Всего новостей: 4228321, выбрано 2856 за 0.027 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
По данным Республиканского статистического комитета Сербии объем товарооборота России с Сербией в 2006г. составил 2453,5 млн.долл., что на 29,5% больше, чем в 2005г. Российский экспорт составил 2142,5 млн.долл. (рост на 28,4%), а импорт из Сербии – 311 млн.долл. (рост на 38,1%). Россия по объему товарооборота с Сербией в 2006г. уверенно занимает 1 место среди зарубежных торговых партнеров Сербии с удельным весом 12,5% в ее совокупном внешнеторговом обороте. По объему экспорта в Сербию Россия также занимает 1 место с удельным весом 16,3% в совокупном экспорте зарубежных стран в Сербию. На долю Германии приходится 9,5% – 1251,1 млн.долл., ЕС (зона евро) 9,2% – 1213,7 млн.долл., Италии 8,3% – 1099,6 млн.долл., Китая 5,9% – 781,8 млн.долл. Несырьевой экспорт России в Сербию в 2006г. составил 337,3 млн.долл., что на 52,6% больше, чем в 2005г. Объем сербского экспорта в Россию занимает 5 место с удельным весом 4,8% в совокупном экспорте Сербии. Объем экспорта Сербии в Италию составил 926 млн.долл. (14,4%), Боснию и Герцеговину – 749 млн.долл. (11,6%), Германию – 637 млн.долл. (9,9%) и в Черногорию – 616,3 млн.долл. (9,6%). Сальдо баланса торговли России с Сербией в 2006г. составило 1831,5 млн.долл. в пользу России (рост на 26,9%). Степень покрытия российского экспорта импортом из Сербии – 14,5% (в 2005г. – 13,5%).
Менее 10% беженцев, представляющих национальные меньшинства Косово, вернулись в край с 1999г., говорится в пресс-релизе миссии ООН, распространенном в штаб-квартире организации. «16 тыс. 100 перемещенных представителей нацменьшинств вернулись на постоянное жительство в города и деревни Косово. 220 тыс. – по-прежнему живут в Сербии и Черногории, ожидая возвращения в Косово», – отмечается в сообщении. Половина беженцев, вернувшихся в край – сербы. Миссия ООН сообщает, что бюджет программы возвращения беженцев в Косово составил 40 млн. евро, не считая донорских средств. Получателями этих средств были практически все общины края, включая сербов, цыган, боснийцев, египтян и албанское большинство.
Республика Черногория, вышедшая в середине пред.г. из состава государственного сообщества Сербия и Черногория (СиЧ), становится 185 членом Международного валютного фонда. В четверг в Вашингтоне соответствующие документы с черногорской стороны подпишет министр финансов этой бывшей югославской республики Игор Лукшич. После распада госсообщества СиЧ полномочия в этой крупнейшей мировой финансовой организации, располагающей фондом в 317 млрд.долл., сохранила за собой Сербия. Теперь же Черногория становится самостоятельным членом МВФ. Несмотря на то, что сейчас это балканское государство с населением в 650 тыс.чел. не ощущает острой потребности в валютных кредитах, членство в МВФ открывает для Черногории новые возможности в проведении своей финансовой политики, в т.ч. и в плане привлечения иностранных инвестиций.
Средняя зарплата жителей Словении остается самой высокой среди остальных пяти республик бывшей Югославии: в пред.г. она превысила 1 тыс.долл. в месяц. Меньше всего получают граждане Македонии – 240 долл. Эти данные приводит белградская газета «Политика» в аналитической статье, сравнивающей доходы жителей республик бывшей Югославии, а также Болгарии и Румынии.
По информации издания, в Сербии, Черногории, Боснии и Герцеговине ежемесячная зарплата одинакова – от 300 до 340 долл., тогда как в Хорватии – почти 700 долл.
Как отмечает «Политика», наиболее доходные профессии в самой богатой республике бывшей СФРЮ – Словении – судья, адвокат, архитектор, программист и водитель грузовых автомобилей. Однако больше всего – до 3 тыс.долл. ежемесячно – там зарабатывают специалисты самой развитой отрасли промышленности – фармацевтической.
В Сербии наиболее высокие заработки зафиксированы в табачной индустрии – 1 тыс.долл.
В Болгарии и Румынии, вошедших в Евросоюз 1 янв. 2007г., средний заработок в месяц составляет соответственно 500 и 640 долл.
Одним из первых законодательных актов боливийского правительства в наступившем году стал декрет о введении въездных виз для граждан США, сообщает во вторник официальное Боливийское информационное агентство. Как отметил, выступая по национальному телевидению, президент страны Эво Моралес, данная мера направлена «на восстановление справедливости и паритета в консульских отношениях между двумя государствами». «До сих пор американские граждане пользовались правом свободного въезда и пребывания на территории Боливии в то время, как боливийцы должны были запрашивать визы на въезд в США и месяцами ждать решения консульских и миграционных служб США. Такой порядок унижал чувство национальной гордости боливийцев и должен был быть изменен», – подчеркнул президент.
Для «восстановления паритета в консульских отношениях» боливийское правительство также ввело визы для граждан ряда африканских и арабских стран, Сербии, Черногории, Кипра, Китая и Тайваня.
Европейский Союз безвозмездно передаст Черногории на ближайшие три года 100 млн.долл., сообщила в Подгорице представитель ЕС Энн де Линн.По ее словам, эти средства выделены для финансирования основных правительственных программ: на реформу правосудия и системы управления, борьбу с коррупцией, снижение уровня безработицы, а также развитие частного сектора экономики и транспорта. Черногория, ставшая в этом году независимым государством, рассчитывает войти в список кандидатов на вступление в ЕС в начале 2008г.
Решение косовской проблемы, навязанное Белграду и Приштине со стороны, станет худшим вариантом урегулирования конфликта. Такое мнение высказал в интервью РИА Новости новый посол Сербии в Москве Станимир Вукичевич.«Решение по Косово должно быть только компромиссным – без победителей и без побежденных. Но и таким, чтобы оно отвечало интересам албанцев, сербов и всех других народов, живущих на территории края, и проистекало бы из принципа нерушимости существующих границ Сербии», – сказал Вукичевич.
По его словам, «самым худшим вариантом выхода из косовского тупика может стать решение, навязанное Белграду и Приштине со стороны». «В этом случае уже существующая нестабильность в регионе приведет к еще большей нестабильности», – подчеркнул сербский дипломат.
Он отметил, что сейчас именно с Россией связаны основные надежды Сербии в отношении дальнейшей судьбы Косово и Метохии. «Россия уже доказала, что она готова всеми силами влиять на выработку справедливого решения косовского вопроса, и мы принимаем позицию Москвы», – сказал Вукичевич.
По мнению дипломата, «в данном случае Россия защищает не только Косово, но и международное право в целом, все те принципы, на которых основывается мировой порядок».
В мире существует не только Косово в Сербии, но и много других стран со своей «косовской проблемой», подчеркнул он.
Сербский дипломат отметил, что «вскоре после референдума в Черногории, позволившего этой республике провозгласить свою независимость, плебисцит был проведен и в испанской провинции Каталония».
«Это к вопросу о том, что многие на Западе предлагают считать Косово особым, специфическим случаем, неспособным привести к цепной реакции в других регионах, добивающихся независимости любой ценой», – пояснил он.
«Нет такой бюрократической силы, которая могла бы дать право на создание независимой державы албанцам в Косово, но запретить то же самое албанцам, живущим в Македонии или в Греции. Только не подумайте, что я к этому призываю», подчеркнул посол.
Отвечая на вопрос о своем назначении на должность посла в России, Вукичевич признался, что это стало для него приятной неожиданностью.
«Прежде всего, мне хотелось бы, чтобы контакты между Сербией и Россией на высшем уровне – между президентами и премьерами, между министрами и руководителями ведомств – вошли в практику наших двусторонних отношений», – сказал дипломат, отвечая на вопрос о том, что он считает наиболее важным в своей предстоящей работе в России.
Особое внимание он намерен уделить сербско-российским экономическим связям, имеющим, по его мнению, для Сербии исключительное значение.
«Товарооборот между Россией и Сербией приближается к 2 млрд.долл. в год. Это, безусловно, хороший показатель, но существует и большой потенциал для его увеличения. В этом смысле нам предстоит плотно поработать не только с Москвой, но и с регионами России», – отметил дипломат.
Он напомнил, что между Сербией и Россией существует договор о свободной торговле, но этот документ пока не ратифицирован российским парламентом. По мнению Вукичевича, данное соглашение открывает огромные перспективы для экономического сотрудничества двух стран.
«Для товаров из Сербии Россия представляет собой гигантский потребительский рынок, а Сербия привлекательна для своих партнеров, в т.ч. и для России, и в стратегическом плане.
Белград расположен в самом центре Балкан, и отсюда можно действовать во всех направлениях – тут вам и Македония, и Черногория, и Босния, и многие другие страны региона», – сказал Вукичевич, отметив, что Сербия открыта для российских инвестиций.
Станимир Вукичевич станет первым руководителем дипломатического представительства Сербии в России. Ранее должность не существующего теперь государственного сообщества Сербии и Черногории занимал Милан Рочен, являющийся министром иностранных дел Черногории.
До своего назначения на должность посла в России 58-летний уроженец Косово Станимир Вукичевич, закончивший юридический факультет Белградского университета, занимал пост замглавы МИД Сербии.
Ранее в его дипломатической биографии были длительные командировки в Сомали, Албанию и Косово, где с 1999 по 2001г. он возглавлял правительственный комитет по связям с миссией ООН, а также в Боснию и Герцеговину – в качестве посла.
В Москву Вукичевич прибудет в ближайшее время.
Во вторник все 700 тыс. словенских семей получили по почте подарок – мини-калькулятор – как напоминание о предстоящем через месяц переходе страны с национальной валюты – талера – на евро, сообщили словенские СМИ. В соответствии с решением Национального банка Словении, евро становится в стране законным платежным средством с 04.00 по местному времени 1 янв. 2007г. Период параллельного хождения двух валют составит всего четырнадцать дней. Причем, для ускорения процесса вывода из обращения талера, сдача в магазинах и ресторанах будет выдаваться в евро. Банки, почтовые отделения и обменные пункты будут бесплатно конвертировать прежнюю валюту в евро до 1 марта 2007г. Денежные счета в банках и сберегательных кассах автоматически будут переведены в евро.
Словения, вошедшая в состав Европейского союза в 2003г., станет первой из шести республик бывшей Югославии, официально перешедшей на евро.Неофициально евро в течение нескольких последних лет находится в обращении в Черногории.
Турция, Украина, Молдавия и Норвегия получили статус наблюдателей при Европейском энергетическом сообществе, сообщает пресс-служба Еврокомиссии. «Мы хотим, чтобы Евросоюз предоставлял доступ к преимуществам внутреннего энергетического рынка, а также подчеркиваем тем самым готовность выполнения обязательств в отношении партнеров и стремление обеспечить безопасность поставок энергоносителей», – заявил в этой связи еврокомиссар по энергетике Андрис Пибалгнс. Договор о Европейском энергетическом сообществе является юридическим инструментом, целью которого является создание европейского энергетического рынка. Соглашение вступило в силу в тек.г. после того, как было ратифицировано всеми подписавшими его странами. В их числе – 25 государств ЕС, Хорватия, Босния и Герцеговина, Сербия, Черногория, Албания, временная администрация ООН в Косово, Македония, Болгария и Румыния.
Евросоюз после предстоящего вступления в янв. 2007г. в эту региональную организацию Болгарии и Румынии не планирует «новой волны» расширения «в среднесрочном или долгосрочном плане», говорится в разработанной Еврокомиссией стратегии интеграции в ЕС новых стран-членов. Хотя конкретные временные рамки этой паузы в расширении ЕС Еврокомиссией не обозначены, наблюдатели полагают, что процесс вступления государств, для которых Брюсселем открыта «европейская перспектива» может быть возобновлен лишь после 2010г. Смена ритма в политике расширения ЕС, как признаются в Еврокомиссии, обусловлена определенной «усталостью», которую испытывают от присоединения новых стран-членов в западноевропейских столицах, а также большинство общественного мнения в государствах прежнего состава ЕС.На внесение корректив в политику расширения ЕС существенным образом повлиял отказ французов и голландцев одобрить в ходе национальных референдумов конституцию ЕС, скрепленную подписями глав государств и правительств 25 нынешних стран-членов организации. Это произошло, несмотря на широко пропагандируемый Еврокомиссией политический и социально-экономический эффект от последнего этапа расширения ЕС, когда в мае 2004г. в этот элитный европейский клуб были приняты десять стран Восточной и Центральной Европы.
От Еврокомиссии пересмотра «возможностей абсорбции», как именуют еврочиновники, процесс расширения ЕС, официально потребовали летом пред.г. Франция и Австрии, которые проявляют наибольшую сдержанность в вопросе приема в ЕС Турции. «Процесс расширения не является скоростным поездом, это, скорее, «Восточный экспресс», который представляет собой не экспресс, но поезд, движущийся по своему расписанию, где качество обслуживания и безопасности пассажиров выходит на первый план», – заявил в этой связи еврокомиссар по расширению ЕС Оли Рен. «Важно, чтобы поезд оставался на рельсах», – добавил он, имея в виду будущее процесса расширения ЕС. Вместе с тем, в Еврокомиссии дали понять, что группового приема в члены ЕС по политическим мотивам больше не предвидится. Более того, исполнительная власть ЕС намерена ужесточить процедуру выполнения странами-кандидатами норм соответствия европейским стандартам.
Предложенная Еврокомиссией новая стратегия расширения ЕС, которая будет вынесена на одобрение глав государств и правительств 25 нынешних стран-членов в середине дек. в Брюсселе, рушит надежду Хорватии на присоединение к ЕС в 2008г. Исполнительная власть ЕС намерена также проявлять повышенную «осторожность» при открытии «европейской перспективы» потенциальным претендентам на членство в ЕС. «Евросоюз определяют, прежде всего, его ценности, но это не означает, что все европейские страны должны считать себя кандидатами и что ЕС обязан принимать все заявки», – цитируют бельгийские СМИ выдержку из проекта стратегии Еврокомиссии. В список потенциальных кандидатов, помимо Турции, Хорватии и Македонии, уже получивших официальный статус кандидатов, включены также Албания, Босния и Герцеговина, Черногории и Сербия. «Европейскую перспективу» имеет и Косово, но для того, чтобы она стала реальностью, этот сербский край должен обрести статус независимого государства, чему в ЕС намерены оказывать необходимую поддержку.
В Сербии вступила в силу новая конституция страны. Проект нового основного закона был практически единогласно принят депутатами парламента 30 сент. и одобрен большинством избирателей на референдуме 28-29 окт. В среду на торжественном заседании Народной скупщины (парламента) Сербии председатель скупщины Предраг Маркович под звуки национального гимна объявил новую конституцию вступившей в силу. На заседании также присутствовали президент Сербии Борис Тадич, премьер-министр Воислав Коштуница, члены правительства, патриарх Сербской православной церкви Павле, представители дипломатического корпуса и международных организаций, аккредитованных в Белграде. Среди гостей на заседании присутствовали члены делегации госдумы во главе с первым вице-спикером Любовью Слиской.Новая конституция содержит 206 статей, в которых утверждаются фундаментальные принципы политической, экономической и общественной жизни Сербии, ставшей суверенным государством после выхода Черногории из состава сообщества Сербии и Черногории летом нынешнего года. Документ определяет Сербию как правовое демократическое государство сербского народа и всех живущих в нем граждан другой национальности. В конституции провозглашаются демократические основы организации общества, приверженность идеям социальной справедливости и общеевропейским ценностям. В короткой преамбуле к основному закону автономный край Косово и Метохия объявляется неотъемлемой составной частью территории Сербии, причем полномочия Косово будут утверждаться отдельным конституционным актом.
Из состава вооруженных сил Черногории в течение нояб. и дек. нынешнего года будут уволены до 700 служащих, прежде всего – гражданские лица. Об этом заявил в среду в Подгорице начальник Управления кадров Генерального штаба армии Черногории полковник Чедо Маринович. По его словам, кадровую реформу вооруженных сил республики предполагается завершить к середине 2007г. Предположительно, общий численный состав армии не превысит 2,5 тыс.чел. В это число войдут 340 старших офицеров, 900 младших офицеров, 900 рядовых – контрактников и 300 гражданских лиц. Черногория приступила к реформированию своей армии вскоре после провозглашения этой республикой независимости в июне нынешнего года. Население Черногории составляет 650 тыс.чел.
Самоопределение: между правом и политикой
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
А.Г. Аксенёнок – к. ю. н., Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в отставке, в 1995–1998 годах – спецпредставитель МИДа РФ по Боснии и Восточной Славонии.
Резюме Любое решение о будущем статусе Косово создаст международно-правовой прецедент, который невозможно будет игнорировать при решении конфликтов на постсоветском пространстве, прежде всего на Южном Кавказе.
Последствия геополитических катаклизмов, потрясших мир в конце прошлого столетия, до конца еще не осмыслены, но их влияние на мировую политику все очевиднее. Нарастает разрыв между общепризнанными нормами международного права и новыми реалиями. Эрозия бесспорных ранее принципов заставляет по-новому взглянуть, в частности, на то, как сегодня соотносятся две часто входящие в противоречие друг с другом международные нормы – территориальная целостность государств и право на национальное самоопределение. Какова практика их применения, что можно считать прецедентами, а что – нет, где, в конце концов, объективные критерии оценок?
Хаотичный распад Советского Союза, цивилизованный «развод» чехов и словаков, кровопролитный развал Югославии – эти и некоторые другие события, по сути, перечеркнули торжественно провозглашенный в 1975 году в Хельсинки принцип нерушимости послевоенных границ в Европе. А международное признание новых государств узаконило изменения, будь то насильственные либо мирные.
Нарушение территориальной целостности в Европе, каковы бы ни были причины тех или иных дезинтеграционных процессов, явилось мощным импульсом к самоутверждению (в том числе в крайних формах этносепаратизма) национальных меньшинств в составе многонациональных государств. Проявления межэтнической напряженности можно рассматривать и как побочный эффект, вызванный процессами демократической трансформации, в частности децентрализации системы государственного управления, особенно в России и в странах Восточной Европы
Но самым серьезным стимулом к переосмыслению реального соотношения понятий «территориальная целостность» и «национальное самоопределение» послужили драматический поворот событий в Косово в конце 1990-х и, главное, одномерная реакция на это стран – членов НАТО. Остается мало сомнений в том, что этот населенный преимущественно албанцами край в составе Сербии близок к получению независимости из рук международного сообщества.
Вопрос, на который предстоит теперь ответить, ставится так: можно ли считать грядущую независимость Косово прецедентом при урегулировании других внутригосударственных конфликтов, в том числе в бывших советских республиках, или это лишь исключительный случай в международной практике?
На Западе категорично отвечают: нет, нельзя. В России говорят: да, можно. Развернутую аргументацию не дает пока ни та, ни другая сторона. Между тем из предмета академического спора в области международного права эта проблема превратилась во взрывоопасный фактор реальной политики. В первую очередь это касается неразрешенных конфликтов вокруг так называемых «непризнанных государств» на постсоветском пространстве – Приднестровья, Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии.
Поискам универсальных подходов к развязке сложных межэтнических проблем последнего времени мог бы способствовать сравнительный анализ конфликтов вокруг Косово на территории бывшей Югославии и вокруг Абхазии и Южной Осетии на территории бывшего Советского Союза. Предпринимая попытку такого анализа, автор сознательно не затрагивает исторических аспектов. У каждого народа своя «правда», и решение подобных конфликтов путем апелляции к прошлому невозможно по определению.
ПУТЬ КОСОВО К НЕЗАВИСИМОСТИ
Как составная часть бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, Косово имело статус автономной области, а затем и автономного края. По Конституции 1974 года Косово получило право избирать собственный парламент, формировать правительство и Конституционный суд, а также обрело полную культурную и даже экономическую автономию. То есть уже в 1970–1980-е объем полномочий краевых властей если и не превышал, то во всяком случае приближался к критериям, закрепленным позднее в Конвенции Евросоюза о защите прав национальных меньшинств.
В очаг межэтнической и межконфессиональной напряженности Косово превращается только с конца 1980-х годов, когда по инициативе президента страны Слободана Милошевича центральная власть в Белграде взялась «исправлять ошибки» децентрализации. Сопротивление албанского большинства носило изначально политический гражданский характер, но постепенно перешло в форму вооруженной борьбы.
После ликвидации расширенной автономии края властные полномочия оказались в руках назначаемых из Белграда окружных начальников, опиравшихся на сербские по этническому составу силовые структуры. Албанское население прибегло к тактике бойкота новой власти, создав собственные параллельные органы управления, образования, здравоохранения и социального обеспечения. В июле 1990-го в Приштине учредительное заседание самопровозглашенного парламента приняло Декларацию о независимости, а затем и Конституцию Республики Косово. В 1991 году состоялся не признанный Белградом референдум, на котором косовары-албанцы высказались за независимость. В мае 1992-го избраны «парламент» и «президент» так называемой Республики Косово. Параллельно с оформлением политических структур непризнанного государства укреплялась военная организация албанских боевиков, известная как Освободительная армия Косово (ОАК).
Следующий этап в развитии косовской ситуации можно охарактеризовать как шаткое равновесие в начавшемся вооруженном противостоянии. В ответ на участившиеся теракты против официальных структур и сербского меньшинства в Косово Белград наращивал там полицейское присутствие, сделав ставку на силу. После того как выявилась неэффективность действий внутренних войск, в Косово были введены армейские подразделения.
Международное сообщество оказалось напрямую вовлечено в урегулирование этой внутриюгославской проблемы вследствие крупных столкновений войск и полиции с боевиками ОАК в феврале 1998 года в районе Дремницы, приведших к многочисленным жертвам, в том числе среди гражданского населения. Крупномасштабные военные действия продолжались несколько месяцев, в результате чего край оказался на грани гуманитарной катастрофы. Ответственность возложили исключительно на Белград, хотя в большинстве случаев сербская сторона лишь отвечала, пусть и не всегда соразмерно, на вооруженные провокации албанских боевиков. К тому же никто не доказал, что проблема беженцев и перемещенных лиц возникла из-за преднамеренных действий сербской стороны. Последующие конфликты с участием незаконных вооруженных формирований, к примеру, в Чечне или совсем недавно в Ливане показали, что террористические организации широко применяют тактику использования мирного населения в качестве живого щита, рассчитывая на реакцию международного сообщества.
Как бы то ни было, вести поиски задним числом, кто прав, а кто виноват в трагических событиях 1998–1999 годов, – дело теперь уже бессмысленное. Для сопоставления косовского прецедента с грузино-абхазским и грузино-осетинским важно другое – объективное понимание природы конфликтов и роли в них внешних факторов.
Отправным пунктом для внесения косовской проблемы в международную повестку дня стало именно предотвращение гуманитарной катастрофы. Но поскольку ответственность с самого начала априори возлагалась Западом на сербов и лично на Слободана Милошевича, в соответствующем ключе проходили все дискуссии в формате ОБСЕ, Контактной группы по Косово и на международной конференции в Рамбуйе (Франция) по политическому урегулированию в Косово (конец 1998 г. – начало 1999 г.). Сербское руководство в свою очередь недооценило серьезность момента и проявило в ходе переговорного процесса легкомысленную закоснелость. В результате сложились субъективные условия, предоставившие Североатлантическому альянсу формальный повод для военного вмешательства.
Другая особенность косовской ситуации состоит в том, что ООН как инструмент урегулирования вышла на сцену уже постфактум. Говоря об «уникальности» косовского случая, западные партнеры России по Контактной группе ссылаются на резолюцию 1244 СБ ООН и нарушение ее Милошевичем. Такие ссылки по меньшей мере некорректны. Указанная резолюция была принята 10 июня 1999 года, то есть после того, как Югославия более двух месяцев непрерывно подвергалась массированным ракетно-бомбовым ударам (военная операция НАТО против Союзной Республики Югославия началась 24 марта 1999-го). Главная задача в то время состояла в том, чтобы прекратить бомбардировки, поставившие один народ – сербов на грань национальной катастрофы во имя «спасения» другого народа – албанских косоваров.
Резолюция 1244, собственно, и явилась ценой прекращения бомбардировок. Она закрепила за ООН и ее Советом Безопасности центральную роль в урегулировании и санкционировала наземное присутствие международных миротворческих сил под названием Силы для Косово (СДК), а также развертывание гражданской Миссии ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК). По сути дела, Белград силой принудили покинуть часть своей территории и согласиться на замену собственного военного присутствия на иностранное – СДК, ведомые НАТО.
С тех пор руководители МООНК, признаваемой упомянутой резолюцией в качестве высшей политической и административной власти в Косово вплоть до определения его окончательного статуса, исподволь, но последовательно проводят курс на максимальное обособление Косово от Сербии и создание на территории бывшей Югославии еще одного независимого государства. Бывший министр иностранных дел Словакии Эдуард Кукан, в 2000–2001 годах неоднократно посещавший Косово в качестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН, так охарактеризовал ситуацию: «Забавно было видеть, как бывшие боевики, сменившие пятнистую форму на цивильные одежды, теперь уже с дипломатическими улыбками, но столь же категорично требуют полной независимости».
Несмотря на декларации о создании в Косово демократического мультиэтнического общества, обстановка для сербского меньшинства остается там крайне опасной. Не решены основные проблемы мирного урегулирования: возвращение более 200 тысяч неалбанских беженцев и временно перемещенных лиц, предоставление равных условий безопасности и свободы передвижения для представителей национальных меньшинств, создание подлинной многонациональной среды. В результате массового вытеснения неалбанского населения на большей части территории сложилось этнически гомогенное албанское пространство.
Последовательно реализуя установки на независимость, косовские албанцы всеми средствами (вплоть до актов насилия против сербов) стремятся поддерживать международный интерес к Косово. Действия экстремистов преследуют цель продемонстрировать, что если дело не пойдет по «обособленческому» сценарию, то жестокие межэтнические столкновения, подобные мартовским 2004-го, возобновятся. В этих условиях Запад серьезно опасается непредсказуемости поведения своих воинственно настроенных албанских протеже, готовых применить силу не только против сербов. А это означало бы полный провал всей политики НАТО в косовском конфликте с далеко идущими последствиями для других очагов региональной напряженности. В этой связи становится понятной тактика мощного давления на ослабленную Сербию, выдвинувшую для Косово компромиссную формулу: «больше, чем автономия, меньше, чем независимость».
Подводя итог ретроспективному рассмотрению косовского случая, следует отметить, что окончательный статус этой территории, по сути, изначально был предрешен сочетанием следующих трех важнейших факторов внутреннего и внешнего порядка:
требования албанского национального меньшинства в Югославии, сопровождающиеся применением методов насилия и шантажа международного сообщества;
совпадение на тот момент интересов США и Европы, продиктованных простой политической целесообразностью, в устранении националистического режима Милошевича;
возможность без риска глобальной конфронтации навязать эту целесообразность военно-политическим путем в условиях нового расклада сил на международной арене.
КАВКАЗ: СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ
Динамика грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов, приведших к образованию двух так называемых «непризнанных государств», демонстрирует целый ряд аналогий с Косово. А имеющиеся различия, на мой взгляд, только подтверждают необходимость проведения упорядоченной международной универсализации принципов, положенных в основу урегулирования подобного рода внутригосударственных конфликтов.
В конце 1980-х в обоих случаях был самым грубым образом осуществлен переход к унитаризму. Поводом к новой вспышке застарелых межэтнических распрей послужила отмена соответствующими центральными правительствами широких привилегий, которыми пользовались национальные меньшинства, как в федеративном государстве – Югославии, так и в субъекте Советского Союза – Грузии. То есть отпадение Южной Осетии и Абхазии началось в период, когда Грузия не была независимым государством. И это важно подчеркнуть в связи с аргументами о ее территориальной целостности.
В 1989–1990 годах, еще до распада Союза ССР, Верховный Совет Грузинской ССР принял решения, направленные на отмену Конституции Грузинской ССР 1978-го и восстановление действия Конституции Грузинской Демократической Республики 1918-го, исключавшей существование территориальных автономий. В ответ на это в июле 1992 года Сухуми объявило об отмене Конституции Абхазской автономной республики в составе Грузинской ССР и о восстановлении действия абхазской Конституции 1925-го, провозглашавшей суверенитет Абхазии.
По сходному сценарию развивались события и в Южной Осетии, когда грузинские власти в конце 1989 года ввели в Цхинвали формирования МВД Грузии, а в ноябре 1990-го Верховный Совет Грузии принял закон об упразднении Юго-Оосетинской автономной области, что привело к вспышке боевых действий. На этом фоне 19 января 1992 года в Южной Осетии состоялся референдум, в ходе которого население проголосовало за независимость и присоединение к России. Спустя несколько месяцев Верховный Совет Республики Южная Осетия принял Акт о государственной независимости.
Точно так же как в Косово, на территории бывшей Грузинской ССР внутренние конфликты прошли тяжелые военные фазы с большим числом жертв и трагическими гуманитарными последствиями для грузинского и абхазского населения. Из 550 тыс. граждан довоенной Абхазии 7 тыс. человек было убито, 200–250 тыс. составляли беженцы преимущественно грузинской национальности. Аналогию с Косово можно видеть еще и в том, что оба этих конфликта были заморожены с вовлечением внешних сил, которые и обеспечили себе ведущую роль в процессе урегулирования. В косовском случае это государства – члены НАТО при маргинальной роли России в миротворческих форматах и механизмах урегулирования. В грузино-абхазском – Россия при столь же маргинальной роли Запада. Причем согласие на действующие форматы политического урегулирования было дано обеими сторонами и зафиксировано в целом ряде международных документов.
Если Косово в течение семи лет формально находится под юрисдикцией Организации Объединенных Наций, то к ситуации в Абхазии также применима резолюция Совета Безопасности ООН 858 (1993). В соответствии с этой резолюцией учреждена Миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООНГ), которая функционирует по настоящее время. Кроме того, Организация Объединенных Наций вовлечена и через спецпредставителя Генерального секретаря ООН, возглавляющего Координационный совет грузинской и абхазской сторон с участием ОБСЕ, России, Великобритании, Германии, Франции и США. Размещенные в зоне грузино-абхазского конфликта Коллективные силы по поддержанию мира, укомплектованные российскими миротворцами, имеют мандат СНГ, который взаимосвязан с мандатом МООНГ. Такая увязка вновь подтверждена резолюцией СБ ООН 1666 от 31 марта нынешнего года.
Что касается Южной Осетии, то и в этом случае четырехсторонний механизм урегулирования – Смешанные силы по поддержанию мира и Смешанная контрольная комиссия (СКК), – созданный при посредничестве России в 1992-м, дополняется усилиями международных организаций. С декабря 1992 года в Грузии и в Южной Осетии работает миссия ОБСЕ, с 1999-го в работе СКК в качестве наблюдателей участвуют представители Еврокомиссии.
Однако главным, в чем сходятся рассматриваемые ситуации следует, пожалуй, считать политическую волю этнической общности, гомогенно населяющей территории Косово, Абхазии, Южной Осетии и составляющей там национальное большинство. Референдумы подтвердили наличие такой воли, причем гораздо убедительнее, чем проведенный под эгидой Евросоюза плебисцит по Черногории, получивший признание международного сообщества. Более того, многие годы раздельного существования албанцев и сербов в Косово, грузин, абхазов и осетин в Грузии вкупе с тяжелым наследием прошлых трагедий и старых счетов создали во взаимоотношениях этих народов психологическую атмосферу недоверия, подозрительности и даже вражды.
На указанных территориях государственность складывалась таким же образом и в тех же временных рамках, что и во всех постсоветских республиках. Геополитическая реальность такова, что Абхазия уже более десяти лет вполне успешно существует как независимое государство со всеми атрибутами власти, сформированными с соблюдением демократических стандартов, с собственной армией и другими силовыми структурами. Ее экономика самостоятельно функционирует в отрыве от Грузии. Абхазы однозначно ассоциируют себя с гражданством в собственном национальном государственном образовании, многие связывают свою дальнейшую судьбу и экономическое благосостояние с включением этой республики в состав России. Но на нынешнем этапе требование признать независимый статус Абхазии является первостепенным.
Большинство абхазов воспринимают отказ в праве на независимость как удержание целого народа в «плену сталинских границ». В беседе с экспертом по Кавказу, сотрудником Института войны и мира Томом де Ваалем президент непризнанной Республики Абхазия Сергей Багапш подчеркнул, что Абхазия имеет больше оснований получить независимый статус, чем Косово, поскольку она силой была присоединена к советской Грузии. Соглашаясь с тем, что состоятельность этого аргумента можно оспаривать, де Вааль в газете Finanсial Times все же отмечает, что «не встречал ни одного человека в Абхазии, кто видел бы свое будущее вновь в составе Грузии».
Стремление к воссоединению с Россией особенно сильно в Южной Осетии – территории, экономически весьма слабой и населенной народом, родственно связанным с Северной Осетией. Жители Южной Осетии считают себя вынужденно отделенными от своих «кровных братьев» в силу субъективных и несправедливых исторических причин.
ПОЗИЦИИ «МЕТРОПОЛИЙ»
При всем сходстве ситуаций в Косово, Абхазии и Южной Осетии как независимых государств де-факто (юрисдикция ООН над Косово лишь формально прикрывает этот статус) имеется одно весьма существенное различие. Речь идет о несовпадении подходов Сербии и Грузии, то есть государств титульной нации.
Окончательное решение по статусу Косово – серьезное испытание для демократических сил Сербии, пришедших на смену авторитарному режиму Милошевича. Для новых властей согласиться на отторжение исторической колыбели сербской культуры и православия равносильно тому, чтобы навлечь на себя опасность быть свергнутыми под напором великосербского национализма. Оказать сопротивление нажиму извне – значит отказаться от надежд на начало переговоров о членстве в Европейском союзе, в то время как все другие Балканские страны, в том числе бывшие югославские республики, двигаются в этом направлении. В данном случае, как и в ситуации с отделением Черногории от Сербии, вступление в ЕС служит хорошей приманкой, стимулирующей завершение «балканизации».
Однако при всей сложности момента сербское руководство проводит достаточно трезвую, взвешенную линию, принимая в расчет тяжелое наследие правления Милошевича и реально складывающуюся обстановку в Косово и вокруг него. Во главу угла возможного компромисса оно ставит высокие демократические стандарты по обеспечению в Косово законных прав сербов, защите православных святынь и децентрализации краевой власти. Эти проблемы так и остаются нерешенными, несмотря на многочисленные декларации и обещания администраторов ООН и командования СДК. Данные вопросы возглавляют сейчас повестку дня на проходящих в Вене прямых переговорах между сербской и албанской сторонами при посредничестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН.
Совершенно иначе складывается переговорный процесс по Абхазии и Южной Осетии. Тбилиси твердо стоит на позиции территориальной целостности Грузии, но именно в тех границах, в которых она находилась в составе Советского Союза, предлагая абхазам и осетинам «широкую автономию». Сухуми и Цхинвали считают непременным условием урегулирования международную легитимацию их де-факто независимого статуса в качестве логического завершения распада СССР при полном обеспечении национальных прав грузинского населения.
Судя по всему, шансов на преодоление противоречий в позициях сторон все меньше, а обстановка накаляется все сильнее. Линия поведения Тбилиси, всегда трудно предсказуемая и зигзагообразная, с приходом к власти Михаила Саакашвили становится все более деструктивной. Участились факты нарушения действующих соглашений и режима безопасности в зоне конфликта, усиленно наращиваются наступательные вооружения, мишенью провокаций оказываются миротворцы, к которым предъявляются неправомерные требования, раздается воинственная риторика. Все это дает абхазам и осетинам основание полагать, что руководство Грузии сделало выбор в пользу силового сценария, для чего в первую очередь необходимо разрушить действующие механизмы урегулирования и скомпрометировать миссию российских миротворцев. Постановление парламента Грузии «О миротворческих силах в конфликтных зонах» обязывает правительство начать процедуры по скорейшему выводу из Абхазии и Южной Осетии российских миротворцев, аннулированию соответствующих международных договоров и структур с последующей заменой их на новый формат с размещением «международных полицейских сил». Наметившееся сближение Грузии с НАТО только подхлестывает наиболее радикальные элементы в руководстве страны.
Между тем опыт миротворческих операций в других районах мира говорит о том, что их успешное завершение невозможно без заинтересованности каждой из сторон конфликта поддерживать по ходу переговоров атмосферу доверия, воздерживаться от шагов, которые могут оказаться неправильно истолкованными. Именно в обстановке такой заинтересованности проходила, за редкими случаями быстро устранявшихся осложнений, реинтеграция Восточной Славонии в состав Хорватии под эгидой Временной администрации ООН и при непосредственном содействии России, которая участвовала в военном и гражданском компонентах этой операции.
Другой вариант успешной миротворческой операции – добровольное принятие сторонами конфликта условий «навязанного урегулирования». Эти операции известны под названием «принуждение к миру» (enforcement for peace) и, как правило, связаны с «государственным строительством» (nation building). Характерный пример такой операции – Дейтонские соглашения о мирном процессе на территории Боснии и Герцеговины, положившие конец гражданской войне (1992–1995) в бывшей Югославии. Гарантией выполнения этих соглашений послужили развернутые там в 1996 году многонациональные силы под руководством НАТО, имевшие «жесткий мандат», в том числе в отношении применения силы. Такой мандат придавал дополнительный рычаг воздействия верховному представителю, наделенному международным сообществом особыми функциями, близкими к генерал-губернаторским.
Миротворческие операции в Абхазии и Южной Осетии осуществляются по более узкому мандату и в рамках международных механизмов, не предусматривающих навязывание тех или иных решений какой-либо из сторон. В обоих случаях Россия выступает только как содействующая сторона в урегулировании обоих конфликтов. Мандат самих миротворцев сводится главным образом к разъединению сил, поддержанию режима безопасности и невозобновлению огня.
С учетом отличий по содержанию мандатов и механизмов урегулирования выпады грузинского руководства против России, обвинения ее в обструкции миротворческого процесса обнаруживают стремление любой ценой навязать другой формат, предусматривающий функции принуждения, разумеется, в отношении «сепаратистов». В то же время хорошо известно, что изменение мандата предполагает в качестве обязательного условия согласие обеих сторон. Но ни Абхазия, ни Южная Осетия такого согласия не дают, не без основания опасаясь, что уход российских миротворцев может возыметь катастрофические последствия для гражданского населения, приведет к широкой дестабилизации. Постановление грузинского парламента расценено в непризнанных республиках как шаг, свидетельствующий о намерении официального Тбилиси решать проблему военным путем.
Реальная ситуация вокруг урегулирования национально-территориальных конфликтов на Южном Кавказе таит в себе угрозу перерастания в перманентный очаг региональной напряженности. В стремлении во что бы то ни стало продавить нужное решение Грузия, видимо, исходит из того, что затяжка с восстановлением территориальной целостности еще на несколько лет чревата увековечиванием статус-кво с последующим его международным признанием. Есть и внутриполитические соображения: необходимо подкрепить переживающий трудности правящий режим хорошо испытанными в прошлом националистическими аргументами. Но дело не только в этом. В полном соответствии с косовским сюжетом важную роль здесь играют внешние факторы.
Развитие обстановки вокруг непризнанных государств – Абхазии и Южной Осетии – зачастую отражает логику старой «игры с нулевой суммой» (zero sum game), но уже в новых неконфронтационных условиях. Вызывающие действия Тбилиси в отношении российских представителей едва ли могли быть возможны без открытой поддержки или попустительства со стороны Соединенных Штатов. Если политика Вашингтона действительно направлена на то, чтобы в пику России «подтягивать» Грузию к членству в НАТО, даже закрывая глаза на явные несоответствия установленным критериям, в Тбилиси это не преминут истолковать и как карт-бланш на одностороннее решение проблемы Абхазии и Южной Осетии. Неверные выводы о характере международной поддержки будут и дальше толкать грузинское руководство на непродуманные действия, что чревато усилением военной напряженности во всем регионе.
По мере ухудшения обстановки на месте, в самой зоне конфликта, а также ужесточения переговорных позиций сторон в деликатной ситуации оказывается прежде всего Российская Федерация, как соседнее государство, наиболее глубоко вовлеченное в процессы урегулирования. Уже в силу географического положения России конечный исход и способы разрешения конфликта имеют для нее жизненно важное значение, может быть даже большее, чем Косово для Европы.
Сегодня политическое содержание российской позиции сводится к признанию двух принципов – территориальной целостности с оговоркой, что в случае Грузии это лишь возможное состояние, но не «политико-правовая реальность», и прЗва на самоопределение. Причем последний принцип пользуется отнюдь не меньшим признанием со стороны международного сообщества. Тем самым Москва дает понять, что принцип территориальной целостности не абсолют и не действует автоматически.
Такая двуединая позиция оставляла определенное поле для маневра. Но это поле все больше сужается, и все вероятнее становится опасность для России оказаться зажатой в тисках между двумя крайностями, если обе стороны – абхазо-осетинская и грузинская – возложат на нее ответственность за замораживание конфликта.
Деликатность ситуации состоит в том, что каждая из двух возможных развязок – в пользу территориальной целостности или в пользу отделения – сопряжена для Москвы как с плюсами, так и с минусами. Однозначных преимуществ не просматривается ни в том, ни в другом случае.
В бурлящем этническом котле Кавказа, где все тесно переплетено и взаимосвязано, силовое принуждение Абхазии и Южной Осетии к возврату в лоно Грузии неминуемо создаст новые очаги напряженности на юге России – в Северной Осетии, Адыгее, Чечне, Карачаево-Черкесии и далее по цепочке. Рассчитывать же при этом на лояльность Тбилиси не приходится. При всем при том ответственность за судьбу местных малых народов в новых условиях имеет для России и моральный аспект. Российское государство, как и любое другое, обязано защищать интересы своих граждан, коими, насколько известно, является значительная часть населения Абхазии и Южной Осетии, которое было лишено права на демократическое волеизъявление в рамках Советского Союза и – позднее – независимой Грузии.
Абхазам и осетинам никто пока вразумительно не ответил, почему косовары и черногорцы имеют право на отделение, а они – нет. Ссылки на «уникальность» косовского случая звучат для жителей непризнанных республик неубедительно. К тому же в случае оформления независимости Косово де-юре парадоксы реальной политики по национально-территориальной проблеме будут слишком очевидны даже для непрофессиональных политиков. С одной стороны, США и Европа в наказание неугодного им «деспотического» режима в Сербии способствуют ползучему отторжению от нее части территории, а с другой – та же группа самых влиятельных государств лишает иные народы права на отделение, поддерживая угодный им «демократический» режим в Грузии.
Как бы то ни было, в свете реалий постконфронтационной политики в международной повестке дня все более актуальным становится вопрос: существуют ли все-таки критерии, позволяющие найти справедливое соотношение между принципами территориальной целостности и национальным самоопределением?
Разумеется, отделение во имя отделения – порочный путь, ведущий к мировому хаосу. Есть иные формы самоопределения, как, например, культурная автономия, различные типы федеративного и конфедеративного государственного устройства, варианты национально-территориальных образований, пользующихся разной степенью экономической самостоятельности, и, наконец, межгосударственная интеграция с добровольным делегированием центру части национального суверенитета. Но во всех этих случаях решающими условиями являются высокая степень доверия между государствообразующей нацией и национальным меньшинством, гарантия равных конституционных прав и свобод, уверенность в наличии здравого смысла у центральных властей, в их способности обеспечить всем своим гражданам достойную жизнь.
Примерами цивилизованного разрешения существующих национальных проблем могут служить Канада и Испания. Итоги референдума в Квебеке показали, что франкоязычное население доверяет историческому государству, в котором проживает. Расширение автономии Каталонии, получившей статус отдельного национального образования внутри страны, также свидетельствует о том, что самоопределение не сводится только к обретению государственной независимости.
В то же время мировое сообщество не может не видеть случаи, когда в силу непреодолимых межнациональных проблем самого разного характера – исторического, психологического, имущественного – отделение национального меньшинства больше соответствует устоявшимся реалиям, чем сохранение непризнанного статус-кво на неопределенное время. К таким случаям и относятся, на мой взгляд, в целом однотипные национально-территориальные конфликты в Косово, Абхазии и Южной Осетии. Ответственность за сложившееся положение в большей степени несут в конечном итоге центральные власти, оттолкнувшие от себя своих граждан высокомерной шовинистической политикой. И главным критерием здесь должно быть достижение международного консенсуса о правовом оформлении отделения национальных меньшинств на базе соблюдения общепринятых демократических и гуманитарных стандартов.
Косово. Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2913963
Александр Аксененок
Делегация членов правления – директоров Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) из 8 чел. прибудет в понедельник в Азербайджан. Об этом РИА Новости сообщили в представительстве ЕБРР в Баку. В ходе четырехдневного визита они ознакомятся с ходом выполнения проектов ЕБРР в Азербайджане, а также обсудят перспективы принятия новых проектов.Планируются их встречи с президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым, премьер-министром Артуром Расизаде, министром экономического развития Гейдаром Бабаевым, а также с представителями банковких и деловых кругов Азербайджана, членами дипкорпуса в стране.
В состав делегации входят: Ласло Андор, представитель Венгрии, Чехии, Словакии и Хорватии, Иб Катцнельсон, представитель Дании, Ирландии, Литвы и Македонии, Бьюнг-Иль Ким, представитель Кореи, Австралии, Новой Зеландии и Египта, Калин Митрев, представитель Польши, Болгарии и Албании, Каарина Раутала, представитель Финляндии, Норвегии и Латвии , Мануэль Сагер, представитель Швейцарии, Турции, Лихтенштейна, Узбекистана, Кыргызстана, Азербайджана, Туркменистана, Сербии и Черногории , Ирена Содин, представитель Словении, Бельгии и Люксембурга и Марк Сулливан, представитель США. На реализацию в Азербайджане 30 инвестиционных проектов ЕБРР выделил 700 млн. евро. Банк уделяет основное внимание развитию финансового сектора экономики Азербайджана, поддержке малых и средних предприятий, развитию ненефтяного частного сектора.
Дипломатический корпус Черногории пройдет углубленную подготовку в Словении. Соглашение об этом подписали в четверг вечером министр иностранных дел Черногории Миодраг Влахович и директор Центра европейской перспективы (CEP) из Любляны Денис Рисман. Начало первого цикла обучения намечено на ноябрь. Центр европейской перспективы образован в начале нынешнего года для оказания помощи в проведении административных реформ странам, готовящимся к вступлению в Евросоюз. Словения, вошедшая в состав ЕС в 2004г., накопила значительный опыт в оказании такого рода помощи другим государствам, планирующим стать кандидатами на прием в Евросоюз.
Выступая на церемонии подписания соглашения с СЕР, Влахович подчеркнул, что Черногория как независимое государство намерена создать «немногочисленную, но эффективную дипломатическую службу».
По словам министра, Центр европейской перспективы будет помогать Черногории и в таких сферах, как реформирование служб безопасности и система охраны государственных границ. Черногория, население которой составляет 650 тыс.чел., вышла из состава государственного сообщества Сербии и Черногории в мае нынешнего года в результате всенародного референдума.
Россия готова предложить странам Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) использовать возможности 15 новых спутников, которые планируется вывести на орбиту до 2015г., заявил министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман по итогам встречи министров, отвечающих за информационные технологии и телекоммуникации в странах-членах и наблюдателях ОЧЭС.«Мы готовы сотрудничать в рамках этих проектов со всеми странами и готовы предложить свой ресурс для их нужд», – сказал министр. Он отметил, что данные спутники могут применяться для развития национального и регионального телерадиовещания, внедрения новых приложений ИКТ и организации системы обмена информацией между госструктурами стран ОЧЭС.
Рейман напомнил, что в России с 2000г. реализуется программа развития спутниковой группировки до 2015г., в рамках которой уже запущен ряд современных космических аппаратов «Экспресс». Их ресурсы используются не только в России, но и в Западной и Восточной Европе для предоставления услуг телефонной связи, телевидения, интернета.
В рамках этой программы будет проводиться постепенный вывод с орбиты отработавших свой ресурс спутников и замена их на новые космические аппараты. Планируется создание космических аппаратов для целей цифрового телерадиовещания. Также будут создаваться спутники, которые будут «закрывать» северные территории России, которые сейчас не охвачены. «Я надеюсь, участники сегодняшней встречи с интересом отнесутся к нашей инициативе», – сказал министр. Он также отметил, что на сегодняшней встрече обсуждались вопросы построения и развития информационного общества в странах-членах ОЧЭС, в частности, устранения «цифрового неравенства».
Для России проблема «цифрового неравенства» стоит достаточно остро, сказал министр. «Даже в Московской обл. и в Центральном федеральном округе в целом существует большое количество населенных пунктов, где нет никакой связи», – пояснил Рейман. По его словам, для решения этой проблемы в России реализуется ряд проектов. В частности, ФГУП «Почта России» реализует проект по открытию пунктов коллективного доступа в интернет. До конца тек.г. таких пунктов в России будет насчитываться уже 20 тыс.В рамках национального проекта «Образование» до конца 2007г. все общеобразовательные учреждения будут обеспечены высокоскоростным доступом в интернет, напомнил Рейман. Из федерального бюджета в течение двух лет будет оплачиваться неограниченный интернет-трафик, добавил он.
Также в России реализуется программа установки таксофонов в нетелефонизированных населенных пунктах, отметил министр. «Я надеюсь, все это позволит нам в 2006/7гг. принципиально изменить ситуацию в России. Все населенные пункты будут подключены к телекоммуникационным сетям, и мы сможем перейти к следующему этапу – повышению качества услуг», – заключил глава мининформсвязи. В ОЧЭС входят Албания, Азербайджан, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдавия, Румыния, Россия, Турция, Украина, Сербия и Черногория.
Кипр больше не является страной с наибольшим числом политических беженцев на душу населения. Количество поданных в этом году заявлений на статус беженца в стране снизилось на 48%. По данным UNHCR (комиссии ООН по делам беженцев), за I пол. 2006г. на Кипре были зарегистрированы 2 086 новых заявителей на статус беженца. Это на 1953 чел. (т.е. на 48%) меньше по сравнению с соответствующим периодом 2005г. и на 1638 чел. (т.е. на 43%) меньше, чем во II пол. 2005г.Большинство новоприбывших заявителей – граждане Сирии (737 чел.), Шри-Ланки (242 чел.), Бангладеш (236 чел.), Грузии (211 чел.), Пакистана (182 чел.) и др. Властями Кипра рассматриваются дела 10 286 заявителей на статус беженца.
Согласно статистическому исследованию UNHCR, за первые шесть месяцев 2006г. в Европе, Северной Америке, Австралии, Новой Зеландии и Японии были поданы 134 900 заявлений на предоставление политического убежища в этих странах. Это на 14% меньше по сравнению с соответствующим периодом пред.г. (156 300 заявлений) и на 15% меньше по сравнению со II пол. 2005г. (158 800 заявлений).
За I пол. тек.г. больше всего заявлений на статус беженца было подано в США – 25 500, или 19% от общего числа заявлений, поданных в развитых странах. За Америкой следуют Франция, Великобритания, Германия и Канада. Наибольшее количество просителей политического убежища в развитых странах приехали из Китая (8 800 чел.), Ирака (8 500), Сербии и Черногории (8 000), а также из Российской Федерации (6 900) и Турции (4 600).
В Загребе был подписан временный договор о свободной торговле между Хорватией и краем Косово. Договор, который вступает в силу 1 нояб., подписал министр экономики, труда и предпринимательства Хорватии Бранко Вукелич и руководитель четвертого департамента Гражданской миссии ООН для Косово (УНМИК) Пол Акда. Документ парафировал министр торговли и промышленности Косово Буяр Дуголли. После бомбардировок НАТО с июня 1999г. край Косово, согласно резолюции ООН номер 1244 до сих пор считающийся территорией Сербии, находится под международным управлением. Функции управления в крае возложены на УНМИК. В последнее время все больше его функций передается косовскому правительству. Переговоры об окончательном статусе Косово между Белградом и Приштиной с начала года проходят в Вене при международном посредничестве. Как заявил Бранко Вукелич, подписание договора – часть процесса либерализации торговых связей между Хорватией и Косово. Министр подчеркнул, что соглашения о свободной торговле, которые подписала Хорватия в свое время с Сербией и Черногорией, никак не регулируют вопрос об экономических отношениях с Косово. За первые 6 месяцев т.г. товарооборот между Хорватией и Косово составил 55,4 млн. евро, при этом на долю хорватского экспорта приходится 55,3 млн., а на импорт из Косово – 107 тыс. евро. По отношению к прошлому году товарооборот вырос в 2 раза.
Грузинское руководство получит партизанскую войну в случае, если начнется военная кампания в Южной Осетии. Такое мнение высказал зампредседателя Государственной Думы Владимир Жириновский. «Если грузинам удастся захватить Цхинвали, начнется партизанская война, – сказал он. – Эта война может продлиться несколько лет и в ней никто не выиграет, все проиграют». По его словам, военное столкновение в зоне конфликта неизбежно. «Кровавое столкновение неизбежно», – сказал он. Это, по словам Жириновского, подтверждается заявлениями грузинских политиков о намерении встретить Новый год в Цхинвали.
По мнению Жириновского, военная кампания начнется зимой. «Эта кампания может получить поддержку на Западе, который практикует двойные стандарты, который, поддержал захват Косово албанцами и отделение от Сербии Черногории», – сказал зампред Госдумы. «Зимой горные перевалы на Кавказе станут труднопроходимыми и братские народы не смогут прийти на помощь Абхазии и Южной Осетии», – отметил Жириноский. По словам Владимира Жириновского, в Грузии возможен и иной вариант развития событий. «Режим в Грузии неустойчив, у руководства страны много противников и если все противники объединятся, они и сами могут войти в Тбилиси», – сказал Жириновский. «Это – плохой конец и для Грузии, и для режима Саакашвили», – добавил он.
Международный форум Let My People Live, посвященный 65 годовщине трагических событий в Бабьем Яру, пройдет в Киеве 26-27 сент. тек.г. Как сообщил журналистам советник президента Украины Маркиян Лубковский, в мероприятии примут участие президент Украины Виктор Ющенко, президент Израиля Моше Кацав, президент Хорватии Стипе Месич, глава Черногории Филип Вуякович, а также высокопоставленные представители других государств. По его информации, во вторник президенты Украины и Израиля откроют выставку, посвященную событиям в Бабьем Яру.Затем Ющенко проведет двусторонние встречи со своими зарубежными коллегами, добавил Лубковский.
Всего, как ожидается, в международном форуме примут участие 800 чел. из 40 стран.
«У нас есть общая возможность еще раз напомнить миру, и особенно молодому поколению, о том, как важно сегодня знать уроки истории и предотвращать любые проявления нетерпимости в межнациональных отношениях», – отмечает в пригласительных письмах гостям форума президент Украины.
В Бабий Яр, расположенный на северо-западе Киева, в сент. 1941г. фашистские оккупанты сгоняли, мирных жителей, главным образом, евреев, а также военнопленных, которых здесь расстреливали. В этом месте, ставшем символом геноцида, совершенного гитлеровцами, были убиты свыше 100 тыс. чел.
Международный союз по телекоммуникациям (ITU) выделил Черногории новый международный телефонный код – 382. Из правительства Черногории сообщается, что в течение 6-месячного переходного периода можно будет использовать и нынешний код 381 (код Сербии) и новый 382. После указанного срока – только код 382.
По информации министра туризма Черногории П.Ненезича в летний сезон 2006г. Черногорию посетило 1 млн. туристов, из них 400 тыс. – иностранных. Поступления от туристической деятельности составили 300 млн. евро, что на 22% больше, чем в 2005г.
По данным Центрального банка Черногории рост ВВП Республики в I пол. 2006г. составил 6,5%. Наибольший вклад в рост ВВП внесли сектора туризма, строительства и транспорта. Прогноз роста ВВП в 2006г. – 6%.
Президент Черногории Мило Джуканович подписал во дворце «Финляндия» в Хельсинки заключительный акт Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Была завершена формальная процедура присоединения к этой организации. Черногория стала 56 членом ОБСЕ 22 июня. Как подчеркивают в финском МИД, «главная задача ОБСЕ в качестве общеевропейской организации – предотвращать конфликты и кризисы, где это возможно, и бороться с их последствиями, если предотвратить кризис не удалось». В ходе своего визита Джуканович встретился с президентом Финляндии Тарьей Халонен и премьер-министром Матти Ванханеном. Главными темами переговоров стали отношения Черногории и ЕС, а также ситуация в Косово. На совместной пресс-конференции по итогам встречи Ванханен и Джуканович были едины во мнении, что решение косовского кризиса должно быть найдено осенью. «Решение косовского вопроса больше не стоит откладывать, так как это может только ухудшить ситуацию», – сказал президент Черногории. Джуканович заверил, что Черногория полностью поддерживает переговорный процесс в Косово и главного посредника в этих переговорах – бывшего президента Финляндии Мартти Ахтисаари. Ванханен и Джуканович также подчеркнули линию на вступление Черногории в ЕС, однако не захотели назвать даже примерных сроков. Черногория провозгласила независимость 3 июня. ЕС объявил о признании новой независимой республики 12 июня. В конце июня Черногория стала членом ООН. ОБСЕ создавалась как форум для равноправного политического диалога и сотрудничества для безопасности в Европе. Заключительный акт ОБСЕ был принят в Хельсинки 1 авг. 1975г. В соответствии с этим документом, подписавшие акт государства обязались руководствоваться во взаимных отношениях принципами уважения прав чел., включая свободу мысли, совести, религии и убеждений.
Американская нефтехимическая корпорация Foster Viler предложила правительству Черногории план строительства на территории республики крупного нефтеперерабатывающего комбината. Ориентировочная стоимость проекта составляет 1,5 млрд. евро.
Словенская компания «Градир» купила рудник свинца и цинка «Шупла Стена» (Черногория) за 401 тыс. евро. В течение пяти лет «Градир» должен будет инвестировать в рудник 19 млн. евро, из них 8 млн. в течение первого года. Словенцы планируют переработать в 2007г. 200 тыс.т., в 2008г. 530 тыс.т., а начиная с 2011г. 750 тыс.т. руды.
По данным Центрального банка Черногории на 31 июля 2006г. 7842 компании республики имели блокированные счета, а их общий долг составил 75,4 млн. евро. По сравнению с данными на 30 июня 2006г. количество фирм с блокированными счетами снизился на 21,4%, а совокупный долг вырос на 4,29%.
Налоговое управление Черногории за первые 7 месяцев 2006г. получило 296,77 млн. евро доходов от налогов, сборов и акцизов, что на 13% больше, чем за тот же период 2005г. В I пол. 2006г. Налоговое управление провело контрольные проверки 1800 компаний и в 58% случаев были выявлены различные нарушения.
Правительство Черногории планирует рассмотреть изменения и дополнения в закон о налоге на доходы физических лиц. В соответствии с данными изменениями планируется ввести единую процентную ставку налога на зарплату в 15%, в дальнейшем эта ставка должна будет постепенно уменьшаться и составлять в 2009г. 12%, а в 2010г. – 9%. Данным налогом не облагается заработная плата до 70 евро.
Количество пользователей мобильной телефонии в Черногории составляет 579,27 тыс. чел. (93,41%). В структуре мобильной телефонии доля оператора Промонте – 60%, а Монета – 40%. В республике существует 115 тыс. (17,5%) интернет-соединений.
Правительство Черногории оповестила компанию Югопетрол о своем решении прекратить действе договора о поиске и добыче нефти и газа в Ульцинском бассейне. Правительство республики планирует до конца т.г. принять новый закон о нефти и газе, после чего объявить тендер на получение прав на поиск и добычу нефти в Ульцинском бассейне.
Производство электроэнергии в Черногории в I пол. 2006г. составило 1,7 тыс. гвт/час, что на 8% больше, чем в пред.г. Совокупное потребление электроэнергии в республике за тот же период времени составило 2,3 тыс. гвт/час, что на 1,8% выше запланированного.
Средняя зарплата в Черногории в июле 2006г. за вычетом налогов и отчислений составила 247 евро, при этом стоимость потребительской корзины из 65 наименований товаров для нужд семьи из четырех человек составила 270 евро. Минимальная средняя зарплата зафиксирована в секторе рыболовства – 154 евро, а максимальная в сфере финансовой деятельности – 582 евро.
Российская компания «Баркли» в течение ближайших трех лет инвестирует 7 млн. евро в реконструкцию черногорского отеля «Отрант» в г.Ульцинь. Начало работ по реконструкции отеля, находящегося в собственности московской компании, намечено на середину 2007г. В планах компании ввести в эксплуатацию гостиницу в течение 2009г.
Глава МЧС России Сергей Шойгу заявил, что Россия готова к «интенсификации отношений и всестороннему сотрудничеству» с Черногорией.На встрече с черногорским премьером Мило Джукановичем, министр отметил, он с оптимизмом смотрит в будущее российско-черногорских отношений. По словам министра, за последние годы, в Черногорию вошли 12 российских компаний. На очереди еще несколько компаний, заинтересованных в инвестировании в строительство, банковский сектор, нефтегазовую промышленность («Лукойл», «Газпром»). Российский «Лукойл» заинтересован в строительстве топливного хранилища в черногорском порту в г. Бар. Было отмечено значительное увеличение посещения побережья Черногории российскими туристами. Также было принято решение об ускорении формирования Межправкомитета по торговле и экономическому сотрудничеству. В свою очередь Россия предложила на выгодных условиях поставить в Черногорию один из самых современных противопожарных самолетов БЕ-200. Во встрече с черногорским Премьером приняли участие представители министерств иностранных дел, финансов, а также бизнес кругов.
Совет по приватизации Черногории принял решение о начале процесса приватизации института Симо Милошевич. На международном тендере планируется продать 56% акций института. Стоимость полного пакета акций института составляет 59,23 млн. евро. В институте работает 850 чел., из них 400 медицинских специалистов и 50 врачей. Интерес к приватизации института проявляют скандинавские и российские компании.
Международная гостиничная сеть «Хилтон» заинтересована в строительстве элитного 5-звездного отеля в черногорском курортном городе Будва. Строительство объекта стоимостью 50 млн. евро может начаться уже в этом году. Сроки строительства составляют 18 месяцев.
По сообщению министерства финансов Черногории государственный долг республики составляеи 644,4 млн. евро или 36,6% бюджета. На душу населения приходится 100 евро долга.
Правительство Черногории начало подготовку документов для вступления республики в Международную морскую организацию. Членство в этой организации было прекращено автоматически после распада государственного образования Сербия и Черногория. Черногория пытается вернуть себе статус морской державы. Данная организация основана ООН в 1948г.
Инфляция в Черногории в апр. 2006г. составила 2,1%. Из 21 страны ЕС более низкий уровень инфляции зафиксирован только в Англии и Франции (по 2%) и Дании, Голландии и Швеции (по 1,8%).
Инвестиции в Черногорию с 2001г. составили 560 млн. евро. Наиболее значимые финансовые вливания зафиксированы в туристическом комплексе и телекоммуникационном секторе, отмечается в правительственной Стратегии привлечения иностранных инвестиций. В соответствии с данным документом объем иностранных инвестиций на протяжении 4 последующих лет запланирован на уровне 270 млн. евро в год или 300 евро на душу населения. Рекордный объем прямых финансовых вливаний отмечен в 2005г. и составил более 382 млн. евро. В green field проекты инвестировано порядка 182 млн. евро, а через приватизацию 201 млн. евро. В ближайшие годы запланировано увеличение грин-филд инвестиций и доведение их объемов до 50% от совокупного объема прямых иностранных инвестиций. В правительстве Черногории ожидают, что к 2010г. будет насчитываться 2,5 тыс. иностранных инвесторов, в то время как сейчас их количество составляет порядка 1,7 тыс.
По информации местной прессы, турецкий холдинг Efes Breweries International (EBI) модернизирует приобретенный в начале 2006г. завод «Красный Восток» в Новосибирске с увеличением вдвое мощности предприятия уже до конца этого года – до 30 млн. дкл. пива в год. Аналогичные процессы по усовершенствованию производства ведутся и в Казани. Только в 2006г. на модернизацию этих двух предприятий будет израсходовано 4 млн.долл. Указанная модернизация позволит увеличить долю «Эфес» на российском рынке с существующих 10 до 15%. Помимо модернизации своих предприятий холдинг выделяет 500 тыс.долл. на развитие рекламной компании своей продукции – обеспечение розничной сети, гостиниц, ресторанов и кафе своими фирменными холодильниками и ролл-барами, проведение акций в местах продаж. EBI входит в Efes Beverage Group – крупнейшую турецкую пивоваренную компанию, которая контролирует 79% пивоваренного рынка Турции. EBI имеет производства в России, Казахстане, Сербии и Черногории, Румынии, Молдавии.
В начале 2006г. EBI приобрела два пивзавода в Казани и Новосибирске, принадлежащих группе компаний «Красный Восток». Оборот EBI в 2005г. составил более 400 млн.долл., капитализация – более 1 млрд.долл. Основные торговые марки в России – Efes, Warsteiner, «Старый мельник» и «Сокол», а в ближайшем будущем и приготовленный по новым рецептам «Красный Восток».
В столице Черногории Подгорице в понедельник состоится последнее заседание черногорской Скупщины (парламента) нынешнего созыва, на котором высший законодательный орган страны официально сложит свои полномочия.Очередные парламентские выборы состоятся 10 сент. Согласно новому закону, в черногорской Скупщине будет 81 место вместо 75, как это было до провозглашения Черногорией независимости.
Последним документом, принятым нынешним черногорским парламентом, стал закон об амнистии. Для подавляющего большинства заключенных, содержащихся в исправительных учреждениях Черногории, сроки отбытия наказания сокращаются на четверть, а для осужденных за тяжкие преступления – на одну десятую часть.
Смягчение наказания не будет касаться лиц, получивших сроки за торговлю людьми и военные преступления.
Выступивший в минувший четверг на заседании Скупщины начальник Управления исполнения наказаний минюста Черногории Божидар Вуксанович сообщил, что амнистия не связана с десятидневной голодовкой 400 заключенных двух черногорских тюрем, требовавших якобы обещанного им тюремным начальством сокращения сроков содержания за решеткой. «Решение провести амнистию принято в связи с обретением Черногорией независимости», – подчеркнул Вуксанович.
МВФ принял к рассмотрению письмо правительства Черногории с пожеланием вступления в эту международную организацию. После рассмотрения данного письма Советом директоров МВФ и проведения прохождения процедуры вступления республика может стать членом этой международной финансовой организации в которую в данный момент входят 184 государства.
Министр туризма Черногории объявил, что туристический сезон 2006г. был самым успешным в республике. За первые 6 месяцев 2006г. Черногорию посетило 209 тыс. (на 17,1% больше чем в 2005г.) туристов из которых 100 тыс. иностранных (на 41,3% больше чем в 2005г.).
Правительство Черногории одобрило проект Закона о ратификации договора между Черногорией и Евросоюзом о формировании общего энергетического рынка Юговосточной Европы. Данный договор между девятью странами региона подписан в Афинах в окт. 2005г. К настоящиму моменту его не ратифицировали только Босния и Герцеговина.
По сообщению Торгово-промышленных палат Сербии и Черногории товарообмен между республиками за первые пять месяцев 2006г. увеличился на 70%. В 2005г. общий товарообмен составил 601,2 млн.долл. из чего 451,6 млн.долл. пришлось на экспорт из Сербии в Черногорию и 149,6 млн.долл. на импорт Сербии из Черногории.
Министерство иностранных дел Черногории объявило, что республика вступила в Международную организацию труда и стала ее 179 членом. Данная организация основана в 1919г. и проводит принцип равной и одинаковой защиты интересов государства, работодателей и работников.
В соответствии с совместной оценкой МВФ и министерства финансов Черногории валовой внутренний продукт (ВВП) республики в 2006г. должен вырасти на 7% и составить 1,79 млрд. евро. Государственные расхода в текущем году должны составить вместо запланированных 43% – 44,21% от ВВП.
По данным Дирекции по развитию малых и средних предприятий Черногории в республике 27.970 малых и средних предприятий. За последние 4г. их количество увеличилось в 4 раза. В настоящий момент участие малых и средних предприятий в ВВП Черногории составляет 62%.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter