Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Рашид Исмаилов принял участие в четвертом заседании Рабочей группы высокого уровня по развитию информационного общества (РГВУ). На заседании обсуждались различные направления взаимодействия стран-участниц Регионального содружества в области связи (РСС), достигнутые результаты и подготовка новых предложений сотрудничества.

Первым вопросом повестки дня стала выработка предложений по основам и механизмам для формирования цифрового рынка стран-участниц РСС. По итогам обсуждения рабочая группа одобрила форму отчета по развитию цифрового рынка в странах-участницах РСС, предложенную Администрацией связи Азербайджанской Республики. Также был заслушан доклад министра связи и информатизации Республики Беларусь о формировании и использовании информационных ресурсов.

Замглавы Минкомсвязи России выступил с докладом о сотрудничестве и выработке подходов участников РСС в вопросах управления интернетом. Рашид Исмаилов рассказал о подготовленных совместно с Россией вкладах нескольких стран и отметил, что Совет Международного союза электросвязи и его профильная рабочая группа являются одной из основных международных площадок, на которой все страны мира в полной мере могут обсуждать вопросы регулирования сети «Интернет».

О сотрудничестве по вопросам развития электронного правительства, а также по выработке основ для оказания социально-значимых электронных услуг в государствах-участниках РСС участникам заседания доложил директор Департамента развития электронного правительства Минкомсвязи России Владимир Авербах. Он рассказал о принципах работы российского Единого портала государственных и муниципальных услуг, его наиболее востребованных услугах и планах дальнейшего развития.

С презентацией о подготовке предложений по взаимодействию центров обработки данных выступил представитель Республики Казахстан. Затем участники заседания заслушали выступление Рашида Исмаилова и обсудили реализацию целей в области устойчивого развития (ЦУР) в странах-участницах РСС.

Также на заседании был поднят вопрос развития перспективных технологий и гармонизации радиочастотного спектра для внедрения «интернета вещей». С презентацией на эту тему выступил заместитель министра связи и высоких технологий Азербайджанской Республики. О перспективах расширения системы многофункциональных центров рассказал заместитель директора московского ГБУ МФЦ.

В завершение встречи участники обсудили вопросы повестки дня следующего заседания РГВУ, которое договорились провести до конца 2017 года.

Заместители главы Минкомсвязи России Рашид Исмаилов и Дмитрий Алхазов посетили XXII Азербайджанскую международную выставку и конференцию «Телекоммуникации и информационные технологии» (Bakutel-2016) и осмотрели стенды российских компаний, среди которых группа компаний «Экотелеком», «Балтийская энергетическая компания» и «Петер-Сервис». Крупнейшая в регионе выставка проходит с 29 ноября по 2 декабря 2016 года, в ней принимают участие свыше 200 компаний из Азербайджана, Германии, Израиля, России, Турции, США и других стран.

Россия среди «чужих» партнерств

Насколько ТТИП и ТПП меняют мировые экономические условия

Сергей Афонцев – доктор экономических наук, заведующий Отделом экономической теории ИМЭМО РАН, содиректор Научно-образовательного центра по мировой экономике ИМЭМО РАН и МГУ им. М.В. Ломоносова, профессор МГИМО (У) МИД России.

Резюме Когда страна не может повлиять на действие каких-либо акторов мировой экономики, возникает дилемма – борьба или адаптация. Представители политических элит, как правило, предпочитают первое, экономических – второе.

Данный материал вышел в серии записок Валдайского клуба, публикуемых еженедельно в рамках научной деятельности Международного дискуссионного клуба «Валдай». С другими записками можно ознакомиться по адресу http://valdaiclub.com/publications/valdai-papers/

Формирование Транстихоокеанского и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерств (ТТП и ТТИП) вызывает бурные обсуждения как в самих странах, которые намерены к ним присоединиться, так и в остальном мире. Одни видят в этом процессе фундаментальное изменение международных правил игры и фактический закат ВТО, другие убеждены, что партнерства – логичное развитие прежней модели глобализации. Начнут в итоге функционировать эти объединения или нет (а на их пути возникло много политических препятствий), но появление такой идеи знаменует важные процессы в мировой системе экономических отношений.

Трансатлантическое партнерство: общий контекст

США и ЕС ведут переговоры о формировании Трансатлантического торгово-инвестиционного партнерства с 2013 года. На сегодняшний день это наиболее амбициозный проект в сфере развития договорных форматов регионального экономического сотрудничества, сочетающий традиционные меры либерализации торговли с последовательным согласованием регуляторных правил хозяйственной деятельности на территории стран-участниц. В случае успеха проект весьма глубоко воздействует на развитие как мировой экономики, так и механизмов ее регулирования.

С одной стороны, само по себе снижение барьеров для экономического взаимодействия между партнерами, у которых объем взаимной торговли товарами и услугами превышает 1 трлн долларов, а накопленный объем взаимных прямых инвестиций близок к 4 трлн, неизбежно скажется на интересах значительного числа экономических субъектов по всему миру. Для одних откроются новые возможности доступа к рынкам, другие столкнутся с ослаблением своих конкурентных позиций.

С другой стороны, формирование ТТИП придаст новый импульс процессам изменения архитектуры управления глобальными экономическими процессами в ситуации, когда Дохийский раунд переговоров в рамках ВТО фактически зашел в тупик. В паре с Транстихоокеанским партнерством (ТТП), соглашение о создании которого достигнуто в феврале 2016 г., ТТИП претендует на расширение договорных механизмов экономического регулирования за рамки сфер, определенных соглашениями ВТО (формат ВТО+). Инициатива в деле либерализации торговли и инвестиций переходит от международных экономических организаций с универсальным членством к региональным объединениям. При этом позиции развитых стран, в первую очередь США, в системе управления глобальными экономическими процессами укрепляются.

Насколько реальны эти перспективы и какое влияние они могут оказать на экономические и политические интересы России?

Как и в случае любого крупного изменения в структурах экономического регулирования, ответы на эти вопросы требуют анализа трех уровней реальности:

фактического (что на самом деле происходит в сфере формирования ТТИП);

аналитического (каковы оценки его ожидаемого влияния на мировую экономику и отдельные ее подсистемы);

риторического (как перспективы формирования ТТИП предстают в политических дискуссиях и материалах, предназначенных для формирования общественного мнения).

Отношения между тремя перечисленными уровнями часто бывают сложными, если не противоречивыми. В частности, риторические аргументы, используемые как сторонниками, так и противниками ТТИП, порой игнорируют (и что еще хуже – некорректно интерпретируют) результаты исследований ведущих аналитических центров. При этом реальный ход переговоров может быть далек от представлений как аналитиков, так и тем более – от риторической подачи соответствующих вопросов политически ангажированными представителями групп, представляющих конкретные экономические интересы. Тем не менее для понимания перспектив ТТИП важно учитывать процессы на всех трех уровнях. Это связано не только с тем, что в реальной политике хвост часто вертит собакой (в данном случае – риторические аргументы, даже самые фантастические, могут оказывать влияние на ход переговоров и принятие или непринятие их результатов политическими элитами и общественным мнением). Не менее важно, что результаты исследований ведущих мозговых трестов активно используются при подготовке (и корректировке) переговорных позиций сторон, оказывая тем самым влияние на будущее содержание соглашения о ТТИП.

Ожидаемое влияние ТТИП на внешнеэкономические связи России

Масштабы последствий заключения соглашения о ТТИП для интересов российских экономических субъектов будут определяться тремя группами факторов: соотношением эффектов создания и реориентации торговли между США и ЕС после заключения соглашения о ТТИП, влиянием этого соглашения на экономический рост в странах-участницах и уровнем внешнеторговых связей России с соответствующими странами.

Последний из перечисленных факторов имеет четкое количественное измерение. По состоянию на 2013 г. на Евросоюз и Соединенные Штаты приходилось соответственно 49,4% и 3,3% внешнеторгового оборота России (в абсолютном выражении – 417,5 и 27,7 млрд долларов). Резкое ухудшение экономических отношений России со странами Запада, снижение мировых цен на энергоносители и кризисные тенденции в национальной экономике привели к тому, что к первому полугодию 2016 г. доля ЕС в торговом обороте России сократилась до 43,8% (91,5 млрд долларов), в то время как доля США увеличилась до 4,2 процента. Правда, исключительно за счет того, что спад в торговле с Америкой (объем которой составил лишь 8,8 млрд долларов) был несколько менее выражен, чем спад в совокупной торговле России (в январе-июне 2016 г. торговый оборот с Соединенными Штатами сократился по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года на 19,2%, с Евросоюзом – на 26,1%, совокупный торговый оборот – на 22,2%). Несмотря на снижение объемов, торговля с ЕС и США обеспечивает почти половину (48%) совокупного внешнеторгового оборота России, что делает ее потенциально уязвимой для изменений в страновой структуре торгового сотрудничества ведущих партнеров.

Насколько значимыми могут быть такие изменения? Традиционным инструментом их оценки является расчет эффектов создания торговли (trade creation) и реориентации торговли (trade diversion) в результате заключения преференциальных торговых (и – шире – торгово-экономических) соглашений. Эффект создания торговли в отношениях между странами – участницами такого соглашения возникает благодаря тому, что снижение барьеров на пути взаимного сотрудничества позволяет заместить менее эффективное внутреннее производство приобретением соответствующих товаров по более низкой цене в стране-партнере. В свою очередь, эффект реориентации торговли обусловлен тем, что товары и услуги, которые ранее приобретались в третьих странах, после заключения преференциального соглашения выгоднее покупать в стране-партнере по данному соглашению, поскольку торговые барьеры в отношениях с этой страной снижены. Именно эффект реориентации торговли традиционно рассматривается в качестве основного фактора риска для государств, остающихся «за бортом» масштабных преференциальных договоренностей, направленных на активизацию регионального сотрудничества.

Большинство исследований, проделанных к настоящему времени, указывают на значительные потенциальные масштабы реориентации торговли и, как следствие, на выраженные негативные эффекты для третьих стран от заключения соглашения о ТТИП. Такой результат обусловлен тремя ключевыми обстоятельствами.

Во-первых, несмотря на общий низкий уровень тарифных барьеров во взаимной торговле (в среднем чуть выше 2% для импорта ЕС из США и чуть выше 3% – для американского импорта из Евросоюза), по ряду чувствительных товарных категорий (пищевые продукты, напитки, текстильная продукция и одежда) средний уровень импортных пошлин превышает 10 процентов. Так, в 2012 г. стоимостный эквивалент импортных пошлин на молочную продукцию в ЕС превышал 50%, а в США составлял почти 20%; на напитки и табачные изделия в Евросоюзе он был близок к 20%, в Соединенных Штатах достигал 14 процентов. Отмена барьеров в рамках ТТИП может привести к значительному оживлению взаимной торговли на фоне резкого проседания конкурентных позиций стран, не имеющих с ЕС и США аналогичного преференционного соглашения.

Во-вторых, принципиальной чертой ТТИП является ориентация на снижение нетарифных барьеров для торгово-экономического взаимодействия, в том числе через взаимное согласование регуляторных норм, действующих на территории Соединенных Штатов и единой Европы. Именно данный фактор рассматривается в качестве основного источника расширения взаимного экспорта товаров и услуг, кумулятивные масштабы которого, по разным оценкам, могут достигать 30–70% по сравнению с базовым сценарием, предполагающим неудачу переговоров. Наиболее значимые результаты с точки зрения улучшения взаимного доступа на рынки ожидаются в отраслях, производящих транспортные средства, химическую продукцию, продукцию пищевой промышленности и металлы. С учетом того, что изделия химической промышленности и металлургии занимают значительное место в российском экспорте (около 13% в структуре товарных поставок в ЕС в 2015 г.), эффекты реориентации торговли в данных отраслях могут оказаться весьма чувствительными.

В-третьих, акцент на дальнейшее улучшение условий для осуществления взаимных капиталовложений означает, что эффект реориентации затронет и инвестиционную сферу. Не менее трети взаимной торговли между Евросоюзом и США приходится на поставки между филиалами европейских и американских компаний, размещенных на партнерской территории, и реориентация инвестиций после заключения соглашения о ТТИП может придать дополнительный импульс реориентации торговли, в первую очередь в ущерб интересам стран, активно инвестирующим на территории Евросоюза и Соединенных Штатов, но не имеющим с ними преференциальных соглашений (это относится, например, к Японии, для которой эффект может быть частично ослаблен благодаря ее участию в ТТП, и в еще большей степени – к Китаю). В российском случае данный фактор может оказаться не столь выраженным, как в экономически развитых странах и ряде ведущих стран с развивающимися рынками, поскольку масштабы инвестиционной экспансии отечественных компаний в экономики ЕС и США ограниченны. Однако в долгосрочной перспективе (прежде всего в контексте смягчения геополитических противоречий) он может сыграть сдерживающую роль в развитии взаимных инвестиционных связей и реализации проектов в сфере технологического сотрудничества и создания трансграничных цепочек добавленной стоимости.

Теоретически негативные последствия реориентации торгово-инвестиционных потоков могут быть сглажены благодаря ускорению экономического роста в странах – участницах преференциального соглашения, обусловливающего рост ВВП и располагаемых доходов и, как следствие, расширение спроса на импортные товары и услуги. Применительно к ТТИП, однако, ожидать значительного выигрыша не приходится. Все имеющиеся расчеты ожидаемых результатов формирования ТТИП дают крайне низкие – менее 1 процентного пункта – оценки прироста ВВП и реальных доходов и для ЕС, и для США. По саркастическому замечанию автора одной из публикаций, даже при оптимистичных предположениях относительно экономического эффекта ТТИП доход среднего европейца увеличится на величину, позволяющую ему еженедельно выпивать еще одну чашку кофе. При всей условности соответствующих оценок нельзя не признать, что они не дают оснований рассчитывать, что возникнут компенсаторные эффекты, позволяющие хотя бы частично нейтрализовать эффекты торгово-инвестиционной реориентации.

Но насколько значимы они для России? Обнародованные в 2015 г. оценки потенциального влияния ТТИП на экономики стран БРИКС показывают, что даже в случае полной отмены барьеров в торговле между Евросоюзом и Америкой масштаб кумулятивного сокращения российского экспорта по сравнению с базовым сценарием составит лишь 1,7% (в том числе экспорта в США – на 4,3%, в ЕС – на 1,4%). Для сравнения: лишь за первое полугодие 2016 г. российский экспорт в Соединенные Штаты и Евросоюз упал на 11,8% и 33,9%, соответственно. Негативное влияние ТТИП на темпы экономического роста обещает быть еще менее выраженным. Ожидаемый кумулятивный спад российского ВВП может составить 0,1% – примерно столько же, сколько у Индии (0,09%), и чуть меньше, чем у Китая (0,12%). Важно подчеркнуть, что соответствующая оценка характеризует не ежегодный показатель спада ВВП, а суммарный эффект имплементации соглашения о ТТИП за период до 2027 года. И хотя в отдельных отраслях негативное влияние может оказаться более выраженным, оснований для катастрофических ожиданий в отношении прямых экономических последствий заключения соглашения о ТТИП имеющиеся на сегодняшний день исследования точно не дают.

Регуляторные последствия

Более сложно определить долгосрочные последствия для российской экономики, связанные с изменениями регуляторного режима торгово-экономических отношений между ЕС и США и его потенциального влияния на взаимодействие сторон-участниц с внешним миром. С одной стороны, отсутствуют стандартные методики количественной оценки такого рода последствий, что оставляет широкий простор для выдвижения самых разнообразных – в том числе прямо фантастических – предположений о влиянии ТТИП на интересы экономических партнеров Евросоюза и Америки. Например, о гипотетическом росте экспорта генетически модифицированных продуктов в ЕС из третьих стран, если под давлением американцев будет отменен запрет на ГМО-продукцию. С другой стороны, достигнутые двусторонние договоренности могут влиять на интересы третьих стран по сложным, порой априорно неочевидным, каналам, идентификация которых представляет нетривиальную задачу.

Основные риски для России, связанные с формированием единого европейско-американского регуляторного пространства, обычно связываются с сокращением возможностей маневра в двусторонних переговорах по торгово-инвестиционным вопросам и с перспективами навязывания России не устраивающих ее норм (включая технические стандарты, наднациональные механизмы защиты инвесторов, расширительные подходы к гарантиям прав интеллектуальной собственности, либерализацию доступа к рынкам государственных закупок и т.п.). Хотя с формальной точки зрения нормы преференциальных соглашений распространяются исключительно на отношения между странами, подписавшими соответствующие соглашения, опыт показывает, что США и особенно ЕС имеют повышенную склонность к распространению «своих» регуляторных норм на отношения со странами-партнерами. В этом смысле риски «регуляторного империализма», основанного на положениях ТТИП, еще более выражены, чем в случае соглашения о ТТП.

Возможные пути решения связаны, во-первых, с разработкой оптимальных переговорных стратегий по каждому из вопросов будущего регуляторного взаимодействия с Евросоюзом и Соединенными Штатами, и, во-вторых, с поисками рамочных форматов договорного взаимодействия с ними. Если перспективы нахождения такого формата в отношениях с американцами относятся скорее к компетенции футурологов, чем прогнозистов, то применительно к отношениям с ЕС в долгосрочной перспективе (10–15 лет) существует вполне реальная возможность возврата к идее соглашения о системном снижении торгово-инвестиционных барьеров. Как ни парадоксально, нынешнее содержание переговоров по ТТИП содержит намеки на то, что его итоговый вариант может облегчить выработку выгодных для России положений нового соглашения с Европейским союзом. Существует и ряд других обстоятельств, благодаря которым регуляторные новшества способны косвенно содействовать реализации российских интересов в отношениях с единой Европой и, в меньшей степени, с Соединенными Штатами.

Во-первых, устранение барьеров, связанных с различиями в технических, санитарных, фитосанитарных и иных стандартах, которые действуют в США и ЕС, с наибольшей вероятностью пойдет не по пути гармонизации и тем более унификации, а по пути разработки механизмов их взаимного признания. Появление соответствующих механизмов может сыграть роль прецедента и образца для подражания одновременно. Как известно, одним из главных препятствий при обсуждении «единого экономического пространства от Лиссабона до Владивостока» были различия в подходах к регуляторному сближению: для ЕС оно означало принятие Россией европейских технических стандартов, для России – взаимное признание стандартов Евросоюза и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Российские предложения противоречили складывавшимся десятилетиями представлениям европейцев об исключительности стандартов ЕС в экономических отношениях с зарубежными партнерами. Если в основу ТТИП будет положен принцип взаимного признания стандартов, и самой этой исключительности, и укоренившимся представлениям о ней будет нанесен ощутимый удар.

Во-вторых, в ходе переговоров о ТТИП под угрозой оказалась еще одна «священная корова» Европейского союза – т.н. принцип предосторожности, в соответствии с которым разработчики и пользователи технологий должны доказывать их безвредность для потребителей и окружающей среды. В США принят прямо противоположный принцип, предполагающий, что субъекты, возражающие против использования конкретных технологий, должны представить доказательства их опасности. Очевидное противоречие блокирует прогресс переговоров по широкому кругу вопросов – от торговли продовольственной и химической продукцией до разработки сланцевых месторождений. И если в таких чувствительных сферах, как производство и допуск на рынок генетически модифицированной продукции, от европейской стороны вряд ли можно ждать уступок, то в других отраслях они вполне возможны. Одним из примеров является печально известный Регламент по вопросам регистрации, оценки, допуска на рынок и ограничений на производство и оборот химической продукции (REACH), принятый в 2006 г. и с тех пор попортивший немало крови российским экспортерам. Можно только пожелать удачи лоббистам американских химических компаний, которые в ходе переговоров о ТТИП настаивают на пересмотре положений REACH. Если их усилия увенчаются успехом, у Брюсселя будет мало шансов сохранить в своем распоряжении протекционистский инструмент, ставший в свое время плодом совместного «творчества» европейских химических компаний и идеологически мотивированного «зеленого лобби».

В-третьих, одним из последствий заключения соглашения о ТТИП может стать ограничение масштабов субсидирования сельского хозяйства и в ЕС, и в США. Подобные перспективы обсуждаются представителями сельскохозяйственных лобби (что неудивительно – в критическом ключе) и экспертного сообщества (в большинстве случаев – в одобрительном тоне, с учетом позитивного влияния данного шага на благосостояние потребителей). Для России реализация такого сценария может означать сокращение искусственных – основанных на субсидиях – конкурентных преимуществ европейских и американских производителей, что придаст дополнительный стимул как для экономически оправданного импортозамещения, так и для экспансии российских сельхозпроизводителей на внешние рынки.

Наконец, опять-таки под давлением американских лоббистов, возможно ослабление европейских стандартов защиты наименований продуктов, контролируемых по региону производства. Производители «Российского шампанского», подмосковного пармезана и кизлярского коньяка явно не останутся внакладе при таком развитии событий.

Существенным является тот факт, что все перечисленные новшества в будущем могут найти отражение при разработке универсальных соглашений, касающихся вопросов торгово-инвестиционного регулирования – в частности, в рамках переговорного процесса в ВТО. Оборотная сторона медали состоит в том, что наименее привлекательные для России аспекты формирующегося в ТТИП режима «ВТО+» также могут быть инкорпорированы в многосторонние международные соглашения. Более того, многие наблюдатели ставят под вопрос будущее ВТО, которая, с их точки зрения, может оказаться лишней перед лицом растущей регуляторной мощи ТТИП и ТТП.

ТТИП, геополитика и перспективы управления глобальными экономическими процессами

Вопрос о влиянии ТТИП на международную архитектуру экономического регулирования остается на сегодняшний день одним из самых спорных. Существует широкий спектр мнений: от признания за ТТИП (в паре с ТТП) роли «могильщика» ВТО – до утверждений, что ТТИП (как и ТТП) строго основывается на нормах ВТО, а вводимые новшества способны послужить образцом для инициатив, призванных оживить зашедший в тупик Дохийский раунд переговоров.

В логику первой интерпретации, предполагающей замену нынешней многосторонней системы внешнеторгового регулирования американоцентричной системой региональных торгово-инвестиционных блоков, хорошо укладывается и прозвучавшее из уст Хиллари Клинтон сравнение ТТИП с «экономическим НАТО», и известная фраза Барака Обамы о том, что ТТП позволит Соединенным Штатам, а не Китаю, играть роль лидера глобальной торговли. В то же время второй интерпретации также нельзя отказать в рациональности.

Действительно, договорные форматы регионального экономического сотрудничества, сочетающие отмену барьеров во взаимной торговле товарами и услугами по образцу традиционных соглашений о создании зон свободной торговли (ЗСТ) со снижением торгово-инвестиционных барьеров, связанных с различиями в национальных регуляторных нормах, с середины 1990-х гг. стали, безусловно, доминировать в структуре региональных торговых соглашений. Они все больше оттесняли на второй план (по крайней мере количественно) объединения, опирающиеся на более глубокие форматы сотрудничества и интеграции, которые предполагают построение таможенного союза, общего рынка, экономического и валютного союза. Новые форматы (для обозначения которых часто используется термин «ЗСТ+») оказались идеальны для стран с разным уровнем экономического развития и/или практикующих разные подходы к регулированию тех или иных аспектов хозяйственной жизни. В обоих случаях различия экономических интересов не допускают унификации норм экономического регулирования, характерной для глубоких форматов интеграции, и в то же время позволяют устранить барьеры для сотрудничества в тех сферах, где имеется максимальная общность интересов и/или возможен размен уступок одних стран на уступки других. При этом в вопросах, регулируемых нормами ВТО, участники соглашений традиционно придерживаются соответствующих норм, строя на них собственные стратегии опережающей либерализации взаимных экономических связей. В свою очередь, в сферах, на которые нормы ВТО не распространяются, они самостоятельно разрабатывают нормы регуляторного сотрудничества (принцип «ВТО+»). ТТП и ТТИП вывели эти подходы на ранее невиданный уровень регуляторного охвата, однако сущность осталась неизменной: где возможно, «бежать впереди ВТО» в деле либерализации торговли, одновременно разрабатывая собственные нормы и правила в сферах, находящихся за пределами компетенции ВТО.

Может ли этот процесс привести к закату и отмиранию ВТО? На сегодняшний день такая перспектива выглядит нереалистичной. Во-первых, потому, что, как было сказано выше, соглашения в формате ЗСТ+ сами строятся на нормах ВТО. А во-вторых, механизмы ВТО, даже если они и не способны обеспечить дальнейшую либерализацию международной торговли, имеют ключевое значение для поддержания уже достигнутого уровня либерализации и разрешения торговых споров. Так что хоронить ВТО рано.

Немаловажное значение имеет и тот факт, что само по себе ТТИП затронет достаточно скромную долю мировой торговли. Оценки, в соответствии с которыми в сфере регуляторного воздействия ТТИП окажется свыше 30% мировой торговли товарами и более 40% торговли услугами, основаны на том, что в соответствующую сферу совершенно механически (и без всяких на то оснований) зачисляется взаимная торговля между странами Евросоюза. Если говорить собственно о торговле между ЕС и США, то ее масштабы существенно более скромные. По данным ВТО, на экспорт из Европейского союза в Соединенные Штаты в 2015 г. приходилось 2,3% глобального экспорта товаров, на экспорт из США в ЕС – и того меньше (1,5%). В глобальном экспорте услуг соответствующие доли лишь немногим выше – 3,1% и 4,1 процента. Это явно не те показатели, с которыми можно строить режим регулирования международной торговли без опоры на действенную структуру глобального регулирования, каковой в настоящее время является ВТО.

Необходимо обратить внимание на важный парадокс. В той мере, в какой США намерены использовать ВТО для более широкого продвижения регуляторных норм ТТИП и ТПП, геополитическая риторика, ориентированная на американского избирателя, может сослужить плохую службу. В современных условиях уверенное позиционирование ТТИП и ТПП как проектов, призванных закрепить американское лидерство в ущерб другим участникам международной системы, способно вызвать опасения по поводу формирования режима «эгоистичной гегемонии» не только у стран, оставшихся за бортом этих соглашений, но и у ряда их фактических и потенциальных участников (в том числе среди европейских элит). В таком случае на перспективах включения норм ТТИП и ТПП в систему соглашений ВТО можно будет уверенно поставить крест.

В свою очередь, если США планируют распространять сферу действия регуляторных норм ТТИП и ТПП «без ВТО» – через приглашение новых стран к подписанию этих соглашений и навязывание соответствующих норм по двусторонним торгово-инвестиционным соглашениям, – такая стратегия неизбежно оставит ниши, в которых двусторонние связи будут осуществляться вне регуляторного поля ТТИП и ТПП. А поскольку экономика, как и природа, не терпит пустоты, в соответствующих нишах вероятно появление региональных проектов, инициированных странами, не испытывающими восторга по поводу перспектив американской гегемонии в сфере глобального экономического регулирования. В этих условиях ВТО останется главным фактором, удерживающим мировой торговый режим от сползания к недружественной конкуренции альтернативных региональных проектов.

Возможные стратегии ответа на вызовы

Каждый раз, когда в мировой экономике формируются новые вызовы, из-за действий акторов, на поведение которых не удается оказать действенного влияния, возникает дилемма выбора между борьбой и адаптацией. Характер выбора часто зависит от того, кто именно его делает: представители политических элит в большинстве своем предпочитают борьбу, экономических – адаптацию. В российском случае стратегия борьбы с негативными последствиями ТТИП предполагает в первую очередь интенсификацию усилий по реализации собственных региональных проектов (прежде всего углубление интеграции в ЕАЭС и форсирование переговоров о заключении преференциальных соглашений со странами, оставшимися вне ТТИП и ТТП). В будущем элементом данной стратегии может стать активное использование механизмов ВТО для оспаривания тех действий ЕС и США, которые будут связаны с распространением на Россию не отвечающих ее интересам норм и положений ТТИП.

В свою очередь, стратегия адаптации предполагает оценку содержания будущего соглашения о ТТИП на предмет возможного использования отдельных его положений для совершенствования регуляторного режима в Российской Федерации, дальнейшей либерализации торгово-инвестиционных связей в рамках ЕАЭС и с дружественными странами СНГ, а также – в долгосрочной перспективе – в переговорах о заключении нового соглашения об экономическом сотрудничестве с Евросоюзом. Как было показано выше, ряд обсуждаемых в рамках формирования ТТИП вопросов может породить решения, способные укрепить переговорную позицию России в ее взаимодействии с европейцами. Поскольку масштаб прямых экономических потерь России от формирования ТТИП скорее всего окажется небольшим, принципиальное значение имеет поиск возможностей компенсации потерь секторам, где ущерб от реориентации торговли может оказаться максимальным. В частности, при оптимальном развитии событий потери российских производителей химической продукции могут быть сведены к минимуму в случае пересмотра европейского регламента REACH, а конкурентные позиции российских производителей продовольствия и сельскохозяйственного сырья укрепятся в случае снижения масштабов субсидирования сельского хозяйства в США и ЕС.

Оптимальный вариант реакции на вызовы, связанные с формированием ТТИП, будет предусматривать сочетание двух описанных стратегий. Каким именно окажется это сочетание – во многом зависит от финального результата переговоров о ТТИП. На сегодняшний день между сторонами достаточно принципиальных расхождений, чтобы сохранялся существенный уровень неопределенности не только по поводу содержания соглашения о ТТИП, но и о перспективах его подписания и тем более – ратификации. Ситуацию еще более осложняют институциональный кризис в ЕС, вспыхнувший с новой силой на фоне перспектив Брекзита, и грядущая смена политических лидеров в Соединенных Штатах и Германии, которые на протяжении последних лет были главными знаменосцами идеи ТТИП. Безусловно уверенным можно быть только в том, что формирование ТТИП не несет с собой катастрофических последствий для России, и после подписания соглашения (если это когда-нибудь произойдет) у нее будет достаточно времени для выработки оптимального ответа.

США. Евросоюз. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 29 ноября 2016 > № 2906816 Сергей Афонцев

Григорий Ивлиев: «Создание комплекса механизмов использования объектов интеллектуальной собственности — одно из условий эффективной интеграции экономик ЕАЭС»

Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности и Председатель Административного Совета Евразийской патентной организации (АС ЕАПО) Григорий Ивлиев выступил на заключительном пленарном заседании международного форума «Оренбуржье — сердце Евразии».

Доклад Григория Ивлиева был посвящен ключевым пунктам интеграции экономик государств членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В настоящее время Роспатент активно взаимодействует в рамках своей компетенции с государствами-членами ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) по широкому кругу вопросов в сфере охраны и защиты прав на объекты интеллектуальной собственности.

По мнению Роспатента, в сложившейся экономической ситуации, стоит ускорить рассмотрение вопроса об установлении исключений из применения регионального принципа в отношении определённых категорий товаров на временной основе в пределах всего ЕАЭС. Для этого должны быть установлены соответствующие основания и принят определенный механизм применения в отношении отдельных категорий товаров международного, а не регионального, принципа исчерпания исключительного права. Григорий Ивлиев уверен, что предложенное решение будет достаточно гибким, а также учтёт интересы всех участников.

Глава Роспатента отметил растущий спрос на регистрацию и правовую охрану товарных знаков на территории нескольких государств-членов ЕАЭС. Ведомство ведет активную работу по подготовке создания региональной системы регистрации товарного знака ЕАЭС, предусмотренную Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. По словам руководителя Роспатента, реализация обозначенных положений права Союза предполагается на основании Договора о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров ЕАЭС, что проходит заключительное внутригосударственное согласование.

