Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Инофирма

Из всего разнообразия организационно-правовых форм предприятий, разрешенных для учреждения законодательством Норвегии, к наиболее популярным у иностранных инвесторов можно отнести: закрытая акционерная компания с ограниченной ответственностью; открытая акционерная компания с ограниченной ответственностью; партнерство.

Закрытая акционерная компания с ограниченной ответственностью (Aksjeselskap) может быть учреждена одним акционером (физическим или юридическим лицом любой резидентности) с минимальным капиталом NOK 100 000 (1 евро равен 8 норвежским кронам). Уставный капитал полностью выплачивается на момент регистрации.

Акции компании не могут свободно передаваться третьим лицам. Как минимум половине директоров компании, как и управляющему директору, полагается быть резидентами Европейского Союза.

Открытая акционерная компания с ограниченной ответственностью (Ailment Aksjeselskap) может быть учреждена одним акционером (физическим или юридическим лицом любой резидентности) с минимальным капиталом NOK 1 000 000. Уставный капитал полностью выплачивается на момент регистрации.

Максимальное число акционеров не ограничено. Как минимум половине директоров компании, как и управляющему директору, необходимо быть резидентами Европейского Союза.

Акции компании могут свободно передаваться третьим лицам. Аудиторская проверка ежегодного финансового отчета обязательна для компаний обоих видов. Отчет должен быть подан Регистратору компаний не позднее 7 месяцев по окончании отчетного года.

В Норвегии существуют 3 вида партнерств:

• KS – партнерство с ограниченной ответственностью, где как минимум 10% принадлежит генеральному партнеру, который несет неограниченную ответственность по долгам партнерства. Генеральным партнером может выступать компания с ограниченной ответственностью. Каждый из остальных партнеров должен оплатить капитал в сумме не менее NOK 20 000. Управляют предприятием генеральные партнеры;

• ANS – партнерство с неограниченной ответственностью, в котором все партнеры равноправно отвечают по его долгам и обязательствам. Управляют предприятием сами партнеры;

• DA – акционерное партнерство с неограниченной ответственностью, в котором партнеры несут неограниченную ответственность по долгам пропорционально своим долям в капитале предприятия. Управляют предприятием менеджеры, которые могут сами быть либо партнерами, либо нанятыми для управления предприятием.

Для учреждения партнерства не требуется минимально необходимого уставного капитала.

Все норвежские предприятия обязаны, согласно закону о компаниях, проводить ежегодные общие собрания.

Законы Норвегии содержат детально разработанные положения относительно приобретения иностранцами норвежских предприятий. В стране действует ряд ограничений на иностранные инвестиции. В основном это касается приобретения иностранцами акций норвежских компаний, занятых в авиаперевозках, судоходном бизнесе, финансах, страховании, рыболовстве и энергетике. Каждый иностранец, ставший владельцем от 1/3 до 2/3 действующего в стране предприятия, обязан уведомить об этом министерство торговли Норвегии. Такое требование предъявляется в случае, если:

• предприятие на момент покупки имело более 50 работников, или

• оборот с продаж предприятия составлял более NOK 50 000 000, или

• предприятие получило господдержку в NOK 5 000 000 хотя бы на один свой проект за 8 лет, предшествовавших покупке.

Налог на прибыль компании в Норвегии – 28%. Доход от прироста капитала компании включается в ее совокупный доход и облагается налогом на прибыль.

Ставка налога на дивиденды, выплачиваемые иностранным акционерам, составляет 25%, если иное не предусмотрено соглашениями об избежании двойного налогообложения. Дивиденды, полученные норвежской компанией, включаются в ее совокупный доход и облагаются налогом на прибыль по ставке, равной 25%, если иное не предусмотрено соглашениями об избежании двойного налогообложения, которые Норвегия подписала с такими странами, как: Австралия, Австрия, Азербайджан, Аргентина, Бангладеш, Барбадос, Бельгия, Бенин, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Габон, Гамбия, Германия, Греция, Дания, Египет, Замбия, Зимбабве. Израиль, Индия, Индонезия, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кения, Кипр, Китай, Берег Слоновой Кости, Латвия, Ливан, Литва, Люксембург, Малави, Малайзия, Мальта, Марокко, Мексика, Непал, Нидерландские Антиллы, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сенегал, Сьерра-Лионе, Сингапур, Словакия, Словения, США, Таиланд, Танзания, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Уганда, Фарерские о-ва, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эстония, Южно-Африканская Республика, Южная Корея, Ямайка, Япония.

Норвегия > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340865

Инофирма

Из разнообразия организационно-правовых форм предприятий, предусмотренных в законодательстве о компаниях Малайзии и Лабуан, иностранного инвестора может привлечь возможность учреждения таких, как: закрытая компания с ограниченной ответственностью; закрытая компания с неограниченной ответственностью; закрытая компания с ограниченной ответственностью, в которой ответственность каждого участника ограничена суммой, с какой он заранее согласился; открытая компания с ограниченной ответственностью.

Лабуан, будучи частью Малайзии, имеет свое корпоративное законодательство, позволяющее регистрировать офшорные компании и офшорные партнерства с ограниченной ответственностью, которые представляют практический интерес для иностранного инвестора, планирующего свой бизнес в Малайзии.

Закрытые компании учреждают с минимальным капиталом в 2 ринггита (USD 1 равен 4 малазийским ринггитам).

Физические и юридические лица, резиденты и нерезиденты Малайзии вправе быть акционерами компании, максимальное число которых – 50. Если все акционеры – физические лица и их число не превышает 20, то такие компании могут получить льготный статус освобожденной от налогов компании (exempt private company).

Свободная передача акций компаний третьим лицам не разрешена. Компании имеют право выдавать кредиты своим директорам и другим компаниям, в которых директора имеют интерес.

Компании освобождены от необходимости сдавать балансовый отчет о своей деятельности в Малайзии. Открытые компании вправе регистрироваться на бирже в Малайзии и позволяют акционерам свободно передавать свои акции третьим лицам. Максимальное число акционеров не ограничено. Минимальный капитал для учреждения – 20 000 000 ринггитов. Капитал должен быть полностью оплачен на момент регистрации. Если компания собирается зарегистрироваться на бирже, то она обязана создать независимый совет аудиторов, который будет отчитываться перед регистратором компаний в Малайзии.

В зависимости от размера объявленного капитала все компании платят в Малайзии регистрационную пошлину. Она варьируется от MYR 1 000 для капитала, размер которого меньше MYR 100 000, до MYR 70 000 для капитала, превышающего MYR 100 000 000.

Все малазийские компании должны иметь минимум двух директоров и секретаря, а также зарегистрированный или развернутый (в зависимости от вида деятельности) офис. Директорами компании могут быть как физические, так и юридические лица, резиденты и нерезиденты Малайзии. Секретарем компании обязан быть местный резидент. Реестр директоров и копии ежегодных отчетов доступны здесь для открытого доступа.

Ежегодные собрания акционеров компаний могут проводиться в любой стране мира по телефону, факсу или модему, а также через доверенных лиц. Собрания должны созываться не позднее чем через 9 месяцев от даты составления годового бухгалтерского отчета, который передается властям не позднее чем через 30 дней после истечения каждого календарного года с момента учреждения компании.

Все малазийские компании (кроме «exempt private company») подлежат налогообложению по ставке, равной 28%. Компании, занятые в нефтяном бизнесе, подлежат налогообложению по ставке 38%.

Основное отличие офшорных предприятий на Лабуане от обычных компаний в Малайзии – льготный режим их налогообложения.

Стандартный минимальный объявленный капитал для учреждения офшорной компании на Лабуане равен USD 10 000. Необходимости оплаты какой-либо части капитала нет.

Офшорные компании могут иметь одного акционера, минимум одного директора и секретаря, а также зарегистрированный или развернутый (в зависимости от вида деятельности) офис. Реестр директоров и копии ежегодных отчетов не доступны для открытого доступа на Лабуане.

Секретарем офшорной компании должен быть резидент Малайзии (физическое или юридическое лицо). Директором компании вправе быть как физическое, так и юридическое лицо – резидент или нерезидент Малайзии. Выпуск акций на предъявителя в офшорной компании не разрешен.

Офшорные партнерства на Лабуане учреждаются двумя членами (максимальное число партнеров – 20). Один из партнеров обязан быть генеральным и нести неограниченную ответственность по долгам предприятия на Лабуане.

Партнерства, как правило, создаются для бизнеса лиц, объединенных каким-либо профессиональным интересом, – архитекторов, дизайнеров и др. Чтобы образовать партнерства юристов, бухгалтеров или аудиторов, необходима лицензия на Лабуане.

Лабуанские офшорные предприятия не вправе без лицензии заниматься банковской, страховой, фондовой, лизинговой и факторинговой деятельностью, а также профессионально управлять другими предприятиями. Судоходная деятельность офшорным компаниям запрещена.

Офшорные предприятия, зарегистрированные на Лабуане, применительно к налогообложению подразделяют на две категории: коммерческие и некоммерческие.

Понятие коммерческой деятельности распространяется на банковское и страховое дело, торговлю, управление активами, в т.ч. трастами и фондами, на операции с патентами, лицензиями и авторскими правами, морские транспортные операции, а также на любой другой вид деятельности, не подпадающий под определение некоммерческой.

К некоммерческой относится деятельность холдинговых компаний, владеющих от собственного имени активами в виде инвестиций в акции и другие ценные бумаги, недвижимость, а также в банковские вклады и долговые обязательства. Некоммерческие офшорные компании от налога освобождены.

Если офшорная компания ведет одновременно коммерческую и некоммерческую деятельность, то налоговые службы рассматривают такую компанию как коммерческую.

Коммерческие офшорные компании платят налоги по выбору: либо фиксированную сумму MYR 20 000, либо 3% от своей чистой прибыли. В последнем случае их годовой отчет автоматически подпадает под аудиторскую проверку.

Офшорные компании вправе приобретать здесь недвижимость лишь для служебных помещений и жилья сотрудников.

В Малайзии не взимают подоходного налога с дивидендов офшорных компаний, но и не компенсируют налоговые вычеты из дивидендов в других юрисдикциях. Выплачиваемые лабуанскими офшорными компаниями дивиденды из доходов от офшорной предпринимательской деятельности и из других «освобожденных» доходов не облагаются малазийским налогом ни при их выплате, ни при их получении. Таков же подход и применительно к выплатам офшорными трастами своим бенефициарным владельцам. Офшорные компании на Лабуане не платят никаких гербовых сборов за оформление документов, связанных с их предпринимательской деятельностью.

С доходов из местных источников физических лиц-резидентов Малайзии взимают по скользящей ставке 3-32%, в то время как для нерезидентов установлена твердая ставка налога – 30%.

Валютного контроля на Лабуане для офшорных предприятий нет.

Говоря о плюсах и минусах Лабуана, отметим, что эта территория сама по себе не участвует ни в каких налоговых соглашениях, однако Малайзия заключила соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Албания, Бангладеш, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Германия, Дания, Зимбабве, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Корея, Маврикий, Нидерланды, Новая Зеландия. Норвегия, Пакистан, Папуа Новая Гвинея, Польша, Россия, Румыния, Сейшельские о-ва, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Финляндия, Франция, Черногория, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Япония.

Государства-партнеры Малайзии по этим соглашениям не всегда готовы признавать Лабуан в качестве части малазийской налоговой юрисдикции, подпадающей под действие заключенных договоров. Если такое признание имеется, то лабуанские офшорные компании рассматриваются так же, как и прочие обычные малазийские компании, т.е. подлежат в юрисдикции партнера налогообложению по сокращенной ставке.

Малайзия > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340853

Инофирма

В законодательстве Литвы предусмотрена возможность учреждать предприятия различных организационно-правовых форм. Учитывая то, что Литва вошла в Европейский Союз, можно предполагать, что порядок регистрации и администрирования местных предприятий со временем изменится.

Мы остановимся только на принципиальных моментах, которые могут быть интересны иностранному инвестору при организации своего бизнеса в этой стране с помощью таких предприятий, как: Akcine Bend rove – открытая акционерная компания с ограниченной ответственностью; Uzdaroji Akcine Bendrove – закрытая акционерная компания с ограниченной ответственностью; Tikroji Ukine Bendrija Handelsbolag – партнерство с неограниченной ответственностью; Komanditine Ukine Bendrija – партнерство с ограниченной ответственностью; Zemes Ukio Bendrove – с/х компания с ограниченной ответственностью.

Akcine Bendrove (открытая акционерная компания с ограниченной ответственностью) вправе быть учрежденной одним лицом, максимальное число акционеров (физических и юридических лиц, резидентов и нерезидентов Литвы) – не ограничено.

Минимальный уставный капитал компании – 43 500 евро. Не менее 25% капитала полагается оплатить на момент регистрации, а оставшуюся часть -можно и деньгами, и не денежными активами.

В компании разрешен выпуск акций именных и на предъявителя. Акции компании могут свободно передаваться третьим лицам.

Управление компанией осуществляет Совет директоров (минимум – три члена) и наблюдательный Совет (от трех до 15 членов), который должен включать в себя аудитора. Совет назначает гендиректора для управления хозяйственной деятельностью компании. Каждая открытая компания обязана зарегистрироваться в комиссии по ценным бумагам Литвы.

Uzdaroji Akcine Bendrove (закрытая акционерная компания с ограниченной ответственностью) может быть учреждена одним физическим или юридическим лицом,(резидентом или нерезидентом Литвы), характеризуется она так:

• минимальный уставный капитал компании – 2900 евро. Не менее 25% капитала должно быть оплачено на момент регистрации, а оставшуюся часть – можно как деньгами, так и не денежными активами;

• максимальное число акционеров – 100;

• разрешен выпуск только именных акций, которые нельзя свободно передавать третьим лицам, если не получено предварительно одобрение остальных акционеров;

• для управления компанией достаточно одного директора;

• компания назначает аудитора, если выполнены любые два условия из следующих: ежегодный оборот компании превышает 1 400 000 евро, или компания имеет больше чем 50 работников, или сумма ее активов – превыше 720 000 евро.

Как партнерство с неограниченной ответственностью (Tikroji Ukine Bendrija Handelsbolag), так и партнерство с ограниченной ответственностью (Komanditine Ukine Bendrija) может быть учреждено в Литве без оплаты какого-либо минимального капитала. Минимальное число партнеров – 2 (иностранцы вправе полностью владеть предприятием).

Принципиальной разницы между партнерством с неограниченной и ограниченной ответственностью в Литве не существует, за исключением следующего:

• участниками партнерства с неограниченной ответственностью являются генеральные партнеры, которые несут неограниченную ответственность по долгам и обязательствам своего предприятия;

• участниками партнерства с ограниченной ответственностью являются и генеральные партнеры с неограниченной ответственностью, и партнеры, чья ответственность ограничена в пределах заранее оговоренной между ними суммы.

Управляют партнерствами обоих видов генеральные партнеры.

Zemes Ukio Bendrove (с/х компания с ограниченной ответственностью) может быть учреждена двумя физическими и юридическими лицами (резидентами и нерезидентами Литвы), не оплачивая какой-либо минимальный капитал, характеризуется она таким образом:

• максимальное число акционеров не ограничено;

• минимум 50% дохода компании должно иметь источником производство, продажу или иные услуги, связанные с с/х продукцией;

• разрешен выпуск только именных акций, которые нельзя свободно передавать третьим лицам, не получив предварительно одобрения остальных акционеров;

• для управления компанией достаточно одного директора.

Все литовские предприятия обязаны зарегистрироваться и получить номер VAT, если в течение года с момента регистрации прибыль предприятия превысила 29 000 евро. Стандартная ставка налога на прибыль для всех предприятий в Литве (за исключением сельскохозяйственных) – 15%.

Малые предприятия, где число работников не превышает 10 и ежегодный доход меньше 150 000 евро, подпадают под ставку налога на прибыль в 13%. С/х предприятия освобождены от уплаты налога на прибыль.

Дивиденды, получаемые предприятиями в Литве, если иное не предусмотрено соглашениями об избежании двойного налогообложения, подлежат удержанию налога по ставке, равной 15%, при условии, что получатель дивидендов в течение, по меньшей мере, одного календарного года владеет как минимум 10% в предприятии, выплачивающем дивиденды.

Проценты, роялти и доходы от недвижимого имущества подпадают под ставку налогообложения прибыли в 10%.

Литва подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Армения, Беларусь, Германия, Дания, Ирландия, Исландия, Италия, Канада, Китай, Казахстан, Латвия, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, США, Турция, Узбекистан, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония.

Литва > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340849

Инофирма

В соответствии с Коммерческим кодексом Кувейта лица, не являющиеся гражданами Кувейта, не имеют права вести свою деятельность на территории страны, если у них нет партнера в Кувейте, чья доля в капитале предприятия составляет как минимум 51%.

Иностранная компания не вправе открывать филиал в Кувейте и вести деятельность на его территории, кроме как с помощью местного агента.

Разработка нефтяных месторождений, страхование и операции с недвижимым имуществом, остаются закрытыми для иностранцев. Исключение делается для граждан стран-участниц Совета по сотрудничеству в Персидском заливе.

Иностранному инвестору разрешено принимать участие в предприятиях таких организационно-правовых форм, как: закрытая компания с ограниченной ответственностью; открытое акционерное общество с ограниченной ответственностью; партнерство; совместное предприятие.

Закрытая компания с ограниченной ответственностью должна быть зарегистрирована в торговом реестре Кувейта; характеризуется она следующим образом:

• минимальный капитал компании – KWD 7 500 (1 кувейтский динар равен примерно USD 3,4), из которых на момент регистрации надлежит оплатить 20%, а оставшуюся часть – в течение 5 лет;

• допускаются только именные акции одинаковой стоимости – KWD 75;

• минимальное число акционеров (физических или юридических лиц) – два, максимальное – 30, из которых один обязан быть гражданином Кувейта. Однако если среди акционеров есть супруг и супруга, минимальное необходимое число акционеров – 3;

o все акционеры ограничены в ответственности по обязательствам или долгам компании только в пределах своей доли в капитале компании. Но если число акционеров в любое время становится меньше положенного минимума, оставшиеся акционеры несут неограниченную ответственность по долгам компании. Если число акционеров не увеличивается до положенного минимума в течение месяца с момента нарушения этого требования, то по закону компанию считают распущенной;

• акционеры имеют преимущественное право на покупку акций при их продаже третьим лицам;

• компанией управляет один директор или более, чьи имена указывают в учредительном договоре или назначают на общем собрании акционеров. Директора имеют все полномочия по управлению делами компании, если только учредительным договором не предусмотрено иное или если акционеры не принимают решение ограничить такие полномочия;

• директорам, как правило, запрещено занимать управляющую должность в конкурирующем предприятии, а также заключать сделки, идущие вразрез с интересами компании или конкурирующие с ее деятельностью;

• директора несут ответственность за непрофессиональное управление компанией, а также за любые нарушения законодательства или положений учредительного договора компании;

• компания, число акционеров которой свыше семи, формирует наблюдательный Совет, состоящий минимум из трех членов. В обязанности Совета входят проверка бухгалтерских книг, контроль над распределением прибыли и подача годового отчета. Наблюдательный Совет представляет отчет о выполнении своих обязанностей на общем собрании акционеров, которое проводится не менее одного раза в год;

• акционеры, владеющие не менее 25% капитала, вправе созывать общие собрания компании. Большинство решений на общем собрании принимается голосованием, если учредительным договором не предусмотрено иное. Для внесения изменений в этот договор, а также для уменьшения или увеличения размера капитала необходимо решение большинства акционеров, держащих как минимум 75% акций компании;

• компания не имеет права заниматься страховой, финансовой и банковской деятельностью;

• в компании должен быть как минимум один аудитор.

Открытое акционерное общество с ограниченной ответственностью полагается регистрировать в торговом реестре Кувейта, характеризуется она так:

• минимальный капитал – KWD 37 500, из которых на момент регистрации должно быть оплачено 20%, а оставшаяся часть – в течение 5 лет;

• разрешен выпуск только именных акций стоимостью от KWD 1 до KWD 75;

• минимальное число акционеров (физических или юридических лиц) – 5, максимальное – не ограничено;

• акционеры вправе продавать акции общества третьим лицам, но граждане Кувейта не должны продавать свои акции иностранцам. Акционеры-учредители могут продать свои акции или по истечении 3 лет с момента учреждения предприятия, или после распределения не менее 5% дивидендов. Другие акционеры имеют право передавать свои акции в любое время после того, как общество подготовило первый финансовый отчет, или по истечении одного года с начала деятельности общества;

• общество вправе осуществлять страховую, финансовую и банковскую деятельность, но иностранное участие в таком обществе не должно превышать 40%;

• обществом управляют минимум три директора, чей срок полномочий, как правило, не может превышать 3 лет. Директора обязаны быть акционерами общества, владея при этом не менее чем 1% капитала;

• директоров выбирают тайным голосованием акционеров. Иностранные учредители могут назначать своих представителей в совет директоров в количестве, пропорциональном долям иностранных акционеров в капитале. Иностранный учредитель, назначающий своих директоров, несет ответственность за их деятельность;

• одно и то же лицо не имеет права быть членом совета директоров более чем в трех акционерных обществах Кувейта или управляющим директором, или председателем более чем в одном акционерном обществе;

• директора несут ответственность за непрофессиональное управление обществом, а также за любые нарушения законодательства или положений учредительного договора общества;

• директорам запрещено иметь личную заинтересованность в делах общества, а также участвовать в управлении конкурирующей компанией без разрешения общего собрания;

• размер вознаграждения директора – не более 10% от чистой прибыли после вычета необходимых резервов, амортизационных вычетов и дивидендов в 5%;

• общество формирует наблюдательный совет, состоящий минимум из трех членов. В обязанности совета входят проверка бухгалтерских книг, контроль над распределением прибыли и подача годового отчета. Наблюдательному совету надлежит представить отчет о выполнении своих обязанностей на общем собрании акционеров, которое проводится не менее 1 раза в год;

• в обществе полагается иметь минимум одного аудитора.

Два или более физических лица, по меньшей мере, одно из которых является гражданином Кувейта, вправе учредить партнерство и с неограниченной, и с ограниченной ответственностью. Доля резидента в капитале партнерства должна быть не менее 51%.

В партнерстве с неограниченной ответственностью каждый из партнеров несет неограниченную ответственность по долгам партнерства. Передача своей доли партнером третьему лицу регулируется положениями учредительного договора партнерства и становится возможной только при согласии всех партнеров.

Партнерством с неограниченной ответственностью управляет, по меньшей мере, один менеджер, чьи полномочия указаны в учредительном договоре. Партнеры, не являющиеся менеджерами, не вправе принимать участие в управлении партнерством, но имеют право проверять бухгалтерские книги и иные записи предприятия.

Партнерство с ограниченной ответственностью разрешено учреждать в Кувейте, выпуская или не выпуская акции.

Один генеральный партнер с неограниченной ответственностью и один партнер с ограниченной ответственностью могут создать партнерство, не выпуская акции. Партнеры с ограниченной ответственностью не могут выступать в роли менеджеров. В остальном применимы те же нормы, которыми регулируется деятельность партнерства с неограниченной ответственностью. Доля Кувейта в капитале такого партнерства должна быть не менее 51%, минимум один генеральный партнер обязан быть гражданином Кувейта.

Если же акции выпущены, то дополнительно деятельность самих партнеров регулируется правилами, применимыми к акционерной компании.

Совместное предприятие не является самостоятельным юридическим лицом в Кувейте, а представляет собой контракт между не менее чем двумя сторонами, которые подразделяются на стороны, ведущие активную хозяйственную деятельность, и стороны, являющиеся пассивными инвесторами предприятия. Совместное предприятие не нуждается в официальном учреждении и регистрации в Кувейте.

Стороны, осуществляющие от своего имени активную хозяйственную деятельность в интересах совместного предприятия, несут неограниченную ответственность по своим обязательствам перед третьими лицами. Ответственность пассивных инвесторов, не занимающихся хозяйственной деятельностью, ограничивается их долей в капитале совместного предприятия. Если совместное предприятие занимается бизнесом от своего имени, то все его стороны совместно принимают неограниченную ответственность.

В целом в Кувейте отсутствуют валютные ограничения, и кувейтский динар свободно конвертируем.

Налогом в Кувейте облагают только те предприятия с иностранным капиталом, которые ведут предпринимательскую деятельность непосредственно на территории Кувейта или с помощью местного агента. В Кувейте нет налогообложения физических лиц и компаний со 100% участием резидентов.

Налог на чистую прибыль взимают в Кувейте по ставкам, рассчитываемым по дифференцированной шкале: от 5% на прибыль, составляющую более KWD 5 250, до 55% на прибыль – более KWD 375 000.

Кувейт подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с Германией, Италией, Кипром, Францией и Черногорией.

Кувейт > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340845

Инофирма

Законодательство Китая позволяет регистрировать предприятия различных организационно-правовых форм, однако для иностранного инвестора практический интерес представляют только Foreign Investment Enterprises – предприятия с иностранными инвестициями, к которым, в частности, отнесены: предприятие со 100% иностранным участием; совместное акционерное предприятие; совместное партнерское предприятие; иностранная инвестиционная компания с ограниченной ответственностью; представительство иностранной компании.

Предприятие со 100% иностранным участием создают в форме компании с ограниченной ответственностью, его может создать один акционер, а для управления компанией достаточно одного директора (который вправе быть иностранцем). Уставный капитал не должен быть меньше, чем USD 150 000. Капитал надлежит полностью оплатить в одном из банков Китая и после учреждения его можно использовать для покупки оборудования, оплаты аренды и иных накладных расходов на бизнес компании в этой стране.

Предприятия со 100% иностранным участием вправе заниматься исключительно записанной в уставных документах деятельностью, на которую выдается лицензия. Любая иная деятельность предприятия в Китае потребует должного согласования и получения дополнительных лицензий.

Совместное акционерное предприятие – это оформленная в виде контракта форма партнерского отношения иностранной и китайской сторон, в соответствии с которым иностранная сторона инвестирует как минимум 25% капитала в совместный проект. За исключением некоторых сфер вложения капитала, иностранный участник не ограничен в объемах инвестиций и в долевом участии в совместном акционерном предприятии.

Совместным предприятием управляет Совет директоров, состоящий как минимум из трех человек. Каждая сторона такого предприятия вправе назначить определенное число членов Совета пропорционально своему долевому участию в предприятии. Если одна сторона представлена главой Совета директоров, то вторая назначает заместителя главы Совета.

Минимальный размер капитала для создания совместного акционерного предприятия составляет USD 150 000.

Порядок учреждения и иные организационные формальности, связанные с функционированием совместного акционерного предприятия в Китае, аналогичны правилам, принятым для компаний со 100% иностранным участием.

Совместное партнерское предприятие и иностранная инвестиционная компания с ограниченной ответственностью практически не отличаются от совместного акционерного предприятия и компании со 100% иностранным участием в Китае.

Китайские предприятия с иностранным участием освобождены от валютного контроля в этой стране и имеют право на свободную репатриацию прибыли после уплаты налогов.

Все предприятия с иностранным участием должны иметь в Китае реальный офис, который арендуется или приобретается до момента подачи документов на регистрацию. В штате каждого предприятия должен быть секретарь и бухгалтер. Финансовую отчетность следует сдавать ежемесячно, а аудиторский отчет о своей хозяйственной деятельности – ежегодно.

Примерный годовой бюджет на поддержание небольшого офиса компании с иностранным участием в недорогом районе Китая, зарплату секретаря, бухгалтера и расходы на представление необходимой отчетности компании составит в среднем USD 8 000.

Регистрационные формальности в Китае связаны с большим числом бюрократических согласований и разрешений и занимают 30-40 дней, после чего 2-3 недели длится процесс получения соответствующих лицензий на ведение бизнеса.

Представительство иностранной компании не является отдельным юридическим лицом и не вправе самостоятельно извлекать прибыль в Китае, оно лишь следит за заключением и исполнением контрактов головной компании, проводит исследование рынка и оказывает информационную поддержку головной компании.

Если представительство оказывает в Китае консалтинговые услуги, то оно должно зарегистрироваться в налоговых службах Китая, подавать отчетность и платить налоги с прибыли от оказанных в Китае услуг.

Представительство вправе принимать на работу иностранцев, а глава представительства может быть нерезидентом Китая.

В Китае стимулируют экспорт продукции, и в стране действуют свободные экономические зоны, расположенные в следующих городах (во избежание разночтений мы приведем их названия по-английски):

Bei Hai, Da Lian, Fu Zhou, Guang Zhou, Hai Kou, Lian Yungang, Nan Tong, Ningbo, Qing Dao, Qing Huangdao, Shan Tou, Shanghai (Pudong), Shenzhen, Tian Jin, Wen Zhou, Van Tai, Zhan Jiang, Zhu Hai,

Предприятия, зарегистрированные в этих городах и лицензированные на экспорт товаров из свободных экономических зон за пределы Китая, не подлежат в Китае корпоративному налогообложению.

Предприятия с иностранным участием платят в Китае налог на прибыль по следующим ставкам: 15-31% – федеральный (в зависимости от места регистрации); 1-5% – провинциальный; 1-3% – с оборота на строительство дорог.

К прочим в Китае можно отнести налоги: на дивиденды – 0%; на проценты – 10%; на использование авторских прав – 10%.

Китай подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Армения, Бангладеш, Барбадос, Бахрейн, Беларусь, Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Дания, Египет, Израиль, Индия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Корея, Кувейт, Лаос, Латвия, Литва, Люксембург, Маврикий, Македония, Малайзия, Мальта, Молдавия, Монголия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Оман, Португалия, Россия, Румыния, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, Судан, США, Таиланд, Турция, Узбекистан, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Эстония, Южно-Африканская Республика, Ямайка, Япония.

Китай > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340840

Инофирма

Законодательство в Египте базируется на смешении исламского, английского и французского права, а создание египетских предприятий и их хозяйственная деятельность регулируются различными законами, в частности о корпорациях, инвестициях, новых обществах, а также торговым правом. Иностранный инвестор может учредить в Египте предприятия таких организационно-правовых форм, как: акционерное общество с ограниченной ответственностью; закрытая компания с ограниченной ответственностью; филиал иностранной компании.

Акционерное общество с ограниченной ответственностью быть может как открытым, так и закрытым, и характеризуется следующим образом:

• минимальный капитал открытого общества – LE 500 000 (USD 1 равен 6 египетским фунтам);

• минимальный капитал закрытого общества – LE 250 000;

• 25% капитала открытого и закрытого общества надлежит оплачивать при учреждении путем депонирования этих средств в один из банков Египта до момента включения общества в торговый реестр предприятий этой страны, а остальная часть капитала должна быть оплачена в течение 10 последующих лет;

• минимальное число акционеров обществ обоих типов – 3 (максимальное число – не ограничено). Иностранцы могут владеть 51% акций, которые разрешены к выпуску только в именной форме и одинаковой стоимости – не меньше LE 5 и не превышая LE 1 000;

• открытое общество вправе предлагать свои акции к открытой подписке, а также торговать своими акциями на бирже;

• закрытое общество не имеет права предлагать свои акции для открытой подписки и торговать ими на бирже;

• обществом управляет совет директоров, число которых нечетное и не менее трех. Члены совета директоров должны быть акционерами компании, и каждый из них обязан владеть пакетом акций стоимостью не менее LE 5000;

• если общество учреждают в соответствии с законом об инвестициях (см. ниже), то директора могут быть любой резидентности; в противном случае – большинство директоров в совете должны быть гражданами Египта;

• общество обязано создать и поддерживать резервный фонд, составляющий минимум 5% от выпущенного капитала;

• общество вправе участвовать в любом разрешенном в Египте бизнесе, включая банковскую, страховую и фондовую деятельность при наличии соответствующей лицензии.

Закрытая компания с ограниченной ответственностью может быть учреждена двумя акционерами с минимальным капиталом – LE 50 000; характеризуется она так:

• капитал должен быть полностью оплачен (до внесения компании в торговый реестр компаний Египта) путем депонирования денежных средств в один из банков Египта;

• максимальное число акционеров – 50. Иностранцам разрешается владеть всеми акциями в капитале компании;

• допустим выпуск только именных акций одинаковой стоимости, которая не может быть меньше LE 100. Компания не имеет права предлагать свои акции к открытой продаже;

• управлять компанией может один директор, но если число акционеров больше, чем 10, то компании надлежит избрать совет директоров, число которых должно быть нечетным и не меньше трех, а один из них обязан быть гражданином Египта. Члены совета директоров не обязаны быть акционерами компании;

• компания вправе принимать участие в любом разрешенном бизнесе в Египте, за исключением банковской, страховой и фондовой деятельности. Компания также не вправе инвестировать в другие компании.

Иностранная компания может открыть в Египте свой филиал, который имеет право вести коммерческую, финансовую и производственную деятельность с учетом ряда ограничений, налагаемых властями Египта. На практике деятельность через филиал не приносит иностранной компании существенных преимуществ по сравнению с деятельностью через обычную египетскую компанию.

Однако филиал имеет свои организационные преимущества: достаточно назначить одного иностранного менеджера и его помощника – гражданина Египта; регистрация и закрытие проще, чем в случае с компанией.

Для регистрации филиала и представительства иностранной компании в Египте потребуется разрешение министерства снабжения и внутренней торговли, министерства, занимающегося вопросами деятельности отделения, а также гендиректции по свободным зонам и инвестициям (GAFI).

Легализованные документы головной компании должны получить одобрение консульства Египта в стране заявителя и быть переведены на арабский язык в Египте. К документам необходимо приложить справку египетского банка о том, что иностранная компания перечислила капитал филиала или отделения (минимум LE 5 000) из-за границы. После одобрения всех документов, что может занять 2-3 месяца, отделение можно открыть, зарегистрировав его в торговом реестре Египта.

Работу филиала следует вести в соответствии с законом о валютном контроле Египта, а все взаиморасчеты – в египетских фунтах. Египетский фунт остается по-прежнему неконвертируемой валютой и не может вывозиться из страны.

Наряду с обычными компаниями филиалы должны вести бухучет и ежегодно подавать налоговые декларации, заверенные местным аудитором.

Законы Египта позволяют иностранным инвесторам беспрепятственно переводить валюту в страну и за ее территорию, а также от одного лица другому на территории Египта. Единственным ограничением для иностранных граждан является запрет в течение 5 лет на вывоз из Египта средств от продажи недвижимого имущества, расположенного на территории страны.

Налоги здесь условно разделяют на две категории. Первая включает прямое налогообложение доходов или прибыли физических и юридических лиц, вторая – косвенное налогообложение товаров и услуг.

Все компании облагают налогом на прибыль по стандартной ставке, равной 40%. К нефтедобывающим компаниям применяют специальную ставку налога – 40,55%, а к компаниям, занимающимся экспортом, и к промышленным (производственным) предприятиям – 32%.

Прирост капитала, полученный в результате реализации активов компаний, рассматривается в качестве обычной коммерческой прибыли.

С дивидендов из иностранных источников взимают налог по ставке в 32%. При этом иностранные налоги, выплачиваемые на такие дивиденды, вычитают из налогооблагаемой прибыли.

Прибыль, получаемая от операций с ценными бумагами, занесенными в список Египетской фондовой биржи, освобождается от налогообложения.

Практически все хозяйственные расходы (включая амортизацию, проценты и пошлины, безнадежные и сомнительные долги, арендную плату, гонорар директоров, распределение прибыли, жалование служащим, судебные издержки, выплаты за выслугу лет и взносы за государственное социальное страхование) подлежат вычету из дохода перед налогообложением прибыли. Расходы также могут быть отнесены в счет будущей прибыли на период до 5 лет.

Филиалы подлежат налогообложению в 40% от чистой прибыли, получаемой на территории Египта. От 10% до 100% чистой прибыли должно распределяться между всеми служащими филиала.

Налог на недвижимость рассчитывается на основе арендной стоимости собственности, а размер налога варьируется от 10 до 40%.

Гонорары и вознаграждения за оказание технической поддержки, выплачиваемые иностранной компании, не имеющей отделений в Египте, как правило, облагаются налогом по ставке, равной 40%.

Все компании и филиалы платят в Египте налог на развитие государства в 2% от ежегодной налогооблагаемой прибыли, превышающей LE 18 000.

Налог с продаж применяют к большинству категорий товаров и определенным типам услуг (в основном – это туризм, телекоммуникации и развлекательные мероприятия). Этим налогом облагают также товары, импортируемые для реализации. Ставки налога для товаров варьируются от 10% (общий уровень) до 50% на определенные товары; ставки налога на услуги – от 5 до 10%.

Налоговые соглашения Египта предусматривают отмену налогообложения только на проценты и роялти, потому что в стране не взимают налог на дивиденды.

Законом об инвестициях предусматривается, что иностранные инвесторы вправе получать в Египте налоговые и административные льготы, если занимаются следующей деятельностью:

• освоением и мелиорацией бесплодных и заброшенных земель;

• животноводством и разведением домашней птицы и рыбы;

• промышленной разработкой месторождений;

• развитием туристического бизнеса и содержанием отелей, мотелей и пансионатов;

• транспортировкой продуктов фургонами, оснащенными системой охлаждения;

• хранением с/х продукции, промышленных и пищевых изделий, обеспечивающим их теплоизоляцию;

• организацией контейнерных станций и зернохранилищ;

• авиаперевозками и связанными с ними услугами;

• морскими перевозками;

• услугами, относящимися к поиску и разведке месторождений, транспортировке и поставке газа;

• развитием инфраструктуры, включая поставку питьевой воды, получение дренажной воды, электричества, строительство дорог и развитие коммуникаций;

• организацией больничных и медицинских оздоровительных центров, предоставляющих услуги, десятая часть которых осуществляется на бесплатной основе;

• финансовым лизингом;

• гарантированной подпиской на ценные бумаги;

• вложением капитала в предприятия, связанные с риском;

• производством программного компьютерного обеспечения;

• созданием проектов, поддерживаемых социальными фондами развития.

Учитывая то, что Египет сегодня является одним из самых популярных туристических направлений для граждан постсоветского пространства, а также то, что эта страна активно притягивает наших инвесторов, приведем ниже положения законов от 14.06.1996 и 11.05.1997гг. об иностранных инвестициях и возможности для иностранцев приобретения квартир, зданий и земель в Египте.

В соответствии с этим иностранные физические и юридические лица вправе приобретать недвижимость, имея при этом все гарантии на свою собственность в Египте. Это действительно в отношении любой недвижимости, за исключением земель с/х районов, которые подпадают под регулирование отдельным законом.

Иностранцы вправе приобрести в Египте максимум два объекта недвижимости как для проживания владельцев и их семей, так и для осуществления любых коммерческих проектов в соответствии с египетским законодательством. Данные объекты должны находиться вне расположения исторических ценностей и памятников, а максимальная площадь каждого приобретенного объекта недвижимости не более 4 000 кв.м.

Регистрация собственности для иностранцев осуществляется в течение максимум 10 дней после оформления всех необходимых документов.

Что касается недвижимости, используемой под гостиницу, туристическую деревню или иной подобный проект, а также индустриальный или другой коммерческий проект, то законодательство утверждает невозможность изменения размера действующих налогов, добавления новых налогов в период действия закона и изменения каких-либо уже предоставленных гарантий владельцу для возможности развития компании, занятой в этих видах деятельности. В соответствии с законом такая компания должна иметь сокращенные налоги определенного фиксированного размера или полное их отсутствие, а также гарантии и возможности от правительства Египта до момента окончания свободного от налогов периода (5 и 10 лет для различных проектов).

Закон также утверждает, что:

• не существует возможности закрытия компании или экспроприации проекта государством;

• не существует возможности для любого правительственного учреждения диктовать стоимость квартиры или дома в рамках любого проекта, выставленного на продажу, так же как не существует возможности ограничения размеров прибыли, получаемой от данных операций;

• ни одно правительственное учреждение не вправе приостановить или отменить лицензии на проект (однако, инвестор может быть лишен лицензии в случае допущенной при строительстве ошибки).

Процедура приобретения недвижимости в Египте сравнительно проста, и для того, чтобы ее приобрести, иностранному покупателю необходим один документ – заграничный паспорт. Как только собственность зарегистрирована покупатель имеет право продать ее или передать по наследству.

Для регистрации прав собственности, после оформления контракта о покупке жилья, необходимо заверить этот контракт у нотариуса, после чего он вступает в законную силу. Для получения свидетельства о праве собственности на недвижимость (аналог регистрации в российском комитете по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними), покупателю остается зарегистрировать контракт в суде соответствующего города, а также оплатить налог с покупки в 3% от стоимости, указанной в контракте.

Переоформление контракта на вторичном рынке жилья занимает не более нескольких часов. Если покупатель в будущем захочет продать свою собственность, египетский закон позволяет вывести за границу всю сумму, вырученную от продажи недвижимости.

Одна из привлекательных сторон приобретения недвижимости в Египте состоит в том, что нерезиденты избавлены от некоторых расходов, которые несут сами резиденты, а именно ежегодного налога на жилую недвижимость.

Стоимость общих коммунальных услуг в Египте значительно ниже, чем в других странах. Хотя размер каждого отдельного счета может меняться, как правило, расходы составляют от USD5 до USD20 в месяц. Они включают в себя оплату за воду, канализацию, электричество, уборку мусора. Вода и электричество в Египте сравнительно не дорогие.

На основании указа главы кабинета министров Египта №548 от 2005г., иностранные граждане, приобретшие жилье или земельный участок на разрешенных для продажи территориях, а также в туристических регионах, приобретают права на вид на жительство в этой стране. К туристическим регионам, в которых разрешена продажа недвижимого имущества, в частности, относятся:

• туристический регион Сиди Абд Альрахман (в соответствии с решением министра по туризму 112 от 1981г.);

• туристический регион Хургада (в соответствии с решением министра по туризму 113 от 1981г.);

• туристический регион Красное море (в соответствии с решением министра по туризму 175 от 1982г.);

• туристический регион Рас Альхикма (район Матрух) и регион Марса Матрух (в соответствии с решением министра по туризму 105 от 1986г.).

В соответствии с решением египетских властей, а также по получению резолюции всех заинтересованных инстанций, права на собственность иностранным гражданам с дальнейшим предоставлением вида на жительство в административном регионе Шарм-эль-Шейх могут быть получены на срок не более чем 99 лет.

В соответствии с разъяснительным приложением к указу Главы кабинета министров №548 от 2005г., лицу, намеревающемуся приобрести в имущество жилье или земельный участок в указанных выше регионах, следует предварительно произвести сбор всей необходимой разрешительной документации на получение вида на жительство, а именно, разрешения минобороны, МИДа и службы безопасности Египта.

Египет подписал соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австрия, Алжир, Бахрейн, Великобритания, Германия, Дания, Индия, Ирак, Италия, Йемен, Канада, Кипр, Ливия, Малайзия, Марокко , Норвегия, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Пакистан, Палестина, Польша, Россия, Румыния, Северная Корея, Сербия, Сингапур, Сирия, США, Судан, Тунис, Турция, Финляндия, Франция, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Южно-Африканская Республика, Южная Корея, Япония.

Египет > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340821

Инофирма

В соответствии с законодательством Дании иностранному инвестору разрешено организовывать свой бизнес в королевстве в виде предприятий разнообразных организационно-правовых форм, из которых наиболее популярны такие как: Aktieselskab (A/S) – открытое акционерное общество; Anpartsselskab (ApS) – закрытая акционерная компания с ограниченной ответственностью; Kommanditselskab (K/S) – партнерство с ограниченной ответственностью; Selskab med begraenset ansvar (S.M.B.A.) – общество с ограниченной ответственностью.

Aktieselskab – A/S (открытое акционерное общество) учреждается минимум тремя физическими или юридическими лицами – резидентами или нерезидентами Дании. Минимальный капитал компании – DKK 500 000 (1 евро = 7,5 датских крон) – оплачивается денежными или иными активами в течение 12 месяцев с момента регистрации компании.

Управляет компанией Совет директоров, возглавляемый управляющим (генеральным) директором A/S. Если управляющий директор не является резидентом Европейского Союза, то большинство членов Совета директоров обязаны иметь статус резидента ЕС. Акционеры вправе быть директорами A/S.

Anpartsselskab – ApS (закрытая акционерная компания с ограниченной ответственностью) может быть учреждена одним физическим или юридическим лицом – резидентом или нерезидентом Дании. Минимальный оплаченный капитал компании составляет DKK 125 000. Для управления компанией достаточно одного директора (юридическое лицо не вправе являться директором ApS) – резидент или нерезидент Дании. Если уставный капитал ApS превышает DKK 500 000, то компании надлежит сформировать Совет директоров по аналогии с требованиями для открытого акционерного общества. Акционер компании может быть директором и наоборот.

Kommanditselskab – K/S (партнерство с ограниченной ответственностью) организуется как минимум одним генеральным партнером с неограниченной ответственностью и одним или более партнерами с ограниченной ответственностью.

Документом – аналогом свидетельства о регистрации датского партнерства является, так называемый «транскрипт», в который кроме разрешенных видов деятельности и государственного регистрационного номера включается и иная информация, например адрес предприятия, имена генерального партнера, директора и аудитора и т.п. Имена ограниченных партнеров в этом документе не отражаются.

Учредительный договор партнерства подлежит новому утверждению Регистратором компаний Дании при любом изменении структуры управления, изменении величины и структуры уставного капитала, а также при смене генерального партнера предприятия. «Транскрипт» выдается на основании утвержденного учредительного договора.

Генеральный партнер K/S имеет право быть как физическим, так и юридическим лицом, резидентом или нерезидентом Дании. Однако если генеральный партнер – физическое лицо, то такое партнерство подлежит регистрации только в налоговых органах Дании. Как следствие, такое партнерство не может получить свидетельство о регистрации и копию своего учредительного договора, официально заверенную в государственном регистре предприятий Дании.

Чтобы K/S имело все внешние атрибуты обычного юридического лица, генеральный партнер обязан быть лицом с ограниченной ответственностью. Практика показала, что если в качестве генерального партнера выступает иностранная компания, и у предприятия нет директора в Дании, то регистратор компании Дании отказывает в регистрации нового предприятия или в утверждении нового учредительного договора при смене структуры в готовом партнерстве. В качестве практической альтернативы предлагается ввести датскую компанию с ограниченной ответственностью (ApS) в качестве генерального партнера Bankers Trust. Это упрощает регистрационные формальности, но утяжеляет саму структуру с точки зрения ее поддержания и отчетности.

Смена в структуре ограниченных партнеров не подлежит официальной регистрации в Дании и является предметом только внутреннего учета партнерства. Также нет необходимости получать новый учредительный договор и «транскрипт» при смене ограниченных партнеров.

Генеральный партнер несет ответственность по долгам и обязательствам предприятия. Ограниченные партнеры ответственны по долгам K/S в пределах доли, на которую они подписались в предприятии.

Партнерством управляет директор, которым может быть генеральный партнер или лицо (физическое или юридическое), им назначенное.

Партнерство учреждают, как правило, с номинальным капиталом, в 100 евро, если только партнеры, исходя из субъективных интересов будущего бизнеса, заведомо не намерены записать в учредительном договоре большую сумму. Капитал может формироваться собственными средствами партнеров.

Selskab med begraenset ansvar – S.M.B.A. (общество с ограниченной ответственностью) является новой организационно-правовой формой предприятий Дании, узаконенной в конце 2007г. (Act №651 of 15.06.2006, Government notice №1525 of 13.12.2007). Этот своеобразный гибрид партнерства и компании с ограниченной ответственностью может быть характеризован следующим образом:

• Общество может быть учреждено двумя или более физическими или юридическими лицами, которые обязаны быть с ограниченной ответственностью;

• Для учреждения не требуется объявлять какого-либо уставного капитала, а его сумма не отражается в свидетельстве о регистрации («транскрипте»);

• Для управления делами общества должен быть назначен минимум один директор, который не обязан быть совладельцем предприятия.

Каждое датское предприятие (за исключением того, о котором мы упомянули выше) подлежит регистрации в Danish Commerce & Companies Agency (Erhvervs & Selskabsstyrelsen). Регистратор одобряет уставные документы и выдает прототип свидетельства о регистрации в Дании – так называемый транскрипт с указанием разрешенных видов деятельности. В транскрипт включена и другая информация, например финансовый год, имена аудитора и управляющего, назначенного в компанию, и т.п.

Имена директоров компаний, а также управляющих и генеральных партнеров вносят в открытый реестр компаний Дании. Имен владельцев не вносят в открытый реестр, но их имена обязательно указываются в ежегодных налоговых отчетах датских предприятий.

Следует иметь в виду, что виды хозяйственной деятельности, отражаемые в уставных документах, должны быть конкретизированы для каждого учреждаемого в Дании предприятия. Слова «торговля», «инвестиции», «управление» и т.п. должны быть привязаны к специфике будущей деятельности.

Открытые и закрытые компании (A/S и ApS) подлежат в Дании налогообложению по ставке, равной 30%, на прибыль от доходов, вне зависимости, получены ли они в самой Дании или за ее пределами. Ежегодный отчет компании подписывает аудитор и подает в налоговый департамент и регистратору компаний Дании.

Налогообложение общества с ограниченной ответственностью (Selskab med begraenset ansvar – S.M.B.A.) зависит от того, является ли общество резидентным в Дании или нет. Если общество имеет в Дании развернутый офис или здесь находится центр его управления и контроля, то общество подлежит налогообложению в Дании по ставке, равной 25%. Если же центр управления и контроля общества находится за пределами Дании, и никакого бизнеса в Дании нет, то общество считается нерезидентным и не подлежит налогообложению в Дании. В обоих случаях владельцы общества являются субъектами налогообложения по месту своей резидентности.

Партнерство с ограниченной ответственностью (K/S) не подлежит на корпоративном уровне налогообложению в Дании, т.к. его субъектами являются сами партнеры по месту своей резидентности. На практике, если партнеры, источник дохода предприятия и центр его управления находятся за пределами Дании, то K/S не подлежит корпоративному налогообложению в Дании и такое предприятие не обязано подавать никаких деклараций налоговым органам Дании. Несмотря на это, партнерству надлежит встать на учет в налоговых органах по месту регистрации с указанием того факта, что налогообложение не распространяется на само партнерство, а переносится на партнеров. Поэтому нерезидентное партнерство как юридическое лицо не подпадает под действие соглашений об избежании двойного налогообложения, подписанных Данией.

Если, как мы указали выше, генеральным партнером Bankers Trust становится датская компания с ограниченной ответственностью (ApS), то будучи резидентом Дании по определению, ApS будет подлежать налогообложению в Дании на свою долю прибыли в партнерстве по ставке, равной 30%.

Ежегодный отчет партнерства подписывает аудитор и подает регистратору компаний Дании.

Что касается филиалов иностранных компаний, учрежденных за пределами Европейского Союза, то с 1 янв. 2002г. все они подлежат регистрации в общем регистре компаний Дании в случае, если их деятельность связана с торговлей на территории Дании и, как следствие, необходимостью, как минимум, учета налога на добавленную стоимость.

Для регистрации филиала потребуются уставные документы головного предприятия, официально переведенные на датский язык, документ, подтверждающий юридический адрес будущего филиала и документ о назначении директора филиала.

Головная иностранная компания отвечает по долгам и обязательствам филиала в Дании, хотя филиал является самостоятельным подразделением и подлежит налогообложению в Дании наравне с другими местными компаниями.

Налог на добавленную стоимость в Дании составляет 25%.

Налоги на дивиденды, проценты, роялти, прирост капитала и недвижимость зависят от соглашений об избежании двойного налогообложения, подписанных Данией с такими странами, как: Австралия, Австрия, Аргентина, Бангладеш, Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Греция, Египет, Замбия, Израиль, Индия, Индонезия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Кения, Кипр, Китай, Корея, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Малайзия, Мальта, Марокко, Мексика, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Польша, Португалия, Россия и СНГ, Румыния, Сингапур, Сербия, Словакия, Словения, США, Таиланд, Танзания, Тринидад и Тобаго, Тунис, Турция, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эстония, Южно-Африканская, Республика, Ямайка, Япония.

Дания > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340818

Инофирма

Планируя учредить свое дело в Германии, потенциальному иностранному инвестору прежде всего следует обратить внимание на такие организационно-правовые формы предприятий, как: Aktiengesellschaft (AG) – открытое акционерное общество с ограниченной ответственностью; Gesellschaft mit beschrankter Haftung (GmbH) – закрытая компания с ограниченной ответственностью; Offene Handelsgesellschaft (OHG) – генеральное партнерство с неограниченной ответственностью; Kommanditgesellschaft (KG) – партнерство с ограниченной ответственностью; Zweigniederlassung – филиал иностранной компании.

Aktiengesellschaft – AG (открытое акционерное общество с ограниченной ответственностью) учреждают с минимальным капиталом, равным ? 50 000; характеризуется оно следующим образом:

• весь капитал должен быть подписан акционерами, а половина его – оплачена на момент регистрации денежным вкладом. Если II пол. капитала оплачивают не денежными активами, то необходима оценка такого имущества независимым экспертом в Германии;

• минимальное число акционеров (физических и юридических лиц, резидентов и нерезидентов Германии) – 1, максимальное не ограничено;

• разрешен выпуск акций как именных, так и на предъявителя;

• акционеры свободны в передаче своих акций третьим лицам без соответствующего нотариального оформления;

• управлять обществом может как один директор (Geschaftsfuhrer), так и Совет директоров, состоящий только из физических лиц (резидентов или нерезидентов Германии). Один из директоров должен быть резидентом Европейского Союза;

• общество обязано сформировать наблюдательный Совет для контроля за деятельностью директоров;

• акционеры имеют право назначать и увольнять директоров в любое время, а также налагать любые ограничения на их права;

• ежегодные общие собрания должен протоколировать нотариус;

• общество вправе осуществлять любую легальную деятельность.

Gesellschaft mit beschrankter Haftung – GmbH (закрытая компания с ограниченной ответственностью) учреждают с минимальным капиталом, равным 25 000 евро; характеризуется она таким образом:

• весь капитал должен быть подписан участниками и оплачен на момент регистрации денежным вкладом;

• минимальное число участников (физических и юридических лиц, резидентов и нерезидентов Германии) – 1, максимальное не ограничено;

• компания не выпускает акции как таковые, и участие в ней определяется долями, которые могут выражаться только в виде именных сертификатов (выпуск сертификатов на предъявителя не разрешается);

• все участники свободны в передаче своих долей третьим лицам при соответствующем нотариальном оформлении, но в учредительном договоре компании не исключается положение о необходимости соответствующего решения общим собранием участников компании;

• управляет компанией либо один директор, либо Совет директоров, состоящий только из физических лиц (резидентов или нерезидентов Германии). Один из директоров должен быть резидентом Европейского Союза;

• если в компании более 500 служащих, то она обязана сформировать наблюдательный Совет;

• GmbH имеет право осуществлять любую легальную деятельность, за исключением банковской, страховой, перестраховочной и иной, связанной с риском неограниченного числа третьих лиц.

Offene Handelsgesellschaft – OHG (партнерство с неограниченной ответственностью) предполагает наличие равноправных партнеров, которые несут неограниченную ответственность по долгам и обязательствам своего предприятия. Управление предприятием лежит на генеральных партнерах, одному из которых полагается быть резидентом Европейского Союза.

Kommanditgesellschaft – KG (партнерство с ограниченной ответственностью) предполагает наличие как минимум одного генерального партнера с неограниченной ответственностью (который может быть компанией с ограниченной ответственностью) и одного или более партнеров с ответственностью, ограниченной заведомо определенной партнерами суммой. Управление бизнесом лежит на генеральных партнерах, одному из которых надлежит быть резидентом Европейского Союза.

Zweigniederlassung (филиал иностранной компании) – это экономически и территориально обособленное подразделение иностранного юридического лица в Германии. Как и все остальные виды предприятий в Германии, филиал должен быть зарегистрирован в Коммерческом регистре и налоговой службе того района Германии, где предполагается иметь юридический адрес и офис филиала. Регистрация филиала связана, главным образом, с надлежащим оформлением документов головной компании и их легализованным переводом на немецкий язык.

Филиал не является самостоятельным юридическим лицом, однако его хозяйственную деятельность следует организовать таким образом, чтобы обеспечить в дальнейшем самостоятельное финансовое существование. В головной компании выделяют филиалу имущество, утверждают положения о его деятельности, принимают решение о назначении руководителя филиала, который действует по выданной компанией доверенности.

Название филиала должно совпадать с названием головной компании. Дополнительно можно использовать слова: «отделение, Германия».

Существование только на бумаге для любого предприятия в Германии недопустимо: необходимо иметь развернутый офис (куда власти этой страны могли бы отправлять информацию, постановления и другие документы).

Для ведения деятельности в Германии предприятию может потребоваться лицензия, которую выдают исключительно на имя директора или управляющего – резидента Евросоюза.

Ведение бухгалтерского учета обязательно для всех видов предприятий в Германии. Все документы предприятий должны храниться в офисе компании и быть доступными для инспекции в любое время. В зависимости от того, признает ли налоговая служба Германии бизнес предприятия малым, средним или крупным, оно может быть обязано пройти аудиторскую проверку перед сдачей своей ежегодной отчетности.

Если предприятие оказывается в Германии банкротом, то директор или управляющий партнерством обязан в течение 3 недель с момента возникновения ситуации, когда предприятие не может платить по своим долгам и обязательствам, зарегистрировать соответствующее заявление в местном суде. Отсутствие такого заявления может повлечь уголовное преследование директоров и управляющих предприятий в Германии.

Как AG, так и GmbH уплачивает корпоративный налог на прибыль со своего всемирного дохода по ставке 25%. В налогооблагаемую прибыль включают и доходы филиалов немецких компании в иностранных государствах.

Филиал иностранной компании является плательщиком налога по ставке в 25% только на прибыль, полученную из источников в Германии.

Партнерство платит только местный налог (в том г.Германии, где партнерство имеет юридический адрес) на бизнес по льготной ставке от 13 до 21%. С точки зрения налогообложения не имеет значения, извлекает ли партнерство доход на территории Германии или за ее пределами.

Члены партнерства сами платят налоги пропорционально долям своего участия в предприятии, и, если партнеры – нерезиденты Германии, то налогов здесь они не платят.

Предприятия любой организационной формы в Германии платят налог на бизнес (Gewerbesteuer) в местный бюджет Земли регистрации, а ставка налога зависит от вида деятельности и ряда других факторов, определяемых местными органами регулирования бизнеса в этой стране.

Среди других налогов в Германии упомянем такие: налог на добавленную стоимость (Mehrwertsteuer – MWSt), ставка которого практически на все виды товаров и услуг в Германии равна 16%; налог на прирост капитала компании – 25%; налог на дивиденды – 20%; налог на проценты (в случае их выплаты банком в Германии) – 30%; налог на роялти – 25%.

Германия подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Аргентина, Бангладеш, Бельгия, Берег Слоновой Кости, Болгария, Боливия, Бразилия, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Греция, Дания, Египет, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Казахстан, Кения, Китай, Корея, Кувейт, Латвия, Либерия, Литва, Люксембург, Маврикий, Малайзия, Мальта, Марокко, Мексика, Монголия, Намибия, Нидерланды, Новая Гвинея, Новая Зеландия, Норвегия, Пакистан, Польша, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Сингапур, США, Таиланд, Тринидад, Тунис, Турция, Узбекистан, Украина, Уругвай, Филиппины, Франция, Черногория, Чехия, Швейцария, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Югославия, Южно-Африканская Республика, Ямайка, Япония.

Германия > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340814

Инофирма

Вступление Венгрии в Европейский Союз внесло коррективы в ее законодательство о компаниях и, в частности, в регулирование офшорных компаний, льготный режим которых в Венгрии закончился в конце 2005г.

В Венгрии можно создавать предприятия различных организационно-правовых форм, в числе которых наиболее популярны у потенциального иностранного инвестора такие, как: Korlatolt felelossegu tarsasag (Kft) – закрытая компания с ограниченной ответственностью; Reszvenytarsasag (Rt) – открытая акционерная компания с ограниченной ответственностью; Kozkereseti tarsasag (Kkt) – партнерство с неограниченной ответственностью; Betiti tarsasag (Bt) – партнерство с ограниченной ответственностью.

Korlatolt felelossegu tarsasag (Kft) – это закрытая компания с ограниченной ответственностью, которая может быть учреждена одним акционером (физическим или юридическим лицом, резидентом или нерезидентом Венгрии) и характеризуется следующим образом:

• минимальный уставный капитал – 3 000 000 венгерских форинтов (12 000 евро). Как минимум 30% капитала (но не менее чем 1 000 000 венгерских форинтов) должно быть оплачено денежными активами на момент учреждения. Для оплаты капитала иным имуществом необходима оценка такого имущества независимым экспертом в Венгрии;

• компания не имеет права предлагать свои акции в открытой продаже;

• компанией может управлять один директор (только физическое лицо);

• если капитал превышает 50 000 000 венгерских форинтов или число служащих – более 200, то компания обязана избрать наблюдательный Совет для контроля за управлением ее делами.

Reszvenytarsasag (Rt) – открытая акционерная компания с ограниченной ответственностью – вправе иметь неограниченное число акционеров (физических и юридических лиц, резидентов и нерезидентов Венгрии), характеризуется она таким образом:

• минимальный уставный капитал – 20 000 000 венгерских форинтов (80 000 евро). Как минимум 30% капитала (но не менее чем 1 000 000 венгерских форинтов) должно быть оплачено денежными активами на момент учреждения. Для оплаты капитала иным имуществом необходима оценка такого имущества независимым экспертом в Венгрии;

• разрешен выпуск как именных акций, так и акций на предъявителя;

• компания вправе предлагать свои акции к открытой продаже;

• компанией управляет Советом директоров (от трех до 11 физических лиц);

• компания обязана избрать наблюдательный Совет для контроля за управлением делами.

Kozkereseti tarsasag (Kkt) – партнерство с неограниченной ответственностью – создают минимум два партнера (физические и юридические лица, резиденты и нерезиденты Венгрии), не оплачивая какой-либо уставный капитал. Все партнеры равноправны (генеральные партнеры) и несут неограниченную ответственность по долгам и обязательствам своего предприятия.

Партнеры не свободны в передаче своих долей третьим лицам, если не получат одобрения общего собрания участников. Управление партнерством осуществляется самими генеральными партнерами в соответствии с учредительным договором.

Betiti tarsasag (Bt) – партнерство с ограниченной ответственностью – учреждают минимум два партнера (физические и юридические лица, резиденты и нерезиденты Венгрии), не оплачивая какой-либо уставный капитал.

Все партнеры предприятия подразделяются на генеральных и ограниченных. Генеральные партнеры равноправны и несут неограниченную ответственность по долгам и обязательствам предприятия, а ограниченные партнеры несут ответственность только в пределах своей доли в предприятии.

Партнеры не свободны в передаче своих долей третьим лицам, не получив одобрения общего собрания участников. Управление партнерством осуществляется самими генеральными партнерами в соответствии с учредительным договором.

Все венгерские компании и партнерства ежегодно сдают финансовый отчет, заверенный аудитором. Налог на прибыль, полученную как в самой стране, так и за ее пределами взимают в Венгрии по ставке, равной 16%.

Предприятия также подлежат уплате следующих налогов: единый налог (Solidarity tax) – 4%; муниципальный налог – 2%; инновационный налог – 0,3%. Роялти и доходы по процентам подлежат налогообложению по ставке, равной 8%. Дивиденды и прирост капитала компаний не подлежат налогообложению в Венгрии.

Дивиденды, выплачиваемые венгерским предприятием нерезидентам, подлежат налогообложению по ставке в 20%, если только не применяется меньшая ставка по соглашениям об избежании двойного налогообложения, которые заключены Венгрией с такими странами, как: Австралия, Австрия, Албания, Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Вьетнам, Германия, Греция, Дания, Египет, Израиль, Индия, Индонезия, Ирландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Китай, Корея, Кувейт, Люксембург, Малайзия, Мальта, Марокко, Молдова, Нидерланды, Норвегия, Пакистан, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Словакия, США, Таиланд, Турция, Украина, Уругвай, Финляндия, Франция, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Югославия, Южно-Африканская Республика, Япония.

Венгрия > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340810

Инофирма

Туманный Альбион всегда привлекал и продолжает привлекать иностранцев, которые вправе учреждать в королевстве предприятия таких организационно-правовых форм, как: Sole trader – частный предприниматель; Company – компания; Partnership – партнерство; Club – клуб; Place of business of a foreign company – коммерческое представительство иностранной компании.

Наиболее простой формой организации бизнеса в Великобритании является частный предприниматель (Sole trader) – физическое лицо, которое единолично владеет предприятием и несет неограниченную ответственность всем своим имуществом по долгам и обязательствам своего бизнеса. Частный предприниматель вправе нанять управляющего для ежедневного контроля над делами.

Если частный предприниматель собирается действовать под фирменным названием, отличающимся от его собственного имени, то он обязан так оформить реквизиты своих документов, чтобы все те, с кем он вступает в хозяйственные отношения, знали реальное имя частного предпринимателя. Ему надлежит также получить номер VAT для своего бизнеса.

Частный предприниматель должен вести счета прибылей и убытков, но освобожден от необходимости проходить аудиторскую проверку и сдавать ежегодный отчет о своей деятельности, как это делают компании.

Английские компании могут быть учреждены четырех видов:

• Company limited by shares – компания, где ответственность акционера ограничена стоимостью акций, на которые он подписан (или которые оплатил);

• Company limited by guarantee – компания, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился;

• Unlimited company – компания с неограниченной ответственностью акционера по долгам и обязательствам предприятия;

• Community interest company – благотворительная компания.

Компании с ограниченной ответственностью подразделяются на

• Private limited companies – закрытые компании с ограниченной ответственностью,

• Public limited companies – открытые компании с ограниченной ответственностью.

Открытая компания (в отличие от закрытой) вправе предлагать свои акции к открытой продаже, а также котировать свои акции на бирже. Для этого ей надлежит подать отчет о своей деятельности за последние 5 лет, а также согласовать подготовленный аудитором проспект эмиссии акций с регистратором компаний (Companies House).

Такая компания (кроме того, что ее не просто учредить и она требует больших затрат в сопровождении) подпадает в Великобритании под пристальный контроль и жесткое регулирование по сравнению с закрытой компанией.

Открытой компании полагается периодически публиковать в прессе отчеты о своей деятельности.

Компании с ограниченной ответственностью имеют право выпускать акции двух типов:

• Ordinary shares – простые акции, которые наделяют акционера преимущественным правом голоса, но не гарантируют их владельцу получение дивидендов, и, если директора компании в конкретном финансовом году решат в интересах компании не выплачивать дивиденды по простым акциям, это решение имеет абсолютную силу;

• Preference shares – привилегированные акции, отличающиеся от простых тем, что их владельцы не наделяются преимущественным правом голоса, но дивиденды по ним гарантированы, если компания не имеет убытков и не может в конкретном финансовом году выплатить дивиденды. В таком случае их выплату переносят на следующий год.

Компанию, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился (Company limited by guarantee), обычно учреждают для некоммерческих организаций (клубы, профсоюзы, общества по интересам или защите прав и т.п.). Компании этого вида вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вся прибыль должна распределяться на цели, которые были зафиксированы в уставе компании при ее регистрации.

Компания, в которой ответственность акционера не ограничена и распространяется на все имущество акционера (Unlimited company), отличается от компании с ограниченной ответственностью только тем, что ответственность акционера по долгам и обязательствам компании ничем не ограничена.

Community interest company – это благотворительная компания, по своей организационно-правовой форме являющаяся совмещением закрытой компании с ограниченной ответственностью и компании, в которой ответственность акционера ограничена только той суммой, с какой он заведомо согласился.

Эта компания вправе заниматься коммерческой деятельностью, но вся прибыль должна распределяться на благотворительные цели, нужды и интересы какого-либо обособленного по различным признакам круга лиц

(Community) или иных благотворительных организаций. При этом кругу лиц, составляющих Community, надлежит быть гораздо шире, чем числу учредителей и служащих компании. В каждом конкретном случае регистратор компаний и специально назначенный им для надзора за этими новыми компаниями в Великобритании Appeals Officer будут решать, отвечает ли предполагаемая деятельность будущей компании тесту на благотворительную деятельность или нет.

Одно лицо вправе учредить английскую компанию и быть ее единственным директором (исключением является открытая компания, минимальное число акционеров и директоров в которой – 2).

Минимальный размер оплаченного при учреждении компании капитала составляет ?1 (исключение – открытая компания, объявленный уставный капитал которой не может быть меньше ? 50 000, четверть этой суммы следует оплатить после регистрации).

Акционеры, директора и секретари (если таковые назначены в компании) могут быть как физическими, так и юридическими лицами и не обязаны быть резидентами Великобритании. Акционер может быть одновременно секретарем, но совмещение позиций единственного директора и секретаря компании не разрешено.

При каждом назначении, а также смене директора или секретаря необходимо заполнить форму 288А и в течение 14 дней передать ее регистратору компаний Великобритании для внесения в открытый реестр.

Английская компания (Company limited by shares) может быть учреждена с названием, включающем слова Bank, Bankers, Bank & Trust, Bankers Trust и на рынке корпоративных услуг можно найти предложения на готовые предприятиям, например, с такими названиями: Prime Bank Limited; General Guarantee Bank Limited; International Bankers Trust Limited; First Credit Union Limited. Учреждения таких компаний не требует предварительного согласования с органами, регулирующими финансовую деятельность в Великобритании.

Английские партнерства могут быть учреждены в двух видах: Limited Partnership (LP) – ограниченное партнерство; Limited Liability Partnership (LLP) – партнерство с ограниченной ответственностью.

Регистрационные формальности, связанные с созданием таких предприятий, заключаются в подписании минимум двумя партнерами учредительного договора, который регистрируется в Companies House.

Оплата какого-либо капитала при учреждении партнерства не требуется. Максимальное число партнеров – 20.

Принципиальной разницы между этими двумя видами партнерств не существует, за исключением того, что:

• ограниченное партнерство (Limited Partnership – LP) создается одним или более партнерами с ограниченной ответственностью и одним или более партнерами с неограниченной ответственностью по долгам и обязательствам предприятия. Партнерами в LP могут быть как физические, так и юридические лица, а управляющими – только физические лица;

• в партнерстве с ограниченной ответственностью (Limited Liability Partnership – LLP) все участники несут ограниченную ответственность по долгам и обязательствам предприятия только в пределах заранее определенной между партнерами суммы. Партнерами и управляющими в LLP могут быть как физические, так и юридические лица.

Регистратор компаний откажет в создании LP, если всеми его членами будут нерезиденты Великобритании. Таким образом, с практической точки зрения интерес для потенциального иностранного учредителя может представлять партнерство с ограниченной ответственностью (LLP). Именно об этом виде партнерства и пойдет речь ниже.

Для регистрационных формальностей потребуется назначение как минимум двух партнеров для связи с властями и контролирующими органами Великобритании от имени партнерства. Таких партнеров называют designated members.

Чтобы подробнее разъяснить понятие designated member, скажем, что по договоренности с другими партнерами любой партнер может в любое время стать designated партнером. Несмотря на то, что права и обязанности всех без исключения партнеров в принципе одинаковы, есть несколько дополнительных обязательств, налагаемых только на designated партнеров: назначать аудиторов; подписывать и сдавать бухгалтерские отчеты партнерства регистратору компаний; уведомлять регистратора компаний обо всех изменениях в составе партнеров, смене адреса или названия партнерства; выступать ликвидатором партнерства при роспуске.

Designated партнер несет ответственность за должное исполнение перечисленных выше обязанностей.

Само по себе партнерство не является субъектом налогообложения в Великобритании, и партнеры платят налоги с дохода партнерства (пропорционально долям своего участия в нем) по месту своей резидентности. Если партнеры не являются резидентами Великобритании, то и налоги в Великобритании они соответственно не платят.

Если хозяйственная деятельность LLP организована так, что центр его управления и администрирования будет находиться в Великобритании, а также если партнерами станут офшорные компании с номинальными директорами из Великобритании, то налоговая служба королевства может счесть, что у LLP есть постоянное присутствие в стране. Это, не исключено, приведет к налогообложению партнеров-нерезидентов в Великобритании.

Условия соглашений об избежании двойного налогообложения, подписанные Великобританией, как правило, не распространяются на партнерства. Независимо от того, ведет ли партнерство хозяйственную деятельность в Великобритании или нет, по закону полагается вести бухучет и сдавать финансовую отчетность.

Клуб (Club) в Великобритании – это ассоциация физических лиц, объединенных каким-либо общим интересом или общей целью, не зависящей от получения конкретных доходов или общего интереса, связанного напрямую с извлечением доходов. Как правило, клубы формируются на постоянной основе, для них характерны свободный выбор, эксклюзивность и постоянство корпоративной структуры. Отсутствие прибыли и, соответственно, налогов принципиально отличает английские клубы от предприятий других организационно-правовых форм.

Всем известны ассоциации, деятельность которых непосредственно связана с получением определенных доходов, – это профсоюзы, инвестиционные клубы и профессиональные объединения. Однако объединение отдельных лиц можно назвать клубом лишь в том случае, если их доходы случайны и не получены из постоянного источника.

В Великобритании различают клубы двух основных видов: членские (Members' Clubs) и частные (Proprietary Clubs). В членских клубах делами управляют сами его участники, а в частных – в большей мере владелец, который вправе передать какую-либо часть своей ответственности другим членам, не отказываясь при этом от контроля за делами.

При вступлении в члены клуба новый участник подписывает признаваемый в судебной практике контракт, где оговорены его права и обязанности, которые неотделимы от совместных прав (joint rights) такой ассоциации, возникающих в процессе учреждения находящегося в совместном владении клуба. Существует клуб за счет внесения членских взносов, которые складываются из взносов учредителей и членов, принятых уже после создания клуба. Размер каждого взноса оговаривается в контракте, составленном в присутствии всех остальных членов клуба. Согласно контракту новичок с момента подписания приобретает все указанные в контракте права и обязательства, на практике определяемые внутренними правилами каждого клуба.

В Великобритании среди подобных ассоциаций выделяют незарегистрированные членские клубы. Согласно закону о компаниях (Companies Act) каждый член такого клуба вносит в его фонд вступительные (subscription) взносы. По уставным нормам можно выбирать тех отстраненных от участия в управлении почетных членов, которые освобождены от уплаты членских взносов. Если клуб обращается с просьбой о регистрации таких членов, то ограничение их прав должен одобрить суд.

Незарегистрированный клуб не считают в Великобритании юридическим лицом. Его собственность и фонды принадлежат (если нормативные положения не предусматривают иного) всем членам в равных долях, не передаются и не продаются, а находятся в распоряжении членов клуба лишь в период членства.

Управление клубом и его собственностью находится в компетенции членов клуба, а деятельностью обычно занимаются различные комитеты, чьи обязанности оговорены в уставных нормах.

Зарегистрированный клуб наделяется в соответствии с законом о компаниях Великобритании всеми правами зарегистрированной компании, в т.ч. преимущественным правом выступать и отвечать в суде в качестве самостоятельной правовой ед. Ответственность членов клуба может быть ограничена акциями или гарантиями. На практике для такого клуба предпочтительнее организовать Company limited by guarantee, о которой мы уже упомянули выше. В таком случае для членов клуба отпадает необходимость в формальностях, связанных с выпуском, распределением, регистрацией акций и т.п. Если клуб является компанией, то его учредительный договор должен соответствовать правовым и уставным нормам компаний Великобритании.

Устав и учредительный договор клуба содержат все основные положения, регулирующие его деятельность. Это также относится и к незарегистрированным клубам.

Основное различие между клубами частными и членскими заключается в том, что в частных клубах членство устанавливается по контрактным отношениям между владельцем клуба и каждым из его членов. Хозяин клуба, владея всей его собственностью и фондами, как правило, управляет этими активами. Такой клуб может быть и незарегистрированным. Тогда после выплаты владельцу вступительных и подписных взносов члены клуба вправе использовать его помещение и имущество, а также реализовывать другие права, указанные в договоре между членом и владельцем клуба. Обычно управляет незарегистрированным частным клубом комитет его членов, однако руководство клуба обычно находится в полном ведении владельца клуба. Если клуб зарегистрирован, то отношения между его членами и компанией, а также их права и обязанности устанавливаются таким же образом, как между членами и владельцем клуба.

До некоторой степени цель, с которой создают клуб, влияет на выбор – членский или частный, зарегистрированный или нет. Однако есть несколько общих замечаний, которые следует учесть, предпочитая определенный вид клуба, что будет способствовать оптимальному достижению цели.

Одно из наиболее значительных преимуществ членского клуба – возможность его членов контролировать деятельность клуба. И хотя основная административная власть, как правило, передается в ведение комитетов, все члены клуба практически играют активную роль в управлении им.

В членских клубах существуют строгие правила приема членов, назначения комитетов; эти правила регламентируют права членов клуба по управлению. Следует знать и о достаточно высоких требованиях к личной материальной ответственности, если клуб не зарегистрирован. Если же он зарегистрирован, то клуб приобретает характерные черты корпоративной структуры, а именно:

• отсутствие либо ограничение личной ответственности членов и наличие корпоративной ответственности относительно налогов на прибыль;

• необходимость составления всех нормативных положений и уставных норм в письменном виде;

• нахождение имущества и других средств в собственности компании, для чего не требуется дополнительных документов, связанных с изменениями в штате компании.

Для оказания некоторых услуг, связанных с деятельностью иностранной компании в Великобритании, например офиса для переговоров с потенциальными клиентами, получения и пересылки деловой корреспонденции, целесообразно учредить коммерческое представительство – Place of business of a foreign company. Представительство не является самостоятельным юридическим лицом и не вправе заниматься хозяйственной деятельностью от своего имени, но оно может представлять интерес для тех владельцев офшорных компаний, кому необходимо иметь престижный адрес для подписания контрактов или выставления счетов. Place of business также может быть интересен тем, кто планирует получение долгосрочной визы в Великобританию, получение разрешения на работу и вид на жительство в этой стране, т.к. такое представительство вправе выступить работодателем для иностранца.

Каждому английскому предприятию следует представлять регистратору компаний ежегодный отчет (форма 363s), содержащий информацию о директорах и секретаре, партнерах, акционерах, акционерном капитале и юридическом адресе.

Другое необходимое требование для всех компаний, партнерств и филиалов – ведение бухгалтерии и сдача ежегодного финансового отчета, должным образом заверенного аудитором в Великобритании. Если компания, партнерство или филиал задержали отправку отчета, то они подпадут под штрафы, которые возрастают пропорционально просроченному времени – от 100 до 1000 фунт. стерл.

Как правило, финансовый отчет компании должен содержать счет прибылей и убытков (profit and loss account), балансовый отчет (balance sheet), отчеты аудитора и директоров (с примечаниями) и групповой финансовый отчет, если фирма входит в группу компаний.

При подготовке документов для аудиторской проверки английской компании необходимо учитывать следующие моменты, к которым Департамент по налогам и сборам Великобритании относится очень серьезно:

1. Если годовой оборот подлежащей аудиту компании составляет от 100 000 фунт. стерл., то инспекторы Департамента по налогам и сборам Великобритании полагают, что компания должна нести административные расходы, связанные с бизнесом, которые будут включать: содержание офиса; секретарские услуги; зарплату персонала; транспортные расходы; телефонные счета и т.п.

Если административные расходы компании очень низкие или их вообще нет, то это вызывает подозрение Департамента по налогам и сборам Великобритании.

2. Инспекторы Департамента по налогам и сборам также придерживаются единого мнения о том, что в предпринимательской деятельности никакие операции не осуществляются без какой-либо выгоды. Следовательно, если компания берет сама или выдает какие-либо займы, то на выданные и полученные суммы должны начисляться проценты. Поэтому у всех аудиторов неизменно будут возникать вопросы, а у клиентов – проблемы относительно свободного перемещения денежных средств между компаниями.

3. Если директор берет у компании заем и не возвращает долг в течение текущего отчетного периода, то эта сумма, как правило, рассматривается инспекторами Департамента как его личный доход и она должна быть отражена в его личной налоговой декларации. Такой невозврат займа может также повлиять на повышение ставки налога, которым облагают доход директора компании, особенно если он является резидентом Великобритании. Специалистам Департамента не составит большого труда сравнить финансовую отчетность компании и личную налоговую декларацию номинального директора и, если что-то вызовет их подозрение, будет проведено детальное изучение всех финансовых документов компании и директора.

В Великобритании существует понятие малой компании, для которой предусмотрена упрощенная форма ежегодной финансовой отчетности. Компанию считают малой, если в ней соблюдаются, по крайней мере, два условия из следующих трех: годовой оборот – не свыше 5 600 000 фунт. стерл.; общий баланс – не более 2 800 000 фунт. стерл.; среднее число – служащих не свыше 50 чел.

Основным налогом на компании в Великобритании является корпоративный налог на чистую прибыль, ставка которого (а также ставки других налогов) утверждается ежегодно при принятии бюджета.

В 2007/8 фин.г. применяются следующие ставки налога на чистую прибыль английской компании: 19% – на чистую прибыль в пределах 0-300 000 фунт. стерл.; 32,75% – на чистую прибыль в пределах 300 001-1 500 000 фунт. стерл.; 30% – на чистую прибыль свыше 1 500 000 фунт. стерл.

Налоги на дивиденды, проценты, роялти и прирост капитала варьируются в зависимости от конкретных обстоятельств и применения тех или иных международных договоров, подписанных Великобританией.

Налог на добавленную стоимость (VAT) взимается в Великобритании по ставке, равной 17,5% (за исключением некоторых групп товаров и услуг).

Для того чтобы английскому предприятию зарегистрироваться в целях учета налога на добавленную стоимость и получить соответствующий номер VAT, такое предприятие должно вести фактическую торговлю товарами или услугами на территории Великобритании и иметь ежегодный оборот ?60 000.

Если английское предприятие ведет свою торговую деятельность исключительно за пределами Великобритании, то наличие или отсутствие для него требования по регистрации и учету VAT будет зависеть от того, ведется ли торговля на территории Евросоюза или целиком за его пределами.

Процедура получения номера VAT в Великобритании может занять до 6 месяцев.

Регистрация в целях учета налога на добавленную стоимость и получение соответствующего номера VAT в Великобритании влечет за собой ежеквартальную отчетность, независимо от того, ведет ли английское предприятие свою торговую деятельность или пассивно.

Великобританией подписано большое число соглашений об избежании двойного налогообложения, но мы настоятельно обращаем внимание читателя на практику их применения. Предположим, что английское предприятие контролируется и управляется за пределами королевства, и там же оно ведет свою хозяйственную деятельность. В таком случае наличие юридического адреса, банковского счета и даже номинального директора в Великобритании не являются достаточными условиями для налоговых органов этой страны, чтобы выдать соответствующее подтверждение о том, что предприятие является резидентом Великобритании и удовлетворяет условиям того или иного действующего соглашения об избежании двойного налогообложения. Каждый подобный случай индивидуален и требует предварительного согласования с налоговыми органами Великобритании.

Всем владельцам предприятий, зарегистрированным в Великобритании, необходимо помнить, что налоговые органы королевства строго следят за тем, в каких схемах используются английские компании. Если английская компания контролируется нерезидентами или офшорными компаниями и используется как посредник или агент в сделках, когда подавляющая часть прибыли переводится дальше на нерезидентов или в офшорное предприятие, оставляя английской компании несколько процентов комиссии, то на практике налоговые органы Великобритании вправе применить к такой компании, так называемое «правило длинной руки», которое позволяет рассматривать эту схему деятельности как организованную одной группой заинтересованных лиц для снижения налогового бремени. В этом случае (если владельцам компании не удается доказать обратное) вся прибыль будет считаться прибылью английской компании-посредника и подлежать налогообложению в Англии на обычных условиях.

Новый закон о компаниях Великобритании, вступающий в силу в течение 12 месяцев с окт. 2007г., предполагает ряд новых положений, которые могут быть интересны как потенциальным инвесторам при учреждении нового предприятия, так и владельцам существующих компаний, а именно:

1. Закон включает Северную Ирландию в общую юрисдикцию и распространяет свое действие на учреждаемые там компании.

2. Вводятся дополнительные ограничения для регистрации названий, схожих с уже существующими в регистре компаний (Companies House).

3. Смена существующего названия упрощается и будет возможна в режиме онлайн.

4. Обычная частная компания с ограниченной ответственностью (private limited company) будет вправе не назначать секретаря, если в этом нет необходимости.

5. Секретари существующих компаний вправе как сохранять свой статус, так и уволиться без каких-либо ограничений.

6. Все компании обязаны иметь как минимум одного директора – физическое лицо (не моложе 16 лет). Если компании требуется номинальный корпоративный директор, то он может быть назначен при условии назначения еще как минимум одного директора – физического лица. При этом все уже существующие компании с единственным корпоративным директором вправе сохранить этот статус и они не обязаны назначать второго директора – физическое лицо.

7. Регистратор компаний предполагает вести два отдельных учета директоров: один для открытого доступа, а второй – закрытый. Директора вправе требовать, чтобы их резидентные адреса не включались в открытый реестр, а хранились только в закрытых файлах, доступ к которым возможен только в установленном законодательством порядке.

8. Срок возможной задержки со сдачей отчетности для частной компании с ограниченной ответственностью будет сокращен.

9. Будет введен простой порядок восстановления компании в регистре, если она была вычеркнута по ошибке.

Великобритания подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Азербайджан, Алжир, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Армения, Бангладеш, Барбадос, Беларусь, Белиз, Бельгия, Берег Слоновой Кости, Бирма, Болгария, Боливия, Ботсвана, Бразилия, Бруней, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Гайана, Гамбия, Гана, Гваделупа, Германия, Гернси, Гренада, Греция, Грузия, Дания и Фарерские о-ва, Джерси, Египет, Заир, Замбия, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Иордания, Иран, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Камерун, Канада, Кения, Кипр, Киргизия, Кирибати и Тувалу, Китай, Колумбия, Корея, Кувейт, Латвия, Лесото, Ливан, Литва, Люксембург, Маврикий, Македония, Малави, Малайзия, Мальта, Марокко, Мартиника, Мексика, Молдавия, Монсеррат, Намибия, Нигерия, Нидерланды и Нидерландские Антильские о-ва, Новая Зеландия, Норвегия, О-в Мэн, Пакистан, Папуа Новая Гвинея, Польша, Португалия, Реюньон, Россия, Румыния, Саудовская Аравия, Свазиленд, Сент-Китс и Невис, Сингапур, Словакия, Словения, Соломоновы о-ва, Судан, США, Сьерра-Лионе, Таджикистан, Таиланд, Тринидад и Тобаго, Тунис, Туркмения, Турция, Уганда, Узбекистан, Украина, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Фолклендские о-ва, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Эфиопия, Южно-Африканская Республика, Япония.

Великобритания > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340809

Инофирма

Современное законодательство позволяет иностранцам быть учредителями болгарских предприятий разнообразных видов, но на практике лишь две организационно-правовые формы могут представлять интерес для потенциального инвестора: совместное предприятие (СП); общество с ограниченной ответственностью (ООО).

Совместное предприятие в Болгарии – самостоятельное юридическое лицо, и оба вида компаний – это предприятия с ограниченной ответственностью.

Минимальный уставный капитал ООО составляет 5 000 левов (2500 евро), а СП – 50 000 левов (25 000 евро). Капитал должен быть переведен на счет в один из местных банков до момента регистрации предприятия. По окончании процедуры регистрации компании в местном судебном органе его владелец вправе снять с банковского счета уставный капитал и распоряжаться им в интересах предприятия.

Выбор в пользу учреждения СП или ООО зависит в основном от вида будущей деятельности и объема предполагаемых сделок. Например, только СП может получить лицензию для оказания услуг банка или страховой компании, а для торговой и инвестиционной деятельности можно зарегистрировать ООО.

Иностранцы или иностранные компании вправе полностью владеть акциями как ООО, так и СП. Управляющими в ООО и СП могут быть иностранцы.

Налоговый режим для всех болгарских предприятий един, и ставка налога на чистую прибыль любой компании, вне зависимости от вида ее деятельности и от места извлечения дохода равна 15%.

Дивиденды не включаются в налогооблагаемую базу компании и подлежат налогообложению у источника выплат по ставке, равной 7%.

В то время как все другие «пассивные» доходы болгарских предприятий включаются в налогооблагаемую базу налога на прибыль, для доходов иностранных лиц установлены иные правила, в соответствии с которыми налогообложению у источника выплаты по ставке, равной 15%, подлежат следующие виды дохода: от продажи ценных бумаг; доходы от лизинга, франчайзинга и факторинга; гонорар за техническое обеспечение сделок; процент за обслуживание лизинговых операций; доход от продажи финансовых активов; роялти от реализации интеллектуальных прав; компенсация, полученная членом управления болгарского предприятия.

Отказ компании-источника выплаты удержать и уплатить налог выливается в солидарную ответственность перед государством компании-плательщика и иностранного лица – получателя доходов.

Для основной категории налогооблагаемых операций в Болгарии действует ставка НДС, равная 20%. Этим налогом облагают все операции, основная суть которых – перемещение товаров или оказание услуг на территории Болгарии, за некоторыми исключениями, оговоренными в законодательстве.

Все предприятия обязаны зарегистрироваться для взимания НДС в установленный законодательством период, когда оборот налогооблагаемых операций в течение 12 месяцев достигнет 50 000 левов. В этом случае все зарегистрированные лица должны иметь в Болгарии специальный счет для учета НДС, являющийся специфическим банковским счетом, который открывается с разрешения налоговых органов этой страны и находится под их наблюдением. Обязательство вставать на учет и отчитываться по НДС снимается, если оборот компании не превысил 50 000 левов в течение 18 месяцев.

Все предприятия в Болгарии обязаны сдавать аудиторскую отчетность.

Болгария заключила соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австрия, Албания, Армения, Беларусь, Бельгия, Великобритания, Венгрия, Вьетнам, Германия, Греция, Грузия, Дания, Зимбабве, Израиль, Индия, Индонезия, Ирландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Китай, Ливан, Люксембург, Македония, Мальта, Марокко, Молдавия, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Северная Корея, Сингапур, Сирия, Словакия, США, Таиланд, Турция, Украина, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Югославия, Южная Корея, Япония.

Болгария > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340805

Инофирма

Находясь в самом сердце Европе, Бельгия обладает мощной инфраструктурой и является центром пересечения культур. Бельгия не только служит резиденцией основным межгосударственным союзам, в частности, Евросоюзу и НАТО, но также предоставляет большой спектр возможностей для компаний, желающих выгодно расположить в Европе свою дистрибуторскую деятельность или штаб квартиру.

В течение последних лет, бельгийское правительство предприняло значительные усилия, направленные на повышение конкурентоспособности страны на динамично развивающемся европейском рынке. С этими, в том числе, налоговыми, мерами и их позитивным воздействием на налогообложение иностранных компаний были ознакомлены уже многие страны.

Одной из самых примечательных черт Бельгии всегда являлась ее давняя традиция привлекать иностранные инвестиции. В результате усилий, направленных на привлечение на свою территорию штаб-квартир иностранных транснациональных компаний, Бельгия разработала и предоставляет режим благоприятного налогообложения иностранным высококвалифицированным работникам, так называемых, «экспатам», специализированным подразделениям международных компаний, так называемым, «координационным центрам», и холдинговым компаниям.

Иностранцы вправе быть учредителями бельгийских предприятий шести видов, но на практике только две организационно-правовые формы могут представлять интерес для инвестора:

• Naamloze Vennootschap – NV (SA) – акционерное общество;

• Besloten Vennootschap met Beperkte Aansprakelijkheid – BVBA (SPRL) – закрытая компания с ограниченной ответственностью.

Naamloze Vennootschap (акционерное общество) учреждается минимум двумя акционерами, физическими или юридическими лицами; характеризуется оно следующим образом:

• минимальный и полностью оплаченный капитал – 61 500 евро;

• разрешен выпуск как именных акций, так и на предъявителя;

• если в компании только 2 акционера, то достаточно назначить двух директоров;

• если число акционеров более 2, то компания должна иметь как минимум три директора;

• директора могут быть физические или юридические лицами, резиденты Бельгии или иностранцы.

Besloten Vennootschap met Beperkte Aansprakelijkheid (закрытая компания с ограниченной ответственностью) учреждается минимум одним физическим или юридическим лицом (резидентом или нерезидентом Бельгии), она проще по структуре и характеризуется так:

• минимальный уставный капитал компании -18 550 евро, из которых 12 400 евро должны быть оплачены, если в компании только один акционер, и 6200 евро – если в компании больше одного акционера;

• разрешен выпуск только именных акций;

• в компании может быть один директор – физическое или юридическое лицо, резидент Бельгии или иностранец.

Чтобы работать директорами в бельгийской компании, иностранцы должны получить соответствующее разрешение на работу (arbeidskaart/carte professionelle). Разрешение (профессиональная карта) и вид на жительство в Бельгии – два различных документа. Они оба нужны для того, чтобы постоянно здесь жить и работать. Заявления о получении таких разрешений надо подавать одновременно. Однако если директор компании успел получить хотя бы одно разрешение к моменту регистрации компании, то он имеет право начинать работу в бельгийской компании.

Общая корпоративная ставка налога в Бельгии составляет 33,99%.

Для компаний обоих видов возможна пониженная прогрессирующая ставка корпоративного налога, которую применяют в том случае, если компания одновременно выполняет 5 следующих условий:

• физические лица (одно или несколько) не являются держателями более 50% акций компании;

• компания платит как минимум одному директору (физическому лицу) годовую заработанную плату в 27 000 евро;

• компания не выплачивает дивиденды, составляющие более 13% от оплаченного уставного капитала;

• компания не принадлежит к группе компаний с единым координационным центром принятия решения и контроля;

• компания не имеет акционеров, общая доля владения которых в сумме превышает 50% от суммы оплаченного уставного капитала плюс сумма налогооблагаемых резервов, которые формируются из нераспределенных (доходов) компании своим акционерам после получения дохода.

Если компания получила доход, то после уплаты налогов она может ту или иную часть чистой прибыли выплатить в виде дивидендов акционерам, а остаток сохранить как резерв на развитие компании.

Т.к. резервы могут образовываться из прибыли компании, то обычно они подлежат налогообложению в Бельгии до включения их в калькуляцию по исчислению ставки пониженного налога и называются taxed reserves. Однако законодательство предусматривает, что часть дохода может не подлежать налогообложению для направления в инвестиции. Такие резервы отражаются в бухучете бельгийской компании как non-taxed reserves.

Пример 1. Стоимость акций компании равна 60. Оплаченный капитал равен 10 и нераспределенные резервы – 40. Таким образом, 60 больше, чем (10+40)/2 =25. Следовательно, такая компания не сможет воспользоваться преимуществами пониженной налоговой ставки.

Пример 2. Стоимость акций компании равна 60. Оплаченный капитал равен 10 и нераспределенные резервы -150. Таким образом, 60 меньше, чем (10+150)/2 = 80. Следовательно, такая компания сможет воспользоваться преимуществами пониженной налоговой ставки.

К этому следует добавить, что при определении 50% оплаченного акционерного капитала материнской компании стоимость тех акций, которые представляют более 75% акционерного капитала дочерних компаний, не учитываются.

Пример 3. Компания владеет 50 акциями стоимостью 100 дочерней компании А (акционерный капитал распределен между 1 000 акциями); 100 акциями стоимостью 500 дочерней компании В (акционерный капитал распределен между 1 000 акциями); 800 акциями стоимостью 1 500 дочерней компании С (акционерный капитал распределен между 1 000 акциями).

Общая стоимость акций компании: (100+500+1 500)=2 100. Оплаченный капитал равен 10 и нераспределенные резервы – 3 000.

В результате хотя 2 100 больше, чем (10+3 000)/2 = 1 505, компания может пользоваться преимуществами пониженной ставки налога, потому что акции дочерней компании С не вошли в расчетную стоимость акционерного капитала материнской компании, т.к. они представляют более 75% акционерного капитала в дочерней компании С.

Таким образом, окончательный результат таков: (2 100-1 500) = 600, что меньше, чем (10 + 3 000)/2 = 1 505.

Пониженная прогрессирующая ставка корпоративного налога по отношению к ежегодному доходу: до 25 000 евро 24,98%; 25001-90000 евро 1,93%; 90001-322500 евро 35,54%; свыше 322 500 евро 33,99%.

Прежде чем планировать деятельность, подпадающую под описанную выше, мы рекомендуем получить дополнительную консультацию бельгийского аудитора.

В Бельгии можно зарегистрировать партнерство, которое не является юридическим лицом, а потому не подлежит обложению корпоративным налогом. По сути, оно расценивается как «прозрачное» для корпоративных налогов, а партнеры будут облагаться налогом персонально, оплачивая подоходный налог по месту своей налоговой резидентное™. Однако это очень тонкий момент, и мы рекомендуем в каждом конкретном случае проконсультироваться у специалистов.

Прежде всего, необходимо обратиться к соглашению об избежании двойного налогообложения (если таковое имеется между Бельгией и страной, где участник партнерства – резидент), а также посмотреть, будет ли такой иностранный участник партнерства обладать статусом «постоянного представительства» (place of business) в Бельгии.

Как правило, если иностранная компания является партнером в бельгийском предприятии, то считается, что она уже имеет постоянное представительство в Бельгии, а, следовательно, с партнеров здесь будут взимать налог на доходы, которые они получат от партнерства.

Бельгийские компании учреждают в присутствии местного нотариуса. Иностранным учредителям не обязательно лично приезжать в Бельгию, и они могут выписать доверенность на то, чтобы их представлял местный юрист. В таком случае подписи учредителей на доверенности должны быть легализованы в бельгийском посольстве или консульстве.

Все компании регистрируют в Арбитражном Суде Бельгии, который выписывает свидетельство о регистрации только в том случае, если будут представлены достаточные доказательства, что у иностранного директора (если таковой будет в компании) есть разрешения на работу и постоянное жительство в Бельгии.

На заключительной стадии все бельгийские компании регистрируют для учета НДС и получения соответствующего номера.

Ежегодно бельгийская компания должна сдавать аудиторский отчет и заполнять налоговую декларацию.

Бельгия подписала соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Австралия, Австрия, Азербайджан, Албания, Алжир, Аргентина, Армения, Бангладеш, Берег Слоновой Кости, Беларусь, Болгария, Босния и Герцеговина, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Венесуэла, Вьетнам, Германия, Гонконг, Греция, Грузия, Дания, Египет, Израиль, Индия, Индонезия, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Казахстан, Канада, Кипр, Киргизия, Китай, Корея, Кувейт, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Малайзия, Мальта, Марокко, Мексика, Молдавия, Монголия, Нигерия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан, Польша, Португалия, Россия, Румыния, Сенегал, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, США, Таджикистан, Таиланд, Тунис, Туркменистан, Турция, Узбекистан, Украина, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция, Шри-Ланка, Эквадор, Эстония, Южно-Африканская Республика, Япония.

Бельгия > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340804

Инофирма

Согласно закону «О коммерческих компаниях» №7638 от 19 нояб. 1992г. иностранный инвестор вправе вести легальный бизнес в Албании путем учреждения предприятия одной из таких организационно-правовых форм: общество с ограниченной ответственностью; компания с совместным акционерным капиталом; партнерство; филиал.

Общество с ограниченной ответственностью – это самый распространенный в Албании вид закрытого предприятия с ограниченной ответственностью. Оно может быть учреждено одним или более акционерами. Минимальный уставный капитал, требуемый для учреждения общества, составляет 100 000 лек (800 евро). Капитал разделен на акции минимальной номинальной стоимостью 1 000 лек. Взносы в уставный капитал могут быть сделаны в наличной валюте или в других видах имущества – движимого или недвижимого. Законодательство не разрешает оплачивать уставный капитал услугами или иными нематериальными активами.

Управление обществом осуществляют директора (минимум – 1), которых назначает общее собрание акционеров. Чрезвычайные решения по стратегическим вопросам управления общества, а также по увеличению или уменьшению акционерного капитала, слиянию и поглощению общества должны быть утверждены как минимум 3/4 акционеров.

Акционеры имеют право передавать свои акции другим лицам по решению не менее чем 3/4 акционеров, если уставом не предусмотрен иной порядок.

По законодательству требуется представлять ежегодную финансовую отчетность.

Общество может быть трансформировано в партнерство с неограниченной или ограниченной ответственностью. Партнерство с ограниченной ответственностью имеет как минимум одного генерального партнера с неограниченной ответственностью и одного партнера с ограниченной ответственностью. Генеральный партнер обладает неограниченной ответственностью по долгам и обязательствам партнерства, а ответственность ограниченного партнера определена в пределах суммы его вклада в партнерство. Ограниченный партнер не вправе участвовать в управлении партнерством. Нарушение этого правила ведет за собой наложение на ограниченного партнера ответственности по обязательствам идентичной ответственности генерального партнера, а также и иные ограничения.

В партнерстве с неограниченной ответственностью все партнеры несут неограниченную ответственность по долгам и обязательствам предприятия в пределах всего своего имущества. Каждый партнер может участвовать в управлении и считается полноправным представителем своего предприятия перед дебиторами и кредиторами.

Компания с совместным акционерным капиталом может быть учреждена как закрытая или как открытая компания с ограниченной ответственностью.

Минимальный начальный капитал составляет 2 000 000 лек (16 000 евро) для закрытых компаний и 10 000 000 лек (80 000 евро) для открытых компаний. Уставный капитал считается полностью подписанным, если партнеры достигли соглашения оплатить акционерный капитал компании наличными деньгами или каким-либо другим образом в соответствующем денежном эквиваленте. В момент подписания, по крайней мере, 25% капитала должно быть оплачено. Оставшуюся сумму оплачивают в порядке, определяемом советом директоров. Взносы в акционерный капитал в виде иного, чем деньги, имущества необходимо сделать в момент подписания акций. Законодательством также запрещены взносы услугами или иными нематериальными активами.

Компанией управляет совет директоров, состав которого определяет наблюдательный совет (от 3 до 21 чел.), постоянно контролирующий деятельность совета директоров; 1/3 наблюдательного совета должна состоять из постоянных работников компании.

Албанское законодательство не дает точного определения и правил функционирования филиала, но согласно закону «О коммерческом регистре» от 1993г. и сложившимся деловым стандартам функционирования филиалов иностранных компаний филиалы обязаны следовать точно такой же процедуре регистрации в албанском коммерческом регистре, как и обычные местные компании.

Различия между обычной албанской компанией и филиалом иностранной компании заключаются в некоторых формальностях, касающихся управления и распределения ответственности. Чистая прибыль филиала иностранной компании может быть переведена за границу без удержания иных налогов, например налога на дивиденды, в то время как чистую прибыль местной компании, распределяемую иностранным владельцам, облагают налогом у источника выплат по ставке, равной 15%.

Иностранные лица вправе полностью владеть и управлять предприятиями в Албании без каких-либо специальных ограничений.

Для регистрации предприятия в Коммерческом регистре Албании необходимы следующие документы.

Для компании и партнерства:

• заявление в районный суд, подписанное директорами новой компании в присутствии нотариуса;

• учредительный протокол, подписанный акционерами компании также в присутствии нотариуса;

• подтверждение оплаты акционерного капитала (как в денежном выражении, так и в иных формах имущества);

Для филиала:

• учредительный протокол и учредительные документы головной компании со всеми дополнениями и изменениями;

• выписка из Коммерческого регистра на головную компанию;

• подтверждение того, что головная компания не имеет долгов и обязательств;

• состав Совета директоров головной компании;

• решение Совета директоров или другой структуры управления, указанной в учредительных документах головной компании, об учреждении филиала в Албании и назначении его управляющего;

• подтверждение оплаты суммы первоначального финансирования (не менее, чем 100 000 лек, – 800 евро);

• заявление в районный суд Албании, подписанное уполномоченным представителем филиала.

Если перечисленные выше документы получены или выполнены за границей на иностранном языке, то они должны быть заверены апостилем в компетентном органе страны происхождения и переведены на албанский язык.

Всякое новое предприятие обязано зарегистрироваться в налоговых органах Албании в течение 5 рабочих дней с момента учреждения.

Все предприятия, ведущие деятельность в Албании, облагаются налогом на прибыль, НДС и некоторыми другими национальными и местными налогами.

Налог на прибыль взимают со всех юридических лиц, резидентных в Албании, независимо от их вида, если они являются субъектами НДС.

Албанское партнерство не обладает налоговой прозрачностью, т.к. прибыль всех партнеров подлежит налогообложению у источника выплат.

Налог на прибыль предприятий составляет в Албании 20%. Он выплачивается как предоплата ежемесячно в течение первых 15 дней каждого месяца и окончательно приводится в соответствие с прибылью компании в конце фискального года.

При выплате нерезидентам албанское предприятие обязано удерживать налог у источника по ставке, равной 10%, со следующих отчислений:

• дивидендов и доходов по акциям;

• процентов;

• аренды и лизинга;

• дохода от использования авторских прав;

• технических и управленческих расходов;

• оплаты за конструирование, установку и сборку оборудования, а также связанные с ним дополнительные работы;

• оплаты представлений актеров, музыкантов и спортсменов.

Налог у источника выплат должен быть внесен до 20 числа последующего месяца. Если эти выплаты осуществляют лица, являющиеся албанскими налогоплательщиками, то налог у источника не взимают.

Налог на добавленную стоимость в Албании составляет 20%. Специальный формуляр – так называемый FDP (Payment Declaration Form), направляемый налоговым органом ежемесячно, – должен быть заполнен компанией сведениями о произведенных покупках и продажах за предыдущий месяц. До 14 числа следующего месяца, сумма НДС должна быть оплачена в счет кредита НДС-счета в уполномоченном банке. НДС, начисляемый на импорт товаров, или НДС, уплачиваемый албанским поставщикам, признается кредитом НДС и уменьшает сумму уплачиваемого НДС за соответствующий месяц.

Следующие виды деятельности не подпадают под НДС в Албании: сдача земли в аренду и лизинг; финансовые услуги; услуги некоммерческих предприятий; эксплуатация медицинского оборудования; некоторые услуги, связанные с нефтеразведкой; образовательные услуги; экспортные операции.

Помимо федеральных налогов в Албании взимают разнообразные местные пошлины и налоги, основные из которых – это пошлины за регистрацию в суде и налоговых органах, налоги на рекламу, помещение, окружающую среду, социальный налог. Налоговых льгот для предприятий в Албании не существует.

Албания заключила соглашения об избежании двойного налогообложения с такими странами, как: Бельгия, Болгария, Венгрия, Греция, Италия, Македония, Малайзия, Мальта, Молдавия, Норвегия, Польша, Россия, Румыния, Турция, Хорватия, Черногория, Чехия, Швейцария, Швеция.

Албания > Приватизация, инвестиции > corpagent.com, 15 февраля 2008 > № 340794

Компания Barkli Montenegro, входящая в состав корпорации «Баркли» (Москва), подписала договор о сотрудничестве с одним из ведущих проектно-строительных бюро Сербии – MetriCo, говорится в сообщении корпорации. Согласно контракту MetriCo выступит генеральным подрядчиком по проекту Hotel Iberostar Otrant Beach в Черногории, который принадлежит корпорации «Баркли».По условиям договора сербская строительная компания проведет реконструкцию главного корпуса отеля, в также простроит SPA-центр, закрытый и открытый бассейны. Завершение работ планируется на конец туристического сезона 2008г.

Ранее корпорация «Баркли» и компания MetriCo уже имели опыт сотрудничества. В 2007г. MetriCo делала для корпорации проектирование Hotel Iberostar Otrant Beach.

Hotel Iberostar Otrant Beach – четырехзвездочный отель рядом с г.Ульцин, с собственным SPA-центром, закрытым и открытым бассейнами, ресторанами, барами, кафе, конференц-залами, теннисными кортами, волейбольными площадками и бутиками.

В состав комплекса входит пляж общей площадью 2 га, протяженностью в 440 м. Общая площадь комплекса составит 20 тыс.кв.м. Объем инвестиций в реализацию проекта составит 25 млн. евро. Из них: реконструируемый корпус – 9 тыс.кв.м. (134 номера), новый корпус – 10 тыс.кв.м. (123 номера), инфраструктура – 1 тыс.кв.м., общая площадь территории отеля – 7 га.

Компания MetriCo основана в 1994г., является одним из ведущих застройщиков Сербии. За 14 лет работы на рынке компания спроектировала и возвела 20 объектов различного назначения, среди которых бизнес-центры, гостиницы и админстративно-жилые комплексы.

Корпорация «Баркли» основана в 1993г., является одним из ведущих застройщиков России в области элитного домостроения и недвижимости бизнес-класса. С момента основания корпорация построила и ввела в эксплуатацию 30 объектов различного назначения: бизнес-центры класса «А» в историческом центре Москвы, элитные жилые особняки в районе «Золотой мили», здания административного назначения. В активе компании находятся 10 объектов различного назначения, в т.ч. особняки класса De luxe на Остоженке, несколько крупных жилых комплексов бизнес-класса и офисная недвижимость. Черногория > Недвижимость, строительство > rosinvest.com, 13 февраля 2008 > № 92117

С немалым удивлением граждане Филиппин недавно узнали, что именно у них на родине производятся едва ли не самые дорогие сорта кофе в мире – Coffee Alamid. Источник напитка не вполне обычен: это помет ночных зверьков, родственников мангустов, напоминающих по виду куньих. Зовутся они пальмовыми циветтами (или виверрами).Обычно циветт – здесь их называют аламидами – на Филиппинах считают животными вредными и иногда охотятся на них и употребляют в пищу их мясо. А вот их экскременты, оказывается, стоят на вес золота. Причем буквально. Вообще-то циветты хищники, но они очень любят и сладкие красные кофейные ягоды. Плоть ягод успешно растворяется в желудках зверьков, а более твердые зерна ферментируются – и именно благодаря этому кофе приобретает свой уникальный вкус и аромат.

Группа профессиональных любителей кофе, задавшихся целью найти экзотические зерна, проследила процесс производства обожаемого ими напитка до самых гор Малараят, находящихся к югу от Манилы. Один из этих людей Антонио Рейес из филиппинского совета сертификации кофе. Напиток из помета циветт, по его словам – это одна из самых тщательно охраняемых тайн страны. «Я слышал, что старики в районах кофейных плантаций собирают этот кофе исключительно для себя, – рассказывает Рейес. – Они никогда никому не говорили, что он у них есть». «Он проходит процесс природной переработки, аналогичный тому, что происходит при обжарке зерен, – объясняет эксперт. – Эти зерна более маслянисты, более ароматны и так вкусны, что даже с учетом высокой цены вы получаете за свои деньги истинное наслаждение».

Цена действительно впечатляет. На Филиппинах производится лишь 500 кг. этого кофе в год, и конечный продукт – зерна – продаются более чем за 115 долл. за 1 кг.

К месту скопления драгоценных экскрементов специалистов привела Люсина Монтенегро, профессиональная собирательница кофейных зерен, забирающаяся в растущие на горах густые заросли прямо в шлепанцах. «Иногда попадается большая циветта, и тогда ее помет тоже велик, но иногда она совсем маленькая – со всеми вытекающими последствиями», – говорит она. Люсина складывает экскременты в две коробки – одна для старых, напоминающих внешне кусочки мела; другая – для свежих, похожих на желтую фасоль в подливке. Она промывает зерна в лесных ручьях и сушит их на своем патио, а потом продает компании Bote Central, которая экспортирует экзотический продукт в Японию.

Говорят, пионерами этого сорта в стране были муж и жена Басиль и Вие Рейес. Они работали в рамках проекта по сохранению сахарных пальм и живших среди них циветт. Из пальм они стали делать органический уксус, вместе с которым продавали на маленьких базарчиках и кофе из звериных. Филиппины > Агропром > www.td-edinstvo.ru, 9 февраля 2008 > № 162533

Депутаты парламента Черногории удовлетворили прошение об отставке премьер-министра страны Желько Штурановича и, как следствие, правительства в полном составе, сообщили местные СМИ. Премьер-министр Штуранович подал прошение об отставке в четверг по состоянию здоровья. Он занимал этот пост с 10 окт. 2006г. Кабинет Штурановича был первым сформированным правительством в истории страны после выхода Черногории из состава государственного объединения Сербии и Черногории в июне 2006г.«Курс медицинской терапии, который мне необходимо пройти в ближайшие несколько месяцев, подразумевает, кроме всего прочего, значительное сокращение моего рабочего времени», – говорится в заявлении Штурановича, у которого в 2007г. был обнаружен рак легких. По конституции страны, отставка премьера означает отставку министров, которые становятся исполняющими обязанности.

Президент Черногории Филип Вуянович после консультаций с представленными в парламенте партиями должен объявить имя кандидата на пост премьера, после чего тот предлагает свою политическую программу и состав правительства. Затем парламент одновременно должен утвердить и состав, и программу.

Ожидается, что новым премьером станет выдвинутый Демократической партией социалистов Мило Джуканович известный как один из самых ярых сторонников отделения Черногории от Сербии. В таком случае, мандат премьера может стать уже четвертым в его политической карьере. Раньше он дважды занимал этот пост с 1991 по 1998г., когда Черногория входила в состав Югославии, а также в 2003-06гг. С 1998 по 2002г. Джуканович занимал пост президента республики.

В Черногории возможный приход Джукановича на место премьера вызвал неоднозначную реакцию. Одни отмечают его богатый политический опыт, другие говорят, что он будет использовать свою власть в корыстных целях.

Джуканович является основателем нескольких консалтинговых компаний и владельцем крупного пакета акций в Первом Черногорском банке, который возглавляет его брат. Его фамилия упоминалась в негативном тоне в местной прессе в 2001-02гг. Тогда его назвали главным фигурантом в громком деле о контрабанде сигарет в Италию. Черногория > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 5 февраля 2008 > № 91142

В то время как простые греческие потребители затягивают пояса потуже, экспансия греческих инвестиций на рынки соседних балканских стран растет год от года. Не стали исключением и последние два года – 2006 и 2007. Сумма вложений греческих денег в экономику стран юго-восточной Европы и Турции достигла 14 млрд. евро в 2006г., в то время как в 2005 инвестиции из Греции не превышали 8 млрд.Благодаря приходу греческих финансов, на рынках указанных стран было образовано 200 тысяч новых рабочих мест. Греция являлась в 2006г. инвестором номер один в Албании, Республике Македонии и Сербии, второе место занимала в Болгарии и третье – в Румынии.

Показателен рост инвестиций в банковский сектор Турции со стороны греческих банков: 50 млн. евро в 2004г., 400 млн. в 2005 и свыше 3 млрд. в 2006.

Такая же сумма – 3 млрд. евро – была вложена греческими компаниями и в румынскую экономику, где ими учреждено на 2007г. 3921 предприятие. Особо впечатляет присутствие греков на банковском рынке Румынии – семь греческих банков открыли свои представительства, которые располагают 300 отделениями по всей стране, где задействованы 6 тысяч служащих. Вне финансового сектора лидерами являются телекоммуникационные компании: оператор наземной связи ОТЭ, которому принадлежат 54% акций Romtelecom, и дочерняя компания ОТЭ – сотовый оператор Cosmote.

Греческо-кипрская инвестиционная группа Marfin Investment Group (MIG), отметившаяся крупными вложениями финансов в греческую и кипрскую экономики, включая банковский сектор и государственного оператора связи ОТЭ, на этот раз ставит рекорды в соседней Сербии, где совместно с группой Verano Motors doo (Verano) выкупила акционерное общество Robne Kuce Beograd (RKB). Данная сербская компания является крупнейшим владельцем торговых площадей в странах бывшей Югославии общей площадью 232 тыс.кв.м., среди которых 32 торговых центра в Сербии и Черногории.

Речь идет о 66,67% акций компании RKB. Соответствующие документы уже поданы в антимонопольный комитет Сербии. После утверждения сделки, все полагающиеся по закону сведения будут заявлены и на афинскую биржу.

Приобретение компании RKB является крупнейшей сделкой в секторе недвижимости юго-восточной Европы и крупнейшей покупкой предприятия на территории Сербии в 2007г. Греция > Приватизация, инвестиции > greek.ru, 9 января 2008 > № 134800

За два переходных года после присоединения Кипра к Европейскому механизму регулирования валютных курсов, позволяющему ввести евро, кипрским властям удалось выполнить требования ЕС, касающиеся, в первую очередь, инфляции и дефицита бюджета.Основное решение о приеме Кипра в еврозону было принято 5 июня этого года на заседании Совета министров экономики и финансов стран ЕС и одобрено на заседании Европейского Совета 21-22 июня. 10 июля был также зафиксирован обменный курс евро к кипрскому фунту.

В еврозону, помимо Кипра и Мальты, входят 13 государств-членов Евросоюза (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Словения, Португалия, Финляндия, Франция), а также три государства, официально не входящие в Евросоюз, но имеющие право выпуска евро (Ватикан, Сан-Марино, Монако). Кроме того, евро как официальная валюта введена в обращение в Андорре, Косово и Черногории. Эти государства не входят в Евросоюз и еврозону.

«Введение в обращение евро, – говорит мальтийский премьер, – означает, что страна продолжает интегрироваться в большую Eвропу. А это принесет нам новые инвестиции и рабочие места». Правда, многие мальтийцы опасаются роста цен в стране: ведь продавцы непременно будут «округлять» их в свою пользу.

Eврокомиссар Маркос Киприану назвал событие важной вехой в истории страны. «Киприоты после долгих лет упорного труда получают то, что давно заслуживали. Экономические выгоды от вступления в зону евро очевидны». По его словам, евро позволит понизить проценты по займам, даст толчок к развитию экспорта, упразднит расходы, связанные с обменным курсом лиры, а домохозяйства и предприятия получат прямой доступ на крупные рынки капитала в еврозоне. Макроэкономическая стабильность возрастет, а низкая инфляция поможет, прежде всего, гражданам с невысоким доходом. Потребителю будет легче сравнивать цены в своей стране с общеевропейскими.

С нынешним вхождением двух новых стран количество людей, проживающих в зоне евро возросло до 320 миллионов человек. Минувший 2007г. стал на мировых финансовых рынках «годом евро», когда он сумел серьезно потеснить позиции долл. США как главной мировой резервной валюты.

1. Евро – валюта для 320 миллионов европейцев. Со вступлением Кипра и Мальты в еврозону евро стал официальной валютой для 15 государств. Это Австрия, Ирландия, Испания, Франция, Германия, Италия, Бельгия, Нидерланды, Греция, Финляндия, Люксембург, Португалия, Словения, Мальта и Кипр.

2. Ватикан, Монако, Сан-Марино, Андорра, Черногория, хотя и не являются членами ЕС, приняли евро односторонним соглашением.

3. Евро также является законной валютой Гваделупы, Мартиники, Французской Гвианы, о-ва Св. Варфоломея, Азорских островов, Мадейры и Канарских островов.

4. Государства ЕС Литва и Эстония должны были ввести евро 1 янв. 2008г., но из-за слишком высокого уровня инфляции вступление в еврозону было отложено.

5. Следующей страной, которая должна ввести евро, будет Словакия в 2009г. Литва и Болгария введут евро в 2010г., Эстония – в 2011.

6. Хотя Маастрихтский договор от 1993г. обязывает всех стран-членов ЕС ввести евро, Великобритания и Дания добились исключения для себя.

7. Швеция голосовала против введения евро на референдуме в 2003г. и смогла избежать вступления в еврозону, не выполнив условия членства.

8. За контроль и управление над евро отвечает Европейский Центробанк, расположенный во Франкфурте. Это независимый Центробанк, который обладает исключительными полномочиями в валютно-денежной политике.

9. Европейский Центробанк абсолютно не зависит от национальных правительств.

10. Европейская система центральных банков отвечает за печать, чеканку и распространения купюр и монет евро во всех странах еврозоны.

11. Монеты евро выпускаются достоинством в два евро, один евро, 50 центов, 20 центов, 10 центов, пять центов, два цента и один цент. На одной стороне всех монет изображена карта Европы, а на другой – изображение, выбранное каждой из стран еврозоны.

12. Купюры евро имеют одинаковый для всех стран дизайн. Банкноты выпускаются достоинством 500 евро, 200 евро, 100 евро, 50 евро, 20 евро, 10 евро и пять евро.

13. Купюра достоинством 500 евро выпускается не во всех странах, но является законным платежным средством во всей еврозоне.

14. Евро считается второй основной мировой резервной валютой после ам.долл. Бывший председатель Федерального резерва Алан Гринспен сказал, что евро может заменить доллар как основная резервная валюта мира.

15. Евро занял место долл. США как валюты с самым большим наличным оборотом в мире – более 610 млрд. евро.

16. На время его введения евро продавался за 1,18 долл. На конец нояб. 2007г. курс доллар против евро составлял 1,48 к 1.

17. Торговля в пределах еврозоны становится дешевле, потому что исчезают расходы, связанные с обменом валюты.

18. Банки в странах еврозоны должны взимать столько же за заграничные банковские операции, сколько они берут за местные операции, связанные с электронными платежами (кредитные карты, снятие денег со счета через банкоматы).

19. В странах еврозоны уровень инфляции и ставки процента ниже, что помогает стабилизировать экономику. Кипр > Финансы, банки > cyprusadvertiser.com, 4 января 2008 > № 132112

Два средиземноморских острова – Мальта и Кипр – сегодня ввели в обращение единую европейскую валюту.Вступление Валлеты и Никосии в зону евро означает, что к европейцам, использующим эту валюту, присоединяется 1,2 млн. жителей Мальты и Кипра. Евро заменит в этих странах лиры и фунты.

Напомним, в еврозону, помимо двух стран-новичков, входят 13 государств-членов Евросоюза (Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Словения, Португалия, Финляндия, Франция), а так же три государства, официально не входящие в Евросоюз, но имеющие право выпуска евро (Ватикан, Сан-Марино, Монако).

Евро как официальная валюта введена в обращение в Андорре, Косово и Черногории. Эти государства не входят в Евросоюз и еврозону.

Евро – официальная валюта ряда стран Европейского Союза (ЕС), являющаяся также единой валютой для более чем 318 млн. европейцев, напоминает РБК. В виде наличных банкнот и монет евро существует с 2002г., а впервые эта валюта была представлена финансовым рынкам в качестве расчетной в 1999г.

В зону евро имеют право войти все члены ЕС, удовлетворяющие определенным требованиям к кредитно-денежной политике, а для всех новых членов Европейского Союза обязательство рано или поздно перейти на евро является непременным условиям вступления в союз. Мальта > Финансы, банки > ., 1 января 2008 > № 87362

Первый зарубежный контракт на поставку российских самолетов-амфибий Бе-200, хорошо зарекомендовавших себя при тушении лесных пожаров в Европе этим летом, подписан 25 дек. Об этом в среду журналистам сообщил глава МЧС РФ Сергей Шойгу. «Вчера подписан первый контракт на продажу за рубеж нашего самолета Бе-200», – сказал министр, не уточнив, с какой именно страной достигнуто соглашение. Интерес к этому самолету проявляет Греция, с которой ведутся переговоры о поставке от 7 до 14 самолетов Бе-200, добавил Шойгу.Глава МЧС также отметил, что в данный момент ведется работа по возможным поставкам в Грецию спасательных вертолетов Ми-26, а также вертолетов Ка-32 в Сербию и Черногорию. Летом авиационная группировка МЧС РФ участвовала в тушении лесных пожаров в Греции, Сербии, Болгарии и Португалии. «Россия показала очень высокую и серьезную технику», – подчеркнул министр.

Многоцелевой самолет нового поколения Бе-200 спроектирован на основе гидро- и аэродинамической схемы самого большого реактивного самолета-амфибии А-40 «Альбатрос». Базовый вариант Бе-200 предназначен для тушения лесных пожаров, но конструкция самолета позволяет производить ряд модификаций для осуществления грузопассажирских перевозок, патрулирования прибрежных зон, поисково-спасательных операций и решения других задач. Бе-200 обладает уникальной возможностью взлета и посадки как на сушу, так и на воду. Россия > Авиапром, автопром > ria.ru, 26 декабря 2007 > № 90793

Российские компании приобретают отели за границей.ВАО «Интурист» намерен выходить на гостиничный рынок в Турции, Болгарии и Египте. Начав с покупки пятизвездочного Savoy Westend Hotel в Чехии и Principe в Италии, ВАО совместно с Трубной металлургической компанией строит отель на 270 номеров в Сирии.

«Интурист» также ищет отели в управление в Египте и Болгарии. В Турции уже зарегистрирована соответствующая компания. Уже в следующем году количество номеров за рубежом превысит номерной фонд «Интуриста» в России.

На зарубежный рынок также ориентирована и компания Mirax Group. «Развитие девелоперских проектов в регионах России мы не считаем выгодными для себя, – поделился член совета директоров Mirax Group Максим Темников. – Тогда как гостиничный бизнес за рубежом открывает новые возможности. Компания принимает участие в проектах тех стран, которые явно недооценены на данный момент – таких как Турция и Черногория». Россия > Недвижимость, строительство > emirates.su, 25 декабря 2007 > № 87352

Главный прокурор Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) Карла дель Понте, посетившая Белград, привезла сербскому руководству неприятные новости. Она дала понять, что перспективы вступления страны в ЕС более чем сомнительны. Пока «железная Карла» не готова пойти даже на минимальную уступку – рекомендовать европейским чиновникам подписать с Сербией соглашение о стабилизации и сближении (этот документ мог стать первым шагом на пути в альянс). По крайней мере, до тех пор, пока «власти не начнут активно сотрудничать с Гаагским трибуналом». В понимании генпрокурора «сотрудничать» – значит выдать Радована Караджича и Ратко Младича.Но прежде чем выдать, их надо еще найти. И не факт, что сербские власти могут это сделать, – даже ради заветной цели присоединения к «клубу 27». Ведь нет никаких гарантий, что экс-президент Республики Сербской (Босния) Караджич и бывший командующий армией боснийских сербов Младич находятся на территории Сербии. По крайней мере, все операции сил КФОР по их поимке закончились полным провалом. Не нашли Караджича и Младича и в Боснии. Среди других мест, где может находиться бывший лидер боснийских сербов, называли Черногорию (где он родился), Белоруссию и даже Австралию. След Младича потеряли в 2002. Но потеряли как раз в Сербии, где он до свержения режима Милошевича открыто ходил на футбольные матчи и в рестораны.

За 11 лет появлялось немало сенсационных версий, объясняющих причины такой странной неуловимости военных преступников. Одну их них выдвинула бывший представитель главного прокурора МТБЮ Флоренс Артман – человек, хорошо информированный. В книге «Мир и наказание» она свалила вину на три страны – Россию, Францию и США. Россия якобы отказалась предоставлять информацию, хотя прекрасно знала, где прячутся Караджич и Младич. Франция же и США не решались предпринимать активные действия без согласия Москвы. Кроме того, Артман утверждает: еще в 1995г. тогдашний спецпредставитель Билла Клинтона на Балканах Ричард Холбрук заключил с Караджичем «джентльменское соглашение». Лидер боснийских сербов обещает прекратить заниматься политической деятельностью (что в принципе, тот и сделал), а Холбрук гарантирует ему неприкосновенность.

Недавно появился новый вариант все тех же версий. Главной подозреваемой на сей раз, оказалась сама госпожа дель Понте. Как утверждают раскручивающие этот скандал сербские СМИ, генпрокурор вела тайные переговоры с лидером боснийских сербов в 1999. Предлагаемая сделка выглядела следующим образом: Караджича вывезут в Швейцарию, где и арестуют. Генпрокурор убеждала экс-президента: в противном случае, если силы НАТО в Боснии его обнаружат, живым ему не выбраться. Караджич от такого «предложения» отказался.

Что в этих версиях правда, а что лишь сведение счетов с «железной Карлой» (которая за 8 лет пребывания на посту генпрокурора успела насолить многим), – понять трудно. Очевидно другое: свою миссию дель Понте провалила – Милошевич так и не услышал окончательный приговор, а посадить на скамью подсудимых оставшихся в живых двух главных обвиняемых она не успеет. В конце дек. дель Понте передаст дела своему преемнику (срок ее полномочий истек) и отправится в Аргентину – послом Швейцарии.

Сербии же остается надеяться, что новый прокурор Гаагского трибунала будет более сговорчив. Обменять Караджича и Младича на возможность вступления в ЕС – идея, конечно, интересная, но трудновыполнимая. Тем более что сам Белград утверждает: свою часть обязательств перед трибуналом он выполняет. Во-первых, передал в Гаагу всех разыскиваемых трибуналом военных преступников, которых удалось задержать, во-вторых, пообещал награду в 1 млн. евро за Младича (за Караджича, правда, ничего не пообещал под тем предлогом, что он не сербский гражданин). Наконец, открыл доступ прокурорам к святая-святых – государственным архивам. (По последнему пункту, впрочем, у трибунала тоже есть претензии – он требует «более широкого доступа»).

Другой вопрос, что, скорее всего, в торг за место в «единой Европе» Белград сейчас попытается включить еще один не менее принципиальный вопрос – косовский. Как вариант: даст понять, что согласится на независимость края в обмен на собственное членство в ЕС. О возможности такой сделки в Брюсселе прекрасно знают, но участвовать в ней не спешат. Под тем предлогом, что для начала нужно принять Хорватию, где экономические показатели куда больше дотягивают до европейских стандартов.

Пока европейцы затягивают с одним сербским вопросом (ЕС) и очень торопятся с другим (Косово), в Сербии все чаще слышатся призывы к «адекватному ответу» европейской политике. На прошлой неделе руководство Социалистической партии (той самой, которая была основана Милошевичем) пригрозило в ответ на объявление Косово независимым добиваться присоединения Республики Сербской к Сербии. Чем это может обернуться – очевидно. Новой большой войной на Балканах. В которой для Караджича и Младича найдется место. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 29 октября 2007 > № 83958

Интеграция в стиле фанк

© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2007

О.В. Буторина – д. э. н., профессор, советник ректора МГИМО (У) МИД России, заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД России, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».

Будущее принадлежит тем, кто выбивается за всякие рамки, тем, кто рискует, пренебрегает нормами и устанавливает новые правила. Будущее принадлежит тем, кто использует любую возможность, чтобы самому создавать это будущее.

Кьелль Нордстрём, Йонас Риддерстрале. Бизнес в стиле фанк

Европейский союз меняется. Меняются его география, институты и механизмы. Меняется сама философия региональной интеграции. Однонаправленное движение уступает место далеко не очевидной совокупности беспрестанно варьирующихся сюжетов.

Европейскую интеграцию привычно сравнивать с поездом, движущимся к единой и понятной всем пассажирам цели. Но сейчас наиболее адекватная метафора европейской интеграции – это гипермаркет с бесчисленными магазинами и кафе, интернет-центрами и салонами красоты, прачечными и кинозалами.

Больше нет вагонов, где пассажиры читают одну и ту же утреннюю газету и вместе рассматривают пейзаж за окном, нет расписания поездов. Но самое главное – отсутствует станция назначения.

Вместо этого появились общие часы работы, автостоянка, чистые полы и туалеты, исправные эскалаторы. А также фонтан, зимний сад и музыка, играющая по вечерам. Места здесь хватает всем: государственным служащим, бизнесменам, семьям с детьми, пенсионерам, подросткам. Отсюда можно выйти с плазменным телевизором или со связкой уцененных бананов, с модным маникюром или с двухтомником об этрусках, с банкой кофе или с уведомлением о покупке пая в инвестиционном фонде. Кому как нравится.

Трансформация поезда в гипермаркет произошла так быстро, что ее не успели осознать ни сами государства – члены ЕС, ни их соседи. Отсюда и частые сбои в интеграционных планах Евросоюза, и не имеющая рационального объяснения напряженность в отношениях с третьими странами, включая Россию.

ГЛОБАЛЬНАЯ ГОНКА

Начнем с того, что же представляет собой региональная интеграция и зачем она нужна. В современной европейской мысли можно выделить четыре основных определения этого феномена.

Первое отталкивается от фактического опыта Европейского союза, прежде всего в сфере экономики: интеграция – это процесс взаимного переплетения и сращивания национальных хозяйств.

Три других определения имеют в своей основе теоретические конструкции, принадлежащие тем или иным политическим школам.

Представители европейского федерализма, вдохновляемые вековыми мечтами о единстве Европы, видят конечную цель в создании сверхгосударства. Решающим признаком интеграции они считают наличие наднациональных органов, которым отдельные государства передают часть национального суверенитета.

Теория коммуникации понимает интеграцию как сплоченное сообщество, основанное на общих ценностях и ведущее к развитию совместной идентичности. Признаком интеграции считается наличие между его участниками более тесных связей, нежели с партнерами извне.

В рамках неофункционализма интеграция – коллективное средство решения практических задач. При этом национальные власти могут делегировать органам союза исполнительные полномочия, но не суверенитет. Население, видя полезность союзных институтов, признаёт их и проявляет к ним лояльность.

Существующие определения заметно отличаются друг от друга, но им присущи два общих недостатка. Они не дают ответа на главный вопрос – о стратегической миссии интеграции. И затушевывают разницу между целями и средствами.

Так, по федералистской концепции, ЕС, создав сильные наднациональные органы, уже прошел наибольшую часть пути. Однако заветная цель – федерация либо конфедерация – в обозримой перспективе недостижима. Значит ли это, что нынешняя деятельность Евросоюза лишена смысла? Конечно же нет.

С позиций теории коммуникации крупным успехом Европейского союза является укоренение общих ценностей. Однако идентичность ЕС пока крайне слаба, ее формирование тормозят не только культурные различия, но и отсутствие в Евросоюзе единой политической системы, а также примат национального гражданства над общеевропейским гражданством.

Еще сложнее дело обстоит с плотностью региональных экономических связей. Интенсивность торговых потоков – доля торговли между странами – членами Европейского союза в их общем внешнеторговом обороте – возрастала только на начальной стадии интеграции. С 1970-х годов и по сегодняшний день она составляет около 60 %. Это и понятно: дальнейшая ориентация партнеров друг на друга вывела бы их из системы международных отношений, отрезав от привлекательных рынков сбыта и источников сырья.

Не выдерживает проверки главный тезис экономистов-практиков о том, что целью интеграции является создание общего рынка и единого хозяйственного комплекса. Хотя единый внутренний рынок ЕС в целом функционирует с 1993-го, закон единой цены действует лишь частично. Любой турист знает, что в Швеции цены высоки, в Испании – умеренны, а в Болгарии – низки. Для многих видов услуг, а тем более для фондовых активов, конвергенция цен невозможна в принципе или ставится как задача для будущих поколений европейцев.

Потеряла актуальность схема известного экономиста Белы Балаши, согласно которой интеграция проходит в своем развитии четыре стадии – от зоны свободной торговли до валютного союза. Согласно этой логике, теперь у Евросоюза осталась одна цель – расширить зону евро до 27 членов, не расточая силы на общую оборонную идентичность либо на научно-техническую политику.

В 2005 году кафедра европейской интеграции МГИМО (У) выдвинула после серии научных семинаров новое определение региональной интеграции. Оно базируется на ее понимании в контексте процесса глобализации, который имеет два начала: объединяющее и разъединяющее.

С одной стороны, глобализация ведет к усилению взаимосвязей между странами и регионами, с другой – к разделению на страты и установлению жесткой иерархии. Страты формируются по уровню благосостояния, по степени мирового политического, экономического и культурного влияния, по доступу к ресурсам и информации, по использованию передовых технологий…

В этих условиях глубинной движущей силой региональной интеграции выступает стремление стран-участниц попасть в лучшую страту (или совместно сформировать лучшую страту), нежели та, к которой они объективно принадлежали бы без интеграции. Объединение Европы не случайно начинается после Второй мировой войны. Именно тогда колониальные империи, задававшие правила стратификации в предыдущую эпоху, рассыпаются, а США и СССР становятся главными мировыми силами.

Отсюда правомерно следующее определение: региональная интеграция представляет собой модель сознательного и активного участия группы стран в процессе стратификации мира, обусловленной глобализацией. Как уже было сказано, главная общая цель – создание максимально успешной страты, то есть укрепление позиций объединения в сферах, наиболее важных для данного этапа глобализации. Задача каждой отдельно взятой страны – обеспечить себе максимально благоприятную стратегическую перспективу. Интеграция позволяет наилучшим образом использовать преимущества глобализации и одновременно минимизировать ее отрицательное воздействие.

Таким образом, региональная интеграция представляет собой модель коллективного поведения в условиях глобальной стратификации. Создание наднациональных органов, расширение региональной торговли, введение единой валюты либо общего гражданства – все это ее инструменты или продукты. Если завтра мировое лидерство будет зависеть от того, умеет ли страна выращивать квадратные помидоры, ЕС немедленно примет подробный и жесткий план действий.

Важнейшим элементом региональной интеграции является идея об общей будущей судьбе народов. Именно будущей, а не прошлой. Общая история, схожесть культуры, политических и экономических систем – это необходимые, но недостаточные условия успешной интеграции. Ее незримый фундамент – общее представление о настоящей и будущей глобальной идентичности. Недаром европейская Конституция начинается со следующих слов: «Отвечая воле граждан и государств Европы построить общее будущее, эта Конституция учреждает Европейский союз…» (статья 1-1).

Интеграция – это мечта о светлом будущем для себя, своих детей и внуков. Как любая мечта, она может сбыться или нет. Но наличие мечты, тем более подкрепленной действенными планами, лучше, чем ее отсутствие. Поэтому интеграция – мечта и действующий проект одновременно.

Сегодняшний Евросоюз в данном смысле на самом деле сродни гипермаркету. Для человека с достатком – это место, где можно быстро и удобно решить бытовые проблемы. Для подростка с окраины – модель лучшей, желанной жизни. Выставка достижений мирового хозяйства, куда он может запросто войти, чтобы проехаться на сияющем эскалаторе, послушать диск модной группы, купить на распродаже стильную футболку либо обсудить с продавцом новую модель мобильного телефона. И быть как все! Как те уважаемые господа, что приезжают на красивых автомобилях и элегантно расплачиваются кредиткой за ворох покупок.

В этом – огромная притягательная сила Европейского союза.

СЛОМАННОЕ ЕДИНООБРАЗИЕ

После того как в 1992-м Маастрихтский договор разрешил отдельным странам не вводить евро, специалисты заговорили об интеграции на разных скоростях. В очередной раз возникло сравнение ЕС с поездом. Но только ли в динамике дело?

Чтобы ответить на этот вопрос, автор провела блиц-анализ социально-экономических показателей 34 стран Европы, Кипра и Турции на основе данных Всемирного банка. В обзор не включались государства с населением менее 1 миллиона человек, так как их социально-экономические показатели формируются иначе, чем в более крупных государствах. Все страны ранжировались по показателю благосостояния, в качестве которого был принят валовой национальный доход (ВНД) на душу населения в 2004 году (рис. 1).

Это позволило сформировать пять групп. В первую, наименее обеспеченную, вошли десять стран: шесть из Южной Европы (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Македония, Румыния, Сербия и Черногория), три из СНГ (Белоруссия, Молдавия, Украина) и Турция. Во вторую группу попали семь новых членов Евросоюза из Центральной Европы (Венгрия, Польша, Латвия, Литва, Словакия, Чехия, Эстония) и Хорватия. Третью группу составили три отстающие страны ЕС-15 (Греция, Испания, Португалия) и два самых успешных новичка (Кипр, Словения). Четвертая группа включает в себя 11 сильнейших западноевропейских участников Европейского союза. Пятую группу представляют два богатейших аутсайдера – Норвегия и Швейцария.

Далее для каждой группы был рассчитан средний ВНД на душу населения (среднее арифметическое этих показателей для каждой из входящих в данную группу стран). В первой группе средний ВНД составил 2 077 дол., во второй – 6 913 дол., в третьей – 16 752 дол., в четвертой – 32 767 дол., в пятой – 50 705 долларов. Конечно, такой метод достаточно условен и имеет ограничения. Некоторую трудность создают малочисленность пятой группы, а также тот факт, что третья в основном состоит из средиземноморских стран. Вместе с тем избранный метод прост и дает ясные, легко интерпретируемые результаты. Его важное преимущество – отсутствие временных рядов, которые сильно затрудняют выявление тенденций из-за неравномерной инфляции и структурных изменений. Полученные данные предоставляют в наше распоряжение моментальный отпечаток экономического состояния Европы-2004. Они позволяют судить о переменах в обществе по мере роста душевого дохода, так же как семейная фотография дает представление о возрастных изменениях человека.

Человеческие ресурсы. По ожидаемой продолжительности жизни разница между первой и пятой группами составляет 16 лет, соответственно 65 лет и 81 год (рис. 2). При этом подъем на одну ступень, то есть переход из первой группы во вторую, дает половину искомого прироста – 8 лет, и еще 5 лет добавляется при втором шаге. Уже в третьей группе продолжительность жизни приближается к наивысшему европейскому и мировому уровню.

В беднейших странах (кроме Болгарии) не для всех взрослых оказалось доступным среднее образование. Но уже во второй группе эта проблема практически решена, а в четвертой каждый пятый гражданин имеет второе среднее образование. Распространение высшего образования во многом зависит от национальной модели. Больше всего людей с университетскими дипломами в Скандинавских странах – Норвегии, Швеции и Финляндии (80–87 % взрослого населения). В высокоразвитых государствах Западной Европы этот показатель в среднем составляет 62 % (в том числе в Австрии – 49 %, в Германии – 50 %). В беднейших странах Южной Европы и в Турции высшее образование имеют только 31 % взрослых, а в странах Центральной Европы – 53 %. Как и в случае с продолжительностью жизни, основной рывок наблюдается при переходе из первой группы во вторую.

Та же закономерность – важнейший первый сдвиг и значимый второй – характерна для показателей младенческой и детской смертности (рис. 3.) Уже в третьей группе (при душевом доходе от 14 тыс. дол.) общество теряет не более девяти из тысячи рожденных детей до достижения ими пяти лет. В первой группе этот показатель почти вдвое выше. Особенно сложная ситуация в Турции, где из тысячи родившихся детей до пяти лет не доживают 60. В Польше данный показатель равен 15, в Германии – 9, в Финляндии – 7, в Швейцарии – 10.

Интересны данные по числу новорожденных на одну женщину (коэффициент фертильности). Страны первой группы имеют две разные модели. Первая характерна для бывших социалистических государств – Белоруссии, Болгарии, Молдавии, Румынии и Украины. Там среднее число рождений на одну женщину колеблется от 1,2 до 1,4. В Албании и Турции (где сильны мусульманские традиции) этот показатель равен 2,2, в Македонии, Сербии и Черногории – 1,7. Зато вторая и третья группы в высшей степени однородны: на одну женщину в среднем приходится 1,2–1,4 ребенка.

Явное увеличение числа новорожденных в расчете на одну женщину происходит в четвертой группе. Тем самым опровергается распространенное мнение, будто с ростом доходов рождаемость только снижается. В Нидерландах и Финляндии рождаемость выше, чем в Греции и Испании. Возможно, более высокая рождаемость в благополучных странах обусловлена притоком иммигрантов из третьего мира, социальной моделью (особенно в Скандинавии) и программами поддержки семьи. Так или иначе, в Европе в богатых странах (кроме Германии и Италии) старение населения идет медленнее, чем в относительно бедных.

Модернизация и новые технологии. В наименее обеспеченных странах сельское хозяйство дает от 11 до 21 % ВВП, а в наиболее развитых – от 1 до 3 % (рис. 4). Но можно ли объяснить столь низкий процент аграрного сектора в ВВП Западной Европы огромными масштабами сферы услуг? Чтобы исключить этот фактор, для каждой страны была рассчитана доля промышленности в материальном производстве. Результаты убедительно показали, что развитие экономики сопряжено с неуклонным ростом индустриализации. Так, в Болгарии промышленность дает 74 % материального производства, в Португалии – 87 %, во Франции – 92 %.

Между странами ЕС существует значительный разрыв в качестве международной специализации. Высокотехнологичная продукция в общем экспорте обрабатывающей промышленности составляет 3 % в первой группе, 11 % во второй и третьей группах и 19 % в четвертой группе. Примечательно, что кривая экспорта технически сложных товаров зеркальна по отношению к графику доли сельского хозяйства в ВВП.

По степени развития телефонных сетей и распространения Интернета ведущие государства Евросоюза превосходят наиболее слабых участников в 3–4 раза (рис. 5). Численность стационарных телефонных линий и абонентов мобильной связи увеличивается по мере роста душевого дохода более равномерно, чем, например, продолжительность жизни либо охват населения высшим образованием. Хотя постепенное замедление темпов обнаруживается и здесь.

Необычная форма графиков, отражающих процесс индустриализации (рис. 4) и распространение Интернета (рис. 5), а именно равенство или даже превосходство показателей второй группы над показателями третьей группы, возможно, имеет следующее объяснение. Третью группу составили государства, являющиеся крупнейшими производителями продуктов средиземноморского земледелия. Сельское хозяйство имеет там глубокие исторические и культурные корни. Во вторую группу, напротив, вошли бывшие социалистические страны, где в период действия Совета экономической взаимопомощи проводилась активная индустриализация с ориентированной на экспорт специализацией. В Венгрии, например, на высокотехнологичную продукцию приходится 29 % экспорта промышленных изделий; наряду с Германией она занимает второе место в Европе по этому показателю.

Совершенно особую картину демонстрируют финансовые рынки. В отличие от большинства рассмотренных ранее показателей, капитализация фондового рынка растет не по горизонтально расположенной параболе, а по экспоненте (вверх). Отношение стоимости обращающихся в стране акций и облигаций к национальному ВВП увеличивается при переходе из первой группы во вторую на 11 процентных пунктов, из второй в третью – на 23, из третьей в четвертую – на 40 и из четвертой в пятую – на 53 пункта.

Кластерные стратегии. Проведенный анализ показывает, что внутри Европейского союза те или иные группы стран не только движутся к интеграции на разных скоростях, но и ставят перед собой разные первоочередные задачи этого движения.

Болгарии, Румынии и государствам-кандидатам предстоит завершить индустриализацию, поднять на более высокий уровень системы образования и здравоохранения, нарастить инфраструктуру. Им нужно провести реструктуризацию сельского хозяйства, повысить его рентабельность и усилить специализацию. Перспективы развития промышленности связаны с четким определением приоритетов, а также с привлечением зарубежных инвестиций и технологий. В ближайшие 10–15 лет данные страны не смогут заметно повысить технический уровень промышленности и увеличить экспорт высокотехнологичной продукции.

Государствам Центральной Европы также важно развивать здравоохранение и высшее образование. При взвешенной экономической политике они имеют реальный шанс догнать страны – лидеры ЕС по продолжительности жизни и уровню детской смертности. Однако, согласно прогнозам Европейской комиссии, до 2050 года старение населения в Центрально-Европейском регионе будет продолжаться. В Венгрии, Польше, Словакии, Чехии и государствах Балтии индустриализация практически завершена, но им предстоят многолетние усилия в целях модернизации промышленности и становления современных производств. Их возможности делать и осваивать масштабные вложения в НИОКР останутся в обозримой перспективе ограниченными.

В Греции, Испании, Португалии, Словении и на Кипре продолжительность жизни, показатели детской смертности, а также охват населения средним и высшим образованием практически соответствуют уровню ведущих стран Евросоюза. Приоритетная задача – завершить технологическое перевооружение промышленности, кардинально повысить в ней долю новейших, наукоемких производств. Судя по опыту Ирландии, это вполне возможно. В Испании, Португалии и Словении сложились предпосылки для нового рывка в развитии национальных НИОКР и современного информационного общества.

Группе из 11 наиболее обеспеченных стран Европейского союза выпадает особая миссия. Благодаря своему экономическому и политическому весу именно они задают приоритеты, формы и темп интеграционного движения. Они же несут наибольшую ответственность за судьбу объединения. Важнейшая задача – удержать занятые высокие позиции. Главные усилия направляются на то, чтобы не допускать снижения нынешних социальных стандартов, обеспечить стабильные (пусть невысокие) темпы экономического роста и преуспеть в глобальной конкуренции. Стратегические перспективы связаны с развитием общества знаний: улучшением качества образования, разработкой высоких технологий, совершенствованием информационных систем, повышением ликвидности финансовых рынков.

Итак, стратификация происходит не только во всем мире, но и внутри ЕС как следствие глобальной конкуренции и нарастающей дифференциации стран Евросоюза. В европейском гипермаркете одни запасаются стиральным порошком в экономичной упаковке, другие радуются пятидесяти сортам мороженого, а третьи придирчиво выбирают морепродукты. Только не надо думать, что жизнь первых тяжела, а третьих легка. Важно понять, что гипермаркет – не поезд, спешащий доставить пассажиров на станцию назначения. Гипермаркет – продукт глобализации. Он предлагает посетителям товары со всего света, отвечающие международным стандартам. В отличие от поезда, где выбор делается единожды, в гипермаркете бремя свободы постоянно. Каждый должен поминутно решать, на что потратить деньги и время.

ВЛАСТЬ ЭМОЦИЙ

Шестьдесят лет мира и окончание холодной войны повлияли на европейскую политику так же, как товарное изобилие – на поведение потребителей. Сегодня, покупая реперскую куртку либо кашемировый пиджак, человек в последнюю очередь думает о тепле, а в первую – о самоидентификации. Конкретной вещью он заявляет другим и себе о принадлежности к социальной группе, ценности разделяет. Если раньше главным вопросом политической повестки дня был вопрос о войне (реальной или вероятной), то теперь на первый план вышла проблема идентичности, а также связанные с нею эмоции.

В начале нового столетия задача строительства общей европейской идентичности приобрела первостепенное значение и одновременно резко усложнилась.

Во-первых, существенно возросла разнородность Европейского союза. Потоки иммигрантов изменили культурное и религиозное пространство многих европейских стран. Массовый прием новых членов не только увеличил число официальных языков ЕС, но и многократно усугубил экономическое неравенство. В 1951 году при подписании Договора об учреждении Европейского объединения угля и стали бельгийский ВВП на душу населения (по текущему обменному курсу) был в 2,3 раза выше, чем в Италии. Сегодня аналогичный разрыв между самой богатой и самой бедной страной Евросоюза (Дания и Болгария) увеличился почти до 15 раз. Кстати, на рис. 1 видно, что по уровню благосостояния государства – основатели ЕЭС до сих пор представляют собой удивительно сплоченную группу.

Во-вторых, после распада советского блока у Европейского союза исчез идеологический противник, наличие которого помогало европейским народам, непохожим и не всегда симпатизирующим друг другу, почувствовать себя некой общностью. Надо признать, что СССР был для Западной Европы идеальным комплиментарным «другим». И его не могут заменить ни США, ни прочие мировые силы или регионы.

В-третьих, механизмы ЕС усложнились настолько, что подавляющее большинство населения объективно не в состоянии в них разобраться. Но широкая общественная поддержка крайне важна в целях поступательного движения интеграции и становления общеевропейской идентичности.

Резкая смена глобальной системы координат породила у западноевропейцев два противоположных чувства. С одной стороны, гордость, подчас переходящую в самодовольство, за историческую правильность рыночной системы. С другой – растерянность и страх за свое будущее. Следует понимать, что приспосабливаться к новой стадии глобализации Западной Европе психологически труднее, чем любой другой части света. Европейская цивилизация держится на строгом рационализме, на стремлении к наиболее эффективным алгоритмам действий и на прямолинейной морали. А глобализация повсеместно ломает стереотипы, заставляет принимать неожиданные решения, требует креативности. Большинство простых европейцев чувствуют себя в этой обстановке крайне некомфортно.

Необходимость укрепить чувство безопасности и сформировать позитивную европейскую идентичность заставила Евросоюз обратить особое внимание на ценности. В 1993-м были впервые оглашены знаменитые Копенгагенские критерии, которые адресовались кандидатам на вступление. Так возник набор характеристик, позволяющих выделить страны – члены Европейского союза из огромного числа других государств мира. Среди этих характеристик демократия, правовое государство, соблюдение прав человека и меньшинств, рыночная экономика. Добавим, что утвержденная система ценностей дала ЕС еще одно важное средство глобальной стратификации – право требовать от других выполнения данных норм (и именно в том смысле, какой вкладывает в них официальный Брюссель).

Необходимость крепить общеевропейскую идентичность существенно повлияла на повседневную практику. Общие заявления лидеров Евросоюза и документы руководящих органов становятся в последнее время все более приглаженными. Открытые дебаты, создавшие славу европейской культуре, уступают место отполированным профессиональным текстам. В Европейском союзе говорят и пишут на особом языке. «Полностью реализовать потенциал» – значит устранить отставание. «Добиться лучшего баланса между гибкостью и защищенностью рынков труда» – сдержать рост зарплаты. «Обеспечить прочность государственных финансов» – ликвидировать дефицит госбюджета. «Внести новый динамизм» – преодолеть застой. Задача европейских функционеров – не допустить возникновения у граждан отрицательных эмоций. Что ж, им это неплохо удается.

Отдельным жанром стал «потребительский тюнинг» программ и ежедневных действий институтов ЕС. Так, агитационная кампания в пользу валютного союза строилась на том, что люди сэкономят на конвертировании и в Европе будут создаваться новые рабочие места. Первое – чистая правда, второе – сильная натяжка, но ни то ни другое не имеет отношения к настоящим целям проекта. Его главное предназначение – обеспечить Европе новые глобальные преимущества и ускорить модернизацию экономики за счет активизации рыночных сил. Но население этим не убедишь. Каждый раз, когда Европейский центральный банк (ЕЦБ) повышает ставку рефинансирования, он обосновывает это угрозой роста цен, хотя реальной причиной может быть снижение курса евро или изменение процентных ставок в США. Но публика должна верить, что ЕЦБ стоит на страже ее интересов.

Замечательным образцом той же практики стала финансовая стратегия Евросоюза на 2007–2013 годы. Ее главным приоритетом считается обеспечение устойчивого роста, в соответствии с которым действуют две бюджетные линии: «конкурентоспособность в целях роста и занятости» и «сплочение в целях роста и занятости».

На первую, куда входят научно-техническая политика и инновации, образование, трансъевропейские сети, социальная политика и функционирование единого внутреннего рынка, выделено 9 % всех расходов общего бюджета. На вторую, предполагающую помощь отстающим регионам, пойдут все 36 %. Так традиционная региональная политика Европейского союза (половина средств которой направляется отстающим районам весьма состоятельных западноевропейских стран) оказалась под респектабельной вывеской стратегии устойчивого роста. Гораздо больше лукавства во втором приоритете: под заголовком «сохранение и управление природными ресурсами» скрывается давно не соответствующая времени и непозволительно дорогая для ЕС (43 % всех расходов общего бюджета) сельскохозяйственная политика.

Еще один узел сильных и во многом скрытых эмоций связан с расширением на восток. Многие жители Западной Европы отнеслись к этому с недоверием: они резонно опасались перераспределения бюджетных средств в пользу новых бедных окраин. Жителей Центральной Европы перспектива вступления в ЕС окрыляла и вдохновляла. Они были полны самых светлых надежд, в том числе на значительный подъем уровня жизни. Членство в клубе преуспевающих стран решало и вопрос престижа, являлось источником национальной гордости, средством изжить комплекс «младшего брата».

В то же время философия Копенгагенских критериев и осуждение всего, что имело место в советском блоке, вызывали острое чувство неполноценности. Страны-кандидаты в лице своих лидеров и элит принялись доказывать Западу, что они всегда были стопроцентными европейцами. Перед сторонним наблюдателем представала по-настоящему грустная картина. В некоторых странах всплыли обиды по отношению к новым партнерам. На повестку дня вышли проблемы, уходящие корнями во Вторую мировую войну и послевоенное устройство мира.

Многие в государствах Центральной Европы оказались не в состоянии принять собственную историю. Это привело к распространению фантазий о старых добрых временах. А так как большинство рассматриваемых стран появились на карте после Первой мировой войны, то объектом воспевания стал межвоенный период, отмеченный разгулом национализма и жестокости. Подобными измышлениями обезболивались и более свежие обиды. Например, в официальном издании «Эстонский паспорт» говорилось, что в 1980 году олимпийскую регату в Таллине бойкотировали свыше 60 стран мира в знак солидарности с оккупированной Эстонской Республикой.

Вольно или невольно Брюссель совершает крупную ошибку, изымая из общественного дискурса тему социалистического прошлого стран ЦВЕ. Ее серьезное осмысление, как правило, подменяется идеологизированной карикатурой. По сути, жизнь двух либо трех поколений – отцов, дедов и прадедов нынешних молодых венгров, поляков, чехов – окружена заговором молчания или порицания. Но без уважения к своим предкам, к истории своей страны не может быть подлинного чувства собственного достоинства, дающего силы принимать жизненно важные решения.

Почему Евросоюз избегает данной темы, понятно. Дискуссия о советском прошлом лишит его нынешние ценности и с трудом формируемую европейскую идентичность четких контуров. Брюссель также не спешит выступить с собственной официальной позицией, избегает разногласий в обществе и очередной корректировки координат в отношениях с США, Россией, государствами СНГ.

Однако опасность данной практики заключается не только в том, что Европа играет своими ценнейшими активами – демократией и рациональным мышлением. Ее продолжение может привести к тому, что страны Центральной Европы не почувствуют себя полноценными участниками объединения, не проникнутся его общими целями и не сумеют нести ответственность за его будущее. Пока данное предположение подтверждается. Неоднократно на самых разных уровнях я задавала коллегам из стран Центральной Европы вопрос о том, какой вклад они готовы внести в достижение общих целей Европейского союза. Каждый раз он вызывал непонимание, удивление или растерянность. И ни разу я не получила ответа по существу.

Снижение инициативности, неготовность делать будущее собственными руками, неумение творчески осмысливать происходящее – величайшие грехи эпохи глобализации. Утверждение лучших мировых стандартов, инновации, способность к многомерному восприятию действительности, высокая степень принятия себя и других – ее важнейшие достижения. Это касается как ЕС в целом, так и всех стран-членов. Новая модель европейской интеграции отвечает условиям глобализации лучше, чем предыдущая, но и управление ею гораздо сложнее.

Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 27 октября 2007 > № 2911756 Ольга Буторина

Заседавшие до глубокой ночи в Лиссабоне главы государств и правительств 27 стран-членов Евросоюза все-таки добились невозможного: одобрили базовое соглашение организации. Фактически новую конституцию. Впрочем, само слово «конституция» с некоторых пор (а именно, провала референдумов по ее принятию во Франции и Голландии в 2005г.) еврочиновники предпочитают не употреблять, ограничиваясь более нейтральным – «соглашение».То, что консенсус в итоге был найден, иначе как чудом не назовешь. Заблокировать документ – как уже стало традицией – грозила Польша. Буквально за несколько часов до начала лиссабонского заседания ее президент Лех Качиньский заявил: ни на какие компромиссы с остальным 26 членами организации он не пойдет. Камнем преткновения стала та часть документа, где речь идет о принятии решений в ЕС.

До сих пор все решения принимались консенсусом. Именно право вето, которым обладают страны-члены, послужило причиной, почему до сих пор не подписан новый стратегический договор с Россией – его принятие заблокировала Польша, обидевшись на Москву за запрет поставок ее мяса. Отказываться от такого сильного рычага, как право вето, поляки не хотели. А потому на протяжении последних нескольких месяцев только и занимались тем, что предлагали остальным участникам альянса различные компромиссные варианты, при которых их голос оставался бы если не решающим, то хотя бы слышимым.

В сухом остатке: введение принципа «двойного большинства» (решение считается принятым, если за него проголосовали 55% стран, где проживает 65% населения) несколько откладывается. До 2017г. Вторая уступка, которую удалось выторговать Варшаве, – статья под названием «Яннитский механизм». Она дает возможность нескольким странам отложить принятие решения, «если количество голосов «против» приближается к необходимому блокирующему меньшинству». При этом поляки дали понять: хотя они и пошли на компромисс, согласившись на систему «двойного большинства» в принципе, все равно считают ее несправедливой. Аргумент приводится более чем противоречивый. Лех Качиньский открытым текстом заявил: «Если бы не война, поляков было бы не 38 млн., а значительно больше». По его подсчетам, 66 млн.

Новобранцы ЕС в последнее время, похоже, все больше начинают раздражать официальный Брюссель своей «особой позицией». Вот и Болгария вслед за Польшей требует индивидуальных для себя правил. Пока, правда, не политических, а лингвистических. София добивается, чтобы название единой европейской валюты в официальных документах, которые она подписывает, было не общепринятое «еуро» (euro), а на болгарский манер «евро». И грозилась по этой причине даже сорвать подписание соглашения между ЕС и Черногорией.

Как считает автор провалившейся евроконституции, бывший президент Франции Валерии Жискар д'Эстен, принятый в Лиссабоне документ «невозможно ни прочитать, ни понять». Впрочем, на этот раз читать его жителям «единой Европы» вовсе не обязательно. Одобрять его будут не на национальных референдумах, а в парламентах. Из прецедентов во Франции и Голландии, где творение д'Эстена провалилось именно на общенациональных голосованиях, европейцы свой урок извлекли.

Самыми же принципиальными нововведениями помимо уже упомянутого «двойного большинства» при голосовании станет сокращение числа европарламентариев с 785 до 750 чел., появление у стран права выхода из ЕС, утверждение поста президента и расширение полномочий верховного представителя по внешней политике и безопасности.

Для России неприятным сюрпризом стал пункт о единой энергетической политике Евросоюза. Члены организации решили более активно заниматься ее координацией, добиваясь приоритета союзных правил над национальными. До сих пор Москва предпочитала общаться со странами Европы на двусторонней основе. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 19 октября 2007 > № 84059

Указом главы Казахстана посол РК в Венгерской Республике Рашид Ибраев назначен послом РК в Македонии, Сербии, Черногории, Словении по совместительству. Казахстан > Внешэкономсвязи, политика > «Казахстан Сегодня», 24 сентября 2007 > № 72692

Газета The Wall Street Journal провела исследование, в котором спрогнозировала, какие туристические направления имеют шанс стать популярными в будущем.Первое место в их списке занял остров Саадийят недалеко от Абу-Даби. Правительство эмирата намерено превратить остров не только в роскошный морской курорт, но и региональный центр искусств, открыв там филиалы Лувра и Музея Гугенхайма и еще несколько музеев.

В десятку также вошли: Гондурас; Провиденс (штат Род-Айленд, США); Ньюфаундленд (Канада; Черногория; Руанда; Сейшельские о-ва; Алма-Аты (Казахстан); о-в Хайнань (Китай); о-в Боракай (Филиппины). ОАЭ > Миграция, виза, туризм > emirates.su, 21 сентября 2007 > № 70584

Общее число поездок россиян за рубеж за январь-июнь тек.г. составило 13793544, что на 14% превышает данный показатель аналогичного периода 2006г. Отметим, что рост остался на том же уровне, что и в I кв.Совокупный выездной поток с целью отдыха вырос на 31%. Такой рост во многом объясняется превышением предложения туристских маршрутов со стороны туроператоров над спросом и, соответственно, относительным снижением цен на зарубежные поездки.

Увеличение числа авиарейсов позволяет расти числу наших граждан, отдыхающих во Вьетнаме, – рост на 91%. Таиланд, продолжая восстанавливать въездной поток после цунами, дал рост числа туристов из нашей страны на 70%. Более чем в полтора раза вырос поток в Хорватию (155%). Выросли потоки в Египет – 149%, Германию – 144%, Австрию – 138%, Чехию – 136%, в Грецию – 135%, в Великобританию – 131%, в Болгарию – 130%, в Турцию – 127%. Продолжается рост количества поездок россиян в Китай – 120%. Растет также число поездок в Швейцарию – 126%, Черногорию – 124%, Испанию – 122%, ОАЭ – 120%, Финляндию – 119%, Тунис и Кипр – 117%. Традиционно нашим соотечественникам, как и гражданам многих других стран, интересна Франция: рост числа поездок туда составил 115%.

Анализ выездного потока показывает, что расширяются туристские предпочтения российских граждан – наряду с традиционным интересом к странам с теплыми морями, у россиян все более популярными становятся страны, где пляжный отдых можно совместить с интересной культурно-познавательной программой, а также с лечением.

В I пол. продолжилась тенденция снижения числа поездок россиян за рубеж со служебными целями их число составило 76% от уровня прошлого года. Россия > Миграция, виза, туризм > «Туринфо», 28 августа 2007 > № 70591

В I пол. 2007г. пивоваренная компания Plzensky Prazdroj произвела рекордное количество пива – 4,5 млн. гектолитров пива, что на 5,4% больше, чем за аналогичный период пред.г. Об этом сообщает Тhе Czech Walker.Кроме того, за данный период увеличились на 12,5% экспортные поставки. Впервые компания стала поставлять пиво в Албанию, Черногорию и Грузию. Рост объемов наиболее продаваемого за границу чешского пивного бренда Pilsner Urquell составил 11%. На рост продаж также повлияла жаркая погода, которая рано установилась в Чехии: она заставила чехов раньше обычного выезжать на природу и пикники, разумеется – с пивом. Продажи пива Plzensky Prazdroj в банках выросли по сравнению с 1 пол. пред.г. на 17%, а продаж пива multipack (в упаковках по несколько бутылок) – на две трети. Чехия > Алкоголь > az-ua.com, 16 августа 2007 > № 139298

Следующий летний сезон Сербия встретит с шестью вертолетами для тушения пожаров, они «вступят в строй» после ремонта, сообщил начальник Военно-воздушных сил и противовоздушной обороны Сербии генерал-майор Драган Катанич. На эти цели в госбюджете будущего года может быть выделено около 1 млн. 600 тыс.долл., сказал Катанич на праздновании Дня военной авиации в городе Кральево.

В 2007г. на ремонт авиатехники ВВС получили всего 7 из запланированных 30 млн. евро. Тем не менее, до конца года из России после ремонта вернутся первые два из пяти истребителей «МИГ-29», находящихся на вооружении Сербии.

Также вооруженные силы Сербии намерены потребовать от Черногории вернуть пять самолетов, пять вертолетов и летный тренажер, которые после распада государственного сообщества Сербии и Черногории в июле прошлого года остались на военном аэродроме Голубовцы, расположенном недалеко от Подгорицы, сообщил генерал Катанич. Сербия > Армия, полиция > ria.ru, 2 августа 2007 > № 68626

Белграду из Брюсселя в последнее время поступают полуофициальные и неафишируемые предложения подумать о создании конфедерации Сербии и Косово, но Белград отвергает эту идею. Об этом в интервью в утреннем выпуске газеты «Вечерне новости» в четверг сообщил министр Сербии по делам Косово Слободан Самарджич. По словам министра, некоторые политические круги в Европе, имея перед глазами пример распавшейся Югославии, созданием конфедерации намерены обеспечить для Косово своего рода отложенную независимость и отложенный государственный суверенитет. «Для нашего государства это абсолютно неприемлемо», – заявил Самарджич. По его мнению, сравнение с Черногорией, которая отделилась от Сербии в 2006г., в случае с Косово неправомерно.

«Черногория как федеральная ед. в составе Социалистической федеративной республики Югославии имела государственный статус. Косово как автономный край никогда не было федеральной ед., а потому не может создавать какие-либо союзы или конфедерации с государством Сербией с тем, чтобы впоследствии отделиться и обрести независимость», – полагает министр.

«Косово не может быть независимым от Сербии ни сейчас, ни позже, никогда. Наше государство предлагает Косово полное самоуправление и максимальную степень автономии, но все элементы суверенитета и государственность как таковая остаются Сербии», – заявил Самарджич.

Неофициальная информация о том, что Европа собирается предложить Белграду создание конфедерации с Косово как решение проблемы статуса края, циркулируют в белградских СМИ в последние два дня. При этом пресс-секретарь комиссара ЕС по вопросам внешней политики и безопасности Хавьера Соланы Кристина Гальяк заявила во вторник, что ей ничего по этому поводу неизвестно.

Премьер-министр Сербии Воислав Коштуница во вторник назвал идею конфедерации Сербии и Косово «бессмыслицей».

С 1999г. край Косово, формально остающийся частью территории Сербии, находится под управлением ООН. Переговоры об окончательном статусе края между Белградом и Приштиной, продолжавшиеся в Вене при международном посредничестве в течение 2006г., к договоренности не привели, т.к. руководство Косово настаивает на независимости, а власти Сербии с этим категорически не согласны.

В результате в СБ ООН так и не была внесена согласованная резолюция о статусе Косово. Вопрос о выработке окончательного статуса Косово передан в Контактную группу, которая должна подготовить новый раунд прямых переговоров между Белградом и Приштиной. В Контактную группу по Косово входят США, Великобритания, Франция, Италия, Германия и Россия. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 2 августа 2007 > № 68622

Дети из Беслана отправились в среду отдыхать в Словакию, а на реабилитацию в Россию приехали словацкие сироты, сообщил представитель Центра национальной славы России (ЦНСР), организовавшего обмен юными туристами совместно с благотворительным фондом «Расправь крылья». «Сегодня утром 60 детей из числа учащихся школы номер 1 Беслана, пострадавших в результате теракта в 2004г., прибыли в Москву. Посетив Красную площадь, храм Христа Спасителя, смотровую площадку на Воробьевых горах, они отправились в аэропорт «Домодедово», откуда вылетели на отдых в город Ружемберок в средней Словакии», – сказал представитель ЦНСР.

По его словам, Ружемберок – живописное место в окружении гор Велка Фатра, со множеством термальных источников, туристических троп и водным парком.

В то же время 65 детей-сирот из Словакии разместятся в подмосковном оздоровительном комплексе ОАО «РЖД» «Кратово», знаменитом своей детской железной дорогой. 5 авг. для словацких гостей запланирована экскурсия по Московскому Кремлю, а 11 авг. – посещение Московского цирка. На родину дети вернутся 14 авг.

Акция проводится в рамках программы ЦНСР «Поколение-2050» при поддержке ОАО «РЖД» и компании ECO-Invest (Словакия).

В соответствии с программой «Поколение-2050» 1 авг. в лагере «Юбилейный» Владимирской обл. открылся также Пятый международный сбор юных «витязей». «Это 150 детей и подростков, занимающихся боевыми искусствами и углубленно изучающие историю православия», – пояснили в Центре национальной славы.

«Витязи» из России, Белоруссии, Украины, Болгарии, Сербии, Черногории, Южной Осетии, Грузии и Приднестровья будут соревноваться в единоборствах, знакомиться с культурой друг друга и святынями древней Руси до 21 авг.

В последней декаде августа ЦНСР проведет Международный молодежный образовательный форум на Алтае «Поколение в поиске себя».

Кроме того, с 1 по 21 авг. 150 сирот и детей из многодетных семей из разных регионов России отправятся на отдых в оздоровительный комплекс ОАО «РЖД» «Магистраль» под Калугой. Акция организована фондом «Расправь крылья», ЦНСР и ОАО РЖД. Словакия > Миграция, виза, туризм > ria.ru, 1 августа 2007 > № 68581

Префектурой Восточного административного округа г.Москвы и Мэрией г.Будва (Республика Черногория) 16 июля 2007г. подписан договор о взаимном сотрудничестве и партнерстве в сфере внешнеэкономических связей, обмене информацией и опытом в области жилищно-коммунального хозяйства, сфере образования и гуманитарного сотрудничества. Черногория. Россия. ЦФО > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 27 июля 2007 > № 68846

По информации Центра по связям с общественностью ЕПС (Электрохозяйство Сербии) планируется, начиная с 1 сент. 2007г. по 31 янв. 2008г., осуществление экспорта электроэнергии. Подготовлено проведение шести тендеров на поставку около 367 млн.квтч.В Сербии не столь критическое положение с электроэнергией как в Албании (недостает около 3 млн.квт.часов), Македонии (недостает 2,8 млн.квт. часов) и Черногории (недостает 1,8 млн.квт.часов). В Сербии ежедневно потребление электроэнергии только приборами климатического контроля составляет около 7 млн.квт. часов, среднее потребление электроэнергии в последние дни составило около 93 млн.квт. часов. Сербия обладает достаточно развитой электропроводной системой с соседними странами, что позволяет избегать дополнительных расходов, связанных с оплатой транзита электроэнергии. Сербия > Электроэнергетика > economy.gov.ru, 27 июля 2007 > № 68841

Европейской комиссией одобрена стратегия финансовой помощи Сербии и другим странам Балканского региона на 2007-09гг., являющимся потенциальными кандидатами на вступление в ЕС. Предусматривается выделение Сербии 572,4 млн. евро, Хорватии – 438,5 млн. евро, Македонии – 210,4 млн. евро, Турции – 1,6 млрд. евро, Албании – 212,9 млн. евро, Боснии и Герцеговине – 226 млн. евро, Черногории – 97,3 млн. евро, Косово – 199,1 млн. евро. Сербией были представлены 80 проектов, которые могли бы рассчитывать на использование предоставленных средств, что уже в 2007г. потребовало бы расходов в сумме около 185 млн. евро. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 27 июля 2007 > № 68836

Руководство общественно-православного телеканала «Спас» в ноябре тек.г. планирует начать вещание в ряде зарубежных стран, сообщил в среду на пресс-конференции в пресс-центре РИА Новости гендиректор телеканала Александр Батанов.«Мы планируем с ноября выйти в Болгарии, Сербии, Черногории, Грузии, Греции, а также ряде европейских стран, где есть компактно проживающее русскоязычное население», – сказал Батанов, отвечая на вопрос РИА Новости о планах по расширению вещания.

Он также сообщил, что ведется работа по закупке частот для вещания в регионах.

«Приобретать частоты мы будем там, где они есть. Они (частоты) время от времени появляются, комиссия выставляет их на продажу», – добавил директор канала.

Батанов также отметил, что канал готов закупить столько частот, сколько ему предложат. «Если нам предложат купить десять частот, мы купим десять частот, если сто – купим сто», – пояснил собеседник агентства.

«Спас» впервые вышел в эфир в июле 2005г. Вещание длится по 12 часов ежедневно, в дальнейшем планируется перейти на круглосуточный режим работы. На канале демонстрируются как собственные, так и покупаемые программы. 60% вещания посвящено общественной тематике, 40% – православию.

Канал ведет вещание на территории России, от Калининграда до Камчатки, а также в ряде стран СНГ. Вещание осуществляется в рамках пакета НТВ+, а также посредствам кабельного телевидения через спутник «Ямал-200».

ОАО «Газком», ставшее оператором вещания, эксплуатирует три спутника «Ямал» и удерживает 20% российского рынка спутниковой емкости. Компания основана в 1992г. «Газпромом», ракетно-космической корпорацией «Энергия» и «Газпромбанком». Россия > СМИ, ИТ > ria.ru, 25 июля 2007 > № 73710

После приобретения независимости Черногорией двусторонние отношения стабилизировались и в политическом, и в экономическом плане, заявил Владимир Путин на встрече со своим черногорским коллегой Филипом Вуяновичем. Хотя объем торгово-экономических связей «пока скромный, но нас радует растущий объем российских инвестиций. Мы знаем о планах российских компаний и отмечаем благоприятное отношение черногорского правительства к ним», сказал президент РФ. Вуянович поблагодарил Россию за позицию в отношении черногорского референдума по независимости и отметил позитивную роль России и ее президента. Поблагодарил и за очень быстрое признание Россией независимости Черногории и назначение российского посла. Президент выразил надежду на благоприятное развитие экономических и политических отношений. Черногория. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 25 июня 2007 > № 67921

Участники энергетического саммита лидеров стран Юго-Восточной Европы, который состоится в воскресенье обсудят вопрос о строительстве панъевропейского нефтепровода, который откроет возможность доставлять сырую нефть из стран Каспийского региона, минуя Босфор. В саммите, который пройдет в столице Хорватии – Загребе, примут участие президенты Словении, Черногории, Македонии, Сербии, Албании, Греции, Болгарии и Румынии. В качестве специального гостя на саммит приглашен президент России Владимир Путин. По нефтепроводу протяженностью в 1, 319 тыс.км., который свяжет румынский порт Констанца с итальянским г.Триест на побережье Адриатического моря, будет поставляться нефть из Азербайджана, Туркмении и Казахстана в Центральную и Западную Европу. В Босфоре нефтеналивные танкеры подолгу простаивают в ожидании своей очереди на проход через предельно загруженный судами пролив.

Стоимость строительства оценивается в 2-3,5 млрд.долл. – в зависимости от того, на какой объем перекачки сырой нефти нефтепровод будет рассчитан. Предполагается, что его максимальная мощность составит до 90 млн.т. сырья в год. Окончание строительства ожидается в 2011г. Документ о строительстве нефтепровода подписали в апр. 2007г. в Загребе представители Сербии, Хорватии, Румынии и Италии. Хорватия > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 24 июня 2007 > № 67936

Лидеры стран Балканского полуострова выступают за координацию и сотрудничество в области энергетики. Президент Хорватии Стипе Месич, в частности, предложил заключить договор, устанавливающий правила поведения на глобальном рынке продавцов и покупателей энергоносителей. «Было бы желательно, чтобы правила поведения в сфере международного энергетического сотрудничества одновременно стали бы моделью решения и будущих проблем снабжения другими жизненно важными видами сырья. Я отстаиваю идею договора установления правил поведения», – сказал Месич в Загребе, открывая энергосаммит, по итогам которого должна быть принята декларация. В Хорватии в воскресенье проходит энергетический саммит лидеров стран Юго-Восточной Европы. В качестве специального гостя на саммит приглашен президент России Владимир Путин.

Президент Хорватии отметил, что имеет в виду такие договоренности, которые гарантировали бы, что собственные энергетические интересы не будут обеспечиваться с помощью силы, и что доступ к энергоносителям не будет использоваться как средство политического давления.

«Необходимы общие действия и мероприятия, чтобы реализовать интересы, которые являются общими для нас», – сказал на саммите президент Черногории Филип Вуянович. Он выступил за объединение Балканских государств с европейской энергосистемой. «Интегрирование рынка энергоресурсов обеспечит экономическое развитие, бесперебойность поставок, создание дополнительных рабочих мест», – сказал президент.

О необходимости интеграции в единую энергетическую систему высказался также президент Македонии Бранко Црвенковский. По его словам, только в этом случае можно говорить об обеспечении энергетической безопасности. «Мы будет способствовать связи с общим европейским рынком. Это реальное достижение. В этом отношении помощь Евросоюза и России была бы крайне важной», – сказал президент Македонии.

Президент Албании Альфред Моисиу считает целесообразным проведение странами Балканского региона консультаций по развитию в сфере энергетики. Это, по его мнению, позволит более эффективно решать местные кризисы, вызванные перебоями в энергоснабжении. Хорватия > Нефть, газ, уголь > ria.ru, 24 июня 2007 > № 67924

Евро-атлантическое Причерноморье

© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007

Рональд Асмус – исполнительный директор Трансатлантического центра Немецкого фонда Маршалла (Брюссель), в прошлом – сотрудник администрации президента США Билла Клинтона.

Резюме Необходимо, чтобы Запад, как и в 1990-е годы, решил для себя, какие интересы России он считает законными, а какие нет и, стало быть, что нужно брать в расчет, а что не обязательно. Европе и США предстоит нелегкая работа, чтобы убедить Москву в справедливости своей точки зрения.

Вводя в оборот понятие «большой Черноморский регион», его авторы, по сути, пытались очертить новые политические и стратегические рамки дебатов вокруг западной стратегии по отношению к Турции, Украине и Закавказью. Прообразом подобных усилий в известном смысле послужил опыт преобразования «Восточной Европы» в «Центральную и Восточную Европу» в начале 1990-х годов – можно сказать, создания нового бренда для этого региона. Застрельщиком идеи выступил тогда федеральный канцлер Германии Гельмут Коль, считавший употребление термина «Восточная Европа» по отношению к таким странам, как Польша, Чешская Республика или Венгрия, искусственным изобретением времен холодной войны, то есть периода противостояния Запада и Востока. Это наименование, по его мнению, на самом деле относилось к Белоруссии и Украине. Концепция же «Центральной и Восточной Европы» подразумевала, что государства, которые она охватывала, должны воссоединиться с Западной Европой.

Так и сторонники идеи «большого Черноморского региона» стремились воскресить в памяти его старинные культурные и цивилизационные основания. По убеждению ее приверженцев, распространение институтов евро-атлантического сообщества с западного на восточное побережье Черного моря должно стать очередным естественным шагом по воплощению в жизнь проекта объединенной Европы.

Сегодня идея «большого Черноморского региона» находит все больше сторонников, как и осознание того, что необходима более последовательная и всеобъемлющая стратегия. Рост интереса обусловлен сочетанием трех факторов.

Изначально стимулом для дебатов на Западе вокруг стратегических планов по созданию «большого Черноморского региона» стали инициативы тех европейцев, в основном румын и болгар, которые сами населяют побережье Черного моря. Они пришли к осознанию того, что процесс расширения ЕС и НАТО не должен остановиться на их странах, но по возможности охватить другие государства Причерноморья.

Конечно, между Центральной и Восточной Европой, с одной стороны, и «большим Черноморским регионом» – с другой были и остаются значительные различия. Однако главным аргументом в пользу их схожести все же является тот факт, что возможность демократической интеграции и коллективной безопасности, открывающаяся благодаря более тесным взаимоотношениям и последующей интеграции с НАТО и Европейским союзом, поспособствует трансформации региона, принесет туда мир и стабильность. Такие же преобразования происходили в Западной Европе после Второй мировой, а также в Центральной и Восточной Европе по окончании холодной войны.

Убедительным аргументом в пользу такого подхода стали «революция роз» и «оранжевая революция» соответственно в Грузии и Украине. Впервые в истории в этих странах к власти пришли правительства, приверженные демократическим реформам и евро-атлантической интеграции. Перспектива либерально-демократического развития Грузии оказывает мощное воздействие на все Закавказье. Еще более далеко идущие последствия для Евразии и даже для России означает демократический прорыв Украины.

Еще одним аргументом, пробудившим интерес Запада к этому региону, явилась ситуация на «большом Ближнем Востоке». «Большой Черноморский регион» представляет собой стержень между основной частью Европы и «большим Ближним Востоком». Привязав Причерноморье к Западу, мы гарантируем его стабильность в рамках более широкой стратегии укрепления южной границы евро-атлантического сообщества.

По большому счету евро-атлантический замысел 1990-х состоял в том, чтобы, закрепив за Западом Центральную и Восточную Европу, раз и навсегда создать пояс стабильности между «расширенной» Европой и Россией. Ныне же обсуждается, насколько Соединенные Штаты и Европейский союз должны и могут стремиться к тому, чтобы расширить такой пояс стабильности на «большой Черноморский регион». Это станет своего рода доработкой проекта стабилизации южного фланга евро-атлантического сообщества в условиях все более переменчивого и нестабильного «большого Ближнего Востока».

Изначально данный аргумент получил наибольший резонанс в Соединенных Штатах, а не в основных европейских столицах. Однако по мере изменения взгляда Европы на ближневосточные события и роста озабоченности в связи с их последствиями значение черноморского фактора для стратегического мышления будущей Европы только возрастет.

Третья причина, способствовавшая постановке проблемы «большого Черноморского региона» в повестку дня, – это, разумеется, энергетическая безопасность. Значение транзитного пути через Причерноморье в ближайшие годы и десятилетия будет возрастать по мере того, как Европа займется диверсификацией поставок и попытками смягчить последствия российской монополии на энергию. Россия, разумеется, останется главным поставщиком. Но если Евросоюз заинтересован в том, чтобы избежать нездоровой зависимости, и если европейские потребители могут рассчитывать на защиту от монополизма, странам – членам ЕС придется обратиться к «большому Черноморскому региону».

Открытие проекта Баку – Тбилиси – Джейхан летом 2006 года продемонстрировало способность стран Запада совместными усилиями сотрудничать с государствами данного региона, укрепляя энергетическую безопасность посредством использования всего многообразия маршрутов.

Тем не менее Запад не располагает долгосрочной политической или военно-политической структурой, которая гарантировала бы безопасность данного региона перед лицом «замороженных» конфликтов, а также в свете угрозы растущей нестабильности и терроризма как с Юга и Ближнего Востока, так и с Севера – из России, особенно с Северного Кавказа.

В результате взаимодействия всех перечисленных факторов тема «большого Черноморского региона» обрела качественно новое звучание. И вопрос ныне заключается не столько в признании важности этой стратегии, сколько в ее практическом воплощении.

ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ НОВОЙ СТРАТЕГИИ

На пути воплощения в жизнь последовательной и всеобъемлющей стратегии существует три главных препятствия.

Первое препятствие – в самЧм регионе, его недоразвитости. Как регион бывшего Советского Союза, Причерноморье было отрезано от магистральных путей европейского развития на протяжении большей части XX века, поэтому расположенные там страны занимают незначительное место на нашей «ментальной карте» Европы. Кроме того, эти государства не имели возможности выработать чувство единой региональной общности. Они живут в обстановке «замороженных» конфликтов, что сдерживает развитие внутриполитических реформ, поглощает энергию и ресурсы, которые могли бы быть направлены на более продуктивные цели. Даже самые рьяные сторонники сближения с Западом не могут не признавать, что им предстоит более крутой и каменистый путь, чем тот, который прошла Центральная и Восточная Европа.

Другое отличие – в политических принципах организации. По большому счету только Грузия и Украина могут претендовать на статус переходных демократий. Азербайджан до сих пор являлся близким и важным союзником НАТО, надежным партнером в том, что касается энергетической безопасности. Но достаточно ознакомиться с отчетами международной правозащитной организации Freedom House и мониторингами состояния демократии, проведенными другими институтами, и станет ясно, что это самая несвободная страна в Закавказье. Достижения Армении на ниве демократии и свободы оцениваются выше, но она имеет за спиной более сложный и противоречивый опыт, так как пытается балансировать между тесным стратегическим сотрудничеством с Москвой и желанием не отстать от Грузии и Азербайджана в налаживании отношений с НАТО и Евросоюзом.

По разным причинам евро-атлантический выбор Украины, Армении, Азербайджана и Грузии можно назвать марафоном с гирями на ногах. Зато в этих странах есть молодое поколение реформаторов, чье видение, решимость и готовность ориентироваться на Запад сравнимы с аналогичными настроениями в Центральной и Восточной Европе.

Вторым препятствием являются слабость Запада и наше нежелание принять государства этого региона в свой круг. К сожалению, их тяга к сближению и укреплению связей с Европой, особенно с Европейским союзом, не находит отклика в Старом Свете, отношение которого к ним двойственно.

Прежде всего в ЕС испытывают сомнения относительно «европейскости» государств Причерноморья и не слишком доверяют проводимым там реформам. Исторически эти страны во многом являются частью колыбели того, что мы сегодня называем европейской цивилизацией. Но они практически исчезли из европейского сознания в XIX и начале XX века: сначала их «поглотила» Российская империя, а затем они скрылись за «железным занавесом».

Разумеется, нет оснований сомневаться в том, что по своим умонастроениям грузины, армяне и азербайджанцы не лишены «европейскости». Они отчетливо осознают себя европейцами. Сомнения присущи скорее нашей ментальности.

К исторической двойственности примешиваются чувство потенциальной опасности, исходящей от этой части мира, боязнь быть вовлеченными в геополитические интриги (новая версия «большой игры»), в урегулирование конфликтов – «замороженных» и не очень, в трудноразрешимые междоусобицы, не говоря уже о распрях на малознакомых территориях, даже если они находятся у самого порога Европы. Одно лишь предположение о том, что нашей целью должно быть принятие этих стран в Евросоюз и НАТО, вызывает скептицизм.

Третьим препятствием является Россия. Поворот Москвы вспять к авторитаризму, сопровождаемый укреплением энергетической монополии, сделал ее менее удобным собеседником. На Западе широко распространилось мнение, что политический диалог с Москвой в последнее десятилетие не достигал своей цели и, следовательно, взаимоотношения должны быть пересмотрены.

Отсутствие ясности и консенсуса по данному вопросу в Европейском союзе и Соединенных Штатах заставляет проявлять сдержанность и не позволяет ответить на вопрос, в каком ключе обсуждать с Россией проблемы «большого Черноморского региона». Разумеется, возникают опасения в том, что привязка этого региона к Западу спровоцирует нежелательную конфронтацию с Москвой и значительную напряженность на годы вперед.

Одновременно ужесточается и российская политика. В глазах Кремля события, связанные с «революцией роз» и «оранжевой революцией», послужили сигналом для тех, кто рассматривает расширение демократической интеграции и коллективной безопасности у границ Российской Федерации как угрозу. Хотя политические шаги Запада едва ли можно считать антироссийскими по своей мотивации, многие в Москве рассматривают их в геополитических понятиях «игры с нулевой суммой». Так или иначе, в результате Россия сосредоточила усилия на отбрасывании «цветных» революций и поиске дополнительных средств для доминирования над странами данного региона.

Наша неспособность выработать курс в отношении Москвы остается крупнейшим политическим и психологическим препятствием. В 1990-е годы политика расширения ЕС и НАТО на Центральную и Восточную Европу была возможна только потому, что американцы и европейцы верили: они располагают стратегией, позволяющей достигнуть цели при правильном обращении с Москвой. Судя по всему, это справедливо и сегодня, и завтра, когда дело дойдет до «большого Черноморского региона».

Трудно сказать, какое из перечисленных препятствий – слабость региона, наше двойственное отношение к нему, трудности расширения или озабоченность в связи с Россией – больше влияет на дебаты. Они взаимно дополняют друг друга и порой создают нечто вроде гордиева узла, сковывающего политическую инициативу Запада.

СТРОИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ ДЛЯ НОВОЙ СТРАТЕГИИ

Евро-атлантическая стратегия в «большом Черноморском регионе» могла бы опираться на вышеприведенные аргументы о том, почему так важно привязать данный регион к Западу, однако оставить открытым вопрос об институциональном выражении такого «привязывания». В практическом отношении следует избегать того, чтобы подобная двусмысленность встала на пути прогресса. Ясная перспектива будущего членства не представляется сегодня вероятной, но двери Европейского союза и тем более НАТО надо держать открытыми.

Нужна политическая коалиция по обе стороны Атлантики. В 1990-е политика расширения на Центральную и Восточную Европу имела в своей основе взаимопонимание, достигнутое между США и Германией. Сегодня в Берлине растет интерес к Причерноморью, федеральный канцлер Ангела Меркель настроена укреплять трансатлантические связи. При этом Германия, конечно, захочет гарантий того, что новая черноморская политика не нанесет ущерба отношениям с Россией.

Германская поддержка необходима, но недостаточна. Отсутствующим звеном в сегодняшних дебатах являются основные европейские страны (например, Великобритания, Франция), которые могли бы поднять на щит концепции и идеи, приходящие из Соединенных Штатов, и придать им приемлемую для европейцев форму. Многие страны Центральной и Восточной Европы, скорее всего, будут открыты для такой стратегии, в первую очередь Болгария и Румыния, расположенные на побережье Черного моря, а также Польша с ее традиционными связями в Причерноморье.

Нельзя забывать и о ключевой роли Турции. Еще десятилетие тому назад покойный президент Тургут Озал страстно призывал западные страны признать важность «большого Черноморского региона». С тех пор отношение Анкары к этому проекту стало намного более скептическим. Не повлияли ли натянутые отношения между Турцией и Соединенными Штатами в связи с иракской войной и затухающая перспектива членства в ЕС на решимость этой страны пересмотреть свою роль партнера западных стран? Без турецкого содействия большую черноморскую стратегию не реализовать.

Мы можем стимулировать интерес Турции.

Во-первых, необходимо заявить, что «большой Черноморский регион» играет ключевую стратегическую роль для евро-атлантического сообщества.

Во-вторых, поддержать законные устремления стран региона, в особенности Украины и Грузии, присоединиться к НАТО в соответствии с принципами ОБСЕ.

В-третьих, подтвердить важность Конвенции Монтрё (ограничивающей проход через проливы военных судов нечерноморских государств. – Ред.) и того факта, что евро-атлантическая интеграция в регионе не подорвет это соглашение.

В-четвертых, обязаться приложить больше усилий в деле разрешения «замороженных» конфликтов, что в значительной степени в интересах Анкары.

Анкара, Брюссель и Вашингтон будут совместно работать над диверсификацией поставок энергоресурсов и развитием стратегии, опирающейся на преимущества географического положения Турции. Наконец, все три столицы должны выработать общую позицию в отношении Москвы и продемонстрировать: евро-атлантическая стратегия основана на желании сотрудничать там, где это возможно, но не позволять России накладывать вето на западные инициативы или действия.

РОЛЬ НАТО

Существует несколько причин, по которым Североатлантическому альянсу должна принадлежать лидирующая роль в региональной стратегии.

Первое. Реально существующие проблемы безопасности и конфликты требуют решения. Данный регион являет собой хрестоматийный случай «теории расширения» НАТО, согласно которой распространение «зонтика безопасности» и заполнение вакуума содействуют демократическим сдвигам. Это было верно для Центральной и Восточной Европы и тем более справедливо для Причерноморья.

Второе. Соединенные Штаты больше всех других членов НАТО заинтересованы в выработке черноморской стратегии, Вашингтон пользуется и наибольшим влиянием в альянсе. Если Германия и Турция также пополнят ряды сторонников такой стратегии (наряду с Болгарией и Румынией), возникнет критическая масса стран, желающих усилить проникновение в регион.

Третье. В последнее десятилетие Евросоюз (и европейский проект в целом) значительно расширил свои возможности. И все – от Соединенных Штатов до стран рассматриваемого региона – заинтересованы в более прочном присутствии и внедрении Европейского союза.

Однако исторический опыт подсказывает, что, например, у стран Вышеградской группы (Венгрия, Польша, Чехия и Словакия. – Ред.), как и у стран Балтии, а также Болгарии и Румынии было достаточно причин действовать по принципу «сначала НАТО» (NATO – first strategy). Но было бы ошибкой рассматривать Североатлантический альянс в качестве панацеи. Да, с политической точки зрения ему легче обеспечить перспективу членства этих стран и реализацию в их отношении ключевых программ помощи. Но он может ответить лишь на часть вызовов, перед лицом которых стоит Причерноморье. Вот почему так существенна роль ЕС, на который возложена основная задача по перестройке и модернизации этих обществ и государств. Правда, в стратегии «сначала НАТО» многие европейцы могут усмотреть альтернативу членству в Евросоюзе и способ ослабить давление со стороны желающих туда вступить.

Поскольку любой намек на дополнительные обязательства по расширению провоцирует в Европе аллергическую реакцию, внедрение Европейского союза в страны Черноморского региона возможно только в том случае, если тему членства удастся обойти.

На практике это означает политику, которая де-факто привязывала бы эти государства к европейским структурам, оставляя открытым вопрос о вступлении. Один из вариантов – это программа «Европейская политика соседства плюс» (ENP+), иными словами, более ясная версия действующей программы соседства, которая открывала бы странам Причерноморья более широкий доступ к различным целевым проектам применения европейского законодательства.

В конечном счете нашей целью могло бы быть членство в НАТО тех стран, которые выполнят соответствующие критерии, и более тесные отношения с ЕС в рамках Программы европейского соседства плюс.

ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ

Стратегия взаимоотношений с Москвой станет ключевым компонентом любой евро-атлантической политики в регионе. Россия сама по себе является важным актором Черноморского региона с собственными законными интересами.

Запад должен постоянно напоминать сам себе: цель – это укрепление безопасности и стабильности в регионе посредством демократической интеграции и создания системы коллективной безопасности, а также укрепления связей с Евросоюзом и НАТО. Такая стратегия не является антироссийской, а от упрочения стабильности выиграет и Москва, даже если сегодня она оценивает это иначе. Расширение Европейского союза и НАТО на Центральную и Восточную Европу создало такой прочный задел стабильности, в том числе на западных границах России, какого не было со времен Наполеона.

Важнейшей проблемой является то, что Россия по-прежнему рассматривает демократические сдвиги в «большом Черноморском регионе» как враждебные ее национальным интересам. Политика Запада не должна отходить от интеграционистских принципов и поддаваться геополитической логике «с нулевой суммой». Поэтому необходимо, чтобы Запад, как и в 1990-е годы, решил для себя, какие интересы России в регионе он считает законными, а какие нет и, стало быть, что нужно брать в расчет, а что не обязательно. И нам предстоит нелегкая работа, чтобы убедить Москву в справедливости своей точки зрения.

Чтобы усилить переговорную позицию, следует добиваться еще большей сплоченности Запада. Москва будет по возможности стараться сдержать и разделить своих визави, запугивая нас и страны региона всякого рода «последствиями», как она это делала в начале и в середине 1990-х по поводу Центральной и Восточной Европы. Россия сядет за стол переговоров и начнет реальный диалог о предотвращении последствий внедрения Запада в регион лишь тогда, когда уверится в нашей решимости двигаться дальше, несмотря ни на что.

В ходе первого раунда расширения НАТО такой момент настал осенью 1996 года, когда Кремль перешел от политики противодействия к переговорному процессу, что воплотилось в Основополагающем акте НАТО – Россия. Когда пришло время второго раунда расширения, президент Владимир Путин вместо того, чтобы пытаться остановить альянс, решил действовать на опережение путем переговоров о расширенном Совете НАТО – Россия. Мотивом его действий были уверенность в том, что расширение произойдет в любом случае, а также стремление улучшить отношения с Западом.

Новые взаимоотношения с Москвой будут представлять собой сочетание сотрудничества и соперничества. Очевидно наличие ряда общих интересов в сфере борьбы с терроризмом и внутренней безопасности, и это – важный фактор на будущее. Россия останется ключевым поставщиком энергии как для Европы, так и для Соединенных Штатов. Но по мере того как Москва будет стремиться сохранить монополию, а Запад – диверсифицировать поставки нефти и газа, сохранится и даже обострится соперничество вокруг альтернативных маршрутов.

В то время как Соединенные Штаты и Европа обсуждают новую политику в «большом Черноморском регионе», Москва поддерживает курс на свертывание демократических преобразований во многих этих странах и на восстановление своих гегемонии и контроля. Поиск способов того, как взять подобного рода соперничество под контроль, должен стать важнейшим компонентом любой западной стратегии.

Тема отношений с Россией непосредственно связана и с проблемой разрешения «замороженных» конфликтов. Они неизбежно будут находиться в центре евро-атлантической стратегии. В странах региона растет чувство неудовлетворенности и пессимизма, поскольку нынешние дипломатические форматы и усилия не способствуют прогрессу. Нарастает беспокойство и в связи с тем, что разрешение конфликтов (таких, например, как косовский) в других регионах непосредственно воздействует на ситуацию в Закавказье.

Отчасти такой пересмотр зависит от России. Отчасти же – от того, располагают ли местные лидеры политической легитимностью и волей, необходимыми для того, чтобы обеспечить общественную поддержку нелегким решениям, которые потребуются для урегулирования.

Мы стоим на пороге новой серии дискуссий о том, является ли демократия частью проблемы в этих конфликтах или, напротив, представляет собой их разрешение. На протяжении слишком долгого времени западная дипломатия исходила из следующей установки. Нужно добиться от авторитарных лидеров региона дипломатического урегулирования, обеспечить его одобрение окружающим миром, а при необходимости принять меры по навязыванию решения. Риски и недостатки подобного подхода все более очевидны, поскольку лидеры, имеющие сомнительную легитимность, уклоняются от принятия назревшихх решений. Поэтому предпринимаются всё новые попытки с целью разработки альтернативных стратегий, которые предполагают использование демократических средств, а также мер по демилитаризации и декриминализации.

ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИМЕЮЩИЙСЯ ПОТЕНЦИАЛ

Любая стратегия Запада по отношению к «большому Черноморскому региону», кроме НАТО и Европейского союза, должна максимально эффективно использовать существующие региональные структуры. Главная из них – организация Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), идею создания которой выдвинула в начале 1990-х годов Турция (в ЧЭС входят Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Россия, Румыния, Сербия, Турция, Украина и Черногория. – Ред.). Во многом она похожа на ОБСЕ, хотя внимание в основном сосредоточено на многостороннем региональном экономическом сотрудничестве.

ЧЭС, конечно, не является и не может стать средством решения проблем безопасности в регионе (эта задача, по всей вероятности, падет на НАТО) и обеспечить политические и экономические стимулы для реформ и преобразований (последние должны быть следствием глубокой интеграции с Евросоюзом).

Зато ЧЭС способно создать пространство для сотрудничества и обеспечить необходимые средства в том, что касается «мягких угроз». В рамках этой организации сформирована платформа для регионального сотрудничества в зонах энергетической и транспортной инфраструктуры, в вопросах, касающихся науки и технологии, окружающей среды и устойчивого развития. И она могла бы стать важным подспорьем другим евро-атлантическим институтам.

Не менее важно, что эта организация представляет собой открытый форум и включает в себя Россию как одного из важных акторов Черноморского региона. Это еще один канал, посредством которого Запад может продемонстрировать решимость продолжать евро-атлантическую интеграцию, одновременно сотрудничая с Москвой. Региональные структуры продемонстрировали свое значение на Балтике, они способны стать важным элементом западной стратегии и в Черноморском бассейне.

С какими бы испытаниями и трудностями ни пришлось столкнуться, издержки бездействия на полпути окажутся выше. Если мы не проявим активность сегодня, хотя это можно сделать с минимальными усилиями, то рискуем столкнуться с угрозой дестабилизации на многие годы вперед. Рано или поздно нам все равно придется вмешаться, но цена будет уже несопоставимо выше.

Россия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 июня 2007 > № 2906807 Рональд Асмус

Совет Евросоюза назначил нового специального представителя ЕС в Боснии и Герцеговине, сообщила в понедельник пресс-служба Совета ЕС. Решение принято главами МИД 27 стран-членов ЕС на заседании в понедельник в Люксембурге. 44-летний Мирослав Лайцак, гендиректорполитической секции МИД Словакии и бывший личный представитель верховного представителя ЕС по общей внешней политике и политике безопасности Хавьера Соланы в Черногории, 1 июля сменит на посту нынешнего представителя ЕС в Боснии и Герцеговине Кристиана Шварц-Шиллинга. Лайцак закончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) по специальности специалист по международным отношениям. В пресс-релизе отмечается, что Лайцак «продолжит консультировать ЕС по вопросам налаживания политического процесса» в регионе, следить за тем, чтобы «власти Боснии и Герцеговины сотрудничали с Международным трибуналом по бывшей Югославии (МТБЮ)», а также «поддерживать процесс подготовки и реструктурализации полиции в рамках тесного сотрудничества с полицейской миссией ЕС (Eupm)».

Новое назначение приветствовал Хавьер Солана. «Я рад, что Совет ЕС назначил Мирослава Лайцака специальным представителем ЕС в Боснии и Герцеговине по моей рекомендации. Лайцак – дипломат высшего ранга с большим опытом работы по европейским и балканским вопросам», – цитирует пресс-служба заявление Соланы. Босния и Герцеговина > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 18 июня 2007 > № 68020

Поздно вечером во вторник за полчаса до истечения законного срока, предусмотренного законом для утверждения кабинета министров, Народная Скупщина (парламента) Сербии проголосовала за новый состав правительства во главе с премьер-министром Воиславом Коштуницей. «За» проголосовали 133 депутата из 244 присутствовавших на заседании. Всего парламент Сербии состоит из 250 депутатов. Правительственную коалицию составили три демократические партии – Демократическая партия во главе с президентом Сербии Борисом Тадичем, блок Демократической партии Сербии во главе с премьер-министром Воиславом Коштуницей и партии «Новая Сербия», а также партия «Г17 плюс».В состав кабинета, помимо премьера и вице-премьера, войдут 22 министра и один министр без портфеля. Представители Демпартии получат 12 министерских постов, Демократической партии Сербии – шесть, «Новой Сербии» – один, а партии «Г17 плюс» – четыре поста. Воислав Коштуница родился 24 марта 1944г. в Белграде. После окончания в 1966г. юридического факультета Белградского университета он остался в университете в качестве ассистента кафедры юридических наук, а затем работал в Институте общественных наук и Институте философии. В 1981г. он возглавил это научное учреждение, одновременно являясь и главным редактором двух научных журналов.

Начало политической карьеры Воислава Коштуницы относится к 80гг., когда он вступает в общественный Комитет по защите прав и свобод человека , объединявший в то время известных диссидентов и противников коммунистического режима тогдашней Югославии. В 1992г. Коштуница становится одним из основателей Демократической партии Сербии. В течении семи лет – с 1990 по 1997гг. он представлял эту партию как депутат в Народной Скупщине (парламенте) Союзной Республики Югославии.

Осенью 2000г. Воислав Коштуница побеждает на президентских выборах тогдашнего лидера Союзной Республики Югославии Слободана Милошевича и 7 окт. вступает в должность президента СРЮ. Его президентский мандат утратил свою силу в феврале 2003г. в связи с образованием нового государственного сообщества – Сербии и Черногории (СиЧ).

После состоявшихся в декабре 2003г. парламентских выборов партия Коштуницы в коалиции с рядом других партий получает право на формирование правительства. 3 марта 2004г. лидер Демократической партии Сербии Воислав Коштуница становится главой Кабинета министров Сербии.

Единственным вице-премьером в новом правительстве Сербии стал представитель Демократической партии Божидар Джелич. В его компетенцию будут входить вопросы европейской интеграции. 42-летний Джелич родился в Белграде. Высшее образование получил в Париже – изучал политические науки, бизнес и экономику, а затем в бизнес-школе Гарвардского университета (США). Работал в нескольких ведущих мировых компаниях. В 1992-93гг. был советником и.о. главы правительства РФ Егора Гайдара и министра финансов Бориса Федорова. В 2001г. занял пост министра экономики и финансов в правительстве Зорана Джинджича. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 мая 2007 > № 63407

Министром обороны в новом правительстве Сербии стал заместитель председателя Демократической партии Драган Шутановац. Родился в Белграде в 1968г. Диплом защитил на факультете машиностроения Белградского университета по специальности «Гидроэнергетика». Получил дополнительное образование в области проблем безопасности. Он закончил специальные курсы в США, где получил дипломы по специальности «Исполнение законов» и «Вопросы безопасности и контроля».В 2000г. Драган Шутановац был назначен специальным советником министерства внутренних дел тогдашней Союзной Республики Югославии, а с 2001г. стал помощником министра внутренних дел. Избирался депутатом Народной Скупщины Сербии в 2000, 2003 и 2007гг. В 2002-03гг.исполнял функции председателя парламентского комитета по вопросам обороны и безопасности. В 2004г. занял должность заместителем председателя этого комитета.

В 2006г. на съезде Демократической партии, лидером которой является президент Сербии Борис Тадич, Драган Шутановац был избран заместителем председателя. Женат, воспитывает двух сыновей. Министерство обороны Сербии учредила во вторник Народная Скупщина, приняв поправку к закону о министерствах. Ранее существовало министерство обороны государственного сообщества Сербии и Черногории. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 16 мая 2007 > № 63405

Республика Черногория стала в пятницу 47 членом Совета Европы. Церемония вступления прошла в Страсбурге накануне 117 сессии Комитета министров СЕ. Как говорится в сообщении СЕ, церемония началась в 9.00 по парижскому времени (в 11.00 мск). Перед главным зданием Дворца Европы был поднят флаг Республики Черногория, после чего прозвучали гимны вступившей в европейскую организацию страны и ЕС. «Я бы хотел сердечно поприветствовать возвращение Черногории в состав стран-членов Совета Европы. Я хочу, чтобы черногорцы восприняли исторический момент, который нас собрал сегодня, с такой же или еще большей радостью и энтузиазмом», – сказал генсекретарь СЕ Терри Девис. Он напомнил о победе в футбольном матче, которую впервые одержала Черногория в игре с Венгрией, однако, добавил генсек, СЕ – это единая команда, и ее члены не играют друг против друга. «С Черногорией команда СЕ больше, лучше и сильнее, чем без нее», – добавил Девис. Генсек СЕ отметил, что от Черногории ожидается многое, также и на нее накладываются некоторые обязательства. «Прежде всего, я хочу, чтобы Черногория послужила примером для некоторых членов СЕ, присоединившись к Конвенции по предупреждению терроризма, к Конвенции, относящейся к отмыванию денег, выявлению, конфискации изделий преступного характера и пресечению финансирования терроризма. Я призываю неизбежно Черногорию ратифицировать Конвенцию СЕ по борьбе против торговли людьми», – подчеркнул Девис. Вице-президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы Бернар Шрейнер отметил, что ПАСЕ выступила за принятие Черногории в состав СЕ при некоторых условиях, которые руководство Черногории обязалось выполнять. «Мы также рассчитываем, что в Конституции, которая еще не принята, отразятся эти обязательства. ПАСЕ заверяет парламент и правительство Черногории в своей полной поддержке и готова помогать каждый раз, как только ей потребуется помощь», – сказал Шедер. Черногория > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 11 мая 2007 > № 63360

Министр иностранных дел Черногории Милан Рочен и командующий войсками Евросоюза в Боснии Ханс Йоахим Виттауэр подписали в понедельник в Подгорице технический договор, согласно которому войска EUFOR при необходимости могут проходить транзитом через территорию Черногории в Косово. Как подчеркнул глава МИД Черногории после церемонии подписания договора, разрешение на транзит воинских частей Евросоюза неоднократно применялось на практике еще в тот период, когда Черногория была в составе государственного сообщества Сербии и Черногории, но теперь Подгорица подтвердила это соглашение уже в качестве независимого государства. Договор распространяется не только на сухопутную, но и на воздушную переброску воинских частей через Черногорию в Косово. Документ будет действовать до тех пор, пока в Боснии и Герцеговине будут оставаться многонациональные миротворческие силы Евросоюза, численность которых сейчас составляет 4 тыс.чел. Черногория > Армия, полиция > ria.ru, 7 мая 2007 > № 63307

В курортном г.Будва на черногорском побережье Адриатического моря, население которого составляет 10 тыс.чел., уже насчитывается 200 долларовых миллионеров. Об этом свидетельствуют последние данные финансовых органов Черногории, обнародованные в СМИ. Как отмечают эксперты, черногорцы становятся обладателями огромных состояний, продавая иностранцам свои земельные участки и квартиры, цены на которые выросли за последнее время в сотни раз. Самая высокая стоимость земли в Черногории зарегистрирована как раз в районе Будвы – до 1 тыс. евро за 1 кв.м. участка. Наиболее активными покупателями недвижимости в курортных районах Черногории являются россияне, а также французы, ирландцы, бельгийцы и голландцы. Граждане Черногории, став миллионерами за один день, оказываются перед проблемой выбора – как потратить огромные деньги. Согласно статистике, чаще всего они вкладывают средства в покупку элитных квартир в центре Белграда. Население Черногории составляет 650 тыс.чел. Черногория > Недвижимость, строительство > ria.ru, 1 мая 2007 > № 63270

Джордж Буш подписал распоряжение, разрешающее военные поставки из США в Сербию и Черногорию, сообщает пресс-служба Белого дома. «Поставки оборонных товаров и оборонных услуг в Республику Черногория и Республику Сербия укрепят безопасность США и будут способствовать продвижению мира во всем мире», – говорится в распоряжении американского президента, подписанном 19 марта и обнародованном. Буш поручил госсекретарю Кондолизе Райс проинформировать конгресс США об этом решении. Черногория > Армия, полиция > ria.ru, 20 марта 2007 > № 60018

Черногория и Евросоюз (ЕС) в Подгорице парафировали Договор о стабилизации и приближении к ЕС, являющийся для любой страны первым шагом на пути к получению статуса кандидата в члены этой организации. Подписи под документом поставили премьер-министр Черногории Желько Штуранович и верховный комиссар ЕС по вопросам расширения организации Олли Рен. Договор обязывает Черногорию принять отвечающую европейским стандартам конституцию, провести структурные реформы госаппарата, усилить борьбу с коррупцией и организованной преступностью, обеспечить независимость судопроизводства, а также гарантировать соблюдение прав и свобод человека. Вступление в ЕС Черногории, вышедшей в середине пред.г. из состава государственного сообщества Сербии и Черногории, Подгорица расценивает как стратегическую цель государства.

Единственными странами западных Балкан, которые пока не смогли подойти к подписанию Договора, остаются Сербия и Босния и Герцеговина. Из пяти государств региона, вступивших в свое время в этот процесс, дальше всего продвинулась Хорватия, которая сейчас находится в стадии переговоров о полноправном членстве в ЕС.

Процесс стабилизации и сближения как стратегию по отношению к странам региона западных Балкан Брюссель принял еще в 1999г. Албания, Босния и Герцеговина, Хорватия, Македония и сообщество Сербии и Черногории получили возможность индивидуально вести переговоры с ЕС о дальнейшем сотрудничестве. Госсообщество Сербии и Черногории вступило в переговорный процесс по этому документу в окт. 2005г. как единое государственное образование.

3 мая 2006г. все контакты с Брюсселем по этому вопросу были заморожены в связи с неисполнением Белградом обязательств перед Гаагским трибуналом по розыску и выдаче остающихся на свободе военных преступников. Поскольку эта мера на Черногорию не распространялась, в конце сент. 2006г. Подгорица самостоятельно стала продвигаться к подписанию Договора, и техническая часть этого процесса была завершена 1 дек. 2006г. Черногория > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 15 марта 2007 > № 60069

Саммит НАТО в Риге: большой контекст

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2007

Рад ван ден Аккер, Михаэль Рюле – сотрудники подразделения политического планирования личной администрации генерального секретаря НАТО. Статья отражает личное мнение авторов.

Резюме Рижский саммит Организации Североатлантического договора стал важной вехой в трансформации альянса. Он не может больше замыкаться в традиционной сфере своей географической ответственности, и поэтому НАТО приходится находить новые военные и политические ответы на глобальные вызовы.

В конце ноября 2006 года главы государств и правительств 26 стран – членов НАТО собрались в столице Латвии Риге на очередной саммит. За последние десять лет встречи в верхах Организации Североатлантического договора превратились во все более насыщенные двухдневные мероприятия, участие в которых принимают не только страны-члены, но и страны-партнеры. Однако, в отличие от предыдущих форумов, в Ригу партнеров не приглашали. Не проводились ни заседания Совета евро-атлантического сотрудничества, объединяющего членов альянса и 20 государств Европы и Центральной Азии, ни заседания комиссии НАТО – Украина и Совета НАТО – Россия. Встречу решили провести в узком кругу, и она заняла меньше суток.

Почему же саммит в Риге был организован, по выражению британского военного журнала, столь «интровертным» образом? И почему организаторы встречи, проходившей вблизи границ России, даже не попытались привлечь к участию в ней каких-либо высокопоставленных российских представителей? Ответ станет очевидным, если поместить Рижский саммит в контекст расширенной эволюции НАТО из альянса, изначально предназначенного для обеспечения территориальной обороны Западной Европы, в инструмент защиты трансатлантических интересов безопасности всюду, где они подвергаются риску.

ТРИ ФАЗЫ ЭВОЛЮЦИИ

Использование исторических категорий нередко ведет к упрощению сложных явлений. И все же полезно представить себе 58-летнюю историю Североатлантического блока в виде эволюции, которая прошла через три отдельные фазы: холодную войну, десятилетие после окончания холодной войны и период, который начался с терактов в Вашингтоне и Нью-Йорке 11 сентября 2001 года. Для каждой из этих фаз были характерны свои специфические вызовы безопасности, и каждый из них требовал особых способов реагирования. Соответственно менялся облик и самой НАТО.

Первая фаза, холодная война, растянулась на четыре с лишним десятилетия. Все это время роль Организации Североатлантического договора оставалась, по сути, статичной – предотвращение агрессии против стран-членов. Учитывая особые условия конфликта Восток – Запад, НАТО располагала только одним способом решения этой задачи – сдерживанием, то есть обычной угрозой применить силу в ответ на агрессию. Зная о последствиях, обе стороны проявляли значительную осторожность в отношениях друг с другом, и поэтому в Европе эпохи холодной войны использование силы в политических целях было практически исключено.

На второй фазе, в период между падением Берлинской стены и разрушением башен-близнецов в Нью-Йорке, роль НАТО претерпела фундаментальные изменения. Хотя некоторые наблюдатели, не в последнюю очередь в России, и ожидали, что организация прекратит свою деятельность, европейские реалии вдохнули в нее новую жизнь совершенно иного качества. Из трансатлантической рамочной структуры по сохранению стабильности блок превратился в важнейший фактор трансформации постбиполярной Европы.

В политическом отношении новой функции НАТО отвечала установка на создание партнерств буквально со всеми странами Старого Света и Южного Средиземноморья. С военной точки зрения новая роль наиболее отчетливо проявилась на Западных Балканах. Пытаясь остановить насилие и кровопролитие после распада Югославии, организация стала посвящать все больше времени и усилий кризисному менеджменту за пределами зоны своей компетенции.

Эволюция после холодной войны отражала меняющееся понятие безопасности. Поскольку угроза вторжения исчезла, необходимость сосредотачивать все усилия исключительно на территориальной обороне явным образом исчерпала себя. Однако нестабильность по соседству с «расширенной» Европой вполне могла повлиять на безопасность стран – членов НАТО. Подобная ситуация не могла быть исправлена путем одной лишь демонстрации военной силы. Политика безопасности должна была превратиться в стратегию широких политических обязательств, а в случае с Западными Балканами речь шла и о долгосрочном военном присутствии.

Как и предшествующий период, вторая фаза эволюции завершилась на определенной оптимистической ноте. В конце 1990-х Европа, казалось бы, совершила «мягкую посадку» после всех перипетий холодной войны. Успехи европейской интеграции, демократизация России и возникновение общего движения в направлении сотрудничества на континенте ясно обозначили конец последних пережитков идеологической конфронтации. Хотя процесс расширения Североатлантического блока и особенно военно-воздушная кампания в Косово вызвали серьезное неодобрение России, Брюссель получил возможность утверждать, что играет конструктивную и жизненно важную роль в качестве рамочной структуры по управлению послевоенной трансформацией Европы, а также по достижению мира в Западных Балканах.

ОТ ГЕОГРАФИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К ФУНКЦИОНАЛЬНОЙ

Теракты 11 сентября 2001 года обозначили начало третьей фазы эволюции НАТО. Стало ясно, что основные угрозы союзникам по Североатлантическому альянсу (как, кстати, и многим другим странам) больше не исходят из Европы, их источники расположены за пределами Старого Света. Перед лицом международного терроризма, несостоявшихся государств и распространения оружия массового уничтожения традиционный «евроцентризм» НАТО, преобладавший в течение двух предшествующих фаз, утратил актуальность. Дальнейшая консолидация Европы как единого демократического пространства по-прежнему занимала верхнюю строку в повестке дня. Однако глобальная природа новых угроз лишала смысла чисто географический подход. Если блок собирался и далее обеспечивать безопасность своих членов в мире «глобальной небезопасности», ему следовало взять на вооружение функциональный подход и быть готовым решать проблемы непосредственно на месте их возникновения.

Случай применить этот новый подход на практике представился, когда впервые в своей истории НАТО пришлось прибегнуть к необходимости выполнить обязательство по коллективной самообороне в ответ на теракты 11 сентября 2001 года. В период холодной войны считалось, что это обязательство в основном применимо в случае военного нападения стран Организации Варшавского договора. Однако, распространив его на крупномасштабный теракт, совершенный негосударственными акторами, НАТО при молчаливой поддержке России стала организацией борьбы, глобальной по своей сути. В августе 2003-го Брюссель принял на себя командование Международными силами содействия безопасности (ISAF) в Афганистане, продемонстрировав полную готовность руководствоваться функциональным подходом к вопросам безопасности.

Эта третья фаза эволюции альянса, очевидно, является самой ответственной. Исправное следование логике обязательств означает теперь необходимость брать на себя еще более широкий спектр миссий, начиная с боевых операций и заканчивая гуманитарной помощью. Сегодня это – поддержание мира в Косово, содействие военной реформе в Боснии и Герцеговине, патрулирование Средиземного моря в ходе военно-морской антитеррористической операции, участие в боевых действиях и миротворческих миссиях в Афганистане и воздушная транспортировка войск Африканского союза в кризисный регион Дарфур в Судане. Кроме того, НАТО оказывала гуманитарную помощь Соединенным Штатам после урагана «Катрина» и Пакистану после землетрясения в октябре 2005-го, обучает силы безопасности Ирака как в самой стране, так и за ее пределами. Неудивительно, что многие эти миссии и операции, учитывая их важность для расширенных понятий безопасности и стабильности, пользуются поддержкой Российской Федерации либо через посредство Совета Безопасности ООН, либо путем реального вклада в виде воинских контингентов или материально-технической поддержки.

Расширяя свою повестку дня, Североатлантический альянс сталкивается с целым рядом политических, военных и финансовых проблем. Большинство миссий носят сегодня не просто долгосрочный характер, их успех в конечном итоге зависит скорее от перспектив политического и экономического развития, чем от военного превосходства. Поэтому более чем когда-либо раньше Брюсселю необходимо координировать свои военные усилия с деятельностью гражданских акторов. Долгосрочный характер обязательств также непосредственно связан с вопросом о способе финансирования этих операций, заслуживающем оценки союзников как справедливом и равноправном. Как показали ожесточенные бои на юге Афганистана в течение прошлого года, решение отдельных задач стало требовать весьма значительных военных затрат. Более того, страны альянса ныне преследует призрак человеческих потерь, которые приходится нести при выполнении заграничных миссий, что является беспрецедентным вызовом для демократических обществ.

РОСТ ОПЕРАТИВНЫХ ТРЕБОВАНИЙ

В условиях роста оперативных требований возникла проблема военных, политических и финансовых средств, необходимых для надлежащего выполнения Североатлантическим альянсом своих обязательств. В Риге действительно достигнуты существенные результаты. Силы реагирования НАТО находятся в полной боевой готовности, в распоряжении альянса оказывается мощный, более чем двадцатитысячный резерв на случай новых рисков и угроз. Кроме того, союзники достигли договоренности об использовании американских, российских и украинских большегрузных транспортных самолетов для натовских миссий. Страны-члены пришли также к соглашению о новых инициативах в таких областях, как тактическая противоракетная оборона, воздушное наблюдение и сотрудничество между оперативными силами специального назначения. Крупные реформы в оборонном планировании, формировании воинских контингентов и организации обеспечат лучшую подготовку и финансирование миссий в будущем.

Рижский саммит стал серьезным шагом в направлении политического преобразования НАТО. Союзники договорились, например, об углублении сотрудничества со странами-партнерами, включая государства Ближнего Востока и Персидского залива. Начата работа по установлению новых отношений с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, разделяющими с альянсом общие интересы безопасности, а в случае Австралии и Новой Зеландии – уже внесшими ценный вклад в возглавляемые им операции. В свете необходимости развить всесторонний подход к безопасности намечено более тесное сотрудничество с другими международными игроками, такими, как Организация Объединенных Наций, Европейский союз, «Большая восьмерка» и Всемирный банк, а также с неправительственными организациями.

Все эти решения помогут ускорить преобразование НАТО в организацию, более эффективно реагирующую на сегодняшние глобальные вызовы. Ориентируясь на третью фазу эволюции, участники саммита в Риге приняли также ряд решений по выполнению изначальной задачи альянса – способствовать созданию единой, свободной и мирной Европы. Одно из них – приглашение Боснии и Герцеговины, Черногории и Сербии присоединиться к программе «Партнерство ради мира». Главы государств и правительств стран-членов тоже недвусмысленно высказались в пользу того, чтобы на следующий саммит весной 2008-го пригласили государства, способные внести вклад в дело евро-атлантической безопасности и стабильности. Это явный сигнал в адрес таких стремящихся в НАТО стран, как Албания, Хорватия и бывшая югославская республика Македония (официальное название, под которым Македония получила международное признание. Турция признаёт Республику Македония под ее конституционным названием. – Авт.). Отношения альянса с Грузией и Украиной будут развиваться и далее в рамках так называемых индивидуальных диалогов, которые ведутся с этими государствами.

Оперативная направленность встречи в верхах в Риге во многом объясняет, почему она проходила с участием только стран – членов НАТО. Ведь изначально Рижский саммит не планировался как изолированное мероприятие. Еще перед тем как главы государств и правительств собрались в латвийской столице, на весну 2008 года был назначен следующий форум. Более того, 60-я годовщина евро-атлантического альянса, которая будет широко отмечаться в апреле 2009-го, вероятно, предоставит очередную возможность встречи глав государств и правительств. Эти следующие друг за другом встречи на высшем уровне служат показателем ускоренных темпов трансформации, которая требует регулярного политического руководства и принятия решений на высшем уровне.

После саммита в Риге и в преддверии еще одного или даже двух саммитов в ближайшей перспективе Брюссель загружен работой как никогда. В дополнение к выполнению текущих оперативных обязательств, требующих больших затрат сил и средств, альянс продолжит долгосрочные структурные изменения как с точки зрения собственной политической и военной структуры, так и в отношениях с другими странами и организациями.

ВСЕСТОРОННИЙ ПОДХОД И ПОЛИТИЧЕСКИЙ ДИАЛОГ

Одним из основных признаков третьей фазы эволюции НАТО является тесное взаимодействие с другими крупнейшими организациями. Развертывание сил в районах кризисных ситуаций – незаменимый инструмент в деле разрешения конфликтов и обеспечения безопасной среды для политического и экономического восстановления. Однако такое восстановление – «строительство нации» в самом широком смысле – может быть достигнуто только посредством сотрудничества с другими игроками, включая Европейский союз, Организацию Объединенных Наций и неправительственные организации. Императив сочетания «жесткой» и «мягкой» силы вызвал к жизни проблему установления новых институциональных связей НАТО с теми внешними акторами, которые смогут наилучшим образом обеспечить «мягкую» составляющую. Это осуществимо при условии достижения договоренностей о безопасности на случаи возникновения непредвиденных ситуаций в будущем.

Прежде всего, Североатлантическому альянсу необходимо установить подлинно стратегическое партнерство с Европейским союзом. Хотя сфера текущих отношений между НАТО и ЕС слишком ограниченна, логика практической координации и кооперации в конечном счете должна возобладать над узкими представлениями об уникальности отдельных институтов. Такое объединение «жесткой» и «мягкой» безопасности резко расширит спектр политических, военных и экономических инструментов, находящихся в распоряжении международного сообщества. Более структурированные отношения между НАТО и ООН – это еще одна цель на ближайшее будущее. Обе организации действуют на одних и тех же территориях, однако необходимость изо дня в день сотрудничать на местах находится в вопиющем противоречии с отсутствием политических консультаций на стратегическом уровне.

По мере того как Североатлантический альянс все больше превращается для ООН в основной «инструмент реализации», становится труднее переоценить более согласованные стратегические отношения. В дополнение к непосредственным операционным преимуществам интенсивные контакты помогли бы альянсу организовать эффективную подготовку и наставничество ооновским миротворцам, а также консультации по вопросам планирования и оперативной совместимости. Такого рода содействие будет в значительной мере способствовать возрождению ООН, которая почти исчерпала свои ресурсы в качестве хранителя глобального мира и стабильности.

Еще одной отличительной чертой третьей фазы эволюции НАТО является расширенный и углубленный политический диалог. Наличие постоянной опасности в эпоху холодной войны позволяло относительно легко достичь консенсуса в том, что касалось реагирования на различные угрозы. Но спектр вызовов уже не позволяет спокойно полагаться на неизменный консенсус союзников. Его достижение усложнилось и требует более регулярных и открытых дебатов.

Сейчас, когда традиционные постулаты национальной безопасности подвергаются пересмотру, Североатлантическому альянсу следует стремиться к разрешению спорных вопросов, а не уклоняться от них ради сохранения единства. По мере приобретения новыми игроками, такими, как, например, Евросоюз, собственной роли в сфере безопасности, по мере того как растет значимость других регионов (наподобие «Большого Ближнего Востока»), трансатлантическое сообщество может добиться реального прогресса только путем строгой верификации противоборствующих взглядов в ходе глубокого и откровенного обсуждения.

Более того, альянс должен принимать непосредственное участие в поиске политического решения везде, где его силы осуществляют операции. И это еще один повод для того, чтобы союзники каждый раз детально обсуждали свои политические установки – как между собой, так и со странами-партнерами и ключевыми региональными игроками, а также в рамках международных организаций.

ОТНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ

За саммитом в Риге должно последовать углубление партнерства с Россией. Российская Федерация – крупнейший игрок в сфере безопасности евро-атлантической зоны, а после последнего раунда расширения в 2004 году шесть стран – членов блока имеют с Россией общие сухопутные и морские границы. Интересы НАТО и России совпадают в таких разнообразных сферах, как борьба с терроризмом или предотвращение распространения оружия массового уничтожения. Постоянное членство России в Совете Безопасности ООН придает ей вес в вопросах, непосредственно затрагивающих интересы безопасности союзников НАТО. Влияние Москвы в Центральной Азии и Северном Афганистане способно серьезно повлиять на успех возглавляемой Североатлантическим альянсом миссии ISAF. В то же время очевидно, что от этой миссии в значительной степени зависит общий уровень безопасности самой России и ее соседей.

За последние десять лет не раз отмечался вклад России в осуществление миссий НАТО на Балканах, в Средиземноморье и в Афганистане. Колебания, преобладавшие в течение большей части 1990-х, уступили место менее настороженному и более прагматическому подходу, особенно после терактов 11 сентября 2001 года. Значительным шагом вперед стала замена в мае 2002-го консервативного и ориентированного на внутренние вопросы Совместного постоянного совета более оперативным Советом НАТО – Россия.

Однако, несмотря на существенный прогресс, потенциал отношений далеко не исчерпан. Например, схема взаимодействия военных структур остается неотработанной: некоторые совместные проекты успешно продвигаются вперед, в то время как другие застопорились. Пятая годовщина Совета НАТО – Россия весной нынешнего года дает альянсу и Российской Федерации прекрасную возможность вновь подтвердить приверженность партнерству на самом высоком политическом уровне и подкрепить ее запуском новых совместных проектов, которые бы финансировались на достаточном уровне. Такие проекты могли бы предусматривать повышение оперативной военной совместимости между российскими и натовскими силами, совершенствование координации в борьбе с терроризмом и организованной преступностью в Афганистане, а также более тесное сотрудничество по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Хотя ни Россия, ни другие партнеры НАТО не присутствовали в Риге, у них есть все основания приветствовать результаты саммита. он явился крупным шагом на пути к превращению альянса в поставщика услуг по обеспечению безопасности внутри и за пределами евро-атлантической зоны. Развиваясь, Североатлантический альянс начнет еще теснее работать с другими странами и организациями над способами противостояния новым глобальным рискам и угрозам. У Москвы нет оснований для беспокойства, но она может многое приобрести в ходе этой эволюции. Залогом станет непосредственная заинтересованность России в том, чтобы сыграть более активную роль в данном процессе. Для этого у нее есть все возможности. И мы надеемся, что так и будет.

Латвия. США. НАТО. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2007 > № 2913982 Рад ван ден Аккер, Михаэль Рюле

Признание «непризнанных» и международное право

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2007

Г.М. Вельяминов – д. ю. н., профессор, главный научный сотрудник Института государства и права РАН; арбитр Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате Российской Федерации.

Резюме Россия для начала могла бы признать «непризнанные» республики в «мягкой» форме de facto – возможно, в виде заключения договоров об экономических и торговых отношениях, о гуманитарной помощи и т. п. Для этого у Москвы, кроме формального права, имеются и веские политические основания.

Политико-юридическая коллизия вокруг автономного края Косово, а также события, связанные с так называемыми «непризнанными» республиками на постсоветском пространстве, сделали актуальным вопрос о современной трактовке права наций на самоопределение. В журнале «Россия в глобальной политике» (№ 5 за 2006 год) опубликована статья Чрезвычайного и Полномочного Посла РФ Александра Аксенёнка на точно сформулированную тему «Самоопределение: между правом и политикой». В этом материале резонно говорится о том, что одним из факторов проблемы «непризнанных» республик являются такие принципы, подлежащие соблюдению международным сообществом, как территориальная целостность и право на самоопределение.

Налицо противостояние между обоими этими принципами, с одной стороны, и реальной политикой – с другой. А вот противоречия между самими принципами нет. Согласно Заключительному акту Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, Хельсинки, 1975 г.), все зафиксированные в нем принципы (в том числе упомянутые выше) должны «одинаково и неукоснительно применяться при интерпретации каждого из них с учетом других». Для более четкого понимания политической и правовой ситуации стоит вернуться к истокам современной международно-правовой системы.

ЭВОЛЮЦИЯ ПРИНЦИПА САМООПРЕДЕЛЕНИЯ НАРОДОВ

Принцип самоопределения народов был включен в проект, а затем и в текст Устава ООН в 1945 году на Конференции Объединенных Наций в Сан-Франциско. Это событие знаменовало собой победу советской дипломатии: придание принципу самоопределения столь высокого статуса инициировал именно Советский Союз, и его делегации пришлось немало потрудиться, чтобы преодолеть жесткое сопротивление со стороны западных держав.

СССР боролся за деколонизацию и становление новых государственных режимов, которые, как он резонно предполагал, будут проводить антиимпериалистический курс и соответственно станут союзниками Москвы в противостоянии с Западом. Последний же – точнее, Великобритания, Франция, Бельгия, Нидерланды и другие страны, владевшие обширными колониями, – естественно, не был заинтересован в утверждении права народов на самоопределение.

Принцип самоопределения закреплен в статьях 1.2 и 55 Устава ООН. Кроме того в статье 76.8 (глава «Международная система опеки») (тоже по настоянию СССР), говорится о прогрессивном развитии населения территорий под опекой в направлении к самоуправлению и независимости.

Говоря точнее, в Уставе ООН фигурирует «принцип равноправия и самоопределения народов». Данная формулировка объединяет, по сути, два принципа, которые могут трактоваться и как самостоятельные. Такая увязка отнюдь не случайна. Нет равноправия между народами, если одни из них обладают государственностью, независимы и суверенны, а другие – нет. То же касается и самоопределения: поскольку все нации имеют на него равные права, любой самоопределившийся, вплоть до обретения государственной независимости, народ вправе, равно с другими народами, рассчитывать на признание своей государственности.

Между тем в Декларации принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимных отношениях, содержащейся в Заключительном акте СБСЕ, с принципом самоопределения произошла некая метаморфоза.

Вместо привычной ооновской формулы «равноправие и самоопределение народов» находим иную: «равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой» (принцип VIII Декларации). Правда, здесь же указывается, что, «исходя из принципа равноправия и права народов распоряжаться своей судьбой, все народы всегда имеют право в условиях полной свободы определять, когда и как они желают, свой внутренний и внешний политический статус (курсив мой. – Г.В.) без вмешательства извне…» Словосочетание «определять внешний политический статус», которое, очевидно, может пониматься и как определение суверенно-независимого государственного статуса, подменило собой, причем не вполне точно, слово «самоопределение».

Хельсинкское «право народов распоряжаться своей судьбой» может, казалось бы, интерпретироваться в качестве некой специальной нормы (lex specialis) по отношению к записанной в Уставе ООН общей формуле (lex generalis) «самоопределение народов». Причем юридически «специальный» закон перекрывает «общий» закон. Но, во-первых, уровень Устава ООН предполагает общепризнанный правовой принцип (jus cogens), не подлежащий произвольным изменениям отдельными (и даже многими) государствами. Посему формулировка в Заключительном акте может толковаться лишь как некий парафраз уставной формулы, но не ее изменение, а тем более отмена. Во-вторых, в широком смысле слова «право распоряжаться своей судьбой» не может исключать право и на самоопределение (разновидность «внешнего политического статуса»).

Кроме того, надо иметь в виду, что страны – участницы СБСЕ, подписавшие хельсинкский Заключительный акт, придавая ему статус официального документа ООН «с высоким политическим значением», постановили, что он не подлежит регистрации на основании статьи 102 Устава ООН, в силу чего не рассматривается как международный договор. Таким образом, изложенный в нем принцип самоопределения народов и соответствующие положения Устава ООН (который, напротив, является международным договором) далеко не равнозначны с точки зрения их обязательной силы.

Отсутствие в Заключительном акте формулы «самоопределение народов» – это своего рода реванш западной дипломатии. Охранительный, легитимистский крен документа особенно проявляется в четком установлении обязанности государств уважать территориальную целостность друг друга и воздерживаться от любых действий «против территориальной целостности, политической независимости и единства (курсив мой. – Г.В.) любого государства-участника». «Никакая оккупация или приобретение» не будут признаваться законными.

Невольно вспоминается легитимистский Священный союз первой половины XIX века с его аналогичным стремлением утвердить международный status quo. Вообще, в истории накопилось немало свидетельств тщеты и непрочности попыток законсервировать политическое равновесие. Так, николаевская Россия, выступая в роли «европейского жандарма», подавила (правда, по просьбе Австрийской империи) венгерскую национально-освободительную революцию 1847–1849 годов. В наши дни роль глобального жандарма (но уже без всяких приглашений) взяли на себя США. Результаты их вмешательства, например, в урегулирование ситуаций в Палестине, Югославии, Ираке представляются столь же бесперспективными и, по сути, антинародными, сколь и международная политика позапрошлого столетия.

Трансформация уставной формулы самоопределения народов, как и тот факт, что формально действие Заключительного акта распространяется только на страны – участницы СБСЕ (и на их государства-правопреемники), не умаляет значения этого документа, содержащего наиболее развернутое и авторитетное толкование записанных в этом акте основных десяти общепризнанных принципов международного права. Главное же для нас то, что Россия как страна – участница СБСЕ привержена соблюдению Заключительного акта; этого, впрочем, придерживаются и другие государства-участники.

САМООПРЕДЕЛЕНИЕ НА ПЕРЕЛОМЕ ВЕКОВ

Прошло более шестидесяти лет со дня принятия Устава ООН, более тридцати после Хельсинки – и политические декорации в мире, и в частности в Европе, к концу XX столетия резко изменились. В 1945 году принцип самоопределения задумывался и мыслился (прежде всего Советским Союзом) в категориях деколонизации, а в 1975-м на передний план выдвигается (уже Западом) идеологема защиты прав и свобод человека. В начале же 1990-х годов мир неожиданно столкнулся с быстрым распадом и всего социалистического блока, и таких государств, как Советский Союз, Чехословакия, Югославия. Но и в новой ситуации вопросы самоопределения народов регулируются тем же самым нормативно-правовым инструментарием, что применялся в послевоенное время.

Как и прежде, стабильность в таких взрывоопасных европейских регионах, требующих независимости, как Ольстер, Страна Басков и Корсика, более или менее успешно поддерживается на основе соблюдения принципа территориальной целостности государств (Великобритании, Испании, Франции). Менее эффективно решаются проблемы с разделом Кипра и отделением Тайваня от Китайской Народной Республики. В последних случаях хотя вроде бы и можно говорить о некоем «самоопределении», но оно вряд ли правомерно. Причем не столько ввиду того, что идет вразрез с принципом территориальной целостности и Республики Кипр, и КНР, сколько потому, что оно было скорее не «само»определением, а привнесением нового статуса извне.

Развал Югославии сопровождался вопиющим внешним вмешательством – вплоть до прямой вооруженной агрессии. По отношению к Сербии Соединенные Штаты, НАТО, Европейский союз откровенно придерживаются политики двойных стандартов. С одной стороны, когда речь идет о сужении территории Сербии, Запад демонстрирует ранее нетрадиционную для него приверженность идеологии «самоопределения» (Косово, отчасти Черногория). С другой – право Республики Сербской (в составе Боснии и Герцеговины) на присоединение к Сербии (точнее, к тогда еще сохранявшемуся остатку Югославии) было решительно отвергнуто.

Не менее острые проблемы возникли и при распаде СССР. После развала страны минуло более пятнадцати лет, а вопросы, связанные со статусом Абхазии, Нагорного Карабаха, Приднестровья, Южной Осетии, по-прежнему не урегулированы. Проблемы, возникшие вокруг принадлежности Крыма к Украине, были формально решены лишь благодаря российскому традиционному миролюбию.

Наверное, будь Россия столь же слаба в военном плане, сколь злосчастная Сербия, известные силы вряд ли упустили бы шанс применить и к нашей стране югославские схемы. У многих недругов России «чесались руки» признать «независимость» Ичкерии. Они не погнушались бы злоупотребить и формулой «самоопределения», несмотря на массированную интервенцию и боевиков-террористов, а также зарубежные финансовые вливания в котел сепаратизма.

Между тем Абхазия, Приднестровье, Южная Осетия открыто и настойчиво стремятся быть с Россией и даже в России, что выражается как в красноречивых результатах референдумов, так и в том факте, что значительная часть местного населения предпочитает иметь российское гражданство.

САМООПРЕДЕЛЕНИЕ В КОНТЕКСТЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ЦЕЛОСТНОСТИ

«Территориальная целостность государств» является одной из ипостасей главного международно-правового принципа уважения государственного суверенитета наряду с такими его составляющими, как принципы суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела. Все эти положения сводятся, по сути, к генеральной обязанности государства не вмешиваться в осуществление другими суверенными государствами их властных функций. Иначе говоря, речь идет о сугубо межгосударственных отношениях.

Напротив, проблема самоопределения решается прежде всего внутри того или иного государства. Его бенефициаром в реальности являются не сами государства, как таковые, а их народ, причем не обязательно весь, а, возможно, лишь один либо несколько из его «самоопределяющихся» этносов. Высшее проявление самоопределения – образование нового самостоятельного государства, то есть особой социальной общности людей, которая функционирует на отдельной территории и контролируется независимыми властями.

Как из Устава Организации Объединенных Наций (статьи 1.2 и 55), так и из Заключительного акта (принцип VIII Декларации) аналогично вытекает обязанность государств уважать равноправие и самоопределение народов (право распоряжаться своей судьбой), то есть обязанность проводить не только внутреннюю, но и внешнюю политику для обеспечения данного принципа. Более того, равноправие и самоопределение являются, согласно Уставу ООН, важнейшей основой всеобщего мира. Разумеется, каждая страна может суверенно определять условия, порядок и методы самоопределения внутри своей подвластной территории. Но это вовсе не значит, что такие условия и порядки могут нарушать принципиальные международно-правовые обязательства по уважению прав человека, основных свобод и права на самоопределение.

Наряду с этим международное право в силу принципа территориальной целостности запрещает любые действия, направленные на нарушение данного принципа в межгосударственных взаимоотношениях. Однако действие этой нормы отнюдь не распространяется на внутригосударственные пертурбации, влекущие за собой распад целостности и единства того или иного государства. Так, например, внутренние разделы бывших СССР и Чехословакии происходили без силового вмешательства извне, а поэтому не имели места и какие-либо нарушения международно-правовых обязательств в части территориальной целостности. Иное дело – развал Югославии под прямым воздействием иностранной интервенции.

Нельзя вмешиваться извне в процессы самоопределения, превращать территорию, связанную с этими процессами в объект оккупации, аннексии в любых формах. В этом, и только в этом – смысл принципа территориальной целостности применительно к ситуациям самоопределения. Иначе говоря, нет никаких правовых противоречий между принципами самоопределения народов и территориальной целостности государств.

ПРИЗНАНИЕ САМООПРЕДЕЛИВШИХСЯ ГОСУДАРСТВ

Международное право не содержит норм, которые ограничивали бы суверенное право любого государства признавать другое государство, возникшее в результате самоопределения. Не содержит оно и норм, препятствующих признанию нового государственного образования в случае, если последнее отделяется от другого государства невзирая на его несогласие. А вот любое вмешательство одного государства в процесс самоопределения в другой стране, тем более оккупация или приобретение (полностью либо частично) самоопределяющейся территории, является, как уже говорилось выше, несомненным нарушением международного права.

Например, Турция признала так называемую Турецкую республику Северного Кипра, отколовшуюся от единой Республики Кипр. Само по себе признание являлось бы законным, но противоправным было введение на Кипр турецких войск, обеспечивших возникновение в 1983 году сепаратистского государственного новообразования, что подрывало и правомерность самого самоопределения, как такового. Другой схожий пример – признание de facto Тайваня Вашингтоном, увязываемое с его активной военной поддержкой этого образования. Также и отделение Косово от Сербии не вполне самостоятельная акция, поскольку сопровождается военным вмешательством извне, в том числе прямой агрессией.

Но коль скоро и когда самоопределение фактически и правомерно свершилось в рамках того либо другого государства, другие страны вольны определять для себя, признаЂют ли они (в том числе, возможно, дипломатическим путем) новое возникшее государство. Признание имеет свои градации: различаются признание de jure или de facto, признание с оговорками, признание нации, борющейся за свою независимость, признание воюющей стороны и т. д. При этом признание de facto может быть не только формальным, но и подразумеваемым – в частности, выражаться в заключении крупного двустороннего договора, например, о торгово-экономических связях, всесторонне определяющего отношения между двумя государствами.

Формы и степени признания определяются требованиями реальной политики, что отчетливо проявилось, к примеру, в признании разными странами арабского государства Палестины.

В настоящее время немало говорится о возможном признании (со стороны Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, ЕС, НАТО и пр.) независимости «албанизированного» Косово вопреки воле Белграда. Такое признание может оказаться важным прецедентом, но не правовым, а лишь политическим.

Во-первых, прецедент не является в международном праве источником нормотворчества, то есть не создает формально (ipso jure) новую универсальную правовую норму. Во-вторых, признание новых самоопределяющихся государств имело место и ранее, в том числе наперекор государствам, от которых отделялись их части. Так, еще в 1777 году Франция, а затем в 1779-м и Испания признали отколовшиеся от Англии Соединенные Штаты Америки, заключив с ними торговый и политический договоры. Наконец, касательно «казуса Косово» нельзя сбрасывать со счетов и то, что строго юридически, как уже отмечалось выше, дефектна правомерность самого самоопределения края.

РОССИЯ И ПРОБЛЕМА НЕПРИЗНАННЫХ ГОСУДАРСТВ

Непризнанные государства иногда несколько пренебрежительно именуют самопровозглашенными. Но ведь любая страна – это изначально самопровозглашенное государственное образование, даже когда оно возникает вследствие «внешних» решений (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 1947 года о создании Государства Израиль и Палестины или Дейтонские соглашения 1995-го о создании конфедерации Босния и Герцеговина).

«Непризнанные», «самопровозглашенные»... В самих этих определениях звучат нотки несправедливости, высокомерного презрения к «несанкционированному» (со стороны неких международных организаций либо могущественных государств), но одновременно «просматривается» стремление к ясно выраженному и свободному волеизъявлению целого народа, желающего жить в собственном независимом государстве. Тем более когда речь идет о государстве, существующем и успешно функционирующем уже на протяжении многих лет.

Как же должна вести себя любая страна в отношении непризнанных государственных новообразований, если она стремится оставаться в рамках международного права?

Во-первых, она должна исходить из того, что в данном случае у нее есть полное право признавать или не признавать такое образование. Строго говоря, юридически с точки зрения равноправия народов – это не только право, но и обязанность, однако не безусловная обязанность. Государство само анализирует реальные параметры государственности самоопределившегося новообразования, определяет обоснованность, разновидности, формы признания и т. д. На практике это происходит с учетом собственных интересов, задач и требований реальной политики.

Во-вторых, недопустимо вмешиваться в процесс самоопределения. Тем более нельзя прибегать к оккупации нового государства, к присоединению его либо к объединению с ним (в том числе в форматах федерации, конфедерации, ассоциации, протектората и т. п.). Вместе с тем подписание с ним международного договора (о ненападении, сотрудничестве, взаимной помощи и пр.) не будет являться нарушением норм международного права. Сотрудничество, с одной стороны, и территориальная целостность, с другой, – это совершенно разные вещи.

Что же касается конкретно России, то изначально признание ею «непризнанных» республик предпочтительнее могло бы произойти в «мягкой» форме de facto – возможно, в виде заключения широкоформатных межгосударственных договоров об экономических и торговых отношениях, о гуманитарной помощи и т. п. В целом, как четко определено президентом РФ в его телевизионном выступлении 25 октября 2006 года, политика России, в частности, в отношении Абхазии и Южной Осетии основывается на двух постулатах: во-первых, мы «не можем допустить кровопролитие в этом регионе», во-вторых, мы отнюдь «не стремимся к тому, чтобы расширять нашу территорию».

Признание Россией «непризнанных» вполне вписывается в эту политику. Для подобного подхода к «непризнанным» республикам у Москвы помимо формального права имеются и веские политические основания. Прежде всего следует обеспечить гуманитарные права и потребности населения, в том числе значительного числа тамошних жителей, имеющих российское гражданство. Кроме того, необходимо не допускать у наших границ нестабильности и тем более военных действий и кровопролития, а для этого требуются сотрудничество и контакты с правящими режимами республик. К тому же их правительства в известной мере уже фактически легитимированы на международной арене и, по крайней мере отчасти, признаны в качестве сторон международных переговоров по вопросу своего статуса.

Практически заключение Россией международных договоров с «непризнанными» республиками, по сути, лишь оформляло бы уже реально сложившиеся взаимоотношения, то есть подводило бы более цивилизованные основы под существующее состояние, status praesens, не затрагивая при этом возможностей продолжения урегулирования отношений «непризнанных» республик с государствами, из которых они самоопределяются.

Другое дело – признание этих республик de jure. В нынешних условиях такое признание может принести им действительные выгоды только в том случае, если оно будет достаточно многосторонним.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 10 марта 2007 > № 2911785 Георгий Вельяминов

Свет и тени европейской интеграции

© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2007

Ю.А. Борко – д. э. н., проф., главный научный сотрудник Института Европы РАН, заведующий кафедрой Жана Монне, президент Ассоциации европейских исследований (Россия).

Резюме Неоспоримые достижения европейской интеграции и все более очевидный ее кризис – две ипостаси нынешнего Евросоюза. Для прорыва в будущее необходима мощная объединительная идея, сопоставимая по смелости и привлекательности с той, которой руководствовались отцы-основатели единой Европы пятьдесят лет назад.

В марте 2007 года исполняется 50 лет со дня подписания в Риме Договора об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Договора об учреждении Европейского экономического сообщества (ЕЭС). Последний сыграл ключевую роль в определении стратегического курса западноевропейской интеграции – того самого, которым на протяжении десятилетий настойчиво следователи «отцы» европейской интеграции и их преемники.

За прошедшие полвека Европейское сообщество, переименованное 15 лет назад в Европейский союз, добилось впечатляющих успехов. После расширений 2004 и 2007 годов ЕС включает в себя 27 государств, объединяя почти всю Европу от Атлантики до Содружества Независимых Государств. Сформирован Экономический и валютный союз (ЭВС) с единой валютой и достаточно жесткой координацией экономической политики его стран-членов. На мировой арене Евросоюз выступает в качестве второго по мощи экономического центра (83 % ВВП США) и одного из основных акторов в системе международных отношений.

На этом фоне неожиданными на первый взгляд выглядят дискуссии о кризисных явлениях в Европейском союзе и стратегии их преодоления, развернувшиеся с недавних пор в столицах государств-членов и брюссельских институтах. Жак Делор, бывший председатель Европейской комиссии (1985–1995), выдающийся архитектор европейской интеграции, инициатор и топ-менеджер двух самых масштабных проектов – завершения строительства единого внутреннего рынка (1985–1992) и создания ЭВС (1992–1999), – публично заявил, что ЕС переживает самый тяжелый кризис в своей истории, потерял ориентацию и не имеет общего видения единой Европы.

Неоспоримые достижения европейской интеграции и все более очевидный ее кризис – две ипостаси нынешнего Евросоюза. Осмыслить их взаимосвязь невозможно, не вернувшись к истокам.

ПУТЬ К ЕДИНСТВУ

В основе эволюции идеи «единой Европы» от мечты и утопических проектов, выношенных одиночками, к идейному движению и политическому проекту лежит многовековой опыт сосуществования нескольких десятков народов, которые разместились на пространстве, составляющем чуть больше 7 % заселенной территории Земли.

Два первых дошедших до нас трактата о необходимости создания единой христианской республики были написаны в первой декаде XIV века. Автором одного являлся парижский аббат Пьер Дю Буа, другой принадлежал перу великого итальянского поэта Данте Алигьери.

В начале 60-х годов XV столетия итальянский гуманист Энеа Сильвио Пикколомини, он же папа Пий II, призвал паству к миру «в Европе – нашем отечестве, нашем собственном доме, у нашего святого очага». В течение XV–XVIII веков появились почти два десятка проектов «единой Европы». После знаменитой речи с призывом к созданию «Соединенных Штатов Европы», произнесенной Виктором Гюго с трибуны Парижского конгресса пацифистов в августе 1849 года, эта идея становится девизом ряда европейских организаций, включая 2-й Интернационал (1889–1919). Возродившееся после Первой мировой войны движение за единую Европу впервые было официально поддержано государством, когда в сентябре 1930-го министр иностранных дел Франции Аристид Бриан внес на рассмотрение Лиги Наций Меморандум об

организации режима Европейского федерального союза.

Но, как известно, 30-е годы XX столетия остались в европейской истории как одна из самых отвратительных ее страниц, а Вторая мировая война – как самая кровавая. К середине века Европа, которая так долго определяла ход мировой истории, обнаружила себя на дымящихся руинах. Цепь потрясений, выпавших на ее долю менее чем за полсотни лет, воспринималась как плата за собственную слепоту, за игнорирование постепенно накапливавшихся противоречий экономического, социального и политического характера, за нескончаемое состязание воинствующих «национальных эгоизмов», действовавших вопреки здравому смыслу и не считавшихся с жертвами.

«Политические верхи» и мыслящие люди в западноевропейских странах, в первую очередь тех, что входили в «концерт европейских держав», начали постигать масштабы катастрофы и реальную опасность их превращения в задворки двух «центров силы» в послевоенном мире – США и СССР. Перед Западной Европой стоял гамлетовский вопрос «быть или не быть», и ответ зависел от того, сумеет ли она вырваться из порочного круга все более жестоких войн, в котором вращалась с конца XVIII до середины XX века.

Пожалуй, наиболее четко и убедительно ситуацию обрисовал Уинстон Черчилль. Его короткая речь – три странички печатного текста, – произнесенная 19 сентября 1946-го в Цюрихском университете, начиналась словами: «Я хочу говорить сегодня о трагедии Европы… оплота христианской веры и христианской этики, родины большинства творений культуры, искусства, философии и науки… Европы, извергшей из себя серию страшных националистических распрей». Черчилль напомнил, что в недавней войне Европе угрожало возвращение к «временам раннего Средневековья со всей его жестокостью и гнусностью», и предупредил, что «темные времена еще могут вернуться». Единственное лекарство, заявил многоопытный политик, – это «воссоздать европейскую семью», «построить нечто вроде Соединенных Штатов Европы», и «первым шагом» к этому «должно быть партнерство Франции и Германии».

Речь Черчилля вдохновила множество людей, движение за создание Соединенных Штатов Европы к тому времени уже получило развитие в Западной Европе. Именно европейское единство оказалась той идеей, которая смогла мобилизовать и консолидировать все дееспособные силы общества, готовые принять участие в возрождении Западной Европы.

В мае 1948 года в Гааге состоялся европейский конгресс, собравший весь цвет западноевропейской политической и интеллектуальной элиты. Он завершился принятием документа «Послание европейцам» и нескольких политических резолюций. Но парадокс заключался в том, что, хотя форум и призвал к созданию европейской федерации, однако на деле все свелось к созданию Совета Европы – традиционной международной организации, не обладавшей ни полномочиями, ни инструментами строительства «единой Европы».

Между тем экономика стран Западной Европы по-прежнему крайне нуждалась в восстановлении и модернизации, в возвращении утраченных ведущих позиций на мировых рынках. Необходимо было консолидировать европейские демократии, над которыми нависла реальная «коммунистическая угроза», как внешняя – в лице милитаризованного Советского Союза, так и внутренняя – в виде коммунистического движения в самой Западной Европе. По воспоминаниям одного из инициаторов европейской интеграции Жана Монне, в Европе сгущалась атмосфера холодной войны. Народы и их лидеры были охвачены «психозом» неизбежного вооруженного противостояния. «Источником риска, – вспоминал он, – все еще была Германия, но не потому, что опасность исходила от нее, а потому, что она стала ставкой в игре других». Требовался концептуальный и политический «прорыв».

Как знать, возможно, интеграция не состоялась бы, во всяком случае в таком виде и с такими результатами, если бы «в нужное время и в нужном месте» не оказались три человека: Жан Монне, занимавший в 1947–1950 годах пост комиссара по планированию при правительстве Франции, автор и руководитель мероприятий по восстановлению ее экономики; Робер Шуман – министр иностранных дел (1948–1953), один из наиболее авторитетных политиков Франции; Конрад Аденауэр – первый канцлер созданной в сентябре 1949-го Федеративной Республики Германия.

Первый из них стал автором интеграционной стратегии и проекта создания франко-германского сообщества угля и стали, наделенного функцией наднационального управления угольной и металлургической отраслями обеих стран, в том числе принятия решений, обязательных к исполнению национальными властями. Проект Монне противоречил всем устоявшимся правилам и представлениям, посягая на святая святых – неограниченный и неприкосновенный национально-государственный суверенитет. Этот проект расходился с нормами и практикой межгосударственных отношений и деятельности международных организаций, предполагающих предоставление рекомендаций, никого и ни к чему не обязывавших. Он отвергал концепцию европейского федерализма, которая была поддержана европейским конгрессом в Гааге.

Однако, несмотря на все это, Шуман и Аденауэр поддержали проект. 9 мая 1950 года Робер Шуман обнародовал заранее согласованный с германским федеральным канцлером текст (вошедший в историю как Меморандум Шумана) официального предложения французского правительства правительству ФРГ учредить Европейское объединение угля и стали (ЕОУС). Договор об учреждении ЕОУС был подписан 18 апреля 1951-го в Париже представителями Франции, Федеративной Республики Германия, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга. Это было событие, которые считается отправным пунктом объединения Европы.

История европейской интеграции совсем не походила на триумфальный марш-бросок. В частности, в середине 1970-х годов в СМИ одна за другой появлялись публикации под такими заголовками, как, например, «С единой Европой покончено», «У смертного одра Европы».... (Данная ситуация была обусловлена крахом Бреттон-Вудской валютной системы в 1971-м, а также двумя энергетическими кризисами, которые вызвали застой в экономике Западной Европы. Многие правительства вводили количественные и технические ограничения на импорт продукции из других стран ЕЭС. – Ред.) Однако каждый раз, когда возникали препятствия и угроза возврата в прошлое, мощная инерция движения к «единой Европе», заданная в 1950-е годы, брала верх.

Послевоенный период характеризовался взрывом духовной, интеллектуальной и политической энергии. Переосмысливались старые общественные теории, формировались новая политическая идеология и новая стратегия развития. В конце 1940-х – начале 1970-х возникли известные концепции «социально ориентированной экономики» и «государства благосостояния». Они были положены в основу государственной политики и новых отношений между трудом и капиталом наряду с не востребованными ранее кейнсианской теорией государственного регулирования экономики и концепцией «социального партнерства». В итоге подавляющее большинство стран Западной Европы подошли к рубежу двух столетий, создав, по сути, новую культуру общественных и межгосударственных отношений и такую систему регулирования, которая позволяла «снимать» накапливавшиеся противоречия в обществе и государстве.

РАЗМЫКАНИЕ РЯДОВ

За последние четыре года государства – члены Европейского союза трижды не смогли прийти к согласию по вопросам первостепенной важности. В 2003-м они раскололись на два лагеря, заняв противоположные позиции в отношении военной агрессии США в Ираке. В 2005 году французы и голландцы отвергли на национальных референдумах одобренный саммитом ЕС проект европейской Конституции, в результате чего он «заморожен» и поныне. А в 2006-м страны-члены так и не договорились о единой энергетической стратегии, и в частности о согласованном подходе к энергетическому сотрудничеству с Россией. Кроме того, вето, наложенное Варшавой на переговоры с Москвой относительно нового соглашения взамен действующего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Евросоюзом, показало, что одно-единственное государство способно заблокировать даже такие действия Европейского союза, которые получили одобрение всех остальных стран-членов.

Сейчас многие политики и эксперты объясняют разногласия и разброд расширением ЕС в 2004 году. В действительности же процесс эрозии единства начался гораздо раньше. Прежде всего потому, что с укреплением франко-германского альянса оставалось все меньше оснований опасаться серьезных конфликтов внутри региона. Изменилось и восприятие угроз извне: как следствие, значительно ослаб дисциплинирующий эффект холодной войны. Карибский кризис в начале 1960-х продемонстрировал, что две сверхдержавы находятся в состоянии «ядерного пата» и готовы к компромиссам на условиях сохранения геополитического статус-кво. В 1975 году на хельсинкском Совещании по безопасности и сотрудничеству в Европе был подписан Заключительный акт, представлявший собой своего рода пакт о мирном сосуществовании европейских государств, разделенных «железным занавесом». Завершение холодной войны и крах коммунизма в Восточной Европе и Советском Союзе окончательно развеяли у государств – членов Евросоюза ощущение внешней угрозы.

В постепенном увядании чувства единения свою роль сыграли время и неизбежная смена поколений. Новая генерация политиков, администраторов и специалистов, ведающих делами Европейского союза, родилась и выросла в благополучное время. Они профессионально делают свое дело, но там, где раньше царили энтузиазм и творческая инициатива, ныне утвердился дух казенного учреждения и бюрократической волокиты.

На самом деле последние расширения ЕС – это еще один шаг на пути к дифференциации интересов и позиций в Сообществе/Союзе. Начало данной тенденции было положено вступлением в ЕЭС Великобритании в 1973-м (В том же году членами этого объединения стали также Дания и Ирландия. – Ред.) «Шестерка» стран-основателей полагала, что положительный политический эффект членства Великобритании перевесит все минусы, связанные с ожидаемыми расхождениями с Лондоном как по вопросам экономической интеграции, так и в сфере международных отношений. Позже, в 1980-е, «девятка», принимая в свои ряды Грецию, Испанию и Португалию, оценивала растущую неоднородность объединения как издержки, перекрываемые политическими выгодами расширения границ европейской демократии и «единой Европы».

Усиливавшиеся расхождения национальных интересов уже тогда поставили в повестку дня вопрос об изменении модели интеграции. Ответ был найден в таких, к примеру, концепциях, как «интеграция на разных скоростях», «интеграция с меняющейся геометрией» и др. Первая из них фактически стала официальной доктриной после того, как Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор), подписанный в феврале 1992 года, зафиксировал право Великобритании и Дании не входить в создаваемый ЭВС и согласился с тем, что любая группа государств-членов может развивать «продвинутое» сотрудничество, т. е. осуществлять программы углубления интеграции, не оглядываясь на других членов ЕС.

Почему же в таком случае именно недавнее расширение на Восток заставило всерьез усомниться в способности Евросоюза сохранить единство? Проблема не только и не столько в большом экономическом и социальном разрыве между «старожилами» и «новичками».

Глубинная причина состоит в том, что членами Европейского союза стали государства с иной исторической судьбой и, стало быть, с иной ментальностью, с иной культурой общественных и отчасти человеческих отношений.

Для стран Центральной и Восточной Европы вступление в ЕС и НАТО явилось прежде всего бегством от прошлого и гарантированной защитой от возвращения в него, как бы эфемерна ни была эта угроза. Конечно, не последнюю роль сыграли и прагматические интересы. Но все это не может служить надежным фундаментом для подлинного единства.

Водораздел между двумя регионами Европы, почти совпадавший c восточной границей Евросоюза-15, перенесен теперь внутрь территории ЕС-27. Сегодняшний Европейской союз – это несколько неформальных группировок, различающихся по уровню и потенциалу развития, а также по географическому положению и размерам входящих в них государств.

До расширения проектам «продвинутого» сотрудничества отводилась подсобная роль – служить локомотивом, тянущим за собой весь состав. «Новички» (а это половина государств – членов Евросоюза) в данную схему не вписываются. Их стартовые позиции находятся далеко позади, развитие ЕС будет в течение многих будущих десятилетий определяться движением на разных скоростях. Разработка и осуществление общей внутренней и внешней политики становятся делом крайне затруднительным, а в ряде случаев, как мы успели убедиться, невозможным.

КАК СОЗДАТЬ «ФАКТИЧЕСКУЮ СОЛИДАРНОСТЬ»?

В настоящее время человечество (а с ним и вся Европа) вступает в сложный период, характеризующийся масштабными переменами. Налицо повышенная нестабильность и острые конфликты, чреватые кровавыми войнами и ставящие под угрозу мир и безопасность на всей планете, не исключая и Европу. Мощной силой вновь становятся национализм и религия, заполняющие идейный вакуум, возникший в результате дискредитации политических идеологий XX столетия. Ведущую роль в мире будет играть группа самых влиятельных государств, в которую, кроме США, войдут Китай, Россия, Индия, а возможно, Япония, Бразилия и одна из мусульманских стран умеренной ориентации. Европейский союз или войдет в этот «клуб» как единое целое, или останется за бортом.

Политические «верхи» ЕС и общественность его стран-членов должны в полной мере осознавать условия, в которых им придется существовать в грядущие десятилетия. Закончились времена тепличных условий, когда Западная Европа на протяжении более 40 лет имела возможность сосредоточиться на своем благоустройстве, находясь под защитой американского «ядерного щита» и оставив всю «черную работу» парням из Вашингтона. Теперь единой Европе придется самой заботиться о том, как себя обезопасить, в том числе путем наращивания своей экономической и военной мощи, приобретения новых политических союзников и, конечно, укрепления своего единства.

В уже упомянутом Меморандуме Шумана с поразительной четкостью была сформулирована суть интеграционной стратегии, ее главный метод: «Единая Европа не будет создана сразу или на основе общего проекта; она возникнет благодаря конкретным делам, которые создадут фактическую солидарность». О каких конкретных делах может идти речь на нынешнем этапе?

Во-первых, Евросоюзу необходимо полностью реализовать несколько начатых, но еще не завершенных проектов, а именно:

довести до конца процесс ратификации европейской Конституции, а также реформу институтов Европейского союза, призванную поднять их политический статус и, главное, эффективность. Принятие европейской Конституции будет воспринято как победа духа единства и солидарности над разобщенностью в расширенном Евросоюзе. Неудача похоронит этот документ и поставит под удар остальные программы;

завершить создание единого внутреннего рынка (ЕВР) и Экономического и валютного союза в рамках ЕС-27. Наибольшую трудность представляет строительство полномасштабного ЭВС. Ныне, после вступления Словении, в него входят 13 государств. Перспективы присоединения остальных государств-членов туманны. Но, не решив эту задачу, нельзя построить полностью интегрированную экономическую систему, равную или близкую по эффективности к американской экономике;

выполнить принятую в 2000 году Лисабонскую программу создания новой «экономики, основанной на знаниях», превратить последнюю в «самую динамичную и конкурентоспособную экономику в мире, обеспечивающую устойчивый экономический рост, повышение занятости и укрепление социальной солидарности». После провального старта реализации программы ее амбициозная первоначальная цель – догнать и перегнать всех по динамике и конкурентоспособности экономики к 2010-му – исчезла из документа. Но в условиях возросшей конкуренции со стороны Китая и других динамично развивающихся азиатских и латиноамериканских стран задача модернизации экономик стран Европейского союза на основе новейших технологий, повышения темпов роста и конкурентоспособности стала еще более актуальной. Это вопрос места единой Европы в мировой экономике XXI века;

перейти к более всеобъемлющей Общей внешней политике и политике безопасности, а также Общей европейской политике безопасности и обороны. Эта важнейшая задача была декларирована еще в Договоре о Европейском союзе (Маастрихт-1992 и Амстердам-1997), но после расширения Евросоюз почти потерял способность говорить на международной арене «единым голосом». У государств-членов явно усилилось стремление к проведению самостоятельной внешней политики. Баланс между Общей внешней политикой и политикой безопасности ЕС и действиями его государств-членов необходим для того, чтобы объединенная Европа могла успешно отстаивать свои интересы и позиции на международной арене;

добиться заметного прогресса в экономическом и социальном сближении старых и новых государств-членов, а также в реальной интеграции «новичков» в ЕВР и систему институтов Европейского союза, используя, в частности, выделенные на эти цели ресурсы в рамках бюджетной программы ЕС на 2006–2013 годы;

определить пределы возможного расширения Евросоюза. Пока более или менее ясна судьба только двух официальных кандидатов – Македонии и Хорватии. По поводу членства Турции консенсуса все еще нет. Остается сомнительной и перспектива вступления в объединение четырех балканских стран – Албании, Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговины.

Во-вторых, требуются новые стратегические программы, позволяющие реагировать на новые вызовы. Речь в первую очередь идет о проблемах, связанных с энергетикой. По мнению большинства государств – членов Европейского союза, чрезмерная зависимость от импорта нефти и газа ставит под угрозу энергетическую безопасность. В последнее время это опасение значительно обострилось вследствие коротких перебоев в российских поставках из-за споров Москвы с Киевом и Минском по вопросам цен на энергоресурсы. Уже в этом году, 11 января, Еврокомиссия вынесла на рассмотрение государств-членов пакет документов по энергетике и изменению климата.

По сути, это долгосрочная программа диверсификации импорта энергоресурсов и уменьшения общей зависимости от него благодаря использованию возобновляемых ресурсов энергии и энергосбережению. Главной трудностью при выполнении данного проекта является выработка единого подхода к отношениям с основными поставщиками энергоресурсов, прежде всего с Россией. В компетенцию органов ЕС общая энергетическая политика не входит, а практика последних двух лет показала, что некоторые европейские государства, особенно крупные, предпочитают решать свои энергетические проблемы в рамках двусторонних отношений с Россией, а также с другими экспортерами нефти и газа.

Но самая серьезная и длительная угроза Евросоюзу и европейской цивилизации в целом связана с демографией и иммиграцией. Согласно прогнозам, к середине XXI столетия треть, если не больше, населения Западной Европы будет состоять из иммигрантов и их потомков. Со временем иммигранты будут всё больше оседать и в Центральной Европе. Найдет ли коренное население общий язык с разноликими диаспорами, особенно мусульманскими? Станет ли Европа подлинным сообществом людей, принадлежащих к разным этносам и культурам, сохранит ли она западные духовные ценности и принципы устройства общества и государства?

Незримая стена отчуждения и самоизоляции, которая опоясывает населенные иммигрантами пригороды крупных городов, если и не растет, то не снижается, а агрессивно-ксенофобские настроения среди коренного населения усиливаются. В Брюсселе предпринимаются попытки разработать общую иммиграционную политику, но реальностью является лишь шенгенский визовый режим, который, несмотря на жесткие нормы и усиливающийся пограничный контроль, не в состоянии перекрыть каналы нелегальной иммиграции. Если не переломить данную ситуацию, то этнонациональный и социальный мир в Европе будет взорван, что может стать концом европейской цивилизации.

У проблемы иммиграции есть и внешнеполитическое измерение. Европа гордится своей новой культурой межгосударственных отношений с характерной для нее терпимостью и склонностью к диалогу и компромиссу. Пока не понятно, принесет ли эта культура успех, соприкасаясь с народами и государствами, которые придерживаются иных правил поведения на международной арене.

Европейскому союзу необходимо гораздо более активно налаживать сотрудничество с мусульманскими государствами, особенно арабскими, откуда идет основной поток мигрантов и распространяются догматы и практика исламского фундаментализма.

ВПЕРЕД НА РАЗНЫХ СКОРОСТЯХ

Следующие 15–20 лет станут для Евросоюза трудным испытанием не только на прочность, но и на жизнеспособность самой идеи европейской интеграции, или, как теперь принято говорить, европейской идентичности. Грядущие достижения и неудачи ЕС будут зависеть главным образом от того, какую степень единства продемонстрируют 27 или, возможно, 30 участников этого объединения в разработке и осуществлении общей внутренней и внешней политики.

В состоянии ли Европейский союз справиться со своими проблемами и решить стоящие перед ним задачи? Его прошлые успехи могут стать точкой опоры. Но могут остаться и мертвым грузом. Проблема не только в недостатке солидарности. Европейской политике не хватает воображения и дерзости. Возможно, многое обусловлено тем, что страны – члены ЕС, прежде всего западноевропейские, пока не выдвинули новых лидеров, способных мыслить и действовать на глобальном уровне.

«Еврооптимисты» по-прежнему считают возможным создание европейской федерации – мечты подавляющего большинства сторонников «единой Европы» в 1940–1950-е годы, в том числе Монне, Шумана и Аденауэра. Идея федерации незримо присутствует в европейской Конституции: здесь зафиксирован официальный статус «европейского гражданства», учреждена должность министра иностранных дел Евросоюза, значительно расширена сфера, в которой решения принимаются не консенсусом, а большинством голосов. Но при всем при том вероятность создания европейской федерации в обозримом будущем близка к нулю. А если она и будет создана, то в ее состав не войдут ни Великобритания, ни, скорее всего, Дания и Швеция, ни, вполне вероятно, некоторые другие.

«Европессимисты» и «евроскептики» не исключают распада Европейского союза. Но такое развитие событий возможно только в случае глобальной катастрофы, будь то экологический коллапс, мировая война с применением ядерного оружия либо глубокий экономический кризис, по крайней мере равный по масштабу кризису 1929–1933 годов. Деградация ЕС до уровня зоны свободной торговли также возможна лишь в условиях очень крупных потрясений в мировой экономике.

Не исключен и иной вариант. Перешагнув оптимальный предел своего расширения и соорудив огромный, но не эффективный бюрократический аппарат, Евросоюз под влиянием разных обстоятельств начнет обратное движение – в сторону сокращения регулирующих и контрольных функций на наднациональном уровне и демонтажа соответствующих механизмов бюрократической машины.

Бывший заместитель председателя Европейской комиссии Леон Бриттен несколько лет назад открыто заявил, что не верит в «миф европейской федерации» и надеется на эволюцию «в направлении свободных рынков и свободной торговли». Еще резче высказалась по этому поводу Маргарет Тэтчер: она назвала Европейский союз символом бюрократии, работающей на саму себя, и заявила: единственное, в чем Британия могла бы быть заинтересована, так это в едином внутреннем рынке. Да и то при условии, что он будет действительно свободен и не подвергнется каким-либо ограничениям и чрезмерному вмешательству Еврокомиссии.

Наконец, еще один сценарий подразумевает замену стратегии «интеграции на разных скоростях» политико-организационным размежеванием участников расширенного ЕС на две группы. Авторство этой идеи принадлежит бывшему президенту Франции Валери Жискар д’Эстену и бывшему федеральному канцлеру ФРГ Гельмуту Шмидту. Они предложили создать внутри Евросоюза «центральную группу» в составе шести стран – инициаторов интеграции, а также других государств, близких к ним по уровню развития и готовых объединиться в федерацию с собственными законами и институтами. Тогда же Жак Делор выдвинул идею «европейского авангарда» примерно в таком же составе. Этот «авангард» создаст внутри Европейского союза «федерацию национальных государств», которая потянет за собой остальных участников. Реализация данных концепций означала бы разделение участников ЕС на тех, «кто равны», и тех, «кто равны больше других» (прямо-таки по Джорджу Оруэллу).

Предложения оказались категорически неприемлемы для большинства стран-членов и были сняты с обсуждения. Но гипотетически этот сценарий может всплыть, если в неблагоприятных экономических условиях разрыв в уровнях развития и дифференциация национальных интересов начнут возрастать и вызовут сильные центробежные тенденции.

Пока же наиболее вероятным выглядит самый спокойный сценарий развития Евросоюза: оставить все, как есть. Работать на основе действующей стратегии, которая предполагает «интеграцию на разных скоростях» и «продвинутое сотрудничество», выполнение принятых и разработку новых программ.

Чтобы мобилизовать общество, высвободить его энергию и побудить к действиям, необходима всеохватывающая объединительная идея. То, какой смысл Евросоюз будет вкладывать в понятие «единой Европы», также во многом повлияет на его судьбу. На рубеже 40–50-х годов прошлого века таким мощным импульсом стала идея объединения Западной Европы. Но «единая Европа» – это не ЕС-15 и не ЕС от Бреста французского до Бреста белорусского. Это Европа, включающая в себя страны, расположенные в ее восточной части, в первую очередь Россию с ее природными ресурсами, с ее экономическим, интеллектуальным и военным потенциалом. По своему интеллектуальному масштабу задача подлинного объединения всей Европы не уступает той, что стояла перед отцами-основателями Европейского сообщества более полувека назад. И на путях ее решения интеграция может обрести новое дыхание.

Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 10 марта 2007 > № 2909739 Юрий Борко