Всего новостей: 4304372, выбрано 20198 за 0.199 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Премьер-министр Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро заявил, что его страна внесет 700 млн.долл. в программу развития ООН в 2007г. Соглашение между правительством Испании и ООН подписано в понедельник в штаб-квартире ООН. «Вклад Испании будет служить делу искоренения бедности и нищеты в пользу здоровья и образования. Поскольку мировая экономика демонстрирует устойчивый рост, правительства должны реализовать цели тысячелетия», – сказал испанский премьер.
За последние 2 с половиной года Испания почти удвоила финансовую поддержку программ, направленных на борьбу с голодом в развивающихся странах.
Действия испанской частной авиакомпании Air Madrid, которая прекратила свою деятельность на прошлой неделе, предварительно продав на предновогодние рейсы 300 тыс. билетов, могут признать крупномасштабным мошенничеством. Об этом сообщил совет национальных организаций в защиту потребителей и пользователей Испании (СНОЗППИ). «Совет обратился в прокуратуру с требованием тщательно расследовать деятельность авиакомпании, поскольку есть основания подозревать, что речь идет о мошенничестве», – заявил РИА Новости член СНОЗППИ Мануэль Пардос. Он отметил, что «крайне подозрительно выглядят заявления представителей Air Madrid о том, что компания испытывала серьезные финансовые трудности в то время, как она продавала заблаговременно 300 тыс. билетов». «Трудно объяснить и категорический отказ компании возвратить деньги за билеты пассажирам, которые не смогли совершить полет по вине самой компании», – сказал собеседник агентства. Он также заявил, что СНОЗППИ будет настаивать на том, чтобы «власти тщательно разобрались в истории с авиакомпанией перед тем, как вновь разрешить ей полеты».
Со своей стороны, минэкономразвития Испании (МЭРИ) приняло решение отозвать лицензию на полеты у Air Madrid и выделить 5 млн. евро на фрахтовку самолетов, которые уже занимаются транспортировкой пассажиров компании. Услугами Air Madrid, работавшей на рынке авиаперевозок с мая 2004г. и занимавшейся перевозкой пассажиров по низким тарифам, пользовались в основном многочисленные иммигранты из Латинской Америки, работающие в Испании. В аэропортах Мадрида и Барселоны скопились в эти дни тысячи пассажиров-латиноамериканцев, собиравшихся провести на родине рождественские каникулы. Зафрахтованные министерством самолеты не в состоянии обслужить всех пассажиров Air Madrid.
В последние месяцы главное управление гражданской авиации МЭРИ не раз обращало внимание на «неслаженную работу компании, допускавшей частые задержки рейсов и другие нарушения, связанные с плохим руководством ее деятельности». Компанию неоднократно предупреждали о том, что за многочисленные нарушения она «может лишиться лицензии на перевозку пассажиров».
Вчера Air Madrid после трех дней простоя представила в министерство план перестройки работы компании и заявила, что намеревается возобновить полеты. СНОЗППИ является влиятельной общественной организацией Испании, объединяющей десятки региональных организаций в защиту потребителей.
На следующей неделе в Иордании будет дан старт одному из крупнейших инфраструктурных проектов на Ближнем Востоке – строительству канала, который должен будет соединить Красное и Мертвое море, сообщает газета The Marker. На первом этапе, который обойдется в 15 млн.долл., специалисты проведут проверку вероятности строительства канала, экологических последствий для Эйлатского залива, Мертвого моря и пустыни Арава, а также анализ рентабельности использования канала. Большая часть канала длинной в 180 км. пройдет по территории Иордании. Стоимость проекта оценивается в 3-4 млрд.долл. В рамках проекта планируется создать крупнейший в мире комплекс по опреснению воды, который будет давать 800 млн.куб.м. пресной воды в год на нужды Иордании и Палестинской автономии. Излишки воды будут спускаться в Мертвое море, уровень поверхности которого постоянно снижается в последние годы из-за большого расхода воды из Иордана и его притоков. Планируется использовать перепад высот, составляющий 400 м., для создания крупной гидроэлектростанции, поставляющей электричество в Иорданию, Израиль и Палестинскую автономию
Египетские власти выступили против строительства канала между Красным и Мертвым морями, заявив, что их страна в случае реализации этого проекта пострадает больше всего. План строительства канала для переброски вод из Красного в стремительно высыхающее Мертвое море согласовали в этом году Иордания, Израиль и Палестинская автономия. За последние полвека уникальный водоем обмелел на треть, и ему грозит полное исчезновение. Каир подчеркивает, что строительство канала может иметь непредсказуемые геологические последствия и нанесет огромный ущерб экосистеме красноморского Акабского залива, воды которого омывают восточный берег египетского Синайского полуострова. Из 15 млн.долл., в которые обойдется первый этап проекта, Всемирный банк набрал 9 млн., предоставленных США, Японией, Францией и Голландией. Продолжаются переговоры со Швецией, Испанией, Великобританией и Германией о присоединении к проекту.
В связи с болезнью Ф. Кастро на Кубе стало усиливаться влияние военных в экономике страны. Младший брат Фиделя Кастро Рауль пытается ввести в стране элементы рыночной экономики. Военные во главе с Раулем будут пытаться использовать «китайскую модель» рыночной экономики, сохраняя при этом жесткий политический диктат. Рауль не раз посещал Китай для знакомства с методами ведения рыночного хозяйства, а в 2000г. он пригласил в страну китайского премьер-министра для проведения семинаров по экономике. В 1990гг. Рауль даже посылал на учебу своих военных в такие страны как Испания, Латинская Америка и Канада. Он ввел в стране бухгалтерский учет по западному образцу, военным выдавали денежные пособия, что не было принято в то время на Кубе.1400 из 3000 предприятий приняли участие в рыночных экспериментах Рауля, и они дали свои положительные результаты. Предприятие по производству шин увеличило доходы в три раза. Или другой, не менее успешный пример. После краха Советского союза отрасль цитрусовых оказалась на грани банкротства, но после создания военными совместных предприятий с иностранными партнерами она стала оживать. Совместно с израильской Grupo BM крупнейшее кубинское предприятие на плантации в 115 тыс. акров выращивает грейпфруты и экспортирует их.
Международный валютный фонд отмечает, что реформы Рауля имели положительное влияние на экономику в эти годы, и хотя впоследствии Ф. Кастро их отменил, военные все же сохранили ряд рыночных предприятий.
На сегодня крупнейшей туристической сети гостиниц Gaviota, владельцами которой являются военные, принадлежит 8500 из 40 тыс. гостиниц Кубы. Компании принадлежит авиакомпания Aerogaviota, она предлагает экзотические военные туры, управляет ресторанами.
Военные стоят во главе многих министерств, таких как гражданская авиация, телекоммуникация, рыболовство и транспорт. В целом это неплохая тенденция, поскольку заинтересованные военные в ряде отраслей смогли на протяжении продолжительного времени удерживать экономический порядок с элементами рыночного хозяйства. В случае смерти Ф. Кастро это приведет к коррупции и ужесточению власти военных.
Существует т.н. проблема «юниоров», дети высокопоставленных кубинцев, которые живут за границей и получают льготы, которые «и не снились обычным кубинцам». После смерти Ф. Кастро, они могут захватить большую часть экономики, превратив ее в полукриминальную коррумпированную мафию. Тогда Куба может пойти отнюдь не по модели Китая, а по варианту Карибов и посткоммунистической России. The Wall Street Journal.
Испанская частная авиакомпания Air Madrid, продав в преддверии новогодних праздников билеты 300 тыс. пассажиров, в основном в Латинскую Америку и обратно, объявила в пятницу вечером, что больше не будет работать. Air Madrid полностью прекращает свою деятельность с сегодняшнего дня», – говорится в опубликованном заявлении дирекции компании, которая мотивирует свое решение «несправедливыми преследованиями со стороны минэкономразвития Испании (МЭРИ)». Одновременно Национальное радио Испании (НРИ) сообщило, что офисы и билетные кассы авиакомпании были поспешно закрыты в пятницу днем как в Испании, так и в столицах девяти латиноамериканских стран, куда совершала полеты компания. Выступивший по НРИ представитель испанской общественной организации, занимающейся защитой прав потребителей, посоветовал авиапассажирам, купившим билеты Air Madrid, «востребовать деньги за билеты в судебном порядке». Услугами авиакомпании, занимавшейся авиаперевозкой пассажиров по низким тарифам, пользовались многочисленные латиноамериканские иммигранты, работающие в Испании. Они приобрели билеты заранее для поездки на родину на рождественские каникулы.
В последние месяцы главное управление гражданской авиации МЭРИ не раз обращало внимание на «неслаженную работу компании, допускавшей частые задержки рейсов и другие нарушения, особенно на латиноамериканском направлении». Компания неоднократно предупреждалась о том, что за многочисленные нарушения она «может лишиться лицензии на перевозку пассажиров». По мнению местных наблюдателей, речь идет о крупнейшем скандале в области авиаперевозок, разобраться в котором они рекомендуют испанской прокуратуре.
Решение косовской проблемы, навязанное Белграду и Приштине со стороны, станет худшим вариантом урегулирования конфликта. Такое мнение высказал в интервью РИА Новости новый посол Сербии в Москве Станимир Вукичевич.«Решение по Косово должно быть только компромиссным – без победителей и без побежденных. Но и таким, чтобы оно отвечало интересам албанцев, сербов и всех других народов, живущих на территории края, и проистекало бы из принципа нерушимости существующих границ Сербии», – сказал Вукичевич.
По его словам, «самым худшим вариантом выхода из косовского тупика может стать решение, навязанное Белграду и Приштине со стороны». «В этом случае уже существующая нестабильность в регионе приведет к еще большей нестабильности», – подчеркнул сербский дипломат.
Он отметил, что сейчас именно с Россией связаны основные надежды Сербии в отношении дальнейшей судьбы Косово и Метохии. «Россия уже доказала, что она готова всеми силами влиять на выработку справедливого решения косовского вопроса, и мы принимаем позицию Москвы», – сказал Вукичевич.
По мнению дипломата, «в данном случае Россия защищает не только Косово, но и международное право в целом, все те принципы, на которых основывается мировой порядок».
В мире существует не только Косово в Сербии, но и много других стран со своей «косовской проблемой», подчеркнул он.
Сербский дипломат отметил, что «вскоре после референдума в Черногории, позволившего этой республике провозгласить свою независимость, плебисцит был проведен и в испанской провинции Каталония».
«Это к вопросу о том, что многие на Западе предлагают считать Косово особым, специфическим случаем, неспособным привести к цепной реакции в других регионах, добивающихся независимости любой ценой», – пояснил он.
«Нет такой бюрократической силы, которая могла бы дать право на создание независимой державы албанцам в Косово, но запретить то же самое албанцам, живущим в Македонии или в Греции. Только не подумайте, что я к этому призываю», подчеркнул посол.
Отвечая на вопрос о своем назначении на должность посла в России, Вукичевич признался, что это стало для него приятной неожиданностью.
«Прежде всего, мне хотелось бы, чтобы контакты между Сербией и Россией на высшем уровне – между президентами и премьерами, между министрами и руководителями ведомств – вошли в практику наших двусторонних отношений», – сказал дипломат, отвечая на вопрос о том, что он считает наиболее важным в своей предстоящей работе в России.
Особое внимание он намерен уделить сербско-российским экономическим связям, имеющим, по его мнению, для Сербии исключительное значение.
«Товарооборот между Россией и Сербией приближается к 2 млрд.долл. в год. Это, безусловно, хороший показатель, но существует и большой потенциал для его увеличения. В этом смысле нам предстоит плотно поработать не только с Москвой, но и с регионами России», – отметил дипломат.
Он напомнил, что между Сербией и Россией существует договор о свободной торговле, но этот документ пока не ратифицирован российским парламентом. По мнению Вукичевича, данное соглашение открывает огромные перспективы для экономического сотрудничества двух стран.
«Для товаров из Сербии Россия представляет собой гигантский потребительский рынок, а Сербия привлекательна для своих партнеров, в т.ч. и для России, и в стратегическом плане.
Белград расположен в самом центре Балкан, и отсюда можно действовать во всех направлениях – тут вам и Македония, и Черногория, и Босния, и многие другие страны региона», – сказал Вукичевич, отметив, что Сербия открыта для российских инвестиций.
Станимир Вукичевич станет первым руководителем дипломатического представительства Сербии в России. Ранее должность не существующего теперь государственного сообщества Сербии и Черногории занимал Милан Рочен, являющийся министром иностранных дел Черногории.
До своего назначения на должность посла в России 58-летний уроженец Косово Станимир Вукичевич, закончивший юридический факультет Белградского университета, занимал пост замглавы МИД Сербии.
Ранее в его дипломатической биографии были длительные командировки в Сомали, Албанию и Косово, где с 1999 по 2001г. он возглавлял правительственный комитет по связям с миссией ООН, а также в Боснию и Герцеговину – в качестве посла.
В Москву Вукичевич прибудет в ближайшее время.
Испания намерена вооружить часть своего военно-морского флота – фрегаты типа «Альваро де Басан» (F-100) и подводные лодки класса S-80 – американскими крылатыми ракетами «Томагавк», сообщают в воскресенье испанские электронные СМИ со ссылкой на источники в Минобороны. «Правительство США уже дало добро на продажу 60 ракет стоимостью в 700 тыс.долл. каждая для наших фрегатов последнего поколения и подводных лодок, которые строятся на верфях Навантия», – отмечает агентство «Европа пресс». По его данным, фрегаты F-100 уже оснащены американской системой наблюдения Aegis, которая позволяет обнаруживать воздушные объекты в радиусе 600 км. и одновременно следить за 90 целями. «Что касается «Томагавков», то Испании будет поставлена так называемая «четвертая версия» этой ракеты, или «Тактические Томагавки» (TacTom), производимые корпорацией Raytheon, – сообщает агентство. Дальность полета ракеты составляет 1 тыс. 600 км., скорость 800 км. в час. Она снабжена телекамерой, передающей на спутник изображение территории, над которой пролетает. Оператор может с помощью спутниковой связи менять направление полета ракеты уже после запуска, выбирая одну из 15 заранее запрограммированных целей.
В Барселоне, втором по значению городе Испании, в субботу прошла демонстрация бездомных с требованием к муниципальным властям предоставить им бесплатное жилье. «Бездомные, требовавшие, под звуки флейт и барабанов, бесплатного жилья, прошли организовано по улице Рамбла-де-Побленоу и не пытались помешать движению автотранспорта», – заявил РИА Новости представитель полиции Барселоны. Он пояснил, что «речь шла о сотнях бездомных, которые на прошлой неделе были насильственно выселены из захваченного ими несколько лет назад старинного здания, предназначенного на снос, которое у жителей Барселона именовалось «Преисподней». «Бездомные, в основном молодые люди, а также семейные пары с детьми переселились на заброшенную фабрику в барселонском районе Кар-Рикарт», – добавил представитель полиции. «Бывшие обитатели «Преисподней» зарабатывают на жизнь попрошайничеством, уличными цирковыми номерами, пением, игрой на музыкальных инструментах, а также розничной торговлей наркотиками и карманными кражами», – пояснил полицейский. По статистике, в Испании насчитывается 30 тыс. бездомных.
Компания Otis Elevator Company, подразделение United Technologies (NYSE: UTX), была удостоена южнокорейской премии «За вклад в охрану окружающей среды, безопасность и охрану здоровья» («Environment, Safety and Health Value Management Award»), одной из многочисленных наград, полученных Otis за экологические изделия и лидерство при определении стандартов в сфере экологии, здоровья и безопасности.Эта последняя премия была вручена на заседании Национального собрания Южной Кореи. Награда присуждается правительством при спонсорской поддержке Ассоциации охраны окружающей среды (Environment Action Association) и Hankyung Business – ведущего в Корее еженедельника, посвященного вопросам бизнеса.
«Для нас это большая честь, что лидерство Otis в деле охраны окружающей среды и экономии энергии было отмечено в очередной раз», – заявил президент компании Ари Боусбиб (Ari Bousbib).
Компания Otis была удостоена многочисленных наград за охрану окружающей среды. Среди них награда «Korea Green Management Excellence Award», полученная компанией в 2006г. за лифт Gen2. Кроме того, в 2006г. созданный компанией лифт Gen2 вошел в список «Лучших 10 достижений в области архитектуры, науки и техники Китая», самой престижной награды строительной промышленности Китая, и был назван в Испании одной из «Лучших 100 разработок» в категории социальной ответственности перед обществом ведущим бизнес-журналом страны Actualidad Economica. В 2005г. Otis стала первой компанией по производству лифтов, получившей награду «Green Product Award» китайского Фонда защиты окружающей среды, неправительственной организации по защите экологии.
Безредукторный лифт Gen2 с запатентованными ремнями не требует смазки, что позволяет системе не загрязнять окружающую среду. Кроме того, безредукторный двигатель лифта на постоянном магните потребляет в два раза меньше энергии, чем традиционные редукторные двигатели.
Otis Elevator Company – крупнейшая в мире компания по производству и обслуживанию подъемно-транспортного оборудования, включающего лифты, эскалаторы и движущиеся дорожки. Штаб-квартира компании находится в г.Фармингтоне, штат Коннектикут, в компании работает 60 тыс. сотрудников. Otis предлагает продукты и услуги в 200 странах, обслуживая 1,5 млн. лифтовых установок и эскалаторов по всему миру. Корпорация United Technologies Corp., расположенная в г.Хартфорд, штат Коннектикут, – это многоотраслевая компания, предоставляющая высокотехнологичные продукты и услуги предприятиям строительной и аэрокосмической отраслей.
Из 10 новых стран-членов Евросоюза (ЕС), которые вступили в эту региональную организацию в мае 2004г., присоединиться к зоне евро пока готова лишь Словения, которая войдет в состав так называемой «еврогруппы» с 1 янв. 2007г. К такому выводу пришли Еврокомиссия и Европейский центральный банк (ЕЦБ), обнародовавшие во вторник в Брюсселе данные специального экспертного доклада. В нем, говорится, что Чехия, Эстония, Кипр, Латвия, Венгрия, Мальта, Польша, Словакия, а также Швеция, которая входит в список «стран-ветеранов» ЕС, «достигли прогресса в плане конвергенции, но движутся различными темпами». Из новых членов ЕС хорошие шансы присоединиться к зоне евро в 2008г. имеет Кипр. Литве из-за высокой инфляции Еврокомиссия и ЕЦБ в мае 2006г. отказали в переходе на евро с янв. 2007г. Странам-кандидатам на присоединение к зоне евро необходимо иметь стабильный уровень цен, оздоровить госфинансы, стабилизировать в длительной перспективе обменный курс национальной валюты и уровень процентной ставки, а также гармонизировать валютно-финансовое законодательство в соответствии с требованиями ЕС. В еврозону входят 12 стран ЕС: Австрия, Бельгия, Германия, Греция, Голландия, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Португалия, Франция и Финляндия.
Правительство автономной области Валенсия на востоке Испании поручило региональному институту картографии отснять с воздуха территорию автономии, чтобы затем сверить фотографии с утвержденными планами застройки, сообщил министр территориального устройства и строительства Валенсии Эстебан Гонсалес Понс. «Данный способ гораздо более действенный и сэкономит массу времени наших инспекторов», – приводят испанские СМИ слова валенсийского чиновника. Незаконное строительство является бичом всего испанского побережья. В курортном г.Марбелья в последние годы незаконно, с позволения коррумпированных муниципальных чиновников, было возведено 300 зданий, в т.ч. многоквартирных домов. Как отмечают испанские СМИ, в одном из таких зданий приобрел квартиру бывший премьер Испании Хосе Мария Аснар. Сейчас решается вопрос о сносе всех нелегальных строений в Марбельи. По существующей в Испании системе, планы застройки любого населенного пункта утверждаются региональным правительством, и их нарушение оценивается как преступление. Весной 2006г. вся мэрия Марбельи была отправлена в отставку за нарушения в области городского строительства, а ее руководители арестованы.
Кипрское агентство новостей (CNA) уже в третий раз и на трехлетний срок избрано на должность генерального секретаря Союза Средиземноморских информационных агентств (АМАН). Тем самым был признан значительный вклад CNA в развитие сотрудничества и взаимопонимания между национальными агентствами стран Средиземноморья.Это решение было принято на генеральном съезде АМАН, проходившем недавно в Барселоне. Специально к этому съезду представителями Кипра был подготовлен годовой отчет о деятельности и экономическом положении Союза.
Союз средиземноморских информационных агентств был основан в 1991г., Кипрское агентство новостей вошло в его состав в 1993г. Ранее Агентству приходилось занимать должности председателя Союза, первого и второго зампредседателя (на эти должности избирают сроком на один год). Именно организация – генеральный секретарь АМАН несет ответственность за кассу Союза, которая в наст.вр. хранится в кипрском банке.
В Гибралтаре проходит референдум о новой конституции, расширяющей права этой британской колонии на юге Пиренейского полуострова. Новая конституция предусматривает широкое самоуправление и большую независимость юридической власти, хотя не ликвидирует суверенитета Великобритании над Гибралтаром.В референдуме могут принять участие почти 20 тыс. жителей Гибралтара, обладающих правом голоса. По новой конституции губернатор колонии теряет многие полномочия, которые передаются местной администрации; за ним остаются только вопросы внешних связей, а также внутренней и внешней безопасности. Отныне законы, принимаемые законодательной ассамблеей Гибралтара, не смогут быть аннулированы ни губернатором, ни правительством Великобритании.
Действующая конституция Гибралтара, принятая в 1969г., была воспринята международными наблюдателями как «первый шаг на пути обретения колонией большей самостоятельности». Гибралтар был отторгнут у Испании в начале 18 столетия в ходе «войны за испанское наследство» (испанский трон), в которую были вовлечены несколько европейских государств. С тех пор Испания претендует на его возвращение. Условия Утрехтского мира, подписанного в 1713г., гласят, что в случае отказа Великобритании от своей колонии, она автоматически возвращается Испании.
По данным опросов общественного мнения, жителей колонии подобная перспектива не устраивает, поскольку они опасаются, что Испания может лишить Гибралтар статуса офшорной зоны, определяющего их высокий жизненный уровень. Именно поэтому гибралтарцы предпочитают оставаться формально под властью английской короны. Гибралтар расположен на выступающей в море гигантской скале. Его площадь составляет всего 5,5 кв.км., а население – 30 тыс.чел.
Делегация Счетной палаты РФ 29 нояб. – 3 дек. посетит с официальным визитом Тунис, где примет участие в совместной конференции Арабской и Европейской организаций высших органов финансового контроля (Арабосаи-Евросаи) «Приватизация и ее влияние на управление государственными услугами».Возглавит российскую делегацию председатель Счетной палаты Сергей Степашин. Как говорится в пресс-релизе СП РФ, на конференции Степашин выступит с презентацией «Лучшие методологии и стандарты аудита последствий приватизации». Кроме того, он примет участие в совместном заседании управляющих советов Евросаи и Арабосаи.
Члены советов обсудят возможности сотрудничества обеих организаций и определят сроки и место проведения следующих двух заседаний.
В работе конференции также примут участие делегации высших органов финансового контроля Великобритании, Венгрии, Германии, Египта, Испании, Иордании, Кувейта, Марокко, Омана, Польши, Саудовской Аравии, Туниса, Франции и Швейцарии. Планируется, что главы делегаций встретятся с премьер- министром Туниса.
Евросаи, объединяющая высшие органы государственного финансового контроля 47 стран Европы, была создана в 1990г.
Счетная палата РФ стала членом ЕВРОСАИ с момента своего создания в 1995г., а с 1995г. входит в состав ее управляющего совета. В 2002-05гг. Сергей Степашин занимал пост президента Евросаи.
Арабосаи создана в 1976г. и объединяет высшие органы государственного финконтроля из более чем 20 стран.
Компания Alcatel подписала контракт на 33 млн. евро с испанским министерством транспорта (отдел железнодорожного сообщения). Контракт предусматривает установку первых в Испании сигнальных систем ERTMS/ETCS на высокоскоростных пригородных линиях. ERTMS/ETCS: European Rail Traffic Management System ( European Train Control System (европейская система управления железнодорожным транспортом). Контракт заключен в рамках более широкого проекта стоимостью в 69 млн.долл., который обеспечит безопасность и связь с помощью систем ERTMS/ETCS Level 1 и Level 2 в новом туннеле между станцией Atocha, относящейся к высокоскоростной пригородной линии и крупной магистральной станцией Chamartin в районе Мадрида. Система ERTMS/ETCS Level 1 будет установлена на участках стыковки с пятью другими пригородными линиями.
Заказчик получит совместимое решение Alcatel 6481 AlTrac/ETCS Level 2 с центром беспроводной блокировки (Radio Block Center, RBC), который будет установлен на станции Atocha, и решение Alcatel 6413 AlTrac/ETCS Level 1 для пригородных линий C3 и C4 (Южная мадридская дорога), а также для станции Atocha, новой станции Sol-Gran Via и подземных станциях, построенных в новом туннеле.
Кроме этого, Alcatel усовершенствует систему электронной блокировки с помощью технологии Alcatel 6111 LockTrac. Новая система блокировки будет работать в новом 8 км. туннеле и на станциях Atocha и Sol-Gran Via. Помимо этого Alcatel установит интерфейсы для связи между системой ERMTS/ETCS и существующими системами блокировки, установленными на Южной железной дороге и, как правило, основанными на технологиях Alcatel.
Этот контракт еще раз подтвердил доверие, которое оказывают испанские железные дороги компании Alcatel. Alcatel реализует в Испании целый ряд проектов для железнодорожного транспорта. Alcatel устанавливает свои системы на линиях Мадрид-Севилья, Мадрид-Сарагоса-Лейда, Лейда-Барселона, Мадрид-Сеговия-Валладолид, Кордова-Малага и на Атлантической высокоскоростной линии.
В Испании в последние годы заметно вырос рейтинг России и интерес к нашей стране – об этом свидетельствуют данные опроса населения страны, содержащиеся в работе «Испанское общественное мнение, внешняя политика и безопасность в 2006г.». Это шестое ежегодное издание исследований Института международных проблем и внешней политики (Instituto de Cuestiones Internacionales y Politica Exterior – Incipe), основанное на репрезентативном социологическом опросе испанцев, достигших 18 лет, имеющих право голоса и способных посредством этого влиять на политику государства. В основу исследования легли также опросы экспертного сообщества – специалистов в области политики, дипломатии, общественной безопасности, обороны и журналистики, обладающих большим влиянием на формирование политической линии государства. Опрос 2 тыс. респондентов – представителей разных социальных слоев – производился в сент. этого года в разных провинциях Испании. Incipe является наиболее престижным в Испании частным исследовательским центром по вопросам международных отношений и внешней политики. Он был основан в 1991г. известным политическим деятелем Хосе Мария де-Ареильса, графом де-Мотрико (Jose Maria de Areilza, conde de Motrico). Руководителем Института является видный дипломат – посол Антонио Гарригес-и-Диас-Каньябате (Antonio Garrigues y Diaz-Canabate). По данным проведенного исследования, рейтинг России в глазах испанцев за последнее десятилетие вырос с 4,6 до 5 баллов, что определило ее место в списке государств, наиболее уважаемых населением страны. Наивысший балл – 10 пунктов – испанцы присудили лишь Германии. За ней следуют Италии, Португалия, Аргентина, Франция, Великобритания, Мексика, Япония, Чили, Венесуэла, Китай и Россия. США получили 4,4 балла, в то время как Марокко, Израиль и Иран – ниже 4-бальной отметки. Авторы исследования отмечают стабильность оценок испанцами зарубежных стран, поскольку только России и Италии удалось повысить в последние годы свой рейтинг. Они подчеркивают, что из всех малоизвестных испанцам государств только Россия, Китай и Япония попали на высокие позиции. «Следует особо выделить тот факт, что за последние 2г. в Испании существенно увеличился интерес к России: следить за событиями в этой стране стали 33% населения вместо 26% в 2004г.», – отметил представитель Incipe. По его словам, «если следить за изменениями в шкале симпатий» испанцев, то без труда можно заметить, что имидж России в их глазах постоянно улучшается».
Изменения в рейтинге России в Испании совпадает с началом деятельности в этой стране представительства, которое было открыто в Мадриде в марте 2004г. За 3г. агентству удалось добиться постоянного информационного присутствия в целом ряде СМИ Испании и инициировать более тысячи теле- и радиорепортажей и публикаций в печатных и интернет-изданиях, объективно отражающих ситуацию в России и способствующих преодолению негативных стереотипов в восприятии нашей страны. «РИА Новости» провело 20 фотовыставок по российской тематике, прошедших в 12 испанских городах; организовало три поездки испанских журналистов в Россию; оказало содействие редакциям испанских журналов в подготовке семи спецвыпусков, посвященных России; провело 30 различных пресс- и экспертных мероприятий, направленных на привлечение внимания СМИ и общественности Испании к российской тематике.
Исследование, проведенное испанским институтом Incipe, показывает, что наивысшую оценку испанцев (5 баллов) среди зарубежных политических лидеров получили Коффи Анан, Хавьер Солана, папа Бенедикт XVI и Родриго Рато. Десятку лидеров в глазах испанцев составляют также Ангела Меркель, Эво Моралес, Дурао Барросо, Жак Ширак, Альваро Урибе и Тони Блэр. Рейтинг российского президента составляет 3,3 балла, в то время как американского – лишь 2,5 баллов, немногим меньше, чем у кубинского лидера Фиделя Кастро. Среди международных организаций испанцы отдают наивысшее предпочтение ООН (6,3 пункта), Европарламенту (6,1), Международному валютному фонду (5,6) и НАТО (5,4). Исследование вскрывает невысокую заинтересованность испанцев в международных событиях и в жизни других государств. Хотя очевидна тенденция к росту числа людей, интересующихся зарубежной информацией – в 1991г. этот показатель находился на уровне 30%, а к 2006г. составил 45% – количество интересующихся зарубежной жизнью не достигает и половины опрошенных. Региональные приоритеты распределяются следующим образом по степени убывания: Евросоюз, Ближний Восток, Латинская и Центральная Америка, Азия, США, Россия, Африка. Однако следует особо выделить тот факт, что за последние 2г. в Испании существенно увеличился интерес к России: следить за событиями в этой стране стали 33% населения вместо 26% в 2004г., как показывает социологическое исследование.
Среди международных событий минувшего года, вызвавших наибольший интерес в испанском сообществе, исследование ставит на первое место «птичий» грипп. За ним следуют: климатические катастрофы в зоне Тихого океана, теракты Аль-Кайды в Лондоне, положение в Ираке и беспорядки во Франции. Из международных проблем за последние 4г. на первое место вышел международный терроризм, а также бедность, ухудшение окружающей среды (4г. назад эта проблема занимала испанцев в первую очередь) и безработица. Испанцев волнуют в международном плане незаконная иммиграция и наркоторговля. Согласно исследованию, 79% испанцев полагают, что существует внешняя угроза для их страны. Причем, наиболее вероятными противниками большинство видит одну из мусульманских стран и Соединенные Штаты. В исследовании подчеркивается усиление конкурентной борьбы на рынках энергоносителей, связанной с ускоренным экономическим развитием Китая и Индии и новой ролью России и Украины, как поставщиков газа в Европу. Авторы исследования обращают внимание на обострившиеся в последнее время противоречия. Тот факт, что между наиболее экономически развитыми странами, в которых проживает лишь каждый пятый житель земли и всем остальным миром продолжает углубляться разрыв. Это неравенство порождает многие конфликты и угрозы, порой «тлеющие на протяжении десятилетий», такие как международный терроризм и исламский фундаментализм. Одним из проявлений подобных конфликтов стали события 11 марта 2004г., которые, по мнению авторов исследования, разделили жизнь испанцев на «до» и «после».
Наркомания является основной проблемой испанской молодежи, которая определяет ее низкий уровень интеллектуального развития, считают специалисты испанского Фонда помощи наркоманам (ФПН). Фонд, который готовится провести свой 4 конгресс сразу в трех городах страны – Севильи, Валенсии и Мадриде, опубликовал в воскресенье данные о потреблении наркотических средств в молодежной среде. Как явствует из документа ФПН, «потребление каннабиса молодежью в возрасти от 14 до 18 лет за последнее десятилетие увеличилось в Испании на 50%». «По данным опроса, проведенного в испанских средних школах, 36,6% учащихся регулярно потребляли каннабис в последние 12 месяцев», – отмечается в исследовании. В документе говорится, что «7,2% школьников нюхают кокаин: за десятилетие потребление этого наркотика увеличилось в молодежной среде в четыре раза». Комментируя опубликованные данные, представитель ФПН, отметил, что «наркомания является серьезным препятствием для интеллектуального развития испанской молодежи». Он напомнил, что по данным Евросоюза, «испанская молодежь является наиболее интеллектуально отсталой в Западной Европе: треть учащихся бросает школу, не справляясь с учебной программой, а выпускники обладают крайне низкой подготовкой». «Наша молодежь – выпускники школ, по опросам ЕС, с трудом может назвать 2-3 государства Западной Европы, едва умеет читать и не знает таблицы умножения», – сказал собеседник.
Он добавил, что «низкий уровень подготовки молодежи, ее пристрастие к наркотикам, становится препятствием для дальнейшего индустриального прогресса страны, поскольку молодые люди не в состоянии получать необходимую профессиональную квалификацию». «Предстоящий конгресс ФНП будет посвящен борьбе с наркоманией в молодежной среде», – отметил представитель Фонда. Почетным председателем Фонда является супруга испанского монарха – королева София, которая откроет работу его конгресса 21 нояб.
В Испании в последние годы заметно вырос рейтинг России – об этом свидетельствуют данные опроса населения страны, содержащиеся в работе «Испанское общественное мнение, внешняя политика и безопасность в 2006г.». Работа подготовлена к печати испанским Институтом международных проблем и внешней политики (Instituto de Cuestiones Internacionales y Politica Exterior – Incipe) и должна поступить в продажу в ближайшие недели. «Данные опроса общественного мнения говорят о том, что престиж России и его руководителей постепенно растет в Испании», – сказал представитель Института. По его словам, рейтинг России в глазах испанцев за последнее десятилетие вырос с 4,6 до 5 баллов, что «определило ее место в списке государств, наиболее уважаемых населением страны». Наивысший балл в 6 пунктов испанцы присудили лишь Германии. «Следует особо выделить тот факт, что за последние 2г. в Испании существенно увеличился интерес к России: следить за событиями в этой стране стали 33% населения вместо 26% в 2004г.», – отметил представитель Incipe. По его словам, «высок рейтинг и у российского президента – 3,3 балла, в то время как рейтинг американского президента составил лишь 2,5 баллов». «Если следить за изменениями в лшкале симпатий» испанцев, то без труда можно заметить, что имидж России в их глазах постоянно улучшается», – сказал представитель Института. Опрос 2 тыс. респондентов – представителей разных социальных слоев – производился в сент. этого года в разных провинциях Испании. Incipe является наиболее престижным в Испании частным исследовательским центром по вопросам международных отношений и внешней политики. Он был основан в 1991г. известным политическим деятелем Хосе Мария де-Ареильса, графом де-Мотрико (Jose Maria de Areilza, conde de Motrico). Руководителем Института является видный дипломат – посол Антонио Гарригес-и-Диас-Каньябате (Antonio Garrigues y Diaz-Canabate).
Норвежская Statoil находится в поиске взаимоприемлемого варианта сотрудничества с Газпромом в разработке Штокмановского газоконденсатного месторождения, сообщил вице-президент компании Харальд Финнвик.После объявления Газпромом о намерении осваивать Штокман самостоятельно в Барселоне прошла рабочая встреча руководителей российского газового концерна и пяти иностранных компаний, входивших в короткий список потенциальных партнеров Газпрома по этому проекту, рассказал Финнвик, участвующий в проходящей в Мурманске 3 международной конференции «Нефть и газ арктического шельфа – 2006».
В списке помимо Statoil значились Total (Франция), Chevron (США), Hydro (Норвегия) и ConocoPhillips (США).
В начале окт. глава Газпрома Алексей Миллер сообщил, что компания решила осваивать Штокман самостоятельно. Он не исключил, что к разработке месторождения будут привлекаться иностранные компании притом, что стопроцентным недропользователем будет выступать Газпром.
«В общем и целом мы обсуждали возможности в новых условиях и дальше работать по этому проекту. На встрече было оговорено и согласовано, что стороны продолжат переговоры о различных вариантах сотрудничества по Штокману, для того чтобы найти тот вариант, который удовлетворяет интересы обеих сторон», рассказал вице-президент Statoil о встрече в Барселоне.
Финнвик подчеркнул, что его компания не рассматривает сложившуюся ситуацию как критическую. «У нас даже и мысли такой не было, что Statoil вообще никак не будет участвовать в освоении Штокмана. Мы ни в коем случае не рассматриваем эту ситуацию как закрывшуюся перед нами дверь. В данной ситуации мы видим новые возможности, и сейчас нам, естественно, понадобится время, чтобы правильно оценить ситуацию и понять, в какой форме можно работать», – отметил представитель норвежской компании.
«У нас есть целый ряд идей, но сейчас рано еще говорить о конкретных предложениях», – добавил он. При этом Финнвик подчеркнул, что Statoil с уважением относится к решению Газпрома. «Мы приняли это решение нормально. Это нормальный процесс, нормальная ситуация в мире бизнеса. Мы всегда готовы к разному развитию событий, к разным вариантам, и эта ситуация не была исключением. Мы знали, что процесс может пойти в любую сторону», – сказал вице-президент Statoil. Штокмановское газоконденсатное месторождение расположено в центральной части шельфа российского сектора Баренцева моря.
Доказанные запасы месторождения составляют 3,8 триллиона куб.м. газа.
Технология позволяет сделать более надежной и менее дорогостоящей нефтеразведку в Мексиканском заливе. Моделирование, коды и вычислительная мощность объединяются для внедрения метода конечно-разностной миграции (RTM) в практику создания сейсмических изображений. Repsol YPF (NYSE: REP), объединенная глобальная энергетическая компания со штаб-квартирой в Испании, объявила сегодня о начале своего проекта «Калейдоскоп» (Kaleidoscope Project), в котором примут участие лучшие ученые-геофизики, специалисты в области вычислительных систем и организации со всего мира. Совестными усилиями эта «команда мечты» должна сделать новый шаг вперед в области использования вычислительной техники для сейсмических построений, предназначенных для определения расположенных глубоко под землей структур с целью обнаружения нефтяных и газовых месторождений.Проект «Калейдоскоп» дает возможность полностью реализовать технологию сейсморазведочных построений следующего поколения, включая специальный метод под названием конечно-разностная миграция (Reverse Time Migration – RTM), который на несколько порядков ускорит и упростит разведку газа и нефти по сравнению с действующими в отрасли стандартами.
Проект «Калейдоскоп» использует новые модели, алгоритмы и один из самых мощных в мире суперкомпьютеров, известный под названием MareNostrum, установленный в вычислительном центре Barcelona Supercomputing Center (BSC) в Барселоне. Repsol YPF планирует начать развертывание элементов новой системы RTM в рамках проекта «Калейдоскоп» в I кв. 2007г.
Компания Repsol YPF обладает эксклюзивным доступом к трем ключевым компонентам передовых методов сейсморазведочных построений: коды RTM, полученные в результате сотрудничества Repsol с пионерами этой технологии; привилегированный доступ при помощи центра BSC к системам на базе Cell Broadband Engine (Cell BE/; а также эксклюзивный доступ к высокопроизводительным вычислительным возможностям центра BSC и суперкомпьютера MareNostrum для их использования в интересах нефтяной промышленности. Объединение компанией всех этих компонентов позволит внедрить метод RTM в обычную практику, который станет экономически эффективной реальностью при проведении нефтеразведки.
Метод RTM получил широкое признание в качестве нового слова в сейсморазведке, так как он позволяет преодолеть ограничения нынешних миграционных методов при построении изображений сложных геологических структур в Мексиканском заливе. Главным препятствием, не позволяющим широко использовать метод RTM, являлось отсутствие достаточных вычислительных мощностей. Для того чтобы метод RTM стал коммерчески оправданным и получил широкое распространение, ему необходимы вычислительные возможности, которые в 30 раз превышают используемые при производстве разведочных работ.
Теперь же проект «Калейдоскоп» объединяет все необходимые компоненты для моделирования, алгоритмы и уникальные вычислительные мощности суперкомпьютера MareNostrum, которые позволят реализовать возможности метода RTM, внедрить его в обычную производственную практику и помогут найти экономически выгодное решение проблем, возникающих при проведении разведочных работ. Уникальной особенностью проекта «Калейдоскоп» также является то, что в нем одновременно интегрируются программные операции (алгоритмы) и аппаратные средства (Cell BE), которые, как правило, выполняются последовательно.
Проект возник в результате созданного Repsol YPF уникального партнерства, которое, наряду с использованием собственных научно-исследовательских возможностей мирового уровня, объединяет несколько наиболее известных в мире научных организаций:
• 3DGeo – компания из Хьюстона, занимающаяся построением изображений, основанная профессором Стэнфордского университета г-ном Биондо Бионди (Biondo Biondi). 3DGeo обладает необходимыми возможностями для быстрого и эффективного внедрения новых технологий в производство, компания является одним из пионеров волновой миграции и построения скоростных моделей.
• Принадлежащий правительству Испании вычислительный центр Barcelona Supercomputing Center (BSC) в Барселоне, который обладает большим опытом в создании архитектур вычислительных систем и организации параллельной обработки данных процессором Cell BE, что делает возможным одновременное использование многопроцессорных систем.
• Компания Repsol-YPF привлекла к участию в программе Стэнфордский проект по проведению поисково-разведочных работ (Stanford Exploration Project – SEP) Стэнфордского университета – субсидируемый отраслью ведущий академический консорциум, ставящий своей целью улучшение теории и практики построения трехмерных и четырехмерных изображений земли при помощи сейсмического ультразвукового зондирования.
«Перенос сейсмических построений на новый уровень точности представления данных представляет собой междисциплинарную проблему», – заявил г-н Франциско Ортигоса (Francisco Ortigosa), главный геофизик и руководитель проекта. «Вот почему для нашего проекта «Калейдоскоп» мы решили создать всестороннюю команду, состоящую из лучших умов в промышленности, правительстве и науке».
Ортигоса добавил: «Калейдоскоп» сводит воедино передовые алгоритмы и методы 3DGeo; процессоры IBM на базе Cell BE и супервычислительную архитектуру; пятый по мощности суперкомпьютер мира и самый мощный компьютер в Европе – MareNostrum, находящийся в вычислительном центре Barcelona Supercomputer Center в Барселоне; а также опыт компании Repsol-YPF при построении моделей. Коллективная база знаний и ресурсы участников «Калейдоскопа» дают все основания предположить, что проект установит новый стандарт сейсморазведки».
IBM разработала суперкомпьютер MareNostrum и принимала участие в совместной разработке процессора Cell BE. Открытые сравнительные тесты показали, что процессоры Cell BE производят вычисления с использованием алгоритмов для построения сейсмических изображений, известные как быстрое преобразование Фурье, в 40 быстрее, чем процессоры других ведущих марок.
«Это сотрудничество позволит создать надежное, первое на рынке решение для построения сейсмических изображений для Repsol-YPF, которое намного опережает конкурентов», – заявил г-н Биондо Бионди, соучредитель и главный технический советник 3DGeo, адъюнкт-профессор Стэнфордского университета. «Мы считаем, что это решение сделает на несколько порядков быстрее сейсмическое построение по сравнению с традиционными решениями, использующими стандартные на деловые операции
Богатые месторождения нефти в Мексиканском заливе характеризуются глубоким и сверхглубоким залеганием под водой, на глубине более 40 000 футов или 7,5 мили от поверхности. В связи с очень глубоким залеганием этих запасов их очень трудно найти и к ним очень сложно добраться. Технологические успехи в области построения изображений земли дают возможность преодолеть это препятствие, позволяя получить большие конкурентные преимущества.
Как ожидается, технология проекта «Калейдоскоп» существенно снизит опасность безрезультатности разведочных работ в таких сложных зонах, как Мексиканский залив, где толстые слои соли препятствуют визуализации расположенных под ними нефтесодержащих песков. Служба управления минеральными ресурсами, федеральное агентство при министерстве внутренних ресурсов США, которая занимается управлением национальными ресурсами нефти, природного газа и других минералов во внешнем континентальном шельфе федеральных морских вод, считает, что в Мексиканском заливе хранятся 37 млрд. баррилей «необнаруженной, поддающейся извлечению традиционными способами» нефти, запасы которой при стоимости 50 долл. за барриль оцениваются приблизительно в 1,85 трлн.долл.
«Развитие новых геофизических технологий является важнейшим компонентом стратегии роста Repsol-YPF в Мексиканском заливе», – отметил г-н Рамон Ернан (Ramon Hernan), региональный директор Repsol-YPF в Северной Америке. «Наш рост в этой зоне отличается постоянством с 2002г., а с недавним приобретением принадлежащих компании ВР активов Shenzhi он получил дополнительную поддержку». Проект «Калейдоскоп» позволит нам максимально увеличить стоимость наших нынешних активов и укрепить наше ключевое положение при проведении глубоководных и сверхглубоководных поисково-разведочных работ в Мексиканском заливе.
«Вычислительный центр в Барселоне предлагает Repsol более 20 лет своего опыта высокопроизводительных вычислений, а также суперкомпьютер MareNostrum», – указал профессор Матео Валеро (Mateo Valero), директор центра Barcelona Supercomputing Center. «Инновационное сотрудничество частных компаний и академических исследователей обладает большим потенциалом для создания коммерческой выгоды. Сотрудничество этих двух миров традиционно было ограниченным».