Он также отметил действия Роспатента в рамках работы по подготовке проекта Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС. Роспатент согласовывал положения, регулирующие применение таможенными органами мер защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе с помощью Единого таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности государств-членов ЕАЭС. На обеспечение эффективной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в рамках ЕАЭС и развитие отраслевого сотрудничества между уполномоченными органами государств-членов ЕАЭС, по словам руководителя ведомства, также направлен Договор о координации действий по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, подписанный 8 сентября 2015 года в Гродно.

Сейчас процедуру внутригосударственного согласования проходит проект Соглашения о едином порядке управления авторскими и смежными правами на коллективной основе. Он устанавливает порядок управления авторскими и смежными правами на территориях государств-членов ЕАЭС в случаях, когда практическое осуществление прав в индивидуальном порядке правообладателями затруднено, или когда законодательством государств-членов допускается использование объектов этих прав без согласия правообладателей, но с выплатой вознаграждения.

В проекте Соглашения содержатся положения, которые обязывают государства-члены ЕАЭС предусмотреть в национальном законодательстве пункты об ответственности организаций по управлению авторскими и смежными правами; о порядке хранения организациями невыплаченных денежных средств, а также об использовании сумм невостребованного вознаграждения и о предельном размере удержаний.

Отдельная часть выступления Григория Ивлиева была посвящена патентной активности Оренбургской области — «домашнему» региону Форума. Согласно статистике Роспатента и Федерального института промышленной собственности (ФИПС), лидерами подачи заявок в области являются университеты — Оренбургский государственный университет, Оренбургский государственный аграрный университет, Оренбургская государственная медицинская академия. Григорий Ивлиев также назвал имена самых активных изобретателей региона: Евгения Левина, Анатолия Панычева, Рашида Сейфулова, Дмитрия Ганина.

Чаще всего из области приходят заявки на патенты в области транспорта, агропромышленного комплекса и биологии. Увы, на сегодняшний день в Оренбуржье наблюдается снижение патентной активности: в 2015 году было подано почти в три раза меньше заявок по сравнению с 2013 годом.

— Важно, чтобы о позиции России, нашей работе по экономической и правовой интеграции в рамках ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности, итогах деятельности Роспатента в этом направлении знали как можно больше. Интеллектуальную собственность сегодня недооценивают. Поэтому «Оренбуржье — сердце Евразии» — хорошая площадка, на которой можно изложить позицию нашего ведомства, консолидированную позицию АС ЕАПО, а также установить контакты с теми, кто понимает важность интеллектуальной собственности для развития собственного экономического потенциала, — заявил руководитель Роспатента Григорий Ивлиев.

Рыбу «для цемента» попытались провезти в Красноярский край.

В Санкт-Петербурге в ходе оперативно-разыскных мероприятий на железной дороге было обнаружено более 52 тонн мясо- и рыбопродукции из Аргентины, Белоруссии и с Фарерских островов. По документам груз проходил как добавки для производства цемента.

На станции Кушелевка Октябрьской железной дороги при осмотре крытого грузового вагона было установлено, что вместо заявленных добавок для производства цемента в нем находятся продукты животного происхождения, общим весом более 52 тонн. Помимо полуфабрикатов из мяса, птицы, субпродуктов в вагоне находились скумбрия и брюшки лосося, произведенные на Фарерских островах и подпадающие под антисанкционные ограничения РФ.

Кроме того, как сообщили Fishnews в пресс-службе управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, при погрузке скоропортящейся продукции не были соблюдены условия транспортировки, что является грубым нарушением российского законодательства. При вскрытии транспортного средства были обнаружены ветеринарно-сопроводительные документы, выписанные на автотранспорт.

Установлено, что товар следовал в адрес компании в Красноярском крае. По фактам выявленных правонарушений проводятся проверки, по результатам которых будет принято решение в отношении грузов.

Состоялась вторая международная научная конференция «Исследование Беларуси»

26 ноября во 2-м Пекинском институте иностранных языков состоялась вторая международная научная конференция «Исследование Беларуси». В ней участвовали бывшие послы Китая в Беларуси господа Юй Чжэньци, У Хунбинь, военный атташе Инь Вэйго, представители посольства Республики Беларусь в КНР, а также китайские и зарубежные специалисты по исследованию Беларуси. Они высказали свои мнения по текущим вопросам в разных областях взаимоотношений Китая и Беларуси.

В своем выступлении бывший посол Китая в Республике Беларусь У Хунбинь выразил надежду на дальнейшее сотрудничество двух стран в рамках инициативы «один пояс и один путь», особенно в торгово-экономической области.

В свою очередь представитель посольства Республики Беларусь в КНР отметил, что развитие отношений с Китаем является приоритетным направлением внешней политики Беларуси. Беларусь и Китай – настоящие друзья и искренние партнеры. У них огромные перспективы сотрудничества и обе страны должны расширять взаимодействие в разных областях и ускорять строительство китайско-белорусского индустриального парка.?Журнал"КИТАЙ")

29 НОЯБРЯ МИНИСТР ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМ СОКОЛОВ ПРИНЯЛ УЧАСТИЕ В МЕЖДУНАРОДНОЙ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ «РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ И ЛОГИСТИКИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ КОРИДОРОВ НА ОСНОВЕ ИННОВАЦИОННЫХ ТАРИФОВ»

Участниками конференции стали представители российских и зарубежных органов государственной власти, бизнес-структур, научных организаций.

В своём выступлении М. Соколов подчеркнул, что международный формат конференции позволит обсудить текущие проблемы и задачи в сфере регулирования транспорта и обеспечить устойчивый контакт стран Центральной и Восточной Европы, ЕЭАС и СНГ, Западной и Восточной Азии и других региональных и мировых транспортных рынков. По его мнению, при реализации железнодорожных транспортных проектов важен обмен передовым практическим и научным опытом развития транспортной логистики, определения комплексных сквозных транспортных услуг и тарифных ставок, развития рыночных отношений, создания условий для привлечения грузопотоков на международные транспортные коридоры. «Уверен, что участникам Конференции удастся выработать эффективные решения по развитию высокоскоростных пассажирских и грузовых сообщений, что будет способствовать повышению конкурентоспособности железнодорожного транспорта на региональном и мировом уровне», – завершил Министр.

С основным докладом выступил заместитель Министра транспорта РФ Алексей Цыденов. Он подчеркнул, что Правительством уделяется особое внимание задачам повышения эффективности транспортных связей России. «Геополитическое положение России между Европой и Азией определяет ее особую ключевую роль в обеспечении евроазиатских связей», – уверен замминистра. Российская транспортная система способна эффективно осваивать большие грузопотоки и обеспечивать комбинированные перевозки грузов.

По словам А. Цыденова, сейчас необходимо сконцентрировать усилия на развитии и формировании железнодорожной инфраструктуры международных транспортных коридоров (МТК). В целях эффективной реализации транзитного потенциала Дальнего Востока следует обеспечить конструктивное сотрудничество между железнодорожными системами соседних стран.

Замглавы Минтранса сообщил о ходе развития Транссибирской магистрали, отметив, что важное значение для привлечения грузов на Транссиб имеет реализация мероприятий в рамках МТК «Приморье – 1» и «Приморье – 2». «С прошлого года по коридору «Приморье – 1» уже началось движение контейнерных поездов, в дальнейшем планируется осуществлять перевозки по данному маршруту на регулярной основе», – сказал А. Цыденов. В части развития МТК «Приморье – 2» предполагается к реализации проект «Большой порт Зарубино». Также осуществляется развитие транспортного узла Восточный – Находка, направленное на модернизацию круглогодично глубоководного морского порта, а также на повышение эффективности мультимодальных перевозок экспортно – импортных и транзитных грузов.

В завершение А. Цыденов рассказал участникам конференции об основных приоритетах в части реализации транзитного потенциала ЕАЭС, о перспективах транспортного коридора «Страны АТР и Центральной Азии – Казахстан – Россия (Мурманск) – восточные порты Северной Америки», комплексном развитии Мурманского транспортного узла, развитии коридора для транзита контейнерных грузов из Китая в порты Средиземного моря через российские порты Азово-Черноморского бассейна.

29 НОЯБРЯ СОСТОЯЛАСЬ ВСТРЕЧА МИНИСТРА ТРАНСПОРТА РФ МАКСИМА СОКОЛОВА С ГОСУДАРСТВЕННЫМ СЕКРЕТАРЕМ ПО ИНФРАСТРУКТУРЕ, ТРАНСПОРТУ И ЖИЛИЩНОМУ СТРОИТЕЛЬСТВУ МИНИСТЕРСТВА РАЗВИТИЯ КОРОЛЕВСТВА ИСПАНИЯ ХУЛИО ГОМЕС-ПОМАРОМ

Встреча состоялась на 4-ой Международной конференции по инвестициям и ценообразованию на железнодорожном транспорте, организованной в рамках «Транспортной недели – 2016».

Глава Минтранса пригласил Министра развития Королевства Испания г-на Иниго де ла Серна Эрнаиз, его заместителя г-на Помара и Чрезвычайного и Полномочного Посла Королевства Испания в Российской Федерации Хосе Игнасио Карбахаля на церемонию торжественного отправления нового международного скоростного поезда по маршруту «Москва – Минск – Варшава – Берлин», на котором будут использоваться поезда TALGO с интегрированной системой автоматического изменения ширины колеи. Церемония состоится 17 декабря в Москве.

М. Соколов отметил, что этот проект является примером плодотворного и взаимовыгодного сотрудничества между российскими и испанскими компаниями в сфере транспорта.

Испанская сторона подтвердила заинтересованность в реализации совместных инфраструктурных проектов в автодорожной отрасли на принципах государственно-частного партнерства.

Также в ходе встречи Министр и Государственный секретарь выразили заинтересованность в проектах транспортного образования, договорились о студенческом обмене.

Всемирный банк окажет поддержку Кыргызской Республике в улучшении производительности молочного сектора

ВАШИНГТОН, 29 ноября 2016 г. – Совет исполнительных директоров Всемирного банка одобрил сегодня предоставление 5 млн долл. США для первой фазы Проекта по комплексному улучшению производительности молочного сектора в Кыргызской Республике. 2,75 млн долл. США из этой суммы предоставляются в качестве высокольготного кредита, а 2,25 млн долл. США – это безвозмездный грант. Целью проекта является повышение продуктивности молочного скота и качества молока на фермах Иссык-Кульской области.

Сельское хозяйство является важным сектором экономики Кыргызской Республики, обеспечивая около 15% ВВП страны. Со вступлением страны в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), животноводческая отрасль страны получила новые возможности, но при этом столкнулась также и с новыми вызовами. Произведенные в Кыргызстане молочные продукты имеют репутацию вкусной натуральной продукции благодаря модели производства, основанной на использовании естественных пастбищ. В то же время, для многих местных производителей и переработчиков молока доступ к рынкам стран ЕАЭС остается проблематичным из-за несоответствия продукции стандартам ЕАЭС в отношении охраны здоровья животных, обеспечения безопасности и качества пищевых продуктов.

«Проект по комплексному улучшению производительности молочного сектора позволит увеличить объем молочного производства в Кыргызстане и наладить более устойчивый экспорт молочной продукции, повысить доходы фермеров и создать новые рабочие места вдоль всей цепочки производства и сбыта, – отметил Жан-Мишель Хаппи, глава представительства Всемирного банка в КР. – В будущем, когда возрастёт общий объем и качество производимого молока, станет возможным экспорт и в другие соседние страны, такие как Китай, Афганистан, Пакистан».

Для решения проблем, ограничивающих развитие молочного сектора, в рамках проекта будет проведена работа по улучшению качества государственных и частных услуг в секторе, повышению внутрихозяйственной производительности и продвижению инвестиций на уровне фермерских хозяйств. В частности, проект поддержит идентификацию и регистрацию крупного рогатого скота в Иссык-Кульской области, образование сертифицированной Международным эпизоотическим бюро зоны, свободной от заболеваний животных, и улучшение племенного поголовья молочных пород коров путем продвижения услуг искусственного осеменения.

Кроме того, в рамках проекта будут созданы так называемые «образцовые молочные села», где будут созданы пункты сбора молока, ветеринарные пункты, станции искусственного осеменения, а фермеры смогут обучаться надлежащей практике разведения и содержания скота. Также мелким фермерам будет предоставлена помощь в получении доступа к финансовым ресурсам для приобретения необходимых материалов и оборудования.

«Ожидается, что прямую выгоду от реализации первой фазы проекта, которая продлится три года, получат 12 тысяч домохозяйств и семейных ферм. Еще 12 тысяч домохозяйств получат опосредованную пользу. К участию в проекте будут привлекаться фермеры, которые желают быть связанными – или уже связаны – с переработчиками через сборщиков молока, и фермеры, заинтересованные во внедрении новых технологий», – сказала Сандра Брока, старший специалист Всемирного банка по экономике сельского хозяйства и руководитель рабочей группы проекта.

Миссия Всемирного банка в Кыргызской Республике заключается в снижении бедности, содействии экономическому росту и всеобщему благосостоянию. 45% помощи Всемирного банка Кыргызской Республике предоставляется в форме безвозмездных грантов. Остальные 55% предоставляются в виде кредитов на высокольготных условиях – без процентов и лишь под 0,75% комиссии за обслуживание. Срок погашения кредитов составляет 38 лет, с 6-летней отсрочкой выплат. Объем финансовой помощи, предоставленной Всемирным банком Кыргызской Республике с 1992 года в виде грантов и льготных кредитов, составляет более одного миллиарда долларов США.

Сделано в России.

Глава Минпромторга России Денис Мантуров — о том, с чем связан разворот покупателей в сторону отечественных товаров.

Сегодня среди всех отраслей легкая промышленность — одна из немногих, которая демонстрирует рост. В общей сложности на поддержку легпрома в этом году было выделено 2,2 млрд рублей. Эти средства позволили оказать значимое содействие целому ряду подотраслей, и мы ожидаем, что самые эффективные инструменты продолжат действовать и в следующем году.

Уже сегодня мы можем сказать, что по результатам девяти месяцев текущего года легкая промышленность демонстрирует рост: кожевенно-обувное производство выросло на 6,4%, а текстильное и швейное производство — в целом на 4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Особенно заметен рост в производстве хлопчатобумажных и льняных тканей, нетканых материалов, трикотажных и чулочно-носочных изделий, спецодежды и прочих секторах.

Подъем отрасли стал возможным во многом в результате антикризисных мер, принятых в прошлом году, и прежде всего благодаря субсидированию процентов по кредитам, привлеченным на пополнение оборотных средств. Это очень востребованный инструмент поддержки, к которому обратились 42 предприятия, а объем субсидий превысил 650 млн рублей.

Сегодня производить вещи в России стало не только патриотично, но и экономически выгодно. К тому же у нас есть все ресурсы — и природные, и человеческие — для того, чтобы быстрыми темпами возродить легкую промышленность и выйти на мировой рынок.

К тому же мы видим движение покупательской активности в сторону российских товаров. Для каждого второго россиянина (52%) знание, что товар произведен в России, положительно влияет на покупку. А в категории «спортивная одежда» знание о том, что изделие сделано в России, стимулирует к покупке каждого третьего москвича.

Мы считаем, что разворот покупателей в сторону отечественных товаров — это в значительной мере эмоциональное проявление потребительского патриотизма. Наша задача — сделать этот тренд более управляемым и более стабильным. Для решения этой задачи Минпромторгом России был инициирован проект «Сделано в России».

На потребительском рынке ситуация достаточно неоднородна. Мы видим высокий потенциал многих российских товаров.

Например, за последние два года в России появилось качественное предложение и по пошиву, и по современным высокотехнологичным тканям — начали работу несколько крупных заводов в нескольких регионах страны. Это дает возможность ритейл-брендам, у которых есть собственные марки, не только отшивать в России, но и заказывать ткани для пошива изделий.

Часто в число высококачественных продуктов попадают не самые «раскрученные» региональные бренды или собственные марки торговых сетей. Это опровергает распространенное мнение о том, что качественные товары обязательно должны стоить дорого. Высококачественные товары, произведенные в регионах, выходят на федеральный уровень. Так произошло с красной икрой, детской одеждой и т.д.

Для Минпромторга «Сделано в России» представляет собой долгосрочный межведомственный проект, задачей которого является усиление эффекта страны происхождения и на внутреннем, и на внешних рынках. В рамках этого проекта Роскачеством был утвержден российский «Знак качества».

Система его присвоения основана в первую очередь на объективных лабораторных испытаниях самого товара, который закупается непосредственно в местах продажи. Существенным отличием от советской системы стало присвоение знака конкретному качественному товару, а не производителю, предприятию или торговой марке.

Форуму легкой промышленности, который прошел 24–25 ноября, предшествовало другое важное мероприятие — форум «Антиконтрафакт-2016». В рамках мероприятия нам удалось договориться с коллегами из ЕАЭС о совместных мерах борьбы с контрафактом.

В нашей стране задача курировать эту работу в комплексе возложена президентом на Государственную комиссию, координирующую деятельность заинтересованных ведомств, регулирующих, надзорных и правоохранительных органов по противодействию незаконному обороту товаров. Комиссия осуществляет свои полномочия и на общефедеральном уровне и имеет свои региональные подразделения, возглавляемые непосредственно губернаторами.

Всего за год работы Госкомиссии был подготовлен ряд соответствующих законодательных инициатив. Положительный опыт ее деятельности уже оценили наши партнеры по Евразийскому союзу. В Казахстане уже создана межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Белоруссия сейчас решает вопрос о создании такой же структуры, и мы уже приняли совместное заявление о взаимодействии в сфере противодействия незаконному обороту промышленной продукции.

Аналогичный документ на полях этого форума мы подписали с Суреном Гамлетовичем Караяном — Министром экономического развития и инвестиций Армении. Таким образом, фактически уже определены национальные структуры, которые будут играть определяющую роль в совместном решении данной проблемы.

Важным направлением работы Госкомиссии стала реализация пилотного проекта по маркировке меховых изделий. В результате мы обеспечили своевременный старт программы и относительно комфортную адаптацию бизнеса к новым правилам.

Напомню, что с 1 апреля в России был запущен добровольный эксперимент по маркировке меховых изделий. Он полностью дублировал пилотный проект и предоставил всем желающим возможность разобраться в системе, приобрести необходимое количество контрольных знаков, настроить свои бизнес-процессы. Уже с начала эксперимента, в котором приняли участие почти 1,5 тыс. участников мехового рынка, мы увидели положительный эффект.

А цифры по рынку, которые мы получили с начала реализации пилотного проекта, превышают самые смелые экспертные прогнозы. До ноября текущего года в России в пилотном проекте было зарегистрировано почти 7 тыс. участников.

Благодаря этому проекту мы смогли увидеть реальные масштабы рынка, его структуру, особенности бизнес-процессов. Это все позволяет обеспечить эффективный контроль и собираемость обязательных платежей. Кроме того, мы получили уникальный аналитический инструмент, который позволит принимать более эффективные решения по развитию отрасли.

Мы видим, что оказываемая поддержка легкой промышленности дает ощутимые результаты. И это только первые шаги. У российской легкой промышленности сегодня есть уникальная возможность встроиться в мировую систему разделения труда, используя естественные конкурентные преимущества. А наше население должно знать и ориентироваться в том, что оно приобретает качественную продукцию высоких стандартов по доступным ценам.

Россия. Весь мир > Легпром > minpromtorg.gov.ru, 29 ноября 2016 > № 1998387 Денис Мантуров

В Москве состоялось заседание Коллегии Министерства обороны

29 ноября в Национальном центре управления обороной страны под руководством главы военного ведомства генерала армии Сергея Шойгу прошло очередное заседание Коллегии Минобороны России.

Прежде чем начать работу, Министр обороны представил участникам нового члена Коллегии — генерал-полковника Андрея Сердюкова, командующего Воздушно-десантными войсками.

Затем состоялась церемония вручения начальнику Главного управления военной полиции Министерства обороны генерал-лейтенанту Владимиру Ивановскому почётного знака — личного штандарта, символизирующего верность профессиональному долгу и личную ответствен­ность за руководство вверенной структурой военного ведомства.

Переходя к повестке дня заседания, Министр обороны предложил вначале обсудить, как выполняются решения Президента России о совершенствовании боевого состава войск на Западном стратегическом направлении.

Как отметил генерал армии Сергей Шойгу, в текущем году в Западном военном округе проведено около 100 организаци­онных мероприятий, в том числе по завершению формирования двух мото­стрелковых дивизий, подразделения которых размещены в Белгородской, Воронежской и Смоленской областях.

Дивизии полностью укомплектова­ны личным составом (70% — военнослужащие по контракту), а также оснащены современным вооружени­ем, военной и специальной техникой. Со­зданы требуемые запасы материальных средств.

В новых пунктах постоянной дисло­кации обеспечены необходимые условия для проживания личного состава.

Построены и реконструированы 30 объектов первой очереди: казармы, столовые, комбинаты бытового обслужи­вания.

Завершить их обустройство пла­нируется в первом полугодии 2017 года.

В целях организации боевой подготов­ки оборудованы участки для стрельб из стрелкового оружия и гранатомётов, а также объекты для вождения боевых машин и автомобилей.

Отдельно остановился руководитель военного ведомства на вопросе, связанном с устранением недостатков на Балтийском флоте, выявленных комиссией Министерства обороны в июне текущего года.

«В целом отмечу, что бóльшая часть проблем уже устранена. Итоги оперативной и боевой подготовки, а также контрольной проверки за летний период показывают, что Балтийский флот способен успешно решать поставленные задачи по предназначению», — подчеркнул Министр обороны.

Особое внимание участники заседания уделили выполнению майских указов Президента России 2012 года и его поручений по итогам совещаний в Сочи.

В рамках этого вопроса обсуждался ход реализации Плана деятельности Центрального военного округа на 2016–2020 годы.

Глава военного ведомства отметил, что войска объединения активно отрабатывают проведение совместных миротворческих и специальных операций с союзниками России по ОДКБ (Организация Договора о коллективной безопасности) и ШОС (Шанхайская организация сотрудничества).

Только за последние четыре месяца органы военного управления и войска округа приняли участие в трёх международных учениях в Белоруссии и Киргизии.

Военнослужащие успешно выполнили задачи по ликвидации вспышки сибирской язвы на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, неоднократно оказывали помощь в борьбе с лесными пожарами и мощными снегопадами в ряде регионов Западной Сибири и Приангарья.

В целях совершенствования боевого состава в округе в 2016 году сформированы и переформированы 5 соединений, 12 воинских частей и 20 подразделений.

1 декабря в Челябинской области начнёт учебный год недавно воссозданная гвардейская Витебско-Новгородская дважды Краснознамённая танковая дивизия, для которой подготовлены новые директрисы, автодромы и тактические поля.

11 ноября на полигоне Капустин Яр состоялась торжественная церемония передачи бригадного комплекта оперативно-тактического ракетного комплекса «Искандер» личному составу ракетного соединения.

Министр обороны подчеркнул, что «поставки в войска новей­ших комплексов вооружения различного назначения синхронизированы с заблаговременным обучением специалис­тов, обустройством объектов военной инфраструктуры, оптимизацией системы материально-технического обеспечения».

«Всего в текущем году современные об­разцы вооружения и военной техники получат более 80 соединений и воинских частей округа. В целом реализация Плана деятельности в 2016 году позволила значительно нарастить боевой потенциал войск Центрального военного округа для гарантированного выполнения возложенных на него задач», — констатировал генерал армии Сергей Шойгу.

Также на заседании Коллегии шла речь о совершенствовании организационно-штатной структуры соединений и воинских частей, строительстве новых военных городков, обеспечении войск современным вооружением и военной техникой.

Особенно детально и подробно обсуждалось совершенство­вании структуры 800-й авиационной базы, расположенной на аэродроме Чкаловский.

Министр обороны сообщил, что за последние четыре года на авиабазу поставлено 38 новых воздушных судов, а лётным и инженерно-техническим персоналом успешно освоены 7 современных типов самолётов и вертолётов.

В настоящее время на аэродроме Чкаловский выполняется большой комплекс работ по созданию современной инфраструктуры.

Оборудована взлётно-посадочная полоса, идёт строительство новых и реконструкция имеющихся мест стоянок самолётов, возводится ряд социально-быто­вых объектов.

«Всё это необходимо для того, чтобы Чкаловский отвечал требованиям, предъявляемым к аэродромам государственной авиации, мог обслуживать самые современные воздушные суда. И главное — вышел на новый, более высокий уровень обеспечения безопасности полетов», — пояснил Министр обороны генерал армии Сергей Шойгу.

В работе заседания Коллегии приняли участие руководящий состав Вооружённых Сил, представители органов государственной власти, общественных и других организаций.

Департамент информации и массовых коммуникаций Министерства обороны РФ

Депутат Жогорку Кенеша от фракции СДПК Азамат Арапбаев предлагает запретить ввоз в Кыргызстан мяса из третьих стран. Такое мнение он высказал на заседании комитета по экономической и фискальной политике во вторник.

«В Кыргызстан из Китая, Индии и Украины завозится большое количества говядины, мясо буйвола и свинина… Нам необходимо принять меры, чтобы мясо из третьих стран к нам не поступало»,- предложил он.

По мнению А.Арапбаева, кабмину необходимо рассмотреть вопрос введения высоких пошлин на ввоз мяса из других стран, кроме стран ЕАЭС.

«Тогда наше отечественное животноводство будет развиваться, у фермеров появится возможность больше зарабатывать»,- добавил он.

Как отметил депутат, в настоящее время у крестьян нет стимула заниматься производством мяса и яиц, потому что мяса и яйца завозятся из других стран.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам министерской встречи в «нормандском формате», Минск, 29 ноября 2016 года

Только что в Минске закончилась очередная встреча министров иностранных дел «нормандского формата». Она проводилась по поручению лидеров «нормандской четверки», которые собирались в Берлине 19 октября и рассматривали ход выполнения Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года. Ясно, что эти договоренности буксуют несмотря на то внимание, которое практически регулярно уделяется руководителями России, Франции, Германии и Украины этим вопросам. На рабочем уровне пока не получается даже согласовать последовательность шагов, прежде всего, в сфере безопасности и политических реформ, которые должны состояться. Имеется в виду закон об особом статусе отдельных районов Донбасса, его закрепление на постоянной основе в конституции Украины, амнистия и проведение местных выборов. Шаги, которые необходимо предпринять для того, чтобы подготовить все эти реформы, мы увязываем с шагами в сфере безопасности. О последовательности этих действий шла речь. Отмечались нарушения в тех ситуациях, когда были отведены по предыдущим нашим решениям тяжелые вооружения. Часть из них постоянно возвращается на линию соприкосновения. Мы сегодня привели статистику Специальной мониторинговой миссии ОБСЕ. Она фиксирует, что со стороны ВСУ в разы больше нарушений такого рода. То же самое касается и сохранения техники в зоне безопасности, а также периодического исчезновения тяжелых вооружений со складов, куда они были отведены и где должны были находиться.

Помимо этой последовательности в отношении шагов в сфере безопасности и политических реформ сегодня мы обсудили также ситуацию в гуманитарной и экономической сферах. Мы поддерживаем те решения, которые должны быть приняты во исполнение поручения лидеров, собиравшихся в Берлине 19 октября. Это касается и доступа МККК ко всем задержанным по обе стороны линии соприкосновения, возобновления оказания услуг населению, которые они пока не получают в полном объеме, и целого ряда вопросов, связанных с водоснабжением, налаживанием элементарной экономической жизни и многого другого.

Говорили мы о том, что в части отвода вооруженных сил будут отводиться не только тяжелые вооружения, но и силы сторон (как об этом условились лидеры), начиная с трех т.н. «пилотных» районов на линии соприкосновения: Золотое, Петровское и станица Луганская. В первых двух случаях такое разделение состоялось. В станице Луганской по-прежнему не идет процесс из-за неких сложностей на стороне ВСУ. Так что никаких прорывов сегодня достигнуто не было, но я считаю позитивным то обстоятельство, что договоренности лидеров от 19 октября не подвергаются сомнению, как это бывало раньше, в т.ч. и с самими Минскими договоренностями, а также с теми решениями, которые принимались в октябре прошлого года в Париже.

Договорились, что будет продолжена работа как в «нормандском формате» на уровне экспертов-юристов, военных экспертов, дипломатических представителей, так и в Контактной группе и ее подгруппах, потому что без этого формата никаких окончательных решений принять невозможно. Только там, где представлены все стороны конфликта – киевское правительство и представители Донецка и Луганска – можно заключать окончательные договоренности. Мы сегодня особо привлекли внимание к тому, что экономическая подгруппа Контактной группы, где решаются такие важные вопросы, как водоснабжение, практически заблокирована (с августа ни разу не собиралась) по причине отсутствия согласия украинской стороны с теми представителями, которые были туда делегированы Донбассом. Наше сегодняшнее общее решение заключается в том, что эта подгруппа по экономике должна немедленно возобновить свою работу и решить те вопросы, которые стоят на ее повестке дня.

Вопрос: Как Вы думаете, есть ли необходимость в создании военизированной миссии ОБСЕ на Востоке Украины? На каких условиях и на какие сроки это возможно?

С.В.Лавров: Второй вопрос уже не актуален, потому что такой необходимости не существует, сегодня никто об этом не говорил. Ни о каких военизированных миссиях ОБСЕ или какой-либо другой структуры, о чем периодически говорят в Киеве, никто даже не помышляет.

Вопрос: Обсуждалась ли сегодня ситуация в Алеппо?

С.В.Лавров: Нет, мы сегодня работали по украинской тематике, по тематике выполнения Минских договоренностей. Естественно, в эту повестку дня не вписываются сирийские аспекты.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 29 ноября 2016 > № 1989996 Сергей Лавров

«Полезу выручать москаля, даже если ненавижу его»

Французский легион: как русские и украинцы вместе служат после событий в Донбассе

Владимир Ващенко

Около 35% служащих во французском Иностранном легионе — это русскоязычные из Восточной Европы. Согласно данным последних лет, значительную часть из них составляют выходцы из России и Украины. В интервью «Газете.Ru» двое легионеров — русский и украинец — рассказали о том, как политические противоречия и война в Донбассе повлияли на их отношения друг с другом.

Французский Иностранный легион (Legion etrangere) — одно из самых боеспособных соединений современной армии Франции. В его состав входит в том числе элитное подразделений французской армии — 2-й парашютно-десантный полк, который выполняет задачи, аналогичные тем, что ставят перед российским спецназом ВДВ. Подчиняется легион напрямую президенту Франции, бойцы соединения участвовали во всех военных операциях, которые проводило французское государство в последнее время: в Косово, Мали и Ираке. В настоящее время, согласно открытым данным, около трети всех легионеров составляют выходцы из Восточной Европы.

Как сообщил «Газете.Ru» источник, знакомый с ситуацией, большая часть из них — это уроженцы России, Украины, Белоруссии и Молдавии.

Однако из любого правила бывают исключения, что и показала гражданская война в Югославии 1991–1995 годов. Тогда в составе легиона служило немало сербов и хорватов, которые с началом боевых действий на Балканах отправились воевать каждый за свою сторону. Некоторые из них даже достигли серьезных успехов: например, Анте Готовина, уволившийся из легиона в звании старшего капрала (аналог старшего сержанта в ВС РФ), дослужился до генерал-лейтенанта армии Хорватии и в ходе войны командовал отдельными корпусами хорватских вооруженных сил. Серб Милорад Улемек после прибытия на родину из легиона командовал спецподразделениями «Супертигры» и «Красные береты».

«Газета.Ru» побеседовала с русским и украинским бойцами Иностранного легиона, чтобы выяснить, насколько сильно конфликт на юго-востоке Украины сказался на их взаимоотношениях. По просьбе военных их имена, фамилии и некоторые личные данные изменены.

— Как давно вы служите в Иностранном легионе?

Никита Зверобоев, 21 год, родился и вырос в подмосковной Балашихе: Год и восемь месяцев.

Сергей Шпачик, 33 года, родился и вырос в Бердянске Запорожской области: Служу два года.

— Были ли у вас проблемы в изучении французского языка?

Зверобоев: Поначалу да, но благодаря знаниям английского мне было учить его чуть легче, чем остальным. Сейчас я знаю все термины, необходимые мне для службы, хотя все равно хотел бы знать французский лучше.

Шпачик: Французский язык — это самая главная проблема для меня здесь. Начал изучать его с нуля, знал только счет до трех и интернациональное «бонжур». Сейчас более или менее объясняюсь, для службы хватает.

— Какова ваша воинская специальность?

Зверобоев: Сапер.

Шпачик: Пулеметчик одного из пехотных полков. Хотя это несколько условно: навыками обращения с огнестрельным оружием должны, по инструкции, владеть все легионеры, все должны уметь управлять машиной и некоторыми видами бронетехники. Отдельно обучают связистов, саперов, военных санитаров, а также военных механиков.

— Есть ли в вашем подразделении люди с Украины / из России?

Зверобоев: Да, трое украинцев.

Шпачик: Русские есть. Хотя для

французов и представителей иных национальностей все мы — белорусы, украинцы, русские и даже молдаване — русские.

По-русски говоришь, родился в бывшем СССР, значит, русский. Подробнее никто не вникает.

— Изменились ли как-то ваши отношения с украинскими или русскими сослуживцами после начала боевых действий в Донбассе?

Зверобоев: Никак не изменились. Общаемся очень дружно как на территории части, так и за ее пределами.

Шпачик: Нет, не особо изменились, тем более русские из моего подразделения здесь оказались уже после начала этого бардака. Про политику никто не говорит, да и особо не интересуется, если честно. Я даже больше скажу: во Франции в принципе эта тема неинтересна.

Для тех, кто живет здесь, происходящее на Украине — это какие-то мелкие разборки банановых республик.

Вот, например, у нас есть два парня с Украины. Оба были на «майдане». Только один — в «Беркуте», а второй — так называемый активист «майдана». То есть воевали, по сути, один против другого. Да, вначале, когда они попали в учебку, у бойцов были разногласия по этому поводу, потому что каждый оставался при своем мнении. Но потом, как я уже говорил ранее про последний кусок хлеба, они стали чуть ли не лучшими друзьями.

— Обсуждали ли вы в принципе этот конфликт?

Зверобоев: Да, конечно. Общее мнение тех украинцев, которых я знаю, в двух словах такое: «Зря наши правители все это затеяли, простые люди по обе стороны конфликта ничего от этого не выигрывают».

Шпачик: Как я уже сказал, почти нет.

— Подшучиваете ли вы по-доброму друг над другом из-за вашего происхождения?

Зверобоев: Конечно, и никто на это не обижается. У меня есть дежурная шутка про то, что они себе еду наверняка готовят на костре, так как привыкли без газа жить (улыбается). Это помогает отвлечься от тягот службы, в армии без юмора никак.

Шпачик: Поржать над национальными особенностями — это дело святое. Всякие там «москали» и «бандеровцы» в шутках фигурируют постоянно.

— Участвовали ли вы в боевых операциях?

Зверобоев: Я был не на боевой, но в миссии за пределами Франции, шесть месяцев там провел, только вернулся.

Шпачик: Боевых действий Франция сейчас не ведет. И не скоро будет, так как хватает и внутренних проблем. Но в форме нас держат и постоянно готовят к боевым действиям. Что вполне логично.

— Если возникнет ситуация, в ходе которой появится угроза жизни вашему сослуживцу с Украины / из России, а единственным, кто мог бы ему помочь, окажетесь вы, вы поможете?

Зверобоев: Конечно, здесь совершенно не важна национальность.

Шпачик: Даже если я его терпеть не могу, все равно полезу выручать, и не только в боевых условиях. Это базовый принцип легиона, на этом все держится.

— Допускаете ли, что встретитесь когда-нибудь уже вне легиона с вашими сослуживцами с Украины / из России как друзья?

Зверобоев: Не то что допускаю, а даже надеюсь на это. Мы успели стать хорошими приятелями за недолгое время совместной службы.

Шпачик: Допускать-то допускаю, но это маловероятно, потому что жизнь в легионе от гражданской жизни сильно отличается, и нам, скорее всего, просто не о чем будет разговаривать. Те, кто уходит со службы, обычно уходят и из твоей жизни.

Украинские власти настаивают на освобождении пленных в Донбассе до конца текущего года, заявила представитель Киева в гуманитарной подгруппе по Украине Ирина Геращенко.

"Украинская сторона в гуманитарном аспекте выдвинула ряд ключевых для нас вопросов. Это немедленное разблокирование вопроса освобождения заложников. Мы считаем, что на следующей неделе, когда соберутся представители группы, должно быть достигнуто решение о разблокировании этого процесса. Мы настаиваем на том, чтобы это освобождение произошло до новогодних праздников в этом году", – сказала Геращенко на пресс-конференции по итогам встречи глав МИД "нормандского формата" в Минске.

Глава МИД РФ Сергей Лавров проводит двустороннюю встречу с министром иностранных дел Германии Франком-Вальтером Штайнмайером, сообщил источник в российской делегации.

Лавров и Штайнмайер во вторник в Минске принимали участие в министерской встрече в "нормандском формате" (Россия, Германия, Франция, Украина).

Перед вылетом в Минск Штайнмайер заявил, что намерен также обсудить с Лавровым сирийскую проблематику, в частности, ситуацию вокруг Алеппо.

Урегулирование на Украине все еще далеко от завершения, заявил глава МИД ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер после встречи глав МИД "нормандской четверки", сообщило агентство Рейтер.

Штайнмайер завил, что переговоры были сложными, но Германия и Франция будут продолжать добиваться выполнения минских соглашений.

При этом Штайнмайер после переговоров выразил оптимизм по подводу того, что Украина и Россия могут начать работать над выводом войск из еще четырех районов.

Минские договоренности буксуют, на рабочем уровне не получается согласовать последовательность шагов, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.

"На рабочем уровне не получается пока даже согласовать последовательность шагов, прежде всего, в сфере безопасности и в сфере политических реформ", — сказал российский министр по итогам встречи "нормандской четверки" (Россия, Германия, Франция, Украина) в Минске.

Он отметил, что реализация минских договоренностей "буксует".

Алексей Сидоров: «Форекс в Белоруссии очень лоялен клиенту»

Алесей Сидоров, председатель Ассоциации развития финансового рынка (АРФИН) в Белоруссии

Беседовала: Елена Гостева, редактор Банкир.Ру

О том, как работает рынок форекс у ближайших соседей России, в Белоруссии, и в чем различия правил работы — а они есть, и их много — между нашими юрисдикциями, порталу Bankir.Ru рассказал председатель Ассоциации развития финансового рынка (АРФИН) в Белоруссии Алексей Сидоров.

— Когда в Белоруссии появился нормативный документ, регулирующий работу на рынке форекс? В чем особенности регулирования?

— Указ президента Белоруссии о регулировании деятельности на рынке форекс вступил в силу в марте 2016 года.

До этого момента в нашей стране не было компаний, предоставляющих услуги на рынке форекс, были лишь консалтинговые компании, которые оказывали клиентам консультационные услуги на валютном рынке и на рынке финансовых производных инструментов. Сейчас профильные компании, которые в России называются форекс-дилерами, в Белоруссии так и зовутся форекс-компаниями. Интересно, что после выхода указа мы стали не вправе употреблять некоторую общепринятую терминологию. Например, у форекс-компании в Белоруссии не счет, а аккаунт, и осуществляют они исключительно деятельность, «связанную с совершением операций с беспоставочными внебиржевыми финансовыми инструментами (деятельность на внебиржевом рынке форекс), инициируемых физическими или юридическими лицами».

— Каким параметрам должна соответствовать организация, которая претендует на статус форекс-компании?

— Форекс-компании Белоруссии должны иметь уставный капитал, номинированный, согласно законам страны, в белорусских рублях и рассчитываемый в базовых величинах в размере порядка 200 тыс. новых (деноминированных) белорусских рублей. Это примерно $100 тыс. Далее, компания должна иметь штат сотрудников и руководителя, который не был ранее судим и имеет высшее экономическое или юридическое образование. Также форекс-компания должна пройти проверку своего программного обеспечения в Национальном форекс-центре (НФЦ), который является структурной частью Белорусской валютно-фондовой биржи. Это очень серьезная проверка, на нее у компаний уходит примерно месяц. Кроме всего перечисленного, в компании должна работать служба внутреннего контроля, риск-менеджер.

Также у каждой компании должен быть сайт в белорусском сегменте интернета (домен и хостинг). На этом сайте должна содержаться вся контактная информация о форекс-компании, в двух местах на всех страницах сайта, сверху и снизу, должна быть размещена информация о рисках, которые несет клиент, осуществляющий операции на внебиржевом валютном рынке форекс. На том же сайте в прямом доступе должна быть размещена юридическая документация, на основании которой клиент сотрудничает с конкретной форекс-компанией: соглашение клиента с компанией, правила совершения операций, полное развернутое предупреждение о рисках и другое.

— Как человек может стать клиентом форекс-компании в Белоруссии? Обязательно ли ему для этого лично приходить в офис компании?

— Нет, личного визита не требуется. С сентября этого года в Белоруссии действует постановление правления Национального банка, которое предусматривает удаленную идентификацию клиента (пользователя).

Так, на сайте белорусской форекс-компании в своем личном кабинете клиент может загрузить скан своего паспорта и свою фотографию с развернутым паспортом около лица. И на основании этих двух элементов сотрудник отдела внутреннего контроля идентифицирует клиента. Далее, соглашаетесь с офертой, клиент вносит средства на свой торговый аккаунт и может начинать работу.

— А какими способами клиент может завести средства на свой аккаунт?

— Можно, конечно, и принести наличные в кассу форекс-компании, в случае если сама компания предусмотрела данный способ пополнения маржинального обеспечения, то есть приобрела кассовый аппарат и оформила необходимые документы. В таком случае сама форекс-компания переведет средства на торговый аккаунт клиента в срок, предусмотренный соглашением с клиентом. Однако нужно помнить, что сумма наличными в размере более 500 базовых величин (базовая величина — это примерно $10) — это повод контролирующим органам для проверки происхождения средств, их чистоты, в соответствии с законом об отмывании денег, полученных преступным путем. Поэтому гораздо проще их перевести со счета в банке на счет форекс-компании.

Важно подчеркнуть тот факт, что, согласно указу №231, форекс-компания обязана «заморозить» не менее 50% от общего маржинального обеспечения клиентов, то есть оставить эту долю на специальных счетах в банках. Это так называемый обеспечительный капитал — «страховка» клиента от банкротства форекс-компании. Помимо обеспечительного капитала существует еще гарантийный фонд при НФЦ, куда все форекс-компании обязаны перечислять не менее 5% от общего маржинального обеспечения своих клиентов. Данные средства — еще один способ защитить наших граждан от потерь в случае наступления банкротства форекс-компании.

Компании обязаны ежедневно проводить мониторинг на соответствие сумм обеспечительного капитала. Если капитала недостаточно, то компания должна привести его в соответствие в течение одного банковского дня. Форекс-компании сдают отчетность обо всех операциях, о соответствии нормативам рисков и прочее в Нацбанк раз в неделю, раз в месяц, раз в квартал и ежегодно. Это свидетельствует о серьезности отношения регулятора к этому рынку, о желании обеспечить максимальную прозрачность деятельности форекс-компаний.

— Насколько мы понимаем, процедура аккредитации форекс-компании в вашей стране отличается от российской? В чем же разница?

— Для компаний, которые предлагают услуги на рынке форекс, обязательно включение в реестр форекс-компаний Национального банка Республики Беларусь. Относительно российской юрисдикции это довольно простая процедура: компания подает заявку в Нацбанк Белоруссии и ее вносят в реестр, но, конечно, только в том случае, если она соответствует всем тем требованиям, которые я перечислил выше.

— Сколько форекс-компаний сейчас зарегистрировано в реестре Нацбанка?

— Шесть классических форекс-компаний и один банк. Я не думаю, что компаний, предоставляющих услуги работы на рынке форекс, в Белоруссии будет много. Полагаю, что их будет порядка 10.

— То есть белорусские банки так же, как и известные форекс-компании, могут проявлять интерес к этому рынку?

— Да, мы ожидаем, что еще как минимум два банка и одна небанковская кредитно-финансовая организация выйдут на рынок предоставления услуг по осуществлению беспоставочных финансовых операций.

— Как вы думаете, услугами этих компаний будут пользоваться преимущественно граждане вашей страны, или вы ожидаете приход средств из иностранных юрисдикций, например из России?

— Конечно, мы заинтересованы в приходе к нам клиентов из других стран. Наши преимущества поняты: у нас есть закон о работе на этом рынке, есть судебная и финансовая защита вложений и очень простые и понятные правила работы. Поэтому уже с момента выхода указа президента, регламентирующего работы на рынке форекс в Белоруссии, мы видим интерес к нашему рынку у нерезидентов: по итогам нескольких месяцев работы форекс-компаний клиентов-нерезидентов на 30% больше, чем клиентов — граждан Белоруссии.

— Есть ли какие-то преимущества в совершении операций на рынке форекс через компании, зарегистрированные в белорусской юрисдикции, для иностранных граждан, например, для граждан России?

— Как вы знаете, между нашими странами подписано соглашение об избежании двойного налогообложения доходов граждан наших стран. То есть граждане России, получающие доходы на территории Белоруссии, и платящие налоги у нас, имеют полное право не платить налоги в России с тех же доходов. Для этого надо взять справку в налоговом органе Белоруссии по месту получения дохода о том, что налоги уплачены, и представить ее в налоговый орган России по месту вашей регистрации. А дальше я могу рассказать вам следующее: согласно все тому же указу президента, доходы от операций на рынке форекс, совершаемые через белорусские форекс-компании, освобождены от налогообложения на срок до марта 2019 года. То есть у граждан России есть возможность сейчас работать на рынке форекс через юридическое лицо в Белоруссии и быть при этом официально свободными от налогообложения доходов от своих операций.

— Кроме этого, насколько мы все понимаем в России, в вашей юрисдикции компании вправе предоставлять клиентам больший размер плеча, то есть кредитных средств, чем у нас?

— Это правда. В наших подзаконных актах Нацбанка, регламентирующих работы рынке форекс, прописаны три категории клиентов, и к ним применимы разные размеры плеча.

Первая категория — это просто клиенты форекс-компаний. Таким клиентам мы можем дать плечо 1 к 100. Вторая категория — это профессиональные клиенты. Это обязательно юридическое лицо, чья выручка должна быть не менее $40 млн в год. В этом тоже различие между Россией и Белоруссией — в России услуги на рынке форекс дилеры вправе предоставлять только физическим лицам, а в Белоруссии на рынке могут работать и юридические лица.

Третья категория — это квалифицированные инвесторы. Ими могут быть юридические и физические лица, которые в течение года каждый квартал совершают не менее 10 операций на рынке форекс на сумму, превышающую 10 тыс. базовых величин, то есть примерно $10 тыс. Им мы можем предоставить кредитное плечо 1 к 200.

— Для форекс-компаний членство в ассоциации, обязательно или добровольно?

— Ассоциация развития финансового рынка — это некоммерческое, добровольное объединение участников международного валютного рынка форекс и иных аналогичных рынков, осуществляющих финансовое посредничество при проведении операций с внебиржевыми финансовыми инструментами. Сейчас в ассоциацию входят три компании: «Телетрейд-Бел», «Форекс-клуб» и «Герчик & Co». Членство в ней не обязательно, но Нацбанк рекомендует форекс-компаниям вступать в профессиональное объединение.

Сам факт состоявшейся встречи глав МИД "нормандской четверки" в Минске является положительным, ближайшее заседание контактной группы должно показать отношение Киева к взятым на себя обязательствам, заявил РИА Новости полпред самопровозглашенной Донецкой народной республики на минских переговорах Денис Пушилин.

Во вторник в Минске состоялся новый раунд министерской встречи в "нормандском формате" по урегулированию украинского кризиса (Россия, Украина, ФРГ, Франция). По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, никаких прорывов на встрече достигнуто не было.

"Ближайшая встреча контактной группы покажет отношение Украины к взятым на себя обязательствам. "Лакмусом" здесь должны стать поддержка, закрепленная подписями участников контактной группы, текста "формулы Штайнмайера"; разблокировка работы подгруппы по экономическим вопросам; согласование новых участков по разведению сил и средств, ну и очень желательно до Нового года продвинуться в обмене пленными", — заявил Пушилин.

По его словам, конструктивных действий от представителей Киева не ожидалось, но сам факт состоявшейся встречи в "нормандском формате" можно считать положительным. "К сожалению, ожидать от Украины конструктивных действий в плане утверждения "дорожной карты" по выполнению минских соглашений, когда они фактически заблокировали работу подгрупп в контактной группе, не приходилось. Тем не менее факт назначенной и состоявшейся встречи в "нормандском формате" является положительным", — добавил полпред ДНР.

"Формула Штайнмайера" (глава МИД ФРГ, действующий председатель ОБСЕ Франк-Вальтер Штайнмайер) определяет механизм введения в действие закона об особом порядке местного самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей на временной основе в день выборов и на постоянной основе — после опубликования отчета ОБСЕ об итогах выборов.

Главным итогом встречи в "нормандском формате" стало подтверждение ее участников приверженности минским соглашениям; в самопровозглашенной Донецкой народной республике надеются, что представители Киева на переговорах в Минске приступят к конструктивному диалогу, заявила РИА Новости и.о. министра иностранных дел ДНР и представитель республики в политической подгруппе контактной группы Наталья Никонорова.

Во вторник в Минске состоялся новый раунд министерской встречи в "нормандском формате" по урегулированию украинского кризиса (Россия, Украина, ФРГ, Франция). По словам главы МИД РФ Сергея Лаврова, никаких прорывов на встрече достигнуто не было.

"Главным итогом встречи является очередное подтверждение от глав МИД приверженности минским соглашениям, а также договоренностям, достигнутым в Берлине и Париже на встречах лидеров "нормандского формата", само наличие которых отрицали украинские представители на встрече 23 ноября. Также была подтверждена необходимость работы в контактной группе и подгруппах как единственно возможного варианта достижения согласия между сторонами конфликта, а значит и его урегулирования", — сказала Никонорова.

"Соответственно, мы надеемся, что Украина наконец оставит свои бесплодные попытки переписать "комплекс мер", меняя последовательность выполнения пунктов и перекладывая ответственность на третьих лиц, и приступит к конструктивному диалогу в минском формате", — добавила собеседница агентства.

 Киев отказывает Минску в международном доверии

"Страшная месть" белорусам за поддержку РФ в ООН

Дмитрий Скворцов

Киев может лишить Минск статуса переговорной площадки по Донбассу. Об этом заявила председатель комитета рады по иностранным делам Анна Гопко.

По ее словам, в Минске открыто поддерживают Кремль: «Если мы говорим, что Минск является нейтральной платформой, куда съезжаются все для переговоров, то после такого голосования (15 ноября в ООН Белоруссия не поддержала резолюцию Украины о нарушении прав человека в Крыму, – Д.С.) мы не можем на подобное рассчитывать… Украина рассматривает другие страны для проведения встреч трехсторонней контактной группы».

Что это – блеф или Киев может на самом деле отказаться от дальнейших переговоров по Донбассу в Минске? Как ни странно, и то, и другое.

В части «искать другую платформу для переговоров» — так желательно уведомить об этом хотя бы оппонентов из ЛДНР. Ведь именно они выступают в данных переговорах с позиции сильного. И не им, а Украине потребовался Минск, чтобы остановить контрнаступление армии Донбасса после сокрушительных поражений ВСУ под Иловайском и Дебальцево. Так что, с одной стороны — это блеф.

В части же «Белоруссия может перестать быть местом встреч трехсторонней контактной группы» заявление вполне можно трактовать как угрозу Киева выйти из мирного процесса под предлогом подыгрывания Минска Москве. За те пару месяцев, что у власти в Штатах будет оставаться лояльная к «своим сукиным сынам» администрация, Киев продолжит упорно искать пути возобновления войны – чтобы в очередной представить себя жертвой «вероломной агрессии» и тем настроить против России «всё цивилизованное человечество». А заодно — и это, наверное, главное — перенаправить внутреннее общественное недовольство на «северного соседа, из-за которого на Украине, все беды».

В этом контексте срыв переговорного процесса в Минске вполне укладывается в ряд событий, в котором и высадка украинских диверсантов в Тавриде, и похищение там же российских военнослужащих, и объявленные на ближайшие дни ракетных стрельб в воздушном пространстве полуострова.

Кстати, тут ещё рогульскую психологию надо учитывать. Гопко — уроженка галицийского села, на «грантоедских» программах выросшая в местечкового общественного деятеля. Случилось это в регионе, которому удалось навязать свою вторичную «культуру» высокотехнологичным областям бывшей УССР. Включая одну из столиц русской цивилизации — Киев. Так что ныне у гопок комплекс победителя работает. Они – после похлопываний по плечу от псак да байденов – кажутся сами себе пупами Земли. Отсюда и наполеоновские планы «искать другую платформу для переговоров». Всё человечество так и замерло с трепетом: «Не нас ли удостоит Украина?»

Однако, судя по нынешним тенденциям в Европе, в число «рупоров Кремля» вскоре может попасть большинство заинтересованных в мире стран. Если же искать по принципу наибольшей русофобии (фундаментальном для нынешней Украины), тогда остаётся надеяться разве что на прибалтийских лимитрофов, «адвоката Украины» Польшу или «последнего паладина евроатлантизма» — Германию. Хотя и те уже почти созрели для внешнеполитических перемен.

Пока же остаётся такая «мелочь», как согласие Донецка и Луганска.

Судя по всему, до успешного завершения войны в Сирии и смены высшего руководства США, Москва будет всячески сдерживать праведный гнев Донбасса. И просить его идти на уступки Киеву.

В принципе, можно согласиться на площадку в Германии. Приём представителей непризнанных республик в столице ведущей европейской страны только повысил бы авторитет Донбасса. Да и прямое общение лидеров ЛДНР с европейской прессой и общественностью пошло бы всем (кроме Украины) только на пользу.

КИТАЙ ИДЁТ НА СЕВЕР

Между Чжэнчжоуской компанией по освоению и строительству международных сухопутных портов и Корпорацией реформ и развития финского города Коувола заключено соглашение по открытию железнодорожного маршрута грузовых перевозок от Чжэнчжоу в города Северной Европы. Поезда будут запущены по новому маршруту в ближайшее время. Сейчас поезда из Чжэнчжоу следуют в Гамбург через территории Китая, Казахстана, России, Беларуси, Польши и Германии.

Напомним, 9 ноября были запущены прямые морские и железнодорожные грузовые перевозки между Южной Корея, Китаем и Монголией. Первый поезд транспортирует сто контейнеров из порта Циньхуандао в провинции Хэбэй на севере Китая отправился в Улан-Батор, столицу Монголии.

Ранее по новому маршруту железнодорожных грузовых перевозок Ланьчжоу-Минск, который введён в действие в сентябре текущего года, отправлено два из пяти запланированных до конца года контейнерных поездов. Поезда прибывают в китайско-белорусский индустриальный парк "Великий Камень" в Минске, который имеет статус одного из ключевых пунктов экономического пояса Шелкового пути, отправятся еще три состава.

В Казахстане возобновят субсидирование оригинальных и элитных семян

По словам главы Минсельхоза Аскара Мырзахметова, действующий механизм субсидирования семян не ниже первой репродукции по минимальной норме не дал ожидаемых результатов из-за отсутствия у сельхозтоваропроизводителей соответствующей техники, возможности дальнейшего размножения и хранения убранных семян, а также специальных знаний по семеноводству. При этом мелкие сельхозтоваропроизводители из-за незначительных объемов субсидий не были заинтересованы в оформлении и получении субсидий.

«В этой связи с 2017 года будут исключены субсидирование семян не ниже первой репродукции с возобновлением субсидирования оригинальных и элитных семян (до 40%), с учетом опыта поддержки семеноводства в странах ЕАЭС», сообщил глава ведомства сегодня в ходе заседания Правительства РК.

При этом будет продолжено субсидирование гибридов первого поколения кукурузы, сахарной свеклы, подсолнечника и рапса, элитных саженцев плодово-ягодных культур и винограда, передает ИА «Казах-Зерно».

По данным ведомства, введение нового механизма поддержки семеноводства позволит обеспечить своевременное сортообновление и сортосмену за счет производства в необходимом объеме оригинальных семян и семян элиты (при доведении доли элитных посевов на уровне 6% от общей посевной площади увеличится производство и использование элитных семян в 2,8 раза (с 78 до 134 тыс. тонн в 2017 году и до 219 тыс. тонн в 2021 году) для снабжения ими последующих звеньев семеноводческой системы, предотвращения потери биологических и урожайных качеств выращиваемых сортов вследствие засорения посевов и развития болезней.

«Выплата субсидий конечному потребителю создаст предпосылки для развития рыночных механизмов и конкуренции, так как преимущество на рынке будут иметь аттестованные производители семян, которые производят качественные добротные семена, соответствующие требованиям стандартов», - подчеркнул Мырзахметов.

Кроме того, данный механизм будет стимулировать рост количества аттестованных производителей семян по альтернативным культурам, семена которых производятся в республике в недостаточном объеме.

24-25 ноября 2016 г. в Оренбурге прошел международный форум «Оренбуржье – сердце Евразии». Его участниками стали представители Евразийской экономической комиссии, представители бизнес-сообществ, научных кругов, органов исполнительной власти Казахстана, Белоруссии, Киргизстана, а также российских регионов, представители органов местного самоуправления, зарубежные эксперты. Активное участие в работе форума приняли специалисты Управления Росприроднадзора по Оренбургской области.

В частности, вместе с участниками круглого стола «Зеленая экономика» - пути развития» они обсудили перспективы «зеленого» развития, увеличению инвестиций и устойчивому регулированию природных ресурсов. В центре дискуссии оказались вопросы внедрение «зеленых» технологий в деятельности госкомпаний, ресурсосберегающий аспект в стратегии социально-экономического развития России до 2035 года, солнечная энергетика как вклад в «зеленую» экономику и многое другое.

По итогам форума подписаны соглашения о сотрудничестве в сферах экономики, образования, привлечения инвестиционных ресурсов и реализации совместных инвестиционных проектов.

В изменениях закона о ветеринарии видят риски для бизнеса.

Поправки, которые предложено внести в закон о ветеринарии по госрегистрации предприятий, чреваты избыточными барьерами для предпринимателей, полагают в Ассоциации добытчиков минтая.

Напомним, что на портале regulation.gov.ru размещен проект изменений закона о ветеринарии. Поправки посвящены государственной регистрации и ведению реестров предприятий, которые работают с животными и продукцией животного происхождения. Необходимость изменений их инициаторы объясняют отсутствием у российских предприятий единой национальной системы идентификации, препятствиями для экспорта. В качестве разработчика проекта указан Минсельхоз, в качестве соисполнителя – Россельхознадзор.

«Мы против этих поправок», – заявил Fishnews президент Ассоциации добытчиков минтая, председатель Комиссии РСПП по рыбному хозяйству и аквакультуре Герман Зверев.

По мнению руководителя АДМ, внесение предложенных изменений может обернуться избыточными административными барьерами для бизнеса, а за самой инициативой стоит стремление Россельхознадзора получить часть полномочий Роспотребнадзора. Особенно на фоне той дискуссии, которая ведется на госуровне по изменению системы контрольно-надзорных органов.

Как отметил собеседник Fishnews, это не первая попытка «перетягивания» функций. Так, в начале года обсуждался проект постановления правительства РФ о системе органов, уполномоченных обеспечивать контроль (надзор) за соблюдением требований техрегламентов Таможенного союза. Координационный совет рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока обратился тогда к вице-премьеру – полпреду президента в ДФО Юрию Трутневу с просьбой разобраться с предложениями по полномочиям Россельхознадзора. Были обсуждения на уровне вице-премьера – полпреда, в итоге проект не был принят, рассказал Герман Зверев.

В октябре на совещании в Минсельхозе рассматривалось предложение Россельхознадзора по созданию национальной системы идентификации предприятий, работающих с животными, сырьем и продукцией животного происхождения. В протокол встречи вошли позиции разных сторон. В частности, точка зрения Роспотребнадзора о том, что госрегистрация, предусмотренная сегодня в техрегламенте ТС по пищевой продукции, необходима и достаточна. И нет нужды вводить какую-то дополнительную систему или инкорпорировать ее с проводимыми госветслужбами процедурами регистрации. Это, согласно позиции Роспотребнадзора, противоречит требованиям актов ЕАЭС и национального законодательства, чревато препятствиями для бизнеса.

Тогда АДМ также заявила об избыточности предлагаемой Россельхознадзором системы идентификации и о том, что страны-импортеры в настоящее время не требуют от российских экспортеров каких-либо идентификационных номеров производственных объектов.

На то, что предлагаемая система излишня, указали и другие объединения, работающие в сфере пищевой промышленности, – Национальный союз производителей молока (СОЮЗМОЛОКО), Национальный союз мясопереработчиков, ВАРПЭ, Ассоциация «Росрыбхоз».

Департамент пищевой промышленности Минсельхоза отметил, что нужно сначала решить вопрос по организации в стране регистрации производственных объектов в соответствии с действующими требованиями техрегламента, а вопрос с расширением списка объектов, подлежащих регистрации или идентификации, надо проработать дополнительно и в дальнейшем решать на уровне ЕАЭС.

О концептуальной поддержке предложений Россельхознадзора заявили Росрезерв, «Рыбный союз», департамент ветеринарии Минсельхоза. Молочный союз России поддержал предложение Россельхознадзора, но при этом было отмечено, что не до конца понятна нагрузка на бизнес. Высказала свою точку зрения и Национальная мясная ассоциация.

Герман Зверев отметил, что угроза дублирования полномочий Роспотребнадзора также содержалась в предложениях Белоруссии по проекту техрегламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Тогда Координационный совет рыбохозяйственных объединений Дальнего Востока поддержал позицию ЕЭК об исключении из проекта предлагаемых белорусской стороной требований к организации производственного объекта, на котором осуществляются процессы производства пищевой рыбопродукции. А также выступил против включения требований к организации территории производственного объекта в Единые ветеринарные требования к объектам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору).

Рождение Большой Евразии

Как завершается эпоха после холодной войны

Дмитрий Ефременко – доктор политических наук, заместитель директора Института научной информации по общественным наукам РАН.

Резюме Еще недавно доминирование Запада казалось абсолютным, но роли учителя и ученика, лидера и отстающего не закреплены здесь раз и навсегда. Все более острым будет соперничество в интерпретации реальности, производстве смыслов и трансляции ценностей.

