Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Фареры пожаловались на российские контрольные точки.

Креветколовы Фарерских островов испытывают трудности с заходом в воды РФ из северных районов Шпицбергена: контрольные пункты находятся далеко от района промысла. Глава Росрыболовства Илья Шестаков отметил, что над совершенствованием системы работают.

На полях международной выставки Seafood Expo Global / Seafood Processing Global 2017 заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков провел встречу с министром рыболовства Фарерских островов Хэйни Карстеном Хойдалом.

Они обсудили вопросы регулирования промысла в части прохождения контрольных пунктов (точек) при пересечении границы исключительной экономзоны России, сообщили Fishnews в пресс-службе ФАР. Фарерская сторона рассказала о трудностях, возникающих у судов, которые хотят из северных районов Шпицбергена войти в ИЭЗ России для добычи креветки. Из-за того, что контрольные пункты «Север-1» и «Север-2» находятся далеко от района промысла, флот вынужден проходить большие расстояния.

Илья Шестаков пояснил, что режим контроля распространяется как на иностранных, так и на российских рыбопромышленников. Порядок прохождения контрольных точек утвержден приказом ФСБ России и Федерального агентства по рыболовству от 15 февраля 2010 г. № 56/91. Однако с прошлого года ведомства работают над совершенствованием этой системы, отметил глава Росрыболовства.

По словам Ильи Шестакова, особый интерес вызывает сотрудничество России и Фарер в области аквакультуры. В частности, для российской стороны важен опыт Фарерских островов по выращиванию атлантического лосося.

Стороны обсудили возможность официального визита российской делегации для ознакомления с работой фарерских предприятий. Предполагается, что поездка может состояться в середине июня. Илья Шестаков в свою очередь пригласил Хэйни Карстена Хойдала с делегацией принять участие в первом «Русском рыбном форуме» и Международной выставке рыбной промышленности, морепродуктов и технологий. Напомним, мероприятия пройдут при поддержке Росрыболовства с 14 по 16 сентября 2017 г. в Санкт-Петербурге.

Уровень безработицы в Евросоюзе продолжает снижаться

В марте 2017 года уровень безработицы в ЕС составил 9,5% от трудоспособного населения. В сравнении с февралем 2017 года он остался неизменным, а в сравнении с мартом 2016 года – уменьшился на 0,7%.

Самый низкий уровень безработицы был зафиксирован в Чехии (3,2%), Германии (3,9%) и на Мальте (4,1%), а самый высокий – а Греции (23,5%) и Испании (18,2%), сообщает Евростат.

Самое большое годовое снижения уровня незанятости населения отмечено в Хорватии (с 14% до 11,3%), Португалии (с 12% до 9,8%), Испании (с 20,3% до 18,2%) и Ирландии (с 8,3% до 6,4%). Повышение уровня безработицы зафиксировано в Дании (с 6% до 6,2%), Италии (с 11,5% до 11,7%) и Литве (с 8% до 8,1%).

Интересно, что в странах с самым низким уровнем безработицы, например, в Германии, наблюдается рост цен на жилье. А в государствах с высоким уровнем незанятости населения стоимость недвижимости все время снижается.

Россия активно участвует в работе экономических регуляторов ОЭСР

Опыт Российской Федерации по работе в режиме сорегулирования органов власти и организаций был использован в качестве примеров лучшей практики. Такое сорегулирование в России происходит в рамках Совета Рынка в электроэнергетике, Биржевого комитета на рынках нефти, газа и других.

25 апреля 2017 года заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин выступил с докладом на прошедшем в Париже (Франция) под эгидой Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) семинаре по вопросам Регионального сотрудничества среди экономических регуляторов. Доклад касался сотрудничества конкурентных ведомств в рамках СНГ, ЕАЭС, а также в тематических международных рабочих группах (презентацию можно скачать здесь).

Большой интерес к докладу был обусловлен, в частности, представленной информацией о высоком уровне организации проведения Штабом при Межгосударственном Совете по Антимонопольной Политике (МСАП) анализов ключевых рынков и проведением антимонопольных расследований на них. Важной является системная, целевая и практическая направленность согласованной работы антимонопольщиков, а также то, что результаты этой работы приводят к кардинальным улучшениям на соответствующих товарных рынках, что постоянно получает высокую оценку Совета Глав Правительств СНГ. Эта работа ведется не только в границах СНГ. В рамках международных рабочих групп по телекоммуникациям, нефти и нефтепродуктам, фармацевтике и др. к ней привлекаются многие развитые и развивающиеся страны», - отметил Анатолий Голомолзин.

На семинаре были также представлены доклады об организации деятельности объединения Европейских регуляторов по водоснабжению (European Water Regulators – EWR), Сети телекоммуникационных регуляторов франкофонных стран (FRATEL), Объединения средиземноморских энергетических регуляторов (Mediterranean Energy Regulators – MedReg), Региональной Ассоциации энергетических регуляторов (Energy Regulators Regional Association - ERRA). В дискуссиях выступили представители экономических регуляторов и научных организаций.

Накануне, 24 апреля 2017 года, Анатолий Голомолзин принял участие в 8-й встрече Сети экономических регуляторов (NER) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). На этом мероприятии был рассмотрен ряд вопросов по обмену опытом и направлениям дальнейшего сотрудничества.

На заседании состоялось обсуждение Обзора деятельности регуляторов Мексики в области энергетики. Обзор был сделан в терминах Подхода к оценке эффективности экономических регуляторов (The Performance Assessment Framework for Economic Regulators - PAFER). Была выполнена работа по оценке государственного регулирования ключевого сектора экономики от производства до распределения энергии, включая компетенцию регуляторов в области экономического и технического регулирования. Оценивалась деятельность Агентства по безопасности, Энергетике и Окружающей среде (Agency for Safety, Energy and Environment – ASEA), Национальной комиссии по углеводородам (National Hydrocarbons Commission – NHC), Энергетической регулирующей комиссии (Energy Regulatory Commission – ERC).

Также состоялся круглый стол по вопросам оценки государственного регулирования в терминах методологии ОЭСР по Регулированию продуктовых рынков (Product Market Regulation – PMR). Это давно разработанная методология использует набор показателей, в соответствии с которыми регулирование оценивается в свете про-конкурентной высококачественной бизнес среды, охватывающей в том числе и сетевые инфраструктуры. С 1975 года накоплена большая статистическая база, отражающая процессы регулирования в телекоме, почте, электроэнергетике, газе, железных дорогах, воздушном пассажирском транспорте, автомобильных дорогах.

В 2013 – 2014 годах NER доработала первоначально установленный набор показателей PMR, включая формальные требования по независимости, прозрачности и др. Планируется дополнительный набор показателей PMR подготовить к 2018 году. Ход дискуссии, в том числе с участием представителя экономического регулятора России, показал, что изменения могут быть весьма значительными исходя из современного понимания проконкурентного экономического регулирования.

Полезной представляется информация колумбийского телекоммуникационного регулятора (Communication Regulation Commission – CRC) по учету показателей качества услуг в сфере телекоммуникаций и информационных технологий исходя из потребительских предпочтений. Действительно, только технологических показателей качества деятельности недостаточно для оценки эффективности деятельности операторов на соответствующих рынках.

Секретариат представил информацию о перспективах использования Платформы для сотрудничества NER. Платформа позволяет прорабатывать документы NER в режиме электронного многостороннего обсуждения. Анатолий Голомолзин отметил, что «эта работа представляет интерес не только потому, что позволит сделать более технологичным сотрудничество ФАС России и сети экономических регуляторов NER, а также в связи с тем, что аналогичная работа ведется в ФАС России в рамках Методического совета по тарифному регулированию».

Премьер-министр Эстонии Юри Ратас в Брюсселе поблагодарил в последний раз участвующего в заседании Европейского совета президента Франции Франсуа Олланда за обеспечение безопасности Европы и Эстонии и подарил ему фотографию дислоцированных в военном городке Тапа французских военнослужащих, сообщила в субботу пресс-служба правительства.

"Ратас поблагодарил Францию за обеспечение безопасности Европы и Эстонии, ярким примером которого является участие французских военнослужащих в боевой группе НАТО, дислоцированной на военной базе в городе Тапа. Премьер также подарил президенту Олланду на память фотографию французских военнослужащих в Тапа", — говорится в сообщении.

В составе дислоцированного в Тапа международного батальона НАТО — 1,2 тысячи военнослужащих. Великобритания предоставила более 800 военнослужащих и различную боевую технику, в том числе танки Challenger 2, боевые машины пехоты Warrior, самоходные гаубицы AS90 и бронетранспортеры Bulldog. Франция — более 300 военнослужащих и танки Leclerc, боевые машины пехоты VBCI, бронетранспортеры VAB, бронированные внедорожники VBL. Французских военных позднее сменит Дания, которая пришлет в Эстонию 200 военнослужащих с боевой техникой.

Николай Адашкевич.

Чижов: проект "Северный поток-2" состоится.

Проект "Северный поток-2" состоится, заявил в программе "Мнение" телеканала "Россия 24" постоянный представитель России в ЕС Владимир Чижов.

"Я лично верю, не потому что я прирожденный оптимист, это часть моей профессии, а потому что знаю достаточно твердо - "Северный поток -2" состоится", - заявил дипломат.

Есть недовольные страны, которые подали иски к "Газпрому" - это Дания, Польша. Но европейский бизнес и потребители заинтересованы в проекте, отметил он.

Как ранее сообщало "Вести.Экономика", 24 апреля 2017 г. компания Nord Stream 2 AG, оператор проекта "Северный поток-2", подписала с компаниями ENGIE, OMV, Royal Dutch Shell, Uniper и Wintershall соглашение о финансировании строительства газопровода.

Пять европейских компаний обязуются предоставить долгосрочное финансирование в объеме 50% от общей стоимости проекта, которая на данный момент оценивается в €9,5 млрд. Вклад каждой из компаний составит до €950 млн. Единственным акционером проектной компании Nord Stream 2 AG останется "Газпром".

История вопроса

Для планирования, строительства и использования газопровода была создана швейцарская компания Nord Stream 2 AG, которая принадлежит "Газпрому". Предполагали, что иностранные партнеры "Газпрома" выкупят доли в Nord Stream 2 AG. "Газпрому" в СП должно принадлежать 50%, немецким Uniper (ранее E. ON) и BASF/Wintershall, англо-голландской Shell, австрийской OMV, французской ENGIE - по 10% каждой.

Компании направили заявки немецкому и польскому антимонопольным регуляторам, однако Польша высказала возражения относительно создания СП для прокладки "Северного потока-2", и компании отозвали заявки.

Трубопровод двумя нитками протяженностью 1220 км пройдет по дну Балтийского моря от российского побережья до побережья Германии. Пропускная способность каждой из двух ниток "Северного потока-2" составит 27,5 млрд куб. м газа в год.

Новый газопровод удвоит мощность первого "Северного потока", маршрут которого в основном и повторит. Строительство газопровода начнется в 2018 г. и завершится в конце 2019 г.

В МИД призвали не политизировать строительство "Северного потока-2".

В МИД России относятся к проекту "Северный поток-2"как к сугубо экономическому проекту и надеются, что логика стран ЕС будет чисто коммерческой, без примешивания политических факторов, заявил директор второго европейского департамента МИД РФ Игорь Неверов.

"Мы относимся к этому проекту как к взаимовыгодному сугубо коммерческому проекту, надеемся, что там будет логика чисто коммерческая, без примешивания, действительно, каких-то политических факторов", — сказал Неверов РИА Новости.

Проект "Северный поток-2" предполагает строительство двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов кубометров газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии. Новый трубопровод планируется построить рядом с "Северным потоком". Для планирования, строительства и дальнейшей эксплуатации газопровода "Северный поток-2" создана компания Nord Stream 2 AG.

Всего для реализации проекта "Северный поток-2" необходимо получить разрешения от России, Финляндии, Швеции, Дании и Германии. Процесс получения разрешения в Швеции начался в сентябре 2016 года. Ранее Датское энергетическое агентство (Danish Energy Agency, DEA) сообщило, что получило заявку на строительство газопровода "Северный поток-2" и начнет ее рассмотрение.

Представитель пресс-службы Nord Stream 2 AG сообщил РИА Новости, что Nord Stream 2 AG подал заявку в Германию на получение разрешения на реализацию строительства проекта. Публичное обсуждение заявочной документации по "Северному потоку-2" пройдет в Германии с 18 апреля по 17 мая.

Здравые идеи: жизнь в большом городе может быть полезной

Самочувствие жителей мегаполиса тесно связано с устройством его территории. Стремление к созданию здоровой среды демонстрируют и российские города

Здоровая городская среда должна обеспечивать человеку 10 тысяч шагов в день, и именно неверные подходы к строительству и градоустроительству вызывают 20% всех заболеваний и сокращение срока здоровой жизни. Интерьер с обилием дерева, например, заметно увеличивает время глубокого сна, и повышает производительность умственного труда, а Копенгаген, где 60% жителей передвигаются на велосипедах, экономит по 1 евро на каждом километре. У градостроительства и здравоохранения гораздо больше общих тем, чем кажется.

Обсуждая градостроительство, мы говорим об экономике, эстетике, даже иногда об экологии, но о здравоохранении — почти никогда. А вот в Европе идет уже пятый этап развития сети «здоровых» городов, базовые принципы которого содержатся в Загребской декларации Всемирной организации здравоохранения. Город равных возможностей, городская среда, которая стимулирует и поддерживает здоровый образ жизни, благоприятный для здоровья городской дизайн — в отличие от Европы Россия обо всем этом начала задумываться совсем недавно.

Чем уже можно похвастаться? Комплексный подход к созданию здоровой городской среды сегодня, помимо Москвы, демонстрируют лишь несколько крупных городов страны. В остальных дело обычно ограничивается точечными акциями: спортплощадки, парки, иногда модные велодорожки, правда, с обеих сторон упирающиеся в тупик. Те, у кого меньше территории и населения, более активны: в российском проекте «Здоровые города, районы и поселки» — а это как раз часть международного проекта ВОЗ — уже 49 участников. Воронеж в их число не входит, но именно там скоро откроется первый «умный здоровый дом» — совместная российско-японская разработка. Так что результаты какие-никакие, но есть, однако назвать их выдающимися, хоть и хотелось бы, а нельзя.

Валерия Мозганова

Бельгия выпустила туристическую карту – Hi Belgium Pass.

Основные перевозчики Бельгии (Brussels Airlines и Национальное общество железных дорог) выпустили специальную карту, которая позволяет путешествовать по всей стране. Стоимость карты Hi Belgium Pass – 149 евро.

Как пишет издание La Libre, обладатели новой карты получат ряд преимуществ: авиабилет в оба конца из близлежащих европейских стран, возможность перемещаться по железной дороге, а также посещать музеи и аттракционы в семи городах страны: Брюсселе, Антверпене, Брюгге, Генте, Лёвене, Мехелене и Льеже.

Hi Belgium Pass поможет привлечь туристов из 18 стран Европы, среди которых: Австрия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Испания, Италия, Литва, Норвегия, Польша, Португалия, Россия, Франция, Хорватия, Чехия, Швеция, Швейцария. .

Подробнее о главных достопримечательностях Брюсселя можно узнать в нашем спецпроекте.

Объединенные Арабские Эмираты присоединились к многосторонней Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам (The Multilateral Convention on Mutual Administrative Assistance in Tax Matters), став 109-м по счету ее участником. Процедура подписания Конвенции прошла 21 апреля 2017 года в Париже в штаб-квартире международной организации ОЭСР.

Международный автоматический обмен информацией в ОАЭКонвенция о взаимной административной помощи по налоговым делам (далее по тексту «Конвенция») считается основным инструментом сотрудничества в борьбе с трансграничным уклонением от налогов.

Конвенция была разработана и открыта для подписания еще в конце 1980-х гг. Однако несовершенство юридических механизмов ее реализации не позволяло на тот момент обеспечить эффективное взаимодействие между странами в налоговых вопросах. Новый импульс процессу был придан лишь в 2008 году, когда на фоне мирового финансового кризиса Конвенция была значительно доработана и дополнена специальным Протоколом (открыт для подписания в 2010 году), после чего количество ее участников стало активно расти.

Главной целью Конвенции заявлена «взаимная административная помощь по налоговым делам», что подразумевает собой:

помощь по взиманию налогов (включая принятие обеспечительных мер),

направление документов, а также

международный обмен налоговой информацией (включая проведение одновременных налоговых проверок и участие в налоговых проверках за рубежом).

При этом обмен информацией согласно Конвенции может принимать 3 формы:

Обмен по запросу - когда налоговики одной страны запрашивают информацию у своих коллег из другой страны относительно отдельных компаний или операций.

Спонтанный обмен - при этом виде обмена одна страна по собственной инициативе передает другой стране информацию о конкретных лицах или операциях, если у нее возникли основания считать, что эта другая страна несет налоговые потери в результате действий своих налоговых резидентов.

Автоматический обмен - подразумевает собой регулярный автоматический (без отдельных запросов) обмен налоговой информацией между странами. Такую информацию собирают финансовые учреждения (банки, брокеры и т.п.). После чего она передается местным налоговикам, а те, в свою очередь, передают ее налоговым органам всех остальных стран-участниц Конвенции.

Таким образом, Конвенция стала базисом для международного автоматического обмена налоговой информацией, который в настоящее время активно внедряется по всему миру на основе разработанного в рамках ОЭСР Единого Стандарта Отчетности (Common Reporting Standard - CRS). Некоторые страны (из так называемой «первой волны») начали собирать соответствующую информацию с 1 января 2016 года, а первый автоматический обмен этой информацией между ними назначен на осень 2017 года.

Ранее власти ОАЭ выразили политическую готовность обеспечить на своей территории работу механизма автоматического обмена информацией по стандарту CRS к 2018 году. С этой целью они намерены присоединиться ко всем соответствующим международным соглашениям и имплементировать их положения в свое внутреннее законодательство. Подписание Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам стало важным шагом ОАЭ на этом пути.

Российская делегация ознакомится с практическим опытом выращивания лосося на Фарерах

Руководитель Росрыболовства и Министр рыболовства Фарерских островов обсудили в Брюсселе развитие сотрудничества в области аквакультуры, а также вопросы регулирования промысла в ИЭЗ России

Брюссель, 28 апреля 2017 года. – На полях международной выставки SeaFoodGlobal 2017 состоялось встреча заместителя министра сельского хозяйства России – руководителя Федерального агентства по рыболовству Ильи Шестакова и Министра рыболовства Фарерских островов Хэйни Карстен Хойдал.

Открывая встречу глава Росрыболовства отметил, что взаимоотношения Российской Федерации и Фарерских островов в области рыболовства имеют длительную историю и отвечают взаимным интересам обеих стран.

Соглашение между Правительством СССР, с одной стороны, и Правительством Дании, и местным Правительством Фарерских островов, с другой стороны, о взаимных отношениях в области рыболовства между СССР и Фарерскими островами от 27 ноября 1977 г. позволяет на взаимной основе предоставлять доступ к рыболовству в зонах друг друга, определять объемы квот, выделяемые для другой стороны, а также вырабатывать необходимые меры, обеспечивающие рациональное ведение промысла без подрыва запасов.

На встрече обсуждены вопросы регулирования промысла в части прохождения контрольных точек при пересечении границы исключительной экономической зоны России. Фарерская сторона проинформировала о трудностях, которые возникают у фарерских рыболовных судов, ведущих промысел в северных районах Шпицбергена и планирующих войти в зону России для промысла креветки. В связи с тем, что контрольные пункты (точки) «Север-1» и «Север-2» находятся далеко от района промысла, суда вынуждены проходить большие расстояния. Илья Шестаков пояснил, что режим контроля распространяется как на иностранных, так и на российских рыбопромышленников. Порядок прохождения контрольных пунктов (точек) утвержден приказом ФСБ России и Федерального агентства по рыболовству от 15 февраля 2010 г. № 56/91, вместе с тем, с прошлого года идет совместная работа ведомств по совершенствованию этой системы.

Как отметил Илья Шестаков, особый интерес вызывает российско-фарерское сотрудничество в области аквакультуры, в том числе для российской стороны важен опыт работы Фарерских островов по выращиванию атлантического лосося.

Стороны обсудили возможность официального визита российской делегации для ознакомления с опытом работы фарерских предприятий и согласовали возможный период посещения – середина июня. Илья Шестаков в свою очередь пригласил Министра рыболовства Фарерских островов во главе с делегацией принять участие в Первом Русском рыбном форуме и Международной выставке рыбной промышленности, морепродуктов и технологий, которые состоятся в период с 14 по 16 сентября 2017 года в Санкт-Петербурге, при поддержке Федерального агентства по рыболовству.

Сегодня, 28 апреля, в г. Страсбурге (Франция) состоялась встреча Министра спорта Российской Федерации Павла Колобкова и Генерального секретаря Совета Европы Габриэллы Баттаини-Драгони.

Мероприятие состоялось при участии Генерального директора по вопросам демократии Совета Европы Снежаны Самарджич-Маркович, руководителя отдела спортивных конвенций Совета Европы Сергея Хрычикова, Постоянного представителя Российской Федерации при Совете Европы Ивана Солтановского.

В ходе беседы обсуждались происходящие изменения и дальнейшие запланированные шаги Минспорта России по поддержке РУСАДА и усилению российской антидопинговой системы. Представители Совета Европы согласились с правильностью предпринимаемых Министерством мер, а также обещали дальнейшее содействие в их реализации.

Одновременно состоялось конструктивное обсуждение предстоящего заседания Специального европейского комитета по вопросам Всемирного антидопингового агентства (КАХАМА). Его проведение запланировано на 4 мая в г. Копенгагене (Дания).

Габриэлла Баттаини-Драгони отметила удовлетворённость сотрудничеством по реализации Плана Совета Европы по борьбе с допингом в Российской Федерации и сообщила о готовности продвигать итоги реализации дорожной карты указанного плана в рамках ВАДА.

В свою очередь Павел Колобков поблагодарил Секретариат Совета Европы за поддержку в области борьбы с допингом в рамках общеевропейского сотрудничества.

Кроме того, участники встречи обсудили ход ратификации Конвенции Совета Европы по единому подходу к безопасности, охране и обслуживанию во время футбольных матчей и Конвенции Совета Европы против манипулирования результатами спортивных соревнований.

В рамках беседы стороны также обменялись мнениями о подготовке к проведению Шестой международной конференции министров и высших должностных лиц, ответственных за физическое воспитание и спорт (МИНЕПС VI), которая состоится с 13 по 15 июля в г. Казани. Снежана Самарджич-Маркович заявила о возможности визита на МИНЕПС VI руководства Совета Европы и его участии в продвижении итогового документа конференции.

Сегодня, 27 апреля, в Самаре получено разрешение на ввод в эксплуатацию стадиона, который летом этого года примет матчи Чемпионата мира по футболу ФИФА.

«Эта арена – самая крупная из всех, построенных к Чемпионату. Площадь объекта составляет 156 тыс. кв. м, а его высота – 60 м, – сказал Министр спорта Российской Федерации Павел Колобков. – Как известно, аэрокосмическая отрасль является достоянием Самары. Это обстоятельство было учтено при проектировании стадиона, который похож внешне на космический корабль и расположен на самой высокой точке города».

Ближайший тестовый матч на арене «Самара» состоится 28 апреля, встречу проведут команды Футбольной национальной лиги «Крылья Советов» (Самара) и «Факел» (Воронеж).

Во время Чемпионата мира по футболу 2018 года на 45-тысячном стадионе в групповом этапе сыграют сборные Коста-Рики и Сербии, Дании и Австралии, Уругвая и России, Сенегала и Колумбии, а также пройдут по одному матчу 1/8 финала и четвертьфинала.

После завершения ЧМ-2018 «Самара Арена» станет домашним стадионом одного из старейших футбольных клубов нашей страны – «Крылья Советов», основанного в 1942 году.

Активизация сотрудничества конкурентных ведомств России и Узбекистана

Заместитель руководителя ФАС России Пузыревский Сергей Анатольевич принял участие в Региональном Форуме «Развитие частного предпринимательства – главный фактор развития конкуренции» на тему «Расширение экспорта плодоовощной продукции и развитие конкуренции», который состоялся 27 апреля 2017 года в г. Самарканд (Республика Узбекистан).

27 апреля в рамках форума состоялась церемония открытия выставки экспортно-ориентированной плодоовощной продукции из Самаркандской области, в преддверии которой г-н Пузыревский выступил с презентацией на тему «Основные аспекты международного сотрудничества ФАС России», в ходе которой было рассказано о последних изменениях в части антимонопольного и тарифного регулирования в Российской Федерации за последние годы, включая передачу функций по регулированию тарифов в сферу полномочий российского антимонопольного ведомства, а также о поправках в Закон о защите конкуренции в рамках «четвертого антимонопольного пакета» и «антикризисного пакета», который позволит снизить нагрузку на малый бизнес в Российской Федерации.

В ходе выступления особо было отмечено о выполнении ФАС России рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по поддержанию статуса конкурентной политики Российской Федерацией, а также стабильной позиции ФАС России в рейтинге «Всемирного обзора по конкуренции». Рейтинг является результатом ежегодного исследования деятельности мировых лидеров среди конкурентных ведомств. В него включены только ведущие конкурентные ведомства, чья правоприменительная практика соответствуют высоким мировым стандартам.

Формирование рейтинга происходит на основании независимой экспертной оценки представителей зарубежной юридической и деловой общественности в соответствии с определенными критериями, разработанными GCR.

Оценка осуществляется по 5-ти балльной шкале с разбивкой ведомств по количеству баллов (звёзд) на группы: элита, очень хорошо, хорошо и удовлетворительно.

По итогам 2015 года в Рейтинг GCR вошли всего 36 конкурентных ведомств мира из 145 существующих. В число оцениваемых GCR конкурентных ведомств ФАС России входит с 2005 года.

Г-н Пузыревский также отметил, что правильность поставленных целей ФАС России в сфере международного антимонопольного сотрудничества с конкурентными ведомствами иностранных государств подтверждается занимаемой ведомством позицией в Рейтинге эффективности деятельности конкурентных ведомств «Всемирного обзора по конкуренции».

Достичь этого позволяет национальная законодательная база, которая постоянно совершенствуется с учетом рекомендаций Организации экономического сотрудничества и развития, двусторонних межправительственных и межведомственных соглашений, многосторонних соглашений в рамках различных международных организаций (СНГ, ЕАЭС, БРИКС, ЕС, АТЭС и т.д.).

Также, в ходе своего выступления, г-н Пузыревский рассказал о наиболее значимых делах, которые проводились ФАС России за последнее время, особо выделив дело в отношении компании Google, дела в отношении линейных контейнерных перевозчиков и т.д.

В этот же день, в рамках выполнения договорённостей, достигнутых в рамках 18-го заседания Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, состоявшегося 15 февраля 2017 года в г. Ташкенте, состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве в области конкурентной политики между ФАС России и Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции.

Подписание Меморандума стало одним из важных этапов развития сотрудничества ФАС России с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции. Меморандум определяет механизмы сотрудничества конкурентных ведомств России и Узбекистана. Помимо ставших уже традиционными форм взаимодействия, таких как консультации и обмен неконфиденциальной информацией, Меморандум предусматривает возможность организации работы в формате проведения совместных рабочих групп по исследованию вопросов конкуренции, обмен опытом в сфере антимонопольного правоприменения, обмен мнениями по многосторонним вопросам международного сотрудничества в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики.

Помимо этого, Меморандум предусматривает развитие сотрудничества сторон путем участия в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами конкурентной политики, в том числе Организации экономического сотрудничества и развития, Конференции ООН по торговле и развитию, Международной конкурентной сети.

Предусмотренные Меморандумом формы сотрудничества также предполагают развитие сотрудничества по вопросам совершенствования антимонопольного законодательства и практики его применения с учетом лучших мировых практик, что будет способствовать формированию однородных правил ведения бизнеса в России и Узбекистане, а механизмы сотрудничества, предусмотренные Меморандумом позволят, в случае необходимости, защитить интересы российских хозяйствующих субъектов, оперирующих на рынках Узбекистана.

Возвращение святыни сорок лет спустя

Вниманию читателей - итоги уникального журналистского расследования, которое провели наши коллеги - сотрудники отделения информации и общественных связей УМВД России по Тульской области.

Загадочная находка

В начале 2014 года при проведении ремонтных работ в старом, заброшенном помещении на территории УМВД России по Тульской области был найден почерневший от времени большой прямоугольный металлический предмет с рельефными выпуклостями и отверстиями, завёрнутый в истлевшую мешковину. Листы бумаги, приклеенные к нему, рассыпались в пыль при первом прикосновении.

Любопытный предмет отмыли от грязи, протёрли и были поражены его завораживающей красотой. Даже не специалистам сразу стало понятно, что это не случайно забытая жестянка, а оклад иконы.

Святой в полный рост выступал из металла, который своим благородством напоминал серебро. Головной убор, нарукавники, верхняя часть сохранившегося посоха восхищали удивительно живым, небесно ярким бирюзовым цветом. Замысловатый растительный орнамент по краям направлял взгляд на нижнее поле, где чётко проступала синяя надпись: «Св. Феодосий Черниг. Чуд.».

В этом было что-то мистическое. Если, не отрываясь, смотреть в пустоту прорези, казалось, в ней угадывается лик святого. За этим окладом чувствовалось присутствие иконы, рука невольно тянулась перекреститься…

Оклад иконы весом около четырёх килограммов, размером 86 на 60 сантиметров изготовлен в России мастерами знаменитой ювелирной фирмы Ивана Хлебникова в 1899-1908 годах из серебра 84-й пробы, о чём свидетельствует клеймо Московского окружного пробирного управления.

Чтобы прояснить, как он попал в здание, сотрудники уголовного розыска провели официальную проверку. Выдвигалось несколько версий, в том числе и криминальная. Находку «пробили» по всем информационным базам данных, опросили работников, обнаруживших предмет, провели беседы с ветеранами органов внутренних дел, но, к сожалению, ничего прояснить не удалось.

По рассказам бывших сотрудников, с середины прошлого века вплоть до конца 80-х годов помещение, где лежала находка, могло использоваться для временного хранения вещественных доказательств.

Назначенная искусствоведческая экспертиза подтвердила: оклад представляет особую историческую, научную и художественную ценность.

Однако произведение искусства имеет серьёзные повреждения. «Наблюдается коробление и загрязнение поверхности, утрачены детали накладного венца, посоха, палицы, креста, есть срез ножницами по металлу боковой части оклада в правом нижнем углу. Значительная потёртость позолоты по всей поверхности, заметны следы инородной жёлтой краски по торцевым сторонам», - говорилось в заключении. Но, несмотря на это, его стоимость с учётом сохранности по ценам интернет-аукциона составляет не менее 70 тысяч долларов США.

Откуда взялось это удивительное произведение искусства, к какому уголовному делу имеет отношение? Спустя три года ответить на эти вопросы решили сотрудники отделения информации и общественных связей. В феврале 2017 года они взялись за собственное расследование.

Прежде всего, конечно, погрузились в Интернет. Чтобы проследить историю оклада, нужно было узнать абсолютно всё о фирме Хлебникова и его серебряных изделиях. Есть ли каталоги, книги учёта, куда направлялись изготовленные ювелирами иконы, много ли «Феодосиев» в серебре было создано, существуют ли фотографии, описания…

В течение месяца была проведена кропотливая исследовательская работа с имеющейся в общем доступе искусствоведческой литературой, изучены сайты десятков музеев, выставок, антикварных сообществ, форумов ювелиров, проштудированы научные доклады, диссертации.

«ХЛЕБНИКОВЪ» - клеймо высочайшего качества

Чтобы понять значимость оклада как произведения искусства и достояния российской культуры, приведу некоторые характеристики его создателя.

Всемирная выставка и русские экспонаты, 1886 год:

«Есть отрасли производства, в которых мы, русские, не находим себе подражателей нигде в Европе; это те отрасли, созданные нами лично, выросшие и усовершенствованные на русской почве и носящие отпечаток страны, их создавшей, имитировать которые иностранцам положительно невозможно. К числу таких относятся русские изящные серебряные изделия».

Оклад иконы «Феодосий Черниговский» работы Ивана Хлебникова относится к национальной русской школе золотого и серебряного дела конца XIX века, основанной на древнерусских традициях. В нём замечательно соединены стиль модерн с народным творчеством, используется сложнейшая техника возрождённых перегородчатых эмалей Киевской Руси.

Имя Хлебникова среди лучших поставщиков ювелирных изделий Высочайшего Императорского Двора, наряду с Фаберже.

Впервые оно прозвучало на Всемирной выставке в Вене в 1873 году. Особо были отмечены предметы, украшенные эмалью, от которых «так и веяло стариной».

Работы его фирмы хранятся в Государственном историческом музее, Оружейной палате, украшают храмы Московского Кремля.

Его эмали близки народному искусству, в них звучат фольклорные мотивы, красочность и совершенство исполнения делают их уникаль­ными памятниками русского стиля. Тончайшая чеканка, тонировка цветной позолотой - всё это можно увидеть в нашем окладе и сегодня.

Хлебников был поставщиком Нидерландского, Датского, Черногорского, Сербского княжеских и королевских дворов. В 1879 году сбылась долгожданная мечта ювелира. Он получил право именоваться поставщиком Высочайшего Двора и ставить на изделиях изображение государственного герба. Это клеймо было на окладе «Феодосия».

Производство превратилось в высокотехнологичное предприятие с мастерскими. Учитывая разросшиеся масштабы и участие в деле сыновей Михаила, Алексея, Николая, Владимира, в 1880 году был создан торговый дом «И.П. Хлебников с сыновьями и К°».

«Сочетание технического совершенства, оригинальных замыслов и глубоких познаний национальных традиций наилучшим образом выразилось в предметах для православного богослужения. Совершенство линий, строгость и роскошь немыслимым образом сочетались в чеканных орнаментах икон, крестов, окладов, складней, кадил, чаш, украшенных каменьями, писаными миниатюрами и эмалью. Эти великолепные вещи были всегда востребованными глубоко верующими россиянами».

За способность Хлебниковых к созданию монументальных шедевров их фирма неоднократно была удостоена заказов Московского Кремля, создавала церковную утварь для храма Христа Спасителя в 1883 году. По заказу Московского Кремля оформлялся иконостас Благовещенского собора. Для Успенского собора товарищество занималось выполнением пристенных икон и киотов, надгробий для митрополитов и патриархов, созданием иконостаса в приделе Дмитрия Солунского.

У Хлебникова не было проходных работ.

Первая ниточка

Перечитывая очередную диссертацию по русскому ювелирному искусству, написанную более десяти лет назад, мы неожиданно наткнулись на долгожданные строки:

«Проявил свою художественную изобретательность, например, в разработке оклада для иконы «Св. Феодосий Черниговский» мастер фирмы И. Хлебникова, который заключил икону в рамку из серебра, украшенную многоцветной эмалью по сканному орнаменту, напоминающему древнерусские изразцы. Восхищает мягкость и тонкость цветового строя, орнаментированного растительными узорами оклада, так гармонично сочетающегося с изображением святого, подчёркивающего живописные достоинства иконы. Мастера продолжали старинный русский обычай украшать святые иконы жемчугом, дробницами, убрусами, цатами».

Это точно он, наш «Феодосий»! На титульном листе научной работы находим имя автора, написавшего эти строки, учреждение, где и когда защищена диссертация. Интернет выдаёт институт, кафедру, должность и телефон человека, державшего в руках нашу икону.

Теперь мы узнаем, откуда и когда она была похищена, а значит, и как попала к нам!

Звоним. Дама на другом конце провода - кандидат наук, преподаватель одного из московских вузов - охотно идёт на контакт, признаётся, что воочию оклад не видела, пользовалась альбомом, опубликованным в начале прошлого века, где есть его фотография. Она высказала предположение, что эта икона хранится в одном из крупнейших музеев Петербурга. А узнав, что мы полицейские-журналисты, поделилась версией, что предмет мог быть причастен к общеизвестному криминальному скандалу, когда из музея на протяжении многих лет расхищались ценности из запасников.

Неужели мы так близки к развязке? От успеха кружилась голова. Вот это уровень, вот это находка! Оставалось только найти фотографию иконы, сличить с нашей, сделать запрос в питерский музей и вернуть утраченную ценность...

Преподаватель вуза отказалась поделиться иллюстрацией из научной работы, но любезно скинула в электронном виде первоисточник - альбом, выпущенный в начале прошлого века, в несколько сотен страниц. Перелистывая их одну за другой, мы нашли изображение святого Феодосия Черниговского (нач. ХХ века. Оклад - Москва, 1899-1908, фирма И. Хлебникова. Дерево, темпера, серебро, позолота, эмаль). По описанию всё совпадало. Икона была прекрасна!

Но в два раза меньше по размеру и абсолютно иная по изображению.

В миноре

Оптимизма поубавилось, но отрицательный результат - тоже результат. «Перекопав» гигабайты информации, мы уяснили, что в общеизвестном доступе существуют только два «Феодосия Черниговских» в исполнении Хлебникова - тот музейный и наш. К сожалению, полукриминальные частные загашники антикваров проверить не представлялось возможным, на официальные аукционы такие работы не выставлялись.

И было удивительно, что современных икон Феодосия - хоть пруд пруди. А древних, XIX века или хотя бы начала XX, практически не осталось. Это музейная и антикварная редкость. Нашли упоминание, что в 90-х годах прошлого века две из них были украдены из Киево-Печерской лавры и бесследно исчезли.

Может, наша в их числе?

Лик святого

Решили выяснить причину отсутствия в музеях и храмах древних икон Феодосия. Тома православной литературы нам в помощь…

Да и, в конце концов, мы столько дней всматривались в пустой обрез лица на окладе, что самим хотелось узнать, для кого предназначались столь искусно выполненные и дорогостоящие ризы...

Феодосий Черниговский - епископ Русской церкви, архиепископ Черниговский. Отличительными чертами святителя были снисходительность, миролюбие, строгая справедливость, глубокое сострадание ко всем обращавшимся к нему за помощью и советом - не только православным, но и людям других исповеданий. «Он был подобен светильнику, освещавшему всех своим тихим светом и согревавшему теплотою своего любвеобильного сердца».

Родился в начале 1630-х годов на Украине. Происходил из древнего дворянского рода. Образование получил при Киевском Богоявленском монастыре. Там окончательно определилось его призвание к иноческому подвигу. После учёбы принял монашество в Киево-Печерском монастыре и был назван Феодосием.

Будучи настоятелем Киево-Выдубицкого монастыря, восстановил его из руин, организовал хор, который славился не только в Киеве, но и в Москве, куда Феодосий посылал своих певчих. Заботясь о развитии иноческой жизни, будучи строгим подвижником, святитель основал вблизи обители, на острове, небольшой скит, где могли уединяться иноки для подвигов безмолвия.

Феодосий Черниговский принимал деятельное участие во многих церковных событиях. Сыграл важную роль в воссоединении Киевской митрополии с Русской православной церковью.

В 1688 году был назначен архимандритом Черниговского Елецкого Успенского монастыря. В 1692 году единогласно избран на Черниговскую кафедру.

11 сентября 1692 года в Успенском соборе Московского Кремля в присутствии государей Ивана и Петра Алексеевичей архимандрит Феодосий торжественно возведён в сан архиепископа.

Святитель обращал особое внимание на пробуждение и поддержание духа истинно христианского благочестия. Для этого он заботился о сохранении старых и устроении новых монастырей и храмов.

После смерти многочисленные чудеса у гроба святителя Феодосия утверждали у всех веру в его святость. Только в 1896 году святитель Феодосий был причислен к лику святых.

Вот почему до Октябрьской революции было написано минимальное количество икон Феодосия Черниговского!

У коллекционеров они считаются церковными раритетами, за которыми, по словам специалиста, близкого к антикварным кругам, могла быть организована настоящая охота.

Значит, наш «Феодосий» - вообще одно из первых изображений святого, икона ценна ещё и тем, что уникальна в ряду подобных.

Это знание, конечно, не продвинуло нас в поисках, но свидетельствовало о профессионализме и подкованности его похитителей. Люди были образованные, знали, что крали: и произведение искусства, и антикварную редкость!

Такая кража не могла быть случайностью. Если оклад - вещдок (а скорее всего, это так и есть), значит, кто-то должен об этом помнить. Да и не карманная миниатюра, размер находки - почти метр на более чем полметра. Такое, если увидишь, даже через десятки лет трудно будет забыть.

«Что вы можете показать по этому делу?»

Получив внушительную теоретическую подготовку в области искусства и истории религии, но так и не продвинувшись в расследовании, мы направили свои усилия в иное русло.

Посовещавшись, решили поговорить с ветеранами - лучшими специалистами в сфере борьбы с криминалом. К сожалению, большинство интервьюируемых ничего нам «показать по делу» не смогли. Порой казалось, что все усилия тщетны, и судьба нашего «Феодосия» так и останется «тайной великой».

Чтобы совсем не прокиснуть, не отступить, мы часто собирались у оклада, любовались его завораживающей красотой. Признаюсь, иногда втайне молились, чувствуя за окладом образ святого. И обсуждали уйму проделанной бесполезной работы, отнявшей огромное количество времени и сил.

То ли нам улыбнулась журналистская удача, то ли высшие силы посодействовали, то ли упорство было вознаграждено, но благодаря информации, полученной от ветеранов, и кое-каким сделанным самостоятельно умозаключениям мы выяснили фамилию главаря тульской преступной группы, промышлявшей в прошлом кражами антиквариата и церковной утвари. Они занимались святотатством на территории всего Советского Союза в 80-х и 90-х годах прошлого века в течение длительного времени, с перерывами на тюремные отсидки.

Теперь у нас появилась реальная и, по сути, единственная надежда восстановить историю нашего оклада, если удастся найти его следы в уголовном деле.

Криминальный вояж

Все пути вели в Тульский областной архив.

Итак, дело № 08110…..81 по обвинению криминального тульского антиквара, матёрого «клюквенника» А. Белолипецкого и иже с ним семи человек в преступлениях, предусмотренных ст. 93.1 «Хищение государственного или общественного имущества в особо крупных размерах», ч. 2 ст. 218 «Незаконное ношение, хранение, приобретение, изготовление или сбыт оружия, боевых припасов или взрывчатых веществ» УК РСФСР.

Начато 15 декабря 1981 года, закончено 22 февраля 1983 года. Всего 24 тома, каждый листов по 300.

Большинство членов группы ранее судимы за аналогичные злодеяния.

На их счету десятки разграбленных храмов, разорённые музеи, похищенные частные коллекции. Сотрудниками милиции изъято несколько тысяч предметов церковной старины и антиквариата, ещё больше по отлаженным каналам преступникам удалось переправить «за бугор».

Ущерб государству составил более 400 тысяч рублей (для сравнения - в 80-х годах прошлого века новый легковой автомобиль стоил пять тысяч).

Было доказано, что только за два года они совершили более 30 преступлений, из них 14 - за пределами Тульского региона: в Калужской, Курской, Липецкой, Кировской, Горьковской областях, Мордовской и Чувашской АССР; на Украине - в Житомирской и Сумской областях, а также в Белоруссии.

В поисках оклада «Феодосия Черниговского» листаем материалы уголовного дела, идём по следам криминального турне.

1980 год. Март - п. Чудново, Рождественско-Богородицкая церковь. Выломаны решётки, похищены иконы, подсвечники.

Март - г. Белёв, Троицкая церковь - аналогично.

Июнь - г. Тула, Советский район, Покровская церковь. Перепилены решётки. Похищены иконы. Сторож, пытавшийся остановить преступников, был избит, связан и прикручен к могильной ограде внутри кладбища, его нашли только утром с кляпом во рту. Этот варварский способ злодеи использовали несколько раз, в одном случае у старого охранника от страха и стресса не выдержало сердце, и он скончался через несколько месяцев.

Август - Курская область, Льговский район, Успенская церковь.

Сентябрь - г. Житомир, Исаакиевская церковь.

Октябрь - Калужская область, Козельский район, Преображенская церковь. Оборвали провод сигнализации, вместе с иконами забрали серебряный крест священника стоимостью 1200 рублей.

1981 год. Январь - Сумская область, Архангело-Михайловская церковь.

Май - Мордовская АССР, с. Астяшево, Вознесенская церковь - иконы и серебряные кресты XVIII века.

Май - Чувашская АССР, Козловская церковь - иконы, кресты, старинное Евангелие, серебряные чаши.

Май - Могилёвский район, г. Славгород. Странная кража, выбивающаяся из привычного ряда: из редакции газеты «Ленинское слово» вынесены 55 томов полного собрания сочинений В.И. Ленина, 31 том Большой советской энциклопедии, пишущая машинка «Москва».

Июнь - г. Козьмодемьянск, Кузнецовская церковь - иконы, серебряные чаши.

Июнь - г. Ветлуга, Екатерининская церковь - то же самое.

1982 год. Январь - Липецкая область, г. Данков, краеведческий музей - ордена, медали, серебряные монеты, оружие. Объяснили, что попали в музей случайно, планировали «взять» местную церковь, но там было много людей, хорошее освещение и надёжные решётки.

Август - Кировская область, г. Яранск, Успенский собор.

Ещё были клубы и магазины в Венёвском, Киреевском, Алексинском, Плавском районах Тульской области, где они воровали электронную технику, меховые шапки, воротники и шкурки ценного пушного меха.

В церквях действовали варварски: разламывали иконы, срывали оклады. Оставляли незначительные следы. Прихожане рассказывали, что накануне кражи в храме обязательно появлялись новые лица - молодые мужчины, они внимательно осматривали алтарь, иконы, никогда не молились и не крестились.

Передвигались на личном автомобиле марки «жигули» или брали такси. Тщательно планировали каждое преступление, намечали маршрут, выбирали храмы, в которых хранились наиболее ценные предметы старины, древние иконы. Если не успевали вынести всё за один раз, через несколько месяцев (а иногда и лет) возвращались и делали повторный вояж по старым местам.

Были вооружены пистолетами. Использовали технические приспособления: гидравлические кусачки, пилы по металлу, ножовки, стамески, электродрели, отмычки, ломы.

Нескольких участников группы задержали 15 декабря 1981 года при попытке совершения кражи в краеведческом музее г. Белёва Тульской области. У них было изъято около 130 значков, металлические кресты, альбом с монетами. Один из преступников имел при себе пистолет и при погоне пытался отстреливаться.

Ведущая роль в раскрытии этого преступления принадлежала сотрудникам тульского уголовного розыска - Ю.А. Дидатову, В.П. Игнатову, И.П. Шикову. (Нам удалось побеседовать только с последним, остальных сотрудников уже нет в живых). Расследование возглавляла старший следователь по особо важным делам Т.М. Болдина. Работа шла медленно и очень напряжённо. Подозреваемые нанимали самых дорогих столичных адвокатов, постоянно отказывались от ранее данных показаний, имитировали психические расстройства, даже пытались бежать.

Все участники группы, совершившие преступления, предстали перед судом. Приговор был вынесен 24 мая 1983 года. Главари, учитывая их прошлые сроки, получили до 15 лет лишения свободы, ведь они покушались на государственную собственность, и речь шла об особо крупном размере. По советским законам «всё имущество церковных приходов считалось народным достоянием и было отдано по особым постановлениям местной и центральной государственной власти в бесплатное пользование соответствующих религиозных обществ».

Уголовное дело. Страница 229

Уголовное дело мы читали как детективный роман, удивляясь дерзости и подготовленности воров.

Тщательно просматривали каждую страницу в надежде найти оклад «Феодосия». И увидели его фотографию! Вот он, такой же, с теми же недостающими деталями и надрезом сбоку, только в чёрно-белом исполнении, на странице 229, среди изображений икон, изъятых у скупщика краденого Виктора Иванова (фамилия изменена, позже нам удалось связаться с ним).

Окладу в деле был посвящён отдельный том.

Из протокола изъятия:

«У Иванова изъято: 17 икон, большое количество подсвечников, потиров, чаш, четыре ордена Красной Звезды, четыре ордена Отечественной войны, два ордена Славы, орден Красного Знамени, Ленина, большое количество медалей, предметов антиквариата, кольца, серьги, цепочки, серебряный оклад «Ф. Черниговского» и другие предметы».

Длительное время сотрудники ОВД не могли определить принадлежность оклада, подозреваемый утверждал, что приобрёл его законным путём. И главное, не было официальных обращений от потерпевшей стороны.

Однако в ходе следствия и взаимодействия с коллегами из других регионов были выяснены любопытные обстоятельства.

В Кировской области за кражу этого оклада по горячим следам был задержан местный пьяница, который сознался в содеянном, подробно рассказал, как пробрался в церковь, вытащил икону, потом поехал в Москву и там продал её неизвестным людям. Местные сотрудники милиции так обрадовались чистосердечному признанию, что даже не обратили внимание на массу несовпадений, одно из них вопиющее - вор говорил об окладе, который был в два раза меньше по размеру, и это зафиксировано в протоколе.

Следственное поручение, направленное в Кировскую область начальником Следственного управления УВД Тулоблисполкома:

«В производстве СУ УВД Тул­облисполкома находится многоэпизодное уголовное дело по обвинению лиц, совершивших кражи из церквей, музеев и магазинов на территории СССР.

Несколько краж обвиняемые совершили на территории Кировской области. Так, кражу оклада в ночь на 29 апреля 1981 года из Покровской церкви города Советска совершили арестованные по нашему делу Александр Белолипецкий, Геннадий Петров (фамилия изменена). Оклад серебряный «Св. Феодосий» работы русского мастера Хлебникова.

После кражи он был продан Петровым Иванову в г. Туле за пять тысяч рублей. После ареста Иванова этот оклад у него изъят и в настоящее время находится в камере хранения УВД Тулоблисполкома.

Оклад опознала казначей Покровской церкви г. Советска Р.И. Дмитриева.

Однако предъявить обвинение группе Белолипецкого по данному эпизоду не представляется возможным ввиду того, что за кражу осуждён И.Ф. Лифонов по ст. 144, ч. 2 «Кража» УК РСФСР. Он отбывает наказание в г. Кирово-Чепецке в учреждении… Исходя из вышеизложенного…»

И далее - просьба выяснить все обстоятельства, передопросить Лифанова и т.д. Таких писем с просьбами и требованиями из Тулы в Киров было направлено большое количество, пока коллеги не откликнулись, не признали свою ошибку, не провели необходимые мероприятия, не выслали документы и не отпустили на свободу невиновного человека.

Петров сказал: «Вынимай!»

Из протокола допроса А.И. Белолипецкого, 25 декабря 1981 года, г. Тула:

«Примерно в апреле Г. Петров предложил мне поехать к его другу в Киров. Там решили обокрасть церковь. Взяли с собой слесарный инструмент, пилки. Там поговорили, где можно взять церковь, решили, что в Кирове брать опасно, нужно в районе. Поехали в Советск. Оставили машину на какой-то улице, примерно в двух километрах от церкви, вдвоём через овраг, ручей пошли к церкви, она была на кладбище. Здание каменное, Петров оборвал провод сигнализации. После этого в маленьком окне алтаря сделал пропил решётки минут за 15-20. Рядом было также окно, в котором в верхней части раньше был сделан очень большой пропил. Я сначала хотел в него пролезть, но потом передумал, так как внутри надо спускаться по лестнице - было очень высоко.

Пролез через маленькую новую дырку. В церкви посветил фонариком - ничего ценного не обнаружил. Потом немного походил и увидел старую икону. Мне показалось, что она серебряная. Я разглядел её поближе, обнаружил 84-ю пробу мастера Хлебникова. Петров сказал: «Вынимай!» Попробовал её просунуть через отверстие в окне, но не удалось. Тогда Петров сам пролез в окно, раздвинул пруты и протащил оклад через решётку. Доска при этом рассыпалась, так как была вся изъедена червями. Когда вернулись, рассмотрели оклад, он был очень ценный. На иконе не хватало некоторых деталей - эмалевой части посоха, кармана и ещё чего-то. После этого мы на поезде приехали в Тулу».

Выступающие части, скорее всего, отлетели, когда воры варварски тащили оклад через узкое отверстие в решётке окна.

Белолипецкий явно не первый раз наведывался в этот храм, прекрасно помнил прежний собственный пропил и высоту окна. В уголовном деле есть подтверждение, что другое безнаказанное преступление было совершено 14 июня 1980 года, похищены иконы и другие ценные вещи, всего 14 наименований.

Оклад они приметили ещё тогда, но не успели вытащить. Помешал сторож, которому они связали руки и ноги, угрожали убить. Так что вторая поездка в Советск была запланирована именно с прицелом на оклад.

Из показаний свидетеля казначея храма Р.И. Дмитриевой:

«В ночь с 28 на 29 апреля 1981 года из Покровской церкви г. Советска была совершена кража ценностей. Похищены деньги казны: 403 р. 19 к. Сумма установлена ревизией. Был сломан ящик, где лежат деньги прихожан, но они не учтены, мы его вскрываем раз в год. Также были похищены шесть крестов, молитвослов, икона в ризе. Кроме того, испорчена икона «Святой Феодосий» в серебряном окладе. Оклад был снят, а икона издолблена. Она была написана на дереве и вмурована в стену. Мы её оценили вместе с окладом в пять тысяч своим коллективом, представителей государства и работников искусства при оценке не было».

Рассказывая на суде, что икона случайно рассыпалась от старости, когда её тащили сквозь решётки, Белолипецкий заведомо лгал, наверное, пытаясь оправдать своё варварство перед верующими. Он выдалбливал вмурованную икону из стены, изуродовал её, но не смог справиться. Потом металлическими ножницами разрезал часть оклада сбоку, чтобы не повредить товарный вид, и отодрал от иконы.

Тюрьма - дело нехорошее

Вспоминает ветеран органов внутренних дел Игорь Шиков:

- В конце 70-х на базе Советского райотдела в Туле была создана специальная группа по борьбе с квартирными кражами, у меня к тому времени был пятилетний оперативный опыт. В этом антикварном деле я, конечно, был не на главных ролях, но по его завершении капитана получил.

Я изымал на дачах по информации Петрова банку, наполненную серебряными монетами, пистолет - наган, потир - красивую чашу с эмалями изображений святых.

Это были необычные уголовники - они разбирались в тонкостях искусства, коллекционировали, реставрировали предметы старины. Главари с высшим образованием и получили потом по высшему разряду - до 15 лет лишения свободы.

Петров был в группе такой энергичной двигательной преступной силой.

На допросе не стал общаться с одним сотрудником, говорил, что не выносит, когда выражаются некультурно и брюки неглажены. Это его показное интеллигентство отлично уживалось с жестокими нападениями на людей, он был дерзкий, ходил вооружённым.

Ещё один любопытный факт об этой личности.

Когда Петров отбывал одно из первых наказаний на стройках народного хозяйства, на «химии», то возглавлял бригаду коммунистического труда, про него как про передовика даже в газете писали. Подчинённых воспитывал по-своему, держал очень строго, на воровство не подбивал, они вкалывали на высоте, нарушая все правила техники безопасности и в несколько раз перекрывая нормы. Очевидцы говорили, что работали лучше, чем бригада Героя социалистического труда.

Запомнился эпизод, когда «разрабатывали» Петрова. Он имел педагогическое образование, в одной из школ длительное время преподавал физкультуру. Одевался всегда очень прилично. Как-то встретил своего бывшего ученика у пивнушки, тот обрадовался педагогу и начал рассказывать ему про свою неудачную жизнь, что пьёт, судим за хулиганство. Петров внимательно его выслушал, поругал, сказал: «Давай исправляйся, тюрьма - дело нехорошее». А сам к тому времени уже отсидел за более тяжкое преступление - хищение государственного имущества с отягчающими обстоятельствами.

Белолипецкий считался специалистом по иконам и антиквариату, за любовь к нумизматике и валютные операции получил первый срок и не окончил исторический факультет вуза. Мы тогда не смогли доказать причастность его брата к реализации ценностей, а была информация, что он протоптал дорожку за рубеж.

Дело это было интереснейшим, гремело в масштабе Советского Союза. Разграбляли эти молодчики церкви прямо по-революционному. Мы, советские сыщики, конечно, тогда были воспитаны в духе воинствующего атеизма, но к иконам и чувствам верующих относились с большим уважением.

Случайная закономерность

Вспоминает ветеран органов внутренних дел Сергей Трунов:

- В 1979 году как раз сбылась моя мечта - меня взяли в зареченский уголовный розыск, потом перевели в «квартирную» группу, которая вела дело Белолипецкого. Там была блестящая агентурная разработка, которая и сегодня огласке не подлежит.

Я, тогда «зелёный» сыщик, на этом деле учился у «зубров» тульского угро.

Непосредственно проводил обыск у скупщика краденого Иванова. Он среди ворюг был самый хитроумный, лично старался в кражах не участвовать, своих же сотоварищей обманывал при оценке похищенного, всегда давал намного меньше реальной цены. Но и он попался при попытке «обнести» Белёвский краеведческий музей. Такая закономерная случайность. Вневедомственная охрана объезжала территорию и увидела ночью чужую машину, стоящую недалеко от объекта. С Ивановым был Петров, который попытался бежать. Был мороз, снег, и он рванул в сторону Тулы со «стволом», хотел применить оружие - не получилось, потом выбросил пистолет. Но и его удалось взять, и оружие найти.

Иванов проживал в частном доме в Пролетарском районе, его называли умельцем - золотые руки. Реставрировал иконы, медали, ордена, мог выполнить самую тонкую работу. Помню, у него в комнате стоял такой огромный стол, а в нём ниша с припоем из различных металлов, в том числе оплавленного золота.

Тогда у него мы изымали огромный оклад от иконы, в половину роста человека. Он убеждал нас поначалу, что оклад не представляет никакой ценности - так, медяшка, ерунда. А мы, молодые, сначала верили, ничего в этом не соображали, но всё добросовестно протоколировали. Потом выяснилось, что оклад бесценен, там почти четыре килограмма серебра и мастер известный. Тогда Иванов испугался и начал говорить.

Помню, изъятые музейные и церковные ценности подняли на пятый этаж в зал совещаний, весь стол президиума и стулья рядом были заняты старинными реликвиями. Всё это зафиксировали, изготовили огромный цветной альбом для министерства.

Меня по этому делу с коллегами направляли в Москву проводить обыск на квартире брата Белолипецкого, у него там, кажется, был фиктивный брак. Но ничего ценного не нашли, только много пустой тары от очень дорогого импортного спиртного, о котором в нашей советской стране мы и не слышали.

Мой старший брат тоже сыщик, и у него ещё в середине 70-х была разработка на Белолипецкого, который ограбил священника, забрал иконы, золотые вещи, монеты. А попался на сбыте этих монет в Туле около ресторана «Дружба». Тогда ему дали лет пять. Потом повторно в 1983-м, потом в 1996-м. Горбатого могила исправит. Так и случилось.

Жили эти ребята тогда не по-советски широко и ярко, у них были деньги, машины, дорогие рестораны и женщины. Красовались они и по Туле, и по Москве. Поэтому всегда находились в поле зрения милиции, к ним подбирались люди, «освещавшие» их образ жизни. Вот так по крупицам собирали информацию и раскрутили большое дело.

Такие сроки только убийцам дают

Вспоминает ветеран органов внутренних дел Виктор Беспалов:

- Я возглавил следственную часть областного УВД, когда расследование по этому делу находилось уже в разгаре. Оно было очень резонансным. Собрана основательная доказательная база. Изъяты тысячи предметов антиквариата, всё тщательно описывалось. Представьте, какой объём. Следователь по особо важным делам Т.М. Болдина отработала на высоком профессиональном уровне. Но и противоположная сторона была основательно вооружена, адвокаты цеплялись за любую мелочь, чтобы затянуть дело и снизить сроки, - например, к неточности в характеристике самого незначительного, не представляющего никакой ценности предмета, самой мелкой монетки. Областной суд возвратил дело на доследование в связи с необходимостью проведения более квалифицированной экспертизы.

Был приглашён главный специалист по древнерусской иконописи Московского Кремля и именитый учёный-искусствовед, другие авторитетные специалисты в этой сфере. В результате многие похищенные предметы были оценены в два-три раза выше по сравнению с первоначальной экспертизой.

Сложно было с явкой на суд свидетелей и потерпевших, это десятки людей из различных регионов страны. То дедушка-сторож не может прибыть по состоянию здоровья из Чувашии, то священник из Белоруссии задерживается. Мы всех встречали, организовывали проживание в гостиницах и т.д.

Когда на суде объявили сроки, Белолипецкий долго возмущался, что такие только убийцам дают. И он был близок к истине. Один церковный сторож, очень пожилой человек, после ночи, проведённой привязанным к могильной ограде на кладбище, от потрясения вскоре умер - не выдержало сердце.

Приговор вступил в законную силу. И воры получили по заслугам.

Но грянули лихие 90-е. В 1996 году приняли новый Уголовный кодекс. Где, видимо, заинтересованные люди исключили понятие «хищение в особо крупном размере», предусматривающее от 8 до 15 лет лишения свободы или исключительную меру наказания.

За те десять лет, которые я возглавлял следственную часть, в стране сменились пять правителей, и вместе с ними менялись законодательные тенденции.

Некоторым гражданам из нашей «антикварной» преступной группы повезло: они не до конца отбыли свои сроки. Но недолго погуляли на свободе. Опять шальные деньги, азарт, опять через «окошко» в брестской таможне начали переправлять ворованное за границу.

Группа Белолипецкого вновь попала в разработку. Мы проверяли их на предмет причастности к убийству тульского коллекционера Попова, которое, кстати, до сих пор так и осталось нераскрытым. Вновь начались кражи из церквей в Кимовском, Ясногорском, Белёвском районах. Удалось доказать причастность группы к хищению колоссальной коллекции известного московского антиквара Селиванова, где фигурировал ковш, подаренный самим Петром Первым.

Но это совсем другая история. Белолипецкий вскоре после третьего суда умер, а его сообщники по полной «отмотали» срок.

Подошёл сзади, достал пистолет…

Вспоминает ветеран органов внутренних дел Вячеслав Кириллов:

- Мне досталась третья и последняя волна этой антикварной эпопеи. В середине 90-х, когда я работал в Управлении уголовного розыска, стали появляться на территории области преступления направленности известной группы. На рынке сбыта возникали краденые иконы. И везде как бы незримо присутствовала личность господина Белолипецкого.

Он освободился, быстро улучшил своё материальное положение, купил новую квартиру, давал консультации по антиквариату, выезжал на вернисажи, водил знакомства с известными коллекционерами. Казалось, закончил с прошлым, приобрёл новый солидный статус, женился на молоденькой девушке, впоследствии у него родился ребёнок.

Но вновь принялся за привычное дело. Сколотил группу из старых и новых воров, чтобы пройтись по прежним маршрутам и наметить новые.

Многие тульские церкви пострадали от их набегов по два-три раза. Были случаи, когда они повторно крали те же иконы, которые были возвращены милицией в храмы.

Действовали по отработанной схеме. За несколько дней до преступления выезжали на место, осматривались, проверяли реагирование сигнализации, степень охраны церкви. Потом ночью с помощью гидравлических ножниц перекусывали решётки, проникали, похищали, реализовывали, большую часть краденого не смогли найти - переправили за рубеж.

При проведении оперативной отработки нашим подразделением, которое возглавляла О.В. Кулямзина, были получены доказательства причастности группы Белолипецкого к краже в 1996 году раритетной полной коллекции наград Российской империи, имеющей особую историческую и культурную значимость, которая была оценена в миллион долларов экспертами Министерства культуры Российской Федерации. Часть похищенного удалось вернуть хозяину - Селиванову. Участников преступной группы задержали.

Последним взяли Петрова, он длительное время находился в бегах, пользовался чужими машинами, жил по разным адресам, был вооружён и, по характеристике соучастников, в критической ситуации был способен на самое жестокое преступление.

Задерживали его усиленной группой недалеко от места жительства.

Я не стал его долго уговаривать, незаметно подошёл сзади, достал пистолет, приставил дуло к спине и предупредил, что при малейшем сопротивлении стреляю на поражение.

Коллекционер, реставратор, бывший вор

В ходе журналистского расследования нам удалось пообщаться ещё с одним непосредственным участником тех детективных событий - представителем иной стороны дела.

Сегодня это известный коллекционер, реставратор, пользующийся авторитетом в кругах искусства и даже читающий лекции в одном из музеев, а ранее - активный член группы воров, скупщик похищенного Виктор Иванов, важный фигурант уголовного дела 1983 года.

Если честно, нам хотелось просто посмотреть в глаза человеку, надругавшемуся над столькими религиозными святынями.

Он согласился встретиться с нами и «чистосердечно» рассказать всё, что знает об истории серебряного оклада «Феодосия Черниговского»:

- Это мой оклад, и он криминальный, был выкраден в 80-х одним известным специалистом по кражам антиквариата в какой-то деревне в Кировской области. Сейчас не готов назвать храм, но, если нужно, у меня есть записи, могу посмотреть. Я связывался в конце 80-х со священниками того прихода, хотел пожертвовать для церкви большую сумму, чтобы они дали разрешение мне приобрести этот оклад. Не согласились. У меня даже была нарисована новая «доска» под него в духе времени. Это уникальная вещь и сегодня сума­сшедших денег стоит. Помню, вес 3.600, размер примерно 80 на 60. Там на нём детали отсутствовали, я тогда сделал заново кое-что, кажется, карман, посох эмалевый, где-то у меня на полке валяется. За оклад тогда другого человека посадили.

- А можете вспомнить, почему его похитили из церкви без иконы? Есть две версии: Белолипецкий говорил, что её не протащили в пропил решётки, она рассыпалась от старости, а служители храма утверждали, что воры просто не смогли выбить икону из стены.

- Я сам там не был. Но сейчас узнаем точно, позвоню человеку, который непосредственно оклад выносил. (Набирает номер сотового телефона).

Гена, вот такой вопрос. «Феодосий Черниговский» в стене остался замурован или рассыпался в руках? Не вспомнишь? (Разговор двух «коллег» был столь непринуждённым, словно речь шла не о событии сорокалетней давности, а о том, что случилось вчера). Ну да, из Кировской области. А не вспомнишь, икона была времени создания оклада или более старая? Понятно, одного времени…

Иванов включил телефон на громкую связь, и мы услышали голос таинственного Гены, похоже, Петрова:

- Да она была в стену на всю толщину вмурована, задняя часть, как на гипсе. Короче, доска в углублении на уровне оклада. Жуком сильно поедена, по полям красочного слоя вся в дырках. Её не реставрируешь, даже если вынуть бы удалось. Первый раз такая ерунда мне встретилась, сопротивлялась доска.

В общении с бывшими ворами удивили две вещи. То, что иконы, святыни, они называют «досками», как пиломатериал, пренебрежительно и деловито. И их уникальная память даже к мельчайшим подробностям прошлого преступления, словно и не было этих четырёх десятков лет, удивительная заинтересованность, включённость в процесс и готовность...

Говорят, бывших оперов не бывает, но, похоже, что то же самое можно сказать и о ворах, во всяком случае, об этих.

Учитывая важность похищенных предметов

Из письма Тульского областного суда в Совет Министров СССР, 19 октября 1983 года:

«Приговором суда А.И. Белолипецкий и другие осуждены к длительным срокам лишения свободы за хищения государственного имущества в особо крупных размерах. Они совершали хищения на территориях РСФСР, УССР, БССР. Как правило, предметами хищения были иконы и изделия из серебра. По заключению искусствоведческой экспертизы, произведённой специалистами музеев Московского Кремля, большая часть похищенного с учётом времени его создания, художественного качества, сложности техники исполнения, характера материалов, а также художественной и исторической уникальности имеет огромное музейное и культурное значение.

К примеру, оклад от иконы святого Феодосия Черниговского выполнен на высоком художественном и профессио­нально-техническом уровне, с применением сложных приёмов - чеканки, эмали по скани (не менее семи цветов). Исполнен по индивидуальному заказу одной из самых известных русских ювелирных фирм XIX - начала XX века И. Хлебникова и является уникальным произведением искусства. Оценён с учётом утрат в 15 тысяч рублей. Иными словами, похищенное является достоянием национальной культуры».

Далее говорится о том, что большую часть похищенного участники группы, располагавшие транспортным средством, сбыли неустановленным лицам.

Местные органы власти, на балансе которых значилось это имущество, не принимали надлежащих мер к обеспечению его сохранности. Более того, учёт ценностей был практически возложен на церковные советы, в состав которых чаще всего входили граждане преклонного возраста, не имеющие не только специальных познаний для оценки такого имущества, но зачастую просто неграмотные. В результате в актах инвентаризации в лучшем случае указывалось наименование предмета, не всегда соответствующее оригиналу.

Такое положение создавало условия для хищений не только способом, применявшимся участниками группы, но и просто путём замены ценных предметов работами более позднего периода с аналогичным сюжетом, не представляющими ценности. Инвентаризация в церквях даже в таком примитивном виде осуществлялась не ежегодно. В 80-х годах прошлого века это являлось типичным для всех регионов страны.

И в конце письма: «Учитывая важность похищенных предметов, довожу до сведения Совета Министров СССР о фактах неудовлетворительного учёта и хранения принадлежащих государству предметов исторической и культурной ценности советского народа». И приводилась информация, что в Тульской области теперь принимаются все меры для изменения ситуации, проводится учёт ценностей в церквях, здания ставятся под охрану.

Наверное, многое изменилось за прошедшие несколько десятилетий. Но, судя по недавним событиям этого года - кражам старинных икон из поселкового храма, некоторые позиции надёжности хранения культурных и церковных ценностей можно подвергнуть сомнению и сегодня.

Из определения суда от 30 октяб­ря 1984 года:

«Судебная коллегия установила: вещественные доказательства, имеющие художественную и музейную ценность, по ходатайству Тульского областного художественного музея переданы последнему. При исполнении данного приговора дирекция музея отказалась принять их из-за неспособности оплатить стоимость.

В связи с изложенным судебная коллегия считает необходимым передать вещественные доказательства соответствующим рай­исполкомам, на территории которых совершались кражи.

Руководствуясь ст. 369 УПК РСФСР, судебная коллегия определила: вещественное доказательство - оклад иконы «Святой Феодосий Черниговский», серебряный, золочёный с высокочеканными изображениями святого в рост с митрой…, хранящийся в камере хранения УВД Тулоблисполкома, передать Советскому райисполкому Кировской области».

Переписка о передаче оклада велась длительное время. Но служители храма не могли обеспечить безопасность при перевозке и хранении столь ценного произведения искусства и впоследствии просто перестали выходить на связь. Пришли другие времена, перестройка, бандитские 90-е. Развалилась страна, органы внутренних дел находились на уровне выживания. Менялась дислокация подразделений, происходила ротация сотрудников и руководителей во всех силовых структурах. Начинались и завершались войны, уходили и приходили новые правители…

Вместе с благополучными 80-ми канул в лету оклад «Феодосия Черниговского».

И вновь обретён был только в 2014 году.

Сегодня в УМВД России по Тульской области практически готовы все документы, позволяющие передать его в Кировскую область, в родной храм - Покровскую церковь в городе Советске (до 1918 года - слобода Кукарка).

Хочется сказать несколько слов о доме нашего оклада, с которым мы практически сроднились за время поиска его корней.

Кукаркинский храм

Церковь была построена ещё в XVII веке. Это памятник раннего вятского зодчества. И хотя она горела в пожарах и переделывалась множество раз, в законченном виде представляет собой единый архитектурный образ, выдержанный в традициях зодчества XVII столетия. Храм удивительно живопи­сен, его «дивное узорочье» было в истоках неразрывно соединено с народным творчеством и деревянным зодчеством.

«Храм имеет приземистые пропорции, объёмы его подчёркнуто массивны. Наличники из гладких полуколонок несут простой по рисунку трёхобъёмный кокошник, карниз из валиков с поребриком, выразительные дуги, лопатки по углам кубического объёма составляют весь декоративный наряд церкви. Лаконичная главка на барабане венчает оригинальную по форме крышу на четыре ската. Невысокая шатровая колокольня хорошо увязана с храмом, сливаясь с ним в общий гармоничный силуэт. С виртуозным мастерством древние зодчие используют отношение пропорций, придающее силу и красоту облику скромного храма».

Он был закрыт в 40-е годы прошлого столетия. В нём размещалось колхозное зернохранилище. В ограде устроили мельницу, засыпали колодец.

Но единственную в городе церковь местные жители всё же отстояли, сохранили иконы. Когда в стенах храма размещался зерносклад, иконостас завесили. Приход начал действовать незадолго до известной кражи.

Так хочется побывать в этом храме, увидеть икону Феодосия Черниговского, облачённую в ризы, перекреститься и вновь ощутить радость от того, что в этом возвращении святыни в храм есть и наша скромная заслуга.

На окладе в технике высокой чеканки представлена фигура святого в трёхчетвертном повороте влево в саккосе и митре, на плечах - омофор с крестами. Его правая рука, в которой он держит крест, ныне утраченный, прижата к груди, в левой - посох. Митра, поручи и верхняя часть посоха декорированы цветной перегородчатой эмалью. Вокруг головы - накладной резной серебряный венец. Фон оклада украшен замысловатым декором, выполненным в технике гравировки, в нижней части тонкая имитация плиточного пола. Широкие поля и крупные рельефные наугольники представляют растительный орнамент с восьмиконечными звёздами и крестами, восходящий к узорочью Древней Руси.

Ирина ТАРАСОВА

Тульская область

P.S. Можно сказать, что журналистское расследование успешно завершено.

…Но некоторые вопросы остаются открытыми. Например, как столь ценный предмет искусства мог попасть в периферийный приход, кто его заказал мастеру Хлебникову, когда и в связи с чем пожертвовал монастырю? Настоятель и прихожане храма не владеют такой информацией. Может быть, продолжим наше расследование?

Огромное спасибо за помощь ветеранам ОВД:

Льву Серафимовичу Харитонову, Василию Константиновичу Козлову, Виктору Павловичу Беспалову, Игорю Павловичу Шикову, Сергею Михайловичу Трунову, Ольге Васильевне Кулямзиной, Вячеславу Николаевичу Кириллову.

Делегация ФНС России принимает участие во встрече Брисбенской группы

В Сингапуре с 26 по 28 апреля проходит очередная встреча Брисбенской группы – неформального объединения ведущих налоговых администраций мира в области применения информационных технологий и оказания электронных услуг налогоплательщикам. Во встрече принимает участие делегация ФНС России во главе с заместителем руководителя Алексеем Оверчуком.

Задача Брисбенской группы, в которую кроме России входят представители налоговых администраций Австралии, Великобритании, Дании, Канады, Новой Зеландии, Сингапура и США, – обмен опытом в открытом диалоге между странами. На протяжении трех дней участники встречи обсудят важнейшие достижения в сервисной деятельности, поделятся взглядами на возможности и риски, связанные с проникновением цифровых технологий в налоговое администрирование, представят свое видение налоговой администрации будущего.

К участию в текущей встрече приглашены представители Секретариата Форума по налоговому администрированию ОЭСР (FTA), в том числе глава Секретариата Питер Грин. Встреча проходит под руководством заместителя руководителя Налоговой администрации Австралии Роберта Раванелло и советника руководителя Службы внутренних доходов Сингапура Тан Вай Йи.

ФНС России принимает участие во встречах Брисбенской группы уже во второй раз, что отражает высокий уровень авторитета Службы в мировом сообществе в области информатизации налогового администрирования и налоговых сервисов. Впервые представители ФНС России были приглашены к участию в июне 2016 году, вскоре после публикации отчета ОЭСР «Технологии для лучшего налогового администрирования», подготовленного Службой в рамках первого этапа проекта по электронным услугам.

Согласно международному опросу, проведенному Menon Business Economics Group, Дубай является первым арабским городом и пятым в мире в рейтинге самых конкурентоспособных и привлекательных морских кластеров в мире.

В 2015 году эмират занимал 8-е место в рейтинге конкурентоспособности и привлекательности индустрии.

Генеральный секретарь Исполнительного совета Дубая Абдулла Аль Шайбани сказал, что поднятие Дубая в числе ведущих морских столиц мира всего через два года после первой оценки не удивительно.

“Дубай на правильном пути по повышению конкурентоспособности, эффективности и оперативности местного морского сектора в соответствии с директивами Шейха Хамдана бин Мухаммеда бин Рашида Аль Мактума, наследного принца Дубая и председателя Исполнительного Совета, в соответствии с усилиями по достижению целей стратегии для морского сектора Дубая, начатой и реализованной Dubai Maritime City Authority”, — сказал он.

Он пояснил, что стратегия направлена на развитие, организацию и продвижение местного морского сектора и закрепление позиции Дубая как морского центра мирового класса.

“Мы гордимся этим новым успехом, который является еще одним рекордным достижением для Дубая на мировой арене. Это стимулирует нас к усилению законодательной, правовой и финансовой структуры и улучшению морских услуг и логистики для превращения Дубая в один из ведущих мировых морских центров в ближайшие годы в соответствии с целями Dubai Plan 2021 и следуя видению вице-президента и премьер-министра ОАЭ и правителя Дубая Его Высочества шейха Мухаммеда бин Рашида Аль Мактума, чтобы занять лидирующую позицию в мире”, — добавил он.

Дубай занял седьмое место в 2015 году среди ведущих морских столиц, став шестым в 2017 году, и продвинулся с 11-го на 10-е место среди крупнейших мировых центров доставки грузов в 2017 году. Дубай занимает 12-е место в 2017 году по сравнению с 13-м в 2015-м с точки зрения финансирования и юридического обслуживания сектора, а с точки зрения морских технологий город выдвинулся на 14-е место с 15-го.

Последние результаты подтверждают конкурентные преимущества Дубая в поддержке амбициозного видения, а также его место в числе ведущих мировых морских центров: город находится в одном ряду с Сингапуром, Гамбургом, Осло, Гонконгом, Токио, Копенгагеном, Афинами и Лондоном.

Султан Бин Сулейем, председатель правления портов Дубая, таможенной службы и зоны свободной торговли, а также президент Dubai Maritime City Authority, сказал: “Мы довольны результатами исследования Menon. Это превосходное достижение во многом связано с неограниченной поддержкой нашего мудрого руководства в создании безопасной, устойчивой и разнообразной среды в морском секторе и формированием конкурентоспособного, всеобъемлющего и привлекательного инвестиционного климата, который является движущей силой быстрого и плавного перехода Дубая на этап пост-нефтяной экономики.”

“Сегодня мы с уверенностью и оптимизмом ожидаем достижения большего успеха в течение ближайших нескольких лет и превратим Дубай в один из главных морских кластеров”, — пообещал он.

Menon Business Economics Group исследовала более 30 международных морских центров. Было опрошено 1,6 тыс экспертов и профессионалов индустрии из 33 стран, которые оценивали города по ключевым показателям.

Газпром и Wintershall надеются поддержать падающую добычу на СП в Северном море.

«Газпром» и Wintershall надеются с 2018 года поддержать падающую добычу в рамках совместного предприятия Wintershall Noordzee B.V. (WINZ) в Северном море, сообщил член правления Wintershall Тило Виланд в интервью журналу «Газпром».

«Месторождения в данном регионе относятся к категории малых, требуется постоянная доразведка углеводородного потенциала с целью поддержания добычи компании WINZ. В связи с существенным изменением макроэкономической ситуации мы столкнулись с серьезной дилеммой: с одной стороны, необходимо инвестировать средства в восполнение ресурсной базы компании, с другой - сократить расходы в условиях снижения доходной части. Совместно с партнерами из Wintershall наша компания Gazprom ЕР International, ведущая зарубежную деятельность, определила ключевые проекты, которые можно ввести в добычу в ближайшей перспективе, и первоочередные поисковые объекты, расположенные вокруг существующей инфраструктуры WINZ. Надеемся, что благодаря этим мерам удастся компенсировать естественное падение добычи по компании WINZ, уже начиная с 2018 года», - отметил Виланд.

WINZ является участником 51 лицензии на шельфе Нидерландов, Дании и Великобритании. В 2016 году компания добыла 1 млрд куб. м газа. Добытый газ поставляется в Нидерланды и продается на европейском спотовом рынке.

Кыргызстан по итогам 2016 года занял 89 место во Всемирном индексе свободы прессы, обнародованном международной журналистской организацией «Репортеры без границ» (RWB).

Организация «Репортеры без границ» опубликовала ежегодный рейтинг свободы прессы, в котором Кыргызстан занял 89 место из 180. В 2016 году Кыргызстан в «Индексе свободы прессы» занимал 85 место.

Украину, Кыргызстан, Грузию Армению и Молдову составители рейтинга относят к «оранжевой» зоне, где свобода слова может нарушаться, но, тем не менее, существует.

Из постсоветского пространства лучше всего со свободой прессы, согласно рейтингу, обстоят дела у Эстонии — 12 место. Таджикистан занял 149 место следом за Россией. Беларуси присвоили 153 позицию, Казахстан (157), Азербайджан (162), Узбекистан (169) и Туркменистан (178).

Первые четыре места рейтинга занимают страны Северной Европы — Норвегия, Швеция, Финляндия, Дания.

В первой десятке есть только две неевропейские страны — Коста-Рика и Ямайка (6-ая и 8-ая строчка рейтинга).

При этом Великобритания занимает 40-е место в рейтинге, а США - 43.

Сильно ограничена свобода слова в Китае, который занимает 176 место в рейтинге.

Последнее, 180 место в рейтинге занимает Корейская Народно-Демократическая Республика.

Рейтинг свободы прессы представляет собой список из 180 стран, ранжированных согласно «уровню свободы местных журналистов».

Он составляется на основе анализа ответов журналистов, юристов и социологов из разных стран на вопросы специальной анкеты, разработанной организацией. Вопросы анкеты затрагивают широкий круг тем, связанных с работой журналистов — законодательство, самоцензура, независимость медиа, плюрализм мнений, готовность различных институтов и ведомств работать с журналистами и так далее.

Кроме того, при оценке учитывается ряд дополнительных критериев, таких как число убийств журналистов, число журналистов, заключенных под стражу, а также число подвергшихся уголовному преследованию блогеров и ассистентов журналистов.

Всего с начала 2017 года в мире были убиты 8 журналистов, указывают составители рейтинга. Из восьми убийств журналистов три зафиксированы в Мексике, два в Ираке, одно в Сирии, одно в Афганистане и еще одно в России.

Михаил Мишустин представил информационные проекты ФНС России на семинаре по электронным услугам и цифровым каналам доставки

Руководитель ФНС России Михаил Мишустин выступил с ключевым докладом и представил информационные проекты ФНС России на семинаре по электронным услугам и цифровым каналам доставки. Семинар – это часть рабочей программы Бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР (FTA).

Михаил Мишустин подчеркнул, что так как информационным технологиям ФНС России всего 20 лет, то все решения, которые сейчас принимаются, создаются в цифровом виде с самого начала.

Он рассказал, что сейчас доля налогоплательщиков, отправляющих отчетность в электронном виде, составляет более 90%. На сайте ФНС России открыты 49 онлайн сервисов, которые ориентированы на все группы налогоплательщиков и позволяют решить большинство налоговых вопросов дистанционно. Количество налоговых проверок «на местах» сокращается: автоматическая система самостоятельно оценивает риски той или иной компании, запрашивает необходимые разъяснения и предупреждает об этом инспектора.

«В результате, число требований по возмещению НДС сократилось в семь раз, доля деклараций с расхождениями снизилась до 1,7%, а собираемость НДС растет», - отметил Михаил Мишустин.

Михаил Мишустин также представил последние нововведения в российской налоговой системе. Так, уже с этого года бизнес переходит на современные онлайн кассы, которые передают информацию о расчетах в налоговую инспекцию в режиме онлайн. К середине 2018 года, когда закончится переходный период, ожидается, что благодаря этой технологии количество проверок розничного сектора торговли будет сведено к минимуму.

«На сегодня зарегистрировано более 340 тысяч касс. Всего участвуют 25 производителей кассовой техники и 9 операторов фискальных данных. В реестре 71 модель касс, в том числе бюджетные от 16 тысяч рублей», - отметил Михаил Мишустин.

Также внедрена система маркировки меховых изделий, которая вывела из тени пятую часть участников рынка. Сейчас заканчивается подготовка к аналогичному эксперименту с маркировкой лекарств. Это позволит не только отслеживать цены и спрос, отметил глава ФНС России, но и защитить покупателя от фальсификата.

«Абсолютно очевидно, что такие системы приближают нас к возможности снизить административную нагрузку на налогоплательщиков, ответить на их ожидания и создать прозрачную среду для работы налоговых администраций. Цифровизация налогового администрирования создает кумулятивный эффект, который выражается в росте налоговых поступлений, в снижении административного давления на бизнес, создании более комфортных условия для уплаты налогов», - подчеркнул Михаил Мишустин.

Завтра, в последний день семинара по электронным услугам и цифровым каналам доставки, будут представлены результаты проекта ФНС России по разработке модели цифровой зрелости налоговых администраций итоги исследования цифровой зрелости 26 налоговых администраций, проведенного ФНС России на основе модели. Семинар по электронным услугам и цифровым каналам доставки в Сингапуре проходит под председательством ФНС России.

Эксперт: ОПЕК требуется еще год, чтобы достичь цели.

ОПЕК потребуется еще год, чтобы добиться восстановления баланса на рынке нефти, которое на данный момент оказалось невозможным, считает основатель и глава консалтинговой группы FGE Ферейдун Фешараки.

Министр энергетики Саудовской Аравии Халид аль-Фалих на прошлой неделе признал, что ОПЕК и ее союзники после трехмесячного ограничения производства не достигла цели по сокращению запасов нефти ниже среднего показателя за пять лет. По мнению Фешараки, для достижения цели сокращение добычи должно быть продлено не только до конца 2017 г., но и на первую половину следующего года.

Как сообщали "Вести.Экономика", по данным Международного энергетического агентства (МЭА), запасы нефти в развитых странах увеличились в I квартале, что компенсировало снижение запасов в развивающихся странах. Соглашение между ОПЕК, Россией и 10 другими странами было нацелено на повышение цен за счет устранения избытка запасов, превышающих средний пятилетний показатель на 300 млн баррелей.

"Все внимание обращено на запасы, поскольку рынок следит за признаками сокращения или роста в ближайшие месяцы, но мы отстаем от цели ОПЕК, - сказал Фешараки, которые основал FGE более трех десятилетий назад. - ОПЕК и производители, не входящие в ОПЕК, должны продлить сокращение до первой половины 2018 года, чтобы достичь своей цели".

По данным МЭА, запасы нефти в 34 странах Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в I квартале увеличились на 38,5 млн баррелей до около 3 млрд баррелей. Это произошло из-за роста добычи непосредственно перед заключением сделки между ОПЕК и производителями нефти вне картеля.

Цены на нефть WTI снизились в этом году на 8%, нефть торговалась в Нью-Йорке по $49,40 за баррель в 14:11 по сингапурскому времени. Стоимость нефти марки Brent снизилась почти на 9% с начала года и составила $51,76 за баррель в Лондоне.

Еще одной проблемой для ОПЕК стало увеличение поставок из США, которые не участвуют в соглашении о сокращении производства. Производство нефти в США увеличилось до 9,25 млн баррелей в сутки за неделю, завершившуюся 14 апреля, что является самым высоким показателем с августа 2015 г. Запасы в стране превышают на 100 млн баррелей средний пятилетний показатель для этого времени года.

Михаил Мишустин: ФНС представит в Сингапуре проект по электронным услугам

Федеральная налоговая служба является председателем семинара по электронным услугам и цифровым каналам доставки в Сингапуре. Семинар – это часть рабочей программы Бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР (FTA). Глава Налоговой службы Михаил Мишустин, который является вице-председателем FTA уже несколько лет, рассказал о перспективах дальнейшего развития налогового администрирования в технологичную и мобильную сферы, а также как санкции влияют на международный диалог налоговиков.

- Скажите, почему ФНС проводит мероприятие под эгидой ОЭСР да еще и в Сингапуре?

— Напомню, что в марте 2015 года Бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР (FTA) поручило именно ФНС России возглавить проект по электронным услугам и цифровым каналам доставки, а меня как вице-председателя FTA назначили непосредственным куратором проекта.

Для содействия в работе мы пригласили в Консультативную группу представителей Австралии, Дании, Новой Зеландии, Сингапура.

В результате мы подготовили отчет с практическими рекомендациями для руководителей налоговых органов мира, который позволит им лучше ориентироваться в современных технологиях и использовать их для повышения эффективности налогового администрирования и улучшения качества обслуживания налогоплательщиков в электронном виде.

Важнейшим достижением проекта стала разработка так называемой модели оценки цифровой зрелости налоговых администраций – это инструмент, который позволяет налоговым администрациям самостоятельно оценить уровень внедрения той или иной инновационной составляющей в свою деятельность и понять, куда двигаться дальше.

На форуме FTA в Пекине в мае 2016 года стало понятно, что модель очень востребована. И впоследствии мы доработали эту модель и на ее основе провели международное исследование. В Сингапуре мы планируем представить предварительные результаты этого исследования.

- Какова цель этого исследования и чем, к примеру, оно отличается от рейтинга Всемирного банка по разделу "налогообложение"?

— Мы, налоговые администраторы, представляющие страны всего мира, тесно работаем друг с другом. Крайне важно, чтобы мы оставались на одной волне, обменивались опытом и разрабатывали общие подходы к решению вопросов соблюдения налоговой дисциплины и цифровой стратегии.

После того как на Пленарном заседании FTA в Пекине было поддержано решение о продолжении работы над моделью цифровой зрелости, мы усовершенствовали модель и провели опрос среди 26 стран.

Модель разработана как простой в использовании инструмент самооценки. Для участия в заполнении опросника не требуется никаких особых IT-знаний. Единственная цель опросника – задать ориентиры в области тенденций развития и использования инновационных технологий налоговыми администрациями.

В отличие от исследования Всемирного банка Doing business по разделу "Налогообложение", этот опросник не составляет рейтинг стран или побуждает страны соревноваться друг с другом.

Модель разработана для того, чтобы способствовать проведению стратегических дискуссий в рамках налоговых администраций, обмениваться идеями и опытом, а также помочь руководителям налоговых администраций решить, куда они хотели бы направить свой корабль в этом море технологических возможностей.

- Исходя из созданной вами Модели оценки цифровой зрелости ФНС России можно назвать зрелой налоговой администрацией?

— ФНС России в каком-то смысле повезло. Система налогового администрирования России – одна из самых молодых в мире, нашим информационным технологиям менее 20 лет. Поэтому нам удалось избежать большого количества ошибок наследных налоговых систем, что стало для нас конкурентным преимуществом.

Наша IT-инфраструктура была создана в начале 2000-х годов с изначально заложенной перспективой создания портальных решений с учетом реальных запросов налогоплательщиков. Это предоставило нам возможность оказывать передовые услуги гражданам.

Они основаны на унифицированных форматах данных и доставляются через стандартное бухгалтерское ПО частных разработчиков.

С 2002 года ФНС России поддерживает автоматическую подготовку и подачу налоговых деклараций. Доля налоговых деклараций, представленных в электронном виде, составляет 90%, а все, что поступает на бумаге, переводится в цифровую форму.

Наш веб-портал предлагает 49 сервисов. Они разрабатывались постепенно в течение нескольких лет и поддерживают разные аспекты отношений с налогоплательщиками. Более 25 миллионов налогоплательщиков открыли личный кабинет, чтобы получать услуги в электронном виде. Все эти инициативы остаются очень современными.

- А какие из своих лучших практик как куратор проекта ФНС России может представить на этом семинаре?

— Передовые технологии, которые мы внедряем в налоговое администрирование, не стоят на месте. Мы постоянно развиваем и совершенствуем свои налоговые инструменты. Один из таких примеров — проект по внедрению онлайн-ККТ, не имеющий аналогов в мире. На сегодня зарегистрировано более 340 тысяч касс. Всего участвуют 25 производителей кассовой техники и 9 операторов фискальных данных. В реестре 71 модель касс, в том числе бюджетные от 12 тысяч рублей.

Это откроет перед нами новые возможности для аналитики и измерения экономических показателей в реальном времени в масштабе всей страны. Система способствует борьбе с теневой экономикой за счет увеличения прозрачности ведения бизнеса, стимулирования более здоровой деловой среды и конкуренции. Отмечу, что внедрение онлайн-ККТ – это только один из технологичных проектов ФНС России, которые вызывают интерес у зарубежных коллег.

- То есть иностранные налоговики ориентируются на наше мнение и наши достижения в налоговом администрировании?

— Безусловно, признание коллег из ведущих налоговых администраций с вековыми историями очень приятно. Но я абсолютно уверен, что у нас большой потенциал. Потоки информации, которые сегодня поступают к нам благодаря передовым технологическим решениям, формируют "большие данные", что создает новые возможности с точки зрения аналитики. Возможно, сейчас мы даже не можем представить, какие методы аналитики мы сможем применить к этим данным в будущем и какие результаты мы сможем из них извлечь.

Например, система маркировки товаров, основанная на технологии, несмотря на тенденцию к глобальному потеплению, за первые 8 месяцев показала, что розничный оборот торговли изделиями из меха в России на самом деле в 8 раз больше, чем считали эксперты из этой отрасли. Опыт этого проекта и основные решения ФНС России для маркировки меха решено перенести на рынок лекарственных препаратов.

Абсолютно очевидно, что такие системы приближают нас к возможности снизить административную нагрузку на налогоплательщиков, ответить на их ожидания и создать прозрачную среду для работы налоговых администраций.

Применение современных технологий в налоговом администрировании уже дало нам такие инструменты, как система маркировки товаров, автоматизированная система контроля за возмещением НДС, онлайн кассы, электронные сервисы для налогоплательщиков и многие другие. Цифровизация налогового администрирования создает кумулятивный эффект, который выражается в росте налоговых поступлений, в снижении административного давления на бизнес, создании более комфортных условия для уплаты налогов и позволяет ФНС России обмениваться лучшими практиками с иностранными коллегами.

Сегодня, 24 апреля, в подмосковном Новогорске состоялась встреча Министра спорта Российской Федерации Павла Колобкова со спортсменами и тренерским штабом сборной России по хоккею. Мероприятие прошло в преддверии Чемпионата мира по хоккею.

Глава Минспорта России поздравил команду с «золотом» XXIII Олимпийских зимних игр 2018 года. «Олимпиада была сложной. От вас ждали только победы, что накладывало на вас большую ответственность, – сказал Павел Колобков. – Вы проявили сплочённость, показали единство и боролись до конца. Такая победа останется в истории мирового спорта, истории российского хоккея и в вашей личной истории. Благодарю вас за эту золотую медаль. Это большой подарок для всей нашей страны, в которой хоккей – особый вид спорта».

«Сегодня в Учебно-тренировочном центре «Новогорске» собралась обновленная сборная. Для некоторых из вас стартующий на следующей неделе Чемпионат мира станет первым важным международным турниром, – заметил глава Минспорта России. – Будет много сильных команд, но я надеюсь на опыт нашего тренерского штаба, опыт спортсменов и, в частности, Павла Дацюка. Желаю вам победы. Мы будем за всех вас переживать».

Вице-президент Федерации хоккея России Роман Ротенберг поблагодарил Министерство спорта Российской Федерации и лично главу ведомства за поддержку сборной команды в ходе подготовки к Играм-2018 и во время проведения соревнований. «Мы благодарны также всем нашим болельщикам, всем, кто верил в нас, – добавил он. – Мы чувствовали эту поддержку. Это была коллективная победа, которая станет фундаментом будущим победам сборной России».

К спортсменам также обратился патриарх отечественной хоккейной школы, заслуженный мастер спорта СССР, заслуженный тренер СССР и России Владимир Юрзинов. «Сплочённость команды, которую вы показали на Играх-2018, стремление бороться до конца, это всегда было в традициях нашего хоккея, – сказал он. – Матч может сложиться по-разному, но ваше единство и самоотверженность должны оставаться с вами всегда».

От лица хоккеистов выступил капитан олимпийской сборной России Павел Дацюк. «Мы благодарим ветеранов отечественного хоккея за то, что они подняли высокую планку своими спортивными достижениями, к которым мы стремимся, – подчеркнул спортсмен. – Мы благодарим замечательную базу «Новогорск», на которой сделано всё для достижения максимальных результатов. Спасибо Министерству спорта Российской Федерации за поддержку и предоставленные возможности защищать честь России».

В ходе встречи Министр вручил почётные знаки «Заслуженный мастер спорта России» чемпионам Игр-2018 Александру Барабанову, Владиславу Гаврикову, Артёму Зубу, Илье Каблукову и Игорю Шестёркину.

Чемпионат мира по хоккею 2018 года пройдёт в Дании с 4 по 20 мая. В соревнованиях примут участие 16 национальных команд из Европы, Северной Америки и Азии. Россияне в групповом этапе сыграют со сборными Швеции, Чехии, Швейцарии, Белоруссии, Словакии, Франции и Австрии.

Андрей Цыганов поделился с ЕЭК опытом взаимодействия России и ОЭСР

Активное участие ФАС России в работе Организации экономического сотрудничества и развития позволило совершенствовать российскую антимонопольную политику и правоприменение

Об этом заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов рассказал в ходе семинара «Сотрудничество государств-членов ЕАЭС с ОЭСР в контексте развития интеграционной повестки ЕАЭС. Возможности использования наилучших практик ОЭСР в работе ЕАЭС», который состоялся 20 апреля 2017 года в Евразийской экономической комиссии.

Он напомнил об истории плодотворного взаимодействия России и ОЭСР в применении новейших инструментов в области конкуренции. С 1995 года Россия получила статус наблюдателя в Комитете ОЭСР по законодательству и политике в области конкуренции, а в июле 2013 года Комитет по конкуренции признал российскую конкурентную политику соответствующей своим высоким стандартам. России были выданы рекомендации по улучшению состояния конкуренции, которые были выполнены.

Говоря о внедрении практики ОЭСР в государствах-членах Евразийского экономического союза, Андрей Цыганов подчеркнул: «Национальные антимонопольные органы стран ЕАЭС вполне могут использовать европейскую модель: В Европейском союзе наднациональное законодательство имеет четко определенную сферу применения, при этом каждый антимонопольный орган стран Евросоюза уникален и обладает своим собственным функционалом. Более того, национальные органы вправе самостоятельно применять конкурентное право ЕС».

В качестве рекомендаций Евразийской комиссии замглавы ФАС России отметил необходимость наработки практики применения конкурентного законодательства на трансграничных рынках стран ЕАЭС.

«Назрела необходимость создания глобальных механизмов эффективной борьбы с международными антиконкурентными практиками, инициатором которого согласованно могут выступить государства – члены ЕАЭС», - отметил он, говоря о ведущейся разработке международной Конвенции о борьбе с картелями и Инструментария по противодействию ограничительным деловым практикам транснациональных корпораций и нарушениям правил конкуренции, носящим трансграничный характер.

Андрей Цыганов напомнил, что Конвенция была одобрена в рамках существующего эффективного формата взаимодействия глав антимонопольных органов стран ЕАЭС и Министра ЕЭК «5+1». «Мы считаем, что Евразийский экономический союз может стать хорошей платформой для развития Конвенции о борьбе с картелями, ядром, вокруг которого будет строиться работа по ее продвижению», - заключил он.

Виталий Королев: электроэнергетическая отрасль оказывает существенное влияние на развитие экономики

Реализация плана по обеспечению доступности и удешевлению технологического присоединения к энергосетям для всех категорий потребителей позволила Российской Федерации существенно продвинуться в рейтинге Doing Business

24 апреля 2017 года в г. Казань стартовал учебный курс Региональной ассоциации органов регулирования энергетики (ЭРРА). Семинар открыл заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) Виталий Королев. Он отметил, что электроэнергетическая отрасль оказывает существенное влияние на развитие экономики.

«Некоторые виды деятельности в этой сфере мы подразделяем на естественно-монопольные и конкурентные. К естественно-монопольным относится передача электроэнергии, а её производство и купля-продажа -конкурентными. Законодательством Российской Федерации запрещено совмещение этих видов деятельности», - сообщил Виталий Королев.

«За последние несколько лет Россия значительно продвинулась в рейтинге Doing Business в сфере технологического присоединения к энергосетям, - указал замруководителя службы. - Этого удалось достичь благодаря продолжительной работе, когда мы совместно с представителями федеральных органов власти нашли возможность создать более льготные условия для некоторых видов потребителей, в том числе и для малого и среднего бизнеса».

«Следует указать, что российские энергетические компании стали более клиентоориентированными. Это связано с глобальными процессами, которые происходят в настоящий момент. Дело в том, что технологии продвинулись настолько серьезно, что потребители могут получить электроэнергию самостоятельно, не прибегая к использованию централизованных систем, продолжил Виталий Королев. – В нашей стране широкое применение нашли возобновляемые источники энергии. Еще одной перспективой отрасли является развитие больших накопителей электроэнергии. Их уже достаточно эффективно используют многие потребители в бытовых целях».

«Безусловно, подобное развитие новых технологий составят хорошую конкуренцию для традиционных источников электроэнергии, что в последующем позволит снизить тарифы», - заявил Виталий Королев.

В рамках своего выступления Петер Кадерьяк, руководитель учебного курса, сообщил, что быстрые темпы экономического роста и густо населенность, например, стран БРИКС, провоцируют реформирование электроэнергетического сектора, в противоположность странам ОЭСР. Цены на электроэнергию для конечных потребителей в странах с переходной экономикой ниже, чем в странах ОЭСР.

Семинар продолжил начальник Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Дмитрий Васильев. Он рассказал о предпосылках реформирования электроэнергетической отрасли. Как он отметил, главными целями преобразований стало повышение эффективности производства и потребления электроэнергии, а также обеспечение устойчивого функционирования и развития экономики.

«Вся суть реформирования сводилась к тому, чтобы создать в электроэнергетике конкурентные сегменты, внедрить эффективное регулирование и контроль в естественно-монопольной среде», - сказал Дмитрий Васильев.

Также он обратил внимание участников семинара на особенности антимонопольного контроля за экономической концентрацией на территории Российской Федерации, что позволит представителям международного сообщества применить в своей деятельности. Кроме того, он привел примеры, когда действия российского конкурентного ведомства позволили сократить количество недобросовестных хозяйствующих субъектов.

Затем начальник отдела тарифного регулирования Управления регулирования электроэнергетики ФАС России Татьяна Басова рассказала об итогах работы Правления ФАС России за 2016 год. Представитель российского антимонопольного ведомства сообщила, что в прошлом году состоялось 47 заседаний коллегиального органа, принято более 8 тысяч решений, в том числе 7943 в сфере электроэнергетики. Татьяна Басова отметила, что ФАС России активно и эффективно использует принцип «рост тарифов ниже инфляции». Она указала, что в прошлом году при инфляции 7,4% рост тарифов в электроэнергетике составил:

- 3% для сетевых компаний всех категорий потребителей, исключая населения;

- 5% для населения.

В завершение она привела результаты анализа закупочной деятельности и указала, что ФАС России регулярно выявляет у естественных монополий нецелевое использование денежных средств.

«Анализ закупочной деятельности наглядно показывает, где монополии могут сократить свои издержки и исключить необоснованные затраты», - подвела итог Татьяна Басова.

Срочные меры необходимы для спасения жизней людей, страдающих от голода в северо-восточной части Нигерии, Сомали, Южном Судане и Йемене. Об этом сообщил сегодня на открытии Совета ФАО Генеральный директор Организации Жозе Грациану да Силва.

«Если мы ничего не предпримем, около 20 миллионов человек могут умереть от голода в течение ближайших шести месяцев, - сказал Генеральный директор во вступительном слове. - Голод не просто убивает людей, он приводит к социальной нестабильности, а также ввергает их в порочный круг нищеты и зависимости от внешней помощи, которые сохраняются на протяжении десятилетий».

Члены Совета будут проинформированы о масштабах продовольственных кризисов и мерах, необходимых для предотвращения катастрофы, в ходе недельной сессии.

Пополнение средств

На Совете также будет рассмотрена на предмет утверждения Программа работы и бюджет ФАО на 2018-2019 годы. В бюджете определены приоритетные области, в которых ФАО может оказать наибольшую поддержку государствам членам для достижения Целей устойчивого развития, включая смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним, устойчивое производство сельскохозяйственной продукции, управление дефицитом водных ресурсов и повышение устойчивости малоимущих семейных фермерских хозяйств.

Продовольствие и сельское хозяйство занимают центральное место в Повестке дня в области устойчивого развития, и, согласно прогнозам, работа ФАО будет способствовать достижению 40 показателей по 15 из 17 целей.

Добровольные вклады необходимы сейчас, как никогда

На Совете также обсудят новую шкалу обязательных взносов, которая определяет ежегодные платежи, производимые государствами-членами ФАО. Согласно этому предложению большинство стран, которые являются членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), будут платить меньше, а другим странам придется платить больше. Генеральный директор настоятельно призвал страны-члены ОЭСР продолжать вносить взносы на том же уровне, что и раньше путем внесения дополнительных добровольных взносов.

«Добровольные взносы имеют жизненно важное значение для ФАО сейчас, как никогда ранее, - сказал он. - Я всегда буду стремиться найти больше сбережений и повысить эффективность, как я это делал на протяжении последних пяти лет. Но я уже сократил все до предела - мы исчерпали ресурсы».

Исполнительная рука ФАО

Состоящий из 49 избираемых государств-членов Совет ФАО проводит сессии между основными сессиями Конференции для предоставления консультаций по программным и бюджетным вопросам.

Это будет последнее заседание Совета под председательством Уилфреда Нгирвы из Танзании, который руководил работой руководящего органа с момента его избрания на пост Независимого председателя на Конференции 2013 года.

ФНС России проводит семинар по электронным услугам под эгидой Форума ОЭСР в Сингапуре

Под председательством руководителя ФНС России Михаила Мишустина проходит семинар по электронным услугам и цифровым каналам доставки в Сингапуре. Мероприятие проводят в рамках международного проекта, который в марте 2015 года Бюро Форума по налоговому администрированию ОЭСР (FTA) поручило именно ФНС России. В консультативную группу проекта также входят представители налоговых администраций Австралии, Дании, Новой Зеландии и Сингапура.

В первый день семинара участники обсудили актуальные вопросы по использованию инновационных технологий в налоговой сфере. В частности, был представлен опыт использования мобильных приложений в налоговом администрировании. Участники обозначили перспективы постепенного перехода на такие приложения вместо сегодняшних личных кабинетов и порталов налоговых администраций.

Отдельное место в программе семинара занимает обсуждение модели оценки цифровой зрелости налоговых администраций, которая разработана ФНС России в сотрудничестве с Консультативной группой. Основная задача созданной модели – помочь налоговым администрациям оценить свой уровень цифровой зрелости, увидеть общие закономерности и тенденции развития в использовании технологий. Планируется проанализировать итоги исследования цифровой зрелости 26 налоговых администраций, проведенного ФНС России на основе модели. В опросе приняли участие Австралия, Австрия, Канада, Чили, Китай, Коста-Рика, Дания, Финляндия, Венгрия, Ирландия, Израиль, Италия, Япония, Нидерланды, Норвегия, Филиппины, Польша, Республика Корея, Россия, Словакия, Словения, Испания, Швеция, Таиланд, Великобритания, США.

Модель не предназначена, чтобы сравнивать налоговые администрации между собой или определять лучшие практики. Ее цель – позволить налоговым администрациям вести стратегические диалоги о сервисной деятельности и определять зоны, требующие повышенного внимания и инвестиций.

С ключевым докладом в ходе семинара выступит руководитель проекта по электронным услугам и цифровым каналам доставки, глава ФНС России Михаил Мишустин. Он расскажет об основных этапах трансформации налоговых органов в современные цифровые организации, а также о достижениях ФНС России во внедрении высокотехнологичных инициатив. В рамках своего выступления глава Налоговой службы России представит собственное видение налоговой администрации будущего.

В ходе семинара ФНС России и участники Консультативной группы проведут ряд совещаний, посвященных обсуждению промежуточных итогов проекта и его будущему. В частности, планируется определить новые темы для исследования и направления развития модели оценки цифровой зрелости. Основные задачи на 2017 год – представить результаты проекта членам FTA и организовать дискуссию о технологическом развитии налоговых администраций. Проект по электронным услугам и его перспективы станут одной из тем предстоящего пленарного заседания FTA в Осло в сентябре 2017 г.

«Очень приятно было увидеть уровень дискуссий рабочей группы проекта по электронным услугам и цифровым каналам доставки, возглавляемой ФНС России. На третьей встрече рабочей группы, собравшей представителей 26 налоговых администраций со всего мира, многие страны отмечали, что пример Налоговой службы России вдохновил их на более активное внедрение информационных технологий в решение вопросов, стоящих сегодня перед налоговыми администрациями», - заявил руководитель глобальной практики EY по налоговой политике Крис Сангер по итогам первого дня форума. Он также отметил, что по их собственной оценке использования информационных технологий Федеральной налоговой службой показывает, что она занимает место в группе глобальных лидеров.

Проект по электронным услугам и цифровым каналам доставки осуществляется под руководством ФНС России с марта 2015 года. Основная цель проекта – изучить мировой опыт в сфере применения информационных технологий, определить лучшие практики и подготовить рекомендации для налоговых администраций по увеличению эффективности их сервисной деятельности.

Подготовленный ФНС России и участниками Консультативной группы отчет по первому этапу проекта был представлен на пленарном заседании FTA в мае 2016 г., был опубликован в качестве официального документа ОЭСР и получил высокие оценки мирового налогового сообщества.

В семинаре принимают участие представители 27 налоговых администраций и представители ведущих ИТ-компаний мира, таких как Accenture, Microsoft, IBM, EY, Teradata и др.

Решение о новом месторасположении EMA может быть принято уже в июне

Решение о переезде Европейского агентство по лекарственным средствам (EMA) может быть принято уже на следующем заседании Европейского совета 22-23 июня, сообщает Reuters. EMA вынуждено переехать из лондонского центрального офиса в связи с выходом Великобритании из ЕС.

Европейские фармпроизводители призвали Европейский совет принять решение о новом местоположении EMA как можно быстрее. При этом в своем заявлении Европейская федерация фармацевтической промышленности и ассоциаций (EFPIA) заявила о необходимости тщательной подготовки к переезду EMA, в штате которой насчитывается 900 человек, чтобы данный процесс не отразился на качестве и оперативности работы ведомства.

Штаб-квартира EMA располагалась в Лондоне с момента основания в 1995 году. Сейчас 21 страна-участница ЕС (включая Италию, Данию, Швецию, Испанию, Францию, Ирландию и Польшу) претендуют на право размещения EMA на своей территории.

"Тойоты хаоса" против немецких внедорожников: бундесвер буксует в Мали

Сегодня за пределами Германии больше всего немецких солдат базируется в Мали. Около 650 немецких военнослужащих находятся там в рамках миротворческой миссии MINUSMA (Многопрофильная комплексная миссия ООН по стабилизации в Мали) и еще около 400 занимаются инструктажем африканских военных в рамках обучающей миссии ЕС.

Кроме того, вместе с немцами в Мали оперирует голландский и шведский спецназ, а в специально созданном информационном подразделении работают офицеры Норвегии, Дании, Финляндии и других стран Европы. Естественно, это все помимо масштабного французского участия.

Но пока только немцы признают, что у них большие проблемы с военной техникой.

Немецкая техника встала на жаре

По данным издания Die Welt, которое ссылается на заместителя главы немецкого контингента в Мали, половина техники из-за жары и поломок не работает. Военнослужащие бундесвера используют для передвижения джипы Wolf и Eagle, легкие разведывательные бронеавтомобили Fennek и бронетранспортеры TPz Fuchs. А 50% этого парка простаивает без дела в немецком лагере Camp Castor в городе Гао на востоке страны.

"Мы гарантируем выполнение наших обязательств перед ООН. Условия, в которых нам приходится выполнять операции, постоянно толкают нас к пределу технических возможностей", — заявил немецкий офицер.

Пересеченная местность, каменистые дороги, пыль, жара — все это приводит к быстрому выходу из строя машин и постоянному разрыву шин. Запчасти же слишком редко поступают из Германии для оперативной починки.

Четыре вертолета Eurocopter Tiger также без дела стоят на земле, так как оказалось, что при температуре выше 43 градусов по Цельсию их использование представляется слишком рискованным по техническим причинам. По прогнозу в ближайшие недели дневные температуры будут колебаться в районе 43-45 градусов, то есть вертолеты так и не поднимутся днем в небо.

Но и это еще не все.

По уставу легкие разведывательные беспилотники немцев не могут храниться внутри машин, поэтому они крепятся снаружи на бронетранспортерах, что в итоге приводит к перегреву батарей, и немцы лишаются возможности вести разведку местности.

Впрочем, даже если бы дроны летали, немцы испытывают нехватку операторов и аналитиков информации, так как все силы брошены на работу с потоками данных из Афганистана, Сирии и Ирака.

Зимой о ситуации в Мали высказался председатель профсоюза бундесвера Андре Вюстнер. По его словам, в Мали Германия может совершить те же ошибки, что и в Афганистане, и у ФРГ нет четкого понимания, что делать и когда заканчивать свою миссию. Ханс-Петер Бартел из парламентского комитета по обороне заявил, что у немецких солдат в Мали нет регулярного доступа к воде, нет четкой координации действий с другими участниками миссии.

Мобильность — ключ к успеху

В это время, пока немецкая техника стоит, боевики в Мали используют "тойоты хаоса" для быстрых передвижений, совершая внезапные стремительные рейды (так называемые "раззиа Сахеля"). Только сегодня вместо верблюдов у них японские пикапы.

В Национальной гвардии Мали до сих пор сохраняются подразделения, до недавнего времени использовавшие верблюдов, но в итоге сменившие их на мотоциклы и машины. Именно эти части являются самыми мобильными и боеспособными в стране для ведения противопартизанской войны.

В апреле был опубликован доклад аналитического центра RAND о ситуации в Мали. Авторы доклада отмечают, что боевики приходят в себя после разгрома в ходе французской операции "Сервал" 2013-2014 годов, расширяют географию своего присутствия в стране, перевооружаются и используют все более сложную тактику при атаках.

При этом мобильность — один из решающих факторов их действий. Частично это понимают и в руководстве Мали, когда говорят, что надо заниматься внутренней безопасностью, а не готовиться к "войне с Буркина-Фасо", и что "танки не защитят Гао от террористов".

В планах руководства — превращение 10% вооруженных сил в специальные мобильные части, способные вести активные боевые действия в самых удаленных уголках страны. Также в Мали ведут переговоры о покупке более подходящих для африканских условий бразильских самолетов A-29 Super Tucano вместо американских или европейских машин. При этом малийцы готовы платить за них сами, а не использовать деньги Запада. Но пока все эти планы остаются нереализованными.

Несколько дней назад власти Мали были вынуждены продлить режим чрезвычайного положения после апрельских атак боевиков на армейский лагерь и подрыва автомобиля миротворцев ООН.

Все сыпется

Проблемы же вооруженных сил и военной техники Германии не заканчиваются в Мали.

Только 10 из 31 вертолета Eurocopter Tiger находятся в строю, и лишь четыре из 22 вертолетов Sea Lynx могут подниматься в воздух. По транспортным вертолетам NH-90 и CH-53 дела обстоят не лучше. Что касается самолетов, то боеспособными признаны 38 из 89 Tornado. Только 25 из 57 транспортников Transall C-160 могут участвовать в операциях.

В бронетехнике работоспособны 70 из 189 БТР Boxer и только половина из 406 БМП Marder.

Еще 11 января правительство Германии приняло решение расширить миссию бундесвера в Мали, увеличив контингент немецких солдат до 1000 человек.

Министр обороны Германии Урсула фон дер Ляйен зимой попросила 130 миллиардов евро на перевооружение армии — как раз после того, как стала ясна плачевная ситуация с военной техникой. Военный бюджет страны планируется увеличить с 34,3 миллиарда евро в 2016 году до 39,2 миллиарда в 2020 году.

Илья Плеханов, для РИА Новости

Служба военной разведки Нидерландов (MIVD) заявила об угрозе "более продвинутых" кибератак со стороны России, сообщила телерадиокомпания RTBF cо ссылкой на опубликованный в понедельник доклад MIVD за 2016 год.

В документе утверждается, что в прошлом году отмечен рост угрозы со стороны РФ по отношению к Нидерландам, "значимыми целями" при этом якобы являются министерства обороны и иностранных дел.

По словам директора MIVD Онно Эишелсейма, его спецслужбу, в частности, беспокоит то, как РФ якобы совмещает свои военные возможности с ведением гибридной войны и манипулированием процессами принятия решений Западом. "Россия, ощущая для себя угрозу, хочет сохранить влияние в соседних странах и снизить роль НАТО", — сказал глава военной разведки Нидерландов.

Он считает, что главную роль в ведении гибридной войны, сочетающей в себе различные типы угроз, в том числе дестабилизирующе-подрывного характера и кибератаки, играет ГРУ. Утверждается, что его деятельность якобы направлена не только на реализацию военных задач, но и на оказание воздействия на избирательный процесс и общественное мнение в странах Запада. Это, в частности, достигается посредством кибератак, которые преследуют также цель хищения информации, утверждает Эишелсейм.

В докладе MIVD говорится, что в прошлом году в Нидерландах было пресечены "несколько сотен" попыток кибератак со стороны иностранных разведывательных служб. При этом основными правительственными целями для хакеров, помимо уже упомянутых министерств обороны и иностранных дел, были службы безопасности, а также компании, специализирующиеся на высоких технологиях и оборонной продукции, отмечает RTBF со ссылкой на документ.

Обвинения в адрес "российских хакеров", вмешивающихся, в частности, в ход выборов, периодически звучат из уст западных политиков, которые, тем не менее, не спешат предъявить какие-либо доказательства. С подобными заявлениями выступали, например, британские парламентарии после референдума о выходе Британии из ЕС, представители демократической партии США, проигравшей президентские выборы, кандидат в президенты Франции Эммануэль Макрон. В ФРГ в последнее время все чаще говорят о подобных угрозах, исходящих из России. Россия неоднократно опровергала эти обвинения.

Недавно министерство обороны Дании заявило, что в 2015-2016 годы электронная почта сотрудников ведомства и другие сервисы были якобы взломаны российскими хакерами. В материале не объясняется, почему военное ведомство Дании возлагает ответственность за хакерскую атаку именно на Россию. Комментируя данное заявление пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков отметил, что Россия подобным не занимается, нужны факты о том, что послужило основанием для подобных утверждений.

Александр Шишло.

В Москве завершилась научная конференция по эндокринологии и диабетологии

МОСКВА, 23 апр — РИА Новости. В Москве завершился 20-й Европейский курс повышения квалификации врачей по эндокринологии, диабетологии и метаболизму, на котором ведущие специалисты из разных стран обсудили все направления клинической эндокринологии, включая сахарный диабет, детские болезни, заболевания щитовидной железы, нейроэндокринный профиль, остеопороз и нарушения фосфорно-кальциевого обмена, сообщает в воскресенье пресс-служба конференции.

Масштабное научно-образовательное мероприятие организовано Европейским обществом эндокринологов и Российской ассоциацией эндокринологов при содействии ведущего в мире Эндокринологического научного центра. За три дня с докладами о наиболее актуальных темах и проблемах эндокринологии выступили специалисты из России, Нидерландов, Великобритании, Дании, Франции, Австрии, США, Израиля, Финляндии, Сербии, Польши, Хорватии, Словении, Бельгии.

"Российская наука, в частности эндокринология, уже давно прочно интегрирована в мировое научное сообщество и занимает там лидирующие позиции по количеству проводимых исследований, внедрения инновационных технологий диагностики и лечения болезней эндокринной системы", — приводит пресс-служба слова академика РАН, директора Эндокринологического научного центра Ивана Дедова.

Академик РАН, директор Института диабета ФГБУ ЭНЦ Марина Шестакова в свою очередь отмечает, что подобные международные конференции — это уникальный для врачей шанс не только обменяться опытом, но и завести рабочие знакомства.

"В рамках таких встреч создаются научные коллективы, внутри которых мы продолжаем общаться в режиме нон-стоп уже после завершения мероприятий. Мы очень активно привлекаем к подобным мероприятиям молодых специалистов — так как именно они легче всего устанавливают международные контакты и предлагают благодаря этому уникальные научные проекты", — рассказала она.

Ученые-эндокринологи со всего мира уже не первый раз приезжают в Москву: так, в июле 2016 года врачи Эндокринологического научного центра совместно с Российской и Французской академиями наук организовали первый российско-французский форум "Общественное здоровье и инновации в здравоохранении", а в сентябре 2016 года молодые эндокринологи ЭНЦ приняли 150 ученых с разных уголков планеты в рамках 4-й международной конференции Европейского общества молодых ученых-эндокринологов (EYES).

Рынок нефти ждет долгое восстановление.

Мировые запасы нефти падают на фоне сокращения производства, проводимого странами ОПЕК и странами, не входящими в ОПЕК. С ноября 2016 г. запасы сократились на 1,8 млн баррелей нефти. И тем не менее предстоит долгий путь к восстановлению равновесия на рынке.

Саудовская Аравия сократила добычу на 619 тыс. баррелей в сутки (35% от общего объема), страны Совета сотрудничества стран Персидского залива, и Саудовская Аравия в том числе, сократили в целом 1159 тыс. баррелей в сутки (65% от общего объема). Ирак сократил производство нефти на 12% от общего объема соглашения, Россия - на 12%, Мексика - на 9%. Сокращение добычи нефти в Нигерии произошло непроизвольно, учитывая, что страна была освобождена от соглашения ОПЕК. Иран и Ливия были также освобождены от участия в соглашении, обе страны нарастили производство.

Запасы нефти стран ОЭСР начали падать в июле 2016 г., за четыре месяца до того, как было заключено соглашение о сокращении добычи ОПЕК. Уровень запасов упал примерно на 107 млн баррелей согласно данным EIA Steo. Сюда входит и увеличение запасов, зафиксированное в январе 2017 г., отмеченное в апрельском отчете МЭА.

Хотя это представляет собой прогресс в отношении рыночного равновесия, запасы нефти должны упасть еще как минимум на 260 млн баррелей, чтобы достичь среднего пятилетнего уровня и поддержать цены на нефть в $70 за баррель.

Почти три четверти (73%) снижения ОЭСР не касалось запасов США. Возможно, целью ноябрьского сокращения ОПЕК было стимулировать снижение запасов в США (около 45% от общего объема ОЭСР). Сравнительные запасы США увеличились во время сокращений и не падали до февраля 2017 г. С середины февраля американские запасы снизились на 20%. Тем не менее запасы нефти США должны упасть еще на 143 млн баррелей, чтобы достичь среднего пятилетнего уровня.

Непосредственные результаты сокращения ОПЕК привели к росту цен на нефть и важным изменениям во временной структуре нефтяных фьючерсных контрактов. До сокращений было объявлено, что временная структура фьючерсов на нефть WTI была в контанго. Это способствует накоплению запасов, а не продаже нефти.

В начале марта 2017 г. цены на нефть упали, так как инвесторы потеряли уверенность, что сокращение дает эффект. Форвардные кривые перешли в слабую бэквордацию. Теперь цены выросли наряду с перебоями в Канаде и Ливии, а форвардная кривая перешла в более сильную бэквордацию. Это способствует продаже, а не хранению нефти и снижению уровня запасов.

В последнем отчете МЭА заявлено, что "можно утверждать с уверенностью, что рынок уже очень близок к равновесию". Что это значит?

Баланс рынка означает, что уровни производства и потребления примерно равны. Это важный первый шаг для рынка, в котором производство превысило потребление за последние 3 года, но это вряд ли означает, что цена в $70 за баррель достижима в ближайшее время.

Баланс рынка должен быть расширен, чтобы быть эффективным: производство не то же самое, что поставки, а потребление не то же самое, что спрос. Поставка – это производство плюс сырьевые товары, предназначенные для продажи. Спрос – это объем нефти, которую рынок готов купить по определенной цене, он может быть больше или меньше, чем производство.

Цены на нефть рухнули в 2014 г., потому что спрос был не настолько большим, чтобы достигать уровня $100 за баррель. Цены рухнули до $30 за баррель, прежде чем трансформированный рынок стал слабым, а производственные излишки начали медленно снижаться.

Спрос не рос значительно до июля 2016 г. Запасы США не начинали снижаться, пока соглашение о сокращении ОПЕК не вступило в силу в феврале 2017 г.

Замедление роста спроса является потенциальным барьером для дальнейшего сокращения запасов и восстановления цен при условии, что сокращение производства ОПЕК будет проводиться и дальше, и соглашение будет продлено. Годовой рост спроса снизился до 1,25 млн баррелей в сутки со сравнительно устойчивого роста в 2 млн баррелей в сутки в 2015 г. и 1,62 млн баррелей в сутки в 2016 г. Прогнозы МЭА по-прежнему предсказывают слабый рост спроса в 2017 г.

Проблема в том, что спрос весьма чувствителен к цене в условиях мировой экономики, отягощенной неуправляемым долгом. Спрос отстает от цены, а темпы роста спроса отражают полный спектр экономических "встречных ветров". В начале 2016 г. цены на нефть достигли самого низкого уровня за последние 15 лет. После этого спрос и цены на нефть росли до ноября 2016 г., и все же рост спроса в 2016 г. был ниже, чем в 2015 г. С тех пор цены в $45-55 за баррель снизили рост спроса до уровня 1,25 млн баррелей в сутки.

Сокращение ОПЕК приводит к ускорению сокращения глобальных запасов, но дальнейшее продвижение к среднему пятилетнему уровню спровоцирует рост цен на нефть. Более высокие цены могут столкнуться со слабым ростом спроса в условиях застойной экономики. Долгий путь к рыночному равновесию может быть медленным и менее стабильным, чем прогнозируют аналитики.

Дилеммы "экономика или экология" быть не должно

Борис Тальгамер, директор института недропользования, доктор технических наук, профессор, член-коpреспондент РАЕН, член-корреспондент Академии естественных наук:

Добыча полезных ископаемых — это, может быть, основной источник загрязнения. В горной отрасли наибольший объем сброса сточных вод и выбросов в атмосферу, огромные площади нарушенных земель. При таком воздействии на природу мы, конечно, должны давать нашим студентам, будущим специалистам знания по охране окружающей среды — чтобы те технологии, которые они будут выбирать, осваивать, они оценивали с точки зрения экологической безопасности. Потому на всех специальностях, которые готовит наш институт, большое внимание уделяется вопросам, связанным с охраной окружающей среды, рациональным использованием ресурсов.

Кроме того, ИРНИТУ выпускает специалистов по охране окружающей среды. Кроме экологии они знают еще и технологии и законодательные нормы, а это очень важно. Но, к сожалению, уровень служб по экологии на предприятиях сейчас снизился. За счет них решили оптимизироваться и отделы немного сократили. Но, думаю, жизнь и политика государства подвигнет бизнес пересмотреть приоритеты.

Константин Федотов, доктор технических наук, профессор, зав. кафедрой «Обогащения полезных ископаемых и Охраны окружающей среды им. С.Б. Леонова»:

Экологическим направлением в горной промышленности наша кафедра занималась уже в 1985 году. В то время д.т.н., профессор Русецкая Генриетта Денисовна, впоследствии она же — проректор по учебной работе политеха, возглавила образовательную и научную работу со специалистами экологами (затем кафедру возглавил член-корреспондент РАН, д.т.н., профессор Сергей Борисович Леонов). Более десяти докторских и не один десяток кандидатских диссертаций были защищены в те годы на кафедре, причем в контакте с такими предприятиями как Братский и Усть-Илимский ЛПК, Селенгинский и Байкальский ЦБК. Большое количество дипломных работ экологической направленности было выполнено и выполняется в настоящее время студентами на горных предприятиях Восточной Сибири, Якутии, Дальнего Востока, Камчатки. Огромный научный и образовательный потенциал накоплен сегодня на кафедре «Обогащение полезных ископаемых и Охрана окружающей среды» ИРНИТУ, шесть докторов и десять кандидатов наук занимаются подготовкой квалифицированных инженерных кадров. Важно, что большинство преподавателей защитили диссертации именно в области экологии и геоэкологии.

В последние годы отмечается все больший и больший интерес абитуриентов и школьников именно к профессии эколога! Не преувеличивая, скажу, что 50 процентов абитуриентов при поступлении на направление «Техно­сферная безопасность» настойчиво желают получить магистерское звание «Эколог»!

Не случайно российское правительство сегодня уделяет огромное внимание экологическим проблемам в России. Ведь совершенно очевидно, что грамотный инженер, владеющий знаниями в области экологии, не допустит возникновения техносферных катастроф или опасностей, чтобы впоследствии с ними бороться.

В каком из вузов России студент или аспирант имеет возможность в процессе очной формы обучения, а не на практике, быть привлеченным на реальном предприятии к расчетам экологических показателей по воде, воздуху или земле, может проводить эксперименты на современном оборудовании, на реальных объектах, более того — получать за эту работу заработную плату? В ИРНИТУ это возможно для студентов: экологов, горняков, металлургов, обогатителей. На территории университета находится один из институтов Технопарка: Научно-исследовательский и проектный институт «Технологии обогащения минерального сырья и экологии». Именно в нем проходят практику наши студенты. Разве это не отличная база для получения профессии эколога? К слову сказать, гендиректор института НИиПИ «ТОМС» Сенченко Аркадий окончил нашу кафедру, квалификация — «инженер-эколог».

Елена Зелинская, доктор технических наук, профессор, кафедра обогащения полезных ископаемых и охраны окружающей среды им. С.Б. Леонова:

Одна из краеугольных задач экономического развития — это эффективное управление ресурсами, в том числе природными. В наш век развития технологий один специалист не может обладать компетенциями во всех сферах управления ресурсами. В связи с этим важна подготовка специалистов, которые могут посмотреть на проблему «Техносферной безопасности» с различных сторон. Нужно понимать, что охрана окружающей среды — это не только борьба с последствиями загрязнений. В первую очередь — это развитие технологий: производственных, управленческих, образовательных для предотвращения отрицательного воздействия на природу, для превентивной защиты ресурсов от истощения и хищнического использования. Сначала губить природу, а потом героически бороться с результатами своего собственного безумия — это тупиковый путь. Каждый нормальный человек хочет дышать свежим воздухом, пить чистую воду и кушать экологически чистые продукты. И все понимают, что если не будешь загрязнять то, что тебя окружает, то и чистить не надо будет. Но почему-то эти простые и понятные истины люди забывают, когда становятся руководителями и когда должны принимать государственные решения. Чтобы не дать нашей стране скатиться в «точку невозврата», нужны грамотные специалисты, которые понимают, как надо использовать ресурсы, какое воздействие на окружающую среду можно допустить, а что приведет ее к неминуемой деградации.

В стране на ключевых постах в экономике, бизнесе и власти, на предприятиях, в сельском хозяйстве, в науке должны работать люди, знающие, как предотвратить экологические катаклизмы и не оставить без природных ресурсов будущие поколения, как сделать, чтобы не страдали люди от экологических проблем. Это — специалисты, владеющие знаниями по экологической безопасности. Именно таких специалистов почти тридцать лет назад, в 1989 году, в эпоху расцвета экологического движения в нашей стране, стали готовить в Иркутском национальном исследовательском техническом университете на кафедре «Обогащения полезных ископаемых и охраны окружающей среды имени С.Б. Леонова».

За эти годы кафедра подготовила более шестисот специалистов и магистров в области охраны окружающей среды, экологической безопасности и управления отходами, которые владеют как технологическими, так и управленческими навыками. Подтверждение этому — успешный карьерный рост выпускников. Среди них — два министра: министр природных ресурсов и экологии Иркутской области и министр охраны природы Республики Якутия (Саха); сотрудники министерства, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования; директора предприятий различного уровня, учредители и руководители экологических проектных и исследовательских организаций. За годы существования экологической специальности наша кафедра выполнила при участии студентов около сотни различных международных и региональных проектов, стажировок, конференций. Студенты посетили сотни предприятий в России, Германии, Дании и в других странах, чтобы своими глазами убедиться в той значимой роли, которую занимают экологические проблемы в мире.

Галина Сарапулова, доктор химических наук, профессор кафедры обогащения полезных ископаемых и охраны окружающей среды им. С.Б.Леонова в ИРНИТУ:

Задача вуза — учить специалистов на профессиональном уровне, но на первом курсе мы видим ребят, у которых нет даже базовых знаний в сфере защиты окружающей среды. Дело в том, что в стране нет системы экологического образования. Потому Министерству образования совместно с Минприроды нужно выработать стратегию и тактику такого образования. Иначе отношение людей к окружающей среде, к специалистам, которые отвечают за соблюдение нормативов экологической безопасности, не изменить. Все так и останется на уровне одноразовых популистских акций и лозунгов.

А мы хотели бы быть услышанными. Мы знаем, какие средства сегодня вкладываются в охрану окружающей среды. Хотелось бы, чтобы был эффект. В университетах, в научно-исследовательских институтах есть очень много разработок, направленных на интенсификацию способов очистки промышленных стоков и газовых выбросов, множество решений для утилизации отходов. Всегда можно подобрать технологию, максимально соответствующую специфике предприятия. Опыт у ИРНИТУ огромный, и мы готовы им делиться.

Андрей Богданов, доктор технических наук, профессор кафедры обогащения полезных ископаемых и охраны окружающей среды им. С.Б.Леонова в ИРНИТУ, руководитель научно-исследовательской лаборатории экологического мониторинга природных и техногенных сред, заслуженный эколог Иркутской области:

Страна возвращается к здравому смыслу, разворачивается лицом к производственникам и одновременно к экологии. Престиж и востребованность инженерных специальностей растет. Уверен, что инженеры-экологи в перспективе ближайших 3-5 лет будут нарасхват. Это универсальная специальность, с которой можно устроиться практически на любое предприятие или в проектные и научно-исследовательские институты, химические лаборатории. Спектр возможностей и задач — очень широкий. Есть возможность для развития, для участия в крупных, по-настоящему значимых проектах.

Так, например, в 2009-2014 гг. сотрудники лаборатории экологического мониторинга природных и техногенных сред Института недропользования ИРНИТУ реализовали проект по обезвреживанию мышьяксодержащих отходов бывшего Ангарского металлургического завода (АМЗ) в г. Свирске. Проект вошел в Федеральную целевую программу по ликвидации опасных загрязнений «Национальная система химической и биологической безопасности РФ». Наши ученые предложили технологию, согласно которой зараженные мышьяксодержащие отходы были обработаны раствором известкового молока и перешли в IV класс опасности. Более 200 тыс. тонн ядовитых отходов и зараженной мышьяком почвы с территории АМЗ были захоронены в специальном саркофаге. Эффективно освоено 250 млн руб.

А в 2015 году университет получил патент на разработку ученых, которые предлагают при ликвидации отходов карт-накопителей ОАО «Байкальский ЦБК» из осадка шлам-лигнина производить сырьевую смесь для получения высококачественного недорогого цемента. Я лично активно участвовал в создании этой уникальной технологии. Напомню, что за время работы БЦБК накоплено более 5 млн кубометров шлам-лигнина. Ликвидация этих отходов — задача федерального масштаба.

И хотя тендер по проекту для БЦБК в свое время выиграла московская компания, я считаю, что мы предложили более продуманное решение, ведь сотрудники ИРНИТУ занимаются данной проблемой с 80-х годов. Интеллектуальный потенциал кафедры и лабораторная база позволяют нам с уверенностью браться за такие задачи и успешно с ними справляться.

В РЦНК в Сухуме состоялся открытый урок, посвященный Международному дню детской книги

21 апреля в РЦНК в Сухуме прошла встреча с учащимися шестых и седьмых классов школ г. Сухум, посвященная двум знаменательным датам: Международному дню детской книги и 75-летию подвига А.Т.Маресьева.

Первая часть мероприятия была посвящена истории праздника, который ежегодно отмечается в день рождения датского писателя-сказочника Ганса Христиана Андерсена. Ребятам было рассказано об истории праздника, а затем проведена викторина, посвященная сюжетам и героям первых детских книжек. Участники вспоминали сказки, которые слышали и читали в детстве, с юмором и смекалкой отвечали на вопросы. В качестве награды победителям были подарены книги из серии «Моя первая книга».

Вторая часть мероприятия была посвящена знакомству с уже «взрослой» книгой – произведением Бориса Полевого «Повесть о настоящем человеке». Ребята с интересом слушали рассказ о летчике, который совершил подвиг - подвиг преодоления трудностей - и смог вновь вернуться к любимой профессии. На вопрос о том, насколько достоверна история, рассказанная писателем в книге, Маресьев отвечал: «Процентов на 99». Ребята задавали много вопросов, касающихся личности Маресьева и его подвига.

Маресьев родился 20 мая 1916 года в г. Камышине Саратовской губернии. В 1934 году Камышинский райком комсомола направил его на строительство Комсомольска-на-Амуре. Здесь, без отрыва от производства, Маресьев занимается в аэроклубе. В 1937 году был призван в армию. Вначале служил в авиапогранотряде на Сахалине, затем был направлен в Батайское авиационное училище им. А. К. Серова, которое окончил в 1940 году и был оставлен в училище инструктором. Там же, в Батайске, встретил войну.

В августе 1941 года Маресьев был направлен на Юго-Западный фронт и 23 августа 1941 года совершил свой первый боевой вылет в районе Кривого Рога. В марте 1942 года был переброшен на Северо-Западный фронт. К этому моменту на счету у Маресьева числилось 4 сбитых немецких самолёта. 4 апреля 1942 года самолёт Маресьева был подбит, а сам лётчик тяжело ранен в ноги. Совершил вынужденную посадку на занятой немцами территории и восемнадцать суток сначала на покалеченных ногах, а потом ползком пробирался к линии фронта. Еле живого Алексея обнаружили мальчишки из деревни Плав, Серёжа Малин и Саша Вихров. Отец Саши отвёз Маресьева на подводе в свой дом. Больше недели колхозники ухаживали за лётчиком, в селе не было врача, а Маресьеву нужна была квалифицированная медицинская помощь.

В первых числах мая на окраине села приземлился самолёт и Маресьев был отправлен в Москву. Врачи вынуждены были ампутировать ему обе ноги. Ещё в госпитале Маресьев начал тренироваться, готовясь к тому, чтобы летать с протезами. В начале 1943 года Маресьев прошёл медкомиссию и был направлен в Ибресинскую лётную школу в Чувашской АССР. В феврале 1943 года совершил первый после ранения вылет. Добился отправки на фронт и в июне этого же года прибыл в 63-й Гвардейский истребительный авиационный полк. Командир эскадрильи А. М. Числов взял Маресьева с собой в пару и после нескольких удачных вылетов, доверие к Маресьеву установилось полное. 20 июля 1943 года Алексей Маресьев во время воздушного боя спас жизни двух советских лётчиков и сбил сразу два вражеских истребителя.

Боевая слава о нём разнеслась по всей 15-й Воздушной армии и по всему фронту. В полк зачастили корреспонденты, среди которых был и будущий автор книги «Повесть о настоящем человеке» Борис Полевой. 24 августа 1943 года за этот подвиг Алексею Маресьеву было присвоено звание Героя Советского Союза. В 1944 году Маресьев ушёл из боевого полка и стал инспектором — лётчиком в управлении Вузов ВВС. Всего за время войны он совершил 86 боевых вылета, сбил 11 самолётов противника: четыре до ранения и семь – после ранения. С 1946 года Маресьев ушёл в отставку и свои последние вылеты совершил на учебном самолёте У-2 в качестве инструктора спецшколы ВВС в начале 50-х годов. В послевоенные годы, отчасти благодаря хрестоматийной книге «Повесть о настоящем человеке» Б. Полевого (в ней Маресьев назван Мересьевым), был очень известен. Его часто приглашали на различные праздничные мероприятия, организовывали встречи со школьниками, пример его подвига широко использовался для воспитания молодого поколения.

Власти Кипра планируют подписать «Многостороннюю конвенцию ОЭСР в части предупреждения размывания налоговой базы и вывода прибыли из-под налогообложения» («Конвенцию BEPS»). Соответствующее решение было одобрено на заседании кипрского Совета Министров 5 апреля 2017 года.

Основы так называемого «Проекта BEPS» были заложены в 2012 году, когда лидеры стран «Большой двадцатки» (G20) обратились к специалистам организации ОЭСР с просьбой разработать концепцию конкретных действий, направленных на борьбу со схемами агрессивного международного налогового планирования. В 2013 году ОЭСР представила свой первый отчет по этой проблематике и предложила так называемый «План действий в отношении размывания налоговой базы и вывода доходов из-под налогообложения» (Action Plan on Base Erosion and Profit Shifting) или сокращенно: «План BEPS».

План BEPS состоит из 15-ти пунктов. Каждый пункт представляет собой предложения в отдельных сферах налогообложения, которые должны будут внедряться в национальные законы стран и в международные договоры.

Пунктом № 15 в Плане BEPS является «Разработка всеобъемлющей многосторонней конвенции по вопросам международного налогообложения в целях модификации существующих налоговых договоров между странами». Такая конвенция была разработана в недрах ОЭСР (Multilateral Convention to Implement Tax Treaty Related Measures to Prevent BEPS) к ноябрю 2016 года. Ее положения содержат в себе минимальные стандарты по предупреждению злоупотреблениям международными налоговыми договорами между странами (которых на сегодняшний день насчитывается в общей сложности более 2 000), а также механизмы разрешения возникающих споров.

Кроме Кипра, о своей приверженности реализации Плана BEPS и готовности подписать многостороннюю Конвенцию BEPS заявило уже более 100 государств. Ожидается, что торжественная церемония подписания Конвенции пройдет в Париже в первых числах июня 2017 года.

Иранские порты бурно развиваются после отмены санкций

Пропускная способность иранских портов увеличилась в период правления правительства президента Ирана Хасана Роухани, сообщает Financial Tribune.

Деятельность портов Ирана, на долю которых приходится значительная часть внешней торговли страны, значительно возросла после того, как Иран подписал ядерную сделку с мировыми державами в 2015 году, что привело к снятию экономических санкций против страны в прошлом году, отмечает издание.

"В соответствии данными "Судоходных линий Исламской Республики Иран" (IRISL), на морские перевозки приходится 85 % внешней торговли Ирана. Порты Имам Хомейни и Шахид Реджаи, находящиеся на юге Ирана, обеспечивают 80 % общей пропускной способности иранских портов", - сказал исполнительный директор IRISL Мохаммад Саиди.

Около 145 млн. тонн нефти и ненефтяных грузов были загружены и выгружены в иранских портах в прошлом 1395 иранском году (завершился 20 марта 2017), показав рост на 4,3 % по сравнению с мартом 2013-мартом 2014, когда Роухани пришел к власти, сообщило Министерство дорог и городского развития.

В портах Ирана было обработано 58,2 млн. TEU контейнеров в прошлом году, что на 162 % больше, нежели в марте 2013 - марте 2014, после резкого падения до 1,2 млн. TEU, зарегистрированного в марте 2014- марте 2015.

