Всего новостей: 4321979, выбрано 14053 за 0.093 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
В результате ограничения экономических связей с Россией Грузия потеряла до 250 млн.долл., сообщил министр финансов Грузии Алекси Алексишвили. «Ущерб, по оценкам грузинской стороны, составил 200-250 млн.долл., или 2,05% от ВВП», – сказал министр агентству «Новости-Грузия» в четверг по завершении закрытого семинара в Национальном банке. В семинаре приняли участие грузинские эксперты и представители МВФ. Алексишвили подчеркнул, «грузинская экономика оказалась хорошо подготовлена к шокам». По его словам, риск для экономики продолжает сохраняться, «но он очень ограничен». «Рост цен на газ для Грузии, несомненно, ухудшит платежный баланс, но, тем не менее, правительство планирует экономический рост в 2007г. на уровне 7,5%», – сказал министр финансов.
В Грузии 27 сент. были задержаны пятеро российских военнослужащих. Один из них был отпущен, а четырем офицерам грузинские власти предъявили обвинение в шпионаже. Российская сторона расценила задержание военнослужащих и их обвинение в шпионаже как провокацию. МИД РФ объявил об отзыве посла в Тбилиси в Москву для консультаций, а также об эвакуации части сотрудников посольства и членов их семей.
Минтранс РФ 2 окт. сообщило, что приостанавливается все транспортное сообщение с Грузией. Было приостановлено и почтовое сообщение. В тот же день Грузия передала офицеров представителям ОБСЕ, после чего они смогли вернуться на родину. В России с 27 марта 2006г. действует запрет на поставки вин из Грузии в связи с выявленными нарушениями санитарных норм. По данным главного государственного санитарного врача РФ Геннадия Онищенко, в грузинских винах были обнаружены тяжелые металлы и пестициды.
Заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бернс напомнил об обязательствах России в рамках Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ), призвав Москву возобновить вывод своих войск из Молдавии и закончить вывод войск из Грузии. «Мы сожалеем о том, что не смогли успешно работать с Россией, чтобы добиться вступления в силу адаптированного ДОВСЕ», – заявил Бернс на заседании Совета ОБСЕ во вторник в Брюсселе «Осуществленная моим правительством и многими другими ратификация ДОВСЕ по-прежнему ждет, когда Россия выполнит остающиеся у нее обязательства, взятые в 1999г. в Стамбуле», – сказал заместитель госсекретаря США. Стенограмма его выступления распространена госдепартаментом США в Вашингтоне. «Мы призываем к возобновлению вывода российских вооруженных сил, а также завершению остающихся у России стамбульских обязательств в отношении Молдавии и Грузии», – подчеркнул Бернс.Коснувшись проблемы «замороженных конфликтов» на территории бывшего СССР, заместитель госсекретаря США напомнил об инициативах администрации Джорджа Буша в этой области и заметил, что «Россия, если она этого захочет, здесь тоже может играть важную роль в поисках решений». Бернс, в частности, сообщил о призывах США расширить деятельность ОБСЕ в Южной Осетии с целью убедить местные власти в дальнейшей демилитаризации по образцу грузинской стороны, а также о предложении начать совместный мониторинг за Рокским туннелем при участии Грузии, ОБСЕ и России. Призвав к «немедленному возобновлению переговоров по Приднестровью» и подчеркнув важность продвижения от идей к договоренностям по урегулированию конфликта в Нагорном Карабахе, Бернс отметил важность российского участия в этих процессах. «Я приглашаю Россию присоединиться к этим усилиям и играть важную роль в поисках доверия и мирного решения для этих «замороженных конфликтов», – сказал Бернс.
Международной нефтегазовой корпорации Грузии будут передан в собственность 12,5-км. участок трубопровода, соединяющего газовую магистраль Баку-Тбилиси-Эрзрум с магистральным газопроводом Грузии. Об этом журналистам заявил министр энергетики Грузии Ника Гилаури. Как сообщил «Новости-Грузия» менеджер компании BP-Georgia по связям с правительством Гия Гваладзе, данный участок газопровода проходит параллельно трубопроводу Баку-Тбилиси-Эрзурум (SCР) по территории Грузии и предназначен для связи системы SCP с грузинской газотранспортной системой. С помощью газопровода Грузия сможет получать газ, добываемый на месторождении Шах-Дениз. Работы по строительству 12,5-км. участка газопровода осуществлял азербайджанский трест «Каспморнефтегазстрой».
В столице Грузии Тбилиси будет построена ветряная электростанция мощностью 24 мегаватта. Как сообщили в минтопэнерго Грузии, строительство первой на Южном Кавказе ветряной электростанции финансирует американская компания Каридан. Ветряная станция стоимостью 24 млн.долл. будет построена на тбилисском водохранилище за пределами центра города. Себестоимость 1 квтч. составит 4 цента. Тариф на электроэнергию для потребителей в грузинской столице в среднем составляет 8 центов за 1 квтч. В министерстве отмечают, что на текущей неделе будет оформлено соглашение между правительством Грузии и владельцем ветряной электростанции на распределение выработанной электроэнергии. По оценкам специалистов, в Грузии подобным методом можно вырабатывать половину потребляемой в стране электроэнергии.
В Армении почти не осталось запасов газетной бумаги, передает агентство Новости-Армения. Как сообщает в понедельник газета «Голос Армении» со ссылкой на директора типографии «Тигран Мец» Врежа Маркосяна, 150 т. принадлежащей типографии газетной бумаги находится во Владикавказе, и еще 7 вагонов в Ильичевске. «Из Владикавказа привезти бумагу мы не можем, так как закрыт КПП Верхний Ларс, а в Ильичевске бумагу отказываются отгружать на паром», – сказал Маркосян. «Все дороги для нас закрыты, а запасов газетной бумаги хватит максимум до 6 дек.», – добавил директор типографии. В свою очередь, гендиректор «Армянских железных дорог» Арарат Хримян сообщил газете «Айкакан Жаманак», что паромная переправа Ильичевск-Поти не действует уже 20 дней, что обусловлено неблагоприятными погодными условиями на Черном море. Хримян добавил, что министр транспорта и связи Армении периодически звонит своему украинскому коллеге, пытаясь найти выход из сложившейся ситуации. За эти дни в порту Ильичевск скопилось уже 200 вагонов с грузами для Армении.
В типографии «Тигран Мец» издаются 30 газет в том числе, такие популярные как «Аравот» («Утро»), «Азг» («Нация»), «Айастани Анрапетуцюн» («Республика Армения» – официальная газета), «Айоц Ашхар» («Армянская страна»), «168 часов», «Иравунк» (Право), русскоязычные «Голос Армении» и «Республика Армения».
В столице Грузии Тбилиси будет построена ветряная электростанция мощностью 24 мгвт. Как сообщили в минтопе и энергетики Грузии, строительство первой на Южном Кавказе ветряной электростанции финансирует американская компания Каридан. Ветряная станция стоимостью 24 млн.долл. будет построена на тбилисском водохранилище за пределами центра города. Себестоимость 1 квтч. составит 4 цента. Тариф на электроэнергию для потребителей в грузинской столице в среднем составляет 8 центов за квтч.В министерстве отмечают, что на текущей неделе будет оформлено соглашение между правительством Грузии и владельцем ветряной электростанции на распределение выработанной электроэнергии. По оценкам специалистов, в Грузии подобным методом можно вырабатывать половину потребляемой в стране электроэнергии.
Экономическому росту в Грузии на 9,3% в 2005г. способствовало здоровое функционирование экономики, рост экспорта, улучшенная позиция по внешним кредитам и рост доходов в госбюджете. Об этом говорится в «Отчете о переходном периоде – 2006», презентацию которого провел в Тбилиси Европейский банк реконструкции и развития, передает агентство Новости-Грузия. В отчете отмечается, что строительная и инвестиционная деятельность способствует росту ВВП с 6 % до 8% ежегодно. Рост внутреннего потребления и рост цен, а также комбинация высоких цен на энергоносители и расходы правительства, означает увеличение инфляции, что представляет значительный риск для экономического роста в целом. В своих выводах ЕБРР отмечает, что, несмотря на значительный прогресс, дефицит инфраструктуры опять является главным препятствием в развитии бизнеса. Поэтому приватизация в секторе энергетики и телекоммуникаций должна открыть путь для осуществления большего объема инвестиций и улучшить общее состояние инфраструктуры. Эксперты Банка считают, что улучшение бизнес-климата зависит от последовательного проведения антикорупционных мер, усиления администрирования и повышение качества независимости судебной власти. С начала работы в Грузии ЕБРР профинансировал в стране 64 проекта на 390 млн. евро.
Инаугурация победителя альтернативных выборов президента непризнанной Южной Осетии Дмитрия Санакоева состоится в пятницу, 1 дек., в селе Курта Цхинвальского региона. «Мы уже приняли решение провести инаугурацию 1 дек. Из официальных лиц Грузии на инаугурации никого не будет. Мы сейчас работаем над организацией вопроса о посещении села Курта представителей грузинской и осетинской интеллигенции», – сказал сам Санакоев. Ранее Санакоев сообщил, что инаугурация ориентировочно состоится 29 нояб. После вступления в должность «альтернативного президента» его резиденция и администрация будут расположены в грузинском селе Курта в зоне грузино-осетинского конфликта.Выборы президента непризнанной республики Южная Осетия проходили 12 нояб. Параллельно проходили так называемые альтернативные выборы, которые были организованы неправительственной организацией «Союз спасения Южной Осетии». На выборах победу одержал Эдуард Кокойты, а на альтернативных – Дмитрий Санакоев. Грузия и международное сообщество не признают итоги этих выборов и считают их организацию нелегитимным.
С мая 2006г. Армения не поставляет электроэнергию в Грузию. Об этом сообщил в пятницу начальник отдела тарифной политики Комиссии по регулированию общественных услуг Армении Армен Аршакян на заседании комиссии в Ереване. По его словам, вследствие подорожания российского газа в апр. 2006г. (с 56 до 110 долл. за 1 тыс.куб.м.) производимая на Разданской и Ереванской ТЭЦ электроэнергия не может конкурировать по цене с внутренними тарифами в Грузии. Экспорт электроэнергии в Грузию из Армении ранее осуществлялся двумя компаниями – ЗАО «Международная энергетическая корпорация» (МЭК) и ЗАО «АрмРосгазпром».
Проведение года Армении в России на высоком уровне говорит о том, что двусторонние отношения последовательно углубляются и расширяются, заявил в пятницу премьер-министр Армении Андраник Маркарян на встрече с премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым. «Высокий уровень, на котором проведен Год Армении в России, это – общее достижение, и можно с уверенностью говорить о том, что политический диалог, экономическое и гуманитарное сотрудничество дали возможность последовательно углублять и расширять наши двусторонние отношения», – процитировали слова Маркаряна в управлении по связям с общественностью и прессой аппарата правительства Армении.Говоря о торгово-экономическом сотрудничестве, Маркарян отметил, что в течение тек.г. оно активно развивалось. Существенно вырос товарооборот между двумя странами – в течение 9 месяцев тек.г. объем товарооборота составил 303,7 млн.долл., против 352,9 млн.долл. зафиксированных в течение всего 2006г. По его словам, увеличивается объем российских инвестиций в экономику Армении. Завершилась модернизация завода «Арменал», что, по мнению Маркаряна, окажет существенное влияние на рост товарооборота. Маркарян дал положительную оценку работе армяно-российской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. «Согласно Соглашению «Имущество за долги» быстрое техническое перевооружение и введение в эксплуатацию заводов, являющихся собственностью российской стороны, также окажет содействие расширению экономических связей и вовлечению новых хозяйственных субъектов», – отметил глава армянского правительства.
В ходе встречи стороны обсуждали также проблему закрытия контрольно-пропускного пункта «Верхний Ларс», отметив, что вследствие закрытия этого КПП хозяйственные субъекты Армении понесли серьезный ущерб. «С учетом того, что «Верхний Ларс» закрыт на неопределенное время и что его функционирование носит сезонный характер, насущной необходимостью стал вопрос о возможности ввода в действие автомобиле-паромной переправы по маршруту Новороссийск – Поти – Новороссийск», – сказал Маркарян. Он также обратил внимание своего российского коллеги на вопрос задействования железнодорожно-паромной переправы Кавказ – Поти – Кавказ, отметив, что армянская сторона заинтересована в скорейшем завершении строительства второй очереди переправы. В ходе встречи Маркарян также выразил беспокойство в связи с участившимся случаями проявления в Российской Федерации насилия в отношении армян. В пятницу вечером Маркарян намерен посетить Всероссийский выставочных центр в Москве. В субботу, 2 дек. правительственная делегация Армении посетит Санкт-Петербург для участия в официальной церемонии закрытия Года Армении в России.
Казахстан не имеет прямых путей выхода к морским акваториям. В связи с этим на транспортировке экспортного зерна ж/д транспортом республика несет существенные затраты. Как сообщил 29 нояб. в ходе международной конференции «Казахстанский зерновой форум-2006» президент Зернового Союза Казахстана Нурлан Тлеубаев, одним из путей решения этой проблемы является активизация торговли через существующий зерновой терминал порта Актау в Каспийском море (Западный Казахстан). Мощности зернового терминала позволяют ежегодно переваливать до 500 тыс.т. зерна. В дальнейшем зерно может поставляться по двум направлениям – в порты Ирана и в порт Баку (Азербайджан).Дальнейшее наращивание мощностей терминала в порту Актау Н.Тлеубаев связывает с открывающейся возможностью увеличения объемов поставок зерна для Грузии и дальше по железной дороге – в Турцию, а также использование возможностей порта Поти в Грузии для торговли на Черном море.
При этом он отметил, что интенсивность использования зернового терминала в порту Актау и увеличение его мощностей по перевалке потенциально связаны с поставками зерна в Иран. Однако эта возможность может быть реализована только в том случае, если будут гарантированы закупки со стороны Ирана не менее 1 млн.т. зерна в год.
Второй путь движения казахстанского зерна связан с использованием зернового терминала в порту Вентспилс, который является совместным казахстанско-латвийским предприятием. Возможности терминала позволяют поставлять на мировые рынки до 1,5 млн.т. пшеницы хорошего и высокого качества в год.
Третий путь связан с использованием черноморских портов России и Украины. При этом Н.Тлеубаев отметил, что эти две страны являются одними из ведущих экспортеров зерна, и потенциал по увеличению экспорта своего зерна ими далеко не исчерпан.
Четвертый путь выхода казахстанского зерна на мировой рынок имеет южное направление – страны Средней Азии и Персидского залива. При этом открываются возможности использования портов Ирана. Перспективными потребителями казахстанского зерна являются Саудовская Аравия, Кувейт, Ирак и страны северо-востока Африки.
Самые большие перспективы развития казахстанского рынка зерна, считает Н.Тлеубаев, связаны с соседним Китаем. Это рынок, на котором казахстанское зерно конкурентоспособно по всем его видам.
В Грузии на сегодняшний день официально зарегистрировано 1133 ВИЧ-инфицированных – 250 женщин и 883 мужчины, а также 21 ребенок. Средний возраст ВИЧ-инфицированных 29 – 40 лет. Эти данные привела заведующая отделением диспансера «СПИД и иммунодефицит» Научно-практического центра инфекционной патологии, СПИД и клинической иммунологии, врач-инфекционист Лали Шарвадзе на пресс-конференции «Борьба со СПИДом – ситуация в Грузии» в международном пресс-центре «Новости». Она подчеркнула, что «в Грузии наблюдается тенденция роста чиста инфицированных, но не катастрофическая». По статистическим данным, Грузия находится на последнем месте среди других государств мира по % соотношению ВИЧ-инфицированных. Шарвадзе отметила, что в тек.г. в Грузии было зафиксировано 253 случаев ВИЧ-инфицирования, в 2005 г. – 209, а первый случай заражения ВИЧ произошел в 1989г., передает агентство Новости-Грузия.По ее словам, в Грузии, так же как и в Западной Европе, ВИЧ распространяется в основном среди интровенных потребителей наркотиков. Они составляют 62% зараженных ВИЧ, 34% заразились половым путем, 1,5% от матери к ребенку и 0,9% – это реципиенты крови, заразившиеся при переливании инфицированной крови. Причины заражения остальной части инфицированных не установлены. «Что касается статистики распространения ВИЧ по регионам Грузии, то на первом месте по числу инфицированных находится Тбилиси, далее идут Самегрело, Аджария и Имерети (Западная Грузия)», – отметила Шарвадзе.
В свою очередь, заведующий службой управления общественного здравоохранения Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии Важа Доборджгинидзе также считает, что «в Грузии СПИД не имеет таких темпов распространения, как это наблюдается в других странах». По его словам, на данный момент осуществляемая в Грузии государственная программа по борьбе со СПИДом является одним из компонентов Программы по поддержке здорового образа жизни, превенции и профилактики заболеваний. «Программа борьбы со СПИДом была задействована с 1995г. В тек.г. был принят закон, который регулирует правовую основу борьбы и профилактики СПИДа», – отметил Доборджгинидзе. В пресс-конференции, которая была приурочена к 1 дек. – Всемирному дню борьбы со СПИДом, принимали участие также представитель Национального центра контроля заболеваний Шота Цанава и врач-эпидемиолог Майя Цинцадзе. Сейчас в мире, по оценочным данным, насчитывается более 60 млн.чел., пораженных этой смертельной болезнью. Каждый день к этому числу добавляется еще 10 тыс. чел.
