Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Первый вице-премьер Украины, министр финансов Николай Азаров рассчитывает на возобновление переговоров о создании единого экономического пространства (ЕЭП), которые были приостановлены в 2005г.«Надеюсь, что мы эти переговоры возобновим», – сказал Азаров на пресс-конференции в понедельник.

Россия, Белоруссия, Украина и Казахстан заявили о намерении создать ЕЭП еще в фев. 2003г. и в сент. этого же года заключили соглашение о его формировании. Однако с приходом в 2005г. к власти президента Виктора Ющенко переговоры по ЕЭП были приостановлены.

Украина заявляла, что ключевым моментом в идее единого экономического пространства для нее является создание зоны свободной торговли. При этом Киев выступает против вхождения в Таможенный союз в рамках ЕЭП, а также создания наднациональных органов этой организации. Украина. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 октября 2007 > № 86567

Саммиты СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ, прошедшие в Душанбе, открыли новые возможности для деятельности этих организаций, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров.«Думаю, я не преувеличу, если скажу, что прошедшие недавно в Душанбе саммиты СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ стали этапными событиями в деятельности этих организаций», – сказал Лавров в интервью газете «Казахстанская правда» в преддверии своего визита в Астану.

По словам министра, принятие Концепции дальнейшего развития СНГ и Плана основных мероприятий по ее реализации на саммите Содружества в Душанбе 5 окт. задало достаточно четкий вектор дальнейшей эволюции этой структуры.

«Кстати, в их разработке деятельно участвовало подавляющее большинство стран СНГ, что само по себе красноречиво свидетельствует о сохранении реального интереса к этому формату нашего коллективного взаимодействия», – сказал глава российского МИД.

Лавров также отметил, что решения, принятые на состоявшемся 6 окт. заседании Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств, имеют принципиальное значение для дальнейшего развития интеграционных процессов в рамках Сообщества. Он напомнил, что главным итогом этого саммита стало подписание четырех договоров, являющихся частью правовой базы таможенного союза ЕврАзЭС, в котором на начальном этапе участвуют три государства – Белоруссия, Казахстан и Россия.

«Тем самым сделан важный шаг к качественно новому этапу интеграции в рамках ЕврАзЭС. В формате «тройки» предстоит подписать еще девять соглашений и, таким образом, укомплектовать договорно-правовой «пакет» таможенного союза ЕврАзЭС», – отметил министр.

Лавров также отметил, что договоренности по миротворчеству, развитию военно-технического и военно-экономического сотрудничества, достигнутые на сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, укрепят роль организации как ключевого элемента системы региональной безопасности. Это, по его словам, также поможет трансформировать ОДКБ в универсальную международную организацию, способную адекватно реагировать по всему спектру современных вызовов и угроз в зоне ее ответственности и прилегающих районах.

«Взаимодействие между Россией и Казахстаном всегда было одним из ключевых факторов, определяющих ход интеграционных процессов на пространстве СНГ. Не сомневаюсь, что оно и дальше будет играть важнейшую роль в решении тех задач, которые стоят перед СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ», – сказал глава МИД РФ.

Лавров назвал целесообразным дальнейшее развитие механизма координации внешнеполитической деятельности государств-членов ОДКБ в рамках ООН и ОБСЕ, установление связей ОДКБ с НАТО.

Российский министр иностранных дел также отметил важный позитивный эффект, который имеет координация усилий России и Казахстана на международной арене. «На нынешнем переломном этапе мирового развития мы должны сохранять и укреплять традиции добрососедства, дружбы и взаимопонимания. Малейшее ослабление внимания, неважно с чьей стороны, к этим жизненно важным вопросам имело бы для обеих наших стран самые серьезные негативные последствия», – сказал Лавров.

По его словам, поступательное развитие российско-казахстанских отношений является вкладом в укрепление общерегиональной и глобальной безопасности. Центральная Азия – это не только центр тысячелетнего культурного и гуманитарного наследия.

«Это регион, имеющий мощный человеческий потенциал, насыщенный углеводородными и минеральными ресурсами, обладающий развитой транспортной и промышленной инфраструктурой. Все это предоставляет в распоряжение государств Центральной Азии широкие возможности развития», – отметил Лавров.

«Думаю, не ошибусь, если скажу, что этот регион в недалеком будущем станет одним из стратегических центров мировой экономики», – добавил он. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 октября 2007 > № 86505

Главный прокурор Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) Карла дель Понте, посетившая Белград, привезла сербскому руководству неприятные новости. Она дала понять, что перспективы вступления страны в ЕС более чем сомнительны. Пока «железная Карла» не готова пойти даже на минимальную уступку – рекомендовать европейским чиновникам подписать с Сербией соглашение о стабилизации и сближении (этот документ мог стать первым шагом на пути в альянс). По крайней мере, до тех пор, пока «власти не начнут активно сотрудничать с Гаагским трибуналом». В понимании генпрокурора «сотрудничать» – значит выдать Радована Караджича и Ратко Младича.Но прежде чем выдать, их надо еще найти. И не факт, что сербские власти могут это сделать, – даже ради заветной цели присоединения к «клубу 27». Ведь нет никаких гарантий, что экс-президент Республики Сербской (Босния) Караджич и бывший командующий армией боснийских сербов Младич находятся на территории Сербии. По крайней мере, все операции сил КФОР по их поимке закончились полным провалом. Не нашли Караджича и Младича и в Боснии. Среди других мест, где может находиться бывший лидер боснийских сербов, называли Черногорию (где он родился), Белоруссию и даже Австралию. След Младича потеряли в 2002. Но потеряли как раз в Сербии, где он до свержения режима Милошевича открыто ходил на футбольные матчи и в рестораны.

За 11 лет появлялось немало сенсационных версий, объясняющих причины такой странной неуловимости военных преступников. Одну их них выдвинула бывший представитель главного прокурора МТБЮ Флоренс Артман – человек, хорошо информированный. В книге «Мир и наказание» она свалила вину на три страны – Россию, Францию и США. Россия якобы отказалась предоставлять информацию, хотя прекрасно знала, где прячутся Караджич и Младич. Франция же и США не решались предпринимать активные действия без согласия Москвы. Кроме того, Артман утверждает: еще в 1995г. тогдашний спецпредставитель Билла Клинтона на Балканах Ричард Холбрук заключил с Караджичем «джентльменское соглашение». Лидер боснийских сербов обещает прекратить заниматься политической деятельностью (что в принципе, тот и сделал), а Холбрук гарантирует ему неприкосновенность.

Недавно появился новый вариант все тех же версий. Главной подозреваемой на сей раз, оказалась сама госпожа дель Понте. Как утверждают раскручивающие этот скандал сербские СМИ, генпрокурор вела тайные переговоры с лидером боснийских сербов в 1999. Предлагаемая сделка выглядела следующим образом: Караджича вывезут в Швейцарию, где и арестуют. Генпрокурор убеждала экс-президента: в противном случае, если силы НАТО в Боснии его обнаружат, живым ему не выбраться. Караджич от такого «предложения» отказался.

Что в этих версиях правда, а что лишь сведение счетов с «железной Карлой» (которая за 8 лет пребывания на посту генпрокурора успела насолить многим), – понять трудно. Очевидно другое: свою миссию дель Понте провалила – Милошевич так и не услышал окончательный приговор, а посадить на скамью подсудимых оставшихся в живых двух главных обвиняемых она не успеет. В конце дек. дель Понте передаст дела своему преемнику (срок ее полномочий истек) и отправится в Аргентину – послом Швейцарии.

Сербии же остается надеяться, что новый прокурор Гаагского трибунала будет более сговорчив. Обменять Караджича и Младича на возможность вступления в ЕС – идея, конечно, интересная, но трудновыполнимая. Тем более что сам Белград утверждает: свою часть обязательств перед трибуналом он выполняет. Во-первых, передал в Гаагу всех разыскиваемых трибуналом военных преступников, которых удалось задержать, во-вторых, пообещал награду в 1 млн. евро за Младича (за Караджича, правда, ничего не пообещал под тем предлогом, что он не сербский гражданин). Наконец, открыл доступ прокурорам к святая-святых – государственным архивам. (По последнему пункту, впрочем, у трибунала тоже есть претензии – он требует «более широкого доступа»).

Другой вопрос, что, скорее всего, в торг за место в «единой Европе» Белград сейчас попытается включить еще один не менее принципиальный вопрос – косовский. Как вариант: даст понять, что согласится на независимость края в обмен на собственное членство в ЕС. О возможности такой сделки в Брюсселе прекрасно знают, но участвовать в ней не спешат. Под тем предлогом, что для начала нужно принять Хорватию, где экономические показатели куда больше дотягивают до европейских стандартов.

Пока европейцы затягивают с одним сербским вопросом (ЕС) и очень торопятся с другим (Косово), в Сербии все чаще слышатся призывы к «адекватному ответу» европейской политике. На прошлой неделе руководство Социалистической партии (той самой, которая была основана Милошевичем) пригрозило в ответ на объявление Косово независимым добиваться присоединения Республики Сербской к Сербии. Чем это может обернуться – очевидно. Новой большой войной на Балканах. В которой для Караджича и Младича найдется место. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 октября 2007 > № 83958

День, когда турецкий парламент дал руководству страны разрешение на проведение в cеверном Ираке военной операции против расположенных там баз боевиков Курдской рабочей партии, стал точкой невозврата. Скорее всего, за ней последует глобальное, пусть и не быстрое, изменение геополитического ландшафта всего Ближнего Востока, характеризующееся, прежде всего, ростом политической значимости Турции как минимум в данном регионе.Очевидно, что справиться с курдскими боевиками малой кровью не удастся. Начав интервенцию, Анкаре придется оставить на иракской территории значительный воинский контингент, что не может не отразиться на реализации американских планов в отношении дальнейшей судьбы расчлененного Ирака. Решимость турецкого руководства сигнализирует о моральной готовности элит ставить перед страной новые задачи, в т.ч. и путем изменения списка стратегических партнеров.

Некоторых наблюдателей удивила жесткость, с которой Анкара настаивает на необходимости проведения контртеррористической операции, несмотря на явное противодействие со стороны Вашингтона. Но не только это говорит о том, что с течением времени интересы США будут учитываться Турцией все меньше и меньше. Позиция турецких лидеров по вопросу Северного Ирака поддержана общественным консенсусом. Политика южного соседа России все четче определяется лозунгом «Пусть Турция остается Турцией».

Анкара демонстрирует, что не нуждается в одобрении запланированных акций, не отказываясь, впрочем, от разъяснительной работы. «Если из чужих земель на наши направляется какая-то опасность, мы должны устранить ее, – рассказывал в Москве бывший министр иностранных дел Турции Хикмет Четин. – Надо дать адекватный ответ». «Если России будет угрожать кто-то из сопредельных стран, реакция будет мгновенной», – аппелировал он к доступным собеседникам аргументам.

Отдавая дань дипломатическому прошлому, бывший министр иностранных дел добавил, что «такие конфликты все же стоит разрешать за круглым столом», тут же продолжив, что «нас очень задела» гибель турецких солдат от рук курдских боевиков, случившаяся в праздничные дни сразу по окончании мусульманского поста Рамазан. «Парламент был вынужден дать правительству полномочия на проведение операции, но другого выхода не было, – констатировал Хикмет Четин. – Турция думает о своей безопасности. Хотелось бы, чтобы вопрос не дошел до военной стадии. Но смотрите сами: комитет по международным делам Конгресса США принял решение о включении в повестку палаты резолюции, признающей «геноцид армян», одновременно на иракской границе активизировались курдские боевики – конечно, нас это задело. Нас задело, и мы с этим не смирились». Бывший министр иностранных дел Турции провел четкую параллель между кажущимися не связанными между собой событиями международной жизни. Но в глазах турок связь, несомненно, присутствует. Ведущие турецкие аналитики (в отличие от российских оказывающие куда большее влияние на принятие государственных решений) в своих построениях еще четче отмежевываются от США, недвусмысленно призывая в союзники Россию.

Подробная презентация, показанная заместителем председателя Глобального стратегического института Турецкой Республики, генералом в запасе Неджатом Эсленом на прошедшей недавно в Москве конференции «Пути сближения России, Азербайджана и Турции и роль трех стран в формировании единого геополитического пространства в Евразии», отчетливо продемонстрировала эту тенденцию. По его словам, 11 сент. 2001г. – день рождения «нового тысячелетия, нового века, столкновения цивилизаций, третьей мировой войны». Президент США «смотрит в бинокль с закрытыми окулярами», напомнил военный один из множества конфузов, приключившихся с Джорджем Бушем. «И такой мир он собирается построить», – не без иронии констатировал Эслен.

Кратко изложив взгляды Збигнева Бжезинского, турецкий генерал в запасе поделился выводами, согласно которым сейчас реализуется американский план по вхождению в евразийский регион, цель какового – «охватить Россию со всех сторон». Дело в том, что, убежден Неджат Эслен, глобальное первенство США очень проблематично, и в Вашингтоне это прекрасно понимают. Углубление сотрудничества России и Ирана приведет к появлению на мировой арене новой силы. Вместе с Катаром эти государства могут контролировать практически весь мировой экспорт газа. Если же к РФ с Ираном присоединится Китай, многополюсный мир станет реальностью.

Эслен считает ведущими игроками нового мирового порядка Россию, Китай, Индию, Японию, Иран. Выступая перед российской аудторией, он в который раз назвал Владимира Путина «самым харизматичным лидером» (на втором месте в рейтинге турецкого эксперта стоит президент Ирана Махмуд Ахмадинежад). Помимо харизматичности, глава российского государства, по мнению генерала в запасе, имеет немало иных достоинств – он «ликвидировал многие прозападные некоммерческие организации и вывел Россию на уровень мировой сверхдержавы». Интеграционные инициативы РФ, такие, как ШОС, полагает Эслен, очень важны и, в отличие от ЕврАзЭС, не имеющего лидера, имеют большое будущее.

Ранее Эслен, убежденный, что интересы США и Турции не совпадают, уже не раз высказывался за расширение и углубление сотрудничества, в т.ч. военного, с Россией. Так считают не только в Глобальном стратегическом институте – подобные рассуждения можно услышать и от университетских профессоров, и от простых людей.»Америка, Европа – плохо, Россия, Турция – хорошо», – на пальцах объяснял «Росбалту» контуры будущего крестьянин в Восточной Анатолии. Предстоящий в начале нояб. визит премьер-министра Турции в США покажет, насколько далеко готова зайти Анкара в строительстве нового стратегического партнерства. Взаимопонимание с Вашингтоном все еще остается важной тактической задачей. Яна Амелина. Турция. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ., 29 октября 2007 > № 79143

В рамках интеграционных организаций стран постсоветского пространства интересы малых стран стали учитываться больше, – заявил 19 окт. на пресс-конференции министр иностранных дел РТ Х.Зарифи. «Центр тяжести в таких организациях как СНГ, ЕврАзЭС и ОДКБ перемещается в сторону малых стран, – сказал глава внешнеполитического ведомства. – Доказательством тому можно считать то, что впервые за 15 лет председательство СНГ перешло к Киргизии, а ЕврАзЭС возглавил Таджикистан. Постепенно мы переходим к тому уровню международных отношений, когда интересы всех сторон признаются на равных условиях, а принципы диктата остаются в прошлом». По словам Зарифи, несколько лет назад, в рамках этих организаций превалировало мнение крупных держав, однако сейчас «президенты спокойно обсуждают все текущие проблемы на принципах равноправия». «Именно так они обсуждали проблемы на прошедшем в Душанбе 5-6 окт. саммите СНГ», – подчеркнул он. Глава МИД, подводя итоги прошедших в Душанбе в начале окт. трех саммитов, отметил, что, проведение одновременно нескольких встреч на высшем уровне нежелательно. «Многие мои коллеги согласились, что одновременное проведение столь крупных мероприятий на самом высоком уровне требует огромных усилий как технического, политического, так и организационного характера», – сказал министр. Таджикистан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 28 октября 2007 > № 77707

Вовлечение экономик стран Центральной Азии в мировое хозяйство, усиление глобализационных и интеграционных процессов делают ЦА доступной для инвестиций и индустриального развития, заявил 23 окт. в Душанбе на открытии конференции «Перспективы развития трансазиатских и евро-азиатских транзитных перевозок через Центральную Азию на период до 2015г.» министр иностранных дел Таджикистана Х.Зарифи. По его словам, сотрудничество внутриконтинентальных стран, которые не имеют выхода к морю, в сфере транзита и транспорта ведет к устранению барьеров на пути свободного передвижения людей и товаров. «Такое сотрудничество открывает перспективу доступа к совершенно новым мировым рынкам и транспортным узлам и, таким образом, позволяет значительно повысить экономический потенциал и экспортно-импортные возможности каждого отдельно взятого государства», – убежден глава таджикского МИД. По его мнению, нынешняя конференция, наряду с коллективными усилиями стран региона и международных организаций, таких как ООН, ШОС, ЕврАзЭС, ЭКО и др., призвана дать новый импульс дальнейшему развитию сотрудничества в сфере транспорта и коммуникаций не только в регионе Центральной Азии, но и на Кавказе. «Сама концепция конференции, основанная на усилении регионального сотрудничества и интеграции, устранении всевозможных барьеров, поэтапном снижении тарифов, должна обеспечить экономический прогресс для внутриконтинентальных и транзитных развивающихся стран, содействуя, таким образом, укреплению региональной безопасности и стабильности», – подчеркнул Х.Зарифи.

Министр транспорта и коммуникаций РТ А.Ашур, выступая на конференции, отметил, что на данный момент сформирован перечень инвестиционных проектов по развитию транспортной инфраструктуры Таджикистана. «Строительство дорог, аэропортов, тоннелей и мостов позволит расширить транзитные возможности республики, и соединит Таджикистан посредством международных трансазиатских дорог с портами Пакистана и Ирана, что поможет Таджикистану в 2008г. полностью избавиться от коммуникационной изоляции», – считает А.Ашур. В ходе конференции, организаторами которой выступает ОБСЕ в сотрудничестве с Канцелярией Высокого представителя ООН по наименее развитым странам, развивающимся странами, не имеющими выхода к морю, и малым островным развивающимся государствам, особое внимание будет уделено вопросу содействия трансграничной торговле, транзитным транспортным перевозкам и пересечению границ. Также участники обсудят положение Алма-атинской программы действий (АПД) «Удовлетворение особых потребностей развивающихся стран, не имеющих выхода к морю» и критерии прогресса по выполнению АПД и выслушают сообщения представителей правительств о политике их стран в области транзитных перевозок, пограничного и таможенного контроля. Кроме того, будут обсуждены меры по устранению узких мест и трудностей, касающихся развития и поддержания транспортной инфраструктуры. Таджикистан. ЕАЭС > Транспорт > economy.gov.ru, 28 октября 2007 > № 77705

«Таджикистан прилагает все усилия и ведет работу по присоединению к Таможенному союзу в рамках ЕврАзЭС, – заявил 19 окт. журналистам первый замначальника Таможенной службы при правительстве Таджикистана Н.Рахматов. По его словам, основными плюсами Таможенного союза являются восстановление нарушенных производственных связей, а также свободное передвижение пассажиров и товаров. «Наиболее важной особенностью таможенного союза является режим свободной торговли», – подчеркнул Рахматов, добавив, что в рамках таможенного союза страны переносят внутренний таможенный контроль на внешние границы, а также снимают внутренние таможенные границы между странами-членами союза.

По мнению чиновника, в скором времени Таджикистан будет готов к присоединению к союзу. «В 1995г. Россия и Белоруссия подписали пакет документов о формировании правовой базы Таможенного союза. К середине 1996г. это же сделал Казахстан, а в 1998г. – Таджикистан, – отметил он. «Думаю, что в ближайшем будущем наша страна будет готова к присоединению к Таможенному союзу». Между тем, Рахматов также отметил, что бюджет Таджикистана не пострадает от свободного передвижения товаров в рамках Таможенного союза, т.к. уже сейчас между странами-членами ЕврАзЭС действует режим свободной торговли. Таджикистан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 28 октября 2007 > № 77704

Взаимоотношения крупных держав в XXI веке

© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007

Карл Кайзер – приглашенный профессор Центра международной политики Уэзерхед при правительственном факультете им. Джона Кеннеди Гарвардского университета, член редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Резюме Несколько неожиданным итогом необычайно жестокого XX века стало появление своего рода мировой оси, образованной великими демократиями. Силовое противостояние между ними практически невозможно, однако это не защищает от развязывания войн и насилия другими странами и негосударственными образованиями.

Сто лет назад невозможно было представить себе, к каким страшным конфликтам и катастрофам приведут в XX столетии непростые взаимоотношения великих держав. История способна преподносить сюрпризы, и нам следует очень скрупулезно подходить к своим прогнозам на XXI век.

Вместе с тем определенные тенденции начала нынешнего столетия, которые с большой долей вероятности будут какое-то время определять отношения между крупными державами, достаточно легко просматриваются, исходя из наших сегодняшних знаний и видения.

Вначале определимся с понятием «крупные державы». Речь идет о небольшой группе государств, численность населения и потенциал ресурсов которых позволяют им оказывать влияние на глобальном уровне, а также о тех странах, которые достаточно уверенно приближаются к статусу мировых держав. Сюда относятся постоянные члены Совета Безопасности ООН (Великобритания, Китай, Россия, США, Франция), а также возможные кандидаты на членство в случае его расширения (Бразилия, Германия, Индия, ЮАР, Япония). Некоторые из указанных государств связаны союзническими обязательствами или даже (как в случае с Европейским союзом) объединены в конфедерацию, что не может не влиять на их позицию и действия на мировой арене.

КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И ОКРУЖАЮЩАЯ ОБСТАНОВКА

Международные отношения и глобализация. Благодаря новым технологиям в области транспорта и связи (в частности, Интернету) во второй половине прошлого столетия заметно активизировались прямые трансграничные контакты и взаимодействие между отдельными людьми и общественными организациями. Обмен идеями, товарами и специалистами упростился, а значимость государственных границ заметно снизилась. Оставаясь ведущей силой в мировой политике, государства или национальные образования до некоторой степени утратили способность в одиночку решать проблемы и воздействовать на ход событий. Они всё более уязвимы перед лицом внешних угроз, терроризма и преступности. Вместе с тем неуклонно возрастает влияние негосударственных образований – прежде всего в экономике, поскольку многонациональные компании производят сегодня треть совокупного мирового продукта.

Эти перемены лежат в основе того, что мы называем глобализацией, – процесса, который де-факто стал необратимым мегатрендом, определяющим все остальные тенденции. Глобализация выводит мир на новый уровень взаимозависимости, когда международная торговля и прямые иностранные инвестиции растут быстрее, чем производство. Она порождает новые виды неравенства как внутри стран, так и между государствами, но при этом резко снижает общий уровень бедности и нищеты на планете.

Крупным державам никак не избежать этих процессов, поскольку модернизация, экономический рост и более высокий уровень жизни зависят от открытости и способности к взаимодействию. В то же время издержки глобализации (например, уязвимость для терроризма) создают дополнительную напряженность и побуждают к более тесному сотрудничеству.

Усиление Азии, в частности Китая и Индии. Экономический подъем КНР, Индии, а также других азиатских стран приведет в XXI веке к серьезному изменению геополитического ландшафта. В силу внутренних причин, прежде всего неграмотности населения и кастовой системы, Индия будет отставать от Китая, но оба государства приобретут значительный вес в международных делах, как самые густонаселенные и способные мобилизовать колоссальный экономический потенциал.

К 2020 году КНР, скорее всего, обгонит все экономики мира, за исключением США, а Индия оставит позади большинство европейских стран. Китай займет место Японии в качестве экономического лидера Азии. Атлантическая экономика по-прежнему останется наиболее цельным сегментом мировой хозяйственной системы, а Соединенные Штаты, Европа и Япония, весьма вероятно, будут доминировать в международных финансовых учреждениях. И тем не менее глобализация приобретет более отчетливые азиатские черты.

Вместе с тем КНР и Индия могут столкнуться с серьезными проблемами. В Китае это, в частности, усугубляющиеся неравенство и имущественное расслоение общества, его демографическая структура и отсутствие демократических механизмов для мирного урегулирования внутренних конфликтов. Если не удастся остановить нарастание этих дисбалансов, они станут сказываться и на внешней политике Пекина. Послужит ли в этом случае растущая зависимость от мировых рынков фактором, ограничивающим поведение страны на международной арене?

Демографические сдвиги и миграция населения. Многие страны испытают последствия низкой рождаемости и роста числа пенсионеров, что заметно увеличит нагрузку на социально-политическую структуру общества. К 2020-му в КНР будет проживать более 400 млн пенсионеров старше 65 лет, а в Германии численность населения сократится к середине столетия с нынешних 82 до 67 млн человек (даже с учетом ежегодного притока 150 тыс. иммигрантов). С демографическими проблемами столкнутся Великобритания и Франция, а также (хотя и в меньшей степени) Россия и Япония. Численность населения в США, Индии и Бразилии, скорее всего, будет расти. В ЮАР демографическую кривую в значительной мере определит свирепствующая эпидемия ВИЧ/СПИДа.

Сокращение численности населения вынудит крупные державы направлять дополнительные средства на решение внутренних проблем, что в свою очередь уменьшит ресурсы для проведения эффективной внешней политики (например, в военной сфере или в оказании помощи развивающимся странам). Нехватка рабочих рук и рост числа пенсионеров увеличат потребность в иммигрантах. Это вызовет дополнительные проблемы: в частности, как интегрировать мусульман в общество и как иммигрантам общаться с родственниками? Из крупных держав лишь Соединенные Штаты (и до некоторой степени Бразилия) сумели вписать иммиграцию себе в актив, хотя нарастающие проблемы нелегалов тревожат и Вашингтон.

Проблема миграции обещает стать одной из главных в XXI веке. «Факторы выталкивания», такие, как экономическая несостоятельность, многочисленное подрастающее поколение и колоссальная по масштабам безработица, создают мощный стимул для исхода населения из развивающегося мира. С другой стороны, нехватка рабочих рук в стареющих развитых обществах и дефицит там молодежи создают потребность в иммигрантах и служат мощным «фактором притягивания». Однако, поскольку миграционные процессы все чаще осуществляются через нелегальные каналы, во многих странах нарастает ксенофобия, раздаются призывы возвести на пути пришельцев более мощные барьеры.

Вызов, брошенный насилием. В начале XXI столетия «классическая» война между крупными державами маловероятна. Межгосударственные войны уступили место внутренним столкновениям, гражданским, этническим и асимметричным конфликтам (например, между движением «Хезболла» и Израилем), а также террористическим атакам. Традиционные вооруженные силы не в состоянии защитить современное открытое и потому уязвимое общество от такого рода насилия. Они могут быть использованы разве что против стран (таких, как Афганистан), которые служат базами для террористов. Существующие механизмы и международное право неприменимы к конфликтам, которые развязываются преимущественно негосударственными силами, объединенными в интернациональные сети.

Адекватный ответ на подобного рода угрозы требует использования широкого спектра международных инструментов, отличных от привычных союзов. Необходимо взаимодействие разведывательных служб, полиции, таможенных и финансовых органов, сил по борьбе с распространением наркотиков, которое легче наладить тем государствам, которые имеют прочные традиции сотрудничества. В первую очередь это крупные страны – члены НАТО (Великобритания, Германия, США, Франция), евро-атлантические государства в целом, а также Япония. Сразу после террористических атак 11 сентября 2001 года Китай и Россия присоединились к антитеррористической коалиции, созданной Соединенными Штатами, и предложили активное взаимодействие. Однако война в Ираке и другие разногласия свели это сотрудничество к взаимоприемлемому минимуму. Две другие крупные державы, Бразилия и ЮАР, оказались за пределами антитеррористической коалиции, хотя в будущем положение может измениться.

Распространение ядерного оружия. Разрастание клуба ядерных держав подошло к той черте, когда международная система договоров и учреждений по нераспространению атомного оружия не оказалась под угрозой денонсации. Помимо постоянных членов Совета Безопасности ООН, статус ядерных государств приобрели Индия, Пакистан, Северная Корея и де-факто Израиль. Иран осуществляет программу, очевидной целью которой является создание ядерного оружия.

Из крупных держав оружием массового уничтожения обладают лишь пять членов СБ ООН и Индия, тогда как Германия и Япония настроены против вступления в ядерный клуб. ЮАР, имевшая ранее атомный арсенал, добровольно отказалась от него. Бразилия привержена своему безъядерному статусу, но осуществляет программу обогащения урана.

Создание действенного механизма нераспространения особенно актуально в свете новых проблем. Прежде всего это угроза соединения ядерного оружия и терроризма, то, что Грэм Эллисон назвал «самой страшной предотвратимой катастрофой». Жертвой атак террористов-самоубийц может стать любое государство, но открытые западные общества подвергаются более серьезному риску, чем страны со строгим государственным контролем. Такая опасность заставила крупные державы забыть о соперничестве и объединить усилия.

За исключением Ирана 182 государства, подписавшие Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), пока соглашаются со своим безъядерным статусом. Отказ администрации Джорджа Буша от обязательств, взятых на себя США в связи с бессрочным продлением ДНЯО, привел к подрыву международного режима нераспространения, созданию которого сами Соединенные Штаты когда-то способствовали. Общую картину довершают невозможность добиться от Северной Кореи окончательного отказа от ядерных амбиций, а также признание Вашингтоном ядерного статуса Индии и заключение с ней договора о стратегическом сотрудничестве.

Обретение Тегераном ядерного оружия создаст огромную проблему. Сомнительно, чтобы на страну, где стратегические решения принимаются по религиозным соображениям, эффективно воздействовала рациональная политика взаимного сдерживания и гарантированного уничтожения, – та, что в свое время предотвратила ядерную войну между Востоком и Западом. Еще опаснее то, что Иран способен нарушить хрупкое равновесие и развязать на Ближнем Востоке гонку вооружений, дестабилизировав тем самым и без того взрывоопасный регион. Это нанесет смертельный удар по ДНЯО. Новый альянс под руководством США, дающий гарантии безопасности соседям Ирана, мог бы отчасти нейтрализовать отрицательные последствия появления у Тегерана ядерного оружия. Однако готовность Вашингтона и государств данного региона к такому повороту событий вызывает сомнения.

Обзаведутся ли собственным ядерным оружием те из крупных держав, которые его еще не имеют? В свое время президент Франции Шарль де Голль подчеркивал, что ядерное оружие необходимо для сохранения независимости и обеспечения влияния на мировой арене. Однако Германия и Япония доказали, что и безъядерные страны могут стать великими державами. В этом смысле их постоянное членство в реформированном Совете Безопасности ООН послужило бы важным сигналом для других государств и способствовало бы укреплению режима нераспространения.

Но если Берлин вряд ли когда-либо откажется от безъядерного статуса, то о Токио сказать этого нельзя. Договор, подписанный недавно в рамках шестисторонних переговоров, полностью не исключает продолжение Северной Кореей программы создания ядерных вооружений. В этом случае японское правительство окажется под сильным внутриполитическим давлением и ему придется приступить к разработке оружия массового уничтожения. Открытым остается вопрос, удержат ли Японию от подобного шага обязательства по обеспечению гарантий безопасности, недавно повторно взятые на себя Вашингтоном, а также возможность негативных последствий для всей Азии.

Распространение радикального ислама. Сценарий «столкновения цивилизаций» маловероятен, но ограниченный конфликт между радикальным исламом и Западом начался, и, по всей вероятности, он будет только нарастать. Войну в Ираке и связанные с ней злоупотребления мусульмане воспринимают как атаку на мир ислама в целом. Обстановка подогревается доведенными до отчаяния молодыми людьми, которые не могут заработать себе на жизнь, радикалами исламистами, призывающими к совершению самоубийств во имя Аллаха, и ежедневными сводками о насилии в зоне израильско-палестинского конфликта.

Сегодня джихадисты представляют угрозу практически для всех крупных держав, хотя и в разной степени. Главной мишенью их атак, скорее всего, останутся Соединенные Штаты. Считается, что от мусульман, проживающих на американской территории и хорошо интегрированных в общество, не следует ожидать агрессии. (Правда, в мае 2007 года на одной из военных баз США был раскрыт заговор террористов-самоубийц.)

Потенциально проблема стоит еще острее в Великобритании, России и Индии, тогда как во Франции и Китае она не столь драматична. Германия (несмотря на значительное турецкое меньшинство ее населения), Япония, Бразилия и ЮАР не сталкиваются с внутренней угрозой, исходящей от мусульман, хотя в Германии имели место инциденты, связанные с агрессией извне. Так или иначе, борьба с терроризмом в каждой отдельно взятой стране зависит от степени взаимодействия государств и внешней поддержки. Следует также установить диалог с современным исламом, чтобы изолировать экстремистское меньшинство.

Глобальное потепление и нехватка ресурсов. В результате индустриализации и бурного развития Третьего мира (прежде всего КНР и Индии) потребность в энергоносителях и сырье растет столь же стремительно, как и нагрузка на окружающую среду. Неравномерность в распределении природных богатств и зависимость некоторых крупных держав от импорта сырья будут все больше влиять на расстановку сил и станут определяющим элементом международной политики.

Утратив паритет с США времен холодной войны, Россия вернула себе статус великой державы, использовав свое положение крупнейшего поставщика нефти и газа на мировой рынок. Пять крупных государств, а именно Великобритания, Германия, Китай, Франция и Япония, в разной степени зависят от российских поставок и вынуждены учитывать это, выстраивая свои отношения с Москвой.

По степени зависимости от импорта энергоносителей и сырья КНР, безусловно, возглавляет список. В ближайшем будущем за ней последует Индия. Требуемый объем импорта неуклонно растет, и вся экономическая стратегия Китая, столь важная для сохранения социально-политической стабильности, зависит от непрерывного притока ресурсов. Неудивительно, что задачей внешней политики Пекина во все большей степени становится получение гарантий поставок энергоносителей и сырья из Африки.

Образцовую самодостаточность в области энергоресурсов сохраняет Бразилия, в то время как Соединенные Штаты остаются крупнейшим их импортером. Но, учитывая наличие в Америке собственных ресурсов (в частности, угля) и огромный потенциал энергосбережения, США находятся в несколько более выгодном положении, нежели их европейские и азиатские союзники.

Все большее влияние на отношения между крупными державами оказывает проблема глобального потепления. В прошлом разногласия по экологической политике настроили Европу и Японию против Соединенных Штатов, которые лидируют по объемам выбросов в атмосферу вредных веществ, но отказались подписывать Киотский протокол, направленный на ограничение парникового эффекта.

Последствия глобального потепления требуют принятия безотлагательных мер, а между тем разногласия по проблемам экологической безопасности грозят обостриться. Во главу угла мировой политики становится вопрос о том, кто и в каком размере будет финансировать природоохранные мероприятия. В дискуссию вовлечены не только Европа, Япония, и отстающие от них США, но и Китай, который вскоре вытеснит Соединенные Штаты с позиции главного производителя парниковых газов, а также стремительно развивающаяся Индия.

Пекин указывает на то, что запад несет ответственность за выбросы парниковых газов в течение 150 лет. Китай же теперь, дескать, имеет право наверстать упущенное в плане индустриализации и готов пойти на дорогостоящие меры по защите окружающей среды, только если развитые страны помогут их финансировать. Индия склонна проводить аналогичную политику, и разрешить этот конфликт интересов в ближайшие десятилетия будет непросто.

КРУПНЫЕ ДЕРЖАВЫ И МИРОВОЙ ПОРЯДОК

Навстречу многополярному миру? После окончания холодной войны США остались единственной сверхдержавой. Американские неоконсерваторы поспешили назвать эту ситуацию «однополярным моментом». Его расценили как шанс, данный Богом Соединенным Штатам, чтобы перекроить мир по своим меркам, не считаясь с международными обязательствами и мнением других государств. Однако эта теория подверглась серьезной проверке на прочность в связи с непрекращающимся насилием в Ираке. Как выяснилось, даже американская мощь отнюдь не беспредельна. Справедливость претензий Вашингтона на лидерство была также поставлена под сомнение вследствие пренебрежения международным правом, правами человека в Гуантанамо и тюрьме «Абу-Грейб». Имидж США пострадал и после скандалов вокруг выдачи заключенных странам, практикующим пытки.

В 2003-м многополярный мир возродился усилиями президентов Владимира Путина и Жака Ширака, ныне большинство крупных держав представляют собой своеобразные геополитические полюсы. Благодаря энергетическим ресурсам в клуб великих держав вернулась Россия. Китай уже сейчас представляет собой крупную торговую страну и обладает рекордными золотовалютными запасами, а примерно через два десятилетия выйдет на второе после Соединенных Штатов место в мире по объему ВВП. Великобритания и Франция, подобно КНР и России, входят в число постоянных членов Совета Безопасности ООН. Германия вновь обрела статус крупнейшей европейской экономики и стала первостепенным мировым экспортером. Ее военные играют все более заметную роль за пределами Европы, равно как и дипломаты, отстаивающие свою позицию по иранскому вопросу в рамках европейской «тройки». Япония не только остается второй мировой и ведущей азиатской экономикой, но и проводит активную дипломатию как в Азии, так и за ее пределами. Бразилия, Индия и ЮАР – державы пока еще преимущественно региональные, но в будущем претендуют на статус мировых.

Европейский союз с тройкой лидеров во главе (Великобритания, Германия, Франция) взял на себя функции одного из главных действующих лиц на дохийских переговорах по свободе торговле стран – участниц ВТО. На долю единой Европы приходится до половины официально предусмотренного объема оказания помощи развивающимся странам. В области внешней политики и политики безопасности ЕС неоднократно претворял в жизнь свою общую стратегию – в частности, в составе «квартета» коспонсоров израильско-палестинского урегулирования.

С расширением Евросоюза до 27 членов усугубилась его внутренняя разнородность. Возможность проводить согласованную политику будет зависеть от того, удастся ли принять Договор о реформах, который должен заменить отвергнутый Конституционный договор и возродить институциональную основу для эффективной деятельности. Как бы то ни было, Брюсселю понадобятся годы, чтобы выработать реальную и всеобъемлющую внешнюю политику, а также общую политику в области безопасности. Вместе с тем деятельность европейской «тройки», проводящей консультации с другими странами – членами Европейского союза при участии его верховного представителя по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы, поможет выработать жизнеспособный подход к решению различных вопросов, что наглядно показали переговоры с Ираном.

В многополярном мире Соединенные Штаты остаются самой могущественной державой: американские расходы на оборону примерно равны оборонному бюджету всех остальных стран, вместе взятых. Колоссальное влияние Америки бесспорно, но она больше не может навязывать свою волю. Чтобы убедиться в этом, администрация Буша заплатила слишком высокую цену. Защищая свои интересы в ряде регионов, некоторые державы проводят так называемую «мягкую балансировку», направленную против господства США. Но, несмотря на явное неприятие политики Буша, реальных попыток чем-то уравновесить ее – в соответствии с традициями XIX и XX веков – не предпринималось.

Крупные державы сотрудничают в разных областях на двусторонней и многосторонней основе, в том числе с Соединенными Штатами, особенно теперь, когда Вашингтон стал прислушиваться к мнению партнеров и более охотно идет на взаимодействие с ними. В Белом доме обнаружили, что большинство, если не все стратегические проблемы необходимо решать коллективно. Остальной мир в свою очередь пришел к пониманию того, что решение любой глобальной проблемы требует участия и одобрения США. При этом вовсе необязательно полностью поддерживать курс Америки либо считать, что она, по выражению Майкла Манделбаума, является «лучшим источником всемирного устройства и управления».

Будущее многополярного мира. Маловероятно, чтобы в XXI столетии между крупными державами произошел раскол или чтобы между ними возникло замешанное на шовинизме идеологическое противостояние, которое привело к великим войнам и катастрофам прошлого века. Конфликт интересов неизбежен, но войны между великими державами практически исключены, и уж, конечно, они совершенно невозможны между такими странами, как Великобритания, Германия и Франция. Также трудно представить себе вооруженные конфликты между Европой, США и Японией, которые связаны союзническими обязательствами, основанными на экономической интеграции и политическом сотрудничестве.

Сегодня великие демократии образуют своего рода мировую ось – несколько неожиданный итог необычайно жестокого XX века.

Однако это не гарантирует того, что развязывать войны и применять насилие не будут другие страны либо негосударственные образования. Наднациональные институты и международное право часто не способны предотвратить вооруженные конфликты, этнические чистки и другие формы насилия. Но сегодня, когда мир стал более уязвим для таких угроз, как терроризм, международная преступность или пандемии, потребность в институтах и праве больше, чем когда-либо. Влияния отдельных западных держав недостаточно, чтобы поддерживать в мире даже элементарный порядок. Это относится и к Соединенным Штатам, которые в этом смысле никогда не жалели усилий и служили последней инстанцией в разрешении конфликтов.

Реформа Организации Объединенных Наций назрела давно. За последние годы удалось добиться больших успехов на концептуальном уровне. Например, разработаны важные понятия: «обязанность защищать» и «человеческая безопасность», определяющие ответственность международного сообщества за облегчение людских страданий. По сути, эти понятия вступают в противоречие с безраздельно господствовавшей ранее концепцией государственного суверенитета, который исключал возможность вмешательства международного сообщества. Пути реформирования ООН намечены в рекомендациях Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и изменениям и вытекающих из них предложений Генерального секретаря. На реализацию этих инициатив уйдет немало времени и сил, но даже если их примут, прогресс не будет достигнут до тех пор, пока страны – члены ООН не выразят готовность к сотрудничеству и не предоставят часть полномочий органу международного сообщества. Решающую роль в этом будет играть поведение крупных держав.

Даже в случае неудачи реформирования ООН многостороннее взаимодействие возможно, необходимо и весьма вероятно. Такие производные современных трансграничных контактов и глобализации, как открытость, взаимозависимость и уязвимость, вынуждают правительства объединять усилия для решения проблем, с которыми им не справиться в одиночку. Это борьба с терроризмом, международной преступностью, проблема нераспространения ядерного оружия, не говоря уже о необходимости управления таким важным инструментом процветания, как социально-экономическое взаимодействие между странами.

Установление эффективных многосторонних отношений – одна из главных целей стратегии Европейского союза в области обеспечения безопасности, разработанной в 2003-м. Но такие отношения не могут ограничиваться высокопарными и малоэффективными декларациями вроде тех, что ООН принимала по вопросу о разоружении Ирака до декабря 2002 года. Они должны вести к конкретным результатам.

Экономическая взаимозависимость крупных держав – это еще один фактор, создающий благоприятные условия для установления эффективных многосторонних отношений и способствующий духу сотрудничества и консультаций. Отношения между КНР, с одной стороны, и США и Японией – с другой, характеризуются большой зависимостью от взаимного доступа к рынкам и инвестициям, от поставок комплектующих, от дефицитного финансирования или управления валютными резервами. Экономическая взаимосвязанность Пекина и Вашингтона – мощный стимул для того, чтобы положить конец политическим трениям и разногласиям и не позволить им накалиться до опасного уровня. То же справедливо и для экономических отношений между Китаем и Японией, хотя неспособность обеих стран адекватно относиться к общей истории, а также особое восприятие национализма делают их весьма хрупкими.

Европейцы, воспитанные на горьком историческом опыте, отлично знают, что национализм имеет свойство превращаться в шовинизм, конечным результатом которого нередко становятся военные конфликты. Это в полной мере относится и к Китаю, если он, например, попытается прибегнуть к националистическим лозунгам для преодоления внутреннего кризиса. Споры из-за Тайваня чреваты вооруженным противоборством. Сохранение мира в большой степени зависит от того, продолжит ли Пекин усваивать нормы поведения, подобающие великой державе, которая является одним из гарантов стабильности международной системы. (Подробнее на эту тему см.: Карл Кайзер. Уроки Европы и примирение в Азии // Россия в глобальной политике. 2006. № 4.)

Возрастает роль многосторонних контактов и переговоров с участием великих держав в решении конкретных проблем. Это и шестисторонние переговоры по ядерной программе Северной Кореи, и заседания «четверки» международных посредников (ООН, Россия, США, ЕС) по ближневосточному урегулированию, и «иранские» переговоры европейской «тройки» (Великобритания, Германия, Франция), которые идут при поддержке Вашингтона и с участием Москвы в качестве консультанта. В работе всех трех форумов, помимо великих держав, принимают участие и другие страны, и в каждом случае Соединенным Штатам принадлежит решающая роль (она могла бы быть еще более весомой в разрешении иранской проблемы, если бы Вашингтон не упорствовал в нежелании идти на прямой контакт с Тегераном).

Союзы или альянсы – это конкретные проявления многосторонних отношений, когда крупные державы связывают себя обязательствами по взаимопомощи. Из 26 стран – членов НАТО четыре – крупные державы. В Евросоюз входят Великобритания, Германия и Франция. Россия вступила в оборонный альянс с Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном (хотя его реальная эффективность довольно сомнительна). США заключили двусторонние договоры о гарантиях безопасности с Японией и Южной Кореей, а также подписали трехсторонний пакт (АНЗЮС) с Австралией и Новой Зеландией (впрочем, в 1996 году Вашингтон приостановил свои обязательства в отношении Веллингтона).

Самым масштабным и активно расширяющимся альянсом является НАТО. Североатлантический союз эволюционировал из оборонного блока по сдерживанию агрессивных устремлений и защите от них в организацию, обеспечивающую безопасность в приграничных областях и стабильность в тех регионах, откуда может исходить угроза, а также всюду, где местное население подвергается опасности насилия. НАТО выполняет стабилизирующую функцию прежде всего на Балканах и в Афганистане.

Действуя по мандату международного сообщества, страны – члены этого блока, среди которых главенствующую роль играют крупные державы, могут на практике применить новаторский и, будем надеяться, успешный подход к решению одной из наиболее острых проблем современности. Речь идет о странах-изгоях – средоточии человеческих страданий и потенциального источника терроризма и преступности. Знаменательно, что более 30 государств стали участниками кампании в Афганистане, и среди них одна крупная держава, не входящая в НАТО, а именно Япония.

Пример Североатлантического альянса иногда приводят в контексте более фундаментального вопроса: как многосторонние отношения могут содействовать предотвращению гуманитарной катастрофы и ее последствий? Ведь современный мир отчаянно нуждается во вмешательстве международных сил в тех случаях, когда ООН не может оказать необходимую помощь. Так, в 1999-м НАТО без санкции Организации Объединенных Наций осуществила военную интервенцию, чтобы положить конец непрекращавшимся этническим чисткам в Косово. Тогда Россия и Китай отказались одобрить применение силы, хотя они сотрудничали с Советом Безопасности ООН и присоединились к требованию прекратить этнические чистки. Формально НАТО действовала незаконно, но ее операция была признана легитимной большинством стран, поскольку соответствовала нормам ряда других международных конвенций.

Косовская кампания положила начало дискуссии о том, следует ли демократическим государствам вмешиваться в случае очевидных гуманитарных катастроф, когда вето (которое обычно накладывают Россия и Китай, принципиально возражающие против любой интервенции) парализует работу СБ ООН. Было выдвинуто предложение расширить роль евро-атлантической организации до «глобальной НАТО», выполняющей вышеупомянутые функции совместно с другими демократиями и при их непосредственном участии. В расширенной трактовке эта концепция требует «согласия демократических стран». Оно объединило бы их в новую всемирную организацию, способную внести неоценимый вклад в совершенствование мирового порядка.

Идея создания организации, объединяющей все демократии мира, вряд ли получит достаточную поддержку. К тому же она может иметь роковые последствия для попыток реформировать ООН. Однако привлекательной альтернативой может стать подход, при котором демократии берут на себя ответственность в случае неспособности ООН предпринять решительные действия при очевидных и недвусмысленных обстоятельствах, будь то гуманитарные катастрофы или террористические угрозы. Подобная практика в рамках альянса и при сотрудничестве с другими странами обретает бЧльшую легитимность и становится более эффективной.

США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911906 Карл Кайзер

Роль энергоресурсов во внешней политике России

© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007

Влад Иваненко – д. э. н. (PhD), сотрудник Департамента статистики Канады. Данная статья отражает личную точку зрения автора и никоим образом не связана с позицией Департамента статистики Канады.

Резюме Российская элита поторопилась отвергнуть идею «энергетической сверхдержавы» как не имеющую смысла, недооценив ее потенциала. Страна способна поставить перед собой амбициозные задачи по развитию новых энергетических технологий и при их внедрении добиться статуса глобального лидера.

«Заприте двух экономистов в одной комнате, и вы получите три мнения», – смеются острословы. Многие политики согласны с данным наблюдением. Например, бывший президент США Гарри Трумэн высказывал пожелание нанять «однорукого экономиста», поскольку его советники часто употребляли оборот «с одной стороны..., а с другой...» (по-английски: on one hand..., on the other hand...).

Все же в некоторых случаях профессионалам удается достичь согласия. Одним из таких примеров является теория сравнительного преимущества в торговле. Датируемая временами Давида Рикардо, она гласит, что любой стране выгоден режим свободной торговли при условии взаимного открытия рынков торговыми партнерами.

Данная теория лежит в основе современной международной торговли, которая ставит перед собой задачу постепенного расширения как списка участников торговых соглашений, так и ассортимента товаров и услуг, свободно перемещающихся через границу. Однако сложившаяся система несовершенна, хотя и согласуется с экономической теорией. Она есть продукт эволюционного развития особых отношений между отдельными странами, который, будучи ориентирован на реализацию теоретических положений экономистов, в практическом плане подстроен под политические нужды главных участников.

Исторически сложилось так, что страны – члены Европейского союза (основные торговые партнеры России) стояли у истоков создания международной торговой системы, а Россия нет и, следовательно, не имела возможности вовремя отразить свои национальные интересы в действующих договорах. Поэтому Москве, прежде чем принимать некие обязательства, следует тщательно продумать, насколько предложенные международные договоры соответствуют ее национальным интересам. Поскольку европейские и российские торговые интересы могут отличаться друг от друга, стоит рассмотреть позиции обеих сторон (по вопросам как общего режима торговли, так и интеграции своих рынков энергоресурсов) по отдельности.

ИНТЕРЕСЫ ЕС В ТОРГОВЛЕ С РОССИЕЙ

Евросоюз сформировался внутри системы международных обязательств, взятых на себя Западом для решения собственных внутренних задач и впоследствии распространенных на остальной мир. Это нормальное развитие событий: в любой преуспевающий клуб стремятся влиться новые члены невзирая на стандартное условие «прими все правила или не вступай». Условием присоединения к Европейскому союзу служит требование acquis communautaire (в переводе с французского: сложившийся порядок). А, например, Всемирная торговая организация (ВТО) обуславливает вступление России подписанием, среди прочего, недавно принятых ВТО протоколов по услугам. Причем Москва должна сделать это раньше, чем многие из входящих в эту организацию. (Конечно, исключения из правил возможны. В частности, Польша в процессе вступления в ВТО согласилась безоговорочно признать порядка 50 правил, тогда как Чехия – вдвое больше. Но тут все зависит от переговорной позиции страны.)

Возможно, ЕС по инерции относится к России как к потенциальному кандидату в члены и автоматически исходит из того, что уставы сообщества должны служить в качестве переговорной основы. Международная торговля для Евросоюза делится по секторальному, а не географическому принципу, что особенно заметно по его старейшим членам, которые присутствуют во всех частях света. С их точки зрения, неважно, какая страна является поставщиком; важно, чтобы поставки осуществлялись стабильно и – желательно – по минимально возможной цене.

Доминирование на рынках Европейского союза энергоресурсов, импортированных из России, вызывает беспокойство его стран-членов. Первый вопрос, который задают европейцы, касается стабильности поставок; второй – «справедливости» цены (на жаргоне экономистов под этим подразумевается маргинальное соответствие цены издержкам по производству того или иного продукта, то есть отсутствие монопольной ренты). Рост поставок из России вызывает опасение, что российские производители получают возможность необоснованно повышать цены на свои товары, предназначенные для ЕС. «Не переплачиваем ли мы России?» – задаются вопросом европейские политики. «Конечно да», – отвечают экономисты, ссылаясь на рост индекса монополизации рынков энергоресурсов. «Можно ли что-то сделать?» – продолжают спрашивать политики. Экономисты отвечают, что, во-первых, нужно задействовать антимонопольное законодательство сообщества, дабы ограничить возможности монопольного ценообразования со стороны иностранных поставщиков, и, во-вторых, диверсифицировать поставки, чтобы снизить долю самого крупного продавца (то есть России). Вопрос гарантии поставок, который приобрел практическую значимость для Евросоюза после газовых и нефтяных конфликтов Москвы с транзитными странами, придает дополнительный стимул поискам альтернативы российским источникам поставок и развитию системы резервов топлива, разработанной после нефтяного кризиса 1974 года.

Камнем преткновения во взаимоотношениях России и Европейского союза стал отказ Москвы ратифицировать Энергетическую хартию. Этот документ был подготовлен Международным энергетическим агентством (МЭА) в начале 1990-х с целью гарантировать продолжение поставок советского сырья на европейский рынок, интегрировав энергетические рынки бывших социалистических стран с рынками ЕС. В результате переговоров удалось решить проблемы, связанные с транспортировкой нефти и газа по трубопроводам, проходящим за пределами бывшего СССР. Но из-за начавшейся на пространстве СНГ правовой неразберихи долгосрочных гарантий транзита через бывшие союзные республики добиться не удалось. Каковы возможности хартии в этом отношении?

С точки зрения Евросоюза, предполагаемые правовые инструменты вполне пригодны, чтобы урегулировать накопившиеся проблемы, связанные с добычей и транспортировкой энергоресурсов из СНГ на европейские рынки. Однако следует отметить, что хартия разрабатывалась в первую очередь для решения энергетических проблем «старой» Европы, а не бывших республик СССР. Будучи вначале частной инициативой Европейского союза, она была передана под патронат Международного энергетического агентства (МЭА), где сильны позиции стран – членов ЕС. Ведь МЭА создавалось в рамках Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) для защиты импортеров от сбоев в поставках энергоресурсов в период нефтяного кризиса 1974 года. В свою очередь, ОЭСР является реинкарнацией организационных структур, созданных США для управления средствами, выделенными после окончания Второй мировой войны европейским и тихоокеанским странам в рамках плана Маршалла. Поскольку страны – члены Евросоюза выступили в качестве непосредственных инициаторов и главных разработчиков Энергетической хартии, логично заключить, что последняя полностью удовлетворяет их интересы. Этого нельзя утверждать в отношении других государств, подпадающих под ее действие, таких, к примеру, как Россия.

НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ И ЭКСПОРТ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ

Согласно социологическим опросам, рядовой россиянин сейчас заинтересован прежде всего в повышении своего личного дохода. Поскольку участие в международном разделении труда представляет собой один из главных факторов, влияющих на национальное богатство, получается, что Россия сделала осознанный выбор в пользу мировой торговли.

Хотя теория сравнительного преимущества и утверждает, что любая страна выгадывает от торговли, но она ничего не говорит о величине получаемой выгоды. Последняя зависит от абсолютной величины спроса и предложения, а также от условий функционирования рынков, которые в совокупности определяют доход продавцов и цену товаров для покупателей.

Если судить по абсолютным цифрам дохода от внешней торговли и сальдо торгового баланса, российские показатели выглядят очень хорошо. Цены на основные товары экспорта России (энергоресурсы и металлы) стабильно росли на протяжении последних лет и опережали рост цен на основные продукты импорта (машиностроение и потребительские товары), что вело к увеличению валютных поступлений. К негативным явлениям следует отнести однобокость ассортимента экспортных товаров и односторонность движения товарных потоков. В частности, энергоресурсы составляют более половины стоимости экспорта и направлены в основном на рынок Европейского союза. Известно, что зависимость от одного покупателя ведет к занижению цены, а скудость ассортимента вызывает неопределенность в получении дохода при прочих равных условиях. Соответственно наблюдающийся ныне рост российского национального состояния может оказаться эфемерным. Последнее обстоятельство вызывает озабоченность правительства и подталкивает его к поиску альтернативных экспортных продуктов и новых покупателей, то есть к диверсификации.

С точки зрения экономики текущие поставки российских энергоресурсов в ЕС совершенно разумны. В отличие от России Европа лишена существенных запасов извлекаемых энергоресурсов, но обладает огромным потенциалом в области обрабатывающих производств, чем не может похвастаться Россия. Поэтому естественно ожидать, что в российском экспорте продолжат доминировать энергоресурсы, а продукция обрабатывающих секторов будет поступать в нашу страну главным образом из Европы.

Последний вывод все же не означает, что России следует зафиксировать сложившуюся структуру торговли и перейти к стадии оптимизации издержек ее работы, в частности, через ратификацию Энергетической хартии и последующую интеграцию российского энергетического рынка с рынками стран – членов Евросоюза. Для него поставки российских энергоресурсов, особенно газа, становятся все более критичными, тогда как Москва постепенно начинает рассматривать поставки из Европейского союза как заменимые на аналогичные товары из других стран. Поэтому, с точки зрения России, имеет смысл разнообразить географию продажи энергоресурсов.

Данный аргумент нервирует Брюссель и снижает его переговорную силу, что позволяет российской стороне требовать дополнительных уступок. Например, Москве имеет смысл увязать гарантию поставок своих энергоресурсов в Европу со встречной европейской гарантией стать подрядчиком в проектах, необходимых для экономического развития страны. В частности, речь идет о продаже новых технологий и технической помощи по становлению современной инфраструктуры. Получается своеобразная сделка: обмен российских энергоресурсов на европейское ноу-хау, что влечет за собой кардинальный пересмотр условий взаимодействия. Конечно, ЕС не примет подобное предложение без дополнительных условий, о которых мы поговорим позже, но и отвергать его в принципе не будет.

Кроме недавних структурных изменений на европейском рынке энергоресурсов, которые усиливают переговорную позицию России (к примеру, рост цен и увеличение российской доли в импорте региона), существуют по меньшей мере еще две причины, почему ей следует осторожно отнестись к интеграции своего рынка энергоресурсов с рынком Евросоюза на условиях последнего.

ВОЗМОЖНАЯ РОЛЬ ЭНЕРГОРЕСУРСОВ В ВОЗРОЖДЕНИИ СНГ

Несмотря на доминирование энергоресурсов в структуре российского экспорта, ассортимент продаж отличается по регионам. В глазах большинства государств Россия выглядит исключительно как поставщик энергоресурсов, который временно пользуется случайно сложившейся благоприятной конъюнктурой мирового рынка. Соответственно отношения с ней следует ограничить конкурентной торговлей, поскольку, стоит только подождать изменений на рынке – и Москва утратит свое преимущество. Однако некоторые страны – участницы СНГ, такие, как Белоруссия, Казахстан и Украина, видят в России главного торгового партнера, более тесная экономическая интеграция с которым помогает им решить свои внутренние проблемы. Несмотря на политические трения, эти страны объединяет с Москвой применение одинаковых технологий, что поощряет техническую кооперацию, а также схожие в известной степени условия ведения бизнеса, что способствует кооперации предпринимательской. К тому же сложившаяся в советскую эпоху общность потребительских предпочтений поддерживает взаимный спрос на товары.

Конечно, потенциальные возможности партнерства не всегда реализуются, поскольку государства этого региона как сотрудничают, так и конкурируют, в частности, на рынке энергоресурсов. Недавние газовые конфликты России с транзитными странами (Украина и Белоруссия) служат примером того, как частные интересы берут верх над общественными и приводят к совокупным экономическим потерям.

Например, украинское руководство неправильно оценило свою переговорную позицию, решив вступить в конкуренцию с Москвой и договориться с Ашхабадом о прямых поставках газа. Последнее по идее должно было снизить цену, выплачиваемую страной, на величину прибыли, получаемой предположительно российскими посредниками. В реальности же Россия, опасаясь потерять транзитный контроль над экспортом туркменского газа, предложила Ашхабаду более выгодную сделку, нарушив тем самым планы украинских конкурентов. За неимением альтернативных поставщиков Украина была вынуждена вернуться к поставкам туркменского газа через тех же посредников, которые вложили повышенную закупочную цену в стоимость своего продукта. Получилось, что, начав конкурировать с Москвой, Киев улучшил переговорную позицию Ашхабада, единственного, кто оказался в выигрыше.

Очевидно, что в интересах государств региона не конкурировать, сбивая друг у друга экспортный доход и поощряя инвестиции в защиту от соседей (такие, как обходные трубопроводы), а обговорить условия раздела дополнительной прибыли, получаемой от скоординированных действий на внешних рынках. Гарантом кооперации может стать взаимный обмен акциями энергодобывающих и транспортных компаний. В этом случае, например, повышение прибыли «Газпрома» благоприятно скажется на финансовых результатах как казахстанской компании «КазМунайГаз», так и украинской «Нафтогаз Украины». В качестве владельцев акций «Газпрома» они получат долю от его дохода и поэтому не будут создавать проблемы российскому партнеру.

При благоприятном развитии событий страны – участницы СНГ могут договориться и подписать региональный договор по интеграции своих рынков энергоресурсов, аналогичный европейской Энергетической хартии, но построенный с учетом интересов его непосредственных участников. Помимо того что такой договор усилит переговорные позиции государств – экспортеров СНГ в отношении европейских стран-импортеров, он может быть положен в основу формирования местного торгового блока типа Европейского союза. Не следует забывать, что Европа начала долгий путь объединения с частного соглашения о создании единого рынка угля и стали на территории шести сопредельных стран в 1951 году.

ЭНЕРГОРЕСУРСЫ КАК ОСНОВА НАЦИОНАЛЬНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ РОССИИ

Поскольку Россия стремится занять достойное место на мировом рынке разделения труда, ей следует обратить особое внимание на те области, в которых у нее уже имеется сравнительное преимущество. Речь идет, в частности, об энергетике. Российская элита слишком поторопилась отвергнуть, как не имеющую смысла, идею «энергетической сверхдержавы», недооценив ее потенциал. Страна способна поставить перед собой амбициозные задачи по развитию новых энергетических технологий и добиться статуса глобального лидера по их внедрению.

Энергетика представляет собой особую сферу интереса для современной науки. Разведанные мировые запасы углеводородов, легко извлекаемые при существующих технологиях, постепенно сокращаются. Геологические работы смещаются в сторону океанского шельфа и регионов с суровым климатом, новые месторождения все более труднодоступны. С ростом цен на традиционные энергоресурсы повышается интерес к альтернативным источникам. Растет экономическая целесообразность инвестиций в энергосберегающие технологии, что подогревает интерес к разработке новых изоляционных материалов. Таким образом, процессы, происходящие на мировом энергетическом рынке, ставят перед прикладной наукой множество сложных технических задач.

Энергетика непосредственно связана и с фундаментальными науками. Случайно или нет, но проект по нанотехнологиям, уже заявленный в государственном бюджете, имеет к ней прямое отношение. Теоретически ничто не мешает поставить задачу научиться контролировать процессы сгорания топлива в двигателе на молекулярном уровне. Как результат фундаментальных исследований в этой области появятся принципиально новые двигатели, станет возможной регенерация использованных энергоресурсов. Почему бы России не сфокусировать свой научный потенцивал – с привлечением иностранных экспертов – на решении данной задачи? Особенно учитывая, что двигателестроение является одной из немногих областей машиностроения, где накоплен значительный потенциал.

Деятельность Правительства РФ в области энергетической политики представляет собой некое эволюционное и, вероятно, не до конца осознанное движение именно в сторону позиционирования страны как мирового энергетического лидера. Например, идея организации газовой ОПЕК, пусть даже провозглашаемая в политических целях, все же дает шанс повлиять на международные стандарты газовых технологий в соответствии с российскими нормами. Вероятное открытие нефтяной биржи в Санкт-Петербурге (очевидно, с целью повышения мирового спроса на российскую валюту) способствовало бы созданию национального центра отраслевой экспертизы международного класса. Постепенно сужающееся поле для маневра иностранных энергокомпаний, работающих в России и Казахстане, и растущая активность нефтяных и газовых компаний СНГ за рубежом свидетельствуют о мировых амбициях региона. Однако все еще не решен вопрос: эффективно ли вмешательство государства в работу энергетического рынка?

СООТНОШЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ЧАСТНЫХ ИНТЕРЕСОВ

По исторически сложившимся обстоятельствам либерализация и приватизация 1990-х годов практически свели на нет регулирующую роль Российского государства в нефтяной отрасли, но в газовой промышленности она оставалась значительной. После прихода к власти нового руководства в 2000-м политика Кремля постепенно менялась в сторону его более активного участия в принятии стратегических решений по управлению и развитию отраслей и менее активного – в областях, связанных с перераспределением финансовых ресурсов (таких, как ценообразование и налогообложение).

Правительство поддерживает экспансионистские планы нацио-нальных энергетических гигантов, осуществляется государственное планирование энергетических грузопотоков и даже восстанавливается прямой государственный контроль над недавно приватизированными предприятиями – все это свидетельствует о переориентации экономической политики в сторону государственного капитализма. Подобное развитие событий осуждается ортодоксально-либеральными экономистами, которые видят в этом отход от наиболее эффективных форм хозяйствования, а стало быть, и сокращение возможностей развития.

Однако, по мнению историков экономики, правительства западных государств отнюдь не всегда следовали либеральным рецептам, принятым в англосаксонских странах. Например, в Германии финансовый капитал, поддерживаемый государством, сыграл ключевую роль в становлении крупной немецкой индустрии, в частности химической промышленности. Государство удерживало прочные позиции в Японии и других странах Тихоокеанского региона.

Нужно отметить, что и Россия исторически чаще всего преуспевала тогда, когда государство активно вмешивалось в экономику. Этот факт был отмечен Александром Гершенкроном, гарвардским экономистом и, к слову, уроженцем России, который до конца жизни сохранил духовную связь со своей родиной. Пытаясь дать объяснение этому наблюдению, Гершенкрон пришел к выводу, что относительно более отсталые страны способны использовать опыт развития передовых держав, спонсируя внедрение новых технологий через государственное планирование. Таким образом, можно совершить технологический прыжок и обойти те страны, развитие которых начинает замедляться из-за устаревших, хотя и работающих технологий. (Данный аргумент справедлив только для развивающихся стран. После выхода на передовые технологические рубежи частный сектор, пусть и достаточно хаотичный в принятии решений, но более инновационный, показывает лучшие результаты, нежели государственные предприятия.)

Отсюда вывод, что шанс доказать правоту своей энергетической политики у Кремля имеется. Однако настораживает то, что, несмотря на кажущийся активизм государства, стороннему наблюдателю чрезвычайно трудно уловить некую планомерную политику России в энергетической сфере. Создается впечатление, что Кремль не имеет четкой энергетической стратегии развития и предпочитает полагаться на тактику (то есть сиюминутные действия) при решении текущих проблем. Такое предположение находит подтверждение в противоречивых действиях Москвы как с транзитом газа через Украину, так и в отношении консультаций с Евросоюзом по вопросу Энергетической хартии или вечно откладываемой реструктуризации «Газпрома».

ПРИЧИНЫ НЕГАТИВНОГО ОТНОШЕНИЯ К РОССИЙСКОЙ ЭКСПАНСИИ

Результатом самостоятельной договоренности стран – участниц СНГ о проведении единой энергетической политики, а также упрочения Москвой своей позиции мирового энергетического лидера, как с опасением полагают в Европейском союзе, станут рост импортных цен и снижение уровня надежности поставок. Последнее вполне вероятно, поскольку, заслуженно или нет, Россия имеет репутацию неправового государства, которое способно пренебречь международными договоренностями либо использовать методы давления на торговых партнеров, не совместимые с духом кооперации.

Если Москва серьезно настроена на партнерские отношения с ЕС, ей придется в краткосрочном плане предоставить гарантии надежности поставок, а также ограничить свои возможности по монополистическому ценообразованию.

Если Евросоюз и согласится быть в значительной степени зависимым от российских энергоресурсов, то лишь в ответ на встречные уступки. Россия может пойти на предоставление режима предпочтений европейским компаниям в тех отраслях промышленности, где их позиции сильны: например, в автомобилестроении и сфере коммуникаций, к которым проявляют особый интерес германские и скандинавские фирмы. Следует подчеркнуть, что влияние Европейского союза в этих взаимно согласованных правительствами областях должно стать действительно решающим, а не сводиться к миноритарному интересу, как можно предположить, исходя из нынешних российских реалий, и что усиленно лоббируется местными монополистами типа АвтоВАЗа.

В то же время допуск на рынки ЕС российских энергетических монополий должен сопровождаться постепенным выходом государства из управления последними. Данное положение особенно относится к «Газпрому», который приобрел репутацию «энергетического оружия Кремля». В этом случае инициатива будет принадлежать руководству Евросоюза, которое не преминет воспользоваться достаточно значимыми средствами, в том числе антимонопольным законодательством, чтобы вписать эту компанию в легальное поле сообщества. В долгосрочной перспективе реструктуризация, которую Европейский союз потребует от «Газпрома» по мере его проникновения на европейский рынок, соответствует и российским внутриэкономическим интересам. Например, это касается допуска независимых производителей газа к системе газопроводов и предоставления газпромовских мощностей по утилизации попутного газа.

Для достижения полноценного партнерства с ЕС России со временем придется пересмотреть принципы государственного управления. В настоящее время российский бюрократический аппарат и частные лица живут как бы в параллельных мирах. Частные предприятия и граждане относятся к чиновникам с подозрением и предпочитают избегать взаимодействия с ними. Государственные служащие испытывают встречную неприязнь и не желают идти навстречу клиентам без соответствующего вознаграждения.

Такая система отношений между государством и частным сектором противоречит базовым установкам ведения бизнеса в Евросоюзе, особенно в самой развитой его части, и затрудняет межрегиональную горизонтальную кооперацию. Кроме того, регулярно поступающие сигналы о фактах нарушения прав частных лиц в России делают неприемлемым ее присутствие в частной среде Европы. Например, средний британский обыватель, узнав о том, что некий россиянин попал в тюрьму по сомнительным с правовой точки зрения причинам, инстинктивно не приемлет идею установления более тесных отношений, выходящих за пределы простого обмена по принципу «груз сдал, груз принял». Не говоря уже о неясности с раскрытием политически мотивированных убийств: вспомним дела Анны Политковской и Александра Литвиненко.

Все же Москва движется к становлению демократии и гражданского общества. Для этого имеются объективные предпосылки. С ростом благосостояния российские граждане будут все больше обращать внимание на необходимость самоуправления не только в своих частных делах, но и в делах общественных. Например, известно, что покупка машины увеличивает «соприкасаемость» граждан и государства, будь то заинтересованность в надежном состоянии дорожного покрытия, контакты с Госавтоинспекцией либо прохождение процедур регистрации и страхования. Покупка жилья заставляет обращать внимание на общественное благоустройство территорий или контроль над преступностью в районе проживания. Развитие частных предприятий повышает их требования к общественной инфраструктуре, транспортным магистралям, энергоснабжению.

Пока граждане в общей массе стараются игнорировать недостатки в работе бюрократического аппарата, но с ростом доходов следует ожидать, что давление с их стороны на власти усилится и последние будут вынуждены отчитываться о своей деятельности. Все это со временем положительно скажется на имидже России и повысит «приемлемость» партнерства с ней для европейского обывателя.

* * *

В данной работе мы рассмотрели взаимоотношения ЕС и России в энергетической сфере и отметили асимметричность взглядов сторон. В то время как Евросоюз предпочитает ограничить кооперацию с Россией урегулированием долгосрочных поставок и гарантиями транзита, в том числе через российские трубопроводы, роль энергоресурсов в российской политике намного шире. Кроме доходов от экспорта сырья Россия заинтересована в приобретении европейских технологий. Проблема замороженных отношений с Европейским союзом усугубляется из-за несовместимости взглядов на возможность использования энергетики как основы воссоздания регионального блока СНГ, а также вследствие различного понимания роли государства в управлении энергетическим сектором. С точки зрения ЕС, страны – участницы СНГ должны находиться в состоянии взаимной конкуренции, тогда как Россия больше заинтересована в их кооперации. Евросоюз полагает, что роль государства следует свести к минимуму, тогда как, по мнению России, государственный контроль благоприятствует развитию ее экономики в краткосрочном плане.

Все же, несмотря на выявленные разногласия, договоренность обеих сторон не только возможна, но и непременно будет достигнута, поскольку долгосрочные интересы не противоречат друг другу.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Нефть, газ, уголь > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911801 Влад Иваненко

Интеграция в стиле фанк

© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007

О.В. Буторина – д. э. н., профессор, советник ректора МГИМО (У) МИД России, заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Будущее принадлежит тем, кто выбивается за всякие рамки, тем, кто рискует, пренебрегает нормами и устанавливает новые правила. Будущее принадлежит тем, кто использует любую возможность, чтобы самому создавать это будущее.

Кьелль Нордстрём, Йонас Риддерстрале. Бизнес в стиле фанк

Европейский союз меняется. Меняются его география, институты и механизмы. Меняется сама философия региональной интеграции. Однонаправленное движение уступает место далеко не очевидной совокупности беспрестанно варьирующихся сюжетов.

Европейскую интеграцию привычно сравнивать с поездом, движущимся к единой и понятной всем пассажирам цели. Но сейчас наиболее адекватная метафора европейской интеграции – это гипермаркет с бесчисленными магазинами и кафе, интернет-центрами и салонами красоты, прачечными и кинозалами.

Больше нет вагонов, где пассажиры читают одну и ту же утреннюю газету и вместе рассматривают пейзаж за окном, нет расписания поездов. Но самое главное – отсутствует станция назначения.

Вместо этого появились общие часы работы, автостоянка, чистые полы и туалеты, исправные эскалаторы. А также фонтан, зимний сад и музыка, играющая по вечерам. Места здесь хватает всем: государственным служащим, бизнесменам, семьям с детьми, пенсионерам, подросткам. Отсюда можно выйти с плазменным телевизором или со связкой уцененных бананов, с модным маникюром или с двухтомником об этрусках, с банкой кофе или с уведомлением о покупке пая в инвестиционном фонде. Кому как нравится.

Трансформация поезда в гипермаркет произошла так быстро, что ее не успели осознать ни сами государства – члены ЕС, ни их соседи. Отсюда и частые сбои в интеграционных планах Евросоюза, и не имеющая рационального объяснения напряженность в отношениях с третьими странами, включая Россию.

ГЛОБАЛЬНАЯ ГОНКА

Начнем с того, что же представляет собой региональная интеграция и зачем она нужна. В современной европейской мысли можно выделить четыре основных определения этого феномена.

Первое отталкивается от фактического опыта Европейского союза, прежде всего в сфере экономики: интеграция – это процесс взаимного переплетения и сращивания национальных хозяйств.

Три других определения имеют в своей основе теоретические конструкции, принадлежащие тем или иным политическим школам.

Представители европейского федерализма, вдохновляемые вековыми мечтами о единстве Европы, видят конечную цель в создании сверхгосударства. Решающим признаком интеграции они считают наличие наднациональных органов, которым отдельные государства передают часть национального суверенитета.

Теория коммуникации понимает интеграцию как сплоченное сообщество, основанное на общих ценностях и ведущее к развитию совместной идентичности. Признаком интеграции считается наличие между его участниками более тесных связей, нежели с партнерами извне.

В рамках неофункционализма интеграция – коллективное средство решения практических задач. При этом национальные власти могут делегировать органам союза исполнительные полномочия, но не суверенитет. Население, видя полезность союзных институтов, признаёт их и проявляет к ним лояльность.

Существующие определения заметно отличаются друг от друга, но им присущи два общих недостатка. Они не дают ответа на главный вопрос – о стратегической миссии интеграции. И затушевывают разницу между целями и средствами.

Так, по федералистской концепции, ЕС, создав сильные наднациональные органы, уже прошел наибольшую часть пути. Однако заветная цель – федерация либо конфедерация – в обозримой перспективе недостижима. Значит ли это, что нынешняя деятельность Евросоюза лишена смысла? Конечно же нет.

С позиций теории коммуникации крупным успехом Европейского союза является укоренение общих ценностей. Однако идентичность ЕС пока крайне слаба, ее формирование тормозят не только культурные различия, но и отсутствие в Евросоюзе единой политической системы, а также примат национального гражданства над общеевропейским гражданством.

Еще сложнее дело обстоит с плотностью региональных экономических связей. Интенсивность торговых потоков – доля торговли между странами – членами Европейского союза в их общем внешнеторговом обороте – возрастала только на начальной стадии интеграции. С 1970-х годов и по сегодняшний день она составляет около 60 %. Это и понятно: дальнейшая ориентация партнеров друг на друга вывела бы их из системы международных отношений, отрезав от привлекательных рынков сбыта и источников сырья.

Не выдерживает проверки главный тезис экономистов-практиков о том, что целью интеграции является создание общего рынка и единого хозяйственного комплекса. Хотя единый внутренний рынок ЕС в целом функционирует с 1993-го, закон единой цены действует лишь частично. Любой турист знает, что в Швеции цены высоки, в Испании – умеренны, а в Болгарии – низки. Для многих видов услуг, а тем более для фондовых активов, конвергенция цен невозможна в принципе или ставится как задача для будущих поколений европейцев.

Потеряла актуальность схема известного экономиста Белы Балаши, согласно которой интеграция проходит в своем развитии четыре стадии – от зоны свободной торговли до валютного союза. Согласно этой логике, теперь у Евросоюза осталась одна цель – расширить зону евро до 27 членов, не расточая силы на общую оборонную идентичность либо на научно-техническую политику.

В 2005 году кафедра европейской интеграции МГИМО (У) выдвинула после серии научных семинаров новое определение региональной интеграции. Оно базируется на ее понимании в контексте процесса глобализации, который имеет два начала: объединяющее и разъединяющее.

С одной стороны, глобализация ведет к усилению взаимосвязей между странами и регионами, с другой – к разделению на страты и установлению жесткой иерархии. Страты формируются по уровню благосостояния, по степени мирового политического, экономического и культурного влияния, по доступу к ресурсам и информации, по использованию передовых технологий…

В этих условиях глубинной движущей силой региональной интеграции выступает стремление стран-участниц попасть в лучшую страту (или совместно сформировать лучшую страту), нежели та, к которой они объективно принадлежали бы без интеграции. Объединение Европы не случайно начинается после Второй мировой войны. Именно тогда колониальные империи, задававшие правила стратификации в предыдущую эпоху, рассыпаются, а США и СССР становятся главными мировыми силами.

Отсюда правомерно следующее определение: региональная интеграция представляет собой модель сознательного и активного участия группы стран в процессе стратификации мира, обусловленной глобализацией. Как уже было сказано, главная общая цель – создание максимально успешной страты, то есть укрепление позиций объединения в сферах, наиболее важных для данного этапа глобализации. Задача каждой отдельно взятой страны – обеспечить себе максимально благоприятную стратегическую перспективу. Интеграция позволяет наилучшим образом использовать преимущества глобализации и одновременно минимизировать ее отрицательное воздействие.

Таким образом, региональная интеграция представляет собой модель коллективного поведения в условиях глобальной стратификации. Создание наднациональных органов, расширение региональной торговли, введение единой валюты либо общего гражданства – все это ее инструменты или продукты. Если завтра мировое лидерство будет зависеть от того, умеет ли страна выращивать квадратные помидоры, ЕС немедленно примет подробный и жесткий план действий.

Важнейшим элементом региональной интеграции является идея об общей будущей судьбе народов. Именно будущей, а не прошлой. Общая история, схожесть культуры, политических и экономических систем – это необходимые, но недостаточные условия успешной интеграции. Ее незримый фундамент – общее представление о настоящей и будущей глобальной идентичности. Недаром европейская Конституция начинается со следующих слов: «Отвечая воле граждан и государств Европы построить общее будущее, эта Конституция учреждает Европейский союз…» (статья 1-1).

Интеграция – это мечта о светлом будущем для себя, своих детей и внуков. Как любая мечта, она может сбыться или нет. Но наличие мечты, тем более подкрепленной действенными планами, лучше, чем ее отсутствие. Поэтому интеграция – мечта и действующий проект одновременно.

Сегодняшний Евросоюз в данном смысле на самом деле сродни гипермаркету. Для человека с достатком – это место, где можно быстро и удобно решить бытовые проблемы. Для подростка с окраины – модель лучшей, желанной жизни. Выставка достижений мирового хозяйства, куда он может запросто войти, чтобы проехаться на сияющем эскалаторе, послушать диск модной группы, купить на распродаже стильную футболку либо обсудить с продавцом новую модель мобильного телефона. И быть как все! Как те уважаемые господа, что приезжают на красивых автомобилях и элегантно расплачиваются кредиткой за ворох покупок.

В этом – огромная притягательная сила Европейского союза.

СЛОМАННОЕ ЕДИНООБРАЗИЕ

После того как в 1992-м Маастрихтский договор разрешил отдельным странам не вводить евро, специалисты заговорили об интеграции на разных скоростях. В очередной раз возникло сравнение ЕС с поездом. Но только ли в динамике дело?

Чтобы ответить на этот вопрос, автор провела блиц-анализ социально-экономических показателей 34 стран Европы, Кипра и Турции на основе данных Всемирного банка. В обзор не включались государства с населением менее 1 миллиона человек, так как их социально-экономические показатели формируются иначе, чем в более крупных государствах. Все страны ранжировались по показателю благосостояния, в качестве которого был принят валовой национальный доход (ВНД) на душу населения в 2004 году (рис. 1).

Это позволило сформировать пять групп. В первую, наименее обеспеченную, вошли десять стран: шесть из Южной Европы (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Македония, Румыния, Сербия и Черногория), три из СНГ (Белоруссия, Молдавия, Украина) и Турция. Во вторую группу попали семь новых членов Евросоюза из Центральной Европы (Венгрия, Польша, Латвия, Литва, Словакия, Чехия, Эстония) и Хорватия. Третью группу составили три отстающие страны ЕС-15 (Греция, Испания, Португалия) и два самых успешных новичка (Кипр, Словения). Четвертая группа включает в себя 11 сильнейших западноевропейских участников Европейского союза. Пятую группу представляют два богатейших аутсайдера – Норвегия и Швейцария.

Далее для каждой группы был рассчитан средний ВНД на душу населения (среднее арифметическое этих показателей для каждой из входящих в данную группу стран). В первой группе средний ВНД составил 2 077 дол., во второй – 6 913 дол., в третьей – 16 752 дол., в четвертой – 32 767 дол., в пятой – 50 705 долларов. Конечно, такой метод достаточно условен и имеет ограничения. Некоторую трудность создают малочисленность пятой группы, а также тот факт, что третья в основном состоит из средиземноморских стран. Вместе с тем избранный метод прост и дает ясные, легко интерпретируемые результаты. Его важное преимущество – отсутствие временных рядов, которые сильно затрудняют выявление тенденций из-за неравномерной инфляции и структурных изменений. Полученные данные предоставляют в наше распоряжение моментальный отпечаток экономического состояния Европы-2004. Они позволяют судить о переменах в обществе по мере роста душевого дохода, так же как семейная фотография дает представление о возрастных изменениях человека.

Человеческие ресурсы. По ожидаемой продолжительности жизни разница между первой и пятой группами составляет 16 лет, соответственно 65 лет и 81 год (рис. 2). При этом подъем на одну ступень, то есть переход из первой группы во вторую, дает половину искомого прироста – 8 лет, и еще 5 лет добавляется при втором шаге. Уже в третьей группе продолжительность жизни приближается к наивысшему европейскому и мировому уровню.

В беднейших странах (кроме Болгарии) не для всех взрослых оказалось доступным среднее образование. Но уже во второй группе эта проблема практически решена, а в четвертой каждый пятый гражданин имеет второе среднее образование. Распространение высшего образования во многом зависит от национальной модели. Больше всего людей с университетскими дипломами в Скандинавских странах – Норвегии, Швеции и Финляндии (80–87 % взрослого населения). В высокоразвитых государствах Западной Европы этот показатель в среднем составляет 62 % (в том числе в Австрии – 49 %, в Германии – 50 %). В беднейших странах Южной Европы и в Турции высшее образование имеют только 31 % взрослых, а в странах Центральной Европы – 53 %. Как и в случае с продолжительностью жизни, основной рывок наблюдается при переходе из первой группы во вторую.

Та же закономерность – важнейший первый сдвиг и значимый второй – характерна для показателей младенческой и детской смертности (рис. 3.) Уже в третьей группе (при душевом доходе от 14 тыс. дол.) общество теряет не более девяти из тысячи рожденных детей до достижения ими пяти лет. В первой группе этот показатель почти вдвое выше. Особенно сложная ситуация в Турции, где из тысячи родившихся детей до пяти лет не доживают 60. В Польше данный показатель равен 15, в Германии – 9, в Финляндии – 7, в Швейцарии – 10.

Интересны данные по числу новорожденных на одну женщину (коэффициент фертильности). Страны первой группы имеют две разные модели. Первая характерна для бывших социалистических государств – Белоруссии, Болгарии, Молдавии, Румынии и Украины. Там среднее число рождений на одну женщину колеблется от 1,2 до 1,4. В Албании и Турции (где сильны мусульманские традиции) этот показатель равен 2,2, в Македонии, Сербии и Черногории – 1,7. Зато вторая и третья группы в высшей степени однородны: на одну женщину в среднем приходится 1,2–1,4 ребенка.

Явное увеличение числа новорожденных в расчете на одну женщину происходит в четвертой группе. Тем самым опровергается распространенное мнение, будто с ростом доходов рождаемость только снижается. В Нидерландах и Финляндии рождаемость выше, чем в Греции и Испании. Возможно, более высокая рождаемость в благополучных странах обусловлена притоком иммигрантов из третьего мира, социальной моделью (особенно в Скандинавии) и программами поддержки семьи. Так или иначе, в Европе в богатых странах (кроме Германии и Италии) старение населения идет медленнее, чем в относительно бедных.

Модернизация и новые технологии. В наименее обеспеченных странах сельское хозяйство дает от 11 до 21 % ВВП, а в наиболее развитых – от 1 до 3 % (рис. 4). Но можно ли объяснить столь низкий процент аграрного сектора в ВВП Западной Европы огромными масштабами сферы услуг? Чтобы исключить этот фактор, для каждой страны была рассчитана доля промышленности в материальном производстве. Результаты убедительно показали, что развитие экономики сопряжено с неуклонным ростом индустриализации. Так, в Болгарии промышленность дает 74 % материального производства, в Португалии – 87 %, во Франции – 92 %.

Между странами ЕС существует значительный разрыв в качестве международной специализации. Высокотехнологичная продукция в общем экспорте обрабатывающей промышленности составляет 3 % в первой группе, 11 % во второй и третьей группах и 19 % в четвертой группе. Примечательно, что кривая экспорта технически сложных товаров зеркальна по отношению к графику доли сельского хозяйства в ВВП.

По степени развития телефонных сетей и распространения Интернета ведущие государства Евросоюза превосходят наиболее слабых участников в 3–4 раза (рис. 5). Численность стационарных телефонных линий и абонентов мобильной связи увеличивается по мере роста душевого дохода более равномерно, чем, например, продолжительность жизни либо охват населения высшим образованием. Хотя постепенное замедление темпов обнаруживается и здесь.

Необычная форма графиков, отражающих процесс индустриализации (рис. 4) и распространение Интернета (рис. 5), а именно равенство или даже превосходство показателей второй группы над показателями третьей группы, возможно, имеет следующее объяснение. Третью группу составили государства, являющиеся крупнейшими производителями продуктов средиземноморского земледелия. Сельское хозяйство имеет там глубокие исторические и культурные корни. Во вторую группу, напротив, вошли бывшие социалистические страны, где в период действия Совета экономической взаимопомощи проводилась активная индустриализация с ориентированной на экспорт специализацией. В Венгрии, например, на высокотехнологичную продукцию приходится 29 % экспорта промышленных изделий; наряду с Германией она занимает второе место в Европе по этому показателю.

Совершенно особую картину демонстрируют финансовые рынки. В отличие от большинства рассмотренных ранее показателей, капитализация фондового рынка растет не по горизонтально расположенной параболе, а по экспоненте (вверх). Отношение стоимости обращающихся в стране акций и облигаций к национальному ВВП увеличивается при переходе из первой группы во вторую на 11 процентных пунктов, из второй в третью – на 23, из третьей в четвертую – на 40 и из четвертой в пятую – на 53 пункта.

Кластерные стратегии. Проведенный анализ показывает, что внутри Европейского союза те или иные группы стран не только движутся к интеграции на разных скоростях, но и ставят перед собой разные первоочередные задачи этого движения.

Болгарии, Румынии и государствам-кандидатам предстоит завершить индустриализацию, поднять на более высокий уровень системы образования и здравоохранения, нарастить инфраструктуру. Им нужно провести реструктуризацию сельского хозяйства, повысить его рентабельность и усилить специализацию. Перспективы развития промышленности связаны с четким определением приоритетов, а также с привлечением зарубежных инвестиций и технологий. В ближайшие 10–15 лет данные страны не смогут заметно повысить технический уровень промышленности и увеличить экспорт высокотехнологичной продукции.

Государствам Центральной Европы также важно развивать здравоохранение и высшее образование. При взвешенной экономической политике они имеют реальный шанс догнать страны – лидеры ЕС по продолжительности жизни и уровню детской смертности. Однако, согласно прогнозам Европейской комиссии, до 2050 года старение населения в Центрально-Европейском регионе будет продолжаться. В Венгрии, Польше, Словакии, Чехии и государствах Балтии индустриализация практически завершена, но им предстоят многолетние усилия в целях модернизации промышленности и становления современных производств. Их возможности делать и осваивать масштабные вложения в НИОКР останутся в обозримой перспективе ограниченными.

В Греции, Испании, Португалии, Словении и на Кипре продолжительность жизни, показатели детской смертности, а также охват населения средним и высшим образованием практически соответствуют уровню ведущих стран Евросоюза. Приоритетная задача – завершить технологическое перевооружение промышленности, кардинально повысить в ней долю новейших, наукоемких производств. Судя по опыту Ирландии, это вполне возможно. В Испании, Португалии и Словении сложились предпосылки для нового рывка в развитии национальных НИОКР и современного информационного общества.

Группе из 11 наиболее обеспеченных стран Европейского союза выпадает особая миссия. Благодаря своему экономическому и политическому весу именно они задают приоритеты, формы и темп интеграционного движения. Они же несут наибольшую ответственность за судьбу объединения. Важнейшая задача – удержать занятые высокие позиции. Главные усилия направляются на то, чтобы не допускать снижения нынешних социальных стандартов, обеспечить стабильные (пусть невысокие) темпы экономического роста и преуспеть в глобальной конкуренции. Стратегические перспективы связаны с развитием общества знаний: улучшением качества образования, разработкой высоких технологий, совершенствованием информационных систем, повышением ликвидности финансовых рынков.

Итак, стратификация происходит не только во всем мире, но и внутри ЕС как следствие глобальной конкуренции и нарастающей дифференциации стран Евросоюза. В европейском гипермаркете одни запасаются стиральным порошком в экономичной упаковке, другие радуются пятидесяти сортам мороженого, а третьи придирчиво выбирают морепродукты. Только не надо думать, что жизнь первых тяжела, а третьих легка. Важно понять, что гипермаркет – не поезд, спешащий доставить пассажиров на станцию назначения. Гипермаркет – продукт глобализации. Он предлагает посетителям товары со всего света, отвечающие международным стандартам. В отличие от поезда, где выбор делается единожды, в гипермаркете бремя свободы постоянно. Каждый должен поминутно решать, на что потратить деньги и время.

ВЛАСТЬ ЭМОЦИЙ

Шестьдесят лет мира и окончание холодной войны повлияли на европейскую политику так же, как товарное изобилие – на поведение потребителей. Сегодня, покупая реперскую куртку либо кашемировый пиджак, человек в последнюю очередь думает о тепле, а в первую – о самоидентификации. Конкретной вещью он заявляет другим и себе о принадлежности к социальной группе, ценности разделяет. Если раньше главным вопросом политической повестки дня был вопрос о войне (реальной или вероятной), то теперь на первый план вышла проблема идентичности, а также связанные с нею эмоции.

В начале нового столетия задача строительства общей европейской идентичности приобрела первостепенное значение и одновременно резко усложнилась.

Во-первых, существенно возросла разнородность Европейского союза. Потоки иммигрантов изменили культурное и религиозное пространство многих европейских стран. Массовый прием новых членов не только увеличил число официальных языков ЕС, но и многократно усугубил экономическое неравенство. В 1951 году при подписании Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали бельгийский ВВП на душу населения (по текущему обменному курсу) был в 2,3 раза выше, чем в Италии. Сегодня аналогичный разрыв между самой богатой и самой бедной страной Евросоюза (Дания и Болгария) увеличился почти до 15 раз. Кстати, на рис. 1 видно, что по уровню благосостояния государства – основатели ЕЭС до сих пор представляют собой удивительно сплоченную группу.

Во-вторых, после распада советского блока у Европейского союза исчез идеологический противник, наличие которого помогало европейским народам, непохожим и не всегда симпатизирующим друг другу, почувствовать себя некой общностью. Надо признать, что СССР был для Западной Европы идеальным комплиментарным «другим». И его не могут заменить ни США, ни прочие мировые силы или регионы.

В-третьих, механизмы ЕС усложнились настолько, что подавляющее большинство населения объективно не в состоянии в них разобраться. Но широкая общественная поддержка крайне важна в целях поступательного движения интеграции и становления общеевропейской идентичности.

Резкая смена глобальной системы координат породила у западноевропейцев два противоположных чувства. С одной стороны, гордость, подчас переходящую в самодовольство, за историческую правильность рыночной системы. С другой – растерянность и страх за свое будущее. Следует понимать, что приспосабливаться к новой стадии глобализации Западной Европе психологически труднее, чем любой другой части света. Европейская цивилизация держится на строгом рационализме, на стремлении к наиболее эффективным алгоритмам действий и на прямолинейной морали. А глобализация повсеместно ломает стереотипы, заставляет принимать неожиданные решения, требует креативности. Большинство простых европейцев чувствуют себя в этой обстановке крайне некомфортно.

Необходимость укрепить чувство безопасности и сформировать позитивную европейскую идентичность заставила Евросоюз обратить особое внимание на ценности. В 1993-м были впервые оглашены знаменитые Копенгагенские критерии, которые адресовались кандидатам на вступление. Так возник набор характеристик, позволяющих выделить страны – члены Европейского союза из огромного числа других государств мира. Среди этих характеристик демократия, правовое государство, соблюдение прав человека и меньшинств, рыночная экономика. Добавим, что утвержденная система ценностей дала ЕС еще одно важное средство глобальной стратификации – право требовать от других выполнения данных норм (и именно в том смысле, какой вкладывает в них официальный Брюссель).

Необходимость крепить общеевропейскую идентичность существенно повлияла на повседневную практику. Общие заявления лидеров Евросоюза и документы руководящих органов становятся в последнее время все более приглаженными. Открытые дебаты, создавшие славу европейской культуре, уступают место отполированным профессиональным текстам. В Европейском союзе говорят и пишут на особом языке. «Полностью реализовать потенциал» – значит устранить отставание. «Добиться лучшего баланса между гибкостью и защищенностью рынков труда» – сдержать рост зарплаты. «Обеспечить прочность государственных финансов» – ликвидировать дефицит госбюджета. «Внести новый динамизм» – преодолеть застой. Задача европейских функционеров – не допустить возникновения у граждан отрицательных эмоций. Что ж, им это неплохо удается.

Отдельным жанром стал «потребительский тюнинг» программ и ежедневных действий институтов ЕС. Так, агитационная кампания в пользу валютного союза строилась на том, что люди сэкономят на конвертировании и в Европе будут создаваться новые рабочие места. Первое – чистая правда, второе – сильная натяжка, но ни то ни другое не имеет отношения к настоящим целям проекта. Его главное предназначение – обеспечить Европе новые глобальные преимущества и ускорить модернизацию экономики за счет активизации рыночных сил. Но население этим не убедишь. Каждый раз, когда Европейский центральный банк (ЕЦБ) повышает ставку рефинансирования, он обосновывает это угрозой роста цен, хотя реальной причиной может быть снижение курса евро или изменение процентных ставок в США. Но публика должна верить, что ЕЦБ стоит на страже ее интересов.

Замечательным образцом той же практики стала финансовая стратегия Евросоюза на 2007–2013 годы. Ее главным приоритетом считается обеспечение устойчивого роста, в соответствии с которым действуют две бюджетные линии: «конкурентоспособность в целях роста и занятости» и «сплочение в целях роста и занятости».

На первую, куда входят научно-техническая политика и инновации, образование, трансъевропейские сети, социальная политика и функционирование единого внутреннего рынка, выделено 9 % всех расходов общего бюджета. На вторую, предполагающую помощь отстающим регионам, пойдут все 36 %. Так традиционная региональная политика Европейского союза (половина средств которой направляется отстающим районам весьма состоятельных западноевропейских стран) оказалась под респектабельной вывеской стратегии устойчивого роста. Гораздо больше лукавства во втором приоритете: под заголовком «сохранение и управление природными ресурсами» скрывается давно не соответствующая времени и непозволительно дорогая для ЕС (43 % всех расходов общего бюджета) сельскохозяйственная политика.

Еще один узел сильных и во многом скрытых эмоций связан с расширением на восток. Многие жители Западной Европы отнеслись к этому с недоверием: они резонно опасались перераспределения бюджетных средств в пользу новых бедных окраин. Жителей Центральной Европы перспектива вступления в ЕС окрыляла и вдохновляла. Они были полны самых светлых надежд, в том числе на значительный подъем уровня жизни. Членство в клубе преуспевающих стран решало и вопрос престижа, являлось источником национальной гордости, средством изжить комплекс «младшего брата».

В то же время философия Копенгагенских критериев и осуждение всего, что имело место в советском блоке, вызывали острое чувство неполноценности. Страны-кандидаты в лице своих лидеров и элит принялись доказывать Западу, что они всегда были стопроцентными европейцами. Перед сторонним наблюдателем представала по-настоящему грустная картина. В некоторых странах всплыли обиды по отношению к новым партнерам. На повестку дня вышли проблемы, уходящие корнями во Вторую мировую войну и послевоенное устройство мира.

Многие в государствах Центральной Европы оказались не в состоянии принять собственную историю. Это привело к распространению фантазий о старых добрых временах. А так как большинство рассматриваемых стран появились на карте после Первой мировой войны, то объектом воспевания стал межвоенный период, отмеченный разгулом национализма и жестокости. Подобными измышлениями обезболивались и более свежие обиды. Например, в официальном издании «Эстонский паспорт» говорилось, что в 1980 году олимпийскую регату в Таллине бойкотировали свыше 60 стран мира в знак солидарности с оккупированной Эстонской Республикой.

Вольно или невольно Брюссель совершает крупную ошибку, изымая из общественного дискурса тему социалистического прошлого стран ЦВЕ. Ее серьезное осмысление, как правило, подменяется идеологизированной карикатурой. По сути, жизнь двух либо трех поколений – отцов, дедов и прадедов нынешних молодых венгров, поляков, чехов – окружена заговором молчания или порицания. Но без уважения к своим предкам, к истории своей страны не может быть подлинного чувства собственного достоинства, дающего силы принимать жизненно важные решения.

Почему Евросоюз избегает данной темы, понятно. Дискуссия о советском прошлом лишит его нынешние ценности и с трудом формируемую европейскую идентичность четких контуров. Брюссель также не спешит выступить с собственной официальной позицией, избегает разногласий в обществе и очередной корректировки координат в отношениях с США, Россией, государствами СНГ.

Однако опасность данной практики заключается не только в том, что Европа играет своими ценнейшими активами – демократией и рациональным мышлением. Ее продолжение может привести к тому, что страны Центральной Европы не почувствуют себя полноценными участниками объединения, не проникнутся его общими целями и не сумеют нести ответственность за его будущее. Пока данное предположение подтверждается. Неоднократно на самых разных уровнях я задавала коллегам из стран Центральной Европы вопрос о том, какой вклад они готовы внести в достижение общих целей Европейского союза. Каждый раз он вызывал непонимание, удивление или растерянность. И ни разу я не получила ответа по существу.

Снижение инициативности, неготовность делать будущее собственными руками, неумение творчески осмысливать происходящее – величайшие грехи эпохи глобализации. Утверждение лучших мировых стандартов, инновации, способность к многомерному восприятию действительности, высокая степень принятия себя и других – ее важнейшие достижения. Это касается как ЕС в целом, так и всех стран-членов. Новая модель европейской интеграции отвечает условиям глобализации лучше, чем предыдущая, но и управление ею гораздо сложнее.

Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911756 Ольга Буторина

Министры образования стран СНГ договорились вместе контролировать качество работы филиалов вузов других государств. Такое решение было принято в Ереване в пятницу в ходе 13 конференции по образованию.«Это решение позволит упорядочить нашу работу, усилить контроль качества. Если раньше это были попытки только российской стороны, то сегодня к этому процессу присоединяются другие страны», – сказала журналистам замглавы Рособрнадзора Елена Геворкян.

Министр образования и науки России Андрей Фурсенко отметил, что нельзя позволять, чтобы филиалы вузов низким качеством услуг обесценивали дипломы головных университетов. Он также призвал не допускать политических спекуляций вокруг закрытия таких филиалов.

«Российское образование должно продвигаться в страны СНГ, это очевидно, но при этом оно должно быть хорошего качества», – заметила Теворкян.

По данным Рособрнадзора, в восьми государствах-участниках СНГ действуют на основании российских лицензий 36 филиалов, созданных 29 отечественными вузами, а также пять национальных российских учебных заведений. В целом в этих учреждениях учатся 39 тыс.чел.

Проверка законности создания и оказания образовательных услуг, проведенная в этом году Рособрнадзором, выявила ряд нарушений. Ведомство считает целесообразным приостановить лицензии пяти филиалов и закрыть еще три учреждения.

В 13 конференции министров образования стран СНГ приняли участие Россия, Армения, Белоруссия, Киргизия, Молдавия, Таджикистан, Украина, Казахстана. Следующая встреча министров состоится в июне 2008г. в Киргизии. Россия > Образование, наука > ria.ru, 26 октября 2007 > № 86506

Правительство Белоруссии разработало комплекс мер по предотвращению массового вывоза молочной продукции и других продуктов питания, сообщил в Минске вице-премьер белорусского правительства Андрей Кобяков, отвечая на вопросы депутатов парламента.Сейчас правительством вырабатывается оптимальное решение, сочетающее изменение подхода к ценообразованию, к доходам населения и выравниванию условий с торгово-экономическими партнерами, с которыми открыты границы», – сказал Кобяков, комментируя ситуацию с поставками молочной продукции на внутренние и внешние рынки.

В последнее время в Белоруссии отметились перебои с поставками молочной продукции в потребительскую сеть. Зачастую покупатели сталкиваются с отсутствием молока сыров и другой молочной продукции на прилавках магазинов.

Правительство Белоруссии связывает такие перебои с поставками молочной продукции в Россию. «Мы живем в открытой экономике, более того, с открытыми границами с Россией и мы помним ситуацию, когда десять лет назад молочные и сметанные поезда ехали в направлении Белорусского вокзала в Москве. Этого допустить нельзя», – сказал Кобяков.

Он отметил, что предполагаемые меры представляют собой именно комплексное решение, а не простое повышение цен на молочную продукцию в Белоруссии до российского уровня.

«Самое простое решение, которое приходит на ум, это поднять цены до уровня, который сложился в России. Но это решение очень непростое. Надо понимать последствия, с точки зрения инфляции и доходов населения», – сказал вице-премьер Белоруссии.

Он сообщил, что до завершения формирования регионами республики стабилизационного фонда продуктов питания на осенне-зимний период, в отношении властей, невыполняющих плановых объемы поставок в стабфонды, правительство сохранит ограничения поставок на экспорт. Стабфонды продовольствия планируется сформировать до 1 нояб. Белоруссия > Агропром > ria.ru, 26 октября 2007 > № 83977

В опубликованной статье фламандской газеты «Эт Лаатсте Ньюс», генеральный координатор Бельгийско-люксембургской торговой палаты для России и Беларуси Аркадий Арьянов отметил, что бельгийско-российские отношения успешно развиваются.• Роль вашей организации?

Это сопровождение бельгийских предприятий, которые планируют инвестиции в Россию и Беларусь, мы занимаемся поиском торговых партнеров, проведением переговоров «бизнес-ту-бизнес». Мы проводим семинары и конференции, а также организуем торговые миссии…

• Кто является крупнейшим инвестором в России?

Компания «Инбев» инвестировала более 1 млрд. евро. Вскоре Левенский производитель пива откроет производство в Ангарске. Группа «КВС» инвестирует 760 млн. евро, «Солвей» – 650 млн. евро на строительство завода по производству пластмасс в сотрудничестве с «Сибур». Из 800 бельгийских предприятий, которые работают с Россией 180 также готовы к инвестициям.

• В чем причины осторожности инвесторов?

Во-первых, это негативные оценки иностранной прессы. Во-вторых, это исходит из-за большой нерешительности банков и ONDD (Национальная служба кредитования), которая в отличие от Германии и Нидерландов не обеспечивает покрытия рисков при страховании международных кредитов. Так, в 2006-07гг. Бельгия инвестировала в Россию 2 млрд. евро, а Нидерланды за тот же период 15 млрд. евро.

• Ваша оценка будущего сотрудничества?

Мы полны надежд. В 2014г. Россия организует Олимпийские игры в г. Сочи. Пока у меня нет подробностей, но для строительства объектов будут привлечены и бельгийские предприятия, будут заключены контракты по проектам, которые находятся сейчас в стадии обсуждения. «Эт Лаатсте Ньюс». Бельгия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 26 октября 2007 > № 77898

Президент Белоруссии Александр Лукашенко считает, что период сложных отношений Белоруссии и России преодолен, и страны переходят к равноправному диалогу путем переговоров.«Реализуется двустороннее соглашение о мерах по развитию торгово-экономического сотрудничества. Это свидетельствует о том, что период сложных отношений преодолен. Мы переходим к равноправному диалогу путем переговоров. Выступаем за проведение работы по углублению интеграции на основе взаимоуважения», – сказал Лукашенко на встрече с губернатором Петербурга Валентиной Матвиенко в Минске.

Он отметил, что белорусская сторона выступает за обеспечение равных прав граждан государств-участников Союзного государства, за единые условий субъектов хозяйствования. «Сегодня в Белоруссии делается все, чтобы россияне не чувствовали себя чужими в Белоруссии. Адекватных шагов мы ждем и от России», – сказал Лукашенко.

«Сама жизнь показывает: там, где наши страны действуют совместно, на основе единых планов и программ, результаты очень весомые», – сказал Лукашенко, отметив, что Белоруссия всегда придавала особое значение развитию отношений с братской Россией как на межгосударственном, так и на региональном уровне.

Визит делегации Петербурга в Минск – шаг, направленные на укрепление всесторонних связей и активизацию сотрудничества в новых экономических условиях, считает белорусский президент. По словам Лукашенко, за пять лет взаимный товарооборот увеличился почти в два раза и в 2006г. составил более 928 млн.долл.

«У нас есть резервы, которые необходимо активнее использовать. Сегодня весьма актуален вопрос о переходе к новым формам промышленно-технического и кооперационного взаимодействия», – сказал Лукашенко. Он считает, что это может стать созданием совместных проектов производства конкурентоспособных товаров и услуг и их экспорта в третьи страны.

Матвиенко, которая прибыла в Минск для проведения первого заседания Совета делового сотрудничества Белоруссии и Петербурга, сообщила, что намерена изучить неиспользованные возможности, которые еще есть во взаимодействии республики и Северо-Западного округа России. «Мы подготовили большой план сотрудничества для утверждения на Совете делового сотрудничества, который состоит из 68 пунктов. Наши экономические связи должны быть на пользу народам», – сказала Матвиенко.

Она подчеркнула, что отношения Петербурга с Белоруссией являются приоритетными во внешней торговле. «Белоруссия занимает устойчивые первые места среди торговых партнеров Петербурга. За I пол. 2007г. товарооборот между северной столицей и Белоруссией вырос на 32%», – сказала Матвиенко.

По ее словам, торговые отношения с Белоруссией имеют устойчивую динамику. «В Петербурге любят белорусские продукты. Они сохранили натуральный и естественный вкус, и мы будем рады расширению их ассортимента», – сказала Матвиенко.

В янв.-авг. объем взаимной торговли составил 742,1 млн.долл. Экспорт Белоруссии достиг 407,5 млн.долл., импорт – 334,6 млн.долл. Основу белорусского экспорта в Петербург составили поставки прутков из железа, мебели, сыров и творога. Произошло сокращение поставок мороженого мяса крупного рогатого скота и сахара. Импортируются отходы и лом черных металлов, циклические углеводороды и пиво. Белоруссия. Россия. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 октября 2007 > № 84008

Россия и Евросоюз договорились о создании механизма раннего предупреждения в энергетической сфере, сообщил на пресс-конференции помощник президента России Сергей Ястржембский.«Есть договоренность о поддержании оперативной информационной связи между руководителями энергодиалога. Когда возникают текущие оперативные проблемы, стороны обязуются вступать в прямой контакт, информировать друг друга и решать проблемы текущего характера с поставками и спросом на энергоресурсы», – сказал помощник президента.

Он пояснил, что создание подобного механизма произошло по инициативе германского председательства «вслед за известными ситуациями вокруг поставок энергоносителей на Украину, через Белоруссию». Евросоюз > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 24 октября 2007 > № 87819

Профильный комитет по иностранным делам палаты представителей конгресса США одобрил законопроект о борьбе с попытками «авторитарных зарубежных правительств» подвергнуть цензуре или ограничить доступ к интернету, а также преследовать пользователей Всемирной сети.Документ под названием «Акт о глобальной сетевой свободе» (Global Online Freedom Act of 2007) на заседании комитета во вторник был одобрен единогласно.

«Диктатурам для выживания нужны два столпа – пропаганда и тайная полиция, и, в случае нарушений в его использовании, интернет с лихвой обеспечит им и то и другое», – заявил на заседании одни из шести соавторов документа – конгрессмен-республиканец Кристофер Смит.

Он подчеркнул, что предоставляющие услуги интернетa компании не должны сотрудничать с властями «репрессивных стран» в целях слежки за демократическими активистами.

В соответствии с законопроектом в госдепе США должно быть создано новое «Управление по свободе глобального интернета», задачей которого будет «защита и продвижение свободы электронной информации за рубежом».

Управление будет «разрабатывать и осуществлять глобальную стратегию и программы по борьбе с государственным «глушением» (jamming) интернета со стороны авторитарных правительств, а также с запугиванием и преследованием такими правительствами своих граждан за пользование интернетом», говорится в тексте документа.

Содействие ресурсами и информацией в выполнении этой задачи госдепу будут оказывать директор национальной разведки США, министерство юстиции и генпрокуратура, представитель президента США на торговых переговорах, а также все структуры американского правительства, указывается в документе.

Законопроект предполагает также создание в США списка «стран, ограничивающих пользование интернетом». С момента вступления документа в силу в этот список должны быть включены Белоруссия, Куба, Эфиопия, Иран, Лаос, КНДР, Китай, Тунис и Вьетнам.

В течение 180 дней после принятия законопроекта президент США должен представить в Конгресс свой список таких стран, а затем обновлять этот список на ежегодной основе, указывая при этом названия конкретных государственных организаций за рубежом, виновных в «значительном ограничении» доступа к интернету.

В разделе о корпоративных стандартах по обеспечению свободы интернета за рубежом указывается, что всем американским компаниям-провайдерам услуг интернета запрещено передавать какую-либо информацию личного характера о своих зарубежных клиентах официальным лицам зарубежных стран, ограничивающих пользование интернетом. Исключением могут быть только случаи «легитимных правоохранительных запросов», подтвержденных минюстом США.

При этом американским судам разрешено принимать к рассмотрению иски от зарубежных лиц, в отношении которых американскими компаниями допущены вышеуказанные нарушения по передаче личной информации.

Американские компании, предоставляющие услуги поиска в интернете, обязаны информировать госдеп США о всех требованиях по ограничению поиска, которые могут вводиться официальными лицами зарубежных стран, ограничивающих пользование интернетом.

При этом американские компании, осуществляющие хостинг интернет-сайтов, обязаны информировать госдеп США о всех требованиях по изъятию материалов с этих сайтов, блокировке сайтов и блокировке передаваемой информации, если такие действия предпринимаются по требованию официальных лиц в зарубежных странах, ограничивающих пользование интернетом.

В документе отдельно оговорено, что всем американским компаниям, осуществоляющим хостинг интернет-сайтов, запрещено любым образом ограничивать или «глушить» материалы, спонсированные или подготовленные правительством США.

За нарушение данных требований законопроект предусматривает криминальную ответственность и штрафы в размере до 2 млн.долл. для компаний и до 100 тыс.долл. для физических лиц, являющихся руководителями или работниками таких компаний, виновных в допущени таких нарушений.

В течение 180 дней после вступления документа в силу министр торговли США при консультации с госсекретарем США обязан представить в конгресс доклад с оценкой целесообразности введения мер по контролю за экспортом американской компьютерной продукции, которая может быть использована в зарубежных странах для ограничения пользования интернетом. США > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 октября 2007 > № 84018

Президент России Владимир Путин назначил начальника генштаба Вооруженных сил Российской Федерации – первого замминистра обороны РФ Юрий Балуевского и заместителя начальника Главного оперативного управления генштаба ВС РФ Михаила Саутина официальными представителями главы государства при рассмотрении палатами Федерального Собрания РФ вопроса о ратификации Соглашения между РФ и Таджикистаном о совместном планировании применения войск (сил) в интересах обеспечения совместной безопасности, сообщила пресс-служба Кремля.Соглашение было подписано в г.Бресте 23 нояб. 2006г. Таджикистан > Армия, полиция > ria.ru, 22 октября 2007 > № 86430

Министерства транспорта России и Белоруссии в ближайшее время должны рассмотреть пути решения проблем с грузовым автотранспортом на границе и доложить правительствам о принимаемых мерах, заявил премьер-министр РФ Виктор Зубков.«Сегодня эти вопросы обсуждались довольно продолжительное время, и даны поручения министерствам транспорта рассмотреть в ближайшее время эти проблемы», – заявил Зубков журналистам по окончании заседания Совета министров Союзного государства, отвечая на вопрос о перспективах решения проблем с грузовым транспортом на границе.

По итогам рассмотрения министерства должны доложить правительствам обеих стран о принимаемых мерах, сказал Зубков. «Т.е., этот вопрос находится на контроле», – добавил он.

Грузовой транспорт на российско-белорусской границе тщательно досматривается обеими сторонами, а также проходит таможенное оформление грузов. В связи с этим скапливается большое количество грузовых машин, ожидающих проезда через границу. Белоруссия > Транспорт > ria.ru, 19 октября 2007 > № 86323

Товарооборот между Россией и Белоруссией в текущем году впервые превысит 20 млрд.долл., заявил журналистам премьер-министр РФ Виктор Зубков после заседания Совета министров Союзного государства.«За первые восемь месяцев текущего года товарооборот увеличился более, чем на 20%. И мы планируем, что впервые в этом году он должен достичь 20 млрд.долл. Это очень хороший результат», – заявил Зубков.

Российский премьер отметил, что Белоруссия сейчас находится на шестом месте в общем объеме внешнеторгового оборота России. Он сказал, что эти успехи во многом связаны с активным развитием кооперационных связей российских и белорусских регионов.

По словам Зубкова, на заседании Совмина предметно обсуждался процесс реализации совместных программ в этой области. «Их перспективность не вызывает сомнений, и мы настроены поощрять инициативы наших хозяйствующих субъектов», – сказал Зубков.

По его словам, в 2008г. основная часть средств Союзного бюджета будет направлена именно на поддержку кооперационных процессов, в первую очередь, в сфере промышленности и производства.

Зубков отметил, что проект бюджета Союзного государства после заседания Совмина выносится на утверждение Высшего Госсовета Союзного государства. Бюджет предусматривает увеличение взносов на 10%.

«Это оправданно, поскольку мы планируем запустить семь новых союзных программ, в т.ч. по социальной и военно-технической тематике. Они отвечают нашим общим интересам и нацелены на дальнейшее углубление взаимодействия России и Белоруссии», – сказал Зубков.

Он заявил, что «очень удовлетворен» итогами заседания Совмина. «Мы еще раз убедились, что отношения наших стран развиваются по восходящей линии, и мы будем стремится сохранить этот хороший деловой темп», – заключил он. Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 октября 2007 > № 86321

Члены постоянной комиссии парламентской Ассамблеи (ПА) ОДКБ по вопросам обороны и безопасности на заседании в Санкт-Петербурге 30 окт. рассмотрят проблему размещения средств и сил противоракетной обороны США в Польше и Чехии и ситуацию вокруг Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), сообщил представитель пресс-службы организации.«Парламентарии государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности рассмотрят итоги Душанбинской (2007г.) сессии Совета коллективной безопасности и результаты изучения членами парламентской Ассамблеи ОДКБ военно-политической обстановки в Центрально-Азиатском регионе коллективной безопасности», – сказал собеседник агентства.

Кроме того, парламентариям предстоит одобрить Положение о постоянных комиссиях парламентской Ассамблеи ОДКБ.

ПА ОДКБ была создана в нояб. 2006г., а первое заседание прошло 30 марта 2007г. Парламентская Ассамблея состоит из трех постоянных комиссий: по политическим вопросам и международному сотрудничеству, по вопросам обороны и безопасности, по социально-экономическим и правовым вопросам. Членами Ассамблеи являются представители законодательных органов власти государств, входящих в ОДКБ.

В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 19 октября 2007 > № 86244

Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств пройдет 7 дек. в Москве, заявил в пятницу генсек ЕврАзЭС Таир Мансуров на совещании с постоянными представителями государств-участников сообщества.«Повестка дня декабрьского заседания Межгоссовета включает 19 вопросов. На нем планируется принять ряд соглашений и протоколов в формате шести государств сообщества. Кроме того, на этом заседании главам правительств Белоруссии, Казахстана и России предстоит подписать девять международных соглашений, необходимых для формирования правовой базы таможенного союза. Сейчас стороны проводят внутригосударственные процедуры, необходимые для подписания этих документов», – сказал Мансуров.

Он также сообщил, что по инициативе белорусской стороны на заседание Межгоссовета выносится проект договора о зоне свободной торговли Евразийского экономического сообщества.

«Планируется также обсудить вопрос о состоянии развития социальной сферы в государствах ЕврАзЭС и мерах по углублению интеграции в данной области, проект соглашения о временной трудовой деятельности граждан государств ЕврАзЭс и проект соглашения о сотрудничестве в сфере аттестации и аккредитации образовательных организаций государств сообщества. На рассмотрение глав правительств будет также представлен проект бюджета ЕврАзЭС на 2008г.», – сказал Мансуров.

Генсек напомнил, что в ходе саммита глав государств ЕврАзЭС в Душанбе президенты приняли важнейшие решения, определяющие стратегию и тактику развития сообщества на ближайшие годы и, прежде всего, это задачи по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

В частности, сказал Мансуров, в Душанбе президентами Белоруссии, Казахстана и России были подписаны международные правовые документы, определяющие органы управления таможенным союзом, механизм присоединения к нему других государств и создание единой таможенной территории. По мнению генсека, «заметной вехой на пути к намеченной цели должно стать декабрьское заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств».

По его мнению, стоящие перед организацией задачи определены и для их выполнения в сжатые сроки необходимо четкое взаимодействие между Секретариатом ЕврАзЭС, постоянными представителями и органами исполнительной власти государств сообщества. Очередное заседание Межгосовета на уровне глав государств планируется провести в мае-июне 2008г. в Москве. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 октября 2007 > № 86242

Белоруссия объявит тендер на строительство АЭС в 2008г., сообщил журналистам премьер-министр Белоруссии Сергей Сидорский после заседания совета министров союзного государства РФ и Белоруссии.Сидорский сказал, что правительство Белоруссии сейчас проводит технико-исследовательские работы на нескольких площадках для строительства АЭС. «Мы имеем предложения от западных партнеров и от России выступить исполнителями этого проекта», – сказал премьер.

По словам Сидорского, на заседании Совмина достигнута договоренность, что российская и белорусская стороны представят свои предложения, чтобы «мы могли выйти на конкретные тендерные предложения». «В 2008г. мы объявим тендер на строительство АЭС в Белоруссии», – сообщил белорусский премьер.

Премьер-министр РФ Виктор Зубков, со своей стороны, еще раз подтвердил желание России участвовать в этом проекте и выразил надежду, что в ближайшее время «появится ясность в этом вопросе».

На переговорах в Минске в пятницу Зубков заявил, что Россия готова участвовать в сооружении АЭС в Белоруссии. По его словам, у России есть опыт в этой сфере, потенциал, и она готова предложить наиболее рациональный вариант с обеспечением безопасности на уровне международных стандартов.

На переговорах в Минске в пятницу премьер-министр РФ Виктор Зубков заявил, что Россия готова участвовать в сооружении АЭС в Белоруссии. По словам Зубкова, у России есть опыт в этой сфере, потенциал и она готова предложить наиболее рациональный вариант с обеспечением безопасности на уровне международных стандартов.

Президент Белоруссии Александр Лукашенко 11 окт. заявил, что Белоруссия построит у себя атомную электростанцию из-за необходимости обеспечить энергетическую безопасность страны. По его словам, создание собственной ядерной энергетики является безальтернативным вариантом гарантии национальной безопасности. Как отметил Лукашенко, страны Запада уже обсуждают необходимость введения дополнительного режима контроля за сделками с энергетическими объектами с целью получения возможности блокировать их, если они угрожают энергетической безопасности.

В общем топливно-энергетическом балансе Белоруссии доля вырабатываемой атомной электроэнергии со строительством АЭС мощностью 2000 мвт. составит 14-15%. По оценкам специалистов минэнерго республики, вырабатываемая на АЭС электроэнергия будет на 25-30% дешевле по сравнению с ценами на электроэнергию, которая прогнозируется на этот период. Белоруссия > Электроэнергетика > ria.ru, 19 октября 2007 > № 84068

Цена на российский газ для Белоруссии в 2008г. может составить 125 долл. за 1 тыс.куб.м. при нынешних 100, заявил в пятницу журналистам замминистра промышленности и энергетики РФ Иван Матеров. «По формуле цены так и выходит. Разброс может составить плюс-минус 10 долл.», – сказал он.Замминистра добавил, что все условия поставки и конкретные условия должны быть согласованы до конца текущего года. При этом договариваться должны компании, а не чиновники, сказал Матеров.

Он также сообщил, что белорусская сторона представила предложения по изменению топливного баланса Союзного государства, в которых попросила в несколько раз увеличить поставки угля из России.

Отвечая на вопрос, не уменьшатся ли поставки газа в связи с увеличением поставок угля, замминистра сказал, что это «никак не отразится на объемах поставки газа». Белоруссия > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 19 октября 2007 > № 84066

Межгосударственный совет Евразийского экономического сообщества на уровне глав правительств пройдет 7 дек. в Москве, заявил в пятницу генсек ЕврАзЭС Таир Мансуров на совещании с постоянными представителями государств-участников сообщества.«Повестка дня декабрьского заседания Межгоссовета включает 19 вопросов. На нем планируется принять ряд соглашений и протоколов в формате шести государств сообщества. На этом заседании главам правительств Белоруссии, Казахстана и России предстоит подписать девять международных соглашений, необходимых для формирования правовой базы таможенного союза. Сейчас стороны проводят внутригосударственные процедуры, необходимые для подписания этих документов», – сказал Мансуров.

Он также сообщил, что по инициативе белорусской стороны на заседание Межгоссовета выносится проект договора о зоне свободной торговли Евразийского экономического сообщества.

«Планируется также обсудить вопрос о состоянии развития социальной сферы в государствах ЕврАзЭС и мерах по углублению интеграции в данной области, проект соглашения о временной трудовой деятельности граждан государств ЕврАзЭс и проект соглашения о сотрудничестве в сфере аттестации и аккредитации образовательных организаций государств сообщества. На рассмотрение глав правительств будет также представлен проект бюджета ЕврАзЭС на 2008г.», – сказал Мансуров.

Генсек напомнил, что в ходе саммита глав государств ЕврАзЭС в Душанбе президенты приняли важнейшие решения, определяющие стратегию и тактику развития сообщества на ближайшие годы и, прежде всего, это задачи по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.

В частности, сказал Мансуров, в Душанбе президентами Белоруссии, Казахстана и России были подписаны международные правовые документы, определяющие органы управления таможенным союзом, механизм присоединения к нему других государств и создание единой таможенной территории. По мнению генсека, «заметной вехой на пути к намеченной цели должно стать декабрьское заседание Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств».

По его мнению, стоящие перед организацией задачи определены и для их выполнения в сжатые сроки необходимо четкое взаимодействие между Секретариатом ЕврАзЭС, постоянными представителями и органами исполнительной власти государств сообщества. Очередное заседание Межгосовета на уровне глав государств планируется провести в мае-июне 2008г. в Москве. Казахстан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 октября 2007 > № 74193

Создание Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном приведет к повышению конкурентоспособности экономики трех государств, считает президент РФ Владимир Путин.«В рамках этого объединения предполагается создание впервые на постсоветском пространстве наднационального органа по регулированию тарифов – это прямое движение к созданию косвенных союзов, прежде всего во время повышения конкурентоспособности наших экономик», – сказал Путин в ходе прямой линии с россиянами.

Он напомнил, что на прошедшем в Таджикистане саммите ЕврАзЭС главы трех государств договорились о создании такого Союза.

«Руководство Казахстана и президент Казахстана по сути являются движущей силой, лидером в том, что касается интеграции на постсоветском пространстве», – сказал Путин.

В конечном итоге, по словам президента, подобное сотрудничество приведет к сращиванию целых отраслей производств и повышению кооперации между отдельными предприятиями. Он также добавил, что за счет приграничных регионов Россия в последнее время имеет рост товарооборота до 70%.

«От тех, кто проживает в приграничных регионах, многое зависит. Я хочу им всем пожелать успеха», – добавил президент. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 октября 2007 > № 86241

Президент России Владимир Путин считает, что у ЕврАзЭС, в отличие от СНГ, есть перспектива трансформации в структуру, подобную Европейскому Союзу.Отвечая на вопрос в ходе прямого общения с россиянами в четверг, состоится ли СНГ как Евросоюз, президент России сказал: «Это маловероятно, но что касается ЕврАзЭС, участниками которого являются шесть стран, то первый шаг к этому уже сделан». «Я имею в виду договоренность о создании Таможенного союза», – добавил В.Путин. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 октября 2007 > № 86240

Создание Таможенного союза между Россией, Белоруссией и Казахстаном приведет к повышению конкурентоспособности экономики трех государств, считает президент РФ Владимир Путин.«В рамках этого объединения предполагается создание впервые на постсоветском пространстве наднационального органа по регулированию тарифов – это прямое движение к созданию косвенных союзов, прежде всего во время повышения конкурентоспособности наших экономик», – сказал Путин в ходе прямой линии с россиянами.

Он напомнил, что на прошедшем в Таджикистане саммите ЕврАзЭС главы трех государств договорились о создании такого Союза. «Руководство Казахстана и президент Казахстана по сути являются движущей силой, лидером в том, что касается интеграции на постсоветском пространстве», – сказал Путин.

В конечном итоге, по словам президента, подобное сотрудничество приведет к сращиванию целых отраслей производств и повышению кооперации между отдельными предприятиями. Он также добавил, что за счет приграничных регионов Россия в последнее время имеет рост товарооборота до 70%. «От тех, кто проживает в приграничных регионах, многое зависит. Я хочу им всем пожелать успеха», – добавил президент. Казахстан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 октября 2007 > № 74192

В янв.-авг. 2007г. Беларусь импортировала 530,4 тыс.т. зерновых культур, что на 29,6% больше, чем в янв.-авг. 2006г. Об этом сообщается в пресс-релизе министерства статистики и анализа РБ.Согласно данным министерства, за 9 месяцев т.г. в республику из стран СНГ было импортировано 498,5 тыс.т. зерновых. Это на 58,1% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Импорт зерновых в Беларусь из стран, не входящих в состав Содружества, составил 31,9 тыс.т., что на 33,9% больше, чем в янв.-авг. 2006г.

Импорт растительного масла в РБ в янв.-авг. т.г. сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,2% и составил 87,5 тыс.т. Причем из этого объема из стран СНГ было ввезено 79,4 тыс.т., что на 2,3% больше, чем в янв.-авг. 2006г. Белоруссия > Агропром > zol.ru, 17 октября 2007 > № 108712

Государства-члены ОДКБ планируют гармонизировать и унифицировать национальные законодательства в области борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, сообщил генеральный секретарь Организации Николай Бордюжа.«Ни одна международная структура не в состоянии эффективно работать с государствами-участниками, если не будет гармонизировано соответствующее законодательство этих стран», – заявил Бордюжа, выступая на презентации сборника законодательства стран ОДКБ в подмосковном Домодедово.

По его мнению, подготовленный сборник не только представляет законодательства семи стран ОДКБ и международные правовые нормы, но и анализирует статьи уголовных кодексов стран в области борьбы с терроризмом, которые можно гармонизировать.

По словам одного из авторов сборника, первого заместителя начальника правового департамента МВД России Татьяны Москальковой, в ближайшее время планируется подготовить и выпустить подобные сборники законодательств государств-участников ОДКБ по борьбе с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков.

«Не занимаясь напрямую борьбой с терроризмом, мы, как международная организация, должны создать условия для специалистов, эффективно и качественно противодействовать современным вызовам и угрозам», – сказал Бордюжа.

Он считает, что модельный уголовный кодекс, разработанный в рамках ОДКБ, будет полезен и для ряда других государств, например для Афганистана, которому ОДКБ уже предложила свою помощь в подготовке национального законодательства. «В целом можно отметить, что пока ни в одной международной организации не было подготовлено подобного издания, способного принести реальную помощь как всем странам-участницам ОДКБ, так и другим государствам», – завершил Бордюжа.

В ОДКБ входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Россия > Армия, полиция > ria.ru, 16 октября 2007 > № 74138

Угроза эпидемии губчатого энцефалита (в народе – «почесуха») стала поводом к решению для истребления более 116 тыс. кипрских овец и баранов. Соответствующее постановление вынес Высший судебный орган европейских сообществ. Началом обсуждения проблемы губчатого энцефалита на Кипре послужило обращение Франции ко всем членам Евросоюза с просьбой истребить больных животных. На Кипре придется уничтожить 80 тыс. коз и 33 тыс. овец, которые сейчас находятся на 679 фермах.По словам министра сельского хозяйства Фотиса Фотиу, убийство животных самым негативным образом отразится не только на сельском хозяйстве, но и на других связанных с ним сферах. «На Кипр борьба с опасной болезнью окажет большее влияние, чем на другие страны ЕС. Нам придется истребить почти четверть овец и коз, поэтому я полагаю, что в скором будущем нас ожидает повышение цен на мясные и молочные продукты», – сказал он. Министр отметил, что в случае уничтожения животных, перед островом встанет также существенная проблема утилизации туш. Скорее всего, окончательное решение будет приниматься на президентском уровне.

Однако, по словам Фотиу, несмотря на все перечисленные негативные факторы, здоровье населения все же стоит на первом месте, поэтому многострадальные овцы и козы раньше или позже будут истреблены. Фотиу отметил, что за каждое животное государство выплатит фермерам компенсацию в 55 к.ф. Общая сумма компенсаций составит 6,5 млн. к.ф., половина этой суммы поступит из фондов ЕС. Тем не менее, фермеры таким положением вещей недовольны. Они предупредили власти, что в случае «резни» устроят грандиозную акцию протеста.

По словам вице-президента Комитета владельцев скотоводческих ферм Спироса Левентиса, фермеры никогда не согласятся с массовым истреблением животных, поскольку речь может идти о заражении всего нескольких голов. «Нас шокировала информация о намерении властей, поскольку совсем недавно нам было сказано, что все особи здоровы и никаких проблем нет. Истребление целого стада или хотя бы 80-100 животных лишит фермера единственного источника доходов. Поэтому они не собираются мириться с действиями властей и принимать подачку в виде компенсации», – сказал Левентис. Он также отметил, что нельзя не согласиться с предположениями некоторых источников, говорящих о том, что «приказ» ЕС – не более чем преднамеренная попытка ослабить с/х сектор Кипра и уменьшить производство, а следовательно, и экспорт знаменитого кипрского сыра халлуми. Он добавил, что сыры и многие мясные продукты производятся при температуре свыше 100 градусов Цельсия, поэтому даже если «источник» получения первоначального продукта был болен, то людям зараза не грозит. Кипр > Агропром > cyprusadvertiser.com, 12 октября 2007 > № 132921

Белоруссия начинает развивать атомную энергетику. «Создание собственной АЭС является безальтернативным вариантом гарантии национальной безопасности», – заявил президент Лукашенко 11 окт. на совещании по вопросам проведения подготовительных работ по строительству АЭС. И это обоснованно. В последние годы в стране крайне обострилась энергетическая проблема. Потребление энергоресурсов растет, а топливо подорожало, в частности российский газ (с начала 2007г. – вдвое) и нефть. Поэтому для Беларуси важнейшее значение имеет сокращение односторонней зависимости от поставок.Буквально в сент. в этой стране была принята новая Концепция энергетической безопасности, которая предусматривает резкое сокращение доли природного газа в общем энергетическом балансе. Эта доля, составляющая сейчас почти 80%, должна быть доведена до 50% к 2020г.

Заместить газ должны местные виды топлива (бурый уголь, торф) и ядерная энергия. Вопрос этот для Белоруссии особый. После Чернобыльской катастрофы здесь долгое время даже говорить не хотели о ядерной энергетике. Но другого реального выхода для замещения газа в топливно-энергетическом балансе страны нет.

Надо сказать, что в стране шла широкая дискуссия на эту тему. Но перспективы поставок газа и нефти от альтернативных источников, мягко говоря, весьма туманны. Ну и, кроме того, атомная энергия существенно дешевле любой другой энергии. Стоимость электроэнергии, получаемой на АЭС, на треть ниже стоимости электроэнергии, получаемой на газовых ТЭЦ.

Так что Белоруссии просто некуда деваться. Сам председатель Национальной Академии наук Белоруссии Михаил Мясникович подтвердил, что это необходимо стране, и с ними согласны многие российские и зарубежные исследователи.

В конце концов, вопрос был решен принципиально. Президентом Лукашенко поставлена точка: атомная энергетика должна развиваться.

Уже есть конкретные проекты. Предполагается построить атомную электростанцию в Могилевской области в течение 10-12 лет. Первоначально сроки назывались разные, но, насколько мне известно, строительство будет завершено в 2017-20гг. – к этому времени оба блока атомной станции должны будут вступить в силу. Выработка электроэнергии на АЭС позволит заместить потребление 4,5-5 млрд.куб.м. газа в год, что составляет одну четвертую часть поставляемого из России газа. 15% от общего энергобаланса к 2020г. – цифра, конечно, скромная, но далее предполагается увеличивать производство до 40% от всей энергии к 2050г.

Возникают вопросы безопасности. Атомная энергия – один из самых чистых видов энергии – если нет аварий. Поэтому наиважнейшим становится вопрос надежности АЭС. Я знаю, что сейчас рассматривают российский и французский варианты. И тот и другой современны, имеют огромный запас надежности. Решать должны специалисты – ядерщики и экологи. Алексей Шурубович, ведущий научный сотрудник Института экономики Российской академии наук. Белоруссия > Электроэнергетика > ria.ru, 12 октября 2007 > № 84085

В Латвии будут собирать белорусские автобусы МАЗ, – соответствующее соглашение подписано между рижской компанией «Алкомтранс» и Минским автомобильным заводом. Об этом со ссылкой на посла Беларуси в Латвии Александра Герасименко сообщает Telegraf.by.В Латвии будут собираться автобусы четырех модификаций, соответствующие стандарту Евро-4.

«Белорусская сторона намерена поставлять машинокомплекты, а латвийская – сможет выйти с этой продукцией на рынок Евросоюза», – сообщил посол, передает БелТА. Уже к новому году планируется собрать 10 автобусов. В перспективе стороны планируют наладить сборку в Латвии и троллейбусов МАЗ.

«Алкомтранс» собирает троллейбусы марки «Шкода». Также эта фирма начинает строительство завода по производству среднетоннажных грузовиков. «Планируется, что посредством кооперации туда будут поставляться двигатели Минского моторного завода», – сказал Герасименко. Латвия > Авиапром, автопром > ., 11 октября 2007 > № 79184

Товарооборот Белоруссии и Латвии может составить 1 млрд.долл. С таким заявлением выступил на открытии третьего белорусско-латвийского финансово-инвестиционного форума в Риге посол Республики Беларусь в Латвии Александр Герасименко. Об этом сообщает портал BizNews со ссылкой на информационное агентство Белта.В янв.-авг. текущего года товарооборот между странами достиг 647 млн.долл., что, по данным агентства, на 214% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем привлеченных латвийских инвестиций возрос до 70 млн.долл., в т.ч. 18 млн.долл. составили прямые иностранные инвестиции.

Герасименко констатировал, что эти показатели говорят о стремлении сторон активно развивать отношения деловых сообществ Белоруссии и Латвии, причем роль форума в «укреплении экономических платформ» является очень важной.

«Мы и дальше будем приветствовать участие латвийского бизнеса в белорусских инвестиционных программах и проектах», – отметил он. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > ., 10 октября 2007 > № 79192

Совет министров Крыма считает необходимым увеличить площадь виноградников на территории полуострова с 31,7 до 60 тыс. га, сообщает в среду пресс-служба крымского правительства. «До конца года виноградари Крыма планируют заложить более 1,5 тыс. га новых виноградников», – говорится в сообщении.По данным пресс-службы, сейчас в Крыму виноградники занимают 31,7 тыс. га. Крымские предприятия ежегодно производят более 4,5 млн. декалитров алкогольных напитков на основе винограда.

За янв.-сент. по сравнению с аналогичным периодом 2006г. выработка виноградного вина увеличилась на 25%, коньяка – на 29%, производство шампанского и игристых вин возросло в полтора раза. Ожидается, что в этом году урожай винограда в Крыму превысит 76 тыс.т., что в 2,7 раза больше, чем в 2006г.

Крымские вина экспортируются в 14 стран, основные поставки осуществляются в Россию, Беларусь, Польшу, Эстонию, Канаду. Украина > Алкоголь > ria.ru, 10 октября 2007 > № 74003

Крупнейшие российские и белорусские вузы получат возможность подключиться к научной вычислительной сети «СКИФ Университеты», созданной в рамках компьютерной программы «СКИФ-ГРИД», сообщил научный руководитель проекта Сергей Абрамов.«Все участники проекта «СКИФ Университеты», среди которых Московский и Санкт-Петербургский государственные университеты, Объединенный институт проблем информатики НАН Беларуси смогут подключить свои вычислительные системы к этой распределенной сети и получить доступ к ресурсам вузов-партнеров, которые установят отечественные суперкомпьютеры», – сказал Абрамов на прошедшем в среду в Госдуме совещании.

По его словам, доступ к вычислительным ресурсам открывает для ученых возможность решения самых ресурсоемких научных задач, таких как разработка наноматериалов и наноустройств, работы в области ядерной физики и прогнозы глобальных изменений климата.

Как отметил Абрамов, для успешного внедрения этих технологий необходимо, прежде всего, подготовить соответствующих специалистов.

«Вузовские ученые и конструкторы не должны становиться программистами на таких суперкомпьютерах, способных совершать до сотен млрд. операций в секунду. Для этого требуются особые специалисты по высокопроизводительным вычислениям. Их подготовка – наша первоочередная задача, решение которой позволит успешно внедрить программу «СКИФ-ГРИД» для университетов», – пояснил Абрамов.

Председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Андрей Кокошин отметил, что развитие отечественной отрасли высокопроизводительных вычислений, в частности, реализация программы «СКИФ-ГРИД», поможет вывести российскую промышленность и науку на уровень наиболее технологически развитых мировых держав. Программу «СКИФ-ГРИД» принял в апр. Совет министров Союзного государства России и Белоруссии. Белоруссия > Образование, наука > ria.ru, 10 октября 2007 > № 73979

Три «постсоветских» саммита, которые прошли на минувших выходных в столице Таджикистана Душанбе, стали итоговым смотром достижений и неудач двух президентских сроков Владимира Путина на пространстве бывшего СССР. Речь о субботнем саммите СНГ, заседании Организации договора коллективной безопасности (ОДКБ), и Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).Три организации вместе дают наглядную картину того, куда движется бывшее пространство СССР. Оно превращается в некое коромысло, два центра тяжести в котором – это Россия и Казахстан, экономические гиганты постсоветского пространства. Вокруг каждого из этих центров создается некая зона притяжения, зона экономических и политических альянсов разной степени близости. Это очень гибкая структура благодаря тому, что и у России, и у Казахстана есть свои друзья и свои недоброжелатели среди бывших республик СССР, и то, чего не может добиться Астана, получается иногда у Москвы. И наоборот.

Гибкости конструкции придает и то, что у России и Казахстана есть еще и свои интересы, иногда не совсем совпадающие друг с другом. Две страны научились принимать эту реальность. Главная из них в том, что Россия не намерена привязывать себя к одному рынку сбыта энергоресурсов – и Казахстан делает то же самое. Россия диверсифицирует трубопроводные маршруты – и Казахстан в конечном счете будет поступать так же. Что не мешает им быть очень тесными экономическими, политическими и военными партнерами – друг с другом и с некоторыми прочими странами.

Ну, а то, что именно Россия и Казахстан методом проб и ошибок нащупали новый, непохожий на СССР, стиль взаимоотношений, это случайность. На месте Казахстана могла быть Белоруссия, а на месте России – допустим, Украина. Ведь Российской Федерации никто не гарантировал роль собирателя бывших советских земель: прояви Москва в 90гг. чуть больше стремления попросту вернуть СССР под маркой создания «второго Евросоюза», и от этого движения в прошлое окончательно отшатнулись бы все прочие.

Можно даже сказать, что наиболее удачной идеей времен президентства Владимира Путина на постсоветском направлении были начавшие доноситься из Кремля года три назад сигналы, что российскому руководству надоела СНГ, громоздкая и неэффективная структура, созданная по лекалу бывшего СССР. Одновременно начался отказ от ключевой системы, пытавшейся держать СНГ вместе – системы субсидированных поставок нефти и газа Россией. Москва, как и Казахстан, сделали нефть и газ уже окончательно товаром, а не политическим инструментом. Все это ускорило не столько реформу СНГ, сколько выработку новой политики на бывших советских просторах. Стало ясно, что теперь возможно все, что можно не столько держаться за прошлое, сколько делать будущее.

Счет удач самого по себе тройного саммита налицо. Это создание единого таможенного пространства Белоруссии, Казахстана и России (а это и есть реальная основа евразийского экономического союза). Сюда же относится и концепция общего энергетического рынка, и создание коллективных миротворческих сил ОДКБ. Да, пожалуй, и серия дежурных «полицейских» документов СНГ – о борьбе с преступностью, наркотиками, терроризмом. В общем, вполне достаточно, чтобы назвать все, происходившее в Душанбе, успехом.

Последний постсоветский саммит президента Путина наводит, однако, на несколько простых мыслей. Первая: нельзя бесконечно выезжать на ошибках, которые делают европейцы или американцы в отношении стран, входивших когда-то в СССР. Да, те слишком активно пытались действовать по принципу «делать все, что оторвет бывшие республики от Москвы». «Цветные революции» (захват власти прозападной оппозицией в обход механизма честных выборов) были, конечно, ошибкой. В Центральной Азии это привело к полному провалу западной политики, который начали пытаться исправить буквально лишь в последние месяцы. Тем временем другие страны – Россия, Китай, Иран и другие – заполнили созданную ЕС и США пустоту, даже не имея поначалу экономического и гуманитарного потенциала для этого. Но это – случайная радость, не надо рассчитывать на ее повторение. Для Москвы пришло время приступить к разумной политике, при которой на всем пространстве СНГ вместо борьбы «или Россия – или Запад» можно будет сотрудничать как с европейцами, так и с американцами и азиатами в инвестировании в новые рынки.

Далее, та сфера, где Москве удалось добиться отличного понимания в рамках СНГ – это безопасность во всех смыслах этого слова. Да, здесь интересы общие. Но нельзя рассчитывать лишь на военный компонент. В сегодняшнем мире есть такие вещи, как стиль жизни, культура, новые товары. И тут может создаться смешная ситуация, когда российские гарантии безопасности создают необходимую стабильность для чьих-то еще инвестиций, в т.ч. китайских, иранских и так далее.

И последнее, самое очевидное: пора забыть о том, где проходили границы СССР. «Ближнее зарубежье» давно уже не синонимично бывшему Союзу. К нему очевидно относятся Китай, Афганистан, Иран, Турция, без которых не может быть внятной политики России на восточном направлении. И Москва, и ее партнеры по СНГ не так уж давно начали жить по иной системе геополитических отношений, чем она была 20 лет назад – но они в любом случае к реальностям прошлого века не вернутся. Казахстан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 8 октября 2007 > № 84091

Страны Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ) смогут покупать российские вооружения и спецтехнику для вооруженных сил и спецслужб по внутренним российским ценам.По словам российского президента, эта договоренность стала «серьезным конкретным результатом» 15 юбилейного саммита Организации, прошедшего в субботу в Душанбе.

«Мы договорились и утвердили окончательно список всех документов, согласно которым члены ОДКБ будут получать российское вооружение, специальную технику не только для своих вооруженных сил, но и для специальных служб, фактически по внутренним российским ценам», – сообщил Владимир Путин журналистам уже после итоговой пресс-конференции саммита.

Встреча лидеров Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана была рекордной по скорости и количеству подписанных документов. Саммит в общей сложности занял не более часа, причем большая часть времени у президентов ушла на подписание двух десятков документов.

Примечательно, что лидеры подписали документы без обсуждения. «Все вопросы, которые были вынесены, согласованы, никаких расхождений нет», – резюмировал на расширенном заседании ОДКБ президент Киргизии Курманбек Бакиев.

Главы государств, в частности, подписали документы по нормативному и организационному оформлению в рамках ОДКБ механизма миротворческой деятельности, созданию координационного совета руководителей компетентных органов по вопросам борьбы с незаконной миграцией и координационного совета по чрезвычайным ситуациям, соглашения по созданию механизма оказания военно-технической помощи в случаях угрозы агрессии, а также системы управления силами и средствами коллективной безопасности ОДКБ.

Принята декларация глав государств, в которой подведены основные итоги работы Организации по обеспечению мира и стабильности в зоне ее ответственности, изложены приоритетные направления ее деятельности.

Для формирования миротворческого контингента ОДКБ создана хорошая основа, подвел итоги саммита в беседе с журналистами министр иностранных дел РФ Сергей Лавров журналистам. «В рамках саммита СНГ удалось проработать миротворческую проблематику в практической плоскости. Это, по-моему, важно. Важна и нормативная база, порядок формирования, чтобы было четко расписано, как это происходит», – сказал министр.

При этом Лавров подчеркнул, что речь не идет о том, чтобы применять миротворческие силы ОДКБ для урегулирования конфликтов между Грузией, Абхазией и Южной Осетией. Коллективные силы быстрого реагирования, напомнил он, в основном были созданы для борьбы с терроризмом и наркотрафиком.

Участники Организации высказывались за более активное участие ОДКБ в мирном процессе в Афганистане. «Была затронута тема активизации наших усилий в афганском направлении, чтобы ОДКБ внесла более весомую лепту в укрепление мирного процесса в этой стране», – сказал президент Таджикистана Эмомали Рахмон на итоговой пресс-конференции.

За 15 лет существования ОДКБ превратилась «в действенную и авторитетную структуру, с которой считаются в мире», подчеркнул Рахмон.

За 15 лет, которые прошли со времени создания ОДКБ, мир не стал безопаснее и стабильнее, а международные отношения все чаще характеризуются обострением напряженности, отмечается в итоговой декларации саммита.

В этом документе ОДКБ выступила за мирное решение иранской ядерной проблемы.

Лидеры стран ОДКБ выразили серьезную обеспокоенность ситуацией, складывающейся вокруг ядерной программы Ирана. «Мы выступаем за неукоснительное выполнение обязательств, предусмотренных международными соглашениями, одновременно призываем к решению данной проблемы исключительно мирными средствами», – говорится в документе.

Кроме того, в декларации ОДКБ предостерегает от силового решения замороженных конфликтов. «Большую озабоченность вызывает конфликтный потенциал, накапливающийся в непосредственной близости от зоны ответственности ОДКБ, что чревато появлением новых разделительных линий, возрождением атмосферы недоверия и подозрительности», – говорится в декларации.

Участники саммита также высказались в поддержку кандидатуры Казахстана на председательство в ОБСЕ в 2009г. «Убеждены, что это позволит придать новый импульс развитию и обновлению организации, на деле обеспечит равноправие всех ее участников и соблюдение справедливого географического баланса в руководящих структурах ОБСЕ», – отмечается в декларации.

Следующий саммит ОДКБ пройдет в Москве в конце весны – начале лета следующего года одновременно с саммитом ЕврАзЭС. Председательство в организации перешло от Белоруссии к Киргизии. После Киргизии председателем станет Армения. Таджикистан. ЕАЭС > Армия, полиция > ria.ru, 6 октября 2007 > № 83605

Заявление для прессы по итогам заседания Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества. Душанбе. В.Путин. Уважаемые дамы и господа! Сегодня у нас была исключительно насыщенная программа. Прежде всего, отмечу результативное по своим итогам заседание Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества, подписанные межгосударственные соглашения, направленные на укрепление правовой базы таможенного союза. Утвержден также перечень международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза, и план действий по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС до 2010г.

Хочу отметить, что с подписанием этих документов создана правовая база таможенного союза, ион реально начнет функционировать. Он реально должен быть создан после того, как будут закончены все процедуры, подписаны все соответствующие документы, предусмотренные этими базовыми соглашениями, к 2010г. Это, конечно, повысит эффективность деловых связей в рамках сообщества и, в целом, будет содействовать укреплению экономической стабильности в регионе.

Переход к этому, качественно новому интеграционному этапу идет на основе достигнутых в авг. 2006г. договоренностей о создании в рамках ЕврАзЭС Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России. При этом предполагается, что по мере готовности к этой тройке присоединятся и остальные государства-члены сообщества.

Отмечу также, что в последние годы заметно расширились международные контакты ЕврАзЭС. По общему мнению, эту позитивную тенденцию необходимо закрепить. И сегодня мы утвердили проект резолюции Генеральной ассамблеи ООН «Сотрудничество между ООН и ЕврАзЭС». Этот вопрос будет рассмотрен в повестке дня 62 сессии Генеральной ассамблеи ООН, и мы рассчитываем, что принятие этой резолюции послужит дальнейшему обогащению палитры партнерских связей сообщества.

Что касается дальнейшего укрепления позиций ЕврАзЭС на мировой арене, то оно продолжится в соответствии с недавно утвержденной концепцией международной деятельности сообщества.

Традиционно значимая тема – это взаимодействие государств-членов Организации в области энергетики. Сегодня генеральный секретарь ЕврАзЭС доложил нам о ходе работы над двумя важными проектами. Речь идет о концепции эффективного использования водно-энергетических ресурсов Центрально-Азиатского региона, а также о концепции формирования общего энергетического рынка государств-членов ЕврАзЭС. Сейчас эти документы на стадии согласования. Рассчитываем, что их подписание позволит нашим странам достичь новых успехов в продвижении энергодиалога и в практическом сотрудничестве в этой сфере. Все мы согласились с тем, что работа эта должна вестись на основе принципов и норм международного права с привлечением высококлассных независимых международных экспертов.

В целом, нынешний саммит вновь подтвердил, что ЕврАзЭС – это крепкая, динамично растущая и развивающаяся организация. Уверен, что принятые в Душанбе решения и документы будут содействовать дальнейшему развитию интеграционных процессов в рамках сообщества. Отмечу, что мы сделали очень важный принципиальный и качественно новый шаг в развитии интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 6 октября 2007 > № 79101

Президент Белоруссии Александр Лукашенко утвердил повышение субсидий нефтепереработчикам на закупку сырья в связи с ростом ставок экспортных пошлин на поставляемую в республику российскую нефть.Бюджетные субсидии нефтепереработчикам увеличены с 1 авг. 2007г. с прежних 90% от суммы спецпошлины до 110% (на «трубную» нефть) и до 127% (на «ж/д» нефть).

Ранее такое решение одобрили межведомственная комиссия по импорту энергоресурсов и президиум совета министров Белоруссии.

Россия с 1 окт. 2007г. увеличила экспортную пошлину на нефть до рекордного уровня – 250 долл. за 1 т. с 223,9 долл. за 1 т. Спецпошлина для Белоруссии выросла до 73,25 долл. за 1 т. (29,3% размера стандартной спецпошлины) с 65,6 долл., которая действовала с 1 авг.

Объем первичной переработки нефти в Белоруссии в янв.-авг. 2007г. сократился на 1,1% по сравнению с янв.-авг. 2006г. – до 14 млн. 336,7 тыс.т. Российские нефтяные компании в янв.-авг. 2007г. поставили на белорусские НПЗ 12,85 млн.т. нефти, что на 9,8% меньше по сравнению с янв.-авг. 2006г. Остальной объем переработки обеспечен за счет переходящих остатков 2006г. и собственной добычи (в янв.-авг. 1169,5 тыс.т.).

В 2006г. в объем переработки нефти Белоруссии вырос на 7,3% до 21,25 млн.т. после роста также на 7,3% за 2005г. и на 17% за 2004г.

В 2007г. по балансу поставки российской нефти должны составить 21,5 млн.т. В Белоруссии нефтепереработкой занимаются два предприятия – ОАО «Нафтан» и ОАО «Мозырский НПЗ», которые обеспечивают равные объемы переработки, передает Rosinvest. Белоруссия > Нефть, газ, уголь > oilcapital.ru, 5 октября 2007 > № 87844

Начало встречи с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном. Душанбе.Э.РАХМОН. Уважаемый Владимир Владимирович! Очень рад приветствовать Вас в Таджикистане, с интересом ожидали Ваш визит в рамках участия во встрече глав государств СНГ, ЕврАзЭс и ОДКБ. Рассчитываю на то, что она даст новый импульс также для наших двусторонних отношений, и это не случайно. Для Таджикистана Россия является естественным союзником и стратегическим партнером, с которым нас связывают тыс. уз. И мы дорожим этими отношениями.

Со своей стороны мы готовы приложить все необходимые усилия для того, чтобы они интенсивно развивались и расширялись. Наша позиция является неизменной. Таджикская сторона высоко оценивает уровень отношений с Россией, и мы удовлетворены динамикой развития нашего сотрудничества. Еще раз добро пожаловать, Владимир Владимирович, приветствую Вас в солнечном Таджикистане.

В.ПУТИН. Спасибо большое! Спасибо за приглашение, за возможность сегодня встретиться с Вами, с нашими таджикистанскими друзьями, коллегами. К сожалению, Вам приходится работать в Ваш День рождения, и достаточно интенсивно, поскольку мероприятия подобного рода требуют большой отдачи. Но зато у нас есть счастливая возможность поздравить Вас с Днем рождения, пожелать Вам всего самого хорошего.

Э.РАХМОН. Спасибо.

В.ПУТИН. Я со своей стороны отмечаю, что практически все, во всяком случае основные, наши договоренности, достигнутые в прежние годы, исполняются. Мы идем практически по графику. И один из примеров положительного свойства, положительный пример нашего сотрудничества – это, конечно, работа на Сангтудинской ГЭС. В конце года по графику будет запущен первый блок. Мы можем констатировать, что это крупный проект, который может быть хорошим примером для осуществления подобных проектов и в будущем. А такие проекты у нас с вами есть. Работа идет не только в сфере экономики, но и на политическом уровне, на межпарламентском. Недавно в Москве прошли межпарламентские консультации, встречи парламентариев, что тоже очень важно. Это значит, что общественность наших стран подключается, люди, которые занимаются законодательной деятельностью, подключаются к совместной работе. Это расширяет наши возможности, делает их более устойчивыми. Уверен, что и наша сегодняшняя встреча поможет нашему поступательному движению вперед в наших межгосударственных связях. Спасибо Вам большое за приглашение. Таджикистан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 5 октября 2007 > № 79102

Возобновление в 2006г. членства Узбекистана в Организации Договора о коллективной безопасности изменило баланс сил в геополитической борьбе за Центральную Азию.Учитывая хрупкость ситуации в регионе в плане его безопасности и стабильности, этот шаг официального Ташкента был воспринят в странах-членах ОДКБ весьма позитивно. По словам генерального секретаря организации Николая Бордюжи, с возвращением Узбекистана «обеспечение коллективной безопасности в ЦАР становится куда более надежным, а реагирование на новые вызовы и угрозы – куда более эффективным».

Разумеется, возвращение Узбекистана лучше назвать не любовь «со второго взгляда», а считать – браком по расчету. Причем по обоюдному. Если Россия, на чьей военной платформе строится эта организация, заинтересована в восстановлении своего влияния в Центральной Азии, то Узбекистан, как и другие его соседи, преследуют, в первую очередь, цель обеспечения своей безопасности. Задача, кстати, для стран региона не простая. Этому мешают не только внешние факторы, но и внутрирегиональные проблемы экономического (совместное использование гидроэнергетических ресурсов, общее пользование коммуникациями и т.д.) и политического (борьба с международным терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, демаркация и делимитация границ, восстановление безвизового режима между государствами и т.д.) характера.

Когда-то Бжезинский в своей книге «Великая шахматная доска» писал, что ситуация в регионе зависит только от поведения внешних геополитических игроков. Но как показывает практика последних лет, и страны региона – так называемые объекты геополитики играют здесь не последнюю роль. Разнонаправленность ориентиров развития и национальных интересов этих стран усугубляет и без того существующие сложности. А механизмы двусторонних межгосударственных отношений, считающиеся наиболее действенными, не вполне помогают установлению стабильности. Сегодняшние реалии таковы, что геополитические игроки на этом поле стараются не упускать своего шанса и не прочь воспользоваться малейшими противоречиями между странами ЦАР для достижения своих целей.

Поэтому, на наш взгляд, последние шаги руководства Узбекистана навстречу интегрирующих структур – ОДКБ, ЕврАзЭС следует рассматривать не как очередной дрейф в чью-то сторону, а как стремление решать с их помощью проблемы в т.ч. и национальной безопасности, включая борьбу с сепаратизмом и религиозным экстремизмом. Хотя некоторые западные аналитики видят в этом скорее угрозу потери суверенитета.

Между тем сегодня нет более емкого понятия чем «безопасность». Даже «трудовая миграция» имеет непосредственное отношение к безопасности. Не случайно Россия хочет задействовать механизмы ОДКБ в предотвращении незаконной миграции. В то же время для республик Центральной Азии, прежде всего, Узбекистана, где наблюдается переизбыток рабочей силы, остро стоит задача обеспечения населения новыми рабочими местами. Экономические условия этих стран не позволяют переломить ситуацию собственными усилиями, и правовое урегулирование проблемы в рамках этой организации позволило бы легально экспортировать рабочую силу в те государства, где в ней нуждаются, обеспечивая ей максимальную юридическую защиту. Неурегулированность этого вопроса между государствами создает немало проблем как для работодателей, так и для самых гастарбайтеров. Не менее значима и тема информационной безопасности. Сотрудничество членов ОДКБ в этой области послужило бы укреплению доверия между ними, что создало бы хорошую базу для строительства добрых отношений. Ни для кого не секрет, что территория одной страны нередко используется для ведения информационной войны против другой, попавшей в немилость некоторых геополитических центров. А это не только противоречит обязательствам, взятым на себя при подписании уставных документов ОДКБ, но и затягивает процессы интеграции.

На саммите ОДКБ, который пройдет в Душанбе 6 окт., совет глав государств будет обсуждать деятельность организации на афганском направлении. Страны ЦАР, в частности, Узбекистан, заинтересованы в скорейшем урегулировании этой проблемы, т.к. последние события, связанные с активизацией боевых действий движения «Талибан», вызывают тревогу. При таком сценарии в соседнем Афганистане вполне логично было бы ожидать и активизации таких террористических группировок, как «Исламское движение Туркестана», с которыми, по некоторым данным, заигрывают американские спецслужбы. Думается, они не прочь воспользоваться услугами таких организаций, включенных их же правительством в список террористических, для возвращения утрачиваемых позиций в Центральной Азии.

В этом плане обнадеживает предстоящее подписание в Душанбе Меморандума о взаимопонимании между ОДКБ и ШОС. Это будет способствовать борьбе с наркоторговлей, терроризмом, незаконным оборотом оружия и наркотиков, транснациональной организованной преступностью. Согласно проекту документа, секретариаты обеих структур намерены обмениваться информацией, проводить консультации и сотрудничать в деле обеспечения региональной и международной безопасности.

Принять Евразийский пакт стабильности энергопоставок, предполагающий обязательства и гарантии как для потребителей, так и для поставщиков, предложил президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, выступая в ООН 25 сент. Он подчеркнул, что Казахстан в полной мере осознает свою ответственность за обеспечение глобального энергетического баланса. «Каспийский регион, частью которого является моя страна, играет все возрастающую роль на международном энергетическом рынке, – заявил президент. – На сегодняшний день Казахстан занимает седьмое место в мире по запасам нефти, шестое по запасам газа и второе по запасам урана. К 2017г. мы войдем в десятку крупнейших производителей нефти в мире». Назарбаев призвал лидеров 192 стран разработать глобальную энерго-экологическую стратегию, чтобы затем вынести ее на обсуждение Всемирного саммита по устойчивому развитию в 2012г.

Это далеко не первая интеграционная инициатива Казахстана с тех пор, как 15 лет тому назад его приняли в ООН в качестве нового независимого государства. В первом же своем выступлении на 47 сессии Генеральной ассамблеи Нурсултан Назарбаев представил мировому сообществу идею: создать Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

За истекшие полтора десятка лет СВМДА, к которому присоединилось 18 государств, стало реальным фактором международных отношений и формирования системы безопасности на азиатском континенте.

Первый саммит СВМДА собрал в июне 2002г. в казахстанском г.Алматы лидеров многих стран, находящихся в сложных отношениях друг с другом. В нем приняли участие президенты Азербайджана, Афганистана, Казахстана, Китая, Кыргызстана, Пакистана, России, Таджикистана, Узбекистана и премьер-министр Таиланда. Руководителями высокого ранга были представлены Израиль, Индия, Иран, Монголия и Турция. Восемнадцатым полноправным членом СВМДА в ходе саммита стала Республика Корея. Статус наблюдателей в СВМДА имеют Австралия, Вьетнам, Индонезия, Ливан, Малайзия, Соединенные Штаты Америки, Украина и Япония, а также ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и Лига арабских государств. Узбекистан. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 4 октября 2007 > № 84094

Туркмения и Россия имеют схожие позиции по вопросам развития СНГ, сказал журналистам вице-премьер РФ, сопредседатель туркмено-российской межправкомиссии Сергей Нарышкин после переговоров с туркменским президентом в среду.По словам Нарышкина, суть подходов двух стран «заключается в том, чтобы все лучшее, что создано за эти годы в рамках СНГ, сохранить, развить и использовать площадку Содружества для реализации различных проектов, как в экономической, так и в политической сферах».

Российский вице-премьер, который приехал в Ашхабад во главе правительственной делегации, сообщил, что в связи с предстоящим в Душанбе 5-6 окт. саммитом СНГ, он обсудил с туркменским лидером Гурбангулы Бердымухаммедовым вопросы проведения встречи глав государств, на которой намечено обсудить концепцию дальнейшего развития СНГ.

Саммит Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) в Душанбе призван завершить формирование правовой базы Таможенного союза в рамках этой организации, заявил вице-премьер РФ Сергей Нарышкин.

«На саммите ЕврАзЭС будет рассмотрено большое количество вопросов, главный из которых – это вопрос о формировании правовой базы таможенного союза», – сказал С.Нарышкин в среду в Душанбе после встречи с президентом Таджикистана Эмомали Рахмоном.

«Таможенный союз формируется на первом этапе тремя государствами, входящими в состав ЕврАзЭС – Россией, Казахстаном и Белоруссией, но подготавливаемые документы составлены таким образом, что страны-члены ЕврАзЭС могут впоследствии присоединиться к Таможенному союзу, и мы знаем положительное отношение к этому проекту, к этому процессу со стороны Таджикистана», – добавил вице-премьер.

По его словам, «Таджикистан активно следит за этим процессом».

С.Нарышкин также сообщил, что представитель компании Интер РАО (дочерняя структура РАО ЕЭС России) заверил таджикского лидера, что первый из четырех агрегатов Сангтудинской ГЭС-1, строительство которой ведет компания, будет пущен, как и планировалось, в дек. 2007г.

Касаясь строительства Рогунской ГЭС в Таджикистане, С.Нарышкин сказал: «Мы с российской стороны провели довольно большую подготовительную работу и российские компании готовы принять участие в этом крупном амбициозном ключевом проекте, который интересен как для России, так и для Таджикистана».

При этом он не стал отвечать на вопрос, подготовлено ли новое соглашение о достройке Рогуна.

«Русал» в окт. 2004г. заключил с Таджикистаном соглашение о строительстве Рогуна, однако оно так и не было начато из-за технических разногласий по проекту между компанией и правительством Таджикистана по типу и высоте плотины, а следовательно и мощности будущей ГЭС.

Стоимость работ по строительству Рогуна оценивается в 1,3 млрд.долл.

В авг. таджикское правительство заявило, что оно разорвало соглашение с «Русалом». Душанбе объявил, что проведет международный тендер на строительство Рогунской ГЭС и уже выделил для этого 50 млн.долл. из собственного бюджета. Сроки тендера пока не объявлены.

Саммит ЕврАзЭС состоится в Душанбе 6 окт. вслед за саммитом СНГ, который пройдет днем ранее.

Членами ЕврАзЭС являются Россия, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей в этой организации имеют Армения, Молдавия и Украина. Туркмения. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 3 октября 2007 > № 85820

Украина заняла второе место среди стран СНГ по темпам промышленного роста в янв.-авг. 2007г. с показателем 10,9%. Как передает Прайм-ТАСС, об этом свидетельствует информация Межгосударственного статистического комитета СНГ.Азербайджан с большим отрывом продолжает лидировать в этом списке – показатель достиг 32,7% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом. Третье место у Таджикистана – 8,2%. На четвертом месте оказалась Беларусь с ростом на уровне 7,7%. В России, расположившейся на пятом месте, рост промпроизводства за янв.-август 2007г. составил 7%.

Промпроизводство в Киргизии за 8 месяцев текущего года возросло на 5,8%, в Казахстане – на 5%, в Армении – на 1,7%, в Молдове – на 0,4%.

В среднем по странам СНГ промышленное производство в янв.-авг. 2007г. возросло на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Отсутствуют данные о динамике промпроизводства по Грузии, Узбекистану и Туркменистану.

Добавим, что, по данным Госкомстата Украины, рост промышленного производства в Украине в авг. составил 8,7%, в янв.-авг. – 10,9%. Украина > Госбюджет, налоги, цены > ., 3 октября 2007 > № 79211

Казахстан занимает 150 место в мире по уровню коррупции, передает агентство со ссылкой на данные Индекса восприятия коррупции (ИВК) 2007г., опубликованные всемирной коалицией по противодействию коррупции Transparency International.Балл ИВК в Казахстане, по данным Transparency International, составил 2,1 из 10 возможных. Доверительный интервал, который отражает диапазон возможных значений балла ИВК, для Казахстана варьирует в пределах 1,9-2,3. Число исследований, которое отражает количество исследований, проведенных в стране по проблеме коррупции, составляет 8. Чтобы быть включенной в ИВК, в стране должно было быть проведено, как минимум, 3 исследования.

Вместе с Казахстаном на 150 месте по уровню коррумпированности оказались такие страны, как Азербайджан, Кыргызстан, Беларусь, Таджикистан, Эквадор, Кения, Либерия. Россия занимает 143 место, Туркменистан – 162 место. Среди стран СНГ наиболее коррумпированным государством, по мнению исследователей из Transparency International, оказался Узбекистан. Он находится на 175 месте.

Наихудшее положение с коррупцией оказалось в таких странах, как Гаити, Ирак, Мьянма и Сомали. При этом наивысшую оценку – 9,4 балла – получили Дания, Финляндия и Новая Зеландия.

По данным ИВК 2006, Казахстан занимал 111 место при общем балле 2,6, Кыргызстан, Таджикистан и Туркменистан – 142 место, Россия – 121 место. Однако в 2007г. в список ИВК были включены данные о коррупции в государственном секторе 180 стран, в то время как в 2006г. этот список состоял из 163 государств.

На официальном сайте организации при определении уровня коррупции принимаются во внимание уровень взяточничества, степень вовлеченности госслужащих в бизнес, наличие независимого правосудия и законодательства по борьбе с «отмыванием» денег, прозрачность правительства и его подконтрольность гражданскому обществу. Казахстан > Приватизация, инвестиции > «Казахстан Сегодня», 29 сентября 2007 > № 72654

Россия вносит в ООН проект резолюции о сотрудничестве между ООН и ЕврАзЭС, заявил в минувшую пятницу глава МИД России Сергей Лавров, выступая с трибуны ООН.«В качестве действующего председателя ЕврАзЭС Россия намерена придать практическую направленность деятельности этой организации, которая с 2003г. имеет статус наблюдателя в Генассамблее ООН. Россия вместе с другими соавторами вносит на рассмотрение Генассамблеи проект резолюции о сотрудничестве между ООН и ЕврАзЭС, направленный на то, чтобы поставить это сотрудничество на более системную основу, содействовать своевременному достижению целей развития тысячелетия», – сказал Лавров.

Он также выразил надежду на поддержку членами ООН просьбы о предоставлении Евразийскому банку развития статуса наблюдателя в ГА ООН.

Глава МИД России заявил о намерении «обновлять» СНГ и наращивать потенциал Шанхайской организации государств (ШОС), видя важность взаимосвязи принципов многосторонности и регионализма.

Лавров отметил, что свыше 50% мировой торговли осуществляется в рамках региональных торговых соглашений.

В ЕврАзЭС входят Россия, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 сентября 2007 > № 72241

Решение вопроса о принятии новых членов в ШОС отложено до разработки критериев участия в организации, сообщил в пятницу в Екатеринбурге директор исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Мырзакан Субанов.«Поскольку интерес к участию в организации велик, в планах ШОС предусмотрено разработать критерии расширения. Совет глав государств на саммите в прошлом году решил до разработки таких критериев приостановить рассмотрение вопросов по принятию в ШОС новых членов», – сказал Субанов на пресс-конференции по итогам заседания совета РАТС государств-членов ШОС в Екатеринбурге.

Он напомнил, что членами организации являются Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Таджикистан, Россия, Китай. В качестве наблюдателей в саммитах организации участвуют Индия, Иран, Пакистан и Монголия, также действует контактная группа ШОС-Афганистан.

Интерес к присоединению к ШОС проявляют Белоруссия, Турция, Непал, Бангладеш, а также Тайланд. В соответствии с Хартией ШОС, решения в органах организации принимаются путем согласований, без голосования, и считаются принятыми, если все государства поддерживают их, сообщил Субанов. Китай. УФО > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 28 сентября 2007 > № 73500

Предприятия Департамента по хлебопродуктам министерства сельского хозяйства и продовольствия с начала года по состоянию на 21 сент. экспортировали 38,3 тыс.т. ржаной муки на 7,1 млн.долл. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем экспорта увеличился в 1,7 раза. Об этом сообщил БелТА начальник отдела ресурсов и торговли департамента Владислав Гучек.В Россию продано 21,5 тыс.т. на 4 млн.долл., Украину – 13,9 тыс.т. на 2,5 млн.долл., и Молдову – 2,7 тыс.т. на 500 тыс.долл. Небольшие партии поставлялись в Армению и Грузию. Белоруссия > Агропром > zol.ru, 27 сентября 2007 > № 108725

После двухлетнего перерыва в Белоруссию направлен посол Польши Генрик Литвин, который уже вручил копии верительных грамот министру иностранных дел республики Сергею Мартынову.Официально Литвин вступит в должность после вручения верительных грамот главе белорусского государства Александру Лукашенко.

«В Белоруссии почти два года не было посла Польши, поэтому сам факт назначения главы дипломатического представительства очень важен для дальнейшего развития двусторонних отношений. Очевидно, что это повысит уровень белорусско-польского диалога», – сказал Литвин в среду журналистам. «Белоруссия, несомненно, является очень важной страной для Польши», – добавил он.

Говоря о предстоящем вступлении Польши в Шенгенское соглашение, дипломат отметил, что польская сторона выступает за предоставление гражданам соседних стран, в т.ч. Белоруссии, бесплатных виз.

«Это политическое стремление Польши, а также других стран, в частности, Вышеградской четверки, но мы не можем принять такое решение без согласования с другими стран-членами Шенгенского соглашения», – отметил дипломат.

До назначения послом в Минске Литвин работал генконсулом Польши во Львове (Украина), возглавлял консульскую службу польского посольства в Риме, был заместителем главы диппредставительства в Москве и замдиректора департамента МИД Польши, курирующего страны Восточной Европы и СНГ. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 26 сентября 2007 > № 72210

В течение месяца после принятия поправок к законодательству, согласно которым для российских, украинских и белорусских работников был упрощен визовый режим и процедура получения разрешений на работу, польские предприниматели официально приняли на работу и зарегистрировали деятельность 7-9 тыс.чел. Для сравнения: за 1 пол. 2007г. в Польше легально трудоустроились 2340 граждан России, Украины и Белоруссии. Возможностью привлечения иностранных работников по упрощенной системе пользуются в основном строительные и с/х фирмы. Также приглашают неквалифицированных рабочих, операторов машин, водителей, продавцов, поваров. Спрос на рабочую силу превышает количество желающих работать в Польше, в связи с чем, в агентствах по подбору персонала остаются лежать заявки от потенциальных работодателей. Польша > Миграция, виза, туризм > economy.gov.ru, 24 сентября 2007 > № 72760

Министерство экономики Белоруссии в 2010г. по оптимистическому сценарию прогнозирует положительное сальдо внешнеторгового баланса страны в 190 млн. долл., по пессимистическому сценарию – сформируется нулевое сальдо внешнеторгового баланса или его дефицит на уровне 30 млн.долл.Такие оценки приведены в разработанных минэкономики вариантах развития внешней торговли Белоруссии. В соответствии с благоприятным сценарием, предполагается максимальное задействование внутренних ресурсов и резервов, принятие компенсационных мер по частичной нейтрализации негативных последствий удорожания энергоресурсов, продолжение модернизации и структурной перестройки национальной экономики.

Предполагается, что сохранится относительно благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Сценарий построен на сохранении спроса и цен на белорусский экспорт, соблюдении достигнутых с Россией договоренностей по условиям поставки в Белоруссию газа и нефти, активизации привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику, снятии ограничений на поставку белорусских товаров в страны ЕС. С учетом этих факторов минэкономики прогнозирует отрицательное сальдо товаров и услуг в 2009г. в 670 млн. долл. и в 2010г. положительное сальдо на уровне 190 млн.долл.

Этот сценарий предполагает сохранение прироста экспорта товаров и услуг в 2009 и в 2010гг. на уровне 15-16%. Прирост импорта товаров и услуг ожидается в рамках 12,5-13,5% в 2009г. и в 2010г. – 13-14%.

Неблагоприятный сценарий развития внешней торговли предполагает дальнейшее ухудшение внешнеэкономической конъюнктуры в результате продолжения роста мировых цен на энергоносители, сжатия традиционных рынков сбыта и падение цен на белорусскую продукцию, вступления России в ВТО и усиление в связи с этим конкуренции со стороны зарубежных и российских товаропроизводителей, сохранения ограничительных барьеров со стороны России и стран ЕС, сокращения притока иностранных инвестиций.

В минэкономики также предполагают, что, несмотря на закладываемое в проекте бюджета РФ на среднесрочную перспективу снижение цен на нефть, стоимость этого стратегического сырья будет возрастать. Наряду с этим конкретно для Белоруссии рост цен на мировых рынках будет усугубляться поступательным повышением коэффициента расчета спецпошлины, что не позволит снизить затраты на импорт нефти в условиях сохранения его объемов.

По оценке минэкономики, в 2008г. средняя цена на нефть для Белоруссии составит 370 долл. за 1 т., в 2009г. – 380 долл. за 1 т. и в 2010г. – 400 долл. за 1 т. Наряду с этим в минэкономики Белоруссии подчеркивают вероятное ухудшение условий доступа белорусских товаров в Россию. Такую оценку специалисты ведомства делают исходя из прогноза социально-экономического развития РФ на 2008-10гг., который предусматривает значительное снижение темпов роста импорта.

В прогнозе также предполагается, что успешная реконструкция российских перерабатывающих производств и снижение темпов укрепления руб. создадут возможности повышения конкурентоспособности российской продукции и существенного замедления роста спроса на импортируемые товары. Насыщение импортом части сегментов российского рынка, а также относительное улучшение конкурентоспособности российской продукции может позволить снизить физические темпы роста товарного импорта с 24% в 2006г. до 9,9% в 2010г. В наибольшей степени замедление роста импорта коснется товаров из стран СНГ, доля которых в общем объеме импорта снизится с 14,9% до 13,7%.

Исходя из этих предположений, по оценке минэкономики, в 2008г. прогнозируется отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами в размере 1,4 млрд.долл. (соответствует проекту прогноза социально- экономического развития Белоруссии на следующий год – ИФ), в 2009г. дефицит составит 1,14-1,17 млрд. и в 2010г. сформируется нулевое сальдо внешней торговли или дефицит в размере 30 млн.долл.

При этом, как и в оптимистическом сценарии, предполагается прирост экспорта товаров и услуг в 2009г. на уровне 15-16%, в 2010г. – на уровне 15,4-16,4%. Увеличение импорта товаров и услуг предполагается на 13-14% в 2009г. и в 2010г. – на 12-13%.

В минэкономики также отмечают, что оба сценария развития внешней торговли предполагают превышение темпов роста экспорта товаров и услуг по сравнению с параметрами, утвержденными программой социально- экономического развития на 2006-2010г. В соответствии с программой, в 2010г. положительное сальдо внешней торговли должно составить 0,8-1 млрд.долл. Данный прогноз выполнен в ценах 2005г. с учетом тенденций предыдущей пятилетки и не учитывает переход на новые условия в торговле с РФ. В этой связи прогноз программы нуждается в корректировке, считают в минэкономики. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 24 сентября 2007 > № 72075