Около 49 миллионов тонн ненефтяных товаров были экспортированы из иранских портов в прошлом 1395 году, что на 11 % больше по сравнению с мартом 2013 - мартом 2014.

В прошлом году 9 301 судно было пришвартовано в иранских портах, что показывает на 10-процентный рост по сравнению с мартом 2013- мартом 2014. Число судов пришвартованных в иранских портах достигло своего пика в количестве 9 534 в марте 2015-марте 2016 гг.

Морские пассажирские перевозки выросли на 17 % в течение четырех лет, показав результат в количестве 7,17 млн. пассажиров в прошлом году.

Семнадцать основных мировых судоходных компаний возобновили свои услуги в Иране после отмены ядерных санкций, рассказал генеральный директор Организации портов и морского судоходства Ирана Мохаммад Сайеднежад.

"В результате ядерной сделки, морская деятельность Ирана, в настоящее время, полностью вернулась к нормальной жизни", - заявил он.

"Mediterranean Shipping Company" - вторая по величине в мире судоходная линия, и компания "Evergreen Line", являющаяся одной из главных судоходных линий, возобновили сотрудничество с иранскими портами.

Французская компания "CMA CGM", находящаяся на третьем месте в мире среди компаний, осуществляющих контейнерные перевозки по морю, начала вести свою деятельность в иранском порту Шахид Реджайи на юге Ирана.

Датская компания "Maersk Line" также расширила свое присутствие в Иране путем добавления второго порта для захода, менее чем через три месяца после того, как она возобновила свои услуги в стране после отмены санкций. Датский перевозчик, который приостановил услуги в 2012 году, теперь работает в портах Бушер и Бандар-Аббас.

Иран планирует развивать контейнерные порты для увеличения доли морских перевозок. Организации портов и морского судоходства рассчитывает привлечь 700 миллионов долларов инвестиций в течение ближайших двух лет в отрасль. Эти инвестиции необходимы в виде нового портового оборудования, которое будет установлено, в основном, в портах Шахид Бехешти и Шахид Реджайи.

Премьер-министр Японии Синдзо Абэ сократит свое европейское турне, ограничившись визитами только в Россию и Великобританию, сообщила газета "Ёмиури".

Изначально планировалось, что с началом так называемой "Золотой недели", когда несколько государственных праздников и выходных дней идут подряд в календаре, Синдзо Абэ посетит Россию 27-28 апреля, затем направится в Великобританию, а оттуда в Норвегию, Данию, Финляндию и Швецию. Возвращение было запланировано на 3 мая. Однако из-за осложнения обстановки на Корейском полуострове было решено сократить турне, ограничившись только Россией и Великобританией, сообщает издание.

Как пишет газета, во время визита в Россию Абэ встретится с президентом РФ Владимиром Путиным, будут обсуждаться вопросы совместной экономической деятельности на южных Курилах, а также вопрос об облегчении посещений этих территорий японцами, проживавшими на островах до августа 1945 года.

Как ранее сообщал ранее МИД РФ, визит Абэ в Россию запланирован на третью декаду апреля.

С 6 апреля, когда КНДР провела очередное ракетное испытание, тема возможного нанесения США удара по КНДР стала главной для обсуждения в Японии.

Высказывания президента США Дональда Трампа о том, что рассматриваются все варианты воздействия на КНДР, в сочетании с последовавшим ракетным ударом по авиабазе в Сирии, а также с направлением ударной авиагруппы США с атомным авианосцем "Карлом Винсоном" в район Корейского полуострова, вызывают беспокойство в Японии и Южной Корее. Обе страны, будучи союзниками США, не могут не подержать любые меры, предпринятые Штатами в отношении Северной Кореи, но понимают, что их территория неизбежно станет объектом любых актов возмездия со стороны КНДР. Япония потребовала от США обязательных предварительных консультаций при обсуждении вопроса о возможности превентивного удара.

Правительственный портал, на котором размещена информация о способах и средствах защиты, а также о путях эвакуации на случай террористической атаки или ракетного удара, в марте посетили 450 тысяч человек. Столько же просмотров сайта зафиксировано было и 15 апреля, когда КНДР отмечала 105-летие со дня рождения основателя государства Ким Ир Сена, и были прогнозы, что она может осуществить ракетный пуск или ядерное испытание.

Ксения Нака.

18-19 апреля состоялось очередное заседание Комитета по политике в сфере потребления Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), в котором приняли участие представители Роспотребнадзора. В этот раз в штаб-квартире ОЭСР в г. Париже активно обсуждалась тема как в различных странах работают электронные площадки, предоставляющие сервисы по сравнению цен и потребительских свойств товаров и услуг, а также вопросы распространения рекламы в сети интернет и подходы к защите прав потребителей при сборе и обработке личных данных потребителей онлайн сервисов.

Представителями Евросоюза была озвучена озабоченность отсутствия четких законодательных рамок работы крупных интернет-площадок, на которых потребителям предоставляется возможность ознакомиться с товаром или услугой, получить информацию об их цене, а также увидеть отзывы других потребителей. В частности, представители органов, уполномоченных на защиту потребителей Франции, Италии, Великобритании, Словакии, Канады и ряда других стран подтвердили, что работа таких сервисов, представляющих из себя коммерческие проекты, должна основываться на принципах максимальной прозрачности, обеспечивающей понимание потребителем какую ответственность несет такая площадка перед различными участниками, как используются предоставленные покупателем персональные данные, на каких условиях продавцы и провайдеры услуг размещают информацию о себе. Высказанной обеспокоенностью растущим влиянием электронных сервисов, агрегирующих большой объем информации о товарах и услугах и крупных торговых площадок на поведение потребителей (прежде всего на возможность сделать правильный выбор при осуществлении тех или иных покупок), еще раз подтверждена актуальность и правильность ведущейся в Российской Федерации работы, направленной на разработку и принятие закона, устанавливающего правовой статус и обязанности агрегаторов информации о товарах и услугах. Указанным опытом Россия обязательно поделится с делегатами Комитета по политике в сфере потребления ОЭСР в будущем.

Особое внимание было уделено вопросам распространения потребительской рекламы в сети интернет, а также новым формам маркетинговой активности, связанным, прежде всего, с широким распространением практики масштабного и сквозного (при помощи самых различных потребительских устройств, имеющих доступ к интернету) сбора персональных данных и иных данных о потребительском поведении, предпочтениях, геолокационных, биометрических и иных данных. В частности, привлеченные эксперты обратили внимание на проблему использования механик, основанных на анализе эмоционального состояния потребителя. Один из примеров касался проведенного крупным агрегатором услуг такси исследования, как изменяется поведение потребителя (готов ли потребитель заплатить большую стоимость за услуги), если батарея мобильного устройства сильно разряжена. Другой распространенный пример касался практики оповещения потребителя об ограниченном количестве товара в наличии (и возможных проблемах с достоверностью такой информации).

По прежнему актуальной и обсуждаемой остается тема защиты прав участников одноранговых (peer-to-peer) платформ, на которых товары и услуги предоставляются, как правило, непрофессиональными участниками (сдача в аренду жилья, продажа личных товаров или предметов народного промысла). В этом направлении Комитетом по политике в сфере потребления ОЭСР инициировано и проведено отдельное исследование, результаты которого вскоре будут представлены официально. Многие делегаты высказывались о том, что на деятельность таких платформ должны распространяться общие принципы защиты прав потребителей.

В докладе Российской Федерации была представлена информация о масштабных национальных проектах в рамках государственной программы "Цифровая экономика", а также о шагах, принимаемых в целях защиты прав потребителей в сфере электронной коммерции. Также представлен национальный опыт участия органа по защите прав потребителей в процессах подготовки к Чемпионату мира по футболу FIFA 2018 в России, в том числе в сфере обеспечения требований к регулированию стоимости гостиничного обслуживания.

Участие в деятельности Рабочих органов ОЭСР по политике в сфере потребления является не только важным инструментом обмена опытом и наилучшими практиками между ведущими странами в данной области, включая Россию, но и содействует совершенствованию мер, направленных на защиту прав и законных интересов потребителей, на национальном и международном уровнях.

Компания DXB Entertainment PJSC, выступающая оператором Dubai Parks and Resorts, крупнейшего в регионе комплекса тематических парков, объявила о намерении расширить свой бренд Lapita ™ посредством региональной и международной сети.

Напомним, официальное открытие первого отеля Lapita ™, входящего в состав Autograph Collection by Marriott, состоялось 2 января 2017 года.

Полинезийский Lapita ™ Hotel Dubai расположен в самом центре комплекса тематических парков Дубая. Он ориентируется на семьи и компании, которые хотят оставаться рядом со всеми тематическими парками и в то же время наслаждаться отдыхом. Отель предлагает 504 номера, включая 60 люксов и 3 виллы, обеспечивающих максимальный комфорт.

В рамках своей цели по увеличению акционерной стоимости и достижению статуса ведущего поставщика развлекательных услуг DXB Entertainments собирается запустить Lapita ™ в другие главные развлекательные центры, чтобы представить лучший семейный гостиничный опыт. Компания намерена заключать контракты на управление с доверенными партнерами, чтобы упростить инициативу по расширению.

Главный исполнительный директор DXB Entertainment PJSC Раед Каджур Аль Нуайми рассматривает планы по расширению как следующий эволюционный шаг в стратегии компании.

Он сказал: “Мы стремимся к тому, чтобы Lapita ™ стала ведущей семейной гостиничной сетью в ключевых развлекательных центрах по всему миру. Из стратегических соображений мы хотим укрепиться на местном уровне, прежде чем расширяться на региональном и международном уровнях. Это, конечно, означает, что началом станет Дубай, Dubai Parks and Resorts, в то же время мы ищем новые возможности.”

“Сеть отелей Lapita ™ будет основана на той же бизнес-модели: привязка к тематическим паркам и центрам развлечений для обеспечения высокого спроса. Объединив существующую модель Lapita ™ с высококлассными стандартами управления и функционирования, связанными с тематическими парками и семейными направлениями, Lapita ™ станет самостоятельным новым и уникальным брендом”, — добавил он.

“Dubai Parks and Resorts открыт для публики уже более 5 месяцев, и спрос на интегрированные отели очевиден. В последние несколько недель марта отель Lapita Dubai был близок к полному заполнению, так как в центре были зафиксированы высочайшие показатели посещаемости в конце местных школьных каникул”, — рассказал Аль Нуайми.

Компания принимает участие в предстоящей Arabian Hotel Investment Conference (AHIC) с 25 апреля по 27 апреля 2017 года наряду с более чем 700 самыми влиятельными представителям индустрии гостеприимства. Вице-президент гостиничного и ритейл-направления в DXB Entertainment PJSC Клаус Ассманн выступит одним из ключевых гостей на мероприятии и представит бренд Lapita ™, пролив свет на предложение Dubai Parks and Resorts, которое дополняет концепцию Lapita Hotel.

Lapita Hotel предлагает интересный, свежий и волнующий подход к семейным каникулам. Он адаптирован к семейному отдыху. В его безмятежной атмосфере и пышной зелени есть пять фирменных ресторанов и баров, предлагающих блюда международной кухни — от морепродуктов до китайских блюд — в сопровождении живой музыки и развлечений. Кроме того, для детей предусмотрены бесконечные игры и мероприятия, в том числе в клубе Luna & Nova Kids and Teens.

Dubai Parks and Resorts, крупнейший в регионе комплекс тематических парков, состоит из MOTIONGATE ™ Dubai — уникального тематического парка, демонстрирующего самых любимых персонажей Голливуда от DreamWorks Animation, Columbia Pictures и Lionsgate, — Bollywood Parks ™ Dubai, который полон аттракционов, основанных на самых известных блокбастерах Болливуда, LEGOLAND® Dubai, уникального интерактивного тематического парка для семей, посвященного конструктору LEGO®, LEGOLAND® Water Park, первого водного парка в регионе для семей с детьми в возрасте от 2 до 12 лет. В комплексе также работает Riverland ™ Dubai, уникальный торговый и ресторанный центр. В конце 2019 года ожидается открытие Six Flags Dubai, четвертого тематического парка и первого в регионе под брендом Six Flags.

Дания намерена отстоять «исторический» промысел в английских водах.

Копенгаген может подготовить иск в международный суд в отношении Великобритании, если она закроет исключительную экономзону для датских рыбаков. Датчане считают, что их права на акваторию Соединенного Королевства сложились исторически.

Дания стремится обеспечить защиту своих интересов после Brexit, сообщает корреспондент Fishnews. Напомним, многие рыбаки Великобритании поддерживают не только выход страны из ЕС, но и отказ от Лондонской конвенции, разрешающей европейским судам промысел в акватории государства.

Однако власти Дании заявляют, что у нее есть право на рыболовство в морях вокруг Великобритании еще с XV века. Для подтверждения Копенгаген готов предоставить архивные документы, пишет The Guardian. Впрочем, в правительстве страны надеются, что до суда дело не дойдет и за королевством признают право на добычу трески, сельди, макрели, камбалы и других видов рыбы в британских водах.

По официальным данным, до 40% улова датских рыбаков приходится на исключительную экономзону Великобритании. А некоторые прибрежные сообщества Дании полностью экономически зависимы от промысла в британской акватории.

По мнению датского правительства, система квот, созданная под эгидой общей политики ЕС в области рыболовства, является доказательством исторических прав королевства, так как она основывается на традиционных принципах промысла в регионах. Поэтому представители рыбаков Дании считают бессмыслицей требование англичан убрать иностранцев из вод, которые исторически никогда не были исключительно английскими.

Глава Росрыболовства озвучил перспективы промысла в открытых и удаленных районах Мирового океана

Наряду с повышением отдачи от ресурсной базы в пределах национальной экономзоны освоение водных биоресурсов Мирового океана российскими рыбаками – один из главных векторов развития отрасли

В Совете Федерации Федерального собрания Российской Федерации состоялся "круглый стол" под председательством члена Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Людмилы Талабаевой на тему «Развитие российского рыболовного промысла в открытых и удаленных районах Мирового океана: проблемы и перспективы».

В ходе заседания с участием депутатов Государственной думы, представителей Минпромторга, Общественной палаты РФ, рыбопромышленных компаний и отраслевых ассоциаций заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков представил базовый подход Росрыболовства к развитию промыслов в Мировом океане.

В своем докладе Илья Шестаков отметил, что развитие промысла водных биоресурсов в различных районах мирового океана и экономических зонах иностранных государств – это важная часть национальной морской доктрины и приоритет для отечественного рыболовства на ближайшие десятилетия.

На сегодняшний день присутствие России в Мировом океане базируется на освоении запасов в рамках конвенций НАФО, НЕАФК, ЮТО, а также в экономзонах Фарерских островов, Норвегии, Марокко, Мавритании, Японии и Гренландии.

«Согласно подготовленному Росрыболовством проекту отраслевой стратегии до 2030 года, стратегической целью рыбохозяйственного комплекса является среднегодовой прирост вклада в ВВП – не менее 5% ежегодно. Наряду с повышением отдачи от ресурсной базы в пределах национальной экономзоны освоение водных биоресурсов Мирового океана – один из главных векторов экономического развития, – подчеркнул глава Росрыболовства.

Среди целей развития отдаленных промыслов Илья Шестаков обозначил три основные группы – обеспечение национальной продовольственной безопасности, геополитические цели и экономический рост.

«Выделяются три области, наиболее перспективные с экономической точки зрения, но и требующие крупных инвестиций. Это программы по добыче и комплексной переработке сардины и скумбрии на Дальнем Востоке, антарктического криля и тунцов в зоне ИККАТ. Считаем, что практическая стадия их реализации может начаться в самое ближайшее время. Третья группа – менее изученные районы и виды, где коммерческая эксплуатация возможна в долгосрочной перспективе. Прежде всего, это тресковые в Арктике, а также мезопелагические рыбы», – сказал Илья Шестаков.

Ожидаемый прирост вылова от разработки только трех озвученных программ должен составить, по оценкам Росрыболовства, порядка миллиона тонн. Вклад в экономику отрасли, при этом, может составить более 15% от текущих результатов, а с учетом дополнительных промыслов (пелагические виды в ИЭЗ Африканских государств и зоне ЮВТО, Северная Атлантика, Южная и Центральная Америка) – более 20%.

Участие государства в создании условий для развития промыслов может быть реализовано, например, путем различных форм государственно-частного партнерства. Росрыболовство будет оказывать поддержку заинтересованным рыбопромышленным организациям при решении вопросов доступа к районам промысла и создания совместных предприятий с иностранными партнерами.

«Научное сопровождение также должно быть адаптировано под нужды программ. Исследования ресурсной базы будут включены в планы отраслевых научно-исследовательских институтов. Активно будут задействованы строящиеся исследовательские суда. Необходимо решить вопрос о создании специализированных лабораторий, в частности, по крилю. Финансирование исследований будет по возможности учитываться при бюджетировании, однако потребуется и привлечение средств из частных источников – например, в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ», – отметил руководитель Росрыболовства.

Илья Шестаков подчеркнул, в разработанной Росрыболовством стратегии развития морских рыбных терминалов, при расчете потребности в дополнительных мощностях портовых перегрузочных комплексов, был учен и фактор повышения уровня освоения новых видов, таких как сардина-иваси и скумбрия, в том числе и в удаленных районах Мирового океана.

Необходимо также снижение административных барьеров. В частности, не решен до конца вопрос таможенного оформления ввоза на территорию России продукции, произведенной на российских судах в районах Мирового океана. Федеральное агентство по рыболовству предпринимает усилия по совершенствованию нормативной базы и отстаиванию интересов рыбопромышленников в рамках межведомственного взаимодействия.

«В целом мы позитивно оцениваем перспективы промыслов в Мировом океане и будем последовательно отстаивать эту позицию в диалоге с бизнесом. С учетом сказанного, полагаю, что определяющей является позиция делового сообщества. Знаю, что отдельные инициативы у компаний имеются, но хотелось бы, конечно, большего. Росрыболовство со своей стороны готово всячески способствовать реализации бизнес-проектов по развитию промыслов в Мировом океане», – резюмировал свой доклад Илья Шестаков.

Далее в процессе обсуждения были заслушаны мнения заинтересованных ведомств, представителей рыбопромышленных компаний и рыболовецких ассоциаций.

Городская среда - безусловный фактор здоровья нации

Опыт российских и зарубежных партнеров, а также перспективные направления в реализации приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды, влияющие на здоровье, были рассмотрены в ходе дискуссии, организованной Минстроем России в рамках Всероссийского форума «Здоровье нации – основа процветания России» 20 апреля. В мероприятии приняла участие Директор Департамента городской среды Оксана Демченко.

«Городская среда формирует и определяет образ жизни человека, соответственно, чем больше времени люди могут проводить на улице, заниматься спортом во дворах и парках, тем более здоровым и активным становится наше общество. Поэтому формирование комфортной и безопасной городской среды, доступной в том числе для маломобильных граждан - одна из приоритетных задач, стоящих перед нашей страной, - подчеркнула директор департамента городской среды Минстроя России Оксана Демченко. - При реализации приоритетного проекта по формированию комфортной городской среды нам предстоит сделать города удобными, здоровыми и предоставляющими равные возможности развития для всех групп населения, создавая общественные пространства и рекреационные зоны, благоприятно влияющие на здоровье горожан и их физическую культуру».

Проекты, реализованные на территории страны и за рубежом влияют на социально-демографические показатели отдельных территорий. Существуют города, миссией которых можно назвать воспроизводство здоровья.

В мероприятии также приняли участие представители Дании и Японии, которые рассказали о своем опыте применения «здоровых» технологий при строительстве и формировании общественных пространств.

Городская среда и качество жизни во многом зависят от содержания городов и качества жилищно-коммунального хозяйства – уборки улиц, своевременного ремонта, качества питьевой воды, отопления. Как подчеркнула Оксана Демченко, при реализации приоритетного проекта этим направлениям также должно быть уделено пристальное внимание.

В 1 кв. 2017 г. комбинат "Свеза Новатор" (г. Великий Устюг, Вологодская обл., входит в группу "Свеза") увеличил выпуск фанеры на 4,5% до 35 тыс. м3.

На экспорт было поставлено более 30 тыс. м3 выпущенной продукции. «Наращивание объемов производства, а в наших планах увеличение годового выпуска фанеры на 6%, – это важный этап реализации экспортной стратегии предприятия, – заявил Алексей Степанов, руководитель комбината «СВЕЗА Новатор». - Параллельно с увеличением сбыта существующим клиентам мы открываем новые рынки, в частности, налажено сотрудничество с несколькими новыми компаниями из Германии. Фанера СВЕЗА широко востребована в премиум-сегменте: при изготовлении акустических систем Marshall и коммерческого транспорта Schmitz Cargobull, Volkswagen, Mercedes-Benz, в малоэтажном строительстве стран Бенилюкса».

В сравнении с январем-мартом 2016 г. в первом квартале текущего года в четыре раза выросли поставки в Азербайджан, втрое увеличился экспорт в Великобританию, Норвегию и Данию, в 2,5 раза в Польшу, вдвое в Канаду и Нидерланды и в 1,5 раза в Китай. После проведенной на комбинате модернизации лущильной линии производительность выросла почти в два раза, а коэффициент расхода сырья снизился на 25%. На оборудовании планируется выпускать до 4000 м3 шпона в месяц, инвестиции в проект составили 88,5 млн руб.

Польша и Дания начинают прием заявок на резервирование мощностей Baltic Pipe.

Операторы газотранспортных сетей Польши и Дании инициируют в ближайшие дни процедуру приема заявок на резервирование пропускных мощностей нового газопровода Baltic Pipe, который планируется построить между двумя странами для поставок в республику газа с норвежского шельфа, сообщает «Речь посполита» со ссылкой на представителя польского оператора сети газопроводов компании Gaz-System Павла Якубовского.

«Мы находимся на заключительном этапе переговоров. Это последний элемент перед процедуройopenseason, которая позволит клиентам контрактовать пропускные мощности нового газопровода, ведущего из Норвегии в Польшу через Данию», – сказал Якубовский, отметив, что в ближайшее время компания должна подготовить все детали и условия взаимодействия с датскими партнерами – фирмой Energinet.

В процедуре openseason намерена принять участие польская энергетическая компания PGNiG. «Концерн неоднократно заверял, что готов импортировать этим путем большие объемы газа в связи с завершением срока действия в 2022 году контракта на импорт топлива из России», – отмечает «Речь посполита». Речь может идти о 8 млрд куб. м газа в год.

Baltic Pipe– проект газопровода, который должен связать месторождения на норвежском шельфе с Польшей через Данию.

Добычу нефти в датском секторе Северного моря начали Wintershall и «Газпром».

Совместное предприятие Wintershall и «Газпрома»– компания Wintershall Noordzee B.V. – начало добычу нефти на месторождении в Дании, впервые став оператором работ в этой стране, сообщила компания.

Добыча нефти на месторождении Ravn (блок 5/06), расположенного на глубине приблизительно 4 тыс. метров, ведется с недавно установленной платформы в датском секторе Северного моря, примерно в 300 км к северу от нидерландского города Ден-Хелдера. Добываемая нефть транспортируется по морскому трубопроводу на расстояние порядка 18 км до платформы А6-А, принадлежащей Wintershall, откуда она поступает по экспортной сети в Нидерланды.

Wintershall Noordzee осваивает месторождение Ravn поэтапно, применяя концепцию Appraisal Through Development (оценка в ходе разработки), которая позволяет непрерывно собирать данные о продуктивности скважин и площадном распространении резервуара.

Wintershall работает в Северном море уже более 50 лет. Доля Wintershall Noordzee B.V. в месторождении Ravn составляет 63,64%. Владельцем остальных 36,36% является партнер по лицензионному договору, государственная нефтегазовая компания Дании Nordsofonden.

Компания Wintershall Noordzee B.V. создана в 1965 году как совместное предприятие Wintershall Holding GmbH и Gazprom International (долевое участие по 50%). Компания, входящая в число крупнейших газодобывающих предприятий в Нидерландах, эксплуатирует более 25 морских добывающих платформ и 7 подводных добывающих комплексов в нидерландском, британском, германском и датском секторах Северного моря.

Председатель Счетной палаты Российской Федерации Татьяна Голикова встретилась с Генеральным аудитором Королевства Норвегия Пером-Кристианом Фоссом.

В ходе встречи руководители высших органов аудита двух стран отметили высокий уровень межведомственного взаимодействия и подтвердили готовность к его дальнейшему развитию и укреплению.

«На протяжении более десяти лет наши ведомства поддерживают сугубо практический диалог. За годы совместной работы проведен целый комплекс контрольных мероприятий в таких сферах, как рыболовство и водные ресурсы Баренцева и Норвежского морей, обеспечение радиационной безопасности населения и защиты окружающей среды от радиоактивного загрязнения», - отметила глава Счетной палаты России.

Отдельного внимания, по мнению участников встречи, заслуживает пятисторонний аудит по тематике Арктического совета, проведенный с участием высших органов аудита Дании, Норвегии, России, США и Швеции, а также контрольно-счетных органов регионов Российской Федерации.

Следующим шагом совместной работы двух ведомств, учитывая актуальность проблем экологической безопасности для сопредельных территорий двух стран, станет проведение параллельного контрольного мероприятия «Аудит реализации государственными органами и организациями России и Норвегии Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Норвегия о сотрудничестве в области охраны окружающей среды от 3 сентября 1992 г.».

«Наш новый проект коснется очень важных для обеих стран областей – биологического разнообразия, приграничного сотрудничества и снижения загрязнения окружающей природной среды. Символично, что реализация этого проекта начинается в 2017 году, объявленном в России Годом экологии», - подчеркнула Татьяна Голикова.

В рамках предстоящего аудита стороны намерены рассмотреть целый комплекс вопросов, в том числе оценить эффективность деятельности государственных органов по: проектированию и сохранению особых природных территорий, сохранению популяций редких видов птиц и животных, в том числе белых медведей и атлантических моржей; выполнению мероприятий по ликвидации экологического ущерба и снижению радиоактивности воздуха. Проведение параллельного контрольного мероприятия пройдет с участием КСП Архангельской области.

По итогам встречи стороны подписали Соглашение о проведении параллельного контрольного мероприятия, а также новую редакцию Соглашения о сотрудничестве между Счетной палатой Российской Федерации и Управлением Генерального аудитора Королевства Норвегия.

«Подписание этих двух документов, - отметила Татьяна Голикова, - важный этап наших двусторонних отношений, характеризующий твердые намерения продолжать и развивать достигнутый уровень практического взаимодействия, что особенно актуально в сегодняшних непростых экономических условиях. Уверена, что предстоящая совместная работа не только внесет очередной достойный вклад в двусторонние отношения наших ведомств, но и придаст новый импульс развитию межгосударственных связей России и Норвегии».

Во встрече приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол Королевства Норвегия в Российской Федерации Лейдульв Намтведт, аудитор Счетной палаты России Бато-Жаргал Жамбалнимбуев и Председатель Контрольно-счетной палаты Архангельской области Александр Дементьев.

Иран и датская компания "Maersk Group" ведут переговоры о добычи нефти

Министр нефти Ирана Зангане рассказал, что переговоры с датским бизнес-конгломератом "Maersk Group" касаются развития проекта по добыче нефтяного слоя на газовом месторождении "Южный Парс" (SPOL).

Бижан Зангане, указывая на продолжение переговоров с "Maersk Group", выразил оптимизм, что окончательные договоренности будут достигнуты в ближайшее время.

"Более того, "Pars Oil" и "Gas Company Ltd." были выбраны в качестве подрядчиков проекта", - продолжил он.

"Проект SPOL должен был достичь уровня добычи 35 000 баррелей нефти в день на регулярной основе, хотя в настоящее время выходной показатель составляет 25 тысяч баррелей, но мы надеемся достичь предусматриваемого уровня к концу текущего года", -подчеркнул чиновник.

Около года назад "Maersk Group" была ответственной за разработку и производство на катарской стороне нефтяного слоя "Южного Парса", и ей удалось добыть один миллиард баррелей.

Россельхознадзор с 19 апреля вводит временные ограничения на ввоз в РФ мяса птицы и инкубационного яйца из муниципалитетов Хельсингёр, Френденсборг и Грибсков в Дании в связи с регистрацией на этих территориях очагов птичьего гриппа, следует из указания российского ведомства.

Помимо этого, под ограничения попали кормы и кормовые добавки для птиц, ранее использовавшееся для содержания, убоя и разделки птиц оборудование. Одновременно с этим Россельхознадзор ввел ограничения на транзит живой птицы по территории РФ из указанных муниципалитетов.

В апреле Россельхознадзор сообщил, что может попросить ряд стран Евросоюза приостановить выдачу сертификатов для поставок в Россию товаров, которые несут риск распространения птичьего гриппа на территории РФ. Тогда отмечалось, что такая меря может быть применена для недопущения заноса птичьего гриппа в РФ из Европы.

Россельхознадзор, начиная с декабря, начал вводить временные ограничения на поставки птицы и инкубационного яйца из тех регионов или стран, где был выявлен патогенный вирус птичьего гриппа. В частности, были ограничены поставки из ряда районов Болгарии, Венгрии, Германии, Греции, Италии, Польши, Румынии, Словакии, Хорватии, Чехии, Швеции.

По данным Всемирной организации здравоохранения, птичий грипп является инфекционным вирусным заболеванием птиц, часто протекающим без очевидных симптомов. В некоторых случаях вирус может преодолевать видовой барьер и вызывать болезнь или бессимптомные инфекции у людей и животных.

Wintershall Noordzee B.V начала добывать нефть в датском секторе Северного моря

«Запуск добычи на месторождении Ravn стал возможным благодаря настойчивости, инновационному подходу и вовлеченности всех наших команд», – заявил управляющий директор Wintershall Noordzee B. V. Роберт Фримпонг.

В частности, запущена в эксплуатацию добывающая платформа Ravn и дан старт пилотному проекту для оценки возможности разработки соседних залежей Райсвайк.

Компания Wintershall Noordzee B. V. приступила к добыче нефти на месторождении в Дании, впервые став оператором работ в этой стране. Добыча нефти из месторождения Ravn (блок 5/06), расположенного на глубине приблизительно 4 тыс. метров, ведется с недавно установленной платформы в датском секторе Северного моря, примерно в 300 километрах к северу от нидерландского города Ден-Хелдера. Добываемая нефть транспортируется по морскому трубопроводу на расстояние порядка 18 километров до платформы А6-А, принадлежащей Wintershall, откуда она поступает по экспортной сети в Нидерланды.

Wintershall Noordzee осваивает месторождение Ravn поэтапно,применяя концепцию «Appraisal through Development» (оценка в ходе разработки). Данная концепция позволяет непрерывно собирать данные о продуктивности скважин и площадном распространение резервуара. Анализ этих данных обеспечит базу и внесет вклад в дальнейшее освоение месторождения.

«Запуск добычи на месторождении Ravn стал возможным благодаря настойчивости, инновационному подходу и вовлеченности всех наших команд», – заявил управляющий директор Wintershall Noordzee B. V. Роберт Фримпонг. – Ravn прокладывает дорогу к разработке возможных новых запасов нефти и газа в регионе».

Деятельность Wintershall в Северном море продолжается уже более 50 лет. Доля Wintershall Noordzee B. V. в месторождении Ravn составляет 63,64 %. Владельцем остальных 36,36 % является партнер по лицензионному договору, государственная нефтегазовая компания Дании Nordsøfonden. Wintershall Noordzee B. V.

Компания Wintershall Noordzee B. V. с местонахождением в нидерландском городе Райсвайк была создана в 1965 году как совместное предприятие

компаний Wintershall Holding GmbH и Gazprom International (долевое участие: по 50 %). Компания Wintershall Noordzee, которая входит в число крупнейших

газодобывающих компаний в Нидерландах, эксплуатирует более 25 морских добывающих платформ и 7 подводных добывающих комплексов в

нидерландском, британском, германском и датском секторах Северного моря.

Делегация Роспотребнадзора 16-17 апреля 2018 г. в Париже приняла участие в заседании Рабочей группы Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по безопасности потребительской продукции, в рамках которого обсуждались вопросы эффективности существующих в различных государствах моделей отзыва небезопасной продукции с рынка.

Одно из наблюдений, сделанных в результате международного исследования по заявленной теме касается влияния процедур отзыва на поведение потребителей. В среднем, только около 5 % потребителей реагируют на объявления об отзыве опасных товаров, поскольку информация зачастую не доходит до потребителей конкретной отозванной продукции. Очевидно, что распространение такой информации должно происходить через прямой контакт с заинтересованным в ее получении покупателем, однако далеко не все производители, продавцы и иные участники рынка готовы максимально публично признавать факты выпуска в оборот небезопасных товаров.

Особе внимание было уделено обсуждению роли глобальных онлайн-продавцов и агрегаторов информации о товарах в пресечении распространения небезопасной продукции. Некоторые члены рабочей группы и привлеченные к этой дискуссии представители бизнес-сообщества привели несколько примеров лучших практик, демонстрирующих активное участие онлайн-площадок не только в пресечении продаж небезопасной продукции, но и готовность в самом широком смысле взаимодействовать с уполномоченными государственными органами в целях максимального предупреждения любого вреда здоровью и имуществу потребителей.

В многочисленных примерах, связанных с выявлением небезопасной продукции, наиболее часто упоминались случаи продажи некачественных батарей для телефонов, детских игрушек, в том числе спиннеров, кухонных печей и мебели.

Учитывая заинтересованность международного сообщества в вопросах обеспечения безопасности потребительской продукции в ноябре 2018 года планируется провести глобальную информационную кампанию для потребителей по вопросам продажи небезопасных товаров в сети интернет. Данная кампания пройдет также с привлечением бизнес-сообщества, в том числе крупных онлайн-платформ, участие которых должно привлечь внимание изготовителей, импортеров и поставщиков продукции к данным вопросам.

Роспотребнадзор планирует принять активное участие в подготовке и распространении соответствующих рекомендаций для потребителей по вопросам выбора безопасной продукции, а также будет содействовать вовлечению российского бизнес-сообщества в проводимую информационную кампанию.

Заседание президиума Госсовета по вопросу развития национальной системы защиты прав потребителей.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей».

На заседании обсуждались вопросы эффективности национальной системы защиты прав потребителей и создания стратегии госполитики в области защиты прав потребителей на период до 2030 года.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета по вопросу «О национальной системе защиты прав потребителей»

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Сегодня мы проанализируем состояние и эффективность системы защиты прав потребителей в нашей стране.

Тема крайне важная: эти права касаются практически всех граждан России. Люди ежедневно покупают продукты, товары, пользуются разнообразными услугами и рассчитывают на их высокое качество; на честность, порядочность производителей и продавцов; на то, что у государства должны быть действенные механизмы защиты от всяких мошеннических схем и подделок. Цена злоупотреблений – это потерянные время, деньги, нервы и так далее, поэтому главная цель защиты прав потребителей – сохранение материального и морального благополучия людей, их здоровья. Кроме того, это и серьёзный стимул для бизнеса развиваться, повышать конкурентоспособность своих товаров и услуг, их качество.

Современная система защиты прав потребителей стала формироваться с началом кардинальных экономических преобразований, в 1992 году принят соответствующий закон. За прошедшие 25 лет и сама система, и нормативная база постоянно совершенствовались. Произошёл многократный, хочу это подчеркнуть – многократный рост потребления товаров и услуг: в номинальном выражении более чем в 500 раз. Товарооборот в 1992 году составлял чуть более пяти миллиардов рублей, в 2013-м – уже 2,3 триллиона рублей. Граждане тоже стали активно защищать свои права: за последние 20 лет количество обращений в разные инстанции возросло в 100 раз. Накоплен большой опыт как властными, в том числе судебными органами, так и общественными организациями.

Однако задачи защиты прав потребителей невозможно решать раз и навсегда каким-то одним способом. Они тесно связаны с развитием экономики, появлением новых товаров и услуг. Поэтому мы должны уметь прогнозировать будущие риски и своевременно на них реагировать. Пришла пора разработать стратегию государственной политики в этой сфере; сегодня предлагаю обозначить её основные направления.

Остановлюсь, как мне кажется, на главных темах нашей повестки. Сразу скажу, что самые острые проблемы сейчас концентрируются в сфере услуг, в том числе финансовых услуг. Так, немало трудных вопросов возникает у граждан – потребителей так называемых микрозаймов.

Для справки: по статистике Банка России, средний срок использования подобных займов (так называемые в народе займы до зарплаты) составляет семь дней, средняя сумма займа – семь тысяч рублей. Фактическая переплата по такому займу составляет 805 рублей – 11,5 процента за период пользования займом.

По ряду краткосрочных ссуд на маленькие суммы предельные значения полной стоимости кредита находятся на высоком уровне. Например, 800 процентов по займу в 30 тысяч рублей на срок до 30 дней, что составляет более 600 рублей расхода граждан на ежедневное обслуживание такого займа – в случае, если заёмщик на протяжении года не выполняет своих обязательств. Это, действительно, известная бабушка из Достоевского – она очень скромный человек по сравнению с нашими сегодняшними ростовщиками.

Люди берут в долг не только в связи с какими-то тяжёлыми обстоятельствами. Зачастую они откликаются на заманчивые предложения, не имея ресурсов для выполнения взятых обязательств, обманывают сами себя – к сожалению, в основном по причине финансовой безграмотности. А среди кредиторов есть и такие, кто сознательно вводит людей в заблуждение, не объясняя им условия займа и не раскрывая всю цепочку возможных последствий. В результате большинство заёмщиков практически неминуемо попадает в долговую спираль.

Мы знаем, что Банком России проводится работа по смягчению такой ситуации. Сейчас у него есть законодательно оформленные полномочия по регулированию микрофинансового сектора.

Совместно с Правительством разработан ряд мер по ограничению чрезмерных аппетитов кредиторов. И хотел бы попросить сегодня Эльвиру Сахипзадовну Набиуллину подробно остановиться на этих вопросах. Добавлю, что правоохранительные органы обязаны расчищать рынок финансовых услуг от разного рода незаконных, мошеннических контор. Полагаю, что необходимо рассмотреть и вопросы ужесточения законодательства в этой сфере.

Но главное – предотвращать ситуации, когда люди без разбора берут эти кредиты. И здесь на первый план выходит информированность граждан, их правовое образование и воспитание культуры потребления финансовых услуг. Надо также подробно разъяснять, как работает институт банкротства физических лиц, который открывает возможности для цивилизованного, правового избавления от долговой кабалы.

Ещё одна важная тема – защита прав потребителей, приобретающих товары и услуги через интернет. Электронная коммерция стремительно растёт, привлекая большим выбором товаров, лучшими ценами, удобством самих покупок. При этом на людей обрушивается лавина рекламы, далеко не всегда достоверной, нужно это прямо сказать. Нередко отсутствует полная информация о продавцах, исполнителях, компаниях, осуществляющих сбор заказов и их доставку. В таких случаях велика вероятность приобретения некачественных товаров и сомнительных услуг.

В этой сфере также требуется широкая просветительская работа. Повторю, сегодня это ключевая задача, и для её реализации нужны конкретные, действенные механизмы и инструменты.

Уважаемые коллеги! Вопросы защиты прав потребителей нужно решать консолидированно, на всех уровнях власти с привлечением структур гражданского общества, деловых объединений. Следует активизировать принятие соответствующих региональных программ. В каждом субъекте Федерации есть свои особенности и проблемы в этой сфере. Но хотел бы подчеркнуть, здесь не может быть и речи о региональном протекционизме под маркой поддержки «своих» производителей и потребителей. Более того, граждане лучше защищены там, где экономика открыта и конкурентная, где производители и продавцы стремятся привлечь людей выгодными соотношениями цен и качества.

Очень важна включённость муниципалитетов в защиту прав потребителей. Сейчас это больше исключение, чем правило, хотя именно на местах можно увидеть реальные трудности, с которыми сталкиваются жители тех или других районов на потребительских рынках.

Нужно помогать людям, организовать, к примеру, специальные консультации в тех же многофункциональных центрах предоставления муниципальных услуг. Форм поддержки здесь достаточно много, главное – неравнодушное отношение к людям и понимание своей ответственности перед ними.

Давайте начнём работать. Слово Алексею Геннадьевичу Кокорину. Пожалуйста.

А.Кокорин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума, коллеги!

Тема президиума Госсовета по национальной системе защиты прав потребителей, как Вы уже сказали, Владимир Владимирович, затрагивает интересы всех жителей нашей страны.

При подготовке доклада в рабочую группу поступило 134 предложения от общественных организаций, органов власти, представителей бизнеса и научного сообщества. Это подтверждает актуальность заявленной темы.

Все предложения рассмотрены, многие из них нашли непосредственное отражение в докладе. Хочу поблагодарить всех, кто принял участие в этой важной работе.

Уважаемые коллеги! Рабочая группа внимательно изучила российскую практику защиты прав потребителей и международный опыт. Можно с уверенностью сказать, что в России сложилась национальная система защиты прав потребителей.

В эту работу в разных этапах и в разной степени включаются органы власти всех уровней, общественные организации. Большая роль в защите прав потребителей принадлежит судебным органам.

Вместе с тем в ходе работы стало очевидно, что сегодня назрела необходимость реализации целого ряда предложений по улучшению этой системы. Основы системы создавались в других экономических условиях.

Структура потребления динамично меняется: люди переходят в онлайн-режим, покупатель самостоятельно выходит на мировые рынки. И здесь потребителям не всегда удаётся защитить свои права.

С учётом этого в докладе предложены решения по актуальным вопросам защиты прав потребителей. Остановлюсь на некоторых из них.

Первое – защита социально уязвимых слоёв населения это дети, люди пожилого возраста, инвалиды, малоимущие – словом, те, у кого не хватает знаний и опыта пользоваться интернетом, кто в силу своей доверчивости, ограниченных материальных, физических возможностей становится жертвами мошенников. Рабочая группа считает, что необходимы специальные нормы, поддерживающие таких людей.

У всех на слуху, к сожалению, случаи, когда инвалидам отказывают в перевозке, когда дети не защищены от вредных сайтов. Мы предлагаем повысить ответственность для тех предпринимателей, которые умышленно злоупотребляют уязвимостью потребителя. Общество и рынок должны получить однозначный сигнал о том, что такие люди находятся под дополнительной защитой государства.

Второе – финансовые услуги, этот рынок активно растёт. Надо реально снизить долговую нагрузку на заёмщиков, бороться с нелегальными кредиторами. Регионы готовы включиться в эту работу, просвещать потребителей.

В ряде субъектов с апреля 2011 года успешно идёт проект по содействию повышения уровня финансовой грамотности населения, таких как Татарстан, Архангельская, Волгоградская, Калининградская, Свердловская области.

Третье – электронная коммерция. Пока в мире не найдено универсального способа защиты прав потребителей. Рабочая группа считает, что запреты в этой области проблем, к сожалению, не решат.

Россия должна вести работу на международных площадках, найти единые подходы к решению этого вопроса, включая решение вопросов трансграничной торговли.

Я перечислил некоторые ключевые вызовы, с которыми сталкивается вся система защиты прав потребителей. Это динамично развивающаяся сфера. Остаются актуальными вопросы защиты прав потребителей традиционных товаров и услуг. Людей волнует качество пищевых продуктов, жилищно-коммунальных услуг. В последнее время много жалоб идёт на платные медицинские и образовательные услуги. Как раз эти вопросы решают наиболее близкие к людям звенья национальной системы защиты прав потребителей, региональные и местные власти.

Их задача – создать для жителей максимально комфортные условия для реализации своих прав. Это напрямую связано с развитием малого предпринимательства, стимулированием выпуска качественной продукции, поддержкой высоких стандартов, обслуживанием населения, формированием доверия к российской продукции и национальному предпринимателю.

Большую роль в этой работе играют общественные организации потребителей-производителей. В регионах такая работа поставлена, накоплен опыт, имеются лучшие практики. Одна из них – создание координационных советов при главе региона. Такие советы оперативно решают вопросы, которые возникают на потребительских рынках. Сегодня подобные органы созданы в 36 субъектах Российской Федерации.

Ряд субъектов пошёл по пути разработки региональных программ по обеспечению прав потребителей. В таких программах на первое место выходят вопросы поддержки потребителей через создание лучших предпринимательских практик и систему стимулов для развития малого предпринимательства, информационной поддержки потребителей. Например, у нас действует программа «Зауральское качество». Знаю, что и в других регионах есть подобные проекты.

Рабочая группа считает, что накопленный опыт необходимо обобщить, выявить лучшие практики и дать рекомендации субъектам по работе в этом направлении. Местный уровень защиты прав потребителей наиболее приближён к населению.

В последнее время количество обращений граждан в органы местного самоуправления стабильно растёт и в прошлом году превысило отметку в 420 тысяч. Это, с одной стороны, говорит о повышении уровня доверия жителей к местной власти, с другой – требует от неё полноценного участия в защите интересов потребителей.

Анализ показал, что здесь есть законодательные нестыковки, которые надо устранить, уточнив полномочия органов местного самоуправления. Они должны иметь возможность обеспечить оперативную защиту интересов потребителей, непосредственно по месту жительства граждан рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по актуальным вопросам, а также обращаться в суды в защиту неопределённого круга потребителей.

В работе по защите прав потребителей важная роль принадлежит потребительским объединениям. В 2016 году их количество достигло почти две тысячи.

Лидеры потребительского движения активно участвуют в формировании государственной политики в сфере защиты прав потребителей. В ходе подготовки к заседанию мы увидели их реальную заинтересованность, помощь и поддержку.

Рабочая группа пришла к выводу, что нам нужна стратегия, этот документ должен учесть все аспекты защиты прав потребителей, помимо того, что уже было названо.

Стратегические задачи – это пресечение недобросовестной деловой практики, просвещение потребителей, формирование рациональных моделей потребления, совершенствование правовой защиты потребителей, поддержка общественного движения по защите прав потребителей. Реализация стратегий позволит гарантировать высокие стандарты защищённости интересов наших граждан.

Уважаемые коллеги! Я остановился лишь на отдельных предложениях, которые нашли своё отражение в докладе. При этом убеждён, что решения, которые будут приняты по итогам сегодняшнего заседания, станут основой для работы всех уровней национальной системы защиты прав потребителей.

В.Путин: Спасибо большое, Алексей Геннадьевич.

Анна Юрьевна, пожалуйста.

А.Попова: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Государственного совета, коллеги!

Как уже отмечалось, в системе защиты прав потребителей в Российской Федерации активно взаимодействуют все уровни власти, судебные органы, общественные объединения. Уважаемые коллеги-губернаторы, с результатами деятельности этой системы, с её развитием вы можете ежегодно знакомиться в государственных докладах по защите прав потребителей.

Закон, который положил начало формированию системы, принят 25 лет назад, он менялся вместе с изменением объёма, структурой потребления, об этом сегодня говорили, и за четверть века в него было внесено более 230 поправок.

Вместе с тем развивалось и отраслевое законодательство, и законодательство во многих сферах: это финансы, связь, пассажирские перевозки, туризм. Совершенно очевидно, что сегодня это определяет необходимость кодификации потребительских прав.

Важнейшим элементом государственной политики в области защиты прав потребителей является возможность прямого диалога. Мы считаем это очень важным. Сегодня для потребителей открыты все каналы связи – это и личный приём почти в 6,5 сотни консультационных центрах и пунктах, которые организованы на базе учреждений Роспотребнадзора во всех регионах страны, с жалобой можно обратиться по «горячей линии» по телефону, можно обратиться с электронным обращением. Таких жалоб сегодня в общей структуре практически 47 процентов.

Ежегодно только в Роспотребнадзор поступает более 750 тысяч обращений от потребителей. Для сравнения: в 1996 году таких обращений было всего 16 тысяч. На сегодняшний день мы видим, что потребитель учится защищать свои права, и результативность этой работы по информированию, по воспитанию потребителя в этой части есть.

Мы повышаем доступность услуг для граждан. Мы сейчас начали проводить консультации в многофункциональных центрах. Пилотный проект в Новгородской области уже сегодня даёт положительные результаты, и мы будем его тиражировать.

Важную роль в защите прав потребителей играют и общественные объединения. Представители таких объединений находятся с нами в постоянном контакте и в контакте с региональными, местными органами власти. За эти годы мы наладили конструктивное взаимодействие. Общественные организации – неотъемлемая часть системы защиты прав потребителей. Юридическая защита прав потребителей, содействие развитию независимой системы экспертизы качества товаров и услуг, просвещение потребителей – вот только несколько важных направлений их работы. В докладе рабочей группы подробно рассмотрены результаты их деятельности и предложения общественных объединений.

Хочу немного подробнее остановиться на теме обучения потребителей. Более пяти лет успешно реализуется совместный проект Министерства финансов и Роспотребнадзора по повышению финансовой грамотности российских граждан. По итогу на сегодняшний день, в нём приняли участие более 1,5 миллиона студентов и школьников и более 500 тысяч взрослых.

По результатам соцопроса, среди молодёжи рост финансовой грамотности составил 20 процентов. Проект в этом году должен был бы завершиться, но мы считаем необходимым его продолжить. Считаю, что опыт проведения таких проектов можно использовать и при решении новой задачи – повышения цифровой грамотности населения.

Существенная часть полномочий по защите прав потребителей финансовых услуг с 2014 года осуществляется Банком России. Между нашими ведомствами выстроено рабочее взаимодействие. Мы начали работу по анализу договоров в финансовой сфере, определению перечня условий, которые ущемляют права потребителей финансовых услуг. Будем работать в этом направлении и в других сферах, и полагаем, что такой механизм поможет людям понять, когда их пытаются ввести в заблуждение.

С марта 2016 года в интернете заработал информационный ресурс по защите прав потребителей. За неполный год (это результаты на начало марта) в нём отметились и, так скажем, им воспользовались 1,5 миллиона человек. Это находится в важной информации на ресурсе: это и памятки потребителям, и образцы претензий и исковых заявлений, и сведения обо всех обнаруженных Роспотребнадзором некачественных и небезопасных товарах, судебные решения федерального и регионального уровня. Ресурс востребован, и его надо разбивать, дополняя новыми разделами.

Если говорить о том, на что на сегодня в основном жалуются потребители, 56 процентов всех обращений – на услуги и работы, остальное – торговля. Хочу сказать, что при этом более 20 процентов обращений потребителей связаны с качеством, безопасностью и маркировкой товаров. Эта сфера очень непростая. Здесь остро встают вопросы причинения вреда жизни и здоровью потребителей.

Система реагирования на эти угрозы находится на стыке потребительского и санитарно-эпидемиологического законодательства, что позволяет Роспотребнадзору осуществлять поиск, обнаружение и пресечение таких рисков. Работа в этом направлении ведётся активно. Уважаемый Владимир Владимирович, по Вашему поручению в 2016 году разработана и утверждена Стратегия повышения качества пищевой продукции в Российской Федерации – мы начали её реализацию.

Что нам требуется сегодня? Это проактивный, а не реактивный надзор. Речь идёт о надзоре за продукцией в обороте, введении контрольной закупки в практику работы.

Хочу отметить очень активное и эмоциональное обсуждение в обществе на заседаниях рабочей группы вопросов защиты прав потребителей из социально уязвимых слоёв населения. Специальные и преференциальные нормы в защиту таких людей просто необходимы.

Не могу не сказать ещё раз о том, какие риски для потребителей мы видим в связи с наступлением цифровой эпохи и развитием электронной коммерции. Покупатель далеко не всегда понимает, во-первых, кто является продавцом, во-вторых, каким требованиям соответствует товар, который он покупает в сети Интернет, и, в-третьих, на каких условиях заключается договор купли-продажи.

Мы фиксируем рост обращений по вопросам нарушений прав потребителей в интернет-магазинах и сервисах. На наш взгляд, разрешение споров должно быть таким же быстрым и простым, как сама покупка через интернет.

В части регулирования новых форм торговли в сети Интернет наше законодательство существенно уступает европейскому, где однозначно прописана зона ответственности продавцов и посредников.

Важная роль в работе системы защиты прав потребителей отведена судебной системе. Хочу отметить, что в России сегодня уровень специальных судебных процедур защиты прав потребителей соответствует европейскому уровню. Судебная защита потребителей осуществляется быстрее, чем в Европе и Соединённых Штатах.

За последние пять лет практически втрое возросла сумма возмещений потребителям по решению судов за нарушение их прав и составила более 36 миллиардов рублей. В 2016 году судом рассмотрено около 400 тысяч исков, и это хороший результат: люди умеют защищать свои права, и мы активно им в этом помогаем.

Но в процесс недостаточно вовлечены мировые суды. Причина следующая: средняя сумма иска на сегодня составляет 90 тысяч рублей, а максимальный определённый размер исковых требований для рассмотрения в мировом суде – 50 тысяч. Мировые суды ближе всего к потребителям, и было бы логично, чтобы дела по защите их прав рассматривались мировыми судьями.

Очевидно, необходимы изменения в законодательстве. И конечно, задача не в том, чтобы завалить суды делами по защите прав потребителей. Необходимо развивать институт досудебного урегулирования споров, а также регулярно обобщать судебную практику в этой сфере.

С другой стороны, если мы сможем использовать преимущества интернета и создадим онлайн-платформы досудебного урегулирования споров, это пойдёт только на благо потребителям и позволит существенно разгрузить судебную систему. Такая задача тоже стоит.

С переходом в онлайн-режим тесно связанны и проблемы использования личной информации. Сегодня нередко встречаются примеры принуждения к передаче таких сведений продавцу или исполнителю услуг под угрозой отказа от соответствующей сделки. Здесь тоже проактивная работа системы защиты прав потребителей должна быть настроена на пресечение таких обманных практик.

Подчеркну, что проблемы в интернет-пространстве актуальны для многих стран и могут эффективно решаться с учётом международного опыта. Поиск решений по вопросам защиты потребителей в сфере электронной коммерции идёт на многих международных площадках; это и ВТО, и ЮНКТАД, и ОЭСР, и G20, Евразийский экономический союз и Содружество Независимых Государств. Россия непосредственно участвует в этой работе и формирует международную повестку дня по вопросам защиты прав потребителей.

Для взаимодействия со странами Евразийского экономического союза и странами СНГ по инициативе Роспотребнадзора созданы консультативные органы по защите прав потребителей, а в Договор о ЕАЭС по инициативе Российской Федерации включён специальный раздел защиты прав потребителей.

Мы готовы выйти с инициативой создания единого информационного пространства ЕАЭС в интересах потребителей, которые могли бы обеспечить обмен данными о маркировке продукции, о результатах контроля за оборотом товаров, о выявленных нарушениях технических регламентов и ещё многое, что защитит потребителя.

Рабочая группа отметила необходимость разработки стратегии. Направлений развития системы защиты прав потребителей на новом этапе развития общества много. Их надо объединить, скоординировать работу всех звеньев: органов власти, общественных объединений, судебной системы.

Со своей стороны хочу сказать, что основу стратегии должны составлять базовые идеи пересмотренных руководящих принципов Организации Объединённых Наций, это принципы по защите интересов потребителей, и они были приняты на 70-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций при Вашем, Владимир Владимирович, участии. Считаю, что это станет важным этапом развития всей национальной системы защиты прав потребителей в Российской Федерации.

В.Путин: Спасибо большое.

Эльвира Сахипзадовна, попросил бы некоторые вещи прокомментировать. Пожалуйста.

Э.Набиуллина: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги! Я в своём выступлении остановлюсь на некоторых важных вопросах защиты прав потребителей в сфере финансовых услуг.

О теме микрофинансирования. Банк России начал регулировать микрофинансовую организацию чуть более трёх лет назад, и мы сразу приступили к очистке рынка. За это время из государственного реестра исключено 5,5 тысячи микрофинансовых организаций, около трёх тысяч за разного рода нарушений, недобросовестной практики. Сейчас на рынке чуть меньше 2,5 тысячи организаций работает.

Одновременно законодательными органами была проведена большая работа по ведению адекватного регулирования рынка микрофинансирования и защиты прав потребителей микрофинансовых услуг.

В 2014 году вступил в силу важнейший закон о потребительском кредите, и он установил целый ряд специальных норм по защите прав потребителей, таких как ограничение полной стоимости кредита, ограничение предельного размера штрафов и пеней, требования к форме договора.

С марта этого года, буквально недавно, микрофинансовые организации были разделены на два типа, на два вида: микрофинансовые компании и микрокредитные компании. В отношении микрофинансовых компаний – их сейчас из более чем 2400 всего 19 попали в эту категорию, к ним установлены требования по капиталу, не менее 70 миллионов рублей, и введены дополнительные экономические нормативы, и по уровню регулирования они сейчас уже приближаются к банковскому сектору.

При этом только этим организациям, достаточно крупным, законодательно разрешено осуществлять выдачу небольших займов дистанционно, через интернет. Микрокредитным компаниям, но с маленьким капиталом мы запретили привлекать денежные средства физических лиц и снизили предельную сумму микрозайма гражданам с миллиона до 500 тысяч рублей, также ограничив дистанционно выдачу займов.

В отдельную категорию отнесено предпринимательское финансирование. Увеличены суммы микрозайма для малого бизнеса до трёх миллионов рублей. Сейчас около 75 процентов микрозаймов такие предпринимательские микрофинансовые организации предоставляют малому и среднему бизнесу в основном в рамках государственных программ и по невысоким ставкам, по 7–8 процентов.

Помимо кредитования малого бизнеса микрофинансовые организации предоставляют и такой продукт гражданам, как займы до зарплаты. Как правило, за этими займами обращаются те, кто не смог получить кредит в банке.

Ставки по займам до зарплаты мы, по закону, публикуем в процентах годовых, чтобы можно было сравнивать их со ставками по банковским кредитам. И при таком пересчёте ставки по микрозаймам выглядят несравненно выше банковских, Вы уже называли цифры. Средняя цифра сейчас – 599 процентов.

При этом, если посмотреть на сами займы до зарплаты, как Вы уже сказали, средняя сумма этого займа семь тысяч, и в среднем он выдаётся на семь дней. Если вовремя заём возвращается, то процент за это время не очень большой – 11, 5 процента.

Высокие ставки объясняются тем, что эти займы обычно даются без проверки клиента, очень быстро, и микрофинансовые организации берут большие риски невозврата и закладывают в эти проценты.

Проблемы возникают не тогда, когда человек очень короткий период пользуется этим займом, а когда он не может вернуть эти деньги. И в основном, так как их берут те, кому не хватает до зарплаты, вероятность этого невозврата, конечно, очень большая.

Человек берёт деньги на несколько дней, а получается, что не может вернуть, становится заложником постоянно растущего долга. И конечно, 600 процентов в год никто не в состоянии платить, безусловно.

Поэтому в отношении этих займов до зарплаты, как связанных с повышенным социальным риском, были приняты дополнительные меры. По инициативе Банка России и Совета Федерации изменения законодательства сейчас ограничили предельную долговую нагрузку на заёмщика.

С 1 января этого года по краткосрочным потребительским займам ограничено начисление процентов – не более трёхкратного размера суммы займа вне зависимости от фактической длительности его использования. А в случае, если человек не может обслуживать заём и возникла просрочка, начисленные проценты вместе с пенями и штрафами не могут превысить двукратного размера остатка задолженности по займу.

Это означает, что если человек взял заём в сумме пять тысяч рублей и не смог вовремя его вернуть, то ни при каких условиях сумма долга по процентам (пеням, штрафам) не превысит 10 тысяч рублей. Мы считаем, что после анализа практики (потому что норма сейчас начала действовать) можно и дальше снижать этот предел.

Одновременно эта мера приведёт к тому, что микрофинансовые компании начнут более качественно оценивать кредитоспособность клиента, поскольку у них неё будет возможности зарабатывать на просрочке, на штрафах и пенях. Это, в свою очередь, должно снизить кредитные риски и уменьшить процентные ставки.

Мы анализируем поступающие в Банк России обращения, звонки, информацию и видим, что постепенно (надеемся, что эта тенденция продолжится) неудовлетворённость потребителей начинает снижаться. В I квартале 2017 года поступило 3100 жалоб на микрофинансовые организации, это на 22 процента меньше, чем в IV квартале прошлого года.

В прошлом году наибольшие жалобы на микрофинансовые организации были связаны (44 процента) с взысканием задолженности, но с 1 января этого года вступил в силу закон о коллекторской деятельности, который урегулировал эти отношения, и теперь на первое место выходит вопрос исполнения этого закона. Со Службой судебных приставов, которая контролирует исполнение закона, мы договорились о совместных действиях в этой сфере.

Иногда раздаются голоса: давайте запретим микрофинансовые организации. Но к чему это может привести? Люди, которым не хватает денег до зарплаты, попадут в руки «чёрных» нелегальных кредиторов, которые никак не регулируются. Работая с жалобами, мы видим, что значительная часть касается именно нелегальных кредиторов.

Называя себя микрофинансовыми организациями, они не состоят ни в каких наших госреестрах, но ведут нелегальную деятельность. Около двух лет назад была запрещена реклама такого рода микрофинансовых организаций, но они умудряются зазывать граждан через объявления на заборах, на асфальте.

Работа по выявлению, пресечению нелегальной деятельности сейчас ведётся активно, в первую очередь Генеральной прокуратурой, с которой мы тесно взаимодействуем, но масштаб проблемы пока остаётся довольно заметным. Мы договорились особое внимание уделять тому, как это происходит в регионах.

В прошлом году Банк России направил информацию в отношении почти 1400 различных организаций, которые подозревались, были признаки такой нелегальной деятельности по предоставлению кредитов.

Что ещё опасно? Деятельность подобных компаний связана не только с потребительским кредитованием, но и с ипотечным кредитованием. Зачастую мошенники пользуются схемами предоставления займов под залог квартиры в целях завладения жильём, и, пока финансовая грамотность невысокая, наши доверчивые граждане попадаются в эти мошеннические схемы.

Здесь помимо регулирования легальной деятельности (я уже говорила, там и нормативы есть, и требования к капиталу), конечно, нужно усилить ответственность за нелегальную деятельность нелегальных кредиторов. Сейчас эта ответственность невысокая: за нелегальную деятельность по предоставлению займов юридическими лицами административная ответственность составляет от 200 до 500 тысяч рублей, для физических лиц – 20–50 тысяч рублей.

А если есть также ответственность за нарушение законодательства о рекламе, которая запрещена официально, там ответственность ещё меньше: для граждан – 2–2,5 тысячи рублей, для юридических лиц – 100–500 тысяч рублей. Зарабатывают они, конечно, на этих услугах гораздо больше. И до сих пор мы видим рекламу нелегальных кредиторов в региональных средствах массовой информации.

На наш взгляд, размер штрафов за повторное нарушение должен быть повышен как минимум в четыре-пять раз, а также дополнен административным приостановлением деятельности юридических лиц в случае повторения таких нарушений.

Ещё одна, на наш взгляд, назревшая мера – это лишение нелегальных кредиторов права требовать в судебном порядке исполнения заёмщиком обязательств по договору займа. Сейчас доходит до абсурда, когда нелегальный кредитор через суд взыскивает долг, потому что есть договор, но, по сути дела, эта деятельность нелегальная.

И ещё одно направление, которое мы прорабатываем, в соответствии с Вашим поручением, Владимир Владимирович, – это ограничить максимальный долг по кредитам к доходам заёмщика. То есть у нас сейчас в силу низкой финансовой грамотности люди берут гораздо больше кредитов и долгов, чем могут позволить обслуживать их доходы.

В некоторых странах есть такой инструмент: отношение долга к доходам заёмщика. Нам, конечно, его не очень легко администрировать с точки зрения выявления всех реальных доходов. Но мы изучаем опыт других стран. Всё-таки, на наш взгляд, нужно вводить эти элементы и ограничивать долговую нагрузку на граждан.

Многие граждане, которые не обладают специальными знаниями, часто идут на рынок ценных бумаг и становятся невольными жертвами продажи им сложных финансовых инструментов: форексов, деривативов, разных производных, сути которых они не понимают. Это приводит и к их убыткам, и к недоверию к финансовому рынку – они перестанут пользоваться финансовыми продуктами.

Чтобы исправить ситуацию, сейчас Центральный банк подготовил предложения по регулированию доступа розничных инвесторов на рынок ценных бумаг в зависимости от уровня их квалификации и благосостояния для того, чтобы каждой категории инвесторов были установлены особенности совершения операций с различными финансовыми инструментами. После обсуждения, мы надеемся, что и Правительство, и Государственная Дума поддержат эту инициативу.

В целом направление финансовой грамотности – очень важное направление. Министерство финансов активно этим занимается. У нас есть своя программа. Мы сейчас готовим совместные действия. Это, конечно, важнейшее направление.

Буквально несколько слов ещё о трёх темах коротко, если можно.

Тема финансового уполномоченного. Она давно обсуждается, что назрела необходимость иметь специальную процедуру досудебного рассмотрения споров в финансовой сфере. Такой законопроект уже подготовлен. Мы предлагаем его всё-таки поэтапно вводить как обязательный – сначала для ОСАГО, где темы очень острые, потом для микрофинансовых организаций и дальше уже для банковской системы. На наш взгляд, этот инструмент также может повысить оперативность рассмотрения конфликтных ситуаций, повысить степень защиты прав потребителей.

В связи с развитием инновационных технологий больше услуг предоставляется с использованием интернета. Здесь очень важно также защищать права потребителей финансовых услуг. У нас в Банке России создан специальный центр мониторинга и реагирования на компьютерные атаки в кредитно-финансовой сфере.

Мы обмениваемся информацией с правоохранительными органами, организуем блокировку сайтов, которые содержат противоправный контент и которые используются для несанкционированного доступа в информационные системы третьих лиц.

Но пока это работает только в российском сегменте интернета, а часто такого рода операции проводятся и вне российского сегмента. Поэтому, на наш взгляд, нужно рассмотреть возможности оперативного блокирования доступа к доменам и сайтам за пределами российского сегмента.

И последняя тема, которая, на наш взгляд, очень важная, и она поднимается в сегодняшнем докладе – защита прав и повышение финансовой доступности для инвалидов, маломобильных групп граждан и для пожилого населения. Речь идёт о том, чтобы была и физическая доступность офисов финансовых организаций, но и меры по доступности дистанционных финансовых услуг, в том числе ликвидация дискриминации, когда стоимость финансовых услуг завышается или отказывается в её получении людям с ограниченными возможностями.

Мы создали специальную рабочую группу с Министерством труда и с объединениями, которые представляют инвалидов для того, чтобы выработать решение. Очень активно работаем с Роспотребнадзором, потому что у нас здесь есть единые полномочия, и приоритетные темы финансовой сферы сейчас в наших планах.

У нас есть специальные подразделения, действительно есть инструменты. Мы надеемся, что с применением этих мер, с повышением финансовой грамотности защита прав потребителей на рынке финансовых услуг улучшится.

В.Путин: Спасибо большое.

«Общественная потребительская инициатива», Олег Владимирович, прошу Вас. Пожалуйста.

О.Павлов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники!

В последнее время действительно принято говорить о вызовах, которые возникают перед обществом и государством в цифровую эпоху. Как общественная организация по защите прав потребителей мы также ежедневно сталкиваемся с подобными вызовами: это и нарушения прав потребителей в электронной коммерции, и деятельность трансграничных компаний, которые считают, что наличие электронных торговых площадок позволяет им игнорировать отечественное законодательство, и разного рода мошенничество в сети Интернет.

Например, недавно мы провели исследование на рынке интернет-торговли, которое показало, что каждая десятая компания скрывает свои реквизиты или указывает сознательно недостоверные сведения. Парадокс в том, что, скрыв юридический и фактический адрес, компания становится фактически недоступна для правоохранительных органов, что крайне затрудняет защиту и восстановление прав потребителей, а отсутствие инструментов оперативного пресечения такой противоправной деятельности интернет-компаний только усугубляет ситуацию.

Вместе с этим мы убеждены, что те технологии, которые позволяют развивать бизнес в новых сферах и иногда способствуют появлению не вполне добросовестных практик, – эти же самые технологии могут не менее успешно использоваться для защиты потребителей. Полагаем, что пришло время говорить об установлении не только организационных, но и технических требований к компаниям, которые работают на потребительском рынке, реализуют товары и услуги через интернет. В числе таких требований как минимум должно быть указание на сайтах полных реквизитов, включая ИНН, ОГРН. Причём реквизиты могут загружаться напрямую из реестров юрлиц и предпринимателей в строго определённый раздел сайта, что не оставит место махинациям и злоупотреблениям.

Не менее важна регистрация домена, который используется для предпринимательской деятельности, строго на соответствующего хозяйствующего субъекта, а не на сторонних физических лиц, как это зачастую сейчас происходит.

В целом, поскольку речь идёт о порядке предоставления определённого объёма информации, такие положения легко соблюдать и не менее легко проверять, причём контрольные процедуры могут быть автоматизированы и выполнены программными средствами, что исключает субъективность оценки при надзоре и не требует увеличения штата проверяющих органов.

Отдельно хочется отметить, что с учётом уровня развития технологий и проникновения мобильного интернета весь комплекс сведений, которые собираются органами государственного надзора, общественными организациями, позволяет уже сейчас организовать защиту потребителя в режиме реального времени. О найденном ресурсе под эгидой Роспотребнадзора может аккумулироваться информация о результатах государственных контрольных мероприятий, исследования общественных организаций по качеству товаров и услуг – с возможностью круглосуточного доступа через интернет, в том числе через мобильные приложения. Уже сейчас свободный доступ к рейтингам и исследованиям нашей организации по нарушениям на рынке электронной коммерции, по недобросовестной рекламе, к консультациям по правам потребителя организован в автоматическом режиме через популярный мессенджер.

То есть мы в состоянии одновременно обрабатывать неограниченное количество запросов в любое время дня и ночи, причём мы готовы совместными усилиями расширять каналы коммуникаций, масштабировать данные решения на все сферы потребительского рынка.

Как показывает наш опыт, публикация разного рода рейтингов и исследований, основанных на анализе нарушений компаний, не только даёт ясные ориентиры потребителям, но и позволяет, выступает сдерживающим фактором профилактики, который влияет на недобросовестное поведение. В информационном обществе не столько важен штраф, сколько своевременно и широко информирование потребителя о недобросовестных практиках.

Очевидно также, что назрела потребность формирований на базе такого ресурса зоны безопасных покупок, куда будут допускаться компании, соответствующие всем обязательным требованиям законодательства, и где потребитель сможет не только безопасно выбирать товар или услугу, но и, как упоминалось, разрешать в судебном порядке возникающие споры.

Мы не раз отмечали достоинства нашего законодательства в защите прав потребителей, и особенно значимо то, что Роспотребнадзор отслеживает актуальные тенденции и предлагает точечные поправки для защиты современного потребителя. Речь, в частности, об определении прав и обязанностей так называемых агрегаторов товаров и услуг: это сервисы, подобные «Яндекс-маркету», «Тумблер», и прочие. Выступая своего рода зонтичным брендом для множества предпринимателей, они, к сожалению, предъявляют очень невысокие требования к допускаемым на свои площадки игрокам, что приводит к многочисленным нарушениям прав потребителей. Соответствующий законопроект уже находится на рассмотрении в Госдуме, и, мы надеемся, он будет принят в ближайшее время.

Логичным продолжением данной инициативы должен стать механизм внесудебной блокировки сайтов и сервисов нарушителей. Отсутствие порога для входа на рынок электронной коммерции должно компенсироваться возможностью оперативного пресечения противоправной деятельности на этом рынке, при том что все требования к компаниям уже сейчас понятны, прозрачны и легки для исполнения.

Назрела также необходимость введения института коллективных исков. Нарушения в электронной коммерции и в других сферах зачастую носит массовый характер, и государственным органам, и общественным объединениям было бы проще и эффективнее защищать потребителей в рамках единого процесса, к которому могли бы присоединяться пострадавшие граждане без необходимости составления сложных документов и несения каких-либо издержек. Это также существенно снизит нагрузку на судебную систему, потому что, как известно, напомним, за последние два года число исков о защите прав потребителей приблизилось к миллиону.

В завершение хотим заметить, что за каждым нашим предложением стоит проработанная программа мероприятий, и мы надеемся на поддержку данных инициатив и подтверждаем готовность принять самое активное участие в их реализации.

В.Путин: Благодарю Вас.

Коллеги, кто хотел бы добавить? Прошу Вас.

Продолжение следует.

М.Протасов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Возвращаясь к товарному рынку и к информированию потребителей. Как Вы знаете и как упомянуто в представленном сегодня докладе, менее двух лет назад по инициативе Минпромторга Правительством страны создан новый для России институт, аналоги которого существуют более чем в 30 странах мира, – Роскачество.

Мы проводим уникальные сравнительные испытания качества товаров как российского, так и импортного происхождения, присутствующих на полках наших магазинов. Исследования Роскачества проходят в лучших лабораториях страны, а их результаты беспристрастно и, главное, понятным для каждого потребителя языком доводятся до наших граждан.

Как я сказал ранее, аналогичные организации в других странах обладают высочайшим уровнем доверия общества и из поколения в поколение формируют слой просвещённых и грамотных потребителей.

Очень важно, что уже сейчас более одного миллиона россиян в месяц, посещающих наш портал, группы в социальных сетях, принимают свои потребительские решения на основании понятной и подробной информации и рекомендаций, которые Роскачество даёт им.

Кроме того, мы возродили государственный знак качества, который выдаётся лучшим российским товарам, выявленным по итогам исследований. Образ знака, дизайн знака выбирался на основании народного голосования, и, наверное, поэтому неудивительно, что он очень похож на знак качества времен Советского Союза, который все присутствующие точно помнят.

Уровень узнаваемости этого знака за неполные два года достиг 26 процентов населения страны, знак знают около 30 миллионов россиян. А уровень доверия к знаку превышает 70 процентов. А лучший показатель доверия потребителей, как мы понимаем, это рост продаж товаров, заслуживших этот знак, в среднем на 35 процентов в прошедшем, 2016 году.

Многие субъекты Федерации уже включились во взаимодействие с Роскачеством, во–первых, для того чтобы жители регионов активнее пользовались созданным нами потребительским навигатором, повышали свою потребительскую грамотность, избегали рисков при приобретении товаров, ну и, конечно, выбирали лучшее.

Во-вторых, конечно, чтобы выдвигать лучшие региональные товары каждого из субъектов на соискание государственного знака качества.

Владимир Владимирович, пользуясь площадкой президиума Госсовета, просил бы отразить в протокольном решении поручение на активизацию работы с Роскачеством со стороны субъектов Федерации, в том числе и в рамках реализации региональных программ по защите прав потребителей, упомянутых Вами во вступительной речи. Просил бы поддержать это предложение.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста, ещё. Прошу.

Д.Янин: Добрый день, Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума!

Наш Госсовет для защитников прав потребителей – достаточно значимое событие. Пять лет назад он был в Саранске. Честно могу сказать, для нас каждое поручение, которое выходит по итогам Госсовета, значимо. Могу сказать, что буквально на прошлой неделе одно из поручений предыдущего Госсовета реально закрыто – Россия присоединилась к Монреальской конвенции по правам авиапассажиров. Мы надеемся, что те поручения, которые будут даны по этому Госсовету, будут выполнены, конечно, хотелось бы, не в такие длительные сроки.

Были сделаны ошибки. На прошлом Госсовете как раз мы поднимали тему банкротства физических лиц, законодательство о банкротстве. Правительство честно выполнило решения президиума. Закон был внесён в 2012 году, несколько лет он пролежал в Думе, приняли его. Сейчас на этом Госсовете мы бы предложили этот законопроект поправить.

Мы знаем, что Минэкономики сейчас ведёт работу, для того чтобы сделать эту процедуру не 70 тысяч рублей, потому что сейчас банкрот – человек, который закредитовался, – должен потратить на процедуру 70 тысяч рублей. С учётом публикации в одной деловой газете, хотя можно обойтись онлайн-публикацией, с учётом гонорара финансового управляющего, мы считаем, что 700 тысячам граждан, а именно столько у нас сейчас, по данным НБКИ, Бюро кредитных историй, которое как рентген видит, что происходит с заёмщиками, – 700 тысяч у нас потенциальных банкротов… К процедуре приблизились 40 тысяч. То есть 95 процентов тех, кто в долгах, близко не подходит.

Поэтому, если можно, мы бы попросили дать поручение Правительству, соответственно, тут ключевая роль Минэко, побыстрее предложить поправки, которые упростят эту процедуру, которая занимает девять месяцев, и сделают её дешевле.

Второй момент – вопиющие вещи в страховании. Мы благодаря взаимодействию с Минфином, проектом Всемирного банка оцениваем правила страхования. Когда читаешь правила страхования, ужасаешься. Например, практически все российские страховые компании не считают страховым случаем все вещи, связанные с ВИЧ–инфекцией.

Просто если у заёмщика находится ВИЧ–инфекция, правила страхования говорят: не получишь страховку. Некоторые страховые компании наказывают заёмщиков за роды. Если мама, взявшая кредит, попадает под серьёзное вмешательство, потеряла здоровье, – это основание для лишения выплаты. Хронические заболевания.

То есть, если мы посмотрим все эти изъятия, мы увидим, как страховые компании зарабатывают на том, что люди не читают эти договоры, а уйти из банка без страховки невозможно. То есть это самый прибыльный вид страхования.

У страховых из банков остаётся 90 процентов собираемых денег. Здесь ОСАГО и рядом не стояло по доходности. То есть все эти гонорары акционерам и выплаты формируются за счёт дискриминации заёмщиков.

Мы бы хотели, чтобы мы внимательно вместе с регулятором вчитались в эти правила и выкинули оттуда всё, что касается дискриминации.

И последний момент – по поводу ростовщичества. Патриарх назвал 26 января это мироедством. Он назвал микрофинансовые организации мироедами, пришел в Думу и сказал. Потому что, конечно, 799 процентов годовых как легальная ставка запредельна. Мы бы всё–таки обратились к Центральному банку с предложением более активно повлиять на уровень ставок, которые существуют по микрозаймам.

В Англии, например, если ты дал 100 фунтов, более 100 фунтов взыскать не можешь. И получается стопроцентная рентабельность в принципе. Вот у тебя горизонт: 100 дал, 100 взял, и плюс годовая ставка 0,8 в день. У нас получается почти три процента. Это легальная ставка, по которой можно кредитовать. Всё–таки это шесть миллионов заёмщиков.

Это не цифры, это рынок, который достаточно быстро растёт, банковский рынок падает, микрофинансисты растут. По сути, это действительно конторы, которые появляются легально. Это не проблема нелегального рынка. Это легальный рынок, который ровно работает по механизмам, которые были в 90–е годы, когда эти два процента в день были у бандитов. Мы просто легализовали то, что в 90–е годы было бандитизмом.

Поэтому давайте всё–таки посмотрим, насколько такие токсичные финансовые продукты нужны, что они дают потребителю. И нельзя ли как-то этот продукт вывести из оборота, как мы вывели, например, отравленную воду, колбасу непонятную? Это всё запрещено. Почему финансовые продукты у нас остаются легальными и недорегулированными? А по сути, они более опасные, чем многие продукты питания.

В.Путин: Дмитрий Дмитриевич, Спасибо.

Прошу Вас.

П.Шелищ: Уважаемый господин Президент! Уважаемые участники заседания!

Из очень содержательного доклада, подготовленного к этому заседанию, видно, как много сделано во многом благодаря работе Роспотребнадзора. Однако нерешённых вопросов также немало, и жизнь постоянно ставит новые. Буду говорить о тех, которые мы считаем самыми актуальными для потребителей и для защитников их прав.

На первое место я бы поставил массовое неисполнение судебных решений в пользу потребителей, чего не было ещё лет семь-восемь назад.

Судебные решения 85 процентов случаев выносятся в пользу потребителей. Официальной статистики их исполнения нет, но по опыту Союза потребителей России, организации которого в регионах ведут один процент всех судебных дел, половину решений не удаётся исполнить. Недобросовестные предприниматели научились уклоняться, исполнительная система с этим не борется, потребительские дела для неё мелки и неприоритетны.

Это бьёт не только по потребителям, но и по добросовестному бизнесу, и по престижу государства, это бьёт и по общественным объединениям потребителей, подрывая источники средств их существования, заложенные в законе. Это половина судебного штрафа за отказ ответчика добровольно удовлетворить законные требования потребителя и возмещение судебных расходов. Это резко сокращает наши возможности бесплатно помогать самым нуждающимся, ради чего мы, собственно, и создавались ещё в конце 90–х годов и в чём видим свою общественную миссию.

Хуже всего то, что эта ситуация до сих пор не привлекла внимание на уровне, необходимом для её решения. А это свидетельствует о слабости нашего потребителя.

Вряд ли можно себе представить, чтобы неисполнение половины судебных решений по спорам между предпринимателями долго оставалось незамеченным. Мощные предпринимательские союзы, уполномоченные по защите прав предпринимателей, механизм ОРВ властных решений на интересы бизнеса – весь этот арсенал такого бы не позволил.

Потребитель же на рынке – слабая сторона. И если государству не удаётся компенсировать эту слабость, рынок деформируется, недобросовестные предприниматели, экономя за счёт обмана потребителей, вытесняют добросовестных, ослабляя конкурентоспособность нашей экономики.

Поэтому мы призываем усилить позицию потребителей механизмами, аналогичными тем, которые эффективно работают на защиту интересов предпринимателей.

Нас также не может не беспокоить, что за последние шесть лет число потребительских исков удвоилось. Этому способствовала и позиция Верховного Суда, переориентировавшего судебные штрафы, по закону предназначающиеся общественным объединениям и органам местного самоуправления, защищающим в судах потребителей, на самих потребителей, что дополнительно стимулирует недобросовестных юристов втягивать их в судебные тяжбы, не пытаясь решить вопрос в претензионном порядке.

В результате растут сроки рассмотрения дел, снижается качество. Могу сказать, по официальной статистике, каждый год в суды поступает на 25–30 процентов больше исков, чем рассматривается дел. Понятно, что всё это накапливается и сказывается на качестве судебной работы, и растут издержки в государственном правосудии.

Надо срочно развивать альтернативу судам, то есть третейские механизмы решения споров. Но это тоже требует наличия у потребителей сильного и надёжного представительства.

Мы просим также, чтобы Верховный Суд пересмотрел свои решения, лишающие общественников самых правильных источников средств к существованию, то есть предназначенные им законом части штрафов по выигранным искам и возмещение судебных расходов.

Хотел бы ещё сказать, что у нас есть проблема отсутствия системного представительства интересов потребителей перед органами власти. Предприниматели у нас намного сильнее потребителей не только за счёт большей компетентности и экономических возможностей, но и благодаря систематической публичной демонстрации: внимание Президента, Правительства, губернаторов к их интересам, представляемым их союзами.

Мы не ревнуем, поскольку нерешённые проблемы предпринимателей неизбежно оборачиваются проблемами для потребителей. Однако среди неотъемлемых прав потребителей, сформулированных более полувека назад ещё Джоном Кеннеди, есть право быть услышанным.

И нам хотелось бы, чтобы Президент время от времени встречался и с руководителями потребительских союзов. Надеюсь, увидев такое, к нам придут молодые юристы, другие специалисты, которых нам остро не хватает. То, что начиналось в конце 90–х, к сожалению, сейчас становится во всё более сложном состоянии.

Чтобы решить актуальные задачи, их сначала надо таковыми признать. Мы очень надеемся, что сегодняшнее заседание поможет в этом. Просим Вас, уважаемый господин Президент, дать поручение на разработку национальной программы поддержки потребителей, в процессе которой, уверен, мы найдём правильные решения.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Благодарю Вас.

Трудно не согласиться с Петром Борисовичем, что на рынке, конечно, потребитель находится в сложном положении, сложнее, чем все другие участники. И правда, у нас большое – в общем, дай бог им здоровья, – хорошее лобби предпринимателей, мощные объединения. Действительно, мы с ними регулярно, просто на регулярной основе работаем.

Это и оправданно, потому что нам нужно создать благоприятные условия для работы бизнеса. Но не менее важно, конечно, обсуждать и принимать своевременные решения, как мы, надеюсь, сегодня это с вами сделаем, в защиту интересов потребителей. Это совершенно очевидно.

У нас есть проект перечня поручений президиума Госсовета. Здесь вроде учли всё, о чём мы сейчас говорили. Это и совершенствование нормативной базы, это и особое внимание к особо уязвимым категориям наших граждан, имеются в виду потребители – инвалиды, люди пожилого возраста, дети. Здесь и развитие государственных информационных ресурсов, и досудебное урегулирование споров, конечно, в отношении обеспечения тоже идёт речь.

Некоторые вещи требуют, конечно, доработки. Нужно понять, что такое административный штраф за повторные нарушения и административное приостановление деятельности для юрлиц, нелегально осуществляющих деятельность по предоставлению потребительских займов. Мне кажется, здесь нужно ужесточать просто требования. Это должно быть заметное ужесточение.

Конечно, рекомендации и судебной системе, хотя здесь мы должны действовать очень аккуратно, имея в виду независимость судебной системы как таковой, как отдельной ветви власти в Российской Федерации.

Мы постараемся учесть и те замечания, которые прозвучали в ходе нашего сегодняшнего обсуждения. Думаю, что они – они были и у Дмитрия Дмитриевича, и у Петра Борисовича – правильные, своевременные и очень конкретные.

Хочу поблагодарить рабочую группу президиума Госсовета за то, что вы эту работу проделали. Она очень своевременна, востребована и, в общем, проработана, мне кажется, коллегами, достаточно подробно.

Всех вас благодарю за внимание, за совместную работу. И постараемся сделать так, как и предлагает Пётр Борисович: выстроить систему взаимодействия на уровне Правительства и субъектов Федерации. Кстати говоря, в проекте поручений говорится и об этом – о том, чтобы выстроить соответствующую систему работы на уровне субъектов Российской Федерации.

Благодарю вас.

Россия. СЗФО > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 апреля 2017 > № 2154358 Владимир Путин