Генеральным директором телерадиокорпорации «Имеди» стал американец Луис Робертсон – представитель транснациональной корпорации средств массовой информации «Ньюс корпорейшен» (News Corporation) и директор «Ньюс медиа Кавкасия». Как сообщает телекомпания «Имеди», нового руководителя коллективу корпорации и общественности представили в четверг владельцы телекомпании бизнесмен Бадри Патаркацишвили и исполнительный вице-президент News Corp. Мартин Помпадур, передает агентство Новости-Грузия.Владелец холдинга «Имеди» Бадри Патаркацишвили и глава News Corp. Руперт Мердок весной тек.г. подписали предварительное соглашение о продаже части акций грузинской компании американцам. Согласно достигнутой предварительной договоренности, News Corp намеревался купить 30% медиа-активов холдинга «Имеди», который включает одноименный телеканал, вещающий на всей территории Грузии, и радиостанцию.
Система денежных переводов Юнистрим надеется восстановить денежные переводы в Грузию в фев.-марте 2007г., сообщил в четверг на пресс-конференции президент банка Юнистрим Сурен Айриян. Он напомнил, что переводы в Грузию были приостановлены в окт. тек.г. Председатель совета директоров Юниаструм банка (материнская компания Юнистрим) Георгий Писков пояснил, что прямого запрета на денежные переводы в Грузию не было, но тем не менее система Юнистрим прекратила переводы в связи с выросшими операционными рисками. «Если операционные риски будут устранены, то мы возобновим переводы в Грузию», – сказал Писков.В свою очередь Айриян сообщил, что система Юнистрим играла заметную роль на грузинском рынке, обслуживая до 30% денежных переводов из России в Грузию, в общем объеме переводов системы Юнистрим на Грузию приходилось не более 5%. Поэтому, по его словам, система не ощущает заметного влияния от запрета переводов в Грузию. «На саму систему запрет переводов в Грузию не повлиял», – подчеркнул Айриян. Юниаструм банк был создан в 1994г. и входит в сотню крупнейших российских банков. КБ Юнистрим является дочерним банком Юниаструм банка. Система денежных переводов Юнистрим дебютировала на рынке банковских услуг в 2001г. и является собственной разработкой Юниаструм банка. Эта система работает в 85 странах. Объем денежных переводов по системе Юнистрим в 2005г. составил 750 млн.долл.
Председатель Национального союза спасения Южной Осетии (НСС) Владимир Санакоев обратился к президенту Грузии Михаилу Саакашвили с призывом «обеспечить на всей территории бывшей Югоосетинской автономной области мирные условия жизни, законность и правопорядок». С таким обращением председатель НСС Южной Осетии Владимир Санакоев выступил в четверг в прямом эфире телекомпании «Имеди», передает агентство Новости-Грузия. «В соответствии с Конституцией Грузии, в части, определяющей права и обязанности президента, прошу вас обеспечить на всей территории бывшей Югоосетинской автономной области мирные условия жизни, законность и правопорядок. Безусловно, вашей непосредственной задачей является гарантия прав, свобод, безопасности человека и гражданина», – заявил Санакоев, обращаясь к президенту Грузии.Вместе с тем, председатель НСС Южной Осетии обращается к Саакашвили с просьбой поручить Генпрокуратуре и внешнеполитическому ведомству страны дать соответствующую оценку «антигосударственной деятельности граждан России на территории Цхинвальского региона». «В Южной Осетии должно действовать правительство, которым доверяют и грузины, и осетины», – сказал он. НСС выступил с инициативой проведения 12 нояб. так называемых альтернативных президентских выборов в непризнанной Республике Южная Осетия, победителем на которых был объявлен Санакоев. Его инаугурация до сих пор не организована. Власти Южной Осетии называли эти альтернативные выборы не иначе как «фарсом». 12 нояб. на второй президентский срок в непризнанной республике был избран Эдуард Кокойты, инаугурация которого состоялась 25 нояб.
Россия должна действовать таким образом, чтобы при депортации иностранных граждан из России все стандарты Совета Европы соблюдались, заявил докладчик Парламентской Ассамблеи Совета Европы по мониторингу выполнения обязательств России пере СЕ Люк ван дер Бранде. «Факты, о которым нам стало известно и которые получают все больше подтверждений, говорят о том, что условия, в которых содержались подлежащие депортации граждане, не соответствовали стандартам Совета Европы», – сказал ван дер Бранде в четверг на пресс-конференции в Москве. «Мы предлагаем российским властям провести расследование всех случаев нарушения прав человека, и на наш взгляд, Государственная Дума – тот институт, который должен заниматься вопросами прав человека», – отметил он.По словам европейского парламентария, существует озабоченность относительно проявлений тенденций ксенофобии в России. «Это происходит не только в России, другие страны тоже сталкиваются с этой проблемой, когда речь заходит об этнических преступных группах. Необходимо напомнить, что существуют стандарты и принципы в области прав человека, которые должны соблюдаться всеми странами», – подчеркнул он.
В свою очередь, докладчик Совета Европы по Грузии Матиаш Орши отметил, что конфликты между странами должны урегулироваться путем диалога. «Когда речь идет о конфликте двух разных партнеров, санкции, экономический бойкот и депортация граждан не является правильным подходом к решению конфликтов», – подчеркнул европейский парламентарий.
Россия и Грузия несут ответственность за сложившуюся во взаимоотношениях между ними ситуацию и за выход из кризиса, заявил докладчик Совета Европы по мониторингу выполнения обязательств России, взятых при вступлении в СЕ Люк ван дер Бранде. Россия и Грузия должны отказаться от наращивания военной силы в зонах «замороженных» конфликтов в Абхазии и Южной Осетии. «Очевидно, что за конфликтной ситуацией между Россией и Грузией стоят также и «замороженные» конфликты в Абхазии и Южной Осетии. Как докладчики по России и Грузии, мы считаем, что обеим сторонам не стоит наращивать военное присутствие в этом регионе», – сказал ван дер Бранде на пресс-конференции в Москве в четверг.
Итера-Грузия, осуществляющая поставки газа на грузинский рынок, заключила договор с Газпромом о поставке газа на 2007г. по цене 235 долл. за 1 тыс.куб.м., сообщил журналистам официальный представитель Газпрома Сергей Куприянов. 25 дек., Газпром заключил с Грузией три контракта на поставку в 2007г. газа по цене 235 долл. за 1 тыс.куб.м. Годовые контракты общим объемом поставок свыше 1,1 млрд.куб.м. газа (по итогам 2006г. поставки российского газа в Грузию составят 1,8 млрд. кубов) заключены с тремя компаниями, в т.ч. с Грузинской международной энергетической корпорацией и компанией Кавтрансгаз-Тбилиси (последняя пока подтвердила объем только на I кв. 2007г.). Оплата будет производиться в денежной форме.
Проект железной дороги Карс-Ахалкалаки-Баку будет обязательно реализован. Об этом сказал президент Азербайджана Ильхам Алиев в своем выступлении на саммите тюркоязычных государств, который проходит в пятницу в турецком городе Анталья, сообщают местные СМИ. «Никакое искусственное препятствие не сможет воспрепятствовать реализации этого проекта», – сказал он, подчеркнув, что «этот проект, соединяющий Турцию с Азербайджаном и странами Центральной Азии, обязательно будет реализован». Алиев отметил важность усиления политических связей между тюркоязычными странами, отметив в этой связи необходимость частого проведения встреч их лидеров в верхах. Администрация США запретила американским компаниям принять участие в финансировании проекта Карс-Ахалкалаки-Баку.Ранее минтранспорта Азербайджана заявляло, что кроме самих сторон, участвующих в реализации проекта, заинтересованность в его финансировании проявили Азиатский банк развития, а также японские кредитные структуры. По итогам заседания представителей транспортных ведомств Грузии, Азербайджана и Турции, которое прошло 13 окт. в Баку, было принято решение о том, что Турция и Азербайджан выделят Грузии кредит на 200 млн.долл. для строительства и реабилитации грузинского участка магистрали. Стороны договорились, чтот Грузия погасит кредит в течение 10-12 лет за счет прибыли, поступающей в процессе эксплуатации дороги. Проект оценивается в 422 млн.долл., а с учетом сопутствующей инфраструктуры – в 600 млн.долл.
Проект создания железнодорожного транспортного коридора Карс-Ахалкалаки-Тбилиси-Баку включает строительство железнодорожной ветки Карс-Ахалкалаки протяженностью 105 км., 76 км. из которых на территории Турции, 29 км. – Грузии. Требуется реконструкция грузинского участка дороги протяженностью 160 км. Реализация проекта позволит доставлять грузы в Турцию и далее в регион Средиземного моря с севера Европы, из России и Казахстана через Азербайджан и Грузию. По мнению аналитиков, в перспективе по данному маршруту можно будет перевозить до 5-8 млн.т. грузов. Трехсторонняя азербайджано-грузино-турецкая декларация по проекту строительства линии железной дороги Карс-Ахалкалаки-Тбилиси-Баку была подписана в мае 2005г. в Баку президентами Азербайджана, Грузии и Турции.
Катар подтвердил существование плана создания мирового газового картеля из стран-экспортеров газа. Как заявил Абдулла Бен Хамад Аль Атия, второй вице-премьер и министр энергетики Катара, такой план вызван ростом рынка газа. Именно в картеле страны смогут формировать общую позицию для регуляции мирового рынка. Этот картель не направлен против кого-то, не должен вызывать обеспокоенности, он имеет целью регулировать отношения между производителями и потребителями, – отметил катарский правительственный чиновник. Ранее сообщалось, что экономический комитет Северо-атлантического альянса разослал послам всех государств-участниц НАТО конфиденциальный доклад. В нем идет речь о желании России объединить экспортеров газа в организацию наподобие ОПЕК. Кроме России, в ее состав могут войти Алжир, Ливия, Катар и страны Центральной Азии. Целью газового картеля, как считают эксперты НАТО, станет использование энергетической политики для достижения политических целей – в частности давлению на государства ЕС, Украину и Грузию. Позже Россия устами министра финансов Кудрина заявила, что не планирует создания такого картеля.
Грузия продолжает переговоры с Азербайджаном и другими партнерами по альтернативным поставкам природного газа в республику, заявил министр топлива и энергетики Грузии Ника Гилаури. «Мы продолжаем переговоры с Азербайджаном, Турцией и корпорацией Шах-Дениз по альтернативным поставкам газа в Грузию», – сказал Гилаури в среду журналистам после заседания правительства Грузии. Министр отказался комментировать сообщения некоторых зарубежных СМИ о том, что российский «Газпром» сократит объемы экспорта газа в Азербайджан, и соответственно официальный Баку не сможет экспортировать природное топливо в Грузию. «Это какая-то статья в каком-то журнале, и никакого официального сообщения об этом не было. Я не буду это комментировать», – сказал Гилаури. Согласно договоренностям между Грузией и Газпромом, стоимость газа в 2006г. составляет 110 долл. за тыс.куб.м. С 2007г. «Газпром» предложил правительству Грузии природное топливо по новой цене – 230 долл. за тыс.куб.м. Президент Грузии Михаил Саакашвили уже заявил, что его страна не будет покупать у России природный газ по цене 230 долл. за тыс.куб.м.
Россия и США подписали двусторонний протокол о присоединении РФ к ВТО. Подписи под документом поставили министр экономического развития и торговли РФ Герман Греф и торговый представитель США Сьюзан Шваб. Россия завершила все двусторонние переговоры по вступлению в ВТО. Переговоры с США были одними из самых сложных для РФ. Вместе с протоколом о завершении переговоров подписывается обменное письмо, в котором Россия берет на себя обязательства, что ситуация в сфере защиты интеллектуальной собственности в нашей стране не ухудшится, а наоборот, будет совершенствоваться законодательство и правоприменительная практика. Подписывается также пакет других документов. Как сообщил источник в российской переговорной делегации, это пакет обменных писем, касающихся мер ветеринарного контроля. Эти письма будут касаться ветеринарной инспекции американских производителей мяса – скотобоен и перерабатывающих предприятий. Отдельные документы будут подписаны по болезням свиней и крупного рогатого скота, а также биотехнологиям. «Будет подписано еще несколько обменных писем, касающихся широкого спектра вопросов, представляющих взаимный интерес», – сказал собеседник агентства, отказавшись до подписания разглашать содержание этих писем. Протокол о завершении российско-американских переговоров по ВТО планировалось подписать еще в ходе саммита «Большой восьмерки» в Санкт-Петербурге летом этого года. Но тогда камнем преткновения стал вопрос ветеринарных мер. Президенты РФ и США поставили перед переговорщиками задачу завершить переговоры до 1 окт., однако переговоры затянулись до середины нояб. Как ранее сообщил пресс-секретарь президента РФ Алексей Громов, на встрече в московском аэропорту Внуково-2 15 нояб. президенты России и США подтвердили, что готовится двусторонний протокол о вступлении России в ВТО. В Москве высоко оценивают роль Джорджа Буша в успешном завершении российско-американских переговоров по вступлению России в ВТО. Это подтвердил помощник президента России Сергей Приходько. «Это некий символ, который показывает, есть политическая воля или нет. Это (решение о подписании соглашения) значит, что у них есть политическая воля сдвинуть торгово-экономические и политические связи с Россией вперед. Мы так расцениваем. Это заслуга Буша и руководства Америки», – сказал он. «Тем самым будет сертифицировано окончательно и бесповоротно, что в России – рыночные принципы», – сказал Приходько.
Весной этого года Буш взял процесс присоединения России к ВТО под личный контроль. «Мы хотели бы видеть Россию в ВТО. И президент США об этом говорил. Россия – растущая экономика, и она должна быть в ВТО», – сказала после встречи с министром иностранных дел России Сергеем Лавровым госсекретарь США Кондолиза Райс, добавив, что вступление РФ в ВТО «будет хорошо для международной экономики». Россия на переговорах с США отстояла все принципиальные позиции по защите своего рынка, заявил накануне глава МЭРТ Герман Греф. «Нам удалось получить тот уровень тарифов, который перед нами ставился как целевой по всем позициям, которые были принципиальны для нас, в т.ч. по сельскому хозяйству», – сказал министр журналистам в Ханое. Греф подтвердил, что Россия оставила за собой право сохранить мясные квоты до 2009г. и при необходимости продлить их после 2009г. Что касается господдержки сельхозпроизводителей, то, по словам Грефа, объем субсидий будет еще обсуждаться на многосторонних переговорах.
Министр напомнил, что заключительный раунд переговоров с США касался доступа на рынок финансовых услуг, защиты интеллектуальной собственности и сельского хозяйства. «Вопрос финансовых услуг мы согласовали достаточно давно, но формально черта под ним не была подведена», – сказал Греф, уточнив, что до последнего времени шла техническая сверка по методике исчисления квот по банковским услугам. Как сообщил накануне директор Департамента торговых переговоров минэкономразвития Максим Медведков, Россия завершила все двусторонние переговоры по вступлению в ВТО и планирует завершить многосторонние переговоры до лета следующего года.
«Россия завершила все переговоры с членами ВТО по доступу на рынок товаров. Остаются многосторонние переговоры, которые мы планируем завершить до лета следующего года», – сказал Медведков, комментируя подписание протокола о завершении двусторонних переговоров между Россией и Республикой Шри-Ланка. Двусторонние переговоры с Коста-Рикой, Гватемалой и Сальвадором также завершены, но пока не подписаны по техническим причинам соответствующие протоколы. Что касается Грузии и Молдавии, то, по словам Медведкова, эти страны «не вступали в тарифные переговоры, потому что находятся в зоне свободной торговли с Россией». Отвечая на вопрос, будут ли вестись двусторонние переговоры по ВТО с Вьетнамом, решение о присоединении которого к ВТО было принято не так давно, Медведков отметил, что об этом «говорить преждевременно». Юридические процедуры присоединения этой страны к ВТО пока не завершены и формально Вьетнам пока не имеет права начинать такие переговоры, пояснил Медведков. Активная фаза переговоров по присоединению РФ к ВТО длилась шесть лет, переговоры велись с 56 странами.
Всемирный банк предоставил Грузии долгосрочный кредит в 15 млн.долл. для финансирования второго этапа проекта «Реформирование и укрепление системы образования Грузии». Как передает агентство «Новости-Грузия», министр финансов Грузии Алекси Алексишвили и представитель Всемирного банка в Грузии Рой Саутворд подписали накануне соответствующее соглашение. Подписано соглашение о софинансировании данного проекта – правительство Японии выделило грант в 5 млн.долл. Совет директоров Всемирного банка принял решение о предоставлении Грузии долгосрочного кредита 15 нояб.Целью второго этапа проекта является оказание финансовой помощи Минобразования Грузии в улучшении качества и эффективности начального и общего образования, а также в реконструкции аварийных школ. Проект состоит из трех компонентов: улучшение педагогической среды, улучшение материальной и учебной базы, управление, мониторинг и оценка проекта. Проект, который завершится в 2009г., будет осуществлен министерством образования и Фондом муниципального развития. Сотрудничество Грузии с Всемирным банком началось в 1993г. Всего за данный период ВБ профинансировал в Грузии 46 проектов на 830 млн.долл.
