Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В августе 1981 года в Мельбурне начала работать первая автоматическая система мобильных телефонов.

Сейчас трудно представить себе жизнь без мобильного "друга", который сопровождает нас всюду. Четверть австралийцев охватывает паника, когда им кажется, что они потеряли свой телефон. В нем - все контакты, планы, расписание, связь с интернетом, навигатор для движения по дорогам, любимые песни, фильмы и многое другое.

А в не таком далеком 1981-м, мобильный телефон, сделанный для автомобиля, весил 14 килограмм и стоил 5 тысяч долларов, что в пересчете на нынешнее время, равняется стоимости недорогого автомобиля. В своей памяти он мог хранить 16 номеров.

В то время трудно было поверить, что всего через тридцать лет количество мобильных телефонов превысит население страны.

По прогнозам компании Cisco, опубликованным в пятом ежегодном отчете под названием Visual Networking Index (VNI) Forecast (2010-2015) , к 2015 году в Австралии к сети Интернет будет подключено более 84 млн устройств. Таким образом, их количество втрое превысит численность населения Зеленого континента. Кроме того, в упомянутом документе говорится, что за период с 2010 по 2015 гг. общий объем пользовательского и корпоративного интернет-трафика в Австралии вырастет в шесть раз, а годовые темпы его роста составят 41 процент.

Учитывая государственную стратегию развития страны, эти данные указывают на то, что Австралия стоит на пороге больших перемен, которые существенно изменят способы создания новых рабочих мест, компаний и общественных услуг в тех отраслях экономики, где активно используются широкополосные технологии. По мнению составителей вышеназванного отчета, эти перемены вызваны четырьмя основными факторами:

•Ростом количества интернет-пользователей. К 2015 году в Австралии будет 20 млн интернет-пользователей (в 2010 году их было 14 млн). В 2015 году средний интернет-пользователь в этой стране будет генерировать 19,5 гигабайт трафика в месяц, что на 562 процента больше, чем в 2010 году.

•Высоким спросом на широкополосные услуги. В 2015 год общий объем IP-трафика на душу населения в Австралии достигнет уровня в 22 гигабайта (в 2010 году этот показатель составлял 4 гигабайта).

•Ростом количества сетевых устройств. Распространение планшетных компьютеров, мобильных телефонов, подключенных к Интернету устройств и других "умных" приборов стимулирует спрос на сетевые подключения. К 2015 году в Австралии на душу населения будет приходиться по 3,6 подключенных устройств (в 2010 году на каждого жителя страны приходилось 2,1 таких устройств).

•Распространением видео. К 2015 году в Австралии ежеминутно через Интернет будет передаваться видеоконтент общей продолжительностью 15 млрд минут или 27716 лет. При этом доля видео в пользовательском интернет-трафике составит 81 процент (в 2010 году она составляла 50 процентов).

Исследование Cisco показывает, что австралийским компаниям нужно готовиться к новой волне роста производительности труда, развития совместной работы и расширенного внедрения инноваций на базе национальной широкополосной сети NBN, которая станет ключевой платформой для экономического будущего Австралии. Рост объемов видеотрафика в Интернете оказывает влияние на ряд ключевых отраслей, включая образование, розничную торговлю и индустрию развлечений - им необходимо разрабатывать более интерактивные и увлекательные услуги для населения.

Исследование Cisco показало также, что к 2015 году доля "видеотелевизионного" интернет-трафика в Австралии может удвоиться, по сравнению с 2010 годом, и составить 14 процентов от общего объема видеотрафика в Интернете. Из этого следует, что австралийским работодателям предстоит более активно внедрять услуги видеоконференций для удаленных сотрудников. Это позволит сохранить в распределенных компаниях единую корпоративную культуру и единый уровень производительности, а также избавить сотрудников от утомительных поездок на работу и обратно в часы пик, что, в свою очередь, снизит количество автомобильных пробок.

"За последние десять лет Интернет стал важной силой, оказывающей влияние на государственное управление и предоставление государственных услуг физическим лицам, компаниям и сообществам граждан, - заявил Гленн Арчер (Glenn Archer), один из ведущих сотрудников австралийского государственного комитета по управлению информацией (Australian Government Information Management Office, AGIMO). - На национальном уровне Интернет уже сегодня вносит большой вклад в повышение производительности труда, и все говорит о том, что в будущем этот вклад резко возрастет, особенно, по мере распространения облачных услуг в коммерческих организациях и госучреждениях. Сетевая инфраструктура, включая национальную широкополосную сеть NBN, не только повышает производительность труда в государственных органах, но и ускоряет доставку государственных услуг, а также создает возможность разработки совершенно новых правил и подходов к удовлетворению требований граждан".

Обзор методологии Cisco VNI и других ресурсов

Ежегодное исследование Cisco VNI проводится для оценки темпов роста и тенденций развития мирового IP-трафика. Результаты этого исследования широко используются операторами связи, регулирующими органами и другими влиятельными участниками коммуникационной отрасли. Прогноз Cisco VNI основан на глубоком анализе и моделировании данных о трафике и методах его использования с учетом информации об устройствах, полученной от независимых аналитиков. Cisco оценивает эти прогнозы и их методологию и сопоставляет полученные результаты с данными о реальном трафике, которые добровольно предоставляют мировые операторы и пользователи.

Чтобы сделать свою информацию максимально полезной, Cisco готова предоставить заказчику данные, адаптированные к его индивидуальным требованиям:

•виджет Cisco VNI Forecast способен дать подробную информацию о росте каждого типа сетевого трафика за период с 2010 по 2015 год.

•Инструментальное средство Cisco VNI Forecast Highlights Tool показывает основные результаты исследования в наглядных проекциях на глобальном уровне, а также на уровне региона и страны (в том числе по отдельным устройствам, объему трафика и быстродействию сетей).

•С помощью решения Cisco VNI Forecast Infographic можно загрузить графическое изображение результатов исследования для последующего использования в блогах и социальных сетях.

Без паники!

После того как агентство Standard & Poor’s снизило оценку кредитоспособности США, американские казначейские облигации вместо вожделенного ААА теперь имеют рейтинг АА-плюс. Австрия, Норвегия, Германия и Австралия перестали быть нам ровней. Вместо этого мы попали в одну компанию с Японией, Китаем, Испанией, Тайванем и Словенией.

Те, кто наблюдал за рынком, уже давно подозревали, что работа над снижением рейтинга идет полным ходом. Не хочу гордиться, но буквально за неделю до решения Standard & Poor’s (S&P) я писал, что вне зависимости от того, избежит США дефолта или нет, снижение рейтинга все равно может произойти. Мое предсказание, так же как и аналогичные предсказания других финансовых журналистов, сбылось довольно быстро.

Но теперь, когда неизбежное случилось, что оно означает для финансовых рынков и для инвесторов?

Довольно интересно то, что на самом деле не так уж много. Вашингтон будет по-прежнему совершенно бесполезен. На фондовых рынках продолжится коррекция, начавшаяся две недели назад. А казначейские облигации, что, конечно, странно, останутся самой тихой гаванью для инвесторов.

Агентство S&P не поразило нас какими-то неожиданными новостями. Оно обосновывает свое решение «политической конфронтацией» в Вашингтоне. «Управление страной стало менее стабильно, менее эффективно и менее предсказуемо, чем мы считали ранее», — заявило агентство. И даже подсчитало, что для необходимых реформ не хватает сокращения расходов на $2,1 трлн. Потрясающее откровение!

Хотя от снижения рейтинга, конечно, нельзя легко отмахнуться, на самом деле оно является подтверждением тех проблем с расходами страны, которые уже давно потихоньку подъедают ее кредитоспособность. И если вы думаете, что это событие встряхнет наших жирных котов в парламенте, пробудит их от забытья… ну просто почитайте тогда, как они его комментируют.

Очевидно, что республиканцы винят во всем администрацию Обамы. Даже потребовали отставки министра финансов Тимоти Гейтнера. А демократы показывают пальцем на ужасных экстремистов из Чайной партии и во всем винят именно их.

Прости, Америка, но упавший рейтинг это всего лишь один из этапов в глупой игре, которая ведется в конгрессе в борьбе за Белый Дом.

Почему снижение рейтинга не сильно повлияет на фондовые рынки? Потому что, если вы, конечно, не живете где-нибудь в пещере, вы должны знать, что там и так все плохо.

За последние две недели индекс S&P 500 упал более чем на 11%, включая и день, когда рынок пережил самое глубокое падение с 2008 года. Инвесторы начали разбегаться еще до того, как был снижен рейтинг.

Самый большой вопрос теперь не в том, как рынки отыгрывают решение S&P, а в том, как много домино еще упадет по цепочке по мере того, как кризис доверия все более расширяется. Конечно, снижение рейтинга США не помогает этот кризис разрешить, но это всего лишь еще одно полено, брошенное в огонь, который и без того горит уже очень ярко.

Более низкая оценка кредитоспособности США окажет очень малое влияние и на тот уровень безопасности, который предлагают инвесторам американские гособлигации. Почему, спросите вы? А попробуйте назвать любую альтернативу этим бумагам прямо сейчас.

Акции? Депозиты, которые едва поспевают за инфляцией? Корпоративные или муниципальные облигации, с рейтингом еще ниже, чем АА+, присвоенным теперь федеральным бумагам? Ни одна из этих альтернатив не является надежным убежищем для ваших сбережений.

Инвесторы не прекращали покупать гособлигации США, и они не прекратят этого делать и дальше. Их цена растет, а доходность падает рекордными темпами. Только за последний месяц ставка по десятилетним бумагам упала с 3,2 до 2,3%.

По «мусорным бумагам» таких ставок вообще-то не бывает. Если бы инвесторы вдруг перестали покупать облигации США, правительству пришлось бы заманивать их более высокими ставками, чтобы компенсировать риск. А не более низкими. Да, снижение рейтинга означает, что эти бумаги стали более рискованными, чем были раньше. Но относительно всего остального они намного безопаснее, по мнению многих инвесторов, которые оказались в нынешней, очень трудной экономической ситуации. Джефф Ривз, редактор InvestorPlace.com. Оригинал статьи опубликован на сайте InvestorPlace.com

Грудью дорогу проложим себе

Свой особый путь есть у России даже в таком вопросе, как политическая эротика. На Западе порнозвезды используют возможность поучаствовать в выборах, чтобы повысить свою узнаваемость и тем самым — гонорары. У нас же девушки готовы оголяться не ради собственной корысти, а что называется — за идею. Причем идея эта остается загадкой.

Удивительно, но использовать женские прелести в политических целях начали в России совсем недавно. И до сих пор это делается как-то стыдливо, вполсилы. Между тем на Западе женская грудь уже давно стала политическим ресурсом. Правда, проложить ею дорогу в большую политику удалось лишь одной даме — бывшему информатору венгерских спецслужб Анне Илоне Шталлер, прославившейся в Италии под псевдонимом Чиччолина.

Политикой будущая звезда «кино для взрослых» увлеклась раньше, чем съемками в жестком порно. Чиччолина стала пионером, протоптавшим актрисам дорожку с порностудий на политическую сцену. У нее появились последовательницы, но произошло это лишь в новом тысячелетии. На итальянских выборах 2008 года за места в парламенте боролись сразу две героини кино категории ХХХ — Милли Д’Аббраччо и Федерики Зари. В том же году стать мэром Рима попыталась порноактриса Чери Манеску. Преуспеть не удалось ни одной из них.

Не меньшую политическую активность демонстрируют коллеги Чиччолины и в других странах. В США актриса Мэри Кэрри дважды боролась с Арнольдом Шварценеггером за пост губернатора Калифорнии, Мими Мияги пыталась стать главой штата Невада, Сторми Дэниэлс и Сони Лэндхэм баллотировались в сенат. Вики Кнафо была кандидатом в депутаты израильского кнессета. Синди Ли — претендовала на кресло президента Франции. Литл Джоди хотела стать членом верхней палаты австралийского парламента. Чешка Долли Бустер надеялась представлять свою родину в Европарламенте.

В России ничего подобного до недавнего времени не наблюдалось. В 90-е, несмотря на всю их лихость, оголенная женская грудь появилась в Думе лишь однажды — благодаря Вячеславу Марычеву. Да и она была накладной.

Однако ситуация начала меняться в конце «нулевых». В 2009 году порноактриса Елена Беркова заявила, что будет бороться за кресло мэра Сочи, впрочем, вскоре отказалась от участия в предвыборной гонке.

Случай Берковой — первый и пока последний прецедент участия сотрудницы секс-индустрии в российской политике. Зато эротическую нишу постепенно начинает осваивать провластная молодежь. Например, модельер движения «Наши» Антонина Шаповалова создала коллекцию, в которой были женские трусики с надписью «Вова, я с тобой». Этому же Вове был посвящен эротический календарь, выпущенный студентками журфака МГУ.

Чуть меньше месяца назад у юных поклонниц премьер-министра появилась новая забава — объединение «Армия Путина». В набравшем 1,7 млн просмотров ролике на Youtube они призывают «рвать за Путина». Как именно это должно происходить, демонстрируется на последних секундах видео, когда его героиня раздирает на себе майку.

Не остались в стороне и поклонницы второй половины властного тандема, назвавшие себя Medvedev Girls. Чтобы поддержать медведевскую антиалкогольную кампанию, они провели акцию, во время которой постепенно раздевались за то, что прохожие отказывались от пива, выливая его в пластиковые ведра. Степень оголенности девичьего тела была пропорциональна количеству вылитого напитка.

Пути и цели россиянок, увязывающих политику с эротикой, и их соратниц на Западе различны. Хотя ни одной порнозвезде, кроме Чиччолины, не удалось добиться успеха в политике, узнаваемость их «бренда» возросла, а вместе с ней увеличились и гонорары, чего многие из них и добивались. Россиянкам здесь похвастаться нечем.

Кто сегодня вспомнит лицо хоть одной девушки с календаря, посвященного Путину? Ради чего рвутся майки? Принесут ли эти акции хоть какие-то дивиденды их участницам? Сильно сомневаюсь. Нужны ли они самому Путину? Тоже вряд ли. Получается, что публичные выражения лояльности с эротическим оттенком похожи на фишку домино «пусто/пусто» — они не принесут пользы ни тем, ради кого они устраиваются, ни тем, кто их устраивает. Артем Кобзев

Японский пивовар Kirin Holdings Co. объявил о двузначном росте чистой прибыли по результатам шести месяцев финансового года, окончившихся 30 июня. Итоги в компании объяснили сокращением издержек, а также продажей активов. Вместе с тем компания пересмотрела прогноз по годовой прибыли в сторону понижения из-за спада продаж после катастрофы 11 марта, передает Foodmonitor.ru со ссылкой на WSJ.

Так, чистая прибыль Kirin за полугодие составила ¥17,94 млрд (около $229 млн). За аналогичный период годом ранее она составила ¥7,16 млрд. За 12 месяцев года компания надеется получить прибыль в ¥52 млрд ($662 млн), хотя еще несколько месяцев назад в компании ждали ¥58 млрд, отмечает Bloomberg.

На этой неделе стало известно, что Kirin планирует приобрести контрольный пакет акций бразильской компании Schincariol – второй по величине пивной компании страны. Сумма сделки составит $2,56 млрд. Японцы давно ищут новые рынки сбыта, поскольку продажи на внутреннем неуклонно сокращаются.

Kirin уже принадлежит австралийская Lion Nathan Ltd. Кроме того, компания владеет 48% филиппинского пивовара San Miguel Brewery Inc, напоминает WSJ.

Изменения в структуре национальной налоговой системы, проведенные в последние несколько лет в Австралии, стали основой ее успешного экономического состояния и позволяют ей закрепить стабильность темпов экономического роста в ближайшей перспективе.

Очередной аналитический отчет, опубликованный 7 августа Международным валютным фондом (МВФ) и посвященный оценке экономической и финансовой ситуации в Австралии, отдал должное усилиям правительства страны по изменению ряда положений налогового регулирования, предпринятым в последний период, особо при этом отметив важность введения налога на пользования природными ресурсами и своевременность снижения подоходного и корпоративного налогов. Вместе с тем, отчет МВФ отмечает необходимость дальнейших последовательных изменений в структурировании налоговых сборов на добычу полезных ископаемых, с учетом продолжающегося роста на этот вид продукции австралийских горнодобывающих предприятий на мировом рынке.

МВФ рекомендовал правительству Австралии продолжить программу снижения уровня подоходного налога населения и поднять порог минимального налогообложения, что способно увеличить общий уровень занятости работоспособного населения Австралии. Не маловажным вопросом, с точки зрения экспертов МВФ, является и необходимость дальнейшего снижения уровня сложности форм и методов налоговой отчетности, что поведет за собой снижение затрат на налоговое администрирование для государства и снижение затрат налогоплательщиков на подготовку должной отчетности.

МВФ также призвал федеральное правительство Австралии к отмене страховых налогов и акцизных сборов, которые продолжают являться ощутим барьеров в консолидации экономических потенциалов штатов и территорий Австралии.

Европейскому центральному банку следует усилить покупки суверенных облигаций наиболее неустойчивых стран еврозоны для снятия напряжения на рынках, для предотвращения дефолта Италии и Испании и во избежание "эффекта домино", который может утянуть за собой банковскую систему ЕС, сообщил РИА Новости аналитик ING Bank, одного из крупнейших в регионе.

Накануне ЕЦБ официально сообщил о возобновлении после перерыва в нескольких месяцев программы выкупа суверенных облигаций стран еврозоны на рынке. Эта программа действует в рамках мер антикризисной поддержки финансового рынка и используется, в том числе, для снижения доходностей облигаций.

Италия и Испания за последние недели оказались в центре внимания рынков, участники которых опасались, что этим странам потребуется внешняя помощь для обслуживания своих долгов. Доходности по десятилетним бондам этих государств превышали 6%.

В середине прошлой неделе эксперты сообщили, что ЕЦБ вернулся на рынок, но пока не покупает бонды Италии и Испании. Теперь они предполагают, что регулятор приступил и к скупке облигаций этих двух стран. Доходность десятилетних бумаг Италии опустилась к 13.15 мск на 74 базисных пункта - до 5,36% годовых, Испании - на 79 пунктов, до 5,26% годовых.

"Моя большая надежда в том, чтобы ЕЦБ остался достаточно агрессивным на рынке, чтобы снимать его напряжение", - сказал РИА Новости один из аналитиков ING.

Пока падение мировых рынков из-за снижения кредитного рейтинга США не оказывает критического влияния на банковскую систему еврозоны, однако, если паника и уход от риска продолжится, а власти ЕС не дадут скоординированного ответа на решение долговых проблем еврозоны, урон может быть серьезным.

Мировые площадки сейчас находятся под давлением, в первую очередь, снижения рейтинга США, а также будущего фискальной политики этой крупнейшей в мире экономики, и, конечно же, перспектив решения суверенных проблем в регионе единой европейской валюты.

"Сейчас банки еврозоны лучше капитализированы, нежели несколько лет назад (когда обанкротился Lehman Brothers, в 2008 году - ред.) У них больше буфера для противостояния колебаниям рынков. Однако кредитоспособность банков, зачастую, весьма зависит от кредитоспособности стран, где они базируются", - отметил он.

Это связано с тем, что многие банки держат на балансах значительные объемы государственных облигаций своих стран, не исключением является и Италия.

"Если что-то либо произойдет с кредитоспособностью страны, ее банки станут весьма уязвимыми", - констатирует он.

Италия является третьей по величине экономикой еврозоны. "Денег на спасение некоторых крупных стран у ЕС может не хватить, это серьезно ударит и по банкам. Поэтому крайне важно, чтобы текущее обострение кризиса не пошло дальше, не задержалось на рынках, иначе мы рискуем получить эффект "домино", - считает он.

"Пока, к счастью, этот сценарий - не основной. ЕЦБ делает все, чтобы избежать эффекта "домино", - говорит он, имея в виду, в частности, выкуп облигаций на рынке. ЕЦБ, кроме того, назначил на 10 августа внеочередной аукцион с нетипично длинным для себя сроком предоставления средств банкам - на полгода.

Представитель ING считает, что негативным фактором для еврозоны является отсутствие договоренностей между лидерами отдельных страны. Остаются споры по поводу появления возможности у Европейского фонда финансовой стабильности (ЕФФС) покупать облигации стран еврозоны на рынке, что было одобрено саммитом глав государств единой валюты 21 июля.

Решения этой встречи предполагали расширение функций ЕФФС и предоставление второго пакета Греции. Однако их претворение в жизнь еще требует согласований внутри отдельных государств еврозоны. Вопреки надеждам ЕК завершить этот процесс к началу сентября, аналитик считает, что произойдет это не раньше октября.

Снижение рейтинга США агентством S&P с уровня наивысшей надежности "ААА" до "АА+", хотя и было ожидаемо, но, все же, потрясло рынки. Представители G7 и G20 уже заявили о намерении провести скоординированные действия для успокоения инвесторов и поддержания ликвидности финансовых систем. Конкретные меры пока не называются. Еврокомиссия участвует в переговорах "Большой семерки" и "Большой двадцатки". Мария Князева

ОАО "Объединенная зерновая компания" в течение первого месяца после отмены эмбарго на экспорт зерновых из РФ отгрузило зарубежным покупателям около 60 тысяч тонн российского зерна. Об этом сообщает пресс-служба ОЗК.

В августе-сентябре 2011 года ОАО "ОЗК" планирует поставить на международный рынок не менее 300 тысяч тонн российского зерна. По состоянию на 8 августа 2011 года из планируемого объема уже заключены контракты на поставку более 130 тысяч тонн зерна.

Увеличение объемов экспорта российского зерна было определено указом президента РФ Дмитрия Медведева от 20 марта 2009 года как одно из приоритетных направлений деятельности "ОЗК". Первые коммерческие поставки зерна за рубеж "ОЗК" осуществило в мае прошлого года - в Египет и Иорданию.

"Всего в период с мая по август 2010 года "ОЗК" отправило за рубеж по коммерческим контрактам почти полмиллиона тонн российского зерна - 474,3 тысячи тонн пшеницы и ячменя", - говорится в сообщении компании.

В связи с вступлением в силу временного запрета на экспорт зерна из России, в период с 15 августа 2010 года по 1 июля 2011 года, ОЗК временно приостанавливало переговоры об экспортных поставках с зарубежными партнерами.

ОАО "Объединенная зерновая компания" является российской государственной агропромышленной компанией. В качестве вклада в уставный капитал ОЗК правительством России были переданы пакеты акций 30 предприятий, которые находятся в 18 субъектах РФ.

Россия, которая до введения ограничений на поставки зерна в прошлом году была вторым крупнейшим экспортером пшеницы, предлагает сейчас значительные скидки и нацеливается на покупателей в Юго-Восточной Азии, чтобы восстановить свою долю на мировом рынке после отмены зернового эмбарго.

Тонна российской пшеницы сейчас стоит дешевле североамериканской, французской или австралийской, и на фоне снижения стоимости фрахта более чем на 40% за 12 месяцев появляется возможность продавать зерно даже в такие страны, как Малайзия.

В текущем сельхозгоду Министерство сельского хозяйства России прогнозирует экспорт российского зерна в объеме до 20 млн тонн.

Большинство крупнейших экономик мира приближаются к периоду замедления роста. Как говорится в отчете Организации экономического сотрудничества и развития, эта судьба в ближайшее время постигнет и США, пишет The Wall Street Journal.

В июне индекс экономической активности 34 членов организации упал с 102,5 пункта до 102,2 пункта. Это говорит о том, что рост экономик стран замедляется. Среди развитых стран это касается Канады, Франции, Германии, Италии и Великобритании, среди развивающихся - Бразилии, Китая и Индии.

Кроме того, ОЭСР сообщает, что замедление роста коснется и не членов организации. Здесь среди прочих стран называется и Россия. "Сравнивая с показателями прошлых месяцев, наиболее сильные обратные циклы наблюдаются в США, Японии и России", - говорится в отчете.

Опережающий индекс экономической активности Соединенных Штатов упал с 103,3 пункта до 103,1 пункта, показатель Японии снизился с 103,8 пункта до 103,6 пункта.

Ранее ОЭСР сообщала, что инфляция в странах, входящих в организацию, в июне 2011 года замедлилась впервые с ноября 2010 года. Показатель составил 3,1% по сравнению с 3,2% в мае этого года. Незначительное снижение инфляции, главным образом, связано с замедлением темпов повышения цен на продукты питания (4% в июне; 3,9% в мае) и стоимости энергии (13,6% в июне; 14,2% в мае).

Аборигенский лидер Юнипингу (Galarrwuy Yunipingu), получивший ранее звание Австралиец года, призвал своих людей не полагаться на государственные пособия, заявляя, что они убивают их.

Как сообщает сайт news.com.au, г-н Юнипингу выступил с речью на севере страны на фестивале Гарма в отдаленном районе Yolngu. На фестивале присутствовали руководители компаний Рио Тинто и Фортескью Металс. "Пожалуйста, не нужно больше бесплатных раздач и пособий. Это убивает народ Yolngu". Вместо этого лидер аборигенов призвал давать аборигенам необходимое образование. "Не какое-либо образование для темнокожих, а настоящее образование", - заявил г-н Юнипингу.

В Кишиневе состоялся "круглый стол" на тему "Стабильная форма управления виноградарско-винодельческой отраслью, основанная на частно-государственном партнерстве". Он организован по инициативе Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности в сотрудничестве с ассоциациями виноградарско-винодельческой отрасли и при поддержке проекта "Повышение конкурентоспособности и развитие предприятий II" (CEED II), финансируемого ЮСАИД, передает МОЛДПРЕС.

На открытии "круглого стола" глава Минсельхоза Василе Бумаков подчеркнул, что "виноградарско-винодельческая отрасль нуждается в структурных преобразованиях и новой, современной форме организации, управления и развития, чтобы отечественные вина могли конкурировать на международном рынке с австралийскими, французскими, болгарскими".

Возрождение виноградарско-винодельческой отрасли - наш общий проект, а государство в лице Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности ставит перед собой задачу восстановить этот стратегический сектор национальной экономики. "Виноградарско-винодельческий сектор - комплексный и стратегический - обеспечивает экспортные поставки на сумму свыше 2 млрд. леев в год. Вот почему этот сектор нуждается в должном управлении", - подчеркнул Василе Бумаков.

По его словам, обсуждение ситуации в виноградарстве и виноделии организовано в соответствии с Меморандумом-соглашением о реформировании сектора, заключенным в октябре 2010 года между Минсельхозом и виноградарско-винодельческими ассоциациями. Инициатива на этот счет соответствует и Программе деятельности правительства Республики Молдова "Европейская интеграция. Свобода. Демократия. Благосостояние. 2011-2014".

Василе Бумаков проинформировал участников "круглого стола" о том, что Минсельхоз в сотрудничестве с виноградарско-винодельческими ассоциациями и при поддержке проектов технического содействия планирует предпринять меры по возрождению сектора, продвижению вин под национальным брендом, внедрению системы географических указаний и наименований по месту происхождения вин, реформированию нормативных регуляторных рамок развития сектора.

По словам регионального директор ЮСАИД в Молдове Кента Ларсона, основная цель проекта "Повышение конкурентоспособности и развитие предприятий II" (CEED II), который финансируется ЮСАИД, состоит в оказании молдавским предприятиям поддержки в возможности успешно конкурировать на мировом рынке. Для этого предлагается развивать и расширять основные промышленные отрасли для увеличения продаж и инвестиций.

По словам представителя ЮСАИД, проект CEED II дополняет и поддерживает стратегию молдавского правительства, направленную на повышение конкурентоспособности и экспорта. Проект призван увеличить конкурентоспособность ключевых промышленных отраслей за счет роста производительности, расширения торговли и увеличения инвестиций, повышения эффективности диалога между частным и государственным секторами для усовершенствования деловой среды. На начальном этапе проект CEED II сосредоточится на сфере информационных технологий, текстильной и виноградарско-винодельческой отраслях. В 2011 году будут отобраны еще три промышленных сектора, которым будет обеспечено содействие в рамках проекта CEED II. Проект осуществляется с декабря 2010 год по 2014 год.

В Австралии было опубликовано технико-экономическое обоснование скорого поезда, который должен связать три самых крупных города страны - Брисбен, Сидней и Мельбурн.

Поезд, который в проекте будет развивать скорость до 350 километров, сможет доставить пассажиров из Сиднея в Мельбурн за три часа. Стоимость билетов на скоростной поезд запланирована на уровне 100-200 долларов. "Есть ли у правительства ресурсы, чтобы осуществить этот проект", - спросили журналисты казначея Вэйн Свона? На что он уклончиво ответил, что проект как раз и должен ответить на этот вопрос.

Мэр Брисбена Граем Квирк считает, что проект скорее несбыточная мечта, так как федеральное правительство не имеет денег для выполнения такого масштабного проекта.

Проведя дегустацию австралийских и новозеландских рислингов, эксперты журнала Decanter отдали предпочтения винам Зеленого континента, передает Независимый винный клуб.

В соревновании участвовали 79 австралийских и 55 новозеландских рислингов, в массе своей – последних двух урожаев, хотя в незначительном количестве были представлены вина и более ранних винтажей.

Большинство австралийских вин происходило из долин Клер и Иден, а также с Аделаидских холмов. В команде Киви доминировали вина из Мальборо, Центрального Отаго и Нельсона, хотя были представлены образцы и из других винодельческих регионов.

Результаты дегустации убедительно доказали превосходство австралийских образцов: восемь вин, которые получили максимальную пятизвездную оценку, а также 29 из 37 четырехзвездных были произведены на Зеленом континенте. Наивысших оценок удостоились вина вина Skillogalee, Pikes, Eldredge из долины Клер и Bethany из Бароссы. Среди новозеландских образцов критики отметили вина Astrolabe из Мальборо, Palliser Estate из Веллингтона и Felton Road из Центрального Отаго. Подробные результаты дегустации будут опубликованы в сентябрьском номере журнала.

Миграционная политика: работа над ошибками

Правильная миграционная политика является непременным условием существования России как самостоятельного государства. Но как осуществляется эта политика на данный момент? Какие плоды она приносит?

В свое время Федеральная миграционная служба (ФМС) была передана в состав МВД главным образом с целью если не прекратить, то по крайней мере минимизировать нелегальную миграцию. Результат оказался отрицательным. В стране по-прежнему огромное количество нелегальных мигрантов— от 3 до 5 млн человек.

Причем во многих случаях государственные структуры сами провоцируют и поощряют уход мигрантов в тень. Что и понятно: нелегальная миграция многим выгодна. Запутанный, совершенно непрозрачный порядок получения квот и разрешений на работу привел лишь к чудовищной коррупции в органах МВД и ФМС.

Методы Сталина

Я иногда слышу призывы: давайте, мол, депортируем всех нелегальных мигрантов. Но как это сделать? Как можно депортировать несколько миллионов человек?! Ведь их нужно сначала задержать, потом какое-то время где-то содержать, кормить, поить, охранять и, наконец, организовать транспортировку на родину.

Наверное, все это было бы возможно во времена Сталина. Но нынешнее российское государство, даже при наличии соответствующего политического решения, чисто технически не справится с такой масштабной задачей— ни финансово, ни организационно. К тому же надо понимать, что как только мы всех мигрантов депортируем, так они спустя какое-то время опять к нам вернутся. И что тогда? Опять депортировать?

Очевидно, что проблему нельзя решить теми методами, которые были в ходу в 3050-х годах прошлого века. Попытка подлатать старые механизмы и подстроить их под современную ситуацию— это, на мой взгляд, главная ошибка государственной миграционной политики. Необходимо в корне менять подход.

Неработающая калька

Во-первых, надо полностью отдавать себе отчет, что любой закон, который мы пишем, любая политика, которую мы собираемся проводить, должны быть материально, инфраструктурно и кадрово обеспечены. Но на данный момент ФМС не обладает в должной мере ни одним из трех перечисленных ресурсов. У нее просто нет такого количества денег, сотрудников, оборудования и площадей, чтобы нормально обслуживать и контролировать несколько миллионов мигрантов.

Кроме того, многие наши законы представляют собой кальку с лучших западных образцов— канадских, шведских, немецких. Но дело в том, что в этих странах законодательные акты принимались в естественных условия, произрастая из той системы и тех институтов, которые формировались веками. И будучи механически пересаженными на российскую землю, эти замечательные законы никаких плодов не дают. Что неудивительно— корней-то нет.

Мощное ведомство

Во-вторых, вообще странно, что решение системных, даже цивилизационных задач возложено на силовое ведомство. Вопросы демографии, рынка труда, межэтнических и межконфессиональных отношений вряд ли входят в сферу профессиональной компетенции полицейских, составляющих сейчас около 80% персонала ФМС.

Для работы с проблемами, которые имеют многоплановый характер и геополитическое значение, от решения которых напрямую зависит само существование государства, безусловно, требуются совсем иные подходы. Россия с ее масштабом, сложностью и многообразием остро нуждается в создании мощного профильного ведомства, которое обладало бы широкими полномочиями и отвечало бы комплексно и за миграцию, и за национальную политику. Такого рода структуры есть и в США, и, например, в Австралии, и в других странах, которые в первую очередь привлекают мигрантов.

В-третьих, необходима комплексная программа, направленная на полноценную интеграцию мигрантов в жизнь российского общества. Она должна включать в себя целый ряд мер: от упрощения процедур регистрации и получения разрешения на работу до оказания поддержки мигрантам в изучении русского языка и создания условий по обеспечению их дешевым (хотя бы временным) жильем.

Понятно, что институт съемного жилья у нас вообще не развит. Но почему бы не запустить в эту сферу частный капитал? Пусть он строит дома, общежития или даже целые городки. Пусть зарабатывает на этом деньги. Адо тех пор, пока ничего этого нет, лучше всего оставить мигрантов в покое. Тем более что сами они вполне готовы жить в тех ужасных условиях (по заброшенным домам и подвалам), в которых многие из них уже де-факто живут.

Еще одной важной мерой может стать передача полномочий, финансирования и ответственности с федерального на муниципальный уровень. Пусть руководство муниципалитета получит право выдавать мигрантам разрешение на проживание и трудоустройство. Пусть оно несет ответственность за миграционную политику в рамках собственного муниципального округа. Помимо всего прочего это будет еще и очень хорошей школой гражданского общества как такового.

В-четвертых, следует отказаться от ошибочной политики интеграции иностранных граждан в российское общество при помощи различных диаспоральных образований. Это, по сути, тот способ поддержания порядка, который практикуется в российской армии и тюрьмах, когда начальство говорит «дедам» или «авторитетам»: делайте что хотите, только чтобы все было тихо.

Такими методами мы никого не интегрируем. Потому что мигранты просто сделают вывод, что слушаться надо не российских законов, а руководителей диаспоры. То есть сотрудничать с диаспорами, конечно, нужно, но превращать их в главных акторов работы с мигрантами ни в коем случае нельзя.

Мифы общества

В-пятых, невозможно интегрировать мигрантов в жизнь общества, если само общество этого не желает.

Интернет порой просто поражает меня вспышками ксенофобии и ненависти к приезжим. Да и вообще у многих наших людей существует представление, что мигранты живут как-то плохо, нечестно, что они мешают Москве и другим крупным городам быть красивыми, хорошими и спокойными. Поэтому необходима грамотная информационная политика, направленная на искоренение тех мифов, которые живут в массовом сознании российского общества.

Так, если речь идет о межнациональных конфликтах, то несложно заметить, что здесь главная «линия фронта» проходит не между русскими и, например, таджиками, а между русскими и кавказцами, с которыми связаны все знаковые, резонансные преступления или столкновения последних лет. Причем под кавказцами я подразумеваю не иностранцев, а главным образом северокавказских граждан России.

Нужно также понимать, что причиной этой ситуации во многом оказались мы сами. Жители Северного Кавказа восприняли ту модель поведения, которая очень активно транслировалась Москвой: кто сильнее, тот и прав.

Работяги, а не преступники

Что касается уровня преступности в среде мигрантов из стран СНГ, то нельзя забывать, что большинство из них приезжает сюда работать. У большинства есть жены и дети, которые остались на родине. Поэтому для них совершить преступление и сесть в тюрьму— значит обречь все свое семейство на голодную жизнь, а то и смерть.

Такой мигрант десять раз подумает перед тем, как совершить преступление. Да и по официальной статистике, только 3,7% мигрантов, проживающих в Москве, совершают преступления. В то время как 40-50% приходится на граждан РФ, приехавшие в Москву из других регионов.

С другой стороны, не надо, конечно, стыдливо говорить, что «у преступников нет национальности». Есть. И многие страны мира имеют в структуре правоохранительных органов специальные подразделения, отвечающие за работу с этнической преступностью. Например, в США есть отделы, которые занимаются мексиканской, латиноамериканской преступностью, русской мафией. Такая работа необходима.

Но выход тут, конечно, может быть только один— верховенство закона и его строгое соблюдение. Наказание за преступление должно быть неотвратимым и справедливым, не зависящим от национальности преступника. Вячеслав Поставнин

президент фонда «Миграция XXI век», заместитель директора ФМС РФ в 2005-2008 годах

В некоторых районах Сиднея – Глиб, Рандвик и Потс Пойнт – за год арендные ставки поднялись как минимум на 11%. Средняя стоимость аренды жилья в этих местах теперь составляет $534 в неделю.

К таким выводам пришли специалисты компании RUN Property. По оценкам аналитиков, самый большой прирост арендных ставок на дома и квартиры произошел в районе Сиднея Ньютрал Бэй, где средняя стоимость найма жилья выросла более чем на 12%, передает News.

В Мельбурне наибольший рост цен на аренду произошел в районах Армадэйл, Глен Айрис и Кью, где наниматели сейчас вынуждены платить на 10% больше, чем год назад. В районах Фицрой, Эссендон, Фэрфилд, Брансуик и Муни Пондс аренда жилья подорожала на 9%.

В Брисбене самый большой прирост цен произошел в районах Нанда, Клейфилд, Сэнт-Лусиа, Логан Сентер. Аренда жилья там подорожала как минимум на 5% за год.

Аналитики утверждают, что многие арендаторы недвижимости в Австралии пытаются подольше задержаться на одном месте потому, что скачки в размере арендной платы, как правило, происходят при заключении новых договоров.

Россия, вернувшись на экспортный рынок зерна после отмены эмбарго, готова торговать пшеницей по низким ценам, за счет чего пытается восстановить свою долю рынка и освоить дальние страны

 Россия, которая до введения ограничений на поставки зерна в прошлом году была вторым крупнейшим экспортером пшеницы, предлагает значительные скидки и нацеливается на покупателей в Юго-Восточной Азии, чтобы восстановить свою долю на мировом рынке после отмены с 1 июля зернового эмбарго.

Тонна российской пшеницы сейчас стоит дешевле североамериканской, французской или австралийской, и на фоне снижения стоимости фрахта более чем на 40% за 12 месяцев появляется возможность продавать зерно даже в такие страны, как Малайзия. Однако, по мнению экспертов, поставки на дальние расстояния не могут продолжаться в течение длительного времени.

Швейцарское подразделение Aston FFI российского производителя и экспортера сельхозпродукции ОАО "Астон" ведет переговоры о поставках пшеницы во Вьетнам и Малайзию. Управляющий экспортного подразделения Питер Бирманн говорит, что "осведомлен" об участии в подобных переговорах и других российских трейдеров. По его словам, Aston поставляла пшеницу также Кении и Мозамбику. Доля компании в общем объеме российского экспорта зерновых составляет 10%.

Раньше эти страны покупали более дешевое зерно из других источников, будь то США, Аргентина или Австралия. "В этом году все иначе. Очевидно, дело в цене российской пшеницы, которая сейчас лучшая, по крайней мере, на данный момент", - передает Bloomberg слова Бирманна.

Расстояние от главного зернового экспортного порта Новороссийска до вьетнамского города Хошимина составляет 6900 морских миль (чуть меньше 13 тысяч км).

По данным статистики за 12 месяцев по 30 июня 2010 года, Россия в прошлом году занимала вторую строчку по объему экспорта пшеницы, но впоследствии переместилась на восьмую позицию, когда внешние поставки сократились на 79% до 3,9 млн тонн, цитирует Bloomberg данные Международного совета по зерну (International Grains Council, IGC).

В текущем сельхозгоду Министерство сельского хозяйства России прогнозирует экспорт российского зерна в объеме до 20 млн тонн. По словам главы министерства Елены Скрынник, урожай зерна ожидается на уровне 85-90 млн тонн. Говоря о ценах на российское зерно, министр информировала, что они на 10-20% ниже мировых.

На предстоящие 12 месяцев по июнь следующего года включительно эксперты IGC повысили оценки по урожаю пшеницы в России до 56 млн тонн. Объем (внешних) российских поставок за тот же период прогнозируется на уровне13 млн тонн.

Результаты первых тендеров опровергли распространенные рассуждения в преддверии открытия экспорта, что спрос на российскую пшеницу будет слабым и потребуется довольно продолжительное время, чтобы вернуться на традиционные рынки.

Эксперты компании "СовЭкон" отмечают, что российская пшеница выиграла уже четыре подряд тендера египетской госкомпании GASC: "Всего за четыре тендера законтрактовано уже 720 тысяч тонн российской пшеницы. Рост цен на российское зерно несколько ускорился и происходит третий тендер подряд". По сравнению с проведенным 7 июля первым тендером, на котором была закуплена пшеница, тонна российского зерна подорожала уже на 10,75-11,15 доллара, отмечают эксперты.

Кроме того, 250 тысяч тонн качественной российской пшеницы законтрактовала Иордания.

Комментируя июльский египетский тендер, эксперты "СовЭкон" отмечали, что у покупателей верх взяли соображения экономии. "При сопоставимом качестве российская пшеница была дешевле французской примерно на 40 долларов за тонну (диапазон предложенных на тендере цен на французскую пшеницу был от 275,9 до 289,89 доллара за тонну), а фрахт - на 2,5-4,5 доллара за тонну ниже".

Россия предлагает такие большие скидки, что можно отправлять пшеницу даже на очень дальние расстояния - все равно это окажется для покупателей дешевле, чем австралийское зерно, передает мнение директора Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР) Дмитрия Рылько.

Стоимость перевозок на судах класса panamax, которые обычно используются для транспортировки зерна, за прошедший год упала на 44% до 11995 долларов в сутки, сообщает Bloomberg со ссылкой на данные лондонской фрахтовой биржи Baltic exchange. Таким образом, транспортировка грузов на дальние расстояния удешевляется.

Российская зерновая скидка постепенно будет уменьшаться, по мере того как страна будет исчерпывать свои экспортные излишки, и примерно через два месяца поставки на дальние расстояния могут сойти на нет, прогнозируют аналитики ИКАР.

Египет расширит список импортеров пшеницы, так как цены на российское зерно меньше чем за месяц поднялись почти на 5%, пишет Bloomberg.

Генеральная дирекция Египта по сырьевым поставкам 7 июля закупила у России пшеницу по цене 243,5 долларов за тонну. Это была первая закупка после прекращения действия почти годового запрета на экспорт зерна из стран Восточной Европы. Уже 29 июля Египет заплатил по итогам тендера 255,25 долларов за тонну пшеницы.

"Цена на русскую пшеницу продолжает постепенно расти, от тендера к тендеру", - сказал вице-председатель совета директоров египетской организации Номани Номани.

"Теперь мы призываем другие страны повысить свою конкурентоспособность и снизить цены, мы стремимся расширить список источников импорта", - заявил он.

Египет на данный момент рассматривает возможность возобновления импорта пшеницы из Румынии и Украины. До 15 августа прошлого года на Россию приходилось около половины от всей импортируемой в Египет пшеницы.

Власти Египта ежегодно покупают от 5 до 6 млн тонн пшеницы по международным тендерам, поскольку местного производства недостаточно для удовлетворения спроса.

Тем временем Россия, которая до введения ограничений на поставки зерна в прошлом году была вторым крупнейшим экспортером пшеницы, предлагает значительные скидки и нацеливается на покупателей в Юго-Восточной Азии, чтобы восстановить свою долю на мировом рынке после отмены с 1 июля зернового эмбарго.

Тонна российской пшеницы сейчас стоит дешевле североамериканской, французской или австралийской, и на фоне снижения стоимости фрахта более чем на 40% за 12 месяцев появляется возможность продавать зерно даже в такие страны, как Малайзия. Однако, по мнению экспертов, поставки на дальние расстояния не могут продолжаться в течение длительного времени.

В текущем сельхозгоду Министерство сельского хозяйства России прогнозирует экспорт российского зерна в объеме до 20 млн тонн. По словам главы министерства Елены Скрынник, урожай зерна ожидается на уровне 85-90 млн тонн. Говоря о ценах на российское зерно, министр информировала, что они на 10-20% ниже мировых.

«Двойной дивиденд» вместо глобального альтруизма

Конец эпохи романтизма в климатической политике

Резюме: Конференции в Копенгагене и Канкуне знаменовали собой переломный момент в развитии международного климатического режима – можно говорить об упадке прежней Киотской модели. Отныне страны принимают меры по противодействию изменениям климата, следуя собственным экономико-политическим интересам. Глобальное климатическое сотрудничество распадется на множество национальных политик.

Человечество вступило в эпоху климатического кризиса. На наших глазах среда обитания подвергается разрушительному воздействию. Глобальная экономика также находится под влиянием метаморфоз климата, и они становятся важнейшим элементом новой реальности, к которой отдельные страны и все человечество вынуждены приспосабливать свою хозяйственную деятельность.

Международные институты неспособны ответить адекватно: парадигма, заданная Киотским протоколом, зашла в тупик, лишая их возможности эффективно противостоять изменениям климата. Государствами движет эгоизм: несмотря на лозунги о необходимости дать совместный ответ на глобальный вызов, страны по-прежнему ставят национальные интересы выше общечеловеческих.

Конференции в Копенгагене и Канкуне знаменовали собой переломный момент в развитии международного климатического режима – можно уже смело говорить об упадке прежней Киотской модели, одновременно наметились контуры новой, основанной на национальном прагматизме. Отныне страны принимают меры по противодействию изменениям климата, следуя собственным экономико-политическим интересам. В рамках новой парадигмы глобальное климатическое сотрудничество распадется на множество национальных климатических политик. Такая тенденция и станет в ближайшее десятилетие основой международного режима в этой сфере.

История Киотского провала

Изменение климата традиционно рассматривается в экономическом анализе как пример «трагедии ресурсов общего пользования» (tragedy of the commons) – термин, который еще в 1968 г. ввел в активную научную дискуссию профессор биологии Калифорнийского университета в Санта-Барбаре Гаррет Хардин. В одноименной статье он описал ситуацию, при которой пастухи, имеющие доступ к пастбищу ограниченной емкости, в погоне за личной выгодой, то есть в четком соответствии с неоклассическими установками, увеличивают выпас скота, что приводит к разрушению пастбища. Иными словами, в отношении ресурсов общего пользования конфликт между личными интересами экономических агентов и общественными интересами решается в пользу первых и неизбежно влечет за собой истощение ресурса.

Климатическая система в контексте глобального изменения климата также становится ресурсом общего пользования. Страны (аналогичные индивидам в ситуации с пастбищем Хардина), следуя своим эгоистическим интересам, осуществляют эмиссию парниковых газов, что пагубно сказывается на самом ресурсе.

К описанной трагедии есть два классических подхода. Один из них связан со спецификацией прав собственности на ресурс – например, разделением пастбища на части, которые затем предоставляются в собственность конкретным пастухам. Другой подход предусматривает введение штрафов или налогов за выпас избыточного количества скота. Оба решения предполагают существование института, отстаивающего приоритет общественных интересов над частными и обладающего для этого достаточной легитимностью. Таким институтом в случае пастбища является община или государство, а в случае климатических изменений – международное соглашение, обязательное для исполнения всеми его участниками.

Первый шаг к нему сделали в 1992 г., когда была подписана Рамочная конвенция ООН об изменении климата. Определенный опыт подобного сотрудничества уже имелся – пятью годами ранее вступил в силу Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой. Впоследствии, в 2003 г., генеральный секретарь ООН Кофи Аннан назовет его «возможно, единственным успешным международным соглашением, подписанным к настоящему моменту».

Конференция ООН 1992 г. в Рио-де-Жанейро, известная как Саммит Земли, стала крупнейшей в истории попыткой обратить человека «лицом к природе». Были приняты Декларация по окружающей среде и развитию, Конвенция о биологическом разнообразии, Международные принципы в отношении лесов, Повестка дня на XXI век и, наконец, Рамочная конвенция об изменении климата. За общими словами и абстрактными формулировками документа скрывалась вера в то, что выбросы парниковых газов можно свести к минимуму, подобно выбросам озоноразрушающих веществ. Непосредственные механизмы достижения такой цели представлены в соглашении, подписанном пять лет спустя в Киото.

Впрочем, эпоха романтизма закончилась, едва успев начаться, и Киотский протокол, которому многие придавали громадное символическое значение как первому шагу на пути решения климатической проблемы, оказался на деле легким движением носка, в то время как пятку человечество даже не оторвало от земли. Еще на этапе подготовки протокола всемирную озабоченность экологическими проблемами стал сменять скепсис, а также осознание правительствами ведущих государств цены, которую им придется заплатить за сокращение выбросов, предварительно получив на это мандат избирателей. Глубокое размежевание между развитыми и развивающимися странами (а также расколы внутри самих этих стран) показало, что всеобщего противодействия глобальной угрозе не будет. Каждый участник игры защищает свои и только свои интересы.

Глобальная переговорная площадка по вопросам климатических изменений стала напоминать базарную площадь, на которой каждый старается выторговать максимум преференций себе и навязать партнерам-оппонентам как можно больше дополнительных обязательств. При этом развивающиеся страны активно использовали такие этические аргументы, как историческая ответственность Запада за предыдущие выбросы и недопустимость блокирования их собственного развития за счет ограничения эмиссий. США и Австралия откровенно и цинично доказывали наличие существенных угроз для своих энергоемких экономик и выступали за недопустимость одностороннего сокращения выбросов развитыми государствами. Европейский союз настаивал на подписании соглашения любой ценой, видя в этом инструмент для укрепления интеграционных связей, а также собственную геополитическую победу – ведь именно ЕС был главным зачинателем международной климатической кампании.

В итоге европейские налогоплательщики и стали главными спонсорами Киотского соглашения. Оно вступило в силу без наложения количественных обязательств по сокращению эмиссии на развивающиеся страны. В таком виде Протокол оказались не готовы ратифицировать ни Соединенные Штаты, ни Австралия (последняя все-таки сделала это, но лишь в 2007 г.), таким образом, соглашение покрыло менее половины всех мировых выбросов, превратившись в фарс с точки зрения экологической эффективности.

В наибольшем выигрыше от Киотского соглашения оказались развивающиеся государства (в первую очередь Китай и Индия), которые получают внушительные объемы западных инвестиций по проектам сокращения выбросов в рамках Механизма чистого развития (МЧР) Киотского протокола. Чрезвычайно благоприятны его условия и для стран Восточной Европы, в которых экономический спад 1990-х гг. привел к снижению эмиссии, намного превосходящему установленные Протоколом нормы. У этих государств появилась возможность продажи невыбранной квоты, а также привлечения инвестиций в рамках Проектов совместного осуществления (ПСО). Страны Персидского залива, выступавшие противниками любого соглашения, в целом также были удовлетворены документом, так как он не представлял серьезной угрозы для питающего их потока нефтедолларов.

В общем и целом система международного климатического регулирования, построенная на основе Киотского протокола, стала компромиссным вариантом, устроившим всех, кроме поборников реального, а не символического противодействия климатическим изменениям. Но даже им внушили, что за относительно скромным первым шагом непременно последуют другие. Система международного климатического регулирования пришла в состояние равновесия. Однако уже в середине 2000-х гг. началась новая стадия, что было обусловлено несколькими факторами.

Во-первых, на смену климатическому скепсису вновь пришел алармизм – обеспокоенность возможными последствиями климатических изменений. Данные 3-го и особенно 4-го оценочных докладов Межправительственной группы экспертов по изменению климата (IPCC), вышедших в 2001 и 2007 гг. соответственно, демонстрируют, что проблема глобальных изменений климата еще серьезнее, чем предполагалось ранее. Апокалиптические сюжеты, связанные с климатическими катаклизмами, набирают популярность и даже проникают в Голливуд (фильм «Послезавтра»), Альберт Гор щедро наполняет «страшилками» сначала книгу, а потом и фильм «Неудобная правда» и вместе с экспертами IPCC получает Нобелевскую премию мира. Изменение климата стремительно приобретает статус глобальной проблемы номер один.

Во-вторых, тектонические сдвиги в мировой экономике, прежде всего дрейф экономической мощи в азиатском направлении, привели к полному несоответствию Киотского протокола современным реалиям. С одной стороны, некоторые азиатские страны (Южная Корея, Тайвань, Сингапур) вошли в число развитых, оставаясь в стороне от международной борьбы против изменений климата. С другой – Китай и Индия уже превратились в мировых лидеров по объему эмиссий и приближаются к таковым по накопленным выбросам. Их слабая вовлеченность в международное климатическое регулирование не только сводит его ценность к нулю, но и уже не может быть оправдана принципом «общей, но дифференцированной ответственности», согласно которому основную вину за изменение климата несут развитые страны.

В-третьих, научно-технический прогресс, особенно в области производства оборудования, возобновляемой энергетики, строительства, водопользования, переработки отходов и т.д., существенно снизил издержки климатической борьбы и превратил ее из препятствия в мощный стимул экономического развития. Прежний аргумент развивающегося мира – «снижение объемов сжигания ископаемого топлива лишает нас возможности прогресса» – утратил актуальность. Сокращение сжигания ископаемого топлива посредством замещения его другими источниками энергии – это и есть одно из проявлений развития сегодняшнего дня.

Наконец, стали набирать силу новые глобальные проблемы, в частности, дефицит воды, продовольствия, потеря биоразнообразия, сведение лесов, рост ущерба от стихийных бедствий. При анализе любой из них легко обнаруживается «климатический след» (например, участились губительные для урожаев засухи, изменились условия существования животных и растений, возросло число лесных пожаров и природных катаклизмов и др.). В общественном мнении климатическая угроза перенеслась из опасного будущего во вполне осязаемое настоящее.

В такой обстановке и началась подготовка нового соглашения, которое должно прийти на смену Киотскому протоколу в 2012 году. Климатические конференции в Копенгагене в 2009 г. и в Канкуне в 2010 г. преследовали цель выработки документа, в значительной степени исправляющего недостатки Киото. От развитых государств требуется значительно большее сокращение выбросов по сравнению с символическими киотскими обязательствами, а от развивающихся – полноценное участие в международном сотрудничестве. Несмотря на обе эти существенные модификации, планируемое новое соглашение лежит в русле прежней парадигмы «глобальные решения для глобальных проблем». Провал Киотского протокола, а также неудачи, сопровождающие процесс формирования нового обязательного соглашения, стали, как представляется, убедительной иллюстрацией недееспособности данной парадигмы.

Причины подобной ущербности кроются в коренных отличиях между системами локальных, национальных ресурсов общего пользования, подобных пастбищу Хардина, и глобальных, к которым относится климатическая система. В отличие от общины или государства международные институты не обладают достаточной властью для того, чтобы в должной степени обеспечить приоритет общественных (планетарных) интересов над индивидуальными (национальными). Классик экономики климатических изменений Уильям Нордхауз назвал данную ситуацию Вестфальской дилеммой: в современной системе международных отношений, строго защищающей национальный суверенитет, страны не могут быть принуждены к какому-либо действию насильно, что возможно по отношению к индивидам на национальном уровне.

Секрет успеха Монреальского протокола кроется в доброй воле государств, однако она проявилась лишь потому, что требуемые меры, во-первых, были сравнительно дешевы, а во-вторых, всерьез затрагивали лишь одну крупную отрасль (производство холодильников), представители которой к тому же уже начали осваивать новые безопасные для озонового слоя технологии. Для руководителей государств имиджевый дивиденд, полученный от участия в инициативах по защите озонового слоя, нередко был выше цены этого участия.

С изменениями климата все иначе. Во-первых, цена противодействия им несопоставима с ценой сокращения выбросов озоноразрушающих веществ: счет здесь идет на сотни миллиардов долларов в год. Во-вторых, и это главное, в настоящее время климат оказался в центре целого клубка проблем и противоречий развития глобальной экономики. Вокруг него – и дефицит пресной воды, и проблема голода и эпидемий, и стихийные бедствия, и миграция, и перспективы развития целого ряда ключевых отраслей: энергетики, автомобилестроения, самолетостроения, сельского хозяйства. По сути, на кону климатических переговоров стоит расстановка сил в мире как минимум на ближайшие десятилетия.

Сложно представить себе многосторонний компромисс, когда ставки столь высоки. Уже в Копенгагене стало очевидно, что строго обязательного соглашения добиться не удастся. Возможными оставались два варианта: не слишком обязывающее соглашение либо отказ от такового вообще. Первый вариант представлял собой белый флаг, второй некоторое время тоже воспринимался таковым. Однако это представление, вероятно, ошибочно: в действительности речь идет лишь о провале Киотской парадигмы. Развитие международного климатического режима пошло по второму пути.

Много маленьких решений для одной большой проблемы

Выход из климатического тупика состоит в том, чтобы преодолеть «трагедию ресурсов общего пользования» способом, который не потребует участия авторитетного стороннего агента, то есть не столкнется с трудностями Вестфальской дилеммы. И решение этой проблемы, возможно, наметилось.

Фундаментом может послужить концепция, разработанная лауреатом Нобелевской премии по экономике 2009 г. Элинор Остром. На основе многочисленных полевых исследований она, не будучи склонна к широким обобщениям и настаивая на отсутствии единого рецепта для любой ситуации, показала, что зачастую потребителям ресурса общего пользования не нужен регулятор сверху. Они способны самостоятельно конструировать порядок, при котором такой ресурс будет справедливо распределяться и при этом не истощаться на протяжении длительного времени. Более того, порядок, выработанный на низшем уровне, неформальный и зачастую основанный на интуиции, нередко более эффективен, чем формальные институты, навязанные агентам сверху.

Остром распространяла свои выводы исключительно на локальные ресурсы общего пользования, но эти умозаключения, вероятно, справедливы и для межгосударственного взаимодействия. Попытка двигаться сверху вниз, создать наднациональные институты, обеспечивающие централизованный и единообразный подход к противодействию изменениям климата, провалилась. Одновременно более вероятен успех движения в обратном направлении, снизу вверх, – решение глобальной проблемы на национальным и региональным уровнях. Это и есть новая парадигма, которая придет на смену Киотской и отдельные элементы которой уже закладываются в основу современных механизмов климатического регулирования.

Ключевое различие между старым и новым подходами лежит даже не в иерархии институтов, а в мотивах, которые побуждают страны сокращать выбросы. Киото использовал «метод кнута», но из-за неэффективности механизмов его применения не дал ожидаемых результатов. Даже такая развитая и лояльная страна, как Канада не выполняет обязательств по Киотскому протоколу, а общие требования по сокращению эмиссии соблюдаются лишь благодаря трансформационному экономическому спаду в странах Восточной Европы.

Новая парадигма должна больше склоняться к «прянику». В ее рамках государства сокращают выбросы не потому, что того требует международное соглашение, а потому, что это может способствовать решению внутренних социально-экономических задач. Двигателем климатической борьбы должны стать так называемые технологии двойного дивиденда (или технологии win-win) – меры, способствующие сокращению выбросов, но одновременно направленные на достижение каких-либо других, более насущных с национальной точки зрения результатов.

И таких примеров множество. Так, первый и по порядку, и по важности блок мероприятий антикризисного плана Барака Обамы, подписанного в феврале 2009 г., называется «Создание рабочих мест с использованием чистой эффективной американской энергетики». Общая стоимость мер – более 50 млрд долларов. Название блока отчетливо дает понять, что является целью, а что средством. Акцент ставится на решении конкретных социально-экономических задач, а борьбе с климатическими изменениями отводится лишь вспомогательная, инструментальная роль, что, впрочем, не умаляет значения экологических улучшений, которые будут достигнуты в случае реализации плана.

Соединенные Штаты вообще оказались пионерами в применении технологий двойного дивиденда в борьбе с климатическими изменениями. В то время как европейские государства и компании ломали голову над тем, как уложиться в установленные Киотским протоколом лимиты, в США, уклонившихся от участия в нем, компании, штаты и муниципалитеты один за другим объявляли о создании собственных инициатив по сокращению выбросов, действующих на добровольной основе. Так, добровольные соглашения компаний были положены в основу создания Чикагской климатической биржи. Усилиями 10 штатов Северо-Востока и Востока и с использованием для этого механизма торговли квотами учреждена Региональная инициатива в области парниковых газов с целью снижения эмиссии на 10% к 2018 году. Собственную систему торговли квотами на выбросы приняла Калифорния. В 2005 г. климатическую программу запустил Сиэтл, ставший пионером среди муниципалитетов. В настоящее время в Союзе муниципалитетов по защите климата числятся уже свыше 1000 американских городов.

Штаты, компании и муниципалитеты охотно сокращали эмиссии без всякого принуждения, исходя из двух основных соображений. Во-первых, успех добровольных соглашений мог показать, что углеродное налогообложение или иные обязательные мероприятия не необходимы и нецелесообразны (и в итоге эта тактика оказалась оправданной). Во-вторых, отказ администрации Джорджа Буша от Киотского протокола не поставил под сомнение перспективность углеродных рынков и углеродонейтральных технологий, а следовательно и необходимость инвестировать в них как можно раньше. Сегодня появился и еще один аргумент: быть «зеленым» стало модно. Арнольд Шварценеггер после ухода с поста губернатора оставил Калифорнию с огромным бюджетным дефицитом, но навсегда запомнился своими «зелеными» инициативами и в первую очередь благодаря климатическому закону AB32.

После прихода к власти Барака Обамы принципы климатической политики, сформированные на местах, просто-напросто поднялись на федеральный уровень (хотя этот процесс и остался незавершенным в связи с отказом от предлагаемой законопроектом Керри–Либермана национальной системы квот на выбросы парниковых газов). Одновременно начался экспорт этих принципов за рубеж: американские рецепты с успехом применяются по всему миру. Особенно мощный стимул к распространению они получили в разгар финансово-экономического кризиса, в период, наиболее удобный для смены долгосрочных приоритетов. Так, в Германии на инвестирование в «зеленый» сектор пришлось 13% стоимости всех антикризисных мер, во Франции – 21%, в Китае – 38%, в ЕС – 59%, а безусловным лидером стала Южная Корея с показателем 81%.

В 2008 и 2009 гг. в Соединенных Штатах и Европе введено больше новых мощностей по производству возобновляемой энергии, чем традиционной. В 2009 г. объем новых мощностей, основанных на ветровой энергетике, составил 38 ГВт, солнечной – 7 ГВт. Доля биоэтанола в автомобильном топливе превысила 8%. В 2007–2009 гг. рекордные объемы продаж по всему миру продемонстрировала суперэкономичная модель автомобиля Toyota Prius, а параллельно в ряде стран запущены программы по производству доступных электромобилей. Более 85 государств разработали планы развития возобновляемых источников энергии к 2020 году.

Совершенно разные государства развивают «зеленые» технологии не для того, чтобы противостоять климатической угрозе, а потому, что это выгодно. В богатых странах их применение позволяет создавать рабочие места для так называемых «зеленых» воротничков – формирующих основной массив безработных кадров низкой и средней квалификации. В бедных странах «зеленые» технологии – отличный объект для привлечения иностранных инвестиций, в частности в рамках МЧР. Возобновляемые источники энергии в США, Китае и Евросоюзе способствуют достижению стратегической цели снижения энергетической зависимости от стран Персидского залива и России. Более того, в большинстве случаев их развитие просто экономически эффективно в условиях высоких цен на энергоносители. Наконец, «зеленые» технологии имеют и иной стратегический аспект: их освоение сейчас – это залог технологического лидерства в будущем, а за это лидерство готовы бороться и Соединенные Штаты, и КНР, и Европейский союз.

Весь набор вышеперечисленных мотивов, по которым страны готовы развивать «зеленые» технологии, содержит огромный потенциал противодействия климатической угрозе. Установленные «сверху» квоты не заставят государства снижать выбросы, в то время как маячащий впереди огонек двойного дивиденда уже оказывает и будет оказывать активное воздействие на государства в этом направлении. Каждая страна ищет свои возможности: для США таковой является энергетика ветра на Среднем Западе, для Китая – энергоэффективность и солнечная энергетика, для ЕС – ветер на севере и солнце в Северной Африке и Испании, для Бразилии – биотопливо, для Индии – термическая энергия солнца.

В настоящее время «зеленые» технологии охватывают преимущественно энергетику – на ее долю приходится максимальный потенциал «зеленого» технологического роста. Когда сливки с энергетики снимут, акцент перенесут, например, на строительство и автомобилестроение в «зеленом» духе. Одновременно зеленый прогресс станет приобретать все более системный характер, переходя от отраслевого направления развития к территориальному. К примеру, сложно назвать какую-либо отдельную отрасль «зеленой» специализации Калифорнии – чистые технологии там развиваются на всех уровнях хозяйства и в различных секторах: возобновляемая энергетика, общественный и велосипедный транспорт, энергоэффективное строительство, переработка мусора, повторное использование воды и т.д. Города с системным развитием «зеленых» технологий – это, например, Сан-Луис-Обиспо в Калифорнии или Куритиба в Бразилии. Системный подход эффективнее с экологической точки зрения – его применение, начавшись с ориентации на экономическую выгоду, постепенно меняет образ жизни населения, а также формирует экологическую культуру фирм. Предприятия устраивают настоящие войны за потребителя, наперегонки снижая «экологический след» своей продукции, а потребители становятся гораздо бережливее. Развитие экологической культуры, стимулируемое экономическими выгодами, порождает новые выгоды – экономика, потребляющая меньше ресурсов, становится более конкурентоспособной.

Осознание открывающихся возможностей растет во многих странах, что наглядно показали огромные объемы государственных инвестиций в «зеленые» инициативы в период кризиса. Правительства придали первоначальный импульс «зеленому» рывку, но это не значит, что в дальнейшем они должны отойти в сторону. Большой объем капитальных вложений, необходимых на начальной фазе, является мощным препятствием для более широкого распространения «зеленых» технологий, особенно в странах с недостаточно развитым венчурным бизнесом. Государства должны наравне с бизнесом искать новые ниши, где возможен двойной дивиденд, и стимулировать их заполнение в собственных интересах. И они уже делают это.

Однако очевидно, что не все. Бедные страны, в которых проживает половина населения Земли, обладают слишком слабыми институтами для поиска технологий двойного дивиденда. Кроме того, в ситуации бедности приоритет отдается тактическим, а не стратегическим интересам, из чего следует сверхэксплуатация ресурсов даже при понимании долгосрочной важности их сохранения. В таких условиях решение климатической проблемы снизу вверх невозможно ввиду многочисленных проблем «внизу». А ведь на одно лишь сведение лесов на территории бедных стран и регионов приходится до 20% парниковых выбросов в мире. Низкотехнологичное сельское хозяйство ответственно еще примерно за 15%.

Помощь развивающимся странам в сокращении выбросов (прежде всего в прекращении уничтожения лесов и в технологических улучшениях в сельском хозяйстве) должна стать основой повестки международного климатического сотрудничества. В рамках Киотского протокола она осуществлялась преимущественно посредством МЧР. В Копенгагене удалось договориться о дополнительной финансовой помощи, направленной на противодействие изменениям климата и адаптацию к ним в развивающихся странах (в размере 30 млрд долларов ежегодно до 2012 г. с дальнейшим повышением до 100 млрд долларов к 2020 г.), что стало одним из немногих шагов вперед в развитии переговорного процесса за последние годы. Дальнейшее продвижение в данном направлении гораздо важнее и перспективнее, чем продолжение бесплодных попыток распределять квоты на выбросы парниковых газов, научно совершенно не обоснованные, но при этом обязательные для исполнения. Тем не менее, оно должно сопровождаться ужесточением контроля за эффективным использованием средств, чтобы создаваемый Зеленый климатический фонд не превратился в механизм «переливания денег из карманов бедных людей в богатых странах в карманы богатых людей в бедных странах».

Новая парадигма заключается в переходе климатической политики на национальный уровень. Даже международная торговля квотами на выбросы, задуманная для установления взаимосвязей и координации усилий разных стран, постепенно распадается на множество эффективно действующих и расширяющихся национальных и региональных систем торговли квотами (в ЕС, Японии, Австралии, Новой Зеландии, ряде штатов США), полностью изолированных друг от друга. После Канкуна эксперты признают, что создание глобального углеродного рынка практически невозможно. Торговлю квотами на выбросы в качестве связующего звена международной кооперации постепенно будет заменять международная помощь бедным государствам, что в будущем должно способствовать смягчению и проблемы изменения климата, и связанной с ней напрямую проблемы развития отстающих.

Международная кооперация в области борьбы с климатическими изменениями окончательно разобьется на массу национальных климатических политик, различных по целям и инструментам. Движущей силой противодействия изменениям климата отдельными странами станет не искусственно заданный внешний ориентир, а внутренний мотив, основанный на возможности получения собственных выгод. Возникающая в итоге прагматическая максима, вероятно, позволит обеспечить и более высокий суммарный эффект по сравнению с тем результатом, который приносит традиционный подход, предполагающий альтруизм.

Провал Копенгагена, а также беспрецедентные национальные усилия сразу множества стран по развитию «зеленых» технологий явились наиболее яркой иллюстрацией зарождающейся тенденции смещения целей и приоритетов. Последнее носит долгосрочный структурный характер, так как его истоки кроются в особенностях регулирования ресурсов общего пользования и геополитики технологического прогресса. В русле заданной происходящими изменениями парадигмы будет следовать развитие международного климатического режима в ближайшее десятилетие.

***

За климатическим кризисом скрываются не только серьезные угрозы, но и широкие возможности, ведь именно в момент падения легче всего сменить курс. А тот, кто первым сделает это, окажется среди лидеров в будущем. Понимая это, страны наращивают инвестиции в «зеленое» развитие. Выигрывает тот, кто находит свой двойной дивиденд. России для успеха на международной арене следует найти и использовать свой.

Россия обладает огромным потенциалом сокращения парниковых выбросов одновременно с развитием собственной экономики. По оценкам компании McKinsey (2009 г.), к 2030 г. одни только рентабельные на настоящий момент меры позволят сократить выбросы парниковых газов на 27% от уровня 1990 года. Годовая экономия средств составит 24 млрд евро к 2030 году. Таких возможностей применения технологий двойного дивиденда нет ни в одной стране мира. Однако чтобы их использовать, необходимы существенные усилия и бизнеса, и государства. Последнему следует перейти от режима бесконечных регламентаций и административных рычагов к созданию действенной системы экономических стимулов, побуждающих бизнес сокращать выбросы на пользу будущему планеты и настоящему города, региона или страны. Китайская пословица гласит: «Когда ветер меняет направление, одни строят стены, а другие – ветряные мельницы». Ветер переменился, весь мир строит мельницы. России тоже пора.

И.А. Макаров – аспирант факультета мировой экономики и мировой политики ГУ-ВШЭ

Миссия России в ВТО

Может ли Москва спасти Дохийский раунд?

Резюме: Нынешний Дохийский раунд торговых переговоров уже давно находится в глубоком кризисе, а это грозит подрывом и ослаблением роли организации в мире. Не совпадет ли появление за столом многосторонних торговых переговоров в Женеве нового игрока – России – с началом выхода Дохи из кризиса?

На протяжении длительных переговоров о присоединении России ко Всемирной торговой организации наиболее актуальным и дискутируемым оставался вопрос о возможных последствиях этого шага для национальной экономики. Сегодня, когда многолетний процесс подходит к завершению, все больший интерес представляют и иные аспекты проблемы. Среди них – выбор стратегии страны в ВТО, влияние России на ситуацию внутри этой организации, а следовательно, и на будущее многосторонней торговой системы (МТС), вероятное изменение международных позиций Российской Федерации в целом.

Из множества разнообразных политических, экономических, социальных проблем, находящихся в последнее время в центре общественного внимания, вопрос присоединения к ВТО остается, пожалуй, наиболее мифологизированным и порой скандальным. В этой связи необходимо обозначить наиболее принципиальные моменты, связанные с выбором в пользу членства.

Во-первых, присоединение к этой структуре позволит России получить свободный недискриминационный доступ на внешние рынки и начать процедуры по отмене целого ряда ограничительных мер, от которых страдают российские экспортеры и производители. Во-вторых, в результате многолетних переговоров Москва получила вполне приемлемые с экономической точки зрения условия членства, которые не причинят ущерба отечественному производителю. В-третьих, воплощение в жизнь планов модернизации невозможно без равноправного участия в международном обмене товарами, услугами, технологиями. В-четвертых, Россия более не может оставаться в стороне от процесса выработки правил мировой торговли, ибо это угрожает долговременным экономическим интересам государства.

Сегодня значительная часть россиян, пытаясь оценить роль и место своей страны в международном сообществе, зачастую исходит не из реалий ХХI века, а скорее из ностальгии по «некогда могучей державе», которую «все боялись и уважали». Но нынче мощь государства и уважение к нему уже не определяются исключительно числом ядерных зарядов и танков, интерес вызывают те страны, в которых выстроена успешная экономическая модель, отсутствует коррупция, развиваются современные технологии и наука, высока продолжительность жизни и т.п. К сожалению, по этим параметрам Россия не может быть отнесена к разряду передовых держав. Из чего же складывается авторитет нынешней России?

Статус постоянного члена Совета Безопасности ООН, членство в «восьмерке», успехи в освоении космоса, заметная роль в решении многих вопросов глобального характера и региональных конфликтов, огромная территория, богатейшая ресурсная база и пр. – вот набор качеств, которые придают России как государству глобальное измерение. Серьезнейшим изъяном остается отсутствие полноправного голоса в таком крупном и важном международном формате, как многосторонние торговые переговоры. Это, кстати, почувствовал президент Дмитрий Медведев в ходе первых саммитов «двадцатки» в 2008–2009 годах. Оказалось, что российский лидер не может ощущать себя наравне с другими при обсуждении некоторых тем, связанных с противодействием мировому кризису. К таким вопросам относятся, в частности, борьба с протекционизмом в торговле и проблема завершения переговоров в рамках ВТО в Дохе.

Россия остается единственной крупной экономикой в мире, не являющейся членом ВТО, что противоречит естественным торгово-экономическим интересам страны, не говоря уж об уроне ее имиджу. Чтобы оценить возможности Москвы после того, как она вступит в ВТО, необходимо принять к сведению исторический контекст наших отношений с этим институтом.

Извилистый путь навстречу

В 1947 г. по понятным политическим и идеологическим соображениям СССР отказался от участия в создаваемом Генеральном соглашении о тарифах и торговле (ГАТТ). Иосиф Сталин исходил из неизбежности конфронтации с Западом вплоть до новой войны и потому считал, что и в экономической сфере не следует связывать себя со структурами, где главенствующая роль принадлежит государствам – лидерам некоммунистического мира.

Только в середине 1970-х гг. советское руководство, осознав необходимость выхода на внешние рынки, взяло курс на установление отношений с ГАТТ. К сожалению, в переговорах Москве было отказано – немалую роль в этом сыграл ввод советских войск в Афганистан в декабре 1979 года.

Между тем именно в 1970-е гг. на Токийском раунде переговоров в рамках ГАТТ произошел принципиальный сдвиг, когда от обсуждения преимущественно снижения торговых барьеров перешли к созданию общих правил торговли. Были выработаны и подписаны хорошо известные специалистам так называемые Кодексы: антидемпинговый, кодекс о субсидиях и компенсационных мерах, кодекс по определению таможенной стоимости товаров и др. Формируя общие правила на международном уровне, участники данного процесса стали постепенно приспосабливать к ним внутренние законодательства своих стран. Таким образом, началась стыковка национальных законодательств в их торгово-экономической части, получившая дальнейшее развитие в ходе Уругвайского раунда. Это имело огромное значение для повышения предсказуемости и эффективности рыночных отношений в мире.

За прошедшие десятилетия страны–члены ГАТТ/ВТО накопили огромный опыт торговых переговоров. Сменилось не одно поколение дипломатов, сложились национальные школы, на государственном уровне сформированы современные системы управления внешнеэкономическими связями. Для того чтобы извлекать в полной мере выгоду из членства в ВТО и влиять на ситуацию внутри этого института, России необходимо обладать примерно теми же атрибутами. Однако сложившееся в данной сфере историческое отставание трудно ликвидировать в сжатые сроки.

Статус наблюдателя в ГАТТ СССР обрел лишь в 1990 году. Между тем число участников соглашения уже перевалило за сотню, его принципы и правила прочно утвердились в мировой торговле, многие страны реформировали свои законодательства в соответствии с положениями ГАТТ. Отставание тех, кто все еще находился вне системы торговых переговоров, увеличилось. После распада СССР заявка на присоединение к ГАТТ от имени России была подана в 1993 году. Тем временем в рамках ГАТТ завершился Уругвайский раунд торговых переговоров, и в апреле 1994 г. более 120 стран подписали пакет документов о создании Всемирной торговой организации. В том же 1994 г. Россия подала заявку уже на присоединение к ВТО, и с 1995 г. наконец начались переговоры.

Однако форсировать присоединение к ВТО невозможно, что, похоже, многие у нас отказываются понять до сих пор. Сама организация явилась плодом длительных и сложнейших переговоров. Приобщение к ней также достигается только путем переговоров, причем процесс индивидуален, ибо каждая страна сама решает, до какой степени она готова открыть свои рынки. Отсюда разная продолжительность процесса: большинство республик бывшего Советского Союза, ставших членами ВТО, вели переговоры 3–5 лет. У Китая на это ушло 15 лет, у нас – уже 16.

Чрезвычайно важен государственный подход к проблеме, та система предпочтений, которую выстраивает правительство. В начале минувшего десятилетия президент России назвал вступление в ВТО приоритетом экономической политики. Практически все присоединявшиеся государства вели переговоры с членами ВТО на достаточно высоком правительственном уровне. Так было на начальном этапе и у нас. Однако мало кто знает, что уровень российского представительства на консультациях по присоединению к ВТО последовательно снижался. В 1995 г. на переговоры в Женеву была направлена делегация, в которую вошли четыре члена правительства, в том числе вице-премьер и министр экономики, в дальнейшем нашу делегацию возглавлял первый заместитель министра внешних экономических связей. С 2004 г. в результате административной реформы статус главного российского переговорщика был понижен с заместителя министра до директора департамента Минэкономразвития. Поскольку аналогичное понижение в должности коснулось большей части замминистров не только в Минэкономразвития, но и в других министерствах, в правительстве просто не обратили должного внимания на возможные последствия этого чисто бюрократического решения.

Однако данный шаг вызвал крайнее недоумение за рубежом. Зная в течение многих лет Максима Медведкова как настоящего профессионала, партнеры были вынуждены истолковать понижение его статуса не иначе, как явный признак падения интереса России к ВТО. При этом уверения в обратном уже не могли дать желаемого эффекта. Спустя четыре года, в ходе очередного этапа административной реформы в 2008 г., произошло деление торгово-политических функций между Минэкономразвития и Минпромторгом, что опять-таки не могло не усложнить ведение торговых переговоров.

Активизация строительства Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в начале июня 2009 г. и намерение вступить в ВТО коллективно явились очередным примером непоследовательности и непродуманности принимаемых решений. Это стало очевидно всего месяц спустя, когда президент Дмитрий Медведев после беседы с главой ВТО Паскалем Лами во время очередного саммита «восьмерки» в Аквиле (Италия) признал, что присоединение к ВТО всем Таможенным союзом вряд ли достижимо.

Новость о возможности выхода России из двустороннего формата переговоров в момент, когда до завершения процесса действительно оставалось не более полугода, буквально шокировала партнеров. Характеризуя возникшую ситуацию, Паскаль Лами заявил на страницах The New York Times в конце сентября 2009 г.: «Фундаментальная реальность состоит в том, что в Москве более нет энергии к присоединению».

Смещение акцента на создание Таможенного союза не замедлило сказаться и на ближайших перспективах отношений России с ее главным торговым партнером – Европейским союзом, о чем, в частности, сигнализировал наш МИД. Дело в том, что после истечения в 2007 г. срока действия Соглашения о партнерстве и сотрудничестве Россия – ЕС стороны приступили к выработке нового долговременного документа. В этом соглашении/договоре не планировалось подробно прописывать вопросы торговли, т.к. предполагалось, что Россия вскоре станет членом ВТО, а это откроет путь к дальнейшему прогрессу в торгово-экономической сфере посредством создания зоны свободной торговли. Но когда на горизонте возникли Астана и Минск, глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу направил президенту Медведеву письмо, в котором предупредил, что теперь переговоры о новом соглашении затянутся на годы, ибо все параметры торговли придется обговаривать снова.

Противоречивость и неоднозначность отношения Москвы к вступлению в ВТО очевидны. Официальные заявления на высоком уровне о приверженности курсу на присоединение уживались с попытками ужесточения таможенно-тарифной политики и ростом протекционизма, отходом от уже зафиксированных обязательств, неоправданными задержками в выполнении переговорных обещаний, торможением приведения национального законодательства в соответствие с нормами ВТО и пр.

В результате российский бизнес, в целом настроенный позитивно к членству в ВТО, в 2008–2009 гг. оказался дезориентирован относительно истинных намерений руководства страны. Сложившейся ситуацией не преминули воспользоваться лоббисты, добившиеся в 2009 г. принятия ряда протекционистских мер. Это не оздоровило ситуацию в экономике в период кризиса, о чем прямо говорил президент Медведев, и, конечно, не способствовало улучшению позиций на переговорах по присоединению к ВТО. Приходится признать, что достаточно сильное лобби, противодействующее членству в ВТО, по-прежнему сохраняет влияние, питательной средой для него служат теневая часть российской экономики и коррупция, монополизм, сращивание бизнеса с властью, подавление здоровой конкуренции.

Бюрократические препятствия

Сегодня, на пороге присоединения к ВТО, когда актуальными становятся вопросы выработки и реализации собственной стратегии и влияния России на дальнейшее развитие этого института, чрезвычайно важно, проанализировав негативный и позитивный опыт, принять меры к тому, чтобы наше членство оказалось эффективным во всех отношениях. Чтобы добиться этого, необходима как минимум модернизация управления внешнеэкономической сферой, включая торговые переговоры.

В августе 1997 г. в российском правительстве была образована комиссия по вопросам ВТО, преобразованная в июле 2004 г. в комиссию по вопросам Всемирной торговой организации и взаимодействию с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Ее цель – согласование функций различных правительственных учреждений в процессе присоединения и выработка переговорной позиции российской стороны. В то же время комиссия не проводит систематических консультаций с отечественными производителями. Интересы частного сектора до сих пор учитывались главным образом через контакты правительственных чиновников с отдельными отраслевыми лидерами, имеющими доступ в высокие кабинеты. Подобная практика ущербна, ибо не позволяет выявить отношение всей отрасли к либерализации. В результате правительство постоянно рискует выработать предложения, базирующиеся на неполной информации, с одной стороны, и подорвать внутреннюю поддержку либерализации, с другой.

Но главная организационная проблема заключается в отсутствии единой структуры, которая отвечала бы за проведение переговоров и применение международных договоров в сфере торговой политики. Наличие такого института давно оправдало себя и в Соединенных Штатах (Офис Торгового представителя США – USTR), и в Европейском союзе (комиссариат Еврокомиссии по торговле), и во многих странах. Практически в каждой из них существует министерство торговли, глава которого и отвечает за торговые переговоры. Ряд известных российских экономистов, имеющих опыт работы во внешнеэкономическом блоке правительства, неоднократно высказывался за создание у нас аналогичного министерства либо вневедомственного учреждения (на этот счет, кстати, еще в 1999 г. был соответствующий Указ президента Бориса Ельцина, который, однако, так и остался нереализованным).

Чтобы как-то разрешить проблему и обеспечить нужный уровень представительства, в последние годы в ответственные моменты к переговорам по присоединению к ВТО подключается правительственный чиновник в ранге министра, вице-премьера или первого вице-премьера. Как известно, в настоящее время куратором является первый вице-премьер Игорь Шувалов. Но позволяет ли подобная практика эффективно решать поставленные задачи?

В 2010 г. Шувалов координировал работу федеральных органов исполнительной власти по пятнадцати (!) направлениям. При этом переговоры по вступлению в ВТО – лишь одно из них и отнюдь не главное. Если проследить крайне напряженный график первого вице-премьера в любом месяце, то станет очевидным, что вопросы присоединения к ВТО никогда не оказывались на первом месте. В результате в последние десять лет, когда у России была по-настоящему профессиональная команда торговых переговорщиков, между ними и высшим уровнем руководства нарастал разрыв. Решения по переговорам о присоединении к ВТО зачастую принимались без участия или консультаций с наиболее компетентными в торговой политике людьми. Подобное положение не может считаться приемлемым, если Россия намерена проводить активную политику в ВТО.

В настоящий момент мы вынуждены исходить из того, что в последнее время Россия почти исчезла из повестки регулярно проводимых в Женеве дебатов о мировой торговле. Так, осенью 2009 г. в ходе ежегодного Общественного форума ВТО впервые за последние годы российская тема оказалась вообще исключенной из повестки, хотя прежде России как стране, находящейся в активной стадии присоединения, наоборот, уделялось весьма заметное внимание.

Тем не менее, несмотря на описанные проблемы, необходимо начинать мыслить категориями члена ВТО. Какие же конкретно задачи национального уровня сможет решать Россия внутри организации, и будет ли это иметь глобальное измерение?

Кризисные явления в мировой торговле

Как известно, наиболее сложными на торговых переговорах в ВТО являются вопросы сельского хозяйства. Именно они стали камнем преткновения на фактически зашедшем в тупик Дохийском раунде. Развивающиеся страны, составляющие большинство, требуют существенного сокращения и ликвидации фермерских субсидий в богатых странах. Россия, как известно, весьма скромно субсидирует своего агропроизводителя по сравнению со многими развитыми странами, причем ликвидировать этот разрыв мы не в состоянии за отсутствием соответствующих финансовых возможностей. Поэтому логически в ВТО для нас остается одна линия поведения – добиваться снижения и ликвидации фермерских субсидий совместно с другими странами, прежде всего с так называемой Кернской группой (Канада, Австралия, Новая Зеландия, Бразилия и др.), где действует нулевая поддержка аграрному сектору.

Западные эксперты уже сделали соответствующие расчеты: если производство говядины в ЕС будет лишено субсидий, доля которых в конечной цене продукта составляет около 40%, она окажется неконкурентоспособной на внешнем рынке, и на смену ей может прийти мясо из России. При этом активная роль России в сельскохозяйственном досье ВТО одновременно может способствовать решению глобальных задач, связанных с переговорами внутри организации.

Упомянутая Кернская группа – лишь один из так называемых переговорных альянсов внутри ВТО, которых насчитывается ныне более десяти. Страны с совпадающими или близкими торгово-экономическими интересами объединяются в неформальные группы для координации и укрепления своих позиций по конкретным вопросам. Естественно, Россия могла бы не только стать участницей ряда существующих альянсов, но и сформировать новые, исходя из своих интересов. В этом, собственно, и состоит повседневная напряженная работа внутри ВТО, успех которой создает авторитет тому или иному ее участнику.

Не секрет, что часть противников вступления уповают на нефть и газ, которые, по их мнению, и в будущем обеспечат стране необходимый доход. Однако уже сейчас принимаются меры, которые в среднесрочной перспективе могут существенно повредить нашим интересам. Речь идет о введении в действие так называемого третьего энергетического пакета Евросоюза, одно из положений которого предусматривает отделение собственников транспортных сетей от добывающих компаний. Это способно изменить структуру сбыта и повлиять на долгосрочные интересы России на европейском рынке. Для «Газпрома», в котором принудительное разделение называют «экспроприацией», реализация третьего пакета означает потерю контроля над транспортировкой газа по территории Евросоюза, а в перспективе – неизбежное снижение доли в международных консорциумах по строительству газопроводов в Европе. Если бы на данный момент мы были членами ВТО, то смогли бы найти аргументы в свою пользу. Ибо неухудшение условий торговли – одно из правил ВТО, которое не раз успешно использовалось различными странами для защиты своих интересов.

Эффективность и результативность нашей деятельности в ВТО, безусловно, будет зависеть как от состояния дел в российской экономике, так и от масштабов ее вовлеченности в экономику мировую. В ХХI веке большинство государств как никогда зависят друг от друга. Россия по-прежнему не включена в глобальные индустриальные цепочки и международное разделение труда. Наглядную иллюстрацию тому дал нынешний мировой экономический кризис. В отличие от кризиса 30-х гг. прошлого века, большинство государств, следуя дисциплине ВТО, удержалось от нарастающего протекционизма. Россия же, наоборот, оказалась одним из лидеров по части наиболее вредных протекционистских мер, что как раз стало возможно из-за ее крайне слабой вовлеченности в упомянутые производственные цепочки.

Императив модернизации в нашей стране провозглашен, однако серьезные шаги в этом направлении пока не последовали. Не реформируется судебная система, не улучшается инвестиционный климат. Остаются неясными приоритеты в развитии отраслей, производстве товаров и услуг в будущем. А это означает, что не вполне понятно, какие именно торгово-экономические вопросы, кроме сельского хозяйства, окажутся для нас главными внутри ВТО. Страна продолжает движение в рамках энерго-сырьевого или инерционного сценария развития, которые не предусматривают активного поведения во Всемирной торговой организации.

Спасти Доху?

И все-таки, несмотря на все описанные обстоятельства, нельзя исключать, что Россию может ожидать в ВТО заманчивая миссия. Речь идет о том, что нынешний Дохийский раунд торговых переговоров уже давно находится в глубоком кризисе, а это грозит подрывом и ослаблением роли организации в мире. Не совпадет ли появление за столом многосторонних торговых переговоров в Женеве нового игрока – России – с началом выхода Дохи из кризиса?

Подобная постановка вопроса может показаться несколько надуманной и даже фантастической, однако без рассмотрения данного аспекта анализ проблемы получился бы неполным. Как страна-кандидат Российская Федерация имеет официальную возможность присутствовать на переговорах в Дохе, участвовать в обсуждениях, но не в принятии решений. Таким образом, работающие в Женеве российские представители в достаточной мере погружены в повестку Дохийского раунда.

Рассмотрение причин кризиса в Дохе, несомненно, заслуживает отдельной статьи и, возможно, не одной. Однако ради ответа на поставленный вопрос наиболее важные моменты обозначить необходимо. Хотя ВТО как институт продемонстрировала успех своей деятельности и имеет потенциал для развития, она подвергается резким нападкам. В значительной мере они отражают представления о том, что ВТО не решает (и не может решить) все более широкий круг проблем, с которыми сталкиваются глобализирующаяся экономика и социальное развитие. Нажим на систему оказывают, с одной стороны, антиглобалисты, с другой – бизнес, желающий большей либерализации рынков, с третьей – группы политического влияния, требующие соблюдения трудовых стандартов и охраны окружающей среды.

Среди важнейших вызовов, перед которыми оказалась сегодня ВТО, можно назвать следующие:

тенденции к протекционизму в развитых странах, усилившиеся из-за мирового кризиса, и как результат – утрата ими лидерства на торговых переговорах;нерешенность проблем развития для бедных стран и как следствие этого – их недостаточное участие в деятельности ВТО;активизация процесса регионализации международной торговли, опасность которого состоит в возведении барьеров между блоками, сужении пространства для открытой справедливой конкуренции и подрыв одного из ключевых принципов ВТО – режима наибольшего благоприятствования;необходимость институционального совершенствования организации;выбор главных направлений развития ВТО на ближайшее будущее и формирование новой повестки дня.

Серьезнейшим препятствием в современных торговых переговорах, в которых участвует уже более 150 государств, становится механизм принятия решений путем консенсуса. «Нет», сказанное даже самым малоактивным фигурантом мировой торговли, слишком часто приводит к параличу. Длительный кризис Дохийского раунда дал повод для пессимистических оценок перспектив современной торговой системы. Очевидно, что сегодня существует лишь одна альтернатива ВТО – переход, а в какой-то степени возвращение к практике двусторонней торговой дипломатии и региональных торговых соглашений (РТС). Эта мысль периодически, с большей или меньшей интенсивностью, обсуждается на различных международных уровнях.

Однако из истории известно, что фрагментация торговли чревата возникновением поводов для конфронтации и национализма. Главный же довод против РТС заключается в том, что региональные договоренности никогда не станут полноценной альтернативой многосторонней системе, ибо не могут охватить всех условий торговли – субсидий, технических стандартов продукции, антидемпингового регулирования и т.д. Региональный формат не способен обеспечить столь эффективный механизм разрешения споров, каковым обладает МТС. Следовательно, может пострадать принцип верховенства закона. Отход от многостороннего характера торговой системы вызывает неопределенность ее дальнейшего развития, ибо целый ряд современных направлений в мировой торговле (например, электронная торговля) обусловлен именно ее многосторонним характером. Разумеется, формальные преимущества МТС не гарантируют ей автоматического выживания.

В ВТО пока нет каких-либо конкретных планов реформы, однако накопился ряд предложений. Например:

договориться об отмене всех импортных тарифов ниже 3%, окончательном запрете экспортных субсидий в сельском хозяйстве, принятии всеми унифицированных правил происхождения товаров и предоставлении беспошлинного и количественно не ограниченного доступа товаров из наименее развитых стран на рынки развитых;формирование механизма гармонизации и координации РТС с МТС.

В конце апреля 2011 г. в Женеве была предпринята новая серьезная попытка компромисса ради спасения Дохи. Генеральный директор ВТО Лами поставил новый предельный срок для достижения соглашения – конец 2011 года. Растет спрос на свежий подход. Такая ситуация открывает возможности для нового участника, не отягощенного грузом десятилетних переговоров, выступить со своими инициативами. Например, можно проявить активность в отборе тех вопросов из повестки дня Дохи, по которым реально достижение согласия к концу года. При этом и на данном этапе, и в более отдаленной перспективе Россия могла бы постараться взять на себя роль медиатора между развитыми и развивающимися странами, противоречия которых в конечном счете и не позволили достичь договоренностей в ходе Дохийского раунда. Даже частичный успех на данном поприще, равно как и в реализации перечисленных выше предложений, принес бы Москве немалые политические дивиденды.

А.П. Портанский – кандидат экономических наук, профессор кафедры торговой политики факультета мировой экономики и мировой политики НИУ «ВШЭ».

Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739700 Алексей Портанский

После Дохи

Почему переговоры обречены и что нам с этим делать

Резюме: Фундаментальной причиной провала переговоров по либерализации мировой торговли стала неспособность решить главный вопрос, стоящий сегодня перед международным экономическим сообществом: какова относительная роль и обязанности развитых держав, государств с быстрорастущей экономикой и развивающихся стран?

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 3 за 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Международному сообществу пора признать, что переговоры в Дохе обречены. Начавшись в ноябре 2001 г. как девятый раунд многосторонних консультаций по торговле под эгидой Генерального соглашения по тарифам и торговле и его преемницы, Всемирной торговой организации (ВТО), эти переговоры призваны были содействовать экономическому росту и повышению уровня жизни во всем мире, и в первую очередь в развивающихся государствах. Этого результата пытались добиться за счет реформ и торговой либерализации. Однако дискуссии продолжаются уже десятый год, а выработать приемлемое для всех решение не удается.

Конечно, мировые лидеры, участники переговоров и обозреватели единодушно поддерживают процесс, надеясь на успешный итог – «сбалансированное» и «честолюбивое» соглашение, призыв к которому содержится во многих документах. Однако заключение торгового соглашения сродни прыжку с шестом. Важно все делать одновременно – после всесторонней подготовки и разбега нужно совершить одно невероятное движение в надежде перенести тело над планкой. Большинство торговых договоренностей заключаются после нескольких неудачных попыток. Однако Дохийский раунд никак не может преодолеть злополучную планку.

В значительной степени неудачу можно объяснить устаревшей структурой переговорного процесса и его динамикой: даже самые благие намерения блокируются, когда на уступки предлагается идти сегодня, а потенциальная выгода откладывается на завтра, и когда деление на развитые и развивающиеся страны обрекает большую часть развивающегося мира на роль заведомых аутсайдеров.

Однако еще более фундаментальной причиной провала раунда в Дохе стала неспособность решить главный вопрос, стоящий сегодня перед международным экономическим сообществом: как относятся права и обязанности продвинутых держав, государств с быстрорастущей экономикой и развивающихся стран?

Хотя общепризнанных определений не существует, продвинутые державы – это в целом зрелые экономики, которые пережили индустриализацию и добились высокого уровня доходов на душу населения. Государства с быстрорастущей экономикой отличаются высокими темпами индустриализации, но пока не достигли статуса развитых стран. Развивающиеся страны еще не начали переход на новую ступень. Мировые лидеры разочарованы тем, что мандат, данный переговорщикам, не привел к успеху. Между тем участники консультаций не могут признаться (или предпочитают этого не делать), что изъяны переговоров в Дохе не дадут им возможности не только заключить соглашение, но даже перейти к решению фундаментального вопроса.

Это лишь означает, что настало время отказаться от тщетных попыток «спасти» Доху. На протяжении целого ряда лет угроза быть обвиненными в провале делала слишком рискованными любые суждения государственных лиц о том, что переговоры зашли в тупик. Переговорщики одержимы навязчивой идеей: как избежать появления мертвой кошки на своем крыльце. Но для системы многосторонней торговли гораздо опаснее делать вид, что в один прекрасный день удастся каким-то образом договориться, чем признать горькую правду: продление агонии в Дохе лишь ставит под угрозу международную торговлю, перспективы ее либерализации и реформы под руководством ВТО.

Чтобы избежать подобного исхода, следует спасти любые частичные договоренности, которые можно выжать из нынешнего раунда, и уйти от болезненных вопросов. Затем мировым лидерам и стратегам торговли следует немедленно перенаправить энергию, инициативность и бонусные мили, накопленные благодаря частым поездкам в Доху, на выдвижение новых инициатив. Они нужны для восстановления доверия к ВТО и сохранения организации в качестве динамичной площадки для совершенствования и проведения в жизнь четких правил мировой торговли.

Определение успеха

Еще на первых встречах, которые привели к раунду в Дохе, возникли непреодолимые препятствия, о чем свидетельствовал провал министерской встречи ВТО в Сиэтле в 1999 году. Когда после событий 11 сентября 2001 г. переговоры в Дохе все же начались, их участники не смогли договориться о целях и задачах, а также путях их достижения.

Суть инициативы заключалась в использовании реформ и либерализации торговли для стимулирования экономического роста и уменьшения бедности в мире. Первоначально для переговоров выбрали 21 тему, включая сокращение сельскохозяйственных торговых барьеров, отказ от экспортных сельскохозяйственных субсидий, снижение внутренних дотаций, искажающих мировую торговлю, существенное облегчение доступа к рынкам промышленных товаров и более открытую торговлю услугами. Хотя экономисты доказали, что государства выиграют от одностороннего введения подобных мер, большинство политических лидеров и участников переговоров предпочли бы обменять рыночные реформы в своих странах на упрощение доступа к другим рынкам.

Первоначально раунд в Дохе рассчитывали завершить к началу 2005 г., когда администрация Буша могла использовать для одобрения достигнутых договоренностей полномочия по содействию торговле (ПСТ), истекавшие в июне 2007 года. ПСТ – это механизм быстрого заключения торговых соглашений, когда исполнительная власть берет на себя обязательство провести расширенные консультации с Конгрессом и целым рядом избирательных округов США во время торговых переговоров. В обмен на это Конгресс соглашается ускорить процедуру прохождения законопроектов через необходимые слушания и согласования, запретить поправки, блокирующие заключение соглашения, и санкционировать прямое голосование в Конгрессе и Сенате. Однако переговоры потерпели фиаско в мексиканском Канкуне в 2003 году. Тогда блок развивающихся стран и быстрорастущих экономик выразил недовольство в связи с попытками Евросоюза и Соединенных Штатов наложить на них чрезмерное бремя в виде новых обязательств. Заключенное в 2004 г. Рамочное соглашение, в котором наконец-то были определены переговорные параметры раунда, казалось, вдохнуло в него новую жизнь, однако в декабре 2005 г. на встрече министров в Гонконге консультации снова забуксовали, а затем увязли в непреодолимых разногласиях на встречах министров торговли в 2006, 2007 и 2008 годах.

Как свидетельствуют многочисленные саммиты и длительные переговоры последнего десятилетия, неудачу в Дохе нельзя объяснить недостаточно энергичными усилиями. Бывший президент США Джордж Буш только во время своего второго срока участвовал как минимум в сотне подобных встреч с иностранными лидерами и своими советниками. Он сделал завершение раунда в Дохе приоритетом международной торговли и благодаря активности и успешному продвижению торговой повестки дня сумел добиться заключения всеобъемлющих соглашений о свободной торговле с 17 странами Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока.

Администрация Буша определила три критерия успеха переговоров в Дохе. Прежде всего, любой исход должен содействовать росту и развитию мировой экономики посредством создания новых торговых потоков, особенно между государствами с быстрорастущей экономикой и развивающимися странами. Принимая во внимание, что суммарно эти экономики обеспечивают половину мирового ВВП и растут в два раза быстрее развитого мира, администрация решила, что переговорщики не смогут выполнить стоящие перед ними в Дохе задачи ускорения экономического роста и уменьшения бедности, если страны с быстрорастущей экономикой не снизят пошлины и беспошлинные барьеры.

Во-вторых, Белый дом решил, что достижение заключительного соглашения увеличит возможности американского экспорта сельскохозяйственной продукции, промтоваров и услуг – в частности на таких быстрорастущих рынках с высоким потенциалом, как Бразилия, Китай и Индия. Наконец, администрация посчитала, что любое соглашение в Дохе позволит избежать усугубления экономической изоляции в Соединенных Штатах или других регионах.

Слоны, прячущиеся за мышами

Когда летом 2008 г. переговоры снова потерпели фиаско, ни одна из целей, поставленных администрацией Буша, не была достигнута. Стремительно меняющийся характер глобальной экономики почти с самого начала сделал неактуальным и устаревшим принятое в Дохе деление на развитые и развивающиеся страны. И, хотя в прошедшее десятилетие стало очевидно, что быстро растущие экономики превратились в главную движущую силу мирового хозяйства, представления этих государств о собственных потребностях и обязанностях не успевали за происходящими переменами.

В настоящем виде предложенные в Дохе тексты соглашений предполагают два вида обязательств – одни должны взять на себя развитые страны, а другие – страны, характеризующиеся как «развивающиеся», которые составляют большинство членов ВТО. Фактически для более двух третей стран, входящих в категорию «развивающихся», предусмотрены всевозможные оговорки и исключения в обязательствах, в результате для них это бремя намного легче того, что в целом возлагается на государства, соответствующие официальным критериям этой категории.

Сюда относятся так называемые «наименее развитые страны», а также «небольшие и уязвимые экономики». Противясь во имя интересов развивающихся стран дальнейшему открытию своих рынков, такие государства, как Бразилия, Китай, Индия и ЮАР в действительности занимают позицию, противоречащую интересам данной группы. На переговорах в Дохе эти страны с быстрорастущими экономиками минимизировали трудные решения об открытии рынков, стремясь добиться максимальной гибкости для развивающихся стран. И им оказалось легче избежать трудных и малоприятных переговоров об обеспечении большего доступа на рынки друг друга и сосредоточиться на общей для них повестке дня – а именно на том, чтобы побудить развитые страны взять обязательства по открытию своих рынков. В результате возникла ситуация, которую один африканский посол в ВТО охарактеризовал весьма точно: «Слоны, прячущиеся за мышами».

Ряд растущих и развивающихся государств, среди которых Чили, Колумбия, Коста-Рика, Гонконг, Малайзия, Пакистан и Сингапур, попытались призвать страны с быстрорастущей экономикой вносить более существенный вклад. Однако эти предложения были либо проигнорированы, либо подвергнуты жесткой критике – прежде всего Бразилией, Индией и ЮАР. Когда летом 2008 г. Бразилия, чтобы спасти раунд в Дохе, попыталась дистанцироваться от развивающихся стран, она сама оказалась объектом критики, которой периодически подвергала других.

Особенно острая дилемма стояла перед китайскими переговорщиками. Производственный и экспортный бум Китая – это явление, с которым участники торговых переговоров никогда прежде не сталкивались. Возможно, страх перед дальнейшим ростом импорта из Китая был причиной постоянных неудач в Дохе, о которой предпочитали не говорить. Хотя Пекин может получить огромную выгоду от успешного завершения Дохийского раунда, многие в Китае сопротивляются либерализации, указывая на то, что страна уже в значительной мере открыла свой рынок, когда в 2001 г. присоединилась к ВТО и пошла на большие уступки иностранным державам, согласившись на заведомо неравные условия. Все эти факторы в совокупности не позволили Пекину отмежеваться от других «новых рынков», даже если у него были намерения спасти раунд переговоров в Дохе.

Сама конструкция, предполагающая деление на развитые и развивающиеся страны, представляется все более очевидным анахронизмом. ВВП Китая уже превысил ВВП Японии и, скорее всего, превысит ВВП США до того, как удастся ратифицировать какое-либо соглашение в Дохе. Тем временем Международный валютный фонд предсказывает, что к середине десятилетия Индия обгонит по ВВП Германию, Бразилия опередит Францию и Великобританию, Мексика обойдет Канаду, а Индонезия и Турция – Австралию.

Вне всякого сомнения, продвинутые (развитые) экономики должны взять на себя более тяжелое бремя при заключении любого многостороннего экономического соглашения в соответствии с их большей влиятельностью в мировом хозяйстве. В конце концов, даже когда ВВП Китая сравняется с ВВП Соединенных Штатов, годовой доход китайских граждан будет составлять всего треть средних доходов жителей США, а доходы индийцев составят лишь шестую часть от дохода американцев и треть дохода китайцев. И все же размер и траектория роста быстроразвивающихся экономик, а также тот факт, что некоторые из них в настоящее время являются ведущими производителями и экспортерами в таких ключевых отраслях, как химическая промышленность, информационные технологии, производство автозапчастей, фармацевтических препаратов и экологических товаров, ставят эти страны в особое положение. Структура и динамика переговоров в Дохе не отражает происходящую эволюцию, что и предопределило их провал.

Препятствия в Дохе

То, что переговорная структура в Дохе сваливает в одну кучу быстро растущие и развивающиеся экономики, ведет к давлению со стороны членов своего круга и дает преимущество тем растущим экономикам, которые не склонны открывать свои рынки. В то же время развитые и развивающиеся страны, а также быстрорастущие экономики, которые могли бы поддержать более честолюбивые цели переговоров в Дохе, были лишены возможных преимуществ.

Кроме того, повышенное внимание к жестким формулам сокращения пошлин вместо более свободных и целенаправленных переговоров по конкретным благоприятным возможностям привело к появлению некоего гибрида из жестких формул и гибких моделей, что подорвало переговорную динамику и исключило любой позитивный исход. Это наиболее очевидно в текстах, предложенных на потерпевшей фиаско женевской встрече министров в июле 2008 года. Хотя формулы правильно нацелены на максимальное снижение самых высоких тарифов и пошлин и возлагают наиболее тяжкое бремя на развитые державы, развивающимся странам позволяется намного меньше снижать пошлины и медленнее внедрять сниженные тарифы в реальную практику. Развивающимся странам также предоставлена значительная гибкость в виде исключений из рассчитанного по формуле снижения тарифов; к тому же они настаивают на возможности самим выбирать, какими исключениями воспользоваться, вместо их закрепления на переговорах.

Что касается промтоваров, то эти предложения позволят большинству быстро растущих стран, за исключением Китая и ЮАР, заморозить пошлины к окончанию периода внедрения соглашений в Дохе. По сути дела, эти пошлины останутся на том же уровне, что и в начале переговоров. Из расчетов, сделанных в 2008 г., вытекает, что развитые экономики обеспечат более 75% всех действий по открытию рынков, которые обсуждаются в Дохе, что значительно превышает их нынешнюю долю в 53% и их снижающуюся долю в мировом ВВП.

Рамочное соглашение связано и с проблемой торговли сельскохозяйственной продукцией. Действующие предложения призывают развитые страны к устранению экспортных субсидий, снижению внутренних субсидий, искажающих торговые потоки, и к уменьшению пошлин и беспошлинных барьеров для импорта. Развивающиеся страны также обязываются снизить торговые барьеры, но в меньшей степени. Хотя отступление от правил снижения пошлин по расчетной формуле позволяет как развитым, так и развивающимся странам защитить некоторые позиции, чрезвычайная гибкость, предоставляемая развивающимся экономикам, опять же даст возможность странам с быстрорастущей экономикой отрицать необходимость снижения большинства рассчитываемых по формуле пошлин. Например, пакет 2008 г. позволил бы Индии защитить почти 90% нынешней торговли сельскохозяйственной продукцией от снижения пошлин, а Китаю – исключить из перечня товары, представляющие повышенный интерес как для развивающихся, так и для развитых стран, включая кукурузу, хлопок, сахар, рис и пшеницу.

Более того, предлагаемые в проекте соглашения меры защиты стран с растущей экономикой и развивающихся стран повышают вероятность того, что торговые барьеры в этих государствах могут фактически стать еще выше, чем до начала переговоров в Дохе.

Пытаясь продвигать вперед Дохийский раунд, руководство ВТО постаралось определить ключевые параметры нового соглашения, предлагая различные проекты текстов. Эти документы последовательно сужали определения и в некоторых случаях не позволили договориться о конкретных и существенных уступках по разным видам продукции. Участники переговоров в течение десяти лет находятся в ловушке переговоров о переговорах.

Фактически сочетание в проекте рамочного соглашения жестких формул и нечетко определенных, не поддающихся согласованию гибких условий поставило всех переговорщиков в оборонительную позу с самого начала. Им оставалось предполагать, что избиратели в их государствах, чутко реагирующие на вопросы, связанные с импортом, окажутся перед суровой реальностью снижения таможенных пошлин. Вместе с тем они понимали, что не смогут представить своим избирателям конкретные выгоды от более свободного доступа на рынки других стран, что было необходимо для того, чтобы заручиться внутриполитической поддержкой. Наконец, резкий дисбаланс в гибкости на переговорах между растущими странами и развитыми государствами оставил обеим сторонам мало места для маневра. Даже если бы новые быстрорастущие рынки захотели пойти на более существенные компромиссы, их предложения сегодня выглядели бы как односторонние уступки, поскольку развитые страны в ответ не могли бы предложить им ничего ценного.

Неравные переговорные позиции – далеко не единственная структурная помеха, из-за которой консультации забуксовали. На многосторонних торговых переговорах Соединенные Штаты и другие развитые страны все время слышат призывы первыми пойти на уступки, чтобы возродить угасающие переговоры. Идея состоит в том, что значительные односторонние уступки, на которые согласится пойти крупная экономика, побудят других участников к ответным шагам, и в конечном итоге это всем принесет дивиденды. Вместе с тем подобные усилия со стороны Америки – даже те уступки, которые были предложены в ответ на шаги других стран, – не привели к адекватному отклику партнеров по переговорам. Со временем компромиссы, на которые пошли США и Евросоюз, были успешно присвоены другими странами и стали для них точкой отсчета для предъявления новых требований.

Запутанная структура переговоров усугубляется тем, что полное единство по всем вопросам повестки дня – одно из условий успеха в Дохе. Это означает, что переговоры считаются безрезультатными до тех пор, пока не будет достигнуто согласие по всем вопросам без исключения. Это правило было призвано поощрить государства принимать непростые решения в одной области в надежде, что они смогут рассчитывать на получение выгод в других сферах. Однако это привело к тому, что отдельные участники начали вставлять палки в колеса, стремиться к вульгаризации и упрощению или к тому, чтобы «въехать в рай» на чужом горбу (благодаря уступкам других стран).

Время также играло против успешного исхода раунда в Дохе. В течение многих лет окна политических и экономических возможностей для выработки соглашения открывались и закрывались. Окончание срока действия ПСТ убило в торговых партнерах Соединенных Штатов всякое желание рисковать, поскольку они больше не были уверены в том, что Конгресс не попытается внести поправки в текст достигнутых договоренностей. Внутриполитические проблемы в Индии накануне выборов 2009 г., наверное, уничтожили возможность достижения компромиссного решения в 2008 году. Бразилия занимала оборонительную позицию всякий раз, когда заходила речь о допуске на ее рынок промышленных товаров, ссылаясь на опасность дешевого импорта из Китая и повышения курса национальной валюты. Частые смены правительства в Японии в прошедшее десятилетие ослабляли ее способность договариваться по принципиальным вопросам. Государства – члены ЕС продолжают растрачивать основную часть переговорного капитала на внутренние дебаты о реформах. А Китай, в котором в 2012 г. должна произойти передача власти, не желает рисковать накануне столь важного события.

Риски для системы многосторонних отношений

Несмотря на все эти проблемы, пока еще преждевременно отказываться от многосторонних соглашений и глобальной торговой системы. Если нужны дополнительные доказательства важности и незаменимости ВТО для международной экономики, достаточно вспомнить последний мировой финансовый кризис. Хотя многие страны предприняли протекционистские меры для смягчения его последствий, международное сообщество не скатилось к политике «разорения соседа», чтобы блокировать импорт любой ценой. Подобный результат достигнут во многом благодаря ранее подписанным многосторонним соглашениям о снижении допустимого уровня пошлин, спускным клапанам и механизмам обеспечения выполнения обязательств, предусмотренных в рамках ВТО, а также решению стран «Большой двадцатки» избегать дискриминационных действий в торговле. Помогло и то, что независимый исследовательский центр Global Trade Alert («Страж мировой торговли») – неправительственная организация, изучающая протекционизм в мировой торговле – начал публиковать перечни нарушений странами «Большой двадцатки» взятых на себя торговых обязательств.

Но соглашение о торговле, которое в настоящее время обсуждается в Дохе, не смогло бы предотвратить большинство дискриминационных действий за исключением ограничения роста некоторых совместимых с ВТО пошлин в странах с быстрорастущей экономикой. Уже сам по себе факт того, что раунд в Дохе еще официально продолжается, свидетельствует о неспособности переговорщиков помешать заключению некачественных двухсторонних и региональных торговых соглашений. С начала переговоров в Дохе во всем мире заключено уже свыше 200 подобных соглашений, и сотни других находятся в стадии согласования. Качество этих документов весьма неоднородно. Например, некоторые, заключенные администрацией Буша, устраняют, по сути дела, все барьеры между подписавшими их государствами, тогда как другие исключают целые сектора торговли, искажая принципы торговли и мировые каналы поставок с помощью сложных правил. Эти правила определяют, какой объем продукции должен быть произведен в данном месте, чтобы на нее распространялись правила беспошлинной торговли.

Хотя почти все страны, с которыми США договариваются о заключении двусторонних и региональных торговых соглашений, выступают за достижение реального прорыва в Дохе, подписание не слишком качественных документов уменьшает стремление и политическую волю других стран к появлению авторитетного международного договора. Полноценное и функциональное торговое соглашение с участием большинства государств может внести гораздо больший вклад в мировой экономический рост и благосостояние, чем самые лучшие двусторонние и региональные торговые соглашения. Такой договор может лучше ответить на системные вызовы, такие как субсидии, и сможет значительно шире открыть международные рынки, поскольку подписавшие его страны покажут всему миру, какие новые рыночные возможности появились в их распоряжении в обмен на уступки.

Такое явление, как двусторонние и региональные торговые соглашения, отчасти стали следствием порочного круга. Государства заключают их только потому, что переговоры в Дохе не дают никаких плодов, а двусторонние и региональные договоренности могут дать какие-то конкретные коммерческие результаты. С другой стороны, одна из причин неудач в Дохе кроется в логике некоторых стран, которые думают, что смогут избежать принятия трудных решений, если пойдут путем более легких двусторонних или региональных переговоров. Но по мере того как переговоры в Дохе все больше вырождаются в бесцельную болтовню, мировое сообщество может дойти до критической точки, после которой заключение этих малых соглашений будет считаться более предпочтительным вариантом.

Последняя попытка?

Даже если в интересах спасения раунда переговоров в Дохе основные быстро развивающиеся страны склонились бы к гораздо более решительной либерализации своих рынков, чем та, которая предлагалась в 2008 г., нынешняя структура консультаций и давление лоббистов крайне затруднят подобные решения, если не сделают их абсолютно невозможными. Однако любая попытка спасти переговоры в Дохе с помощью этих предложений по-прежнему порождает сомнения в их конечной целесообразности – как в абсолютном выражении, так и с точки зрения возможной цены. Конечно, если речь идет о соглашении, в котором будут определены условия мировой торговли в течение следующих двух или более десятилетий.

По оценкам таких экспертов, как Гэри Хафбауэр, Джири Шотт и Воань Фоон Вон (Woan Foong Wong) из Института международной экономики Петерсона (июнь 2010 г.), снижение пошлин по предложенной и не принятой в 2008 г. формуле увеличило бы мировой ВВП на 63 миллиарда долларов, или 0,1%. Глобальная торговля выросла бы на 183 миллиарда долларов, что составляет менее половины годового торгового оборота между США и Канадой.

В Институте Петерсона также рассчитали экономический эффект от дополнительных мер в обеспечение предложений 2008 г., включая снижение пошлин в некоторых ключевых отраслях промышленности, 10-процентное снижение барьеров в торговле услугами и успешное завершение торговых переговоров. Согласно оценкам исследователей, эти меры, которые вряд ли будут приняты, для начала увеличили бы мировой ВВП примерно на 283 миллиарда долларов, или 0,5%. Для реализации торговых выгод, которые лишь немного превышают годовой торговый оборот Соединенных Штатов с Канадой и Мексикой, потребовалось бы не менее 10 лет. Фактически единственные поддающиеся измерению преимущества от реализации предложенного плана связаны со снижением пошлин развитыми странами, поскольку непонятно, как растущие экономики решат использовать ту гибкую политику, к которой им разрешено прибегать. В действительности любая потенциальная выгода от предложенного в 2008 г. варианта торгового соглашения была бы прежде всего следствием экономии на уплате пошлин при доступе на рынки развитых стран, а не существенного увеличения новых торговых потоков в быстрорастущих экономиках.

Успешное завершение раунда в Дохе возможно лишь в случае коренного изменения нынешней структуры переговоров, если поставить во главу угла суть и наполнить их конкретикой. Не всем 153 странам – членам ВТО придется ужесточить свои обязательства. Но в конечном итоге, чтобы все участники переговоров получили реальную пользу, необходимо, чтобы 10–12 стран с быстро растущей экономикой пошли на серьезные уступки.

Что касается промышленных товаров, процесс можно было бы сдвинуть с мертвой точки, если бы развитые страны и страны с растущей экономикой проводили более гибкую политику уменьшения пошлин, снижая больше или меньше те уровни, которые заложены в применяемых ныне формулах. Введение новых протекционистских барьеров в сельском хозяйстве следует разрешить лишь в том случае, если они будут временной мерой для обуздания резкого роста импорта, грозящего ущербом аграрному сектору. В части доступа к рынкам быстро развивающихся стран придется согласиться с меньшей гибкостью. Развитые государства могли бы улучшить свои предложения относительно снижения внутренних субсидий фермерам. Однако последнее десятилетие ясно продемонстрировало, что снижение сельскохозяйственных субсидий мало что дает с точки зрения доступа к новым рынкам. Наконец, участникам переговоров следовало бы начать более серьезные консультации о рынке услуг, поскольку до сих пор серьезный диалог в этой области не начинался.

Вариации на эти и другие темы, призванные побудить к реальной дискуссии по конкретным торговым барьерам, придать новый импульс дискуссиям и создать влиятельное лобби для поддержки соглашения внутри отдельных стран, до сих пор не привели к каким-либо целенаправленным действиям. До тех пор пока сохраняется нынешняя переговорная динамика, у влиятельных стран, таких как Бразилия, Китай, Индия, Индонезия и ЮАР нет повода и стимула для того, чтобы отказаться от беспроигрышной позиции и рисковать навлечь на себя огонь критики со стороны других развивающихся стран за нарушение солидарности.

Как двигаться вперед

Единственный способ, при помощи которого мировые лидеры могли бы сегодня усовершенствовать здоровую многостороннюю торговую систему, заключается в освобождении от удавки Дохийского раунда. Еще одна серия предложений не станет выходом из сложившейся ситуации. Участники должны объявить о закрытии раунда переговоров в Дохе в 2011 году. При наличии эффективного руководства и доброй воли из нынешних консультаций можно было бы выжать несколько не столь масштабных, но значимых соглашений. Главный кандидат на спасение – это пакет по облегчению торговли, предмет серьезных переговоров между развитыми государствами, державами с растущей экономикой и развивающимися странами. Принятие этого пакета уменьшило бы стоимость перемещения товаров через границы и, по оценкам Института Петерсона, могло бы увеличить мировой ВВП на 100 миллиардов долларов.

Можно также спасти почти уже согласованный блок по сельскохозяйственному экспорту, состоящий из соглашений по экспортным кредитам, продовольственной помощи, государственным торговым компаниям и отмене экспортных субсидий. Переговорщикам нужно попытаться завершить консультации по двум экологическим договорам, один из которых предусматривает сокращение субсидий промышленным рыболовным флотилиям, виновным в чрезмерном вылове рыбы в Мировом океане, а другой – отмену пошлин и беспошлинных барьеров для «зеленых» технологий в основных странах – производителях и потребителях.

Эти составные части неудавшегося широкомасштабного соглашения в Дохе в случае доведения их до логического завершения могут дать ощутимые результаты в ближайшей перспективе. Теоретически мировые лидеры могли бы поручить своим представителям выделить эти соглашения из общей массы и подписать уже в этом году. Но, учитывая сложившуюся обстановку, даже эти небольшие договоренности рискуют оказаться недостижимыми. Однако стоит попытаться сделать хотя бы это. И если подобные действия будут предприняты, но заблокированы, по крайней мере, СМИ могли бы осветить процесс переговоров в Дохе и объяснить, по чьей вине они сорваны.

И самое главное, мировым лидерам не нужно ждать и раздумывать, смогут ли они заключить эти соглашения до того, как будет заложен фундамент для начала нового раунда многосторонних переговоров под эгидой ВТО. Формат многосторонних переговоров, подобных тем, что проводились до раунда в Дохе, нельзя считать отжившим, но теперь странам – членам ВТО следует начать с чистого листа, чтобы сначала восстановить доверие и придать новый импульс переговорному процессу, и лишь затем снова попытаться использовать данную модель. В ближайшей перспективе лучшим подходом могут стать переговоры в более узком составе и заключение второстепенных соглашений, имеющих коммерческую ценность.

Одним из очевидных методов может быть расширение номенклатуры товаров в многостороннем соглашении об информационных технологиях. Благодаря этому все крупные производители и потребители за исключением Бразилии отменили бы пошлины. Аналогичное многостороннее соглашение, предназначенное для снижения стоимости оказания медицинских услуг, могло бы быть инициировано по целому ряду товаров, включая фармацевтические препараты, медицинское оборудование и услуги здравоохранения. Подобные переговоры следует вести по правилам ВТО, и их итог должен быть в равной степени применим ко всем членам организации, независимо от того, принимали они участие в переговорах или нет. Вместе с тем право наложить вето на это соглашение может предоставляться лишь тем, кто решил участвовать в переговорах и вносить свой вклад, повышая шансы на конструктивное взаимодействие между большинством заинтересованных сторон.

Международное сообщество способно также выделить некоторые практические или новаторские элементы из существующих двусторонних или многосторонних договоренностей и попытаться перенести их на международный уровень. К ним могут относиться положения, касающиеся инвестиций, прозрачности, электронной торговли, услуг, способствующих созданию предпринимательской инфраструктуры, или даже улучшенная защита прав интеллектуальной собственности, за которую ратует ВТО. Члены организации взяли бы обязательство улучшать деловой климат в своих странах, ориентируясь на результаты таких международных показателей, как Индекс легкости ведения бизнеса, разработанный Всемирным банком, и Индекс восприятия коррупции, разработанный международной организацией «Трансперенси Интернэшнл».

Для уменьшения негативных последствий двусторонних и региональных торговых соглашений стоит предусмотреть возможность присоединения к ним стран-единомышленниц. Тем временем заинтересованным членам организации следует подумать о рассмотрении особых случаев и разрешении споров в рамках ВТО для улучшения некачественных двусторонних и региональных соглашений, не отвечающих букве и духу организации, и добиться того, чтобы эти договоренности охватывали «всю торговлю». Это помогло бы утвердить фундаментальные принципы открытой торговой системы, воспрепятствовать распространению неадекватных двусторонних и региональных торговых соглашений и заложить основу для заключения более качественных соглашений в будущем.

Соединенные Штаты в состоянии внести важный вклад в оживление переговоров в рамках ВТО, обновив ПСТ в Конгрессе, даже если они будут ограничиваться многосторонними торговыми соглашениями. Обновленные ПСТ поддержали бы стремление администрации Обамы добиться одобрения Конгрессом до сих пор не подписанных соглашений о свободной торговле с Колумбией, Панамой и Южной Кореей. Они также способствовали бы повышению доверия со стороны партнеров, которые в этом случае с куда большим желанием выслушали бы предложения США и шли на риск на будущих переговорах по торговле.

Тем временем Соединенные Штаты и другие развитые страны могут изъявить желание проанализировать свои программы торговых преференций для развивающихся стран: приносят ли они реальную помощь тем государствам, которые больше всего в ней нуждаются, и не убивают ли они у этих стран желание обменять уступки в торговле на доступ к рынкам.

Когда осядет пыль, поднятая Дохийским раундом, США и другим членам ВТО следует бесстрастно проанализировать успехи и неудачи, чтобы приготовиться к следующему раунду. Им следует подумать об упрощенных формулах, которые могут привести к реальным переговорам о пошлинах, беспошлинных барьерах, субсидиях и услугах. Нужно подумать о таких взаимных уступках и компромиссах, которые придадут реальный импульс переговорам и воодушевят электорат, действительно заинтересованный в свободной торговле. Участникам переговоров следует также начать рассмотрение новых вопросов, таких как продовольственная безопасность и ущерб от запретов на экспорт.

Однако многосторонние переговоры не увенчаются успехом, если не будут учтены различия в экономическом развитии, перспективах и возможностях внутри так называемого развивающегося мира. Стоит вспомнить, что одной из наиболее важных отличительных особенностей ВТО является включение развивающихся экономик в процесс управления и принятия решений. Так было с самого начала возникновения этой организации в 1948 г., когда она называлась Генеральным соглашением по тарифам и торговле. В узком кругу большинство стран с быстро растущей экономикой и развивающихся стран признает, что в их интересах преодолеть все более надуманное разделение на развитые и развивающиеся страны, когда речь заходит о таких глобальных вопросах, как торговля, международные финансы и изменение климата. Преодоление ограниченности раунда переговоров в Дохе ускорит появление новых моделей. Это могут быть многосторонние консультации, призванные предложить лучший баланс между выгодами и обязательствами или договоры между несколькими государствами, в которых устанавливается более высокая планка, но которые предусматривают участие всех стран-единомышленниц.

Возможно, Доха мертва, но если государства согласятся с общеизвестными истинами, которые до сих пор никто не желал признавать, мировое сообщество сумеет вдохнуть новую жизнь в систему многосторонней торговли и укрепить ее. ВТО хорошо служит миру, но рискует утратить актуальность по мере того, как раунд переговоров в Дохе продолжает снижать доверие к этой организации и истощать ее ресурсы. Сейчас самое время освободить тех, кто стремится к либерализации торговли, и двигаться дальше.

Сюзан Шваб была торговым представителем США с 2006 по 2009 годы.

США. Китай. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739699 Сюзан Шваб

Есть ли у Обамы большая стратегия?

Почему в смутные времена нам нужны доктрины

Резюме: Несмотря на заявления критиков, у администрации Обамы была даже не одна, а две большие стратегии. Но пока президент и его советники ясно не сформулируют свои стратегические установки, за них это будут делать оппоненты – в выгодном для себя и проигрышном для власти ключе.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs № 4, 2011 год. © Council on Foreign Relations, Inc.

Американское военное вмешательство в ливийскую ситуацию вызвало жаркие дебаты по поводу существования доктрины Обамы, при этом эксперты по внешней политике с горечью говорили о стратегической некомпетентности Соединенных Штатов. Колумнист Джексон Диел писал в The Washington Post прошлой осенью: «Нынешняя администрация отличается отсутствием большой стратегии – или стратегов». В издании The National Interest в январе этого года политолог Джон Миршаймер сделал следующий вывод: «Основная причина американских проблем – это выбор неверной большой стратегии после холодной войны». Историк-экономист Найл Фергюсон отмечал в Newsweek, что потеря позиций на Ближнем Востоке является «прогнозируемым следствием отсутствия у администрации Обамы какой-либо внятной стратегии, и этот недостаток уже давно тревожил многих ветеранов американской внешней политики». Даже похвалы защитников администрации были робкими и двусмысленными. Майкл Хёрш из National Journal заявлял, что «реальная доктрина Обамы – это не иметь никакой доктрины. И именно этого пути, вероятно, будет придерживаться администрация». Хёрш, во всяком случае, предполагал, что это комплимент.

Но правда ли, что у президента Барака Обамы нет большой стратегии? И даже если это действительно так, станет ли это катастрофой? Администрация Джорджа Буша разработала четкую, внятную стратегию после терактов 11 сентября. Но от этого она не стала удачной, а ее реализация принесла больше вреда, чем пользы.

Большие стратегии далеко не так важны, как хочется думать стратегам, потому что о странах обычно судят по их действиям, а не по словам. На самом деле для великих держав важна мощь – экономическая и военная сила, которая говорит сама за себя. Однако в период нестабильности стратегия может иметь значение как «сигнальное устройство». В такие моменты, как сейчас, четко сформулированная стратегия, подкрепленная последовательными действиями, особенно полезна, так как позволяет донести информацию о намерениях государства до общественности как внутри страны, так и за рубежом.

Несмотря на заявления критиков, в действительности у администрации Обамы была даже не одна, а две большие стратегии. Первая – многосторонняя перегруппировка – имела целью сокращение обязательств США за границей, восстановление положения страны в мире и перекладывание бремени на партнеров. Этот курс – ясно сформулированный – не принес значительных политических результатов.

Вторая стратегия, появившаяся недавно, предусматривает ответные меры. В последнее время, столкнувшись с вызовом со стороны других государств, администрация Обамы стала стремиться оказывать влияние и продвигать свои идеалы по всему миру, обнадеживая союзников и демонстрируя решимость соперникам. Эта стратегия воплощается лучше, но сформулирована она недостаточно внятно. Именно вакуум интерпретации поспешили заполнить критики администрации. До тех пор пока президент и его советники ясно не определят стратегию, которая оставалась несформулированной в течение года, критики внешней политики президента будут охотно – и плохо – описывать ее за него.

Слова и поступки

Большая стратегия заключается в четкой формулировке национальных интересов в сочетании с конкретными планами по их продвижению. Иногда стратегии формулируются заранее, а затем следуют действия. Или стратегии могут предлагаться в качестве объяснения, связывающего политику прошлого и будущего. В любом случае, хорошо сформулированная стратегия устанавливает интерпретационные рамки, которые говорят всем, включая сотрудников внешнеполитического ведомства, как понимать поведение администрации.

Все это звучит очень внушительно, но в большинстве случаев на практике оказывается далеко не так. Чтобы большая стратегия имела смысл, она должна демонстрировать способность менять политику. А пытаться изменить внешнеполитический курс государства – все равно что заставить авианосец совершить поворот на 180 градусов: в лучшем случае это произойдет, но медленно. Необходимость соблюдать статус-кво часто превращает стратегию скорее в константу, чем в переменную, несмотря на решительные стремления каждой администрации к интеллектуальным изменениям и ребрендингу.

Мощь – вот реальная резервная валюта в международных отношениях, и большинству стран просто не хватает ее, чтобы заставить других беспокоиться по поводу их намерений. Вряд ли весь мир будет не спать ночами, чтобы узнать большую стратегию Бельгии (хотя было бы неплохо познакомиться, наконец, с ее новым правительством). То же касается и негосударственных акторов. После 11 сентября множество аналитиков подробно разбирали каждое высказывание руководства «Аль-Каиды». Однако с сокращением масштабов деятельности, возможностей и идеологической притягательности группировки эти заявления стали привлекать все меньше внимания. Если преемники Усамы бен Ладена не смогут продемонстрировать способность вызывать хаос, интерес к их идеологии и стратегии сохранится лишь у узкой группы специалистов. Именно поэтому дискуссии о большой стратегии менее важны, чем дискуссии об оздоровлении американской экономики.

Даже в случае с мощными игроками действия говорят больше, чем слова. Джордж Кеннан мог ясно изложить доктрину сдерживания, но в его формулировке стратегия не требовала защиты Южной Кореи. «Сдерживание» приобрело нынешнее значение, потому что президенты, один за другим, трактовали концепцию Кеннана по-своему. Как отмечал историк Мелвин Леффлер, основные элементы стратегии национальной безопасности Джорджа Буша-младшего – превентивная война и продвижение демократии – не новы, они появлялись в официальных документах предыдущих администраций. Разница в том, что в отличие от своих предшественников, воспринимавших концепции как шаблонную риторику, Буш действовал.

Критики и аналитики подчеркивают важность выбора правильной стратегии и катастрофические последствия, которые влечет за собой неверный выбор. Однако история свидетельствует о том, что большие стратегии не так уж значительно меняют траекторию политики великой державы. Возьмем Соединенные Штаты. Даже далекие от совершенства стратегии не повлияли существенно на их взлеты и падения. После Первой мировой войны США следовало взять на себя более активную роль в международных делах, вместо этого страна выбрала политику изоляционизма. Несколько президентов, поверив в теорию домино и наступление коммунизма, расширили участие Америки во вьетнамской войне до масштабов, которые вряд ли могли быть продиктованы каким-либо здравым смыслом. Администрация Буша предпочла начать войну против Ирака, которая должна была принести демократию и стабильность в регион и укрепить режим ядерного нераспространения. Реальный результат – диверсионная война стоимостью более 1 трлн долларов и глобальная волна антиамериканизма.

Все три стратегических промаха вытекали из популярных среди политиков и в обществе стратегических идей. Однако нужно отметить, что ни одна из этих ошибок не изменила траекторию американской мощи. В конечном итоге, Соединенные Штаты взяли на себя бремя ответственности лидера после Второй мировой войны. Проблемы во Вьетнаме не повлияли на исход холодной войны. Операция «Иракская свобода» была затратной, но данные опросов общественного мнения показывают, что вред, нанесенный имиджу США, быстро забылся. Во всех трех случаях институциональная мощь страны обеспечила необходимую корректировку внешнеполитической стратегии. Новые лидеры в Белом доме, Конгрессе и Пентагоне заставили страну принять роль лидера в послевоенный период, воздерживаться от интервенций, как во Вьетнаме, и реформировать доктрину противодействия повстанцам с учетом ошибок, допущенных в Ираке. Благодаря такой корректировке недочеты в стратегии не превратились в полный провал.

Когда идеи имеют значение

Если значение больших стратегий столь преувеличено, почему возникают яростные дебаты? По двум причинам – одна из них незначительная, а другая существенная. Первая заключается в том, что каждый в американском внешнеполитическом сообществе втайне надеется стать новым Джорджем Кеннаном. Если эксперт сокрушается по поводу провалов большой стратегии, можете не сомневаться, что он уже успел набросать собственные соображения на этот счет. Именно по этой причине после окончания Второй мировой войны недовольство стратегией возникало при каждой американской администрации. Большие стратегии легко придумывать – они касаются будущего, оперируют общими понятиями и дают повод для рекламы соответствующих изданий. Когда эксперт по внешней политике выдвигает новую большую стратегию, у ангела вырастают крылья.

Более существенная причина заключается в том, что бывают моменты, когда большие стратегии действительно имеют значение, – это периоды абсолютной неопределенности в международных отношениях. Идеи важны, когда действовать приходится в незнакомых водах. Они выполняют функцию когнитивных маячков, направляющих страны к безопасным берегам. В нормальные периоды, принимая решения, политики экстраполируют нынешние возможности или действия в прошлом, чтобы прогнозировать поведение других. Однако если наступает время перемен, большие стратегии сигнализируют о будущих намерениях руководства той или иной страны, заверяя или, напротив, разубеждая в чем-то заинтересованные стороны.

Два типа событий могут привести к периоду глубокой неопределенности, когда повышается значение больших стратегий. Во-первых, это событие глобального масштаба – война, революция или экономическая депрессия, – которое переворачивает интересы стран по всему миру. В ситуации, когда никто не знает, как будут развиваться события, большая стратегия может стать дорожной картой, помогающей интерпретировать происходящее и выбрать адекватный политический ответ. Второй тип событий – это смена державы-лидера, что также может стать причиной серьезной неопределенности. Когда переживающей упадок державе бросает вызов набирающий силу соперник, государства хотят знать, как каждое из двух правительств представляет свою роль в мире. У государства, находящегося в относительном упадке, есть множество вариантов для ответа – от постепенного отступления до превентивного конфликта. Набирающая силу держава может быть ревизионистской, как Германия в 1930-х гг., или стремиться к сохранению статус-кво, как Япония в 1980-х годах. Другие акторы будут тщательно оценивать заявления и действия новых держав, чтобы понять их намерения.

Примечательно, что ныне совпали оба набора явлений. «Великая рецессия» потрясла мировую экономику, произошли резкие колебания цен на товары. Международная система вынуждена справляться с огромным количеством стихийных бедствий, технологическими изменениями и случаями дипломатической неразберихи. В странах Ближнего Востока с невероятной скоростью распространилась революция, и последствия для глобальной системы абсолютно неясны.

В то же время относительная мощь Китая увеличилась, а Соединенных Штатов – уменьшилась. По оценкам Международного валютного фонда, экономика Китая через пять лет опередит американскую по паритету покупательной способности. Это изменение привело к колебаниям относительной мощи обоих государств уже сейчас. В рамках исследования Центра Pew в апреле 2010 г. респондентов по всей планете попросили назвать «ведущую экономическую державу мира». Во многих развивающихся странах, включая Бразилию и Индию, большинство опрошенных выбрало США. В развитых государствах результаты были абсолютно другими. В пяти странах первоначальной G7, включая Германию, Японию и Соединенные Штаты, значительное большинство назвало Китай. Иными словами, развивающийся мир по-прежнему верит, что Вашингтон сохраняет гегемонию, в то время как развитый мир считает, что господство перешло к Пекину. Какие-то изменения явно происходят, но люди расходятся во мнении о том, какие именно. При такой неопределенности намерения имеют значение, и большая стратегия может оказаться очень полезной.

Действуя в незнакомых условиях, официальные лица, отвечающие за реализацию национальной политики, могут опираться на официальные стратегические документы. Акторы за рубежом делают прогнозы тоже на их основе. В этих обстоятельствах иностранные правительства беспокоит, насколько предлагаемый ответ на неопределенность направлен на пересмотр или поддержание статус-кво. Страны предпочитают иметь дело с врагами, которых знают. Даже в периоды неопределенности большие стратегии, предполагающие полный пересмотр международного порядка, заставляют нервничать. Доктрина Буша о превентивном вмешательстве возымела именно такой эффект, как и недавнее заявление Китая о том, что Южно-Китайское море представляет собой «основной национальный интерес».

Еще один аспект большой стратегии привлекает всеобщее внимание: нацелено ли национальное стратегическое видение на продвижение частного или общего блага. Все великие державы имеют собственные идеи по поводу поддержания стабильного мирового порядка: жесткое признание суверенитета в Вестфальской системе, нераспространение ядерного оружия, борьба с терроризмом, больше многополярности, более глобальное развитие, продвижение демократии и так далее. Некоторые из этих идей подразумевают блага, которые, несомненно, принесут пользу как самой великой державе, так и всему миру; в ряде случаев польза для других кажется менее очевидной. Если великая держава выдвигает большую стратегию, которая в первую очередь сфокусирована на ее собственных интересах, это может вызвать негативную реакцию других стран. Например, администрация Буша считала, что продвижение демократии является благом для всех, но другие государства рассматривали эту цель в сочетании с превентивным вмешательством как право США обходить многосторонние международные институты. Неудивительно, что этот курс в результате нанес серьезный краткосрочный ущерб имиджу страны.

В большинстве работ о большой стратегии Соединенных Штатов слишком много преувеличений, но администрация Обамы унаследовала мир, находящийся в состоянии глубокой неопределенности. Есть ли у нее большая стратегия для адекватного ответа? На самом деле их было две.

Смена стратегии

Обама пришел к власти с тремя твердыми убеждениями. Во-первых, внутреннее оздоровление необходимо для любой долгосрочной стратегии – этот принцип он подчеркивал во всех выступлениях по внешней политике. «Мы не смогли оценить связь между нашей национальной безопасностью и нашей экономикой», – заявил Обама в обращении по Афганистану в декабре 2009 года. «Наше процветание обеспечивает основу нашей мощи. Оно оплачивает наши военные расходы. Оно является гарантом нашей дипломатии». Во-вторых, США перенапрягли силы, ведя две кампании против боевиков и войну с терроризмом на Ближнем Востоке, но игнорируя ситуацию в других регионах мира. В-третьих, из-за ошибок администрации Джорджа Буша рейтинг Соединенных Штатов в мире снизился до исторического минимума. Бен Родес, заместитель советника Обамы по национальной безопасности, отвечающий за стратегические коммуникации, недавно разъяснил видение администрации изданию The New Yorker: «Если свести все к коротким слоганам, это будет звучать так – завершить две войны, восстановить позиции и лидерство Америки в мире и сосредоточиться на более широком спектре приоритетов, от Азии и мировой экономики до режима ядерного нераспространения».

Первая большая стратегия Обамы, как пояснялось в различных выступлениях и заявлениях администрации в первый год его президентства, заключалась в том, чтобы обернуть сложившуюся ситуацию в свою пользу. Как заявила госсекретарь Хиллари Клинтон, многополярный мир на самом деле является «многопартнерским» миром, в котором США будут призывать другие страны – как соперников, так и союзников – содействовать сохранению глобального порядка. Администрация Барака Обамы пыталась «перезагрузить» отношения с Россией. Начали говорить о преобразовании стратегического и экономического диалога между Вашингтоном и Пекином в G2, которая будет напоминать встречи руководителей двух стран в период холодной войны. Администрация приветствовала G20 в качестве замены G8 как главного международного экономического форума, считая, что большее число партнеров будет означать более эффективное сотрудничество. Вместо агрессивного подталкивания к демократии Соединенные Штаты будут действовать более сдержанно, подавая личный пример.

Это сочетание слов и поступков представляло собой четкую концепцию, но результаты отнюдь не оправдали ожиданий. Китай отреагировал на протянутую руку Обамы агрессивной риторикой и ростом региональных амбиций. Россия продолжила жесткий курс. Традиционные союзники не захотели расширить свое участие в афганской кампании. Достижения G20 не соответствовали поставленным целям. В то же время изоляционистские настроения внутри США достигли максимума за 40 лет.

Что пошло не так? Администрация и многие другие ошибались, считая, что улучшение имиджа даст Соединенным Штатам больше возможностей для проведения своего курса. Имидж США среди граждан и элит иностранных государств действительно восстановился. Но это изменение не трансформировалось в значительное укрепление «мягкой силы». Вести переговоры в рамках G20 или в Совете Безопасности ООН не стало легче. Мягкая сила, как выяснилось, не может существенно помочь при отсутствии готовности применить жесткую силу.

Другая проблема заключалась в том, что Китай, Россия и страны, стремящиеся к статусу великих держав, не рассматривали себя как партнеров Соединенных Штатов. Даже союзники считали, что предполагаемая сдержанность администрации Обамы является лишь прикрытием намерения переложить бремя обеспечения глобальных благ на плечи остального мира. Поэтому большая стратегия Белого дома воспринималась скорее как продвижение узких интересов США, а не всеобщих благ.

В ответ администрация после первых 18 месяцев у власти изменила политику, выбрав вторую, более решительную стратегию. Единственной константой осталось стремление восстановить мощь Америки дома, но теперь ряд быстро развивающихся иностранных держав стал активно использоваться в качестве инструмента мотивации. Именно поэтому в послании этого года «О положении страны» Обама заявил, что для Соединенных Штатов наступил «момент спутника», и пообещал увеличить государственные инвестиции в образование, науку и чистые виды энергии.

Одновременно администрация перешла от стратегии перегруппировки к стратегии ответных действий. В ответ на международные провокации США продемонстрировали, что по-прежнему способны собрать союзников и противостоять возникающим угрозам. Например, американцы укрепили отношения в сфере экономики и безопасности с большинством соседей Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе, заставив Пекин пересмотреть подход. Продемонстрировав готовность противодействовать новым угрозам, Соединенные Штаты смогли заверить своих союзников, что в ближайшее время не собираются отступать на позиции изоляционизма. Подобным же образом, реагируя на волнения на Ближнем Востоке, Вашингтон использовал рычаги воздействия на египетских военных, чтобы способствовать практически мирной смене режима в Египте.

Наконец, вопреки заявлениям многих республиканцев, Обама связал внешнюю политику с американской исключительностью. Клинтон стала более открыто критиковать нарушение прав человека в Китае, а в ответ на революции в арабском мире Обама продемонстрировал понимание необходимости продвигать как американские ценности, так и американские интересы. Объясняя свое решение вмешаться в ситуацию в Ливии, он заявил: «Отбросить обязательства Америки как мирового лидера и – что еще более важно – наши обязательства перед человечеством в данных обстоятельствах было бы изменой самим себе… Рожденные в результате революции, совершенной теми, кто стремился к свободе, мы приветствуем тот факт, что сейчас история вершится на Ближнем Востоке и в Северной Африке и молодежь прокладывает дорогу вперед. Потому что если где-то люди стремятся к свободе, они всегда найдут друга в лице США». Вряд ли такие слова мог произнести человек, который верит только в реальную политику.

Внутренние проблемы

Как набор идей, новая большая стратегия Обамы объединяет многие страны мира. Ключевые союзники Соединенных Штатов в Европе и Тихоокеанском регионе получили необходимые заверения. Соперники США теперь понимают, что Вашингтон нельзя игнорировать. Но поддержка администрацией демократических идеалов была по-разному воспринята в Саудовской Аравии или Израиле – странах, которые предпочитают знать врага в лицо, и Соединенные Штаты могут вновь рассматриваться в регионе как ревизионистская держава. Молчание администрации по поводу возможного вмешательства в ситуацию в Бахрейне или Сирии должно уменьшить эту обеспокоенность.

Но если в международном плане новая доктрина ответных действий выглядит достаточно устойчиво, то на внутреннем фронте все совсем иначе. Наиболее серьезные вызовы для большой стратегии Обамы, скорее всего, появятся внутри страны, а не за ее пределами. Жизнеспособная стратегия должна опираться на прочную поддержку дома. Главная проблема Обамы – это внушающий беспокойство внутриполитический аспект.

В первую очередь это несоответствие сложности глобальной системы и простоты внешнеполитической риторики США. Политики с легкостью рассуждают о «друзьях» и «врагах», но испытывают затруднения, говоря о «соперниках», поскольку эта категория имеет больше нюансов. Администрации сложно использовать развивающиеся державы в качестве угрозы, чтобы побуждать Америку к дальнейшим действиям, и при этом не переходить к излишней демагогии по поводу Китая. Официальная риторика по крайней мере отчасти виновата в раздувании опасений общества по поводу мощи КНР.

Более серьезная проблема заключается в том, что администрация Обамы, сосредоточившись на восстановлении внутренней мощи, нарушила партийное равновесие. В афоризме о том, что политика заканчивается на границе США, по-прежнему есть доля истины. Но если администрация заявляет, что ключевой элемент внешней политики Соединенных Штатов – внутренняя экономика, это повышает вероятность разногласий внутри страны. Учитывая драматизм дебатов о растущем уровне долга, перспективы достижения президентом консенсуса по бюджетной и налоговой политике кажутся весьма отдаленными. Эти трудности подкрепляют аргумент политологов Чарльза Капчана и Питера Трубовитца о том, что демографические и политические изменения в США (включая отрицание правыми принципа многополярности и отрицание левыми принципа проекции силы) существенно затруднят поддержку большой стратегии, которая основана на либеральных интернационалистских принципах.

Но почему Обама так плохо объясняет свою стратегию американцам? Надо признать, что вследствие длительного экономического спада тесное взаимодействие с остальным миром стало раздражать американцев, поэтому активная внешняя политика превратилась в трудно продаваемый товар. При этом администрация сослужила недобрую службу сама себе. В действительности самая известная фраза, определяющая большую стратегию Соединенных Штатов, – «возглавлять из-за кулис», что является катастрофической формулировкой в политическом смысле.

Почему администрация Обамы не была более открытой в отношении изменения большой стратегии? Во-первых, смена курса подразумевает признание того, что предыдущий курс был неверным, а ни одна администрация не хочет этого делать. Во-вторых, администрация гордится прагматизмом внешней политики, и это осложняет продвижение нового стратегического видения. Наконец, военные действия обычно заглушают интерес к другим аспектам внешней политики. И хотя вмешательство в ливийский кризис может быть оправдано, оно не вполне вписывается в новую большую стратегию Обамы. Ливия, по собственному признанию администрации, не является основным национальным интересом. В результате Обама оказался в затруднительном положении, пытаясь объяснить свою внешнюю политику и при этом приуменьшить человеческие и материальные затраты на первую начатую им войну. Просто назвать это «кинетическими военными действиями» оказалось недостаточно.

Все это – серьезная проблема, потому что политика не выносит вакуума риторики. Если президент не может четко сформулировать большую стратегию, эксперты и политические оппоненты будут рады сделать это за него, используя отнюдь не лестные формулировки. Пока администрация не сможет внятно объяснить свое поведение американцам, она будет сталкиваться с серьезным сопротивлением.

После нескольких неверных поворотов вначале администрация Обамы, по-видимому, нашла подходящую стратегическую карту, но ей еще нужно убедить в этом других пассажиров в автомобиле. Четкая коммуникация вряд ли может быть панацеей. Однако на фоне смерти бен Ладена у администрации появилась отличная возможность разъяснить пересмотренную большую стратегию. Взяв на себя ответственность за отправку американского спецназа в Пакистан для ликвидации бен Ладена, Обама добился значительного скачка в поддержке своей внешней политики. Если в ближайшее время он сформулирует стратегию ответных действий, то сможет сделать это с позиции внутренней силы, а не слабости. Лучше разъяснив свое видение американцам, Обама покажет им – и остальному миру – что знает, куда идти и как туда добраться.

Дэниел Дрезнер – профессор международной политики Школы права и дипломатии имени Флетчера в Университете Тафтс, автор книги «Избегая банальностей: роль стратегического планирования во внешней политике США».

США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739697 Дэниел Дрезнер

Время «финансовых репрессий»

Экономическая иерархия великих держав в эпоху глобализации

Резюме: От решений, принимаемых ведущими державами, зависит, в каком мире нам предстоит жить, даже если сами эти державы на данный момент находятся не в лучшей форме. Предстоящий этап мирового развития не только не перечеркнет процесс глобализации, но даст ей новый толчок. Мы обязаны обеспечить для России полноценное участие в новом этапе глобализации экономики.

В мировом сообществе складывается новая иерархия держав, чей голос невозможно не учитывать при решении международных вопросов. Предшествующая система была результатом окончания Второй мировой войны и существовала в формате «биполярного мира», в котором вокруг Советского Союза и Соединенных Штатов концентрировались их союзники и примыкавшие к ним близкие и далекие сателлиты из числа неприсоединившихся стран.

И в той системе отношений экономический потенциал выступал в качестве важнейшей предпосылки военно-политического могущества. При этом диспропорция между достигнутым к началу 1980-х гг. советско-американским ракетно-ядерным паритетом и глубоким отставанием экономики СССР от экономики США (тем более вкупе с союзными европейскими странами и Японией) была разительной. Современная же глобализация только усиливает значимость экономического могущества в качестве ведущего фактора влияния. Вместе с тем институты и идеологические представления прежней эпохи подвергаются нарастающей эрозии.

Постбиполярный мир: вопросы, требующие ответа

Биполярная модель отношений просуществовала со всеми многочисленными модификациями до начала 1990-х гг., когда распад коммунистического блока, а затем и Советского Союза предопределил окончание холодной войны. Два последующих десятилетия оказались переходным периодом, когда стало ясно, что претензии США на доминирование, на абсолютное лидерство не оправдались. Кроме того, критерием номер один в конкурсе на звание «великой державы» в современном мире стало экономическое могущество само по себе, обладание соответствующим военным потенциалом не является непременным условием. Так, вооруженными силами глобального масштаба не обладают и не стремятся обладать такие современные лидеры, как Япония или Германия. Тем более это характерно для быстрорастущих новых мировых держав – Китая, Индии, Бразилии (последние, правда, заметно наращивают свои региональные военные возможности).

В первой тройке мировых экономических держав по показателю доли национального ВВП в глобальном продукте (расчете по паритету покупательной способности) находится сейчас два азиатских государства: КНР – второе место при 16-процентной доле в глобальном валовом продукте, и Япония – чуть ниже 16%. На первом месте Соединенные Штаты – 24%. Доля экономики России по самым оптимистическим оценкам составляет 3,5–4%.

Среди ведущих экономических держав законное место занимают как победители, так и побежденные во Второй мировой войне страны Европы, Северной Америки, Азии, Австралии и Океании. Следовательно, традиционное включение только определенной группы стран-победителей в Совет Безопасности ООН становится все большим анахронизмом.

В связи с формированием новой системы взаимоотношений и иерархии мирового влияния встают острые вопросы, настоятельно требующие недвусмысленных ответов, без чего действия на международной арене будут все менее эффективными. Выделим несколько основных:

Может ли нарастающее «расщепление» экономического воспроизводственного цикла между развитыми странами и странами развивающихся рынков вылиться в создание нового формата мировых «блоков»?Может ли отдельная страна, обладающая обширной территорией и значительным экономическим потенциалом, успешно развиваться и наращивать мировое влияние без тесных союзнических отношений? Насколько такой путь реален для России? Что лежит в основе современной модернизации России?Ведет ли глобализация экономики к стабильности и четкости отношений между суверенными странами или современная экономика стала основой нарастающего хаоса?

Список вопросов, безусловно, должен стать значительно шире уже в ближайшее время. Попытаемся все же начать искать ответы на некоторые из них.

Россия в условиях расщепления мирового экономического цикла

Глобализация мировой экономики выдержала испытание мировым кризисом 2007–2010 годов. Мировое хозяйство не распалось на противоборствующие экономические блоки. Свободное движение капиталов на мировом финансовом рынке не подверглось национальным ограничениям, а ведь подобного можно было ожидать, учитывая, что именно финансовый кризис взорвал успешное развитие мировой экономики и обусловил резкий спад. Произошло «расщепление» мирового экономического цикла. Наиболее развитые страны погрузились в рецессию, относительно быстрый рост сохранила только часть государств – лидеры развивающихся рынков. Выход из кризиса происходит крайне неравномерно. Россия также явно не относится к группе быстрого послекризисного экономического роста.

В Докладе об экономике России №25 в июне 2011 г. Всемирный банк утверждает, что в среднесрочной перспективе развитие мировой экономики замедлится. Посткризисный экономический рост оценивается как умеренный (см. таблицу):

Ситуация в экономике России характеризуется скорее как застойная. Для нее типично не только относительно медленное развитие, но и отсутствие позитивных структурных изменений и недостаточная конкурентоспособность производителей на международных и даже отечественных рынках. «Российским экспортерам трудно не только выйти на внешние рынки, но и удержаться на них», – констатируют авторы доклада Всемирного банка (с. 18). Так, в период с 1999 по 2008 гг. российский экспорт смог выжить по истечении двух первых лет после начала поставки только в 57% всех случаев продажи на внешний рынок. Для Китая, например, этот коэффициент чуть выше 70%. Российские производители вне нефтяного и газового секторов не сталкиваются с системой развитой конкуренции на собственном российском рынке и не владеют умением приобретать и наращивать сравнительные преимущества в конкурентной борьбе (с. 19).

В качестве наиболее простых характеристик положения страны в системе мирохозяйственных связей целесообразно использовать не только данные о ее доле в глобальном внутреннем продукте при расчете по паритету покупательной способности. Важно также оперировать показателями относительно доли в мировом экспорте отдельных групп товаров и услуг и состояния платежного баланса. В течение последних двух десятилетий в качестве обобщающего синтетического показателя используется такая оценка, как международная конкурентоспособность экономики. Примером такой оценки являются ежегодные доклады Давосского форума (см., например, Global Competitiveness Report 2010–2011). По данному рейтингу в последние годы первое место устойчиво занимает Швейцария. США постепенно сползли на четвертую позицию, а Россия остается в середине длинного списка – 63-е место.

Между тем международная экономическая конкуренция продолжает нарастать. Это, с одной стороны, борьба за рынки сбыта продукции и услуг, а с другой – соперничество за привлечение инвестиций. Но в этом контексте все отчетливее проявляется и еще одна закономерность. Быстрый экономический рост присущ странам, чья экономика ориентируется не только на потребителя за рубежом, но и на собственный внутренний рынок сбыта. Гигантские внутренние рынки азиатских стран с быстрорастущим населением – это их огромное конкурентное преимущество и «драйвер» роста.

Человеческий капитал, используемый на современных развивающихся рынках, формировался последние двадцать лет путем массового направления граждан соответствующих стран на обучение в Соединенные Штаты, Великобританию, другие страны ЕС. Именно потребление услуг современного высшего образования студентами из Индии и Китая стало основой столь многочисленного среднего класса в этих странах. Такое оказалось возможным только при условии роста доходов как домохозяйств, так и правительств развивающихся государств.

«Расщепление» экономического цикла значительно осложнило задачу продолжения экспортной экспансии и для стран – производителей массовой промышленной продукции, и для стран – экспортеров сырьевых товаров. Они, безусловно, наращивают взаимодействие друг с другом, являясь взаимным рынком сбыта этих экспортных поставок. Одновременно происходит значительное обострение конкуренции на всех мировых рынках. Это относится и к рынку долгосрочных прямых инвестиций. Без привлечения таких капиталовложений в российскую экономику задачи ее модернизации выглядят заведомо неразрешимыми.

Прогнозируемый для России на ближайшие несколько лет темп экономического роста на уровне 4–4,5% в год явно недостаточен для опережающего развития и сокращения отставания от экономик наиболее развитых или наиболее быстроразвивающихся стран. При этом необходимо учитывать, что более половины всех бюджетных доходов наше государство получает от экспортных операций нефти и газодобывающих отраслей на внешнем рынке именно с теми странами, которые существующая военная сила России по-прежнему делает нашими потенциальными противниками.

Банковская система и финансовые рынки недостаточны для обслуживания отечественной экономики в период ее выхода из кризиса. Крупным корпорациям и банкам приходится постоянно обращаться за заимствованиями к иностранным рынкам. Предприятия малоэффективны и плохо используют основные фонды и финансовые ресурсы. Низка производительность труда и в промышленности, и в сфере услуг – как частной, так и государственной. По отношению к соответствующему показателю в американской экономике она составляет около 30%.

В период выхода из кризиса в экономике не произошло переоценки ценностей – ни в бухгалтерском, ни в макроэкономическом смысле. Структура хозяйственной системы осталась докризисной, использование природных ресурсов неэффективным, производительность труда не выросла. Инвестиционный климат признается всеми крайне неблагоприятным. Отсюда и замедленный выход из спада производства.

Российская экономика сохраняет исключительно высокую зависимость от волатильности нефтяных цен. В случае их снижения для российской финансовой системы немедленно наступит тяжелое время. Положительное сальдо текущего платежного баланса сменится отрицательным с последующим снижением обменного курса рубля, резко возрастет дефицит федерального бюджета, банки и крупнейшие промышленные компании столкнутся со значительными трудностями в обслуживании внешней корпоративной задолженности.

Инвестиции в начале 2011 г. растут весьма скромными темпами и сосредотачиваются в традиционных для российской экономики экспортноориентированных секторах – металлургии и добыче углеводородного сырья. Прямые иностранные инвестиции в российскую экономику достаточно жестко контролируются правительством. Законодательно установлено, что в 42 отраслях российской экономики, признанных стратегическими, потенциальный зарубежный инвестор должен получать предварительное одобрение своего участия в инвестиционном проекте от правительственной комиссии, если такое участие предусмотрено в доле свыше 10%.

Например, при привлечении инвестиций иностранных фирм-производителей автомобилей Минэкономразвития РФ реализовало достаточно гибкую схему сочетания налоговых и таможенных льгот для инвесторов с требованиями локализации производства комплектующих для конечной продукции. Однако расширение подобных требований, включение в них передачи технологий и лицензий российским партнерам без встречных уступок в сфере налогов или прав аренды государственных земельных участков для инвесторов оказывается, как правило, неприемлемым.

В этих условиях инвесторам важно оценить страновые риски России и в связи с этим – насколько качественно функционируют российские юридические и экономические институты. В ближайшие годы экономический рост будет все в большей степени определяться внутренними событиями. Это требует от российской власти и бизнеса сосредоточиться на том, насколько эффективно работают отечественные институты экономического и социального развития.

К рассмотрению ставшего привычным перечня негативных явлений, включающего коррупционную «административную ренту», забюрократизированность всех процедур регистрации нового бизнеса, риски правоохранительной и судебной системы, стоит добавить такие тормозящие инвестиционный процесс явления, как неконкурентную, высокомонополизированную систему российских рынков. Речь идет как о скрытых картельных соглашениях на товарных рынках, так и о сохранении излишнего влияния естественных монополий на развитие экономики. Именно это делает накачку совокупного спроса в России малоэффективным способом стимулирования экономического роста.

Общая либерализация условий, на которых привлекаются иностранные инвесторы, в сочетании с льготным режимом для тех, кто приходит в высокорисковые отрасли высоких технологий, представляется наиболее логичным и эффективным подходом к преодолению трудностей российской экономики.

Стабилизация экономического роста и доходов, достигнутая в первом десятилетии ХХI века, не создала основы для долговременного развития. Глобальный финансовый и экономический кризис развеял ощущение успеха, кризис проявил и вывел на всеобщее обозрение сильные и слабые стороны российской экономики и политики. Мы вновь обнаружили себя в кругу весьма похожих на нас стран «развивающихся рынков», имеющих схожие проблемы. Ощущение движения по кругу, цикличности развития и слабости прогресса нарастает.

Замедление экономического роста в России вызвало серьезные негативные последствия.

Во-первых, увеличивается отставание нашей страны от той части мира, которую принято именовать «Западом», «золотым миллиардом». ВВП в расчете на одного гражданина России в объеме 13–14 тыс. долларов ставит нашу страну в положение развивающейся на уровне застойных латиноамериканских экономик без перспективы перехода в более высокую категорию.

Во-вторых, это категорически не соответствует политическим и социальным ожиданиям основных масс российского населения, продолжающих верить в предназначение России быть великой державой, что бы в это понятие ни вкладывалось.

В-третьих, вслед за привычкой плестись в хвосте западных стран нам грозит перспектива привыкать к запаздыванию в развитии по сравнению с традиционно более бедными, чем Россия, странами Юго-Восточной Азии. Если с отставанием по объему ВВП в отношении Китая общественное сознание России смирилось, то факт скатывания на уровень Индонезии или Филиппин может быть воспринят крайне болезненно.

По существу Россия выбыла из числа быстрорастущих экономик и покинула «лигу БРИК», во всяком случае в ее экономической ипостаси. Но и ранее к ней мы принадлежали чисто формально, так как структура российской экономики радикально отличается от китайской или индийской. Это страны, в которых происходит трансформация экономик из аграрных в индустриальные, тогда как Россия прошла этот этап развития более пятидесяти лет назад.

Российским властям удалось смягчить последствия экономического и финансового кризиса 2008–2009 гг. для населения страны. Вместе с тем кризисное падение ВВП и особенно промышленного производства, остановка банковского кредитования экономики, девальвация рубля, ставший устойчивым дефицит федерального бюджета – все это не только следствие неблагоприятной мировой конъюнктуры. Кризис вскрыл структурные слабости российской экономики.

Институциональные, политические и экономические основы модернизации

Российский этно-национальный культурный комплекс не включает в себя в достаточной мере такой элемент, как набор модернизационных ценностей. А ведь именно они призваны сделать устойчивым воспроизводство современных общественных отношений и спроса на технологические инновации. Большой проблемой остается низкая привлекательность реально действующих в нашей стране характеристик этого комплекса. И не только для «других», но и для самих граждан России.

Следовательно, задача современной элиты – сосредоточить усилия именно на этом направлении. Речь идет не о пропагандистских кампаниях, а об общественной практике борьбы за превращение экономики в одну из наиболее развитых и эффективных. И назовите этот путь хоть «евразийским путем развития», суть его не изменится, так как на этом направлении мы добиваемся того, чего достигли и европейские страны, и Япония.

Россия сегодня столкнулась с хорошо известной в мире проблемой – необходимостью перехода от краткосрочных модернизационных усилий и реформ к формированию самовоспроизводящегося и саморазвивающегося современного общества, включая политический строй с демократической сменой власти и экономическую систему с постоянно действующими стимулами для инноваций в производстве товаров и услуг. Может ли Россия добиться этого, или наша «евразийская» культура обрекает нас на вечное движение от застоя к мобилизации и обратно? Как вообще анализировать культуру общества, достаточно ли этого, чтобы понять его историческую судьбу?

Принципиальный вопрос: чем отличаются процессы модернизации сегодня от усилий прежних реформаторов в рамках империи Романовых, начиная с основания династии в начале ХVII века, или от «прорыва в светлое будущее» в ходе мобилизационных десятилетий советского периода, а затем от смены общественного строя в последнем десятилетии ХХ века? На первый взгляд, ответ прост – только в феврале 1917 и в августе 1991 гг. пришедшей к власти в ходе революции частью элиты ставилась задача развития в России демократической формы государственного устройства. Все остальные модернизационные проекты откровенно ставили задачу укрепления диктаторской/самодержавной власти и военной мобилизации. И не так уж важно, во имя «мировой революции» или выхода к Черноморским проливам и Константинополю.

Практически все модернизации, проводившиеся под руководством авторитарных лидеров, носили мобилизационный характер. В Советском Союзе, Японии, Германии, Италии 1930-х гг. мобилизация вполне открыто имела целью подготовку к большой войне. Можно спорить о том, могла ли индустриализация в СССР состояться по Николаю Бухарину и Алексею Рыкову, но остается фактом, зафиксированным историей, – она была проведена Иосифом Сталиным по-своему. И ее последствием стали и трагедия коллективизации, и жестокие репрессии, и отступление 1941–1942 гг. от Немана до Волги, и победа в Великой Отечественной войне, доставшаяся исключительно дорогой ценой.

Ведь даже в эпоху «великих реформ» правительство Александра II модернизировало Россию преимущественно в виду необходимости наращивания военного потенциала. Демократические элементы – независимый суд или земское местное самоуправление – представляли собой меры прежде всего экономические, обеспечивающие стабильность частной собственности или разгружавшие центральный государственный бюджет.

Милитаризация экономики сопровождалась, как правило, не расширением, а свертыванием даже зачатков демократии, уходом с уже достигнутых рубежей в деле привлечения «низших сословий» или «рядовых представителей рабочего класса и крестьянства» к делам государственной власти. Земские соборы начала XVII века исчезли как явление, и было восстановлено абсолютное самодержавие. В ХХ веке только возникшие было институты демократии – земство и Государственная дума – были сметены в ходе Октябрьской революции. Стихийно возникшие советские органы превращены в период гражданской войны в придаток откровенной диктатуры.

С помощью тоталитарных методов администрации советская власть достаточно энергично провела индустриализацию, нарастила количественные показатели и масштабы производства. Однако проблемы повышения эффективности использования ресурсов остались без какого-либо решения. Более двадцати лет с середины 1960-х до начала 1990-х гг. советское руководство ставило задачу роста производительности труда в 2–2,5 раза и не добилось успеха. Следующие два десятилетия, вобравшие в себя период революции 1991–1993 гг. и экономические реформы, также не обеспечили необходимого результата. Проблема эффективности по-прежнему актуальна.

Решение системных институциональных и политических проблем российского общества выступает как предпосылка и важнейшая часть задачи, нацеленной на создание эффективной экономической системы. Россия провозгласила курс на модернизацию экономики, широкое внедрение инновационных технологий и привлечение с этой целью иностранных инвестиций и человеческого капитала. По всем направлениям российским предприятиям предстоит активно конкурировать с остальными представителями развивающихся рынков. Точно так же, как уже сегодня страны, объединенные аббревиатурой БРИК, активно конкурируют друг с другом.

Для всех этих государств развивающихся рынков характерны высокие страновые риски. Они, однако, перекрываются преимуществами – обширным внутренним рынком, природными ресурсами и главное – дешевизной массовой неплохо образованной рабочей силы. Российская экономика явно проигрывает в этом соревновании. Рабочая сила в нашей стране дорога и не будет дешеветь. Одновременно инвестиции в основные фонды предприятий должны все больше превращаться во вложения в машинотехнические изделия для замены ручного труда.

Дело в том, что демографическая ситуация в России не способствует естественному притоку рабочих рук. Россия с неизбежностью сама будет импортировать как квалифицированную, так и неквалифицированную рабочую силу. Из-за демографического сдвига в структуре населения и увеличения его пожилой части, нуждающейся в социальном обеспечении, наш обширный рынок будет все менее емким для новейших потребительских товаров высокой технологии.

По своим экономическим проблемам Россия выступает достаточно типичным представителем группы стран Восточной Европы. Но в отличие от большинства из них не желает ставить своей целью организационное присоединение к «Восточному партнерству» с Европейским союзом, а затем, возможно, и к самому этому интеграционному объединению. И это, с точки зрения автора, является значительным упущением нашей внешней политики. Распространение на Россию условий и правил экономического, юридического и административного порядка Европейского союза могло бы резко увеличить привлекательность нашей экономики для иностранных и собственных российских инвесторов.

Данный подход вовсе не исключает успешного взаимовыгодного сотрудничества с соседями из КНР и других регионов Азии. Просто необходим нетрадиционный взгляд на, казалось бы, давно установленные понятия. Так, например, традиционно воспринимаемый в качестве враждебного вызова газопровод «Набукко» вполне способен стать органическим дополнением к российскому «Южному потоку». В течение одного-двух десятилетий выход иранского газа на европейский и азиатский рынки практически неизбежен, и такая кооперация станет привлекательным бизнесом.

При решении задач по освоению природных ресурсов Восточной Сибири и созданию там экспортного потенциала, ориентированного на рынок Китая и Индии, в качестве союзников по бизнесу мы получим дополнительно не только азиатских, но и европейских, и американских партнеров. Сергей Караганов в своей недавней статье, посвященной сотрудничеству с Китаем, вполне обоснованно доказывал, что производство и поставка продовольствия на китайский рынок может стать вариантом высокотехнологичного экспортного производства, к тому же способствующего защите окружающей среды и использованию возобновляемых природных ресурсов. Где российская экономика получит такие деньги и такие технологии, если не в ЕС и США?

Глобализация: от хаоса кризисных лет к новому порядку

Кризис мировой экономики 2007–2009 гг., как и полагается, многое расставил по своим местам. Глобализация экономики из абстрактного для многих теоретического понятия превратилась в весьма конкретный экономический контекст, без приспособления к которому невозможно выживание ни стран, ни предприятий, ни людей и домохозяйств. Без этого задача модернизации выглядит заведомо неразрешимой.

До настоящего времени ни бизнес-сообщество России, ни органы государственного регулирования экономики не научились извлекать выгоду из включения российской экономики в процесс глобализации.

Наши бизнесмены и аналитики рассматривают глобализацию прежде всего в качестве угрозы, в лучшем случае – вызова, но практически никогда как новую возможность. В ходе экономического кризиса, действительно, проявились негативные последствия глобализации мирового воспроизводственного процесса. Стало принято резко отрицательно оценивать наращивание масштабов финансовых рынков и усложнение сделок с применением производных финансовых инструментов. Именно в данной сфере произошли срывы платежей, послужившие первым упавшим камнем, который вызвал обвал финансовых рынков. Однако нельзя забывать, что финансовые инновации в сфере деривативов на финансовом и товарном рынках создали за два предкризисных десятилетия необходимые и достаточные условия для наращивания инвестиций в странах развивающихся рынков. Инновации в финансовом секторе позволили увеличивать денежные потоки, без которых невозможно было бы построить инновационные современные промышленные предприятия и обеспечить спрос на их продукцию.

Трудом населения развивающихся государств финансовые потоки были развернуты в значительной степени в экономику развивающихся рынков. Массовый экспорт из Китая и Индии товаров и услуг по низкой цене привел к формированию структурных дисбалансов в движении денежных потоков, выразившихся в профиците платежных балансов этих стран и накоплении ими огромных золотовалютных резервов. Признавая несомненные заслуги этих стран, нельзя не видеть, что важнейшим условием их ускоренного роста стал тот переизбыток свободных финансовых ресурсов, который был создан в мире в ходе развития финансовых инноваций на рынках деривативов и «оверлевериджа» банковских кредитов.

Сложилась следующая система отношений. С одной стороны, зарплата бюджетников в Соединенных Штатах непосредственно зависит от возможности их администрации привлечь в облигации американского госдолга доллары, накопленные в золотовалютных резервах Китая. С другой стороны, доход китайского производителя или торговца предметами первой необходимости зависит от покупательной способности американских домохозяйств. В результате движущей силой подавляющего числа экономических решений стала оценка баланса международных денежных потоков. В свою очередь, их устойчивость зависит от национальной конкурентоспособности на мировом рынке.

Создание «Большой двадцатки» (G20) в разгар кризиса, организация в ее рамках плодотворного переговорного процесса внесли значительный вклад в стабилизацию экономической обстановки. Однако вскоре стало ясно, что основные решения по государственному регулированию и национальных экономик, и мирохозяйственных связей по-прежнему должны приниматься на национальном уровне.

Хотя в глобальной финансовой системе накопились настолько значительные диспропорции, что крах рынка деривативов привел к расшатыванию институтов финансовой системы, спровоцировал банкротство большинства инвестиционных и многих коммерческих банков и страховых компаний, ответные антикризисные меры были приняты в Америке, странах еврозоны и Соединенном Королевстве фактически без использования международных финансовых институтов. Только Европейский центральный банк играл существенную антикризисную роль в качестве эмиссионного центра единой валюты – евро.

В ходе кризиса финансовые диспропорции захватили и сферу государственных финансов. Накопление государственной задолженности в объеме около 100% ВВП ведущих развитых стран предопределяет нарастание инфляционного давления. В этих условиях администрация президента Барака Обамы и Федеральная резервная система США встали на путь «количественного смягчения», т.е. мощнейшей денежной накачки финансовой системы «страны и мира». Их примеру последовал Банк Англии, а затем и ЕЦБ. Хотя руководители еврозоны делали многочисленные оговорки о неприемлемости инфляционного сценария, именно он и находит реальное воплощение в их действиях.

Инфляция, замедление или стагнация экономического роста являются наиболее реальной перспективой глобальной экономики на ближайшие пять-семь лет. В определенном смысле такое развитие событий будет прямым продолжением экономического беспорядка предшествующих кризисных лет.

Мировая инфляция – не новость для международных экономических отношений, на что недавно обратил внимание журнал The Economist. «Между 1945 и 1980 гг. реальная негативная ставка процента действовала по обязательствам государственного долга. Сберегатели размещали свои деньги на банковских депозитах, банки в свою очередь одалживали их правительствам, используя инструменты с процентными ставками, которые были существенно ниже процента инфляции. Затем правительства выплачивали свои долги сберегателям деньгами, обесцененными инфляцией, которые реально составляли суммы ниже тех, что были взяты в долг. Сберегатели с учетом инфляции несли потери в реальном исчислении. В свою очередь симметрично происходило улучшение балансов отчетности по государственным обязательствам. Остается загадкой, почему сберегатели мирились со столь жалкими доходами (crummy returns) на протяжении столь долгого времени». Исследователи международной экономики Кармен Рейнхарт и Белен Сбранчиа предложили называть данный процесс «финансовой репрессией».

Вопрос заключается только в том, будет ли «финансовая репрессия» вновь взята на вооружение для решения проблем государственного долга? Ответ автора данной статьи, безусловно, положительный. Инфляционная накачка денежной массы и в долларах, и в евро, и в фунтах, которую ныне политкорректно именуют «количественным смягчением», уже принесла рост долларовых цен на все торгуемые на международных биржах товарные инструменты, а также очевидное ускорение роста внутренних цен в Соединенном Королевстве и странах еврозоны.

Совершенно откровенно данный метод руководство стран еврозоны пытается применить для распутывания узлов государственного долга в странах Южной Европы. Предоставляя финансовую помощь Греции, они, с одной стороны, обеспечивают погашение ею долгов перед частными банками других стран, а с другой – продлевают всю вновь накопленную этой страной задолженность. С третьей стороны, такая реструктуризация должна позволить снизить уровень процентных ставок по государственным обязательствам. Нарастающая инфляция значительно облегчит правительствам задачу обслуживания долга.

В среднесрочной перспективе инфляция обесценит государственные обязательства не только Греции. «Финансовая репрессия» позволит гасить эти обязательства обесцененными в реальном выражении долларами и евро. При этом банкам предлагается также внести свой вклад путем реструктуризации и пролонгирования задолженности на своих балансах. Правда, скорее всего, нынешнее правительство Греции не сможет воспользоваться плодами «финансовой репрессии», т.к. дефолт по госдолгу будет зафиксирован раньше.

Однако предстоящий этап мирового развития не только не перечеркнет процесс глобализации, но даст ей новый толчок. Унификация банковского законодательства охватит не только принципы бухгалтерской отчетности, но и практику банковского надзора. Она включит в себя не согласование, а совместное проведение бюджетной политики, во всяком случае, будут создаваться антикризисные стабилизационные фонды ЕС, прообраз которых используется сегодня для помощи Греции. Вполне вероятно введение общих для бюджета Евросоюза и бюджетов стран-членов налогов, типа налога на финансовые трансакции, доходы от которых будут делиться между брюссельской бюрократией и национальными правительствами.

Правительству России, бизнес-сообществу и обществу в целом неизбежно придется искать ответ на эту новую реальность, отгородиться от которой за государственными границами просто невозможно. Мы обязаны обеспечить для России полноценное участие в новом этапе глобализации экономики и найти на этой основе собственное достойное место в мировой иерархии государств. От решений, принимаемых ведущими державами, зависит, в каком мире нам предстоит жить, даже если сами эти державы на данный момент находятся не в лучшей форме. Как представляется, основой российской стратегии может являться оборонительный военно-политический и экономический союз с Соединенными Штатами, их европейскими и азиатскими союзниками и отказ от взаимного ядерного сдерживания, унаследованного от холодной войны. Я подробно писал об этом в статье «Новая Антанта» («Россия в глобальной политике», № 6, 2008 год). Развитие событий с тех пор только укрепило уверенность автора в том, что альтернативы данному сценарию нет.

С.К. Дубинин – доктор экономических наук.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > globalaffairs.ru, 2 августа 2011 > № 739696 Сергей Дубинин

13 июля с.г. Президент России Д. Медведев встретился с Президентом Швейцарии М. Кальми-Рей. В ходе переговоров обсуждались перспективы дальнейшего развития двусторонних экономических связей и возможности международного регулирования финансовых рынков. La Suisse souhaite être associée plus étroitement aux travaux du G20 et s'engage en ce sens au sein du groupe « 3G » (« Global Governance Group »). Кроме того, был затронут вопрос о более тесном сотрудничестве Швейцарии с G20.

Les entretiens ont également porté sur l'adhésion de la Russie à l'OMC. Стороны обсудили ход переговоров процесса присоединения России к ВТО, где La Suisse assure une médiation entre la Russie et la Géorgie sur cette question. Швейцария выступает посредником между Россией и Грузией. Plusieurs rencontres ont eu lieu entre les parties au cours des derniers mois, en présence de la Suisse.Было отмечено, что проведенные в присутствии представителей Конфедерации несколько встреч за последние несколько месяцев являлись достаточно конструктивными.

В ходе визита руководители двух стран в Коломне приняли участие в церемонии открытия после реконструкции цементного завода «Щуровский цементный завод», принадлежащего швейцарскому концерну Holcim[1].
[1] Решение о масштабной модернизации завода, подразумевающей переход производства на т.н. «сухой» способ, было принято концерном Holcim в 2007 году. Финансирование проекта швейцарской стороной, начавшееся за несколько месяцев до мирового финансового кризиса, даже в его разгар приостановлено не было, а вложенные в завод 500 млн. евро стали самой крупной иностранной инвестицией в промышленность России с момента начала кризиса.

Модернизированный завод Holcim в Коломне будет выпускать почти в два раза больше продукции. Удельное потребление воды сократится в 2 раза, газа – в 1,5 раза, электроэнергии - на 20 %. Улучшится экологическая ситуация: до 200 метров сокращена санитарно-защитная зона, а удельные выбросы пыли из печной трубы и трубы холодильника снизятся более чем в 10 раз.

Авторитетный журнал BMC Biology в прошедшие выходные опубликовал обзор, посвященный «генетической темной материи». Так авторы назвали фрагменты ДНК, которые не отвечают за синтез белков и долгое время считались чем-то вроде генного мусора. Во все школьные учебники вошла центральная «догма» молекулярной биологии — с участков молекулы ДНК, генов, копируются молекулы РНК. А РНК задают последовательность сборки конкретных белков из аминокислот. ДНК согласно этой «догме» нужна для синтеза белков, от банального коллагена до какого-нибудь фоторецептора, позволяющего колбочке в сетчатке улавливать кванты синего света. Кавычки над словом «догма» не случайны, ибо довольно быстро выяснилось, что эта схема далеко не полна.

Лишь около 1% ДНК приходится на кодирующие белок гены. Конечно, есть еще специальные молекулы РНК, которые входят в состав рибосом, есть транспортные РНК, но это капля в море. Неужели почти 99% нашего генома завалено каким-то мусором? Часть исследований указывала на то, что паразитных фрагментов действительно предостаточно. Но другая часть, которой посвящена новая заметка британских генетиков, свидетельствует о том, что мы просто не понимаем еще всего богатства собственной ДНК. За последнее десятилетие биологами было найдено множество молекул РНК, которые синтезируются на основе тех самых «темных» участков за пределами обычных генов и которые явно имеют свои функции — зачастую неизвестные науке.

Недоступная ранее часть генома может раскрыть тайну клеточных механизмов, ответственных за самые разные события, от деления до запрограммированной гибели клеток, от их роста до коммуникации с другими клетками. Эти знания будут иметь универсальный характер, подобно тому как сама клеточная теория продвинула вперед сразу всю медицину с биологией, а не просто какие-то отдельные разделы. «Регуляция экспрессии генов» — это не узкотеоретический вопрос молекулярной биологии, а возможность управлять всеми метаморфозами клетки и соответствующими процессами в организме. Превращение группы стволовых клеток в новый орган, поражение нейронов при болезнях Альцгеймера и Паркинсона, формирование злокачественных опухолей, целый ряд врожденных заболеваний, атеросклероз и диабет — конкретные механизмы могут отличаться, но универсальный принцип «вместо одних генов стали активны другие» будет оставаться в силе.

Молекулярные биологи сейчас открывают новый мир, в котором еще многое неясно. Даже то, сколько на самом деле «темных» РНК, не кодирующих белки, остается вопросом. Все согласны с тем, что такие молекулы есть, но разные методы их поиска дают разные результаты. Сегодня мы расскажем о том, как ищут загадочную часть нашего генома, что может означать уже найденное и чем это нам всем «грозит».

Вопрос количества

В своем кратком обзоре авторы BMC Biology ссылаются на обстоятельную статью в журнале PLoS Biology, тоже появившуюся совсем недавно (12 июля 2011 года) и посвященную сопоставлению двух разных методов поиска некодирующей РНК. Эта работа, выполненная международной группой ученых из Австралии, Великобритании, Германии, США и Японии, служит примером того, как чисто технические детали могут влиять на получение новых знаний.

В случае с биологической наукой в XX веке роль новых методов исследования, новых инструментов и даже отдельных реактивов переоценить сложно. Разглядеть внутреннее устройство клетки и обнаружить вирусы было бы невозможно без электронного микроскопа — детища 1930-х годов. Без тонких методов химического анализа не удалось бы узнать роль ДНК и РНК. Без рентгеноструктурного анализа не вышло бы определить структуру этих молекул, равно как и форму молекул белка. Фантастические произведения, в которых есть биотехнологии, но нет привычной нам техники, по этой причине малоубедительны, путевку в мир генов и внутриклеточных механизмов открыли именно приборы из стали, пластиков и полупроводников.

Для поиска некодирующей РНК применяют два метода. Первый основан на том, что сначала выделяют все множество синтезированных клеткой молекул РНК, которые потом при помощи специальных ферментов многократно размножают, превращают в короткие фрагменты ДНК и анализируют на биочипе, позволяющем искать определенные последовательности. Второй метод также предусматривает превращение РНК в ДНК, но для прочтения ее последовательности (секвенирования; от английского sequence — «последовательность») и последующего сопоставления результата с уже известными данными.

Оба метода позволяют определить долю «темной» РНК, но итоговые оценки заметно отличаются. В 2010 году группа канадских ученых во главе с Харм Ван-Бекелем попробовала применить метод полного прочтения РНК и пришла к выводу, что доля некодирующих белки молекул сильно преувеличена. Сейчас дополнительный анализ, выполненный международным коллективом, говорит о том, что дело в недостатках канадского метода — дескать, это не наша оценка неверная, а метод оппонентов дает ошибку в другую сторону за счет неполного охвата генома. Те, впрочем, не сдаются и пишут ответ, в котором ссылаются на другие, более полные исследования с аналогичным результатом.

Эта полемика, что особенно примечательно, идет на страницах научного журнала со свободным доступом — аббревиатура PLoS в его названии обозначает Public Library of Science, «публичная научная библиотека». Кто именно окажется прав, судить сложно (обе группы достаточно авторитетны, их работы не содержат явных недочетов). Но очевидно, что техническое обеспечение молекулярной биологии совершенствуется очень быстро. Стоимость исследований падает, а точность растет; уже сейчас вопрос звучит не как «есть ли некодирующая РНК?», а «сколько ее на самом деле?»

Вопрос качества

То, что произошло в генетике, можно сравнить (и авторы свежего обзора в журнале BMC Biology так и делают) с ситуацией в астрономии. В середине прошлого века у ученых сложилась некая общая картина как жизни клетки, так и устройства вселенной. Но ближе к концу века произошла настоящая революция.

Астрофизики набрали достаточно данных, которые говорят в пользу того, что привычная нам материя составляет жалкие несколько процентов от массы наблюдаемого мира. Все остальное мы попросту не видим: это «темная материя», которую пока не поймал ни один детектор, но гравитационное действие которой играет ключевую роль в нашей вселенной. Молекулярные биологи, которые ранее построили четкую цепочку ДНК–РНК–белок, тоже столкнулись с тем, что их схема верна лишь в отношении одного процента ДНК — все остальное это некодирующие элементы и всевозможный мусор.

Доля мусора, то есть остатков вирусов вкупе с паразитными последовательностями, многократно скопировавших себя по всему геному, пока подлежит уточнению, равно как и доля осмысленных, но не до конца изученных фрагментов. А пока сразу множество разных коллективов добывает те самые более точные данные, другие группы работают над выяснением возможных функций той самой «генетической темной материи».

Для чего нужно то, что не позволяет собирать белки, основу наших организмов? Один из вариантов ответа на этот вопрос — для управления работой клетки. Одни РНК, которые можно назвать традиционными, содержат информацию о том, как именно собрать цепочку аминокислот в белок, а так называемые малые ядрышковые РНК отвечают за «доведение до ума» основы молекулярных машин по производству белка, рибосом. Другие РНК позволяют с одного гена производить разные белки, по-разному соединяя вместе несколько фрагментов той самой «традиционной» РНК. Есть специфические последовательности, которые играют роль стоп-сигналов для строго определенных белков, есть гипотезы о роли РНК в регуляции активности генов. Уже накоплено немало свидетельств в пользу того, что часть некодирующих РНК каким-то образом связана с развитием раковых опухолей — их подробно рассматривают, например, в августовском номере журнала Clinical Science.

Представление о ДНК, которое может сложиться после школьной программы биологии, уже необратимо устарело. Клетка не просто использует ДНК как набор чертежей для производства белков, и РНК — это не просто молекулы, которые переносят «чертежи» к «сборочным цехам» рибосом, а заодно подтаскивают аминокислоты и служат важной деталью тех самых рибосом. Более адекватным описанием реальности была бы метафора сложной компьютерной системы, где ключевую роль играет обработка информации. Клетка постоянно реагирует на сигналы извне, обменивается сообщениями с соседями и реагирует как полноценный живой организм, зачастую перестраиваясь под новые условия довольно радикальным образом. Некодирующие РНК — это часть клеточного «мозга», который позволяет откликаться на изменения более точно и демонстрировать сложное поведение — например, при эмбриональном развитии, где невзрачный комок одинаковых с виду стволовых клеток превращается в сложнейшие органы, где сами клетки переползают с места на место и выстраивают трехмерную сеть кровеносных сосудов или нервных волокон.

Согласно одной из наиболее признанных на сегодня гипотез жизнь началась именно с молекул РНК, так как те совмещали способность ДНК хранить информацию в доступной для копирования форме со способностью белков вступать в химические реакции. Далее на протяжении трех миллиардов лет эволюции жизнь была одноклеточной и механизмы, основанные на этих молекулах, отработались до совершенства. Сейчас мы начинаем их понимать и даже использовать на практике.

Вопрос практики

Ранее неизвестная часть генома уже перестала быть экзотикой, которая интересна лишь самим молекулярным биологам и генетикам. Сейчас ею активно занимаются медики — не проходит и недели без соответствующей публикации в специальных журналах.

Причем на первом месте онкологи. Вот подборка новых статей: обзор в Clinical Science, сообщение в Hepatology об обнаружении специфической для определенных опухолей микроРНК, статья про использование тех же микроРНК при диагностике и прогнозировании рака предстательной железы в Oncogene, еще один обзор по опухолям мозга в Molecular Neurobiology — и это только часть июльских выпусков медицинской периодики! Если смотреть шире и поднять все публикации на тему некодирующей РНК и рака, то их по всему миру наберется около 18 тысяч.

Почему? Есть такой инструмент, как биочип. Биочипы позволяют определить наличие определенных молекул, среди которых могут быть в том числе те самые некодирующие РНК. Таким образом, исследователи получают возможность сначала выявить характерные для той или иной опухоли комбинации, а потом использовать эти знания для диагностики. Поскольку каждый вид раковых опухолей отличается по своей восприимчивости к лекарствам и облучению, а также по способности давать метастазы, такая информация оказывается жизненно важной для пациентов. Имея точную информацию, онкологи могут, с одной стороны, наносить наиболее эффективные удары по раковым клеткам, а с другой — избегать «ковровых бомбардировок» препаратами, которые дают зачастую тяжелейшие побочные эффекты.

Таким образом, даже без вскрытия фундаментальных причин рака «темная материя генетики» может быть использована во благо. А если еще и разобраться в роли всех молекул, это еще больше расширит наши возможности. К примеру, если знать, что определенные РНК необходимы клеткам для согласованного построения кровеносных сосудов, их можно попытаться заблокировать лекарствами: опухоль, лишенная новых сосудов, как минимум замедлит свой рост, а там подоспеет химио- и лучевая терапия.

Специалистов по стволовым клеткам некодирующие РНК привлекают тем, что именно эти молекулы могут быть ответственны за серию переключений активности генов, благодаря которым универсальная стволовая клетка становится специализированным нейроном, гепатоцитом или превращается в красные кровяные клетки. Детали этого процесса важно знать по двум причинам: во-первых, без их учета есть риск неожиданных осложнений (вместо нового органа получить опухоль), во-вторых, процесс специализации неплохо бы уметь обращать вспять. Если научиться перепрограммировать произвольные клетки обратно в стволовые, а из тех получать уже нужные медикам, из одного кусочка кожи или одной пробирки крови можно будет восстановить пораженную печень, помочь мозгу после инсульта или даже вырастить новую конечность. Конечно, вряд ли это случится в ближайшие несколько лет. Но ничего принципиально невозможного в самой этой идее нет. Алексей Тимошенко.

Концерн Bayer продолжил успешную работу во II квартале 2011 года. "Мы рады тому, как развивается наша деятельность, - сказал исполнительный директор концерна Bayer Марейн Деккерс 28 июля на презентации промежуточного отчета компании. - Мы также достигли заметного прогресса основных продуктов, находящихся на стадии исследований и разработок". Кроме того, меры по повышению эффективности, анонсированные в ноябре 2011 года, внедряются, как и было запланировано. Исполнительный директор Bayer оптимистично оценивает текущий фискальный год и подтверждает верность повышенных в апреле прогнозов продаж и прибыли на 2011 год.

Объем продаж концерна Bayer во II квартале вырос на 0.8% и достиг 9252 млн евро (во II квартале 2010 года 9179 млн евро). С учетом изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов продажи выросли на 5.4%. Деятельность Bayer на развивающихся рынках внесла больший, чем обычно, вклад в этот рост. Прибыль до уплаты процентов и налогообложения (EBIT) выросла на 25.9% и достигла 1273 млн евро (во II квартале 2010 года 1011 млн евро).

Особые расходы составили 144 млн евро (во II квартале 2010 года 255 млн евро). На реструктуризацию, в частности в субконцернах CropScience и HealthCare, было выделено 179 млн евро. В то же время коррекция оценки пенсионного обеспечения в Великобритании дала дополнительную прибыль в 35 млн евро.

Показатель EBIT до учета особых статей вырос на 11.9% до 1417 млн евро (во втором квартале 2010 года 1266 млн евро). Прибыль до вычета расходов по процентам, уплаты налогов и амортизационных отчислений (EBITDA) до учета особых статей увеличилась на 5.8% до 2035 млн евро (во II квартале 2010 года 1923 млн евро). Концерн Bayer добился значительного роста прибыли на 40.9% до 747 млн евро (во II квартале 2010 года 530 млн евро). Основные доходы на акцию увеличились на 11.2% до 1.29 евро (во II квартале 2010 года 1.16 на акцию).

Валовой денежный поток увеличился на 18.6% до 1532 млн евро (во II квартале 2010 года 1292 млн евро), тогда как чистый денежный поток остался на уровне прошлого года и составил 1530 млн евро (во II квартале 2010 года 1545 млн евро). Чистый финансовый долг поднялся незначительно, несмотря на высокий отток средств на выплату дивидендов, переменную компенсацию и выплаты процентов, которые были типичными для второго квартала, увеличившись с 7.1 млрд евро 31 марта 2011 до 7.4 млрд евро 30 июня 2011 года.

Объем продаж субконцерна HealthCare во втором квартале уменьшился на 2.3% до 4208 млн евро (во II квартале 2010 года 4305 млн евро). С учетом изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов это соответствует росту на 1.8%. "Субконцерн HealthCare продемонстрировал удовлетворительный рост в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в Латинской Америке, Африке и на Ближнем Востоке, в то время как в Северной Америке и европе продажи немного снизились", - сказал М.Деккерс.

Продажи в подразделении Pharmaceuticals достигли 2666 млн евро, увеличившись на 0.5% с учетом поправок на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов. Рост продаж на развивающихся рынках, особенно в Китае, компенсировал более низкие показатели на рынках Северной Америки и Западной европы. В США продажи продуктов линии оральных контрацептивов YAZTM снизились под влиянием конкуренции со стороны дженериков. Продажи в мире сократились на 7% (с учетом поправок на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). На работе подразделения Pharmaceuticals отрицательно сказались реформы здравоохранения, проводимые в ряде стран. В противоположность этому, продажи средства для лечения гемофилии KogenateTM и внутриматочной гормональной системы MirenaTM выросли на 15.4% и 26.2% соответственно (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Продажи препарата AspirinTM Cardio выросли на 10% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). В Китае расширилась маркетинговая активность по продвижению данного продукта. Напротив, продажи средства от эректильной дисфункции LevitraTM и антибиотика AvaloxTM/AveloxTM сократились на 10.6% и 6.8% соответственно (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов), что объясняется частичной реорганизацией дистрибьюторской деятельности в США. Продажи препарата для лечения рассеянного склероза BetaferonTM/BetaseronTM сократились на 4.7% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). В этом случае негативное влияние оказали возросшая конкуренция и снижение цен, связанное с реформой здравоохранения в Европе.

Продажи подразделения Consumer Health выросли на 4.1% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов) и достигли 1542 млн евро, при равном участии всех регионов в динамичном росте. В сегменте безрецептурных препаратов (Consumer Care) обезболивающие средства AleveTM/naproxen и AspirinTM показали удовлетворительный рост с учетом изменения курсов валют в 11.6% и 7.4% соответственно. Объем продаж средства для ухода за кожей BepanthenTM/BepantholTM выросли на 7.1% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Продажи подразделения Medical Care вышли на уровень прошлого года, вопреки наблюдаемому в США спаду в направлении Diabetes Care (лечение и экспресс-диагностика диабета). Напротив, деятельность подразделения Animal Health расширилась, в основном благодаря росту продаж линии продуктов AdvantageTM(препарат для уничтожения насекомых, паразитирующих на домашних животных), который составил 9.8% (с поправкой на изменения курсов валют, а также п риобретения и продажи активов).

Во II квартале субконцерн Bayer HealthCare увеличил показатель EBITDA до учета особых статей на 3%, что составило 1156 млн евро (во II квартале 2010 года 1122 млн евро). Улучшение произошло благодаря снижению расходов в подразделении Pharmaceuticals.

Объем продаж субконцерна CropScience вырос на 3.1% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов - на 9.2%) и достиг 1943 млн евро (во II квартале 2010 года 1884 млн евро). "Во втором квартале мы снова получили преимущества в целом от хорошего сезона в северном полушарии, причем особенно сильным рост был в подразделении "БиоНаука", - отметил М.Деккерс. Кроме того, высокие цены на сельскохозяйственное сырье создали благоприятную рыночную среду, особенно если сравнивать текущее положение дел с трудной ситуацией год назад. Наиболее сильный рост отмечается в Северной Америке, где объем продаж увеличился на 19.2% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов) в сравнении со слабыми результатами в том же квартале прошлого года. В Европе продажи также были удовлетворительными, рост составил 6.4% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Азиатско-Тихоокеанский регион и регион Латинская Амерка/ Африка/ Ближни й Восток выросли на 3.7% и 4.5% соответственно, с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов.

В подразделении "Защита растений" наибольшее влияние на рост объемов продаж оказали средства для обработки семян и фунгициды - подъем соответственно на 16.5% и 13.8% с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов. Продажи гербицидов также существенно увеличились - на 8.9% с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов - после прекращения продвижения более старых продуктов. Подразделение "БиоНаука", специализирующееся на продуктах для обработки семян и растений, по-прежнему работает очень успешно, добившись повышения объема продаж на 21.9% с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов. Наиболее динамично росли продажи семян канолы в Канаде и семян хлопка и риса в Азии. Объем продаж подразделения "Защита окружающей среды" сократился на 1.7% с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов, оказавшись немного ниже уровня прошлого года. Продажи потребительских товаров остались на прежнем уровне, в то же время продажи продуктов профессиональной линии на рынках Европы, Ближнего Востока и Африки упали.

Во II квартале субконцерн CropScience увеличил показатель EBITDA до учета особых статей на 23.9% достигнув отметки 471 млн евро (во II квартале 2010 года: 380 млн евро), благодаря, прежде всего, хорошему развитию бизнеса и оптимизации использования производственных мощностей.

Во II квартале 2011 года продажи высокоэффективных материалов выросли на 3.5% (с поправкой на изменения курсов валют, а также приобретения и продажи активов - на 8.3%) и достигли 2782 млн евро (во II квартале 2010 года: 2689 млн евро).

"Субконцерн MaterialScience получил преимущества от роста отпускных цен во всех подразделениях и регионах, особенно в Европе и Северной Америке. В то же время объемы продаж немного упали в сравнении с прошлым годом", - сказал М.Деккерс.

Существенный рост объема продаж в Европе не смог полностью компенсировать снижение в Азиатско-Тихоокеанском регионе и Северной Америке. Объем продаж остался на уровне аналогичного периода прошлого года в регионе Латинская Америка/ Африка/ Ближний Восток.

Продажи сырьевой продукции для полиуретанов выросли на 8.4% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов), тогда как продажи высокотехнологичных пластиков (поликарбонаты) выросли на 6.7% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов) в сравнении с прошлым годом. Подразделение "Покрытия, клеи и специальные материалы" увеличило продажи сырья на 6.3% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов), а подразделение "Промышленные процессы" (Industrial Operations) показало рост в 20.6% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов).

Во II квартале субконцерн MaterialScience сохранил показатель EBITDA до учета особых статей на уровне аналогичного периода прошлого года, что составило 372 млн евро (во II квартале 2010 года 373 млн евро). Рост стоимости сырья и энергии превысил рост отпускных цен. Прибыль сократилась из-за возросших затрат, а также отчасти из-за ввода в эксплуатацию нашей TDI-установки в Китае и негативного влияния колебания курса валют.

Концерн Bayer существенно увеличил объем продаж и прибыль в I полугодии 2011 года. "Все три субконцерна внесли свой вклад в этот рост", - сказал М.Деккерс. За первые шесть месяцев продажи выросли на 6.7% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов - на 7.8%) и достигли 18667 млн евро (в I полугодии 2010 года 17495 млн евро). Показатель EDIT улучшился на 14.5% и составил 2421 млн евро (в I полугодии 2010 года 2115 млн евро). Показатель EBITDA до учета особых статей увеличился на 13.8% до 4267 млн евро (в I полугодии 2010 года:3748 млн евро), в то время как прибыль концерна выросла на 23.3% до 1431 млн евро (в I полугодии 2010 года 1161 млн евро). Основная прибыль на акцию увеличилась на 19.7% до 2.74 евро (в I полугодии 2010 года 2.29 евро).

"Инновации и развитие новых рынков обеспечивают рост компании", - сказал М.Деккерс. Во II квартале 2011 года концерн Bayer добился значительного прогресса основных продуктов, находящихся на стадии исследований и разработок, особенно с такими препаратами, как антикоагулянт XareltoTM, средство для лечения влажной формы возрастной макулодистрофии VEGF Trap-Eye и противоопухолевого средства AlpharadinTM.

"Мы планируем инвестировать в будущее компании 15 млрд евро в период до 2013 года, и почти две третьих этой суммы будет вложено в исследования и разработки", - подчеркнул М.Деккерс.

В течение первых шести месяцев 2011 года Bayer вложил в исследования и разработки 1464 млн евро. За этот же период капитальные вложения в недвижимость, заводы, оборудование и нематериальные активы достигли 536 млн евро.

Развивающиеся рынки внесли существенный вклад в рост объема продаж в первом полугодии 2011 года. Концерн Bayer определил эти рынки как Азиатско-Тихоокеанский регион (за исключением Японии, Австралии и Новой Зеландии), Латинская Америка, Восточная Европа, Африка и Ближний Восток. Продажи на этих развивающихся рынках составили 11.1% после поправки на изменения валютных колебаний или 6415 млн евро. Во втором квартале продажи в этих регионах составили 3297 млн евро - рост на 6.9% (с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Самый сильный рост во втором квартале наблюдался в Восточной Европе и Азии.

Концерн Bayer достиг успеха в попытках перераспределить ресурсы, необходимые для роста и инноваций. В ноябре 2010 года компания объявила об инициативе, целью которой является добиться ежегодной экономии в 800 млн евро представительствами компании во всем мире, начиная с 2013 года. Около половины сэкономленных средств должны быть перенаправлены в исследования и разработки, в продвижение новых продуктов и расширение деловой активности на рынках развивающихся стран. Необходимые ресурсы будут высвобождены с помощью повышения эффективности процессов и структуры и за счет экономии, при том и первое, и второе приведет к сокращению рабочих мест. "Мы успешно продвигаемся в реализации этих проектов", - сказал М.Деккерс.

"Мы подтверждаем верность повышенных нами в апреле прогнозов продаж и прибыли за полный год", - подчеркнул М.Деккерс.

Концерн Bayer продолжает идти к намеченной цели - росту объема продаж на 5-7% с учетом изменений курсов валют, а также приобретения и продажи активов. Это соответствует общим продажам концерна в 36-37 млрд евро. Эти прогнозы основаны на курсах валют, превалирующих в конце второго квартала 2011 года. Концерн Bayer по-прежнему планирует увеличить показатель EBITDA до учета особых статей более чем на 7.5 млрд евро. Как и раньше, рост основной прибыли на акцию ожидается на уровне 15%. Планируется, что учтенные в EBITDA особые статьи расходов на продолжающуюся программу реструктуризации останутся на прежнем уровне и составят 0.5 млрд евро.

Прогноз в отношении HealthCare также подтвержден. Субконцерн планирует в 2011 году увеличить объем продаж в диапазоне от нижних до средних однозначных чисел (с учетом поправок на колебания курсов валют, а также приобретения и продажи активов), а также достичь некоторого улучшения показателя EBITDA до учета особых статей. Пока еще нет ожиданий, что продажи в сегменте Pharmaceuticals в 2011 году восстановят рост на уровне среднерыночного. По-прежнему прогнозируется рост объема продаж в диапазоне от нижнего до среднего уровня однозначного процента и увеличение показателя EBITDA до учета особых статей. В сегменте Consumer Health субконцерн, как и прежде, ожидает роста объема продаж выше уровня рынка в среднем (с учетом поправок на колебания курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Как и раньше, прогнозируется, что объем продаж и показатель EBITDA до учета особых статей вырастут в диапазоне среднего однозначного процента.

Сохраняются положительные тенденции и в развитии CropScience. Субконцерн, как и прежде, намерен увеличить объем продаж в 2011 году в диапазоне верхних однозначных чисел (с учетом поправок на колебания курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Планируется, что показатель EBITDA до учета особых статей увеличится примерно на 20% по сравнению со слабым прошлым годом, или даже больше, если сезонный спрос будет благоприятным во второй половине 2011 года.

Субконцерн MaterialScience также рассчитывает увеличить продажи в диапазоне верхних однозначных чисел (с учетом поправок на колебания курсов валют, а также приобретения и продажи активов). Целью субконцерна остается подъем показателя EBITDA до учета особых статей выше уровня роста продаж. Однако компания считает эту задачу все более амбициозной. Субконцерн MaterialScience полагает, что в третьем квартале продажи и показатель MaterialScience останутся на уровне аналогичного периода прошлого года.

В июне объемы продаж нового жилья на Зеленом континенте испытали первое сильное падение за пять лет. Его причины: ослабление экономики страны и беспокойство по поводу роста процентных ставок.

В разрушенном наводнениями Квинсленде продажи снизились на 17%, в Западной Австралии - на 6.3%, в Виктории и Новом Южном Уэльсе - на 10% и 1,8%, соответственно, пишет The Sydney Morning Herald.

Доктор Харли Дейл, главный экономист жилищной ассоциации Австралии, полагает, что слабость рынка недвижимости продолжает набирать обороты, и остановить ее не сможет даже сохранение процентных ставок на текущем уровне. Эксперт также добавляет, что «снижение продаж нового жилья – еще один признак тяжелых времен для рынка».

Несмотря на расцвет добывающей промышленности и низкий уровень безработицы, среднестатистический австралиец довольствуется тем, что потихоньку выплачивает долги и ожидает дальнейших изменений экономической ситуации. Как ранее сообщал Prian.ru, высокий курс австралийского доллара привел к тому, что содержать жилье в Австралии стало не по карману даже многим иностранцам.

Государственный долг Греции при выполнении принятой программы оздоровления экономики и финансовой сферы может снизиться до 60% ВВП в течение 2013-2033 годов с нынешних 160% ВВП, говорится в докладе ОЭСР.

21 июля Греция согласовала с группой международных кредиторов программу жесткой экономии. Она, среди прочего, предусматривает удержание дефицита госбюджета с 2015 года в пределах не ниже 1,25% ВВП, выполнение масштабной приватизации и продолжение структурных реформ государственных финансов.

Принятый курс действий нацелен на устранение коренных причин, а не симптомов кризиса, полагают в ОЭСР."Если эта программа будет неукоснительно выполняться, государственные финансы могут вернуться на путь устойчивого развития. Хотя программа оздоровления Греции чрезвычайно амбициозна, аналогичные значительные усилия по консолидации госсектора были в свое время достигнуты в Бельгии, Дании и Финляндии, хотя и при более благоприятных обстоятельствах", - обнадеживают греков эксперты ОЭСР.

Чтобы справиться с вызовами, Греция, по мнению аналитиков ОЭСР, должна модернизировать экономику путем принятия структурных реформ, которые сделают государственный сектор страны, рынки труда и товаров более соответствующими передовой международной практике. Согласно докладу, Греции необходимо положить конец бесцельному расходованию государственных ресурсов, побороть массовое уклонение от уплаты налогов, улучшить качество государственных услуг и восстановить доверие между рядовыми гражданами и правительством.

На своем заседании во вторник Резервный банк Австралии оставил учетную банковскую ставку без изменений девятый месяц подряд.

Несмотря на растущую инфляцию в стране, Резервный банк посчитал за лучшее не менять ставку в неспокойное время, когда американская экономика старается избежать дефолта. Резервный банк оставил ставку на уровне 4.75%. Тем не менее экономист крупного австралийского банка Коммонвэлс Майкл Воркмэн предсказывает рост банковской ставки в четвертом квартале этого года. Основные банки страны предоставляют заемы для покупки недвижимости под 8-8.5%.

"Имидж "идеального" австралийца, загорелого бога пляжей, считать недействительным. Посмертно", - такой комментарий к проблеме рака, вызываемого меланомой, которая, в свою очередь является продуктом "поджаривания " незащищенной кожи под солнцем, актуален в Австралии, по крайней мере, в течение последних двух десятков лет.

И вот, кажется, наметился прорыв: эксперт по раковым заболеваниям - профессор Иэн Фрезер надеется изобрести вакцину против этого заболевания в течение года. Получивший звание "Aвстралийца 2006 года" , создатель первой в мире вакцины против рака шейки матки-Gardasil, сейчас он, впервые в мировой практике, разработал стратегию, чтобы побеждать другую коварную болезнью, являющейся проблемой для двух из трех австралийцев.

"Пока я живу, я найду способ, чтобы спасти следующее поколение людей от угрозы заболеванием раком кожи," - пообещал 57-летний преподаватель иммунологии. По его мнению, есть вирус или вирусы, которые вызывают рак кожи, от которых, как полагает профессор Фрезер, люди могут "заразиться" раком. Он уже однажды доказал подобную теорию, идентифицируя вирус папилломы человека как причину рака шейки матки, а затем разработал вакцину против этого вируса, чтобы избавить население женского пола от рака шейки матки.

Теперь он использует подобную тактику, чтобы попытаться сразиться с раком кожи, включая злокачественную меланому.

Идея "прививки" в целях предотвращения рака является чрезвычайно привлекательной. Профессор Фрезер указал, что это проблема является двоякой:"Генетика и изменения в иммунных системах подвергают некоторых людей большему риску рака кожи после пребывания на солнце. В отсутствии иммунитета, угроза рака кожи возрастает."

Его теория состоит в том, что некоторые вирусы - особенно вирус бородавки или вирус папилломы человека - включены в слои кожи, которые представляют угрозу рака для людей с поврежденными иммунными системами.

Существует технология, очень эффективная, но дорогая (около 20 млн. долларов), которая позволит подтвердить или опровергнуть теорию Фрезера. Уже через 6 месяцев после начала работы команды профессора будет ясно, можно ли заразиться раком кожи и, если да, что за вирус его передает.

Вера в доллар

Россия не готовилась к отказу США обслуживать свои долги

Вчера стало ясно, что угроза технического дефолта американского правительства миновала. Угроза, способная подорвать макроэкономическую стабильность во всем мире, как подавали ее многие эксперты. Однако специалистам не известен ни один национальный план противодействия событиям, так образно обрисованным. Российские эксперты уверены, что у нашего правительства тоже не было, да и быть не могло четкого сценария действий на тот случай, если бы демократы не договорились с республиканцами.

Зависимость нашей экономики и финансов от платежеспособности Америки трудно переоценить. В долларах хранится почти половина (47% по состоянию на май) из $525 млрд международных резервов Центрального банка. Преимущественно это американские государственные ценные бумаги. В них вложены 45% Фонда национального благосостояния ($28,3 млрд) и Резервного фонда ($11,1 млрд). В долларах номинирована и львиная доля обязательств российских банков и компаний, переваливших, по данным ЦБ на 1 июля, за $485 млрд.

Однако о существовании некоего плана действий российского правительства на случай объявления в США технического дефолта по государственным обязательствам специалистам ничего не известно. Писать такой сценарий и не имело смысла, уверен научный руководитель ВШЭ, министр экономики в 1994–1997 годах Евгений Ясин: «Не во власти наших регуляторов что-либо изменить». Экономист убежден, что заменить долларовые бумаги в наших резервах нечем: у евро ситуация еще хуже, иена и швейцарский франк — «жидкие валюты» из-за небольшого объема экономик, на которые они опираются. Юань — неконвертируемая валюта. Правда, экономист убежден, что американские политики дефолта никогда не допустили бы, так как это нанесло бы колоссальный ущерб национальным интересам США. Они спорили о том, что делать дальше, после повышения порога госдолга. А это уже политика, замешанная на предвыборных баталиях. «На наших глазах происходила очень важная, но игра. Обсуждались актуальнейшие проблемы американской экономической политики, но решения по этим вопросам и не собирались принимать, по крайней мере до выборов», — считает Ясин.

Такой же точки зрения придерживается и Евгений Гавриленков из инвестиционной компании «Тройка Диалог». «Доллар у всех занимает значительную долю в резервах, и с этим нечего не сделаешь», — напоминает экономист. Чтобы составить детальный план действий, надо знать исходные данные: например, по каким бумагам будет объявлен дефолт. Но даже если бы дефолт США состоялся, положение России выглядело бы достаточно благоприятно, предполагает экономист. Это была бы ситуация, противоположная 2008 году: «Инвесторы побежали бы от долларовых активов в недолларовые». Этот же процесс поддержал бы цены на сырье на высоком уровне.

Но стратегический план, учитывающий нарастающую долговую зависимость Соединенных Штатов, России надо было бы иметь, полагает Гавриленков. И главной его целью должна быть «стабильность нашего бюджета, чтобы быть меньше подверженными кризисным явлениям».

Такой план у правительства де-факто есть, убежден старший экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик. «Стратегические меры, связанные с этой угрозой, обсуждались, просчитывались и принимались, причем уже давно. В том числе обсуждались возможности снижения зависимости от суверенных американских рисков», — напоминает эксперт. К одной из таких мер он отнес неуклонное снижение в последние пять лет доллара США в резервах ЦБ. Доллар постепенно замещался евро, японскими иенами, британским фунтом стерлингов. В конце мая Центробанк сообщил, что он довел долю канадского доллара до 1% резервов. Есть планы разбавить их австралийскими долларами.

Аналитик Иван Чакаров из инвестиционной компании «Ренессанс Капитал» тоже не верит в реальность американского дефолта, но призывает более серьезно отнестись к угрозам рейтинговых агентств, снизить суверенный рейтинг США. Это может оказать непосредственное влияние на процентные ставки по долларовым кредитам: они неизбежно станут выше. «Сейчас не многие готовы тратить дорогие деньги», — замечает Чакаров. Поэтому очень возможно, что рост ВВП в США замедлится. По его расчетам, если рост американской экономики снизится на 1%, то экономика России потеряет 2%.

Эту опасность в полной мере разделяют в Минэкономразвития. «Для России глобальная угроза нестабильности обернется сокращением мирового спроса на нефть и падением мировых цен. Возможно формирование волны оттока капитала и появление трудностей с рефинансированием имеющихся кредитов и с доступностью фондирования на глобальных рынках капитала», — предполагают в министерстве. Лечить проблему глобальной нестабильности в Минэкономразвития намерены за счет поиска «внутренних факторов роста». «Потребуется существенное повышение инвестиционной активности, особенно, в инфраструктурные проекты», — пояснили в ведомстве Эльвиры Набиуллиной, явно имея в виду госинвестиции и китайский опыт реагирования на кризис 2008 года.

Впрочем, старший аналитик Института финансовых исследований Владимир Крейндель даже реакцию рейтинговых агентств на возможный дефолт называет частью игры. Они хотели показать, что тоже являются важными организациями, что они сделали правильные выводы из прошлых провалов, когда многие обанкротившиеся банки до последнего имели высочайшие рейтинги. В реальность дефолта США не верит никто, в том числе и американские аналитики, убежден экономист.

Зато ситуацией сполна воспользовались спекулянты на валютных, фондовых и товарных рынках, для которых дебаты американских политиков стали поводом для игры на понижение доллара, считает Сергей Дробышевский из Института экономической политики имени Е.Т. Гайдара. «Не думаю, что государству имеет смысл в ответ на игры спекулянтов делать какие-то резкие движения», — считает экономист.

В Минфине для ответа на вопрос о наличии плана действий на случай американского дефолта попросили больше времени. В Центробанке комментировать этот вопрос отказались. Но на прошлой неделе его руководители говорили, что не верят в возможность технического дефолта по госбумагам США и не намерены менять валютную структуру резервов. А зампред ЦБ Алексей Улюкаев, даже назвав дефолт «теоретически возможным», предположил, что катастрофических последствий он иметь не будет. Андрей Сусаров

Методом вымогательства

США отодвинули дефолт, но разуверили мир в своей надежности

Америка передумала устраивать конец света. Сегодня рано утром по московскому времени палата представителей должна была утвердить компромиссный план, который накануне согласовали демократы и республиканцы. «Дефолт возымел бы разрушительный эффект для нашей экономики»,— заявил президент страны Барак Обама. Однако ничуть не менее «разрушительный эффект» оказала на страну явная неспособность договариваться, которую продемонстрировали политические силы США.

«Соглашение наносит еще один удар по экономике, которая и так в депрессии. Скорее всего оно лишь усугубит долгосрочные проблемы с дефицитом бюджета. Ичто еще важнее, соглашение показывает, что грубый шантаж и вымогательство не влекут никаких политических последствий»,— так комментирует долгожданную сделку между Обамой и республиканцами нобелевский лауреат по экономике Пол Кругман в своей колонке в The New York Times.

Основной удар пришелся на имидж страны как ответственного заемщика. Газета Компартии Китая «Жэньминь жибао» назвала действия американских политиков в ходе дебатов по потолку госдолга «безответственными» и «аморальными». Власти Японии и Германии приветствовали компромисс, но осторожно. «Нам везет, что на звание самого финансово безответственного центра силы кроме нас претендуют Европа и Япония, и эти двое сейчас далеко впереди»,— говорит профессор Бард-колледжа Уолтер Рассел Мид.

Мир узнал о долгожданном компромиссе из уст Барака Обамы. «Члены конгресса много выступали по этому вопросу, но я наконец хочу заявить, что лидеры обеих партий, обеих палат конгресса, достигли соглашения, которое позволит снизить бюджетный дефицит и предотвратить дефолт»,— заявил президент по итогам 11-часовых консультаций с конгрессменами.

Спустя полчаса после выступления президента Белый Дом распространил справку, в которой содержались выдержки из компромиссного плана, о котором договорились республиканцы и демократы. План предусматривает немедленное сокращение так называемых дискреционных трат (определяемых решением администрации) на сумму около триллиона долларов в течение десяти лет. При этом сокращаться будут как оборонные, так и необоронные расходы. Еще около 1,5 трлн долл. до конца года будет пытаться сократить согласительная комиссия из членов обеих палат конгресса. Обама подчеркнул, что соглашение его не радует, однако сегодня только этот компромисс может спасти американскую и мировую экономику. В последние месяцы президент и его однопартийцы-демократы утверждали: в затянувшихся переговорах о бюджете и госдолге виноваты республиканцы.

Республиканское большинство в палате представителей блокировало бюджетные инициативы Обамы с 2010 года. Затянувшийся переговорный процесс между двумя партиями привел к тому, что вопрос сокращения бюджета оказался увязан с другим процессом— поднятием потолка госдолга. Если нынешнюю планку в 14,3 трлн не поднять до 2 августа, правительство США не будет иметь права выплачивать пенсии и финансировать работу важнейших госструктур страны, что приведет к техническому дефолту.

«Обаме нужен был компромисс, чтобы не только избежать дефолта, но и показать, что демократы могут контролировать политическую ситуацию в стране. Это очень важно для его предвыборных амбиций»,— заявил «МН» заместитель директора Института США и Канады Валерий Гарбузов. В итоге президент США не только согласился урезать свои главные социальные программы (программа медицинского страхования и антикризисные дотации), но и отказался от своего плана повысить налоги для населения с высоким уровнем дохода. Именно это и хотели видеть в новом бюджете республиканцы.

«Это, конечно, не идеальный компромисс, но отвечает нашим принципам относительно налогов и госрасходов. Он на 98% отвечает нашим желаниям»,— заявил спикер палаты представителей конгресса Джон Бонер журналистам после выступления Обамы.

«Тот факт, что соглашение о пределе госдолга вообще заключено, связан исключительно с тем, что ни одна из сторон не хотела, чтобы ее обвинили в возможном дефолте и снижении кредитных рейтингов,— подводит грустные итоги долговой саги английская The Guardian.— И поскольку ни одна из сторон не могла обвинить оппонентов, сделка в конце концов состоялась».

«Как работает американская демократия, если политику определяет та партия, которая готова безжалостно угрожать экономической безопасности страны? Ответ: похоже, что она не работает»,— сокрушается Пол Кругман.

Как заявил в воскресенье президент Обама, он надеется, что достижение компромисса «начнет разгонять облако сомнений и неопределенности, которое нависает над нашей экономикой». Эксперты, однако, в этом сомневаются.

«На состояние экономики договоренность о потолке госдолга повлияет минимально,— считает профессор экономики из университета Мэриленда Питер Моричи.— Сокращений (бюджетных расходов.— «МН») не будет в первые несколько лет, а это заставляет задуматься, случатся ли они вообще».

Исполнительный директор крупнейшего в мире инвестиционного фонда PIMCO Мохаммед эль-Эриан заявил в интервью ABC, что бюджетная сделка «никоим образом не восстановит доверие домохозяйств и корпораций». «Таким образом безработица будет выше, экономический рост— слабее, неравенство— сильнее»,— считает эксперт.

Согласно опубликованным в пятницу данным, за первый квартал этого года экономика США выросла всего на 0,4%, за второй— на 1,3%. На этой неделе будет опубликована статистика по безработице— ожидается, что она останется на уровне 9,2%.

Не исключена полностью и угроза снижения суверенного кредитного рейтинга страны. В настоящей момент американские облигации имеют высший рейтинг надежности— AAA. Однако кредитные агентства уже давали понять, что из-за кризиса с переговорами по потолку госдолга могут рейтинг снизить. Ни одно из кредитных агентств этих своих планов после публикации новости о достижении компромисса по госдолгу не опровергло.

Несмотря на краткосрочный проигрыш политической битвы за бюджет, президент США получил время на реванш. Обама и его демократы добились, что потолок госдолга будет повышен на 2,1 трлн долл. Этой суммы должно хватить до 2013 года. Президентские выборы в США состоятся в конце 2012-го. Таким образом, Обама избавил себя от повторения тяжелых дебатов о госдолге на фоне избирательной кампании.

У демократов также есть шанс отыграться на переговорах в рамках согласительной комиссии из членов обеих палат конгресса о сокращении госрасходов еще на 1,5 трлн долл. Согласно нынешнему плану в ходе этого процесса конгрессмены будут обсуждать и налоговую реформу, чего так добивалась администрация Обамы.

«Комиссия должна представить свое заключение в виде законопроекта к 23 ноября 2011 года. В случае если члены комиссии не смогут прийти к консенсусу, то с 2013 года автоматически запустится процесс сокращения расходов в формате 50/50— за счет оборонной сферы и региональных трат»,— гласит текст документа.

Вопрос, однако, в том, насколько серьезный ущерб стране нанесут дальнейшие острые дебаты по жизненно важным экономическим вопросам.

«Думаю, в долгосрочной перспективе все это повредит американцам,— сказал Reuters Майкл Фулилав из австралийского Института международной политики Лоуи.— Это был не самый лучший способ впечатлить мир своей политической и дипломатической ловкостью, это уж точно». Денис Ворошилов, Игорь Крючков

Италия: мост между Востоком и Западом

Баутдинов Гамэр Анварович — педагог, публицист, исследователь проблем истории, культуры, религии стран Европы и Востока. Многие годы работал в Италии: был редактором-корреспондентом и заведующим римского Бюро АПН, а в качестве профессора преподавал в старейшем европейском вузе — в Болонском университете. Автор книги “Итальянцы в России”, вышедшей в Милане на итальянском языке, составитель первого издания на русском языке речей и выступлений папы Иоанна Павла II — “Мысли о земном”. Лауреат международных журналистских премий городов Каррара и Модена, член правления Российской ассоциации делового и культурного сотрудничества с Италией. В “Дружбе народов” публикуется впервые.

Эстафета влияния

Единое Итальянское государство, отмечающее в этом году свое 150-летие, — одно из самых молодых в Европе. И вместе с тем Италия ассоциируется с глубокой древностью, античными памятниками, эпохой Возрождения. А итальянский остров Сицилия стал колыбелью европейской цивилизации — именно оттуда с VIII века до н.э. на ближние и дальние земли начало распространяться греческое влияние. Это и организация политической, экономической и общественной жизни, и устройство городов-полисов, и развитие различных сфер культуры и искусства… И даже многие древнегреческие мифы и легенды оказались так или иначе связанными с Сицилией.

Затем эту цивилизационную эстафету перенял Рим, унаследовав многое от греков и от населявших Апеннинский полуостров этрусков и других народов. Постепенно набирая силу и мощь, древний Рим не ограничился скромной территорией, на которой возникла легенда о его предполагаемых основателях, братьях Ромуле и Реме. Римские легионы под командованием опытных полководцев и императоров вышли далеко за пределы Апеннин и покорили множество стран и народов: от Британии и Дакии (нынешней Румынии), Крыма и Кавказа до Египта и Северной Африки, Ближнего и Среднего Востока. В конце концов, даже Средиземное море стало для римлян “Маре нострум” (“Наше море”). Римская империя приобрела многонациональный характер, что потребовало от победителей разумной политики в отношении ее подданных, которые придерживались разных традиций, обычаев, верований. Но римляне, особенно на дальних окраинах своих владений, вовсе не стремились менять уклад и образ жизни местного населения. При этом они продолжали осваивать свои новые территории, развивать торговлю, строить дворцы и храмы, прокладывать дороги, а руины многих известных римских сооружений, построенных, скажем, по типу римского Колизея, или следы древнеримских дорог можно и поныне видеть в различных уголках бывшей Империи.

Ее единству способствовала не только политика метрополии, в которой сочетались сила и убеждение. Связь между разными регионами поддерживалась также при помощи такого инструмента, как язык, каковым тогда была латынь. Правда, вне метрополии им пользовался только определенный круг лиц, связанных с какими-то административными или военными функциями. В то же время коренное население на покоренных землях продолжало говорить на своих языках и диалектах, поклоняясь местным божествам. Тем не менее римляне донесли до них культ олимпийских богов, унаследованных от греков, где Зевс, например, стал именоваться Юпитером, Афродита — Венерой, Посейдон — Нептуном.

На заре новой эры зарождается христианство, оказавшееся той скрытой силой, которая, вместе с другими факторами, стала подтачивать устои Римской империи. В то же время разные геополитические и социально-экономические причины привели к тому, что из-под ее власти постепенно начали выходить сначала далекие, а потом и европейские земли. Под натиском воинственных племен, которых принято называть “варварами”, в конце концов пал сам Рим, являвшийся столицей более тысячи лет. Ее бывшие провинции стали все более обособляться, и прежний общий латинский язык начал подвергаться влиянию местных языковых особенностей, что в конечном счете привело постепенно к созданию отдельных романских языков.

Между тем восточная часть бывшей Империи, отколовшаяся от метрополии, получила затем и новое название — Византия со столицей в Константинополе, и ей суждено было просуществовать еще почти целое тысячелетие. Добившись расцвета и блеска при первых императорах, особенно при Юстиниане, Византийская империя постепенно стала терять свое влияние, и в первые века второго тысячелетия она уже была вынуждена вести борьбу за свое существование. С Византией связан и один из этапов развития итальянской истории, который показал, какое огромное значение в жизни разных народов имеют проблемы этнической и религиозной толерантности.

Итальянцы открывают Восток

Итальянские исследователи крайне осторожно подходят к использованию в историческом контексте понятий “итальянцы” и “Италия”. Ведь до недавнего времени такой страны не было, а на Апеннинах на протяжении веков существовали небольшие государства. Это, к примеру, Венецианская и Генуэзская республики, Миланское и Тосканское герцогства, Неаполитанское и Савойское королевства, позднее называемые соответственно Королевством Обеих Сицилий и Сардинским королевством. Исключением из этого правила была Папское государство с центром в Риме, которое было образовано еще в VIII веке и находилось под властью Папы. Жители этих государств назывались не “итальянцами”, а были известны как венецианцы, генуэзцы, миланцы и ломбардцы, тосканцы и флорентийцы, неаполитанцы и сицилийцы, пьемонтцы, римляне и т.д. Впрочем, нынешние итальянцы называют себя так и теперь, и лишь за пределами Италии или, скажем, на футбольном стадионе, когда болеют за сборную страны, они проявляют свою итальянскую идентичность.

Относительно небольшие размеры государств, существовавших прежде на Апеннинах, не помешали им, однако, в Средние века занять ведущее место в развитии европейской цивилизации. Достаточно вспомнить тот огромный вклад в культуру, науку и искусство эпохи Возрождения, который внесли замечательные мастера архитектуры, живописи, скульптуры. Высокого уровня достигли также литература, философия, научные исследования. Еще одна сторона деятельности уроженцев Апеннин сделала их известными в разных уголках мира. Это мореплаватели, и первым среди них обычно называют имя генуэзца Христофора Колумба (Кристофоро Коломбо), которого связывают с открытием Америки, хотя свое название она получила по имени другого путешественника, флорентийца Америго Веспуччи.

Менее известным остается имя человека, который практически открыл для европейцев Восточную часть Европы и огромные просторы далекой Азии, большая часть которых ныне входит в состав Российской Федерации. Это был францисканский монах Джованни да (ди) Пьян дель Карпине, известный в русских источниках под латинизированным именем Плано Карпини (1190—1252). Он родился в умбрийском селении, которое сейчас называется Маджоне, близ озера Тразимено, и позднее стал последователем своего земляка Франциска Ассизского, основавшего монашеский орден францисканцев. Карпини прекрасно показал себя в качестве миссионера в германских землях и в Испании, что, видимо, было учтено при решении важнейшего для Европы вопроса.

В то время продолжались завоевательные походы монголов, которые начал сам Чингисхан и продолжили его сыновья и внуки. Их армии, покорив значительную часть азиатских земель, под предводительством внука основателя Монгольской державы Батыя обрушились на восточно-европейские земли, в том числе на русские княжества. Потом они стремительно двинулись на запад, прошли Польшу, Чехию и Венгрию и вышли к берегам Адриатики в районе территорий современных Хорватии и Черногории. И лишь смерть великого хана Угэдея в монгольской столице Каракоруме заставила Батыя прекратить дальнейшее наступление.

Монгольское нашествие основательно напугало европейских государей, включая Папу. И тогда было решено направить на Восток к монголам миссию с целью выяснить, что представляют собой эти “татары”, как зачастую называли в Европе завоевателей. Надо было оценить степень их опасности для европейцев, а Папу Иннокентия IV даже “осенила” идея предложить монголам принять католичество. Для выполнения этой миссии выбор пал на Плано Карпини, францисканца, поскольку монахи именно этого ордена считались наиболее искусными в дипломатических делах и неприхотливыми в быту и в странствиях. Ведь предстояло пересечь огромные пространства при отсутствии какой-либо точной информации о маршруте пути до Каракорума.

Спутником-переводчиком Карпини стал польский монах-францисканец Бенедикт Поляк, с которым они отправились в дорогу из Лиона, где состоялся церковный собор. Их путешествие, проходившее через Киев как туда, так и обратно, продолжалось более двух с половиной лет (1245—47 годы), и за это время путники преодолели более десяти тысяч километров. Это были первые западноевропейцы, побывавшие в ставке великого монгольского хана в Каракоруме. На основе увиденного и услышанного Карпини составил подробный отчет о своем путешествии (то же сделал и Бенедикт Поляк), рассказав о том, что собой представляют монголы, каковы их нравы и обычаи, как устроены их общество и государство и, особенно, как организована непобедимая монгольская армия. Его поразил разнородный этнический состав монгольской столицы и то, как там были представлены разные религиозные воззрения и верования: тюрко-монгольское тенгрианство, манихейство, шаманизм, буддизм, ислам. Подобная веротерпимость резко контрастировала с тем, что тогда наблюдалось в Европе. Путь миссионеров проходил по русским и соседним с ними землям, вплоть до Сибири, и Карпини смог убедиться, сколь многочисленны народы, населяющие это евразийское пространство. Он упоминает о “Великой Булгарии”, “Комании” (обширных половецких степях, вошедших позднее в состав Российского государства), “Русии”. “Вышеупомянутая земля очень велика и длинна”, — заключает автор.

Миссия Карпини в дальние края была высоко оценена Папой, который возвел его в сан архиепископа, выделив ему местом пастырского служения город Антивари (нынешний Бар в Черногории). А труд Плано Карпини, известный в русском переводе как “История монгалов”, стал важнейшим источником при изучении быта народов Евразии, включая Россию.

Карпини не только открыл путь европейцам в Восточную Европу и глубины Азии, но и положил начало миссионерству католических священнослужителей на Восток, вплоть до Ханбалыка (Пекина) и Юго-Восточной Азии. Иннокентий IV учредил даже “Конгрегацию братьев-путешественников”, в которую, наряду с францисканцами, вошли и доминиканцы. По пути передвижения католические братья создавали опорные пункты (кафедры или кустодии). Одна из них находилась в Каффе (ныне Феодосия), главном городе генуэзского Крыма, которую позднее преобразовали в епархию. Другая была создана в венецианской колонии Тана/Азак (нынешний Азов в устье Дона). Католические братья добрались и до столицы Золотой Орды (Улуса Джучи) — города Сарай ал-Махруса (“Богохранимый Дворец”). Здесь также соблюдался принцип веротерпимости, и наряду с исламскими, католическими и другими религиозными центрами в золотоордынской столице с 1261 года была открыта первая епархия Русской православной церкви — Сарайская.

Однако усилия католической церкви по “евангелизации” других народов, по большому счету, не дали нужных результатов. Более того, излишнее стремление “цивилизовать дикие народы” вызывало ответную реакцию, как это случилось в Армалеке, около китайского города Кульджа, где были убиты епископ и шестеро францисканских монахов. А на Кавказе католическим братьям приходилось считаться с более успешной миссией православных монахов из Византии. Тем не менее миссионерская деятельность католиков, в основном уроженцев Апеннин, способствовала тому, что европейцы больше узнавали о Востоке, особенно если миссионеры оставляли в том или ином виде письменные свидетельства.

На путях в Тартарию

Другим способом знакомства с восточными землями была, несомненно, торговля. Еще с XII века в Черное и Азовское моря стали проникать торговые суда морских республик Венеции, Генуи, Пизы и Амальфи. Например, Плано Карпини в своем сочинении говорит о пребывании в Киеве его земляков-купцов, а в “Слове о полку Игореве” подтверждается присутствие там венецианцев. Но в восточных землях, в Причерноморье и Приазовье, сумели закрепиться только генуэзцы и венецианцы. Ведя непрерывное соперничество за местные рынки, они вывозили из русских и других соседних земель меха, икру, рыбу, воск, кожу, пеньку, а также рабов. С Апеннин сюда поставлялись ткани, одежда, посуда, вино, стекло, бумага, оружие, квасцы для дубления кож, золотые и серебряные монеты, столь нужные для торговли. Крупнейшим перевалочным пунктом была упоминавшаяся Тана, где находилось венецианское консульство. Оттуда дорога шла на Восток, через половецкие степи, Астрахань, Заволжье, Среднюю Азию. Это была северная ветвь Великого шелкового пути, проложенная монголами и их наследниками — золотоордынцами, хорошо понимавшими важность международной торговли.

Именно по этому пути прошли купцы, братья Никколо и Маффео (Маттео) Поло из Венеции, а Марко Поло, сын Никколо, до Китая добирался уже южным путем. Поэтому в его знаменитой книге об этом путешествии описание русских и соседних земель, по мнению специалистов, скорей всего дано со слов его отца и дяди, а также других очевидцев. Но все же приведем один отрывок из его книги: “Россия — большая страна на севере. Живут тут христиане греческого вероисповедания. Тут много царей и свой собственный язык; народ простодушный и очень красивый; мужчины и женщины белы и белокуры. На границе тут много проходов и крепостей. Дани они никому не платят, только немного царю Запада; а он татарин и называется Тактакай” (золотоордынский хан Тукта. — Г.Б.).

Большинство торговавших здесь купцов, как и миссионеров, были выходцами из разных уголков Апеннинского полуострова. Подтверждением этому может служить, к примеру, тот факт, что один из первых справочников-путеводителей по восточным землям, “Руководство по торговле”, был составлен флорентийцем Франческо Бальдуччи Пеголотти. В нем автор подробным образом постарался изложить то, что купцу необходимо было знать и иметь при себе во время долгой поездки от Таны до Китая. Наряду с этим нужным пособием был составлен монахами еще один справочник, уже на разговорном куманском (половецком) языке — словарь “Кодекс Куманикус”. Тогда большая часть южных степей была населена половцами — племенами тюркского происхождения, которые оказали значительное влияние на этногенез татарского народа. И это подтверждается общностью и близостью половецкого и татарского языков.

Начиная с XIV века большим подспорьем для путников явилось появление европейских географических карт, большинство из которых тоже было выполнено на Апеннинах. На них превалировала надпись “Тартария”. Так назывались огромные пространства Восточной Европы и Азии, которые прежде входили в состав Монгольской державы, а после ее распада вошли в отдельные государственные образования, включая и Золотую Орду. Столь же употребительным стало понятие “татары”, как нередко называли самих монголов.

Возможно, наиболее убедительный ответ на вопрос о подлинной трансформации “монголов” в “татар” дал современный историк Э.С.Кульпин. В книге “Золотая Орда: Судьбы поколений” он показывает процесс постепенной ассимиляции небольшой группы монгольского военного руководства, стоявшей во главе Орды, в которой преобладал тюркоязычный элемент. Уже в третьем поколении, в начале XIV века, золотоордынское общество, включая и его верхние слои, было практически тюркизировано. Ордынцы зачастую именовались “татарами”, хотя так могли называть и другие этнические группы.

Но все они говорили на общем тюркском языке, который часто назывался татарским, и в этой связи любопытные сообщения оставил венецианский купец и посол Иосафат Барбаро. В его сочинении “Путешествие в Тану” (XV) дается немало сведений о Приазовье, Кавказе, Поволжье и русских землях. И он одним из первых европейских авторов наиболее объективно описал “Тартарию” и татар. Своими знаниями в немалой степени Барбаро был обязан тому, что знал татарский язык, общался с татарами, помогал им, а они отвечали ему взаимностью, переиначив его имя на свой лад — “Юсуф”.

Большему этноконфессиональному единению Золотоордынского государства способствовало и то, что хан Мухаммад Узбек объявил государственной религией ислам, оставив в то же время все их привилегии тенгрианцам, буддистам, католикам, православным. В связи с этим можно вспомнить о том, что в золотоордынский период, в XIV—XV веках, были построены, в частности, крупнейшие православные монастыри и множество церквей.

Итальянцы в России

Совершенно очевиден тот факт, что пути первопроходцев с Апеннин на Восток, их связи с населением восточноевропейских земель начинались на юге современной России, в тесном контакте с ордынцами. И лишь позднее генуэзские и венецианские купцы добрались до Москвы или Московии, тогда небольшого удельного княжества. В Москве появились “гости-сурожане” и “сурожские ряды” (Сурож — старинное название крымского Судака). С распадом Золотой Орды на отдельные татарские ханства Москва стала набирать силу и сама начала искать связей с Апеннинами. Это было обусловлено практическим интересом великого князя Ивана III, который, благодаря посредничеству папского двора, женился на Софье Палеолог, племяннице последнего императора Византии. Московия должна была иметь достойную столицу, и для ее обустройства и возведения нового Кремля с Апеннин приглашалось множество архитекторов и иных мастеров. В основном это были представители венецианской и ломбардской школ. Первым крупным сооружением на кремлевской территории стал Успенский собор, строительство которого под руководством зодчего из Болоньи Аристотеле Фиораванти было закончено в 1479 году.

В результате 60-летней работы эти мастера оставили в Москве и других русских городах замечательные памятники архитектуры и декора. Затем наступил значительный перерыв в отношениях, вызванный, не в последнюю очередь, межконфессиональными проблемами. Свое влияние оказало и Смутное время, а польское вмешательство в русские дела, поддержанное папским Римом, привело к тому, что слово “католик” приобрело на Руси негативный оттенок.

Лишь в петровское время сюда приехала новая большая группа итальянских мастеров, чтобы обустраивать новую столицу России — Санкт-Петербург. После этого двусторонние отношения приобрели постоянный характер, дав множество ярких примеров взаимовыгодного сотрудничества в разных областях.

Говоря об истории российско-итальянских связей, нельзя не сказать и о конфессиональном вопросе, который так и остался нерешенным. Речь идет о продолжении многовекового противостояния католической и православной церквей, официальный раскол между которыми произошел в 1054 году. Спустя почти четыре столетия, в 1438—39 годах, была предпринята попытка примирения западной и восточной церквей, когда в Ферраре и Флоренции заседал собор, на который по приглашению Папы Евгения IV прибыли представители Русской православной церкви. Но в итоге стороны не пришли к принципиальному согласию, поскольку Москва не пожелала признать примат Папы. Римская церковь несколько укрепила свои позиции на западных рубежах Руси, когда в 1596 году в Бресте была принята Уния, согласно которой православные церкви Украины и Белоруссии, в то время находившиеся под властью Речи Посполитой, были объединены с католической церковью, сохранив при этом свои обряды и богослужение. В результате униатство стало еще одной проблемой во взаимоотношениях двух церквей.

Их отношения вновь обострилась в конце XVIII века, когда в результате разделов тогдашней территории Польши между Австрией, Пруссией и Россией под властью российской императрицы Екатерины II оказалась значительная часть украинских и белорусских земель. Там проживало примерно 10 миллионов католиков, что поставило перед российскими властями вопрос о необходимости обеспечить их религиозные права. Россия решила полностью взять это на себя, лишив Папу возможности назначать епископов. Эта неразрешенная ситуация длилась до тех пор, пока
в 1847 году в Рим не приехал император Николай I, заключивший с Папой Пием IX подобие конкордата, но без права открытия нунциатуры в Петербурге. Окончательно последняя проблема была решена только в наше время, когда Москва и Ватикан пришли к взаимному признанию и обменялись полномочными дипломатическими представителями.

Возвращение на Апеннины

Но вернемся к средневековой Европе, где ситуация складывалась таким образом, что итальянские государства, несмотря на расцвет культуры и искусства, все больше теряли свои экономические и политические позиции. Открытие испанцами Америки и португальцами морского пути в Индию вокруг Африки подорвали в значительной мере экономическую мощь таких морских держав, как Венецианская и Генуэзская республики. В Восточном Средиземноморье началась экспансия Османской империи. Однако даже перед лицом турецкой угрозы государства на Апеннинах не смогли, за редким исключением, преодолеть взаимные споры и разногласия, хотя их связывали общая история со времен древнего Рима и католическая религия, а также сближали диалекты формировавшегося тогда единого итальянского языка. О нем говорил Данте, а Петрарка одним из первых сформулировал понятие “Италия”. А, к примеру, неудача восстания Колы ди Риенцо в Риме в 1347 году, также ратовавшего за единую Италию, показала, что жители Апеннин еще очень далеки от осознания себя единым народом.

Прошли века, прежде чем их национальное самосознание поднялось настолько, чтобы идея объединения Италии (“Рисорджименто”) стала реально витать в воздухе. Толчком к этому были и наполеоновские войны, в ходе которых Наполеон, в частности, создал Итальянскую Республику, преобразовав ее затем в Италийское королевство. Кстати, определение “италийский” часто использовали русские поэты XIX века, включая Пушкина, которые восторженно писали также об “Авзонии”, как символе древнего названия Италии.

Некоторые исследователи идеи о необходимости создания единого Итальянского государства приписывают сподвижнику Наполеона Иоахиму Мюрату, который после поражения французов обосновался в Неаполе и предпринял неудачную попытку объединить часть Апеннинских земель.

Однако к реальному объединению Италия пришла лишь в 1860 году, когда “Тысяча” добровольцев Джузеппе Гарибальди высадилась на Сицилии. Гарибальдийцы, к которым присоединились и русские волонтеры, предприняли поход по южным областям, взяв в том числе Палермо и Неаполь, то есть по территории Королевства Обеих Сицилий. Она вошла в состав единого государства — Итальянского королевства, образование которого было провозглашено в феврале 1861 года. Королем стал Виктор-Эммануил II, глава Савойского дома из Турина. Но объединение страны не решило многих социально-экономических проблем. Богатый Север стал развиваться более быстрыми темпами, чем аграрный Юг, и эта ситуация сохраняется по сей день.

В 1870 году королевские войска заняли Рим, ставший столицей нового государства. Однако это породило другую проблему, поскольку Римский первосвященник лишился власти над Папским государством, просуществовавшим более тысячи лет. Обиженный Папа Пий IX замкнулся в Ватиканском дворце, и только в XX веке произошло примирение Итальянского государства со Святым Престолом. В 1929 году состоялось подписание Латеранских (по названию базилики Сан-Джованни-ин-Латерано) соглашений, согласно которым был образован город-государство Ватикан и последовало взаимное дипломатическое признание. Эти отношения были закреплены и расширены в двустороннем Конкордате от 1984 года.

Развитие Италии после образования единого государства протекало в основном в общем русле европейских тенденций. Зарождалась новая буржуазия, а распространение грамотности способствовало большей консолидации общества. Но Италия не хотела отставать от своих европейских соседей и в колониальных захватах. Во время первой войны в Африке она захватила часть Сомали, но понесла жестокое поражение от Эфиопии, а в 1911—12 годах оккупировала Ливию. В 1935—36 годы, при фашистском режиме, итальянские войска овладели, наконец, Эфиопией.

В период 20-летнего правления Муссолини возобладала авторитарная политика, в результате которой фашистская Италия оказалась на стороне гитлеровской Германии. Как известно, обоих диктаторов ждал бесславный конец, а итальянские патриоты-антифашисты доказали, за какую Италию они сражались. Кстати, в их рядах воевало более пяти тысяч наших соотечественников, бежавших из немецких лагерей.

Итоги победы над фашизмом в Италии нашли отражение в политических решениях первых послевоенных лет. В стране был проведен референдум, и итальянцы высказались за преобразование Королевства в Республику. Примечательно, что в разработке Конституции Итальянской Республики приняли участие все ведущие политические партии страны, от христианских демократов до социалистов и коммунистов. И это сделало итальянскую Конституцию одной из самых прогрессивных в Европе, поскольку были учтены интересы разных слоев населения.

Без различия расы, языка, вероисповедания…

В Конституции Италии нашли отражение и вопросы этноконфессионального характера. В “Основных принципах” Конституции говорится: “Все граждане имеют одинаковое общественное достоинство и равны перед законом без различия пола, расы, языка, вероисповедания, политических убеждений, личного и общественного положения”. А также: “Государство и Католическая церковь независимы и суверенны в принадлежащей каждому сфере. Их отношения регулируются Латеранскими соглашениями. Все религиозные объединения равны перед законом. Вероисповедания, отличные от католицизма, имеют право создавать организации по своим уставам, если они не противоречат итальянскому правопорядку. Их отношения с Государством определяются законом на основе соглашений с соответствующими организациями”. Что касается этнических меньшинств, то им предоставлялись дополнительные права, необходимые для сохранения и развития их культуры, языка, традиций и обычаев.

Согласно итальянской Конституции 1947 года, страна в административном отношении была разделена на двадцать областей, из которых пять имеют статус автономных. Помимо островов Сицилия и Сардиния это Валле д’Аоста, Трентино-Альто-Адидже и Фриули-Венеция-Джулия. Все двадцать областей создавались “как автономные образования с собственной властью и функциями согласно принципам, установленным Конституцией”, а пять вышеназванных областей получили “особую форму и условия автономии согласно специальным статутам, одобренным конституционными законами”. Эта автономность выражается, в частности, в том, что льготы получают как местные власти, так и жители. Например, они имеют льготные права при поступлении на работу, в средние и высшие учебные заведения страны, на приобретение билетов на транспорт, когда они выезжают в другие регионы Италии. Среди этих пяти автономных областей последние три имеют дополнительные права по защите их культурного и языкового своеобразия. Так, в самой маленькой итальянской области Валле д’Аоста, граничащей с Францией, итальянский и французский языки пользуются одинаковыми правами и в школах, и в государственных структурах. То же самое происходит в Трентино-Альто-Адидже, где большинство жителей одной из провинций (Южный Тироль) говорит на немецком языке. Этническое своеобразие области Фриули-Венеция-Джулия выражается в том, что многие фриулы, живущие в провинции Фриули, утверждают, что их язык не является диалектом итальянского и может рассматриваться как самостоятельный язык. А в провинциях Триест и Гориция, граничащих со Словенией, часть населения имеет словенское происхождение.

На Юге Италии тоже остались некоторые этнические общины, сохраняющие свою идентичность. Это греки, а также небольшое число хорватов и албанцев — потомков тех, кто переселился на Апеннины несколько веков назад. Вместе с греками и русскими эмигрантами последних двух веков в Италии сохраняется и православие, хотя оно занимает небольшое место в панораме католической страны, в пределах которой находится Святой Престол.

В связи с этим можно вспомнить о событиях XVI века, когда произошел раскол в лоне католицизма. Начавшаяся в Германии под влиянием учения Лютера Реформация привела к возникновению протестантизма, на что последовала ответная реакция папства — Контрреформация. Рим не допустил распространения “ереси” на Апеннинах, но одна небольшая протестантская община здесь сохранилась. Это вальденсы (“вальдези”), движение которых, основанное на принципе евангельской бедности, возникло еще в XII веке. Позднее они поддержали Реформацию, избрав своим духовным учителем Кальвина. В стране их сейчас примерно 70 тысяч, а религиозный центр находится в пьемонтском селении Торре-Пелличе.

В Италии имеются небольшие еврейские общины, и крупнейшая из них находится в Риме, где расположена главная синагога. А общее число евреев в стране достигает 36 тысяч человек, среди которых есть и далекие потомки тех, кого когда-то изгнали из Сицилии. В конце 30-х годов, при фашизме, итальянские евреи тоже не избежали репрессий и отправки в лагеря смерти.

Наконец, в Италии обосновались небольшие группы выходцев из ее бывших колоний в Африке — сомалийцы и ливийцы, исповедующие ислам. И вот на таком относительно устоявшемся этноконфессиональном фоне произошли бурные изменения, вызвавшие немалые потрясения в обществе. Это случилось не только на Апеннинах, но и в других европейских странах. С чего же все начиналось?

Великое переселение

Для восстановления разрушенной войной экономики во многих странах не хватало рабочих рук, и их правительства старались всячески стимулировать приток рабочей силы из Азии и Африки, прежде всего из бывших колоний. Особенно нуждались в ней Германия, Франция, Бельгия, Нидерланды, отчасти Великобритания и некоторые другие страны, пострадавшие в годы Второй мировой войны. Выходцы из стран Магриба (Северной Африки) предпочитали ехать во Францию и франкоязычную часть Бельгии, индийцы и пакистанцы — на Британские острова, индонезийцы и суринамцы — в Голландию. Были, однако, и исключения. Например, Турция. В силу исторических и политических связей с Германией и на основе двусторонних долгосрочных договоренностей сюда хлынул настолько мощный поток турецких рабочих, что их община стала одной их крупнейших в Европе. По разным оценкам, ее численность составляет от трех до пяти миллионов человек. Также примерно оценивается количество иммигрантов в Великобритании и Франции. Среди них преобладали выходцы из мусульманских стран, что конечно же требовало от правительств принимающих государств дополнительных мер, связанных с удовлетворением этноконфессиональных прав прибывавших людей.

Стоит заметить, что в число эмигрантов попали и итальянцы первого послевоенного поколения, которые в поисках работы отправлялись не только в Центральные и Северные страны Европы, но и за океан — в Латинскую Америку, Австралию, США. А в самой Италии в то время существовала внутренняя миграция, когда тысячи южан ехали на Север страны на заработки, особенно в Турин и Милан. Этому посвящена огромная литература, сняты десятки фильмов. Но постепенно положение дел в стране выправлялось, и начало 60-х годов принято называть “итальянским экономическим чудом”.

Когда последствия войны были преодолены и западноевропейская экономика, воспользовавшись в том числе и иностранной рабочей силой, окрепла, стало очевидно, что потребность в иммигрантах уменьшается. Перед угрозой безработицы надо было думать прежде всего о своих рабочих. Для иммигрантов начали вводить ограничения, и выезжавшим на родину могли уже не выдавать обратной визы. Все острее становился вопрос воссоединения семей, а накопившиеся проблемы давали повод для взаимных упреков и недопонимания.

Но это было только начало. В 80-е годы в Европу хлынул еще более мощный, уже стихийный поток иммигрантов. Это были беженцы из Азии, Африки, Латинской Америки, которые покидали родные места в силу разных причин: тяжелое наследство колониализма, голод, стихийные бедствия, межплеменные и межгосударственные отношения с соседями. А поскольку в странах Центральной и Северной Европы не было необходимости в дополнительной рабочей силе, то беженцы стали оседать на Юге континента — в Италии, Испании, Португалии, Греции, то есть в странах, где еще не было четкого законодательства в отношении граждан из стран, не входивших в состав Европейского сообщества.

Так началась история массовой иммиграции в Италию, хотя небольшие группы, в основном предпринимателей и студентов, приезжали сюда еще в 60-е годы. Ныне население страны приближается к 60 миллионам человек, абсолютное большинство которых составляют итальянцы. Однако за последние два-три десятилетия в стране значительно выросло число иностранцев. Помимо традиционных иммигрантов из стран Азии, Африки и Латинской Америки к ним добавились выходцы с Балкан, из бывшей Югославии, из Восточной Европы. Особенно заметным стало присутствие на Апеннинах китайцев, албанцев, румын, молдаван, украинцев. Последние, например, оказались наиболее многочисленной иностранной общиной в области Кампания с центром в Неаполе, где в украинских магазинах есть даже сало и горилка. В разных местах страны можно встретить и россиян, которые здесь работают, учатся, преподают.

Любопытно взглянуть на население Италии с религиозной точки зрения. Согласно одному из последних исследований, к католикам относится 53,5 миллиона человек, 4 миллиона считают себя атеистами, а самой крупной конфессиональной группой после католиков стали мусульмане. Попробуем рассмотреть этот феномен, поскольку исламский фактор ныне стал своего рода оселком для определения степени толерантности общества, причем не только на Апеннинах.

Мусульмане в Италии

По разным данным, сейчас в Италии проживает от 1,2 до 1,6 миллиона мусульман, что составляет приблизительно 2,5 процента населения страны. Расхождение в оценках объясняется тем, что часть иммигрантов, и не только мусульман, живет нелегально. Примерно треть из них составляют марокканцы, чуть более ста тысяч насчитывает тунисская община, а далее следуют египтяне, бангладешцы, сенегальцы, пакистанцы, нигерийцы, ганцы. Небольшая часть (до 67 тысяч) имеет итальянское гражданство, а примерно 10 тысяч мусульман — это итальянцы, принявшие ислам. Абсолютное большинство мусульман Италии относится к суннитскому толку, а число шиитов колеблется в пределах 15 тысяч человек.

Основная часть итальянских мусульман занята производительным трудом, и более или менее известны сферы их деятельности. Марокканцы, например, стали крупнейшими сборщиками овощей и фруктов, особенно на Юге страны, поскольку этим не очень хотят заниматься молодые итальянцы. Тунисцы тоже работают в сельском хозяйстве. А египтяне и выходцы с Индостанского полуострова тяготеют к торговле. Представители многих групп занимаются мелкими кустарными промыслами, и их изделия пользуются спросом как у итальянцев, так и у иностранных туристов.

Помимо ранее проживавших в Италии небольших групп ливийцев и сомалийцев, занимавшихся мелкой торговлей, появление новых мусульман в стране относится к 60-м годам прошлого века, когда сюда стали приезжать на учебу студенты из Иордании, Палестины, Сирии. В 1971 году была основана первая в стране мусульманская организация, созданная арабскими студентами, учившимися в известном Университете для иностранцев в Перудже. В 70-х годах в Риме был открыт “Исламский культурный центр Италии”, деятельность которого поддерживалась дипломатами исламских государств, аккредитованных при Итальянской Республике и Святом Престоле. Ведущую роль в работе этого Центра играет дипмиссия Саудовской Аравии, которая поддерживает его и материально. По инициативе Центра начались переговоры с местными властями и Ватиканом по вопросу о строительстве первой мечети в Италии. Переговоры, выработка и согласование проекта мусульманского храма в Риме, а также его строительство заняли в общей сложности более 20 лет. Эта красивая мечеть построена по проекту итальянского архитектора Паоло Портогези, знатока исламского искусства, и вмещает 2500 верующих. Она была торжественно открыта в 1995 году и стала одной из крупнейших в Западной Европе.

Наряду с Римским исламским центром в Милане при мечетях начали функционировать местный Исламский центр и Исламский институт культуры. В первом из них, созданном в 1977 году, ведущую роль играют мусульмане-итальянцы, и эту общину возглавил их “патриарх” Абдал Вахид Паллавичини, представитель одного из самых известных итальянских семейств. Исламский институт культуры, в свою очередь, объединил многочисленных иммигрантов, живущих и работающих в самом Милане и в области Ломбардия. Подобные центры возникли во многих городах Италии, как, например, в Неаполе, который хорошо известен школой арабистики при Университете им. Фридриха II, в Палермо, где под мечеть используется здание консульства Туниса, в Катании, где находится вторая по величине после Рима мечеть.

Правда, в большинстве случаев под “мечетью” подразумеваются скромные помещения, выкупленные или арендованные местной мусульманской общиной. Попытки строительства настоящих мечетей, особенно в крупных городах, зачастую встречают противодействие, в особенности со стороны правых радикалов. Так произошло недавно, например, в Болонье, а в Милане верующие по пятницам вынуждены молиться прямо на уличных тротуарах, что приводит к обострению отношений с другими гражданами. Мусульмане обращаются к властям с просьбами решить вопросы о строительстве мечетей или других молельных помещений, о выделении участков под кладбища, а также мест для заготовки и производства разрешенных для мусульман продуктов “халяль”.

Важнейшее место занимают вопросы образования. При отсутствии настоящих мечетей и соответствующих школ возникают проблемы с обучением детей основам своей религии и языка. Поэтому предлагается максимально использовать те возможности, какие дает “час религии”, введенный в итальянских школах. Этот часовой урок не является обязательным для школьников. Они сами или их родители решают, посещать ли его и какую религию изучать. Понятно, что большинство ходит на занятия, на которых преподают основы католицизма. Что же касается других конфессий, в том числе ислама, этот вопрос осложняется из-за отсутствия надлежащих преподавательских кадров и классных помещений.

Для более предметного диалога и заключения какого-либо соглашения с Итальянским государством мусульманам не хватало единого центра. Первая попытка его создания была предпринята в 2000 году, когда несколько организаций образовали “Исламский совет Италии”. Его руководителем стал Марио Шалойя, президент Всемирной мусульманской лиги и бывший итальянский посол в Саудовской Аравии. Годом позже принял ислам и другой итальянский посол в этой стране — Торкуато Кардилли. Однако работа этого Совета остановилась на стадии в основном теоретических споров.

И тогда инициативу в свои руки взяло государство, сознавая, что следует предпринять дополнительные усилия для признания положения мусульман в стране. По инициативе министра внутренних дел Италии Джузеппе Пизану в 2005 году был создан “Консультативный совет по делам итальянского ислама” (“Консульта исламика”). В его состав вошли 16 представителей от разных мусульманских духовных и светских организаций, и половину из них составили итальянцы. Однако деятельность Совета подверглась нападкам со стороны радикально настроенной части итальянского общества. Рецидивы неприязни наблюдались и в некоторых кругах католической церкви.

Действительно, у граждан Италии есть немало причин для беспокойства из-за приезжих, причем не только мусульман. Порой иммигрантам не хватает умения и желания работать, иные вовсе предпочитают жить на пособия или пожертвования со стороны различных фондов и религиозных организаций, а некоторые пополняют ряды правонарушителей, о чем свидетельствует местная хроника происшествий. И тогда нередко можно слышать голоса итальянцев, которые протестуют против “засилья пришельцев”.

Однако жизнь показывает, что без иммигрантов им тоже не обойтись. Ощущается постоянный дефицит рабочей силы, особенно на непрестижных работах. А между тем молодые итальянцы, даже с высшим образованием, не могут найти дома подходящей работы и в поисках ее нередко отправляются за рубеж. Проблема иммиграции в Италии остается серьезной, тем более что в последнее время сюда из Туниса и Ливии прибыли новые многочисленные группы беженцев.

Вместо заключения

Но как быть с иммигрантами и как решать проблемы этноконфессионального характера? Что понимать под “интеграцией в общество” и где грань, отделяющая ее от ассимиляции, когда может потеряться идентичность той или иной этнической группы? Эти вопросы возникают во многих странах.

К великому сожалению, на них нет простых ответов, тогда как старые стереотипы о “непримиримых противоречиях” между Западом и Востоком находят благодатную почву для раздоров, и не только в Италии. Здесь можно напомнить лишь о том, что лучший способ избежать взаимных разногласий и обид — это больше знать друг о друге, знакомиться с историей других народов и, по возможности, использовать взаимно позитивный опыт.

В этом смысле хорошим примером могут служить российско-итальянские отношения, давшие блестящие образцы сотрудничества в прошлом и располагающие огромным потенциалом для развития таких отношений в наше время. В полной мере это относится к этноконфессиональным проблемам, к соблюдению прав больших и малых народов. Для России, например, были бы интересны опыт Италии в развитии автономных областей, их экономики и культуры при бережном отношении к языку, традициям и обычаям населения, а также практика самоуправления итальянских областей, городов и селений и их взаимоотношения с центром. Россия, в свою очередь, могла бы поделиться богатым опытом многовекового мирного сосуществования на ее территории многих народов, имеющих разное этноконфессиональное происхождение. Ведь это богатство разнообразных культур, традиций, языков делает многонациональную Россию уникальным явлением в мире. Гамэр Баутдинов

«Дружба Народов» 2011, №8

В России практически нет крупных производственных компаний, основанных за два последних десятилетия. Это и понятно: добыча сырья и его обработка – это как раз то, что страна получила в наследство от СССР. А вот примеров, когда достояние пускалось «с молотка», к сожалению, хватает. Тем ценнее позитивный опыт, когда целые сектора экономики удалось удержать на мировом уровне. К числу таких секторовлидеров относится производство титановых и алюминиевых сплавов и изделий из них.

В России производство титана и титановых сплавов началось в эпоху индустриализации, в начале 30-х годов. И надо отметить, руководство страны уже тогда понимало, что, не производя этот сверхлегкий металл в достаточных количествах, невозможно будет удержаться в индустриальных лидерах мира.

Сейчас Россия стремится уже не только удержать свои позиции в этой отрасли, но и потеснить конкурентов. А это непросто. Во-первых, как бы ни были велики наши запасы руд, они все-таки не позволяют доминировать на рынке (70% мировых запасов рутиловых руд обладают Австралия, Индия и ЮАР).

Во-вторых, есть страны, которые сегодня инвестируют в эту индустрию огромные капиталы, чтобы обеспечить себе преимущество завтра. Прежде всего здесь следует назвать Китай, вкладывающий в производство титана миллиарды долларов, что несопоставимо с масштабами инвестиций в России. И тем не менее возможности ее по-прежнему велики.

Крупнейший производитель титана в мире находится именно в РФ, в Свердловской области, – это корпорация «ВСМПО-Ависма». Есть основания полагать, что позиции этой компании останутся прочными. Этому способствует и благоприятная рыночная конъюнктура. После кризиса спрос на титан растет, растут и доходы производящих его компаний. Аналитики прогнозируют, что в 2011 году рентабельность для них может превысить 20%, а такие результаты возможны только в период бурного роста. Основные сферы использования титана – космическое и авиастроение, атомная энергетика. Большое количество изделий из него востребовано в медицине, индустрии спорта и отдыха. В новых авиационных разработках в последние годы возрастает доля композиционных материалов, а они делаются как раз на основе титановых сплавов. В суперсовременном лайнере Boeing 787 Dreamliner, который должен быть выведен на рынок в конце этого года, доля композиционных материалов составляет 55%, а титана – 17%. Поэтому в росте его производства заинтересованы не только добывающие и металлургические компании, он необходим крупнейшим производителям летательных аппаратов.

«ВСМПО-Ависма» активно сотрудничает с ведущими авиа- и двигателестроительными компаниями мира – Boeing, Airbus, Snecma, Rolls-Royce, Pratt & Whitney. В 2010 году пассажирские и грузовые авиаперевозки наконец принесли авиакомпаниям серьезную прибыль: объем грузоперевозок вырос особенно существенно – на 19%, по данным международной ассоциации IATA. В условиях преодоления экономического кризиса этот рыночный тренд безусловно будет иметь продолжение. Согласно прогнозам, в ближайшие десять лет мировой авиапарк должны пополнить более чем 30 тыс. самолетов общей стоимостью не менее $3,6 трлн. Что касается атомной энергетики, в свете последних событий тут наблюдается значительный разброс в прогнозах. Но стоит отметить, что их характер более всего зависит от политической позиции экспертов. «Зеленые» уверены, что после «Фукусимы» эре атомных станций пришел конец, и это как будто подтверждается решением правительства ФРГ досрочно отказаться от использования атомной энергии. Аналитики, привыкшие сдержаннее оценивать политическую составляющую, убеждены, что атомные станции будут строиться и впредь. Разве что придется предусматривать большие объемы средств на обеспечение их безопасности. Согласно данным аналитических агентств, в ближайшие десять лет число действующих блоков АЭС увеличится примерно на 30%, в первую очередь за счет их ввода в Индии и Китае. Намерены возобновить строительство АЭС и в лидере индустрии – США. В таких условиях даже не имеет особого значения, будет ли Европа строить атомные станции: потребность в титане, который используется в теплообменных системах атомных станций, и так будет расти в геометрической прогрессии. Кроме того, как уже было упомянуто, титан активно используется в производстве медицинской техники и для изготовления спортивного оборудования. Между прочим, последняя сфера тоже представляет серьезную статью доходов металлургических компаний: только производителям клюшек для гольфа ежегодно требуется до 5 тыс. тонн титана. А если прибавить сюда профессиональные и любительские велосипеды, туристическое и альпинистское снаряжение... Поле деятельности для производителей титана и его сплавов весьма обширное.

Значение титана в современной экономике хорошо осознается не только специалистами ведущих компаний, в частности, очевидно оно и для российского правительства. В настоящее время идет активная подготовка к созданию особой экономической зоны (ОЭЗ) «Титановая долина». Чтобы привлечь участников к этому проекту, было объявлено, что резиденты ОЭЗ получат долгосрочное (на 20 лет) освобождение от уплаты пошлин и НДС при покупке высокотехнологичного оборудования. Предполагается, что объем инвестиций в ОЭЗ только на первом этапе составит порядка 54 млрд рублей (около $2 млрд). А ведущей компанией «Титановой долины», вокруг которой будет строиться вся ее работа, как раз и станет «ВСМПО-Ависма», на сегодня уже готовящая проект открытия нового производства, которому суждено стать резидентом «Титановой долины». Китай вкладывает в производство титана миллиарды долларов, что несопоставимо с масштабами инвестиций в России.

***

История Верхнесалдинского металлургического производственного объединения (ВСМПО) берет начало 1 июля 1933 года, с пуска под Москвой завода «№»45, которому отводилась роль основного поставщика полуфабрикатов из алюминия и его сплавов для развивающегося советского самолетостроения. С первого дня существования завод стал своеобразным испытательным полигоном внедрения научных идей и технологических разработок в промышленное производство.

Выросшая сегодня из двух уральских производств корпорация имеет огромное значение для мировой авиационной промышленности, а для многих авиастроителей, в частности для Boeing и Airbus, является основным стратегическим поставщиком титана и изделий из него. Производственные предприятия корпорации имеют единую технологическую схему и обеспечивают рабочими местами приблизительно 25 тыс. человек не только в России, но и по всему миру. Титановая губка, изготавливаемая на предприятии «Ависма», используется на ВСМПО для производства продукции высокого передела – биллетов, прутков, плит, листов, профилей, поковок и штамповок. До 70% всей этой продукции идет на экспорт. Помимо продажи готовой продукции корпорация также предоставляет услуги по переработке и производству. В июне 2011 года Министерство промышленности и торговли РФ признало «ВСМПО-Ависму» лучшим российским экспортером 2010 года в цветной металлургии.

***

Россия входит в число стран, обладающих крупнейшими запасами руд, необходимых для производства титана. Запасы рутиловых руд в стране оцениваются в 1 млн тонн, а ильменитовых руд – около 4 млн тонн. Учитывая растущий рост потребления продукции из титана (по прогнозам, не менее чем на 3% в год), производство титана можно считать одним из самых перспективных в РФ.

Автор: РУСЛАН ДЗКУЯ

Побывавшая на Сицилии Ирина Лобачева в очередной раз убедилась, что островитяне отличаются от континентальных граждан, а жизнь на клочке суши, окруженной водой, — от жизни материковой. нельзя сказать, что раньше я не бывала на островах. Мадейра, например, чудесная точка на карте. И Майорка — отличное место. И даже малюсенький островок Реттола на холодном озере неподалеку от финского городка Йоэнсуу, где как-то в июне я провела семь прекрасных дней и шесть волшебных белых ночей, оставил немало восхитительных воспоминаний. Впрочем, Реттола к тому, о чем я хочу сказать, отношения не имеет — это земля необитаемая, на ней стоят лишь домик и банька, принадлежащие семье моей однокурсницы, куда все ее родные и друзья с удовольствием приезжают во время отпуска.

Островитяне — существа особенные. Более открытые и доброжелательные, чем на континенте. Они чаще улыбаются. Заинтересованно смотрят в глаза. А на второй-третьей минуте разговора спрашивают, живы ли у случайного собеседника бабушка и дедушка, есть ли у него братья-сестры-дети и живет ли в его доме пес или кот. Сицилийцы в этом, коммуникационном, смысле — настоящие островитяне. И мне это очень нравится.

Серьезная игра

Я приехала на остров у подошвы итальянского сапога по приглашению Ассоциации сицилийских виноделов и компании Tourist Travel Panormus, устраивающей винные туры по острову. Сразу удивлю почитателей классического кьянти (а заодно поклонников продукции региона Бордо, например). Сицилийцы — серьезные игроки на мировом рынке вина. Виноградников здесь не меньше, чем в целой Австралии. Почвы есть и белесые, как в Шампани (долгие годы произведенное на этих землях вино продавалось в пашей стране как разные сорта советского шампанского), и темно-бурые — как в Бургундии. Чванливые коллеги из Тосканы и Пьемонта в неудачные годы по-тихому оживляли свои вина с помощью привезенного с Сицилии материала. Не стеснялись. Впрочем, из тени континентальных коллег сицилийцы вышли уже несколько десятилетий назад. Каждый год островные вина -десятки хороших, а иногда и просто феноменальные! — получают высокие рейтинги не только в итальянских, но и в мировых гидах. У нас пока об этом известно разве что сомелье или истинным гурманам. Я гурман-любитель, поэтому обозревать виноградные дали трех хозяйств — Кузумапо, Фазио, а также Карузо и Мипипи — отправилась с любопытством.

После этой поездки я знаю

? что название сорта перо д'авола никак не связано с черным дьяволом. Переводится оно всего лишь как «черный виноград из города Авола» (это под Сиракузами);

? что высокое качество современного сицилийского вина во многом объясняется сознательным ограничением урожайности (не более одного килограмма с лозы!);

? что пробка вовсе не обязана быть натуральной: во владениях Кузумано, например, некоторые вина закрывают стеклянными, и они позволяют сохранить «молодой» вкус, будто прямо с лозы;

? что виноделы бывают молодыми, красивыми и очень креативными: переделанный из конюшни офис братьев Альберто и Диего Кузумапо достоин участия в архитектурных конкурсах, а люстру с дрожащими на упругих проволочках листками бумаги, играющими роль страниц в книге отзывов, вообще забыть невозможно (после дегустации я, конечно, начертала пару восторженных слов на память);

? и что шираз урожая 2008 года от виноделов Фазио — это натуральный пир духа. Кстати, помнишь, я говорила о необыкновенном гостеприимстве островитян? Так вот, жена одного из владельцев Фазио, заметив наш восторг по поводу производимого у них в хозяйстве оливкового масла, собственноручно разлила его по двухлитровым бутылкам и упаковала так, чтобы его можно было смело класть в чемодан.

Деловые люди

Упоминаний о мафии сицилийцы не любят. Когда мы ехали на виноградники, взгляд мой зацепился за дорожный указатель с надписью Corleone. Топ-менеджер Карузо и Минини этот взгляд перехватил и завелся не на шутку: «Все помнят имя кинобандита, все слышали про коза ностра. А кто-нибудь понимает, что это значит? Да, правильно, наше дело. Чего же плохого в таком девизе? Я вот везу вас на виноградник — показать, чего мы добились. Это наше дело — коза ностра. И еще это миа ностра, то есть мое дело, дело моей жизни».... Я улетала домой из аэропорта Катании (опять вспомнилось кино — о комиссаре Катапи, но судьбой этого борца с мафией я интересоваться не стала). В закатных лучах город, решенный в черных вулканических и белых известняковых топах, был прекрасен. Покидать его совсем не хотелось: я же еще не видела, какие виноградники растут на склонах Этны... Провожавший нас сицилиец мягко улыбнулся и проникновенно сказал: «Возвращайтесь». В ответ мне неожиданно захотелось пригласить его в Москву. Кажется, островное гостеприимство заразно.

МАТЕРИАЛ НЕ ЯВЛЯЕТСЯ РЕКЛАМОЙ АЛКОГОЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ, ОДНАКО МЫ СЧИТАЕМ НУЖНЫМ НАПОМНИТЬ: ЧРЕЗМЕРНОЕ УПОТРЕБЛЕНИЕ АЛКОГОЛЯ ВРЕДИТ ВАШЕМУ ЗДОРОВЬЮ.

11 ноября. В этот день Сицилия отмечает День святого Мартина. Открываются бочки с вином нового урожая (Novello). Попробовать его могут все желающие. К тому же специалисты расскажут об особенностях разных марок вина и о том, с какой едой оно лучше сочетается.

Совет для начинающих. Покупать вино в Италии лучше всего в специальных магазинах — энотеках. «Проходных» бутылок здесь не бывает, а продавец, который чаще всего одновременно и владелец магазина, всегда поможет при выборе.

Автор: Ирина Лобачева

Несмотря на то, что Швейцария больше не числится в «черном списке» Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), страны ЕС решают вопрос относительно суммы налога, уплачиваемого с активов, хранящихся на оффшорных счетах в Швейцарии. Вместо подписания соглашения об обмене налоговой информацией, Швейцария пытается улучшить свои отношения с Соединенным Королевством и Германией, путем введения налога у источника для владельцев счетов в швейцарских банках, постоянно проживающих в этих двух государствах. В случае успеха и претворения в жизнь данной схемы, Швейцарии удастся улучшить свои отношения со странами ЕС, и подписание соглашения станет необязательным. Швейцария остается в «черном списке» Италии, несмотря на позицию ОЭСР. Усложнились и деловые отношения между двумя странами. Италия выступает против схемы налога у источника. Однако введение налога поддержали Австрия и Люксембург. Соединенное Королевство и Германия считают данную схему приемлемой для тесного сотрудничества со Швейцарией в борьбе с незаконным уклонением от уплаты налогов. Швейцария > Госбюджет, налоги, цены > nalogi.net, 1 августа 2011 > № 380009

Вычеркивание Бразилией Люксембурга из «серого списка» государств, придерживающихся норм и принципов организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР)в марте 2011 года, последовало после реструктуризации модели холдинговых компаний Люксембурга от 1929 года. Это хорошая новость для физических и юридических лиц, имеющих интересы в Люксембурге. В настоящее время Бразилия наращивает связи с юрисдикциями, называемыми «налоговыми гаванями». Налог у источника на сделки в размере 25% между Бразилией и Люксембургом был отменен. Данное решение выгодно выделяет Люксембург из списка стран-конкурентов. Нидерланды, Испания и Швейцария были исключены из списка в 2010 году, однако процесс не был завершен. Сейчас другие государства также ожидают своей очереди на вычеркивание из «серого списка». Люксембург теперь не имеет ограничений в налоговом управлении Бразилии. Это будет способствовать росту объемов торговли между государствами. Люксембург > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 августа 2011 > № 380006

Коста-Рика и Макао — специальный административный регион Китайской Народной Республики, подписали соглашения по обмену информацией в налоговых целях с Австралией. Помощник министра финансов Австралии объявил о подписании двустороннего соглашения об обмене информацией в середине июля текущего года. По его словам около 30 государств подписали с Австралией соглашения и приветствовал Коста-Рику и Макао в качестве новых партнеров страны. Соглашение предоставляет Австралии возможность вести обмен информацией о налогоплательщиках с каждой из юрисдикций. Подписание соглашений демонстрирует приверженность Коста-Рики и Макао международным стандартам по открытости и прозрачности информации. Документ будет способствовать росту открытости как во внутренних, так и в международных финансовых системах. Подписанные соглашения вступят в действие после того, как страны завершат внутренние процедуры по их ратификации. Коста-Рика > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 1 августа 2011 > № 380005

Маркус Хинтерхойзер: «Я играл Шостаковича в дешевой маске клоуна»

Открылся Зальцбургский фестиваль — один из крупнейших в Европе. За пять недель пройдет около двухсот концертов, оперных и драматических спектаклей. Афиша еще богаче обычного: проведя прошлый сезон в режиме экономии и заранее озаботившись поиском новых спонсоров, теперь фестиваль может позволить себе таких дорогих гастролеров, как Венесуэльский молодежный оркестр с Густаво Дудамелем и Чикагский симфонический с Риккардо Мути.

В этом году художественным руководителем фестиваля стал австрийский пианист и музыкальный деятель Маркус Хинтерхойзер (до того он четыре года отвечал за концертные программы), и так получилось, что это его последний сезон в Зальцбурге (в будущем он возглавит Венский фестиваль). Прощаясь, маэстро намерен одарить публику по максимуму.

Хинтерхойзер сделал концертные программы самой интересной частью фестиваля. Помимо традиционных выступлений Венского и Берлинского филармонических оркестров, приглашенных коллективов и солистов, афишу украшают две серии: каждая представляет в широком контексте творчество одного композитора-романтика («Сцены») и одного — нашего времени («Континент»). Хинтерхойзер питает особое пристрастие и к русской музыке, и к исполнителям из России и бывшего СССР: среди гостей их десятка два, в том числе Григорий Соколов, Анна Нетребко, Ольга Бородина, Ильдар Абдразаков, Юлия Лежнева, Максим Рысанов, Миша Майский, Вадим Репин и другие. Маркус Хинтерхойзер внес также изменения в оперную программу, сократив участие в ней «Венских филармоников». О причинах он рассказал в эксклюзивном интервью «МН».

— В этом сезоне вы отвечаете за весь фестиваль. До какой степени это труднее?

— Это мой последний год здесь, и мне не надо ничего планировать на следующий. Однако я художественный руководитель фестиваля и отвечаю за все. Летом мой телефон звонит круглые сутки, и я каждый раз боюсь звонка от агента заболевшего артиста. У нас до двухсот мероприятий, и впору удивиться тому, что артисты болеют куда реже, чем могли бы.

— Оперную программу составляли тоже вы?

— Из того, что запланировал мой предшественник Юрген Флимм, я оставил в программе «Женщину без тени» Штрауса. А «Макбет» с Мути и Петером Штайном и «Средство Макропулоса» с Эсой Пеккой Салоненом и Кристофом Марталером — уже моя инициатива и мой выбор. Моя идея также — сыграть в один вечер «Соловья» и «Иоланту». «Иоланта», последняя опера Чайковского, — очень интересное сочинение, по сути, сказка. Как и «Соловей» — первая опера Стравинского. По-моему, сочетание, интересное само по себе, не только из-за участия Анны Нетребко и других звезд. Я также внес важные изменения в трилогию Моцарта — Да Понте: оперы сопровождаются теперь не одним оркестром, а тремя разными.

— Почему вы поделили трилогию между тремя оркестрами?

-Я ничуть не против «Венских филармоников», но все три оперы уже шли здесь в их сопровождении. Поделить их между венцами, «Музыкантами Лувра» и Оркестром эпохи Просвещения — значит обогатить гостей Зальцбурга новыми возможностями. Особенно многого я жду от «Так поступают все женщины» c «Музыкантами Лувра» и Марком Минковским. Недостаточно повторить удачную постановку — должен быть некий вызов: поменять оркестр, певцов, чтобы спектакль продолжал оставаться живым. Постановщик Клаус Гут тоже вносит изменения в происходящее, в том числе в декорации. Свой последний сезон здесь я хочу сделать особенно запоминающимся.

— Составляя программу, вы как будто ориентировались исключительно на собственный вкус. Скажем, соберет ли публику полный цикл квартетов Шостаковича?

— Годы работы здесь меня избаловали: публика была очень довольна. У меня есть определенное видение музыки, и я стараюсь находить артистов, которые могут его оживить: это вопрос не только работы, но и дружбы. Хотя полностью исключить момент вкусовщины невозможно. Легко себе представить программы, которые собрали бы куда больше публики, но возможность услышать все квартеты Шостаковича подряд за два дня очень обогащает. Трудно ли это для публики — увидим, но как раз по этому поводу я настроен оптимистично. Немецкий квартет Mandelring — отличный ансамбль, Шостакович — их призвание. К тому же значительная часть фестиваля посвящена Малеру, чья связь с Шостаковичем очевидна.

— Странно видеть имя Малера в серии «Сцены», раньше посвященной Шуберту, Брамсу, Листу, Шопену — в первую очередь камерной музыке.

— Наш малеровский цикл также посвящен в основном камерной музыке. Весь этот год мир шумит по поводу Малера, а у него ведь не так много сочинений. Цикл симфоний — последнее, что я хотел бы провести. Другое дело напомнить о близких к Малеру композиторах, поразмышлять о его музыке, о симфонии вообще. Зачем повторять «Песнь о земле» с певцами и оркестром, если она была у нас недавно? Но можно показать авторскую версию в сопровождении фортепиано. В те же дни у нас исполняются Берг, Веберн, вальсы Штрауса в обработке Шенберга — получается такой малеровский пейзаж.

Мне хочется познакомить публику и с симфонией Ханса Ротта. Он был другом Малера, тот писал о Ротте с большим энтузиазмом, называя его чуть ли не гением, близким Моцарту. Ротт умер в 25 лет в психиатрической лечебнице. Но если вы послушаете его симфонию, то услышите, чем именно восхищался Малер и что он развил, — это как сад, полный Малера!

— Как сложилась программа «Пятый континент»?

— Она не имеет ничего общего с Австралией, если вы об этом. Ежегодно мы проводили «Континенты», вот и пятый, мой последний, суммирующий то, что я делал. Поэтому все начинается с «Прометея» Ноно: в 1993 году моя работа здесь началась с этой вещи. Это одно из величайших чудес в истории музыки.

Интересно еще в рамках одного фестиваля сопоставить «Макбета» Шаррино и Верди, двух итальянских композиторов, как бы они ни были далеки друг от друга! Не знаю больше ни одного фестиваля в мире, где подобное было бы возможно. «Прометей» Ноно до некоторой степени тоже итальянская опера... У нас будет и постановка хореографа Саши Вальц Continu на музыку Вареза и Ксенакиса. А закончится все струнным квартетом Хааса, который завершится во тьме: от «Прометея» к полной темноте, вот так!

Ситуация для современной музыки в мире по-прежнему не лучшая. Однако здесь людей, не принадлежащих к узкому кругу знатоков, удалось заинтересовать, притом что я не выходил к публике и ничего не объяснял. Мне не хотелось, чтобы слушателям казалось, будто они должны приходить на концерт подготовленными или вообще не приходить — мы были рады всем. И люди это чувствуют. Поэтому «Континенты» имели успех.

— Будут ли в афише премьеры сочинений?

— Нет. Хотя я бы их заказывал, останься я здесь еще на пять лет. Я стремился утвердить современную музыку в ее правах. Но слушателю такого фестиваля, как этот, нужна стабильность, здесь не фестиваль современной музыки. Я и так щедро дарил ее за эти пять лет в самых лучших исполнениях и приучил к тому, что она не является чем-то особенным.

— Как дела с продажей билетов? Год назад пустые места встречались чаще обычного.

— А почему нет? Их не было лишь в ту пору, когда программа была гораздо меньше. На фестиваль продается 220 тыс. билетов. И редкий вечер можно распродать полностью. Когда удается достичь 92% продаж, это неправдоподобно удачный результат. С годами многое меняется в том, как бронируют билеты. Сейчас люди стали легче на подъем, они могут собраться сюда внезапно, а не планировать поездку за год, как прежде. А полеты по Европе нынче дешевы.

— Остается ли у вас время для игры на фортепиано?

— Иногда. Недавно, например, в Чили с Кристофом Марталером несколько раз сыграли четырехчасовой спектакль «Защита от будущего», где важную роль играют прелюдии и фуги Шостаковича. Премьера прошла в 2005 году в Вене, в основу легла реальная история, связанная с венской психиатрической больницей. При нацистах там были убиты сотни детей. И доктор, отвечавший за это, умер несколько лет назад, не понеся наказания; был скандал всеавстрийского масштаба. И мы сыграли в этой больнице спектакль, где идет речь о нацизме, о детях, о будущем, о генетике, о манипуляциях с наследственностью — как сделать человека сильнее... это, кстати, также тема «Средства Макропулоса», которое ставит здесь Марталер. Я не случайно предложил это именно ему, это его тема.

Постановка шла в Берлине, Копенгагене, Авиньоне, Афинах, Токио, а теперь и в Сантьяго. Там много музыки — песни Шумана, «Песни об умерших детях» Малера, Брамс, Веберн, Берг. Шостаковича я играл в дешевой маске клоуна, соединение которой с грустной, трагической музыкой дает пронзительный эффект, смешивая сарказм, горечь, радость, депрессивность. Для Шостаковича писать в начале пятидесятых прелюдии и фуги — тоже своего рода маска: он гений и умел писать как угодно, форма фуги отнюдь не была ему необходима, зато с ее помощью можно было сказать о том, о чем говорить было нельзя.

Беседовал Илья Овчинников

Евросоюз > СМИ, ИТ > mn.ru, 1 августа 2011 > № 379714 Маркус Хинтерхойзер

Австралийский пограничный корабль "Арарат" задержал в Тиморском море судно с 54 нелегальными мигрантами.

Это первый случай, когда когда после подписания соглашения с Малайзией, мигранты будут отправлены в лагеря беженцев в Малайзию.

Австралия, в свою очередь, примет партию людей, получивших законный статус беженца в Малайзии. Министр иммиграции Крис Эванс рассказал, что задержанные будут вначале отправлены на остров Рождества на три дня, а затем отправлены на самолете в Малайзию.

Индийский миллиардер Гаутам Адани нашел путь доходного бизнеса - нужно обходить преграды, политические конфронтации и неэффективные звенья системы. The New York Times рассказывает о формировании индийского капитала - вопреки и благодаря государству

 Индийскому миллиардеру Гаутаму Адани принадлежит индонезийское угольное предприятие, грузовой корабль, построенный в Корее, индийская электростанция и частный порт Мундра. Он также владеет добывающими активами и одним из крупнейших портов в Австралии, он построил частную железнодорожную ветку в Индии. Его бизнес-план - делать все возможное, не полагаясь на разваливающуюся инфраструктуру индийского государства, пишет The New York Times.

Сегодня Адани - один из самых богатых людей в Индии с состоянием в 10 млрд долларов. В глобальном списке миллиардеров Forbes он занимает 81-ую строчку, в своей стране он шестой. В 1980-ые он работал в сфере внешней торговли, когда экспортно-импортные операции контролировались посредством высоких тарифов и жесткого режима лицензирования. В 1990-ые годы, после того как Индия стала на путь экономических реформ, Адани стал развивать свой бизнес и налаживать контакты с влиятельными политиками, в том числе с министром штата Гуджарат.

Успех Адани демонстрирует общую тенденцию в Индии к расширению роли частного сектора в тех сферах, которые когда-то контролировало государство. К ним относятся связь, аэропорты, банки и инфраструктура, комментирует The New York Times. Это составляет резкий контраст с Китаем, где огромные государственные предприятия доминируют в стратегических отраслях.

"Это симптом недееспособности государства. Частный предприниматель может добиться больших результатов, чем госструктуры", - комментирует экономический советник индийского министра финансов Эсвар Прасад.

Современную Индию часто сравнивают с США периода "позолоченного века" [эпоха быстрого роста экономики и населения США после гражданской войны и реконструкции Юга в конце XIX века]. В Индии сегодня 55 миллиардеров, совокупный личный капитал которых - 250 млрд долларов - эквивалентен примерно шестой части ВВП.

С одной стороны, они добиваются результата там, где зачастую терпит неудачу государство. Но с другой, рост их богатства стал возможным отчасти благодаря связям с влиятельными политиками, которые помогают получить необходимые разрешения, права на землеотвод и решить прочие сложные вопросы. Из-за этого и звучат обвинения в клановом капитализме.

Выстраивая свой бизнес, Адани неоднократно упирался в стену бюрократии. В 2009 году он обратился за государственным разрешением на строительство в штате Махараштра электростанции и на открытие угольного разреза, который ему так и не позволили разрабатывать из-за экологических ограничений.

Адани планировал создать крупнейшую в Индии электростанцию, но не мог получить доступ к ресурсам на внутреннем рынке (к слову, по запасам угля Индия занимает пятое место в мире). Еще две его заявки на права добычи увязли в бюрократических проблемах после того, как многие районы страны были объявлены запретными для разработки сырья.

Главным преимуществом Адани стал порт Мундра. Он десять лет собирал участки земли в особую экономическую зону и превратил провинциальный городок в крупнейший индийский частный порт, который теперь станет для Индии воротами в мир, пишет The New York Times.

Адани приобрел права на разработку полезных ископаемых в Индонезии, купил два грузовых судна (и разместил заказ еще на два), начал геологоразведочные мероприятия в Австралии, где в этом году купил шахту и угольный порт Эббот Пойнт. Таким образом, Адани стал зарубежным угольным королем, в то время как его ходатайства о ведении проектов в Индии увязли в министерской борьбе за сферы влияния.

Своими силами пришлось решать и логистические проблемы. Индийские железные дороги - это огромная государственная бюрократическая структура с одними из самых высоких грузовых тарифов, несмотря на то, что составы ходят медленно и перевозят небольшие партии. Адани пришел к тому, что эффективнее и иногда даже быстрее транспортировать уголь на 4000 миль по морю, чем на 1000 миль по железной дороге. Кроме того, индонезийский уголь более качественный по сравнению с индийским.

Всего за несколько лет Адани создал вертикально интегрированную цепь поставок. В свое время так же поступил Генри Форд, который приобрел бразильские каучуковые плантации, чтобы снабжать свои автозаводы в США. За пределами Индии такая схема организации бизнеса встречается редко: крупные компании преимущественно концентрируются на тех сферах, в которых они обладают компетенцией, а остальные этапы производства передают на аутсорсинг. Но в Индии подход Форда оказывается самым быстрым и потенциально успешным, комментирует The New York Times.

В последние годы Индия стала крупнейшим потребителем индонезийского угля.

Adani Group сейчас занимается строительством и проектированием семи электростанций, крупнейшая из которых - в Мундре. Когда потребовалось соединить порт с сетью индийских железных дорог, Адани решил, чтоб самым быстрым решением задачи будет просто построить собственную ветку. Так в Индии появился первый частный участок железной дороги. Движение на нем столь интенсивное, что теперь планируется строительство второй линии, говорит представитель государственной компании Indian Railways.

Индийские миллиардеры контролируют значительно большую долю национального благосостояния, чем сверхсостоятельные собственники в странах с более крупной экономикой, таких как Германия, Великобритания и Япония. Среди индийских миллиардеров из списка Forbes большинство заработали капитал на земельных сделках, сырье или государственных контрактах и лицензиях, то есть в тех сферах, где требуется поддержка властей и политиков. И из-за этой связи деловых и политических кругов возникают постоянные споры о том, что рост индийского частного капитала является следствием не экономического подъема, а клановости.

Но есть и более оптимистичная точка зрения. По словам Сваминатана Айяра, эксперта Института Катона, индийская экономика сегодня намного более открытая и конкурентоспособная, если учесть, что из 30 крупнейших компаний, торговавшихся на индийской фондовой бирже в 1991 году, в начале периода экономических реформ, сегодня в котировальном списке остались лишь десять. Такая "текучесть" говорит скорее о жесткой конкуренции, чем об укреплении позиций олигархии.

Сам Адани говорит, что его карьеру во многом определяло стечение обстоятельств. Его посредническая работа во внешней торговле в 1980-ые годы в итоге подвела к мысли о приобретении порта Мундра. Наличие собственного порта и условия особой экономической зоны послужили отправной точкой для расширения бизнеса в электроэнергетике. Угольные проблемы страны и плохое состояние транспортной инфраструктуры подтолкнуло его к поиску альтернатив за рубежом.

Все эти годы Адани пользовался преимуществами, получая государственные разрешения на свои проекты. Кроме того, он купил прибрежные участки земли у правительства штата Гуджарат по очень низким ценам. По одной из сделок цена составила всего 540 долларов за акр. Завершив строительство инфраструктуры, Адани продал землю с большой прибылью корпорациям, работающим в рамках особой экономической зоны. Один из участков купила государственная нефтяная корпорация по 54 тысячи долларов за акр, сообщает The New York Times.

Таким богатым Адани стал благодаря государству, правительству штата Гуджарат, говорит представитель оппозиции Бабу Меджи Шах.

Как бы то ни было, в Мундре Адани создает свой собственный мир, пишет The New York Times. Он организует жилищное строительство для сотрудников, были открыты частные школы и больница. Есть частный аэропорт. И хотя Мундра находится довольно далеко от крупных городов, тысячи работников хотят переехать туда, потому что для них компания вроде Adani Group - это будущее

Чем привлекают российских студентов британские университеты? Насколько трудна дорога к престижному диплому? Какие перспективы открываются перед выпускниками? На эти и другие вопросы BFM.ru ответили преподаватели ведущих британских вузов

 Британское образование считается очень престижным, многие родители мечтают о дипломе британского вуза для своих детей, а те, кто уже получил в России диплом и, возможно, даже опыт работы, стремятся в магистратуру, аспирантуру и на программы MBA. По оценкам экспертов, Великобритания является одним из самых популярных направлений для россиян, отправляющихся за знаниями за границу.

По статистике, в среднем иностранцы платят за обучение в Британии по 10463 фунта в год. За последние 10 лет количество иностранцев, приезжающих учиться в Великобританию, выросло на 96% до 229 тысяч человек.

Многие британские вузы тесно работают с российскими образовательными агентствами, которые помогают студентам выбрать предмет, место учебы и проживания, заполнить анкеты, подготовиться к поездке. Список агентств, которые являются представителями аккредитованных учебных заведений Соединенного Королевства, можно найти на сайте выставки EducationUK, проводимой с поддержкой Британского Совета.

В России выставка организуется ежегодно. В дни ее проведения у студентов есть возможность поговорить с представителями многих университетов и колледжей, получить информацию о визах, необходимых финансовых ресурсах и требованиях к поступающим.

Самая популярная в Великобритании квалификация, которую стремятся получить абитуриенты после завершения среднего образования, - степень бакалавра. Программы бакалавриата обычно длятся 3 года в Англии, Северной Ирландии и Уэльсе и 4 года в Шотландии (где по результатам обучения может быть присуждена и степень магистра).

Некоторые программы предусматривают дополнительный год практики или обучения за рубежом. Например, некоторые программы Университета Шеффилд Халлам организованы именно по принципу "сэндвича", когда после одного или нескольких лет обучения студент на год переключается на стажировку или практику, а затем возвращается к академической программе.

Практика может быть и основой программы. Например, студенты переводческой магистратуры в Университете Бата регулярно и многократно проходят стажировки в службах ООН и ЕС и для тренировки занимаются синхронным переводом выступлений на реальных мероприятиях - под запись, но без вывода канала в зал. Курс перевода (MA in Interpreting and Translating) является профессионально ориентированным и преподается практикующими специалистами, подчеркивает руководитель магистратуры переводческих программ Елена Кидд. В Университете Бата есть и перевод с русского и на русский. По словам Елены Кидд, только в ЕС русскоязычных перевододней около 900 в году. Нередко еще до выпуска и защиты диссертации студенты Бата получают предложение о работе в ООН и других международных организациях.

Возвращаясь к общим правилам, поступить на бакалавриат можно, пройдя подготовительный предметно ориентированный курс A-level продолжительностью два года, по итогам которого студент продолжает образование на бакалавриате.

Для иностранцев также есть специальная годичная программа International Foundation. Она служит "мостиком" между квалификациями, полученными студентом в родной стране, и теми, которые необходимы, чтобы начать обучение по программе британского бакалавриата. Зачастую студенты повышают уровень английского языка и учат некоторые академические дисциплины по специфике курса.

Есть подобные программы и на межуниверситетском уровне, например, INTO foundation. Одним из ее участников является Университет Эксетера. Студенты подготовительного курса, проходящие курс foundation в этом университете, по итогам успешной аттестации могут продолжить обучение либо в Эксетере, либо в других британских вузах.

Основными направлениями постдипломного образования являются магистратура, PhD и MBA.

Большинство программ магистратуры и MBA в британских университетах рассчитаны на один год, в отличие от американских и австралийских, где обучение продолжается два года. Этот фактор - в конечном итоге стоимостной - называют многие российские студенты, объясняя свой выбор в пользу именно британского образования. Разумеется, он не единственный - еще имеет значение географическая близость, престиж и возможность быстро вернуться к продолжению карьеры.

Большинство университетов и бизнес-школ практикуют гибкий подход и дают возможность студентам частично выбирать модули на свое усмотрение в соответствии с направлением дальнейшей карьеры. Развиваются новые программы на стыке нескольких дисциплин, например, магистратура по управлению технологиями и инновациями в университете Бата, нацеленная на повышение управленческой и технической компетентности специалиста. Уникальную нишу занимают магистерские курсы по менеджменту в модной индустрии и управлению люксовыми брендами в Университете Саутгемптона.

Многие британские университеты интегрируют образование и науку, активно занимаются исследованиями и их коммерциализацией, способствуют развитию бизнеса и новых технологий. В частности в инновационном центре при Университете Бата (Bath Ventures Innovation Centre) работают более 60 технологичных компаний, возникших на базе студенческих и научных разработок. При Университете Восточного Лондона функционирует центр Knowledge Dock по поддержке предпринимательства. Это единственный в Лондоне аккредитованный бизнес-центр инноваций (BIC), входящий в европейскую ассоциацию European Business Network (EBN).

Knowledge Dock помогает студентам определиться с их деловыми возможностями, предпринимателям - открыть собственное дело и получить доступ к необходимым ресурсам бизнес-инкубатора на льготных условиях, малым предприятиям - получить необходимые знания и контакты с компетентными кадрами.

Образование в Великобритании является по-настоящему международным уже потому, что в группе могут учиться представители разных стран и национальностей, по кампусу в целом их может насчитываться более ста. Многие российские студенты и преподаватели называли это преимуществом, особенно актуальным в эпоху глобализации, поскольку совместное обучение и обсуждение международных проблем позволяет услышать разные точки зрения и больше узнать о других культурах.

Российские студенты, с которыми удалось пообщаться, говорят, что отличается и сам формат обучения. Большой акцент делается на письменные работы, командные задания проектного типа с последующей защитой и активным использованием презентационных материалов. Методы преподавания МВА включают тематические исследования, симуляции и деловые игры. Презентационные навыки, которым уделяется большое внимание в Великобритании, у выпускников российских вузов зачастую не очень развиты. В остальном, по словам самих же участников, база, в особенности в точных науках, у наших студентов хорошая, ее более чем достаточно для продолжения обучения в магистратуре.

Во многих университетах и бизнес-школах пытаются основной акцент делать на промежуточной аттестации, чтобы учащиеся постоянно выполняли письменные работы или тесты и набирали необходимые проценты по шкале успеваемости. Есть и экзамены по окончании семестра. Прозвучало даже такое мнение, что российским студентам может не хватать привычного контроля знаний, когда преподаватель систематически указывает на ошибки и возражает, а не только выслушивает ответ студента и оценивает общий уровень подготовки и выполнения письменной работы. С другой стороны, в английских университетах обратную связь готовы рассматривать иначе: например, по ходу лекции или презентации преподаватель может встраивать контрольные вопросы, на которые студенты анонимно отвечают с помощью специальных пультов в духе передачи "Кто хочет стать миллионером?" Декан бизнес-школы университета Эксетера Дэвид Бауи (David Boughey) говорит, что такие устройства помогают ему оценить восприятие по аудитории в целом, разобраться с какими-то неясностями, но при этом снимают "барьер страха" перед опросом у студентов.

Не последние штрихи

Куда пойти учиться? Где будет более комфортно? Кому-то по душе небольшой университетский город Шеффилд, основную часть населения которого составляют студенты двух местных университетов. Кто-то из студентов выбирает более тихие города, такие как "очень английский" Эксетер или Бат, включенный в список культурного наследия ЮНЕСКО. Другие, наоборот, стремятся в гущу событий - в Лондон, Олимпийскую столицу 2012 года, переживающую период активного роста и обновления, в особенности на востоке, где строится Олимпийская арена. Кто-то выберет приморский портовый Саутгемптон, от которого совсем недалеко находится историческая столица Англии красивейший город Винчестер. Те, кто выбирает нестоличный университет, говорят, что могут больше времени (и, вероятно, меньше денег) тратить на занятия иностранными языками или верховой ездой.

Иностранные студенты могут работать до 20 часов в неделю. Возможность совмещения работы и учебы вполне допускается и многими работодателями, и университетами. В большинстве вузов есть служба занятости и содействия карьере: здесь собраны объявления о вакансиях, здесь же помогут правильно составить резюме и подготовиться к собеседованию.

Многие британские учебные заведения сотрудничают с местными работодателями, которые заинтересованы в привлечении студентов, поэтому всегда готовы к гибкому графику для тех, кто параллельно учится.

Что необходимо для поступления

На бакалавриат документы подаются через Службу приема в университеты и колледжи (Universities and Colleges Admissions Service, UCAS). Поступающие в магистратуру обращаются напрямую в выбранный вуз.

Вместе с заявкой рассматриваются документы об образовании согласно уровню требований выбранной программы (как правило, аттестат для бакалавриата или диплом о высшем образовании для магистратуры). Соответствие российских и британских квалификаций показано в таблице на сайте EducationUK Британского Совета. Важнейшим требованием является уровень владения английским языком - как правило, необходимо не менее 6,0-6,5 балла по результатам экзамена IELTS. При наличии предложения от университета по итогам успешного рассмотрения документов студент может подать заявку на стипендию, частичное или полное покрытие стоимости обучения. Информация о них, как правило, публикуется на сайте университета. Есть также международные стипендии, такие как Chevening, организуемая с поддержкой Британского Совета. Многих российских студентов, обучающихся сейчас в Великобритании, отправляют региональные или республиканские правительства. Программы грантов действуют, в частности, в Татарстане и в Кабардино-Балкарии. После завершения обучения получатели образовательных грантов обязуются, согласно контракту, вернуться в республику и отработать установленный период времени на местных предприятиях.

Министр общественных услуг Австралии Дженни Маклин рассказала, что будут пересмотрены критерии, по которым назначают пенсии по инвалидности. По новым правилам, люди, заявляющие что из-за слишком большого веса они не могут работать, больше не смогут претендовать на получение пособия.

Газета Дэйли Телеграф сообщает, что дела 815 тысяч человек, получающих пенсии по инвалидности, будут пересмотрены по новым критериям. По новому будут оцениваться возможности работать у людей, с диагнозом больной спины или с небольшими отклонениями в области психики. Центрлинк отметил, что 38% заявлений, поданных за первое полугодие, не были бы одобрены на основании новых правил. "Я хочу, чтобы люди, имеющие возможность делать какую-либо работу, выполняли ее. Работа позволяет обрести цель и чувство собственного достоинства, - заявила министр Дженни Маклин.

Кения: Запрет на экспорт орехов остается в силе.

Запрет на экспорт сырых орехов из страны останется в силе после того, как верховный суд Найроби отклонил многочисленные иски производителей.

Компания «Africhina International Company Limited» (ACCL) первой обратилось в суд с просьбой пересмотреть введенный в прошлом году правительством страны запрет на экспорт орехов.

Правительство страны строго контролирует индустрию производства австралийского ореха. Запрет на экспорт некоторых видов орехов (австралийского ореха, кешью, фисташки) был временно снят на период с 15 декабря 2010 года по 30 июня 2011 года по просьбе фермеров-производителей. Но даже не смотря на такое послабление, некоторые компании-экспортеры, в том числе «Equatorial Nuts Processors Limited”, «Sawa Africa EPZ Limited», «Kenya Nut Company Limited and Wonder Nuts (Kenya) Limited» обратились в суд с иском против правительства.

Четверть молодых новозеландцев хотят или уже планируют уехать жить в другие страны, особенно те, которые живут в Крайсчерч.

Австралия для них ближайший и самый вероятный адрес.

Жители Новой Зеландии не нуждаются в визах в Австралию и имеют право здесь работать. 3300 жителей Новой Зеландии переехали в Австралию в мае и 3100 в июне. В таких масштабах "киви" не переезжали в Австралию за последние 30 лет. Тенденция собирать чемоданы особенно видна среди жителей Южного острова.

Премьер-министр Новой Зеландии Джон Кей планировал остановить миграцию молодежи, пытаясь приблизить заработные платы в стране к уровню зарплат в Австралии, но на деле это не удалось.

Китай взялся за улучшения своего имиджа у американцев. Первым серьезным шагом станет размещение на громадном экране в центре Нью-Йорка рекламы агентства "Синьхуа"

 Китайское государственное информагентство "Синьхуа" с 1 августа разместит рекламу в Нью-Йорке на Таймс-сквер в рамках продолжающейся "американской экспансии" КНР, сообщает Reuters. Рекламу "Синьхуа" теперь будут видеть как минимум полмиллиона человек в день. По мнению аналитиков, эта маркетинговая инициатива призвана улучшить имидж страны. Не исключено, что далее последует более активная волна китайских брендинговых кампаний.

Информагентство разместит рекламный экран размерами 18*12 метров на северной стороне Таймс-сквер. Он займет место, где раньше находился электронный щит банка HSBC, срок аренды рекламного места для которого истек и не был продлен.

Непосредственными соседями "Синьхуа" с тем же рекламным адресом Таймс-сквер, 2 будут Coca-Cola, американская страховая компания Prudential и южнокорейские производители Samsung и Hyundai.

Это не первый случай, когда китайский бренд арендует рекламные площади в центре Нью-Йорка. Еще в середине 1990-х фармацевтическая компания "999" разместила рекламу на крыше двух зданий на углу Седьмой авеню и 48-ой улицы, сообщает Reuters. Рекламу на Бродвее в районе пересечения с 36-ой улицей разместил и китайский производитель бытовой техники Haier.

В январе Пекин организовал на шести гигантских экранах на Таймс-сквер прокат промороликов, героями которых стали китайские знаменитости, в частности, бывший баскетболист Яо Мин и пианист Лан Лан. Крупнейшая из подобных кампаний китайского правительства по времени была приурочена к официальному визиту в США председателя КНР Ху Цзиньтао. "Синьхуа" охарактеризовало это как "публичную дипломатию".

Реклама Xinhua на Таймс-сквер. Фото: AP

Тем не менее, появление щита "Синьхуа" по адресу Таймс-сквер, 2, является действительно знаменательным событием, если учесть фактор расположения на так называемом перекрестке мира. Когда в 1970-80-ые годы рекламные площади в центре Манхеттена стали арендовать японские и южнокорейские производители, такие как Fuji, GoldStar, JVC, Sony и Samsung, это воспринималось как сигнал их прихода на глобальный потребительский рынок.

Представители управляющей компании недвижимости Sherwood Equities, к владениям которой относятся в частности здания Таймс-сквер 1 и 2, отказались прокомментировать финансовые параметры сделки, пишет The New York Times. По оценкам же обозревателей издания, аренда премиальных рекламных вывесок на Таймс-сквер может обходиться в 300-400 тысяч долларов в месяц.

Комментируя рекламные амбиции "Синьхуа", глава компании Global Strategies-Analysis Group Пол Марковски заявил, что этот шаг является частью процесса глобализации Китая. "Они хотят сказать Америке: смотрите, мы не только забираем ваши рабочие места, наша роль намного больше", - цитирует Reuters слова эксперта-китаиста.

В США агентство работает с 1971 года, сообщает Reuters. В мае главный североамериканский офис "Синьхуа" переехал из Квинса в небоскреб на Бродвее в районе пересечения с 45-ой улицей. В прошлом году "Синьхуа" запустило круглосуточную вещательную службу на английском языке China Network Corporation (CNC World).

Между тем, трудно сказать, как рекламный щит повлияет на восприятие американцев, помимо того, что известность бренда, разумеется, вырастет.

Многие медиааналитики сомневаются, что "Синьхуа" в ближайшее время может рассчитывать на значительно продвижение на рынках в Северной Америке и Европе, где местная аудитория достаточно искушенная и, как правило, с недоверием относится к информации новостных агентств, контролируемых правительствами, о каком бы государстве ни шла речь, комментирует The New York Times.

Экспансия "Синьхуа" отчасти продиктована и желанием преодолеть "распространенную предвзятость" против Китая в западной прессе, как видят это в коммунистической партии КНР. Такими мерами предполагается улучшить имидж и повысить авторитет страны соразмерно ее новоявленной экономической мощи. И работать есть над чем. По данным опроса Pew Research Center, 43% американцев рассматривают Китай как "серьезную проблему".

В прошлом году в ходе кампании перед выборами в Конгресс некоторые политики в своих агитационных роликах представляли Китай как одну из угроз. Американские лидеры и законодатели выдвигают претензии, что Китай своей несправедливой валютной политикой занижает стоимость экспорта и лишает американцев рабочих мест.

Китай занимает второе место в мире по объему экономики и продолжает демонстрировать стремительный подъем. По данным The Heritage Foundation, КНР неуклонно наращивает объемы инвестиций за рубежом, помимо вложения огромных золотовалютных резервов в госдолги.

На основе данных о необлигационных сделках объемом свыше 100 млн долларов фонд Heritage подсчитал, что за период с января 2005 года по июнь 2011 года Китай инвестировал в США по меньшей мере 30,5 млрд долларов. По объему китайских инвестиций США опережает только Австралия с показателем 38,4 млрд долларов. Импорт товаров из Китая в США продолжает расти. Согласно последним статистическим данным Пекина, торговый профицит КНР с США по итогам июня вырос на 20,9% до 19,1 млрд долларов.

"В США со своими брендами приходят или собираются прийти много китайских компаний", - комментирует в интервью The New York Times Джеффри Катц, исполнительный директор управляющей компании Sherwood Equities.

По мнению Катца, вполне вероятно, что после размещения "Синьхуа" в дальнейшем китайские компании будут более активно заниматься брендингом на американском рынке. В перспективе это может изменить и их глобальный статус. Так, когда Samsung разместила рекламу на Таймс-сквер, корпорация не была глобальным брендом, каким является сегодня. "Это была совершенно иная компания", - говорит Катц, подчеркивая, что после размещения рекламы в Нью-Йорке они очень выросли.

Как бы то ни было, пока ситуация далека от прогнозов Катца. Даже если всем известно, что огромное количество товаров широкого потребления на американском рынке "произведено в Китае", то почему почти никто из американцев не назовет ни одного популярного китайского бренда? - задаются вопросом обозреватели brandchannel.com.

Эксперты аналитической компании NPR отмечают, что, по мнению многих аналитиков, в случае с Китаем проблема не только собственно в создании брендов, а гораздо глубже - в отношении к инновациям.

Декан медико-биологического факультета Университета Цинхуа в Пекине и бывший профессор Принстонского университета Ши Идун говорит о существующих в Китае культурных предпосылках против инноваций, которые закладываются еще со школьной скамьи. "Нас учат слушать и соглашаться. Нам не велят ставить под сомнение авторитет. С этим трудно справиться, поскольку это часть нашей культуры", - цитирует Brandchannel слова Идуна.

Другой глубинной проблемой является необходимость создания правовой основы для защиты интеллектуальной собственности. Сегодняшние условия не очень способствуют инновациям и созданию новых продуктов, говорят эксперты. И если речь идет о брендах, с китайским рынком пока, скорее, ассоциируется нелегальное копирование и контрафакт. Так, по данным Еврокомиссии, опубликованным 14 июля, китайскими оказались 85% контрафактных товаров, изъятых в 2010 году на границе таможенниками европейских стран.

От 17 до 25% от общего числа нелегальных мигрантов в России приходится на Москву. Власти пока не знают, как с этим бороться. Но уверены, что в будущем город вообще обойдется без трудовых мигрантов

 В столице более 1 млн рабочих мест занято нелегальными мигрантами, сообщила сегодня руководитель департамента экономической политики и развития столицы Марина Оглоблина. В основном они работают в традиционных областях - торговле, ЖКХ и строительстве.

Если учесть, что общая численность занятого населения Москвы составляет 6,059 млн человек (по данным Оглоблиной, которые передает РИА "Новости"), а общая численность нелегальных или находящихся без работы мигрантов составляет от 4 до 6 млн человек (эти данные в конце июня озвучил глава ФМС Константин Ромодановский), то на Москву приходится от четверти до одной шестой нелегальной миграции страны (то есть от 17 до 25 процентов).

"Как их вывести из тени, будем думать", - пообещала Оглоблина.

Неразменный миллион

Данные об 1 млн нелегалов, проживающих в Москве, звучат уже не первый год. Такие данные, к примеру, еще в 2009 году озвучивал экс-мэр Юрий Лужков. Городские власти боролись с нелегалами путем сокращения квот. Но ситуация только усугубилась, признал Лужков в апреле 2009 года после того, как квоты на привлечение иностранной рабочей силы были сокращены в два раза, до 250 тысяч человек.

 "Количество болтающихся, которые ищут случайный заработок, увеличилось пропорционально сокращению квот. Мы получили еще более сложную обстановку в городе", - говорил он.

Очевидно, что ситуация не изменилась и после того, как с 1 июня 2010 года мигрантам было предписано приобретать патенты - разрешения на работу - которые действуют от одного до трех месяцев и дают доступ к социальным благам, предусмотренным российским трудовым законодательством.

Однако с июля прошлого года по апрель текущего года в Москве было выдано только 30 тысяч патентов на работу на 50 млн рублей (стоимость патента в столице - примерно 500 рублей) и около 45 тысяч патентов на 150 млн рублей - в Московской области. Таким образом, в Москве удалось вывести из тени 3% мигрантов, а с учетом Подмосковья - 7,5%.

При этом сейчас в Москве мигранты могут за деньги обойти закон о квотах. Они могут получить разрешение на работу за 19- 25 тысяч рублей, из них в 1,5 тысячи рублей обойдется постановка на миграционный учет, который, по сути, является бесплатным, рассказывает BFM.ru Гавхар Джураева, руководитель информационно-правового центра и фонда "Миграция и закон".

После введения системы квот была построена огромная коррупционная схема. Это практически официально, потому что расплодилось громадное количество посреднических фирм, которые этим занимаются. Мигранту не гарантируют, что работодатель, к которому он придет, имеет квоты на рабочую силу, говорят эксперты.

"Квота ударила не только по трудовым мигрантам, она заставила и работодателей дальше работать в теневом бизнесе. Если у него [работодателя] не успевают вписаться в квоту, то он будет стараться туда и не вписываться и продолжать делать сверхприбыли на нелегалах", - рассказывает Джураева.

Сезонные приглашения

Сейчас в профильных ведомствах обсуждается отмена квот в рамках "Стратегии 2020". Это же предложение содержится и в "Концепции государственной миграционной политики РФ до 2025 года", которую на днях представил глава ФМС Константин Ромодановский. По планам, квоты будут отменены к 2015 году. Вместо них мигрантам будут выдавать сезонные разрешения на работу.

В этой же концепции содержится еще одно новшество - оценка желающих приехать в Россию на работу или на постоянное место жительства мигрантов по балльной системе. Это будет касаться в первую очередь четырех категорий мигрантов: высококвалифицированных специалистов, предпринимателей, инвесторов и работников невысокой квалификации, но чьи услуги востребованы на российском рынке труда, говорится в концепции.

Оценивать предлагается уровень образования, опыт работы, знание русского языка, баллы будут ставить и за наличие родственников в России, и за опыт работы и учебы, и за работу в РФ. Эта система уже опробована за рубежом, в частности, в Канаде и Австралии. 25 июля концепция была одобрена на слушаниях в Общественной палате.

Оценка мигрантов поможет отбирать тех, кто действительно хочет остаться в нашей стране. "Нельзя полностью открывать ворота, надо открывать ворота именно для тех, кто едет с целью четко обозначенной в графе "приезд", - говорит Гавхар Джураева. Но трудовые мигранты по большей части к этой категории желающих осесть в России не относятся, признает она. Ее мнение основывается на постоянном общении с выходцами из Киргизии, Узбекистана и Таджикистана - стран, откуда идет основной поток мигрантов в Россию. Подавляющее большинство из них хотят оставаться гражданами своей страны.

"Среди них огромный процент вынужден получать гражданство, чтобы получить право на работу. Они бы хотели приехать, поработать и уехать", - рассказывает она.

Свои рабочие руки

Но пока эти новшества не приняты, власти Москвы строят планы по развитию города не за счет мигрантов, а за счет эффективного использования уже существующего производства. Правительство столицы планирует увеличить к 2016 году валовый региональный продукт (ВРП) до 45 тысяч долларов на душу населения. ВРП по планам должен вырасти на треть.

В будущем экономическое благополучие Москвы не будет зависеть от труда мигрантов, заявила сегодня Марина Оглоблина.

Накануне столичные власти Москвы одобрили госпрограмму "Стимулирование экономической активности на 2012-2016 гг". В ее рамках власти Москвы намерены добиться того, что доля иностранных работников в численности занятого населения столицы составляла 3,2%.

Этот показатель в 2009 году составлял 5,1%, в 2010 году - уже 3,9%, заявляли ранее представители департамента труда и занятости Москвы. При этом общее количество трудоспособного населения Москвы будет уменьшаться, начиная с 2014-2015 годов, примерно на 5-7% ежегодно, говорит Оглоблина.

Сейчас вклад мигрантов в развитие экономики Москвы не превышается 10-15% от ВРП, говорит BFM.ru директор Центра этнополитических и региональных исследований Владимир Мукомель. В Москве по его оценкам, численность нелегальных мигрантов составляет примерно 600 тысяч человек, а вместе с областью их численность превышает 1 млн.

Планы властей по увеличению ВРП достаточно реалистичны, но говорить о том, что Москва может динамично развиваться без использования труда мигрантов, опрометчиво, указывает он.

"Их численность достаточно значительна, они превалируют в целом ряде отраслей: и в ЖКХ, и в строительстве, и в торговле. Это отрасли и рабочие места, куда очень неохотно идут работать москвичи. И ни при каких условиях они не пойдут, если им резко не повысить оплату труда на этих рабочих местах, что абсолютно нереально, - говорит Мукомель. - При этом переход на интенсивный путь развития потребует существенных изменений в правовой сфере, в создании определенных условий для функционирования малого бизнеса, обеспечения эффективности правосудия, безопасность ведения бизнеса, пресечения всяческих попыток посягательства на чужой бизнес. Многие вопросы не находятся в компетенции столичных властей", - признает эксперт.

Дмитрий Генкин: «В России регистрировать новые препараты сложнее, чем в Европе и США. А если делать это качественно — на том уровне, который впоследствии будет принят регуляторами других стран, то и дороже». Первый российский инновационный препарат — Virexxa от петербургской биотехнологической компании «Фармсинтез» — получил в США статус орфанного.

Такой статус дают препаратам, обещающим быть эффективными при редких заболеваниях, для терапии которых нет иных действенных лекарственных средств. Virexxa предназначен для лечения нечувствительного к гормональной терапии рака эндометрия (злокачественной опухоли женской репродуктивной системы). Петербургский препарат находится на второй стадии клинических испытаний. Председатель совета директоров компании «Фармсинтез» Дмитрий Генкин (на фото) надеется, что поддержка американского регулятора минимум на год сократит срок выхода препарата на рынок США. Одновременно Virexxa проходит клинические испытания и готовится к регистрации в Европе и России, поэтому Дмитрий Генкин смог рассказать об отличиях процедур выхода нового препарата на рынок в трех разных системах.

От ста дней до бесконечности

– Почему вы решили практически одновременно выводить новый препарат на рынки США, ЕС и России? Ждут ли его за рубежом?

– Ждут. Проблема эндометриального рака актуальна для США в большей степени, чем для России. Это заболевание развитых цивилизаций. Выживаемость больных после начала лечения низка и составляет в среднем не более года. Это связано с быстрым развитием резистентности (невосприимчивости) к химиотерапевтическим и гормональным препаратам. Проведенные клинические испытания показали, что Virexxa открывает новые возможности – позволяет восстанавливать чувствительность рака эндометрия к воздействию гормональных препаратов из группы прогестинов. Методика, разработанная нами, уникальна, аналогов нет ни в производстве, ни на стадии клинических испытаний ни в России, ни в Америке. Потребность, по нашим оценкам, высока: в США около 700 тыс. человек больны раком эндометрия, из них 1-2% – наши потенциальные клиенты. Регистрировать нашу новую разработку сразу в России, США и Европе решено потому, что это свойство любого хорошего инновационного препарата: он должен появиться одновременно везде. Поскольку препарат орфанный, сделан особый упор на его продвижение в Европе и США – и там и там есть регуляторные преференции для лекарств такого класса. В российском Законе о лекарственных средствах определения «орфанный препарат» пока нет.

– Какие плюсы дает статус орфанного препарата, предоставленный FDA?

– Это право на бесплатную помощь специалистов FDA в разработке и экспертизе протоколов клинических испытаний. Облегченный режим регистрации препарата в Соединенных Штатах, предусматривающий возможность маркетингового продвижения уже после второй фазы клинических испытаний. Кроме того, освобождение от уплаты регистрационных пошлин. Закрепление эксклюзивных прав на производство и маркетинг препарата в течение семи лет после его вывода на рынок. Плюс довольно существенная финансовая поддержка государства, покрывающая до половины затрат на регистрацию орфанного препарата. На сегодняшний день мы оцениваем эти затраты в 4-5 млн долларов.

– Как обстоят дела с поддержкой инновационных лекарств в Европе?

– Мы подали заявление также в Европейское медицинское агентство и надеемся, что в этом году получим соответствующий статус в Европе. Что касается регуляторики, то преференции сопоставимы. Финансовая помощь скромнее, но в ЕС есть некоторые освобождения: мы не будем платить за процедуры, связанные с регистрацией. В итоге получается ощутимая экономия – до 1,5 млн евро. К тому же мы гармонизировали клинические испытания для регистрации препарата по обе стороны Атлантического океана – они проходят по одной программе, и это существенно снижает наши затраты.

– В России процедура регистрации обходится, вероятно, дешевле?

– По моему мнению, на сегодняшний день в России регистрировать новые препараты сложнее, чем в Европе и США. А если делать это качественно – на том уровне, который впоследствии будет принят регуляторами других стран, то и дороже. Проблем несколько. Они начинаются на стадии доклинических испытаний: в стране пока нет вивария, соответствующего мировым стандартам. Цена вопроса тоже не в пользу России: провести качественные доклинические испытания у нас дороже, чем в Тайване, Израиле или Восточной Европе. Для качественных клинических испытаний необходимы сертифицированные лаборатории, использующие валидированные технологии, методы анализа, расходные материалы. У нас в стране таких практически нет. Если нужно провести доклинические исследования, результаты которых будут признаны другими странами, то приходится отправлять образцы за рубеж. А это дело сложное: отправка за границу биологических образцов очень зарегулирована российским законодательством.

В России нет стандартизированной системы проведения испытаний орфанных препаратов, все делается очень медленно и обходится дорого. Учитывая нашу специфику (редкие заболевания – с частотой в среднем десять случаев на 100 тыс. человек), в Петербурге мы можем обращаться с этим заказом только в две организации: в Областной онкологический центр и в НИИ онкологии имени Н.Н. Петрова. Приведу пример. Мы проводим испытания биотехнологического препарата для лечения определенных форм острого лейкоза, причем у пациентов, опухолевые клетки которых нечувствительны к стандартной химиотерапии. Исследование идет невероятно сложно – в России таких больных просто не лечат, некоторые медицинские центры их вовсе игнорируют. Пришлось регулировать вопрос в «ручном» режиме – выбрать по стране несколько центров, имеющих определенную специфику и единый подход к лечению таких пациентов.

– Участники рынка говорят, что есть сложности во взаимодействии компаний с регуляторами – диалог отсутствует, ответа приходится ждать годами...

– Правильно говорят. Простой пример. Мы закупили технологию и выпустили на нашем петербургском заводе субстанцию дженерика «Рибавирина». Аналогов субстанции в России не производят, а импортные очень дорогие. Подали на регистрацию. Прошло два года. По закону, регуляторные органы должны ответить в течение 210 дней. Но они могут сообщить, что в документах не там поставлена запятая. После исправления запятой срок отсчитывается заново. Сравните: в Финляндии Министерство здравоохранения в течение семи дней принимает решение о проведении клинических испытаний. У нас же срок получения разрешения на «клинику» может растянуться от 100 дней до бесконечности.

В США регистрация нового лекарственного средства занимает год. Но есть статусы, которые позволяют рассчитывать на ускорение процесса: если это препарат для лечения тяжелых заболеваний, методики эффективного лечения которых еще нет, или если он признан более действенным по сравнению с существующими лекарственными средствами и т.д. Такой препарат могут зарегистрировать очень быстро – уже в середине второй фазы клинических испытаний, если полученных данных достаточно, чтобы сделать адекватный вывод о его эффективности и безопасности.

Не любят и не лечат

– Будет ли отличаться продвижение Virexxa в США и Европе от продаж в России?

– В принципе, там тоже есть особенности. Но мы об этом не слишком заботимся. У «Фармсинтеза» уже есть серьезные партнеры, которые готовы заниматься распространением нашего препарата. Пришли также предложения о сотрудничестве из Канады, Австралии. В России мы будем распространять продукт сами. К моменту вывода Virexxa на рынок, к следующему году, собираемся усилить службу продаж. Поскольку препарат целевой, рассчитанный на конкретную нишу, основополагающий принцип продвижения очень простой – по специализированным центрам. Но главное отличие в том, что в США и Европе он будет оплачиваться из средств бюджета и страховых фондов, и это однозначно, а в России – пока неизвестно. Очень надеемся на включение в государственную программу.

– Опыт работы в рамках госпрограммы уже есть?

– Да, наш препарат «Феназид» входит во все государственные стандарты лечения туберкулеза. Тоже интересная история: наши ученые придумали, как снизить токсичность главного современного лекарства от туберкулеза, «Изониазида», без снижения его эффективности. Задача была решена введением в молекулу «Изониазида» двухвалентного железа, в результате чего был создан новый отечественный оригинальный препарат. Но включение его в госпрограмму проходило достаточно сложно: мы испытывали препарат много лет, доказали его эффективность и безопасность, фармэкономические преимущества. Поэтому прогнозы по объемам продаж Virexxa на разных рынках различаются на порядок. Рынок США мы оцениваем в 300-500 млн долларов, Европы – чуть меньше. В России, думаю, будет 15-20 млн долларов. Во-первых, в нашей стране он будет стоить существенно дешевле. Во-вторых, у нас есть проблема запущенных онкологических больных: пациентов с четвертой стадией онкологического заболевания не любят лечить и чаще всего не лечат.

– За счет чего научно-производственная фармкомпания может обеспечить себе финансовую устойчивость на рынке, где не работает страховое лекарственное обеспечение?

– За счет правильно выстроенного продуктового портфеля. У нас сейчас в производстве три собственных препарата и пять дженериков. Простых дженериков нет – «Фармсинтез» не выпускает аспирин или анальгин. Все препараты – высокотехнологичные, запустить их в производство довольно сложно. Они недешевые: отпускная оптовая цена – на уровне 0,5-1,5 тыс. рублей за упаковку. Производство и реализация обеспечивают компании возможность заниматься R&D (научными исследованиями и внедрением разработок).

Полезный выход – 1/100

– Какие еще препараты у вас в разработке?

– Препарат для лечения рассеянного склероза, относящийся к новому классу средств активной специфической иммунотерапии, – «Миелоксен». Проведены испытания на животных. Результаты потрясающие: эффективность в три-четыре раза выше, чем у «Копаксона» – препарата номер один при лечении рассеянного склероза.

– Как родилась идея создания такого препарата?

– Действующее вещество препарата разработано в Институте биоорганической химии имени академиков М.М. Шемякина и Ю.А. Овчинникова в Москве. Достойное, серьезное учреждение, одно из немногих, оставшихся в России. Примерно пять лет мы финансировали их исследования по «Миелоксену». Сейчас подошли к передаче для клинических испытаний. Планируем начать первую и вторую фазы клинических испытаний в этом году в России, а в следующем – в Израиле, который традиционно считается лучшим местом для вывода препаратов по лечению различных форм рассеянного склероза. В этой стране очень много внимания уделяют лечению данного заболевания.

– Там тоже рассчитываете получить какой-нибудь особый статус, дающий право на преференции и поддержку государства?

– Нет, там будет иная бизнес-стратегия. Мы собираемся продать лицензию бизнес-партнеру после завершения второй стадии клинических испытаний. Уже есть интерес со стороны одной крупной западной компании, которая отслеживает наши успехи с этим препаратом. Для России препарат будем производить сами.

– Какие еще идеи подсказали ученые?

– Из Института биоорганической химии вышел еще один наш препарат, находящийся на стадии доклинических испытаний, – HIVirin для лечения СПИДа. Тоже оригинальная концепция, на наш взгляд, уникальная. Почему до сих пор не создали вакцину против ВИЧ? Все вирусы очень разные, они мутируют постоянно, меняется антигенная структура. Мы проанализировали примерно 160 вариантов оболочечного антигена, и удалось выявить те части структуры, которые являются консервативными, то есть не меняются у вируса иммунодефицита из поколения в поколение. У антигена обычно модифицируются внешние части, а внутренние – нет. Антиген был порезан, выделены эти постоянные участки, и из них сконструирован единый белок. И этот белок использовался в качестве основного иммуногена для создания вакцины, которую испытали на мышах. Препарат показал себя хорошо, но есть проблема: дело в том, что не существует животных моделей, которые могли бы помочь спрогнозировать воздействие препарата на людей.

– Сколько времени уходит на разработку нового препарата?

– Над упомянутыми тремя препаратами начали работать с 1998-го по 2002 год. До вывода на рынок пройдет еще несколько лет. Получается лет пятнадцать. Небыстрый путь.

– Расхожий факт: стоимость разработки нового лекарства доходит до 1 млрд долларов. Откуда берете средства?

– У нас свой, специфический российский опыт, не имеющий отношения к инвестициям в миллионы долларов, о которых говорят представители «большой фармацевтики». Если речь идет о химии, то действительно можно потратить кучу денег на скрининг, чтобы получить одно новое активное вещество. Что касается биотехнологий, то здесь сроки и суммы падают на два порядка. Препараты стоят очень по-разному, в зависимости от их предназначения и технологии создания. Для примера: на разработку препарата для лечения СПИДа мы потратили около 2 млн долларов. Но надо учитывать, что общие затраты на R&D выше, чем инвестиции в препараты, которые дошли до клинических испытаний. Был этап во второй половине 1990-х годов, когда мы широко прошлись по отечественной науке. Тогда «Фармсинтез» финансировал довольно большое количество исследований на начальной стадии. Были профинансированы почти 300 проектов. Полезный выход – один из ста.

Инсулин для России

– Собираетесь наращивать портфель разработок?

– Не думаю. Надо понимать, сколько сумеешь «переварить». Нас устраивает продуктовый портфель «Фармсинтеза» (с учетом того, что новые препараты пройдут регистрацию и будут включены в линейку компании).

– Какова в таком случае стратегия развития на ближайшие годы?

– Как я уже упомянул, будет значительно усилено направление продаж. Кроме того, большие планы относительно производственных мощностей. Сейчас возле Санкт-Петербурга есть завод, на котором мы выпускаем субстанции. Рядом начали строить предприятие по производству готовых лекарственных средств – таблеток и капсул. Сейчас мы вынуждены размещать заказы на заводах в Пензе и Саранске. Но это нас не устраивает ни по качеству, ни по цене, ни по условиям. Поэтому планируем в 2013 году запустить собственное предприятие.

– Вы недавно приобрели фармацевтический завод эстонской компании Kevelt AS. Покупать интереснее, чем строить?

– В данном случае – да. Известно, что Таллинский технический университет еще в советские годы лидировал по стране в области химии простагландинов. В том числе поэтому компания Kevelt была создана при университете. У них есть несколько хороших продуктов на основе простагландинов, и это перспективный бизнес. Такова одна из причин, по которой было принято решение о покупке. Вторая – не нужно изобретать велосипед, строить завод здесь, когда есть хорошее предприятие неподалеку. Третий аргумент: Эстония – полноправный член Медицинского европейского агентства с полностью гармонизированной процедурой правового оформления исследований, производства и дистрибуции лекарств. Это дает возможность запустить на нем производство Virexxa для проведения клинических испытаний в Европе, чего нельзя сделать с препаратом, произведенным на российском заводе: он просто не будет допущен к клиническим исследованиям в Европе из-за разницы в стандартах производства. К тому же покупка обошлась дешевле, чем строительство. Компания Kevelt – наш давний партнер, мы поставляли их препараты в Россию и хорошо представляли, как у них обстоят дела. Они только прошли инвестиционную фазу, прибыли еще не было. Мы купили компанию по адекватной цене – около 1 млн долларов.

– Свои новые препараты тоже будете производить на этом заводе?

– Нет, только продукты химического синтеза. Сейчас мы находимся в процессе приобретения еще одного зарубежного предприятия, на котором будут выпускаться все наши биотехнологические продукты. Пока не скажу, с кем и где идут переговоры. Намекну, что с этой покупкой мы связываем планы выхода в страны Юго-Восточной Азии.

– Как продвигается совместный проект «Роснано» и компании «Институт стволовых клеток человека», в котором участвует «Фармсинтез»?

– Это крупный проект, в ходе которого на нашей площадке во Всеволожском районе будет построено предприятие по разработке, производству и внедрению девяти лекарственных средств, использующих нанокомпозитные материалы. Предполагают, в частности, выпускать пролонгированные препараты группы интерферона, инсулина, гормон роста. Сейчас в России из этого ряда производятся только препараты первого поколения, и то невысокого качества. Объем рынка колоссальный, и основная доля лекарств закупается за рубежом. Чем отличаются современные препараты от обычных? К примеру, обычный интерферон нужно колоть четыре раза в неделю, и так 40 недель подряд. «Эритропоэтин», препарат первой необходимости для больных с хронической почечной недостаточностью, находящихся на аппарате «искусственная почка», надо колоть раз в день, и так 365 дней подряд. Современная версия «Эритропоэтина» вводится раз в месяц, интерферона – раз в неделю. Мы хотим сделать всю линейку российских лекарств второго поколения. Они разрабатываются с нашим участием, некоторые уже находятся на стадии доклинических испытаний. Такие препараты применяются в таких микроскопических дозах, что этот завод сможет удовлетворить всю потребность российского рынка, вытеснив импортные аналоги. Более подробно пока рассказать не могу: сделка еще не закрыта.

В минувший вторник впервые с катастрофы 11-го марта власти токийского рыбного рынка Цукидзи разрешили посетителям вновь присутствовать на аукционе.

На этот раз на аукционе, традиционно проводящемся рано утром, присутствовало около 70 туристов, включая представителей австралийской группы.

На Цукидзи, расположенном в районе Тюо, отоваривается около 850 посредников, а сам рынок уже давно является одной из туристических достопримечательностей японской столицы. К 2014 г. столичные власти планируют переместить рынок в район Кото.

После мартовской катастрофы руководство рынка закрыло аукцион для посторонних в целях обеспечения безопасности туристов.

McDonald's с осени сделает детские обеды "Хэппи мил" здоровее: половину порции картофеля фри заменят 3-5 долек яблока. Таков итог давления со стороны борцов за здоровое питание

 Корпорация McDonald's с сентября будет класть в обеды с игрушкой "Хэппи мил" 3-5 долек яблок, и также наполовину уменьшит порцию картофеля фри для детских обедов. К апрелю 2012 года нововведение затронет 14 тысяч точек сети в США - почти половину из 32 тысяч ресторанов фастфуда в мире.

Сеть ресторанов быстрого питания хочет парировать обвинения в пропаганде нездорового питания среди детей. Пищевая промышленность США попала под внимание регуляторов после того, как уровень ожирения среди детей резко вырос. В Сан-Франциско в 2010 году было запрещено добавлять к детскому питанию игрушки, если входящие в него продукты не соответствую определенным критериям, в частности, по наличию овощей и фруктов. Аналогичный запрет обсуждается в Нью-Йорке.

В апреле регуляторы США предложили пищевой отрасли установить добровольные стандарты, касающиеся маркетинговой активности, направленной на детей. Продукты питания, продвигаемые среди детей в возрасте 2-17 лет, должны будут состоять из натуральных компонентов и ограничивать содержание натрия, сахара, жира и калорий, согласно предложению Федеральной торговой комиссии США, Управления по контролю качества продуктов и лекарств, Центров по контролю и профилактике заболеваний и Минсельхоза.

В измененном "Хэппи миле" калорийность снизится на 20%, содержание натрия - на 15%, содержание насыщенных жиров - на 20%, заявила в интервью телеканалу ABC News президент McDonald's в США Джэн Филдс. Между тем, как пишет The New York Times, если заказать новый "Хэппи мил" с яблоками и половиной порцией картофеля вместе со сладкой газировкой, то сахара в таком детском обеде будет даже больше, чем в обеде с полной порцией картофеля фри.

Также в McDonald's пообещали снизить содержание натрия во всех своих продуктах на 15%, за исключением лимонадов и десертов. Для ограничения соли компания установила дедлайн в 2015 году, а до конца текущего десятилетия сеть фастфудов намерена сокращать содержание сахара, насыщенных жиров и уровень калорийности и корректировать размеры порций, говорится в сообщении корпорации. Компания экспериментировала с полным устранением картофеля фри из коробок "Хэппи мила", но это вызвало жалобы у клиентов.

В мае ряд сотрудников сферы здравоохранения и организаций призвали корпорацию McDonald's остановить продвижение "мусорной пищи" и отказаться от использования символа сети, клоуна Рональда Макдональда. В McDonald's тогда заявили, что не собираются отказываться ни от клоуна, ни от игрушек в наборах детских обедов. Несмотря на такую позицию, компания все же пытается сделать свою продукцию более "здоровой". "С точки зрения бизнеса, мы должны это сделать, чтобы защитить этот бизнес. Ясно, что это путь, выбранный людьми, - у нас озабоченное здоровьем общество. Мы занимаемся бизнесом с долгосрочными перспективами и мы должны развиваться по мере движения вперед", - заявила WSJ президент McDonald's в США Джэн Филдс.

McDonald's работает над созданием "здорового" имиджа с 1980-х годов. Тогда она запустила фитнес-программы для средних школ с участием олимпийской чемпионки, гимнастки Мэри Лу Реттон. Десять лет назад McDonald's использовал образ Роналда Макдоналда, чтобы напомнить родителям об иммунитете их детей и увеличить употребление молока. А в середине 2000-х годов McDonald's начала называть своего клоуна "послом сбалансированного и активного образа жизни".

В 2008 году McDonald's была вынуждена перейти на масло без трансжиров для жарки картофеля фри - организации, борющиеся за здоровое питание, заявляли, что использовавшееся ранее масло приводит к закупорке артерий. Кроме того, в меню фастфуда появились салаты из свежих овощей, овсянка (в некоторых странах), уменьшились порции части десертов.

McDonald's вводит полезные продукты в меню своих ресторанах по всему миру. Например, в точках фастфуда в Латинской Америке в составе "Хэппи мил" модно заказать овощи. Во Франции для детских обедов предлагается масса вариантов - от помидоров черри до кусочков ананаса и долек дыни. В Италии McDonald's предлагает киви, в Австралии детские комбинированные обеды также включают в себя кусочки яблок, во многих странах Азии в меню есть кукуруза, в российских McDonald's в качестве альтернативы картофелю фри в детских обедах предлагаются яблоки и морковные палочки.

Яблочные дольки впервые появились в McDonald's еще в 2004 году, но тесты компании показали, что родители заказывали их крайне редко в составе "Хэппи мил".

Пока не ясно, поведут ли детей в McDonald's с измененным меню родители, которые в другом случае отказались бы от этого. На "Хэппи мил" приходится менее 10% продаж сети фастфуда в США. Данные исследователей из NPD Group показывают, что заказы на детский фастфуд снижаются с 2003 года, а гаджеты, которые выдаются вместе с детским обедом, становятся все изощреннее, что делает такие игрушки более привлекательными для детей.

Чистая прибыль McDonald's за второй квартал 2011 года достигла 1,41 млрд долларов - благодаря увеличению числа посетителей и росту продаж в "МакКафе". Операционная прибыль McDonald's поднялась на 6% в США, на 24% - в Европе и на 34% - в Азии, на Ближнем Востоке и в Африке. Рентабельность ресторанов McDonald's, находящихся под управлением самой компании, снизилась за квартал с 19,9% до 19%.

Включать что-либо в состав комплексного блюда (в данном случае, яблоки в детские обеды) почти принудительно - довольно необычный шаг для ресторанов, отмечает Джонатан Марек, старший вице-президент компании Applied Predictive Technologies, которая занимается маркетинговыми исследованиями для ресторанного бизнеса. "Если им [McDonald's] удастся добиться того, чтобы родители начали ассоциировать их со "здоровым" предложением в мире повседневно увеличивающихся "здоровых" возможностей, это станет для них удачей", - считает Марек.С сентября в детских обедах "Хэппи мил" вдвое уменьшится порция картофеля фри и прибавится несколько долек яблока.

Австралийский доллар, который еще пару лет назад стоил 65-68 центов своего американского "тезки", сейчас достиг очередного максимума и превзошел американский доллар на 10%.

Такого высокого уровня у австралийского доллара не было с 1983 года.

Несмотря на рост доллара, инфляция во втором квартале в стране достигла 0.9%, что приведет годовую инфляцию к 3.6% против ожидаемых 3.3%. Стоимость индекса повседневных товаров выросла в результате роста стоимости бензина - на 4% в течение квартала и 11.3% за год, и значительного роста стоимости фруктов - на 26.8% за квартал или 66.5% за год.

Стоимость бананов, в результате урагана Ясси в Квинсленде, выросла во втором квартале на 138%, а по результатам полугодия - на 470%.