Почти четверть века разделяют два символических совпадения, каждое из которых свидетельствовало о тектонических сдвигах в мировой политике. 8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще подписан договор, прекративший существование Союза Советских Социалистических Республик. На следующий день в Маастрихте лидеры двенадцати западноевропейских государств согласовали «Договор о Европейском союзе». 23 июня 2016 г. большинство избирателей Соединенного Королевства высказались за выход Великобритании из Евросоюза. И в то же время в Ташкенте подписаны меморандумы о присоединении Индии и Пакистана к действующим конвенциям Шанхайской организации сотрудничества, которая в результате этого расширения объединит страны, где проживает почти половина человечества.

Разумеется, не стоит поддаваться соблазну упрощенных оценок: Brexit не означает заката Европы. Однако было бы ошибкой недооценивать значимость изменений, означающих восхождение Большой Евразии.

Большая Евразия: долгосрочные стратегии и самоорганизация

Говоря о Большой Евразии, я имею в виду фундаментальный процесс геополитических и геоэкономических изменений, ареной которых становятся евразийский континент и примыкающие к нему пространства африканского континента (впрочем, возможно, и Африка в целом). В данной статье Большая Евразия не рассматривается лишь в качестве синонима российско-китайского стратегического партнерства, в орбиту которого вовлекаются или могут быть вовлечены другие государства. Большая Евразия не сводится к представлениям о хартленде, а пространственный фактор не может считаться единственной детерминантой происходящих преобразований. Спору нет, пространство имеет значение. Но понять суть происходящего можно лишь с учетом исторического времени, многовариантности путей мирового развития, альтернатив даже по отношению к тем процессам, которые еще вчера казались безальтернативными. Сегодня мы наблюдаем радикальную активизацию некоторых тенденций, проявившихся еще в 1990-е – начале 2000-х гг., и в то же время эрозию тех характеристик глобализации, которые связывались с торжеством постбиполярного миропорядка.

Одна из важнейших предпосылок становления Большой Евразии – усиление полупериферийных и периферийных держав, поймавших в паруса попутный ветер глобализации и начавших быстро догонять развитые державы. Эта заявка на обретение собственной субъектности рядом стран незападного мира сформировалась в краткий период современной истории, когда казалось, что глобализация несет выигрыш всем – от стран – производителей сырья до государств, заявивших о прорыве в постиндустриальную эру. Как известно, эта Belle Époque оборвалась в 2008 году.

Кризис 2008 г. продемонстрировал, что глобализация, понимаемая как всемирное торжество либеральной политико-экономической модели, забуксовала. Вдруг обнаружилось, что для сохранения доминирования Запада многие процессы нужно срочно разворачивать вспять. В самом деле, страной, наиболее успешно справлявшейся с тяготами кризиса, оказался Китай, который не только закрепил за собой статус второй экономики мира, но и заявил о глобальных амбициях. Причем сделал это, когда выжал почти все из своей прежней экспортно-ориентированной стратегии роста. Потребность в изменении экономической политики совпала с приходом во власть нового поколения лидеров во главе с Си Цзиньпином и Ли Кэцяном. С их именами теперь ассоциируется комплекс мер, связанных с переориентацией экономики на развитие внутреннего спроса при одновременном проведении структурных реформ, выравнивании диспропорций и стимулировании инновационной активности.

Стратегическая инициатива Си Цзиньпина «Один пояс, один путь» беспрецедентна по масштабам и пространственно-временному охвату. Впервые со времен плавания Васко да Гамы предпринимается попытка выстроить систему экономических взаимосвязей в направлении с Востока на Запад. Нередко стремление Пекина обеспечить проекцию собственной экономической мощи, создать плотную сеть коммуникаций, хозяйственных и торговых связей между крупнейшими рынками Евразии истолковывается как проявление своекорыстия: дескать, Пекин стремится превратить соседние и отдаленные страны в ресурс собственного развития. Конечно, во вред себе Китай ничего делать не будет, но китайская культура политического управления с ее ориентацией на долгосрочное стратегическое планирование предполагает большее: создать благоприятные внешние условия для процветания Поднебесной. Предпосылкой такого процветания служат стабильность и экономическое благополучие тех стран, которые проявят готовность к обслуживанию китайских интересов.

«Один пояс, один путь», разумеется, создает новую конкуренцию между странами, соперничающими за китайские инвестиции и кредиты, за то, чтобы транспортная инфраструктура, обеспечивающая единство Большой Евразии, проходила именно по их территориям. Но еще более важно, что запущенный Пекином процесс обретает собственную внутреннюю логику, вслед за стремлением подключиться к китайскому проекту начинают активизироваться усилия других стран, нацеленные на выстраивание собственных логистических цепочек. Характерный пример последнего времени – резкое ускорение работ по созданию транспортного коридора «Север–Юг», соединяющего Россию через Азербайджан с Ираном, а в перспективе – и с Индией. Вокруг этого проекта начинает формироваться трехстороннее стратегическое партнерство России, Ирана и Азербайджана. В связи с планами реализации транспортных проектов евразийского значения обостряется конкуренция и корпоративных игроков, как, например, в случае со строительством высокоскоростной железной дороги Москва–Казань (участок будущей трансконтинентальной магистрали, соединяющей столицы Китая и России), когда альтернативу китайским инвесторам (консорциум «Шелковый путь») предлагают (несмотря на антироссийские санкции) инвесторы из Германии (консорциум «Немецкая инициатива»). Стремлением не отдать окончательно инициативу в руки Китая отчасти обусловлен и новый подход японского руководства к разрешению территориального спора с Москвой, предусматривающий расширение сотрудничества в сфере энергетики и развития инфраструктуры российского Дальнего Востока.

Таким образом, становление Большой Евразии начинает выглядеть как процесс самоорганизации. Предпосылки вызревали давно, но только теперь сформировались необходимые условия. Вместе с тем ряд факторов оказывает негативное или дестабилизирующее воздействие на обретение Большой Евразией субъектности как важнейшей подсистемы трансформирующегося мирового порядка.

Большая Евразия vs. Океания?

К числу таких факторов относится американская политика сдерживания по гигантскому внешнему периметру Китая и России. Вольно или невольно, но, придвигая НАТО к российским рубежам на Западе и укрепляя существующие оборонные альянсы в АТР, Вашингтон способствует тому, что видение стратегических целей американской политики в Москве и Пекине сближается, следствием чего становится их стремление к большей военно-политической координации. В то же время многие страны, через которые проходят линии противостояния, оказываются в непростом положении, поскольку их национальным целям может отвечать более активное участие в процессах становления Большой Евразии. Однако эти устремления приходится соотносить и все чаще подчинять американским военно-стратегическим интересам.

Примером может служить Южная Корея, согласившаяся принять на своей территории американский противоракетный комплекс THAAD. Согласно официальным заявлениям Вашингтона и Сеула, противоракетный комплекс размещается в целях противодействия ядерной угрозе со стороны КНДР. Однако никакого контроля над инфраструктурой ПРО Сеул иметь не будет, все решения переходят к американскому командованию. А для США развертывание ПРО на Корейском полуострове означает возможность снизить эффективность китайского ракетно-ядерного потенциала и – правда, в значительно меньшей степени – соответствующего потенциала России. Неудивительно, что первоначальная реакция Москвы и Пекина была весьма болезненной. Южная Корея фактически оказывается вовлеченной в стратегию сдерживания Китая и России, тогда как ее долгосрочным национальным устремлениям, скорее всего, в большей степени отвечает максимальное использование возможностей становления Большой Евразии. Сеулу предстоит сложный поиск средней линии между сохранением союза с Соединенными Штатами в области безопасности и перспективами трансконтинентального сотрудничества и разделения труда.

Если Вашингтон после президентских выборов 2016 г. продолжит курс на противостояние с Пекином и Москвой, следует ожидать новых попыток дестабилизации в особо уязвимых точках социальной и межэтнической напряженности в странах, значимых для России или Китая. Самой серьезной ставкой опять становится мировая торговля, попытка США обеспечить собственное доминирование после провала в 2008 г. прежней модели глобализации. На смену курсу на либерализацию торговли в планетарном масштабе пришла гонка формирования нового поколения торгово-экономических группировок, создание которых диктуется не только соображениями рыночной рациональности, но также и геостратегическими интересами. Едва ли только экономическими причинами обусловлено отсутствие в составе Транстихоокеанского партнерства Китая и России. Более того, если планы Вашингтона по созданию экономических макроблоков – Транстихоокеанского партнерства (ТТП) и Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства (ТТИП) – будут осуществлены в полном объеме, то оруэлловская Океания станет реальностью, по крайней мере с точки зрения контроля гигантских территорий из единого центра. Причем НАТО и активизирующиеся в АТР под эгидой США различные форматы военно-политического взаимодействия могут рассматриваться в качестве своеобразных силовых «скреп» зоны американского экономического доминирования. Впрочем, сенсационная победа на выборах Дональда Трампа, который вел кампанию под лозунгом отрицания торговых объединений как класса, делает ситуацию еще более запутанной.

Однако не стоит смотреть на эту тенденцию упрощенно. Восприятие будущей системы международных отношений как бинарной оппозиции хартленда и римленда, пространства демократии и пространства автократии – не более чем искусственная рамка, применяемая для решения определенных задач, но едва ли схватывающая всю сложность и многообразие отношений акторов изменяющегося мирового порядка. Такая редуцированная картина способствует усугублению центростремительных тенденций, укреплению сил, которые выигрывают от проведения новых разделительных линий и гиперболизации противоречий. Опасность здесь не только в искажении фактического положения дел, но и в том, что, в соответствии с теоремой Томаса, восприятие такой картины мира как реальной будет иметь реальные последствия.

Конфронтация между Соединенными Штатами, с одной стороны, и Китаем и Россией – с другой, уже налицо, но значение факторов жесткой силы и экономической мощи постепенно будет уменьшаться, причем две крупнейшие державы Евразии постараются уйти от формирования совместного военно-политического блока. В то же время все более острым будет становиться соперничество в интерпретации реальности, производстве смыслов и трансляции ценностей. И если в этих сферах доминирование Запада еще недавно казалось абсолютным, то теперь обнаруживается, что в дискуссиях о смыслах и ценностях роли учителя и ученика, лидера и отстающего вовсе не атрибутированы раз и навсегда тем или иным нациям и моделям социально-политического устройства.

Западный полуостров Евразии

Рассуждения о совокупности изменений, способствующих становлению Большой Евразии, неизбежно подводят к вопросу о том, какое место в этой новой реальности будет принадлежать Европе. Ведь если Большую Евразию рассматривать в контексте геостратегии китайских лидеров, то именно на появление множества связующих нитей с Европой и рассчитан в конечном счете проект «Один пояс, один путь».

Brexit делает очевидным для всех (даже энтузиастов евроинтеграции) то обстоятельство, что Евросоюз не равен Европе. Вероятно, на некоторое время Лондон обретет несколько большую свободу маневра, возникнет своеобразная британская многовекторность, в которой найдется место и для Большой Евразии. Покидающая единую Европу Великобритания постарается использовать все возможности для того, чтобы обеспечить себе выгодную позицию в мировой экономике.

С выходом Великобритании достаточно быстро обозначатся пределы территориального расширения Евросоюза. Скорее всего, окончательно возобладает мнение, что вступление Турции необратимо дестабилизирует Евросоюз. По всей видимости, общее ощущение перегруженности поставит преграды расширению ЕС и на территорию постсоветского пространства. Наконец, нет гарантий, что британский пример не окажется заразительным.

После Brexit’а перевес Германии в ЕС станет неоспоримым. Но это не значит, что Берлин сумеет навязать остальным 26 странам собственный сценарий углубления интеграции. Более вероятной представляется перегруппировка сил и общее переосмысление интеграционных процессов как возврата к Европе национальных государств. Соответственно, изменится и уровень внешнеполитической координации, появится новое пространство возможностей дифференцированного взаимодействия тех или иных стран с внешними игроками. Можно сказать, что поверхность ЕС-овского массива окажется более пористой, он станет куда более податливым к установлению множественных и разноуровневых взаимодействий с государственными и негосударственными акторами Большой Евразии. Например, можно представить себе Европейский союз, объединенный с США, Канадой и Великобританией общим режимом свободной торговли (ТТИП), если он все-таки состоится, и военно-политическими обязательствами (НАТО), но на микро- и мезоуровнях все более плотно охваченный сетью взаимодействий Большой Евразии.

Оборотная сторона Евразии

Самые разнородные факторы начинают действовать синергетически, усиливая взаимозависимость в трансконтинентальных масштабах, причем во многих отношениях она может рассматриваться как негативная, сопряженная с высоким уровнем риска и политической турбулентностью.

В наши дни вновь интенсифицируются процессы, которые еще тысячелетия назад заставляли жителей европейских центров цивилизации осознавать, что их благополучные города и провинции – лишь окраина гигантской ойкумены, откуда постоянно можно ждать нашествия пришельцев. В современной Европе проблемы переселенческих потоков и сосуществования коренного населения с мигрантами из Азии и Африки связаны с наследием колониальной эпохи, а также проводившейся на протяжении десятилетий либеральной миграционной политикой. Подлинный драматизм ситуации стал ясен, когда обнаружилось, что не происходит полноценной интеграции выходцев из стран, где большинство исповедует ислам, и вместо целостной социальной ткани возникают инокультурные инфильтраты. Мигрантские сообщества в странах Европы не утрачивают собственной религиозной и культурной идентичности, и в ряде случаев их связи с обществом страны исхода остаются более глубокими, чем с обществом страны, предоставившей убежище или работу. Революция средств информации и коммуникации лишь усилила резистентность многих мигрантских общин попыткам их интеграции, не только обеспечивая повседневное общение физически удаленных друг от друга родственников и друзей, но и сохраняя погруженность мигрантов в близкие им социокультурные реалии. Когда же «Магриб в Провансе» или «Карачи на Темзе» превращаются в густую сеть районов No-go для представителей титульной нации (в одной Франции таких зон уже около 800), мультикультурализм становится и вовсе невозможным по причине отсутствия доступа носителей одной из культурных традиций на соответствующую территорию.

Провал мультикультурализма и этнодемографическая динамика в странах ЕС необратимо привязывают Европу к мусульманской части Большой Евразии. Но политические элиты стран Запада немало преуспели в высвобождении дестабилизирующего потенциала, накопленного в странах Ближнего и Среднего Востока. Начиная со свержения режима Саддама Хусейна и заканчивая поощрением «арабской весны», все преграды для усиления радикального исламизма последовательно устранялись, а примыкающий к Европе огромный регион погружался в смуту. Теракты в европейских городах и крупнейший со времен Второй мировой войны миграционный кризис показали, что турбулентность арабского мира начинает распространяться и на благополучную Европу, меняя представления о внутренней безопасности и путая прежние электоральные расклады. Вслед за этим последовали события, ускорившие изменение геополитической реальности в Восточном Средиземноморье и в Восточной Европе.

В 2015–2016 гг. две из трех держав, расположенных географически как в Азии, так и в Европе, предприняли действия, приведшие в замешательство страны Запада. При всем различии целеполаганий обе державы – Турция и Россия – стремились продемонстрировать, что держат в руках ключи от разрешения сирийского кризиса или по крайней мере способны регулировать нестабильность, вызванную фактическим разрушением государственности Сирии и Ирака. По сути дела, участие России и Турции в сирийском конфликте способствовало погружению стран ЕС в евразийский контекст.

Вмешавшись в сирийскую войну на стороне Башара Асада, Россия продемонстрировала, что способна не только эффективно действовать одновременно на нескольких театрах военно-политического противостояния, но и увязать в один узел конфликты, которые в европейских столицах рассматривали как совершенно изолированные. Сирийский гамбит Кремля хотя и не привел к примитивному размену «Леванта на Донбасс» (такая задача никогда и не стояла), но способствовал размыванию антироссийской ортодоксии и пониманию подлинной цены политики санкций. Теперь Запад вынужден рассматривать Россию как ключевого партнера в купировании угроз, связанных с исламским фундаментализмом и дестабилизацией государств Ближнего и Среднего Востока.

Объективной основой вовлеченности Турции в сирийский конфликт являются проблемы безопасности, курдский сепаратизм и угрозы жизненно важным национальным интересам. Однако эти факторы были многократно усилены неоосманистскими амбициями президента Эрдогана. Кроме того, положение еще более осложнялось внутриполитическим противостоянием, кульминацией которого стала попытка военного переворота в июле 2016 года. Маневры турецкого лидера в ходе сирийского конфликта были особенно рискованными. Он с готовностью играл на повышение ставок, но игра приносила лишь временный успех, а затем положение Анкары только усугублялось. В критический момент миграционного кризиса Эрдоган, по сути, попытался диктовать Брюсселю и Берлину свои условия, пользуясь возможностью регулировать интенсивность и масштаб потоков беженцев. Обескураженные евробюрократы и лидеры стран ЕС пошли на сделку с Анкарой, заключение которой Amnesty International назвала «черным днем для конвенции ООН о статусе беженцев, Европы и человечности». Анкара явно «пережала», и видимое сближение с Брюсселем очень быстро обернулось ростом взаимного раздражения и отчуждения. А это означало уже почти полную политическую изоляцию, если учесть негативную динамику в турецко-американских отношениях, разрыв с Израилем, соперничество с Ираном и конфронтацию с Россией.

Начиная с 24 ноября 2015 г., когда турецкие ВВС уничтожили российский СУ-24, и вплоть до 27 июня 2016 г., когда в Кремле было получено письмо Реджепа Тайипа Эрдогана с выражением извинений в связи с гибелью российского летчика, отношения между Москвой и Анкарой носили остро конфликтный характер. За полгода обе державы сумели опробовать различные инструменты воздействия на оппонента. Продолжение российско-турецкого клинча могло привести к выстраиванию новой дуги напряженности и формированию по ее линии противостоящих группировок. В частности, для Москвы синергия сирийского и украинского кризисов могла бы обернуться возникновением антироссийского фронта, включающего Турцию, Украину, Молдавию, Румынию, Грузию, Польшу и страны Балтии. Для Анкары «достройка» за счет курдов уже сформировавшегося ситуативного альянса в составе России, режима в Дамаске, Ирана и «Хезболлы» могла бы иметь еще более серьезные последствия. В сущности, Россия и Турция подошли к грани втягивания в длительное противостояние, причем в конфигурации, приводящей обе державы к взаимному ослаблению. Осознание этого способствовало шагам по преодолению вражды.

Возрожденное партнерство России и Турции может существенным образом повлиять на процесс становления Большой Евразии и скорректировать направление уже идущих геополитических трансформаций. Однако следует помнить и об ограничительных факторах. К ним относятся сохраняющиеся разногласия в отношении Сирии, ускоренное формирование режима личной власти президента Эрдогана и общая внутренняя напряженность, связанная с зачисткой политического ландшафта Турции после неудавшегося переворота.

ШОС как инкубатор

Наиболее серьезным претендентом на роль международной организации, способной упорядочить становление Большой Евразии, является Шанхайская организация сотрудничества. Вступление в ШОС Индии и Пакистана, очевидно, приведет к качественным изменениям миссии и региональной повестки этой организации. Соперничество этих двух стран может способствовать блокировке ряда инициатив, привести к общему снижению эффективности решений, принимаемых на консенсусной основе. Есть риск, что нынешний институциональный формат не справится с перегрузками быстрого расширения, а формирование новой структуры под более многочисленный состав и перспективные задачи начнет пробуксовывать. Решение проблемы видится в том, чтобы стремиться к реализации менее амбициозных и более реалистичных сценариев будущего ШОС. С одной стороны, необходима высокая степень пластичности, позволяющая повысить роль ШОС как платформы диалога и регулярного взаимодействия все большего числа стран. Но при этом надо избежать соблазна преждевременной разработки претендующих на универсальность документов, наподобие Хельсинкского заключительного акта 1975 года. С другой стороны, ШОС не должна превращаться лишь в площадку для риторических упражнений на тему трансконтинентального сотрудничества. По возможности сохраняя достижения первых 15 лет своего существования, ШОС могла бы выступить в роли инкубатора множества соглашений и инициатив в сферах безопасности, торговли, решения экологических проблем, культурного и научно-технического сотрудничества. Продвижение вперед должно быть постепенным: по мере развития этого процесса начнет образовываться сеть формализованных взаимосвязей, партнерств и институтов на региональных, межрегиональных и трансрегиональных уровнях, в конечном счете – в масштабах Большой Евразии. Скорее всего, лишь после прохождения этих промежуточных этапов будет уместно начинать предметное обсуждение темы формирования «Сообщества Большой Евразии».

Малая Евразия в Большой Евразии

Развитие Евразийского экономического союза – некогда наиболее многообещающего интеграционного проекта на постсоветском пространстве – не идет по восходящей. На то много причин. Одна из них состоит в естественном доминировании России, следствием которого является высокая степень зависимости всех стран – членов ЕАЭС от состояния российской экономики. Сочетание кризиса существующей в России модели экономического развития с западными санкциями и снижением цен на энергоносители привело к тому, что и партнеры по ЕАЭС столкнулись с немалыми экономическими издержками. Попытки Белоруссии или Казахстана минимизировать эти потери (а когда представлялось возможным – то и извлечь выгоду из ограничений, наложенных на Россию США и Евросоюзом, и ответных санкций со стороны России) являются, безусловно, сколь эгоистическими, столь и рациональными.

Идея сопряжения евразийской экономической интеграции с китайской инициативой Экономического пояса Шелкового пути отчасти имела защитный характер. Она позволяла снять напряжение, которое неизбежно возникло бы в случае ничем не регулируемой конкуренции между дальнейшими усилиями по развитию ЕАЭС и активностью Пекина на постсоветском пространстве. Признавая роль Китая и декларируя возможность согласованного участия в его проектах, Россия и другие участники ЕАЭС несколько укрепили позиции этого объединения.

На дальнейшую эволюцию ЕАЭС все большее влияние начинает оказывать многовекторность политики таких стран, как Казахстан и Белоруссия. В случае Казахстана значительно усиливается неопределенность, связанная с неизбежной сменой лидерства и кажущимся все более проблематичным сохранением стабильности при переходе власти. После событий в Актобе Казахстан в значительной мере утратил имидж оплота стабильности и порядка в Центральноазиатском регионе. Причем независимо от того, были ли эти события проявлением междоусобной борьбы элит или действиями исламистских групп, надо понимать: разворачивающиеся в Казахстане процессы становятся долгосрочной проблемой, от участия в решении которой Москве уйти не удастся.

Членство Казахстана в ЕАЭС и в особенности кризисные явления в экономике (отнюдь не все из них имеют непосредственное отношение к евразийской интеграции) становятся объектом критики со стороны как правящих кругов, так и недовольных правлением Назарбаева. Сам президент в основном использует критику неэффективности институтов и механизмов евразийской интеграции не для их подрыва, а для укрепления позиций Казахстана внутри ЕАЭС и за его пределами. Назарбаевское видение Большой Евразии, очевидно, не полностью совпадает с российским. Назарбаев расставляет акценты таким образом, чтобы обеспечить своей стране максимально благоприятные позиции в новой конфигурации, основными сторонами которой могут быть Китай, Европейский союз, Россия и исламский мир. Выдвинутое президентом Казахстана на Петербургском экономическом форуме предложение о сопряжении Европейского и Евразийского союзов служит тому яркой иллюстрацией. На первый взгляд, он доводит до логического завершения идею Большой Евразии. Однако в варианте институционализации диалога между ЕС и ЕАЭС именно Астана может больше всех выиграть от самого процесса, даже не слишком рассчитывая на реальное сопряжение двух интеграционных проектов. Ведь в текущих обстоятельствах (даже после Brexit’а) трудно рассчитывать на что-то иное, чем предложение Брюсселя странам – участницам ЕАЭС принять правила и нормы Евросоюза без возможности воздействия на их выработку. Сценарий «интеграции интеграций» относится к сфере благих пожеланий, попытка преждевременной реализации которых может иметь опасные последствия.

Для руководства Казахстана призывы подогнать забуксовавший евразийский интеграционный проект под европейский стандарт могут быть попыткой преодолеть дискомфорт, с которым ассоциируется сегодня пребывание в составе ЕАЭС. Нельзя исключать также, что в Астане колеблются между стремлением «улучшить» ЕАЭС, например, добиваясь сокращения списка изъятий из режима свободной торговли, и шагами, ведущими к эрозии самого интеграционного проекта. К числу последних, несомненно, относятся принятые Казахстаном условия вступления в ВТО в части тарифной политики, отличающиеся от согласованной всеми странами ЕАЭС ставки единого таможенного тарифа.

В то же время именно Казахстан добился гораздо более впечатляющих результатов в экономическом сотрудничестве с Китаем в рамках реализации инициативы Экономического пояса Шелкового пути. На начало 2016 г. Казахстан опередил Россию в области кооперации с Китаем, осуществляя более полусотни совместных индустриальных и логистических проектов стоимостью свыше 24 млрд долларов. Правда, некоторые из этих усилий останутся тщетными, пока к ним не присоединится Россия: такова, например, автомобильная трасса «Западная Европа – Западный Китай», упирающаяся «в никуда» на российско-казахстанской границе. В то же время Казахстан участвует и в прокладке маршрутов, идущих в обход России через Каспий и страны Южного Кавказа. Руководство в Астане стремится превратить страну в важнейший транспортно-логистический хаб, и здесь интересы Казахстана и России совпадают далеко не полностью. Тем не менее, в случае развития транспортной инфраструктуры наиболее перспективным направлением является сотрудничество Китая, России и Казахстана, причем позиции двух последних только укрепятся, если они будут проводить заранее согласованную линию в рамках ЕАЭС.

Институциональные слабости ЕАЭС обсуждались уже неоднократно. Как известно, основным механизмом, призванным уравновесить естественное экономическое доминирование России в ЕАЭС, является право вето и принцип равенства сторон при принятии решений Евразийской экономической комиссией. Правда, этот принцип не распространяется зеркально на участие в финансировании этого института, стоимость работы которого за несколько лет выросла экспоненциально. Возможности ЕЭК как наднационального органа минимизированы, эта структура даже лишена права самостоятельной инициативы в разработке тех или иных предложений по развитию сотрудничества в рамках ЕАЭС. Неудивительно, что «аппаратный вес» ЕЭК даже в самой России, в сопоставлении с весом национальных структур управления, продолжает снижаться. Ловушка принципа консенсуса, похоже, захлопнулась, а присоединение к ЕАЭС Армении и Киргизии лишь подчеркнуло остроту проблемы институциональной эффективности. Можно предположить, что изменение механизма принятия решений (а когда-то это обязательно придется сделать) спровоцирует серьезный кризис в отношениях между странами ЕАЭС. Альтернативой может стать переопределение миссии ЕАЭС и его институтов, их превращение в коллективный механизм, позволяющий странам – участницам экономического союза наиболее эффективным образом встраиваться в формирующуюся сеть взаимосвязей Большой Евразии.

Новая перспективная миссия институтов ЕАЭС могла бы состоять в выработке единой позиции стран-участниц по вопросам, связанным с множественными интеграционными инициативами и форматами торгово-экономического сотрудничества как в Евразии, так и в глобальном масштабе. Экономический пояс Шелкового пути – важнейший вызов для стран ЕАЭС, но далеко не единственный. Однако если России удастся убедить своих партнеров по ЕАЭС выработать единую линию по отношению к китайской стратегии экономического освоения евразийского континента, это будет принципиальным достижением. Ставки настолько высоки, что пересмотр институциональной модели ЕАЭС окажется вполне оправданным.

Некоторые выводы применительно к России

Важнейший импульс в ускорении изменений на просторах Большой Евразии исходит от Китая. Россия вынуждена реагировать на эти трансформации, но именно она способна существенно повлиять на их ход. Проблема в том, что одновременно усиливаются региональные и глобальные противоречия, они становятся более комплексными, охватывая не только сферы безопасности, экономики, торговли, финансов, но и информационные потоки и виртуальное пространство. Россия может оказаться в числе бенефициаров становления Большой Евразии. В то же время существует вероятность оказаться в этом процессе основным магнитом рисков и угроз.

Стратегическое партнерство с КНР становится для России ключевым. Оно не должно перерастать в формальный военно-политический союз, направленный против США или иной страны, но и Китай, и Россия будут действовать солидарно в деле демонтажа американоцентричного мирового порядка и построения более справедливой и безопасной системы международных отношений в Евразии и мире. России не избежать признания общего лидерства Китая, но она в состоянии сохранить равноправие и свободу маневра в выстраивании отношений стратегического партнерства с третьими странами.

Развивая стратегическое партнерство или конструктивный диалог с Индией, Вьетнамом, Ираном, Израилем, Египтом, при определенных условиях – с Турцией, Саудовской Аравией, Японией и Южной Кореей, Россия будет способствовать тому, чтобы Большая Евразия стала более сбалансированной системой, имеющей несколько центров силы. Не только добиваться благоприятного для себя баланса сил, но и постараться максимально расширить круг стран, с которыми возможно решение совместных задач на основе доверия и согласования интересов.

Одновременно России предстоит подготовить к интеграции в Большую Евразию собственные институты влияния на постсоветском пространстве, обеспечив совместно с союзными государствами существенное повышение эффективности и маневренности ЕАЭС и ОДКБ. Будет непросто. На первых порах скажется недостаток опыта, слабость экспертного обеспечения, инерция прежних отношений. Тем не менее, встраивание постсоветского пространства в Большую Евразию – неизбежный процесс, который лучше возглавить, чем сопротивляться ему. Если же будет достигнута синергия с процессами развития, обеспечивающими более быстрый и качественный экономический рост в третьих странах, то риски обернутся взаимным выигрышем.

Россия, конечно же, останется страной европейской культуры. Но сейчас речь не идет о том, чтобы прорубить в Европу очередное окно. Еще совсем недавно ведущие страны ЕС с пренебрежением отмахнулись от идеи Большой Европы «от Лиссабона до Владивостока». Теперь Москве предстоит принять участие в открытии кратчайшего пути к европейскому порогу для азиатских гигантов мировой экономики, хотя одной лишь ролью транзитера Россия не удовлетворится. Россия имеет возможность сформировать собственный, весьма солидный набор предложений, включающий не только пути сообщения и логистические центры, сырьевые товары, сельскохозяйственную продукцию, продукцию ВПК и космические технологии, но и безопасность. Речь идет об источниках нестабильности, угрожающих и старой Европе, и азиатским центрам глобального экономического роста. Вклад России в борьбу с сетевыми структурами исламского терроризма и в освобождение от их контроля части территорий Сирии и Ирака можно рассматривать как своеобразный экзамен на роль шерифа Большой Евразии. Единолично претендовать на такую роль безрассудно, но при условии разделения этого специфического труда с другими влиятельными игроками Большой Евразии экспорт безопасности может оказаться прибыльным и политически, и экономически.

В отношении Европейского союза пока нельзя сделать большего, чем продемонстрировать европейцам, что в формате Большой Евразии возможно решение некоторых проблем, с которыми сам Брюссель справиться не в состоянии. Не надо стремиться к достижению универсальных договоренностей, регламентирующих весь комплекс отношений стран ЕС с основным массивом постсоветского пространства (ЕАЭС) и – тем более – с другими частями Большой Евразии. Евросоюз находится на перепутье, и ему нужно время, чтобы выбрать направление собственной трансформации.

Россия обладает необходимым опытом и возможностями, чтобы справляться с рисками, возникающими в процессе становления Большой Евразии. Одной из составляющих успеха здесь является оптимальное разделение труда в рамках стратегического партнерства с Китаем, рядом других стран Азии и Африки, в отдаленной перспективе – с ведущими европейскими государствами. Но другая составляющая – запуск уверенного экономического роста, сохранение политической стабильности при одновременной модернизации системы государственного управления, обеспечение эффективного функционирования общественных институтов. Опыт Китая и ряда других азиатских стран будет весьма полезен в поисках работающей модели экономического развития, но в конечном счете только внутренняя совместная работа власти и общества сможет обеспечить России достойный статус и в Большой Евразии, и в мире.

Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 ноября 2016 > № 1998990 Дмитрий Ефременко

Обзор железнодорожного рынка РФ в октябре-ноябре 2016 г.

Погрузка сокращалась на фоне снижения предложения полувагонов

По информации ОВК, в октябре 2016 г. погрузка составила 103,4 млн т (-3,3% к аналогичному периоду прошлого года).

В первую очередь, снизились перевозки в полувагонах: угля (-4,4%), строительных грузов (-11,8%), железной руды (-5,3%), черных металлов (-1,7%). Кроме того, сократилась погрузка лесных грузов (-3,2%), цемента (-14,8%) и зерна (-9,5%).

Выросли перевозки нефти и нефтепродуктов (+0,5%), удобрений (+2,3%), цветной руды (+5,9%) и лома (+6,7%).

Грузооборот в октябре 2016 г. составил 202,5 млрд т-км (+1,8%), установив очередной рекорд для данного месяца. При этом, несмотря на снижение погрузки на 8% на внутренних направлениях, экспортные потоки продолжили расти (+3%).

Уголь: полувагонов по-прежнему не хватает

В октябре погрузка угля на сети РЖД сократилась на 4,4% к уровню прошлого года и составила 28 млн т. Всего с начала 2016 г. по железной дороге было отправлено 268,5 млн т угля, что на 1,9% выше уровня 2015 г.

Добыча угля в октябре, снизилась относительно прошлогоднего уровня на 3,0%, по данным Росстата, и на 4,4%, по данным Минэнерго. Причина октябрьского снижения добычи – недовывоз угля в сентябре из-за нехватки полувагонов. Тем не менее, в октябре Минэнерго прогнозирует рост добычи по итогам года на 4,8%, а увеличение экспорта — на 5,7%.

Внутренние перевозки угля сократились почти на 15%, т.к. экспортные отправки вновь оказались в приоритете (рост на 7%). Рост на мировом рынке цены на уголь (88,2 $/т (CIF ARA) к середине ноября) и, как следствие, повышенная маржинальность экспортных перевозок позволили вырасти грузопотоку в страны ЕС (+7%), Китай (+40%), Японию (+6%) и Великобританию (+5%).

Китайское правительство отменило часть ограничений, действовавших с марта на местных угольных шахтах, в связи с ростом цен на уголь и падением китайской добычи. Это позволило компаниям работать 330 дней в году, вместо 276, установленных ранее. Действовавшие ограничения за 10 месяцев 2016 г. привели к сокращению внутреннего производства угла на 11% к аналогичному периоду прошлого года, тогда как импорт увеличился на 18,5% — до 200 млн т.

Эксперты полагают, что новые меры не приведут к сокращению цены на уголь в 2017 году. Она будет по-прежнему высокой, поскольку китайское правительство постарается поддержать положительные денежные потоки для большинства угледобывающих предприятий с сохранением рентабельности для жилищно-коммунального хозяйства. Вместе с тем, ожидаются колебания цен на уголь по мере корректировки китайской политики.

В краткосрочной перспективе ожидается восстановление перевозок угля по мере балансировки парка полувагонов в связи с сезонным сокращением перевозок строительных грузов.

Нефть и нефтепродукты: восстановление погрузки до уровня предыдущего года

В октябре погрузка нефти и нефтепродуктов на сети РЖД выросла на 0,3% относительно уровня прошлого года и составила 19,4 млн т. Причина роста — в эффекте низкой базы прошлого года: в октябре 2015 г. началось падение перевозок. Всего с начала 2016 г. по железной дороге было отправлено 194,2 млн т нефтяных грузов, что на 6,7% ниже уровня 2015 г.

Добыча нефти в октябре была выше уровня прошлого года на 3,9%, по данным Минэнерго, и на 2,4%, по данным Росстата. Первичная переработка нефти выросла на 7,5% и на 9,0% соответственно.

Внутренние перевозки сократились на 1,6%, а экспортные выросли на 1,2%. Экспорт увеличился в направлении Италии (+15%), Китая (+40%) и Казахстана (+80%).

По октябрьскому прогнозу Минэнерго России, добыча нефти в 2016 г. достигнет 544 млн т (+2,0% к уровню 2015 г.), экспорт увеличится на 5,0%.

Несмотря на октябрьский рост, реальных предпосылок для восстановления перевозок нефти и нефтепродуктов пока нет. В среднесрочной перспективе перевозки будут оставаться на текущем низком уровне.

Строительные грузы и цемент: рекордное падение погрузки

В октябре погрузка строительных грузов на сети РЖД упала до минимального значения за последние 15 лет для данного месяца – до 12,0 млн т (-12% к октябрю 2015 г.). Погрузка цемента также была на рекордно низком для октября уровне –2,3 млн т (-15%). Всего с начала года по железной дороге было отправлено 123,1 млн т строительных грузов (+11,3%) и 23,7 млн т цемента (-6,3%).

Основное падение поставок пришлось на Москву и Московскую область (около 25%), почти вдвое снизились поставки в Архангельскую, Калужскую и Нижегородскую области.

В октябре 2016 г. выпуск цемента в стране сократился на 13,4% к октябрю 2015 г., производство железобетонных изделий и конструкций — на 13,6%, тогда как добыча нерудных строительных материалов выросла на 5,0%.

В октябре в РФ было построено 6,1 млн м2 жилья, что на 13% меньше, чем в октябре 2015 года, и на 10% ниже показателя сентября 2016 г. Объем строительных работ в октябре в сопоставимых ценах ниже уровня прошлого года на 0,8%, тогда как падение за 9 месяцев текущего года составило 5%, но говорить о существенных переменах в строительстве пока преждевременно.

Разнонаправленная динамика добычи нерудных строительных материалов и их железнодорожных перевозок в значительной степени связана с оттоком части грузов на альтернативные виды транспорта в связи с нехваткой полувагонов. Причина — в переключении полувагонов на обслуживание экспортных поставок угля на фоне восстановления цен на него.

В краткосрочной перспективе по-прежнему прогнозируется низкий уровень перевозок строительных грузов. Но по мере улучшения инвестиционного климата в России, с закладкой новых инфраструктурных проектов и по мере балансировки парка полувагонов перевозки строительных грузов могут восстановиться.

Черные металлы: ожидается несезонный рост спроса на внутреннем рынке

В октябре погрузка черных металлов на сети РЖД снизилась на 1,7% относительно уровня прошлого года и составила 5,8 млн т. Всего с начала 2016 г. по железной дороге было отправлено 58,6 млн т черных металлов, что на 2,1% ниже уровня 2015 г.

Основное падение экспорта относительно прошлого года произошло из-за двукратного сокращения поставок в Турцию и США, при этом выросли перевозки в Италию (в 10 раз), а также Финляндию и Саудовскую Аравию (в прошлом году поставки почти не осуществлялись).

По данным Росстата, в октябре производство стали увеличилось на 2,0%, проката черных металлов — на 0,3%, а выпуск чугуна сократился на 6,9% к уровню 2015 г.

Согласно World Steel Association (WSA), в октябре в 66 странах-участниках Ассоциации выплавлено 136,5 млн т стали, что на 3,3% превышает показатель аналогичного периода прошлого года. Благодаря сохранению высоких темпов роста мировая выплавка стали по итогам десяти месяцев догнала прошлогодний график и полностью ликвидировав отставание первых трех кварталов.

Несмотря на заявления Китая о намерении сократить к 2020 г. мощности по выплавке стали на 100-150 млн т от текущего уровня в 1,13 млрд т, последние месяцы мировая выплавка в значительной степени растет за счет китайского производства. В октябре китайские компании выплавили на 4% больше стали, чем в октябре прошлого года.

Из-за роста цен на железную руду и коксующийся уголь российские металлурги запланировали существенное повышение отпускных цен на внутреннем рынке в декабре — на 3 тыс. руб./т при сохранении текущей ценовой конъюнктуры. В преддверии повышения цен вероятен несезонный рост спроса на черные металлы на внутреннем рынке.

В результате мировой рынок черных металлов остается профицитным, что ведет к снижению цен на черные металлы и затрудняет продажу российской продукции на экспорт. В краткосрочной перспективе вероятно увеличение перевозок черных металлов на внутренних направлениях.

Железная и марганцевая руда: разнонаправленная динамика внутренних и экспортных перевозок сохраняется

В октябре погрузка руды на сети РЖД сократилась на 5,3% относительно уровня прошлого года и составила 8,9 млн т. Всего с начала 2016 г. по железной дороге было отправлено 91,5 млн т руды, что на 0,8% выше уровня 2015 г.

По данным Росстата, добыча руды в октябре сократилась на 0,6%. Всего с начала года было добыто на 0,7% руды больше, чем в прошлом году. При этом внутренние перевозки сократились на 9%, а экспортные выросли на 10%.

В октябре 2016 г. основное увеличение экспорта произошло в Польшу (рост в 2 раза) и в те страны, куда не осуществлялись поставки в прошлом году: в Нидерланды, Италию, Францию и Египет.

Несезонный рост спроса на внутреннем рынке черных металлов будет сдерживающим фактором для увеличения экспорта железной руды, несмотря на повышенные цены на нее. В краткосрочной перспективе перевозки железной руды будут оставаться на текущем уровне.

Зерно и продукты перемола: снижение перевозок, несмотря на рекордный урожай

В октябре погрузка зерна и продуктов перемола на сети РЖД снизилась относительно уровня прошлого года на 9,5% и составила 1,9 млн т. Всего с начала 2016 г. по железной дороге было отправлено 14,9 млн т зерна, что на 1,9% выше уровня 2015 г.

В октябре внутренние перевозки к уровню прошлого года выросли на 5%, а экспортные снизились на 30%.

Железнодорожные перевозки сократились в направлении Саудовской Аравии (в 9 раз), Азербайджана (-30%) и Египта (-20%). Выросли поставки в Израиль (в 2 раза), Турцию (в 2 раза) и Индию (поставки почти не осуществлялись в прошлом году).

По оценке Министерства сельского хозяйства, Россия в этом году может занять до 10% мирового экспорта зерна, что составит около 35-40 млн т. Тем не менее, пока экспорт зерна из России за июль-октябрь 2016 г. отстает от уровня прошлого года на 8%, преимущественно за счет падения экспорта ячменя.

По мнению экспертов, падение экспорта обусловлено нестабильностью курса рубля и низкими ценами на мировом рынке, поэтому производители не спешат с заключением контрактов в ожидании повышения цен на пшеницу. Также качество российского сырья проигрывает предложениям других стран-экспортеров, высокий урожай которых усилил конкуренцию на мировом рынке. Эксперты отмечают в российских поставках высокое содержание мелких зерен и низкую натуру в некоторых партиях ячменя, что не позволяет использовать данный продукт в продовольственных целях. Эта проблема наблюдается в Ставропольском и Краснодарском краях.

Таким образом, увеличение экспортных перевозок зерна может произойти только по мере роста цен на мировом рынке.

Химические и минеральные удобрения: перевозки — на максимуме

В октябре погрузка удобрений на сети РЖД выросла к прошлогоднему рекордному уровню на 2,3% и составила 4,4 млн т. Всего с начала 2016 г. по железной дороге было отправлено 43,8 млн т удобрений, что на 3,4% выше уровня 2015 г.

В октябре, по данным Росстата, выросло производство удобрений к прошлому году на 6,7%.

Поставки удобрений из России нарастили Бразилия (+20%), Перу (в 2,3 раза), Индия (в 2,2 раза) и Беларусь (в 4 раза).

В среднесрочной перспективе перевозки минеральных удобрений могут сохраниться на текущем высоком уровне за счет стабильного спроса как на внутреннем, так и на внешнем рынках, а также вырасти по мере ввода новых мощностей.

Рост производства на фоне увеличения спроса

Источник данных о реализации подвижного состава и ставкам аренды — журнал «Рынок подвижного состава».

В октябре 2016 г. реализация вагонов заводами СНГ составила 4 502 ед., что на 91% выше значения октября 2015 г. и на 23% выше предыдущего месяца. Это максимальный уровень месячного производства с 2015 г.

Реализация к октябрю 2015 г. в сегменте вагонов нового поколения выросла в 2,5 раза.

Эффективность эксплуатации (средний грузооборот груженого вагона в месяц) инновационных вагонов ОВК в октябре составила 476 тыс. т-км, что на 92% выше эффективности вагонов старого поколения.

Списание в октябре — по-прежнему на высоком уровне: 7,8 тыс. вагонов (из них 4,7 тыс. — это полувагоны). Суммарное списание за 10 месяцев 2016 г. составило 98,8 тыс. вагонов (+16% к аналогичному периоду 2015 г.).

Коммерчески пригодный к перевозкам подвижной состав на сети РЖД снизился до 983 тыс. ед. Неисправный парк на начало ноября сократился до 86,8 тыс. вагонов. Реальный профицит парка составил 70 тыс. ед. (из них полувагонов — всего 5 тыс. ед.).

РЖД предложили дополнительно индексировать тариф на 2% в связи с тем, что увеличилась скорость движения соответствующих грузовых формирований, а также ряд точечных изменений тарифов. Однако ФАС не поддержала дополнительную индексацию и предложила вдвое снизить экспортные надбавки к тарифам РЖД, которые сейчас составляют 13,4%.

Опубликована статистика по борьбе с преступностью в Москве

Анжелика Кавалерова

Обнародована статистика по борьбе с преступностью в столичном регионе. Согласно данным, количество особо тяжких преступлений снизилось почти на половину. Однако общее число совершаемых преступлений уменьшилось всего на 9%.

На официальном сайте мэра Москвы Сергея Собянина опубликована статистика преступлений, совершаемых на территории города. Из информации следует, что количество совершаемых убийств в столице снизилось на 40%, а число карманных краж на 7%. По словам главы города, это является определенным результатом, однако число преступлений различного рода по-прежнему остается очень большим.

«За последние шесть лет число наиболее тяжких преступлений, убийств в Москве сократилось на 40%. Также уменьшилось число случаев нанесения вреда здоровью, насилия, похищения людей», - уточнил Собянин, пишет портал NEWSru.com.

Он также рассказал о ежегодной статистике по кражам, согласно которой свыше 80 тысяч москвичей и гостей столицы регулярно становятся жертвами карманников и других уличных воришек. Опасность карманных краж, по его словам, заключается в доступе к личной информации владельца вещей, в том числе к банковским счетам.

Общее количество совершаемых преступлений с 2016 года сократилось почти на 9%. 1419 преступников были привлечены к уголовной ответственности. Градоначальник заявил, что большую роль в раскрытии дел играют средств фото- и видеофиксации, установленные в городе.

«С помощью видеоинформации раскрыто 2416 преступлений, в том числе 12 убийств, 44 факта умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 302 грабежа и 129 разбойных нападений», - уточнил глава ГУ МВД по Москве Олег Баранов.

Можно ли извлечь доход из... птичьего помета? И как решить экопроблему его переработки, одновременно повышая плодородие почв? Напомним, что на днях в Челябинске побывала делегация московских ученых и инвесторов, которые планируют построить в области целый завод по переработке птичьего помета.

Этот мегапроект получил одобрение губернатора Бориса Дубровского и будет реализован. Но есть ли подобные ноу-хау местных ученых, которые могут стать своего рода альтернативой дорогостоящей технологии москвичей? Какие выгоды они могут принести?

Это и стало главной темой научно-практической конференции, прошедшей в Челябинске в рамках форума «Изменение климата и экология промышленного города».

Уральская альтернатива

Проблема утилизации отходов птицефабрик — одна из наиболее острых в южноуральском АПК. За год они «выдают на гора» почти миллион тонн птичьего помета. Он относится к отходам 3 класса опасности, и если его не утилизировать, может создать серьезную угрозу экологии. Это и неприятный запах, и нанесение вреда почвам. Но после переработки ядовитый помет превращается в ценное удобрение, во многом не уступающее минеральным аналогам.

- Москвичи предлагают внедрить так называемую мембранную технологию переработки помета, разработанную учеными «ФИЦ питания и биотехнологии», а инвестором пилотного проекта готова выступить группа компаний «Мосэлектро», - говорит Александр Марченко, главный специалист отдела животноводства и птицеводства минсельхоза Челябинской области. - Но она, на мой взгляд, все же больше подходит для очистки сточных вод, а мембраны могут не выдержать уральских морозов, для них нужно строить капитальные здания.

По его словам, эту технологию планируют опробовать в компании «Уралбройлер». Но есть и разработки местных ученых, которые ничем не хуже, а затрат требуют меньше. Примером тому — технология сушки помета методом пиролиза с использованием установки «Каштан»: ею уже заинтересовались на птицефабрике «Равис». После апробации этих ноу-хау мы выберем лучшее для «тиражиравания» в масштабах области.

Как считают ученые-аграрии, проблему повышения урожайности в зоне рискованного земледелия не решить без внесения минеральных удобрений. Сегодня в мире их производится 180 млн тонн, и лишь 18 млн — в России, причем только 2 млн идет на отечественный рынок, остальное вывозится за границу. Если в Китае на гектар вносят в среднем по 280 кг удобрений, в Белоруссии — 129, то в России — всего 25 кг, а в Челябинской области — и вовсе 9-10 кг! Такие удобрения очень подорожали и зачастую недоступны для крестьян. А что взамен?

Пиролизный проект

- Мы разработали свою технологию переработки помета, которая, наряду с экобезопасностью, позволяет вырабатывать ценные органо-минеральные удобрения, - сообщил доктор технических наук профессор Южно-Уральского агроуниверситета Михаил Запевалов. - Есть и дополнительный плюс: в ходе пиролиза - сжигания без доступа воздуха - выделяется горючий газ. «Побочный продукт» служит топливом для установки, причем, поставив газогенератор, его можно использовать и для выработки электроэнергии. А зола идет на производство топливных брикетов, которые по теплоотдаче превосходят каменный уголь. Причем никаких вредных выбросов, только вода и пепел - чистый углерод. Это отличный адсорбент, который в перспективе можно использовать в фармацевтической промышленности.

По словам Михаила Запевалова, даже не нужно строить хранилище помета, он сразу транспортируется к месту переработки. Из 5 тонн помета, не говоря о биогазе, можно производить в час 1150 кг топливных брикетов и 210 кг удобрений. Если в среднем по области минеральные удобрения стоят 41,5 руб. за кг действующего вещества, то произведенные по пиролизной технологии — около 18 руб.

«В физическом весе» их выгодно продавать и по 5 тыс. рублей за тонну, а топливные брикеты — по 3 тыс., что дешевле угля.

И экономика, и экология

Стоимость комплекса по переработке помета — 25 млн рублей, а только «барабанов» - 5 млн. Для сравнения: кубанская вакуумная сушилка стоит около 50 млн рублей, хотя она только сушит и гранулирует помет. По расчетам, срок окупаемости «пиролизного проекта» — всего 1,5-2 года, экономическая эффективность — 12,6 млн рублей в год.

- Мы изготовили опытный образец этого комплекса, - делится директор фирмы «Эталон-Сплав» Анатолий Барчуков. - Уже опробовали его на Бектышской птицефабрике и в компании «Уралбройлер», и результаты обнадеживают. А сейчас нашу установку берет «на пробу» птицефабрика «Равис».

По мнению ученых, для «Рависа» использовать эту инновационную технологию смысл есть: у него 80 тыс. га пашни, которую нужно удобрять. Даже если вносить по 125 кг удобрений на гектар, то их хватит лишь на 22 тыс. га. Важен и выигрыш для экологии: птицефабрика «вырабатывает» 350 тонн помета в сутки, а мощность одного пиролизного комплекса — 120 тонн. Значит, их нужно минимум три.

Ноу-хау южноуральских ученых уже высоко оценено и на всероссийском уровне: на агровыставке «Золотая осень» она удостоена золотой медали. Новацию одобрил и Ростехнадзор, выдавший разрешение на эксплуатацию. Дело, как говорится, за малым — за внедрением...

- Правда, установка еще не во всем совершенна и нуждается в доработке, - считает Михаил Запевалов. - Мы считаем, что норию, которая больше подходит не для вязких, а сыпучих грузов, нужно заменить на шнековый или скребковый транспортер. Необходимо также предусмотреть накопительную станцию, которая будет дозировать помет и поставлять на линию. Но эти недоработки вполне устранимы, и мы надеемся, что наш пилотный проект «выйдет в серию».

В товарищах согласье будет!

Но это не единственная подобная разработка наших «кулибиных» от АПК. По словам Михаила Запевалова, в свое время он с профессором Игорем Синявским придумали технологию смешивания птичьго помета с минеральными компонентами, на которую был получен патент. Но практического применения она не нашла, поскольку у нее вскрылись серьезные минусы. Например, объем переработки из-за внесения добавок вырастает почти вдвое. Не удалось договориться и с потенциальными партнерами.

- Дело в том, что они работают в разных сферах: помет - «побочная продукция» птицеводства, электролит и кислоты — в ведении «оборонки», а сульфат аммония - отходы металлургиии, которые уже являются минеральным удобрением, цены на которое выросли, - добавил Михаил Запевалов. - Разработку же Ашинского месторождения по добыче природного удобрения - фосфатов, сдерживает то, что оно расположено на федеральных лесных землях, и этот вопрос нужно решать на государственном уровне.

Думается, эта проблема будет решаться проще, если в регионе появится единый координирующий центр науки и производства. С таким предложением ученые обращаются в правительство области. Они считают, что прообразом такого органа может стать попечительский совет по агронауке при губернаторе.

Чернозем «из пробирки»

Впрочем, возможен и альтернативный путь - биохимическая переработка отходов птицеводства. Это решение предлагает профессор ЮУрГАУ Игорь Синявский, создавший технологию производства из биоотходов так называемой «суперпочвы».

- Плодородие почв со временем падает, и уже ощущается нехватка чернозема, - заявляет ученый. - Мы разработали его аналог, не уступающий природному грунту по содержанию гумуса, а в чем-то и превосходящий его. К примеру, в пустыне и тундре при разработке нефтегазовых месторождений нарушается плодородный слой почвы, а восстанавливается медленно. Мы запатентовали способ восстановления легких песчаных почв путем переработки органических отходов, который позволит решить эту проблему.

Суть ноу-хау (оно пока опробовано в лабораторных условиях) — в обработке птичьего помета специальным химсоставом, после чего вредные вещества разрушаются. Происходит снижение уровня кислотности, патогенная микрофлора погибает, затем искусственная почва окисляется и переходит в «живое состояние». В ней сохраняются все полезные для растений вещества.

Впрочем, ученые пошли дальше: вместе с коллегами из московского НИИ безопасного использования атомной энергии создали технологию переработки ила очистных сооружений. Для этого пришлось придумать, как нейтрализовать вредные для здоровья тяжелые металлы, найти вещество, которое делает их малоподвижными и безопасными.

- Правда, такой грунт не годится для сельского хозяйства, но вполне подойдет при рекультивации шлакоотвалов, карьеров, - резюмирует Игорь Синявский. - Его можно применить в проекте засыпки Коркинского разреза грунтом Томинского ГОКа — при укладке верхнего плодородного слоя. Мы также обратились в Росатом с предложением использовать «супергрунт» при рекультивации загрязненной радионуклидами поймы реки Течи.

… Напоследок участники встречи ознакомились с проектом возрождения озера Большой Сарыкуль, которое писатель Виталий Бианки называл «ласковым морем». Как пояснил Максим Цвященко, председатель правления общественной экоорганизации по возрождению памятника природы, в свое время славившейся биоразнообразием. Озеро для нужд угледобычи было осушено, экосистема разрушена. Оно заросло тростником, а после ликвидации шахт эти земли оказались заброшенными.

Для проведения исследований общественники направили заявку на грант Русского географического общества. Они считают, что восстановить биобаланс поможет... само озеро. И предлагают организовать производство топливных брикетов из тростника. Сейчас подыскивают инвесторов, готовят научное обоснование проекта.

Хочется верить, что он не заглохнет «на корню», а получит свое продолжение. Идеи ученых, если они поддержаны обществом и государством, находят «встречный интерес» бизнеса. И становятся рычагом, который может изменить наше отношение к природе-матери, к нашему общему дому, который мы превратили в свалку отходов.

Евгений Аникиенко

Войну в Донбассе закончат оптимисты

«Газета.Ru» о том, как живут люди в населенных пунктах между донбасскими фронтами

Дмитрий Кириллов (Донбасс)

В Минске прошел очередной безрезультатный раунд переговоров по урегулированию конфликта в Донбассе. Стороны не могут добиться выполнения даже сентябрьских, «твердых» договоренностей об обмене пленными и разведению сторон на участке фронта под станицей Луганской. Не дожидаясь, пока политики договорятся, жизнь на линии фронта приобретает квазимирные формы: жители поселков в «серой» зоне спокойно сосуществуют с обеими сторонами конфликта.

Посол США при ОБСЕ Дэниел Бэер сообщил, что ему известно о возможной подготовке наступления ДНР на Мариуполь или его пригороды. С тех пор к украинскому сектору «М» особое внимание — сюда прибывают западные корреспонденты, рассчитывая на обновление информационной картины затихшего было конфликта в Донбассе. Артиллерийский обстрел действительно возобновился с октября. В выходные, например, взрывы мин хорошо были слышны со стороны прибрежного села Широкино. А в понедельник в сводке АТО впервые за долгое время промелькнуло упоминание об ответном артиллерийском ударе ВСУ. У местных жителей это вызвало особое беспокойство, ведь это прямое нарушение условий перемирия.

«Противник обстреливал Широкино, Тарамчук, Водяное, Красногоровку, Марьинку и Талаковку, используя минометы разных калибров, гранатометы и стрелковое вооружение. По Новотроицкому и Павлополю стрельбу вел снайпер…» — сообщается в сводке пресс-службы АТО от 23 ноября.

В свою очередь, оперативное командование самопровозглашенной ДНР той же датой сообщило о «519 случаях нарушения режима перемирия» и выделило шесть выстрелов из орудия крупного 155-миллиметрового калибра по Коминтерново.

Коминтерново, Павлополь, Водяное, Широкино, Талаковка — это села в окрестностях Мариуполя. Павлополь уже почти год занят украинской морской пехотой. По ту сторону фронта — тоже вроде как морская пехота. «Там 9-й мотострелковый полк их стоял, — объяснил «Газете.Ru» старший сержант ВСУ Сергей Ткачук. — Так им, чтоб не было чувства неполноценности, поменяли наименование на 9-й полк морской пехоты». К перспективам наступления в Павлополе относятся с большим скепсисом.

«Перед атакой всегда затишье, а не обострение. Логичнее ведь усыпить бдительность, а не «тренировать» оборону напротив, так ведь?» — говорит командир Ткачука майор Игорь Романович. До войны он работал директором фирмы в Днепропетровске, но, поскольку в свое время окончил военное училище в подмосковной Дубне, считает себя кадровым военным.

Маяк мирной жизни

Павлополь — своеобразная легенда зоны АТО. В 2014 году он оказался на ничейной территории между позициями ВСУ и вооруженных формирований ДНР. Украинская армия стояла на дамбе водохранилища, которое питает пресной водой металлургические комбинаты Мариуполя, а ДНР — за поселком с другой стороны. В 2015 году ВСУ продвинулись и заняли поселок, отодвинув попутно преграждающий трассу Мариуполь — Новоазовск блокпост на восток из Гнутово в поселок Пищевик.

На первый взгляд, это довольно обычный поселок, каких в «серой» зоне Донбасса десятки. Но при этом в Павлополь приезжал для «обмена опытом» спецпредставитель ОБСЕ на минских переговорах Мартин Сайдик, а обычно скупой на имена и конкретные факты глава наблюдательной миссии ОБСЕ на Украине Александр Хуг на одной из пресс-конференций в Донецке посвятил поселковому голове Павлополя отдельную речь.

«Я встретился с внушающим энтузиазм мэром поселка Павлополь. Этот человек общается со всеми сторонами, чтобы сделать жизнь жителей своего поселка более легкой в таких тяжелых, непростых условиях. Он ждет нормализации ситуации, он оптимист», — сказал европейский дипломат.

Сайдик тоже приезжал не просто так. «Он пытался понять, как так получается, что они все вместе в Минске решить по газу и электричеству вопросы той же Марьинки не могут, а мы тут сами на поселковом уровне все разрулили», — рассказал «Газете.Ru» тот самый оптимист — поселковый голова Павлополя Сергей Шапкин.

Шапкин человек немного стеснительный и спокойный. От него невозможно услышать категорических оценок ситуации и высказываний. Он умудрился не только сам выжить два года под перекрестным огнем, но и добился того, что за эти годы ни одного жителя поселка не погибло под обстрелами.

Мало того, находящийся под контролем украинской армии Павлополь получает российский газ в дома из подконтрольного ДНР Новоазовска, и жители платят за него в российских рублях. Но это касается только частных хозяйств — поселковый детский сад запитать и вновь открыть у мэра никак не получается. Причина в том, что украинское бюджетное учреждение не может осуществлять проплаты на подконтрольные ДНР территории, да еще и в иностранной валюте, а глава военно-гражданской администрации Донецкой области Павел Жебривський денег на перестройку системы отопления на другое топливо не дает. Не дает по принципиальным соображениям, исходя из того, что бюджетные средства на линии фронта тратить не рекомендуется — невозможно проконтролировать.

«Деньги освоят, «отремонтируют», потом созвонятся с кем-то на той стороне, и снаряд прилетит. Разбирайся потом, был там ремонт или нет» — так объяснил «Газете.Ru» позицию губернатора источник в киевской администрации области.

«Еще мы боремся за восстановление взорванного моста, — рассказывает Шапкин. — Но тут движение хотя бы есть. Я им сказал: «Строить на фронте нельзя, а проект проплатить можно?» И теперь по мосту начнутся проектные работы».

Мост в поселке на самом деле есть, но понтонный, военный. Когда армия приехала его забирать, Шапкин обогнал на своей машине инженерную колонну и остановился на мосту. После длительных переговоров армейское командование решило мост оставить и передать на баланс поселка. Правда, военная бюрократия не быстрая, мост на баланс до сих пор не передали — никак не могут найти на него документацию. «Но мы наварили перила уже, и мост вполне как гражданский смотрится», — поделился достижениями глава.

В отличие от газа, электроэнергию поселок получает от киевской стороны, но с перебоями, порывы проводов от осколков — вечная беда линии фронта. С бедой этой тоже справляются сами.

«Из наших ребят сделали бригаду, и все связанное с водой, газом, электричеством мы делаем сами. К нам ремонтники не выезжают. К нам даже скорая помощь не ездит», — поясняет Сергей Шапкин.

С водой, так же как и с газом, электричеством и мостом, ситуация тоже оказалась необычной. «Вода у нас своя, а насосная станция находится в нейтральной полосе, — все с той же повседневной интонацией поясняет Шапкин. — Каждый раз туда попасть — это отдельная спецоперация. Ты ж проезжал КПВВ? У нас там в балке практически на территории ДНР насосная и ставок рядом. Там сторож, хороший мужик, хоть и без документов. Андреем зовут. Он смотрит внимательно, если видит военных, сообщает нам и смотрит потом, что осталось на тропинке. Ну, находим растяжки, что делать? Сделали ему кошку такую на веревке — и он их подрывает. К нам же туда никто на разминирование не поедет».

Вообще, насосная станция представляет собой колодец, где полученные от Красного Креста насосы качают для жителей Павлополя воду — водоснабжение им ничего не стоит.

Пока Павлополь был между фронтами, в нем иногда «гуляли» патрули с обеих сторон, и через блокпосты нельзя было вывезти не только больных на скорой помощи, но и умерших на кладбище. В этом плане занятие поселка силами ВСУ пошло на благо — были сняты внутренние блокпосты перед поселком.

В Павлополе был раньше и свой медицинский пункт, но он давно не работает. «Фельдшера нашего забрали в Донецк МГБ ДНР, и он там уже полтора года сидит. У него дочка в украинской полиции следователем работает и, по моей информации, открыла уголовное дело против кого-то не того, ну и оказали давление с той стороны, — скупо рассказал про медицинское обеспечение поселка «Газете.Ru» Сергей Шапкин. — Справку, характеристику положительную, ходатайство об освобождении я следователю МГБ в Донецк возил. Как мог пытался вопрос решить. Но пока ничего».

Историй таких у Сергея много.

«У меня адреналин какой-то в крови включается, — признается Шапкин. — Я и в аэропорту был (в мариупольском аэропорту находится штаб сектора «М» ВСУ. — «Газета.Ru»), и в Донецке, в здание СБУ (там располагалась «Русская православная армия», подвалы которой в 2014 году пользовались плохой репутацией. — «Газета.Ru») меня возили, и с машиной «Азова» один раз на дороге в конфликт вступил — все было».

Как решать вопросы

Райцентр, к которому относится Павлополь, находится в Новоазовске. Туда поселковый глава до войны ездил на совещания к начальству, там остались какие-то связи. Используя их, иногда получается освобождать задержанных жителей, случайно заподозренных в мародерстве и связях с сепаратистами.

При этом вопросы с настоящими «беспредельщиками» «серой» зоны тоже решаются. «Помню, осенью 2014 года в поселке Пищевик в одном доме возле кладбища обосновалась одна полукриминальная банда, начали фермеров брать, предпринимателей — у кого магазин там или еще что, и на выкуп в три тысячи долларов потом менять их, — вспоминает Шапкин. — Люди скрывали это, но такое в наших краях не скроешь. Я навел справки по обе стороны: они из ДНР оказались.

Поехал в поселок Октябрь — мне посоветовали поговорить там с человеком с позывным Шакал, не очень у него репутация была, я потом посмотрел в интернете. Но наш вопрос он решил быстро. Буквально через две недели их расстреляли.

Ну как расстреляли? Они без разговоров пытались бежать на «Жигулях» в украинскую сторону, их в этой машине троих и расстреляли. Долго потом эти «Жигули» там стояли. А остальные разбежались. Много таких историй тогда было».

Школа в поселке Павлополе работала до зимы 2015 года, пока под обстрелами не решили ее все-таки закрыть. Сейчас дети ездят в школу за 10 километров в соседнюю Талаковку на специальном рейсовом автобусе по льготной цене три гривны за проезд. Автобусное сообщение поддерживает местный предприниматель Татьяна. Она присутствовала на беседе «Газеты.Ru» с Шапкиным и, казалось, на него едва не молилась. Школьный автобус возит 15 детей. Всего их разного возраста в Павлополе осталось 35. Днем в поселке за них почти не страшно. По ночам, правда, гремит, и некоторые поля вокруг водохранилища заминированы — не погуляешь.

В январе этого года началось разминирование — поселковый глава добился этого решения в украинском МЧС. «Никто не верил. Но к нам отряд МЧС приезжал на 45 дней из города Ромны Сумской области, сейчас их сменили киевляне. Мы их обеспечивали жильем и питанием сначала за свой счет. А потом, когда «Харвест» узнал, что получилось, подключились уже они», — рассказал Шапкин.

«Харвест» — сельскохозяйственный холдинг самого богатого человек Украины Рината Ахметова. Самому олигарху с МЧС договориться не получалось. Сейчас о возобновлении производства думают в первую очередь не холдинги, а местные фермеры вместе с главой поселкового совета: составляют бизнес-планы для западных фондов. Цель — проекты, занимающие как можно меньше посевных площадей, сейчас в приоритете выращивание чеснока и грецких орехов.

За счет благотворителей умудрились еще этой осенью договориться о завозе сена тем, у кого еще остались коровы. С учетом минирования и обстрелов покосы здесь идут не очень хорошо.

В Павлополе 245 домов, и до войны здесь жили 800 человек. Сейчас осталась половина населения, но серьезно поврежденных домов всего три десятка. Битые стекла и сломанные заборы здесь за повреждения не считают — такое досталось всем. Осталось отремонтировать еще два дома — один в Павлополе, один в Пищевике. Ремонт оплачивают западные благотворительные организации.

Восстановление одного из домов затягивается, потому что «бабушка-хозяйка никак не согласует проект ремонта с датчанами, привередничает».

Легенда об осетре

О выстраивании «нормальной» жизни в Павлополе когда-нибудь напишут роман. Сейчас о многом написать просто нельзя — например, как получилось не допустить развертывания в поселке артиллерийских позиций. Но самой важной главой в этой книге будет неочевидная история спасения маточного поголовья русского осетра и белуги.

Павлополь стоит на большом водохранилище, в котором раньше действовал рыбный колхоз «Прибой» имени XX съезда КПСС. После того как российский Дон перекрыли гидротехнические сооружения и нереститься русскому осетру стало негде, выращивать малька стали в том числе и на рыбном участке Павлопольского водохранилища. Для достижения подходящего для нереста возраста русскому осетру нужно восемь лет, а белуге — 18 лет. Столько в этих местах раньше жили рыбы.

«У нас было маточное поголовье около 1 тыс. штук возрастом от 5 до 24 лет. Специальные садки в проточной воде, — описывает самую главную драму своего поселка Сергей Шапкин. — Когда все началось, кормили рыбу подпольно. Через украинские блокпосты ничего нельзя было провозить в промышленных масштабах, и пакеты с мороженой тюлькой прятали под сиденьями автобуса, женщины накрывали юбками пакеты. Так мы рыбу и спасли».

В сентябре 2015 года маточное поголовье удалось вывезти в Херсон на государственное предприятие. Это была отдельная спецоперация, о которой теперь слагают легенды: Шапкин рассказывает о переговорах по осетру только с оговоркой «не для печати», но роняет, что «поговорил со всеми и в этот день не стреляли». В Херсоне осетр и белуга сейчас находятся на бесплатном временном хранении — налажен своеобразный бартер.

«Наше предприятие разрешает им пользоваться икрой и ничего не платит за хранение, — поясняет «Газете.Ru» поселковый глава. — Но при этом мы в июле 2016-го выпустили в Кальмиус (река, на которой построено Павлопольское водохранилище. — «Газета.Ru») 272 тыс. единиц малька русского осетра. Оказалось, что по всем показателям вода в Кальмиусе в Мариуполе соответствует всем нормам для нашей рыбы. И русский осетр пошел в общее для обеих сторон Азовское море».

Сейчас Шапкин пытается оформить документы на международный экологический проект, чтобы запустить обладающее таким мощным объединительным потенциалом рыбное хозяйство снова. Пока без работы предприятие ветшает и разрушается. «Генератор пропал, а он $50 тыс. стоит, трактор пропал. Мы обратились к армейским — трактор вернули, а он потом опять пропал, — аккуратно пересказывает перипетии Шапкин. — Понимаете, с воровством в ДНР поставлено все жестко. Чуть кто-то начинает баловаться — ловят. Зачитывают приговор и расстреливают — в суды куда-то не возят, как правило. А там, где государственный порядок, все сложнее».

Думает поселковый глава, конечно, об экономике Павлополя: «Для нас проект по осетру очень важен — селу 30 рабочих мест сразу дается. И опять же, зарыбленное водохранилище привлекает рыбаков. Их браконьерами зовут все, а мы рыбаками — они ж сельские, рыбу ловят, продают кому-то, люди кормятся, и это тоже польза для нас большая».

По авторитетному заявлению важного европейского дипломата Александра Хуга, Шапкин — оптимист. Он считает, что к весне ситуация станет полегче и можно будет вновь вспомнить об осетре. Когда-нибудь его история может стать основой для фильма, но сейчас Сергей Шапкин опасается, что после публикации этой статьи в его поселке могут отрезать подачу газа.

P.S. Редакция «Газеты.Ru» просит заинтересованные стороны повлиять на ситуацию, чтобы фельдшера из Павлополя выпустили, а в поселке снова открылся медпункт. В виде исключения.

Двадцать пять лет без СССР, или Сто лет революции

Владимир МАКСИМЕНКО

О международном значении двух годовщин

У истории есть два неискоренимых свойства: она необратима и неустранима. В идеологическом угаре можно пытаться «переписать» историю, но невозможно «переиграть» прошлое, сделать бывшее не бывшим. Нельзя, например, «отменить» революцию 1917 года и её последствия для дня сегодняшнего, как нельзя «отменить» развал в 1991 году рождённого этой революцией Советского государства. Свершившееся свершилось. Его не устранить из жизни последующих поколений и не обратить вспять. Только в той мере, в какой мы это сознаём, мы способны «понять настоящее с помощью прошлого» (Марк Блок), размечая тем самым траекторию движения в будущее.

Две следующих одна за другой годовщины – 25-летие дезинтеграции СССР и 100-летие революции 1917 года в России сближены не только в череде воспоминаний о прошлом. Они сближены по смыслу, и важно понять, в чём состоит их смысловая перекличка.

Чем грозит миру расчленение России

События февраля-октября 1917 года, как и события августа-декабря 1991 года, предстают с высоты времени драмами народной жизни и вместе с тем – актами (само)разрушения крупнейшей по территории государственности, одним из важнейших свойств которой было то, что она стабилизировала миропорядок.

Это коренное свойство российской государственности отмечал в конце 40-х годов прошлого века такой непримиримый противник советского режима, как И.А.Ильин (в статье «Чем грозит миру расчленение России»); в позапрошлом веке об этом же говорили Ф.И.Тютчев, М.Н.Катков и другие представители плеяды российских государственников. Свойство это задано объективно и прямо вытекает из расположения Российского государства на «географической оси истории», в «материковой сердцевине мира» (оба выражения принадлежат британцу Х.Д.Маккиндеру, обладавшему поразительной геополитической интуицией). Потому-то выдержала проверку временем характеристика крушения СССР как «крупнейшей геополитической катастрофы ХХ века» (В.В.Путин).

Исчезновение с политической карты мира Советского Союза было явлением всемирного масштаба, но при этом оценки самого явления остаются полярно противоположными. В Соединённых Штатах, например, геополитическую катастрофу, постигшую 25 лет назад Советское государство, отмечают, говоря словами Джорджа Буша-старшего, как «праздник демократии и свободы».

В рассечении евразийской сверхдержавы границами новых независимых государств, в острейшем экономическом кризисе, который наступил после развала СССР, в длинной полосе кровопролитий по окраинам теперь уже постсоветского мира (Приднестровье, Абхазия, Южная Осетия, Чечня, Карабах, Таджикистан) кому-то действительно хотелось видеть праздник. Четверть века назад ещё могло казаться, что действительно наступила эпоха «единственной глобальной державы» (З.Бжезинский), а «конец истории», как воображал Ф. Фукуяма, находится на расстоянии вытянутой руки.

Однако шло время, и «праздник» приобретал всё более сомнительный вид. Кто не слеп, тот видит, что исчезновение «удерживающего», роль которого продолжал играть Советский Союз, обернулось разрушением важнейшей гарантии международного равновесия. Следовавшие одна за другой военные предприятия «единственной глобальной державы» в Югославии, Афганистане, Ираке, Ливии, Сирии, «пакетное предложение» удачных и неудачных цветных революций, пресловутая «арабская весна», геополитически абсурдное продвижение военного блока государств Северной Атлантики вглубь Евразии – всё это сделало мир гораздо менее безопасным, чем он был до наступления «праздника».

1917: распад и новое единство

Революция 1917 года в России втянула народы разваленной империи в братоубийственную гражданскую войну и до основания потрясла жизненный уклад десятков миллионов людей, но и она же, пройдя через ряд этапов, создала на развалинах прежней жизни «красную империю» Сталина. «Красная империя» одержит победу в Великой Отечественной войне, превратится в сверхдержаву, станет одной из несущих конструкций биполярного мира, но надломится со смертью вождя, а в 1991 году завершит свой крутой маршрут национально-государственным самоубийством.

Из старых советских учебников перекочевало представление о том, что в 1917 году в России якобы произошли две революции – февральская и октябрьская, «демократическая» и «социалистическая». Эта аберрация исторического зрения плодит много недоразумений.

Во-первых, на расстоянии в сто лет как-то плохо различают, что в февральском антимонархическом перевороте 1917 года «социалистического» было не меньше, чем «демократического»; над тем, чтобы прекратить существование Российской империи и свергнуть законную царскую власть, потрудились все сверху донизу - и забастовавшие рабочие крупнейших петроградских предприятий («пролетариат»), и взбунтовавшиеся солдаты запасных батальонов столичного гарнизона, и страстно агитировавшие народ большевики, меньшевики, социалисты-революционеры, и верхушка генералитета, и думские деятели, и представители императорской фамилии. Если суть демократии в этом, то февральско-мартовские дни 1917 года следует признать апогеем российской демократии. Ещё раз за сто лет демократия в России достигнет своей вершины на коротком этапе перехода от горбачёвской «перестройки» к Беловежским соглашениям.

Во-вторых, единодержавие (самодержавие) и прочность государственного здания, начиная со времён князя Андрея Боголюбского, традиционно шли в истории России рука об руку. Это в равной мере относится к единодержавию русских царей и к сталинскому единодержавию, и это же объясняет, почему Российская республика, вылупившаяся из антимонархического (демократического) государственного переворота в феврале 1917 года, оказалась нежизнеспособной и через несколько месяцев перестала существовать.

В-третьих, в 1917 году в России произошла только одна революция, никакой второй не было. Октябрь стал продолжением Февраля так же непреложно, как «свобода, равенство и братство» революционеров 1789 года превратились в диктатуру якобинского Конвента. Миф о «двух революциях» до сих пор не позволяет разглядеть, что февральский переворот по количеству жертв был более кровавым, чем захват власти большевиками в октябре. Или что «октябристы» – и в этом их заслуга перед отечественной историей – совершили то, что было совершенно не под силу «февралистам»: они железом и кровью спаяли распадавшуюся державу воедино. Отказавшись признать эту их заслугу, мы сомкнёмся с теми, кто предлагает считать развал СССР «праздником демократии и свободы».

В преддверии 100-летней годовщины революции 1917 года нам следовало бы признать, что на протяжении большей части ХХ века Союз Советских Социалистических Республик был формой территориально-политического единства Исторической России, нравится это кому-то или не нравится.

Две годовщины (1917-2017 и 1991-2016) знаменуют распад двух равновеликих в геополитическом смысле государственных единств – империи русских царей и Советского Союза. А насколько живо в народе чувство государственного единства, мы можем судить хотя бы по тому, как внятно заговорило это чувство, когда произошло присоединение к Российской Федерации Крыма.

Оба единства суть части одной общей истории. Может быть, мы ещё не скоро расставим все фигуры нашего столетнего прошлого по своим местам, но если мы удержимся от соблазна вычеркнуть из русской истории её советский отрезок, засевая семена «гражданской войны точек зрения» и усугубляя разрывы исторической преемственности, если, повторяю, мы от этого удержимся, то мы по крайней мере сделаем шаг на том пути, где время разбрасывать камни закончилось, а труд собирания разбросанных камней ещё далёк от завершения.

25 лет спустя

Постсоветская реальность дана нам сегодня в двух измерениях. Одно из них - новые независимые государства, число которых, считая признанные и непризнанные государственные образования, уже заметно превышает количество бывших советских социалистических республик, по границам которых разделили когда-то СССР. Второе измерение - это различные интеграционные формы (СНГ, ЕАЭС, ОДКБ, Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь), которые присутствуют в жизни постсоветского мира все 25 лет, скрепляемые коммуникациями, семейно-родственными связями, положением русского языка как языка международного общения, памятью о совместном существовании в едином государстве, об общей победе в Великой Отечественной войне, влиянием Русской Православной Церкви на её канонической территории…

Такое «единство в многообразии» отражается и в твёрдо устоявшемся образе «постсоветского пространства» как особой культурно-географической, культурно-исторической и геополитической реальности нашего времени.

27 ноября в комплексе «Чемпион» г. Краснодара состоялась церемония открытия Спартакиады школьников России и Беларуси в рамках Спартакиады Союзного государства для детей и юношества 2016 года.

Учредителями Спартакиады являются Парламентское собрание Союза Беларуси и России и Постоянный комитет Союзного государства, государственными заказчиками выступают Министерство спорта Российской Федерации и Министерство спорта и туризма Республики Беларусь.

В программе Спартакиады школьников – соревнования по мини-футболу (юноши), настольному теннису (юноши и девушки) и волейболу (девушки). Возраст участников – 13-14 лет.

В этом году в рамках Спартакиады Союзного государства для детей и юношества уже прошли Спартакиада студенческого спорта в Твери, Спартакиада учащихся «Олимп» в Могилёве и Спартакиада студенческой молодёжи «К олимпийским вершинам!» в Витебске.

Спартакиада школьников России и Беларуси завершится 1 декабря.

Евросоюз не смог должным образом прорекламировать свою поддержку гражданам Молдавии, репутация ЕС пострадала от этого, заявил еврокомиссар по политике соседства и переговорам по расширению Йоханнес Хан.

"Я не могу пренебрегать тем фактом, что, возможно, в прошлом, в частности в Молдавии, наша поддержка развития страны была неэффективна в том, что касается оценки гражданами добавленной стоимости (нашей поддержки). Наша репутация определенным образом пострадала", — сказал Хан журналистам.

По его словам, "это предстоит изменить". "Мы по-прежнему крупнейший донор, нам еще предстоит наверстать упущенное в том, что касается наглядности (помощи ЕС). Людям нужно понять, что наши действия направлены на помощь, улучшение условий их жизни", — заявил еврокомиссар.

Молдавия вместе с Арменией, Азербайджаном, Белоруссией, Грузией и Украиной участвует в программе Евросоюза "Восточное партнерство". В июне 2014 года страна подписала с ЕС соглашение об ассоциации и создании глубокой и всеобъемлющей зоны свободной торговли.

Владимир Добровольский.

«Росэлектроника» увеличила производство приборов для энергетиков в 1,5 раза

«Росэлектроника» ожидает, что рост объемов производства контрольно-измерительного оборудования (КИО) по итогам 2016 года составит 47%. Основную долю этого увеличения обеспечили поставки на энергетические объекты и энергоемкие промышленные предприятия.

Пензенский НИИ электронно-механических приборов (НИИЭМП, разработчик и производитель КИО в структуре холдинга) в январе – сентябре 2016 года показал рост производства на 44,8% по сравнению с аналогичным периодом 2015-го. По прогнозам, рост выручки предприятия от реализации приборов составит примерно 30%. В 2015 году НИИЭМП выпустил приборов на 39,6 млн рублей.

В частности, за девять месяцев текущего года институт увеличил выпуск приборов для контроля параметров трансформаторов на 4,1%, микроомметров – на 4,6%, омметров – на 13,5%, высоковольтных делителей напряжения – на 94,5%, высоковольтных измерителей параметров изоляции – на 57,6%.

НИИЭМП также увеличил на 33,9% экспорт КИО. Предприятие осуществляет поставки в Белоруссию и Казахстан.

Всего НИИЭМП выпускает 20 сертифицированных приборов для проведения ремонтных и регламентных работ на энергетических объектах и энергоемких промышленных предприятиях. В настоящее время специалисты института завершают разработку еще трех типов приборов.

Свои новые разработки предприятие представит на выставке «Электрические сети России – 2016», которая пройдет 6–9 декабря в Москве.

НИИЭМП – одно из ведущих предприятий России в области резисторостроения, микросборок цифро-аналоговых и аналого-цифровых преобразователей, прецизионных тонкопленочных наборов резисторов и делителей напряжения, а также единственное предприятие в России и СНГ по разработке и производству вакуумных высокочастотных коммутирующих устройств и вакуумных конденсаторов. Институт является также крупным разработчиком спецтехнологического и нестандартного контрольно-измерительного оборудования.

Евросоюз хотел бы подписать двустороннее соглашение о сотрудничестве с Белоруссией, заявила глава представительства ЕС в Белоруссии Андреа Викторин в эфире белорусского телевидения в воскресенье.

Сейчас такие переговоры не проходят, хотя мы сделали очень много и мы отмечаем большой прогресс в отношениях Белоруссии и Евросоюза за последние два года. Я вижу этот позитив", — сказала Викторин.

Она отметила, что важными условием подписания соглашения с ЕС является отмена в Белоруссии смертной казни. "Мы хотели бы начать такие переговоры, но Белоруссия должна выполнить некоторые условия. Нужно понимать, что итоговое решение по этим вопросам принимает Совет Европейского союза и Европейский парламент. Там задают вопросы относительно прав человека и смертной казни", — сказала представитель ЕС.

Белоруссия является единственной страной в Европе, где применяется смертная казнь. В 1996 году вопрос об отмене смертной казни выносился в Белоруссии на общенациональный референдум. За сохранение этого вида наказания тогда проголосовали почти 80,5% принявших участие в плебисците. Наличие смертной казни называется основным препятствием для восстановления Белоруссии в статусе спецприглашенного в ПАСЕ.

Подписание соглашения об упрощении визового режима между Белоруссией и Евросоюзом задерживается из-за технических вопросов, заявила глава представительства ЕС в Белоруссии Андреа Викторин в эфире белорусского телевидения в воскресенье.

Она напомнила, что недавно прошло заседание координационной группы "Белоруссия — ЕС", где поднимался вопрос об упрощении визового режима.

"Мы связываем подписание соглашения об упрощении визового режима и соглашения о реадмиссии между собой. Это один пакет документов", — отметила глава представительства ЕС.

"На заседании координационной группы договорились о встрече экспертов, которые обсудят технические вопросы. Такие есть. Они задерживают подписание соглашения. Когда у них получится решить эти проблемы, то будет и прогресс в вопросах упрощения визового режима", — сказала Викторин.

Ранее заместитель министра иностранных дел Белоруссии Елена Купчина заявила журналистам, что соглашение о реадмиссии является основным спорным моментом в переговорах Минска и Брюсселя об облегчении визового режима.

"Нас больше всего волнует соглашение о реадмиссии", — заявила она. Замминистра пояснила, что Белоруссия готова к подписанию этого документа, но просит предоставить переходный период, так как пока не обладает необходимой инфраструктурой для содержания нелегальных мигрантов.

"Мы готовы принять на себя обязательства по реадмиссии, но нам нужен переходный период, который нам пока не предоставили", — сказала Купчина.

Она уточнила, что речь идет о переходном периоде в три года, также отметив, что другим странам, с которыми подписываются подобные документы, переходный период предоставляют.

Соглашение о реадмиссии регулирует порядок возврата, приема и передачи лиц, находящихся на территории договаривающихся сторон в нарушение действующего порядка въезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства.

Денис Мантуров: проблему контрафакта не решить усилиями только одного государства.

О ключевых вопросах, которые поднимались на прошедшем в ноябре IV Международном форуме «Антиконтрафакт-2016» в Ереване, в интервью МИА «Россия сегодня» рассказал Министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

— Насколько проблема контрафакта актуальна для России и других участников ЕАЭС?

— Незаконный оборот товаров — одна из самых острых проблем, она наносит прямой урон интересам наших государств. В России по разным секторам он составляет от 5 до 30%. Приведу пример. Китай в 2015 году экспортировал в Россию товаров легкой промышленности более чем на 10 миллиардов долларов. На российской границе зафиксирована только половина этого объема, то есть разрыв в «зеркальной статистике» — 56%! Только по легкой промышленности в сферу нелегального оборота в год попадает товаров на сумму порядка 5 миллиардов долларов.

Роскачеством опубликованы результаты исследований порядка 1300 товаров из 33 категорий. Выявлено несоответствие заявленной маркировке. Например, в товарах того же легпрома зачастую заявлено 80% натуральных материалов, а по факту мы видим 80-процентную синтетику. Важно заметить, что, как правило, несоответствие товаров по санитарно-гигиеническим показателям — воздухопроницаемости и гигроскопичности — из-за низкого качества исходного сырья, которое ввозится, при этом качество обработки материалов и пошива в стране — на высоком уровне.

У наших коллег похожая ситуация. Это серьезный ущерб для экономики, искажение конкурентной среды, а главное — потенциальный риск для здоровья и жизни граждан. Причем в условиях единого экономического пространства данная проблема может принимать еще большие масштабы.

Многие страны начали понимать, что в условиях глобализации проблема защиты своих национальных рынков от незаконного оборота промышленной продукции не может быть решена только усилиями одного государства. Необходимо выстраивать эффективную систему межгосударственных мер противодействия незаконному обороту.

Но ее нельзя создать просто на уровне рабочего взаимодействия отдельных членов правительства или профильных министерств. Нужно собрать вместе все заинтересованные стороны, дать им возможность общаться напрямую, высказать свою точку зрения на общую проблему. Именно для конструктивного диалога органов власти государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), представителей бизнеса, науки и общественности мы и проводим уже IV Международный форум «Антиконтрафакт». Только в формате всестороннего обсуждения можно выработать единые подходы к пониманию незаконного оборота промышленной продукции и эффективные меры по борьбе с ним.

— Почему для проведения форума был выбран именно Ереван?

— Проведение Международного форума осуществляется в государствах-членах Союза ежегодно, на ротационной основе. Так, первый форум «Антиконтрафакт» прошел в 2012 году в Москве. Второй форум состоялся в Астане, третий — в Минске. В этом году форум приняла гостеприимная Армения. В январе-августе 2016 года товарооборот между Арменией и Россией вырос на 11,6%, достигнув 803,6 миллиона долларов. Несмотря на напряженную внешнеполитическую и экономическую обстановку, Россия остается основным торговым партнером Армении. Растет экспорт армянских товаров в страны — участники ЕАЭС. Я уверен, что атмосфера Еревана — современного города с историей, насчитывающей почти три тысячи лет, благоприятно повлияла на качество принятых на форуме резолюций.

— Какие меры будет предпринимать Россия и другие страны — участники ЕАЭС для борьбы с контрафактом?

— В 2015 году указом Президента России создана государственная комиссия, которая на федеральном уровне координирует деятельность по противодействию незаконному обороту товаров. В регионах аналогичные комиссии возглавляются непосредственно губернаторами.

Всего за год работы госкомиссия подготовила ряд законодательных инициатив по наиболее проблемным в части контрафакта отраслям. Например, сформирована концепция законодательного регулирования по противодействию использованию в авиации «неаутентичных» комплектующих. Разработан упрощенный порядок уничтожения изъятых из незаконного оборота товаров легкой промышленности. Ужесточены меры ответственности за нарушение прав потребителей в сфере интернет-торговли, за несоблюдение требований к качеству моторного топлива. Первоочередные меры по борьбе с контрафактом отражены в проекте Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации до 2025 года, которая будет принята до конца этого года.

В декабре планируется представить на рассмотрение главам наших государств Таможенный кодекс ЕАЭС.

Наши партнеры по Евразийскому союзу положительно оценили опыт работы госкомиссии. В Казахстане создана межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Беларусь решает вопрос о создании такой же структуры, и мы уже приняли совместное заявление о взаимодействии в сфере противодействия незаконному обороту продукции. Аналогичный документ мы подписали на полях форума «Антиконтрафакт» с Министром экономического развития и инвестиций Армении Суреном Караяном.

Как видите, мы активно действуем по всем направлениям. Конечно, многое еще предстоит осуществить, но начало положено, и оно, на мой взгляд, вполне успешное.

— В качестве одной из мер борьбы с контрафактной продукцией в России проводится эксперимент по маркировке меховых изделий. Насколько этот проект оправдал себя?

— С августа 2016 года, по данным ФНС России, в системе маркировки меховых изделий уже зарегистрировались около 8 тысяч участников, заказано и изготовлено более 6 миллионов марок на меховые изделия — это в 16 раз больше официальных данных по обороту за 2015 год! А ведь, исходя из имеющейся статистики, объем рынка составлял не более 300 тысяч изделий в год. Как видите, эффективность этой системы очевидна не только экспертам, но и простому обывателю. С 1 января 2017 года начнем эксперимент по добровольной маркировке отдельных видов лекарственных средств. Прорабатывается введение маркировки на товары легкой промышленности, ценные породы древесины, авиакомпоненты.

— Какие цели по борьбе с контрафактом вы ставите на среднесрочную перспективу?

— Темпы интеграционных процессов в ЕАЭС возрастают. Более того, за последнее время активизировались переговоры на высшем уровне о сближении ЕАЭС с АСЕАН и ШОС, а на Петербургском экономическом форуме Президент России предложил создать большое партнерство в Евразии, в которое могли бы войти ЕАЭС, Китай, Индия, Пакистан, Иран и другие государства. Евразийский экономический союз все больше заявляет себя в качестве ядра континентальной интеграции. И нам необходимо в очень сжатые сроки отработать ключевые механизмы взаимодействия, в том числе в части противодействия нелегальному обороту. Потом, по мере роста числа участников, это будет сделать намного сложнее.

Ключевая цель — формирование цивилизованного рынка товаров и услуг в рамках ЕАЭС. И здесь важно усиление роли институтов гражданского общества, применение механизмов общественного контроля по выявлению нелегальной продукции, повышение этики предпринимательской деятельности. Задача — не столько ужесточить наказание за незаконный оборот продукции, а создать такие условия на рынке, при которых ведение нелегальной деятельности станет просто невыгодным.

Совместные усилия стран — участников ЕАЭС должны привести к 2020 году к снижению доли незаконного оборота в ключевых отраслях промышленности до двух раз, по сравнению с 2014 годом.

Россия. СНГ. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 26 ноября 2016 > № 1998375 Денис Мантуров

Правоохранительные органы Кыргызстана направили в генеральную прокуратуру материалы по действиям ОАО «Кыргызтелеком» по вопросу повышения тарифов на Интернет. Сообщает пресс-служба правительства КР в субботу.

Как сообщается, премьер-министр Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков сегодня, 26 ноября, провел рабочее совещание по вопросу тарифов на Интернет. Глава правительства подчеркнул, что вопрос об обоснованности повышения тарифов на Интернет изначально находится у него на контроле.

«С момента получения информации о повышении тарифов за оказание интернет-услуг мною были даны поручения по разрешению сложившейся ситуации. Министерства и ведомства должны были провести переговоры с поставщиками Интернета об урегулировании тарифов», – сказал он.

Глава правительства отметил, что в случае подтверждения фактов вступления в сговор руководства ОАО «Кыргызтелеком» с зарубежными Интернет-провайдерами, должностные лица оператора связи будут привлечены к ответственности согласно действующему законодательству.

По поручению Премьер-министра Сооронбая Жээнбекова правоохранительные органы республики провели проверку обоснованности повышения цен на интернет-трафик и изучению действий руководства ОАО «Кыргызтелеком». По итогам проверки собраны материалы, которые переданы 25 ноября 2016 года в генеральную прокуратуру Кыргызской Республики для дачи юридической оценки.

Ранее Кыргызская Республика направила письмо в Евразийскую экономическую комиссию по поводу необоснованного, по мнению кыргызской стороны, повышения цен на интернет-услуги со стороны провайдеров Казахстана. Отметим, что полномочия ЕЭК позволяют рассматривать данный вопрос с наложением, в случае выявления нарушений антимонопольного законодательства и необоснованного повышения цен штрафных санкций.

Отмечаем, в настоящее время тарифы на интернет-трафик возвращены на прежний уровень.

Атомэнергомаш изготовил и отгрузил корпус реактора для второго энергоблока Белорусской АЭС

«Корпус реактора успешно прошел все этапы контроля и передается нашим партнерам точно в установленные сроки», - подчеркнул генеральный директор АО «Атомэнергомаш» Андрей Никипелов.

Изготовление реакторной установки – уникальная высокотехнологичная компетенция, которой обладают лишь несколько стран в мире. Атомэнергомаш единственная в России компания, выпускающая полный комплект ядерной паропроизводящей установки (ЯППУ) АЭС, включая реактор, парогенераторы, главный циркуляционный насос и др. Внутри компании сосредоточена вся производственная цепочка – от проектирования, до отгрузки заказчику. Проект реакторной установки разработан входящим в Атомэнергомаш АО «ОКБ Гидропресс», который осуществляет авторский надзор и конструкторское сопровождение. Материаловедческое сопровождение осуществляет компания дивизиона – Государственный научный центр РФ АО «ЦНИИТМАШ» – ведущая в России материаловедческая организация. Все работы по изготовлению заготовок, сварке, мехобработке также осуществляются на предприятиях АЭМ.

Производственный цикл изготовления корпуса реактора ВВЭР-1200 с момента начала производства заготовок до отгрузки занимает 36 месяцев. На каждом этапе - начиная от закупки металла для изготовления металлургических заготовок и до отгрузки готового изделия - основной приоритет отдается вопросам качества изготовления и безопасности в ходе последующей эксплуатации. Общий план качества насчитывает 315 контрольных точек. В 86 контрольных операциях принимают участие представители заказчика и специализированной уполномоченной организации. В общей сложности около трети производственного цикла приходится на контрольные операции.

В ходе изготовления специалистами проведен весь комплекс испытаний изделия, включая гидравлические испытания корпуса со штатной крышкой верхнего блока. Завершающим этапом изготовления изделия стала контрольная сборка с штатными внутрикорпусными устройствами и штатной крышкой. В корпус реактора в проектное положение были установлены шахта, выгородка, блок защитных труб. Специалисты завода совместно с представителями заказчика выполнили необходимые контрольные операции. В результате была проверены все геометрические параметры, соосность элементов и подтверждено качество изготовленного изделия.

Вес корпуса реактора ВВЭР-1200 превышает 330 тонн, высота – 13 метров, диаметр 4,5 метра. Транспортировка до Белорусской АЭС представляет собой сложную логистическую операцию. От завода изготовителя корпус реактора будет доставлен на специализированной автомобильной технике на причал Цимлянского водохранилища в г. Волгодонск. Там начнется речной этап, который продлится до г. Нововоронеж. Далее до г.Островец перевозка пройдет по железной дороге на специализированном транспортере.

Белорусская АЭС – проект по строительству атомной электростанции по российскому проекту нового поколения «три плюс» с двумя энергоблоками ВВЭР-1200 суммарной мощностью 2340 МВт, который реализуется в 18 км от Островца (Гродненская область, Республика Беларусь).

Юанизация набирает обороты

София Пале

С 1 октября 2016 г. китайский юань официально вошел в список резервных валют МВФ с долей 10,93%, заняв третье место после доллара США (41,73%) и евро (30,93%). Это означает, что все центробанки мира теперь обязаны держать часть своих резервов в юанях, давая тем самым стимул к усилению финансовой мощи Китая.

Взлет юаня на вершину мировой экономики был настолько стремительным, что эксперты заговорили о скором наступлении эры двухвалютной системы «юань-доллар», предрекая юаню второе место в корзине мировых валют всего через три года на фоне ослабления евро, иены и фунта стерлингов. А первое место – спустя десять лет.

Для этого есть веские основания. Еще в 2008 г. Пекин начал выдавать кредиты напрямую в юанях, минуя доллар США, сначала периферийным государствам вроде Фиджи и стран Океании, а затем подсадил на юаневую «кредитную иглу» множество африканских государств. Далее, в совершенстве отработав эту схему на латиноамериканских странах, Пекин начал играть по-крупному, предприняв серьезные шаги по «юанизации» Европы и государств Евразии, не исключая Россию.

В 2013 г. Народный банк Китая и Европейский центральный банк подписали крупнейшее в истории Китая за пределами Азии двустороннее соглашение о валютном свопе на 45 млрд евро. К слову, подобные соглашения уже были заключены между КНР и ее ближайшими соседями в Азиатско-Тихоокеанском регионе – Японией, Южной Кореей, Новой Зеландией, Малайзией, Монголией и др.

В 2014 г. юань начал впервые торговаться на Лондонской бирже, а годом позднее были созданы оффшорные юаневые центры в Швейцарии, Франции, Германии, Люксембурге и Чехии. Центробанки большинства европейских стран, а также России, включили китайскую валюту в свои портфели. Китай щедро кредитовал Грецию, Португалию, Испанию и Украину в периоды постигших их финансовых кризисов.

Поистине прорывным для юаня стал 2015 год, когда всего за несколько месяцев Китай окружил сопредельные страны «юаневым кольцом», опередив иену, гонконгский доллар и доллар США. Тогда же Китай стал основным кредитором США, вложив в американскую экономику $1,261 трлн, что составляет около четырех годовых бюджетов России. Более того, КНР заняла первое место по объему золотовалютных резервов на планете. Все это способствовало значительному усилению юаня на мировом рынке.

Однако самым грандиозным проектом, инициированным Пекином с целью сместить американский доллар с позиций мировой валюты, стал «Один пояс, один путь». Этот беспрецедентный по масштабам транспортный маршрут приведет к значительному ускорению и, следовательно, удешевлению доставки в Европу китайских товаров через сухопутные трассы «Экономический пояс Шелкового пути» и морские направления «Морской Шелковый путь 21 века». Для реализации этого проекта Пекин учредил $40-миллиардный Фонд Шелкового пути, а также $100-миллиардный Азиатский банк инфраструктурных инвестиций (АБИИ), начавший свою работу летом 2015 г. В то же время усилиями кредитоспособного Китая началось перераспределение влияния МВФ на развивающиеся страны.

Аналитики начали рассматривать созданный при поддержке Европы АБИИ, который возглавили Китай, Индия и Россия, как потенциальную угрозу нынешнему доминированию США и их союзников. Ведь совокупные средства Фонда Шелкового пути и АБИИ сравнимы с капиталом Азиатского банка развития (действующего в интересах Японии); они составляют чуть менее объема средств, которым располагает Всемирный банк; и всего в два с половиной раза ниже капитала, которым оперирует МВФ (политику Всемирного банка и МВФ определяют США). В число учредителей АБИИ не вошли США и Япония; при этом членами этой организации стали все государства, лежащие на маршруте «Один пояс, один путь», а также традиционные союзники США и Японии – к примеру, Австралия, Южная Корея, Израиль и Великобритания.

Рост доверия к юаню обозначился переходом с американского доллара на национальные валюты при совершении финансовых и торговых сделок между КНР и практически всеми странами мира. В частности, с Россией Китай торгует напрямую в паре рубль-юань, минуя американского посредника, с 2015 г. Более того, повышению ликвидности китайской валюты на мировом рынке будут способствовать операции по купле-продаже нефти между РФ и КНР: в середине июня 2015 г. третий по величине в России производитель нефти – «Газпром» перевел все сделки по продаже нефти Китаю в юани. Тогда же крупнейшие банки РФ, не исключая Сбербанк и ВТБ, начали получать кредиты в китайской валюте. А осенью 2016 г. Китай обещал российскому ВЭБу выдать кредит на 10 млрд юаней ($1,5 млрд).

В 2016 году уже четверть торговых операций на планете совершалась в юанях. В частности, непрерывно растет число юаневых сделок в Европе, отрицательно сказываясь на популярности евро и доллара. По оценкам экспертов, уже в 2017 г. юань может стать свободно конвертируемой валютой (до сих пор курс юаня корректируется правительством КНР), а еще через несколько лет – догнать и перегнать по популярности американский доллар.

Политические события также складываются в пользу роста значимости юаня в мире. К отказу от доллара США склоняются в последнее время страны БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР). Так, в апреле 2016 г. Новый банк развития БРИКС выпустил первый пакет облигаций в юанях на сумму порядка 2,5 млрд (чуть менее $400 млн), а до конца года банк выпустит еще несколько пакетов, номинированных в валютах стран-участниц системы БРИКС итоговой стоимостью $1 млрд.

К настоящему времени страны ЕАЭС (Россия, Казахстан, Белоруссия, Армения, Киргизия) также объявили об ограничении использования американского доллара в расчетах на своих территориях. Это, безусловно, снизит спрос на американскую валюту, а в освободившиеся ниши быстрее других национальных валют устремится юань.

Безусловно, существуют многие оговорки относительно безоблачного будущего юаня в ближайшее время. Рост китайской экономики замедляется; инфляция в стране идет высокими темпами; внутренние долги говорят о возможном надвигающемся банковском кризисе; а девальвация юаня летом 2016 г. вынудила инвесторов снизить объем инвестиций в китайскую экономику на 5-6%. Тем не менее юань уже занял настолько значительные высоты в мировой финансовой системе, что, скорее всего, китайскую валюту может ожидать лишь некоторая коррекция перед ее окончательным укреплением на мировом финансовом пространстве.

Приводнение со смертельным исходом

СК возбудил дело по факту гибели десантников на Кубани

Инна Сидоркова

На Кубани в реке нашли тело одного из трех пропавших во время учений десантников. Поиски еще двух продолжаются. Скорее всего, во время прыжков с парашютом произошло незапланированное приводнение нескольких бойцов, а запланированные в таких случаях инструкциями действия не сработали, рассказал «Газете.Ru» собеседник в МЧС. СК возбудил дело по факту гибели военнослужащих.

В Краснодарском крае нашли тело одного из трех пропавших во время учений десантников. Тело 24-летнего сержанта Курилова достали со дна реки Кубань, утверждает издание Life.

«Течением тело унесло на несколько сотен метров от места падения. Поиски остальных пропавших военнослужащих продолжаются», — рассказал Life источник в правоохранительных органах.

По данным издания, погибший Курилов был призван из Ростовской области. Другие пропавшие — 27-летний сержант Константин К. и 20-летний рядовой Александр Ш.

«В Темрюкском районе Краснодарского края трое военнослужащих приземлились вне заданной площадки приземления на водную поверхность реки Кубань», — рассказали изданию военные.

Был организован поиск пропавших десантников, в котором задействовали около тысячи человек. На месте начала работу комиссия командования Воздушно-десантных войск совместно с правоохранительными органами.

«Интерфакс» сообщил, что происшествие находится на контроле ГУ МЧС по Краснодарскому краю.

Однако в пресс-службе главного управления МЧС по Краснодарскому краю «Газете.Ru» сообщили, что о подробностях инцидента им ничего не известно, а за всеми комментариями нужно обращаться в Министерство обороны.

«Это не наш вопрос. В армии есть собственная поисково-спасательная служба. Эмчеэсники там задействованы на вторых ролях. По пропавшим десантникам все вопросы в Министерство обороны», — сообщили в пресс-службе.

В Министерстве обороны в течение дня ситуацию не комментировали.

«Скорее всего, купола раскрылись, пошел порыв ветра, ребят отнесло в сторону. А дальше — они приводнились. Неясно, было ли запланировано приводнение, были ли у них с собой спасжилеты. Наиболее вероятно, что приводнение запланировано не было, а десантируются они, естественно, с оружием. Для этого есть особая техника приводнения, но, видимо, это их не спасло», — объяснил источник «Газеты.Ru» в МЧС.

Основная причина гибели парашютистов во время приводнения — проблемы с освобождением от подвесной системы.

Во время прыжков с запланированным приводнением назначается спасательная команда на лодках и катерах со спасательными кругами. На подветренном берегу оборудуются командный, медицинский и сборный пункт. На сборном пункте для бойцов готовится сухое обмундирование и горячий чай.

В Краснодарском крае дислоцирована 7-я гвардейская десантно-штурмовая (горная) дивизия ВДВ. Она расквартирована в городах Новороссийске, Ставрополе и Анапе. Личный состав соединения выполнял миротворческие задачи в Абхазии и принимал активное участие в контртеррористических операциях на Северном Кавказе.

В августе десантники 7-й гвардейской дивизии выиграли международные соревнования «Десантный взвод», которые проводились на полигоне Раевский под Новороссийском. Их команда набрала 141 балл и на 40 баллов обогнала ближайших соперников, сообщала пресс-служба Минобороны. Второе и третье места заняли Казахстан и Китай.

В состязаниях также принимали участие команды Белоруссии, Китая, Ирана, Египта и Венесуэлы.

Для гостей российские десантники устроили показательные выступления десантников-разведчиков и роты спецназа, которые десантировались с флагами стран — участниц конкурса. Также они продемонстрировали строевые приемы с оружием и фигурное вождение боевых машин БМД-4, БМД-2, БТР-Д на небольшой площадке — «танковый вальс», подчеркнули тогда в Минобороны.

Мантуров: проблему контрафакта не решить усилиями только одного государства

О ключевых вопросах, которые поднимались на прошедшем в ноябре IV Международном форуме "Антиконтрафакт-2016" в Ереване, в интервью МИА "Россия сегодня" рассказал министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров.

— Насколько проблема контрафакта актуальна для России и других участников ЕАЭС?

— Незаконный оборот товаров — одна из самых острых проблем, она наносит прямой урон интересам наших государств. В России по разным секторам он составляет от 5 до 30%. Приведу пример. Китай в 2015 году экспортировал в Россию товаров лёгкой промышленности более чем на 10 миллиардов долларов. На Российской границе зафиксирована только половина этого объема, то есть разрыв в "зеркальной статистике" — 56%! Только по легкой промышленности в сферу нелегального оборота в год попадает товаров на сумму порядка 5 миллиардов долларов.

Роскачеством опубликованы результаты исследований порядка 1300 товаров из 33 категорий. Выявлено несоответствие заявленной маркировке. Например, в товарах того же легпрома зачастую заявлено 80% натуральных материалов, а по факту мы видим 80%-ую синтетику. Важно заметить, что, как правило, несоответствия товаров по санитарно-гигиеническим показателям — воздухопроницаемости и гигроскопичности из-за низкого качества исходного сырья, которое ввозится, при этом, качество обработки материалов и пошива в стране — на высоком уровне.

У наших коллег похожая ситуация. Это серьёзный ущерб для экономики, искажение конкурентной среды, а главное — потенциальный риск для здоровья и жизни граждан. Причём в условиях единого экономического пространства данная проблема может принимать ещё большие масштабы.

Многие страны начали понимать, что в условиях глобализации проблема защиты своих национальных рынков от незаконного оборота промышленной продукции не может быть решена только усилиями одного государства. Необходимо выстраивать эффективную систему межгосударственных мер противодействия незаконному обороту.

Но её нельзя создать просто на уровне рабочего взаимодействия отдельных членов правительства или профильных министерств. Нужно собрать вместе все заинтересованные стороны, дать им возможность общаться напрямую, высказать свою точку зрения на общую проблему. Именно для конструктивного диалога органов власти государств — членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), представителей бизнеса, науки и общественности мы и проводим уже IV Международный форум "Антиконтрафакт". Только в формате всестороннего обсуждения можно выработать единые подходы к пониманию незаконного оборота промышленной продукции и эффективные меры по борьбе с ним.

— Какие меры будет предпринимать Россия и другие страны — участники ЕАЭС для борьбы с контрафактом?

— В 2015 году указом президента России создана государственная комиссия, которая на федеральном уровне координирует деятельность по противодействию незаконному обороту товаров. В регионах аналогичные комиссии возглавляются непосредственно губернаторами.

Всего за год работы госкомиссия подготовила ряд законодательных инициатив по наиболее проблемным в части контрафакта отраслям. Например, сформирована концепция законодательного регулирования по противодействию использованию в авиации "неаутентичных" комплектующих. Разработан упрощённый порядок уничтожения изъятых из незаконного оборота товаров лёгкой промышленности. Ужесточены меры ответственности за нарушение прав потребителей в сфере интернет-торговли, за несоблюдение требований к качеству моторного топлива. Первоочередные меры по борьбе с контрафактом отражены в проекте Стратегии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции в Российской Федерации до 2025 года, которая будет принята до конца этого года.

В декабре планируется представить на рассмотрение главам наших государств Таможенный кодекс ЕАЭС.

Наши партнёры по Евразийскому союзу положительно оценили опыт работы Госкомиссии. В Казахстане создана Межведомственная комиссия по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Беларусь решает вопрос о создании такой же структуры, и мы уже приняли совместное заявление о взаимодействии в сфере противодействия незаконному обороту продукции. Аналогичный документ мы подписали на полях форума "Антиконтрафакт" с министром экономического развития и инвестиций Армении Суреном Караяном.

Как видите, мы активно действуем по всем направлениям. Конечно, многое ещё предстоит осуществить, но начало положено, и оно, на мой взгляд, вполне успешное.

— В качестве одной из мер борьбы с контрафактной продукцией в России проводится эксперимент по маркировке меховых изделий. Насколько этот проект оправдал себя?

— С августа 2016 года, по данным ФНС России, в системе маркировки меховых изделий уже зарегистрировались около 8 тысяч участников, заказано и изготовлено более 6 миллионов марок на меховые изделия — это в 16 раз больше официальных данных по обороту за 2015 год! А ведь, исходя из имеющейся статистики, объем рынка составлял не более 300 тысяч изделий в год. Как видите, эффективность этой системы очевидна не только экспертам, но и простому обывателю. С 1 января 2017 года начнём эксперимент по добровольной маркировке отдельных видов лекарственных средств. Прорабатывается введение маркировки на товары лёгкой промышленности, ценные породы древесины, авиакомпоненты.

— Какие цели по борьбе с контрафактом Вы ставите на среднесрочную перспективу?

— Темпы интеграционных процессов в ЕАЭС возрастают. Более того, за последнее время активизировались переговоры на высшем уровне о сближении ЕАЭС с АСЕАН и ШОС, а на Петербургском экономическом форуме президент России предложил создать большое партнёрство в Евразии, в которое могли бы войти ЕАЭС, Китай, Индия, Пакистан, Иран и другие государства. Евразийский экономический союз всё больше заявляет себя в качестве ядра континентальной интеграции. И нам необходимо в очень сжатые сроки отработать ключевые механизмы взаимодействия, в том числе в части противодействия нелегальному обороту. Потом, по мере роста числа участников, это будет сделать намного сложнее.

Ключевая цель — формирование цивилизованного рынка товаров и услуг в рамках ЕАЭС. И здесь важно усиление роли институтов гражданского общества, применение механизмов общественного контроля по выявлению нелегальной продукции, повышение этики предпринимательской деятельности. Задача — не столько ужесточить наказание за незаконный оборот продукции, а создать такие условия на рынке, при которых ведением нелегальной деятельности станет просто невыгодным.

Совместные усилия стран — участников ЕАЭС должны привести к 2020 году к снижению доли незаконного оборота в ключевых отраслях промышленности до двух раз, по сравнению с 2014 годом.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 26 ноября 2016 > № 1982556 Денис Мантуров

Григорий Ивлиев выступит на международном форуме «Оренбуржье — сердце Евразии»

Руководитель Федеральной службы по интеллектуальной собственности и Председатель Административного Совета Евразийской патентной организации (АС ЕАПО) Григорий Ивлиев станет почетным гостем представительного международного форума, посвященного евразийской интеграции, который в шестой раз пройдет в Оренбурге. Мероприятия основной программы Форума намечены на 24-25 ноября 2016 года.

На заключительном пленарном заседании Форума глава Роспатента расскажет о сотрудничестве в сфере интеллектуальной собственности в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Доклад Григория Ивлиева будет посвящен принципу исчерпания права на товарный знак и товарному знаку Союза, а также регистрации товарных знаков (знаков обслуживания) и наименований мест происхождения товаров ЕАЭС. Руководитель Роспатента объяснит, что делается и что, по мнению ведомства, нужно сделать для обеспечения эффективной защиты прав на объекты интеллектуальной собственности в рамках ЕАЭС. Отдельный пункт выступления Григория Ивлиева посвящен патентной активности Оренбургской области.

— Очень важно, чтобы о позиции России, нашей работе по экономической и правовой интеграции в рамках ЕАЭС в сфере интеллектуальной собственности, итогах деятельности Роспатента в этом направлении знали как можно больше. Интеллектуальную собственность сегодня недооценивают не только в России, но и в странах- партнерах по ЕАЭС. Поэтому «Оренбуржье — сердце Евразии» — хорошая площадка, на которой можно будет не только изложить позицию нашего ведомства, консолидированную позицию АС ЕАПО, но и установить ряд важных контактов с теми, кто понимает важность интеллектуальной собственности для развития собственного экономического потенциала. Начиная от малого бизнеса, заканчивая экономками региона или государства, — рассказал руководитель Роспатента Григорий Ивлиев накануне Форума.

— За пять лет работы Форум стал одним из брендов Оренбургской области… Оренбургская область протянулась вдоль границы двух частей света — Европы и Азии, на участке Великого шелкового пути, веками соединяющего Восток и Запад. В условиях Евразийского экономического союза эта главная транспортная магистраль стала новым символом интеграции, объединения стран, экономик и культур, символом партнерства и развития. И об этом мы обязательно будем говорить на Форуме, — цитирует сайт форума губернатора Оренбургской области Юрия Берга.

С 24 по 25 ноября в Российском центре науки и культуры в Бресте состоялись профориентационные мероприятия для учащихся старших классов средних школ города Бреста с участием представителей Самарского национального исследовательского университета имени академика С.П. Королева.

О направлениях образования в университете, об их преимуществах и востребованности специалистов, о перспективах трудоустройства и карьерного роста ребятам рассказал начальник отдела международной академической мобильности и рекрутинга Самарского НИУ имени С.П. Королева Евгений Чурсин. В двухдневную программу вошли лекции, тематические конкурсы и викторины. Были организованы работы с задачами, приборами и материалами различных агрегатов, задействованных в космических аппаратах, и их узлов.

Выпускнику сложно выбрать будущую профессию. Помочь определиться в огромном разнообразии специальностей помогают встречи с представителями университетов, которые организуются РЦНК в Бресте.

Александр Новак провел встречу с вице-президентом Еврокомиссии Марошем Шефчовичем.

Министр энергетики Российской Федерации Александр Новак провел встречу с вице-президентом Еврокомиссии Марошем Шефчовичем. Стороны обсудили весь спектр вопросов двустороннего сотрудничества в энергетике. Ключевой темой переговоров стало обеспечение надёжного транзита российского газа европейским потребителям при прохождении осенне-зимнего периода 2016-2017 годов.

Александр Новак сообщил, что стороны договорились о проведении в ближайшее время трехсторонней встречи в формате Россия-Украина ЕС, на которой планируется обсудить необходимость дополнительных поставок газа в течение зимы. «Речь идет о поставках от 1,5 до 4 млрд кубометров газа. Эти поставки будут осуществляться в строгом соответствии с действующими контрактами. При встрече мы более детально обсудим объемы потребностей и сроки, когда эти объемы потребуются украинской стороне. На сегодняшний день действует режим предоплаты. Фактически, если говорить о механизме поставок газа при поступлении соответствующих денежных средств, эти объемы «Газпромом» будут поставлены гарантированно», - сказал Александр Новак.

Что касается возможности оплаты Украиной российского газа, вице-президент Еврокомиссии отметил, что ведется работа со «Всемирным Банком», который будет способен предоставить финансирование для закупок российского газа в размере $500 млн, кроме этого, финансовыми ресурсами располагают Украина и «Нафтогаз Украины».

Речь также шла о развитии инфраструктуры, которая направлена, в первую очередь, на обеспечение европейских потребителей надежными энергоресурсами – газопроводах «Северный поток 2», «Турецкий поток», «Ямал-Европа». «Мы готовы дополнительно предоставить информацию об экономической целесообразности этих проектов» - заверил российский Министр. В свою очередь Марош Шефчович отметил, что результаты исследования по «Северному потоку 2» будут представлены Еврокомиссии. Александр Новак добавил, что решение Еврокомиссии об увеличении использования мощностей OPAL – «позитивный шаг вперед в двусторонних отношениях».

В ходе беседы стороны также обсудили сотрудничество в атомной энергетике и договорились продолжить работу по подготовке межправсоглашения по Энергокольцу Россия-Белоруссия-Прибалтика.

В Брянской области прошло совместное командно-штабное учение российских и белорусских спасателей

Во исполнение поручения министра Владимира Пучкова на территории приграничной территории Брянской и Гомельской областей состоялось командно-штабное учение по ликвидации чрезвычайной ситуации в осенне-зимний период, связанной с крупной транспортной аварией на участке федеральной автодороги, нарушением движения автотранспорта.

Основная цель учения - совершенствование взаимодействия Главного управления МЧС России по Брянской области и Гомельского областного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций трансграничного масштаба, а также оценка действий сил и средств территориальной подсистемы РСЧС Брянской области и МЧС Республики Беларусь при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций в осенне-зимний период.

По замыслу учения, на автодороге А-240 в 1,5 км западнее населенного пункта Красный камень Злынковского района Брянской области произошло дорожно-транспортное происшествие, вследствие аварии образовался автомобильный затор. Произошло «столкновение» нескольких автомобилей, есть пострадавшие. Топливо из автомобилей «разлилось» на проезжей части.

Учение проходило под руководством начальника Главного управления МЧС России по Брянской области Вадима Уваркина и начальника Гомельского областного управления МЧС Республики Беларусь Анатолия Долголевца.

Участники мероприятия - подразделения Главного управления МЧС России по Брянской области, Гомельского областного управления Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, органы местного самоуправления Злынковского района Брянской области, Добрушского района Гомельской области, а также другие привлекаемые организации.

В ходе учения была проведена разведка в зоне условной ЧС, деблокирование «пострадавших» из автотранспорта, ликвидация последствий «разлива» топлива, было организовано оказание первой помощи пострадавшим в зоне ЧС, оцепление района сотрудниками ГИБДД, обеспечение жизнедеятельности людей, находящихся в автомобильном заторе.

После завершения практической части был проведен смотр готовности работы пунктов обогрева и питания Главного управления МЧС России по Брянской области.

«В целом, по итогам учения, можно сделать следующие выводы – поставленные цели достигнуты, спланированные вопросы отработаны. Надеюсь на дальнейшее тесное взаимодействие с нашими белорускими коллегами», - отметил начальник Главного управления МЧС России по Брянской области полковник Вадим Уваркин.

Видео

В Брянской области прошло совместное командно-штабное учение российских и белорусских спасателей

Психиатра на ферму вызывали?

Автор: Мария ПАНОВА.

Власти вплотную занялись госрэкетом аграриев, изыскивая самые нелепые предлоги для изъятия у крестьян денег.

УВЫ, поток нефтедолларов в Россию иссякает на глазах. Правительство волнуется: где взять деньги? В этой ситуации становится очевидным, что одной из самых перспективных областей экономики является сельское хозяйство. Вот и президент РФ Владимир Путин в последнее время не устаёт повторять, что «сельское хозяйство у нас находится в приоритете». Чиновничество же понимает этот постулат весьма своеобразно, а именно: сельское хозяйство у нас в приоритете на «стрижку бабла».

Любой крестьянин скажет вам, что прежде, чем стричь овцу или доить корову, необходимо построить ферму, купить молодняк, заготовить корма, запастить терпением. Иначе говоря, сначала — хорошие вложения, а лишь потом — доход. Чиновникам же вкладываться и ждать ни к чему, они сразу приступили ко второму этапу, проигнорировав первый (вложения), и начали стричь ещё не выросшую «шерсть».

Крестьяне не успевают отбиваться от абсурдных требований, которые буквально сыплются на их головы, опустошая и без того тощий карман. К обычным налоговым обязательствам аграрии уже с горем пополам стали привыкать. Это налоги на доходы физических лиц и на добавочную стоимость, земельный и транспортный налоги, страховые взносы в Пенсионный фонд, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальный Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Думаете, это всё? Как бы не так! Дальше открывается широкое поле чиновничьей фантазии — и тут уж кто во что горазд начинает изобретать способы ещё общипать оставшиеся в крестьянском кармане денежки.

Создаётся ощущение, что работяг просто решили удушить в абсурде. «Правда» недавно уже писала о нелепом «навозном» налоге, когда крестьян заставляют покупать за огромные деньги лицензию для работы с этим «вредным веществом». С каждого трактора берётся «утилизационный сбор». На сельхозтехнику в обязательном порядке должны быть установлены дорогостоящие и совершенно не нужные тахографы. Кроме того, аграрии должны получать в ГИБДД разрешение организовывать сопровождение, платить деньги за перемещение по дорогам «негабаритного транспорта» (а как ещё можно перегнать комбайн или культиватор?). Чтобы перевезти сено с одного места на другое, они должны в инспекции взять разрешение на перевозку «огнеопасного груза», иначе — штраф порядка 30—40 тысяч. Платить, платить, платить… При этом некоторые постановления и требования, принятые задолго до сегодняшнего дня, в связи с тем что абсолютно все понимали их абсурдность, спокойно спали под спудом, и никто не обращал на них внимания. Вплоть до сегодняшнего дня…

И вот сегодня, когда деньги в бюджете кончаются, с этих указивок сдувается пыль, и они начинают применяться в реальности. Так случилось, например, с существующим ещё с 1993 года требованием об обязательных психиатрических освидетельствованиях персонала животноводческих ферм (постановление Совета министров РФ от 28 апреля 1993 года №377). Аграрии Кировской области оказались первыми, на ком решено испробовать возможность этого нового-старого побора. Трудовые инспекции уже начали штрафовать селян за отсутствие плановых психиатрических медосмотров. Штраф составляет до 130 тысяч рублей!

Надо пояснить, что речь идёт не просто об обычной справке из психдиспансера, которую тоже было бы не очень легко взять — ежегодно везти всех доярок и скотников в город, выстаивать очередь да ещё по сегодняшним правилам и оплатить для каждого справку. Нет, всё ещё заковыристее: необходимо настоящее исследование, включающее электроэнцефалографию головного мозга, с обязательным медицинским заключением о психологической пригодности сотрудника к работе, связанной с «влиянием вредных веществ». При этом данные обследования не попадают под ОМС, и плата лишь за одного работника потянет на 1500 рублей. Только в масштабах Кировской области, по подсчёту местного Агропромышленного союза, это выльется в 11 миллионов рублей.

Надо заметить, все эти медицинские строгости вводятся параллельно с полным уничтожением учреждений здравоохранения на селе, когда до ближайшего роддома нужно добираться сотни километров. Для деревенских жительниц стало обычным делом рожать в дороге, массово закрываются ФАПы, так что селяне сейчас поголовно занимаются самолечением. О какой электроэнцефалографии может идти речь, если измерить давление становится проблемой!

Тяжёлые времена переживают наши крестьяне. Чем дальше, тем больше власть смотрит на них исключительно как на объект выбивания денег. Неудивительно, что мелкие хозяйства сегодня массово банкротятся. Да и кому хочется играть роль барана, с которого вместе с шерстью и шкуру дерут.

Кто и как готовил Вторую мировую войну

Автор: Елена СОКОЛОВА. Кандидат исторических наук, член РОО «Белая Русь», член КПБ. Николай ВОЛОВИЧ. Член РОО «Белая Русь», член КПБ.

Ровно 80 лет назад, 25 ноября 1936 года, был заключён японо-германский так называемый антикоминтерновский пакт, по которому Германия и Япония обязывались вести совместную борьбу против Коминтерна. В секретном протоколе к пакту оговаривалось, что в случае войны с СССР одной из сторон другая не должна способствовать облегчению его положения.

ВСЛЕД за японо-германским пактом 2 декабря 1936 года заключён и итало-японский договор. Через год, 6 ноября 1937 года, к антикоминтерновcкому пакту присоединилась Италия. Таким образом сложился агрессивный блок трёх держав, противопоставивших себя Лиге Наций и тому международно-правовому порядку, который ею поддерживался. Италия, Германия и Япония вынашивали далеко идущие экспансионистские планы, реализация которых грозила развязыванием мировой войны.

Наряду с обострением обстановки на Дальнем Востоке увеличивалась опасность фашистской агрессии в Европе. Германия усиленно готовилась ко Второй мировой войне, и 7 марта 1936 года нацисты ввели свою армию в демилитаризованную Рейнскую область и вышли к границам Франции. В связи с этим актом Советское правительство заявило о своей готовности принять участие во всех мероприятиях, которые будут намечены Советом Лиги Наций против агрессора. Однако Совет Лиги Наций ограничился лишь констатацией нарушения Германией Версальского и Локарнского договоров.

Политика невмешательства и попустительства агрессору со стороны Англии, Франции и США позволила фашистской Германии перейти к новым актам прямой агрессии в Европе. 12 марта 1938 года гитлеровцы оккупировали Австрию, а через день включили её в состав германского рейха. Советское правительство резко осудило этот акт, заявило о своей готовности участвовать в коллективных действиях с целью предотвратить дальнейшее развитие агрессии, предложило немедленно обсудить в Лиге Наций и вне её необходимые меры для сохранения мира. Однако предложение СССР не нашло поддержки у западных держав.

В такой благоприятной для себя обстановке фашистская Германия начала подготовку к нападению на Чехословакию. Советский Союз встал на защиту независимости и суверенитета Чехословакии. В апреле 1938 года Советское правительство заявило о готовности принять все меры для обеспечения безопасности Чехословакии вместе с Францией или даже без её участия. СССР предложил начать переговоры представителей генеральных штабов трёх стран (СССР, Франции и Чехословакии) для выработки мероприятий по оказанию военной помощи Чехословакии. Одновременно Советский Союз предпринял конкретные военные приготовления, перебросив к западной границе воинские части.

ПРЕДАТЕЛЬСКУЮ роль в отношении Чехословакии и судеб международного мира сыграло английское правительство Н. Чемберлена. Выступая за заключение с Германией соглашения, оно решило принести Чехословакию в жертву, чтобы отвлечь Германию от войны против Великобритании. 15 сентября 1938 года Чемберлен прибыл в Германию и на переговорах с Гитлером дал согласие на захват Судетской области. Франция, вопреки договору о взаимной помощи с Чехословакией, также склонилась к позиции Великобритании.

29—30 сентября 1938 года в Мюнхене без представителей Чехословакии проходила конференция с участием Гитлера, Муссолини, Даладьё и Чемберлена, которые подписали соглашение об отторжении от Чехословакии Судетской области, переходившей к Германии, и некоторых территорий, передаваемых Венгрии и Польше. Германия брала на себя обязательство уважать новые границы Чехословакии, а Англия и Франция выступали в качестве их гаранта. Но уже 15 марта 1939 года Германия внезапно вторглась в Чехословакию и захватила всю её территорию. Чехия стала германской провинцией под названием Протекторат Богемия и Моравия. Словакию гитлеровцы превратили в своё марионеточное государство. Так при прямой поддержке западных держав германский фашизм совершил ещё один агрессивный акт. И только Советский Союз выступил с протестом против ликвидации Чехословакии.

Мюнхенское соглашение, как признают английские исследователи А. Рид и Д. Фишер, стало символом близорукости, предательства и коварства, высшим достижением политики умиротворения агрессора. Французское правительство сразу после мюнхенской «сделки» заявило о доверии к Германии и 6 декабря 1938 года подписало совместную декларацию о ненападении. Оккупированная немцами Чехословакия превратилась в меч, направленный на восток, в сердце Советского Союза.

КАКОВА же была позиция США? Они тоже одобрили «мюнхенских миротворцев». Президент США через своего посла в Лондоне Кеннеди отправил Чемберлену поздравительную телеграмму. Такая позиция США объясняется тем, что, как пишет в своих воспоминаниях заместитель государственного секретаря США Сэмнер Уэллес, в Соединённых Штатах господствовало убеждение, что Гитлер не начнёт войну против западных держав, пока не уничтожит своего признанного врага — СССР.

Продолжая агрессивную политику, Германия 22 марта 1939 года отторгла от Литвы Клайпеду, 23 марта навязала Румынии кабальное экономическое соглашение, а 24 марта немецкие фашисты предъявили ряд требований Польше: передать Германии город Данциг (Гданьск), предоставить ей автомобильные и железные дороги через «польский коридор». Затем они аннулировали германо-польский пакт о ненападении (1934 года), что вызвало замешательство польского руководства, однако и при этом не изменилась позиция Варшавы по отношению к СССР. Германия потребовала также, чтобы Англия и Франция вернули ей колонии, отнятые у неё после Первой мировой войны.

Вслед за Германией активизировала свои агрессивные действия Италия. 22 декабря 1938 года она отказалась от соглашения о взаимном уважении и территориальной целостности государств Центральной Европы и от консультативного пакта с Францией, а затем предъявила Франции территориальные претензии. 7 апреля 1939 года Италия начала агрессию против Албании. Политическая ситуация продолжала осложняться.

22 мая 1939 года в Берлине подписан «стальной пакт» между Германией и Италией, который подразумевал совместное ведение боевых действий. Мир уже был накануне пожара новой большой войны, но её ещё можно было предотвратить.

Правомерно отдельно остановиться на попытке создания системы коллективной безопасности и выявить причины её провала. Этапом формирования международных отношений явилась международная конференция по разоружению. Её работа продолжалась с 1932 по 1935 год с участием представителей 63 государств. По инициативе СССР в мае 1935 года были подписаны советско-французский и советско-чехословацкий пакты о взаимной помощи против агрессии. Эти миролюбивые инициативы могли бы стать в дальнейшем серьёзным фундаментом сдерживания агрессивной политики гитлеровской Германии и её союзников и послужить основой создания системы коллективной безопасности в Европе. Советский Союз решительно осуждал агрессивные действия Германии и предлагал провести международную конференцию для организации системы коллективной безопасности и защиты независимости государств, которым угрожала агрессия. В 1939 году советская дипломатия делала всё возможное, чтобы склонить правительства Англии и Франции к созданию системы коллективной безопасности на Европейском континенте.

ВЕСНОЙ и летом 1939 года состоялись англо-франко-советские переговоры, в ходе которых СССР предпринял ещё одну попытку создать систему коллективного отпора германской агрессии. Переговоры начались 21 марта. В ходе переговоров Советское правительство предложило проект равноправного и эффективного англо-франко-советского договора о взаимной помощи против агрессии. В проекте содержались взаимные обязательства трёх стран оказывать друг другу немедленно всяческую помощь, включая военную, в случае агрессии в Европе против любого из договаривающихся государств, а также оказывать такую же помощь восточноевропейским государствам, граничащим с СССР от Балтики до Чёрного моря, в случае агрессии против них. Советский Союз предлагал подписать одновременно с политическим договором военную конвенцию. Однако Англия и Франция отвергли советские предложения и противопоставили им свои проекты, которые ставили СССР в неравное положение, не предусматривали помощи СССР в случае нападения на него, распространяли гарантии лишь на Польшу и Румынию, не обеспечивали безопасность советских границ, если агрессор вторгнется в СССР со стороны Финляндии, Эстонии и Латвии, более того, провоцировали нападение на СССР через Прибалтику.

Особенно активно сопротивлялись западные державы заключению военной конвенции. 12—21 августа 1939 года в Москве проходили переговоры военных миссий трёх стран: СССР, Англии и Франции. Военные делегации Англии и Франции были представлены на переговорах второстепенными лицами, к тому же английский представитель прибыл в Москву, даже не имея полномочий для ведения переговоров. Начало переговоров показало, что английская и французская военные миссии не имели конкретных планов военного сотрудничества и предлагали обсудить лишь общие цели и принципы такого сотрудничества, что могло бы вылиться в принятие абстрактной декларации. В итоге Англия и Франция сорвали переговоры с СССР, дав понять Германии, что у Советского государства нет союзников.

Необходимо отметить, что агрессивная позиция Польши по отношению к Советскому Союзу сыграла одну из ключевых ролей в срыве англо-франко-советских переговоров. Польское руководство в категорической форме отказалось пропускать советские войска через свою территорию в случае дальнейшей агрессии Германии. Эта позиция вызывала по меньшей мере недоумение даже у западных политиков, поскольку из-за отказа польской стороны англо-франко-советская военная конвенция даже в случае её подписания теряла свой смысл.

Одновременно шли секретные англо-германские переговоры, начавшиеся в Лондоне в июле 1939 года. На переговорах англичане выдвинули план раздела мировых рынков, в том числе Китая и СССР, превращения Восточной и Юго-Восточной Европы в сферу влияния Германии, предложили заключить пакт о невмешательстве и соглашение по колониальному вопросу, обещая Германии доступ к африканским колониям. Кроме того, Англия выступила с предложением заключить англо-германский пакт о ненападении, что вело к отказу Англии от поддержки Польши в борьбе против агрессора, как это вытекало из соглашения Польши с Англией и Францией. Англия обещала также побудить Францию отказаться от союза с СССР и от своих обязательств в Юго-Восточной Европе. Эти факты свидетельствуют о том, что для Англии переговоры в Москве были своего рода «разменной монетой» на англо-германских переговорах.

В СЛОЖНЕЙШИХ условиях развития международных отношений Советский Союз оказался перед перспективой войны на два фронта: с Германией и Японией. В сложившихся обстоятельствах СССР вынужден был пойти на переговоры с Берлином. Необходимо отметить, что инициатива заключения советско-германского пакта принадлежала германской дипломатии. Так, 20 августа 1939 года Гитлер прислал телеграмму Сталину, в которой предлагалось заключить договор о ненападении. В ней, в частности, говорилось: «...я ещё раз предлагаю Вам принять моего министра иностранных дел во вторник, 22 августа, самое позднее — в среду, 23 августа. Имперский министр иностранных дел будет облечён всеми чрезвычайными полномочиями составления и подписания пакта о ненападении».

Согласие было получено, и германский министр иностранных дел И. Риббентроп прибыл 23 августа в Москву. После переговоров, вечером 23 августа, был подписан германо-советский договор о ненападении сроком на 10 лет. Одновременно был подписан «секретный протокол» о разделе сфер влияния. В протоколе, в частности, отмечалось, что «в случае территориально-политического переустройства областей, входивших ранее в состав Польского государства, граница сфер интересов Германии и СССР приблизительно должна проходить по линии рек Нарева, Вислы, Сана», то есть по «линии Керзона».

О чём идёт речь? Ещё на Парижской мирной конференции в январе 1919 года была создана специальная комиссия по польским делам во главе с бывшим послом Франции в Германии Ж. Камбоном. При подготовке решения вопроса о польско-русской границе эта комиссия исходила из решения делегаций главных союзных держав включить в состав Польши только этнически польские территории, без Западной Белоруссии и Западной Украины. На основе этого решения Территориальная комиссия конференции предложила установить восточную границу Польши по линии Гродно — Валовка — Немиров — Брест-Литовск — Дорогуск — Устилуг — восточнее Грубешова — Крылов — западнее Равы-Русской — восточнее Перемышля до Карпат. Эта линия границы была принята союзными державами уже после заключения Версальского мирного договора и опубликована в «Декларации Верховного совета союзных и объединившихся держав по поводу временной восточной границы Польши» от 8 декабря 1919 года за подписью председателя Верховного совета Ж. Клемансо. Польское правительство 10 июля 1920 года на конференции в Спа признало своей восточной границей линию, установленную указанной декларацией.

12 июля 1920 года английский министр иностранных дел лорд Керзон обратился к Советскому правительству с предложением прекратить войну с условием, что граница Польши пройдёт по линии, утверждённой на Парижской конференции. С этого времени восточная граница Польши стала обычно именоваться «линией Керзона». Эта линия была подтверждена на Ялтинской конференции 1945 года, она осталась практически без изменений до настоящего времени.

В НАСТОЯЩЕЕ время некоторые политики, особенно западные, обвиняют Советский Союз, равно как и Германию, в развязывании Второй мировой войны, что является безосновательным. Сделанный правительством СССР шаг в сторону Германии не мог коренным образом повлиять на реализацию плана берлинских властей по развязыванию агрессии против Польши. Так, за пять дней до подписания германо-советского договора И.В. Сталин был проинформирован германской стороной, что 1 сентября 1939 года Германия начнёт военную акцию против Польши независимо от факта заключения с СССР межгосударственного соглашения. В сложившейся обстановке руководство Советского Союза вынуждено было пойти на этот шаг.

Договор предоставил Советскому Союзу определённые гарантии безопасности. Однако ни договор о ненападении, ни приложенный к нему «секретный протокол» не содержали пунктов о военном сотрудничестве двух государств и не обязывали вести боевые действия против третьих государств либо оказывать помощь в случае участия в военном конфликте одной из них. Достигнутые договорённости между СССР и Германией не делали их союзниками в предстоящей войне, хотя сегодня есть попытки доказать обратное.

Подписав этот договор, Советское правительство сорвало планы международной реакции, рассчитывавшей на столкновение между СССР и Германией в крайне невыгодных для Советского Союза условиях. Договор предотвращал образование единого фронта европейских держав против СССР. Советский народ получил возможность в течение полутора лет готовиться к отпору агрессору.

Владимир Булавин провел заседание Коллегии ФТС России по вопросам развития постконтроля и интеграции информационных систем.

25 ноября 2016 года руководитель ФТС России Владимир Булавин провел заседание Коллегии ФТС России, где главными обсуждаемыми вопросами стали системное развитие постконтроля (таможенного контроля после выпуска товаров) и интеграция информационной системы Федеральной таможенной службы с информационными системами иных государственных органов.

В работе Коллегии ФТС России приняли представители ряда федеральных органов исполнительной власти.

Начальник Главного управления таможенного контроля после выпуска товаров ФТС России Валерий Селезнев рассказал о ходе реализации Концепции развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года и предложил свое видение перспектив совершенствования таможенного контроля после выпуска товаров до 2020 года.

Он отметил, что в последние годы основная нагрузка при таможенном контроле в значительной мере перенесена с этапа декларирования товаров на этап после их выпуска. Это соответствует мировой практике таможенного администрирования и сокращает время выполнения таможенных процедур при одновременном обеспечении надлежащего качества таможенного контроля. Для этого в декабре 2012 года ФТС России приняла Концепцию развития таможенного контроля после выпуска товаров, включавшую последовательное смещение акцентов в таможенном контроле на этап после выпуска товаров.

Реализация Концепции позитивно повлияла на совершенствование таможенного законодательства. Было издано более 40 ведомственных приказов и распоряжений, направленных на совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров. Новые подходы учтены при подготовке Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

В настоящее время в рамках решения задачи по формированию единого, целостного механизма администрирования налоговых, таможенных и других фискальных платежей, как отметил Валерий Селезнев, планируется создание объединенного электронного досье, в котором содержится полная и всесторонняя информация о субъектах ВЭД, а также их контрагентах, а также системы прослеживаемости движения товаров, основанной на идентификации товаров в соответствии с кодами ТН ВЭД ЕАЭС, номером декларации на товары и порядковым номером товара. В результате будет обеспечен оперативный обмен информацией между контролирующими органами государств – членов ЕАЭС с момента перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и до момента их реализации.

Говоря о роли мероприятий постконтроля для противодействия ввозу в Россию «санкционных» товаров, Валерий Селезнев сказал о результатах работы 35 мобильных групп, созданных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации. С момента создания в ноябре 2015 года по октябрь 2016 года мобильными группами остановлено 85,4 тысячи транспортных средства и проверено 3,1 млн. тонн товаров. Выявлено 917 транспортных средств, перевозивших 12,4 тыс. тонн товаров, в отношении которых установлены санкции. В отношении перевозчиков возбуждено 66 дел об административных правонарушениях и 2 уголовных дела. Возвращено в сопредельные государства 9,1 тыс. тонн санкционных товаров (в Казахстан – 4,6 тыс. тонн, на Украину – 3,6 тыс. тонн, в Белоруссию – 0,9 тыс. тонн), уничтожено более 3 тыс. тонн в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Благодаря мероприятиям таможенных органов по постконтролю сумма дополнительно начисленных денежных средств составила за 10 месяцев 2016 года 7,2 млрд. рублей. Средняя сумма денежных средств, доначисленных по одной таможенной проверке, составляет 2,2 млн. рублей.

Коллегия ФТС России отметила, что задачи, поставленные Концепцией развития таможенного контроля после выпуска товаров до 2016 года, в целом выполнены, установленные целевые ориентиры и их значения достигнуты.

Коллегия ФТС России обсудила приоритетные цели совершенствования постконтроля до 2020 года в условиях дальнейшего развития информационных технологий, направленных на автоматизацию и ускорение процедур декларирования и выпуска товаров. Среди них – создание условий, исключающих использование проверяемыми лицами различных схем уклонения от уплаты платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, в том числе у лиц, осуществляющих оптовую и розничную торговлю ввезенными товарами. Будет создаваться единый механизм таможенного и налогового администрирования, а также валютного контроля, основанный на применении интегрированных информационно-телекоммуникационных технологий. Постконтроль будет более дифференцирован в зависимости от степени риска нарушения международных договоров и актов, составляющих право ЕАЭС в сфере таможенного регулирования, участниками ВЭД.

Начальник Главного управления информационных технологий ФТС России Дмитрий Данилин доложил о предварительных итогах обеспечения процессов интеграции информационных систем ФТС России, ФНС России и Росалкогольрегулирования.

Он отметил, что реализуемые подходы позволят совместно использовать сервисы информационных систем служб, взаимно дополняя их функционал. При этом будут обеспечиваться сквозные бизнес-процессы таможенного и налогового администрирования, полноценное использование электронных документов и сведений, используемых или формируемых таможенными и налоговыми органами. При этом сохраняются имеющиеся перед третьими сторонами обязательства по обеспечению конфиденциальности получаемой информации при взаимном использовании информационных ресурсов.

Организация электронного межведомственного взаимодействия ФТС России с ФНС России основана на Соглашении о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы от 21 января 2010 года. Оперативный обмен информацией между контролирующими органами с момента перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС и до момента их реализации осуществляется как на плановой основе, так и по запросам.

За время действия Соглашения в него неоднократно вносились изменения и дополнения, которые существенно расширили объем и состав передаваемых данных, сократили сроки передачи информации. В частности, в 2016 году разработаны изменения, предусматривающие направление в ФТС России сведений о налогоплательщиках, осуществляющих внешнеэкономические операции, с высоким уровнем налогового риска, о возбужденных делах об административных правонарушениях по фактам нарушения валютного законодательства в целях исключения повторного возбуждения дел; о юридических лицах (резидентах), осуществляющих сомнительные финансовые операции, для недопущения незаконного вывода денежных средств за рубеж.

ФТС России участвует в межведомственной рабочей группе, где рассматриваются вопросы интеграции информационных ресурсов ФТС России и ФНС России на основе результатов, ожидаемых после реализации государственного контракта между Минфином России и «ГНИВЦ ФНС России». Уже приняты материалы по трём первым этапам работ, включая методики проектирования бизнес-процессов и формуляры таможенного и налогового администрирования, в том числе по направлению валютного контроля, результаты анализа и описания сквозных бизнес-процессов таможенного и налогового администрирования, предложения по оптимизации таких процессов. В рамках четвертого и пятого этапов предусмотрена разработка проектов технических заданий и финансово-экономического обоснования на модернизацию информационных систем ФТС России и ФНС России.

Дмитрий Данилин подчеркнул, что ключевым моментом в процессе обеспечения интеграции информационных систем является непрерывность и доступность сервисов, предоставляемых ФТС России участникам внешнеэкономической деятельности. ФТС России проводит работы по модернизации Главного центра обработки данных ФТС России (ГЦОД ФТС России) без остановки сервисов, работающих в режиме реального времени, а также готовит резервную технологическую площадку, на которой будут функционировать сервисы ГЦОД ФТС России на период ведения работ по централизации информационных ресурсов федеральных служб.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 2792-р АО «Гознак» определено как единственный исполнитель закупок работ, услуг по созданию, развитию и обеспечению функционирования информационных систем, оператором или государственным заказчиком которых является Минфин России и подведомственные ему федеральные органы исполнительной власти. В целях решения задачи по переносу ресурсов ГЦОД ФТС России на площадку АО «Гознак» сформирована рабочая группа из состава представителей ФТС России и АО «Гознак». Мероприятия по переносу информационных ресурсов ФТС России будут осуществляться поэтапно. На первом этапе (I квартал 2017 года) обеспечивается перенос комплекса программных средств «Личный кабинет участника ВЭД» и КПС «Морской порт», на втором и третьем этапах (до IV квартала 2017 года) будет проведена оценка финансовых и временных затрат по переносу ресурсов Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов (далее – ЕАИС ТО) и разработаны технические задания.

Согласно Соглашению об информационном взаимодействии между ФТС России и Росалкогольрегулирования от 17 марта 2010 года осуществляется передача на регламентной основе информации по запросам о внешнеторговых операциях в отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Благодаря недавним дополнениям к данному Соглашению, таможенные органы будут получать информацию о лицензиях на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а Росалкогольрегулирование будет получать сведения из деклараций на товары и таможенных приходных ордеров. Техническая реализация соответствующих карт через систему межведомственного электронного взаимодействия запланирована на 2017 год.

Мероприятия по интеграции ведомственных информационных систем позволят развить информационное взаимодействие между ФТС России, ФНС России и Росалкогольрегулированием, отметил Дмитрий Данилин.

Решение Коллегии ФТС России по обсужденным вопросам будет опубликовано в установленном порядке.

Евгений Елин: К 2025 году объемы несырьевого неэнергетического экспорта увеличатся почти вдвое

Врио Министра экономического развития РФ Евгений Елин принял участие в заседании Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Евгений Елин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Проектные предложения, которые представляются вашему вниманию, подготовлены Минэкономразвития совместно с Минпромторгом, Минсельхозом и Российским экспортным центром в рамках приоритетного направления «Международная кооперация и экспорт».

В проектном предложении заложен ориентир на темпы прироста несырьевого, неэнергетического экспорта не менее семи процентов в год. Это значит, что ожидаемый к концу 2018 года рост составит не менее 15 процентов по сравнению с сегодняшним днём, и по итогам второго этапа (это 2025 год) объёмы несырьевого экспорта увеличатся почти вдвое.

Второй показатель проекта характеризует прирост числа отечественных экспортёров. Мы считаем, что создание комфортных, привлекательных условий для осуществления деятельности в этой области позволит нам достичь прироста числа экспортёров не менее чем на 10 процентов ежегодно.

Для достижения заявленных показателей мы выделили три ключевых направления. Во–первых, создание системы поддержки экспорта продукции в тех отраслях, которые уже осуществляют экспортные поставки и имеют значительный потенциал для их расширения. Прежде всего, конечно, мы имеем в виду промышленную продукцию.

Опережающий рост планируется достичь за счёт четырёх приоритетных секторов, которые, Владимир Владимирович, Вы уже назвали: автомобилестроение, авиастроение, железнодорожное машиностроение, сельскохозяйственное машиностроение. Реализация проекта обеспечит в стоимостных объёмах двукратное увеличение экспорта по приоритетным отраслям к концу 2018 года, а к концу 2025 года мы рассчитываем получить пятикратный рост.

Почему мы уверены, что именно в этих секторах сможем существенно нарастить экспорт?

Во–первых, огромные масштабы рынков этих секторов дают основание говорить о реальных возможностях потеснить конкурентов. Достаточно сказать, что объём только рынка автомобилестроения превышает два триллиона долларов в год, а весь российский экспорт не превышает 0,1 процента. То есть у нас есть огромный потенциал для расширения.

Объём рынка авиастроения – 296 миллиардов долларов в год при нашем достаточно скромном в нём участии, поэтому есть все основания считать, что у нас есть серьёзные перспективы.

Во–вторых, поскольку по качеству и по производственным затратам в этих секторах мы абсолютно конкурентны, экспортный потенциал будет определяться способностью снизить ряд издержек и предложить на рынок лучшую цену.

Какие это издержки? Назову наиболее важные из них. Прежде всего это транспортные затраты, в силу нашего географического расположения, до перспективных рынков. Во–вторых, масштаб производства наших производителей не позволяет обеспечить такое же снижение цены, как у наших конкурентов. Третье – стоимость связанного финансирования, которое мы можем предложить партнёрам; пока у нас выше, чем у наших конкурентов. И, наконец, наиболее чувствительные издержки связаны со входом на рынок – преодоление ввозных таможенных пошлин, носящих заградительный характер.

В настоящее время мы наблюдаем нарастание протекционистских настроений. Основным способом разрешения этой задачи является создание различных преференциальных и непреференциальных соглашений, обеспечивающих баланс интересов по доступу продукции обеих договаривающихся стран. У нас уже есть позитивный опыт по соглашению о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и Вьетнамом. Оно позволит снизить или обнулить совсем ставки ввозных таможенных пошлин на большинство товарных позиций.

В настоящее время нами запущен переговорный процесс по заключению соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и КНР, ведётся подготовка к запуску переговоров с Израилем, и к концу текущего года мы ожидаем решения о начале работы над аналогичными проектами с Египтом, Индией и Ираном.

Но просто заключить соглашение недостаточно – надо научиться локализовать производство на чужой территории, поэтому крайне важен и принципиален инфраструктурный проект в Египте, который реализует Минпромторг. Не буду останавливаться на проекте, более подробно о нём расскажет Министр промышленности Денис Валентинович Мантуров. Отмечу только, что по всему комплексу стимулирующих мер Правительством предусмотрено финансирование на 2017 год в объёме 16,5 миллиарда рублей.

Вторым ключевым направлением проекта является реализация экспортного потенциала агропромышленного комплекса. Мы ставим задачу обеспечить прирост объёма экспорта не менее 6,5 процента в стоимостном выражении ежегодно. Мы рассчитываем на экспортный потенциал ряда товарных групп, таких как мясо, мясные субпродукты, масложировая продукция, зерно и продукты переработки, готовые пищевые продукты.

Основной задачей по этому направлению является формирование системы поддержки экспорта продукции АПК, которая обеспечит доступ российской сельхозпродукции на зарубежные рынки. Здесь в первую очередь мы сконцентрируемся на переформатировании работы Россельхознадзора, который, как мы хорошо знаем, в настоящее время успешно решает задачи по обеспечению ограничения доступа импортной продукции на рынок. Теперь мы предполагаем его переориентировать на работу по вскрытию зарубежных рынков, представляющих наибольший интерес для приоритетной продукции.

Для решения этой задачи проектом предусмотрены мероприятия, направленные на организацию работы Минсельхоза и Россельхознадзора в части обеспечения аттестационных инспекций из стран-импортёров, модернизацию информационных систем обеспечения безопасности сельскохозяйственной продукции и продовольствия для осуществления экспорта.

Кроме того, предполагается внедрение специальных мер, учитывающих специфику сектора, направленных на продвижение продукции. Это создание системы комплексного анализа потенциальных зарубежных рынков, это маркетинговая часть, разработка региональных суббрендов, продвижение продукции АПК на зарубежных рынках в рамках знаковых сельскохозяйственных мероприятий. На поддержку экспорта агропромышленной продукции в 2017 году предусмотрено 0,7 миллиарда рублей, поскольку основные меры носят институциональный характер.

Значительные экспортные возможности открываются в связи с появлением принципиально новых рынков. Это плоды грядущей так называемой четвёртой промышленной революции, либо индустриализации 4.0, – по–разному её называют, и одним из таких рынков является рынок электронной коммерции. Поэтому третьим элементом в контур проектного предложения включён проект «Электронная торговля».

Проект заключается в формировании экосистем, обеспечивающих вывод в первую очередь продукции малых и средних предприятий на экспорт. Более подробно этот вопрос также осветит Денис Валентинович в своём выступлении. Только скажу, что реализация проекта обеспечит на первом этапе вывод на глобальный онлайн-рынок 300 компаний, это до 2018 года, и не менее пяти тысяч компаний в 2018–2019 годах.

Ещё одним важным элементом, на котором хочу остановиться, проектного предложения является развитие институтов поддержки экспорта. Это прежде всего укрепление Российского экспортного центра как ключевого института развития. Мы ставим задачу сформировать уже к 2017 году на базе Российского экспортного центра единый центр координации и поддержки экспорта, с участием которого будет поддержано не менее 30 миллиардов долларов США российского экспорта к концу 2018 года и не менее 40 миллиардов долларов США к концу 2025 года. А это значит, поддержку получат порядка 7,5 тысячи компаний-экспортёров к концу 2018 года и не менее 12 тысяч экспортёров к концу 2025 года. Данные показатели сопоставимы с уровнем поддержки экспортными агентствами в развитых странах.

Планируем достичь этого результата следующими путями: это расширение мер финансовой поддержки экспортёров в первую очередь; помимо этого, создание региональной инфраструктуры Российского экспортного центра; расширение присутствия экспортного центра в приоритетных странах и, конечно, развитие регуляторной среды. В целом на реализацию мероприятий предусмотрено 16,5 миллиарда рублей.

Суммируя все направления проектного предложения в целом на реализацию заявленных проектов, в 2017 году потребуется 33,8 миллиарда рублей. В рамках подготовки поправок к проекту федерального закона о бюджете на 2017-й и плановый период 2018–2019 годов учтены предложения по финансированию соответствующих мероприятий в рамках приоритетного направления.

И в заключение. Кроме того, что сказано выше, мы понимаем, что это не исчерпывающий перечень направлений и секторов. Серьёзный экспортный потенциал есть у отдельных видов услуг: это образовательные услуги, туристические, транспортные услуги, услуги в области ИТ. Мы прогнозируем рост экспорта услуг в целом к концу 2018 года не менее чем на 20–25 процентов и к концу 2025 года – в два раза. Соответствующие конкретные предложения мы прорабатываем, они будут представлены на рассмотрение Совета в установленном порядке.

Благодарю за внимание.

Владимир Путин: Спасибо.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 25 ноября 2016 > № 1986456 Евгений Елин