США озабочены прекращением грузино-абхазских мирных переговоров, сказал секретарь Совбеза непризнанной республики Станислав Лакоба по итогам встречи с делегацией Госдепа США. «Озабоченность американцев в основном связана с тем, что грузино-абхазский переговорный процесс по сути дела прекращен, ситуация зашла в тупик», – сказал Лакоба. По его мнению, американская делегация пыталась способствовать разрядке напряженности и найти точки соприкосновения для возобновления грузино-абхазского диалога. Лакобы уточнил, что на встрече обсуждались вопросы выхода их тупика и компромиссные решения, которые устроили бы и грузинскую, и абхазскую стороны.В состав американской делегации, которая в субботу посетила Сухуми, вошли второй замглавы Госдепа Мэттью Брайза, директор отдела Кавказа и региональных конфликтов Елизабет Руд, посол США в Тбилиси Джон Тэффт, глава политико-экономического отдела посольства США в Грузии Бриджит Бринк. Как известно, после ввода в верхнюю часть Кодорского ущелья Абхазии грузинских войск руководство Абхазии в знак протеста приостановила свое участие переговорном процессе. Лакоба рассказал, что Брайзу интересовало, будет ли отставка с поста министра обороны Грузии Ираклия Окруашвили способствовать возобновлению грузино-абхазского переговорного процесса.
По словам Лакобы, он ответил Брайзе, что это зависит от того, не является данное кадровое решение просто «тактической уловкой». «Если это серьезно, то увидим в ближайшее время, будет ли Саакашвили заинтересован сам проводить переговорный процесс, и, естественно, подписать соглашение о мире и невозобновлении военных действий», сказал он. Глава абхазского Совбеза заявил, что сама по себе снятие Окруашвили с поста министра обороны Грузии не изменила ситуацию. «Если бы остался Окруашвили и вывели бы войска из Кодорского ущелья, то можно было бы говорить о возобновлении грузино-абхазского переговорного процесса», – сказал Лакоба. Он подчеркнул, что важная задача для абхазского руководства – вывод грузинских вооруженных сил из верхней части Кодорского ущелья. Секретарь Совбеза подчеркнул, что Абхазия продолжает настаивать выполнении Грузией резолюции Совбеза ООН окт. 2006г., а также на безукоснительном выполнении Московского соглашения о прекращении огня от мая 1994г. На встрече с Лакобой затрагивались и некоторые вопросы, российско-грузинских отношений и российско-американских отношений.
Сенат США принял законопроект о поддержке вступления Грузии и Украины в члены НАТО. Как сообщили в секретариате палаты, законопроект под названием «Акт 2006г. о консолидации свободы в НАТО» принят сенатом единогласно. В документе говорится о необходимости принятия в члены НАТО Грузии, Албании, Хорватии и Македонии, а также о готовности США поддержать вступление в НАТО Украины, если этого захочет украинская сторона. «При условии продолжения с их стороны демократических, оборонных и экономических реформ, а также их способности и желания отвечать требованиям по ответственности членства в НАТО конгресс США призывает осуществить своевременный прием Албании, Хорватии, Грузии и Македонии в НАТО для продвижения безопасности и стабильности в Европе», – говорится в законопроекте.
«Конгресс США подтверждает, что он готов рассмотреть и при выполнении соответствующих условий поддержать усилия Украины по вступлению в НАТО в случае, если Украина примет решение о вступлении в члены Альянса», – указывается в документе. В нем предусмотрено выделение в 2007 фин.г. средств из федерального бюджета США на «содействие в области безопасности» для подготовки к вступлению в НАТО для Грузии в 10 млн.долл., Албании – 3,2 млн.долл., Хорватии – 3 млн.долл. и Македонии – 3,6 млн.долл.
Авторами принятого законопроекта является группа сенаторов во главе с лидером сенатского большинства, сенатором-республиканцем Биллом Фристом. Инициативу Фриста поддержал ряд сенаторов, председатель сенатского комитета по иностранным делам сенатор-республиканец Ричард Лугар и сенатор-республиканец Джон Маккейн, который планирует выдвинуть свою кандидатуру на президентских выборах 2008г. «Я верю, что предстоящее членство Албании, Хорватии, Грузии и Македонии в НАТО будет успехом для Европы, НАТО и США, так как это расширит зону мира и безопасности», – говорится в заявлени Лугара, сделанном им в связи с принятием законопроекта.
«Грузия, к сожалению, еще не стала участником Плана действий по членству (в НАТО), но она, тем не менее, добилась заметного продвижения», – заявил председатель сенатского комитета, выразив уверенность, что вместе с Албанией, Хорватией и Македонией, которые являются участниками Плана действий по членству, все эти четыре страны после принятия данного законопроекта получат «важные стимулы и содействие» для продолжения демократических, оборонных и экономических реформ, необходимых для вступления в члены Североатлантического альянса.
Россия и Шри-Ланка подписали в пятницу в Коломбо двусторонний протокол о завершении переговоров по присоединению РФ ко Всемирной торговой организации (ВТО), сообщил по заместитель директора департамента торговых переговоров минэкономразвития РФ Андрей Кушниренко.«Полчаса назад был подписан двусторонний протокол о завершении переговоров по вопросам присоединения России к ВТО между РФ и Шри-Ланкой», – сказал он.
Как отметили в пресс-службе МЭРТ, России остается подписать двусторонние соглашения с США, Коста-Рикой, Молдавией, а также определиться с соглашением с Грузией, подписанным, но позднее отозванным этой страной.
В пятницу протокол подписали министр экономического развития РФ Герман Греф и министр торговли Шри-Ланки Джеярадж Фернандопулле. «Протокол был подписан на российских условиях после 9 лет очень непростых переговоров, которые шли до последней минуты, и в которых лично принимали участие как господин Греф, так и президент Шри-Ланки», – отметил Кушниренко.
По его словам, основной темой переговоров были пошлины на чай, «поскольку 96% экспорта Шри-Ланки в РФ – это чай».
«Мы договорились, что снижаются пошлины на пакетированный чай с 20% до 12,5% в течение 3-4 лет в зависимости от типа продукта. Одновременно снижаются с 5% до 0% пошлины на нерасфасованный чай в течение года после присоединения РФ к ВТО.
Эти два шага, открывая российский рынок для расфасованного шриланкийского чая, сохраняют конкурентные преимущества для российских компаний, поскольку для них снижаются пошлины на сырье», – отметил Кушниренко.
19 нояб. в рамках форума АТЭС предполагается подписание протокола о завершении двусторонних переговоров с США.
Активная фаза переговоров по присоединению РФ к ВТО длилась шесть лет, переговоры велись с 56 странами. После подписания всех двусторонних соглашений потребуется еще около полугода на завершение многосторонних переговоров.
Армению будущего мы видим процветающим государством в дружественном стабильном окружении, заявил в четверг президент Армении Роберт Кочарян, выступая в немецком Фонде Бертельсманн, сообщили в пресс-службе главы армянского государства. «Армения имеет четырех непосредственных соседей в регионе. К нашему глубокому сожалению, с двумя из них у нас нет отношений», – заявил он. По словам главы, на протяжении веков Армения поддерживает добрососедские отношения с Грузией. Кочарян также выразил надежду, что нынешний спор между Россией и Грузией будет скоро урегулирован. Он высоко оценил плодотворное и стабильное сотрудничество с соседним Ираном, с которым Армения взаимодействует во многих сферах и начала значительные инфраструктурные программы.По контрасту с этим, другой крупный сосед – Турция, держит границу Армении блокированной. «У нас даже нет дипломатических отношений с этой страной», – отметил Кочарян. «По нашему мнению, являясь членом НАТО и стремясь попасть в ЕС, Турция должна была проводить позитивную политику в регионе. Мы не раз предлагали установить дипломатические отношения, и это предложение все еще ждет. Мы считаем, что соседние страны должны строить свои отношения без предварительных условий, и более того, не обуславливая это требованиями третьего государства», – подчеркнул Кочарян.
Министерство по защите окружающей среды и природным ресурсам Грузии объявило единый аукцион по приватизации активов АО Чиатурмарганец и получение лицензии по добыче марганцевой руды с месторождения Чиатура сроком на 40 лет. Стартовая цена активов АО Чиатурмарганец составляет 14 млн. 15 тыс.долл., а лицензии по добыче марганца – 5,5 млн.долл. Шаг аукциона составляет 10 тыс.долл. Общая площадь месторождения марганцевой руды в Чиатура составляет 16 тыс. 430 га, сообщили агентству Новости-Грузия в министерстве. Аукцион пройдет в министерстве защиты окружающей среды и природных ресурсов в субботу в 11.00. Критерий определения победителя аукциона – предложение максимальной цены и удовлетворение всех условий и требований аукциона. Согласно условиям аукциона, в течение первого года деятельности победитель аукциона должен обеспечить производство не менее 350 тыс.т. рудного концентрата, а течение последующих лет – минимум 400 тыс.т. Ежегодно минимум 200 тыс.т. рудного концентрата должно быть переработано на территории Грузии. АО Чиатурмарганец входит в число крупнейших мировых производителей марганцевых концентратов. Согласно официальным данным, разведанные запасы предприятия по категориям А+В+С1 оцениваются на уровне 160 млн.т. марганцевой руды. В 2003г. объем добычи руды составил 457 тыс.т., произведено 140 тыс.т. марганцевого концентрата. В конце 80гг. предприятие производило 3,9 млн.т. марганцевой руды и 1 млн.т. марганцевого концентрата в год.
Информационно-новостной портал «Новости-Грузия» за последнюю неделю вышел в лидеры по посещаемости и возглавил список TOP-100 информационных ресурсов по Грузии. По данным интернет-статистики, число уникальных посетителей сайта «Новости-Грузия» в сутки превысило 11 тыс. «Для Грузии сайт имеет просто огромное количество хитов. Можно сказать, что этот сайт сейчас номер один среди всех новостных ресурсов. Для сравнения – средняя посещаемость успешного сайта в Грузии – 1000-1500 хитов в день», – заявил директор крупного грузинского интернет-провайдера «GreenNet» Ладо Квилитая.Сайт «Новости-Грузия» также зарегистрирован на российских счетчиках – здесь за последние дни он вошел в первую тридцатку лидирующих новостных ресурсов. Информационно-новостной портал «Новости-Грузия» был создан в начале 2004г. в рамках совместного проектах грузинской Ассоциации журналистов «Новости-Грузия» и российского информационного агентства РИА «Новости.
Цель проекта – улучшение информирования общественности России и других государств о ситуации и событиях, происходящих в Грузии, и наоборот – предоставление населению Грузии полной картины событий в мире. Ресурс «Новости-Грузия» – двуязычный, он работает на русском и грузинском языках. «Нашей основной задачей было создать ресурс, который даст возможность жителям других стран напрямую получать информацию о событиях в Грузии. Насколько это важно показали последние события. Интерес к сайту «Новости-Грузия» резко возрос на фоне обострения грузино-российских отношений», – сказала директор проекта Елена Имедашвили.
«Проект «Новости-Грузия» в последние дни приобрел особое значение. Я знаю, что очень многие мои коллеги и знакомые из других стран, которые обеспокоены событиями в Грузии, – постоянные посетители сайта. Для них важно, что они получают информацию о Грузии «из прямых рук», от грузинского информационного агентства, а не опосредованно, через иностранные СМИ. Для меня важно, что этому информационному ресурсу можно доверять, потому что информация всегда тщательно выверена и сбалансирована», – считает корреспондент Би-би-си в Грузии Кети Бочоришвили.
Парламент Казахстана ратифицировал соглашения с Грузией и Молдавией о взаимных поездках граждан. «На пленарном заседании сената (верхняя палата парламента Казахстана) депутаты приняли законы о ратификации межправительственных соглашений Казахстана с Грузией и Молдавией о взаимных поездках граждан», – сообщили в пресс-службе палаты.«Соглашения предусматривают право сторон отказать во въезде либо сократить срок пребывания на территории государства одной стороны гражданам государства другой стороны», – пояснил собеседник агентства. В соответствии с соглашениями, граждане государства одной стороны, въезжающие на территорию государства другой стороны на срок 90 дней, обязаны иметь визу принимающего государства.
«Граждане государства одной стороны, постоянно проживающие на территории государства другой стороны, могут выезжать с территории этого государства и въезжать обратно без виз, если они имеют документы, подтверждающие их постоянное проживание», – отмечается в документах.
Соглашение с Грузией подписано 3 окт. 2005г. в Тбилиси, соглашение с Молдавией – 17 сент. 2003г. в Кишиневе. Законы «О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Грузии о взаимных поездках граждан» и «О ратификации Соглашения между правительством Республики Казахстан и правительством Молдавии о взаимных поездках граждан» направлены на подпись президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву.
О решении проблемы политического статуса Косово, ответных мерах Сербии на возможное признание независимости Косово, месте, где скрывается Ратко Младич, и готовности Белграда выдать обвиняемого генерала Гаагскому трибуналу с министром иностранных дел Сербии Вуком Драшковичем беседовал Сергей Рябикин.• Какое место занимает Россия во внешней политике современной Сербии?
Россия занимает одно их центральных направлений во внешней политике Сербии. Внешнеполитическую стратегию Сербии можно сравнить с современным самолетом, корпус которого – Европейский Союз, в состав которого Сербия стремится войти, мотор самолета – сербский, одно крыло – особые отношения с Россией, а второе – с США. Обязанность и Москвы и Белграда довести экономические, политические и все остальные сферы сотрудничества до максимального уровня исторических ожиданий двух братских народов.
В этой связи Сербии не было тяжело месяц назад принять решение о запрете поставок оружия в Грузию, несмотря на то, что сербские производители вооружений понесли значительный ущерб. Их соглашения с грузинскими партнерами были вполне законными с международной точки зрения. Ни ООН, ни и Европейский Союз не вводили эмбарго на поставки оружия Тбилиси. Между тем, как глава МИД, я заявил о политической позиции правительства – существует угроза применения сербского оружия против российских военнослужащих. Этого нельзя допустить и Сербия должна запретить не только поставки оружия, но и провоз подобных грузов через свою территорию. Такое решение было принято. Несколько предприятий понесли убытки, но мы сохранили самое главное – добрые исторические отношения между сербами и русскими. Никогда в истории ни сербская армия, ни сербское оружие не воевали против России.
Когда Россия нормализует свои отношения с Грузией, а я надеюсь, что они нормализуются, вы столько веков живете вместе, тогда будет снята и эта проблема. После этого мы отменим свой запрет на поставки. Но пока существует угроза, что русские станут жертвами нашего оружия, мы этого не допустим.
• Сербия проголосовала за новую конституцию. Какое влияние это может оказать на решение проблемы статуса Косово?
Косово во всех конституциях Сербии с 1912г. рассматривалось как составная часть государства. Сейчас мы принимаем новую конституцию и повторяем в ней это положение. Данный пункт имеет важное значение для сербского народа – он против разрушения территориальной целостности страны. Это и послание международной Контактной группе по Косово и Совету Безопасности ООН. Возможно, оно не остановит навязанное решение, которое может быть болезненным для нас. Но мы заранее говорим, что такое решение не признаем. Мы продолжим жесткую дипломатическую борьбу, чтобы отменить подобное решение, если оно будет нам навязано в будущем. А такая опасность существует.
• Каким Вы видите решение вопроса о статусе Косово?
Я присутствовал на сентябрьском заседании СБ ООН, где столкнулись две позиции – России, которая выступала за уважение принципа территориальной целостности, что гарантировано Уставом ООН и хельсинским Заключительным актом, и Запада, который настаивает на праве наций на самоопределении, ссылаясь также на Устав ООН. И все же я думаю, что компромисс между двумя подходами найти возможен. Можно сохранить территориальную целостность Сербии и одновременно уважать законное требования албанского большинства Косово на самоопределение. Этого можно достичь тем, что албанцы будут управлять краем при уважении прав сербов в Косово, сохранят наши церкви, монастыри, культурные и исторические памятники. Все это в рамках нынешних границ Сербии. От такого компромисса выиграли бы все, при данном решении не было бы проигравших или униженных. В Китае говорят, один Китай две системы. Тайвань конечно, часть Китая, но Пекин не владеет им. Почему наши косовские партнеры не готовы думать о компромиссе – одна Сербия две системы. Тайвань часть Китая, как и Косово часть Сербии.
При наличии политической воли стран членов Контактной группы албанцы могут получить Косово, но в рамках Сербии. Причем Косово могло бы самостоятельно идти в Европейский союз, быть членом международных организаций, за исключением его членства в ООН или в тех организациях, пребывание в которых подразумевает международно-признанный суверенитет. Вот компромисс. Косово с 1990г. находится в определенном состоянии войны с Сербией. В Приштине заявляют, что не хотят власти Белграда, хотят сами управлять краем. Белград предлагает наиболее возможное компромиссное решение. Албанцы же заявляют, что они должны получить все. Я присутствовал на двух встречах руководителей Сербии и Косово в Вене. Албанцы в своей уверенности, что независимость им гарантирована зашли настолько далеко, что считают компромиссом только независимое Косово.
• На различных уровнях высказывается утверждение, что вопрос статуса Косово должен быть решен до конца 2006г. Считаете ли вы это реальным?
Я думаю, что с самого начала были сделаны две крупные ошибки, возможно с хорошими намерениями, но их результаты катастрофические. Первая ошибка – в начале переговоров было заявлено, что наиболее вероятным их результатом станет какой-то вариант независимости Косово. Вторая – было заявлено, что этот результат будет достигнут до конца 2006г. Албанцы восприняли это как гарантию независимости и не были заинтересованы в проведении переговоров, в поиске компромисса. С другой стороны, мы не использовали полностью возможности участия сербов в руководящих структурах Косово, поскольку боялись, что это могло быть истолковано как согласите на независимость края. Конечно, переговоры не могут продолжаться до бесконечности, но повторюсь, в их результате должен быть достигнут компромисс
• Пойдет ли Сербия пойти на разрыв дипломатических отношений с теми странами, которые могут признать независимость Косово?
Я не думаю, что Сербия пойдет на разрыв политических или экономических связей. Чтобы вести себя как Китай, надо быть Китаем. Сербия не Россия и не США. Но я хочу подчеркнуть, что мы не согласимся на слом территориальной целостности Сербии. Мы продолжим решительную дипломатическую борьбу, чтобы такое возможное решение было изменено. Став развитым, процветающим государством, сильным лидером на Балканах, Сербия в будущем могла бы изменить ошибочный для нас косовский приговор. Надо продолжать политику сближения с Европейским союзом, строить хорошие отношения с Россией, США, Китаем, странами-членами НАТО, другими ведущими государствами с тем, чтобы получить больше союзников и с их помощью менять ошибочное косовское решение. Сербия, которая разорвала бы отношения с Европой, США повторила бы политику Милошевича, вновь привела бы страну к национальному поражению, а это не наша цель.
• Главный прокурог Гаагского трибунала постоянно обвиняет Сербию в том, что там скрывают бывшего командующего армией боснийских сербов Ратко Младича. Скрывается ли он в Сербии, готов ли Белград выдать его в Гаагу?
Я не знаю, где скрывается Младич. Но я знаю, что наша моральная национальная обязанность найти и арестовать его, где бы он ни находился. Надо сделать это не потому, что его выдачи требует Карла дель Понте, а потому, что этого требует от нас наша история. До прихода Милошевича сербы вели столько войн, но никогда нас не обвиняли в совершении военных преступлений. Сербы больше чем кто-либо на Балканах знают сколько боли означают военные преступления. Мы в ходе двух мировых войн сами были жертвами таких преступлений.
Должна существовать межа между преступником и нами, сербами. Те, кто перед Богом и историей опозорили звание сербского военного и офицера, должны отвечать. Я знаю, в России хватает тех, кто готов оправдать Милошевича, его генералов и войны. Мне кажется, что это происходит от недостатка информированности. Политика Милошевича – самое большое преступление против нашего народа. Став независимым государством, Сербия должна строить свое будущее на славных традициях сербской государственности начала прошлого века.
• Независимая Сербия впервые в ее современной истории в Москве возглавит международную организацию – Черноморского экономического сотрудничества. Что означает это для Вас?
Председательство в Организации Черноморского экономического сотрудничества это большая ответственность. Сербия постарается оправдать доверие, возглавив Организацию, объединяющую 12 государств, где проживает 350 млн.чел., простирающуюся от Атлантики до Японии, и от Северного моря до Средиземного, экспортный потенциал которой составляет 300 млрд.долл. Сербия намерена сделать все возможное для развития сотрудничества в рамках ОЧЭС способствовать развитию взаимодействия по р.Дунай. Дунай может превратиться в центральную магистраль экономического и туристического сотрудничества, связывающую три моря – Черное море со Средиземным и через Атлантический океан с Северным морем.
Казахстан планирует к 2015г. увеличить суточный объем нефтедобычи с 1,3 млн.бар. до 3 млн., из которых 90% будут направляться на экспорт, сообщил вице-премьер Казахстана Карим Масимов. «Присоединившись к трубопроводному проекту Баку-Тбилиси-Джейхан, Казахстан проявляет интерес к организации поставок нефти на рынки Ближнего Востока, включая Израиль. Я искренне верю, что мы сможем довести трубопровод до Ближнего Востока. Я уверен, что мы сможем поставлять каспийскую нефть в Израиль», – сказал Масимов на пресс-конференции по итогам визита в Израиль. Отвечая на вопросы журналистов, вице-премьер дал понять, что Казахстан проявляет интерес к нефтеперерабатывающим мощностям на территории Израиля и не исключает возможности участия в приватизации Хайфского НПЗ.
Самоопределение: между правом и политикой
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
А.Г. Аксенёнок – к. ю. н., Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в отставке, в 1995–1998 годах – спецпредставитель МИДа РФ по Боснии и Восточной Славонии.
Резюме Любое решение о будущем статусе Косово создаст международно-правовой прецедент, который невозможно будет игнорировать при решении конфликтов на постсоветском пространстве, прежде всего на Южном Кавказе.
Последствия геополитических катаклизмов, потрясших мир в конце прошлого столетия, до конца еще не осмыслены, но их влияние на мировую политику все очевиднее. Нарастает разрыв между общепризнанными нормами международного права и новыми реалиями. Эрозия бесспорных ранее принципов заставляет по-новому взглянуть, в частности, на то, как сегодня соотносятся две часто входящие в противоречие друг с другом международные нормы – территориальная целостность государств и право на национальное самоопределение. Какова практика их применения, что можно считать прецедентами, а что – нет, где, в конце концов, объективные критерии оценок?
Хаотичный распад Советского Союза, цивилизованный «развод» чехов и словаков, кровопролитный развал Югославии – эти и некоторые другие события, по сути, перечеркнули торжественно провозглашенный в 1975 году в Хельсинки принцип нерушимости послевоенных границ в Европе. А международное признание новых государств узаконило изменения, будь то насильственные либо мирные.
Нарушение территориальной целостности в Европе, каковы бы ни были причины тех или иных дезинтеграционных процессов, явилось мощным импульсом к самоутверждению (в том числе в крайних формах этносепаратизма) национальных меньшинств в составе многонациональных государств. Проявления межэтнической напряженности можно рассматривать и как побочный эффект, вызванный процессами демократической трансформации, в частности децентрализации системы государственного управления, особенно в России и в странах Восточной Европы
Но самым серьезным стимулом к переосмыслению реального соотношения понятий «территориальная целостность» и «национальное самоопределение» послужили драматический поворот событий в Косово в конце 1990-х и, главное, одномерная реакция на это стран – членов НАТО. Остается мало сомнений в том, что этот населенный преимущественно албанцами край в составе Сербии близок к получению независимости из рук международного сообщества.
Вопрос, на который предстоит теперь ответить, ставится так: можно ли считать грядущую независимость Косово прецедентом при урегулировании других внутригосударственных конфликтов, в том числе в бывших советских республиках, или это лишь исключительный случай в международной практике?
На Западе категорично отвечают: нет, нельзя. В России говорят: да, можно. Развернутую аргументацию не дает пока ни та, ни другая сторона. Между тем из предмета академического спора в области международного права эта проблема превратилась во взрывоопасный фактор реальной политики. В первую очередь это касается неразрешенных конфликтов вокруг так называемых «непризнанных государств» на постсоветском пространстве – Приднестровья, Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии.
Поискам универсальных подходов к развязке сложных межэтнических проблем последнего времени мог бы способствовать сравнительный анализ конфликтов вокруг Косово на территории бывшей Югославии и вокруг Абхазии и Южной Осетии на территории бывшего Советского Союза. Предпринимая попытку такого анализа, автор сознательно не затрагивает исторических аспектов. У каждого народа своя «правда», и решение подобных конфликтов путем апелляции к прошлому невозможно по определению.
ПУТЬ КОСОВО К НЕЗАВИСИМОСТИ
Как составная часть бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, Косово имело статус автономной области, а затем и автономного края. По Конституции 1974 года Косово получило право избирать собственный парламент, формировать правительство и Конституционный суд, а также обрело полную культурную и даже экономическую автономию. То есть уже в 1970–1980-е объем полномочий краевых властей если и не превышал, то во всяком случае приближался к критериям, закрепленным позднее в Конвенции Евросоюза о защите прав национальных меньшинств.
В очаг межэтнической и межконфессиональной напряженности Косово превращается только с конца 1980-х годов, когда по инициативе президента страны Слободана Милошевича центральная власть в Белграде взялась «исправлять ошибки» децентрализации. Сопротивление албанского большинства носило изначально политический гражданский характер, но постепенно перешло в форму вооруженной борьбы.
После ликвидации расширенной автономии края властные полномочия оказались в руках назначаемых из Белграда окружных начальников, опиравшихся на сербские по этническому составу силовые структуры. Албанское население прибегло к тактике бойкота новой власти, создав собственные параллельные органы управления, образования, здравоохранения и социального обеспечения. В июле 1990-го в Приштине учредительное заседание самопровозглашенного парламента приняло Декларацию о независимости, а затем и Конституцию Республики Косово. В 1991 году состоялся не признанный Белградом референдум, на котором косовары-албанцы высказались за независимость. В мае 1992-го избраны «парламент» и «президент» так называемой Республики Косово. Параллельно с оформлением политических структур непризнанного государства укреплялась военная организация албанских боевиков, известная как Освободительная армия Косово (ОАК).
Следующий этап в развитии косовской ситуации можно охарактеризовать как шаткое равновесие в начавшемся вооруженном противостоянии. В ответ на участившиеся теракты против официальных структур и сербского меньшинства в Косово Белград наращивал там полицейское присутствие, сделав ставку на силу. После того как выявилась неэффективность действий внутренних войск, в Косово были введены армейские подразделения.
Международное сообщество оказалось напрямую вовлечено в урегулирование этой внутриюгославской проблемы вследствие крупных столкновений войск и полиции с боевиками ОАК в феврале 1998 года в районе Дремницы, приведших к многочисленным жертвам, в том числе среди гражданского населения. Крупномасштабные военные действия продолжались несколько месяцев, в результате чего край оказался на грани гуманитарной катастрофы. Ответственность возложили исключительно на Белград, хотя в большинстве случаев сербская сторона лишь отвечала, пусть и не всегда соразмерно, на вооруженные провокации албанских боевиков. К тому же никто не доказал, что проблема беженцев и перемещенных лиц возникла из-за преднамеренных действий сербской стороны. Последующие конфликты с участием незаконных вооруженных формирований, к примеру, в Чечне или совсем недавно в Ливане показали, что террористические организации широко применяют тактику использования мирного населения в качестве живого щита, рассчитывая на реакцию международного сообщества.
Как бы то ни было, вести поиски задним числом, кто прав, а кто виноват в трагических событиях 1998–1999 годов, – дело теперь уже бессмысленное. Для сопоставления косовского прецедента с грузино-абхазским и грузино-осетинским важно другое – объективное понимание природы конфликтов и роли в них внешних факторов.
Отправным пунктом для внесения косовской проблемы в международную повестку дня стало именно предотвращение гуманитарной катастрофы. Но поскольку ответственность с самого начала априори возлагалась Западом на сербов и лично на Слободана Милошевича, в соответствующем ключе проходили все дискуссии в формате ОБСЕ, Контактной группы по Косово и на международной конференции в Рамбуйе (Франция) по политическому урегулированию в Косово (конец 1998 г. – начало 1999 г.). Сербское руководство в свою очередь недооценило серьезность момента и проявило в ходе переговорного процесса легкомысленную закоснелость. В результате сложились субъективные условия, предоставившие Североатлантическому альянсу формальный повод для военного вмешательства.
Другая особенность косовской ситуации состоит в том, что ООН как инструмент урегулирования вышла на сцену уже постфактум. Говоря об «уникальности» косовского случая, западные партнеры России по Контактной группе ссылаются на резолюцию 1244 СБ ООН и нарушение ее Милошевичем. Такие ссылки по меньшей мере некорректны. Указанная резолюция была принята 10 июня 1999 года, то есть после того, как Югославия более двух месяцев непрерывно подвергалась массированным ракетно-бомбовым ударам (военная операция НАТО против Союзной Республики Югославия началась 24 марта 1999-го). Главная задача в то время состояла в том, чтобы прекратить бомбардировки, поставившие один народ – сербов на грань национальной катастрофы во имя «спасения» другого народа – албанских косоваров.
Резолюция 1244, собственно, и явилась ценой прекращения бомбардировок. Она закрепила за ООН и ее Советом Безопасности центральную роль в урегулировании и санкционировала наземное присутствие международных миротворческих сил под названием Силы для Косово (СДК), а также развертывание гражданской Миссии ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК). По сути дела, Белград силой принудили покинуть часть своей территории и согласиться на замену собственного военного присутствия на иностранное – СДК, ведомые НАТО.
С тех пор руководители МООНК, признаваемой упомянутой резолюцией в качестве высшей политической и административной власти в Косово вплоть до определения его окончательного статуса, исподволь, но последовательно проводят курс на максимальное обособление Косово от Сербии и создание на территории бывшей Югославии еще одного независимого государства. Бывший министр иностранных дел Словакии Эдуард Кукан, в 2000–2001 годах неоднократно посещавший Косово в качестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН, так охарактеризовал ситуацию: «Забавно было видеть, как бывшие боевики, сменившие пятнистую форму на цивильные одежды, теперь уже с дипломатическими улыбками, но столь же категорично требуют полной независимости».
Несмотря на декларации о создании в Косово демократического мультиэтнического общества, обстановка для сербского меньшинства остается там крайне опасной. Не решены основные проблемы мирного урегулирования: возвращение более 200 тысяч неалбанских беженцев и временно перемещенных лиц, предоставление равных условий безопасности и свободы передвижения для представителей национальных меньшинств, создание подлинной многонациональной среды. В результате массового вытеснения неалбанского населения на большей части территории сложилось этнически гомогенное албанское пространство.
Последовательно реализуя установки на независимость, косовские албанцы всеми средствами (вплоть до актов насилия против сербов) стремятся поддерживать международный интерес к Косово. Действия экстремистов преследуют цель продемонстрировать, что если дело не пойдет по «обособленческому» сценарию, то жестокие межэтнические столкновения, подобные мартовским 2004-го, возобновятся. В этих условиях Запад серьезно опасается непредсказуемости поведения своих воинственно настроенных албанских протеже, готовых применить силу не только против сербов. А это означало бы полный провал всей политики НАТО в косовском конфликте с далеко идущими последствиями для других очагов региональной напряженности. В этой связи становится понятной тактика мощного давления на ослабленную Сербию, выдвинувшую для Косово компромиссную формулу: «больше, чем автономия, меньше, чем независимость».
Подводя итог ретроспективному рассмотрению косовского случая, следует отметить, что окончательный статус этой территории, по сути, изначально был предрешен сочетанием следующих трех важнейших факторов внутреннего и внешнего порядка:
требования албанского национального меньшинства в Югославии, сопровождающиеся применением методов насилия и шантажа международного сообщества;
совпадение на тот момент интересов США и Европы, продиктованных простой политической целесообразностью, в устранении националистического режима Милошевича;
возможность без риска глобальной конфронтации навязать эту целесообразность военно-политическим путем в условиях нового расклада сил на международной арене.
КАВКАЗ: СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ
Динамика грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов, приведших к образованию двух так называемых «непризнанных государств», демонстрирует целый ряд аналогий с Косово. А имеющиеся различия, на мой взгляд, только подтверждают необходимость проведения упорядоченной международной универсализации принципов, положенных в основу урегулирования подобного рода внутригосударственных конфликтов.
В конце 1980-х в обоих случаях был самым грубым образом осуществлен переход к унитаризму. Поводом к новой вспышке застарелых межэтнических распрей послужила отмена соответствующими центральными правительствами широких привилегий, которыми пользовались национальные меньшинства, как в федеративном государстве – Югославии, так и в субъекте Советского Союза – Грузии. То есть отпадение Южной Осетии и Абхазии началось в период, когда Грузия не была независимым государством. И это важно подчеркнуть в связи с аргументами о ее территориальной целостности.
В 1989–1990 годах, еще до распада Союза ССР, Верховный Совет Грузинской ССР принял решения, направленные на отмену Конституции Грузинской ССР 1978-го и восстановление действия Конституции Грузинской Демократической Республики 1918-го, исключавшей существование территориальных автономий. В ответ на это в июле 1992 года Сухуми объявило об отмене Конституции Абхазской автономной республики в составе Грузинской ССР и о восстановлении действия абхазской Конституции 1925-го, провозглашавшей суверенитет Абхазии.
По сходному сценарию развивались события и в Южной Осетии, когда грузинские власти в конце 1989 года ввели в Цхинвали формирования МВД Грузии, а в ноябре 1990-го Верховный Совет Грузии принял закон об упразднении Юго-Оосетинской автономной области, что привело к вспышке боевых действий. На этом фоне 19 января 1992 года в Южной Осетии состоялся референдум, в ходе которого население проголосовало за независимость и присоединение к России. Спустя несколько месяцев Верховный Совет Республики Южная Осетия принял Акт о государственной независимости.
Точно так же как в Косово, на территории бывшей Грузинской ССР внутренние конфликты прошли тяжелые военные фазы с большим числом жертв и трагическими гуманитарными последствиями для грузинского и абхазского населения. Из 550 тыс. граждан довоенной Абхазии 7 тыс. человек было убито, 200–250 тыс. составляли беженцы преимущественно грузинской национальности. Аналогию с Косово можно видеть еще и в том, что оба этих конфликта были заморожены с вовлечением внешних сил, которые и обеспечили себе ведущую роль в процессе урегулирования. В косовском случае это государства – члены НАТО при маргинальной роли России в миротворческих форматах и механизмах урегулирования. В грузино-абхазском – Россия при столь же маргинальной роли Запада. Причем согласие на действующие форматы политического урегулирования было дано обеими сторонами и зафиксировано в целом ряде международных документов.
Если Косово в течение семи лет формально находится под юрисдикцией Организации Объединенных Наций, то к ситуации в Абхазии также применима резолюция Совета Безопасности ООН 858 (1993). В соответствии с этой резолюцией учреждена Миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООНГ), которая функционирует по настоящее время. Кроме того, Организация Объединенных Наций вовлечена и через спецпредставителя Генерального секретаря ООН, возглавляющего Координационный совет грузинской и абхазской сторон с участием ОБСЕ, России, Великобритании, Германии, Франции и США. Размещенные в зоне грузино-абхазского конфликта Коллективные силы по поддержанию мира, укомплектованные российскими миротворцами, имеют мандат СНГ, который взаимосвязан с мандатом МООНГ. Такая увязка вновь подтверждена резолюцией СБ ООН 1666 от 31 марта нынешнего года.
Что касается Южной Осетии, то и в этом случае четырехсторонний механизм урегулирования – Смешанные силы по поддержанию мира и Смешанная контрольная комиссия (СКК), – созданный при посредничестве России в 1992-м, дополняется усилиями международных организаций. С декабря 1992 года в Грузии и в Южной Осетии работает миссия ОБСЕ, с 1999-го в работе СКК в качестве наблюдателей участвуют представители Еврокомиссии.
Однако главным, в чем сходятся рассматриваемые ситуации следует, пожалуй, считать политическую волю этнической общности, гомогенно населяющей территории Косово, Абхазии, Южной Осетии и составляющей там национальное большинство. Референдумы подтвердили наличие такой воли, причем гораздо убедительнее, чем проведенный под эгидой Евросоюза плебисцит по Черногории, получивший признание международного сообщества. Более того, многие годы раздельного существования албанцев и сербов в Косово, грузин, абхазов и осетин в Грузии вкупе с тяжелым наследием прошлых трагедий и старых счетов создали во взаимоотношениях этих народов психологическую атмосферу недоверия, подозрительности и даже вражды.
На указанных территориях государственность складывалась таким же образом и в тех же временных рамках, что и во всех постсоветских республиках. Геополитическая реальность такова, что Абхазия уже более десяти лет вполне успешно существует как независимое государство со всеми атрибутами власти, сформированными с соблюдением демократических стандартов, с собственной армией и другими силовыми структурами. Ее экономика самостоятельно функционирует в отрыве от Грузии. Абхазы однозначно ассоциируют себя с гражданством в собственном национальном государственном образовании, многие связывают свою дальнейшую судьбу и экономическое благосостояние с включением этой республики в состав России. Но на нынешнем этапе требование признать независимый статус Абхазии является первостепенным.
Большинство абхазов воспринимают отказ в праве на независимость как удержание целого народа в «плену сталинских границ». В беседе с экспертом по Кавказу, сотрудником Института войны и мира Томом де Ваалем президент непризнанной Республики Абхазия Сергей Багапш подчеркнул, что Абхазия имеет больше оснований получить независимый статус, чем Косово, поскольку она силой была присоединена к советской Грузии. Соглашаясь с тем, что состоятельность этого аргумента можно оспаривать, де Вааль в газете Finanсial Times все же отмечает, что «не встречал ни одного человека в Абхазии, кто видел бы свое будущее вновь в составе Грузии».
Стремление к воссоединению с Россией особенно сильно в Южной Осетии – территории, экономически весьма слабой и населенной народом, родственно связанным с Северной Осетией. Жители Южной Осетии считают себя вынужденно отделенными от своих «кровных братьев» в силу субъективных и несправедливых исторических причин.
ПОЗИЦИИ «МЕТРОПОЛИЙ»
При всем сходстве ситуаций в Косово, Абхазии и Южной Осетии как независимых государств де-факто (юрисдикция ООН над Косово лишь формально прикрывает этот статус) имеется одно весьма существенное различие. Речь идет о несовпадении подходов Сербии и Грузии, то есть государств титульной нации.
Окончательное решение по статусу Косово – серьезное испытание для демократических сил Сербии, пришедших на смену авторитарному режиму Милошевича. Для новых властей согласиться на отторжение исторической колыбели сербской культуры и православия равносильно тому, чтобы навлечь на себя опасность быть свергнутыми под напором великосербского национализма. Оказать сопротивление нажиму извне – значит отказаться от надежд на начало переговоров о членстве в Европейском союзе, в то время как все другие Балканские страны, в том числе бывшие югославские республики, двигаются в этом направлении. В данном случае, как и в ситуации с отделением Черногории от Сербии, вступление в ЕС служит хорошей приманкой, стимулирующей завершение «балканизации».
Однако при всей сложности момента сербское руководство проводит достаточно трезвую, взвешенную линию, принимая в расчет тяжелое наследие правления Милошевича и реально складывающуюся обстановку в Косово и вокруг него. Во главу угла возможного компромисса оно ставит высокие демократические стандарты по обеспечению в Косово законных прав сербов, защите православных святынь и децентрализации краевой власти. Эти проблемы так и остаются нерешенными, несмотря на многочисленные декларации и обещания администраторов ООН и командования СДК. Данные вопросы возглавляют сейчас повестку дня на проходящих в Вене прямых переговорах между сербской и албанской сторонами при посредничестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН.
Совершенно иначе складывается переговорный процесс по Абхазии и Южной Осетии. Тбилиси твердо стоит на позиции территориальной целостности Грузии, но именно в тех границах, в которых она находилась в составе Советского Союза, предлагая абхазам и осетинам «широкую автономию». Сухуми и Цхинвали считают непременным условием урегулирования международную легитимацию их де-факто независимого статуса в качестве логического завершения распада СССР при полном обеспечении национальных прав грузинского населения.
Судя по всему, шансов на преодоление противоречий в позициях сторон все меньше, а обстановка накаляется все сильнее. Линия поведения Тбилиси, всегда трудно предсказуемая и зигзагообразная, с приходом к власти Михаила Саакашвили становится все более деструктивной. Участились факты нарушения действующих соглашений и режима безопасности в зоне конфликта, усиленно наращиваются наступательные вооружения, мишенью провокаций оказываются миротворцы, к которым предъявляются неправомерные требования, раздается воинственная риторика. Все это дает абхазам и осетинам основание полагать, что руководство Грузии сделало выбор в пользу силового сценария, для чего в первую очередь необходимо разрушить действующие механизмы урегулирования и скомпрометировать миссию российских миротворцев. Постановление парламента Грузии «О миротворческих силах в конфликтных зонах» обязывает правительство начать процедуры по скорейшему выводу из Абхазии и Южной Осетии российских миротворцев, аннулированию соответствующих международных договоров и структур с последующей заменой их на новый формат с размещением «международных полицейских сил». Наметившееся сближение Грузии с НАТО только подхлестывает наиболее радикальные элементы в руководстве страны.
Между тем опыт миротворческих операций в других районах мира говорит о том, что их успешное завершение невозможно без заинтересованности каждой из сторон конфликта поддерживать по ходу переговоров атмосферу доверия, воздерживаться от шагов, которые могут оказаться неправильно истолкованными. Именно в обстановке такой заинтересованности проходила, за редкими случаями быстро устранявшихся осложнений, реинтеграция Восточной Славонии в состав Хорватии под эгидой Временной администрации ООН и при непосредственном содействии России, которая участвовала в военном и гражданском компонентах этой операции.
Другой вариант успешной миротворческой операции – добровольное принятие сторонами конфликта условий «навязанного урегулирования». Эти операции известны под названием «принуждение к миру» (enforcement for peace) и, как правило, связаны с «государственным строительством» (nation building). Характерный пример такой операции – Дейтонские соглашения о мирном процессе на территории Боснии и Герцеговины, положившие конец гражданской войне (1992–1995) в бывшей Югославии. Гарантией выполнения этих соглашений послужили развернутые там в 1996 году многонациональные силы под руководством НАТО, имевшие «жесткий мандат», в том числе в отношении применения силы. Такой мандат придавал дополнительный рычаг воздействия верховному представителю, наделенному международным сообществом особыми функциями, близкими к генерал-губернаторским.
Миротворческие операции в Абхазии и Южной Осетии осуществляются по более узкому мандату и в рамках международных механизмов, не предусматривающих навязывание тех или иных решений какой-либо из сторон. В обоих случаях Россия выступает только как содействующая сторона в урегулировании обоих конфликтов. Мандат самих миротворцев сводится главным образом к разъединению сил, поддержанию режима безопасности и невозобновлению огня.
С учетом отличий по содержанию мандатов и механизмов урегулирования выпады грузинского руководства против России, обвинения ее в обструкции миротворческого процесса обнаруживают стремление любой ценой навязать другой формат, предусматривающий функции принуждения, разумеется, в отношении «сепаратистов». В то же время хорошо известно, что изменение мандата предполагает в качестве обязательного условия согласие обеих сторон. Но ни Абхазия, ни Южная Осетия такого согласия не дают, не без основания опасаясь, что уход российских миротворцев может возыметь катастрофические последствия для гражданского населения, приведет к широкой дестабилизации. Постановление грузинского парламента расценено в непризнанных республиках как шаг, свидетельствующий о намерении официального Тбилиси решать проблему военным путем.
Реальная ситуация вокруг урегулирования национально-территориальных конфликтов на Южном Кавказе таит в себе угрозу перерастания в перманентный очаг региональной напряженности. В стремлении во что бы то ни стало продавить нужное решение Грузия, видимо, исходит из того, что затяжка с восстановлением территориальной целостности еще на несколько лет чревата увековечиванием статус-кво с последующим его международным признанием. Есть и внутриполитические соображения: необходимо подкрепить переживающий трудности правящий режим хорошо испытанными в прошлом националистическими аргументами. Но дело не только в этом. В полном соответствии с косовским сюжетом важную роль здесь играют внешние факторы.
Развитие обстановки вокруг непризнанных государств – Абхазии и Южной Осетии – зачастую отражает логику старой «игры с нулевой суммой» (zero sum game), но уже в новых неконфронтационных условиях. Вызывающие действия Тбилиси в отношении российских представителей едва ли могли быть возможны без открытой поддержки или попустительства со стороны Соединенных Штатов. Если политика Вашингтона действительно направлена на то, чтобы в пику России «подтягивать» Грузию к членству в НАТО, даже закрывая глаза на явные несоответствия установленным критериям, в Тбилиси это не преминут истолковать и как карт-бланш на одностороннее решение проблемы Абхазии и Южной Осетии. Неверные выводы о характере международной поддержки будут и дальше толкать грузинское руководство на непродуманные действия, что чревато усилением военной напряженности во всем регионе.
По мере ухудшения обстановки на месте, в самой зоне конфликта, а также ужесточения переговорных позиций сторон в деликатной ситуации оказывается прежде всего Российская Федерация, как соседнее государство, наиболее глубоко вовлеченное в процессы урегулирования. Уже в силу географического положения России конечный исход и способы разрешения конфликта имеют для нее жизненно важное значение, может быть даже большее, чем Косово для Европы.
Сегодня политическое содержание российской позиции сводится к признанию двух принципов – территориальной целостности с оговоркой, что в случае Грузии это лишь возможное состояние, но не «политико-правовая реальность», и прЗва на самоопределение. Причем последний принцип пользуется отнюдь не меньшим признанием со стороны международного сообщества. Тем самым Москва дает понять, что принцип территориальной целостности не абсолют и не действует автоматически.
Такая двуединая позиция оставляла определенное поле для маневра. Но это поле все больше сужается, и все вероятнее становится опасность для России оказаться зажатой в тисках между двумя крайностями, если обе стороны – абхазо-осетинская и грузинская – возложат на нее ответственность за замораживание конфликта.
Деликатность ситуации состоит в том, что каждая из двух возможных развязок – в пользу территориальной целостности или в пользу отделения – сопряжена для Москвы как с плюсами, так и с минусами. Однозначных преимуществ не просматривается ни в том, ни в другом случае.
В бурлящем этническом котле Кавказа, где все тесно переплетено и взаимосвязано, силовое принуждение Абхазии и Южной Осетии к возврату в лоно Грузии неминуемо создаст новые очаги напряженности на юге России – в Северной Осетии, Адыгее, Чечне, Карачаево-Черкесии и далее по цепочке. Рассчитывать же при этом на лояльность Тбилиси не приходится. При всем при том ответственность за судьбу местных малых народов в новых условиях имеет для России и моральный аспект. Российское государство, как и любое другое, обязано защищать интересы своих граждан, коими, насколько известно, является значительная часть населения Абхазии и Южной Осетии, которое было лишено права на демократическое волеизъявление в рамках Советского Союза и – позднее – независимой Грузии.
Абхазам и осетинам никто пока вразумительно не ответил, почему косовары и черногорцы имеют право на отделение, а они – нет. Ссылки на «уникальность» косовского случая звучат для жителей непризнанных республик неубедительно. К тому же в случае оформления независимости Косово де-юре парадоксы реальной политики по национально-территориальной проблеме будут слишком очевидны даже для непрофессиональных политиков. С одной стороны, США и Европа в наказание неугодного им «деспотического» режима в Сербии способствуют ползучему отторжению от нее части территории, а с другой – та же группа самых влиятельных государств лишает иные народы права на отделение, поддерживая угодный им «демократический» режим в Грузии.
Как бы то ни было, в свете реалий постконфронтационной политики в международной повестке дня все более актуальным становится вопрос: существуют ли все-таки критерии, позволяющие найти справедливое соотношение между принципами территориальной целостности и национальным самоопределением?
Разумеется, отделение во имя отделения – порочный путь, ведущий к мировому хаосу. Есть иные формы самоопределения, как, например, культурная автономия, различные типы федеративного и конфедеративного государственного устройства, варианты национально-территориальных образований, пользующихся разной степенью экономической самостоятельности, и, наконец, межгосударственная интеграция с добровольным делегированием центру части национального суверенитета. Но во всех этих случаях решающими условиями являются высокая степень доверия между государствообразующей нацией и национальным меньшинством, гарантия равных конституционных прав и свобод, уверенность в наличии здравого смысла у центральных властей, в их способности обеспечить всем своим гражданам достойную жизнь.
Примерами цивилизованного разрешения существующих национальных проблем могут служить Канада и Испания. Итоги референдума в Квебеке показали, что франкоязычное население доверяет историческому государству, в котором проживает. Расширение автономии Каталонии, получившей статус отдельного национального образования внутри страны, также свидетельствует о том, что самоопределение не сводится только к обретению государственной независимости.
В то же время мировое сообщество не может не видеть случаи, когда в силу непреодолимых межнациональных проблем самого разного характера – исторического, психологического, имущественного – отделение национального меньшинства больше соответствует устоявшимся реалиям, чем сохранение непризнанного статус-кво на неопределенное время. К таким случаям и относятся, на мой взгляд, в целом однотипные национально-территориальные конфликты в Косово, Абхазии и Южной Осетии. Ответственность за сложившееся положение в большей степени несут в конечном итоге центральные власти, оттолкнувшие от себя своих граждан высокомерной шовинистической политикой. И главным критерием здесь должно быть достижение международного консенсуса о правовом оформлении отделения национальных меньшинств на базе соблюдения общепринятых демократических и гуманитарных стандартов.
Косово. Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2913963
Александр Аксененок
Проблемы становления или сдвиг парадигмы?
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
Сэр Родерик Лайн был послом Великобритании в Российской Федерации в период с 2000 по 2004 год. В настоящее время является директором компании, консультантом по вопросам бизнеса и лектором. Строуб Тэлботт работал в Государственном департаменте США с 1993 по 2001 год – сначала в качестве посла по особым поручениям и особого советника государственного секретаря по новым независимым государствам бывшего Советского Союза, а затем на протяжении семи лет занимал должность заместителя госсекретаря. С 2002 года – президент Института Брукингса в Вашингтоне. Кодзи Ватанабэ был послом Японии в РФ с 1993 по 1996 год. В настоящее время является президентом Японского форума и старшим научным сотрудником Японского центра международных обменов.
Резюме Возрождение России из пепла не привело к углублению партнерства, на которое рассчитывал Запад. Вместо этого наши отношения образца 2005–2006 годов (если судить по политической риторике) деградировали до самой низкой отметки со времени распада Советского Союза. По мнению многих, планка отношений будет опускаться и впредь.
Весной 2005 года Трехсторонняя комиссия попросила нас, соавторов этой статьи, написать отчет о России и об ее взаимоотношениях с трехсторонней зоной (США – Европа – Азия). Последний такой отчет был представлен в 1995-м, с тех пор же многое изменилось. Трехсторонняя комиссия, созданная в 1973 году, насчитывает около 400 членов из Северной Америки, Европы и Азиатско-Тихоокеанского региона (прежде всего из Японии и Южной Кореи), среди которых ведущие политики, бизнесмены и люди, формирующие общественное мнение. Наш доклад был обсужден на ежегодной конференции в Токио в апреле 2006-го и опубликован в июне под названием «Поиск общего языка с Россией: следующая стадия» (см. www.trilateral.org/library/stacks/Engaging_With_Russia.pdf).
Авторы, которые представляют соответственно Японию, Великобританию и Соединенные Штаты, побывали в России в различные эпохи, работали в разное время в правительствах своих стран, а теперь пользуются всеми преимуществами независимости от государственной службы. При написании доклада мы столкнулись с рядом трудностей. Удастся ли объединить усилия, чтобы выработать по такому сложному вопросу единую позицию, которая не определялась бы исключительно национальными или региональными интересами? После всесторонних консультаций и совместного визита в Москву мы достаточно легко согласовали все детали доклада.
Еще более трудная задача для любого стороннего наблюдателя, пишущего о России, – сохранять объективность и непредвзятость. Если мы хотим наполнить смыслом наши взаимоотношения в XXI веке, нельзя, как выразился президент РФ Владимир Путин, оценивать друг друга «сквозь призму прошлых предрассудков». Это не значит закрывать глаза на минувшее, поскольку обращение к истории жизненно необходимо, чтобы правильно понять день сегодняшний. Но следует старательно избегать риска стать узниками прошлого. Трое авторов отдавали себе отчет в том, что человека, пишущего о России, захватывают сильные эмоции, вследствие чего голос разума в оценках слишком часто подавляется полемическим запалом, а необходимая сдержанность уступает место предубеждениям, подозрительности, нетерпимости к критике и инакомыслию. Мы поставили перед собой цель внести свой вклад в общественную дискуссию, «не сглаживая острых углов, а оценивая проблемы в контексте, беспристрастно и уравновешенно ища конструктивные пути движения вперед». Удалось нам это или нет, судить читателю. Для краткости мы позволим себе употреблять термин «Запад», обозначая политико-экономическую общность стран, некоторые из которых, такие, как Япония и Южная Корея, расположены далеко на восток от Гринвичского меридиана.
НЕОЖИДАННЫЙ ПАРАДОКС
В последние два года в отношениях России со странами трехсторонней зоны, объединяющей промышленно развитые демократии Европы, Северной Америки и Азиатско-Тихоокеанского региона, выявился очевидный парадокс. В начале 1990-х самым страшным из кошмаров, являвшихся западным правительствам, была угроза распада России, который погрузил бы в хаос огромную и важную часть земного шара. Положение усугублялось отсутствием надлежащего контроля над огромным арсеналом оружия массового уничтожения. Западные страны в двустороннем и многостороннем формате изо всех сил стремились стабилизировать ситуацию в России и СНГ, помогая перейти к демократии и рыночной экономике. Сильная, хорошо управляемая и процветающая Россия по вполне очевидным причинам отвечала интересам Запада, который вздохнул с облегчением, когда в начале нового столетия из средоточия международных проблем страна превратилась в инструмент их решения – в одно из тех государств, которые совместно ищут ответы на мировые и региональные вопросы.
Теперь Россия (по крайней мере, судя по ряду важных показателей) снова обрела силу. Ее экономика быстро развивается, а предприятия играют все более существенную роль на мировом уровне. Россия председательствует в «Большой восьмерке» – самом престижном геополитическом клубе – и активно действует на международной арене, опять поверив в собственный успех. Преодолев глубины кризиса 1990-х, она вновь устремляется ввысь. Парадокс же заключается в том, что возрождение России из пепла не привело к углублению партнерства, на которое рассчитывал Запад. Вместо этого наши отношения образца 2005–2006 годов (если судить по политической риторике) деградировали до самой низкой отметки со времени распада Советского Союза, и, по мнению многих комментаторов, планка будет опускаться и впредь.
Американский политолог Леон Арон предполагает, что отчуждение между Вашингтоном и Москвой станет нарастать вплоть до 2009-го (см. статью «США и Россия: отношения сквозь призму идеологий» в журнале «Россия в глобальной политике» за май – июнь 2006 г.). В том же номере российский исследователь Фёдор Шелов-Коведяев выразил озабоченность тем, что «общество все глубже вязнет в паранойе якобы неизбывного существования в “кольце врагов”, упорно коснеет в фобиях, вместо того чтобы их вылечить и утвердить свой авторитет».
Он порекомендовал соотечественникам «истребить из массового сознания исторические химеры. Перестать зомбировать себя будто бы извечной агрессивностью Запада» (см. его статью «Россия как локомотив мирового развития»). В журнале Foreign Affairs Дмитрий Тренин в тот же период предсказывал «серьезную напряженность и даже конфликт между Россией и Западом». Хотя он уверен, что «возвращения к холодной войне не будет» (Russia Leaves the West – «Россия покидает орбиту Запада». Foreign Affairs, т. 85, № 4, июль – август 2006 г.). За последние два года ведущие российские политики не раз обвиняли Запад в нелюбви к вновь обретающей силу России, в стремлении всячески ее ослабить.
Тренин утверждает, что «условия взаимодействия между Западом и Россией… принципиально изменились»: прежний принцип партнерства утрачен, и пора искать новые точки соприкосновения. Шелов-Коведяев настаивает на противоположном мнении, полагая, что России следует избавиться от комплекса неполноценности и воспользоваться укреплением своих позиций как плацдармом для углубления сотрудничества с Европейским союзом и Соединенными Штатами, особенно если учитывать вызов со стороны набирающего мощь Китая.
Имеем ли мы дело с фундаментальным сдвигом или всего лишь с нисходящей кривой в длительном цикличном переходном процессе? Какие факторы предопределят наши будущие отношения? Что отвечает интересам России и Запада? Ответы на эти вопросы мы искали, готовя доклад для Трехсторонней комиссии.
ПОНИМАНИЕ ПЕРЕХОДНОГО ПЕРИОДА
Оглядываясь на прошлое, мы отчетливо осознаём, что на протяжении последних пятнадцати лет главная ошибка творцов западной политики в отношении России (ее совершают и многие российские реформаторы) заключалась в недооценке глубины и сложности переходного периода. Отсутствует представление о том, сколько понадобится времени, прежде чем сложится некая устоявшаяся модель. Ведь прецедентов либо аналогов столь масштабного перехода, по крайней мере в мирное время, не существует.
Как мы отмечали в докладе, Российская Федерация, страна с самой большой территорией в мире, пребывает в муках не одного, а трех переходных процессов, идущих одновременно.
Во-первых, это низведение второй по значимости сверхдержавы или империи, оказывавшей влияние – прямо либо косвенно – на 350 миллионов человек, до положения региональной державы среднего уровня. Численность ее населения ненамного превышает 140 миллионов и постоянно сокращается.
Во-вторых, приход на смену рухнувшей изоляционистской командной системе рыночной экономики, интегрирующейся в мировое хозяйство.
В-третьих, замена коммунистической диктатуры, идеологии и контроля над обществом новой политической структурой, еще не получившей определенных очертаний.
Эйфория, связанная с окончанием холодной войны и крушением социализма, породила на Западе чрезмерный оптимизм. Какое-то время сохранялась уверенность в том, что при наличии доброй воли, поддержки и активной помощи со стороны Россия быстро построит рыночную экономику и займет достойное место среди развитых демократий. И это явилось бы вполне заслуженной наградой для страны с таким большим культурным, интеллектуальным, научным и промышленным потенциалом. Особое беспокойство вызывало то, что семьдесят лет командной экономики не прошли даром и в России не найдется достаточного количества деловых людей, способных раскрутить маховик капиталистической экономики. Но и здесь западные аналитики просчитались. Навыки, необходимые для выживания и процветания при социализме или, скорее, вопреки ему, породили множество талантливых предпринимателей. Но главной трудностью оказалось отсутствие либо слабость тех институтов и законов, что были призваны обеспечить бизнесу справедливые условия равной конкуренции.
Приспособление к рыночной экономике, сколь ни трудна порой была эта задача, протекало куда быстрее, нежели развитие работоспособной модели демократического управления. Один из министров точно выразил существо этой проблемы, сказав, что Россия все еще находится «в режиме поиска». В других странах на развитие демократии уходили десятилетия, а иногда и столетия. Этот процесс по определению должен происходить «снизу вверх», а не «сверху вниз», что противоречит традициям российской «вертикали власти».
Кроме того, имеется тенденция недооценивать последствия травмы, вызванной распадом Советского Союза. Немалое число жителей бывшего СССР с воодушевлением восприняли гибель коммунистического монстра, который подавлял их свободу и инициативу, а также резко снижал уровень жизни. Но для русских людей стало настоящим шоком обнаружить в один прекрасный день, что население страны сократилось на две пятых, а такие неотъемлемые ее части, как Украина и Белоруссия, превратились в суверенные государства. К подобным последствиям они были практически не готовы. Представьте себе, как чувствовали бы себя жители Вашингтона, если бы они ни с того ни с сего оказались перед фактом, что южные штаты, включая Флориду, Техас и Калифорнию, вышли из состава США.
Процесс распада Британской и Французской империй после Второй мировой войны протекал постепенно, на протяжении четверти века. Доводы в пользу деколонизации становились все более очевидными избирателям соответствующих стран (хотя и не все с ними соглашались). Ни одна из колоний не имела общих границ с метрополиями (за исключением Ирландии, которая еще раньше отделилась от Великобритании). Ближайшие колонии Франции отделяло от нее Средиземное море. Тем не менее процесс становления новых отношений между бывшими колониальными державами и новыми независимыми государствами потребовал доброй половины столетия. Отказ Великобритании вступить в Европейское экономическое сообщество в 1957-м был отчасти продиктован ее неостывшими имперскими амбициями. Долго и болезненно прощались с мощью и славой практически все бывшие империи.
Что касается развода между прежними советскими республиками, то он был куда более тягостным по вполне очевидным причинам: внезапность, разделение семей и этнических общностей (многие русские оказались за пределами России), трудность расщепления единой экономики и оборонной системы. Чтобы просто уладить все спорные вопросы, возникшие после распада Советского Союза, требовалось немало лет, и этот процесс до сих пор не завершен (взять, к примеру, так называемые «замороженные конфликты»). Судя по опыту других стран, психологическая перестройка занимает еще больше времени. Прошлое уже не вернуть, и с этим трудно примириться: очень непросто избавиться от старых привычек, подозрений и предрассудков. Эмоции подчас сильнее разума, и это следует понять внешним наблюдателям.
Когда анализируешь 15-летний переходный период (а этому были посвящены наши усилия при подготовке доклада), некоторые вещи проясняются и перестают вызывать удивление.
Наш первый вывод заключается в следующем: речь идет о неравномерном процессе. Периоды быстрых перемен и поступательного движения в 1991–1993 и 2000–2003 годах сменялись откатами от завоеванных позиций. Над этим размышляет и сам президент Путин, который, по словам его собеседников, заявил на встрече с членами клуба «Валдай» 9 сентября 2006-го, что укрепление многопартийной системы, установление реального самоуправления и искоренение коррупции – проблемы, которые придется решать его преемнику.
Второй ключевой вывод состоит в том, что во власть пока не пришло по-настоящему постсоветское поколение политических лидеров, принимающих ответственные решения. Как и в других странах, ведущие позиции в России занимают люди в возрасте от 45 до 65 лет, которые созрели и состоялись как личности еще на закате СССР. Они не имели тогда полного доступа к информации и широкому спектру возможностей, включая зарубежные поездки. Все это стало нормой уже для следующего поколения политиков. Деловой мир отчасти составляет исключение: не случайно многим из наиболее успешных капитанов новой российской индустрии не больше сорока.
Вот почему полтора десятилетия переходного периода — недостаточный срок для того, чтобы делать конкретные и до конца выверенные выводы о долгосрочной внутренней политике России и о ее месте в современном мире. Впереди еще множество важных решений, от которых будут зависеть отношения Москвы с Западом и другими зарубежными державами.
ЧТО БУДЕТ ОПРЕДЕЛЯТЬ БУДУЩИЕ ОТНОШЕНИЯ?
В чем причина ухудшения двусторонних отношений, о чем говорят упомянутые выше и многие другие комментаторы?
Сотрудничество продолжается в целом ряде областей, где есть взаимный интерес. Несмотря на некоторые тактические разногласия – в частности, в подходах к ситуациям вокруг Ирана и ХАМАС, – не они спровоцировали фундаментальный разрыв. Но встреча «Большой восьмерки» на высшем уровне в Санкт-Петербурге не только не укрепила партнерство (как это предполагалось в Кананаскисе, где в 2002 году принималось решение о председательстве России), но и стала «холодным душем» во взаимоотношениях России и семерки развитых стран. Эта встреча запомнится не столько своими скудными итогами, сколько необычайно жесткими выпадами, которыми обменивались хозяин мероприятия и гости. За последний год с небольшим атмосфера накалилась из-за резкой полемики и критики.
Есть две общие причины взаимного отчуждения. Ключ к первой следует искать в коммюнике «Большой восьмерки» в Кананаскисе, где говорилось, что решение о председательстве «отражает значительные экономические и демократические преобразования, которые произошли в России за последние годы». Существовало неформальное понимание того, что процесс реформ и слияния Востока и Запада, который шел полным ходом в 2002-м, продолжится и к 2006 году создаст совершенно иные условия. Точно так же надеждам Европейского союза на «стратегическое партнерство, основанное на общих интересах и ценностях» (сформулированное в Соглашении о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, хотя эта идея всплывала во многих других документах), не суждено было сбыться, что привело ко всеобщему разочарованию. То, что казалось движением к общим ценностям демократии, включая верховенство закона, защиту гражданских и политических прав, внезапно дало сбой, и в результате в последние три года наблюдается углубление расхождений.
Вторая причина состоит в том, что хотя по многим важным вопросам – борьба с терроризмом и распространением ядерного оружия, торговля и инвестиции – интересы сторон по-прежнему совпадают и считаются приоритетами, обозначился и определенный конфликт интересов. В первую очередь это касается так называемого «постсоветского пространства», особенно таких стран, как Украина, Белоруссия, Молдавия, Грузия и Узбекистан. Никто не хочет новых разделительных линий в Европе; однако пространство между Евросоюзом и Россией превратилось в такую линию, стало центром разногласий, подобно тому, как несколько южнокурильских островов, которые японцы именуют своими северными территориями, являются камнем преткновения в российско-японских отношениях.
В настоящий момент на Западе не знают, в каком направлении движется Москва и как она намерена использовать вновь обретенную силу, особенно в энергетическом секторе. Запад стал относиться к России более настороженно и подозрительно. Углубление партнерства отложено в сторону до тех пор, пока не прояснятся новые российские приоритеты. Конечно, вопрос о выборе кардинального пути все чаще задается и в самой России.
В статье «Российская экономика сегодня и завтра», напечатанной в журнале «Экономическая политика» № 1 за 2006 год, Аркадий Дворкович рассматривает следующее трехлетие как «критический период для ответа на вызовы, стоящие сейчас перед российской экономикой». В качестве насущных задач он упоминает законодательное оформление частной собственности, снижение инфляции и уровня бедности и создание конкурентной среды для экономического роста. Дворкович считает, что необходимо стимулировать инвестиции, усовершенствовать правоприменительную практику и противодействовать нежелательному вмешательству государственных органов в деятельность частных компаний. Автор отмечает, что «общая атмосфера коррупции серьезно ухудшает инвестиционный климат в стране и общественные отношения в целом». Дворкович также определяет фундаментальные долговременные вызовы: демография, недостаточный уровень образования, а также необходимость развития качественной производственной инфраструктуры.
Анализ Дворковича, отражающий точку зрения президентской администрации, совпадает с нашим. Не в первый раз в своей истории Россия оказывается перед выбором между модернизацией и откатом в прошлое. Шесть лет стабильности и экономического роста (которому способствуют высокие цены на энергоносители, а также бурное развитие внутреннего потребления) подняли Российскую Федерацию на небывало высокий уровень процветания. Вопрос в том, что выберет для себя Россия: оставаться на этом уровне до окончания экономического бума, чтобы затем снова скатиться вниз, либо использовать достижения в качестве трамплина, чтобы затем штурмовать новые высоты? Экономический бум снимает острую необходимость в реформах и заслоняет собой вызовы, на которые придется ответить, если Россия действительно хочет модернизоваться и полностью раскрыть свой потенциал. Это, согласно Дворковичу, возобновление структурных реформ и шаги в направлении диверсифицированной, конкурентоспособной экономики, а также решение застарелых социальных проблем и развитие более разнообразных, эффективных и независимых учреждений с четким разделением полномочий. Мы бы еще добавили к этому необходимость модернизации Вооруженных сил и органов безопасности для более эффективного и оперативного противодействия быстро сменяющим одна другую угрозам.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
Как явствует из вышеприведенного анализа, слишком рано говорить о «коренном» или принципиальном переломе с точки зрения «долговременного» сдвига во взаимодействии между Россией и Западом, о котором, по всей видимости, идет речь у Дмитрия Тренина. Мы более склонны считать ухудшение отношений, которое имело место в последние три года, эпизодом в длительном процессе преобразований, окончательный исход которых предсказать невозможно. Неудивительно, что после унижения, испытанного в 1990-е годы, россияне вкушают плоды вновь обретенной силы и независимости (это свойственно всем народам) и не склонны «прогибаться» перед Западом. Вполне естественно, что заявления о рождении «энергетической сверхдержавы» (президент Путин публично отказался от этого определения) были несколько преувеличены. Однако преждевременно утверждать, будто Россия и ее партнеры из семерки развитых стран теперь обречены двигаться по разным и все более расходящимся орбитам. Прежде всего, это не отвечало бы взаимным интересам и чаяниям их народов. Поразительно, но факт: недавние опросы общественного мнения в России выявили благожелательное отношение россиян к Европейскому союзу и Соединенным Штатам, несмотря на ту негативную риторику, которую они слышат с экранов телевизоров.
Мы разделяем мнение Тренина, что «положительные перемены в России могут произойти только изнутри» и что «проводником этих перемен будут не демократические идеалы, а экономические реалии». Способность Запада влиять на события в России в лучшем случае незначительна, и это влияние может быть как положительным, так и отрицательным. Мы отстаиваем точку зрения, согласно которой Западу следует проявлять терпение и углублять свое понимание позиции России: каких результатов можно в действительности добиться, сколько времени на это уйдет. Мы считаем, что Западу необходимо твердо придерживаться своих принципиальных позиций и он не должен пренебрегать своими ценностями, но в то же время ему не стоит скатываться к мегафонной дипломатии в стиле холодной войны и к подходам, при которых выигрыш в одном приводит к фиаско в другом. Оскорбления и угрозы абсолютно непродуктивны: они лишь укрепляют позиции экстремистов в противоположном лагере, не способствуют политическому диалогу и подрывают позиции сторонников умеренности и осмысленного взаимодействия.
Западу нужно четко сформулировать свою долгосрочную политику, делая упор на том, что мы хотим видеть в лице России мощного, процветающего и успешного партнера столь же сильных и независимых соседей, что будет для нее только плюсом. Необходимо продемонстрировать, что мы против каких бы то ни было линий размежевания, закрытых дверей и изоляции. Последний пункт особенно значим. Принципиально важно подчеркнуть, что «с Россией нужно обращаться в соответствии с ее бесспорными заслугами и судить о ней по ее действиям, не руководствуясь отрицательными эмоциями, наследием прошлых эпох и не принимая желаемое будущее за действительность. Международные организации и системы отношений должны быть доступны для России на тех же основаниях, что и для других, ей следует придерживаться тех же правил, которым следуют другие».
Тем, кто прикладывал усилия к углублению партнерства между Россией и Западом, нынешняя политическая атмосфера кажется мрачной и разочаровывающей. Здравый смысл подсказывает, что приближение президентских выборов в России и США еще больше обострит обстановку. Поэтому необходимо помнить, что не все определяется политикой, а после окончания холодной войны разного рода личные и деловые контакты плохо сочетаются с идеологическими штампами и не должны зависеть от межгосударственных отношений.
В последние пять лет западные компании активно осваивали российский рынок, сегодня же мы являемся свидетелями начала беспрецедентной экспансии со стороны российских корпораций. Российский частный сектор рассчитывает на то, чтобы в любой момент быть в состоянии воспользоваться конкурентными преимуществами. Это существенный фактор положительных перемен и более тесной интеграции России в мировую экономическую систему. Западные страны только приветствуют вхождение российских компаний и инвесторов на свои внутренние рынки, поскольку готовы конкурировать на равных условиях и по тем же правилам (членство России в ВТО должно способствовать этому процессу). Российские бизнесмены хотят, чтобы их страна выступала в «высшей лиге», и знают, что она на это способна, если только возобладает курс на модернизацию.
Нельзя игнорировать такое наследие холодной войны, как подозрительность, которую легко вызывают самые непредсказуемые и иррациональные причины. Трехсторонняя комиссия объединяет страны, которые стремятся, хотя и не всегда успешно, похоронить еще более давнее наследие Второй мировой войны. Для этого нужно много времени плюс искусство политики. От ответственных лидеров требуется умение подавлять в себе искушение разыгрывать карту этого наследия, бередить старые раны. Паранойя – плохое подспорье в политике. Проходя сегодня «зону турбулентности» в отношениях, необходимо проявлять сдержанность, больше апеллировать к тому, что нас связывает и объединяет, сосредоточиться на долгосрочных целях и общих интересах. Авторам этой статьи представляется, что интересы России и ее партнеров по «Большой восьмерке» – не в отчуждении друг от друга, а в обновленном стремлении к более тесному взаимодействию там, где это только возможно.
Россия. Великобритания. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2911777
Кодзи Ватанабэ, Родерик Лайн, Строуб Тэлботт
Министерство сельского хозяйства Грузии достигло договоренности с Азербайджаном, Казахстаном и Румынией о поставках в страну пшеницы. По информации телекомпании «Рустави 2», Азербайджан поставит в Грузию 6,5 тыс.т. пшеницы, Румыния – 12 тыс.т. Первая партия казахстанского зерна уже прибыла в порт Поти, отмечает телекомпания. Гуманитарная организация AMCOR планирует поставить в Грузию 7 тыс.т. зерна, передает РБК.Актуальность замены поставщика зерна возникла после прекращения Россией транспортного сообщения с Грузией. До этого 80% потребления зерна в Грузии приходилось на российские поставки.
По информации министра сельского хозяйства Грузии Михаила Свимонишвили, в стране «запаса зерна более чем достаточно», работают более 100 предприятий по переработке зерна. Увеличение цен на муку и мучные изделия, включая хлеб, не ожидается, отметил министр.
С 1 нояб. будут закрыты восемь общественных столовых и четыре мобильные кухни Миссии международного Комитета Красного Креста (МККК) в Очамчирском, Гулрипшском, Гудаутском и Гагрском районах Абхазии. Об этом сообщили в четверг в Сухумском офисе МККК. В перечисленных районах нуждающиеся, не получающие российскую пенсию, должны связаться с региональным отделением Социального Обеспечения для получения дополнительной информации и возможной помощи в дальнейшем.По информации, полученной в Сухумском офисе МККК, сокращение численности получающих помощь от МККК – «показатель улучшения социально-экономической ситуации в Абхазии в целом и готовность властей решать социальные нужды населения».
В Галском, Ткварчалском и Сухумском районах столовые, поддерживаемые МККК, продолжат свою работу, предоставляя горячую пищу людям, соответствующим критериям степени нуждаемости. С согласия властей, большинство людей, получающих Российскую пенсию, не будут получать помощь в столовых. Как уточнили в МККК, сегодня в Абхазии пока еще функционирует 12 столовых, поддерживаемых МККК, где питаются 1 400 чел. МККК осуществляет помощь больницам по программе «Медицинская помощь». Как уточнили в Сухумском офисе МККК, с помощью средств, предоставленных МККК, за кв. было проведено 177 экстренных операций.
Ведущей национальной нефтяной компанией в Казахстане является НК КазМунайГаз. Деятельность Казмунайгаза оказывает определяющее влияние на динамику показателей отрасли. И поэтому всему казахстанскому обществу очень интересны планы компании на будущее, которое вряд – ли будет безоблачным. Об этом на недавнем нефтяном форуме Kioge-2006 рассказал вице-президент компании Жаксыбек Кулекеев.По результатам пред.г. объем добычи жидких углеводородов составил в самой компании 9,4 млн.т. Если же принять во внимание, что КМГ имеет блокирующий пакет акций в нескольких крупных проектах, то при участии КМГ было добыто в пред.г. 35 млн.т. или 50% всей нефти страны.
В целом доля КМГ во внутреннем валовом продукте страны достигла 8% и столько же – поступления в госбюджет. Помимо добычи нефти на долю компании приходится 60% мощностей по трубопроводной транспортировке нефти, а также 30% нефтепереработки в Казахстане.
Дочерняя организация КазМунайГаза, Казмортрансфлот – единственная организация в стране по танкерным перевозкам нефти. КазМунайГаз также имеет единственную в стране сервисную организацию по поддержке морских нефтяных операций. Цель компании, заявил Ж. Кулекеев – стать высокоэффективной нефтегазовой компанией международного класса. На сегодняшний день КМГ владеет акциями и долями в основном капитале 30 компаний, уделяет особое внимание следующим направлениям деятельности:
Развитие ресурсной базы, расширение географии бизнеса; развитие инфраструктуры поддержки морских операций; развитие нефтепереработки и нефтехимии; диверсификация направлений транспортировки; увеличение казахстанской доли в крупных проектах; совершенствование системы корпоративного управления.
По первому направлению свои долгосрочные перспективы в компании связывают с освоением морских месторождений. Ключевая роль в развитии морской нефтедобычи отведена именно ей, она является главным оператором от государства. Законодательно предусмотрено, что доля КМГ во вновь заключаемых соглашениях по разделу продукции не может быть ниже 50%.
Одним из самых выгодных проектов стало недавнее приобретение доли в Северокаспийском проекте, на что было направлено 913 млн.долл. В КазМунайГазе уверены, что эти средства принесут значительную прибыль. Ведь извлекаемые запасы только Кашагана превышают 2 млрд. тонн нефти.
Подписано 4 новых соглашения о разделе продукции по новым каспийским проектам: Тюбкараган, Курмангазы, Жемчужное, Жамбай. Сегодня готовятся к реализации еще 8 проектов на шельфе: Кайрам – восточный, Каламкас – северный, Участок «Н», Абай, Исатай, Жамбыл, Дархан, Махамбет.
В среднесрочной перспективе в качестве резерва для наращивания ресурсного потенциала, компания видит свое участие в разведочных работах по месторождениям Хвалынское, Центральное в российском секторе Каспия.
Продолжается ряд крупных мероприятий по восстановлению ресурсной базы компании на суше. В т.г. важным шагом стало заключение соглашения о приобретении компанией 33% доли в компании ПетроКазахстан, разрабатывающего Кумкольскую группу месторождений. Доказанные запасы ПетроКазахстан составляют 70 млн.т. нефти.
Помимо этого, в июле этого года приобретена 50% доля участия в СП Казгермунай – также в Кумкольском регионе. Остаточные запасы этой компании составляют 43 млн.т. Вместе с увеличением доли в ПетроКазахстан КазМунайГаз получила право на совместное управление Шымкентским НПЗ и сбыт нефтепродуктов на паритетных условиях в южном регионе Казахстана.
Другие перспективы увеличения добычи у компании связаны прежде всего с интенсификацией разработки уже известных крупных месторождений, таких как Тенгиз и Карачаганак. В первом проекте КМГ является акционером, владеет 20% акций, а во втором – полномочным органом правительства. Участие компании в управлении долями в проекте Тенгиза выходит на новый уровень.
Закончено строительство объектов и скважин закачки сырого газа в пласт и разработка проекта второго поколения, общей стоимостью 4,5 млрд.долл. Новые проекты расширения мощностей должны быть введены в эксплуатацию к концу этого года и позволят увеличить добычу тенгизской нефти с 13 млн. до 22 млн.т. в 2007г.
КМГ приобрело активы АО Тбилгаз в Грузии, что в перспективе должно принести хорошие дивиденды, поскольку она становится, по сути, монополистом по газу в этой стране. Также КМГ рассматривает другие проекты по этому направлению.
КМГ сегодня уделяет огромное внимание по развитию инфраструктуры поддержки морских операций. На восточном побережье Тюбкараганского залива построен и функционирует причал по отгрузке каменной породы, мощностью до 250 тыс.т. в месяц.
В 2005г. введен в действие пусковой этап полигона для захоронения токсичных промышленных отходов. Он способен принимать отходы 3 и 4 класса опасности. Полигон уже принял отходы с морских разведочных скважин Тюбкараган и Курмангазы. С участием КМГ осуществлено строительство в аэропорту Атырау взлетно – посадочной полосы, отвечающей всем современным требованиям.
В 2006г. продолжилось строительство таких инфраструктурных объектов, как база поддержки морских операций. В связи с отсутствием в казахстанском секторе Каспия стационарных станций заправки судов, в нояб. пред.г. начато строительство станции заправки морских судов – со всей инфраструктурой.
Дочерняя компания КМГ Тениз-Сервис, совместно с компанией Аджип готовятся реализовать проект строительства северокаспийской базы реагирования на разливы нефти в районе поселка Дамба. База будет состоять из Центра реагирования на разливы нефти, службы метеорологического и экологического наблюдения, материально – технической базы снабжения.
Четвертое направление – развитие нефтехимии. В этом году завершился важный этап – реконструкция Атырауского НПЗ. Проект стоил 440 млн.долл. Введение новых технологических мощностей позволяет заводу стать единственным в стране НПЗ, выпускающим автобензин и дизтопливо на уровне стандартов Евро-4. Существенно снижены вредные выбросы в атмосферу и уровень загрязнения воды.
КМГ участвует в 4 из 15 нефтехимических проектах. В частности, во втором этапе модернизации Атырауского НПЗ, предусматривающего производство бензола для нефтехимических производств. В т.г. японскими компаниями завершена разработка соответствующего технического задания. Также КМГ ведет работу по строительству первого крупного нефтехимического комплекса в Атырауской обл., участвует в организации производства дорожного битума на Актауском заводе пластмасс. Большие перспективы развития нефтехимии в компании видят и в связи создания СП с Россией, на базе Оренбургского ГПЗ. Соглашение об этом уже подписано.
Пятое направление – КМГ проводит большую работу по развитию существующей и созданию новых путей транспортировки углеводородов. Здесь большое значение компания придает расширению возможностей КТК. Это самый надежный и проверенный путь. КазМунайГаз, как рабочий орган министерства, принимает активные усилия в решении этого вопроса.
Вторым крупным направлением сегодня является нефтепровод Атырау-Самара. Учитывая планируемый рост добычи нефти в Западном Казахстане, ведется работа по увеличению мощности этого нефтепровода с 15 до 20 -25 млн.т. в год.
Важное место в трубопроводной системе республики занимает нефтепровод Казахстан-Китай. Данный проект предусматривает 2 этапа, первый из них – строительство ветки Атасу-Алашанькоу, завершен в пред.г. В июле этого года начата его промышленная эксплуатация. Ведется изучение вопроса увеличения пропускной способности этого нефтепровода с 10 до 20 млн.т. в год. А также ведется подготовка к реализации проекта нефтепровода Кенкияк-Кумколь.
К 2010г. планируется создание новой транспортной системы для кашаганской нефти, в рамках транспортного коридора Восток-Запад. Система будет включать в себя нефтепровод Искенек-Курык, с морским нефтеналивным терминалом, с транспортировкой танкерами через Каспийское море до морского терминала в районе Баку и далее по нефтепроводу Баку-Тбилиси-Джейхан. Эта система на начальном этапе должна обеспечить транспортировку 5 млн.т. казахстанской нефти, с последующим увеличением до 38-40 млн.т. в год.
КазМунайГаз также проводит мероприятия по модернизации южной системы трубопроводов, а также строительство газопровода по маршруту Бейнеу-Бозой-Шалкар-Самсоновка. Реализация проекта позволит обеспечить энергетическую безопасность южного региона Казахстана через поставку газа с месторождений на западе страны на юг. Ресурсная база этого проекта будет пополняться за счет увеличения добычи с месторождения Жанажол.
КМГ имеет хороший опыт совместной работы с крупными компаниями по увеличению казахстанского содержания в нефтегазовых проектах. Доля казахстанского содержания постоянно растет.
Шестое направление – крупнейший нефтяной оператор страны осуществляет важные инициативы в области нефтегазового машиностроения. Начиная с 2005г., КМГ принята новая программа по развитию производства новых видов нефтегазового оборудования на предприятиях РК.
В 2006г. будет дополнительно освоено производство 36 видов нового нефтегазового оборудования и материалов, из которых особо нужно отметить буровые установки грузоподъемностью 80-100 тонн, агрегаты для подогрева нефти, оборудование для наклонного бурения скважин, мобильные буровые установки и другие. Это оборудование уже сегодня заслужило высокие оценки у пользователей.
Седьмое направление – совершенствование системы управления. Участие в реализации Нацпрограмм и другие факторы диктуют компании необходимость постоянного совершенствование корпоративного управления. Сегодня создана для этого соответствующая инфраструктура.
В этом году в КМГ завершили этап сертификационного аудита в рамках плана мероприятий компании по разработке интегрированной системы управления, согласно требованиям и международным стандартам ISO – 9001 ISO -14001 и спецификации 18001. К концу 2007г. планируется также сертификация всех дочерних организаций КМГ. Внедряются системы оценки по сбалансированным показателям.
Компания активно стремится на международный фондовый рынок, что даст новый приток инвестиций для реализации новых проектов. Продуманная, сбалансированная политика компании, которую можно без преувеличения назвать «нефтяной рукой» государства, позволяет казахстанцам смотреть в будущее с высокой долей оптимизма.
Грузия собирается начать переговоры с Евросоюзом об оформлении договора о свободной торговле. Об этом заявил в среду журналистам госминистр Грузии по вопросам евроатлантической интеграции Георгий Барамидзе, передает агентство Новости-Грузия. Как заявил Барамидзе, уже согласован действенный план с Евросоюзом в рамках политики нового соседства, который рассчитан на 3г. и предусматривает основные направления сотрудничества с Евросоюзом.Что касается самого договора о свободной торговле, Барамидзе считает, что это долгосрочный процесс, и другим государствам понадобилось несколько лет для оформления такого документа. Но, исходя из темпов реформ в Грузии и последнего заявления Евросоюза по грузино-российским отношениям, госминистр надеется, что эти сроки будут сокращены, и Грузия в сравнительно сжатый отрезок времени сможет добиться соглашения вокруг этого договора. Барамидзе также отметил, что уже задействована система GSP+, которая позволяет Грузии ввозить в страны ЕС 7200 наименований продукции без таможенных налогов. По его оценке, новый договор о свободной торговле откроет двери грузинскому бизнесу на европейские рынки.
Межправительственный совет по сотрудничеству в области ветеринарии стран СНГ призван координировать работу и решение проблем государств Содружества в этой сфере. Об этом заявил в среду в Ереване журналистам в ходе очередного заседания Совета заместитель министра сельского хозяйства Армении Левон Рухкян, передает агентство Новости-Армения.По словам замминистра, это важно с точки зрения приватизационных процессов, а также в связи с изменением методов работы и усложнением условий проведения ветеринарного контроля. «Есть много вопросов, связанных с товарооборотом между странами СНГ, а также с нормативными актами», – подчеркнул он. «Большинство проблем могут быть решены только в том случае, если к ним будет применен единый подход в масштабе СНГ», – сказал Рухкян.
Руководитель секретариата Совета Александр Моргунов отметил, что сотрудничество важно с точки зрения осведомленности каждого из государств СНГ о положении в соседних странах. «Болезни, в т.ч. и среди животных, не знают границ, и от их своевременного предупреждения и качественного лечения зависит здоровье и благосостояние нации в целом», – пояснил он, добавив, что сегодня в странах СНГ предпринимаются для этого соответствующие меры. Моргунов сообщил также, что по каждому вопросу повестки заседания Совета будут подписаны соответствующие решения, над реализацией которых будут работать все ветеринарные службы стран СНГ в контакте с национальными научными и карантинными подразделениями.
30 заседание Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии стран СНГ проходит в Ереване 18-19 окт. В нем принимают участие представители соответствующих государственных структур Армении, Грузии, России, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана и Украины.
Завершена реабилитация 3 агрегата Ингури-ГЭС. Агрегат прошел успешное тестирование и 20 окт. электроэнергия, вырабатываемая агрегатом, начнет поступать в энергосистему Грузии. Об этом на брифинге в среду заявил министр энергетики Грузии Ника Гилаури, передает агентство Новости-Грузия. В результате проведения реабилитационных работ агрегат сможет вырабатывать 260 мгвт. электроэнергии. «Данный агрегат является самым мощным из всех существующих ныне в Грузии» – отметил министр.Реабилитацию 3 гидроагрегата Ингури-ГЭС проводил австрийско-германский консорциум. Работы по реабилитации агрегата, который вышел из строя еще в середине 90гг., проводились в течение последних двух лет. Проект реабилитации 3 агрегата был профинансирован на средства гранта в 5 млн. евро, предоставленного Еврокомиссией. На Ингури-ГЭС 5 агрегатов, проектная мощность каждого из них составляет 250 мвт., в реальности их выработка не превышала 200-220 мвт.
В Тбилиси строится новая тюрьма на 3 000 заключенных. Об этом, в частности, шла речь во вторник на встрече министра юстиции Грузии Гии Кавтарадзе с представителями посольства США, международных организаций и стран-членов Евросоюза, аккредитованных в Грузии. Встреча была посвящена реформам, осуществляемым в пенитенциарной системе, и перспективам участия доноров в процессе развития этой сферы.Как сообщили в департаменте по связям с общественностью и прессой минюста Грузии, в ходе встречи министр заявил, что «появился шанс исправления пенитенциарной системы, деградировавшей на протяжении десятилетий, и поддержка Евросоюза Грузии в деле реализации этого амбициозного плана очень значительна».
На встрече председатель департамента по исполнению наказания минюста Грузии Бачо Ахалая представил дипломатам отчет о текущей работе в системе исполнения наказаний. Главным достижением деятельности департамента Ахалая назвал успешную борьбу с организованной преступностью и сокращение масштабов коррупции в системе. Он заявил, что отделение криминальных авторитетов от других заключенных и освобождение сотрудников, подозреваемых в альянсе с ними, с начала тек.г. значительно сократило масштабы коррупции и ситуация подчинилась административному контролю.
Глава департамента минюста коснулся проектов, которые будут осуществлены в будущем. Он сообщил, что на территории Глданского района столицы ведется строительство новой тюрьмы, соответствующей международным стандартам и рассчитанной на 3 000 заключенных, со своим медицинским учреждением, а в Западной Грузии планируется строительство тюрьмы на 1500 чел. Интенсивно ведется работа над созданием Пенитенциарного кодекса и Кодекса этики сотрудников, что, по мнению Ахалая, приблизит грузинские тюрьма к международным стандартам. Эксперт ОБСЕ Мирек Новак отметил, что в результате реформ, осуществленных в последнее время в пенитенциарной системе, коррупция значительно сократилась. По его мнению, основной проблемой системы остается перегруженность камер в тбилисских тюрьмах.
В рамках борьбы с нищетой в Грузии до конца 2006г. 120 тыс. семей будут получать помощь по государственной программе социальной помощи семьям, находящимся за чертой бедности. Как сообщили в службе по связям с общественностью госагентства по социальному обеспечению и трудоустройству, государственная программа целевой социальной помощи семьям, находящимся за чертой бедности, осуществление которой в масштабе всей Грузии началось с сент. тек.г., – первый шаг по ликвидации нищеты в стране.«В целом в Агентство поступили заявки о предоставлении помощи от 420 тыс. семей. В рамках госпрограммы 77 тыс. 700 семей уже получают помощь, регистрация семей в общую базу данных продолжается», – сообщили в Агентстве по социальному обеспечению и трудоустройству. Постановление правительства Грузии «Об оказании целевой социальной помощи семьям, находящимся за чертой бедности» было принято в конце июля тек.г.
Согласно постановлению, в Грузии изменилась действующая система социальной помощи, которая предусматривает целевое распределение существующих государственных ресурсов между нуждающимися слоями населения. Размер социальной помощи на 1 чел. составит 30 лари (17долл.) в месяц, семья из 2 чел. будет получать помощь, размер которой составит социальная помощь на 1 чел. (30 лари) плюс 12 лари на каждого последующего члена семьи. Согласно утвержденным основным принципам программы социальной помощи, а также правилам определения размера помощи, финансирования и расчетов, источником финансирования являются ассигнования из государственного бюджета. Только в виде денежной помощи в 2006г. в рамках программы будет выплачено 52 млн. лари (30 млн.долл.).
17 окт. – Международный день борьбы за ликвидацию нищеты.
Руководство Абхазии планирует увеличить доходную часть государственного бюджета непризнанной республики в 2007г. до 1 млрд. 200 млн.руб., что на 33% больше, чем бюджет 2006г. Планируется также с 1 янв. 2007 увеличить на 30% заработную плату работников бюджетной сферы. Об этом сообщил журналистам официальный представитель президента Абхазии Кристиан Бжания по окончании совещания президента Абхазии Сергея Багапша с членами правительства.На совещании обсуждался ход подготовки проекта Государственного бюджета Республики Абхазия на 2007г., а также исполнение параметров основного финансового документа страны за 9 месяцев тек.г. Глава государства поручил правительству изыскать возможности поэтапного увеличения зарплаты в течение всего года. Средняя зарплата работника бюджетной сферы Абхазии составляет 1 тыс. руб.
Россия готова предложить странам Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) использовать возможности 15 новых спутников, которые планируется вывести на орбиту до 2015г., заявил министр информационных технологий и связи РФ Леонид Рейман по итогам встречи министров, отвечающих за информационные технологии и телекоммуникации в странах-членах и наблюдателях ОЧЭС.«Мы готовы сотрудничать в рамках этих проектов со всеми странами и готовы предложить свой ресурс для их нужд», – сказал министр. Он отметил, что данные спутники могут применяться для развития национального и регионального телерадиовещания, внедрения новых приложений ИКТ и организации системы обмена информацией между госструктурами стран ОЧЭС.
Рейман напомнил, что в России с 2000г. реализуется программа развития спутниковой группировки до 2015г., в рамках которой уже запущен ряд современных космических аппаратов «Экспресс». Их ресурсы используются не только в России, но и в Западной и Восточной Европе для предоставления услуг телефонной связи, телевидения, интернета.
В рамках этой программы будет проводиться постепенный вывод с орбиты отработавших свой ресурс спутников и замена их на новые космические аппараты. Планируется создание космических аппаратов для целей цифрового телерадиовещания. Также будут создаваться спутники, которые будут «закрывать» северные территории России, которые сейчас не охвачены. «Я надеюсь, участники сегодняшней встречи с интересом отнесутся к нашей инициативе», – сказал министр. Он также отметил, что на сегодняшней встрече обсуждались вопросы построения и развития информационного общества в странах-членах ОЧЭС, в частности, устранения «цифрового неравенства».
Для России проблема «цифрового неравенства» стоит достаточно остро, сказал министр. «Даже в Московской обл. и в Центральном федеральном округе в целом существует большое количество населенных пунктов, где нет никакой связи», – пояснил Рейман. По его словам, для решения этой проблемы в России реализуется ряд проектов. В частности, ФГУП «Почта России» реализует проект по открытию пунктов коллективного доступа в интернет. До конца тек.г. таких пунктов в России будет насчитываться уже 20 тыс.В рамках национального проекта «Образование» до конца 2007г. все общеобразовательные учреждения будут обеспечены высокоскоростным доступом в интернет, напомнил Рейман. Из федерального бюджета в течение двух лет будет оплачиваться неограниченный интернет-трафик, добавил он.
Также в России реализуется программа установки таксофонов в нетелефонизированных населенных пунктах, отметил министр. «Я надеюсь, все это позволит нам в 2006/7гг. принципиально изменить ситуацию в России. Все населенные пункты будут подключены к телекоммуникационным сетям, и мы сможем перейти к следующему этапу – повышению качества услуг», – заключил глава мининформсвязи. В ОЧЭС входят Албания, Азербайджан, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдавия, Румыния, Россия, Турция, Украина, Сербия и Черногория.
Министр по делам беженцев и расселению Грузии Георгий Хевиашвили просит содействия парламента в решении проблем переселенцев, покинувших свои дома из-за стихийных бедствий. Как заявил в понедельник Хевиашвили на заседании комитета по правам человека и гражданской интеграции парламента Грузии, сейчас 14 семей экомигрантов находятся в Кодорском ущелье и 50 тыс. – в Аджарии,передает агентство Новости-Грузия. По словам министра, правительство обещало выделить на экомигрантов 1 767 тыс. лари (981,6 тыс.долл.), эти средства пока не поступали. Как отмечалось на заседании комитета, в ближайшем будущем комитет по региональной политике, самоуправлению и высокогорным регионам и комитет по правам человека планируют совместные слушания, на которых министерство по делам беженцев и расселению представит полную картину с экомигрантами.
В Грузии за 2г. в 2 раза выросло число заключенных. Об этом свидетельствуют статистические данные, опубликованные министерствм юстиции Грузии, передает агентство Новости-Грузия. Согласно информации минюста, с 2001г. по 2003г. включительно наблюдалось уменьшение общего числа заключенных в грузинской пенитенциарной системе. В частности, еслии в 2001г. всего заключенных насчитывалось 8181 чел., в 2002г. – 7 635 чел., а в 2003г. – 6 274 чел.С 2004г. число заключенных в грузинской пенитенциарной системе начинает расти. Если в 2004г. в местах заключения было 7200 чел., в 2005г. – 8 895 чел., то по данным на 10 окт. 2006г. в пенитенциарной системе насчитывается уже 14 172 заключенных. С 2001-04гг. включительно, число осужденных превышало число находящихся в предварительном заключении, хотя разрыв между этими цифрами ежегодно сокращался. В 2001г. из 8181 заключенного – 5495 (67,2%) – были осуждены, а 2686 (32, %) – находились в предварительном заключении, в 2002г. – из 7635 лиц – 4904 (64,2%) – были осуждены, а 2 731 (35,8%) – в предварительном заключении. В 2003г. – из 6274 чел. – 3468 (55,3%) – были осуждены, а 2806 (44,7%) – отбывали заключение в ожидании суда, а в 2004г. из 7200 чел. – 3900 (54,2%) были осуждены, а 3300 (45,8%) – ожидали суда. В 2005г. число лиц, находящихся в предварительном заключении, превысило число осужденных. Из 8895 чел. – 3832 (43,1%) уже были осуждены, а 5063 (56,9%) – находились в предварительном заключении. В 2006г. картина вновь меняется и по данным на 10 окт. 2006г. из 14172 чел. – 9583 (67,7%) уже осуждены, а 4589 (32,3%) – все еще находятся в предварительном заключении.
Динамика смертности заключенных и осужденных в колониях и тюрьмах Грузии с 2001-05гг. включительно следующая: в 2001г. – скончался 31 чел., что составляет 0,38% от общего числа заключенных; в 2002г. – 39 заключенных (0,51%); в 2003г. – 52 чел. (0,83%); в 2004г. – 43 заключенных (0,6 %); в 2005г. – 46 чел. (0,52 %). На 10 окт. 2006г. в местах заключения в Грузии уже скончался 71 чел., что составляет 0,5 % от общего числа заключенных. В частности, 9 из них скончались в первой декаде авг., когда температура воздуха в стране превышала 40 градусов, четверо заключенных повесились и семь погибли во время подавления бунта в пятой тбилисской тюрьме 27 марта.
Вопрос интеграции Азербайджана в Европу и евроатлантические структуры является одним из приоритетов внешнеполитического курса страны. Об этом заявил в понедельник министр иностранных дел Азербайджана Эльмар Мамедъяров в ходе встречи с председателем подкомитета Парламентской ассамблеи НАТО по будущей безопасности и возможностям обороны Вахитом Эрдемом и членами возглавляемой им делегации, сообщили в пресс-центре МИД Азербайджана. Министр также указал, что имеющиеся в регионе «замороженные» конфликты являются постоянным источником угроз и создают серьезные препятствия для обеспечения устойчивой региональной безопасности.Мамедъяров, в частности, подчеркнул, что армяно-азербайджанский, нагорно-карабахский конфликт может быть урегулирован на основе норм и принципов международного права, только в рамках Конституции Азербайджана и территориальной целостности страны. Эрдем отметил, что Азербайджан имеет важное значение для Европы с точки зрения взаимного сотрудничества. Он высоко оценил ход интеграции страны в европейские структуры. Представитель ПА НАТО добавил, что вопросы разрешения конфликтов и обеспечения безопасности в регионе являются предметами обсуждения, представляющими интерес и для НАТО, и для Азербайджана.
По завершении встречи Эрдем сообщил журналистам, что в ходе встречи были рассмотрены вопросы взаимоотношений Европы и Азербайджана в энергетической сфере. «Азербайджан представляет для Запада исключительно важное значение с точки зрения обеспечения энергетической безопасности», – сказал он. Эрдем отметил важное значение трубопроводов Баку-Тбилиси-Джейхан и Южнокавказского трубопровода (газопровода Баку-Тбилиси-Эрзерум), а также проекта строительства железнодорожной магистрали Карс-Тбилиси-Баку.
Почтовые отправления из Грузии переориентированы на Украину после прекращения почтового сообщения с Россией, передает агентство Новости-Грузия со ссылкой на компанию Почта Грузии. «После прекращения Россией почтового сообщения с Грузией, грузинская почта оказалась в условиях блокады, т.к. 80% почтового обмена приходилось на транзит через Москву. Мы связались с национальным почтовым оператором Украины с просьбой о помощи», – сказал гендиректор компании Эзик Инцкирвели.По его словам, украинская сторона оперативно, в течение одного дня, решила все проблемы в связи с почтовым обменом. Большая часть почтовых отправлений из Грузии пересылаются через Украину, параллельно ведутся переговоры с турецкими, французскими и немецкими авиакомпаниями, для того, чтобы поддержать качество экспресс-перевозок. Инцирквели также сообщил, что «Почта Грузии» обратилось к Всемирному почтовому союзу с просьбой отреагировать на нарушение Россией конвенции по международным почтовым связям». Почтовое, а также транспортное сообщение с Грузией было прервано по инициативе российской стороны в конце сент.
Совет директоров Экспортно-импортного банка США («Эксим банк») поддержал предложение о внесении Грузии в список стран-партнеров по бизнесу. Об этом сказано в официальном сообщении посольства США в Грузии. Отныне «Эксим банк» США профинансирует закупки американской продукции, осуществленные государственным и частным сектором Грузии на короткий, средний и длительные сроки. «Эксим банк» США поможет Грузии в реализации таких операций и проектов, в которых предусмотрен экспорт американской продукции и обслуживание», – сказал представитель американского банка в Грузии Райян Сант Анджело. «Эксим банк» – официальное кредитное ведомство США, поддерживающее экспорт. В 2006г. исполнилось 72г. как «Эксим банк» финансирует экспорт США в основном в странах с переходной экономикой.
За последние 15 лет Евросоюз оказал Грузии помощь в 1 млрд. евро. Об этом заявили глава делегации Еврокомиссии в Грузии Торбен Хольце и посол Германии в Грузии Патриция Флор в пятницу на презентации отчета о сотрудничестве между Грузией и Евросоюзом, передает агентство «Новости-Грузия». «За последние 15 лет Евросоюз оказал Грузии помощь в 1 млрд. евро. Из этой суммы 250 млн. евро выделила Германия», – сообщил Хольце. В свою очередь, по линии Еврокомиссии в 1992-06гг. в Грузию поступило 502 млн. евро, говорится в отчете.Глава делегации Еврокомиссии отметил, что отношения Грузии и ЕС «становится тесными». «Это отражено в отчете, где ясно показано, как развивались и углублялись отношения между Грузией и Евросоюзом, и этот процесс продолжается», – добавил он. В документе указывантся, что ЕС начал оказывать помощь Грузии в 1992г. в рамках программы ECHO департамента гуманитарной помощи Еврокомиссии. За ней последовало сотрудничество по программам TACIS, продовольственной безопасности (FSP), финансовой помощи (MFA) и EIDHR (Европейская инициатива в сфере демократии и прав человека).
В 1999г. вступило в силу Соглашение о партнерстве и сотрудничестве (PCA), которое обеспечило правовую базу сотрудничества Грузия-ЕС до 2009г. По истечении указанного срока соглашение будет продлено, если какая либо из сторон заранее не сообщит о прекращении его действия. С 2004г. ЕС начал сотрудничать с Грузией в рамках европейской политики «нового соседства», говорится в отчете.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter