Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Государство ОАЭ заняло первое место в регионе Ближнего Востока и Северной Африки и шестое место в мире по уровню безопасности и количеству преступлений.

Согласно Индексу верховенства права, опубликованному неправительственной организацией «The World Justice Project», по показателям безопасности ОАЭ опередило такие страны как США, Великобритания, Канада, Франция, Германия и другие. В целом, как говорит, председатель организации, жители ОАЭ являются миролюбивыми, а также высок уровень контроля правопорядка в стране.

В соотношении на душу населения, уровень преступности в ОАЭ крайне низок. Кроме того, по количеству внутригосударственных конфликтов Арабские Эмираты получили наивысший балл.

«The World Justice Project» - это независимая, многоотраслевая организация, направленная на продвижение верховенства права в мире.

В оценке организации участвовало 102 государства. Результаты оценки складываются из ответов 1000 респондентов в трех крупнейших городах каждой страны, а также согласно данным, предоставленным юристами и научными работниками.

В отношении правопорядка и безопасности ОАЭ опередило такие государства, как Швеция, Канада, Австралия, Германия, Новая Зеландия, Норвегия, Великобритания, США, Франция, Испания и другие.

Наивысший балл по уровню безопасности получили Япония, Дания, Финляндия, Сингапур и Узбекистан.

Что касается Индекса верховенства права 2015, ОАЭ заняло 27 место в мировом соотношении, опередив Италию, Грецию, Малайзию, Россию, Турцию и др. Первыми по индексу верховенства права являются Дания, Норвегия, Швеция, Финляндия, Нидерланды, Новая Зеландия, Австрия, Германия, Сингапур и Австралия.

Наихудшие показатели принадлежат таким государствам, как Венесуэлла, Афганистан, Зимбабве, Камбоджа, Пакистан, Камерун, Нигерия, Уганда, Боливия и Бангладеш.

По оценке «The World Justice Project», общественные институты в ОАЭ довольно развиты и не имеют коррупции (13 место в мировом значении). При низком уровне преступности (6 место в мире), работа судов оценена в качестве эффективной и независимой.

ОАЭ. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > russianemirates.com, 14 июня 2015 > № 1398105

ИГИЛ стремится к использованию оружия массового поражения

Владимир Платов

Всем хорошо известно, что боевики ИГИЛ вооружены до зубов. По данным организации Conflict Armament Research, джихадисты имеют в своем распоряжении американские винтовки, китайские автоматы и противотанковые снаряды. Это оружие оказалось в руках боевиков халифа Абу Бакра аль-Багдади не только как трофей в результате боевых столкновений с законными властями Ирака и Сирии. Его значительная часть была передана так называемым «умеренным сирийским повстанцам», перешедшим на сторону ИГИЛ, сердобольными до организации на чужой территории войн и вооруженных конфликтов Соединенными Штатами, о чем уже неоднократно писали различные мировые информационные агентства.

Однако из рекламных заявлений подручных халифа аль-Багдади в последнем номере пропагандистского журнала этого террористического формирования Dabiq следует, что ИГИЛ взяло курс на создание и использование собственного арсенала оружия массового поражения, включающего не только химическое и биологическое оружие, но и ядерное. В частности, лидеры «Исламского государства» заявляют, что оно будет в состоянии скоро приобрести ядерное оружие — …в Пакистане. Вместе с тем, по мнению многочисленных экспертов, этот сценарий маловероятен, так как пакистанский ядерный арсенал находится в настоящий момент под надежным присмотром властей Исламабада.

В развитие этих заявлений активистов ИГИЛ, на днях издание The Independent, со ссылкой на данные австралийской разведки, подтвердило, что боевики этой террористической организации уже захватили достаточное количество радиоактивного материала для создания оружия массового поражения — «грязной ядерной бомбы», распыляющей радиоактивные вещества на значительное расстояние при помощи взрывной волны.

В связи с этим 5 июня в Перте прошло заседание Австралийской группы — объединения из 41 государства, направленного против распространения химического и биологического оружия. Как заявила на нем глава австралийского МИД Джулия Бишоп (Julie Bishop), спецслужбами многих стран отмечается активное рекрутирование ИГИЛ в последнее время высококвалифицированных специалистов для производства химического и иного оружия массового поражения, а сама эта организация уже применила хлор в своих боевых операциях в Ираке. И если обладание ИГИЛ ядерным оружием в настоящий момент вызывает пока еще скептическую оценку, то наличие химического и бактериологического вооружения многими экспертами оценивается как весьма реальное.

Об устремлениях ИГИЛ к обладанию химическим оружием, в частности из арсеналов в Ливии, написала недавно газета Il Giornale. Так, в сентябре 2014 г. Организация по запрещению химического оружия, занимавшаяся мониторингом процесса ликвидации сирийского ХО, сообщила, что в Ливии еще предстоит уничтожить 60% «исходных веществ», которые могут быть превращены в химическое оружие. Речь идет о 850 тоннах материала, и теперь это оружие, по убеждению автора статьи, может оказаться в руках головорезов ИГИЛ.

О захвате боевиками террористической группировки промышленных объектов по хранению хлорсодержащих веществ в середине декабря 2014 года правительство Сирии сообщило в Организацию по запрещению химического оружия.

В течение последних месяцев неоднократно уже высказывались веские подозрения об использовании ИГИЛ в Ираке и Сирии хлорсодержащего газа зарин, который поражает нервную систему противника. Об этих случаях писали многие информационные агентства, включая и газету Washington Post, о них уведомили в феврале с.г. иракские власти Организацию по запрещению химического оружия.

Однако факты использования исламскими террористами хлорсодержащего газа, в частности в Ираке, не является новинкой. Еще в 2006-2007 гг. «Аль-Каида в Ираке», явившаяся предшественницей ИГИЛ, использовала грузовики, начиненные таким газом и TNT для осуществления террористических акций в провинции al-Anbar.

Устремления ИГИЛ к обладанию и использованию оружия массового поражения подтверждают и сведения, полученные в ходе расшифровки содержания жесткого диска компьютера, захваченного у одного из боевиков ИГИЛ, где были прямые инструкции по применению химического, бактериологического (в частности, вирусов бубонной чумы) и иного оружия массового поражения в предстоящих операциях этой террористической организации. Весьма подробно об этой информации рассказал читателям журнал Foreign Policy.

В указанных условиях становится понятным выдвинутое в прошлом году боевиками ИГИЛ требование взамен захваченных ими заложников освободить Аафию Сиддики (Aafia Siddiqui) – также известную как «Леди Аль-Каида» – пакистанку, арестованную в 2008 г. в Афганистане с документами по химическому и бактериологическому оружию (ранее следы этой дипломированной специалистки известного в мире Massachusetts Institute of Technology (MIT) были потеряны в 2003 г., после ее возвращения в Пакистан). Во время ее допроса она воспользовалась невнимательностью охранников, захватила их оружие и стала стрелять в них. Потом она была осуждена на 86 лет тюрьмы и отбывает наказание в Техасе.

Другим «символом» специалиста по оружию массового поражения для ИГИЛ является Салех Джассим Мохаммед Фалах аль-Саба (Saleh Jassim Mohammed Falah al-Saba), он же «Abou Malik», «эксперт» в области химического оружия, работавший на заводе Al-Muthanna во времена Саддама Хуссейна, а затем (в 2005 г.) присоединившийся к Аль-Каиде. в 2005 г.

Распространение в последние месяцы деятельности ИГИЛ на все большую территорию и его способность набора десятков тысяч новобранцев, определенная часть которых имеет хорошую техническую подготовку в области химического, бактериологического и даже ядерного оружия, полученную в том числе и на Западе, особо остро ставят вопрос о необходимости мирового сообщества противостоять такой угрозе.

Пентагон рассматривает возможность размещения в странах Восточной Европы тяжелого вооружения в качестве предполагаемого ответа на "возможную российскую агрессию" в регионе, пишет газета New York Times со ссылкой на американских чиновников.

Издание отмечает, что США могут разместить на базах своих европейских союзников по НАТО танки, боевые машины пехоты и другие виды тяжелого вооружения. По данным New York Times, предполагаемый объем вооружений рассчитан на 3-5 тысяч человек личного состава.

Как отмечается, данное предложение еще должно быть одобрено министром обороны США Эштоном Картером и Белым домом. По данным газеты, "это может стать первым шагом со времен холодной войны, в рамках которого США разместят тяжелые вооружения в странах НАТО в Восточной Европе, которые когда-то входили в сферу влияния Советского Союза".

"Это очень важное изменение в политике", — отметил бывший глава Объединенных вооруженных сил НАТО адмирал в отставке Джеймс Ставридис. По его мнению, данная мера "позволит получить достаточные гарантии обеспокоенным союзникам". При этом Ставридис считает, что, "конечно, нет ничего лучше, чем размещение наземных войск на постоянной основе".

Как сообщил официальный представитель Пентагона Стивен Уоррен, "американские военные консультируются с союзниками для определения наилучших районов для размещения этих видов вооружений".

Ранее американское информационное агентство Ассошиэйтед Пресс сообщило, что администрация США рассматривает возможность размещения в Европе ракет наземного базирования в ответ на якобы допущенные российской стороной нарушения Договора о ракетах средней и меньшей дальности (РСМД).

По данным агентства, рассматривается три варианта военного ответа: развитие оборонительных средств, упреждающий "контрсиловой удар" по нарушающим договор вооружениям и "уравновешивание ударных возможностей", что, как отмечает АП, подразумевает потенциальное использование ядерного оружия. В то же время агентство подчеркивает, что официальные лица в США заявляют, что "предпочитают продолжать убеждать Москву соблюдать договор путем переговоров".

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. В конце июля 2014 года ЕС и США ввели санкции против ряда секторов российской экономики. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии. Лидеры G7 по итогам встречи 7-8 июня текущего года подтвердили, что вопрос продления санкций против РФ до конца 2015 года будет рассмотрен Европейским советом в июне.

Москва неоднократно заявляла, что не является стороной конфликта на Украине, российская сторона официально участвует в качестве посредника в процессе урегулирования и заинтересована в том, чтобы Украина преодолела кризис.

Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции по итогам переговоров с Генеральным секретарем Организации исламского сотрудничества И.Мадани, Москва, 11 июня 2015 года

Уважаемые дамы и господа,

Мы провели переговоры с Генеральным секретарем Организации исламского сотрудничества (ОИС) И.Мадани, которые прошли, как всегда бывает между нами, конструктивно и содержательно. Мы регулярно общаемся. Г-н И.Мадани уже был в этом году в Москве. В прошлом году мне довелось посетить штаб-квартиру ОИС.

Мы стали наблюдателями в ОИС десять лет назад. С тех пор Организация является нашим надежным партнером в работе по поиску ответов на проблемы, которых в современном мире меньше не становится.

Довольны тем, как у нас развивается диалог на уровне Министерства иностранных дел России и Генерального секретариата ОИС. В октябре 2013 г. было подписано рамочное соглашение о таком взаимодействии, которое создало нам хорошие политические и организационные рамки для развития связей. На этой основе мы ежегодно консультируемся по общеполитическим вопросам, по противодействию терроризму и экстремизму, проблематике прав человека. Хорошо взаимодействуем в многосторонних организациях, на различных форумах, в том числе актуальным вопросам, связанным с задачей продвижения межцивилизационного межконфессионального партнерства.

15 июня в Казани состоится VII заседание Международного экономического саммита с участием России и стран-членов ОИС, что также подчеркивает устойчивость наших отношений. Участие в форуме примут представители Генерального секретаря Организации, руководства Исламского банка развития. Ожидаем еще более предметный разговор о том, чтобы в кредитно-финансовой, экономической сферах наши связи обретали больше содержания.

Обменялись мнениями о ситуации в различных регионах мира. Особое внимание уделили вопросам, которые сейчас «встают во весь рост» на Ближнем Востоке и Севере Африки, в том числе в Сирии, Ираке, Йемене, Ливии. Обсудили необходимость стимулирования в каждом из этих случаев общенационального диалога, который позволил бы политическим деятелям той или иной страны самим искать решения, компромиссы, общенациональное согласие, избегая при этом какого-либо навязывания извне некой шкалы ценностей или готовых рецептов.

Мы говорили о том, что на Ближнем Востоке и Севере Африки христиане и мусульмане в последние столетия традиционно жили в согласии. Ближний Восток – это колыбель христианства. Принципиально важно добиться того, чтобы те, кто сейчас пытаются взорвать это межрелигиозное согласие, консенсус, не преуспели в своих замыслах.

Наша повестка дня насыщена. В этом году предстоят дополнительные консультации по целому ряду актуальных вопросов. Очень рады видеть г-на И.Мадани в Российской Федерации. В связи с необходимостью подготовки внеочередных мероприятий в штаб-квартире ОИС в этот раз он не сможет посетить российские регионы. Уверен, что в следующий его приезд мы такую возможность обязательно предоставим.

Вопрос: Как Вы прокомментируете данные австралийской разведки о том, что «Исламское государство» обладает достаточным количеством радиоактивного материала для создания «грязной бомбы», а также растущее беспокойство об активизации исламистов в канун священного для мусульман месяца Рамадан и годовщины объявления «халифата»?

С.В.Лавров: Сегодня мы обсуждали задачи дальнейшего сплочения усилий в антитеррористической борьбе. Слышали, что австралийская разведка объявила о каких-то свидетельствах, подтверждающих наличие у «Исламского государства» достаточного количества радиоактивного материала для создания «грязной бомбы». Странно, что разведчики сразу предали огласке свои изыскания. Обычно это необходимо по доверительным каналам доводить до тех, кто может помочь не допустить совершения преступления. В любом случае это лишь подчеркивает одну простую вещь – для эффективной борьбы с террористической угрозой, включая т.н. «Исламское государство», необходимо подлинно универсальное объединение усилий, которое будет опираться на международное право с учетом роли Совета Безопасности ООН и будет подкреплено сетью партнерских связей, в том числе по линии разведывательных и специальных служб, которые помогут в ситуациях, когда появляется некая информация, быстро и эффективно ее перепроверять, а в случае подтверждения – предпринимать конкретные меры (и не обязательно публичные, чтобы не пугать людей зря). Пока у нас не налажено подлинно коллективной работы.

У Российской Федерации есть разветвленные связи со многими партнерами, в том числе в рамках многосторонних структур на пространстве СНГ. Есть такие связи с другими государствами из «дальнего зарубежья». Но, к сожалению, по инициативе наших европейских и американских партнеров многие из этих контактов были заморожены. Это не помогает делу, поэтому мы будем продолжать продвигать наше предложение, чтобы провести под эгидой Совета Безопасности ООН коллективный анализ угроз терроризма и экстремизма на Ближнем Востоке и Севере Африки и выработать единую стратегию, которая будет служить «путеводной звездой» во всех наших дальнейших действиях. Пока, к сожалению, такой стратегии нет. Наши партнеры занимаются террористическими угрозами от случая к случаю, очень часто закрывая глаза на экстремистов в ситуациях, когда их деятельность политически выгодна той или иной стороне. Этого быть не должно, здесь не может быть двойных стандартов.

Вопрос: На повестке дня сегодняшней встречи звучал тема противодействия экстремизму. Как Российская Федерация и Организация исламского сотрудничества вместе намерены противодействовать распространению террористической угрозы? Речь не только об атаках, о чем уже говорилось, но и о пропаганде, привлечении новых сторонников в ряды «Исламского государства», вербовке.

В миграционном лагере, расположенном в турецком городе Батман, находятся 13 россиян, которые якобы пытались перейти на сторону «Исламского государства». Можно ли освободить их усилиями российского посольства в Турции и г-на И.Мадани?

С.В.Лавров: Вы совершенно правы. Борьба с терроризмом – и мы об этом сегодня именно в таком ключе и говорили – начинается с пропаганды, воспитания, образования, борьбы с нищетой, неграмотностью, невежеством, которые, к сожалению, пока еще распространены в развивающихся странах. У ОИС нет армии, но это очень влиятельная организация, которая объединяет мусульманские страны, исламский мир. Идеалы, которые продвигает эта Организация, полностью совпадают с нашим видением того, как нужно воспитывать людей, молодое поколение в духе терпимости друг к другу, непримиримости с любыми проявлениями экстремизма.

Вопросы повышения социально-экономического состояния соответствующих государств прямо связаны с возможностью убрать детей с улицы и из тех мест, где их активно пытаются вербовать, в том числе используя неурегулированность многих проблем региона, включая то, о чем только что сказал мой коллега, – палестино-израильский конфликт. Мы об этом тоже сегодня говорили, а также и о необходимости активного вовлечения международного сообщества, включая арабские страны, Организацию исламского сотрудничества, в усилия по преодолению тревожащего уже всех тупика в переговорах о создании палестинского государства, палестино-израильском, арабо-израильском урегулировании. Есть Арабская мирная инициатива, которая всеми признана, как основа долгосрочного устойчивого решения вопроса. Мы не хотели бы, чтобы о ней забывали.

Что касается конкретного вопроса относительно задержанных в Турции россиян при попытке, как это было объявлено, перехода на сторону «ИГ», участия в боевых действиях и террористических акциях, то мы добиваемся консульского доступа к ним. Пока только с одной россиянкой, Варварой Карауловой, удалось решить вопрос – она сегодня должна прибыть в Российскую Федерацию. Ее отец ездил в Турцию, мы помогали ему встретиться с дочерью и решить все организационные вопросы.

Конечно, нас это беспокоит. Это должно беспокоить всех, потому что в рядах «ИГ» и других террористических групп на Ближнем Востоке и Севере Африки воюют граждане европейских стран, США, стран региона. Совет Безопасности ООН в прошлом году при нашей активной поддержке принял специальную резолюцию по борьбе с таким явлением, как иностранные террористы-боевики (люди, которые в качестве наемников или завербованных и одурманенных идеями экстремистов вступают в ряды таких боевых отрядов). Существует целая схема, которая предполагает налаживание прямых связей между соответствующими службами государств, обмен информацией, отслеживание маршрутов тех, кто уехали воевать и потом пытаются вернуться домой. Но это же за один присест решить невозможно. Должны быть стратегия и обязательно четкая схема повседневного, не обязательно афишируемого взаимодействия тех, кто компетентны бороться с такого рода явлением. Должна быть подлинно интернациональная система.

Вопрос: Как Вы прокомментируете намерение США вооружать и готовить бойцов суннитских племен в Ираке? Поможет ли это в борьбе с «Исламсим государством » в Ираке?

С.В.Лавров: Прежде всего, я исхожу из того, о чем только что сказал г-н И.Мадани. Мы не делим Ирак на суннитов, шиитов, курдов и хотим, чтобы весь иракский народ был единым, жил в суверенном, территориально целостном государстве, свободном от террористов и прочих угроз.

Мы знаем, что т.н. «Исламское государство» особенно активно в Ираке, так же как и в Сирии. Но мы сейчас говорим об Ираке. Исходим из того, что нужно помогать иракским властям укреплять обороноспособность всей страны, а не какой-то одной ее части. Для этого иракские власти сами должны больше внимания уделять национальному диалогу. В ходе недавних переговоров с Премьер-министром Ирака Х.Абади мы делали на этом особый упор. Поддержали предпринимающиеся Багдадом усилия по налаживанию устойчивого диалога, который приведет к решению всех несогласованных вопросов внутри иракского общества, как в отношениях между шиитским и суннитским населением, так и между арабами и курдами.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 11 июня 2015 > № 1407184 Сергей Лавров

С 9 по 11 июня 2015 г. на базе Федерального государственного бюджетного учреждения «Государственный научный центр Российской Федерации – Федеральный медицинский биофизический центр имени А.И. Бурназяна» ФМБА России (ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России) совместно с Агентством по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (АЯЭ ОЭСР), Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Федеральным медико-биологическим агентством (ФМБА России) состоялся " IV международный семинар по научным аспектам и ценностям, учитываемым при принятии решений в области радиационной защиты".

С приветственным словом выступили Наталия Шандала (ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России), Вольфганг Вайсс (Комитет по радиационной защите и охране здоровья - CRPPH), Владимир Романов (ФМБА России), Евгений Глухих (Госкорпорация «Росатом»), Жанат Карр (ВОЗ). В состав иностранной делегации вошли представители таких международных организаций как Международное агентство по атомной энергии, Международной организации труда, Международной комиссии по радиационной защите, представители Норвежского агентства по радиационной защите, Департамента энергетики США, а также участники из следующих стран: Австрии, Белоруссии, Германии, Италии, Франции, Швеции, Швейцарии и Японии. На семинаре также присутствовали специалисты Южно-Уральского института биофизики ФМБА России, Уральского научно-практического центра радиационной медицины ФМБА России, Северского биофизического научного центра ФМБА России, ОАО «Концентр «Росэнергоатом»», Медицинского радиологического научного центра имени А.Ф. Цыба – филиала Национального медицинского исследовательского радиологического центра Минздрава России.

Семинар был посвящен обсуждению следующих тем:

- задачи и «ценности» программ медицинского наблюдения за работниками предприятий атомной промышленности, в том числе после радиационных аварий. Доклады и дискуссии касались следующих вопросов: обоснование и оптимизация программ медицинского наблюдения; рациональность и целесообразность при принятии решений о внедрении программ; соображения о длительности программ наблюдения;

- применение эффективной дозы и оценка индивидуального риска радиационного воздействия. Доклады и дискуссии на эту тему затронули следующие аспекты: эффективная доза как инструмент для специалистов в области радиационной защиты; расчет рисков и оценка их последствий; применение эффективной дозы как средства регулирования; понятие коллективной дозы; расчет и неопределенность индивидуальных доз;

- концепция «достаточной безопасности». Доклады и дискуссии касались следующих вопросов: интерпретация технических критериев; использование технических критериев в дискуссиях с заинтересованными сторонами; подходы к достижению соглашения с заинтересованными сторонами о достаточности принятых мер.

В роли докладчиков и участников дискуссий выступили зарубежные и российские эксперты, а также молодые специалисты.

Общее количество участников семинара превысило 100 человек.

Заседание Правительства.

Основной вопрос повестки – об исполнении федерального бюджета за I квартал 2015 года

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, коллеги! Несколько слов по повестке дня. Сегодня у нас целый ряд вопросов, связанных с бюджетом.

Первый вопрос – подведение итогов исполнения бюджета за I квартал 2015 года. Несколько цифр назову. Доходы бюджета за три месяца текущего года оказались примерно на 17% больше прогнозной величины, расходы увеличились на 4,7 процента. По данным Минэкономразвития, валовый внутренний продукт снизился на 2,2% по сравнению с I кварталом прошлого года. В этот период сбалансированность бюджета была полностью обеспечена, выполнена главная задача – исполнение социальных обязательств, причём социальная помощь, услуги, льготы предоставляются более адресно, чем в предыдущий период. Сокращается государственный долг, его объём составляет чуть более 10 трлн рублей. В целом несколько улучшилось качество исполнения бюджета: более 26% средств из федерального бюджета уже перечислено по кассовому исполнению. Это лучше, чем в предыдущие годы.

В то же время хочу обратить внимание на качество исполнения госпрограмм. На их реализацию зарезервированы большие деньги, но по итогам I квартала очевидно, что мероприятия по ряду государственных программ почти не финансируются. Это касается программы по развитию Калининградской области, по Дальнему Востоку, по Северо-Кавказскому округу. Там есть своя специфика, тем не менее обращаю на это внимание всех ответственных руководителей органов исполнительной власти и руководителей Правительства.

Подготовка отчёта по исполнению бюджета за I квартал должна быть направлена в Федеральное Собрание, Счётную палату – об этом доложит Министр финансов.

Обсудим также несколько вопросов, которые касаются подготовки бюджета на 2016-й и два последующих года. Я напомню, что вместе с проектом бюджета мы должны представить в Государственную Думу ряд документов. Один из них – Основные направления налоговой политики, другой – Основные направления таможенно-тарифной политики. Мы их обсуждали в рабочем формате 6 мая, Министр финансов представлял проект Основных направлений налоговой политики на парламентских слушаниях в начале июня. Там был целый ряд вопросов, и министерство собиралось некоторые из замечаний учесть при доработке. Проект также рассматривался на площадке Открытого правительства.

Основные направления – это, по сути, некие принципы поведения государства в налоговой сфере на ближайшие годы, ориентир нашим предприятиям, которые заинтересованы в самом главном - предсказуемости и последовательности того курса налоговой политики, которого мы собираемся придерживаться.

В этом контексте хочу отметить, что налоговая нагрузка на экономику не должна увеличиваться. Это наш основной подход, который мы с вами выработали и который был утверждён и на уровне Президента, и на уровне Правительства. Мораторий на принятие таких решений будет действовать в этом году и следующие три года. Причём это касается как, собственно, фискальной составляющей, так и неналоговых сборов и платежей, по которым мы недавно (1 июня текущего года) проводили отдельное совещание.

В целом нам нужно продолжать аккуратно настраивать нашу налоговую систему, делать её более современной, – касается ли это ухода от офшорных юрисдикций, налогового манёвра в нефтяной отрасли, мер по поддержке малого бизнеса и некоторых других инициатив.

Я напомню, что общая налоговая нагрузка в последние годы оценивается примерно в 35% налоговых доходов к ВВП. Если убрать налоги, связанные с нефтегазовым сектором, этот показатель составит 23%. Вроде бы мы выглядим более или менее конкурентоспособно в рамках требований, которые существуют в ОЭСР, но у многих наших партнёров по БРИКС, по Евразийскому экономическому союзу этот показатель ниже. Это нужно иметь в виду.

Те аспекты, которые влияют на инвестиционный климат, связаны с практикой налогового администрирования. За последние годы здесь тоже были улучшения, однако эту работу нужно продолжить, равно как и усиливать стимулирующие меры по инвестиционной активности, особенно по созданию импортозамещающих производств.

Есть целый ряд дискуссионных позиций, по которым мы точку не ставим, по которым неоднократно были обращения ко всем властям. Они связаны с функционированием так называемых консолидированных групп налогоплательщиков. Тут у нас позиции регионов разделяются в зависимости от того, где находится или, наоборот, не находится предприятие этой самой консолидированной группы. Также с идеей введения налога на финансовый результат для нефтегазовой промышленности, – от идеи мы пока не отказались, разговор об этом должен быть продолжен. Рассчитываю, что мы в рамках дальнейших дискуссий окончательно определимся.

Следующий документ по бюджету – «Основные направления таможенно-тарифной политики». Здесь специфика в том, что значительная часть полномочий в этой сфере передана на наднациональный уровень – уровень Евразийского экономического союза. Мы должны вместе с партнёрами теперь работать. Как и налоговая, таможенно-тарифная политика должна стимулировать инвестиционную активность и поощрять создание у нас высокотехнологичных производств, ориентированных на импортозамещение, на импортонезависимость даже по каким-то позициям. Естественно, что при этом сохраняются задачи сдерживания роста цен на внутреннем рынке и обеспечения доходов бюджета от внешнеэкономической деятельности.

Минувший год по понятным причинам не был самым благоприятным для внешней торговли, риски нужно также учитывать, тем не менее ряд позиций, по которым у нас есть обязательства в рамках ВТО, мы продолжаем исполнять, в том числе по доступу на российский рынок, по уменьшению средневзвешенной ставки импортного тарифа, в этом году она будет составлять 6,65%. Экспортные пошлины по целому ряду сегментов также продолжают снижаться.

В связи с присоединением к Евразийскому экономическому союзу двух новых стран – Армении и Киргизии (они являются также членами ВТО) потребуется гармонизировать наши тарифные обязательства. Кроме того, ожидается в настоящее время, уже скоро, присоединение к ВТО Казахстана, что также потребует дополнительного анализа и настройки таможенного администрирования, с тем чтобы исключить серые схемы поставок товаров из третьих стран на объединённый рынок Евразийского экономического союза.

Ещё одна тема – исполнение федеральных целевых программ и адресной инвестпрограммы за первые три месяца.

На сегодняшний день утверждено 44 ФЦП и одна подпрограмма по наиболее важным для нашей страны направлениям. Объём финансирования федеральных целевых программ на этот год – более триллиона рублей, 1 трлн 138 млрд. Понятно, что использование денег должно быть под строжайшим контролем. Особенно это важно, когда мы вынуждены пересматривать бюджетные расходы из-за понятных обстоятельств, у нас просто денег не хватает на всё. Это, естественно, затрагивает и ФЦП.

С учётом бюджетных ограничений нужно определиться, где можно сэкономить, какие проекты можно отложить или пролонгировать, а по каким нужно выделять деньги в полном объёме, чтобы они просто не умерли. Такой анализ должен быть проведён по всем государственным программам. Рассчитываю, что все необходимые корректировки ФЦП и ФАИП будут в ближайшее время завершены.

По итогам I квартала треть программ осуществляется в достаточной мере эффективно. Большинство программ в общем и целом также в удовлетворительном состоянии. Есть ряд программ, результаты по которым признаны неудовлетворительными, – это программы Минсельхоза и Минстроя, вы знаете, о чём я говорю. Нужно принять меры по их приведению в чувство и доложить в срок до 1 августа.

Хуже, чем в прошлом году, кассовое исполнение расходов по ФЦП, по большинству программ есть серьёзное опоздание с заключением контрактов – в общем, это традиционная ситуация для I квартала. Этот год тоже не исключение. Нужно как можно быстрее наверстать упущенное. Госзаказчики должны обратить на это особое внимание, а в рамках контрольных процедур нужно всё это отслеживать и ускорить принятие всех необходимых актов и оформление контрактов.

По ФАИП в течение этого года в рамках адресной программы из федерального бюджета должно быть выделено свыше 1,112 трлн рублей, построено почти 2 тыс. разных объектов. На сегодняшний день в работе около 10% этих средств. Это означает, что по целому ряду объектов работа даже не начиналась. Это положение, к сожалению, опять достаточно обычное. Оно даже лучше, чем в прошлом году, но всё равно недопустимо. Это означает, что органы управления не научились в должной мере работать по этим программам. Есть, конечно, и объективные сложности, но в большинстве случаев эти процессы могли бы быть ускорены. Рассчитываю, что будут внесены предложения по этому поводу.

Мы рассмотрим также пару законопроектов по поддержке малого бизнеса. Первый касается возможности доступа малых и средних предприятий к закупкам и развития конкуренции в этой сфере. А второй законопроект посвящён снижению избыточного антимонопольного контроля за малым бизнесом.

Сегодня также мы распределим целый ряд субсидий.

Первый вопрос – исполнение федерального бюджета за I квартал 2015 года и примыкающий к нему вопрос об основных направлениях налоговой политики.

Пожалуйста, Антон Германович Силуанов.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Федеральный бюджет в I квартале исполнялся в изменившихся внешних условиях и в условиях снижения темпов экономического роста. В I квартале бюджет исполнен с дефицитом в размере 4,2% ВВП, что обусловлено снижением поступлений доходов на 1,7 процентного пункта ВВП относительно аналогичного периода прошлого года.

Прежде всего снизились нефтегазовые доходы на 15,4%, а ненефтегазовые доходы выросли на 11,7%. Хотелось бы отметить, что в целом доходы федерального бюджета за I квартал составили 21,1% ВВП, что ниже, чем такие же показатели за предшествующие периоды, за период 10 и даже более лет. Связано это, безусловно, со снижением нефтегазовых доходов. Если посмотреть по отношению поступивших доходов I квартала 2015 года к I кварталу 2014 года, то доходы снизились в номинальном выражении на 2,4%, а за пять месяцев такое снижение составило уже 8,9%, что обусловлено тем, что I квартал база налоговая формировалась ещё во многом по итогам макроэкономических показателей за IV квартал прошлого года.

Расходы федерального бюджета по сравнению с I кварталом прошлого года выросли на 3,7 процентного пункта валового внутреннего продукта и увеличились на 784 млрд рублей по сравнению с прошлым годом, что вызвано в первую очередь значительным объёмом авансирования расходов, в первую очередь в силовых ведомствах.

В I квартале текущего года кассовое исполнение расходов составило 26,7% плановых назначений при среднем уровне за последние годы примерно 20%. Это, ещё раз повторю, связано с высоким уровнем авансирования – перечислено порядка 1 трлн рублей авансов за товары, работы и услуги. Основной прирост авансов обеспечен за счёт авансирования Министерства обороны, и мы договорились с Министерством обороны о том, что в марте-апреле согласовали и установили лимиты на прирост расходов, и эти лимиты были соблюдены и исполнялись.

Значительные авансовые перечисления привели к росту остатков средств на счетах федеральных бюджетных и автономных учреждений. По состоянию на 1 апреля их объём составил 357,2 млрд рублей и увеличился по сравнению с данными на начало года на 118 млрд рублей. Часть средств федеральных автономных учреждений находится на счетах, открытых в кредитных организациях, – их объём составлял от 30 млрд до 40 млрд рублей в зависимости от времени – первый, второй и третий месяцы квартала.

Кроме того, необходимо отметить рост остатков на счетах, открытых получателями средств федерального бюджета в кредитных организациях. По состоянию на 1 апреля объём таких остатков составлял 132,1 млрд рублей. И здесь справедливо надо заметить, что Счётная палата нам указывает на то, что эти остатки могут являться одним из источников ресурсного обеспечения финансирования расходов, эти остатки переходят из года в год и не только не уменьшаются, но, наоборот, нарастают каждый год.

Поэтому мы считаем, что действительно их надо рассмотреть при формировании бюджета на следующий год в качестве возможного источника ресурсного обеспечения последующих бюджетов.

В этой связи я хотел бы обратиться к главным распорядителям бюджетных средств: осуществлять перечисление средств подведомственным учреждениям на банковские счета и вообще перечисление исходя из потребности в этих средствах, минимизировав необоснованные авансовые перечисления. Это же относится и к перечислению субсидий регионам.

Остаток целевых средств на счетах бюджетов регионов за I квартал увеличился на 61,6 млрд рублей, или на 64%, и составил 157 млрд рублей, то есть мы уже в I квартале значительный объём средств бюджета проавансировали, направили получателям. Вопрос в эффекте, эффективности использования этих средств, своевременности использования, чтобы они дошли до экономики, а не оставались на счетах Казначейства или на депозитах в коммерческих банках.

Источники финансирования дефицита бюджета. Дефицит бюджета составил 691,9 млрд рублей. Основными источниками для финансирования дефицита бюджета – притом что чистый объём заимствований был отрицательный, то есть мы гасили наших обязательств больше, чем привлекали ресурсов с рынка, – явились у нас остатки средств бюджетных учреждений и государственных бюджетных фондов, то есть мы использовали эти средства для финансирования дефицита федерального бюджета, а также использовали средства резервного фонда в размере 500 млрд рублей. Такое право у нас предусмотрено по закону.

Резервный фонд и Фонд национального благосостояния. Общий объём суверенных фондов на 1 июня составил более 8 трлн рублей, или 10,8% валового внутреннего продукта. В феврале – марте мы активно размещали средства ФНБ в ценные бумаги, связанные с реализацией инфраструктурных проектов, были проинвестированы такие проекты, как «Ямал-СПГ» (75 млрд рублей); были приобретены на 50 млрд рублей привилегированные акции ОАО «РЖД» в целях финансирования проектов модернизации железнодорожной инфраструктуры БАМа, Транссиба; на 57,5 млрд рублей были вложены средства в акции «Атомэнергопрома» в целях финансирования проекта сооружения АЭС «Ханхикиви» в Финляндии. Кроме того, в марте – апреле средства ФНБ в сумме 64,4 млрд рублей размещены в депозиты ВТБ и Газпромбанка.

Исполнение бюджетов регионов. Региональные бюджеты за I квартал по доходам выросли на 11,3% от уровня 2014 года, рост наблюдался в 68 регионах, в 15 регионах было отмечено снижение.

Основные источники роста доходов – это налог на прибыль и налог на доходы физических лиц, которые увеличились соответственно на 8,4 и 3,8%, расходы выросли на 3,9% по сравнению с уровнем аналогичного периода прошлого года.

В результате мы видим профицит бюджетов – 242 млрд рублей, с профицитом исполнено 55 бюджетов регионов. В принципе это начало года, и основные расходы бюджетов субъекты Российской Федерации осуществляют в IV квартале. Несмотря на то что доходы растут пока в рамках наших плановых показателей, тем не менее нужно по-прежнему осуществлять мониторинг исполнения бюджетов. И мы осуществляем мониторинг и дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации, с тем чтобы они не увеличивали и так значительный объём долга. Объём долга за период I квартала практически не изменился по сравнению с началом года, увеличился всего на 1% и составил на 1 апреля 2,116 трлн рублей.

Структура долга свидетельствует о том, что в структуре долга растёт доля бюджетных кредитов, то есть мы больше стали кредитовать из бюджета, и снижается доля коммерческой задолженности.

Доля бюджетных кредитов увеличилась на 13% за период с начала года, за I квартал, а доля коммерческой задолженности сократилась на 6% и составила 839 млрд рублей. Доля бюджетной задолженности, бюджетных кредитов составила 734 млрд рублей.

О наших подходах. Мы продолжим рефинансирование дорогой, коммерческой задолженности бюджетов регионов, исходя из тех соглашений, которые мы заключили с субъектами Российской Федерации.

Какой вывод по итогам I квартала? В целом наши прогнозы, которые мы делали при подготовке поправок в бюджет текущего года, оправдываются. Общий объём снижения доходов бюджета в текущем году составит от 2 трлн до 2,5 трлн рублей. Нам необходимо в этой связи осуществлять очень жёсткий режим экономии при исполнении бюджета текущего года.

Если мы получим дополнительные доходы за счёт лучшей конъюнктуры, то эти доходы нужно направлять на снижение объёма заимствований из резервного фонда, с тем чтобы сохранить резервы на последующую трёхлетку, а всю экономию, которая может быть получена по итогам текущего года, также направлять либо на сокращение заимствований из резервов, либо на перераспределение на первоочередные мероприятия, которые необходимы к финансированию или реагированию на текущую ситуацию.

Спасибо за внимание.

Д.Медведев: Спасибо.

Пожалуйста, коллеги, какие будут соображения по исполнению бюджета за I квартал? Есть комментарии? Нет?

Хорошо, тогда отчёт утверждаем и переходим ко второму вопросу.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396826 Дмитрий Медведев, Антон Силуанов

XVII Всемирный конгресс русской прессы.

Дмитрий Медведев принял участие в работе конгресса и вручил награды Правительства русскоязычным зарубежным СМИ.

XVII Всемирный конгресс русской прессы проходит 9–13 июня 2015 года в Москве. Среди участников конгресса – около 500 издателей, главных редакторов русскоязычных зарубежных СМИ и ведущих журналистов из 65 стран.

В этом году одна из тем пленарных сессий – «70 лет Победы над фашизмом. Русская зарубежная пресса об исторической правде и тенденциях ревизии истории».

Всемирный конгресс – это глобальный форум русскоязычной журналистики, который проходит ежегодно в одной из стран мира. Организаторами конгресса являются Всемирная ассоциация русской прессы (ВАРП), ТАСС, Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой – Фонд ВАРП.

Выступление Дмитрия Медведева:

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемые друзья, дамы и господа, уважаемые гости и все, кто здесь собрался. Сердечно вас приветствую в столице нашей страны. Визит в Москву – это всегда возможность собственными глазами посмотреть на то, как живёт Россия в нынешних условиях. Они чуть менее стандартные, чем, скажем, год или полтора назад. Тем не менее всё, как вы уже, наверное, успели убедиться, осталось по-прежнему: и Москва на месте, и Правительство на месте. Так что мы продолжаем работу. И конечно, это для вас дополнительная возможность встретиться, пообщаться с близкими людьми, с товарищами, с родственниками. Надеюсь, вы все сможете это сделать.

XVII Всемирный конгресс русской прессы собрал представителей более чем 500 русскоязычных изданий из 63 стран мира. Всего, по разным оценкам, в 80 странах мира на русском языке выходят до 3,5 тыс. средств массовой информации – это значительная сила. В том числе в очень многих крупных странах, во всех федеральных землях Германии и во всех штатах Америки много успешных русскоязычных изданий. Медиасообщества сложились в целом ряде других стран – Израиле, Канаде, естественно, в странах Балтии. Читают на русском языке и в очень удалённых государствах – Аргентине, Перу и Боливии, Австралии и Новой Зеландии – в общем, практически по всему миру.

Вы как никто чувствуете Россию и способны понять наши проблемы, при этом обладаете опытом жизни в другой стране, то есть смотрите на ситуацию несколько с другого угла. Такое сочетание помогает решать более сложную задачу.

С одной стороны, для миллионов людей вы очень часто становитесь главным проводником в новую жизнь в новой стране, помогаете преодолеть языковой барьер, сориентироваться в политических и общественных реалиях, решить в каких-то ситуациях бытовые вопросы.

В то же время вокруг русскоязычных средств массовой информации всегда формируется некая община. На страницах изданий, в эфире на родном языке обсуждаются как важнейшие события в стране пребывания, так и в России, в мире, предлагаются культурные и социальные инициативы. Благодаря этому люди всё-таки сохраняют свою идентичность, язык, культуру и даже вдали от России не чувствуют себя полностью оторванными от неё.

Безусловно, зарубежная журналистика на русском языке очень по-разному оценивает происходящее в мире и в нашей стране, нередко имеет и противоположные политические убеждения, принадлежит к различным религиозным конфессиям, что само по себе, естественно, нормально и даже хорошо. Однако какие бы противоречия ни существовали между нами в России и за её пределами, есть нечто, что объединяет нас на глубинном уровне. Понятно, что это – наш общий культурный код, сильный и образный русский язык. И конечно, этот культурный код задаёт всем, кто живёт в разных странах, единую систему смысловых координат. И эта система выше политических споров, выше идеологической борьбы. Об этом свидетельствует история всех глобальных империй, всех крупных территориальных образований, в том числе, кстати, судьба Российской империи и Советского Союза. И Российской империи уже нет, и Советский Союз исчез, но более 300 млн человек в мире продолжают говорить на одном языке, читать русскую литературу и, конечно, понимать друг друга.

Об этом когда-то замечательно сказал Иосиф Бродский: язык – нечто более древнее, чем мы сами. И он переживёт нас.

Это сто процентов. Действительно, по численности наша диаспора находится на третьем или четвёртом месте в мире, это вопрос того, как считать и кого относить к диаспоре. Но в любом случае это огромная цифра. За каждой цифрой стоит судьба отдельного человека, подчас очень сложная. В прошлом веке зачастую эта судьба была трагической. Во многом это результат потрясений, которые пережила наша страна в ХХ веке. Надо признаться, что Советский Союз довольно расточительно относился к своему народу. Несколько волн эмиграции – тому свидетельство. Но после 1917 года отъезд из нашей страны для многих людей стал единственным способом сохранить свои убеждения да и просто спасти себя и своих близких.

Была утрачена для контактов огромная русская община за рубежом. Связь между Россией – советской и эмигрантской – была прервана на долгий период, и представители эмиграции остались русскими без своей страны. Это, конечно, не могло не отразиться на позиции наших средств массовой информации за рубежом, но даже в условиях жёстких политических противоречий сохранялся общий язык, общая любовь и преданность Родине. И в год 70-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне мы вспоминаем ту солидарность и патриотизм, которые проявили русские общины по всему миру в самые тяжёлые моменты нацистского вторжения. Юбилей Великой Победы – одна из главных тем на нынешнем конгрессе. Конгресс, естественно, в значительной степени посвящён этому, а Победа остаётся одним из бесспорных символов, который объединяет разные поколения русского зарубежья и всего русского мира.

По понятным причинам, к сожалению, участники этих событий уходят из жизни. Хранителями исторической правды о Великой Отечественной войне становимся мы все. И эту правду нужно донести до всех, кто благодаря подвигу людей военного поколения сегодня может жить в нормальном, свободном мире. Это наша с вами общая ответственность, особенно сегодня, когда действует, по сути, целое движение, существуют значительные силы, которые пытаются создать некую альтернативную историю Второй мировой войны, Великой Отечественной войны в угоду, естественно, политической конъюнктуре, как обычно человечество и делало. И конечно, в сохранении памяти о подвиге нашего народа мы должны быть вместе. Об этом свидетельствует огромная работа, которую провели зарубежные русскоязычные СМИ по информационной подготовке и сопровождению торжеств, посвящённых этой дате.

Мы живём в мире глобальных коммуникационных технологий. Они сделали мир нераздельным. Но очевидно, что, хотя он стал единым, он продолжает быть всё таким же неспокойным. Это чувствуется и в информационной сфере. Очевидно, что журналистам очень часто работать трудно. На информационном фронте журналистика не в чести, пропаганда гораздо важнее. Объективный и честный взгляд зачастую противоречит тем или иным идеологическим установкам, поэтому, конечно, задача любого журналиста – просто оставаться журналистом, говорить правду и сохранять независимость суждений. Но очевидно, что сейчас это задача явно непростая, особенно в условиях, когда средством массовой информации может стать практически любой человек. Мы понимаем, что живём в мире других реалий. Раньше уровень доверия к средствам массовой информации существовал просто в силу их государственной регистрации (неважно, где это происходило – в России, Советском Союзе или где-то за пределами), существовал уже только потому, что средство массовой информации было зарегистрировано. И большинство граждан считало, что абы какую информацию давать зарегистрированное издание не может. А сейчас с развитием интернета, блогосферы все эти критерии смешались, и, конечно, это совершенно новая ситуация. Кроме этого во многих странах наши журналисты и корреспонденты зарубежных русскоязычных изданий сталкиваются с препятствиями при исполнении своих профессиональных обязанностей. В целом ряде стран даже существуют чёрные списки журналистов, в отношении которых вводится запрет на профессию, ограничивается передвижение, нарушаются другие основополагающие права. Это безобразие, но понятно, что местные власти руководствуются своими политическими целями, борются с так называемыми агентами влияния Москвы. Нам всем это тоже хорошо знакомо, у нас в советский период было то же самое. Тем не менее мы в России не должны уподобляться таким странам и исповедовать такой подход.

Уважаемые коллеги и друзья! Я убеждён, что надо стремиться к обеспечению подлинной свободы и независимости средств массовой информации. Для продвижения и достижения этого идеала была создана Всемирная ассоциация русской прессы. За 16 лет вы смогли консолидировать большинство русскоязычных изданий, радиостанций, каналов, новых СМИ, которые работают за пределами России. Ежегодные конгрессы русской прессы стали эффективной площадкой для обмена профессиональным опытом, старта новых проектов. Считаю, что лучшей оценкой деятельности ассоциации является многочисленное и авторитетное представительство зарубежных русскоязычных медиа на конгрессе.

Хотел бы искренне поблагодарить организаторов сегодняшнего форума за проделанную работу. Руководство нашей страны признавало важную роль конгресса, объединившихся вокруг него средств массовой информации в консолидации многочисленного русскоязычного медийного сообщества, в укреплении единого русскоязычного пространства, всего русского мира. Считаю, что это единство, отчасти во всяком случае, подчёркивает и принятое в 2013 году решение Правительства, которое касается премий в области средств массовой информации. Теперь они вручаются не только российским, но и зарубежным русскоязычным СМИ. Впервые это награждение я провёл в январе этого года. В зале как раз присутствуют лауреаты премии – представители болгарского издания «Русия днес – Россия сегодня». Мы, конечно, эту практику продолжим.

Мы также понимаем, как важно оказывать поддержку русскоязычным средствам массовой информации, создавать условия для их эффективной работы. Заинтересованы в том, чтобы наши СМИ имели как можно больше возможностей рассказывать о событиях в России, получали информацию и комментарии, что называется, из первых рук. Здесь есть трудности, они есть и объективные, по понятным причинам: на это требуются деньги, деньги достать всегда сложно, но будем всё равно стараться помочь эти трудности преодолевать и за счёт бюджетных возможностей, и за счёт внебюджетных возможностей.

Одним из косвенных способов поддержать русскоязычные СМИ является ФЦП «Русский язык» на период с 2016 по 2020 год, то есть наша целевая программа федеральная, которая принимается Правительством. Я утвердил её в конце апреля. Вы знаете, у нас сейчас не самое простое финансовое положение, что скрывать, тем не менее программа утверждена и будет действовать начиная со следующего года до 2020 года. Очевидно, что распространение русского языка будет положительно влиять и на вашу аудиторию. Напомню также, что этот год объявлен в России Годом русской литературы. Это, безусловно, общечеловеческое явление. Я всех приглашаю по мере возможности участвовать в мероприятиях Года русской литературы.

Дорогие коллеги! По сравнению с прошлым годом, как мне рассказали устроители мероприятия, состав участников конгресса обновился более чем наполовину, а это значит, что русская журналистика, русское слово, культура интересны, привлекают всё больше людей, которые предлагают новые идеи, новые проекты. Это вполне закономерно, ведь русскоязычными медиапроектами за рубежом, естественно, занимаются наиболее активные, наиболее предприимчивые и наиболее яркие представители общин. Характерно и то, что русскоязычные издатели, редакторы и сами журналисты далеко не всегда выходцы из России, что, конечно, тоже нас очень радует. В этом состоит уникальность всей нашей русскоязычной диаспоры, которая открыта для людей самых разных национальностей, как, собственно, открыта для них и вся Россия. Это несколько вступительных слов, которые мне хотелось произнести на конгрессе.

Сейчас, если есть желание, то я готов ответить на вопросы.

Реплика: Очень много было вопросов вчера и к Сергею Евгеньевичу Нарышкину, и к Сергею Борисовичу Иванову, и для Вас собралось много вопросов. Но хоть какую-то часть из них мы постараемся Вам задать, если Вы не возражаете.

Д.Медведев: Не возражаю.

Вопрос: Добрый день! Дмитрий Жук, Беларусь. Я хотел бы спросить про Евразийский экономический союз. Полгода как работает. Армения вступила, Кыргызстан на пороге. Скажите, Вас темпы и масштабы интеграционных процессов устраивают? Если нет, то почему. И ещё связанный с этим вопрос, который активно обсуждается у нас в Беларуси: увязываете ли Вы напрямую экономическую интеграцию с политическим взаимодействием?

Д.Медведев: Спасибо. Я помню где-то году в 2009-м я разговаривал с коллегами – и с Александром Григорьевичем Лукашенко, и с Нурсултаном Назарбаевым, и мы как-то пришли к выводу, что процесс интеграции, который начался в 1990-е годы, который вылился в создание ЕврАзЭС, по сути, затух. Просто ничего не происходило. И мы тогда договорились попробовать его форсировать. Я очень рад, что это получилось. Сначала мы создали Таможенный союз, и я считаю, что это был первый очень важный шаг. После этого был создан Евразийский экономический союз.

Что касается темпов, понимаете, темпы – это штука субъективная. Мы в 1990-е годы много говорили об интеграции, но ничего сделать не смогли. Потом наступил период охлаждения. А потом, начиная с того периода, о котором я сказал, мы пошли форсированным путём, и за пять лет теперь уже в нашем Евразийском союзе не три страны, а пять стран, начиная с мая текущего года. Поэтому темпы интеграции – это то, что зависит от самих стран, от их лидеров. Я считаю, что мы за последние годы проделали огромную работу, особенно в сравнении с тем, как обстоят дела в других интеграционных объединениях. Я обычно в любой должности, когда выступал, всегда говорил: есть разноскоростные интеграционные форматы (очень гладкая, политкорректная фраза): есть СНГ – это один формат, есть Евразийский союз (ЕврАзЭС тогда) – это другой формат. Но если признаться честно, нормальная интеграция началась только с момента создания Таможенного союза. Вот это и есть настоящая интеграция. Вы спрашиваете, можно ли интегрировать экономику без интеграции политики?

Многие из вас когда-то как минимум читали Маркса. Кто-то его любит, кто-то не очень, но всем известно распространённое выражение о том, что политика является концентрированным выражением экономики. Очевидно, что полноценная экономическая интеграция всё равно будет сопровождаться и политическими процессами, и политической интеграцией. Но здесь наша страна настроена таким образом, чтобы никому ничего не навязывать. Вы отлично знаете, коллеги, как описывают, например, Евразийский союз в целом ряде иностранных изданий. Говорится о том, что это навязанная Россией советская схема, российские руководители спят и видят, как бы возродить Советский Союз, начать диктовать свою волю другим странам, навязать свои порядки. Но мы с вами понимаем, что это чушь, что это невозможно, но тем не менее такие стереотипы существуют. Именно поэтому политическая интеграция должна быть совершенно разумной: там, где мы готовы интегрироваться и это не вызывает противоречий в наших общественных системах, у людей, то, наверное, на это можно идти. Потому что мы, например, не только экономические институты интегрируем, мы, по сути, создали наднациональный орган. Я вчера встречался с Виктором Христенко, который выполняет функцию, так сказать, нашего «Брюсселя». Просто мы говорили о том, что целый ряд важнейших полномочий, которые были в компетенции всех стран, в том числе такой крупной экономики, как Россия, – в компетенции Правительства Российской Федерации, – мы отдали туда. Они принимают решения. Конечно, они консультируются с национальными правительствами, как это, собственно, в любых интеграционных объединениях происходит, но они принимают решения. Это наднациональный орган, государственный орган. Это и есть политическая интеграция. Это непростая история, непростой процесс.

На последней встрече, которая прошла в Казахстане, на нас, премьеров, вывалили приблизительно двадцать вопросов, по каждому из которых у нас была дискуссия. Потому что как бы мы ни назывались, тем не менее у нас есть, естественно, свои национальные интересы и свои обязательства перед своими народами. И мы долго дебатировали, в итоге сняли целый ряд проблем. Поэтому этот путь непрост, но мы по нему будем идти дальше. Я уверен, что интеграция на нашем постсоветском пространстве неизбежна и, самое главное, она сулит огромные преимущества нашим народам.

Вопрос: Даурен Дияров, Казахстан. В последнее время в политике и экономике России наблюдается очевидный поворот на Восток, в сторону стран ШОС и БРИКС. Это является плановым стратегическим ходом или это, может быть, какой-то ответ на обострение с Западом? Спасибо.

Д.Медведев: Конечно, это плановый ход. Мы всё заранее распланировали и в конкретную дату, в конкретный момент включили вектор на Восток. У нас же всё по плану, мы опять же имеем марксистское образование, поэтому без плановой экономики и планового развития жить не можем. Вы знаете, мы с вами взрослые люди и понимаем, любая страна, даже очень небольшая, не может ориентироваться только на одну экономику и на одну страну, потому что если экономика-донор начинает сохнуть, то тогда страна, которая является реципиентом, получателем, тоже начинает потихонечку деградировать, а уж тем более, когда речь идёт о Российской Федерации. Страна большая, по территории вообще самая большая в мире, мы всегда обязаны смотреть во все стороны. У нас есть особые друзья, наиболее близкие нам страны, которые сегодня входят как раз в Евразийский экономический союз, в том числе Казахстан, но это не значит, что мы должны ограничиваться только одним направлением. Да, в силу истории в значительной мере России свойственна европейская идентичность. Это никто не отрицает, и, когда сегодня мне говорят, что вот всё, так сказать, дверь в Европу закрыта, та дверь, которую самонадеянно сделал Пётр, это, конечно, ерунда. Всё равно в значительной мере наша культура основана на ценностях европейских, и это нормально абсолютно. Мы, по сути, часть Европы, но мы такая же часть Азии, и в этом уникальность России и, может быть, особые свойства нашей души, как принято говорить. Поэтому ничего здесь сверхъестественного нет. В экономическом плане, конечно, всякие санкции, которые против нас навводили, нас простимулировали к тому, чтобы более активно сотрудничать с азиатскими странами. И спасибо большое всем тем государствам, которые эти санкции приняли. Говорю абсолютно искренне. Почему? Потому что мы в руководстве страны неоднократно эту тему обсуждали – что нужно развивать отношения в Азиатско-Тихоокеанском регионе активно. Но пока, что называется, гром не грянет… У нас, напомню, 400 млрд евро с лишним торговый оборот с Евросоюзом. Огромная цифра и для нас, и для Евросоюза. Так что в общем и целом, пока не было всех этих рестрикций, наверное, мы менее активно, чем надо было, занимались развитием отношений с Востоком, Азиатско-Тихоокеанским регионом. А сейчас активнее этим занялись. Не скрою, я специально собирал несколько раз бизнес и говорил: давайте на Восток ориентируйтесь. Раз на Западе не очень ждут, денег не дают, в компании не пускают, значит, будем развивать отношения с нашими партнёрами на Востоке. Они готовы.

Кстати, я говорил только что про наш Евразийский союз. Мы только что подписали соглашение с Вьетнамом, как раз у вас в Казахстане. Оно вроде бы и не очень заметно прошло, но это фундаментальное событие. Мы впервые создали зону свободной торговли с полноценным азиатским государством, которое никогда не входило в Советский Союз. По сути, открыли наш рынок, общий рынок, рынок пяти стран. Для вьетнамцев хорошо и для нас хорошо, потому что Вьетнам – очень бурно развивающаяся страна, которая имеет контакты со всем АТР. Что дальше? А дальше – 40 государств, 40, я не шучу, которые заявились по поводу развития торговых отношений с Евразийским союзом, и, естественно, с Россией в том числе. 40 государств! То есть они все хотят преференциальных режимов торговли. Конечно, мы будем прежде всего основываться на наших национальных интересах, на интересах стран, которые входят в Евразийский союз. Но тем не менее, вы понимаете, какой это рынок? Это 60% мирового ВВП. Весь мировой рост происходит, в основном, в Азиатско-Тихоокеанском регионе, ну и в государствах БРИКС, скажем так. Поэтому для нас крайне важно закрепиться в партнёрах государств Евразийского союза и Азиатско-Тихоокеанского региона. Поэтому это не конъюнктурное решение. Вне зависимости от санкций мы сохраним это направление развития, развивая сотрудничество со всеми государствами, которые хотят работать и дружить с нашей страной и с нашими ближайшими союзниками.

Вопрос: Ольга Чупова, Эстония. Дмитрий Анатольевич, страны Балтии в последнее время превратились в своего рода лидеров по части нагнетания в Европейском союзе и НАТО антироссийских настроений или, так сказать, фантомных страхов перед Россией. Многие решения Запада сейчас в отношении России принимаются порой под давлением именно этих государств. Сюда ещё можно отнести Польшу. Вот вопрос: чем это объясняется, с Вашей точки зрения? Как сказывается эта ситуация на экономических отношениях, на экономическом сотрудничестве России со странами Балтии? И, на Ваш взгляд, каковы варианты развития этих отношений?

Д.Медведев: Сказать, что нас радует такое развитие событий, меня в том числе как Председателя Правительства, было бы неправдой. Конечно, мы хотели бы, чтобы со странами Балтии, с Эстонией, были нормальные, продуктивные, продвинутые отношения. Их, к сожалению, не было вообще с момента обретения всеми республиками бывшего Союза независимости. Давайте по-честному скажем: не было вообще. Если со многими грандами европейскими нашей стране удалось установить именно продвинутые, особые отношения, добрые отношения, которые даже в период санкций остаются таковыми, то, к сожалению, со странами Балтии этого не получилось.

Причины очевидны, они политические. Наиболее простой метод политического управления заключается в создании образа врага. Он всегда срабатывает. В любой стране. Чем больше ты нагнетаешь, тем больше консолидация. Если рядом живёт такой огромный народ, если рядом находится ядерная держава, то, собственно, почему не поэксплуатировать эту тему? Особенно на целом ряде ещё советских фобий, которые существуют, действительно.

Поэтому мне кажется, что это просто стандартный метод политического управления в государствах Балтии. Где-то он ярче, где-то он слабее. Это очень часто носит субъективный характер.

Я помню, вскоре после того как стал президентом страны, я поехал на конгресс финно-угорских народов. И на этом конгрессе присутствовал ваш президент. Мы его позвали, он приехал как почётный гость, в демократическом стиле прилетел на рейсовом самолёте, по-европейски – молодец. Мы пообщались, побеседовали по-доброму – правда, не на русском и не на эстонском – на английском. Ладно, это не столь важно. Всё хорошо, потом я уже собрался куда-то уезжать, а он вышел на сцену и начал, обращаясь к нашим жителям, к российским гражданам финно-угорской национальности, на английском языке говорить о том, как важно обрести независимость. Что можно после этого сказать? Я поулыбался, конечно.

Иными словами, к сожалению, это очень зависит от человека, от личностей лидеров. Но мы готовы к развитию нормальных, полноценных отношений со всеми государствами Балтии. Там живут близкие нам люди – независимо от национальности, потому что мы все развиваемся последние столетия вместе, это абсолютно очевидно. Мы заинтересованы в том, чтобы всё было хорошо, но и те, кто живет в странах Балтии, в этом заинтересованы. Вы знаете, мы вынуждены были объявить так называемые встречные, ответные шаги, или санкции, контрсанкции, как иногда называют. Я посмотрел: товарооборот с Латвией упал на 40%, с Литвой – на 30%, с Эстонией – на 25%. Мы понимаем, сколь значимы эти цифры для прибалтийских стран. Это в значительной мере продукция сельского хозяйства, которой на нашем рынке нет. Но, что называется, не мы это начали. Нам это дало определённые преимущества с точки зрения перехода на свои технологии, использования возможностей своего сельского хозяйства. Но зарубежным сельхозпроизводителям это нанесло ущерб. Поэтому я не могу с вами не согласиться, что в этом смысле 25 лет потрачено зря: ничего выдающегося в развитии отношений мы не сделали. Но это не наша вина. Мы готовы к тому, чтобы на основе равноправия развивать полноценные отношения с прибалтийскими странами.

И последнее, что я хочу сказать: я желаю всем русскоязычным изданиям, которые в странах Балтии издаются, стойкости, потому что, знаю, у вас там тоже есть проблемы. Безусловно, это неправильно, не соответствует основополагающим принципам и нормам международного права, в том числе касающимся журналистики. Так что держитесь. По мере возможности, конечно, мы будем стараться вам помогать.

Выступление Дмитрия Медведева на церемонии вручения наград:

Мы с вами не так часто встречаемся, поэтому я хотел бы, во-первых, всех, кто собрался в этом зале сегодня, поздравить с наступающим завтра нашим, российским праздником – днём рождения современного российского государства. Завтра исполняется 25 лет этому событию. Оценки всего, что происходило, были разные, мы сами с вами были свидетелями тому, что происходило. Но тем не менее жизнь есть жизнь, историю не повернуть вспять. Нашему государству уже 25 лет в новом качестве, и накануне этих торжеств мы всегда вручаем почётные грамоты Правительства.

В данном случае я хотел бы вручить их русскоязычным зарубежным средствам массовой информации, которые весьма авторитетны в своих странах и внесли значительный вклад в сохранение русского языка, культуры, в консолидацию соотечественников за рубежом. Сегодня грамотами будут отмечены газеты «Англия» из Великобритании, «Вечерний Тбилиси» из Грузии, «Пражский экспресс» из Чешской Республики, а также журнал «Русские Эмираты» из Объединённых Арабских Эмиратов. Я с удовольствием это сделаю.

Россия. Весь мир > СМИ, ИТ > premier.gov.ru, 11 июня 2015 > № 1396824 Дмитрий Медведев

Выращенные во Вьетнаме плоды личи осваивают новые рынки

Новыми направлениями сбыта вьетнамской продукции стали Франция, США и Австралия.

Экспорт на французский рынок начался 8 июня, в США – 30 мая, а на австралийский рынок – 10 июня.

Данное решение фитосанитарных ведомств сразу нескольких стран даст новый стимул к развитию производства во Вьетнаме, а также тому, чтобы садоводы-производители продолжили адаптацию к международным стандартам.

Токио, Вена и Берлин признаны самыми удобными городами мира

Аналитики британского журнала Monocle Magazine отдали золотую медаль Токио. По их словам, именно в японской столице масштабы мегаполиса парадоксально сочетаются с тишиной и покоем провинциального городка.

Все города в рейтинге оценивались по нескольким параметрам, в том числе, по качеству жилья, стоимости жизни, доступу горожан к инфраструктуре, уровню преступности, деловому климату. Например, учитывалась стоимость покупки дома с тремя спальнями, цена чашки кофе и обеда в ресторане, пишет The Japan Times.

За год в рейтинге произошли изменения. Вена поднялась с 6-й позиции на 2-ю, Берлин подскочил с 14-го места на 3-е, а Сидней взобрался с 11-й строчки в списке самых удобных городов мира на 5-ю.

Копенгаген, который взял золото в прошлом году, опустился на 10-е место в рейтинге журнала Monocle. Фавориты прошлых лет – Хельсинки, Осло и Цюрих – также растеряли позиции.

ТОП-10 самых удобных городов мира

1. Токио

2. Вена

3. Берлин

4. Мельбурн

5. Сидней

6. Стокгольм

7. Ванкувер

8. Хельсинки

9. Мюнхен

10. Копенгаген

Многие из этих мегаполисов также входят в ТОП-10 лучших городов для инвестиций в недвижимость.

Иностранный спрос подстегивает цены на недвижимость в Новой Зеландии

Самыми активными зарубежными инвесторами являются представители азиатских стран. Только на китайцев приходится 25% от общего числа иностранных покупателей.

Жилая недвижимость в Новой Зеландии становится все менее доступной для граждан страны. Вина за это лежит на зарубежных инвесторах, которые скупают местную недвижимость. Повышенный спрос влечет за собой постоянное увеличение стоимости новозеландсих квадратных метров, пишет Property Showrooms.

Инвесторов привлекает благоприятный экономический климат страны, высокий уровень жизни и простота оформления ипотечных кредитов. Чтобы получить заем в банке, понадобится всего 47 часов. Конечно, не последнюю роль играют невероятные природные красоты Новой Зеландии.

Как и во многих государствах мира, почти половину иностранных покупателей составляют граждане стран Азии. Однако крен в их сторону не так велик. На инвесторов из Австралии, Европы, в большей степени, Великобритании и Южной Африки приходится 54%. А, если сравнивать количество покупателей из Австралии и Китая, то разница составит всего 5%. Первые составляют 20% иностранных инвесторов, а вторые – 25%.

Правда, состоятельные азиатские покупатели охотно инвестируют в местную недвижимость большие суммы, что толкает цены на жилье вверх. А это, безусловно, вызывает недовольство новозеландцев. В мае 2015 года средняя стоимость дома на одну семью достигла рекордного показателя – более €332 000.

США впервые закупили в городе Далянь, который находится на территории северо-восточной китайской провинции Ляонин, партию яблок. Два контейнера с фруктами отправлены в США морским путем.

Далянь считается в Китае родиной яблок. Общая площадь яблочных садов в районе этого города превышает 1 млн му (66 000 га). По итогам 2014 г., с этих плантаций было собрано 800 000 т фруктов. Яблоки из Даляня также поступают на рынки Австралии и Канады.

Отметим, что в среднем ежегодный объем импорта яблок в США превышает 200 000 т.

Ранее сообщалось, что Китай подал заявку на поставку яблок в США еще в 1998 г. В апреле 2015 г., по итогам многолетних переговоров, карантинный департамент американского Минсельхоза выдал разрешение на импорт этих фруктов из Поднебесной.

Напомним, что по итогам апреля 2015 г., объем внешней торговли Китая составил 1,96 трлн юаней ($320 млрд). Это на 10,9% меньше, чем за апрель 2014 г. За четвертый месяц текущего года китайский экспорт снизился на 6,2% в годовом сопоставлении – до 1,08 трлн юаней, а импорт упал на 16,1% – до 873,9 млрд юаней. Положительное сальдо внешней торговли Поднебесной достигло 210,21 млрд юаней. Это на 85,2% больше, чем годом ранее.

Совещание о ходе реализации концепции демографической политики

Сергей Собянин: Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Москва впервые за 20 лет в последние четыре года демонстрирует естественный прирост населения, и демографические итоги начала этого года говорят о том, что естественный прирост в этом году в Москве сохранится. И эта положительная демография связана не только с увеличением рождаемости, но и с достаточно низким уровнем смертности.

По сравнению с демографической ямой середины 1990-х рождаемость в Москве выросла в два раза. И в январе — апреле этот рост продолжился, родилось на 2,7 процента больше. Увеличилось значительно количество многодетных семей — с 70 до 90 тысяч. Конечно, сохраняется комплексный подход по поддержке многодетных семей.

Что касается системы родовспоможения, то можно сказать, что она радикально изменилась за последние годы. В сопоставимых условиях младенческая смертность в Москве за несколько лет снизилась на 27 процентов, а материнская — почти на 30 процентов. Это с учётом того, что в Москву приезжает рожать огромное количество мигрантов из среднеазиатских стран, а также жителей других регионов.

Продолжительность жизни в Москве достигла 76,7 года, она практически вплотную приближается к показателям ОЭСР. Продолжительность жизни выросла за последнее время на два с половиной года. По продолжительности жизни Москва находится на втором месте после Ингушетии, хотя Москва — это, конечно, не Кавказ.

Что касается динамики смертности, в 2014 году по сравнению с 2010 годом мы видим снижение на 11 процентов общей смертности и на 20 процентов — снижение смертности трудоспособного населения, что очень важно.

По отдельным показателям смертности. От туберкулёза удалось сократить смертность более чем в два раза, от болезней системы кровообращения — на 18 процентов, в результате создания сети сосудистых центров доля больничной летальности от инфаркта миокарда снизилась почти в три раза. По всем управляемым причинам, кроме онкологии, показатели смертности уже сегодня ниже целевых показателей, установленных указом.

Что касается онкологии, необходимо, конечно, иметь в виду, что в Москве помимо региональных онкологических клиник находится четыре федеральных онкологических центра, и, конечно, они оказывают услуги всему населению страны. Если отбросить смертность по онкологии приезжих из других регионов, то московская смертность, смертность москвичей от онкологии будет на четверть ниже этого показателя, то есть с 200 до 150.

Возвращаясь к тому тезису, Дмитрий Анатольевич, о котором Вы сказали, по поводу анализа показателей смертности... Нам кажется, всё-таки было бы правильнее учитывать не общую смертность, потому что она в значительной степени зависит от демографических показателей. Как Вы правильно сказали, это видно на примере европейских стран. Считается, что в Германии самая лучшая медицина в мире, но там показатели смертности ухудшаются в течение последних 10 лет, потому что они достигли своего пика.

Тем не менее, конечно, нужно анализировать очень тщательно причины этой смертности, но лучше это делать не от общего показателя смертности, а по возрастным группам — от нуля до пяти лет, от пяти до 10, от 10 до 15 и так далее. Тогда точно мы будем знать в каждом сегменте, в каждой возрастной группе причины смертности и влиять на эти показатели.

Дмитрий Медведев: Я бы на это обратил внимание, поддержал бы Сергея Семёновича, потому что это более тонкий, более точный анализ. Действительно, мы пока не Германия по продолжительности жизни, но действительно тренды, связанные с увеличением продолжительности жизни, тоже понятны, они достаточно очевидны. Поэтому нам нужно смотреть и за трендами в детском возрасте... Естественно, младенческая смертность, потом детский период, юношество, средний возраст и, конечно, уже преклонный возраст тоже. Я не знаю, какая там градация должна быть, пусть те, кто этим занимается, предложат, но, наверное, это более тонкий анализ.

Сергей Собянин: Есть системные показатели Всемирной организации здравоохранения, где именно по такой градации идёт исследование смертности. Объективно население Москвы стареет, число жителей в возрасте старше 60 лет растёт с темпом 3,5 процента ежегодно, и средний возраст москвичей уже перевалил за 40 лет — почти 41 год. Как следствие, на каком-то этапе может начать расти число людей, уходящих из жизни.

В любом случае Правительство Москвы будет прилагать значительные усилия, для того чтобы продолжать снижение показателей преждевременной смертности от управляемых причин и, конечно, обеспечивать пожилым москвичам максимально высокое качество жизни и качественную медицинскую помощь даже в самом преклонном возрасте. Для этого разработан комплекс мер, мы с Министерством здравоохранения активно работаем по ним. Надеемся, что показатели будут улучшаться.

Спасибо.

Дмитрий Медведев: Спасибо.

Чжан Сяоинь, пекинская домохозяйка, была удивлена, когда курьер постучал в дверь и доставил посылку с первоклассной австралийской говядиной всего через 10 часов после заказа мяса через Интернет.

«Когда посылка прибыла, мясо было замороженным», рассказала Чжан, добавив, что курьер привез заказ на метро. «Для заказа необходимо было лишь пару кликов». Семья Чжан любит стейки, и потому обычно домохозяйка встает в 6:30 утра, идет в местную мясную лавку за парным мясом. Австралийская говядина через Интернет стоит порядка 65 юаней за килограмм (11 долларов США) против 50 юаней в местных магазинчиках, однако австралийское мясо вкуснее, чем произведенное на китайских фермах.

Растущее число онлайн-покупателей заставляет электронные ресурсы развивать торговлю деликатесами и свежими продуктами премиум-класса.

По сравнению с 2013 годом рынок удвоил оборот в 2014 году до 26 млрд. юаней (4,2 млрд. долларов США). В 2016 году прогнозируется, что объем рынка достигнет 91,1 млрд. юаней по данным отчета агентства Shenyin & Wanguo Securities Co.

Для удовлетворения спроса на бурно растущем рынке крупные компании вроде Alibaba и JT.com запустили проекты «онлайн-супермаркетов». Логистические компании также адаптируются к новым условиям рынка.

Sfbest.com – торговая интернет-платформа, принадлежащая фирме SF Express, одной из крупнейших курьерских доставок в КНР, которая готова доставить продукты в любую точку страны в течение 24 часов с момента заказа.

«По сравнению с нишами одежды и товаров для дома, где рынок перенасыщен и сильна конкуренция, свежие продукты, фермерские товары и морепродукты дают многократно большую прибыль», пояснил Ван Сяосин, аналитик электронной торговли агентства Analysys International (Пекин).

Инсайдеры отрасли предрекают, что торговцы морепродуктами смогут сделать по 50 центов прибыли на каждый доллар себестоимости товара, 20 центов на фруктах и мясе, реализуя их через интернет-супермаркеты. Для сравнения, продажа одежды товаров для дома через Интернет дает реселлерам лишь 5-10% прибыли.

Помимо радужных перспектив, у отрасли есть еще и ряд нерешенных проблем. Прежде всего, это касается средств доставки. Основные расходы идут на аренду терморегулируемой тары. «Холодная логистика» во всем мире остается одной из самых дорогих услуг в нише, и главной задачей для игроков рынка является поиск решений по оптимизации затрат на это звено цепи доставки. Пока даже крупнейшие торговые платформы вроде «Алибабы» признают этот момент как наиболее уязвимый во всей логике бизнеса торговли скоропортящимся товаром и сильно зависимы от возможностей логистических компаний. Конечная стоимость пищевых продуктов на 40-50% состоит из издержек на «холодную логистику», утверждает в своем отчете агентство Shenyin & Wanguo Securities.

«По мере того, как на логистическом рынке будет появляться больше игроков, цены на доставку будут снижаться. Когда стоимость доставки продуктов в терморегулируемых контейнерах достигнет адекватных показателей, онлайн-торговля деликатесами в Китае будет переживать настоящий бум», резюмируют эксперты агентства.

Рынок торговли деликатесами через Интернет в КНР за период 2013-14 гг. оценивается в 26 млрд. юаней (4,2 млрд. долларов США).

Всего в настоящий момент известно о 68 получивших споры лабораториях в 19 штатах США и в четырех зарубежных странах, включая Австралию, Канаду и Южную Корею. МИД РФ: рассылка спор сибирской язвы США - нарушение норм безопасности. Пентагон во вторник добавил Великобританию в список стран, куда по ошибке были направлены живые споры сибирской язвы.

По словам представителя Пентагона полковника Стива Уоррена, в ходе расследования обнаружилась лаборатория в Великобритании, куда из биохимической лаборатории американского военного ведомства отправились штаммы сибирской язвы.

Всего в настоящий момент известно о 68 получивших споры лабораториях в 19 штатах США и в четырех зарубежных странах, включая Австралию, Канаду и Южную Корею.

Более 30 человек находятся в настоящее время в карантине после возможного контакта с опасными бактериями. Расследование Пентагона также устанавливает, могли ли упущенные из вида штаммы попасть в руки террористов или быть использованы в качестве биологического оружия.

О ходе реализации Концепции демографической политики.

Селекторное совещание.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемые коллеги, – и те, кто здесь, и те, кто на связи. У нас сегодня совещание посвящено демографической проблематике. Обсудим ситуацию, которая существует в текущий момент. Почему я предложил это сделать? Потому что у нас налицо, так сказать, два тренда: один, который нас всех вдохновляет, и второй, который должен настораживать. Поэтому я предложил обсудить текущую ситуацию вместе с коллегами из Правительства и руководителями регионов.

Вопрос демографии для нашего государства исключительно важный, мы действительно им постоянно занимаемся, в том числе в рамках Концепции демографической политики на период до 2025 года. Мы её корректировали, сейчас подходит к концу её второй этап. Напомню, что она была утверждена в 2007 году.

Ещё 10 лет назад ситуация в демографии казалась практически непреодолимой – рост смертности, низкие темпы рождаемости и невысокая продолжительность жизни.

Практически все аналитики – и добрые, и не очень добрые – нам прогнозировали просто вырождение и колоссальные демографические проблемы, опустение земель и невозможность решить насущные экономические задачи. Сегодня мы можем говорить о том, что нам с целым рядом неприятных тенденций удалось справиться. Есть определённые успехи, вы знаете их. Впервые за более чем 20 лет мы смогли выйти на естественный прирост населения, который в прошлом году составил около 30 тыс. человек. Ожидаемая продолжительность жизни тоже выросла, сейчас это 71 год. И мы понимаем, что каждое увеличение продолжительности жизни (среднестатистическое) – это всё-таки довольно существенный фактор социальной жизни в стране. За последние семь лет она выросла на три года. Это значимые изменения, то, что удалось сделать.

Стало, по понятным причинам, рождаться больше детей – в прошлом году на 17,5 тыс. больше, чем в 2013-м, в том числе вторых и третьих, к чему мы стремились. Многодетных семей появляется всё больше. По этому показателю мы обогнали целый ряд европейских стран, хотя, откровенно говоря, сделать это не очень сложно, потому что там рождаемость очень и очень низкая.

Такие достижения – это результат тех мер, которые мы с вами принимали, в том числе оказывая поддержку семьям с детьми. Есть единовременные пособия по рождению ребёнка, пособия по беременности и родам. На третьего ребёнка, пока ему не исполнится три года, выплачивается ежемесячное пособие. Сегодня такие выплаты получает более 200 тыс. семей, или детей. Деньги, конечно, не колоссальные, но для семьи с маленькими детьми, где один из родителей вынужден заниматься воспитанием ребёнка и не может работать, это всё-таки ощутимая помощь. Эту практику мы продолжим. В этом году 53 регионам, где сложилась неблагоприятная демографическая ситуация, мы предоставим субсидии на осуществление таких выплат, и ещё в 16 регионах эти пособия выплачиваются из собственного бюджета. Кроме того, есть целый ряд предложений по поддержке женщин, которые рожают первого ребёнка до 25 лет. Конечно, речь должна идти о тех регионах, где ситуация с рождаемостью самая сложная. Это тоже требует обсуждения, в том числе, конечно, и с учётом нашей текущей финансовой ситуации.

Хотел бы в то же время обратить внимание на то, о чём сказал вначале: есть и тревожные тенденции. В прошлом году начала увеличиваться смертность, и уже за первые четыре месяца текущего года, то есть с января по апрель, этот показатель вырос на 3,7%. Скажем прямо, есть разные гипотезы о причинах роста, включая и следствие роста продолжительности жизни, и, по понятным причинам, как следствие, старение населения и увеличение количества смертей. Есть эпидемические проблемы, есть и социальные проблемы, и медицинские факторы, которые довольно существенно разнятся по всем нашим территориям. Это тоже не следует исключать из нашего внимания. Во всём этом необходимо самым капитальным образом разобраться.

Одновременно у нас снижаются темпы рождаемости по целому ряду территорий, причём в целом это касается территорий в разных местах. Это и Республика Алтай, и Карачаево-Черкесская Республика, Ингушетия, Мордовия, Алтайский край, Магаданская область, то есть география очень разная.

Ещё раз обращаю внимание на то, что все эти тенденции имеют, наверное, и общие корни, и в то же время развиваются в различных условиях. Нужно провести тщательный анализ и доложить об этом в Правительство и в результате этого анализа прийти к выводу, какие меры нам необходимо будет вместе с вами подготовить и начать их реализацию.

Теперь давайте обсудим ситуацию. Я попросил бы с короткими сообщениями выступить министров, а потом послушаем регионы. Сначала Максим Анатольевич Топилин, потом Вероника Игоревна Скворцова. Прошу.

М.Топилин: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги, участники селекторного совещания! Действительно, те меры, которые были приняты начиная с 2006–2007 годов, и это подтверждают эксперты, позволили достичь результатов, которые даже превысили те ожидания, что мы прогнозировали в начале реализации демографической программы.

Я остановлюсь на теме рождаемости. За последние пять лет мы продолжали наблюдать позитивную динамику, несмотря на то, что уже три года как минимум численность женщин в самом активном репродуктивном возрасте, это 20–29 лет, уже начала снижаться. На этом фоне, безусловно, мы исходим из того, что меры поддержки семей (это и материнский, семейный капитал, и пособие по уходу за ребёнком до полутора лет, и с 2013 года это пособие на третьего ребёнка) – это серьёзнейший стимул и серьёзнейшее подспорье для решения вопросов рождаемости.

Действительно, в регионах уже вышли на стандартную выплату пособия на третьего ребёнка, и это пособие составляет около 8 тыс. рублей. Но если сравнивать его с пособием до трёх лет, это, Дмитрий Анатольевич, почти 300 тыс. рублей за три года, это две трети маткапитала, если по объёму сравнивать.

Д.Медведев: Максим Анатольевич, давайте лучше по проблемам сейчас пройдёмся. О достижениях я уже сказал.

М.Топилин: Ключевые проблемы, которые мы видим, это то, что всё-таки в предстоящие пять-шесть лет у нас будет продолжать снижаться количество женщин от 20 до 29 лет...

Д.Медведев: До 2021 года.

М.Топилин: До 2021 года. Вот есть слайд. И у нас от 20 до 24 и от 25 до 29 лет (это самый активный репродуктивный возраст) общее снижение составит порядка 3 млн человек, где-то с 11 до 7,5 млн человек количество женщин уменьшится.

Мы анализируем те меры, которые принимают регионы. Регионы самостоятельно принимают ряд дополнительных мер. Вот слайд, который показывает, как в регионах складывается ситуация и как она меняется, и говорит о том, что, даже несмотря на то, что количество женщин снижается… В регионах разные тенденции. Если мы посмотрим на опыт Калуги, Тулы, Новгородской области, которые принимают ещё дополнительные свои меры по поддержке прежде всего семей с детьми, молодых семей, студенческих семей, и вводят пособия, новые виды пособий, от 1,5 до трёх лет (на федеральном уровне у нас такого пособия нет) на второго ребёнка, как я уже сказал, для студенческих семей, то есть такие точечные, адресные выплаты, то в этих регионах, как мы видим, несмотря на непростую демографическую ситуацию, увеличивается рождаемость при общем снижении количества женщин в репродуктивном возрасте.В ряде других регионов (это, допустим, Кемеровская область, Алтайский край, которые Вы назвали, Ивановская область) такие меры не принимаются, и мы исходим из того, что в принципе нам нужно продумать вопрос, связанный либо с федеральной поддержкой, либо с региональной отработкой этих мер. Мы этим с регионами постоянно занимаемся. И практика и статистика показывают, что можно предотвратить определённым образом эти предстоящие негативные ситуации.

Есть меры, которые регионы принимают по поддержке семей при получении ими ипотечных кредитов. Например, в Хабаровском крае списывают кредит при достижении ребёнком трёх лет.

То есть инструменты, ресурсы и возможности, несмотря на то что ситуация ухудшается, есть. Мы исходим из того, что необходимо проработать вопрос – этот вопрос уже ставился, – связанный с продлением материнского (семейного) капитала. Мы исходим из того, что это решение необходимо принимать, и здесь, как нам кажется, не может идти речь о каких-то критериях нуждаемости, потому что материнский (семейный) капитал – его действие для вторых детей, которые родятся, заканчивается в 2016 году. Всё-таки это программа длинная, а нуждаемость мы обычно меряем по определённой точке – в месяц, но за материнским капиталом можно и через пять лет обратиться, поэтому здесь могут быть какие-то специальные движения, с тем чтобы снизить доходность семьи.

И поэтому, как нам кажется, здесь нуждаемость не должна играть роли, и очень важно это решение принять, оно обеспечит нам рождение вторых детей в когорте женщин от 30 до 40 лет. Там есть ещё потенциал, на миллион человек будет расти количество женщин, и там потенциал для вторых детей тоже есть, его надо будет поддерживать.

Вообще, в принципе эксперты, когда мы с ними общаемся, говорят о том, что нужно постоянно меры наращивать, раз у нас есть такой риск. Мы с регионами в этом направлении работаем, и в рамках подготовки плана на 2016–2020 годы мы все эти меры будем обсуждать, отрабатывать и Вам докладывать.

Мы исходим из того, что мы должны удержаться по рождаемости в перспективе до 2021 года на уровне порядка 1,75–1,8 млн рождений. Но всё-таки хотел бы отметить (это тоже на слайдах есть): мы очень сильно отстаём от европейских стран по смертности, и нам, безусловно, надо принимать меры, о которых Вероника Игоревна, наверное, расскажет.

По госпрограмме «Здравоохранение» к 2020 году у нас должен быть общий коэффициент смертности 11,4, сейчас это 13,1. 11,4 – это означает около 1,7 млн смертей в год. Вот если мы сможем поддержать рождаемость на уровне 1,75–1,8 млн дополнительными мерами – без них, как нам кажется, не обойтись – и всё-таки найти резервы снижения смертности, то при таком прогнозе мы сможем удержаться и в рамках естественного прироста, хоть и небольшого. Эти меры надо принимать.

Доклад окончен.

Д.Медведев: Спасибо.

Вероника Игоревна (обращаясь к В.Скворцовой), сконцентрируйтесь прежде всего на возможных причинах того, что сейчас происходит, и на том, на что нужно обратить внимание регионам. Потому что – ещё раз подчёркиваю, почему я всех собрал на видеоселектор, – ситуация очень разная в регионах и в значительной мере зависит от того, какие усилия в каждом конкретном регионе предпринимаются.

Пожалуйста.

В.Скворцова: Спасибо большое.

Уважаемый Дмитрий Анатольевич! До 2014 года (слайд, пожалуйста) смертность населения снижалась в соответствии с планируемыми целями, однако с середины 2014 года отмечено замедление положительной динамики, и по результату года смертность осталась на уровне 2013 года, плюс 330 смертей, или 0,1% от уровня 2013 года. При этом (следующий слайд) младенческая смертность продолжала снижаться и достигла по результатам I квартала 2015 года исторического минимума – 6,6 с учётом уже зарегистрированных маловесных детей. Материнская смертность также достигла своего исторического минимума – 10,8 на 100 тыс. родившихся живыми (это 210 женщин) в Российской Федерации всего. Хотелось напомнить, что в 2010 году наши планы были существенно выше, мы должны были выйти на 19,1 по результатам 2014 года.

Повышение смертности у взрослых отчасти связано с увеличением продолжительности жизни и изменившейся возрастной структурой населения, о чём Вы уже сказали, Дмитрий Анатольевич. По данным Росстата, вклад постарения составляет 1,7 процентных пункта, поэтому при пересчёте смертности 2014 года по структуре населения 2013-го она была бы ниже на 27,5 тыс. человек, составила бы 12,8. В I квартале текущего года негативные тенденции по повышению...

Д.Медведев: Это довольно важный вывод. То есть если бы мы пересчитывали всё по ситуации 2013 года, без фактора взросления или старения населения, увеличения продолжительности жизни, который мы в целом оцениваем, естественно, как абсолютно позитивный, то смертность была бы ниже?

В.Скворцова: 12,8.

Д.Медведев: Хорошо. Пожалуйста.

В.Скворцова: В I квартале текущего года негативные тенденции по повышению смертности сохранялись. Рост числа умерших в январе, феврале и особенно марте был отмечен в 52, 60 и 82 регионах страны. В целом за I квартал смертность увеличилась на 5,2%. Однако в апреле уровень смертности снизился, практически достигнув уровня апреля 2014 года, разница – 0,17%.

В результате, по данным четырёх месяцев, превышение смертности составило 3,7%. С учётом данных Росстата о вкладе постарения можно сделать заключение о том, что примерно половина увеличения этой смертности связана с возрастной структурой населения и с постарением населения, но половина – с другими факторами.

Следующий слайд. Анализ помесячных паттернов по числу смертей с 2004 года по 2015 год по основным причинам показал достоверное повышение в I квартале числа умерших от гриппа, ОРВИ и пневмонии. Аналогичное наблюдалось только в периоды эпидемических пиков 2005 и 2011 годов. Данная тенденция отмечена не только в России, но и в ряде других европейских стран, по интенсивности близкая к российской – в 14 странах Европы, так как предоставленный ВОЗ актуальный вакцинный штамм гриппа не учёл дрейфа штамма H3N2.

Таким образом, вакцинация против гриппа в 2014 году не могла предотвратить всех неблагоприятных исходов: умерло на 23% больше (это более 2 тыс. больных), чем в предыдущем году, и составило это примерно 18% от всех причин смертей, связанных с болезнями.

Я не буду останавливаться на той работе, которую мы провели по анализу каждой смерти. Мы подняли 100% всех историй умерших. Хотелось бы только сказать, что из более чем 2 тыс. умерших от острой пневмонии вирусного генеза и, соответственно, с осложнением бактериальным только два человека были привиты от гриппа, притом что в целом по стране привито более 42 млн человек. 38,5 млн – за счёт средств федерального бюджета. Соответственно, можно сделать вывод о том, что определённые слои населения – а, по нашему детальному анализу, 69% больных – это были больные из социально неблагополучных категорий, страдающих бытовым пьянством и алкоголизмом, – оказываются вне наших профилактических мероприятий.

Грипп и ОРВИ имеют не только самостоятельное значение, но они тесно, линейно связаны с широким спектром основных причин смерти, прежде всего с сосудистыми заболеваниями. Именно поэтому в январе и марте была повышена смертность и от сосудистой патологии у людей, перенёсших инфекционные заболевания, а в апреле смертность от сосудистой патологии снизилась на 2% ниже уровня апреля 2014 года.

Динамика смертности неравномерна по стране. Хотелось бы отметить, что, несмотря на все привходящие обстоятельства, у нас отмечено снижение смертности в 25 субъектах Российской Федерации. Среди лучших регионов, где зарегистрирована положительная динамика и самые низкие показатели смертности, следует отметить Ненецкий автономный округ, республики Алтай, Бурятия, Кабардино-Балкария, Саха (Якутия) и город Санкт-Петербург. В то же время отрицательная динамика наблюдалась в 37 регионах. Из них наиболее высокие показатели смертности отмечались в Еврейской автономной области, Курской, Ивановской, Липецкой, Орловской, Свердловской и Тамбовской областях.

Выездные проверки проведены в этих и других регионах Росздравнадзором, Фондом ОМС вместе с Министерством здравоохранения. Выявили большое количество недоработок, нарушений порядков оказания медицинской помощи и грубых ошибок в ведении больных. Я не буду их все перечислять, они есть на слайде.

Хотелось бы отметить, что по результатам 2014 года число нарушений превысило 22,5 тыс., штрафных санкций наложено Росздравнадзором на 73 млн рублей, возбуждено 41 уголовное дело и приостановлена деятельность 22 медицинских организаций. По результатам проверок за последние два года произошла смена 29 региональных министров здравоохранения в субъектах Российской Федерации.

Для устранения выявленных негативных тенденций Минздравом с этого года введены дополнительные меры. Следующий слайд, пожалуйста. Впервые установлены предельные сроки ожидания медицинской помощи пациентами – как консультаций специалистов, лабораторных, диагностических исследований, так и плановой госпитализации.

Сейчас сформирован вместе с экспертным сообществом пул клинических рекомендаций, протоколов лечений, и мы начали процедуру их активного внедрения. Хотелось бы отметить, что мы пошли на беспрецедентные меры, введя ежемесячный мониторинг основных технологических показателей оказания медицинской помощи, из них 19 ключевых. И мы провели сейчас анализ по I кварталу 2015 года, выявили грубейшие нарушения клинических протоколов ведения больных.

Я просто несколько примеров приведу.

Есть жизнеспасающие мероприятия, такие как тромболизис при остром коронарном синдроме. В странах с развитыми системами здравоохранения обычно его применяют в 40–45% случаев. В нашей стране мы поставили целевой показатель 20–25, у нас в 13 регионах проводится менее чем в 10% случаев. В Еврейской автономной области, в Республике Северная Осетия – Алания тромболизис вообще не проводится. При этом и процент чрескожных оперативных вмешательств, таких как стентирование и ангиопластика, тоже значительно ниже рекомендуемого уровня. В результате у нас больные с жизнеугрожающими состояниями остаются без адекватной помощи при наличии всех возможностей для её оказания (закупленных лекарствах, подготовленных врачах и так далее).

При ишемическом инсульте ещё более серьёзная ситуация. Мы взяли минимальный достаточно уровень (5% охвата тромболизисом), но в 43 регионах этот показатель существенно ниже, в 14 регионах тромболизис вообще не проводится, включая Еврейскую автономную область, потому что так получается, что это один из самых неблагополучных с точки зрения здравоохранения регионов страны.

Я не буду останавливаться на остальных показателях, но хочу сказать, что беспрецедентные просто нарушения выявляются. Не проводится диспансерное наблюдение лиц из групп риска и элементарные правила медицинского обеспечения…

С марта с учётом понимания, что сверхсмертность формируется в первичном звене, мы ввели наряду с этим ежемесячным мониторингом технологических показателей ещё и еженедельный мониторинг числа смертей на каждом участке у каждого врача или фельдшера, который выполняет функции врача, и сейчас уже подвели итоги первых еженедельных отчётов. Хотелось бы обратить внимание, что мы видим сверхсмертность на конкретных участках, где неэффективно работает конкретный человек, выполняющий функции врача или фельдшера. Вологодская область, Череповецкая городская поликлиника №7, участок №14, врач Сыругланова – семь смертей за одну неделю. Кемеровская область, Центральная городская больница, участок №6, врач Крахматова. Свердловская область, Сухоложская районная больница, участок №18, врач Воронина. Таким образом, мы просто сейчас уже вынуждены выходить на ручное управление и еженедельно анализировать информацию по каждому участку – и врачебному, и фельдшерскому.

Мы организовали межведомственную комиссию при Минздраве по анализу причин смертей и принятию мер по снижению смертности. Мы просили регионы организовать аналогичные комиссии в каждом регионе. Для каждого региона Минздравом из числа руководящего состава обозначено ответственное лицо, которое еженедельно докладывает мне результаты по ситуации в каждом регионе. Ольга Юрьевна Голодец раз в две недели заслушивает эту тему на видеоселекторах в Правительстве. И, конечно, для того, чтобы решить те проблемы, Дмитрий Анатольевич, о которых Вы говорили, нам надо значительно увеличить шаг в снижении смертности. И для этого мы считаем необходимым несколько мер принять, прежде всего привести схемы территориального планирования первичной помощи и маршруты доставки больных в полное соответствие с порядком организации оказания медицинской помощи. Эту работу мы вместе с регионами начали, но необходимо её завершить в кратчайшие сроки.

Кроме того, необходимо продолжить тот технологический мониторинг, который мы в этом году начали, – ежемесячный и еженедельный. Безусловно, мы вместе с Министерством труда, с фондами обязательного медицинского страхования и социального страхования разрабатываем систему мер по повышению ответственности и населения за своё здоровье, и работодателей за здоровье работающих, и мы представим в ближайшее время эти меры. И мы хотели бы просить, Дмитрий Анатольевич, поручить высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить комплексы мер, направленные на снижение смертности населения, с 2015 по 2018 год и в обязательном порядке создать региональные межведомственные комиссии по реализации этих комплексов мер по снижению смертности.

Кроме того, с учётом огромного вклада немедицинских факторов в показатели смертности (это 50–60% образ жизни и стиль жизни) необходимо, безусловно, принять дополнительные меры к профилактике бытового пьянства и алкоголизма (это 43% вклада в смертность мужчин трудоспособного возраста и 31% – в формирование предварительной смертности женщин трудоспособного возраста). Ну и также культура здорового питания и все остальные условия здорового образа жизни. Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо.

Прежде чем я сейчас дам высказаться коллегам, представляющим различные регионы, на что хочу обратить сразу же внимание.

Как прозвучало в докладах двух министров, причина увеличения смертности в последний период носит, естественно, комплексный характер. Есть то, что связано с общим увеличением продолжительности жизни, а это, кстати, подтверждает и опыт целого ряда других стран, весьма развитых, таких как Германия и Франция (здесь есть таблица, коллеги представили), где наряду с продолжительностью жизни увеличивается смертность именно в силу того, что общая структура населения становится более возрастной. Но это лишь часть проблемы.

Другая часть проблемы носит социально-медицинский характер, и за неё отвечаете вы, уважаемые коллеги – руководители регионов, персонально. Поэтому необходимо, здесь я поддерживаю предложение Министра здравоохранения, подготовить комплекс мер на уровне субъектов по снижению смертности до 2018 года: создать областные комиссии, краевые, республиканские по этим вопросам, которые будут давать свои данные в межведомственную комиссию; обратить самое пристальное внимание на необходимость этим заниматься всем органам здравоохранения регионов, министрам, руководителям соответствующих департаментов, управлений здравоохранения; проводить регулярный мониторинг, постоянный. Это должно быть просто одной из ваших важнейших задач.

Как справедливо было сказано, эта проблема, как и большинство проблем, не носит абстрактного характера, она связана с конкретным регионом, с конкретным районом, руководителем районным и с конкретными врачами, которые работают в той или иной больнице, поликлинике. Врачи у нас в почёте. Мы будем и дальше принимать меры по их поддержке, включая увеличение зарплаты и так далее, но врачи должны понимать, что они несут известную профессиональную ответственность, которая может быть разной, от административной до уголовной. В этом плане, я считаю, все меры ответственности должны применяться.

Про другие позиции я сейчас говорить не буду. По понятным причинам нам нужно продолжить и работу по более здоровому образу жизни – то, о чём было сказано: искоренение пьянства, улучшение баланса питания и, естественно, физкультура. Это то, чем мы и так занимаемся и что не должно останавливаться. Но вот на то, о чём я сказал, я хотел бы обратить самое пристальное внимание всех руководителей субъектов Федерации.

Теперь давайте обсудим ситуацию по отдельным регионам – где-то она лучше, где-то хуже. Давайте начнём, как обычно мы начинаем, на Дальнем Востоке. Включите Хабаровский край. Вячеслав Иванович (обращаясь к В.Шпорту), как дела у вас? Коротко.

В.Шпорт: Добрый день, Дмитрий Анатольевич! Уважаемые участники совещания!

В Хабаровском крае понимают те проблемы, о которых Вы говорили, и мы считаем проблемы демографии приоритетными для нашего правительства. Впервые за 20 лет у нас также за три года отмечен естественный прирост населения. В прошлом году – это 928 человек. В этом году уже за полгода тоже наметился прирост – на 100 человек родилось больше, чем в прошлом году за такой же период. То есть те меры, которые приняты федеральным центром по материнскому капиталу, краевыми нашими документами по рождению третьего ребёнка, по материнскому капиталу (он у нас 200 тыс. составляет – краевой), другие меры, которые мы принимаем… Мы сегодня гасим остаток ипотеки для тех молодых семей, у которых родился третий и последующий ребёнок, – полностью гасим остаток, и это действует сегодня. Мы получаем положительные результаты, которые выражаются в тех цифрах, о которых я сказал. У нас 18 800 детей родилось в прошлом году. Благодаря поддержке федерального центра – и Вы лично занимаетесь этим уже не один год – у нас дети в возрасте от трёх до семи лет в этом году будут полностью обеспечены дошкольными учреждениями. На сегодняшний день 99,7% уже обеспечены, то есть мы закончим в этом году с этим вопросом. Но учитывая, что идёт прирост рождаемости, конечно, мы эту тему не оставляем и будем её в плановом порядке уже контролировать и регулировать.

По показателям смертности населения: целевые показатели в этом году и в прошлом году у нас не превышены. С апреля этого года наметилась положительная тенденция по показателям смертности. Мы уже создали межведомственную краевую комиссию, о которой говорили, она работает, есть план работы, и это тоже уже приносит результаты. То есть мы в плановом порядке ведём работу, о которой здесь говорилось.

Смертность от болезней системы кровообращения за январь – апрель 2015 года снизилась на 7,8% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Работа сердечно-сосудистых центров и отделений в круглосуточном режиме существенно влияет на сбережение жизни. В Хабаровске уже пять лет, Вы знаете это, действует федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии. Уже более 18 тыс. пациентов получили высокотехнологичную кардиологическую помощь. Активно применяются у нас процедуры тромболизиса и другие операции внутрисосудистого вмешательства. Лекарственными препаратами, в том числе отечественного производства, обеспечены в крае полностью, вопросов по этому нет.

Есть у нас вопросы – они сегодня на первое место выходят – по новообразованиям. Как и во всём мире, есть проблема. Некоторый рост в этом году к прошлому периоду есть – порядка 3%. Вы об этом как раз сказали. Причины те же самые: старение, увеличение продолжительности жизни. Мы это знаем и сегодня принимаем меры, как на эти вопросы нам повлиять. У нас есть центр позитронно-эмиссионной томографии, который позволяет нам на ранних стадиях определять новообразования на уровне клеток. Это улучшает диагностику и позволяет нам на ранней стадии применять методы лечения, что тоже показывает хорошие результаты. Мы будем и дальше развивать эту тему.

Есть проблема у нас по смертности от заболеваний органов пищеварения и от болезни органов дыхания. Здесь причины тоже известные, об этом здесь говорили, мы знаем их. Самое главное – знаем, что надо делать. И работаем и мы, и муниципальные образования, как раз в рамках этой комиссии.

Принимаем сегодня дополнительные меры по иммунизации населения против инфекций, на это в этом году дополнительно мы выделили ещё 15 млн рублей. То есть это тоже показывает хорошие результаты. Смертность от туберкулёза у нас на уровне прошлого года осталась, поэтому наша задача сегодня – добиться положительных тенденций. Здесь много факторов, которые влияют на эту тему. В частности, те люди, которые освобождаются из мест заключения, у нас примерно 2,5–3 тыс. ежегодно выходят из мест заключения, многие из них с открытой формой. Но мы знаем, что делать, здесь у нас намечены планы, будем работать и, я думаю, достигнем нормальных результатов.

В крае достигнут исторический минимум по младенческой смертности, благодаря и помощи Министерства здравоохранения, и Правительства, методической поддержке. У нас сегодня показатель этот снижен в 1,5 раза, и сегодня мы работаем и дальше по этому направлению. Вы у нас были недавно, Дмитрий Анатольевич, я к Вам обращался, Вы поручение дали. Прошу дальше поддержать нас по третьей очереди перинатального центра, которая, на наш взгляд, решит все проблемы в этом плане. И хочу вас заверить, что по концу года контрольные показатели, которые у нас есть сегодня, будут выполнены по Хабаровскому краю.

Спасибо. Доклад окончен. Если есть вопросы, я готов ответить.

Д.Медведев: Спасибо.

Как раз по вашему субъекту вопросов не так много. Вы справедливо говорите о тех проблемах, которые есть, включая некоторые специфические для Дальнего Востока и Сибири виды заболеваний, которые связаны с большим количеством мест заключения. В общем, с этим нужно тоже, естественно, работать.

Давайте послушаем других. Теперь давайте в столицу перенесёмся. Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину) здесь присутствует. Прошу.

С.Собянин: Спасибо. Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги!

Москва впервые за 20 лет в последние четыре года демонстрирует естественный прирост населения, и демографические итоги начала этого года говорят о том, что естественный прирост в этом году в Москве сохранится. И эта положительная демография связана не только с увеличением рождаемости, но и с достаточно низким уровнем смертности.

По сравнению с демографической ямой середины 1990-х рождаемость в Москве выросла в два раза. И в январе – апреле этот рост продолжился, родилось на 2,7% больше. Увеличилось значительно количество многодетных семей – с 70 до 90 тыс. Конечно, сохраняется комплексный подход по поддержке многодетных семей.

Что касается системы родовспоможения, то можно сказать, что она радикально изменилась за последние годы. В сопоставимых условиях младенческая смертность в Москве за несколько лет снизилась на 27%, а материнская – почти на 30%. Это с учётом того, что в Москву приезжает рожать огромное количество мигрантов из среднеазиатских стран, а также жителей других регионов.

Продолжительность жизни в Москве достигла 76,7 года, она практически вплотную приближается к показателям ОЭСР. Продолжительность жизни выросла за последнее время на два с половиной года. По продолжительности жизни Москва находится на втором месте после Ингушетии, хотя Москва – это, конечно, не Кавказ.

Что касается динамики смертности, в 2014 году по сравнению с 2010 годом мы видим снижение на 11% общей смертности и на 20% – снижение смертности трудоспособного населения, что очень важно.

По отдельным показателям смертности. От туберкулёза удалось сократить смертность более чем в два раза, от болезней системы кровообращения – на 18%, в результате создания сети сосудистых центров доля больничной летальности от инфаркта миокарда снизилась почти в три раза. По всем управляемым причинам, кроме онкологии, показатели смертности уже сегодня ниже целевых показателей, установленных указом.

Что касается онкологии, необходимо, конечно, иметь в виду, что в Москве помимо региональных онкологических клиник находится четыре федеральных онкологических центра, и, конечно, они оказывают услуги всему населению страны. Если отбросить смертность по онкологии приезжих из других регионов, то московская смертность, смертность москвичей от онкологии будет на четверть ниже этого показателя, то есть с 200 до 150.

Возвращаясь к тому тезису, Дмитрий Анатольевич, о котором Вы сказали, по поводу анализа показателей смертности… Нам кажется, всё-таки было бы правильнее учитывать не общую смертность, потому что она в значительной степени зависит от демографических показателей. Как Вы правильно сказали, это видно на примере европейских стран. Считается, что в Германии самая лучшая медицина в мире, но там показатели смертности ухудшаются в течение последних 10 лет, потому что они достигли своего пика.

Тем не менее, конечно, нужно анализировать очень тщательно причины этой смертности, но лучше это делать не от общего показателя смертности, а по возрастным группам – от 0 до 5 лет, от 5 до 10, от 10 до 15 и так далее. Тогда точно мы будем знать в каждом сегменте, в каждой возрастной группе причины смертности и влиять на эти показатели.

Д.Медведев: Я бы на это обратил внимание, поддержал бы Сергея Семёновича, потому что это более тонкий, более точный анализ. Действительно, мы пока не Германия по продолжительности жизни, но действительно тренды, связанные с увеличением продолжительности жизни, тоже понятны, они достаточно очевидны. Поэтому нам нужно смотреть и за трендами в детском возрасте… Естественно, младенческая смертность, потом детский период, юношество, средний возраст и, конечно, уже преклонный возраст тоже. Я не знаю, какая там градация должна быть, пусть те, кто этим занимается, предложат, но, наверное, это более тонкий анализ.

С.Собянин: Есть системные показатели Всемирной организации здравоохранения, где именно по такой градации идёт исследование смертности. Объективно население Москвы стареет, число жителей в возрасте старше 60 лет растёт с темпом 3,5% ежегодно, и средний возраст москвичей уже перевалил за 40 лет – почти 41 год. Как следствие, на каком-то этапе может начать расти число людей, уходящих из жизни.

В любом случае правительство Москвы будет прилагать значительные усилия, для того чтобы продолжать снижение показателей преждевременной смертности от управляемых причин и, конечно, обеспечивать пожилым москвичам максимально высокое качество жизни и качественную медицинскую помощь даже в самом преклонном возрасте. Для этого разработан комплекс мер, мы с Министерством здравоохранения активно работаем по ним. Надеемся, что показатели будут улучшаться.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо. Давайте сейчас Ленинградскую область послушаем ещё. Пожалуйста, Александр Юрьевич Дрозденко.

А.Дрозденко: Добрый день, уважаемый Дмитрий Анатольевич!

У нас в Ленинградской области, к сожалению, есть естественная убыль населения. Несмотря на то что мы последние пять лет имеем тенденцию к увеличению рождаемости и эта тенденция сохраняется и в 2015 году, у нас показатели остаются даже ниже, чем среднероссийские. У нас 9,1 человека рождается на тысячу населения. В среднем в России – больше 13.

Одна из причин (мы её анализировали, потому что мы по мерам социальной поддержки молодых семей, многодетных семей входим сегодня в тройку регионов России и в то же время имеем вот такую рождаемость) – это недостаточный уровень учреждений здравоохранения, прежде всего родильных домов, перинатальных центров. И семьи, особенно семьи, которые проживают в пригородной зоне, и семьи с патологиями беременности, рожают в Санкт-Петербурге.

Я – классический пример. У меня дети, несмотря на то что я постоянно прописан в Ленинградской области, имеют отметку в паспорте о рождении «Ленинград» и «Санкт-Петербург». Поэтому мы здесь смотрим за тенденцией. Для нас очень важна цифра, именно тенденция, рост рождаемости.

Мы сегодня строим перинатальный центр в Гатчине, начинаем строительство родительного дома в Выборге. Надеемся, что эти вложения позволят нам всё-таки переключить большинство населения Ленинградской области на то, чтобы они рожали в родной области, а не в Санкт-Петербурге.

Что касается смертности, то здесь ситуация у нас тревожная. Мы имеем в начале года рост по смертности. Мы проанализировали эту ситуацию, причины знаем. Есть рост смертности у нас от заболеваний таких, как онкологические заболевания, как заболевания, связанные с болезнями лёгких, осложнения после зимнего периода, и здесь также мы понимаем, куда нам нужно двигаться. Мы сегодня начинаем строить (уже в этом году будем сдавать первую очередь) онкологический центр в Кузьмолово и направление возьмём на то, чтобы Ленинградская область имела свой онкологический центр.

Мы в этом году увеличиваем диспансеризацию населения. Уже 28% населения прошло диспансеризацию за пять месяцев, и, на наш взгляд, это хороший путь, для того чтобы на ранней стадии выявлять заболевания, особенно социальные заболевания, и вовремя с ними работать. Также мы сегодня работаем над ДТП. Мы транзитная область, у нас очень большой процент смертей от ДТП, и вот то, что мы построили 12 травмопунктов второго уровня, позволило нам в 2014 году на 34% сократить летальность именно тех больных от ДТП, которых доставляют в эти травмопункты.

Есть ещё одна причина, и я не могу о ней не сказать. В последнее время на территории Ленинградской области появляются коммерческие кладбища, они достаточно эффективны, они достаточно хорошо обустроены. Учитывая, что по закону любое кладбище является муниципальным, а коммерческая структура может только его эксплуатировать, муниципалитеты ставят условие, чтобы на кладбище захоранивали тех людей, которые имеют регистрацию смерти на территории Ленинградской области, и у нас за последние три года произошёл рост регистраций смертей иногородних и лиц без определённого места жительства. Ну бомжи – это отдельно, а по иногородним – они уже составляют у нас 11% в структуре смертности населения. Но ещё раз повторю, что это нас не оправдывает. Мы свои причины знаем, мы над ними работаем. Я надеюсь, что 2015 год будет переломным, и в этом году мы всё-таки начнём получать цифры, которые будут свидетельствовать о том, что смертность будет уменьшаться. Спасибо.

Д.Медведев: Работайте над этим, потому что положение действительно не очень простое в Ленинградской области. Вы о причинах сказали, нужно на них обратить самое пристальное внимание.

Договорились.

Совместная пресс-конференция с Председателем Совета министров Италии Маттео Ренци.

По итогам переговоров в Милане Владимир Путин и Маттео Ренци дали совместную пресс-конференцию.

В.Путин: Уважаемый господин премьер-министр! Дамы и господа!

Прежде всего хочу поблагодарить наших итальянских друзей за приглашение, за замечательную организацию работы выставки.

Сегодня мы вместе с господином Маттео Ренци – он уже об этом сказал – посетили российский и итальянский павильоны Всемирной выставки «ЭКСПО-2015». Представленная в них экспозиция наглядно демонстрирует огромные возможности для сотрудничества наших стран в сфере сохранения природы, ресурсов, обеспечения продовольствием жителей планеты.

В ходе только что завершившихся переговоров в узком составе мы подробно обсудили нынешнее состояние двусторонних отношений, обменялись мнениями, как господин Ренци сказал, по ряду актуальных международных вопросов.

Италия – крупнейший экономический партнёр России в Европе, третье место по объёмам торговли. Однако в последнее время в силу известных причин объёмы товарооборота снизились: по итогам 2014 года – на 10 процентов, а за первый квартал 2015 года – на 25 процентов. Такое положение дел, конечно, нас устраивать не может, ни правительства, ни бизнес-сообщества обеих стран.

Знаем, что деловые круги Италии не хотят прерывать взаимовыгодные проекты с Россией, предприниматели проявляют заметный интерес к российской экспозиции на «ЭКСПО-2015». Итальянский бизнес будет весомо представлен на Петербургском международном экономическом форуме 18–20 июня этого года, в рамках которого запланирован специальный семинар «Россия и Италия: укрепление торгово-инвестиционных связей в условиях геополитической напряжённости».

Отмечу, что в нашей стране действует около 400 итальянских фирм, открыты представительства семи банков. Накопленные в России инвестиции – 1,1 миллиарда долларов, а российские в итальянскую экономику – в два раза больше, 2,3 миллиарда долларов.

Активно идёт процесс локализации итальянских производств, мы переходим от покупки товаров, сделанных в Италии, к выпуску на российских предприятиях продукции с маркой «сделано совместно с Италией». За минувший год реализовано несколько значимых проектов в фармацевтике, автопроме и в некоторых других областях.

«Финмекканика», например, совместно с корпорацией «Сухой» разработала среднемагистральный пассажирский самолёт. С «Роснефтью» готовится соглашение о совместном производстве тяжёлых вертолётов для работы на российских офшорных месторождениях.

Я только что обсуждал этот контракт с премьер-министром, он достоин внимания господина премьер-министра. Это загрузка итальянских компаний на три миллиарда евро до 2025 года.

Италия – второй по объёмам после Германии покупатель российского газа в Европе. В 2014 году это 21,7 миллиарда кубических метров. Итальянские корпорации участвуют в программах переоснащения российских электростанций, в частности компания «ЭНЕЛ» вложила крупные средства и работает очень активно. «Роснефть» и «ЭНИ» намерены совместно осваивать шельф Баренцева и Чёрного морей. «ЛУКОЙЛ» и одна из итальянских компаний разрабатывают перспективные энерготехнологии, в том числе ветровые.

Наши страны поддерживают тесные гуманитарные контакты и связи. В их основе – взаимный интерес к истории, культуре, языку, традициям и обычаям друг друга. Только сейчас я в разговоре с господином премьер-министром сказал, что некоторые элементы итальянской культуры в России воспринимаются как собственные. Они органично вплетены в нашу культурную жизнь.

Италия ежегодно принимает около 1 миллиона российских туристов, а Россию посетили в прошлом году 200 тысяч итальянцев. Действует российско-итальянский Форум-диалог гражданских обществ. В ближайшее время в Санкт-Петербурге планируется очередное заседание этого форума.

Подробно обсудили с господином Ренци ряд международных вопросов, как я уже сказал. Это и Ближний Восток, и Северная Африка, имеется в виду Ливия прежде всего.

Что здесь можно сказать? Очевидно, что то, что сейчас происходит в Ливии, – это прямое следствие социально-экономической катастрофы, непрекращающихся вылазок радикальных группировок. Убеждены, что происходящий на наших глазах фактический распад ливийской государственности – это результат внешнего военного вмешательства в 2011 году.

Россия выступает за решение ливийского кризиса мирными средствами. Настроены на совместную конструктивную работу с международными и региональными партнёрами, в том числе в рамках Совета Безопасности ООН.

Коснулись также положения дел в Сирии и Ираке, где бесчинствуют террористические группировки, в том числе так называемое «Исламское государство».

Конечно – и господин премьер-министр об этом тоже сказал, – уделили внимание кризису на Украине. Характерно, что обе стороны исходят из того, что альтернативы мирному урегулированию нет, и Россия так же, как Италия, хочу это подчеркнуть, выступает за полную имплементацию минских договорённостей.

Подчеркну, что в согласованном в белорусской столице документе увязаны все ключевые аспекты урегулирования: политические, военные, социально-экономические, гуманитарные. И выполняются они, к сожалению, не полностью, а выборочно.

Наша совместная работа с господином Ренци продолжается. Нам предстоит общение в формате делегаций с участием ряда министерств и представителей деловых кругов.

Как уже было сказано, сегодня предстоит ещё встреча с Президентом Италии господином Маттареллой, а также визит в Ватикан и беседа с Папой Римским Франциском.

В завершение хотел бы ещё раз поблагодарить Председателя Совета министров Италии за приглашение на «ЭКСПО- 2015», совместное участие в церемонии открытия Дня России и за сегодняшний содержательный разговор.

Благодарю вас за внимание.

Вопрос: Вопрос для Президента Путина.

Хочу понять, затрагивался ли вопрос санкций? Что ожидается от Европы, от Италии? И может ли ужесточение санкций привести к пересмотру отношений с теми странами, с которыми имеется хороший диалог?

Господин Ренци, что Вы можете сказать, каковы позиции, отличающиеся в отношении этого в Европе?

В.Путин: Вы знаете, мы говорили о санкциях, но очень приземленно, что называется, не в плане отмены либо сокращения. Мы говорили о том, как эти санкции мешают развивать наши отношения.

У нас есть несколько совместных российско-итальянских проектов, в том числе, скажем, в области инфраструктуры. И совершенно очевидно, что итальянские компании, которые боролись за эти контракты, выиграли тендеры, заинтересованы в их реализации. Но они встали, не могут быть реализованы в связи санкциями в отношении некоторых наших финансовых учреждений. Просто нужно искать выход. Ну, или санкции отменяйте, какие–то другие предлагайте инструменты, если, конечно, хотите поддержать свои компании. Мы партнеров найдем, естественно, но мне кажется, что не следует отказываться от наработанных инструментов и от взаимовыгодных контрактов.

То же самое касается и, скажем, нашего сотрудничества в военно-технической сфере. Там не ахти какое сотрудничество–то, честно говоря, и оно не имеет принципиального значения для обороноспособности России, но отказ от некоторых заранее спланированных совместных действий и контрактов привел к тому, что итальянские компании недополучили миллиард евро. Могли бы получить. Могли бы загрузить свои предприятия, рабочие места создать или поддержать. Этого не случилось. Из–за санкций.

Разумеется, мы сейчас делаем программу так называемого импортозамещения, и, в общем, в этом даже есть какой–то плюс для нашей промышленности и высоких технологий. Но в общем и целом это наносит, конечно, вред нашему взаимодействию. Я рассчитываю, что мы рано или поздно все–таки уйдем от тех ограничений, с которыми сегодня сталкиваемся.

М.Ренци (как переведено): В Европе существует дискуссия, как всегда открытая, внутри стран, входящих в состав двадцати восьми. Естественно, что отличающиеся идеи высказываются по тому, как мы дошли до этой фазы и как из нее выйти.

Но есть и разделяемая всеми линия, которая, я позволю себе сказать, в настоящий момент вовлекает все позиции. Безусловно, видит и Италию в этой позиции, и основные страны международного сообщества. И то, что сказал сегодня Президент Путин, видит и в этом Российскую Федерацию, мы уверены в этом.

В чем? Что настоящая тема сегодняшнего дня касается выполнения соглашений «Минск-2». Соглашения «Минск-2», если будут выполняться – и Президент Путин сказал, и я подчеркиваю, – полностью выполняться, это будет важнейшей точкой для всех. И поэтому если Минские соглашения будут выполняться, и все фазы: напряжение, дискуссии, недопонимание, санкции, контрсанкции коммерческие – будут меньше, будут не столь важными, потому что все это связано с выполнением Минского протокола.

Я верю, и я на этом завершаю, что вокруг Минского протокола концентрируется не только необходимость закрыть этот вопрос, связанный с Украиной, решить его, но и все последствия, связанные с внутренней организацией Украины. В Минском протоколе именно об этом и говорится.

Неоднократно была предложена итальянская модель, чтобы гарантировать автономию или децентрализацию на территории внутри Украины. Минский протокол совершенно ясно об этом говорит. Отправной точкой является Минский протокол. Важнейшим аспектом является то, что если удастся выполнить Минский протокол, это укрепит сотрудничество, которое уже имеется на международном уровне, и будет важным и для других зон мира.

Что касается, например, тем, связанных с Ираном, с Сирией, процессом переходного периода в Ираке, вопросов в Египте, других стран, сложных вопросов Ливии, в рамках Совета Безопасности признана очень важная роль Российской Федерации по этим вопросам. Роль Российской Федерации считается важной всеми европейскими странами и всеми западными странами. Почему я хочу надеяться, и Италия работает над этим, чтобы Минский протокол, «Минск-2» в данном случае, был отправной точкой для разрешения той деликатной фазы, которую мы сейчас переживаем.

Вопрос: Можно узнать, как вы сейчас оцениваете перспективы отношений России с «большой семеркой» и насколько можно сопоставить этот формат с «большой двадцаткой».

Если можно, еще второй вопрос. Господин Ренци упомянул, что вы говорили о ливийской проблеме и проблеме беженцев. Можно узнать, насколько плотно это обсуждалось? Спасибо.

В.Путин: Что касается наших отношений с «семеркой», то у нас нет никаких отношений с «семеркой». Какие у нас могут быть отношения? Когда мы работали в этом формате, мы принимали участие в обсуждении, в подготовке каких–то итоговых документов, которые, кстати, не носят обязательного характера.

Мне казалось, что в этом был какой–то смысл, потому что мы хотя бы представляли какую–то альтернативную точку зрения. Наши партнеры решили, что они в этой альтернативной точки зрения не нуждаются. Это их решение.

Но это же не организация, это так – клуб по интересам. Мы желаем успеха этому формату, потому что любые контакты, любое обсуждение всегда, мне кажется, должно идти на пользу развитию международных отношений.

Есть более широкие форматы, такие как «двадцатка». Мы активно работаем в такой известной организации, как БРИКС, которая объединяет Бразилию, Россию, Индию, Китай, Южную Африку. У нас есть еще один формат – Шанхайская организация сотрудничества, к которой сейчас будут присоединяться, кроме известных участников этого процесса, еще Индия и Пакистан. То есть мы ведем очень активную работу на площадках ООН и в Совете Безопасности.

Если наши партнеры хотят, то мы на двухсторонней основе с любой из стран «семерки» будем развивать активные отношения.

М.Ренци: Есть различные возможности сопоставления мнений, диалогов и проведения дискуссий. Я думаю, что объективной правдой является субъективная правда, и говорят, что нам необходимо, чтобы в международном сценарии, столь сложном по сравнению с прошлыми этапами, Россия находилась в первых рядах вместе с Европой, Соединенными Штатами, вместе со всеми гражданами этой планеты, которые хотят ответить на глобальные угрозы. Это угрозы, которые часто вместе угрожают нам.

Почему я вначале говорил о международном терроризме? Потому что если правда, что угроза международного терроризма в Африке, в Нигерии, имеет разные названия – «ИГИЛ» или «Алькаида», или «Талибан», – то красной нитью проходит тема того, что они связаны экстремизмом, интегрализмом, фанатизмом, смешаны с элементами религиозного фанатизма, который приводит к убийству невинных людей и к массовому уничтожению людей, которые ни в чем не виновны.

В рамках этого сценария необходимо, чтобы крупнейшие державы мира и, безусловно, Российская Федерация была, есть и будет такой, имели бы места, где можно было бы обсуждать и сотрудничество по этим вопросам. Это происходило, это происходит. И я уверен, что это будет продолжаться и в будущем.

Формат, в котором объединяемся, и с этой точки зрения зависит от различных событий, которые вы все знаете. Мое пожелание заключается в том, чтобы, принимая интегральным образом, полностью «Минские соглашения – 2», можно было убрать со стола те темы, которые являются в настоящий момент единственным элементом различия или недопонимания на международной панораме, на международным уровне. Если вы посмотрите на все другие вопросы, конечно, могут быть подходы, различные оценки, различные национальные интересы, но есть глубокое совпадение и разделяемая всеми нами работа.

Поэтому в завершение, отвечая на ваш вопрос, могу сказать, что, безусловно, мы будем работать. Следующая встреча G20 в Турции будет больше базироваться на экономических вопросах. Там тоже будут очень важные встречи, потому что в настоящий момент мы переживаем ситуацию с экономической точки зрения не столь простую. Нужны рычаги для большего роста, в любом случае в нашей стране это очень важно.

И конечно, будут обсуждаться и все другие вопросы, чтобы можно было установить диалог, исходя из того, что Российская Федерация является постоянным членом Совета Безопасности ООН. И в лице Российской Федерации мы обращаемся в ООН по различным вопросам для обсуждения и напрямую к стране для решения вопросов, в том числе и в рамках Совета Безопасности ООН.

С министром Лавровым мы сейчас будем также обсуждать вопросы. При встрече мы сказали, что мы нуждаемся не только в его помощи и помощи Российской Федерации в Ливии, но если он нам не поможет своими советами, мы его на обед не позовем. И поэтому мы уверены, что он полностью все силы выделит для того, чтобы помочь нам разрешить этот вопрос, и чтобы можно было бы также решать вопросы в рамках Совета Безопасности ООН во всех форматах, со всеми возможными инструментами, работать вместе над разрешением проблем.

Хочу завершить эту пресс-конференцию, благодаря еще раз Президента Путина. Хочу подчеркнуть ту идеальную ценность и содержание ЭКСПО. Извините, что я вновь возвращаюсь к тому, с чего мы начали. Тот из вас, кто посетит павильон Российской Федерации, он увидит не только то, что Российская Федерация делает с точки зрения агропромышленного комплекса, но все то, что в основе – инновации, поиск, НИОКР.

Президент Путин сообщил мне о том, что в некоторые центры исследований в области пищевой промышленности, агропромышленные, инновационные центры были открыты в Санкт-Петербурге и тогда, когда была блокада. Это центры, которые принимали участие в борьбе с нацизмом. Это ученые, которые отказывались от еды только для того, чтобы продолжать сохранять все, что у них есть, как наследство, и продолжать работать на пути инноваций.

Я думаю, что это будет посланием, которое вкладывается в тему ЭКСПО. И, пожалуйста, напишите об этом на страницах своих статей и говорите о концепции, которая вложена в это большое мероприятие, которое поднялось еще на более высокий уровень присутствием Президента.

Не буду говорить о том, что будет на чемпионате мира в России, потому что иначе мне нужно будет многое говорить.

Италия. Россия. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 10 июня 2015 > № 1394550 Владимир Путин, Маттео Ренци

Семья превратила остров стоимостью $15 000 в элитный курорт

Случайная покупка перетасовала все карты в жизни творческой пары из Австралии. Одно путешествие привело к открытию успешного гостиничного бизнеса на курорте Сонг Саа, где ночевка обходится в $869.

Дизайнер Мелита Кулмандас Хантер переехала в Юго-Восточную Азию вслед за мужем, Рори, которому предложили работу в сфере рекламы в Пномпене. Пара планировала остаться в Камбодже год, а потом переселиться в Нью-Йорк, однако спустя десять лет после приезда австралийцы всё ещё живут в Камбодже, в роскоши на собственном острове, сообщает портал Daily Mail.

В 2005 году Мелита отправилась на праздник на остров Сонг Саа, находящийся в 50 км от побережья Сиануквиля. Тогда местные жители этого участка суши впервые увидели иностранцев. Миссис Хантер заплатила $15 000 за права на землю, заключила договор аренды с национальным правительством на 99 лет и начала строительство эксклюзивного курорта.

В интервью владелица бизнеса отметила, что 2008 год был особенно неудачным: в один и тот же день разбился самолёт Lehman Brothers, а у нее был диагностирован рак.

В данный момент курорт насчитывает 27 роскошных вилл стоимостью от $600 000 до $1,75 млн. За $869 за ночь гостям предлагается бесплатный обед в эксклюзивном ресторане острова, где подаются блюда национальной кухни, а также напитки в баре.

Из Сиануквиля до острова можно добраться на катере, а в городах Сиам Рип и Пномопень можно арендовать вертолёт, который доставит туристов прямо на пляж.

Хантеры тратят миллионы долларов на обустройство курорта и создают новые рабочие места для жителей близлежащих островов. Курорт, полностью построенный по проекту Мелиты Кулмандас Хантер, применяет местные материалы: коряги, древесину старые лодки, металлолом и камни.

Турбизнесу в Камбодже прочат большое будущее, в 2014 году страна заняла восьмое место в списке самых многообещающих направлений на ближайшее десятилетие.

«Allianz Arena» - «летающая тарелка» из Мюнхена

Футбольный стадион «Allianz Arena» в городе Мюнхен (Германия) - одно из самых красивых спортивных сооружений в мире. Он построен в виде огромной летающей тарелки.

Сегодня этим объектом могут полюбоваться и посетители портала Стройкомплекса, где «Уникальная архитектура» представлены красочные фотографии стадиона и его описание.

Фасад, который может менять цвета подсветки, стал главной «изюминкой» проекта. Фасад и крыша арены состоят из почти 3 тысяч ромбовидных воздушных подушек. Каждый элемент конструкции вечерами освещается белым, синим или красным светом. Световым шоу можно любоваться несколько часов.

Кроме того, на территории стадиона находится самый большой в Германии клубный музей. Его площадь составляет более 3 тысяч квадратных метров. Современная интерактивная выставка рассказывает об истории ФК «Бавария».

В разделе «Уникальная архитектура» представлены и другие интересные объекты: круглые «олимпийские» дома и «лежачий небоскреб» в Москве, храм Святого семейства в Барселоне, который строится более 130 лет, самый длинный в мире трансокеанский мост Ханчжоу, Цистерна Бази?лика - древнее подземное водохранилище в Стамбуле, торговый центр в Италии - копия вулкана Везувий, замок Корвинов в Румынии, дом-скала над пропастью в Австралии. Также на stroi.mos.ru можно совершить обзорную экскурсию по французскому городу Канны, где проходит международная инвестиционная выставка MIPIM (МИПИМ).

Следите за обновлениями раздела на портале Стройкомплекса.

PaperlinX Limited заключила соглашение о продаже всех операционных активов в скандинавских странах, Испании и Ирландии, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Скандинавская бизнес-единица (PaperlinX Denmark Holding ApS) продана компании Antalis International, испанская – региональной управленческой команде. Ирландские операционные активы будут также проданы местному менеджменту, завершение этой сделки ожидается в ближайшее время.

Руководство PaperlinX заявило, что компания не получит какой-либо прямой выгоды от этих сделок.

Закат эры Эрдогана?

Почему победа правящей в Турции партии стала для нее поражением

Андрей Арешев - политолог, эксперт Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН

На прошедших в Турции 7 июня парламентских выборах правящая Партия справедливости и развития (ПСР) набрала 41 процент голосов. Хотя это больше, чем у остальных, праздновать победу не приходится. Дело в том, что с таким результатом партия не сможет единолично сформировать правительство. А это означает, что на планах Реджепа Эрдогана провести реформу, превращающую Турцию в президентскую республику и тем самым наделяющую его реальными полномочиями, можно поставить крест. «Лента.ру» постаралась разобраться, что к этому привело и какие изменения ждут внешнюю и внутреннюю политику Турции.

Прогнозы социологов, дававшие ПСР накануне выборов примерно 40 процентов голосов, в целом подтвердились: результат ПСР — 41 процент. Левоцентристская Народно-республиканская партия (НРП) получила 25 процентов, националистическая Партия национального действия (ПНД) — 16 процентов, а Партия демократии народов (ПДН) — 13 процентов. В итоге у ПСР будет 255 кресел в 550-местном парламенте, у НРП — 132, у ПНД — 82 и у ПДН — 80.

Напомним, на парламентских выборах 2011-го правящая Партия справедливости и развития набрала 47 процентов голосов избирателей. 20,85 процента голосов завоевала НРП, 14,29 процента — ПНД. В 2013 году состоялись также успешные для ПСР местные выборы, а в прошлом году в ходе первых в истории страны всенародных президентских выборов убедительную победу одержал Реджеп Тайип Эрдоган, лидер ПСР.

Теперь главная интрига — судьба конституционной реформы, нацеленной на окончательный переход к президентской форме правления. Для этого сторонникам Эрдогана необходимо было получить в парламенте минимум 330 из 550 мест (для формирования правительства большинства достаточно и 276 мест). Однако результаты голосования сделали это невозможным и заставляют ПСР искать коалиции с националистами. Между тем новейшая турецкая история показывает, что такая ситуация чревата перманентной внутриполитической нестабильностью и дальнейшей поляризацией сложносоставного турецкого общества. Оппоненты ПСР выступают против изменения формы правления; кроме того, ПДН имеет свое мнение не только по курдскому, но и по армянскому вопросу. Кстати, впервые за долгое время в парламенте Турции появятся четыре депутата армянского происхождения, а также два курда-езида.

Избирательная кампания проходила в этот раз в Турции весьма бурно, с большим накалом страстей и резкими взаимными обвинениями. Неплохо осведомленный о снижающейся популярности ПСР, «надпартийный» Эрдоган инициировал ряд громких акций своих сторонников по всей стране, зачастую на грани фола. Конечно, критики тут же воспользовались этим, обвинив лидера страны в пристрастности. Боязнь того, что часть ранее лояльного электората из движения «Хизмет» перейдет к ПНД, заставила правящую партию добавить националистических ноток в свою риторику. Однако это могло негативно сказаться на популярности ПСР в регионах со значительным курдским населением.

Диапазон применявшихся всеми партиями технологий предельно широк: это и популистские акции с массовой раздачей школьникам и студентам электронных планшетов, и феерические обещания, и жесткое информационное противостояние с вбросом обширного компромата, и телефонные прослушки, и взрывы партийных офисов, и покушения на кандидатов в депутаты. Не обошлось и без террористических актов с убитыми и ранеными, как, например, в минувшую пятницу в неофициальной столице турецких курдов Диярбакыре. Среди новых тенденций следует отметить возросшее влияние социальных медиа. В начале мая под эгидой ПСР в Стамбуле было открыто Цифровое управление новой Турции, которое, как заявил заместитель председателя партии Бешир Аталай, продолжит работу и после выборов. Стараются не отставать и другие партии, и понятно почему — численность пользователей одной лишь соцсети Facebook в 80-миллионной стране превысила 36 миллионов.

Достижения правящей партии и президента страны очевидны.

Так, в безусловном активе — активная экономическая политика, ставка на развитие прорывных отраслей, позволившая за 12 лет увеличить ВВП втрое (16-е место в мире), значительное (количественное и качественное) расширение экспорта, сохраняющиеся высокие темпы роста.

Турция — полноправный участник группы G20 и других авторитетных международных организаций. Объемистая предвыборная программа ПСР, позиционирующей себя как партию конкретных дел, пестрела впечатляющими цифрами роста и реализованными инфраструктурными проектами.

В свою очередь оппоненты, прежде всего народные республиканцы, указывают на дефицит солидарности и социальной справедливости, обвиняя правительство и президента в авторитарном стиле руководства, коррупции и преследовании неугодных. Экономический рост замедлился, что так или иначе ощущается гражданами, питая протестные настроения и формируя четкий запрос на перемены. Согласно принятому в конце марта закону о внутренней безопасности были значительно расширены полномочия сотрудников силовых структур.

Последовательная исламизация общества сопровождалась борьбой за возвращение в казармы армии, получив в целом поддержку общества, пусть и далеко не безоговорочную. Несмотря на расставание с некоторыми знаковыми персонами и сдержанную критику положения дел со стороны одного из основателей партии, экс-президента Абдуллы Гюля, ПСР удалось избежать внутреннего раскола (хотя некоторые наблюдатели заметили, что президент Эрдоган и формальный лидер ПСР премьер-министр Ахмет Давутоглу вели в чем-то параллельные избирательные кампании). Впрочем, кадровые проблемы в ПСР, объединившей в свое время самые разные силы, намерены решать в процессе формирования нового правительства.

Не менее опасно для властей противостояние с проживающим в США, в Пенсильвании, лидером движения «Хизмет» Фетхуллахом Гюленом, бывшим союзником, а ныне оппонентом Эрдогана, обвиняющим правящие круги в разнообразных грехах. Операция по удалению сторонников движения «Хизмет» из государственных (включая силовые) структур, начавшаяся в декабре 2013 года, продолжается по сей день. Показательна в этом плане история с учрежденным сторонниками Ф. Гюлена крупнейшим исламским банком Asya, арест на имущество которого был наложен властями в конце мая. Этому предшествовало принудительное бегство из банка крупных вкладчиков в лице государственных структур и крупных фирм, что вызвало возмущение руководства банка и негативные оценки международных рейтинговых агентств. А ведь в свое время именно эта кредитная структура финансировала предвыборные кампании правящей ПСР и лично действующего президента страны.

В том, что касается внешней политики, несмотря на громкие заявления и публично демонстрируемое недовольство вмешательством Запада во внутренние дела страны, сближение с Брюсселем останется одним из ключевых направлений внешнеполитического курса страны. Здесь накоплен значительный задел: так, более половины европейских экономических законодательных актов уже интегрировано в правовую базу страны. Пребывание Турции в составе военно-политического блока НАТО предполагает размещение на территории страны тактического ядерного оружия альянса и элементов инфраструктуры глобальной ПРО, а также схожие с Западом подходы к ряду острых региональных проблем (включая сирийский кризис) — дополнительный тому залог.

Вопросы внешней политики вызывали, пожалуй, наиболее резкие возражения со стороны оппонирующих ПСР политических сил и общественных групп, указывающих на чрезмерную вовлеченность страны в переформатирование Большого Ближнего Востока, что крайне негативно отражается на социально-политической стабильности в стране, принявшей уже более миллиона беженцев из Сирии. Некогда популярная теория «ноля проблем с соседями» осталась в прошлом. Это особенно заметно на примере Египта, Йемена, Туниса и особенно Сирии, где ставка на радикальных джихадистов обернулась усилением «Исламского государства», любые договоренности с которым более чем сомнительны.

В начале 2000-х годов после прихода ПСР к власти значительно улучшились отношения с Россией, и с избранием нового парламента они, как и прежде, будут развиваться на прагматичной основе.

Лидер ПДН Селяхеддин Демирташ некоторое время назад побывал с визитом в Москве, и вряд ли подрастерявшая избирателей ПСР будет эксклюзивным партнером Москвы в развитии межпарламентских связей.

Новому депутатскому составу парламента Турции предстоит ратифицировать межправительственное соглашение по проекту «Турецкий поток» — когда оно, наконец, будет подписано, тщательно взвешивая все плюсы и минусы. Среди минусов — перманентная нестабильность на Балканах и негативная реакция на проект западных партнеров Турции. За несколько дней до выборов заместитель главы ПДН Назми Гюр высказался в поддержку «Турецкого потока», полагая его весьма важным в контексте диверсификации поставок газа и энергетической безопасности страны, и не исключено, что эту позицию разделят и представители других политических сил страны. Министр энергетики и природных ресурсов Танэр Йылдыз также заверил, что атомный проект в Аккую будет осуществляться вне зависимости от итогов голосования.

Однако питать иллюзии относительно возможного изменения позиции официальной Анкары по чувствительным для Москвы вопросам было бы неправильно. Так, в ходе недавнего совещания министров иностранных дел стран НАТО в Анталье архитектор внешнеполитической стратегии Турции премьер-министр Ахмет Давутоглу рассуждал о непозволительности «аннексии Крыма».

В свою очередь глава МИД Мевлют Чавушоглу отметил, что действия России в отношении Украины и Грузии нельзя расценивать как правомерные.

Возможное участие в проектируемом соглашении о Трансатлантическом торгово-инвестиционном партнерстве Европейского союза и США предполагает ежегодные потери в 2,5-3 миллиарда долларов от беспошлинного ввоза американских товаров на рынки ближневосточной страны. Очевидно, что это также часть платы Турции за трансатлантическое единство, которое чем дальше, тем больше сужает коридор самостоятельного принятия решений лидерами страны.

Турция > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 9 июня 2015 > № 2906794 Андрей Арешев

Депутаты Государственной Думы приняли во втором и третьем чтениях закон о создании международного медицинского кластера в «Сколково», информирует АГН «Москва».

Под строительство медкластера планируется выделить около 490000 кв.м в инновационном центре «Сколково». Ожидается, что на этой территории будет построен флагманский клинико-диагностический центр, образовательно-медицинский центр, инфраструктурные объекты, онкологический центр, помещения для офисов исследовательских компаний. Ранее рассматривалась возможность создания аналогичных медкластеров в других регионах, однако законодатели решили отказаться от этой идеи.

Участниками кластера смогут стать страны-участницы ОЭСР, при этом статус участника проекта приобретается на 10 лет. Управляющие компании кластера обязаны уведомлять уполномоченные госорганы об участниках и используемых препаратах, методах лечения, а также услугах, оказываемых на территории кластера. Также управляющие компании будут обязаны вести реестр участников проекта.

Новый закон предусматривает возможность лечения в медицинском кластере пациентов по полису ОМС. Для этого была введена ответственность участников кластера в соответствии с законодательством РФ за причинение вреда здоровью.

В пояснительной записке к документу отмечается, что открытие международного медицинского кластера позволит снизить количество административных барьеров, препятствующих привлечению в Россию передовых медицинских технологий, а также объединить усилия государства и частного бизнеса для интенсивного развития медицины.

Сегодня, 9 июня, в ФНС России открылся ежегодный семинар по трансфертному ценообразованию, который проводится совместно с ОЭСР.

Проводят семинар Стефаан Де Бейтс (ОЭСР), Майкл Хоган (Королевская налогово-таможенная служба Великобритании), Франк Дюваль (Главное управление государственных финансов Франции), Владимир Голишевский (ФНС России).

В ходе семинара планируется вопросы, связанные с администрированием трансфертного ценообразования, в том числе:

риск-анализ в сфере трансфертного ценообразования;

урегулирование споров по трансфертному ценообразованию;

решения, направленные на повышение определенности правил трансфертного ценообразования;

применение методов определения соответствия цен (рентабельности) принципу «вытянутой руки», в частности в сделках с сырьем, нематериальными активами, а также займами (кредитами);

практические примеры участников семинара.

Кроме того, участникам будет предоставлена обновленная информация по изменениям в Руководство ОЭСР по трансфертному ценообразованию для транснациональных компаний и налоговых администраций, которые разработаны и согласовываются в ОЭСР в рамках реализации Плана мероприятий по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводы прибыли (т.н. План BEPS).

В семинаре участвуют сотрудники управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональных инспекций по крупнейшим налогоплательщикам и межрегиональной инспекции по ценам для целей налогообложения.

Делегация Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору во главе с руководителем Ростехнадзора Алексеем Алёшиным приняла участие в 33-м заседании Комитета по ядерному регулированию (КЯР) Агентства по ядерной энергии Организации экономического сотрудничества и развития (АЯЭ ОЭСР) и в семинаре «Актуальные вопросы и средства повышения культуры безопасности регулирующего органа», организованном АЯЭ ОЭСР, которое прошло в Париже (Франция).

В ходе заседания КЯР члены Комитета подвели итоги деятельности его рабочих и целевых групп, утвердили их планы работ, обсудили вопросы сотрудничества КЯР с другими комитетами АЯЭ ОЭСР, а также представили информацию о последних изменениях в сфере регулирования безопасности при использовании атомной энергии в своих странах.

Семинар «Актуальные вопросы и средства повышения культуры безопасности регулирующего органа» прошёл 3 июня 2015 года и был посвящён истории развития и современным принципам культуры безопасности регулирующего органа, а также задачам по повышению её уровня. На основе докладов семинара была представлена согласованная позиция по неотъемлемым составляющим культуры безопасности регулирующего органа и перспективам её развития.

По завершению Семинара руководитель Ростехнадзора встретился с генеральным директором АЯЭ ОЭСР Уильямом Мэгвудом для обсуждения дальнейшего участия специалистов Ростехнадзора в деятельности Агентства, а также возможных вопросов встречи с Уильямом Мэгвудом в Москве, которая запланирована в ходе его предстоящего визита в Россию, назначенного на 30 июня 2015 года.

Дубайская группа компаний Al Futtaim открыла более 300 новых вакансий в различных бизнес-подразделениях. В настоящее время новые специалисты требуются в такие корпорации, как Famco и Ikea. Кроме того, открыты вакансии в автомобильных и инвестиционных центрах, магазинах по продаже часов и ювелирных украшений, в проектах по электромеханики и системе трубопроводов, в компаниях, занимающихся общей торговлей и логистикой, и многих других.

Ныне работающие специалисты группы оценивают условия, предоставляемые Al Futtaim Group, по следующей шкале: 3.5 баллов из 5 - за степень сбалансированности работы и личной жизни, 3.25 баллов за качество руководства и удовлетворенность заработной платой и сопутствующими привилегиями, а также 3.75 баллов за уровень корпоративной культуры, надежность рабочего места и возможности карьерного роста.

Даты закрытия вакансий варьируются, ряд позиций открыт до сентября. Заинтересованные кандидаты имеют возможность подать резюме исключительно на электронном сайте компании www.afuturewithus.com, поскольку, как предупреждает руководство Al Futtaim Group, на практике не редки случаи мошенничества в вопросах трудоустройства.

По сообщению, размещенному на веб-сайте компании, прием на работу сотрудника ведется по результатам телефонного собеседования. Таким образом, любое предложение по трудоустройству без предварительного личного общения с потенциальным работодателем является фиктивным.

На сегодняшний день, в штате Al Futtaim Group задействовано более 44 000 человек, работающих в более чем 110 компаниях. Кроме того, группа представляет более 225 торговых марок в таких сферах, как розничная и оптовая торговля, дистрибуция, финансовые услуги, недвижимость, развлечения и гостиничный бизнес.

Представительства компании открыты не только в регионе Ближнего Востока, но и в Африке, Южной и Восточной Азии, Австралии и Европе.

Названы самые справедливые страны мира

Первые четыре места в рейтинге принадлежат скандинавам. Вклиниться между европейцами смогли Сингапур, Австралия и Новая Зеландия.

Закон торжествует в Скандинавии, подчеркивается в ежегодном исследовании организации World Justice Project. Согласно их "Индексу законности" за 2015 год, первое и второе места заняли Дания и Норвегия, сообщает портал The Local.

Норвегия особенно высоко котируется в сфере «эффективного исполнения правил», однако чемпионом в этой сфере оказался Сингапур. Дальневосточная страна известна своими весьма строгими правилами, например, запретом на жевательные резинки. За соблюдением даже таких нормативов внимательно следят.

Отличные результаты страны Северной Европы продемонстрировали в следующих категориях: «отсутствие коррупции», «гражданское судопроизводство» и «открытое правительство». Эффективность местных органов правопорядка подтверждают и исследования ЕС, в которых скандинавы названы самыми доверчивыми европейцами.

Проект оценки систем правосудия в 2006 году запустил Билл Неуком, который заведовал юридическим отделом компании Microsoft с 1985 по 2002 год. Он утверждает, что индекс верховенства закона является наиболее полным исследованием этой области. Неуком подчеркивает, что отличные результаты Европы – это не повод расслабляться, ведь "верховенство закона всегда можно усилить. «Эффективное применение законов помогает снизить уровень коррупции, бороться с нищетой, улучшить здоровье населения и образование, а также защитить людей от несправедливости и опасностей», - отмечается в докладе.

Топ-10 стран, где в 2015 году главенствует закон:

1. Дания

2. Норвегия

3. Швеция

4. Финляндия

5. Нидерланды

6. Новая Зеландия

7. Австрия

8. Германия

9. Сингапур

10. Австралия

Компания Parenco (г. Ренкюм, Нидерланды) совместно с H2 Equity Partners инвестирует 100 млн евро в реконструкцию бумагоделательной машины №2, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Из-за снижения спроса на газетную бумагу машина простаивала с 2009 г. После преобразования на линии будет производиться до 385 тыс. т упаковочной бумаги в год, реализация проекта даст возможность создать 60 новых рабочих мест.

По словам руководства Parenco, причиной для принятия инвестиционного решения стало снижение мирового спроса на графические сорта бумаги и рост рынка упаковочной продукции.

Работы по реконструкции машины будут проводить специалисты Voith Paper, кроме того в перспективе может быть подписан контракт с Valmet Technologies. Ввод реконструированной машины в эксплуатацию запланирован на август 2016 г.

В столице Саудовской Аравии – городе Эр-Рияд – открылся филиал Промышленно-торгового банка Китая. Он стал первым китайским банком на территории Саудовской Аравии и пятым филиалом Промышленно-торгового банка Китая на Среднем Востоке.

Первые четыре филиала кредитно-финансового учреждения открыты в Дубае, Абу-Даби, Дохе и Кувейте (ОАЭ).

Ранее сообщалось, что Центробанк Катара и Промышленно-торговый банк Китая открыли в катарской столице Дохе банковский центр расчетов в юанях.

Напомним, что по итогам 2014 г., на межбанковских валютных рынках объем прямого обмена восьми мировых денежных единиц на китайские юани превысил 1,05 трлн юаней ($163 млрд). Правительство Поднебесной постепенно ослабляет контроль над национальной валютой, которая выходит на глобальный уровень. На Китайском межбанковском валютном рынке проводятся прямые торги между юанем и сингапурским долларом, долларом США, евро, японской иеной, фунтом стерлингов, российским рублем, малайзийским ринггитом, австралийским долларом, новозеландским долларом. По итогам октября 2014 г., в 50 странах мира используется китайская национальная валюта. Ее доля превысила 10%.

3-4 июня 2015 года в Великом Новгороде в ходе семинара Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) и Регионального центра по конкуренции ОЭСР Венгрии (РЦК ОЭСР) представители конкурентных ведомств Греции и Румынии поделились с сотрудниками антимонопольных ведомств стран СНГ своим опытом применения Инструментария ОЭСР по оценке воздействия на конкуренцию.

Так, экономист Конкурентной комиссии Греции Иоаннис Стефатос пошагово озвучил проблемы, с которыми столкнулось ведомство при проведении такой оценки. В частности, на первом этапе анализа, когда определялся сектор и границы законодательства, выяснилось, что в Греции немногие министерства имеют актуальные законодательные списки по своей сфере компетенции. Многие из них не имеют списка всех действующих законов из-за того, что сфера их компетенции частично накладывается на сферу другого органа, а это может привести к пропуску какого-нибудь акта (старые законы не так легко найти) и, как следствие, к сокрытию потенциального барьера для конкуренции. За последние 20 лет в Греции было принято более 35 000 инструментов регулирования (решений, законов, указов).

Для того чтобы не упустить какой-нибудь акт, Иоаннис Стефатос предлагает провести поиск актов в юридических базах данных по ключевому слову. Например, когда в Греции изучался сектор производства вина, с термином «местное вино» было обнаружено более 90 законодательных документов. Другой способ – представить себя бизнесменом и задать вопросы: что нужно, чтобы стать виноделом, какое сырье и т. д. В результате под анализ также попали законы, регулирующие деятельность энологов и винодельческую практику.

В ходе оценки в одном из актов, например, было обнаружено: ферментация старых вин должна происходить только в дубовых бочках. Однако, по словам энологов, современные технологии позволяют ферментировать вино в бочках из любой древесины, а так как разница в расходах в зависимости от типа древесины может быть существенной – акт ограничивает конкуренцию. Каштановая бочка, например на 100 л, в Греции может стоить 104 евро, а дубовая 149 (50%).

Наибольший интерес у сотрудников антимонопольных ведомств стран СНГ вызвал пример из сферы торговли, который привела эксперт ОЭСР Федерика Майорано. В Греции, как и в некоторых других странах Евросоюза, до сих пор действует акт, запрещающий супермаркетам работать в воскресенье. Он был принят, с одной стороны, с целью защиты малого бизнеса, с другой стороны, с целью защиты работников (в этот день следует отдыхать, ходить в церковь). Однако, как показал анализ, вреда от это акта гораздо больше. Он привел к сокращению рабочих мест, снижению производительности, увеличению расходов покупателей (у малого бизнеса цены, как правило, выше) и к ряду других негативных последствий как для производителей, супермаркетов, так и покупателей.

В качестве решения проблемы предлагается позволить всем магазинам работать с 11.00 (чтобы все успели сходить в церковь) и до 20.00.

Если в Греции для ликвидации проблемных положений законодательства антимонопольный орган направляет рекомендации в Правительство, то в Румынии ведомство может обратиться в суд с просьбой аннулировать (полностью или частично) акт, который способствует антиконкурентному поведению компаний на рынке. Об этом сообщила представитель конкурентного ведомства Румынии Даниела Элеодор.

Также она привела несколько успешных примеров по выявлению и устранению антиконкурентных ограничений в государственном регулировании. В частности, им удалось предотвратить утверждение проекта закона, которым предлагалось установить для такси минимальные тарифы или вообще ввести один фиксированный тариф.

Либерализовать уже действовавшие тарифы антимонопольному ведомству удалось в сфере нотариата. «Нотариальные цены в Румынии в 14 раз выше, чем в Германии», - сообщила Даниела Элеодор.

Под анализ попали и государственные услуги. Так, например, был обнаружен контракт на сбор твердого городского мусора, заключенный на 25 лет.

Совместный проект ОЭСР и Румыния по оценке воздействия на конкуренцию запустили в середине 2014 года. Результатом проекта после скрининга законов и подзаконных актов должны стать детальные рекомендации по устранению антиконкурентных практик.

В заключение представитель ОЭСР Сабина Зигельски отметила, что если не получается убедить правительство провести реформу, то можно запустить пилотный проект, показать, как это будет работать».

Бюджет такого типового проекта составляет около 1 млн евро из-за вовлечения широкого круга экспертов из негосударственного сектора и регулярного обсуждения промежуточных результатов на совместных заседаниях экспертов, чиновников и представителей ОЭСР как в стране заказчика исследования, так и в штаб-квартире ОЭСР.

В случае Греции и Румынии все расходы по проектам оценки воздействия государственного регулирования на конкуренцию были покрыты из государственных бюджетов этих стран.

Российская Федерация может принять гостей и участников VII Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям

Россия готова направиться заявку в Международный союз охраны природы (МСОП) и принять участие в борьбе за право проведения VII Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям (IUCN World Parks Congress) в 2025 г. на Байкале.

По словам главы Минприроды России Сергея Донского, проведение конгресса на территории России подчеркнет приоритетность развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в формировании национальной политики в области охраны окружающей среды.

"Учитывая значимость природных территорий РФ для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, проведение подобного масштабного мероприятия на территории России будет логичным и своевременным шагом. Кроме того, к моменту старта работы Конгресса в 2025 г. общая площадь федеральных ООПТ России должна возрасти на 22% - до 17 млн га за счет создания 27 новых федеральных резерватов и увеличения территории 12 существующих", - сообщил С. Донской.

В ближайшие 10 лет Минприроды России будет уделять особое внимание сохранению морских экосистем и созданию морских охраняемых территорий, а также развитию научного и информационного потенциала ООПТ. Это позволит выработать рекомендации по адаптации к изменению климата и снижению негативных последствий таких процессов.

Глава Минприроды России подчеркнул важность развития ООПТ в международном формате, в частности, путем формирования и развития трансграничных резерватов: "Для животных не существует государственных границ, поэтому, чтобы обеспечить их безопасное перемещение внутри ареала, затрагивающего соседние страны, нам необходимо объединиться, наладить обмен инновационным опытом и проводить совместные научные и образовательные проекты".

IUCN World Parks Congress - самый крупный и авторитетный международный форум в области охраны природного наследия, в работе которого принимают участие ученые, представители правительств, крупнейших международных фондов, бизнеса более чем из 150 стран.

Всемирный конгресс по охраняемым территориям проходит раз в 11 лет. В 2003 г. городом, принимавшим у себя предыдущий конгресс, был Дурбан (ЮАР), в 2014 г. местом проведения стал Сидней (Австралия).

В 2014 г. продажи производителя лесозаготовительной техники Komatsu Forest выросли по сравнению с результатом 2013 г. почти на 11%, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

В Komatsu Forest подчеркивают, что минувший год был одним из самых успешных за всю историю компании. Реализация техники в России замедлилась из-за ослабления рубля и внешнеполитических проблем, однако за счет роста спроса на других рынках эти потери были компенсированы. В 2014 г. Komatsu Forest увеличила продажи в странах Северной Америки, в Австралии, Великобритании, Франции, Швеции, Финляндии и Норвегии.

Как сдержать Китай

Эндрю Крепиневич

Преимущества архипелажной обороны

Эндрю Крепиневич – президент Центра стратегических и бюджетных оценок

Резюме Некоторые полагали, что с ростом военной мощи китайские руководители почувствуют себя более защищенными и их поведение станет более сдержанным. Но более вероятным кажется совершенно иной сценарий.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 2, 2015 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

В американских вооруженных силах «поворот к Азии» уже начался. К 2020 г. ВМС и ВВС планируют разместить 60% своих сил в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В то же время Пентагон вкладывает значительную долю своих сократившихся ресурсов в новые стратегические бомбардировщики и атомные подлодки, предназначенные для действий в обстановке повышенной опасности.

Эти изменения явно нацелены на сдерживание все более агрессивного Китая. И вполне обоснованно: растущие территориальные претензии Пекина угрожают практически всем странам вдоль так называемой «первой цепи островов», включающей части Японии, Филиппин и Тайваня, а Вашингтон взял на себя обязательства защищать эти государства. Но чтобы надежно сдерживать китайскую агрессию, Пентагону придется пойти еще дальше. Растущие возможности КНР ставят под вопрос способность Вашингтона обеспечивать военную поддержку союзников и партнеров. Хотя сдерживание через перспективу наказания в виде авиаударов и морской блокады может сыграть роль и заставить Китай воздержаться от авантюр, задача Вашингтона и его союзников и партнеров заключается в том, чтобы добиться сдерживания посредством лишения доступа – убедить Пекин в том, что он просто не сможет достичь своих целей силой.

Используя скрытый потенциал сухопутных войск США, а также союзников и партнеров, Вашингтон сможет реализовать эту задачу, создав систему взаимосвязанных оборонных рубежей вдоль «первой цепи островов» – «архипелажную оборону», – и таким образом лишит Пекин возможности достичь своих ревизионистских целей путем агрессии или давления.

РИСКИ РЕВИЗИОНИЗМА

Китай утверждает, что его подъем имеет мирные цели, но действия говорят совсем о другом – ревизионистская держава стремится к доминированию в западной части Тихого океана. Пекин претендует не только на Тайвань, но и на японские острова Сенкаку (по-китайски Дяоюйдао) и большую часть из 1,7 млн квадратных миль, которые составляют Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря, где еще шесть стран выдвигают различные территориальные претензии. Пекин никак не оправдывается и не извиняется за свою позицию. Так, в 2010 г. тогдашний министр иностранных дел КНР Ян Цзечи одним махом отверг все опасения по поводу экспансионизма Пекина, заявив: «Китай – большая страна, а другие страны – маленькие, и это факт».

Вспомните последние действия Пекина в Южно-Китайском море. В марте 2014 г. береговая охрана КНР лишила Филиппины доступа к островам Спратли. Спустя два месяца Китай попытался установить буровую вышку в исключительной экономической зоне Вьетнама, произошли столкновения с вьетнамскими рыболовецкими судами. Ранее произошел ряд инцидентов в Восточно-Китайском море. В сентябре 2010 г. в ответ на задержание капитана китайского рыболовецкого судна, который протаранил два корабля японской береговой охраны, Пекин приостановил экспорт в Японию редкоземельных металлов, необходимых для производства мобильных телефонов и компьютеров. В ноябре 2013 г. Пекин в одностороннем порядке ввел над спорными островами Сенкаку и другими районами Восточно-Китайского моря «зону идентификации ПВО», где действуют его собственные правила регулирования воздушного движения. Китайские власти предупредили, что против самолетов-нарушителей будут приняты военные меры.

Некоторые полагали, что с ростом военной мощи китайские руководители почувствуют себя более защищенными и их поведение станет более сдержанным. Но более вероятным кажется совершенно иной сценарий. На самом деле провокации совпали с резким наращиванием военных мускулов. Пекин вкладывает средства в новые возможности, которые представляют прямую угрозу региональной стабильности. Например, Народно-освободительная армия Китая (НОАК) расширяет возможности по преграждению доступа к отдельным районам (anti-access/area-denial), чтобы помешать армиям других стран оккупировать или пересечь значительную территорию, но очевидно конечная цель – сделать западную часть Тихого океана запретной зоной для войск Соединенных Штатов. Для этого разрабатываются средства блокирования систем командования и контроля Пентагона, координация операций и логистика которых зависят от работы спутников и интернета. В последние годы НОАК удалось добиться значительного прогресса в этом направлении: проводятся испытания противоспутниковых ракет и лазеров для блокирования американских спутников, оборонные сети США подвергаются масштабным кибератакам.

Китай также расширяет возможности по противодействию военным силам и ограничению маневров американских ВМС в международных водах. НОАК уже имеет на вооружении обычные баллистические и крылатые ракеты, способные атаковать крупные военные объекты Соединенных Штатов в регионе, включая базу ВВС Кадена на японском острове Окинава, и разрабатывает самолет «стелс» для ударов по целям вдоль «первой цепи островов». Чтобы обнаруживать военные корабли на больших расстояниях, НОАК развернула мощные радары и спутники слежения, а также использует беспилотники для дальних разведывательных полетов. Для противодействия американским авианосцам и кораблям сопровождения китайские ВМС получают субмарины, оснащенные современными торпедами и высокоскоростными крылатыми ракетами для дальних ударов.

Действия Пекина нельзя объяснить реакцией на наращивание вооружений США. В последние 10 лет Вашингтон сосредоточил максимум усилий и ресурсов на обеспечении своих сухопутных войск в Афганистане и Ираке. Оборонный бюджет Соединенных Штатов, который до недавнего времени превышал 4% от ВВП страны, по прогнозам, опустится ниже 3% к концу десятилетия. Проще говоря, Пентагон сокращает военный потенциал, в то время как НОАК его увеличивает.

Тем не менее если полагать, что истоки нынешней политики коренятся в прошлом, то КНР не будет стремиться к достижению экспансионистских целей посредством открытой агрессии. Придерживаясь собственной стратегической культуры, Пекин хочет медленно, но неумолимо изменить военный баланс в регионе в свою пользу, чтобы у других стран не было иного выбора, кроме как принять силу Китая. Большинство морских соседей убеждены, что дипломатическое и экономическое вовлечение не изменят этот основополагающий факт. Некоторые из них, включая Японию, Филиппины и Вьетнам, акцентируют внимание на противодействии амбициям Пекина. Однако они прекрасно понимают, что, действуя в одиночку, не помешают Китаю двигаться к своей цели. Только при материальной поддержке США можно сформировать единый фронт, чтобы удержать Пекин от агрессии или давления.

ЭФФЕКТИВНОЕ СДЕРЖИВАНИЕ

Если Вашингтон хочет изменить расчеты Пекина, ему нужно лишить Китай возможности контролировать воздушное и морское пространство вокруг «первой цепи островов», поскольку только доминируя в воздухе и на море, НОАК сможет изолировать архипелаг. Соединенным Штатам также необходимо интегрировать боевые системы союзников и усовершенствовать их арсеналы – это позволит противодействовать усилиям НОАК по дестабилизации военного баланса в регионе. Этих целей можно добиться с помощью сухопутных войск, которые не заменят существующие ВВС и ВМС, а дополнят их.

Что касается ПВО, то государства, расположенные вдоль «первой цепи островов», могут усилить свои возможности лишить Китай доступа в воздушное пространство путем развертывания армейских подразделений, оснащенных мобильными и относительно простыми ракетами-перехватчиками малого радиуса действия (например, Evolved Sea Sparrow при поддержке РЛС Giraffe для обнаружения целей). Одновременно армия США вместе с такими союзниками, как Япония, могла бы использовать усовершенствованные системы большего радиуса действия, способные перехватывать китайские крылатые ракеты и уничтожать новейшие самолеты. Не являясь частью «первой цепи островов», Вьетнам уже начал расширять свой потенциал в воздушном пространстве, и это может способствовать совместным оборонным усилиям.

Также стоит задача по лишению НОАК морского контроля, который она должна наращивать для проведения наступательных операций против островов. Высокопоставленные члены Конгресса предлагают армии США подумать о возрождении артиллерийских подразделений для береговой обороны, от которых отказались после Второй мировой войны. Идея проста и кажется убедительной. Вместо того чтобы рисковать военными кораблями в зоне досягаемости НОАК или перенаправлять подлодки с приоритетных направлений, американцы и их союзники могли бы использовать сухопутные войска, базирующиеся вдоль «первой цепи островов» и вооруженные мобильными пусковыми установками и противокорабельными крылатыми ракетами, чтобы выполнять те же задачи. Именно так поступила Япония, разместив пусковые установки противокорабельных крылатых ракет на островах Рюкю во время военных учений. Аналогичные системы развернул Вьетнам. Другие страны могли бы последовать их примеру – самостоятельно или при финансовой, обучающей и технической поддержке Соединенных Штатов.

Еще одна задача, которой могли бы заняться сухопутные войска США и союзников, – морские мины. Традиционно военные корабли закладывают мины или обезвреживают их, чтобы ограничить или обеспечить проход через узкие проливы. Хотя разминирование останется преимущественно функцией ВМС, сухопутные войска, особенно если они будут дислоцированы вблизи ключевых проливов, связывающих Восточно-Китайское и Южно-Китайское моря с океаном, способны играть более заметную роль в установке мин. Обладая возможностью закладывать морские мины с наземных баз с помощью ракет малого радиуса действия, вертолетов и барж, сухопутные войска могут сделать значительные морские районы недоступными для китайских ВМС. Минные поля в «узких горлышках» вдоль «первой цепи островов» серьезно затруднят продвижение китайских военных кораблей и помешают беспокоить ВМС союзников. В то же время береговые батареи противокорабельных ракет сделают операции по разминированию очень рискованными для кораблей НОАК.

В долгосрочной перспективе сухопутные войска смогут также поддерживать операции против растущего подводного флота НОАК. Главное для подлодки – оставаться незамеченной; при обнаружении она должна избегать контакта, в противном случае ей грозит уничтожение. Установив низкочастотные и акустические датчики в водах в районе «первой цепи островов», США и их союзники улучшат возможности обнаруживать подлодки НОАК. Тогда береговые артиллерийские подразделения используют ракеты-торпеды, чтобы заставить субмарины прекратить поход и уйти.

Если Китай атакует союзника или партнера Соединенных Штатов, даже небольшой контингент американских сухопутных войск поможет местным силам оказать решительное сопротивление. Современные конфликты в Юго-Восточной Азии и на Ближнем Востоке показали, чего могут добиться небольшие нерегулярные сухопутные подразделения при наличии современного вооружения и грамотных советников. Благодаря американским советникам и авиации армия Южного Вьетнама смогла противостоять полномасштабному наступлению превосходящих по численности войск Северного Вьетнама в 1972 году. Спустя почти 30 лет, в 2001-м, небольшой контингент сил специального назначения США при содействии штурмовой авиации помог «Северному альянсу» нанести поражение «Талибану» в Афганистане. В 2006 г. боевики «Хезболлы» в Ливане при поддержке иранских советников воевали с израильской армией, и через месяц ситуация зашла в тупик.

Аналогичные действия американских сухопутных войск в Тихоокеанском регионе могут превратить захват и оккупацию территории в чрезвычайно затратное предприятие для Китая, особенно если местные силы будут иметь современную подготовку и вооружение. Наличие высокоточных реактивных снарядов и ракет малого радиуса действия, а также ПЗРК максимально повысят эффективность партизанских отрядов сопротивления.

Взяв на себя больше ответственности за лишение НОАК контроля в воздухе и на море, который необходим для наступательных операций, сухопутные войска позволят ВВС и ВМС США и союзников сосредоточиться на задачах, которые могут выполнить только они – например, дальнее наблюдение и нанесение авиаударов. Если сдерживание провалится, воздушные и морские силы окажутся жизненно необходимы для защиты «первой цепи островов» и лишения НОАК преимущества. Например, НОАК может сконцентрировать силы в любой точке вдоль «первой цепи островов» гораздо быстрее, чем американцы и их союзники, войска которых рассредоточены на большой территории. Кроме того, Китаю не нужно искать компромисс между противоречивыми национальными интересами. (В случае нападения на один из «островов первой цепи» другие страны скорее всего захотят оставить войска на месте, чтобы защитить свою территорию.) Освободив ВВС и ВМС Соединенных Штатов от участия в лишении Китая контроля в воздухе и на море, сухопутные войска позволят им находиться в резерве и быть готовыми к быстрой передислокации для защиты уязвимого звена в цепи.

Чтобы политика сдерживания оказалась успешной, необходима и реальная угроза ответного удара, и в этом сухопутные войска тоже могут помочь. В настоящее время американское вооружение, предназначенное для нанесения точного ответного удара, находится на уязвимых передовых авиабазах и авианосцах. Пентагон планирует решать проблему, строя новые подлодки и стратегические бомбардировщики «стелс», но стоимость этих проектов очень высока, особенно учитывая сравнительно небольшую боевую нагрузку. Сухопутные войска, напротив, предлагают более дешевый способ повысить огневую мощь. В отличие от ВВС и ВМС, сухопутным войскам не нужно возвращаться на дальние базы, чтобы пополнить боезапас. Они обладают большим боезапасом, чем любой бомбардировщик или военный корабль, и готовы поместить вооружение в бункеры, которые надежнее защищены от атак.

Кроме того, в случае конфликта НОАК в состоянии воспользоваться асимметричным преимуществом – значительным арсеналом баллистических ракет средней и меньшей дальности наземного базирования. США, подписавшие Договор о ликвидации ракет средней и меньшей дальности, не могут использовать такое оружие. Однако оснастив сухопутные войска относительно недорогими ракетами разрешенной дальности и разместив их на «островах первой цепи», чтобы снизить расходы на доставку ракет на большие расстояния, Вашингтон вместе с союзниками сможет решить проблему дисбаланса при относительно небольших затратах. И если сухопутные войска окажутся не в состоянии оперативно отреагировать на прорыв обороны одного из островов цепи, подразделения на соседних островах быстро перенацелят ракеты на район, оказавшийся в опасности.

Возможно, главная уязвимость «первой цепи островов» связана с американскими армейскими сетями – важнейшими системами, которые управляют всем: от направления и отслеживания войск и их снабжения до наведения оружия. В настоящие время работа этих систем в значительной степени зависит от спутников и беспилотников без технологии «стелс», которые могут стать целями для НОАК. Лучший способ снизить риски – создать коммуникационную сеть из оптоволоконного кабеля, проложенную под землей и по морскому дну. Это позволит разрозненным подразделениям безопасно передавать и получать данные от укрепленных командных центров на суше. Базирующиеся на островах подразделения ПВО и морского контроля, а также противокорабельные минные поля обеспечат защиту кабелей, проложенных между островами.

ИСКУССТВО ВОЗМОЖНОГО

Как и любая оперативная концепция, архипелажная оборона может столкнуться с несколькими препятствиями. Два основных – это финансы и геополитика, т.е. предполагаемые затраты и готовность стран «первой цепи островов» к сотрудничеству. Несмотря на стоимость нового проекта, военные эксперты в США начинают понимать, что планируемое сокращение бюджета Пентагона не соответствует текущей все более опасной обстановке. Комиссия по национальной обороне, в которую входят военные эксперты обеих партий, недавно рекомендовала администрации Обамы и Конгрессу вернуть военные расходы на уровень, первоначально заявленный в бюджете Пентагона на 2012-й финансовый год. Если эти рекомендации будут приняты, ресурсы Пентагона в ближайшие 10 лет существенно возрастут.

Пентагон может привести следующий аргумент: инвестирование средств в архипелажную оборону в будущем принесет плоды и за пределами западной части Тихого океана. Например, так называемая доктрина «воздушно-наземной операции», разработанная в 1970-е гг. для сдерживания атак Организации Варшавского договора на НАТО, оказалась эффективной не только в Центральной Европе, Америка и ее союзники в модифицированной форме использовали ее во время войны в Персидском заливе в 1990–1991 годах. Аналогичным образом Пентагон сможет использовать многие возможности архипелажной обороны для защиты других ключевых регионов, включая союзников и партнеров в Персидском заливе и на Балтике.

Если Министерство обороны не добьется увеличения бюджета, оно все равно сможет произвести изменения, чтобы лучше соответствовать нынешней ситуации в мире. Приведем пример: Пентагон по-прежнему выделяет значительный контингент сухопутных войск для защиты Южной Кореи от атак КНДР. Однако масштабное вторжение маловероятно; главная угроза состоит в том, что Пхеньян в силах нанести ракетный удар, используя ядерные или химические боеголовки. В любом случае население Южной Кореи в два раза превышает население страны-противника, а подушевой доход выше более чем в 15 раз. Сеул может и должен взять на себя большую часть затрат на собственную защиту от традиционного наземного вторжения.

Даже при наличии необходимых ресурсов иметь дело с целой группой региональных союзников – безусловно серьезный вызов. Американским сухопутным войскам придется выполнять разные задачи в зависимости от страны. Япония обладает значительным военным потенциалом и может усилить сухопутную оборону без поддержки США. На Филиппинах, напротив, американским войскам скорее всего придется взять на себя более существенную роль. В обеих странах увеличение численности армейских частей Соединенных Штатов обеспечит определенный уровень доверия, который не создают ВВС и ВМС, так как их можно быстро вывести. Тайваню, учитывая отсутствие дипломатических отношений с Вашингтоном, придется обходиться практически без американской помощи.

Некоторые страны, в частности Япония и Вьетнам, уже продемонстрировали серьезность намерений по поводу укрепления своих рубежей, которое потребуется для архипелажной обороны. Другие страны за пределами «первой цепи островов», включая Австралию и Сингапур, кажется, готовы оказать логистическую поддержку. НАТО потребовалось более 10 лет, чтобы обеспечить эффективное неядерное сдерживание стран Варшавского договора. Очевидно, что США и их союзникам не удастся создать архипелажную оборону за один день.

Приняв эту стратегию сейчас, Вашингтон и его друзья смогут распределить расходы на создание такой обороны. А пока, учитывая продолжающееся военное соперничество в регионе, Соединенные Штаты и их союзники должны прилагать максимум усилий для сохранения региональной стабильности и процветания. Конечно, архипелажная оборона – не панацея от всех форм китайской агрессии, так же как натовская доктрина неядерного сдерживания не сняла всех угроз, которые представляли национально-освободительные войны и наращивание ядерного арсенала Москвы. Но создание такой системы является важнейшим – и давно назревшим – первым шагом в противодействии ревизионистским амбициям Китая.

Китай. США. Азия > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 7 июня 2015 > № 1395132 Эндрю Крепиневич

Президент США Барак Обама и президент Франции Франсуа Олланд согласовали позиции по антироссийским санкциям и переговорам по иранской ядерной программе, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на заявление Белого дома.

Лидеры встретились в понедельник на полях саммита G7 в Эльмау. "Обама и Олланд согласились с тем, что экономические санкции против РФ должны оставаться в силе до тех пор, пока Россия полностью выполнит условия соглашения о мирном урегулировании с Украиной, заключенного в прошлом году и неоднократно нарушаемого", — говорится в сообщении агентства.

Обама и Олланд также договорились "оставаться едиными в стремлении заключить соглашение" в рамках переговоров "шестерки" международных посредников и Ираном по иранской ядерной программе.

Согласно сообщению Белого дома, в ходе встречи лидеры США и Франции также обсудили вопросы изменения климата, торговлю, нестабильную ситуацию в Ливии и борьбу с радикальной группировкой "Исламское государство" в Ираке и Сирии.

В замке Эльмау 7-8 июня встречаются лидеры стран "Группы семи" — Германии, США, Канады, Франции, Италии, Японии и Великобритании. Россия, которая была принята в "семерку" в 1998 году, отстранена от участия в мероприятии с 2014 года.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. Ранее США и ЕС ввели санкции в отношении ряда российских граждан, им запрещен въезд в ЕС из-за их позиции по Крыму и Украине. За прошедший год санкционный список неоднократно пополнялся новыми физическими и юридическими лицами. Летом 2014 года добавились и секторальные экономические санкции. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.

«Демократизм» против демократии

Александр Лукин

Постбиполярный мир: мирное сосуществование или хаос

А.В. Лукин – доктор исторических наук, руководитель департамента международных отношений НИУ «Высшая школа экономики».

Резюме Россия вряд ли может позволить себе неограниченную конфронтацию. Гораздо более азумный курс – попытаться создать альтернативу Евросоюзу в рамках Большой Европы.

Исследование осуществлено при грантовой поддержке факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «Высшая школа экономики» в 2015 году.

На рубеже ХХ и ХХI веков биполярная система, господствовавшая после Второй мировой войны, рухнула в результате саморазрушения одного из полюсов. После краха советского центра силы, вызванного не войной, а давлением и внутренними проблемами, наступил период триумфа Запада.

Соединенные Штаты и их союзники могли взять на вооружение сбалансированный курс, опереться – с лидерских позиций – на улучшение отношений с крупными мировыми игроками. Россию, например, тогда вполне было возможно в значительной степени интегрировать в западную систему. Однако в интеллектуальном пространстве США и Европы верх взяла идеология, которую можно назвать «демократизмом» – своеобразное и однобокое соединение политического либерализма, концепции «фундаментальных прав человека», просвещенческого секуляризма и отдающих колониализмом теорий западного превосходства. В результате Запад попытался силой навязать миру собственную модель, выдавая ее за универсальную, а идеология, родившаяся из победы над тоталитарными системами ХХ века, сама стала приобретать тоталитарные черты.

Тоталитарный крен победителей тоталитаризма

Фундаментальные принципы внешней политики, основанной на идеях «демократизма», просты. Лучший путь присоединить все «варварские» народы и страны к миру «свободы и демократии» – подчинить их политическому влиянию через экономические и политические союзы. Для этого к власти должны прийти силы, ориентирующиеся на Запад, чему необходимо всячески способствовать. Если эти силы не вполне отвечают «демократическим» стандартам – не страшно. Пусть сначала подчинятся экономически и политически, а затем их «дотянут».

После распада СССР Запад избрал путь, основанный не на реализме, а на этой идеологии. Его лидеры почувствовали себя победителями, которым не нужно считаться с интересами других: ведь мир и так скоро упадет к их ногам, так как все народы мечтают слиться с Западом на основе единственно верных всеобщих «универсальных» ценностей. Между тем в большей части мира значительную часть этих ценностей не принимали, не без основания считая их идеологическим прикрытием навязывания Западом миру своей гегемонии. Кроме того, многие постулаты прямо противоречили традиционной культуре и господствующим верованиям других крупных цивилизаций.

Запад переоценил себя в двух смыслах: политическом и культурном. Мир оказался гораздо более сложным, а его ценности – гораздо более разнообразными, чем их представляли себе западные лидеры, опьяненные успехами, но ограниченные собственной идеологией. Но в западных столицах, особенно в Вашингтоне, продолжали вести себя так, как будто «история кончилась»: продавливая свое видение мира и даже внутреннего устройства стран и целых регионов, которые вовсе не желали вестернизироваться. Эта политика привела к хаосу в Ираке, Египте, Сирии, а затем и на Украине.

Некоторые западные наблюдатели задним числом увидели эту тенденцию. Так, известный американский внешнеполитический аналитик Ричард Хаас пишет, что действия США усугубили всемирный беспорядок: «порядок развалился в результате сплава трех тенденций. Сила в мире распределилась между большим количеством игроков. Снизилось уважение к американской экономической и политической модели. А выбор конкретной политики, особенно на Ближнем Востоке, породил сомнения в рассудительности Америки и в том, что угрозы и обещания Соединенных Штатов заслуживают доверия. Чистый итог заключается в том, что, хотя абсолютная сила и мощь США остаются значительными, их влияние уменьшилось».

Если Хаас говорит только о внешнеполитических просчетах, Генри Киссинджер фактически указывает на рост идеологизированности американской политики как на одну из причин неудач. «Прославление универсальных принципов, – пишет он о внешней политике США, – должно быть соединено с признанием реальности истории, культуры и представлений о безопасности народов других регионов планеты», т.к. история «не гарантирует успех даже самым возвышенным убеждениям в отсутствие целостной геополитической стратегии».

В одном из докладов Европейского совета по международным делам (авторы – Иван Крастев и Марк Леонард) утверждается, что уклад жизни ЕС, который европейцы приняли за универсальную модель будущего всего мира, был исключением: «Европейцы хорошо осознавали особый характер своей системы, но были убеждены в ее универсальности… Претензия новой европейской идеи одновременно на исключительность и универсальность сделала невозможным для европейцев принятие альтернативных проектов интеграции на континенте».

Конечно, между Соединенными Штатами и Евросоюзом есть тактические разногласия. США, будучи отдаленной от Европы и самой мощной державой Запада, мало озабочены реальными последствиями своих действий. Вашингтон выступает за более чистое воплощение идеологических целей, не считаясь с европейскими издержками. Кроме того, курс на расширение военных операций по всему миру, раздувание различных угроз позволяет консолидировать доминирование Соединенных Штатов над Европой. В самой Европе есть чисто проамериканские круги, но есть и те, кто хотел бы превратить ее в самостоятельный или хотя бы автономный центр силы. Для этого конфронтация с другими центрами силы в мире не нужна и даже вредна.

Но в целом США и Европу, а также, например, более отдаленные Австралию, Новую Зеландию и в меньшей степени Японию нужно рассматривать как единое сообщество, объединенное прежде всего общей идеологией «демократизма»: стремлением навязать собственную модель всему миру. В обозримом будущем внешнюю политику этого все еще самого мощного центра силы определит противоречие между растущими идеологическими амбициями и снижающимся относительным потенциалом.

Популярность западной модели и западной идеологии была основана прежде всего на том, что, как считали в значительной части незападного мира, особенно после Второй мировой войны, она обеспечивает наивысший уровень благосостояния. Свобода, конечно, привлекательна для части населения небогатых и диктаторских государств, но не за счет благосостояния. Мощный рост китайской экономики в конце ХХ – начале ХХI веков, а также экономический и политический крах многих государств, которым США и Евросоюз пытались навязать собственную модель (Россия 1990-х гг., Ирак, Ливия и др.), заставили усомниться в универсальности западных лозунгов «демократизации», «рыночной экономики» и «свободной торговли».

Подобное ранее случилось с другой тоталитарной идеологией – советской, а вместе с ней и «мягкой силой» СССР после Второй мировой войны, а особенно в 70–80-е гг. ХХ века. Коммунистические идеалы, пользовавшиеся популярностью во всем мире, в том числе в Европе и Америке, особенно в период антифашистской борьбы и деколонизации, поблекли, когда выяснилось, что экономически в третьем мире советская модель не работает, а ведет лишь к созданию коррумпированных диктаторских режимов и застою. Советские военные интервенции в Венгрию (1956), Чехословакию (1968) и Афганистан (1979) заставили усомниться в искренности Москвы относительно создания лучшего мира, породили новое отношение к советской идеологии как к прикрытию геополитических интересов.

В действительности и в СССР, и на современном Западе геополитические цели сложно отделить от идеологических. Все тоталитарные идеологи считают, что навязываемая ими высшая и наиболее прогрессивная политическая модель гарантирует процветание и счастье, а осуществлять ее наиболее эффективно можно с использованием, как говорили в СССР, «братской помощи» «прогрессивных» государств, то есть под их политическим контролем. Поэтому установление контроля над максимальным количеством стран и забота об их счастье путем навязывания единственно верной модели развития в этой конструкции неразделимы.

Пока будет происходить процесс адаптации «демократизма» к новым реалиям (а это займет годы), вряд ли можно рассматривать Запад как источник мира и стабильности. Напротив, его политика останется основным источником мировых конфликтов, которые будут особенно часто возникать на территориях, пограничных с другими, незападными центрами силы, придерживающимися иных ценностных установок.

Только геополитика, ничего личного

В связи с событиями на Украине Россия окончательно отказалась следовать в фарватере Запада и вступила в конфронтацию, начав политический и экономический поворот к незападному миру. Постсоветский консенсус между Западом и Россией был основан на предположении, что обе стороны двигаются к более тесному сотрудничеству, с пониманием относятся к интересам друг друга и идут на взаимоприемлемые компромиссы.

Россия старалась выполнять эти условия. Не отказавшись полностью от идеи национальных интересов, она показывала, что готова ими частично жертвовать ради сотрудничества с «цивилизованным миром». Однако последний, несмотря на обилие ободряющих слов, мыслил категориями собственной победы в холодной войне. Запад включал в сферу своего влияния все больше стран, передвигал военные объекты все ближе к российской границе, в том числе и на территорию ее традиционных союзников. Когда очередь дошла до Украины, Россия взорвалась.

Новая Россия отвергла советскую и любую другую тоталитарную идеологию. Она не пытается навязать свою политическую модель другим. На Украине, как и повсюду вокруг своих границ, Россия ведет борьбу не за установление там модели какого-то идеального общества, а за чисто геополитические цели, связанные с выживанием в условиях хаотического и опасного мира. Она стремится не быть окруженной, не подпасть под политический контроль США и их союзников, сохранить дружественные ей или хотя бы нейтральные режимы у соседей.

Соединенные Штаты и Запад в целом рассматривают конфликт как крайне опасный, хотя и локальный. Москва фактически подрывает глобальный западный проект мирового развития: постепенного подключения всех стран мира к западному проекту на условиях Запада, то есть в качестве «учеников», старательно пытающихся подняться до уровня западных стандартов. Локален же он потому, что Россия – не самый серьезный вызов на этом пути, хотя и наиболее острый в настоящее время. В долгосрочной перспективе формирование многополярного мира в целом вызывает у Запада гораздо большую тревогу. Неясно, как вестернизировать огромный Китай, да и с Индией, Бразилией и многими другими центрами силы не все складывается идеально.

Обаяние модернизации без демократии

В долгосрочном плане возвышающийся Китай представляет собой гораздо больший вызов западной идеологии мирового господства, чем все еще довольно слабая Россия. Китай – вторая экономика и самая густонаселенная страна мира – представляет угрозу не военной мощью, которая пока несравнима с американской и даже с российской. Но КНР удалось сделать то, чего не смог СССР, – построить эффективную экономику, не основанную на политической модели Запада. Более того, Китай настолько взаимосвязан с экономиками Соединенных Штатов и Евросоюза, что в случае осложнений будет крайне сложно принять против Пекина меры, которые были приняты против России. Возможно, в открытой конфронтации объединенному Западу и удастся одолеть Китай, но это очень дорого обойдется мировой экономике.

Сам Пекин активизирует внешнюю политику. Первый этап активизации сводился к стремлению убедить соседей и весь мир в том, что усиление страны не угрожает их интересам. В этом смысл концепции «мирного подъема», выдвинутой в 2003 г. Ху Цзиньтао. Из-за опасений относительно термина «подъем» она затем была заменена теориями «мирного развития» и строительства «гармоничного мира».

При Си Цзиньпине Пекин перешел от защиты к наступлению. Новый лидер выдвинул амбициозные планы создания «Экономического пояса Шелкового пути» и «Морского шелкового пути». Их экономическое содержание пока не вполне ясно, но очевиден политический смысл: Китай выдвигает собственные, альтернативные западным, концепции развития ряда азиатских регионов. Пекин предлагает концепцию соразвития, подкрепленную значительными материальными ресурсами. Он говорит: подключайтесь не к ареалу «демократизма», а к зоне «Шелкового пути». Присоединение ряда союзников США, несмотря на возражения Вашингтона, к предложенному Пекином Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций показывает серьезную привлекательность китайских проектов.

Другое свидетельство внешнеполитической активизации – часто раздающиеся в Китае призывы пересмотреть концепцию «таогуан янхуэй» (держаться в тени и стараться ничем не проявлять себя), выдвинутую Дэн Сяопином в начале 90-х гг. ХХ века. Игорь Денисов делает вывод, что «в современном китайском политическом дискурсе четко прослеживается как преемственность внешней политики…, так и стремление придать китайской дипломатии более инициативный характер, что в перспективе должно вывести КНР в число государств, устанавливающих правила игры в соответствии со своими возросшими интересами». И хотя, по его мнению, принцип ограничения стратегического планирования, прежде всего вопросами, затрагивающими «ключевые интересы», не изменился при Си Цзиньпине, сама сфера ключевых интересов постоянно расширяется. Если в годы правления Дэн Сяопина к ним относились лишь проблема Тайваня и контроля над Тибетом и Синьцзяном, то сегодня это уже и защита китайской позиции в территориальных спорах с Японией вокруг островов Дяоюй (Сенкаку), и конфликт в Южно-Китайском море. А некоторые эксперты относят к ключевым интересам и необходимость обеспечить Китаю возможность занять достойное место в мире в целом.

Главным препятствием, по широко распространенному в КНР мнению, являются США. Вашингтон, как считают большинство китайских аналитиков, старается сдерживать Китай, видя в нем основного конкурента. Для этих целей Соединенные Штаты при помощи союзников и дружественных государств пытаются окружить Китай в военном и стратегическом отношении, настраивают против него соседей, раздувая теорию «китайской угрозы». В одной из книг китайского военного аналитика Дай Сюя утверждается, например, что окружение уже удалось почти со всех сторон, за исключением России и Центральной Азии.

Хотя некоторые и предлагают более активные меры по прорыву окружения, например, за счет строительства военно-морских баз за рубежом или привлечения армии к защите зарубежных капиталовложений, официальная позиция пока гораздо мягче. Характерно отношение китайских аналитиков к идее «глобального управления». Считая его нынешнюю теорию и практику западной конструкцией, призванной защищать доминирование США и Европы, в Китае не предлагают подорвать или ликвидировать систему, но выступают за ее реформирование так, чтобы КНР и другие незападные государства получили бы в ней достойное представительство.

В целом Китай не заинтересован ни в конфронтации с кем бы то ни было, ни в революционном изменении мировой системы, однако намерен настойчиво и последовательно содействовать ее эволюции в более выгодную для себя сторону.

КНР, как и Россия, далеко ушла от коммунистического глобального тоталитаризма, не стремится навязывать другим государствам собственную модель развития. При этом экономические интересы страны все больше выходят за пределы собственной территории. И само это стремление, подкрепленное экономическими успехами и серьезными финансовыми ресурсами, ростом популярности китайской модели модернизации без демократии у авторитарных лидеров развивающихся стран, представляет вызов идеологии «демократизма».

Конечно, на Западе многие рассматривают китайский опыт как один из частных случаев теории модернизации. Китай, мол, в принципе идет путем Японии и «азиатских тигров»: за экономической модернизацией должна последовать демократизация, как было в Южной Корее и на Тайване. В Пекине отвечают: КНР нельзя сравнивать с государствами другого калибра; будучи целой цивилизацией, он продолжит развиваться собственным путем, по традиционно китайским схемам. В последнее время в Китае появилось много статей о том, что и для мира в целом традиционные китайские концепции мироустройства гораздо полезнее, чем западные подходы.

Среди западных экспертов между тем снова распространились предсказания скорого краха коммунистического Китая. И хотя эти прогнозы в ближайшей перспективе представляются не более чем стремлением выдать желаемое за действительное, в более отдаленном будущем серьезные проблемы и даже кризис китайской системы власти вполне возможен. Но, как показывает опыт СССР и России, даже гипотетический крах коммунизма и длительный кризис вряд ли приведет к вестернизации такой огромной державы, как Китай, и ее подчинению западным интересам.

Умеренный не-Запад

Индия, Бразилия и ряд других государств постепенно превращаются в мощные центры незападного мира. Дели, как и Пекин, проводит самостоятельную внешнюю политику, стараясь поддерживать конструктивные отношения со всеми основными мировыми игроками. Являясь на протяжении веков мультикультурной и многоконфессиональной страной, она сохраняла общецивилизационное единство, основанное на уважении чужих мнений и традиций. Этот опыт стал основой индийской демократии, и его Индия хотела бы передать миру, желая видеть мировое устройство таким же плюралистическим, как и само индийское общество.

И этот идеал противоречит западной идеологии «демократизма». Совпадая с ним в уважении к демократии, он отрицает идею навязывания «прогрессивных» ценностей и моделей силой и наказания за отход от них. Кроме того, в моральном отношении Индия хотя и идет за Западом, но все еще гораздо более традиционна. Приход к власти в 2014 г. правительства лидера индуистской Бхаратия джаната парти Нарендры Моди еще укрепил чувство индийской миссии в мире и традиционалистские тенденции внутри страны.

Дели старается наладить связи с Пекином, так как этого требует экономическая необходимость. В то же время значительные проблемы в индийско-китайских отношениях сохраняются, в том числе территориальный спор. Но, что более важно, в случае с Китаем и Индией мир является свидетелем зарождения геополитических противоречий между двумя растущими незападными центрами силы, интересы которых сталкиваются, например, в нескольких островных государствах, которые ранее считались сферой влияния Индии, но сегодня стали объектом экономической экспансии Пекина (Мальдивы, Сейшелы, Маврикий, Шри-Ланка).

Бразилия, по данным за 2014 г., была седьмой экономикой мира, ее ВВП превышал показатель таких стран, как Италия или Россия. Два последних президента, Лула да Сильва и Дилма Руссефф, представляют левые силы, и именно в этом – основа нарастающих расхождений с США. Внешняя политика Бразилии во многом противоречит американской: она выступила против операций в Ираке и Ливии, за мирное решение сирийского конфликта, не одобряет санкций в отношении Ирана. Бразилия отказалась поддержать американский проект создания Американской зоны свободной торговли (АЛКА), что явилось одной из главных причин его провала. Соединенные Штаты часто критикуют бразильский протекционизм и якобы демпинг, а также нарушения прав интеллектуальной собственности, в то время как Бразилия обвиняет Вашингтон в приверженности «монетаристской» политике и провоцировании «валютных войн» против развивающихся рынков. По мере укрепления бразильского центра силы и возрастания его влияния в Латинской Америке и мире в целом противоречия с США будут возрастать, хотя экономическая необходимость, как и в случаях с Китаем и Индией, не позволит довести дело до острой конфронтации.

Сосуществовать мирно

Постбиполярный мир на нынешнем этапе можно было бы назвать промежуточным. Глобальное доминирование Запада, сложившееся после холодной войны, заканчивается, а многополярный мир еще не сложился и неизвестно, сложится ли окончательно. Новые центры силы будут пытаться создать вокруг своих границ зоны собственного влияния за счет сокращения влияния Запада, что, естественно, встретит ожесточенное сопротивление последнего (как это уже происходит в случае с Китаем и Россией). Более слабые незападные державы будут пытаться координировать свои действия (в рамках БРИКС, ШОС, АСЕАН).

Однако это не означает создание антизападного альянса. Там, где зоны влияния незападных центров силы столкнутся друг с другом, возможны острые конфликты (как намечающаяся борьба за сферы влияния между Китаем и Индией). Запад (в особенности США) использует это в своих целях. В связи со сложной структурой такого мира окончательное формирование реальной многополярности с несколькими приблизительно равными по влиянию центрами силы не является исторически неизбежным. Заметную роль в этой системе будут играть среднемощные или региональные центры силы, например Вьетнам, Южная Африка, Нигерия и др., имеющие собственные цели и взгляды на региональную политику. Они могут вступать во временные альянсы с более крупными центрами для достижения собственных локальных целей (как, например, Вьетнам, пытающийся использовать Вашингтон в территориальном конфликте с Китаем).

Роль России в переходном мире пока только намечается. Россия пытается стать крупным независимым игроком, позиционируя себя как центр евразийской интеграции. Однако неясно, хватит ли для этого ресурсов. В обстановке экономической зависимости от Запада Россия вряд ли может позволить себе неограниченную конфронтацию. Гораздо более разумный курс – позиционировать Россию и Евразийский союз как часть Большой Европы, но не проекта ЕС, попытаться создать альтернативу Евросоюзу в рамках Большой Европы. Такая цель более реалистична и приемлема для различных слоев российского населения и элит. Она вызовет симпатии тех кругов в Старом Свете, которых не устраивает доминирование США, и позволит продолжить экономическое сотрудничество с Европой. Больше того, Россия должна стать проводником европейских подходов и ценностей в Евразии. Такая теория существовала еще в XIX веке.

Речь, конечно, категорически не может идти о роли России как агента «демократизма». Для Евразии с ее собственными традициями приемлемы лишь самые базовые европейские ценности, обеспечившие общественный прогресс этой части континента на протяжении предшествующих столетий, но не сиюминутные увлечения в области секуляризма и морали, которые Европа пытается навязывать всем окружающим сегодня. Для Азии же, напротив, Евразийский союз мог бы стать «послом» в Европе. Здесь необходимо подчеркивать не только европейскую, но и азиатскую принадлежность России.

В постбиполярном мире сохранятся и даже обострятся глобальные проблемы, которые можно решать только общими усилиями: нехватка ресурсов, перенаселение, загрязнение окружающей среды, нераспространение оружия массового уничтожения и т.п. Смертельную угрозу для человеческой цивилизации в целом представляет терроризм.

Действенный механизм решения таких проблем можно создать, если основные центры силы договорятся о той ограниченной сфере, где их взгляды сходятся, и о том, что по всем другим вопросам они «соглашаются не соглашаться», не доводя дело до острой конфронтации. По сути это будет возрождение «мирного сосуществования» периода биполярности. Ее суть сформулирована еще во времена Никиты Хрущёва: не разделяя ни целей мирового развития, ни идеалов общественного устройства, мы отказываемся от войны друг с другом, пытаемся договориться по тем проблемам, по которым можно договориться. Для рабочих органов этого механизма больше всего подходят уже существующие институты глобального управления, прежде всего ООН с ее Советом Безопасности. Но это не означает неизменность системы, напротив, ее следует постепенно реформировать для достижения более адекватного представительства растущих центров силы.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 июня 2015 > № 1395137 Александр Лукин

Политика для всех?

Андрей Скриба

В поисках «правильных» национальных интересов

А.С. Скриба – научный сотрудник Центра комплексных международных и европейских исследований НИУ ВШЭ.

Резюме После исчезновения идеологической конкуренции национальные интересы утратили часть содержания. Сегодня России при формулировании политической повестки и стратегии развития нужно связующее звено между государством/элитами и гражданским обществом.

После распада Советского Союза подавляющее большинство стран, как казалось, пришли к консенсусу о безальтернативности демократического пути, и это позволило многим ученым и экспертам рассуждать о наступившей эре мира и добрососедства. Негласный консенсус сопровождался представлением о неизбежности постепенного «встраивания» развивающихся государств в западную систему, появились грезы о конце истории и торжестве западной либеральной демократии.

Однако уже в начале 2000-х гг. стало ясно, что развивающиеся и переходные страны хоть и признают высокую эффективность западных институтов, не собираются слепо их копировать. Культурная самобытность, религиозная специфика, да и устремления элит противоречили изменениям, которые еще недавно казались неизбежными. В итоге мир стал медленно, но неуклонно возвращаться к привычной конкуренции государств, у которых есть собственные и, естественно, противоречивые интересы.

Высокая мировая турбулентность, неотъемлемыми частями которой стали не только конкуренция, но и глобализация, демократизация, конфликт экономической выгоды и политической целесообразности, а также новые угрозы безопасности, заставили многие страны переосмыслять национальные интересы. Для одних это стало вопросом просто перераспределения приоритетов, от других же потребовало возрождения старой или поиска новой повестки, чтобы обеспечить выживание в стремительно меняющемся мире.

Не обошла стороной проблема национального интереса и новую Россию, которая на протяжении более чем двух десятилетий оставалась зажатой между своей исторической памятью и неудовлетворенностью, между давлением Запада и отставанием от бурно развивающегося Востока, между большими амбициями и невозможностью их реализовать. И наконец, что очень наглядно показал 2014 год, – между очевидным неприятием западного пути и отсутствием собственной эффективной и общепринятой модели развития.

Национальные интересы в теории

Хотя термин «национальные интересы» вошел в научный обиход еще в середине XX в., дебаты об их источниках и мотивационной природе ведутся и по сей день.

В первом случае речь идет о том, кто является источником власти и должен распоряжаться ею – общество (нация) или его институциональная надстройка (государство). Дискуссия берет начало в философских учениях Томаса Гоббса и Джона Локка. Гоббс утверждал, что государство должно стоять над обществом (хотя им же и создается) и охранять его от проблем, которые люди сами себе создают и которые, учитывая человеческую сущность, неискоренимы. Идеи Локка в этом смысле напрямую противоречили гоббсовским, поскольку ставили именно общество выше государства. По его мнению, раз люди формируют между собой общественный договор, результатом которого становится государство, они вправе требовать от государства такой политики, которую сами посчитают правильной и рациональной.

Получается, что есть два основных источника национального интереса. С одной стороны, это государственное руководство (элиты, лицо, принимающее решение), которое заинтересовано в сохранении своего властного положения. С другой – общество, у которого есть свой взгляд на происходящее в стране и мире. К тому, что эти источники сами не являются чем-то единым и монолитным, мы вернемся позже.

Что касается мотивационной природы национального интереса, то здесь также есть несколько объясняющих ее теорий. Реалистические теории ставят во главу угла защиту государства от внешних угроз. Основатель политического реализма Ханс Моргентау, который одним из первых связал национальный интерес с внешней политикой, наделил его такими составляющими, как национальная безопасность, территориальная целостность, невмешательство во внутренние дела. В аналогичном ключе рассуждали и другие реалисты – Джеймс Розенау, Уолтер Липман, Джордж Кеннан, Кеннет Уолц, Эдгар Фернисс.

Не меньшую популярность имели объективистские подходы, когда на население той или иной страны пытались посмотреть как на сообщество людей, связанных узами взаимного уважения и общими политическими ценностями. Объективность их национальных интересов определялась тем, что личные интересы отдельных индивидов отодвигались на второй план, пропуская вперед более глобальную общую цель, формулируемую, разумеется, с учетом объективных черт нации – культуры, религии, места проживания и пр. Самым известным таким подходом можно считать геополитику. Например, Фридрих Ратцель указывал на взаимосвязь интересов народа с пространственной базой государства, а Карл Хаусхофер развил эти идеи, которые в конечном счете нашли отражение во внешней политике гитлеровской Германии.

Хотя эти подходы были весьма популярны, некоторые ученые скептически относились к объективному началу национального интереса. Так, Жан-Батист Дюрозель видел принципиальную проблему в том, что любое размышление об объективном национальном интересе является субъективным. Арнольд Уолферс в духе современного конструктивизма указывал, что национальный интерес может означать разные вещи для разных людей. А Раймон Арон полагал, что плюрализм целей, средств и ресурсов, которыми располагают различные индивиды и группы внутри государств, не образует некую равнодействующую и не позволяет однозначно оценить «национальный интерес».

Другие подходы определяли национальные интересы как неотъемлемую составляющую дипломатии. Сами интересы превращались в более узкие цели и задачи, направленные на усиление государства. К ним могли относиться доступ к морским портам и размещение военных баз на чужих территориях, дружеские отношения с соседними странами и пр. В этом случае национальные интересы отделялись от более широких идеалов общества и интерпретировались как «государственные интересы».

Иногда ученые связывают национальные интересы с идеалистическим восприятием международных отношений. В одних случаях, когда речь идет об интересах государства, под этим подразумевается наиболее комфортная для него система отношений. Как правило, такой системой является баланс сил. В других примерах источником идеализма выступает общество, которое основой национального интереса видит принципы морали, а главным направлением внешней политики – решение глобальных проблем (либеральный подход).

Столь разные способы определения национальных интересов в конечном счете породили большое многообразие трактовок этого понятия. Среди наиболее популярных:

традиции и ценности общества, на которые опирается государственный лидер, выбирая внешнеполитический курс;

интересы, формирующиеся в процессе диалога власти и народа: государство обращается к обществу за их формулировкой, после чего переносит их на международный уровень для ведения переговоров;

цели наиболее влиятельной группы лиц, когда внешняя политика используется для легитимации их собственных интересов в ущерб интересам остальной части общества;

интересы, основанные на объективных качествах общества, включающие необходимость обеспечения безопасности и усиления государства (стоят выше международного порядка);

наиболее благоприятная внешняя среда, которая гарантирует каждому международному субъекту его суверенитет;

международное сообщество, построенное на принципах морали и взаимного уважения, которое стоит выше национального (государственного) интереса.

На первый взгляд, трактовки выглядят противоречивыми, хотя все они по-своему правильны. На практике национальные интересы представляют достаточно расплывчатое понятие, которое в той или иной степени включает в себя все перечисленное. Здесь есть и интересы правящей элиты, и ее желание обеспечить безопасность контролируемого ею государства, и учет интересов других, негосударственных акторов, как внутри страны, так и за ее пределами.

Главный вопрос – соотношение всех этих интересов. С одной стороны, важен контекст, в котором интересы формируются. Например, в напряженной международной обстановке вполне естественен приоритет безопасности государства над благосостоянием народа. Напротив, в мирное время общество и политики больше задумаются о том, как обеспечить экономическое процветание. В американских исследованиях проблема называется «вопросом порога» – при достижении какого уровня значимости тот или иной интерес обретает общенациональное и первостепенное значение.

С другой стороны, для каждого государства этот порог уникален, поскольку в определяющей степени зависит от уже сложившейся внутристрановой среды. Так, для диктатур и тоталитарных режимов открытость внешнему миру представляет большую угрозу, в то время как для либеральных демократий это – естественная необходимость. Аналогично в первом случае императив личной безопасности и удержания власти будет всегда превалировать над обеспечением экономического процветания. Таким образом, ключевое значение обретает иерархия людей, групп и их целей, которая определяется институциональной средой – политическими взаимосвязями и взаимозависимостями внутри страны.

История субъектности национальных интересов

Издревне политическое устройство государств было таково, что элита обладала практически полной монополией на национальные интересы. Можно вспомнить обоснования такого порядка вещей и у Гоббса, и у Никколо Макиавелли. Монархии или иные формы абсолютизма позволяли единолично принимать решения и навязывать их остальному обществу. Причем решения нередко содержали весьма большую долю конъюнктурности: заговоры и интриги, династические союзы и попросту личные амбиции.

Развитие капитализма и буржуазные революции, которые ознаменовали тектонические сдвиги в государственном устройстве, нанесли серьезный удар по абсолютизму. Монархическая власть была либо ограничена конституцией, либо вовсе ликвидирована в пользу иных форм правления. На смену старой аристократической когорте пришли владельцы крупного капитала (буржуа), которые лоббировали собственные интересы и активно влияли на внутреннюю и внешнюю политику. В результате сама политика переставала быть часто и непредсказуемо изменчивой, поскольку обретала широкий и долгосрочный фундамент в виде союза власти и капитала. Долгосрочными становились и национальные интересы, также получившие большее объективное содержание. Известна фраза лорда Пальмерстона, сказанная в середине XIX века, о том, что у Британии нет постоянных друзей или врагов, но есть постоянные интересы.

К началу XX столетия вслед за капитализацией началась и демократизация общественно-политической жизни. Новые политические системы предоставили гражданскому обществу более широкие права, и оно, наконец, смогло повлиять на национальные интересы. В одних случаях это было опосредованно, например, через электоральные кампании; в других – напрямую, когда граждане объединялись в группы (профсоюзы, общественные объединения и иные НПО) и становились вполне реальной политической силой.

На первый взгляд, изменения лишь обострили естественный конфликт общества и государства и затруднили нахождение общего знаменателя. И действительно, в молодых формирующихся политиях противоречия между интересами различных групп нередко вызывали кризисы, революции и даже гражданские войны, в которых рушились вековые державы.

Однако, с другой стороны, по мере стабилизации становилось ясно, что вовлечение в политический процесс большего числа внутренних игроков все же приблизило страны к нахождению общенациональной повестки «для всех», или по крайней мере заставило заняться ее поисками. И хотя естественная конкуренция между элитами и гражданским обществом не исчезла, установленные правила сделали и тех, и других более ответственными.

Элиты – как политические, так и экономические – поняли, что должны не только бороться с внешними угрозами и решать собственные частные вопросы, но и удовлетворять потребности общества. Национальный интерес стал постепенно избавляться от «элитарного эгоизма». Общество, в свою очередь, также смогло внести свой, пусть и небольшой, вклад в политическую повестку, и стало менее радикальным в политических суждениях и действиях (яркий пример – Англия XIX века, где своевременная демократизация создала широкий национальный диалог и, по сути, уберегла страну от революционной ситуации). И самое главное – граждане получили конституционные права на отзыв (в том числе внеочередной) мандата у элит, действия которых, по их мнению, не соответствуют национальным интересам.

Общий тренд капитализации и демократизации политических систем имел географические неравномерности и особенности. Быстрее всего этот путь прошли государства Западной Европы, а также их бывшие и наиболее прогрессивные колонии – США, Канада, Австралия. Для них национальным интересом стало сохранение внутренних достижений и максимальная реализация себя как передовых держав.

В остальных случаях политическая эволюция имела свою специфику. Прежде всего отметим европейские страны, интересы которых были во многом ущемлены итогами Первой мировой войны. Практически во всех случаях это привело к наступлению авторитаризма и концентрации власти в руках новых сил, которые смогли предложить народу наиболее привлекательную повестку. Для постимперской России таковой стала коммунистическая идея, которая позволила сплотить расползавшуюся страну вокруг построения надклассового общества. Для Германии выходом из унизительных поражений стал фашизм и реваншизм, мобилизовавший нацию на интересах возрождения и расширения жизненного пространства.

В других государствах Европы, а также странах Азии и Латинской Америки реформы находились под сильным влиянием религиозной, этнической и культурной специфики. Некоторые из них, такие как Китай и Турция, в конечном счете, пройдя разные фазы, сумели найти свою особую, но при этом приемлемую для общества модель развития. Для других же весь XX век превратился в непрерывный и безуспешный поиск подобной модели, когда интересы часто сменявшихся элит и неудовлетворенного народа постоянно вступали в острый конфликт. Отдельно упомянем мусульманские страны, где ядром национальных интересов оставалась религия. Именно она в дополнение к нефтяным сверхдоходам стала фундаментом авторитарных и монархических режимов, которого иногда не хватало другим столь же богатым ресурсами, однако менее стабильным государствам (Венесуэла, Бразилия, Чили, светский Иран).

Во второй половине XX века национальные интересы многих стран смешались с идеологическим соперничеством капиталистического Запада и коммунистического не-Запада. Именно в это время само понятие «национальные интересы» входит в научный обиход, а их государствоцентричное понимание переживает новый ренессанс.

Противостояние СССР и США вновь вывело на первый план интересы безопасности, защиты суверенитета и завоеваний (территориальных или политических), а во внешней политике – ориентацию на сохранение баланса сил между конкурирующими блоками. Такой фон усилил позиции политической элиты, однако при этом не только не противопоставил ее другим участникам политического процесса, но даже сблизил их.

В целом можно сказать, что по мере эволюции государства и общества расширялась объективная основа национальных интересов. Во-первых, элиты, которые по-прежнему оставались их главными источниками, сделались более емкими и инклюзивными. Во-вторых, в большинстве случаев они уже не могли игнорировать взгляды представляемого ими народа. В итоге национальные интересы стали более рациональными. Они обогатились за счет интересов экономических, культурной самобытности и религиозной принадлежности (а на некоторое время – еще и идеологической борьбы), стали учитывать уровень развития страны и то, насколько он удовлетворяет ее граждан.

Решающим становилось то, удавалось ли закрепить эту эволюцию эффективными институтами, которые установили бы широкий диалог между всеми участниками политического процесса. Если да, то и механизмы реализации национальных интересов приходили в соответствие новым реалиям. В противном случае смена режима лишь перераспределяла частные интересы внутри национальных, и безответственность элит рано или поздно вновь давала себя знать.

Национальные интересы в современном мире

Эпоха идеологизированных интересов закончилась весьма неожиданно для многих ее ключевых участников. Не будет преувеличением сказать, что распад СССР и всего социалистического блока ввел мировое сообщество в замешательство.

Для Соединенных Штатов и их ближайших союзников формальное поражение главного геополитического противника открыло невиданные доселе возможности. По словам госсекретаря Колина Пауэлла, после краха коммунизма наступил коллапс всех границ и препятствий, а глобализация уже вела к революционизации всего мира, «…и во главе этой революции стоит Америка». Однако эйфория достаточно быстро натолкнулась на концептуальное противоречие.

Прежняя Америка была символом защиты либерально-демократических ценностей. В новом же мире уже вовсю шла третья волна демократизации, которая, по словам Строуба Тэлботта, лишила западную демократию ее эксклюзивности и разрушила миф о природной недемократичности отдельных народов и культур. В итоге сам собой возник вопрос, как США могут объяснить свои прежние интересы, направленные на другие страны и регионы и уже не связанные с их защитой от коммунистической угрозы.

Государства бывшего СССР, также как и многие другие постсоциалистические страны, переживали в это время мучительные политические и экономические реформы, которые мешали национальному консенсусу. Их общества и элиты, ранее «сшитые» идеологией, оказались по разные стороны баррикад: общество в условиях демократии выступило противником государственной неэффективности и ждало новой политики, в то время как элиты испытывали явный недостаток национальных идей. Схожие проблемы наблюдались и во многих странах третьего мира, где внутренний конфликт интересов также не позволял сформулировать общую политическую повестку.

Дополнительно поиски новых национальных интересов были затруднены процессами, которые последовательно размывали государственный суверенитет и наносили непосредственный удар по самой возможности формирования отдельной и отличной национальной повестки.

Во-первых, глобализация, стиравшая экономические и информационные границы. Транснациональный капитал создал не только возможности для развития, но и угрозы, поскольку во многих случаях оказался неподконтролен государству, а в некоторых даже вмешивался в государственные дела. А информационные потоки, также неконтролируемые, делали мир все более расплывчатым для убедительной национальной идентификации. Хотя в то же время неолибералы видели в этих процессах долгожданное благо, поскольку, по их мнению, в эпоху глобализации национальные интересы уступают первенство интересам общечеловеческим.

Во-вторых, после деколонизации и новой волны демократизации в транзитивных государствах резко обострился национальный вопрос. И речь не о конфликтах между странами (Индия и Пакистан, арабские народы и Израиль), которые как раз способствовали общественной консолидации, но об отсутствии у многих стран национальной гомогенности. В лучшем случае это мешало объединить страну вокруг общей идеи. В худшем – становилось причиной распада, как это было в Югославии, Судане, и как это, кстати, происходит сегодня на Украине. Немалую роль сыграл национальный вопрос и при распаде СССР.

В-третьих, нельзя обойти стороной пример Европейского союза, где экономико-политическая интеграция давила на национальные интересы, толкая ее участников к компромиссу. С одной стороны, у этого обстоятельства был несомненный плюс, поскольку тем самым интеграция гарантировала мирный характер переговоров и взаимовыгодное сотрудничество. Особенно благоприятным оно казалось для бывших социалистических стран ЦВЕ, которые смогли сравнительно быстро и небезуспешно преодолеть «шоковую терапию». Однако с другой стороны, интеграция породила феномен наднациональной бюрократии, у которой со временем появились собственные интересы. И эти интересы стали все чаще противоречить национальной повестке. Ярким доказательством этого является европейская политика в отношении России в 2014 г., когда ЕС политически усиливался за счет образа внешнего врага, несмотря на экономическую невыгодность санкций для многих стран-членов.

Сэмюэль Хантингтон полагал, что в отсутствие четкой национальной повестки во внешней политике станут преобладать транснациональные и ненациональные группы. Вывод об их глобальном доминировании пока делать рано, однако несомненно, что интересы и политика многих государств за последнюю четверть века последовательно теряли свою «национальность» и все более соответствовали окружающему их беспорядку.

С одной стороны, находились государства и элиты, не заинтересованные в своем ослаблении, смене приоритетов с обороны на внутреннее развитие и старались сохранить былую власть. В этом их поддерживало военное лобби, ставшее за годы холодной войны влиятельной силой. Вместе они принялись искать новые оправдания для старой политики. Для стран Запада и в частности США таким оправданием сначала была защита народов от «недодемократизировавшихся» режимов (Ирак, Югославия). Затем – угроза терроризма, ставшая поводом для интервенций в Ирак и Афганистан. А к концу 2000-х гг. появилась и новая риторика о внешних угрозах безопасности, среди которых особо отмечались Россия, Иран, Северная Корея и в более отдаленной перспективе – Китай. Эти же инструменты – поиски внешнего врага ради усиления государства – приняты на вооружение и во многих других странах, Россия – не исключение.

Из наследства холодной войны выгоду попытался извлечь и крупный капитал, который, несмотря на большую самостоятельность, сохранил близость с политическими элитами. Известно, что американские нефтяные компании получили выгодные контракты в политически обновленном Ираке. Хотя нужно признать, что экономические интересы не только стимулировали, но и сглаживали международные противоречия. Именно благодаря этому отношения США и Китая, а также Европы и России долгое время сохраняли мирную направленность.

Международная нестабильность сделала национальные интересы заложником политического процесса в еще большей степени, чем раньше. И в демократиях, и в авторитарных режимах элиты чаще всего даже не пытались бороться с этим, а старались подстроиться под постоянно меняющийся контекст и получить от него максимальные дивиденды. Что неудивительно, поскольку именно безынициативность в отношении внешнего хаоса, следование чьим-то императивам зачастую сохраняли за такими элитами влияние и власть.

С другой стороны новых интересов стояло гражданское общество. Оно, разумеется, выражало протест против такой безвекторности и усиления государства под зачастую надуманными предлогами. Однако протест этот был разный и далеко не всегда приводил к желаемому результату. Например, в экономически успешных западных демократиях он все еще остается скорее пустым сотрясением воздуха со стороны сытого и удовлетворенного населения, частично напуганного неясностью будущего, но пока не готового к решительным действиям. В переходных государствах общество либо не созрело до отстаивания собственного мнения, либо находится под давлением союза власти, капитала и армии. А когда критическая масса протеста все же достигалась, итогом чаще всего становилась лишь имитация реформ и смены элит. Так было в постсоветских и арабских странах после «цветных революций»: внешняя помощь позволила там сменить политические режимы, но говорить о появлении общенациональных интересов по-прежнему не приходится.

Все это не могло не отразиться на современных исследованиях, где практически отсутствует вопрос о мотивационной природе национальных интересов и диалоге общества и власти при их выработке. Научный анализ сосредоточился на внешнеполитической практике – как то или иное действие соответствует или угрожает национальным интересам. При этом остается неясным, что понимается под этими интересами и насколько их можно считать действительно национальными. По-видимому, ученые пришли к негласному консенсусу, что национальные интересы сегодня – это набор весьма расплывчатых приоритетов и установок, как вести себя с остальным миром (Джозеф Най, Джон Миршаймер), а потому предпочитают заниматься не их источниками, а более узкими и конкретными проявлениями. Но правильно ли это?

В поисках «правильных» национальных интересов

Можно говорить о том, что расплывчатые национальные интересы усиливают разрыв между идейным гражданским обществом и практикоориентированными элитами, обезличивают государство, провоцируют международную нестабильность. Возражение на это: именно расплывчатость сглаживает острые углы и охраняет мир от былой непримиримой конфронтации. Однако главное, что нужно понять – без четких национальных интересов государство не может одновременно и эффективно развиваться, и конкурировать с другими, и защищать себя от внешних угроз. Как справедливо отметил Джозеф Най, общество должно защищать и продвигать свои основные ценности за границей, или оно потеряет свою идентичность и растворится в мировом хаосе.

Выходом в этой ситуации может стать гармонизация интересов внутри страны. После исчезновения идеологической конкуренции, которая раньше объединяла разные группы интересов против внешнего врага, дефицит инструментов гармонизации ощущается все сильнее. Его восполнение должно приблизить страны к решению накопившихся противоречий – между элитами и обществом, объективной базой и субъективными желаниями. Для этого четко определим три уровня национальных интересов.

Первый – это общественный, объективная база национальных интересов. Именно здесь закладывается их культурная, религиозная, цивилизационная в широком смысле этого слова основа. С одной стороны, влиятельность этого уровня не следует преувеличивать, поскольку общества не могут и не должны делать политику. В противном случае она станет еще более беспорядочной и разновекторной. Однако с другой стороны – от общества во многом зависит стабильность политической системы, а потому игнорировать его мнение также нельзя. Именно поэтому западные демократии и кажутся оптимальным опытом взаимодействия и взаимного контроля между государством и народом. Лишенные низового контроля авторитарные режимы могут быть не менее эффективными, а могут, наоборот, привести страну к кризису, следуя собственным более узким интересам.

Второй уровень – страновой, где разрозненные общественные интересы приводятся к общему знаменателю и складываются с интересами государственными (вопросы безопасности, политической стабильности, защиты суверенитета) и элитарными (сохранение власти, экономические преимущества). Здесь крайне важны два обстоятельства. Во-первых, сознательность и зрелость элиты, которая должна быть не только ориентированной на собственную выгоду, но и государственно и социально ответственной. Крайне важно, чтобы ее видение национальных интересов не спускалось на первый уровень (для информационного навязывания или формального утверждения), а проходило регулярный «тест на соответствие» мнению народа. Во-вторых, роль элиты интеллектуальной (научного сообщества), на плечи которой ложится задача концептуализации национальных интересов – суммирование объективных особенностей страны, субъективных желаний влиятельных групп и нацеленности на долгосрочное развитие.

Именно второго уровня в последние десятилетия так не хватало подавляющему большинству государств, в том числе и передовым странам Запада. Экономические элиты все чаще теряли свою «национальность» и заботились о личной выгоде; политические – думали не о долгосрочных целях и задачах, а о конъюнктурном решении властных и электоральных проблем; а интеллектуальные – оказались мало и слишком узко востребованными и не играли концептуально объединяющей роли. В результате трудно отделаться от впечатления, что в последние два десятка лет мир катится по инерции, а страны выживают благодаря накопленному ранее багажу.

Третий уровень – это внешнеполитический. Здесь происходит соприкосновение национальных интересов с внешней средой и интересами других стран. На этом уровне важно, чтобы государство (чиновники, элиты, лица, принимающие решения) сумело сбалансировать национальные интересы в соответствии с глобальными процессами – сделать их достаточно активными, чтобы сохранить и приумножить влияние страны; придать им привлекательную форму, чтобы не спровоцировать конфликты; и при этом постоянно думать об их конкурентоспособности, чтобы защитить страну от деструктивного влияния извне.

Расписывание этих трех уровней отнюдь не означает идеалистических представлений о том, что национальные интересы есть безусловное представление чаяний всех жителей той или иной страны. Очевидно, что интересы элит всегда будут отличаться от интересов остального общества, а национальные интересы и их практическая реализация останутся в большей степени элитарным, нежели демократическим продуктом. Кроме того, международные отношения развиваются слишком быстро, чтобы их проблемы и угрозы каждый раз проходили длительную процедуру обсуждения и согласования. Да и никто не отменял старую тему контекста, когда на фоне растущей внешней угрозы приоритет часто отдается вопросам государственной безопасности, а не общественного благосостояния.

Кризисные явления проявляются в том, что во многих странах оборвался сущностный диалог, когда-то заложенный развитием капитализма и демократизацией. Интересы политических элит уходят корнями в уже минувшую реальность, экономических – все более утрачивают свою «национальность», а общество, будучи неспособным самостоятельно предлагать политическую повестку, находится в молчаливом, настороженном и чаще всего пассивном ожидании. Все это наносит вред и странам, и их народам, и всей международной системе. Именно поэтому обществу и элитам требуется новое сближение, призванное сделать национальные интересы более однородными и целенаправленными.

Заключение и выводы для России

Национальные интересы представляют собой расплывчатую категорию, которая включает в себя интересы правящих элит и близкого к ним крупного капитала, взгляды населения, необходимость обеспечения государственной безопасности и защиты суверенитета, нацеленность на международный статус-кво (либо его изменение). За последние сотни лет они прошли долгий путь от субъективной мотивации правящей аристократии до опоры на частный капитал и объективные особенности народа.

После исчезновения идеологической конкуренции национальные интересы утратили часть содержания. Постепенно нарастал разрыв между их национальной частью (обществом) и представителями практических интересов (элитами). Глобализация, транснациональный капитал и лишенные национальной принадлежности группы и институты постепенно размывали интересы многих государств. Да и сами нации-государства столкнулись с проблемой единства и целостности.

Эти вызовы не обошли стороной и Россию. В 1990-е гг. она потеряла исторически завоеванные земли и решала трудные проблемы сепаратизма на оставшейся территории. В 2000-е гг. пыталась сформулировать новые национальные интересы, однако не слишком преуспела в их осознании. Тогда эту проблему долго не замечали на фоне решения других, социальных вопросов. Но уже в середине 2010-х гг. новый конфликт с Западом со всей остротой поставил перед Россией старые вопросы: кто она в своем многообразии интересов, чего хочет и к чему должна стремиться помимо естественных для любой страны гарантий безопасности и суверенитета.

Сегодня России при формулировании политической повестки и стратегии развития нужно, как и многим другим странам, связующее звено между государством/элитами и гражданским обществом. С одной стороны, и российское государство, и общество еще в стадии перехода от советской системы к капитализму и демократии. В этих условиях усиление и доминирование государства не просто естественно, а необходимо, поскольку дает гражданам и элитам время для осознания себя в новом статусе. С другой стороны, трансформации идут уже давно, диктуя новые тренды развития страны. Упустить их – значит усугубить разрыв между взглядами элиты и объективно меняющегося общества.

Общество готово к появлению новых национальных интересов, которые откроют дорогу эффективной и долгосрочной политике «для всех». Дело за теми, кто должен их правильно сформулировать.

Автор благодарит доцента факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрея Криковича за ценные комментарии.

Правительство Греции считает, что санкции против России должны быть отменены, сообщил в субботу заместитель министра обороны Греции Костас Исихос в интервью агентству Sputnik.

"Господин Ципрас по-прежнему настаивает по главному вопросу: мы не согласны с санкциями. Мы призываем к прекращению санкций и ответных санкций", — сказал Исихос.

По словам заместителя министра, греческое правительство придерживается мнения, что антироссийские санкции не являются инструментом для содействия диалогу и сотрудничеству между востоком и западом в том, что касается украинского кризиса, и поэтому они не помогут в данной ситуации.

Отношения России и Запада ухудшились в связи с ситуацией на Украине. Ранее США и ЕС ввели санкции в отношении ряда российских граждан, им запрещен въезд в ЕС из-за их позиции по Крыму и Украине. За прошедший год санкционный список неоднократно пополнялся новыми физическими и юридическими лицами. Летом 2014 года добавились и секторальные экономические санкции. В ответ Россия ограничила импорт продовольственных товаров из стран, которые ввели в отношении нее санкции: США, государств ЕС, Канады, Австралии и Норвегии.

Греция. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 6 июня 2015 > № 1391432

Грузия и Молдова: Cказ о двух производителях вина

Квоты и тарифы больше не преграждают им путь, но для Грузии и Молдовы, стран с древними традициями виноделия, облегчение доступа к рынку вина Евросоюза, одному из крупнейших в мире, дало неоднозначные результаты.

Хотя виноделие не является ключевым сектором экономик этих двух стран, вино занимает столь заметное место в их национальной идентичности, что подписание в июне 2014 года договора об ассоциации с ЕС вызвало ожидания, что более близкие отношения с Европой приведут к росту продаж грузинских и молдавских вин.

Но все оказалось не совсем так. В то время как Молдова, пережившая два российских эмбарго на свою винную продукцию, переориентировала экспорт на ЕС, Грузия развернула свое вино и внешнюю политику в противоположном направлении.

Россия, возможно, является главным врагом Грузии, но после снятия семилетнего эмбарго в 2013 году она также стала главным иностранным потребителем грузинских вин.

В 2014 году Россия с жадностью проглотила 37,6 млн бутылок вина из Грузии, что составляет аж 63% грузинского экспорта этого продукта, в то время как ЕС пригубил меньше 10%, сообщает Национальное агентство вина (НАВ) Грузии.

"Россия является легким рынком для грузинского вина, – объяснил начальник департамента маркетинга НАВ Ираклий Чолобаргия. – Россияне знают грузинское вино, оно им нравится и они приобретают его в больших объемах. Ни один винодел, ни один бизнесмен не упустит такой возможности".

Однако по причине санкций и нестабильной геополитической обстановки привлекательность "такой возможности", вероятно, будет снижаться. Доля России в грузинском винном экспорте сократилась по сравнению с началом 2014 года на 8%, и это, возможно, не предел. По прогнозу МВФ, в текущем году ВВП России сократится на 3,8%, а инфляция составит 17,9%.

Некогда Россия была легким рынком и для Молдовы. В XIX веке российские цари владели в Молдове собственными виноградниками и способствовали развитию виноделия. Но сегодня, по причине введенного эмбарго, в РФ направляется лишь 12% экспорта молдавского вина. Вся эта продукция отгружается в Россию из дружественного по отношению к Москве автономного территориального образования Гагаузия.

Между тем, по информации Национального бюро виноградарства и виноделия Молдовы, ЕС является получателем 39% винного экспорта республики.

В 2014 году на европейские страны пришлось 60% продаж производителя дорогого молдавского вина Purcari & Bostavan. Теперь компания планирует начать реализовывать свою продукцию через британскую Berry Bros. & Rudd, являющуюся самым старым игроком на винном рынке Соединенного Королевства. Компания не жалеет, что сделала ставку на ЕС.

"После введения первого эмбарго [в 2006 году] мы переориентировали свою экспортную политику. Наша цель – завоевать рынки Запада", – заявил главный управляющий Purcari & Bostavan Виктор Бостан.

Но с завоеваниями все может оказаться не так просто. В Евросоюзе живет 505 млн человек, и конкуренция на этом рынке очень серьезная. К тому же, хорошими в Европе считаются сухие вина, а не сладкие, как в постсоветских странах.

Мало кто в ЕС знает о Молдове и Грузии как о странах с древнейшими традициями виноделия (насчитывающими 5 тыс и 10 тыс лет соответственно), хотя ситуация постепенно меняется. Кроме того, ни одна из этих двух республик не производит вино в достаточных объемах, чтобы иметь возможность вести ценовую конкуренцию с более раскрученными марками.

"Все думают, что Грузия производит огромные объемы вина, но это не совсем так", – отметил в интервью EurasiaNet.org в конце прошлого года атташе представительства ЕС в Грузии по сельскому хозяйству Хуан Эчанове.

В 2013 году коммерческое производство вина в Грузии составило 65,5 млн литров, т.е. лишь 1,4% в сравнении с 4,62 млрд литров, произведенных во Франции, являющейся мировым лидеров в этой области (данные за 2014 год пока не были опубликованы). Кстати, нужды Грузии в бутылках для вина на 100% покрываются за счет импорта.

В процентном соотношении в Грузии под виноградники отведено в 4 раза больше земли, чем во Франции, но винограда с них собирается гораздо меньше.

Схожая ситуация сложилась и в Молдове, где под виноградники отведено 5% всех обрабатываемых земель. В 2014 году объем произведенного в Молдове вина составил всего 0,7% в сравнении с 4,66 млрд литров, произведенных во Франции. По информации базирующегося в Бухаресте Румынского центра европейкой политики, около четверти молдавского вина поставляется компаниями, производящими менее 100 тонн в год.

Это, естественно, влияет на цены. Бутылку среднего французского Каберне Совиньон можно купить на британском сайте по продаже вин всего за £6 ($9,07), а схожего качества грузинское Саперави – лидер по продажам в ЕС – обойдется в £9,95 ($15,03).

Та же разница наблюдается в цене на Пино Гри из Молдовы и Италии. Хотя большинство грузинских винодельческих компаний, число которых, по оценкам, достигает 118, отправляют вино на экспорт, коммерческий директор крупнейшего производителя вина Грузии "Телиани Вели" признает, что относительная дороговизна и малоизвестность грузинских марок вина дают импортерам и дистрибьюторам из ЕС мало стимулов их попробовать.

Грузинские и молдавские вина пользуются наибольшей популярностью в странах ЕС с советским прошлым. Например, Польша является их крупнейшим европейским рынком. Затем в списке ключевых рынков идут Латвия, Литва, Чешская Республика и Румыния.

Тем временем ситуация на российском рынке ухудшается, на фоне чего завоевание рынков других стран Европы становится критически важным. На этом поприще уже наблюдаются определенные подвижки: по подсчетам НАВ, грузинский экспорт в Польшу, Германию и Латвию вырос на 23%, 22% и 18% соответственно. Но в Евросоюзе хватает и своей продукции. Тем не менее, ЕС не отказывается помочь.

В Молдове за счет ссуды Европейского инвестиционного банка на сумму 75 млн евро ($99,8 млн) сроком на 12 лет развиваются механизмы обеспечения качества вина, а также финансируются агентство по маркетингу вин и кампания по повышению узнаваемости молдавских марок.

В Грузии, по информации Евросоюза, он помогает повышать производительность сельскохозяйственного сектора, распространять информацию по поводу географического происхождения (чтобы, по словам Хуана Эчанове, удовлетворить желание "очень искушенного и требовательного" европейского потребителя больше знать о продукте) и внедрять приемлемые стандарты качества продукции. В целом считается, что лучшей стратегией для обеих республик является завоевание нишевых рынков.

Ссылаясь на опыт Австралии, Марко Тиггельман, эксперт Агентства США по международному развитию, работающий в Национальном бюро виноградарства и виноделия Молдовы, заявил в интервью новостному агентству Infotag, что Молдове следует сконцентрировать внимание на качестве и ассортименте, а не на цене. В отзывах по поводу как молдавских, так и грузинских вин в европейских СМИ обычно отмечается их новизна, а также разнообразие местных сортов винограда, из которых они производятся. Это может стать конкурентным преимуществом, особенно в случае с Грузией, где для коммерческого производства используется 45 сортов винограда. При СССР это сортовое разнообразие игнорировалось, т.к. делался упор на производство вин для масс.

У вина, которое делают в квеври – гигантских керамических сосудах, до горлышка зарываемых в землю – в Европе уже появились поклонники, часто за счет того, что вино это экспортируется прямо в квеври. Одним из слабых мест является отсутствие должной рекламы.

Главная молдавская марка вина ориентируется на "потребителей, ищущих приключений", но об этих "приключениях" рассказывается лишь в одном туристическом видеоролике, произведенном за счет государственных средств. Грузинские производители тоже ждут, пока этим вопросом займется правительство или Евросоюз. Тем не менее, это не омрачает европейские мечты Молдовы. "Мы более чем уверены, что молдавские компании смогут заполучить свою долю европейского рынка", – написал EurasiaNet.org представитель Делегации ЕС в Кишиневе.

В представительстве ЕС в Грузии выразили схожий оптимизм. Но пока этот оптимизм уместен лишь в отношении роста экспорта из Молдовы. Георгий Ломсадзе является независимым грузинским журналистом. Виктория Пуйу является журналистом еженедельника Timpul из Кишинева. Новостной редактор по Кавказу Элизабет Оуэн оказала содействие при сборе материала для данной статьи.

Георгий Ломсадзе и Виктория Пуйу, EurasiaNet

Российская Федерация может принять гостей и участников VII Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям (IUCN World Parks Congress)

Россия готова направиться заявку в Международный союз охраны природы (МСОП) и принять участие в борьбе за право проведения VII Всемирного конгресса по особо охраняемым природным территориям (IUCN World Parks Congress) в 2025 г. на Байкале.

По словам главы Минприроды России Сергея Донского, проведение конгресса на территории России подчеркнет приоритетность развития особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в формировании национальной политики в области охраны окружающей среды.

«Учитывая значимость природных территорий РФ для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, проведение подобного масштабного мероприятия на территории России будет логичным и своевременным шагом. Кроме того, к моменту старта работы Конгресса в 2025 г. общая площадь федеральных ООПТ России должна возрасти на 22% - до 17 млн га за счет создания 27 новых федеральных резерватов и увеличения территории 12 существующих», - сообщил С. Донской.

В ближайшие 10 лет Минприроды России будет уделять особое внимание сохранению морских экосистем и созданию морских охраняемых территорий, а также развитию научного и информационного потенциала ООПТ. Это позволит выработать рекомендации по адаптации к изменению климата и снижению негативных последствий таких процессов.

Глава Минприроды России подчеркнул важность развития ООПТ в международном формате, в частности, путем формирования и развития трансграничных резерватов: «Для животных не существует государственных границ, поэтому, чтобы обеспечить их безопасное перемещение внутри ареала, затрагивающего соседние страны, нам необходимо объединиться, наладить обмен инновационным опытом и проводить совместные научные и образовательные проекты».

IUCN World Parks Congress – самый крупный и авторитетный международный форум в области охраны природного наследия, в работе которого принимают участие ученые, представители правительств, крупнейших международных фондов, бизнеса более чем из 150 стран.

Всемирный Конгресс по охраняемым территориям проходит раз в 11 лет. В 2003 г. городом, принимавшим у себя предыдущий Конгресс, был Дурбан (ЮАР), в 2014 г. местом проведения стал Сидней (Австралия).

Специальный комитет нижней палаты конгресса США по расследованию теракта в ливийском городе Бенгази заслушает показания бывшего советника Хиллари Клинтон Сидни Блюменталя (Sidney Blumenthal) в закрытом режиме, сообщает в пятницу агентство Рейтер.

Комитет также сообщил, что слушания состоятся 16 июня.

В мае Блюменталь был вызван для дачи показаний на слушаниях в комитете конгресса США. В копии повестки, которая попала к журналистам агентства Рейтер, говорилось, что он должен предстать перед членами комитета 3 июня. Однако в документе не уточняется, с какой именно целью был вызван на дачу показаний бывший помощник Клинтон.

В результате нападения на американское консульство в Бенгази в сентябре 2012 года погибли четверо американцев, в том числе посол США в Ливии Кристофер Стивенс. Теракт и ответственность за него по-прежнему остаются важным политическим вопросом в Вашингтоне. Ранее сообщалось, что комитет также планирует получить в Госдепартаменте копии переписки Клинтон и ее помощников на эту тему.

Как сообщает агентство, Сидни Блюменталь отправлял Хиллари Клинтон, когда она занимала пост госсекретаря США, частные разведывательные доклады до и после терактов в Бенгази.

Клинтон, будучи госсекретарем, в 2009-2013 годах пользовалась собственным частным адресом e-mail, причем сообщения располагались на частном сервере, принадлежавшем ей самой. Это вызвало резкую критику со стороны политических оппонентов. Госдепартамент предлагал суду обнародовать около 55 тысяч писем Клинтон в январе 2016 года, то есть всего за десять месяцев до президентских выборов в США, на которых она считается одним из фаворитов.

На этот вопрос в ходе второго дня семинара Федеральной антимонопольной службы и Регионального центра по конкуренции ОЭСР Венгрии ответил начальник Аналитического управления ФАС России Алексей Сушкевич.

«У российского антимонопольного органа всегда было полномочие осуществлять оценку воздействия актов и действий органов власти на состояние конкуренции, – начал он. – Еще в 91 году, когда разрабатывался первый антимонопольный закон, в России уже понимали, что органы власти оказывают значительное влияние на конкуренцию, поэтому разработчики закона прописали в нем значительное количество норм, предотвращающих государственное антиконкурентное вмешательство».

Сегодня в обсуждении нормативных правовых актов и законов Российской Федерации может принять участие любое юридическое или физическое лицо. При этом оно не обязательно должно находиться на территории РФ. Это стало возможно с появлением сайта regulation.gov.ru.

«Ежегодно через него проходит несколько тысяч актов и проектов, – продолжил Алексей Сушкевич. – ФАС России также обязана размещать на нем свои акты, но мы также вправе размещать на нем и свои комментарии к проектам, разработанным другими органами власти. Все замечания суммирует Минэкономразвития России и направляет их разработчику. Он, в свою очередь, должен либо принять замечания, либо объяснить, почему учесть их он отказывается».

Помимо этого, в России проводится общественная экспертиза акта с целью выявления в нем положений, ограничивающих предпринимательскую деятельность и оказывающих негативное воздействие на конкуренцию. Используется тот же сайт – regulation.gov.ru.

Например, процедуре общественной экспертизы в течение всего 2014 года подвергался приказ ФАС России №220, в котором определены принципы и порядок проведения анализа товарных рынков.

С 2013 года Правительство распространило общественную экспертизу на региональный и муниципальный уровни. При этом на региональном уровне она носит обязательный характер, а на муниципальном – рекомендательный.

«Ключевой особенностью российского антимонопольного законодательства является предоставленная каждому юридическому или физическому лицу возможность обжаловать в ФАС России любой акт федерального органа исполнительной власти или любого органа субъекта федерации, а также местного самоуправления, если такой акт ограничивает конкуренцию», – подчеркнул Алексей Сушкевич.

В случае выявления антиконкурентного характера акта ФАС России выдает органу власти предписание отменить этот акт или изменить некоторые его части. В прошлом году, как сообщил Алексей Сушкевич, ФАС России выдала 1755 таких предписаний. Как правило, они предписывают отменить акты, которые вводят запрет на оборот и перемещение товара, отдельные виды деятельности, а также создают различного рода препятствия, например не позволяющие появиться на рынке новым хозяйствующим субъектам.

«Если предписание не исполняется, мы идем в суд. В 2014 году, например, мы подали 70 исков, отказов при этом было не более 5 – суд в большинстве случаев всё-таки соглашается с аргументацией антимонопольного органа», – отметил Алексей Сушкевич.

Сабина Зигельски, представитель ОЭСР, предложила в дальнейшем в судах в качестве аргументации использовать контрольные вопросы из Инструментария по оценке воздействия на конкуренцию.

ФАС России также призвана выявлять случаи незаконного предоставления преференций. В 2014 году было выявлено 408 таких случаев.

«Для того чтобы органы власти имели наглядные примеры актов, ограничивающих конкуренцию, и стремились избегать появления новых таких актов, с 2013 года мы подготавливаем и размещаем у себя на сайте Белую и Черную книги проконкурентных и антиконкурентных региональных практик, – рассказал Алексей Сушкевич. – И это работает, потому что никто не хочет видеть себя в Черной книге».

«Это хорошая традиция», – прокомментировала Сабина Зигельски.

В России у антимонопольного ведомства также есть нормотворческие полномочия. «У нас есть все возможности в инициативном порядке выступить с законопроектом, или стать соразработчиком проекта другого ведомства, либо обосновать необходимость отказа от разработки закона», – пояснил начальник Аналитического управления.

Кроме того, с января 2015 года Правительство ввело процедуру оценки воздействия на конкуренцию уже действующих актов. «Такой анализ в настоящее время проводится и в Узбекистане», – сообщила представитель антимонопольного ведомства этой страны.

Королева Великобритании Елизавета Вторая наградила своего внука принца Гарри Королевским Викторианским орденом, сообщил Букингемский дворец.

Награда принцу, который стал рыцарем-командором Викторианского ордена, была вручена на непубличной церемонии во дворце.

Принц Гарри, завершающий в этом месяце военную службу, в 2007-2008 годах служил в Афганистане, став первым за последние 25 лет членом королевской семьи, принимающим участие в военных действиях.

Гарри, являющийся выпускником престижной военной академии Sandhurst, имеет звание капитана сухопутных сил. В этом году после службы в Австралии он объявил о намерении уйти из армии. По словам Гарри, это решение для него было по-настоящему тяжелым, а годы армейской службы останутся в его воспоминаниях на всю жизнь.

30-летний принц Гарри Уэльский — младший сын принца Чарльза и принцессы Дианы, погибшей в 1997 году. В настоящее время он пятый в очереди на престолонаследие.

Королевский Викторианский орден был учрежден в 1896 году королевой Викторией, когда все остальные награды вручались только правительством, и вручается за личные заслуги, оказанные суверену.

Ирина Чумакова.

Китайская марка телевизоров Hisense вошла в десятку самых узнаваемых в мире. К тому же эта бытовая техника вышла на третье место в мире по продажам.

В европейских странах доходы от продаж Hisense за последние три года вырос в семь раз. В Австралии и ЮАР эти телевизоры занимают второе место по продажам, а в Мексике – третье.

По узнаваемости за рубежом Hisense заняла седьмое место. Технология ULED, применяемая в этих телевизорах, превзошла японскую. Кроме того, Hisense стала единственной китайской маркой, которая вошла в такие торговые сети, как Costco, Best Buy и Walmart в качестве частного бренда.

Как ожидается, в ближайшие три года доходы от продажи телевизоров Hisense за пределами Поднебесной превысят 50 млрд юаней.

Напомним, что по итогам апреля 2015 г., объем внешней торговли Китая составил 1,96 трлн юаней ($320 млрд). Это на 10,9% меньше, чем за апрель 2014 г. За январь-апрель 2015 г. внешнеторговый оборот страны составил 7,5 трлн юаней. Данный показатель снизился на 7,3% по сравнению с аналогичным периодом 2014 г. Так, экспорт КНР вырос на 1,8%, а импорт – сократился на 17%. Положительное сальдо внешней торговли составило 965,37 млрд юаней, увеличившись в 4,4 раза.

Статс-секретарь – заместитель Министра Дмитрий Костенников:

«В ходе «прямой линии» 16 апреля Президент России Владимир Путин назвал улучшение демографической ситуации в России одним из главных успехов года. «Этот рост продолжительности жизни у нас достигается большими и лучшими темпами, чем мы даже ожидали. В том числе это связано с улучшением медицинского обслуживания, с внедрением элементов здорового образа жизни и так далее, с небольшим уменьшением пьянства, табакокурения», – отметил Президент.

Средняя продолжительность жизни в России сейчас – 71,5 год. Чтобы достичь заданной Президентом планки в 74 года, нам необходимо последовательно и непрерывно реализовывать весь комплекс мер, направленных на увеличение продолжительности жизни и улучшение здоровья граждан. Антиалкогольное и антитабачное законодательство – важнейшие составляющие этой задачи, ведь потребление табака – ведущая причина преждевременной смертности от неинфекционных заболеваний во всем мире. А ослабление таких законов, как правило, очень быстро нивелирует успехи, достигнутые государством в охране здоровья граждан.

Сейчас под постоянным прицелом находится одна из самых эффективных антитабачных мер – полный запрет на курение в помещениях, которые являются общественными местами. Несмотря на то что эта мера гарантированно приводит к снижению уровня потребления табака, позволяет существенно сократить число пассивных курильщиков, нам постоянно предлагают ослабить запрет и вернуться в прошлое. Сторонники ослабления запретов забывают, что пассивное курение увеличивает риск развития ишемической болезни сердца на 25-30%, риск развития острой коронарной болезни сердца – на 25-35%, риск развития рака легких – на 20-30%.

При этом данная мера направлена как на защиту людей от пассивного курения, так и на самих потребителей табака. Существует простая причинно-следственная связь – если курение запрещено в помещениях полностью, количество курящих сокращается. Многие граждане в таких условиях попросту бросают курить, запрет на курение им помогает и подталкивает отказаться от зависимости. Если же в общественных местах есть курилки, и курильщику создаются условия для потребления табака, весь запрет на курение не работает.

Я бы хотел напомнить, что было в недалеком прошлом. В 2009 году, до начала активной антитабачной кампании, Россия стабильно входила в тройку самых курящих стран мира. Мы ежегодно теряли из-за курения около 400 000 человек. По данным Глобального опроса взрослого населения о потреблении табака, треть взрослого населения вынужденно вдыхала сигаретный дым на работе. До 90% россиян дышали дымом в общественных местах. По расчетам Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины, около 40% всех смертей у мужчин и почти 20% смертей у женщин наиболее трудоспособного возраста (30-59 лет) были связаны с курением табака. Это то прошлое, к которому мы не можем себе позволить возвращаться, если хотим жить дольше и лучше.

Одна из самых последних попыток повернуть время вспять – усилия руководства аэропорта Шереметьево вернуть комнаты для курения в здание аэропорта. По просьбе руководства аэропорта даже было проведено заседание Общественной палаты Российской Федерации, где высказывались разные мнения касательно запрета на курение и где здравоохранная общественность категорически не поддержала пожелание аэропорта о наделении его особым статусом и возврате комнат для курения.

По словам руководителя аэропорта, пассажиры жалуются на отсутствие курилок. Не существует мер, удобных для 100% людей, недовольные всегда есть и будут. Нужно понимать, что курение – это не привычка, а зависимость. Я бы порекомендовал руководству аэропорта думать не о создании комфорта при приеме наркотика, а о создании условий для избавления от него и о соблюдении федерального закона, что является прямой обязанностью руководства Шереметьево и других российских аэропортов.

Курительные комнаты, за которые аэропорт Шереметьево сейчас сражается, не обеспечивали даже минимальной защиты для пассажиров и персонала. Мониторинг качества воздуха, проведенный в Шереметьево в марте 2014 года, когда курилки, несмотря на запрет, еще работали, показал: в курительной комнате содержание мельчайших частиц табачного дыма в 55 раз превышало допустимый уровень – находиться в этой комнате было опасно для здоровья курильщиков! В коридоре у входа в курительную комнату, где постоянно находились некурящие пассажиры и персонал, содержание частиц табачного дыма в 6 раз превышало нормы. В зале ожидания рядом с курительной комнатой концентрация дыма была в четыре раза больше безопасного уровня. Какие еще нужны доказательства того, что системы фильтрации и вентиляции неэффективны и не обеспечивают защиты пассажиров от дыма?

Но, несмотря на это, «Шереметьево» представило готовый дизайн комнат для курения, кажется, специально сконструированных таким образом, что курильщики будут проводить там большую часть времени нахождения в аэропорту. Между тем, согласно всероссийскому опросу ВЦИОМ, проведенному в апреле 2015 года, 82% населения России поддерживают полный запрет на курение в аэропортах и на вокзалах. Стоило бы учитывать мнение подавляющего большинства жителей страны и сосредоточить свои усилия на информировании пассажиров о существующих правилах и ограничениях. Министерство здравоохранения Российской Федерации подготовило аудио- и видеоролики, плакаты, другие материалы социальной рекламы, которые аэропорт может использовать безвозмездно. Мы также готовы провести совместное обсуждение по проведению акций и информационных кампаний по созданию имиджа «здорового аэропорта» и разъяснению сути введенных запретов.

Не оправдались и прогнозы руководства аэропорта на снижение пассажиропотока из-за запрета на курение в здании. Например, доля международных транзитных рейсов «Аэрофлота» от общего пассажиропотока «Шереметьево» за последние два года выросла на 11%, пассажиропоток в Шереметьево в 2014 году увеличился на 7,9% по сравнению с 2013 годом.

Также хочу отметить, что после введения запрета на курение в помещениях, от потери клиентов не страдали и другие крупные международные аэропорты. Например, в Хитроу за 4 года после введения запрета на курение пассажиропоток вырос на 7 миллионов человек в год, доля довольных обслуживанием пассажиров также увеличилась. В полностью бездымном режиме работают сопоставимые с Шереметьево по пассажиропотоку аэропорты в Мадриде, Сиднее, Мельбурне, Мехико-Сити, Торонто, Чикаго, Лос-Анджелесе, Нью-Йорке. Доказательств того, что пассажиры выбирают маршруты, исходя из наличия/отсутствия курилок в транзитной зоне, нет.

Поэтому я предлагаю руководству аэропортов и других учреждений сосредоточиться на исполнении действующего закона, доказавшего свою эффективность. Напоминаю, что 2015 год по инициативе Президента России Владимира Путина назван Национальным годом борьбы с сердечно-сосудистыми заболеваниями. Предлагать поправки, которые приведут к увеличению заболеваемости сердечно-сосудистыми заболеваниями, – это прямое противоречие поручениям и указам руководства страны.

Чем дольше будет работать комплекс принятых антитабачных и антиалкогольных мер, тем сильнее будет снижаться преждевременная смертность. Необходимо закреплять успех и развивать его. Возвращаться назад преступно по отношению к жителям России».

Число курильщиков в России снижается. Врачи предлагают новые методы отказа от табака. Об этом во Всемирный день борьбы с табаком рассказал «МК» пресс-секретарь Минздрава России, председатель конференции сторон РКБТ (Рамочной конвенции по борьбе против табака) Олег Салагай.

- Олег Олегович, долгое время Россия была самой курящей страной в мире. У нас курило абсолютное большинство населения. Так ли это сейчас?

- На сегодняшний момент можно с уверенностью констатировать, что большинство граждан России являются некурящими. Число курильщиков в стране составляет примерно 34% по данным независимых опросов. Традиционно курят больше мужчины, чем женщины. Абсолютное большинство женщин – 76% - никогда не курили, что тоже немаловажно.

Когда в России утверждалась первая антитабачная концепция, мы действительно были самыми курящими во всем мире. Использование зарубежного опыта, научный подход к выбору мер, положенных в основу российского антитабачного закона, позволил нам за достаточно короткий промежуток времени резко снизить потребление табака. Впервые в новейшей истории нашей страны.

- На сколько?

- За время активной антитабачной кампании в нашей стране количество курильщиков снизилось примерно на 17 %. Большинство граждан надежно защищены от воздействия табачного дыма в общественных местах: кафе, бары, рестораны стали свободными от дыма.

- Некоторые эксперты говорят, что эти данные о снижении выдуманы Минздравом.

- В своих выводах мы опираемся на данные независимых опросов, которые проводились авторитетными социологическими организациями, а также официальную статистику Росстата. Все эти исследования говорят, о том, что потребление табака достоверно снизилось.

- Звучат обвинения, что в других странах так быстро не снижалось число курильщиков, как в России…

-Это не так. Конечно, все страны разные и динамика отказа от потребления табака в них тоже разная, как и вообще скорость любых перемен. Это нормально. Но примеры, аналогичные России, тоже есть. Так, например, в Германии с 2010 по 2014 год количество курильщиков снизилось более, чем на 25%. В Канаде за тот же период примерно на 10%. Во многих странах динамика действительно была меньше. Но не нужно забывать, что в это страны в этот временной период находились в очень отличающихся друг от друга условиях. Так, например, в 2010 году активных курильщиков в Канаде было около 18%, притом, что в России в это же время – около 40%. Очевидно, что степень «заядлости» этих курильщиков тоже неодинакова. Антитабачные меры в них вводились не комплексно, как у нас, а последовательно, что тоже влияет на динамику.

- Многие предлагают вернуть курилки в аэропорты (на днях в Общественной палате даже прошли слушания на эту тему). Как Вы относитесь к этой инициативе?

- Курение – это не биологическая потребность человека. Мы все прекрасно знаем, что не курить человек может не только несколько часов, но несколько дней, месяцев, лет и становится от этого только здоровее. Возврат курилок в аэропорты снижает уровень защиты населения от табачного дыма: как тех, кто не курит, так и тех, кто потребляет табак. С другой стороны, не нужно забывать, что наличие курительных комнат, которые порой претенциозно называются «смокинг лаунж», является одним из способом укоренения этой вредной привычки в обществе, своеобразной рекламой, демонстрацией общественной приемлемости курения, подтверждением того, что оно является чем-то распространенным и нормальным.

- А как в мире? Есть еще страны, где нельзя курить в аэропортах?

- Примеров немало: Канада, Австралия, Великобритания, Ирландия. Около 600 аэропортов в США являются бездымными.

- Как относиться к введенным мерам население?

-Подавляющее большинство граждан поддерживают антитабачные меры. Так, например, запрет курения в общественных местах поддерживают более 80% населения, в общественном транспорте – более 90% населения. Важным подтверждением того, что антитабачные меры широко поддерживаются, является то, что степень соблюдения законодательства очень высокая – более 90% заведений общепита соблюдают закон.

- Какие новые инициативы готовит Минздрав. Чего ждать?

-Главная задача, стоящая перед нами – это обеспечить применение всех тех норм, которые к настоящему моменту приняты. Российский антитабачный закон признан международными экспертами одним из лучших. Поэтому сегодня у нас есть эффективное оружие в борьбе за здоровье наших сограждан. Безусловно, планируется развивать коммуникационные программы, направленные на мотивирование граждан к отказу от табака, делать более доступной помощь тем, кто хочет отказаться от этой вредной привычки.

- Есть ли секрет, как бросить курить? Особый рецепт от Минздрава?

-Конечно. Нужно прямо сейчас решить бросить курить. Избавиться от привычки, которая ничего не дает, кроме несвободы, вреда и траты денег. Именно сейчас. Не завтра, не с начала месяца, не после отпуска. Конечно, будет непросто: можно сорваться, но, как говорится, дорогу осилит идущий!

Более 50 лабораторий в США и других странах получили живые споры сибирской язвы при ошибочной рассылке из лаборатории американского военного ведомства, говорится в сообщении Пентагона по итогам внутреннего расследования.

В общей сложности идентифицирована 51 лаборатория, включая лаборатории коммерческих компаний, учебных заведений и федеральных учреждений США. В США споры были разосланы в 17 штатов и столичный округ Колумбия.

Споры также были отправлены в 3 страны, включая Южную Корею, Австралию и Канаду.

Также 31 сотрудник находится в профилактическом карантине, включая 23 сотрудников Пентагона и еще 8 гражданских лиц, говорится в докладе.

Алексей Богдановский.

В январе-марте 2015 г. глобальный индекс цен на пиловочник упал на 8,2% – до самых низких значений, начиная с 3 кв. 2009 г., об этом говорится в полученном Lesprom Network сообщении Wood Resources International.

Цены на пиловочник незначительно выросли в местных валютах, но снизились в долларовом выражении. Глобальная торговля замедлилась – в основном за счет сокращения объемов импорта в Китай и Японию. Япония, которая на протяжении многих десятилетий была основным импортером пиловочного сырья, начала экспортировать пиловочник, чему способствовало ослабление иены.

Глобальный индекс цен на хвойную щепу снизился как в годовом исчислении, так и по сравнению с последним кварталом 2014 г. – на 7,1% и 3,5% соответственно, составив $92,4 за одну сухую метрическую тонну. Показатель в настоящий момент находится на самом низком уровне, начиная с 2009 г. Наиболее заметное снижение цен было зафиксировано в России, Германии, Франции, Бразилии и странах Северной Европы.

Глобальный индекс цен на лиственную щепу достиг девятилетнего минимума, сократившись по сравнению с 4 кв. 2014 г. на 4% до $89,86 за одну сухую метрическую тонну. Цены упали во всех регионах за пределами США, более всего – в России, Германии, Испании, скандинавских странах и Австралии.

Для производителей целлюлозы 2015 г. начался на позитивной ноте: объемы выпуска продукции в январе-феврале выросли в годовом исчислении на 8%. Цены на хвойную целлюлозу снизились, на лиственную – выросли, разрыв между двумя сортами сейчас составляет менее $100 за тонну.

Мировые поставки пиломатериалов в январе-марте 2015 г. превысили прошлогоднее значение почти на 10%. Импорт в страны Азии снизился, продажи в Северной Америке и Западной Европе выросли. Несмотря на уменьшение числа закладок новых жилых домов, производство пиломатериалов в США в 1 кв. 2015 г. немного выросло. Канада также увеличила выпуск продукции, чему не смогло помешать сокращение экспорта в США, Китай и Японию.

В странах Северной Европы цены на пиломатериалы в долларовом выражении заметно сократились по сравнению с летом 2014 г. В Финляндии и Швеции снижение составило 18% и 22% соответственно – это самый низкий показатель, начиная с 2009 г.

Российские пиломатериалы стали более конкурентоспособными на мировом рынке за счет ослабления курса рубля: цены на российскую продукцию за последние 15 месяцев сократились на 27% в долларовом выражении и почти на 8% при расчетах в евро.

Экспорт древесных топливных гранул из Северной Америки в Европу и Азию в 2014 г. увеличился по сравнению с данными 2013 г. на 22%. Снижение спроса на пеллеты в Центральной Европе весной 2015 г. привело к уменьшению цен. В Австрии и Германии цена древесных топливных гранул упала до трехлетнего минимума.

Япония в “Больших манёврах” мая 2015 г.

Владимир Терехов

Стратегическая ситуация в АТР формируется в ходе “Больших манёвров”, которые проводятся основными участниками региональной “Большой игры”. Главным актом японского маневрирования в мае с.г., несомненно, стал государственный визит премьер-министра Синдзо Абэ в США, некоторые итоги которого были рассмотрены ранее.

К другим примечательным событиям подобного рода следует отнести рабочий визит премьер-министра Малайзии Наджиб Тун Разака в Токио (25 мая), 7-ю встречу лидеров Японии и “Форума тихоокеанских островов” (22-23 мая), посещение КНР представительной делегацией японского парламента (4-6 мая) и масштабную акцию, проведенную 21-22 мая в Пекине в рамках “народной дипломатии”.

Все эти акции и события объединяет то, что они прямо или косвенно (а также противоречивым образом) затрагивают интересы Китая – другого ведущего участника “Большой игры” в АТР.

Так, визит в Японию Н.Т. Разака проходил на фоне очередного обострения ситуации в Южно-Китайском море (ЮКМ), в чём политические оппоненты Китая обвиняют Пекин.

Речь идёт о китайских работах по расширению поверхности некоторых из небольших островов-рифов архипелага Спратли, являющегося предметом претензий (полностью или частично) со стороны Вьетнама, Филиппин, Тайваня, Брунея и той же Малайзии.

Эти страны подозревают Пекин в намерении превратить искусственные острова в полноценные военные базы, с помощью которых будет осуществляться контроль над той большей частью (85% всей поверхности) ЮКМ, которую КНР считает своей в силу “исторических” причин.

В свою очередь в Китае отрицают военную направленность тех сооружений, которые уже возводятся на искусственных островах, подчёркивая при этом своё “суверенное право строить на своей территории” то, что считают необходимым.

В ответ на вопли: “Караул! Грабят!”, которые периодически раздаются из ряда упомянутых выше прибрежных стран ЮКМ (главным образом из Филиппин и Вьетнама), в его акваторию стал захаживать ”мировой шериф” и, поигрывая дубинкой, настоятельно советовать джентльменам успокоиться, решать проблемы мирным способом, не угрожая друг другу и в соответствие с международным правом.

Его появление в ЮКМ встречает полное одобрение со стороны почти всех “джентльменов”. Кроме одного, но самого главного, позиция которого в связи с самим фактом присутствия здесь “шерифа” сводится к нескольким тезисам: “Вы, собственно, зачем сюда приехали с другого конца Земли”; “Мы здесь сами разберёмся без “внешних” советов” и (в последнее время) “Зачем портить двусторонние отношения по таким пустякам, как мои проблемы в отношениях с другими местными джентльменами”.

Взаимное маневрирование США и Китая, то есть двух основных региональных игроков, уже давно является одним из главных факторов, определяющих ситуацию в ЮКМ. Однако всё более определённо на роль не менее важного регионального игрока претендует Япония.

Более того, вполне вероятно, что уже в ближайшей перспективе манёвры в связке “Япония-Китай” будут играть по меньшей мере столь же важную роль в ЮКМ, как и в паре “США-Китай”. Тем более, что Вашингтон всячески подталкивает Токио к принятию на себя функции “помощника шерифа”.

Именно с позиций усиления присутствия в ЮКМ Японии комментируются итоги визита премьер-министра Малайзии в Токио. Наряду с расширением разностороннего экономического сотрудничества Япония намерена оказать помощь в совершенствовании морской пограничной службы Малайзии “перед лицом роста китайского влияния в ЮКМ”.

Обширным “Совместным заявлением”, принятым по итогам переговоров, двусторонние отношения повышаются до состояния “стратегического партнёрства”, которое теперь охватывает практически все аспекты межгосударственных отношений. В частности, в разделе “Кооперация в целях обеспечения мира и стабильности”, говорится, что оба лидера “подтверждают недавно подписанный меморандум о двусторонней кооперации в сфере обороны” и обмена военными технологиями.

Фактор Китая незримо присутствовал и в ходе очередной встречи С. Абэ с лидерами 16-и стран, объединённых “Форумом тихоокеанских островов” (ФТО), которая с 1997 г. проводится раз в три года. Следует напомнить, что наряду с экзотическими островными государствами юго-западной части Тихого океана в ФТО входят Австралия и Новая Зеландия.

Основной мотив растущего интереса Японии к этим странам тот же, что и 80 лет назад. Он обусловлен их крайне важным стратегическим положением. Роль этого мотива будет только возрастать по мере выхода региональной “Большой игры” за рамки прилегающего к Китаю морского пространства и её распространения на всю акваторию Тихого океана.

Важным признаком указанной тенденции становится растущий интерес КНР к тихоокеанским островным странам, о чём свидетельствует, в частности, визит на Фиджи председателя КНР Си Цзиньпина, состоявшийся 21-23 ноября 2014 г. В ходе этого визита китайский лидер обозначил свою страну в качестве «вечного искреннего друга народов островных государств Тихого океана«.

Не менее яркий и многообещающий характер для лидеров тихоокеанских стран носило выступление перед ними С. Абэ. Он назвал “маяками, высвечивающими путь в будущее” уже реализуемые Японией проекты в этих странах.

Как следует из заключительного документа работы очередного Форума, Япония продолжит оказание разносторонней помощи малым островным странам. При этом и далее особое внимание будет уделяться решению специфической для них проблемы, которая заключается в уязвимости к природным катаклизмам (главным образом тайфунам), а также к последствиям климатических изменений.

Если переговоры С. Абэ с премьер-министром Малайзии и лидерами “Форума тихоокеанских островов” отражают скорее конкурентную компоненту в манёврах Японии на китайском направлении, то визит в Пекин японской парламентской делегации и масштабная акция в формате “народной дипломатии” свидетельствуют о стремлении Токио к притормаживанию процесса раскручивания спирали недоверия между двумя ведущими странами Азии.

В ходе трёхдневного (с 4 по 6 мая) визита в Пекин представительной делегации из 11 японских парламентариев во главе с заместителем руководителя правящей Либерально-демократической партии Масахико Комурой были проведены переговоры с китайскими коллегами, а также руководящими лицами в иерархии КПК.

В комментариях к этому визиту подчёркивается, что он стал возможен в результате инициирования лидерами Китая и Японии в ноябре 2014 г. (на полях очередного саммита АТЭС) процесса “размораживания” двусторонних политических отношений.

Однако символически даже более значимым событием стало “экстраординарно тёплое обращение”.

Си Цзиньпина в адрес 3 тыс. японцев (бизнесмены, политические деятели и просто туристы), собравшихся 21-22 мая в Пекине. Масштабный взаимный туризм вполне может рассматриваться в качестве своеобразного проявления “народной дипломатии”.

В связи с этим отмечается резкое (на 83% и до 2,4 млн человек) увеличение в 2014 г. числа китайских туристов, посетивших в том году Японию. Каждый из них, между прочим, оставил в стране в среднем по 1 тыс. долл., что немаловажно для стагнирующей японской экономики.

Таким образом, общая картина от майских манёвров Японии на китайском направлении носит противоречивый характер. Как, впрочем, и региональная ситуация в целом.

Министерство обороны Тайваня продолжает рассматривать возможность приобретения 120 подержанных танков M1 Abrams , сообщает taipeitimes.com 28 мая.

Сумма контракта может составить 33 млрд тайваньских долл (1,08 млрд долл США), «Абрамсы» должны заменить устаревшие M60A3 и CM-11 Brave Tiger (национальная версия американского М-48Н).

Тайваньские военные предпочитают танки версии М1А2, которые оснащены улучшенной электроникой и системой управления огнем, но они имеют более высокую цену чем М1А1 .Тайвань планирует пойти по пути Австралии, которая повысила мощь сухопутных войск покупкой подержанных, но более простой версии, танков М1А1 из американских хранилищ (59 боевых машин на сумму 550 млн долл США - ВП).

Командование тайваньской армии считает, что устаревшие танки М60А3 и СМ-11 не способны на равных бороться с современными китайскими танками Тип 99 и другими. Задержка закупки М1 произошла из-за перевода средств бюджета на финансирование более приоритетных программ, таких как покупка ударных вертолетов AH-64E Apache и многоцелевых транспортных UH-60 Black Hawk.

Сегодня, 2 июня 2015 года, заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цыганов и руководитель международного отдела Антимонопольного агентства Венгрии Джозеф Шараи открыли семинар ФАС России и Регионального центра по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития Венгрии (РЦК ОЭСР).

Это уже 5-й совместный семинар, и проходит он в юбилейный период для ФАС России, Антимонопольного агентства Венгрии и для РЦК ОЭСР. В этом году исполняется 25 лет антимонопольному регулированию в Российской Федерации. Основное празднование пройдет в сентябре в Москве в рамках мероприятий, посвященных Неделе конкуренции в России.

«От лица конкурентного ведомства Венгрии поздравляю ФАС России с 25-летием антимонопольного регулирования в стране. Мы очень ценим приверженность ФАС сотрудничеству с нами», – сказал Джозеф Шараи.

Двадцать пять лет исполняется и Антимонопольному агентству Венгрии. Свой юбилей они будут праздновать в ноябре.

Взаимодействие антимонопольного ведомства России и Организации экономического сотрудничества и развития также осуществляется в течение 25 лет.

«Россию на соответствие антимонопольного законодательства своим стандартам ОЭСР экзаменовала дважды. Первый раз в 2004 году. Тогда ОЭСР направила ведомству ряд рекомендаций. Следуя им, ФАС России существенно изменила антимонопольное законодательство (принят новый Закон о защите конкуренции) и усовершенствовала правоприменительную практику. И уже в 2013 году по результатам 4-летнего «экзамена» ОЭСР признала соответствие российской конкурентной политики и правоприменения своим принципам», – напомнил Андрей Цыганов.

Уникальным проектом ОЭСР является создание Регионального центра по конкуренции в Венгрии, которому в этом году исполняется 10 лет.

«С РЦК ОЭСР мы старые добрые партнеры, – отметил Андрей Цыганов. – Я помню, как 10 лет назад на встрече руководителей конкурентных ведомств проект по его созданию был впервые презентован. С учетом положительного опыта ОЭСР по образованию будапештского центра по конкуренции в 2012 году мы создали Учебно-методический центр ФАС России в Казани».

С течением времени Учебно-методический центр ФАС России получил статус базовой организации государств – участников СНГ по профессиональной подготовке и повышению квалификации кадров в сфере антимонопольного регулирования и конкурентной политики.

«Итогом каждой нашей встречи с РЦК ОЭСР становятся рекомендации, которые ложатся в основу важных политических решений, что еще раз подтверждает, что политика коопераций лучше, эффективнее, - продолжил Андрей Цыганов.

Тема встреч год от года меняется. Уже обсуждались вопросы конкуренции на рынке платежных карт, электроэнергетики, в сфере розничной торговли и аэропортового обслуживания.

В этом году семинар посвящен методам оценки воздействия законодательных и нормативных актов на конкуренцию.

«Чрезмерное регулирование со стороны органов власти оказывает вредное воздействие, и, к сожалению, это происходит во многих странах, – отметила представитель ОЭСР Сабина Зигельски. – Уменьшить число ненужных ограничений мы предлагаем с помощью Инструментария для оценки воздействия на конкуренцию».

«Для антимонопольного органа России это не теоретическая проблема, а ежедневная работа, – заметил Андрей Цыганов, – потому что около 6 тысяч дел в отношении органов власти мы рассматриваем ежегодно и каждое из них требует такой оценки».

Инструментарий разработан ОЭСР таким образом, что его можно использовать как на национальном, так и на региональном, местном уровнях. Он состоит из двух книг – «Принципы» и «Руководство». В первой приводятся примеры, отражающие важность наличия конкуренции, и контрольный список вопросов, позволяющий выявить, какие законодательные и нормативные акты органов власти могут привести к ее ограничению. Во второй книге дается детальное техническое руководство по проведению оценки воздействия на конкуренцию.

«Мы ожидаем выхода в этом году третьей книги Инструментария, содержащей реальные примеры полезного эффекта его применения в разных странах», – сказал замглавы ФАС России.

По словам Сабины Зигельски, оценка конкуренции может быть полезна на всех уровнях. Например, в 90-е годы широкомасштабные реформы по развитию конкуренции как на федеральном, так и на уровне отдельных штатов были проведены в Австралии. С тех пор эта страна демонстрирует высокие и стабильные темпы роста.

Инструментарий переведен на многие языки. С русским переводом можно ознакомиться здесь.

Семинар будет проходить в течение 3-х дней – со 2 по 4 июня. Помимо представителей ФАС России и ОЭСР в нем принимают участие конкурентные ведомства Армении, Азербайджана, Беларуси, Греции, Казахстана, Киргизстана, Молдовы, Румынии, Таджикистана и Узбекистана.

В городе Дубай (Объединенные Арабские Эмираты) планируется построить первый в мире крытый подводный теннисный корт. О том, каким будет это уникальное сооружение, читайте на Портале Стройкомплекса в разделе «Уникальная архитектура».

Проект этого уникального сооружения разработал польский архитектор Кшиштоф Котала. Объект будет находиться полностью под водой недалеко от побережья города, а зрители смогут наблюдать как за теннисным матчем, так и за жизнью морских обитателей через массивный стеклянный купол над головой.

Напомним, в разделе «Уникальная архитектура» представлены и другие не менее интересные объекты. Среди них - круглые «олимпийские» дома и «лежачий небоскреб» в Москве, храм Святого семейства в Барселоне, который строится более 130 лет, самый длинный в мире трансокеанский мост Ханчжоу, Цистерна Бази?лика - древнее подземное водохранилище в Стамбуле, торговый центр в Италии - копия вулкана Везувий, замок Корвинов в Румынии, дом-скала над пропастью в Австралии, небоскреб в Китае, построенный за 19 дней. Также на stroi.mos.ru можно совершить обзорную экскурсию по французскому городу Канны, где ежегодно проходит международная инвестиционная выставка MIPIM (МИПИМ).

Следите за обновлениями раздела «Уникальная архитектура» на портале Стройкомплекса.

И всё-таки Йозеф Блаттер победил

И все-таки он победил. Йозеф Блаттер в 5 раз возглавил самую главную и влиятельную футбольную организацию в мире – Международную федерацию футбола (ФИФА). И это произошло несмотря на то, что он занимает этот пост 17 лет с 1998 года, а его конкурентом на выборах был 39 летний принц Иордании, который хоть и не позволил в первом туре себя переиграть, тем не менее, снял, свою кандидатуру, открыв дорогу немолодым. Но главным фоном этих выборов конечно был беспрецедентный коррупционный скандал – по подозрению в финансовых злоупотреблениях арестовано 14 членов ФИФА. Это произошло в Цюрихе, куда члены федерации приехали для выборов нового президента. Расследование осуществляют спецслужбы США. Президенту ФИФА Йозефу Блаттеру, находящемуся на посту более 16 лет, никаких обвинений пока предъявлено не было. По имеющейся информации некоторые чиновники уже начали давать показания, и не исключено, что в скором времени нас ждут новые разоблачения и аресты.

Интрига перед выборами

Интрига на выборах главы федерации сохранялась до последнего. Еще на прошлой неделе никто не сомневался, что Блаттер будет переизбран. Скандал внес в этот процесс существенные коррективы. Во – первых появился новый, он же единственный, серьезный конкурент – это Принц Иордании Али бин Аль-Хусейн, о поддержке которого уже объявили как известные политики, так и спортивные функционеры. Президент УЕФА Мишель Платини, например, не скрывал своих симпатий к принцу. С его слов, он молод и богат, что в сложившейся ситуации уже немало. Кроме того, он имеет опыт в работе ФИФА, так как последнее время курировал деятельность этой организации от Азии. Платини, известный своей непримиримой борьбой с Йозефом Блаттером, заявил, что подавляющее большинство европейских федераций проголосуют за нового кандидата. Сам же Аль-Хусейн в своем блоге писал, что пришло время восстановить доверие общества к федерации, которая находится в кризисе.

Российская Федерация также не скрывала своих предпочтений на предстоящих выборах. Член исполкома ФИФА Виталий Мутко, а также президент РФС Николай Толстых заявляли, что Россия будет поддерживать действующего президента федерации Йозефа Блаттера. То же самое собирались делать Африканская и Азиатская конфедерация. А вот Австралия сразу же заявила о своей поддержке принцу. Так что перед выборами нового президента ФИФА обстановка была крайне напряженной.

В соответствии с регламентом федерации победитель на выборах президента организации должен набрать не менее 2\3 голосов от общего количества. В первом туре голоса распределились следующим образом: Йозеф Блаттер – 133, Аль-Хусейн – 73. Узнав результаты голосования, принц тотчас снял свою кандидатуру, видимо желая (пусть даже формально) уйти непобежденным. А Йозеф Блаттер вновь празднует победу. Правда в такой нервной и напряженной обстановке ему это делать еще пока не приходилось.

Коррупционный скандал

Слухов о коррупции в стенах Международной федерации футбола было всегда предостаточно, но они, как правило, таковыми и оставались. Поэтому когда следователи появились в гостинице г.Цюрих, где разместились члены федерации, и стали осуществлять аресты, выводя подозреваемых, закрытыми от чужих глаз пледами и простынями, то для всех присутствующих, как и всей мировой общественности это стало настоящим шоком.

И это неудивительно – было арестовано 14 чиновников ФИФА высокого ранга, в том числе 2 вице-президента: Эухенио Фигередо и Джеффри Уэбб. Обвинение по отношению к ним включает в себя 47 пунктов, в том числе отмывание денег, мошенничество и рэкет. Это очень серьезные статьи. В ближайшее время подозреваемые, скорее всего, будут экстрадированы в США. Кроме того, арестованы и два бывших члена исполкома федерации Николас Леон и Джек Уорнер (бывший вице-президент ФИФА). Также судебные органы Нью-Йорка провели ряд арестов руководителей американских медийных структур, работающих с Международной федерацией футбола. Речь идет о злоупотреблениях в сфере маркетинговых прав на трансляции турниров и матчей, а также других сделок в этой области, проходивших на территории Латинской Америки и США. Сумма ущерба оценивается в 150 млн. долларов.

Все в сложившейся ситуации задаются вопросом : а как это скажется на репутации Блаттера? Эксперты заявляют – никак. Правда, все оговариваются, если не будет прямых доказательств его участия в коррупционных схемах. Но это уже другая тема, переходящая в уголовную плоскость, а не имиджевую. Новый «старый» президент работает в должности так долго, и слышал в свой адрес столько обвинений, что очередной скандал вряд ли подмочит его реноме. Так, например, Гари Линикер, бывшая звезда английского и мирового футбола, считает ФИФА самой «коррумпированной и отвратительной организацией на земле», а заместитель главы английской федерации футбола Дэвид Гилл заявил, что в случае переизбрания на пост федерации Йозефа Блаттера, он обязательно уйдет из исполкома ФИФА. И не обманул, по крайней мере, на первом заседании его уже не было. А Transparency International, одна из самых влиятельных международных организаций, занимающейся борьбой с коррупцией, давно призывает Блаттера оставить свой пост, объясняя, что только при его руководстве финансовые махинации и злоупотребления в ФИФА достигли невиданных размеров.

Быть ли ЧМ 2018 в России?

Российская Федерация, которая всегда поддерживала Йозефа Блаттера, больше всего озабочена возможной проблемой, связанной с проведением в России Чемпионата мира по футболу -2018. Перед самыми выборами президент федерации заявил, что проблемы внутри ФИФА связаны с выбором мест проведения чемпионатов мира в 2018 году в России и в 2022 году в Катаре. Но, с его слов, время назад не вернуть и надо идти вперед. Более того, был избран организационный комитет по проведению этого чемпионата мира, который возглавил самый главный «враг» действующего президента глава УЕФА Мишель Платини. Это еще один сигнал к тому, что чемпионату мира в 2018 году в России быть и это самое главное. Потому что футбольный мундиаль - это праздник, а его так не хватает в нашей жизни.

Тем не менее, неприятный осадок от коррупционных скандалов остался. Он еще больше усугубился после того, как пришло известие о возбуждении уголовного расследования, на этот раз, Министерством юстиции Швейцарии относительно выбора России местом проведения чемпионата мира 2018. Это в равной степени относится и к Катару, где планируется Мундиаль 2022. Вот это уже очень неприятное известие, но мы надеемся, что швейцарская фемида будет непредвзятой.

Автор: Кононов Игорь