Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

ЭЛЕКТРОЛИЗ ДОВЕРИЯ

АНДРЕЙ МИЛЛЕР

Советник по развитию бизнеса в группе компаний по возобновляемой энергетике Baltic Wind, Германия. Член Клуба Горчакова и регулярный участник германо-российских общественно-политических проектов.

В конце ноября, в закрытом режиме, по телемосту между Москвой и городами Германии прошли очередные, вот уже XXIV Потсдамские встречи. Встречи когда-то ключевых фигур российской политики, кого поколение миллениалов помнит разве что по увиденным в детстве выпускам политических новостей, – с их не менее в своё время ключевыми и влиятельными коллегами из Германии. Несмотря ни на что, соратники Гельмута Коля и Герхарда Шрёдера не растеряли веру в крепкие двухсторонние отношения Германии и России и возрождение сильной Европы версии «Путин – Шрёдер – Ширак – Берлускони».

Форум, учреждённый ещё при участии первого и последнего президента СССР Михаила Горбачёва, не первый год служит местом для диалога тех, кто всё ещё надеется и задаётся вопросом, что делать, применительно к отношениям России и Запада, России и ЕС, России и Германии. Постоянно двигаясь по кругу взаимных обвинений, отсылов к Минским договорённостям, сбитым самолётам, а с недавнего времени – особенностям обмена веществ внесистемных оппозиционеров, стороны констатируют глубокий политический кризис. Несмотря на отсутствие ясных перспектив в обозримом будущем, участники сходятся на неизбежности сотрудничества по ряду ключевых направлений, жизненно необходимых для благополучного существования каждой из стран. Направлений этих, благодаря тому же политическому кризису, с каждым годом всё меньше, а главным и самым устойчивым из них, подобно общей аорте сиамских близнецов – неизменно остаётся тема энергетики.

Нельзя сказать, чтобы тёмные времена вдруг наступили в 2014 г., а до того было исключительно многолетнее взаимное благоденствие вокруг нефте- и газопроводов, кульминацией которого стало строительсво «Дружбы». Нападки из-за океана, финансовые санкции и технологическое эмбарго сопутствовали российско-германскому партнёрству в энергетической сфере с разной силой, но всегда. Достаточно вспомнить запрет на поставку в СССР нефтегазового оборудования и труб большого диаметра по уже заключённым контрактам. Тем не менее в воздухе всё отчётливее ощущаются начавшиеся необратимые изменения и возникает понимание того, что вряд ли когда-то всё снова будет «как раньше». Зажатая между молотом и наковальней Европа, а больше всего – Германия, с одной стороны, постоянно подвергается давлению со стороны Штатов за продолжение энергетического сотрудничества с Россией, а с другой – пока относительно успешно противостоит агрессивному экономическому интересу только что появившихся заокеанских газовиков. В борьбе за самый привлекательный в Европе энергетический рынок последние во что бы то ни стало стремятся заставить ЕС сесть на иглу дорогого американского СПГ. В итоге Германия пытается достроить через море на востоке выгодный, но неприемлемый для трансатлантической политики «Северный поток – 2», а через море на севере в угоду трансатлантической политической конъюнктуре строит невыгодный терминал по хранению и регазификации заокеанского СПГ. Националистически настроенная финансовая и промышленная элита Германии непублично и негромко выражает протест, что походит на шуршание традиционной парламентской фиги в кармане. Но протест с каждым месяцем нарастает и материализуется не только и не столько в ориентации на декарбонизацию, но и в принятии той самой водородной стратегии и пакета целей по обеспечению электромобильности и возведению соответствующей инфраструктуры.

Казалось бы, постепенный отказ Германии и остальной Европы от газа оставляет ни с чем противоборствующие стороны, сражающиеся за платёжеспособный энергетический рынок ЕС. Это существенно портит карты российским сырьевым компаниям и дарует Европе ту самую вожделенную энергетическую независимость, экологическую безопасность и CO2-нейтральную экономику.

Стоит пояснить, что водород, в зависимости от пути его получения, условно имеет разные «цвета».

Зелёный – полученный путём электролиза воды (разделения воды на кислород и водород) с использованием электроэнергии, выработанной из экологически чистых возобновляемых источников энергии.

Жёлтый – полученный путём электролиза воды с использованием электроэнергии, полученной на атомной электростанции.

Голубой – полученный путём паровой конверсии природного газа (метана), то есть путём разделения метана на водород и угарный газ, впоследствии преобразуемый в углекислый (CH4 + H2O = CO + 3H2).

Бирюзовый – полученный путём пиролиза метана, то есть сильного теплового воздействия без доступа воздуха, в результате которого получается ацетилен и водород (2СН4 →С2Н2 + ЗН2).

Коричневый – полученный путём газификации угля, то есть нагрева каменного или бурого угля вместе с окислителем, что ведёт к образованию водорода, большого количества CO2 и побочных выбросов. Эта технология едва ли может рассматриваться в качестве одной из перспективных для промышленного получения водорода ввиду низкой экологичности, но на её основе создаются относительно экологичные способы переработки мусора, биомассы и канализационных стоков.

Алхимия электролиза воды с использованием электроэнергии, произведённой на субсидированных в своё время ветротурбинах и фотоэлектрических преобразователях (солнечных батареях), казалось бы, обеспечивает Германию достаточным количеством экологически чистого, так называемого «зелёного» водорода, необходимого для обладания карточкой закрытого клуба энергонезависимых государств. Но с этого момента начинаются нюансы.

Во-первых, по оценкам экспертов в сфере энергетики, для осуществления полного перехода на зелёную энергетику посредством водорода в одной только Германии к 2030 г. должно быть введено в эксплуатацию не менее 30 ГВт генерирующих мощностей водородной энергетики. Фактически же утверждённый объём планируемых к запуску мощностей составляет 5 ГВт к 2030 г. и ещё 5 ГВт – к 2035-му.

Во-вторых, Германия – страна с одними из самых высоких в Европе ценами на электроэнергию, рабочую силу и услуги по техническому обслуживанию объектов энергетики. Добавим к этому практически свёрнутую программу по возведению ветропарков из-за активных протестов землевладельцев и экологов, низкое по сравнению с южными странами количество солнечных дней в году и недостаток свободных площадей для установки фотоэлектрических преобразователей. В совокупности эти факторы не позволяют выработать на территории Германии то количество зелёной энергии, которое необходимо для производства заявленного в соответствии со стратегией объёма зелёного водорода. Соответственно, водородная стратегия Германии не может обойтись без импорта зелёного водорода из стран, где по объективным причинам его генерация более выгодна экономически и позвляет работать с кратно большими объёмами, чем это возможно в Германии.

Ратующие за права человека, интересы беженцев и поддержку развивающихся стран немецкие политики экологического толка всерьёз рассматривают страны Африки как потенциального мирового поставщика зелёного водорода. Богатые солнечные ресурсы и обширные свободные площади обеспечивают теоретическое обоснование. Данная инициатива вызывает ассоциации с когда-то всерьёз планировавшимся проектом газопровода через Афганистан – из Туркменистана в Пакистан. Тогда казалось, что логистические преимущества и баснословная выгода в будущем очевидны настолько, что проектом проникнется даже «Талибан». Не проникся. Не случилось. Отчасти подобная логика напрашивается и в контексте статуса Африки как мирового водородного магната. Отстутсвие инфраструктуры и финансовых ресурсов для её возведения, гражданские войны, повстанческие движения в мангровых зарослях, пиратство и клептомания политических элит имеют все предпосылки для нивелирования даже самых очевидных преимуществ региона.

Ставка на страны Африки в вопросе производства зелёного водорода – практически гарантия нестабильности поставок, невозврата инвестиций и непредсказуемой ценовой политики.

В связи с этим даже в контексте непреодолимых политических разногласий России и Запада, а также в свете непрекращающихся эмоциональных разговоров о зависимости Европы от российских энергоресурсов нельзя не видеть серьёзного потенциала для поставок зелёного водорода в Европу из России и стран ЕАЭС. Устоявшиеся финансовые, технологические, инфраструктурные и логистические инструменты между Россией и Евросоюзом, а также обилие богатых солнцем территорий рисуют контуры взаимовыгодного партнёрства по поставкам зелёного водорода из ЕАЭС в ЕС. Развитая база газовой и химической промышленности, а также низкие производственные издержки позволяют наладить в ЕАЭС эффективное производство газообразного и сжиженного водорода, и водородных топливных элементов. Логистические возможности Нового Шёлкового пути и трубопроводная инфраструктура «Северного потока» обеспечат стабильность и бесперебойность поставок.

Учитывая возобновляемость и CO2-нейтральность атомной энергии, можно говорить и о существенном потенциале сотрудничества по поставкам так называемого «жёлтого» водорода. Уникальные компетенции «Росатома» в возведении атомной инфраструктуры и наличие атомных электростанций (АЭС) около европейских границ – ЛАЭС, Балтийская, Кольская и Смоленская АЭС – позволяют говорить о возможности быстро и взаимовыгодно закрыть потребности Европы в экологически чистом водороде. Чтобы это стало реальностью, нужна серьёзная, последовательная и масштабная работа лидеров российской атомной отрасли по обеспечению общественной приемлемости атомной энергии в Европе. Это непростая и амбициозная политическая задача, требующая ежедневного диалога политиков, экологов, гражданских обществ, учёных и прессы. Для пересмотра общественного восприятия атомной энергии в Германии необходимы и совместные усилия мировых лидеров атомной отрасли – прежде всего, России и Франции.

Несмотря на политическую напряжённость между Россией и ЕС и устоявшуюся практику использования экологической повестки в качестве очередного инструмента давления на Россию стоит отметить недавнее создание международной организации «Бриз» (BRIES), объединяющей экологов и журналистов России, Норвегии, Дании, Швеции и Финляндии. Имея целью мониторинг природы региона Баренцева моря и борьбу с загрязняющими его вредными производствами, организация станет инструментом конструктивного диалога для совместного решения экологических проблем и вопросов развития региона. Подобные инициативы позволяют обмениваться опытом, экспертными знаниями и сообща вырабатывать приемлемые и выгодные для всех участников решения, необходимые для устойчивого развития и свободные от популизма в духе Греты Тунберг. Создание целого ряда подобных организаций, экспертных площадок, журналистских и деловых сообществ критически важно и для решения вопроса общественной приемлемости атомной энергии и жёлтого водорода в Европе.

На сессии прошедшего в декабре Германо-российского сырьевого форума, традиционно проводимого Горным университетом Санкт-Петербурга, «Газпромом» и газовиками Германии, тема водородной энергетики обсуждалась через призму технологий газовой промышленности. Этому направлению в российском медиапространстве уделяется, пожалуй, большая часть внимания, когда речь идёт о германо-российском партнёрстве будущего. Голубой водород видится относительно равноценной заменой поставкам природного газа, при этом не требующим структурных изменений в российской газовой отрасли и перераспределения ролей. Здесь хочется ещё раз вернуться к описанию технологии получения этого самого голубого водорода – природный газ разделяется на водород и углекислый газ. Обсуждаемые на конференциях газовиков России и Германии поставки голубого водорода в Европу для достижения целей водородной стратегии выглядят как пример неспособности или нежелания сторон услышать друг друга.

Экологическое и идеологическое обоснование европейской водородной стратегии основано именно на том, что постоянно растущая эмиссия углекислого газа нагревает Землю, меняет её экосистему и ведёт к постепенной гибели. Можно рассуждать об объективности проблематики глобального потепления, но оно уже сказалось даже на освоении Северного морского пути российскими госкомпаниями. Для транспортировки СПГ всё чаще достаточно газовозов ледового класса и всё реже необходимо ледокольное сопровождение. Эти и другие процессы обусловлены именно выбросами CO2, и энергетика будущего вне зависимости от баланса сил должна эти процессы остановить. В этом контексте ставка на производство водорода, сопряжённое с параллельной выработкой этого самого углекислого газа, от которого мировая экономика стремится уйти, – стратегически спорная позиция. Кроме того, необходимость утилизации попутного CO2 – возможно, путём сжижения и обратной закачки в недра – экономически явно не самый дешёвый путь.

Развитие децентрализованной частной инфраструктуры для малой генерации водорода также несёт в себе потенциально сильный импульс для развития экономик стран ЕАЭС и ЕС. Появление можества частных игроков позволит создать конкурентную среду в целом ряде отраслей и со временем существенно снизить стоимость конечного продукта для конечного потребителя – экологически чистого водорода для Германии и Евросоюза.

Несомненно, доверие между Россией и Западом в текущем мировом порядке близко к состоянию полного отсутствия. Знаковые в своё время политики, заставшие не менее знаковые времена Леонида Брежнева, нефтяного кризиса, создания ОПЕК, первых санкт-петербургских международных экономических форумов и прогнозов нефтяных цен на уровне 500 долларов за барель, видят сквозь сегодняшний туман определённое будущее своим опытным взглядом. Но через десять лет, как раз к моменту реализации водородной стратегии в Германии, мировое электоральное большинство составят те, кто видел этих политиков по телевизору в раннем детстве, а сегодня смотрит в будущее, пусть не без пессимизма, но существенно иначе. И, возможно, за это десятилетие с доверием между Россией и Западом всё же произойдёт алхимический процесс электролиза, подкреплённый взаимно привлекательными экономическими показателями. Может быть, тогда энергетическое партнёрство Востока и Запада примет другую, новую и устойчивую форму, отведённую ему в третьем тысячелетии.

Концепция генерации зелёного водорода и электромобильности

Россия. Германия. Евросоюз > Электроэнергетика. Экология > globalaffairs.ru, 25 декабря 2020 > № 3602959 Андрей Миллер

АНДРЕЙ ЦЫГАНОВ: ФАС РОССИИ - МУЛЬТИРЕГУЛЯТОР, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЙ СВОЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО МНОЖЕСТВУ НАПРАВЛЕНИЙ, ВАЖНЫХ ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ

Состоялся виртуальный семинар РЦК ОЭСР «Политика в области конкуренции для обеспечения равных условий для частных и государственных компаний». В нем принял участие заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов

В рамках семинара прошел круглый стол под названием: «Конкурентная нейтральность в Восточной Европе и Центральной Азии». Его модератором стала старший эксперт по конкуренции ОЭСР Сабина Цигельски. Участие в обсуждениях приняли представители конкурентных ведомств России, Грузии, Румынии, Сербии и Украины.

Участники мероприятия рассмотрели проблемы обеспечения соблюдения правил конкуренции в отношении государственных предприятий и те действия по адвокатированию, которые могут помочь правительствам достичь конкурентного нейтралитета между государственными и частными компаниями.

Выступая на круглом столе Андрей Цыганов подчеркнул, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственная, частная и иные формы собственности признаются и защищаются равным образом, а российское антимонопольное законодательство применяется к государственным и частным компаниям, российским и иностранным хозяйствующим субъектам одинаковым образом без каких-либо исключений.

Описывая случаи из правоприменительной практики российского конкурентного ведомства заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов отметил следующее:

«В 2008-2011 годах ФАС России рассмотрела три волны дел по признакам злоупотребления доминирующим положением в отношении крупнейших нефтяных компаний, каждая из которых имела различную форму собственности: государственная компания «Роснефть», компания с государственным участием «Газпромнефть», частная компания «Лукойл», частная компания с иностранным капиталом ТНК-BP. Дела рассматривались в соответствии с российским антимонопольным законодательством вне зависимости от формы собственности и структуры капитала. По итогам был наложен суммарный штраф в размере более 470 млн евро», - сообщил замглавы ФАС России.

Говоря об антиконкурентных соглашениях Андрей Цыганов сказал следующее:

«ФАС России и его территориальные органы достаточно часто выявляют случаи, когда государственные унитарные предприятия и органы власти выступают участниками различных форм соглашений, ограничивающих конкуренцию. У нас есть эффективные инструменты борьбы с подобными нарушениями. Российское законодательство о конкуренции предусматривает ответственность государственных органов и их должностных лиц за такие действия. В 2019 году ФАС России выявил 276 подобных нарушений статьи 16 Закона о защите конкуренции».

Во время выступления Андрей Цыганов отметил, что помимо антимонопольного регулирования ведомство осуществляет контроль за соблюдением законодательства о государственных закупках, в том числе в сфере обороны и безопасности, о рекламе, об иностранных инвестициях в стратегические хозяйственные общества, о торговле, в части соблюдения антимонопольных требований, контроль за предоставлением государственной помощи, за антиконкурентными действиями органов государственной власти, а также осуществляет тарифное регулирование.

«ФАС России является мультирегулятором, осуществляющим свою деятельность по множеству направлений, важных для развития экономики. Ведомство также сотрудничает с другими федеральными органами исполнительной власти, Центральным банком Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, местными органами власти, общественными объединениями и другими организациями. В данной связи принцип конкурентного нейтралитета выражается в оценивании ФАС России отраслевых политик и разработке заключений о влиянии их на конкуренцию, которые представляются в Правительство Российской Федерации, в том числе в рамках ежегодного Доклада о состоянии конкуренции в Российской Федерации», - сообщил Андрей Цыганов.

В качестве примеров спикер привел разработку предложений по соблюдению конкурентного нейтралитета при допуске кредитных организаций к оказанию некоторых видов банковских услуг и к участию в программах льготного финансирования, а также вступление в силу в 2020 году пакета изменений и дополнений в Закон о защите конкуренции, ограничивающих деятельность государственных унитарных предприятий на конкурентных рынках.

Переждать за морем

Какие страны лучше всего справляются с COVID-19

Текст: Ариадна Рокоссовская

В рейтинге стран, где лучше всего справляются с коронавирусом, Россия оказалась 18-й в мире и пятой на европейском континенте.

В опубликованный агентством Bloomberg рейтинг "Где лучше всего находиться во время эпидемии коронавируса" вошли крупнейшие экономики мира - 53 страны, ВВП которых превышает 200 миллиардов долларов. Аналитики агентства оценивали не только количество заболевших СOVID-19 и умерших с таким диагнозом, но и уровень доступности вакцин.

Первое место заняла Новая Зеландия - островное государство без сухопутных границ, в котором с начала эпидемии заразилось чуть больше двух тысяч человек. Вторую строчку занимает Тайвань, где несколько дней назад зафиксировали первый за несколько месяцев случай заражения коронавирусом. Третьей идет Австралия - единственное государство на одноименном материке. В начале рейтинга оказались также азиатские страны, такие как Сингапур, Япония, Южная Корея, Китай. Из европейских стран Россию опередили только Норвегия, Финляндия, Дания и Ирландия. А остальные страны Европы, такие как Нидерланды, Германия, Швейцария, Франция, Великобритания, располагаются на более низких строчках рейтинга. Что же касается США, они занимают 37-е место. Замыкают рейтинг Перу, Аргентина и Мексика.

Наталья Стапран подвела итоги работы Минэкономразвития на многосторонних площадках в 2020 году

24 декабря 2020 года в пресс-центре МИА «Россия сегодня» состоялся круглый стол на тему «Итоги 2020 года: будущее многосторонних экономических институтов в эпоху кризиса». В дискуссии приняли участие директор Департамента многостороннего экономического сотрудничества и специальных проектов Наталья Стапран, профессор РЭШ и проректор ВАВТ Наталья Волчкова, генеральный директор Российского совета по международным делам Андрей Кортунов и управляющий директор Национального комитета по исследованию БРИКС Виктория Панова.

Спикеры подвели итоги 2020 года для институтов глобального экономического управления и российского участия в их работе, а также обсудили основные тренды в многостороннем сотрудничестве, которые стоит учитывать нашей стране при выработке внешнеэкономической стратегии.

В своем выступлении Наталья Стапран рассказала о ключевых достижениях Министерства на многостороннем треке в уходящем году, включая председательство России в БРИКС и ШОС, плотное сотрудничество с ОЭСР и активизацию работы по достижению Целей устойчивого развития ООН в России.

«Пандемия усилила некоторые глобальные тренды – например, цифровизацию, – и государства еще четче осознали важность международных площадок для выработки «правил игры» в новых отраслях экономики. В этом году России удавалось использовать потенциал многосторонних механизмов для участия в формировании новых подходов и продвижения своих интересов. Например, в области цифровизации на площадке ШОС мы предложили большой пакет решений для развития удаленных территорий, которые в условиях пандемии оказались крайне востребованы партнерами», – поделилась Наталья Стапран.

В ходе дискуссии эксперты отметили и ряд тенденций в многостороннем сотрудничестве, которые Россия может использовать полнее при выработке своей внешнеэкономической стратегии. Упоминались и региональные интеграционные процессы на примере Всестороннего регионального экономического партнерства, и тенденции к гармонизации условий доступа на внутренние рынки для участия в глобальных цепочках добавленной стоимости, и повышение роли экспертного и делового сообществ в формировании внешнеэкономических связей страны.

Iridium потопил монополию Inmarsat в ГМССБ

Опе­ратор гло­баль­ной низ­ко­ор­би­таль­ной спут­ни­ковой груп­пи­ров­ки Iridium Communications стал вто­рым в ми­ре про­вай­де­ром сер­ви­сов для Гло­баль­ной мор­ской сис­те­мы свя­зи при бедс­твии и для обес­пе­чения бе­зопас­ности (ГМССБ), на­рушив мно­голет­нюю мо­нопо­лию ком­па­нии Inmarsat. Сре­ди ос­новных кон­ку­рен­тных преи­му­ществ Iridium пе­ред Inmarsat - пол­ное пок­ры­тие Зем­но­го ша­ра, вклю­чая по­ляр­ные зо­ны - в том чис­ле и Се­вер­ный мор­ской путь. Ус­лу­ги спут­ни­ковых ком­му­ника­ций на Сев­морпу­ти пла­нирует пре­дос­тавлять и ФГУП "Кос­ми­чес­кая связь" (ГПКС) - при по­мощи вы­соко­эл­липти­чес­кой груп­пи­ров­ки "Экс­пресс-РВ". Од­на­ко Iridium не рас­смат­ри­вает "Экс­пресс-РВ" в ка­чес­тве кон­ку­рен­та.

Лео­нид Ко­ник

ГМССБ создана в соответствии с требованиями Конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 г. (SOLAS-74, хотя первая версия этого документа увидела свет еще в 1914 г. - в качестве ответа на крушение "Титаника") и представляет собой комплекс мер по оказанию помощи в аварийных ситуациях в мировом океане и безопасности судоходства. ГМССБ обеспечивает радиосвязь с морскими судами в случае бедствия, передает сведения о безопасности мореплавания, включая навигационные и метеорологические предупреждения, а также используется в служебных целях. Де-факто ГМССБ была запущена в 1988 г. Международной морской организацией (IMO, штаб-квартира находится в Лондоне), а ее оператором стала компания Inmarsat. Эта компания (ее название расшифровывалось как International Maritime Satellite) основана в 1979 г. в форме межгосударственной организации для предоставления услуг спутниковой связи на море.

С 1988 г. по 2020 г. Inmarsat (с сетью Inmarsat-C) оставался единственным оператором ГМССБ. "Монополии не ведут ни к чему хорошему, поэтому за два десятка лет в ГМССБ мало что изменилось", - заявил генеральный директор Iridium Communications Inc. Мэтт Деш. Он подчеркнул, что, в дополнение к стандартной для этой системы кнопки SOS, Iridium предложил морским и речным клиентам услугу голосовой телефонной связи в реальном времени, передачу данных и сообщений.

По словам Мэтта Деша, под требования конвенции SOLAS-74 подпадает около 60 тыс. судов в мире, но рынок услуг ГМССБ гораздо шире: "Огромное количество небольших судов, вплоть до яхт, которые формально не должны устанавливать спутниковое оборудование ГМССБ, за счет этой системы могут повысить безопасность мореплавания, вплоть до сохранения жизней". Состав обязательного судового радиооборудования должен соответствовать морскому району плавания судна, а не определяется его водоизмещением или типом.

Глава компании рассказал, что Iridium Communications обратилась в IMO с предложением стать вторым провайдером услуг ГМССБ еще в 2013 г. Целых семь лет ушло не только на то, чтобы Комитет по безопасности на море IMO признал сеть Iridium пригодной для предоставления услуг ГМССБ, но и на взаимодействие с International Mobile Satellite Organization (IMSO) - регулятором системы ГМССБ. IMSO выдвинула целый ряд условий по вхождению Iridium в ГМССБ. Помимо технической интеграции во всем мире, это включало подписание с IMSO в апреле 2019 г. соглашения о государственной службе, где подробно излагаются условия, на которых IMSO будет осуществлять надзор за услугами ГМССБ от Iridium.

Генеральный директор IMSO капитан Мойн Ахмед отметил: "В целом наша официальная оценка Iridium заняла более четырех лет, и на каждом этапе Iridium успешно демонстрировала, что ее услуги голосовой связи в целях безопасности, сигнала о бедствии и SafetyCast не только соответствовали всем требованиям IMO, но во многих случаях и превосходили их". Мойн Ахмед особо подчеркнул, что из двух провайдеров услуг ГМССБ только Iridium обеспечивает полное глобальное покрытие, включая полюса.

"Полюса Земли традиционно были вне зоны охвата ГМССБ, и я рад, что с приходом Iridium эту брешь удалось ликвидировать", -заявил начальник вахты Координационного центра спасения Новой Зеландии (RCCNZ) Дэвид Уилсон.

"Мы разработали специальную рекомендацию для судов, которые ходят по Северному морскому пути, - и малых, и крупных, но не подпадающих под требования SOLAS-74, - по применению оборудования ГМССБ, - сообщил директор по безопасности на море IMO Хейке Деггим. - Хотя она и не носит обязательного характера, мы рекомендуем всем им воспользоваться новыми возможностями ГМССБ в полярных зонах, которые возникли благодаря приходу Iridium".

Отвечая на вопрос корреспондента ComNews, на какую долю рынка ГМССБ претендует Iridium, Мэтт Деш сказал: "В интервале от пяти до 10 лет мы рассчитываем занять более 50% этого рынка - учитывая, что сейчас Inmarsat контролирует все 100%. При этом мы существенно расширим этот рынок за счет малых судов, которые прежде просто не могли себе позволить такой сервис, а также за счет плавучих средств в полярных и приполярных регионах мира". Первый терминал ГМССБ для работы в сети Iridium разработала датская фирма Lars Thrane A/S. Разработка была завершена еще в 2019 г. Модель называется Lars Thrane LT-3100S и, помимо функций GMDSS, включая Distress Alert (прием/передача сигналов бедствия), службу Safety Voice (защищенная связь по спутниковым каналам), и MSI (Maritime Safety Information, служба передачи данных и предупреждений, связанных с метеорологическими прогнозами и навигацией), поддерживает передачу данных и сообщений, а также голосовую связь. По словам гендиректора и соучредителя Lars Thrane A/S Питера Трана, рекомендованная розничная цена этого устройства составляет €5000. "Такую сумму могут позволить себе даже владельцы совсем малых судов - длиной 10-12 м", - сказал Питер Тран.

Директор по корпоративным коммуникациям и связям с рынком Iridium Джордан Хассин дополнил для ComNews: "Мы ожидаем, что множество судов, которые уже используют или будут использовать Северный морской путь, станут применять технологии Iridium. Но, принимая во внимание, что услуги ГМССБ по безопасности мореплавания бесплатны, зарабатывать мы можем на дополнительных услугах и пользователях, связанных с логистическим бизнесом, звонками команды судна и проч.".

Традиционные геостационарные спутники с трудом могут предоставлять услуги в северных (как и южных) широтах: из-за нахождения над экватором для приема сигнала с них в полярных регионах требуется устанавливать антенну под углом в единицы градусов к горизонту. Решить проблемы связи в северных широтах, в частности на Северном морском пути, намерено ФГУП "Космическая связь" (ГПКС). В 2023 г. эта компания планирует вывести на высокоэллиптическую орбиту четыре спутника новой группировки "Экспресс-РВ" (см. новость ComNews от 16 апреля 2020 г.).

Вчера на вебинаре "Актуальные вопросы развития низкоорбитальных широкополосных систем спутниковой связи в рамках эволюции глобального спутникового рынка", который провели оператор "Исател" и ресурс Ka-Band.Info, заместитель генерального директора по развитию и эксплуатации систем связи ГПКС Евгений Буйдинов еще раз отметил высокую эффективность группировки Экспресс-РВ". Всего четыре космических аппарата позволят полностью охватить и СМП, и Арктическую зону РФ - по сравнению с сотнями и даже тысячами иных негеостационарных спутниковых группировок.

ГПКС оставило без ответа вопрос корреспондента ComNews, повысится ли конкуренция Iridium с будущей системой "Экспресс-РВ" за счет вхождения первого в ГМССБ и вывода на рынок терминалов, обеспечивающих комплексную услугу. Мэтт Деш предоставил развернутый комментарий: "Мы не рассматриваем "Экспресс-РВ" как конкурента для сервисов Iridium - в силу их различной природы. "Экспресс-РВ" планируется для услуг в диапазоне Ku, поэтому будет конкурировать с другими системами Ku- и Ka-диапазонов в предоставлении ШПД: скажем, с Inmarsat Fleet Xpress, а также с Viasat, Intelsat и др. Iridium действует в L-диапазоне, который является важным элементом в сервисах ГМССБ: он обеспечивает работу даже в суровых климатических условиях, при которых в системах Ku и Ka наблюдается деградация сигнала. Так что скорее я бы ожидал появления на борту судов обеих систем - и Iridium, и "Экспресс-РВ", - когда и если эта группировка появится".

При этом гендиректор Iridium Communications сказал, что приветствует возможное появление прямых конкурентов в сегменте ГМССБ. Он пояснил, что Китай начал работы по совместимости навигационной группировки Beidou с ГМССБ. "Оператор "Экспресс-РВ", насколько известно нам, не начинал регуляторных или технических шагов для обеспечения совместимости этой группировки с ГМССБ, да и вряд ли такая инициатива была бы одобрена в силу того, что Ku-система, с совместным использованием спектра", - заключил Мэтт Деш.

Работы по укладке «Северного потока-2» в водах Дании начнутся 15 января

Трубоукладочное судно «Фортуна» начнет работу по укладке российского трубопровода «Северный поток-2» в исключительной экономической зоне Дании 15 января, следует из уведомления, опубликованного Датским морским управлением для мореплавателей. Планируется начать укладку труб по двум параллельным веткам. Трубоукладчику будут помогать суда «Мурман» и «Балтийский исследователь» Морской спасательной службы России, а также другие суда обеспечения. О том, что «Балтийский исследователь» ранее сопровождал «Фортуну», сообщалось неоднократно, однако «Мурман» впервые фигурирует в качестве судна, которое примет участие в строительстве газопровода, уточняет РБК.

В уведомлении также отмечается, что в связи с прокладкой труб вокруг судов будет создана временная запрещенная зона в несколько сотен метров. «Несанкционированное плавание, ныряние, постановка на якорь, рыбная ловля и работы на морском дне будут запрещены в этих районах. Защитная зона простирается на 200 м с каждой стороны кабелей», — отмечается в документе.

В июле 2020 года власти Дании смягчили требования к строительству газопровода, разрешив судам с якорным позиционированием — не динамическим — участвовать в укладке труб. Это открыло возможность для «Фортуны» участвовать в достройке «Северного потока-2» в датских водах. Баржа недавно второй раз с начала октября сменила собственника, теперь им является российское микропредприятие «КВТ-Рус». При этом трубоукладчик с динамической системой позиционирования «Академик Черский» не планирует строить газопровод в датских водах, следует из документа Датского морского управления.

1 октября Дания выдала разрешение на эксплуатацию газопровода в ее исключительной экономической зоне, выставив ряд условий. «Сдача в эксплуатацию может произойти только после того, как хотя бы одна из двух ниток трубопровода будет протестирована, проверена и когда релевантные условия из разрешения на строительство и разрешения на эксплуатацию будут выполнены», — сообщало Датское энергетическое агентство. Одним из таких релевантных условий является наличие страховки по возмещению возможного вреда от укладки труб. Между тем в конгрессе США в декабре приняли законопроект, правда, еще не подписанный президентом Дональдом Трампом, расширяющий санкции в отношении «Северного потока-2» на услуги по сертификации трубопровода и страхование судов-трубоукладчиков, отмечает информагентство.

Дубай, ОАЭ. Правительство Объединенных Арабских Эмиратов призывает жителей и гостей страны не распространять слухи о новой мутации COVID-19 и продолжать соблюдение всех мер профилактики коронавируса. С таким заявлением выступил на еженедельном брифинге доктор Омар Абдурахман Аль Хаммади, официальный представитель правительства ОАЭ по вопросам, связанным с пандемией.

Говоря о новом штамме COVID-19, впервые выявленном в Великобритании, он отметил: «Не нужно паниковать, все под контролем. Наш сектор здравоохранения и квалифицированные медицинские работники могут эффективно с любой ситуацией и защитить здоровье граждан и резидентов».

«Все пассажиры, прибывающие из-за границы, должны соблюдать все меры предосторожности, включая домашний карантин, и обращаться в ближайшую больницу в случае появления каких-либо симптомов», - добавил он. Омар Абдурахман Аль Хаммади также добавил, что вакцины смогут победить мутировавший вирус.

Ранее главные авиакомпании Объединенных Арабских Эмиратов – Etihad Airways и Emirates – отменили регулярные пассажирские рейсы в Саудовскую Аравию, Султанат Оман и Кувейт. 20 декабря 2020 года Саудовская Аравия закрыла сухопутные границы и остановила авиасообщение на одну неделю, с возможностью продления еще на одну неделю. Аналогичное решение озвучили власти Султаната Оман. В свою очередь, Кувейт закрыл границы и приостановил авиасообщение до 1 января 2021 года.

Уже прибывшим рейсам разрешат покинуть территорию обозначенных государств. Запреты не коснутся грузовых перевозок. В частности, в Саудовской Аравии установили двухнедельный карантин для вернувшихся из европейских стран, а тем, кто выезжал за границу в последние три месяца, будет необходимо сдать тест на коронавирус.

14 декабря министр здравоохранения Великобритании Мэттью Хэнкок сообщил, что в стране выявлен новый штамм SARS-CoV-2, который распространяется быстрее, чем исходная форма. По его словам, вирус легче передается от человека человеку и, следовательно, более заразен.

Мутировавший вирус уже обнаружили пациентов в Нидерландах, Дании, Австралии и Италии. Быстрое распространение нового штамма коронавируса вызвало введение жесткого локдауна в Лондоне и на юго-востоке Англии, отменило рождественские послабления для жителей Англии, Шотландии и Уэльса и заставило более 30 стран ввести запрет на авиасообщение с Великобританией.

Почему этот новый штамм вызывает опасения?

Он быстро вытесняет другие штаммы этого же вируса;

Мутация происходит в таких частях вируса, которые представляют особую важность;

Некоторые из этих мутаций уже продемонстрировали в лабораторных условиях повышенную способность вируса проникать в клетки.

Дубай, ОАЭ. Власти Абу-Даби анонсировали новые правила въезда на территорию столичного эмирата в связи с COVID-19 – с 24 декабря 2020 года. Они будут действовать в отношении международных путешественников – как резидентов, так и туристов.

В частности, для путешественников, прибывающих из «зеленого» списка стран, отменяется обязательный 14-дневный карантин, для остальных – его продолжительность сокращается с двух недель до 10 дней.

В «зеленый» список стран (будет обновляться) в настоящее время включены: Австралия, Бруней, Китай, Греция, Гренландия, Гонконг, Малайзия, Маврикий, Новая Зеландия, Саудовская Аравия, Сингапур, Тайвань, Таджикистан, Таиланд, Узбекистан и Вьетнам.

Правила, выпущенные Комитетом по управлению чрезвычайными ситуациями, кризисами и катастрофами, одобряют возобновление экономической, туристической деятельности, а также деятельности в сфере развлечений с соблюдением мер профилактики COVID-19.

Международные туристы будут сдавать 2 ПЦР-теста на коронавирус: первый – не более чем за 96 часов до отправления рейса (отрицательные результаты будут предъявлять в аэропорту отправления), второй – по прибытии в Абу-Даби.

Для автомобилистов, въезжающих на территорию Абу-Даби из других эмиратов, ПЦР- и «лазерные» тесты теперь будут действительны 72 часа вместо 48. Тем, кто останется в столице более чем на 6 дней, придется сдавать тест на шестой и 12-й день пребывания (ранее – на четвертый и восьмой дни).

Срок карантина для вступавших в контакт с носителями коронавируса также сокращается с 14 до 10 дней, при этом ПЦР-тест нужно сдавать на восьмой день карантина. В столице также будут периодически проводиться профилактические тестирования на коронавирус – в промышленных зонах и густонаселенных районах.

Леонид Хазанов: В 2020 году нефтегазовый комплекс России нес потери, но сумел устоять

Однако на фоне кризиса произошел всплеск интереса к альтернативной и водородной энергетике, в том числе и в России

2020 год запомнится парой минимумов мировых цен на «черное золото» и несколькими минимумами цен на «голубое топливо», нанесшими болезненные удары под дых нефтегазовому комплексу России, который, тем не менее, сумел устоять, хотя и понес определенные потери. Полной заморозки большинства проектов не произошло, что свидетельствует о стремлении компаний продолжить их реализацию.

На фоне проблем глобального рынка нефти и газа произошел всплеск интереса к альтернативной и водородной энергетике: о планах инвестировать в них заявили BP, Equinor, Shell и другие компании. Из российских игроков пристальное внимание к этой сфере, особенно к водороду, проявляют «Газпром» и «Росатом», одна из «дочек» которого строит ветровые электростанции.

В борьбе между трубопроводным газом и СПГ многое будет зависеть от Китая, который при желании сможет легко поиграть в ценовые качели: когда выгодно, он может приостановить закупки СПГ для того, чтобы сбить цены, продолжая получать газ по «Силе Сибири» и возобновляя покупку СПГ в нужный момент.

Самым «занудным» проектом прошлого года следует назвать «Северный поток-2»: уж сколько вокруг него было словесных баталий, сколько делалось прогнозов о возобновлении строительства, сколько курсировали корабли «Академик Черский» и «Фортуна» в Балтийском море, а он до сих пор не достроен. По-прежнему не ясно, когда будут прокладывать трубы в территориальных водах Дании, хотя надо было приступить к этому еще в момент, когда она дала разрешение на строительство СП-2.

Самым успешным проектом года можно назвать комплекс «ЗапСибНефтехим», выведенный СИБУРом на полную мощность (0,5 млн тонн полипропилена и 1,5 млн тонн полиэтилена в год). С его помощью импорт полимеров на российский рынок может существенно сократиться, за исключением тех марок, которые «ЗапСибНефтехим» не выпускает. Однако в перспективе он может столкнуться с нехваткой сырья для своего производства в том случае, если российские компании сократят добычу углеводородов. К тому же его конкурентом будет завод полимеров, создаваемый Иркутской нефтяной компанией, хотя его мощность поменьше — 650 тысяч тонн полиэтилена.

Леонид Хазанов

Промышленный эксперт

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены > oilcapital.ru, 22 декабря 2020 > № 3607090 Леонид Хазанов

КОСМИЧЕСКОЕ ЗАВЕЩАНИЕ ТРАМПА

ВАЛЕНТИН УВАРОВ

Член Международного института космического права (IISL), директор Департамента пилотируемых космических комплексов (2014–2016 гг.), директор Департамента коммерческих проектов в области пилотируемой космонавтики и исследования космического пространства (2016–2017 гг.) Объединённой ракетно-космической корпорации.

Трамп слишком явно противопоставил США всему миру. А в новой администрации США считают, что прочная сила страны исходит от упорной дипломатии, поддерживаемой угрозой силы, а не силы, поддерживаемой надеждой на дипломатию. В контексте космической политики это предполагает возможное «второе пришествие МКС» в виде нового международного проекта на базе «политики привязки».

На фоне выборных страстей в США почти незамеченным прошёл Меморандум о космической политике (Memorandum on The National Space Policy), подписанный президентом Трампом 9 декабря 2020 года. Во всяком случае российские комментаторы не обратили на него большого внимания.

Если сопоставлять этот документ с российскими аналогами, его можно назвать «Основами госполитики США в области космической деятельности – 2020». Такое сравнение тем более применимо, поскольку в самой директиве говорится, что новый указ заменяет президентскую директиву Барака Обамы от 29 июня 2010 г. «Национальная космическая политика». Кроме того, директива обобщает положения всех принятых на этот момент администрацией Трампа одиннадцати документов по космосу, включая пять директив по космической политике (Space policy directives – SPD), а также ссылается на директиву Обамы от 21 ноября 2013 г. о национальной транспортной политике. Последняя в своё время легла в основу Закона США о конкурентоспособности коммерческих запусков в космос от 2015 года, с которым иногда не совсем справедливо связывают начало коммерческого космоса в Соединённых Штатах.

В американских «космических основах» перечислены принятые на тот момент директивы по космической политике: SPD-1 – «Президентский меморандум об активизация американской программы исследования космического пространства человеком»; SPD-2 о радикальном обновлении и упрощении правовых механизмов, регулирующих деятельность частных компаний в космос; SPD-3 о национальной политике по управлению космическим движением; SPD-4 о создании космических сил США и SPD-5 – о принципах кибербезопасности космических систем. Что интересно, не прошло и недели с момента подписания новой национальной космической политики, как 16 декабря появилась шестая директива Трампа по космической политике «О национальной стратегии в области космической ядерной энергетики и двигателей», – Memorandum on the National Strategy for Space Nuclear Power and Propulsion (SPD-6). В этом документе почему-то вспоминается Space Policy Обамы от 2010 года, но ничего не говорится о новой «космической политике» Трампа, где есть подпункт с) космическая ядерная энергетика и двигательная установка в пункте 3 раздела 4 «Межотраслевые руководящие принципы космической политики». Можно предположить, что по какой-то причине SPD-6 «заблудилась» в согласованиях, а Меморандум о космической политике, который должен был венчать «космическое наследие Трампа» вырвался вперёд. Возможно даже, что это лишь отражение неладных дел «в датском королевстве» на финишной прямой президентского срока, но нормотворческий космический задел Трампа будет иметь далеко идущие последствия и заслуживает отдельного исследования.

Не стоит умалять значение данного документа, ссылаясь на то что он принят уходящим республиканским президентом. Во-первых, исходя из правовой природы данный указ может быть отменен только другим указом президента. Во-вторых, он никак не противоречит указу Обамы, а значительно углубляет, расширяет и конкретизирует общие направления, зафиксированные в «основах госполитики» от 2010 г., что видно хотя бы из того, что директива Трампа в два раза больше по объёму. В-третьих, несмотря на острейшие предвыборные баталии обе партии объединяет стремление содействовать своему бизнесу в завоевании новых рынков, а учитывая рост «космической экономики» в США, есть все шансы получения выгод и средним классом, об интересах которого пекутся идеологи от демократической партии.

Преемственность в космической политике сохраняется несмотря на сменяемость правящей партии. Можно только отметить, что с приходом республиканцев каждый раз даётся новый законотворческий импульс развитию частного космоса и созданию новой космической экономики. Так, ещё в 1984 г. при Рональде Рейгане был принят Закон о содействии коммерческим запускам. Администрация Джорджа Буша-младшего в 2004 г. стала инициатором пакета законов о коммерческом космосе: закона о содействии развитию вновь появившейся индустрии пилотируемой космонавтики (авторы – конгрессмены Д.Рорабахер, Ш.Боилерт, Б.Гордон), закона о содействии развитию индустрии коммерческого космического транспорта и об учреждении должности младшего руководителя (НАСА) по коммерческому космическому транспорту (автор – сенатор Д.Маккейн), закон о коммерческих космических запусках (авторы – Д.Рорабахер и Ш.Боилерт). Вслед за этими законами в январе 2005 г. последовала президентская директива – «Политика США в сфере космического транспорта», призванная направлять государственные и частные усилия по созданию новых космических ракет и кораблей, исключая здесь взаимное дублирование и обязывая правительство для своих нужд использовать американские коммерческие системы в случае их соответствия требованиям полётного задания.

Мы можем сравнивать директиву от 9 декабря 2020 г. только с опубликованными положениями Основ госполитики РФ в области космической деятельности от 2013 г. Принятая в январе 2020 г. новая редакция Основ не публиковалась даже в выдержках. Если в директиве Обамы упоминаются поручения отдельным ведомствам, то в наших основах от 2013 г. такой конкретизации нет. В данном контексте директива Трампа выгодна отличается тем, что она не только адресуется тринадцати «офисам» исполнительной власти, но и раздаёт достаточно конкретные поручения в «части, касающейся». Особенно интересно, что в рамках организации «межведомственного взаимодействия» даётся поручение всем руководителям учреждений, представленных в Национальном космическом совете, «назначить старшее должностное лицо, ответственное за надзор за осуществлением их соответствующими учреждениями национальной космической политики», а это должностное лицо должно периодически отчитываться перед Национальным космическим советом о ходе осуществления SPD-6 в соответствующих ведомствах.

При всех видимых различиях есть одно, что их объединяет, – это вера в американскую исключительность. И посему стабильность, безопасность и долгосрочная устойчивость в космосе возможна лишь при сохранении лидерства США. Слово “Leadership” в обоих Директивах упоминается практически одинаковое количество раз, а разница в том, что Трамп значительно увеличил упоминание об угрозах (threats) и ввёл новое понятие «единомышлeнников» (likeminded) в отношении международных организаций, государств, организаций и компаний. Таким образом он провёл черту между теми, кто относится и кто не относится к «ответственным космическим субъектам, действующим с открытостью, прозрачностью и предсказуемостью».

Определив американские космические принципы общим числом шесть, Трамп согласился, что все государства заинтересованы, чтобы ответственно действовать в космосе для обеспечения безопасности, стабильности, безопасности и долгосрочной устойчивости космической деятельности. Однако, подводя черту под принципами Space Americana, шестым пунктом он фиксирует за Соединёнными Штатами приоритет определять, какое вмешательство в космические системы можно рассматривать как нарушение прав других наций. Также США оставляют за собой право «сдерживать и противодействовать угрозам в космической сфере, которые враждебны национальным интересам Соединённых Штатов и их союзников».

Переходя к целям космической политики можно отметить, что Трамп с учётом задела, который был достигнут за прошедшее десятилетие в направлении развития новой космической экономики в США, идёт дальше. От «активизации» в версии-2010 участия своей промышленности в глобальных рынках он предлагает перейти к стимулированию частной промышленности в направлении создания новых глобальных и внутренних рынков для американских космических товаров и услуг, а также укреплять и сохранять позиции Соединённых Штатов как глобального партнёра в международной космической торговле.

«Глобальное партнёрство» понимается как руководство и расширение международного сотрудничества в космической деятельности – прежде всего в интересах США, их союзников и партнёров при условии продвижения интересов и ценностей Соединённых Штатов. Всё подается как стремление содействовать исследованию и использованию космоса в мирных целях и расширение доступа к космической информации и услугам. Однако в перечисляемых далее целях указывается, с кем и ради чего должно строиться глобальное международное партнёрство и какие инструменты должны быть задействованы. Ставится задача поощрять и поддерживать права других государств на ответственное и мирное использование космического пространства. Это должно осуществляться путём разработки и осуществления дипломатических, экономических мер и стратегий в области безопасности для выявления и реагирования на поведение, угрожающее этим правам.

Кроме этого, рекомендуется сохранять и расширить лидерство США в развитии инновационных космических технологий, услуг и операций. Рекомендуется работать с единомышленниками – международными и частными партнёрами, чтобы не допустить передачи чувствительного космического потенциала тем, кто угрожает интересам Соединённых Штатов, их союзников и поддерживающей их промышленной базы.

Не углубляясь в дальнейший анализ «конкретных поручений», хотелось бы лишь обратить внимание на то, что в пункте «Основополагающая деятельность и возможности» подчёркивается необходимость расширять потенциал США для гарантированного доступа в космос. Здесь же даётся определение «импортозамещения» по-американски, под которым понимается «укрепление безопасности, целостности и надёжности цепочек поставок космической науки, техники и промышленных баз Соединённых Штатов путём выявления и устранения зависимости от поставщиков, принадлежащих иностранным противникам, контролируемых ими или находящихся под их юрисдикцией или руководством, а также взаимодействия с Соединёнными Штатами и международными промышленными партнёрами в целях совершенствования процессов и эффективного управления цепочками поставок и обеспечения их безопасности».

Чтобы оценить прикладной характер Меморандума о космической политике (Memorandum on The National Space Policy) от 9 декабря 2020 г. его стоит рассмотреть в части конкретных рекомендаций ведомствам исполнительной власти, которые содержатся дальше в разделах «Межотраслевые руководящие принципы космической политики» и «Отраслевые руководящие принципы» и во взаимосвязи в шестью Директивами от космической политике (SPD).

Возможно, стоит провести и некоторый сравнительный анализ с имеющейся российской нормативной базой. Это тем более актуально, если мы исходим из предпосылки, что демократы возьмут курс на «налаживание» международного сотрудничества с целью обеспечения глобального лидерства. Нам уже пора разобраться в этом вопросе, ведь у демократов на уме то, что у республиканцев на языке.

В этой связи полезно обратиться к статье советника по национальной безопасности в новой администрации США Джейка Салливана «В чём Дональд Трамп и Дик Чейни были не правы в отношении Америки» (What Donald Trump and Dick Cheney Got Wrong About America) в первом номере за 2019 год в одном из старейших и наиболее респектабельных журналов The Atlantic. В ближайшие четыре года Салливан будет задавать векторы внешней политики США, а значит – и международного сотрудничества в космосе. По его мнению, и демократов, и республиканцев объединяет стремление обеспечить лидерство в мире, которое объясняется верой в американскую исключительность.

Разница лишь в том, что Трамп слишком явно противопоставил Соединённые Штаты всему миру, а Салливан считает, что «новая американская исключительность» должна основываться на предпосылке, что «прочная сила страны исходит от творческой, заслуживающей доверия и упорной дипломатии, поддерживаемой угрозой силы, а не силы, поддерживаемой надеждой на дипломатию». В контексте космической политики это предполагает возможное «второе пришествие МКС» в виде нового международного проекта на базе «политики привязки» – более благожелательно и творчески настроенной «Артемиды» (соглашения «Артемиды» – документы по мирному освоению Луны, подписанные НАСА с семью странами – Австралией, Японией, Канадой, Италией, Люксембургом, ОАЭ и Великобританией).

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 22 декабря 2020 > № 3602962 Валентин Уваров

Дубай, ОАЭ. Две главные авиакомпании Объединенных Арабских Эмиратов – Etihad Airways и Emirates – отменили регулярные пассажирские рейсы в Султанат Оман и Кувейт.

Заявление последовало после того, как накануне две страны Персидского залива закрыли воздушные границы из-за угрозы распространения нового штамма коронавируса COVID-19.

Авиакомпания Emirates отменила рейсы из Дубая в Оман и Кувейт до 28 декабря 2020 года. Ранее авиаперевозчик также отменил полеты в города Саудовской Аравии (королевство также закрыло границы) – до 27 декабря 2020 года.

В свою очередь, авиакомпания Etihad отменила рейсы из Абу-Даби в Маскат и Кувейт до особого уведомления. Авиасообщение между столицей ОАЭ и городами Саудовской Аравии также приостановлено.

Саудовская Аравия закрыла сухопутные границы и остановила авиасообщение на одну неделю, с возможностью продления еще на одну неделю. Аналогичное решение озвучили власти Султаната Оман. В свою очередь, Кувейт закрыл границы и приостановил авиасообщение до 1 января 2021 года.

Уже прибывшим рейсам разрешат покинуть территорию обозначенных государств. Запреты не коснутся грузовых перевозок. В частности, в Саудовской Аравии установили двухнедельный карантин для вернувшихся из европейских стран, а тем, кто выезжал за границу в последние три месяца, будет необходимо сдать тест на коронавирус.

14 декабря министр здравоохранения Великобритании Мэттью Хэнкок сообщил, что в стране выявлен новый штамм SARS-CoV-2, который распространяется быстрее, чем исходная форма. По его словам, вирус легче передается от человека человеку и, следовательно, более заразен.

Мутировавший вирус уже обнаружили пациентов в Нидерландах, Дании, Австралии и Италии. Быстрое распространение нового штамма коронавируса вызвало введение жесткого локдауна в Лондоне и на юго-востоке Англии, отменило рождественские послабления для жителей Англии, Шотландии и Уэльса и заставило более 30 стран ввести запрет на авиасообщение с Великобританией.

Почему этот новый штамм вызывает опасения?

Он быстро вытесняет другие штаммы этого же вируса;

Мутация происходит в таких частях вируса, которые представляют особую важность;

Некоторые из этих мутаций уже продемонстрировали в лабораторных условиях повышенную способность вируса проникать в клетки.

КОНКУРЕНЦИЯ – ОДНА ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ТЕМ ГЛОБАЛЬНОЙ ПОВЕСТКИ 2020 ГОДА

Завершились ежегодные заседания Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп, а также 19-й Глобальный форум по конкуренции ОЭСР

Традиционно вопросы в рамках Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп выносятся на обсуждение странами-членами и странами-наблюдателями ОЭСР и направлены на углубленное изучение вопросов конкуренции в соответствии с наиболее актуальными тематиками, выработку новых подходов в решении проблем в области конкуренции. На декабрьских мероприятиях были подняты темы рынков цифровой рекламы, взаимосвязи устойчивого развития и конкуренции, роли конкурентной политики в восстановлении экономики после кризиса, конкурентной экономики цифровых экосистем.

Вслед за заседаниями Комитета состоялся Глобальный форум по конкуренции ОЭСР с участием более 400 руководителей конкурентных ведомств и международных экспертов в области конкуренции из более чем 110 стран мира, который включал обсуждение стратегически важных направлений конкурентной политики и формирование глобальной повестки дня на перспективу.

Форум открыл Генеральный секретарь ОЭСР Анхель Гурриа. Пленарное заседание Глобального форума было посвящено теме «Конкурентная политика – время перезагрузки?». Основными докладчиками по этому вопросу выступили председатель Комитета по конкуренции ОЭСР Фредерик Женни, Еврокомиссар по конкуренции, исполнительный вице-председатель Европейской комиссии Маргарет Вестагер, профессор Университета Джорджтауна Уильям Ковасик, комиссар Федеральной торговой комиссии США Кристина Уилсон.

Экспертами обсуждался вопрос о том, необходимы ли фундаментальные изменения в существующие основы конкурентной политики. Предложения экспертов включали внесение законодательных изменений ради охвата более широкого спектра потенциально антиконкурентных практик и слияний, ускорение введения мер по обеспечению соблюдения требований о конкуренции или включение различных стандартов доказывания и средств правовой защиты. Обсуждался также вопрос о целесообразности расширить основные цели и направленность конкурентной политики, учитывая положения промышленной политики, конкурентного нейтралитета, неравенства и устойчивости.

Спикером от ФАС в мероприятиях ОЭСР выступил заместитель руководителя Андрей Цыганов. Российская делегация представила доклады о российском опыте антимонопольного регулирования по вопросам злоупотребления доминирующим положением на цифровых рынках, роли конкурентной политики в восстановлении экономики после кризиса, экономического анализа слияний, проведения рыночных исследований. Также член Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов, советник антимонопольной практики Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Денис Гаврилов рассказал зарубежным коллегам о проведении количественного анализа при рассмотрении слияний.

Выступления ФАС на сессиях Комитета и Глобальном форуме по конкуренции ОЭСР вызвали высокий интерес со стороны международного конкурентного сообщества. Экспертами была отмечена важность затронутых ведомством вопросов определения рынка при рассмотрении дел о злоупотреблении доминирующим положением на цифровых рынках, а также особенностей проведения экономического анализа в исследовании слияний.

Кроме того, ранее ФАС представила в ОЭСР очередной Доклад о состоянии конкуренции в Российской Федерации в 2019 году, с которым можно ознакомиться по ссылке. Данный Доклад отражает полноценную картину деятельности антимонопольного органа за год, в том числе включает изменения антимонопольного законодательства, обзор важных дел по рассмотрению антиконкурентных практик, проведенные ведомством рыночные исследования, а также комплекс мер по адвокатированию конкуренции.

«Заседания Комитета по конкуренции ОЭСР и Глобальный форум по конкуренции ОЭСР позволяют нам каждый раз не просто слушать интересные доклады зарубежных экспертов, но осуществлять взаимовыгодный обмен теоретическими достижениями и практическими знаниями в области конкурентной политики. Тем более что российскому антимонопольному ведомству есть, чем поделиться с коллегами. Взаимодействуя с ведущими международными организациями и интеграционными объединениями, такими как ОЭСР, ЕС, ЮНКТАД, АТЭС, БРИКС в течение 30 лет, мы смогли аккумулировать лучший международный опыт, активно использовать накопленные знания как для совершенствования законодательства, так и для эффективного правоприменения и для адвокатирования конкуренции», - сообщил замглавы ФАС России Андрей Цыганов.

Справочно: Заседания Комитета по конкуренции ОЭСР и его рабочих групп проходят 2 раза в год. Одно из заседаний традиционно совмещено с Глобальным форумом по конкуренции ОЭСР.

На праздник к нам пришла

Москвичи могут купить елку на 207 базарах или онлайн

Текст: Ангелина Зеленькова

В Москве заработали елочные базары. К празднику в город приехали как отечественные ели и сосны, так и зарубежные. Далеко идти за новогодним деревом не придется. В этом году москвичи могут приобрести его на ближайшем базаре - 207 точек в столице, в большинстве районов даже не по одной.

"По старой и доброй традиции елочные базары в Москве открываются 20 декабря. Все 207 точек будут работать до 31 декабря. Есть в этом году у москвичей и возможность заказать елку через интернет. Огромное количество сайтов их предлагает, цены доступные", - рассказал "РГ" руководитель департамента торговли и услуг Алексей Немерюк. Стало больше елочных базаров в Центральном административном округе, куда удобно добираться жителям мегаполиса. Радует и ассортимент: российские хвойные приехали в столицу из Пермского края, где их специально выращивали для москвичей, а импортные - из Дании. Цены останутся на прошлогоднем уровне и будут зависеть от роста дерева. Например, невысокая метровая российская ель или сосна будет стоить от тысячи до 1,2 тысячи рублей, елки из Европы, которые отличаются разнообразием форм и пропорций, - от 3 до 3,9 тысячи рублей. Если же отложить покупку прямо под праздник, то в последний день декабря можно забрать дерево почти даром.

Узнать, где находится ближайший базар, можно на mos.ru. Мне портал подсказал, например, что за елкой лучше идти на Окскую улицу. Вспоминаю это место - уже несколько лет у дома N 3 в конце декабря там открывается небольшой базар. У привычного деревянного ограждения выстроилась очередь, видно, что торговля идет оживленно, кругом хвойный аромат. "В прошлом году в первые дни после открытия людей было немного, а тут прямо свободной минуты нет. Москвичи ждут праздника", - делится продавец. Несмотря на толпу народа, с деревом уходят пока не все. Мамы с колясками, бегущие с обеда работники районных организаций и магазинов, еще лишь заглядывают на минутку, прицениваются.

- Вот понравилась датская ель, но денег жалко - больше трех тысяч стоит, - говорит москвичка Мария. - Хочется, чтобы в праздник дерево было пушистым и зеленым, а посмотрите на отечественное дерево, если его поставить сейчас, то в тепле оно точно за пару дней осыпется.

- За ним нужно ухаживать, опрыскивать водой, а еще лучше поставить рядом увлажнитель воздуха, - подключается к беседе Нина Ивановна. Пенсионерка увидела базар в окно и решила - пора готовиться к празднику, но покупку елочки сыну не доверила, вышла на улицу сама вместе с ним. Выбирали долго, осмотрели с десяток верхушек и стволов, в итоге остановились на русской сосне, измерили ее рост - почти 1,3 метра. Цена - 1700 рублей, но продавец уступила: "Отдаю как метровую за 1500. С наступающим!".

Но если о цене с продавцом договориться можно, то без соблюдения антиковидных правил к базару и близко не подпустят. "Как и на любом торговом объекте, здесь должен соблюдаться масочно-перчаточный режим. Предприниматели и жители должны ответственно относиться к выполнению санитарных норм. Напоминаю, это крайне важная мера для сдерживания распространения COVID-19", - отметил Алексей Немерюк.

По его словам, работа елочных базаров, как и других торговых объектов, в предпраздничные дни взята на особый контроль. В случае выявления нарушений и посетителей, и продавцов ждут штрафы. К тому же незаконные развалы закроют.

Цифра под ключ

Электросети умнеют с каждым годом

Текст: Анастасия Павлова

Российская Федерация поднялась с 188-го на 7-е место в рейтинге Doing Business Всемирного банка по показателю "Подключение к системе электроснабжения" всего за семь лет.

С 2013 по 2019 год благодаря программе привлечения инвестиций в электросети "пришло" 2,6 триллиона рублей. Количество процедур, необходимых для подключения к сетям, сократилось с 10 до 2, а срок подключения - с 281 до 41 дня. Стоимость технологического присоединения снизилась в 164 раза (с 5,6 миллиона рублей в 2012 году до 34 тысяч в 2019 году).

Дальше российские сети должны стать цифровыми, а значит, "умными". Планируется на разных уровнях управления внедрить цифровые технологии и платформенные решения, широко использовать технологии анализа данных и искусственный интеллект. И самое интересное: произойдет трансформация потребителей из пассивных в активных пользователей услуг, которые будут управлять энергопотреблением в режиме реального времени.

До конца 2030 года "Россети" внедрят 18,1 миллиона "умных счетчиков". С 1 июля 2020 года группа приступила к реализации закона № 522-ФЗ о развитии интеллектуальных систем учета электроэнергии. Закон освобождает потребителей от обязанности покупать счетчики и оплачивать их установку. Теперь это зона ответственности сетевых компаний и гарантирующих поставщиков.

"Помимо базовой функции учета электроэнергии, "умные счетчики" делают прозрачным путь электроэнергии от генерации до потребителя", - говорит Александр Полуэктов, руководитель направления "Программное обеспечение и консалтинг в области электроэнергетики" "Сименс" в России.

По словам эксперта, такая прозрачность позволяет точечно работать над техническими и коммерческими потерями, перейти к управлению спросом на электроэнергию на уровне 220 В, анализировать большие массивы данных. "Умный счетчик" - это источник информации об аварийном отключении и здесь сокращаются капитальные затраты на оборудование телемеханики.

Электросетевые компании занимаются распределением энергии, и понятно, что линии электропередачи охватывают большие территории. Поэтому востребованы такие цифровые решения, как ситуационные центры, полностью цифровые диспетчерские центры и РЭС (районы электрических сетей). Все это повышает наблюдаемость и управляемость сетевой инфраструктурой.

По данным Минэнерго России, среднее время обесточивания потребителей в целом по стране уже снизилось на 30 минут и составляет 1 час, а отключения потребителей происходят на 40 процентов реже.

"Сегодня активно внедряются риск-ориентированные модели по управлению сетями. В их основе - технологии искусственного интеллекта", - говорит Алексей Борисов, директор по отраслевым решениям компании КРОК в энергетике.

К концу этого года в "Россети Центр" и "Россети Центр и Приволжье" планируется создать 17 цифровых РЭС. В "Россети Янтарь" будет завершено 16 проектов. "Россети Северо-Запад" введет в работу еще один цифровой РЭС. Общее число цифровых РЭС в группе "Россети" вырастет до 38 с учетом реализованных ранее "пилотов".

К 2030 году все РЭС должны стать цифровыми. Это означает, что они будут управляться с минимальным участием человека, а оперативное состояние основных единиц оборудования и участков сети 0,4-20 кВ можно будет наблюдать из Центров управления сетями (ЦУС).

К 2023 году во всех округах Москвы будут сформированы цифровые районы электрических сетей. Их главные отличия: высокий уровень управляемости, надежности и более дешевая эксплуатация. Первые цифровые РЭС созданы в Северо-Западном административном округе столицы. Сетевые объекты оснащены оборудованием и датчиками, благодаря которым технологические нарушения выявляются автоматически, а диспетчеры получают точную информацию о месте любого инцидента и его масштабах в режиме реального времени, имеют доступ к данным о качестве электроэнергии, работе устройств релейной защиты и другой информации.

"Хороший пример цифровизации - это "Цифровой РЭС - Янтарьэнерго". Они установили реклоузеры в двух районах электрических сетей, модернизировали ячейки в центрах питания. Установили цифровые приборы учета у 100 процентов потребителей. Одна эта мера помогла в борьбе с воровством энергии и снижением коммерческих потерь с 23 до 13 процентов. Среднее время восстановления электроснабжения потребителей снизилось с 5,5 часа до 1 часа", - рассказывает Павел Растопшин, управляющий директор "Цифры".

В России уже сформированы кластеры для отработки Smart Grid (интеллектуальные сети). Пока технология интенсивно развивается в США, Дании, Швеции, Испании, Великобритании, Китае. "Единого определения этой технологии пока нет, существует только ряд требований, которым сеть должна отвечать", - говорит Павел Растопшин. Считается, что умные сети должны самовосстанавливаться после сбоев, подстраиваться под нужды потребителей, быть доступными новым пользователям, уметь защищаться от киберугроз. Все это должно быть экологично.

По мнению экспертов, Россия пока отстает от мировых лидеров в развитии "умных" сетей. Например, возможность участия потребителей в генерации электрической энергии вряд ли будет предусмотрена в ближайшем будущем. Но это во многом связано с низким процентом "зеленой" генерации в стране.

А всего более 2,6 миллиона километров линий электропередачи, около 600 тысячам подстанций и более 250 тысяч рабочих мест предстоит стать "цифровыми". Только на развитие интеллектуальной системы учета до 2030 года направят более 380 миллиардов рублей.

Углерода.net

Мировая энергетика стремится к декарбонизации

Текст: Ирина Фурсова

Новостей, как всегда, две. Начнем с неприятной: в 2023 году Европейский союз планирует ввести углеродное налогообложение импортной продукции из тех стран, где превышены выбросы парниковых газов.

По мнению экспертов, по этой причине потери российского экспорта в 2025-2030 годах могут составить 33 миллиарда долларов. Не потому, что страна бездумно сжигает неимоверное количество углеводородов. Просто Старый Свет - самый крупный регион сбыта наших товаров, на него приходится более 40 процентов экспорта. Только в прошлом году Россия отправила в страны ЕС продукции на 189 миллиардов долларов, а за 10 месяцев нынешнего года - на 111 миллиардов долларов.

Новость условно оптимистичная: сужение круга декарбонизируемых отраслей до одной делает задачу вполне решаемой, а ситуацию - управляемой. Ведь говоря о декарбонизации экономики, мы подразумеваем, прежде всего, озеленение энергетики. Ибо для производства почти всех вещей на земле требуется электричество: стоит только уменьшить выбросы СО2 в генерации, продукт автоматически получит статус безуглеродного.

"Зеленеть" можно опять-таки двумя путями, и благоразумнее всего их совместить: развивая возобновляемые источники энергии, на долю которых в первичном потреблении энергии в нашей стране приходится всего полпроцента, и другую чистую генерацию (атомные и гидроэлектростанции), а также модернизируя теплоэлектростанции (доля - более 60 процентов), благо современные технологии позволяют сделать их практически бездымными.

В начале ноября президент РФ подписал указ "О сокращении выбросов парниковых газов": к 2030 году их объем не должен превышать 70 процентов от уровня 1990 года. Документ предполагает стимулирование компаний к внедрению низкоуглеродных политик. А для компенсации выбросов, которых невозможно избежать, предусмотрено увеличение площади лесов и внедрение других климатических проектов.

Учитывая актуальность темы, только в нынешнем декабре прошло несколько онлайн-конференций по теме декарбонизации энергетики. Так, под эгидой Российской энергетической недели, которую в этом году пришлось отменить по понятным причинам, компания "Сименс Энергетика" организовала встречу в гибридном формате "Декарбонизация как главный тренд и обязательное условие устойчивого развития энергетики".

"Для сохранения экосистемы планеты энергетики должны способствовать декарбонизации и устойчивому развитию. Россия имеет колоссальный потенциал для развития возобновляемой и водородной энергетики, одновременно выступая надежным поставщиком нефти и газа в ЕС", - отметил вице-президент "Сименс АГ" Кристиан Брух.

"Декарбонизация сейчас находится на повестке дня всех энергетических форумов. У России есть свои планы по развитию новых видов энергии и новых видов топлива. Тем не менее многие из них, например водородная энергетика, - это пока перспектива, а у нашей страны есть реальные и "зрелые" виды топлива: нефть и газ. Главное - найти баланс: не преуменьшать роль углеводородов и не опоздать с поиском новых технологий получения энергии", - считает замминистра энергетики России Антон Инюцын.

"В нынешнем году исполняется сто лет плану ГОЭЛРО. И сейчас самое время для очередных прорывных решений, которые приведут нас в новую энергетику и новое социальное устройство нашей жизни", - согласился с коллегой другой замглавы минэнерго Евгений Грабчак.

Задачи устойчивого развития решаются на глобальном уровне компаниями и организациями всех типов. Так, банки и инвесторы устанавливают строгие правила финансирования компаний и проектов. Многие банки прекратили финансирование проектов по добыче угля и бурению нефтяных скважин в национальном арктическом заповеднике США.

К концу года ЕС разработает классификацию видов экономической деятельности, которые могут считаться устойчивым развитием бизнеса. И Европейский инвестиционный банк в ближайшее десятилетие планирует вложить в устойчивое развитие 1 триллион евро. "В 2013 году банк уже прекратил финансирование угольных ТЭС путем введения порога эмиссии на уровне 550 граммов СО2 на один киловатт/час. Со следующего года банк прекратит финансирование проектов с уровнем выбросов более 250 граммов СО2 на 1 кВт/ч. Газовым ТЭС придется использовать как минимум 50 процентов водорода в топливной смеси, чтобы не превысить это ограничение", - рассказал вице-президент "Сименс Энергетика АГ" по региону Европа Вилли Майкснер.

"Несмотря на многочисленные протесты нефтяников, ученые видят связь между прогрессирующими выбросами углерода и разрушением окружающей среды, - продолжил герр Майкснер. - Замедление глобального потепления может быть достигнуто с помощью декарбонизации. Уровень глобального потепления должен быть значительно ниже 20С, на которые он поднялся за время промышленной революции. Крупнейшим источником выбросов является энергетический сектор. На энергетику приходится 68 процентов мирового объема выбросов. Существуют различные пути достижения климатических целей. Большинство из них основаны на сокращении антропогенных выбросов на 45 процентов к 2030 году по сравнению с 2010-м и достижении углеродной нейтральности к 2050 году. По прогнозу Международного энергетического агентства, достижение этих целей потребует значительных усилий. Например, снижение выбросов на 40 процентов к 2030 произойдет, если безуглеродные источники энергии обеспечат 75 процентов мирового производства энергии (сейчас - 40) и больше половины всех легковых автомобилей на земле будут на электротяге (сейчас 2,5 процента). Как видим, только одна отрасль - энергетика - может существенно изменить к лучшему климатическую ситуацию в мире".

При этом, считает топ-менеджер "Сименс Энергетика АГ", ответственность за декарбонизацию энергетики должны нести все страны мира. В вопросах спасения планеты не может быть исключений, оправданий и задержек. На Китай, США, ЕС и Индию в совокупности приходится более половины всех мировых выбросов. На извечный вопрос, что делать, однозначного ответа не существует. Здесь есть четыре варианта развития событий в зависимости от состояния энергетик в разных странах и приоритетных топлив для генерации.

Например, ярые "зеленисты" (Германия, Великобритания, Австралия и др.) развивают технологии улавливания углерода и форсируют ВИЭ, разрабатывают решения для хранения энергии. Скажем, Швеция намерена прекратить выбросы парниковых газов не позднее 2045 года, а потом и вовсе добиться отрицательного баланса выбросов.

Политика "традиционалистов" (Польша, Чехия, Мексика) строится исключительно на одном принципе обеспечения высокой рентабельности. Поэтому все усилия по сокращению выбросов, развитию ВИЭ должны соответствовать этому критерию. Стимулом к сокращению выбросов здесь является экономически целесообразный переход с угля на газ.

Страны с дефицитом энергии стремятся расширять свою инфраструктуру и удовлетворять спрос, связанный с быстрым развитием (Индия, Индонезия, Китай). А также решать проблему пиковых нагрузок за счет инвестиций. Учитывая интерес инвесторов к зеленым технологиям, там растет спрос на ВИЭ и гибридные решения. При этом совокупная мощность угольной энергетики КНР к концу 2025 года составит около 1250 ГВт, что на 200 ГВт больше, чем сейчас. Тем не менее осенью этого года Си Цзиньпин поставил перед страной амбициозную цель: ограничить выбросы к 2030 году и достичь углеродной нейтральности к 2060-му.

"И, наконец, страны-экспортеры энергии. Обладают обширными первичными энергоресурсами, которые являются основой их экономики. У них также очень хороший потенциал для развития ВИЭ, который позволит в будущем значительно снизить стоимость производства зеленой энергии. Они стремятся заменить ископаемое топливо экологически чистым топливом. Уделяют основное внимание оптимизации экспортной прибыли. Россия является надежным партнером Европы по поставкам нефти и газа. Также Россия может стать мировым лидером в области производства и экспорта водорода. Главное помнить: правильный экологический курс в энергетике приводит к экономическим преимуществам. Мы можем помочь окружающей среде, не ставя под угрозу доступность энергии и безопасность. Ведь доступное энергоснабжение является основой экономического роста и процветания", - резюмировал Вилли Майкснер.

Кстати

Две страны мира - Суринам и Бутан - уже достигли цели углеродной нейтральности благодаря низкой плотности населения, слабому развитию промышленности вкупе с обширным лесами. Шесть стран приняли законодательство о нулевом выбросе: Швеция, Дания, Великобритания, Франция, Венгрия и Новая Зеландия. Испания, Чили и Фиджи разрабатывают законопроекты о достижении нулевого уровня выбросов. Всего около 100 стран мира ведут антиуглеродные стратегии.

США могут ввести санкции против эксплуатантов «Северного потока-2»

Новая порция санкций против «Северного потока-2» уже подготовлена в США. Как пишет «МК» со ссылкой на сенатора-республиканца США Теда Круза, подготовлена она «с хирургической точностью».

О каких именно ограничениях идет речь, Круз не уточнил, однако эксперты, опрошенные изданием, склоняются к тому, что санкции могут быть введены против европейских компаний, которые будут обеспечивать полноценную эксплуатацию СП-2, причем коснутся они как подрядчиков, задействованных на морском участке, так и на сухопутном отрезке газопровода. Арсенал велик: США могут прекратить вести бизнес с этими фирмами, заморозить их финансовые активы в американских банках, а также запретить въезд в Соединенные Штаты менеджерам и владельцам замеченных в сотрудничестве с «Газпромом» структур, отмечает «МК».

Напомним, под угрозой американских санкций компания Allseas, подрядчик строительства морского участка газопровода в водах Балтийского моря, год назад отозвала свои суда-трубоукладчики. Возобновить строительство удалось только через год: в настоящий момент выданы разрешения на достройку участка в ИЭЗ Германии, где с 11 декабря работает российская баржа «Фортуна». Судно «Академик Черский», с которым все связывают достройку, в конце прошлой неделе находилось около Калининграда. Заметим, немецкий участок - лишь 2,6 км трубы, тогда как самый крупный из участков, требующий достройки, находится в водах Дании.

Как пишет газета, даже если газопровод будет проложен, в чем сходятся большинство опрошенных экспертов, борьба Вашингтона с проектом продолжится и на суше. Это в свою очередь может привести к тому, что долгое время труба работать на полную мощность не будет.

ЭПЖ поможет обмениваться данными с Норвегией и Фарерами

Российские суда в 2021 г. приступят к тестированию двустороннего электронного обмена данными о рыбопромысловой деятельности с Норвегией и Фарерскими островами, заявили в ЦСМС.

Решение закреплено в протоколах двухсторонних сессий по итогам года, сообщили Fishnews в пресс-службе Центра системы мониторинга рыболовства и связи. Напомним, в начале декабря вопросы электронного обмена данными обсудили с участием ЦСМС на сессии Смешанной российско-фарерской комиссии по рыболовству.

«Первый этап тестирования на базе ПК ЭПЖ с Норвегией и Фарерскими островами завершен и прошел успешно: данные между центрами мониторинга передаются корректно, без сбоев», – заявили в Центре.

По информации учреждения, ведется подготовка к подписанию двух новых соглашений – Согласованных протоколов по электронному обмену данными о вылове и деятельности промысловых судов – с соответствующими ведомствами Фарерских островов и Исландии. Также достигнута договоренность с Гренландией о подаче отчетности о деятельности рыбопромысловых судов в адрес ЦСМС.

«Для ЦСМС по линии международной деятельности 2020 год во многом был прорывным, особенно в переговорах об электронном обмене данными. С берега все работает корректно, ожидаем, что и с тестированием передачи данных с судов не возникнет сложностей», – отметил врио начальника центра Максим Третьяков.

Fishnews

Андрей Воробьев: пандемия "съела" десятилетний рост экономики Подмосковья

Пандемия нанесла серьезный ущерб экономике всех регионов России, а особенности территориального расположения Московской области позволили ощутить этот удар сполна. Однако, несмотря на прогнозируемое снижение валового регионального продукта, многомиллиардные вложения в борьбу с коронавирусной инфекцией, смещение сроков по прибыльным контрактам из-за ограничения в коммуникации с иностранными инвесторами и многие другие сложности, с которыми столкнулось Подмосковье в уходящем году, региону удалось достигнуть заметных успехов – определить вектор перспективных направлений развития и точек роста экономики в 2021 году, реализовать большинство инвестпроектов, наладить контакт с автогигантами, помочь системе здравоохранения выдержать натиск пандемии, а также узнать свои сильные и слабые стороны, что несоменно является триггером для развития. Об итогах 2020 года и планах на долгосрочную перспективу – в эксклюзивном интервью с губернатором Московской области Андреем Воробьевым. Беседовала Алена Самарева.

– Андрей Юрьевич, начнем, пожалуй, с самой актуальной темы этого года – пандемии коронавируса. Болезнь застала врасплох все страны мира, и, как показывает практика, большинство из них оказались не готовы к такому внезапному вызову. Крах экономики, рост безработицы, невозможность системы здравоохранения справиться с малоизученной и коварной болезнью. Как в этом смысле справилось с тяжелейшими задачами Подмосковье? Какой уровень валового регионального продукта (ВРП) ожидается в регионе по итогам 2020 года?

– Как говорят, цыплят по осени считают. В нашем случае – точная статистика будет только в 2021 году, но тенденция очевидна. Последние 10 лет экономика Подмосковья росла в среднем на 3,7% в год. Пандемия по большому счету "съела" этот рост. Простая математика: в прошлом году наш ВРП увеличился на 3,7%, а в этом, по прогнозам, снизится на 3,5%, до 4,55 триллиона рублей. Откат назад будет, но не критичный. Пока одни отрасли простаивали из-за ограничений, другие, наоборот, росли, как, например, оптовая и розничная торговля, высокотехнологичная фарма, производство медицинского оборудования. Во время весеннего локдауна в Подмосковье случился бум интернет-торговли. До пандемии ее оборот был 230 миллионов в сутки, во время весенней волны – 2,8 миллиарда, в 12 раз больше. Это значит, что длинные цепочки – от поставщиков до транспортных компаний – получали заказы и смогли заработать. Бизнес "нащупал" умные решения, которые позволяют действовать гибко, меньше зависеть от обстоятельств. Уверен, они сохранятся надолго и станут одной из примет постковидной экономики.

– Сколько средств не хватает Подмосковью по итогам 2020 года? Планируете ли обращаться за помощью в федеральное правительство, о какой сумме идет речь?

– Как я уже отмечал, пандемия – это минус рост. Ежегодно наш бюджет прибавлял по 50 миллиардов рублей, в 2020 году – этого не случится. Более того, 9% от запланированного объёма доходов мы не получим – это еще 64,5 миллиарда. Плюс на саму борьбу с вирусом направили 60 миллиардов. Итого – по самым приблизительным подсчетам пандемия стоила Подмосковью больше 120 миллиардов рублей. В такой ситуации возможность заимствований и федеральная поддержка для нас критически важны. Но, как говорится, чтобы быть богатым, не нужно меньше тратить – нужно больше зарабатывать. Наш фокус внимания – на новых проектах, инвестициях, точках роста.

– К вопросу об инвестициях: сколько контрактов остались нереализованными в Московской области?

– Конечно, по многим проектам сроки сместились. Начнем с того, что из-за закрытых границ иностранные инвесторы просто физически не смогли приехать. Если переговоры можно провести дистанционно, то сложности с въездом специалистов – это проблема. Например, компания из Бельгии планировала открыть производство монтажной пены в Подмосковье весной, но из-за проволочек с границами открыла только в конце года. Французская компания планировала начать строительство завода по производству сыра в нашем сырном кластере в Дмитрове в августе, но все отложили до мая будущего года. И даже в таких условиях из 416 запланированных инвестпроектов уже удалось реализовать 315. Самые крупные и знаковые для нас: производство космических аппаратов для системы связи "Ямал" и системы наблюдения "Смотр" в Щелково, логистический комплекс "Гиперглобус" в Пушкино, новый хирургический комплекс госпиталя "Лапино" в Одинцово, расширение производства "Хенкель Рус" в Богородском округе.

– С учетом ограничений из-за пандемии коронавируса и тех сложностей, с которыми Московской области пришлось столкнуться в этом году, реализация почти 80% запланированных инвестпроектов – это достойный результат. Если говорить о цифрах, сколько инвестиций удалось привлечь региону по итогам этого сложного года?

– Всего за 9 месяцев в Подмосковье инвестировано 581 миллиард рублей. До конца года мы ждем еще свыше 150 миллиардов за счет реализации крупных инвестпроектов. В Одинцово откроется транспортный узел "Финмаркт", который даст свыше 1,5 тысячи рабочих мест, оптово-распределительный центр в Домодедове, тепличный комплекс в Кашире, хлебокомбинат "Коломенское поле" в Подольске. Больше половины инвестпроектов – это новое строительство с серьезными капитальными вложениями. Они сейчас особенно важны, чтобы оживить экономику, поддержать смежные отрасли, малый бизнес.

– Какие инвестпроекты собираетесь осуществить в 2021 году? Есть ли среди них крупные иностранные компании? О ком речь?

– Наша цель на 2021 год – привлечь порядка триллиона рублей инвестиций. Из ключевых проектов назову строительство распределительного центра "Вайлдберриз" в Подольске, расширение бизнес-центра "Гринвуд" в Красногорске, два логистических парка "Север-3" и "Север-4" в Солнечногорске, запуск производства кабельных сетей для летательных аппаратов и наземной техники в Дубне и многофункциональный техно-логистический парк "Сынково" в Подольске. С зарубежными компаниями дела обстоят немного сложнее. Но наш портфель инвестпроектов с иностранным участием на 2021 год – это порядка 60 проектов в промышленности, торговле, логистике и других отраслях на общую сумму около 60 миллиардов рублей. Известные имена тоже есть, например, Dr. Theiss из Германии, французский производитель сиропов MONIN, итальянский брэнд Barilla.

– Расскажите о перспективных направлениях в сотрудничестве с иностранными компаниями. Какую роль в этом контакте сыграла пандемия?

– Пандемия заставила крупных игроков серьезно задуматься о локализации производств, изменить стратегию с глобальной на более локальную. Мы видели, как заводы, завязанные на международные цепочки, в этом году испытывали проблемы. А те, что работали с местными поставщиками и сырьем, продолжали выпускать продукцию и даже открывали новые линии. Например, Royal Canin производит сырье на территории Подмосковья, а не импортирует, поэтому смог остаться во время пандемии на рынке. И расширить поставки в Швецию, Финляндию и Данию. Среди работающих в Подмосковье компаний и среди потенциальных инвесторов есть те, кто прорабатывает возможности локализации, изучает рынок поставщиков и подрядчиков в России. Наша задача – использовать этот шанс, максимально вовлечь местных производителей, малый и средний бизнес.

– Андрей Юрьевич, придут ли в Московскую область автогиганты?

– Да, недавно мы подписали соглашение с JCB – это крупнейший производитель дорожно-строительной техники. Они заходят в Подмосковье и готовы разместиться в индустриальном парке "Есипово", прямо рядом с Mercedes. Это завод на 300 рабочих мест, с высокой степенью автоматизации. Планируем, что строительство начнется уже в следующем году. Главное сейчас проработать условия для глубокой локализации компании в Подмосковье, чтобы трактора, погрузчики, экскаваторы собирались преимущественно из российских компонентов.

– Разработана ли правительством Подмосковья стратегия социально- экономического развития региона в 2021 году? Новые точки роста экономики уже определены?

– Стратегия – это долгосрочный план. Наша стратегия социально-экономического развития рассчитана до 2030 года, и все, что в ней закреплено в качестве целей, – рост доходов жителей, снижение маятниковой миграции, новые рабочие места – остается неизменным. Что касается точек роста, это наши особые экономические зоны, индустриальные парки, которые постепенно заполняются, работают. Это кластеры, которые мы формируем в зависимости от специализации территорий, их кадровых, научных, инфраструктурных возможностей и потенциала. Если для Коломны, Зарайска, Клина, Сергиева Посада есть смысл делать упор на туризм, культуру и творческий бизнес, то для Люберец, Подольска, Орехово-Зуево главное – это промышленность. Большая задача на будущий год – создать точки роста в дальнем Подмосковье. Для 10 округов мы запустим специальную программу поддержки бизнеса – это и налоговые льготы, и земля без торгов, и многих других выгодных условий. Мы единый регион, и равномерное развитие – одна из стратегических целей.

– Как в регионе собираются преодолевать последствия пандемии?

– Решение только одно – как можно скорее вернуться к росту. Вернуть людям стабильные доходы, работу, поддержать потребительский спрос. По сравнению с началом года в Подмосковье в 6 раз выросла безработица, 140 тысяч человек без работы – это очень серьезно для нас. Нужно создавать рабочие места. В этом году за счет инвестпроектов у нас уже плюс 53 тысячи новых мест. В будущем году планируем создать еще 53 тысячи. Что еще важно? Помочь бизнесу встать на ноги. Есть отрасли, в которых падение составило 50-70%, как, например, в воздушных перевозках. Для наших аэропортов, сопутствующих им предприятий это серьезный удар. Важно, что были приняты федеральные меры поддержки. В дополнение к ним мы также предложили бизнесу ряд льгот и преференций, например, льготные займы, поручительства, компенсацию затрат на оборудование, создание инженерной и транспортной инфраструктуры. Со следующего года мы запустим новую меру поддержки компаний, которые хотят стать поставщиками электронных торговых площадок. Это возмещение части затрат на продвижение своей продукции за счет субсидий. Примем для этого специальную программу и постараемся включить туда самозанятых. Жизнь меняется, и мы тоже должны меняться, думать на шаг вперед.

– Ранее вы сообщили, что массовая вакцинация от коронавируса жителей Подмосковья начнется в декабре. Сколько добровольцев и людей из группы риска уже сделали прививку в регионе? Сколько открылось пунктов по вакцинации?

– В начале декабря президент России Владимир Путин дал команду начать масштабную вакцинацию. Мы активно к этому готовились, открыли 93 пункта, обучили медперсонал. Это новая и сложная процедура, со своей спецификой – для хранения нужны морозильники. Мы уже провакцинировали почти 10 тысяч человек. Работаем с вакциной "Спутник V". Темпы и охват будут зависеть от количества доз, которые поступят в Подмосковье.

– Задам вопрос, который волнует миллионы жителей Подмосковья. Какие ковидные ограничения могут коснуться региона во время январских праздников?

– Понимаю, как люди ждут праздников и хотят отвлечься от тревожных новостей про ковид и других проблем. Обязательно по традиции украсим улицы, площади, парки, зальем катки, создадим праздничное настроение. В зимние праздники в Подмосковье всегда приезжает много людей – гулять на свежем воздухе, кататься на лыжах. Чтобы они чувствовали себя в безопасности, мы приняли правило, что поселиться в гостинице или санатории с 28 декабря по 15 января можно будет только при наличии отрицательного теста на ковид. Для обычного посещения кафе и ресторанов справки и тесты не нужны. Но если речь идет о проведении развлекательных мероприятий, предусматривающих закрытие заведения, то нужно предварительно сдать тест. Надеюсь, что каждый отдыхающий вспомнит в новогоднюю ночь о наших медиках, которые все праздники проведут на дежурствах. Уважение и забота друг о друге будут лучшим подарком на этот Новый год.

– Период пандемии отразился и на системе образования. Весной школьники вынуждены были учиться дистанционно. Оказалась ли Московская область готова к тотальному "дистанту" и какие выводы вы сделали?

– Наших школьников, учителей и родителей дистанционным обучением уже не испугаешь. Весной они с этим вызовом справились, освоили Школьный портал, Zoom и другие технологии. На итоговой аттестации мы увидели, что качество знаний на "дистанционке" не пострадало. В Подмосковье даже стало больше стобалльников. Но, как отметил наш президент, живого общения педагога и учащегося ничто не заменит. Поэтому без экстренной необходимости мы бы не хотели лишний раз уходить в онлайн и лишать ребят возможности ходить в школу. И пока для этого предпосылок нет.

– Придет ли метро в ближайшее Подмосковье, в частности на юг, в глобальном масштабе? Ведутся ли сейчас переговоры на эту тему?

– Про метро в традиционном смысле, то есть подземку, пока говорить преждевременно. Но наземное метро – центральные диаметры – уже активно работает в Подмосковье. Поезда ходят с интервалом в 3-5 минут, это вполне сравнимо с метрополитеном. Теперь, например, если едешь из Подольска в центр Москвы, тратишь на дорогу не час, как раньше, а полчаса. Больше двух миллионов жителей Подмосковья уже оценили преимущества двух диаметров: "Лобня – Одинцово" и "Нахабино – Подольск". В этом году мы открыли шесть станций МЦД. Видим большой запрос на Ярославском направлении, Курском, Ленинградском, Казанском, все города ближнего Подмосковья ждут МЦД. РЖД активно прокладывает новые пути. И уже в 2021 году начнем открывать третий диаметр, который пройдет через Зеленоград, Химки, Люберцы и Раменское.

– Можно ли сказать, что проблема обманутых дольщиков решена в Московской области?

– Она полностью не решена, но мы точно определили горизонт. В течение трех лет по поручению президента все семьи Подмосковья, оставшиеся без жилья по вине недобросовестных застройщиков, получат долгожданные ключи или справедливую компенсацию. Мы вышли на хорошие темпы. В этом году вручим 19 тысяч ключей. В декабре обязательно закроем план. Порядка 14,5 тысячи из них уже выданы. В будущем году выдадим еще 19 тысяч. И надеюсь, вся эта драматическая история скоро останется в прошлом и забудется как страшный сон.

– Планируете ли со стороны правительства выделять субсидии для льготной ипотеки в Московской области? Идет ли речь о разработке новых программ?

– В Подмосковье каждая вторая квартира в новостройках покупается в ипотеку. Для многих семей это единственная возможность приобрести собственное жилье. Огромное подспорье оказала президентская программа льготной ипотеки – Подмосковье в тройке лидеров по количеству сделок, у нас уже их заключено больше 21 тысячи. Но и региональные ипотечные программы мы сохраняем в полном объеме. Например, "Социальную ипотеку". В ней участвуют врачи, учителя, воспитатели, тренеры, молодые ученые, уникальные специалисты – люди самых важных и востребованных профессий. Новая программа тоже есть – это "Семейная ипотека": минус 3 процентных пункта для семей, в которых родился первенец. В июне мы начали принимать заявки. Примерно 370 семей обратились, а самые первые уже получили ипотеку. Уверен, что сэкономить порядка 1,5 миллиона рублей на процентах ни одна семья не откажется. Программа будет действовать до 2022 года включительно.

Россия. ЦФО > Госбюджет, налоги, цены. Медицина > ria.ru, 21 декабря 2020 > № 3601507 Андрей Воробьев

Дубай, ОАЭ. Эмиратские авиакомпании Emirates, Etihad и Air Arabia отменили все рейсы в города Саудовской Аравии до особого уведомления. Заявление последовало после того, как 20 декабря 2020 года королевство закрыло воздушные границы из-за угрозы распространения нового штамма коронавируса COVID-19.

Саудовская Аравия закрыла сухопутные границы и остановила авиасообщение на одну неделю. Ранее аналогичное решение озвучили власти Султаната Оман. В свою очередь, Кувейт закрыл границы и приостановил авиасообщение до 1 января 2021 года.

Уже прибывшим рейсам разрешат покинуть территорию обозначенных государств. Запреты не коснутся грузовых перевозок. В частности, в Саудовской Аравии установили двухнедельный карантин для вернувшихся из европейских стран, а тем, кто выезжал за границу в последние три месяца, будет необходимо сдать тест на коронавирус.

14 декабря министр здравоохранения Великобритании Мэттью Хэнкок сообщил, что в стране выявлен новый штамм SARS-CoV-2, который распространяется быстрее, чем исходная форма. По его словам, вирус легче передается от человека человеку и, следовательно, более заразен.

Мутировавший вирус уже обнаружили пациентов в Нидерландах, Дании, Австралии и Италии. Быстрое распространение нового штамма коронавируса вызвало введение жесткого локдауна в Лондоне и на юго-востоке Англии, отменило рождественские послабления для жителей Англии, Шотландии и Уэльса и заставило ряд стран ввести запрет на авиасообщение с Великобританией.

Почему этот новый штамм вызывает опасения?

Он быстро вытесняет другие штаммы этого же вируса;

Мутация происходит в таких частях вируса, которые представляют особую важность;

Некоторые из этих мутаций уже продемонстрировали в лабораторных условиях повышенную способность вируса проникать в клетки.

ФАС РОССИИ ВЫРАБАТЫВАЕТ НОВЫЕ ПОДХОДЫ К ОЦЕНКЕ СДЕЛОК ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОНЦЕНТРАЦИИ

В рамках второго дня Глобального форума по конкуренции ОЭСР состоялась сессия под названием «Экономический анализ в исследовании слияний: количественный анализ»

Участие в сессии приняли заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов, а также член Генерального совета Ассоциации антимонопольных экспертов, адвокат Адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» Денис Гаврилов.

Во время своего выступления Денис Гаврилов остановился на ключевых принципах при проведении анализа рынка в рамках анализа антимонопольным органом сделок слияний. К ним выступающий в том числе отнес принципы равной важности ретроспективной и перспективной оценки эффектов для конкуренции.

Спикер также отметил, что для каждого вида слияний (горизонтальные, вертикальные и конгломератные) требуется специфический анализ, поскольку они по-разному могут влиять на конкуренцию. Он подчеркнул, что полученные данные о долях рынка стоит использовать как отправную точку для анализа, но не как единственный источник данных для принятия решений.

Во время выступления Денис Гаврилов сравнил положительные и отрицательные последствия слияния для принятия взвешенного решения с учетом всех факторов и отметил, что важно при рассмотрении слияний использовать широкий спектр источников информации, которые нужно запрашивать у сторон слияния, а также третьих сторон (конкурентов, потребителей и т. д.).

В своем выступлении Денис Гаврилов отметил слияние Bayer/Monsanto, которое было согласовано ФАС России с выдачей предписания, содержащего обязательства для компании Bayer AG, направленные на создание условий для развития потенциальной конкуренции со стороны российских компаний в области селекции и цифрового земледелия, и подчеркнул, что это слияние стало одной из значимых глобальных сделок, в отношении которой ФАС России применила современный подход к оценке сделок экономической концентрации.

Спикер рассказал и о разработанном ФАС России совместно с Ассоциацией антимонопольных экспертов проекте разъяснений по вопросам контроля сделок слияний и поглощений, подчеркнув содержание в тексте лучших практик, в том числе выработанных подходов к количественному и качественному анализу таких сделок регулятором.

«Учитывая, что технологические преобразования, включая цифровизацию во всем мире, стали ключом к пониманию конкурентной динамики в аграрном секторе, ФАС России применила новые методологические подходы, разработанные в сотрудничестве с авторитетными научными институтами, для выявления потенциальных антиконкурентных последствий слияния как на российском, так и на мировом рынках. Мы провели детальный анализ факторов сельскохозяйственного производства, относящихся к сделке, включая интегрированные агротехнологические решения для развивающихся рынков, которые были недавно сформированы в процессе текущих системных технологических и бизнес преобразований в сельскохозяйственном секторе», - отметил Андрей Цыганов.

«ФАС России, проанализировав влияние объединения имеющихся у компаний новейших биотехнологий, массивов больших данных и платформенных решений в области аграрного производства на потенциальное усиление рыночной власти на соответствующих продуктовых рынках, пришла к выводу, что такое слияние создает существенные риски для состояния конкуренции на этих рынках. Вместе с тем ФАС приняла во внимание необходимость снижения зависимости внутреннего рынка от иностранного селекционного и генетического материалов, связанных с ними агротехнологических решений для развития конкуренции среди российских агропредприятий. В этой связи ФАС России согласовала сделку с выдачей предписания, содержащего необходимые поведенческие требования», - сообщил спикер.

«В случае, если бы ФАС России согласилась с предложенным участниками сделки «арифметическим» подходом, предполагающим суммирование долей компаний на отдельных рынках, антимонопольная служба была бы вынуждена согласовать эту глобальную сделку без выставления каких-либо условий, поскольку совокупные доли объединенной компании на релевантных рынках семян и средств защиты растений не превышали пороговых значений, установленных антимонопольным законодательством», - заключил Андрей Цыганов.

Модератор сессии Герберт Фанг (директор Комиссии по конкуренции Сингапура) отметил, что несмотря на то, что сессия посвящена количественному анализу при рассмотрении слияний, конкурентным ведомствам необходимо помнить о важности комплексного подхода с учетом и количественных, и качественных показателей, на примере опыта ФАС России.

Спикерами сессии также выступили представители антимонопольных органов Тайваня, Венгрии и Румынии.

ДОСТИЖЕНИЯ В СФЕРЕ МЕЖДУНАРОДНОГО АНТИМОНОПОЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ ФАС РОССИИ

17 декабря в онлайн-формате состоялось пленарное заседание «30 лет антимонопольному регулированию в России» VI Международной научно-практической конференции: «Антимонопольная политика: наука, практика, образование»

Открыли пленарное заседание с приветственными словами руководитель ФАС России Максим Шаскольский и председатель правления Фонда «Сколково» Игорь Дроздов.

Модератором сессии выступил заместитель руководителя ФАС России Сергей Пузыревский.

«Тема пленарного заседания выбрана не случайно: 30 лет назад в нашей стране произошли существенные изменения регулирования экономических отношений, и были впервые образованы антимонопольные органы. Сегодня с нами на связи ведущие российские и зарубежные эксперты в области антимонопольного регулирования», - сказал Сергей Пузыревский.

Игорь Дроздов остановился на том, что в свете тех революционных перемен, которые привнесла в современный мир цифровизация, конкурентная политика государства должна реагировать на них. ФАС, по мысли оратора, верно нашла две болевые точки. Это, во-первых, развитие цифровых платформ, благодаря которому не вполне очевидно, что можно считать доминированием на рынке. Во-вторых, - это важный аспект, характерный, скорее, только для Российской Федерации – давний спор о том, как соотносятся монопольные права с интеллектуальной собственностью.

В свою очередь Арман Шаккалиев, член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии, обозначил ключевые приоритеты в сфере конкуренции на трансграничных рынках. Для их достижения важным инструментом станет взаимодействие с бизнесом, внедрение антимонопольного комплаенса и развитие цифровой экономики.

Генеральный директор Австрийского конкурентного ведомства Теодор Таннер посвятил выступление роли международного сотрудничества в восстановлении мировой экономики и защиты конкуренции путем взаимных визитов, обмена неконфиденциальной информации, заключения меморандумов, технической поддержки, проведения конференций и семинаров, рабочих групп ЮНКТАД.

Министр антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Владимир Колтович отметил, что за 30 лет в Российской Федерации создано антимонопольное законодательство, которое соответствует лучшим мировым практикам, а ФАС России сегодня – одно из авторитетных конкурентных ведомств, входящих в десятку крупнейших правоприменителей мира.

Он выразил благодарность российским коллегам за поддержку и успешное, дружеское взаимодействие.

«МАРТ, как молодое ведомство, учится и равняется на работу ФАС. Наша дружба имеет практическое значение. Сегодня отменен роуминг между нашими странами, используя вашу методологию референтного ценообразования, мы снизили цены на лекарства. Мы вместе выступаем на международных площадках. Благодаря инициативности сотрудников российского ведомства работает Межгосударственный Совет по антимонопольной политике. И впереди еще много совместных проектов. Время, как говорят, выбрало нас. Именно сейчас, как никогда раньше, нам придется оперативно решать проблемы роста цен, ограничения конкуренции, закрытия рынков и много иных вопросов, которые несет в себе глобальная экономика», - заключил Владимир Колтович.

Альберто Эймлер, председатель рабочей группы по конкуренции и регулированию Комитета по конкуренции ОЭСР сделал обзор 30-летнего сотрудничества организации с российскими конкурентными органами. Между ведомствами подписан Меморандум о взаимопонимании и регулярно проводятся встречи.

«У нас было много точек соприкосновения. Наше ведомство было учреждено исходя из принципов европейского права, которое во многом совпадает с российским, разница была в правоприменении, вот тут мы искали общий язык. Теперь, спустя 20 лет, в условиях цифровой экономики ситуация кардинально изменилась, раньше было много национальных различий, а теперь есть цифровые платформы, которые работают одинаково и в России, и в мире в целом», - отметил Альберто Эймлер.

Заместитель руководителя Комиссии по конкуренции ЮАР Хардин Ратшисусу рассказал о сотрудничестве между ФАС России и профильным ведомством в ЮАР. Кооперация существенно укрепилась в последние годы: в 2016 году в Санкт-Петербурге был подписан Меморандум о взаимопонимании, с которого был учрежден механизм для кадрового обмена и совместных исследований.

«Наше сотрудничество обязательно будет продолжено на международных площадках по взаимовыгодным направлениям, поскольку оно приносит осязаемые результаты. В рамках БРИКС предлагается ускорить деятельность рабочих групп, особенно в условиях быстрого развития рынков», - заявил Хардин Ратшисусу.

Тереза Морейра, глава отдела по конкурентной и потребительской политике ЮНКТАД, поблагодарила ФАС России за вклад в международное антимонопольное право:

ФАС очень много привнесла в работу ЮНКТАД, это серьезное, многоопытное ведомство, которое разрабатывает интересные цифровые инструменты, нужные для антимонопольной практики. Вы взаимодействуете со странами СНГ и БРИКС, с ЮНКТАД, развиваете исследовательские мероприятия».

Алексей Иванов, директор Института права и развития ВШЭ-Сколково, директор Международного центра конкурентного права и политики БРИКС, отметил, что антимонопольное право сейчас находится на рубеже эпох:

«Тридцатилетие антимонопольного регулирования в России – важная веха, которая подталкивает к пересмотру подходов к защите конкуренции в соответствии с новой социально-экономической реальностью», - сказал спикер.

По его словам, более пяти лет Антимонопольный центр БРИКС строит устойчивое сообщество для экспертной поддержки работы конкурентных ведомств стран БРИКС. Научные отчеты Центра по проблемам продовольственных и цифровых рынков стали значимым шагом в переформатировании повестки регулирования в антимонопольной сфере. Итогом продовольственного проекта стало, в частности, изменение подходов к согласованию сделок экономической концентрации в глобальном масштабе на развивающихся рынках.

БАЛАНС АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ: СОБЛЮДЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА ИЛИ ПОДДЕРЖКА БИЗНЕСА?

Допустимость антиконкурентных соглашений, принимаемые меры по стабилизации экономики, особенности работы в период пандемии обсудили представители конкурентных ведомств разных стран и эксперты отрасли на онлайн-конференции

17 декабря 2020 года в рамках VI Международной научно-практической Конференции «Антимонопольная политика: наука, практика, образование» состоялась сессия «Антиконкурентные соглашения в период пандемии».

«Пандемия стала вызовом для всех нас – потребителей, бизнеса, антимонопольных регуляторов, правительств разных стран, - начал мероприятие его модератор, замглавы ФАС Андрей Цыганов. - И в таких условиях, с целью поддержки бизнеса и стабилизации экономики, правительства и конкурентные ведомства разных стран вводят определенные исключения и принимают временные меры, разрешая то, что обычно законом запрещено. Так, в большинстве юрисдикций картели запрещены и традиционно рассматриваются как одно из наиболее серьезных нарушений правил конкуренции. Сейчас ситуация немного изменилась».

«Допустимо ли горизонтальное соглашение между конкурентами, если оно позволит избежать дефицита? Где граница допустимости для достижения социально необходимых целей? Какие меры должен принимать антимонопольный регулятор, чтобы установить необходимый баланс между соблюдением правопорядка и поддержкой бизнеса в кризисный период», - такими вопросами Андрей Цыганов пригласил участников конференции к диалогу.

Начальник Управления по борьбе с картелями ФАС России Андрей Тенишев отметил тенденцию снижения картельной активности в 2020 году.

«По итогам года можно говорить о снижении количества выявленных антиконкурентных соглашений почти на 50% и изменении их структуры: стало существенно меньше сговоров на торгах, и несколько больше картелей на товарных рынках», - отметил он.

Спикер сообщил, что в сложный экономический период ФАС России в значительной степени ориентировалась на предупредительный контроль, а также высказался за необходимость расширения сфер такого контроля и введения сокращенных процедур:

«Пандемия показала, что зачастую результат нужен «здесь и сейчас». Мы выдавали предостережения о незаконности планируемых действий, когда, например, ассоциации производителей объявляли о грядущем повышении цен, и это работало – во многих ситуациях удалось предотвратить необоснованный рост цен», - сказал Андрей Тенишев.

Также в качестве одной из антикризисных мер начальник Управления по борьбе с картелями назвал необходимость разумного послабления антикартельного режима. По мнению спикера, создание «закупочных союзов» в целях соблюдения баланса интересов участников рынка даст возможность малым компаниям объединяться против монополий.

«При этом в законе нужно ввести ряд ограничительных условий. Во-первых, это соблюдение ограничений по доле на рынке участников союза или по суммарной выручке участников союза, которая должна устанавливаться Правительством РФ. Во-вторых, союз должен быть открытым с обязательной публикацией информации о таком союзе на специально выделенном информационном ресурсе», - заключил Андрей Тенишев.

Заместитель Министра антимонопольного регулирования и торговли Республики Беларусь Андрей Картун в своем докладе рассказал о специфике работы ведомства в период пандемии COVID-19 и принимаемых мерах по пресечению спекулятивного роста цен. С его слов, основными задачами МАРТ являются обеспечение наличия и доступности социально значимых товаров для граждан, исключение спекуляции и необоснованного роста цен, а также попыток искусственного их завышения, поддержка бизнеса.

«При этом, осуществляя достаточно активную контрольно-аналитическую работу, мы на постоянной основе общаемся с бизнесом, в том числе с торговыми сетями и поставщиками, поясняем, что наша основная задача - не зарегулировать рынок и не наказать, а обеспечить на нем стабильность, исключить спекуляции», - сказал Андрей Картун.

Директор Департамента антимонопольного регулирования Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Алексей Сушкевич сделал акцент на особенностях «союзного» законодательства, которое допускает в кризисных условиях, при соблюдении ряда условий, возможность заключения соглашения между компаниями-конкурентами. К таким условиям в законодательстве отнесены получение потребителями соразмерной выгоды, отсутствие возможности достичь социально значимых целей иным способом и ряд других.

Также Алексей Сушкевич сообщил о проведенных ЕЭК инициативных мониторингах рынков медицинских морозильных камер (шкафов), предназначенных для хранения вакцины, перчаток, масок, оптовой реализации ПЦР-тестов. Результаты проведенных мониторингов показали отсутствие в настоящее время угроз конкуренции и созданию дефицита на этих рынках.

«Представителей юридического бизнеса очень порадовало, что во время всеобщего локдауна ФАС России очень быстро переориентировалась на рассмотрение антимонопольных дел в онлайн-режиме. Этот формат достаточно удобен для участников дела, так как у них снижаются издержки и появляется больше возможностей для представления своей позиции», - отметила в своем выступлении старший консультант Юридической фирмы «АЛРУД» Руслана Каримова.

Также спикер отметила важность примененных ФАС России методов «мягкого регулирования» (предостережения, комплаенс) и необходимость продолжать тесное взаимодействие между ФАС России и бизнес-сообществом по обсуждению концепции и механизмов регулирования «закупочных союзов» для того, чтобы соблюсти баланс интересов малого и среднего бизнеса и антимонопольного регулятора.

Комиссионер конкурентного ведомства Бразилии Луиз Августо Хоффманн в свою очередь отметил, что пандемия в большей степени затронула экономику и здравоохранение, в связи с чем усилилась роль государства и конкурентных ведомств:

«Необходимы быстрые действенные меры для того, что обеспечить конкурентную среду для дальнейшего восстановления экономики. ОЭСР опубликовала рекомендации для конкурентных ведомств, согласно которым нельзя ослаблять требования, но при этом важно применять их точечно, придерживаясь принципа реализма».

«В нашей системе координат понятие «хороший картель» не существует», - отметил г-н Хоффманн. Вместе с тем, он привел пример совместного пользования логистической инфраструктурой для бесперебойной доставки лекарств.

Главный юридический советник отдела по развитию конкуренции и защите прав потребителей ЮНКТАД Пьер Орна отметил, что цифровизация в сфере здравоохранения привела к возникновению ряда трансграничных проблем:

«Коронавирус привел к консолидации в отдельных отраслях, также не прошло бесследно и появление вакцины от новой коронавирусной инфекции. Не исключено, что может получить развитие современный вид картелей – глобальных, региональных картелей».

Г-н Орна рассказал также об аналитической работе, которую ведет секретариат ЮНКТАД в области влияния коронавируса на конкуренцию и малый бизнес.

Эксперт конкурентного ведомства Австрии Александра Иванова сообщила, что с началом пандемии австрийский антимонопольный орган проявил открытость и провел большое количество консультаций для бизнес-сообщества страны, а также публично выступил с информацией об основах правоприменения и рекомендациями для бинеса. По мнению спикера, антимонопольным ведомствам необходимо сделать выводы из текущей ситуации, чтобы применять полученный опыт в условиях последующих кризисов.

Г-жа Иванова отметила также важную роль Европейской конкурентной сети в координации в координации национальных органов.

Кари Бьёркхаук, директор по вопросам расследований Департамента расследований Конкурентного ведомства Норвегии, сообщила о том, что в Норвегии требования антимонопольного законодательства временно приостановлены для транспортного сектора. Они не распространяются на морской, воздушный и наземный транспорт. Такие меры приняты во избежание дефицита товаров, особенно тех, которые относятся к жизненно-важным, и обеспечения их бесперебойной доставки.

Одновременно с этим ведомство направило предупреждение поставщикам товаров и услуг, которое сообщало, что злоупотребление ситуацией недопустимо.

Г-жа Бьёркхаук отметила, что в Норвегии существует законодательство о ценовой политике как инструмент ценовой политики, но оно используется только в исключительных ситуациях.

В свою очередь Микеле Пачилло, представитель Департамента международных отношений конкурентного ведомства Италии, поделился опытом картельных расследований и анализом горизонтальных соглашений. По его словам, на первых этапах пандемии в Италии наблюдались скачки цен, примеры недобросовестной рекламы. В рамках своих полномочий по защите прав потребителей конкурентное ведомство Италии такие действия пресекало, в том числе путем прекращения деятельности мошеннических интернет-ресурсов.

Что касается антимонопольного регулирования, то орган опубликовал информационное руководство для самостоятельной оценки бизнесом рисков нарушений. Особое внимание уделялось сферам продовольственных товаров и фармацевтики. Документ также содержал примеры кооперации между представителями предпринимательского сообщества, которые в текущих условиях считаются дозволительными.

Минэкономразвития: количество обращений граждан за госуслугами в МФЦ выросло более чем на 90 тыс за неделю

Количество обращений граждан в центры госуслуг (МФЦ) и на портал Госуслуг продолжает расти: 2,97 млн обращений в МФЦ и 5,35 млн обращений на портал за период с 7 по 13 декабря.

Наиболее востребованной услугой в электронной форме продолжает оставаться услуга по формированию зарегистрированных лиц о состоянии из индивидуальных лицевых счетов в системе обязательного пенсионного страхования – с 4 по 10 декабря только по этой услуге поступил 759 255 запросов. По факту оказания этой услуги пользователи оставили 52 001 оценку, 42 117 из которых положительные, 7 806 нейтральные, 2 078 отрицательные.

Подробнее о госуслугах можно узнать в 15-м выпуске аналитического обзора Минэкономразвития «Государственное регулирование в условиях COVID-19».

В новом обзоре также приводится информация о законопроекте о внесении изменений в Федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также об инициативах Минэкономразвития России в части регистрации внесения изменений в конструкцию транспортного средства и создания Единого реестра всех видов контроля (надзора).

В новом дайджесте также представлены данные опубликованного ОЭСР доклада «Регуляторная политика в условиях COVID-19: поведенческие инсайты для быстрого принятия решений. Кроме того, в выпуске можно узнать о заключениях об оценке регулирующего воздействия за период январь-ноябрь 2020 года, а также о количестве проведённых плановых и внеплановых проверок: на наделе с 27 ноября по 4 декабря было проведено 22 769 проверок, из них 19 803 внеплановых и 2 966 плановых.

Не держал дистанцию

Глава Франции, вероятно, заразился COVID-19 в Брюсселе

Текст: Вячеслав Прокофьев (Париж)

Французского президента нет в Елисейском дворце. Вот уже три дня, как Эмманюэль Макрон, заразившийся коронавирусом, уединился в загородной резиденции Лантерн, что в паре десятков километров от столицы рядом с королевским комплексом Версаля. Его супруга Брижит осталась в Париже, ушла на самоизоляцию, сдала соответствующий тест, который пока оказался отрицательным.

Глава Пятой республики находится под наблюдением команды медиков во главе с личным врачом Жаном-Кристофом Перрошоном. Дважды публиковал видео на своем аккаунте в "Твиттере", уверяя, что, несмотря на болезнь, чувствует себя сносно и "продолжает работать удаленно", но в облегченном режиме. "Сухой кашель, ломота в теле, усталость, эти симптомы заболевания COVID-19 все еще сохраняются", - говорится в последнем коммюнике Елисейского дворца. Там же подчеркивается, что в отношении Макрона "регулярно проводятся обследования" и что их результаты "обнадеживающие".

Но как вышло, что президент, возглавляющий борьбу с коронавирусом на вверенной ему нацией территории, заразился? Этим вопросом сейчас задаются многие французы. Ответ на него дал министр здравоохранения Франции Оливье Веран. Он заявил, что вероятнее всего президент подцепил вирус на последнем заседании Евросовета в Брюсселе 10-11 декабря. По словам личного врача главы государства, Макрон почувствовал первые признаки болезни спустя шесть дней после возвращения из Брюсселя. Кстати, идентичная участь постигла и другого участника этой евровстречи в верхах - премьера Словакии Игоря Матовича. Напомним, что саммит проходил в новом здании Европейского совета, а если конкретнее - в просторном овальном зале, предназначенном для таких заседаний. Повестка дня была насыщенной (тот же ковид, "брекзит" и прочее). Там же в зал обедали. Правда, устраивали перерывы. Макрон дважды возвращался в офис французской делегации, он также общался тет-а-тет с некоторыми коллегами из других стран.

По свидетельству людей, которые хорошо знают штаб-квартиру Евросовета, там помимо главного зала есть 350 "довольно тесных" кабинетов и переговорных, которые вмещают от силы трех руководителей стран и их советников, и где столь востребованную ныне социальную дистанцию выдерживать иногда просто нереально. Более того, во время перерывов и неформального общения лидеров и их команд, что видно на фотоснимках, некоторые запечатлены без защитных масок, другие приближаются к коллегам вплотную. Это уже не говоря о единых местах общего пользования. К тому же, как неоднократно отмечали в Париже, Макрон в общении с людьми всегда был склонен к тактильным контактам. Конечно, в нынешних обстоятельствах он пытается себя контролировать, но иногда это происходит непроизвольно, как это произошло на днях, когда он по случаю 60-летия ОЭСР общался с генсеком этой организации Анхелем Гурриа. Тот, узнав о болезни французского президента, сразу отправился на недельный карантин. Также поступили другие лидеры, контактировавшие с Макроном: премьеры Испании, Португалии, Бельгии, Люксембурга, Ирландии и председатель Евросовета Шарль Мишель.

Банальная ошибка госсекретаря Бельгии по вопросам бюджета Де Бликер стала причиной утечки в интернет конфиденциальной информации о закупочных ценах на вакцины от COVID-19, предзаказ которых Еврокомиссия (ЕК) уже оформила для стран Евросоюза. Согласно размещенной по оплошности Де Бликер в Twitter таблице с ценами, одна доза вакцины от фармкомпании AstraZeneca будет стоить 1,78 евро, Johnson & Johnson - 8,5 доллара, Sanofi и GSK - 7,56 евро, BioNTech и Pfizer - 12 евро, CureVac - 10 евро, Moderna - 18 долларов. Отметим, что ни одна из этих указанных вакцин на текущий момент не имеет разрешения на использование на рынке ЕС. Как ожидается, первой в течение ближайших дней будет сертифицирована вакцина Pfizer, а прививки от COVID-19 в разных странах ЕС начнут ставить 27-29 декабря. До сих пор в Еврокомиссии отказывались называть стоимость уже законтрактованных инъекций для стран Евросоюза, ссылаясь на коммерческую тайну. Этой информацией в ЕС собирались поделиться только в 2021 году на условиях неразглашения с группой членов Европарламента.

Взгляд из Италии

То, чего опасались жители Апеннин, произошло - на фоне набирающей обороты пандемии коронавируса в праздничные дни вся территории страны окрасится в тревожный "красный цвет", сигнализирующий о введении тотального десятидневного локдауна. По словам премьера Италии Джузеппе Конте, в период с 24-го по 27 декабря и 31 декабря, а также 1,2,3,5,6 января на Апеннинах будут действовать жесткие ограничения. В соответствии с подписанным указом итальянцам разрешат покидать дома исключительно по уважительным причинам, таким как работа, посещение врача или покупка предметов первой необходимости. Все торговые точки, за исключением продуктовых магазинов, аптек и парикмахерских, будут закрыты. Не будут работать бары и рестораны, которым позволено лишь осуществлять продажу навынос. Праздничные дни настоятельно рекомендуется проводить только с членами семьи, с которыми проживаешь на постоянной основе. С 5 утра до 22 часов вечера можно принимать не более двоих гостей в сопровождении детей до 14 лет. Любые нарушения будут караться штрафными санкциями от 400 до тысячи евро. "Это Рождество будет отличатся от того, к которому мы привыкли. Нам нужно пойти на эту жертву, чтобы защитить тех, кого мы любим", - пояснил глава итальянского кабмина.

Последние выходные "на свободе" итальянцы провели крайне нервно: кто-то в очередях перед магазинами, куда не пускают больше 3-4 человек, кто-то в километровых пробках, а кто-то пытался взять штурмом поезда, чтобы успеть добраться до родных и близких, проживающих в других регионах Италии, до 21 декабря. В этот день начинает действовать запрет на передвижение между регионами.

Подготовила Нива Миракян, Рим

ОПЕК — за эффективность в добыче и потреблении нефти

ОПЕК, осознавая важность повышения энергоэффективности в секторе нефтедобычи, выступает за рост этого показателя и среди потребителей энергоресурса, заявил генеральный секретарь картеля Мухаммед Баркиндо на конференции по энергетической хартии, прошедшей в онлайн-формате. «В ОПЕК мы признаем важность энергоэффективности как средства сокращения выбросов парниковых газов при одновременном обеспечении устойчивого развития», — сказал он.

Говоря о решении вопроса повышения эффективности нефтедобычи, Баркиндо привел в пример внедрение цифровых технологий. «Часто говорят, что цифровизация — одно из самых эффективных средств повышения энергоэффективности. ОПЕК поддерживает меры по повышению прозрачности данных. Наша цель — постоянно повышать точность и своевременность данных», — отметил генсек.

В части решения вопроса повышения эффективности потребления энергоресурсов Баркиндо сослался на развитие электротранспорта. По его данным, активное внедрение транспортных средств на альтернативном топливе приведет к снижению потребления нефти в транспортной сфере к 2045 году на 8,6 млн б/с в сравнении с 2019 года. В странах ОЭСР этот показатель составит 4,4 млн б/с.

«Мы также считаем, что диалог между потребителями и производителями имеет решающее значение для повышения эффективности. По этой причине у нас есть широкий спектр формализованных международных диалогов с широким кругом партнеров. Они предлагают незаменимые платформы для обмена мнениями, обеспечения ясности и поиска взаимовыгодных решений», — цитирует ТАСС Баркиндо.

Более 600 тысяч человек приняли участие в различных мероприятиях конгресса «Молодые профессионалы» Минпросвещения России

Завершился XIV Международный конгресс «Молодые профессионалы», который 17–18 декабря провело Минпросвещения России. Финальным мероприятием стала заключительная пленарная сессия «Планы на 2021 год».

Итоги двухдневного конгресса подвёл первый заместитель Министра просвещения Российской Федерации Дмитрий Глушко. Он сообщил, что в различных мероприятиях приняли участие более 600 тысяч человек. По его словам, важно понимать, как живут и развиваются колледжи в нашей стране, каждый год подводить итоги и ставить новые задачи.

«Конгресс удался, у нас была интересная сессия, когда колледжи разных регионов подключались к обсуждению в прямом эфире. Мы видим реальные изменения и показываем на таких форумах лучшее, что есть в наших учреждениях среднего профессионального образования», – сказал Дмитрий Глушко.

Он также напомнил о необходимости привлекать представителей бизнеса в систему СПО, чтобы предприятия, которые являются заказчиками, участвовали в оценке качества подготовки специалистов.

«Хотелось бы, чтобы колледж «с любого угла» выглядел хорошо, чтобы всё, что там происходит, вызывало интерес и уважение, чтобы хотелось в этот колледж прийти получать новые профессиональные компетенции, чтобы и предприниматели, и организации, которые ищут для себя специалистов, готовы бы были вложиться финансово в подготовку кадров по конкретным необходимым направлениям», – подчеркнул первый заместитель Министра.

В конгрессе приняли участие представители международных организаций, которые поделились своим опытом.

«Хотел бы подчеркнуть, что руководителям учреждений СПО, региональным министрам, курирующим в регионах учреждения СПО, необходимо обратить внимание на позиции, которые были продекларированы рядом спикеров, в первую очередь нашим коллегой из ОЭСР Андреасом Шляйхером. В Европе колледжи являются участниками рынка и борются не только за заказ государства в подготовке специалистов, но и за то, чтобы предприятия доверяли качеству подготовки специалистов», – отметил Дмитрий Глушко.

Заместитель генерального директора Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» по подготовке кадров – директор Академии Ворлдскиллс Россия Светлана Крайчинская добавила, что на таких мероприятиях важно обсуждать идеи, смыслы, задачи, сверять часы и двигаться дальше.

«Год был интересным для системы образования, мы получили много полезных решений, которые далее будем использовать для развития», – сказала Светлана Крайчинская.

Она подчеркнула, что колледжи должны работать не только со студентами и школьниками, но и со всеми категориями взрослых специалистов, чтобы люди могли получать современные компетенции и навыки.

«Сейчас мы работаем по сетевому принципу, развивая центры во всех регионах, и сегодня существует уже более 1250 центров. Мы стремимся реализовать не только задачу обучения, но и сделать следующий шаг – к рынку труда», – информировала директор Академии Ворлдскиллс Россия.

Первый заместитель директора Московского филиала Института развития профессионального образования Игорь Грибанов отметил, что долгожданным событием в системе СПО стало учреждение Всероссийского конкурса «Мастер года».

«В большинстве регионов этот конкурс традиционно проходит на региональном уровне, не хватало федерального звена, чтобы мы могли сформировать сообщество мастеров на федеральном уровне», – сказал он.

Игорь Грибанов напомнил, что Центры опережающей профессиональной подготовки (ЦОПП) – одно из самых перспективных звеньев работы по развитию СПО, они должны стать площадкой международного сотрудничества.

Во второй день конгресса проходили тематические сессии. На сессии «ЦОПП как интегратор ресурсов СПО», посвящённой деятельности Центров опережающей профессиональной подготовки, заместитель генерального директора Союза «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» по подготовке кадров – директор Академии Ворлдскиллс Россия Светлана Крайчинская рассказала, что в программе обучения ЦОПП поучаствовали 110 тысяч человек, пострадавших из-за сложившейся эпидемиологической ситуации.

Министр образования Новгородской области Евгения Серебрякова поделилась региональным опытом деятельности ЦОПП.

«Мы – если не единственный регион, то, по крайней мере, один из числа немногих, кто выступил инициатором записи для поступления во все техникумы и колледжи региона в формате онлайн через платформу ЦОПП. Так поступили 98% абитуриентов», – сказала она.

О функционировании ЦОПП Московской области рассказала его директор Ирина Киселёва. Во время самоизоляции одна из ассоциаций граждан СНГ попросила организовать обучение для жителей Союза. По словам Ирины Киселёвой, в международном сотрудничестве заинтересованы как колледжи, так и работодатели.

Повышение эффективности деятельности колледжей через рыночные механизмы и развитие внебюджетной деятельности обсудили на сессии с участием заместителя директора Департамента государственной политики в сфере среднего профессионального образования и профессионального обучения Минпросвещения России Маргариты Скворцовой.

«Развитие СПО невозможно без технического оснащения мастерских. Этому уделяется внимание в нацпроекте «Образование». В соответствии с федеральным проектом «Молодые профессионалы» должно быть создано и оборудовано 5 тысяч мастерских», – сказала она.

В обсуждении проекта по созданию мастерских приняла участие Тамара Берлинец, директор Канского технологического колледжа, который стал победителем конкурса «Мастерская года». Она остановилась на том, как эффективно выстроить работу и одержать победу в профессиональном конкурсе.

Начальник управления профессионального образования Министерства образования и науки Республики Татарстан Анна Сидоренко рассказала об особенностях региональной политики в отношении учреждений СПО, а директор программы развития отраслевых центров компетенций АНО «Корпоративная Академия Росатома» Сергей Шабельников подошел к вопросу оснащения мастерских с точки зрения работодателя. Он также поделился впечатлениями о передовом опыте других стран в этой области.

Видеозапись конгресса можно посмотреть на официальном сайте.

Справочно

17–18 декабря Минпросвещения России провело XIV Международный конгресс «Молодые профессионалы». Мероприятие прошло в смешанном формате, участники могли подключиться к нему онлайн.

В ходе деловой программы конгресса участники обсудили вопросы, связанные с совершенствованием и стимулированием развития системы среднего профобразования, выявлением успешного опыта реализации проектов по взаимодействию с работодателями и повышением внимания к успешным региональным программам модернизации системы профобразования.

Декабрьская стипендия

Текст: Наталья Коротченко

Студентам Астраханского государственного медуниверситета и медицинского колледжа, которые откликнулись на призыв властей помочь врачам больниц и поликлиник в пандемию, в декабре выплатят специальные стипендии. Как сообщил зампредседателя правительства региона Дмитрий Овчинников, до конца месяца студенты университета получат по 10 тысяч рублей, медколледжа - по 7 тысяч.

Эти выплаты вводятся по инициативе президента РФ для ребят, которые трудились не в красной зоне и не в штате: например, измеряли температуру посетителям на входе в медучреждения, работали в кол-центрах, собирая данные о самочувствии пациентов по телефону и предоставляя их профессиональным медикам. Благодаря помощи студентов многих врачей удалось освободить от текущих обязанностей и направить в ковидные госпитали и амбулатории.

По словам Овчинникова, стипендии получат 53 студента базового медицинского колледжа, так как это учреждение областного подчинения, выплаты направят из регионального бюджета, документы на оформление уже готовятся.

Студентам медуниверситета, как вуза, относящегося к Минздраву РФ, выплаты будут направлены из федерального бюджета.

Как рассказали "РГ" в пресс-службе университета, информация о будущих стипендиатах сейчас собирается: в пандемию в поликлиники, больницы, в том числе в ковидные госпитали, отправились больше 200 студентов и свыше 300 ординаторов, но часть из них была официально трудоустроена, поэтому они получат не стипендии, а все положенные штатным сотрудникам поощрения.

- Работа в госпитале стала для меня боевым крещением. Наблюдая за пациентами, я кардинально изменила свое отношение к этой инфекции, навсегда осталось в памяти, как больные "жадно глотают воздух". В моральном плане было особенно сложно. Но я ни на секунду не пожалела, что пошла работать в госпиталь. И в очередной раз доказала сама себе верность выбора профессии врача, - поделилась с "РГ" ординатор кафедры неврологии и нейрохирургии медуниверситета Дания Шаймакова.

Иран экспортировали 192 тонны шафрана на сумму $117,5 млн. за 8 месяцев

Иранские фермеры, выращивающие шафран, экспортировали 192 тонны своей продукции на сумму 117,5 миллиона долларов в зарубежные страны в течение первых восьми месяцев текущего 1399 иранского календарного года (20 марта - 20 ноября), сообщил представитель Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA).

По словам Рухоллы Латифи, более 85 процентов упомянутого экспорта приходилось на пять основных потребителей иранского шафрана, сообщает IRNA.

Гонконг - 53 147 кг на сумму 36,831 млн. долларов США, Испания - 33 180 кг на сумму 21,528 млн. долларов США, Объединенные Арабские Эмираты - 31 414 кг на сумму 18,7 млн. долларов США, Афганистан - 17 992 кг на сумму 11,270 млн. долларов США, и Китай - 18 598 кг на 10,782 миллиона долларов, были основными покупателями шафрана в Иране в указанный период.

Вьетнам, Франция, Италия, Австралия, Бахрейн, Швеция, Нидерланды, Бельгия, Великобритания, Канада, Германия, Индия, Швейцария, Малайзия, Турция, Ирак, Индонезия, Португалия, Япония, Южная Африка, Дания, Греция, Таиланд, Сингапур, Южная Корея, Австрия, Россия, Новая Зеландия, Маврикий, Азербайджан, Филиппины, Польша, Норвегия, Румыния, Кения, Ливан, Эстония, Словакия, Болгария, Пакистан, Хорватия, США и Казахстан также были упомянуты в качестве других покупателей иранского шафрана.

Иран является одним из ведущих производителей шафрана в мире, и более 90 процентов его продукции экспортируется в зарубежные страны.

На основе многостороннего меморандума о взаимопонимании (MOU), подписанного между Плановой и бюджетной организацией (PBO) Ирана и тремя банками страны в начале октября, 10 триллионов риалов (около 238,09 миллиона долларов) было выделено на поддержку индустрии шафрана.

Меморандум о взаимопонимании был подписан заместителем главы PBO Хамидом Пур-Мохаммади и управляющими директорами Сельскохозяйственного банка, Банка Меллат и Банка развития экспорта Ирана.

Выступая на церемонии подписания, Пор-Мохаммади отметил, что упомянутое финансирование будет предоставлено производителям и переработчикам шафрана в виде банковских средств для поддержки производства шафрана, а также упаковки и переработки этого продукта, на который повлияла вспышка коронавирус.

По словам чиновника, процентная ставка по указанным объектам составит 18 процентов, из которых PBO согласился выплатить три процента.

Робот, нажми на тормоза

Текст: Ирина Алпатова

Машинистам поездов теперь будет помогать робот: на российских железных дорогах начали внедрять систему на основе искусственного интеллекта, отслеживающую знаки семафоров и положения стрелок.

Железнодорожный транспорт - один из самых надежных, и его безопасность только растет. Например, в России количество происшествий на железной дороге упало с 8,5 тысячи в 2015 году до 2,9 тысячи в 2019-м. Однако их число по-прежнему остается высоким, а помимо человеческих жертв среди последствий железнодорожных аварий - дорогостоящий ремонт подвижного состава и инфраструктуры, парализация движения и миллиардные потери.

Российская компания Cognitive Pilot (совместное предприятие Сбербанка и Cognitive Technologies) предложила дать в помощь машинистам поездов "помощников" - систему на базе искусственного интеллекта. Это позволит нивелировать человеческий фактор и избежать ошибок при управлении, способных привести к авариям. Сейчас частой причиной аварий на железной дороге становится переход людьми путей в неположенном месте или под запрещающий знак. Другая распространенная ситуация - автомобиль, застрявший посреди железнодорожного переезда. Нередки и человеческие ошибки - известны случаи, когда из-за ошибки машиниста состав направлялся под запрещающий знак (летом под Санкт-Петербургом так сошли с рельсов два локомотива) или вылетал за пределы станции (такой случай произошел с поездом метро в Нидерландах).

Во время пандемии из-за сокращения авиаперевозок нагрузка на железные дороги значительно выросла, говорит Ольга Ускова, генеральный директор Cognitive Pilot. Монотонная работа в течение многих часов, в одном положении, требует при этом максимального внимания от машинистов. Роботизация железнодорожных перевозок может стать решением. Совместный проект РЖД и Cognitive Pilot ставит своей целью оснастить поезда "цифровыми" помощниками машинистов, чтобы снизить число аварий.

"Наша разработка (Cognitive Rail Pilot. - "РГ") позволяет с помощью искусственного интеллекта определять в любую погоду пешеходов, другие составы, положение стрелок, знаки светофоров и так далее", - рассказывает Ольга Ускова. Кроме того, система автоматически определяет и передает диспетчеру место нахождения локомотива с точностью до 30 см.

Cognitive Rail Pilot может оценивать обстановку, он видит опасность и сначала предупреждает об этом машиниста. Если он не реагирует, останавливает локомотив сама. Если ситуация экстренная - например, препятствие возникло неожиданно и в критической близости - тормозит, не предупреждая машиниста. Все это удалось реализовать благодаря данным, собранным с помощью РЖД в рамках проекта. Система выстроена на базе нейронных сетей - чем больше данных они обрабатывают, тем система становится умнее. Роль органов чувств при этом выполняют сенсоры: блоки камер, включающие в себя три камеры для дальней, средней и ближней зоны действия, и радары. Эти устройства размещаются с каждой стороны локомотива. Сегодня данная технология нигде в мире не применяется.

Совместные с РЖД работы начались еще до пандемии коронавируса, сейчас идет внедрение системы - она установлена на 10 локомотивах и проходит этап подконтрольной эксплуатации на двух полигонах РЖД. "Мы начали с грузового транспорта, а именно с маневровых локомотивов. Сейчас проходим сертификацию на них", - говорит гендиректор Cognitive Pilot. Система позволит ориентироваться в сложнейшей сети путей и стрелок, определять направление движения, нужный путь и светофор.

В дальнейшем системы планируется масштабировать и на пассажирский транспорт. Такую задачу перед компанией поставил глава РЖД Олег Белозеров.

Кстати, комплектующие для проекта делаются на первой в России робофабрике в Томске. Об открытии роботизированного предприятия для сборки средних и небольших серий интеллектуальных систем для умных поездов и комбайнов с искусственным интеллектом Cognitive Pilot объявила в начале сентября.

Россия оказалась первой страной, кто предложил именно такое решение. В Европе существуют беспилотные поезда, которые движутся без машиниста, но для них создается инфраструктура, отделенная от классической железной дороги. "Это специальные рельсы, дорогостоящие конструкции, они строятся в специально выделенных местах и требуют огромных капиталовложений", - объясняет Ускова. А система Cognitive Rail Pilot не требует ни строительства, ни даже капитального изменения дорожной инфраструктуры. Технологией уже заинтересовались Дания, Германия, Франция, а с Китаем уже плотно идут переговоры.

А уже будущей весной Cognitive Pilot приступит к пилотному тестированию в Шанхае системы с искусственным интеллектом для трамваев. Она контролирует скорость, видит и оценивает дорожную ситуацию, распознает основные классы объектов дорожной сцены (транспортные средства, светофоры, людей, рельсы и т.д.). Если водитель не реагирует, технология предупредит его, а если не отреагирует еще раз, то затормозит перед препятствием. Массовое внедрение технологии, которая призвана уменьшить число аварий с участием городского транспорта, запланировано на 2022 год.

Невидимая революция: как пандемия стала «новым Чернобылем» для развития робототехники

Как COVID-19 придал импульс развитию инновационных идей в индустрии робототехники, почему в Японии особенно любят роботов, а роботизация не приводит напрямую к безработице (а даже наоборот) — в интервью Forbes Life рассказала исполнительный директор Национальной ассоциации участников рынка робототехники Алиса Конюховская.

Алиса Конюховская, исполнительный директор Национальной ассоциации участников рынка робототехники, вице-президент Global Robot Cluster, представитель от России в International Federation of Robotics, соорганизатор международного форума «Роботы против COVID-19», ведущая проекта «Среда роботов», в интервью Forbes Life рассказала об индустрии робототехники в России, Японии и мире, о том, как пандемия поменяла рынок, какие предрассудки мешают его развитию и почему роботы незаметно, но уверенно проникнут во все сферы нашей жизни.

— 2020 год, когда произошли колоссальные изменения из-за пандемии, повлиявшей на все сферы жизни, подходит к концу. Какие изменения произошли на рынке робототехники (в первую очередь, в области робототехники сервисной)?

— Робототехника стала одним из заметных технологических трендов, стала ясна ее актуальность, потребность в ней. И когда начиналась эпидемия, появилось ощущение, что она послужит драйвером, толчком для развития робототехники, аналогичным тому, какой вызвала авария в Припяти. В тот момент у нас в стране как раз после катастрофы случился бум развития робототехники, проводились исследования, направленные на ликвидацию последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Говоря о работе для роботов, обращаются к формуле 4D: Dull, Dirty, Dangerous, Dear — рутинная, грязная, опасная и дорогая. Например, в медицинской сфере уже давно роботов внедряют из-за потребности в сокращении расходов, связанных с кадрами, — в западных странах рутинные операции выполняются роботами из-за высокой стоимости человеческого труда. Но сейчас на первый план вышел еще один фактор — опасность заражения. При подготовке совместного с Минкомсвязью отчета о возможностях применения робототехники для борьбы с COVID-19 мы узнали минимум о 30 решениях различных отечественных разработчиков: задачи дезинфекции на улице, в помещениях, роботы, направленные для того, чтобы помогать выполнять рутинные задачи медицинских работников, автоматические системы, выполняющие производственные задачи — такие как изготовление масок. Подробнее об этом мы поговорим 18 и 19 декабря на международном форуме «Роботы против COVID-19», который соберет ведущих робототехников и медиков со всего мира.

— Пандемия дала большой толчок к возникновению инновационных идей. Вопрос в том, кто возьмется за их выведение на рынок в момент экономического кризиса.

— Вопрос в том, насколько бизнес готов использовать новые технологии, тестировать и внедрять — в режиме сохранения денежных средств, оттока инвестиций, сейчас все хотят просто пережить этот этап. Когда происходят кризисы, происходит увеличение роста безработицы и параллельно происходит спад продаж роботов.

— Какие практики появились в мире — как в разных странах боролись с коронавирусом с помощью роботов?

— Решения для дезинфекции широко использовались в Китае — как с дронов, так и с помощью мобильных платформ. Датская робототехническая компания UVD Robots отправила сотни роботов для дезинфекции ультрафиолетом в Китай для борьбы с эпидемией коронавируса. Появились мобильные роботы, информирующие том, что нужно соблюдать социальную дистанцию. В Китае и Европе сейчас тестируется и реализуется много решений, которые связаны с доставкой роботами-курьерами. Получило развитие автоматизированное тестирование людей на COVID: датская Lifeline Robotics создала установку, которая умеет аккуратно брать мазок изо рта пациента для анализа на коронавирус: робот выглядит как укрепленный на специальной раме манипулятор, оснащенный системой компьютерного зрения и напечатанной на 3D-принтере «рукой» для взятия проб.

— Люди постоянно взаимодействуют с роботами: роботы пишут компьютерные алгоритмы, выполняют функции на производстве, они повсюду, и мы пользуемся искусственным интеллектом, нейросетями, но это все софт, автоматизированное производство, программное обеспечение, а многие представляют будущее таким образом, что люди будут окружены армией роботов в металлической оболочке. По какому пути пойдет развитие робототехники?

— Представление, которое у нас есть о робототехнике, сформировано кинематографом, СМИ и писателями-фантастами. Этот культурный бэкграунд очень сильно влияет на то, как люди воспринимают роботов, к чему они готовы, а к чему — нет. Само слово «робот» искусственное, его придумал чешский писатель Карел Чапек 100 лет назад, в 1920 году. Он описал в пьесе, как люди создали искусственных существ, которые работали на заводе и выполняли рутинные операции, а потом уничтожили своих создателей. Потом этот образ начали тиражировать в Голливуде и такой негативный контекст сохранился до сих пор. Робот стал антагонистом, который всегда нужен для литературы, кинематографа — для создания драматургии.

В 50-е годы два джентльмена, ныне отцы робототехники Джордж Девол и Джозеф Энглбергер начали создавать роботов и столкнулись с проблемой недоверия и неготовностью общества, потому что многие откровенно косо смотрели на эти идеи, многие были не готовы к внедрению роботов в повседневную жизнь. General Motors были одними из первых их клиентов. Однако разработки Джорджа Девола и Джозефа Энглбергера не нашли большого спроса в США, они продали патент на производство робота Unimate японцам в Kawasaki, которая в 1969 году начала его массовый выпуск. Япония стала лидером по использованию и по производству робототехники. Почему в Японии это взлетело? Там активно развивался автопром, японцы столкнулись с потребностью в снижении издержек на рутинных операциях. С другой стороны, в японской культуре присутствует положительное отношение к роботам — синтоизм предполагает, что все вокруг живое, и роботы в том числе. Такие, казалось бы, довольно абстрактные культурологические предпосылки определяют развитие индустрии робототехники. И сейчас Япония занимает первое место в мире по объему производства промышленных роботов — более 50%.

— Роботы-гуманоиды по-прежнему останутся в андерграунде и узкой сфере индустрии развлечений или все-таки выйдут на передовую?

— Разработка роботов — это очень дорогая история, она должна окупаться, в ней должен быть экономический смысл. Такая экономическая целесообразность есть в производстве, именно поэтому уже 50 лет развивается промышленная робототехника. Роботы создают мир, который нас окружает. Все наши смартфоны, компьютеры и автомобили произведены с помощью роботов. Мы просто про это не знаем и не задумываемся. А что касается сервисных роботов — тут нужно нащупать ниши, связанные с бизнес-кейсами и практическим применением. Например, российская компания «Промобот» предлагает решения для кафе, для госучреждений, аэропортов, разработаны роботы-администраторы, консьержи, экскурсоводы, промоутеры. Для клиентов использование таких роботов имиджевая история. Антропоморфные роботы привлекают внимание. В то же время разработки в это области могут быть нацелены на технологии будущего. Например, компания «Андроидная техника» разработала робота Федора. Или робот Атлас от Boston Dynamics.

Кроме того, мы живем в среде, которая чисто функционально создана для человека. Это для нас лестница — сущая мелочь, а для роботов становится настоящим препятствием, у них должно быть особенное шасси, которое позволяет преодолевать пороги, лестницы. Или, например, двери и ручки — это сложная задача: определить, схватить и открыть. Как шутил один наш коллега, не бойтесь роботоапокалипсиса, можно просто не открывать роботу дверь. Много аспектов, которые технологически пока сложны.

Мы смотрим все эти фантастические фильмы, нам кажется, что таким должно быть наше будущее. Но роботы к нам будут подкрадываться незаметно, мы будем с ними все больше сосуществовать и не замечать, как никого не удивляет робот-пылесос или стиральная машина. Интерфейс взаимодействия с роботами становится проще — человеку не надо выполнять сложные задачи, связанные с программированием. Достаточно нажать кнопку, и оно поехало.

— Еще в 1980-е японский робототехник Масахиро Мори обнаружил закономерность: люди симпатизируют роботам, похожим на них, но только до определенной степени сходства. Как только сходство достигает критического уровня — людям такие механизмы сразу перестают нравиться — они начинают чувствовать страх или отвращение. С чем связан подобный парадокс?

— Когда робот становится слишком похож на человека, им не являясь, возникает ощущение того, что это не настоящее. Но в то же время неживое, которые начинает оживать, — как зомби, ходячие мертвецы. На уровне ощущения, культурного кода происходит считывание — что-то не так. Это так называемый «эффект Зловещей долины», когда другой объект, выглядящий или действующий примерно как человек, вызывает отвращение у наблюдателей. Поэтому производители специально стараются делать таких утрированно милых, няшных роботов — для того, чтобы они легче воспринимались. Но сейчас есть компании, которые пробуют преодолеть эту «Зловещую долину» с помощью новых технологий, создавая человекоподобных роботов такими, чтобы они располагали к себе. Так, например, пермский разработчик Promobot создал антропоморфного робота Алекса, внешне очень похожего на сооснователя компании Алексея Южакова.

Одна из самых важных тем развития робототехники — каким должно быть человеко-машинное взаимодействие. Здесь очень много различных социально-психологических аспектов, нуждающихся в исследованиях. Есть, например, исследование о том, как люди реагируют, когда кто-то обижает робота. В целях проверки общественной реакции экспериментатор оскорблял и грубил роботу. Люди проходили, и никто не заступался, не реагировал. А если, например, в этот момент там присутствовали еще и другие роботы, которые выражали эмоции грусти, потому что другого робота обижают, то случайные люди чаще вступались и останавливали обидчика, чувствуя эмоции со стороны роботов.

— Когда же произойдет системный сдвиг?

— На вопрос системного сдвига нужно смотреть и с точки зрения предложения, и с точки зрения спроса. Сейчас в самых разных областях происходит изучение возможностей применения робототехники и есть драйверы, которые будут этому способствовать.

В регионах нарастает большая потребность в кадрах — люди уезжают из деревень, немногие хотят работать на сельскохозяйственных или промышленных предприятиях. Этим предприятиям надо будет справляться с вызовами, делать эту работу более интересной, престижной, автоматизировать ее, справляться с меньшим количеством людей — с учетом огромных малонаселенных территорий с тяжелыми климатическими условиями. Для повышения уровня роботизации производств нужно также готовить кадры, которые смогут создавать и контролировать роботов.

Сейчас в российской промышленности эксплуатируется только 5000 роботов. Если мы хотим приблизиться к общемировым показателям, то роботов должно быть в 20 раз больше — 100 000 единиц. Мы подсчитали, что для обслуживания такого числа установок требуется 20 000 специалистов, а пока что их число немногим превышает 1000 человек на всю страну. К 2025 году эту потребность возрастет до 40 000 специалистов, а к 2030 году — до 66 000 специалистов. А например, согласно исследованию «Газпромнефти» для нефтегазового сектора до 2030 года нужно порядка миллиона роботов. Не менее актуальная тема — сортировка мусора. Таких интересных областей применения роботов довольно много, и необходимо проводить серьезные исследования потребностей и экономических эффектов от внедрения роботов.

В России очень много Кулибиных, талантливых разработчиков и инженеров. Но для робототехники нужно три компонента: технология, инвестиции и спрос. У нас есть технологии, но зачастую не хватает спроса или инвестиций.

Понимание экономики внедрения роботов позволит создавать и тиражировать востребованные технологические решения. В России очень много Кулибиных, талантливых разработчиков и инженеров. Но для робототехники нужно три компонента: технология, инвестиции и спрос. У нас есть технологии, но зачастую не хватает спроса или инвестиций. В то же время сильный разработчик технологий не всегда может быть успешным предпринимателем. И именно предпринимателей в робототехнике не так много, которые бы могли коммерциализировать разработки, создавали бизнес-процессы, продавали и продвигали продукты на глобальном рынке.

Не стоит забывать и о том, что сами люди могут быть сдерживающим фактором для внедрения технологий. Например, сейчас у нас довольно низкий уровень роботизации промышленности. Причем технологии существуют, им уже 50 лет — это велосипед, который уже не нужно изобретать заново. Но сами промышленные предприятия не ориентируются, не стремятся разобраться, что это за технологии, какие внедрять, как готовить кадры, откуда брать деньги. А в сельском хозяйстве еще более консервативные сообщества.

Бизнес-культура у нас в стране еще в процессе становления, ей, по сути, 30 лет. Если посмотреть на возраст руководителей в мировом робототехническом сообществе, в Японии им 70+, иногда даже 80+. В Южной Корее и Китае — 50–60. В Европе и США тоже в районе 50 лет. Это люди, которые на протяжении минимум 20–30 лет создавали робототехническую отрасль в их стране. А у наших руководителей роботокомпаний средний возраст составляет примерно 35 лет. В России за последние 5 лет рынок стал значительно развиваться, выходит из подполья, о нем начинают больше говорить, создается более качественный контент. Наши робототехники молодые, юркие, могут быстрее адаптироваться, создавать новые решения и продукты, менее зажаты в корпоративные структуры, но уступают в части упаковки и продвижения своего продукта на мировой рынок.

— В октябре Россия заняла второе место в мировом рейтинге производителей сервисных роботов — в России 73 компании занимаются производством сервисных роботов. Для сравнения — в Японии 50 компаний, а в США — более 200. Что значат эти цифры и какие проекты особенно выделяются на российском ландшафте?

— У японцев наблюдается сильный перекос в промышленную робототехнику и развлекательные проекты, связанные с антропоморфными роботами, — собачками, игрушками. А когда произошла серьезная авария на Фукусиме, они столкнулись с тем, что у них не оказалось роботов, которые могут справиться с этой ситуацией, туда направляли российских — у нас после чернобыльской катастрофы довольно высокая компетенция в этой области, например, роботов для ликвидации последствий аварии на Фукусиме разрабатывал Центральный научно-исследовательский и опытно-конструкторский институт робототехники и технической кибернетики. Что касается цифр по количеству компаний — тут надо делать скидку на то, что многие могут не знать про рейтинг и само исследование. Мы, например, со своей стороны, продвигали создание списка наших компаний, чтобы в этот рейтинг вошло как можно больше российских представителей. В Китае тоже множество компаний — но они не принимают участия, не предоставляют данные о себе, ориентированы на локальный рынок в том же Китае — он гигантский, компании иногда даже не думают об экспорте, потому что у себя еще внедрять и внедрять, продавать и продавать.

— Всемирный экономический форум (WEF) прогнозирует потерю 75 млн рабочих мест к 2022 году. По прогнозам, только в одном ретейле роботы заменят в течение 10 лет более 7 млн работников. С роботами традиционно связаны и большие ожидания, и страхи человечества — причем чаще всего этот страх довольно иррациональный (и подогреваемый фильмами, мрачными прогнозами и предупреждениями от ученых и представителей ИТ-корпораций). Угрозу замены людей роботами расценивают как нечто совершенно новое — что радикально изменит образ жизни. Но в действительности ничего нового не происходит или это не так?

— Я бы смотрела на те области, где уже происходят революции и мы этого не замечаем. Например — банкоматы. 20 лет назад на предприятиях были кассы, где выдавали зарплату наличкой. Сейчас мы все получаем деньги на карту, нам уже не нужны кассиры на предприятиях, мы уже и в банк почти не ходим — потому что есть устройства и система, которые все это обеспечивают. Банки нанимают не кассиров, а IT-специалистов для того, чтобы эта система работала и обслуживалась. Или другая система, где уже такая революция произошла, — вендинговые автоматы, вместо которых были бабушки, торговавшие у метро или в ларьках. Все эти изменения происходят незаметно, без бунтов кассиров, потерявших рабочие места. Это даже не революция, а эволюция, которую мы не замечаем, технологии происходят медленно и неравномерно. А помимо того, что технологии не так уж и быстро развиваются и внедряются, меняются целые поколения людей. Молодые не захотят работать у станка, передавать детали, работать кассирами. Они хотят других профессий для себя и своих детей. Например, москвичи не хотят работать дворниками, что компенсируется рабочей силой из стран ближнего зарубежья. А в Японии нет мигрантов и дешевой рабочей силы, есть стареющее население, что приводит к активному развитию робототехники.

В самых роботизированных отраслях, например автопроме, внедрение роботов сопровождалось приростом занятых. И это важно. Внедряя роботов, предприятия становятся более экономически эффективными. Благодаря этому они могут сокращать издержки, продавать дешевле. Если они продают дешевле — значит, они могут продавать больше, их доля на рынке увеличивается, и им нужно наращивать производство. Они наращивают производство — соответственно, нужно нанимать новых людей и приобретать новых роботов.

Получается, что сейчас внедрение роботов не приводит напрямую к безработице. Хуже, когда предприятия не роботизируются и теряют конкурентоспособность, свою долю на рынке. В России очень много предприятий так обанкротилось — потому что люди не были готовы к инновациям, видели в них угрозы, а не возможности, которые нужно осваивать. Есть такой показатель, как плотность роботизации — количество роботов на 10 000 рабочих. У нас в стране это 6 роботов на 10 000 рабочих. А в среднем по миру — больше 100, в Южной Корее — более 700 или 800 роботов на 10 000 рабочих. В Китае — порядка 130 на 10 000 рабочих, а например, лет 5 назад этот показатель был равен 40. В Китае проводилась госполитика, направленная на поднятие уровня роботизации производства. С одной стороны, грустно, что в России такой низкий уровень роботизации, с другой стороны, все туда идут, мы тоже пойдем, и сейчас начнется бурное развитие этого рынка, уже сейчас мы видим прирост — это 40% ежегодно.

Автор: Варвара Перцова

Источник: Forbes

Россия. Япония. США. Весь мир > СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены. Медицина > rusnano.com, 16 декабря 2020 > № 3595465 Алиса Конюховская

Минфин России совместно с ОЭСР запустил вторую фазу проекта содействия повышению финансовой грамотности в странах СНГ

Снисоренко Павел Валериевич

Директор Департамента международных финансовых отношений

15-16 декабря 2020 года при поддержке Министерства финансов Российской Федерации прошли первые мероприятия высокого уровня в рамках II фазы проекта ОЭСР по техническому содействию в области финансового образования в странах СНГ с участием высокопоставленных представителей России и стран-участниц проекта и международных экспертов ОЭСР.

Открывая конференцию, директор Департамента международных финансовых отношений Министерства финансов РФ Павел Снисоренко подчеркнул, что Минфин России уделяет значительное внимание вопросам повышения финансовой грамотности в своей деятельности: «Мы рады продолжению многолетнего сотрудничества с ОЭСР – ведущей международной организацией в этой области. Это сотрудничество позволяет нам обмениваться опытом и лучшими практиками, принимать более эффективные меры на страновом уровне для повышения финансовой грамотности и благосостояния людей. За эти годы мы накопили значительный опыт в реализации программ финансового образования и готовы делиться им как в рамках СНГ, так и с другими заинтересованными странами», - отметил Павел Снисоренко.

II фаза проекта ОЭСР посвящена вопросам практической реализации национальных стратегий и инициатив в области финансовой грамотности для отдельных стран СНГ и изучению опыта совместного проекта Минфина России и Всемирного банка. Также запланированы исследования цифровизации финансовых услуг в регионе. Особое внимание уделяется социально уязвимым группам населения, а также изменению финансового образования с учетом пандемии COVID-19, в частности, успешному опыту Минфина России по переводу деятельности по финансовой грамотности в цифровой формат.

Андре Лабуль, председатель Международной сети по вопросам финансового образования (INFE) и старший советник по финансовым вопросам ОЭСР, поблагодарил страны проекта за их участие и продуктивное сотрудничество в области финансового образования на протяжении всего проекта. «Благодаря поддержке Минфина России, вторая фаза проекта позволила выявить наиболее актуальные проблемы, связанные с финансовым просвещением в цифровом формате, индивидуальной финансовой устойчивостью граждан, а также с ответственным отношением к заимствованию и кредитованию, которые играют решающую роль в поддержке граждан на фоне пандемии COVID-19», - сказал Андре Лабуль.

Танцуем, рисуем, шьем

Подготовиться к Новому году помогут столичные парки

Текст: Ирина Огилько

До Нового года осталось чуть больше двух недель, и столичные парки начали вводить "сезонные" мастер-классы по подготовке к празднику в свои онлайн-расписания. Чем полезным на этой неделе можно заняться дома, выяснил корреспондент "РГ".

Познавательные культурные программы на этой неделе запланировали сразу несколько музеев-усадеб и парк. Так, одна из экскурсий в Царицыно пройдет по самым старым в столице оранжереям. Первые оранжереи появились здесь еще в начале 1740-х годов. Как они возрождались и что сейчас в них выращивают, расскажут на YouTube-канале #включицарицыно 18 декабря в 17.00.

Не менее интересны будут онлайн-лекции в "Кусково". Одна из них посвящена фарфору, ведь в усадьбе собрана самая большая в столице коллекция предметов из этого материала. В рамках выставочного проекта "Три волны" датского фарфора" музей познакомит зрителей с уникатами архитектора Арнольда Эмиля Крога. Уникаты - это произведения, созданные в единственном экземпляре. А сам архитектор в 1885 году стал главным художником Королевской копенгагенской фарфоровой мануфактуры. Послушать про необычные творения можно на YouTube-канале музея 20 декабря в 15.00.

Театральную программу приготовил на этой неделе Таганский парк. Так, 15 декабря в 19.30 театр "Опыты Драматических Изучений" совместно с творческим объединением "Звездный Циферблат" покажет зрителям онлайн-спектакль "Портрет Дориана Грея" по роману Оскара Уайльда. А в пятницу, 18 декабря, так же в 19.30 - онлайн-спектакль "Битва за Мосул" по одноименной пьесе Алексея Житковского от театра-лаборатории S.T.E.R. Для того чтобы стать зрителем, не нужно покупать билет - спектакли будут доступны в социальных сетях парка.

Самую обширную обучающую программу на этой неделе подготовил Измайловский парк. Во вторник, 15 декабря, в 13.00 здесь пройдут занятия фотошколы. Ученики освоят разные жанры фотографии под руководством известного спортивного и светского фотографа Виталия Мишина. Любителей танцев в соцсетях парка ждет профессиональный танцор, призер кубка мира Сероб Галстян. Он поможет разучить основные элементы румбы, самбы, ча-ча-ча. Занятия пройдут 16, 18 и 19 декабря в 13.00 и 14.00. А научиться восстанавливать психологическое равновесие поможет арт-терапия Марии Пинус. Урок "выплескивания на бумагу" отрицательных эмоций запланирован на 17 декабря в 14.00. Занятие пройдет в ZOOM, нужна регистрация.

Для тех, кто не любит рисовать, но готов слушать психологов, Бабушкинский парк запланировал занятие со специалистом Московской службой психологической помощи населению Дмитрием Комаровым. Специалист расскажет о техниках контроля над эмоциями. Пройдет занятие 20 декабря в 12.00 в соцсетях парка.

Почувствовать приближение Нового года поможет видео, подготовленное Московской Усадьбой Деда Мороза. В нем Снеговичок-Почтовичок собирает по всей столице письма от детей для Зимнего Волшебника. Видео появится в соцсетях Усадьбы в пятницу, 18 декабря, в 16.00.

Первым начинает "Парад новогодних мастер-классов" Тушинский парк. Авторы занятия приглашают создать новогодний сувенир своими руками. Для этого понадобятся плоды дуба, ясеня или липы, а также картон и термоклей. Первое занятие пройдет в субботу, 19 декабря, в 12.00.

Еще одну новогоднюю поделку в виде бычка предлагает сделать своими руками парк "Фили". Изготовить символ 2021 года нужно будет в технике пэчворк, то есть лоскутного шитья. Для мастер-класса понадобятся лоскутки, нитки, иголки. Занятие пройдет в 19 декабря в 13.00 на страницах соцсетей парка.

Как рассказали "РГ" в Мосгорпарке, в период с 30 декабря 2020 года по 10 января 2021 года запланированы различные видеоуроки, флешмобы, занятия, лекции. "Программы составлены, много локаций и событий", - сказали в пресс-службе. Но будет ли в соцсетях парков праздничная программа аналогичная той, что в прошлые годы была офлайн, пока в пресс-службе не уточнили.

ПРЕДСТАВИТЕЛИ ФАС РОССИИ ПРИНЯЛИ УЧАСТИЕ В СЕССИИ ГЛОБАЛЬНОГО ФОРУМА ПО КОНКУРЕНЦИИ ОЭСР

Заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов выступил с докладом во время круглого стола на тему: «Злоупотребление доминирующим положением на цифровых рынках»

Замглавы российского конкурентного ведомства рассказал о применении антимонопольного законодательства при рассмотрении дел о злоупотреблении доминирующим положением на цифровых рынках.

«ФАС России на протяжении последних пяти лет активно рассматривает дела о злоупотреблении доминирующим положением на цифровых рынках в отношении крупнейших российских и иностранных компаний, в их числе -Google, Apple, Microsoft Corporation, Booking, Gett Taxi, обеспечивая условия для конкуренции как на отечественном, так и глобальном IT-рынках. Существенные изменения в структуре этой сферы приводят к необходимости совершенствования методов определения границ товарных рынков, установления доминирующего положения отдельных участников рынков, оценки влияния смежных рынков друг на друга», - сообщил спикер.

Андрей Цыганов отметил, что в рамках проведенных ФАС России расследований стало очевидно, что стандартные механизмы экономического анализа недостаточны в случаях, когда регулятор имеет дело с цифровыми платформами и рынками с «нулевой ценой». Замглавы ФАС России подчеркнул, что ведомство начало вырабатывать новые подходы к оценке многосторонних рынков, определению рыночных долей, исходя из кардинально иных показателей расчета рыночной доли (количество приложений, пользователей, объявлений, скачиваний, транзакций через платформу, объема «больших данных» и т.д.), оценки уровня прямых и косвенных сетевых эффектов и получения платформой рыночной силы, в том числе степени влияния ключевой цифровой инфраструктуры на зависимые рынки.

Андрей Цыганов привел в качестве примеров подходы к анализу продуктовых и географических границ товарных рынков расследования ФАС России в отношении Google и Micrisoft, отметив, что в каждом конкретном случае антимонопольный орган использует наиболее точные показатели и методы исследования, позволяющие принимать взвешенные и обоснованные решения.

Saxo Bank ожидает цену на нефть в 2021 году в районе $40–60 за баррель

Мировые цены на нефть в следующем году могут торговаться в диапазоне $40–60 за баррель, считает директор по инвестициям датского Saxo Bank Стин Якобсен, являющийся автором обзоров. Год назад Saxo Bank дал прогноз о том, что Россия и страны ОПЕК в будущем году объявят о новом сокращении добычи, а нефть марки Brent вернется к отметке $90.

«Но это же был „шокирующий прогноз“, а не прогноз Saxo Bank Group […], в 2021 году мы ожидаем диапазон $40–60 с возможностью повышения, если прогноз роста мировой экономики превысит ожидания большинства экономистов», — сказал Якобсен в интервью РИА «Новости».

Ранее Saxo Bank представил десять «шокирующих предсказаний» на 2021 год. Банк описывает их как «серию маловероятных и недооцениваемых событий, из-за которых, однако, финансовые рынки может накрыть весьма мощной ударной волной».

Банк предсказывает, что в мире рекордно вырастут корпоративные дефолты, блокчейн сможет победить фейковые новости, а введение безусловного базового дохода приведет к опустению больших городов, отмечает «Коммерсант».

Мусоропроводы хотят ликвидировать

Чиновников осенила очередная идея: новые мусоропроводы в домах не строить, а действующие - заварить.

Идею безмусоропроводной России выдвинул главный природоохранник страны Сергей Иванов. И цель, ясное дело, благородная - активнее побуждать россиян к раздельному сбору мусора.

Как стало известно СМИ, нынешний спецпредставитель президента России по вопросам природоохранной деятельности Сергей Иванов поддерживает Минстрой. Ну а данное ведомство двумя руками за то, чтобы в ближайшем обозримом будущем запретить мусоропроводы во всех новых многоквартирных домах. Надо полагать, что одновременно в директивном порядке все уже действующие мусоропроводы будут заварены.

Спусковым крючком новой запретительной идеи стала прошлогодняя дорожная карта по раздельному сбору мусора - именно там, как будущая мера, была обоснована необходимость запрета на строительство новых многоквартирных домов с мусоропроводами.

По данному пути уже пошли в Карелии, где практически решено: строить мусоропроводы в высотных домах необязательно. Правда, проектная документация явно еще не скоро будет утверждена, конкретных решений по срокам нет. И на это вся надежда, что чиновники опомнятся. Да и с новостройками в любом случае дело пойдет ой как не скоро. Но вот Сергей Иванов заявил, что хорошо бы заварить все действующие мусоропроводы.

Рассмотрим плюсы и минусы таковой инициативы.

Плюсы. Первый - мусор действительно начнут чаще сортировать, избавившись от соблазна чохом вывалить его в мусоропровод. Второй - в подъездах станет меньше вони и больше чистоты, потому как некоторые жильцы норовят часть мусора вывалить сегодня мимо мусоропровода. Да и возле подъездов из нижних мусороприемников не будут вываливаться на улицы кучи гниющей дряни.

Минусы. Первый - жильцы-лодыри будут бросать мусор в подъездах куда чаще, чем делают сегодня, когда их руки все же дотягиваются до мусоропроводов. Второй - пожилым и больным людям будет крайне неудобно таскать мешки с мусором до места сбора отходов. Поэтому эта категория жильцов уже не из хулиганства, а вынужденно будет оставлять мусор в подъездах.

Есть и юридические аспекты проблемы, о которых говорит юрист Оксана Сальникова: «Надо понимать: мусоропроводы относятся к категории общедомового имущества. Им распоряжаются владельцы жилых и нежилых помещений на праве общедолевой собственности. И о том, как им свое общее имущество использовать, они решают на общем собрании. Мусоропроводы заварены уже в тех домах, где на собраниях такое решение принято. А есть те, кого мусоропроводы устраивают, это их право, они их нормально содержат, чистят ультрафиолетом».

Получается, что по закону государственные чиновники не имеют права вмешиваться в решения по общедомовому имуществу. А если они хотят диктовать жильцам, что и как им делать, то было бы логичным и справедливым, если бы эти чиновники и платили сами за общедомовое имущество вроде лифтов, мусоропроводов, подъездов. И вот тогда пусть заваривают, крушат и ломают все, что им заблагорассудится. Любой каприз, как говорится, за ваш счет!

И последнее. Эксперты говорят: для стимулирования раздельного сбора мусора не надо рушить мусоропроводы. Главное - надо сделать так, чтобы за вывоз мусора люди платили по фактическому потреблению услуги, а не по нормативу. Но только в том случае, если они сортируют отходы. Тогда сортировать мусор будет финансово выгодно. И именно это, а не очередные дурацкие запреты, станет эффективным решением проблемы.

А КАК У НИХ?

В латвийской Риге, например, уже в январе 2021 года будут централизованно убраны все мусоропроводы. А руководство Евросоюза не раз четко заявляло, что мусоропроводы мешают раздельному сбору мусора, и рекомендовало их ликвидировать, что во многих странах уже исполняется. Но, кстати, в Европе есть инфраструктура и финансовые стимулы для раздельного сбора мусора. Скажем, в Швеции, Норвегии, Дании, Голландии перед магазинами, которые принимают банки и бутылки, часто стоят очереди. Пустая тара там дорого стоит за счет экологического налога.

Евгений Малякин

Россия. Евросоюз > Недвижимость, строительство > mirnov.ru, 12 декабря 2020 > № 3586017 Сергей Иванов

Россия и Норвегия обсуждают совместные инвестиционные проекты для развития отечественной аквакультуры

Росрыболовство готово поддержать норвежских инвесторов, заинтересованных в развитии аквакультуры в России. Позицию ведомства озвучил заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов на Российско-Норвежской онлайн-конференции по вопросам сотрудничества в сфере аквакультуры. Мероприятие было организовано Торгово-промышленной палатой Российской Федерации и Норвежско-Российской торговой палатой (НРТП).

В конференции приняли участие посол Норвегии в России Рюне Ресаланд, вице-президент Торгово-промышленной палаты Владимир Падалко, представители исполнительных органов власти российских регионов, норвежские и российские компании, работающие в области аквакультуры.

Аквакультура в России динамично развивается. За три квартала 2020 года объем производства превысил 238 тыс. тонн – на 18% больше показателя 2019 года.

В отрасли работает более 3 300 предприятий, на которых занято более 13,2 тыс. человек. Более 60% продукции, полученной в 2019 году, было произведено на предприятиях, осуществляющих прудовую и пастбищную аквакультуру (то есть предприятиях с низким уровнем использования технических средств на всех этапах выращивания). При осуществлении индустриальной аквакультуры получено 40% продукции, 16,1% объектов аквакультуры выращено в садках, 1,5% – в бассейновых хозяйствах.

«Индустриализация только предстоит: больше половины предприятий, занятых в секторе, – представители малого или даже микробизнеса, выращивающие меньше 10 тонн продукции в год», – отметил Василий Соколов.

Хорошую динамику демонстрируют лососевые хозяйства. За последние пять лет (с 2015 по 2019 годы) выращивание лососевых пород выросло в 2 раза – с 44,9 тыс. тонн до 90,8 тыс. тонн. По итогам третьего квартала объем производства лососевых увеличился на 25% – до 92,8 тыс. тонн. При этом доля лососевых хозяйств составляет 10%, что свидетельствует о высоком уровне производительности лососевых хозяйств.

В соответствии со Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса до 2030 года, объем товарного выращивания лососевых в Северо-Западном федеральном округе должен достигнуть 120 тыс. тонн, что связано с природными ограничениями по размещению аквакультурных ферм и соблюдением норм экологической безопасности. Дополнительный объем в 30 тыс. тонн будет обеспечен за счет строительства заводов по технологии замкнутого водоснабжения. Для обеспечения реализации комплексного проекта «Лососеводство» необходима организация производства рыбопосадочного материала, а также специализированных комбикормов.

В части развития товарной аквакультуры лососевых видов рыб по технологии пастбищной аквакультуры в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне до 2030 года будет введено в эксплуатацию не менее 20 новых рыбоводных заводов для выращивания и выпуска молоди кеты с годовой мощностью по выпуску не менее 1,6 млрд мальков. Совокупный дополнительный объем товарного изъятия составит не менее 100 тыс. тонн в год.

Развитие лососеводства в России сильно зависит от импортных поставок рыбопосадочного материала и кормов. Так, 90% рыбопросадочного материала завозится из-за рубежа, причем 50% оплодотворенной икры – из Норвегии, 85% кормов, используемых лососеводами, также импортного производства. Лидером на этом рынке являются Норвегия и Дания, причем два предприятия Skretting (Норвегия) и Biomar (Дания) занимают 80% рынка.

«Российский бизнес покупает технологии, оборудование, посадочный материал за рубежом, в первую очередь, в Норвегии, как в стране наиболее близкой к нам и с которой существуют тесные партнерские отношения. То есть российские инвестиции идут в Норвегию. Мы ожидаем, что и норвежский бизнес в свою очередь тоже будет рассматривать российскую аквакультуры как сферу для инвестирования», – отметил Василий Соколов.

Для снижения зависимости от импорта в России ведется работа по созданию селекционно-племенных комплексов и развитию производства комбикормов.

Селекционно-племенной центр строится в Карелии, на этапе планирования завод в Республике Северная Осетия-Алания. Кроме того, прорабатывается вопрос создания аналогичного центра в Мурманской области для предприятий, выращивающих семгу. Планируется построить предприятия по производству кормов для объектов аквакультуры на территории Воронежской и Ярославской областей, возобновляется производство кормов для рыб на территории Ленинградской области.

Василий Соколов отметил, что норвежский опыт будет очень полезен для развития отечественного производства кормов. Потребность лососевых хозяйств в кормах составляет более 150 тысяч тонн в год. В следующем году этот показатель вырастет до 200 тысяч тонн, а к 2030 году может превысить 400 тысяч тонн.

Совместные российско-норвежские проекты в комбикормовом секторе будут экономически выгодны и перспективны. В рамках Норвежско-Российской торговой палаты создан так называемый Российский аквакластер, объединяющий 15 ведущих компаний Норвегии в сфере аквакультуры и ориентированный на сотрудничество с Россией. В этот кластер вошли фирмы и структуры, работающие во всех сегментах отрасли – от производства икры и биотехнологий до специального отраслевого финансирования.

«Приглашаем наших партнеров для инвестирования на территории России. Это особенно актуально в условиях, связанных с пандемией, – неопределенность на границах и на внешних рынках. Со своей стороны мы готовы оказывать максимальную поддержку, ориентировать бизнес на локализацию производства», – отметил Василий Соколов. По словам заместителя руководителя Росрыболовства, сейчас рассматривается вопрос ограничения поставок импортных рыбных кормов именно для того, чтобы стимулировать строительство заводов на территории России.

Источник: Объединенная пресс-служба Росрыболовства

НОВАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ США: ЧЕГО ЖДАТЬ В ВОЕННО-СТРАТЕГИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

КОНСТАНТИН БОГДАНОВ, Кандидат технических наук, научный сотрудник сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН.

ДАВИД ГЕНДЕЛЬМАН, Израильский военный эксперт.

ПАВЕЛ КАРАСЕВ, Старший научный сотрудник Сектора военно-политического анализа и исследовательских проектов ИМЭМО им. Е.М.Примакова РАН, эксперт РСМД.

ИЛЬЯ КРАМНИК, Эксперт Российского совета по международным делам.

АЛЕКСЕЙ КУПРИЯНОВ, Кандидат исторических наук, старший научный сотрудник сектора международных организаций и глобального политического регулирования отдела международно-политических проблем ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН

ФЁДОР ЛУКЬЯНОВ, Главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» с момента его основания в 2002 году. Председатель Президиума Совета по внешней и оборонной политике России с 2012 года. Директор по научной работе Международного дискуссионного клуба «Валдай». Профессор-исследователь НИУ ВШЭ. Выпускник филологического факультета МГУ, с 1990 года – журналист-международник.

--

Каковы приоритеты новой администрации США в области военного строительства? Как изменится внешняя политика и к чему готовиться в плане кибербезопасности при Байдене? Об этом поговорили участники круглого стола «Новая администрация США: чего ждать в военно-стратегической сфере», который был организован онлайн журналом «Россия в глобальной политике». С Константином Богдановым, Давидом Гендельманом, Павлом Карасевым, Ильёй Крамником, Алексеем Куприяновым побеседовал Фёдор Лукьянов.

Лукьянов: Давайте начнём с СНВ. Его всё-таки продлят или можно уже расслабиться?

Богданов: Шансы на продление договора очень хорошие, но они потребуют солидарной работы обеих администраций – российской и американской. У американцев достаточно простая процедура продления на пять лет. У нас она чуть сложнее. Но несмотря на то, что формально эта процедура длительная, она допускает некоторое такое рекурсивное вложение. То есть если запустить её надлежащим образом, то она уже сама по себе является основанием для продления сроков. И если Россия до того, как договор истёк, запустит её, то отдельным пунктом она может оговорить автоматическое продление на период процедурных мероприятий. Поэтому с Россией проблем особых тоже не должно быть. Если считать от инаугурации, получается 15 дней, – в принципе можно уложиться. Или продлить.

Но дело не в этом. Дело в том, что продлить СНВ – это единственное нормальное логичное решение, которое следовало бы использовать с самого начала. То, что под это продление началась торговля, мне кажется, просто подрывало основы под любыми переговорами в дальнейшем.

В результате мы сейчас находимся в ситуации, когда обе стороны испытывают тягостную неловкость. Не все понимают, что это было, но есть общее ощущение того, что, наверное, надо как-то что-то выправлять.

И мне кажется, это касается в большей степени американской стороны, чем нас, потому что Россия, несмотря на то, что она тоже выписала несколько хитрых фигур высшего пилотажа за последние полтора-два года, особенно за последний год, была более-менее последовательна, – мы говорили о том, что договор надо продлевать.

Здесь правильнее говорить не столько о том, что даёт договор СНВ-III в случае продления, – кроме транспарентности он ничего особо не даёт. Эта предсказуемость программы развития стратегических вооружений, некая прозрачность сил, инспекции и подключение к ним части новых вооружений, в частности, «Авангарда» и «Сармата». «Авангард» уже подключён де-юре, год назад его показывали американцам, «Сармат» ещё не прошёл испытания, но как только пройдёт, так и покажут. Остальные новые стратегические вооружения в текущее определение СНВ не входят, это предмет совсем других договорённостей, если по ним когда-нибудь начнутся переговоры.

Так вот, это пятилетнее продление (а почему я говорю о пятилетнем, потому что продления на год и два не решают проблемы, а лишь создают лишнюю нервозность, – договориться за этот период не получится) – это большое стратегическое предполье, в ходе которого имеет смысл вырабатывать следующие соглашения. Потому что если свести воедино пожелания всех сторон, как они формулировались за последние, так, на секундочку, лет десять-двенадцать, ещё на входе переговоров по Пражскому договору, и особенно сейчас, то, получается, нужно принципиально новое соглашение, которое уже выходит за пределы сложившегося понимания стратегических наступательных вооружений и стратегической стабильности. Это должно быть некое обобщенное соглашение по ядерным силам, а точнее – по ядерной стабильности, учитывающее новые факторы, которые на неё влияют.

И вот тут уже может начинаться какая-то торговля. Мы говорим про противоракетную оборону, космос и неядерные высокоточные вооружения, американцы говорят про тактическое ядерное оружие. Предлагаются вариации на тему сведения всего этого в единый потолок по боезарядам, и сразу возникает проблема российского тактического ядерного оружия, которая тянет за собой полупокойный договор ДОВСЕ. Понятно, что тактическое ядерное оружие предназначалось не для применения в стратегических целях. Оно предназначалось для компенсации континентальных балансов. Если континентальный баланс нарушен, значит, его нужно выправлять. И просто так взять и ограничить тактическое ядерное оружие не получится. Ввести его в уравнение можно только с другими переменными. Это как в бирюльки играть. Мы из клубка тянем одну нитку, она вытаскивает за собой ещё четыре.

Если подобного рода соглашение будет выстраиваться, то даже и не важно, какие там будут потолки, цифры, даже какие типы вооружения туда будут включаться, – это второстепенный вопрос, о котором договорятся прекрасно. Что на самом деле намного важнее – область контрольно-верификационного механизма.

Реально это соглашение будет представлять собой квантовый скачок в методологии контроля над вооружениями. Таким же, каким был СНВ-I в 1991 году.

Тогда мы не имели более-менее выработанных правил для интрузивного контроля. Были только национальные средства технического контроля, прочие наблюдения со спутников и обмен данными.

Договор СНВ-I вырабатывали, если брать в качестве старта Женевские переговоры по ядерным и космическим вооружениям (ЯКВ), шесть лет, с 1985 года. Углубленно – два, два с половиной года в конце 1980-х, потому что ждали, пока договор по ракетам средней дальности заключат, но в общей сложности – шесть лет. Мы не выработаем подобного наследника, который совершит сходный качественный рывок, за один-два года. А на этом наследии мы жили тридцать лет. Тридцать лет мы обретались в философии стратегической стабильности 1990 г. и формировали договоры в этой логике. Иной раз и договор не надо было формировать, нужно было просто переписать потолки, подписать и поехать дальше. Как это было с СНВ-II и Московским договором 2002 года.

В Праге контрольные режимы немножко изменили – их упростили. Потому что за пятнадцать лет некоторые вещи стали избыточными. Сейчас многие полагают, что понятие о стратегической стабильности устарело. Я считаю, что оно не устарело. На мой взгляд, стратегическая стабильность как состояние на центральном сдерживании Россия – США, стабильность в первом ударе и так далее – все эти вещи остались. Но на текущий момент обобщённая глобальная ядерная стабильность объемлет ещё несколько вопросов, которые не описываются классической двухсторонней стратегической стабильностью. И это как раз следующая проблема, к которой я хотел перейти.

Придётся кардинальным образом менять не только контрольно-верификационный механизм, но ещё и само понимание ядерной стабильности в региональных сценариях сдерживания. Потому что асимметричные сценарии, региональные сценарии не подчиняются классической логике стабильности в первом ударе, они никак не релевантны старым расчётам про гигантские обмены многотысячными залпами в разоружающем ударе, в ответном ударе, выживаемость сил и так далее. Это всё не очень актуально для ситуации, когда, допустим, мы берём асимметричный сценарий Америки против Ирана или против Северной Кореи и понимаем, что в какой-то момент на театре Соединённые Штаты должны применить тактическое ядерное оружие. Я просто цитирую соответствующие документы или работы начала 2010-х годов по этой части, когда пытались переосмыслить стратегическую стабильность и говорили о том, что нам нужны маломощные высокоточные боеприпасы для того, чтобы иметь больше гибких возможностей.

И вот тут мы понимаем, что эта модель больше не работает. Использовать ядерное оружие вроде как необходимо, чтобы у нас было гарантировано ядерное сдерживание. А как обеспечить стабильность и отсутствие (в идеале) этого применения, – непонятно. Все эти великолепные идеи про зачёт всех боеголовок приведут нас к верификационной катастрофе, потому что контролировать придётся не ракетные базы с развёрнутыми боезарядами, как сейчас (что, опять же, сорок лет назад считалось вообще невозможным, а вот уже тридцать лет назад оказалось возможным), – контролировать придётся склады. Причём склады, при инспекциях которых можно получить весьма чувствительную информацию. Там может лежать всё что угодно: вплоть до боеголовок, которые разобраны или предназначены к ликвидации (их тоже нужно как-то учитывать), рядом могут лежать резервные боеголовки. Это дико чувствительная проблема для инспекций, потому что пускать людей на хранилища объектов «С» – это пускать их в святая святых своего ядерного сдерживания. С другой стороны, и на ракетные базы когда-то никого не пускали.

Поэтому очень много времени будет потрачено на то, чтобы выработать общий язык понимания того, как мы рисуем рамки ядерной стабильности в целом, как мы в них вписываем предыдущие наши понимания этого двустороннего центрального сдерживания. А его придётся вписывать, потому что как ни крути, 90 процентов ядерного оружия по-прежнему сохраняется за двумя сверхдержавами, и они по-прежнему имеют наиболее совершенные средства доставки.

То есть нужно выстрогать некую матрёшку. У нас есть базовая стратегическая стабильность, она продолжает существовать в рамках юридически обязывающих соглашений, дающих мандат на интрузивный контроль. И есть некий набор других проблем, которые возникли за это время и к которым как-то надо адресоваться. Возможно, не этим же самым соглашением, возможно, это приведёт к возникновению многосторонних гибких форм ядерного контроля – трёхсторонних, пятисторонних, – я не знаю, как конкретно это может выглядеть. В гораздо более мягких формах это могут быть политические обязательства или добровольные обмены данными на первых порах.

Понятно, что все страны живут с некоторым сдвигом по графику. То, что мы с американцами делали в 1970-е, Китай может начать делать, например, в 2020-е – обмен исходными данными и политические обязательства по поддержанию определённых потолков – чисто теоретически. Но это означает, что необходимы уже другие многосторонние соглашения или политические декларации, под общим сводом которых будут дополнительно существовать двухсторонний договор СНВ-III и потенциальный его наследник СНВ-IV.

Я ещё не коснулся такого важного момента, как системы средней дальности, которые повисают в вакууме между тактическим ядерным оружием и стратегическим. А на них придётся обратить внимание. Гибель договора РСМД – если говорить начистоту, обе стороны приложили не так много усилий к тому, чтобы его сохранить. Мы помним многолетнюю вереницу критических высказываний российских официальных лиц, как относились в Америке к РСМД – тоже известный факт.

Получается, что нужна замена, отсылающая и к ядерным средствам средней дальности, которые по-прежнему остаются угрозой, особенно для континентальных территорий, для Китая и для России в первую очередь, и к неядерным средствам. Почему договор РСМД не делал различий в типах оснащения? Не потому, что в 1980-е уже были эффективные обычные высокоточные вооружения, а потому, что можно было быстро заменить боезаряд теоретически, в модульном исполнении.

А сейчас мы получили ещё и достаточно эффективные конвенциональные средства, в том числе гиперзвуковые, с малым подлётным временем, и их тоже надо как-то учесть. Например, через контроль носителей, пусковых установок, из которых могут применяться как ядерные, так и неядерные ракеты. Это гигантская методологическая проблема – всё это вместе собрать и отбалансировать. Поэтому пятилетний срок представляется почти спасением, если только начнётся разговор обо всех этих проблемах и их взаимном влиянии.

Моим самым неприятным ощущением от того, что происходило в последний год, было даже не то, что США, администрация Трампа не хотят продлевать договор СНВ. Проблема была в том, что его можно было продлить, даже на пять лет, – но совершенно непонятно, как с этой администрацией дальше договариваться. Это было бы очень тяжело. Это было бы время сплошных мучений.

То, что сейчас пришёл Байден, который проблемами контроля над вооружениями занимается 45 лет, со времен ОСВ-II, и который курировал, в том числе, ядерную политику в администрации Обамы, это, я бы сказал, почти стерильные условия, при которых администрация США может выработать свою позицию.

И, пожалуй, лучшего предложения для России не будет.

Ситуация с новой администрацией гораздо прозрачнее, чем с трамповской. С администрацией Трампа договариваться, если честно, смысла не имело. Туда можно было только сдавать какие-то уступки и в ответ получать то, что мы получали весь прошедший год. Кстати, уступок мы сделали немало, мягко говоря. Там тоже, конечно, исходно был жирный запас запросных позиций для торговли, но результат был совершенно не гарантирован, как он и не был бы гарантирован, если бы Трамп выиграл выборы. Поэтому жить пришлось бы в условиях полностью разваленного договора, выполняя его де-факто. Мы в таких условиях жили с 1979 по 1986 гг. – по договору ОСВ-II. Договор не действовал, но потолки более-менее сохранялись. Лучше от этого мир бы не стал.

Если касаться всех остальных вопросов, то, мне кажется, ещё одним важным моментом был бы правильный сигнал в отношении Обзорной конференции Договора о нераспространении ядерного оружия (2021 г.), который бы подали две стороны. Потому что Договор о нераспространении ядерного оружия находится в жутком кризисе, реально он трещит по швам. И то, что мы наблюдаем в виде появления так называемого Договора о запрещении ядерного оружия – бунт малых неядерных стран, которые устали ждать от ядерных держав исполнения ими шестой статьи, а именно – ведения переговоров о сокращении ядерных вооружений вплоть до полной их ликвидации, и решили просто запретить ядерное оружие.

Гондурас стал 50-й страной, которая ратифицировала этот договор. И с января 2021 г. на площадке ООН мы имеем договор, который запрещает ядерное оружие и существует в параллельной реальности по отношению к ядерному оружию. Можно сколько угодно играться в это стратегическое зазеркалье, но лучше от этого не будет никому. Лучше всё это вернуть обратно на площадку ДНЯО. Продемонстрировать, что мы действительно привержены контролю над вооружениями. А переговоров по контролю над вооружениями не было девять лет, с 2011 года никто ни о чём не разговаривал. Были какие-то эпизодические стратегические консультации по углам, но субстантивных переговоров не было вообще, ни с одной администрацией – ни с медведевской, ни с путинской, ни с обамовской, ни с трамповской. С трамповской какой-то разговор начался только в 2020 году.

В этих условиях, когда мы сами себя так ведём, трудно требовать что-то от стран третьего мира. Продление этого договора стало бы нормальным сигналом в систему ДНЯО, что мы по-прежнему – плюс-минус – привержены своим базовым обязательствам и согласны дальше всё это делать совместно и эволюционно, без перекосов.

И вот два основных вывода, которые можно сделать из текущей ситуации. Во-первых, у нас есть время для того, чтобы поговорить о том, как жить дальше в условиях новой ядерной стабильности. Во-вторых, пора привести в чувство всех остальных, которые начали беспокоиться за время последнего десятилетия.

Лукьянов: Ну, хорошо. Происходит бунт каких-то стран, которые хотят запретить ядерное оружие. Но это же нереально. Вам не кажется, что это не имеет отношения к теме ДНЯО? Те, кто нарушают и хотят это оружие, не потому его хотят, что не ведутся переговоры между Россией и США. У них всегда есть свои конкретные цели – у Ирана, Северной Кореи и так далее. Мы не становимся заложниками этих мантр, которые уже не работают?

Богданов: Нет, здесь дело в другом. Здесь получается такое зазеркалье зазеркалья. Договор о нераспространении ядерного оружия – это размен отказа от ядерного оружия на подразумеваемую (там это не записано) безопасность неядерных стран. И тут всё становится на свои места. Откуда этот бунт возник? Он возник из-за того, что в мире дефицит безопасности, и он нарастает очевидно, потому что миропорядок плавится.

Дефицит безопасности, и при этом ведущие страны, вместо того, чтобы разоружаться и каким-то образом структурировать миропорядок (а контроль над вооружениями и разоружение – это признак структурированного миропорядка), начинают делать вид, что вот-вот начнётся новая гонка вооружений. Естественно, возникают две крайние реакции. Одна из них – это истерическая попытка запретить ядерное оружие теми, кто вообще не может к нему никак отнестись, и вторая – со стороны тех, кто может к нему как-то физически отнестись – заполучить ядерное оружие. И эти две крайние реакции нужно купировать.

Нужно успокоить политический фон с этими мантрами про стигматизацию ядерного оружия и устранить реальные основания для распространения ядерного оружия в мире.

Иран, Северная Корея, Саудовская Аравия, Египет, Турция, вероятно, могут пытаться заполучить бомбу просто потому, что так они воспринимают ситуацию со своей безопасностью. И это тоже элемент сигнализации. Мы игнорируем не только мнение Гондураса, но и мнение Ирана, а они взаимосвязаны, это как две стороны монеты. А какое может быть мнение у Ирана после того, что происходило вокруг ядерной сделки 2015 г. с ним?

Лукьянов: Это да. Но мне кажется, что Иран и некоторые другие страны хотят заполучить оружие ещё и потому, что боятся, что «прилетит вдруг волшебник» и начнёт менять у них режим. В общем, на мой взгляд, это не очень связано с глобальной безопасностью, – это конкретная политика конкретной страны, идеологическая политика.

Богданов: Да, но это событие происходит не в вакууме, оно происходит в некоторой системе коллективной безопасности, если такое ругательное выражение мне здесь позволят. В той системе коллективной безопасности, в которой этот вертолёт может прилететь, видимо, что-то происходит не так. И из-за этого одни пытаются запретить ядерное оружие, другие – им обзавестись.

Эту ситуацию надо как-то нормализовать. С одной стороны, дать понять пороговым странам, что им, может быть, не нужна ядерная бомба, хотя я понимаю, что мы их окончательно не уговорим никогда. Но если десять лет не заниматься этой проблемой, всё так и будет.

Лукьянов: Мы потом выйдем на региональные вопросы, а сейчас меня ещё очень интересует вот что: Владимир Путин обратился недавно с предложением по поводу кибербезопасности. Очень красивое предложение, которое, как я понимаю, не вызвало вообще никакой реакции – улетело в стратосферу и там где-то и осталось. Мы можем чего-нибудь ожидать в этом направлении, тем более все вроде говорят, что это самая опасная сейчас область, где всё что угодно может произойти. А каких-то значимых попыток урегулировать её не видно.

Карасев: Для Трампа отреагировать как-то на это предложение – на фоне постоянных обвинений в его адрес о сговоре с Россией – значило бы поставить крест на своей предвыборной кампании. Все годы нахождения Трампа у власти отношения с Россией в сфере кибербезопасности не только последовательно разрушались, но были совершенно заблокированы американским Конгрессом. Все, как демократы, так и республиканцы, сошлись во мнении, что Россия – очень опасный игрок в киберсфере, и с ней никаких отношений иметь нельзя. Например, у них есть такой документ – Закон о бюджетных ассигнованиях на национальную оборону (National Defense Authorization Act), где, начиная с 2017 г., можно найти положение об ограничении военного сотрудничества между США и Российской Федерацией. В бюджете на 2020 фискальный год на основе этого положения было введено ограничение на создание с Россией какой-либо совместной группы или подразделения в сфере кибербезопасности.

Если попытаться спрогнозировать, что может быть дальше, если президентом будет Джо Байден, то, конечно, есть вероятность, что он вернётся к тому, что было при Обаме. При Обаме создали пост «киберцаря» – межведомственного координатора, а Трамп его упразднил. Уже сейчас на слушаниях в Палате представителей рассматривается законопроект о восстановлении подобной должности, которая немного изменится по функциям и будет называться National Cyber Director. Скорее всего, при Байдене вновь появится фигура, которая будет координировать кибербезопасность среди всех американских департаментов, агентств и так далее. Также при Обаме был назначен координатор по кибервопросам в Госдепе, который от имени США занимался всеми аспектами кибербезопасности на международной арене. При Трампе эта должность была практически ликвидирована, и есть мнение, что Байден вновь повысит её приоритет.

Если проследить линию международного взаимодействия, то при Джордже Буше – младшем был сделан упор на национальные усилия по обеспечению кибербезопасности, а с отдельными государствами существовали двусторонние соглашения. При Обаме обеспечение кибербезопасности стало международным делом, и надо сказать, что это в некоторой степени было полезно для России, потому что США включились в работу Группы правительственных экспертов ООН (ГПЭ). Тогда при участии США и России получены самые значимые достижения ГПЭ – выработаны нормы, правила и принципы ответственного поведения государств. При Трампе никаких достижений не было – напротив, сначала не был согласован доклад ГПЭ в 2016–2017 гг., а потом произошло раздвоение процесса на ГПЭ и Рабочую группу открытого состава (РГОС), которые опираются на одни и те же достижения, но ставят перед собой различные цели.

При Байдене возможен какой-то ренессанс, возврат к некоторому формату совместной работы. Но, так как настрой в отношении России сейчас в основном недружественный, я сомневаюсь, что в текущих условиях будет возможно двустороннее соглашение. Напомню, при Обаме было принято Совместное заявление президентов Российской Федерации и Соединённых Штатов в области сотрудничества и мер укрепления доверия. Там, в частности, говорилось об использовании линии прямой связи между Центрами по уменьшению ядерной опасности – специально для того, чтобы информировать друг друга, уведомлять о наличии каких-то опасений по поводу значительных кибератак. Не стоит ждать при Байдене возрождения такого двустороннего соглашения, потому что пока политической воли с американской стороны к этому не наблюдается. Сейчас действуют две площадки на уровне ООН, в каждой есть представители и США, и России.

На этих площадках можно отстаивать конкретные национальные интересы в данной области и вести диалог – пока для изменения ситуации к лучшему двустороннее соглашение не так важно.

Несколько лет назад в США была создана Комиссия по киберпространству (The Cyberspace Solarium Commission), которая объединила экспертов со всего политического спектра – и демократов, и республиканцев, и независимых. Поставленная перед ними задача состояла в том, чтобы достичь консенсуса в вопросах кибербезопасности. Я не сомневаюсь, что Байден обратит внимание на многие рекомендации, приведённые в докладах этой Комиссии. Что касается позитивных моментов, то одна из рекомендаций направлена на повышение взаимного доверия в киберпространстве. А что касается негативных аспектов – их много больше, и среди них, во-первых, продолжение политики сдерживания злонамеренных акторов «за передовой линией» (defend forward), то есть на их территории и превентивно; во-вторых, продолжение политики «присвоения» выработанных международным сообществом норм, правил и принципов ответственного поведения, когда они начинают использоваться в одностороннем порядке как обоснование для наказания «плохого» поведения злонамеренных киберакторов.

В ближайшие годы сотрудничество России и США по вопросам кибербезопасности может состояться, но в качестве дополнения к другим темам. Есть мнение, что на смену СНВ-III должен прийти какой-то новый договор. В экспертном сообществе сейчас с большим интересом относятся к вопросам кибербезопасности систем, поддерживающих стратегическую стабильность, и к тому, как развиваются новые технологии – например, искусственный интеллект (ИИ). Очень много исследований посвящено тому, как искусственный интеллект может повлиять на стратегическую стабильность. Например, если ИИ будет использован в системе предупреждения о ракетном нападении и внезапно даст сбой, то в условиях дефицита времени на принятие решения это может иметь самые серьёзные последствия. По этому вопросу в возможном новом документе обязательно надо договариваться, несмотря на противоречия. Это может быть единственный способ предотвратить катастрофу. Известно, что такого же мнения придерживаются многие американские эксперты.

Что касается мер доверия, они нужны и могут быть полезны, но при одном условии – если есть хотя бы минимальный уровень доверия между договаривающимися. В его отсутствие меры доверия остаются на бумаге и не реализовываются.

Лукьянов: По поводу мер доверия у меня короткий вопрос, касающийся этого трёклятого российского вмешательства. Представить себе, что российская сторона что-то признает и за что-то извинится, я не могу ни при каких обстоятельствах. Российская сторона может дать понять, что, мол, ребята, давайте мы перевернём страницу и закроем вопрос. Насколько демократы, которые взяли реванш у ненавистного им Трампа, готовы начать эту тему отодвигать? Чтобы она уже не играла такую роль.

Карасев: Думаю, что эта тема будет отравлять отношения ещё не один год – в американских документах стратегического планирования Россия названа одним из главных противников в киберпространстве. Эта позиция стала значимой частью политики США. Байден в своей предвыборной риторике чётко обозначил, что Россия должна заплатить за совершённое вмешательство. Якобы совершённое. Многие ожидают, что он реализует это намерение. Другое дело, что подобный выпад может последовать как возмездие в ответ на какие-то действия в Европе, якобы совершённые Россией. Самое негативное, что в подобном сценарии может быть, – публичная атрибуция.

Если США, как они часто делали в последние годы, просто назначат виновного и начнут в наказание совершать какие-то действия, то вопрос существования международного права отпадёт сам собой.

Лукьянов: Иначе и не будет.

Карасев: Мы находимся в очень опасной ситуации. Когда Обама «взорвал» Stuxnet на предприятиях иранской ядерной программы, то политический эффект – демонстрация возможностей – был сравним с бомбардировкой Хиросимы и Нагасаки. По имеющимся данным, проведению этой операции предшествовали годы подготовки и согласований. Трамп поднял уровень Киберкомандования, и теперь для проведения отдельных кибератак, даже в рамках «обороны за передовой», необязательно согласование с президентом. Если благодаря таким действиям начнёт раскручиваться маховик эскалации, то это может закончиться очень плохо. Джо Байден, как представляется, это понимает и вряд ли станет отдавать приказ о кибератаке против России.

Крамник: Я бы тоже добавил кое-что, если можно. Я в последние несколько месяцев читаю об американских разработках в области системы управления войсками нового поколения и систем передачи данных. Так вот мы стоим на пороге – в диапазоне трёх-пяти лет – практического применения, когда у нас появятся цифровые системы управления боем, где в ряде случаев из цепочки передачи информации человек будет исключён. Естественно, такие системы более уязвимы для кибератак по своей природе. Здесь возникает вопрос: как только подобная система будет применена в локальной войне, как только против неё будет применено соответствующее противодействие, мы окажемся в ситуации, когда удар по Ирану или ещё по кому-нибудь столкнётся с противодействием в киберпространстве. И кого в этом немедленно обвинят?

Карасев: Конечно. Киберпространство безгранично, анонимно, сложно, взаимосвязано. Все сейчас говорят о великих достижениях в сфере атрибуции, и в последнее время достигнуто множество успехов. Но моментально понять, откуда идёт атака, пока невозможно. Есть сообщения, что американские специалисты разрабатывают новые системы киберзащиты и анализа, в том числе использующие ИИ. Но насколько хорошо они будут работать на практике? Будут ли они сами уязвимы к кибератакам?

Информационное пространство неосязаемо. Если снаряд летит по баллистической траектории, мы можем за доли секунды точно просчитать, откуда он летит, куда, сколько по времени. Откуда прилетела кибератака, мы быстро посчитать не можем.

Для передачи вредоносного файла необязательно требуется подключение к глобальной информационной сети. Как заложили вирус Stuxnet в иранскую ядерную программу? Проанализировав код, эксперты пришли к выводу, что вирус распространялся посредством USB-накопителей. Работник предприятия мог поднять подброшенную флешку, вставить в свой рабочий компьютер и заразить систему.

Богданов: Что касается атрибуции, то именно она в данном случае является ключевым вопросом выстраивания контроля. Пока не будет независимой от национальных систем процедуры атрибуции, мы не получим никакого контроля над кибером, за исключением мер доверия – я на вас не нападаю, как это было всегда. Скажем, известное соглашение о ненацеливании ракет 1995 года. Кто его проверял? Какой в нём смысл? Оно просто есть. Вот на уровне таких договорённостей и можно вести речь.

Если будет создана международная структура – извините меня за такие идеалистические фантазии из 1980-х гг., – которой будет делегировано право атрибуции, мониторинга, установления ответственности (я сейчас провокационную вещь скажу: то, что хотят сейчас сделать из ОЗХО по химическому оружию, и из-за чего начался такой скандал), тогда у нас появится точка опоры. Сейчас же в кибербезопасности нет точки опоры по атрибуции вообще никакой. Максимум, что мы можем делать, – меры доверия. Как в том анекдоте: джентльменам в нашем клубе верят на слово.

И одно маленькое замечание по поводу России. Я не про вмешательство буду говорить, а про то, что Россия за всё заплатит и во всём виновата. Дело в том, что следы этого применения уже наблюдаются в американской ядерной политике. Пресловутый маломощный Trident с блоком W76-2, тактическая головка на стратегической ракете, была придумана не Трампом и не для сдерживания России в отношении какой-то страшной стратегии эскалации для деэскалации. Когда о ней говорили, эскалация/деэскалация не обсуждалась вообще. Я прекрасно помню эти работы начала 2010-х годов, в которых длинно и нудно обосновывалась необходимость этих боеголовок для нужд стабильности регионального сдерживания, – о России там речь не заходила даже. Но как только случился Крым, стало понятно, как эту боеголовку можно продать Конгрессу. Я думаю, что Россия «продаст» ещё немало интересных вещей американским налогоплательщикам.

Лукьянов: Поскольку мы затронули несколько раз Ближний Восток через Иран и Израиль, давайте сдвинемся в этом направлении. По логике вещей, раз Байден декларирует себя как антитрамп, соответственно, всё то, что Трамп наворотил ужасного, как считают демократы, на Ближнем Востоке, в частности – отдал Сирию на съедение Асаду и Путину, можно предположить, что будут какие-то попытки сделать контршаги, как минимум – символические, может быть, и не только. Но это моё обывательское мнение, а что говорят на Ближнем Востоке на эту тему? Как может меняться политика?

Гендельман: Чего Израиль ожидает от новой администрации США, так это прежде всего решения иранского вопроса, а не сирийского.

Можно даже сказать: первый пункт – Иран, второй пункт – Иран, третий пункт – Иран, и уже потом все остальные пункты – и Сирия, и палестинцы, и поставки вооружения Эмиратам.

Прежде всего и главным образом – это Иран. Соглашение по ядерной проблеме с Ираном было заключено, когда Байден был вице-президентом, и сам он приложил к нему руку, и большинство экспертов сходится на том, что он захочет вернуться в той или иной форме к этой сделке. Вопрос в санкциях, которые на данный момент существуют: будет ли он их использовать как рычаг или откажется от них. Эксперты также сходятся на том, что поскольку в Иране в июне следующего года должны быть выборы президента, до этого серьёзных подвижек вряд ли можно ожидать. Опять же, мы сейчас не рассматриваем случаи появления «чёрных лебедей», пока считается, что в ближайшие полгода, до выборов президента, каких-либо значительных перемен в программе не будет.

Решение сирийского вопроса будет также во многом зависеть от результатов по Ирану, потому что мы знаем про позиции Ирана в Сирии – всё взаимосвязано. Остальные вопросы – палестинцы и прочее – на этом фоне меркнут.

Лукьянов: А не появится ли естественное желание «подвинуть» русских в Сирии, безотносительно к Ирану, а просто потому, что «они совсем обнаглели»?

Гендельман: В принципе, Израиль полагает, что Сирия на данный момент не является первостепенным театром военных действий для Америки. Это взгляд со стороны, но считается, что для американской администрации Иран – более первостепенная задача. С другой стороны, из-за того, что там на полгода серьёзные подвижки вряд ли вероятны, возможно, внимание как раз будет переключено на Сирию. Пока никаких значимых рассуждений у Израиля на эту тему нет.

Лукьянов: Почему всё-таки подвижки невозможны? Ведь логика может быть и такая: у них выборы, надо нажать на них как следует, чтобы население окончательно осознало, как всё плохо, и выбрало правильных людей, а потом мы с ними будем говорить.

Гендельман: Есть такой вариант тоже, но он может привести к обратному – к сплочению вокруг руководства против иностранного давления. Никто не исключает, что вмешательство в выборы можно производить и в Иране. Но считается, что это менее вероятно, чем ожидание, кого выберут. Тогда уже будет видно, с кем разговаривать. Понятно, что выборы президента – это не выборы рахбара, но это тоже политическая индикация.

Куприянов: У меня вопрос к Давиду Гендельману. Что говорят по поводу Турции?

Богданов: И ещё вопросы. Первый. Продолжится ли при Байдене процесс хотя бы видимой нормализации отношений Израиля с монархиями Залива, начавшийся при Трампе, или он как-то трансформируется? И второй. Мы видим, что суннитский лагерь разбит на части: одна – политический ислам (это Турция, Катар, который «Братьев-мусульман» поддерживает), с другой стороны – режимы, с которыми Израиль налаживает отношения, с третьей стороны – Иран, который в плане политизации ислама ближе к Турции с Катаром, чем к остальным, несмотря на то, что они шииты, а не сунниты. В этой системе что-то поменяется при Байдене или она так и будет развиваться?

Гендельман: Это один из главных вопросов. Считается, что в ближайшее время по чисто объективным причинам процесс продолжится. Сейчас уже официально подписано соглашение Израиля с Эмиратами и с Бахрейном. Причём не только на уровне общих деклараций – подписаны торговые соглашения, скоро начинаются регулярные авиарейсы, а с Эмиратами даже подписано соглашение о безвизовом режиме. Начался процесс нормализации с Суданом, там пока соглашение не подписано, но официально главы государств уже заявляли, что думают о нормализации.

Что касается Саудовской Аравии – там широкие контакты в области безопасности, разведки и прочего пока остаются «подковёрными», потому что Мохаммад бен Салман всё ещё не может пробить свою линию официально, есть много внутренних факторов, которые он должен учитывать. Считается, что от Байдена сложно ожидать, что он полностью сломает эту линию, поскольку непонятно, каким образом это противоречит интересам США. То есть в целом не видно, чем это плохо для США, поэтому в ближайшее время всё должно остаться как есть.

Предполагается, что США не будут продавливать эту нормализацию с арабскими странами всем своим политическим весом, как при Трампе, но не будут и активно противодействовать. Опять же, причина всему – объективные интересы. Всем понятно, что Бахрейн и Эмираты не то чтобы вдруг стали сионистами, просто они видят, как развивается ситуация с Ираном, понимают, что они союзники и ведут реальную политику. Если на иранском направлении произойдут какие-то резкие изменения, то это повлияет и на данный аспект, но пока – так.

Что касается Турции, то там позиция США амбивалентна, и вопрос в том, на что сделает упор Байден. Если при Трампе было ухудшение отношений на фоне закупки С-400 и исключения Турции из программы F-35, то Байден уже делал антитурецкие заявления и по восточному средиземноморью, и по Карабаху, и по правам человека в самой Турции, и о том, что Эрдогана надо сменить путём выборов. Но пока Турция – часть НАТО, неясно, насколько Байден захочет и сможет давить на неё реально.

Фёдор Лукьянов: Байден или кто-то другой из демократов там выступали с заявлениями, что нельзя забывать палестинцев. Пока что это просто слова.

Давид Гендельман: В этом плане – да. Что касается палестинцев, уже были заявления: Камала Харрис говорила, что будет усилена работа на палестинском направлении и возобновлено сотрудничество американской администрации с палестинцами, практически прекращённое при Трампе. Сложно ожидать, что они откатят такие вещи, как перенос американского посольства в Иерусалим. Теоретически это несложно сделать, но политически будет выглядеть очень неоднозначно.

Скорее всего, новая администрация действительно усилит сотрудничество с палестинцами. Но опять же, сложно представить, к каким практическим результатам это может привести. Всеобъемлющее соглашение с палестинцами не было подписано по объективным причинам. Не потому, что американцы не смогли его продавить.

Считается, что Байден будет вести более традиционный курс – как это было при администрации Обамы. Так или иначе, линия продолжится, но, скорее всего, ни к чему не приведёт, поскольку вряд ли можно ожидать, что США окажет такое массированное давление на Израиль, что он пойдёт на реальные уступки.

Лукьянов: Давайте теперь выйдем на более широкие просторы: флоты, армады.

Куприянов: Ситуация у Байдена сложная: на президентский пост он заступит, судя по всему, ещё во время пандемии. Ему придётся разбираться с последствиями вызванных коронакризисом экономических пертурбаций, и эти последствия наверняка отразятся на планах по развитию флота.

Что касается вопроса о сдерживании Китая – тут вряд ли что-то кардинально изменится. Я понимаю, что это звучит парадоксально, так как байденовская кампания строилась во многом на отрицании действий Трампа, но на самом деле Байден, как и Трамп, настроен это сдерживание продолжать. Скорее всего, содержание останется прежним, но изменится форма: если риторика Трампа отличалась известным прагматизмом и вертелась вокруг понятия «сделка» (хорошая сделка, плохая сделка, нужно заключить сделку с союзниками и переложить на них часть расходов на оборону), то теперь, скорее всего, вернётся привычная по временам Обамы риторика об общих демократических ценностях, необходимости сотрудничества перед лицом авторитарных режимов, пытающихся изменить статус-кво и так далее.

В остальном вряд ли стоит ожидать кардинальных перемен. Байден наверняка не откажется от поддержки тайваньского проекта, от привычных FONOP’ов в Южно-Китайском море. Причём я бы не исключил, что если американцы будут вести ударными темпами свою программу по строительству ледоколов, то к концу байденовского срока мы увидим эти FONOP’ы уже в Арктике.

По сути, перед Байденом стоит та же проблема, что и перед Трампом: найти, кто будет сдерживать Китай. Трамп подошёл к этой проблеме без особых изысков: в его стратегии с Китаем противоборствовали непосредственно США при помощи верных союзников. Байден, мне кажется, скорее будет проводить курс Обамы, активнее привлекая союзников и партнёров и выстраивая разветвлённую сеть, где у каждого участника своя причина сдерживать Китай, а Штаты станут подпирать этот неформальный альянс с тыла, поддерживая его в случае необходимости.

Задача нелёгкая, потому что влезать в открытую конфронтацию и портить отношения с Китаем никто не хочет: вроде бы все согласны, что КНР нужно сдерживать, но пусть этим займутся Штаты – у них денег много.

В первую очередь это касается АСЕАН: почти наверняка администрация Байдена попробует вовлечь их в формирование антикитайской оси, апеллируя к ценностям демократии и свободного рынка, но я не уверен, что этот номер пройдёт.

В том числе потому, что у Байдена за спиной довольно сомнительное наследие времён Обамы: многие азиатские партнёры в своё время были буквально очарованы перспективами, которые перед ними развернул Обама, потом оказалось, что Соединённые Штаты много обещают и мало делают, а после того, как Обама ушёл из Белого дома, и внешнеполитический курс изменился. Для азиатских стран, привыкших к стабильной внешней политике, это стало неприятным сюрпризом. На Байдене как на вице-президента Обамы висит немалая доля ответственности за несбывшиеся надежды.

Определённо Байден будет пытаться укрепить отношения со всеми более-менее антикитайскими акторами в Индо-Пацифике, включая Японию, Южную Корею, Австралию, Индию, Вьетнам, Новую Зеландию, Тайвань. Скорее всего, будет активизироваться Quad. Линия на активизацию Quad вполне соответствует обамовско-байденовскому пониманию того, как нужно сдерживать Китай – не случайно эта структура появилась при Обаме.

Таким образом, резюмирую, Штаты оказываются в ситуации, когда им придётся, с одной стороны, укреплять свою тихоокеанскую систему безопасности в условиях проблем с оборонным бюджетом и при этом активнее работать с партнёрами, делая это более мягко и искусно – притом, что эти партнёры совершенно не горят желанием включаться в конструкцию сдерживания.

В качестве примера можно привести Индию. Индийско-китайские отношения вроде бы уже полгода в глубоком кризисе из-за пограничных проблем, но на самом деле индийская внешняя политика похожа на маятник, который может откачнуться в другое положение буквально за несколько месяцев. Это хорошо продемонстрировала уханьская встреча, которую Нарендра Моди и Си Цзиньпин провели менее чем через год после жёсткого противостояния на Докламе. Азиатская политика – очень сложное, динамичное явление, глубоко завязанное на историю региона, и Байдену придётся нелегко. Теперь хочу передать слово Илье Крамнику, который подробно расскажет про то, почему именно мы не завидуем американцам в нынешней ситуации.

Крамник: Американцам придётся как минимум демонстрировать оказание помощи союзникам. А может ли эта помощь перерасти во что-то реальное, в финансовые вложения американцев в эту историю – это большой вопрос, в силу имеющихся у меня сомнений относительно возможностей США сильно расширить свой военный бюджет и бюджет на оказание помощи. Есть несколько направлений, где я жду каких-то серьёзных увеличений физических поставок, все они связаны либо со странами, уже располагающими финансовыми ресурсами, либо со странами, которые слишком важны в стратегическом и политическом плане.

Если говорить о военно-морских делах и связанных с ними воздушных, я жду, что США увеличит объём военной поддержки на Тихом океане, прежде всего – в Австралии и в Японии. Не готов в данном случае прогнозировать по Тайваню, но что касается Австралии и Японии, думаю, мы увидим там дополнительные контракты с участием США – и по флоту, и по ВВС, поскольку, с одной стороны, обе эти страны могут в данном случае свои расходы оплатить, а с другой стороны – это позволит повысить эффективность сдерживания и в отношении Китая, и в отношении России (в случае с Японией), переложив часть расходов на военный бюджет союзников.

Что касается НАТО, тут мы можем столкнуться с очень интересной картиной. При Трампе начался перенос центра тяжести во взаимоотношениях с НАТО на страны Восточной Европы, которые стали и политически больше значить, чем раньше, и наращивать свои военные расходы в процентном соотношении от ВВП, по крайней мере, более значительно, чем их соседи на Западе. Я думаю, что тенденция продолжится, поскольку в данном случае есть совпадение и политических, и экономических интересов. Германия, Франция, Италия и другие лидеры НАТО из числа стран Западной Европы – никто из них, скорее всего, не сможет позволить себе значимого роста военных расходов в ближайшие годы. В Восточной Европе рост происходит. В ближайшие несколько лет он превратится в зримые, значимые поставки большого количества современных вооружений. Отчасти мы уже имеем эти поставки, мы видим процесс перевооружения польских, румынских вооружённых сил. Скоро будут затронуты и другие страны.

Причём здесь будет и увеличение, с одной стороны, расходов их собственных, так и увеличение помощи со стороны Штатов, поскольку в отношении Восточной Европы это не требует значительного роста в абсолютных цифрах. Там и относительно небольшие деньги могут серьёзно повысить оснащённость, уровень подготовки европейских армий.

И, конечно же, надо сказать про Арктику. Я жду, что мы увидим рост и американского собственного участия, и помощи со стороны Штатов в адрес, прежде всего, Норвегии и Дании. Тут та же самая причина: относительно небольшие в американских масштабах средства могут дать значительный прирост в датских и норвежских потребностях по арктическому направлению, где в условиях театра, на большом пространстве силы в абсолютных числах достаточно ограничены. Если у Норвегии вдруг возникнет вместо четырёх фрегатов, например, восемь, что вполне возможно, или вместо полусотни F-35 их будет 80, то для американцев это не будет стоить почти ничего, но даст существенный прирост возможностей в регионе для альянса в целом.

Что касается дальнейших планов развития вооружённых сил США, прежде всего – флота. Эксперты уже прямо начинают говорить, что американский флот перенапряжён, нагрузка на него слишком велика, корабли не успевают ремонтировать, они выходят в море не в самом удовлетворительном состоянии, есть риск просесть по числу кораблей первой линии. Здесь, очевидно, мы упрёмся в решение, которое видели в прошлые десятилетия и века от других великих морских держав – увеличение дешёвого проекта. Отчасти это уже наблюдается с проектом фрегатов типа «Констеллейшн», это полноценные, очень хорошие корабли, но они рангом ниже, чем эсминцы типа «Арли Берк», и они заметно дешевле.

Увидим ли мы это в других классах кораблей, увидим ли попытку упростить подводные силы за счёт дизельных подводных лодок? Это не раз обсуждалось и может снова оказаться на повестке, хотя, конечно, американские адмиралы не любят дизельные лодки. Увидим ли мы удешевление авианосцев за счёт заказов кораблей нового класса на основе универсальных десантных кораблей – вопросы, на которые лично у меня пока ответов нет, но предпосылки к этому есть. Есть определённый предел расходов, сомнения в том, что эти расходы могут вырасти, потребность в присутствии. Как в этом балансе будет происходить поиск ответа – хотелось бы понять.

Куприянов: Если посмотреть, какое время американские авианосные ударные группы (АУГ) проводят в том или ином регионе, видно, насколько серьёзным в 2019-м и в 2020 г. было американское присутствие на Среднем Востоке. Каждый день, который потрачен на дежурство на Среднем Востоке, – это день, который отнят у дежурства в Пацифике, а меж тем именно Пацифика рассматривается как ключевой театр военных действий. Фактически мы видим, что американские АУГи растаскиваются по разным театрам.

Богданов: Мы эту картину уже видели перед Второй мировой войной в Британии и в процессе Второй Мировой войны тоже.

Крамник: Я только что хотел сказать – мы уже британские линкоры считали в своё время.

Куприянов: У британцев была, пускай и плохая, сингапурская стратегия, которая теоретически заменяла необходимость растаскивать силы империи по разным частям – наличием базы в ключевой точке. У американцев я этой базы не вижу, Диего-Гарсия на эту роль явно не годится: она просто в силу своего местоположения и особенностей базирования и снабжения не может заменить АУГи, дежурящие в Персидском заливе.

Крамник: С этой точки зрения – хороший вопрос про нормализацию отношений между Израилем и Эмиратами. Не увидим ли мы расширение присутствия в Эмиратах, создание там крупной стратегической базы? С другой стороны, такая база становится реверсивной, если Иран подумает, что по его душу пришли, то могут быть неожиданности.

Тут мы опять упираемся в лёгкий авианосец. Что о нём пишут? Что это корабль, который будет втрое-вчетверо дешевле, при этом он втрое-вчетверо ниже по боевым возможностям. Однако ни Россия, ни даже Китай с точки зрения потенциала своих тяжёлых корабельных групп сейчас не представляют проблемы, которая требовала бы большого количества тяжёлых авианосцев. Присутствие двух-трёх кораблей типа “America” с группами F-35 при поддержке ВМС с земли – будет более чем весомо и для российского, и для китайского флотов. Мне кажется, что в этих условиях проект имеет шансы взлететь.

Лукьянов: Попробую собрать воедино все основные соображения. Мы можем ожидать в значительной степени восстановление риторики, которая была при Обаме, притом, что частично она будет носить характер, заменяющий действие. То есть, чтобы разговоры шли, а делать при этом ничего не надо было, – просто вселить уверенность во всех, кто ещё способен во что-то верить.

Существенные финансовые ограничения по всем направлениям. То есть, считать деньги придётся довольно интенсивно, и как бы ни бились военные, им придётся это учитывать.

Для меня несколько неожиданный вывод, что Ближний Восток не восстановит своей прежней актуальности. То есть Трампа ругали-ругали, но на самом деле все сами хотят оттуда уйти.

Доля Азии в интересах США, понятно, будет продолжать увеличиваться.

По стратегической стабильности – широчайшее поле, которое либо может очень медленно осваиваться, либо на нём вообще ничего не будет происходить. СНВ продлят, все похлопают, скажут: «Видите, можем же, когда хотим», и на этом всё закончится, потому что никто не знает, что делать дальше и как. А прилагать большие усилия нет ни желания, ни возможностей. К тому же, я думаю, ситуация наложится на тот факт, что всем придётся повернуться к своим внутренним проблемам, потому что они большие у всех. И Россия не исключение.

Картина получается неустойчивая. Администрация Байдена никакой существенной стратегией поразить не может, но то, что принято раньше, может развиваться, да?

Крамник: На мой взгляд, в паре Россия – США значительная часть проблем ближайшей пятилетки будет определяться ходом внутренних преобразований, их отсутствием или, наоборот, напряжённостью в обеих странах. Очень многое будет от этого зависеть. И у нас, и у них.

Текст подготовила Елизавета Демченко

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 11 декабря 2020 > № 3602967 Константин Богданов, Давид Гендельман, Павел Карасев, Илья Крамник, Алексей Куприянов, Федор Лукьянов

Подумать о низком

В Калининградской области открыли необычный общественный туалет

19 ноября человечество без лишней помпы отметило Всемирный день туалетов. Он призван привлечь внимание общественности к глобальным проблемам в сфере гигиены и санитарии. В Калининградской области на это событие откликнулись открытием в поселке Сосновка экоплощадки «Зеленый КОТ». Одним из ее объектов стал первый в России Туалет-Бутик.

Самый западный регион в последние время привлекает все больше россиян, которые из-за пандемии лишились возможности ездить за границу. Однако туристическая инфраструктура в области оставляет желать лучшего, в частности, здесь трудно найти общественный туалет, который мог бы одновременно принять сорок человек из туристического автобуса. Возможно, поэтому предприниматели и решили сделать одним из первых объектов экоплощадки туалет.

Общественную уборную необычного формата разместили на первом этаже двухуровневого здания общей площадью почти 400 кв. м. На втором этаже расположены офисы администрации «Зеленого КОТа» и открытая площадка для проведения различных мероприятий. Заведение сможет принимать большую группу организованных туристов.

Над концепцией Туалета-Бутика работали специалисты Арт-Группы BURO из Москвы, управляющая компания ООО «Итакос» из Зеленоградска и дизайнер Виктория Лазарева из Калининграда. По их словам, в интерьере заведения преобладают эргономичные и одновременно эффектные дизайнерские решения с элементами легкого эпатажа. «Туалет-Бутик — наша реакция на отсутствие в российских городах нормальных туалетов, — заявила представителям СМИ одна из авторов идеи Ирина Клочкова. — Я живу в Москве, но часто бываю в Зеленоградске, на этом курорте с туалетами вечная проблема».

Мнения жителей по поводу нового объекта разделились. Многие идею поддержали, но есть и те, кто говорит, что в регионе не хватает дорог и библиотек, а вместо этого строится туалет, да еще и само слово пишется с большой буквы, как музей. «А я считаю, что должны быть и дороги, и библиотеки, и туалеты, — считает Клочкова. — Если люди в XXI веке вынуждены справлять нужду кустах, — это такая же экологическая проблема, как пластик в океане».

Кроме того, на территории экоплощадки в списанном морском контейнере открыли Хламмаркет — специальное место, куда все желающие могут принести для обмена ставшие ненужными вещи, а также сдать мусор. Все виды пластика здесь принимают по 2 рубля за килограмм, бумагу — по рублю за кило, алюминиевые банки — по три рубля.

Электроэнергией экоплощадку обеспечивает «ветряк», демонтированный в поселке Куликово. Областные власти в этом году решили, что ветроэнергоустановки, подаренные области в 1998 году одной из датских компаний, свой ресурс исчерпали, но один из «старичков» пригодился в Сосновке и готов вырабатывать «зеленую энергию».

Стоит отметить, что и само название площадки «Зеленый КОТ» было выбрано не случайно. Расположенный недалеко курортный Зеленоградск уже давно называют кошачьей столицей России. В приморском городе создали настоящий культ этого домашнего животного. На центральной улице — Курортном проспекте — установлены кошачьи домики, есть автомат с едой и даже открыта котофейня. Сюда каждый день приезжает котошеф Светлана Логунова. Пенсионерка кормит многочисленный «прайд» хвостатых-полосатых «курортников» и получает за это небольшую зарплату. Кроме того, в городе в этом году во второй раз вручат премию «Лохматый Оскар» тем, кто спасает домашних и диких животных в стране и за рубежом. Большая скульптура кота в будущем станет одной из достопримечательностей экоплощадки в Сосновке.

№49 11.12.2020

Автор: Ирина БЕРЕЖКОВА

Норвегия и Гренландия пролонгировали квоты на год

Королевство Норвегия и датская автономная территория Гренландия решили оставить квоты на промысел в 2021 г. на уровне текущего года. Двустороннее научное сотрудничество также продолжится.

Гренландия сможет освоить в Баренцевом море 4 тыс. тонн трески, 900 тонн пикши и 450 тонн сайды. Кроме того, гренландским рыбакам можно будет добыть еще 250 тонн прилова других видов, отмечает отраслевой портал IntraFish.

По его информации, Норвегия получит квоту в 1350 тонн трески и 30 тонн палтуса.

Также стороны продолжат сотрудничество в научных исследованиях гренландских популяций палтуса, трески, морского окуня и скумбрии.

Как сообщает корреспондент Fishnews, гренландская квота на вылов палтуса в Западной Гренландии останется на уровне 900 тонн, а морского окуня – 1 тыс. тонн.

Fishnews

Российский трубоукладчик «Северного потока-2» взяли в Германии под охрану

Трубоукладочная баржа «Фортуна» под охраной немецкого судна подошла к Ростоку — в 100 милях от места проведения работ по доукладке «Северного потока-2». Немецкий регулятор разрешил оператору проекта с 5 декабря начать строительство небольшого участка газопровода на мелководье в Балтийском море.

По данным навигационных порталов Marinetraffic и Vesselfinder, «Фортуну» буксирует российское судно снабжения «Катунь». Во главе каравана идет судно Krebs Geo, которое указывает по автоматической идентификационной системе (АИС), что охраняет трубоукладчик. Очевидно, судно обеспечивает безопасную зону вокруг «Фортуны», которая составляет 1,25 морских миль, и не подпускает к ней посторонние суда. Такая же охранная зона предусмотрена и во время трубоукладочных работ, которые будет вести «Фортуна».

Krebs Geo, принадлежащее немецкой группе компаний OIS, является пассажирским и исследовательским судном. Ранее оно уже участвовало в «Северном потоке-2» и обеспечивало работы трубоукладчика Castoro 10 в немецких водах.

Накануне вечером караван судов подошел к Ростоку и встал на рейде. Неизвестно, будет ли «Фортуна» заходить в сам порт. Возможно, суда дожидаются груза. Тем временем к каравану подошло ледокольное судно снабжения «Владислав Стрижов». Оно швартовалось к «Фортуне», придя с базы «Северного потока-2» в Мукране, а затем ушло вперед по направлению к Ростоку.

Расстояние от Ростока до недостроенного участка балтийского газопровода составляет около 100 морских миль. При темпе каравана «Фортуна» может добраться туда за 16−17 часов.

Трубоукладочная баржа «Фортуна» может укладывать 1 километр трубопровода в день. А так как немецкий регулятор разрешил уложить 5 км трубопровода в срок до 31 декабря, то у судна достаточно времени.

До завершения строительства «Северного потока-2» осталось достроить около 160 км, сообщал оператор проекта. В немецком BSH заявляли, что сейчас рассматривают заявку на строительство оставшейся немецкой части газопровода в экономической зоне в январе–апреле. Самый большой участок при этом — более 100 км по двум ниткам — приходится на датские воды. На прошлой неделе Датское энергетическое агентство сообщило, что обновленный план работ пока не получало.

До последнего времени единственным трубоукладчиком «Северного потока-2» называли «Академик Черский», который в мае пришел из Находки и до октября проходил дооснащение и модернизацию в Мукране, а сейчас проводит очередные ходовые испытания у Куршской косы Калининграда.

В Дании обвинили россиянина в краже технологий

Прокуратура Дании обвинила россиянина в шпионаже

Рафаэль Фахрутдинов

В Дании арестовали россиянина по обвинению в шпионаже. Прокуратура королевства считает, что гражданин РФ передавал Москве информацию о технологиях, используемых в сфере энергетики. Российское посольство в Дании выразило надежду на оправдательный приговор. Дело будет рассматриваться в закрытом режиме в Окружном суде Ольборга.

Посольство РФ в Дании заявило, что арест россиянина по обвинению в шпионаже, выдвинутому датскими правоохранительными органами, является ошибкой. Диппредставительство выразило надежду, что суд вынесет решение о невиновности россиянина.

«Рассчитываем на непредвзятый подход датского правосудия к рассмотрению указанного дела. Надеемся на оправдательный вердикт суда и освобождение нашего соотечественника», — прокомментировала ситуацию российская дипломатическая миссия.

Прокуратура королевства считает, что гражданин РФ за деньги передавал российской разведке информацию о технологиях, используемых в сфере энергетики. Фигурант был заключен под стражу еще в июле нынешнего года. Слушания в Окружном суде Ольборга будет проходить в закрытом режиме.

Имя обвиняемого не называется, однако в сообщении датской прокуратуры указывается, что он постоянно проживает в России.

«Дело основано на более крупном расследовании, проведенном полицейской разведкой. В ходе следствия по делу сторона обвинения подаст иск о том, чтобы данное лицо было приговорено к тюремному заключению и депортировано из Дании», — указывается в сообщении датского правоохранительного ведомства.

Осло также обвиняет иностранные разведки, в том числе России и Китая, в сборе сведений о нефтяном секторе Норвегии, о чем говорится в отчете норвежской Полицейской службы безопасности (PST), выдержки из которого приводит издание Dagens Næringsliv.

В PST указали, что целями иностранных разведок являются сотрудники государственных и частных компаний, члены технологических сообществ при университетах и исследовательских институтах, а также норвежские официальные ведомства.

В документе утверждается, что людей, работающих или связанных с нефтяным сектором, могут пытаться завербовать, для того чтобы они стали источниками информации. PST опасается, что в худшем варианте эта разведывательная информация может быть использована иностранными государствами для совершения актов саботажа против нефтяной промышленности Норвегии.

В ответ на это посольство России в Осло отметило, что в этих заявлениях нет ничего нового, назвав их «примитивной» пропагандой, продолжающейся многие годы. Это общие домыслы, показывающие, что поиск врагов ведется там, где их нет, указали в диппредставительстве.

В посольстве также выразили уверенность в том, что Осло следует способствовать углублению фактического сотрудничества с Москвой, а не демонизировать Россию.

В августе посольство России в Норвегии выразило протест в связи с задержанием и объявлением персоной нон грата заместителя торгового представителя РФ, которого Осло обвинил в шпионаже.

МИД Норвегии утверждает, что дипломат из РФ встречался с 50-летним норвежским служащим сертификационной компании DNV GL, которая сотрудничала российскими фирмами и ведомствами, отвечающими за нефтегазодобычу, судостроение и крупные инфраструктурные проекты.

Москва обвинила Осло в нарушении статуса дипломата.

«Полицейской службой безопасности (PST) необоснованно задержан заместитель торгового представителя. Его обыскали, не предоставили возможность связаться с посольством или вызвать к месту инцидента сотрудника консульского отдела», — заявили в МИД РФ.

Компания NovoNordisk объявило о снижении стоимости инсулина Райзодег® ФлексТач® (инсулин деглудек + инсулин аспарт) на 36%. Стоимость одной упаковки, в которую входит 5 шприц-ручек инсулина, теперь составляет 2 628,69 рублей вместо 4 105,79 рублей без НДС. Также с 1 января 2021 г. для назначения данного препарата больше не понадобится решение специальной медкомиссии.

Речь идет о первом и единственном растворимом комбинированном инсулине, содержащем 70% базального аналога инсулина сверхдлительного действия (деглудек) и 30% быстродействующего аналога инсулина (аспарт) в одной инъекции. Данный препарат является альтернативой базис-болюсному режиму и двухфазным инсулинам. Продолжительность действия одной инъекции составляет более 24 часов. Растворимая форма препарата не требует ресуспендирования, что позволяет избежать неполного смешивания и облегчает введение препарата.

В сравнении с двухфазным инсулиновым аналогом у пациентов с СД 2 типа инсулин деглудек + инсулин аспарт на 1,3% снижает уровень гликированного гемоглобина, обеспечивая эффективный контроль как гликемии натощак, так и постпрандиальной гликемии. Ровный, беспиковый профиль действия инсулина деглудек существенно снижает риск развития гипогликемий: на 32% — всех подтвержденных и на 73% — ночных. Дополнительными преимуществами препарата также являются меньшая суточная доза (до 16%), возможность гибкости дозирования (введение в любое время суток с основным приемом пищи), меньшее влияние на массу тела (разница в лечении — 0,62 кг); улучшение качества жизни пациента.

В России Райзодег зарегистрирован в 2013 году и представлен на российском рынке с 2016 года. В настоящее время препарат включен в перечни ЖНВЛП и ОНЛС, а также в утвержденные Министерством здравоохранения РФ «Клинические рекомендации по лечению сахарного диабета 2 типа у взрослых 2019 г.», справочник «Алгоритмы специализированной медицинской помощи больным сахарным диабетом».

Даже без синей дорожки

Кинофестиваль Arctic open - 2020 стер границы между странами и жанрами

Текст: Марина Ледяева (Архангельская область)

Международный кинофестиваль Arctiс open в этом году прошел в непривычном формате - сокращенном и наполовину дистанционном. Не было традиционной синей дорожки, конкурсной программы, споров жюри и награждения победителей. Но фестиваль сохранил главное - хорошее умное кино и живое общение зрителей с его создателями, пусть даже через экран.

На пяти площадках в Архангельске и Северодвинске смешались онлайн и офлайн. Зрители в масках, измерив температуру на входе, по традиции смотрели фестивальные фильмы в заполненных наполовину, согласно правилам, залах. Причем в архангельских совершенно бесплатно. Организаторы собрали в яркую программу 25 художественных, документальных и анимационных лент, в том числе 11 премьер 2020 года. Два фильма - "Пугало" Дмитрия Давыдова о знахарке-отшельнице и "Нос, или Заговор ..нетаких.." Андрея Хржановского о пионерах в искусстве - публика Arctic open увидела еще до большой премьеры, которая состоится только в феврале.

Режиссеры и актеры из Москвы, Петербурга и Якутии лично представили фильмы в Архангельске. Мила Кудряшова привезла свою работу "Мой личный дракон", которая родилась благодаря гранту, выигранному на Арктическом питчинге прошлого фестиваля. Якутский режиссер Любовь Борисова рассказала, как на берегу моря Лаптевых снимала свою добрую картину о поколениях "Надо мною солнце не садится". Актера Анатолия Стручкова, который представлял другой шедевр якутского кино - фильм "Пугало", победивший на "Кинотавре", - зрители не раз прерывали аплодисментами.

Трое мастеров пообщались с фестивальной столицей в формате онлайн. Драматург и режиссер Иван Вырыпаев вышел на связь из Варшавы, чтобы поведать о природе театра и кино, а также о своей новой работе "UFO", представленной на Arctic open. Классик канадского кино Гай Мэддин признался, что сбылась его мечта - показать в Архангельске одноименный фильм о Гражданской войне в России, действие которого происходит в этом северном городе. А прямая связь с мэтром мультипликации Андреем Хржановским превратилась в настоящий праздник общения с большой творческой личностью.

Еще одна особенность Arctic open - актуальность фильмов. В этом году громко прозвучала тема экологии. Зрители признавались, что после просмотра шведского документального фильма "Я, Грета" Натана Гроссмана изменили в лучшую сторону свое отношение к юной экоактивистке Грете Тунберг. Многих потряс датский фильм Фи Амбо "Открывая заново" - о том, как школьники строят свой мир на чудом сохранившемся островке природы в Копенгагене.

При этом на фестивале всегда остается место для вечных ценностей. Так, одним из его героев стал Иосиф Бродский: в год 80-летия со дня рождения поэта в программу вошли посвященные ему работы Андрея Хржановского - "Полторы комнаты..." и "Полтора кота". В Архангельск приехал актер и театральный режиссер Григорий Дитятковский, который был так органичен на экране в роли Бродского, что друг поэта Михаил Барышников принял съемки за документальные.

На Arctic open, который прошел при поддержке министерства культуры Поморья, также состоялся деловой разговор о том, как регионы могут привлечь большое кино на свою территорию. Для этого там создаются кинокомиссии и предоставляются ребейты - компенсации части затрат на производство картин. Результаты впечатляют. В Калининградской области, куда раньше кинематографисты лишь изредка наведывались за европейской "картинкой", снимается уже 40 разных лент. На Кольском полуострове работают не только российские, но и зарубежные киногруппы. Все чаще местом съемок становится Поморье: здесь снимали и знаменитую "Эпидемию", и короткометражный фильм актера и продюсера Кирилла Зайцева "Сашка. Дневник солдата". А в Карелии решили создать цифровую карту кинолокаций трех северных регионов - продюсеры утверждают, что она будет пользоваться большим спросом.

Прямая речь

Тамара Статикова, директор Arctic open:

- На мой взгляд, у нас получилась очень сбалансированная программа, в которой нашлось место и зрительскому, и авторскому кино. А главной чертой фестиваля в этом году стало стирание границ в широком смысле слова. Исчезали пространственные границы: зритель в любой точке мира мог задать свой вопрос режиссеру, который находился за тысячи километров от него. Стирались границы между кино и театром - об этом рассказал Иван Вырыпаев, которому сейчас интересно работать над фильмами-спектаклями. Граница между Всемирной сетью и большим экраном тоже перестала существовать: авторы проектов "Вы из будущего" и "Сквозь зиму", снятых для интернета, на фестивале увидели своего зрителя "в лицо".

Россия и Фареры протестируют обмен электронными данными с судов

Специалисты Центра системы мониторинга рыболовства и связи собираются в 2021 г. совместно с фарерскими коллегами выполнить тестирование электронного обмена данными о промысле на виртуальных и реальных судах.

Центр системы мониторинга рыболовства и связи принял участие в очередной сессии Смешанной российско-фарерской комиссии по рыболовству и Российско-гренландских консультациях о взаимных обменах в области рыболовства. Видеоконференции прошли 1-4 декабря.

По итогам мероприятий стороны решили продлить действие согласованных протоколов договоренностей между Россией и Гренландией и между Россией и Фарерскими островами. Эти документы регулируют вопросы, относящиеся к системе спутникового слежения за промысловыми судами, а также продолжение взаимного обмена перечнями типов судовых систем спутникового слежения, рассказали Fishnews в пресс-службе ЦСМС.

Россия и Фареры подтвердили намерение подписать в 2021 г. проект протокола договоренностей по электронному обмену данными о вылове и деятельности промысловых судов. Также стороны планируют в течение будущего года выполнить тестирование электронного обмена данными о рыболовстве на виртуальных судах и впоследствии на реальном флоте.

В Центре отметили, что Россия и Гренландия смогут начать тестирование по новому стандарту ERS FLUX версии 2 только после того, как Комиссия по рыболовству в Северо-Восточной Атлантике (НЕАФК) утвердит соответствующие бизнес-правила и сценарии.

Fishnews

За квартиру за январь

В России запускается программа социальной аренды жилья

Программу социальной аренды жилья запускает ДОМ.РФ. Первый дом будет представлен в середине декабря в Воронеже. Часть арендной платы жильцов воронежского дома будет компенсироваться компанией ДОМ.РФ и региональным бюджетом, рассказал генеральный директор Фонда ДОМ.РФ Денис Филиппов.

Снижение итоговой стоимости аренды, по данным РИА "Недвижимость", может составить до 80% от среднерыночной. Предполагается, что в аренду по льготной ставке может быть передано до 25% квартир. Пока запланировано, что программа будет действовать до 2023 года.

Снять квартиру по программе можно будет в первом воронежском арендном доме ДОМ.РФ "Современник". Еще осенью 2019 года ДОМ.РФ выкупил у застройщика в этом жилом комплексе 165 квартир и 40 машино-мест в подземном паркинге. Квартиры будут передаваться в аренду с современной отделкой, мебелью и бытовой техникой, сообщал ранее директор по арендному жилью ДОМ.РФ Алим Битоков. Следующий регион, где появится арендный дом от ДОМ.РФ - Мурманская область. Его строительство начнется в 2021 году.

О необходимости создания в России арендного социального жилья эксперты говорят уже не первый год. Около 40% россиян из-за низких доходов не купят жилье в ипотеку ни при каких, даже нулевых ставках, ранее отметил в интервью РБК гендиректор ДОМ.РФ Виталий Мутко. Предполагается, что арендовать жилье в воронежском арендном доме по сниженным ставкам смогут семьи, которые стоят в очереди на квартиры, рассказал он.

В Германии, по данным НП "ЖКХ Контроль", доля наемного жилья составляет 57%, в Нидерландах - 43,5%, в Дании и Австрии - 42%. В России арендуют квартиры около 6 млн семей, и большая часть аренды находится в "теневом" секторе, отмечают в ДОМ.РФ. У нас в стране, говорит директор Института региональных исследований и городского планирования Ирина Ильина, в 2017 году 87% квартир было в собственности. Это негативно влияет на экономику, отмечает она. Если развит рынок арендного жилья - люди очень легки на подъем, хорошая миграционная активность. Человека не останавливает "привязка" к собственности, если ему, например, предложили работу в другом городе.

Квартиру, которую очередник получил в обычном порядке по договору социального найма, он может приватизировать, и для новых нуждающихся в жилье семей необходимо строить новые квартиры за счет бюджета", - отмечает президент Фонда "Институт экономики города" Надежда Косарева. С арендным жильем не так: квартира предоставляется внаем, приватизировать нельзя. Если она освобождается (жители решили переехать или купили свое жилье), в нее въедет другая семья.

Понятие нового типа жилья - наемного дома коммерческого или социального использования - появилось в Жилищном кодексе несколько лет назад. "В наемном доме социального использования не менее 50% квартир должны предоставляться по новому виду договора некоммерческого найма льготным категориям граждан. Размер оплаты найма по такому договору ограничивается (может быть в 2-3 раза ниже рыночного), но может включать не только текущие расходы, но и частично компенсировать затраты на создание этого жилья. Не обязательно за 2-3 года, это, может быть, займет 20 - 25 лет. Но понемногу жильцы будут возвращать эти затраты, чтобы можно было построить еще один такой дом", - отмечает Косарева. Оплата в таком доме будет ниже рыночной, но выше, чем, например, по договору социального найма (того, что платят жильцы неприватизированных квартир). К сожалению, пока в стране есть лишь единичные примеры наемных домов социального использования. Пилотный проект в Воронеже - пример поиска новых форм доступного арендного жилья для семей с невысокими доходами, отмечает Косарева.

Цены на аренду такого жилья в разных странах регулируются по-разному. Обычно устанавливается процент от рыночной ставки, в Англии и Израиле, например, "льготники" платят 80% от стандартной цены, говорит гендиректор Фонда "Институт экономики города" Александр Пузанов. Во Франции двухкомнатная социальная квартира может стоить 250 евро, или менее 10 евро в сутки, но за квартиру в хорошем новом доме плата может быть в несколько раз выше. В любом случае это не сравнится с проживанием в гостинице, менее чем за 10 евро сегодня можно снять разве что спальное место в хостеле в не самых развитых странах.

"Необходимо принять решения, в основе которых будет лежать принцип, что расходы семей на оплату квартиры должны составлять не более 30-40% от дохода. При этом ставка может быть субсидирована", - говорил в начале года управляющий директор ДОМ.РФ Кирилл Захарин. Сейчас через мобильное приложение ДОМ.РФ уже можно отправить заявку на бронирование квартиры (обычной, несоциальной) в воронежском арендном доме. Базовые цены - от 14 600 рублей за студию, от 24 600 рублей за "двушку" и от 34 400 рублей за "трешку".

Государство обязано обеспечить жильем более чем 4 млн семей, из них 2,4 млн очередников. Запуск строительства некоммерческого арендного жилья позволит обеспечить жильем более 980 тысяч семей до 2024 года и построить дополнительно около 56 млн кв. м. Стоимость строительства такого объема жилья - около 4 трлн рублей, затраты бюджета в 2020-2024 годах составят около 650 млрд рублей для субсидирования арендной ставки, подсчитали в ДОМ.РФ.А как у них?

Бразилия

Бразилия занимает пятое место в мире по численности населения и вместе с тем входит в число стран с самым высоким уровнем неравенства. Дефицит жилья и большое число граждан, чьи доходы не позволяют приобрести собственный дом, привели к разрастанию фавел. К примеру, в 2005 году средней бразильской семье, чтобы купить недвижимость стоимостью в 60 тыс. реалов (862,4 тыс. рублей), нужно было обладать доходом, в 10 раз превышающим минимальную зарплату. В последнее же десятилетие на фоне быстрого экономического роста и громких международных мероприятий (ЧМ по футболу в 2014 году и летние Олимпийские игры в 2016-м) по всей стране проводилась амбициозная социальная политика. В частности, в 2009 году стартовала госпрограмма "Мой дом, моя жизнь", направленная на то, чтобы сделать покупку жилья доступной за счет предоставления высоких субсидий и низких ежемесячных платежей. В проекте заложено восемь экономических категорий граждан и три уровня зарплат. Ставка по кредиту для наиболее обеспеченных бразильцев не превысит 5%, а самые бедные смогут получить беспроцентный кредит и выплачивать ежемесячно порядка 9 долларов уже после переезда в новое жилье.

Сейчас построено около 4,5 млн домов. В то же время программу критикуют: новоселы жалуются на слишком удаленное расположение домов от центра и нехватку объектов социальной инфраструктуры, что во многом напомнило ситуацию 60-70-х годов, когда обитатели фавел были переселены в районы Вилла Кеннеди и "Город Бога". Оба поселка в итоге приобрели черты все тех же фавел: отсутствие коммуникаций, криминал и антисанитария.

Китай

Самая густонаселенная страна в мире, Китай поражает темпами строительства. Однако из-за роста цен на жилье оно стало недоступно для большей части населения. Чтобы решить эту проблему, власти Китая придумали оригинальный способ - социальное жилье здесь можно выиграть в лотерею. Участник должен иметь ежемесячный доход не более 570 долларов на семью, проживать в квартире площадью не более 10 кв. м на человека и иметь проблемы со здоровьем. Жилье по этой программе сдается или продается по цене в 6,5 раза ниже рыночной. Площадь типового жилья составляет 48-90 кв. м, а строить его могут только избранные властями застройщики. Такие квартиры должны состоять из спальни, кухни, гостиной, санузла, кладовой и балкона.

Германия

В Германии с середины ХХ века началась масштабная стройка социального жилья для малоимущих. Сейчас таких квартир насчитывается около 1,5 млн, и получить их сможет тот, кто докажет, что его уровень доходов не позволяет ему купить или снять обычное жилье - для этого достаточно предоставить справку о низких доходах. Как правило, программа рассчитана на получателей определенного пособия. Однако на такое жилье могут претендовать также родители-одиночки, студенты (обычно при получении госпомощи на основании закона о содействии образованию), инвалиды, пенсионеры и иностранцы со статусом постоянного резидента. Доступных квартир в городах много, иногда это целые дома. И в случае строительства дома в центре с участием города часть квартир, скорее всего, будет отдана под социальные нужды.

При этом нормы площади похожи на те, что в Китае: в пределах 45-50 кв. м на одного человека, 60 кв. м на семью без детей, не менее 75 кв. м для семьи с одним ребенком. Интересно, что в случае с социальным жильем в первое время государство берет на себя и оплату ЖКУ (а это порядка 250 евро в месяц за основные услуги, а также до 50 евро за домоуправление и до 40 евро за уборку территории).

Подготовила Евгения Акулова

Марина Трубилина

Норкой затарились

Кризис перепроизводства может поставить звероводческие предприятия Верхневолжья на грань банкротства

Текст: Элина Труханова

Новости из Европы, где уничтожены миллионы норок, якобы переносящих мутировавший штамм коронавируса, что называется, подогрели интерес к пушному звероводству вообще и российскому в частности. "А что у нас, как у нас?" - такими вопросами, наслушавшись шокирующих европейских новостей, задавались, наверное, многие. К счастью, отечественные норки под репрессии не попали, но этот бизнес, по словам его представителей, сегодня полностью обескровлен. И причина - не только в пандемии.

Склады забиты

Тверская область - традиционно звероводческий регион, где расположены самые крупные российские зверофермы. По данным областного минсельхоза, маточное поголовье пушных зверей в местных хозяйствах превышает 105 тысяч голов. Фермеры выращивают в основном норку - 95 тысяч голов, соболя (7,5 тыс.), лисицу (1,7) и хоря - 900 голов.

На конец ноября 2020-го, по информации того же минсельхоза, в области работали пять звероводческих предприятий. Председатель совета национальной ассоциации звероводов России и директор зверохозяйства из деревни Мермерины Калининского района Владимир Бозов уточняет: уже меньше.

- Сейчас закрывается звероферма в Конаковском районе - идет забой зверей, чуть ранее прекратило деятельность хозяйство в Кимрском районе, в прошлом году - в Бологовском, - подсчитывает потери Владимир Бозов.

Пандемия коронавируса, по его словам, оказалась "последним гвоздем в крышку гроба". Остальные "гвозди" были забиты раньше.

- В звероводстве всего мира произошел глобальный кризис, связанный с перепроизводством, - объясняет специалист с многолетним стажем. - Китай начал наращивать производство пушнины, и к 2014 - 2015 годам его объем в мире в целом вырос до 89 миллионов шкурок в год. А с 2014 года спрос начал падать, и цена на мех к 2019 году снизилась в три с половиной - четыре раза. Рынок перенасытился, в мире сейчас огромные запасы пушнины на складах, и это давит на цены, снижая их. Если стоимость самой лучшей и дорогой датской норки доходила до 100 - 120 евро за шкурку самца, то сейчас ее средняя цена - 22 евро на мировых аукционных площадках. При себестоимости ее в Дании от 35 до 39 евро.

К 2019 году мировое производство пушнины сократилось до 35 миллионов шкурок, прогноз на 2020-й год - 28 - 30 миллионов. И Владимир Бозов уверен, что для некоторых датских фермеров, кто послабее, уничтожение всего поголовья норок и получение за это хорошей компенсации было даже выгодно. Российские производители пушнины оперируют немного иными показателями (средняя себестоимость выращивания норки в отечественных зверохозяйствах равна 1800 рублей, цена шкурки - около 16 евро), но проблема та же: себестоимость получаемых шкурок сейчас выше мировых оптовых цен.

"Был полный ступор"

Пандемия ковида проблемы только усугубила. Звероводы рассказывают, что с февраля прекратили работу все международные пушные аукционы, крупнейшие мировые меховые выставки, не состоялись некоторые российские ежегодные смотры-конкурсы.

- Вся наша инфраструктура продвижения и реализации продукции встала, - говорит председатель совета национальной ассоциации звероводов. - Потом были введены ограничения и прекратили работу предприятия по выделке, а также меховые ателье. Остановились меховые магазины. Надежды на онлайн-торговлю не оправдались, потому что людям важно при покупке шубы ее рассмотреть и потрогать. Летом, когда магазины открылись, спрос был низким, ведь в это время шубы никому не нужны. Кроме того, многие покупатели оказались стеснены в средствах, да и просто из опасений "подцепить что-нибудь" ходили в магазины только за товарами первой необходимости. У нас в стране по всем регионам просто полный ступор был. В мировом масштабе к 1 сентября 2020 года было продано всего 10 процентов произведенной в 2019 году пушнины, хотя должно быть - 75 - 80 процентов.

Звероводы сетуют, что, несмотря на весь этот град "ударов судьбы", отрасль звероводства не была признана пострадавшей от COVID-19. Прежде всего потому что зверофермам работать не запрещалось. Так-то оно так, говорят производители пушнины, зверей ведь не бросишь голодными, за ними ухаживали, их кормили, платили персоналу зарплату, оплачивали электричество, ГСМ и прочее. Но доходов не получали, с каждым днем все больше уходя в минус.

А предыдущий 2019 год и без того был непростой - с 1 января для отрасли был введен 20-процентный НДС, и только из-за этой новации, подсчитали участники рынка, реализация продукции упала почти в два раза.

- Мы просили минфин и Госдуму отменить для нас 20-процентный НДС, но пока безуспешно. Дело в том, что у нас 70 процентов затрат - это корма. Мы их покупаем под 10 процентов НДС, а шкурку должны отгружать под 20 процентов. Чтобы у нас ее купили, нам приходится снижать цену с учетом этих процентов. Это большая проблема, конечно, - объясняет глава зверохозяйства из деревни Савватьево Калининского района Георгий Четверкин.

При этом российский внутренний рынок, несмотря на введенную маркировку шуб, по словам представителей пушного бизнеса, наводнен нелегальной продукцией, которая завозится в основном из КНР. Идентификационные знаки контрабандисты прекрасно научились подделывать.

- Границы с Китаем у нас полупрозрачные, нелегальный ввоз процветает даже сейчас. Мы об этом откровенно говорим на всех площадках, но ничего не меняется, - сокрушается Георгий Четверкин.

Впрочем, недостатка в легальной пушнине из-за ее перепроизводства тоже нет (уничтожение миллионов датских и голландских норок на общую ситуацию на рынке мало повлияет, уверены российские специалисты). Но примерно из 12 миллионов шкурок, попавших на отечественный рынок в 2019 году - выделанных, невыделанных, в виде готовых шуб, - российского производства были... только полтора миллиона. В 2020-м будет, по прогнозам, еще меньше. А ведь когда-то страна производила до 15 миллионов шкурок в год. Нынче тверские власти увеличили местным племенным звероводческим хозяйствам субсидии на возмещение затрат по содержанию племенного маточного поголовья. Подчеркиваю, только племенным, а таковые не все. Но и за это звероводы, конечно, говорят большое спасибо. По словам Владимира Бозова, весной тверские представители отрасли оценивали свои потери примерно в 180 миллионов рублей. Около 50 миллионов субсидий оказались более чем кстати.

- Эти деньги нам помогли в этом году не сократить объемы производства, - рассказывает о ситуации в своем хозяйстве Георгий Четверкин. - Но денег всегда не хватает, особенно сейчас, потому что наш товар - сезонный. Деньги тратишь целый года, товар получаешь только осенью, а покупатель его приобретает зимой, запускает в производство шуб... Очень длительный цикл. Деньги пришли очень вовремя.

"Рассчитываем выжить"

Наблюдая за ситуацией у коллег в Дании, тверские производители пушнины признаются, что сначала не верили, что цивилизованная страна может в одночасье расправиться с огромным и важнейшим сектором своей экономики. С норками лучшей в мире селекции. Оказывается, может. Хотя, по словам Владимира Бозова, вся информация о норках как носителях мутировавшего штамма новой коронавирусной инфекции до сих пор носит характер предположения. Но все происходящее звероводов, безусловно, нервирует.

- Ситуация нас серьезно беспокоит. Но локализации заболевания в местах дислокации наших хозяйств нет, то есть нет зависимости между наличием норок на территории и ростом заболеваемости ковидом, - говорит Георгий Четверкин. - Мы соблюдаем все меры предосторожности, проводим санобработку, носим маски, измеряем работникам температуру перед входом на территорию, проверяем персонал на наличие признаков заболевания, протестировали всех...

И так сегодня - на каждой тверской звероферме. А это все затраты, затраты... Кризис перепроизводства, помноженный на ковидный, поставил отечественную пушную отрасль на грань выживания. Со слов Владимира Бозова, из нее "выпита вся кровь, до капли". Кстати, банки, в относительно благополучное время ходившие вокруг кругами (только возьмите кредит!), насмотревшись на датский беспредел, в кредитах, так сегодня необходимых, звероводам сейчас отказывают, считая их ненадежными заемщиками. Даже если у них безупречная кредитная история. Бизнес, ничего личного...

- Если бы российским звероводам предложили такую же компенсацию, как голландцам или датчанам, думаю, 90 процентов из них с радостью приняли бы деньги, ликвидировали всех своих зверей и спокойно вздохнули, сказав: "Наконец-то отмучились!", - почти не сомневается Владимир Бозов.

Правда, для своего хозяйства он такой вариант не рассматривает и надеется, что его хозяйство выдюжит:

- Это дело всей жизни. Надеюсь, что я создал достаточно крепкое предприятие, которое имеет шанс на существование и развитие. Ради этого шанса и живу. Ведь мы же когда-то достигнем дна, оттолкнемся, пойдем наверх. Кто-то же должен на этот случай остаться. Я буду биться до конца.

- Рассчитываем выжить. Россия - крупнейший потребитель меха. Есть смысл стараться, - аналогично настроен его коллега из деревни Савватьево Георгий Четверкин.

Дословно

Министерство сельского хозяйства Тверской области сообщает: "В целях реализации мероприятий государственной программы "Сельское хозяйство Тверской области" на 2017 - 2022 годы племенным звероводческим хозяйствам предоставляются субсидии на возмещение произведенных затрат по содержанию племенного маточного поголовья из областного и федерального бюджетов. В 2020 году сумма государственной бюджетной поддержки для зверохозяйств региона была увеличена на 40,68 миллиона рублей и составила более 47,3 миллиона рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 18,4 миллиона, средств федерального бюджета - 28,9 миллиона рублей".

Трубы призвали "Фортуну"

Началась достройка "Северного потока-2"

Текст: Сергей Тихонов

Работы по укладке труб газопровода "Северный поток-2" возобновлены 5 декабря в исключительной экономической зоне Германии. Немецкий участок достраивается трубоукладочной баржей "Фортуна" под российским флагом, которая использует систему якорного позиционирования. Также в работах принимают участие два российских судна снабжения - "Умка" и "Финвал", обеспечивающие доставку оборудования из немецкого порта Мукран, логистической базы "Северного потока-2".

Незаконченный участок газопровода в исключительной экономической зоне Германии совсем небольшой - 2,6 км. Для двух ниток "Северного потока-2" - 5,2 км. Его достройка не попадает под уже действующие санкции США. Глубина укладки труб здесь 20-25 метров, а американские ограничения касаются работ на глубине свыше 30,5 метра.

Проблема с достройкой "датского участка" газопровода, глубина которого свыше 30,5 метра, а протяженность около 120 км (две нити - 50 и 70 км), по-прежнему сохраняется, и пока неизвестно, как она будет решена. Этот участок придется строить судну с системой динамического позиционирования. Из-за американских санкций претендент на эти работы только один - трубоукладчик "Академик Черский". Сейчас судно находится у берегов Германии, совсем недалеко от места строительства.

Буровая остановка

Дания прекратит добычу нефти и газа в Северном море к 2050 году

Текст: Сергей Тихонов

Дания полностью прекратит добычу и разведку нефти и газа на шельфе в Северном море к 2050 году. С начала 2021 года отменяются все тендеры и лицензирование подобной деятельности. Для уже запущенных нефтегазовых проектов условия остаются неизменными вплоть до 2050 года.

В правительстве страны столь радикальную меру объясняют принятым в декабре 2019 года пакетом законов по борьбе с климатическими изменениями. Согласно ему, Дания должна сократить объем выбросов вредных газов на 70% до 2030 года, а к 2050 году достичь углеродной нейтральности.

Страна уже более 10 лет является одним из лидеров в Европе в развитии электротранспорта и использовании возобновляемых источников энергии (ВИЭ) для генерации электричества. Поэтому совсем неожиданным принятое решение назвать нельзя.

"Мы ставим финальную точку на эре ископаемых", - сказал министр по проблемам климата и энергетики Дании Дан Йёргенсен. По оценкам возглавляемого им ведомства, остановка добычи и нефти и газа ради чистой экологии приведет к потери страной за весь период в 30 лет - 2,1 млрд долларов. Для сравнения, с 1972 года, то есть за 48 лет, нефтегазовая отрасль принесла Дании около 88 млрд долларов.

Такой дисбаланс между полученными доходами и возможными потерями объясняется достаточно прозаично. По данным ОПЕК, с 2010 года к сегодняшнему дню добыча нефти Данией сократилась почти в три раза, с 247 тыс. баррелей в сутки до 83 тыс. баррелей. Только за последние два года производство упало более чем на 30 тыс. баррелей в сутки. С газом ситуация не менее плачевная, в 2005 году Дания добыла более 10 млрд кубометров голубого топлива, в 2019 году - 3,1 млрд кубометров.

Сокращалось производство как нефти, так и газа по естественным причинам, из-за истощения месторождений, а отнюдь не благодаря климатической повестке. Учитывая темпы падения, уже к 2030 году Данию едва ли кто-то смог бы назвать серьезным игроком на нефтегазовом рынке. У страны есть еще не до конца освоенные месторождения, но проблема в сильной дороговизне их разработки. Последний тендер на датские лицензионные участки в Северном море привлек внимание только одной британской компании не первого эшелона - Ardent Oil.

Есть и еще один нюанс, объясняющий решение Копенгагена. Дания, одна из немногих стран, где развитие ВИЭ, а в ее случае, ветроэнергетики, действительно может оправдать себя в нынешних экономических условиях. Чтобы это понять, не надо быть специалистом, достаточно взглянуть на географическую карту.

Небольшая европейская страна, фактически состоит из сплошной прибрежной зоны. А это означает - постоянный умеренный или сильный ветер. Ветрогенерация имеет смысл, если сила ветра составляет более 6 метров в секунду. На территории Дании в среднем его скорость равняется от 7 метров и выше. Для сравнения: в России в большинстве регионов среднегодовая скорость ветра составляет менее 5 метров в секунду.

Последний бой — он трудный самый

Хотя аналитики и отмечают, что погода на Балтике зимой не очень-то благоприятствует достройке трубопровода «Северный поток-2», российские трубоукладчики «Академик Черский» и «Фортуна» готовятся продолжить укладку недостроенных участков. Оба судна получили разрешение на проведение работ с 5 декабря, а «Академик Черский» уже встал на точку достройки трубы близ острова Борнхольм, которая при синхронной работе трубоукладчиков может занять до пяти месяцев, сообщает «Коммерсант».

«Академик Черский» остановился напротив берегов Польши в точке продолжения прокладки недостроенного отрезка «Северного потока-2», следует из данных MarineTraffic, место назначения судна пока обозначено как «море». Как сообщал «Интерфаксу» представитель германского Федерального ведомства судоходства и гидрографии BSH Мерле Мансфельд, разрешение на прокладку этого участка начало действовать с 5 декабря.

Российским трубоукладчикам предстоит завершить прокладку трубы на двух участках трубопровода. Первый протяженностью примерно 50 км располагается в исключительной экономической зоне Дании напротив южного мыса острова Борнхольм. Второй — протяженностью 2,6 км — от терминала в Грайфсвальде непосредственно до проложенной в море магистрали. Немецкий регулятор первоначально сообщил, что укладка на этом участке будет производиться судами с якорным позиционированием. Федеральное ведомство судоходства и гидрографии BSH подтвердило, что работы по укладке морского газопровода будет вести трубоукладчик «Фортуна» в период с 5 по 31 декабря.

Вечером 6 декабря «Фортуна» находилась на стоянке в открытом море неподалеку от немецкого порта Висмар, который пока и значится его конечной точкой. Недостроенный участок «Северного потока-2» расположен восточнее — между мелководьем Адлергрунд и отмелью Одер.

В конце ноября оператор «Северного потока-2» Nord Stream 2 AG сообщал, что намерен возобновить работы по укладке труб в декабре: в исключительной экономической зоне Германии с использованием судна с якорным позиционированием, как у судна «Фортуна». Ранее в октябре «Академик Черский» в сопровождении нескольких судов снабжения и буксиров проводил учение по укладке трубы возле Калининграда.

По словам аналитика по газу Центра энергетики МШУ «Сколково» Сергея Капитонова, скорость завершения «Северного потока-2» будет зависеть от количества судов, которые будут задействованы в строительстве. Если будут задействованы одновременно «Академик Черский» и «Фортуна», то строительство первой нитки удастся завершить примерно за три месяца, а второй — примерно за пять месяцев. Если будет задействовано только одно из этих судов, то сроки вырастут. После укладки труб еще один-два месяца понадобятся на пусконаладочные работы, прежде чем газопровод будет готов к эксплуатации, отметил он. «Кроме того, негативно влиять на процесс строительства может сезон зимних штормов на Балтике», — сказал Капитонов, уточнив, что сейчас не самый простой момент для начала строительства с точки зрения погодных условий.

Дания прекращает добычу углеводородов в Северном море

Датские власти решили полностью прекратить разведку и добычу нефти и газа в Северном море к 2050 году, сообщил министр по проблемам климата и энергетики Дании Дан Йёргенсен. Для достижения этой цели, отметил министр, страна отказывается от проведения восьмого раунда лицензирования и всех будущих тендеров на разработку месторождений в Северном море.

«Сейчас мы ставим финальную точку на эре добычи ископаемых», — цитирует Reuters датского министра.

По оценкам министерства, отказ от проведения тендера и осуществление мер по завершению добычи углеводородов обойдется датскому бюджету примерно в 13 млрд крон (около $2,1 млрд).

В декабре 2019 года датский парламент принял пакет мер по борьбе с климатическими изменениями. Согласно этому акту, поясняет ТАСС, действующее и все последующие правительства Дании должны сократить объем выбросов вредных газов в стране на 70% до 2030 года, а к 2050 году достичь углеродной нейтральности.

Дания, пишет в этой связи «Коммерсант», является крупнейшим производителем нефти и газа в Европейском союзе. Однако в ЕС не входят Норвегия и Великобритания, которые являются гораздо более крупными производителями.