Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Отсутствие единых стандартов работы медорганизаций с иностранными пациентами остается препятствием для медицинского туризма

Евгений Чернышев (президент Ассоциации медицинского туризма и экспорта медицинских услуг, член рабочей группы по медицинскому туризму при Комитете Госдумы по туризму)

Получение медицинской помощи за рубежом уже давно перестало быть редкостью. Российские пациенты обращаются в зарубежные клиники, иностранцы приезжают с этими целями в нашу страну. По данным Минздрава России, в 2022 году платную медицинскую помощь в РФ получили более 12 миллионов иностранных граждан. Прирост этого показателя по сравнению с 2021 годом составил 69 процентов.

Пандемия COVID-19 продемонстрировала неспособность систем здравоохранения многих стран обеспечивать своим гражданам необходимую помощь. Это касается и стран СНГ. Исключением же стала Россия, которая не только успешно справилась с пандемией, но и открыла внешние границы для медицинских туристов. Распоряжение правительства РФ от 6 июня 2020 года дало возможность иностранным гражданам даже в условиях закрытых границ пересекать их. При этом на долю стран СНГ приходится до 80-85 процентов от всего въездного потока медицинских туристов в нашу страну. Привлекательность лечения в среднеазиатских республиках вызвана в первую очередь более низкими там ценами на медицинские услуги. Этим активно пользуются и граждане РФ, которые ранее имели гражданство одной из этих стран, либо имеют там крепкие семейные и родовые связи.

Среди других исламских стран медицинские туристы из России предпочитают страны Ближнего Востока, в частности Объединенные Арабские Эмираты, поскольку услуги работающих там европейских и американских медицинских центров значительно дешевле, чем в Европе и США.

Российские медики оказывают услуги иностранным пациентам по двум каналам. Первый - прямые визиты в Россию иностранных граждан с целью диагностики и лечения. Второй - выезд бригад российских врачей в страны, где услуги российской медицины востребованы. Наши специалисты проводят большое количество консультаций и отбирают пациентов для дальнейшей помощи. В течение двух-трех недель пациенты, не покидая своей страны, проходят предоперационную подготовку, а затем российская бригада приезжает снова и выполняет операции. Такой режим наиболее актуален для таких направлений, как кардиохирургия, нейрохирургия, ортопедия. Среди пациентов из стран Средней Азии наиболее востребованной является помощь по онкологии, кардиологии, акушерству и гинекологии, педиатрии, офтальмологии. При этом они отдают предпочтение государственным клиникам с отделениями платных услуг, поскольку при высоком качестве медицинской помощи лечение здесь обходится дешевле, чем в коммерческих медцентрах.

Кроме того, медицинские туристы из Средней Азии выбирают для лечения в России регионы, где не только смогут получить необходимую медицинскую помощь, но и есть значительная национальная диаспора - в расчете на помощь родственников и знакомых, проживающих в России. И это вполне объяснимо. Выезд на лечение в другую страну связан с множеством сопутствующих услуг: проживание, сервис, услуги сиделок и т.д. Не всегда иностранный пациент находится в стационаре, он может получать лечение и амбулаторно. И если проживание в гостинице дорого, помощь с размещением и другую необходимую поддержку могут оказать представители диаспоры.

Растущий интерес к российской медицине со стороны жителей мусульманских стран создал основу для развития халяль медицины. Это потребует от принимающей стороны корректировки подходов к работе с пациентами-мусульманами и разработки соответствующего стандарта оказания медицинской помощи - в плане подготовки персонала, методов лечения, организации размещения и питания пациентов в стационаре. Свою работу должны будут скорректировать и агентства медицинского туризма, работающие с российскими клиниками и направляющие в них медицинских туристов из мусульманских стран. Стратегически - это абсолютно верное направление, однако подчас иностранным гражданам не хватает широкой информации о российской медицине, кроме отдельных направлений.

Есть и другие вопросы, которые необходимо решить для развития этого направления. Например, в России крайне мала ближневосточная диаспора, поэтому практически нет и агентств медицинского туризма, работающих со странами Ближнего Востока. Кроме того, выпускники российских медицинских вузов - выходцы из ближневосточных стран не имеют мотивации пропагандировать лечение в России. Получив образование в нашей стране, они возвращаются на родину, организуют собственную практику, опираясь на российскую систему здравоохранения и медицинскую школу, но не заинтересованы в направлении пациентов в Россию.

Крайне важен и вопрос маршрутизации и распределения медицинских туристов из Средней Азии, прибывших на лечение в Россию. Важно рассредоточить их поток из Москвы и Санкт-Петербурга в регионы, снять возникающее порой напряжение, особенно в таких областях медицины, как онкология, детская реабилитация и т.д.

Существует ряд проблем и в организации поездок наших медицинских туристов в страны Ближнего Востока. Например, очень заинтересован в сотрудничестве с Россией в этой сфере Иран. Однако пока эта страна не готова к взаимодействию: нет квалифицированных медицинских переводчиков, необходимой документации на русском языке и т.п.

Еще одной проблемой является отсутствие у нас единых стандартов работы с иностранными пациентами. Существует около 70 международных стандартов, или критериев, по работе с иностранными пациентами, которые обязана соблюдать любая медицинская организация для обеспечения безопасности, комфорта и корректности взаимодействия с любым пациентом, независимо от языка, на котором он говорит, его уровня образования и т.п.

Наша ассоциация является представителем международной системы сертификации по медицинскому туризму Patients International для стационаров и амбулаторий в России. Эта система основана на лучших практиках медицинского туризма 18 стран мира. Участие России в этой системе сертификации помогает российским медицинским организациям внедрять стандарты и получать соответствующую сертификацию, в том числе и в рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), межгосударственного объединения БРИКС и Евразийского экономического союза (ЕАЭС). С 2022 года Российское государство участвует в софинансировании прохождения такой сертификации, покрывая 80 процентов расходов на нее.

Ассоциация также активно взаимодействует с аналогичными объединениями из Азербайджана, Казахстана, Киргизии и Узбекистана, принимает активное участие в решении многих вопросов, стоящих перед отраслью. Совместно с НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджмента департамента здравоохранения Москвы эксперты нашей ассоциации впервые подготовили учебно-методическое пособие по особенностям работы с пациентами, исповедующими ислам. По мнению авторов, учебное пособие будет полезно медицинским организациям и специалистам, работающим в сфере медицинского туризма, позволит повысить эффективность работы с пациентами-мусульманами и увеличить их приток из исламских стран.

Россия > Медицина. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 18 мая 2023 > № 4370716 Евгений Чернышев

Мировой рынок нефти остался сбалансированным благодаря альянсу России и ОПЕК

Михаил Калмацкий

В мае часть стран ОПЕК+ приступила к добровольному сокращению добычи нефти сверх установленных ранее квот. За два месяца до этого так поступила Россия. Слаженные действия нашей страны и других экспортеров углеводородов эксперты объясняют общими интересами. Причем, если раньше все решала экономика, то сейчас у действий ОПЕК+ появился и политический подтекст.

Россия и страны ОПЕК находятся "в одной лодке" с 2017 года. Тогда участниками сделки о сокращении добычи стали страны нефтекартеля плюс еще 10 государств-экспортеров во главе с Россией. Новый альянс стали называть ОПЕК+. Такой союз был необходим, чтобы получить необходимый вес на мировом рынке нефти.

"Когда ОПЕК создавался, на его участников приходилось более 50 процентов мировой добычи нефти. Когда они уменьшали или увеличивали добычу, это сразу сказывалось на мировых ценах. Но к 2015-2016 годам их суммарная добыча была лишь в пределах 40 процентов от общемировой, - рассказал "РГ" ведущий аналитик Фонда национальной энергетической безопасности Игорь Юшков.

Поэтому появился ОПЕК+, на который приходится около 60 процентов мировой добычи. Важную роль здесь сыграло добавление России, ведь мы производим примерно столько же нефти, сколько неформальный лидер ОПЕК Саудовская Аравия. Вместе у нас есть возможность влиять на мировой рынок, продолжил эксперт.

В короткой истории ОПЕК+ можно выделить три основных этапа. Первый - с 2017 по 2019-й, когда удалось преодолеть последствия кризиса 2014-2015 годов. Второй этап начался весной 2020-го, когда пандемия привела к обвалу спроса на нефтяном рынке, и страны ОПЕК+ сократили добычу на 9,7 миллиона баррелей в сутки. Третий этап связан с событиями 2022 года и новым сокращением.

И если первые два раза с решениями ОПЕК+ были в целом согласны и страны - импортеры нефти, то сейчас ситуация совершенно иная, отметил заместитель директора по энергетическому направлению Института энергетики и финансов Алексей Белогорьев. "После сокращения добычи в ноябре 2022 года можно говорить о том, что в действиях ОПЕК+ появилась политическая подоплека. Таким образом страны-экспортеры выступают против попыток нерыночного регулирования со стороны США и других государств", - сказал он "РГ".

Напомним, в начале декабря 2022-го страны G7, Европейский союз и Австралия установили потолок цены при покупке российской нефти, перевозимой морским путем, на уровне 60 долларов за баррель.

Нужно учитывать, что Россия - второй по масштабу поставщик нефти на мировой рынок. Поэтому когда западные государства в прошлом году стали думать о том, чтобы ограничить экспорт из РФ, они начали призывать другие нефтедобывающие страны повысить предложение энергоресурсов. Ключевая роль в этом отводилась ОПЕК.

Однако экспортеры углеводородов вели собственную политику. После повышения добычи в июле альянс ОПЕК+ пошел на гораздо более серьезное сокращение с ноября - на 2 миллиона баррелей в сутки. Это решение было в том числе и шагом к снижению эффективности введения потолка цен на российскую нефть, считает Алексей Белогорьев. По его словам, страны ОПЕК+ не стали поддерживать ограничения США и Европы в отношении России, потому что сами боятся подобных санкций.

"У многих из них отношения с США довольно натянутые, в том числе у Саудовской Аравии. И все понимают, что если механизм санкций будет успешным, то его в любой момент могут применить и к другим странам", - пояснил "РГ" эксперт.

Впрочем, помимо политического есть и экономический аспект, отмечает он. С 2014 года нефтяная отрасль находится в условиях жесткого недофинансирования. Недостает примерно трети инвестиций в разведку и добычу. В результате на рынке фактически нет производителей, которые могли бы заместить российскую нефть и нефтепродукты.

Из сокращенных с ноября 2 миллионов баррелей в сутки на Россию пришлось 526 тысяч. Однако начиная с марта наша страна пошла на дополнительное снижение производства еще на 500 тысяч баррелей в сутки. По словам заместителя председателя правительства Александра Новака, это должно способствовать восстановлению рыночных отношений.

Это был односторонний шаг России, который не накладывал никаких обязательств на партнеров по ОПЕК+. Однако они не остались в стороне - в начале апреля некоторые участники альянса объявили, что с мая также дополнительно сократят свою добычу. На ту же величину, что и наша страна (500 тысяч баррелей в сутки), снижает производство Саудовская Аравия, на 211 тысяч - Ирак, на 144 тысячи - ОАЭ, на 128 тысяч - Кувейт и т.д. В общей сложности добыча ОПЕК+ уменьшается на 1,66 миллиона баррелей в сутки.

"Интересы России и других стран - экспортеров нефти в данный момент совпадают, ведь сокращение добычи в ноябре прошлого года и сейчас отвечает экономическим интересам самих стран ОПЕК+, - отметил Игорь Юшков. - Это ответ на действия США - повышение ставки ФРС, которое, как правило, приводит к снижению мировых цен на нефть".

Были и другие объективные причины. "По итогам первого квартала 2023 года спрос на нефть оказался ниже мирового предложения. Поэтому сокращение ОПЕК+ добычи с мая является объективной необходимостью и поможет "очистить" мировой рынок от избыточного предложения", - рассказала "РГ" доцент факультета маркетинга и международного сотрудничества Института управления и регионального развития РАНХиГС при президенте РФ Тамара Сафонова.

Сокращение добычи нефти ОПЕК+ уже скорректировало прогнозы на 2023 год примерно на 0,4-0,5 миллиона баррелей в сутки в сторону дефицита, рассказал "РГ" эксперт по фондовому рынку "БКС Мир инвестиций" Игорь Галактионов.

Между тем западные санкции хотя и не уменьшили объемы поставок российской нефти, но вызывали заметное изменение маршрутов экспорта. Много лет главным направлением поставок углеводородов из нашей страны была Европа. Но из-за введенных ограничений экспорт в прошлом году стал активно переориентироваться на Восток.

В этом году Россия перенаправит из Европы в Азию 140 миллионов тонн экспорта нефти и нефтепродуктов, сообщил Александр Новак. В результате на западном направлении останется примерно 80-90 миллионов. В прошлом году наша страна уже перенаправила с Запада на Восток 40 миллионов тонн нефти и нефтепродуктов.

Основные покупатели российских углеводородов на сегодня - Китай, Индия и Турция. Из апрельского отчета ОПЕК следует, что по итогам февраля наша страна стала крупнейшим поставщиком нефти в Китай и Индию. Россия обеспечила 19 процентов от общего объема импорта нефти Китаем, больше, чем Саудовская Аравия (14 процентов) и Ирак (12 процентов). Еще выше доля нашего сырья в нефтяном импорте Индии - 38 процентов.

Доля российской нефти в энергобалансе Китая и Индии будет расти, особенно в Китае, с которым Россию объединяет общая инфраструктура, считает ведущий аналитик Freedom Finance Global Наталья Мильчакова.

"Нефть из России Китаю покупать дешевле, чем на Ближнем Востоке, и тем более в США. Кроме того, и Китай, и Индию привлекает возможность как партнеров по БРИКС рассчитываться за поставки в национальных валютах вместо доллара, - сказала "РГ" эксперт. - Также крупным покупателем российской нефти является Турция, недавно первые поставки были осуществлены в Пакистан".

Плюс такой переориентации на Восток в том, что мы смогли сохранить объемы экспорта. "Большую часть того, что у нас покупала Европа, мы теперь отправляем в Индию - примерно 1,6 миллиона баррелей в сутки, а в Европу экспортировали 2-2,3 миллиона баррелей", - рассказал Игорь Юшков.

Однако, по его словам, у такого сотрудничества есть своя цена. Быстро сменить направление получилось благодаря тому, что на российскую нефть начали давать большую скидку. На пике она доходила до 34 долларов за баррель. И чтобы снизить размер этой скидки, нужно диверсифицировать поставки, находить новых клиентов и повышать конкуренцию.

Рынок халяльных продуктов может вырасти в несколько раз

В России 26 апреля аккредитован первый орган по сертификации продукции по стандартам Халяль, рассказали "РГ" в Росаккредитации. Кроме того, с 1 марта заработал первый ГОСТ на халяльную продукцию. Еще один вступит в силу 1 июня. Все это позволит увеличить поставки российской продукции на внешние рынки в 2,5 раза.

Перспективы этого рынка как внутри России, так и на мировом рынке огромны, уверены эксперты. Мусульман в мире 25 процентов, а через десятки лет их доля может вырасти до 35 процентов, отмечают в федеральном центре "Агроэкспорт" при Минсельхозе.

Да и в России живут 14-20 миллионов мусульман, и численность их растет. По экспертным прогнозам, к 2025 году доля продуктов питания "Халяль" будет составлять не менее 20 процентов от всей произведенной в мире продукции, а к 2030 году может достичь 25 процентов.

Но проблема в том, что у каждой мусульманской страны свои стандарты халяль. В разных течениях ислама тоже свои подходы к определению категории халяль-продукции. Например, есть разница в том, каким способом оглушать животное перед убоем, допускается ли автоматический убой или только ручной - таких технических тонкостей очень много, рассказывает президент консалтинговой компании Agrifood Strategies Альберт Давлеев. Даже на внутреннем рынке сложно разобрать, на самом деле халяльную курицу покупаешь в магазине или нет.

Сейчас в России порядка 40 систем добровольной сертификации, и между ними нет единой системы и гаранта-контролера, который сможет сказать, что действительно все они соответствуют высоким требованиям халяль и контролируются, говорит руководитель Росаккредитации Назарий Скрыпник. И только теперь, по сути, выстраивается единая национальная система работы с халялем - через ГОСТы, государственную сертификацию продукции, аккредитацию этих органов сертификации и даже подготовку соответствующих специалистов.

А своеобразными путеводителями в этой системе должны стать Центры компетенций. Вся эта работа приведет к увеличению объема поставок российской халяльной продукции как минимум в 2,5 раза, оценивал глава Роскачества Максим Протасов.

По данным Россельхознадзора, экспорт халяльной продукции из России в 2022 году вырос почти на 50 процентов - к концу прошлого года он превысил 129 тысяч тонн. Основными халяльными товарами, поставленными на экспорт (более 90 процентов), стали птица и субпродукты. Помимо мяса, Россия поставляет на внешние рынки также халяльную кондитерскую и молочную продукцию.

По словам Альберта Давлеева, сейчас российская халяльная птица занимает второе место по объемам поставок на Ближнем Востоке, уступая только Бразилии. А по поставкам мяса индейки у нас первое место в Саудовской Аравии и ОАЭ. Россия активно осваивает рынки Кувейта, Катара, Бахрейна, Омана. Большие надежды есть на египетский рынок. С этого года начинается программа продвижения в страны Юго-Восточной Азии - Малайзия, Индонезия, Филиппины, Сингапур, Брунейн.

Если российское халяльное мясо уже завоевало полки многих восточных стран, экспорт молочной продукции пока небольшой и не превышает 1-2 процентов от общего объема рынка, говорит генеральный директор Союзмолока Артем Белов. Это связано с тем, что на внешних рынках торгуются в основном ингредиенты, биржевые товары, которые традиционно не имеют сертификатов.

Готовая молочная продукция с сертификатами халяль поставляется в страны СНГ, но объемы здесь также небольшие. В то же время страны Ближнего Востока и Северной Африки становятся для России сегодня одним из самых приоритетных регионов для поставок молочных продуктов. Работа по продвижению продукции халяль требует больших инвестиций и затрат, но у российских компаний уже есть опыт работы с этой категорией. К тому же есть финансовая поддержка со стороны государства - в виде компенсации на сертификацию продукции на внешних рынках (от 50 процентов до 90 процентов). Обсуждается вопрос дополнительного субсидирования логистических затрат. Это также будет способствовать наращиванию поставок, в том числе халяльной продукции, говорит Белов.

Текст: Татьяна Карабут

Emirates Group опубликовала результаты 2022-2023 финансового года, который стал самым прибыльным годом за всю ее историю, так как группа компаний расширила объемы воздушно-транспортных операций и туристических услуг вслед за снятием почти всех ограничений на путешествия, связанных с пандемией.

По результатам финансового года, завершившегося 31 марта 2023 года, Emirates Group зафиксировала рекордную чистую прибыль в размере US$ 3 млрд, в то время как прошлый году компания закончила с убытком в размере US$ 1 млрд. Выручка Emirates Group составила US$ 32,6 млрд, что на 81% выше результата прошлого года.

Баланс денежных средств Emirates Group вырос на 65% по сравнению с прошлым годом и достиг US$ 11,6 млрд, став лучшим показателем компании, во многом благодаря устойчивому спросу в ключевых подразделениях и на основных рынках.

В минувшем году штат сотрудников Emirates Group вырос на 20% до 102 379 человек, представляющих более 160 национальностей. Группа инвестировала более US$ 2 млрд в новые самолеты и объекты инфраструктуры, оборудование, компании и передовые технологии для обеспечения дальнейшего роста бизнеса.

В число таких инициатив входят масштабная многомиллиардная программа по модернизации салонов самолетов; заказ пяти новых грузовых авиалайнеров Boeing 777; построение нового тренировочного центра для пилотов; открытие крупнейшей в мире вертикальной фермы Bustanica в Дубае в партнерстве с CropOne; приобретение новых учебно-тренировочных самолетов для учеников Emirates Flight Training Academy; приобретение dnata 30% акций для оформления полной собственности наземного обслуживания в Бразилии; создание новой современной грузовой инфраструктуры в Эрбиле (Ирак).

Общие грузовые и пассажирские провозные емкости Emirates выросли на 32% до 48,2 млрд располагаемых тоннокилометров в 2022-2023 финансовом году, так как авиакомпания продолжила восстанавливать пассажирские рейсы по своей маршрутной сети наряду со снятием связанных с пандемией ограничений на путешествия и осуществление полетов.

Emirates перевезла 43,6 млн пассажиров в 2022-2023 финансовом году, что на 123% больше аналогичного показателя прошлого года. Вместе с запуском рейсов в Тель-Авив Emirates возобновила полеты по шести направлениям и увеличила число рейсов в 62 города своей маршрутной сети в течение года в ответ на высокий спрос клиентов. К 31 марта 2023 года маршрутная сеть Emirates насчитывает 150 направлений на пяти континентах, в том числе 9 городов, обслуживаемых только грузовыми самолетами.

Испанидад

Мексика амбициозна

Илья Титов

Американцы — невероятно открытые люди. Даже слишком открытые. Помимо постоянных попыток навязать свою волю не только надгосударственным блокам, отдельным странам, объединениям и даже конкретным людям, помимо продвижения нужных им точек зрения и нарративов, они щедро делятся с миром своими проблемами. Уж, казалось бы, кому какое дело до споров между пуританами и яппи о правах на аборты или до стычек между реднеками и гангста по поводу ношения тяжёлых гаубиц в школах и библиотеках, однако же в периоды сезонного обострения слушать эти надоевшие перепалки вынужден весь мир, словно концерты мартовских котов или майских лягушек. Любой конфликт — будь то частность типа упомянутых абортов или серьёзные проблемы вроде грозящего государству дефолта — тут же превращается в нелепый балаган между симулирующими плюрализм партиями и имитирующими интеллект их сторонниками. Об этом упоминалось в прошлом номере "Завтра" именно в контексте финансовых проблем главного банковского центра планеты. Но есть и драмы, о которых Штаты молчат. Главную из таких тем на минувшей неделе прорвало, что указало на довольно интересный казус международной политики.

Итак, все знают, что в США с юга въезжают миллионы латиносов. Дорогу к американской границе им любезно предоставляет Мексика. Истерика по поводу плачевного положения дел на южной границе — неизменная часть внутриамериканского дискурса со времён как минимум Билла Клинтона. В своё время именно обещание построить на этой самой границе стену стало ключевым и самым заметным пунктом предвыборной кампании Трампа — пунктом, впрочем, так и не выполненным. В период жительства в Белом доме оранжевого человека граница превратилась в проходной двор — так казалось тогда. После смещения Трампа об охране границы вообще забыли, и проходной двор превратился в непрерывное мамаево нашествие. Находившиеся под ударом южные штаты — Техас, Нью-Мексико, Аризона и даже либеральная Калифорния — время от времени посылали в столицу нерешительные возражения по поводу кризиса на южной границе и просили что-нибудь сделать. Байден прислал своего самого надёжного человека — вице-президенту Харрис было поручено разобраться с происходящим. Но то ли это было хитрой подставой от чувствовавшего конкуренцию старика, то ли Джо реально не учёл вопиющей некомпетентности Камалы и её неспособности к организации работы государственной бюрократии, итог один — стало только хуже. Тогда приграничные штаты (кроме Калифорнии, конечно) принялись паковать мигрантов в автобусы и отправлять их "за сто первый километр" — в либеральные мегаполисы. То, что поначалу казалось политическим жестом (сами, мол, агитировали за их приём, так что сами и принимайте), довольно быстро превратилось в осознанную стратегию, наводнившую и без того не самые тихие и безопасные улицы различных Нью-Йорков и Сиэтлов толпами нелегалов. Беда в том, что эта стратегия вопреки всем математическим законам ничуть не помогла уменьшить количество нелегалов, напротив, их попёрло ещё больше. Трамп, обсуждая миграцию из Латинской Америки, как-то сказал, что "они посылают далеко не лучших". Статистика преступлений в южных штатах, взлетевшая после 2020 года, подтверждает его слова. Обычно "преступность в Мексике" — новость того же порядка сенсационности, что "жара в Узбекистане", но сейчас эта тема пересекается с другим сюжетом, который Вашингтон старается замять, игнорируя его масштабность. Фентаниловый кризис в США — новинка, ведь в былые времена наркоэпидемии имели в своей основе куда более безобидные вещества, если вообще понятие "безобидность" применимо к крэку, героину или метадону, чьим клином вышибают клин героиновой зависимости. Фентанил — крайне токсичный синтетический опиоид, изначально применявшийся как анестетик, но быстро взорвавший наркорынок своей дешевизной и относительной простотой производства. Значительно важнее в контексте миграционного кризиса, что составляющие лабораторий и компоненты для его производства очень легко перевозить, поэтому поток смертельного вещества через границу имеет громадные масштабы. Регулярно сообщается о выявлении тайников с фентанилом, объёма которого достаточно для убийства десятков миллионов человек.

Пандемия коронавируса, так удачно закончившаяся аккурат к коронации нового британского монарха, в своё время вызвала целую тонну ограничений, не всегда связанных с эпидемией, но неизменно ужесточавших режим, — вы и сами всё это помните. Одним из таких ограничений стала "статья 42", дававшая доблестным американским погранцам право брать нелегалов за смуглы рученьки и препровождать обратно на южную сторону границы. Да, это экстренная мера, в нормальных условиях их следовало задерживать и доставлять в центры временного содержания, где часть нежеланных гостей получала убежище, а часть — просто уходила, ведь что бы там ни говорила большая пресса, никаких "условий концлагеря" в этих центрах не наблюдалось. Так вот, поскольку теперь ковид "исчез", статью 42 на прошлой неделе отменили, что вернуло порядки приёма нелегалов на доковидные высоты. По толпам из десятков тысяч постоянно слоняющихся у границы потенциальных нелегалов прошёл благоговейный шёпот: "Ла Халява!", и миграционный кризис разгорелся с новой силой, ещё не виданной во времена седого президента. От 11 до 12 тысяч пересечений границы в сутки, 1,2 миллиона скрывшихся от пограничных патрулей только за 2022 год и масса предпосылок к тому, что 2023-й серьёзно превзойдёт эти рекорды, — всё это Вашингтон предпочитает либо игнорировать, либо неубедительно представлять не таким уж и значительным. Пока Джо Байден продолжает мямлить, его оппоненты делают себе на этом рейтинги: основным слоганом Трампа, который при сохранении нынешних тенденций вернёт-таки его в Белый дом, является фраза "Байден делает плохо, а я буду делать хорошо". Эта нехитрая формула применяется и в отношении пограничного кризиса, причём никакой конкретики Донни не приводит, а когда приводит — лучше бы молчал (об этом поговорим чуть позже). Самой интересной и, возможно, даже действенной идеей Белого дома стала высказанная на прошлой неделе инициатива о том, куда же девать всех этих нелегалов. В качестве двух основных пунктов направления сотен тысяч — если не миллионов — латиносов были названы две страны: Канада и Испания. Переговоры, если верить Daily Mail, уже идут. И если с первой всё понятно: Джастина Трюдо, премьера этой страны победившей либеральной диктатуры, оладьями с кленовым сиропом не корми — дай принять каких-нибудь ущемлённых коричневых людей, то с Испанией всё интереснее. Цивилизационное единство Пиренеев и испаноязычной Америки в последние несколько лет всё чаще подчёркивается в речах разных южно- и латиноамериканских политиков. Звучит даже полузабытый термин "Испанидад" — неофициальное объединение испаноязычных стран, включающее в себя (кто бы мог подумать!) и страну на юго-западе Европы. Испанский премьер с очень испанским именем Педро Санчес, похоже, не возражает против такого варианта услужить начальству, так что вскоре, может статься, в Европе откроется очередной миграционный фронт: вдобавок к арабам, туркам и прочим украинцам Старый Свет будут колонизировать потомки тех, кто уплывал колонизировать Свет Новый.

Разговоры об опиоидном кризисе или о толпах мигрантов редко учитывают тот факт, что у границы, вообще-то, две стороны. И если американскую грань вопроса разобрали подробней некуда, то настоящий интерес с точки зрения международной политики представляет именно южная сторона этой границы. Неправильный стереотип гласит, что в Мексике всем рулят картели. Это вовсе не так, ведь помимо наркокартелей есть ещё и не продающие наркотики банды, полулегальные военные формирования, правительство и не всегда подконтрольная ему армия, в составе которой имеют место разногласия между родами войск. Словом, мексиканские внутренние противостояния насыщенны и пестры, как мексиканская кухня. Во главе страны стоит Лопес Обрадор, которого глобальная пресса именует "левым популистом". Этот самый "левый популист" занимает пост президента с 2018 года и за это время успел создать своей республике массу проблем на американском направлении. Во-первых, конечно, бессилием сделать что-то с преступностью в северных районах страны. Во-вторых, своими нестабильными отношениями с Вашингтоном. Если при Трампе он заделался лучшим другом рыжего президента, что, кстати, помогло сбить накал ненависти к тому со стороны латиноамериканского сообщества, то сейчас Обрадор выступает своего рода мексиканским Эрдоганом — его антивашингтонская риторика направлена на постоянные попытки северного соседа мутить мексиканскую воду. Предыдущее обострение американо-мексиканских отношений было вызвано речевым недержанием Трампа. Он в конце марта предложил решить проблему картелей и бандитов к югу от границы любимым способом американских ястребов: бомбардировками. То, что поначалу выглядело как акт эпатажа, в течение недели оказалось раскручено до серьёзного обсуждения планов: будет ли задействована пехота, как много самолётов придётся использовать для уничтожения тайных баз картелей, нужен ли флот. Многие связали этот всплеск антимексиканских настроений республиканцев с защитой интересов избирателя из глубинки. Ведь в том же марте Мексика запретила ввоз генно-модифицированной кукурузы, основным покупателем которой она являлась. Это, как пишут американские агрономические издания, стало катастрофой для производства. Республиканцы, раскрутившие предложение Трампа, ненадолго вернули нам 2003 год, когда разговоры в духе "куда бы нам ещё вторгнуться" были к месту. В 2023 году Мексика, понятное дело, отреагировала на такие беседы крайне негативно, заявив, что, хоть военные действия и предполагается вести против картелей (чью опасность не перестаёт подчёркивать само правительство), вторжение американских войск на свою территорию Мехико воспримет как… вторжение американских войск на свою территорию. Сложно сказать, насколько подобные бравады Трампа имеют отношение к его реальным намерениям. В конце концов, он не такой болван, каким его пытаются представить. Но и на обещания Обрадора "жёстко ответить" тоже следует смотреть со скепсисом — мексиканский президент отлично понимает, что показательно уязвлённая реакция на подобные глупости с севера повышает его рейтинги среди населения. В 2024 году Обрадора ждёт окончание полномочий, а в соответствии с мексиканскими законами переизбираться президент не может. Именно поэтому риторика Обрадора нацелена на продвижение системы взглядов своей партии — Движения национального возрождения. Левый испанский национализм, смешанный с противодействием новым веяниям глобального либерализма, — таков самый популярный настрой не только в Мексике, но и в Испанидаде в целом. Зрелищный, но довольно бесполезный лай на Соединённые Штаты решает две задачи: как уже было сказано, помогает потенциальному преемнику Обрадора на будущих выборах и лепит из Мексики безоговорочного политического лидера Испанидада. Вместе с левым популизмом и своеобразной манерой выступлений Обрадор заслуживает этим сравнения с покойным Уго Чавесом. Мексиканская власть, судя по количеству в местной прессе цитат из транснациональных медиа, приводивших это сравнение, такой параллелью гордится. Но дело тут не только в идеологической направленности и привычках выступать.

Среди немногочисленных анализов американо-мексиканской ситуации в международной прессе часто можно встретить суждение о том, что за разладом между соседями стоит Китай или Россия — от кого же ещё могут исходить напасти? В качестве аргументов приводятся огромные цифры товарооборота между КНР и странами Латинской и Южной Америк, российское влияние, расползающееся из Венесуэлы, и развитая сеть военных, транспортных и околонефтяных контор в регионе. Но подобный путь мышления — ловушка для бесхитростных пропагандистов глобализации, у которых любая неудача объясняется кознями Пекина или Москвы. Мексика амбициозна. Громадная страна с населением в 126 миллионов человек претендует на лидерство не только в регионе, но и в сообществе Испанидад в целом. Разговоры о политической несостоятельности мексиканской власти из-за разгула оргпреступности в стране имеют не больше оснований, чем утверждения об аналогичной ситуации, скажем, в Бразилии, где преступность куда выше. Пока что для обозначения своих амбиций мексиканскому президенту достаточно изредка наезжать на США, причём даже не на федеральную власть, а на руководство отдельных штатов или на са́мого эпатажного оппозиционера. Но скоро для подтверждения намерений этого станет мало и понадобится что-то ещё. Что именно? Намёк сделала министр иностранных дел ЮАР Наледи Пандор. Разжигая всеобщий интерес к саммиту БРИКС, который пройдёт в стране в августе, она назвала Мексику в числе семи стран, что выразили намерение присоединиться к организации. Сложно сказать, насколько далеко идут такие намерения. В конце концов, Мексика не так мотивирована вырезать себя из тела глобализма, как упомянутые в том же списке Аравия или Аргентина. Но сам факт таких устремлений открывает окно возможностей для претворения страшилок международной прессы в жизнь: лояльный член антиамериканского блока прямо под боком у США может серьёзно испортить жизнь дяде Сэму.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с Министром иностранных дел Республики Беларусь С.Ф.Алейником по итогам переговоров, Москва, 17 мая 2023 года

Уважаемые коллеги,

Рад приветствовать в Москве С.Ф.Алейника. Он принял наше приглашение вскоре после назначения на пост министра иностранных дел Республики Беларусь посетить с официальным визитом Российскую Федерацию. Визит проходит успешно. Программа насыщенная.

Вчера состоялись встречи с Председателем Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко и Председателем Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В.Володиным.

Сегодня продолжили переговоры, начавшиеся вчера во второй половине дня между министерствами иностранных дел.

По традиции провели обзор хода выполнения Программы согласованных действий в области внешней политики на 2022-2023 гг. и Плана межмидовских консультаций. Все запланированные мероприятия реализуются. Наметили темы для очередного ежегодного совместного заседания коллегий внешнеполитических ведомств, которое состоится в четвертом квартале текущего года в Москве. Помимо повестки дня, которую обсудили и согласовали, также предстоит согласовать новую Программу на 2024-2026 гг.

Плотная координация в сфере внешней политики – это один из ключевых элементов союзного строительства и все более необходимое условие обеспечения национальных интересов наших стран в текущей геополитической обстановке. Договорились и далее действовать с опорой друг на друга, как союзники, стратегические партнеры в интересах наших стран, народов и Союзного государства.

Предметно обсудили актуальные вопросы интеграционного строительства с учетом итогов заседания Высшего Госсовета Союзного государства, состоявшегося 6 апреля с.г. в Москве. В частности, обменялись мнениями о выполнении резолюции Высшего Госсовета о разработке Концепции безопасности нашего объединения. МИД России и Беларуси окажут самую активную поддержку в этом процессе, который будет координироваться аппаратами советов безопасности наших стран. У нас общая уверенность, что этот стратегический документ (Концепция безопасности Союзного государства) дополнительно усилит взаимные гарантии обороноспособности нашего объединения в целом нашего сотрудничества в этой сфере.

Продолжим активное дипломатическое сопровождение деятельности отраслевых ведомств по вопросам экономической интеграции в Союзном государстве. Это остается для нас одной из приоритетных задач. Результаты совместной работы на этом направлении уже находят отражение в показателях роста взаимной торговли. В прошлом году он достиг рекордного показателя – около 45 млрд долл. и продолжает увеличиваться в текущем.

Договорились продолжать последовательную работу по дальнейшему выравниванию прав и возможностей граждан России и Беларуси на территориях друг друга, особенно в социальных вопросах, которым наши граждане, конечно, уделяют повышенное внимание и интерес.

Отдельно обсудили задачи дальнейшего укрепления консульского присутствия на территории друг друга, что также отвечает интересам наших граждан. В этом контексте хотел бы еще раз поблагодарить белорусских друзей за оперативное решение вопросов, связанных с открытием российского генконсульства в Гродно. Церемония открытия состоялась в конце декабря 2022 г. Оно уже ведет работу по приему наших граждан. Со своей стороны, помогаем белорусским друзьям в процессе преобразования отделения Посольства Беларуси в Санкт-Петербурге в генеральное консульство и в создании в нашей стране новых региональных отделений белорусской дипмиссии.

Решено и далее укреплять сотрудничество в рамках интеграционных структур на постсоветском пространстве. В том числе с учетом того, что в этом году Россия выполняет функции председательства в ЕАЭС, а Беларусь – в ОДКБ.

Проинформировал С.Ф.Алейника о результатах состоявшегося в индийском Гоа заседания Совета министров иностранных дел ШОС и о шагах, предпринимаемых нами для того, чтобы помочь поскорее завершить процедуры, необходимые для получения Республикой Беларусь полноправного членства в Организации.

Обменялись оценками перспектив развития отношений наших стран и Союзного государства с Глобальным Югом – имею в виду государства Азии, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки. Отдельно обсудили программу запланированного летом в Сочи второго саммита «Россия-Африка», в ряде мероприятий которого, как мы рассчитываем, примут участие и наши белорусские друзья.

Говорили о взаимодействии на других многосторонних площадках. Применительно к ООН отметили важную позитивную и все более активную роль созданной пару лет назад Группы друзей в защиту Устава ООН, куда обе наши страны входят наряду с двумя десятками стран. Обменялись мнениями о плачевной ситуации в ОБСЕ, которая продолжает деградировать в силу нежелания членов НАТО умерить и обуздать свои амбиции, диктовать всем всё и вся вернуться к уважительному диалогу. Это тупиковый путь. «Сверили часы» по вопросам глобальной и региональной стабильности, нераспространения, биологической и информационной безопасности. Наметили конкретные шаги о том, как нам действовать в многосторонних структурах, в том числе в контексте предстоящей в следующем месяце сессии Совета ООН по правам человека.

По итогам переговоров только что подписали совместное заявление по общим внешнеполитическим приоритетам России и Беларуси. Текст документа будет опубликован на информационных ресурсах внешнеполитических ведомств наших стран.

Удовлетворены итогами переговоров. Продолжим тесное повседневное взаимодействие. На осень запланировано и состоится Совместное заседание коллегий наших двух министерств.

Вопрос: Россия и Беларусь находятся под санкционным давлением Запада. Ответом на эти санкции стало укрепление союзных отношений. Приоритетное направление – это развитие производственной кооперации. Не могли бы Вы подробнее прокомментировать это? Какие совместные проекты сегодня особенно востребованы?

Также в планах на следующий год создание единого экономического пространства от Минска до Владивостока. Как это будет работать? Какая будет выгода для наших народов?

С.В.Лавров: Разделяю эти оценки и нашу нацеленность на то, чтобы развивать интеграционные процессы таким образом, чтобы они не зависели от нелегитимных односторонних действий «коллективного Запада» во главе с США. Эта нацеленность отражена в двадцати восьми союзных программах, которые активно реализуются. Более половины мероприятий уже осуществлены. Эта работа продолжается. Главное – обезопасить наши связи в ключевых областях, от которых зависит самостоятельное и поступательное развитие наших стран в таких сферах как высокие технологии, финансовые механизмы, логистические цепочки – всё от чего зависит безопасность наших стран и Союзного государства в самом широком смысле: военно-политическом, экономическом, технологическом, культурном и цивилизационном.

Что касается недавно объявленного на следующий год создания экономического пространства от Минска до Владивостока, то это искусственное упоминание. Если говорить о географии, то должно быть от Бреста и до Южно-Сахалинска или Южно-Курильска. Дело не в терминах. Многие годы, начиная с подписания Договора о создании Союзного государства, формируем единое экономическое пространство. Рубежным качественным этапом, продвигающим эту задачу, стали двадцать восемь союзных программ. Выгода для граждан наших стран от того, что мы будем действовать на единых хозяйственных принципах, будем продвигать единые нормы в сфере социальной политики и вообще выравнивать права наших граждан во всех областях. Очевидна, эта работа существенно продвинулась вперед.

Вопрос: Все войны неизбежно заканчиваются миром. Беларусь прилагает все максимальные усилия. Есть ли у Беларуси свое видение будущей посткризисной безопасности в регионе? Обсуждались ли эти вопросы с российскими коллегами? Будет ли слышен «голос Минска» в новой Ялте или новом Потсдаме?

С.В.Лавров (добавляет после С.Ф.Алейника): С.Ф.Алейник упомянул, как мы вместе со многими другими странами евроатлантического региона добивались в рамках ОБСЕ закрепления принципа равной и неделимой безопасности. Отмечу, что этот принцип был закреплен и в документах о создании Совета Россия-НАТО. Равная и неделимая безопасность была провозглашена в ОБСЕ. Было прямо записано, что ни одна страна, ни одна организация на пространстве Евроатлантики не имеет право укреплять свою безопасность за счет ущемления безопасности других и претендовать на доминирование в этом географическом регионе. Всё это было растоптано западными коллегами, когда был взят курс на безоглядное расширение НАТО. Мы предпринимали попытки перевести эти торжественные «заклинания», под которыми подписались лидеры западного мира, в практические дела. Напомню, что с конца 2010-х гг. мы предлагали натовским коллегам кодифицировать эти принципы и взять на себя юридические обязательства не укрепляться за счет ущемления других. Эти попытки были отвергнуты. Было сказано, что гарантии безопасности юридического характера возможны только в НАТО. Они никому не позволят запрещать какой-либо стране присоединяться к Североатлантическому альянсу. На аргумент о том, что это прямо противоречит тексту, под которым стоят подписи их президентов и премьеров, никакого ясного ответа не было.

Последний раз наша попытка добиться реализации на практике этих высокопарных, пафосных обещаний в сфере неделимости безопасности была предпринята в конце 2021 г., когда по поручению Президента России В.В.Путина мы передали и американцам, и натовцам проекты договоров, нацеленных на то, чтобы в Европе была обеспечена безопасность всех без исключения государств, включая и Украину, и Россию, и Беларусь. К сожалению, вы знаете результат. Высокомерие натовцев, заявивших, что никто не может диктовать им что делать, стало причиной того глубочайшего кризиса в сфере евробезопасности, который мы сейчас наблюдаем.

С.Ф.Алейник упомянул «Хельсинки-2» и «Сан-Франциско». Если говорить о «Хельсинки-2», то это всегда ассоциируется с ОБСЕ, ролью Финляндии в продвижении этих позитивных конструктивных процессов, хотя бы в контексте политических договоренностей. Если мы, к сожалению, не можем перевести их в юридические, то даже политические договоренности создавали более позитивную атмосферу.

Но безоглядное расширение НАТО не только на восток, но и на север и в других географических направлениях подрывает саму перспективу дальнейшего нормального разговора о евробезопасности. Со вступлением Финляндии и Швеции (эта страна, видимо, тоже скоро обретет членство в альянсе) и практическим отказом Швейцарии от своего нейтрального статуса, сужается та часть Европы, которая исповедовала военно-политический нейтралитет. Это было закреплено в конституции соответствующих государств. Они создавали пространство для поиска баланса интересов, компромиссов между натовской частью Европы и Союзным государством и ОДКБ. С поглощением альянсом практически всех нейтральных государств, (этот процесс, к сожалению, наблюдаем воочию) возможность для конструктивной политики на континенте при инициативной роли «нейтралов» исчезает. Это печально.

Согласен с тем, что когда и если Запад «одумается» и поймет, что он не сможет остановить объективный исторический процесс формирования многополярного мира, то потребуется разговор совсем не ограниченный только Европой. Конференция в Сан-Франциско была посвящена глобальной безопасности. Нам не уйти от разговора о том, что глобальная безопасность должна быть честной и равноправной.

Вопрос: Бывший посол Китая в России, ныне спецпредставитель КНР по делам Евразии Ли Хуэй начал своё европейское турне. Среди намеченных точек визита – Украина, Польша, Франция и Россия. Заявленная цель – поиск разрешений украинского кризиса.

Накануне Президент Франции Э.Макрон заявил о том, что это всерьёз рассматривать нельзя, потому что у России с Китаем «вассальные» отношения. Точно так же наши европейские партнёры часто говорят и про отношения Белоруссии с Китаем. Как Вы оцениваете перспективы европейского турне и мирных инициатив Китая? Как они будут восприняты Европой и США, если они делают такие заявления в отношении России и Беларуси?

С.В.Лавров: Что касается заявлений Президента Франции Э.Макрона насчёт вассала и хозяина – это по З.Фрейду. «У кого что болит, тот о том и говорит». Г-н Э.Макрон известен тем, что уже не первый год провозглашает курс на обеспечение «стратегической автономии» Евросоюза. Это глас вопиющего в пустыне. Всем прекрасно понятно, что на практике никакой стратегической и любой другой автономии ЕС США иметь не позволит. Министр экономики, финансов, промышленного и цифрового суверенитета Франции Б.Ле Мэр ещё в октябре 2022 г. сотрясал воздух, жалуясь на то, что из-за действий США в контексте антироссийских санкций и того, что ЕС вынужден был послушно следовать этой американской нелигитимной политике, стоимость энергоносителей для европейского бизнеса была в четыре раза дороже, чем для бизнеса в США, что вело к деиндустриализации Европы, переносу бизнеса из старого континента за океан и многое другое. Задолго до специальной военной операции совершенно независимо от того, что там происходило, Соединенные Штаты взяли стратегический курс на то, чтобы переориентировать весь Евросоюз с дешёвых энергоносителей из России на дорогие из США. Они этого добились.

Статья газеты «The Guardian», на которую С.Ф.Алейник ссылался, является очередным подтверждением того, что объективные аналитики на Западе достаточно давно признают. Если Э.Макрону обидно, что все его призывы к «стратегической автономии» на деле оборачиваются полным подчинением ЕС роли вассалов США, видимо, у него такая психология и он по З.Фрейду пытается переносить свои «болячки» на отношения между теми странами, сохраняющими самоуважение, свою самостоятельность и исходящими из необходимости продвигать исключительно равноправное сотрудничество, каковым является сотрудничество между Россией и КНР, между Россией и Республикой Беларусь. ЕАЭС имеет межправительственное соглашение с Китаем, там всё чётко прописано и, которое в отличие от отношений между США и Евросоюз, является документом, фиксирующим справедливые и взаимовыгодные принципы развития отношений между странами и соответствующими организациями.

Что касается плана (как его принято называть) или позиции КНР по урегулированию украинского кризиса. Это идёт в развитие ответов, которые дали на предыдущий вопрос о том, как выстраивать архитектуру безопасности.

Если вы внимательно ознакомитесь с этой китайской позицией из 12 пунктов, то увидите, что главными положениями этой позиции являются те, которые носят системный глобальный характер. Это необходимость уважения принципов Устава ООН во всей их полноте, в неразрывной взаимосвязи без каких-либо двойных стандартов. Также необходимость в глобальном масштабе утвердить на практике тот самый принцип неделимости безопасности для всех государств, о котором мы только что говорили. Это касается и недопустимости односторонних санкций, непредусмотренных Уставом ООН, а также целого ряда других системных вещей, которые чётко показывают позицию КНР. Она заключается (насколько я могу судить) в понимании того, что происходящее на Украине является лишь отражением кризисных явлений, накапливаемых в мировой политике и экономике в результате действий Запада по предотвращению объективных процессов формирования многополярного мира. Североатлантический альянс до недавнего времени скромно заявлял, что он всего лишь оборонительная организация, занимающаяся исключительно обеспечиванием безопасности территорий своих стран-членов. Но теперь НАТО уже год с лишним говорит о своей глобальной ответственности, что она должна решать вопросы предотвращения кризисов в Индо-Тихоокеанском регионе (как они называют Азиатско-Тихоокеанский регион) и открыто декларируют идею сдерживания КНР. Агрессивность этого блока проявляется на ежедневной основе. Президент России В.В.Путин сказал о китайской инициативе во время визита Председателя КНР Си Цзиньпина в Москву, что там есть многие положения, которые мы готовы взять за основу. Они отражают объективную реальность, заключающуюся в том, что для прекращения таких кризисов наподобие того, который Запад создал на Украине, необходимо договариваться о принципиальных системных вещах. Прежде всего это Устав ООН, суверенное равенство государств, когда никто не будет руководствоваться колониальными инстинктами и пытаться, как и прежде, эксплуатировать всех остальных во всех смыслах и жить за счёт других. Посмотрим, что скажут г-н Ли Хуэйю в тех столицах, куда он направился перед тем, как приедет в Москву.

С.Ф.Алейник упоминал, что есть и ещё другие инициативы (бразильская и Президента ЮАР). И в том, и в другом случае мы ответили на обращение к нам со стороны латиноамериканских и африканских друзей, что готовы рассматривать любые их предложения, продиктованные искренним стремлением содействовать стабилизации миропорядка. Но пока в отличие от наших китайских соседей ни от бразильцев, ни от африканцев ничего на бумаге не видели. Подтвердили им, что готовы к контактам, когда они будут в этом заинтересованы. В наших интересах логику, которая сегодня становится всё более понятной и независимым наблюдателям, доносить до большего числа наших партнёров на всех континентах.

По итогам визита китайского представителя проинформируем мировую общественность.

Что касается отношения Европы к китайском плану. Она это отношение не скрывает. Оно такое же, как и со стороны Вашингтона, где всё скоординировано. Отношение заключается в том, что если Россия сказала, что это можно обсуждать, значит, это не годится. Прямо декларируется, что Россия не хочет вести переговоры на условиях В.А.Зеленского. Другой основы для переговоров быть не может. Единственным планом, которым Запад будет продвигать – это план В.А.Зеленского из десяти пунктов, требующий капитуляции Российской Федерации, суда над ней и выплаты репараций Украине и кому-то там ещё. Только после этого руководство киевского режима «благосклонно» согласится подписать «мирный договор». Запад говорит, что это единственный план, который сейчас находится на столе и который он поддерживает. Судите сами.

Сам В.А.Зеленский заявляет, что «ему не с кем в Москве разговаривать». На днях он в очередной раз это подтвердил. Не говоря о том, что в сентябре 2022 г. он подписал указ, запрещающий переговоры с Российской Федерацией.

Слышим «стенания» из Вашингтона, Брюсселя и Лондона о том, что Россия «совершенно не заинтересована в мирных инициативах». Надоело это комментировать. Было сказано, что они примут только то, что будет приемлемо для В.А.Зеленского. Получается, что «хвост виляет собакой», как это уже было раньше в той американской истории.

Россия. Белоруссия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 17 мая 2023 > № 4378183 Сергей Лавров

WSA отметила, что Бразилия выпала из топ-10 стран мира по потреблению стали

По данным Всемирной ассоциации производителей стали (WSA), в первую десятку стран-потребителей стальной продукции в мире входят Китай, Индия, США, Япония, Южная Корея, Россия, Турция, Германия, Италия и Мексика. Однако на этот раз Бразилия не включена. Китай занимает первое место с годовым потреблением 921 млн тонн, а Мексика занимает десятое место с 24,8 млн тонн.

Бразильский институт стали (Instituto Aço Brasil, IABr) прогнозирует, что потребление стали в Бразилии в этом году составит 23,2 млн тонн, что на 1% меньше, чем в 2022 году.

Ожидается, что мировой рынок потребления стали вырастет на 2,3% до 1,82 млрд тонн в 2023 году из-за быстрого восстановления после эпидемии при общем оптимистичном прогнозе.

Аргентина развернет газопровод

Аргентина рассчитывает прекратить газовый импорт из Боливии, экономя до $2 млрд в год, за счет разработки национальных запасов сланцевого газа.

Аргентинское правительство готовится объявить тендер на строительство Northern Gas Pipeline, который обеспечит поставки газа из сланцевого бассейна Vaca Muerta в центральные и северные провинции Аргентины. Подрядчики помогут стране переоборудовать существующую газопроводную систему, предназначенную для импорта газа, под внутренние поставки сланцевого газа.

Vaca Muerta располагает вторыми по величине запасами сланцевого газа в мире. Работы над Northern Gas Pipeline планируется завершить в 2024 году. Но власти Аргентины рассчитывают начать внутренние поставки газа в Буэнос-Айрес уже после первых сорока дней реализации проекта модернизации национальной газопроводной системы. А в следующему году газ придет в другие регионы страны.

Боливия не может больше гарантировать стабильных поставок, поскольку производство природного газа в этой стране сокращается. В перспективе модернизация газопроводной системы Аргентины позволит не только обеспечить внутренний рынок сланцевым газом по ценам в шесть раз ниже импорта, но и со временем начать экспортировать его в северные районы Чили, центральную часть Бразилии, а также в Боливию.

Аргентинская газовая эпопея разворачивается на фоне очередного экономического кризиса и трехзначных показателей инфляции.

Совещание с членами Правительства

Владимир Путин по видеосвязи провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте!

Мы сегодня обсудим вопрос, связанный с повышением доступности товаров и услуг в новых субъектах Федерации.

Но, как у нас уже сложилось на практике, сначала поговорим по тем проблемам, которые являются наиболее актуальными. Одна из них – это, конечно, борьба с пожарами, с паводками.

Александр Вячеславович, как складывается сейчас ситуация в стране в целом и в регионах, которые столкнулись с этой проблемой? Пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

На сегодняшний день пожароопасный сезон начался практически во всех субъектах Российской Федерации. С 25 апреля наиболее сложная обстановка складывается на территории Уральского федерального округа. В Свердловской, Курганской, Тюменской областях в результате распространения огня в 25 населённых пунктах повреждено более шести тысяч строений, в том числе 802 жилых дома.

Так, только в Курганской области огнём уничтожено 612 жилых домов, в которых проживали 2741 человек. Пострадали 19 человек, 21 человек погиб. Эвакуировано более двух тысяч человек, из них 122 человека находятся в пяти пунктах временного размещения, остальные жители убыли к родственникам. По состоянию на сегодняшний день угроза населённым пунктам области снята.

В Тюменской области огнём уничтожено 30 жилых домов, где проживало 147 человек. Пострадавших нет. В регионе действует пять очагов пожаров на площади 84 гектара.

Отдельно хочу остановиться на Свердловской области, где сохраняется сложная обстановка. Здесь огнём повреждено 455 строений, в том числе 160 жилых домов, где проживало 670 человек. Погибли два человека. 763 человека были эвакуированы. На сегодняшний день в Свердловской области продолжают действовать 27 очагов пожаров на площади более трёх тысяч гектаров. В пятикилометровой зоне от населённых пунктов действует семь очагов, из них три очага локализованы.

Хочу отметить, что по сравнению с предыдущим годом количество очагов пожаров в данном регионе увеличилось в полтора раза, а площадь, пройденная огнём, – в 16 раз.

На сегодняшний день Свердловская область является одним из самых горимых субъектов Российской Федерации. Из-за лесных пожаров шесть муниципальных образований, включая Екатеринбург, оказались в зоне задымления. Фиксировались незначительные превышения пределов допустимой концентрации вредных веществ в атмосфере.

Уважаемый Владимир Владимирович, для стабилизации обстановки на территории трёх субъектов Уральского федерального округа к локализации и тушению природных пожаров привлечено более двух тысяч человек и 300 единиц техники, в том числе 21 воздушное судно.

Во всех упомянутых регионах руководителями субъектов организована работа по оказанию всесторонней помощи населению, пострадавшему от пожаров. Основные усилия сосредоточены на восстановлении документов и банковских карт, оказании материальной помощи и выплате компенсаций за утраченное имущество. Проводится работа по разъяснению порядка восстановления жилья, при этом учитываются пожелания пострадавших.

Не менее важным вопросом остаётся подготовка учеников выпускных классов к экзаменам. Для них организованы консультации и индивидуальные занятия.

Накануне мы посетили все пострадавшие регионы. Организовано взаимодействие с органами власти субъектов, чтобы максимально эффективно оказывать помощь пострадавшим от пожаров. Местным органам власти оказывается необходимая методическая помощь по оценке ущерба и организации выплат пострадавшему населению.

В ходе поездки были проведены встречи с жителями наиболее пострадавших населённых пунктов. Ещё раз разъяснили вопросы оказания помощи, обеспечения жильём и восстановления социальной инфраструктуры. Помощь пострадавшим оказывается оперативно.

В.Путин: Давайте мы губернатора тогда послушаем. Вадим Михайлович, Ваши оценки ситуации в Курганской области.

В.Шумков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В настоящий период на территории региона нет действующих пожаров, режим ЧС снят.

По ЧС, произошедшей 7 мая. На утро 7 мая в регионе действовали семь средних и один крупный ландшафтный лесной пожар в 100 километрах от города Кургана, угрожавший одновременно пяти населённым пунктам. В нескольких населённых пунктах одновременно проводилась эвакуация жителей. На место работ по тушению самого крупного лесного пожара выехал лично с главой муниципального округа ввиду резкого повышения ветровой нагрузки и угрозы перехода пожара в верховой.

Вместе с тем после 13:00 на фоне 30-градусной температуры, а также ветровой нагрузки до шквалистой произошло возникновение пожаров в черте ещё шести населённых пунктов, где проживает 1381 человек, а также в самом городе Кургане, в котором проживает 305 тысяч человек.

При этом наиболее сложная ситуация возникла в сёлах Плоское и Юлдус, расположенных на северо-западе региона, окружённых лесным фондом, куда пришёл верховой пожар, отрезав сёла от дороги, а также в самом городе Кургане, где три возгорания произошли одновременно – в северной, северо-восточной и южной частях города в районе ТЭЦ-2, посёлка Белый Яр, микрорайона Тополя. Все три возгорания произошли в течение одного часа.

Затем в течение пяти часов активной фазы пожара ветер, не снижая скорости, три раза поменял своё направление, а температура с 30 градусов снизилась вечером до семи градусов.

Приданными силами и средствами удалось локализовать и ликвидировать пожары в северной и северо-восточной частях города, не допустив перехода пожара на верховой в районе посёлка Белый Яр, а также на соседние с ним два населённых пункта и четыре СНТ.

Трагичнее ситуация развивалась с южной стороны города, где пожар, сопровождаемый шквалистым ветром, от микрорайона Тополя пошёл по пойме реки Тобол, с советского периода плотно застроенной садовыми и дачными домиками, развернувшись общей шириной фронта более трёх километров. Ситуация значительно осложнялась отсутствием в этом году разлива, а также снижением уровня осадков – в пять раз ниже нормы.

Указанная пойма представляет собой по факту котловину шириной более пяти километров и длиной порядка десяти километров. С одной стороны котловина имеет границу в виде высокого западного берега реки Тобол и многоэтажной городской застройки, с другой ограничена восточным объездом, за которым находится хвойный и смешанный лесной массив – более 100 тысяч гектаров, в котором также расположены десятки СНТ, населённых пунктов, детских загородных лагерей.

Сама котловина находится намного ниже этих границ, представляя по факту, как я сказал, периодически затапливаемую пойму реки Тобол. Причём в этой её части исторически расположено 51 СНТ и ДНТ, а также несколько населённых пунктов.

Огонь, распространяясь по этой котловине, в нескольких местах перешёл перерезающее её пополам шоссе Тюнина с высотой насыпи более четырёх метров и шириной до 20 метров, а также реку Тобол, а затем, после села Смолино, прошёл поверх пожарного поезда, стоявшего на пятиметровой насыпи Транссиба в районе железнодорожного моста. Поднять вертолёт и самолёт Бе-200, дислоцированные в регионе, из-за шквалистого ветра не представлялось возможным.

Далее огонь зашёл на территорию посёлка Малое Чаусово, где проживает порядка тысячи человек, угрожал микрорайону Восточный – застроен преимущественно также частными деревянными домами и двухэтажками, – в котором проживает более семи тысяч человек.

Затем ветер с юго-восточного резко сменился на северо-западный, огонь, развернувшись, пошёл в сторону микрорайонов Глинки, Керамзитный, Затобольный, в которых проживает более 4600 человек, а также на Ботаническое шоссе, за которым, как я и говорил выше, находится сплошной лесной массив с десятками СНТ, населёнными пунктами, в которых в летний период проживает до 60 тысяч человек.

При этом вторая «голова» пожара пошла обратно по новому направлению ветра – по невыгоревшей части поймы в сторону райцентра Кетово, огибая его с юго-восточной стороны.

Нами были мобилизованы и привлечены дополнительные средства и силы из числа работников заводов «Курганстальмост», «Курганприбор», «Курганмашзавод», правительства Курганской области.

Благодаря общей работе, а также первому сбросу подоспевшего из Москвы Ил-76 удалось остановить движение огня в восточном направлении по фронту общей шириной порядка трёх километров, не допустив его в вышеуказанный лесной массив, населённый людьми.

Пользуясь возможностью, при Вас, Владимир Владимирович, хочу выразить благодарность за эту работу всем землякам, большую часть которых лично знаю.

К огромному сожалению, как сказал Министр [по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Александр Куренков], в ходе вышеуказанных пожаров погибли люди. В стационар поступило 19 человек, из них двое – дети, Тимур и Артём. С обоими повстречался, подарки от Вас – планшеты и конструкторы – передал, пожелал скорейшего выздоровления. Один к выписке уже готов, второго выпишут в ближайшее время.

Также пострадало 1820 жилых и нежилых строений, из которых 696 являются брошенными либо бесхозными.

В настоящее время с учётом станции Логоушка, в которой случилась ЧС 27 апреля, общее количество граждан всех указанных населённых пунктов, имеющих право на получение выплаты по 10 тысяч рублей, составляет 3653 человека. Получили выплаты уже 2772 человека.

По 50 тысяч рублей в связи с утратой движимого имущества имеют право получить выплаты 2511 человек – выплачено 1268. Выплаты материальной помощи по указанным категориям завершим до 20 мая включительно. Всем семьям погибших выплачивают по 1 миллиону рублей.

Развёрнуто три ПВР, в которых размещено 94 человека. В больницах на сегодня остаются пока семеро пострадавших. Восстановлены документы более чем 500 обратившимся. Вместе с тем пункты восстановления документов в ПВР, а также на местах ЧС работают постоянно.

Как я упомянул выше, вся территория в Кургане, на которой расположены пострадавшие СНТ и населённые пункты, является затопляемой. Более того, при большом наводнении 1994 года эта территория была полностью затоплена с уровнем воды более 10 метров, то есть там запрещено капитальное строительство любых объектов. Однако подавляющая часть указанных застроек сформировалась по факту ещё в советское время. Затем несколько крупных СНТ и ДНТ искусственно раздробились на десятки товариществ, по всей видимости, для того чтобы избегать соблюдения противопожарных норм и правил в части водоёмов, разрывов и прочего.

Более того, в части СНТ порядка 50 объектов по факту являются брошенными, имея при этом номинальных владельцев. За исключением села Юлдус, подавляющая часть дачных и жилых объектов гражданами застрахована не была.

Исходя из совокупности перечисленных обстоятельств, правительством региона принято решение в случае утраты дома, являвшегося единственным жильём, предоставлять сертификат по федеральным стандартам и правилам Минстроя России. Кроме того, если гражданин принял решение строиться, он имеет право дополнительно получить субсидирование регионального ИЖК до 700 тысяч рублей на осуществление стройки.

В отношении граждан, для которых дом не являлся единственным жильём, принято решение предоставлять сертификат на 500 тысяч рублей. По утрате зарегистрированного дачного (садового) домика принято решение о единовременной выплате в 100 тысяч рублей.

По утратам дач, которые были зарегистрированы в качестве жилых домов для постоянного проживания, выплата составляет 300 тысяч рублей. Если же там проживала семья с детьми, также предоставляется сертификат по стандартам Минстроя на приобретение иного жилья либо его строительства. Выдачу сертификатов планируется завершить до 12 июня текущего года.

На случай появления граждан, проживавших без регистрации, а также не имевших на жильё и помещения никаких документов, администрацией города Кургана выделены дополнительные субсидии из резервного фонда в размере 15 миллионов рублей для проведения срочных ремонтных работ в подготовленном маневренном фонде с целью предоставления таким гражданам жилья на условиях социального найма.

Владимир Владимирович, никого не бросим.

На местах ЧС, а также развёрнутых ПВР в Кургане, Северном, Юлдусе побывал лично по нескольку раз, в том числе с Министром Александром Куренковым. В областной клинической больнице также побывал несколько раз. С жителями общаемся постоянно.

Люди размещены, на питание и медицинское обслуживание ни у кого нареканий нет. Во все пункты в порядке гуманитарной помощи постоянно завозятся одежда, предметы первой необходимости в избытке. По всем местам ЧС организовано проведение работ по разбору завалов за счёт резервного фонда Правительства Курганской области с участием наших государственных муниципальных служащих.

Первые перечисления в фонд пострадавшим от ЧС также осуществлены сотрудниками правительства и муниципальных администраций за счёт своих зарплат.

Из общения с людьми вытекают спорные моменты о том, кому какие выплаты причитаются. Некоторым гражданам кажется несправедливым, что сертификат в полмиллиона на не единственное жильё предоставляется всем и не зависит от социального статуса либо не покрывает их возникшие нужды. У кого-то не совпадает прописка и регистрация пострадавшего объекта, много вопросов с долями утраченного жилья.

Терпеливо общаемся со всеми, всем разъясняем, что гражданам положено в силу действующего закона, а также то, что сертификаты и выплаты на пострадавшие дома и дачи введены нами как чрезвычайная мера реагирования, исходя из ситуации вне зависимости от отсутствия страхования гражданами своих объектов.

Владимир Владимирович, 7 мая при тушении одного лесного пожара мобилизовал сотрудников правительства, сам занимался эвакуацией людей в пригороде города Кургана.

Вместе с тем как руководитель субъекта не даю правовую оценку чьим-либо действиям. Причины указанной чрезвычайной ситуации и её последствий можно разделить, как всегда, на объективные и субъективные, а также смесь прямых и сопутствующих факторов. Это стихия, и стечение обстоятельств, и, к сожалению, «его величество человеческий фактор».

Отделить одно от другого, определив степень влияния на случившееся, а также расставить точки – работа правоохранительных органов. Эта работа ведётся чётко, быстро и профессионально. Нет сомнений, что она будет доведена до конца.

В отношении просьб и предложений, если позволите, очень кратко.

Владимир Владимирович, 10 лет назад пять университетов Германии и России провели исследование об изменении климата в районе Западной Сибири.

Работа была завершена выводом о том, что климат претерпевает серьёзнейшие изменения, которые в южной части Сибири, где расположена часть субъектов УрФО, происходят значительно быстрее, сопровождаясь острой весенней засухой и недостатком грунтовых вод, приближаясь к условиям северной части Центрального Казахстана.

Уже седьмой год в регионе каждая весна традиционно начинается сухой солнечной весной с резким снижением количества осадков, резким перепадом температуры и шквалистой ветровой нагрузкой. То есть у нас это уже факт.

Кроме того, в Курганской области за последние 30 лет произошло снижение численности населения более чем на 300 тысяч человек, в подавляющем большинстве – сельского, а снижение поголовья КРС – в 9,5 раза.

Указанные факты привели к тому, что на территории региона оказалось заброшено более миллиона гектаров сельхозземель, зарастающих сухой травой, а также десятки тысяч брошенных сельских домов, дачных и садовых участков.

Разумеется, ввиду активной урбанизации эта проблема существует не только в Курганской области. Вместе с тем в силу климатических изменений, снижения уровня весенних осадков здесь она проявляется наиболее остро.

За последние три года активной работы нам удалось ввести в оборот более 200 тысяч гектаров сельхозземель, нарастить поголовье КРС более чем в два раза, а также снести и вывезти порядка 900 бесхозных строений всех категорий, финансируя эти работы областным бюджетом, а также средствами, направленными на общественные работы. Вместе с тем масштаб проблем значительно шире.

Учитывая то, что мы сейчас с вами говорим исключительно о срочных мерах, предлагаю [следующее].

Первое. С учётом фактического изменения ключевых условий и пожароопасной обстановки в нескольких регионах УрФО рассмотреть создание здесь усиленной группировки МЧС с приданием им до трёх самолётов Ил-76, до трёх самолётов Бе-200 и пяти вертолётов Ми-8 со сбросовыми устройствами, а также тяжёлой техники с базировкой либо в Екатеринбурге, либо в Кургане. Реконструкцию своего аэропорта мы завершаем в ближайшее время.

Также просим удовлетворить нашу просьбу, с которой мы обращались в прошлом году, по созданию в регионе филиала Авиалесоохраны с группировкой до 100 человек.

Понимая ситуацию, в которой находится страна, предлагаем рассмотреть формирование группировок на мобильной, временной основе, задействовать туда технику и людей из других регионов страны, в которых пожароопасный сезон начинается намного позднее. Страна большая, где-то разгорается только в июне, а у нас самая острая фаза по факту сместилась на апрель и начало мая.

Просим также Министерство ЧС поддержать доукомплектование действующих пожарных частей города Кургана техникой и расчётами до 30 процентов. Также помочь в достройке и вводе [в эксплуатацию] пожарной части (строительство начато в 2012 году) в микрорайоне Заозёрный, где уже проживает порядка 100 тысяч человек. Нами введено за три последних года пять новых детских садов, две поликлиники, строится большая школа, бассейн, несколько спортивно-рекреационных объектов, дороги, а также передано под комплексную жилищную застройку более 450 гектаров.

Также я уже упомянул, что мы сейчас сносим только объекты, которые можно признать бесхозными. Вместе с тем большая часть объектов относится к объектам, которые либо имеют номинальных владельцев, в том числе приобретены на средства материнского капитала с использованием мошеннических схем, но по факту являются брошенными в сельской местности, а также выморочное имущество. Очень часто это просто заросшие сухой растительностью избушки либо развалины. В действующих условиях зайти на их территорию невозможно, а выносить предписания и протоколы некому. Бесконечно переваливая эту проблему исключительно на органы местного самоуправления, нередко представленные несколькими немолодыми сотрудниками, и работая лишь контрольно-надзорными полномочными органами, эту проблему не решить. Её масштаб также значительно шире.

В этой связи просьба поддержать коллег по Правительству РФ в разработке нормативной базы с целью упрощения сноса фактически брошенных объектов сельских домов и дачных домиков, представляющих собой угрозу, неиспользуемых три и более лет, что подтверждается показаниями учёта потребления электричества, в отношении которых нет записи в Росреестре. Значительно повысить сумму штрафов за невыкос сухой растительности для владельцев земельных участков и объектов недвижимости, имеющих свидетельства и записи в Росреестре. Это просьбы самих граждан, с которыми я общался на местах ЧС. Ввести ограничения в рамках действующей дачной амнистии на ввод жилых объектов на территории СНТ (ДНТ), не соответствующих противопожарным нормам и правилам, а тем более относящихся к затопляемым территориям. К сожалению, в ряде мест эта практика стала просто массовой, усугубляя старые проблемы и порождая новые.

Характер дачной амнистии заявительный, кроме заявления требуется лишь два вида простых документов, которые заявитель делает сам. В результате мы получаем большое количество жилых домов и капитальных объектов там, где не соблюдаются никакие противопожарные нормы и правила и где обычным порядком строить нельзя.

С начала дачной амнистии, с 2006 года, в пострадавших территориях (являющихся по факту затопляемыми, напомню) зарегистрировано 2707 объектов по разным основаниям, часть которых является жилыми домами. При этом их размещение осуществлялось в СНТ и ДНТ – либо уже не существующих по факту, либо не соответствующих противопожарным нормам и правилам.

Также просим удовлетворить наши предложения, направленные в Правительство РФ в 2020 году, о запрете приобретения на средства материнского капитала жилых объектов, вводимых в СНТ и ДНТ, а также по факту брошенных сельских домов. Для подтверждения состояния объектов предлагается ввести упрощённую процедуру комиссионного удостоверения с подписями сотрудников Пенсионного фонда, МЧС и сотрудников органов местного самоуправления с формированием простого файла-досье, включая фото- и видеоматериалы по каждому приобретаемому объекту, и уже его комиссионное признание соответствующим для проживания семей с детьми. Это поможет пресечь схему работы «чёрных риелторов» с масштабным хищением средств государства и Пенсионного фонда.

Также просим поддержать Правительство РФ в части доработки нормативных регулирующих документов Минэнерго и службы Ростехнадзора для более чёткой регламентации случаев превентивного отключения сетевых и инфраструктурных объектов энергоснабжения определённых категорий в условиях усиления ветровой нагрузки, а также тех объектов, которые изначально не соответствовали требованиям, для снятия их проблем. Речь как раз идёт о бесхозных жилых объектах, а также СНТ и ДНТ, которые по факту не обслуживаются либо обслуживаются фиктивно. Такие решения мы принимаем в региональных ЧС, но нужна дополнительная ведомственная регламентация федерального уровня.

Кроме того, предлагается ввести упрощённую процедуру рубки леса с целью формирования противопожарных защитных полос на границах населённых пунктов, расположенных в лесном фонде, а ширину самих полос с 30 и 50 метров соответственно расширить до 100 метров. Так, только в Курганской области 56 населённых пунктов находятся в лесу. Уверен, у других субъектов ситуация ещё тяжелее.

На сегодня при переходе пожара в верховой, что с усилением ветровой нагрузки, к сожалению, стало нередким, спасать такие населённые пункты крайне сложно. Туда нередко ведёт одна дорога, и та через лес, что крайне усложняет любые эвакуационные мероприятия. Действующая процедура рубок через внесение изменений в схему территориального развития сложна, затратна и занимает до двух лет.

Кроме того, она позволяет проводить рубки в отношении эксплуатационных лесов. В отношении защитных категорий либо иных лесов механизм практически не исполним.

Во избежание возможного злоупотребления предлагается также в отношении таких населённых пунктов ввести упрощённый порядок проведения рубок леса на ширину формирования защитной полосы и противопожарного разрыва путём официального выездного комиссионного решения органов МЧС, местного управления, лесников и природоохранной прокуратуры с подготовкой по факту актов фото- и видеофиксации.

С коллегами из Рослесхоза мы разговор регулярно ведём, но, к сожалению, сегодня в отношении защиты лесов и памятников природы инструмента реально нет. К сожалению, есть обратная уголовная практика, когда глава, получив предписание МЧС, его выполняет и получает решение суда об осуждении – в отношении защитных лесов.

Также, Владимир Владимирович, просьба от граждан усилить ответственность за намеренные поджоги. В прошлом году, когда мы вышли с инициативой увеличения штрафа, Вы поддержали нас, за что Вам огромное спасибо.

Вместе с тем, к сожалению, остаются лица, которых штраф не останавливает. Так, при патрулировании лесных территорий мы периодически находим специальные закладки хвороста и горючих материалов. В настоящее время уголовная ответственность наступает лишь в случае причинения вреда, смерти потерпевших либо крупного ущерба. Однако в случае ландшафтного пожара ущерб установить вообще не представляется возможным, а поджигателям, даже если их поймают, грозит лишь административный штраф.

Поэтому предлагается ввести за намеренные поджоги сухой ландшафтной растительности или леса уголовную ответственность в отношении установленных лиц санкциями в виде штрафа либо исправительных работ вне зависимости от наступившего ущерба; а также расширить полномочия сотрудников полиции с участием патрульной группы в части осуществления задержания указанных лиц.

Владимир Владимирович, заявка на оказание финансовой помощи из Резервного фонда Правительства РФ нами подана 8 мая. На сегодня сумма, уточнённая по ликвидации всех последствий, составляет 2,5 миллиарда рублей.

Прошу нас поддержать. Мы сегодня работаем с лимитом областного фонда. Мы не свернули и не будем сворачивать ни одну программу, включая социальные программы: строительство и ремонт школ, объектов здравоохранения.

Надеемся на Вашу поддержку, понимая непростую ситуацию в стране. Поддержку наших военных, мобилизованных добровольцев также осуществляем в прежнем режиме.

Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо. Основательно подготовились. Спасибо большое.

Многие вещи мы уже годами обсуждаем. К сожалению, их решение откладывается и откладывается до новых стихийных бедствий. Но спасибо за то, что сказали об этом. Надо будет обобщить.

Сейчас хотел бы послушать руководителей Свердловской и Тюменской областей, а потом вернёмся к Александру Вячеславовичу [Куренкову], чтобы он в завершение несколько слов сказал.

Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Позвольте кратко доложить о текущей ситуации с пожарами.

По состоянию на 17 мая ликвидировано 406 пожаров на территории 176 тысяч гектаров. Нелокализованными, действующими пожарами на сегодня являются 25 пожаров, на эту минуту, нелокализованными остаются 14 пожаров на площади 562 гектара. В ближайшее время запланирована их локализация с последующей ликвидацией.

Максимальное количество средств и сил, которые применялись для тушения лесных пожаров, составляло порядка 5 тысяч человек и свыше 700 единиц техники.

Активно работала авиация – это три борта МЧС, Минобороны, в том числе самолёты Бе-200, Ил-76, а также были задействованы вертолёты Ми-8 Минобороны, Авиалесоохраны, Росгвардии, МЧС.

Пользуясь случаем, Владимир Владимирович, хотел бы выразить благодарность лично Александру Вячеславовичу Куренкову. Также большую помощь региону оказали Министр природных ресурсов и экологии России Александр Александрович [Козлов] и руководитель Рослесхоза Иван Васильевич [Советников]. В самый сложный период они лично работали в нашей области, обеспечили усиление федеральной группировки для более эффективного тушения пожаров.

Кроме того, хочу отметить вклад уральских волонтёров. На борьбу с пожарами выходило более 5 тысяч человек.

Далее. В муниципалитетах сегодня усилена профилактическая работа с населением, а также с собственниками земельных участков. Ежедневно проводятся рейды и патрулирование.

С 1 апреля силами административных комиссий проведено свыше 4 тысяч выездов и составлено более 2 тысяч административных протоколов.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Теперь по выполнению Вашего поручения по восстановлению населённых пунктов, особенно пострадавших от огня, это посёлок Сосьва и Таёжный, оказанию комплексной помощи гражданам.

В регионе оперативно приняты все первоочередные меры для ликвидации последствий пожаров и поддержки жителей, были развёрнуты ПВР. В сжатые сроки возобновлено штатное электро- и водоснабжение.

В настоящее время по всем пострадавшим семьям разработан индивидуальный паспорт, в котором содержится полная информация о потребностях граждан. Восстановлено большинство документов и банковских карт погорельцев, а также изготовлены для пожилых жителей в однодневный срок очки, потому что это была одна из самых серьёзных проблем. И с каждой семьёй ведётся адресная работа.

Отмечу, что к сегодняшнему дню проведены 1704 выплаты на общую сумму почти 44 миллиона рублей, в том числе жители Сосьвы получили 1409 выплат на общую сумму свыше 36 миллионов рублей. Все предусмотренные единовременные выплаты доводятся до граждан в полном объёме и в максимально короткие сроки.

Мы внимательно относимся к решению социальных вопросов, поддержке семей с детьми. В частности, организован отдых для детей в дневных и загородных лагерях, на 32 ребёнка оформляются путёвки в загородные лагеря. Кроме того, в санатории по путёвкам будут направлены семьи с детьми, которые на сегодняшний день изъявили такое желание.

Теперь главная наша задача – это восстановление жилья. Бо́льшая часть пострадавших уже определилась, каким из трёх вариантов возмещением ущерба воспользоваться. Гражданам предоставлена возможность либо получить квартиру в новом доме, либо построить индивидуальный жилой дом или получить единовременные социальные выплаты на приобретение жилья.

В настоящее время в посёлке Сосьва уже ведётся строительство нового трехэтажного дома на 60 квартир. Мы вышли уже из фундамента, завершены земляные работы и вся необходимая строительная техника и люди в наличии. Начато строительство первых из 64 запланированных индивидуальных жилых домов. На пяти участках возведён уже каркас дома, ещё на четырёх смонтированы фундаменты, на 22 ведётся разработка котлована.

В посёлке Таёжный планируется построить 26 индивидуальных домов. Уже определены участки под строительство, дорабатывается проектное решение и проводятся геологические изыскания. Аналогичная работа по ликвидации последствий пожаров, поддержки жителей ведётся и в других пострадавших от огня территориях.

Уважаемый Владимир Владимирович, все запланированные работы будут завершены в установленные сроки и Ваши поручения обязательно выполним.

В.Путин: Спасибо.

Александр Викторович, пожалуйста, Тюмень.

А.Моор: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

На текущий момент в Тюменской области действует пять лесных пожаров площадью 84 гектара, причём четыре из этих пожаров на площади 83 гектара уже локализованы. В этом году на территории Тюменской области также была очень ранняя весна. Первый ландшафтный пожар был зарегистрирован 27 марта, а 1 апреля – редкость для нас – уже практически на всей территории региона сошёл снежный покров. Поэтому 3 апреля был установлен особый противопожарный режим, введён запрет на посещение гражданами лесов; 10 апреля был введён режим повышенной готовности.

Также по ситуации, очень схожей с нашими коллегами из Кургана, в первой декаде мая к сухой и очень тёплой погоде добавилась высокая ветровая нагрузка с порывами до 25 метров в секунду, что привело к возникновению верховых лесных пожаров.

6–7 мая на территории двух муниципалитетов была введена чрезвычайная ситуация, а 7 мая на территории всего региона также была введена чрезвычайная ситуация.

С 6 мая для стабилизации обстановки мы начали наращивать группировку сил и средств в рамках нашего межрегионального плана маневрирования. Были привлечены дополнительно профессиональные десантники Авиалесоохраны, аэромобильная группировка МЧС. В целом было привлечено 349 человек и 25 единиц техники.

Сразу же мы начали активно задействовать для тушения пожаров авиацию. На территории работают пять вертолётов с водосливными устройствами, а также самолёт Ил-76 МЧС России. К сожалению, как раз в этот период времени – с 3 по 7 мая – лесные пожары зашли на территорию нескольких населённых пунктов.

Всего, как сказал уже Министр, уничтожено 30 жилых домов, 74 дачных дома и более 200 надворных построек; частично повреждены 10 домов и 31 надворная постройка.

Из количества семей, дома которых пострадали, сгорели и не пригодны для проживания, шесть размещены в маневренном фонде, две семьи снимают жильё – мы компенсируем деньги за найм, – остальные живут у родственников. Все семьи из пострадавших домов получили единовременную материальную поддержку в размере 50 тысяч рублей.

Мною подписаны два постановления, потому что у нас пострадали жилые дома и дачные посёлки в двух муниципалитетах – это Тюменский район и Тобольский район. Схема поддержки такая. Если пострадал жилой дом, и он был единственным, сумма выплаты рассчитывается очень просто: квадратура дома умножается на рыночную стоимость. Мы её определили в размере 72 тысяч рублей. Условно говоря, 100 квадратов – 7 миллионов 200 тысяч.

Если это жильё было не единственным, то есть в собственности есть другое жильё, выплачивается единовременная сумма в размере 1 миллиона рублей.

За утраченные нежилые надворные постройки: баня – 250 тысяч рублей, все остальные постройки – 50 тысяч рублей.

Что касается Тобольского района, где сгорели дачи, – также большой дачный кооператив, сформированный ещё во времена Советского Союза, там есть один дом, который был зарегистрирован как жилой. Та же самая схема: площадь дома, умноженная на рыночную стоимость – 72 тысячи рублей. За дачу – 350 тысяч, за баню – 200 тысяч и за постройки – 50 тысяч рублей.

Сейчас принимаем заявления. Уже проактивно получили данные из Росреестра о наличии либо отсутствии иного жилья. Поэтому те граждане, у кого это жильё единственное, выплаты получат буквально в течение трёх-пяти дней.

Если имущество было не зарегистрировано, у нас уже отработана схема: прокуратура в интересах граждан пойдёт в суд, очень быстро суды эти решения рассмотрят, и на основании судебного иска эти суммы будем выплачивать.

По нашим оценкам, сумма выплат составит порядка 175 миллионов рублей. Необходимые средства в Резервном фонде и в бюджете есть. Поддержка в этом смысле нам пока не нужна.

Сейчас ситуация с природными пожарами контролируемая, сил и средств достаточно.

Спасибо за внимание. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Спасибо.

Александр Вячеславович, в завершение сказать.

А.Куренков: Владимир Владимирович, да, я на связи.

В результате пожаров граждане утратили не только своё жильё, и жилые помещения, и имущество, но и хозяйственные постройки, личный автотранспорт. Также от огня погибли домашние и хозяйственные животные. В связи с обращением губернаторов Курганской и Свердловской областей предлагаю в дополнение к региональным выплатам оказать погорельцам разовую помощь из федерального бюджета по отдельному поручению. Это позволит поддержать наших граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

В продолжение. Обстановка с природными пожарами остаётся сложной, прогноз развития, к сожалению, неблагоприятный. Основные усилия МЧС России сосредоточены на защите населённых пунктов от пожаров, осуществляется оперативное маневрирование силами и средствами министерства, в том числе привлекаются аэромобильные группировки из соседних субъектов, подразделения спасательных центров и авиация.

В случае, когда угрозы населённым пунктам отсутствуют, МЧС России оказывает помощь подразделениям Рослесхоза и субъектовым лесопожарным формированиям.

В настоящий момент нахожусь в Забайкальском крае. Данный субъект также пострадал от ландшафтных пожаров в конце апреля – начале мая этого года. В двух населённых пунктах огнём было уничтожено девять жилых домов, в которых проживали 36 человек. Здесь мы также встретились с пострадавшими гражданами и ответили на все интересующие их вопросы. По состоянию на сегодняшний день пожарная обстановка в крае стабилизирована. Органами власти ведётся работа по оказанию помощи населению и восстановлению утраченного жилья.

Кратко, Владимир Владимирович, по паводковой обстановке. В настоящее время на территории десяти регионов подтоплено 130 жилых домов, 368 приусадебных участков и 19 объектов транспортной инфраструктуры. Наиболее сложная обстановка сложилась в Иркутской области, где подтоплено 120 домовладений. Завтра с оперативной группой убываю в Иркутскую область для оценки обстановки и контроля оказания мер социальной поддержки пострадавшим гражданам.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Я хотел бы вернуться к тому, о чём говорил Вадим Михайлович [Шумков], губернатор Курганской области. Он очень подробно изложил ситуацию и связанные с ней проблемы. Мы, как я уже говорил, многократно к этому возвращаемся и некоторые вещи обсуждаем уже по второму, третьему кругу. Нужно подготовить обязательно проект поручений и вернуться к некоторым вопросам. Имеется в виду ширина рубок и так далее.

Я понимаю, здесь всегда возникают противоречия между необходимостью сохранения лесов и необходимостью обеспечить их рациональное использование, с одной стороны, и, с другой стороны, обеспечить безопасность. Всё это ясно. Но надо исходить из тех реалий, с которыми мы сталкиваемся и которые диктуют нам необходимость принятия соответствующих решений.

Поэтому думаю, что на основе докладов Министра МЧС и губернатора Курганской области нужно подготовить соответствующие поручения. Я прошу коллег это сделать и представить это в самое ближайшее время.

А что касается помощи людям – это само собой разумеется. Предложения, которые были сделаны Министром, и просьбы, изложенные губернаторами, нужно учесть при принятии оперативных решений прямо сейчас. Договорились.

Виктория Валериевна, мы с Вами говорили недавно о законопроекте, который находится в Государственной Думе, по поводу системы расширенной ответственности производителей за утилизацию упаковки. У нас, по-моему, 50 процентов, половина бытовых отходов – это как раз упаковка. Сегодня норматив утилизации всего 30 процентов. Мы к 2027 году должны выйти на 100-процентную утилизацию, а с 2025 года уже должны утилизировать не менее 55 процентов.

Мне бы хотелось, чтобы Вы несколько слов и на этот счёт сказали, в том числе по поводу того, как идёт сейчас рассмотрение этого законопроекта.

В.Абрамченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый Михаил Владимирович! Уважаемые коллеги!

Правительство действительно продолжает системную работу, реформу отрасли по обращению с отходами. Важнейшим инструментом для достижения параметров национальной цели развития страны, которая связана с созданием комфортной и безопасной среды для жизни, является институт расширенной ответственности.

Смысл расширенной ответственности – в обязанности производителей и импортёров товаров утилизировать их после утраты потребительских свойств. Утилизировать – это значит дать отходам вторую жизнь, извлечь полезные фракции, вовлечь в оборот в рамках экономики замкнутого цикла.

Наша цель – к 2030 году снизить объём захоронения соответствующих отходов в два раза.

Обязанность для бизнеса по утилизации была введена законом ещё в конце 2014 года, но, к сожалению, установленные законом правила позволяли недобросовестным участникам рынка уклоняться от исполнения обязанностей по утилизации и не платить при этом экологический сбор. У контролирующих органов не было необходимых инструментов для привлечения таких предпринимателей к ответственности. В итоге основная нагрузка по обращению с коммунальными отходами через тариф ложится на плечи граждан.

Так, в прошлом году расчётная плата граждан за обращение с ТКОсоставила порядка 175 миллиардов рублей, а размер зачисленного в бюджет экологического сбора, поступившего от бизнеса, не превышает 4 миллиардов рублей – разница колоссальная.

Именно поэтому во исполнение Вашего поручения, Владимир Владимирович, Правительство утвердило Концепцию совершенствования института расширенной ответственности [производителей и импортёров товаров и упаковки] и разработало соответствующий законопроект. С привлечением отраслевых экспертов мы провели масштабную работу по анализу существующей системы, выявлению недостатков и подготовке реформы.

Владимир Владимирович, вообще за три года – это самый сложный законопроект в экологической повестке. 25 апреля Правительство внесло проект этого закона в Государственную Думу.

Доложу об основных параметрах реформы и положениях законопроекта.

Первое. Мы перенесли обязанность по утилизации с производителей товаров на производителей упаковки. Напомню, что основа большинства отходов – Вы об этом сказали – это именно упаковка, не товар, который был в употреблении. По данным отраслевой отчётности, половина всего объёма коммунальных отходов – это упаковка. Это действительно так. Объём упаковки в отходах постоянно растёт в связи с развитием электронной коммерции и сервисов доставки.

Таким образом, мы освободим производителей продуктов питания и других товаров от необходимости заниматься утилизацией или платить экосбор за упаковочные материалы. Это решение также будет стимулировать производителей упаковки развивать самостоятельную утилизацию и выпускать более экологичные виды упаковки.

Второе. Обязанность утилизировать весь выпущенный объём упаковки устанавливается прямой нормой закона с 01 января 2027 года, чтобы производители могли подготовиться. До этой даты предлагается плановое повышение нормативов утилизации до 55 процентов в 2025 году и до 75 процентов в 2026-м. Нормативы утилизации на другие виды товаров, например текстиль, электронную технику, шины, будут устанавливаться актом Правительства.

Третье изменение касается надзора за утилизацией и совершенствования системы администрирования. Как я сказала ранее, одной из серых зон действующего института РОП [расширенной ответственности производителя] является отсутствие инструментов контроля, а также выпуск фиктивных актов утилизации. Часто по документам упаковка и товары утилизированы, а по факту они выбрасываются на свалки.

Поэтому мы предусмотрели модернизацию информационной системы и создание реестра предприятий-утилизаторов. В неё будут погружены данные о мощностях утилизаторов и о принятом объёме отходов. Если утилизатор выпустил акты на больший объём отходов, чем позволяют его мощности, система сможет это распознать. Таким образом Росприроднадзор будет выявлять недобросовестные компании и контролировать реальную утилизацию отходов. Кроме того, исключается возможность утилизации через посредников, не имеющих мощностей для переработки отходов.

И четвёртое. Вводится стимулирование использования перерабатываемых и экологичных материалов за счёт дифференциации ставок экологического сбора. Зачастую производители руководствуются лишь маркетинговыми целями, излишне усложняют упаковку. Именно поэтому важно предусмотреть экономический стимул перехода от неэкологичной упаковки к её перерабатываемой альтернативе.

Ставки экосбора будут определяться путём умножения базовой ставки на коэффициенты, учитывающие сложность извлечения отходов и наличие технологий утилизации с учётом возможных циклов переработки отходов, то есть чем экологичнее товар, тем меньше ставка.

Утверждение методики расчёта ставок для сбора позволит установить прозрачную систему их формирования как для государства, так и для бизнеса и будет стимулировать производителей переходить на более экологичные альтернативы.

Реформирование механизма РОП приведёт к развитию самостоятельной утилизации, оптимизации упаковочных решений и снижению полигонного захоронения отходов.

В совокупности с другими предпринимаемыми Правительством мерами новый механизм РОП будет способствовать переходу к экономике замкнутого круга уже к 2030 году.

Владимир Владимирович, крайне важно обеспечить вступление закона в силу с 1 января 2024 года. Мы должны создать институт утилизаторов, выстроить прозрачный механизм администрирования РОП. Поэтому прошу Вашего поручения о приоритетном рассмотрении проекта в период весенней сессии.

Спасибо.

В.Путин: Я думаю, так и нужно будет сделать, так и поступим. Работа проведена большая. Подход, что называется, к снаряду уже давно начался, Вы сейчас об этом сказали, с 2014 года. Ничего неожиданного для участников этого процесса нет, все должны быть к этому готовы, поэтому не вижу оснований перекладывать. Согласен абсолютно, полностью.

И хотел бы [Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики] Алексея Олеговича Чекункова спросить о том, как идёт работа по Северному морскому пути. Мы многократно эту тему обсуждали, она является для нас чрезвычайно важной.

Только что с коллегами из Ирана – вы, наверное, видели уже, – мы присутствовали с Президентом Ирана на подписании соответствующих документов, связанных с созданием нового железнодорожного маршрута «Север – Юг».

Мы должны думать о будущем. Северный морской путь открывается, это очевидно. Сейчас только коллеги говорили об изменении климата. Хорошо это или плохо, но это происходит – Северный морской путь открывается.

У нас уже запущены регулярные рейсы атомного контейнеровоза «Севморпуть». У нас введён в эксплуатацию второй атомный ледокол – «Урал», есть соответствующие планы развития Северного морского пути, в том числе и с нашими иностранными партнёрами, которые, как я уже говорил многократно, хотят развивать отношения с Россией и проявляют интерес в данном случае к этому виду деятельности в работе по Северному морскому пути.

Как здесь идёт работа, Алексей Олегович?

А.Чекунков: Уважаемый Владимир Владимирович!

По Вашему поручению Правительство Российской Федерации разработало и утвердило единый план развития Северного морского пути до 2035 года. Грузопоток по СМП вырос с четырёх миллионов тонн в 2014 году до 34 миллионов тонн в 2022-м, в пять раз превысив рекорд советского времени. Севморпуть уже стал ключевым транспортным коридором для экспорта на мировые рынки нефти, сжиженного природного газа, минеральных удобрений, металлов и другой продукции с высокой добавленной стоимостью.

Объём производства такой продукции в ближайшие годы значительно вырастет. План развития СМП отвечает на конкретную потребность экономики по обеспечению российского экспорта и развитию российской Арктики. Инвестиции государства в развитие Севморпути защищены обязывающими соглашениями между компаниями, которые реализуют проекты в Арктике, Росатомом и Министерством по развитию Дальнего Востока и Арктики.

Ведущие арктические компании – «Новатэк», «Восток Ойл», «Газпромнефть», «Норникель», «Баимская», «Северная звезда» – подписались под целевыми объёмами грузов. В соответствии с соглашениями только эти компании должны поставить на СМП не менее 30 миллионов тонн в текущем году, в 2024-м – не менее 71 миллиона тонн, в 2030 году – более 190 миллионов тонн.

С учётом северного завоза, транзитных потоков и прочих грузов стоит задача к 2026 году обеспечить провозную способность на уровне 100 миллионов тонн и 200 миллионов – к 2030 году.

План развития СМП позволит создать всю необходимую инфраструктуру, чтобы вывезти эти грузы, фактически формирует новую экономику Арктики.

План содержит пять основных разделов.

Первое – формирование грузовой базы. Помимо трёхсторонних соглашений с ведущими арктическими компаниями на СМП будут привлекаться перспективные грузы от новых проектов, развиваться каботажные и транзитные перевозки. Чтобы стимулировать перевозки по Севморпути внутри России, в 2022 году мы вместе с Росатомфлотом запустили регулярную каботажную линию между Мурманском и Камчаткой, субсидировали тариф. Если загрузка первого рейса была всего 15 процентов, грузоотправители тестировали новый маршрут, то второго – уже 90 процентов. Соответственно, перевозки по СМП внутри России востребованы.

В этом году будет три рейса, количество портов захода расширено с четырёх до 11, маршрут продлён до Владивостока.

По экспортным грузоперевозкам мы идём в соответствии с планом. По транзиту в 2023–2024 годах ожидаем некоторые корректировки целей. В то время как ряд недружественных государств пытаются пересмотреть ранее заявленные планы по транзиту по СМП, мы наблюдаем растущий интерес к использованию пути со стороны Китая, Индии, государств Юго-Восточной Азии.

Второе – создание наземной транспортной инфраструктуры. Создаётся и модернизируется 14 портов и терминалов от Мурманска до Владивостока. Уже строятся, и в этом, и в следующем году будут введены в строй, перевалочные терминалы СПГ в Мурманске и на Камчатке, нефтеналивной терминал «Бухта Север», угольный терминал «Лавна», порт Тулома для перевалки удобрений.

Третье – развитие флота. Утверждены планы-графики создания нового ледокольного и транспортного флота ледового класса, всего 153 судна. Основным вызовом в данной части является замещение ряда технологий из недружественных стран. Наши судостроители, вся российская промышленность этот вызов сейчас преодолевают. Вы сами, Владимир Владимирович, регулярно посещаете судостроительный комплекс «Звезда» на Дальнем Востоке, который сейчас загружен в основном танкерами ледового класса для Севморпути.

Четвёртое – обеспечение безопасности судоходства по СМП. Включает новую спутниковую группировку, развитие гидрографического и гидрометеорологического обеспечения, аварийно-спасательной и медицинской инфраструктуры. В 2023–2025 годах на дежурство в акватории СМП встанут 16 новых аварийно-спасательных судов. МЧС России уже строит первый из запланированных четырёх аварийно-спасательных центров. Уже заказано 13 российских вертолётов в арктическом исполнении, которые в связке с ледоколами обеспечат полное покрытие СМП.

В ближайшие два года будет обеспечена оперативная ледовая разведка из космоса. До конца этого года запланирован запуск пяти космических аппаратов. Три дня назад мы вместе с Максимом Станиславовичем Орешкиным были на космодроме Восточный, наблюдали готовый к запуску радиолокационный спутник «Кондор-ФКА».

И пятый пункт плана – это централизация управления и развития судоходства по СМП. В соответствии с Вашим поручением основные полномочия по управлению судоходством на СМП собраны в Росатоме. Алексей Евгеньевич Лихачёв и его команда активно взаимодействуют с Правительством, чтобы обеспечить единую экосистему для всех участников Севморпути, цифровую платформу, где грузоотправители получат эффективную логистику, моряки – безопасную навигацию, а государство – прозрачную систему управления.

Объём инвестиций в реализацию плана до 2035 года составит 1,8 триллиона рублей. Из них 620 миллиардов – это средства федерального бюджета, 407 миллиардов – внебюджетные источники и 764 миллиарда – дополнительная потребность, которую ответственные исполнители должны своевременно прорабатывать в рамках бюджетного процесса.

Координацию исполнения плана осуществляет государственная комиссия по развитию Арктики под руководством Юрия Петровича Трутнева с регулярными докладами Председателю Правительства Михаилу Владимировичу Мишустину.

Развитие Севморпути принесёт государству значительные дополнительные доходы, которые позволят создать новое качество жизни в российской Арктике. Объём налоговых поступлений в бюджет до 2035 года от проектов вдоль СМП должен составить более 16 триллионов рублей. Также будет повышена эффективность снабжения северных регионов.

В соответствии с Вашим поручением Правительство внесло, и Государственная Дума уже приняла в первом чтении, проект Федерального закона о северном завозе, который сделает доставку товаров на Север быстрее и надёжнее и в конечном итоге снизит наценку в арктических магазинах.

Уважаемый Владимир Владимирович, работа по развитию Северного морского пути будет продолжена в соответствии с Вашими поручениями.

Доклад окончен.

В.Путин: Спасибо.

Алексей Евгеньевич, Вы звонили мне, но я был занят международным мероприятием. Наверняка хотели что-то сказать по этой теме.

А.Лихачёв: Спасибо большое, Владимир Владимирович, за возможность высказаться по важнейшему для нас вопросу.

В целом поддерживаю доклад Министра. Хотел бы отметить, что у нас выстроена продуктивная работа и с Министерством развития Дальнего Востока и Арктики, с Минтрансом, само собой, другими ведомствами, отвечающими за развитие Арктического региона.

Главная наша задача – формирование комфортных условий для недропользователей, энергетических компаний и создание возможностей для глобальных инвестиций.

Несмотря на санкции, в том числе ограничения, связанные с поставкой оборудования, ни один из крупных проектов в Арктике не остановил реализацию своих планов. Совместно с «НОВАТЭКом», «Норникелем», «Роснефтью» и другими компаниями продолжаем реализацию масштабных проектов, важных как для экономики России, так и имеющих ключевое влияние на глобальные рынки.

Уважаемый Владимир Владимирович, по итогам 2022 года все целевые показатели развития Севморпути были выполнены. Совокупные портовые мощности составили 32,3 миллиона тонн при плане в 32 миллиона тонн, и в соответствии с утверждённым планом портовые мощности должны увеличиваться до 83 миллионов тонн в 2024 году.

В прошлом году мы завершили строительство объекта федеральной собственности – терминала «Утренний», необходимого для дальнейшего развития проекта «Арктик СПГ-2».

Владимир Владимирович, Вы упомянули во вступительном слове поднятие флага на втором серийном – а всего третьем – универсальном ледоколе «Урал».

Мы благодарны Правительству за принятое решение о строительстве пятого и шестого универсальных ледоколов.

Кроме этого идёт создание ледокола «Лидер» на судоверфи «Звезда». Таким образом, пять ледоколов мы ожидаем в ближайшие годы, пополнение в нашем строю.

В прошлом году в соответствии с Вашими поручениями во исполнение решений Председателя Правительства создано Главное управление Северного морского пути. В его состав вошёл известный штаб морских операций. Было собрано управление судоходством по СМП в одних руках, и, благодаря этому в том числе, зимне-осенняя навигация прошла без инцидентов, ни одному судну не потребовалась экстренная ледокольная проводка.

Хотел бы отметить, что координируем свою деятельность с деловым сообществом. В этих целях создан Совет участников судоходства по Северному морскому пути. Уже было отмечено, что грузопоток прошлого года – 34 миллиона тонн, на два миллиона тонн больше плановых показателей. И особо хотел бы отметить выросший на один миллион тонн объём перевозок российских компаний по отношению к 2021 году.

Уважаемый Владимир Владимирович, в этом году у нас ещё выше плановые показатели – 36 миллионов тонн. Мы работаем с Министерством, с грузоотправителями над выполнением этой амбициозной цифры. Хотел бы отметить, что эмбарго, введённое европейскими странами на поставку российской нефти и нефтепродуктов, не только стало вызовом, но и открыло новое окно возможностей для появления дополнительной грузовой базы на СМП. Сейчас мы совместно с российскими компаниями прорабатываем вопрос перенаправления российской нефти из портов Балтики на СМП как на самый безопасный и привлекательный маршрут. Благодаря Северному морскому пути возникла возможность переброски очень многих транспортных морских активностей с запада на восток.

Динамичное развитие Северного морского пути остро ставит вопрос арктического судостроения. В настоящий момент в эксплуатации находятся 30 соответствующих судов и ещё 33 судна строится. Продолжается строительство четырёх плавучих атомных электростанций. И я хочу отметить, что интерес к «плавучкам» и в России, и в мире постоянно растёт.

Реализация инвестиционных планов грузоотправителей потребует дополнительного судостроительного заказа. И это заказ совершенно другого масштаба. О пяти атомных ледоколах я Вас уже информировал. Необходимо принять в этом году решение о начале строительства ещё четырёх неатомных ледоколов. Всего нам потребуется до 100 судов арктического класса, а также минимум 15 плавучих энергоблоков. Такое количество новых судов, конечно же, вызов для отечественного судостроения.

Во исполнение Ваших поручений и под руководством Дениса Валентиновича [Мантурова] Минпромторг вместе с нами работает в этом направлении. Это, во-первых, обеспечение и загрузка судостроительного комплекса «Звезда» и расширение производственных мощностей Балтийского завода с возможным выходом на новую площадку в среднесрочной перспективе. Мы Вас об этом информировали.

Второе – это повышение производительности труда и сокращение сроков строительства судов за счёт внедрения производственной системы «Росатома». У нас есть положительный опыт реализации такой работы совместно с ОСК на заводе «Красное Сормово» в Нижнем Новгороде. Сейчас реализуем такой же проект на Балтийском заводе и готовы максимально распространять наши подходы на предприятия Объединённой судостроительной корпорации.

Уважаемый Владимир Владимирович! Участники совещания!

Очень важным является кадровый вопрос. С учётом требуемого количества судов только к 2030 году нам потребуется в плавсоставе не менее 7,5 тысячи человек, сюда входят потребности атомного ледокольного флота минимум в полторы тысячи. Срок обучения необходимым морским специальностям составляет не менее 5,5 года. Таким образом, до конца текущего года совместно с Минтрансом мы формируем кадровый заказ для соответствующих учебных заведений. Это наши прославленные морские университеты: Санкт-Петербургский имени Макарова, Дальневосточный имени Невельского, Новороссийский имени адмирала Ушакова.

Ещё раз хочу подчеркнуть, к Севморпути проявляют интерес не только российские компании, но и страны БРИКС, Ближнего Востока. В этой связи прорабатываем участие партнёров из дружественных стран не только в транзите по СМП, но и в развитии инфраструктуры. Это новый вектор нашего взаимодействия с инвесторами. За последние три месяца мы провели ряд встреч с потенциальными партнёрами. Ставим себе цель – до конца года выйти на предметные договорённости как по транзиту, так и по строительству инфраструктуры.

В заключение, Владимир Владимирович, хочу проинформировать, что совместно с «НОВАТЭКом» мы планируем в начале следующего года запустить круглогодичную навигацию в восточной части СМП. Это действительно историческое решение, важное для развития всей Арктики и имеющее особенное значение, конечно, для экономики нашей страны.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, на что хотел бы обратить внимание? Начну с того, чем закончил Алексей Евгеньевич [Лихачёв], – с внимания к этому вопросу. Мы в своё время принимали решение по развитию Восточного полигона – железных дорог. К сожалению, перестраховались, уже много раз об этом говорили, это было наше общее решение, я понимаю. Сейчас бы это было востребовано.

В данный момент мы говорим о другом проекте, он носит абсолютно фундаментальный характер – о развитии Северного морского пути. Как Алексей Олегович [Чекунков] сказал, к 2030 году грузооборот должен быть почти 200 миллионов тонн. И это востребовано. Для того чтобы обеспечить такой объём, нам нужно обязательно реализовывать те планы, о которых только что коллеги говорили, в том числе и Алексей Евгеньевич [Лихачёв], по судостроению. Но не только. Нам ещё нужно аварийно-спасательные суда построить, три арктических аварийно-спасательных центра МЧС и так далее. Там в целом много что заложено в план развития. Это, конечно, требует определённых денег. Без финансового обеспечения ничего сделать невозможно.

Да, у нас есть, а они всегда есть и всегда были, определённые вопросы, которые нужно в сфере финансов решать. Вместе с тем хочу обратить ваше внимание на то, что развитие Северного морского пути – это, безусловно, один из очевидных стратегических приоритетов. Здесь, наверное, не стоит нам экономить и что-то сокращать исходя из текущей конъюнктуры, хотя и текущая конъюнктура даёт нам основания рассчитывать на то, что все наши проекты такого характера будут реализовываться.

У нас растёт сейчас промышленное производство, у нас в целом положительные прогнозы развития экономики на этот год.

Денис Валентинович, у нас промпроизводство – металлургическая промышленность, автопром, электронная промышленность, нефтепереработка сейчас как выглядят?

Д.Мантуров: Владимир Владимирович, каждая отрасль по-разному, но что касается металлургии, то мы практически выходим на показатели прошлого года, то есть загрузка и индикаторы роста практически 100 процентов.

Что касается электроники, то рост уже более 10 процентов.

Что касается нефтепереработки, здесь коллега Александр Валентинович [Новак] больше прокомментирует. Но в целом мы рассчитываем по обрабатывающей промышленности в этом году выйти на показатель, уже можно говорить, плюс два процента. То есть очень аккуратно, но можем говорить уже примерно плюс два процента в целом по обработке.

В.Путин: Вот видите, электроника, по-моему, растёт большими темпами, чем Вы сказали.

М.Мишустин: 22,5 процента.

В.Путин: Мы вчера с Председателем Правительства поздно вечером это тоже обсуждали. Переработка растёт. У нас были опасения по поводу того, как дело происходит в этой сфере, но она растёт, и хорошими темпами.

Максим Геннадьевич, насколько я понимаю, растёт и потребительский спрос?

М.Решетников: Да, Владимир Владимирович, у нас по всем параметрам – и по росту доходов населения, и по росту заработных плат – мы находимся чуть лучше тех оценок, которые я докладывал. Цифры по I кварталу оказались сильнее, и действительно кредитование растёт. У нас растёт кредитование по марту на 19 процентов, в том числе 24,5 процента – кредиты организациям, и 16 процентов – жилищный сектор. Как раз поддержка бизнеса, инвестиций и так далее. Это, в общем, всё находится в очень неплохой динамике.

Понятно, что мы очень аккуратно к этому всему подходим, страхуемся, но в моменте – хорошо.

В.Путин: Ясно.

Татьяна Алексеевна, рост заработных плат в номинальном и реальном выражении как сейчас фиксируется год к году?

Т.Голикова: Владимир Владимирович, мы чуть-чуть в реальном выражении выросли. За 2022 год Росстат опубликовал данные только в мае, когда добавил данные по малым и средним предприятиям, и у нас получился итоговый рост за 2022 год, по-моему, на 0,4 пункта.

Сейчас мы точно так же активно мониторируем ситуацию по I кварталу, но данные у нас появятся чуть позже с учётом сбора статистических показателей, которые по плану ещё не наступили.

В.Путин: Примерно сейчас сколько?

М.Мишустин: Я могу сказать, Владимир Владимирович, если позволите. Мы смотрели пока предварительные данные.

В.Путин: Да, 3,5–3,6?

М.Мишустин: В реальном – три, а в номинальном – примерно 13. Это [за] год. Но официальные данные – Татьяна Алексеевна потом [доложит], когда получит. Но то, что мы получили вчера, это так.

В.Путин: А в реальном – два, да?

М.Мишустин: Около трёх.

В.Путин: Хорошо.

Дмитрий Николаевич, по поводу сельхозпроизводства, как оно подрастает у нас, и перерабатывающая промышленность?

Д.Патрушев: Владимир Владимирович, по итогам прошлого года у нас девять процентов был рост сельхозпроизводства и агропромышленного комплекса в целом. По итогам I квартала, по-моему, 2,9 процента мы прибавили. Соответственно, ожидаем, что у нас продолжится рост и по итогам полугодия.

В.Путин: Безработица сейчас, Татьяна Алексеевна, где-то 3,5–3,6 процента, да?

Т.Голикова: Да, Владимир Владимирович, и продолжает сохраняться на этом низком уровне. Но сейчас наша задача больше – не сохранение таких темпов безработицы, а наоборот, обеспечение кадрами. Поэтому сейчас вся наша работа нацелена именно на обеспечение предприятий кадрами. Все инструменты, которые возможны для мобильности трудовых ресурсов, для переподготовки, мы задействуем. Соответствующие ресурсы у нас в бюджете есть.

В.Путин: Сергей Владимирович Белов, инфляция у нас как на сегодняшний день?

С.Белов: Добрый день!

Как [председатель Центрального банка] Эльвира Сахипзадовна [Набиуллина] на пресс-конференции говорила, мы наблюдаем текущее снижение инфляции, но к концу года, возможно, будет повышение.

Мы уверенно идём к цели, но это будет уже в дальнейшей перспективе.

В.Путин: Да, я понимаю. Мы говорили об этом, лаг достаточно длинный, до полугода, для того чтобы все факторы были отыграны.

Но на сегодняшний день как это выглядит, вот сейчас?

М.Мишустин: Годовая 2,3. Извините, Владимир Владимирович, но цифры вбивали.

В.Путин: Да. Сергей Владимирович, годовая инфляция какая сейчас?

С.Белов: Годовая инфляция 2,3, сейчас подсказывают.

В.Путин: Да, 2,3, так и есть. Я к чему всё это подвожу? Антон Германович, это значит, что и доходы бюджета должны у нас быть на соответствующем уровне. Так?

А.Силуанов: Владимир Владимирович, да, действительно, у нас доходы, не связанные с нефтегазовыми, растут в плановом порядке. То есть мы ожидаем, что может быть даже небольшой плюс по ненефтегазовым доходам по итогам года.

Но проблема с нефтегазовыми доходами – пока мы видим, что они с учётом конъюнктуры, с учётом этих всех дисконтов пока отстают от плана. И конечно, вопрос с расходами. Мы видим, что сейчас, на текущий момент, мы выполнили, буквально на сегодня, 30 процентов примерно плана от годового объёма доходов. А расходы по году мы исполнили на 39 процентов. Поэтому у нас пока ещё есть временный, что называется, дисбаланс, который должен нивелироваться с учётом хода исполнения бюджета.

В.Путин: Да. Мы поставили определённую цену на газ, она немножко припала, мы сокращаем добычу, но тем не менее она у нас на должном уровне находится. Цены колеблются на мировых рынках. Но все наши действия, в том числе и по добровольному сокращению добычи, они связаны как раз с необходимостью поддержания определённой ценовой конъюнктуры на мировых рынках в диалоге и в контакте с нашими партнёрами по «ОПЕК плюс». В целом ситуация здесь абсолютно стабильная.

Я к чему всё это подвожу? К тому, что по работе на стратегических направлениях, по стратегическим проектам, таким, например, как Северный морской путь, мы должны действовать очень разумно и иметь в виду важность и перспективу проектов подобного рода. Надеюсь, что этот проект будет полностью реализован в тех параметрах, о которых мы договаривались.

И в завершение оперативной части хотел бы у Валерия Николаевича поинтересоваться, как идёт работа по приёмной кампании в вузы.

В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

20 июня во всех регионах страны, а также в филиалах российских вузов за рубежом стартует приёмная кампания. Основной этап зачисления в вузы пройдёт с 3 по 9 августа. И в этой связи хочу обратить внимание на три важных момента.

Первое. Для приёма в текущем году установлено 626 278 бюджетных мест. Возможность поступить в вуз на бюджетной основе имеет абсолютное большинство выпускников 11-х классов в соответствии с Вашим поручением, уважаемый Владимир Владимирович.

Здесь же хотел бы отметить, что основная часть финансируемых государством мест – более 73 процентов – распределена среди вузов в регионах.

Хочу отметить, что в соответствии с требованиями ситуации и запросами работодателей мы в этом году впервые провели перераспределение бюджетных мест, выделенных вузам ранее. Это сделано в целях расширения приёма по приоритетным направлениям, прежде всего по инженерно-техническим специальностям.

Приоритеты были определены Комиссией по научно-технологическому развитию при Правительстве, и в будущем мы будем проводить распределение вузам контрольных цифр приёма максимально близко к началу приёмных кампаний, чтобы учитывать самые актуальные кадровые потребности отраслей экономики и социальной сферы.

Хотел бы отметить, что в результате в текущем году наибольшее количество бюджетных мест было выделено на область образования – инженерное дело, технологии и технические науки – 246 204 места.

Среди направлений с наибольшим приростом у нас – информатика и вычислительная техника, информационная безопасность, машиностроение. Кстати, хочу отметить, что среди абитуриентов – выпускников школ наибольшей популярностью, конечно, пользуются специальности и направления в области IT.

Здесь же хотел бы отметить, что с учётом изменения геополитической ситуации, возрастания роли восточного вектора мы существенно – с 860 до почти 1000 – увеличили количество бюджетных мест на направления «Востоковедение», «Африканистика».

Кроме того, нами инициативно разработан проект программы развития образования и исследований в данной области. Чуть позже я скажу об этом подробнее.

Второе. Мы продолжаем совершенствовать способ взаимодействия выпускников школ с вузами при приёме. Уже очевидно, что в этом году основной способ подачи документов будет электронный. Нами расширен функционал суперсервиса «Поступление в вуз онлайн», который интегрирован с единым порталом «Госуслуг». Сервис поможет абитуриентам подать документы в вуз без личного посещения приёмных комиссий, бумажных заявлений и очередей.

Третье. Хочу выделить ряд принципиальных изменений в правилах приёма в этом году. В соответствии с Вашими поручениями мы установили льготы для участников специальной военной операции и членов их семей. Для их приёма в вузы определена отдельная квота в размере не менее чем 10 процентов от общего объёма контрольных цифр приёма по каждому направлению подготовки.

В рамках этой квоты возможно поступление без вступительных испытаний для Героев Российской Федерации, лиц, награждённых тремя орденами Мужества, а также их детей, для детей лиц, принимавших участие в специальной военной операции, погибших или получивших увечья при исполнении обязанностей военной службы. Дети участников специальной военной операции в рамках отдельной квоты могут поступать по своему выбору на базе внутренних экзаменов вузов или на основе результатов ЕГЭ. Установлены также особенности приёма в вузы новых субъектов России. Выпускники школ там смогут поступать в вузы по своему усмотрению как по ЕГЭ, так и по внутренним вступительным испытаниям. Собственно, также они смогут поступать и в другие субъекты Российской Федерации.

Уважаемый Владимир Владимирович, в завершение своего краткого выступления хотел бы чуть подробнее рассказать о подготовленной программе развития образования исследований в области востоковедения и африканистики. Она разработана нами совместно с ведущими научными институтами и университетами с привлечением крупных российских компаний, имеющих интересы в странах Азии и Африки.

Российское востоковедение исторически является комплексной областью знаний, оно включает в себя изучение различных аспектов жизни азиатских, африканских народов и стран, в том числе историю, филологию, этнологию, политическое, социальное, экономическое развитие, международные отношения. Конечно, востоковедение и африканистика базируются на углублённом знании соответствующих языков и национальных традиций. Мы понимаем, что в России сложились признанные мировые центры востоковедения и африканистики, они расположены в МГУ имени Ломоносова, в Санкт-Петербургском университете, в МГИМО, Высшей школе экономики. В этом же ряду наши славные научные организации: Институт Африки, Институт востоковедения, Институт Китая и современной Азии. И конечно, традиции российского востоковедения необходимо сохранять и приумножать.

При разработке программы мы обозначили три цели.

Первая – это консолидация усилий научных институтов, университетов, органов публичной власти и бизнеса для повышения качества образования и научных исследований в данной области.

Вторая – это развитие востоковедческого образования, исследований в регионах страны. Спрос на это колоссальный, и мы считаем, что Приморье, Хабаровский и Забайкальский края, Бурятия, Иркутская, Томская области, Калмыкия и другие регионы должны стать центрами новой системы подготовки востоковедов и развития исследований в этой сфере. Намерены в рамках этой специальной программы их отдельно поддержать.

Третья цель – это обеспечение научного, экспертного лидерства России на этих направлениях, мирового лидерства, опираясь на те наши традиции и научные школы, которые сформированы в течение многих десятилетий. Это в том числе важно для эффективной межкультурной коммуникации. Необходимо усилить поддержку имеющейся профессиональной ассоциации востоковедов, научных школ и групп исследователей, которые возглавляются признанными учёными, и, конечно, поддержать талантливую молодёжь.

Программа развития предполагает ряд ключевых мероприятий, в частности разработку новых образовательных программ с усилением практической составляющей. Мы это сделаем в рамках формирования национальной системы высшего образования.

Второе – это развитие академической мобильности, причём в равной степени студентов, преподавателей, исследователей. Мы считаем, что обязательным элементом профессиональной подготовки должна стать стажировка в изучаемых странах, без чего невозможно полноценно освоить язык, понять культуру, проводить высококачественные исследования.

Конечно, отдельное внимание будет уделено привлечению талантливой молодёжи в эту область через создание новых молодёжных научных лабораторий. Этот инструмент хорошо себя зарекомендовал, я Вам отдельно уже дважды об этом докладывал.

Уверены, что реализация программы даст системный эффект для достижения стратегических приоритетов страны, а подготовленные специалисты, результаты их исследований, будут широко востребованы.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.

Рамазан Абдулатипов: ОИС не пожертвует связями с Россией в угоду Западу

Под руководством президента Владимира Путина России удалось восстановить ранее утраченные позиции в исламском мире, это подтверждает и участие делегации Организации исламского сотрудничества (ОИС) в предстоящем XIV Международном экономическом форуме "Россия — Исламский мир: KazanForum" 2023, заявил РИА Новости постоянный представитель России при ОИС Рамазан Абдулатипов. В интервью корреспонденту агентства Кристине Татарниковой он рассказал, какие направления сотрудничества по линии Россия–ОИС страны обсудят на предстоящем саммите в Казани, и почему новая редакция концепции внешней политики России привлекательна для наших "друзей на Востоке".

– Как страны Организации исламского сотрудничества (ОИС, ранее – Организация исламская конференция) восприняли новую концепцию внешней политики РФ? В новой редакции концепции присутствует раздел "Исламский мир" (56), один из пунктов которого акцентирует консолидацию усилий по защите традиционных духовно-нравственных ценностей, борьбе с исламофобией, в том числе по линии Организации исламского сотрудничества.

– Прежде всего, должен отметить, что Российская Федерация воспринимается в исламском мире как великая держава, с которой исторически сложились взаимовыгодные, партнерские, а в некоторых случаях – братские отношения. Безусловна и роль ОИС, в которой Российская Федерация имеет статус страны-наблюдателя с 2005 года. Исламский мир внимательно следит за нашими внешнеполитическими действиями и планами. В этой связи привлекательна для наших партнеров новая редакция концепции внешней политики, которая, естественно, внимательно изучается представителями как ОИС, так и государствами-членами организации.

Генсекретариат позитивно отнесся к тому, что Россия четко обозначила исламский вектор своей внешней политики и роль исламского мира в качестве формирующегося центра силы нового многополярного мира.

Как вы верно отметили, в новой редакции концепции большое значение придается консолидации усилий по защите традиционных духовно-нравственных ценностей. Российская Федерация в прошлом году выступила соавтором резолюции Генассамблеи ООН по празднованию 15 марта Международного дня борьбы с исламофобией. Наши друзья из мусульманских стран неоднократно выражали благодарность за позицию России по защите самобытности культур, традиционных духовно-нравственных ценностей. В данном направлении у России и исламского мира позиции и взгляды едины. В конце прошлого года состоялся визит генерального секретаря ОИС Хусейна Брахима Таха, который провел встречу с муфтием России Равилем Гайнутдином и патриархом Кириллом, на которой стороны договорились о проведении ряда мероприятий по общим духовно-нравственным ценностям православия и ислама.

– Делегации из каких стран Организации исламского сотрудничества уже подтвердили участие в XIV Международном экономическом форуме "Россия — Исламский мир: KazanForum" 2023? Не боятся ли члены организации принимать приглашение, учитывая, что этот шаг может быть воспринят как поддержка России в противовес позиции коллективного Запада?

– Заинтересованность регионов, предприятий и различных стран от Тегерана, Абу-Даби, Эр-Рияда, Анкары и до Нью-Дели все больше активизируется. Об этом говорит и наша совместная работа с этими странами в рамках МТК "Север-Юг", который является конкурентноспособным маршрутом логистики в Большой Евразии. Так в рамках KazanForum и МТК "Север-Юг" мы активно взаимодействуем с такими компаниями из Ирана, как Нор Бизнес, SAFA, ХОДРО, ЭКСОН; из Индии – Мультивиль, Металостилс, IFKO, ПАРИДЖАД и многими другими.

Хотелось бы обратить внимание деловых кругов России на то, что оргкомитет форума в этом году планирует провести специальные сессии на KazanForum по торгово-экономическим отношениям с участием торгово-промышленной палаты России, Исламской палаты торговли, промышленности и сельского хозяйства, Росэкспоцентра и других организаций.

Интересной является также сессия по науке и научно-техническому сотрудничеству, которую мы проводим совместно с Постоянным комитетом ОИС по науке и технологиям и Роспатентом, а также при участии министерства высшего образования и науки России, Астраханского, Дагестанского, Казанского и других университетов России. В целом надо сказать, что с каждым годом тематика, представленные сферы и количество участников на KazanForum расширяются, и руководство Татарстана, все службы Республики Татарстан показали себя за все эти годы как талантливые организаторы таких крупных мероприятий, о чем свидетельствуют многие представители из мусульманских стран.

Санкции и угрозы Запада, конечно, мешают полномасштабному сотрудничеству стран и компаний и противоречат международному праву и международному порядку. Более того, эти санкции показывают, насколько не привержены ведущие западные страны во главе с США идеям свободной рыночной экономики и демократии, о чем они говорят круглые сутки. Просто они привыкли, что все обслуживают их, и это, в их понимании, является свободой и демократией. А когда идет речь о свободе и правах других, они показывают, что декларируемые ими принципы прав и свобод распространяются не на всех. Многие понимают это и не приносят в жертву исторические добрые отношения с Россией. Отсюда и созревает давно вопрос о строительстве многополярного мира.

– Ранее приглашение принять участие в KazanForum 2023 было передано генеральному секретарю Организации исламского сотрудничества. Планирует ли Хусейн Брахим Таха посетить форум и принять участие в двусторонних встречах в России на высоком уровне?

– Отвечая на ваш вопрос, должен отметить, что в 2022 году удалось организовать визит генерального секретаря ОИС Хусейна Брахима Таха в Москву и встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. В этом году генсекретариат ОИС будет представлен делегацией во главе с заместителем генерального секретаря ОИС по экономическим вопросам Ахмадом Сенгендо, также в KazanForum примут участие генеральный секретарь Исламской палаты торговли, промышленности и сельского хозяйства Юсеф Халави и генеральный координатор Постоянного комитета ОИС по научно-техническому сотрудничеству Мухамад Икбал Чоудхари.

Вопрос об участии генерального секретаря ОИС не исключается, но идет переформатирование его программы для поиска времени для поездки в Казань. Работа с генсекретариатом продолжается.

– Одна из сессий форума будет посвящена экономическому развитию – исламскому банкингу и финансам. Готовы ли страны Организации исламского сотрудничества выйти на российский рынок? Может ли этот инструмент содействовать цели дедолларизации мировой экономики, о которой, помимо России, заявляют и многие другие страны?

– В результате сложившейся ситуации российский рынок стал очень привлекателен для наших партнеров. Западные компании освободили многие ниши российского рынка, чем уже воспользовались отечественные производители и многие представители бизнеса мусульманских стран.

При этом исламский банкинг в России только начал свой путь развития, фактически сейчас он находится на стадии эксперимента в четырех мусульманских регионах России, в том числе в Татарстане, Дагестане, Чечне и Башкирии. В рамках ОИС действует Исламский банк развития, который является определяющей организаций в области исламских финансов. В настоящий момент мы активно работаем над укреплением связей наших регионов с Исламским банком развития. Надеемся, что эксперимент будет признан успешным, и опыт исламского банкинга будет распространен и на другие регионы Российской Федерации.

Касаясь вопроса дедолларизации мировой экономики, необходимо иметь четкое понимание как самого процесса, так и его последствий. В настоящий момент многие исламские страны завязаны на торговые расчеты в долларах США как, во многом, и Россия. Но текущий курс на дедолларизацию принимает обороты во многих странах мира, и мусульманские страны не являются исключением. Весь мир стал свидетелем того, как США и их союзники отказываются от собственных принципов, договоренностей и обязательств. В связи с этим серьезное ослабление роли американской валюты в международных финансовых расчетах является лишь вопросом времени. Но о том, какой конкретно инструмент приведет к окончательному слому существующей международной финансовой системы, лучше судить экономистам.

– С 18 по 19 мая в Татарстане пройдет Международная выставка Russia Halal Expo. Как сегодня развивается сотрудничество с исламскими странами в области сельского хозяйства? С кем из них ведутся переговоры о поставках мясных изделий и другой продукции с маркировкой "Халяль", и можно ли говорить о каких-то успехах?

– Исторически Россия входит в число одних из ключевых партнеров Исламского мира в области поставок сельскохозяйственной продукции. Сейчас многие наши производители осваивают, а некоторые даже уже определяют развитие рынка халяльной продукции как у нас в стране, так и на мировом рынке. Рынок халяльной продукции является одним из наиболее быстро растущих рынков продуктов питания в мире и очень важно нашим производителям занять в нем свое место. В этом направлении активно работает Татарстан.

– Прошло почти 20 лет с момента выступления президента России Владимира Путина на саммите Организации исламская конференция ( 28 июня 2011 года Организация исламская конференция была переименована в Организацию исламского сотрудничества – ред.) в Малайзии, где президент подтвердил намерение России присоединиться к организации в качестве наблюдателя. Каких результатов удалось добиться в развитии отношений России со странами ОИС за прошедшие десятилетия? Планирует ли Москва наращивать это сотрудничество и по каким направлениям?

– За последние годы, под руководством президента Владимира Путина, России фактически удалось восстановить ранее утраченные позиции в исламском мире. Россия сейчас играет важную роль в региональной политике на Ближнем Востоке, что также не могло не отразиться и на отношениях с ОИС. Как я ранее отмечал, визит генерального секретаря ОИС с представительной делегацией в Москву в октябре 2022 года свидетельствует о серьезном подходе наших партнеров из ОИС к сотрудничеству с Россией. В рамках этого визита удалось организовать встречи генерального секретаря с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым, председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко и, впервые, с патриархом Кириллом. Во время визита договорились о наращивании сотрудничества в политической, экономической и культурной сфере.

Страны ОИС видят в России друга и надежного партнера, с которым можно развивать равноправное, взаимовыгодное сотрудничество. Историческая роль России в деколонизации мусульманских и африканских стран способствует интенсификации сотрудничества как в двустороннем, так и в многостороннем формате.

– Двадцать первого апреля состоялся телефонный разговор президента России с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом Бен Сальманом Аль Саудом. В частности, стороны обсудили усилия по урегулированию кризисных ситуаций в регионе. Как сегодня можно оценивать роль Москвы в этом контексте?

– Российско-саудовские отношения развиваются разнонаправленно и динамично. Саудовская Аравия является очень важным игроком в регионе, с которым у России выстраиваются во многом стратегические партнерские отношения, что также было подтверждено в ходе государственного визита российского президента в Саудовскую Аравию в 2019 году. Благодаря политике Владимира Путина, Его Величества Короля Саудовской Аравии Сальмана Бен Абдель Азиза Аль Сауда, наследного принца Мухаммеда Бен Сальмана и их традиционно добрым отношениям, России и Саудовской Аравии удалось укрепить стратегические связи, в том числе на площадках международных организаций, таких как ОПЕК+, ООН, ОИС, БРИКС и других. Отношения с Королевством Саудовская Аравия – важный индикатор для всего исламского мира.

– Многие страны исламского мира находятся в гуще противоречий между Западом и Востоком. Так, Саудовская Аравия поддерживает сотрудничество с США, однако не спешит присоединяться к введению санкций против России. Можете ли вы прокомментировать позицию Организации исламского сотрудничества относительно украинского кризиса? Как эта позиция изменилась за пошедший год с начала специальной военной операции? Предлагали ли страны-члены ОИС площадку для мирного урегулирования?

– Безусловно, исламский мир обеспокоен происходящим на Украине, особенно в контексте собственной продовольственной безопасности. Но наши аргументы в отношении ситуации с поставкой продовольствия, вопиющие нарушения договоренностей со стороны Запада, а также непосредственное спонсорство зерновой сделки со стороны Турции, являющейся влиятельным государством-членом ОИС, позволили нам донести до исламского мира нашу позицию. ОИС заняла взвешенную позицию относительно украинского кризиса с самого начала СВО.

Несмотря на серьезное давление со стороны США и их сателлитов, страны мусульманского мира и ОИС не ввели санкции против России. Более того, у ОИС и России есть обоюдное желание продолжать укреплять отношения и расширять форматы взаимодействия, и примером этому служит участие представительной делегации ОИС в мероприятиях KazanForum.

– Между Россией и Саудовской Аравией было подписано соглашение, согласно которому квота на хадж для паломников из России в Мекку и Медину в 2023 году достигнет допандемийного уровня и составит 25 тысяч мест. Обсуждается ли возможность участия в хадже мусульман из недавно вошедших в состав России территорий?

– У граждан Российской Федерации нет каких-либо проблем с прибытием в Саудовскую Аравию для совершения хаджа. Королевство Саудовская Аравия под чутким руководством хранителя двух святынь короля Салмана бин Абдель-Азиза Аль-Сауда и наследного принца Мухаммада бин Сальмана создает все необходимые условия для пребывающих паломников и всегда это делает на высоком уровне. Постоянно в королевстве работает российская хадж-миссия во главе с Ильясом Умахановым и Беланом Хамчиевым. Ведется грамотная работа для обеспечения паломничества.

– Сейчас ведутся дискуссии о возвращении Сирии в Лигу арабских государств. Проводя параллели, как вы считаете, может ли Дамаск вернуться и в Организацию исламского сотрудничества, где его членство тоже было приостановлено?

– Уверен в том, что восстановление членства Сирии в ОИС является уже давно назревшим вопросом. Россия поддержит такое решение и окажет необходимое содействие, если потребуется. Считаю, что в моменты кризисов и противоречий братские страны и народы не должны отворачиваться друг от друга, скорее наоборот, они должны оказывать всестороннюю помощь и поддержку своим братьям.

– Не так давно Королевство Саудовская Аравия и Исламская Республика Иран подписали соглашение о намерении восстановить дипотношения. Может ли Саудовская Аравия как страна-лидер Организации исламского сотрудничества сподвигнуть других членов организации к развитию контактов с Тегераном, или скорее напротив такой шаг может спровоцировать раскол внутри ОИС?

– Намерение Саудовской Аравии и Ирана восстановить дипломатические отношения, безусловно, является важным событием не только региональной, но и международной политики. Не стоит забывать, что, как и Саудовская Аравия, Иран является очень важным и сильным игроком на Ближнем Востоке, и восстановление дипотношений между влиятельными державами снизит напряженность и принесет пользу всему региону. Более того, генеральный секретарь ОИС в своем выступлении на 49-м заседании Совета министров иностранных дел ОИС выразил поддержку решению Саудовской Аравии и Ирана восстановить дипотношения.

– Хотели бы обратиться к резонансному происшествию, рейду израильской полиции в мечеть Аль-Акса в Иерусалиме в начале апреля этого года в священный для мусульман месяц Рамадан. Отдельные страны исламского мира осудили этот акт как разжигающий межнациональную рознь. Какие меры могут быть приняты для защиты мусульман Палестины?

– В апреле ОИС провела заседание Исполнительного комитета для обсуждения ситуации в Восточном Иерусалиме. Следует отметить, что исламский мир занял единую позицию по данному вопросу и в коммюнике по итогам заседания Исполнительного комитета осудил действия Израиля и призвал к поддержке палестинского народа.

Считаю, что выполнение соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН будет лучшей мерой, предпринятой для защиты как палестинцев, так и израильтян. В целом политику по ближневосточному урегулированию надо вывезти из тупика, обновить!

– Рамазан Гаджимурадович, появилась информация, что вы в скором времени завершаете свое пребывание в Джидде в качестве Постоянного Представителя России при ОИС. Можете ли вы прокомментировать такие предположения?

– Действительно, принято решение о завершении моей командировки в Джидде и о моем возвращении на Родину. Надо возвращаться. Считаю своим долгом выразить благодарность президенту России Владимиру Путину за оказанное доверие и всем сотрудникам министерства иностранных дел за совместную работу. Четыре года я провел на святой земле Пророка, за это время постпредством России при ОИС была, как мне кажется, проделана огромная работа. Верю, что все планы будут реализованы, и Россия еще больше укрепит свои позиции в Организации исламского сотрудничества, в исламском мире и на Востоке.

Россия. ПФО > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > ria.ru, 16 мая 2023 > № 4431216 Рамазан Абдулатипов

Представители профильных ведомств государств — членов ШОС договорились развивать научное взаимодействие

Представители министерств и ведомств науки и техники государств — членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в рамках профильного совещания договорились способствовать созданию совместной инфраструктуры для научных исследований и разработок, а также развитию академической мобильности и привлечению молодых ученых к совместной деятельности.

Седьмое совещание руководителей министерств и ведомств науки и техники государств — членов ШОС прошло под председательством Индии в формате видеоконференции. Представительство российской стороны возглавил заместитель Министра науки и высшего образования РФ Дмитрий Пышный.

Замглавы Минобрнауки России поздравил страны с 10-летней годовщиной Соглашения между правительствами государств — членов ШОС о научно-техническом сотрудничестве, которое было подписано 13 сентября 2013 года в Бишкеке.

Как отметил Дмитрий Пышный, на сегодняшний день создан солидный задел для продвижения научного взаимодействия в рамках ШОС. Основу партнерства составляет принятый в прошлом году План действий по научно-техническому сотрудничеству в приоритетных направлениях на 2022–2025 годы. Он содержит значимые инициативы, среди которых реализация совместных проектов и деятельность по линии Конклава молодых ученых ШОС. Последнее такое мероприятие состоялось в феврале этого года в индийском Бангалоре при активном участии Минобрнауки России.

«Российская сторона заинтересована проводить отборы научно-исследовательских и инновационных проектов в рамках ШОС на регулярной основе и наращивать количество поддерживаемых проектов», — подчеркнул замминистра. Аналогичный механизм организации совместных конкурсов уже успешно работает на площадках БРИКС и СНГ.

Также Дмитрий Пышный представил партнерам проект дорожной карты по развитию искусственного интеллекта государств — членов ШОС. Документ был разработан с целью реализации одобренной на прошлом заседании одноименной программы. Далее он рассказал о действующих в России программах и проектах, направленных на развитие науки и высшего образования. Среди них нацпроект «Наука и университеты», в рамках которого реализуются программы развития вузов: «Приоритет 2030», «Передовые инженерные школы», «Платформа университетского технологического предпринимательства».

Российская сторона также пригласила партнеров к участию в совместных проектах на площадках российских исследовательских центров и Карбоновых полигонов.

На совещании прозвучали выступления глав делегаций, которые представили современные тенденции научно-технической политики. По итогам встречи участники приняли протокол, который отразил достигнутый прогресс за прошедший год и зафиксировал планы на ближайшую перспективу.

Восьмое совещание руководителей министерств и ведомств науки и техники государств — членов ШОС пройдет в 2024 году в Казахстане.

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) — это международная организация, членами которой являются Россия, Казахстан, Китай, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан, Пакистан и Индия. В 2022 году Иран подписал меморандум, открывающий путь к вступлению в ШОС.

Президент ЮАР: Путин и Зеленский согласились принять мирную миссию стран Африки для урегулирования конфликта

По словам Сирила Рамафосы, африканская инициатива разрабатывалась рядом стран континента несколько месяцев, а украинский конфликт напрямую влияет на цены на продовольствие в Африке. О деталях предложения известно немного, тема поднималась в ходе телефонного разговора между президентами РФ и ЮАР

Лидеры России и Украины согласились принять африканскую мирную миссию. Об этом заявил (ссылка ведет на заблокированный в России ресурс) президент Южно-Африканской Республики Сирил Рамафоса на пресс-конференции с премьером Сингапура.

По его словам, ЮАР выступила с мирной инициативой по урегулированию конфликта совместно с Замбией, Сенегалом, Конго, Угандой и Египтом. При этом, по словам Рамафосы, Владимир Путин и Владимир Зеленский отреагировали положительно. Африканские лидеры готовы поехать для обсуждения плана и в Москву, и в Киев, заключил Рамафоса.

Также президент ЮАР пояснил, почему именно страны Африки выступили с мирным планом. По его словам, «Африка обеспокоена кризисом на Украине, который напрямую отрицательно влияет на африканские страны, вызывая рост цен на продукты питания и топливо».

О том, не преследуют ли Рамафоса и другие африканские лидеры свои цели, особенно в свете летнего саммита БРИКС в ЮАР, Business FM спросила доцента МГИМО, политолога, директора Центра европейской информации Николая Топорнина:

«Наверное, всегда нужно приветствовать любую мирную инициативу, потому что мы видим, как сложно, порой практически невозможно, пытаться примирить Россию и Украину, совершенно разные концепции по отношению друг к другу, как это урегулировать, и разные взгляды, разные позиции. И не забываем о том, что сейчас ведутся серьезные боевые действия и каждая из сторон пытается перехватить инициативу. А вот африканская мирная инициатива, мы, откровенно говоря, пока не знаем всех деталей этого плана, и, наверное, здесь дополнительная публичность особо не нужна, потому что, в общем-то, понятно, о чем идет речь. Напомню, что совсем недавно, в начале весны, Китай предложил свой мирный проект, он также получил определенную позитивную реакцию со стороны Киева и Москвы, но мы видим, что, к сожалению, ничего на практике не произошло. Потому что, как я уже говорил, к любому мирному плану должна прилагаться так называемая дорожная карта, то есть набор практических шагов по реализации мирного предложения. В китайском плане, к сожалению, не оказалось такого дорожного плана. Откровенно говоря, среди стран, которые упомянуты в числе инициаторов мирного нового африканского плана, нет государств (кроме Египта. — BFM), которые напрямую покупают зерно у России или Украины. Некоторые эксперты говорят о том, что эти страны могут преследовать какие-то свои экономические цели, говорят о том, что заинтересованы в продлении зерновой сделки, продлении, которое пока намечено на 18 мая. Я не думаю, что это является главной причиной, скорее всего, знаете, есть понимание того, что в данном случае Африка может сыграть такую важную роль, что голос Африки будет услышан и это будет в плюс последним усилиям африканских государств, которые, конечно же, хотят повысить свою значимость».

О телефонном разговоре лидеров России и ЮАР Кремль сообщал 12 мая. Основными темами беседы стали вопросы двустороннего сотрудничества и подготовка к саммиту БРИКС. Владимир Путин в ходе разговора поддержал идею участия группы африканских лидеров в обсуждении перспектив мирного урегулирования украинского конфликта, отметила пресс-служба президента. Пресс-служба Зеленского не сообщала о каких-либо переговорах с президентом ЮАР.

Саммит лидеров стран БРИКС, куда входят Россия, КНР, Индия, Бразилия и ЮАР, пройдет в августе в Йоханнесбурге. Решение о поездке Путина на саммит пока не принималось, говорил ранее Дмитрий Песков. Москва, по его словам, будет принимать участие, но перед этим уточнит позицию ЮАР по решению Международного уголовного суда об ордере.

Что будет в новом пакете западной военной помощи Украине? Комментарий Георгия Бовта

В поставках западной военной помощи Украине уже давно можно констатировать очевидную тенденцию, заключающуюся в смещении видов поставляемого вооружения в сторону все более тяжелого и дальнобойного. Россия, со своей стороны, заявляет о возможностях увеличения мощностей военных производств и, соответственно, кратного увеличения выпускаемой продукции. Куда зайдет гонка ВПК?

Новые поставки Великобританией вооружений для Украины не могут оказать принципиального воздействия на ход специальной военной операции, но ведут к дальнейшим разрушениям, заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. Так он прокомментировал намерение (ссылка ведет на заблокированный в России ресурс) Великобритании направить новый пакет военной помощи для Киева, в том числе ударные дроны и зенитные ракеты. «Мы относимся к этому чрезвычайно негативно. Великобритания претендует на то, чтобы выбиться в передовые места среди тех стран, которые продолжают накачку вооружениями Украины», — заявил Песков. Британские поставки станут лишь счастью нового пакета военной помощи, которую собрал президент Украины Владимир Зеленский в ходе своего блиц-тура по Европе. О чем конкретно идет речь?

Самую весомую часть нового пакета военной помощи Зеленский получил от Германии в ходе только что состоявшегося визита в эту страну. Немецкая доля потянет почти на 2,7 млрд евро, что станет рекордом для Германии по части военных поставок для Украины после начала военного конфликта. В прошлом году Берлин был далеко не в первых рядах военных поставщиков.

Предусматриваются поставки еще 20 БМП Marder, 30 танков Leopard 1, 12 систем ПВО IRIS-T SLM с боеприпасами и других видов тяжелой техники. Главный акцент сделан на бронетехнику и повышение эффективности украинской ПВО. В частности, IRIS-T считается одной из самых современных в мире систем ПВО.

Немецко-украинское военное сотрудничество рассчитано уже на долгосрочную перспективу. Создается совместное предприятие на территории Украины между немецким военным концерном Rheinmetall и «Украиноборонпромом». Оно начнет работу в июле и на первых порах займется ремонтом уже поставленной Киеву военной техники. Позднее планируется перейти к выпуску собственной продукции, включая танки. Также в Германию уже прибыл 31 американский танк Аbrams, и скоро начнется обучение украинских экипажей.

По мере удовлетворения запросов список пожеланий Киева растет. В том числе по новым видам техники, о которых еще несколько месяцев назад западные союзники и слышать не хотели. Так, в начале текущего года Зеленский поставил задачу сформировать так называемую танковую коалицию стран по поставкам тяжелой бронетехники. Эта задача отчасти выполнена. Список обещанных, уже отправленных и готовых к отправке только танков достиг примерно 400 единиц. Последней крупной страной, которая сопротивлялась такому решению, была как раз Германия. Сейчас она сопротивляется уже новым просьбам Киева, которые формулируются в рамках инициативы Зеленского о создании так называемой самолетной коалиции — для поставок Украине боевых самолетов. Пока Киеву удалось заполучить 14 самолетов советского производства МиГ-29 у Польши и 13 у Словакии.

Однако наибольший интерес для Украины представляют американские F-16, которые начали производить еще в 70-х годах и которые стоят на вооружении у более чем 20 государств. Также Киев был бы не прочь получить и британские Typhoon, и французские истребители четвертого поколения Rafale. Впрочем, до поставок западных боевых машин дело пока не дошло.

Однако Великобритания, как и ранее в случае с танками, которые она согласилась поставлять первой, теперь пообещала устами премьера Риши Сунака в ходе визита Зеленского 15 мая начать обучение украинских пилотов. Хотя своих F-16 у нее нет. На следующий день последовало аналогичное обещание со стороны французского президента Макрона. Не то чтобы британский пример оказался заразительным. Просто другие европейские страны не хотят видеть Великобританию приоритетным союзником Украины в долгосрочной перспективе, хотят застолбить и собственные военно-политические позиции. Ранее о возможности поставить Украине боевые самолеты западного производства заявляли Нидерланды, США и некоторые другие страны. Киев претендует пока на поставку 40-50 единиц F-16.

Помимо тренировки пилотов Риши Сунак обещал Киеву ракетные системы с дальностью до 250 километров и ударные беспилотники дальнего радиуса действий. Это решение также может стать прецедентом для других стран НАТО, которые пока по примеру США отказываются поставлять дальнобойную артиллерию, чтобы ВСУ не могли наносить удары по целям на российской территории. Теперь, получается, и это табу уже под угрозой. Возможно, принципиальное решение о поставках авиации и дальнобойной техники будет принято на предстоящем на днях саммите «Большой семерки» в Хиросиме.

Разве что из США поступил сигнал о том, что на текущий момент военная помощь Киеву может закончиться. Из выделенных ранее конгрессом 48 млрд долларов осталось только 6 млрд. Этого может хватить лишь до июля. А повышение расходов сейчас маловероятно из-за незавершенных споров о повышении потолка госдолга.

На фоне наращивания военной помощи Киеву усилия всевозможных международных посредников, заявляющих о готовности способствовать прекращению огня на Украине, выглядят достаточно безнадежно. Речь и об усилиях бразильского президента, и об инициативе Папы Римского, и о недавнем предложении президента ЮАР отправить на Украину и в Россию своих переговорщиков. Не продвинулась вперед и китайская известная инициатива.

Конфликт все более приобретает черты противостояния не только армий, но и соответствующих военно-промышленных комплексов. Россия выражает готовность продолжать это соревнование. На днях вице-премьер и глава Минпромторга Денис Мантуров заявил о возможности в четыре раза увеличить объем выпуска армейской продукции в этом году. Он не видит проблем ни с наращиванием мощностей производства, ни с увеличением сырьевого обеспечения.

А Росстат по итогам первого квартала доложил, что российская промышленность после небольшого спада в прошлом году вернулась к положительному росту. И если общий объем производства увеличился на 1,2%, то выпуск «готовых металлических изделий», к которым относятся вооружение и боеприпасы, подскочил более чем на 30%, производство «компьютеров, электронных и оптических изделий» — категория, куда включены детали для ракетных и авиадвигателей, показало рост на 22,5%. Второй месяц подряд более чем на 10% растет выпуск «прочих транспортных средств», к которым Росстат относит танки, БМП и другую военную технику. Так что война ресурсов всерьез только начинается.

Vale инвестирует в совместное предприятие по производству углеродно-нейтральной стали во Франции

Как сообщает Yieh.com, бразильский горнодобывающий гигант Vale подписал меморандум о взаимопонимании с французской компанией GravitHy, занимающейся экологически чистой железной рудой, для поиска решений, ориентированных на процесс производства стали с нейтральным уровнем выбросов углерода с использованием технологии брикетирования железной руды Vale.

По словам Vale, новый завод по производству железа прямого восстановления расположен в Фос-сюр-Мер во Франции; он будет построен обеими компаниями совместно и должен начать производство в 2027 году с использованием водорода для существенного сокращения выбросов углерода.

Согласно плану, новый совместный завод требует инвестиций в размере €2 млрд. и сможет производить 2 млн тонн стали в год. Ожидается, что строительство начнется в 2024 году.

"Потребители сейчас стараются экономить". Как мировые цены на кофе и чай повлияют на отечественный рынок

Татьяна Карабут

Оптовые цены на зерна кофе робуста поднялись до максимума за последние 12 лет, сообщил Bloomberg. Робуста - недорогой сорт, который используется в жареном и растворимом напитке. А поскольку цены на кофе выросли, потребители стали переходить на более доступные виды кофе. Гендиректор ассоциации "Росчайкофе" Рамаз Чантурия в интервью "Российской газете" рассказал, будут ли расти цены на кофе и чай на отечественном рынке дальше и как санкции сказались на работе отрасли.

В прошлом году потребители старались экономить. Потребление кофе и чая тоже снизилось?

Рамаз Чантурия: Потребление чая и кофе за последний год сократилось на 6% и 4% соответственно. При этом на внутреннем рынке образовался переизбыток продукции еще и потому, что произошло серьезное снижение экспорта и чайной, и кофейной продукции. Поставки кофе в прошлом году упали на 40% (это в основном растворимый кофе), чая - почти в два раза. Это произошло по понятным причинам: довольно большой объем готовой продукции раньше шел в Европу плюс наложились сложности с логистикой. Такое падение не прогнозировал ни один игрок рынка - сырье закупалось в запланированном объеме и даже с запасом ввиду неопределенности ситуации в 2022 году.

Когда большое предложение на рынке, а спрос невысокий, цены, по идее, должны снижаться. Но этого не происходит. Почему?

Рамаз Чантурия: Безусловно, понижательное давление на цены ощущается. Но, с другой стороны, есть диаметрально противоположный тренд, связанный с ростом курса доллара. Мы в основном завозим не готовый продукт, а сырье, которое уже внутри страны перерабатываем. Поскольку Россия практически на 100% зависит от импортного чайно-кофейного сырья, рост курса доллара влечет увеличение себестоимости производства. Эти два противоположных тренда дестабилизируют рынок. У производителей растут расходы. Это не позволяет снижать цены. Но им нужна ликвидность, которой недостаточно из-за низкого спроса. Поэтому иной раз приходится сбрасывать товар по низким ценам, чтобы получить эту ликвидность. Прогнозировать, что будет дальше с розничными ценами, пока сложно.

На фоне роста цен есть изменения в структуре потребления кофе и чая? СМИ сообщают о повышенном спросе на растворимый кофе.

Рамаз Чантурия: Особых изменений в предпочтениях мы не видим. Объем потребления растворимого кофе немного вырос в прошлом году. Но это произошло, потому что он сильно упал в предыдущий пандемический год. Сейчас на рынке по-прежнему превалирует жареный кофе (60%). Пока потребитель готов платить деньги за качество, даже если приходится платить больше. Хотя если экономические проблемы усугубятся, очевидно, люди станут переходить на более экономичную продукцию. И мы это уже видим. Поскольку кофе вырос в цене, спрос на мировом рынке сместился от более дорогой арабики в сторону более доступной робусты. Производители пытаются минимизировать рост цен на свою продукцию, поэтому стараются использовать недорогое сырье. В итоге из-за повышенного спроса биржевые цены на робусту достигли многолетних максимумов. На этом фоне дорожает и растворимый кофе: для его производства используется именно робуста, к тому же его потребление растет.

Потребление чистого чая падало последние 5-7 лет, и этот процесс продолжается. Обычный чай все больше замещается чайной продукцией с различными добавками, ароматизаторами или даже вовсе без чайного листа. В том числе замещение происходило и за счет иван-чая. Хотя тут возможности не безграничны. Иван-чай получается дорогой. Самого сырья в России очень много. Но чтобы его переработать в готовую продукцию, требуются большие затраты. Кроме того, обычный чай собирается практически круглый год, а иван-чай собирают только один месяц в году, и его нужно тут же переработать, иначе лист испортится.

Как санкции сказались на работе индустрии? Как это влияет на конечную цену?

Рамаз Чантурия: На цену влияет масса причин, в том числе и сложности с импортом. Есть ряд товаров, которые не производятся в России и не могут быть замещены поставками из рублевой зоны. Например, мы импортируем для чайных пакетиков фильтровальную бумагу, она не производится в России. Мы завозим даже нитки для чайных пакетиков и алюминиевые скрепки для чайных пакетиков. В России, конечно, производят и нитки, и скрепки, и бумагу, но не тех параметров, которые нужны для нашей продукции. При этом те же фильтровальные материалы находятся под санкциями, поскольку являются продукцией двойного назначения. Кроме того, на их ввоз в России действует пошлина. В прошлом году она была на полгода обнулена, но с марта 2023 года ее вернули. Мы обращались в правительство с просьбой отменить пошлину на фильтровальные материалы, ведь их и так сложно сейчас завозить. Мы в основном переориентировались на китайских поставщиков, но все равно получается дорогая логистика - транспорт не справляется с увеличившимся потоком товаров из Китая. Но пока нас не услышали.

То же самое и с материалами для производства кофе. В кофе мы вынуждены завозить, например, алюминиевые капсулы. Хотя, казалось бы, Россия - крупнейший производитель алюминия. Да и производство пластиковых капсул только начинается в России.

По этой причине в прошлом году кофе подорожал на 30%?

Рамаз Чантурия: В прошлом году подорожание произошло из-за того, что летом 2021 года на фоне засухи в Бразилии урожай кофе был очень низкий. За второе полугодие 2021 года кофе вырос в цене в 2,5 раза. Это начало отражаться на себестоимости готовой продукции с конца 2021 - начала 2022 года. Особенно резкий скачок наблюдался в первом квартале прошлого года. Во втором полугодии 2022 года цены на кофе откатились примерно на 30% от пика и стабилизировались. Подорожание сырья перестало влиять - сейчас особых причин для роста цен на кофейные зерна нет, но остались факторы, связанные с логистикой и курсом валют.

То же самое касалось чайного сырья на мировом рынке. В Шри-Ланке, которая является одним из крупнейших экспортеров чая, наблюдались экономические проблемы, что повлияло на объем производства. Это привело к росту цен на чайный лист.

Может, санкции подстегнули наших производителей заместить импорт по каким-либо направлениям?

Рамаз Чантурия: Все, что можно было заместить, уже замещено за последние 15-20 лет. По каким-то мелочам вроде пластиковых капсул вопрос тоже решаемый. Но это мизерный рынок. А вот по другим направлениям не бьется экономика. Например, мы просчитывали с производителями ниток, сколько будет стоить производство для чайной индустрии. Поняли, что нет экономического смысла - не окупятся расходы при том объеме выпуска, который нам нужен. По фильтровальной бумаге для пищевых целей вопрос решить можно - спрос внутри страны большой. Мне кажется, это перспективное направление для инвесторов.

Как сказался уход иностранных компаний с российского рынка?

Рамаз Чантурия: Никак. Немного сократился ассортимент. Но, учитывая, какое разнообразие на рынке наблюдается последние 20 лет, для потребителя это сокращение прошло совершенно незаметно.

Как чувствуют себя кофейни в нынешней ситуации? Много было открытий/закрытий за последний год? Как изменились цены?

Рамаз Чантурия: Чувствуют себя вполне нормально. Мы наблюдаем, что на этом рынке появляется огромное количество интересных небольших кофеен. Из международных игроков ушел только Starbucks. Но это была не самая крупная сеть, и ее помещения выкупила другая компания - все они работают под новой вывеской.

Что касается цен, существенного изменения в секторе общественного питания мы не заметили. Надо понимать, что в кофейнях другое ценообразование. Стоимость чашки кофе там исчисляется не столько от сырья. Когда вы приходите в заведение, вы покупаете не кофе, а сервис. А это уже другая история. Тут надо платить за аренду помещения, зарплату сотрудникам, покупать не только кофе, но и стаканчики, добавки и многое другое. Поэтому, если вам кажется возмутительным, что в чашке кофе 600% наценка к стоимости кофе, можете просто сварить его дома.

В перспективе ближайших пяти лет как изменятся наши привычки потребления кофе и чая?

Рамаз Чантурия: По нашим наблюдениям, рынок чая и кофе начал молодеть. Новое поколение потребителей кофе помолодело чуть раньше. Поэтому Россия и перестала быть чайной страной. Потребители чая начинают молодеть сейчас. И это осознанное потребление. У молодежи есть понимание продукта, разницы в качестве, вкусовых и ароматических особенностях. Мы надеемся, что это изменение будет существенно определять будущее потребления этих напитков в стране в ближайшие десятилетия. Это повлечет определенные количественные и качественные изменения в производстве массовой продукции.

Россия. Весь мир > Агропром > rg.ru, 16 мая 2023 > № 4368379 Рамаз Чантурия

На Петербургском международном юридическом форуме обсудили вопросы развития экономики космоса

13 мая в рамках XI Петербургского международного юридического форума состоялась сессия «Космос и космическая экономика в контексте устойчивого развития России», которую модерировал статс-секретарь – заместитель генерального директора Госкорпорации Роскосмос Валерий Шерин.

В ходе сессии участники обсудили текущие условия формирования космической экономики России, правовые стимулы для привлечения частных инвестиций в космическую экономику России, а также современные тенденции развития международной космического права, включая правовые вопросы освоения ресурсов космоса и сотрудничество в рамках БРИКС.

Участниками сессии стали:

Ирина Мысляева, заведующий кафедрой экономики и управления в космической отрасли факультета космических исследований МГУ им. Ломоносова;

Дмитрий Лоскутов, генеральный директор «Главкосмоса» (входит в госкорпорацию «Роскосмос»);

Джаякумар Венкатесан, индийский космический предприниматель; главный исполнительный директор Valles Marineris; главный технический директор Synergy;

Валентин Уваров, зампредседателя Экспертного совета по совершенствованию законодательного регулирования космической отрасли при комитете Совета Федерации по экономической политике;

Елена Матевосова, член экспертной группы по космическим ресурсам Совета по космосу РАН; доцент МГЮА.

Лондонский суд отклонил ходатайство BHP об отсрочке иска по катастрофе плотины в Бразилии

Как сообщает агентство Reuters, лондонский суд 12 мая отклонил просьбу BHP Group отложить до середины 2025 года потенциальный иск на £36 млрд. ($44 млрд.) в связи с худшей экологической катастрофой в Бразилии, вместо этого предоставив пятимесячную отсрочку.

720 000 бразильцев подали в суд на крупнейшую по рыночной стоимости горнодобывающую компанию в связи с обрушением в 2015 году плотины Fundao, принадлежащей совместному предприятию Samarco BHP и бразильскому производителю железной руды Vale.

BHP заявила в электронном письме в пятницу, что «полностью отрицает претензии, поданные в Великобритании, и продолжит защищать дело».

Первоначально против компании подали в суд около 200 000 человек, но в марте число истцов подскочило на 500 000 человек.

Юристы BHP заявили, что судебный процесс в апреле 2024 года следует отложить как минимум до июня 2025 года, чтобы дать компании больше времени на подготовку и позволить Vale принять участие.

Но судья Финола О'Фаррелл в пятницу назначил дату начала судебного разбирательства на 7 октября 2024 года и сказал, что «это даст сторонам более спокойный и достижимый график и даст Вейлу и другим время для участия, если это необходимо».

BHP также обратилась в Верховный суд с ходатайством о прекращении дела без судебного разбирательства после прошлогоднего решения Апелляционного суда.

Счетная палата и ВОА Латинской Америки обменялись опытом аудита в сфере здравоохранения

27 апреля Счетная палата провела многосторонний семинар по вопросам аудита в области здравоохранения. В мероприятии приняли участие представители высших органов аудита стран Латинской Америки и контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации.

Участники мероприятия обсудили актуальные проблемы аудита здравоохранения в контексте COVID-19.

«Диалог России со странами Латинской Америки в области здравоохранения, безусловно, является своевременным и актуальным, – отметил на открытии семинара директор Департамента международного и регионального сотрудничества Счетной палаты Тимур Махмутов. – Вопросы здравоохранения играют особую роль в социально-экономическом развитии стран и повышении качества жизни населения. И высшие органы аудита как гаранты эффективности использования государственных ресурсов вносят особый вклад в обеспечение отлаженной работы систем здравоохранения».

С основным докладом от Счетной палаты на семинаре выступил директор Департамента аудита здравоохранения и спорта Роман Щеглеватых. Он отметил важную роль информационных технологий для развития системы здравоохранения и рассказал о результатах тематического аудита, который выявил ряд недостатков, затрудняющих достижение основных задач в сфере цифровизации медицинской отрасли. Так, проверка показала, что специалисты зачастую вынуждены работать сразу в нескольких невзаимосвязанных информационных системах, что приводит к многократному вводу одинаковой информации и значительным расхождениям в сведениях об оказанной медпомощи. Такая ситуация негативно сказывается на вовлеченности участников здравоохранения в информационное взаимодействие. «По итогам проведенного мероприятия нами были сформированы рекомендации, реализация которых должна способствовать оптимизации трудозатрат медработников, повышению доступности оказания медпомощи, ускорению перехода нашей системы здравоохранения на следующие ступени цифровой зрелости», – отметил Роман Щеглеватых.

Председатель Контрольно-счетной палаты Курской области Андрей Брехов в своем докладе обозначил проблемы кадрового обеспечения региональной системы здравоохранения, в основном связанные с нехваткой врачей первичного звена, особенно в лечебных учреждениях, расположенных в сельской местности.

Также опытом проведения аудита в области здравоохранения в своих странах поделились представители ВОА Аргентины и Бразилии. Они подчеркнули важность сотрудничества и обмена информацией в этой сфере.

Equinor приняла инвестрешение на $9 млрд для нового проекта в Бразилии

Equinor приняла FID на $9 млрд для нового проекта в Бразилии

Норвежская компания сообщает об окончательном инвестиционном решении для бразильского подсолевого проекта BM-C-33

Equinor в партнерстве с Repsol, Sinopec и Petrobras установят плавучее добывающее судно, оборудованное хранилищем для нефти (типа FPSO), и надеются ввести морской нефтегазовый проект BM-C-33 в промышленную эксплуатацию в 2028 году. BM-C-33 также располагает значительными запасами попутного газа. FPSO будет способна вести добычу и переработку попутного газа на уровне 16 млн куб. м в сутки.

Плавучее судно для добычи, хранения и разгрузки (FPSO) углеводородного сырья построит Японская Modec специально для BM-C-33.

В рамках проекта, который охватит три подсолевых месторождения бразильского бассейна Campos — Pão de Açúcar, Gávea и Seat, — предполагается строительство подводного трубопровода на сверхглубинах.

Запасы Pão de Açúcar, Gávea и Seat превышают 1 млрд баррелей нефтяного эквивалента. Месторождения расположены на глубинах воды до 2,9 км. В рамках проекта предполагается извлекать порядка 125 тыс. баррелей нефти в сутки.

По информации Equinor, BM-C-33 станет одним из главных проектов в Бразилии, нацеленных на внутренний газовый рынок, который сможет обеспечить порядка 15% спроса на газ в стране. Переработанный газ будет транспортироваться на побережье по 200-километровому морскому газопроводу от FPSO до терминала Cabiúnas, а затем пойдет в газотранспортную сеть страны.

Татьяна Голикова и Дмитрий Чернышенко приняли участие в заседании организационного комитета Всемирного фестиваля молодёжи

В Москве состоялось первое заседание организационного комитета Всемирного фестиваля молодёжи под председательством Первого заместителя Руководителя Администрации Президента Сергея Кириенко. В заседании приняли участие заместители Председателя Правительства – заместители председателя организационного комитета Татьяна Голикова и Дмитрий Чернышенко.

В соответствии с принятыми на заседании решениями Всемирный фестиваль молодёжи пройдёт в период с 29 февраля по 7 марта 2024 года на федеральной территории «Сириус».

«В начале следующего года в соответствии с указом Президента России Владимира Путина в России состоится Всемирный фестиваль молодёжи. Наша страна не впервые принимает международное мероприятие подобного уровня. Всемирные фестивали 1957, 1985 и 2017 годов стали самыми знаковыми в истории мирового фестивального движения. На нашей памяти блестяще организованные и беспрецедентные по масштабу Олимпиады – 1980 года в Москве и 2014 года в Сочи, чемпионат мира по футболу, который в 2018 году принимали десяток городов и который задал новую планку для всех последующих мундиалей», – сказал председатель организационного комитета Всемирного фестиваля молодёжи, Первый заместитель Руководителя Администрации Президента Сергей Кириенко.

Планируется, что во Всемирном фестивале молодёжи примут участие 20 тысяч молодых лидеров в сфере бизнеса, медиа, международного сотрудничества, культуры, волонтёрства и благотворительности, спорта, различных сферах жизни, включая 10 тысяч иностранных участников. В организации и проведении Всемирного фестиваля будет задействовано 5 тысяч волонтёров из всех регионов России.

«Такие фестивали всегда демонстрировали достижения нашей страны, развития молодёжи, развития личностного потенциала молодёжи. 2024 год – особенный, шестилетний период с предыдущего фестиваля в 2017 году оказался насыщенным событиями в мировом геополитическом масштабе. Наша молодёжь показала себя с лучшей стороны. Было создано много институтов и коммуникаций, которые дали возможность развиваться молодёжи, волонтёрам, и на базе этого опыта в том числе возникли такие движения, как “Движение первых”», – отметила в свою очередь заместитель председателя организационного комитета Всемирного фестиваля молодёжи, Заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова.

Она уточнила, что самое главное – «показать нашу страну, какая она есть – многонациональная, наполненная культурным многообразием и в то же время единая, технически развитая и непобедимая».

«Нашим абсолютным приоритетом является молодёжь. Что касается организации фестиваля, для нас это не первый раз, сделаем. Это будет, как обычно, лучше, чем у всех», – добавила Татьяна Голикова.

Заместитель председателя организационного комитета Всемирного фестиваля молодёжи, Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Чернышенко также подчеркнул уникальность события: «Уверен, фестиваль соберёт талантливых, увлечённых делом ребят и станет площадкой для демонстрации новаторских идей. В России реализуются тысячи молодёжных проектов. Школьные и студенческие команды достойно представляют нашу страну на международной арене. Нет сомнений, что нам будет что показать гостям и участникам фестиваля. Само место проведения мероприятия символично: “Сириус” стал точкой притяжения талантливой молодёжи и ключевой научно-образовательной площадкой страны. В рамках объявленного Президентом Десятилетия науки и технологий здесь проходит ежегодный Конгресс молодых учёных, который посещает также глава государства. Большое событие, которое пройдёт в Казани с 23 февраля по 2 марта, – первые всемирные Игры будущего. Мы поддержали идею о том, чтобы их призёры приняли участие в фестивале. Также есть идея одну из дисциплин – фиджитал-гонки – провести на площадке в “Сочи Автодром”».

Дмитрий Чернышенко также предложил создать рабочую группу при оргкомитете фестиваля по координации мероприятий Игр будущего, чтобы два масштабных проекта работали друг на друга с точки зрения вовлечения молодёжи.

Региональная программа Всемирного фестиваля молодёжи пройдёт в период с 10 по 17 марта 2024 года, участники посетят 26 городов России.

«Единство, равноправие, справедливость, взаимопомощь, командная работа и милосердие – это ключевые ценности, на которых будет строиться программа Всемирного фестиваля молодёжи. Во главе будет стоять сам участник. Мы решили сконцентрироваться на таком формате, при котором у каждого будет возможность озвучить своё мнение и услышать позиции таких же молодых людей из других регионов и стран. Большое внимание уделим спортивной и культурной составляющей фестиваля, покажем достижения нашей страны в сфере развития молодёжи и дадим возможность сделать общие полезные и добрые дела. Фестиваль включит в себя беспрецедентное количество различных форматов вовлечения молодёжи: часть программы выйдет за пределы основной площадки. В этот же период на ВДНХ развернётся масштабная международная выставка-форум “Россия”, где будут продемонстрированы важнейшие достижения нашей страны в различных отраслях. Для участников Всемирного фестиваля она станет одной из точек программы и важным элементом в знакомстве с Россией. Программа ВФМ развернётся и на территории наших круглогодичных образовательных центров – “Машук”, “Сенеж”, “Меганом”, отдельные мероприятия пройдут в молодёжной столице России и других регионах страны», – прокомментировала руководитель Росмолодёжи Ксения Разуваева.

Ксения Разуваева также отметила, что Росмолодёжью сегодня создана АНО «Дирекция Всемирного фестиваля молодёжи», которая уже выполняет функции исполнительной дирекции фестиваля. В скором времени дирекция будет внесена в реестр социально ориентированных НКО. Сегодня также разработаны основные положения для полноценной работы дирекции: о закупках товаров, работ и услуг для нужд дирекции. Вместе с фондом «Росконгресс» Росмолодёжь договорилась организовать кол-центр по взаимодействию с участниками фестиваля. Для подготовки и проведения фестиваля будут созданы ещё два специальных органа: Международный программный комитет, куда войдут руководители крупнейших НКО, бизнеса и молодёжных организаций, а также Международный молодёжный совет, который объединит молодых лидеров России и иностранных государств. Она также добавила, что более 50 государств, среди которых страны – члены БРИКС, ШОС, СЕЛАК, АСЕАН и Африканского союза, подтвердили заинтересованность в том, чтобы внести вклад в подготовку ВФМ, сформировать национальные подготовительные комитеты и вместе работать над популяризацией фестиваля. Сейчас также прорабатываются возможные форматы и площадки для презентации ВФМ как в России, так и за рубежом – уже выбраны 22 потенциальные представительные зарубежные площадки, а готовность сотрудничать выразили 250 популярных блогеров из 60 стран – в интересах продвижения ВФМ за рубежом.

Vallourec полностью возобновит производство железной руды в По-Бранко

Как сообщает Yieh.com, железорудный рудник Pau Branco в Бразилии, принадлежащий французскому производителю стальных труб Vallourec, собирается возобновить производство. После получения разрешения от государственных горнодобывающих и природоохранных органов рудник теперь может полностью освободить отвал керна Cachoeirinha. Таким образом, полное производство Pau Branco можно ожидать не позднее конца второго квартала 2023 года.

В январе 2022 года строительство Пау Бранко было временно приостановлено, поскольку наводнение прорвало основную кучу отходов Cachoeirinha. Через четыре месяца, в мае, шахта начала частично возобновлять работу, используя другие отвалы с меньшей производительностью.

Ректор СПбГУ Николай Кропачев: Наши иностранные студенты - проводники русской культуры за рубежом

Мария Агранович

C 1 сентября в Санкт- Петербургском государственном университете открывается первая вузовская общеобразовательная онлайн-школа для русскоязычных ребят со всего мира. Инициативу СПбГУ поддержали минпросвещения и минобрнауки. Обучение будет бесплатным.

Как и чему будут учить в этой школе? Почему почти в два раза выросло число заявлений от иностранцев в магистратуру? Что будет самым важным в новой системе университетского образования? На вопросы "Российской газеты" отвечает ректор Санкт-Петербургского госуниверситета, член-корреспондент РАН Николай Кропачев.

Николай Михайлович, кто сможет поступить в вашу онлайн-школу и как? Как вообще появилась эта идея?

Николай Кропачев: На дистанционные занятия смогут записаться дети с 5-го по 10-й классы. Те, кто, проживая за рубежом, хочет учиться в СПбГУ по программе общего образования на родном русском языке и, возможно, потом поступать в российские вузы. Мы понимаем, что сегодня шансов получать образование на русском языке, например в Европе, практически нет. Поэтому решили запустить онлайн-школу. Все предметы там будут преподаваться нашими университетскими преподавателями по российской школьной программе. После окончания программы ребята получат в СПбГУ российский аттестат государственного образца и смогут поступать в наши вузы без всяких процедур признания документов об образовании.

Кстати, отдельные онлайн-занятия по школьной программе на базе СПбГУ были запущены еще в 2018 году. Ко мне обратились родители российских школьников из Латвии. У их детей не было никакой возможности учиться на русском языке - только латышский или английский. Наши преподаватели начали выходить в эфир каждую субботу и практически по каждому предмету школьной программы занимались с детьми. Тогда, на заре проекта, занятия проводились только для 50 учеников из трех городов Латвии, а сегодня онлайн-занятия в СПбГУ объединяют ребят из 11 стран мира. 2700 иностранных школьников из Франции, Латвии (большая часть наших учеников по-прежнему латыши), Эстонии, Египта, Испании, Узбекистана, Таджикистана, Казахстана и других стран осваивают программу 1-11-х классов российских школ - всего 11 предметов. Обучение ведется за счет внебюджетных доходов СПбГУ.

Важно: от онлайн-обучения по отдельным предметам теперь мы перешли к занятиям по всем школьным дисциплинам. Такие школы сегодня очень нужны, и мы готовы делиться опытом с коллегами из ведущих вузов. Уверен, подобные школы могли бы появиться и на базе МГУ им. Ломоносова, и на базе Новосибирского госуниверситета, и в наших федеральных университетах.

Знаю, что в вуз уже поступило почти 6 тысяч заявлений от иностранных абитуриентов. Это на треть больше, чем в 2021 году. С чем связан рост? Как на него влияет политическая ситуация?

Николай Кропачев: Рост заявлений от иностранцев в СПбГУ - уже тенденция. Шесть лет подряд наш вуз - лидер в рейтинге популярности у иностранных абитуриентов среди всех российских университетов. В прошлом году на одно бюджетное место по линии Россотрудничества претендовал 21 абитуриент. У нас действуют восемь зарубежных представительств: в Республике Корея, Китае, Испании, Греции, Италии, Иране, Турции (официальное открытие состоится в ближайшее время) и Узбекистане, открыт филиал СПбГУ в Ташкенте и кампус СПбГУ  с Харбинским политехническим университетом, в этом году открывается кампус  филиала СПбГУ в Каире.

Кстати, в дополнение к онлайн-обучению на русском языке СПбГУ открыл 112 авторизированных Центров русского языка в 50 странах мира. Около 7 тысяч иностранцев уже прошли там тестирование, чтобы получить сертификат гособразца о владении русским языком. Заметим, что речь идет в том числе о дальнем зарубежье - Бразилии, Греции, Италии, Японии и Китае.

СПбГУ проводит и Международную онлайн-олимпиаду по русскому как иностранному. Осенью 2022 года прошла уже третья. Какие итоги?

Николай Кропачев: По причине политического давления извне мы отказались от широкой информационной кампании этой олимпиады. Но несмотря на это, в соревновании участвовали свыше 5 тысяч иностранных граждан из 100 с лишним стран. Начиная с 2018 года в олимпиадах СПбГУ по русскому языку как иностранному очно и дистанционно приняли участие более 27 тысяч иностранцев.

Кроме того, в Центрах русского языка СПбГУ, работающих в Греции, Зимбабве, ЮАР, Кении, Монголии, Никарагуа, Венесуэле и Парагвае, прямо сейчас более полутора тысяч человек бесплатно изучают русский язык с нуля. Такой сети нет ни у одного вуза России.

Все это, конечно, способствует росту популярности. Но самое главное, и уверен, со мной согласятся коллеги, это репутация университета и качество образования, которое он дает. Выпускники университета с легкостью находят работу как в России, так и за рубежом.

Почти вполовину по сравнению с прошлым годом вырос интерес иностранцев к магистратуре СПбГУ. Что такого интересного предлагаете зарубежным студентам?

Николай Кропачев: У нас достаточно большой портфель - 214 программ, которые могут удовлетворить профессиональные научные интересы практически любого выпускника бакалавриата, в какой сфере он не специализировался бы. Причем мы практически ежегодно актуализируем этот портфель, открываем новые программы, часто междисциплинарного профиля.

Сегодня это наиболее перспективно. Вот, например, программа "Управление бизнесом в цифровой экономике": тут активно задействованы ресурсы экономического и юридического факультетов, факультета политологии. Именно такой подход и ориентация на реальные потребности рынка труда делают магистратуру очень востребованной среди иностранных граждан. Кроме того, у нас более полутора тысяч соглашений с работодателями - крупными российскими и международными компаниями. Это большой плюс для абитуриентов.

Откуда приезжают учиться чаще всего и чему?

Николай Кропачев: В СПбГУ на обучение приезжают студенты из более 100 стран мира. По статистике, больше всего абитуриентов у нас из Китайской Народной Республики, дальше идут Республики Казахстан, Узбекистан, Беларусь, Туркменистан. Много приезжает из Украины. Но этим не ограничивается. У нас учатся ребята со всего мира - от Латинской Америки до Азиатско-Тихоокеанского региона, много приезжают из Африки, с Ближнего Востока.

Что касается направлений, то здесь достаточно широкий разброс: лечебное дело, лингвистика, менеджмент, международные отношения, стоматология, информационные технологии, химия, биомедицина.

А как чаще случается: иностранные студенты получают диплом СПбГУ и остаются здесь, в России, или увозят знания на родину?

Николай Кропачев: Многие наши иностранные студенты возвращаются к себе на родину. И, честно говоря, для нас это отрадный факт. Значит, российское высшее образование, полученное в СПбГУ, демонстрирует мировой уровень и реальную востребованность. Но, конечно, оба сценария возможны и одинаково важны.

Выпускник остается в России - наш рынок труда получает высококвалифицированного специалиста. Иностранный студент получает диплом, уезжает на родину - и там своим примером доказывает высочайший уровень образования в классическом университете России, повышая репутацию российского образования.

Поэтому мы всегда очень активно работаем с выпускниками. Это мощная энергетика людей, которые получили образование в СПбГУ и несут "в мир" ценности нашей страны. Это послы российского образования за рубежом, лучшие проводники нашей культуры.

Как сейчас работают ваши представительства за рубежом?

Николай Кропачев: Работа продолжается, несмотря на сложность и напряжение в международных отношениях. Наши представительства в Европе, сегодня, по сути, один из немногих для иностранцев способов получения информации о России и продвижения нашей культуры.

Вот данные по представительству в Испании: с января 2022 года там проведено 54 мероприятия, общее количество очных слушателей превышает 3 тысячи человек, а онлайн-просмотров - более 650 тысяч. Большинство лекций посвящены русской литературе и истории, нашим писателям Толстому, Тургеневу, Чехову. Мы даем возможность узнать правду о России.

Озвучены принципы новой системы высшего образования. Что, на ваш взгляд, в ней главное?

Николай Кропачев: Давайте по-честному: не надо сводить проблему обучения к его продолжительности или к названиям программ обучения. Проблема обучения - это в первую очередь вопрос содержания и качества обучения, а не названия программ. Что, сейчас все образовательные программы станут пятилетними? Нет! Дело же не в этом! Те же иностранцы - разве они поступают к нам, потому что мы учим 4 или 5 лет? Они поступают, потому что наши программы содержательны - СПбГУ уже 14 лет обучает по собственным образовательным стандартам, и, главное, мы даем качественное образование.

Вы знали, что в советские времена во всех профильных юридических вузах страны учили четыре года, а во всех классических университетах, где были юридические факультеты, - 5 лет? Четыре, а не пять лет учились известные во всей стране юристы: Сергей Алексеев, Вениамин Яковлев, Дмитрий Устинов, Юрий Чайка, Павел Крашенинников. Конечно, если нам предоставят возможность обучать, например, юристов пять лет, мы в СПбГУ будем учить еще лучше. Но если в вузе не хватает преподавателей, нет хорошей материальной и методической базы... Дайте ему возможность учить хоть семь лет - все равно ничего не получится.

Кроме того, сегодня мы сталкиваемся с другой большой проблемой - устаревание знаний. Посредственные преподаватели учат тому, что знают. И точка. А знают они то, что было актуально вчера. Учиться надо всю жизнь. Как вы думаете, хороший выпускник юридического факультета СПбГУ знает наизусть все законодательство? Нет, конечно, но он может найти нужную информацию, проанализировать ее, понять и применить на практике. Потому что его так учили, и он продолжает учиться всю жизнь и учиться видеть суть социальных и правовых явлений.

Россия. Весь мир. СЗФО > Образование, наука. СМИ, ИТ > rg.ru, 10 мая 2023 > № 4363936 Николай Кропачев

Ситуация с расчетами в нацвалютах с Индией сложная, но пока не безнадежная

Георгий Бовт - о том, что мешает российско-индийской торговле в рупиях, несмотря на общие намерения уйти от расчетов в долларах

На днях глава МИД России Сергей Лавров обсуждал в Нью-Дели проблему взаиморасчетов в индийских рупиях, с которыми возникли определенные проблемы. Как их можно решить?

Сам Лавров так объяснил ситуацию: "Мы накопили миллиарды рупий на счетах индийских банков, нам нужно использовать их, эти рупии должны быть конвертированы в другие валюты, это обсуждается". Проблему перехода на расчеты в нацвалютах Москва и Нью-Дели поставили весной прошлого года. Обе страны хотели бы уйти от доллара, но по разным причинам. Россия - потому что доллар стал оружием в антироссийских санкциях. Индия - потому что ее внешнеторговый баланс дефицитен: на фоне бурно развивающейся экономики импорт намного превышает экспорт, есть дефицит валюты. Нью-Дели предпринимает усилия по увеличению долю рупии во внешнеторговых расчетах. Однако рупия - неконвертируемая валюта, иностранным контрагентам надо открывать, соответственно, счета в Индии, а затем запрашивать разрешение регуляторов на конвертацию рупий при всякой операции. При этом доля индийского экспорта в общемировом объеме не более 2%, что также затрудняет путь рупии к роли "общемировой валюты".

Со странами, с которыми торговый баланс у Индии относительно выровнен, проблема решается проще: накопленные рупии можно использовать для закупки индийских товаров. В первую очередь, в расчетах с Индией в ее валюте заинтересованы те страны, у которых также имеется дефицит долларов. Например, объявившая в прошлом году дефолт Шри-Ланка или Бангладеш, чьи золотовалютные авуары "скребут дно". Но не только они стремятся "уйти от доллара". Недавно было подписано соглашение с Нью-Дели о расчетах в рупиях с Малайзией. Уже около 20 стран открыли счета в рупиях в Индии. Среди них Маврикий, Кения, Танзания, Оман, но также и Германия, Израиль и Сингапур. Ведутся переговоры с Саудовской Аравией и ОАЭ. Это не означает перехода в торговлю только в рупиях - они становятся одной из расчетных валют, наряду с тем же долларом.

Еще десять лет назад Индия договорилась о платежах (и экспортно-импортных взаимозачетах в рупиях и уходе от доллара в этой сфере) в рупиях за иранскую нефть, тогда Иран уже давно был под санкциями. Возможно, именно та модель имелась ввиду и в переговорах с Москвой. Что же не задалось?

Весной 2022 года рубль пережил сильное падение и в какой-то момент стоил дешевле рупии, курс которой вообще очень нестабилен. Однако за прошедший год рубль укрепился к индийской валюте примерно на 8-10%. Это произошло на фоне резкого роста российского экспорта в Индию. Переключая с Запада на Восток экспортные поставки нефти, Россия нарастила их в Индию в 33 раза. На фоне санкций в разы увеличились поставки удобрений и угля. Взаимный товарооборот за год вырос почти в 2,5 раза. Но прежде всего за счет роста (в 4 раза) российского экспорта, тогда как индийский экспорт в Россию упал на 12%. Импорт из России в Индию к апрелю 2023 года вырос до 51 млрд год к году, а вот экспорт из Индии в РФ составил менее 3 млрд долларов.

Возник огромный торговый профицит в пользу России. По расчетам экспертов, при сохранении нынешних тенденций он может стабильно составлять в годовом исчислении от 40 млрд долларов. У Индии просто нет такого количества рублей, который она могла бы заработать на своем экспорте в РФ. Так что вырученные за российский экспорт и накопленные в индийских банках рупии буквально не на что потратить. До определенного момента проблема отчасти решалась тем, что какие-то расчеты проводились в дирхамах ОАЭ (это стабильная валюта, привязанная к доллару). Однако после того, как США ввели блокирующие санкции против открывшего дочернюю структуру в Эмиратах МТС-банка этот канал был перекрыт. С другой стороны, возвращаться к долларам обе страны тоже не хотят. Это чревато блокировкой расчетов, если они "не понравятся" санкционерам из Вашингтона. Именно по этой причине Индия до сих пор не может провести оставшийся платеж за поставленные ей российские вооружения на сумму 2 млрд долларов. Поскольку вооружения - это "санкционный товар".

Расчет был на то, что в обмен на наращивание российских сырьевых поставок Нью-Дели увеличит экспорт в Россию машин, оборудования, продукции нефтехимии и особенно электроники. Были разговоры о возможности поставок запчастей для используемых Россией попавших под санкции "эрбасов" и "боингов", чего не произошло. Индия нарастила экспорт в РФ разве что морепродуктов (на 33%) и сырья для фармацевтики (на 10%), однако сократила поставки на 10% более сложных фарм-компонентов и биотехнологической продукции, на 31% - металлургической продукции и на 89% телекоммуникационной. То есть помогать в обходе санкций индусы не хотят, хотя формально к санкциям не присоединялись. Не только из опасения вторичных санкций, но и потому, что именно США стали теперь их главным торговым партнером, обогнав в 2022 году Китай: взаимный товарооборот увеличился на 7,65%, до 128,55 млрд долларов, индийский экспорт в США вырос почти на 3%, до 78,31 млрд долларов. В торговле с Америкой у Индии как раз профицит.

Какой выход? Во-первых, Индия все-таки могла бы нарастить экспорт в Россию необходимых ей товаров, учитывая, что вряд ли даже США будут действовать в отношении важного для них партнера в Азиатском регионе с такой же жесткостью, с какой они действуют против малых стран. Во-вторых, в расчетах можно было бы активнее использовать вместо дирхамов китайский юань (часть расчетов с Индией, насколько известно, уже проходят через Китай), как и гонконгский доллар. Впрочем, эти валюты тоже ограниченно конвертируемы. В-третьих, накопленные рупии можно было бы использовать в России для создания СП. В-четвертых, можно разработать многосторонние механизмы взаиморасчетов в рамках БРИКС, политическая воля стран-участниц к этому нарастает. Но это потребует времени. В любом случае, ситуация с расчетами в нацвалютах с Индией хотя и сложная, но пока не безнадежная. Покуда сохраняется общий вектор намерений уйти от расчетов в долларах.

В Петербурге начинает работу Международный юридический форум

Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

В четверг, 11 мая, в Северной столице начнет работу одиннадцатый Петербургский международный юридический форум (ПМЮФ). В этом году девиз форума и тема пленарного заседания - "Суверенитет в праве".

- Наша задача сегодня - в партнерстве со странами, готовыми к конструктивному и равноправному диалогу, выработать универсальные меры по защите национальных интересов и предотвратить усиливающиеся тенденции по вмешательству во внутренние дела государств, - подчеркнул министр юстиции РФ Константин Чуйченко. - Требуется адаптация существующих международно-правовых механизмов к новой многополярной системе мироустройства. В этой работе, безусловно, первостепенное значение имеет укрепление суверенитета государств правовыми средствами. Именно поэтому лейтмотивом форума станет тема "Суверенитет в праве".

Архитектура программы ПМЮФ тематически разбита на шесть блоков: "Суверенное право в меняющемся мире", "Бизнес и инвестиции в санкционных реалиях", "Эффективное право - эффективному государству", "Цифровизация: право будущего или будущее права", "Правосудие и разрешение споров: новые реалии и горизонты", "Право и общество". Эксперты обсудят, к примеру, актуальные проблемы русофобии и защиты прав соотечественников за рубежом, которые сегодня подвергаются дискриминации практически во всех сферах жизни.

Очень своевременной обещает быть дискуссия "Правовое обеспечение научно-технологического суверенитета России", участникам которой предстоит ответить на вопрос, как эффективно использовать право в гонке технологий. Коррелирует ей сессия "Инвестиции и разрешение споров в рамках БРИКС". Как отметил статс-секретарь - заместитель министра юстиции РФ Андрей Логинов: "Начинают возникать непреодолимые препятствия для инициирования арбитражных разбирательств, приведения в исполнение вынесенных арбитражных решений... Поэтому в рамках ПМЮФ фактически начинается работа по созданию альтернативного механизма разрешения споров для стран БРИКС - международный арбитражный центр БРИКС".

Кроме того, в первый день форума, 11 мая, состоится Международная конференция Конституционного суда РФ, а 12 мая - традиционная лекция председателя КС России Валерия Зорькина.

Чистая прибыль Gerdau увеличилась в первом квартале в годовом сравнении

Как сообщает Yieh.com., бразильская компания Gerdau сообщила, что ее чистая прибыль в первом квартале составила 3,2 млрд реалов, увеличившись на 9,4% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Между тем, скорректированная EBITDA (прибыль до вычета процентов, налогов, износа и амортизации) составила 4,3 млрд реалов, что стало вторым по величине показателем за первый квартал.

В то же время производство нерафинированной стали увеличилось на 4,2% до примерно 2,99 млн тонн, а реализация металлопродукции увеличилась на 11,5% до 2,98 млн тонн.

Tenaris завершила поставку труб для проекта газопровода в Аргентине

Как сообщает Yieh.com., Хавьер Мартинес Альварес, президент аргентинского производителя стали и труб Tenaris, недавно объявил о выполнении заказа на строительство газопровода Néstor Kirchner.

Tenaris будет сотрудничать с бразильским производителем стального листа Usiminas, поставив 56 700 сварных труб примерно за шесть месяцев. Листовой металл будет гнуть и сваривать на заводе Tenaris, расположенном в пригороде Буэнос-Айреса.

Бразильский штата Минас-Жерайс хочет заманить инвесторов в литий

Как сообщает агентство Bloomberg, бразильский штат, в котором находятся одни из крупнейших в мире железорудных рудников, хочет привлечь инвесторов к своим литиевым месторождениям, чтобы удовлетворить растущий спрос на ключевой материал для аккумуляторов электромобилей.

Штат Минас-Жерайс будет приветствовать «инвесторов со всего мира» в Вале-ду-Жекитинхонья, сказал в интервью губернатор Ромеу Зема, имея в виду так называемую литиевую долину в штате.

Государственные чиновники и министр горнодобывающей промышленности и энергетики страны встретятся с акционерами, банкирами и трейдерами во время роуд-шоу на фондовой бирже Nasdaq в Нью-Йорке во вторник, 9 мая. По сообщению правительства штата, в повестке дня также будет встреча с руководителями гиганта электромобилей BYD Co.

Усилия по продвижению проектов частного сектора предпринимаются в то время, когда соседняя южноамериканская страна Чили трансформирует свою модель добычи и производства лития, а правительство добивается получения контрольного пакета акций в новых контрактах. Компании и правительства по всему миру также стремятся создать региональные цепочки поставок аккумуляторов, чтобы удовлетворить растущий спрос на электромобили и бросить вызов доминированию Китая.

«Мы хотим экспортировать переработанный литий, готовый к использованию в батареях», — сказал Зема, добавив, что государство планирует построить промышленный центр, который повысит ценность его минеральных ресурсов. «Аналогия с продажей стали, а не железной руды».

Богатый бизнесмен и политический новичок, поддерживаемый экс-президентом Жаиром Болсонару, Зема также пообещал предоставить инфраструктуру, энергию и рабочую силу частному сектору.

По данным Геологической службы США, в 2022 году Бразилия была пятым по величине производителем серебристого белого металла в мире. Vale do Jequitinhonha принимает потенциальных производителей, включая Sigma Lithium Corp и Atlas Lithium Inc.

Платить за госуслуги биткоинами скоро смогут жители Лихтенштейна. Зачем это государству?

Возможность платить за государственные услуги биткоинами пообещал жителям Лихтенштейна министр финансов этой страны. Может ли это стать примером для других государств и зачем это нужно маленькому княжеству?

Глава Минфина Лихтенштейна Даниэль Риш сообщил немецкой газете Handelsblatt, что полученные за госуслуги биткоины будут сразу переводить в национальную валюту. Ее роль в карликовой стране играет швейцарский франк. Благодаря прямому обмену правительство не будет рисковать из-за колебаний курса криптовалюты. Похожую схему применяют в швейцарских городах Цуг и Лугано: там граждане могут оплачивать биткоинами госуслуги и налоговые счета.

Все больше стран будут проявлять интерес к расчетам с использованием криптовалют, считает исполнительный директор Российской ассоциации криптоэкономики, искусственного интеллекта и блокчейна Александр Бражников.

«Крипта ни к какой стране не относится, и, по идее, многим это интересно в связи с тем, что не является валютой какой-то конкретной страны. Так что тут интересов очень много. Я думаю, потихоньку все больше стран будут к этому приходить. Это будет очень удобно для туристов, для бизнеса. Не надо думать, как платить: в долларах, евро, рублях, юанях. Просто взял по кросс-курсу какой-то финансовый институт, который в стране есть, и произвел обмен на валюту через крипту. И все. Это очень интересно. Это решает многие политические и экономические вопросы, которые надо согласовывать с центробанками других стран».

По информации Handelsblatt, Лихтенштейн также может инвестировать часть своих резервов в биткоин. Сроки и подробности схемы пока не называют. За пятнадцатилетнюю историю стоимость биткоина доходила до 67 тысяч долларов в 2021 году. Потом рост сменился стремительным падением, но и сейчас курс колеблется возле отметки в 30 тысяч долларов.

Княжество с населением около 40 тысяч человек считают дружественной к криптовалютам юрисдикцией. В 2019 году парламент страны принял закон о блокчейне. Он создал регулируемую среду для поставщиков услуг, связанных с цифровыми активами. Государство стало одним из немногих европейских финансовых центров, где так нацелены на этот рынок. Профильные ресурсы даже сообщали, что на фоне банковского кризиса в США в этом году американские криптокомпании активно открывали счета в Лихтенштейне и Швейцарии.

Юрист, эксперт в области международного права Александр Трещев считает заявление властей Лихтенштейна рекламным ходом и желанием наполнить свою казну чужими деньгами.

«Все офшорные юрисдикции — Лихтенштейн тоже является офшорной юрисдикцией — с радостью принимают чужие деньги, но вы никогда от них не получите свои. Я, конечно, думаю, что, помимо маркетинга, в этом есть отчасти наивное предложение засветить свои криптокошельки. После этого, засветив их, вы будете получать кучу различных предложений уже не от правительства Лихтенштейна, а от налоговых органов этой страны, потому что все, что происходит в мире криптовалют, облагается налогами».

По мнению Трещева, развитию криптовалютного рынка мешает множество мошеннических схем. А громкие судебные процессы, такие как дело криптобиржи FTX, отпугивают от сферы многие страны.

Где еще биткоин одобрили на государственном уровне? В 2021 году Сальвадор стал первой страной, которая признала биткоин официальным платежным средством. Власти даже начали закупать его, тратя деньги из госбюджета.

Год назад биткоин стал официальным в ЦАР. Так правительство пыталось восстановить экономику. В Бразилии также принимают биткоин как официальное платежное средство. Скоро соответствующий закон должен вступить в силу.

Российский Минфин недавно допускал расчеты в криптовалютах, но эксперимент может коснуться пока только внешней торговли. Как выразился замминистра финансов Алексей Моисеев, криптовалюта — «это в целом зло». А что касается крипторубля и других подобных идей, то эксперты говорят: блокчейн государству нужен, чтобы четче контролировать финансовые процессы. То есть от непрозрачности и анонимности биткоина здесь нет ровным счетом ничего.

Иван Колыганов

Абсолютным победителем Международной Менедлеевской олимпиады стал школьник из Мордовии

Абсолютным победителем олимпиады в личном зачёте стал Андрей Дубинский – ученик 11-го класса Республиканского лицея для одарённых детей (Россия, Республика Мордовия).

С победой его поздравил председатель оргкомитета ММО-57, вице-президент РАН академик Степан Калмыков.

«Очень приятно видеть среди медалистов представителей такого количества сборных. И я сейчас говорю не только о победителях. Задания Менделеевской олимпиады очень сложные и требуют творческого подхода, поэтому решить даже некоторые из них – задача совершенно нетривиальная. Отдельно хочу поздравить сборную Казахстана, члены которой получили незабываемый опыт, а также новичков олимпиады – сборную Бразилии, которая преодолела полмира для участия в этом замечательном соревновании», – заявил академик Степан Калмыков.

Поздравления победителям также направили Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко, ректор МГУ имени М.В. Ломоносова Виктор Садовничий и другие. Международная Менделеевская олимпиада в этом году проходила в Астане. Больше всего наград завоевала сборная России.

Источник: Indicator.ru.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова по итогам СМИД ШОС, Панаджи, 5 мая 2023 года

Добрый день!

Мы завершили заседание Совета министров иностранных дел Шанхайской организации сотрудничества. Подготовили «направления», которые ещё предстоит согласовать к саммиту Организации, планируемому на июнь-июль 2023 г. Сейчас окончательно дорабатываются графики глав государств. Есть понимание, что будет принят ёмкий пакет документов, прежде всего политическая декларация, а также ряд заявлений по дерадикализации, цифровой трансформации, по здравоохранению и по другим направлениям.

У нас общее видение проблем, сохраняющихся сейчас на мировой арене. Имеем общее желание координировать наши действия в ООН и на евразийском континенте с такими структурами, как ЕАЭС и АСЕАН, и в более глобальном плане сотрудничать со странами БРИКС.

Уделили внимание не только экономическим, но и задачам в гуманитарной сфере. Есть инициатива Президента России В.В.Путина согласовать создание спортивной ассоциации ШОС. Предлагаем также создать медицинскую ассоциацию. Коллеги из Центральной Азии заинтересованы в том, чтобы продвигать в масштабе ШОС взаимодействие по проблемам информационной безопасности, борьбы с организованной преступностью и наркотрафиком. Считаем важным сформировать соответствующие подразделения и таким образом, чтобы они координировались по линии региональной антитеррористической структуры ШОС.

Время у нас ещё есть. Хотя его немного. В наличии общая решимость обеспечить успешное проведение саммита ШОС в Нью-Дели летом 2023 г.

Вопрос: Страны БРИКС обсуждают введение некой единой валюты для взаиморасчётов. Правда ли, что она будет называться «брик»? Шла ли речь о возможности использования подобной валюты странами ШОС?

С.В.Лавров: Название – это последнее дело. Вы действительно правы, главное сейчас рассматривать практические вопросы, которые позволят обезопасить сотрудничество самостоятельных, независимых государств от действий Запада по злоупотреблению своим положением в мировой экономике, а также и от действий США по злоупотреблению положением доллара в качестве резервной валюты. Евро тоже грешит подобными подходами.

Есть понимание о наращивании использования национальных валют в расчётах между членами ШОС. Для этого можно применять практики, формирующиеся сейчас в рамках Евразийского банка развития, Азиатского банка реконструкции и развития и Нового банка развития БРИКС. Всё это обсуждалось и является актуальным.

Говоря о Новом банке развития БРИКС, обращали внимание на неоднократно высказывавшуюся Президентом Федеративной Республики Бразилии Л.И.Лулой да Силва инициативу о переходе на собственные валюты с перспективой (это не исключается) создания «агрегированной валюты». Всё это сейчас рассматривается профильными ведомствами: министерствами финансов и центральными банками. Эта работа идёт. Её уже не остановить.

Вопрос: Москва расценила атаку на Кремль как теракт. Доводила ли Россия по дипломатическим каналам партнерам по ШОС эту позицию? Как в этой связи может измениться наше отношение к мирному плану Китая? Как бы Вы могли прокомментировать вчерашний случай в Анкаре, когда по сути украинский депутат напал на сотрудника аппарата Государственной думы Российской Федерации. Как долго мы будем прощать Украине подобные выходки?

С.В.Лавров: Что касается теракта над Кремлём и резиденцией главы государства. Все наши оценки были изложены. Практически все мои собеседники, с которыми мы вчера общались, выражали своё осуждение. В частности, Министр иностранных дел Исламской Республики Пакистан Б.Бхутто-Зардари прямо осудил этот террористический акт и высказал надежду на скорейшее установление истины и определение виновных.

Насколько это повлияет на ситуацию вокруг Украины? Мне кажется, больше нечего ждать каких-то новых инцидентов, провокаций. В.А.Зеленский и его команда делают всё в медийном пространстве и в своих практических шагах, чтобы любая уважающая себя страна не захотела с ними общаться. Это действительно так. Понимаем, что осознание этого зреет.

Тем не менее, никогда не отказывались от того, чтобы урегулировать проблемы, возникшие в результате действий США и их сателлитов по «накачиванию» Украины оружием для противостояния России. Видим растущее понимание того, что их нельзя согласовать только «уперевшись» в линию соприкосновения в Донбассе. Некоторые хотят заморозить эту «линию» и дальше начать думать, как быть в последующем.

Все понимают геополитический характер происходящего и что без разрешения главной геополитической проблемы, заключающейся в стремлении Запада сохранить свою гегемонию и диктовать всем и вся свою волю, никаких кризисов на Украине и в других частях мира решить невозможно.

Если вы внимательно ознакомились с «12 пунктами» КНР, там Украина упомянута только в заголовке. Всё остальное – это обеспечение неделимости безопасности, отказ от действий, ущемляющих любую другую страну и от односторонних нелегитимных санкций. Это всё решается, конечно, не с В.А.Зеленским, который является марионеткой в руках Запада, а непосредственно с его хозяевами. Мы к такому диалогу были готовы давно. Наши предложения вносились в 2009 г. и последний раз направлялись американцам и в штаб-квартиру НАТО в декабре 2021 г. Запад высокомерно отказался. Но от разговора на эту тему и от разрешения всех этих проблем, от возвращения к базовым принципам Устава ООН, прежде всего, к принципу суверенного равенства государств, не уйти. Рано или поздно он состоится. Мы к этому готовы. У нас терпения хватает.

Вопрос: После теракта над Кремлем многие известные политики говорили, что это «casus belli». Насколько на Ваш взгляд актуально применять древнеримские термины в условиях гибридных противостояний? Если они до сих пор актуальны в таких случаях, как можно их применить? Какие будут отношения России с Вашингтоном, который не мог не знать о том, что готовит Украина?

С.В.Лавров: Как и в случае с потенциально «новой» валютой, не стал бы задумываться о названии или терминах.

Это был враждебный акт. Совершенно ясно, что без ведома «хозяев» киевские террористы совершить его не могли бы. Будем отвечать не разговорами о том «casus belli» это или нет, а конкретными действиями.

Ещё раз хочу сказать, у нас терпения много. Есть такая пословица: «Русские долго запрягают, но быстро едут».

Обратил внимание на заявление госсекретаря США Э.Блинкена о том, что США не будут диктовать Украине методы, которыми она защищает свой суверенитет. Наверное, этим все сказано.

Вопрос: Одним из пунктов внешнеполитической стратегии России является новый миропорядок. Скажите, какую роль в предлагаемом Россией мироустройстве должна играть Шанхайская организация сотрудничества?

С.В.Лавров: О роли ШОС в новом миропорядке говорится четко в новой Концепции внешней политики Российской Федерации, которую в конце марта с.г. утвердил Президент России В.В.Путин. ШОС наряду с ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, АСЕАН, региональными объединениями развивающихся стран в Африке, Латинской Америке и Азии перечислен как один из центров формирующегося многополярного мироустройства.

Большой шаг в этом направлении был сделан еще в 2016 г., когда на саммите Россия-АСЕАН Президент России В.В.Путин сформулировал идею формирования Большого евразийского партнерства с участием ШОС, ЕАЭС и АСЕАН. Причем это евразийское партнёрство нам видится как открытое для присоединения любого другого государства, структуры, которые существуют на нашем общем огромном континенте. Понятно, что это общее географическое положение создает серьезное конкурентное преимущество для укрепления позиций нашей части мира в мировой экономике, финансах, транспортных цепочках. Все это требует большой работы. Но генеральная линия задана. Движение начинается.

Вопрос: Какой сейчас статус в отношении ШОС-Афганистан, ведь до сих пор государство является государством-наблюдателем ШОС, хотя его новое правительство так и не признала ни одна страна-участник формата. Какие-то решения будут приняты на грядущем саммите?

С.В.Лавров: Мы сегодня договорились активизировать контактную группу ШОС-Афганистан. Она существует. Давно не собиралась. Одна из причин – это статус талибов. Он пока «де юре» не признается. Мы все ожидаем от талибского руководства выполнения своих обещаний обеспечить инклюзивное правительство не только с точки зрения принадлежности к этническим группам, но и с точки зрения обеспечения присутствия всего спектра политических сил Афганистана. Это пока еще не сделано. Заверения, которые давались в отношении соблюдения прав человека, обеспечения безопасности на территории Афганистана, искоренения угроз терроризма, наркотрафика, – все это находится у нас на контроле. Все шанхайские коллеги выступают с единых позиций.

Убежден, что предложение, которое мы сегодня внесли, – поскорее собрать контактную группу ШОС-Афганистан – будет реализовано. Ситуация действительно требует достаточно срочных мер. Те же американцы вновь пытаются вмешиваться в дела Афганистана. Есть убедительные доказательства фактов, говорящие о том, что США поддерживают сохраняющиеся на территории Афганистана и противостоящие талибам террористические группировки, включая Исламское Государство, Исламское движение Восточного Туркестана и Аль-Каиду. Не оставляют американцы и попыток вновь внедрить свою военную инфраструктуру в регион вокруг Афганистана, в Центральную Азию. Все прекрасно понимают серьезнейшую опасность, которую такие попытки таят в себе. Будем им твердо противодействовать.

Вопрос (перевод с английского языка): Обсуждалась ли недавняя атака на Кремль в ходе двусторонней встречи с Министром иностранных дел Республики Индия С.Джайшанкаром «на полях» СМИД ШОС?

С.В.Лавров (перевод с английского языка): Мы не обсуждали с Министром иностранных дел Индии С.Джайшанкаром в деталях террористическую атаку на Кремль. Знаем позицию Индии, которая выступает за прекращение любых провокаций и террористических атак. У нас нет в этом сомнений.

Вопрос (перевод с английского языка): Появились сообщения, что переговоры о торговле в рупиях были приостановлены. Продвинулось ли обсуждение этой темы?

С.В.Лавров (перевод с английского языка): Это проблема. Мы накопили миллиарды рупий на счетах в индийских банках. Нам нужно использовать эти деньги. Но на данный момент эти рупии должны быть переведены в другую валюту. Вопрос обсуждается.

Вопрос (перевод с английского языка): Как Россия оценивает председательство Индии в G20 и её роль в решении проблем, стоящих перед организацией?

С.В.Лавров (перевод с английского языка): Мы работаем над этим. Поддерживаем председательство Индии и ее программу. Уже около сотни мероприятий прошло под председательством Индии. Заключительные оценки можно будет дать по итогам саммита, который скоро состоится.

Вопрос (перевод с английского языка): Украина и США отвергли обвинения в атаке беспилотников на Кремль. Вы обвиняете в этом Украину или Запад? Обсуждалась ли эта тема в ходе двусторонней встречи с Министром иностранных дел Индии С.Джайшанкаром?

С.В.Лавров (перевод с английского языка): Только что ответил на этот вопрос относительно состоявшейся встречи с моим коллегой С.Джайшанкаром. Как я понимаю, Вы меня не слушаете.

Что касается первой части вопроса – Вы думаете, что раз США и Украина отвергли обвинения, мы должны перестать думать о том, что мы знаем об этом деле? Это не тот случай. Способность наших украинских и западных «друзей» врать хорошо известна. Эта ситуация в целом иллюстрирует тот кризис, который на самом деле гораздо глубже, чем поведение режима, возглавляемого В.А.Зеленским.

Россия. ШОС > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 5 мая 2023 > № 4378187 Сергей Лавров

Какие уроки индийского языка ждут главу МИД России в штате Гоа

Евгений Шестаков (Гоа)

Еще несколько лет назад визит Сергея Лаврова в Индию для участия во встрече министров иностранных дел стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) выглядел бы рутинным мероприятием, поскольку сама она только набирала силу. А в последние годы у этой международной структуры открылось "второе дыхание".

Сегодня к уже входящим в ШОС восьми странам (Индия, Казахстан, Киргизия, Пакистан, Узбекистан, Китай, Россия, Таджикистан) изъявили желание присоединиться или повысить свой статус еще 10 государств. Официально их список не разглашают, но в результате многочисленных утечек стало известно, что это Катар, Саудовская Аравия, ОАЭ, Сирия, Непал, Египет, Камбоджа, Мьянма, Армения и Азербайджан. Для того чтобы правильно оценить значимость каждой новой встречи в формате ШОС, стоит обратиться к выступлениям лидеров, входящих в организацию государств. И к тем выражениям, которые они используют в отношении грядущей деятельности Шанхайского сообщества.

Председатель КНР Си Цзиньпин: "В новых реалиях ШОС как один из конструктивных факторов в международных и региональных делах обязана найти в себе силы для реагирования на переменчивую мировую ситуацию".

Президент России Владимир Путин: "ШОС не стоит на месте и продолжает поступательно развиваться".

Премьер Индии Нарендра Мори: "При наращивании национального потенциала и экономической многосторонности страны ШОС смогут выйти из кризиса, вызванного пандемией".

Такой запрос на перемены со стороны первых лиц не мог остаться незамеченным. Серьезный "рывок" был сделан в июле 2022 года, когда министры иностранных дел входящих в ШОС стран подготовили к предстоящему в Самарканде саммиту внушительный пакет документов. Тогда Сергей Лавров на пресс-конференции выделил два ключевых документа: "Концепцию сотрудничества по созданию эффективных транспортных коридоров" и "Дорожную карту по постепенному увеличению доли национальных валют во взаимных расчетах". Оба документа впоследствии были приняты на встрече лидеров ШОС.

Нынешняя встреча глав МИД "шанхайской восьмерки" в индийском штате Гоа должна с одной стороны подвести промежуточные итоги того, как выполняются принятые ранее решения, что вполне естественно. А с другой ответить на вопрос, сохранится ли прежний темп в реформировании организации? Будут ли предложены новые инициативы, направленные на формирование абсолютно нового международного лица ШОС? Об одной из таких требующих проработки инициатив недавно говорил Владимир Путин, предложивший создать под эгидой ШОС спортивную ассоциацию.

Предстоящие в пятницу переговоры министров иностранных дел стран ШОС следует рассматривать как составную часть более глобального процесса обновления всей инфраструктуры международных отношений. Причины популярности Шанхайской организации сотрудничества, если такой термин в принципе уместно использовать в отношении международных структур, по мнению Лаврова, кроется в сложившихся геополитических реалиях. "Тот же БРИКС по праву можно назвать своего рода кооперационной сеткой, накинутой поверх старых разделительных линий Север-ЮГ и Запад-Восток. Не случайно наладить связи с этими объединениями, стать их полноправными членами стремятся все больше государств Глобального Юга", - приводит слова министра ТАСС. К числу таких "сеток" относят и ШОС, чья быстрая модернизация существенно повысила международную привлекательность этой структуры.

В ходе намеченной на пятницу встречи руководителей дипломатических ведомств стран ШОС также выглядит неизбежным обсуждение планов Москвы по разработке новой валюты, которая может использоваться во внешней торговле между странами БРИКС. Это уже не фигура речи, а новая реальность. Бывший советник Белого дома Джозеф Салливан в Foreign Policy даже придумал название таким деньгам - "брик". Насколько верна эта инсайдерская информация относительно названия и перспектив новой межгосударственной валюты, покажет время. Но куда важнее другое - перейдут ли на эту валюту входящие в ШОС страны и насколько они заинтересованы в таком переходе. Не исключено, что прямо или косвенно эти вопросы будут подниматься на нынешней министерской встрече с участием Лаврова.

Еще одним существенным аспектом модернизации ШОС с подачи китайской стороны станет участие Шанхайской организации в глобальном геополитическом проекте "Сообщество единой судьбы". В этой связи стоит напомнить заявление главы МИД Китая господина Цинь Гана, который утверждал, что Пекин смотрит на мир "как на сообщество с общим будущим". На данном этапе развития ШОС этот вопрос, хотя и имеет по большей части мировоззренческий характер, все же позволяет расширить идеологическую основу организации, дав четкие установки кто "свой", а кто "чужой" для желающих в нее вступить. Это весьма важный фактор, поскольку решения в ШОС принимаются консенсусом, а входящие в организацию государства даже в тех случаях, когда они не действуют единым фронтом на международной арене, тем не менее соблюдают договоренность не выступать друг против друга.

В четверг до начала основных мероприятий по линии ШОС глава МИД России провел двусторонние встречи с руководителями дипломатических ведомств из Индии, Китая и Пакистана.

Увы, содержательной части переговоров освещавшие встречи журналисты не услышали. В небольшой комнатке, метров 15 площадью, министры перебрасывались дежурными фразами, явно тяготясь присутствием прессы и дожидаясь, когда та уйдет, чтобы начать обстоятельный, не предназначенный для широкой публики диалог. Так, глава индийского МИД Субраманьям Джайшанкар вежливо поинтересовался у Лаврова, удалось ли тому отдохнуть с дороги. А тот не менее любезно ответил - часа полтора. Все это с соответствующими обстоятельствам улыбками. Примерно также формально звучали дежурные фразы, которыми российской министр перебросился до начала закрытых переговоров с китайским коллегой Цинь Ганом.

Добавлю, что ранее переговоры с коллегами из Индии и Китая состоялись в Дели у министра обороны России Сергея Шойгу. Тогда СМИ писали о том, что главу оборонного ведомства Индии Раджнатха Сингха, Шойгу приветствовал на санскрите "Намасте!", что дословно переводится - "Поклон тебе". А вот российскому министру иностранных дел, уверен, придется не раз услышать выражение "Боро марэ". На языке индийского штата Гоа оно означает доброжелательное: "Как дела?".

1. На долю стран, входящих в ШОС, приходится половина населения Земли и четверть мирового ВВП.
2. Очередность председательства в ШОС определяется в соответствии с русским алфавитом.
3. Входящие в ШОС страны договорились, что в совместной работе будут руководствоваться только объединяющими моментами, оставляя расхождения "за скобками".
4. Чисто военной составляющей в ШОС нет и никогда не было. Поэтому считать ШОС "антиНАТО" в корне неверно.

Исследование структуры природного балласа – сферической разновидности поликристаллического алмаза

Сотрудники лаборатории геохимии углерода им. Э.М. Галимова Института геохимии и аналитической химии им. В.И. Вернадского (ГЕОХИ) РАН, совместно с российскими коллегами из ИФХЭ РАН, ИГЕМ РАН и других организаций, провели исследования редкой поликристаллической разновидности алмаза – балласа. Установлено, что отдельные кристаллиты алмаза при росте от центра зёрен к их периферии расщепляются. В процессе роста образуется зональное строение балласов, выражающееся, в частности, в увеличении концентрации примесного азота от центра к периферии. При этом в составе кристаллитов алмаза обнаружены такие же примесные центра с участием азота и водорода, что и в монокристаллах алмаза. Результаты работы могут быть использованы при получении синтетических балласов, используемых в некоторых областях промышленности. Результаты исследования опубликованы в журнале Crystals.

Баллас – поликристаллический агрегат алмаза, имеющий почти идеальную шарообразную форму и радиально-лучистое строение. Отдельные кристаллиты алмаза растут в нём из центра к периферии, образуя почти идеальную шарообразную форму. Находки балласа в природе немногочисленны, и способ его образования до последнего времени оставался невыясненным. Для исследования были использованы два зерна балласа, обнаруженные Ф.В. Каминским (ГЕОХИ РАН) в процессе полевых работ в бассейне реки Рио де Прата в штате Минас Жераис, Бразилия (Рис. 1).

«Для изучения зёрен балласа был использован комплекс методов: сканирующая электронная микроскопия, катодолюминесценция, спектры фотолюминесценции и инфракрасные спектры поглощения, рентгеновская томография, изотопный анализ углерода, и др. В итоге было установлено, что отдельные кристаллиты алмаза при росте от центра зёрен к их периферии расщепляются. В процессе роста образуется зональное строение балласов, выражающееся, в частности, в увеличении концентрации примесного азота от центра к периферии. При этом в составе кристаллитов алмаза обнаружены такие же примесные центра с участием азота и водорода, что и в монокристаллах алмаза. В центральных частях балласов были обнаружены монокристаллические блоки алмаза со следами пластической деформации», - сказал главный научный сотрудник лаборатории геохимии углерода им. Э.М. Галимова ГЕОХИ РАН, член-корр. РАН Феликс Каминский.

Установленные высокие температуры образования балласов (1125-1200 °С) и их «тяжёлый», глубинный изотопный состав углерода (δ13С = -5.42 до -7.11 ‰ VPDB) свидетельствуют о том, что балласы образовались в кимберлитах в тех же термодинамических условиях, что и монокристаллические алмазы. Решающим условием для формирования балласов являлись локальные пересыщения углеродом участков алмазообразования, стимулировавшие быструю кристаллизацию этой интереснейшей поликристаллической разновидности алмаза.

Исследование выполнено при финансовой поддержке Минобрнауки России.

Публикация: Shiryaev A.A., Kaminsky F.V., Pavlushin A.D., Yapaskurt V.O., Zolotov D.A., Averin A.A., Zhilicheva O.M., Nickolsky M.S., Kuznetsova O.V. (2023) Structural Peculiarities of Natural Ballas—Spheroidal Variety of Polycrystalline Diamond. Crystals, 13, 624, https://doi.org/10.3390/cryst13040624

Источник: ГЕОХИ РАН.

Встреча с Министром экономического развития Максимом Решетниковым

Президент провёл рабочую встречу с главой Минэкономразвития Максимом Решетниковым. Обсуждалась текущая ситуация в экономике, в частности динамика макроэкономических показателей в стране, инструменты поощрения крупных инвестиций, система поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе на новых территориях.

В.Путин: Вопросы, которые будем обсуждать, постоянно находятся в поле зрения – нашего общего поля зрения. Но всё-таки, когда мы встречаемся в таком формате, хотелось бы от Вас услышать более точные оценки сегодняшнего общего состояния экономики – первое.

И второе – просил бы начать, конечно, с поддержки внутреннего спроса, потому что это и экономическая, и в то же время социальная субстанция.

Пожалуйста, прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо за возможность доложить о той ситуации, в которой сейчас находится экономика. Действительно, регулярно Вы заслушиваете от нас информацию.

В последние годы наша экономика демонстрирует устойчивость к внешним шокам и способность развиваться зачастую вне зависимости от внешних обстоятельств. Это было и в ковид, потому что мы в 2020 году меньше «упали», чем многие другие страны, и быстрее восстановились – мы на слайдах привели эту информацию.

Более того, многие страны преодолевали ковид очень крупными заимствованиями, что привело к разгону инфляции, с одной стороны, а с другой стороны…

В.Путин: Они предпочитают сейчас об этом не говорить. Я смотрю западную аналитику, иногда смотрю информационные программы европейские, американские – это замалчивается напрочь, просто об этом никто фактически не говорит на экспертном уровне.

М.Решетников: И неизбежно за это придётся расплачиваться, потому что высокий уровень долга в условиях роста ставок, потому что не реагировать на инфляцию тоже нельзя, конечно. Понятно, это у них вызовы, но, конечно, так или иначе это влияет и на нас.

Но при этом мы видим, что мы совсем в другой ситуации находимся: у нас в разы ниже уровень госдолга, у нас существенно ниже инфляция. Из развитых стран у нас, в общем, [годовая инфляция] сейчас по марту на одном из самых низких уровней – 3,5 процента, а по апрелю данные сейчас вообще 2,6 процента.

В.Путин: Я смотрю, на март – 3,5 [процента], в Германии – 7,4, в еврозоне в целом– 6,9, во Франции – 5,7, в США – 5, в Бразилии повыше, чем у нас.

М.Решетников: 3,5 – это март, сейчас, по апрелю, мы видим, по недельным данным, инфляция 2,6 к году.

В.Путин: У них тоже по марту.

М.Решетников: Да, у них тоже снижается, но тем не менее мы видим те меры, которые были приняты. Более того, мы же на этот год очень мощный задел по снижению инфляции создали в прошлом году. У нас не будет индексации тарифов, у нас очень хороший урожай.

И у нас работают демпферы, потому что часть разницы в инфляции сложилась благодаря принятым два года назад решениям, когда у нас существуют гибкие экспортные пошлины, и они предотвращают перенос мировой инфляции к нам.

В результате, Владимир Владимирович, наша оценка по прогнозу темпов роста экономик мира по этому году… Если можно, следующий слайд.

В.Путин: Я смотрю на госдолг.

М.Решетников: Цифры госдолга говорят сами за себя.

В.Путин: 14,9 [процента от ВВП] – в России, 121,7 – в США.

М.Решетников: В принципе, из европейских стран только Германия относительно производила, скажем так.

В.Путин: Еврозона – 90,9, Германия – 66,5, Франция – 111,1. Госдолг от ВВП [страны] у нас – 14,9. Хороший показатель.

М.Решетников: Это как раз тот запас макроэкономической стабильности, о котором мы всегда говорим и который нам даёт возможность сейчас более активно двигаться.

И, соответственно, прогноз темпов роста экономики мира по 2023 году: мы видим по развитым экономикам диапазон 1,3–1,6 [процента] – это прогноз МВФ. Но [наш] прогноз – 1,2, но тут особенность прогноза [есть]. Вы знаете, что наш прогноз, как правило, корректируется в бóльшую сторону от оценки. Мы всё-таки чуть-чуть более консервативны, потому что бюджет, да и всё-таки риски некоторые закладываем, и, как правило, потом мы все эти годы действительно в плюс добавляли, а прогнозы МВФ, как правило, потом в минус. Поэтому я думаю, что по итогам года мы окажемся в числе лидеров среди развитых стран по темпам экономического роста.

В.Путин: Дай бог. Это прогноз…

М.Решетников: Это оценка 2023 года.

В.Путин: Это ваша оценка?

М.Решетников: Да, по России наша оценка. МВФ ставит чуть поменьше нам, но тоже признаёт рост. А это эмвээфовские [цифры]…

В.Путин: МВФ ставит еврозоне 0,8 [процента роста ВВП]?

М.Решетников: Да, меньше нас.

В.Путин: А Германия уходит в минус?

М.Решетников: Да, такие оценки. Но это же неизбежно, потому что такой резкий насильственный энергопереход, вызванный отказом от наших энергоносителей, подрывает, в принципе, основы конкурентоспособности очень многих отраслей в Европе. Поэтому неизбежно за это не могут не заплатить в конечном итоге европейские потребители и европейская экономика, это всё проявляется – то, о чём, в принципе, мы говорим все эти годы.

По основным параметрам прогноза, Владимир Владимирович, мы Вам докладывали детально. Вы абсолютно чётко обозначили основной источник роста – потребительский спрос, причём этот потребительский спрос…

В.Путин: Поэтому попросил Вас об этой встрече.

М.Решетников: Потребительский спрос основан на росте реальных доходов населения – почти четыре процента мы закладываем, причём будут расти все основные компоненты.

В первую очередь это, конечно, заработная плата. Мы думаем, что рост будет минимум 5,4 процента в реальном выражении. Потому что, если мы два месяца возьмём, январь-февраль, в номинале – плюс 13 процентов, то есть очень хорошие темпы. Да, они, наверное, бесконечно такими не будут – будут потихоньку всё-таки замедляться, но тем не менее в реальном выражении они остаются на очень, очень высоких уровнях.

Второй момент – это социальные пособия и это те решения по индексациям и по социальным выплатам ещё прошлого года. Потому что там не все выплаты были с начала года, поэтому в расчёте на этот год это тоже даст плюс, и плюс индексация. Ну и предпринимательские доходы – мы тоже видим, как чувствует себя бизнес.

Говоря про заработные платы: всё-таки это основа стабильного внутреннего спроса. Важнейшее решение, которое заработает с 1 января следующего года, – это повышение МРОТ на 18 процентов, кардинальное.

В.Путин: На 18,5.

М.Решетников: Да, на 18,5, если быть точными.

Это очень сильно подстегнёт как раз рост, скажем так, в децилях населения – самых малодоходных группах населения. Это как раз те группы, которые, как правило, предъявляют спрос на внутренние товары, поэтому это очень правильные решения – это не только социальные решения, это ещё и экономические решения.

Более того, в условиях долгосрочной низкой безработицы, – а мы прогнозируем, что тот трудодефицитный рынок труда, который сейчас сложился, будет продолжаться в ближайшие годы, – это подстегнёт модернизацию предприятий.

В.Путин: И зарплату подтаскивает.

М.Решетников: И зарплату подтаскивает, да. Это, конечно, абсолютно новая реальность, которая вместе с продолжением инвестиций меняет качество нашей экономики.

Важно, наверное, отметить, что все эти прогнозы у нас поставлены на особый контроль. У нас по каждому показателю есть траектории по этому году, и мы в рамках системы управления рисками, которая в Правительстве сейчас создана, на ежемесячной основе отслеживаем, смотрим, как отклоняются траектории, чтобы своевременно Вам докладывать на внутренних совещаниях – и предложения, и как идёт ситуация.

Сейчас те цифры, которые есть, они полностью пока на эту ситуацию ложатся у нас. Вышла хорошая статистика по промпроизводству: по марту – плюс 1,2 процента к уровню прошлого года, то есть мы превысили мартовский уровень прошлого года и плюс 1,2 процента.

У нас действительно «промка» очень хорошо идёт вверх: это и машиностроение, и металлообработка, и пищевая промышленность. То есть там, где реально, действительно процессы импортозамещения существенно пошли, – очень видимые темпы роста.

И экспортно ориентированные наши отрасли тоже адаптируются, перестраивается логистика и так далее. Мы видим, что то временное снижение, которое было, сейчас преодолевается по всем направлениям. Поэтому здесь экономика адаптируется, как мы и докладывали. Это если говорить об общеэкономическом фоне.

И, если позволите, я дальше бы перешёл к теме поддержки малого и среднего предпринимательства, потому что, с одной стороны, это четверть нашего ВВП, это 28 миллионов человек, которые там заняты. Это как раз тот самый потребительский спрос и доходы населения.

И конечно, надо сказать, что благодаря всей системной политике, которая эти годы ведётся, и благодаря национальному проекту [«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы»] на сегодняшний момент мы можем говорить о том, что малый бизнес сейчас – это реальный драйвер структурной перестройки экономики.

То есть это реальный участник деятельности, очень сильный сектор и в обрабатывающей промышленности, и в машиностроении, и в металлообработке, и в секторе IT, и в секторе профессиональных услуг, и, конечно, в секторе туризма и гостеприимства, само собой, который сейчас тоже драйвер.

Поэтому, если позволите, несколько цифр. Основные показатели мы привели.

Что здесь надо сказать? Что динамика занятости, которая у нас существенно растёт, – да, во многом занятость растёт благодаря новому механизму самозанятости, и очень много людей идёт в самозанятость, это и легализация в том числе, –очень важно, что это идёт не за счёт того, что у нас разрушаются трудовые отношения.

У нас число занятых на малых и средних предприятиях – юрлицах, то есть наёмных работников, остаётся относительно стабильным все последние годы, и это очень хороший показатель. У нас есть сокращение небольшое, но оно скорее статистическое. И это важно, и в совокупности число занятых растёт.

И это делается всё напрямую благодаря той поддержке, которая оказывается. У нас каждый десятый рубль кредитов в экономике малого и среднего бизнеса так или иначе поддержан государственным финансированием, и, как правило, это всё-таки кредиты в тех самых приоритетных отраслях.

В.Путин: Льготные?

М.Решетников: Да, льготные. И мы этот инструмент развиваем. Если говорить о льготном кредитовании, мы запустили две новые программы, которые показали эффективность.

Первая программа – это так называемое зонтичное поручительство, то есть у предприятий сейчас проблема не только в стоимости денег, но и в капитале: чтобы получить кредит, нужно иметь собственные средства.

Зачастую активно растущие компании, – а сейчас, понятно, у бизнеса, иностранцы уходят и так далее, у многих новые ниши открылись и новые возможности, надо расти, – они приходят, а банки говорят: капитала недостаточно. Мы сделали для этого механизм «зонтичных» поручительств, когда банку по определённому портфелю кредитов для малого и среднего бизнеса говорим: если у вас возникнут убытки и у бизнеса капитала не хватит, мы бюджетом определённую часть этих убытков в рамках нацпроекта вам закроем, банкам. По реально выданным, разумеется, кредитам.

И у нас, знаете, получилось: за прошлый год мы выдали на 230 миллиардов рублей таких кредитов – банки, вернее, выдали, мы простимулировали. Расходы пока составили 30 миллионов рублей, то есть на 30 миллионов бюджетных кредитов – 230 миллиардов [банковских], очень большой рычаг получается. И, главное, получается, что каждый четвёртый рубль дан компаниям, которые бы ни при каких других условиях не получили бы этого кредита.

То есть эта программа помогла на треть, по сути, реально увеличить доступность кредитования малого и среднего бизнеса при очень небольших бюджетных затратах. Конечно, убытки могут быть, потому что кредиты «длинные», могут потом ещё какие-то сформироваться, но в целом, пожалуй, из таких находок, если можно так выразиться, это очень эффективный инструмент.

Второй инструмент у нас получился интересный за счёт нашей совместной деятельности с Банком России. Банк России фондирует банки для кредитования МСП под льготные ставки, дальше мы от этой льготной ставки в рамках нацпроекта ещё снижаем чуть-чуть, «Корпорация МСП» даёт поручительство за региональные банки, чтобы больше банков участвовало. В результате у нас кредиты бизнес получает под два с половиной – четыре процента.

Но это именно инвестиционные кредиты и только в приоритетных отраслях: обрабатывающая промышленность, машиностроение, IT, сектор услуг и логистика. Цифры представлены, достаточно активно идёт рост этих кредитов. Мы эту программу, кстати, последнюю, по инвестиционке, в этом году в два раза договорились с Банком России вместе увеличить.

[Здесь] я привел примеры конкретных предприятий, понятно, у нас 500 кредитов всего. Тут пять кредитов мы вытащили, чтобы посмотреть, потому что это логистика, это реальное производство.

В.Путин: Иркутская, Владимирская области. Я посмотрю.

М.Решетников: Да, Карачаево-Черкесия, там на Архызе отель, и так далее.

В.Путин: Саратовская, Приморский край.

М.Решетников: Да.

У нас что ещё тоже важно? Если раньше всё-таки центрами, локомотивами были, понятно, крупные города, столичная агломерация и так далее, то [сейчас] все эти инструменты обеспечивают проникновение кредитования по всей стране. То есть у нас действительно предприятиям из небольших посёлков, из относительно небольших городов [оно] стало более доступно, там конкуренция увеличилась. И, конечно, во многом это связано ещё и с цифровизацией, которую мы ведём, цифровой профиль и так далее.

Владимир Владимирович, если позволите, отдельно бы доложил о поддержке бизнеса, пострадавшего на приграничных территориях.

В.Путин: Белгородская, Брянская, Курская области, Крым.

М.Решетников: Было Ваше поручение этим заняться. В Белгороде мы были, посмотрели предприятия, ощущение, знаете, от предпринимателей хорошее. У них основная мысль: мы начали восстанавливать наш бизнес, вы нам поможете или нет?

В.Путин: Там сильные люди работают.

М.Решетников: Там сильные люди, очень сильные. Там одно предприятие – химическое производство в Шебекино, уже на границе, как раз уничтожено было, и люди, не дожидаясь, начали восстанавливать. Мы были, там конкретный проект: мы уже ведём работы, нам нужна определённость.

В.Путин: Я Вас прошу продолжить эту работу и помочь им.

М.Решетников: Правительством все решения приняты, миллиард рублей выделен, деньги мы довели до уже регионов. Конечно, конкретный объём поддержки регион определит, но мы вместе с ними всё это проконтролируем.

Единственное, может быть, Владимир Владимирович: мы ущерб определяли по состоянию на 1 марта – понятно, что там ситуация имеет развитие. Во втором полугодии вернёмся, может быть, к этому вопросу.

В.Путин: Так и нужно сделать. Нужно по реальной обстановке оценивать ситуацию.

М.Решетников: Спасибо. Тогда, опираясь на Вашу позицию, по деньгам предложения сделаем.

В.Путин: Если нужно оформить в виде каких-то поручений – пожалуйста.

М.Решетников: Мы регулярно Вам докладываем все эти ситуации.

В.Путин: Я понимаю. Хорошо.

М.Решетников: Спасибо.

Отдельно я бы ещё пару слов сказал по новым территориям. Мы там тоже разворачиваем систему поддержки МСП. Что там будет? Мы в июне начнём выдавать льготные кредиты под десять процентов до трёх лет уже малому бизнесу.

Во-первых, там очень активно регистрируется бизнес – с начала года 65 тысяч компаний вновь зарегистрированы, они все автоматически получают статус МСП, соответственно, все в наших программах участвуют. Начнём выдавать льготные кредиты, там объём пока небольшой – до двух миллиардов рублей. Поймём, как пойдёт динамика, соответственно, мы внутри нацпроекта перераспределим деньги, будем искать дальше.

В июле у нас должна заработать лизинговая компания. Мы договорились с Донецкой Республикой, мы из федерального бюджета докапитализируем лизинговую компанию, она работать будет на все четыре субъекта.

В.Путин: Из Донецка?

М.Решетников: Из Донецка, да. И в сентябре мы должны запустить центр «Мой бизнес», должны открыть региональные микрофинансовые и гарантийные организации, чтобы была создана вся инфраструктура, как во всех других регионах. Поэтому держим вопрос на контроле, все Ваши поручения есть.

И, наверное, последний вопрос, который хотелось бы тоже поднять, – это тема не только малых, но и крупных инвестиций. Владимир Владимирович, если позволите, здесь есть дополнительный материал.

Мы по Вашему поручению занимаемся поддержкой не только малого и среднего бизнеса, но и крупных проектов. У нас создан механизм соглашений о защите и поощрении капиталовложений, который даёт гарантию неизменности условий и позволяет компенсировать затраты бизнеса за счёт новых налогов, которые поступают, на инфраструктуру. Очень важно: за последние пять месяцев мы перезагрузили этот инструмент – 19 новых контрактов было подписано, соглашений.

Что важно отметить? Бизнес прошёл процедуру пересмотра финансовых моделей, перепроектирования и уже приходит к нам с готовыми новыми проектами, он изменил поставщиков. Раньше это были, понятно, западные, сейчас зачастую из восточных стран, очень много российского оборудования появилось у этих проектов, чего раньше, в общем-то, не было.

В.Путин: Потому что легче было покупать. А теперь есть необходимость производить.

М.Решетников: Это раз.

И второе – сейчас начали ещё считать издержки на будущее содержание и сопровождение, и оказывается, что у наших, тут, рядом-то всё попроще, подешевле.

В.Путин: Да, и по качеству часто получается даже выше. По некоторым отраслям, по некоторым направлениям ясно, что зависимость будет сохраняться достаточно долго, а в некоторых случаях она неизбежно будет – с учётом разделения труда. Но есть много ниш, в которых и у нас школы хорошие, и руки хорошие, и компетенция, оказывается, есть.

М.Решетников: Мне кажется, это главное, что формируется доверие к нашим машиностроителям. Даже если сейчас что-то, может быть, ещё не самое совершенное, но динамика очень хорошая.

В.Путин: География, я смотрю, хорошая: 52 проекта с объёмом инвестиций более 2,4 триллиона рублей, 33 региона. Это Амурская, Волгоградская области, Забайкальский край, Иркутская, Северный Кавказ, Калужская, Кемеровская области, Краснодарский край, Красноярский, Ленинградская область, Москва, естественно, Мурманск, Нижегородская, Новгородская области. Очень хорошо.

М.Решетников: И проекты последние, которые приходят: 19 из этих 52 – это как раз за последние пять месяцев, новые проекты. И там тоже и добыча, переработка руды, и молибден есть, и медь есть, и «пищёвка».

Здесь в целом по капиталу в экономике тоже сейчас ситуация такая, что очень многие проекты из-за перепроектирования и из-за приостановки по бюджетам, Владимир Владимирович, немножко требуют больше инвестиций, а у инвесторов не всегда в моменте есть. Поэтому мы сейчас дорабатываем, и всё-таки государственными инвестициями – даже не инвестициями, а поручительствами, то есть как бы по рискам, – мы им будем помогать, потому что иначе у нас эти проекты встанут. Это крайне важно для экономики.

В.Путин: Да, такие крупные проекты, хорошие.

М.Решетников: Это «Русская платина» – вот этот проект. Это «Аллегро» – очень хороший тоже проект, недавно смотрели, это производство дисков…

В.Путин: Для железной дороги, для вагонов, да?

М.Решетников: Да, для вагонов, в Свердловской области.

В.Путин: «Титан».

М.Решетников: «Титан-Полимер» – это Псковская область, это особая экономическая зона. Тоже очень хорошее предприятие, и компания очень хорошая. Они, кстати, активно поднимали тему оптимизации затрат на промышленное производство с точки зрения требований реинжиниринга, правил строительства.

В.Путин: Свердловский металлургический комплекс.

М.Решетников: Да, это, в принципе, небольшие [инвестиции], хотя слово «небольшие» неуместно, наверное, – это всё равно 2,2 миллиарда рублей, достаточно хорошие инвестиции. Но главное, что они рядом с рынком, там большое потребление у нефтяников, поэтому эффективное производство.

В.Путин: Группа «Илим» – что они строят?

М.Решетников: Это картон, в Иркутской области. Но это уже проект высокой степени готовности, практически завершается уже. Они тогда стартовали, Владимир Владимирович, под обещание, что у них будет возможность заключить СЗПК [соглашение о защите и поощрении капиталовложений]. И вот прошло время, и они под эту перспективу.

Вот это хороший проект – проект по метанолу, это метанол в Волгограде. Они планируют сразу сделать причальные стенки и сразу грузить на корабли и дальше – Азово-Черноморский регион и, соответственно, Каспий.

В.Путин: Это на рынках пользуется [спросом].

М.Решетников: Да. Метанол по факту – это сжиженный газ, первый передел газа.

В.Путин: Тепличные хозяйства?

М.Решетников: Да, на Кавказе. У нас же есть механизм региональных СЗПК – там объём поменьше инвестиций, и регионы активно к нам выходят и тоже работают.

Про Кавказ, наверное, вообще, можно отдельно много говорить. Там реально очень хорошее оживление у нас экономическое за последние годы, и цифры роста наконец-то стали опережать общероссийские.

В.Путин: И там это нужно, потому что там есть над чем работать – отставание было большое.

М.Решетников: Там очень большую работу сделала, я бы сказал так, правоохранительная система: всё-таки там абсолютно изменился бизнес-климат, и люди поверили, люди в себя поверили.

В.Путин: Там много ещё чего надо сделать, но первые шаги хорошие.

Хорошо. Спасибо.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 4 мая 2023 > № 4361756 Максим Решетников

Онлайн-кинотеатры в России выросли, а кинотеатральные сети рухнули

Павел Королев

Объем российского рынка VoD-сервисов за 2022 г. достиг 67,8 млрд руб. Это на 17% больше аналогичного показателя за 2021 г., когда совокупная выручка его игроков составила 56,3 млрд руб. Крупнейшими игроками по выручке стали онлайн-кинотеатры "Кинопоиск", "Иви" и Wink (принадлежит ПАО "Ростелеком"), который потеснил с третьего места Okko.

Самую большую выручку на рынке онлайн-кинотеатров в РФ за 2022 г. зафиксировало ООО "Кинопоиск" - 15,2 млрд руб., против 7,2 млрд руб. в 2021 г., показав при этом самый большой прирост среди всех игроков (112,9%). При этом чистый убыток "Кинопоиска" за 2022 г. составил 3,9 млрд руб., хоть это и на 13% меньше, чем годом ранее.

Вторым по объему выручки стал онлайн-сервис "Иви". В прошлом году она составила у ООО "Иви.ру" 12,7 млрд руб, что на 7,7% больше показателя за 2021 г. (11,8 млрд руб.). Чистый убыток "Иви.ру" при этом опустился в 2022 г. ниже миллиардной планки - до 693,7 млн руб.

На третью строчку поднялся видеосервис Wink, принадлежащий ПАО "Ростелеком". Компания не раскрывает его финансовые данные. Однако корреспондент ComNews выяснил, что рыночная доля этого онлайн-кинотеатра в 2021 г. составила 9,7%, при этом в 2022 г. выручка Wink выросла на 44% по сравнению с предыдущим годом. Исходя из этих данных, примерная выручка видеосервиса Wink в 2022 г. должна составлять около 7,7 млрд руб.

Четвертое место осталось за онлайн-кинотеатром Okko, который вышел из тройки лидеров. Выручка зарегистрированного в Петербурге ООО "Окко" в 2022 г. почти достигла 6 млрд руб., против 5,2 млрд руб. в 2021 г. - иными словами, прирост год к году составил 14%. Чистый убыток "Окко" при этом оказался на отметке 8,2 млрд руб., хоть это и на 12% меньше, чем в 2021 г. (тогда чистый убыток Okko оказался без малого 9,3 млрд руб.).

По итогам 2022 г. все крупные игроки российского рынка онлайн-кинотеатров продемонстрировали рост выручки. Порог в 5% от общего объема рынка, помимо первой четверки, смогли преодолеть еще четыре VoD-сервиса (VoD - видео по запросу): Start, который объединился с оператором "МегаФон"; KION, входящий в экосистему МТС; Amediateka и More.tv.

На фоне роста рынка видеосервисов выручка реальных кинотеатров в РФ падает. Как подсчитал информационный ресурс Sostav, по итогам 2022 г. российские киносети потерпели миллиардные убытки. Так, выручка АО "Синема парк", которому принадлежат объединенные киносети "Формула кино" и "Синема парк", в 2022 г. составила 4,6 млрд руб., что на 43,2% меньше аналогичного показателя 2021 г. (8,1 млрд руб.). Чистый убыток "Синема парк" в 2022 г. превысил 1,8 млрд руб., что на рекордные 314% хуже показателя 2021 г. (тогда его чистый убыток недотянул до 862 млн руб.).

Выручка киносети "КАРО" в 2022 г. составила 2,2 млрд руб. против 3,8 млрд руб. в 2021 г., а чистый убыток - 1,3 млрд руб. Выручка сети "Киномакс" сократилась почти вдвое: почти до 2 млрд руб. в 2022 г., против без малого 3,7 млрд руб. в 2021 г. (а чистый убыток компании за 2022 г. составил 973 млн руб. - на умопомрачительные 4445% хуже, чем за год до этого).

Генеральный директор ассоциации "Интернет-видео" Алексей Бырдин рассказал, за счет чего произошел рост показателей участников рынка онлайн-кинотеатров: "Рост рынка в 2022 г. замедлился относительно среднего темпа прошлых лет, когда он достигал 50-60%. Сказался и уход двух крупных сервисов - Netflix и Megogo, занимавших в сумме 12-15% рынка, и отсутствие новинок от ушедших студий-мейджоров, и замедление рынка видеорекламы. Тем не менее год завершился в плюсе. Ключевыми факторами роста стали продолжающееся развитие крупных сервисных экосистем, в которые входят онлайн-кинотеатры: "Яндекс+" ("Кинопоиск"), "Сбер" (Okko), МТС (KION), а также активное продвижение оригинального российского контента, который помог привлечь и удержать подписчиков. Кроме того, мы отмечаем заметное увеличение времени просмотра контента. Это стало возможным благодаря работе рекомендательных алгоритмов, которые помогают зрителю лучше ориентироваться в обширных каталогах".

Директор видеосервиса Wink Антон Володькин считает, что рост в 2022 г. обусловлен активной маркетинговой и контентной политикой российских онлайн-кинотеатров. "Игроки выпустили на рынок премьеры, производство которых началось в 2020-2021 гг. К тому же онлайн-кинотеатры активно наращивали закупки контента взамен ушедших правообладателей. Это создало у зрителей эффект новизны. Немаловажным фактором стало развитие экосистемных продуктов совместно с мобильными операторами и интернет-холдингами. Помимо прочего, Wink наращивает производство контента и активно развивает ТВ-вещание. Например, в 2022 г. мы открыли три новых телеканала", - поведал Антон Володькин корреспонденту ComNews.

Эксперты отмечают, что в 2023 г. рынок онлайн-кинотеатров в РФ продолжит расти. Аналитик ФГ "Финам" Леонид Делицын предположил, за счет каких факторов произойдет рост: "Я ожидаю, что рынок в целом вырастет на 20%. Драйвером роста может стать новый контент, в первую очередь отечественный, в меньшей степени - крупных кинопроизводителей стран БРИКС. Может быть, потребуется государственная поддержка именно такого контента, хотя прокатчики, возможно, предпочли бы параллельный ввоз привычных голливудских и европейских фильмов. На рынке могут произойти крупные поглощения, в результате которых доли операторов вырастут, а доли независимых игроков снизятся. В этом плане текущий период для онлайн-кинотеатров похож на окончание бума доткомов в начале XXI века, когда телеком-операторы приобретали контент-проекты".

Аналитик Freedom Finance Global Владимир Чернов уверен, что рынок VoD выиграет еще и за счет рекламы: "Выручка от рекламы в первой половине 2023 г. должна вырасти в годовом выражении из-за эффекта низкой базы прошлого года. Ведь в 2022 г. российский рынок покинуло множество иностранных рекламодателей, и рекламная выручка в первой половине года упала, но уже к концу года начала восстанавливаться. Значит, выручка онлайн-кинотеатров от рекламы уже во II квартале 2023 г. может вырасти примерно на 10% в годовом выражении".

Антон Володькин из Wink отметил, что рост рынка в 2023 г. уже наблюдается. "Статистика I квартала 2023 г. показывает тренды роста. По нашему мнению, рынок в течение года вырастет еще. В том числе это связано с потенциалом роста проникновения онлайн кинотеатров - пока они охватывают около 50% российских домохозяйств, тогда как, например, в США этот показатель находится на уровне 77-80%", - сообщил Антон Володькин корреспонденту ComNews.

Табло. Возмещение российских активов за рубежом...

указы о временном управлении имуществом недружественных стран

Служба безопасности День

Как отмечают эксперты СБД, указы В.В. Путина о временном управлении на территории РФ имуществом, находящимся под юрисдикцией недружественных стран, а также о предоставлении правительству права делать исключения из специальных экономических мер в отношении Украины, введённых в 2018 году, открывают дополнительные возможности по компенсации утраченных российских активов за рубежом, в том числе на Украине, а также по импортозамещению, что будет способствовать ускоренному распаду глобального рынка и фактическому оформлению новых экономических кластеров…

Апрельское председательство РФ в Совете Безопасности ООН, отмеченное сверхжёсткими заявлениями главы российской дипломатии Сергея Лаврова относительно действий США, а также их союзников по "альянсу демократий", в значительной мере способствовало укреплению "незападной" и пророссийской повестки дня в международных политических и финансово-экономических отношениях, передают из Нью-Йорка. Наиболее важен в этом отношении процесс дедолларизации в пользу китайского юаня, который сейчас идёт ускоренными темпами, причём вне механизмов МВФ, уже четвёртый год под разными предлогами блокирующего очередной пересмотр "валютной корзины" своих специальных прав заимствования (SDR), где доля валюты КНР (10,92%) существенно ниже доли "красного дракона" в мировом производстве и торговле…

Согласно оценкам, циркулирующим в дипломатических кругах российской столицы, противоречивые и даже взаимоисключающие сигналы, которые поступали из Претории относительно членства в Международном уголовном суде в преддверии августовского саммита лидеров БРИКС, когда администрация президента ЮАР позволяла себе "администрировать" заявления главы государства и правящей партии, указывают на то, что в реальности эта южноафриканская страна продолжает находиться под внешним управлением. В подобных условиях обеспечение безопасности участников саммита нельзя считать гарантированным, поэтому решение ЮАР о переводе предстоящего саммита крупнейшего незападного межгосударственного объединения в смешанный, очно-заочный, формат решает возникшую дилемму…

Как утверждают наши цюрихские корреспонденты, закрытие регулирующими органами США калифорнийского банка First Republic Bank c продажей его активов через Федеральную корпорацию по страхованию вкладов (FDIC) крупнейшему спонсору Демократической партии JPMorgan Chase, а также отсутствие компромисса между республиканцами и демократами относительно условий повышения потолка федерального долга подтверждают, что запас прочности американской финансовой машины оценивается инсайдерами существенно ниже, чем следует из официальных заявлений главы Федвезерва Джерома Пауэлла и министра финансов США Джанет Йеллен (технический дефолт в начале-середине июня), особенно в случае повышения учётной ставки ФРС…

Парадоксальное снижение мировых нефтяных цен на фоне сокращения добычи чёрного золота информаторы из Шанхая объясняют политическими причинами — попыткой США и их союзников по "альянсу демократий" оказать давление на Саудовскую Аравию и другие страны ОПЕК+ путём сокращения их экспортных долларовых доходов, но результатом этой попытки может стать только рост объёма сделок с нефтью вне "зоны доллара"…

Из Парижа передают, что победа на выборах во Французской Полинезии политических сил, выступающих за независимость и развитие связей с Пекином, создаёт угрозу прорыва в самом центре Тихого океана активно формируемого Соединёнными Штатами второго, внешнего, кольца потенциальной морской блокады КНР (Япония — Полинезия — Индонезия) …

Прошедшие в Вашингтоне переговоры глав МИД Армении и Азербайджана Арарата Мирзояна и Джейхуна Байрамова с участием и под контролем госсекретаря США Энтони Блинкена указывают на стремление Соединённых Штатов перехватить у России роль главного модератора политической ситуации в Закавказье и методами "управляемого хаоса" спровоцировать там создание постоянной конфликтной зоны, к которой, помимо Еревана и Баку, после выборов в Турции планируется подключить и Тбилиси, сообщили из Бейрута…

По мнению источников в околоправительственных кругах, одобрение на референдуме новой Конституции Узбекистана (90,21% голосов — "за") является позитивным для процессов евроазиатской интеграции и поддерживает позиции Шавката Мирзиёева как внутри страны (пролонгация сроков президентства), так и на международной арене, прежде всего — в регионе Центральной Азии. Однако предусмотренная данным Основным законом общая либерализация внутриполитической жизни страны может способствовать смене власти в Узбекистане при достаточно сильном воздействии извне или изнутри (показательно, что по вопросу автономного статуса Каракалпакии официальный Ташкент пошёл на уступки)…

Счетная палата приняла участие в заседании Глобальной экспертной группы ИНТОСАИ по борьбе с коррупцией (IGET)

27 апреля 2023 года представители Счетной палаты России приняли участие в четвертом заседании Глобальной экспертной группы ИНТОСАИ по борьбе с коррупцией (IGET). Мероприятие прошло в онлайн-формате под руководством ВОА ОАЭ.

Основной темой заседания стала реализация Меморандума о взаимопонимании между ИНТОСАИ и Управлением ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН), в т.ч. в части продвижения Целей устойчивого развития (ЦУР).

Участники отметили, что создание эффективной системы противодействия коррупции требует согласованных действий и координации усилий всех заинтересованных сторон. Ключевым результатом взаимодействия ИНТОСАИ и УНП ООН стала Декларация об укреплении сотрудничества и координации между высшими органами аудита и органами по борьбе с коррупцией, принятая в декабре 2019 г. в Абу-Даби по итогам 8-й сессии Конференции государств – участников Конвенции ООН против коррупции. Важными положениями Декларации являются:

рекомендация вовлекать ВОА в работу Механизма обзора хода осуществления Конвенции ООН против коррупции;

укрепление сотрудничества между ВОА и антикоррупционными ведомствами. Глобальная экспертная группа ИНТОСАИ (IGET) в сотрудничестве с УНП ООН разработала соответствующее Практическое руководство, презентация которого состоялась в рамках пленарной сессии XXIV Конгресса ИНТОСАИ 9 ноября 2022 г.

Директор Департамента аудита государственного управления Счетной палаты России Алексей Грановский представил на заседании доклад «Развитие потенциала в области борьбы с коррупцией». Он рассказал об одном из ключевых проектов Счетной палаты в сфере борьбы с коррупцией - разработке Методических рекомендаций по выявлению и оценке коррупционных рисков. Основная задача этого проекта - в тесном взаимодействии с другими органами государственной власти сформировать единый реестр коррупционных рисков, создать цифровую систему их оценки, в том числе используя возможности искусственного интеллекта.

Алексей Грановский отметил актуальность использования цифровых технологий для повышения эффективности антикоррупционной работы. Так, в Счетной палате в 2022 году была запущена автоматизированная система анализа планов антикоррупционной деятельности министерств и ведомств на основе технологии искусственного интеллекта.

На заседании также состоялась презентация цифрового Университета для сообщества ИНТОСАИ (U-INTOSAI) – одного из ключевых проектов Счетной палаты, реализованного в рамках ее председательства в ИНТОСАИ. Проект направлен на продвижение образовательных материалов ВОА и ведущих международных организаций по актуальным вопросам государственного аудита. В партнерстве с Международной антикоррупционной академией (МАКА), ВОА Бразилии, Мексики и Чили было подготовлено 8 курсов по антикоррупционной проблематике. По итогам заседания участники определили направления дальнейшей интеграции Цифрового университета в работу IGET, включая разработку и публикацию тематических подкастов на платформе U-INTOSAI.

Путин призвал чиновников работать без бюрократии, оказывая помощь людям, чьи дома пострадали при пожарах на Урале

Айсель Герейханова

Владимир Путин призвал чиновников работать без излишней бюрократии, оказывая помощь людям, чьи дома и имущество пострадали при пожарах на Урале. Об этом президент заявил на совещании с членами правительства во вторник. Он также обсудил участие России в международных соревнованиях и развитие внутреннего туризма.

Помочь погорельцам: быстро и без волокиты

Погорельцы в Свердловской и Курганской областях должны получить помощь быстро и без бюрократии, поручил глава государства. "Это касается и восстановления документов, которые у многих людей там сгорели, это касается оценки ущербов, это касается регистрации или нерегистрации отдельных жилых помещений, которые жилыми могли и не числиться, но люди там проживали на постоянной основе. В общем, вы знаете, где возникают проблемы", - подчеркнул Путин. Он призвал "все делать оперативно, ничего не затягивать, с максимальным вниманием к людям".

Президент поставил задачу до начала отопительного сезона восстановить пострадавшее от пожара жилье в поселке Сосьва Свердловской области. "Губернатор докладывал, что это возможно, что больших проблем не видит, возможности такие есть, и нужно это сделать", - сказал Путин, комментируя выступление главы Свердловской области Евгения Куйвашева. Региону потребуется около 2 млрд рублей на восстановление жилья, сгоревшего в результате пожаров. В свою очередь глава Курганской области Вадим Шумков сообщил, что выплаты на восстановление жилья погорельцев потребуют 120 млн рублей.

"Посчитать нужно деньги еще раз - для этого МЧС и местные власти должны провести дополнительный анализ", - добавил президент. Путин также поручил премьер-министру Михаилу Мишустину проконтролировать выделение денег на восстановление домов. Отдельное поручение Путин адресовал социальному блоку правительства - президент попросил вице-премьера Татьяну Голикову подумать над организацией отдыха в оздоровительных учреждениях детей из пострадавших от пожаров регионов.

Во время пожара в Сосьве Свердловской области сгорело лечебно-исправительное учреждение, и глава Минюста России Константин Чуйченко предложил построить новое здание, оснастив его современным оборудованием. Путин поддержал министра, он также согласился с предложением Чуйченко представить к государственным наградам сотрудников ФСИН, которые во время пожара выполняли свой долг, спасали людей. "Несмотря на то что их собственные дома горели в это время", - отметил президент.

Сдать экзамены: школы готовы к аттестации

О том, как идет подготовка к итоговым экзаменам для школьников, на совещании доложил министр просвещения Сергей Кравцов. Он сообщил, что в ОГЭ примут участие более 1,5 млн девятиклассников, в ЕГЭ - более 700 тысяч выпускников 11-х классов. "Мы готовы к проведению государственной итоговой аттестации", - сказал министр. По его словам, особое внимание уделяется безопасности проведения экзаменов в приграничных и новых регионах РФ. Кравцов также отметил рост интереса учеников к естественно-научному образованию. "В гуманитарном профиле ребята все больше выбирают педагогику, стремятся быть врачами, учителями", - сказал министр.

Путин в свою очередь подчеркнул, что самодостаточность лежит в основе суверенитета России, это относится к разным ключевым областям, но важнейшим фактором для формирования запроса на самодостаточность и суверенитет является образование.

Спорт в игре: западные чиновники пренебрегают принципами олимпизма

Российский спорт развивается даже в условиях санкций, а российские спортсмены принимают участие в международных соревнованиях, рассказал министр спорта Олег Матыцин. Он предложил в 2024 году провести в России Игры БРИКС. "Сегодня ситуация подтверждает важность и необходимость дальнейшего усиления спортивной повестки в рамках межгосударственных объединений - таких как СНГ, ШОС, БРИКС, которые не подвержены санкциям и ограничениям со стороны международных спортивных структур", - отметил министр.

Он также сообщил, что число российских спортсменов, которые выступят на летних Олимпийских играх 2024 года в случае успеха в квалификации и допуска к соревнованиям, составит не более 180 человек. По его словам, окончательное решение об участии наших спортсменов в Олимпийских играх в Париже будет принято не ранее 26 июля этого года.

Путин в свою очередь заявил, что международные спортивные чиновники часто пренебрегают принципами олимпизма, но только наносят этим ущерб олимпийскому движению. Наши спортсмены принимают участие в международных спортивных соревнованиях и планируют принимать и дальше, подчеркнул президент. Он добавил, что спорт, особенно в условиях конфликтов, должен быть связующим звеном между народами и странами.

Кроме того, по мнению президента, основные проблемы современного спорта высших достижений связаны с излишней коммерциализацией. "Отсюда и коррупционная, и политическая зависимость. Но по мере укрепления многополярности современного мира ситуация будет меняться и в международном спорте. Будет меняться в лучшую сторону. Во всяком случае, я на это очень надеюсь", - заявил он.

Спрос на турпоездки: граждане чаще выбирают отдых в России

Основная тема совещания - развитие туризма. В 2022 году количество туристических поездок в России выросло на четыре миллиона, сообщил глава минэкономразвития Максим Решетников. Кроме того, в первом квартале 2023 года в российских отелях выросло число постояльцев по сравнению с прошлым годом - на 20%. По словам министра, это свидетельствует о продолжающемся росте внутреннего туризма.

Повышенный спрос приводит и к росту цен в отелях. "Средняя стоимость проживания в отеле 3 звезды в июле составит чуть больше 4700 рублей, это на 8% больше, чем год назад, - сказал Решетников. - В отелях 4-5 звезд рост цен в среднем 15%. Это с учетом дефицита премиального сегмента и с учетом того, что обеспеченные туристы чаще начинают выбирать отдых в России, соответственно, повышенный спрос на 4-5 звезд", - рассказал он. Решетников также отметил изменившуюся за последние два года поведенческую модель российского туриста. Меняется география поездок - люди чаще путешествуют по своему региону, в соседние, ездят на Алтай, на Кавказ.

Вице-премьер Дмитрий Чернышенко попросил президента собрать отдельную встречу с участием глав регионов и представителей бизнеса по созданию крупных курортов в РФ. Путин предложение поддержал и отметил, что при развитии туризма следует учитывать мнение глав регионов. В качестве примера он привел проект развития новой Анапы. "Нужно снять озабоченности руководства регионов по поводу того, что здесь будут развиваться именно туристические кластеры, а не строиться апартаменты, которые будут продаваться без наличия определенной социальной инфраструктуры", - пояснил президент. "И это можно сделать, и жилье можно и нужно строить, нужно только соответствующие решения принять по тому, сколько и чего должно быть построено", - указал Путин.

В целом он доволен развитием внутреннего туризма в стране. Путин отметил эффективную работу правительства на этом направлении. "И очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать ее более привлекательной", - добавил президент.

Завершая совещание, Путин напомнил о предстоящем празднике - Дне Победы. "Это праздник, который отмечают в каждой российской семье", - отметил президент. "Теперь будем готовиться ко Дню Победы. Нашему празднику, который приходит в каждую семью нашей большой страны", - сказал он.

Путин лично поздравил Гергиева с 70-летием

Владимир Путин встретился с дирижером, художественным руководителем Мариинского театра Валерием Гергиевым и лично поздравил его с 70-летним юбилеем.

"Хочу поблагодарить вас за все, что вы делаете для российского искусства, для мирового искусства, - сказал глава государства. - Ваш вклад за эти годы огромен". Президент не стал углубляться в особенности нынешней ситуации. "Наоборот, хочу сказать, что искусство вне политики. Это самое главное", - сказал он. "Но при всем при этом не могу не отметить ваш патриотизм и в отношении вашей малой родины, и в отношении России в целом", - добавил он.

Владимир Путин также поздравил Валерия Гергиева с государственной наградой - орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, отметив, что главная награда для маэстро - признание публики.

Подготовила Валентина Егорова

Владимир Путин провел встречи с главами Воронежской области и Алтайского края. Властям Воронежской области следует обратить внимание на состояние местных дорог и борьбу с злоупотреблением алкоголем, заявил президент на встрече с главой региона Александром Гусевым. По словам Путина, уровень аварийности и количество отравлений спиртосодержащими продуктами в области выше, чем в среднем по России. Губернатор рассказал, что в регионе действует программа по ремонту местных дорог, руководство области также готово заняться развитием массового спорта и здравоохранения.

Главе Алтайского края также было указано на проблемы со здоровьем граждан - уровень заболеваемости, прежде всего социально значимыми недугами, здесь выше среднероссийского. "Нужно обратить на это особое внимание", - считает Владимир Путин. Он отметил успехи края в развитии промышленности и призвал следить за тем, чтобы отходы производства не засоряли природу, ведь у Алтая "хорошие заделы и перспективы" в области туризма.

Подготовила Валентина Егорова

Как Индия создает свои инновации в фармацевтике

Недавно министр здравоохранения Индии Мансух Мандавия (Mansukh Mandaviya) подчеркнул, что исследования и инновации необходимы для устойчивого роста фармацевтического сектора. Выступая на первом заседании совета управляющих Национального института фармацевтического образования и исследований (National Institute of Pharmaceutical Education and Research, NIPERs), он сказал, что акцент должен сместиться с самообеспечения на модель, основанную на прибыли, посредством исследований, создания отраслевых связей и наращивания инфраструктуры.

Он также подчеркнул, что обеспечение функционирования устойчивых и удобных для людей механизмов регулирования с безупречными стандартами имеет решающее значение для роста фармацевтической промышленности.

В соответствии с этим, правительство инициировало различные шаги для развития инноваций в области фармацевтики. Новая программа по содействию исследованиям и инновациям реализуется через Центры передового опыта (Centres of Excellences, CoEs).

В то время как фармацевтическая промышленность Индии стремительно развивалась, превратив страну из импортера лекарств в крупного экспортера, она по-прежнему в значительной степени зависит от Китая в отношении активных фармацевтических ингредиентов (API) для производства лекарств. Пандемия COVID-19 убедительно показала, что необходимо резко снизить зависимость от Китая в отношении API.

Правительство также инициирует схемы, помогающие изменить ситуацию, стимулируя местное производство API. Но API — это только часть проблемы, с которой сталкивается индийская фармацевтическая промышленность.

Решение вопросов регулирования

Индийским производителям лекарств также приходится иметь дело с глобальными компаниями, лицензирующими лекарства в Индии, что, например, произошло с лекарством от гепатита С, которое полностью изменило сценарий заболевания в Индии. Почти то же самое было с лекарствами от COVID-19.

Иногда конкурентная заявка на производство препарата терпит неудачу из-за патентных и других проблем. В настоящее время, в Индии существует очень долгая система одобрения любого нового препарата для выхода на рынок.

Один из аспектов регулирования, требующий внимания, касается лекарств, которые скоро выйдут из-под патента. В таких случаях регулирующие органы должны вовремя дать добро, чтобы производители могли их продавать. В стране должна появиться новая категория для таких позиций, как ингибитор контрольной точки для лечения рака, чтобы обеспечить местное производство.

Ингибиторы контрольных точек в настоящее время стоят 78 000 рупий за инъекцию. Две компании в Индии начали производить препараты по более низкой цене. Быстрый процесс утверждения имеет решающее значение для производства запатентованных лекарств, поэтому необходимо создать специальную категорию.

Нужно пересмотреть индийское патентное законодательство, чтобы помочь фармацевтической отрасли стать глобальным игроком. Это тем более важно сейчас, когда индийские компании переходят на производство препаратов для биологической терапии, одни – за счет лицензирования, другие – за счет собственных усилий.

Например, некоторые индийские компании пытаются произвести препарат для лечения ревматоидного артрита, псориатического артрита, болезни Бехтерева, болезни Крона и язвенного колита. У них должно быть специальное разрешение на такого рода инициативы, чтобы эти производители получали налоговые льготы и имели возможность инвестировать.

Благодаря инновациям несколько индийских производителей лекарств также вносят свой вклад в клеточную терапию, такую как терапия CAR-T-клетками для лечения различных видов рака: лейкемии, лимфомы, миеломы, а также солидных опухолей.

Задача правительства — помочь с производственными мощностями, налоговыми льготами, финансированием и улучшением нормативно-правовой базы, чтобы фармацевтическая промышленность действительно стала мировым лидером.

Чем поможет G20

Благодаря своему председательству в G20 у Индии есть уникальная возможность снять торговые барьеры во многих странах для своей фармацевтической продукции. Нужно также создать систему поддержки для предоставления запатентованных лекарств и новых открытий лекарств в Индии или незапатентованных лекарств, которые Индия производит для соседних стран, таких как Шри-Ланка, Бангладеш, Непал, а также некоторых африканских и южноамериканских стран.

Следует вести интенсивные переговоры об устранении торговых барьеров, чтобы, даже если индийские производители не смогут получить доступ к рынкам в Японии, Европы, США и Австралии, они могли бы найти выход в развивающиеся страны.

Индия также должна взять на себя инициативу в создании системы предварительной квалификации G20 или альтернативной системы прохождения лекарств для более быстрого доступа к рынку. «Большая двадцатка» могла бы заключить соглашения между странами-членами, чтобы создать единый рынок лекарств.

Сейчас самое подходящее время для подобного обзора и принятия важнейших решений для фармацевтического сектора Индии. Цель – стать лидером цепочки поставок, особенно для критически важных продуктов, чтобы достичь статуса крупного производителя лекарств.

Фармацевтическая промышленность должна продолжать внедрять инновации и модернизировать свои производственные мощности, а также гармонизировать нормативные требования в соответствии с мировыми стандартами в своем стремлении достичь отметки-ориентира в $130 млрд в стоимостном выражении к 2030 году.

Источник: https://www.news18.com/

Россельхознадзор посетил производителей ветеринарных препаратов в Бразилии, Уругвае и Аргентине

С 17 по 27 апреля делегация Россельхознадзора посетила ряд предприятий Бразилии, Уругвая и Аргентины по производству иммунобиологических и фармакологических препаратов ветеринарного применения.

В состав делегации вошли представители центрального аппарата Службы, а также Всероссийского государственного Центра качества и стандартизации лекарственных средств для животных и кормов (ФГБУ «ВГНКИ») и Федерального центра охраны здоровья животных (ФГБУ «ВНИИЗЖ»).

В ходе визита состоялись встречи с представителями крупнейших ассоциаций, объединяющих производителей ветеринарных препаратов Бразилии, а также отдельных компаний-поставщиков, заинтересованных в поставках на российский рынок, которым была передана информация о процедуре регистрации препаратов и GMP-инспектирования производственных площадок.

Также были проработаны инструменты научно-технического сотрудничества в области разработки средств диагностики и профилактики болезней наземных и водных животных. Стороны согласились продолжить диалог между компетентными службами и профильными научно-исследовательскими институтами для окончательного оформления приоритетных сфер взаимодействия.

Одним из рассматриваемых инструментов сотрудничества является готовящийся к подписанию между научным подразделением по рыболовству и аквакультуре Бразильской исследовательской сельскохозяйственной корпорации, ФГБУ «ВГНКИ» и ФГБУ «ВНИИЗЖ» протокол.

Кроме того, в ходе визита ФГБУ «ВНИИЗЖ» и одна из бразильских компаний подписали меморандум о научно-техническом сотрудничестве, договорились о разработке дорожной карты с указанием сроков реализации продвижения продукции Центра в Бразилии и Уругвае, а также о совместном участии в выставке Expo Veterinarias, которая запланирована к проведению 1-2 июля 2023 года в Буэнос-Айресе.

Также в рамках посещения указанных стран состоялись переговоры с представителями Национальной службы здоровья животных и качества сельхозпродукции Аргентинской Республики по вопросам взаимного доступа продукции животного происхождения и ветеринарных препаратов.

«Ласточки» полностью заменили «Стрижей»

Скоростное сообщение со столицей, перспективы «городской электрички» и стартапы для железнодорожников. О главных проектах на Горьковской магистрали «Гудку» рассказал начальник ГЖД Сергей Дорофеевский

На полигоне Горьковской магистрали активно развиваются пригородные и туристические перевозки, дорога помогает строить скоростную автомагистраль М12 и развивает проект «Городская электричка». Подробнее об этом рассказал начальник Горьковской дороги Сергей Дорофеевский.

Общее дело

– Сергей Александрович, какова роль дороги в строительстве автомагистрали Москва – Казань?

– Мы непосредственно участвуем в этом знаковом для всей страны проекте, обеспечивая доставку до грузополучателя, хранение и перевалку сыпучих материалов, в частности щебня. Правительство РФ поставило задачу перед всеми участниками строительства выполнить план точно в срок. Совместная работа Горьковской дороги с госкомпанией «Автодор» позволила обеспечить ввод в эксплуатацию ряда участков дороги М12 ранее намеченного графика.

Благодаря участию в проекте объём выгрузки по магистрали в 2022 году превысил 52 млн тонн, что стало рекордным показателем для Горьковской дороги в новейшей истории. В 2023 году строительство автодороги продолжается, а значит, продолжается и наше участие в проекте.

Проекты для людей

– В этом году исполняется 10 лет с момента запуска проекта «Городская электричка» в Нижнем Новгороде. Есть ли планы на открытие новых направлений от центра области?

– Дорога продолжает развивать этот проект, который сейчас объединяет 27 остановочных пунктов на трёх линиях – Сормовской-1, Сормовской-2 и Приокской. Услугами городской электрички в 2022 году воспользовались более 1,3 млн человек, что выше уровня 2021 года на 21%.

Одно из основных достижений проекта – интеграция тарифов городской электрички и городского общественного транспорта, что даёт пассажирам возможность ездить на разных видах транспорта по единой цене.

Для развития пригородных перевозок стартовал проект по созданию транспортно-пересадочного узла (ТПУ) в Кстове – важнейшем городе-спутнике Нижнего Новгорода, где расположено несколько ключевых региональных предприятий химической промышленности. Будет организовано тактовое движение поездов между Кстово, Проспектом Гагарина и вокзалом Нижнего Новгорода.

Проектом также предусмотрены строительство соединительной железнодорожной петли протяжённостью 1,3 км в районе станции Ройка для сокращения времени движения поездов и реконструкция инфраструктуры на станции Мыза. Ожидается, что работы будут завершены в 2025 году. Будет организовано тактовое движение 12 пар поездов на участке Кстово – Мыза – Проспект Гагарина и 10 пар на участке Кстово – Московский вокзал.

ТПУ Кстово должен стать центром притяжения всего городского общественного транспорта города-спутника. Для этого нам предстоит совместная работа с правительством Нижегородской области по увязке кстовского городского транспорта с работой ТПУ. Кроме того, для жителей развивающейся жилой застройки в районе станции Ройка прорабатывается возможность строительства двух платформ, что ещё больше повысит транспортную доступность.

Восстановление пассажиропотока после ограничений, вызванных пандемией, идёт быстрыми темпами. Если в 2020 году были перевезены 11,9 млн пассажиров, то в прошлом году этот показатель составил 13,2 млн.

– В перспективе вокруг будущей станции метро «Сормовская» в Нижнем Новгороде будет сформирован ещё один транспортный хаб. Как дорога планирует участвовать в его формировании?

– Его создание станет ещё одной важной инфраструктурной составляющей Нижнего Новгорода, обеспечивающей удобную пересадку с одного вида транспорта на другой. Пассажиры метро смогут продолжить свою поездку на городской электричке или в пригородном поезде в направлении Балахны и Заволжья.

Горьковская магистраль совместно с проектировщиком АО «Моспромпроект» прорабатывает технические условия по организации этого ТПУ. Нам важен проект Сормовского транспортного узла, который связан с развитием метро. Отмечу, что при строительстве ТПУ Сормово потребуется полная реконструкция существующей платформы с устройством навесов, заменой системы освещения и установкой малых архитектурных форм, а также строительство тупикового пути для приёма и отправления поездов в сторону станции Починки. Необходимо будет увеличить периодичность курсирования электропоездов на участке Сормово – Починки, синхронизировав график их движения с расписанием метрополитена.

Скоростное импортозамещение

– В прошлом году пассажиров беспокоил уход из Нижнего Новгорода «Сапсанов» и «Стрижей». Как дорога адаптировалась к новым условиям?

– После одностороннего прекращения работы подразделений немецкого концерна Siemens и испанского Talgo поезда «Стриж» и «Сапсан» на направлении Нижний Новгород – Москва были заменены поездами «Ласточка». Интенсивность движения скоростных поездов осталась прежней: 10 пар поездов «Ласточка» по будням. Минимальное время пути до столицы составляет 3 часа 51 минуту.

На маршруте Нижний Новгород – Москва – Нижний Новгород эксплуатируются как «Ласточки» производства Siemens, так и более комфортные российской комплектации, которые задействованы в движении шести пар скоростных поездов из 10. Ежедневно предлагается более 10 тыс. мест на «Ласточки» до Москвы, в предпраздничные и праздничные дни – дополнительно ещё более 1 тыс. мест.

С 1 июля 2022 года открыто ещё одно скоростное направление – между Нижним Новгородом и Кировом. Оно сразу показало высокий спрос у пассажиров.

– Отказ ряда зарубежных партнёров от сотрудничества с российскими предприятиями был одним из многих вызовов минувшего года. Как Горьковская дорога справилась с другими сложностями 2022-го?

– В прошлом году для нас было важно не допустить существенного снижения объёма грузоперевозок и доставки грузов с учётом кардинального изменения логистики поставок. Со всеми участниками перевозочного процесса проводилась огромная работа по перенаправлению экспортных грузопотоков в дружественные страны, в числе которых Китай, Бразилия, Белоруссия, Турция. Нам удалось адаптироваться к глобальным экономическим и логистическим изменениям и не допустить значительного снижения погрузки. На территории Нижегородской области в 2022 году уровень погрузки даже вырос на 0,5% к уровню 2021-го, она составила 13,94 млн тонн. В текущем году за три месяца в этом регионе погрузка составила более 2,3 млн тонн, что на 2,5% выше показателя за аналогичный период прошлого года.

Туристы и паломники

– Важным трендом последних лет стало развитие внутреннего туризма. Растёт ли популярность железнодорожного туризма на магистрали?

– Перспективы развития туризма обсуждались 30 марта в Казани на железнодорожной конференции «PRO//Движение.Туризм». Участники форума пришли к выводу, что у внутреннего туризма, в том числе и на Горьковской дороге, мощный потенциал.

Только в 2022 году ГЖД организовано 30 туристических маршрутов. Нижегородцам предложили путешествия на поездах дальнего следования в Волгоград и Великий Устюг, «Карельский вояж»: Нижний Новгород – Санкт-Петербург – Сортавала – Рускеала – Петрозаводск – Нижний Новгород. В столицу Приволжья прибывали турпоезда из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Ижевска, Кирова, Казани. В прошлом году в турпоездах из разных городов России на Горьковскую дорогу прибыли 20 тыс. человек.

Ещё более 12 тыс. туристов мы перевезли в 2022-м в пригородном сообщении. По магистрали проследовали 25 экскурсионных поездов на паровозной тяге с 3,8 тыс. пассажиров.

В 2023 году планируется организовать уже 36 туристических маршрутов и свыше 100 туристических рейсов. Кроме того, в планах на этот год развитие туристических перевозок, в том числе по новым направлениям – Саратов, Уфа, Великий Новгород, Псков, Владимир с посещением Коврова. Интересным будет тур в Арзамас на паровозе серии П36.

– По прогнозам, в этом году количество гостей паломническо-туристического кластера Арзамас – Дивеево – Саров вырастет до 1 млн человек, что практически в три раза больше по сравнению с 2018 годом. Как дорога участвует в развитии кластера?

– С правительством Нижегородской области мы разработали совместный план действий, определяющий мероприятия по созданию ТПУ на базе вокзалов станций Арзамас-1 и Арзамас-2. Туристам будет удобно пересаживаться с одного вида транспорта на другой. Между вокзалом Арзамас-2 и Дивеево организован автобусный маршрут, расписание которого согласовано с утренним электропоездом из Нижнего Новгорода и с поездами из Москвы и Санкт-Петербурга. Билет на этот автобус можно приобрести одновременно с билетом на поезд на сайте ОАО «РЖД» и в мобильном приложении «РЖД Пассажирам».

В будущее с инновациями

– Каким образом дорога интегрирована в программы развития инновационных и импортозамещающих производств?

– В 2022 году компания «РЖД» закупила у нижегородских предприятий продукцию на сумму свыше 5 млрд руб. Горьковская дорога совместно с правительством Нижегородской области участвует в федеральном проекте «Сквозной инвестиционный поток» в части цифровизации процессов выдачи технических условий, технических требований, исходных данных при присоединении или пересечении инфраструктуры ОАО «РЖД». С одним из местных предприятий прорабатывается внедрение мобильного ультразвукового комплекса диагностики бандажей колёсных пар. Совместно с Нижегородским государственным техническим университетом и Нижегородским научно-исследовательским институтом радиотехники ведётся разработка комплекса обеспечения безопасности движения на железнодорожных переездах нового поколения.

За счёт привлечения правительственных грантов научные и производственные коллективы Института прикладной физики Российской академии наук (ИПФ РАН) и НПП «Полёт» разрабатывают акустический тензометр для выявления предаварийных состояний рельсов.

В 2022 году по итогам проведённого дорогой и АНО «Нижегородский научно-образовательный центр» конкурса для совместного финансирования были выбраны четыре инновационных проекта, на разработку которых направлено 33 млн руб. Один из интересных проектов предложен ННГУ им. Н.И. Лобачевского – «Разработка системы контроля бдительности машиниста с применением машинного зрения». Система рассматривается в качестве экспоната для выставочного стенда ОАО «РЖД» на выставке «Цифровая индустрия промышленной России – 2023».

Россия. ЦФО. ПФО > Транспорт > gudok.ru, 2 мая 2023 > № 4364807 Сергей Дорофеевский

Шамхани призывает активировать платежный механизм в риал-рупиях

Высокопоставленный сотрудник службы безопасности Ирана Али Шамхани призвал активировать платежный механизм в риалах (IRR) и рупиях.

Об этом заявил секретарь Высшего совета национальной безопасности (ВСНБ) контр-адмирал Али Шамхани на встрече с советником по национальной безопасности Индии Аджитом Кумаром Довалом, который прибыл в иранскую столицу в понедельник.

Коснувшись исторических и культурных связей между Тегераном и Нью-Дели, Шамхани расценил волю глав двух стран, а также стратегическую независимость Ирана и Индии, как основные платформы в развитии двустороннего сотрудничества.

Подчеркнув, что ирано-индийские отношения не направлены против какой-либо другой страны и не зависят от воли третьих сторон, высокопоставленный представитель службы безопасности Ирана добавил: «Глобальные и региональные события создали очень подходящие условия для укрепления двустороннего взаимодействия в области энергетики, транспорта и транзита, технологий и банковского дела между Ираном и Индией».

«Активация механизма риал-рупия — необходимое и важное действие, которое сыграет решающую роль в продвижении общих целей в различных сферах экономики», — подчеркнул он.

В другом месте своего выступления Шамхани приветствовал продвижение роли и позиции Индии в региональных и международных событиях и сказал, что Иран считает активное участие Нью-Дели в политических, экономических инициативах и инициативах в области безопасности с участием стран Центральной Азии и региона Персидского залива необходимым и конструктивным.

Шамхани также расценил сотрудничество Ирана и Индии в использовании возможностей, возникающих в результате региональных и глобальных событий, а также их активное сотрудничество в ШОС и группе БРИКС, как благоприятное для обеспечения национальных интересов двух стран.

«Решения, принятые для устранения препятствий для продолжения сотрудничества в проекте Чабахар, могут быть очень эффективными в изменении нынешней неблагоприятной ситуации», — заключил он.

Совещание с членами Правительства

Глава государства в режиме видеоконференции провёл совещание с членами Правительства.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте!

Как обычно, перед тем как перейти к основным вопросам, [обсудим] несколько оперативных и, на мой взгляд, в высшей степени оперативных. Речь идёт, конечно, о борьбе с последствиями пожаров в Свердловской, Курганской области, вообще там, где всё это случилось.

Сейчас я хотел бы тоже услышать оценки [главы МЧС] Александра Вячеславовича Куренкова и по поводу паводков тоже.

Начнём со Свердловской области, слово Куйвашеву Евгению Владимировичу. Пожалуйста, Евгений Владимирович.

Е.Куйвашев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович, коллеги!

Прежде всего хочу поблагодарить вас за внимание и большую поддержку, которую вы оказываете региону в связи с возникшими пожарами. Последние два года у нас в области характеризуются аномальными для региона погодными условиями – это ранний сход снега и быстрое высыхание верхнего слоя почвы, практически полное отсутствие осадков.

Всё это действительно способствует раннему возникновению пожаров, и в этом году особый противопожарный режим в регионе введён с 15 апреля.

25—26 апреля текущего года на северо-востоке области сложилась крайне неблагоприятная ситуация, к которой добавился ещё человеческий фактор. В результате произошло несколько крупных возгораний, в том числе в Сосьвинском городском округе, в посёлке Таёжном и в деревне Неустроева Ирбитского района.

В наиболее пострадавших от пожаров территориях введён режим чрезвычайной ситуации и с 26 апреля объявлен режим повышенной готовности для органов управления и региональной подсистемы предупреждения ликвидации чрезвычайных ситуаций. Вплоть до 5 мая по всему региону приостановлен охотничий сезон.

В общей сложности огнём уничтожено 210 строений, в том числе 143 жилых дома. Самый масштабный пожар произошёл в посёлке Сосьва. В его тушении было задействовано 236 человек и 59 единиц техники. Работали три воздушных судна и два пожарных поезда РЖД. Пожар был ликвидирован на площади девять тысяч квадратных метров. Полностью сгорели — я про Сосьву — 116 строений. Без крова остались 420 человек, в том числе 82 ребёнка. К сожалению, не обошлось без жертв — два человека погибли.

Также огнём уничтожено лечебно-исправительное учреждение УФСИН, в котором размещались 243 заключённых и работали 55 сотрудников. Все они эвакуированы по другим объектам УФСИН. Пострадавших среди них нет.

В первые же часы в Сосьве был развёрнут пункт временного размещения. Обеспечили людей питанием, питьевой водой, лекарствами, предметами первой необходимости. Было задействовано шесть бригад скорой медицинской помощи, специалисты и мобильный медицинский комплекс территориального центра медицины катастроф.

Мы вместе с главой МЧС России Александром Вячеславовичем Куренковым были в Сосьве, встречались с жителями. Определили комплекс первоочередных мер для ликвидации последствий пожара и возвращения посёлка к нормальной жизни. Я чуть позже побывал и в Таёжном, встретился с жителями. Мы проговорили вопросы помощи и как мы будем действовать вплоть до восстановления.

На каждую пострадавшую семью составляется индивидуальный «паспорт» семьи, где содержится исчерпывающая информация обо всех членах семьи, нанесённом ущербе, о конкретных потребностях и об особенностях семьи, кто болеет и чем, для того чтобы обеспечить необходимыми лекарствами и так далее. Ни один вопрос, волнующий людей, не будет оставлен, уважаемый Владимир Владимирович, без внимания. Оперативно помогаем погорельцам восстановить утраченные документы, банковские карты.

К работе с пострадавшими активно подключились волонтёры, в сборе гуманитарной помощи участвуют 117 организаций и частных лиц. В Екатеринбурге в доме добровольцев открыт пункт сбора помощи пострадавшим. Благотворительный фонд «Верь и живи!» ведёт сбор средств на оказание помощи жителям Сосьвы и других муниципалитетов, где произошли пожары.

Для ликвидации чрезвычайной ситуации и её последствий в Сосьве из резервного фонда правительства Свердловской области уже выделено 96 миллионов рублей, из них более 70 миллионов рублей направлено на оказание финансовой поддержки пострадавших граждан. Средства оперативно доведены до местных властей, которые организовали процесс выплат.

На сегодняшний день в целом по всем пострадавшим территориям осуществлены 1008 выплат на сумму 22,5 миллиона рублей, в том числе жители Сосьвы получили 881 выплату на сумму почти 18 миллионов рублей. В целом семья из трёх человек в случае утраты имущества может получить выплату на сумму 390 тысяч рублей.

Особое внимание большим семьям, для них установлены дополнительные выплаты: от 10 тысяч рублей единовременной материальной помощи на каждого четвёртого и последующего члена семьи до 100 тысяч рублей в случае полной утраты имущества первой необходимости.

Для детей предусмотрели бесплатные путёвки в летние оздоровительные лагеря, если будет необходимость — на три смены, то есть на всё время, пока будет восстанавливаться привычная жизнь.

Кроме того, мамам с детьми дошкольного возраста предоставлена возможность до восстановления жилья проживать в санаториях с предоставлением питания у нас на территории Свердловской области. Предварительно 23 семьи уже выразили желание воспользоваться этой возможностью. Для школьников 9-х и 11-х классов сформирован график дополнительных консультаций для подготовки к выпускным экзаменам.

На данный момент аварийно-восстановительные работы в Сосьве завершены, электроэнергия и центральное водоснабжение восстановлены в полном объёме. В частный сектор дополнительно к имеющимся колодцам и колонкам подводится питьевая вода. Также будут обустроены дополнительно шесть колодцев, возле каждого нового частного дома сделаем индивидуальную скважину.

И конечно, приоритетный вопрос — это восстановление жилья. По предварительным подсчётам, затраты на восстановление жилого фонда в Сосьве составят 960 миллионов рублей. Сроки по окончанию строительства мы поставили до 1 ноября.

Помимо этого там пострадало три многоквартирных дома. В этой связи принято решение о строительстве 60-квартирного дома. Пострадали деревянные дома барачного типа. Мы уже вышли на котлован сегодня, готовим площадку, уже сегодня работают бригады по подготовке котлована. Строители заверяют, что в поставленные сроки дом будет сдан.

Также активно задействуем возможности модульного домостроения. Технологии у нас отработаны, есть компании, которые успешно ведут такое строительство. Дома будут сдаваться «под ключ», то есть с сантехникой и кухней.

Начат капитальный ремонт двух многоквартирных домов, в течение месяца работы будут завершены.

Вопрос с жильём решаем индивидуально. Большая часть жителей высказала желание остаться в Сосьве. Тем не менее у людей есть возможность получить социальную выплату на покупку квартиры или дома в другой местности.

В течение одного сезона жилищные проблемы жителей пострадавших территорий — Сосьва, Таёжный и Неустроева — будут решены.

Уважаемый Владимир Владимирович, ориентировочный объём средств, необходимых для восстановления жилья для всех погорельцев, а также по повреждённой в результате пожара инфраструктуре по всему региону составляет около двух миллиардов рублей.

Ещё один важный вопрос для Сосьвы: жители просят сохранить рабочие места и восстановить работу сгоревшего градообразующего предприятия — лечебно-исправительного учреждения объекта УФСИН.

Прошу Вас, уважаемый Владимир Владимирович, дать поручение оказать финансовую поддержку региону при ликвидации последствий крупных пожаров в части восстановления жилищного фонда, а также рассмотреть возможность восстановления объекта УФСИН в Сосьве.

В завершение хочу ещё раз особо поблагодарить за принятое решение по социальной поддержке, поблагодарить людей, кто особенно отважно боролся с пожарами, в результате чего удалось спасти значительную часть жилого фонда и объектов инфраструктуры.

Доклад закончен. Готов ответить на вопросы.

В.Путин: Вопросы позже. А сейчас – [Министр юстиции] Чуйченко Константин Анатольевич.

Константин Анатольевич, мы с Вами говорили после того, как на месте этого пожара побывал и губернатор Евгений Владимирович [Куйвашев], который сейчас доклад сделал, и Министр по чрезвычайным ситуациям Куренков Александр Вячеславович, Министерство по чрезвычайным ситуациям. Они мне практически сразу после встречи с людьми, перед отлётом с места этого события докладывали мне по поводу того, что там произошло, и о том, что люди просят восстановить лечебно-исправительные учреждения. Мы с Вами говорили на этот счёт, и я просил Вас проанализировать ситуацию и сделать соответствующие предложения. Пожалуйста.

К.Чуйченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

На 26 апреля 2023 года в посёлке городского типа Сосьва с 1972 года располагалось лечебно-исправительное учреждение уголовно-исполнительной системы, предназначенное для лечения больных туберкулёзом мужчин и для лечения больных общими соматическими заболеваниями женщин. В учреждении с лимитом наполнения 512 человек содержалось 243 осуждённых, из которых 212 мужчин, в том числе 79 больных туберкулезом, и 31 женщина. В учреждении проходили службу 303 человека, в том числе 97 медицинских работников. Исправительное учреждение размещалось в деревянных строениях, построенных в период с 1940 по 1970 год.

В результате пожара общая площадь зданий и сооружений, уничтоженных огнём, составила свыше 34 тысяч квадратных метров. Здания и сооружения учреждения восстановлению не подлежат.

Необходимо отметить, что в ходе тушения пожара сотрудники учреждения провели организованную эвакуацию всех осуждённых, обеспечили сохранность документов, личных дел осуждённых, а также спасли от огня вооружение в полном объёме и всех служебных собак. При этом сотрудники ФСИН занимались борьбой с огнём и эвакуацией осуждённых в то время, когда их личные дома уже горели. Помощь в тушении пожара оказали также пожарные расчёты ГУП ФСИН из учреждений, расположенных в ближайших посёлках. Жертв среди спецконтингента и сотрудников не допущено, осуждённые перемещены в другие пенитенциарные учреждения области. В целом сотрудники действовали слаженно и самоотверженно. И в этой связи, Владимир Владимирович, прошу Вас поддержать ходатайство о награждении государственными наградами ряда сотрудников Федеральной службы исполнения наказаний.

Руководством ФСИН принято решение об оказании первоочередной материальной помощи сотрудникам, потерявшим в результате пожара жильё, это 27 работников, а также проживающим в посёлке десяти ветеранам уголовно-исполнительной системы в размере 300 тысяч рублей.

На месте был развёрнут мобильный офис бесплатной юридической помощи. Большинство лечебных учреждений уголовно-исполнительной системы построены в начале XX века и имеют значительный износ, а также неудовлетворительное состояние инженерных систем и коммуникаций. При этом в настоящее время уголовно-исполнительная система испытывает дефицит современных исправительных учреждений лечебного профиля. Поэтому предлагается на месте сгоревшего учреждения построить новое современное лечебное исправительное учреждение общей площадью 21 тысяча квадратных метров с лимитом наполнения в 300 мест и количеством сотрудников до 300 человек, расширив его профиль, а именно наркологический, туберкулёзный и соматический. Данное учреждение сохранится как градообразующее в посёлке, в котором в настоящее время проживает порядка 10 тысяч человек.

По нашим расчётам, стоимость строительства составит порядка 2,1 миллиарда рублей, включая оснащение современными инженерно-техническими средствами охраны и надзора, а также необходимым медицинским оборудованием.

Для скорейшего восстановления учреждения, уважаемый Владимир Владимирович, прошу Вашего поручения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на создание учреждения лечебного профиля. И с целью скорейшего строительства и ввода в эксплуатацию прошу также принять решение об определении единственного исполнителя осуществляемых восстановительных работ с учётом проектирования и строительства.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Сейчас об этом поговорим.

Прежде, пожалуйста, Вадим Михайлович Шумков, Курганская область. Там в пяти населённых пунктах всё то же самое произошло и, к сожалению, тоже есть погибшие.

Пожалуйста.

В.Шумков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

Регион, учитывая также опыт пяти последних лет — сухая ранняя весна со шквалистыми ветрами, — с 3 апреля ввёл повышенную готовность, а с 5 апреля установил запрет на сжигание растительности и разведение открытого огня. Рослесхозом регион был признан готовым к пожароопасному сезону.

Кроме собственных сил и средств, сосредоточенных для борьбы с пожарами, в регион прибыло подразделение «Авиалесоохраны» в количестве 30 человек, вертолёт Ми-8, инженерная машина разграждения (ИМР-2).

В связи с сухой, солнечной и ветреной погодой с порывами ветра до 25 метров в секунду на территории региона наиболее сложная обстановка сложилась с 15 апреля. С 27 апреля на территории нескольких муниципалитетов введён режим чрезвычайной ситуации. 28 апреля введён режим чрезвычайной ситуации регионального характера в лесах.

Так, 27 апреля в течение суток создалась ситуация, при которой несколько масштабных лесных пожаров перешло со стороны Камышловского военного лесничества на территорию Шатровского муниципального округа. А также масштабный ландшафтный пожар на территории Мишкинского муниципального округа, куда были переброшены значительные силы и средства, включая прибывшую группировку Рослесхоза.

Вместе с тем наиболее сложная обстановка сложилась вокруг города Кургана, когда несколько очагов пожара вспыхнули практически одновременно с западной, юго-восточной и восточной сторон города. В районах трёх железнодорожных станций — Логоушка, Утяк, Керамзитный — ситуация сопровождалась температурой 27 градусов и шквалистым ветром с порывами до 25 метров в секунду. В связи с этим в нескольких населённых пунктах была объявлена эвакуация населения, а также пациентов и персонала социальных учреждений. Глава города Курган была направлена на станцию Утяк, расположенную с восточной стороны города Курган, где проживает более двух тысяч человек, для проведения эвакуации местными силами полиции, туда же были направлены силы и средства МЧС и лесной противопожарной службы.

Начальник управления МЧС, а также глава Кетовского муниципального округа убыли на станцию Логоушка, расположенную с западной стороны города Кургана. Сам также выехал на станцию Утяк. Правда, попал туда только с третьего раза, потому что оба проезда оказались перекрыты из-за перехода пожара в верховой лесной.

Удалось отстоять жилые дома и постройки в микрорайоне Утяк, а также в граничащих с ним через лесной массив посёлках Изумрудный, Шепотково с восточной стороны города Кургана. На станции Логоушка, расположенной с западной стороны, при штормовой и ветровой нагрузке огонь, по словам очевидцев, за считаные минуты охватил почти целую улицу.

Прибывшими силами и средствами удалось отстоять часть домов этой же улицы, а также остальные улицы посёлка. Вместе с тем, по данным МЧС, пострадало 79 жилых строений, в которых было зарегистрировано 55 граждан. С заявлениями в качестве пострадавших обратилось 73 гражданина, в том числе 22 несовершеннолетних.

Из 79 жилых строений 33 дома были зарегистрированы и являлись единственным жильём, 24 объекта были также зарегистрированы, но являлись не единственным жильём, 22 объекта не были зарегистрированы вовсе. В том числе земля была зарегистрирована, но объекты недвижимости на учёте не стояли по 12 объектам, по десяти объектам нет никаких документов ни на землю, ни на строения.

Пожар после станции Логоушка с подветренной стороны ушёл фронтом шириной до двух километров в направлении города Кургана. По пути этого пожара также удалось отстоять станцию Введенское, микрорайон Зайково и территорию завода «Курганстальмост», где отработали сами сотрудники завода.

Кроме того, 28 апреля с переходом от трёх жилых строений произошёл пожар на станции Юрахлы в Варгашинском муниципальном округе. На места указанных пожаров, Владимир Владимирович, выезжал лично.

Кроме того, на следующий день в пункте временного размещения встретился с пострадавшими от ЧС. Всего у нас сегодня функционируют два ПВР: посёлок Лесники под городом Курганом, там размещено девять граждан, и посёлок Варгаши, там размещается два гражданина.

В ПВР, а также по месту временного проживания всех пострадавших развёрнута и уже завершена вся необходимая работа по восстановлению документов сотрудниками правительства, муниципальных округов, ЗАГС, Росреестра, полиции и «Сбербанка». Все документы восстановлены по заявлениям граждан. В общей массе это 16 паспортов, три ПТС, два водительских удостоверения и все документы на недвижимость, банковские карты и документы.

Кроме того, всем обратившимся в заявительном порядке за счёт регионального резервного фонда оказана разовая материальная помощь в размере 10 тысяч на гражданина. Эти средства уже выплачены по всем поступившим 173 заявлениям, не принимая во внимание факт регистрации. То есть люди просто обращались с заявлениями, мы выплатили деньги.

Также гражданам, у которых произошла утрата движимого имущества, из регионального резервного фонда осуществляется выплата 50 тысяч рублей на заявителя. На сегодня такие выплаты получил уже 31 гражданин.

Индивидуальная уточняющая работа со списками пострадавших ведётся постоянно, без праздников и выходных. Со всеми обратившимися также отработали штатные психологи МЧС и муниципалитетов. Так сложилось, что значительная часть пострадавших жителей Логоушки имела весьма скромный достаток, у многих объекты, где они проживали, не были зарегистрированы. Вместе с тем приняли решение поддержать всех. У кого-то было зарегистрировано несколько человек, а по факту не проживал никто, кто-то проживал, но не был зарегистрирован сам и не имел никаких правоустанавливающих документов на своё имущество. Часть объектов использовались как дачи либо были просто заброшены, таких, к сожалению, тоже немало.

Как Вы отметили, к сожалению, есть погибшие — это женщина 1935 года рождения. По словам очевидцев и сотрудников полиции, она была эвакуирована вместе с мужем, вместе с тем приняла решение самостоятельно вернуться в дом за документами, где, к сожалению, погибла. По её супругу также сейчас проводится комплекс необходимых мероприятий по его реабилитации и восстановлению.

В отношении граждан, утративших в ходе ЧС зарегистрированное недвижимое имущество, являвшееся единственным местом для проживания, принято решение о выдаче жилищных сертификатов по нормативам Минстроя Российской Федерации. Напомню, это 33 квадратных метра на одиноко проживающего гражданина, семья из двух человек — 42 квадратных метра, три человека и более — 18 квадратных метров на одного человека, но не более общей площади утраченного ранее жилого помещения. Такие сертификаты получат 33 владельца пострадавших объектов.

Кроме того, для пострадавших граждан, у которых утраченное жильё не являлось единственным, то есть по факту используется как дача, принято решение предусмотреть разовую выплату в размере 300 тысяч рублей на одного владельца. Такие выплаты сейчас получат 24 владельца пострадавших объектов. Лица, которые проживали, но не имели вообще никаких регистрационных документов ни на землю, ни на имущество, получат также от нас жилищные сертификаты по 500 тысяч рублей на пострадавшего владельца для приобретения иного сопоставимого жилья на территории данного муниципального округа. Таких на сегодня три гражданина. Таким же образом поступим в отношении 12 граждан, утративших иные постройки, также не имевших на них никаких зарегистрированных прав. По факту это были либо дачи, либо летние домики. Для них введена единая выплата в размере 100 тысяч рублей. Необходимые документы подписаны, выдачу сертификатов и выплат начинаем с завтрашнего дня. По семи незарегистрированным объектам установить пострадавших не представляется возможным. По факту это был бесхоз.

Вместе с тем для нашего регионального бюджета, разумеется, также большая нагрузка, поэтому прошу поддержать наше обращение о разовой целевой финансовой помощи из Резервного фонда Правительства Российской Федерации, не отказывая по формальным критериям — там есть определённый ряд критериев: общая сумма затрат на ЧС из регионального бюджета и так далее. Обращение нами подготовлено, если Вы согласуете и одобрите, то оно будет направлено завтра же.

Пользуясь возможностью, также хочу отдельно поблагодарить за оказанную помощь Министра Александра Куренкова и руководство Рослесхоза за своевременную помощь в борьбе со стихией. Так, в регион был быстро возвращён вертолёт Ми-8, временно принимавший участие в тушении иных пожаров за пределами субъекта, и дополнительно предоставлены Ил-76 и Бе-200, а также направлены наземные силы и средства, необходимые для тушения пожаров. Подчеркну, всё регулировалось очень быстро, без бюрократии, практически по первому звонку.

Также благодарю заместителя генерального прокурора по Уральскому федеральному округу, полномочного представителя Президента и руководителя Южно-Уральской железной дороги, быстро вошедших в положение и оказавших содействие в прекращении всех военных учений на сопредельных территориях, а также остановивших движение тепловозов и проведение регламентных работ по южноуральской ветке Транссиба. Вся необходимая работа по полному предотвращению и ликвидации последствий ЧС будет продолжена.

Доклад закончен.

В.Путин: Во сколько Вы оцениваете – всё-таки ещё раз скажите, Вадим Михайлович, – общий ущерб прежде всего, конечно, по восстановлению жилых помещений и социальной инфраструктуры?

В.Шумков: Владимир Владимирович, социальная инфраструктура у нас не пострадала. Всех постояльцев, пациентов эвакуировали, перехода огня не было.

По жилью: сегодня предварительно, с учётом тех категорий сертификатов, то, что я назвал, 33 гражданина получат сертификаты по нормативам Минстроя с учётом расценок, также утверждённых Минстроем для Курганской области. 24 гражданина — это выплаты по 300 тысяч рублей, три гражданина — выплаты по 500 тысяч рублей для приобретения нового жилья также через сертификат, 12 граждан — это выплаты по 100 тысяч рублей. Суммарно это у нас оценивается в 120 миллионов рублей на сегодня. И плюс будут выплаты, скорее всего, по иным видам обращений, которые уже завершаются, — это 50 тысяч рублей, как я сказал, на гражданина по утрате движимого имущества, и 10 тысяч рублей мы уже заплатили каждому матпомощи. Суммарно 120 миллионов рублей с небольшим.

В.Путин: Понятно. Спасибо.

Александр Вячеславович, пожалуйста.

А.Куренков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники совещания!

На сегодняшний день в 78 субъектах Российской Федерации введён пожароопасный сезон. В период с 25 апреля по 2 мая на территории шести субъектов Российской Федерации в результате распространения огня в 16 населённых пунктах повреждены 633 строения, в том числе 244 жилых дома.

Наиболее сложная обстановка сложилась в Свердловской области, где сухая погода с порывами ветра свыше 16 метров в секунду стала причиной быстрого распространения огня внутри населённых пунктов Сосьва, Таёжный, Неустроева, Висим, Карпинск и Прогресс. Возникновение пожаров происходило практически одновременно с 12 до 14 часов в шести соседствующих муниципальных образованиях области, что на начальном этапе реагирования затрудняло привлечение необходимого количества сил и средств во всех населённых пунктах. К реагированию привлекалось более 500 человек и 130 единиц техники, в том числе три воздушных судна и два пожарных поезда.

В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на семь тысяч жилых домов и шесть населённых пунктов. 27 апреля в ходе облёта пострадавших населённых пунктов было отмечено, что распространение огня остановлено в местах, где была проведена опашка и уборка сухой растительности. На месте было проведено координационное совещание, на котором рассмотрены вопросы работы комиссии по оценке ущерба, в том числе по жилому фонду, первоначальному жизнеобеспечению населения, оказанию всесторонней помощи пострадавшим.

Теперь что касается Курганской области. 27 апреля в результате установившейся высокой дневной температуры и ветра порывами свыше 18 метров в секунду произошли пожары в пяти населённых пунктах и в садовом некоммерческом товариществе «Полянка-2». Огнём повреждено 369 строений, в том числе 84 жилых дома. В целях усиления группировки в регион дополнительно были направлены силы из соседствующих субъектов, спасатели Уральского спасательного центра, три воздушных судна МЧС России, а также специалисты парашютно-десантной пожарной службы «Авиалесоохраны». Авиацией МЧС России на очаги пожаров сброшено более 850 тонн воды. К реагированию привлекалось более 650 человек и 190 единиц техники, в том числе три воздушных судна и четыре пожарных поезда. В результате совместных действий удалось не допустить дальнейшего распространения огня более чем на 1700 жилых домов в семи населённых пунктах. На сегодняшний день все пожары ликвидированы.

Совместно со Следственным комитетом Российской Федерации устанавливаются причины и обстоятельства пожаров.

Уважаемый Владимир Владимирович, важным вопросом является развитие пожарного добровольчества. В рамках программы технического переоснащения подразделений МЧС России мы передаём пожарную технику добровольцам, что позволяет оперативно реагировать на пожары в отдалённых населённых пунктах.

По данным МЧС России, на территории Российской Федерации с начала этого года зарегистрировано почти 40 тысяч термических точек, подтверждённых как природные пожары и палы сухой растительности. В Свердловской области отмечается максимальное количество термических точек для этого периода за всю историю наблюдений. В течение двух последних недель наибольшее количество термоточек регистрировалось на территории Новосибирской и Омской областей, где наблюдается длительное отсутствие осадков.

По данным МЧС России и прогнозу Росгидромета, ожидается ухудшение пожарной обстановки в следующих субъектах: на Дальнем Востоке, в юго-западной части Республики Саха (Якутия), Приморском крае, Амурской области, Еврейской автономной области; в Сибири это Красноярский край и Алтайский край, Новосибирская и Омская области; на Урале — в Ханты-Мансийском автономном округе, в Свердловской, Тюменской, Челябинской и Курганской областях; в Поволжье — на территории республик Татарстан, Башкортостан и Удмуртия, Пермского края, Самарской и Оренбургской областей; на юге — в Республике Калмыкия, Астраханской и Волгоградской областях.

На минувших выходных прогноз оправдался на территории Забайкальского края, где в результате сильных порывов ветра произошёл переход огня на 13 строений в городе Борзе. Для ликвидации очага возгорания заблаговременно была направлена аэромобильная группировка Главного управления МЧС России по Забайкальскому краю, а также задействован вертолёт Ми-8 с водосливным устройством. Пожар оперативно ликвидирован, человеческих жертв не допущено.

Обращаем внимание органов местного самоуправления, собственников земель, объектов экономики и бизнеса, каждого гражданина на ответственное отношение к соблюдению требований пожарной безопасности, своевременную подготовку к пожароопасному периоду, что позволит избежать трагедий. Важно и содержание в надлежащем состоянии мест забора воды.

Уважаемый Владимир Владимирович, органы управления и сил МЧС России к выполнению задач по предназначению готовы.

Доклад окончен.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Спасибо.

Я хотел бы вот что сказать.

Во-первых, согласен с предложением Константина Анатольевича Чуйченко, мне об этом говорил и Министр МЧС: нужно представить к государственным наградам сотрудников ФСИН, которые во время пожара выполняли свой долг — спасали людей в исправительно-трудовом учреждении ФСИН, несмотря на то что их собственные дома в это время горели. Это первое.

Второе — нужно восстановить это лечебно-исправительное учреждение так, как это предложил министр. Что касается восстановления домов, то это должно быть сделано к отопительному сезону. Губернатор докладывал, что это возможно, что он здесь больших проблем не видит. Возможности такие есть, и нужно это сделать.

Но я бы попросил тогда социальные службы и социальный блок Правительства, Татьяна Алексеевна [Голикова], Вас, подумать на тему о том, что и как можно сделать для того, чтобы во время оздоровительного детского отдыха детей из этих регионов, как мы и делали в подобных случаях ранее, направить на отдых в наши соответствующие детские учреждения.

Посчитать нужно, конечно, деньги ещё раз, и для этого МЧС и соответствующие местные власти должны провести дополнительный анализ. (Обращаясь к Е.Куйвашеву.) Вы назвали [число] два миллиарда на восстановление жилья в Свердловской области. В Кургане — меньше значительно. На строительство нового учреждения [ФСИН] — 2,1 миллиарда. Но надо посмотреть. Только я прошу это не затягивать, сделать это быстро.

И вообще просил бы работать без излишней бюрократии. Это касается и восстановления документов, которые у многих людей сгорели, это касается оценки ущерба, регистрации или нерегистрации отдельных жилых помещений, которые жилыми могли и не числиться, но люди там проживали на постоянной основе. В общем, вы знаете, где возникают проблемы.

Хотел бы также попросить и учреждения судебной системы работать тоже без излишней бюрократии, если необходимо будет решать спорные вопросы в судах.

Михаил Владимирович, я прошу Вас дать соответствующие поручения нашим министерствам и ведомствам, которые за всё это отвечают, в том числе за выделение необходимых финансовых ресурсов. Деньги, конечно, немаленькие, но нужно это сделать и сделать быстро и качественно. Мы это делать умеем, надеюсь, что и в этом случае всё будет так, как отработано было уже в других местах при подобных ситуациях.

Пожалуй, на этом закончим. Михаил Владимирович, хотели Вы что-то добавить?

В.Мишустин: Владимир Владимирович, принято, будет на особом контроле. Есть.

В.Путин: Спасибо.

И вот что ещё: конечно, хочу поблагодарить всех, кто выполнял свой долг и делал это самым наилучшим и достойным образом. Спасибо большое.

Давайте перейдём к дальнейшим вопросам. Сергей Сергеевич, несколько слов скажите, пожалуйста, об аттестации и о профориентации школьников. Аттестация уже началась. Пожалуйста.

С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Завершается учебный год. Мы подходим к этому очередному рубежу с хорошими результатами, все поставленные Вами, уважаемый Владимир Владимирович, цели и задачи выполняются в полном объеме и в срок, некоторые даже досрочно, как ликвидация третьей смены в школах. В целом российская система образования развивается и будет развиваться дальше в соответствии именно с национальными суверенными целями. Разные санкции, внешнее давление помешать нам не смогут, наоборот, делают нас сильнее.

Так, один из ключевых для нас показателей, установленных в Вашем Указе, – это вхождение России в первую десятку стран по качеству общего образования. Напомню, в 2019 году наша позиция – 14-е место. Уже сегодня, по итогам 2022 года, значение – 10,5, что почти на два с половиной пункта выше, чем планировалось. Такой темп важен для решения головной стратегической задачи – обеспечить всем школьникам России равные возможности получения качественного образования вне зависимости от места их учебы.

Кроме того, значимо и объективно говорят об уровне нашего образования и выдающихся способностях российских школьников их блестящие успехи на международных олимпиадах. Наши ребята из года в год действительно самые лучшие, завоевали максимальное число медалей – 43 медали из 43 возможных. Говорю об этом с благодарностью в адрес самих олимпийцев и их педагогов. Стараемся их всех поддержать и поощрять, особенно в Год педагога и наставника.

В настоящее время, уважаемый Владимир Владимирович, мы готовы к летней оздоровительной кампании, и лично возьму на контроль вопрос помощи детям по отдыху с территорий, пострадавших от пожаров.

Также мы готовы к проведению Государственной итоговой аттестации. В этом году в основном государственном экзамене примут участие 1,5 миллиона девятиклассников. Экзамены сдаются по четырем предметам: русский язык и математика и два предмета по выбору. Наиболее популярными среди выпускников девятых классов сейчас стали: обществознание – выбрали 57 процентов школьников, география – 43 процента и информатика – 41 процент.

26 мая стартует основной период Единого государственного экзамена для учащихся 11-х классов. В соответствии с Вашим, Владимир Владимирович, поручением совместно с Рособрнадзором и МВД России ведем работу по обеспечению безопасности и охране общественного порядка во время проведения ЕГЭ.

Реализуется комплекс мер по антитеррористической защищенности пунктов сдачи экзаменов, а их немало – 5800. Особое внимание к нашим приграничным территориям и новым субъектам Российской Федерации.

Хочу отметить, что совместно с Рособрнадзором совершенствуем содержательную часть экзаменов. Напомню, что полностью исключена тестовая часть из ЕГЭ. Обеспечиваем единый порядок проведения и абсолютную объективность экзаменов. Всегда ведем широкую информационно-разъяснительную работу.

Общее количество детей, которые в этом году будут сдавать ЕГЭ, – более 700 тысяч. Из актуальных и важных тенденций – растет интерес к естественнонаучному образованию. В гуманитарном профиле ребята всё больше выбирают педагогику, стремятся быть врачами, учителями. Популярными предметами ЕГЭ у выпускников являются: биология – ее выбрали 137,5 тысячи, это на 17 тысяч больше, чем сдавали в прошлом году, и история – на 18,5 тысячи [выпускников] больше, чем в прошлом году, выбрали историю.

Значительно увеличилось число школьников, сдающих ЕГЭ по информатике, – практически каждый пятый выпускник. Физику планируют сдавать 110 тысяч, что на 4 тысячи больше, чем сдавали физику в прошлом году.

Также, уважаемый Владимир Владимирович, хочу сказать, что совместно с Минобрнауки мы утвердили комплексный план по развитию инженерного образования. Это целый перечень мероприятий, цель которых – заинтересовать, увлечь детей физикой, другими естественнонаучными предметами. Это не только занятия на новых курсах, но и профильные смены, современные лабораторные практикумы, экскурсии на предприятия

Качественно обновляются и подходы к подготовке студентов – будущих учителей-физиков. Меняется методическая поддержка и повышение квалификации уже опытных педагогов. Указанный план является частью системной работы по профессиональной ориентации учащихся. Позвольте остановиться на этом вопросе подробнее.

Первое представление о мире рабочих профессиях закладывается именно в школе. Формируются базовые предпрофессиональные навыки, решается важнейший вопрос: кем быть, какая профессия по душе, интереснее и ближе? Профориентация всегда была частью системы образования. Вместе с тем реализовывалась фрагментарно, часто зависела от активности самих педагогов и руководителей на местах. Будем заниматься этим важнейшим вопросом системно и комплексно. Уже с 1 сентября следующего года во всех школах страны, начиная уже с 6-го класса, внедрим единую модель профориентации. Что имеется в виду?

Первое. Это профильные предпрофессиональные классы, которые открываются в школах совместно с предприятиями. Уже создана сеть медицинских, педагогических, космических, предпринимательских, IT-классов и, конечно, инженерных.

Второе. Организация профориентации на основных уроках. Мы разработали 100 тысяч комплектов материалов, которые учитель будет использовать во время занятий для живой, наглядной связки темы предмета с различными профессиями.

Третье. Это внеурочная деятельность: один час в неделю на профориентационные мероприятия – тестирования, проектная деятельность, в том числе с использованием компьютерных игр, – то, о чем мы говорили на съезде РСПП.

Четвертое. В части воспитательной работы целый раздел также посвятили профориентации. Это экскурсии на производства в партнерстве с РЖД, Росатомом, Ростехом, другими предприятиями, тематические выставки, дни открытых дверей в колледжах и вузах.

Пятое направление – это широкая сеть различных кружков в системе дополнительного образования – в технопарках «Кванториум», центрах «Точки роста», «IT-кубах».

Шестое – это программы профессионального обучения по образцу прежних учебно-производственных комбинатов. Есть такие хорошие примеры в Москве, Московской области, Петербурге, Ставропольском крае, Республике Калмыкия и других регионах. Будем тиражировать такой опыт, когда школьники проходят обучение в колледжах и на предприятиях, получают свидетельство о профессии государственного образца и тем самым возможность трудоустройства.

Наконец, седьмая составляющая профориентации детей – взаимодействие с их родителями, которые, разумеется, оказывают очень большое влияние на выбор будущей профессии. Поэтому не менее двух родительских собраний в год на эту тему будут в графике каждой школы.

Таковы основные элементы профориентационного минимума, и он успешно уже апробирован в рамках проекта для старшеклассников «Билет в будущее», который охватывает более двух миллионов детей. Все методические материалы подготовлены и направлены в регионы.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

4 мая в преддверии самого важного праздника для всех нас, Дня Победы, во всех образовательных организациях страны пройдут патриотические мероприятия. Проводим их в партнерстве с обществом «Знание», «Движением первых», ветеранскими и другими организациями.

В каждой школе, колледже, педагогическом университете запланированы торжественные церемонии поднятия государственного флага и знамени Победы, состоятся уроки «Разговоры о важном», посвященные Великой Отечественной войне и Дню Победы.

Кроме того, в школах состоятся торжественные мероприятия «Бессмертный полк» с приглашением участников Великой Отечественной войны, тружеников тыла, ветеранов боевых действий, в том числе специальной военной операции.

Совместно с Росмолодежью реализуем еще ряд проектов и важных символических акций: «Парад у дома ветерана», «Песни Победы», «Сад памяти», «Без срока давности» и другие. Их общая, объединяющая цель – сохранение и защита исторической памяти, воспитание у юного поколения чувства гордости за наш народ и нашу страну.

Благодарю за внимание.

В.Путин: Не буду говорить о важности той темы, которую мы сейчас затронули – вроде бы коротко, но тем не менее она остается важнейшей. Мы в последнее время (собственно говоря, это всегда является ключевой темой), но тем не менее все чаще говорим о суверенитете России, о его укреплении как о ключевом факторе самосохранения и нашего государства, и территориальной целостности страны. Но в основе этого суверенитета, безусловно, лежит самодостаточность во всех ключевых областях: в экономике, в сфере обороноспособности. Но запрос на эту самодостаточность и на суверенитет формируется, конечно, в сфере образования и культуры, которые неразрывно связаны с традициями народа, с историей наших народов, народов России. Но важнейшим фактором, конечно, является область образования. Надеюсь, что мы здесь будем идти по тому пути, который был разработан в Правительстве в контакте с профессиональными сообществами, в том числе и по тем направлениям, о которых Вы сейчас сказали. Все взаимосвязано, и рынок труда тоже должен быть обеспечен в тех сферах, которые являются ключевыми для экономического развития. Спасибо.

Я вот что хотел бы еще спросить, прежде чем мы перейдем к основным вопросам.

Олег Васильевич, у нас наши спортсмены принимают участие в международных соревнованиях и планируют принимать участие в различных международных соревнованиях. Сейчас не буду говорить о том, что и как делают по этому поводу международные спортивные чиновники, которые часто, к сожалению, пренебрегают принципами олимпизма. Но бог с ними, они только, к сожалению, наносят этим ущерб олимпийскому движению, которое должно быть связующим звеном между народами, странами, тем более в условиях каких-то конфликтов. Но сейчас мы оставим за скобками эту часть вопроса.

Как в целом у нас складывается ситуация в спорте и в организации международных соревнований?

О.Матыцин: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Прежде всего позвольте выразить признательность за постоянное внимание и поддержку спорта, особенно в это сложное время.

Спорт, по нашему мнению, всегда был и остается очень важной частью стабильного развития общества и важным инструментом международного диалога и гуманитарного сотрудничества. Поэтому мы в это время не ограничиваем международные контакты, работаем с теми, кто нацелен на развитие спорта без ограничений, дискриминаций и политизации спорта.

Как Вы отметили, 28 марта 2023 года Международный олимпийский комитет опубликовал условия допуска российских спортсменов до международных соревнований. Конечно же, озвученные параметры и критерии возвращения россиян на международную арену являются, по нашему мнению, дискриминационными, политизированными, нарушающими права спортсменов и олимпийские принципы, которые зафиксированы и в Резолюции Организации Объединенных Наций, и в Олимпийской хартии.

При этом не все международные федерации прямо следуют рекомендациям Международного олимпийского комитета. В общей сложности международные федерации по 12 олимпийским видам спорта и 13 неолимпийским видам спорта поддержали допуск российских спортсменов к международным соревнованиям, но на сегодняшний момент девять из этих организаций пока не дали четких критериев допуска к соревнованиям.

Президентом Международного олимпийского комитета отмечено, что решение об участии российских спортсменов в Олимпийских играх 2024 года будет принято не ранее 26 июля 2023 года. В соответствии с рекомендациями МОК по недопуску российских спортсменов в командных видах программы восемь видов уже точно не примут участие в Олимпийских играх. Основные, конечно, это баскетбол, волейбол, футбол, гандбол, хоккей на траве.

Но кроме этого, дополнительно имеются риски по прохождению отбора на соревнованиях, которые проходят в недружественных странах, – прежде всего отказ в визовой поддержке либо просто недопуск при прохождении границы.

12 видов спорта, как я уже отметил, допущены до международных соревнований и имеют возможность пройти квалификационный отбор на Игры. По 18 видам спорта в настоящее время спортсмены не допущены, но пока еще сохраняется возможность до 2024 года принять участие в соревнованиях. По части видов спорта отбор будет осуществляться на основании показанных результатов, это такие виды, как плавание, легкая атлетика и ряд других.

Но, как я уже отметил, прохождение квалификационных соревнований еще не гарантирует участие в Олимпийских играх, так как будут специально выработанные Международным олимпийским комитетом требования. В случае если наши спортсмены пройдут квалификационно-отборочный турнир и условия не будут сильно изменены, то максимальное количество участников с российской стороны в Олимпийских играх будет порядка 180 спортсменов.

В этой ситуации мы считаем необходимым продолжить диалог с международными организациями, с учетом особенностей, конечно, федераций, российских партнеров, и, безусловно, отстаивать наши интересы с помощью дружественных стран. В этой связи важным примером является участие наших спортсменов под эгидой Международной федерации бокса в соревнованиях под флагом и в случае победы – с исполнением гимна. Чемпионат среди женщин прошел в Нью-Дели в 2023 году, и сейчас, буквально в эти дни, проходит чемпионат мира по боксу среди мужчин в Ташкенте.

В то время как ряд западных стран продолжают создавать дополнительные требования и формировать определенные декларации как условие участия наших спортсменов, мы видим, что большинство стран Азии, Африки, Латинской Америки поддерживают наших спортсменов. Так, например, с 21 по 29 апреля в Каракасе, в Венесуэле, прошли V Боливарианские игры. В мае прошлого года Президент Венесуэлы Николас Мадуро пригласил сборную участвовать под флагом нашей страны, и мы там выступали. И я очень рад, что наши спортсмены действительно ощутили настоящую атмосферу дружбы. По итогам выступления команда завоевала 70 медалей, из них 36 – золотые.

Во время рабочего визита в Латинскую Америку я встретился с министрами спорта Кубы, Гондураса, Боливии, Венесуэлы. По результатам встреч заключены соглашения о сотрудничестве. Страны региона открыто заявляют о поддержке России и готовы проводить совместные соревнования.

Африканские страны также выступают против дискриминации россиян, что было подтверждено в ходе визита на континент, где также были подписаны меморандумы о сотрудничестве в сфере подготовки кадров и спортивного обмена. В эти же сроки практически Ассоциация 54 олимпийских комитетов стран Африки единогласно на форуме поддержала Россию в праве участвовать в международных соревнованиях.

Мы активно формируем спортивную коалицию на площадке ШОС. Ведется активная работа – при определенном сопротивлении, честно могу сказать – по созданию рабочей группы и ассоциации спортивных организаций, в соответствии с Вашим поручением, при ШОС. Надеюсь, что мы с нашими партнерами из Индии и Китая эту работу успешно завершим.

Другими словами, речь, конечно, не идет никоим образом о международной изоляции нашей страны, и международная спортивная активность спортсменов не снижается. Буквально в мае этого года, в конце, в городе Чунцине, в Китае, пройдут IX Российско-Китайские молодежные игры. Россию на них представят более 250 человек. Игры пройдут в рамках перекрестных годов России и Китая в сфере спорта, объявленных Вами, Владимир Владимирович, по Вашей инициативе вместе с Председателем КНР Си Цзиньпином.

Очень важный аспект – взаимодействие с Белоруссией на пространстве Союзного государства. В 2021 году мы в Казани провели первые игры СНГ, в этом году эти игры пройдут в Белоруссии в 11 городах. Мы планируем туда выезд с сильнейшими спортсменами, более 600 спортсменов примут участие. Соревнования пройдут в августе этого года, соревнования стали уже регулярными, в следующем году соревнования примет Баку.

После переноса Всемирных летних студенческих игр в Екатеринбурге, Владимир Владимирович, Вы поддержали идею проведения Международного университетского фестиваля стран БРИКС, ШОС и СНГ. Мы сейчас активно готовим этот спортивный университетский форум. Своевременно введены в эксплуатацию все спортивные объекты, деревни универсиады. В программу фестиваля войдет порядка 14 видов спорта, мы ожидаем приезд более 20 стран. Надеюсь, что соревнования пройдут в хорошей атмосфере дружбы.

Наша страна в предыдущие десятилетия провела практически все крупнейшие международные турниры, большинство из них были признаны лучшими за всю историю, и даже в период санкций мы смогли проводить в открытом формате международные соревнования.

Это, прежде всего, зимние и летние Игры паралимпийцев, это «Игры дружбы» в Казани, летние и зимние Международные игры «Дети Азии» во Владивостоке и Кемерово. Были организованы международные турниры среди клубов по борьбе, настольному теннису, дзюдо, художественной гимнастике, многим другим видам спорта.

Отдельно хотел бы отметить завершившуюся на этой неделе Генеральную ассамблею и Конгресс международного союза военного спорта, на которые приехали представители 52 государств. Был выбрал президент этой организации – представитель Бразилии. Я хочу, пользуясь случаем, отдельно выразить слова признательности руководству российской армии, Центральному спортивному клубу Армии за организацию такого мероприятия в беспрецедентных условиях.

Вместе с тем, Владимир Владимирович, хочу подчеркнуть, что участие в международных соревнованиях для нас не является самоцелью, оно представляет собой вершину пирамиды общей системы спорта, основу которой все-таки должна составлять национальная система соревнований и тренировочного процесса. Поэтому важным аспектом нашей работы считаем совершенствование российского календаря соревнований, его интенсификацию с целью создания условий для повышения уровня конкуренции российских спортсменов, подготовки резерва, а также модернизацию федеральных и региональных баз подготовки сборных команд.

Одним из успешных примеров такой работы считаем возрождение всероссийских спартакиад среди сильнейших спортсменов. Летняя спартакиада прошла в прошлом году по 39 видам спорта в 12 регионах России, зимняя планируется в феврале 2024 года по 11 видам спорта. Организация позволила оценить наши резервы, усилить взаимодействие с российскими федерациями, регионами и материально поддержать спортсменов и тренеров. По результатам спартакиады по решению Правительства победителям, призерам, а также тренерам установлены премии.

Мы планируем продолжить проведение соревнований в открытом формате, укреплять спортивный суверенитет России, и основную задачу, конечно же, видим, как я уже отметил, в создании современной самодостаточной национальной системы физической культуры и спорта, имея в виду инфраструктуру подготовки кадров, методическое, медицинское обеспечение и интенсивный соревновательный календарь.

Сегодня ситуация подтверждает важность и необходимость дальнейшего усиления спортивной повестки в рамках межгосударственных объединений, таких как СНГ, ШОС, БРИКС, которые не подвержены санкциям и ограничениям со стороны международных спортивных структур. Предлагаем активизировать практику проведения соревнований в открытом формате. В 2024 году в рамках российского председательства в объединении БРИКС предлагаем провести игры БРИКС в нашей стране, считаем это особенно актуальным, учитывая перспективу расширения БРИКС по количеству стран.

Конечно, продолжаем работу во исполнение Вашего поручения об организации Всемирных игр дружбы осенью 2024 года. Также считаем необходимым задействовать все необходимые ресурсы и по линии общественных, государственных организаций, международного сообщества для успешного проведения игр, которые, по нашему мнению, должны проводиться на регулярной основе.

Прошу поддержать наши предложения.

Спасибо. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо.

Мы с Вами хорошо знаем, что основные проблемы современного спорта высших достижений связаны с излишней коммерциолизацией спорта. Отсюда и коррупционная зависимость, и политическая зависимость.

Но по мере укрепления многополярности современного мира ситуация будет меняться и в международном спорте, будет меняться в лучшую сторону. Во всяком случае, я на это очень надеюсь.

Дмитрий Николаевич, Вы мне говорили, и сейчас, знаю, Вы уже начали подготовку к «Играм будущего»?

Д.Чернышенко: Да.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Олег Васильевич [Матыцин] сейчас сказал, что наша страна за последние десятилетия провела все крупнейшие международные соревнования, которые были признаны лучшими за всю историю.

Благодаря Вашей поддержке недавно создано новое международное спортивное движение, которое абсолютно вне политики, не регулируется существующими международными организациями, – это «Игры будущего». 29 апреля, недавно, Вы дали старт обратному отсчету – 300 дней до начала турнира.

И как Вы подчеркнули, эти Игры на стыке классического и киберспорта призваны укреплять взаимопонимание и дружбу между народами.

Подготовка к Играм, которые состоятся в феврале 2024 года, уже активно идет. Мы организуем и спортивные, образовательные, просветительские мероприятия по всей стране. Уже проведены отборочные соревнования по 11 из 16 дисциплин. В них приняли участие команды из 13 стран. Следующие отборочные соревнования пройдут на полях форума «Россия – Исламский мир», который будет в Казани 18–19 мая. Это будет цифровое двоеборье по футболу, встретятся восемь команд, в том числе из Аргентины, Бразилии, Уругвая.

Я, пользуясь случаем, приглашаю всех посетить мероприятия «Игр будущего».

Это новое спортивное движение заинтересовало мировое сообщество. Министерство иностранных дел нам оказывает всестороннюю поддержку и содействие в продвижении Игр за рубежом. Сегодня уже более 50 стран подтвердили готовность к участию в нашем инновационном турнире, и около 60 стран поводят сейчас консультации по своему участию в этом турнире. Россия – первая страна в мире, которая зарегистрировала так называемый функциональный цифровой спорт в качестве нового вида спорта. И в целях развития этого движения в феврале была зарегистрирована, создана всероссийская федерация, 57 субъектов России активно включились уже в работу, 33 создали свои региональные федерации. Недавно они провели конференцию и избрали президентом федерации нашего прославленного олимпийского чемпиона – Никиту Нагорного.

Владимир Владимирович, совместно с депутатами Госдумы мы разработали законопроект, который направлен на проведение «Игр будущего», он будет внесен на этой неделе. Прошу поддержать.

Доклад закончен.

В.Путин: Хорошо. Спасибо. Так и сделаем.

Спасибо большое.

Давайте перейдем к основному вопросу. У нас два докладчика – Решетников Максим Геннадьевич и Костюк Андрей Александрович, о развитии туристической отрасли.

Пожалуйста, прошу Вас.

М.Решетников: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Я начну с текущей ситуации в отрасли. У нас за прошлый год туристических поездок стало на четыре миллиона больше, и это несмотря на ограничения по аэропортам юга. И предварительные данные по I кварталу тоже показывают, что на 20 процентов увеличилось число размещенных в гостиницах, то есть этот рост продолжается, причем цифры убедительные. Это происходит на фоне роста числа классифицированных номеров. По итогам года их в стране стало почти 770 тысяч, рост за прошлый год – плюс 10 процентов. И в этом году также было классифицировано за I квартал еще почти 20 тысяч номеров. Я напомню, что это связано с введенным запретом на оказание гостиничных услуг без классификации, поэтому номерной фонд активно выходит из тени и классифицируется.

Одновременно с этим растет и ввод новых номеров. В прошлом году мы оцениваем этот показатель в 11 тысяч номеров, что практически в два раза больше, чем в среднем за последние пять лет. Это подтверждается также и цифрами роста инвестиций, который в прошлом году составил 14 процентов в сопоставимых ценах. Бизнес не только активно инвестирует, но еще и активно выкупает активы при уходе иностранных компаний и формирует национальные гостиничные сети.

Развиваются также и сложные проекты, такие как горнолыжные. По Вашему поручению впервые была реализована модель привлечения стратегического инвестора в эту сферу. Продали акции управляющей компании курорта «Архыз» за 22 миллиарда рублей. Эти средства будут направлены на развитие курортов Северного Кавказа, – это наша государственная корпорация «Кавказ.РФ», которая развивала [курорт] и сейчас привлекла частного инвестора. И конечно, главное, что инвестор также обязуется вложить в развитие «Архыза» еще 40 миллиардов рублей, – это и новые подъемники, новые отели и новые трассы.

В штатном режиме мы сейчас готовимся к летнему сезону. Здесь наша главная задача – это обеспечить безопасность туристов. Вместе с регионами, надзорными органами отработали вопросы готовности инфраструктуры, пожарной и санитарной безопасности. Ситуация на постоянном контроле федеральных ведомств, в первую очередь, здесь слова благодарности коллегам из Министерства по чрезвычайным ситуациям и Роспотребнадзору. Подъемники, канатные дороги, туристические маршруты, места массового скопления людей, общепит, гостиницы – все это регионы и ведомства держат на контроле.

К 1 июня (у нас здесь осталась еще одна задача) регионы должны полностью завершить подготовку инфраструктуры пляжей. Это занимает чуть больше времени. Мы планируем перейти на единую систему оценки готовности регионов к сезону, как это действует в других отраслях. Будем проводить ее два раза в год: перед летним и перед зимним сезоном.

Отдельное внимание уделяется доступности отдыха. Мы ожидаем по этому году рост туристического потока на уровне не менее пяти процентов. Это дополнительно порядка семи миллионов человек, из которых половина воспользуются услугами гостиниц. И ключевую роль в динамике цен на проживание в отелях играет как раз повышенный внутренний спрос на фоне определенного дефицита номерного фонда.

Кроме этого, появился еще один фактор: у нас изменилась потребительная и поведенческая модель туриста за последние два года. У нас, во-первых, меняется география поездок: люди чаще путешествуют по своему региону, в соседние регионы ездят, по крупным городам, едут на Алтай, на Кавказ. Но главное здесь – у нас уменьшился период бронирования.

По этому году фиксируем, что люди планируют поездки в основном на две-три недели вперед, и это касается и транспорта, и гостиниц. Это достаточно серьезный вызов для отрасли, потому что сокращение горизонта планирования сильно меняет ситуацию, и она становится более динамичной и по бронированию, и по ценам – и на транспорт, и на гостиницы.

В целом, в среднем рост проживания, по данным статистики, на гостиницы по трем, четырем и пяти «звездам» – порядка 8 процентов. Это цифры марта этого года к марту прошлого года.

Если мы берем данные публичных платформ (поскольку данные статистики – это уже факт свершившийся, а чтобы оценить, как складывается сезон, мы пользуемся данными публичных платформ, тоже смотрим), средняя стоимость проживания, например, в отеле «три звезды» в июле этого года составит чуть больше 4700 рублей, и это также на восемь процентов больше, чем год назад. То есть в общем и целом здесь данные статистики и данные платформ в среднем совпадают, но в то же время динамика очень сильно различается по регионам.

У нас в сегменте «три звезды» рост выше среднего идет по Краснодарскому краю, по Москве и по Татарстану, то есть регионы, которые действительно активно исторически привлекают туристов и активно занимаются этим привлечением.

Рост цен на курортах Ставрополья, Башкирии и Калининграда примерно в среднем диапазоне как раз шесть-восемь процентов, но при этом цены на гостиницы в Крыму сейчас ниже уровня прошлого года, по понятным ограничениям, это в первую очередь транспортные ограничения. И тоже ниже прошлого года у нас цены в Сибири, в частности в Алтайском крае. При этом в отелях «четыре звезды», «пять звезд» рост цен, по данным платформ, в среднем 15 процентов, это с учетом дефицита премиального сегмента и с учетом того, что обеспеченные туристы чаще начинают выбирать отдых в России, и соответственно, повышенный спрос на «четыре звезды» и «пять звезд».

Сдерживающим фактором на цены на проживание по-прежнему является решение об отмене НДС для гостиниц, которое было принято в прошлом году. Следующим шагом здесь должно стать освобождение от налога на добавленную стоимость туроператоров, это решение, которое Вами было поддержано в январе этого года. Мы рассчитываем, что законопроект, который разработан, в ближайшее время будет внесен в Думу и получит поддержку.

Вместе с тем, если говорить об общей стоимости туристической поездки, то существенная часть – около половины – это средства на транспорт. Поэтому отдельное внимание – транспортной доступности курортов. У нас, по данным «Российских железных дорог», объем поездов и провозные мощности на лето запланированы с ростом относительно прошлого года. Но из-за ремонтных работ на железнодорожной инфраструктуре есть сложности с бронированием билетов. Дело в том, что сейчас бронирование открыто, как правило, на 45 дней, в то время как обычная практика и то, к чему людей РЖД приучили, – это бронирование за 90 дней. Поэтому люди часто думают, что цены по сравнению с прошлым годом выросли и что это уже последние билеты, хотя в дальнейшем открываются новые горизонты продаж.

В ходе проработки и подготовки к совещанию мы дополнительно с «Российскими железными дорогами» этот вопрос проработали, коллеги нашли варианты, и сейчас значительно большее число поездов предложено к бронированию, предложено к продажам. Поэтому в настоящий момент доступность обеспечена. Более того, коллеги из РЖД готовы также добавлять вагоны с учетом динамики спроса и с учетом того, что все-таки достаточно большое обновление подвижного состава последние годы шло. Правительство поддержало РЖД, и по Вашему поручению тоже средства на это выделялись.

У нас отдельное популярное направление отдыха россиян – Абхазия. Здесь есть проблема, что в пиковый сезон достаточно сильно перегружен погранпереход, много людей из Краснодарского края едут в Абхазию. Поэтому с коллегами из РЖД также прорабатываем вопрос обустройства пункта пропуска на железнодорожном вокзале в Имеретинском курорте, Имеретинке, чтобы люди могли по железной дороге спокойно туда попадать.

Теперь по авиаперевозкам. Здесь по оценкам Федеральной антимонопольной службы по мониторингу, которые сделаны на основе информации от авиакомпаний, прогноз цен на авиабилеты на лето этого года: рост десять процентов по сравнению с ценами годом ранее. Росстат дает чуть больше пока темп роста. Март к марту рост экономкласса – плюс 20 процентов. Но что здесь, наверное, важно отметить – что у нас растет спрос. Я сказал, что на пять процентов ожидаем рост пассажиропотока, турпотока. Соответственно, очень важно, чтобы этот рост был обеспечен предложением.

На сегодняшний день мы видим, что емкость на внутренних воздушных линиях пока относительно прошлого года снизилась по планам авиакомпаний на десять процентов, в то время как на международных повысилась на 24 процента. Нам, конечно, важно обеспечить баланс этих показателей, и мы здесь тоже в ходе проработки и подготовки к сегодняшнему совещанию вместе с Минтрансом и с авиакомпаниями эту ситуацию проанализировали. Авиакомпании также подтверждают, что у них глубина бронирования уменьшилась. Поэтому, да, текущие планы идут с некоторым снижением, но они оперативно смотрят ситуацию и будут оперативно добавлять рейсы. Все необходимые провозные способности, авиалайнеры у них для этого есть. Поэтому мы будем очень внимательно за этой ситуацией вместе с Минтрансом наблюдать. Не будет достаточных предложений авиабилетов – не будет туризма. Мы это все тоже понимаем, это стратегическая задача.

Параллельно с подготовкой к лету мы занимаемся текущими и стратегическими задачами по развитию отрасли, реализуем национальный проект. Уже направили 64 регионам более 13 миллиардов рублей на обустройство туристических маршрутов, на создание автокемпингов, закупку туристического оборудования, поддержку событийных мероприятий. Это в два раза больше по сравнению с прошлым годом как по сумме, так и по числу регионов, которые мы поддержали. При этом главная системная задача – это увеличение номерного фонда, и на это мы направляем основные ресурсы нацпроекта.

Продолжается программа льготного кредитования строительства гостиниц. Мы по просьбе отельеров проведем второй конкурс в конце лета. Это тот этап, который Вы поддержали в январе этого года. Мы готовим, и готовятся проекты сейчас, мы с бизнесом неоднократно собирались. Мы же сейчас сосредоточились на поддержке модульных гостиниц. Запущен конкурс на субсидии для строительства модульных гостиниц сразу на два года – 2023 и 2024 годы, – чтобы, если бизнес успевает в этом году сделать, мы тогда ему деньги в самом начале 2024 года отдадим, чтобы по максимуму коллеги сделали именно в этом году. Отбор заявок на проекты завершим 11 мая. Регионы и бизнес у нас проявляют активный интерес и сейчас готовят эти заявки.

Еще один важный момент. Сейчас у нас поступило почти 4 миллиарда рублей от продажи активов иностранных резидентов по линии Министерства экономического развития. По Вашему поручению мы направим часть этих денег, а именно – 2,7 миллиарда рублей, на поддержку турбизнеса для Крыма, чтобы компенсировать снижение турпотока – то, что мы сейчас имеем, и то, что у коллег по Северо-Западу есть ряд территорий, закрытых сейчас.

По итогам получения заявок по модульным конструкциям, если мы, Владимир Владимирович, увидим достаточное количество действительно качественных проектов, мы предлагаем этот остаток денег – разницу между 4 миллиардами и тем, что мы направим в Крым, – направить на их поддержку, с тем чтобы больше модульных гостиниц мы построили в этом году. Такая поддержка будет, если будут хорошие проекты, – но в этом мы практически уверены.

Одновременно с этим мы работаем над синхронизацией двух национальных проектов по туризму и малому и среднему бизнесу, поскольку у нас по статистике более 40 кредитов для МСП в туризме привлекаются с использованием механизмов поддержки Корпорации МСП. И мы здесь в прошлом месяце запустили еще одну программу льготного кредитования именно для микро- и малого бизнеса. Теперь туристический бизнес может получить беззалоговые кредиты на 30 миллионов рублей по ставке чуть больше 10 процентов сроком на три года. Это как раз обновление небольших гостиниц, какие-то ремонты текущие, провести закупку мягкого инвентаря и так далее. Процедура получения такого займа у нас проходит в режиме онлайн на сайте МСП Банка. Поэтому мы здесь тоже по поручению Председателя Правительства пытаемся извлечь максимум синергии из всех инструментов.

В заключение хотелось бы поднять один вопрос системный. У нас главная задача национального проекта – увеличение количества туристических поездок и вовлечение большего числа граждан в путешествия по стране. При этом мы видим, что трендом становятся короткие поездки на автомобилях, посещение соседних регионов, соседних крупных городов. Здесь нам кажется важным развивать туристическую инфраструктуру в радиусе доступности. Точками притяжения могут стать круглогодичные крупные детские парки развлечений и крупные аквапарки. Это то, что у нас уже есть на юге, в Сочи было создано в рамках подготовки к Олимпиаде – «Сочи Парк», то, что есть в Москве – «Остров мечты», тоже очень мощная точка притяжения.

Конечно, нам нужно, чтобы в радиусе, скажем так, пяти-шести часов люди, семьи с детьми могли спокойно на машине за один день в безопасном, комфортном режиме добраться и два-три дня провести в такого рода рекреациях.

Поэтому, Владимир Владимирович, мы сейчас готовим предложения по развитию национального проекта. Просим Вашей поддержки. Будем предлагать включить такого рода мероприятия именно по поддержке таких крупных центров притяжения, в том числе теплых аквапарков, как я сказал, в «периметр» национального проекта. Просим это поддержать. Соответствующие предложения вместе с бизнесом готовим.

Спасибо.

В.Путин: Спасибо большое.

Андрей Александрович, пожалуйста.

А.Костюк: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Правительства!

Транспортный комплекс готов к туристическому сезону в 2023 году. Начну с авиации. В этом году планируем перевезти 101 200 тысяч пассажиров, в 2022 году, напомню, было 95 200 тысяч, из них 81 900 тысяч – это на внутренних маршрутах и 19 300 тысяч – на международных. Это будет рост примерно 12 процентов к 2022 году. По состоянию на 23 апреля перевезли 25 900 тысяч пассажиров, что уже на 745 тысяч больше относительно годового плана на этот период.

В текущем и прошлом годах ситуация на рынке авиаперевозок различается. Из-за ограничения [работы] аэропортов юга и центральной части России и ограничения международного сообщения в прошлом году у авиаперевозчиков высвободилась значительная часть парка воздушных судов, которые авиакомпании перенаправили на полеты внутри страны. Пример тому Сочи – в прошлом году аэропорт обслужил более 12 900 тысяч пассажиров, в 2021 году – 11 100 тысяч. В текущем году ожидаем равнозначные к прошлому году объемы пассажиропотока. Как и всегда, Сочи остается центром туристического притяжения, в том числе и для международных перевозок.

В этом году наши перевозчики начинают более активно восстанавливать международные перевозки – сегодня 15 авиакомпаний летают в 22 страны. Это стало возможным благодаря, в том числе, проводимой работе по дерегистрации воздушных судов, в настоящее время их 186, а также выкупу воздушных судов у иностранных лизингодателей, за что отдельное спасибо.

Отмечаем существенный интерес граждан к турецкому направлению – количество рейсов увеличится по сравнению с прошлым летом на 50 процентов, по 62 маршрутам запланировано более 720 рейсов в неделю. Также подтвердили поступившие заявки турецкие перевозчики на полеты между Россией и Турцией. На сегодняшний день по 37 маршрутам запланировано 630 рейсов в неделю.

В этом году список международных аэропортов пополнится Ижевском, Тобольском и Норильском. Это создаст возможность для роста перевозок на международных направлениях в последующих сезонах. Но между тем, конечно же, приоритетом остаются перевозки внутри России. Российские авиакомпании в летнем сезоне 2023 года расширят маршрутную сеть.

Так, например, «Сибирь» открывает рейсы Иркутск – Чита, Новосибирск – Владикавказ, «Ред Вингс» – Самара – Горно-Алтайск. «Северный ветер» полетит из Казани в Горно-Алтайск и из Махачкалы в Омск, «Аэрофлот» – в Минеральные Воды из Самары, Казани, Перми, Екатеринбурга и Уфы. Также будет открыт рейс из Санкт-Петербурга в Хабаровск.

Продолжаем субсидирование авиаперевозчиков по трем ключевым программам: это региональные перевозки, минуя Москву, перевозка наименее социально защищенных групп граждан и перевозка «Единой дальневосточной компанией». Суммарный бюджет программ составляет порядка 25 миллиардов, что позволит перевезти 3,5 миллиона пассажиров по 410 маршрутам.

В целом последние несколько лет наши авиакомпании гибко реагируют и подстраиваются под новые реалии. При необходимости авиаперевозчики осуществляют оперативный маневр флота, заменяя воздушные суда меньшей вместимости на большую на востребованных направлениях.

Парк пассажирских самолетов насчитывает 1162 воздушных судна. Цифры сопоставимы с апрелем 2022 года. Таким образом, можно констатировать, что при наличии спроса отрасль обеспечит емкости в 2023 году на уровне не меньшем, чем в 2022 году.

Максим Геннадьевич [Решетников] уже в своем докладе сказал: договорились совместно с Федеральной антимонопольной службой и авиакомпаниями проводить мониторинг и определение устранения возможных разрывов между спросом, предложением, емкостью и, соответственно, ценой.

Железнодорожный транспорт. На 2023 год разработан график движения 468 пар поездов, в том числе 142 пары поездов южного направления, будет задействовано практически 15 тысяч вагонов. Ключевым направлением является Черноморское побережье и Минеральные Воды. Относительно прошлого года на 29 процентов увеличили количество продаваемых билетов, что составит 13,5 миллиона мест.

Отдельно остановлюсь на сообщении с Крымом. В текущем году планируем обеспечить продажу мест на перевозку не менее трёх миллионов пассажиров с мая по сентябрь, увеличение составит 36 процентов к уровню аналогичного периода 2022 года. Перевозчиком «Гранд Сервис Экспресс» запланировано увеличение количества поездов с 17-ти до 22-х в сутки.

В части автомобильного транспорта. В реестре межрегиональных маршрутов автомобильных регулярных перевозок зарегистрировано порядка шести тысяч межрегиональных маршрутов, из них более 1800 маршрутов – это к местам притяжения туристов. С помощью услуги «Единый билет» в 2023 году продолжат действовать перевозки пассажиров с использованием воздушного, железнодорожного и автомобильного видов транспорта по 43 туристическим мультимодальным маршрутам. Также ведем работу по доступности туристических кластеров для граждан новых субъектов. На данный момент организовано 50 маршрутов, из которых 16 – с прямым сообщением в Республику Крым и Краснодарский край.

Водный и морской транспорт. Одним из популярных видов путешествий являются перевозки на туристических маршрутах на внутреннем водном транспорте. С 1 апреля поэтапно открываем речную навигацию. В прошлом году на речных маршрутах эксплуатировалось 81 судно, и ввиду увеличения туристического потока относительно прошлого года в этом году такое количество увеличится до 95. Это теплоходы пассажировместимостью от 90 до 330 человек. Более половины судов прошли реновацию для повышения комфортности. Построено и вводится в работу новое судно «Золотое кольцо». Строятся еще пять новых круизных теплоходов, развивается инфраструктура круизного туризма во многих регионах. Спрос на речные путешествия растет. Ожидается, что также будут востребованы перевозки морскими скоростными судами типа «Комета» (Ялта – Севастополь) и «Грифон» (Сочи –Геленджик), которые уже с 1 мая работают на морских линиях в Черном море. В летний сезон 2022 года перевезено 45 тысяч пассажиров, и в этом году планируем увеличить этот объем на 20 процентов. С июня запланирован запуск круизного маршрута из Сочи в Республику Крым на круизном лайнере «Князь Владимир».

Несколько слов о дорогах. Благодаря реализации национального проекта «Безопасные качественные дороги» в период с 2019-го по 2022 год мы привели в норматив более шести тысяч километров туристических маршрутов, и в текущем году планируем в районе тысячи километров – это 222 объекта.

В июне этого года завершим строительство двух обходов – это обход Аксая и Дальний западный обход Краснодара в направлении Черноморского побережья.

Спасибо за внимание, Владимир Владимирович. Доклад закончил.

В.Путин: Спасибо большое.

Уверен, что все получится, планы хорошие – и на этот сезон, и в целом по развитию внутреннего туризма. Очень важно и для экономики, и для социальной сферы.

У нас еще один фактически подвопрос – это развитие экологического туризма.

Александр Александрович Козлов, пожалуйста.

А.Козлов: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Михаил Владимирович! Коллеги!

1 сентября вступит в силу закон, который будет регулировать туризм, его критерии и особенности на особо охраняемых природных территориях. К нему мы уже разработали 13 правительственных актов, утвердим их к августу. Об этом законе Вы, Владимир Владимирович, говорили в своем Послании.

Закон, во-первых, позволит навести порядок со строительством туристической инфраструктуры, процедура станет прозрачной. И, во-вторых, защитит национальные парки и заповедники от чрезмерного влияния человека на уникальные природные системы.

Напомню, что не вся особо охраняемая территория доступна туристам: из 75 миллионов гектаров только на шести миллионах разрешено заниматься рекреационной деятельностью в национальных парках. С начала этого года парки уже посетило свыше 2300 тысяч туристов, это в полтора раза больше аналогичного периода прошлого года. В прошлом году было 1400 тысяч на это время.

На этот год мы ставим себе две основные задачи в туристической сфере. Первая – создание инфраструктуры гостеприимства. Вторая – расширение линейки туристических услуг.

По первому пункту. Из бюджета Министерства [природных ресурсов и экологии] на создание инфраструктуры в национальных парках и заповедниках направим 270 миллионов рублей. 24 января я докладывал Вам об этом. По итогам совещания Вы дали поручение обеспечить территории дополнительным финансированием через национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства»: до 2025 года – 5100 миллионов рублей, притом, что уже в этом году выделить не менее 1400 миллиона рублей.

Мы подготовили перечень того, что необходимо закупить, построить, обновить. Предложения дали 87 национальных парков и заповедников. В основном, конечно, это создание глэмпингов и гостевых домов – 37 объектов, строительство 11 музеев и визит-центров, оборудование смотровых вышек, понтонных мостов, причалов, реконструкция природных комплексов.

Например, доступ в «Пасть дракона» в сочинском нацпарке был закрыт с прошлого года из-за угрозы безопасности. Чтобы туристы могли вновь увидеть 18-метровый водопад и вход в пещеру, нужно будет провести восстановительные работы, –они как раз запланированы в одном из этих мероприятий.

Все предложения 18 апреля были погружены в паспорт федерального проекта «Развитие туристической инфраструктуры», проходят согласование в Минэкономразвития, Минстрое, предварительные договоренности достигнуты. Дмитрию Николаевичу Чернышенко мы доложили, как куратору, все поддержано. Сейчас самое главное – получить изменения в бюджетную роспись, и деньги довести до 1 августа. Мы с этой задачей, уверен, справимся.

Перечень мероприятий на 2024–2025 годы сформируем к 1 июня. Мы заявим национальный проект «Туризм и индустрия гостеприимства» в финансирование через нашу госпрограмму «Охрана окружающей среды».

Немаловажно в развитии туризма – это транспортная доступность. Мы посмотрели все территории и сделали приоритизацию по популярности у туристов – это первое, потом – населенные пункты рядом и возможности развития детского туризма. И наше мнение, как от системы ООПТ, считаем, что региональные власти должны учитывать это, когда распределяют субсидии на ремонт дорог из национального проекта «Безопасные качественные автомобильные дороги».

Вторая задача – расширение линейки туристических услуг. Каждый год мы стараемся открыть несколько необычных маршрутов. Например, в этом году заработает подводная тропа для дайверов в Дальневосточном морском заповеднике – это Приморский край, 25 километров в районе островов Римского-Корсакова. Это залив Петра Великого. До этого официально работал всего один официальный подобный маршрут – на Алтае, Телецкое озеро. С 1 мая заработал маршрут по Яузским болотам в парке Лосиный остров, это сплав на байдарках, чтобы понаблюдать за птицами, которые здесь живут.

По круизному туризму. После 24 января, где я докладывал Вам, Владимир Владимирович, о новом для нас направлении, мы достаточно продвинулись. Первое судно «Профессор Хромов» уже ремонтируется в доках Славянского судоремонтного завода. К летнему сезону судно Росгидромета отправится в первый круиз к дальневосточным заповедным территориям, и переоборудование второго судна из научного в пассажирский класс – это «Академик Шокальский» – начнем в этом году. В плане у него выйти на маршрут в 2024 году.

Также мы совместили науку и туризм на Байкале. Летом научно-исследовательское судно Росгидромета «Профессор Вознесенский» возьмет на борт первых туристов, которые посетят шесть особо охраняемых природных территорий, расположенных у озера. Круиз будет рассчитан на десять дней.

По детскому туризму. В этом сезоне в экологических лагерях в 58 национальных парках и заповедниках мы ждем свыше семи тысяч наших школьников. Дополнительно мы решили вопрос с финансированием: 100 детей сотрудников заповедных территорий из новых республик приедут отдохнуть в наши национальные парки, мы полностью возмещаем эти поездки.

Увеличить детские смены пока не можем, у нас есть ограничения, мы об этом говорили, это нормативы для лагерей палаточного типа – не всегда адаптированные для природных территорий. И по итогам прошлого совещания Вы дали поручение проработать этот вопрос.

Докладываю. Мы предложения, с нашей точки зрения, заповедной системы, сформировали, отправили коллегам из Минпросвещения, сейчас с ними прорабатываем детально и дадим идеи к новому сезону. Здесь мы понимаем, это очень важно, это дети, и нужно учесть все нюансы и риски, которые могут возникнуть с зоной отдыха.

Помимо детей, в национальных парках и заповедниках будет проходить летние практики и стажировки наша молодежь. В прошлом году через нашу систему ООПТ прошло 2,5 тысячи студентов сузов и вузов. Это будущие географы, почвоведы, биологи и специалисты по лесному делу.

И в конце доклада, Владимир Владимирович, хотел бы пару слов сказать о некоторых обитателях наших охраняемых территорий. Мы начали считать зубров. По первым сведениям, в Орловской, Калужской и Брянской областях обитает свыше одной тысячи особей. Я напомню, раньше на всю страну было 850 особей, а тут в трех регионах тысяча. 864 белых медведя живет на острове Врангеля. Хищников давно не считали, и в этой переписи, помимо традиционных методов, мы использовали беспилотник «Орлан». Отмечу, что дроны очень нам помогают, госинспекторам, в мониторинге за животными, за ситуацией в целом. Например, обнаруживать лесные пожары. Мы подали заявку в Минпромторг почти на 500 беспилотников до 2030 года для 78 учреждений для включения в национальный проект «Беспилотные авиационные системы». Вы как раз недавно проводили по этому поводу совещание.

И к жизни в дикой природе мы также готовим еще два переднеазиатских леопарда, их зовут Чилмас и Ачипсе. Это воспитанники нашего Центра восстановления леопардов в Сочи. Мы их планируем летом выпустить в дикую природу, сейчас ждем заключения Российской академии наук. И я хотел бы напомнить, что благодаря работе этого Центра у нас девять леопардов уже живут в дикой природе Кавказа.

В целом по итогам зимних маршрутных учетов, которые проходят ежегодно в каждом заповеднике, заказнике, национальном парке страны, зафиксирована стабильная численность почти всех видов животных: от белки и зайца до рыси и медведей. А где-то отмечен рост. Например, в Кроноцком заповеднике впервые за 10 лет в три раза выросло число лисиц: было 700 – стало почти 2,5 тысячи. То же самое можно сказать и о редких видах. Это лошадь Пржевальского: было – 36, сейчас – 85 особей. Сайгак: было – шесть тысяч, сейчас мы наблюдаем 15 тысяч особей.

Также, Владимир Владимирович, готовим к выпуску Красную книгу растений. Она не обновлялась у нас с 2005 года, и в новой редакции исключим 102 вида, потому что их численность уже восстановилась, но впервые включим 165 растений. В итоге под охраной государства будет 739 видов.

Спасибо за внимание. Доклад закончен.

В.Путин: Спасибо большое.

Дмитрий Николаевич, есть что добавить?

Д.Чернышенко: Да, Владимир Владимирович.

Только что руководители трех министерств Вам доложили о состоянии туристической инфраструктуры, всей подготовке, в том числе и транспорта, к проведению летнего сезона. Мы видим устойчивый спрос. Правительство готово при необходимости все дополнительные меры принять, в том числе и в рамках нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства».

Я хотел буквально два момента добавить. Напомню, что на президиуме Госсовета во Владивостоке, помните, в сентябре, Вы поручили тогда создать круглогодичные морские курорты, на которых смогут отдыхать не менее десяти миллионов туристов в год. Такие территории есть, у нас с морями все хорошо в стране, и такие крупные проекты сейчас создаются – это «Новая Анапа», который Вы поддержали, Каспийский прибрежный кластер в Дагестане. Есть проекты на Балтике, в Приморье, в Крыму и, конечно, в новых регионах, в том числе и на Азовском побережье.

Чтобы запустить эти амбициозные проекты, чтобы они набрали такую скорость, как это было во время подготовки инфраструктуры в Сочи… Вспомните, когда только придумали проводить игры в Сочи, тогда туристический поток в Сочи в год был 4,5 миллиона. Сейчас, нам доложил Минтранс, – 13 миллионов, в этом году будет 15, то есть очевидно, что инфраструктура здорово работает. И мы должны сконцентрировать усилия с таким же подходом, кластерный подход, который предусматривает комплексное развитие территорий, особой экономической зоны, правовые механизмы для снятия ограничений, бюрократии и создания условий, прежде всего, конечно, для бизнеса, чтобы ему было интересно туда вкладывать свои деньги.

Для этого нужно и активное вовлечение губернаторов в реализацию этих проектов, так как эффект от этих проектов, мы видим, получают региональные экономики, – это новые рабочие места, дополнительные региональные налоги, которые они получают. Ну и, конечно, привлечение бизнеса, прежде всего крупного российского, к реализации этих проектов.

Максим Геннадьевич [Решетников] в своем докладе упомянул про точки притяжения, крупные круглогодичные парки, – они будут создаваться как раз рядом с крупными туристическими проектами инфраструктуры. Потому что та же «Новая Анапа» – это около 20, а может быть, и 30 тысяч новых гостиничных номеров. Там территория, как три Имеретинские долины, где Олимпийский парк.

Уважаемый Владимир Владимирович, по некоторым из этих направлений будут требоваться решения, которые могут быть приняты только на Вашем уровне. И в целях ускоренного развития таких крупных приоритетных проектов я прошу Вас провести совещание с участием бизнеса и ряда субъектов, на территориях которых эти проекты сейчас планируются. В случае Вашего согласия мы проработаем в Правительстве и представим материалы в Администрацию в кратчайшие сроки. Прошу поддержать.

И еще одна важная тема, она тоже федерального масштаба, о ней сегодня тоже упоминали разные министры, – это возможность нашим гражданам больше и с комфортом путешествовать по России. Это прежде всего, конечно, автомобильный туризм. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] строит большое количество дорог, Вы знаете, и, по экспертным данным, в России около 60 миллионов – это автолюбители, потенциальные автотуристы. И даже если половина из них станет автотуристами, это принесет отрасли дополнительно примерно 250 миллиардов рублей в год. Создание комфортных условий для путешествий наших граждан – рядом с достопримечательностями и объектами культурного, духовного, исторического наследия нашей страны – конечно, требует создания новых стандартов. Прежде всего это стандарты для опорной инфраструктуры и единой системы присоединения объектов сервиса к дорогам, съезды, выгодные условия для инвесторов, чтобы можно было поставить мотель, супермаркет маленький. И этот вопрос касается всех субъектов нашей страны, потому что огромный потенциал. Губернаторы, с которыми я общаюсь, они все это поддерживают.

И если Вы поддержите эту инициативу по разработке такой общефедеральной концепции развития автомобильного туризма, она уже назрела, и придорожной инфраструктуры в России, то мы могли бы такой проект подготовить. В рамках этой концепции можно было бы разработать типовые модельные решения и стандарты, которые позволят гарантировать и качество услуг, и развивать автопутешествия по стране.

В качестве пилотного проекта я предлагаю начать с проекта трассы «Санкт-Петербург – Москва – Казань – Екатеринбург – Тюмень – Владивосток». Мы рассмотрим ее с министрами и губернаторами на ближайшем Санкт-Петербургском международном экономическом форуме, обсудим с ними лучшие практики, выработаем комплекс мер, какая поддержка потребуется губернаторам и бизнесу, обсудим это на площадке Госсовета, комиссии [Госсовета] по туризму.

Прошу поддержать.

В.Путин: Спасибо.

Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели вопросы, требующие оперативного реагирования. Имеется в виду прежде всего, конечно, то, что случилось в нескольких наших регионах, – пожары. Нужно оказать необходимую помощь людям. Здесь исхожу из того, что основные решения приняты, нужно просто посчитать окончательные суммы. Источники финансирования для реагирования на подобные ситуации у нас есть. Здесь нужно только все делать оперативно, ничего не затягивать – и, как я уже говорил, с максимальным вниманием к людям, максимально разбюрокрачивая ситуацию, исходя из каждой конкретной ситуации, из каждой конкретной семьи, отталкиваясь от каждого конкретного человека, который требует нашего внимания и поддержки.

Надеюсь, все это будет сделано. Я попрошу руководителей регионов и Министра по чрезвычайным ситуациям доложить мне в ближайшее время, как организована эта работа, а Правительство – о выделении соответствующего финансирования для достижения тех целей, которые мы здесь поставили.

Что касается туристической отрасли, то еще раз хочу повторить: она чрезвычайно важна и с социальной, и с экономической точки зрения. Очень хорошо Правительством была организована работа за прошедшие два года. Мы видим, каков темп и как этот темп растет – по развитию внутреннего туризма. Это очень здорово, и очень хорошо, что наши граждане деньги предпочитают оставлять на территории Российской Федерации, это помогает сделать следующие шаги по развитию отрасли, делать ее более привлекательной.

Не буду сейчас перечислять все задачи, которые здесь перед нами стоят. Их много, но они все достаточно интересные и очень благодатные, потому что сразу видна отдача, и это очень здорово.

Предложения, которые были сделаны Дмитрием Николаевичем [Чернышенко] по поводу проведения необходимых совещаний, я поддерживаю, тем более что, действительно, нужно будет поговорить и с руководителями регионов, где планируются те или иные проекты. Здесь нужно учитывать их озабоченность, я имею в виду, и Дмитрий Николаевич об этом знает, наверняка знает, например, по развитию «Новой Анапы». Мне нравится этот проект, я думаю, что он хороший, и нужно его поддерживать. Но нужно снять озабоченности руководства регионов по поводу того, что здесь будут развиваться именно туристические кластеры, а не строиться апартаменты, которые будут продаваться без наличия определенной социальной инфраструктуры. И это можно делать, и жилье можно и нужно строить. Нужно только соответствующее решение принять по тому, сколько чего должно быть построено. Сделать это нужно своевременно при первых шагах. А в целом проекты подобного рода я считаю очень перспективными и важными.

Всем большое спасибо. Всего хорошего. Теперь будем готовиться ко Дню Победы – нашему празднику, который приходит в каждую семью нашей большой страны.

Всего хорошего. Спасибо большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 2 мая 2023 > № 4359244 Владимир Путин

Расширяя пределы: историческая память в разных частях мира

Возможна ли общая память о войне

ДМИТРИЙ КОЗЛОВ

Кандидат исторических наук, доцент кафедры мировой истории и международных отношений Иркутского государственного университета, директор Межрегионального института общественных наук при ИГУ.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Козлов Д.В. Расширяя пределы: историческая память в разных частях мира // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 220–225.

РЕЦЕНЗИЯ НА КНИГУ

Память о Второй мировой войне за пределами Европы. СПб.: Изд-во ЕУСПб, 2022. 264 с.

Продолжая серию публикаций по проблемам исторической памяти, Центр изучения культурной памяти и символической политики Европейского университета в Санкт-Петербурге совместно с журналом «Россия в глобальной политике» подготовил сборник «Память о Второй мировой войне за пределами Европы».

Исследования политики памяти сейчас в России на подъёме и можно перечислить ряд недавних интересных исследований[1]. По мнению авторов «Введения» к сборнику, долгое время память о войне существовала в общих интерпретационных рамках держав-победительниц. Несмотря на различные, часто противоречащие друг другу трактовки многих событий, ни одна из стран не ставила под сомнение общие политические и этические представления, связанные с победой над фашистской Германией и её союзниками.

Ситуация изменилась с включением в общеевропейское пространство исторической памяти восточноевропейских нарративов, связанных с концепцией стран Восточной Европы как жертв двух тоталитаризмов – нацистского и сталинского. Такое видение ставит под сомнение или деконструирует упомянутую ранее интерпретацию об общей победе над фашизмом СССР и союзников и совместном освобождении Европы от нацизма.

Важным основанием анализа сходства и различия существующих в мире подходов к памяти о войне являются тенденции, связанные с эрозией традиционной доминирующей роли евроатлантической цивилизации в мировой системе и становлении более диверсифицированной системы международных отношений. Растущая мощь Китая и других центров силы ведёт к перемещению центров развития из Атлантики в Тихий океан и формированию более плюралистической картины. Таким образом, мы можем наблюдать политическую и экономическую фрагментацию мира, связанную в том числе и с развивающимися тенденциями этического плюрализма. В дискуссиях о степени допустимости различных пониманий причин, хода и итогов Второй мировой войны, трактовки, отличающиеся от западных, могут необязательно быть близкими к российским. Например, легко допустить развитие дискурса страны – жертвы всех крупных держав, участвовавших в войне (примеры приводятся в книге).

То есть если в самой России Вторая мировая война рассматривается как основополагающее событие, связанное с идеей победы над абсолютным злом, то такая интерпретация вовне не бесспорна. Как же тогда может работать общая память о войне?

Очевидного ответа пока не существует. Постоянное обращение к прошлому, столь характерное для современного общества, по мнению многих исследователей, связано с кризисом в выработке внятных образов будущего, что ведёт к замене будущего прошлым как регулятора настоящего и битвам за это прошлое. Знаменитый социолог Зигмунт Бауман назвал этот процесс развитием «ретротопий»[2].

Проект охватывает много стран: Китай, Япония, Южная и Северная Кореи, Монголия, Иран, Турция, арабский мир, Африка, Латинская и Центральная Америка (Бразилия, Аргентина, Парагвай, Мексика). Авторы не включили в список государства англосаксонской семьи, постсоветские страны, Израиль, Индонезию или Малайзию. Но нельзя объять необъятного. Представленные в сборнике материалы отличаются по методикам исследования, широте охвата материала, характеру используемых источников. Часто тексты содержат отсылки к малоизвестным историческим фактам, связанным с участием (или неучастием) той или иной страны во Второй мировой. Это выглядит вполне объяснимым с точки зрения редкости обращения большинства читателей к описываемым историческим событиям.

Китай, Япония, Южная Корея, КНДР, Монголия

Одним из основных смысловых блоков проекта являются статьи, описывающие политику памяти о Второй мировой войне в странах Северо-Восточной Азии, включая Китай, Японию, обе Кореи и Монголию. Яна Лексютина указывает, что в КНР соответствующий курс полностью определяется государством и поэтому исследование выстраивается через описание трёх периодов стратегий и действий китайского руководства. Первый продолжался с 40-х до 80-х гг. прошлого века и связан с Мао Цзэдуном. Следующий начинается в 1980-е гг., когда при Дэн Сяопине всё отчетливее начинает звучать антияпонская риторика. В рамках нового национализма формируется образ Китая как жертвы японской агрессии. Третий период связан с Си Цзиньпинем, заявляющем о «великом возрождении китайской нации», которое сменяет «столетие унижений». Очень интересна своеобразная фрагментация памяти, появление нарративов двух войн. Первая – «война сопротивления китайского народа японским захватчикам» («антияпонская война»). Вторая – «мировая антифашистская война», которая начинается в 1937 г., и ответственность за её развязывание целиком лежит на Японии. Также правомерен вывод о преодолении европоцентричности в данном случае и переоценке китайского вклада во Вторую мировую войну.

Именно Китай задолго до Европы начинает борьбу с фашизмом.

Также необходимо подчеркнуть развитие сейчас российско-китайских усилий в изучении исторической памяти о войне.

По мнению Ярослава Шулакова, в Японии также память о войне существует в нескольких измерениях: война с Китаем, Тихоокеанская война и советско-японская война 1945 года. В первом случае (война с Китаем и другими азиатскими странами) Токио называет Китай наряду с другими странами (Корея, Юго-Восточная Азия) жертвами японской агрессии. В Тихоокеанской войне признаётся военная победа американцев. И если в целом фактор советского участия во Второй мировой войне оценивается по-разному, то события 1945 г. японцы однозначно рассматривают как акт агрессии Советского Союза.

Наталья Ким указывает, что Корея не участвовала в войне как суверенное государство, будучи колонией Японии. Поэтому память о войне связана с памятью о японском колониализме. Объединяясь, оба дискурса разделяются на несколько составляющих – память о мобилизации, о «японизации» корейцев и об освобождении. Выделяются две линии, одна из них связана с колониальным режимом и войной, а вторая – с движением за независимость и войной. Таким образом, историческая память фокусируется на борьбе корейцев за независимость и критическом отношении к колониальной политике Японии. В КНДР, где единственным источником исторической памяти являются официальные документы, решающая заслуга в победе над Японией приписывается Ким Ир Сену. Очень интересна Монголия. По мнению Ивана Пешкова и Зигмунта Шмыта, Монголия избегает образа жертвы и бесправного советского сателлита. Там развивается тема совместной с СССР победы над врагом.

Индия

Один из самых сложных и противоречивых нарративов о войне существует в Индии. В годы войны она оставалась британской колонией и для многих индийцев война предстаёт как конфликт, связанный с чужими интересами. Выделяются три подхода к войне:

1) Лоялисты, одобрявшие сотрудничество с Британией.

2) Индийский национальный конгресс – выяснение вопросов о войне можно отложить до обретения независимости.

3) Позиция Субхаса Чандра Боса – бороться с Англией всеми возможными способами.

Военный нарратив встраивается в более общий национальный дискурс, повествующий об изначальном величии Индии, его потере и дальнейшем восстановлении. Для многих индийцев участие в обеих мировых войнах было связано с жертвами, принесёнными ради колонизаторов. В индийском представлении о Второй мировой уживаются различные направления, которые редко конфликтуют между собой.

Иран, Турция и арабский мир

Специфический случай – Иран. С 1941 по 1946 г. его территория находилась под юрисдикцией СССР, Великобритании и США. С точки зрения современных иранцев – прямое попрание суверенитета. В Иране не отмечают победу над фашизмом, но постоянно обсуждают тему нарушения иранского суверенитета в годы войны странами антигитлеровской коалиции.

В современной Турции, по мнению Павла Шлыкова, память о войне встраивается в процесс примирения с неоднозначным прошлым. Современный период отличает также критика ранней Турецкой Республики и превознесение блистательного османского прошлого. По отношению к войне турецкие исследователи любят подчёркивать важность сохранения Турцией нейтралитета.

В арабском мире сопоставляют победу одной из сторон противостояния и проблемы сионизма.

Многие арабы возможность победы держав «оси» рассматривали в этом контексте. В частности, глава Саудовской Аравии Ибн-Сауд поддерживал связи с нацистской Германией вплоть до марта 1945 года. Это вызывало раздражение Великобритании, но вело к увеличению финансовой помощи Саудовской Аравии. Поэтому, как и в случае Турции, можно говорить о лавировании. Но, например, Ливию заботила борьба с итальянским колониализмом. В Египте преобладает провинциальный взгляд, так называемая «Битва за Египет» между англичанами и немцами рассматривается с точки зрения развития национальной идеи, а не мирового противостояния с фашизмом. Отдельного упоминания заслуживает личность иерусалимского муфтия аль-Хусейни, который позиционировал себя как выразителя «общеарабских» интересов и был полностью ориентирован на державы «оси». Дискуссии о причинах коллаборационизма аль-Хусейни не утихают до сих пор. Подчёркивается его выраженный антисионизм, но в то же время именно муфтий выступал как признанный лидер освободительного движения палестинских арабов во время войны. Симпатии к державам «оси» во многом были связаны с фактором чужеземного господства в арабском мире. Подразумевается, что этому господству мог быть брошен вызов со стороны Германии и Италии. Военные нарративы никуда не исчезли до сих пор, влияя на воспроизведение различных клише и стереотипов в оценке войны в арабском мире.

Латинская Америка

Анализ латиноамериканских представлений предваряется указанием на языковую общность, общее историческое и колониальное прошлое стран региона. Также объединяющими факторами, влияющими в том числе и на память о войне, являются удалённость от Европы, этническая специфика, распространённость расовой идеологии, что вело к восприятию идей расовых отличий не как чего-то экстраординарного. К другим факторам относятся миграционные волны начала века и внутрирегиональные процессы. В результате во многом в противовес США латиноамериканские страны благоволили сотрудничеству со странами «оси», однако по мере обострения мировой ситуации начали объявлять войну Германии, Японии и Италии. Бразилия и Мексика участвовали непосредственно, Аргентина заявила о нейтралитете, который проявлялся и в стремлении к сближению с Германией и Италией, и в поддержке антигитлеровской коалиции. Многие нацисты нашли прибежище в Аргентине после войны.

* * *

Авторы проекта за сче?т продуманного и обоснованного расширения объекта рассмотрения смогли выйти за пределы традиционных российских исследований политики памяти, заложив многообещающую основу для развития данного направления. Очень важный предварительный вывод – избирательность исторической памяти о войне, отсутствие универсальных рамок для ее? выстраивания, пластичность и подверженность различным идеологическим, культурным и политическим влияниям. Также констатируются разнообразные вызовы исторически устоявшимся нарративам мировой борьбы с фашистским злом и общечеловеческой победы в этой борьбе.

СНОСКИ

[1] См.: Ассман А. Длинная тень прошлого. Мемориальная культура и историческая политика. М.: НЛО, 2014. 323 с.; Историческая политика в XXI веке / под ред. А.И. Миллера, М. Липмана. М.: НЛО, 2012. 648 с.; Методологические вопросы изучения политики памяти / под ред. А.И. Миллера, Д.В. Ефременко. М.-СПб: Нестор-История, 2018. 224 с.

[2] Бауман З. Ретротопия / Пер. с англ. В. Л. Силаевой. М.: ВЦИОМ, 2019. 160 с.

Россия. Весь мир. СФО. СЗФО > Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389660 Дмитрий Козлов

Турецкий кульбит

Стратегическое хеджирование – опыт практического применения

ПАВЕЛ ШЛЫКОВ

Доцент кафедры истории стран Ближнего и Среднего Востока ИСАА МГУ имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Шлыков П.В. Турецкий кульбит // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 142–159.

В последнее десятилетие среди специалистов по теории международных отношений получила распространение концепция стратегического хеджирования. Она позволила преодолеть чёрно-белый подход неореализма с его противопоставлением стратегий «балансирования» и «примыкания» к сильному/большинству, используемых малыми и средними государствами на международной арене.

На деле их действия редко соответствовали неореалистской парадигме балансирования-примыкания в чистом виде. Ведь при наличии даже минимальной возможности они стремились расширить поле для манёвра во взаимодействии со сверхдержавами и диверсифицировать внешнюю политику[1]. Смысл стратегического хеджирования – отказ от простой формулы отношений с глобальными державами в пользу более сложных и многомерных схем.

Наиболее точной представляется характеристика внешнеполитического хеджирования как модели поведения, в рамках которой страна стремится компенсировать риски через множественность и разновекторность внешнеполитических шагов, направленных на обеспечение взаимоусиливающего эффекта. Её предложил малайзийский исследователь Ченг-Чви Куик[2]. Хеджирование предполагает способность «сочетать одновременно принятие и отвержение силы» глобальной державы на региональном уровне[3], иными словами – умение выстраивать относительно сбалансированные отношения, не предполагающие ни открытого антагонизма, ни полного подчинения доминирующему партнёру. У хеджирующего государства нет другого выбора, кроме сосуществования с соседней великой державой и другими региональными акторами, но в его активе – понимание региональной специфики, исторической динамики и красных линий.

От большинства «малых» и «средних» стран Турция отличается политическим и экономическим потенциалом, а также особым географическим положением на стыке нескольких стратегически значимых геополитических регионов (Южная Европа, Средиземноморье, Закавказье, Ближний Восток). В основу стратегического хеджирования положено стремление воздействовать на региональный порядок и асимметрию геополитических потенциалов не непосредственно, а косвенно – через других региональных акторов. Другой важной чертой является стремление ограничивать вовлечение внерегиональных сил, не заинтересованных в поддержании статус-кво, что особо проявилось в чёткой позиции Анкары по купированию региональных конфликтов.

В 2000-е гг. и особенно в 2010-е гг. внешнеполитическое хеджирование постепенно вошло в арсенал важнейших инструментов Турции (в т.ч. и по отношению к России, которая, несмотря на относительное ослабление в 1990-е гг., сохраняла влияние в регионах, значимых для Анкары). Этим объяснялась, с одной стороны, «особая позиция» по Грузии и Украине, с другой – максимальное использование всего дипломатического потенциала для сдерживания стран региона от вызывающих шагов, что можно было наблюдать и в случае с Грузией накануне и после обострения в конце 2000-х гг., и в периоды эскалаций ситуации вокруг Украины в 2010-е и начале 2020-х годов.

Анкара, поддерживая территориальную целостность Грузии и Украины, не солидаризировалась с позицией Запада, назначившего Россию единственным виновником.

Политика стратегического хеджирования отчётливо проявилась и в вопросе о пропуске военных кораблей через Черноморские проливы в соответствии с Конвенцией Монтрё. Турция продемонстрировала понимание озабоченности России по поводу попыток американских военно-морских сил проникнуть в Чёрное море во время грузинского и украинского кризисов в 2000-е годы. Аналогичное понимание Турция проявила и после украинского кризиса 2014 г. на фоне настойчивого стремления США и Великобритании отправить военные корабли в знак солидарности с Украиной. В такие моменты Анкара предпочитала дистанцироваться от союзников по НАТО, действия которых провоцировали рост напряжённости в регионе. Контроль над Черноморскими проливами позволял Анкаре преодолевать структурные ограничения и выступать в более высокой весовой категории, сдерживая и даже иногда сковывая действия более мощных партнёров.

Турция в поисках своего понимания стратегической автономии

Понятие стратегической автономии утвердилось в турецком политическом лексиконе в конце 2010-х годов. В условиях роста международно-политической неопределённости и ослабления межгосударственных институтов Турция сочла необходимым принять на себя более самостоятельную роль в региональных делах и мировой политике[4]. Концепт стратегической автономии опирался на принципы «негативной» и «позитивной» свободы, т.е. свободы от внешнего давления и возможности действовать исходя из своих интересов и целей.

Императив стратегической автономии стал продолжением дискуссии о конце однополярного мира и констатацией новой насущной задачи: не приспосабливаться к меняющейся международной обстановке, а целенаправленно влиять на эти изменения[5]. В основе лежало разочарование в западных союзниках, особенно США, прибегнувших в отношении Турции к политике санкций и угрозам разрушить национальную экономику (2018—2020). Возросшие геополитические амбиции Анкары плохо соотносились с политико-экономическим и военным потенциалом. Хотя по размеру экономики (19-е место по итогам 2021 г.), численности населения (17-е место в мире) и военному потенциалу (на оборонные нужды тратится 2,5% ВВП) Турцию можно рассматривать как типичную «среднюю державу», в представлении президента Реджепа Тайипа Эрдогана Турция – это даже не региональный, а глобальный игрок, ставший частью урегулирования кризисов в Ираке, Сирии и других горячих точках[6].

Позиционирование Турции в качестве глобальной державы определило три императива стратегической автономии: создание высокотехнологичного оборонного комплекса, примат исламской идентичности и формирование гибких союзов-альянсов с разными странами в разных сферах для достижения конкретных внешнеполитических целей.

Обеспечение стратегической автономии путём перехода к наступательной внешней политике и наращиванию инструментария «жёсткой силы» (развития национального ВПК, диверсификации номенклатуры и географии ВТС, наконец, использования армии за пределами Турции), в представлении Эрдогана, было не только полностью оправданно в условиях геополитических рисков, но и соотносилось с задачей обеспечения национальной безопасности.

Как с гордостью отмечал Эрдоган, за время правления ПСР Турции удалось снизить технологическую зависимость ВПК с 70 до 30 процентов. Количество турецких компаний, работающих на оборонный заказ, увеличилось с полусотни в 2000 г. до более чем полутора тысяч в 2020 г., а объём экспорта турецких вооружений вырос с 248 млн до более чем 3 млрд долларов[7]. По данным SIPRI, с середины 2010-х гг. Турция в целом снизила объём закупаемых вооружений почти на 60%, а поставки вооружений из США сократились более чем на 80 процентов. Развитие оборонной промышленности подталкивало к проецированию военного потенциала за пределы собственных границ. Дополнительным инструментом наращивания влияния стало открытие турецких военных баз в Катаре (2015), Сирии (2016) и Сомали (2017), трансграничные военные спецоперации в Сирии (2016—2022) и Ливии (2019), обеспечение долговременного военного присутствия в Ираке и на Северном Кипре, а также активная военно-техническая помощь Азербайджану во время Карабахской войны 2020 года.

В системе внешнеполитических координат Эрдогана Турция – лидер исламского мира, её историческая миссия – защищать интересы мусульман, а турецкие вооружённые силы – «опора и надежда всех угнетённых… всей мусульманской уммы»[8]. В рамках дихотомии Север-Юг Анкара позиционировала Турцию как одну из «ведущих стран Глобального Юга», которая вместе со странами БРИКС отстаивает принцип полицентричного мира и защиты менее развитых стран. Этот тезис был подкреплён турецкими программами помощи международному развитию, о чём не уставал говорить Эрдоган: «Если в 2002 г. Турция выделила лишь 85 млн долларов на помощь другим странам, то в 2020 г. на эти цели мы потратили почти 9 млрд долларов, что ставит нас на шестое место в общем зачёте и на первое по соотношению объёма выделенных средств к ВВП»[9].

Стержневым компонентом обеспечения стратегической автономии стало расширение финансового, торгового и военно-технического партнёрства с Россией и Китаем, что по логике турецких властей должно комплексно снижать зависимость Турции от Запада. Благодаря внушительным показателям экономического роста в 2000-е гг.

Турцию часто причисляют не только к «средним», но и «поднимающимся державам», что подстёгивало интерес к таким символам нового миропорядка, как ШОС, БРИКС и G20.

За последние годы правительство ПСР инициировало серию специальных законов, регулирующих сотрудничество с Китаем в разнообразных сферах (от энергетики, торговли и транспорта до высоких технологий, здравоохранения и культуры)[10]. Объём двухсторонней торговли с Китаем за время правления Эрдогана вырос почти в 20 раз (с 1,6 млрд долларов в начале 2000-х гг. до 32,5 млрд в 2021 г.), а китайские фирмы стали подрядчиками амбициозного проекта создания сети высокоскоростного железнодорожного сообщения между крупнейшими городами страны (Анкара – Стамбул). Турция горячо поддержала китайскую инициативу «Пояса и Пути», которую Эрдоган назвал «политико-экономической основой новой эры стабильности и процветания в регионе»[11]. Китай, в свою очередь, протянул руку помощи в непростые для Анкары моменты – выделил крупные кредиты во время валютного и долгового кризиса 2018 г., а также летом 2019 г. после неудачных для режима Эрдогана муниципальных выборов и во время пандемии COVID-19. В 2020 г., когда экономическая ситуация в Турции обострилась на фоне пандемии, Пекин разрешил турецким компаниям, страдавшим от нехватки валюты, использовать юань для торговых платежей.

Демонстративная ориентация на лидеров незападного мира стала одним из главных трендов в политике Анкары. В 2012 г. Турция – единственная из стран НАТО – формализовала отношения с Россией и Китаем, получив статус диалогового партнёра ШОС. В 2018 г. Турция в качестве представителя Организации исламского сотрудничества приняла участие в X саммите БРИКС в Йоханнесбурге, что Эрдоган представил как признание Турции в качестве «потенциального члена БРИКС»[12]. В 2019 г. министр иностранных дел Мевлют Чавушоглу на традиционной конференции турецких послов объявил об инициативе «Снова Азия» (Yeniden Asya Açılımı) – приоритетном развитии экономического партнёрства с ведущими азиатскими державами.

Взаимодействие с Россией как ключевым союзником Китая стало стержневым элементом большинства глобальных инициатив Турции рубежа 2000-х и 2010-х годов.

«Поворот к Азии» означал также повышенный интерес к евразийской интеграции и поиску места Турции в таких проектах, как «Большая Евразия».

Однако сотрудничество с ведущими странами Запада как в сфере инвестиций и торговли, так и в вопросах безопасности продолжило развиваться. Это не мешало использовать антизападную риторику для консолидации электората, демонизировать Запад как силу, которая ущемляет национальные интересы Турции, не выдавая Анкаре зачинщиков путча 2016 г., и подрывает её суверенитет, поддерживая курдов в Сирии или выступая на стороне Греции в борьбе за энергоресурсы Средиземного моря.

Несмотря на членство в НАТО и традиционную для себя роль важного геополитического партнёра Запада на Ближнем Востоке, Турция за последние пятнадцать лет переосмыслила своё международно-политическое положение и предприняла значительные усилия, чтобы заставить Запад смотреть на неё по-новому. Активно развивая сотрудничество с Россией, Китаем, Ираном и странами Центральной Азии и Африки, Анкара старалась следовать принципу разделения и комплементарности, чтобы существующие трения и разногласия не отражались на позитивных аспектах. Так, глава МИД Мевлют Чавушоглу разъяснял турецкую позицию по Украине: «Турция как страна, развивавшая сотрудничество с Россией и Украиной, в условиях войны не может принимать чью-либо сторону, напротив, мы должны выстроить диалог между всеми участниками конфликта ради прекращения войны»[13].

Анкара превратила стратегическое хеджирование в часть более масштабной и амбициозной внешнеполитической стратегии, сделав её главным элементом в выстраивании отношений с западными и незападными партнёрами, налаживании взаимодействия с турецкой диаспорой и родственными общинами за рубежом[14] и наращивании геополитического влияния на Балканах, Ближнем Востоке и Южном Кавказе[15]. Аналогичным подходом Турция руководствуется в проекте реформы ООН, основывающемся на известном турецком лозунге «Мир больше пяти»[16]. Проект предполагает расширение состава Совета Безопасности ООН и в целом придание структурам ООН более инклюзивного и всеобъемлющего характера, отражающего многоукладность и многополярность миропорядка.

Внешнеполитические устремления не ограничиваются достижением международно-политической автономии, а направлены на обретение статуса страны, определяющей параметры текущего процесса трансформации либерального (или западноцентричного) миропорядка и стержневых для него международных институтов и норм.

Россия как ресурс стратегической автономии Турции

В стремлении Турции сотрудничать со всеми странами, раздражёнными «безапелляционным доминированием Запада», развитие многоаспектных партнёрских отношений с Россией при всей их сложности и нелинейной динамике стало важным ресурсом наращивания стратегической автономии.

В политическом плане сближение объяснялось тремя причинами – разочарованием в союзничестве с Западом и осознанием ограниченности перспектив евроинтеграции, системными последствиями внутриполитической трансформации (укреплением авторитарных тенденций в период правления ПСР) и личными симпатиями между Реджепом Эрдоганом и Владимиром Путиным. Немаловажным фактором стала безусловная поддержка российскими властями Эрдогана в дни путча 15—16 июля 2016 г., которая резко контрастировала с поведением западных союзников. Во второй половине 2010-х гг. Путин и Эрдоган стали ещё чаще встречаться и проводить телефонные переговоры (без малого три десятка личных очных встреч за 2016–2022 гг.).

В международно-институциональном плане Турция, со второй половины ХХ века интегрировавшаяся в общеевропейские структуры и ставшая частью пространства Запада, в середине 2010-х гг. фактически отказалась от идеи опоры на западный опыт в процессе собственной экономической модернизации и сохранения дружественных отношений с Западом как краеугольного камня внешнеполитической стратегии[17]. Институциональная связь с Западом – членство в НАТО, Таможенном союзе с ЕС и других общеевропейских структурах – сохранялась при декларируемом стремлении повысить статус и роль Турции в международных организациях и демонстративном интересе к ШОС, БРИКС и «Двадцатке».

Тезис о сближении России и Турции на почве их отчуждения Западом получил распространение ещё в 2000-е годы. Две страны, таким образом, формировали, как поэтично выразился турецкий исследователь Омер Ташпынар, «ось отверженных»[18]. Несмотря на различия во взглядах по многим вопросам мировой и региональной политики, Россия и Турция разделяли разочарование Западом и его политикой двойных стандартов[19], в том числе применительно к Ближнему Востоку и в особенности сирийскому кризису.

Внешнеполитический курс Путина и Эрдогана на взаимное сближение не был аномалией с точки зрения исторического развития России и Турции или исключительно следствием хороших личных отношений. Стремление к признанию за своей страной справедливого места в системе международных отношений, неудовлетворённость Западом – всё это хорошо вписывалось в историческую канву. Но Турция стремилась занять равное положение с ведущими европейскими державами – Германией, Великобританией, и пересмотреть свои отношения с США в более выгодном для себя русле. Россия же хотела вернуть себе статус мировой державы, равной по потенциалу и влиянию Соединённым Штатам, и провести ревизию отношений с Европой, исходя из цивилизационного и культурного единства[20].

С точки зрения военно-технического и экономического взаимодействия знаковыми стали сделка по покупке российских зенитно-ракетных комплексов С-400 и строительство газопровода «Турецкий поток» по дну Чёрного моря[21]. Контракт по С-400 сделал Турцию единственной страной НАТО, закупившей высокотехнологичное российское оружие. Это не только привело к трениям внутри альянса и росту напряжённости между Анкарой и Вашингтоном, но и положительно сказалось на международном имидже российского оружия. Самой Турции пришлось заплатить высокую цену. Американцы не только исключили её из участия в программе по производству истребителей пятого поколения F-35, но и ввели санкции в рамках закона «О противодействии противникам Америки посредством санкций» (CAATSA).

В свою очередь, «Турецкий поток» дал стране возможность стать одним из ключевых игроков мирового рынка энергоресурсов, не обладая их существенными запасами, и получить от Москвы скидку на газ, не отказавшись от проработки альтернативных маршрутов транзита из Центральной Азии на Запад. К концу 2010-х гг. Турция смогла закрепиться в роли важнейшей транзитной страны для экспорта углеводородов из Каспийского региона в Европу – Болгарию, Сербию, Венгрию.

В условиях санкций у энергетического сотрудничества Москвы и Анкары появились дополнительные перспективы.

В октябре 2022 г. президент Путин предложил создать на базе «Турецкого потока» международный газовый хаб, участники которого могли бы определять ценовую конъюнктуру на трубопроводный и сжиженный газ, что дало бы возможность Анкаре объединить разных поставщиков на одной площадке и влиять на мировое ценообразование. Эрдоган активно включился в продвижение этой идеи.

Региональное измерение взаимодействия в 2010-е гг. и в начале 2020-х гг. стало одним из наиболее показательных с точки зрения стремления Турции использовать любые региональные асимметрии для наращивания своих возможностей, и способности Турции и России к объединению интересов друг друга в чувствительных областях региональной безопасности.

Одним из катализаторов сотрудничества можно считать переход региональной системы международных отношений на Ближнем Востоке к большей полицентричности, что произошло в результате снижения роли Соединённых Штатов и Евросоюза в регионе и заполнения вакуума местными игроками – Турцией, Ираном, Саудовской Аравией, Израилем, ОАЭ, Катаром. Возникшая на Ближнем Востоке специфическая модель партнёрско-конкурентного взаимодействия с Россией воспринималась турецким истеблишментом как следствие трансформации системы международных отношений и «геополитический императив» для Турции.

Новый формат региональной кооперации проявился и в специфическом взаимодействии Москвы и Анкары по урегулированию кризиса в Сирии, затем в Ливии и, наконец, в Нагорном Карабахе. Сирийский конфликт, начавшийся на рубеже 2010-х гг., создал основу особой модели регионального партнёрства в условиях несовпадающих, но перекрещивающихся интересов.

Можно выделить две ключевые характеристики российско-турецких отношений второй половины 2010-х гг. Во-первых, по большинству чувствительных для Турции вопросов Россия демонстрировала понимание и стремление учитывать «турецкие обстоятельства», что контрастировало с подходами к Анкаре западных союзников – США и ЕС. Во-вторых, Россия и Турция демонстрировали определённую степень учёта интересов друг друга, а значит, и некоторое самоограничение, что способствовало появлению у Анкары новых внешнеполитических возможностей. Впоследствии это проявилось во время украинского кризиса.

Кризис на Украине и российско-турецкие отношения

После начала специальной военной операции РФ 24 февраля 2022 г. Турция сразу отказалась присоединиться к антироссийским санкциям и предложила выступить посредником. Анкара увидела возможность утвердиться в роли страны, способной определять конфигурацию формирующегося нового регионального, а возможно, и мирового порядка. Внешнеполитическая линия Турции в условиях СВО стала качественно новым этапом в балансировании между Западом и Россией и хеджировании внешнеполитических рисков.

С середины 2010-х гг. Турция придерживалась прозападной позиции по украинскому кризису. Анкара не признала присоединение Крыма к России в 2014 г. и независимость Донецкой и Луганской народных республик, демонстративно укрепляла отношения с Киевом в рамках Совета сотрудничества высшего уровня. В 2015 г. Турция открыла для Украины кредитную линию на более чем 50 млн долларов, объявила о выделении гуманитарной помощи на 10 млн долларов, наконец, в 2020 г. подписала с Киевом договор о военно-техническом сотрудничестве, а в 2022 г. — о создании зоны свободной торговли. Помимо поставок современных средств связи украинской армии, турецкая компания Baykar Makina планировала не только построить на Украине завод по производству дронов, но и создать совместный турецко-украинский центр аэрокосмических технологий. Украина намеревалась использовать турецкие технологии при производстве дронов «Сокол 300» в конструкторском бюро «Луч». Турция заключила контракты на поставку украинских двигателей для стратегических ударных беспилотников, разработала несколько совместных проектов, в рамках которых на перспективный тяжёлый беспилотник Bayraktar Akıncı предполагали устанавливать украинские двигатели. Другим амбициозным совместным проектом должна была стать разработка сверхзвукового ударного беспилотника. Турция также стала одним из крупнейших партнёров военно-морских сил Украины, заключив контракт на постройку корвета для ВМФ Украины.

Ведущие западные страны скептически оценивали вовлечённость Турции в украинский кризис до февраля 2022 года. Несмотря на поддержку Украины (поставки оружия, дипломатическая солидарность), Анкару не допустили до участия в консультациях западных стран по украинскому кризису и в общих дебатах по европейской безопасности. На видеоконференцию президента США Джо Байдена с европейскими лидерами по России и Украине 24 января 2022 г. Эрдоган также приглашён не был.

Специальную военную операцию РФ, хотя и не сразу, Анкара объявила «незаконным военным вторжением», проголосовав за осуждение России на Генассамблее ООН 2 марта 2022 года. Официальный Киев не скупился на комплименты в адрес Турции. В конце февраля 2022 г. Владимир Зеленский эмоционально благодарил «своего друга президента Эрдогана» за поддержку Украины и закрытие Черноморских проливов для российских кораблей в соответствии с Конвенцией Монтрё[22], забывая, что в начале февраля Россия перебросила в Чёрное море через проливы значительные военно-морские силы. Глава минобороны Украины выразил признательность за поставки новой партии БПЛА Bayraktar TB2 в дополнение к тем, что Украина получила в 2021 году.

Анкара старалась не раздражать Москву и максимально дистанцировалась от санкционной войны. Турция одновременно стремилась защитить экономические интересы и утвердиться в роли «честного посредника», сохраняющего относительный нейтралитет и хорошие отношения со всеми. В экономическом плане это позволило более чем двукратно увеличить товарооборот с Россией (с 33 до более чем 70 млрд долларов, по оценочным данным) и вывести Турцию к концу 2022 г. на второе место после Китая по объёму торговли с РФ.

Для Москвы Турция стала выполнять роль связующего звена с Европой в решении транспортно-логистических, товарных и энергетических вопросов.

В условиях обострившейся конфронтации между Западом и Россией Анкара отчётливо обозначила стремление не только выступить в качестве посредника в урегулировании конфликта на Украине, но и стать реальной «третьей силой» в противостоянии Запада и Востока, повысить международно-политическую субъектность, чётко обозначив спектр национальных интересов, а не извлечь выгоду из простого примыкания к западному или антизападному лагерю.

Принятие на себя посреднической миссии по Украине, во-первых, обеспечило Турции и Эрдогану повышенное внимание мировых СМИ, что подняло популярность президента и правящей партии, рейтинги которых снижались на фоне экономического кризиса. Во-вторых, дало Турции дополнительный аргумент в отстаивании права на продолжение разностороннего взаимодействия с Москвой и отказ от присоединения к антироссийским санкциям. В-третьих, создало плацдарм для дальнейшего наращивания геополитического и дипломатического влияния в регионе. Неслучайно именно в Турции произошёл обмен осуждённого в России бывшего американского морского пехотинца Тревора Рида на отбывавшего заключение в США лётчика Константина Ярошенко. Летом 2022 г. заключена «зерновая сделка» – соглашение между Россией, Украиной, Турцией и ООН об организации безопасного морского коридора для сельскохозяйственных грузов c Украины, а осенью 2022 г. на фоне разговоров о возросших рисках ядерной эскалации в Анкаре прошли переговоры между главами СВР Сергеем Нарышкиным и ЦРУ Уильямом Бёрнсом. Это была первая личная встреча высокопоставленных представителей сторон с начала СВО.

Жизнеспособность «новой экономической модели» Эрдогана (борьба с инфляцией без повышения процентных ставок ЦБ) была под вопросом ещё до начала украинского кризиса. Последствия войны подорвали планы Анкары на преодоление задолженности Турции перед другими странами за счёт стимулирования экспорта и стабилизации национальной валюты через внедрение госпрограммы защиты депозитов в лирах. Россия и Украина долго были основными экономическими партнёрами Турции в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией, энергетики, оборонной промышленности и прежде всего туризма. Страна надеялась вернуться к допандемийному туристическому уровню в 2022 г., но число туров из России и Украины резко сократилось, а из европейских стран заметно упало. Россияне были самой большой группой иностранных туристов в Турции в 2021 г. – около 4,7 млн человек, или 19% всех туристов. Украинцы располагались на третьем месте после немцев, около 2 млн, или 8 процентов[23].

Рост цен на энергоносители также больно ударил по Турции, поскольку каждое повышение цены на нефть на 10 долларов увеличивает дефицит счёта текущих операций на 5 млрд долларов. Боевые действия остановили транспортировку товаров на Украину и закрыли сухопутные пути в Россию. Ощутимо пострадала турецкая текстильная промышленность. Особенно это коснулось центров текстиля и кожи в Стамбуле, которые зависели от покупателей из России и Украины (на российский и украинский рынки приходилось 40% годового объёма продаж в размере более 3 млрд долларов).

Россия и Украина – крупные экспортёры пшеницы, конфликт поднял мировые цены до рекордного уровня, стимулируя продовольственную инфляцию во всём мире. Для Турции, которая почти 80% зерна закупала в России и на Украине, это оказалось особенно болезненным.

Санкционная война против России и вызванный этим энергетический коллапс перечеркнул наметившиеся в конце 2021 г. позитивные тенденции по преодолению тяжёлого экономического кризиса. Но Турция нацелилась на получение максимально возможных дивидендов от санкционной войны против Москвы, рассчитывая привлечь спешно покинувшие Россию крупные международные компании, а также наладить поставки на российский рынок для заполнения дефицита, вызванного уходом из России многих западных брендов. Турция стала развивать инфраструктуру для работы с российской платёжной системой «МИР». Самые крупные государственные и частные банки начали принимать российские карты, а министр финансов Турции Нуреддин Небати говорил о 15% турецких компаний, работающих с системой «МИР». Однако в сентябре 2022 г. из-за угрозы вторичных санкций США турецкие банки перестали принимать карты «МИР», а правительство заявило о работе над новым механизмом взаимных расчётов с Россией.

Во внешней политике Турции 2020-х гг. наметилась тенденция максимально использовать геостратегический потенциал для выстраивания транзакционных отношений даже с теми, с кем у Анкары долгое время был открытый антагонизм.

Так, Эрдоган начал делать шаги по налаживанию диалога с Израилем, ОАЭ, Саудовской Аравией, Египтом и даже Арменией. В какой-то мере это соотносилось и с попытками снизить напряжённость в отношениях с ЕС и США на фоне подготовки к президентским и парламентским выборам 2023 года.

Если на дипломатическом уровне кризис открыл для Турции окно возможностей, в военном плане обострение ситуации на Украине стало не менее серьёзным вызовом, чем экономические проблемы. Стране пришлось перейти к политике жёсткого балансирования, нарастив военный потенциал в Чёрном море[24], расширив военно-техническое сотрудничество по линии НАТО и наладив кооперацию в сфере военных технологий с Украиной. Эти шаги не изменили установившийся во второй половине 2010-х гг. общий военно-политический баланс. Новая турецкая военно-морская база в Трабзоне в дополнение к старым в Синопе и Самсуне, учитывая её скромное оснащение, существенно не повысила военный потенциал Турции. Участие же в американо-украинских учениях «Морской бриз 2021» трудно считать принципиально новым явлением. Турция как член НАТО и Блэксифора за последние два десятилетия стала завсегдатаем аналогичных военно-морских учений[25].

Единственным существенным шагом, который, казалось бы, нарушил логику стратегического хеджирования, можно считать наращивание взаимодействия с Украиной в сфере безопасности и военно-промышленного сотрудничества. Турция не ставила цели создания оборонительного альянса, не говоря уже о вхождении в антироссийский фронт, который фактически сформировался из ряда прибалтийских и восточноевропейских стран. Через ограниченное и во многом ситуативное военное сотрудничество с Киевом (поставки дронов и другого оборудования) Анкара посылала сигналы Москве об обеспокоенности ростом российского военного потенциала в регионе.

Заключение

Неоднозначная позиция Турции по отношению к региональным событиям с участием России труднообъяснима с точки зрения классических подходов неореалистической парадигмы, поскольку не укладывается в логику ни балансирования, ни примыкания, ни сохранения нейтралитета в чистом виде. Концепция стратегического хеджирования и стратегической автономии в турецком понимании даёт возможность понять разнонаправленную и порой противоречивую внешнюю политику и сложный характер отношений Анкары с Москвой конца 2010-х – начала 2020-х годов.

Рассмотрение российско-турецких отношений и внешней политики Анкары в рамках концепции хеджирования помогает преодолеть заблуждение о примате экономики во взаимодействии Москвы и Анкары. Если бы прагматические связи преобладали над соображениями безопасности, едва ли мы увидели бы поставки турецкого оружия Украине или лоббирование вступления Украины и Грузии в НАТО. Тесные и бурно развивающиеся экономические связи Анкары с Москвой не помешали первой предпринять шаги, направленные на уравновешивание военно-стратегического потенциала России в Черноморском регионе, Средиземноморье, на Ближнем и Среднем Востоке, иными словами, стремиться помешать России сместить региональный баланс сил в свою пользу. Эти тенденции свидетельствуют о превалировании структурных императивов обеспечения собственной безопасности над более меркантильными целями внешней политики Турции в целом и при выстраивании отношений с Россией, что и является ключевой характеристикой стратегического хеджирования.

Турция – уникальный пример успешного и продуктивного сочетания стратегического хеджирования, различных форм балансирования и проактивной внешней политики по всем направлениям для обеспечения и наращивания стратегической автономии.

Турция, как и любая держава среднего уровня, ограничена в ресурсах. Но наступательная политика на региональном и макрорегиональном уровне в сочетании с поддержкой внешнеполитических концептуальных идей (в частности, превращение в логистический и энергетический хаб), до недавнего времени «спящих» из-за недостатка ресурсов или ограничений международной среды, способны создать сильный синергетический эффект.

Использование России как ресурса стратегической автономии и украинского кризиса как особой возможности позволило Турции претендовать на статус международного игрока гораздо более высокого уровня, чем допускают её фактические возможности (отсутствие реальной опоры на «свой» регион, сложные отношения с соседями, проблемы в экономике), и даже попытаться преодолеть структурные ограничения членства в НАТО. В России Анкара видит непосредственный источник повышения своей международной роли и стремится закрепить положение особого транзитного хаба, уникальной переговорной площадки, а также канала выхода на международные структуры, с которыми Россия либо прекратила диалог, либо не в состоянии его использовать для реального решения важнейших проблем.

Удивительная комбинация трудно сочетаемых, на первый взгляд, прагматизма и напористости, милитаризации и способности налаживать взаимодействие с региональными и глобальными антагонистами на фоне демонстративного дистанцирования от западоцентричных институтов и ценностей – во всём этом не стоит видеть исключительно производные от амбиций Эрдогана. Турция проходит очередной этап в континууме стратегического балансирования и хеджирования, из которых состоит вся новейшая история страны. Особенно это проявлялось в годы Второй мировой войны, прошедшие под знаком «лукавого нейтралитета» Анкары.

Спекуляции об уходе Эрдогана из политики стали неотъемлемой частью каждой избирательной кампании со времён протестов 2013 года. Но если это и случится, то едва ли приведёт к кардинальному изменению вектора внешней политики Анкары. Конечно, менее эмоциональный глава государства будет в большей степени опираться на традиционные внешнеполитические институты и инструменты. Это обеспечит стабильность и последовательность в отношениях Анкары с привычными союзниками и партнёрами. Однако наивно ожидать «“нормализации” постэрдогановской Турции» в понимании Брюсселя и Вашингтона, то есть возвращения в русло послушного союзника и верного проводника западных интересов и стратегического видения в регионе. Структурные изменения в системе международных отношений, идейно-ценностная трансформация Турции и турецкого общества XXI века, равно как и новая система геополитических координат и потенциалов, сложившаяся на Ближнем Востоке после «арабской весны», – всё это рисует иные перспективы и сценарии.

Внешняя политика Турции – иллюстрация наступления полицентричного миропорядка.

Он (к удивлению многих) характеризуется не сосуществованием узкого круга равновеликих и уравновешивающих друг друга «полюсов», а появлением множества разнокалиберных акторов. Последние стремятся не к обеспечению стабильности и упорядоченности, а к удовлетворению собственных интересов и амбиций, повышению веса и статуса в региональной и мировой политике. Турция – концентрированное проявление этой общемировой тенденции и вектора развития международных отношений.

СНОСКИ

[1] Kuik C.-C. How Do Weaker States Hedge? Unpacking ASEAN States’ Alignment Behavior Towards China // Journal of Contemporary China. 2016. Vol. 25. No. 100. P. 504–505.

[2] Kuik C.-C. The Essence of Hedging: Malaysia and Singapore’s Response to a Rising China // Contemporary Southeast Asia. 2008. Vol. 30. No. 2. P. 162–163.

[3] Kuik C.-C. How Do Weaker States Hedge? Unpacking ASEAN States’ Alignment Behavior Towards China. Op. cit. P. 503.

[4] См.: Dalay G. Dış politikada otonomi arayışı // Karar. 07.12.2016. URL: https://www.karar.com/yazarlar/galip-dalay/dis-politikada-otonomi-arayisi-2785 (дата обращения: 25.02.2023); 11. Büyükelçiler Konferansı Açılış Konuşması. 5 Ağustos 2019, Ankara // T.C. Dış İşleri Bakanlığı. 05.08.2019. URL: https:.www.mfa.gov.tr.data.BAKAN.bkon2019.pdf (дата обращения: 25.02.2023).

[5] Ibid.

[6] Erdoğan R.T. How to Fix the UN – and Why We Should // Foreign Policy. 26.09.2018. URL: https://foreignpolicy.com/2018/09/26/how-to-fix-the-u-n-and-why-we-should/ (дата обращения: 25.02.2023).

[7] Erdoğan R.T. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Kabinesi İki Yıllık Değerlendirme Toplantısı’nda Yaptıkları Konuşma // T.C. Cumhurbaşkanlığı. 21.07.2020. URL: https://www.tccb.gov.tr/konusmalar/353/120687/cumhurbaskanligi-hukumet-kabinesi-iki-yillik-degerlendirme-toplantisi-nda-yaptiklari-konusma (дата обращения: 25.02.2023).

[8] Cumhurbaşkanı Erdoğan: Karada, denizde ve havada karşımıza çıkacak herkes Türkiye’nin kararlılığını gördü // Anadolu Ajansı. 30.08.2020. URL: https://www.aa.com.tr/tr/turkiye/cumhurbaskani-erdogan-karada-denizde-ve-havada-karsimiza-cikacak-herkes-turkiyenin-kararliligini-gordu/1957938 (дата обращения: 25.02.2023).

[9] Erdoğan R.T. Cumhurbaşkanlığı Hükümet Kabinesi İki Yıllık Değerlendirme Toplantısı’nda Yaptıkları Konuşma // T.C. Cumhurbaşkanlığı, 21.07.2020. URL: https://www.tccb.gov.tr/konusmalar/353/120687/cumhurbaskanligi-hukumet-kabinesi-iki-yillik-degerlendirme-toplantisi-nda-yaptiklari-konusma (дата обращения: 25.02.2023).

[10] 13 законов были приняты ВНСТ в 2010–2022 гг.

[11] Erdoğan R.T. Bölgemizde İstikrar ve Refah Temelli Yeni Bir Dönemin Kapıları Aralanacak // T.C. Cumhurbaşkanlığı, 14.05.2017. URL: https:.www.tccb.gov.tr.haberler.410.75192 (дата обращения: 25.02.2023).

[12] BRICS’e ‘T’ eklenirse bize fırsat yaratabilir // Hürriyet. 29.07.2018. URL: https://www.hurriyet.com.tr/yazarlar/vahap-munyar/bricse-t-eklenirse-bize-firsat-yaratabilir-40911660 (дата обращения: 25.02.2023).

[13] İbrahim Kalın, “Rusya’ya yaptırım planlamıyoruz” dedi // Hürriyet. 01.03.2022. URL: https://www.hurriyet.com.tr/gundem/son-dakika-rusyanin-ukraynayi-isgali-ibrahim-kalindan-onemli-aciklamalar-42013925 (дата обращения: 25.02.2023).

[14] Kinship and Diasporas in Turkish Foreign Policy: Examples from Europe, the Middle East and the Eastern Mediterranean. PRIO Cyprus Centre Report. Nicosia: PRIO Cyprus Centre, 2019. 116 p.

[15] Shlykov P. The “Turkish Model” in Historical Perspective // Russia in Global Affairs. Vol. 16. No. 2. P. 34–59.

[16] Erdoğan R.T. Dünya 5’ten büyüktür’ sözümüz küresel adaletsizliğe karşı yapılmış en büyük başkaldırıdır // T.C. Cumhurbaşkanlığı, 10.01.2018. URL: https:.www.tccb.gov.tr.haberler.410.89038 (дата обращения: 25.02.2023).

[17] Dalay G., Lesser I., Talbot V. et. al. Turkey and the West: Keep the Flame Burning. Washington: The German Marshall Fund of the United States, 2020. 18 p.

[18] Hill F., Taspinar O. Turkey and Russia: Axis of Excluded? // Survival. 2006. Vol. 48. No. 1. P. 81–92.

[19] Baev P., Kirişçi K. An Ambiguous Partnership: The Serpentine Trajectory of Turkish-Russian Relations in the Era of Erdoğan and Putin. Washington: Brookings, 2017. 27 p.

[20] Сессия онлайн-форума «Давосская повестка дня 2021» // Президент России. 27.01.2021. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/64938 (дата обращения: 25.02.2023).

[21] Впервые о проекте «Турецкий поток» президенты двух стран объявили в декабре 2014 г., однако после инцидента со сбитым турецкими ВВС российским СУ-24 в ноябре 2015 г. переговоры о его реализации были заморожены, формально соглашение о строительстве газопровода подписано осенью 2016 г., а окончательно ратифицировано в 2017 году.

[22] Zelensky V. Twitter Post // Twitter. 26.02.2022. URL: https:.twitter.com.ZelenskyyUa.status.1497564078897774598 (дата обращения: 25.02.2023).

[23] Sınır İstatistikleri Yıllık Bülteni // T.C. Kültür ve Turizm Bakanlığı. 2022. URL: https://yigm.ktb.gov.tr/TR-249709/yillik-bultenler.html (дата обращения: 25.02.2023).

[24] После 2014 г. турецкие военно-морские силы утратили превосходство в Чёрном море, где господствующее положение заняла Россия.

[25] Официальный перечень см.: Doğu Akdeniz Naval Exercise 2019 // Bosphorus Naval News. 13.11.2019. URL: https://turkishnavy.net/?s=Naval+Exercise (дата обращения: 25.02.2023).

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389654 Павел Шлыков

Жизнь в интересные времена

Обстоятельства внешней политики диктуют изменения дипломатической практики

ИЛЬЯ ФАБРИЧНИКОВ

Член Совета по внешней и оборонной политике, коммуникационный консультант.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Фабричников И.С. Жизнь в интересные времена // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 77–89.

Новое издание Концепции российской внешней политики, обнародованное в начале апреля, вызвало разнообразные отклики. Оценка философского, идейного содержания крайне интересна. Однако МИД – ведомство, прежде всего ориентированное на практику.

Реализация доктринального документа потребует серьёзного переосмысления работы всех российских внешнеполитических ведомств и служб, переоценки показателей эффективности их деятельности, подходов к комплектации росзагранаппарата, смещения акцентов в формировании штатов росзагранучреждений (РЗУ), более проактивного подхода в реализации внешнеполитической линии, более тесной координации между различными ведомствами за счёт устранения межведомственной конкуренции.

Автор не претендует на исключительное и детальное знание внутреннего устройства Министерства иностранных дел Российской Федерации – одного из самых консервативных и респектабельных учреждений в многовековой истории Отечества. Это, скорее, попытка непредвзятого взгляда со стороны. Тем не менее наблюдение за работой и самого центрального аппарата, и некоторых РЗУ, понимание, как устроена их деятельность, анализ последствий обрушения дипломатических отношений со странами Запада позволяют сделать некоторые предположения о том, как в среднесрочной перспективе могла бы быть перестроена работа МИДа.

Начинаем с начала

Будем объективны, развитие министерства на постсоветском этапе диктовалось не единой стратегией и замыслом, а скорее, аппаратно-политической логикой: политические и дипломатические позиции, наработанные СССР, утрачивались, усиливался отток из центрального аппарата в коммерческие структуры, традиционно прочные позиции в Африке и Латинской Америке перестали быть востребованы, кадровое пополнение истончалось, валютные зарплаты (один из козырей советской дипломатической службы) перестали быть эксклюзивными. Вспоминается период, когда семьи молодого дипсостава «пересиживали» в Москве на зарплате в полторы-две тысячи рублей (по меркам 1994–1996 гг. – примерно 40 долларов), чтобы потом уехать в долгосрочную загранкомандировку на зарплату в 2,5 тысячи долларов. Вряд ли такие условия благоприятствовали продвижению стратегических национальных интересов.

К сожалению, этот во многом инерционный подход (от командировки до командировки) сохранялся и на протяжении «сытых нулевых». Желанными направлениями для выпускников МГИМО и других вузов, поставлявших кадры для загранслужбы, были США и страны Европейского союза с понятным культурным контекстом, не очень высокой, но стабильной зарплатой и чётко очерченными должностными обязанностями.

С начала горячей фазы противостояния с Западом в феврале 2022 г. в организационном смысле изменилось немногое. За год иностранные государства (страны англосаксонской сферы и ЕС) объявили о высылке более шестисот российских дипломатов разного ранга. Дипломатические миссии обескровлены, политико-дипломатический диалог поставлен на паузу. Отношения продолжают деградировать. К примеру, МИД Германии в марте заявил, что планирует выслать ещё тридцать дипломатов с семьями. Поток телеграмм по ключевым политико-экономическим вопросам из Германии (выслала в 2022 г. 40 человек), Италии (30 человек), Франции (43 человека) да и из остальных стран ЕС превратился в тонкий ручеёк. Дипломатические коммуникации практически остановлены, сотрудники дипломатической и консульской службы в странах Европы подвергаются угрозам, зачастую инспирированным местными контрразведывательными органами или при их полном попустительстве, нередки «лобовые» вербовочные подходы.

Дипломаты возвращаются на родину, МИД сталкивается с необходимостью переносить фокус деятельности на другие регионы, перераспределять кадры внутри центрального аппарата и среди функционирующих зарубежных точек, меняются внешнеполитические приоритеты.

Возникает вопрос, как вести дипломатическую работу, когда «железный занавес» опустился от «Выборга на Финском заливе до Несебра на Чёрном море»? Ведь, согласно новой Концепции, ситуация не изменится как минимум в среднесрочной перспективе.

Очевидно, что политико-дипломатические усилия и кадровые ресурсы необходимо переносить в регионы и страны, которые заинтересованы в сотрудничестве и развитии отношений, но нельзя забывать соотечественников, которые продолжают быть нашими гражданами, оставшихся в «недружественных странах». Имеет смысл начать придерживаться подлинно прагматического подхода в выстраивании дипломатических связей на долгосрочную перспективу. Как это могло бы выглядеть на практике?

И дружба, и табачок

Давайте посмотрим на список наших ключевых внешнеэкономических партнёров по итогам 2022 года. Где они среди условных «дружественных стран», с которыми имеется не только экономический, но и внятный политико-дипломатический диалог? Китай (товарооборот 190 млрд долларов), Турция (50 млрд), Белоруссия (50 млрд), Индия (35 млрд), Казахстан (26 млрд), Узбекистан (10 млрд), ОАЭ (9 млрд), Египет (6 млрд), Монголия (3 млрд). В целом торговый оборот со странами Ближнего Востока приближается к 50 млрд долларов, со странами АСЕАН – к 25 млрд долларов. Это львиная доля российской ВЭД. Да, естественно, торговля со странами Европы если и сократилась, то незначительно. Но она уже давно существует (и, скорее всего, будет существовать) помимо наших дипломатических усилий.

Экономика – ещё не всё. Политическое «дружественное подбрюшье» России – те же Казахстан, Узбекистан, Азербайджан, Таджикистан, Киргизия, Армения, Туркмения. Даже Грузия демонстрирует мудрую сдержанность в своих внешнеполитических инициативах. Да, если вычесть Белоруссию и Казахстан, торговый оборот с остальным окружением России выглядит скромно, но ведь не экономикой единой, особенно когда речь идёт о долгосрочных вопросах военно-политической безопасности.

А что с другими «дружественными» странами? Помимо государств БРИКС, есть Алжир (крупный покупатель военной техники), Пакистан (рассчитывает на поставки энергии), Иран, Сирия, Венесуэла, африканские государства, ожидающие российской поддержки. В каждой из этих стран, в каждом регионе сложная политическая, экономическая обстановка, требующая специального подхода. Но, с другой стороны, их желание взаимодействовать открывает перед российской дипслужбой огромный простор для работы и творчества.

Пожалуй, все мы сегодня являемся свидетелями того дивного нового мира, где количество вызовов с лихвой компенсируется количеством предоставившихся новых возможностей.

Нельзя забывать и о русскоязычных соотечественниках. Крупнейшие русские диаспоры в мире – США (свыше 3 млн), Германия (2,2 млн), Канада (622 тыс.), Израиль (1 млн), Аргентина (300 тыс.). Мы не берём в расчёт по крайней мере 15 миллионов русскоязычных в бывших национальных республиках СССР (включая Прибалтику), многие из которых нуждаются в защите и консульском сопровождении.

Таким образом, чётко сформированы по меньшей мере три ключевых направления, которые, на наш взгляд, требуют внимания в контексте новой Концепции: развитие экономического сотрудничества, поддержка и укрепление политических союзов, обеспечение консульской защиты соотечественников.

Политическое взаимодействие

По логике вещей наши главные политические союзники должны находиться в странах СНГ, Закавказье, на Дальнем Востоке, чтобы сопредельные территории не становились источником угроз национальной безопасности. Там же проживает и большинство соотечественников, нуждающихся в защите. Автору этих строк не раз приходилось слышать от русских, оставшихся в Казахстане или Узбекистане: «Большая земля нас забыла». На протяжении трёх десятков лет для многих кадровых дипломатов работа в СНГ была скорее ссылкой или возможностью привезти домой достаточно валюты для решения бытовых вопросов, чем почётным и перспективным с кадровой точки зрения назначением.

Оставим в стороне негласные ведомственные противоречия в том, что касается работы с ближайшими соседями. То, что общие подходы к бывшим советским республикам давно пора менять, сомнения не вызывает. В том числе и за счёт расширения количественного и качественного состава дипломатических миссий, генеральных консульств, наращивания гуманитарных проектов, придания этому направлению статуса престижного. Важно менять мировоззрение сотрудников дипкорпуса (да и не только их), многие из которых воспринимают собеседников в СНГ высокомерно, не считают нужным погружаться в местные политические реалии, учить языки стран пребывания (ведь все говорят по-русски). Специалистов, к примеру, с хорошим белорусским языком на весь МИД можно пересчитать по пальцам двух рук. Равно как и знатоков структуры казахстанской политической «поляны». Вероятнее всего, то же касается Узбекистана, Киргизии, Таджикистана, Азербайджана, Армении, Грузии.

А незнание языка страны пребывания – демонстрация колониального мышления, против которого наша страна сейчас так ярко выступает.

Вообще, в СНГ элементарно мало российских дипломатов. Одним из самых вопиющих примеров может служить дипмиссия в Ереване, с трудом насчитывающая (по разным оценкам) сто сотрудников. Для сравнения, Соединённые Штаты держат в Армении не только одно из своих крупнейших (по площади) зарубежных диппредставительств, но и одно из самых наполненных в кадровом отношении – около полутора тысяч человек. Получается — один дипломат на две тысячи местных жителей. А ведь Армения почитается нашим важным партнёром и союзником.

Генеральное консульство в Алма-Ате – вряд ли больше 20 человек – крупная точка по меркам МИДа, хотя это важнейший экономический и политический центр Казахстана. Посольство в Минске страдает той же кадровой ограниченностью, хотя, казалось бы, ближайший союзник. Про посольства и генконсульства в других странах-соседях и говорить нечего. А ведь СНГ остаётся нашим важнейшим торгово-экономическим партнёром, в перспективе и одним из ключевых направлений для российских инвестиций.

Если Москве важно выстраивать прочные добрососедские отношения с партнёрами по СНГ, количественное и, что немаловажно, качественное укрепление дипломатического присутствия представляется приоритетом. Да, любое увеличение происходит на принципах взаимности. Однако разве мы не заинтересованы в интенсификации двухсторонних отношений с нашими партнёрами? Кроме того, сегодня политика диктует экономику.

Перспективное сотрудничество

Дипломатическое присутствие в ключевых для российской внешнеэкономической деятельности регионах важно, как никогда. Возьмём, к примеру, Алжир. Он не только является крупнейшим потребителем продукции российского ВПК, но и последовательно демонстрирует если не поддержку, то по крайней мере понимание российских шагов. Кроме того, это важный собеседник по теме энергетики. Тем не менее наше дипломатическое присутствие в Алжире нельзя даже сравнить с недавним присутствием, к примеру, в Болгарии или, если брать что-то ближе, в Египте. То же касается Турции. Посольство в Анкаре вряд ли сопоставимо с посольством в Берлине или Токио. Хотя тем для двухстороннего взаимодействия кратно больше, и они много сложнее.

Несмотря на скромный товарооборот, ОАЭ обладает огромным региональным потенциалом, прежде всего в качестве мирового финансового центра, и является одной из точек притяжения российского капитала. Капитал означает влияние, он требует защиты и дипломатического сопровождения, в конце концов это значимый внешнеполитический ресурс. Тем не менее в Дубае, где находятся представительства ключевых российских госкорпораций и целого ряда компаний, работают в лучшем случае двадцать сотрудников генерального консульства, а в Абу-Даби от силы пятьдесят дипломатов. Отвечает ли это российским претензиям на деятельное участие в трансформации системы межгосударственных отношений, особенно принимая во внимание роль ОАЭ в региональных делах? Нет, не отвечает.

Султанат Оман в последний год всё больше заявляет о себе как о важном посреднике в региональных делах, на него замкнуты интересы США, Израиля, Ирана, ОАЭ, Индии, Пакистана и Бангладеш. Способна ли Россия хотя бы просто отслеживать всё это густое переплетение региональных интересов, располагая посольством, едва превышающим 10 человек, из которых кадровых дипломатов пять, остальные – техсостав, включая коменданта и водителя? Ответ очевиден.

Наибольшие дипломатические усилия и по сей день сосредоточены на странах «Большой семёрки».

Но в чём сегодня необходимость сохранять такое широкое и статусное присутствие в Германии, Франции, Великобритании, Испании, Италии, США, Японии, Австралии? Политические контакты либо прерваны, либо заморожены, либо саботируются. Основной объём информации по этим странам черпается из передовиц газет. Под влиянием местных служб безопасности даже те, кто традиционно был настроен к России благожелательно, избегают личных контактов. В чём смысл многолюдного присутствия именно в этих странах, которые демонстративно отказываются от любого диалога?

Меняется карта того, что представляет интерес с политико-дипломатической точки зрения. Например, в большей ли степени Париж влияет сегодня на ситуацию на Украине, чем Исламабад на Афганистан и наше «мягкое южное подбрюшье»? И кто демонстрирует большую готовность к взаимодействию? Что важнее для будущего евразийского континента, сформированного в том числе и с учётом российского видения ситуации, – долгосрочное и прочное дипломатическое урегулирование в Афганистане при деятельном российском участии или наше «историческое» дипломатическое присутствие в Брюсселе?

Судьба соотечественников

Анализируя возможную трансформацию российского дипломатического присутствия в мире, нельзя не коснуться жизни соотечественников, многие из которых не только оказались в «недружественных странах», но и крайне отрицательно воспринимают нашу текущую политическую позицию. Тем не менее они остаются нашими гражданами, которые не готовы терять связь с Родиной или отказываться от российского гражданства. Более того, часть из них всерьёз задумывается о возвращении. Так или иначе, по закону они имеют полное право на весь спектр государственных услуг, в том числе и тех, что связаны с консульским обслуживанием.

Автору этих строк неоднократно приходилось слышать от соотечественников в разных странах мира, что консульские работники относятся к ним как ко «второму сорту». Это не означает, что такой подход – повсеместность, но грубость, высокомерие консульских офицеров – частые претензии людей, которые приходят в генеральные консульства и консульские отделы по своим скромным делам: подтверждение пенсий, выписка доверенностей, получение государственных документов установленного образца, свидетельств о рождении и пр.

Многие скажут – система слишком косная и консервативная, её невозможно перестроить. На это есть встречный аргумент – даже такую косную и консервативную систему, как Сбербанк, удалось перестроить и сделать ориентированной на людей. Так что ничего невозможного нет.

В конце концов консульские подразделения за рубежом такая же важная витрина человеческих отношений и недискриминационного подхода со стороны государства, как и МФЦ.

В свете происходящего имеет смысл перенести тяжесть дипломатического присутствия в «недружественных странах» с посольств на консульства, параллельно перестраивая их на более персонализированный, организованный и человеческий подход. Опыт внутри России показывает – это возможно и не так сложно. И может стать эффективным примером человеческого отношения государства к гражданам. По крайней мере тем, кто сохраняет связи с ним. И задача МИД сегодня, на наш взгляд, одна из важнейших — обеспечить для соотечественников высокий уровень комфорта при соприкосновении с государственной машиной оказания услуг.

Распределение дипломатических ресурсов

К сожалению, у России сегодня нет возможности поддерживать подлинно глобальный аппарат, способный отслеживать весь объём вызовов и угроз, с которыми страна сталкивается на международной арене. Количество проблем, которые вынуждено купировать Министерство иностранных дел, растёт день ото дня.

Активно развиваются отношения не только с традиционными партнёрами, такими как Индия, Китай, Египет. Многие страны Глобального Юга смотрят на Россию с надеждой, что устоявшаяся система «райского сада», активно эксплуатирующего «джунгли», будет сломана.

Вопрос, готова ли Россия и российский дипломатический корпус воспринимать себя в качестве такого активного проводника в «дивный новый мир», пока открыт.

Важным представляется не механическое увеличение «точек» за счёт перераспределения дипломатов, изгнанных из европейских стран. Необходимо формировать гибкую систему мотивации, чтобы из желающих уехать в длительную загранкомандировку в Индию, Китай, Алжир, Египет, ЮАР, Пакистан, Афганистан, Сирия стояли очереди. И конкуренцию им могли бы составить только массы желающих поехать в Ереван, Баку, Астану, Минск и Улан-Батор. Самые качественные и опытные кадры нужны именно там. А для молодых дипломатов работа на «дружественных» направлениях должна стать важным условием дальнейшего карьерного пути. Безусловно, это потребует выхода из привычной для многих дипломатов зоны комфорта, но и времена теперь настали некомфортные.

Молодым дипломатам нужно не только осознавать государственную важность таких командировок и огромную ответственность, которая на них ложится, но и чётко представлять возможности, которые перед ними открываются с точки зрения карьерного роста и в плане финансового вознаграждения.

Безусловно, сразу обеспечить все «точки» большим числом качественных дипломатов в странах наших реальных или потенциальных друзей не получится – это большая работа на перспективу. В этой связи имело бы смысл рассмотреть практику создания «региональных хабов» МИДа – насыщенных разноплановыми специалистами локальных «штаб-квартир», способных покрывать несколько стран в регионе или усиливать конкретные посольства в нужный момент. Это, конечно, внесёт определённый диссонанс в устоявшуюся веками дипломатическую традицию, потребует изменений в традиционных практиках. Впрочем, хотелось бы посмотреть на сферу деятельности, которая за последний год не подверглась самым драматическим изменениям.

Ключевые показатели эффективности

Любое российское государственное ведомство действует исходя из ключевых показателей эффективности работы. Чаще всего они количественные. Применительно к МИД РФ – это число ответов на обращения граждан, телеграмм из загранточек по разным вопросам – от экономики до культуры и политики. Автор сам был невольным свидетелем, как от нового руководителя РЗУ, отъезжающего в одну из стран Латинской Америки, требовали увеличения количества телеграмм по сравнению с предшественником. «На местах» прибегают к невинной уловке: субстантивные (как принято говорить) телеграммы разбиваются на две-три. Таким образом выполняется поставленная задача. В этом смысле целесообразно отойти от количественных показателей в пользу качества и обстоятельности. Это, правда, требует совсем других подходов к оценке работы соответствующих РЗУ в Центре.

Если говорить про развитие экономических отношений (а сегодня для России это важно, как никогда), понятным критерием эффективности должен служить объём деловых контактов и их качество, а также участие, в том числе и сотрудников РЗУ, в их сопровождении. Так, даже незначительное увеличение товарооборота можно записывать в актив деятельности при условии, что персонал посольства принял деятельное участие в установлении новых контактов по бизнес-линии, защите интересов. В этом случае, правда, необходимо отойти от уже привычной парадигмы, которую часто исповедуют росзагранучреждения: «Мы тут защищаем интересы Родины, а не интересы бизнеса». Любое содействие со стороны РЗУ большому, среднему и малому бизнесу, любая организация взаимодействия с местными предпринимателями – это не только про бизнес и деньги, это ещё и про организацию общения между дипломатами и чиновниками на долгую перспективу. А значит, качественное расширение контактов, возможность дипломатического воздействия на бюрократию страны пребывания для обеспечения российских национальных интересов.

В этой связи важным представляется и возвращение в повседневную деятельность как росзагранаппарата, так и Центра практики подробного изложения бесед с зарубежными визави. Сейчас, насколько можно судить, нет повсеместной практики детальной записи бесед с иностранными дипломатами, политиками и представителями зарубежных общественных организаций. А это, в свою очередь, не позволяет всесторонне, нюансировано и качественно анализировать отношения с зарубежными контрагентами. Да, обработка и обобщение такого дополнительного массива информации «с земли» потребует дополнительных аналитических ресурсов. Но, с другой стороны, это позволит более всесторонне оценивать ситуацию «в поле», накапливать «базу знаний».

Вероятно, имеет смысл подумать и над волевым отказом от поддержания верхнеуровневых дипломатических связей с «недружественными странами» в пользу консульских отношений. Сегодня мы выстраиваем отношения с государствами Африки, Южной Америки, но есть ли у нас на этих ключевых направлениях достаточное число опытных дипломатов, способных заниматься многочисленными межгосударственными вопросами?

Возникает закономерный вопрос – так ли в новых условиях необходим Департамент общеевропейского сотрудничества? Новая концепция внешней политики, конечно, отводит отдельную роль организациям вроде ОБСЕ (почитая конкретно её важной диалоговой площадкой, но это, скорее, рудимент последнего по-настоящему крупного успеха ещё советской дипломатии). На фоне наличия ДОС в структуре Мининдел бросается в глаза отсутствие отдельного подразделения, занимающегося вопросами евразийской интеграции (что также заявлено в Концепции). Схожая ситуация с БРИКС. Да, есть отдел под руководством посла по особым поручениям Павла Князева. Но концепция БРИКС существует уже больше десятка лет, желающие присоединиться к этому клубу (который по совокупному ВВП уже превышает «страны ядра») буквально выстраиваются в очередь, а авторитетного структурного и хорошо укомплектованного подразделения, с ведомственным статусом, отвечающего за координацию политики и выработку предложений на этом направлении, не хватает.

Стоит ли в условиях нового регионалистского подхода сохранять четыре департамента, занимающихся исключительно европейскими странами, которые демонстрируют завидное политическое единство в вопросах развития (точнее, неразвития) дальнейших отношений с Российской Федерацией? Сохраняющийся «европейско-англосаксонский» крен говорит о том, что мы ещё не осознали себя (согласно Концепции) отдельной самобытной цивилизацией, не зависящей от мнения «цивилизованных» столиц.

Открытым остаётся и вопрос, насколько целесообразно сохранение Департамента многостороннего сотрудничества по правам человека в его нынешнем формате. Возможно, стоит переосмыслить его роль с учётом новых реалий и объективно тенденциозного использования темы прав человека западными идеологическими центрами? Наднациональная концепция прав человека как важного компонента международной деятельности (в её нынешнем изводе – за пределами устава ООН) – идея чуждая и нашей стране, и многим другим государствам, непонятно, зачем продолжать ей руководствоваться.

Важнейшее значение приобретает и информационно-пропагандистская функция МИДа.

В условиях дефицита возможностей донести свою точку зрения до массовых зарубежных аудиторий, отстаивать позиции эта функция, а также координация распространения российского мнения с использованием всех возможных каналов коммуникации – как публичных и общедоступных, так и кулуарных, частных – будет приобретать всё большее значение. В этой связи важно иметь возможность привлекать профессиональные кадры, обладающие опытом работы вне стен Мининдел, умеющие формировать комплексные информационные планы и успешно их реализовывать, донося до граждан иностранных государств российские взгляды по наиболее щепетильным вопросам. На этом поприще сделано немало, но заметна необходимость расширять эту функцию.

Отдельного анализа заслуживает и система реализации внешнеполитических гуманитарных проектов по работе с нашими друзьями, с соотечественниками, зарубежной молодёжью. Вероятно, она подлежит полной перестройке, следует вывести её из жёсткого подчинения МИДу, однако эту объёмную тему мы вряд ли сможем проанализировать в рамках этого материала.

Концепция – важный и своевременный документ. Но чтобы его положения были реализованы, необходима разработка региональных стратегий, конкретных подходов к регионам, странам и межрегиональным объединениям. Тех, которые в своей повседневной работе могли бы учитывать не только наши дипломаты, но их зарубежные собеседники, наши бизнесмены, работающие в различных странах мира. В частных беседах необходимость такого подхода признают и подчёркивают и сами сотрудники дипведомства.

Изменения в работе не должны быть равны «оптимизации» издержек. МИД в любой стране – это престиж. А за престиж нужно платить. С ростом количества вызовов и количества возможностей затраты неизбежно возрастут. Главное, чтобы они способствовали достижению стоящих перед страной целей.

Трансформация МИДа потребует масштабных финансовых и кадровых вложений со стороны государства, новых подходов к кадровому наполнению, к программам подготовки и повышения квалификации молодых дипломатов, изменения баланса региональных и языковых специалистов внутри структуры министерства. Это, однако, неизбежно, если Россия не хочет остаться в учебниках истории как государство, которое во многом инициировало всемирную трансформацию, но не смогло воспользоваться её плодами.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389649 Илья Фабричников

Правила для игры без правил

В поисках прорыва по-внешнеполитически

АЛЕКСАНДР КОНЬКОВ

Кандидат политических наук, доцент кафедры политического анализа факультета государственного управления МГУ имени М.В. Ломоносова.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Коньков А.Е. Правила для игры без правил // Россия в глобальной политике. 2023. Т. 21. № 3. С. 54–67.

Утверждённая 31 марта 2023 г. Концепция внешней политики (КВП) стала шестой по счёту в Российской Федерации и пятой с начала века.

Никаких требований, в том числе и по срокам действия в отношении КВП в России не предусмотрено, но в соответствии с Федеральным законом «О стратегическом планировании в РФ» существует норма о корректировании каждые шесть лет ключевого стратегического документа – Стратегии национальной безопасности. КВП основывается на ней и развивает её внешнеполитические положения. Нынешняя версия Стратегии национальной безопасности утверждена в начале июля 2021 г., после чего актуализировалась и тема разработки новой КВП.

Правовую основу КВП традиционно составляет Конституция РФ, которая ввиду недавних поправок, затрагивающих в том числе и отдельные принципы внешней политики, создала дополнительные предпосылки для обновления Концепции. В частности, утверждённая КВП дословно повторяет принципиально значимую конституционную норму статьи 79: решения межгосударственных органов, принятые на основании международных договоров в их истолковании, противоречащем Конституции РФ, не подлежат исполнению в России. Кроме того, в число участников формирования и реализации внешней политики страны включён Государственный совет как новый конституционный орган, имеющий полномочия и во внешнеполитической сфере.

Сразу после публикации КВП внимание привлекла норма об особом положении России как самобытного государства-цивилизации. В известной степени это понятие проистекает из ключевой конституционной новации: «Российская Федерация, объединённая тысячелетней историей, сохраняя память предков, передавших нам идеалы и веру в Бога, а также преемственность в развитии Российского государства, признаёт исторически сложившееся государственное единство». В упомянутой статье Концепции, определяющей роль России в мире, содержится ещё одна нетипичная характеристика страны как евро-тихоокеанской державы. С одной стороны, это расширяет устоявшийся взгляд на евроазиатскую или евразийскую природу Российского государства, с другой – формулирует новое измерение евро-тихоокеанского региона с иными перспективами для выстраивания коммуникаций и неизбежным противопоставлением западной идее индо-тихоокеанского пространства.

КВП конкретизирует отдельные положения Стратегии национальной безопасности, а также иных документов стратегического планирования, в частности утверждённых в 2022 г. Концепции гуманитарной политики РФ за рубежом и Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

Национальные интересы и структура целеполагания

Прежде всего появился принципиально новый раздел, где сконцентрированы стратегические установки внешней политики, интегрирующие её в единый вектор и одновременно выделяющие из других направлений государственной политики – «Национальные интересы РФ во внешнеполитической сфере, стратегические цели и основные задачи внешней политики РФ». Понятие национальных интересов всегда плотно увязано с внешнеполитической активностью, однако поскольку в прежних версиях КВП не приводилось их формулировок, понимание российских национальных интересов часто становилось предметом спекуляций. Несмотря на довольно общее, но чёткое их перечисление в Стратегии национальной безопасности, разные «фланги» и «башни» разнообразного российского социума могли позволить себе вольные трактовки.

Сегодня российские национальные интересы выглядят следующим образом:

Важно, что у России появился не только конкретный перечень национальных интересов, но и система их воплощения в стратегическом целеполагании. Девять национальных интересов (детализирующих и углубляющих формулировки из Стратегии национальной безопасности) реализуются через три стратегические цели, интегрирующие и направляющие отныне активность российской дипломатии:

1) обеспечение безопасности Российской Федерации, её суверенитета во всех сферах и территориальной целостности;

2) создание благоприятных внешних условий для развития России;

3) упрочение позиций Российской Федерации как одного из ответственных, влиятельных и самостоятельных центров современного мира.

В свою очередь, три стратегические цели достигаются через решение четырнадцати основных задач, сформулированных в этом же разделе. Остальные разделы КВП, таким образом, представляют собой уже инструменты для их решения – приоритетные направления внешней политики, её региональные направления, а также механизмы её формирования и реализации.

Представленное в КВП структурирование национальных интересов, целей и задач внешнеполитической деятельности образуют более понятную и логичную рамку для дальнейших действий страны и её представителей на международной арене. Нельзя не обратить внимание и на отсутствие упоминания национальных целей развития, которые с 2018 г. стали приоритетом высшего уровня для всех органов государственной власти и в соответствии с которыми должны выстраиваться все направления политики вне зависимости от отрасли и горизонта действия. Впрочем, то, что на национальные цели развития прямо опирается Стратегия национальной безопасности, в соответствии с которой и разрабатывалась КВП, позволяет рассматривать последнюю как механизм достижения целей национального развития на внешнем контуре.

Приоритетные направления внешней политики пришли на смену приоритетам РФ в решении глобальных проблем, которые в прежних редакциях КВП носили довольно стабильный характер. Раньше их было шесть, теперь девять, добавились следующие:

Обеспечение интересов РФ в Мировом океане, космическом и воздушном пространстве.

Охрана окружающей среды и глобальное здравоохранение (выделены из международного экономического и экологического сотрудничества).

Защита российских граждан и организаций от иностранных противоправных посягательств, оказание поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, международное сотрудничество в сфере прав человека (раньше права человека были объединены с международным гуманитарным сотрудничеством).

Кроме того, задача «Укрепления международной безопасности» стала приоритетным направлением «Укрепление международного мира и безопасности».

Региональные направления внешней политики также радикально реструктурированы. Вместо во многом западноцентричных приоритетов, раскрывавшихся в логике «СНГ – Запад – Арктика и Антарктика – АТР – Ближний Восток – Латинская Америка и Карибский бассейн – Африка», сформирована принципиально новая последовательность:

Ближнее зарубежье (пожалуй, впервые как официальный термин)

Арктика

Евразийский континент. КНР. Индия

Азиатско-Тихоокеанский регион

Исламский мир

Африка

Латинская Америка и Карибский бассейн

Европейский регион

США и другие англосаксонские государства

Антарктика

Среди заявленных региональных направлений прямо названы лишь три страны: КНР, Индия и США. В остальном региональные направления обобщают внешнеполитические векторы и гораздо меньше, чем предыдущие редакции Концепции, углубляются в двустороннюю повестку.

Пересборка содержания

Налицо попытка действительно по-новому подойти к планированию не просто дипломатической работы, но и международного взаимодействия. Здесь и уже упомянутая самобытность государства-цивилизации, и переосмысление географии региональных направлений, и более пристальное внимание к истории, и итоговый постулат о необходимости всё более широкого вовлечения конструктивно настроенных общественных сил во внешнеполитический процесс для формирования общенационального согласия в отношении внешней политики (отлично от более бюрократического подхода к формированию в этой связи «консенсусного характера внешней политики», как определялось в КВП-2016).

Впервые предпринимая попытку всесторонне и скрупулёзно определить место России в мире, Концепция даёт отечественную трактовку понятия «великая держава» – пусть и условного, но неизменно востребованного в реальных международных отношениях. В КВП названы десять параметров, легитимирующих уже не только статус, но и амбициозные приоритеты того самого государства-цивилизации во внешней среде – именно в них легко уловить самовосприятие великой державы:

1) наличие значительных ресурсов во всех сферах жизнедеятельности;

2) статус постоянного члена Совета Безопасности ООН;

3) участие в ведущих межгосударственных организациях и объединениях;

4) одна из двух крупнейших ядерных держав;

5) государство – правопреемник Союза ССР;

6) решающий вклад в победу во Второй мировой войне;

7) деятельная роль в создании современной системы международных отношений;

8) деятельная роль в ликвидации мировой системы колониализма;

9) один из суверенных центров мирового развития;

10) выполнение уникальной миссии по поддержанию глобального баланса сил и выстраиванию многополярной международной системы, обеспечению условий для мирного, поступательного развития человечества на основе объединительной и конструктивной повестки дня.

С одной стороны, в акцентировании внимания на собственных заслугах, как правило, не принято находить добавленной стоимости (в том числе и в подобного рода документах). С другой стороны, сам себя не похвалишь – никто не похвалит: Россия регулярно на разных площадках старается пояснить, на каких основаниях претендует на место «в партере», с какой стати её критическое мнение, например, относительно «порядка, основанного на правилах», должно кого-то интересовать. Ответ зачастую носил весьма ситуативный и подчас бессвязный характер, не способный выдержать тяжесть фундаментальных расхождений с контрагентами, нарратив которых отличается стройностью.

Теперь Россия не просто не стесняется своего несогласия, но и заявляет о бесспорном праве на него.

Другая новая норма Концепции снимает потребность в эвфемизмах и экономит время для действительно нужной коммуникации. Отношения с другими странами могут быть конструктивными, нейтральными и недружественными, что будет определяться отношением самих этих стран к России. В числе принципов, на которых должен основываться справедливый и устойчивый миропорядок, авторы Концепции отмечают единый для всех мировых религий и светских этических систем духовно-нравственный ориентир. В прежних редакциях говорилось об общем (но не едином) духовно-нравственном потенциале (КВП-2016) или даже знаменателе (КВП-2013) основных мировых религий.

Концепция фиксирует политизацию различных сфер международного сотрудничества, что трактуется как негативные тенденции, которым российской внешней политике следует противодействовать. Среди таковых упоминается политизация международной платёжной инфраструктуры, природоохранной и климатической деятельности, сотрудничества в здравоохранении, спорте, сфере прав человека, диалога и межгосударственного взаимодействия в различных сферах в АТР.

Несмотря на уважительное отношение к ООН как главной площадке согласования интересов и кодификации международного права, КВП подчёркивает серьёзное давление, которое оказывается на организацию, и впервые ни словом не упоминает реформирование ведущей мировой структуры. Во всех последних редакциях делался акцент на рациональном реформировании ООН – теперь же говорится о необходимости восстановления её роли в качестве центрального координирующего механизма.

Прежде речь обычно шла и о реформировании исполнительных структур ОБСЕ, которое позволило бы повысить востребованность и авторитет этой крупнейшей региональной площадки. В актуальной Концепции внешней политики Россия уже не обращается к необходимости такого реформирования, как, впрочем, и к самой ОБСЕ, упоминание которой носит эпизодический характер – в качестве одного из многосторонних форматов в европейской части Евразии.

Впервые открытым текстом

Нынешняя КВП заметно усиливает идеологические начала российской внешней политики. Так, впервые в рамках Концепции используется понятие «Русский мир»: дважды отмечается роль России в его цивилизационной общности. В условиях активного неприятия вплоть до откровенной демонизации идеи Русского мира в некоторых западных государствах российская внешняя политика уверенно берётся за публичное её отстаивание.

Впервые фигурирует понятие русофобии, противодействие которой развивает отдельные приоритетные направления внешней политики.

Очевидно, что прежде в силу казавшейся маргинальности соответствующих движений ставить отдельно подобную задачу не приходилось, однако новые вызовы потребовали непосредственного дипломатического реагирования на попытки дискриминации всего русского.

Впервые в КВП упоминается понятие «цветная революция». Хотя основной пик угроз, ассоциируемых с этим явлением, пришёлся на 2000—2010 гг., оно не попадало в нормативную базу стратегического планирования. Скорее оставалось устойчивым маркером для обозначения особого класса практик вмешательства во внутренние дела государств, как правило, постсоветского пространства. После событий 2014 г. на Украине термин «цветная революция», казалось, утратил актуальность. Но на фоне перехода к большей прямолинейности в обозначении политических установок, а также неизменного возвращения к рефлексии о природе украинского кризиса Россия теперь чётко обозначает намерение пресекать инспирирование «цветных революций» и иных попыток вмешательства во внутренние дела союзников и партнёров. Иными словами, никаких признаний «свободного выбора» народа более не будет, если имеется убеждение, что он никакой не свободный и совсем не выбор.

Впервые и сразу весьма обширно в Концепции говорится о проблеме неоколониализма. Указывается на деятельную роль России в ликвидации мировой системы колониализма и продолжающемся процессе необратимого ухода в прошлое модели опережающего роста колониальных держав за счёт присвоения ресурсов. Отмечается приоритет отказа любого государства от неоколониальных амбиций, а также выражается солидарность с африканскими странами, стремящимися к устранению неравенства, усугубляющегося из-за изощрённой неоколониальной политики.

Идея объединения усилий вокруг противодействия неоколониализму активно проникает в отечественный внешнеполитический дискурс в последние месяцы – после знакового выступления президента Владимира Путина на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай» осенью 2022 г., где он подче

ркнул неоколониальную суть западной модели глобализации.

От силы мягкой к силе подлинной

Среди основных задач внешней политики вновь называется формирование объективного восприятия России за рубежом. А в рамках приоритетных направлений по содействию международному развитию и гуманитарному сотрудничеству обозначены цели по формированию и укреплению именно позитивного восприятия России в мире. Само международное гуманитарное сотрудничество предстаёт уже не просто как линейный вид деятельности, но и подразделяется, по сути, на два направления. Одно связано с целями формирования позитивного восприятия, усиления роли России в мировом гуманитарном пространстве, отдельным аспектом которого остаётся развитие механизмов общественной дипломатии. Второе же нацелено на укрепление моральных, правовых и институциональных основ современных международных отношений: противодействие фальсификации истории, распространению неонацизма, расовой и национальной исключительности. Особо можно отметить и изменения в целеполагании парламентской дипломатии. Все прежние версии ограничивались универсальной формулировкой о том, что Совет Федерации и Государственная Дума способствуют повышению эффективности парламентской дипломатии. В новой редакции они способствуют выполнению задач парламентской дипломатии.

Более символичной новацией следует признать отсутствие в тексте КВП какого-либо упоминания о мягкой силе. Все 2010-е гг. в ключевых внешнеполитических документах она ставилась в ряд неотъемлемых составляющих международной политики и пронизывала внутриполитическую риторику относительно стремления к более эффективному самопозиционированию страны. Россия активно поощряла использование инструментов мягкой силы, развивала соответствующие институты и даже занимала не самые плохие позиции в разного рода рейтингах и индексах. По многим причинам, но главное, вероятно, вследствие чужеродности для российской почвы термина «мягкая сила» интерес к нему в определённый момент стал угасать.

Одновременно с отказом от мягкой силы в Концепции подчёркнут фактор силы в её традиционном понимании.

Тезис о повышении его роли воспроизводит нормы и предыдущих редакций, однако впервые обстоятельно анализируются реалии формирования новых сфер военных действий и развязывания гибридной войны против России, формулируются направления внешнеполитического реагирования.

Впервые допускается возможность использования Россией вооружённых сил. Отмечая приверженность статье 51 Устава ООН о самообороне, КВП перечисляет следующие основания для применения вооружённых сил:

1) отражение и предотвращение нападения на Россию и (или) её союзников;

2) урегулирование кризисов;

3) поддержание (восстановление) мира в соответствии с решением СБ ООН, других структур коллективной безопасности с участием России в их зоне ответственности;

4) обеспечение защиты своих граждан, находящихся за рубежом;

5) борьба с международным терроризмом и пиратством.

Подчёркивается, что по отношению к Западу, где и находится основная часть недружественных государств, у России нет враждебных намерений, она не изолируется от него и не считает себя его врагом. Просто выражает отношение в ответ на отношение к ней самой.

Взаимность становится не столько частью политики как таковой, сколько формой реализации духовно-нравственного ориентира «око за око», предлагаемого в качестве основы многополярного мира.

Взаимность – продолжение подлинного суверенитета, где всегда есть место для доброй воли самостоятельного игрока, не испытывающего волнений из-за чинимых ему препятствий и оставляющего шансы для возобновления отношений, но и одновременно – где есть место для силового ответа на случай, когда «не хотят по-хорошему».

Новая палитра для контурных карт

Региональные направления внешней политики образуют отмеченный перечень из десяти регионов, упоминаемых в порядке, отражающем степень их приоритетности. Впервые минимальное число государств называется напрямую – таковых в тексте насчитывается 18, и в данном случае говорить о приоритетности уже некорректно, поскольку упоминание происходит как раз в рамках разных региональных направлений:

Белоруссия

Абхазия

Южная Осетия

Китайская Народная Республика

Республика Индия

Монголия (упомянута в рамках экономического коридора «Россия—Монголия—Китай»)

Афганистан

Иран

Сирия

Турция

Саудовская Аравия

Египет

Израиль

Бразилия

Куба

Никарагуа

Венесуэла

США

Европейский союз впервые не фигурирует в числе региональных приоритетов, он упоминается лишь однажды в общем ряду с НАТО и Советом Европы в контексте недружественных европейских государств. Сам же европейский регион (именно такая формулировка) предсказуемо рассматривается как третье с конца направление внешней политики и через призму отдельных стран Европы. Условием отношений ставится «осознание государствами Европы безальтернативности мирного сосуществования и взаимовыгодного равноправного сотрудничества с Россией, повышение уровня их внешнеполитической самостоятельности и переход к политике добрососедства».

Впервые в КВП вводится понятие англосаксонских государств, которые входят в когорту «и других» в контексте взаимодействия с Соединёнными Штатами и вместе с ними образуют предпоследнее региональное направление. Применительно к США формулируется «комбинированный» характер отношений, включающий восприятие и как одного из влиятельных суверенных центров, и как «главного вдохновителя, организатора и исполнителя агрессивной антироссийской политики». С другими англосаксонскими государствами разговаривать, по сути, не о чем: всё вновь будет определяться их отношением к России.

Африка впервые становится не просто самостоятельным направлением внешней политики, но и ярко выраженным приоритетом.

Россия солидаризируется с антиколониальными устремлениями африканских государств, а сама Африка определяется в качестве самобытного и влиятельного центра мирового развития. В КВП выражается поддержка принципу «африканским проблемам – африканское решение», и помимо укрепления двусторонних отношений отмечается целый ряд многосторонних структур, с которыми Россия намерена углублять взаимодействие: Африканский союз, Форум партнёрства Россия – Африка, Африканская континентальная зона свободной торговли, Африканский экспортно-импортный банк и др.

Акцент на многосторонние форматы традиционно делается и в контексте Латинской Америки и Карибского бассейна как отдельного регионального направления внешней политики. Здесь, правда, наоборот, число приоритетных объединений для сотрудничества сокращено с семи (в прежних версиях) до шести (исключён в силу внутренних разногласий Союз южноамериканских государств). В числе прочего впервые отмечается поддержка латиноамериканских государств, подвергающихся давлению США и их союзников, в обеспечении суверенитета и независимости.

Всё и сразу

Новаторский характер Концепции внешней политики не отменяет противоречивости подобного рода документов. С одной стороны, в силу нормативно-правового характера, они становятся прямым руководством к действию для всей дипломатической вертикали и любых смежных ведомств на среднесрочную перспективу. С другой – поскольку жизнь не стоит на месте и меняет описываемую в Концепции ситуацию уже в следующее после её утверждения мгновение – документа всё равно оказывается, как правило, недостаточно для отражения потребностей и намерений страны в столь сложном и турбулентном мире. Выход на оперативный простор государства-цивилизации позволяет приобретать новое качество политико-пространственного мышления, в котором нет места дискретным параметрам: все направления становятся потенциально главными, а всякие парадигмы – условными и мимолётными.

Задача новой Концепции внешней политики, как, впрочем, и любого другого плана в условиях перманентного хаоса, – собрать воедино размётанные уже прошедшими глобальными бурями элементы прежнего порядка, рассчитаться на «свой-чужой» и во всеоружии шагать навстречу новым катаклизмам. Способность не только выжить, но и развернуть ситуацию в свою пользу – вот навык, освоение которого становится испытанием для всех, и сформулированные внешнеполитические приоритеты призваны этому способствовать.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 1 мая 2023 > № 4389647 Александр Коньков

Взлеты и падения бразильской нефтянки: на каком этапе она сейчас?

У отрасли все еще есть значительный потенциал, если президент Луис Инасиу Лула да Силва одобрит новые проекты по разведке и добыче.

Ожидается, что Бразилия, крупнейший производитель сырой нефти в Латинской Америке, увеличит добычу на 300 000 б/с в 2023 году, достигнув рекордных 3,4 млн б/с.

Пять новых платформ вступят в эксплуатацию на некоторых из наиболее продуктивных морских месторождений. Ожидается, что добыча в богатом нефтью южноамериканском штате будет продолжать расти в течение нескольких лет и достигнет 4,6 млн б/с к 2030 году.

Правда, эксперты уверяют, что без новых разведочных работ нефтяная мощь Бразилии после 2030-го пойдет на убыль. Petrobras, конечно, за дальнейшую разведку, но у компании за последние десятилетия было множество проблем: банкротство, частая смена топ-менеджеров и т. п.

Даже сейчас есть некоторый отток инвесторов при росте добычи. Например, Exxon в апреле решила оставить крупный проект на шельфе, после провала по поиску новых месторождений. Хотя она же вместе с Equinor активно работает на месторождения Бакалау (+200 000 б/с к 2025 году).

Эдакие бразильские нефтяные качели. Пока что отрасль страны все же на подъеме. Останется ли Бразилия главным драйвером роста латиноамериканского нефтегаза? На все воля инвесторов.

Квартальная прибыль Vale упала на 59% к прошлому году

Как сообщает агентство Reuters, бразильская Vale, одна из крупнейших в мире горнодобывающих компаний, сообщила о снижении чистой прибыли в первом квартале на 59% по сравнению с предыдущим годом, что намного ниже ожиданий аналитиков, поскольку прибыль снизилась из-за более слабых продаж и снижения цен на железную руду.

Компания сообщила о чистой прибыли в размере $1,8 млрд. за первые три месяца 2023 года, согласно заявлению на главной фондовой бирже Бразилии в среду, в то время как аналитики, опрошенные Refinitiv, прогнозировали прибыль в размере $2,4 млрд.

На прошлой неделе горнодобывающая компания уже сообщила о снижении объема продаж железной руды, обвинив в этом ограничения на погрузку в порту и перебалансировку цепочки поставок после высоких продаж в предыдущих кварталах.

Выручка, тем временем, упала на 22% до $8,4 млрд., что также отстает от прогноза аналитиков в $9,2 млрд. При этом затраты выросли на 5,4% до $5,4 млрд.

Прибыль до вычета процентов, налогов, износа и амортизации составила 3,6 доллара, что ниже оценки аналитиков в $4,3 млрд.

За квартал Vale заявила, что цены на ее железную руду в среднем составляли $108,6 за тонну по сравнению с $141,4 за тонну в прошлом году.

В Турции началось голосование на президентских и парламентских выборах. Пока только за границей

Анна Белорусцева

Для граждан Турции, живущих за рубежом, началось голосование на парламентских и президентских выборах. Более 3,6 миллиона избирателей по всему миру смогут поставить печать с отметкой "Да" или "Выбор" на двух бюллетенях с 27 апреля по 9 мая. Почти 280 тысяч из них впервые выразят свою гражданскую позицию на выборах.

Как сообщил глава ЦИК Ахмет Енер, 156 участков открыли свои двери в турецких диппредставительствах в 75 странах. В Беларусь, Бразилию, Эстонию, Марокко, Нигерию, Пакистан, Португалию и некоторые другие государства урны для голосования прибыли из Анкары впервые.

Кроме того, путешествующим избирателям предлагают поддержать своего кандидата на пограничных пунктах, сухопутных КПП, в воздушных и морских гаванях. Всего Центризбирком Турции открыл 4,6 тысячи точек для граждан, пересекающих границу. Для удобства электората отдать свой голос можно в любое время дня и ночи, в том числе в праздничные дни.

Стоит отметить, что голосовать за границей представители турецкой диаспоры могут лишь с 2014 года, ранее волеизъявление было возможно только на родине. С тех пор, согласно официальной статистике, вовлеченность зарубежного электората в избирательный процесс постепенно растет. По мнению исследователей Себнем Косер Акчапар и Дамла Байрактар Аксель, это обусловлено расширением дипломатического присутствия Анкары на международной арене, а также нехваткой или отсутствием политиков с турецкими корнями на Европейском континенте, где обосновалась значительная часть заграничных избирателей.

Примечательно, что абсолютным рекордсменом по числу эмигрантов из Турции, обладающих правом голоса, стала Германия. Там живет более полутора миллионов турецких граждан. Ожидается, что турецкая община в ФРГ традиционно отдаст предпочтение действующему лидеру Реджепу Тайипу Эрдогану и его Партии справедливости и развития. Так, на предыдущих выборах в 2018 году президент получил почти 65 процентов голосов от турок, живущих в Германии, в то время как на территории самой республики политика поддержали 52,6 процента граждан. Этот феномен обусловлен тем, что большинство турецких избирателей в ФРГ - выходцы из аграрного региона Анатолия и придерживаются консервативных взглядов. Рейтинги Эрдогана значительно ниже в США и Британии, где на предыдущих выборах его поддержали 17 и 21 процент граждан соответственно.

Как рассказал "РГ" эксперт по Ближнему Востоку Российского совета по международным делам (РСМД) Дмитрий Бридже, политика Эрдогана, направленная на поддержку тюркского народа за границей, сближает действующего президента с зарубежными турецкими общинами. "Те граждане Турции, которые потеряли связь со страной, воспринимают внешнюю повестку Эрдогана позитивно. Действующий лидер помогает гражданам за границей, реализуя разные проекты, связанные с культурой и языком", - поясняет политолог.

Накануне открытия избирательных участков за пределами Турции оппозиционные СМИ спекулировали на тему здоровья господина Эрдогана. "Я думаю, что это никак не повлияет на выборы. Эрдоган умеет выходить из сложных ситуаций. Несмотря на все попытки оппозиции дискредитировать его, он все равно показывает свою эффективность и работает на благо своей страны и своего народа", - считает эксперт. Появившиеся в последние дни опросы, которые предсказывают поражение Эрдогану, по мнению Дмитрия Бридже, могут быть полезны для понимания настроений избирателей, но не являются окончательным прогнозом.

Презентация организаций в сфере беспилотных авиасистем

На территории индустриального парка «Руднёво» состоялась встреча Владимира Путина с представителями организаций в сфере беспилотных авиационных систем.

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Со многими из вас, наверное, со всеми почти мы только что встречались. Вы рассказывали о том, что и как делается в нашей отечественной отрасли беспилотной авиации – важнейшее направление деятельности страны, очень перспективное.

Сейчас мы только с коллегами смотрели, я видел нарисованную цифру: на ближайшее время объём 500 миллиардов [рублей], – но со мной тут же согласились, что это очень консервативная оценка: скорее всего, если мы все вместе – и государство тоже – будем работать активно, то это будет триллион рублей, это вот такой будет объём.

Отрасль не только очень важная – она очень интересная, потому что, во-первых, за ней будущее, во-вторых, здесь концентрируются самые последние разработки по целому ряду направлений. И конечно, что очень важно – это направление использования беспилотных летательных аппаратов, оно просто необозримое: практически, наверное, нет такой сферы деятельности и сферы экономики, где невозможно было бы применять летательные аппараты беспилотные.

Кроме всего прочего, это коренным, серьёзным образом поднимает конкурентоспособность любой экономики, а мы, если мы хотим структурных изменений, а мы этого хотим, то мы, конечно, должны все вместе сосредоточить свои усилия на том, чтобы эта отрасль развивалась.

Коллеги сейчас говорили о тех трудностях барьерного характера, административных барьерах, которые мешают идти вперёд. Они понятны – непонятно… Хотел сказать непонятно, как их преодолевать, но и это понятно. Нужно только общее понимание того, что преодоление – это крайне важно для развития этой отрасли.

В Москве это получается. Я хочу поблагодарить и мэра Москвы, всю его команду за то, что здесь, в столице, уделяется такое внимание этому важнейшему направлению нашего развития.

С удовольствием ещё раз выслушаю ваши соображения. И, поскольку у нас на связи коллеги из Правительства, из финансовой системы, из Администрации, мы все вместе, надеюсь, сегодня продуктивно поработаем для того, чтобы выйти на нужные нам решения.

Это всё, что я хотел бы сказать в начале. Пожалуйста, Дмитрий Николаевич [Песков].

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, сегодня здесь собралось ядро компаний, которые готовы эту передовую отрасль построить.

Мы попросим сделать несколько выступлений коллег, с которыми Вы сегодня не общались на выставке. У них у всех разный объём компаний, но у всех есть очень большая амбиция по росту.

Я бы хотел передать слово Андрею Юрьевичу Шевченко — генеральному директору ООО «Аэромакс». «Аэромакс» — базовый арендатор «Руднево», того федерального центра по беспилотным авиационным системам, который создан Правительством Москвы, Минпромом и НТИ осенью прошлого года, и уже жизнь здесь кипит.

Пожалуйста, Андрей Юрьевич.

А.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Разрешите представиться, генеральный директор группы компаний «Аэромакс» Шевченко Андрей Юрьевич. Имею лётное образование, стаж работы в авиационной области — более 30 лет.

Компания «Аэромакс» является ключевым резидентом индустриального парка «Руднёво». Компании шесть лет. Мы компания полного производственного цикла: от момента разработки и создания беспилотных летательных аппаратов вертолётного, коптерного, самолётного типа до оказания услуг с их применением.

География применения — 57 регионов страны.

В составе компании четыре конструкторских бюро. Производственные площадки в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове-на-Дону, Великом Новгороде, а также четыре региональные авиационные компании.

Фокусируемся на развитии отечественных технологий. Доля российских компонентов в продукции компании составляет 90 процентов.

Особый акцент делаем на создании беспилотных воздушных судов вертолётного типа. В 2021 году первыми доставили груз беспилотными вертолётами в интересах «Почты России» и «Газпромнефть-Снабжения». В 2022 году первыми в России показали гражданские беспилотники с максимальной взлётной массой 750 килограммов и возможностью перевозки груза до 300 килограммов.

В этом году готовим новый вертолёт с максимальной взлётной массой три тонны и возможностью перевозки до одной тонны груза. В мире пока данный проект ещё никем не реализован.

В настоящее время беспилотные воздушные суда производства нашей компании выполняют полёты по перевозке грузов в районе Салехарда, выполняются полёты по маршруту Обдорск—Питляр—Обдорск общей протяжённостью 180 километров. Перевозим в настоящее время 40 килограммов груза. Указанный тип вертолёта, его серийная сборка организована в индустриальном парке «Руднёво».

Буквально месяц назад ввели производственные площади в объёме девяти тысяч квадратных метров и выпустили первые серийные машины, которые можно было увидеть на экспозиции.

В этой связи компания «Аэромакс» хотела бы поблагодарить Правительство Москвы за создание индустриального парка. В сжатые сроки это позволило нам оперативно наладить производственные процессы и выпустить первые серийные образцы.

Хотелось бы также поблагодарить за финансовую поддержку компаний-резидентов. Компания «Аэромакс» получила грант, получила субсидию на развитие производства.

Учитывая Ваши декабрьские поручения 2022 года, Владимир Владимирович, мы очень большое внимание уделяем кадровому вопросу. В настоящее время создан учебно-авиационный центр, в котором можно получить рабочую профессию по управлению беспилотными воздушными судами. Мы одна из единственных компаний, которая может дать такую профессию, профессиональное образование.

Уделяем внимание также инновационному развитию. Сейчас работаем над созданием вертолёта с максимальной взлётной массой 750 килограммов с использованием водородных топливных элементов.

Имеем амбициозные планы по организации серийного производства беспилотных летательных аппаратов гражданского назначения. В 2023 году, к исходу 2023 года, планируем ввести в строй 27 тысяч квадратных метров производственных площадей в индустриальном парке «Руднёво», что позволит нам создать около 10 тысяч рабочих мест и выпустить более 2500 беспилотных гражданских воздушных судов до 2030 года.

Мы готовы задействовать и просим рассмотреть свой научно-технический потенциал и производственный потенциал для выпуска необходимого количества беспилотной техники в рамках планируемого государственного гражданского заказа.

Спасибо за внимание.

Д.Песков: Спасибо.

Владимир Владимирович, конечно, отрасль развивается невероятными темпами, в том числе идёт очень важная смена двигателей внутреннего сгорания на электрические двигатели.

Фактически мы, анализируя отрасль, понимаем сегодня, что единственным технологическим ограничителем роста является ёмкость батарей. Чем более ёмкие у нас будут батареи, тем дальше мы сможем летать и больше возить грузов.

К счастью, у нас в России сегодня появились игроки, которые начинают всерьёз заниматься этим вопросом. Компания «Росатом» очень много делает по этому поводу, Правительство Москвы большой заказ формирует. И у нас есть компании, которые сосредоточены именно на научной компетенции.

Коллеги несколько лет назад Вам показывали свой прототип решения. Сейчас они уже дошли до опытного производства.

Я бы хотел попросить Алексея Михайловича Кашина чуть-чуть рассказать об этой очень важной работе, там есть серьёзная проблематика.

А.Кашин: Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Добрый день, Владимир Владимирович, коллеги!

Я технологический предприниматель, основатель компании «ИнЭнерджи», директор Института электродвижения МФТИ.

Как Дмитрий Николаевич сказал, наш основной предмет деятельности — это источники энергии, то есть мы занимаемся энергоустановками, материалами для них. Выросли мы из науки. Сегодня у нас интересная стадия: мы как раз сосредоточены на нишевых рынках. Понятно, что беспилотникам сегодня основное внимание уделяется, но вместе с тем есть и потенциал большого серийного производства в этой области – это всё, что связано с электродвижением.

Владимир Владимирович, мы четыре года назад встречались, и я показывал Вам тогда наши одни из первых образцов. За это время пройдён большой путь: мы несколько продуктов на рынок вывели, построили опытные и производственные участки. На сегодня мы крупнейший коллектив в этой области, крупнейшая электрохимическая компания.

Благодаря тем поручениям, которые Вы дали, спасибо большое, мы получили всю необходимую поддержку и как компания НТИ прошли за эти четыре года венчурную стадию. В этом году, совсем недавно, мы с успехом завершили сделку с «Газпромбанком» по вхождению в капитал.

На сегодняшний момент у нас такая ситуация сложилась, что мы сформировали, по сути, полный технологический пакет: от материалов до конечных изделий в области водородных и электрохимических технологий. И на сегодня для нас такой этап, когда нужно развивать успех.

Следующая наша амбиция, наша сверхзадача на этом этапе — это создание отрасли электрохимических технологий. По сути, здесь у нас два ключевых момента.

Первый момент — это обеспечение уже сегодня энергоустановками высокого уровня с особыми требованиями специальных рынков, в первую очередь беспилотники, робототехника — эти задачи.

И второе — это разворачивание пакета технологий на производство гигамасштаба, на большие заводы.

Эта двуединая задача на сегодня, по сути, выглядит так, что для её решения нам нужно создать опытно-промышленное производство нового уровня. Это инструмент таких «наступательных операций» в технологической сфере в Советском Союзе, и среди наших зарубежных конкурентов он активно используется. Это, с одной стороны, уже серийный завод, но на нём происходит постоянная опережающая смена технологий. Это вроде бы и не НИОКРы, и при этом это не бизнес, не проект, который направлен на выпуск однотипной продукции. В этом есть и плюсы, и минусы, в этом есть сложность. Это наше производство «Металион»: мы сегодня спроектировали такой завод и подписали в январе «дорожную карту» с Правительством о развитии этой высокотехнологичной отрасли. Но есть проблема, а именно отсутствие инструмента под объекты такого типа, под опытно-промышленное производство.

В.Путин: Какого инструмента, о чём речь?

А.Кашин: Инструмента финансирования, поскольку это, с одной стороны, и элементы НИОКР, а с другой стороны, это уже большой завод.

Сегодня у нас уже такая работа идёт. Мы, например, для «Росатома» разрабатываем следующие поколения твёрдотельных накопителей, но упираемся в отсутствие этой инфраструктуры.

У меня здесь просьба. Владимир Владимирович, мы этот вопрос много обсуждали на уровне вице-премьеров и Правительства, такая проблема не только у нас. Я знаю, что во всех новых материальных отраслях, где мы боремся за технологический фронтир, где нужна компонента технологического суверенитета, где идёт быстрая смена технологий — у нас, например, каждые два-три года идёт такая смена — и нужно постоянно обновлять свою линейку разработки, – у меня большая просьба дать поручение о разработке инструмента финансирования таких опытно-промышленных производств и о финансировании нашего опытного завода «Металион».

У нас нет сомнений в успехе, всё для этого есть. Нам на сегодня нужен рывок.

Спасибо большое. Доклад закончил.

В.Путин: А инвестиций сколько?

А.Кашин: По нашему сегменту «дорожной карты», Владимир Владимирович, 25 миллиардов рублей, из которых опытный завод — 14 миллиардов.

В.Путин: Понятно.

У нас уже есть инструменты, но они, правда, 500 миллионов и так далее. Нужно просто под ваши задачи приспособить имеющиеся инструменты — производственные кластеры и другие.

Андрей Рэмович, нужно для определённых направлений деятельности ввести требования или приспособить эти требования к имеющимся инструментам развития.

А.Белоусов: Я могу пояснить, Владимир Владимирович, что имеется в виду, в чём проблема у коллег.

В.Путин: Да.

А.Белоусов: Дело в том, что у нас все инструменты поддержки — это либо выдача грантов на ранних стадиях производства, либо кредитные инструменты. Институты развития выдают кредитные инструменты с субсидированными ставками, с несубсидированными, либо это субсидия НИОКР. Вот три основных инструмента.

У коллег на самом деле серийного производства нет и типового производства нет пока. Им нужны достаточно большие инвестиции с неопределённой перспективой. Поскольку операционного потока нет, кредитные инструменты не работают.

Какой выход? Мы с коллегами говорили: выход состоит в том, чтобы развивать такой инструмент, как вхождение в капитал компаний. Сегодня нашим институтам развития просто запрещено это делать.

У нас сейчас в Аппарате Правительства находится постановление: мы с ВЭБом отработали такую схему, которая это разблокирует. Договорились, Игорь Иванович [Шувалов] не даст соврать, по крайней мере, с Минфином точно договорились о 10 миллиардах для начала, попробовать. То есть вхождение в капитал с обратным опционом, с обратным выходом. Я надеюсь, что мы это постановление примем в ближайшее время и этот инструмент запустим.

«ИнЭнерджи» — один из первых кандидатов. Мы знаем хорошо эту компанию, она действительно участвует в технологических картах, мы с ними работаем, поэтому тут проблем нет никаких.

В.Путин: Игорь Иванович, согласны?

И.Шувалов: Да, Владимир Владимирович. Мы отрабатываем этот вопрос. Завтра как раз в Правительстве будет согласительное совещание. У нас остался один спор: всё-таки первый портфель формировать в размере до 10 миллиардов или до 50 [миллиардов]? Мы, конечно, заинтересованы в том, чтобы это право на риск, которое определяется этим постановлением Правительства, касалось бы нашей возможности под руководством Правительства сформировать портфель в 50 миллиардов. Но Андрей Рэмович говорит «десять». Можем попробовать начать, но это маловато.

А.Белоусов: Если это начало, не пугайте [Министра финансов Антона] Силуанова 50 [миллиардами].

И.Шувалов: Я не хочу никого пугать.

Владимир Владимирович, по инструментам мы действительно отработали. Был запрос на такой инструмент от коммерческих банков, включая «Сбер». Бумага готова. Если будет подписана, начнём работать быстрее.

В.Путин: У Вас, я не случайно спросил, инвестиции сколько, 14 [миллиардов], да?

А.Кашин: Да, Владимир Владимирович.

В.Путин: Андрей Рэмович, десять — маловато.

А.Белоусов: Мы рассмотрим этот вопрос. Мы решим вопрос, Владимир Владимирович.

В.Путин: Ладно.

А.Белоусов: Это производство действительно необходимо. Мы сами инициировали, чтобы оно вошло в «дорожную карту» по созданию накопителей энергии. Наряду с «Росатомом» они практически единственная крупная компания, которая производит эти накопители.

В.Путин: Хорошо. Спасибо.

Они важны не только для авиационного беспилотия, но и по многим другим направлениям. Одна из важнейших сфер деятельности и по другим направлениям развития.

А.Кашин: Спасибо.

Д.Песков: Коллеги, хотел бы передать слово Алексею Евгеньевичу Семёнову — председателю правления группы компаний «Геоскан», Санкт-Петербург.

Пожалуйста.

А.Семёнов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Нашей компании 12 лет. Мы выросли из стартапа, а теперь нас 500 человек. Мы стали национальным чемпионом, одной из ведущих хайтек-компаний страны.

Несколько цифр. Мы уже произвели и поставили 15 тысяч беспилотников. Они налетали 300 тысяч часов, 10 миллионов километров налёта. Поставляем продукцию в 25 стран мира. Заплатили два миллиарда [рублей] налогов.

В основном мы занимаемся маленькими беспилотниками — до 30 килограммов — и осваиваем все технологии до комплектующих, все беспилотные технологии, которые относятся к беспилотникам. Это позволяет делать продукцию мирового класса и, соответственно, конкурировать и внутри страны, и за рубежом.

В нашей истории было серьёзное событие: когда началась НТИ, мы оказались исполнителями первого проекта НТИ. Это был вызов, который мы даже сначала не осознали: взялись сделать трёхмерную модель целого субъекта Российской Федерации. Оказалось, что это был и до сих пор, похоже, остаётся самым масштабным в мире проектом по беспилотной аэрофотосъёмке. Мы налетали 500 тысяч километров, сняли шесть миллионов фотографий и из них сделали цельную трёхмерную модель субъекта. Дальше шла инвентаризация земель.

После этого проекта следующий вызов у нас был в области геологоразведки. Нас попросили сделать беспилотник для магнитометрической съёмки. Оказалось, что задача гораздо сложнее: надо было сделать не только беспилотник, но и сам квантовый оптический магнитометр. Удалось его сделать. Поскольку беспилотник требует специальной полезной нагрузки, она должна быть лёгкой. Нельзя взять покупной прибор, поставить на самолёт – то есть можно, но это будет очень неэффективно.

Нам удалось сделать этот прибор и за счёт того, что мы делали и беспилотники, и сенсоры, нам удалось выйти в мировые лидеры по беспилотной геологоразведке. Мы сделали гигантские проекты и в России, делаем работы и в Азии, и в Африке, и, естественно, в странах СНГ.

Следующий вызов — это шоу дронов. Здесь нам пришлось бороться с «Интелом». Мы решили не уступать конкурентам и отобрали у них мировой рекорд — в честь 75-летия Победы в Питере сделали шоу, в котором поставили мировой рекорд по количеству дронов.

Дальше занимались образованием, занимаемся до сих пор. Это тоже была сложная работа: надо было в кратчайший срок сделать несколько тысяч беспилотников для обучения в сельских школах. Это беспилотник с функционалом, которого тогда не было. Нам удалось победить мирового лидера в этой области и убедить – слава богу, нам помогли, убедили, нашу продукцию закупили. Сейчас уже восемь тысяч беспилотников работает в школах и в учебных заведениях страны. Мы проводим с Минпромторгом соревнования «Кибердром», в которых уже 45 тысяч человек участвовало.

И ещё один вызов, который тоже нас попросили сделать, – попросили сделать спутник. Оказалось, что спутниковые технологии очень близки к беспилотным. Мы чуть больше чем за год сделали образовательный спутник, образовательную платформу, и с помощью «Роскосмоса», естественно, спутник выведен и стал сейчас самым популярным любительским спутником в мире.

Амбиции у нас соответствующие, мы хотим продолжить линейку лёгких дронов и побороться с мировым лидером уже по остальным номинациям. Это, в частности, дроны для людей, для съёмок, для видеосъёмок, потому что сейчас самая массовая продукция — это дроны для видеосъёмок. Это довольно сложно, потому что надо сделать дёшево, хорошо, а чтобы сделать дёшево, надо сделать много, чтобы сделать много, надо сделать дёшево — и вот этот замкнутый круг предстоит ещё разорвать.

И продолжить поставки в образовательной сфере, поскольку и заказ есть, и потенциал есть.

Самое, наверное, масштабное, что мы планируем сделать, это сделать систему — Дмитрий Николаевич [Песков] это предлагал много лет назад на заре НТИ — дистанционного зондирования Земли, куда входят и космические, и беспилотные летательные аппараты. В беспилотных летательных аппаратах мы все технологии уже освоили, мы здесь лидируем в мире. Сейчас планируем, я надеюсь, что мы найдём общий язык с «Роскосмосом» и сможем с помощью «Роскосмоса» такие спутники запустить.

В.Путин: С Юрием Ивановичем [Борисовым] в контакте?

А.Семёнов: Лично нет. Но сейчас мы общаемся уже, да.

В.Путин: С «Роскосмосом», да?

А.Семёнов: Да.

В.Путин: Отлично. Что нужно? Чем помочь?

А.Семёнов: Да ничем, главное, что Вы это услышали, надеюсь, что будет ещё раз возможность доложить.

В.Путин: Дмитрий Николаевич [Песков] в курсе. Если что, через него можно выходить, и постараемся поддержать. Всё очень интересно и очень важно.

А.Семёнов: Спасибо.

В.Путин: Разрешение пока у вас гораздо лучше, чем наши аппараты делают из космоса, поэтому беспилотники, конечно, здесь востребованы. Но мы идём к тому, чтобы и из космоса разрешение было увеличено, улучшено, чтобы всё было точнее и так далее. Но в любом случае одно другому не мешает.

Д.Песков: Большое спасибо, Владимир Владимирович.

Мы хотели бы сейчас два слова сказать об отрасли, где многие считают, что сосредоточено больше всего денег в дронах, — это сельское хозяйство.

Я хотел бы дать слово Максиму Сергеевичу Чижову — генеральному директору «Агримакс Аэро». Сейчас это ещё стартап, то есть он примерно как Алексей Семёнов тогда, семь лет назад. Но амбиций у коллег не меньше, и мы надеемся, что они вырастут в такого же национального чемпиона в области дронов.

Максим Сергеевич, пожалуйста.

М.Чижов: Добрый день, Владимир Владимирович!

Спасибо, Дмитрий Николаевич.

Уважаемые коллеги!

Чижов Максим Сергеевич – основатель и руководитель компании «Агримакс Аэро», технологический предприниматель в области беспилотных авиационных систем.

Это наш не первый проект, мы уже ранее выводили компанию в лидеры отрасли в беспилотных авиационных системах. Это второй проект, специализированный на беспилотных авиационных системах в сельском хозяйстве.

Это действительно стартап. В прошлом году мы начали коммерциализацию наших наработок, сразу обработали более 10 тысяч гектаров на наших первых образцах. Выходили на поле, когда не могла выйти традиционная техника, сохранили более 20 тысяч тонн урожая для наших заказчиков. Работали по коммерческим контрактам – абсолютно без всяких НИОКРов, чётко, с ответственностью за выполненные работы и за сохранённый урожай для наших фермеров.

Наша цель в том, чтобы сделать российского фермера счастливым, дать ему те агротехнологии с помощью наших инструментов, которые сейчас доступны только крупным агрохолдингам, для повышения интенсификации сельского хозяйства.

Для этого мы хотим от нашего текущего производства единичных экземпляров перейти к массовому серийному производству – серий в пять, даже десять тысяч беспилотников в год. Эта цифра вполне обоснованна, потому что в Китае на текущий момент в сельском хозяйстве работает более 200 тысяч дронов. По вышедшей сегодня аналитике предполагается, что рост будет ещё в 20 раз в мире за ближайшие семь лет.

Мы в нашей стране имеем 80 миллионов гектаров пашни, из которых семь процентов обрабатывается крупными агрохолдингами, а 93 процента – это средние и малые фермерские хозяйства, для которых дрон – это отличный инструмент: это точное внесение, это высокая оперативность, фермер может сам выйти на обработку и её выполнить. Это то, что нужно для нашего фермера.

Решение не только для фермеров. Для южных регионов это борьба с саранчой, это фитомелиорация, это борьба с опустыниванием. Для северных регионов: мы делаем восстановление экологии Крайнего Севера. Это аэросев после завершения газо- и нефтедобычи, то есть восстановление экологии с помощью беспилотных авиационных систем.

Для страны – это 100 тысяч высококвалифицированных рабочих мест преимущественно в сельской местности, которые используют беспилотные авиационные системы. И совокупный эффект более 500 миллиардов рублей – мы считали это и совместно с НТИ, цифра у нас сходится – на экономику в год для нашей страны за счёт полноценной реализации этого проекта, включая агротехнологии, которые изменятся для интенсификации ведения сельского хозяйства, особенно в малых хозяйствах, у малых фермеров.

Что нужно для достижения этого эффекта? Во-первых, уже сейчас нужно проводить обучение по сельскохозяйственным специальностям в техникумах, вузах современным агротехнологиям с применением обработок в сельском хозяйстве с помощью дронов. Мы рассчитываем здесь, что ГТЛК [Государственная транспортная лизинговая компания] как квалифицированный централизованный поставщик сможет обеспечить все учебные заведения российской техникой для проведения практических занятий, ну а мы поддержим это методологически и агротехнологически.

Второй момент – это стимулирование спроса. Простая субсидия на покупку малыми фермерами беспилотных авиационных систем российского производства в пределах трёх миллиардов рублей на ближайшие три года очень существенно повысит спрос и сделает кратный скачок как развития самой технологии, так и промышленности, производства российской беспилотной отрасли.

Третье – у нас просьба поддержать на федеральном уровне инициативу астраханского губернатора [Игоря Бабушкина], который принял решение об организации на территории региона научно-производственного центра по применению, отработке агротехнологий с применением беспилотных авиационных систем совместно с Россельхозцентром, федеральными научными центрами, и рассмотреть возможность выделения субсидий на эти исследования совместно с Россельхозцентром для отработки этих агротехнологий и распространения на нашу страну. Чтобы мы не пользовались тем, что разработали в Китае или в Юго-Восточной Азии на рисовых чеках, а наши фермеры пользовались отработанными агротехнологиями для нашей страны, наших культур, наших гибридов и так далее.

Четвёртое – наша основная головная боль: у небольших компаний нет возможности получения финансирования для кратного роста. Для роста в 10 процентов, даже вдвое в принципе сейчас инструменты есть. Но для того, чтобы быстрорастущие компании, которые за год могут вырасти в сто, а то и в тысячу раз, получили такое финансирование, сейчас это возможно только в ручном режиме, поэтому, будь ты хоть Маск, а не Макс, получить это финансирование невозможно.

Возможно, с учётом Вашего поручения можно будет этот вопрос также решить.

Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Вы работаете с Минсельхозом, да?

М.Чижов: Очень активно. Мы им очень благодарны за поддержку.

В.Путин: Нужно, чтобы они сформулировали. Это же они как бы потребители?

М.Чижов: Да.

В.Путин: Они должны сформулировать свои потребности в этом направлении.

Мы достаточно многое делаем, для того чтобы поддерживать сельское хозяйство. Понятно, сейчас не буду перечислять все инструменты поддержки. Можно и в рамках выделяемого финансирования что-то переориентировать на эту часть работы, можно подумать о дополнительном финансировании.

Нужно, чтобы они сформулировали эти потребности. По-моему, они с этим не выходили никогда, скажем, с субсидиями в адрес сельхозтоваропроизводителей, для того чтобы они использовали ваши инструменты. По-моему, такого не было, они с этим не выходили.

Можно спросить у Андрея Рэмовича. Андрей Рэмович, выходили из Минсельхоза с этими просьбами?

А.Белоусов: Они не выходили, но по Вашему поручению, Владимир Владимирович, я об этом буду докладывать, мы сейчас делаем национальный проект по беспилотникам, и там эти субсидии включены. Это будет в национальном проекте. Мы до 1 июля должны его отработать с Минфином и 1 сентября, по Вашему поручению, утвердим. Там это будет включено.

В.Путин: Хорошо. Отлично.

(Обращаясь к М.Чижову.) Так что Вы услышали.

Безусловно, работа в области сельского хозяйства с беспилотными аппаратами – это, может быть, одна из самых широких сфер применения на сегодняшний день. И потребители есть, и проще даже регулировать. Это не полёты в крупных городах, связанные с обеспечением безопасности и так далее, здесь проще это сделать. И по другим направлениям это должно быть проще. Но сегодня уже ясно, что в сельском хозяйстве это не так сложно, во всяком случае, здесь нет столько проблем, связанных с обеспечением безопасности полётов.

Поэтому сформулируйте тоже, через Минсельхоз, тем более что у Вас с ними прямой, хороший контакт.

М.Чижов: Да.

В.Путин: И Андрей Рэмович [Белоусов] сказал, в целом мы и так планируем это сделать, Правительство планирует, но, если Минсельхоз детализирует эти вопросы, это было бы своевременно.

А так в принципе здорово. Успехов!

М.Чижов: И с серийным производством здесь, наверное, больше вопрос к Минпрому, всё-таки Минсельхоз за производство дронов не отвечает.

В.Путин: Ну да. Но если сельхозпроизводитель будет иметь средства или субсидии для того, чтобы пользоваться услугами дронов, то тогда и производство будет массовым, а значит, будет дешёвым. Впрочем, мы можем спросить у представителя Минпромторга.

Пожалуйста, как Вы к этому относитесь?

В.Осьмаков: Владимир Владимирович, добрый день! Уважаемые коллеги!

В принципе мы предусматриваем в рамках нацпроекта отдельную поддержку производителей дронов и по линии Фонда развития промышленности, и по линии кластерной платформы, о которой Вы говорили. Это всё зависит от конкретного проекта. Мы готовим в рамках нацпроекта адаптацию инструментов под решение задач повышения серийности производства.

В.Путин: Вот, собственно, серийность связана с потребителями, с объёмом рынка.

Подумаем. Хорошо, что Вы сказали об этом.

Спасибо.

Д.Песков: Владимир Владимирович, конечно, мы стараемся смотреть вперёд, мы понимаем, что для отрасли, в которой сотни тысяч машин постоянно находятся в воздухе, ключевая проблема вдолгую – это безопасность. Безопасность нужно решать на самом глубоком уровне – на уровне собственных стандартов и на уровне, конечно, использования собственных космических систем. У России есть своя группировка и свой стандарт связи, сейчас они [стандарты] все в базе американские – TCP/IP, интернет, они оттуда происхождением. И у коллег есть такой очень сверхамбициозный проект по решению этой задачи.

Я хотел бы дать слово Александру Владимировичу Селютину – председателю совета директоров группы компаний «Техноджет».

Пожалуйста.

А.Селютин: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Здравствуйте, коллеги!

Меня зовут Селютин Александр Владимирович. Я являюсь технологическим предпринимателем и руководителем группы компаний «Техноджет».

Объём инвестиций в технологические проекты компаний – более шести миллиардов рублей. Нами разработан и сертифицирован малый шестиместный самолёт, производственная площадка под который площадью 15 тысяч квадратных метров была построена нами в Нижнем Новгороде.

Было разработано технологическое решение, которое позволяет бесплатформенно производить малые спутники впервые в мире, до сих пор ещё его никто не повторил. Эта разработка была сделана ещё в 2016 году.

В настоящее время компания разрабатывает кроме космических систем ещё и беспилотные летательные аппараты. В разработке находятся три тяжёлых беспилотных летательных аппарата грузоподъёмностью 200, 500 и 1000 килограммов с оригинальной модульной конструкцией и электрическими двигателями собственной разработки и производства.

На сегодняшний момент мы приступили к разработке системы управления этими аппаратами и модема связи, который будет работать на нашем собственном протоколе связи.

Понимая, что Российская Федерация зависима от зарубежных технологических информационно-телекоммуникационных решений, мы десять лет назад в инициативном порядке приступили к разработке собственного стека технологий, которые позволят создать независимое российское информационно-коммуникационное пространство. Данный проект мы назвали «Интернет из России».

Фундаментом наших технологических решений являются собственные протоколы передачи данных, внедрение которых позволит отказаться от использования стека американских сетевых протоколов TCP/IP, на котором в принципе мы сейчас все и работаем, и высокоскоростная технология приёма-передачи данных на базе низкоорбитальных спутников. В 2016 году мы разработали в «железе» и испытали все основные технологические блоки, которые необходимы для создания широкополосной системы спутниковой связи.

В 2018 году была сформирована межведомственная комиссия, двухмесячные результаты работы которой привели к рекомендации госкорпорации «Роскосмос» объединить наши усилия в разработке спутниковых систем связи.

На сегодняшний день мы пока к этому не подошли, но понимаем, что создание российской глобальной системы спутниковой связи и навигации с теми технологиями, которые были нами разработаны, даст мультипликативный эффект для развития, технологического скачка нашей Родины.

Опираясь на государственные возможности, эти технологические решения, мы в кратчайшие сроки готовы создать кооперацию, необходимую для скорейшего производства и развёртывания как наземного, так и спутникового сегмента связи проекта «Интернет из России». По нашим расчётам, для развёртывания понадобится от полутора до пяти лет.

Просим Вашей поддержки в реализации данного стратегического для страны проекта.

В.Путин: Что нужно конкретно сделать?

А.Селютин: Конкретно нужно финансирование, нужно решение об утверждении хотя бы на равных правах российского протокола связи с американскими сетевыми протоколами.

В.Путин: Здесь Вы видите какие-то преференции для иностранцев?

А.Селютин: Я вижу преференции, конечно. Почему? Потому что опыт общения с Роскомнадзором, с «Ростелекомом», с другими организациями показывает, что вся система, которая сегодня сформирована, работает на американском стеке сетевых протоколов. Поэтому мы постоянно информационно зависим, поэтому нам приходится защищаться, шифровать наши данные, это процесс постоянный.

Так как эта вся система сформирована под эту обработку, то что-то новое – это вызов. Против этого вызова я не способен противостоять.

В.Путин: Понятно. Как с 90-х годов сложилось, так и идёт.

А.Селютин: Как сложилось, так это и идёт. Всё новое, что предлагается, сразу же отметается.

В.Путин: Да. Или нужно заходить туда, на ту площадку.

А.Селютин: Или нужно заходить на ту площадку, действительно, именно так.

Хотя по параметрам мы закончили в декабре 2022 года в 16-м институте Министерства обороны – я не знаю, можно об этом говорить или нельзя, – тестирование российского протокола.

В.Путин: Уже сказали. Слово вылетит – не поймаешь.

А.Селютин: Результаты показали, что мы работаем лучше, чем TCP/IP на сети. Я приведу цифру. Если задержка или потеря пакетов в TCP происходит в размере одного процента, то TСP восстанавливает эти пакеты в течение 360 секунд. Мы восстанавливаем – 5,7 секунды.

В.Путин: Максим Станиславович, тоже с коллегами поговорите, потом мне отдельно всё это доложите. Надо помочь им.

М.Орешкин: Есть.

В.Путин: Обязательно. Потому что, если действительно у вас есть более продвинутые предложения, свои собственные, то, конечно, надо сделать всё, чтобы их поддержать. Конечно, ну а как же?

А.Селютин: Спасибо, Владимир Владимирович.

В.Путин: Это и технологический суверенитет, и лучшая конкурентоспособность, и независимость. Конечно.

А.Селютин: И это обеспечение рынка, всего авиационного сектора и беспилотных летательных аппаратов стабильной связью гарантированно.

В.Путин: Абсолютно согласен. Поэтому и прошу своего помощника [Максима Орешкина]. Он с Вами поработает, встретится.

А.Селютин: Спасибо большое.

В.Путин: Потом вместе решим, какие конкретные шаги нужно предпринять. Обязательно будем помогать.

Д.Песков: Крайнее выступление сегодня Андрея Юрьевича Яблокова – заместителя директора Научно-исследовательского центра «Аэроскрипт» по тематике как раз цифровых платформ.

Пожалуйста.

А.Яблоков: Здравствуйте, Владимир Владимирович!

Меня зовут Яблоков Андрей, я представляю компанию «Аэроскрипт», город Санкт-Петербург.

Мы разработали первую в Российской Федерации цифровую платформу организации беспилотного воздушного движения. На остановке «Цифровые платформы» решения нашей компании «Аэроскрипт» и решения компании «Флай Дрон» Вам были продемонстрированы.

Для массового и безопасного применения новых типов воздушных судов без пилота на борту потребуется новая система управления воздушным транспортом без участия человека.

Первое, что мы сделали на пути создания этой системы, — оцифровали структуру воздушного пространства, чтобы пользователи понимали, где надо, а где не надо согласовывать свой полёт. Если полёт согласовывать нужно, то мы в максимальной степени автоматизировали процесс взаимодействия между внешними пилотами и теми, кто даёт разрешение на использование воздушного пространства.

Реализовали сервисы, связанные с идентификацией беспилотных воздушных судов, формированием цифрового следа, мониторингом полёта. С помощью нашего приложения можно управлять дронами DJI.

Платформа работает по всей территории Российской Федерации: от Сахалина до Калининграда.

Получаем очень много положительной обратной связи от любителей, от профессиональных пилотов и от коммерческих компаний. В последнее время с помощью нашей платформы детей обучают правилам полёта на беспилотниках.

С нашими партнёрами — компанией «Транспорт будущего» в Самарской области — мы реализуем концепцию цифровых полётов, когда полёты беспилотников обеспечиваются сервисами, которые предоставляет наша платформа. Беспилотные аппараты информационно интегрированы в систему и фактически становятся её частью. То есть по аналогии с наземным движением можно представить, что в воздухе строятся дороги, развязки, светофоры с учётом рисков на земле и в воздухе.

Мы, наверное, больше всех заинтересованы в том, чтобы беспилотники массово применялись в Российской Федерации, чтобы их летало как можно больше и они летали как можно чаще.

Для примера я могу привести статистику. За прошлый год в Российской Федерации было выполнено около ста тысяч полётов. Один логистический центр в Руанде осуществляет такое же количество операций с помощью беспилотных воздушных судов.

Чтобы в будущем эта новая аэромобильность собралась, необходимо, чтобы появились и беспилотные аппараты, и авионика на них, и наземная инфраструктура связи, места взлёта-посадки и цифровые платформы.

Большинство задач сегодня уже было озвучено: это разработка, сертификация, производство беспилотных аппаратов и комплектующих к ним; создание новых технологий, связанных с предупреждением конфликтов в воздухе; создание сетевых линий контроля и управления беспилотными аппаратами. Это и обучение внешних пилотов, и создание крупных логистических компаний, крупных беспилотных авиационных компаний, и выделение зон для полётов беспилотников там, где это востребовано бизнесом.

Также с компанией «Радар-ММС» мы отрабатываем технологии логистики с применением тяжёлых дронов в отдалённых регионах нашей страны.

Реализация этих мероприятий — использование цифровых платформ, цифровые полёты, внимание государства к развитию отрасли — позволит открыть небо и сделать полёты беспилотников действительно массовыми.

Большое вам спасибо за внимание.

В.Путин: Мы только что говорили об этом. Одна из административно-технологических проблем, так скажем, именно административно-технологических проблем, которую мы должны решить, если хотим развивать беспилотники, и я не могу с Вами не согласиться, полностью согласен, что нужно переводить это из ручного управления в цифровую сферу, иначе мы не достигнем того уровня развития беспилотной авиации, который востребован.

Виталий Геннадьевич, как Вы относитесь к тому, что сейчас коллега сформулировал?

В.Савельев: Добрый вечер, Владимир Владимирович! Добрый вечер, коллеги!

Безусловно, очень интересно то, что говорил Яблоков Андрей Юрьевич.

Я хочу сказать, что Госкорпорация по организации воздушного движения, наша ГК по ОрВД, имеет карту, которая вывешена на сайте уже сегодня, где вы можете в электронном режиме определить участки полёта дронов. Идентификация пока, на наш взгляд, труднодоступна, потому что нужно иметь ответные части на самом беспилотнике.

То, что рассказывает Андрей Юрьевич, безусловно, интересно, я уже себе пометил, мы обязательно совместно с Росавиацией и ОрВД встретимся, потому что эту тему надо раскрывать. И если у коллег есть более интересные решения, мы обязательно их применим. Для меня это будет хороший вариант, я обязательно встречусь.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, я думаю, что это не более интересное, это единственно возможное [решение], потому что если Росавиация будет работать в том же режиме, как сегодня, как по рейсовым самолётам, то никакого развития беспилотной авиации у нас не будет.

В.Савельев: Я согласен, Владимир Владимирович, с Вашим мнением. Безусловно, так. Но я ещё раз хочу сказать, что мы сегодня тоже движемся в этом направлении — если у меня будет возможность, я доложу. В ОрВД мы вывешиваем детальную карту, где можно самому определить границы, где можно использовать беспилотные воздушные средства сегодня уже.

Мы посмотрим, что у коллег есть, и, безусловно, если у них лучшие решения, мы их применим.

В.Путин: Понимаете, в чём дело? Я слушал перед этим коллег, которые этим занимаются, и согласен с ними в том, что нужно коренным образом изменить работу. Не просто что-то улучшить, а коренным образом изменить, нужно переходить на цифровизацию организации воздушного движения.

Если Росавиация в состоянии начать эту работу, то пусть они делают это. Если нет, то нам придётся создать какую-то параллельную организацию, иначе ничего не получится.

В.Савельев: Принято, Владимир Владимирович.

В.Путин: Виталий Геннадьевич, я Вас попрошу: обязательно подумайте над этим. И я жду от Вас предложений по поводу того, как организовать эту работу: или в рамках Росавиации, или что-то сделать всё-таки отдельно.

Они хорошо работают в рамках тех вызовов и тех задач, которые перед ними стоят, но здесь другие задачи, они гораздо более масштабные. У нас будут тысячи этих аппаратов, а может быть, десятки тысяч. Здесь без цифровых платформ решить эти задачи невозможно, это просто другая жизнь и другой уровень задач.

Пожалуйста, подумайте и представьте предложения, хорошо?

В.Савельев: Принято.

В.Путин: Спасибо.

Д.Песков: У нас есть представители крупных банков. Мы специально не просили делать выступление. Если кто-то из коллег хочет выступить…

В.Путин: Пожалуйста, Герман Оскарович. Знаю, что у вас люди очень активно занимаются этим направлением деятельности и небезуспешно.

Пожалуйста.

Г.Греф: Добрый вечер, Владимир Владимирович!

Спасибо большое.

Мы действительно активно участвуем в этой работе и очень благодарны Дмитрию Николаевичу [Пескову], потому что они, конечно, провели огромную работу по систематизации, и Андрею Рэмовичу [Белоусову]. Сейчас ландшафт понятен, очень ясно структурированы проблемы.

Думаю, что Вам основные проблемы все озвучили. Я бы, наверное, сейчас не стал что-то добавлять, может быть, кроме одного — думаю, что об этом, наверное, говорили, — это контроль съёмки. Это сегодня огромная проблема, которая тормозит развитие всей отрасли. Нам без цифровых карт и без возможности использования съёмки в упрощённом режиме просто невозможно.

Мы изучили опыт всех стран: от Китая до Европы, Соединённых Штатов Америки, Индии. Весь мир идёт сейчас по пути изъятий определённых территорий, на которых нельзя проводить съёмку или съёмка которых передаётся на подтверждение того, что там нет ничего запрещённого.

На сегодняшний день то же самое, что Вы сказали в адрес регулирования полётов, — такая же система с аэрофотосъёмкой. И если бы было Ваше поручение — Андрей Рэмович [Белоусов] глубоко в курсе темы и Максим Станиславович [Орешкин], — я думаю, что мы бы могли быстро эту тему отработать, сделать предложения, изменить законодательство.

Без этого дальше двигаться невозможно, эти две проблемы сегодня серьёзно мешают развитию отрасли. Если мы эти две проблемы решим — мы сейчас активно работаем, — я думаю, что мы сделаем всё, чтобы дать толчок для развития отрасли.

В первую очередь, самое главное, — это развитие автономных систем. Сегодня весь мир идёт тоже в сторону автономизации, автономизации наземных роботосистем, автоматизации беспилотных летательных аппаратов.

Сегодня развитие искусственного интеллекта позволяет это делать, но для этого нужна сопряжённая система управления. Для этого нужен хорошо развитый искусственный интеллект, для этого нужна цифровая карта местности и, конечно, хороший вычислитель на борту. В этом случае мы сможем достаточно хорошо продвинуться.

У нас такое количество прекрасных предприятий, в том числе присутствующие здесь, что с ними приятно работать. Я думаю, что мы можем сделать большой шаг вперёд.

Спасибо большое.

В.Путин: Герман Оскарович, мы с Вами давно работаем вместе. Вы знаете мой подход к решению вопросов подобного рода. Конечно, безопасность и режим секретности должны быть обеспечены, но они не должны мешать развитию. Мы прежде всего должны делать упор на развитие. А те, кто думает над обеспечением режима секретности и безопасности, должны обеспечить и думать на тему о том, как обеспечить эти важнейшие направления государственной деятельности — безопасность и секретность, но не мешая развитию.

По развитию есть определённые предложения технологического характера, и они должны внедряться. По мере их внедрения нужно думать на тему о том, как обеспечить и секретность, и безопасность, но не мешая развитию, — вот что очень важно. Это подчас непростая задача, но нужно работать и думать именно в этом ключе, а не просто запрещать, потому что секретно. А честно говоря, у многих вещей уже и секретности нет никакой, потому что с помощью большого разрешения — а у наших недоброжелателей разрешение на высоком уровне – секретного-то уже ничего не осталось. А если что-то осталось, можно, как Вы сказали, внести определённые запреты по территориям. Но мне кажется, что и здесь-то почти ничего уже нет такого, что надо было бы запрещать.

Во всяком случае, в этом направлении будем думать. Поскольку у Вас возможность есть доводить [предложения] до меня и до коллег в Правительстве, где Вы работали, где у Вас очень хорошие рабочие контакты сохраняются до сих пор, — пожалуйста, формулируйте эти предложения.

Ваш коллега, сотрудник, сегодня мне об этом достаточно подробно рассказал. Я в целом согласен с вашими подходами.

Дмитрий Николаевич, всё?

А.Потёмкин: Владимир Владимирович, разрешите?

В.Путин: Да, пожалуйста.

А.Потёмкин: Спасибо большое.

Потёмкин Андрей, компания «Авиателекоминвест».

Мы сегодня с вами уже обсуждали базовый вопрос — это наблюдение и идентификация беспилотных воздушных судов. Очень верхнеуровнево по проблематике прошли. Я бы хотел немного расширить понимание этой задачи следующим образом.

Благодаря Вашему решению технологический суверенитет именно в аэронавигационной отрасли случился уже достаточно давно — 15 лет назад. Сегодня в стране имеется устойчивая промышленность в этой части, и под руководством концерна «Алмаз-Антей» по ряду решений мы не только можем посоревноваться с западными странами по уровню технологий, а где-то и гораздо серьёзнее.

В части наблюдения сегодня внедряются системы. Международными организациями они приняты по сроку эксплуатации до 2040 года и дальше. В этой части авиация является достаточно консервативной: там быстро технологии не меняются.

В мире такие системы производят страны Запада, США, Европа. А, например, в странах ШОС, БРИКС такие системы производит только Россия.

Что мы имеем сегодня у нас в стране? В связи с тем, что из-за внешних условий в том числе сборы от аэронавигационного обслуживания, конечно, просели, и для аэронавигационной промышленности темпы внедрения этих технологий начинают замедляться, конечно, хотелось бы Вашего внимания в рамках задачи по развитию беспилотной авиации, чтобы мы эти темпы не потеряли.

И второе — хотелось бы, пользуясь текущей ситуацией и нашим развитием отношений со странами Азии и с другими странами, всё-таки предложить на системном уровне то, в чём мы действительно сильны на сегодняшний день, предложить эти варианты на экспорт. И конечно, Ваша поддержка в этом плане была бы весьма и весьма для нашей промышленности полезна.

В.Путин: Предложить на экспорт?

А.Потёмкин: Да.

В.Путин: Конечно.

Мы недавно с коллегой из Китая встречались, говорили очень откровенно по многим направлениям и договорились о том, что мы должны дополнять друг друга там, особенно в высокотехнологичных отраслях, где кто-то из нас добивается какого-то движения вперёд, обмениваться этой информацией, помогать и технологически, и развитию рынка. Поэтому это всё будем делать, даже сомнений быть не может никаких.

Нужно только здесь, конечно, на уровне Правительства тоже вырабатывать инструменты поддержки экспорта. Мы стараемся это делать самым активным образом. Как известно, существуют определённые правительственные структуры, которые этим занимаются.

Попрошу ещё Андрея Рэмовича два слова на этот счёт сказать.

А.Белоусов: Вне всякого сомнения. Более того, мы сейчас во все переговорные позиции с нашими крупными фокусными странами, в том числе с Китаем, вставляем вопросы по беспилотникам, в том числе по экспорту наших решений и по импорту, соответственно, тоже — там, где у нас не хватает.

Что касается инструментов поддержки, то Российский экспортный центр обладает достаточно широким спектром инструментов. Я коллеге советую туда обратиться и готов помочь всё сделать и наладить. Там и финансовая поддержка, и нефинансовая. Всё будет сделано. Через соответствующие представительства, я думаю, вопрос будет решён.

В.Путин: Уверен, что и коллеги в наших дружественных странах это поддержат. Беспилотные летательные аппараты не страдают африканской чумой свиней, и поэтому уверен, что это будет даже попроще, чем продвижение свинины на китайский рынок.

А.Потёмкин: Спасибо.

В.Путин: Пожалуйста, что ещё, коллеги? Всё?

Я хочу вас ещё раз поблагодарить за сегодняшнюю встречу. Она была, на мой взгляд, очень полезной, тем более что мы стоим на пороге принятия определённых решений, программ.

Спасибо, что вы акцентировали внимание на тех точках, которые нужны для внимательного их рассмотрения с целью обеспечения движения вперёд.

Отрасль важнейшая — ещё раз хочу подчеркнуть то, что сказал в начале нашей встречи, — очень интересная и чрезвычайно перспективная и с точки зрения технологического развития страны, обеспечения нашей технологической безопасности и суверенитета, и с точки зрения бизнеса: если действительно в течение нескольких лет рынок будет измеряться триллионом рублей, это что-то значит.

Хочу вот что сказать: государство заинтересовано в вашем успехе, и мы постараемся делать всё, что от нас зависит, для того чтобы этот успех состоялся.

Спасибо большое.

Россия. ЦФО > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 27 апреля 2023 > № 4357082 Владимир Путин