Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Российские компании вновь заняли лидирующую позицию в мировом "индексе взяткодателей" (Bribe Payers Index), говорится в отчете, опубликованном на сайте международной организации Transparency International.

В список вошли 28 стран, которые лидируют в мире по объемам внешней торговли и прямых иностранных инвестиций. Участие в опросе при подготовке отчета приняли более трех тысяч руководителей зарубежных компаний, ведущих бизнес с перечисленными странами.

Россия заняла в списке последнюю, 28-ю, строчку с показателем индекса 6,1 по шкале от 0 до 10, где 10 баллов - наименьшая вероятность использования взяток для продвижения своего бизнеса за рубежом. Лидирующую позицию Россия занимала и в прошлом отчете, опубликованном Transparency International в 2008 году.

Как следует из отчета, российские бизнесмены обогнали по готовности давать взятки своих коллег по группе БРИК (Бразилия, Россия, Индия, Китай). Правда, китайские бизнесмены, набравшие 6,5 баллов, отстают от россиян всего на одну строчку рейтинга. Индийские и бразильские предприниматели показали лучшие результаты - 7,5 и 7,7 баллов соответственно.

В качестве стран с наименьшим уровнем мздоимства в 2011 году отмечены Нидерланды и Швейцария, набравшие по 8,8 баллов.

Место российского бизнеса в отчете за 2011 года не стало для нас сюрпризом, поскольку в России до сих пор пытаются найти способ противостоять коррупции в системе. Было бы странно ожидать улучшения от бизнесменов, когда чиновники продолжают (брать взятки). Есть надежда, что строгое соблюдение нового государственного антикоррупционного законодательства и международных обязательств помогут изменить ситуацию в ближайшие годы, - заявила Елена Панфилова, директор центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Russia.

Самыми коррумпированными отраслями бизнеса стали госзаказы и строительство. Менее всего подвержены коррупции, по данным отчета, сельское хозяйство и легкая промышленность

Российские бизнесмены чаще, чем коммерсанты из других стран, дают взятки при работе за рубежом. В 2011 году они оказались антилидерами в мировом "индексе взяткодателей" (Bribe Payers Index), опубликованном в среду 2 ноября Transparency International. Результаты исследования не удивили экспертов. Российский бизнес привык давать взятки, и за границей ведет себя так же, как и в России, говорят они.

Лидерство при подкупе

Россия заняла последнее место в "индексе взяткодателей" в 2011 году. Этот индекс отражает вероятность того, что компании из той или иной страны будут давать взятки за рубежом, отстаивая свои коммерческие интересы.

По результатам опроса трех тысяч менеджеров компаний из 28 экономически развитых и развивающихся стран, России присвоен низший балл - 6,1 из десяти. Чем выше показатель, тем ниже склонность компаний к подкупу при занятии коммерцией за границей.

Респонденты отвечали на вопрос: какова вероятность того, что иностранные компании, которые работают в их странах, будут давать взятки. Максимальные десять баллов не удалось получить никому.

Лучшая репутация в списке у Нидерландов и Швейцарии, которые набрали 8,8 баллов. Чуть хуже - у бизнесменов Бельгии, Германии и Японии. В число антилидеров, помимо России, попал Китай с 6,5 баллами.

"Ситуация с Китаем и Россией является серьезным поводом для беспокойства, - говорится в докладе Transparency International. - Компании из России и Китая, вероятнее всего, чаще остальных дают взятки. Важно, чтобы Китай и Россия срочно принимали меры против взяточничества за рубежом ввиду того, что они играют все более важную роль в области международной торговли и инвестиций".

Достаточно редко идут на подкуп компании, работающие в сельском хозяйстве и легкой промышленности. Самые коррумпированные сектора - строительство, госзакупки и ЖКХ.

"Положение российских компаний в рейтинге за 2011 год стран не вызывает удивления, так как Россия все еще пытается найти правильные пути борьбы с систематической коррупцией. Было бы странно ожидать, что компании будут вести себя лучше, чем госструктуры", - заявила директор Центра антикоррупционных исследований и инициатив Transparency International Елена Панфилова.

Коррупция и традиция

Звание главных взяткодателей российские предприниматели сохраняют за собой уже не первый год. В 2008 году при аналогичном опросе 2,7 тысяч руководителей зарубежных компаний в 22 странах россияне также оказались лидерами в аналогичном рейтинге взяткодателей. Меньше всего взяток при ведении бизнеса в 2008 году предлагали бизнесмены из Бельгии и Канады.

Самыми коррумпированными отраслями тогда были признаны строительство, операции с недвижимостью, нефтегазовая индустрия и горнодобывающая промышленность.

Судя по другим исследованиям россияне вообще относятся к коррупции как к неизбежному злу. Обещания власти жестко бороться с коррупцией так и не дали практического результата, и ситуация продолжает ухудшаться.

К примеру, в 2010 году Россия оказалась самой коррумпированной среди европейских стран и государств "большой двадцатки" по данным исследования Индекса восприятия коррупции, проводимом Transparency International. Этот индекс измеряет уровень не коррупции (в государственном секторе той или иной страны) как таковой, а именно ее восприятия, и вычисляется по данным опросов, проведенных среди экспертов и бизнесменов. Всего за год страна опустилась со 146 на 154 позицию среди 178 стран. Аналогичный результат показали Центральноафриканская Республика, Гвинея-Бисау, Камбоджа, Кения, Папуа - Новая Гвинея и Таджикистан.

Взятки на экспорт

Привычные способы достижения деловых целей, которые российский бизнес использует при работе внутри страны, распространяются и на его деятельность за рубежом.

"Как наш бизнес ведет себя внутри страны, так он ведет себя и за границей", - сказал РИА Новости эксперт Московского Карнеги-центра Николай Петров. "Это повышает его конкурентоспособность", - добавляет председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов.

Иностранные бизнесмены в большинстве случаев опасаются давать взятки в России, говорят эксперты. "Но не потому, что они более стойкие люди, а потому что там другое законодательство", - пояснил Петров. В законах многих стран предусматривается наказание для собственных компаний, которые при ведении бизнеса за границей платят взятки, пояснил он.

Менеджмент западных компаний может быть наказан не то, что за взятку - просто за терпимость к коррупции. Например, в 2010 году за терпимость по отношению к коррупционным действиям подрядчика были уволены директор IKEA по Центральной и Восточной Европе Пер Кауфман и директор по недвижимости IKEA в России Стефан Гросс.

Теневая экономика стимулирует коррупцию

"Россияне не уважают ни себя, ни других, а когда человек не уважает себя, у него нет принципов, и он готов идти на все ради достижения цели, не задумываясь, как это скажется на рынке, на нем самом и его семье", - обозначает еще одну причину распространения коррупции вице-президент "Деловой России" Антон Данилов-Данильян.

Высокая доля теневой экономики и "серых" денег также увеличивает возможность российского бизнеса платить взятки за рубежом, говорит Николай Петров.

"Для нормального западного бизнеса непросто достать из кармана крупную неучтенную сумму денег, - говорит Николай Петров. - Те деньги, которые западные бизнесмены могут потратить в России на взятки, они должны каким-то образом проводить через банки и фиксировать в отчетности".

Результаты опроса Transparency International должны вызвать ряд вопросов не только к российскому бизнесу, но и к западным правоохранительным органам и спецслужбам, говорит РИА Новости Кирилл Кабанов. "Как только в экономику западных стран "заходят" коррупционные активы, и экономика получает миллиардные вливания, правоохранители почему-то сразу забывают, что эти деньги - коррупционные", - говорит он.

Швейцарские технологи получили первые в мире текстильные волокна и ткань с 24-каратным покрытием из золота, мягким и прочным, не боящимся стирки и механического воздействия. Из этой ткани новаторы изготовили партию роскошных аксессуаров.

Специалисты из швейцарской федеральной лаборатории материаловедения и технологии (EMPA) разработали методику нанесения на полиэфирное волокно очень тонкого (всего порядка 1 нанометра) покрытия из золота.

Для этого учёные применили плазменную камеру, в которой скоростной ионный поток выбивает атомы из куска золота. Эти атомы приземляются на волокно, медленно протягиваемое через камеру, и надёжно закрепляются на нём.

Золото остаётся на волокне даже в процессе его последующей переработки: ни изгиб, ни пропускание через ткацкий станок, ни финальная промывка не нарушают целостность покрытия.

Дальнейшая обработка волокна производится промышленными партнёрами института — компаниями Weisbrod-Zürrer и Jakob Schlaepfer. Они получают из сверкающих нитей ткань и вырабатывают готовую продукцию. Пока это галстуки и носовые платки, но можно представить куда больший список изделий, которым подошло бы такое «текстильное золото».

Предыдущие попытки создания золотых галстуков опирались на более простые технологии, рассказывает Gizmag. Учёные обвивали тончайшими золотыми проволочками какое-либо волокно.

Увы, ткань из таких нитей получалась грубой, металлической на ощупь, а ещё тот материал был очень непрочным. Потому у галстуков удавалось выполнять с позолотой только лицевую часть, но узел и участок, оборачивающийся вокруг шеи, оставались обычными.

А вот галстуки, выполненные по новой методике, не боятся машинной стирки, покрытие на них не стирается при механическом воздействии. И на ощупь эти галстуки, сработанные, кстати, из материала, сочетающего позолоченную нить с простой шёлковой, — очень мягкие.

Пока швейцарцы получили золотой материал в количестве, достаточном всего для нескольких аксессуаров. Но к рождеству запас пополнится ещё на десяток галстуков, гласит пресс-релиз института.

На рынок первую эксклюзивную серию изделий из новой ткани выведет компания Hofmann & Co. Каждый галстук, содержащий 8 граммов чистого золота, оценён в $8530.

Компания Weisbrod-Zürrer тоже намерена продавать галстуки, а также галстуки-бабочки и платки из золотого материала, а Jakob Schlaepfer использует отдельные позолоченные нити в своих изделиях коллекции 2012-2013 года.

Специалисты EMPA получили первый километр необычной нити минувшим летом, а в следующем году они намерены нарастить выпуск. Учёные отмечают, что при максимальной загрузке плазменной установки им удастся вырабатывать волокно, достаточное для производства максимум 600 галстуков в год, но на деле это число, скорее всего, будет куда меньшим.

Индия сделала еще один важный шаг в противодействии незаконному сокрытию капиталов за пределами страны и уклонению от оплаты налогов.Выступая на пресс-конференции состоявшейся 1 ноября в Нью-Дели, министр финансов Индии Пранаб Мухерджи заявил, что налоговая служба получила новую информацию и начала активное расследование в отношении целого ряда граждан Индии, скрывающих свои активы от налоговой службы страны на зарубежных банковских счетах.

Министр не раскрыл источники, из которых налоговая служба Индии получила новую информацию, а также не указал имена налогоплательщиков, оказавшихся в центре нового расследования, однако отметил, что данная информация будет раскрыта для общественности и для средств массовой информации в случае, если дела будут переданы на рассмотрение в судебные органы страны.

Как предполагают местные обозреватели, речь может идти об информации недавно переданной Индии налоговыми органами Франции, которая затрагивает интересы индийских граждан имеющих счета в отделении банка HSBC в Женеве (Швейцария). По мнению тех же источников, вновь полученная информация может указывать на ряд известных политических деятелей Индии и на нескольких ведущих индийских предпринимателей.

К настоящему времени, служба криминальных расследований налогового ведомства Индии уже разослала около 700 уведомлений налогоплательщикам о начале разбирательств в отношении их персональной налоговой информации, а, по словам министра, все новые дела относятся к категории особо крупных и суммарный объем сокрытых от налогообложения средств составляет не менее 30 миллиардов рупий.

По словам министра, следствие может быть завершено уже к концу текущего года, а по его завершению ряд дел будет передан в судебные органы Индии.

На рынок недвижимости Швейцарии надвигается «пузырь». К таким выводам пришли эксперты в связи с резким скачком цен на жилье в этой стране. Сегодня средняя стоимость дома в местных «горячих точках», Цюрихе и Женеве, составляет около €1,6 млн и €1,9 млн соответственно.

Средняя цена за объект недвижимости в «самой богатой стране мира» составляет 780 тысяч франков (€640 тысяч), сообщает портал The Global and Mail со ссылкой на данные консультационной фирмы Wuest & Partner.

По мнению экспертов, современный рынок недвижимости Швейцарии «перегрет», а стоимость жилья завышена на 20%. Во многих популярных регионах страны, включая некоторые горнолыжные курорты, недвижимость подорожала более чем в два раза за последние десять лет.

Председатель Национального Банка Швейцарии Филипп Хильдебранд полагает, что подорожание недвижимости является одной из самых больших угроз для экономики страны. Попытки властей контролировать местную валюту малоэффективны и могут привести к еще большему росту цен на жилье.

Резкий скачок цен на недвижимость, по мнению экспертов, обусловлен притоком иностранных покупателей с одной стороны, а также низкими процентными ставками – с другой. Напомним, что в сентябре 2011 года банк SNB снизил кредитную ставку с 0,25% до нуля.

Горячий кластер

К проекту «Курорты Северного Кавказа» подключили Ингушетию

Иван Сухов, Елена Данилович

Постоянный представитель Ингушетии в Москве Ваха Евлоев сообщил вчера журналистам, что республика примет активное участие в проекте «Курорты Северного Кавказа», хотя изначально включать ее в туристический кластер не планировалось. Стоимость проекта оценивается в 1 трлн руб., в нем согласились принять участие французские, британские и германские инвесторы. Сегодня будет подписано соглашение с корейскими компаниями.

На официальном сайте госкомпании «Курорты Северного Кавказа» (КСК) ингушский курорт пока не значится. Как пояснил «МН» заместитель гендиректора КСК Ростислав Мурзагулов, для начала Минэкономики должно подписать соответствующее постановление.

Изначально предполагалось, что ОАО «Курорты Северного Кавказа» (КСК), созданное распоряжением правительства в октябре прошлого года, будет строить горнолыжные курорты европейского класса в пяти кавказских регионах — в Адыгее, Карачаево-Черкесии, Кабардино-Балкарии, Северной Осетии и Дагестане. Но, как выяснилось, недавно соглашение было заключено также между КСК и Ингушетией. Постпред республики в Москве Ваха Евлоев сообщил, отвечая на вопрос «МН», что реализовывать проект будет «Группа «Акрополь». С этой группой напрямую связан сенатор от Ингушетии Ахмет Паланкоев — до назначения в Совет Федерации Паланкоев был президентом банка «Акрополь».

Ахмет Паланкоев говорил о заинтересованности в создание курорта еще в прошлом году. Однако в начале 2011-го председатель совета директоров КСК Ахмед Биллалов поставил условие: республику включат в кластер, и курорт получит средства из госказны для финансирования инженерной и транспортной инфраструктуры в том случае, если местные власти привлекут сторонних инвесторов. И «Группа «Акрополь» приняла решение инвестировать средства в объекты гостиничной инфраструктуры, жилой и коммерческой недвижимости около $1 млрд.

Схема подключения компаний, аффилированных с местными бывшими и действующими политиками, к процессу формирования кавказских курортов становится традицией. Так, в Карачаево-Черкесии основным партнером КСК выступает компания «Архыз-Синара», связанная с бывшим президентом республики Мустафой Батдыевым. Представитель той же карачаевской «группы интересов» Магомед Каитов, гендиректор МРСК Северного Кавказа, входит в совет директоров КСК. Естественно, что в такой ситуации возникает вопрос о почве для коррупции. Стоимость северокавказского проекта оценивалась в 1 трлн руб., и, по словам заместителя гендиректора КСК Ростислава Мурзагулова, объем финансирования может измениться из-за включения в кластер Ингушетии. По подсчетам республиканских специалистов, строительство туристической инфраструктуры курорта «Армхи» может обойтись примерно в 9,3 млрд. руб., другого горнолыжного курорта — «Цори» — оценивается в 18 млрд рублей.

Однако в «Курортах Северного Кавказа» не видят ничего предосудительного в такой схеме сотрудничества, напротив, считают, что она пойдет на пользу проекту. Ахмед Билалов уверен, что коррупция исключена, поскольку большую часть средств будут вкладывать иностранные инвесторы. Соглашения о создании совместного предприятия КСК уже заключила с France Caucas («дочка» государственной инвестструктуры Caisse des Depots et Consignations). Уставный капитал СП составит 10 млн евро, из которых 51% — доля ОАО «КСК» и 49% — французской стороны. Французы считают, что их бизнес может инвестировать в российский Кавказ 15–20 млрд евро. Протоколы о намерениях подписаны с англо-немецким консорциумом Astor Dress amp; Sommer Consrotium, а сегодня в ходе форума «Диалог Россия — Республика Корея» будет объявлено о создании СП с двумя корейскими компаниями. КСК будет принадлежать 50%, 40% — Korea Western Power и 10% — CHT Korea. Объем инвестиций корейских партнеров составит $1 млрд.

Ингушетия, по словам Вахи Евлоева, рассчитывает на поддержку не только элиты, но и местных жителей. Для них это не только рабочие места, но и возможность организовать свой бизнес — в районе курортов понадобится целый комплекс предприятий сферы обслуживания. Для местных жителей, как и для инвесторов, главный плюс — это налоговые льготы, которые полагаются особым экономическим зонам (ОЭЗ). Инвесторы должны быть освобождены от налогов на имущество, землю и от транспортного налога. Для резидентов зоны ставка налога на прибыль должна составить 15,5%. Соответствующие поправки в закон об ОЭЗ Госдума сегодня должна рассмотреть во втором чтении. По оценке Ахмеда Биллалова, окупаемость вложений по всем бизнес-проектам должна составить пять–десять лет.

Площадка в Армхи может стать одной из самых доступных во всей цепочке будущих кавказских курортов: «Из аэропорта Магас до Армхи 22 километра, из соседнего аэропорта Беслан — 34», — пояснил постпред республики. По словам Евлоева, специалисты из компании «Росинжиниринг» высоко оценили качество территории под горнолыжные трассы: «В других регионах трассы зачастую надо специально готовить, а у нас они практически готовы», — рассказал Евлоев.

Ваха Евлоев старался убедить журналистов, что Северный Кавказ вполне в состоянии стать высокоразвитым курортным регионом, преодолев политическую нестабильность и экономическую отсталость. «Курорты будут расположены в разных регионах — например, Мамиссон в Северной Осетии, Армхи — в Ингушетии, и люди должны иметь возможность свободно и комфортно перемещаться из одного в региона в другой, не замечая границ, — также, как в Европе они спокойно переезжают из Австрии в Швейцарию или Германию», — сказал постпред. Однако сегодня именно административная граница между Ингушетией и Осетией остается одной из самых проблематичных административных границ в России — здесь все еще чувствуются последствия кровопролитного этнического конфликта 1992 года.

Иностранные инвестиции в экономику Новосибирской области в январе-сентябре 2011 года увеличились по сравнению с аналогичным периодом 2010 года на 10,9% - до 376,7 миллиона долларов за счет увеличения суммы долгосрочных кредитов, полученных от зарубежных совладельцев организаций, сообщил Новосибирскстат.

Инвестиции в экономику Новосибирской области были осуществлены из 61 страны мира. Основные страны - инвесторы Кипр (16,7%), Германия (10,3%), Гонконг (9,6%), Таджикистан (7,6%), Швейцария (6,3%).

Наиболее привлекательными для иностранного капитала были организации транспорта и связи - 192,01 миллиона долларов (доля в общей сумме иностранных инвестиций - 51%), оптовой и розничной торговли - 103,4 миллиона долларов (27,4%), обрабатывающих производств - 52,2 миллиона долларов (13,9%).

Банк Credit Suisse в III квартале 2011 года получил чистую прибыль в размере 683 млн швейцарских франков (560 млн евро), сообщает банк. Это более чем на 100 млн евро меньше, чем во II квартале 2011 года.

Квартальная выручка Credit Suisse составила 1,036 млрд швейцарских франков (894 млн евро). Во II квартале выручка составила 6,33 млрд швейцарских франков (5,45 млрд евро).

За девять месяцев 2011 года выручка банка составила 3,74 млрд швейцарских франков (3,07 млрд евро). Чистая прибыль банка в январе-сентябре составила 2,59 млрд швейцарских франков (2,1 млрд евро).

Минувший квартал выдался для банка непростым. В ходе расследования громкого дела об уклонении от уплаты налогов через структуры банка следователи провели обыски в отделениях Credit Suisse. В начале осени банк предпочел решить дело с помощью досудебного соглашения и заплатил властям Германии 150 млн евро.

Руководство банка приняло решение о начале массового увольнения сотрудников. Сокращение полутора тысяч сотрудников позволит банку сэкономить 2 млрд швейцарских франков (1,6 млрд евро), заявил агентству Reuters исполнительный директор Credit Suisse Брэди Дуган. 

Неисполнительная власть

Политика государств Старого Света все чаще расходится с позицией Европейского суда

Марина Лепина, Михаил Мошкин

Шариатские суды, хиджабы, выборы и присяжные стали причиной конфликтов Европейского суда с другими странами. На этом фоне Россия выглядит как государство, которое наиболее активно прислушивается к решениям ЕСПЧ. О своих разногласиях главы конституционных и верховных судов различных стран рассказали в конце минувшей недели в Санкт-Петербурге на международной конференции, посвященной 20-летию КС России.

В Англии на правительственном уровне активно решается вопрос, как отменять решения ЕСПЧ или санкционировать их неисполнение. «По закону мы обязаны учитывать решения Страсбурга, но не обязаны следовать им в каждом конкретном случае. Важно, насколько решение учитывает обстоятельства конкретного дела. Если мы видим непоследовательность или неточное соответствие обстоятельствам дела, то можем дать шанс Евросуду пересмотреть свое решение, — объяснил журналистам председатель Верховного суда Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Николас Филлипс. — А проверять соответствие внутренних законов европейским нормам «не так просто, когда у вас нет писаной конституции, как у нас. И основные конституционные принципы тоже неписаные».

Великобритания выступает против официального признания шариатских судов. Бельгия и Франция запрещают мусульманкам носить хиджабы в общественных местах, в Швейцарии после референдума под запретом строительство минаретов. Правозащитные организации этих стран отмечают, что власти пытаются политическими и правовыми методами ограничить некоторые права граждан, в частности, право на свободу вероисповедания. Все это рано или поздно становится предметом рассмотрения ЕСПЧ.

«Государство, входя в европейское сообщество, добровольно делегирует часть своего суверенитета межгосударственному сообществу, — сказал «МН» глава КС Болгарии Евгений Танчев. — Должен работать конституциональный плюрализм, когда учитывается национальный и наднациональный уровень права, а основные договоры международного сообщества являются приоритетом. Проблема невыполнения обязательств действительно существует, даже у самых развитых стран Европы. Есть случаи наложения из-за этого больших штрафов на государства».

В весьма трудную ситуацию в связи с решением Страсбурга попала Литва. ЕСПЧ признал конституцию страны не соответствующей Европейской конвенции по правам человека в связи с жалобой экс-президента Роландаса Паксаса. Евросуд признал «непропорциональным наказанием» запрет ему избираться в парламент после импичмента. Теперь, признался журналистам председатель КС Литвы Ромуальдас Кестутис Урбайтис, стране придется менять конституцию. «У нас трудно меняется конституция, так как она принята на референдуме. Но часть, касающуюся дела Паксаса, можно изменить и парламентом, если за это проголосуют две трети его членов. Мы подписали Конвенцию о правах человека, значит, должны ее исполнять, как и решение Страсбурга. А когда мы будем его исполнять — я не знаю».

Судья ЕСПЧ от России Анатолий Ковлер в разговоре с «МН» заметил, что большая палата суда в прошлом году специально «в назидание другим странам» приняла принципиальное решение, касающееся суда присяжных. Речь шла о деле «Таске (Taxquet) против Бельгии», в котором обжаловалось отсутствие возможности понять мотивы обвинительного вердикта. «Дефект суда присяжных в том, что вердикт не носит мотивированного характера. Они говорят: «виновен — невиновен». А почему? В том деле перед присяжными было поставлено несколько десятков вопросов, из которых следовало, по какой мотивации человека можно признать виновным. Ответ был однозначный — виновен. Человек обратился в ЕСПЧ, потому что хотел знать мотивацию их решения. А приговор был основан на вердикте присяжных, то есть и он был немотивированный, — рассказал Ковлер. — Преобладание чувств, эмоций над серьезной глубокой мотивацией — большая опасность суда присяжных. В решении по делу Таске мы указали, что стоит изменить процедуру и побуждать суд присяжных мотивировать свою позицию».

Этот момент, говорит Ковлер, касается и России. «В том виде, в каком суд присяжных существует в разных странах, он уже не удовлетворяет критериям открытого справедливого судебного процесса. Нужно избегать ситуаций, когда судьба человека вручается в руки людей случайных и когда их решения немотивированны».

В 2008 году КС признал соответствующей Конституции отмену суда присяжных по делам террористической и экстремистской направленности. Нынешним летом в Госдуму поступил законопроект, которым предполагается исключить из их компетенции еще ряд категорий особо тяжких преступлений. Председатель КС Валерий Зорькин объяснил «МН» позицию суда. «Данное решение Конституционного суда отнюдь не является индульгенцией по отношению к другим составам преступлений. Все остальное Конституционный суд не трогал и не вправе был трогать, — сказал он. — Суд присяжных — это великое завоевание, несмотря на некоторые издержки. Суд присяжных есть институт демократического участия населения в отправлении правосудия. Но следует заметить, что во многих государствах дела о терроризме рассматриваются без участия присяжных. Специфика данного преступления («профессиональная задача» террориста — посеять страх) заставляет прибегнуть к тому, чтобы эти дела рассматривались судом профессионально, причем не судьей единолично, но коллегией судей. Надо учитывать также конкретный психологический и социально-исторический контекст, угрозу терроризма в России. Наверное, возможны и варианты, предполагающие участие присяжных в рассмотрении дел о терроризме. Но тогда нужно менять подведомственность и, например, создавать специализированную систему защиты присяжных, которая позволила бы не только свидетелям, но и самим присяжным не обнародовать свои имена».

Швейцария и Объединенные Арабские Эмираты подписали в Дубае соглашение об избежании двойного налогообложения, в частности с сфере обмена информацией в рамках международных принятых стандартов. По данным федерального управления Швейцарии соглашение будет способствовать позитивному развитию двусторонних экономических отношений между государствами. Помимо положений по обмену информацией, государства cогласовали положения по освобождению от налога у источника на дивиденды для государственных организаций и пенсионных фондов. Соглашение об избежании двойного налогообложения с ОАЭ предусматривает налог в размере 5% на дивиденды для компаний, владеющих 10% ценных бумаг корпораций, совершающих платежи. В остальных случаях налог составит 15%. Налог у источника на проценты и роялти будет взиматься только в стране-резиденте. После проведения переговоров отчет о соглашении был передан швейцарским кантонам и деловым кругам для получения их комментариев. По заключению федерального управления соглашение было в целом одобрено. ОАЭ > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 ноября 2011 > № 429769

Сегодня "Базовый элемент", Changi Airports International и Сбербанк России подпишут меморандум о сотрудничестве. Участники рынка предполагают, что речь может идти о создании управляющей компании для аэропортов в Сочи, Краснодаре, Геленджике и Анапе. Эта же компания может побороться за звание управляющей компании аэропорта Шереметьево.
Информация о том, что подконтрольная Олегу Дерипаске компания "Базэл-Аэро" (управляет четырьмя аэропортами на юге России) заинтересовалась конкурсом на управление Шереметьево, появилась еще в мае прошлого года. Как сообщил РБК daily один из источников на авиационном рынке, претендентом на управление имущественным комплексом может стать консорциум "Базового элемента" и сингапурской Changi Airports, а финансированием проекта займется Сбербанк. По словам источника, компании еще в прошлом году подготовили совместный бизнес-план работы в Шереметьево.
На прошлой неделе президент Дмитрий Медведев, подписал указ, разрешающий увеличить уставный капитал ОАО "Международный аэропорт Шереметьево" (МАШ) при условии сохранения в собственности государства доли не менее 50% плюс одна акция. До сих пор 100% акций МАШ принадлежало Минтрансу. Как ожидается, до конца года в компанию войдет ОАО "Терминал" (управляющая компания терминала D), сейчас им уже управляет бывший заместитель гендиректора МАШ Владимир Буряк. Пока компания принадлежит "Аэрофлоту" (55% плюс одна акция), ВЭБ (20% минус две акции) и ВТБ (25% плюс одна акция). Объединение МАШ и "Терминала" произойдет путем допэмиссии, после которой доля государства в МАШ может сократиться до 83%, "Аэрофлот" получит 9%, ВЭБ и ВТБ - по 4%. После этого согласно плану Credit Suisse (Швейцария) и ГК "Тройка Диалог" объединенной компании будут искать управляющую компанию.
Changi Airports давно сотрудничает как с "Базэлом", так и с Шереметьево. В частности, с московским аэропортом обсуждалось создание СП SVO-Changi по эксплуатации терминала С в Шереметьево. В 2008 году Changi Airports и "Базэл" уже объявляли о подписании партнерского соглашения для совместного участия в тендере на реконструкцию и управление аэропортом Пулково в Санкт-Петербурге. Однако победить в тендере они не смогли, проиграв консорциуму "Воздушные ворота Северной столицы" в составе VTB Bank Europe, германской Fraport Group (оператор аэропорта Франкфурта-на-Майне) и Horizon Air Investments (структура греческой Copelouzos Group). Россия. ЮФО > Транспорт > trans-port.com.ua, 31 октября 2011 > № 430583

EMS Russian Post, один из крупнейших в РФ экспресс-операторов, обсудит меры по развитию рынка интернет-торговли в рамках международного семинара Кооператива EMS в Берне. Одной из ключевых задач отечественного экспресс-оператора в рамках семинара является проведение переговоров с иностранными почтовыми администрациями по запуску услуги по доставке международных отправлений EMS с наложенным платежом.
1 и 2 ноября 2011 года в Берне состоится семинар, посвященный электронной торговле, возможностям, которые она создает для службы EMS, а также способам устранения барьеров в ее развитии. На семинаре будут заслушаны доклады представителей крупнейших международных интернет-магазинов. Участники семинара обсудят механизмы развития электронной торговли и формирование комплексного предложения Кооператива EMSдля основных игроков рынка интернет-торговли.
По словам директора EMS Russian Post Евгения Чечельницкого, делегация отечественного экспресс-оператора планирует принять активное участие в семинаре и провести переговоры с представителями зарубежных служб EMS и международных интернет-магазинов, являющихся крупнейшими экспортерами в Россию, по запуску крайне востребованной на российском рынке экспресс-доставки услуги "cash on delivery из-за рубежа" (наложенный платеж).
Внедрение услуги по доставке международных отправлений с наложенным платежом позволит российским покупателям оплачивать заказанные в зарубежных интернет-магазинах товары лишь при их получении.
"В настоящий момент отечественный экспресс-оператор также плотно работает с зарубежными логистическими компаниями, не входящими в состав Кооператива EMS, с целью запуска в начале 2012 года услуги "Наложенный платеж из-за рубежа" для отправлений, которые доставляются по территории России EMS Russian Post и поступают, в том числе, через Берлинский филиал ФГУП "Почта России", - подчеркнул Евгений Чечельницкий. Россия > СМИ, ИТ > trans-port.com.ua, 31 октября 2011 > № 430582

В минувший вторник в администрации Курской области в присутствии первого заместителя губернатора - председателя правительства региона Александра Зубарева состоялось торжественное подписание Соглашения о партнерстве и производственной кооперации между ЗАО «Курскпромтеплица» и итальянской фирмой «Рабенштайнер ГмбХ».

Основа для партнерства уже имеется весьма основательная. В деревне Ворошнево Курского района в считанные месяцы выросли красочные модули нового предприятия, а звуки мощного строительства не затихают ни днем ни ночью — здесь возводится крупнейший в Европе завод по производству металлоконструкций и оборудования для тепличного хозяйства. Рядом с производственными цехами начинается строительство и самих теплиц, в которых на десяти гектарах закрытого грунта по самым современным технологиям будут производить овощи, клубнику, цветы. Первые ворошневские овощи появятся уже в апреле будущего года, цветы — к концу следующего года. Но главный объект проекта, конечно, сам завод, продукция которого будет востребована по всей стране.

Побывав во вторник с утра на строительной площадке нового завода и выразив удовлетворение темпами и качеством новостройки, итальянские гости и сотрудники ЗАО «Курскпромтеплица» посетили администрацию Курской области, где вначале пообщались с журналистами и подробно, с использованием макета, установленного в приемной зала заседания правительства, рассказали о реализуемом проекте.

По словам генерального директора ЗАО «Курскпромтеплица» Юрия Беликова, участие в проекте видной итальянской фирмы «Рабенштайнер ГмбХ» гарантирует применение и постоянное совершенствование на новом предприятии самых современных технологий. Производимые на заводе конструкции и оборудование позволят поднять тепличное хозяйство в нашей стране на новый уровень. Только в нашем регионе планируется, помимо теплиц рядом с заводом, возвести еще два аналогичных комбината в Курском районе. В настоящее время в регионе практически действует только тепличный комбинат в Курчатове. В Ворошнево же возводится не просто теплица, примерно равная курчатовской по объему, но и позволяющая за счет новых технологий давать вдвое больший урожай. К тому же производимая на новом предприятии продукция будет, несомненно, более качественной. Не секрет, что доставляемые сейчас в наш регион из-за границы овощи выращиваются по технологиям, позволяющим им выдержать долгий путь к потребителю, что сказывается на качестве. Местное же производство даст покупателям самую свежую, с отменными вкусовыми качествами продукцию. Возросшая конкуренция позволит и цены держать в узде.

Со своей стороны, генеральный директор компании «Рабенштайнер ГмбХ» Клаус Вирер подчеркнул, что его фирма успешно действует на европейском рынке уже тридцать лет, поставляя свою продукцию в Швейцарию, Германию, Австрию, Италию. Найдя в России достойного партнера в лице ЗАО «Курскпромтеплица», итальянские бизнесмены решили расширить свою деятельность на Россию и теперь вот именно в Курской области, в Ворошнево, участвуют в возведении крупнейшего в Европе завода по производству теплиц. Уже начатое производство позволяет быть уверенными, что у осуществляемого проекта большое будущее.
О хороших перспективах иностранных партнеров на нашей земле говорил и председатель правительства Курской области Александр Зубарев, пожелавший участникам проекта, после того, как они насытят российский рынок, выйти со своей продукцией на мировой рынок.

Надо сказать, что осуществляемый проект особенно приветствуется местными жителями, многие из которых в свое время успешно трудились в теплицах совхоза «Гуторово». Новым предприятиям также потребуется немало высококвалифицированных рабочих рук. На заводе будут трудиться до 150 работников, в тепличном комбинате — до 250. Организаторы проекта обещают, что труд здесь принесет работникам удовлетворение и материальный стимул будет достаточно высокий — зарплаты от 15 до 35 тысяч рублей в месяц. Кстати, хотя большая часть овощной продукции выращивается теперь на специальных грунтах, но, планируя производство весьма востребованных на рынке хризантем, специалисты предприятия надеются, что особенно хороши эти цветы будут благодаря использованию знаменитого курского чернозема.

Правительственные чиновники из Греции и Швейцарии обсудили в подробностях предложение о заключении налогового соглашения между этими двумя странами наподобие соглашений Швейцарии с Германией и Великобританией.

Согласно сообщению Федерального Совета Швейцарии, Госсекретарь Швейцарии Михаэль Амбуль и министр финансов Греции Илиас Пласковитис 27 октября обсуждали соглашение, которое на ретроспективной основе упорядочит активы греческих налогоплательщиков в швейцарских банках и установит налогообложение будущих инвестиционных доходов у источника.

По условиям предложенного соглашения, Швейцария будет переводить собранные налоги властям Греции на анонимной основе. Федеральный Совет Швейцарии заявил, что решение по дате начала переговоров должно быть принято в ближайшие недели.

Учитывая, что совокупные активы греческих инвесторов в швейцарских банках оцениваются примерно в 200 млрд евро (276 млрд USD), заключение соглашения поможет усилиям правительства Греции по уменьшению дефицита бюджета. Статистика Центрального банка Греции показывает, что с начала прошлого года из греческих банков в швейцарские банки было переведено по меньшей мере 33.3 млрд евро, хотя эксперты считают, что фактические цифры намного выше, примерно 87 млрд евро.

Швейцария, похоже, помогла России решить "грузинский вопрос", мешающий вступлению нашей страны в ВТО. Накануне президент Швейцарии провела переговоры в Москве и направилась в Тбилиси. Ожидается, что вопрос о вступлении России в ВТО решится 15 декабря

Вопрос со вступлением России в ВТО может быть решен 15 декабря. Вступление практически одобрено Грузией - единственной из 153 стран-членов ВТО, блокировавшей вступление нашей страны в организацию.

О том, что договоренность о вступлении России в ВТО может быть достигнута с Грузией в течение нескольких часов, накануне, в воскресенье, сообщили представители Швейцарии. Заявление последовало после того, как в воскресенье президент России Дмитрий Медведев провел переговоры со своей швейцарской коллегой Мишлин Кальми-Ре. Швейцария выступает посредником в переговорах между Москвой и Тбилиси.

"Надеюсь, что наши сегодняшние обсуждения будут плодотворными, и их результаты позволят России вступить в ВТО до конца этого года, в декабре", - заявила Мишлин Кальми-Ре. (цитата по стенограмме встречи на kremlin.ru). "Нам бы тоже этого очень хотелось. Спасибо", - заявил в ответ Дмитрий Медведев.

Затем и помощник президента Аркадий Дворкович заявил, что "больше не осталось серьезных вопросов [между Россией и Грузией]. Есть лишь ряд вопросов, которые необходимо прояснить", - уточнил он. "Швейцарские коллеги, которые сегодня [в воскресенье] отправятся в Тбилиси, поднимут их в разговоре с грузинской стороной. Если будет принято положительное решение, мы не видим препятствий для одобрения документов по вступлению России в ВТО".

Сегодня Дворкович уточнил: вступление России во Всемирную торговую организацию будет принято на министерской встрече ВТО 15 декабря. "Рабочая группа, если мы завершим все необходимые процедуры, состоится уже 11 ноября. И если решение рабочей группы будет положительным, то 15 декабря на министерской встрече может завершиться процесс вступления России в ВТО", - цитирует Дворковича РИА "Новости".

Министерская конференция ВТО, напомним, состоится в Женеве 15-17 декабря.

Россия пытается вступить в ВТО уже 18 лет. До 2010 года основным камнем преткновения для вступления были разногласия с США. Россия не могла договориться со Штатами по вопросам защиты интеллектуальной собственности и ужесточения законов по борьбе с пиратством, объема поддержки сельского хозяйства и пошлин на иномарки. Однако в октябре 2010 года все вопросы были решены. В частности, Россия пообещала снизить объемы поддержки сельского хозяйства с 2012 года. На тот момент были одобрены законопроекты, ужесточающие требования для предприятий, имеющих лицензию на производство компакт-дисков и начал активно обсуждаться вопрос о создании суда по интеллектуальным правам. В итоге, Алексей Кудрин, занимавший тогда посты вице-премьера и министра финансов, оптимистично заявил, что процесс вступления России в ВТО может начаться максимум через 4 месяца. То есть не позднее января 2011 года. Затем, в декабре 2010 года, глава Минэкономиразвития Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Карел де Гюхт подписали меморандум о завершении переговоров по вступлению России в ВТО.

После этого Грузия оказалась единственной из более чем 150 стран-членов ВТО, блокирующая вступление России в эту организацию. В течение года прошло несколько раундов переговоров с грузинской стороной - в марте они оказались безрезультатными. Затем переговоры были перенесены на сентябрь.

Стороны не могут договориться по целому ряду вопросов. Грузия требует от России обеспечить допуск своих представителей к контролю на абхазском (у реки Псоу) и югоосетинском (у Рокского туннеля) участках границы. Южную Осетию и Абхазию страна считает оккупированными Россией грузинскими территориями. Также Грузия недовольна запретом на поставки на российскую территорию грузинского вина и минеральной воды "Боржоми". Запрет на импорт этих продуктов в Россию, напомним, привел к акциям протеста как в Москве, так и в Тбилиси.

Сейчас с "Боржоми" и вином проблема практически решена. Ранее главный санитарный врач России Геннадий Онищенко заявил о том, что готов одобрить поставки вина и минеральной воды, если производители докажут их качество. Также он отметил, что в Роспотребнадзор уже поступили заявки от грузинских компаний на возобновление поставок. Помимо вина и минеральной воды, Геннадий Онищенко готов разрешить и коньяк от грузинской компании "Сараджишвили".

Грузия, в свою очередь, смягчила требования относительно приграничного контроля. Страна хочет организовать миссии по наблюдению за торговлей на своей границе с Россией и соглашается на то, что наблюдателями станут частные, а не государственные фирмы. Швейцария предлагает нанимать частные компании третьей стороной, к примеру, Евросоюзом, пишет The New York Times.

Гига Бокерия, глава Совета национальной безопасности Грузии, комментируя достижения компромисса, не преминул заметить, что переговоры о ВТО являются "неподходящей площадкой для отмены незаконной оккупации 20% грузинской территории Россией". "В любом случае для нас хорошо, что Россия приближается к семье цивилизованных стран", цитирует его слова The Financial Times.

Ранее Всемирный банк отмечал пользу от вступления в ВТО и для России. По расчетам экспертов банка, членство в ВТО приведет к росту российской экономики на 11% в долгосрочном периоде, напоминает Reuters.

Стоит отметить, что вступление России в ВТО - это амбиции премьера Владимира Путина. Он стремится к этой цели с начала своего первого президентского срока в 2000 году, пишет FT. Однако с каждым годом он, очевидно, все меньше готов идти на уступки. "Россия не пойдет ни на какие ограничения до полного присоединения к ВТО. Мы вечно будем брать на себя ограничения. Эта ситуация нас не устраивает", - заявил он, к примеру, на заседании президиума правительства осенью 2010 года. Ранее он также предполагал, что Россия может вступить в ВТО вместе с Белоруссией и Казахстаном, то есть в составе Таможенного союза.

Для Медведева членство в этой организации также не является приоритетным. Так, на встрече 19 октября со своими сторонниками в разговоре с губернатором Краснодарского края Александром Ткачевым он заявил, что "любой ценой" Россия не будет пытаться вступить в эту организацию.

"И когда нас все продолжают держать в различных предбанниках, мы там с трудом договариваемся по различным вопросам присоединения к ВТО, все должны понимать, и наши партнеры по процессу присоединения к ВТО, что это не только в интересах России. ... Это дорога с двусторонним движением. ... Если нам будут говорить, что мы по каким-то причинам не годимся, мы это переживем, это абсолютно точно, абсолютно искренне", - заявил он.

"Не надо нам никакого ВТО, нам и хорошо без ВТО, и нечего там делать в этой ВТО. Я с вами согласен. Нечего нам делать в этой ВТО. Шучу, конечно. Но, тем не менее...", - пошутил президент.

Тем не менее, российская сторона продолжает переговоры. Они идут практически "нон-стоп", заявил на минувшей неделе агентству "Прайм" Максим Медведков, глава российской делегации на переговорах по вступлению в ВТО, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ. На прошлой неделе проходили неформальные консультации российских переговорщиков с членами ВТО. Продолжатся они и на этой неделе.Президент России Дмитрий Медведев благодарит президента Швейцарии Мишлин Кальми-Рей за посредничестве Швейцарии в переговорах по вступлению России в ВТО

Британские компании, чьи акции составляют основной фондовый индекс FTSE-100 ("голубые фишки"), за последние два года сократили отчисления в бюджет налога на прибыль на треть. Ведущие компании страны с начала 2011 года передали государству 26% прибыли против 30,1% в 2010-м и 35,9% в 2009-м годах, говорится в докладе исследовательской компании UHY Hacker Young. Документ оказался в распоряжении агентства Reuters.

Налоговые отчисления сокращаются отчасти из-за снижения в Великобритании налогов на головные подразделения компаний с 28% до 26%, полагают аналитики UHY Hacker Young. Есть и другая причина. Согласно исследованию, свою лепту внесли некоторые британские компании, чье руководство вывело корпоративные штаб-квартиры за пределы британской юрисдикции. В развитых странах, как правило, бизнес платит налоги в бюджет той страны, на территории которой расположен его головной офис (штаб-квартира).

На уменьшение налоговых отчислений в британский бюджет повлияло и обновление "национального состава" компаний, чьи акции входят в индекс FTSE-100. Доля компаний в этом индексе, которые получают выручку и платят налоги за пределами Великобритании, постоянно растет. Во многих из этих стран налоговая нагрузка ниже, чем в Великобритании, напоминают сотрудники UHY Hacker Young.

Одно из самых известных в мире налоговых убежищ - Швейцария. 

Бельгия к 2025 году распрощается со своими атомными электростанциями. Такое решение приняли власти этой страны, сообщает телеканал BBC.

Официальный представитель правительства Бельгии заявил, что первые реакторы могут отключиться уже через четыре года.

Телеканал отмечает, что в настоящее время в Бельгии работают две АЭС, на которых функционируют семь атомных реакторов.

После аварии на японской атомной станции "Фукусима-1" об отказе от АЭС задумались многие страны. Так, в к конце июня этого года Нижняя палата парламента Германии утвердила план правительства об отказе от использования атомных электростанций к 2022 году.

Политики из соседней Австрии отмечают, что пример немцев демонстрирует, что поставить крест на мирном атоме в индустриальной стране действительно можно. Швейцария намерена закрыть АЭС к 2034 году. 

Из жизни вирусов

Евгений Касперский — о том, как «заразить» Минобороны и разрушить глобальную Сеть, о добрых хакерах и ползучих вирусах, о халтуре на империалистов, лаборатории имени себя, а также о том, почему следует бояться самолетов и что может быть страшнее мировой кибервойны

Профессиональная жизнь айтишников, даже весьма успешных, как правило, протекает вне внимания широкой общественности. Известными становятся буквально единицы. Среди них Евгений Касперский, глава компании «Лаборатория Касперского», — неустрашимый профессиональный борец со всяческой компьютерной нечистью: вирусами, шпионами, червями, организованной киберпреступностью. Причем с международным признанием. Если верить астрологам, очень многое в жизни человека зависит от расположения звезд на небесном своде начиная с самого рождения. Правда, пока неизвестно, какие из них определяют склонность к раскрытию козней киберпреступников.

— Евгений Валентинович, вы урожденный «ботаник»?

— В школьные годы у меня было два главных увлечения: математика и яхтенный спорт. Есть такая станция Водники по Савеловскому направлению железной дороги. Там сейчас стоят только большие яхты, а во времена моего детства было много небольших парусных лодок. Этот атрибут детского парусного спорта в Советском Союзе был заметно представлен на подмосковных водохранилищах. Не буду врать, что был звездой первой величины, но успехи были. Потому вопрос выбора жизненного пути стоял серьезно. Классе в седьмом-восьмом родители мне объяснили, что совмещать оба увлечения далее будет невозможно: спортом надо заниматься большую часть дня, а математикой — весь день и совсем в другом месте. Я понимал: и там, и там придется вкалывать. Но мне это нравилось — я с детства был таким упертым ребенком, в смысле всегда хотелось активной целенаправленной деятельности. А математика — это еще и очень интересно. Я выбрал математику и отправился в физматшколу. Точное ее название Физико-математическая школа № 18 имени А. Н. Колмогорова при МГУ. Там в 9-м классе я впервые увидел компьютер. Точнее, не персональный компьютер в привычном понимании, а большую вычислительную машину. И первую программу написал тогда же. Они готовились на перфолентах или перфокартах — бумажных лентах или картонных карточках с дырочками. По тем временам было очень круто даже постоять рядом с настоящей вычислительной машиной, а уж написать для нее программу — это предел мечтаний любого школьника.

С той подготовкой, которую дала физматшкола имени академика Колмогорова, я мог поступить в любой технический вуз Москвы. Выбрал Институт криптографии, связи и информатики. Это он сейчас так называется, а в то время это был технический факультет Высшей школы КГБ СССР имени Ф. Э. Дзержинского. Почему? Во-первых, как мне показалось, там была лучшая математическая подготовка. Во-вторых, ребенком я был, мягко говоря, разболтанным, и мне хотелось дисциплины и порядка. Ну и за погоны в Советском Союзе неплохо доплачивали. Но главное — обещали интересную работу, интересную науку и порядок. Все сбылось на сто процентов.

Я поступил на специальность «Инженер-математик». Уже со средних курсов пошла очень серьезная математика, вычислительные машины. Криптографические задачи, чтобы вы понимали, являются одними из основных «заказчиков» новых компьютеров, суперкомпьютеров и прочего. Знаете, в чем измеряется так называемая стойкость алгоритмов шифрования? В количестве лет, в течение которых должен непрерывно работать очень мощный компьютер, чтобы с помощью специальных математических методов вскрыть код. Ведь любой шифр можно раскрыть с помощью компьютерного анализа. Вопрос только во времени, которое на это может потребоваться: через 10 лет это никому не будет нужно. Вот так все и идет: одни математики придумывают новые, все более мощные алгоритмы шифрования, а другие строят еще более мощные компьютеры, чтобы побыстрее раскалывать эти алгоритмы.

— Этим вы и занялись после вуза?

— После того как окончил Институт криптографии, я несколько лет служил в подразделениях Министерства обороны. Задачи были там настолько секретными, что я не помню, о чем они были. (Смеется.) Но моя личная криптография к тому моменту уже закончилась. Еще до окончания учебы в институте стало понятно, что криптограф-математик из меня не очень-то получается. Криптография — это очень-очень серьезная наука. Не исключаю того, что самая сложная математическая дисциплина. И очень немногие из тех, кто учился по этой специальности, то есть тех, кто вначале прошел всевозможные отсеивания, а потом сдал сложнейшие экзамены и получил диплом, становятся настоящими криптографами. Большинство уходит в шлак. Вот и я ушел в шлак.

— То есть стали программистом?

— Пока с 1982 по 1987 год я учился в институте, видел много разных компьютеров, работал на них. Однако серьезно заниматься программированием я начал во время службы в Министерстве обороны, и это стало серьезным увлечением. Именно тогда у меня впервые появился компьютер в личном пользовании — персональный! Зарубежного производства, очень крутой по тем временам, с цветным монитором. Тогда, в 1987-м, он был один на весь отдел.

Конечно, он был не мой личный, а многопользовательский, с ним работал весь отдел по расписанию. А меня он так заинтересовал, что я очень быстро его освоил, стал отвечать за него, составлял графики машинного времени. В общем, он стал почти моим персональным. Через некоторое время компьютеры появились в других подразделениях воинской части, где я служил, и я уже стал этаким общественным экспертом, к которому ходили за советом, главным айтишником на общественных началах. Так уж получилось, что я люблю компьютеры. И моя работа приносит мне удовольствие.

— Многие и сегодня любят компьютеры, но далеко не все пишут антивирусные программы...

— У меня своя теория по этому поводу. Есть разные люди: одни по натуре конструкторы, им нравится создавать самим что-то новое, например придумать новый компьютер или написать новую программу, а другие, к числу которых я тогда точно относился, — наоборот, «деструкторы». Не в смысле — разрушать, а в смысле — разбирать на составляющие, понимать, как оно устроено, почему оно так работает. Есть такое понятие «хакер». Нормальный вид деятельности, между прочим. Просто сегодня это слово незаслуженно получило очень негативную окраску: преступник, злодей. А в те времена, когда в Интернете не было больших денег, да и самого Интернета тоже, слово «хакер» означало человека, который очень любит ковыряться в программных потрохах компьютера. Без всяких корыстных интересов и вреда кому-либо. Ну примерно как дети — будильник разобрали, а собрать обратно не могут. Только эти ребята и обратно собирали. Словом, я был именно таким. И потому, когда однажды наткнулся на вирус, сразу сделал стойку: вот это да! Стало ужасно интересно, как он устроен.

Дело было в 1989 году. Тогда уже появились вирусы, только ползали они с компьютера на компьютер на дискетах. Правда, реально подцепить один из них было все-таки экзотикой. И не только в структуре Минобороны, а вообще, но один попал ко мне — на том моем «персональном» компьютере не выполнялись секретные задачи, и можно было пользоваться дискетами. Антивирусы тогда тоже уже были, с десяток. Кто-то из них вылечил и мой вирус.

— И кто тогда этих «докторов» готовил?

— Самым известным производителем антивирусов была компания McAfee, она и сегодня один из крупнейших брендов на антивирусном рынке, один из наших любимых конкурентов. Была компания Trend Micro, правда, малоизвестная в те времена в Европе по причине своего азиатского происхождения. Уже был «европеец» Sophos, с самого начала занимавшийся криптографической защитой, здравствующий, кстати, и поныне. D. Solomon, позднее купленный McAfee. Более того, в России на тот момент уже было штук пять антивирусных проектов. Правда, ни один из них не дожил до сегодняшнего дня. Вообще тогда на рынке было много разных антивирусных компаний, из которых выжило немного.

Тогда все они были начинающими компаниями, мало кому известными. И за каждой стоял конкретный энтузиаст, даже фанат. Что ни компания, то личность! Джон Макафи, например, основатель McAfee, — потрясающий увлеченный специалист. Только он покинул одноименную компанию еще где-то в 90-х, продал все акции и полностью переключился на другие проекты. Но имя в отрасли осталось и по-прежнему звучит громко. В тех компаниях, что дожили до сегодняшнего дня, практически нигде не осталось людей, которые все начинали. «Лаборатория Касперского» исключение.

— Вы-то лично как к вирусологии примкнули?

— По большому счету и моя первая антивирусная программа была «гаражной». Мне самому понравилось, что в результате получилось, и я в курилке как-то рассказал коллегам-технарям про вирусы, как они работают, что мне один такой попался, что сам по себе он ничего плохого не делает, но в перспективе есть угрозы, поскольку он пытается взять компьютер под свой контроль. Хорошо, наверное, рассказал, потому что не прошло и двух недель, как мне понесли дискеты с другими вирусами — для коллекции. Я вошел во вкус, стал специально за ними охотиться. И пошло-поехало: наладил контакты с другими компьютерными вирусологами, стали обмениваться добычей. А сейчас этот процесс просто поставлен на промышленный уровень: вирусы в Интернете собираем автоматически, этим занимаются программы-роботы.

— Из Минобороны ушли?

— Из Минобороны я уволился в 1990 году. К тому времени я уже часто выступал с лекциями на тему компьютерных вирусов. Пошли публикации в журналах. Но быть офицером и одновременно более или менее публичной фигурой нельзя. Опять пришлось выбирать. А мне всегда доставляло удовольствие выступать на публике: рассказывать о том, как определить, что вирус заразил ваш компьютер без антивирусной программы. Почему? Не знаю. Это желание не пропало и сегодня. У меня несколько аккаунтов в разных социальных сетях, свои блоги. Ну нравится мне быть публичным человеком, и говорить нравится, и писать. Раньше я в компании проводил что-то вроде курсов обучения, а теперь под брендом «Лаборатории Касперского» действуют международные курсы по компьютерной безопасности. Сейчас готовим очередную студенческую конференцию для американских студентов.

Но решиться на уход из Вооруженных сил было непросто — это же был 90-й, очень непростой год. Меня коллеги отговаривали. Пересиди, говорили, Женя, в армии — там тихо и спокойно, пока все не успокоится. А я сказал: «Нет, не мое это». Вопреки уговорам семьи я ушел.

— Девяностые, время-то какое! Кооперативная волна не захлестнула общительного человека?

— Нет. Но была такая айтишная компания «КАМИ» — она появилась как раз на волне кооперативов и достигла больших высот. Владельцем ее подразделения был один из моих учителей в институте Алексей Борисович Ремизов. Ему я искренне благодарен за то, что он в меня поверил, дал компьютер и рабочее место со словами: «Хочешь заниматься вирусами — занимайся, работай!» И вот тогда я уже профессионально начал заниматься антивирусными технологиями. Потому что в рядах Вооруженных сил это все-таки было хобби — в свободное от работы время. Но дома компьютера не было, потому и предавался своему хобби на рабочем компьютере. Так что моим первым инвестором можно считать Министерство обороны СССР, инвестиции были в виде компьютера.

— И какой оказалась жизнь профессионального писателя антивирусов?

— Вкалывал я... ну не 24 часа в сутки, но по 12—14 часов практически ежедневно лет пять, без отпусков и почти без выходных. Мимо меня тогда прошли все значительные события в стране... Нет, кроме путча ГКЧП. Ту ночь я на баррикадах провел. Но вот после этого все значительные события: денежные реформы, ваучеры, что еще было?.. — все мимо пронеслось. Ваучеры я просто теще отдал.

Знаете, я время от времени угадываю суть происходящего. Вот посмотрел на ваучер и понял — бумага. А в конце 80-х, помню, моя мама спросила совета. «Женя, — говорит, — предлагают кредит на покупку дачи, но деньги бешеные — 5 тысяч рублей». Тогда столько стоил автомобиль, неподъемная была сумма. А я сказал: «Мама, надо брать». И оказался прав. Потому что несколько позже мама получила пенсию и... отдала кредит. Было такое коммерческое чутье. Но коммерсантом я так и не стал. Я технарь, люблю изобретать, а вот торговать — это не мое.

Свой первый коммерческий продукт — он назывался AVP (AntiViral Toolkit Pro) — я написал в «КАМИ». Но продажи были практически нулевые. Потому что софт у нас в стране тогда никто не покупал. Самой «КАМИ» основной доход приносила продажа компьютеров, они даже собирали их под своей торговой маркой. А софтверные проекты, которые компания пыталась вести параллельно с моим, так и не стали прибыльными. Через несколько лет остался только мой, но и он влачил жалкое существование. Попытки продавать антивирус через партнерскую сеть давали мало толку.

Чтобы как-то зарабатывать, я халтурил на одну европейскую компанию. Делал для нее базу вирусов. На тот момент для них я был просто мальчик, который что-то смыслит в их деле. Но платили вполне прилично. Хватало не только мне на жизнь, но и на то, чтобы нанять еще двух ребят и купить им компьютеры.

Зарплату в «КАМИ» мне не платили, у нас были хозрасчетные отношения: они меня кредитовали, но этот кредит надо было отдавать. И я отдавал его из тех денег, которые зарабатывал халтурой на антивирусников за рубежом. В профессиональной тусовке, кстати, в это время удивлялись: откуда это у них, моих работодателей за рубежом, такой хороший уровень детектирования вирусов? Я тихонько хихикал. Уже много позже раскололся, что это была моя работа.

— И долго батрачили на империалистов?

— Несколько лет. Одновременно, поняв, что на родине мало что продашь из антивирусного добра, начали развивать международную партнерскую сеть. Но продажи поначалу тоже были нулевые. Антивирус никому не известен — это раз. Да еще из России — это два. «Откуда-откуда? — спрашивали потенциальные покупатели. — Из России?! Чур меня!» Да и рынка как такового в Европе тоже тогда не было.

Но однажды все изменилось — видимо, так звезды встали. «КАМИ» разделилась на несколько компаний, ее покинул Алексей Ремизов, и были закрыты все софтверные проекты. Мы неожиданно оказались на вольных хлебах. И это в 1997 году, когда Интернет был совсем не тот, что сегодня. Как быть? Я сделал крутой поворот: отказался от халтуры и начал продавать западным антивирусным компаниям лицензии на свой новый движок, собственно механизм выявления вирусов, который в 1995—1996 годах написал с двумя своими коллегами. И вот это сработало — мы начали зарабатывать!

— Много?

— Если сравнивать с тем, что до того мы практически не зарабатывали, то просто ого-го! Я хорошо помню свое ощущение, когда мы получили за месяц 10 тысяч долларов, — это супер! Вначале наши лицензии предполагали ежемесячные отчисления за пользование движком. Потому что «кушать очень хотелось». Позже мы перешли на более распространенные в мире ежегодные отчисления. Все это было сделано уже под брендом «Лаборатории Касперского», чей 14-й день рождения мы отметили этим летом. Первых покупателей лицензии, естественно, запомнил на всю жизнь. Первыми были немцы — компания G Data. Второй была компания F-Secure. Третьи — американцы, но их уже нет на рынке.

Почему вдруг все так хорошо пошло? Лицензии ведь продаются не конечным пользователям, а своим коллегам — антивирусным компаниям. А в этой профессиональной тусовке все друг друга отлично знают. Так вот, все знали, что у нас очень неплохой движок. И зарубежные коллеги время от времени осторожно интересовались, есть ли такая возможность — заполучить наш движок на условиях лицензии? Настал момент, когда мы поняли: надо соглашаться.

Правда, сказать, что зажили наконец припеваючи, нельзя. Практически все заработанное вкладывали в развитие компании. Я на «Жигулях» ездил до середины 2000-х. Выпустили продукты для частных пользователей, потом — для корпоративного сектора. В основном продажи шли на Запад. Да и сейчас у нас самый большой рынок сбыта — Европа. Потом США. И только потом Россия.

— Интернет помог бизнесу?

— Ну, Интернет — это отдельная история. Я помню, году в 1992-м в «КАМИ» по стенам развешивали «лапшу» из проводов — объединяли компьютеры в сеть. А в 1993-м я уже пользовался электронной почтой. В 1995-м у нас появился веб-сайт. Но тогда это было, конечно, несерьезно.

Однако буквально года через два, в 1997-м или 1998-м, я собрал своих коллег и сказал: «Ребята, есть такая штука, называется Интернет. Меня интересует: могут ли в Интернете водиться интернет-червяки?» Тогда же вирусы ходили только по дискетам и цеплялись к файлам. Никто и не думал, что возможно что-то еще. «Хороший вопрос!» — ответили мне сотрудники. Через неделю они пришли ко мне и сказали: «Женя, все очень и очень плохо. Мы нашли способ, как сделать так, чтобы компьютерный червь переползал с одного компьютера на другой по сети Интернет. С помощью электронных писем». Это было примерно за два года до того, как на сцене появился первый реальный интернет-червяк.

Когда я увидел этого настоящего червя, отловленного живьем в Интернете, я даже посмеялся — до того он был примитивным: он вынуждал человека кликать на письмо. Мы же готовились к худшему варианту — к червякам, которые могут переползать из электронного письма на компьютер без участия человека: достаточно было просто навести мышку на «отравленное» письмо — и все уже произошло. Это оказалось возможным из-за ошибок в проектировании ПО Microsoft. Мы им сообщили об этом, и «дыру» они заделали. Никакой огласки, естественно. Но о том, что в Интернете все будет плохо, нам стало понятно года за два до того, как это произошло на самом деле. Вроде бы тот первый червяк был безобидным: он просто показывал красивую картинку — фейерверк. Но, проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу, что «червячная» технология может обрушить Интернет. Целиком.

— Ой! Каким образом?

— Если произойдет заражение одновременно, скажем, 10—20 миллионов компьютеров и они сразу произведут атаку на ресурсы, то весь Интернет будет дефрагментирован. Иными словами, магистральные каналы связи окажутся забитыми, и серверы Интернета не будут друг друга видеть. О том, что такое может произойти, мы догадались довольно давно. Но примерно год или полтора молчали в тряпочку, никому ни гугу. Страшно было. И вдруг какие-то исследователи, то ли американские, то ли канадские, опубликовали у себя статью под громким названием «Флэш-червь». На что я сказал своим сотрудникам: «Ну что, ребята, все! Тайная информация пошла в массы, теперь и мы можем об этом говорить».

А было это, как сейчас помню, зимой 2003 года — подведение годовых результатов, итоговая пресс-конференция. Я рассказываю журналистам, что ожидаю появления флэш-червяков, которые способны поставить под вопрос существование всей глобальной Сети. Причем она может вырубиться на неопределенное количество времени — до того момента, пока червя не вычистят с необходимого количества узлов. Надо было видеть, как журналисты посмотрели на меня! Но ровно через неделю шарахнуло: первый флэш-червяк! В пятницу я рассказывал о наших достижениях, а в следующую субботу свершилось.

А получилось так: червяк примерно на четверть увеличил нагрузку на центральные серверы глобальной Сети. Причем исключительно за счет своего распространения — у него не было деструктивной функции! А если бы была, Интернет бы точно рухнул целиком. А так только Южная Корея. Произошло то, что называется веерным отключением интернет-сетей. Они имели место и в США, и в Австралии, и в Новой Зеландии. Но по Южной Корее долбануло так, что отключились не отдельные регионы, а вся страна.

...Я, кстати, давно заметил, что у аналитиков нашей компании есть такая особенность: посмотреть на информацию, которая есть уже сейчас, и спрогнозировать то, что произойдет в будущем. Например, интернет-паспорта. Я начал о них говорить лет 8 назад — про то, что вход в Интернет будет только по предъявлении цифрового удостоверения личности. Некоторые над такими предположениями смеются до сих пор, но смотрите: в аэропорту Пекина подключение к Wi-Fi-сети бесплатное, вот только вначале нужно в специальную машинку положить паспорт. Машинка его отсканирует и уже после этого выдаст чек с уникальным логином и паролем. В некоторых европейских странах в интернет-кафе собираются делать ровно то же самое. Зачем? Чтобы всяческие кибермерзавцы не лезли из халявной точки Wi-Fi в сеть Интернет. Они ведь что сегодня делают? Анонимно цепляются к общедоступным сетям. Кто там был в интернет-кафе? Неизвестно. Что делал? Кофе пил или выпустил в Интернет то, что из дома боязно отправлять? Все! Постепенно закрывают эти лазейки. Интернет-паспорта вводятся в Швейцарии, Германии. Барак Обама сказал, что надо вводить электронные удостоверения. Все идет согласно предсказанию.

— Про кибертерроризм кто первым заговорил?

— Ну, к этому давно все шло. Лет 10 назад случилось то, что назвали самой дорогой компьютерной ошибкой в мире: тогда вторая ступень американской беспилотной ракеты развернула ее, и ракета на полной скорости ушла обратно в Тихий океан. А всего-то — плюс с минусом в программе перепутали. Мелочь? Или классический пример, вошедший в учебники, с американскими боевыми истребителями: они при пересечении экватора на автопилоте переворачивались вверх днищем — бортовая программа была настроена так, чтобы север всегда был сверху. У других ПО выводило самолет в ненормальный режим при проходе над Мертвым морем — уровень воды там, как известно, ниже поверхности океана, и эта ситуация не была предусмотрена программистами.

И это все неумышленные действия. А последствия — ой какие! Зачастую дело даже и не в программных ошибках вовсе, а в стечении обстоятельств. Пример: студенты-шалуны, развлекаясь, написали компьютерный вирус, который размножается по Сети в свое удовольствие и на радость авторам. Или ворует данные банковских карт. Он не собирался ничего ломать, выводить из строя, только тихонько красть. Но в результате в аэропортах США не работали компьютерные системы регистрации. А в Австралии остановились железные дороги. Умысла не было, случайный побочный эффект.

В 2008 году авиалайнер рейсом из Мадрида упал сразу после взлета. Больше 150 пассажиров погибло. Как такое могло случиться? Оказалось, что у самолета были серьезные технические проблемы, приведшие к его гибели. Более того, техосмотр их выявил! Но компьютер, который работал на техосмотре, оказался зараженным вирусом! И техники не смогли ввести данные о проблемах в компьютер. Как вам стечение обстоятельств? Самолетами летаете?

— Уже боюсь...

— Я тоже. Но летаю... Когда понимаешь, насколько наши жизни завязаны на технологии, и с каждым годом все сильнее, становится по-настоящему страшно. Потому что понимаешь, что любой негодяй из какой-то забытой богом дыры с помощью только одного интернет-доступа может проникнуть куда угодно и заставить компьютерные системы работать так, как ему угодно!

Впервые мы серьезно задумались на эту тему еще в начале 2000-х, но избегали всяческих разговоров об этом не только в публичных выступлениях, даже в любых переговорах за стенами компании. Пока в 2007 году не увидели на экране боевик «Крепкий орешек 4.0». В основном народ-то посмеялся — ну и разыгралась фантазия у ребят из Голливуда! А нам было не до смеха: они что, совсем умом тронулись? Такое всем показывать? Ведь оно абсолютно осуществимо! После появления этого фильма я стал открыто говорить о кибертерроризме. И, к несчастью, опять не ошибся: уже сейчас мы видим целенаправленные кибератаки. Пример — атака русских хакеров на интернет-ресурсы Эстонии. Первое заметное проявление гражданской кибервойны. Активное самовыражение патриотов. Физического вреда никакого, но принципиально важно, что это целенаправленная спланированная акция.

Страшно то, что подобные задачи могут ставить себе не группы частных лиц — энтузиастов, а правительства целых стран.

Вы уже поняли: если я что-то говорю открыто, значит, это уже произошло. Прецедент — вирус Stuxnet на заводе по обогащению урана в Иране. История тянется с прошлого года. Это яркий пример электронной диверсии в государственном масштабе. Одной страны (поговаривают, что Израиля) против другой. Раньше для таких задач готовились специальные диверсионные группы, сегодня это можно делать при помощи компьютерных систем.

По тем данным, которыми мы сейчас располагаем, получается, что вирус смог попасть на компьютеры закрытой от внешнего мира внутренней сети завода. Потом он добрался до центрифуг, непосредственно участвующих в физических процессах обогащения урана. Их там тысячи. Точнее, до компьютерной системы управления ими. После чего, по нашим предположениям, он менял их режимы вращения.

Причем, как мы можем предположить, этот вирус был «умным»: он не собирался выводить из строя все подряд обогатительные предприятия в мире. Вначале он бродил по миру и искал совершенно конкретное предприятие. По крайней мере сегодня мы так видим эту ситуацию.

Американцы, англичане, немцы, китайцы — все серьезные страны уже заявили, что занимаются кибервойнами. Силовики во все времена и во всех странах были двигателем технического прогресса. Кто финансировал изобретение Интернета? Американские военные. Было бы странно, если бы они и далее не вкладывали средства в новые области его применения.

Кстати, вот что интересно: киберпространство в некоторой степени уравнивает шансы противоборствующих сторон. Да, у крупного государства больше сил, средств и ресурсов для борьбы с более мелким, но у него больше систем управления автоматизировано. Значит, оно более уязвимо к компьютерным ударам. И в киберпространстве малое государство способно достойно ответить крупному. На мировой политической арене неминуемо появятся новые силы: кибернаемники и киберсоюзники.

— Думаете, третья мировая война с применением кибероружия неизбежна?

— Никто этого точно сказать не может. Но, думаю, кибероружие будет применяться все-таки только в локальных конфликтах. В глобальные киберконфликты я не верю. А вот мелкие территориальные разборки, местные политические или религиозные конфликты — там кибероружие будет бабахать по полной программе. Но страшно то, что кибероружие действует в Интернете, который не имеет границ. И если оно, то есть его программа, не очень хорошо написано, такое оружие может долбануть не только по целям, которые у него обозначены, но и по другим, случайно попавшимся. Скажем, только потому, что у них оказалась такая же конфигурация ПО.

Добавлю еще одну составляющую в этот коктейль — активисты, общественники. В основном европейцы, которые то и дело выступают то за, то против по всяческим поводам и всегда приправляют свои выступления политическими требованиями. Это всякие «Анонимусы», Lulsec — в общем, народовольцы интернет-эпохи. Где-то что-то запрещают? Негодяи! Мы их сейчас накажем! Понятно, что это обычный студенческий максимализм. Но я очень боюсь, что те, о ком мы сказали выше, и эти юнцы-максималисты найдут друг друга. И тогда профессионально подкованные в хай-теке мальчики с горящими глазами станут добровольно работать на международные террористические организации. Это самый плохой сценарий развития событий.

Кстати, именно об этом «Крепкий орешек 4.0»: там в начале фильма преступники как раз использовали молодых хакеров, от которых впоследствии цинично избавлялись.

— Сколько еще времени даете нынешнему миру?

— Обычно мои прогнозы сбываются в течение двух — четырех лет. Моя оценка — это может начаться в ближайшие несколько лет.

По натуре я оптимист и позитивно настроен по отношению к будущему. Я уверен, что с помощью новых технологий человечество гораздо больше созидает, нежели разрушает.

— Госпремию, если не секрет, на что потратили? Большие деньги, кстати?

— Пять миллионов рублей. Передал своей родной Физматшколе № 18 им. А. Н. Колмогорова. Ведь то, чего я достиг как основатель «Лаборатории Касперского», я сделал, во-первых, не один, а вместе с друзьями-единомышленниками. А во-вторых, я бы не смог этого сделать, если бы в начале моего пути не было этой физматшколы. Пусть она здравствует и пестует новые поколения математически одаренных подростков.

Елена Покатаева

Досье
Евгений Касперский
Родился 4 октября 1965 года в Новороссийске. Последние два класса школы учился в Физико-математической школе № 18 имени А. Н. Колмогорова при МГУ, после окончания которой в 1982 году поступил в Институт криптографии, связи и информатики (специальность «Инженер-математик»). По распределению попал в многопрофильный научно-исследовательский институт при Министерстве обороны СССР, где проработал до 1991 года.
В 1989 году обнаружил на своем рабочем компьютере вирус Cascade и придумал первое в своей жизни компьютерное противоядие. Стал коллекционировать вредоносные программы, создавая к ним лечащие модули.
В 1991 году начал работу в компании «КАМИ», где вместе с группой единомышленников развивал антивирусный проект AntiViral Toolkit Pro (AVP), прототип будущего «Антивируса Касперского». В 1994 году AVP, еще мало кому известный на Западе, впервые был протестирован в специальной лаборатории Гамбургского университета и показал лучший результат, превзойдя по качеству обнаружения вирусов все популярные антивирусные программы.
В 1997 году вместе с коллегами и супругой Наталией основал «Лабораторию Касперского», в 2007 году стал ее генеральным директором.
Лауреат Государственной премии РФ в области науки и технологий (2009 год).

Россия > СМИ, ИТ > itogi.ru, 31 октября 2011 > № 429106 Евгений Касперский

Высокопоставленные конгрессмены, обеспокоенные действующими в России законами об авторском праве и торговыми ограничениями, призвали администрацию президента США не отменять дискриминационную поправку Джексона-Вэника, если Москва не улучшит таможенное законодательство, передает агентство Reuters.

Предложения изложены в письме на имя торгового представителя США Рона Кирка. Согласно документу, поправка Джексона-Вэника может остаться неизменной, если Россия не улучшит политику в сфере торговли и промышленности.

Поправка Джексона-Вэника к Закону о торговле США принята Конгрессом в 1974 году. Она вводит ограничения на торговлю с некоторыми странами социалистического блока, в том числе с СССР. С 1989 года США ежегодно вводили мораторий на действие поправки. Формально она действует по сей день - Конгресс официально ее отменял эти торговые ограничения времен холодной войны. Администрация Обамы систематически заявляет, что ратует за отмену этой дискриминационной поправки.

Авторы письма - глава финансового комитета в Сенате США Макс Бокус и трое его коллег - заявили, что обеспокоены следующими проблемами: действующей в РФ защитой прав интеллектуальной собственности, приверженностью России предоставлять беспошлинный доступ для информационных технологий; ограниченным доступом американских сельхозтоваров на рынок России; государственной политикой в области инвестиций в автомобильную промышленность, которая ставит американский бизнес в невыгодное положение.

"Хотя мы признаем, что Россия с 1991 года сделала многое для открытия своей экономики, в процессе вступления в ВТО надо уделить внимание серьезным проблемам, которые остаются до сих пор", - написали конгрессмены.

На этой неделе произошло знаковое событие, которое может значительно приблизить вступление России в ВТО. Правительство Грузии приняло новое предложение Швейцарии, которое должно разрешить пограничный спор между Тбилиси и Москвой и обеспечить членство РФ в ВТО. Россия пытается вступить в ВТО с 1993 года. По правилам организации, для вступления в нее требуется согласие всех ее 153 членов. Против членства РФ выступает только Грузия, недовольная существующей системой охраны границ с Абхазией и Южной Осетией. 

«Зеленые либералы», признанные победителями прошедших в Швейцарии 23-го октября парламентских выборов, придерживаются, с одной стороны, экологического мировоззрения. Но при этом в сфере экономики они отстаивают позиции, расположенные правее центра. Несмотря на это «противоречие» их политическое «послание» нашло отклик в душах швейцарских избирателей. Выборы 23-го октября ознаменовались, хотя и ожидавшимся, но все же сюрпризом. Обе самых «молодых» швейцарских партии, «Зеленые либералы» (die Grünliberalen - GLP) и Бюргерско-демократическая партия (die Bürgerlich-Demokratische Partei - BDP) смогли составить достойную конкуренцию традиционным партиям политического центра, то есть либералам (die Freisinnig-Demokratische Partei - FDP.Die Liberalen) и демохристианам (die Christlichdemokratische Volkspartei - CVP).

Потерю голосов пришлось пережить и самой сильной партии в стране, правоконсервативной Швейцарской народной партии (die Schweizerische Volkspartei - SVP), равно как и лидеру на левом фланге политического спектра, социал-демократической партии (die Sozialdemokratische Partei - SP). Потерями завершились выборы и для «Зелёных» (die Grünen - GPS).

Тем самым, голоса потеряли все пять ведущих традиционных партий. Результат, который выглядит коллективным наказанием для них. И в самом деле, в рамках завершающегося легислатурного периода 2007-2011 гг. эти партии редко когда соответствовали идеалам швейцарского политического «конкорданса», требующего от ведущих политических сил «единства и согласия». Отсюда и такой негативный народный вотум.

«Швейцарские избиратели и ранее выражали недовольство, однако для них не было стоящей альтернативы. Теперь такая альтернатива в лице GLP и BDP появилась», - считает швейцарский политолог Андреас Ладнер (Andreas Ladner) из лозаннского Высшего Института административных исследований (Institut de hautes études en administration publique - Idheap).

«Легислатурный период 2003-2007 гг. тоже не отличался согласием и единством партий, однако избиратели были тогда готовы поддерживать тенденцию к поляризации швейцарского политического ландшафта, отдавая свои голоса таким партиям, как SVP, которая резко нападала на «политический истеблишмент», - говорит Михаэль Херманн (Michael Hermann), политолог из университета Цюриха. - «Однако в 2011 г. часть избирателей посчитала, что поляризация зашла слишком далеко, и что настало время для более рациональных и менее агрессивных дебатов».

Но, как говорится, «все понятно, но что конкретно» написано на знаменах двух новых партий? Так, во время предвыборной кампании BDP активно презентовала себя в качестве «новой силы», но не более того. Что за этим скрывается, осталось по большому счету неясным. Что не случайно, так как на самом деле профиль этой партии почти ни в чем не отличается от профиля других центристских партий.

Даже президент этой партии Ханс Грундер (Hans Grunder) вынужден был признать, что успех BDP базируется по большей части на голосах людей, поддерживающих министра, представляющую эту партию в правительстве страны, а именно, госпожу Эвелинн Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf).

Соблазнительное послание

Профиль «Зеленых либералов» размыт не в меньшей степени. «Мы не правые и не левые», - много раз по разным поводам отмечал председатель партии, Мартин Боймле (Martin Bäumle).

При этом GLP пыталась представить себя в качестве инновативной силы, посылая избирателям довольно соблазнительное послание, в центре которого стоит идея о том, что можно, как и раньше, делать ставку на промышленный рост, но при этом еще и сохранять природу. Итак, экология без ущерба для благосостояния – возможно ли такое?

Сам же М. Боймле владеет не только лимузином марки BMW, но еще и мотоциклом в придачу. «Все дело в выборе разумной меры», - заявил как-то он, уверяя, что мотоциклом он пользуется крайне редко. Так или иначе, образ GLP резко контрастирует с убеждениями традиционных швейцарских экологистов из партии «Зеленых» (GPS), так же потерявших часть своих избирателей.

Возникнув в 1970-е годы из рядов антивоенного и экологического движения, партия попыталась в последние годы обновить свой имидж, заявляя, что, на самом деле, экология не противоречит промышленному развитию. Избиратель, однако, либо не поверил в такие перемены, либо был ими разочарован. А скорее – и то, и другое! В любом случае, партии не удалось избавиться от имиджа политической силы, стремящейся вернуть Швейцарию в эпоху свечей и лучин!

Прагматизм

«Многие избиратели даже не подозревают, что «Зеленые либералы» планируют окончательно отказаться от атомной энергии только к 2045 году», - заявил с досадой председатель «Зеленых» Ули Лоенбергер (Ueli Leuenberger) вечером 23-го октября после того, как стали известны уточненные результаты голосования. Однако, как видно, именно этот прагматизм и стал основой успеха GLP, которая хочет отказаться от АЭС, но не намерена ставить под угрозу энергетическую безопасность страны.

Вторая основа успеха партии – ставка на новейшие технологии, что пришлось по душе молодым избирателям, тем, кто относится к категории хорошо зарабатывающих, а так же ученым кругам. Не случайно, что после успешно проведенных в апреле 2011 г. кантональных выборов, в парламенте кантона Цюрих GLP представлена биологами, физиками, математиками, инженерами, учеными-экологами. Сам М. Боймле по образованию химик.

По всему видать, что GLP отнюдь не исчерпала весь свой потенциал роста. Недавно опубликованные данные говорят, что из тех, кто придает значение экологической проблематике, только 20% головы голосовать за традиционных «Зелёных». С другой стороны, на выборах 23-го октября GLP выиграла за счет тех, кто отвернулся от партий SP и FDP.Die Liberalen. Так что, в самом деле, партии еще есть куда расти.

Пример для Европы

Не исключено, что успех «Зеленых либералов» в Швейцарии может стать примером и для остальной Западной Европы. До сих пор все традиционные «зеленые партии» в странах ЕС позиционировали себя только на левом фланге политического спектра. Однако экономические позиции GLP находятся, скорее, на правом фланге.

«Что касается партийного строительства, до сих пор Швейцария пока не относилась к разряду изобретателей чего-то нового», - говорит А. Ладнер. «Однако следует отдавать себе отчет в том, что и другие развитые европейские страны сталкиваются с похожими проблемами, и задают себе вопрос: совместимы ли защита экологии и промышленный рост. И тут как раз «Зеленые либералы» выглядят весьма неожиданно и оригинально. На эту партию за рубежами Швейцарии обратили внимание уже в апреле, после кантональных выборов в Цюрихе. Теперь следует ожидать, что это внимание усилить в еще большей степени».

По мнению М. Херманна, «Зеленые либералы» и в самом деле могут стать примером для Европы. «Однако во многих странах, например, в Германии, традиционные «Зеленые» и так же в значительной степени передвинулись скорее к центру политического спектра, так что там осталось очень немного пространства для новых партий экологической направленности. Кроме того, и другие партии во все большей степени включают в свои программы экологическую проблематику. В Германии, например, решение о поэтапном отказе от атомной энергетики приняла как раз канцлер Ангела Меркель и ее Христианско-демократическая партия (CDU)».

Делегация РФ на следующей неделе продолжит переговоры с партнерами по присоединению к ВТО и изучение предложений по урегулированию разногласий с Грузией, сообщил агентству "Прайм" глава делегации, директор департамента торговых переговоров Минэкономразвития РФ Максим Медведков.

"Переговоры идут нон-стоп, они продолжатся на следующей неделе", - сказал он.

В среду и в четверг, как и планировалось, в Женеве проходили неформальные консультации российских переговорщиков с членами ВТО, которые, по словам Медведкова, продолжаются и в пятницу.

"Остаются вопросы в сфере тарифных обязательств (импортных тарифов - ред.), но они носят характер технический", - добавил Медведков. Он пояснил, что в различных двусторонних протоколах, подписанных в 2005-2007 годах, содержатся различные формулировки обязательств по тарифам, которые необходимо привести в идентичное состояние для итоговых документов. Медведков отметил, что больших противоречий здесь нет, хотя у всех партнеров есть свои интересы.

Кроме того, из больших вопросов - до конца не урегулирован вопрос переходных положений по режиму промсборки.

Вопрос промсборки был основным камнем преткновения в переговорах между с ЕС в рамках процесса вступления России в ВТО. Европейцы опасались, что режим промсборки, который предполагает рост объемов выпуска автомобилей в России и уровня локализации производства, приведет к сокращению рабочих мест в автопроме ЕС из-за уменьшения импорта автокомпонентов в Россию. Россия, в свою очередь, заявляла, что не намерена пересматривать заключенные соглашения по промсборке. На прошлой неделе Еврокомиссия сообщила, что урегулировала вопросы по режиму промсборки в России, который обсуждался в рамках консультаций по присоединению РФ к ВТО.

Затем замглавы МЭР РФ Андрей Слепнев сообщил, что компенсация Евросоюзу при резком снижении импорта автокомпонентов в РФ может быть введена в виде тарифной квоты на беспошлинный ввоз авотокомпонентов или на их поставки по пониженным пошлинам. Такая компенсация возможна, если поставки автокомпонентов из Европы в Россию после вступления РФ в ВТО резко снизятся, за исключением кризисных явлений, когда падает уровень взаимной торговли в целом.

Также ранее он заявлял, что правительство РФ после 2018 года введет компенсационный механизм для автоконцернов, работающих в РФ в рамках режима промсборки, который должен заменить льготы, не соответствующие нормам Всемирной торговой организации (ВТО).

В феврале 2011 года в РФ вступили в силу новые условия промышленной сборки, что вызвало претензии в ходе переговоров по ВТО. В частности, Еврокомиссия и США настаивали на том, чтобы Россия сняла требование по выпуску 300 тысяч автомобилей и локализации на 60%. Компании, которые собираются организовать новое производство в России в режиме промышленной сборки, должны будут через несколько лет выйти на мощность в 300 тысяч машин в год, а те, кто уже занимаются промсборкой, - 300 тысяч автомобилей в год с зачетом имеющегося производства. При этом новые условия промсборки иномарок на территории России предусматривают использование крупноузловой сборки не более чем на 5% производимых машин.

Грузия должна промолчать

"Грузия вчера заявила на наших переговорах, что полностью поддерживает предложения швейцарских посредников, и предлагает нам их тоже поддержать. Мы изучаем, ответ будет дан в ближайшие дни", - сказал Медведков, отказавшись раскрыть детали этих предложений, но не исключив, что позиция российской стороны может быть сформулирована к концу следующей недели.

"Чтобы мы вступили в ВТО, Грузия должна на соответствующем формальном заседании рабочей группы 10-11 ноября и на министерской конференции должна либо высказаться в поддержку России, либо промолчать", - отметил глава делегации. Но если Грузия захочет заблокировать это решение, для этого есть процедура, добавил Медведков.

Россия пытается стать членом Всемирной торговой организации (ВТО) с 1993 года. В конце апреля 2008 года Грузия вышла из переговорного процесса по вступлению России в ВТО, протестуя против распоряжения президента России о снятии экономических санкций в отношении Абхазии и Южной Осетии. После "пятидневной войны" августа 2008 года и признания Россией в одностороннем порядке независимости Абхазии и Южной Осетии Тбилиси разорвал дипломатические отношения с Москвой.

Переговоры по ВТО между Грузией и Россией были возобновлены в марте этого года при посредничестве Швейцарии.

Грузинская сторона требует размещения международных наблюдателей на границах Абхазии и Цхинвальского региона (Южной Осетии), в частности, на КПП Гантиади - Адлер и Роки - Верхний Зарамаг, а также внедрения современной системы обмена информацией о перемещении грузов, что обеспечит прозрачность торговли. Соответствующие предложения разработала швейцарская сторона.

Российская сторона считает, что этот вопрос не входит в сферу деятельности ВТО.

По словам Медведкова, на формальном заседании рабочей группы по присоединению РФ к ВТО процедурно должны быть одобрены документы о российском присоединении, включая доклад рабочей группы и обязательства по доступу на рынок товаров и услуг. Затем они будут переданы для министерской конференции вместе с документом о выполнении мандата рабочей группы и рекомендациями о принятии России.

"Министерская конференция запланирована на 15-17 декабря, и в ходе нее министры стран-участниц ВТО должны либо согласиться, либо не согласиться с этими рекомендациями", - сказал глава российских переговорщиков.

В случае согласия останется лишь процедура ратификации документов в РФ, и через 30 дней после ратификации Россия станет полноправным членом ВТО. 

Внешнеторговый оборот Ростовской области, одного из крупнейших субъектов РФ по объемам внешнеэкономической деятельности, увеличился в январе-сентябре 2011 года по сравнению с тем же периодом 2010 года на 42% и достиг 7,4 миллиарда долларов, сообщил журналистам министр экономического развития области Владимир Бартеньев.

Экспорт вырос на 50% - до 3,5 миллиарда долларов, импорт - на 34% до 3,9 миллиарда долларов. При этом экспорт увеличился по сравнению с 9 месяцами докризисного 2008 года, когда он составил 2,75 миллиарда долларов.

"Рост экспорта области говорит о том, что меры, которые предпринимаются правительством Ростовской области совместно с бизнес-сообществом и оформлены в областную долгосрочную целевую программу поддержки экспорта, дают реальные плоды", - сказал министр. За счет опережающего роста экспорта отрицательное сальдо внешнеторгового баланса области по итогам девяти месяцев текущего года сократилось до 0,4 миллиарда долларов (по итогам докризисного 2008 года оно составляло 2,2 миллиарда долларов).

В числе основных внешнеторговых партнеров Бартеньев назвал Украину, на которую пришлось порядка 30% внешнеторгового оборота области за девять месяцев, а также Турцию, Швейцарию, Италию, Китай и Германию.

Объем экспорта Ростовской области вырос в основном за счет машиностроительной продукции и продовольственных товаров, отметил министр.

"Для нас важны обе эти товарные группы, потому что продукты питания являются результатом деятельности агропромышленного комплекса - одного из приоритетов социально-экономического развития Ростовской области, а машиностроение традиционно базовая отрасль промышленности региона", - подчеркнул Бартеньев.

Кроме того, область поставляла на экспорт минеральные продукты, металлы и металлоизделия и продукцию химической отрасли. Основными потребителями экспортируемых товаров были Швейцария, Турция, Италия и Украина.

В свою очередь, область импортировала в январе-сентябре металлы, металлоизделия, машиностроительную продукцию, минеральные продукты, продукты питания и химическую продукцию из Украины, Китая, Турции, Германии и Италии.

Объем иностранных инвестиций в экономику Ростовской области за девять месяцев 2011 года составил порядка 1,5 миллиарда рублей, что на 40% больше, чем в аналогичный период прошлого года, информировал глава областного Минэкономразвития. По его словам, это свидетельствует о том, что региону удается подбирать партнеров, проводить переговоры, которые затем дают конечный результат. К числу наиболее важных для области инвестиционных проектов 2011 года Бартеньев отнес пуск в Азовском районе завода безалкогольных напитков компании "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" и начало строительства в Красносулинском районе завода по производству флоат-стекла американской корпорации Guardian. Владимир Емин

Emirates (Эмирейтс), одна из наиболее динамично развивающихся авиакомпаний мира, объявила о планах дальнейшего расширения своей маршрутной сети в США: 2 февраля начнет полеты в Даллас, в 1 марта - в Сиэтл.
"Открытие новых рейсов подчеркивает приверженность Эмирейтс американскому рынку, - сказал Его Высочество Шейх Ахмед бин Саид Аль-Мактум, глава Эмирейтс и Эмирейтс Груп. - Благодаря рейсам в шесть городов США, мы обеспечим максимально удобное авиасообщение между страной и более 100 направлениями нашей глобальной маршрутной сети".
"Наши планы расширения в США также свидетельствуют о готовности Эмирейтс инвестировать в развитие продуктов и услуг даже в условиях сложного экономического климата. Мы всегда предвосхищаем тенденции, которые со временем становятся непререкаемой истиной: спрос на авиапутешествия будет расти в долгосрочной перспективе, несмотря на трудности, с которыми сталкивается отрасль. Инвестируя в развитие сети в США сейчас, мы обеспечиваем себе оптимальные возможности для обслуживания спроса со стороны наших клиентов в будущем".
В Сиэтле расположены штаб-квартиры крупнейших международных корпораций, таких как Boeing, Microsoft, Starbucks, Amazon, Expedia, Nintendo и Nordstrom, а также популярные туристические достопримечательности, включая горнолыжные курорты и национальные парки. В свою очередь, в Далласе базируются 24 компании из списка Fortune, включая ExxonMobil, Texas Instruments, Kimberly-Clark, J.C. Penney и Southwest Airlines.
Рейс Эмирейтс в Сиэтл будет способствовать укреплению сотрудничества с Boeing: уже сегодня авиакомпания является крупнейшим экплуатантом самолетов семейства 777, и ожидает поставки еще 132 авиалайнеров данного типа.
Рейс Эмирейтс в Сиэтл будет способствовать росту экспорта из штата Вашингтон, обеспечивая провозные емкости для транспортировки ПО, звуковой и телевизионной техники, запасных частей для самолетов, медицинского оборудования и продуктов питания в ОАЭ, Китай, Японию, Индию и Гонконг.
Из Далласа Эмирейтс СкайКарго планирует перевозить до 15 тонн грузов на борту каждого Boeing 777, включая оборудование для нефтегазовой отрасли, а также высокотехнологичные товары.
Начиная со 2 февраля 2012 года, рейс EK 221 будет вылетать из Дубая в 02:45, совершая посадку в Далласе в 09:05. Обратный рейс EK 222 из аэропорта Форт-Уэрт будет вылетать в 11:50, совершая посадку в Дубае в 12:20 следующего дня.
С 1 марта 2012 года рейс EK 229 будет вылетать из Дубая в 09:50, совершая посадку в Сиэтле в 13:10. Обратный рейс EK 230 будет вылетать из Сиэтла в 17:10, совершая посадку в Дубае в 19:40 следующего дня.

Кроме того, Эмирейтс начнет полеты по новым направлениям на африканском континенте, открыв пять еженедельных рейсов в Лусаку (Замбия) и Хараре (Зимбабве) 1 февраля 2012 года."Эмирейтс давно оценила потенциал Африки, экономика которой на сегодняшний день является одной из самых быстро развивающихся в мире, благодаря совокупному населению численностью более миллиарда человек, растущему потребительскому спросу и богатству природных ресурсов", - сказал Его Высочество Шейх Ахмед бин Саид Аль-Мактум (Ahmed bin Saeed Al Maktoum), глава Эмирейтс и Эмирейтс Групп.
"Замбия и Зимбабве станут 20-м и 21-м направлением маршрутной сети Эмирейтс на африканском континенте, и открытие рейсов предоставит нашим клиентам еще более широкие возможности для путешествий, будет способствовать развитию торговых путей и созданию новых рынков для въездного и выездного туризма", - добавил Шейх Ахмед.
Рейс Дубай-Лусака-Хараре будет осуществляться на Airbus A330-200 в трехклассной конфигурации, предлагающей пассажирам 12 кресел в салоне Первого, 42 - Бизнес и 183 - Экономического классов. В грузовом отсеке Airbus A330-200 Эмирейтс СкайКарго сможет перевозить до 16 тонн грузов, обеспечивая транспортировку различных товаров, включая комплектующие автомобилей, одежду, компьютерные детали, а также лекарственные препараты из ОАЭ, Индии, стран Юго-Восточной Азии и Европы. Также Эмирейтс Скайкарго планирует доставлять из Замбии и Зимбабве цветы, фрукты и овощи в города Европы, а также в Китай, Саудовскую Аравию и Южную Корею.
Начиная с 1 февраля 2012 года, рейс EK 713 будет выполняться по понедельникам, вторникам, средам, пятницам и воскресеньям, вылетая из Дубая в 9:25, и совершая посадку в Лусаке в 14:50. В 16:20 рейс будет вылетать из столицы Замбии, прибывая в Хараре в 17:20. Обратный рейс будет вылетать из Хараре в 19:20, прибывая в Лусаку в 20:20. Рейс из Лусаки будет совершать посадку в Дубае в 07:10 следующего дня. Эмирейтс продолжает активно расширять свою глобальную маршрутную сеть: в 2011 году уже были открыты рейсы в Басру, Женеву и Копенгаген, и в ноябре авиакомпания начнет полеты в Санкт-Петербург и Багдад. В 2012 году к сети Эмирейтс присоединятся Рио-де-Жанейро и Буэнос-Айрес.

Также Emirates (Эмирейтс), базирующаяся в Дубае, объявила о предстоящем открытии дополнительных рейсов в Исламабад, Лахор и Пешавар.
Частота полетов Эмирейтс в Лахор и Исламабад возрастет до ежедневной, начиная с 31 октября и 2 ноября 2011 года соответственно, а 5 ноября будет открыт третий еженедельный рейс в Пешавар.
"Дополнительные рейсы в Пакистан подчеркивают стратегический интерес Эмирейтс к этому рынку. Наш первый рейс был осуществлен из Дубая в Карачи, и с момента начала полетов эта страна играет особую роль для Эмирейтс, - сказал Маджид Аль-Мауалла, старший вице-президент Эмирейтс по коммерческим операциям в Азии и Индийском океане. - Открытие дополнительных рейсов стало возможным, благодаря поддержке правительства Пакистана, отражающей его уверенность в Эмирейтс".
Дополнительные рейсы будут выполняться на комфортабельных Boeing 777 и Airbus A330-200 в двухклассной компоновке. Запуск увеличит еженедельную частоту полетов Эмирейтс в четыре города Пакистана: Исламабад, Карачи, Лахор и Пешавар - до 45 рейсов.

Последнее грузинское предложение

Тбилиси утверждает, что готов пустить Россию в ВТО

Александра Пономарева, Михаил Вигнанский

В споре Москвы и Тбилиси вокруг вступления России в ВТО произошел новый поворот. Вчера замминистра иностранных дел Грузии Серги Капанадзе, заявил, что его страна приняла предложение швейцарских посредников, которое может устроить и Россию. В Москве между тем заявляют, что уже не хотели бы вступать в ВТО в обход Грузии, хотя ранее о такой возможности говорил министр иностранных дел Сергей Лавров.

Сейчас позиция Грузии практически последнее препятствие на пути России в ВТО. Дипломатических отношений между странами нет с войны 2008 года, и в марте российско-грузинские переговоры по ВТО начались в Женеве при участии Швейцарии как посредника. Компромисса не удавалось достигнуть несколько месяцев, Грузия даже предлагала отменить очередное заседание рабочей группы ВТО по России, намеченное на 10 ноября. На днях The Wall Street Journal сообщила, что Еврокомиссия давит на Тбилиси, европейские чиновники, по данным источников газеты, угрожали грузинским коллегам, что Россию примут в ВТО в обход позиции Грузии, проголосовав большинством голосов на министерской конференции организации 15 декабря.

Вчера Грузия официально заявила, что готова на компромисс. Как рассказал «МН» замминистра иностранных дел Грузии Серги Капанадзе, возглавляющий грузинскую делегацию на переговорах, принято предложение швейцарских посредников. «Текст возможного соглашения улучшить уже невозможно. В нем инкорпорирован максимум компромиссов», — считает Серги Капанадзе. В подробности грузинский чиновник вдаваться отказался, подчеркнув, что теперь мяч на российской стороне.

Подробности между тем главное. В документе предлагается решение основного спорного вопроса — каким образом контролировать торговые потоки на границах России с Абхазией и Южной Осетией. Грузия рассматривает эти границы как свои и требует размещения международных наблюдателей на спорных участках (на КПП Гантиади—Адлер и Роки — Верхний Зарамаг). Ранее стороны уже обсуждали различные варианты обмена, и всякий раз они оказывались для кого-то неприемлемыми. Россия соглашалась лишь на дистанционный контроль на границе, чтобы грузинские таможенники получали информацию в электронном виде.

Решение России Грузия надеется услышать уже в пятницу. В случае негативного ответа грузинская сторона обещает покинуть стол переговоров. Впрочем, подобные заявления делались и раньше. Москва пока взяла тайм-аут. «На сегодняшний день Россия изучает переданные швейцарскими посредниками предложения и в ближайшее время представит свою позицию по данному вопросу», — заявили вчера «МН» в Минэкономразвития. «Это займет несколько дней», — уточнил директор департамента торговых переговоров министерства Максим Медведков.

Профессор факультета мировой экономики и мировой политики ВШЭ Алексей Портанский рассчитывает, что новое предложение Грузии будет более приемлемо для России. Он разделяет версию, о том, что Евросоюз оказал давление на Тбилиси.

О том, что Москва надеется договориться с Грузией, свидетельствует и вчерашнее заявление замминистра экономического развития Андрея Слепнева. Он подчеркнул, что Россия не хотела бы попадать в ВТО в обход обычной процедуры, простым большинством голосов.

«Это крайне нежелательно, мы бы этого не хотели. Многие опасаются, что по такому пути пойдут другие страны, чьи переговоры блокируются. Например, Иран», — считает Слепнев. О том, что возможность стать членом организации по воле большинства уставом ВТО в принципе допускается, несколько раз ранее напоминал министр иностранных дел России Сергей Лавров. Но Слепнев вчера уточнил, что Москва не хочет подрывать авторитет ВТО, которая и так подвергается критике. Как известно, довести до конца начатый еще в 2001 году Дохийский раунд переговоров о дальнейшей либерализации мировой торговли так и не удалось. А глобальный кризис заставил многие страны на деле отказываться от принципов ВТО и принимать протекционистские меры. Если так пойдет и далее, то большого смысла во вступлении России в ВТО просто не будет.

Министр обороны США Леон Панетта выразил скептицизм в отношении результатов переговоров США и КНДР, сообщает в четверг агентство Рейтер.

"Прогресс (в переговорах) был, но стороны не пришли ни к какому соглашению, и мы не уверены, что эти переговоры приведут к соглашению в настоящее время. И по этой причине я думаю, что некий скептицизм сейчас оправдан", - цитирует агентство главу военного ведомства.

Прошедшая 24-25 октября встреча в Женеве являлась продолжением серии переговоров по денуклеаризации между Республикой Кореей и Северной Кореей, а также встречи представителей США и Северной Кореи в Нью-Йорке в конце июля. В Женеве делегации США и Северной Кореи продолжили обсуждение того, готова ли Северная Корея предпринять конкретные шаги к денуклеаризации.

Шестисторонние переговоры по проблеме денуклеаризации Корейского полуострова были начаты в 2003 году дипломатами России, США, Китая, КНДР, Южной Кореи и Японии.

Последний раунд состоялся в конце 2008 года. В 2009 году Пхеньян объявил о своем выходе из переговорного процесса.

РФ готова компенсировать Евросоюзу падение импорта автокомпонентов предоставлением тарифных квот, сообщил журналистам заместитель главы Минэкономразвития (МЭР) РФ Андрей Слепнев, передает РИА "Новости".

По его словам, РФ будет вводить для ЕС квоты на беспошлинный ввоз авотокомпонентов или на их поставки по пониженным пошлинам.

Слепнев подчеркнул, что такая компенсация возможна при сильном снижении поставок автокомпонентов из Европы в Россию после вступления последний во Всемирную торговую организацию (ВТО). Замглавы МЭР допускает такие изменения, принимая во внимание договоренности относительно режима промсборки, действующего в РФ в рамках присоединения к ВТО.

Ранее Европейская комиссия сообщила, что решила все вопросы по режиму промсборки в России, который обсуждался в рамках консультаций по присоединению РФ к ВТО. В июле этого премьер-министр РФ Владимир Путин заявил, что Россия не собирается отменять второй режим промсборки в обмен на вступление в ВТО. Он подчеркнул, что Россия не может выполнить требование Еврокомиссии и американских партнеров по снятию выпуска 300 тысяч автомобилей и локализации на 60%.

Ранее Слепнев отмечал, что РФ планирует завершить переговоры по присоединению к ВТО в декабре текущего года. Европейский союз и Всемирный банк также выразили надежду, что вступление России в ВТО удастся завершить на министерской встрече, которая должна состояться 15-17 декабря в Швейцарии. 

– Сегодня компания «Нестле» открывает крупнейшую в Европе фабрику по производству растворимого кофе. В торжественной церемонии открытия фабрики «Нестле Кубань», расположенной в городе Тимашевске Краснодарского края, приняли участие Исполнительный директор Нестле С.А. Пол Бюльке, Исполнительный вице-президент Нестле С.А. по зоне Европа Лоран Фрекс, генеральный директор «Нестле Россия» Стюарт Ирвин, а также официальные представители Краснодарского края и Тимашевского района. Инвестиции компании «Нестле» в расширение кофейной фабрики в размере более 7 миллиардов рублей были направлены на внедрение полного цикла производства сублимированного кофе NESCAFЙ Gold.

Эта технология позволила значительно увеличить производственные мощности фабрики, которая с 2005 года имеет полный цикл производства растворимого кофе NESCAFЙ Classic . «Нестле Кубань» стала первым предприятием полного цикла по производству растворимого кофе на российском рынке, который является одним из ключевых рынков «Нестле» в Европе. Для компании «Нестле», у которой насчитывается 12 производственных предприятий в России, она была также первой фабрикой, построенной «с нуля». На церемонии открытия фабрики Исполнительный директор Nestlй S.A. Пол Бюльке (Paul Bulcke) заявил: «Нестле Кубань» - это яркий пример нашей приверженности России и российским потребителям, а также постоянных инвестиций компании в эту страну.

За последние 15 лет мы инвестировали более 1 миллиарда долларов США в развитие местного производства и дистрибуционной системы в России». Фабрика «Нестле Кубань», на которой работают 1200 человек, обеспечит компании «Нестле» необходимую мощность производства кофе NESCAFЙ как для внутреннего рынка, так и для экспорта в СНГ. Она также позволит укрепить лидирующие позиции бренда на российском рынке – крупнейшем в мире рынке растворимого кофе. Наряду с NESCAFЙ Gold, фабрика будет выпускать широкий ассортимент сублимированного кофе высокого качества – NESCAFЙ Gold Мягкий, NESCAFЙ Gold Крепкий, NESCAFЙ Montego.

Инвестиции «Нестле» в расширение фабрики в Тимашевске полностью соответствуют глобальной программе компании под названием NESCAFЙ план, начатой в 2010 году и направленной на поддержание фермерских хозяйств, выращивающих кофе, а также развитие ответственного производства и потребления растворимого кофе. В России – стране, где кофе не выращивается, – основное внимание в рамках этой инициативы будет уделяться ответственному производству. Фабрика продолжит реализацию мероприятий по защите окружающей среды. В прошлом и нынешнем году на эти цели было инвестировано более 132 миллионов рублей.

Впервые продукция «Нестле» появилась в России 140 лет назад, и с тех пор компания значительно укрепила свое присутствие на российском рынке. На сегодняшний день в компании и на ее 12 предприятиях работают около 10 000 человек. Объем инвестиций «Нестле» в российскую экономику превысил 1 миллиард долларов США. В 2010 году объем продаж компании в России достиг 62,4 миллиардов рублей.

Адзуки и сладкий клейкий рис – в сторону! Хотя японские кондитеры и начали использовать какао на несколько веков позже своих западных коллег, когда-то бывший заморским десерт совершенно покорил японский мир сладостей.

На 17-м Салоне шоколада (Salon du Chocolat) в Париже японские кондитеры и производители шоколада не остались незамеченными. Один из них, Сусуму Кояма (Susumu Koyama, 47 лет), даже получил титул «Лучший иностранный шоколатье», обойдя признанных мастеров из таких славящихся производством шоколада стран, как Бельгия и Швейцария.

Хотя некоторые всё ещё могут утверждать, что слова «японский» и «шоколад» вместе не сочетаются, Сусуму считает какао восходящей звездой Страны восходящего солнца.

Сусуму, родившийся в семье кондитеров из Киото, представил на Салоне этого года несколько блюд, в т.ч. ферментированный тофу с начинкой из шоколадного крема. В своей работе он полагается на «инстинкт» и «естественность».

По словам Сусуму, к XVII в. шоколад, приготовленный из какао-бобов из Южной Африки, во многих частях Европы стал модным напитком, но берегов Японии достиг лишь «примерно на 250 лет позже».

В результате большинство хорошо известных японских сладостей не содержат шоколада. Однако, как отмечает Сусуму, сейчас число японских производителей шоколада «всё больше и больше растёт», и он сам прикладывает определённые усилия для укрепления этой тенденции. Сусуму принадлежит фабрика, где трудится 200 рабочих, а также магазин «esKoyama» в г. Санда (находится между Кобэ и Осакой). Также в 2004 г. он открыл школу для подготовки нового поколения кондитеров – «обученных в Японии», но, как он сам, не забывающих о французской традиции.

Знакомые с детства вкусы оказали изрядное влияние на творения Сусуму, взять хотя бы «ямбай» («yanbai»): сладко-горькое сочетание тёмного шоколада, мёда и популярной смеси специй «куро-симити» («kuro-shichimi»), которой часто пользовалась его мать.

Ещё одним японским шоколатье-первопроходцем, появившимся на Салоне шоколада – 2011, стал Садахару Аоки (Sadaharu Aoki), которому принадлежит несколько бутиков в Тайване, Токио, а также четыре магазина в Париже. Ценителям шоколада он предлагает свою вариацию знаменитого торта «Опера» («l’Opera») с шоколадом и кремовой начинкой. Сверху Садахару посыпает торт, получивший название «Бамбук», зелёным чаем.

На выставке он представил своё последнее изобретение: шоколадное миндальное печенье в вафлях из зелёного чая с чёрным кунжутом и сансё.

Не чужд нынешней склонности к шоколаду оказался и кондитерский дом «Торая» («Toraya»), один из старейших в Японии производителей сладостей: ещё в XVI в. кондитеры этого дома поставляли сладости императорской семье.

Компания, начавшая продавать свои кондитерские изделия в Париже 31 год назад, представила классическое желе ёкан (yokan), в приготовлении которого используются красные бобы адзуки, с подслащенным какао.

«Вся суть в том, что нужно знать, как соединять новые вкусы», – заявил представитель «Торая».

Президент Зимбабве Роберт Мугабе отменил поездку на саммит, проходящий под эгидой ООН в Женеве, из-за отказа швейцарских властей выдать визу его супруге, которая входила в состав официальной делегации, говорится в среду в сообщении на сайте зимбабвийского издания Herald.

В связи с этим инцидентом правительство африканского государства заявило протест ООН и Швейцарии.

Мугабе с делегацией, которую он возглавлял, направлялся в Женеву на саммит по информационным и телекоммуникационным технологиям, однако власти европейского государства отказали в выдаче визы его супруге Амаи Грейс Мугабе (Amai Grace Mugabe), министру иностранных дел Зимбабве Симбараше Мумбенгегви (Simbarashe Mumbengegwi), министру транспорта Николасу Гоче (Nicholas Goche), а также трем другим членам делегации.

Вместе с тем, сам Мугабе, а также министр телекоммуникационных технологий Зимбабве Нельсон Чамиса (Nelson Chamisa) получили разрешение на въезд в Швейцарию.

Президент Зимбабве, а также шесть членов его делегации, которым было отказано во въезде в Европу, находятся в списке лиц, на передвижение которых Евросоюз наложил санкции, обвинив их в нарушении прав человека и подтасовке результатов выборов в стране. Тем не менее, как отмечается в сообщении, подобные санкции обычно не распространяются на мероприятия, проводимые по инициативе ООН на территории европейского государства.

Кроме того, Мугабе, как глава делегации, по правилам ООН, имел полное право принимать решение относительно состава делегации.

"Мы считаем, что это решение (швейцарских властей) стало явным нарушением соглашения ООН с принимающей стороной, а также суверенного права Зимбабве определять состав своей делегации", - говорится в протесте властей африканского государства.

Как сообщил представитель МИД Зимбабве, власти Швейцарии объяснили такое решение тем, что членов делегации, которым были выданы визы, вполне достаточно, чтобы представлять страну на саммите. 

Правительство Ярославской области и Корпорация развития «Золотое кольцо» заключили соглашение о сотрудничестве. Таким образом стороны формально закрепили продолжение строительства курортной базы в Переславле-Залесском, которая станет одним из главных остановочных пунктов в маршруте «Золотого кольца».

Документ был подписан в ходе Первого международного туристического форума «Visit Russia», который проходил в Ярославле и завершился на днях. Как сообщают организаторы, на Форум съехалось более 500 делегатов из 30 российских регионов, эксперты и практики из Германии, Китая, Италии, Бразилии, Чехии, Швейцарии, Индии. Словении.

Как подчеркнул в рамках подписания документа губернатор Ярославской области Сергей Вахруков, к соглашению вскоре присоединятся и другие регионы страны, на чьей территории проходит маршрут «Золотого кольца».

В свою очередь председатель Совета директоров Корпорации развития «Золотое кольцо» Петр Шура сообщил, что к 2015 году объем туристического потока по маршруту «Золотого кольца» должен составить 15 миллионов человек в год. Немалая часть из этого числа туристов остановится в Ярославской области.

Intel и CERN будут сотрудничать в рамках проекта OpenLab до 2014 года.

•Intel и CERN подписали соглашение о сотрудничестве в рамках научного проекта до 2014 г.

•Стороны будут изучать облачные вычисления, экзафлопные вычисления и эффективность дата-центров.

•В этом году исполняется десять лет совместной работы.

•Вместе с CERN корпорация Intel намерена работать над разгадкой загадок вселенной - за счет строительства мощнейших на планете сетей распределенных вычислений.

Корпорация Intel подписала договор о продлении до 2014 г. сотрудничества с Европейским центром ядерных исследований (CERN) в рамках проекта openlab. Intel сотрудничала с CERN и до запуска проекта CERN openlab, а с 2003 г. стала одним из его наиболее активных участников. Корпорация участвует в совместных исследованиях, а также предоставляет доступ к новейшему аппаратному и программному обеспечению. В рамках нового соглашения CERN openlab IV стороны займутся совместным исследованием облачных технологий, технологий безопасности, высокопроизводительных систем и эффективности центров обработки данных.

В течение следующих 3 лет Intel и CERN сфокусируются на облачных технологиях. Ожидается, что в результате совместной деятельности сторонам удастся построить более мощные и гибкие облачные серверы, которые войдут в состав сети распределенных вычислений LHC. В рамках исследований вычислительных систем с приставкой <экза> стороны планируют разработать технологии, которые помогут повысить эффективность потребления энергии, сетевых соединений и передачи данных. В течение следующих 10 лет в рамках CERN openlab исследованиями экзафлопных вычислений займутся специализированные научные центры Intel, расположенные в Юлихе (Julich), Левене (Leuven) и Париже (Paris) (все они входят в состав европейской сети Intel Labs Europe).

Помимо сотрудничества в рамках openlab, Intel и CERN с 2008 г. вместе стремятся улучшить качество образования. Некоторые из победителей конкурса Intel International Science and Engineering Fair (ISEF) имеют возможность посетить центр CERN в Женеве и в течение недели знакомиться с его оборудованием и послушать презентации лучших ученых.

<Ученые CERN проводят впечатляющие опыты, - заявил Кристиан Моралес (Christian Morales), вице-президент и генеральный директор Intel в регион EMEA. - Мы рады тем требованиям, которые CERN предъявляет к нам в рамках сотрудничества. Это заставляет нас постоянно повышать производительность, снижать энергопотребление и улучшать безопасность наших ведущих продуктов и технологий>.

Налоговое соглашение, заключенное Великобританией и Швейцарией подверглось существенной критике, указывающей на ряд очевидных возможностей нарушения его условий.25 октября международная неправительственная организация Tax Justice Network (TJN) опубликовала анализ, подготовленный ее экспертами, с рядом существенных критических замечаний относительно недавно подписанного Великобританией и Швейцарией налогового соглашения. По мнению изложенному в анализе, новое соглашение не способно привнести сколь-либо существенный вклад в борьбу с уклонением от уплаты налогов в Великобритании, и, в ряде случаев, может способствовать созданию новых механизмов уклонению от уплаты налогов.

Как отмечают эксперты TJN, им удалось обнаружить 10 существенных налоговых ниш, которые либо не затронуты условиями соглашения, либо относительно которых соглашение не дает четких законодательных указаний. Как ранее уже сообщалось, новое соглашение предусматривает возможность для британских налогоплательщиков, ранее укрывавших свои активы в банках Швейцарии, сделать единовременную выплату в размере 34% от размера сокрытых от налоговой службы вкладов, и в дальнейшем выплачивать налоги по доходам на такие счета в размере 48%.

Как указывают эксперты TJN, простым переводом всех активов в траст или в компанию с активной коммерческой деятельностью на территории Великобритании, налогоплательщики смогут избавиться от повышенной налоговой ставки в будущем, т.к. действующее соглашение распространяется только на индивидуальных налогоплательщиков.

Кроме этого, под действие соглашения не попали филиалы и отделения швейцарских банков и финансовых институтов, работающих в других странах. Также, в качестве противодействия, налогоплательщики имеют возможность объявить свои активы на такого рода счетах своей заработной платой или директорским вознаграждением и это будет способно избавить их от налоговых штрафов и повышенных налоговых сборов в дальнейшем.

На момент подписания соглашения, налоговая служба Великобритании подготовила и опубликовала свои расчеты предполагаемой эффективности соглашения с Швейцарией, в соответствии с которыми государственный бюджет страны должен был получить дополнительные налоговые сборы в размере не менее 7 миллиардов фунтов. Однако, результаты анализа дают основания экспертам TJN предполагать, что реальные показатели увеличения налоговых сборов вряд ли составят более 10% от первоначальных расчетов налоговой службы.

Чистая прибыль швейцарского фармацевтического гиганта Novartis International AG в III квартале 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличилась на 7,3% до 2,49 млрд долларов, свидетельствуют данные финансового отчета компании.

Объем продаж компании за июль-сентябрь вырос на 18% и составил 14,84 млрд долларов. Операционная прибыль Novartis за отчетный период выросла на 13,9% и достигла 2,95 млрд долларов.

Чистая прибыль Novartis во II квартале 2011 года составила 2,726 млрд долларов. Чистая прибыль от основной деятельности компании выросла на 29% до 3,564 млрд долларов.

Выручка выросла на 27% и достигла 14,915 млрд долларов (11,716 млрд долларов во II квартале 2010 года).

Компания Logitech, известная производством бытовых веб-камер, дебютировала на рынке оборудования видеонаблюдения. Нет, швейцарцы не замахнулись на сегмент профессиональных камер видеонаблюдения. Продукт апеллирует к тому сектору рынка, в котором у компании отлажены деловые связи.

Logitech Alert представляет собой линейку охранных сетевых камер для дома или небольшого офиса. Состоит она пока что из четырех продуктов: двух "базовых" камер (750i для помещений и 750e для работы на открытом воздухе) и двух соответствующих им "добавочных" камер 700i и 700e. К каждой "базовой" IP-камере может быть добавлено до пяти дополнительных.

Интересно, что для передачи данных сетевые камеры используют не WiFi или проводной Ethernet, а экзотическую технологию HomePlug AV. Этот стандарт принадлежит семейству PLC -- данные передаются по электрической проводке.

Несмотря на немного "детский" внешний вид, камеры Logitech Alert, по существу, умеют все то же, что и современные IP-камеры видеонаблюдения уровня от начального до среднего. Все они пишут видео в формате 720p и имеют "на борту" 2 Гбайта флэш-памяти MicroSD. Устройства, предназначенные для установки на открытом воздухе, могут работать в ночном режиме. Все сетевые камеры поставляются с короткофокусным 130-градусным объективом.

Программное обеспечение позволит вам хранить видео локально или в "облаке" по вашему выбору (если вы храните архив на ПК, то пока ваш домашний сервер выключен, запись будет вестись на карту памяти). Веб-сервис, увы, доступен по дополнительной подписке, но сумма $80 в год, пожалуй, не является слишком высокой платой за возможность получить доступ к IP-камерам из любой точки мира с мобильного устройства. Интеллектуальные возможности системы видеонаблюдения ограничиваются детектированием движения в 16 зонах.

Цены на "базовые" камеры видеонаблюдения в США -- $300 (для установки в помещениях) и $350 (для уличной), на "добавочные" -- $230 и $280 соответственно. Привлекательные цифры. Поэтому можно простить, что втыкаемый в газон знак "Ведется видеонаблюдение. Logitech Alert" хоть и рекламирует продукт, но стоит дополнительных $40.

Одно из крупнейших химпредприятий России ОАО "Химпром" (Новочебоксарск) за девять месяцев 2011 года увеличило объем реализации продукции по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13% - до 4,4 миллиарда рублей, сообщила во вторник пресс-служба компании.

"Рост объемов производства и реализации сопровождался улучшением показателей эффективности предприятия. Рентабельность производства возросла с 11,6% до 13,3%, среднемесячная производительность труда в сопоставимых ценах увеличилась на 4,7%", - говорится в сообщении.

По информации пресс-службы, производство лакокрасочных материалов за указанный период увеличилось на 40%, соляной кислоты - на 12%, эмали - на 9,9%.

"Рост объема экспортных поставок составил 9,8%", - говорится в сообщении.

Новочебоксарское ОАО "Химпром" находится под управлением ЗАО "Ренова Оргсинтез". Потребителями продукции "Химпрома" являются предприятия химической, нефтегазодобывающей, легкой, медицинской и химико-фармацевтической, электротехнической, металлургической и других отраслей промышленности. В своей деятельности компания сотрудничает с различными фирмами США, Германии, Великобритании, Финляндии, Венгрии, Голландии, Швейцарии и других стран мира. Сергей Астафьев

Чистая прибыль крупнейшего банка Швейцарии UBS выросла в III квартале до 1,018 млрд франков (1,15 млрд долларов), сообщает пресс-служба кредитной организации.

Во II квартале показатель составил 1,015 млрд франков.

Выручка упала до 6,4 млрд франков. Объем средств на депозитах вырос на 15 млрд франков до 370 млрд франков.

В середине октября международное агентство Fitch понизило долгосрочный рейтинг UBS на одну ступень - с "А+" до "А". Прогноз по рейтингу - "стабильный". Краткосрочный рейтинг UBS также понижен одну ступень - с "F1+" до "F1".

Чистая прибыль UBS в 2010 году составила 7,161 млрд франков против чистого убытка за 2009 год в 2,736 млрд франков. 

Американская химическая компания EI DuPont de Nemours & Co. (DuPont) В III квартале 2011 года получила чистую прибыль в размере 452 млн долларов, что превысило показатель аналогичного периода 2010 года на 23%. Квартальная выручка компании выросла на 32% до 9,238 млрд долларов, говорится в финансовом отчете DuPont.

В пересчете на акцию чистая прибыль составила 48 центов. 14 аналитиков, опрошенные Thomson Reuters, в среднем прогнозировали, что показатель будет на уровне 56 центов. Прогноз по выручке составлял 8,79 млрд долларов.

Рост выручки обусловлен повышением цен на продукцию на местных рынках (этот фактор способствовал увеличению выручки на 15%), благоприятным влиянием курсов местных валют (+4%) и реструктуризацией набора производимой продукции (13%).

Руководство DuPont рассчитывает, что по итогам 2011 года чистая прибыль компании будет в пределах 3,97-4,05 доллара на акцию. Аналитики, опрошенные Thomson Reuters, называют более конкретный показатель - 3,96 доллара на акцию.

Штаб-квартиры DuPont расположены в Уилмингтоне (штат Делавэр, США) и в Женеве (Швейцария). Потребителями услуг и товаров, созданных DuPont, являются компании в 70 странах мира. DuPont работает в ряде отраслей, среди которых сельское хозяйство, производство продуктов питания, строительство и телекоммуникации, транспорт. История компании началась в 1802 году, когда в Уилмингтоне было создано предприятие для производства пороха, которое в XIX веке стало крупнейшим поставщиком пороха для армии США. 

Совет Европы откроет для подписания 28 октября новую Конвенцию по борьбе с фальсификацией медицинской продукции, сообщил РИА Новости сотрудник аппарата организации.

В документе впервые предусматривается уголовная ответственность за преступления, связанные с подделками медикаментов.

Рассказывая о документе, собеседник агентства подчеркнул, что "Конвенция Медикрим (MEDICRIME Convention) представляет собой первый юридически обязывающий международный документ, предусматривающий уголовную ответственность за преступления такого рода".

Он пояснил, что документ предусматривает ответственность "за преднамеренное производство (статья 5) медицинской продукции, активных веществ, наполнителей, компонентов, материалов и принадлежностей, а также их фальсификацию". Также согласно Конвенции предусматривается ответственность за преступления, связанные с "преднамеренной поставкой (статья 6) и торговлей фальсифицированными лекарственными средствами, активными веществами, наполнителями, компонентами и материалами (под "поставкой" понимаются действия по посредничеству, брокерству, закупке, продаже, дарению, продвижению (включая рекламу) этой продукции)". В документе содержатся меры, направленные против фальсификации сопровождающих лекарства документов (статья 7).

Конвенция также содействует сотрудничеству между правоохранительными органами и медицинскими властями на национальном уровне.

Страсбург давно выражал обеспокоенность отсутствием согласованного международного законодательства, направленного на борьбу с подделками лекарственных средств. По словам сотрудника аппарата Совета Европы "ни одна из 47 стран Совета не застрахована от преступлений подобного рода". В этой связи в организации надеются, что, с учетом важности проблемы, Конвенция будет официально принята в конце этого года.

На сегодняшний день о своем намерении присоединиться к документу уже заявили Австрия, Кипр, Финляндия, Франция, Германия, Швейцария, Украина.

Сети беспроводной связи стандарта LTE могут появиться в Москве уже в 2012 году, заявил журналистам министр связи и массовых коммуникаций РФ Игорь Щеголев.

"Потенциальная возможность есть, если операторы успеют решить технологические, организационные и юридические вопросы", - сказал министр в кулуарах Всемирной выставки и форума ITU Telecom World 2011, проходящих в Женеве.

"Опыт "Скартела" показывает, что за год можно построить сеть", - добавил он.

Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ) в сентябре разрешила выставить на конкурс частоты в диапазоне 791-862 мегагерца (четыре полосы по 30 мегагерц) для строительства сетей LTE; конкурсы, как ожидается, пройдут в начале 2012 года. Победители конкурсов дополнительно получат частоты в диапазонах 2,5-2,7 гигагерца и 720-791 мегагерц.

В диапазоне 2,5-2,7 гигагерца "Скартел" (бренд Yota), "Синтерра" ("дочка" "Мегафона") и МТС в настоящее время предоставляют услуги WiMax.

По решению ГКРЧ, "Скартел" получит две полосы частот шириной по 30 мегагерц в диапазоне 2,5-2,7 гигагерца взамен разрозненных полос общей шириной 70 мегагерц в том же диапазоне и сможет оказывать услуги стандарта LTE.

В Москве МТС и "Синтерра" отдадут "Скартелу" и победителям конкурсов частоты в диапазоне 2,5-2,57 гигагерца и 2,62-2,69 гигагерца, получив взамен частоты в диапазоне 2,57-2,62 гигагерца, в котором смогут также строить LTE-сети. Однако, как ранее заявлял Консорциум 4G, этот диапазон пока не поддержан производителями оборудования. Это решение не устроило МТС. Глава АФК "Система" (основной акционер МТС) Михаил Шамолин заявлял, что если оператор отдаст частоты, он должен получить компенсацию в размере 1,5 миллиарда рублей.

Глава Роскомнадзора Сергей Ситников, говоря о переходе операторов со стандарта WiMax на стандарт LTE, заявил, что при этом необходимо обеспечить сохранение единства сетей связи. "Чтобы не было так: в Москве сеть LTE, а в Ярославской области - WiMax", - пояснил он. Кроме того, операторы должны гарантировать неизменность своих обязательств перед абонентами, а также обеспечение абонентов устройствами, работающими в новом стандарте. "Если мы начинаем использовать те частоты, которые уже задействованы, для нас самый серьезный вопрос, каким образом оператор будет сохранять свою абонентскую базу при переходе на новый стандарт и что пользователь должен делать со своим девайсом", - сказал глава ведомства.

По его словам, Роскомнадзор уже провел соответствующие консультации с руководством "Скартела", которое заверило чиновников, что компания обеспечит абонентов новыми устройствами и перезаключит с ними договора. В настоящее время "Скартел" готовит соответствующие документы в ведомство.

"Как только "Скартел" подтвердит, что на выделенных полосах частот он в состоянии строить LTE-сеть, как только мы поймем до конца и получим 100%-ное подтверждение, что абоненты при этом переходе никак не пострадают, думаю, они смогут предоставлять такие услуги", - сказал Ситников.

"Здесь ситуация понятна. Что будет с другими операторами - надо у них спрашивать", - отметил он.

В то же время, Ситников опасается, что для "Скартела" переход на LTE станет непростой задачей. "Представьте себе: есть действующая сеть, надо построить новую, и в один день в определенный час переключить, перед этим обеспечив всех абонентов устройствами... То есть ситуация сложная достаточно. Но если оператор готов на это идти, почему нет?", - рассуждает глава Роскомнадзора.

Он также скептически относится к возможности параллельной работы сетей WiMax и LTE "Скартела". "Есть полоса частот, ее придется разделить пополам: одна работает на одну технологию, другая - на другую. Если они готовы одновременно увеличить в два раза плотность радиоэлектронных средств, чтобы организовать эту работу нормально... В небольших городах, где небольшое число абонентов, это можно сделать, а как это сделать в городах-миллионниках - не представляю", - отметил Ситников.

Производитель молочных продуктов из Китая - Mengniu Dairy - решил рассмотреть возможность покупки части бизнеса Pfizer. Посредником в сделке станет банк UBS, к которому китайская компания уже обратилась за консультацией. Об этом пишет The Financial Times.

Фармацевтический гигант, также как и возможные посредники, отказался комментировать информацию о возможной сделке с китайской компанией. В Pfizer лишь заявили, что о конкретных решениях по этому вопросу объявят не раньше следующего года.

Газета пишет со ссылкой на участников рынка, что Pfizer на китайском рынке детского питания занимает одну из ведущих позиций, однако для Mengniu Dairy эта сделка может оказаться неподъемной. Ориентировочная стоимость бизнеса по производству детского питания Pfizer оценивается в 10 миллиардов долларов. В прошлом году выручка подразделения составила 1,9 миллиарда долларов.

В начале июля этого года Bloomberg сообщил о намерении Pfizer продать свои подразделения по производству лекарств для животных и детского питания. Позже стало известно, что сделкой заинтересовались Danone (Франция), Nestlе (Швейцария), Mead Johnson (Китай) и Heinz (США). В апреле этого года концерн продал еще одно из своих подразделений Capsugel, которое производит пищевые добавки. Стоимость сделки составила 2,38 миллиарда долларов. В Pfizer объяснили свое решение намерением сконцентрироваться на основном бизнесе.

Mengniu Dairy является одним из лидеров на китайском рынке молочных продуктов. Компанию создал бывший работник монгольской Yili, которая сейчас является основным конкурентом Mengniu Dairy.

Год назад сеть закусочных Burger King перешла к новому собственнику - фонду 3G Capital. Теперь настало время перемен - Король, неизменный персонаж всех PR-кампаний, свергнут. Остается только гадать, что еще предпримут новые владельцы

В августе сеть закусочных Burger King приняла кардинальное решение - свергла Короля, который как неизменный символ всегда присутствовал в ее рекламе на протяжении более 50 лет. На радикальный маркетинговый ход пошла новая управленческая команда, назначенная после приобретения компании в 2010 году фондом 3G Capital, принадлежащим бразильским бизнесменам.

Поглощение Burger King Holdings означает, что у сети теперь новый монарх, 72-летний основатель 3G Capital Жоржи Паулу Леманн - знаковая фигура для бразильской финансовой отрасли. В 1971 году, во время военной диктатуры в Бразилии, он основал первый в стране современный инвестбанк Banco de Investimentos Garantia, сообщает журнал Bloomberg Markets. В следующие десятилетия он стал одним из самых активных бизнесменов.

Леманн по натуре не очень открытый. Последнее интервью в СМИ он дал в 2008 году. От комментариев по поводу новой маркетинговой стратегии Burger King он также отказался, как и его партнеры по фонду Марсель Херманн Теллес и Карлуш Алберту де Вейга Сикупира, сообщает Bloomberg.

Сегодня бизнесмены втроем управляют фондом 3G Capital и нидерландской компанией Stichting, которой принадлежит контрольный пакет Anheuser- Busch InBev. Через 3G Capital и другие частные компании они также владеют долями в нескольких бразильских и зарубежных компаниях.

Крупнейшая сделка Леманна - поглощение в 2008 году американской пивоваренной компании Anheuser-Busch бельгийско-бразильским концерном InBev.

Сама InBev была создана в результате объединения бельгийской Interbrew и бразильской Cia. de Bebidas das Americas (AmBev), крупнейшего производителя пива в Южной Америке, ставшего главным источником состояния Леманна. Только доля в Anheuser-Busch InBev, по данным на середину сентября, оценивалась в 8,9 млрд долларов, сообщает Bloomberg. Burger King и другие вложения добавляют к капиталу Леманна дополнительные миллиарды. AB InBev является крупнейшим в мире производителем пива, выпуская более 200 брендов, в том числе самую продаваемую в США марку Budweiser, лидирующие в Бразилии Brahma и Skol, а также Beck's и Stella Artois.

Леманн и его партнеры известны свои жестким управленческим стилем. Это сразу можно было прочувствовать на примере сети Burger King, которую они купили по цене 24 доллара за акцию у техасского фонда прямых инвестиций TPG Capital.

На момент приобретения компания по объему выручки с большим отставанием занимала третье место после конкурирующих сетей McDonald's и Wendy's и продолжала терять позиции. Бернардо Хиз, назначенный новым генеральным директором Burgerg King, быстро сократил сотни рабочих мест. Большинство членов правления ушли в отставку, новое руководство отказалось от дальнейшего сотрудничества с рекламным агентством Crispin Porter & Bogusky и сместило с трона Короля.

Хиз заявил инвесторам и аналитикам, что планирует за пять лет превратить Burger King в один из ведущих брендов в Латинской Америке. Он хочет открыть 1000 ресторанов только в Бразилии, где на середину сентября было всего 108 точек, пишет Bloomberg.

"Они занимаются не пивом и не гамбургерами. Они работают с деньгами, они знают, как сокращать издержки. Они знают, как активно что-то продвигать", - говорит Том Пирко (Tom Pirko), глава консалтинговой компании Bevmark, специализирующейся на рынке продуктов питания и напитков.

Леманн, сын швейцарского бизнесмена, мигрировавшего в Бразилию, с 1960 по 1972 год пять раз поднимался на первую строчку в рейтинге Бразильской теннисной ассоциации. Он имеет двойное гражданство. В 1962 году он выступал в матчах Кубка Дэвиса за Швейцарию, в 1973 - за Бразилию.

В 1961 году он закончил Гарвардский университет по специализации "экономика", несколько месяцев поработал колумнистом в бразильской газете, затем в течение 10 лет сменил несколько финансовых компаний.

В 32 года он основал свой банк Garantia. Спустя несколько недель после его создания бразильский фондовый рынок обвалился на 60%, банк Леманна потерял большую часть капитала, пишет Bloomberg.

Но банк устоял. Леманн пытался строить его по модели гигантов Уолл-стрит, таких как Goldman Sachs Group, говорит Жозе Олимпиу Перейра, который работал в Garantia с 1985 года до 1998 год.

"Garantia был раем для амбициозных предприимчивых людей, - говорит Перейра. - "Вирус" корпоративной культуры Garantia заразил бразильский корпоративный мир".

"Жоржи Паулу создал целую управленческую культуру в Бразилии. Он мотивировал сотрудников участием в прибыли компании - это агрессивно, но приносит результаты", - говорит один из почитателей предпринимательского таланта Леманна, богатейший человек в Бразилии Эйке Батишта, владеющий горнорудными и нефтяными активами.

"Он всегда вдохновлял личным примером. Это была меритократия, модель "власти достойных", в которой должности получали и сохраняли за собой люди очень талантливые и энергичные", - говорит Арминиу Фрага, бывший главный экономист Garantia, впоследствии занимавший пост главы Центробанка Бразилии с 1999 по 2002 год.

Бывшие коллеги говорят, что Леманн руководитель экономный и ценит простоту. В жизни, по словам друзей, он также не водит спортивный автомобиль и не коллекционирует предметы искусства.

"Это не входило в корпоративную культуру Garantia - демонстративность, статусность", - говорит Перейра.

Однажды ему удалось избежать ограбления, когда он случайно оказался на автозаправке в момент налета преступников. Нападавшие не признали миллиардера в скромном водителе Volkswagen Passat, сообщает Bloomberg.

Леманн редко появляется на публике, за исключением участия в благотворительных мероприятиях. По-спортивному стройный миллиардер на застольях ест мало. Пиво и бургеры, продаваемые его компаниями, предназначаются строго для клиентов, комментирует Bloomberg

Швейцарские банки, вероятно, предоставят США имена тысяч американцев, которые имеют в финорганизациях альпийской страны скрытые счета. Банки, возможно, пойдут на выплату миллиардных штрафов, сообщили Bloomberg несколько осведомленных источников.

Они отмечают, что в настоящее время американские и швейцарские чиновники завершают переговоры по досудебному урегулированию в рамках расследования в США дел против 11 финансовых институтов Швейцарии, включая Credit Suisse Group. По мнению следователей из Соединенных Штатов, банки помогали американским клиентам укрывать средства от Налогового управления страны.

Источники поясняют, что Швейцария желает положить конец расследованиям со стороны США, при этом сохранив многолетнюю традицию банковской тайны. В свою очередь, Америка добивается информации о гражданах, уклонившихся от налогов и обещания от Швейцарии больше не помогать подобным подобным клиентам.

Один из источников добавил, что швейцарское правительство постарается составить финальную версию соглашения с США до 10 ноября. Документ будет передан в комитет по иностранным делам верхней палаты парламента Швейцарии.

Ранее в этом году Швейцария заключила досудебное соглашение с Германией и Великобританий по делам об уводе клиентами денег от налогов.

В середине сентября сообщалось, что власти США подозревают три крупнейших израильских банка в помощи американским гражданам в деле уклонения от налогов. 

Объем квот по импорту свинины и мяса птицы в РФ после вступления в ВТО (Всемирная торговая организация) будет снижен, а по говядине останется на прежнем уровне. Об сообщил агентству ПРАЙМ заместитель министра экономического развития РФ Андрей Слепнев.

Он напомнил, что ранее власти РФ пришли к соглашению с ключевыми партнерами об условиях импорта мяса в рамках процесса вступления России в ВТО.

Слепнев подчеркнул, что на следующей год также уточнены объемы тарифных квот в отношении говядины, свинины и мяса домашней птицы для ввоза на территорию РФ.

Согласно постановлению правительства, на 2012 год установлены объемы тарифных квот на мясо крупного рогатого скота - 30 тысяч тонн, на свинину - 320 тысяч тонн, на мясо кур - 80 тысяч тонн и на мясо индеек - 80 тысяч тонн.

В конце прошлого года российский власти утвердили квоту на импорт свинины на 2011 год в объеме 472,1 тысячи тонн (в том числе 225 тысяч тонн для Евросоюза, 57,5 тысячи тонн для США и 189,6 тысячи тонн для остальных стран), на ввоз замороженного мяса крупного рогатого скота - 530 тысяч тонн (для ЕС - 60 тысяч тонн, Соединенных Штатов - 41,7 тысячи тонн, а для других стран - 428,3 тысячи тонн), на охлажденную говядину - 30 тысяч тонн (из которых 29 тысяч тонн отведено ЕС, а 1 тысяча тонн - прочим странам), на импорт замороженного мяса птицы - 350 тысяч тонн для всех стран относительно 780 тысяч тонн годом ранее.

Заместитель главы МЭР ранее заявлял, РФ рассчитывает завершить переговоры по присоединению к ВТО в декабре этого года. Европейский союз и Всемирный банк также выразили надежду, что вступление России в ВТО удастся завершить на министерской встрече, которая должна состояться 15-17 декабря в Женеве

С 30 октября 2011 года ОАО "Аэрофлот - российские авиалинии" вводит зимнее расписание, которое будет действовать до 24 марта 2012 года, пишет Flight-Airline.com.
Аэрофлот планирует осуществлять полеты в 53 страны мира, в том числе в семь стран СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан, Украина). Собственные рейсы будут выполняться в 109 пунктов, из них 71 за рубежом, в том числе: 40 пунктов Европы, 6 - Америки, 4 - Африки, 6 - Ближнего и Среднего Востока, 15 - Азии.
Сеть полетов в страны СНГ включает девять пунктов: Ашхабад, Баку, Бишкек, Ереван, Киев, Минск, Самарканд, Симферополь, Ташкент.
Внутренние рейсы - 29 пунктов России - охватывают наиболее востребованные направления: Анапа, Астрахань, Геленджик, Барнаул, Владивосток, Волгоград, Екатеринбург, Иркутск, Казань, Калининград, Кемерово, Краснодар, Красноярск, Минеральные Воды, Нижневартовск, Нижний Новгород, Новосибирск, Омск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Самара, Санкт-Петербург, Сочи, Сургут, Тюмень, Уфа, Хабаровск, Челябинск, Южно-Сахалинск.
В зимнем сезоне планируется начало регулярных полетов по новым направлениям: Канкун (Мексика)- один рейс в 10 дней, Коломбо (Шри-Ланка) и Хошимин (Вьетнам) - по два рейса в неделю, Ашхабад (Туркменистан) - пять рейсов в неделю, Самарканд (Узбекистан)- шесть рейсов в неделю.
Приоритетом для Аэрофлота является не только расширение маршрутной сети, но также и её углубление, то есть увеличение интенсивности полетов по имеющимся направлениям. Для удобства пассажиров и возможности организации удобных стыковок Аэрофлот около 50% своих ближне- и среднемагистральных маршрутов будет эксплуатировать с частотой два и более рейсов в день. По дальнемагистральной сети почти 50% направлений - с частотой один и более рейсов в день.
Так, увеличена частота полетов из Москвы по следующим направлениям (рейсов в неделю): Бишкек (с 10 до 12), Барселона (с 7 до 14), Берлин (с 21 до 28), Брюссель (с 7 до 10), Будапешт (с 7 до 11), Гонконг (с 4 до 7),Дюссельдорф (с 14 до 21), Киев (с 14 до 21), Мюнхен (с 16 до 21), Осло (с 7 до 10), Прага (с 21 до 28), Пунта-Кана (с 2 до 3), Рига (с 7 до 14), Сеул (с 3 до 4), Симферополь (с 7 до 14), Тель-Авив (с 5 до 7), Франкфурт (с 21 до 28), Цюрих (с 7 до 14), Шанхай (с 7 до 14), Астрахань (с 14 до 20), Волгоград (с 14 до 21), Иркутск (с 14 до 21), Казань (с 14 до 21), Калининград (с 28 до 35), Краснодар (с 28 до 35), Омск (с 14 до 21), Самара (с 21 до 28), Сочи (с 21 до 28), Уфа (с 14 до 21), Челябинск (с 14 до 21).
Продолжится выполнение рейсов по новым направлениям, открытым в летний период - в Минск и Нижний Новгород - с частотой до 21 рейса в неделю.
Также в зимний период 2011 - 2012 гг. Аэрофлот планирует выполнение регулярных грузовых рейсов в семь аэропортов мира: Гонконг, Нарита, Пекин, Сеул, Хан, Хельсинки, Шанхай.
По словам генерального директора Аэрофлота Виталия Савельева, авиакомпания планирует упрочить лидирующее положение в отрасли за счет открытия новых маршрутов и увеличения частоты на существующих направлениях, сокращения времени ожидания стыковок и увеличения транзитного потока пассажиров. Москва, - подчеркнул он логистические преимущества столицы, - обладает не только прекрасным расположением для создания хаба Европа - Восточная Азия, но и лежит на кратчайшем пути из другого глобального полюса роста - из Индии в Северную Америку. И Аэрофлот намерен использовать это выгодное транзитное положение. Россия > Транспорт > trans-port.com.ua, 24 октября 2011 > № 424229

Пролетарии всех стран

Как высокие технологии поставили буржуазный мир на грань пролетарской революции

Владимир Ильич Ленин был бы счастлив, увидев, как сотни городов по всему миру охвачены антикапиталистическими манифестациями, митингами, а некоторые даже и массовыми беспорядками. Вот он, буревестник мировой революции! И низы явно не хотят. И верхи, похоже, уже не могут...

Верхи

Против кого война? Тут не обойтись без конспирологии. Случайно или нет, но массовые манифестации по всему миру совпали с выходом в свет исследования Швейцарского федерального университета технологий в Цюрихе. Его сотрудники проанализировали связи 43 тысяч крупнейших международных корпораций и смоделировали посредством математического анализа образ глобальной корпоративной системы.

Выводы оказались сенсационными. Экономика и финансы планеты контролируются всего-навсего 147 компаниями, к тому же тесно переплетенными между собой коммерческими и акционерными узами. Причем топ-десять «самых-самых» влиятельных имеют офисы на Уолл-стрит.

Итак, в теневое правительство мира входят: руководство банков Barclays, UBS, JP Morgan и Merrill Lynch, инвестхолдинги Capital Group Companies, FMR Corporation и ряд других компаний.

«В сущности получается, что 1 процент компаний контролирует 40 процентов всех корпораций в мире. Реальность настолько многогранна, что нам необходимо поменять догматический взгляд на конспирологические теории, — говорит один из авторов исследования Джеймс Глаттфельдер. — Наше исследование основывается на фактах и реальном положении вещей».

Сами манифестанты рисуют своих противников в виде алчных буржуев, выступающих в союзе с коррумпированными политиками. На «революционных» сайтах приводятся данные социологических исследований за 2006 год, согласно которым 1 процент американцев (заработок домохозяйства более чем 593 тысячи долларов в год) получили порядка 20 процентов всего национального дохода, причем львиная доля приходилась на людей, занятых в индустрии финансов.

Это, конечно, цифры лукавые.

Дело в том, что помимо финансовой олигархии основу имущего класса на Западе составляют высокооплачиваемые специалисты в самых разных областях и масса мелких и средних собственников. И таковых большинство. Именно они не позволяют «сетевой революции» в США и странах Западной Европы развиваться по сценарию арабской весны.

Иными словам: в Риме, Нью-Йорке и Лондоне бузят в худшем случае десятки тысяч, а средний класс, составляющий опору стабильности, насчитывает миллионы.

Так что нынешний классовый конфликт происходит между двумя активными меньшинствами.

Низы

Все началось в 10 часов утра в субботу, 17 сентября. Полиция Нью-Йорка оградила металлическими баррикадами большой район между Бродвеем и Уильям-стрит. Стражи закона, многих из которых экстренно вызвали на работу, безмолвно стояли, готовясь к встрече с демонстрантами из непонятно откуда появившегося движения «Захвати Уолл-стрит». Однако те оказались хитрее.

Порядка тысячи человек собрались неподалеку — в Зукотти-парке, который принадлежит частной компании Brookfield Office Properties, но де-факто имеет статус общественно доступного места. Протестующие не зря выбрали именно его — на этой территории не действует юрисдикция городских властей. А значит, и полиция тронуть не имеет права.

Революционная зараза вскоре перекинулась на весь мир.

Митинги и пикеты собрали по 20 тысяч человек в Лиссабоне и Порту, 10 тысяч прошлись маршем в Мадриде. В Риме на улицы вышли десятки тысяч человек, и часть из них вступила в настоящий бой с силами правопорядка. В Санкт-Петербурге несколько анархистов пробрались на крейсер «Аврора» и вывесили на мачте корабля революции пиратский флаг. Кто за этим стоит?

Расследование, проведенное в социальных сетях, выводит на канадский благотворительный фонд Adbusters Media Foundation, специализирующийся на защите окружающей среды и критике общества потребления. Якобы именно он вдохновил массы на захват Уолл-стрит, а для эмблемы акции выбрал плакат с танцовщицей на знаменитом «Атакующем быке», культовом памятнике, стоящем около Нью-Йоркской фондовой биржи. Но если бы все было так просто!

...Роберт Хальпер, 52-летний трейдер в отставке из Бруклина, проводит каждый день среди протестующих в Зукотти-парке, разговаривая с ними о политике и путях реформирования банковской системы. Тем не менее в беседах он не упоминает о себе два любопытных факта.

В бытность крупным финансистом он занимал ни больше ни меньше как пост вице-председателя Нью-Йоркской фондовой биржи. Несмотря на «расстрельное» для демонстрантов прошлое, он тем не менее является крупнейшим спонсором журнала Adbusters (в вольном переводе может звучать как «борцы с рекламой»), издаваемого одноименным канадским фондом.

Господин Хальпер вспоминает, что впервые об идее акции «Захвати Уолл-стрит» он узнал прошлым летом от Калле Ласна, главного редактора журнала и основателя некоммерческого фонда Adbusters. За ужином два старых друга поначалу обсуждали всякие пустяки, как вдруг Ласн стал продвигать идею захвата Уолл-стрит, главной финансовой улицы мира, толпой протестующих, которые бы действовали так же, как и жители Ливии и Египта в период недавних арабских революций. «Я закатил глаза, — вспоминает Хальпер. — В тот момент я вообще-то хотел поговорить о здравоохранении…»

Экс-финансист скромничает. Уже через месяц после этой встречи журнал разослал 90 тысячам подписчиков короткое электронное письмо с призывом начать революцию.

Получается, что за митингующими против всевластия финансового капитала стоят сами акулы Уолл-стрит? Похоже на то!

Дело в том, что финансовый мир неоднороден и многие воротилы для достижения своих интересов были бы не прочь организовать заваруху в мировом масштабе. Кстати, у пролетарских революций прошлого тоже имелись спонсоры из числа крупных капиталистов.

Свой Савва Морозов, говорят, нашелся и в Америке. В спонсорстве революционеров обвиняют теперь известного миллиардера Джорджа Сороса. Он «не финансировал протесты прямо либо косвенно», заявляет в ответ представитель финансиста Майкл Вэчон. Однако факты говорят сами за себя.

По данным американской налоговой службы, фонд Сороса «Открытое общество» за несколько лет выделил 3,5 миллиона долларов в виде грантов благотворительному фонду Tides Center, который, в свою очередь, профинансировал примерно на 26 тысяч долларов деятельность канадских «заговорщиков» из Adbusters. Деньги, конечно, небольшие, но все же это прямое свидетельство финансовых контактов некоторых представителей «верхов» с «низами». Тем более что взгляды самого Сороса, требующего усиления госрегулирования финансового сектора, весьма близки к тем, которые исповедуют толпы протестующих.

Еще больше их позиции укрепились после того, как к акции присоединилась знаменитая интернет-организация Anonymous. Это крупнейшая на планете хакерская группа, стоявшая за успешными кибератаками на сайты корпораций Sony, Paypal и MasterCard. Ее активисты имеют опыт и уличных флэш-мобов, появляясь в людных местах в масках Гая Фокса — английского заговорщика XVII века.

Словом, все смешалось в доме Облонских. Попробуем ответить на вопрос: что делать?

Товарищи, расходимся

Несмотря на, казалось бы, внешнюю спонтанность и стихийность, операции «Захвати Уолл-стрит» по степени организации и поддержки масс может позавидовать любая серьезная общественно-политическая сила. У протестующих есть все: компьютеры, видеокамеры, беспроводной доступ в Интернет. В Сети помимо специально созданных групп в социальных сетях есть еще несколько тематических сайтов, открытых для митингующих из других стран. Один из них, ресурс occupytogether.org, появился через два дня после того, как началась акция в Зукотти-парк. Парочка молодых веб-дизайнеров, у которых не было возможности приехать в Нью-Йорк, чтобы принять участие в демонстрации, создала простой агрегатор того массива информации, который поступал на странички организации в Twitter и Facebook. Программисты буквально на коленке за 4 часа создали международный сайт, на котором можно было координировать протестные акции буквально в любой точке земного шара.

У тех, кто остается ночевать в «колыбели революции» Зукотти-парке, есть спальные мешки и одеяла. Специально созданная кухня готовит еду, тратя по 1000 долларов в день, хотя жертвуется в пять раз больше. Добровольцы закупают пищу на интернет-сервисе Costco.

И тем не менее рискнем предположить, что, несмотря на все усилия, хорошо организованным участникам акций протеста не удастся свалить финансовую олигархию. Просто потому, что ее представители находятся по обе стороны баррикад.

Например, в очень щекотливую ситуацию попал основатель агентства финансовой информации Bloomberg, мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг. Миллиардер и политик, ясное дело, стоит на стороне Уолл-стрит. Потому градоначальнику было крайне затруднительно прокомментировать тот факт, что его гражданская жена Диана Тейлор входит в совет директоров той самой компании Brookfield Office Properties, которой принадлежит Зукотти-парк и которая по сути приютила штаб «мировой революции». Мэр Большого Яблока был краток: «Мы не обсуждаем в постели акцию «Захвати Уолл-стрит». Тем не менее добрым словом протестующих он тоже вряд ли помянет: борьба с бунтовщиками уже стоила городскому бюджету более 3,5 миллиона долларов непредвиденных расходов.

Сногсшибательный размах протестной акции можно объяснить всего двумя причинами: актуальность выдвигаемых претензий практически для всех жителей развитых стран и доступность средств коммуникации, которые облегчают процесс повсеместной организации митингов. «Я не думаю, что мировые протесты пойдут на убыль. Это как вирус, который будет распространяться, и если ударит новая волна кризиса, она вызовет еще более масштабные акции», — говорит Леонид Ивашов, президент Академии геополитических проблем.

В свою очередь кандидат на президентских выборах в США республиканец Герман Кейн обвинил организаторов движения «Захвати Уолл-стрит» в узкополитических мотивах. «Не вините Уолл-стрит, не вините крупные банки. Если вы небогаты и у вас нет работы — вините себя», — сказал Кейн. Акция, на его взгляд, была кем-то организована, чтобы «отвести внимание от провальной политики администрации президента Обамы». Оппонент президента-демократа, естественно, намекает, что заваруху организовала сама американская администрация.

Действительно, есть основания полагать, что за масштабными протестами стоят организации, близкие к Демократической партии США. По сути они применяют те же технологии, что и во время «цветных» революций на постсоветском пространстве, и в ходе нынешних потрясений в арабских странах. Это подтверждается и географическим размахом акций.

На конец прошлой недели организаторы «мировой революции» планировали провести более 1500 демонстраций в сотнях городов мира. Два мероприятия запланированы и в Москве с количеством участников в несколько десятков человек.

В общем, на планете не осталось живого места, где не прошлась бы акция «Захвати Уолл-стрит». Протестующие на редкость разношерстны: это люди с разным цветом кожи, различного вероисповедания и политических взглядов, живущие в разных странах и на разных континентах.

В начале октября основной «революционный» сайт occupywallst.org провел опрос своих посетителей, чтобы понять, на ком же все-таки держится движение. Для этого было опрошено 1619 респондентов. Результаты показали, что более 70 процентов не относят себя к какой-либо политической силе, 71,5 процента респондентов зарабатывают менее 50 тысяч долларов в год, порядка 64 процентов опрошенных моложе 34 лет.

Получается, на Западе вышел на улицы нижний слой среднего класса, «офисный планктон», тот самый, чей бунт наглядно изображен в голливудском блокбастере «Бойцовский клуб».

Кстати, в крупных российских городах подобного горючего материала тоже хватает. Нас спасают относительно стабильная экономическая ситуация и отсутствие массовой безработицы в этом наиболее активном слое общества. Пока спасают.

Константин Полтев
Еле­на Пока­та­ева
Николай Зимин (Вашингтон)

Федеральные выборы проходят в Швейцарии в воскресенье: жители Конфедерации избирают новый состав Национального совета (нижней палаты) и Совета кантонов (верхней палаты) швейцарского парламента.

Принять участие в выборах имеют право чуть более 5 миллионов избирателей. В большинстве кантонов участки для голосования открылись в 8 утра по местному времени (10.00 мск) и закроются уже в полдень. Как показывает практика, большинство швейцарцев предпочитают не ходить на избирательный участок, а проголосовать заранее - по почте. Ожидается, что явка избирателей составит 49%.

В подавляющем большинстве кантонов выборы в нижнюю палату проходят по пропорциональной системе, поэтому то, каким будет обновленный Национальный совет, станет ясно уже в воскресенье. Напротив, выборы в Совет кантонов практически везде проходят по мажоритарной системе: здесь не избежать проведения вторых туров голосования.

Согласно последним опросам общественного мнения, победу на выборах в нижнюю палату вновь одержит известная своими националистическими взглядами крайне правая Швейцарская народная партия (SVP). В частности, именно с ее подачи в Швейцарии был введен запрет на строительство новых минаретов. По данным опросов, SVP получит 29,3% голосов, улучшив результат выборов 2007 года (28,9%). Сами представители партии ставили перед собой амбициозную задачу преодолеть планку в 30% - в истории Швейцарии это пока не удавалось никому.

Далее в прогнозах следуют Социал-демократическая партия Швейцарии (SP) - 19,9%, Свободная демократическая партия, либералы (FDP) - 15,2%, Христианско-демократическая партия Швейцарии (CVP) - 14,2% и партия "Зеленых" (GPS) - 9,3%. На шестое место может выйти Зеленая либеральная партия (GLP) - 4,9%, а на седьмое - созданная в 2008 году Буржуазно-демократическая партия (BDP) - 3,6%.

В середине декабря новый парламент на совместном голосовании обеих палат изберет семерых членов Федерального совета - правительства Швейцарии. Исторически места в правительстве распределяются в соответствии с неписаным соглашением среди ведущих партий: случаи, когда федеральные советники не были переизбраны на новый срок, можно пересчитать по пальцам одной руки.

Если расклад сил в парламенте не изменится, выборы федеральных советников с большой вероятностью могут стать формальностю, действующие члены правительства сохранят свои места. Исключение составляет представитель социалистов, действующий президент и глава МИД Швейцарии Мишлин Кальми-Ре, которая объявила, что уйдет в отставку в конце этого года.

Определенная интрига все же сохраняется. Так, если SVP наберет 30%, или максимально приблизится к этой отметке, она, безусловно, будет претендовать на второе место в Федеральном совете (сегодня крупнейшая партия представлена в правительстве лишь одним министром).

Под угрозой находится кресло главы Федерального департамента (министерства) финансов Эвелине Видмер-Шлумпф, которая ранее была членом SVP, а сейчас представляет новую Буржуазно-демократическую партию. BDP не является одним из лидеров, поэтому формально не может претендовать на место в правительстве. Однако Видмер-Шлумпф до настоящего момента пользовалась поддержкой CVP, социалистов и "зеленых". Изменится ли ситуация, станет известно после выборов.

В свою очередь, FDP может лишиться одного из двух своих представителей в правительстве - нынешнего министра экономики Йоханна Шнайдера-Амманна или главы МВД Дидье Буркхальтера.

Члены Федерального совета избираются сроком на четыре года, а из их числа в порядке ротации на один год избирается президент страны. Даниил Низамутдинов

На прошедших в Швейцарии парламентских выборах основными победителями оказались партии так называемого «нового бюргерского центра»: «Зеленые либералы» (GLP) и Бюргерско-демократическая партия (BDP). Партия «Зеленых» вынуждена была расстаться с наибольшим количеством депутатских мандатов. Сильнейшей силой в стране остаётся SVP.Таковые первые общенациональные результаты, которые будут еще уточняться. «Если подсчеты не врут, то ситуация выглядит для нас очень неплохо», - заявил в интервью швейцарскому телевидению председатель партии «Зеленых либералов» Мартин Боймле (Martin Bäumle). Рост голосов, отданных в пользу этой партии, составил сразу
4,1%, тем самым GLP всего получает 5,5% голосов или в общей сложности 12 депутатов в большой палате швейцарского парламента, в Национальном совете. Второй победитель – это Бюргерско-демократическая партия (BDP), которая возникла в 2007 году в результате раскола SVP после неизбрания в Федеральный совет Кристофа Блохера. Завоевав 5,4% голосов избирателей, она получит право на 9 мест в Национальном совете.

Четыре крупных традиционных партии в результате выборов понесли ощутимые потери. SVP остается сильнейшей партией в Швейцарии, однако количество голосов, поданных в ее пользу, сократилось на 2,1%, что в целом означает 26,8% голосов избирателей, поданных за «народников», или 55 кресел в большой палате, что на 7 меньше, чем в 2007 г. Менее значимы потери, понесенные социал-демократами (SP). Они потеряли 0,6% голосов, что означает, что в их пользу проголосовало 18,9% избирателей. При этом ей все-таки удалось получить дополнительное одно кресло в Национальном совете, так теперь социалистическая фракция составит в парламенте 44 человека.

Демохристиане (CVP) потеряли 2,4%, получив 12,1% голосов, так что в большой палате парламента они могут рассчитывать на 28 кресел, что на три меньше, чем четыре года назад. Самые крупные потери, однако, понесли либералы (FDP.Die Liberalen). Они потеряли 2,7% голосов, завоевав только 15% голосов избирателей, что составляет 31 кресло в Национальном совете (на 4 меньше, чем в 2007 г.). Пятая по количеству голосов партия в стране, «Зелёные», не смогла получить заявленных 10%, удовлетворившись 8,3% голосов избирателей (минус 1,3%), что означает потерю сразу семи депутатских мандатов. Тем самым, фракция экологистов в Национальном совете составит 13 человек. Всего в выборах приняла участие примерно половина тех, кто имел право голоса - 48%.

В рамках параллельно проходивших выборов в малую палату парламента, Совет кантонов, особенно интересно было наблюдать за кантонами, где борьбу за места в сенате вели политические тяжеловесы от SVP. Напомним, что депутаты малой палаты выбираются по мажоритарному принципу, что гораздо более интересно для стороннего аналитического взгляда. Заявленная «народниками» цель состояла в том, чтобы завоевать достаточное количество кресел в малой палате и резко «повернуть штурвал» вправо. Добиться, однако, этого партия не смогла.

Так, в кантоне Санкт-Галлен председатель партии Тони Бруннер (Toni Brunner) не смог в первом раунде получить абсолютное большинство, и ему предстоит пройти второй тур в ноябре. Здесь успеха с первого раза добилась популярная политик от либералов Карин Келлер-Суттер (Karin Keller-Sutter), член кантонального правительства (Regierungsrätin) и председатель Конференции кантональных министров юстиции и полиции (KKJPD). В кантоне Цюрих не смог с первого раза пройти в Совет кантонов Кристоф Блохер. А в кантоне Швиц всех ожидал сюрприз. Там видный сенатор от демохристиан Бруно Фрик (Bruno Frick, CVP) не был переизбран в первом туре, и ему придется идти на второй тур через пять недель. Кстати, свою кандидатуру в этом кантоне выставлял и звезда тенниса Роджер Федерер. Его, конечно, никуда не избрали, но свои 132 голоса он все-таки получить смог.

Итак, на выборах 23-го октября в Швейцарии победили новые партии бюргерского центра – «Зеленые либералы» и Бюргерско-демократическая партия (BDP), всего лишь три года назад отколовшаяся от «народников». Эти партии еще ни разу не выходили на федеральные выборы, и с первого же раза завоевали солидное представительство. Это означает, что народ страны высказался за «свежий ветер» под куполом бернского Федерального дворца. Вместе с тем, швейцарская политическая система такова, что даже серьезная победа какой-либо политической силы не означает кардинально новой «сдачи карт». Консервативная Швейцарская народная партия (SVP) смогла удержать свои лидирующие позиции. На левом фланге неплохих показателей добились социалисты (SP). И даже демохристиане (CVP) и либералы (FDP) не пали столь уж низко в глазах граждан, как кое-кто предсказывал. Властный картель старых, традиционных партий пошатнулся весьма серьезно, но устоял.

После выборов, как известно, наступает новый предвыборный этап, а особенно в Швейцарии. Парламенту еще предстоит избрать в декабре новый состав правительства, а из нынешних результатов невозможно вывести какого-либо отчетливого народного желания в плане партийного состава высшего органа исполнительной власти в стране. Ясно пока только одно – партий, имеющих обоснованные претензии на кресло в Федеральном совете, гораздо больше, чем министерских постов, которых, как мы помним, всего-то семь. И здесь снова нужно обратиться к идеалу швейцарского политического «конкорданса», в соответствии с которым все сильные, и потенциально оппозиционные, партии, должны участвовать в управлении страной в составе кабинета министров.

Поэтому нынешний результат выборов в обе палаты швейцарского парламента подкрепляет, прежде всего, претензии SVP на два министерских поста в Федеральном совете. Однако этот же результат возлагает на эту партию ответственность быть менее оппозиционной силой, быть партией, которая заинтересована в сохранении принципа коллегиального управления страной. Тоже самое можно сказать и в отношении социалистов (SP). Как известно, одна из самых популярных социалисток, министр иностранных дел Мишлин Кальми-Ре (Micheline Calmy-Rey) не будет выдвигать свою кандидатуру на выборах в Федеральный совет. Однако ее место должно достаться социалистам – к этому призывает принцип «конкорданса».

Всем остальным партиям остаются только три кресла. И поскольку результаты демохристиан и либералов оказались не столь катастрофичны, ясно, что эти партии должны были бы помочь друг-другу отстоять свое представительство в Федеральном совете, и все было бы ясно. Если бы не Эвелинн Видмер-Шлумпф (Eveline Widmer-Schlumpf), которая представляет в правительстве BDP, партию, отколовшуюся, как мы помним, от SVP. Бюргерско-демократическая партия достигла значительного успеха на нынешних выборах, однако из категории политического легковеса ей выйти все равно не удалось. Так что перед партиями традиционного бюргерского центра встает болезненная дилемма – выплыть ли самим в декабре, утопив Видмер-Шлумпф, или не делать этого? Ясно одно – это имя еще прозвучит достаточно громко. И если бы она сейчас подала в отставку, никто бы не стал бы обвинять ее в слабости, скорее, наоборот.

Количество вместо качества

Почему иммиграция несет России больше проблем, чем возможностей

Резюме: Россия, как и другие развитые страны, стоит перед лицом серьезных демографических вызовов, для преодоления которых ей придется использовать потенциал трудовых мигрантов. Но, являясь региональным, а не глобальным центром миграции, она может рассчитывать на приток лишь неквалифицированной рабочей силы, что чревато социальными проблемами.

В ближайшие десятилетия Россию ожидает серьезный демографический кризис, связанный с естественной убылью и старением населения. К 2025 г. численность лиц трудоспособного возраста сократится на 10–15 млн человек, что увеличит социальную нагрузку на каждого работающего и снизит темпы экономического роста. По мнению многих исследователей, сгладить негативные последствия демографического кризиса могла бы трудовая иммиграция.

Россия уже сегодня входит в десятку крупнейших центров международной миграции наряду с США, Канадой, Германией, Великобританией и Францией. Число мигрантов на ее территории оценивается примерно в 12 млн человек, или 8,5% всего народонаселения. Если в ближайшие 15 лет Россия примет еще около 10 млн человек трудоспособного возраста, то доля иностранного населения в стране возрастет до 13–15%. Неизбежность такого сценария, полагают эксперты, подтверждается опытом большинства развитых стран, в которых численность жителей уже давно увеличивается за счет миграции, а доля иностранцев значительно превышает российский уровень.

Тем не менее подобные рассуждения часто упускают из виду существенное отличие России от других развитых стран в области миграционной политики. Большинство сравниваемых государств представляет собой глобальные полюса миграции, притягивающие людей различной квалификации со всего мира. Высокий уровень доходов и качества жизни привлекает не только желающих работать в поле, на стройке или в сфере обслуживания, но и специалистов в области медицины, образования, информационных технологий, производства, экономики и управления. Согласно оценкам экспертов Международной организации по миграции, квалифицированные специалисты составляют в развитых странах до 25–30% постоянных мигрантов. В Соединенных Штатах, по данным Института Брукингса, в настоящее время высококвалифицированные мигранты превышают по численности низкоквалифицированных, а ежегодный приток специалистов измеряется сотнями тысяч.

Россия же представляет собой региональный полюс в мировой системе миграционных потоков, притягивающий преимущественно неквалифицированную рабочую силу из близлежащих стран и гораздо менее привлекательный для специалистов с международного рынка труда. Более 95% трудовых мигрантов в России – выходцы из стран СНГ, Балтии, а также Грузии, Турции, Китая и Вьетнама. Доля квалифицированных специалистов в общем объеме потоков составляет едва ли несколько процентов: по данным Федеральной миграционной службы РФ, количество квалифицированных мигрантов в 2010 г. в России увеличилось на 23 тысячи человек (из них 3 тысячи – высококвалифицированные), в то время как разрешений на работу было выдано около полутора миллионов. Если прибавить к этому несколько миллионов нелегальных трудовых мигрантов, то квалифицированные иностранные работники будут выглядеть просто каплей в безбрежном море мигрантов.

В последние годы российское правительство приняло ряд мер для изменения ситуации: отменены квоты для высококвалифицированных специалистов, упрощен режим получения визы и разрешения на работу, введены налоговые льготы. О том, что эти меры возымели положительный эффект, свидетельствует рост такой категории иностранцев с 3 тысяч человек в 2010 г. до 9 тысяч по состоянию на середину 2011 года. В ближайшем будущем представители миграционной службы также намерены внедрить в России балловую систему отбора мигрантов по типу австралийской, канадской и британской, что позволит дать специалистам еще большие преференции по сравнению с неквалифицированными работниками.

Тем не менее переломить текущие тенденции в иммиграционных потоках едва ли удастся. Низкая глобальная конкурентоспособность российского рынка труда и относительная (по сравнению с наиболее развитыми странами Северной Америки, Европы и Азии) непривлекательность местного образа жизни способствуют скорее оттоку местных, чем притоку иностранных специалистов. Вследствие чего Россия продолжит принимать преимущественно неквалифицированных трудовых мигрантов. В долгосрочной перспективе замещение убывающего российского населения подобной рабочей силой приведет к возникновению масштабных проблем социального, экономического и культурного характера.

Мировой опыт

Современный подход к управлению миграцией в России сравним с подходом США, Франции и Германии в послевоенные десятилетия ХХ века. В те времена официальной целью политики этих стран, как и сегодня России, провозглашалось поощрение миграции ради экономического восстановления и процветания принимающего общества. В промышленности и сельском хозяйстве не хватало рабочих рук, и опора на труд мигрантов казалась более выгодной, чем механизация или рационализация труда местного населения. Послевоенный всплеск рождаемости не позволял увеличить уровень занятости за счет женщин, а молодежь стала отдавать предпочтение получению образования, не спеша пополнять ряды заводских или сельскохозяйственных рабочих.

Правительства приняли на себя функции рынка и работодателей и стали централизованно завозить мигрантов, ориентируясь на макроэкономические показатели безработицы и занятости. В 50-е – 60-е гг. ХХ века Франции удалось привлечь более миллиона рабочих из стран Южной Европы и Магриба. Германия приняла сотни тысяч гастарбайтеров из Турции, Италии, Испании и Португалии. В другом полушарии Соединенные Штаты заключили соглашение с правительством Мексики и в рамках так называемой программы Брасеро (1942–1964 гг.) ввезли несколько миллионов мексиканцев для работ в сельском хозяйстве и строительства железных дорог.

Потребовалось несколько десятилетий, чтобы полностью оценить последствия притока иностранных неквалифицированных работников для экономики и общества принимающих государств. К концу 1980-х – началу 1990-х гг. правительства столкнулись с непредвиденными для них вызовами и были вынуждены признать ошибочность политики открытых дверей.

Во-первых, опыт показал, что власти не способны эффективно обеспечивать возврат и ротацию мигрантов: чем дольше используется иностранная рабочая сила, тем больше зависит от нее рынок труда. Работодатели и мигранты теряют интерес в возвращении последних на родину, так как первым приходится проходить через лишние процедуры найма и обучения новых работников, а вторые не желают терять более высокий источник заработка. Ни одной стране не удавалось держать под контролем численность гастарбайтеров во время и после закрытия программ массовой миграции. Все перемещения – как в США, так и в Европе – сопровождались небывалым ростом нелегальной миграции. Так, в Соединенных Штатах за время действия «программы Брасеро» зарегистрировано 4,5 млн легальных пересечений границы, при этом число задержаний нелегальных мигрантов составило 4,9 миллиона.

Во-вторых, в долгосрочной перспективе структура миграции радикально меняется. Если в первые годы едут в основном молодые трудоспособные мужчины, то по мере того как они адаптируются к новой среде и начинают ориентироваться на долгосрочное присутствие, начинается процесс воссоединения семей, переезд женщин и детей. Через несколько десятилетий соотношение работающего и неработающего иностранного населения изменяется в пользу иждивенцев. Так, например, в Германии в 1968 г. более двух третей иностранцев имели работу, но к 2000 г. доля работающих иностранцев уменьшилась до 1/5. Как показывают исследования, 60% мигрантов, находившихся к этому времени в стране, приехали после 1985 г., то есть после окончания программы миграции. На сегодняшний день уровень безработицы среди выходцев из неевропейских стран в Германии превышает уровень безработицы среди коренного населения примерно в два раза.

В-третьих, в результате массовых переселений возникают новые проблемы социокультурного характера, которые не в силах устранить ни интеграционная, ни ассимиляционная политика. Благодаря развитию транспортных средств и коммуникации мигранты могут поддерживать связи со своими соотечественниками поверх границ и постоянно подпитываться культурой общества происхождения. В результате попытки привести к общему знаменателю правовую и бытовую культуру местного населения и недавних переселенцев становятся весьма проблематичными. Более того, вследствие массового притока малоквалифицированных мигрантов происходит неизбежное заполнение ими определенных ниш на рынке труда, приводя к срастанию социальных и этнических меток. В обществе усугубляется стратификация по спаянным социально-этническим характеристикам, что дает повод для острых конфликтов на почве «этнизации» социальных проблем.

Вышеперечисленные вызовы социально-экономического и культурного характера – не что иное, как побочные эффекты политики открытых дверей. Они проявляются в долгосрочной перспективе и могут быть незаметны на первом этапе массовой неквалифицированной иммиграции, но радикальным образом меняют статус-кво в принимающем обществе.

На сегодняшний день все развитые страны, прошедшие через «макро-программы» ввоза мигрантов, отказались от них в пользу «микро-программ» в отдельных сферах (например, в сфере информационных технологий, сельского хозяйства, научных исследований и разработок). Масштаб их определяется не общими показателями занятости, а потребностями отдельных секторов экономики, запросами от конкретных работодателей и ценностью квалификации работника.

Отказа от иммиграции как средства решения демографических и экономических проблем не произошло, но подход к ней стал более дифференцированным и сложным. Основной задачей стало обеспечение такого баланса выгод и издержек, при котором вклад мигрантов в принимающее общество (в виде налоговых отчислений и продуктов деятельности) был бы значительно выше расходов на их социальное обеспечение.

Сегодня в большинстве развитых стран въезд неквалифицированных трудовых мигрантов строго ограничивается и разрешается только при наличии: а) конкретного запроса от работодателя; б) квот по данному виду деятельности, в) подтверждения, что на эту работу не претендуют местные рабочие и что иностранцам будет выплачена зарплата, сравнимая с местной; г) индивидуального контракта, в котором указаны место работы и сроки пребывания, не превышающие периода занятости – сезона сбора урожая, строительства объекта и т.д. Как правило, неквалифицированные гастарбайтеры не имеют права менять место работы и продлевать статус, по истечении контракта и визы они обязаны покинуть страну. Контроль границ, проверки рабочих мест, штрафы работодателей, использующих нелегальный труд, внесение нелегалов в «черный список» – все эти правительственные меры хоть и имеют ограниченный эффект, но помогают удерживать неквалифицированную миграцию в жестких рамках.

Вместе с тем, мобильность квалифицированных специалистов не только не ограничивается, но и всячески стимулируется, ведь такие работники снимают ряд проблем, так как в их случае более вероятно ожидать, что они будут соблюдать законодательство и лучше адаптироваться к местным условиям. Более того, они вносят уникальные и необходимые компетенции на местный рынок труда. Балловые системы Канады, Австралии, Великобритании позволяют отбирать нужных им мигрантов по возрасту, профессии, опыту работы, знанию языка, предоставляя наиболее выдающимся специалистам, инвесторам и бизнесменам возможность въезжать и оставаться в стране даже без наличия занятости. В Соединенных Штатах и ряде европейских стран созданы специальные визы для квалифицированных профессионалов – как правило, они выдаются по упрощенной процедуре и на более длительный срок, позволяют менять место работы и продлевать пребывание в случае необходимости. На представителей наиболее квалифицированных, востребованных и высокооплачиваемых профессий не распространяются квоты – например, в США сняты ограничения, препятствующие въезду выдающихся деятелей, представляющих науку, образование, бизнес, спорт, кинематографию и шоу-бизнес, а также ряда специалистов из Канады, Мексики и Австралии. В Германии въезд не ограничивается теми, кто трудится в сфере информационных технологий, то же относится к крупным инвесторам и тем бизнесменам, которые способны создать не менее пяти рабочих мест.

Значительный рост квалифицированной миграции придает импульс зонам свободной торговли и ослаблению визовых барьеров между продвинутыми странами. На сегодняшний день в целях углубления деловых и культурных связей в Европейском союзе, США, Канаде, Японии действуют правила безвизового посещения и пребывания граждан большинства развитых государств на срок до 90 дней.

Граждане стран ЕС получили право свободно перемещаться и работать в любой стране Евросоюза, что позволило поддерживать равновесие на региональном рынке труда и пополнять рабочую силу за счет культурно близких мигрантов. На сегодняшний день около половины лиц, мигрирующих на постоянное место жительства в страны Европейской экономической зоны (ЕЭЗ), родились в других странах, входящих в эту зону. Например, в Норвегии и Швейцарии доля европейцев в числе приезжих доходит до двух третей.

Следует отметить, что такие организации, как Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА) и Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которых страны-члены существенно отличаются друг от друга по уровню развития, достигли соглашения относительно свободы перемещения только квалифицированных специалистов, исключая возможность полного открытия границ. Несмотря на лоббирование развивающихся государств, более продвинутые державы региона блокируют любые попытки снятия миграционных барьеров, опасаясь неконтролируемых потоков неквалифицированных мигрантов и дерегуляции национальных рынков труда.

Российские реалии

Российская миграционная политика сохраняет немало общих черт с послевоенной политикой развитых стран. В России до сих пор преобладает макроэкономический подход к регулированию миграции, основанный на общих показателях численности и занятости населения. Данная политика отвечает неким абстрактным «национальным потребностям», при этом не учитываются нужды конкретных секторов экономики, квалификационные и культурные особенности мигрантов – все, на чем основывается современная миграционная деятельность на Западе.

Безвизовый режим в СНГ работает по той же схеме, что и послевоенные межправительственные программы приглашения рабочих, открывая возможности для массовой неконтролируемой миграции. Те, кто успевает пройти процедуры и попасть под официальные нормативы, устраивается легально, все остальные въезжают в страну и ищут работу на местах. В этих условиях логично выглядят предложения некоторых экспертов об отмене квот: в режиме открытых границ между бедной и богатой странами политика квотирования рабочих мест вообще не может функционировать, потому что все, кто не попадает под официальные квоты, приезжают нелегально и уходят в неформальный сектор. С квотами или без таковых правительство не в состоянии защищать местных рабочих от демпинга зарплат и безработицы, вызванных притоком иностранных рабочих; способствовать распределению рабочей силы по секторам и регионам, испытывающим в этом наибольшую нужду.

Продолжение текущей политики приведет в долгосрочной перспективе к развитию тех же побочных эффектов, что возникли в свое время в странах Западной Европы – росту нелегальной миграции, нагрузке на систему социального обеспечения, усилению социальных и культурных конфликтов.

Опубликованный в 2010 г. доклад Центра миграционных исследований «Миграция и демографический кризис» содержит в себе достаточно полную информацию о возрастных, половых, языковых и других характеристиках мигрантов, которые находятся сегодня в России. Этот документ позволяет увидеть признаки надвигающихся проблем. Пока, по данным авторов доклада, среди мигрантов в России преобладают молодые мужчины – их 88%, однако четверть опрошенных из их числа признаются, что фактически безвыездно живут в России, еще 40% остаются в России большую часть года, возвращаясь домой на 1–3 месяца. В будущем неизбежно изменение гендерной структуры среди иностранного населения – большая часть тех, кто связывает свои судьбы с Россией, либо обзаведутся семьями среди местных жителей, либо пожелают воссоединиться с семьями, оставшимися на родине. Детально спрогнозировать последствия семейной миграции сложно, однако можно предположить, что такие особенности семей из более традиционных обществ, как меньшая занятость женщин и более высокая рождаемость, через несколько десятилетий приведут к новому балансу работающих и неработающих среди иностранцев.

Кроме того, исследуя влияние миграции на российский рынок труда, следует подчеркнуть, что на сегодняшний день большинство иммигрантов заняты в наименее формализованных секторах – торговле, строительстве, бытовых и личных услугах. По оценкам экспертов, по настоящим договорам у юридических лиц работают не более трети легальных мигрантов. Учитывая, что за последнее десятилетие доля неформального сектора в России значительно увеличилась и численность занятых в нем работников достигает от 20 до 30% рынка труда (по разным оценкам, от 12 до 20 млн), нетрудно предсказать, какой эффект окажет поддержание текущей структуры миграции на степень «формализации» рынка. Если предположить, что до 2025 г. Россия потеряет около 10 млн трудоспособного населения и сможет привлечь столько же трудовых мигрантов, имеется риск, что доля занятых в неформальном секторе возрастет до 35–40% трудоспособного населения.

Наконец, в упомянутом докладе отмечаются тревожные тенденции того, что среди прибывающих мигрантов наблюдается снижение уровня владения русским языком и относительная замкнутость в своих сообществах. В Россию начинают прибывать представители поколения, рожденного и воспитанного уже после распада Советского Союза. Большинству из них знание языка просто не нужно: они работают преимущественно среди таких же мигрантов (45%), либо вместе с мигрантами и местными жителями (18%). В долгосрочной перспективе это приведет к тому, что все меньшая часть мигрантов сможет интегрироваться в российский рынок труда: без языка и контактов с местным населением им будет сложно искать легальные способы заработка и отстаивать свои права в случае их нарушения, их жизнь все больше будет регулироваться законами общины.

Источник проблемы

В последние годы российские власти приняли ряд мер, значительно упрощающих процедуры въезда для высококвалифицированных работников. Руководители правительства, Федеральной миграционной службы РФ неоднократно подчеркивали, что Россия заинтересована в первую очередь в специалистах и что миграционная политика должна быть направлена на увеличение численности высококвалифицированной рабочей силы в общем потоке мигрантов.

Достижению заявленных целей препятствуют несколько факторов. Главным из них является поддержание безвизового порядка пересечения границ России со странами СНГ и визового режима с развитыми странами. Логика миграционной политики России на сегодняшний день прямо противоположна той, что лежит в основе мер, предпринимаемых ведущими западными странами: последние делают все, чтобы отгородиться от развивающегося мира – вводят визовые ограничения для граждан беднейших стран, строят многокилометровые бетонные ограждения на границах, объединяют усилия между собой для контроля пограничных территорий. Россия же применяет «сдерживание наоборот»: оставляет двери открытыми для соседних развивающихся стран и сохраняет визовые режимы с развитым миром.

Вместе с тем, снятие барьеров для мигрантов из развитых стран – необходимое, но недостаточное условие достижения заявленных целей. Россия должна обладать значительной силой притяжения, причем не только относительно более бедных государств, но и конкурентов в лице других развитых стран. Анализ структурных особенностей российского рынка труда свидетельствует в пользу того, что в ближайшее десятилетие квалифицированная иммиграция в Россию не станет массовой.

По уровню оплаты труда Россия может конкурировать с западными странами в достаточно узких сегментах рынка: высшее управленческое звено крупных компаний, отдельные технические специальности. В действительности, учитывая нехватку руководителей со знанием передовых практик управления и организации бизнеса, доходы топ-менеджера в России могут даже превышать уровень зарплат, который предлагают другие развитые страны. По данным международного исследования банка HSBC, Россия занимает передовые позиции в мире по заработку высококвалифицированных мигрантов: 36% «экспатов» в России зарабатывают более 250 тысяч долларов в год (против среднего по странам мира уровня в 13%); 82% признаются, что получают в России больше, чем у себя на родине (против 63% в среднем).

При этом иностранные специалисты не удовлетворены качеством жизни в России, отмечая низкое качество медицинского обслуживания, транспортных услуг, высокие цены на жилье и др. В международном рейтинге HSBC по качеству жизни «экспатов» Россия занимает 24-е место из 25. Опросы показывают, что Россию выбирают для работы, как правило, молодые люди на взлете своей карьеры, воспринимающие миграцию как временный этап, который позволит им быстрее заработать или продвинуться по должности, но не собирающиеся жить здесь постоянно.

Также негативную роль играет общее восприятие рисков, связанных с ведением бизнеса в России. В международных рейтингах Transparency International, Standard & Poor’s, Moody’s и других организаций деловой и инвестиционный климат России оценивается как высокорискованный, вследствие коррупции, непрозрачности, финансовой уязвимости и других показателей. Справедливость этих оценок подтверждают опросы среди зарубежных бизнесменов, имеющих опыт работы в России.

В сфере более массовых квалифицированных специальностей Россия значительно уступает другим развитым странам как по уровню дохода, так и по престижу многих профессий. Например, в Соединенных Штатах около 2 млн иммигрантов работают преподавателями вузов, 3 млн относится к категории медицинского персонала (врачи, ассистенты врачей, медсестры, специалисты по уходу за больными). В России же, по данным Федеральной миграционной службы, в сферах здравоохранения и образования работают всего 0,4% легальных трудовых мигрантов, то есть несколько тысяч человек.

Такое различие неудивительно, если учесть тот факт, что в США на медицину приходится восемь из десяти самых высокооплачиваемых профессий (средняя зарплата хирурга составляет 220 тысяч долларов в год); в России же они находятся в десятке самых низкооплачиваемых, при среднем доходе 12 тысяч долларов в год. Зарплата преподавателя вуза в Америке составляет в среднем 45 тысяч долларов в год, в России – 8 тысяч долларов. Более того, в Соединенных Штатах профессии ученого и преподавателя считаются одними из наиболее уважаемых, в то время как в России их престиж существенно снизился.

Потенциальными сферами, способными воспринять большее число квалифицированных мигрантов, являются производство и информационные технологии. И в той и в другой оплата труда зависит от региона и занимаемой должности, но в целом эти сферы конкурентоспособны по западным меркам. Спрос на инженеров и технологов, а также специалистов по производству со средним профессиональным образованием (наладчиков, токарей, механиков, слесарей) только увеличивается вследствие того, что российские компании начинают переориентироваться с импорта на собственное производство. Эти процессы затрагивают многие компании в сфере автомобилестроения и тяжелого машиностроения, производства строительных материалов, пищевого производства, фармацевтики и других областей. Растущий дефицит предложения наблюдается и в отрасли информационных технологий.

Прирост иностранных специалистов в этих областях сдерживается несколькими факторами, в том числе отсутствием массового обучения русскому языку за рубежом, недостаточной открытостью российского рынка труда, менее активной политикой рекрутинга по сравнению с другими странами. Снижение изучаемости русского языка в качестве иностранного и повсеместное распространение английского способствует ориентации рабочей силы на рынки англоязычных государств. Поставлять специалистов, знающих русский, могла бы Восточная Европа, особенно Польша и Чехия, отток граждан оттуда происходит преимущественно в страны Евросоюза. Наконец, Россия значительно уступает в плане международного рекрутинга. Частные рекрутинговые агентства США, Великобритании, континентальной Европы уже сегодня имеют тысячи филиалов в Восточной Европе и Азии, прочесывая рынки на предмет нужных им специалистов, в то время как Россия пытается передавать информацию на правительственном уровне или предоставляет эту задачу отдельным работодателям.

Важным ограничением притока квалифицированных мигрантов является отсутствие стратегического подхода к управлению студенческой миграцией. Будучи второй страной в мире по количеству иммигрантов, Россия отстает от ведущих развитых стран по числу иностранных студентов. В российских вузах ежегодно учится около 100 тысяч иностранцев, что в несколько раз меньше тех же показателей у США (600 тысяч студентов в год), Великобритании (350 тысяч), Франции и Германии (по 250 тысяч). В качестве лидеров международного рынка образования зарекомендовали себя вузы Канады, Новой Зеландии и Японии (в совокупности 350 тысяч студентов), и даже такие развивающиеся страны, как Китай и Малайзия (в совокупности с Сингапуром – 300 тысяч студентов).

Большинство развитых государств сегодня делают акцент именно на студентах, видя в них потенциальный источник уже адаптированных к среде и приспособленных под местный рынок труда специалистов. Серьезное внимание уделяется не только качеству образования, но и социально-психологической помощи в адаптации, организации практических стажировок и содействию в трудоустройстве. Студентам предоставляется возможность частичной занятости в период учебы, а также проживания в стране в течение 6–12 месяцев после окончания вуза для поиска работы.

В России иностранные студенты воспринимаются преимущественно как источник доходов для университетов, а не как будущие специалисты, которые могли бы работать в российских больницах, школах, на предприятиях. Как правило, российские вузы применяют один инструмент «удержания студентов» – снижение требований к их успеваемости. К оценке их знаний (как на вступительных испытаниях, так и в процессе учебы) применяются более низкие критерии, с учетом «трудностей изучения русского языка», разной образовательной подготовки, культурных особенностей. Коррупция в системе образования дополнительно помогает таким студентам переходить с курса и на курс и получить в конечном итоге диплом.

Российское образование стремительно теряет престиж в мире, и эти тенденции не могут не сказаться на составе и численности студенческих потоков. Согласно международным рейтингам The Times, QS, Shanghai Ranking, отечественные вузы не входят даже в первую сотню в мире. Это объясняется частично страновой спецификой (так, например, в рейтингах не учитывается большинство русскоязычных публикаций, тот факт, что в России образовательные учреждения отделены от исследовательских), частично – объективным отставанием по ряду показателей: кадровому обеспечению, международным связям, интернационализации образовательных программ, доходам от НИР и т.д. Хотя в России принято скептически относиться к международным оценкам качества, нельзя не признать их растущую роль в формировании мнения потенциальных студентов.

Практическое отсутствие англоязычных программ, преподавателей и исследователей с международной репутацией, владеющих английским языком, сказывается на составе иностранных студентов. Более 95% являются выходцами из неанглоязычных стран: около 40% студентов происходят из стран Восточной и Юго-Восточной Азии, 25% – из стран Центральной Азии и Монголии, 10% – Африки, Ближнего Востока и Латинской Америки, 10% – Восточной Европы, чуть менее 10% – Закавказья. Опросы иностранных студентов на предмет того, почему они выбрали именно Россию, показывают: главным конкурентным преимуществом российского образования по сравнению с другими странами является не качество, а дешевизна обучения.

Существенным и пока мало признаваемым фактором ухудшения репутации России как международного образовательного центра становится физическая небезопасность. В столицах и особенно провинциальных городах иностранные студенты из стран Азии и Африки часто живут чуть ли не в гетто: сотрудники университета советуют им не выходить далеко за пределы университетского кампуса, не гулять поодиночке или малыми группами, не появляться на улице в темное время суток. Случаи нападений и убийств лиц «неславянской внешности» в России приобрели угрожающие масштабы и измеряются сотнями жертв в год. Блоги, интернет-форумы и сайты переполнены сообщениями о том, насколько опасна Россия для индийских, африканских, азиатских, латиноамериканских студентов – и насколько беспомощна российская полиция в предотвращении случаев агрессии. Эта сеть «сарафанного радио» сильнее любых рейтингов заставляет студентов и их семьи, оплачивающие обучение, делать выбор не в пользу России.

***

Россия, как и другие развитые страны, стоит перед лицом серьезных демографических вызовов, для преодоления которых ей придется использовать потенциал трудовых мигрантов. Но замещение трудоспособного населения будет идти по иному сценарию, нежели в США или в ведущих европейских государствах.

Главное отличие России состоит в том, что она является региональным, а не глобальным центром миграции и может рассчитывать на приток преимущественно неквалифицированных мигрантов. Ее рынок труда не обладает достаточной привлекательностью для квалифицированных специалистов международного уровня и не может конкурировать с рынками других развитых стран.

Высокие риски ведения бизнеса в России, неудовлетворительное качество жизни, низкая оплата труда квалифицированных специалистов, языковая и культурная специфика, высокий уровень преступности и ксенофобии – все эти факторы и дальше будут ограничивать приток иностранных специалистов, несмотря на меры, принимаемые российским правительством. Миграцию в Россию будет и дальше двигать не сознательное предпочтение ее другим странам, а объективная необходимость – географическая близость, дешевизна перемещения, безвизовый режим, наличие знакомых и родственников, готовых помочь с трудоустройством и жильем.

Опора на неквалифицированную миграцию как средство решения демографической проблемы приведет к многочисленным побочным эффектам, в том числе расширению неформального сектора экономики, увеличению нагрузки на систему социального обеспечения, формированию более устойчивых и закрытых мигрантских общин и связанному с этим росту социокультурной напряженности.

О.В. Троицкая – кандидат политических наук

Запоздалый полет совы

Марат Шайхутдинов

Контуры грядущего миропорядка: ожидания и реальность

Резюме: Мировой финансово-экономический кризис дал мощный импульс процессу перераспределения глобальной силы и влияния. Но ни Запад, ни Восток не в силах вырваться за рамки докризисной экономической парадигмы. Последние 3–4 года так и не стали временем серьезной перестройки мировой финансовой архитектуры.

Гегель в «Философии права» заметил, что «сова Минервы начинает свой полет лишь с наступлением сумерек». Философ имел в виду, что человечество склонно запаздывать с осмыслением важнейших вопросов бытия. Это изречение невольно приходит на ум, когда задумываешься о посткризисном мире. К сожалению, он слишком зациклен на текущих проблемах и не уделяет должного внимания долгосрочным трендам. Политические элиты ведущих стран испытывают серьезный дефицит государственной воли и ответственности. Стратегия уступает место сиюминутной тактике, а давно назревшие реформы подменяются паллиативами.

Возникает ощущение, что международное экспертное сообщество также уклоняется от серьезного анализа проблем современного мира либо подыгрывает правящим элитам. Однако только объективный и критический анализ ситуации способен стать ключом к поиску адекватных решений, без которых невозможно построение нового, более справедливого и совершенного мирового порядка.

Приход к власти в ряде ведущих стран мира политиков нового поколения породил немало ожиданий. Миллиарды людей надеялись на разрешение региональных конфликтов, на сворачивание гонки вооружений, на кардинальные изменения в мировой экономике и политике. К сожалению, многие из этих ожиданий не сбылись либо сбылись лишь частично. Тем не менее масштабные сдвиги налицо. Мир, каким мы его знали, изменился навсегда. Мы вступили не просто в эпоху перемен, а в период смены эпох.

Одной из важнейших особенностей современного этапа развития человечества стало наложение друг на друга целого ряда глобальных мегатрендов. Смещение центров силы, кризис мировой финансовой архитектуры, появление нетрадиционных угроз, обострение проблем энергетической, экологической и продовольственной безопасности, кризис международного права – все это влечет за собой многократное усложнение мировой ситуации.

От исследователей требуется применение разнообразных научных подходов, однако прикладные исследования превалируют над фундаментальными, узкоспециальные подходы – над междисциплинарными. Но, как отмечал еще Джон Гэлбрейт, «специализация в науке – это удобство, а не добродетель». С одной стороны, необходимо рассматривать глобальные изменения в общем контексте закономерностей всемирно-исторического процесса («кондратьевские» циклы, циклы гегемонии Уильяма Томпсона – Джорджа Модельски, мир – системная теория Иммануила Валлерстайна, теория гегемонистского перенапряжения Денниса Флорига, цивилизационная теория Шмуэля Эйзенштадта и др.). Важно учитывать и качественные особенности современного этапа развития человечества, в том числе уплотнение и ускорение исторического времени. Время становится особым фактором, существенно влияющим на ход и содержание глобальных и региональных процессов.

Эксперты предпочитают не заглядывать слишком далеко в будущее. Старая добрая футурология уходит в прошлое, новейшие форсайтные исследования ограничиваются масштабами корпораций, и лишь некоторые эксперты рискуют применить их к глобальной реальности. Все это заставляет задуматься о том, насколько новым геополитическим и экономическим реалиям соответствует сам инструментарий политической науки, ее категориально-понятийный аппарат, методы и методики?

Позволю себе не вполне, может быть, правомерную аналогию между политической наукой и физикой. Как известно, до начала XX века доминировала классическая механика Исаака Ньютона, предполагавшая евклидовость пространства, равномерность течения времени, несотворимость и неуничтожимость материи. Однако квантовая механика Макса Планка/Эрвина Шредингера и теория относительности Альберта Эйнштейна/Германа Минковского совершили революционный переворот, преодолев тогдашний кризис в физике. Стало очевидным, что ньютоновская физика – лишь частный случай более широкой картины мира. На наш взгляд, аналогичная, достаточно кризисная ситуация возникла и в современной политической науке. Не застряла ли политическая теория в предыдущей эпохе, превратившись в препятствие на пути более адекватного понимания новой мировой ситуации?

Трансформация современного мира: причины, следствия, исторический контекст

Драматические события на Ближнем Востоке и в Северной Африке дали повод говорить о начале «переформатирования» как исламского мира, так и глобального геополитического ландшафта. Мировые СМИ настойчиво проводят мысль о том, что главными причинами событий «арабской весны» стали нерешенные социально-экономические и политические проблемы государств Северной Африки и Ближнего Востока. Однако не слишком ли быстро мы отвергаем мысль о возможном целенаправленном воздействии извне на процесс глобальных перемен? Сегодняшние события стоит рассмотреть в более широком историческом контексте.

Так, начало современному процессу переформатирования глобального геополитического ландшафта (в том числе арабо-исламского мира) положили распад СССР и операция «Буря в пустыне». За ними последовали события на Балканах, дезинтеграция Югославии и Чехословакии, а также стремительное расширение НАТО и Евросоюза на восток. События 11 сентября 2001 г. стали отправной точкой для операций в Афганистане и Ираке, расширения американского военного присутствия в арабских странах, появления концепций Большого Ближнего Востока и Большой Центральной Азии. Впервые военные базы США и НАТО оказались на территории Центральной Азии, в непосредственной близости к Китаю и России. Следует также упомянуть обострение региональных и локальных конфликтов, активизация международного терроризма, религиозного экстремизма, наркобизнеса, торговли людьми и морского пиратства. Не стоит недооценивать и события 2008 г. вокруг Косово, Южной Осетии и Абхазии. Их долгосрочные международно-правовые и геополитические последствия, возможно, еще впереди.

Даже столь краткая историческая ретроспектива заставляет задуматься о том, что события «арабской весны» – лишь часть более широкого процесса, который де-факто является новым раундом передела мира. Автор далек от конспирологических версий, согласно которым события в Северной Африке разворачиваются чуть ли не по указке стратегов из-за океана. Но я убежден: западные лидеры были осведомлены о надвигающейся буре и постарались не просто оседлать революционные процессы, но и подкорректировать их с помощью различных средств, методов и ресурсов в собственных интересах.

Действительно, события в исламском мире органично вписываются в концепцию Большого (демократического) Ближнего Востока, обнародованную еще во времена Джорджа Буша-младшего. В частности, не секрет, что США жизненно заинтересованы в ослаблении китайского и российского влияния в этой части мира. Заметим, что именно в 2010 г., впервые в новейшей истории, Китай опередил Соединенные Штаты по закупкам ближневосточной нефти для своей быстрорастущей экономики.

В то же время не выдерживают критики заявления Вашингтона о поддержке демократии и необходимости обновления политических элит на Ближнем Востоке. Кто, например, возглавляет постреволюционные Египет и Тунис? Ровесники экс-президентов, а не молодежь, доминировавшая на революционных площадях. Почему проблема демократизации ставится лишь перед республиканскими режимами, но не перед застывшими в политическом развитии ближневосточными монархиями? Не потому ли, что там находятся военные базы США? Нужна ли Западу подлинная демократия на Ближнем Востоке, или же речь идет о приходе еще более прозападных элит? Нужны ли Вашингтону и Брюсселю реформы в арабском мире, или они готовы смириться с появлением новых исламистских режимов?

Не будет лишним напомнить, что именно Франция, Англия, Германия и Италия добились в 2004 г. отмены эмбарго на продажу оружия Ливии, которое действовало с 1986 года. С 2005 по 2011 гг. страны Европейского союза продали Ливии оружия на 834 млн евро. Неужели западные державы совершенно не подозревали, кому они сбывают оружие?

И все же попытки Запада «революционизировать» исламский мир способны привести не к тем результатам, на которые рассчитывают в Вашингтоне и Брюсселе. Запад, еще не оправившийся от кризиса, может оказаться в очередном тупике. Так, нагнетается напряженность вокруг Ливана и Сирии, от которых в немалой степени зависит судьба Ирана. Эксперты предупреждают, что падение режима Башара Асада приведет к распаду Сирии и хаосу в регионе. Тем не менее давление Запада на режим Асада стремительно нарастает. В ход пущены односторонние экономические санкции, а в перспективе не исключено и военное вмешательство по ливийскому сценарию.

Нынешней ситуацией пользуется и Турция, внешнеполитический курс которой все больше вписывается в сценарий возрождения Османской империи. Доминирование на Ближнем Востоке может стать для Турции более ценным геополитическим призом, нежели постоянно отодвигающаяся перспектива вхождения в Евросоюз.

На фоне событий «арабской весны» драматически развивается ситуация вокруг Афганистана. Официальный Кабул не способен взять на себя всю полноту ответственности за судьбу страны. Национальная армия и полиция слишком слабы и пропитаны коррупцией. В стране так и не объявлены результаты парламентских выборов, а попытки наладить диалог с талибами терпят неудачу, убийство экс-президента Бурхануддина Раббани фактически ставит на нем крест. В этой связи ускорился процесс переосмысления стратегических целей в Афганистане. Иллюзии относительно демократизации рассеиваются, на первый план выходят вопросы безопасности. В преддверии анонсированного вывода войск происходит перезагрузка американского военного присутствия. Однако мало кто верит в уход западной коалиции из Афганистана – слишком многое поставлено на карту в этом стратегически важном регионе. Если он все же состоится, новый расклад сил в регионе станет одновременно и серьезным вызовом, и историческим шансом для Китая и России, ШОС и ОДКБ. Москва, Пекин и ведомые ими объединения получат возможность доказать свою состоятельность в качестве альтернативных центров силы. Не исключен и другой вариант – избавившись от военного присутствия Соединенных Штатов, КНР и Россия вступят в схватку за доминирование в регионе.

Пока же позиции обеих держав на фоне перемен в исламском обществе достаточно уязвимы. Пекин и Москва постепенно утрачивают влияние в арабо-исламском мире. В целом события в Северной Африке вольно или невольно стали своего рода тестом на готовность Китая и России оспаривать американское лидерство. Если исходить из сегодняшних реалий, то они этот тест провалили. Чем же объясняется провал? Почему две великие ядерные державы столь пассивно наблюдают за процессом перекройки геополитического ландшафта? Тому есть немало причин объективного и субъективного порядка.

Так, Китай не заинтересован в преждевременной конфронтации с США из-за взаимозависимости двух стран. Пекин пока не в силах справиться с очагами напряженности в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР). Сохраняются трения вокруг Тибета и спорных островов в Южно-Китайском море. Военный потенциал Поднебесной быстро растет, но он по-прежнему слишком мал, чтобы соперничать с американской военной мощью. В свою очередь, Россия не желает ставить под вопрос перезагрузку отношений с США, судьбу переговоров по ПРО, а также вопросы вступления в ВТО. Военная мощь России со времен СССР изрядно подорвана, а ОДКБ пока не состоялся в качестве дееспособного военно-политического блока.

Значит ли это, что Китай и Россия и впредь не будут препятствовать перекройке политической карты мира по западным лекалам? В краткосрочной перспективе – да, в среднесрочной и долгосрочной – нет, поскольку оба государства имеют собственные геополитические амбиции. Уже сегодня Москва и Пекин успешно отрабатывают различные механизмы и методы, характерные для глобальных держав. Правда, уровень их притязаний различен – нынешняя Россия вынуждена смириться со статусом региональной державы, а возвышающийся Китай устроит только статус сверхдержавы.

Переформатирование геополитического ландшафта или передел мира?

Переформатирование глобального геополитического ландшафта является, по сути, новейшей модификацией передела мира, имеющей ряд отличительных особенностей. Важным признаком нового раунда становится не буквальный захват и присоединение территорий в духе колониальных империй, а установление долгосрочного контроля над странами, регионами и мировыми коммуникациями. На первый план выходит не прямое подчинение, а формирование вассальных отношений; не опора на конкретных лидеров, а пестование компрадорских элит. Преследуя свои интересы, сильные мира сего не останавливаются перед насильственной сменой неугодных режимов, используя как реальные, так и надуманные предлоги. Как результат – некоторые государства приходят к выводу, что лучшей гарантией от внешнего вмешательства является наличие ядерного оружия.

Глобальные игроки придают немалое значение методам публичной дипломатии – созданию неправительственных организаций, стимулированию местного протестного потенциала, финансированию оппозиционных движений и т.д. Однако, как это ни парадоксально, насаждаемые Западом режимы далеки от идеалов демократии. Возникает впечатление, что демократия – это некая константа, а не возобновляемый ресурс: чем больше Запад «экспортирует» демократию в другие регионы мира, тем меньше демократии остается в Америке и Европе.

Важное место в арсенале великих держав занимает стимулирование и провоцирование межклановых, межрелигиозных и межэтнических противоречий, а также различных сепаратистских движений. «Балканизация» государств и регионов становится эффективным способом передела сфер влияния между глобальными игроками. Не случайно исследователи все чаще говорят о возможном распаде Ирака, Афганистана, Йемена, Ливии, Сирии и др.

Особое место приобретают современные информационные технологии, с помощью которых осуществляется манипулирование международным мнением. Однако, как показали беспорядки в Великобритании, использование информационных технологий – обоюдоострое оружие, способное подорвать стабильность самого западного мира.

Обращает на себя внимание и обострение конкуренции между глобальными игроками за гарантированный доступ к природным ресурсам небольших развивающихся стран. Активизируется борьба за контроль над Антарктидой, арктическим шельфом и Северным морским путем. Пока она ведется преимущественно экономическими и политико-дипломатическими методами, но возможные военные конфликты не за горами.

Одной из особенностей новейшего раунда передела мира становится избирательная интерпретация принципов и норм международного права. При этом сильные мира сего зачастую используют трибуну СБ ООН для легитимации задним числом своих действий в том или ином регионе мира. Вызывает озабоченность и чрезмерное, переходящее все разумные рамки, применение глобальными игроками односторонних и по сути контрпродуктивных экономических и политических санкций против тех или иных государств. Нередко от санкций страдают не лидеры и правящие элиты, а дети, старики, женщины и больные.

На фоне самоуправства сверхдержав ослабевает роль ООН как организации, призванной обеспечивать мир и верховенство права в международных отношениях. Она утрачивает свои позиции как международно-признанный центр легитимности. Беспристрастность СБ ООН все чаще оказывается под вопросом. Принцип равенства участников международных отношений не действует. Голоса малых и среднеразмерных государств покупаются оптом и в розницу. Между тем, именно ООН могла бы сыграть ведущую роль в формировании более справедливого мирового порядка, в повсеместном утверждении норм международного права. К сожалению, становление многополярного мира идет с трудностями, а всеобщая нестабильность становится нормой.

Вместе с тем, облик нового мирового порядка будет определяться в конечном счете не только геополитическими и военно-стратегическими факторами. Решающее значение будет иметь экономико-финансовая составляющая. Многое будет зависеть от того, когда и в каком состоянии глобальные игроки выйдут из финансово-экономического кризиса. Но и вопросов пока больше, чем ответов.

Глобальная экономика: кардинальная реформа или косметический ремонт?

Финансово-экономический кризис стал испытанием на прочность для всей политической элиты. Мир вправе был ожидать от лидеров великих держав более ответственного поведения и большей готовности к коллективным действиям. На практике мы столкнулись с всеобъемлющим кризисом системы глобального управления.

Следует отдать должное «Большой двадцатке» – на первых этапах кризиса она сыграла позитивную роль, обнадежив рынки и выработав неотложные меры по стабилизации ситуации. Однако в последнее время в деятельности G20 все более заметны минусы, в том числе чрезмерная декларативность предлагаемых мер и отсутствие четких механизмов их реализации. Как результат – регулярное повторение валютных войн, возрождение протекционизма.

Сегодняшние западные лидеры не дотягивают до масштаба проблем и не способны на решения, сопряженные с возможной утратой власти в ходе очередных выборов. Электорат «золотого миллиарда», избалованный длительным периодом процветания, пока не готов смириться с мыслью о неизбежном снижении качества жизни. Инфантилизм избирателей накладывается на безответственность элит и самонадеянность крупного бизнеса.

Сказанное напрямую относится к США. Структурные изменения, в которых так нуждается американская экономика, остались большей частью на бумаге. Обещания демократов о создании новых рабочих мест не выполнены. Нелегитимная эмиссия доллара в рамках «количественного смягчения» и непомерные военные расходы становятся дополнительными факторами риска. Достигнутый экономический рост недостаточен, чтобы можно было говорить об окончательном преодолении рецессии. Однако самую большую проблему составляет то обстоятельство, что экономическая политика Соединенных Штатов стала заложницей межпартийного противостояния. Партии интересует не поиск адекватных решений, а исход президентских выборов 2012 года. Опасная ситуация, сложившаяся вокруг долгового кризиса, наглядно продемонстрировала узость мышления американского истеблишмента.

Свидетельством нежелания элиты признавать очевидные факты стала волна обвинений в адрес рейтингового агентства Standard & Poor’s, осмелившегося понизить кредитный рейтинг Америки. Но и без S&P ясно, что США утратили репутацию мирового лидера. Возник опасный разрыв между избытком американских международных обязательств и средствами для их выполнения. Америка лишь перекладывает свои проблемы на остальной мир. Однако страна, не умеющая жить по средствам, не имеет ни морального, ни политического права вести за собой мировое сообщество.

Не лучше обстоят дела в Евросоюзе, столкнувшимся с крупнейшим кризисом в своей истории. Налицо не только дефицит политической воли у европейских лидеров, но и отсутствие единого видения дальнейших перспектив ЕС как глобального игрока. Растут опасения относительно будущего единой европейской валюты. Европа не гарантирована от новых потрясений.

В целом эпоха доминирования Запада в мировой экономике практически завершена. На кону – само существование западного проекта в том виде, каким мы его знаем. Эксперты уже говорят о «мире без Запада». Действительно, на глобальную авансцену выходит мировой Восток. Так, экономический рост развивающихся стран составил в 2010 г. 6,5% по сравнению с 1,5% роста в развитых странах. Промышленность бежит из стран ОЭСР в страны Азии, обеспечивающие 52% мирового промышленного производства. Все больший вес набирают державы БРИКС, ставшие локомотивами мировой экономики. Парадоксально, но именно те государства, которые чаще всего подвергались критике за недостаточно рыночный характер экономики и неразвитость демократии, взяли на себя груз ответственности за будущее мировой экономической системы.

К примеру, динамично развивающийся Китай, который 30 лет назад был лишь 13-й экономикой мира, в 2010 г. опередил Японию и стал второй экономической державой. По прогнозам МВФ, уже к 2016 г. КНР обойдет Соединенные Штаты по объему ВВП. Отражением растущей мощи Китая стало укрепление его позиций в G20 и МВФ. Пекин уже способен конкурировать с международными финансовыми институтами.

Следует признать, что именно китайский экономический рост позволил обеспечить относительную стабильность на мировых рынках сырья. Китай взял на себя довольно опасную роль главного кредитора США и спасителя европейской экономики. Однако как на Западе, так и на пространствах Евразии Пекин сталкивается с обвинениями в «экономической экспансии» и опасениями насчет его возможной агрессивности в недалеком будущем.

КНР осознает, что пока ее экономическое процветание в значительной мере зависит от Америки. Не случайно будущий китайский лидер Си Цзиньпин недавно заявил, что американская экономика всегда отличалась устойчивостью и способностью к восстановлению. Однако за этими вежливыми словами уже невозможно скрыть факт радикальной смены исторических ролей Вашингтона и Пекина. Циклы истории действуют неумолимо, и недалек тот день, когда Китай вновь, как несколько веков назад, станет самой мощной экономической державой мира.

Не следует недооценивать растущую мощь партнеров Китая, в том числе России. Несмотря на ряд внутренних проблем, она по-прежнему играет незаменимую роль в мировой экономике и демонстрирует самый высокий уровень жизни среди государств БРИКС. Международные резервы Российской Федерации составляют 540,2 млрд долларов, а государственный внешний долг – лишь 3% ВВП, что дает возможность со спокойной душой делать новые внешние заимствования.

Используя как рыночные методы, так и механизмы торговых войн и элементы геополитического давления, Москва стремится укрепить влияние на государства СНГ. Серьезным достижением России явилось создание Таможенного союза, призванного стать ядром притяжения для других постсоветских государств. Таким образом, Россия, подобно Китаю и Евросоюзу, формирует подконтрольное себе большое экономическое пространство. Не исключено, что в перспективе границы Таможенного союза, ЕЭП и ОДКБ практически совпадут. В таком случае по-новому встанет вопрос о политической интеграции и формировании наднациональных структур.

Другим перспективным глобальным игроком может стать Индия с ее экономическим, научно-техническим и демографическим потенциалом. Страна успешно преодолевает издержки глобального кризиса и надеется занять достойное место в новом мировом порядке. Будучи космической и ядерной державой, Индия настойчиво добивается статуса постоянного члена СБ ООН. Некоторые эксперты считают, что в перспективе Дели может составить конкуренцию Пекину в борьбе за мировое лидерство.

Таким образом, мировой финансово-экономический кризис дал мощный импульс процессу перераспределения глобальной силы и влияния. На авансцену выходят новые державы, демонстрирующие другие возможности и альтернативы. Но ни Запад, ни Восток не в силах вырваться за рамки докризисной экономической парадигмы. Так, последние 3–4 года могли стать временем серьезной перестройки мировой финансовой архитектуры. Однако глобальные игроки – как прежние, так и формирующиеся – ограничились косметическими изменениями, отложив решение кардинальных проблем современности на неопределенный срок. И все же никакие соглашения на глобальном и региональном уровнях не защитят мировое сообщество от новых кризисов, если не будут кардинально переосмыслены основы рыночной экономики. На этом опасном пути нас ожидает ряд серьезных вызовов и дилемм, без адекватного решения которых трудно добиться стабилизации мировой экономики.

Так, кризис показал со всей остротой, насколько опасен растущий разрыв между виртуальной и реальной экономикой (как в масштабе отдельных стран, так и на глобальном уровне). Рано или поздно мир вновь столкнется с суровой реальностью. Необходимо переосмыслить, что есть реальная экономика.

Кризис по-новому высветил и роль государства. Все мы – свидетели того, как в начале финансово-экономического кризиса банки и корпорации бросились к нему за помощью. Многие правительства пошли по пути фактической национализации банков и предприятий. В США даже разгорелись дискуссии о государственном «социализме». Однако, восстановив силы, банки и корпорации начали ставить вопрос о чрезмерном присутствии государства в экономической сфере.

Кризис нанес мощный удар по социальному государству. Как результат – протестный потенциал накапливается и в развивающихся, и в развитых странах. Представители среднего класса по всему миру считают, что будущее ускользает из их рук. Одни эксперты в этой связи заговорили о смерти «социального государства», другие – о процессе «глобализации гнева». Кризис показал, что ориентация человечества на западные стандарты потребления может привести на грань экологического и продовольственного кризиса. Однако страны «золотого миллиарда» почему-то уверены, что именно Восток с его бурным демографическим ростом должен идти по пути самоограничений (сокращение потребления, контроль над рождаемостью и т.д.).

В целом капитализм столкнулся с самым острым идеологическим кризисом со времен биполярной системы. И хотя многие экономисты по-прежнему уверены в жизнеспособности капиталистической системы и даже задаются вопросом: «Спасет ли нас капитализм?», вопрос впору поставить иначе: «Возможно ли спасти сам капитализм?». Как отмечает обозреватель The Times Анатоль Калецки, перед экономистами стоит задача создания четвертой разновидности капитализма на основе лучших элементов классической, кейнсианской и тэтчеровско-рейгановской модели, адаптированной к реалиям XXI века. Правда, Калецки имеет в виду создание нового «западного» капитализма, способного противостоять Китаю.

Однако построить новый капитализм исключительно для «золотого миллиарда» уже не получится – остальной мир не позволит еще раз переложить на себя издержки. С другой стороны, есть смысл более внимательно отнестись к незападным экономическим моделям. Необходимо идти по пути конвергенции различных рыночных экономик, сформировавшихся в условиях различных цивилизаций и культур.

Диалог или столкновение цивилизаций?

Сегодня, в эпоху глобализации, уже невозможно отрицать несомненный факт, что современные цивилизации глубоко проникли в жизненную ткань друг друга, и в этом симбиозе подспудно формируются предпосылки не только для конфликтов и коллизий, но и для плодотворного сотрудничества и межцивилизационного и культурного диалога.

По существу, без диалога невозможно решение ни одной глобальной проблемы, поскольку во всех сферах жизни человечества имеют место разделительные линии между современными цивилизациями. Недопонимание ведет к подозрительности, подозрительность – к конфликтам. Необходимо разорвать этот порочный круг и научиться отделять зерна от плевел, религию от экстремизма, верность традиции от косности и догматизма.

Только на основе межцивилизационного диалога возможен новый, более справедливый мировой порядок. Нужна другая парадигма развития, основанная на подлинном, а не формальном равенстве участников международной жизни, на справедливом распределении богатств, а также на симметричности глобальных информационных потоков между Востоком и Западом.

Так, в начале XXI века, после трагических событий 11 сентября 2001 г., стало чуть ли не правилом винить во всех бедах ислам, ссылаясь на то, что Всемирный торговый центр атаковали люди, называвшие себя мусульманами. Ислам все чаще стали изображать как религию, одобряющую политическое насилие, экстремизм и терроризм. Значительная часть ответственности за нынешнее недопонимание между христианством и исламом лежит и на западной политической и интеллектуальной элите. Достаточно вспомнить об ужесточении иммиграционной политики во Франции, Италии и Дании, о запрете на строительство минаретов в Швейцарии, о карикатурах на Пророка Мухаммеда и других негативных моментах.

Сегодня в СМИ бурно обсуждают причины, побудившие норвежского христианина Андерса Брейвика к совершению массового убийства ни в чем не повинных людей. Одновременно игнорируется тот факт, что незадолго до этого ряд европейских политиков, в том числе Николя Саркози, Ангела Меркель и Дэвид Кэмерон, положили начало дискуссии о кризисе мультикультурализма. Несомненно, сама дискуссия создала благоприятный фон для усиления антимусульманских и антииммигрантских настроений. И все это – в условиях незавершенного кризиса, когда любая неловко брошенная фраза может взорвать ситуацию.

Учитывая данные обстоятельства, следовало бы сделать акцент не на том, что разделяет различные цивилизации, а на том, что их объединяет. Почему мы так уверены в правоте Редьярда Киплинга и не хотим прислушаться к здравому смыслу? Почему Запад и Восток не могут объединиться против экстремизма в любых его обличьях? Почему, как и много веков назад, Запад начинает диалог с Востоком с бряцания оружием?

Может быть, следует хотя бы раз начать не с очередной бесперспективной войны, а с более мирных и прозаичных вещей – с изучения другой цивилизации, языка и религии, с попытки понять чужую психологию и менталитет? Возможно, это не так пафосно, как операции «Буря в пустыне» или «Безграничная свобода»; возможно, это не принесет особой прибыли военно-промышленному комплексу, но зато позволит наладить нормальную коммуникацию между Западом и Востоком. Почему бы и нет?

* * *

Новый миропорядок еще не сложился, обозначились лишь некоторые его контуры, отчасти вызывающие по меньшей мере озабоченность. О таком ли устройстве мы мечтали? Не воссоздается ли в очередной раз мир ожесточенных войн и конфликтов за ресурсы, территории и коммуникации? Не вернемся ли мы в уже знакомую нам среду межнациональных и религиозных конфликтов?

Хотелось бы верить, что человечество все-таки способно извлекать уроки из собственной истории (хотя Гегель в этом глубоко сомневался). И если это так, то новый мировой порядок станет действительно более разумным, совершенным и справедливым, чем сегодня. Передел мира уступит место подлинному объединению на новых началах, цивилизаторство – межцивилизационному диалогу, военная конфронтация – безопасному и безъядерному миру.

Пока это выглядит несбыточной мечтой, однако история знает немало случаев, когда сбывались самые смелые прогнозы и ожидания. Истинный политический реализм всегда оставляет место идеализму. Задумаемся: между речью Мартина Лютера Кинга «У меня есть мечта» и приходом к власти афроамериканца Барака Обамы прошло всего 45 лет. Но кто бы мог подумать в 1963 году, что это вообще когда-либо станет возможным?

М.Е. Шайхутдинов – доктор исторических наук, профессор, заместитель Секретаря Совета Безопасности Республики Казахстан.

Казахстан. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738761 Марат Шайхутдинов

Южный Кавказ в поисках общей идентичности

Укрепление доверия и урегулирование конфликтов

Резюме: Жителям Южного Кавказа необходима единая идентичность, чтобы лучше ладить друг с другом. Сегодня у них слишком мало общего. ЕС может добавить новое измерение принадлежности к большой европейской семье, чтобы помочь выйти за рамки узконационального самоопределения.

В первой половине прошлого десятилетия Европейский союз постепенно осознал тот факт, что у ЕС есть собственные интересы на Южном Кавказе. Главный из них заключается в поддержании стабильности, безопасности и процветания в соседнем регионе, а также его развитии в качестве энергетического и транспортного коридора к Каспийскому морю и далее. Однако Брюсселю понадобилось время для того, чтобы решить, стоит ли принимать непосредственное участие в делах региона, столь плохо поддающегося пониманию. Способны ли вновь открываемые возможности перевесить имеющиеся риски? Так, трудно развеять распространенные опасения по поводу того, что взаимодействие со странами Южного Кавказа будет означать конкуренцию и конфронтацию с Россией, а не стимул для сотрудничества.

В конце концов, Евросоюз обозначил свою заинтересованность несколькими способами: включив этот регион в Стратегию европейской безопасности 2003 г., пригласив страны Южного Кавказа стать участниками новой европейской политики в отношении соседних регионов и создав должность специального представителя по Южному Кавказу. Но лишь после того, как в регионе вспыхнула война, Европейский союз отбросил все сомнения и заявил о приверженности принципу взаимодействия со странами Южного Кавказа.

Начав работу в ранге специального представителя в марте 2006 г., я попытался определить приоритетные области политики и моей миссии на Кавказе. После пятилетия, исполненного драматических событий, в середине которого (август 2008 г.) разразилась война, наверно, полезно вернуться к перечню приоритетов, какими они представлялись в начале моей службы, подвести итоги и подумать о том, что возможно в следующем пятилетии. В частности, что под силу сделать совместно с Россией для укрепления безопасности, стабильности и процветания в этом важном соседнем регионе? Хотя в некоторых областях удалось добиться определенного прогресса, многие задачи, как ни печально, остаются невыполненными. Пятидневная война стала серьезным откатом назад, но, хотя это может показаться парадоксом, дала импульс для выдвижения инициатив, которые в противном случае могли бы никогда не увидеть свет.

Конфликты как проклятие Кавказа

Мой первый приоритет заключался в том, чтобы Европейский союз дал импульс к разрешению затянувшихся конфликтов. И пять лет тому назад, и сейчас очевидно, что конфликты в Абхазии, Южной Осетии и Нагорном Карабахе препятствуют нормальному политическому и экономическому развитию, угрожают безопасности даже за пределами Кавказа и осложняют отношения с Россией и Турцией. Механизмы разрешения острых противоречий, существовавшие в то время, не предполагали участия ЕС в целом и до сих пор были по большому счету неэффективными. Я считал, что Брюсселю, если ему, как это признавалось всеми сторонами, суждено сыграть ключевую роль в реализации и поддержке мирных договоренностей, следует активно присутствовать в переговорном процессе. Вот почему я полагал необходимым участие в одном или более из имеющихся механизмов разрешения конфликтов. ЕС мог бы также использовать свой политический и финансовый вес, чтобы облегчить процесс примирения, согласовать усилия с основными партнерами (не в последнюю очередь с Россией), инициировать планирование своей возможной роли в урегулировании конфликтов, а также публично заявить о заинтересованности в их решении.

Поскольку в краткосрочной перспективе эти честолюбивые планы представлялись неосуществимыми, я выступил с инициативой разработать ряд мер по укреплению доверия, что способствовало бы разрешению ситуации в Грузии. Отчасти подобные предложения выдвигались уже во второй половине 2007 г., когда начала нарастать напряженность. Вышеупомянутые меры включали размещение сотрудников для связи и взаимодействия с полицией в конфликтных регионах, техническое содействие и рекомендации Министерству по урегулированию конфликтов Грузии, помощь в реабилитации Абхазии и Южной Осетии. Сюда же можно отнести и встречи представителей гражданского общества, возложение функции связующего звена на Европейскую группу поддержки безопасности на границах, присутствующую в Грузии. Рекомендации по таможенным вопросам торговли с конфликтными регионами, а также транзита через них, открытие там информационных центров ЕС, участие Абхазии и Южной Осетии в региональных программах борьбы с наркотиками, поддержка в ликвидации мин-ловушек, программы помощи беженцам и перемещенным лицам. Наконец, это образовательные программы для учащихся, консультации по восстановлению нарушенной инфраструктуры, а также дискуссии между сторонами конфликта в Южной Осетии для определения возможного европейского вклада в укрепление доверия, не считая программы реабилитации Южной Осетии под руководством ОБСЕ.

Многие из этих инициатив были отложены или сорваны в связи с военными действиями, но некоторые можно было бы впоследствии продолжить и реализовать с Абхазией, власти которой после непродолжительного периода охлаждения де-факто сохраняют интерес к поддержанию и развитию разносторонних международных связей. Однако послевоенная ситуация отличалась от довоенной, поскольку появились новые деликатные моменты – в частности после того, как Россия признала независимость Абхазии и Южной Осетии. Вот почему необходимо было обсудить и сформулировать политику участия Евросоюза.

Новая политика вырабатывалась параллельно с так называемым Женевским диалогом России и Грузии, в центре которого – реализация соглашения о прекращении огня после августовской войны и, в частности, проблемы безопасности и ситуация с перемещенными лицами. Посредничество ЕС в подписании соглашения о прекращении огня сыграло чрезвычайно важную роль с точки зрения престижа Европейского сообщества и его дальнейшего участия в разрешении конфликта, к чему я призывал еще до начала войны. Также стало ясно, что Евросоюз нуждается в более широком рамочном законодательстве для проведения политики в отношении конфликтных регионов, поскольку нельзя ограничиваться лишь мерами по стабилизации положения и укреплению безопасности, такими как подписание соглашения о прекращении огня.

Политика непризнания и взаимодействия была разработана и взята на вооружение ЕС в декабре 2009 г., после того как я и моя рабочая группа целый год не покладая рук совершенствовали ее положения. В ее основе две поддерживающие друг друга опоры: приверженность Европейского союза идее территориальной целостности Грузии в рамках признанных международным сообществом границ, с одной стороны, и заинтересованность во взаимодействии с Абхазией и Южной Осетией, с другой. Политика двух опор создала стратегическое и юридическое пространство, в рамках которого Евросоюз мог строить отношения с сепаратистскими регионами и наращивать свое влияние и присутствие, не идя на компромисс по вопросу о территориальной целостности Грузии. Она позволила продолжать и дальше развивать многие довоенные инициативы. Властные структуры в Абхазии и отдельные политики из Южной Осетии де-факто приветствовали такой подход.

Брюссель также продолжил консультации с Тбилиси, побуждая его занять более терпимую позицию в отношении контактов с Сухуми и Цхинвали. Грузинское правительство выступило с рядом политических документов по Абхазии и Южной Осетии, в разработку которых внесли вклад внешние советники. При составлении первого документа под названием Государственная стратегия по оккупированным территориям грузинские власти недостаточно консультировались с представителями ЕС и слишком много внимания уделили вопросам истории и статуса. Однако принятый впоследствии План действий был одобрен Евросоюзом в качестве дальновидной и прагматичной политической инициативы, не обремененной полемическими выпадами.

В то же время к югу от Грузии продолжает углубляться кризис вокруг Нагорного Карабаха, и ситуация до сих пор кажется тупиковой и неразрешимой. Внутренняя логика и динамика нагорно-карабахского конфликта чреваты серьезными рисками. Существует реальная опасность резкой эскалации. Стороны конфликта ввязались в неослабевающую и дестабилизирующую гонку вооружений. Существует только саморегулирующееся и ненадежное соглашение о прекращении огня без размежевания воюющих сторон; за его соблюдением следят лишь несколько наблюдателей от ОБСЕ.

Брюссель ясно дал понять, что готов внести вклад в укрепление доверия и поддержать переговоры в рамках Минской группы. Я выступил инициатором и принял участие в разработке программы Европейского союза по связям со средствами массовой информации и общественным мнением в Армении и Азербайджане. Политику ЕС в отношении Абхазии и Южной Осетии можно было бы частично использовать для урегулирования ситуации в Нагорном Карабахе, но полное отсутствие доверия между сторонами до сих пор не давало возможности осуществлять системное взаимодействие. Евросоюз мог бы также помимо мягких мер по укреплению доверия внести практический и политический вклад в работу Минской группы. В частности, необходимо упрочить договоренности о прекращении огня.

Государственное строительство и управление ожиданиями

Второй важный приоритет, о котором я говорил пять лет тому назад, заключается в том, что Евросоюзу следует и дальше поддерживать государственное строительство и демократизацию в странах Южного Кавказа. Обоснование подобной политики очевидно: эффективное управление, демократия и права человека необходимы сами по себе, но они являются и предпосылками для более тесных отношений с Европейским союзом на основе общих ценностей. Среди прочего, в рамках данного направления предусматривались консультации по правовой реформе и программы поддержки парламентов и политических партий. Я также верил в дальнейшее усиление роли Европы в части управления границами в Грузии, поскольку это способствовало бы государственному строительству и укреплению суверенитета.

С тех пор Брюссель внес вклад в политическую стабилизацию, поддерживая реформы в трех странах. Однако демократический процесс в регионе пока буксует. Отсутствие доверительного политического диалога и уверенности в добросовестности и искренности отношений между правящими партиями и оппозицией в трех странах по-прежнему негативно влияет на внутриполитическую обстановку в регионе. Конфликты также подрывают усилия по продвижению политических реформ и экономическому развитию.

Я потратил много времени на решение внутриполитических вопросов; при этом акценты были не те, что предусматривались с самого начала. Приходилось выполнять функцию посредника в переговорах между правительством и оппозицией – в частности, в Грузии в 2007 и 2009 гг. и в Армении в 2008 году. Принял непосредственное участие в разрешении нескольких конкретных конфликтных ситуаций в области прав человека и свободы средств массовой информации. Эта трудоемкая и крайне напряженная работа была жизненно необходима для того, чтобы нейтрализовать целый ряд реальных угроз, а также справиться с трудноразрешимыми практическими проблемами.

Перед Группой поддержки границ, созданной Европейским союзом и работавшей в Грузии под моим руководством до 2011 г., стояла комплексная задача. Она являет полезный пример того, как помощь в государственном управлении и укреплении суверенитета также служит профилактикой конфликтов. Группа поддержки границ взяла на себя некоторые функции миссии ОБСЕ по мониторингу границ, прекратившей существование в 2005 году. Она успешно консультировала правительство в процессе выбора правильной стратегии управления границами и выработки закона, регулирующего деятельность Пограничной полиции, а также помогала Пограничной полиции определиться со стандартными рабочими процедурами, подготовкой и обучением персонала. Благодаря глубокой осведомленности о положении дел на границе она выполняла важную функцию раннего оповещения.

Брюсселю также приходилось управлять ожиданиями стран Южного Кавказа, чтобы быть их эффективным партнером. Разница между ожиданиями и конкретными делами имела две стороны. В краткосрочной перспективе Евросоюз недостаточно быстро откликался на реальные или мнимые нужды стран-партнеров. Например, до тех пор пока Европейская комиссия не направила делегации в две страны, ЕС вынужден был терпеть справедливую критику за несоответствие возложенным на него ожиданиям и надеждам. Однако разница между ожиданиями и делами также объяснялась нереалистичными запросами стран-партнеров, которым нужно было понять, на какие отношения они могут рассчитывать в долгосрочной перспективе и какую поддержку они могут получать в различных спорах и конфликтах.

Любопытно, что августовская война способствовала сокращению разрыва между ожиданиями и делами. Стала понятна степень поддержки международного сообщества в случае серьезного обострения ситуации: энергичное взаимодействие с целью положить конец конфликту, поддержка в принципиальных вопросах – не в последнюю очередь в вопросах сохранения территориальной целостности Грузии. Вместе с тем мир занимает более отстраненную и сдержанную позицию по второстепенным вопросам. В частности, это касается требования незамедлительно изменить формат переговоров и миротворческих усилий. Война также показала руководству Евросоюза, какие меры должны быть приняты безотлагательно. В результате дан ход новой региональной инициативе под названием «Восточное партнерство», в рамках которой обещаны договоры о сотрудничестве, свободной торговле и более свободном передвижении. Если бы не война, у инициативы была бы более трудная судьба в Совете ЕС, хотя она и отвечала давним чаяниям стран-партнеров.

Объединение соседей и друзей

Приступая к новой работе, я был убежден, что взаимопонимание с Россией по вопросам, представляющим взаимный интерес, будет главной предпосылкой достижения долгосрочной стабильности на Южном Кавказе. Нужно вести как можно более содержательный диалог с Россией – страной, имеющей здесь исключительно прочные исторические связи. ЕС должен активно присутствовать в регионе и сделать Южный Кавказ постоянной темой в контактах с Москвой. Евросоюзу следует стремиться строить отношения с Россией на общих интересах, таких как сотрудничество в области безопасности, обеспечения стабильности, в сфере энергетики и транспорта, чтобы ослабить и нейтрализовать логику «управляемой нестабильности», в то же время оставляя за собой право в любой момент поднять более серьезные проблемы. Тогда я был убежден, что необходимо развивать все эти направления на базе двустороннего взаимодействия с Россией и в рамках более крупных региональных объединений.

В краткосрочной перспективе некоторые аспекты российской политики осложнили выдвижение совместных инициатив в сфере безопасности – например, стремление Москвы отстаивать свои особые интересы в соседних странах, признание независимости Абхазии и Южной Осетии, а также своеобразное истолкование соглашения о прекращении огня 2008 года. ЕС по-прежнему ожидает, что Россия полностью выполнит взятые на себя обязательства по выводу войск в рамках плана из шести пунктов, который положил конец войне в Грузии. Однако это не должно препятствовать совместному обсуждению некоторых долгосрочных планов и общих интересов уже сейчас. В частности, вполне возможно открыть пути сообщения, несмотря на остающиеся разногласия по статусу двух республик.

Что самое важное, преобразование Южного Кавказа в транспортный узел, чему способствует география региона, еще больше повысило бы заинтересованность ЕС и России в его безопасности. Для России наиболее значимы маршруты, пролегающие с юга на север, а для Европейского союза – пути, идущие с востока на запад. Но это не должно наносить урон ни одной из сторон. Такой подход облегчил бы урегулирование затянувшихся конфликтов, поскольку экономические выгоды от открытия стратегических путей сообщения, проходящих через зоны конфликтов, стали бы более осязаемыми для всех участников. Например, открытие железнодорожного движения через территорию Абхазии оказало бы огромное позитивное влияние и на более удаленные регионы. Подобные инициативы позволили бы сдвинуть мирный процесс с мертвой точки и добиться существенного прогресса.

Уже в 2006 г. я отмечал, что очень важно способствовать установлению добрососедских отношений между Турцией – еще одной великой исторической державой данного региона – и странами Южного Кавказа. Значение Турции очевидно, поскольку все три страны региона имеют границы с этим весьма серьезным экономическим партнером – благодаря транзиту энергоносителей, торговле и помощи в развитии. Турецкая блокада Армении позволила Анкаре опосредованно участвовать в деликатных переговорах по Нагорному Карабаху. Мне представлялись очевидными несколько способов взаимодействия Евросоюза с Турцией по Южному Кавказу: поднимая проблемы региона в контексте многогранных двусторонних контактов Турции со странами Европейского союза и путем осуществления совместных программ помощи данному региону.

Описываемый период совпал с более дальновидной и амбициозной внешней политикой, которую начала проводить Турция. Анкара выступила с различными инициативами, чтобы утвердить свою роль на Южном Кавказе, включая Пакт безопасности и стабильности Кавказа, принятый при участии России вскоре после августовской войны. Однако инициатива не имела успеха – прежде всего потому, что в ней не участвовал Европейский союз, который к тому времени стал незаменимым действующим лицом региональной политики, а после принятия в ЕС Болгарии и Румынии – непосредственным соседом.

Возможности Турции на Южном Кавказе остаются ограниченными, поскольку конфликты в регионе оказывают на нее самое непосредственное влияние. Армянский вопрос по-прежнему вызывает бурные эмоции, турецкое население энергично поддерживает Азербайджан, и голос многочисленной общины абхазов и черкесов в Турции также хорошо слышен. Тем не менее на посту специального представителя я прикладывал все усилия для того, чтобы наладить тесный политический диалог с Анкарой, поскольку она всегда будет важной частью любого рамочного соглашения в регионе.

Трудности, с которыми сталкивается Турция, стремящаяся играть более активную роль на Кавказе, как в зеркале отражаются в ее неудачной попытке нормализовать отношения с Арменией. А без этого она не сможет стать здесь важным игроком. Брюссель всячески поддерживал процесс нормализации между Анкарой и Ереваном, будучи твердо убежденным в том, что открытие границы задаст импульс положительной динамике, способной облегчить разрешение других конфликтов. Присутствуя при подписании турецко-армянских протоколов в Цюрихе в октябре 2009 г. вместе с несколькими министрами иностранных дел, включая Сергея Лаврова, я вполне разделял впечатление Верховного комиссара Хавьера Соланы, который заявил о всемерной поддержке мирного процесса. Неудача с ратификацией достигнутых соглашений стала огромным разочарованием; однако совместные усилия Европейского союза и его партнеров по крайней мере служат гарантией того, что процесс лишь приостановился, но не заглох.

Из этого я исходил, приступая к работе по содействию региональному сотрудничеству в Черноморском регионе, позволяющему стабилизировать положение на Южном Кавказе. Три страны здесь не похожи друг на друга, и вряд ли удастся выработать рамочное соглашение только с их участием. И для ЕС, и для стран Южного Кавказа гораздо более выгодно строить сотрудничество вокруг Черного моря и привлекать другие страны, имеющие выход к Черному морю (Молдавия, Украина), а также государства, недавно ставшие членами Евросоюза (Болгария, Румыния). Более широкое рамочное соглашение о региональном сотрудничестве могло бы также способствовать разрешению российско-грузинских и турецко-армянских разногласий.

В последние несколько лет Брюссель на самом деле прилагал серьезные усилия к тому, чтобы наладить региональное сотрудничество и расширить сферу взаимодействия Южного Кавказа с соседними странами и регионами, но у всех инициатив были определенные недостатки. Одна из них под названием «Черноморская синергия» связана с региональной Организацией черноморского экономического сотрудничества; к сожалению, эта инициатива не оправдала возложенных на нее надежд. «Восточное партнерство», в которое также входят Белоруссия, Украина и Молдавия, добилось конкретных результатов в смысле углубления двусторонних отношений с каждой из этих стран. Однако конфликт между Арменией и Азербайджаном не дал возможности раскрыть потенциал программы. «Восточное партнерство» также предусматривает участие России и Турции в отдельных региональных проектах, но это опять-таки затруднительно из-за сложных отношений этих стран, соответственно, с Грузией и Арменией. Создание подобных рамочных соглашений имело бы большое значение для регионального сотрудничества, но их неоднородная ратификация еще раз показывает, как важно урегулировать неразрешенные конфликты.

На ранних этапах своей миссии я также был уверен в необходимости разработать трансатлантическую программу для Южного Кавказа. Эта совместная программа опиралась бы прежде всего на двусторонний диалог ЕС и США по широкому спектру вопросов, представляющих взаимный интерес и вытекающих из растущего стратегического значения региона. Большинство компонентов Трансатлантической программы для Южного Кавказа давно известно. Это демократическая система управления, экономическая реформа, мирное разрешение конфликтов, региональное сотрудничество и развитие энергетических связей.

Необходимость разработки совместной Трансатлантической программы также объяснялась возможностью открытия НАТО для стран региона. Хотя можно спорить о том, какие условия должны этому предшествовать. Решение, принятое на саммите альянса в Бухаресте в марте 2008 г., предоставить Тбилиси и Киеву возможность присоединения в отдаленной перспективе, к сожалению, привело к обострению напряженности в регионе, которая достигла кульминации в период августовской войны. После нее стало понятно, что Грузия еще очень нескоро сможет стать членом НАТО. Параллельно с этим Евросоюз впервые вынужден был взять на себя значительную долю ответственности за обеспечение безопасности вокруг конфликтных регионов.

Позаботиться, чтобы это не повторилось

Наконец, как я указывал еще в 2006 г., Евросоюзу следует организовать мониторинг потенциальных конфликтных территорий и принять меры по недопущению новых конфликтов. Потенциал их значителен, потому что страны Южного Кавказа малы, бедны и нестабильны, а Грузия еще к тому же этнически разнородна. Совершенно очевидно, что конфликтный потенциал сохранится на периферийных территориях, населенных преимущественно меньшинствами, до тех пор, пока национальное благосостояние не начнет распределяться более равномерно.

Помимо всего прочего, война 2008 г. стала свидетельством неспособности своевременно предотвращать конфликт. По крайней мере в течение года до начала военных действий в районе Южной Осетии постоянно нарастала напряженность. Представители ЕС, включая автора этих строк, предпринимали многочисленные попытки успокоить страсти и призвать международное сообщество играть более деятельную роль в предотвращении конфликта, но усилий оказалось недостаточно. В то время Евросоюз не был готов настоять на более активной роли в его разрешении или на развертывании полицейского контингента и сухопутных войск, способных оказывать сдерживающее влияние на стороны конфликта. Конечно, неясно, смог бы Европейский союз не допустить войны, но более деятельное участие и присутствие ЕС смягчило бы ее последствия.

Возможно, риск возобновления боевых действий вокруг Абхазии и Южной Осетии снизился, но полностью не исчез. Барьер на пути военной конфронтации вокруг Нагорного Карабаха постепенно исчезает, поскольку стороны продолжают вооружаться. Хрупкое равновесие, позволявшее сохранять конфликт относительно управляемым и предотвращать его эскалацию на протяжении последних 15 лет, может вскоре быть нарушено. В долгосрочной перспективе обострение всех конфликтов можно исключить лишь в том случае, если их главные причины будут не заморожены, но устранены. В противном случае сохраняется риск того, что очаг напряженности будет и дальше незаметно тлеть в недрах землей, пока внезапно не начнется новое извержение вулкана. Пока конфликты не разрешены, невозможно реализовать весь экономический потенциал региона во благо странам Южного Кавказа и их соседям.

На Южном Кавказе имеется множество потенциальных очагов: области, населенные меньшинствами, где безработица и социальные проблемы, если их не решать, способны спровоцировать конфликт на этнической почве; религиозный экстремизм; опасность взаимовлияния между данным регионом и неспокойным, этнически разнородным российским Северным Кавказом и т.д. Многие программы Евросоюза направлены на региональное развитие в депрессивных районах, населенных этническими меньшинствами. Европейский союз также работает над законодательной базой, созданием государственных институтов, системы образования и другими правовыми вопросами совместно с ОБСЕ. Но чтобы быть по-настоящему эффективными и способными к своевременным действиям, не допускающим выхода ситуации из-под контроля, важно повышать уровень осведомленности о рисках.

Следовательно, профилактика конфликтов, а также урегулирование имеющихся остаются первоочередными задачами. Обеспечение безопасности граждан требует (помимо официальных политических переговоров и размещения сил безопасности) и совсем других подходов. Внимание к нуждам отдельных людей возможно только в том случае, если международное сообщество возьмет на вооружение совершенно иной инструментарий. Речь идет прежде всего о поддержке гражданского общества, увеличении его значения и об организации диалога. Это возвращает нас к вопросу о значении, которое имеет эффективное управление и его связь с недопущением возможных конфликтов. Я по-прежнему убежден, что ЕС и ОБСЕ исключительно хорошо оснащены и подготовлены для организации и проведения подобной работы.

Программа на следующее пятилетие

Конфликты на Южном Кавказе вряд ли будут окончательно разрешены в ближайшем будущем. Существуют разные связанные между собой уровни противостояния, которые необходимо устранять параллельно. Грузинские конфликты включают в себя и межгосударственный, и внутригрузинский компоненты. Эти аспекты нельзя игнорировать или отрицать. Урегулирование можно считать состоявшимся тогда, когда с этим согласятся все участвующие стороны. А это случится лишь после того, как будут удовлетворены главные потребности сторон: физическая безопасность, безопасность людей и право перемещенных лиц на возвращение. Статус – вторичный вопрос. Стороны конфликта иначе взглянут на вопросы статуса после того, как будут удовлетворены их первичные нужды. Помимо всего прочего, имеется и стратегический уровень, с точки зрения которого Южный Кавказ – одно из нескольких игровых полей в более крупной игре.

Уже сегодня может быть заложен фундамент для урегулирования конфликта. Необходимо приложить больше усилий, чтобы добиться прогресса на Женевских переговорах по безопасности – не в последнюю очередь решить вопрос о выводе войск в соответствии с договоренностями 2008 г., а также озаботиться проблемой перемещенных лиц. Однако это лишь часть плана. Поскольку нельзя себе представить, чтобы конфликтные области продолжали в долгосрочной перспективе отгораживаться от соседей, играющих важную роль в историческом и экономическом отношении, и проводить политику изоляционизма, основные участники процесса – правительства, а также жители и де-факто власти конфликтных регионов – будут неизбежно расширять контакты, и их нужно к этому всячески поощрять. Как только эти связи перерастут во взаимные экономические интересы, динамика урегулирования основных конфликтных вопросов изменится.

Ресурс экономического взаимодействия и общих интересов существует не только на уровне местного населения, но также и на региональном уровне. Закрытые границы между Арменией и Азербайджаном, Арменией и Турцией, а также отсутствие функциональных связей между Россией и Грузией мешают раскрытию огромного потенциала региона. Все три неразрешенных конфликта блокируют некоторые из стратегических связей и путей сообщения, которые могут проходить по Южному Кавказу. Это имеет колоссальное значение для региона, который исторически всегда представлял собой перекрестье стратегических путей с юга на север и с востока на запад. Если региональная интеграция получит новый мощный импульс, потенциальная выгода от разрешения конфликтов может стать более очевидной их участникам.

Помимо этого, жителям региона необходима единая идентичность, чтобы лучше ладить друг с другом. Сегодня у них слишком мало общего. ЕС может добавить новое измерение принадлежности к большой европейской семье, чтобы помочь странам Южного Кавказа выйти за рамки узконационального самоопределения, которое вышло на первый план после обретения политической независимости, а затем было закреплено войнами 1990-х годов. Общая идентичность помогла бы народам Южного Кавказа обрести совместные устремления вместо того, чтобы растрачивать энергию на конфликты, от которых никто не выигрывает. Но для этого Брюсселю надо продемонстрировать последовательную приверженность интересам, потребностям и чаяниям людей, населяющих этот регион. России следует понять, насколько выгодно было бы позволить Европейскому союзу играть подобную роль. Если это станет реальностью, то прогноз на следующее десятилетие будет благоприятным. Большая часть фундамента уже заложена.

Петер Семнеби – в 2006–2011 гг. специальный представитель ЕС по Южному Кавказу.

Грузия. Армения. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 октября 2011 > № 738756 Петер Семнеби