В завершение г-н Ортигоса отметил: «Проект «Калейдоскоп» строится на давних традициях Repsol в области инноваций сейсмических построений. С начала нашей деятельности, направленной на разведку и добычу нефти в Мексиканском заливе, мы были постоянными приверженцами технологии построения изображений. В рамках нашей компании мы создали вычислительные мощности, которые отличаются высокой эффективностью, ставшей возможной благодаря инновационной интеграции программного обеспечения и аппаратных средств. Эта концепция подтвердила свою действенность. Теперь мы воспроизводим эту успешную модель в гораздо большем масштабе».
Repsol YPF – это объединенная международная нефте- и газодобывающая компания, осуществляющая свою деятельность в 30 странах, которая является лидером в Испании и Аргентине. Компания входит в десятку основных частных нефтяных компаний мира, а по объему своих активов она является крупнейшей частной энергетической компанией Латинской Америки.
Repsol YPF занята на всех стадиях бизнеса, начиная с поисково-разведочных работ до производства и маркетинга. Компания производит 1,1 млн.бар. нефти в день, а ее возможности по переработке нефти и газа превышают 1,2 млн.бар. в день. Repsol YPF имеет девять нефтеперерабатывающих заводов и является лидером в Испании, Аргентине и Перу.
Repsol YPF www.repsolypf.com. реализует свои нефтяные продукты через широкую сеть торговых предприятий, расположенных по всей Европе и Латинской Америке. Repsol YPF является крупнейшим производителем нефтехимических продуктов Испании и Португалии. Компания занимает третье место в мире среди крупнейших компаний по производству сжиженного нефтяного газа и считается одним из самых эффективных операторов. Repsol YPF также осуществляет, напрямую или через свои дочерние предприятия, доставку природного газа 9 млн. пользователей в Испании и Латинской Америке.
3DGeo Development Inc. (www.3dgeo.com.) – это ведущий поставщик современных услуг по созданию сейсморазведочных построений и программного обеспечения для нефтяной и газовой промышленности. 3DGeo помогает нефте- и газодобывающим компаниям получать 3-D изображение земли и снижать буровой риск, связанный с нефте- и газоразведкой. Компании, использующие услуги 3DGeo, уменьшают производственные затраты, обеспечивают более быструю поставку нефти и газа на рынок и добывают нефть и газ из труднодоступных мест. С момента своего основания в 1994г. 3DGeo накопила большой технический опыт и создала высокоспециализированную организацию, позволяющую новым перспективным технологиям и последним 3-D алгоритмам получать эффективные, быстрые и надежные результаты. 3DGeo – это частная компания, имеющая свои подразделения в Хьюстоне, штат Техас, Санта Клара, штат Калифорния, Бразилии и Аргентине, у которой также есть свои представительства в Китае и Европе.
Информация о вычислительном центре Barcelona Supercomputing Center (www.BSC.es). В 2004г. министерство образования и науки автономного правительства Каталонии совместно с Техническим университетом Каталонии стали инициаторами создания Национального вычислительного центра в Барселоне. Супервычислительный центр Барселоны – Centro Nacional de Supercomputacion (BSC-CNS) – является сверхмощным вычислительным центром Испании, который был создан в 2005г. В BSC-CNS находится MareNostrum – самый мощный суперкомпьютер в Европе.
Супервычислительный центр Барселоны – Centro Nacional de Supercomputacion (BSC-CNS) – является научно-исследовательским центром, занимающимся вычислительной наукой и техникой, науками о жизни и Земле. Благодаря такому междисциплинарному подходу BSC-CNS объединяет необходимое количество исследователей, экспертов в области высокопроизводительных вычислений и передовых суперкомпьютерных технологий для содействия научному прогрессу.
Сепаратистская группировка ЭТА собрала в этом году с баскских предпринимателей для финансирования своей деятельности 6 млн. евро, сообщил Национальный центр разведки (НЦР) Испании. «ЭТА располагает суммой в 6 млн., которую она получила путем вымогательства у предпринимателей в трех баскских провинциях – Гипускоа, Алава и Бискайа, а также в испанской пров.Наварра (где проживают этнические баски)», – говорится в опубликованном в воскресенье сообщении НЦР. В нем утверждается, что «годовой бюджет сепаратистской организации составляет 3 млн. евро, так что в ходе компании по сбору средств весной и осенью она обеспечила себя финансами на 2г.». Одновременно в сообщении отмечается, что «после объявления в марте прекращения огня, ЭТА изменила стиль общения с предпринимателями и теперь не требует от них так называемый «революционный налог» под угрозой расправы, а вежливо просит оказать финансовую помощь баскской революции». «Так, в письмах, направленных в адрес предпринимателей в сент., группировка уверяет адресатов в том, что их средства пойдут лишь на упрочения мира в Эускаль Эрриа (самоназвание Страны басков)», – сказано в документе. В последние десятилетия баскские сепаратисты не раз похищали предпринимателей, отказавшихся выплачивать им «революционный налог», устраивали поджоги и взрывы на их предприятиях.
Функционерам Еврокомиссии, отвечающим за развитие промышленности, предписано в обязательном порядке пройти недельную стажировку на малых и средних промышленных предприятиях в странах-членах ЕC. Стажировка призвана помочь чиновникам приобрести практический опыт, который поможет им лучше понимать первоочередные нужды европейской промышленности, отметили в пресс-службе исполнительной власти ЕС. Первая группа стажеров будет состоять из 50 работников Еврокомиссии – они будут направлены на предприятия Австрии, Германии, Греции, Венгрии, Португалии, Румынии, Словении, Испании и Кипра. Им предстоит практиковаться в управлении предприятиями авиационно-космической, фармацевтической, химической, текстильной и других отраслей промышленности, а также в сфере ресторанного и гостиничного бизнеса. Реализация широкомасштабной программы стажировок функционеров Еврокомиссии на предприятиях рассчитана на 2г.
Президент Аргентины Нестор Киршнер и председатель правительства Испании Хосе Луис Родригес Сапатеро договорились о погашении внешнего долга в 1 млрд.долл. до 2012г. полностью говорится в сообщении пресс-службы президента Аргентины. «До 1 дек. 2006г. будет выработан график и конкретный механизм погашения задолженности в соответствии с обязательствами двух стран перед международными финансовыми институтами», – указывается в документе. Конкретные условия погашения внешнего долга Аргентины Испании не сообщаются. Встреча лидеров двух стран прошла в рамках 16 Ибероамериканского саммита, проходящего в уругвайской столице Монтевидео. До этой даты Испания как член Парижского клуба кредиторов будет обязана получить согласие у всех стран-участников клуба на условия погашения долга. В объединение стран-кредиторов, созданное в 1956г., входят Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Нидерланды, Норвегия, Россия, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция и Япония.
Правила Парижского клуба предусматривают равномерное распределение бремени непогашенных долговых обязательств среди кредиторов. Ранее Аргентина официально заявила, что до конца 2006г. представит Парижскому клубу предложения по реструктуризации своего внешнего долга. Задолженность Аргентины перед Парижским клубом составляет 6 млрд.долл., включая долг Испании.
По мнению министра экономики Аргентины Фелисы Мисели (Felisa Miceli), для того, чтобы успешно рассчитаться по долгам, необходимо иметь профицит бюджета в 2,5%, а также положительное торговое сальдо во внешней торговле. Буэнос-Айрес считает, что наиболее приемлемый вариант – рассматривать внешний долг Испании как прямую задолженность этой европейской стране, а не Парижскому клубу. В пред.г. Аргентина полностью погасила свою задолженность Международному валютному фонду в 9,8 млрд.долл.
После финансового кризиса в 2001г. суммарный внешний долг Аргентины составлял 160 млрд.долл. После тяжелых трехлетних переговоров аргентинцы сумели провести реструктуризацию долга перед частными кредиторами, который оценивался в 94,3 млрд.долл., что Аргентине списали 75% долга. В Италии, США, Японии и Германии частные кредиторы категорически не согласны с таким решением. Они считают, что Аргентина, где за последние годы экономический рост составляет в среднем 8%, способна производить более крупные выплаты.
В Испании раскрыта крупнейшая международная финансовая афера: на счетах двух иностранных банков заморожено 2 млрд. евро, – говорится в опубликованном в пятницу сообщении испанской Прокуратуры по делам о коррупции. «После проведенных в рамках операции под кодовым названием «Свитер» обысков в мадридских и барселонских филиалах португальского банка «Эшпириту Санту» (Espirito Santo) и в мадридском филиале Парижского национального банка (Banque National de Paris) были заморожены счета в этих банках на 2 млрд. евро», – говорится в сообщении прокуратуры. В нем отмечается, что «обыски и выемка документов производилась с утра в четверг до утра пятницы силами 180 сотрудников Гражданской гвардии (испанской жандармерии) и Налоговой службы». Данные клиентов банков не приводятся, однако в сообщении отмечается, что речь идет не об испанских, а о международных «трестах», которые подозреваются «в незаконном вывозе капиталов в особо крупных размерах, отмывании денег и неуплате налогов». «Один из этих международных трестов, действовавших на португальском острове Мадейра, уходил от налогов, прокручивая свои капиталы в Люксембурге и Франции, перед тем, как разместить их на срочных вкладах в Испании», – сообщает прокуратура. Она подчеркивает, что «речь идет о крупнейшей международной финансовой афере, в расследовании которой принимают участия правоохранительные органы нескольких стран».
Как сообщил представитель пресс-службы Гражданской гвардии, информация о возможных злоупотреблениях в филиалах иностранных банков «была получена спецслужбами в результате обысков, проведенных в офисах и квартирах некоторых адвокатов и служащих испанских финансовых и страховых компаний, причастных к отмыванию капиталов». Дело о финансовых злоупотреблениях, связанных с филиалам иностранных банков в Испании, ведет известный испанский судебный следователь Бальтасар Гарсон (Baltazar Garzon) по поручению прокурора по делам о коррупции Луиса Пастор (Luis Pastor).
Французский и португальский банки являются крупнейшими финансовыми учреждениями в своих странах. Руководство их отделениями в Испании уверяет в опубликованном в четверг специальном заявлении, что «дело возбуждено не против самих банков, а против некоторых клиентов, и что банки оказывают содействие следствию». Между тем, по поступающим из Лиссабона сообщениям, которые публикуются в пятницу испанской прессой, португальские власти уже больше года расследуют деятельность банка «Эшпириту Санту» «по подозрению в отмывании капиталов».
Еврокомиссия, а также еще 25 государств призвали Исландию отказаться от ловли китов в коммерческих целях, которую эта североевропейская страна возобновила в Атлантике 17 окт. Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, руководству Исландии направлено специальное послание, в котором подписавшие его стороны выразили «крайнюю озабоченность» в связи с решением Рейкьявика возобновить китобойный промысел, несмотря на действующий мораторий Международной китобойной комиссии (МКК). В Исландии, ставшей второй после Норвегии страной, которая нарушила действующий запрет, уверены, что популяции китов в Атлантике не угрожает вымирание, и она достаточна для ведения ограниченного промысла. В списке государств, призвавших Исландию отказаться от ловли морских млекопитающих, – ЮАР, Германия, Аргентина, Австралия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Чили, Испания, США, Финляндия, Франция, Ирландия, Израиль, Италия, Люксембург, Мексика, Монако, Новая Зеландия, Нидерланды, Португалия, Словакия, Чехия, Великобритания и Швеция. МКК ввела в 1986г. мораторий на коммерческий вылов китов из-за угрозы их исчезновения. До сих пор промысел морских гигантов был разрешен Норвегии и Японии исключительно в научно-исследовательских целях.
В сент. в Испании должно было состояться очередное слушание по делу о российских рыболовных траулерах, оказавшихся в собственности мавританской компании. В прошлом году СМИ подробно освещали историю с российским экипажем судна African Pride. В этом году была предпринята попытка привлечь внимание к другой проблеме: к судьбе бывших советских (сегодня принадлежащих РФ) судах в Африке. В «Вестях» вышел в эфир репортаж о том, что в районе берегов Мавритании теряются российские суда – им принудительно меняют государственную принадлежность, переименовывают и продают в третьи страны.
Речь идет о трех россфийских судах в Мавритании: «Капитан Кононов», «Юозис Алексонис» и «Тралмейстер Могутов». История началась еще в первой половине 1990гг. – 3 судна были направлены в мавританскую экономическую зону, богатую рыбой (порядка 150 промысловых видов), с целью промышленного рыболовства, по договору аренды с компанией SMTB Shipments Corporation (Панама).
Компания «Архангельская база тралового флота» (АБТФ) – тогдашний владелец тех судов, ныне «Архангельский траловый флот» (АТФ) – в лице директора заключила договор с мавританской Компанией по развитию рыболовства (Societe de Promotion de la Peche, SPP), владельцем которой является Аббас Бугурбаль (Abbas Bougurbal, Abass Bugurbal) – один из крупнейших рыбопромышленников Мавритании марокканского происхождения. Плодотворное российско-мавританское сотрудничество продолжалось на протяжении десяти лет до тех пор, пока 23 авг. 2004г. суда АТФ не перешли в собственность мавританской компании.
Поднятие мавританского флага на этих траулерах произошла с санкции суда города-порта Нуадибу от 24 июня 2004г. Санкция, по мнению российских адвокатов, была выдана на основании фиктивных документов, представленных мавританским адвокатом, якобы имевшим право отстаивать интересы российской компании перед любыми инстанциями Мавритании.
В соответствии с мировым соглашением (а именно оно послужило основанием для вынесения такого судебного решения), российская сторона признавала долг на сумму в 12,9 млн.долл. перед мавританской компанией и обязывалась погасить его в трехдневный срок. Залогом были объявлены три российских траулера, которые и были в авг. 2004г. проданы с торгов Бугурбалю.
Основанием для утверждения о том, что в суде были представлены фиктивные документы, служит доверенность, якобы выданная 29 июня 2002г. бывшим гендиректором АБТФ Иваном Плотниковым мавританскому адвокату Ахмеду ульд Дуфу на представление интересов российской стороны в Мавритании, с правом подписания любых соглашений. На основании этой доверенности мавританский адвокат от имени АБТФ и подписал в июне 2004г. с SPP мировое соглашение, в котором АБТФ признавало и обязывалось выплатить долг. Подлинность документа вызывает сомнения, потому, что он был подписан директором АБТФ еще в 2002г., но на нем проставлены штампы АТФ – а трансформация компании произошла в 2003г., тогда же сменилось все руководство.
Поспешность действий мавританских судебных инстанций Нуадибу также вызывает множество вопросов. В такой ситуации (то есть арест и дальнейшая продажа судов), в соответствии с подписанным в 2003г. соглашением о сотрудничестве между странами в области рыболовства, мавританская сторона должна была информировать об этом по официальным каналам российскую. Этого сделано не было. Мавританцы утверждают обратное: в официальной газете была опубликована статья о назначенных торгах. Другим аргументом, по мнению мавританской стороны, является тот факт, что межправительственное соглашение о сотрудничестве в сфере рыболовства и его положения распространяются лишь на госсобственность, а суда АТФ, частной компании, таковыми не являлись.
Российская позиция строится на том, что АТФ признан банкротом, и вся собственность этой компании находится на балансе Росимущества, то есть является госсобственностью, и, таким образом, на нее распространяются все положения межправительственного соглашения. Как полагают адвокаты АТФ, арест трех российских судов и их дальнейшая продажа с аукциона были проведены без соблюдения норм мавританского законодательства, международного права и Конвенции по морскому праву 1982г.
Так или иначе, три российских судна, получившие названия «Видад-1», «Видад-2» и «Видад-3» («дружба» или «любовь» в переводе с арабского) стали работать на мавританского предпринимателя.
С 2004г. Россия ведет тяжбу, с переменным успехом. Российские интересы представляет адвокатское бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры» (Бюро ЕПАП известно своей работой в Катаре, по защите российских граждан, обвинявшихся в убийстве Яндарбиева, а также как партнер «Русского алюминия» в Нигерии (и не только в Нигерии www.epam.ru). Мавританцы, на словах, заявляют о своей поддержке российской стороны, но в реальности делается все наоборот. Пройдя все судебные инстанции в Мавритании, дело перешло на разбирательство в Испанию.
В июле 2005г. в Архангельске, по поручению Генеральной прокуратуры России, в отношении гражданина Мавритании Аббаса Бугурбаля, в связи с незаконным отчуждением траулеров, было возбуждено уголовное дело по статье «Мошенничество». Следственное управление при УВД Архангельской обл., расследующее дело о захвате в водах Мавритании трех российских траулеров, вынесло постановление о розыске Бугурбаля и Владимира Цукалова, гражданина РФ, владельца панамской компании-арендатора SMTB. В дек. 2005г., на основании Европейской конвенции о взаимной правовой помощи, Генеральная прокуратура России направила международное поручение в правоохранительные органы Испании. По поручению Мадридского отделения Интерпола судебной полицией Лас-Пальмас (Испания) в марте 2006г. Бугурбаль и Цукалов были арестованы. С марта Генпрокуратура решает вопрос экстрадиции Бугурбаля и Цукалова в Россию.
Корабли были обнаружены и арестованы в испанском порту по запросу адвокатского бюро «Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры». Арест траулеров был необходим для недопущения их незаконной эксплуатации международной группой лиц, обвиняемых в мошенничестве, и для предотвращения возможной перепродажи судов новым владельцам.
В июне 2006г. испанские судебные органы (Суд №1 по коммерческим делам г. Уэльва) посчитали доказательства, представленные российской стороной, недостаточными, и предписали снять арест с судов. Два из них были все же задержаны по технической или какой-то иной причине. Третье судно, арестованное не в порту континентальной Испании, а на Канарских островах, смогло покинуть испанские территориальные воды – в неизвестном направлении (предположительно, в Бенин).
Очевидно, решение вопроса заключается в урегулировании проблемы долга АТФ, российская сторона не признает его наличие, настаивая на том, что это мавританская компания не выполнила своих обязательств по контракту и должна теперь российской стороне порядка 2 млн.долл. за не предоставленные по условиям контракта услуги. Несмотря на активные усилия российских министерств (Росимущества, Росрыболовства, МИД), реального прогресса в деле до сих пор не наблюдается.
Россия начинает расплачиваться за то, что было сделано в начале 1990гг., когда, с целью сиюминутной наживы, подписывались любые обязательства и гарантии. С другой стороны, нити этого дела могут вести в Россию, и мавританец мог стать пешкой в большой игре по разделу советского имущества. Анатолий Яшин.
Компания Eutelsat Communications (Euronext Paris: ETL), один из крупнейших в мире спутниковых операторов и компания Alcatel (Paris: CGEP.PA; NYSE: ALA) объявили о том, что Eutelsat подтвердил свое решение об установке полезной нагрузки Alcatel Alenia Space, работающие в S-диапазоне, на борту спутника W2A. Alcatel приветствует это решение, которое знаменует собой еще один успех стратегии, направленной на развитие мобильного телевидения в S-диапазоне на европейском континенте. Этот контракт подтверждает правильность стратегического видения Alcatel и привлекательность решений этой компании для заказчиков и конечных пользователей.
Спутник W2A, построенный на платформе Alcatel Alenia Space Spacebus 4000C4, будет нести на борту 46 ретрансляторов Ku-диапазона и 10 ретрансляторов C-диапазона. Жизненный цикл спутника превышает 15 лет. Стартовый вес W2A составляет 5,7 т., а энергетическая мощность – 11 kW.
Современное бортовое оборудование, работающее в S-диапазоне на частоте 2.2 GHz, впервые позволит доставлять мобильные мультимедийные широковещательные услуги (мобильное телевидение, цифровое радио и т.д.) непосредственно на пользовательские терминалы на территории Франции, Германии, Италии, Польши, Испании и Великобритании. В результате в Европе начнется строительство гибридной инфраструктуры, сочетающей наземные и космические сети, которые обеспечат полное покрытие территории континента не только на открытой местности, но и в зданиях, и обеспечат надежную доставку услуг Mobile TV. Полезная нагрузка спутника W2A будет поддерживать и другие коммуникационные услуги, в т.ч. связь в защищенном режиме и связь для служб спасения в кризисных ситуациях.
Alcatel подтвердил, что будет и впредь поддерживать компании Eutelsat и SES, объединившие усилия для внедрения коммуникационных услуг в S-диапазоне. Alcatel реализует специальную технологическую программу, необходимую для разработки этих новаторских услуг. Решение Alcatel использует новые спецификации стандарта DVB-H для S-диапазона. При этом Alcatel работает в сотрудничестве с рядом промышленных партнеров, включая производителей чипсетов и терминалов. Кроме того, программа Alcatel получила поддержку со стороны Французского агентства промышленных инноваций (French Agence de l'Innovation Industrielle).
Спутник W2A будет выведен на орбиту в начале 2009г. Работы над наземным сегментом этой коммуникационной системы начнутся до конца 2007г.
Eutelsat Communications (Euronext Paris: ETL, код ISIN: FR0010221234) входит в состав холдинга Eutelsat S.A. Компания является ведущим спутниковым оператором. Ей принадлежит 23 спутника, которые покрывают весь европейский континент, а также Ближний Восток, Африку, Индию и значительную территорию в Азии, Северной и Южной Америке. По объему доходов Eutelsat Communications входит в тройку крупнейших мировых операторов спутниковой связи. Спутники этой компании поддерживают передачи 2.100 телевизионных и 970 радиостанций, которые принимаются в 120 млн. домов и квартир. Кроме того, компания поддерживает корпоративные сети и предоставляет услуги мобильной связи и мобильного позиционирования, интернет-доступа и широкополосного доступа для наземных, подводных и воздушных сетей. В парижской штаб-квартире Eutelsat Communications (www.eutelsat.com) работает 480 чел. из 27 стран. Дополнительную информацию можно получить на сайте.
Цель решения Alcatel Unlimited Mobile TV (неограниченное мобильное телевидение) состоит в передаче телевизионного сигнала не посредственно на экраны мобильных телефонов в городах и сельской местности, на улицах и в помещениях, с широким выбором каналов и отличным качеством, независимо от количества пользователей, одновременно получающих доступ к той или иной программе. Это решение можно реализовать только на основе гибридных спутниковых и наземных мобильных сетей, обеспечивающих высокую плотность и интерактивность услуг в густонаселенных городских районах. Это новаторское решение использует новые спецификации стандарта DVB-H в S-диапазоне с частотой 2,2 GHz, который расположен рядом с диапазонов 3G/UMTS и широко доступен на всех континентах.
Самоопределение: между правом и политикой
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
А.Г. Аксенёнок – к. ю. н., Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в отставке, в 1995–1998 годах – спецпредставитель МИДа РФ по Боснии и Восточной Славонии.
Резюме Любое решение о будущем статусе Косово создаст международно-правовой прецедент, который невозможно будет игнорировать при решении конфликтов на постсоветском пространстве, прежде всего на Южном Кавказе.
Последствия геополитических катаклизмов, потрясших мир в конце прошлого столетия, до конца еще не осмыслены, но их влияние на мировую политику все очевиднее. Нарастает разрыв между общепризнанными нормами международного права и новыми реалиями. Эрозия бесспорных ранее принципов заставляет по-новому взглянуть, в частности, на то, как сегодня соотносятся две часто входящие в противоречие друг с другом международные нормы – территориальная целостность государств и право на национальное самоопределение. Какова практика их применения, что можно считать прецедентами, а что – нет, где, в конце концов, объективные критерии оценок?
Хаотичный распад Советского Союза, цивилизованный «развод» чехов и словаков, кровопролитный развал Югославии – эти и некоторые другие события, по сути, перечеркнули торжественно провозглашенный в 1975 году в Хельсинки принцип нерушимости послевоенных границ в Европе. А международное признание новых государств узаконило изменения, будь то насильственные либо мирные.
Нарушение территориальной целостности в Европе, каковы бы ни были причины тех или иных дезинтеграционных процессов, явилось мощным импульсом к самоутверждению (в том числе в крайних формах этносепаратизма) национальных меньшинств в составе многонациональных государств. Проявления межэтнической напряженности можно рассматривать и как побочный эффект, вызванный процессами демократической трансформации, в частности децентрализации системы государственного управления, особенно в России и в странах Восточной Европы
Но самым серьезным стимулом к переосмыслению реального соотношения понятий «территориальная целостность» и «национальное самоопределение» послужили драматический поворот событий в Косово в конце 1990-х и, главное, одномерная реакция на это стран – членов НАТО. Остается мало сомнений в том, что этот населенный преимущественно албанцами край в составе Сербии близок к получению независимости из рук международного сообщества.
Вопрос, на который предстоит теперь ответить, ставится так: можно ли считать грядущую независимость Косово прецедентом при урегулировании других внутригосударственных конфликтов, в том числе в бывших советских республиках, или это лишь исключительный случай в международной практике?
На Западе категорично отвечают: нет, нельзя. В России говорят: да, можно. Развернутую аргументацию не дает пока ни та, ни другая сторона. Между тем из предмета академического спора в области международного права эта проблема превратилась во взрывоопасный фактор реальной политики. В первую очередь это касается неразрешенных конфликтов вокруг так называемых «непризнанных государств» на постсоветском пространстве – Приднестровья, Нагорного Карабаха, Абхазии и Южной Осетии.
Поискам универсальных подходов к развязке сложных межэтнических проблем последнего времени мог бы способствовать сравнительный анализ конфликтов вокруг Косово на территории бывшей Югославии и вокруг Абхазии и Южной Осетии на территории бывшего Советского Союза. Предпринимая попытку такого анализа, автор сознательно не затрагивает исторических аспектов. У каждого народа своя «правда», и решение подобных конфликтов путем апелляции к прошлому невозможно по определению.
ПУТЬ КОСОВО К НЕЗАВИСИМОСТИ
Как составная часть бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, Косово имело статус автономной области, а затем и автономного края. По Конституции 1974 года Косово получило право избирать собственный парламент, формировать правительство и Конституционный суд, а также обрело полную культурную и даже экономическую автономию. То есть уже в 1970–1980-е объем полномочий краевых властей если и не превышал, то во всяком случае приближался к критериям, закрепленным позднее в Конвенции Евросоюза о защите прав национальных меньшинств.
В очаг межэтнической и межконфессиональной напряженности Косово превращается только с конца 1980-х годов, когда по инициативе президента страны Слободана Милошевича центральная власть в Белграде взялась «исправлять ошибки» децентрализации. Сопротивление албанского большинства носило изначально политический гражданский характер, но постепенно перешло в форму вооруженной борьбы.
После ликвидации расширенной автономии края властные полномочия оказались в руках назначаемых из Белграда окружных начальников, опиравшихся на сербские по этническому составу силовые структуры. Албанское население прибегло к тактике бойкота новой власти, создав собственные параллельные органы управления, образования, здравоохранения и социального обеспечения. В июле 1990-го в Приштине учредительное заседание самопровозглашенного парламента приняло Декларацию о независимости, а затем и Конституцию Республики Косово. В 1991 году состоялся не признанный Белградом референдум, на котором косовары-албанцы высказались за независимость. В мае 1992-го избраны «парламент» и «президент» так называемой Республики Косово. Параллельно с оформлением политических структур непризнанного государства укреплялась военная организация албанских боевиков, известная как Освободительная армия Косово (ОАК).
Следующий этап в развитии косовской ситуации можно охарактеризовать как шаткое равновесие в начавшемся вооруженном противостоянии. В ответ на участившиеся теракты против официальных структур и сербского меньшинства в Косово Белград наращивал там полицейское присутствие, сделав ставку на силу. После того как выявилась неэффективность действий внутренних войск, в Косово были введены армейские подразделения.
Международное сообщество оказалось напрямую вовлечено в урегулирование этой внутриюгославской проблемы вследствие крупных столкновений войск и полиции с боевиками ОАК в феврале 1998 года в районе Дремницы, приведших к многочисленным жертвам, в том числе среди гражданского населения. Крупномасштабные военные действия продолжались несколько месяцев, в результате чего край оказался на грани гуманитарной катастрофы. Ответственность возложили исключительно на Белград, хотя в большинстве случаев сербская сторона лишь отвечала, пусть и не всегда соразмерно, на вооруженные провокации албанских боевиков. К тому же никто не доказал, что проблема беженцев и перемещенных лиц возникла из-за преднамеренных действий сербской стороны. Последующие конфликты с участием незаконных вооруженных формирований, к примеру, в Чечне или совсем недавно в Ливане показали, что террористические организации широко применяют тактику использования мирного населения в качестве живого щита, рассчитывая на реакцию международного сообщества.
Как бы то ни было, вести поиски задним числом, кто прав, а кто виноват в трагических событиях 1998–1999 годов, – дело теперь уже бессмысленное. Для сопоставления косовского прецедента с грузино-абхазским и грузино-осетинским важно другое – объективное понимание природы конфликтов и роли в них внешних факторов.
Отправным пунктом для внесения косовской проблемы в международную повестку дня стало именно предотвращение гуманитарной катастрофы. Но поскольку ответственность с самого начала априори возлагалась Западом на сербов и лично на Слободана Милошевича, в соответствующем ключе проходили все дискуссии в формате ОБСЕ, Контактной группы по Косово и на международной конференции в Рамбуйе (Франция) по политическому урегулированию в Косово (конец 1998 г. – начало 1999 г.). Сербское руководство в свою очередь недооценило серьезность момента и проявило в ходе переговорного процесса легкомысленную закоснелость. В результате сложились субъективные условия, предоставившие Североатлантическому альянсу формальный повод для военного вмешательства.
Другая особенность косовской ситуации состоит в том, что ООН как инструмент урегулирования вышла на сцену уже постфактум. Говоря об «уникальности» косовского случая, западные партнеры России по Контактной группе ссылаются на резолюцию 1244 СБ ООН и нарушение ее Милошевичем. Такие ссылки по меньшей мере некорректны. Указанная резолюция была принята 10 июня 1999 года, то есть после того, как Югославия более двух месяцев непрерывно подвергалась массированным ракетно-бомбовым ударам (военная операция НАТО против Союзной Республики Югославия началась 24 марта 1999-го). Главная задача в то время состояла в том, чтобы прекратить бомбардировки, поставившие один народ – сербов на грань национальной катастрофы во имя «спасения» другого народа – албанских косоваров.
Резолюция 1244, собственно, и явилась ценой прекращения бомбардировок. Она закрепила за ООН и ее Советом Безопасности центральную роль в урегулировании и санкционировала наземное присутствие международных миротворческих сил под названием Силы для Косово (СДК), а также развертывание гражданской Миссии ООН по делам временной администрации в Косово (МООНК). По сути дела, Белград силой принудили покинуть часть своей территории и согласиться на замену собственного военного присутствия на иностранное – СДК, ведомые НАТО.
С тех пор руководители МООНК, признаваемой упомянутой резолюцией в качестве высшей политической и административной власти в Косово вплоть до определения его окончательного статуса, исподволь, но последовательно проводят курс на максимальное обособление Косово от Сербии и создание на территории бывшей Югославии еще одного независимого государства. Бывший министр иностранных дел Словакии Эдуард Кукан, в 2000–2001 годах неоднократно посещавший Косово в качестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН, так охарактеризовал ситуацию: «Забавно было видеть, как бывшие боевики, сменившие пятнистую форму на цивильные одежды, теперь уже с дипломатическими улыбками, но столь же категорично требуют полной независимости».
Несмотря на декларации о создании в Косово демократического мультиэтнического общества, обстановка для сербского меньшинства остается там крайне опасной. Не решены основные проблемы мирного урегулирования: возвращение более 200 тысяч неалбанских беженцев и временно перемещенных лиц, предоставление равных условий безопасности и свободы передвижения для представителей национальных меньшинств, создание подлинной многонациональной среды. В результате массового вытеснения неалбанского населения на большей части территории сложилось этнически гомогенное албанское пространство.
Последовательно реализуя установки на независимость, косовские албанцы всеми средствами (вплоть до актов насилия против сербов) стремятся поддерживать международный интерес к Косово. Действия экстремистов преследуют цель продемонстрировать, что если дело не пойдет по «обособленческому» сценарию, то жестокие межэтнические столкновения, подобные мартовским 2004-го, возобновятся. В этих условиях Запад серьезно опасается непредсказуемости поведения своих воинственно настроенных албанских протеже, готовых применить силу не только против сербов. А это означало бы полный провал всей политики НАТО в косовском конфликте с далеко идущими последствиями для других очагов региональной напряженности. В этой связи становится понятной тактика мощного давления на ослабленную Сербию, выдвинувшую для Косово компромиссную формулу: «больше, чем автономия, меньше, чем независимость».
Подводя итог ретроспективному рассмотрению косовского случая, следует отметить, что окончательный статус этой территории, по сути, изначально был предрешен сочетанием следующих трех важнейших факторов внутреннего и внешнего порядка:
требования албанского национального меньшинства в Югославии, сопровождающиеся применением методов насилия и шантажа международного сообщества;
совпадение на тот момент интересов США и Европы, продиктованных простой политической целесообразностью, в устранении националистического режима Милошевича;
возможность без риска глобальной конфронтации навязать эту целесообразность военно-политическим путем в условиях нового расклада сил на международной арене.
КАВКАЗ: СХОДСТВА И РАЗЛИЧИЯ
Динамика грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов, приведших к образованию двух так называемых «непризнанных государств», демонстрирует целый ряд аналогий с Косово. А имеющиеся различия, на мой взгляд, только подтверждают необходимость проведения упорядоченной международной универсализации принципов, положенных в основу урегулирования подобного рода внутригосударственных конфликтов.
В конце 1980-х в обоих случаях был самым грубым образом осуществлен переход к унитаризму. Поводом к новой вспышке застарелых межэтнических распрей послужила отмена соответствующими центральными правительствами широких привилегий, которыми пользовались национальные меньшинства, как в федеративном государстве – Югославии, так и в субъекте Советского Союза – Грузии. То есть отпадение Южной Осетии и Абхазии началось в период, когда Грузия не была независимым государством. И это важно подчеркнуть в связи с аргументами о ее территориальной целостности.
В 1989–1990 годах, еще до распада Союза ССР, Верховный Совет Грузинской ССР принял решения, направленные на отмену Конституции Грузинской ССР 1978-го и восстановление действия Конституции Грузинской Демократической Республики 1918-го, исключавшей существование территориальных автономий. В ответ на это в июле 1992 года Сухуми объявило об отмене Конституции Абхазской автономной республики в составе Грузинской ССР и о восстановлении действия абхазской Конституции 1925-го, провозглашавшей суверенитет Абхазии.
По сходному сценарию развивались события и в Южной Осетии, когда грузинские власти в конце 1989 года ввели в Цхинвали формирования МВД Грузии, а в ноябре 1990-го Верховный Совет Грузии принял закон об упразднении Юго-Оосетинской автономной области, что привело к вспышке боевых действий. На этом фоне 19 января 1992 года в Южной Осетии состоялся референдум, в ходе которого население проголосовало за независимость и присоединение к России. Спустя несколько месяцев Верховный Совет Республики Южная Осетия принял Акт о государственной независимости.
Точно так же как в Косово, на территории бывшей Грузинской ССР внутренние конфликты прошли тяжелые военные фазы с большим числом жертв и трагическими гуманитарными последствиями для грузинского и абхазского населения. Из 550 тыс. граждан довоенной Абхазии 7 тыс. человек было убито, 200–250 тыс. составляли беженцы преимущественно грузинской национальности. Аналогию с Косово можно видеть еще и в том, что оба этих конфликта были заморожены с вовлечением внешних сил, которые и обеспечили себе ведущую роль в процессе урегулирования. В косовском случае это государства – члены НАТО при маргинальной роли России в миротворческих форматах и механизмах урегулирования. В грузино-абхазском – Россия при столь же маргинальной роли Запада. Причем согласие на действующие форматы политического урегулирования было дано обеими сторонами и зафиксировано в целом ряде международных документов.
Если Косово в течение семи лет формально находится под юрисдикцией Организации Объединенных Наций, то к ситуации в Абхазии также применима резолюция Совета Безопасности ООН 858 (1993). В соответствии с этой резолюцией учреждена Миссия ООН по наблюдению в Грузии (МООНГ), которая функционирует по настоящее время. Кроме того, Организация Объединенных Наций вовлечена и через спецпредставителя Генерального секретаря ООН, возглавляющего Координационный совет грузинской и абхазской сторон с участием ОБСЕ, России, Великобритании, Германии, Франции и США. Размещенные в зоне грузино-абхазского конфликта Коллективные силы по поддержанию мира, укомплектованные российскими миротворцами, имеют мандат СНГ, который взаимосвязан с мандатом МООНГ. Такая увязка вновь подтверждена резолюцией СБ ООН 1666 от 31 марта нынешнего года.
Что касается Южной Осетии, то и в этом случае четырехсторонний механизм урегулирования – Смешанные силы по поддержанию мира и Смешанная контрольная комиссия (СКК), – созданный при посредничестве России в 1992-м, дополняется усилиями международных организаций. С декабря 1992 года в Грузии и в Южной Осетии работает миссия ОБСЕ, с 1999-го в работе СКК в качестве наблюдателей участвуют представители Еврокомиссии.
Однако главным, в чем сходятся рассматриваемые ситуации следует, пожалуй, считать политическую волю этнической общности, гомогенно населяющей территории Косово, Абхазии, Южной Осетии и составляющей там национальное большинство. Референдумы подтвердили наличие такой воли, причем гораздо убедительнее, чем проведенный под эгидой Евросоюза плебисцит по Черногории, получивший признание международного сообщества. Более того, многие годы раздельного существования албанцев и сербов в Косово, грузин, абхазов и осетин в Грузии вкупе с тяжелым наследием прошлых трагедий и старых счетов создали во взаимоотношениях этих народов психологическую атмосферу недоверия, подозрительности и даже вражды.
На указанных территориях государственность складывалась таким же образом и в тех же временных рамках, что и во всех постсоветских республиках. Геополитическая реальность такова, что Абхазия уже более десяти лет вполне успешно существует как независимое государство со всеми атрибутами власти, сформированными с соблюдением демократических стандартов, с собственной армией и другими силовыми структурами. Ее экономика самостоятельно функционирует в отрыве от Грузии. Абхазы однозначно ассоциируют себя с гражданством в собственном национальном государственном образовании, многие связывают свою дальнейшую судьбу и экономическое благосостояние с включением этой республики в состав России. Но на нынешнем этапе требование признать независимый статус Абхазии является первостепенным.
Большинство абхазов воспринимают отказ в праве на независимость как удержание целого народа в «плену сталинских границ». В беседе с экспертом по Кавказу, сотрудником Института войны и мира Томом де Ваалем президент непризнанной Республики Абхазия Сергей Багапш подчеркнул, что Абхазия имеет больше оснований получить независимый статус, чем Косово, поскольку она силой была присоединена к советской Грузии. Соглашаясь с тем, что состоятельность этого аргумента можно оспаривать, де Вааль в газете Finanсial Times все же отмечает, что «не встречал ни одного человека в Абхазии, кто видел бы свое будущее вновь в составе Грузии».
Стремление к воссоединению с Россией особенно сильно в Южной Осетии – территории, экономически весьма слабой и населенной народом, родственно связанным с Северной Осетией. Жители Южной Осетии считают себя вынужденно отделенными от своих «кровных братьев» в силу субъективных и несправедливых исторических причин.
ПОЗИЦИИ «МЕТРОПОЛИЙ»
При всем сходстве ситуаций в Косово, Абхазии и Южной Осетии как независимых государств де-факто (юрисдикция ООН над Косово лишь формально прикрывает этот статус) имеется одно весьма существенное различие. Речь идет о несовпадении подходов Сербии и Грузии, то есть государств титульной нации.
Окончательное решение по статусу Косово – серьезное испытание для демократических сил Сербии, пришедших на смену авторитарному режиму Милошевича. Для новых властей согласиться на отторжение исторической колыбели сербской культуры и православия равносильно тому, чтобы навлечь на себя опасность быть свергнутыми под напором великосербского национализма. Оказать сопротивление нажиму извне – значит отказаться от надежд на начало переговоров о членстве в Европейском союзе, в то время как все другие Балканские страны, в том числе бывшие югославские республики, двигаются в этом направлении. В данном случае, как и в ситуации с отделением Черногории от Сербии, вступление в ЕС служит хорошей приманкой, стимулирующей завершение «балканизации».
Однако при всей сложности момента сербское руководство проводит достаточно трезвую, взвешенную линию, принимая в расчет тяжелое наследие правления Милошевича и реально складывающуюся обстановку в Косово и вокруг него. Во главу угла возможного компромисса оно ставит высокие демократические стандарты по обеспечению в Косово законных прав сербов, защите православных святынь и децентрализации краевой власти. Эти проблемы так и остаются нерешенными, несмотря на многочисленные декларации и обещания администраторов ООН и командования СДК. Данные вопросы возглавляют сейчас повестку дня на проходящих в Вене прямых переговорах между сербской и албанской сторонами при посредничестве спецпредставителя Генерального секретаря ООН.
Совершенно иначе складывается переговорный процесс по Абхазии и Южной Осетии. Тбилиси твердо стоит на позиции территориальной целостности Грузии, но именно в тех границах, в которых она находилась в составе Советского Союза, предлагая абхазам и осетинам «широкую автономию». Сухуми и Цхинвали считают непременным условием урегулирования международную легитимацию их де-факто независимого статуса в качестве логического завершения распада СССР при полном обеспечении национальных прав грузинского населения.
Судя по всему, шансов на преодоление противоречий в позициях сторон все меньше, а обстановка накаляется все сильнее. Линия поведения Тбилиси, всегда трудно предсказуемая и зигзагообразная, с приходом к власти Михаила Саакашвили становится все более деструктивной. Участились факты нарушения действующих соглашений и режима безопасности в зоне конфликта, усиленно наращиваются наступательные вооружения, мишенью провокаций оказываются миротворцы, к которым предъявляются неправомерные требования, раздается воинственная риторика. Все это дает абхазам и осетинам основание полагать, что руководство Грузии сделало выбор в пользу силового сценария, для чего в первую очередь необходимо разрушить действующие механизмы урегулирования и скомпрометировать миссию российских миротворцев. Постановление парламента Грузии «О миротворческих силах в конфликтных зонах» обязывает правительство начать процедуры по скорейшему выводу из Абхазии и Южной Осетии российских миротворцев, аннулированию соответствующих международных договоров и структур с последующей заменой их на новый формат с размещением «международных полицейских сил». Наметившееся сближение Грузии с НАТО только подхлестывает наиболее радикальные элементы в руководстве страны.
Между тем опыт миротворческих операций в других районах мира говорит о том, что их успешное завершение невозможно без заинтересованности каждой из сторон конфликта поддерживать по ходу переговоров атмосферу доверия, воздерживаться от шагов, которые могут оказаться неправильно истолкованными. Именно в обстановке такой заинтересованности проходила, за редкими случаями быстро устранявшихся осложнений, реинтеграция Восточной Славонии в состав Хорватии под эгидой Временной администрации ООН и при непосредственном содействии России, которая участвовала в военном и гражданском компонентах этой операции.
Другой вариант успешной миротворческой операции – добровольное принятие сторонами конфликта условий «навязанного урегулирования». Эти операции известны под названием «принуждение к миру» (enforcement for peace) и, как правило, связаны с «государственным строительством» (nation building). Характерный пример такой операции – Дейтонские соглашения о мирном процессе на территории Боснии и Герцеговины, положившие конец гражданской войне (1992–1995) в бывшей Югославии. Гарантией выполнения этих соглашений послужили развернутые там в 1996 году многонациональные силы под руководством НАТО, имевшие «жесткий мандат», в том числе в отношении применения силы. Такой мандат придавал дополнительный рычаг воздействия верховному представителю, наделенному международным сообществом особыми функциями, близкими к генерал-губернаторским.
Миротворческие операции в Абхазии и Южной Осетии осуществляются по более узкому мандату и в рамках международных механизмов, не предусматривающих навязывание тех или иных решений какой-либо из сторон. В обоих случаях Россия выступает только как содействующая сторона в урегулировании обоих конфликтов. Мандат самих миротворцев сводится главным образом к разъединению сил, поддержанию режима безопасности и невозобновлению огня.
С учетом отличий по содержанию мандатов и механизмов урегулирования выпады грузинского руководства против России, обвинения ее в обструкции миротворческого процесса обнаруживают стремление любой ценой навязать другой формат, предусматривающий функции принуждения, разумеется, в отношении «сепаратистов». В то же время хорошо известно, что изменение мандата предполагает в качестве обязательного условия согласие обеих сторон. Но ни Абхазия, ни Южная Осетия такого согласия не дают, не без основания опасаясь, что уход российских миротворцев может возыметь катастрофические последствия для гражданского населения, приведет к широкой дестабилизации. Постановление грузинского парламента расценено в непризнанных республиках как шаг, свидетельствующий о намерении официального Тбилиси решать проблему военным путем.
Реальная ситуация вокруг урегулирования национально-территориальных конфликтов на Южном Кавказе таит в себе угрозу перерастания в перманентный очаг региональной напряженности. В стремлении во что бы то ни стало продавить нужное решение Грузия, видимо, исходит из того, что затяжка с восстановлением территориальной целостности еще на несколько лет чревата увековечиванием статус-кво с последующим его международным признанием. Есть и внутриполитические соображения: необходимо подкрепить переживающий трудности правящий режим хорошо испытанными в прошлом националистическими аргументами. Но дело не только в этом. В полном соответствии с косовским сюжетом важную роль здесь играют внешние факторы.
Развитие обстановки вокруг непризнанных государств – Абхазии и Южной Осетии – зачастую отражает логику старой «игры с нулевой суммой» (zero sum game), но уже в новых неконфронтационных условиях. Вызывающие действия Тбилиси в отношении российских представителей едва ли могли быть возможны без открытой поддержки или попустительства со стороны Соединенных Штатов. Если политика Вашингтона действительно направлена на то, чтобы в пику России «подтягивать» Грузию к членству в НАТО, даже закрывая глаза на явные несоответствия установленным критериям, в Тбилиси это не преминут истолковать и как карт-бланш на одностороннее решение проблемы Абхазии и Южной Осетии. Неверные выводы о характере международной поддержки будут и дальше толкать грузинское руководство на непродуманные действия, что чревато усилением военной напряженности во всем регионе.
По мере ухудшения обстановки на месте, в самой зоне конфликта, а также ужесточения переговорных позиций сторон в деликатной ситуации оказывается прежде всего Российская Федерация, как соседнее государство, наиболее глубоко вовлеченное в процессы урегулирования. Уже в силу географического положения России конечный исход и способы разрешения конфликта имеют для нее жизненно важное значение, может быть даже большее, чем Косово для Европы.
Сегодня политическое содержание российской позиции сводится к признанию двух принципов – территориальной целостности с оговоркой, что в случае Грузии это лишь возможное состояние, но не «политико-правовая реальность», и прЗва на самоопределение. Причем последний принцип пользуется отнюдь не меньшим признанием со стороны международного сообщества. Тем самым Москва дает понять, что принцип территориальной целостности не абсолют и не действует автоматически.
Такая двуединая позиция оставляла определенное поле для маневра. Но это поле все больше сужается, и все вероятнее становится опасность для России оказаться зажатой в тисках между двумя крайностями, если обе стороны – абхазо-осетинская и грузинская – возложат на нее ответственность за замораживание конфликта.
Деликатность ситуации состоит в том, что каждая из двух возможных развязок – в пользу территориальной целостности или в пользу отделения – сопряжена для Москвы как с плюсами, так и с минусами. Однозначных преимуществ не просматривается ни в том, ни в другом случае.
В бурлящем этническом котле Кавказа, где все тесно переплетено и взаимосвязано, силовое принуждение Абхазии и Южной Осетии к возврату в лоно Грузии неминуемо создаст новые очаги напряженности на юге России – в Северной Осетии, Адыгее, Чечне, Карачаево-Черкесии и далее по цепочке. Рассчитывать же при этом на лояльность Тбилиси не приходится. При всем при том ответственность за судьбу местных малых народов в новых условиях имеет для России и моральный аспект. Российское государство, как и любое другое, обязано защищать интересы своих граждан, коими, насколько известно, является значительная часть населения Абхазии и Южной Осетии, которое было лишено права на демократическое волеизъявление в рамках Советского Союза и – позднее – независимой Грузии.
Абхазам и осетинам никто пока вразумительно не ответил, почему косовары и черногорцы имеют право на отделение, а они – нет. Ссылки на «уникальность» косовского случая звучат для жителей непризнанных республик неубедительно. К тому же в случае оформления независимости Косово де-юре парадоксы реальной политики по национально-территориальной проблеме будут слишком очевидны даже для непрофессиональных политиков. С одной стороны, США и Европа в наказание неугодного им «деспотического» режима в Сербии способствуют ползучему отторжению от нее части территории, а с другой – та же группа самых влиятельных государств лишает иные народы права на отделение, поддерживая угодный им «демократический» режим в Грузии.
Как бы то ни было, в свете реалий постконфронтационной политики в международной повестке дня все более актуальным становится вопрос: существуют ли все-таки критерии, позволяющие найти справедливое соотношение между принципами территориальной целостности и национальным самоопределением?
Разумеется, отделение во имя отделения – порочный путь, ведущий к мировому хаосу. Есть иные формы самоопределения, как, например, культурная автономия, различные типы федеративного и конфедеративного государственного устройства, варианты национально-территориальных образований, пользующихся разной степенью экономической самостоятельности, и, наконец, межгосударственная интеграция с добровольным делегированием центру части национального суверенитета. Но во всех этих случаях решающими условиями являются высокая степень доверия между государствообразующей нацией и национальным меньшинством, гарантия равных конституционных прав и свобод, уверенность в наличии здравого смысла у центральных властей, в их способности обеспечить всем своим гражданам достойную жизнь.
Примерами цивилизованного разрешения существующих национальных проблем могут служить Канада и Испания. Итоги референдума в Квебеке показали, что франкоязычное население доверяет историческому государству, в котором проживает. Расширение автономии Каталонии, получившей статус отдельного национального образования внутри страны, также свидетельствует о том, что самоопределение не сводится только к обретению государственной независимости.
В то же время мировое сообщество не может не видеть случаи, когда в силу непреодолимых межнациональных проблем самого разного характера – исторического, психологического, имущественного – отделение национального меньшинства больше соответствует устоявшимся реалиям, чем сохранение непризнанного статус-кво на неопределенное время. К таким случаям и относятся, на мой взгляд, в целом однотипные национально-территориальные конфликты в Косово, Абхазии и Южной Осетии. Ответственность за сложившееся положение в большей степени несут в конечном итоге центральные власти, оттолкнувшие от себя своих граждан высокомерной шовинистической политикой. И главным критерием здесь должно быть достижение международного консенсуса о правовом оформлении отделения национальных меньшинств на базе соблюдения общепринятых демократических и гуманитарных стандартов.
Косово. Абхазия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2913963
Александр Аксененок
Глобальная НАТО
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
Айво Даалдер – старший научный сотрудник Института Брукингса. Джеймс Голдгайер – профессор политических наук Университета Джорджа Вашингтона и адъюнкт-старший научный сотрудник Совета по международным отношениям. Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 5 (сентябрь – октябрь) за 2006 год. © Council on Foreign Relations Inc.
Резюме Возрождение глобальной политики после завершения холодной войны заставляет НАТО расширить свое географическое
присутствие и зону операций. На глобальные вызовы современности в состоянии ответить только по-настоящему глобальный альянс.
НОВЫЕ РУБЕЖИ
Превращение Cевероатлантического альянса в глобальную организацию прошло без особой помпы и практически осталось незамеченным. Созданный после Второй мировой войны для защиты Западной Европы от угрозы со стороны Советского Союза, сегодня он призван нести стабильность в другие регионы. При этом расширяются и география, и спектр его деятельности. В послужном списке НАТО за последние годы – миротворческая операция в Афганистане, подготовка иракских сил безопасности, материально-техническое обеспечение миссии Африканского союза в Дарфуре (провинция в Судане. – Ред.), помощь пострадавшим от цунами в Индонезии, жертвам урагана «Катрина» и землетрясения в Пакистане.
Расширение сферы деятельности НАТО – результат новой политической ситуации, сложившейся в мире после холодной войны. Сегодня террористы, взращенные в Эр-Рияде и обученные в Кандагаре, способны где-нибудь в Гамбурге планировать смертоносные атаки на Нью-Йорк. Происходящее в одном конкретном месте может оказать влияние на безопасность, благополучие, жизнь и здоровье людей в любой точке планеты. Альянс пришел к выводу, что лучший, а при определенных условиях и единственный способ защиты от угроз из отдаленных регионов мира – это обезвредить сам источник. Подобная концепция активной обороны зачастую подразумевает комплексное применение силового ресурса: доставку гуманитарной помощи и эвакуацию пострадавших с помощью вертолетов, деятельность по управлению, сдерживанию и разведке в рамках миротворческих операций, профессиональную подготовку местных сил безопасности опытными офицерами. В качестве ведущей международной военной организации, объединяющей целый ряд преуспевающих стран, глубоко заинтересованных в глобальной стабильности, НАТО идеально приспособлена для того, чтобы справляться с такого рода задачами.
С учетом количественной нехватки живой силы США в Ираке и недостаточного участия Европы в операциях, проводимых на удаленных территориях, НАТО с трудом выполняет даже свои текущие обязательства. К тому же при том, что альянс постепенно осознаёт настоятельную потребность силового и гуманитарного вмешательства за пределами Европы, круг его потенциальных членов до сих пор ограничен требованием, чтобы участниками были североамериканские и европейские страны. Это проблема, которую предстоит обсудить на ноябрьском саммите НАТО в Риге. Ее лидеры рассмотрят предложение о переосмыслении роли организации с точки зрения углубления отношений с государствами, не входящими в трансатлантическое сообщество, начиная с таких партнеров альянса, как Австралия, Новая Зеландия и Япония. В основе предстоящих усилий лежит инициатива США и Великобритании по установлению «глобального партнерства» между НАТО и неевропейскими странами в целях расширения диалога с другими крупнейшими демократиями мира. Но это лишь первый шаг. Следующей инициативой должно стать открытие доступа в НАТО всем демократическим странам, готовым и способным помочь организации в выполнении ее новых обязательств. Только глобальный союз государств будет в состоянии справиться с насущными глобальными проблемами.
ПОСТОРОННИМ ВХОД ВОСПРЕЩЕН
В качестве центральной внешнеполитической задачи на протяжении всего XX века Соединенные Штаты преследовали цель не допустить чьей-либо гегемонии в Европе. Ради этого Америка участвовала в двух мировых войнах на европейском континенте и продолжала стоять на страже в период холодной войны. Трансатлантический альянс, созданный в 1949 году, когда коммунизм представлял реальную угрозу безопасности и стабильности в Европе, сыграл ключевую роль в решении этой задачи. Подписание Североатлантического договора имело двоякую цель. С одной стороны, оно являло собой конкретное обязательство, взятое на себя США, прийти на помощь Европе в случае советских посягательств, а с другой – это был способ убедить шаткие правительства континента противостоять распространению коммунистической идеологии внутри своих стран.
Европейская направленность этого договора подкреплялась статьей 10, согласно которой только европейские страны могут быть членами НАТО. Кроме того, статья 6 ограничивала географию деятельности альянса. Последняя распространялась на территории договаривающихся сторон в Европе либо Северной Америке, алжирские департаменты Франции, территории или острова, находящиеся под юрисдикцией какой-либо из договаривающихся сторон и расположенные в североатлантической зоне севернее тропика Рака, а также на вооруженные силы, суда и летательные аппараты договаривающихся сторон, находившиеся на этих территориях или над ними. В рамках Североатлантического договора было создано сообщество, носящее строго трансатлантический характер; обязательства коллективной обороны не распространялись на колонии и другие подконтрольные территории, расположенные за пределами Северной Атлантики. В период холодной войны число членов организации выросло с 12 до 16: в 1950-х к НАТО присоединились Греция, Турция и Западная Германия, а в 1982 году их примеру последовала Испания.
Спустя 40 лет после основания альянса «железный занавес» пал, и началось воссоединение Европы. НАТО сыграла существенную роль в ее консолидации: инкорпорировала воссоединенную Германию, способствовала завершению кровопролитной войны на Балканах и открыла двери бывшим противникам – странам-членам Организации Варшавского договора. В 1999-м году число членов блока увеличилось до 19 за счет Венгрии, Польши и Чехии, а пять лет спустя достигло 26 после вступления в организацию семи молодых демократий Центральной и Восточной Европы. По мере своего расширения НАТО способствовала сплочению исторически разобщенного континента, установлению на нем мира и демократии.
МИССИЯ ВЫПОЛНЕНА
С возникновением в 1990-х годах новой, единой и свободной Европы стратегическая цель европейской политики США была в основном достигнута. Поэтому бЧльшую часть десятилетия Америка посвятила решению вопроса о том, как правильно распорядиться своей мощью. В Вашингтоне анализировали, какую роль США могут сыграть в предотвращении этнических конфликтов и геноцида, обсуждали вариант использования военного потенциала преимущественно для гуманитарного вмешательства и стабилизации постконфликтных ситуаций. Теракты 11 сентября 2001 года разом положили конец дискуссии. Глобальный характер проблем, с которыми столкнулись Соединенные Штаты, со всей очевидностью предстал как перед лидерами страны, так и перед обществом в целом.
Эта новая реальность не только радикально повлияла на внешнюю политику Вашингтона, но и коренным образом изменила роль саЂмого успешного в мировой истории альянса. Уже 12 сентября члены НАТО предприняли беспрецедентный шаг, обратившись к положениям договора, касающимся коллективной обороны. В соответствии с ними нападение на одну из стран альянса приравнено к нападению на всех его участников. Сначала администрация Буша отвергала любое непосредственное участие НАТО в военных операциях в Афганистане, но затем сочла его целесообразным, сталкиваясь с необходимостью решения проблем глобальной эры. Обязательность такого участия особенно усилилась после размещения войск в Ираке, когда Америке понадобилась помощь в поддержании безопасности и восстановлении Афганистана. В августе 2003-го в освобожденном от талибов Афганистане под официальный контроль НАТО перешли Международные силы содействия безопасности (МССБ). Действуя поначалу в Кабуле, а также на прилежащих к нему территориях и не подвергаясь особому риску, МССБ постепенно расширяли зону ответственности на «горячие» области юга страны. Военное присутствие НАТО в Афганистане выросло с пяти тысяч в начале операции до сегодняшних девяти тысяч человек. К концу 2006 года планируется довести эту цифру до 15 тысяч.
На данный момент командование операцией в Афганистане далеко не единственный пример деятельности Североатлантического альянса за пределами Европы. Несмотря на внутренние разногласия по поводу Ирака, НАТО обеспечила подготовку 1 500 иракских офицеров и доставку необходимого военного снаряжения местным силам безопасности. Блок организовал воздушный мост для переброски пяти тысяч военнослужащих стран Африканского союза в Дарфур и способствовала ротации размещенных там войск. Альянс также взял на себя подготовку офицеров и техническое содействие миссии Африканского союза в его штаб-квартире в Аддис-Абебе. Соединенные Штаты и их европейские союзники «пришли к пониманию того, что фокус деятельности альянса смещается из Европы в сторону остального мира. Американо-европейские отношения все больше зависят от событий на Ближнем Востоке, в Азии и Африке» – так сказал в декабре прошлого года заместитель госсекретаря США по политическим вопросам Николас Бёрнс.
С расширением географии НАТО расширяются и масштабы ее деятельности; сегодня альянс осуществляет операции, которые уже не связаны напрямую с целостностью и безопасностью конкретной территории, но проводятся в более широком контексте международной стабильности. К примеру, в прошлом году НАТО переправила по воздуху в пострадавший от землетрясения Кашмир 3 500 тонн припасов, предоставленных участниками альянса и прочими странами, а также оказала населению медицинскую и иную помощь. Приходящая в себя от последствий цунами Индонезия получила стройматериалы для сооружения четырех новых мостов, а жертвы «Катрины» в США – продукты питания, водоочистительные установки, электрогенераторы и вертолеты.
БОЛЕЗНИ РОСТА
Совершенно очевидно, что НАТО меняется, но, возможно, этих изменений недостаточно. Если главная цель альянса отныне не территориальная оборона, а объединение стран с общими ценностями и интересами во имя решения глобальных проблем, ему нет необходимости оставаться строго трансатлантическим. Демократические страны, включая Австралию, Бразилию, Индию, Новую Зеландию, Южную Корею, Японию, разделяют ценности НАТО и во многом преследуют одинаковые интересы. Все они способны внести значительный вклад в дело альянса, предоставив дополнительную военную или материальную помощь для противостояния глобальным угрозам и решения глобальных проблем. Операции на Балканах и в Афганистане значительно выиграли от участия в них стран, не входящих в Североатлантический блок. Австралия, Южная Корея и Япония направили достаточно крупные контингенты в поддержку усилий членов альянса по стабилизации обстановки в Ираке. Вместе с другими демократиями, не связанными Североатлантическим договором, такими, как Бразилия, Индия и ЮАР, они немало сделали в рамках миротворческих операций по всему миру.
НАТО постепенно приходит к осознанию необходимости укреплять и формализовать отношения со странами вне трансатлантического сообщества. Лидеры альянса подняли этот вопрос на апрельской встрече министров иностранных дел. «Поскольку НАТО осуществляет операции на стратегическом удалении, необходим диалог с другими заинтересованными странами», – заявил генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер. Он выступил с инициативой по превращению Организации Североатлантического договора в «альянс с глобальными партнерами».
Подобное предложение – долгожданное свидетельство того, что НАТО постепенно склоняется к глобальной модели. Но партнеры – не то же самое, что союзники, и ведение диалога нельзя приравнять к межнациональному планированию, тренировкам и операциям. Глобальное партнерство – не самоцель, а первый шаг к официальному членству. Альянс уже использовал подобного рода многоступенчатый подход в середине 1990-х, на заре сотрудничества с бывшими странами – членами Организации Варшавского договора. На начальном этапе, в рамках программы «Партнерство во имя мира», воинские контингенты указанных стран получили право участвовать в учениях и отдельных миротворческих операциях совместно с членами НАТО. И хотя некоторые изначально воспринимали такое партнерство как альтернативу членству, вскоре оно превратилось в средство вступления в альянс. Новый проект глобального партнерства должен сыграть схожую роль, подготовив альянс к переходу от трансатлантической модели к глобальной. Нет необходимости заранее определять, кого пригласят в НАТО, – нужно лишь решить принципиальный вопрос о доступности альянса неевропейским странам.
Постепенное расширение НАТО более предпочтительно по сравнению с созданием коалиций специально для решения конкретно возникающих проблем. Во-первых, европейских воинских контингентов едва хватает для осуществления целого ряда новых миссий в Афганистане, а также в Судане, Конго и других частях африканского континента. В условиях роста потребности в военной силе чем более многочисленны – и более квалифицированны – союзники, тем лучше. Во-вторых, формальное членство облегчит сотрудничество в рамках военных операций. Именно отлаженность взаимодействия внутри альянса – результат совместного планирования, проведения учений и участия в боевых действиях – позволяет его членам эффективно сотрудничать в кризисных ситуациях. США значительно опережают своих союзников с точки зрения принятых на вооружение технологий, однако потенциал американских подразделений максимально раскрывается именно в операциях с теми воинскими частями, которые знакомы им по регулярным совместным учениям.
В новом, расширенном альянсе обязанности Верховного главнокомандующего мог бы по-прежнему выполнять представитель американского генералитета, а генерального секретаря НАТО – его коллега из любой другой (возможно, даже не европейской) страны. Вероятность расширения НАТО в будущем поможет обеспечить принятие ряда промежуточных мер наподобие тех, что предшествовали вступлению в альянс восточноевропейских государств. Такие меры могут включать в себя уже упомянутое глобальное партнерство, а также установление официальных контактов между военными стран-партнеров и Штабом ОВС НАТО в бельгийском Монсе. Полезно создать Совет по глобальному партнерству НАТО подобно уже существующему Совету евроатлантического партнерства, который обеспечивает регулярный диалог между всеми членами НАТО и 20 странами-партнерами из Европы и Центральной Азии.
Глобализация альянса не требует изменения основных параметров структуры, хорошо зарекомендовавшей себя на протяжении многих лет, однако в текст Североатлантического договора следует внести поправки. В особенности это касается статьи 10, допускающей расширение НАТО лишь за счет европейских государств. В настоящее время действие данной статьи распространяется на целый ряд стран, не проявляющих достаточной приверженности принципам демократии и прав человека, например на Белоруссию, тогда как кандидатуры подлинно демократических держав, таких, как Австралия и Япония, в соответствии с этой статьей даже не рассматриваются. Приверженность общим ценностям следует считать более значимым критерием членства в организации, нежели географический. Любая страна, разделяющая цели альянса, должна обладать таким же правом претендовать на вступление, каким наделены центрально- и восточноевропейские государства со времени крушения коммунизма.
Некоторые опасаются, что в расширенной НАТО – по мере расширения пространства ее ответственности – станет труднее достичь консенсуса относительно того, когда и как действовать в каждом отдельном случае. Возможно, опасения справедливы, однако не стоит преувеличивать риск. Вопреки прогнозам скептиков, вступление в альянс 10 новых членов не повлияло на его готовность к действию. Отчасти это объясняется тем, что в НАТО была разработана особая процедура принятия решений, при которой совместные действия возможны и без всеобщего согласия. Вместо того чтобы заблокировать резолюцию, те члены организации, взгляды которых расходятся с общепринятым мнением, могут снабдить ее комментариями или воздержаться от участия в соответствующей операции. Если состав НАТО расширится и приобретет более глобальный характер, подобная практика продолжится и, скорее всего, получит дальнейшее развитие. Достижение консенсуса станет еще более вероятным, если основные державы, начиная с США, приложат достаточно сил и терпения, чтобы прийти к согласию. Вместо того чтобы пускать процесс на самотек и полагаться только на собственные силы, лидеры должны неустанно стремиться к сплочению альянса.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
Помимо вопросов, связанных с эффективностью организации, расширение состава и сферы деятельности НАТО вызовет вопросы о самой сущности альянса. Подобно тому как в 1990-х, когда организация расширялась в восточном направлении, самыми острыми окажутся опасения относительно того, ослабнут ли гарантии безопасности, предусмотренные статьей 5 Североатлантического договора.
Нынешние, и в особенности недавние, члены альянса, вероятно, обеспокоены мыслью о том, что по мере географического расширения организации обязательства по коллективной обороне утратят былую силу. Однако в настоящее время ни одна из стран альянса не сталкивается с военной угрозой со стороны другого государства, не говоря уже о тех угрозах, которые привели к созданию НАТО в 1949 году. Если же подобная опасность (весьма маловероятная) все же возникнет, факт расширения нисколько не повлияет на выполнение коллективных обязательств.
Суть организации по-прежнему должен составлять принцип, положенный в основу статьи 5: агрессия против одного из членов альянса рассматривается как нападение на каждого из них. Что касается Соединенных Штатов, то следование этому принципу не должно составить для них серьезную проблему – даже по сравнению с принятым в свое время обязательством предоставить защиту Латвии и Польше, которые не могли рассчитывать на нее до вступления в НАТО. В конце концов, официально или неофициально США уже являются гарантом безопасности таких государств, как Австралия, Израиль, Новая Зеландия, Южная Корея и Япония. Но захочет ли Испания либо Эстония взять на себя подобные обязательства в отношении, скажем, Австралии или Японии? Возможно, нет. Но не исключен и другой ответ.
При том, что в статье 5 агрессия против одного из членов альянса расценивается как нападение на всех остальных, каждый из членов организации обязан оказать потерпевшему такую помощь, какую сочтет необходимой. Следовательно, применение силы не является автоматическим. Более того, статья 5 применялась всего единожды – после событий 11 сентября, и лишь несколько членов НАТО участвовали в военной операции (которая проводилась под американским, а не натовским командованием). Статья 5 применяется только в исключительных случаях, когда налицо вооруженное нападение. Можно надеяться, что в такой ситуации любой член альянса придет на помощь дружественному государству, даже если их не связывают официальные союзнические отношения. Вспомним август 1990-го, когда страны НАТО единодушно вступили в большую коалицию по освобождению Кувейта, который не является даже демократическим государством.
Расширение альянса не приведет к ослаблению позиций ООН или ЕС, которые не имеют силового потенциала, сравнимого с натовским. НАТО, будучи прежде всего военной организацией, пусть и основанной на демократических политических режимах, даже расширившись, не станет второй ООН. Скорее всего, она превратится в еще одно, но более эффективное и разумное дополнение Организации Объединенных Наций, поскольку будет способствовать обеспечению исполнения и проведению в жизнь ее решений.
В случае отказа ООН санкционировать действие в ответ на угрозу международному миру и безопасности, как это произошло в период косовского кризиса 1998–1999 годов, НАТО, возможно, пришлось бы действовать самостоятельно. В подобной ситуации глобальный характер альянса и поддержка ведущих демократических стран обеспечат ему бЧльшую легитимность, что в свою очередь должно развеять страхи сторонников строгого международного порядка. Нет повода для беспокойства и относительно того, что расширение состава и географии НАТО помешает нынешнему усилению глобального присутствия Европейского союза. Евросоюз не располагает военным потенциалом для проведения операций далеко за пределами Европы. Более того, в том, что касается постконфликтной реконструкции и поддержания порядка, значительную часть усилий Евросоюз способен приложить скорее для оказания всякого рода дополнительных услуг, нежели выступая в качестве альтернативы глобальной НАТО.
Глобальная НАТО необходима не в целях обновления альянса и не потому, что без расширения сферы деятельности он утратит свои позиции. Ведущая международная военная организация планеты должна найти способ адаптироваться к требованиям времени так, чтобы это отвечало не только ее собственным интересам, но и потребностям мирового демократического сообщества в целом, само существование которого зависит от глобальной стабильности. Региональная организация не способна противостоять глобальным угрозам. Успехи НАТО в прошлом объясняются тем, что державы-участницы были связаны обязательством верности как политико-экономическим принципам демократии, так и общим целям в сфере безопасности. Было бы неразумно закрыть двери для стран, готовых взять на себя подобные обязательства и помочь ей в решении новых глобальных задач.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 27 октября 2006 > № 2909698
Иво Далдер, Джеймс Голдгайер
С 10 окт. 2006г. в Индии вступил в действие закон, запрещающий использование детского труда. Ограничение распространяется, в частности, на детей в возрасте до 14 лет, работающих в качестве домашней прислуги, обслуживающего персонала гостиниц и различных развлекательных заведений, чайных, придорожных закусочных и ресторанов, продавцов придорожных продуктовых лотков. Нарушителям грозит штраф в размере до 20 тыс. рупий (450 долл.) и тюремное заключение сроком от 3 месяцев до 2 лет. В качестве компенсации предусматривается выплата уволенным детям государственных дотаций. По оценочным данным, 12 млн. юных индийцев заняты на различных видах работ, включая тяжелые виды производства (текстильные фабрики, мастерские, стройки, каменоломни, различные кустарные предприятия). Учитывая имеющийся опыт, активисты неправительственных организаций, занимающиеся вопросами защиты материнства и детства, критически оценивают перспективы реализации закона. По их подсчетам, только в индийской столице г. Нью Дели на реабилитацию каждой сотни детей потребуются ассигнования в размере 600 тыс. рупий в год (13 тыс.долл.). Однако эффективных механизмов адресного использования этих средств пока не предложено.По данным опубликованного общенационального социологического исследования, в Индии растет число богатых людей. К концу 2005г. в стране насчитывалось 83 тыс.чел., состояние которых, включая движимое и недвижимое имущество, составляло 1 млн.долл. Это на 19,3% больше показателя предшествующего 2004г. Общая сумма состояний индийских богачей оценивается в 290 млрд.долл. При этом в Индии 250 млн. чел. живут ниже уровня бедности.
По данным индийской исследовательской службы Venture Intelligence, иностранные инвестиции в экономику Индии в течение 9 месяцев (янв.-сент.) 2006г. составили 5,4 млрд.долл. Наиболее привлекательными для инвестиций секторами стали информационные технологии, медицинские и банковско-финансовые услуги, страхование, пищевая и текстильная промышленность.
По предварительным данным министерства торговли и промышленности Индии, за 1-ое пол. (апр.-сент.) 2006/7 фин. года индийский экспорт увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2005/06 фин. года на 37,3% и достиг 59,3 млрд.долл. Индийский импорт товаров за этот период увеличился на 32% и составил 83,9 млрд.долл., в т.ч. стоимость нефтяного импорта увеличилась на 36,8% и составила 28,6 млрд.долл.
20 окт. 2006г. крупнейший сталепроизводитель индийского частного сектора Tata Steel Ltd. объявил о приобретении англо-голландской металлургической компании Corus Group. Общая сумма сделки составляет 8,09 млрд.долл. Это самое дорогостоящее приобретение, когда-либо сделанное индийской компанией на мировом рынке. В результате этой сделки общий ежегодный объем выпуска стали металлургическими предприятиями, принадлежащими Tata Steel Ltd., увеличится на 18 млн.т. и превысит 23 млн.т. в год, что позволит ей стать 5-ым в мире производителем стали.
Индийская компания Videocon Industries Ltd. совместно с бельгийской компанией RYJ International подписали соглашение о взаимопонимании в отношении приобретения южно-корейской компании Daewoo Electronics Corporation. Соглашение заключено с кредиторами Daewoo Electronics, доля которых в капитале фирмы составляет 97,6%. Сумма сделки составляет 710 млн.долл. Daewoo Electronics является третьим по величине производителем бытовых электрических и электронных приборов в Южной Корее и имеет производственные мощности как в самой Южной Корее, так и в Польше, Мексике, Испании, Вьетнаме и Китае.
По данным министерства нефти и природного газа Индии, 76% своей потребности в нефти страна удовлетворяет за счет импорта. За 1-ое пол. 2006/07 фин. года Индия импортировала сырой нефти на 28,6 млрд.долл. Добыча сырой нефти в стране за этот период составила 16,81 млн.т.
Основные экономические показатели:
• индекс Бомбейской фондовой биржи (BSE Sensex) на 26 окт. 2006г. – 12698,41 пункта;
• курс долл. США на 26 окт. 2006г. – 45,29 рупии за 1 долл.;
• по состоянию на 26 окт. 2006г. цены внутреннего рынка на серебро и золото высшей пробы в слитках – 18,285 и 886 инд. рупий за 1г. соответственно;
• золотовалютные резервы страны по состоянию на 13 окт. 2006г. составляют 164,951 млрд.долл., в т.ч. резервы иностранной валюты – 158,105 млрд.долл., золотой запас – 6,202 млрд.долл., SDR (специальные права заимствования) – 1 млн.долл., резервный транш МВФ – 643 млн.долл.;
• уровень инфляции по состоянию на 7 окт. 2006г. – 5,16% (на ту же дату в 2005г. – 4,62%).
Европейский «центр» и его «окраины»
© "Россия в глобальной политике". № 5, Сентябрь - Октябрь 2006
В.Л. Иноземцев – д. э. н., главный редактор русского издания газеты Le Monde diplomatique, издатель и редактор журнала «Свободная мысль».
Резюме Тезис об особости России принимается ныне как данность, не требующая доказательств. Между тем нынешняя Россия если и кажется уникальной, то не более, чем другая «окраина» Европы – Соединенные Штаты. Россия и Америка очень схожи друг с другом и резко отличаются от Европы.
В конце первой трети XIX столетия два проницательных француза, Алексис де Токвиль и Астольф де Кюстин, предприняли путешествия по тогдашним «окраинам» Европы. Их впечатления нашли отражение в двух книгах – «Демократия в Америке» и «Россия в 1839 году», где описывается государственный строй Соединенных Штатов и Российской империи – европейских, по своей культурно-цивилизационной сути, держав, но лежавших вне географических границ традиционной Европы.
В те годы только Америка и Россия были «окраинами» Европы: Восток считался совершенно чуждым, а колонии не принимались в расчет. Казалось, что эти «окраины» были совершенно непохожи на «центр», однако последовавшие в дальнейшем события заставили европейцев пересмотреть такое мнение. Менее чем через сто лет США уже являлись самой мощной в экономическом отношении державой мира и новой родиной для миллионов мигрантов из Старого Света; на месте же прежней России вырос Советский Союз, распространявший по всему миру новую идеологию, число сторонников которой стремительно росло. В середине ХХ века СССР и Соединенные Штаты «вытащили» Европу из самой страшной войны в истории человечества, они же фактически разделили континент на зоны влияния. Создав ядерное оружие и вырвавшись в космос, две сверхдержавы еще раз показали превосходство над Европой, ставшей чуть ли не их покорной провинцией.
Но конец ХХ столетия оказался столь же богат на события, как и его начало. Советский Союз проиграл в холодной войне и распался на составлявшие его национальные республики. Воспользовавшись ситуацией, Соединенные Штаты дали волю своим гегемонистским устремлениям – и через десять лет оказались вовлечены в конфликт чуть ли не со всем исламским миром, итоги которого непредсказуемы. В то же время европейцам 1990-е годы принесли богатые плоды. Их интеграционный проект развивался успешно: ЕЭС стало Европейским союзом, появилась единая валюта – евро, а число входящих в ЕС стран выросло с 12 до 25. Европа освободилась и от угроз, исходивших от СССР, и от рабской зависимости от Америки. В результате мир второй половины ХХ века с его «двумя Европами и одним Западом» сменился миром XXI столетия, где имеются «одна Европа, но два Запада». Книги о превосходстве европейской «мечты» над «американской» заполонили прилавки магазинов.
Российская же «мечта» так и не встала в один ряд с европейской или американской. Последние пятнадцать лет привили россиянам лишь дополнительное отвращение к «нормальности». Доминировавшая сначала самоуничижительная констатация «мы не можем стать такими, как все» затем сменилась надменной максимой «нам не следует быть такими, как все». Обе эти формулы, применимые в периоды низких либо высоких цен на нефть, позволяют не задумываться о проекте развития страны. А это так приятно, что тезис об особости России принимается как данность, не требующая доказательств. Между тем нынешняя Россия если и кажется мне уникальной, то не более чем другая «окраина» Европы – Соединенные Штаты. Россия и Америка очень похожи друг на друга и резко отличаются от Европы. Их сходные черты столь многообразны, что мне хотелось бы в этой статье отметить некоторые из них, предоставив читателям возможность самим сделать надлежащие выводы.
«ОЩУЩЕНИЕ НАЦИИ»
Первое, что бросается в глаза при сравнении Соединенных Штатов и России, – это поразительное сходство двух народов, каждый из которых воспринимает себя совершенно особым: избранным и мессианским. Разумеется, представления европейцев о собственных роли и предназначении также не всегда скромны и адекватны. Но народы Старого Света основывают свою идентичность на истории и традициях, в которых и черпают вдохновение и уверенность в будущем. Эта идентичность не идеологизирована: еще Уинстон Черчилль, возражая в 1940 году в Палате общин против запрета Коммунистической партии Великобритании, говорил о том, что никакие убеждения не делают англичанина «не-британцем» (un-British). Ориентированность на ценности прошлого и настоящего, а не устремленность в будущее порождает ту европейскую толерантность, которая иногда кажется излишней.
Соединенные Штаты устроены иначе. С XVII века первые поселенцы осознавали себя особым народом – «лучшими» и «избранными», которым суждено построить на другом берегу океана «новую обетованную землю», «Город на холме», второй Иерусалим, откуда свет божественной истины разольется по всему миру. Резолюция, учредившая в 1640-м провинцию Новая Англия, заканчивалась словами: «Господь может отдать Землю или ее часть избранному Им народу. Принято. Мы являемся избранным Им народом. Принято». Эта простая аргументация до сих пор определяет американское мировоззрение. Американский историк Ричард Хофстедтер подчеркивал, что «нашим предназначением как нации было не обладать идеологией, а быть ею», а британец Гилберт Кит Честертон называл этот народ «нацией с душой Церкви».
Отчасти это понятно: новый народ не мог искать идентичность в истории (которой не было) и не мог не ставить перед собой амбициозные цели (поскольку их ставили перед собой все составлявшие его люди). И то и другое сослужили ему хорошую службу. Не останавливаясь ни перед чем в развитии собственной страны и пользуясь неудачами соперников, Соединенные Штаты набирали силу, а вместе с этим росло и их мессианство. Сегодня Америка начисто забыла, что «универсальные принципы», которые она якобы несет миру, изобретены не ею, что она является своего рода «вторичной» цивилизацией, «отпочковавшейся» от европейской. Американское ощущение ответственности за судьбы мира тем более странно, что ныне сами США зависят от притока денег из других стран и от их готовности поставлять в Америку товары в обмен на зеленые бумажки. Путь, по которому идет страна, крайне опасен, но он задан уверенностью американцев в том, что им не грозят неудачи.
Россия также представляет собой «отдельную ветвь» европейской цивилизации; ее история не менее необычна, чем американская, и при этом весьма на нее похожа. Русь дважды подвергалась «европеизации». В первый раз – в IX–XI столетиях, когда она приняла христианство восточного образца и тем самым вошла в «зону влияния» Византии. Упадок последней совпал с подъемом Московии, которая, переняв византийские традиции доминирования светской власти над духовной, а также символику бывшей империи, самоидентифицировалась в образе Третьего Рима. Во второй раз Россия обратилась к Европе в конце XVII века, рискнув использовать европейские достижения для защиты от самих европейцев. Результаты были впечатляющими: менее чем через сто лет страна стала самой мощной державой Старого Света.
К концу XIX века Россия была «европейской» по форме, но оставалась «вне» Европы психологически и культурно. Ее народ находился в плену мифов о «евразийской особости» и исторической избранности. Как и США, Россия была одновременно страной европейской и неевропейской. Можно лишь удивляться, сколь синхронно два государства отказались от крепостничества и рабства, пережили период острых споров о своей роли в мире (дискуссии славянофилов и западников в России, изоляционистов и экспансионистов в Америке). Все изменилось после Первой мировой войны, итоги которой открыли всемирно-исторические цели и перспективы как перед Соединенными Штатами, так и перед Россией, которая в результате мощных потрясений 1917–1922 годов стала Союзом Советских Социалистических Республик.
На протяжении большей части ХХ столетия Советский Союз и США были государствами, сущностное сходство которых еще не осмыслено надлежащим образом. Две великие «идеологические» державы, исполненные ощущения собственной великой исторической миссии, – единственные страны, названия которых не содержали даже малейшего указания на исторические и национальные корни. Их увлекали перспективы бесклассового и вненационального общества («плавильный котел» в США и «новая историческая общность людей» в СССР). Они схожим образом использовали силу «универсальных» идей (свобода и демократия – в США, ликвидация эксплуатации и социальная справедливость – в СССР). Их очаровывали горизонты технического прогресса и собственная территориальная безграничность. Победив во Второй мировой войне, обе доказали самим себе и всем остальным силу собственных идеологий и прочность социальных основ, широту возможностей дальнейшего развития.
Однако итоги ХХ века оказались для двух сверхдержав совершенно различными. Это не противоречит утверждению об их сходстве, а скорее говорит о несинхронности его проявлений. Соединенные Штаты, как общество менее этатистское (и в этом отношении более «европейское», чем Советский Союз), не искали искусственной мобилизации и отчасти поэтому смогли не столько победить, сколько пережить Советский Союз. Но и сегодня ни Россия, ни Соединенные Штаты, в отличие от европейских стран, не позиционируют себя как «одни из многих» государств многообразного мира и менее всего стремятся быть «нормальными» в европейском понимании. К каким последствиям приведет все это в наступившем столетии, пока сложно даже предположить.
ОТНОШЕНИЕ К МИРУ
Отношение к миру у Соединенных Штатов и России также удивительно схоже. Это обусловлено историей обеих европейских «окраин», сочетающей в себе, во-первых, продолжительные периоды экспансии, во-вторых, известную заданность пространства, на которое распространялось их влияние, и, в-третьих, присущее им в критические моменты превалирование политического могущества над экономическим.
Стремление к экспансии – характерная черта почти всех европейских государств; их завоевания сравнимы разве что с нашествиями кочевников в IV–XIII столетиях. Более того, когда экспансии азиатских народов шли на убыль (последними можно считать походы арабов в VII–X веках и турок в XV–XVII веках), расширение европейских империй только активизировалось. В этом отношении развитие России и США отличается от исторического развития стран Западной Европы. С одной стороны, их возвышение шло не вопреки успехам Европы, а экспансия и России, и Соединенных Штатов происходила не за счет земель, которые входили во владения европейцев. С другой стороны, в отличие от европейских стран – Испании, Франции и Великобритании, – ни Россия, ни США не создали глобальных империй в европейском понимании; они превратились в «континентальные» державы и не стремились владеть территориями далеко за пределами своих границ. Это определяет принципиальное отличие России и Америки от Европы: страны Старого Света уже прошли пик своей экспансии, тогда как в России многие полагают (а в США, пожалуй, даже уверены), что еще не достигли своего политического «зенита». Противоположность европейского и «окраинного» подходов хорошо отражается в политической риторике наших дней.
Что касается «заданности пространства», то в XIX столетии и в первой половине XX века Россия и Соединенные Штаты не имели того глобального присутствия в мире, какое обеспечили себе Великобритания и Франция, а в более отдаленном прошлом – Испания, Португалия и Голландия. Вплоть до Второй мировой войны Америке не были известны методы строительства заморских империй. Примечательно, что, как только СССР и США укрепились в военном отношении, их соперничество стало приводить к серьезным военным конфликтам на мировой периферии – от Корейского полуострова и Индокитая до Египта и Кубы. Это тоже отличало их от европейцев, не сходившихся друг с другом в колониальных войнах с конца XVIII столетия. Сверхдержавы выстраивали свою политику, ориентируясь прежде всего на геополитические интересы и идеологические цели, в то время как европейцы стремились добиться хозяйственных выгод. Уход европейцев из колоний сделал последние ареной борьбы между США и СССР, которая в итоге привела к истощению и краху Советский Союз. В наши дни советский путь повторяют с мазохистской увлеченностью Соединенные Штаты.
Такое историческое наследие искажает восприятие мира как Россией, так и Америкой. Обе страны склонны переоценивать значение фактора силы в международных отношениях. Российские и американские стратеги исходят из того, что врага следует уничтожать, а не подчинять. Правы те, кто различает Америку и Европу как «зону Марса» и «зону Венеры» (Россия, безусловно, также входит в «зону Марса»). Кроме того, и Москва, и Вашингтон считают себя центрами мировой политики, а к остальному миру относятся как к пространству, где могут найтись союзники, но никогда – образцы для подражания. Время от времени они задают себе вопрос «Кто наши союзники?», но никогда не переводят его в плоскость «Чьими союзниками можем стать мы сами?».
Эта высокомерная спесь не свойственна странам современной Европы, что делает их гораздо более приспособленными к политическим реалиям XXI века. И Россия, и США рассматривают внешний мир в первую очередь в качестве источника угроз; риторика их нынешних руководителей подчеркивает это с такой ясностью, что потребность в комментариях отпадает сама собой. Европейцы, напротив, считают происходящее в мире источником скорее вызовов, чем прямых опасностей, и действуют соответственно. Наконец, в отличие от США, которые навязывают миру свои ценности, и России, претендующей на оригинальное видение политических контуров будущего, европейцы подчеркивают: их модель ценна прежде всего оригинальностью и уникальностью, они не претендуют на то, чтобы быть образцом для остального мира.
Экономическое развитие не только России, но и Соединенных Штатов отстает от их политических претензий. В начале XX века Великобритания и Франция были крупнейшими нетто-экспортерами товаров и капитала. Ни Россия, ни Америка не могут похвастаться ничем подобным. Опыт СССР показал, сколь опасен отрыв политики от экономических возможностей; Соединенные Штаты начинают ощущать это в наши дни, и этому ощущению, похоже, суждено обостряться.
ЧЕЛОВЕК И ОБЩЕСТВО, ГРАЖДАНИН И ГОСУДАРСТВО
Социальная структура, взаимное позиционирование человека и общества, отношения между гражданином и государством, глубина социализации – на примере этих проблем также несложно проследить близость «окраин» друг к другу и их отличия от европейского «центра», хотя иногда они менее заметны, чем в сфере геополитики.
Единственный пункт, по которому нет явного сходства между Россией и Америкой, – отношения между человеком и государством. В США власть отчасти отделена от общества, но не враждебна ему. Баланс интересов народа и правительства издавна находили через судебные решения; поэтому Америка – это скорее страна прецедентов, нежели законов. Власти крайне озабочены внутренней безопасностью: в тюрьмах и в камерах предварительного заключения находятся 2,09 млн человек, или 715 на 100 тыс. жителей – в семь раз больше, чем в ЕС (103 на 100 тыс. жителей). В России государство – своего рода антипод общества. Власть у нас никогда не воспринималась как нечто, проистекающее из воли народа и воплощающее ее; престиж участия во власти велик, но доверие к чиновникам минимально.
Власть в России не уравновешена ни экономической состоятельностью граждан, ни независимой судебной системой, но желание отказаться от «сильного государства» выражено в обществе слабо. Как и в США, власть у нас не слишком озабочена тем, чтобы помогать гражданам. Она предпочитает заниматься обеспечением «безопасности» (ее жесткость заметна повсюду: почти как в США, в России в местах лишения свободы находятся 526 человек на 100 тыс. жителей, а до 15 % активной рабочей силы занято в Вооруженных силах, госбезопасности, органах обеспечения правопорядка, а также в частных охранных или сыскных агентствах).
В Европе государству отводится иная роль. Во-первых, доля ВВП, перераспределяемая через бюджеты разных уровней, составляет в Европейском союзе 47,8 %, тогда как в США – 28 %, а в России – 29 %. Во-вторых, доля расходов на обеспечение внешней и внутренней безопасности составляет здесь 3–4 % ВВП, в то время как в России и Америке – почти 10 %. В-третьих, европейские государства более ориентированы на решение социальных проблем, чем американское и российское; в странах ЕС на эти цели расходуется до 60 % бюджетных средств, тогда как в США – 38 %, а в России – всего 18 %. На протяжении столетий европейцы выработали в себе чувство уважения к закону и относятся к власти как к их исполнителю, как к «слуге сообщества». В Америке (в меньшей мере) и в России (в большей) государство оторвано от общества и хочет задавать его цели; большинство населения не ждет от него помощи и разными способами стремится сократить масштаб своих обязательств перед ним.
Место государства в обществе определяется отношениями между людьми, и здесь отличия «центра» от «окраин» более заметны. Сегодняшние Америка и Россия – жесткие индивидуалистские общества, похожие на Европу если не конца XIX века, то первых послевоенных лет. О чем бы ни рассуждали адепты «евразийскости», сложно говорить о коллективизме общества, в котором заборы воздвигаются не только вокруг вилл богачей, но и даже вокруг могил бедняков на деревенских кладбищах; в котором народ давно разучился формулировать собственный интерес иначе как по подсказке власти; в котором не вызывает протеста невиданное имущественное неравенство. Самый точный индикатор «общинности» – коэффициент Джини, который в России и США практически одинаков: ныне 10 % самых обеспеченных граждан владеют в России в 16 раз большей долей национального богатства, чем наименее обеспеченные 10 %; в США этот показатель составляет 14,8 раза, тогда как в 15 странах ЕС – всего 7,6.
Ответом общества на индивидуализм становится поиск суррогатов коллективности – и тут вспоминают о религии, в отношении которой европейцы движутся в одном направлении, а американцы и россияне – в противоположном. До Первой мировой войны религиозность всех трех обществ была сравнимой; сегодня в европейских государствах граждане, называющие себя религиозными, составляют меньшинство в 12–17 %. В Америке же, как и в новой России, число жителей, считающих, что религия играет в их жизни «важную» или «очень важную» роль, устойчиво растет.
Элиты обеих стран все чаще рассматривают религиозные практики в контексте решения политических задач. Ни в одной европейской стране глава государства не пытается, подобно Джорджу Бушу-младшему, объяснять свои внешнеполитические шаги указаниями Господа; нигде в Европе первосвященник не сочтет достойным, в отличие от патриарха Алексия II, благодарить президента за прекрасную жизнь своей паствы. США и Россия с большим отрывом лидируют по масштабам трансляции церковных проповедей и служб; в обеих странах активно развиваются те направления христианства, которые лежат в основе национальной идентичности. Америка и Россия «соревнуются» и в привлечении «высших сил» для решения экономических задач: американцы напоминают каждому, кто пожелает расплатиться долларами, что in God we trust, а российские топ-менеджеры, кажется, всерьез хотят преобразить автомобильную промышленность принесением на АвтоВАЗ мощей св. Иоанна Крестителя.
Завершая этот раздел, рискну сказать, что Европа постепенно превращается в своего рода сообщество личностей, а обе «окраины» активно используют религиозно-мессианские мотивы, укрепляя этим сомнительным образом свою идентичность.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ РЕАЛИИ
Экономика и деньги – вот что, пожалуй, в наибольшей мере сближает сегодня «окраины», противопоставляя их «центру». В Америке, а с недавнего времени и в России деньги являются объектом поклонения, мерилом успеха и главным критерием человеческой значимости. Отсюда – растущее социальное расслоение и неэффективность экономики, ориентированной на прибыль, а не на максимизацию общественной полезности. В отличие от Европы, где доходы директоров компаний превышают уровень зарплат их работников не более чем в 30 раз, в США руководители зарабатывают в 160–250 раз больше своих работников, в России же разрыв еще ощутимее. Характерно, что такие вознаграждения не отражают экономической успешности; Европа, которая в последние годы должна была бы из-за социальных издержек оказаться неконкурентоспособной, обнаружила, напротив, невиданную эффективность. В первые годы нового столетия ЕС производит в 1,1 раза больше автомобилей, чем США; в 1,6 раза больше продукции химической и в 1,75 раза – фармацевтической промышленности; в 2 раза больше стали; в текстильной и легкой индустрии разрыв еще больше.
Россия же на протяжении 1990-х вообще перестала существовать для мира как промышленная держава, превратившись в «экономику трубы». Конечно, в этом мало общего с Америкой, переключившейся на информационный сектор, но нельзя не признать, что в конце ХХ века «окраины» практически «самоликвидировались» как индустриальные регионы. Правительства обеих стран стремятся контролировать не производство, а транспортную, информационную и финансовую инфраструктуры. В США это проявляется в прогрессирующем увеличении роли финансовых, банковских и биржевых услуг и контроле над глобальными информационными сетями, в России – в трубопроводной «сверхдержавности» и назойливо повторяемой идее «моста» между Европой и Азией, которым могла бы стать страна в наступившем столетии. Однако история показывает, что сохранять политическое влияние в условиях неконкурентоспособности и упадка промышленного производства пока не получалось ни у одной из великих наций, чье влияние выходило далеко за их границы.
Это не значит, что «окраины» отстали, а «центр» вырвался вперед, но экономическое развитие Европы в наши дни выглядит гораздо более сбалансированным, чем России или Соединенных Штатов. И это проявляется не только в интенсивном хозяйственном росте, постоянном сокращении продолжительности рабочего времени, ужесточении экологических стандартов и сбалансированности внешней торговли, но и в распространении высокотехнологичной продукции, разработанной за пределами Европейского союза. Не секрет, что в США распространенность мобильной связи сегодня составляет 56 %, тогда как в ЕС – почти 100 %, что только 19 % новых американских автомобилей оснащаются системой позиционирования на местности, в то время как в Европе – 65 %, и т. д. Похоже, что в превращении технологических достижений в инструмент повышения качества жизни европейцы не знали и не знают себе равных…
В США и России человек воспринимается как потребитель. Его стремление – купить больше, дешевле и по возможности лучшего качества. Экономия не приветствуется. Основной аргумент американских рекламных кампаний – «теперь вы можете за ту же цену получить больше!» (вторую котлетку в гамбургере, на треть больше колы и т. п.). Когда потребительский бум выдыхается, его поддерживают массовым кредитованием. У нас эти тенденции воспроизводятся в тех группах населения, которые приближаются к западным стандартам потребления. Сегодня Россия – самый выгодный рынок для международных торговых сетей. Продажа товаров в кредит растет на 30–40 % ежегодно; так же увеличиваются и объемы продаж дорогих автомобилей.
Россия тут идет даже впереди Америки: если там вызывают восторги разного рода «истории успеха», повествующие, как человек добился богатства и известности, то в России культовыми стали богатство и известность, как таковые, вне зависимости от их источника. Телевидение, газеты и журналы умиляются выходкам «новых русских», а с недавних пор – и чиновников. Америка и Россия схожи и в том, что у них особое значение придается понятию «роскошь», причем нередко только она и отличает представителей «элиты» от «низов», во всех прочих отношениях похожих как две капли воды. В США, куда бы вы ни кинули взор, какой бы телеканал ни включили, наиболее часто встречающимся словом будет luxury. Оно относится к домам во Флориде, собранным из гипсокартонных конструкций; к джипам, сиденья которых напоминают диваны начала прошлого века; к любой одежде, кроме джинсов; почти ко всем гостиницам, кроме тех, что расположены у больших автострад. В России «роскошь» превращена в «элитность» (что еще раз подчеркивает идентификацию богатства и статуса в общественном сознании). «Элитным» у нас становится все – от бижутерии и косметики до ресторанов, от автомобилей до квартир и домов.
Все это диссонирует с европейским подходом: слово «элитный» здесь вообще отсутствует в рекламном лексиконе, понятие luxury встречается крайне редко (обычно его заменяют разные версии термина upscale), а исключительность чего-либо подчеркивается в первую очередь его малодоступностью или «закрытостью» (например, тех клубов, которые издавна и традиционно именуются private, но никак не elitist).
Еще одна особенность, присущая как Америке, так и России, но чуждая Европе – мелкий и крупный обман, ощущение которого сопровождает новичка, не привыкшего к реалиям страны. Например, в США все цены указаны без налогов, которые удорожают покупку иногда почти на четверть. Особенно обескураживает сфера обслуживания с повсеместно распространенными «рекомендованными чаевыми» (suggested gratuity), прибавляющими до 20 % к ресторанному чеку средней стоимости. Ситуация, когда пассажир платит таксисту двадцать долларов при указанных на счетчике пятнадцати и в ответ слышит: «А где чаевые?» – стала обыденной и не вызывает удивления. В России роль американских барменов и таксистов выполняют клерки и госслужащие – не секрет, что размер «низовой» коррупции составляет от 10 до 15 % ВВП.
Когда я бываю в Америке, мне кажется, что в сравнении с Европой эта страна представляет собой даже не «окраину», а самую что ни есть провинцию – со всеми присущими ей чертами, неумело прикрытыми красивой упаковкой. В России такие же ощущения возникают у иностранцев, пытающихся понять особенности местной реальности, – правда, не сразу же, а по мере того, как они начинают втягиваться в нашу повседневную жизнь, переставая судить о ней только по витринам магазинов.
* * *
В завершение отмечу еще одно красноречивое обстоятельство. Принято считать, что Соединенные Штаты сделали великой страной люди, которыми двигала «американская мечта» – мечта о собственном деле или карьерном росте и, разумеется, о финансовом благополучии. Ее распространенность объясняет отсутствие в Америке социальных движений, столь характерных для Европы: европейскому стремлению к равенству результатов американцы предпочитают пусть иллюзорное, но равенство возможностей. В России сегодня также не наблюдается оживления эгалитаристских движений. Не стоит ли за этим надежда, подобная той, что так успешно сдерживает развитие социальных движений в США? Мне кажется, что здесь есть параллели, если и не явно обусловленные сходством как американской, так и российской «мечты», то проявляющиеся в том, как россияне и американцы организуют свои общества.
В обществе американской «мечты» преклонение перед успехом не означает почитания всех успешных. Отношение к капиталистам может быть критичным, но в то же время сам капитализм, как воплощение личной независимости, автономности и свободы, оказывается «вне подозрений». «Российская мечта» похожа на американскую – только в наших представлениях об обществе центром выступает не рынок, а государство. Ныне никто не вызывает в обществе такого презрения, как коррумпированные представители власти. Но президент, назначивший часть из них и создавший условия для неподотчетности остальных, обладает огромным запасом доверия как олицетворение государства. Ну чем не отношение американцев к процветающим капиталистам и к капитализму, как таковому? «Государевы люди» в логике россиянина могут быть противны, но государство почти всегда остается незапятнанным.
Таким образом, в какой-то мере наш подход схож с американским: да, власть в России с безразличием относится к своим гражданам, но значительная их часть так же наивно полагает, что сможет к ней приобщиться, как разносчик газет в провинциальном американском городке надеется стать миллионером. Даже российские демократы в начале 1990-х годов разработали авторитарную по своей сути Конституцию – отчасти и потому, что писали ее «под себя», а не для страны. Именно такое предпочтение радужных иллюзий сиюминутной основательной нормальности разительно отличает русских и американцев от европейцев и придает им сходство. Оно и не удивительно – ведь в любом мегаполисе легко отличить коренных горожан от провинциалов, а сами провинциалы всегда так похожи друг на друга...
Россия. Евросоюз. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 26 октября 2006 > № 2911851
Владислав Иноземцев
Бывший чилийский диктатор Аугусто Пиночет скрывал в хранилищах одного из банков Гонконга 9т. золота, стоимость которого оценивается в 160 млн.долл. О драгметалле в хранилищах банка HSBC, зарегистрированном на имя Аугусто Пиночета Угарте, власти Гонконга поставили в известность МИД Чили.В отношении бывшего диктатора, правившего страной в 1973-90гг. и получившего власть в результате военного переворота против законного президента Сальвадора Альенде, в Чили и Испании ведется ряд судебных процессов по обвинению в финансовом мошенничестве и сокрытии банковских счетов.
Как утверждает обвинение, в годы своего правления и после ухода в отставку Пиночет тайно переводил крупные суммы на секретные счета в одном из банков США. Общая сумма, которую удалось обнаружить следствию на этих счетах, достигает 26 млн.долл.
Командование Королевских Военно-морских Сил Малайзии по согласованию с правительством страны объявило о начале общенационального конкурса, в котором гражданам предлагается придумать лучшее название для первой подлодки государства. Победителя необычного конкурса, помимо морального удовлетворения от победы, ожидают денежный приз и памятный подарок. Об этом сообщила в воскресенье руководитель пресс-службы малайзийских ВМС лейтенант Маслиза Маарис (Masliza Maaris). «Учитывая, что подводный флот нашего государства только формируется и первые две подлодки мы получим в 2009г., командование приняло решение вовлечь в этот процесс как можно больше заинтересованных граждан. В конкурсе может принять участие абсолютно любой малайзиец, при этом можно предлагать сразу несколько названий», – рассказала глава пресс-службы в ходе пресс-конференции в малайзийской столице.
Денежные призы за первые два места, т.е. за названия первых двух национальных подлодок, составят 1380 долл., примерно такая же сумма выделена на поощрительные призы и памятные подарки. «Предлагая то или иное название, необходимо также выслать в наш адрес обоснование своего решения, а также краткую справку на того человека, чье имя участник конкурса хотел бы увековечить», – пояснила выступающая. По ее словам, специальные формы для отправки предложений будут доступны на интернет-сайте министерства обороны уже в ближайшее время.
Маслиза Маарис рассказала, что согласно устоявшейся традиции, малайзийская боевая техника носит названия, связанные с политическими и государственными деятелями, национальными героями и историческими событиями. «Однако мы не исключаем, что эта тенденция может измениться, стоит кому-нибудь из участников конкурса предложить что-то неожиданное и новое. Если жюри посчитает это название наиболее удачным, первенцы нашего подводного флота будут носить яркое и запоминающееся название», – сказала собеседница агентства.
Согласно условиям контракта, подписанного официальным Куала-Лумпуром в 2002г., первые две подводные лодки прибудут в Малайзию в 2009 и 2010гг. Идет их постройка на судоверфях во Франции и в Испании.
В Мадриде в субботу проходит демонстрация обманутых вкладчиков финансовых «пирамид», которые требуют от властей помочь им вернуть утраченные сбережения и установить государственный контроль над инвестиционными компаниями. «В Мадриде до тыс. манифестантов собрались в полдень (14.00 мск), чтобы потребовать от правительства ускорить процедуры, связанные с расследованием деятельности аферистов, установлением контроля над инвестиционными компаниями и возвращением денег обманутым вкладчикам», – заявила председатель Ассоциация потребителей и пользователей Испании (АППИ) Франсиска Саукильо (Francisca Sauquillo). Скандал в связи с крахом двух финансовых «пирамид» – «Филателистического форума» (Forum Filatelico) и «Афинсы» (Afinsa) разразился в мае. Аферисты обманули 400 тыс. вкладчиков, собрав с них за 26 лет «деятельности» около четырех млрд. евро.
Испанское правительство объявило еще в мае, что окажет помощь жертвам обмана, в частности, выплатит денежные компенсации наименее обеспеченным вкладчикам.
«Это обещание пока не выполнено», – отметила Саукильо, добавив, что «арестованные руководители пирамид уже выпущены на свободу под разными предлогами». По ее словам, «пирамиды» уверяли людей, что самое выгодное вложение денег – в почтовые марки, на которые, якобы, цена растет из года в год.
При этом «Афинса» печатала часть марок сама, разумеется, фальшивых, ну а «Форум», хотя и покупал для своих клиентов марки в магазине, цену на них устанавливал в 13 раз выше реальной. «Новым клиентам предлагалось выкупить почтовые миниатюры у «пирамиды» и продать их ей же через год по той же цене плюс шесть процентов за якобы подорожавший товар», – отметила председатель АППИ.
Она добавила, что «все это было надувательством, поскольку доходы владельцев «пирамид» и клиентов обеспечивались по классической схеме: путем привлечения все новых и новых вкладчиков, т.е. деньги новичков шли на уплату процентов по вкладам старых клиентов».
Вложения в рухнувшие «пирамиды» не покрывались страховкой, как обычные вклады в банки или сберегательные кассы. По испанскому законодательству, средства в финансовых учреждениях, оперирующих на рынке, связанном с коллекционированием, будь то марок, монет или антиквариата, страхованию не подлежат. «Одно из требований манифестантов как раз касается обязательного страхования вкладов и большего госконтроля за деятельностью инвестиционных компаний», – сказала руководитель АППИ.
По результатам недавнего отчета Европейской комиссии, проблема старения населения на Кипре обостряется. Это приведет к снижению роста производительности труда, что повлечет снижение темпов роста кипрской экономики – с 4,3% в 2004-10гг. до 3,5% в 2011-50гг. С 2004 по 2050г. пенсионные расходы государства составят 12,9% от ВВП. Ожидается, что этот показатель станет самым высоким по ЕС.Согласно отчету, Кипр входит в группу повышенного риска в отношении устойчивости государственных финансов. Аналитики пришли к выводу, что в отношении долгосрочной финансовой устойчивости страны ЕС могут быть отнесены к одной из трех групп риска (высокого, среднего, наименьшего).
К группе высокого риска относятся Чешская Республика, Кипр, Греция, Венгрия, Португалия и Словения. Группа среднего риска: Бельгия, Франция, Германия, Ирландия, Италия, Люксембург, Мальта, Словакия, Испания и Великобритания.
Группа наименьшего риска: Австрия, Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Голландия, Польша и Швеция.
Аналитики считают: чтобы проблема старения населения не оказывала негативного влияния на госбюджет, властям необходимо стремиться к сокращению государственных долгов в кратчайшие сроки. Повышение уровня занятости населения (особенно среди женщин и пожилых людей), производительности труда, реформирование здравоохранительной и пенсионной систем – важнейшие составляющие успешного государственного развития.
В эти дни в Никосии проходит конференция ICORET 2006 (1st International Conference on Religious Tourism), организаторами которой являются Кипрская организация по туризму совместно со Всемирной организацией туризма. Эта конференция является первой в своем роде, и ее цель – объединить заинтересованные стороны и организации, занимающиеся вопросами, связанными с религиозным туризмом. На конференцию были приглашены известные религиозные деятели, представляющие различные конфессии: кардинал Джованни Брукнаро из Ватикана, Гетше Калшанг Дамдул из Тибета, зампредседателя Отдела внешних церковных связей Московского Патриархата епископ Егорьевский Марк (Головков), пастор Берит Ланке из Норвегии и многие другие. Активное участие в мероприятии приняли руководители религиозных и культурных обществ Израиля, Испании, Греции, Японии, Великобритании, США, Португалии, Чехии. Конференция ICORET 2006 призвана создать более тесные связи между туристическими ведомствами, турагентствами, религиозными общинами и организациями.
Испанию и Марокко свяжет тоннель под Гибралтарским проливом, над проектом которого работают специалисты нескольких стран, сообщили испанские СМИ со ссылкой на источники в проектных организациях. «Тоннелем между Испанией и Марокко длиной в 38,7 км., 28 из которых пройдут под водами пролива, будут пользоваться по соображениям безопасности лишь для железнодорожного сообщения», – цитирует пресса одного из авторов проекта, швейцарского инженера Джованни Ломбарди. Ломбарди, по проекту которого построен 17-км. тоннель Сен-Готард в Швейцарии, заявил, что «гибралтарский тоннель, который проложат на глубине 400 метров ниже уровня моря, обойдется от четырех до пяти млрд. евро». По словам инженера, тоннель может войти в эксплуатацию в 2025г. Разработкой проекта занимаются четыре фирмы: испанская Typsa, марокканская Ingema, итальянская Geodata и швейцарская Lombardi, передает РИА «Новости». Сообщение между Марокко и Испанией сейчас осуществляют морские паромы, которые ежегодно во время летних отпусков перевозят млн. жителей Северной Африки, работающих во Франции, ФРГ и других европейских государствах и направляющихся на родину на автомобилях через Испанию. Планы строительства тоннеля под Гибралтарским проливом появились впервые в 1966г., их реализацию отложили из-за дороговизны проекта.
Испанию и Марокко свяжет туннель под Гибралтарским проливом, над проектом которого работают специалисты нескольких стран, сообщают в пятницу испанские СМИ со ссылкой на источники в проектных организациях. «Туннелем между Испанией и Марокко длиной в 38,7 км., 28 из которых пройдут под водами пролива, будут пользоваться по соображениям безопасности лишь для железнодорожного сообщения», – цитирует пресса одного из авторов проекта, швейцарского инженера Джованни Ломбарди (Giovanni Lombardi).
Ломбарди, по проекту которого построен 17-км. туннель Сен-Готард в Швейцарии, заявил, что «гибралтарский туннель, который проложат на глубине 400 м. ниже уровня моря, обойдется от четырех до пяти млрд. евро». По словам инженера, туннель может войти в эксплуатацию в 2025г.
Разработкой проекта занимаются четыре фирмы: испанская Typsa, марокканская Ingema, итальянская Geodata и швейцарская Lombardi. Сообщение между Марокко и Испанией сейчас осуществляют морские паромы, которые ежегодно во время летних отпусков перевозят миллионы жителей Северной Африки, работающих во Франции, ФРГ и других европейских государствах и направляющихся на родину на автомобилях через Испанию. Планы строительства туннеля под Гибралтарским проливом появились впервые в 1966г., однако их реализацию отложили из-за дороговизны проекта.
Испания. Швейцария. Марокко > Транспорт. Недвижимость, строительство > ria.ru, 20 октября 2006 > № 48208
Министр обороны Испании Хосе Антонио Алонсо (Jose Antonio Alonso) считает, что обстановка в Афганистане в этом году «резко ухудшилась». «Совершенно очевидно, что в Афганистане в целом значительно увеличилось насилие. Правда, это в меньшей степени касается восточных районов страны, где базируется наш контингент. Ситуацию на востоке не сравнить с ситуацией на юге, где обстановка крайне обострилась», – цитирует слова министра в четверг Национальное радио Испании. Министр выступил в парламенте с докладом о положении в Афганистане, где в составе войск НАТО находится 600 испанских военнослужащих, судьба которых вызывает крайнее беспокойство испанской общественности. В своем докладе Алонсо ознакомил депутатов с многочисленными случаями нападений афганских боевиков на испанских военных, в частности, с подробностями подрыва летом этого года бронетранспортера, в результате которого погиб военнослужащий.
«Об обострении ситуации свидетельствует число нападений на афганских и натовских военных, а также на правительственных чиновников, совершенных моджахедами-камикадзе: 360 с начала этого года, в то время как в пред.г. было зарегистрировано всего полсотни нападений», – сообщило радио со ссылкой на министра.
Информация об ухудшении ситуации в Афганистане впервые прозвучала из уст столь высокопоставленного представителя испанского правительства, отмечают наблюдатели в Мадриде.
В сообщении о заседании парламента, на котором выступил министр Алонсо, также говорится, что лидер Объединенной левой коалиции (коммунисты и «зеленые») депутат Гаспар Льямасарес (Gaspar Llamazares) потребовал немедленного вывода испанских войск из Афганистана. Льямасарес объяснил свое требование тем, что «испанские войска не выполняют гуманитарную функцию в Афганистане», о которой заявляет официальный Мадрид, «а лишь обеспечивают тыл американским войскам, которые ведут войну против афганского народа».
Представитель консервативной оппозиции депутат Фернандо Лопес Амор (Fernando Lopez Amor) посетовал на «нехватку информации о ситуации вокруг испанского контингента в Афганистане». Депутат имел в виду, в частности, историю с гибелью 17 испанских военных в пред.г. Тогда, министерство обороны объявило, что вертолет, в котором они находились, потерпел катастрофу «из-за порыва ветра», в то время, как военные эксперты и некоторые свидетели утверждали, что в вертолет попала ракета моджахедов.
В Стране басков, на севере Испании, открылся Центр в поддержку мира, в котором будут проходить подготовку лица, желающие принять участие в качестве посредников в решении гражданских конфликтов, как в самой Стране басков, так и в других регионах мира. «Учебный Центр в поселке Оньяти открыт по инициативе монахов Ордена францисканцев. Они решили, что к 2008г. следует подготовить не менее тысячи добровольцев, которые будут заниматься примирением, в первую очередь, баскского общества», – заявил представитель Центра.Он отметил, что «в качестве учащихся сюда будут приглашены авторитетные представители университетской общественности, духовенства, а также политики, деятели гуманитарных и правозащитных организаций, предприниматели и журналисты -испанцы и иностранцы, желающие внести личный вклад в дело решения гражданских конфликтов».
«Для чтения лекций Центр будет приглашать людей, имеющих опыт миротворчества в разных регионах планеты: работников международных миссий, лауреатов Нобелевской премии мира, политологов, военных, общественных деятелей», – пояснил представитель баскского Центра. Он добавил, что выпускники Центра должны будут выступать в качестве «посредников, работать на уровне населения, создавая благоприятные условия для гражданского мира».
Руководить этим учреждением будет известный баскский общественный деятель Жонан Фернандес (Jonan Fernandez), который в последние 13 лет является председателем Движения во имя диалога и согласия, ставящего целью установление мира в Стране басков.
Финансироваться Центр будет баскским региональным правительством. Вопрос примирения баскского общества, расколотого затяжным конфликтом, остро встал после того, как сепаратистская организация ЭТА, 38 лет боровшаяся методами террора за отделение Страны басков от Испании, объявила о желании решить проблемы региона мирным путем. На решение ЭТА во многом повлияло баскское духовенство, в т.ч. монахи-францисканцы.
Компания Alcatel подписала контракт с Telefonica на поставку решений доступа, Metro Ethernet, IP Edge и оптических транспортных сетей в Латинскую Америку. Эти решения позволят компании Telefonica предложить индивидуальным абонентам и корпоративным заказчикам новые интерактивные широкополосные услуги.Интегрированные гибкие решения Alcatel будут адаптированы к конкретным экономическим условиям каждой страны. Они предоставят конечным пользователям широкую полосу пропускания и доступ к дифференцированным услугам высокого качества. Индивидуальные абоненты получат одновременный персонализированный доступ к мультимедийным услугам, таким как IPTV, видео по требованию и HDTV, а корпоративные заказчики смогут воспользоваться хорошо защищенными виртуальными частными сетями.
«Мы выбрали Alcatel в качестве технологического партнера, потому что эта компания имеет богатый опыт в области широкополосных, оптических и IP-технологий. Она давно и успешно сотрудничает с нашей корпорацией. Это придает нам уверенность в успешном завершении проекта, который предоставит заказчикам новые услуги с высоким качеством и надежностью», – заявил Горацио Асерби (Horacio Acerbi), директор по сервисным технологиям Telefonica Internacional (Telefonica Latin America).
А вот мнение, которое высказал Мишель Райе (Michel Rahier), президент отдела фиксированных коммуникаций Alcatel: «Telefonica активно использует богатейший опыт Alcatel в области внедрения услуг Triple Play по всему миру. Наша сетевая инфраструктура, основанная на лучших в отрасли IP-технологиях, помогает укреплять мировое лидерство Telefonica в области современных коммуникационных и развлекательных услуг. Этот контракт укрепляет позиции Alcatel на рынке стратегической сетевой трансформации».
Недавно Alcatel подписал с корпорацией Telefonica еще один контракт на модернизацию широкополосной сетевой инфраструктуры в Испании.
Alcatel реализует 40 крупных проектов Triple Play и 40 проектов по трансформации сетей в разных странах мира. Alcatel является мировым лидером в области широкополосного доступа. Компания поставила на мировой рынок оборудования для 100 млн. цифровых абонентских линий DSL. По данным аналитической компании Synergy Research Group, во II кв. 2006г. Alcatel занимал второе место на рынке периферийных сервисных маршрутизаторов с рыночной долей в 19%. По данным другой аналитической компании Ovum-RHK, Alcatel вот уже 5 год подряд занимает первое место на рынке оптических сетей, где его рыночная доля составляет 16%.
Испания и США подписали соглашение об очистке территории близ поселка Паломарес, на юго-востоке Испании, от остатков плутония – 239, попавшего в этот район в результате катастрофы бомбардировщика с атомными бомбами на борту в 1966г. «Правительства двух стран договорились о производстве совместных работ по очистке 10 га почвы близ поселка Паломарес, который продолжает оставаться загрязненным остатками плутония», – сообщило в воскресенье Национальное радио Испании со ссылкой на «компетентные источники». В сообщении не указывается ни дата подписания соглашения, ни срок начала работ, ни сумма, ассигнованная на эти цели. Говорится лишь, что «расходы стороны поделят пополам». Авиакатастрофа над рыбацким поселком Паломарес произошла 17 янв. 1966г., когда американский бомбардировщик В-52 столкнулся в воздухе с самолетом-заправщиков КС-135. При столкновении семь летчиков погибли, а четыре спаслись на парашютах.
В результате катастрофы одна термоядерная бомба упала в море в девяти километрах от берега и впоследствии была благополучно извлечена с глубины 869 м. Вторая бомба рухнула, не взорвавшись, а при падении двух других сработали взрыватели, и примерно 20 кг. боевого плутония распылило в радиусе нескольких километров.
Сразу же после катастрофы силами американских военных были произведены очистные работы, которые обошлись в 80 млн.долл. Однако производимые в последние годы замеры говорят, что в районе Паломареса сохраняется высокий уровень радиации. С середины 80гг. здесь запрещено жилищное строительство. Государство выкупило у частных владельцев десятки гектаров земли, на которых запрещена любая хозяйственная деятельность. Информация о радиоактивной обстановке и о состоянии здоровья местного населения в прессу практически не попадает.
Баскские партии, входящие в правящую в регионе коалицию, призвали чиновников центральных учреждений в Мадриде учить языки малых народов Испании – басков, каталонцев и галисийцев. «Мы полагаем, что сотрудники государственных учреждений в Мадриде обязаны принимать письменные и устные заявления граждан на их родном языке», – говорится в совместной законодательной инициативе, выдвинутой в субботу тремя партиями правящей коалиции. «Эту инициативу партии намерены представить в ближайшее время в центральном парламенте Испании», – отмечается в сообщении пресс-службы баскского парламента. В правящую в Стране басков коалицию входят христианские демократы из Баскской националистической партии, социал-демократы из партии «Эуско Алькартасуна» и коммунисты из партии «Эскер Батуа». Они также считают, что «вывески на центральных государственных учреждениях, печати этих учреждений и все публикуемые ими документы, в т.ч. на сайтах в интернете, должны быть на языках всех народов испанского государства».
Члены нижней и верхней палаты испанского парламента, представляющие национальные регионы, должны получить возможность выступать на заседаниях в законодательном органе государства на родном языке, говорится в сообщении пресс-службы.
Баскские парламентарии рекомендуют также ввести в учебных заведениях страны «преподавание основ языков всех народов государства». Как отмечают независимые наблюдатели в Мадриде, парадокс новой законодательной инициативы баскских политиков состоит в том, что «большинство из них сами крайне слабо владеют родным языком, так что заседания местного парламента и правительства проводятся на испанском языке».
Министры иностранных дел стран Южной Европы предприняли очередную попытку найти подход к решению проблемы нелегальной иммиграции и контроля за морскими границами. На встрече в Мадриде, состоявшейся 29 сент., представители Франции, Испании, Португалии, Италии, Мальты, Греции, Словении и Кипра выработали совместные предложения по борьбе с нелегальной иммиграцией. Они будут рассмотрены участниками встречи глав государств и правительств стран ЕС 20 окт.Ранее премьер-министр Италии, президент Франции и глава правительства Испании обратились с письмом к главе Еврокомиссии Жозе Мануэлу Баррозу, в котором призвали срочно выработать в рамках Евросоюза меры с целью пресечения нелегальной иммиграции. Предложенный Римом, Парижем и Мадридом план предусматривает организацию морского патрулирования и пограничного контроля в Южном Средиземноморье, принятие обязательств в сфере спасения жертв кораблекрушений и приема на своей территории нелегальных иммигрантов.
В плане также говорится о скорейшем заключении договоров о возвращении нелегальных иммигрантов в страны, откуда они прибыли. Лидеры трех стран намерены принять окончательное решение по данному вопросу на саммите ЕС в Брюсселе в дек. 2006г. К инициативе «тройки» уже присоединились Греция, Кипр, Мальта, Португалия и Словения. Они также настаивают, чтобы этот вопрос был внесен в повестку дня очередного саммита европейского сообщества.
Марокко направило в страны Европы сто мусульманских проповедников для улучшения религиозного обслуживания марокканской диаспоры за границей в священный для всех мусульман месяц Рамадан. Об этом сообщает в среду марокканское агентство МАП. В задачу посланцев входит проповедование объединения марокканских общин, проживающих во Франции, Бельгии, Италии, Германии, Испании и в скандинавских странах, а также беседы с соотечественниками на темы о непреходящих ценностях, любви к ближним, терпимости, открытости исламской религии.По словам сотрудников марокканского министерства по делам ислама, кандидатуры улемов (знатоки религиозных вопросов в исламе), которые отправились с проповедями в Европу, проходили самый тщательный отбор. Претенденты должны были обладать фундаментальными знаниями в области шариата (мусульманского права) и толкования Корана, а также ни в коем случае не быть приверженцами радикализма в исламе. Марокканская диаспора считается одной из самых больших в европейских странах и насчитывает несколько сотен тыс. подданных этого североафриканского королевства, постоянно проживающих в Европе или приезжающих туда на заработки.
Испания не отказывается от намерения вернуть себе суверенитет над английской колонией Гибралтар и намерена продолжить переговоры на эту тему с Великобританией, заявил во вторник министр иностранных дел Испании Мигель Анхель Моратинос (Miguel Angel Moratinos). «Вопрос о суверенитете Гибралтара с повестки дня не снимается и он будет обсуждаться с Великобританией в подходящее время», – отметил министр на пресс-конференции в г.Барриос, пров.Кадис на юге Испании. Его высказывания приводят испанские электронные СМИ. Министр подчеркнул, что «переговоры о дальнейшей судьбе колонии будут вестись в позитивном духе с тем, чтобы окончательно решить исторический спор». Заявления министра совпали с визитом в Мадрид премьер-министра Великобритании Тони Блэра (Tony Blair) и его переговорами с испанским премьером Хосе Луисом Родригесом Сапатеро (Jose Luis Rodriguez Zapatero), в повестку дня которых вопрос о будущем Гибралтара не включен.
В сентябре Испания, Великобритания и Гибралтар достигли трехстороннего соглашения, направленного на частичную нормализацию ситуации вокруг английской колонии. Договоренности были достигнуты по четырем вопросам: совместному использованию гибралтарского аэропорта, упрощению пересечения границы, выплате пенсий испанцам, работавшим на территории колонии, и модернизации гибралтарских телекоммуникаций. Гибралтар, колония на юге Испании с населением 30 тыс.чел., отошел Великобритании в 1713г. по Утрехскому мирному договору. Однако, Испания до сих пор претендует на возвращение этой территории.
Традиция отмечать профессиональные праздники родилась довольно давно и быстро распространилась на многие сферы человеческой деятельности. Всемирный День туризма, который ежегодно отмечается во всем мире, в т.ч. в Узбекистане, особый в череде профессиональных праздников, можно сказать, самый массовый.Как сообщает Uzreport.com, его могут отмечать не только организаторы отдыха и путешествий, но зачастую и сами туристы. В ходе празднований в Узбекистане Всемирного дня туризма (ВДТ) нам удалось побеседовать с новым председателем Национальной компании «Узбектуризм» Захиджоном Хакимовым.
• Уважаемый Захиджон Латипович, как известно, Вы профессионально занимаетесь туристской деятельностью с 1976г., работали в бюро путешествий, возглавляли отель, занимали руководящие должности в системе НК «Узбектуризм», избирались председателем Ассоциации частных туристских организаций Узбекистана (АЧТО). Скажите, за все эти годы не было желания заняться чем-нибудь другим?
Для меня туризм — дело всей моей жизни. Скажу иначе. Туризм — это своего рода болезнь, от которой вылечиться уже невозможно. Во всяком случае; мне это не удалось. С другой стороны, туризм как уникальный вид человеческой деятельности дает возможность заниматься самой разнообразной профессиональной деятельностью. Например, профессиональные стандарты в сфере туризма регулируют турагентскую, туроператорскую и экскурсионную деятельность, затрагивают сферы гостиничного и ресторанного бизнеса, курортного дела. А еще есть поставщики других туристских услуг, перевозчики, аниматоры, также высоко востребованы в туристской отрасли маркетологи, специалисты в сфере рекламы, выставочного дела, рекламисты, IТ-специалисты, преподаватели, журналисты, наконец. Я не говорю о сопутствующих профессиях: музейных работниках, ремесленниках, работниках искусства. А для того, чтобы этим заниматься успешно, надо искренне любить свое дело.
• Уже 2 месяца Вы возглавляете национальную туристскую администрацию (НТА) Узбекистана, хотя и прежде занимали должность заместителя председателя. В чем Вы видите основные задачи НК «Узбектуризм»?
Хочу отметить, что нам приходится действовать в условиях жесткой конкуренции, кризисных ситуаций и террористических вызовов и угроз, сотрясающих весь мировой туризм. Поэтому, я полагаю, одним из главных направлений НТА, как и прежде, остается формирование конкурентоспособного на мировом рынке путешествий и отдыха, разнообразного и привлекательного туристского продукта. Для этого нужно прогнозировать желания туристов, стремиться предоставить им на современном уровне широкий ассортимент разнообразных туристских услуг. Вот, например, почему в последнее время работа профессионалов в области анимационной деятельности становится настоятельной потребностью. Причем, разнообразные туристские предложения должны соответствовать современным требованиям безопасности и качества. Для этого, например, при НК «Узбектуризм» специально образовано и аккредитовано при Узбекском агентстве стандартизации, метрологии и сертификации унитарное предприятие по сертификации туристских услуг. Его основной задачей является инспекционный контроль безопасности и качества туристских услуг, а также подготовка предложений для совершенствования правил стандартизации и сертификации туруслуг, внедрение современной классификации гостиничных средств размещения с учетом передового зарубежного опыта.
Другой комплекс вопросов — формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках. Многие государства, понимая важность развития туристской отрасли для своих стран, ежегодно выделяют значительные бюджетные средства, которые используют НТА на продвижение туристского продукта — разработку маркетинговых стратегий, рекламу туристских возможностей страны, инвестирование в развитие туристской инфраструктуры и другое. Для нас это также большая и кропотливая работа, которая предусматривает разработку и реализацию рекламно-информационной программы по развитию въездного и внутреннего туризма, в т.ч. создание цикловых теле- и радиопередач для Узбекистана и зарубежных стран, а также проведение регулярных рекламно-информационных кампаний в периодических СМИ.
• Есть ли какие-нибудь конкретные примеры такой работы?
Нами совместно с информационным агентством «Евроньюс» готовится к реализации большой совместный проект, направленный на продвижение Узбекистана как туристского направления на ведущем для нашей страны европейском туристском рынке. В рамках этого проекта намечается подготовка рекламного ролика о туристских возможностях Узбекистана, его трансляция по всем телевизионным сетям «Евроньюс», а также проведение комплекса закрепляющих мероприятий для стимулирования и увеличения туристских потоков из европейских стран. Запуск ролика и реализация этого проекта ожидаются к концу 2006г., в то время, когда европейцы обычно планируют свои отпуска на следующий год.
Сейчас в Узбекистане находится съемочная группа Японского телеканала NHK, которая готовит к прокату документальный фильм о нашей стране и туристическом потенциале, людях, обычаях и традициях. Документальная лента, показ которой запланирован на начало следующего года, будет демонстрироваться в Японии в течение месяца и продолжит серию фильмов о странах Великого Шелкового пути. Фильм об Узбекистане откроет очередную серию этого уникального телепроекта.
Сегодня вся туристская отрасль страны готовится к ежегодной Ташкентской международной туристской ярмарке «Туризм по Шелковому пути», в которой уже изъявили желание принять участие туристские организации из 20 стран. Среди них, помимо всех соседей по региону, примут участие представители Индии, Бельгии, Испании, Кипра, Чехии, Польши, ОАЭ, Индонезии и др.
• Частный турбизнес уже довольно давно ведет разговор о необходимости внесения изменений в действующий Закон «О туризме». Какие изменения ждут туристскую отрасль Узбекистана и когда следует их ожидать?
Думаю, что уже к концу I кв. следующего года. Одна из важнейших задач любой НТА, в т.ч. и нашей, — это создание организационно-правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма. Действительно, позитивные изменения в экономике страны, поддержка и развитие предпринимательства, в т.ч. и в сфере туризма, тенденции развития на мировых туристских рынках настоятельно требуют доработки действующего законодательства в части, касающейся развития туризма, в т.ч. внесения изменений и дополнений в существующие нормативно-правовые акты в смежных областях. Нам понятна активность частного сектора. Ведь сегодня турбизнес Узбекистана на 90% состоит из частных фирм и компаний, а это уже серьезная сила, способная влиять и на процессы законотворчества.
Мы тесно работаем с АЧТО, при председателе НК «Узбектуризм» существует должность советника по работе с частными турфирмами, поэтому все планируемые изменения в туристском законодательстве направлены, прежде всего, на устранение бюрократических барьеров и создание условий для развития частного турбизнеса. Например, мы предлагаем законодательно закрепить на туристском рынке Узбекистана такой вид, как «турагентская» деятельность, которая ранее де-факто не существовала.
Готовятся новые положения о лицензировании туристской деятельности, о фонде развития туризма, о порядке формирования и использования этих средств, об экспорте услуг в сфере туризма и многое другое.
С другой стороны, мы вправе рассчитывать и на поддержку частного турбизнеса по многим направлениям. В вопросах формирования современной статистики туризма, соответствующей международным требованиям, учитывающей показатели смежных отраслей и определяющей совокупный вклад туризма в экономику страны. Если учесть, что основной вклад в существующий объем экспорта туристских услуг вносят частные туристские организации, то и система учета и статистики в отрасли может эффективно функционировать только при тесном информационном взаимодействии государственных органов и частного сектора. Это действительно трудная задача, так как точной и надежной, а главное, законодательно закрепленной системы туристской статистики практически не существует.
• Кстати, о статистике. Можете ли назвать основные параметры развития отрасли в этом году?
В Узбекистане действуют 434 предприятия, имеющих право заниматься предпринимательской деятельностью в сфере туризма, из них — 376 частных фирм. Гостиничный сектор представлен 168 средствами размещения, из которых более половины — небольшие частные отели. Только за 9 месяцев тек.г. получили лицензию 50 предприятий и организаций. По нашим данным, в отрасли было оказано услуг на 37,3 млрд. сумов, что составляет 100,6% к прогнозу. Получено прибыли 643,2 млн. сумов, или 95,1% к прогнозу. Объем обслуживания туристов составил 496,26 тыс.чел., или 100,3% к плану. Количество иностранных посетителей составило 226,68 тыс.чел., которым было реализовано экспортных услуг на 1,2 млн., что составляет 100% от установленного задания.
Проделана большая работа по разработке региональных программ развития туризма в Бухарской, Джизакской, Кашкадарьинской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Наманганской, Навоийской, Ферганской, Хорезмской областях, Республике Каракалпакстан. Эта работа ведется совместно с хокимиятами областей. В соответствии с решениями руководства страны утверждена Программа по ускоренному развитию сферы услуг и сервиса в НК «Узбектуризм» на 2006-10гг., куда вошли основные направления и мероприятия по развитию туризма в республике. В целях реализации распоряжения Президента Республики Узбекистан от 20 апр. 2006г. №Р-2482 и разработки Программы по формированию единой комплексной стратегии территориального развития Узбекистана на 2007-11гг. нами были разработаны основные направления, мероприятия и параметры региональных программ развития туризма с учетом территориальных программ и специфики развития каждого региона.
Министры иностранных дел стран Южной Европы, входящих в Евросоюз, обсудят в Мадриде (Испания) проблему нелегальной иммиграции и контроля за морскими границами, сообщил представитель МИД Испании. «Министры средиземноморских государств Евросоюза – Испании, Португалии, Франции, Италии, Мальты, Греции, Словении и Кипра, а также Финляндии (как страны, председательствующей в ЕС) выработают совместные предложения по борьбе с нелегальной иммиграцией и охране морских границ», – сказал он. Предложения, сформулированные в Мадриде, будут представлены на рассмотрение участников встречи глав государств и правительств стран ЕС, которая состоится в Финляндии 20 окт., сообщил собеседник. «Морские границы Южной Европы ежедневно незаконно пересекаются сотнями иммигрантов из стран Африки и Азии, что создает множество проблем для всех стран – членов ЕС», – сказал представитель МИД. Как ранее сообщила первый заместитель председателя правительства Испании Мария Тереса Фернандес де ла Вега (Maria Teresa Fernandez de la Vega), совещание, созванное по инициативе испанской стороны, «призвано выработать новую модель охраны морских границ стран Южной Европы». «В Евросоюзе есть совместная концепция охраны общих сухопутных и воздушных границ, но нет концепции охраны границ морских, поэтому страны Южной Европы должны ее выработать», – отметил в связи с предстоящим совещанием министр иностранных дел Испании Мигель Анхель Моратинос (Miguel Angel Moratinos). Он сказал, что «борьба с нелегальной иммиграцией является общим делом стран ЕС».
По мнению политических наблюдателей в Мадриде, на предстоящем совещании речь пойдет о «большей координации в борьбе с нелегалами и финансировании этой борьбы, о совместном патрулировании морских границ, а также о дипломатических усилиях ЕС в Африке с целью обязать страны континента препятствовать миграции своих граждан в Европу». Недавно Еврокомиссия выделила Испании, Италии и Мальте 3,28 млн. евро на борьбу с нелегальной иммиграцией, из которых Испании досталось полтора млн. Мадрид считает эту сумму недостаточной, учитывая, что только на принадлежащие Испании Канарские острова с начала года высадилось 30 тыс. нелегальных иммигрантов.
Испания не согласна с позицией некоторых стран Евросоюза, в первую очередь, Франции, которые считают, что «каждая страна обязана сама защищать свои морские границы от иммигрантов». Полемизируя с Парижем, министр юстиции Испании Хуан Фернандо Лопес Агилар (Juan Fernando Lopez Aguilar) сказал, что «большинство иммигрантов из Западной Африки – Сенегала, Мали, Кот-д`Ивуара и других стран – используют Канарский архипелаг в качестве трамплина для дальнейшей иммиграции во Францию и страны Северной Европы».
Лондон является главным деловым центром Евросоюза. Об этом свидетельствуют результаты обнародованного в Брюсселе специального опроса под названием European Cities Monitor, проведенного осенью этого года среди руководителей 507 крупных европейских компаний. За столицей Великобритании в первой по степени значимости для европейского бизнеса пятерке городов бизнесмены назвали Париж, Франкфурт, Барселону и Брюссель.
Производство Volvo С30 развернуто на заводе в бельгийском г.Генте (там же собираются Volvo S40 и Ford Mondeo). Ежегодно предполагается продавать по 65000 автомобилей, причем две трети из них останутся в Европе, где крупнейшими рынками станут Италия, Германия, Испания и Великобритания. В России первые Volvo С30 появятся в фев. следующего года, но уже с декабря дилеры начнут принимать заказы.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter