Всего новостей: 4270915, выбрано 20936 за 0.170 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Пенсионеры из интерната в Якутии пожаловались Путину на холод и голод
Татьяна Золотухина
Пенсионеры из дома престарелых в Якутске обратились к президенту с жалобой на нечеловеческие условия содержания. Они сообщили о скудном питании в интернате, ужасном холоде и сквозняках в комнатах.
В своем послании обитатели дома престарелых пишут, что получают в столовой пустую кашу без сахара, масла и соли, суп без мяса, всего два кусочка хлеба в сутки и никаких овощей. Авторы обращения подписались вымышленными фамилиями, т.к. боятся, что их выдворят из интерната или отправят в психбольницу – по слухам, так поступили с прошлыми жалобщиками.
Информация об обращении пенсионеров к Владимиру Путину появилась на сайте якутского республиканского комитета КПРФ еще во вторник, а в четверг на одном из телеканалов вышел репортаж под названием «Голодающие из дома престарелых обращаются к президенту Путину».
В сюжете говорится, что терпению обитателей дома престарелых, прозванного «концлагерем современности», наступил предел, хотя сначала они шутили: «Лишь бы не было войны».
Пенсионеры пишут, что они с нетерпением ждут часа обеда после скудного завтрака, а потом «гурьбой, словно стадо овечек, спотыкаясь и толкаясь, бежим в столовую». Съедается все за пять минут, т.к. «многим не хватает терпения есть суп ложкой - жадно выхлебывают прямо из тарелки через край». Даже то, что остается на дне, съедается. Однако все равно после трапезы остается чувство голода.
«В душе стыдно, что нас вот так превратили в животных. В такие минуты невыносимо смотреть друг другу в глаза», - говорится в обращении к президенту.
Пенсионеры пишут, что больше всего им хочется есть вечером, поэтому, проходя мимо бака с хлебом, «втихаря хватаем по нескольку кусочков и пихаем в карманы». И отмечают, что в тюрьмах и то кормят лучше.
Фруктов, овощей и мяса обитатели дома престарелых не получали уже давно. Конечно, они могут купить себе что-нибудь в буфете, но т.к. 75% пенсии с них удерживают за питание и обеспечение одеждой, остается очень мало сбережений.
Также пенсионеры с ужасом ждут зимы, потому как теплых вещей им не хватает. «Уже сейчас в комнатах гуляют сквозняки, а одеяла не у всех теплые. Матрасы у некоторых до того тонкие, что утром на теле отпечатываются следы от железной кровати», - сказано в письме Путину.
Якутяне писали в прокуратуру и органы соцзащиты, но никаких изменений не произошло. Теперь пенсионеры надеются только на президента России. «Господин Путин, персонально приглашаем вас отведать нашей еды. Отобедайте, пожалуйста, с нами! Очень ждем», - говорится в послании президенту.
Также пенсионеры просят провести проверку того, как в интернате расходуются государственные средства. Если нарушений не выявят, они готовы мириться с тяжелой действительностью.
«Турецкий поток»: объединяя Анкару и Москву
Волкан Оздемир
Директор Института энергетического рынка и энергетической политики (EPPEN Institute), преподаватель кафедры изучения Евразии, Технический университет Ближнего Востока, Анкара
10 октября 2016 г. на 23-м Всемирном энергетическом конгрессе в Стамбуле Турция и Россия подписали межправительственное соглашение о реализации проекта по строительству газопровода «Турецкий поток». Соглашение предусматривает параллельное сооружение двух ниток пропускной способностью 15,75 млрд куб. м в год. «Турецкий поток» занимает центральное место в повестке дня двусторонних отношений, демонстрируя не только стремление, но и готовность обеих сторон к сотрудничеству после двух лет переговоров.
Визит президента России В. Путина в Анкару в декабре 2014 г. был ознаменован отказом от проекта «Южный поток» и предложением его замены «Турецким потоком». Председатель правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер объявил о подписании меморандума о взаимопонимании между «Газпромом» и корпорацией Botaş, предусматривающего строительство нового газопровода в Турцию по дну Черного моря с пропускной способностью 63 млрд куб. м в год для транспортировки российского газа до турецко-греческой границы. Однако затем расчетная пропускная способность была снижена до более реалистичного значения — 31,5 млрд куб. м в год. На настоящий момент в рамках проекта предполагается поставка газа с компрессорной станции «Русская» на российском побережье Черного моря на рынки Турции и Юго-Восточной Европы. Исполнителем и собственником подводной части проекта станет «Газпром». Одна из ниток предназначается для нужд турецкого внутреннего рынка, при этом государственная корпорация Botaş инвестирует средства во все необходимые объекты, включая подводящие линии и приемную станцию в Кыйикее, для обеспечения доставки российского газа по первой нитке, идущей по дну Черного моря. Предполагается, что 14 млрд куб. м в год контрактного российского газа, в настоящее время доставляемого турецкими фирмами по маршруту Украина–Молдова–Румыния–Болгария, к 2020 г. будут полностью переключены на эту новую инфраструктуру; примерно то же количество планируется поставлять по второй линии в страны Юго-Восточной Европы, за исключением Италии.
Что касается второй нитки, то собственником и эксплуататором газопровода на территории Турции будет совместное предприятие, которое планируют в равных долях образовать «Газпром» и Botaş. Эта компания не будет участвовать в коммерческих и маркетинговых процессах. «Газпром» получит эксклюзивные права на использование 100% пропускного потенциала газопровода и будет поставлять газ в страны Европы. Однако без соответствующих соглашений с ЕС у «Газпрома» едва ли будет возможность экспортировать газ за пределы Турции.
Актуальность газопроводов для международного газового рынка в настоящее время неуклонно снижается, однако они по-прежнему лежат в основе безопасности транспортировки энергоносителей. В связи с этим очень важно подчеркнуть, что в основе энергетической безопасности стран — импортеров энергоносителей, таких как Турция и страны ЕС, лежит диверсификация поставок. Применительно к странам-экспортерам та же концепция принимает общую форму диверсификации спроса, а в случае России — прежде всего диверсификации транзитных маршрутов в Европу. В этом контексте не следует забывать, что «Турецкий поток» — наряду с «Южным потоком» и «Северным потоком 2» — один из проектов Москвы по диверсификации партнеров, нацеленный на минимизацию транзитных рисков.
В свете замораживания переговоров с Болгарией по «Южному потоку» «Газпром» рассчитывает посредством «Турецкого потока» добраться до границ ЕС с юга. Конечный пункт проекта – турецко-греческая граница, где российский газ может быть перенаправлен либо на Трансадриатический газопровод (Третий энергетический пакет ЕС предусматривает исключение для начальной пропускной способности в 10 млрд куб. м, однако требование о предоставлении доступа третьим сторонам при этих 10 млрд куб. м остается в силе), либо на магистраль Турция–Греция, пропускная способность которой, составляющая 6 млрд куб. м, на настоящий момент используется не полностью. Позднее, по окончании строительства трансграничного трубопровода Греция–Болгария, возможно, будут налажены и поставки в Болгарию. Выбор турецко-греческой границы как конечной точки трубопровода удачен также из тех соображений, что за этой границей начинается рынок ЕС: таким образом «Газпром» может освоить новую практику своего газового бизнеса, а именно экспорт газа к границам ЕС без его доставки конечным потребителям. Кроме того, турецко-греческая граница представляет собой линию пересечения самых разных международных проектов, в числе которых «Турецкий поток», Трансанатолийский газопровод (TANAP) и ряд проектов, в будущем теоретически предусматривающих доставку газа с иракских, иранских и средиземноморских месторождений.
В рамках проекта предполагается поставка газа с компрессорной станции «Русская» на российском побережье Черного моря на рынки Турции и Юго-Восточной Европы.
Однако основная цель реализации таких проектов, как «Турецкий поток», для «Газпрома» – снижение транзитных рисков, связанных с доставкой газа через Украину. Из общего объема российского газового экспорта в Европу (включая Турцию), составляющего около 159 млрд куб. м в год, 67 млрд куб. м в год проходят через украинскую газопроводную систему. Цель России — к 2020 г. полностью исключить украинскую газопроводную систему из маршрута поставок, что было бы возможно при запуске «Северного потока–2» и лишь одной части «Турецкого потока», что на настоящий момент едва ли достижимо.
«Энергетический треугольник» ЕС–Россия–Турция
Отношения между ЕС и Россией в сфере энергетики осложняются целым рядом серьезных факторов, среди которых проводимое Европейской комиссией (ЕК) расследование против «Газпрома» и реализация законодательства ЕС, касающегося новых инфраструктурных проектов, разрабатываемых «Газпромом». Российская сторона ведет переговоры с ЕК о строительстве трубопровода «Северный поток–2» по дну Балтийского моря, однако последнее решение польского антимонопольного ведомства о блокировании участия в этом проекте европейских партнеров «Газпрома» значительно осложнило ситуацию. Можно сказать, что ЕС прибегает к политике энергетического сдерживания России, и в этих непростых условиях Москве необходимо разработать собственные контрмеры, способные противостоять этой политике. В этом контексте подписание соглашения с Анкарой о проекте «Турецкий поток» представляется верным решением. Официально включая «Турецкий поток» в общую картину, Россия получает новый рычаг влияния на Европейский союз. Иными словами, Россия сможет использовать «Турецкий поток» в переговорах с ЕС по более широкому кругу вопросов. Этот шаг переводит отношения в сфере энергетики на более сложную и динамичную ступень: на смену двусторонним отношениям приходит «энергетический треугольник», образованный Европейским союзом, Россией и Турцией.
Перед Турцией «Турецкий поток» открывает позитивные перспективы: проект может выступить в роли катализатора в процессе улучшения отношений с Россией. В свете интересов Анкары этот проект отнюдь не превращает страну в газоторговый узел — он выгоден Турции, поскольку дает ей возможность полностью удовлетворять свою потребность в природном газе, напрямую импортируя его из России и исключая для себя любые риски, связанные с возможным развитием российско-украинского энергетического кризиса. Кроме того, для Анкары диверсификация импорта — один из первоочередных вопросов повестки дня. Когда речь идет о диверсификации поставок, первой напрашивающейся мерой представляется снижение зависимости от российского газа, который на настоящий момент обеспечивает чуть больше половины совокупного спроса. Из 160 млрд куб. м, ежегодно экспортируемых Россией в Европу, доля газа, поставляемого Турции, составляет 27 млрд куб. мв год, что выводит Турцию на второе место среди покупателей «Газпрома» по объему импортируемого сырья (первое место принадлежит Германии). В ближайшем будущем Анкара не сможет добиться снижения зависимости от России в сфере газового импорта, однако она может принять меры к тому, чтобы избавиться от роли конечного потребителя российского газа, сменив ее на роль «промежуточного потребителя», т. е. создав условия для экспорта российского газа через Турцию. Более того, проект обеспечивает Анкаре определенные стратегические преимущества в отношениях с ЕС, сближая Турцию с Россией в тот момент, когда отношения между Турцией и Западом достигли высокого уровня напряженности. Так что с геополитической точки зрения этот проект выгоден Турции в той же степени, что и России.
Цель России — к 2020 г. полностью исключить украинскую газопроводную систему из маршрута поставок, что было бы возможно при запуске «Северного потока–2» и лишь одной части «Турецкого потока», что на настоящий момент едва ли достижимо.
С другой стороны, интерпретация этого проекта исключительно с точки зрения рыночных интересов может вводить в заблуждение. Турецкий газовый импорт регулируется долгосрочными контрактами, содержащими условие «бери или плати», а Россия — крупнейший для Турции поставщик газа. Однако в структуре турецкого рынка не наблюдается сколько-нибудь значительных изменений, которые подтверждали бы официальный дискурс Анкары, позиционирующей страну как будущий региональный газораспределительный центр. Если отвлечься от этого дискурса, трактующего международные проекты как фактор, ускоряющий движение Турции к поставленной цели, а именно к роли регионального газораспределительного центра, и вернуться к реальности, мы увидим, что Турция не смогла даже создать конкурентоспособную модель торговли сжиженным газом во внутриэкономическом масштабе. Не были вложены необходимые средства в требуемую физическую инфраструктуру, в частности в сооружения для хранения газа. «Турецкий поток», будучи не более чем отдельным проектом, тоже не в состоянии при сегодняшней рыночной конъюнктуре превратить Турцию в газораспределительный центр.
«Турецкий поток»: что дальше?
Если завершение строительства первой нитки «Турецкого потока» к 2020 г. — задача вполне осуществимая, то со второй ниткой, предназначенной для поставок газа в страны Юго-Восточной Европы и в Италию, сложностей будет куда больше. Фактически вероятность одновременной реализации второй нитки зависит скорее от соглашений между Россией и ЕС в условиях сегодняшнего дня. России необходимо так или иначе договориться с ЕК об обходе имеющихся юридических препятствий. А значит, многоплановая энергетическая игра между ЕС и Россией далека от завершения, и судьба «Турецкого потока» будет зависеть от общих договоренностей между сторонами. Существует несколько возможных сценариев дальнейшего развития событий.
Во-первых, «Газпром», прежде чем сосредоточиться на строительстве второй нитки «Турецкого потока», может добиться от ЕС определенных уступок, а именно повышения интенсивности использования уже построенного газопровода OPAL и (или) реализации проекта «Северный поток–2». «Северного потока–2» (55 млрд куб. мв год) вкупе с одной только первой ниткой «Турецкого потока» (15,75 млрд куб. мв год) более чем достаточно для замены украинской газопроводной системы. В этом контексте следует отметить, что если будет построена только первая нитка, «Турецкий поток» станет вариантом «Голубого потока», то есть ограничится функцией двустороннего газопровода, проложенного по дну Черного моря между Турцией и Россией и обеспечивающего внутренние потребности турецкого рынка.
Анкаре и Москве необходимо прекратить использовать друг друга для получения дополнительных преимуществ во взаимодействии с ЕС, удельный вес которого на международной арене сейчас снижается.
Во-вторых, «Газпром» может ориентироваться на строительство обеих ниток. Если ему удастся достичь договоренности с ЕК относительно второй нитки «Турецкого потока», то Турция станет для России энергетическим коридором, а не газораспределительным узлом, как это предусмотрено настоящим соглашением. Турция уже фактически играет роль энергетического коридора при транспортировке азербайджанского газа в рамках проекта TANAP; теперь же, в случае сооружения второй нитки «Турецкого потока», она станет также энергетическим коридором для российского газа. Ни один из этих проектов не оговаривает ни механизмы ценообразования, ни транзитные сборы для Турции — в отличие от соглашений с Украиной: украинская государственная корпорация «Нафтогаз», будучи единоличным собственником национальной газопроводной системы, взимает с «Газпрома» транзитные сборы за каждую молекулу газа, проходящую по территории страны.
С другой стороны, третьим вариантом развития событий может стать ситуация, в которой «Газпром» и ЕК так и не придут к договоренности о поставках газа на европейский рынок и «Газпром» не получит разрешения на строительство «Северного потока 2». В этом случае альтернативой может стать создание в Турции новой газоторговой компании с участием российской стороны: эта компания может взять на себя организацию маркетинга и реэкспорта российского газа. При таком варианте европейским потребителям придется приобретать газ на границе между ЕС и Турцией, причем законодательство ЕС не может воспрепятствовать такому варианту, поскольку он не противоречит правилам ЕК. Это позволило бы обойти требование ЕС о доступе третьих сторон. Однако Россия едва ли согласится на этот третий вариант. Поэтому на настоящий момент более вероятными представляются первые два сценария.
Меньше прагматизма, больше стратегического сотрудничества
Главной особенностью российско-турецкие отношений можно считать тот факт, что обе стороны видят друг в друге инструмент, полезный для выстраивания отношений с Западом. В этом, возможно, просматривается некая логика применительно к их отношениям с США, однако Анкаре и Москве необходимо прекратить использовать друг друга для получения дополнительных преимуществ во взаимодействии с ЕС, удельный вес которого на международной арене сейчас снижается. В течение последних двадцати лет российско-турецкие отношения строились на основе прагматического сотрудничества: настало время обсудить перспективы более глубокого стратегического взаимодействия между двумя странами. Природный газ, будучи ключевым компонентом отношений между Анкарой и Москвой, мог бы сыграть здесь ведущую роль.
Перспективы европейского газового рынка пока неясны, он находится в состоянии структурной перестройки. Если бы Россия и Турция делали ставку на общие интересы двух стран, а не на разногласия между ними, они могли бы обеспечить себе более существенную роль в изменении европейской структуры газовой торговли: Россия — как поставщик природного газа, а Турция — как транзитный оператор. В этом контексте устраивающим обе страны решением могла бы стать организация в Турции основанного на кооперативных началах газораспределительного узла с участием турецких и российских компаний, так называемого «Евразийского газораспределительного узла». Сейчас, возможно, нелегко представить себе успех такого проекта, но исход игр на энергетическом поле, как известно, непредсказуем.
Последний (по порядку, а не по важности) довод заключается в том, что «энергетический треугольник» ЕС–Турция–Россия весьма динамичен и чреват новыми неожиданностями. Скорее всего, 2017 г. станет годом принятия окончательного решения: из различных вариантов газопроводов между ЕС и Россией будет выбран один конкретный проект, и шансы «Турецкого потока» весьма высоки, то есть к 2020 г. этот проект вполне может быть реализован.
Департаментом Росприронадзора по СЗФО завершено административное расследование по факту загрязнения нефтепродуктами акватории Финского залива в районе Северной дороги Крестовского острова. ЗАО «Пилон» привлечено к административной ответственности за нарушение требований к охране водного объекта, которое повлекло его загрязнение, по ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ.
В настоящий момент государственные инспекторы производят расчет ущерба, который был причинен Финскому заливу.
Напомним, в начале июля 2016 года нефтепродукты попали в залив в результате повреждения топливного бака и гидравлической системы гусеничного крана на строительной площадке по возведению Яхтенного моста рядом со стадионом «Зенит-Арена». Государственными инспекторами Росприроднадзора было возбуждено административное дело в отношении ЗАО «Пилон», осуществляющего возведение пешеходной переправы, которая должна соединить южный берег Приморского района Петербурга с северным берегом Крестовского острова.
В начале 2017 г. украинские бизнесмены планируют запустить контейнерный поезд по Транскаспийскому международному транспортному маршруту для доставки грузов из Европы в Китай и обратно. Об этом сообщила Ассоциация портов Украины \"Укрпорт\".
До конца ноября 2016 г. будет утвержден сквозной тариф на железнодорожные перевозки по всему маршруту.
В январе этого года в тестовом режиме был запущен первый экспериментальный контейнерный поезд из Украины в Китай через территорию Грузии, Азербайджана и Казахстана, включая паромные переправы на Черном и Каспийском морях.
Ранее сообщалось, что Китай вышел на второе место среди торговых партнеров Украины. КНР также стала четвертым по величине рынком сбыта для украинской продукции. По итогам 2015 г., объем двустороннего товарооборота стран достиг $6,2 млрд.
Китай и Украина также реализуют инвестиционные проекты, финансовый объем которых оценивается в более чем $7 млрд. Среди основных направлений, в которые поступают капиталовложения, выделяются создание инфраструктуры, объекты энергетики и развитие сельского хозяйства.
Напомним, что за январь-апрель 2016 г. прямые инвестиции Китая в нефинансовые сферы экономики других стран достигли 391,45 млрд юаней ($60,22 млрд). Это на 71,8% больше, чем за январь-апрель 2015 г.
Стратегическая задача - выиграть битву за умы и сердца.
По инициативе глав России и Казахстана в Российском Университете Дружбы Народов (РУДН) состоялась научно-практическая конференция «Религия против терроризма». Задача её организаторов - показать, что истинные религиозные учения имеют своей главной целью достижение мира, просвещения, взаимопонимания, взаимоуважения и не приемлют насилия. Что решить проблему псевдорелигиозного экстремизма без опоры на духовных лидеров невозможно.
В поисках акиды
Что противопоставить идеологии псевдорегилиозного экстремизма и терроризма? В последние годы поиску ответа на этот вопрос в нашей стране и во всём мире уделяется много внимания. Так, в прошлом году в Татарстане была принята «Социальная доктрина российских мусульман», которую подписали духовные лидеры Центральной России и Северного Кавказа. В начале года в Марокко состоялась конференция по защите религиозных меньшинств в исламских странах. В августе в Грозном прошло заседание Всемирной исламской конференции, в которой приняли участие духовные лидеры из Иордании, Катара, Марокко, Египта, Кувейта, Узбекистана, Азербайджана и нескольких регионов России, и на которой был принят ряд важных документов. Прошли подобные мероприятия в Казахстане, ряде других стран СНГ, где в последние годы всё более активную роль играет религиозный фактор. Наконец, на Крите был проведён форум православных церквей.
Однако принципиальное отличие этой научно-практической конференции - в её более открытом формате, носящем светский характер, и привлечении широкого круга участников. В их числе - представители администраций президентов России и Казахстана, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Министерства иностранных дел, несколько послов, видные учёные крупнейших институтов РАН, занятые исследованиями заявленной проблемы, духовные лидеры основных религиозных конфессий России, представители национальных и религиозных диаспор, студенческих землячеств из более чем 100 стран, включая Сирию, Иран, Ирак, Афганистан, Нигерию…
Не секрет, что, говоря о религии как альтернативе терроризму, подразумевался в первую очередь ислам - наиболее молодая и пассионарная мировая религия, переживающая в ХХI веке свой ренессанс. Число последователей ислама и в мире (1,6 миллиарда человек), и в России (около 15 миллионов) растёт куда быстрее осознания и правильного восприятия ими акиды - основ исламского вероучения, и поэтому количество отнюдь не всегда перерастает в качество. Причин для этого много. Рассмотреть некоторые их них и попытались эксперты.
Без Бога не до порога
О том, что терроризм не может быть ни исламским, ни христианским, ни в принципе религиозным, было заявлено в самых первых выступлениях: заместителем руководителя администрации Президента России, бывшим главой Дагестана Магомедсаламом Магомедовым; сопредседателем оргкомитета конференции, чрезвычайным и полномочным посолом Республики Казахстан в России Маратом Тажиным; председателем Отдела внешних церковных сношений РПЦ МП митрополитом Волоколамским Илларионом (Алфеевым); председателем Федерации еврейских общин России Александром Бородой и другими, поскольку все основные религиозные конфессии традиционно выступают за мир и основаны на любви человека к человеку и человека к Богу.
Однако в истории бывало всякое - в древности и Средние века среди иудейской и мусульманской общин действовали прибегавшие к индивидуальному террору и методам насилия сикарии и ассасины. В ходе полемики, однако, выяснилось, что эти сообщества никогда не были выразителями мнений общей массы верующих, оставаясь сектантскими по своему духу и типу. Сегодня, как показывают опросы, лишь менее 1 % верующих готовы взяться за оружие в случае нарушения их прав. Среди неверующих таких - в семь раз больше. С другой стороны, от 70 до 95 % верующих безоговорочно поддерживают идею «Россия - наш общий дом». Среди неверующих таких не более 55 %.
Опыт России служит примером мирного сосуществования людей самых разных вероисповеданий и национальностей, и нашу страну, в отличие от многих других государств Старого и Нового Света, никогда не сотрясали межэтнические и межконфессиональные войны.
Союз правоохранителей и духовенства
«Россия - одна из первых в мире стран, которая столкнулась с псевдоисламским терроризмом, и опыт, накопленный в борьбе с ним, не должен пропасть даром. Пример положительного решения проблемы - современная Чеченская Республика», - об этом напомнил уроженец Северного Кавказа - заместитель председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Ильяс Умаханов. Одной из главных причин дестабилизации региона, по его мнению, являлось, помимо чисто шовинистических идей, брожение умов из-за отсутствия возможности получения в России полноценного богословского образования. Барьером же на пути продвижения идей исламистского радикализма стали решимость центральных и местных властей, принципиальная позиция духовенства и активность правоохранительных органов. «Именно священнослужители и верные долгу сотрудники МВД России - та реальная сила, на которую должна опираться власть, и на которой базируется порядок в регионе. Недаром последователи шайтана больше всего боятся именно священников и полицейских, убивая их в первую очередь», - подчеркнул Умаханов. По оценкам выступавшего, с 2009 года по настоящее время на Северном Кавказе от рук террористов погибли 44 мусульманских духовных лидера. Указал сенатор и на заинтересованность в разжигании межрелигиозной розни Запада, который показал своё истинное лицо в Сирии, фактически подыгрывая исламистам.
Ярким и смелым было выступление одного из молодых и набирающих популярность среди мусульман Центральной России проповедников, первого заместителя председателя Духовного управления мусульман (ДУМ) Российской Федерации муфтия Дамира Мухетдинова. По его мнению, «...активное возвращение в публичное пространство исламских традиций и мусульманского образа жизни происходит в результате двух основных факторов: отсутствия сформулированной национальной идеи и государственной идеологии, а также массового возврата к мировоззрениям и социальным моделям дореволюционной России. Наблюдаемая сегодня в национальных республиках исламизация является объективным и естественным явлением, а попытки так называемой европеизации через навязывание западных этических стандартов и массовой культуры, пропаганду аморальности и вседозволенности, по сути, только подогревают её», - убеждён он.
Вместе с тем, он призвал мусульманское духовенство не бояться выносить на широкое обсуждение такие темы, как джихад или шахидизм, дабы исключить их перевирание недобросовестными толкователями. Дамир Хазрат выразил волю большинства российских муфтиев, заявив, что во избежание кровопролития необходимо продолжать вести всесторонний диалог с оппонентами из другого лагеря до тех пор, пока они не возьмутся за оружие. Это выступление также вызвало полемику среди участников конференции, что говорит об актуальности проблемы.
Война на два фронта
Представитель МИД России, посол по особым поручениям Константин Долгов в своём выступлении обрисовал неутешительную картину происходящего на Ближнем Востоке и в Сирии. В частности, он напомнил о настоящем исходе из региона в первую очередь христиан, традиционно проживающих здесь. Константин Константинович констатировал и другой неприятный факт: «Если мы где-то и проигрываем, уступаем террористам, так это в битве за умы. В рядах ИГИЛ сражаются в основном молодые люди. И поэтому трудно переоценить значение диалога государства и представителей всех ведущих конфессий. Россия продолжит борьбу с такими опасными явлениями, как исламофобия, христианофобия и другие фобии. Совместными усилиями с лидерами прежде всего исламского духовенства нам очень важно выиграть войну за умы и сердца - это важнейшая стратегическая задача. Наша страна находится в авангарде борьбы с терроризмом, и, что очень важно, мы являемся оплотом фундаментальных традиционных ценностей. Поэтому очень важно не только укреплять, но и популяризировать этот мощнейший опыт межрелигиозного взаимодействия, накопленный в России на протяжении столетий. То, что сегодня президент страны уделяет огромное внимание этой проблеме, является главным фактором для консолидации народов нашей страны и большим подспорьем для работы на международной арене».
Нашли поддержку у собравшихся основные идеи, высказанные представителем российского МИД, и у чрезвычайного и полномочного посла Исламской Республики Иран в России Мехди Санаи. Он ещё раз заострил внимание участников конференции на том, что религиозный экстремизм - результат отхода части народа от традиционных ценностей. Другой представитель дипкорпуса, посол Азербайджана в России, народный артист Азербайджанской ССР Полад Бюль-Бюль оглы Мамедов, напомнил о вкладе его Родины в борьбу с терроризмом. Про печальный опыт африканской Руанды, где ещё недавно целое десятилетие бушевал межэтнический конфликт, унёсший жизни почти миллиона жителей страны, рассказала посол этой республики в России, выпускница РУДН Жанна д,Арк Муджавамария. От имени женщин-мусульманок выступила Джавелды Гамар ханум заместитель председателя Управления мусульман Кавказа, которая выразила надежду всех жён и матерей на скорейшее прекращение кровопролития.
Развивая тему двойных стандартов в борьбе с псевдоисламским терроризмом, высказался заместитель председателя Синодального отдела по взаимодействию Церкви с обществом и СМИ РПЦ Московского Патриархата Вахтанг Кипшидзе, который обвинил в разжигании экстремистских взглядов воинствующих атеистов, чьи идеи набирают популярность в ЕС. По его мнению, именно секуляризм проявляет всё более агрессивные черты навязывания себя в качестве постулирующей доминанты всему человечеству, что и ведёт в итоге к очередному витку эскалации напряжённости в мире, одной из сторон которой и является создание ИГИЛ-ДАИШ. И если постхристианская Европа уже фактически подмята под себя эмиссарами секулярного гуманизма, оседлавшего руководящие органы в Европарламенте, то Россия, государства Ближнего Востока и ряд других государств, где сильны традиции, активно этому процессу сопротивляются.
Питательная среда для терроризма
Критически оценил принимаемые в стране меры по обузданию терроризма директор Института философии РАН профессор Андрей Смирнов, назвав их недостаточными и малоэффективными. По его мнению, мы, пользуясь футбольной терминологией, всё время отыгрываемся, не пытаясь атаковать. Корень проблемы он видит в том, что мы не учим с детских лет молодёжь основам вероучений и культуры наших соседей. Проблемой также, по его мнению, являются попытки деления ислама на культурный и политический, что вызывает протесты среди мусульман. Не эти ли неумелые попытки спровоцировали пассионарную часть мусульман на создание собственной модели - своего государства, известного ныне как ИГИЛ-ДАИШ? - задался вопросом профессор. «Нам следует разобраться во всех тонкостях механизма существования этого явления, чтобы понять его привлекательность для мусульман», - заявил он.
По мнению почётного президента Института Африки, академика РАН Алексея Васильева, в мире запущена масса микропроцессов, которые подпитывают терроризм, а он лишь меняет свои внешние формы и лозунги. Террористам создана неплохая реклама, которая благодаря Всемирной паутине распространяется по планете неукротимыми темпами. Но самое страшное, что эти преступники ассоциируются у некоторой части молодёжи с настоящими мужчинами, готовыми дать простые ответы на вызовы времени. Таким образом, создаётся впечатление, что террористы, пусть и варварскими методами, но выступают защитниками традиций, и именно поэтому у них немало сторонников, особенно в исламском мире. Прогноз, который дал академик, неутешителен: чем активнее Запад будет насаждать по всему миру свои ценности, тем больше молодёжи будет этому сопротивляться и поддерживать игиловцев как реальную военную и политическую силу.
Развивая эту тему, экс-спецпредставитель Президента России по связям с Организацией Исламская Конференция и другими международными исламскими структурами Вениамин Попов заметил, что в некоторых странах молодые мусульмане чувствуют себя некомфортно: для них порой нет достойной работы, поэтому они не могут создать семью, вести достойную жизнь. В запрещённой в России ИГИЛ-ДАИШ представители исламской молодёжи, особенно в первое время, были желанными гостями. Им сразу давали оружие, дом, несколько жён, средства для существования. Для многих этого было достаточно, чтобы почувствовать себя счастливым! Сама же идея создания халифата, пугающая и непонятная для европейца, весьма притягательна для уха многих мусульман, знакомых с историей вопроса. Период арабского халифата - это же золотой век ислама, так почему не стремиться к нему, не поддержать его? Соблазн очень велик! Что можно противопоставить такой позиции?
Казанский опыт
Отчасти ответ на этот непростой вопрос дали представители Казанского федерального университета: завкафедрой востоковедения и исламоведения, профессор Айдар Хубутдинова и кандидат исторических наук Рамиль Хайрутдинов. В качестве противодействия росту экстремистских настроений среди мусульманской молодёжи профессор Хабутдинов предложил с юных лет воспитывать в молодых людях красоту своих традиций: семейных, религиозных, национальных, что, по его мнению, и делается в Татарстане. Тогда молодые люди будут крепче привязаны к родной земле, тем более, что Коран - книга универсальная и написана для всех мусульман, а не только живущих на Ближнем Востоке. Кроме того, молодым людям надо напоминать, что основатели мировых религий, включая пророка Мухаммеда, были людьми простыми, выходцами из народа, потому они и имели успех и были понятны. Стремление же молодёжи искать счастье и смысл жизни вдали от дома, выбрав себе в наставники чужеродных людей с длинными бородами и в чалмах, вызвано незнанием своих корней, недооценкой значения Родины.
Рамиль Хайрутдинов поддержал коллегу в необходимости популяризации опыта поволжской республики по противодействию псевдоисламскому экстремизму, признав при этом, что в Татарстане всё ещё остаётся свыше 300 экстремистов, способных дестабилизировать ситуацию. При этом более 70 из них находятся в рядах запрещённой ИГИЛ-ДАИШ. Полностью перекрыть источник распространения экстремистских идей не удаётся, так как этому способствует Интернет, где, несмотря на запреты, через подменные IP-адреса действует более 30 вербовочно-агитационных сайтов.
Их сила - наша слабость
По итогам работы конференции было выработано обращение её участников, в котором, в частности, говорится: «…Будучи убеждены, что международный терроризм невозможно победить усилиями отдельных стран, поддерживаем инициативы президентов России и Казахстана о необходимости консолидации усилий всего человечества в противодействии этой глобальной угрозе.
Признавая важность предупреждения экстремистских действий по реализации религиозных доктрин, призываем направить общие усилия на устранение идеологической основы терроризма путём широкой просветительской работы политических деятелей, духовных лидеров, деятелей искусства и науки, средств массовой информации, обращая особое внимание на проблему уязвимости молодёжи к влиянию экстремистской идеологии.
Заявляем о своей решимости способствовать ликвидации негативных последствий распространения идей радикального разрешения культурно-религиозных противоречий. В этой связи особо важно налаживание взаимопонимания между последователями разных религий, культур и цивилизаций, а также широкого вовлечения в эту деятельность представителей гражданского общества и СМИ.
Решительно поддерживаем религиозных лидеров, мужественно занимающих последовательно жёсткую позицию в отношении террористов и экстремистов, их деятельность по религиозному просвещению населения и по организации адекватного образования духовенства.
Призываем продолжать и углублять диалог культур и религий, предлагать новые идеи, направленные на обращение к духовному потенциалу религий в усилении их гуманистической роли в противодействии терроризму, в защите многообразного культурного наследия человечества.
Только таким образом можно избежать опасности отождествления терроризма и экстремизма с отдельными религиями, этносами или расами».
Выполнима ли резолюция? Время покажет.
Подготовил
Роман ИЛЮЩЕНКО, религиовед
Перевалка зерна в Махачкалинском МТП за 10 месяцев 2016 года выросла на 28%
Через Махачкалинский морской торговый порт в Иран за январь-октябрь 2016 года отгружено 220 тыс. тонн, что на 28% превышает показатель аналогичного периода прошлого года, сообщает пресс-служба порта.
«Если раньше в течение месяца предприятие переваливало только около 30 тыс. тонн зерна, то за октябрь нам удалось среднемесячные объемы перевалки зерновых поднять почти до 55 тыс. тонн», - отметил и. о. гендиректора порта Мурад Хидиров.
Специализированный портовый терминал специализированный портовый терминал до 3- 3,5 тыс. тонн зерна. Перевалочная станция зернового терминала принимает до 180 тонн в час.
По мнению руководителей порта, сегодня наращиванию поставок продовольствия в Иран из Махачкалинского порта способствуют не только увеличение внутреннего производства продовольствия и достаточно привлекательный для экспортеров курс рубля по отношению к доллару.
«Экспортерам сегодня выгодно переваливать свои грузы через Махачкалинский порт не только с точки зрения экономики (гибкие тарифы), но и логистика здесь удобная и более выгодная. Махачкалинский морской торговый порт - единственная незамерзающая гавань Российской Федерации в Каспийском море. К тому же порт может круглогодично принимать танкеры водоизмещением до 12 тыс. тонн», - подчеркнул Хидиров.
ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт» - стратегически важное связующее звено между транспортной системой Юга России и государствами Средней Азии, Закавказья, с Ираном и другими странами региона. Акватория порта состоит из сухогрузной и нефтеналивной гаваней и внешнего рейда. Совокупная мощность перегрузочных комплексов сухогрузной гавани составляет 3,15 млн тонн грузооборота в год; мощность перегрузочных комплексов нефтеналивной гавани - 7,95 млн тонн в год.
В непосредственной близости к порту расположена самая крупная на Северном Кавказе нефтебаза емкостью 540 тыс. куб. м единовременного хранения, которая соединена с магистральным нефтетрубопроводом Баку - Новороссийск пропускной способностью 5 млн тонн нефти в год.
В порту функционирует свой транспортный флот из шести судов. Главные железнодорожные пути, примыкающие к территории порта, имеют резерв пропускной способности до 10 млн тонн грузов.
Скандал вокруг Пак Кын Хе и Чхве Сун Силь – предвыборное обострение начинается?
Константин Асмолов
В предыдущей статье о борьбе с коррупцией в РК мы уже говорили о скандале вокруг Чхве Сун Силь, однако его разрастание вышло за рамки чисто коррупционного дела (незаконный сбор средств для фондов Mir и K-Sports), и теперь против госпожи Чхве, как и против ее подруги-президента, доминируют обвинения иного плана. Скандал при этом раздувают как оппозиционная, так и формально мейнстримная пресса РК. Широко проблема освещается в англоязычной прессе, вызывая целый ряд публикаций о том, что никогда еще рейтинг президента РК не падал так низко, и импичмент Пак Кын Хе не за горами, а за ближайшим холмом.
Кто такая Чхве Сун Силь? Очень близкая подруга президента, на 4 года моложе Пак Кын Хе. Пожалуй, наиболее близкий ее друг и практически родственник, учитывая, что отношения Пак со своими родными братом и сестрой весьма натянуты. Друг друга они знают около 40 лет, и Чхве даже выбирала для Пак наряды.
Однако на фоне копания под Чхве в рамках коррупционной истории выяснилось большее: близкая подруга президента, и, можно сказать, ее конфидантка, не имея какого бы то ни было официального статуса, имела доступ к ДСП документам и влияла на выработку политических решений. По утверждениям бывшего помощника Чхве Ли Сон Хана, она не только периодически встречалась с экспертами, но и получала ДСП материалы из Голубого дома, и, как пишет оппозиционная пресса, это были папки 30-сантиметровой толщины, т.н “Presidential report packet”.
Пак Кын Хе пыталась смягчить удар, принеся формальные извинения. 25 октября президент РК признала, что в прошлом при подготовке к различным выступлениям она неоднократно советовалась со своей соратницей, которая в прошлом помогала ей в трудные времена. Поэтому в ходе подготовки к прошедшим президентским выборам Пак Кын Хе обращалась к Чхве Сун Силь за консультациями по процедуре предвыборной кампании, в подготовке текстов выступлений и агитационных материалов, а после вступления на пост главы государства несколько раз интересовалась ее мнением. Но подобные контакты прекратились после того, как у нее появились советники.
Однако в тот же день консервативный канал JTBC получил информацию из прокуратуры, что на планшетнике у Чхве находится более 40 секретных документов, которые она получила раньше, чем Пак. JTBC также сообщил о том, что когда 28 декабря 2012 года Пак Кын Хе уже после своей победы встречалась с действующим президентом Ли Мён Баком, весь план встречи, в том числе вопросы и ответы, были заранее представлены Чхве Сун Силь. В конце концов президент вынуждена была признать, что как минимум в первые два года ее правления Чхве действительно редактировала речи.
26 октября лидер оппозиционной Демократической партии Тобуро Чху Ми Э заявила о необходимости провести расследование скандала вокруг Чхве Сун Силь и привлечь к ответственности всех, кто содействовал вмешательству частного лица в государственные дела. Она также указала, что если будут выявлены нарушения закона, то глава государства также должна понести наказание. С этим согласились и многие представители правящей Сэнури – некоторые даже требуют от главы государства выйти из партии, чтобы в проведении расследования не было препятствий.
Оппозиция лепит из Чхве этакого Распутина, – президентом манипулировала полуграмотная тетка: экс-кандидат в президенты от партии Но Му Хена (проигравший Ли Мен Баку из-за заявлений категории: «А пожилым людям на выборы можно не ходить – все равно они скоро помрут и их мнение никого не интересует»), а ныне видный оппозиционный политик Чон Дон Ён публично высказал предположения, что за недавними решениями официального Сеула резко ужесточить политику в отношении КНДР стояла именно Чхве. Правда, если верить всей пропаганде оппозиции, то выходит, что и за более умеренной политикой Пак в начале ее правления («процесс доверия», Евразийская инициатива) стояла она же.
Опять же, если конфидантка президента была таким серым кардиналом, каким ее сейчас рисуют оппозиционные СМИ, и практически все решения требовали ее одобрения, то возникает вопрос, почему информация об этом никогда и никуда не просачивалась раньше. То, что мир узнал о роли госпожи Чхве в корейской политике так «внезапно», скорее говорит о том, что мы имеем дело с элементами информационной войны. Тем более что читатель, внимательно изучающий российско-украинский или сирийский конфликт хорошо знает цену «сенсационным телевизионным разоблачениям».
Какова реакция на скандал? В интервью газете Сеге Ильбо Чхве Сун Силь подтвердила, что правила речи президента (не зная, что они являются секретными), но отрицала остальные обвинения. Позднее она заявила, что поделится со следствием всей информацией, которой она располагает. Она готова понести заслуженное наказание, если её вина в нарушении закона будет доказана, однако нарушения бывают разные.
Пак Кын Хе провела кадровые перестановки в своём секретариате — свои должности оставили секретарь президента по гражданским делам У Бён У, глава администрации президента Ли Вон Чжон, секретарь президента по политическим вопросам Ким Чжэ Вон и пресс-секретарь президентской администрации Ким Сон У. Кроме них президент приняла отставку своего личного секретаря Чон Хо Сона, по общим вопросам Ли Чжэ Мана и по связям с общественностью Ан Бон Гына. Трое последних работали с президентом в течение 18 лет. Все эти люди считаются оппозицией связанными с Чхве Сун Силь.
Генеральная прокуратура Республики Корея объявила о создании специальной группы из 15 сотрудников, которая займется расследованием обвинений в адрес Чхве Сун Силь, но оппозиция уже задает вопросы, насколько такой специальный прокурор будет зависим от Голубого Дома и не придется ли ему допрашивать и первое лицо страны. Как сказал лидер парламентской фракции Народной партии Пак Чи Вон, специальный прокурор не сможет проводить расследование в отношении действующего президента.
Но общественное мнение Кореи взбешено довольно сильно, считая вмешательство постороннего человека в государственную политику беспрецедентным случаем. 43 % корейцев требуют отставки президента Южной Кореи, и лишь 17,5% корейцев считают, что она действует правильно. Критически настроены к Пак 76%, что стало для нее антирекордом.
29 октября в Сеуле состоялась массовая антиправительственная демонстрация со свечами, участники которой потребовали немедленной отставки Пак Кын Хе с поста президента. По данным полиции, в демонстрации приняли участие порядка тысячи человек, хотя по данным оппозиции, их было как минимум в 12 раз больше.
В общем, то, что речи руководителя страны правил человек, не имеющий формального допуска к этому, — безусловное упущение президента и повод для скандала, аналогичного тому, что разворачивается сейчас вокруг Хилари Клинтон и ее помощницы. Однако, с точки зрения автора, следствие должно сосредоточиться на выяснении следующих моментов:
Создавала ли ДСП информация, которую получала Чхве, угрозу национальной безопасности страны, и какова была вероятность ее утечки?
Есть ли свидетельства того, что правки, которые Чхве вносила в документы, были не стилистическими, а идеологическими, ибо, по мнению автора, если бы идеологический характер правок уже был бы подтвержден, оппозиционные СМИ были бы полны этих душераздирающих примеров.
Какое количество предложенных правок президент принял, а какое – отверг. Этот момент как минимум определит степень влияния.
Дойдет ли дело до импичмента? Мы не раз писали о том, что весь свой срок Пак находилась между двух огней. Потому и сегодня на нее обрушились с двух сторон. Люди, склонные к конспирологии, могли бы даже обратить внимание на то, что самые громкие разоблачения идут не от оппозиционеров, а от консерваторов.
Обвинение сотрудников Пак в коррупции и вмешательство Чхве в государственные дела может привести к постановке вопроса о досрочном прекращении полномочий Пак из-за потери общественного доверия, если выяснятся дополнительные факты, о которых мы будем стараться оповещать.
Департаментом Росприронадзора по СЗФО завершено административное расследование по факту загрязнения нефтепродуктами акватории Финского залива в районе Северной дороги Крестовского острова.
ЗАО «Пилон» привлечено к административной ответственности за нарушение требований к охране водного объекта, которое повлекло его загрязнение.
В настоящий момент государственные инспекторы производят расчет ущерба, который был причинен Финскому заливу.
Напомним, в начале июля 2016 года нефтепродукты попали в залив в результате повреждения топливного бака и гидравлической системы гусеничного крана на строительной площадке по возведению Яхтенного моста рядом со стадионом «Зенит-Арена».
Тогда же государственными инспекторами Росприроднадзора было возбуждено административное дело в отношении ЗАО «Пилон», осуществляющего возведение пешеходной переправы, которая должна соединить южный берег Приморского района Петербурга с северным берегом Крестовского острова.
«Кортеж» для президента собрали всем миром
Автомобили правительственного проекта «Кортеж» создавали 130 компаний
Даниил Ломакин
Как выяснила «Газета.Ru», в разработке лимузина для президента России, а также машин для руководства страны участвовали фирмы из США, Азии и Европы, которые отвечали за развлекательные системы, тормоза и ряд других важных узлов. Российские компании сосредоточились на вопросах безопасности, включая бронирование, а также средства химзащиты и пожаротушения. Всего в проекте «Кортеж» принимали участие 130 компаний.
Масштабный правительственный проект «Кортеж», в рамках которого в России создается лимузин для президента, автомобили прикрытия в кузовах внедорожников и микроавтобусов, а также представительский седан, кроссовер и микроавтобус на Единой модульной платформе (ЕМП), вышел на финишную прямую. Генподрядчиком проекта является ФГУП «Научно-исследовательский автомобильный институт (НАМИ)», который занимался созданием «Кортежа» в течение последних трех лет. Уже в ближайшие недели, до 31 декабря 2016 года, НАМИ должен завершить предусмотренные госконтрактом работы. В частности, к этому моменту институт передаст первые кремлевские лимузины в распоряжение Гаража особого назначения (ГОН). Апробацию в реальных условиях пройдут 12 экземпляров, которые будут испытывать сотрудники Федеральной службы охраны (ФСО). После этого НАМИ будет заниматься лимитированным производством автомобилей для политической элиты и лиц, подлежащих госохране.
Официально первый в новейшей истории России лимузин главы государства собственного производства будет представлен в день инаугурации президента в апреле 2018 года.
Тем не менее, несмотря на то что беспрецедентный по своим амбициям проект, на который уже было потрачено более 8 млрд руб. из бюджета, подходит к завершению, за все время, что велась разработка ЕМП и самих моделей на ее базе, в СМИ появлялось достаточно мало информации о том, что будут представлять собой эти автомобили. Известно было лишь, что двигатели для моделей «Кортежа» НАМИ помогала разрабатывать компания Porsche Engineering. Кроме того, СМИ сообщали, что поставщиком компонентов может стать известная австрийская компания Magna.
Как выяснила «Газета.Ru», изучив пакет документов государственного контракта, заключенного между НАМИ и Министерством промышленности и торговли РФ, к созданию автомобилей для первых лиц государства были подключены еще 130 компаний и учреждений, 50 из которых — зарубежные, в том числе и те, что имеют представительства и производство в России.
Иностранные компании: тормоза, ПО, аудиоаппаратура, климат-контроль, механизмы отпирания дверей и запуска мотора и прочие детали
Пожалуй, одна из самых известных зарубежных компаний, принимавших участие в проекте, — шведская Haldex, о системах полного привода которой знают большинство автолюбителей. Однако соисполнителем «Кортежа» стал не весь концерн, а его подразделение Haldex Brake Products, производящее пневматические тормозные системы. Такие тормоза часто используются на тяжелой колесной технике и подходят в том числе и для многотонных бронированных лимузинов.
В то же время за тормоза на автомобилях «Кортежа» отвечала и компания Brembo, известный итальянский производитель тормозных систем, использующихся на спортивных и гоночных автомобилях.
В списке соисполнителей значится и еще одна известная компания — французский производитель и поставщик автокомпонентов Valeo. В Нижегородской области у компании есть производство — там делают стеклоочистители и системы освещения.
В числе создателей президентского транспорта — Harman Connected Serviсes, входящий в структуру американской группы компаний Harman. Многим автовладельцам Harman известен по аудиосистемам, которые производятся под брендами Harman/Kordon и Bang&Olufsen и устанавливаются на автомобили премиальных марок: BMW, Land Rover, Mercedes-Benz и других автокомпаний. Что касается Harman Connected Serviсes, то она занимается разработкой ПО. Судя по всему, эта компания, которая имеет представительство в Нижнем Новгороде, могла разрабатывать для автомобиля президента и первых лиц государства софт для мультимедийных систем.
Кроме того, принимала участие в проекте известная в мире швейцарская семейная компания Daniel Herz, производящая акустические системы. Можно предположить, что за музыкальное сопровождение поездок первых лиц страны отвечали именно потомки физика Генриха Герца, доказавшего существование электромагнитных волн.
Примечательно, что сама Daniel Herz не специализируется на аудиосистемах непосредственно для автомобилей. Зато этим занимается фирма Mark Levinson, входящая в ее структуру.
Стоит отметить, что во времена президентства Дмитрия Медведева в резиденции в Горках были установлены колонки и усилители Daniel Herz, общая стоимость которых могла составлять около $80 тыс.
Еще один иностранный производитель, присоединившийся к «Кортежу», — китайская группа U-shin, а в частности ее подразделение в Словакии. Компания является крупным производителем таких автокомпонентов, как ключи, механизмы запирания дверей, лючка бензобака и крышки горловины топливного бака, дверные ручки, системы бесключевого доступа, датчики и механизмы коробок передач, системы запуска двигателя с кнопки, светодиодные подсветки номерных знаков, а также блоки климатических установок и всевозможные переключатели. Клиентами компании являются такие автопроизводители, как Mazda, Mitsubishi Motors, Honda, Suzuki.
Кузовные детали для создания 10 прототипов ФГУП «НАМИ» заказывало в Корее, у компании DNK TECH CO., LTD. Каждый комплект состоял из 70 деталей и был пригоден только для проведения испытаний.
Примечательно, что в документации госконтракта не упоминается ни Magna, ни Porsche.
Российские производители: броня, катапульты, стекла и электрика
Безусловно, не обошелся проект и без российских компаний и институтов, которые во многом отвечали за безопасность автомобилей «Кортежа».
Так, например, к разработке был подключен Национальный исследовательский ядерный университет МИФИ.
Учреждение включает в себя большое количество различных специализированных институтов, и зачем в НАМИ решили прибегнуть именно к услугам специалистов МИФИ, остается загадкой.
В пресс-центре НИЯУ «МИФИ» оперативно не смогли ответить на вопросы «Газеты.Ru», но обещали сделать это позднее.
ПАО «Завод корпусов», расположенное в городе Выкса (Нижегородская область), почти наверняка занималось всеми аспектами бронезащиты лимузина президента. По крайней мере, предприятие много лет предоставляет услуги по изготовлению бронированных корпусов различных транспортных средств, в том числе военного и специального назначения. В частности, завод создавал бронекорпуса для различных модификаций БТР и бронеавтомобиля «Тигр».
Смотреть в окно первые лица будут через стекла, сделанные на одном из старейших в России заводов по производству изделий из стекла — «Мосавтостекло». На сайте завода указано, что он изготавливает пожаростойкое и бронированное стекло для автомобильного транспорта.
Связаться с представителями этих предприятий «Газете.Ru» не удалось.
Любопытно и участие в разработке «Кортежа» Научно-исследовательского института «Геодезия». Это федеральное казенное предприятие (подконтрольное департаменту промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Минпромторга) имеет в своем распоряжении испытательный полигон оборонно-промышленного комплекса России. Таким образом, здесь могла тестироваться бронезащита президентского лимузина.
Дополнительной защитой правительственного транспорта может стать продукция ОАО «НПО «Звезда» им. академика Северина». Предприятие занимается производством индивидуальных систем жизнеобеспечения летчиков и космонавтов, средств спасения экипажей и пассажиров при авариях летательных аппаратов.
Какое именно участие «Звезда» принимала в проекте «Кортеж» — неизвестно. Однако исходя из списка той продукции, которую делает завод, можно предположить, что предприятие оснастило автомобили «Кортежа» стационарными огнетушителями и аварийными кислородными блоками с масками, которые могут обеспечивать человека чистым воздухом в случае химической атаки до 15 минут.
Нельзя полностью исключать и того, что «Звезда» могла адаптировать свои авиационные системы персонально под создающийся с нуля автомобиль для президента. Например, создав в них нечто похожее на катапультные кресла.
Правда, какова роль предприятия в создании правительственных авто, не знают даже сами сотрудники «Звезды». Так, в отделе просвещения предприятия «Газету.Ru» заверили, что не слышали о «Кортеже», но все же попросили прислать вопросы. Оперативно ответить на запрос на предприятии не смогли.
Свою лепту в создание «Кортежа» должен был внести завод «Копир». Расположенное в Республике Марий Эл предприятие производит автомобильные блоки предохранителей, электрические кабели и жгуты, переключатели стеклоподъемников для ГАЗа, КамАЗа, УАЗа, Lada, Nissan и других автокомпаний.
В список компаний, создававших лимузин президента, вошла и известная своими покрышками «Кама». Научно-технический центр «Кама» мог разработать новые модели шин для правительственного транспорта.
В приемной дирекции «Камы» «Газете.Ru» заявили, что исполнительный директор вряд ли будет комментировать участие в проекте «Кортеж» в связи с секретностью данных сведений, но все же предложили обратиться с вопросами позже.
Также «Кортеж» мог получить колесные диски сразу от нескольких российских производителей, например K&K или Solomon Alsberg, которая называет себя единственной компанией в мире, производящей кованые диски для автомобилей по индивидуальным проектам.
В числе соисполнителей также значится машиностроительный завод «Вэлконт», выпускающий всевозможные клеммы и реле для автомобилей, выключатели блокировки дифференциала, датчики (уровня масла, охлаждающей жидкости, положения дроссельной заслонки и другие).
Автомобили не только собираются усилиями иностранных компаний, но и тестируются в том числе за рубежом. Так, ранее сообщалось, что в Германии прошли краш-тесты созданных в рамках проекта автомобилей. Почему тестирование проводилось именно в Германии, не уточнялось, но известно, что результат тестов был признан успешным.
По данным «Газеты.Ru», в рамках зарубежного этапа испытаний прототипы «Кортежа» вывозились в том числе на одну из самых знаменитых гоночных трасс мира — Нюрбургринг, где в числе прочего тестировалась работа ремней безопасности.
Заместитель генерального директора ФГУП «НАМИ» по работе со СМИ Андрей Гармай отказался давать «Газете.Ru» комментарии, касающиеся проекта «Кортеж».
Бронированный лимузин на базе Единой модульной платформы станет флагманом линейки автомобилей проекта «Кортеж». На этой же модульной платформе будут построены и небронированные автомобили: тот же лимузин, седан, внедорожник и микроавтобус. Все эти машины поступят в свободную продажу. Первые автомобили в рамках проекта «Кортеж», которые сможет купить любой желающий, должны появиться в продаже к середине 2018 года. Первая мелкосерийная партия составит не более 250–300 экземпляров. Кто будет их собирать, пока неизвестно. У НАМИ нет необходимых производственных мощностей, а для Sollers, с которым правительство вело переговоры о производстве, заявленный объем заказа оказался слишком мал.
«Р-Фарм» приступила к строительству завода в Азербайджане
В Баку состоялась церемония закладки первого камня завода «Хайат Фарм», в строительстве которого принимает участие российская компания «Р-Фарм» совместно с «Вита-А» и «Азербайджанской инвестиционной компанией». Планируемые инвестиции в проект составят более 70 млн долларов, акционеры на первом этапе строительства вложат в проект 25 млн долларов, остальные средства будут привлекаться в виде кредитов, сообщает RNS.
«2,5 млн долларов вкладывает «Азербайджанская инвестиционная компания», соответственно, 22,5 млн пропорционально вкладывают «Р-Фарм» и «Вита-А», — рассказал генеральный директор «Вита-А» Мурад Садыхов. По его словам, прибыль будет распределяться между акционерами пропорционально долям владения.
Запуск производственной площадки запланирован на 2019 год. Ожидается, что завод будет выпускать 89 видов лекарств, среди которых препараты для лечения онкологических заболеваний, противогрибковые и противовирусные средства. На первом этапе завод будет обеспечивать Азербайджан лекарственными средствами, с 2021 года продукцию планируется направлять на экспорт в Иран, Турцию, Грузию.
Баку, Fineko/abc.az. Сегодня в Пираллахинском промышленном парке был заложен фундамент фармацевтического завода Hayat Pharm. Как сообщает Министерство экономики Азербайджана, церемонии предшествовало подписание акционерного соглашения между участниками проекта – Азербайджанской инвестиционной компанией (АИК), общество с ограниченной ответственностью Vita-A и ООО AR-Pharm, входящим в российскую компанию R-Pharm.
В Баку заложен фундамент российско-азербайджанской фармацевтической фабрики
По соглашению, АИК получила 10% долевого участия в проекте, Vita-A и AR-Pharm по 45%.
Инвестиционная стоимость предприятия $74 млн. На первом этапе завод будет выпускать 89 типов лекарственных средств 58 их разновидностей.
В год будет производиться 22,5 млн. коробок или 50 млн. таблеток и капсул.
"РЖД" планирует создать свое представительство в Иране
Высокопоставленный представитель ОАО "РЖД" сообщил, что российская железнодорожная компания стремится создать свое представительство в Иране.
Руководитель Департамента международного сотрудничества ОАО "РЖД" Сергей Столяров сообщил об этом во время выступления на 8-ом совещании Рабочей группы по сотрудничеству между Ираном и Россией.
Столяров добавил, что российские железные дороги имеют длину 85 тысяч километров, из которых 40 тысяч километров являются электрифицированными, а "РЖД" охватывает 45 % товарооборота страны, а также 26% пассажирских перевозок, и имеет представительства в 40 странах мира
"Российские железные дороги" придает большое значение развитию торговли и присутствия на мировых рынках путем продажи и поставки запасных частей и оборудования для инфраструктуры, а также реализации проектов и оказанию консультационных услуг.
Чиновник отметил важность для России и Ирана реализации проекта электрификации иранской железной дороги Гармсар – Инче-Борун, а также строительство железной дороги Казвин-Решт-Астара, которая, по его словам, несомненно, является одной из главных составляющих транспортного коридора "Север-Юг", и имеет большое значение для России.
Владимир Шелихов открыл семинар Регионального почтового учебного центра ВПС
2 ноября 2016 года, на базе подведомственного Россвязи Московского технического университета связи и информатики (МТУСИ) в Региональном почтовом учебном центре ВПС стартовал обучающий семинар по реализации решений IPS.POST CDS.POST для назначенных операторов почтовой связи стран СНГ.
В церемонии открытия семинара приняли участие заместитель руководителя Федерального агентства связи Владимир Шелихов, проректор МТУСИ - директор Института повышения квалификации (ИПК) Владимир Воскобович, Генеральный директор Исполнительного комитета РСС Нурудин Мухитдинов. Приветственное слово от имени Генерального директора ВПС Б. Хуссейна зачитал представитель Международного бюро ВПС, координатор региональных проектов для Европы и СНГ Юрий Спириев.
Основными темами семинара для назначенных операторов региона Европы и СНГ стали:
использование решений IPS.POST и CDS.POST в интересах эффективного управления международными почтовыми потоками;
предоставление необходимого обучения по основным составляющим IPS.POST и описание разницы между IPS Light и IPS.POST;
подготовка всех операторов-участников к переходу с IPS Light на IPS.POST в интересах выполнения современных бизнес-требований, таких как обмен сообщениями EMSEVT V3 и PREDES 2.1.
Семинар продлится до 3 ноября включительно. В семинаре принимают участие представители назначенных операторов Азербайджанской Республики, Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Таджикистан, Республики Узбекистан. Со стороны Международного Бюро Всемирного почтового союза - координатор региональных проектов для Европы и СНГ Юрий Спириев и менеджер технической поддержки Казуо Кашемиро.
Перед церемонией открытия почетной грамотой Федерального Агентства Связи были награждены Генеральный директор Исполнительного комитета РСС Н.Н. Мухитдинов, директор Института повышения квалификации МТУСИ В.В. Воскобович, заместитель директора ИПК МТУСИ Н.А. Барабанова.
Пациенты, вы там держитесь!
Сокращение больничных коек приводит к снижению доступности медицинской помощи и увеличению смертности в стационарах, считают в фонде «Здоровье». Счет идет на десятки тысяч человек. Минздрав не отрицает печального факта, но находит ему объяснение.
Сначала о ежегодном мировом рейтинге эффективности здравоохранения 55 стран с населением более 5 млн человек, который ежегодно публикует известное информационно-аналитическое агентство Bloomberg. В топе лучших - Гонконг, Сингапур и Испания, а Россия на 55-м месте. Она оказалась в последней аутсайдерской пятерке после Бразилии, Азербайджана, Колумбии и Иордании.
Рейтинг, как и в предыдущие годы, был составлен по таким параметрам, как средняя ожидаемая продолжительность жизни, расходы на здравоохранение по отношению к ВВП и те же расходы в пересчете на душу населения. Конечно, обидно, когда здравоохранение твоей страны оказывается на малопочетном месте.
Можно даже засомневаться в объективности американских аналитиков, как засомневалась в ней глава Минздрава Вероника Скворцова (по ее словам, продолжительность жизни россиян 72,06, а не 70,4 года, как утверждает Bloomberg), но все встает на свои места, когда узнаешь, что почти в то же время, что был опубликован рейтинг, депутат Заксобрания Иркутской области Николай Труфанов пришел с визитом в Качугскую районную больницу и провалился под ее прогнивший пол.
Можно было подумать, что парламентарий просто эффектно шагнул в какой-нибудь инновационный сколковский тоннель, ан нет - всего лишь неудачно ступил на трухлявую больничную доску. Да что там иркутская райбольница, ни разу не ремонтировавшаяся с момента постройки в 1926 году и, даже несмотря на нехватку половины врачей, продолжающая принимать 170 человек за смену!
В больнице приморского Дальнегорска девушке, которой после укуса собаки требовалась третья прививка от бешенства, отказали в услуге. Врач развел руками: «Вакцины нет» - и... предложил пациентке пойти в церковь и поставить свечку за то, чтобы агрессивная собака оказалась здоровой. Разгорелся скандал, вакцину нашли, травматолога уволили за то, что главврач вовремя не запасся препаратом...
Стоит ли всему этому удивляться? Нет, наверное. Все эти инциденты в духе времени: денег/вакцины/свободных коек/средств на ремонт больниц нет, но вы там держитесь.
ВНУТРИБОЛЬНИЧНАЯ ЛЕТАЛЬНОСТЬ
А тут еще и смертность в больницах растет...
К такому выводу недавно пришли эксперты Фонда независимого мониторинга «Здоровье». По его данным, в России в 2015 году по сравнению с 2014-м число госпитализированных пациентов уменьшилось на 817 тыс. (31,2 млн человек в 2014-м до 30,4 млн в 2015 году), а количество летальных случаев при этом выросло на 24 тыс.
По данным фонда, в 2014 году на больничных койках умерли 495 тыс. человек, а в 2015 году - 519 тыс.
По информации фонда, наибольший рост летальных случаев отмечается в Курской, Волгоградской, Тюменской, Мурманской, Пензенской, Нижегородской областях, в Карелии, Марий Эл и Краснодарском крае.
Эксперты «Здоровья» связали рост смертности в отечественных больницах с последними реформами в сфере здравоохранения, которые привели к сокращению финансирования больниц и как следствие - к сокращению числа коек, а значит, и к снижению доступности медпомощи в стационарах.
«Только в 2015 году была ликвидирована 41 тыс. коек, а с 2013 года - более 100 тыс., - констатирует президент фонда «Здоровье», член Общественной палаты РФ Эдуард Гаврилов. - Из-за этого большое количество пациентов слишком поздно попадают в больницу. Можно говорить о том, что доступность медицинской помощи в больницах снижается».
Самые серьезные проблемы с нехваткой коек, по словам Гаврилова, в сельской местности (количество госпитализированных этой категории в 2015 году сократилось на 312 тыс. человек). Там в первую очередь сокращались кардиологические, неврологические и пульмонологические лечебные места, и пациенты с инфарктами и инсультами попадали на общетерапевтические койки, где оказать им специализированную помощь не могли в принципе.
Защитить чиновников решил учредитель Всероссийского союза пациентов Юрий Жулев: «Фонд «Здоровье» не предоставляет данные о структуре смертности, а без этой информации невозможно сделать вывод, какие именно показатели повлияли на рост внутрибольничной смертности».
ВОТ ЭТО НОМЕР – Я СУТЬ НЕ ПОМЕР
В общем, приведенная фондом «Здоровье» статистика со смертностью может вызвать ужас у кого угодно, только не у Минздрава. И хотя увеличения количества людей, умерших в больницах, там не опровергают, все же никак не связывают его с сокращением госпитализаций, ведь, по мнению ведомства, оно происходит за счет роста объемов оказания медицинской помощи поликлиниками и травматологическими центрами, а также в связи с тем, что в 2014-2015 годах с больниц сняли ограничения по возрасту пациентов и тяжести заболеваний, которые раньше мешали госпитализации.
Это повлияло на то, что в больницах стало умирать больше пациентов с неизлечимыми и тяжелыми заболеваниями, которых раньше клиники не госпитализировали. Если все и так, получается, что раньше стариков и тяжелобольных оставляли умирать дома, даже не пытаясь спасти их в больницах, а когда такой запрет был снят, статистика смертности подскочила?
Подобные оправдания не греют душу. Каждый из нас может вспомнить не один пример из жизни, когда врачи скорой помощи явно не по собственной воле, а по указке сверху отказывались забирать в больницы больных пожилых людей. Не от того ли, чтобы потом Минздраву не пришлось краснеть за статистику смертности в стационарах?
Впрочем, как выяснилось, Минздрав теперь вовсе не собирается краснеть за статистику смертности. Летом этого года пресс-секретарь ведомства сообщил: показатель общей смертности перестал использоваться для оценки качества медицинской помощи, так как он больше определяется демографическими процессами. Ну теперь все понятно: когда смертность растет - причина не в плохой медицине, а в демографии, а когда сокращается - в этом Минздрав похвалить себя не забудет.
Разошлись данные фонда «Здоровье» и данные Минздрава по количеству коек в дневных стационарах. Общественники сообщают о ликвидации в 2015 году 41 тыс. коек, в ведомстве же утверждают, что их число с 2011 по 2015 год выросло на 3,4%, а количество пролеченных на них пациентов увеличилось на 6,1%. Что ж, как говорит писатель-прозаик Владимир Туровский: «Судя по данным статистики, со статистикой у нас все в порядке».
НЕПРИОРИТЕТНЫЕ ПРОЕКТЫ
На фоне этих данных в обществе нарастает тревога в связи с постоянным сокращением финансирования системы здравоохранения.
Во всяком случае, в Минфине отказываются согласовывать запрошенный Минздравом бюджет на реализацию приоритетных проектов в сфере здравоохранения на 2017-2025 годы. Речь идет о проектах по улучшению качества медпомощи новорожденным и женщинам в период беременности и после родов, по развитию санитарной авиации в труднодоступных территориях, по информатизации здравоохранения, по введению мониторинга госзакупок лекарственных препаратов и подготовке кадров.
На все про все Минздрав просит 182 млрд руб., а в ближайшие три года планирует потратить на реализацию приоритетных проектов 32 млрд руб. Правительство пока согласовало сумму в 52 раза меньше заявленной - только 610 млн рублей.
На сколько будут сокращены (и будут ли) расходы на здравоохранение в бюджете на 2017 год, сейчас сказать невозможно. 13 октября правительство только-только приступило к обсуждению проекта бюджета. В предварительном проекте Минфин предлагает сократить расходы на здравоохранение примерно на 18% к уровню 2016 года. В цифрах это снижение с 466 млрд руб. до 381 млрд руб.
Но все цифры предварительные, и министр здравоохранения Вероника Скворцова призывает не обращать внимания на сообщения о сокращении бюджета системы здравоохранения, поскольку окончательные цифры могут сильно отличаться от предварительных. Главное, чтобы после их утверждения российские медорганизации не стали массово посылать пациентов лечиться с помощью церковных обрядов.
Елена Хакимова
2 ноября 2016 года ПАО «Укртранснафта» и ПАО «Укртатнафта» подписали протокол о намерениях по транспортировке азербайджанской нефти на Кременчугский нефтеперерабатывающий завод (Полтавская область Украины).
Со своей стороны «Укртатнафта» подтверждает свою готовность на протяжении 2017-2019 годов обеспечить поставки трубопроводной системой ПАО «Укртранснафта» по маршруту «ЮЖД «Одесса»/МНТ «Южный» - Кременчугский НПЗ» нефти сорта Azeri Light объемом не менее 1 300 000 тонн в 2017 году с последующим увеличением объемов в последующие годы.
В свою очередь, «Укртранснафта», как единственный оператор системы магистральных нефтепроводов Украины, подтверждает технические возможности и готовность обеспечить транспортировку азербайджанской нефти по указанному маршруту в указанных объемах. Также «Укртранснафта» обязуется осуществить все предусмотренные законодательством меры по получению соответствующих разрешений и согласований от государственных органов.
Проект диверсификации поставок нефти на Кременчугский нефтеперерабатывающий завод реализуется ПАО «Укртатнафта» в рамках выполнения стратегической программы развития производства. Также в планах компании - завершение модернизации технологических мощностей и полный переход на производство топлива, соответствующего самым высоким современным стандартам качества Евро-5.
Поставки нефти «Azeri Light» запланировано начать с 1 января 2017 года.
Стороны также согласовали, что в процессе транспортировки нефти сорта «Azeri Light» состоится замещение нефти сорта «Urals», которой сейчас заполнен участок маршрута.
«Укртатнафта» взяла на себя обязательства принять полный объем вытесненной нефти сорта «Urals» с последующим урегулированием технических, организационных и экономических вопросов, связанных с замещением одного сорта нефти на другой. Это обусловлено необходимостью создания соответствующих технологических и технических условий для обеспечения перекачки нефти сорта «Azeri Light» на Кременчугский НПЗ трубопроводным транспортом.
В ближайшее время стороны продолжат переговорный процесс и закрепят договоренности заключением договора на оказание услуг по транспортировке нефти.
Алексей Улюкаев: утверждение, что бюджетный дефицит - однозначное зло - слишком большое упрощение картины
Дарья Корсунская, Александр Уиннинг
- Алексей Валентинович, в сентябре возобновился спад российской экономики. С чем это связано и долго ли продлится?
"Снижение ВВП в сентябре к сентябрю 2015 года в точности соответствует показателю год к году за 9 месяцев с начала года – 0,7 процента. По кварталам: 1,2 процента - первый квартал, 0,6 процента - второй, 0,9 процента - первое полугодие и 0,7 процента - по девяти месяцам при том, что третий квартал – 0,4 процента. При очистке от числа рабочих дней, сезонности получается близкое к нулю значение. Качественно экономика последние месяцы находится в ситуации околонулевого баланса. Четвертый квартал 2014 года и первый-второй кварталы 2015 года – это глубокий спад, третий-четвертый кварталы 2015 года и первый-второй нынешнего - очень небольшой, но продолжающийся спад, около ноля - минус. Начиная с августа 2016 года этот снижающийся спад в основном закончился и, скорее всего, будет около ноля -плюс.
С точки зрения факторов экономического роста потенциал чистого экспорта, который более или менее выручал в 2015 – начале 2016 года, исчерпывается по мере того, как догоняющая динамика роста импорта становится выше, чем динамика экспорта. Здесь возможно краткосрочное улучшение конъюнктуры рынков основных товаров нашего экспорта. Это немного поддержит чистый экспорт. А принципиально, конечно, поддержать рост может диверсификация и рост несырьевого экспорта.
Ситуация с потребительским спросом стала выправляться в третьем квартале и во многом это стало основанием того, чтобы вся картинка стала с августа меняться. Потребительская пауза была связана с неопределенностью. И население, и бизнес, в общем правильно себя ведут в кризисной ситуации, отдавая предпочтение ликвидности, создавая собственные резервные фонды, увеличивая норму сбережения, и откладывая потребительскую активность до лучших времен.
Тем не менее, занятость у нас не сократилась – динамика плоская. Динамика номинальных заработных плат со второго квартала этого года пошла в рост и на фоне снижения инфляции реальная заработная плата перешла в область положительных значений - за девять месяцев плюс 0,4 процента. Коллег из Центрального банка такая динамика номинальной зарплаты беспокоит. Но как к этому не относись, это ожидаемый отскок. Коллективный опыт подсказывает потребителю, что опасения черного дня несколько преувеличены, и он может снова немного уменьшить свою сберегательную активность и несколько увеличить потребительскую активность. Начинает восстанавливаться потребительский спрос.
Поскольку начинает восстанавливаться потребительский спрос, восстанавливаются запасы предприятий и, конечно, если бы ставки кредитов были бы ниже, эти запасы восстанавливались бы быстрее. Тем не менее, это важный фактор экономического роста. Возникает новый баланс – уменьшается доля чистого экспорта в спросе и увеличиваться доля потребительского спроса. Это и обеспечивает динамику около ноля - плюс.
И решающий вопрос – будут инвестиции или не будут инвестиции? Это то, что может серьезно повернуть картину. Ресурсы для этого есть: финансовый результат предприятий в прошлом году на 52 процента улучшился, в этом году рост также существенный - примерно на 17 процентов. Это номинальные цифры, но в реальном выражении тоже большой рост. Мы видим рост пассивов банков, профицит ликвидности. Но при этом ликвидность не трансформируется в инвестиции. И это та оценка, которую выставляет бизнес деловому климату, с одной стороны, а с другой стороны - будущему спросу".
- С этой точки зрения, по Вашему мнению, экономическая политика страны движется в правильном направлении? Что бы вы хотели увидеть?
"Я хотел бы, чтобы не увеличивалась нагрузка на бизнес – налоговая и регулятивная. Провозгласив это, на самом деле мы ее постоянно увеличиваем. И когда коллеги говорят, что по сравнению с другими странами у нас небольшая налоговая нагрузка, это неверное сопоставление. Нам нужно себя сравнивать не со странами ОЭСР в целом, потому что страны, которые уже давно имели экономический рост и, где ВВП на душу населения $30.000-40.000, могут себе позволить большую налоговую нагрузку на бизнес. Им нет нужды увеличивать темпы экономического роста – 1,0-1,5 процента для них естественный рост. А для нас - это не естественный рост, потому что у нас ВВП на душу населения гораздо меньше. Поэтому нам нужно себя сравнивать со странами догоняющего развития. Странами бывшего Советского союза – Казахстаном, Азербайджаном, Узбекистаном, со странами БРИКС - Китаем, Бразилией, Южной Африкой, Индией, странами АСЕАН. И тогда мы увидим, что наша налоговая нагрузка на бизнес выше, плюс квазиналоговая (страховые платежи, торговые сборы, экологические платежи и т.п.). И регулятивная нагрузка – проверки, контроли, надзоры, лицензии".
- В следующем году правительство продолжит увеличивать налоговую нагрузку – на нефтяную и газовую отрасль, принято решение о повышении страховых взносов с 2019 года. Дальнейший рост налогов – это неизбежность?
"Я считаю, что это не предопределено. У нас есть шанс обойтись без увеличения налоговой нагрузки и думаю, что даже в части страховых платежей еще точка окончательная не поставлена".
- Каким образом можно этого избежать? В неофициальных беседах чиновники говорят, что, например, повышение НДС – это почти решенный вопрос.
"Я думаю, что это совсем не так. Сейчас немного странное время, когда мои коллеги стали легко относиться к тому, к чему прежде относились не легко. Возникает рынок странных идей – повышения НДС, повышения налога на доходы физических лиц, прогрессивная шкала – все это вдруг без должного анализа, расчетов начинает на этом рынке торговаться. Думаю, что мы как покупатели такого рода товара должны быть очень осторожны, потому что товар тухловатый. По крайней мере, требовать обоснования.
Например, ситуация с единым налогом на вмененный доход. На 2016 год ставка ЕНВД осталась такой же как в 2015 году. Сейчас же коллеги из Минфина внесли предложение, чтобы в ближайшие три года увеличивать ставку на расчетный индекс-дефлятор. Это означает, что малый бизнес заплатит на 4 миллиарда больше в 2017 году, 8 миллиардов в 2018 и 12 миллиардов в 2019 году. И никаких обоснований. То есть предлагается, чтобы заплатили больше, при этом не понятно, останутся ли плательщики этого налога в белом секторе или уйдут в тень? Сейчас вроде договорились у председателя правительства, что на 2017 год мы оставляем то же, что было в 2015 и 2016 годах, а дальше будем сравнивать и считать.
Адаптация бюджетной конструкции к новой макроэкономической реальности имеет три составные части – доходы, расходы и финансирование дефицита. Я считаю, что увеличение налоговой нагрузки – это самое большое зло из всех. Его нужно исключить. Причем во всех формах – и в виде простого повышения ставок, и в виде косвенных – всякого обрезания "хвостов" (пороговых значений по страховым платежам). А на две остальные части – расходы, дефицит – нужно внимательно смотреть. Расходы сокращать надо, но избирательно, чтобы не ухудшить качество в целом бюджетной системы и ее корреспонденцию с экономическим ростом".
- Но получается, наоборот, в основном сокращаются так называемые инвестиционные расходы, направленные на развитие экономики.
"Абсолютно, конечно".
- Может быть, стоит урезать еще траты на оборону, которые высокие?
"Сложно определить, что такое высокие траты на оборону. Траты на оборону корреспондируются с угрозами, безопасностью. Дискуссии об адекватности угроз и расходов существуют во всех странах мира. Очень трудно сравнивать такие вещи, как безопасность и деньги. Тем не менее, есть динамика увеличения расходов и наверное, она может быть менее выраженной.
Есть и избыточная динамика управленческих расходов. Мы видим, что происходит с управленческим аппаратом, какой он большой. Видим системную неэффективность социальных расходов. Неэффективность в том, что они ретроспективные, обращены в прошлое. Если расходы на образование – перспективные, на будущее, то расходы на покрытие дефицита Пенсионного фонда – ретроспективные. Они тоже важные, но они другие по конечному результату. И это тоже все должно приниматься во внимание, когда мы определяем структуру бюджета.
С другой стороны, утверждение, что бюджетный дефицит – это однозначное зло, с моей точки зрения, слишком большое упрощение картины. Дефицит можно рассматривать как инвестиционный проект – вы можете себе позволить дефицит, если знаете, каким образом его закроете и знаете, что через несколько лет тот способ, который вы выбрали для финансирования дефицита, позволит увеличить благосостояние".
- Если мы это точно знаем. Разве есть такая уверенность?
"Если мы это точно знаем, конечно. Это очень ответственная вещь. Я не говорю, что это то, что я приветствую. Конечно, лучше иметь меньший дефицит, а еще лучше иметь нулевой дефицит. Но не любая плата за это хороша. Это не есть абсолютное благо. Поэтому, с моей точки зрения, график снижения дефицита не должен быть слишком радикальным. То есть для бюджетной адаптации надо поискать на стороне расходов, на стороне графика снижения дефицита и оставить в покое налоговое обременение".
- А на что можно посмотреть с точки зрения доходов? Есть ли какие-то альтернативные источники пополнения казны?
"Если смотреть внутри налоговой системы, то, конечно, косвенные налоги менее вредные, чем прямые. Скажем динамику индексации акцизов можно обсуждать. Я считаю, что увеличение прямых налогов даже обсуждать не надо. В части неналоговых доходов – прибыль Центрального банка, дивиденды компаний с государственным участием – очень небольшие люфты, можно найти, но очень немного.
Плюс приватизация, как источник финансирования дефицита. Я считаю, что мы не должны снижать здесь темпов. Мы неплохие темпы взяли в 2016 году. Те цифры, которые стоят у Минфина в трехлетке, очень маленькие. Мы сейчас внесли свои предложения, считаем, что можем существенно увеличить фискальную составляющую. 200-300 миллиардов в год – это консервативная оценка, может быть, и больше".
- Планы по некоторым компаниям, предложенным к продаже в 2017-2019 годах, выглядят нереалистично, например, РЖД, Транснефть, Ростелеком...
"То, что вчера было нереалистично, сегодня становится реалистичным. Например, я считаю, что у нас есть реальные шансы приватизировать часть пакета РЖД. Нужно найти адекватную форму, в которой мы сможем это сделать. Например, обсуждаем вопрос приватизации в пользу негосударственных пенсионных фондов или целевая приватизация, бенефициаром которого стал бы Российский фонд прямых инвестиций. То есть приватизация такого актива как РЖД должна быть проведена таким образом, чтобы не было ощущения, что мы проедаем национальное богатство ради латания текущих дыр бюджета. А вот если мы сможем объяснить обществу, что это будет преобразование этого богатства из одной формы в другую, мне кажется, это вполне реализуемая вещь.
- Нет ли опасений, что в условиях плохого рынка и санкций эти активы могут быть распроданы по дешевке?
"Если бы мы заранее знали динамику цен актива, мы бы с вами очень хорошо жили. Каждый раз одна и та же песня: на хорошем рынке нельзя приватизировать, на плохом тоже нельзя. На самом деле ответ такой – можно приватизировать и в первом случае, и во втором, просто нужно стараться делать это по правилам. Да, может быть, через год мы получим больше, а может быть, меньше. Важно предложить адекватные формы. Если продажа государственного актива является основанием для того, чтобы, например, инвестиционную программу поддержать, создать новые активы, которые более соответствуют природе государства – наверное, правильно, когда государство инвестирует в инфраструктурные проекты и неправильно, когда оно участвует в коммерческих проектах. Поэтому если мы сокращаем участие в торгуемых, коммерческих секторах и увеличиваем вложения в инфраструктуру, мне кажется, это правильно по сути и понятно обществу".
- Какие активы будут проданы в ближайшее время?
"ВТБ, НМТП, Совкомфлот, Алроса и др. Затем – РЖД, Ростелеком, Транснефть (TRNF_p.MM: Котировки).
Приватизационные возможности очень большие. У нас есть конкретные предложения по активам в перспективе трех лет, конкретные предложения по суммам. В общей сумме за три года получается под триллион рублей".
- Вы говорили, что в результате покупки Роснефтью Башнефти это окажет положительное влияние на стоимость компании. В итоге сколько вы рассчитываете получить от продажи 19,5 процентов Роснефти?
"Конечно, всегда затруднительно выделить долю факторов в конечной цене, но видно, что сейчас компания торгуется гораздо лучше, чем это было в первом полугодии, например. Сейчас это примерно 350 рублей за акцию, а было около 320. Конечно, отчасти это результат лучшей динамики нефтяных цен, а отчасти результат оценки рынком приобретения Башнефти.
- То есть можно ожидать, что от продажи пакета Роснефти государство получит больше заложенных в бюджет 704 миллиардов рублей в виде дивидендов Роснефтегаза?
"Да, конечно, больше, чем в бюджете".
- Есть ли гарантии, что после buy back 19,5 процента акций, которые выкупит сама Роснефть, не останутся у нее навсегда?
"Мы это рассматриваем не как buy back, а как транзитную операцию, которая позволит обеспечить получение денег в бюджет в 2016 году, если технически не успеваем в этом году реализовать 19,5 процента инвестору. По-другому это была бы не приватизация. Но такое, я считаю, вполне возможной схемой".
- Кто эти реальные инвесторы?
"Они есть. Их несколько. Какая будет конечная конфигурация - пока не знаю".
- Какие компании будут освобождены от уплаты повышенных 50-процентных дивидендов в следующем году?
"Установка 50-процентной планки - не очень хорошее действие, честно говоря. Поэтому оно должно быть ограничено по времени, исходя из жесткости бюджетной ситуации сейчас. Даже три года – это много. Вообще-то правильно, когда каждая компания имеет свою дивидендную политику. Представители государства в компании могут влиять на эту дивидендную политику, но нельзя все компании выстраивать под одну гребенку. Одна компания развивается, другая уже развилась достаточно. Одной нужно больше капитал увеличивать, другой не нужно это. Все компании разные. Одна единая планка для них – это неправильно.
Второе – конечно же, нужно смотреть на инвестиционные программы компаний и делать исключения для тех, которые докажут нам, что они готовы реализовывать свои инвестиционные программы. Бюджетная техника при этом может быть разная: можно одной рукой взять 50 процентов, а другой – дать субсидию. Можно просто сказать: сокращаю требование по дивидендам. Но только после того, как будет доказано, что это влияет на инвестиционную политику компании".
- Кто выплатит промежуточные дивиденды?
"Обсуждаются промежуточные дивиденды компании Транснефть. Или, например промежуточные дивиденды для банка ВТБ по привилегированным акциям, в которые через АСВ государство вошло".
- Как вы говорили раньше, сейчас экономическая политика больше напоминает набор реакций, движение по инерции, в случае возникновения проблемы, ее заливают деньгами. При этом действия чиновников напоминают лебедя, рака и щуку, ощущение тупика...
"Есть два разных измерения. Первый – выход из кризиса, преодоление спада, разрыва между реальным выпуском и потенциальным. С этой точки зрения все идет более или менее нормально. Наверное, можно было бы делать чуть быстрее. Тем не менее, мы обязательно в короткий срок эту проблему решим.
Другая проблема – это увеличение потенциального выпуска, и ее мы решаем плохо. А это решение возможно лишь на пути инвестиционного роста. Баланс чистого экспорта и потребительского спроса такой, что он позволяет лишь немного подниматься над нулем и выходить на уровень роста в 1,0-1,5 процента. И дальше все зависит от того, создадим ли мы условия для инвестиций или нет. Помимо налоговых условий, понятности бюджетных приоритетов это и весь набор структурных и институциональных мер, которые все знают".
- Диагноз все-таки какой – пациент скорее жив, чем мертв, или нет?
"Конечно, скорее жив, чем мертв".
- Согласны ли вы с предложениями Столыпинского клуба – перейти от ограничительной к стимулирующей монетарной политике?
"Я считаю, что и идея стимулирования, как панацея, так же как идея бюджетной консолидации, как панацея – это простые примитивные идеи, их очень легко сформулировать, но не факт, что от них будет хороший результат. Ко всем таким идеям я отношусь с осторожностью. Понятно, что есть стимулирующая функция и у фискальной, и у монетарной политики, которая сейчас в примороженном состоянии. За счет ее активизации можно было бы разрыв между фактическим выпуском и потенциальным закрыть быстрее. Но это не решает всех остальных проблем. Остальное все равно будет упираться в структурные и институциональные меры".
- Это значит ЦБ должен активнее действовать сейчас, снижая ставку, например?
"С моей точки зрения, конечно. Мне кажется, мы не точно приоритеты выстраиваем. Есть цели первого и второго порядка. Достижение 4, 3 или 5 процентов инфляции - это замечательная цель. И главное она реализуемая вполне, но это цель второго порядка, инструментальная цель. Это инструмент для того, чтобы достичь чего-то другого, большего - экономического роста, повышения благосостояния, и надо смотреть, насколько достижение цели по инфляции адекватно работает на достижение цели первого порядка".
- Но Минфин с ЦБ утверждают, что как раз когда уже достигнем 4 процентов, тогда и будут созданы условия для роста благосостояния...
"Как в математике, есть условия необходимые и достаточные. Снижение инфляции – недостаточное условие. Для бизнеса все равно, какова цифра инфляции. Важно, чтобы она была предсказуемая и стабильная. Если бы было возможно иметь стабильную инфляцию 8 процентов - все были бы счастливы.
Проблема не в цифре инфляции, а в ее волатильности. На высокой инфляции волатильность больше. Понятно, что при прочих равных, конечно, низкая инфляция лучше, чем высокая. Но какая именно низкая и какая именно высокая, никто не знает. Оценки, которые делали мировые аналитики, сильно изменились, как и рекомендации МВФ. Инфляционное таргетирование есть механизм не дезинфляции, а погашения ее волатильности. Поэтому я был бы здесь просто осторожнее в соотношении между целями или средствами".
- То есть было бы 5 процентов как у вас первоначально было в прогнозе, ничего бы не изменилось?
"Они и есть в прогнозе в варианте базовый плюс. Вариант же базовый является утилитарным для обоснования параметров бюджета".
- Как вы относитесь к идее эмиссионной поддержки экономики?
"Я очень осторожно к этому отношусь, потому что иногда это может немного помочь, но за все в этой жизни надо платить. Как бы это лекарство не оказалось хуже, чем болезнь. Сейчас деньги у бизнеса есть, но роста инвестиций нет. Бизнес не вкладывает в производство. Причем дело не только в процентных ставках, не идет и самофинансирование. Значит нет стимулов, мотивации инвестирования".
- Но стимулы к инвестированию у нас в основном в области, скорее, политики, чем экономики...
"И там, и там. Все-таки если будет ощущение, что возврат на капитал станет высокий, вы будете инвестировать даже при наличии рисков".
- Но есть всякие правовые риски...
"Они ведь и раньше были. Но раньше возврат на капитал был стимулом сильным, который позволял бизнесу мириться с этими рисками. А сейчас возврат на капитал меньше и бизнес уже не хочет мириться с этими рисками. Где-то нужно дать ему комфорт – либо через возврат на капитал, расшивку спросовых ограничений, денежные потоки, либо через уменьшение его рисков, чтобы он при малом возвратном капитале согласился инвестировать. Ничего другого нельзя придумать".
- Минэк в целевом варианте пишет про стимулирующую роль ФНБ, что его нужно больше вкладывать в разные проекты, но с учетом того, что сейчас со следующего года ФНБ фактически становится источником финансирования дефицита...
"В ситуации профицита ликвидности занимать на внутреннем рынке можно гораздо больше.
При 12-13 процентах ВВП суверенного долга, причем этот долг в основном номинирован в рублях, говорить о серьезных рисках не приходится.
С точки зрения кредитора, например банка, очень неплохо пополнить свой баланс таким качественным активом как суверенный долг. С точки зрения рисков макроэкономической стабильности увеличение внутреннего долга до 15-20-25 процентов ВВП рисков не несет. Единственная здесь проблема – это стоимость обслуживания, которая определяется ключевой ставкой".
- Будут ли выделены из ФНБ в следующем году 52 миллиарда рублей на БАМ, Транссиб?
"Да, будут. Хотя цифра может быть скорректирована".
- Были разговоры о том, что все проекты замораживаются, которые финансируются из ФНБ...
"Это не совсем так. БАМ, Транссиб, ЦКАД не замораживают. Можно дискутировать относительно объемов, но в целом будут реализовываться. Новых проектов пока не будет".
- Какое-то время назад Путин говорил о том, что надо подумать над мерами в связи с укреплением рубля. Что это за меры могут быть? И как вы относитесь к идее обязать экспортеров перечислять выручку в бюджет в долларах, минуя рынок, чтобы избежать волатильности?
"В целом в части курсовой политики я с коллегами из Центрального банка полностью согласен. Тот механизм, который есть сейчас, фактически свободное курсообразование - правильный, адекватный для нашей экономики. И укрепление или ослабление национальной валюты - это очень конкретная вещь. Для кого-то укрепление беда, а для кого-то - благо. Для экспортера, скорее всего, плохо, а если, например, собираетесь инвестировать, это скорее всего хорошо.
Перечисление валютной выручки - это вопрос бюджетной политики. Наверное может быть механизм, при котором выплачивается экспортная пошлина в валюте. Ничего особенно страшного в этом нет. Мы бы избежали излишних конвертаций. Но это ничего принципиально не изменяет. Я не против такого, но не надо ожидать, что это принесет какие-то большие плоды. Рынок был бы чуть менее волатильным".
- Считаете ли вы, что повышение пенсионного возраста – это неизбежность?
"Да, считаю. Хотя и по несколько иным резонам, чем мои друзья из Минфина. Для них повышение пенсионного возраста - это средство сбалансировать бюджет, уменьшить дефицит Пенсионного фонда и соответственно уменьшить трансферт из бюджета в Пенсионный фонд. Это важно, но вторично.
Важнее, как мне кажется, другое. Поддержание живого труда как фактора производства в условиях плохой демографии. В этом смысле альтернативы повышению пенсионного возраста нет.
Это соответствует и принципам социальной справедливости. По сути, у нас есть выбор между повышением пенсионного возраста, уменьшающим приток числа участников в пенсионную систему, и снижением коэффициента замещения, соотношения между пенсиями и заработными платами.
Странно, но у нас пенсионеры против повышения пенсионного возраста. Они ведь бенефициары этого. Повышение пенсионного возраста – это чистый выигрыш действующих пенсионеров.
Коэффициент замещения увеличивается и разрыв между средней заработной платой и пенсией уменьшается. Если мы этого не делаем, тогда коэффициент замещения будет снижаться. Таким образом, и социальная справедливость, и экономическая целесообразность - за повышение пенсионного возраста.
Практически можно увеличивать требование к пенсионному возрасту на полгода за каждый календарный год. Таким образом, то, что сейчас среди экспертов обсуждается как оптимальный вариант - до 63 лет, можно было бы за 6 лет для мужчин пройти эту дистанцию и за 16 лет для женщин.
- Почему решение никак не могут принять?
"Существует беспокойство, как общество будет реагировать. К сожалению, рациональные аргументы не всегда воспринимаются обществом. И это надо учитывать".
- Правительство, президент готовы к этому и когда это может случиться?
"Я не готов за других говорить, но думаю, в целом это неизбежно".
- Есть ли возможность, по вашему мнению, что санкции будут смягчены в течение ближайших трех лет?
"Здесь можно только строить гипотезы. Мне еще недавно – несколько месяцев назад – казалось, что санкционный режим будет по крайней мере видоизменен уже в этом году, что в декабре примут решение о смягчении. Сейчас мне так уже не кажется, на фоне известного обострения международной ситуации вокруг Сирии. Поэтому любой прогноз тут совершенно ни на чем не основан, это просто гадание".
- С чем связано укрепление рубля за последнее время?
"Мне кажется это совершенно очевидно. Посмотрите, что происходит с капитальным счетом: в этом году минус по капитальному счету будет не больше $15 миллиардов, тогда как в прошлом году было больше $50 миллиардов. Соответственно, в меньшей степени теперь рубль коррелирует с нефтяными ценами.
Может быть, и будет какое-то ослабление до конца года, но не принципиальное".
- Решили ли что-то с поддержкой Внешэкономбанка? Будет ли банк плохих долгов?
"Это зависит от того, какая стратегия будет принята. Наблюдательный совет отложил рассмотрение стратегии ВЭБа. Стратегия должна дать ответы на эти вопросы. Решение краткосрочных проблем, например, ликвидности, графика текущих платежей, не решает главного – чтобы ВЭБ не только остался действующим юридическим лицом, но и выполнял функции института развития. Для этого принципиально нужно решить вопрос с его капиталом, с расчисткой его баланса от токсичных активов и его докапитализацией".
Рейтер
Россия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 2 ноября 2016 > № 1956556
Алексей Улюкаев
В Белграде 1 ноября в рамках председательства Сербии в Организации Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС) состоялась встреча министров транспорта ЧЭС, сообщила пресс-служба Минтранса РФ. Российскую делегацию на заседании возглавил замминистра транспорта РФ Николай Асаул.
Выступавшие делегации представили информацию о приоритетах развития сотрудничества в транспортной сфере в черноморском регионе, в частности, о важности дальнейшего развития инфраструктуры Кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря, развития мультимодальных перевозок и упрощения пересечения границ.
Николай Асаул представил доклад с информацией о мерах по развитию автодорожной инфраструктуры «Черноморского кольца» и реализуемых в нашей стране проектах в сфере портовой инфраструктуры на Черном море.
Согласно данным Минтранса РФ, проект «Черноморское кольцо» предполагает строительство автомобильного транспортного коридора через все страны, выходящие на Черное море. Кольцевая автомагистраль длиной более 7 тыс. км дорог призвана объединить национальные автомобильные сети Греции, Албании, Грузии, Азербайджана, Болгарии, Молдавии, Турции, Румынии и России.
В соответствии с планами Минтранса РФ, российская часть Черноморской кольцевой автомагистрали — это трасса класса 1А с максимальным скоростным режимом 130 км/ч. Проект предусматривает строительство двух маршрутов основного направления международного коридора: от Таганрога (порт на Азовском море) до Ростова и далее до Владикавказа и от Таганрога до через Краснодар и Джубгу на Сочи и далее в Абхазию. Ответвления от кольца будут идти от Владикавказа до Дербента (а там — выход к Азовскому морю и границе с Азербайджаном), а также от Джубги через Крымский полуостров вновь до границы с Украиной.
Чтобы ускорить автомобильное движение по кольцу, Минтранс предлагает использовать современные технологии контроля за грузами (системы, близкие к RFID-меткам) и оптимизировать проезд через границу пассажирских автобусов (выделенные полосы для прохождения таможенного и паспортного контроля).
В ходе встречи министров транспорта государств — членов ЧЭС, состоявшейся в июне в Сочи, глава Минтранса РФ Максим Соколов заявил, что в рамках реализации проекта «Черноморское кольцо» уже в этом году российская сторона отремонтирует и построит 113 км дорог вдоль черноморского побережья. По его словам, общая стоимость всех работ по проектированию и строительству российских участков «Черноморского кольца» оценивается примерно в 80 млрд руб.
В свою очередь, замминистра транспорта РФ Николай Асаул в ходе вчерашней встречи министров транспорта ЧЭС также обратил внимание ее участников на необходимость дальнейшего изучения вопросов внедрения при перевозках в рамках ЧЭС международного сертификата взвешивания и завершения согласования проекта меморандума о развитии мультимодальных перевозок.
Замминистра призвал членов ЧЭС уделить внимание созданию эффективно действующего пассажирского сообщения в регионе как одной из основ привлечения в регион дополнительного турпотока.
По итогам заседания была принята министерская декларация, отражающая упомянутые приоритеты сотрудничества в транспортной сфере, подчеркнули в пресс-службе Минтранса РФ.
Визит Лаврова в Грецию и энергобезопасность Юго-Восточной Европы
Петр ИСКЕНДЕРОВ
Одним из главных вопросов повестки дня проходящего 2-3 ноября визита министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Грецию является обсуждение перспектив сотрудничества Москвы и Афин в энергетической сфере в контексте более общей проблемы европейской энергобезопасности.
Греция – один из ключевых потребителей российского газа, причем поставки в эту страну расширяются. Только за период с января по октябрь текущего года ПАО «Газпром» увеличило соответствующие объемы в годовом выражении на 47,3%. По данному показателю греческий энергетический рынок стал для России одним из самых динамично развивающихся в Европейском союзе наравне с британским, голландским, австрийским и датским. При этом в целом поставки российского газа в дальнее зарубежье по линии «Газпрома» увеличились за вышеуказанный период на 10% в годовом выражении, что лишний раз подчеркивает динамику.
Однако двустороннее энергетическое сотрудничество в сегодняшних условиях может успешно развиваться лишь в том случае, если оно базируется на учете потребностей и интересов всего прилегающего региона, в том числе Балкан и в целом Юго-Восточной Европы. И здесь Греция могла бы сыграть ключевую роль в обеспечении надежных и масштабных поставок российского газа в страны региона. Сейчас появились реальные основания говорить о возможности создания «газового альянса» с участием России, Турции, Греции и Италии, к которому в перспективе смогут подключиться Сербия и другие государства Балкан.
Основных факторов в пользу создания подобного альянса несколько.
Во-первых, это растущие объемы российского газа, поставляемого в Европу на фоне сокращения собственной добычи в Евросоюзе. В течение октября поставки российского газа в дальнее зарубежье увеличились на 16% - до 16,9 млрд кубометров. Это практически на уровне результата «Газпрома» в декабре 2007 года, когда был зафиксирован рекорд месячного экспорта (16,98 млрд кубометров). По свидетельству заместителя председателя правления ПАО «Газпром» Александра Медведева, компания планирует в текущем году «поставить рекордный объем природного газа в страны дальнего зарубежья». По его словам, «вопрос только в том, удастся ли преодолеть отметку в 170 млрд кубометров».
Этим процессам соответствует динамика сокращения внутренней добычи в странах-членах ЕС, что особенно заметно на примере Нидерландов, где только за первое полугодие сокращение производства газа составило почти 3 млрд кубометров.
Во-вторых, европейским потребителям выгодна ценовая политика российской компании. В настоящее время средняя цена газа по долгосрочным контрактам «Газпрома» составляет 170 долларов за тысячу кубометров, и при этом, согласно расчетам экспертов, среднегодовая цена по итогам 2016 года может опуститься до 165 долларов. Цены же на газ на спотовых биржевых площадках составляют не менее 200 долларов за тысячу кубометров.
В-третьих, дают о себе знать изменения в структуре энергопотребления европейских стран. В настоящее время можно говорить о постепенном возвращении углеводородов, и в частности газа, в положение ведущего источника производства электроэнергии по сравнению с углем. В частности, в Великобритании в апреле текущего года доля газа в производстве электроэнергии среди ископаемых видов топлива превысила 80%. Это рекордный показатель за всю историю подобных подсчетов.
Наконец, в-четвёртых, налицо востребованность российского газа на Балканах в связи в возможностью создания выгодной для региона схемы его поставок путем интеграции систем «Турецкого потока» и ITGI-Poseidon. Такая схема позволяет создать единую инфраструктуру в Балканско-Средиземноморском регионе, максимально приближенную к балканским странам и имеющую перспективу выхода на ключевой центральноевропейский газовый хаб в австрийском Баумгартене.
По свидетельству Александра Медведева, «власти Турции подтвердили готовность при необходимости участвовать в строительстве транзитной нитки по своей территории. Греческая сторона полностью поддерживает целесообразность и необходимость поставок российского газа на этом направлении».
«С учетом текущего прогресса по «Турецкому потоку» мы собираемся еще более активно развивать сотрудничество вместе с греческими партнерами, в том числе по реализации проекта транзита через Грецию в Италию. Для этого в рамках меморандума, подписанного ранее «Газпромом», DEPA и Edison, у нас на постоянной основе функционирует рабочая группа, которая обсуждает конкретные практические шаги в отношении совместных действий в будущем», - отмечает заместитель председателя правления ПАО «Газпром».
При этом в отличие от конкурирующего и поддерживаемого Евросоюзом маршрута Трансадриатического газопровода TAP (он может быть введен в действие не раньше 2020 года) российская газовая система полностью загружена сырьем, достаточным для удовлетворения потребностей европейских потребителей. Как признал в интервью американскому изданию The Washington Times эксперт Лейденского университета в Голландии Василеос Каракасис, «предполагаемый объем природного газа, который будет направляться из Азербайджана в Европу, нельзя даже сравнивать с тем количеством этого природного сырья, которое поступает из России».
Брюссель не в восторге от такой перспективы, и можно предположить, что там постараются максимально осложнить создание указанной системы. Здесь сгодятся даже ссылки на сирийский кризис (в условиях, когда ссылки на Украину себя исчерпали). В Европе уже прозвучали голоса тех, кто предлагает в ответ на действия России в Сирии «заморозить работу» на газопроводе «Северный поток-2».
Поэтому Россия устами своего министра иностранных дел Сергея Лаврова уже дала понять, что продлит нитку газопровода «Турецкий поток» в Европу лишь «после получения на бумаге недвусмысленных официальных гарантий реализации этого проекта» от Евросоюза.
Так что у Греции, Сербии и других балканских стран имеется конкретный адресат предъявления претензий на предмет обеспечения собственной энергобезопасности. Это те политические силы в Еврокомиссии, которые фактически действуют в ущерб европейцам.
Период полураспада
Владислав Иноземцев о дальнейшей судьбе бывших советских республик
О чем бы ни писали политологи в последнее время, в той или иной степени темы выводят нас к краху Советского Союза, четвертьвековой «юбилей» которого приближается с каждой неделей.
Мы давно знаем, что распад огромной страны был «крупнейшей геополитической катастрофой века», а СССР — «это Россия и есть, только называлась по-другому». Соответственно, роспуск Советского государства не столько положил конец этой сложносоставной империи, сколько ознаменовал водораздел в российской истории. Не вернул России свободу от ее бывших колоний, а расколол российское цивилизационное пространство.
Этот подход, усердно навязываемый сегодня отечественным политическим классом, представляется крайне опасным, так как порождает иллюзорные надежды и призывает стремиться к недостижимым целям.
Советский Союз к концу своего существования был одной из крупнейших мировых держав, чей экономический и военный потенциал позволял занимать совершенно особое место на карте Евразии. Согласно большинству оценок, советская экономика была в 1,5 раза больше экономики ФРГ и в 3,7 раза — китайской, при этом на политической карте тогдашнего мира отсутствовали и Европейский союз, и АСЕАН, а противоречия между КНР, с одной стороны, и США и Японией — с другой, выглядели намного более резкими, чем сегодня.
Я не говорю о том, что у СССР имелись союзники (точнее сказать, клиентские режимы) по всему миру, а в военной сфере он поддерживал относительный паритет с НАТО.
Именно тогда Москва управляла, хотя и не употребляла этого слова, подлинно евразийской державой, к тому же окруженной союзниками от Эльбы до Меконга.
Двадцать пять лет спустя мы видим совершенно иную картину. На обоих «флангах» — на запад и на восток от бывшего СССР — усиливаются интеграционные процессы. Европейский союз стал крупной объединенной экономикой и с момента распада Советского Союза включил в себя больше новых государств, чем у того было республик. Китай стремительно вышел на мировую арену за счет экономической «сцепки» с США, а сама Америка близка к созданию единой зоны свободной торговли на Тихом океане.
В результате сейчас Россия (данные Report for Selected Countries and Subjects, МВФ, январь 2016 года) имеет ВВП $3,74 трлн против $19,75 трлн у ЕС и $21,27 трлн у Китая (с учетом паритета покупательной способности валют). Оба глобальных гиганта, хотя не угрожают самой Российской Федерации, оказываются мощным магнитом, притягивающим постсоветские территории — политически и экономически.
При ближайшем рассмотрении советская «Евразия» быстро деструктурируется под воздействием этих гравитационных сил.
На западном направлении основную роль играет политический фактор: граждане стран Балтии, Молдавии, Украины, Грузии, а также более жестко управляемых Белоруссии и Армении стремятся уйти от российской авторитарной модели под «покровительство» демократической Европы. На восточном — доминирует экономика: местные государства хотели бы провести авторитарные модернизации, в которых Россия также не может служить примером, и нуждаются в инвестициях, а у Москвы их не хватает даже для собственных окраин.
Пять лет назад Путин, тогда еще премьер-министр, выступил со статьей о принципах евразийской интеграции, предполагая, что в новый союз могут в будущем войти многие постсоветские страны, в том числе Украина. События показали, что ЕАЭС так и не стал прочным экономическим объединением, его наднациональные органы не заработали, а доминирование России вызывает у участников растущее раздражение.
Сегодня Белоруссия и Украина, еще десять лет назад полностью ориентированные на Москву, отправляют 40 и 38% своего экспорта в страны ЕС и лишь 8,9 и 32% — в Россию. В Казахстан и Киргизию 11 и 29% всех иностранных инвестиций поступают из Китая и только 4 и 12% — из России.
Согласно приводившейся статистике МВФ, суммарный ВВП четырех стран – участниц ЕАЭС всего 17,2% от российского и существенным образом «соотношение сил» на континенте не изменяет. Однако по мере того, как иллюзии, активно роившиеся при формировании ЕАЭС, будут рассеиваться, а противоречия между участниками углубляться, центростремительные тенденции окрепнут, и западные республики бывшего СССР окажутся в экономической орбите ЕС, а южные — Китая (Азербайджан, скорее всего, станет единственным исключением, дрейфуя к Турции).
И если первую четверть века со времени распада СССР его бывшие республики делали акцент на становление себя как суверенных государств, то следующие двадцать пять лет они проведут в поиске того, с кем этим суверенитетом выгоднее поделиться.
И Россия здесь не станет первым претендентом: ее экономика слаба, а историческое сознание новых поколений политических лидеров бывших окраин уже не будет засорено памятью о Советском Союзе.
Однако этот тренд далеко не единственный, который сегодня следовало бы иметь в виду. Второй связан с политическими процессами, происходящими на постсоветских территориях.
Как и в случае распада прочих колониальных империй, на месте Советского Союза образовались государства, чьи границы были проведены в значительной мере произвольно.
Хотя республики в составе СССР должны были представлять собой прототипы национальных государств, внутри них оказались значительные меньшинства и территориальные образования, не стремившиеся «вписаться» в новые реалии. Карабах и Приднестровье, Абхазия и Южная Осетия заявили о себе еще во время распада союзных структур — единственных, при существовании которых конфликты имели шанс на разрешение под влиянием единого центра.
Как только этот центр исчез, стало ясно, что деинтеграция продолжится. Россия на первом этапе постсоветской истории, хотя поддерживала некоторые сепаратистские силы, сама не выступала разжигателем конфликтов — в значительной степени из-за того, что боролась со своим внутренним сепаратизмом на Северном Кавказе. Однако как только де-факто унитарная структура России восстановилась, Москва стала инициатором «нового передела»: признание Южной Осетии и Абхазии, присоединение Крыма, попытка создать «народные республики» на востоке Украины — лишь некоторые из примеров.
Между тем национализм был и остается движущей силой развития постсоветских государств — и в ближайшие годы спрос на него лишь увеличится.
Россия задает сегодня новый стандарт: обвинение внешних врагов в любых собственных трудностях. Этот прием, несомненно, получит распространение. Украине вряд ли удастся сохраниться в границах 1992 года. Грузия также не имеет значительных шансов на реинтеграцию мятежных территорий. Новая схватка за Карабах практически неизбежна. По мере усиления казахского национализма судьба русскоязычных территорий выглядит неочевидной. Вряд ли можно быть уверенным в мире и спокойствии в Ферганской долине.
Если взглянуть на классический постколониальный континент — Африку, то мы легко увидим массу аналогий в контексте распада новосозданных государств через 30–40 лет после обретения ими свободы: Эфиопия и Судан выглядят в этом списке самыми очевидными примерами, но к ним со временем смогут добавиться и другие.
Россия вряд ли столкнется с серьезными центробежными тенденциями, но Северный Кавказ с его небольшим русским населением, устойчивой бедностью может, как и в 1990-е годы, оказаться зоной нестабильности, если экономическое положение в стране в целом начнет ухудшаться, а внутренних источников роста так и не появится.
Иначе говоря, история постсоветского пространства может оказаться разделена на два крупных периода, переход от первого ко второму происходит на наших глазах.
На первом этапе (к которому я отнес бы период со второй половины 1990-х до начала 2010-х годов, то есть от «изначального шока» до завершения «сырьевого бума») Россия, бывшая метрополия, демонстрировала относительно устойчивый хозяйственный рост и стремление договариваться с некоторыми бывшими советскими республиками.
Экономические интересы делали интеграцию желательной, а историческая память и политические традиции — в целом возможной. На пике этого отрезка, в 2011–2013 годах, могло показаться, что экономический (и даже политический) союз на постсоветском пространстве довольно вероятен, а у Москвы имеются достаточные для его обеспечения средства и инструменты.
Однако в 2014–2015 годах тренд резко оборвался по двум причинам. С одной стороны, Россия начала открытый конфликт с одной из бывших республик, особенно активно не желавшей «интегрироваться» в подобие нового Советского Союза. С другой стороны, кризис на энергетических рынках показал, что реальные экономические возможности России ничтожны и страна для доказательства своей силы будет стремиться опереться на военную мощь, коль скоро никакими иными рычагами влияния она не обладает. В этих условиях интерес бывших республик к поиску более предсказуемых союзников, безусловно, вырастет, как усилятся и их опасения относительно «русского мира». Разочарование перспективами экономического сотрудничества (даже торговля внутри ЕЭАС падает уже третий год подряд) подтолкнет их к тесному сотрудничеству с ЕС и Китаем, что, в свою очередь, может вызвать малопредсказуемые реакции со стороны Москвы, в том числе и в отношении поддержки сепаратистских сил.
Поэтому не исключено, что, отмечая 25-летие с момента создания СНГ, мы отпразднуем лишь то, что физики назвали бы периодом полураспада. За эту четверть века произошло лишь закрепление того контура, который был определен федеративной структурой Советского Союза; после некоторого периода его стабильного существования вполне может начаться дальнейший центробежный процесс.
Некой аналогией может служить, например, Югославия, из которой в 1991–1994 годах выделились бывшие республики СФРЮ, а в 2006–2008 годах провозглашена независимость Черногории и Косово. Я понимаю, что любые исторические аналогии условны, но стоит подчеркнуть, что территория, которая превращается в экономическую «черную дыру» на пространстве между Европой и Китаем, не может не переродиться в периферии этих двух стран «первого мира» (как называет его Параг Ханна*), сама погружаясь в третий. Поэтому перспективы вернуть назад центростремительный тренд, на мой взгляд, иллюзорны.
Это должно заставить Россию беспокоиться не только о будущем СНГ или ЕАЭС (о чем в ближайшие месяцы не будет говорить только ленивый), но и о своем собственном. Я не имею в виду очередные спекуляции о «распаде России» — всерьез и с надеждой об этом рассуждают сейчас только в Киеве. Куда более важным представляется вопрос о геополитическом векторе нашей страны. Пока вокруг «кучковались» оглядывавшиеся на Кремль бывшие советские республики, в Москве могли не задумываться о том, западный или восточный «интеграционный тренд» следует принять самой России, считая ее центром собственного объединительного проекта. Если (а точнее, когда) эта иллюзия развеется, перед Россией появится грандиозный геополитический выбор — первый выбор по-настоящему постсоветской страны.
* Ханна Параг. Второй мир. М.: Центр исследований постиндустриального общества и Издательство «Европа», 2010, стр. 8–26
Россия. СНГ > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 2 ноября 2016 > № 1955951
Владислав Иноземцев
Тюменская область РФ предложила Азербайджану построить логистический центр
Тюменская область России предложила Азербайджану строительство оптового торгово-распределительного комплекса для упрощения логистики сельхозпродукции. Об этом в среду в рамках заседания Каспийско-европейского клуба (CEIBC) заявил журналистам губернатор области Владимир Якушев.
"Строительство комплекса обойдется примерно в три миллиарда рублей. Мы готовы предоставить предпринимателям площадки под строительство комплекса, налоговые и другие льготы. Можно сказать, что срок окупаемости проекта составит менее семи лет", - сказал Якушев.
Он отметил, что комплекс может быть использован не только для поставок азербайджанских фруктов и овощей в Тюмень и другие регионы России, но и для экспорта зерна и картофеля из Тюменской области в Азербайджан.
В столице начали тестировать онлайн-систему контроля за интервалами частных автобусов
К новой системе уже подключилась половина коммерческих перевозчиков. Операторы в режиме онлайн видят, что водитель отстаёт от графика, и подсказывают ему, когда необходимо снизить или увеличить скорость.
Коммерческие перевозчики начали отслеживать соблюдение расписания автобусов в режиме онлайн — через диспетчерские центры. Диспетчеры при помощи мониторов следят за автобусами и регулируют их движение так, чтобы они не отставали от заданного расписания и не заставляли пассажиров долго ждать на остановках. Систему решили тестировать именно в преддверии зимы, чтобы пассажирам не приходилось долго стоять на остановках в ожидании транспорта.
Как пояснил руководитель Транспортной ассоциации московской агломерации (ТАМА) Норайр Блудян, новую систему использует половина коммерческих перевозчиков — компании «Гепарт», «Трансавтолиз», «Транс-Вей» и «Таксомоторный парк № 20». Операторы передают сообщения водителям о необходимости снизить или увеличить скорость, чтобы они вовремя были на остановке и не отклонялись от графика. При этом Норайр Блудян отметил, что такая система контроля не прописана в государственном контракте. Её наличие не является обязательным условием работы частного перевозчика, компании переходят на систему добровольно.
Как рассказали в компании «Гепарт», операторы диспетчерского центра отслеживают работу водителей при помощи мониторов, на которых отображается путь следования автобуса.
«О том, что на маршруте один из водителей выбился из расписания, говорит появившийся на экране монитора красный огонёк. Чтобы скорректировать движение автобуса, диспетчер в режиме реального времени передаёт водителю по рации сообщение о необходимости снизить или увеличить скорость», — рассказал генеральный директор частной компании-перевозчика «Гепарт» Мурад Султанов.
Чтобы свести к минимуму число отклонений от расписания, в компании «Гепарт» вдвое увеличили штат диспетчеров. Теперь один оператор отвечает за четыре маршрута, а не за семь, как было раньше.
«Также мы обязали водителей заправлять машины с вечера, чтобы с утра они не тратили на это время и были на конечной остановке ровно к 06:30. На заправку полного бака уходит от 15 до 20 минут», — пояснил Султанов.
В свою очередь Мосгортранс разрабатывает аналогичную систему предупреждений для водителей автобусов. До конца этого года её должны внедрить в автобусах городского перевозчика. Операторы диспетчерского центра будут сообщать о том, что необходимо снизить или увеличить скорость, чтобы соблюдать заданные интервалы движения. Планируется, что к 2017 году к системе контроля за интервалами движения подключатся все городские перевозчики.
Коммерческие компании уже проверили на готовность к работе при низких температурах. Было проверено две тысячи автобусов, а для водителей впервые провели специальные семинары по безопасности. В ходе занятий их попросили избегать на дороге резких манёвров, не ездить со скоростью более 60 километров в час, забирать и высаживать пассажиров только у оборудованных остановочных павильонов.
С 15 августа этого года в столице официально работают восемь частных компаний, которые заключили государственный контракт и готовы соблюдать новые правила, в том числе заданное расписание. Для нарушителей предусмотрена система штрафных баллов, которые суммируются в конце каждого месяца. Чем больше штрафных баллов получит частный перевозчик по итогам месяца, тем меньше он получит прибыли. Кроме того, штрафовать водителей намерены и в компаниях — начиная от лишения премии вплоть до увольнения.
Предложения по работе частных автобусов можно оставить в контакт-центре «Московский транспорт» по телефону: 8 (495) 539-54-54 (короткий номер для абонентов «Билайна», «МТС», «Мегафона» — 3210) или на портале transport.mos.ru.
Иран получил 4,1 млрд. иностранных инвестиций с августа 2013 года
С момента прихода к власти 11-го Правительства Ирана, с августа 2013 года, страной было получено иностранных инвестиций в размере $ 4,1 млрд. для реализации 124 промышленных проектов.
Объявляя об этом в понедельник, глава Иранской организации мелкой промышленности и промышленных парков (ISIPO) Али Йаздани, добавил, что после ввода в эксплуатацию, эти проекты создадут 17 520 рабочих мест. Он также сообщил, что 54 проекта были уже завершены, в то время как остальные 70 будут введены в эксплуатацию в ближайшем будущем.
Эти проекты реализованы или реализуются в сферах автомобильной промышленности, метро, моторов и моторного масла, сельскохозяйственной техники, энергетики, выплавки алюминия и меди, сказал чиновник.
Йаздани сообщил, что инвесторы из Италии, Австрии, Франции, Германии, Нидерландов, Украины, Ирландии, Южной Кореи, Японии, Китая, Индии, Малайзии, ОАЭ, Афганистана, Ирака, Азербайджана и Турции обратились в ISIPO для инвестиции иранских проектов.
Он добавил, что 37 иностранных инвестиционных проектов на сумму более $ 119 млн. было начато в этом году, и до 20 марта они создадут 2 218 рабочих мест. "После утверждения Совместного комплексного плана действий, ISIPO выдала разрешения на 29 иностранных инвестиционных проектов на сумму $ 2 млрд.", - сказал Йаздани.
В прошлую среду, Йаздани сообщил, что Стамбульская промышленная палата построит эксклюзивный специализированный промышленный парк в Иране на основе соглашения с Иранской палатой промышленности, торговли, горнодобывающей промышленности и сельского хозяйства (ICCIMA).
"Турецкая сторона будет инвестировать более $ 10 млрд. в проект, который предусматривает строительство 140 производственных единиц в этом парке", - сказал он.
Россия и Азербайджан стирают границы
Габала и Кисловодск, Баку и Астрахань, Дербент и Губа – вот далеко не полный список российских и азербайджанских регионов, между которыми с сегодняшнего дня установлено тесное взаимодействие. Всего в рамках VII азербайджано-российского межрегионального форума стороны подписали 12 документов, предусматривающих сотрудничество в гуманитарной и экономической сферах. Как заявил глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, республика готова предоставить азербайджанским предпринимателям земли в аренду для выращивания сельскохозяйственной продукции. Однако сферой ВПК контакты не ограничатся.
В сфере туризма интерес представляют Соглашения туристического центра "Дербент 2000" с Хачмазским и Губинским туристическими информационными центрами. Как заявил "Вестнику Кавказа" министр туризма Дагестана Магомед Исаев, с каждым годом форум привлекает все больше партнеров, проводится все больше деловых встреч.
"В мае, после визита Рамазана Абдулатипова в Азербайджанскую Республику, нам было дано поручение развивать туризм. В течение четырех месяцев мы разработали маршруты по Азербайджану и по Республике Дагестан – «Великий шелковый путь» и «Александр Дюма на Кавказе». Этот проект интересен не только для азербайджанцев и дагестанцев, но и для европейцев. Первая партия туристов уже посетила Республику Дагестан – пять французов и два итальянца. Думаю, в дальнейшем, после решения визовых и таможенных вопросов, поток туристов намного увеличится. После празднования 2000-летия Дербента поток туристов возрос на 20%. В этом году в Республике Дагестан побывало более 600 тысяч туристов. Иногда даже места не хватает в местах развлечений", - заявил Исаев.
Говоря о программе развития курортов Северного Кавказа, он заметил, что "сейчас освоение каспийского прибрежного кластера вошло во второй этап – определены земельные участки, проведено межевание. Мы ждем - как только "Курорты Северного Кавказа" начнут разрабатывать этот кластер, Республика Дагестан все земли передаст резиденту, и никаких проблем с нашей стороны не будет".
Меморандум о сотрудничестве между AZPROMO и Агентством по предпринимательству и инвестициям Республики Дагестан подписали на форуме президент AZPROMO Руфат Мамедов и руководитель агентства Башир Магомедов. Как заявил Башир Магомедов "Вестнику Кавказа", Дагестан является базовым субъектом для российско-азербайджанских отношений: " Мы намерены в этом году создать технопарк с Азербайджаном. Только в 2016 году у нас начато шесть крупных объектов, в которые привлечены капитал и инвестиции азербайджанской стороны. Речь идет о сотрудничестве в сфере АПК, крупном торгово-логистическом комплексе. С азербайджанской стороной подписано соглашение о возведении в Дагестане завода по производству металлоконструкций для теплиц. В этом году с привлечением азербайджанских инвестиций в Дагестане будет сдана первая очередь крупного проекта высокотехнологичных теплиц с использованием геотермальных вод. У нас инвестиционно привлекательный регион – хорошая нормативно-правовая база, географическое положение, минерально-сырьевая база крепкая".
Много внимания на форуме было уделено перспективам гуманитарного взаимодействия. Как заявила "Вестнику Кавказа" министр культуры Дагестана Зарема Бутаева, это вопросы взаимодействия в образовательной сфере, подготовки кадров в сфере культуры, проведение совместных обменных выставок, концертных мероприятий. "Все это будет выливаться в важные проекты, которые будут способствовать дружбе между народами Дагестана и Азербайджана, между РФ и Азербайджаном. В этом году уже прошли масштабные Дни Дагестана и России в Азербайджане, были задействованы и Кусары, и Аркатала, и Белоканы, и Хачмаз. В Баку проходили масштабные театрализованные представления. Это взаимодействие будет продолжено. У нас в Дагестане работает азербайджанский театр. В этом году кадры этого театра, актерские и режиссерские, проходили стажировку в Азербайджане. Обменные театральные гастроли будут осуществляться с учетом того, что в Дагестане и в Азербайджане живет много лезгин и аварцев".
Как заявил "Вестнику Кавказа" начальник Управления по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами администрации президента РФ Владимир Чернов, российско-азербайджанские отношения находятся на подъеме во всех областях – и в политической, и в экономической, и в гуманитарной: "Это отношения стратегического партнерства. Межрегиональные отношения – колоссальный резерв, благодаря которому мы можем продвигать по всем направлениям отношения и с Азербайджаном, и с другими государствами постсоветского пространства. Первоочередная наша задача - это сотрудничество развивать и продвигать как можно активнее. Интерес представляют традиционные направления Азербайджана, например, сельское хозяйство, но здесь эффективно развивается и фармацевтика, многие другие направления, которые представляют безусловный интерес для регионов РФ и наоборот".
Чернов акцентировал внимание на том, что в России проживает огромная азербайджанская диаспора: "В России у азербайджанской диаспоры нет проблем, но и наши соотечественники, которые живут в Азербайджане, полностью ассимилированы, они остаются добросовестными гражданами Азербайджана и, естественно, поддерживают контакт со своей Родиной. Это очень большой резерв, и в этом смысле межнациональные отношения у нас беспроблемные".
Вице-премьер России Дмитрий Рогозин в начале декабря прибудет в Баку для участия в заседании азербайджано-российской межправительственной комиссии, сообщает агентство Trend со ссылкой на управляющего директора по нефинансовой поддержке АО "Российский экспортный центр" Константина Евстюхина.
"Вице-премьер России Дмитрий Рогозин в начале декабря прибудет в Баку для участия в заседании азербайджано-российской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству", — сказал Евстюхин на круглом столе "Промышленность: перспективы двустороннего сотрудничества" в рамках седьмого азербайджано-российского регионального форума в Баку.
По его словам, в рамках межправкомиссии запланировано также проведение заседания созданного в этом году российско-азербайджанского делового совета. В этой связи в Баку ожидается визит представителей ряда российских компаний.
"Мы нацелены на развитие нашего сотрудничества, на более широкое использование тех возможностей, которые наши государства предоставляют для развития экспорта. В начале декабря мы предпримем массовый выезд наших компаний в Азербайджан с конкретными проектами. Сейчас мы активно сотрудничаем с азербайджанской стороной. Буквально на днях завершилась процедура создания азербайджано-российского делового совета. Его руководителем назначен Искендер Халилов", — цитирует Trend Евстюхина.
Как уточняет агентство, предыдущее заседание комиссии состоялось 9 октября 2015 года в Москве.
"Российский экспортный центр" создан в качестве специализированной организации, представляющей "единое окно" для работы с экспортерами в области финансовых и нефинансовых мер поддержки, в том числе через взаимодействие с профильными министерствами и ведомствами, осуществляющими функции по развитию внешнеэкономической деятельности РФ.
Вугар Гасанов.
Семипроцентный рост производства риса на Кубани помог компенсировать спад в других регионах и увеличить экспорт
По состоянию на 28 октября 2016 года объем собранного риса в России составил 1,22 млн т, что превысило показатель предыдущего года на 3,1% (или на 36,8 тыс т). В исследовании Экспертно-аналитического центра Агробизнеса «АБ-центра» также сообщается, что рост производства риса в Краснодарском крае составил 7,4%, или 71 тыс. т (по данным Минсельхоза Кубани прирост по сравнению с 2015 годом составил 81,5 тыс. т - „Ъ“), а общий объем урожая впервые превысил 1 млн т, достигнув 1,03 млн т (84,1% от общероссийского объема).
При этом четыре из пяти крупнейших по объемам производства риса регионов: Ростовская область, Республика Дагестан, Приморский край и Республика Адыгея показали снижение объемов производства. В Ростовской области в текущем году было собрано на 16,7% меньше риса, чем в 2015 году – 65,7 тыс. т, в Дагестане – на 5,3% (40,9 тыс. т.), в Примоском крае – на 28,4% меньше (32,8 тыс. т) и в Адыгее – на 18,3% (26,8 тыс. т) В аналитическом отчете «АБ-центра» также отмечается, что в текущем году, благодаря рекордным объемам производства риса, Россия достигла почти 100% самообеспеченности этой зерновой культурой. За девять месяцев 2016 года в Россию было импортировано 137,6 тыс. т риса (сокращение на 4,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года), а экспортировано – 135,5 тыс. т риса (рост на 18,1%). 47% экспортных поставок осуществлялось в Турцию, 14,5% - в Туркмению, 6,9% - в Азербайджан и от 4,8% до 4,2% - в Монголию, Ливию и Испанию.
По мнению руководителя агродивизиона ГК «АФГ Националь» Алексея Попова, увеличение объемов производства риса в России, в том числе превышение порога в 1 млн т кубанского риса, открывает отечественным рисоводам новые возможности поставок на экспорт сырца и крупы, как в страны Ближнего Зарубежья, так и в Европу. «За последние несколько лет российские аграрии научились выращивать рис мировых стандартов качества с высокой урожайностью и богатым сортовым разнообразием, что позволяет России успешно конкурировать с лидерами рисовой отрасли на внешних рынках. Рис – продукт с высокой добавленной стоимостью – имеет высокий экспортный потенциал и может при достаточной поддержке государства стать одним из важных источников доходов в государственный бюджет»,-считает господин Попов.
Минсельхоз Азербайджана намерен решить проблему нехватки семян
Решение проблемы, связанной с нехваткой семян, станет одной из важнейших задач министерства сельского хозяйства Азербайджана в ближайшей перспективе, сказал во вторник журналистам в Баку глава ведомства Гейдар Асадов.
По словам министра, институциональные реформы аграрного ведомства уже завершены, материально-техническая база в этом плане нормальная, и нет никаких проблем с техобеспечением, снабжением удобрениями, а также в вопросах выдачи субсидий и т.д.
"Из резервного фонда Президента Азербайджана нам выделены средства. В настоящее время уже начаты работы по закупке семян овощей и пшеницы, а также удобрений. По закупкам семян овощей уже проведен тендер, победителем которого стала израильская компания. Примерно через два месяца мы приступим к первоначальным работам по созданию крупной овощеводческой базы и производству данной продукции в стране. Уже в текущем году, в Сальянском районе начнутся работы по выращиванию пшеницы, кукурузы и другой сельхозпродукции", - сказал Асадов.
Азербайджан за 9 месяцев увеличил экспорт продукции АПК на 32% - глава Минсельхоза
Азербайджан в январе-сентябре 2016 года экспортировал продукции АПК на $252 млн., что на 31,9% выше показателя аналогичного периода 2015 года, отмечает министр сельского хозяйства Гейдар Асадов, опубликованного в официальной газете "Республика".
«За 9 месяцев 2016 года объем экспортируемой продукции сельского хозяйства составил $252 млн., что на 31,9% выше показателя аналогичного периода 2015 года. В том числе, экспорт фруктов увеличился на 29,9%, овощей – 37,2%», - отмечает Г.Асадов.
Он подчеркнул, что в текущем году Азербайджан впервые начал экспорт продовольственной фасоли, риса, продуктовых и кормовых ячменя и пшена, в животноводстве – мясо и молочной продукции
«Также впервые в этом году был осуществлен экспорт породистого крупнорогатого скота, выращенного в республике»,- отметил министр.
Г.Асадов подчеркнул, что в текущем году удалось расширить географию экспорта продукции АПК. "Помимо традиционного российского рынка, экспорт осуществляется в Иран, Ирак, ОАЭ, Турцию и Туркменистан", - отметил Г.Асадов.
Минсельхоз Казахстана рапортует о 100-процентном окончании уборки зерновых
На 1 ноября, согласно сводке Минсельхоза, уборка урожая зерновых культур в республике выполнена на 100%.
Так, по данным ведомства, на сегодняшний день убрано 15353,2 тыс. га. При средней урожайности 15,4 ц/га намолочено 23680,9 тыс. тонн зерна.
Напомним, как ранее сообщало ИА «Казах-Зерно», в текущем году посевные площади сельскохозяйственных культур в Казахстане составили около 21,7 млн. га, что на 445,1 тыс. га больше уровня предыдущего года. Из общей площади посевов зерновые культуры размещены на площади 15,4 млн. га, масличные - на 2 млн. га, овощебахчевые культуры и картофель - на 426,7 млн. га. В том числе, пшеница заняла 12,2 млн. га, (больше на 441,4 тыс. га), кормовые культуры - 4 млн. га (больше на 254,4 тыс. га), хлопчатник - 109,3 тыс. га (больше на 10,1 тыс. га), сахарная свекла - 12,1 тыс. га (больше на 2,7 тыс. га).
По данным Минсельхоза, в настоящее время в республике функционируют 204 лицензированных хлебоприемных предприятия с общей емкостью хранения порядка 13,8 млн. тонн. Кроме того, в хозяйствах имеются собственные емкости хранения на 12,8 млн. тонн зерна. Таким образом, общий объем имеющихся емкостей хранения зерна составляет 26,6 млн. тонн, что достаточно для хранения всего зерна нового урожая.
При урожае зерна порядка 23 млн. тонн, прогноз МСХ РК по экспорту зерновых (с учетом муки в зерновом эквиваленте) в текущем сельхозгоду (июль 2016 - июнь 2017 года) составляет 8,5-9 млн. тонн. Это чуть выше 2015-2016 сельхозгода, когда было экспортировано 8,4 млн. тонн зерновых.
Как сообщил заместитель председателя АО «НК «Продкорпорация» Сабит Кашкимбаев, основной объём экспорта уйдёт в Среднюю Азию, это традиционные рынки Казахстана: 4,2 млн. тонн - в Афганистан, 1,8 млн. - в Иран, порядка 500 тыс. тонн - в Китай, до 500 тыс. тонн - в Азербайджан, 200 тыс. тонн - в Грузию, до 900 тыс. тонн - в Россию.
По информации пресс-службы АО «НК «КТЖ - Грузовые перевозки», по итогам 9 месяцев 2016 года было погружено зерна - 5,6 млн. тонн, муки - 1,9 млн. тонн.
Стоит отметить, что объемы перевозок зерна значительно выросли в сентябре и составили в первый осенний месяц 713 тыс. тонн. Из них 436,7 тыс. тонн доставлено на внешние рынки, это на 87 % больше планового показателя.
Основные направления по экспорту зерна - это страны Центральной Азии (64%), Россия (17%), Афганистан (8%), Иран (5%), Китай (5%), Беларусь и страны Прибалтики (1%).
Международная конференция «Защита персональных данных» пройдет в столице 8 ноября 2016 года, в отеле «Ренессанс Москва Монарх Центр». На профессиональной площадке будет представлен проект «Цифровой дом», состоится презентация комментария к Федеральному закону 242-ФЗ, а также подписан Кодекс добросовестных практик в сети Интернет. Свое участие в конференции подтвердили представители 17 стран.
Конференцию посетят делегаты из Италии, Франции, Бельгии, Германии, Венгрии, Мексики, Болгарии, Молдовы, Польши, Словении, Сербии, Боснии и Герцеговины, Азербайджана, Кыргызстана, а также представители Совета Европы и Европейского инспектора по защите данных (European Data Protection Supervisor, EDPS). Кроме того, стало известно, что на площадку прибудут эксперты из уполномоченных органов республики Беларусь, Марокко и Албании.
Целью конференции является обмен информацией, профессиональным опытом и взглядами на проблемы, связанные с защитой персональных данных.
В ходе ежегодного мероприятия Роскомнадзора обсуждаются основные тенденции в правовом регулировании в сфере защиты персональных данных, стратегия деятельности уполномоченного органа, особенности подготовки специалистов в сфере информационной безопасности, технологические, технические и практические аспекты работы с персональными данными в «облачных» системах хранения информации. На конференции будут подведены основные итоги государственного контроля в области персональных данных и проанализированы существующие проблемные вопросы.
В мероприятии примут участие представители федеральных органов исполнительной власти, подразделений информационной безопасности, кадровых и юридических подразделений кредитно-финансовых структур, телекоммуникационных компаний, учреждений здравоохранения и образования, предприятий нефтегазового, энергетического и промышленного комплексов, транспортных, туристических компаний, а также производителей и разработчиков систем защиты персональных данных.
Организатором Международной конференции «Защита персональных данных» традиционно выступает АНО «Радиочастотный спектр», при поддержке Роскомнадзора.
Акиф Ализаде: "У азербайджанских ученых открылось второе дыхание"
Сегодня в Баку открылся шестидневный II Азербайджанский научный фестиваль. О том, чего стоит ожидать от фестиваля его посетителям, и о развитии науки в республике "Вестник Кавказа" поговорил с президентом НАНА Акифом Ализаде.
- Фестиваль проводится в Азербайджане уже во второй раз. Чем это мероприятие значимо для республики?
- Первый фестиваль в 2014 году был назван "Бакинским фестивалем", так как мы его очертили в границах города Баку, ведь это быда первая попытка провести фестиваль науки в стране. Тогда он действительно удался, в нем приняли участие порядка 15 тыс. человек, в том числе, более 10 тыс. представителей молодежи, и мы достигли главной цели фестиваля. Как и в России, где инициатором и председателем научных фестивалей является ректор МГУ имени М. В. Ломоносова, академик Виктор Антонович Садовничий, целью был отчет перед общественностью о том, что делается в НАНА и что происходит на переднем крае нашей науки.
- Каковы особенности программы этого года?
- Сегодняшний фестиваль расширил границы: мы проводим его в пяти городах республики: Баку, Нахичевань, Гянджа, Шеки и Сумгаит. Масштабы фестиваля увеличились, и мы думаем, что для увлеченной молодежи, любознательных людей, которые любят науку и хотят заниматься наукой, этот фестиваль ярко расскажет о научных достижениях Азербайджана. Инициатором фестиваля является Национальная академия наук Азербайджана, ей содействуют и помогают в проведении Министерство образования, Министерство чрезвычайных ситуаций, SOCAR, Академия полицейских наук, Академия военных наук. Благодаря столь широкой поддержке мы сможем продемонстрировать в эти дни весь спектр научных направлений Азербайджана. Плюс к этому мы ставим вопрос о том, что азербайджанская наука, дойдя до сегодняшнего уровня, должна теперь серьезно зарабатывать деньги. Это девиз фестиваля.
- Есть проекты, которые уже вышли на мировую арену?
- Есть элементы ноу-хау, они сейчас в работе. Мы считаем, что они должны послужить тому инновационному толчку, признаки которого можно наблюдать уже сегодня. У азербайджанских ученых как бы появилось второе дыхание. Раньше они не знали, что такое инновации, были лишь наука и внедрение, а сегодня все те промежуточные этапы, что составляют инновационный процесс, приобретают в Азербайджане реальность. А это поможет нам вдохнуть в азербайджанскую науку новое, свежее дыхание.
- Работают ли сегодня азербайджанские ученые совместно с российскими?
- Мы работаем с Российским Фондом фундаментальных исследований. Подписан соответствующий договор, и в настоящее время ведется формирование проектов совместных разработок. В целом, мы будем работать в таком составе: европейские проекты, РФФИ и Азербайджанский фонд развития науки.
Азербайджан > Образование, наука > vestikavkaza.ru, 31 октября 2016 > № 1960691
Акиф Ализаде
Азербайджан: инвестиционное наступление на фоне низких цен на нефть
Богатая нефтью бывшая советская республика Азербайджан вкладывает значительные средства за рубежом. Суверенный фонд и Государственная нефтяная компания ищут возможности для диверсификации. Это происходит на фоне того, что низкие цены на нефть и сверхнизкие процентные ставки по всему миру представляют угрозу финансовым активам.
Рискованное дело
Государственный нефтяной фонд Азербайджана (ГНФАР) планирует увеличить инвестиции в более рискованные активы, в том числе в частный акционерный капитал, с 15% до 25%, заявил в интервью Nikkei Asian Review заместитель исполнительного директора ГНФАР Исрафил Мамедов. Активы Госнефтефонда Азербайджана составляют 33,7 миллиарда долларов, 80% которых приходятся на долю облигаций и краткосрочных финансовых инструментов.
В прошлом году Госнефтефонд приобрел у компании Orix торговый центр Кирарито Гинза в Токио за 52,3 миллиарда иен (496 миллионов долларов по текущему курсу). ГНФАР также вкладывает средства в фонды, участвующие в развитии недвижимости в Японии, в том числе в логистические комплексы и в недвижимость в отдельных городах, сказал исполнительный директор ГНФАР.
По словам Мамедова, ГНФАР планирует увеличить долю инвестиций в сектор недвижимости до 10% с нынешних 5,5%.
В конце XIX века и в начале XX века, когда Азербайджан был частью Российской империи, государство производило половину мировой нефти. Объемы производства уменьшились из-за недостаточного финансирования на закате Советского Союза, однако вернулись на прежний уровень после обретения Азербайджаном независимости в 1991 году. Разработки газовых и нефтяных месторождений в Каспийском море способствовали пополнению казны государства. Месторождение «Азери-Чираг-Гюнешли» является самым крупным месторождением в Азербайджане, в настоящее время на нем работают мировые нефтяные гиганты, в том числе BP, а также японские компании Inpex и Itochu.
Прибыль от продажи нефти и газа, заработанная Государственной нефтяной компании Азербайджанской Республики SOCAR передается правительству через ГНФАР. Фонд выделяет деньги для будущих поколений и помогает поддерживать макроэкономическую стабильность.
С 2006 года активы ГНФАР выросли в 24 раза, однако с 2012 года темпы прироста активов замедлились. Учитывая падение цен на нефть, Фонд вынужден включать в свой инвестиционный портфель более рискованные активы.
Увеличение инвестиций
Тем временем SOCAR фокусируется за рубежом на таких секторах как переработка, транспортировка и производство энергоресурсов. Компания близка к заключению соглашения о покупке 49% акций оператора греческого газопровода в рамках приватизации последнего.
Помимо этого SOCAR участвует в строительстве газопровода из Албании, которая граничит с Грецией, на север, в Хорватию. Трансанатолийский Трансадриатический газопроводы начнут поставлять газ, добываемый в Азербайджане, в Италию через территорию Турции к 2020 году. Создание газотранспортной сети на Балканском полуострове направлено на поддержание спроса на азербайджанский газ и стимулирование развития новых газовых месторождений.
Также SOCAR планирует построить газовую электростанцию в островном государстве Мальта в Средиземном море.
Компания также объявила в этом месяце, что была заключена сделка на покупку нефтехранилища на западном побережье Турции, в которую Госнефтекомпания направляет основные инвестиции. Объект будет связан с нефтеперерабатывающим заводом, строящимся поблизости. На объекте будет также располагаться порт и нефтехимический завод, которым будет управлять дочерняя компания SOCAR. Нефтехранилище станет прекрасным примером новой стратегии нефтяной компании в отношении добавленной стоимости. По словам президента Азербайджана Ильхама Алиева, инвестиции в энергетический сектор Турции в ближайшее время достигнут $20 млрд.
Хотя цены на нефть недавно достигли максимума начала года, добравшись до уровня более $50 за баррель, они все еще в половину меньше, чем были на пике. Чтобы восстановить баланс, Азербайджану необходима стоимость нефти на уровне $60 за баррель, заявил источник из SOCAR. Страна не может позволить себе потерпеть неудачу в диверсификации. И то, насколько успешно она пойдет по пути диверсификации, определит, сможет ли Азербайджан построить прочный фундамент.
Nikkei Аsia Review
Заседание Совета по межнациональным отношениям.
Владимир Путин провёл в Астрахани заседание Совета по межнациональным отношениям, посвящённое актуальным вопросам реализации Стратегии государственной национальной политики России.
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы с вами сегодня обсудим актуальные вопросы дальнейшей реализации Стратегии государственной национальной политики России.
Она утверждена почти четыре года назад, как вы знаете. За это время создано Федеральное агентство по делам национальностей. Власти на местах наделены соответствующими полномочиями в сфере межэтнических отношений. Работает федеральная целевая программа, направленная на укрепление национального единства и этнокультурное развитие.
Для нашей страны, которая исторически стала общим домом для сотен народов и этносов, межнациональное согласие является безусловным приоритетом, важнейшим условием самого существования государства. Здесь у нас есть основа, фундамент. Это многовековой опыт. При этом мы видим, что межнациональные отношения – это сложнейшая, чувствительная сфера. Она постоянно развивается, здесь появляются новые проблемы, к сожалению, и острые вызовы. И чтобы грамотно, содержательно на них отвечать, нужны современные и гибкие решения.
Именно такие подходы намечены в Стратегии государственной национальной политики. И во многом благодаря её реализации Россия успешно противостоит глобальным угрозам: это экстремизм и терроризм. Огромное значение имеет также предупреждение и предотвращение этнических и религиозных конфликтов.
В результате почти 80 процентов граждан страны – я это отмечаю с удовлетворением – считают отношения между людьми разных национальностей доброжелательными или нормальными. Несколько лет назад такую оценку, как показывают опросы, давали только 55 процентов наших граждан.
То, что их количество, количество людей, которые так оценивают ситуацию в сфере межэтнических отношений, растёт, – безусловно, хороший знак. Но это не повод для снижения внимания к вопросам профилактики экстремизма и межнациональной напряжённости. Тем более что в современном мире нарастают тенденции размывания традиционных ценностей и разжигаются межэтнические и межрелигиозные розни, противоречия.
Мы, безусловно, должны и будем противостоять этим разрушительным тенденциям. И здесь ключевая роль принадлежит общественному и духовному единству нашего народа. Оно складывается из осознания гражданами России, что у них – людей разных национальностей – общая страна, что их объединяют общие ценности и традиции, великая русская культура, русский язык.
Однако формирование российской идентичности – процесс сложный и небыстрый. Но, безусловно, он идёт, и в последние годы достаточно активно идёт. Восприятие гражданами себя как части России, повышение ответственности за свою страну становятся всё более устойчивыми. Но это не значит, что мы должны просто наблюдать за этими процессами и просто фиксировать то, что происходит.
Здесь требуется планомерная, настойчивая, целеустремлённая работа: и просветительская, и организационная. Требуется участие в ней всех уровней власти, политических партий, общественных организаций, в том числе религиозных и этнических объединений.
В этой работе нужно учитывать все обстоятельства. И особенно то, что духовное, культурное, ценностное единство нашего общества, его патриотический настрой включает в себя сохранение традиций и обычаев всех народов России, уважительное отношение к религиозным ценностям.
При этом вновь подчеркну, что межнациональные отношения – область очень тонкая и чувствительная. И действовать нужно предельно деликатно, аккуратно. Косность, формальное и бюрократическое отношение к делу не просто недопустимы, но и чреваты опасными, а иногда и разрушительными последствиями.
Очевидно, что нам нужны профессионально подготовленные, грамотные специалисты в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений. Их пока явно недостаточно. А потребность в них колоссальная, особенно на религиозном направлении. Здесь нам нужны не только религиозные деятели, но и люди светские, те, которые разбираются в проблемах и могут донести до всех слоёв общества своё понимание того, что в этой сфере происходит и что достойно нашей поддержки. Хотел бы, конечно, услышать ваши предложения, в том числе о разработке профессионального стандарта для подготовки таких специалистов.
Принципиальный вопрос – координация органов власти, которые реализуют государственную национальную политику. Их только на федеральном уровне – более десяти, плюс структуры в регионах и муниципалитетах. Но взаимодействие между ними подчас крайне низкое, неэффективное. Не налажено и постоянное сотрудничество с научными и экспертными организациями.
Как будут решаться эти вопросы? Знаю, что определённые надежды возлагаются на профильную госпрограмму, которую сейчас готовит Правительство Российской Федерации.
Конечно, её нужно разработать так, чтобы она стала действительно единым магистральным документом для всех, кто занимается реализацией Стратегии национальной политики. Но решить эту проблему можно только, как я уже говорил, объединяя усилия, координируя усилия всех соответствующих структур. Вопрос, как это сделать, остаётся открытым. Хотя не думаю, что здесь есть какие–то непреодолимые сложности.
Далее. Особое внимание нужно уделить развитию законодательства в области государственной национальной политики, в том числе теме социальной и культурной адаптации мигрантов. В настоящее время эта сфера не обеспечена достаточными правовыми нормами, организационными и экономическими инструментами.
Необходимо определить федеральный орган, отвечающий за это направление. Нужны и профильные специалисты. Уже касался этой проблемы и хотел бы добавить: при её решении нужно обязательно учитывать потребность в специалистах, которые будут работать с иностранными гражданами, приезжающими жить и работать в Россию.
Ещё одна важная тема – поддержка некоммерческих организаций, деятельность которых связана с межнациональным сотрудничеством, с сохранением и защитой культуры, традиций, языков народов России, с социальной адаптацией мигрантов. Услуги, которые они оказывают, пока не включены в перечень общественно полезных. И, следовательно, на них не распространяются те преференции, которые имеют социально ориентированные организации. Это может быть проблемой; во всяком случае, сдерживающим фактором. Давайте обсудим и эти вопросы.
Предлагаю приступить к дискуссии, ради которой мы сегодня собрались. Слово – руководителю Федерального агентства по делам национальностей Игорю Вячеславовичу Баринову. Пожалуйста.
И.Баринов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Принятие в 2012 году основополагающего документа – Стратегии государственной национальной политики – ознаменовало начало нового этапа развития и позволило приступить к формированию в нашей стране системы государственного управления в этой сфере, основанной на взаимодействии федерального, регионального, муниципального уровней власти и институтов гражданского общества.
Следующим шагом, о котором Вы уже сказали, было создание нашего агентства в апреле 2015 года. За полтора года нам удалось добиться устойчивой положительной динамики в реализации ряда ключевых целей и задач Стратегии, установить прочный диалог с субъектами Российской Федерации.
Вместе с ними мы добиваемся, чтобы в регионах применялся единый подход к структуре и деятельности подразделений, отвечающих за национальную политику, естественно, с учётом местной специфики. В рамках этого взаимодействия мы разработали методические рекомендации для подготовки региональных программ. В результате их качество улучшилось, увеличилось количество субъектов, получивших поддержку на эти цели из федерального бюджета. В 2015 году было 43 региона, а в текущем – уже 53, что позволило с начала года провести 1100 региональных мероприятий с участием более 200 тысяч человек.
Эффективность управленческих решений подтверждают и данные исследований, свидетельствующие о значительном снижении в стране уровня социальной напряжённости на этнической почве. Так, проведённый нами опрос показал, что 93 процента жителей России в течение последнего года не отмечали неприязненного отношения к себе по национальному признаку. Считаю, что залогом гражданского и межнационального согласия является постоянный межкультурный диалог и привлечение молодёжи к активной общественной деятельности.
Формирование общероссийского самосознания с раннего возраста должно основываться на знаниях о культуре и традициях народов России. Именно поэтому мы активно участвуем во многих проектах, реализуемых в том числе и нашими коллегами.
Особенно хочется отметить первую смену молодых специалистов в области межнациональных отношений, проведённую минувшим летом совместно с Федеральным агентством по делам молодёжи в рамках Всероссийского форума «Территория смыслов».
В октябре этого года на 800 площадках по всей стране нами впервые проведена Всероссийская акция «Большой этнографический диктант», в которой приняли участие 90 тысяч человек. По нашему мнению, диктант может встать в один ряд с такими масштабными ежегодными общероссийскими мероприятиями, как тотальный и географический диктанты. Мы убедились в правильности своих выводов о том, что очевидные пробелы в знаниях может восполнить только системная просветительская работа. Предлагаю рассмотреть возможность проведения занятий в школах, посвящённых традициям, обычаям и культуре народов России.
Дальнейшее совершенствование механизмов реализации государственной национальной политики, переход от бессистемной поддержки отдельных мероприятий и применение программно-целевого подхода к финансированию и реализации комплексных мер возможен только в рамках государственной программы, о которой, Владимир Владимирович, Вы сегодня уже сказали. Она позволит объединить взаимоувязанные по целям, срокам, ожидаемым результатам мероприятия федеральных органов исполнительной власти, эффективность реализации которых напрямую зависит от учёта этноконфессиональной специфики нашей страны.
По поручению Правительства нами разработан проект такой государственной программы. Уверен, её принятие и начало реализации с 2017 года может стать знаковым этапом на пути совершенствования реализации государственной национальной политики, одним из самых ожидаемых событий со времён принятия Стратегии.
В государственной программе нашли отражение все важнейшие направления нашей деятельности, кратко остановлюсь на некоторых из них.
Первое – развитие системы общественно-государственного партнёрства. Абсолютно уверен, что в национальной политике, более чем в какой–либо иной сфере, нужна совместная работа государства и институтов гражданского общества. Необходима такая система взаимоотношений, которая на всех уровнях формировала бы общую культуру и общие ценности россиян при возможности каждого народа сохранить свои традиции, языки и культуру.
Второе – комплекс мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, включая сохранение традиционной хозяйственной деятельности и поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Кстати, говоря о малочисленных народах, подчеркну, что в рамках совместной работы с регионами нам удаётся уже сейчас не только удовлетворять значительную часть потребностей людей по национально-культурному развитию, но и реализовывать такие проекты, как «Кочевая школа» или «Телемедицина», которые даже вызывают зависть у наших партнёров за рубежом.
Мы понимаем сложную экономическую ситуацию в стране, но не могу не отметить, что нас беспокоит ежегодное сокращение финансирования на данные цели.
Третье – языковая политика. Понимая, какую роль в сохранении межнационального мира и согласия играет обеспечение оптимальных условий для развития языков народов России, русского языка как языка межнационального общения, принимая во внимание Ваши, уважаемый Владимир Владимирович, слова, обращённые к нам на совместном заседании Совета по русскому языку и Совета по межнациональным отношениям 19 мая прошлого года о необходимости закрепления языковой политики в качестве приоритетов нашей деятельности, в проекте государственной программы этому вопросу уделено особое внимание. Полагаем, что за нами могли бы быть закреплены соответствующие полномочия.
Ещё один момент. Мы видим одну из причин, негативно влияющих на эффективность реализации национальной политики, в отсутствии учёта государственными и муниципальными служащими этноконфессиональной специфики при принятии управленческих решений. Каждый раз, когда мы говорим об эффективности деятельности уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления, возникает вопрос о стандартах, показателях и критериях её оценки. В настоящее время совместно с экспертами составляется перечень целевых индикаторов. В тех же целях Агентством совместно с Министерством труда и социального развития, экспертным сообществом разработан профессиональный стандарт – специалист в области межнациональных и межрелигиозных отношений, формируется соответствующий ведомственный перечень государственных работ и услуг.
Коллеги, как вы, безусловно, знаете, одна из основных функций Агентства – профилактика любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной и языковой принадлежности. Мы чётко понимаем, что государственная национальная политика нуждается в новых концептуальных подходах с учётом необходимости решения таких проблем, как международный терроризм и экстремизм. Нами отмечено, что экстремистские организации в своей деятельности всё шире используют новейшие технологии, создавая угрозы безопасности личности, общества и государства. Полагаем, что мониторинг социально-экономической ситуации, мониторинг обсуждения и освещения резонансных событий в сети Интернет является одним из способов предупреждения межнациональных и религиозных конфликтов, террористических проявлений.
Важным шагом в решении этих задач станет завершение создания системы мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций по всей стране. На сегодня к государственной системе подключено 82 региона, муниципальные системы созданы или создаются в 32. Даже сейчас, несмотря на реализацию только десятой части потенциальных возможностей нашей системы, она с большой долей вероятности позволяет предупреждать на ранней стадии масштабные конфликты, подобные произошедшим на Манежной площади, в Бирюлёво или Кондопоге. Вместе с тем мы понимаем, что только прогнозирования конфликтных ситуаций недостаточно. В настоящее время практически на всех территориях отсутствуют ситуационные планы реагирования органов власти субъектов и муниципальных образований на конфликтные ситуации. Поэтому нами разрабатываются соответствующие методические рекомендации и типовые схемы, которые на местах будет необходимо адаптировать под региональную специфику.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Считаем правильным в случае Вашей поддержки в возможно короткие сроки осуществить полноценный запуск системы мониторинга. Предлагаем рассмотреть возможность включения этого проекта в перечень приоритетов, реализуемых Правительством.
Безусловно, важной составляющей данной системы является социологический мониторинг. Агентством разработана новая концепция социологической оценки состояния межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации, направленная на выявление зон повышенного напряжения. Весной этого года по нашей инициативе было проведено первое общероссийское исследование, позволившее получить репрезентативные данные по каждому из 85 субъектов Российской Федерации. Аналитические отчёты показывают, что неприязнь и нарушение прав по национальному признаку в течение последнего года испытывали лишь 5 процентов населения. Цифра очень хорошая. Хотя ситуация, конечно, различается по регионам, в некоторых из них показатели в несколько раз превышают среднестатистические. Для того чтобы понять, какие именно причины вызывают негатив, и найти пути урегулирования подобных ситуаций, не допустить возникновения открытого противостояния, мы выделили проблемные зоны, где проводим углублённые исследования, по итогам разрабатываем «дорожные карты» решения выявленных проблем.
Ещё одно важное направление – это работа, реализуемая совместно с Российской академией наук, – формирование экспертной панели, которая объединит экспертов по всей стране и сможет давать нам актуальную информацию при первых признаках возникновения конфликтов.
Наряду с внедрением в регионах системы качественных исследований по проблемам в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений считаем также безусловно важным организовать на постоянной основе научно-экспертное сопровождение нашей деятельности. Полагаем, что заказчиком фундаментальных исследований в указанной сфере, проводимых научными институтами, могло быть стать наше Агентство. Аналогичный положительный опыт мы, например, наблюдаем у наших китайских коллег, где научное сопровождение деятельности Государственного комитета по делам национальностей осуществляется несколькими подведомственными организациями, среди которых шесть университетов.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, эту тему Вы сегодня тоже озвучили как проблемную. Этот вопрос очень непростой, который закреплён целью Стратегии, и по поручению Председателя Правительства прорабатывается нами. Он связан с социальной и культурной адаптацией, интеграцией мигрантов. Миграционные процессы стали естественной характеристикой современного общества. Стабильно устойчивый, высокий объём миграционных потоков в России является одним из ключевых рисков роста социальной напряжённости, что указывает на необходимость реализации комплексных мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности мигрантов, формирование уважения к российской нации, её истории и культуре.
Замечу, что общее количество иностранных граждан, подпадающих в России под категорию мигрантов, по некоторым оценкам, составляет около 10 миллионов человек. Это эквивалентно 7 процентам населения. В настоящее время полномочия по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на федеральном уровне фактически не закреплены ни за одним из министерств и ведомств: отсутствуют нормативно-правовая база, понятийный аппарат, системные, комплексные подходы к решению указанных задач.
Скажу прямо, что сегодня эта задача не может быть нами решена ввиду отсутствия как человеческих, так и финансовых ресурсов. В настоящее время в Правительстве прорабатывается вопрос о передаче нам необходимой штатной численности, а также средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в данной сфере. После принятия Правительством соответствующих решений мы готовы взяться за эту непростую, но необходимую работу по социальной и культурной адаптации, интеграции мигрантов.
Уважаемый Владимир Владимирович, коллеги, завершая своё выступление, отмечу, что сегодня затронул только часть актуальных вопросов реализации Стратегии государственной национальной политики. Напомню, что в её реализации задействовано почти два десятка министерств и ведомств. От нашей совместной деятельности зависит стабильность и благополучие многонационального, многоконфессионального народа России. Поэтому в ней не должно быть слабых мест, и мы приложим все усилия, чтобы наша работа была максимально полезной и эффективной как для отдельно взятого человека, так и для общества в целом.
Благодарю за внимание.
В.Путин:Спасибо.
Институт социологии Российской академии наук, Дробижева Леокадия Михайловна. У неё интересное сообщение – о консолидации российского общества в единую гражданскую нацию. Пожалуйста.
Л.Дробижева:Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, члены Совета!
Я хотела бы обратить внимание на укрепление гражданской нации и гражданского самосознания – задачу, которая была поставлена в Стратегии государственной национальной политики. Задача очень непростая, непростая потому, что большинство наших граждан понимало нацию как этнокультурную общность, а не как политическую. И вот в результате работы по Стратегии мы разъясняли, что идентичность гражданской нации – это чувство принадлежности к Российскому государству, народу, представление о стране, территории, этническом разнообразии, это наши символы и ценности, язык и культура, совместно пережитые драмы и достижения, это готовность идти и бороться за общие наши интересы.
В разъяснении сути и истоков формирования гражданской нации большое значение имело Ваше, Владимир Владимирович, выступление на Валдайском форуме 2013 года и выступление перед Федеральным Собранием. Опираясь на эти документы, мы старались разъяснить, что гражданская нация не заменяет национальности, она объединяет людей всех национальностей, она создаётся благодаря усилиям общества и поддержанию гражданского согласия. Это было очень важно, люди сердцем и умом почувствовали это. И сегодня нам приятно об этом говорить, поскольку последние опросы показывают, что люди говорят о том, что они имеют эту гражданскую идентичность.
Я не случайно сказала, что умом и сердцем. Я вам хотела зачитать некоторые выдержки, которые нам говорили во время опросов: «Моё представление о российской нации – это общая Россия. Это ощущение Родины, Отчизны. Оно сопряжено с понятиями уважения, доверия, веры, что государство принадлежит нам, является крепким и проявит уважение к своим гражданам». «Гражданская идентичность – это активная гражданская позиция. Это присоединение к чему–то очень большому и сильному. Гражданская нация не мешает существованию национальностей, а они, в свою очередь, поддерживают российское единство». Эти слова были записаны в Карелии, Якутии, Москве, Ставрополье, Астраханской области.
Российская гражданская нация скреплена сейчас общими интересами. Прежде всего, интересами целостности страны. И наиболее важные ценности, которые люди разделяют в большинстве, это ценность, прежде всего, равенства всех перед законом, соблюдение прав человека, реализация социальной справедливости, уважение достоинства людей независимо от национальности.
Много сделано для реализации Стратегии, но много предстоит ещё и сделать. Я говорила о чувстве гражданственности, но это чувство может быть просто присоединённым, а может быть, когда человек чувствует, что он должен что–то делать. Такое чувство разделяет приблизительно треть только наших граждан, а наша задача, чтобы это почувствовали все – ответственность за то, что происходит в нашей стране, и своё участие в том, чтобы она была лучше и сильнее.
И есть, конечно, проблемы, которые нас волнуют. Они состоят в том, что, несмотря на то что, действительно, установки национальные улучшились, об этом Игорь Вячеславович сегодня говорил, но дело в том, что этнические стереотипы всё равно остаются, и они не могут быть изжиты сразу. Поэтому очень важно формировать это гражданское сознание и ответственность за то, что происходит в стране. Очень важно, чтобы наши граждане чувствовали, что они уважаемы и достойны и что честь нашу защищают не только спортсмены и не только защитники Родины, но и те, кто выигрывает олимпиады, делает открытия, внедряет какие–то новшества во имя интересов нашей страны. Эти чувства воспитывают в основном наши преподаватели, школьные учителя и вузовские. Но сами они тоже требуют того, чтобы им помогали в широте их знаний, понимании тех процессов, о которых они должны говорить, не только о культуре, но и о гражданском сознании.
И поэтому мы бы хотели обратиться к Вам, Владимир Владимирович, чтобы Вы дали специальное указание, здесь сидит Министр образования, чтобы они помогли соединить усилия и учёных Академии наук, и вузовских работников, для того чтобы нам создать такую сеть, через которую мы могли бы передать знания широким учительским и преподавательским массам.
Спасибо за внимание.
В.Путин:То, что Вы сказали в конце, чрезвычайно важно. То есть это всё важно, но для того чтобы, как у нас в бюрократических структурах говорят, «ноги приделать» к самой идее, чтобы она жила и достигала результатов нужных, вот это соединение вашей работы с практической деятельностью в вузах, других учебных заведениях чрезвычайно важно, и обращаю на это внимание Министра.
Пожалуйста, Российский конгресс народов Кавказа, Асламбек Боклуевич Паскачев.
Прошу Вас.
А.Паскачев:Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета.
Миграция населения исторически являлась следствием таких катастрофических явлений, как войны, стихийные бедствия, политические и социальные потрясения. Но в последние годы с учётом сопутствующего ей терроризма миграция сама стала катастрофически дестабилизирующим фактором мирового масштаба. Пример тому – Европа, когда миграция одного миллиона человек (кстати, порождённая с непосредственным участием самих европейцев) привела к тому, что встал по–новому гамлетовский вопрос: быть или не быть Евросоюзу?
Погибли тысячи мигрантов, массовое попрание прав мигрантов, массовые теракты, масштабные теракты, и Европа вынуждена к тому же ещё откупаться от мигрантов миллиардами евро. Наша страна вторая в мире по числу мигрантов, и, соответственно, все те процессы, которые происходят, в той или иной степени касаются и нас. Так, после государственного переворота на Украине (кстати, тоже с непосредственным участием европейцев) в нашу страну хлынул массовый поток беженцев, особенно с юго-востока, где была развязана война, – из Донецка и Луганска. В страну пришло порядка 3,8 миллиона человек, из них более миллиона – с юго-востока.
Для того чтобы проанализировать, как была разрешена ситуация с мигрантами, мы провели расширенное заседание нашей Комиссии в Ростове, с широким участием общественности, международных правозащитных организаций и представителей власти.
Уважаемый Владимир Владимирович, я обратил внимание как–то, с каким удовольствием некоторые общественники иногда Вам докладывают о том, что не выполнены те или иные указы или поручения Президента Российской Федерации. Так вот в данном случае я хотел бы доложить Вам, что именно Ваши поручения и указы, в частности от 24 июня Пр-1472 (по вопросу приёма и размещения беженцев с Украины), выполнено и чётко, и хорошо. Принято и размещено более 1 миллиона 100 тысяч лиц, вынужденно покинувших юго-восток Украины, и в зависимости от пожеланий им были предоставлены соответствующие статусы в упрощённом порядке. При этом более 4 тысяч детей из семей беженцев приняты в ведущие высшие учебные заведения нашей страны. Мы сами беседовали, в частности в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ», со студентами, посещали место, где они живут, общежитие, – достойно всё. И здесь, я думаю, надо отметить всех тех, кто участвовал в этом процессе: и миграционную службу, и все другие службы, и все субъекты Российской Федерации, в первую очередь Ростовскую область.
Таким образом, Россия, как в народе говорят, без шума и гама приняла и распределила, оказала помощь массовому потоку беженцев с Украины. Международное сообщество, в частности Управление Верховного комиссара по делам беженцев и Международная организация по миграции, признали приём и размещение беженцев с Украины в России образцовым. И что, может быть, ещё более важно, российское общество восприняло беду украинцев очень близко, с пониманием и сочувствием, – это очень важный момент.
Разумеется, миграция населения, как внешняя, так и внутренняя, – это и полезное, и неизбежное явление, и в России, надо отметить, что за последние годы в сфере миграции много сделано, и в законотворческой, и практической деятельности. Это надо обязательно отметить, сделан очень большой шаг.
Но проблемы остаются, и мы их обсуждали и на комиссиях, на общественных слушаниях, на всероссийских конференциях, на выездных форумах, в частности в Ростове, на Алтае и в Перми недавно, и на Камчатке, на Дальнем Востоке. И в итоге сложился определённый перечень предложений, который мы выработали. Но основные из них хотел представить Вашему вниманию.
Первое связано непосредственно с тем, о чём Вы сказали очень чётко: координация деятельности ведомств и органов власти в части социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов. И Игорь Вячеславович тоже в этом плане конкретное предложение внёс. Мы, общественники, озабочены этим вопросом и считаем, что этот вопрос необходимо срочно решить, тем более он у нас и в Стратегии заложен, тем более речь идёт о большом количестве мигрантов. И, может быть, есть смысл ещё рассмотреть вопрос о том, что более профильно, на наш взгляд, от общественников передать вопрос о программе по добровольному переселению наших соотечественников именно Агентству. Здесь не потребуются дополнительные источники финансирования, это более профильное с точки зрения адаптации, интеграции и так далее.
Второй вопрос, тоже связанный с тем же. Предлагается ускорить доработку и принятие федерального закона о социальной и культурной адаптации, интеграции мигрантов, потому что до сих пор и в понятийном аппарате, и в практическом применении есть серьёзные проблемы на законодательном уровне, и правовые пробелы здесь серьёзные возникают. И здесь необходимо ещё одновременно формировать эффективную модель интеграционного процесса и создавать для этого инфраструктуру. И здесь необходимо взаимодействие не только миграционной службы и нашей науки, и Министерства образования, но и всех общественников.
Третий вопрос. В нашей стране имеется несколько категорий мигрантов с неурегулированным правовым статусом. Как в народе говорят, нелегальные мигранты. Их, по разным оценкам, от двух до трёх миллионов человек. Может быть, уже настало время подумать о том, чтобы рассмотреть и подготовить предложения по внесению отдельных категорий этих граждан с учётом и интересов России, и международного опыта. Думается, что мы тем самым бы решили вопрос безопасности общества, защиты прав самих мигрантов, что очень важно, и пополнили бы заодно бюджет страны.
И в завершение четвёртое. Для достижения целей нашей Стратегии формирования общероссийского гражданского самосознания, духовной общности и гражданской идентичности необходима миксация представителей всех народов нашей страны. Но, на наш взгляд, управление процессами внутренней миграции не вполне соответствует задачам ни Стратегии государственной национальной политики, ни Стратегии размещения производительных сил по стране.
И в связи с этим попросили бы рассмотреть вопрос разработки государственной программы по добровольному переселению, обустройству граждан из трудоизбыточных регионов в трудонедостаточные. Очень важный шаг в этом направлении уже сделан, и по Вашему поручению в 2014 году Правительство приняло распоряжение 663-Р по разработке «дорожной карты» на эту тему. Это очень важный шаг. Теперь очень важно, чтобы по этой дороге пошло бы и движение, и трафик. Думается, что это полностью соответствует тем масштабным задачам, которые Вы поставили перед Правительством по развитию Дальнего Востока, с созданием широкой сети территорий опережающего социально-экономического развития и там, и по Северному Кавказу, и в некоторых других субъектах Российской Федерации.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо большое.
Пожалуйста, Тишков Валерий Александрович.
В.Тишков: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Согласен, что сфера национальной политики, межэтнические отношения – это сложная, чувствительная сторона нашей общественной жизни, и поэтому принятие политических решений, выработка правовых норм исполнения программ, реакция на кризисные ситуации, они требуют здесь научного обеспечения, профессионального мониторинга и экспертизы. Здесь не всё в порядке. Я сделаю несколько предложений.
Во–первых, до сих пор всё–таки нет согласия между учёными по некоторым фундаментальным вопросам понимания природы нашего государства и Стратегии национального строительства. Некоторые эксперты до сих пор понимают под последним сугубо этно-национальные проекты, сохраняют старые концепции о самоопределении исключительно на этнической основе, да и, в общем–то, с трудом порой воспринимается концепт гражданской нации. И мои коллеги-учёные есть, которые до сих пор увлечены прежде всего поиском межгрупповых различий, этнографической уникальностью, как можно более древних корней у каждой национальности, и здесь мы недостаточно делаем для того, чтобы изучать, пропагандировать историко-культурные и духовно-ценностные общности граждан страны, хотя общего среди россиян гораздо больше, чем различий.
Надо сказать, что и всякие этногенетические мифы, «самопальное» расоведение и некоторые другие эзотерические версии присутствуют и заполоняют наши книжные киоски, медийное пространство, и отсюда плодится нетерпимость, на этом зиждется индоктринация в пользу экстремистского насилия, межрелигиозной и межэтнической розни. Поэтому я предлагаю создать комплексный научный совет по этноконфессиональным отношениям при президиуме Российской академии наук – кстати, когда–то, в советское время этот совет существовал, – чтобы он объединил ведущих учёных, практиков в этой области, представителей Академии и вузов, региональных и республиканских научных центров. В принципе президиум РАН может принять такое решение, но рекомендации нашего Совета, тем более поручения Президента, здесь были бы очень значимы.
И второе. В современной науке и высшем образовании дисциплина антропология и этнология довольно мощно присутствует во всех крупных странах, особенно со сложным составом населения – от США и Канады до Китая и Индии, – и представители этой профессии представлены в штатах государственных служб, крупных корпораций, зарубежных посольств. Есть даже вообще требования, чтобы антропологи или этнологи были в штате, скажем, посольств или крупных ресурсодобывающих корпораций.
Четыре года назад, – здесь нет Андрея Александровича Фурсенко, – когда он был министром, мы открыли это направление подготовки в высшей школе специалистов – антропология и этнология. Но с тех пор как–то немножко здесь у нас увяло, поскольку происходило объединение вузов, объединение и укрупнение направлений, и антропология с этнологией опять ушли на задний план. Я бы предложил, во–первых, включить в перечень профессий нашей страны профессии этнолог и антрополог. Такая профессия присутствует во многих странах, можно свериться с этой ситуацией. Ну и подумать о том, как, может быть, создать какой–то центр подготовки в области как раз этноконфессиональных отношений специалистов и для госслужбы, и не только для государственной службы.
Третье предложение касается законодательной, правовой сферы. У нас в принципе после 99–го года не было принято ни одного самостоятельного закона в этой сфере. И, мне кажется, сейчас есть возможность и потребность принять федеральный закон рамочного характера, скажем, под условным названием «Формирование российской идентичности» или «О принципах формирования российской идентичности и основах этнокультурного развития в России». Или же можно создать временную президентскую комиссию по выработке и утверждению российской идентичности. Хотя мы сегодня говорили, что ситуация в целом неплохая, но работа здесь постоянная необходима, и наполнять нужно содержанием эту сферу нашей жизни.
Четвёртое. К нормативно-правовым аспектам реализации Стратегии относится вопрос также законодательного закрепления в области этнологической экспертизы. Поскольку в условиях создания государственной системы мониторинга, о которой говорил Баринов, деятельности ресурсодобывающих компаний, жилищного и дорожного строительства, освоения территорий с экстремальной природной средой необходим федеральный закон об этнологической экспертизе, в котором прописаны были бы нормы, права и обязанности по части предоставления, сбора и использования информации о ситуации и проблемах в данной области, об обязанностях выполнения данной экспертизы при реализации крупных хозяйственных и военно-стратегических, культурно-образовательных проектов, освоении месторождений и так далее. Эта практика соответствует международным нормам и рекомендациям, она апробируется в нашей стране, но пока для этого нет никакой правовой базы. И всё–таки, поскольку есть случаи пренебрежения интересами и правами местных сообществ и некоторых этнических групп, особенно проживающих в уязвимой экологической среде, это может в любой момент стать причиной напряжённости и кризиса.
И последнее – немножко за пределами того, чем я занимаюсь, вопросами идентичности, духовно-нравственным аспектом нации и строительства, – я хотел бы сказать, что национальное единство обеспечивается не только в сфере самосознания, но и в сфере мобильности и коммуникативных связей граждан одной страны.
Когда–то я занимался историей Канады, две мои первые диссертации были по этой теме, я узнал, что канадцы считают рождением своей нации время постройки в начале прошлого века двух параллельных железнодорожных линий, от Атлантики до Тихоокеанского побережья, которые связали разные регионы страны. И для ощущения себя единым народом и восприятия Родины нам необходимые скоростные и другие магистрали между крупными российскими городами, и одной Транссибирской магистралью здесь не обойтись. Этот проект пространственной связки нации, он не менее важен, чем духовные и культурные скрепы.
И здесь есть ещё одна часть этого вопроса в Стратегии нации и строительства в такой реальной сфере, а не только в сфере самосознания. Будучи самой большой по территории страной в мире, мы не можем создавать ситуацию, когда очень значительная – сейчас это уже 15 процентов населения – часть населения сосредотачивается в одном, пусть даже столичном городе. Есть что–то неправильное в том, что наш строительный мост заманивает по всей стране граждан с 2–3 миллионами рублей покупать квартиры в Москве и Подмосковье, вместо того чтобы развивать жилищное строительство в других регионах страны. То, что центр столицы обрёл новое благоустройство, – это хорошо, но то, что древнерусские города и деревни Подмосковья, стародачные посёлки почти раздавлены десятками многоэтажных новостроечных комплексов, в которые заселяются активные жители от Кавказа до Камчатки или их дети, – это не очень правильно и для межнациональных отношений в будущем может быть чревато конфликтами. Этот вопрос нужно обсуждать, принимать решение не только с точки зрения коммерческой прибыли и сугубо экономических расчётов, а с точки зрения здорового и стабильного развития нашей нации.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Владимир Юрьевич Зорин, пожалуйста.
В.Зорин: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!
Чуть больше четырёх лет прошло не только со дня принятия Стратегии, меньше, но и со дня первого заседания нашего Совета. И вот сегодня мы обсуждаем ход реализации Стратегии государственной национальной политики. Многое изменилось за этот короткий период: мы стали другими, мир стал другим, Россия осознала свою историческую роль, сосредоточилась, консолидировалась вокруг духовно-нравственных ценностей народа, восстановила свой этнокультурный суверенитет. В Стратегии особо подчёркивается, что цели государственной национальной государственной политики достигаются совместными действиями гражданского общества и государства на основе принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, стабильного и суверенного развития России, уважения национального достоинства её граждан. И доклад Леокадии Михайловны доказал, что в принципе эти цели достигаются и решаются.
Жизнь показала, что национальные и культурные объединения, некоммерческие организации являются активным сектором гражданского общества, взаимодействуют с государством на основе взаимного доверия и партнёрства. Открывая наше заседание сегодня, Вы, Владимир Владимирович, подчеркнули роль некоммерческих организаций в деле укрепления духовного, культурного и целостного единства нашего общества. Это действительно очень важный вопрос. Сегодня в стране создано только 1600 национально-культурных автономий, в том числе 19 федеральных, около 250 региональных; 79 народов нашей страны из 193 воспользовались этим законом, и число этих организаций продолжает расти.
Сегодня национально-культурные автономии – равноправные партнёры федеральных и региональных властей, принимают активное участие в реализации Стратегии государственной национальной политики. Не менее важную работу проводят и другие этнокультурные межнациональные общественные объединения – а их в четыре раза больше, – оказывая населению общественно полезные услуги в соответствии со своими уставами. Так, например, национальные организации столицы вместе с Московским домом национальностей активно подключились к развитию методики и практики этнотуризма. Федеральная национально-культурная еврейская автономия реализует ряд проектов, направленных на повышение уровня профессиональных знаний и компетенций руководителей и активистов этнокультурных организаций. Армянскими и азербайджанскими федеральными национально-культурными объединениями ведётся повсеместная работа с мигрантами, о чём уже говорил сегодня Асламбек Боклуевич, особенно из стран евразийского пространства, – это консультации, обучение русскому языку, работа в странах их происхождения. Ассамблея народов России сформировала экспертный общественный пул по обобщению передового опыта и практик работы институтов гражданского общества.
Особенно актуально сегодня проведение мероприятий по противодействию распространению идей экстремизма и национализма, профилактике предотвращения и разрешения конфликтов как внутри национальных общин, так и на межэтническом уровне. В текущем году государством принят ряд мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. В федеральном законе о некоммерческих организациях закреплён специальный правовой статус некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг.
Вашим указом, Владимир Владимирович, утверждены приоритетные направления деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг. Сейчас Правительством Российской Федерации на основе этих приоритетных направлений разрабатывается перечень услуг и критерии оценки качества их оказания. Предлагается включить в этот перечень, о чём и Вы тоже говорили, услуги, оказываемые этнокультурными общественными объединениями. Ряд примеров я уже назвал в своём выступлении, и мы готовы представить их полный перечень Вам или Правительству. Там где–то более 15 видов мы насчитали реально осуществляемых сегодня услуг.
Сегодня были очень интересные выступления по поводу формирования единства народов, единства нашей российской нации. И я не знаю, но предложил бы рассмотреть вопрос о целесообразности проведения в нашей стране такого годового мероприятия, которое касалось бы всей нашей страны. Это может быть Год единства народов нашей страны, могут быть ещё какие–то мероприятия. Но, мне кажется, мы могли бы в течение этого года ещё акцентировать внимание на проблемах нашего этнокультурного разнообразия и решения новых задач. Думаю, что россияне заслужили такой праздник. Хотелось бы, чтобы он запомнился не только фестивалями, концертами, мероприятиями, но и подарками. Что я имею в виду? Члены Совета часто ездят по регионам страны и сталкиваются с тем, что практически в каждом субъекте есть общая площадка, значимая, это или дом дружбы, или дом национальностей. Например, настоящий Дворец дружбы народов с семью филиалами построен в Казани. В Уфе, в Самаре, в других городах страны есть современные и удобные здания для организации межнационального диалога и организации работы национально-культурных объединений, организаций.
Может быть, настало время иметь Дворец единства народов России и на федеральном уровне с хорошими помещениями для методической работы, концертным залом, библиотекой, музеем. Кстати, Музей дружбы народов, создававшийся на протяжении всего постсоветского периода, до сих пор не имеет своего помещения и хранит свои фонды в подвалах и складах ВДНХ и ещё в двух других городах нашей страны. А ведь фонды музея составляют около 20 тысяч экспонатов, огромная библиотека по истории и культуре народов России, республик, краёв, областей, автономных округов от Российской империи и до наших дней. Желательно сохранить это достояние и сделать всё, чтобы оно стало доступным нашим людям и работало на пропаганду нашего опыта государственно-правового регулирования межнациональных отношений.
Конечно, все проблемы за одно заседание, в одном выступлении не перечислишь, тем более что в каждом округе, в каждом субъекте Федерации есть свои задачи и свои трудности. Конечно, ситуация с межнациональными отношениями в стране улучшается. Однако мы, члены Совета, считаем, что успокаиваться по этому поводу мы не можем и не должны. Здесь уже говорилось о тех вызовах, с которыми мы сталкиваемся. Хотелось бы добавить, что мы живем в условиях продолжающейся информационной войны, целью которой является и наше межнациональное согласие, усиливается политическое и экономическое давление, в отдельных регионах существует латентная напряжённость в отношении трудовых мигрантов, сохраняются межгрупповые противоречия, факты бытового национализма. Всё это требует и улучшения нашей работы, и укрепления согласия в нашем обществе, тесного взаимодействия власти, институтов гражданского общества, экспертного и научного обеспечения этнополитики, и тогда я уверен, что мы обеспечим реализацию целей государственной национальной политики.
Спасибо.
В.Путин: Большое спасибо.
Хочу поблагодарить всех коллег, которые подготовили выступления, за интересные сообщения. И главное, что они все практической направленности, так что мы это уже будем иметь в виду, несмотря на то что не так часто с вами встречаемся, как хотелось бы, всё–таки основные положения ваших докладов зафиксируем и попробуем их обобщить, для того чтобы реализовать.
Так, пожалуйста, коллеги, кто хотел бы дополнительно что–то сказать?
Прошу Вас.
В.Водолацкий: Уважаемый Владимир Владимирович!
Подавляющее большинство этноконфессиональных конфликтов возникает в молодёжной среде и чаще всего между студентами различных регионов. При отсутствии программ по социализации студентов из разных регионов они часто самореализуются в сообществах по территориальному, религиозному или этническому признаку и общаются в основном между собой, вследствие чего нередко возникают конфликты с представителями других национальностей. В результате обычной бытовой ссоры разгорается конфликт по мере участия остальных представителей сообщества, приобретая так называемый межнациональный характер.
Эта религиозная напряжённость уже давно перестала быть сугубо внутриполитической проблемой. Сейчас это один из ключевых инструментов дестабилизации политической системы, что нам демонстрируют события и на Ближнем Востоке, и на Украине.
В связи с этим я хотел бы предложить для нашего Совета пять предложений. Это внести в 2017 году оператора по проведению конкурсов и выделение по их результатам грантов некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов в сфере формирования гражданской идентичности и межнациональной согласия.
Второе. Привести в соответствие с единой понятийной формой нормативно-правовую базу и включить разделы по формированию гражданской идентичности и межнационального согласия в следующие документы: Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации, в Федеральный закон об образовании, Программу патриотического воспитания граждан Российской Федерации, Стратегию развития воспитания и в Основы государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года; создать при Федеральном агентстве по делам национальностей межведомственную координационную совещательную группу по работе с молодёжью для обеспечения эффективного взаимодействия между государственными органами, образовательными организациями, правоохранительными органами и общественными объединениями по вопросам поддержания межнационального согласия; разработать методические рекомендации для образовательных организаций высшего образования по снижению этноконфессиональной напряжённости, адаптации и социализации студентов из регионов России и СНГ на основе формирования гражданской идентичности.
И, самое главное, Владимир Владимирович, Ваши ключевые слова, которые стали символом России: патриотизм – национальная идея России. Сегодня разработан проект федерального закона о патриотическом воспитании граждан России, который включает в себя в том числе многие выступления моих коллег. На следующей неделе для экспертного заключения он будет передан Ольге Юрьевне Васильевой, нашему Министру. Этот закон необходим нашей стране, нашей России.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо, благодарю Вас.
Пожалуйста.
Э.Билялов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Спасибо за возможность быть здесь вместе с вами и принимать участие в работе Совета. Я являюсь руководителем региональной общественной организации «Общество крымских татар» и сопредседателем межрегионального общественного движения крымскотатарского народа «Крым» – самых больших и самых массовых общественных организаций крымских татар в Крыму, имеющих свои представительства уже в ряде других субъектов России. Мы консолидировали в нашей организации ветеранов, интеллигенцию, молодёжь, и эта работа даёт позитивный результат.
Сейчас для крымских татар очень важное время, и мы это понимаем. Впервые за долгое время чаяния народа были услышаны, и уже на уровне государства принимаются очень значимые для народа решения. Ещё раз, Владимир Владимирович, хочу выразить Вам глубокую признательность за указ о реабилитации репрессированных народов Крыма, значение которого для нас невозможно переоценить.
Ещё очень положительно в крымскотатарском обществе был воспринят указ о присвоении звания Героя России участнице Великой Отечественной войны Алиме Абдинановой. Эти шаги очень консолидируют крымское общество. У нас общая история, общие герои, и будущее крымских татар только в России.
Что касается проблем обустройства репрессированных, то да, они есть. Их много, и о них нужно открыто говорить. За предыдущие 23 года Украина не уделяла должного внимания проблемам крымскотатарского народа. Это касается вопросов социально-экономического обустройства людей, сферы развития культуры, образования, языка. Главное, что простые люди видят, что за два года сделано больше, чем за два десятилетия. Сейчас Крым «кипит» в хорошем смысле слова: масштабный ремонт всех дорог, строительство аэропорта. Я уже не говорю про Керченский мост – один из крупнейших строительных объектов в мире.
Мне лично очень отрадно, что начато и обустройство мест компактного проживания крымских татар. Со следующего года в рамках ФЦП начнётся строительство социальных объектов, объектов инфраструктуры, жилья для репрессированных, кроме того, начато строительство соборной мечети.
Несмотря на ту истерию, что устраивает Киев, пытаясь дестабилизировать обстановку в Крыму, у нас, в Крыму, нет никаких проблем в межнациональных отношениях. Украинские власти совместно с так называемыми псевдолидерами крымских татар организовывают целые информационные кампании, направленные на рост протестного потенциала среди крымских татар. Для этого они создали целый ряд новых средств массовой информации, радио, интернет-сайты. Но вся эта деятельность вызывает у крымских татар обратную реакцию. Приведу пример. Многие общественные организации крымских татар в сфере спорта, культуры начали объединяться, один из примеров – региональное движение «Вместе», яркий образец совместной и, главное, эффективной работы, где русские, крымские татары и другие национальности, объединившись, делают прекрасные проекты. Можно отметить один из таких примеров – 27–28 октября первый региональный молодёжный межнациональный форум «Вместе». Резолюцию по данному форуму я приложу к своему отчёту.
Крымские татары, показавшие себя ответственными профессионалами, назначаются на руководящие должности. Яркий пример тому – бывший вице-премьер Руслан Бальбек, который стал депутатом Государственной Думы. Надеюсь, что его место также займёт достойный представитель крымскотатарского народа.
У меня резолюция о форуме «Вместе». То, о чём Вы говорили, Владимир Владимирович, именно здесь, в резолюции, есть. Я хочу некоторые вещи прочитать из резолюции: «Направить в адрес главы Республики Крым Аксёнова обращение с ходатайством о рассмотрении возможности включения проведения молодёжного межнационального форума «Вместе» в ежегодный республиканский план мероприятий в области реализации государственной молодёжной политики; создать рабочие группы из числа участников по разработке концепции «Вместе» в Республике Крым; направить в адрес главы Республики Крым Аксёнова обращение с ходатайством рекомендовать главам администраций Республики Крым создать при администрациях молодёжные межнациональные советы; направить Министерству образования, науки и молодёжи Республики Крым обращение о рассмотрении возможности преподавания курса «основы религиозных культур и светской этики» с четвёртого по одиннадцатый класс как основного предмета в общеобразовательных учреждениях с правом преподавания квалифицированных специалистов не только из числа педагогов, но и из числа преподавателей духовенства, имеющих педагогическое образование; направить Президенту Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу и главе Республики Крым Аксёнову обращение с просьбой взять под личный контроль вопрос завершения процедуры присвоения исторических топонимов в Республике Крым; совместно с телевизионными компаниями разработать и реализовать концепцию молодёжного телевизионного проекта, направленного на гармонизацию межнациональных отношений в Республике Крым; создать рабочую группу для подготовки заявки для получения грантов и поддержки с целью софинансирования проведения ежегодного религиозного молодёжного межнационального форума «Вместе» в 2017 году».
Я хотел бы два слова сказать, потому что меня попросили, чтобы я это сказал. У нас есть две такие проблемы: справки о реабилитации для репрессированных и упрощённое гражданство. Говорят, что около 5 тысяч – точных данных нет – именно репрессированные граждане находятся в Крыму уже в течение двух лет, которые не могут получить гражданство, и, соответственно, они не могут получать пенсии, учиться. Даже есть случаи, когда ребята учатся на «отлично» и всё время сталкиваются с проблемой выдворения. Благодаря главе Республики Аксёнову Сергею Валерьевичу в ручном режиме удерживаются, но было уже несколько случаев выдворения. Я хотел бы, чтобы на это обратили внимание. В Думе в двух чтениях уже прошёл этот закон об упрощённом гражданстве, но помешала нам предвыборная кампания. Я думаю, что надо быстрее принять этот закон, и люди, конечно, с радостью приняли бы это.
Спасибо Вам.
В.Путин: Эскендер Седаметович, я уже говорил, когда в Крыму был, мы должны определить – мы определили численность населения, в том числе крымскотатарского, на 2014 год. Исходя из этого мы выделяем ресурсы, заложенные в федеральную целевую программу по Крыму, исходя из этой численности. Если там есть люди, которые уже к этому моменту проживали реально, то тогда о них может идти речь.
Э.Билялов: Это эти люди.
В.Путин: А те, кто приезжает сейчас или будет приезжать, надо, чтобы все они услышали и поняли, что мы не можем тонким слоем по пирогу размазывать. Ничего не будет, понимаете? Тогда мы не сможем реализовать эти программы для тех, кто уже проживает в Крыму. Поэтому для этих людей такую программу нужно, видимо, осуществить.
И вопрос: с местом для мечети определились?
Э.Билялов: Да, уже заложили фундамент.
В.Путин: Да, я знаю, все довольны. Место устраивает, как я понимаю.
Э.Билялов: Очень довольны, конечно. Вы знаете, сколько место для этой мечети в течение 10 лет выбирали, то давали, то отнимали… Уже начали закладку фундамента.
Спасибо большое.
В.Путин: Хорошо. Спасибо.
Пожалуйста.
А.Керимов: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.
Мы все прекрасно помним Вашу речь на Валдайском форуме 2015 года. Одним из важнейших моментов в ней было то, что Вы ещё раз напомнили о проблеме разделённых народов на постсоветском пространстве. Вы отметили, что развал СССР был крупнейшей гуманитарной катастрофой, и Вы были абсолютно правы.
Русский народ – самый большой разделённый народ в мире, и масштабы его трагедии огромны. По разным данным экспертов, от 25 до 27 миллионов русских живут за пределами России, это население целого крупного государства.
После распада Советского Союза оказались разделёнными и другие народы, в том числе лезгины и народы лезгинской группы. Лезгинские народы являются коренным народом России и Азербайджана. Вместе с тем они являются российскими соотечественниками. Они связаны не только со своими современниками, проживающими по эту сторону границы Республики Дагестан, но и со всей Россией глубинными историческими, культурными и духовными связями. К сожалению, эта связь с каждым годом становится слабее, не налажен полноценный культурно-духовный обмен на государственном уровне между частями наших народов, проживающими по обе стороны границы.
Государственные границы, разделяющие наши народы, появились впоследствии нарушения естественного хода истории, когда огромная страна из–за безответственности части руководства не смогла сохранить себя как единое целое. Мы не можем оставаться равнодушными к этой проблеме. Я уверен, что работу с российскими соотечественниками надо усиливать, выводить на новый уровень. Это становится ещё более актуальным в нынешних сложных внешнеполитических условиях, когда страны Запада пытаются изолировать нас. Наши соотечественники, надо понимать, – это проводники доброй воли, культуры, интересов великой державы России. К соотечественникам так надо относиться.
В Стратегии государственной национальной политики России на период до 2025 года поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Россией указаны в числе основных вопросов, но, к сожалению, не до конца понятны механизмы, которые позволили бы реализовать это положение. Не совсем понятно, кто и как должен оказывать данную поддержку. Вопросов возникает множество.
Существующий Федеральный закон «О государственной национальной политике Российской Федерации» в отношении соотечественников за рубежом не работает. Часто получается так, что иностранцам легче получить российское гражданство, чем нашим соотечественникам, которые хотят вернуться на свою историческую Родину – Россию. В связи с вышеуказанным считаю необходимым рассмотреть несколько предложений и прошу Вашей поддержки, Владимир Владимирович.
Когда я в последний раз был в Европарламенте, разговаривал с депутатами, они мне рассказали о том, что во многих европейских государствах есть перечень коренных народов – в каждом государстве отдельно. Мы слишком толерантны, наши учёные, наши чиновники слишком толерантны, если мы не хотим коренные народы переписать, хотя бы перечень, подтверждённый Правительством Российской Федерации, российских народов. Понятно, что ханты – российский народ, манси – российский народ, лезгины – российский народ. Почему мы боимся этот перечень утвердить, чтобы, когда получают гражданство, легче было, кто наш, кто чужой, кто свой, кто чужой? Хотя бы так, грубо говоря, извините меня.
В.Путин: У нас знаете в чём проблема? У нас же есть проблема малых народов. Если, не дай бог, кого–нибудь забудем, у нас 160, мы же даже не можем точно определить сколько: кто говорит – 160, кто – 169, 193. Понимаете?
А.Керимов: Уважаемый Владимир Владимирович, я исхожу из европейского, мирового опыта. Народы, которые исторически жили в Российской империи и в Российской Федерации, не имеющие за пределами России своей государственности, – это и есть наши коренные, или российские, народы.
В.Путин: Давайте на собственный опыт будем опираться, европейский опыт сейчас не самый лучший.
А.Керимов: Да-да, но что хорошего есть, хотя бы хорошего. У них много глупостей, но что хорошего есть – хотя бы это.
В.Путин: Послушайте, глупости, там вообще… Вы же видели, что происходит: иммигрант изнасиловал ребенка в одной из европейских стран. Суд его оправдал по двум основаниям: он плохо говорит на языке страны пребывания и не понял, что мальчик, а это был мальчик, возражает. Это в голову не может прийти, что они творят там. Это результат размывания этих традиционных национальных ценностей и, – не знаю даже, как объяснить, – чувства вины перед этими мигрантами. В чём там дело, даже непонятно. Но общество, которое не может защитить своих детей сегодня, не имеет завтрашнего дня, будущего не имеет. Поэтому опыт у них, прямо скажем, не самый лучший, а у нас – тысячелетняя история формирования многонационального государства, у нас гораздо глубже этот опыт. Тоже много проблем, мы сейчас об этом и говорим, но он гораздо глубже и основательнее, чем во многих других странах.
Ну давайте подумаем, идея неплохая.
А.Керимов: Хотя бы перечень Правительства.
В.Путин: Наверное, можно.
А.Керимов: Спасибо, Владимир Владимирович, за поддержку.
Доработать закон о соотечественниках, определить чёткий механизм его реализации, потому что закон не работает.
Ещё у меня предложение, Владимир Владимирович. Поскольку соотечественниками никто не занимается – Россотрудничество и Министерство иностранных дел, но они занимаются по–своему, – я предложил бы, чтобы в Федеральном агентстве по делам национальностей был хотя бы департамент, который занимался бы работой с соотечественниками. У нас огромное число соотечественников, которые остались за пределами России.
Реплика: Россотрудничество занимается.
А.Керимов: Хотя бы маленький департамент создать. Потому что эту работу никто не ведёт в России. Никто. Брошены на произвол судьбы. Владимир Владимирович, я имею в виду, хотя бы российскими учебниками их обеспечить, чтобы они знали историю России, знали Пушкина, Лермонтова, Толстого, Гоголя. Хотя бы учебниками. Некому этим делом заниматься! Поэтому я просил бы небольшой департамент создать в ФАДН.
И в заключение, уважаемый Владимир Владимирович, ещё раз хочу выразить Вам и всем присутствующим огромную благодарность и пожелать дальнейших успехов во имя мира и благополучия нашей страны.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо большое.
Григорий Петрович, пожалуйста.
Г.Ледков: Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые коллеги, коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, сегодня мы принимаем активнейшее участие в реализации Стратегии государственной национальной политики, и, к сожалению, на повестке очень много накопившихся десятилетиями вопросов, и в том числе совершенно верно Валерий Александрович сегодня о них тоже говорил. Кроме этого, мы очень активно работаем и защищаем интересы России на международных площадках, таких как постоянный форум ООН, площадки Арктического совета. И уникальность нашей работы заключается в том, что сегодня, в XXI веке, коренные малочисленные народы считают для себя основным источником жизни в современном веке природную среду. И мы сегодня видим, что такие виды деятельности, как оленеводство, рыбодобыча, охота в современных условиях могут развиваться, могут давать людям жизнь и параллельно с этим сохранять нашу уникальную природную среду.
Уважаемый Владимир Владимирович, от 40 коренных малочисленных народов, по их поручению, мы проехали всю Россию, у меня от них к Вам две просьбы. Первая – мы выражаем слова благодарности за опубликованные Вами, изданные Вами отдельные поручения для реализации прав коренных малочисленных народов.
И второе – все народы, 40 народов, наши лидеры просят отдельной встречи и возможности встретиться. И от имени 40 народов мы можем представить своих лидеров, обсудить насущные вопросы, и это, может быть, послужит мощным толчком для развития и сохранения уникальнейших культур, которые сегодня проживают на территории Российской Федерации.
В.Путин: Пожалуйста, Генрих Генрихович.
Г.Мартенс: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Я хотел бы сказать, что та работа, которая проводилась в последние годы, привела к очень серьёзным успехам, и Владимир Владимирович об этом сказал. У нас создана фактически вертикальная и горизонтальная система управления и реализации государственной национальной политики. Я 26 лет в общественном движении и могу сказать, что успехи последних лет лично меня очень впечатляют.
У нас прекрасные отношения с Управлением внутренней политики, у нас прекрасные отношения с Федеральным агентством, у нас прекрасные, слава богу, появились заместители губернаторов в регионах Российской Федерации, с которыми мы конкретно можем решать абсолютно конкретные проблемы на местах. Это действительно впечатляет. Мы серьёзно продвинулись вперёд. Я хотел бы остановиться только на двух проблемах, которые… По моим представлениям, надо подумать, как их решить.
Первая. Ещё в 1996 году был принят закон «О национальной культурной автономии», у нас существует целый ряд федеральных, региональных, местных национально-культурных автономий, и в действующих программах – федеральной целевой программе, в разрабатываемой государственной программе – пока нет места для поддержки программ федеральных национально-культурных автономий.
Я не говорю о бюрократии, я не говорю о поддержке бюро или ещё чего–нибудь, я говорю о программах. Мы можем получать поддержку в виде президентских грантов. Это замечательно, я благодарю за это, но президентские гранты – здесь что–то, здесь что–то, здесь что–то, а нам всё–таки нужен некий комплексный подход, системный, комплексный подход. Это предполагает, условно говоря, назовем это «подпрограмма» или «комплекс мероприятий».
Речь не идёт о каких–то огромных средствах, но федеральная национально-культурная автономия… Ну в этом году получили, допустим, один или два гранта на отдельные мероприятия, ещё раз подчёркиваю. Мы не можем с помощью этих мероприятий решить те задачи, которые перед нами стоят. Я говорю об этом откровенно.
Я предлагаю дать поручение поработать в этом направлении, подумать, каким образом институт федеральных национально-культурных автономий, который, как сказал Владимир Юрьевич, является надёжным, ответственным партнёром государства, мог бы получить поддержку от государства. В ряде случаев мы видим, что отсутствие такой поддержки заполняется из–за рубежа, заполняется со стороны, и, наверное, это не совсем желательный подход.
И второй момент. Я хотел бы поддержать Игоря Вячеславовича. У нас целый ряд министерств занимается в том числе решением вопросов национальной политики, межнациональных отношений. Но когда их очень много, этих министерств, то может возникнуть ситуация, когда размывается зона ответственности. И мы видим, что в ряде случаев так и происходит. Поэтому я просил бы подумать над системой усиления межведомственной координации на федеральном уровне.
У меня всё, благодарю Вас за внимание.
В.Путин: Спасибо.
Вячеслав Александрович, пожалуйста.
В.Михайлов: Спасибо.
Владимир Владимирович, Вы акцентировали внимание в своём выступлении на законодательной стратегии. Стратегия до 2025 года, а что дальше?
Валерий Александрович назвал несколько вариантов закона. У меня очень короткое выступление. Мне представляется, что наша дальнейшая задача состоит в том, чтобы, образно говоря, идти от стратегии к федеральному закону. И этот федеральный закон должен вобрать в себя все новации.
Первая новация, которая в стратегии была записана, и в Вашей статье о ней говорилось, что многонациональный народ Российской Федерации – это российская нация. Я предлагаю такой вариант закона – о российской нации и управлении межэтническими отношениями. То есть это стратегическая линия, которая акцентирует внимание закона: о российской нации. У нас есть уже основания и достаточно правовых моментов раскрыть это понятие и перейти в конечном счёте к более, кажется, точному наименованию межэтническими отношениями. Вот, собственно говоря, моё какое предложение.
Спасибо.
В.Путин: Хорошее предложение. Спасибо.
Пожалуйста, Иван Игнатьевич.
И.Саввиди: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Учитывая то, что этот год – Год России и Греции, Греция и Россия чуть-чуть в том направлении двинулись, уверен, что настало время, когда федеральные национально-культурные автономии [ФНКА] могли бы перейти к фазе более глубокого вовлечения в процесс решения общегосударственных задач в части формирования единого культурного года российской нации. Ведь именно эти организации имеют самую непосредственную связь с активным «ядром» народа, который они представляют, знают настроения и чаяния людей, могут влиять на те или иные процессы.
Ощутимый результат, на мой взгляд, может принести тонкая индивидуальная настройка деятельности каждой ФНКА с точки зрения так называемой «народной дипломатии». Я бы подразделил все ФНКА на две группы: автономии, представляющие интересы народов, проживающих только на территории России, и организации, представляющие интересы диаспор, то есть народов, титульная нация которых проживает за пределами страны.
Я хочу акцентировать ваше внимание на деятельности второй группы автономий, у которой есть возможность добавить к своим традиционным функциям ещё один важнейший аспект – возможность продвижения российских интересов за рубежом. Безусловно, свою специфику имеет деятельность автономий, представляющих интересы народов бывшего СССР: десятилетиями налаженные связи, знание русского языка, территориальная и экономическая близость.
Особую роль с точки зрения формирования российской внешней политики могут играть организации, представляющие народы, проживающие в странах дальнего зарубежья. Это немцы, греки, евреи, поляки и так далее. Как президент ФНКА греков России, я, конечно, приведу в пример Грецию. Это уникальная с точки зрения взаимосвязи с Россией страна. Я говорю не только о тысячелетней религиозной общности, сегодня в России проживают около 100 тысяч этнических греков, а в Греции – более 1 миллиона выходцев из бывшего СССР. Это довольно крупное сообщество русскоговорящих людей, имеющих схожую ментальность и стремление к сближению. Это огромный ресурс, которым можно и нужно эффективно управлять.
Мы активно занимаемся реализацией общественно значимых межнациональных проектов. 2016 год, объявленный перекрёстным годом культур России и Греции, вывел нашу деятельность на новый уровень. Совместно с Министерством культуры Российской Федерации и Военно-историческим обществом был реализован ряд проектов, нашедших широкий отклик в обеих странах: в Севастополе установлен мемориал воинам Греческого легиона императора Николая I, сражавшегося в составе русской армии в ходе Крымской войны под девизом «Да здравствует император – покровитель православия»; в центре города Салоники торжественно открыт памятник великой русской княгине Ольге Константиновне, королеве всех эллинов, жизнедеятельность которой является ярким примером любви и преданного служения двум странам, двум народам. Кстати, прямо отсюда я вылетаю в Афины, где при нашей поддержке 40 учёных-филологов из ведущих вузов России собираются обсудить перспективы развития русского языка за рубежом в рамках Первой Международной конференции по русской филологии и лингвистике, которая завтра начнется в Афинском университете имени Каподистриа, где русскому языку обучаются более 400 студентов. Подобное сотрудничество налажено нами с крупнейшим высшим учебным заведением страны – Салоникским университетом имени Аристотеля, где при нашей поддержке также создана кафедра русского языка. На мой взгляд, подобные проекты укрепляют российские позиции за рубежом и усиливают патриотические настроения внутри страны, используя инструменты народной дипломатии, являются строителями своеобразных связующих мостов между Россией и другими странами.
В связи с вышесказанным я хотел бы внести предложение о формировании на государственном уровне перечня приоритетных задач, к реализации которых могли бы быть подключены ФНКА, а также разработка формы и механизма господдержки одобренным проектам, причём финансовая сторона здесь, как ни странно, вторична. Может быть, стоит подумать о включении наиболее активных представителей национально-культурных автономий в команду доверенных лиц Президента Российской Федерации или разработать какую–то иную форму, придающую более высокий статус деятельности ФНКА. Это сделает нашу работу более эффективной, откроет дополнительные возможности с точки зрения администрирования реализуемых проектов.
Убежден, что ФНКА как внутри страны, так и за её пределами готовы к тому, чтобы расширить поле своей деятельности, взять дополнительные обязательства и ответственность по лоббированию общероссийских интересов, более активно включаться в процесс формирования российской идентичности и в рамках государства, и за рубежом. Именно активная деятельность ФНКА может стать цементирующей основой для сплочения многочисленных народов в единую российскую нацию, тем самым формируя её величие.
И в завершение, уважаемый Владимир Владимирович, хочу передать просьбу и благодарность. Сотни тысяч греков благодарят за Ваше особое отношение к Афону, за особое отношение к православию и Греции.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Пожалуйста, Мехрибан.
М.Садыгова: Садыгова Мехрибан Эльдаровна, президент Федеральной национально-культурной автономии азербайджанцев России.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Я как новый член Совета прежде всего хочу подчеркнуть и, надеюсь, выражу общее мнение, что гордимся и благодарны руководству страны. Так как у нас, у руководителей федеральных национально-культурных автономий и других общественных объединений, есть такая значимая площадка, где вместе с главой государства, деятелями научного, экспертного сообщества проходит профессиональная дискуссия по важнейшим вопросам межнациональных отношений, вырабатываются стратегически содержательные решения в сфере национальной политики. Мы живём и работаем в такой стране, где её изюминкой является её этническое и конфессиональное многообразие, и, несомненно, всю свою энергию, силы и знания мы направляем на укрепление гражданского единства многонационального народа России и гармонизацию межнациональных отношений. И от того, насколько профессионально и серьёзно на самых разных уровнях будем подходить к вопросам реализации государственной национальной политики, направленной на укрепление единства народов России, в конечном итоге зависит целостность нашей страны.
Я занимаюсь общественной работой почти 17 лет, работая всё это время в федеральной национально-культурной автономии «Азербайджанцы в России», а сейчас уже и в качестве её руководителя. За эти годы мы наработали большой опыт, который могли бы применить в государственном масштабе. Считаю, что национально-культурные автономии России нужно ещё более активно вовлекать в процесс решения задач в сфере национальной политики. Думаю, мои коллеги поддерживают меня в этом отношении. ФНКА могут стать мощным инструментом народной дипломатии как внутри страны, так и за её пределами.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Хочу также особо подчеркнуть, что ваши ежегодные распоряжения о государственной поддержке неправительственных организаций, которые реализуют социально значимые проекты, дают огромнейший стимул в работе общественных организаций. Об этом я могу судить по тому, как реализуются эти гранты и проекты нашими партнёрами, в частности нашей организацией. Ещё отмечу, что успешная реализация этих проектов объясняется и тем, что администрации регионов, где проходили наши мероприятия, всемерно поддерживали нас и оказывали необходимую помощь.
Хочу обратиться с очень важным предложением, затрагивающим все федеральные национально-культурные автономии. Необходимо внести изменения в Федеральный закон №74 от 1996 года о национально-культурной автономии, чтобы региональные национально-культурные автономии – а где их нет, то местные национально-культурные автономии – автоматически входили бы в состав федеральной автономии, то есть необходима её централизация, и чтобы она имела правовую основу и правовую поддержку. Такая поправка в изменение Федерального закона способна оздоровить ситуацию вокруг федеральных национально-культурных автономий и сплоить вокруг неё здоровые силы.
Если будет принято это предложение и станет реальностью, это будет большой прорыв вперёд в плане консолидации как всех федеральных национально-культурных автономий, так и консолидации внутри самих этих организаций.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Мехрибан, а в чём там проблема сегодня?
М.Садыгова: Если, я думаю, это принять законом всё–таки, чтобы те региональные и местные национально-культурные автономии, которые заново создаются, а те, которые уже есть, входили бы в состав федеральной организации, это помогло бы больше, скажем, и консолидации, и централизации всех. Потому что, к сожалению, замечаю такие тенденции на местах: каждый сам себе король.
В.Путин: Слишком много разнородных организаций, да?
М.Садыгова: Может быть, не слишком, но, к сожалению, есть.
Реплика: И федеральные оторваны, понимаете? Они существуют только в Москве, и никто их не знает.
В.Путин: Понимаю.
Реплика: Региональные формируют федеральные.
М.Садыгова: Если это рассмотреть законом, это была бы большая поддержка.
М.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Я хотел бы коснуться вопроса, который является развитием тех докладов, которые сегодня были: о формировании единой гражданской политической нации.
Одним из важнейших регионов нашей страны является регион, которым я, коренной москвич и русский человек, занимаюсь уже много лет. Это Кавказ. И могу сказать, что это самый, наверное, концентрированный по разнообразию этносов и народов регион Российской Федерации. Одновременно это регион, который пережил и продолжает испытывать на себе последствия террористической деятельности, в том числе международного терроризма, и регион, который оправляется после тех конфликтов, после тех ударов, которые он получил в 90–е годы.
В этом регионе, как нигде в стране, виден тезис, который я бы сформулировал вслед за классиками: как бытие определяет сознание. Валерий Александрович Тишков уже говорил о том, совершенно справедливо, что социально-экономическое развитие является одним из фундаментов развития, в том числе политической нации, что люди верят не только словам, хотя они слышат слова, но и делам.
Есть регионы на Кавказе, где власти живут и действуют по принципу «сказал – сделал». Чеченская Республика, Республика Ингушетия, безусловно, являются лидерами социального развития. Но ситуация в горных районах, в которых я часто бываю, в частности, Дагестан, честно говоря, – я как эксперт должен говорить Вам правду, – достаточно удручающая. Деградация системы образования, деградация социальной системы по–прежнему в горных аулах, причём в достаточно старых известных регионах, таких как, допустим, Хунзахский, Унцукульский район Дагестана. Я напомню, что в горном Дагестане проживает примерно столько же народа, сколько в Астраханской области – около миллиона человек. Причём люди не уедут никогда из этих древних населённых пунктов. Для них эти села являются частью их жизни, частью их идентичности. Женщины до сих пор ходят за водой по 300–400 метров с кувшином на плече, поднимая его. Это, наверное, выглядит романтично, но зимой при отрицательных температурах, при холоде это приводит к высокой детской смертности, это приводит к болезням.
Во многих сёлах, несмотря на то что Вам докладывали, что они газифицированы, газа нет, а электричество, несмотря на наличие в горном Дагестане каскада электростанций, вырабатывающего очень большой электроресурс, не всегда поступает прежде всего в сёла Дагестана. Во многих сёлах люди живут, по–прежнему топя свои дома дровами и кизяком, так что к пяти часам утра дети забираются под одно одеяло. Я рассказываю про Российскую Федерацию XXI века, про регионы Российской Федерации.
При всём этом мы наблюдаем дворцы представителей чиновничьей элиты, которым позавидовали бы дубайские и эмирские шейхи. Честно говоря, эта ситуация не способствует, мне кажется, межнациональному единству и согласию.
Я предложил бы, не говоря только о плохом, несколько вещей. Я знаю, что в горных районах люди крайне заинтересованы в притоке туда учителей русского языка, истории и литературы. Это открытый запрос, многие люди даже на свои деньги, скидываются деньгами и приглашают русских учителей из Центральной России, чтобы они приезжали, преподавали детям предметы на русском языке, чтобы дети знали Толстого, Достоевского, знали русскую историю.
Поддержать – и я уже Ольге Юрьевне рассказывал об этой ситуации – целенаправленную программу по преподаванию русского языка и литературы для горных районов, особенно Кавказа, – это запрос людей, это огромный социальный запрос. Кроме этого, я просил бы всё–таки обратить внимание, не только вешая на местные власти, но и на федеральном уровне, на социальное развитие. Поверьте, люди прежде всего смотрят на свои условия жизни.
Мне кажется, что, в частности, горный Дагестан – это прежде всего патриоты России. Они доказали это в 99–м году, Вы это видели своими глазами, когда встали на пути международного терроризма. Они отдают свои судьбы, свои жизни, служа в Вооружённых Силах Российской Федерации, служа честно своей Родине. И мне кажется, что, несмотря на то что это кому–то представляется каким–то маленьким периферийным регионом, именно там заложена какая–то тайна и какой–то ключ к нашему общенациональному единству огромной страны. Малое иногда является очень важным, скрепляющим в огромном и в большом.
Я просто высказал свою заботу и фактически передал то, что меня просили Вам рассказать люди, Владимир Владимирович, с которыми я постоянно имею непосредственный контакт.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Я согласен с Вашей оценкой значимости Дагестана, горного Дагестана для республики и для страны в целом. Здесь никаких сомнений нет.
Вопрос межнациональных, межэтнических отношений и вопрос социально-экономического развития тоже между собой, конечно, связаны, но всё–таки социально-экономическое развитие – немножко отдельная тема. Хотя от того, как люди живут, определяются и все другие составляющие нашей жизни, безусловно. Но это должно быть предметом отдельного разговора, безусловно, Вы здесь правы. Поговорим об этом ещё не один раз.
Пожалуйста, прошу Вас.
И.Баринов: Я просто комментарий короткий хотел к тому, что говорил Шевченко про Дагестан и про доступность изучения русского языка.
Минобрнауки до 2014 года осуществлял в качестве пилотного проекта проект поликультурного, полилингвального образования. Сделали его в Осетии, и он показал очень высокую эффективность. И, по–моему, в Дагестане в качестве пилотного этот проект тоже использовался, но в 2014 году он перестал существовать.
Суть проекта заключается в том, что дети изучают фактически русский язык как иностранный, и, приходя в 1–й класс, у них начинает формироваться отставание по другим предметам, потому что они плохо владеют русским языком, и начинают заниматься не тем, чтобы изучать другие предметы, а учат русский язык. И вот когда они с 1–го класса начинают изучать, у них параграф на родном языке, параграф на русском, к 4–му классу они выравниваются, и фактически отставания по тем предметам, которые были, не формируются, и плюс они лучше учат русский язык. Может быть, подумать нам? Я, кстати, Ольге Юрьевне буквально неделю назад говорил – мы в самолёте вместе летели, – посмотреть повнимательнее и, может быть, всё–таки этот проект реанимировать.
В.Путин: Нужно не просто реанимировать этот проект, нужно готовить национальные кадры, которые бы занимались русским языком и литературой, но именно национальные. И специальный набор нужно делать в педагогические вузы, чтобы местные жители изучали русский язык и литературу, а потом возвращались домой. Это просто будет легче реализовать.
Пожалуйста.
И.Гильмутдинов: Спасибо большое.
Уважаемый Владимир Владимирович, я хотел бы два слова сказать. Нижняя палата сформировала свои комитеты, и как никогда высокий интерес наших коллег к Комитету по делам национальностей – 12 наших коллег изъявили желание работать в этом комитете. В принципе никогда такого, даже в количественном отношении в этом Комитете у депутатов не было. Это радует, и мы уже определили свои планы действий и направили всем коллегам, ждём от них предложений, и то, что Вы высказывали, говорили и про законодательство, и мои коллеги, мы готовы по всем в экспертном составе в рабочих группах обсудить.
Создали уже подкомитеты по разным направлениям, готовы отработать и уже с глубоким обсуждением буквально 24 ноября проведём соответствующий «круглый стол» с участием нашего Федерального агентства и начнём такую активную плодотворную работу. Вот это хотел сказать.
И второе. Владимир Владимирович, прошу Вашей поддержки в плане скорейшего внесения госпрограммы в Государственную Думу. Понимаю, что бюджет уже пришёл в первом чтении, там я вижу, что средства в рамках пока ещё как федеральной программы предусмотрены, как ФЦП, потому что как таковой ещё нет госпрограммы, и очень хотел бы, чтобы там более активно участвовали наши другие министерства и ведомства, потому что всё–таки это госпрограмма, а не программа только Федерального агентства, чтобы мы охватили все стороны этой работы. А мы готовы, если Вы поддержите со своей стороны, уже в финансовом наполнении ко второму чтению, может быть, поработать, чтобы она была достойной программой, а не просто какая–то усечённая программа.
И Валерий Александрович сказал по поводу уже серьёзного обучения кадров на муниципальном и региональном уровне, подготовки специалистов. Нужно в рамках большого серьёзного института делать. Все наши многие проблемы от того, что на этом уровне люди просто не готовы к решению тех проблем, которые там возникают.
И конечно, не могу не сказать по проблемам сохранения родных языков. Она актуальна. Я очень надеюсь, что нашим Министерством образования, Ольга Юрьевна, в рамках программ Министерства образования будет найдено место более серьёзного подхода, серьёзного отношения к сохранению языков, особенно на Крайнем Севере. Там это очень остро стоит. Ряд языков просто на грани исчезновения. Очень надеюсь, что это будет реализовано.
Спасибо большое.
В.Путин: Спасибо.
Прошу Вас.
А.Брод: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Мне бы хотелось передать Вам, Владимир Владимирович, доклад Московского бюро по правам человека «Агрессивная ксенофобия, радикальный национализм, экстремизм в России в первой половине этого года. Формы проявления и реакция властей». Правозащитный мониторинг показал, что количество инцидентов снизилось по сравнению с прошлым годом. Здесь сыграла роль и грамотная деятельность правоохранительных органов, и правовая база.
Печальным уроком послужили события на Украине, которые остудили головы многим радикальным националистам. Поэтому направление, с одной стороны, успокаивающее. С другой стороны, конечно, есть и риски, связанные и с социально-экономическими проблемами, и с влиянием извне радикальных группировок, попытками расшатать ситуацию.
Поэтому в этой связи мне хотелось бы предложить активнее использовать опыт правозащитных организаций, юридического сообщества, в том числе и для оказания общественно полезных услуг для мигрантов, для представителей этнических групп, которые сталкиваются с дискриминацией.
Это может быть и создание сети юридических приёмных, и поддержка социально значимых проектов. Кстати, большую роль в поддержке таких проектов оказывает гранд-оператор «Национальный благотворительный фонд», и большая просьба продолжать оказывать поддержку этой авторитетной организации, которая охватывает сотни неправительственных организаций по всей территории Российской Федерации. Кроме того, в раздаточных материалах есть пункт об информационном обеспечении и реализации государственной национальной политики. Здесь перечислено много различных форм, но, на мой взгляд, не задействован ресурс нашего телевидения, в частности, федеральных каналов, которые могли бы активнее показывать просветительские передачи, устраивать дискуссии на темы преодоления этнических конфликтов, противоречий.
Не хватает социальной рекламы. И здесь хотелось бы привести в качестве примера опыт Казахстана, где существует телевизионный проект «Один народ, одна страна, одна судьба!», который на примере и героизма различных народов в годы Великой Отечественной войны в период депортации в Казахстан показывает межнациональное единство.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо.
Прошу.
А.Абрамян: Уважаемый Владимир Владимирович!
Спасибо за предоставление слова, постараюсь коротко.
Поддерживаю Вас в том, что обеспечение межнационального согласия и единства российского народа является безусловным приоритетом государственной политики. Это основа нашей безопасности и процветания.
Разрешите внести одно практическое предложение. Один из проектов, над которым мы активно работаем, – сеть молодёжных межнациональных культурно-деловых центров по всей стране и в перспективе в государствах – партнёрах России. По сути, это многофункциональная площадка для самовыражения творческих личностей и реализации социокультурных инициатив. Под одним крылом ряд важных функций: образование и партнёрство, воспитание, просвещение, диалог культур, волонтёрство и социальное проектирование, культурно-познавательный туризм и межнациональная молодёжная политика и многие другие. Цель – формирование и образование физического и морального здоровья у любящей и уважающей свою Родину молодёжи как основы благополучия общества, создание благоприятной среды для формирования единого доступного культурного пространства с акцентом именно на доступности. По этому моменту также есть чёткое понимание. Развитие таких центров, отмечу, без финансирования и вложений со стороны государства.
В заключение скажу, что такой проект успешно работает в Ереване, с 1 июня этого года начал работать в Самаре, тем самым заложив основу для масштабного проекта по созданию федеральной сети молодёжных центров саморазвития в Российской Федерации. Планируем в течение трёх лет открыть сеть филиалов на территории всей России и евразийского пространства. Положительный эффект от создания этой сети по внешним и внутренним политическим параметрам очевиден.
Владимир Владимирович, я Вам передам письмо. Это очень важно для развития дружбы, для обеспечения мира и согласия единой нации России.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Прошу Вас.
С.Юцайтис: Юцайтис Сигитас Пранович, ФНКА литовцев Российской Федерации.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Мы все знаем о сложных проблемах наших соотечественников за рубежом. Конечно, они лишены обмена информацией между собой. Конечно, мало связей между этими людьми. Может быть, нам следует подумать о том, чтобы создать всемирное российское общество, которое занималось бы проблемами массового искусства, спорта, культуры, народных промыслов. Хотя есть организации высокого уровня, как Вселенский русский собор и фонд «Русский мир», но им в этой ситуации проблемами массовой культуры, конечно, трудно заниматься.
Такие организации существуют, они существуют в наших бывших советских республиках. И конечно, люди имеют возможность собираться, обмениваться мнениями, показывать свои возможности в спорте, в музыке, в искусстве, в песнях. И конечно, это помогает консолидировать людей. Для этого не потребуются, наверное, большие средства, не нужно строить певческие поля, у нас есть стадионы хорошие, люди могли бы собраться где–то в общежитиях в летнее время, чтобы проводить такого рода мероприятия. Может быть, это поможет как–то нашим соотечественникам за рубежом.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Уважаемые коллеги, я не буду возвращаться к тому, о чём мы с вами все хорошо знаем, – о важности темы, которой мы занимаемся и которой многие из вас посвятили многие годы своей жизни. Хочу вас поблагодарить за эту совместную работу. Надеюсь, что мы продолжим и дальше будем анализировать всё, что реально происходит в жизни, с тем чтобы корректировать нашу национальную политику.
Безусловно, ещё раз хочу поблагодарить коллег, которые выступали с подготовленными сообщениями, и всех остальных выступавших. Всё это обобщим, у нас протокол ведётся, внимательно всё посмотрим. Каждое предложение заслуживает того, чтобы с ним поработать.
Некоторые вещи – вот Ариф Пашаевич предложил составить список народов, этносов, – которым было бы практическое применение, как Вы сказали, чтобы люди имели преимущественное право получения гражданства и так далее, и сказали о том, чтобы сделать акцент на тех, кто не имеет своей государственности. Идея сама по себе хорошая, давайте подумаем. Но если мы по этому пути пойдём, то здесь мы столкнёмся с определёнными сложностями, потому что мы сразу исключим все республики бывшего Советского Союза. Это первое.
Второе. У нас будут противоречия между, скажем, законом о традиционных религиях, где у нас есть буддисты как люди традиционной религии, они государственности никакой не имеют, или евреи, допустим. Иудаизм тоже считается у нас традиционной религией, но государственность есть – Израиль. Поэтому здесь идея сама по себе принимается, давайте её просто доработаем, так же как и многие другие ваши предложения.
Но что точно совершенно можно и нужно реализовывать, прямо над этим нужно подумать и в практическом плане начать работать, – это закон о российской нации. Вячеслав Александрович предложил нашу Стратегию, которую мы вместе с вами вырабатывали, преобразовывать, только над этим нужно поработать тоже как следует.
И Владимир Юрьевич, по–моему, предложил провести Год единства российской нации. Мне кажется, хорошее могло бы быть мероприятие с привлечением всех, кто собрался сегодня здесь, в этом зале, для того чтобы мы вместе с вами поработали. Только выбрать нужно год. У нас уже какие–то планы есть по годам, нужно, чтобы одни мероприятия не накладывались на другие. Это могло бы быть очень большим знаковым, консолидирующим событием, которое коснулось бы практически каждого этноса, каждого народа, который проживает в России.
Кроме всего прочего, это могло бы быть очень интересно. Мы, к сожалению, сами ещё не все понимаем, в какой стране мы живём, в какой красивой стране. И для многих людей, даже проживающих рядом со своими соседями, было бы интересно, наверное, узнать об этносах и народах, которые населяют страну. Это такие вещи, с которыми мы, к сожалению, не сталкиваемся в быту каждый день, но которые, безусловно, являются основой российского многонационального народа и, безусловно, являются нашей ценностью, безусловной ценностью, абсолютной ценностью.
Вам большое спасибо. И надеюсь на продолжение нашей совместной работы.
31 октября 2016 года, Астрахань
Обычная версия сайта
Новости
Выступления и стенограммы
Администрация
Государственный совет
Совет Безопасности
Комиссии и советы
Документы
Карта сайта
Официа
Заседание Совета по межнациональным отношениям
31 октября 2016 года, Астрахань
Владимир Путин провёл в Астрахани заседание Совета по межнациональным отношениям, посвящённое актуальным вопросам реализации Стратегии государственной национальной политики России.
В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!
Мы с вами сегодня обсудим актуальные вопросы дальнейшей реализации Стратегии государственной национальной политики России.
Она утверждена почти четыре года назад, как вы знаете. За это время создано Федеральное агентство по делам национальностей. Власти на местах наделены соответствующими полномочиями в сфере межэтнических отношений. Работает федеральная целевая программа, направленная на укрепление национального единства и этнокультурное развитие.
Для нашей страны, которая исторически стала общим домом для сотен народов и этносов, межнациональное согласие является безусловным приоритетом, важнейшим условием самого существования государства. Здесь у нас есть основа, фундамент. Это многовековой опыт. При этом мы видим, что межнациональные отношения – это сложнейшая, чувствительная сфера. Она постоянно развивается, здесь появляются новые проблемы, к сожалению, и острые вызовы. И чтобы грамотно, содержательно на них отвечать, нужны современные и гибкие решения.
Именно такие подходы намечены в Стратегии государственной национальной политики. И во многом благодаря её реализации Россия успешно противостоит глобальным угрозам: это экстремизм и терроризм. Огромное значение имеет также предупреждение и предотвращение этнических и религиозных конфликтов.
В результате почти 80 процентов граждан страны – я это отмечаю с удовлетворением – считают отношения между людьми разных национальностей доброжелательными или нормальными. Несколько лет назад такую оценку, как показывают опросы, давали только 55 процентов наших граждан.
То, что их количество, количество людей, которые так оценивают ситуацию в сфере межэтнических отношений, растёт, – безусловно, хороший знак. Но это не повод для снижения внимания к вопросам профилактики экстремизма и межнациональной напряжённости. Тем более что в современном мире нарастают тенденции размывания традиционных ценностей и разжигаются межэтнические и межрелигиозные розни, противоречия.
Мы, безусловно, должны и будем противостоять этим разрушительным тенденциям. И здесь ключевая роль принадлежит общественному и духовному единству нашего народа. Оно складывается из осознания гражданами России, что у них – людей разных национальностей – общая страна, что их объединяют общие ценности и традиции, великая русская культура, русский язык.
Однако формирование российской идентичности – процесс сложный и небыстрый. Но, безусловно, он идёт, и в последние годы достаточно активно идёт. Восприятие гражданами себя как части России, повышение ответственности за свою страну становятся всё более устойчивыми. Но это не значит, что мы должны просто наблюдать за этими процессами и просто фиксировать то, что происходит.
Здесь требуется планомерная, настойчивая, целеустремлённая работа: и просветительская, и организационная. Требуется участие в ней всех уровней власти, политических партий, общественных организаций, в том числе религиозных и этнических объединений.
В этой работе нужно учитывать все обстоятельства. И особенно то, что духовное, культурное, ценностное единство нашего общества, его патриотический настрой включает в себя сохранение традиций и обычаев всех народов России, уважительное отношение к религиозным ценностям.
При этом вновь подчеркну, что межнациональные отношения – область очень тонкая и чувствительная. И действовать нужно предельно деликатно, аккуратно. Косность, формальное и бюрократическое отношение к делу не просто недопустимы, но и чреваты опасными, а иногда и разрушительными последствиями.
Очевидно, что нам нужны профессионально подготовленные, грамотные специалисты в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений. Их пока явно недостаточно. А потребность в них колоссальная, особенно на религиозном направлении. Здесь нам нужны не только религиозные деятели, но и люди светские, те, которые разбираются в проблемах и могут донести до всех слоёв общества своё понимание того, что в этой сфере происходит и что достойно нашей поддержки. Хотел бы, конечно, услышать ваши предложения, в том числе о разработке профессионального стандарта для подготовки таких специалистов.
Принципиальный вопрос – координация органов власти, которые реализуют государственную национальную политику. Их только на федеральном уровне – более десяти, плюс структуры в регионах и муниципалитетах. Но взаимодействие между ними подчас крайне низкое, неэффективное. Не налажено и постоянное сотрудничество с научными и экспертными организациями.
Как будут решаться эти вопросы? Знаю, что определённые надежды возлагаются на профильную госпрограмму, которую сейчас готовит Правительство Российской Федерации.
Конечно, её нужно разработать так, чтобы она стала действительно единым магистральным документом для всех, кто занимается реализацией Стратегии национальной политики. Но решить эту проблему можно только, как я уже говорил, объединяя усилия, координируя усилия всех соответствующих структур. Вопрос, как это сделать, остаётся открытым. Хотя не думаю, что здесь есть какие–то непреодолимые сложности.
Далее. Особое внимание нужно уделить развитию законодательства в области государственной национальной политики, в том числе теме социальной и культурной адаптации мигрантов. В настоящее время эта сфера не обеспечена достаточными правовыми нормами, организационными и экономическими инструментами.
Необходимо определить федеральный орган, отвечающий за это направление. Нужны и профильные специалисты. Уже касался этой проблемы и хотел бы добавить: при её решении нужно обязательно учитывать потребность в специалистах, которые будут работать с иностранными гражданами, приезжающими жить и работать в Россию.
Ещё одна важная тема – поддержка некоммерческих организаций, деятельность которых связана с межнациональным сотрудничеством, с сохранением и защитой культуры, традиций, языков народов России, с социальной адаптацией мигрантов. Услуги, которые они оказывают, пока не включены в перечень общественно полезных. И, следовательно, на них не распространяются те преференции, которые имеют социально ориентированные организации. Это может быть проблемой; во всяком случае, сдерживающим фактором. Давайте обсудим и эти вопросы.
Предлагаю приступить к дискуссии, ради которой мы сегодня собрались. Слово – руководителю Федерального агентства по делам национальностей Игорю Вячеславовичу Баринову. Пожалуйста.
И.Баринов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Принятие в 2012 году основополагающего документа – Стратегии государственной национальной политики – ознаменовало начало нового этапа развития и позволило приступить к формированию в нашей стране системы государственного управления в этой сфере, основанной на взаимодействии федерального, регионального, муниципального уровней власти и институтов гражданского общества.
Следующим шагом, о котором Вы уже сказали, было создание нашего агентства в апреле 2015 года. За полтора года нам удалось добиться устойчивой положительной динамики в реализации ряда ключевых целей и задач Стратегии, установить прочный диалог с субъектами Российской Федерации.
Вместе с ними мы добиваемся, чтобы в регионах применялся единый подход к структуре и деятельности подразделений, отвечающих за национальную политику, естественно, с учётом местной специфики. В рамках этого взаимодействия мы разработали методические рекомендации для подготовки региональных программ. В результате их качество улучшилось, увеличилось количество субъектов, получивших поддержку на эти цели из федерального бюджета. В 2015 году было 43 региона, а в текущем – уже 53, что позволило с начала года провести 1100 региональных мероприятий с участием более 200 тысяч человек.
Эффективность управленческих решений подтверждают и данные исследований, свидетельствующие о значительном снижении в стране уровня социальной напряжённости на этнической почве. Так, проведённый нами опрос показал, что 93 процента жителей России в течение последнего года не отмечали неприязненного отношения к себе по национальному признаку. Считаю, что залогом гражданского и межнационального согласия является постоянный межкультурный диалог и привлечение молодёжи к активной общественной деятельности.
Формирование общероссийского самосознания с раннего возраста должно основываться на знаниях о культуре и традициях народов России. Именно поэтому мы активно участвуем во многих проектах, реализуемых в том числе и нашими коллегами.
Особенно хочется отметить первую смену молодых специалистов в области межнациональных отношений, проведённую минувшим летом совместно с Федеральным агентством по делам молодёжи в рамках Всероссийского форума «Территория смыслов».
В октябре этого года на 800 площадках по всей стране нами впервые проведена Всероссийская акция «Большой этнографический диктант», в которой приняли участие 90 тысяч человек. По нашему мнению, диктант может встать в один ряд с такими масштабными ежегодными общероссийскими мероприятиями, как тотальный и географический диктанты. Мы убедились в правильности своих выводов о том, что очевидные пробелы в знаниях может восполнить только системная просветительская работа. Предлагаю рассмотреть возможность проведения занятий в школах, посвящённых традициям, обычаям и культуре народов России.
Дальнейшее совершенствование механизмов реализации государственной национальной политики, переход от бессистемной поддержки отдельных мероприятий и применение программно-целевого подхода к финансированию и реализации комплексных мер возможен только в рамках государственной программы, о которой, Владимир Владимирович, Вы сегодня уже сказали. Она позволит объединить взаимоувязанные по целям, срокам, ожидаемым результатам мероприятия федеральных органов исполнительной власти, эффективность реализации которых напрямую зависит от учёта этноконфессиональной специфики нашей страны.
По поручению Правительства нами разработан проект такой государственной программы. Уверен, её принятие и начало реализации с 2017 года может стать знаковым этапом на пути совершенствования реализации государственной национальной политики, одним из самых ожидаемых событий со времён принятия Стратегии.
В государственной программе нашли отражение все важнейшие направления нашей деятельности, кратко остановлюсь на некоторых из них.
Первое – развитие системы общественно-государственного партнёрства. Абсолютно уверен, что в национальной политике, более чем в какой–либо иной сфере, нужна совместная работа государства и институтов гражданского общества. Необходима такая система взаимоотношений, которая на всех уровнях формировала бы общую культуру и общие ценности россиян при возможности каждого народа сохранить свои традиции, языки и культуру.
Второе – комплекс мероприятий, направленных на укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России, включая сохранение традиционной хозяйственной деятельности и поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Кстати, говоря о малочисленных народах, подчеркну, что в рамках совместной работы с регионами нам удаётся уже сейчас не только удовлетворять значительную часть потребностей людей по национально-культурному развитию, но и реализовывать такие проекты, как «Кочевая школа» или «Телемедицина», которые даже вызывают зависть у наших партнёров за рубежом.
Мы понимаем сложную экономическую ситуацию в стране, но не могу не отметить, что нас беспокоит ежегодное сокращение финансирования на данные цели.
Третье – языковая политика. Понимая, какую роль в сохранении межнационального мира и согласия играет обеспечение оптимальных условий для развития языков народов России, русского языка как языка межнационального общения, принимая во внимание Ваши, уважаемый Владимир Владимирович, слова, обращённые к нам на совместном заседании Совета по русскому языку и Совета по межнациональным отношениям 19 мая прошлого года о необходимости закрепления языковой политики в качестве приоритетов нашей деятельности, в проекте государственной программы этому вопросу уделено особое внимание. Полагаем, что за нами могли бы быть закреплены соответствующие полномочия.
Ещё один момент. Мы видим одну из причин, негативно влияющих на эффективность реализации национальной политики, в отсутствии учёта государственными и муниципальными служащими этноконфессиональной специфики при принятии управленческих решений. Каждый раз, когда мы говорим об эффективности деятельности уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления, возникает вопрос о стандартах, показателях и критериях её оценки. В настоящее время совместно с экспертами составляется перечень целевых индикаторов. В тех же целях Агентством совместно с Министерством труда и социального развития, экспертным сообществом разработан профессиональный стандарт – специалист в области межнациональных и межрелигиозных отношений, формируется соответствующий ведомственный перечень государственных работ и услуг.
Коллеги, как вы, безусловно, знаете, одна из основных функций Агентства – профилактика любых форм дискриминации по признакам расовой, национальной, религиозной и языковой принадлежности. Мы чётко понимаем, что государственная национальная политика нуждается в новых концептуальных подходах с учётом необходимости решения таких проблем, как международный терроризм и экстремизм. Нами отмечено, что экстремистские организации в своей деятельности всё шире используют новейшие технологии, создавая угрозы безопасности личности, общества и государства. Полагаем, что мониторинг социально-экономической ситуации, мониторинг обсуждения и освещения резонансных событий в сети Интернет является одним из способов предупреждения межнациональных и религиозных конфликтов, террористических проявлений.
Важным шагом в решении этих задач станет завершение создания системы мониторинга межнациональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций по всей стране. На сегодня к государственной системе подключено 82 региона, муниципальные системы созданы или создаются в 32. Даже сейчас, несмотря на реализацию только десятой части потенциальных возможностей нашей системы, она с большой долей вероятности позволяет предупреждать на ранней стадии масштабные конфликты, подобные произошедшим на Манежной площади, в Бирюлёво или Кондопоге. Вместе с тем мы понимаем, что только прогнозирования конфликтных ситуаций недостаточно. В настоящее время практически на всех территориях отсутствуют ситуационные планы реагирования органов власти субъектов и муниципальных образований на конфликтные ситуации. Поэтому нами разрабатываются соответствующие методические рекомендации и типовые схемы, которые на местах будет необходимо адаптировать под региональную специфику.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Считаем правильным в случае Вашей поддержки в возможно короткие сроки осуществить полноценный запуск системы мониторинга. Предлагаем рассмотреть возможность включения этого проекта в перечень приоритетов, реализуемых Правительством.
Безусловно, важной составляющей данной системы является социологический мониторинг. Агентством разработана новая концепция социологической оценки состояния межнациональных отношений в субъектах Российской Федерации, направленная на выявление зон повышенного напряжения. Весной этого года по нашей инициативе было проведено первое общероссийское исследование, позволившее получить репрезентативные данные по каждому из 85 субъектов Российской Федерации. Аналитические отчёты показывают, что неприязнь и нарушение прав по национальному признаку в течение последнего года испытывали лишь 5 процентов населения. Цифра очень хорошая. Хотя ситуация, конечно, различается по регионам, в некоторых из них показатели в несколько раз превышают среднестатистические. Для того чтобы понять, какие именно причины вызывают негатив, и найти пути урегулирования подобных ситуаций, не допустить возникновения открытого противостояния, мы выделили проблемные зоны, где проводим углублённые исследования, по итогам разрабатываем «дорожные карты» решения выявленных проблем.
Ещё одно важное направление – это работа, реализуемая совместно с Российской академией наук, – формирование экспертной панели, которая объединит экспертов по всей стране и сможет давать нам актуальную информацию при первых признаках возникновения конфликтов.
Наряду с внедрением в регионах системы качественных исследований по проблемам в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений считаем также безусловно важным организовать на постоянной основе научно-экспертное сопровождение нашей деятельности. Полагаем, что заказчиком фундаментальных исследований в указанной сфере, проводимых научными институтами, могло быть стать наше Агентство. Аналогичный положительный опыт мы, например, наблюдаем у наших китайских коллег, где научное сопровождение деятельности Государственного комитета по делам национальностей осуществляется несколькими подведомственными организациями, среди которых шесть университетов.
Уважаемый Владимир Владимирович, уважаемые коллеги, эту тему Вы сегодня тоже озвучили как проблемную. Этот вопрос очень непростой, который закреплён целью Стратегии, и по поручению Председателя Правительства прорабатывается нами. Он связан с социальной и культурной адаптацией, интеграцией мигрантов. Миграционные процессы стали естественной характеристикой современного общества. Стабильно устойчивый, высокий объём миграционных потоков в России является одним из ключевых рисков роста социальной напряжённости, что указывает на необходимость реализации комплексных мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности мигрантов, формирование уважения к российской нации, её истории и культуре.
Замечу, что общее количество иностранных граждан, подпадающих в России под категорию мигрантов, по некоторым оценкам, составляет около 10 миллионов человек. Это эквивалентно 7 процентам населения. В настоящее время полномочия по социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов на федеральном уровне фактически не закреплены ни за одним из министерств и ведомств: отсутствуют нормативно-правовая база, понятийный аппарат, системные, комплексные подходы к решению указанных задач.
Скажу прямо, что сегодня эта задача не может быть нами решена ввиду отсутствия как человеческих, так и финансовых ресурсов. В настоящее время в Правительстве прорабатывается вопрос о передаче нам необходимой штатной численности, а также средств федерального бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий в данной сфере. После принятия Правительством соответствующих решений мы готовы взяться за эту непростую, но необходимую работу по социальной и культурной адаптации, интеграции мигрантов.
Уважаемый Владимир Владимирович, коллеги, завершая своё выступление, отмечу, что сегодня затронул только часть актуальных вопросов реализации Стратегии государственной национальной политики. Напомню, что в её реализации задействовано почти два десятка министерств и ведомств. От нашей совместной деятельности зависит стабильность и благополучие многонационального, многоконфессионального народа России. Поэтому в ней не должно быть слабых мест, и мы приложим все усилия, чтобы наша работа была максимально полезной и эффективной как для отдельно взятого человека, так и для общества в целом.
Благодарю за внимание.
В.Путин:Спасибо.
Институт социологии Российской академии наук, Дробижева Леокадия Михайловна. У неё интересное сообщение – о консолидации российского общества в единую гражданскую нацию. Пожалуйста.
Л.Дробижева:Глубокоуважаемый Владимир Владимирович, члены Совета!
Я хотела бы обратить внимание на укрепление гражданской нации и гражданского самосознания – задачу, которая была поставлена в Стратегии государственной национальной политики. Задача очень непростая, непростая потому, что большинство наших граждан понимало нацию как этнокультурную общность, а не как политическую. И вот в результате работы по Стратегии мы разъясняли, что идентичность гражданской нации – это чувство принадлежности к Российскому государству, народу, представление о стране, территории, этническом разнообразии, это наши символы и ценности, язык и культура, совместно пережитые драмы и достижения, это готовность идти и бороться за общие наши интересы.
В разъяснении сути и истоков формирования гражданской нации большое значение имело Ваше, Владимир Владимирович, выступление на Валдайском форуме 2013 года и выступление перед Федеральным Собранием. Опираясь на эти документы, мы старались разъяснить, что гражданская нация не заменяет национальности, она объединяет людей всех национальностей, она создаётся благодаря усилиям общества и поддержанию гражданского согласия. Это было очень важно, люди сердцем и умом почувствовали это. И сегодня нам приятно об этом говорить, поскольку последние опросы показывают, что люди говорят о том, что они имеют эту гражданскую идентичность.
Я не случайно сказала, что умом и сердцем. Я вам хотела зачитать некоторые выдержки, которые нам говорили во время опросов: «Моё представление о российской нации – это общая Россия. Это ощущение Родины, Отчизны. Оно сопряжено с понятиями уважения, доверия, веры, что государство принадлежит нам, является крепким и проявит уважение к своим гражданам». «Гражданская идентичность – это активная гражданская позиция. Это присоединение к чему–то очень большому и сильному. Гражданская нация не мешает существованию национальностей, а они, в свою очередь, поддерживают российское единство». Эти слова были записаны в Карелии, Якутии, Москве, Ставрополье, Астраханской области.
Российская гражданская нация скреплена сейчас общими интересами. Прежде всего, интересами целостности страны. И наиболее важные ценности, которые люди разделяют в большинстве, это ценность, прежде всего, равенства всех перед законом, соблюдение прав человека, реализация социальной справедливости, уважение достоинства людей независимо от национальности.
Много сделано для реализации Стратегии, но много предстоит ещё и сделать. Я говорила о чувстве гражданственности, но это чувство может быть просто присоединённым, а может быть, когда человек чувствует, что он должен что–то делать. Такое чувство разделяет приблизительно треть только наших граждан, а наша задача, чтобы это почувствовали все – ответственность за то, что происходит в нашей стране, и своё участие в том, чтобы она была лучше и сильнее.
И есть, конечно, проблемы, которые нас волнуют. Они состоят в том, что, несмотря на то что, действительно, установки национальные улучшились, об этом Игорь Вячеславович сегодня говорил, но дело в том, что этнические стереотипы всё равно остаются, и они не могут быть изжиты сразу. Поэтому очень важно формировать это гражданское сознание и ответственность за то, что происходит в стране. Очень важно, чтобы наши граждане чувствовали, что они уважаемы и достойны и что честь нашу защищают не только спортсмены и не только защитники Родины, но и те, кто выигрывает олимпиады, делает открытия, внедряет какие–то новшества во имя интересов нашей страны. Эти чувства воспитывают в основном наши преподаватели, школьные учителя и вузовские. Но сами они тоже требуют того, чтобы им помогали в широте их знаний, понимании тех процессов, о которых они должны говорить, не только о культуре, но и о гражданском сознании.
И поэтому мы бы хотели обратиться к Вам, Владимир Владимирович, чтобы Вы дали специальное указание, здесь сидит Министр образования, чтобы они помогли соединить усилия и учёных Академии наук, и вузовских работников, для того чтобы нам создать такую сеть, через которую мы могли бы передать знания широким учительским и преподавательским массам.
Спасибо за внимание.
В.Путин:То, что Вы сказали в конце, чрезвычайно важно. То есть это всё важно, но для того чтобы, как у нас в бюрократических структурах говорят, «ноги приделать» к самой идее, чтобы она жила и достигала результатов нужных, вот это соединение вашей работы с практической деятельностью в вузах, других учебных заведениях чрезвычайно важно, и обращаю на это внимание Министра.
Пожалуйста, Российский конгресс народов Кавказа, Асламбек Боклуевич Паскачев.
Прошу Вас.
А.Паскачев:Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета.
Миграция населения исторически являлась следствием таких катастрофических явлений, как войны, стихийные бедствия, политические и социальные потрясения. Но в последние годы с учётом сопутствующего ей терроризма миграция сама стала катастрофически дестабилизирующим фактором мирового масштаба. Пример тому – Европа, когда миграция одного миллиона человек (кстати, порождённая с непосредственным участием самих европейцев) привела к тому, что встал по–новому гамлетовский вопрос: быть или не быть Евросоюзу?
Погибли тысячи мигрантов, массовое попрание прав мигрантов, массовые теракты, масштабные теракты, и Европа вынуждена к тому же ещё откупаться от мигрантов миллиардами евро. Наша страна вторая в мире по числу мигрантов, и, соответственно, все те процессы, которые происходят, в той или иной степени касаются и нас. Так, после государственного переворота на Украине (кстати, тоже с непосредственным участием европейцев) в нашу страну хлынул массовый поток беженцев, особенно с юго-востока, где была развязана война, – из Донецка и Луганска. В страну пришло порядка 3,8 миллиона человек, из них более миллиона – с юго-востока.
Для того чтобы проанализировать, как была разрешена ситуация с мигрантами, мы провели расширенное заседание нашей Комиссии в Ростове, с широким участием общественности, международных правозащитных организаций и представителей власти.
Уважаемый Владимир Владимирович, я обратил внимание как–то, с каким удовольствием некоторые общественники иногда Вам докладывают о том, что не выполнены те или иные указы или поручения Президента Российской Федерации. Так вот в данном случае я хотел бы доложить Вам, что именно Ваши поручения и указы, в частности от 24 июня Пр-1472 (по вопросу приёма и размещения беженцев с Украины), выполнено и чётко, и хорошо. Принято и размещено более 1 миллиона 100 тысяч лиц, вынужденно покинувших юго-восток Украины, и в зависимости от пожеланий им были предоставлены соответствующие статусы в упрощённом порядке. При этом более 4 тысяч детей из семей беженцев приняты в ведущие высшие учебные заведения нашей страны. Мы сами беседовали, в частности в Ростовском государственном экономическом университете «РИНХ», со студентами, посещали место, где они живут, общежитие, – достойно всё. И здесь, я думаю, надо отметить всех тех, кто участвовал в этом процессе: и миграционную службу, и все другие службы, и все субъекты Российской Федерации, в первую очередь Ростовскую область.
Таким образом, Россия, как в народе говорят, без шума и гама приняла и распределила, оказала помощь массовому потоку беженцев с Украины. Международное сообщество, в частности Управление Верховного комиссара по делам беженцев и Международная организация по миграции, признали приём и размещение беженцев с Украины в России образцовым. И что, может быть, ещё более важно, российское общество восприняло беду украинцев очень близко, с пониманием и сочувствием, – это очень важный момент.
Разумеется, миграция населения, как внешняя, так и внутренняя, – это и полезное, и неизбежное явление, и в России, надо отметить, что за последние годы в сфере миграции много сделано, и в законотворческой, и практической деятельности. Это надо обязательно отметить, сделан очень большой шаг.
Но проблемы остаются, и мы их обсуждали и на комиссиях, на общественных слушаниях, на всероссийских конференциях, на выездных форумах, в частности в Ростове, на Алтае и в Перми недавно, и на Камчатке, на Дальнем Востоке. И в итоге сложился определённый перечень предложений, который мы выработали. Но основные из них хотел представить Вашему вниманию.
Первое связано непосредственно с тем, о чём Вы сказали очень чётко: координация деятельности ведомств и органов власти в части социально-культурной адаптации и интеграции мигрантов. И Игорь Вячеславович тоже в этом плане конкретное предложение внёс. Мы, общественники, озабочены этим вопросом и считаем, что этот вопрос необходимо срочно решить, тем более он у нас и в Стратегии заложен, тем более речь идёт о большом количестве мигрантов. И, может быть, есть смысл ещё рассмотреть вопрос о том, что более профильно, на наш взгляд, от общественников передать вопрос о программе по добровольному переселению наших соотечественников именно Агентству. Здесь не потребуются дополнительные источники финансирования, это более профильное с точки зрения адаптации, интеграции и так далее.
Второй вопрос, тоже связанный с тем же. Предлагается ускорить доработку и принятие федерального закона о социальной и культурной адаптации, интеграции мигрантов, потому что до сих пор и в понятийном аппарате, и в практическом применении есть серьёзные проблемы на законодательном уровне, и правовые пробелы здесь серьёзные возникают. И здесь необходимо ещё одновременно формировать эффективную модель интеграционного процесса и создавать для этого инфраструктуру. И здесь необходимо взаимодействие не только миграционной службы и нашей науки, и Министерства образования, но и всех общественников.
Третий вопрос. В нашей стране имеется несколько категорий мигрантов с неурегулированным правовым статусом. Как в народе говорят, нелегальные мигранты. Их, по разным оценкам, от двух до трёх миллионов человек. Может быть, уже настало время подумать о том, чтобы рассмотреть и подготовить предложения по внесению отдельных категорий этих граждан с учётом и интересов России, и международного опыта. Думается, что мы тем самым бы решили вопрос безопасности общества, защиты прав самих мигрантов, что очень важно, и пополнили бы заодно бюджет страны.
И в завершение четвёртое. Для достижения целей нашей Стратегии формирования общероссийского гражданского самосознания, духовной общности и гражданской идентичности необходима миксация представителей всех народов нашей страны. Но, на наш взгляд, управление процессами внутренней миграции не вполне соответствует задачам ни Стратегии государственной национальной политики, ни Стратегии размещения производительных сил по стране.
И в связи с этим попросили бы рассмотреть вопрос разработки государственной программы по добровольному переселению, обустройству граждан из трудоизбыточных регионов в трудонедостаточные. Очень важный шаг в этом направлении уже сделан, и по Вашему поручению в 2014 году Правительство приняло распоряжение 663-Р по разработке «дорожной карты» на эту тему. Это очень важный шаг. Теперь очень важно, чтобы по этой дороге пошло бы и движение, и трафик. Думается, что это полностью соответствует тем масштабным задачам, которые Вы поставили перед Правительством по развитию Дальнего Востока, с созданием широкой сети территорий опережающего социально-экономического развития и там, и по Северному Кавказу, и в некоторых других субъектах Российской Федерации.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо большое.
Пожалуйста, Тишков Валерий Александрович.
В.Тишков: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Согласен, что сфера национальной политики, межэтнические отношения – это сложная, чувствительная сторона нашей общественной жизни, и поэтому принятие политических решений, выработка правовых норм исполнения программ, реакция на кризисные ситуации, они требуют здесь научного обеспечения, профессионального мониторинга и экспертизы. Здесь не всё в порядке. Я сделаю несколько предложений.
Во–первых, до сих пор всё–таки нет согласия между учёными по некоторым фундаментальным вопросам понимания природы нашего государства и Стратегии национального строительства. Некоторые эксперты до сих пор понимают под последним сугубо этно-национальные проекты, сохраняют старые концепции о самоопределении исключительно на этнической основе, да и, в общем–то, с трудом порой воспринимается концепт гражданской нации. И мои коллеги-учёные есть, которые до сих пор увлечены прежде всего поиском межгрупповых различий, этнографической уникальностью, как можно более древних корней у каждой национальности, и здесь мы недостаточно делаем для того, чтобы изучать, пропагандировать историко-культурные и духовно-ценностные общности граждан страны, хотя общего среди россиян гораздо больше, чем различий.
Надо сказать, что и всякие этногенетические мифы, «самопальное» расоведение и некоторые другие эзотерические версии присутствуют и заполоняют наши книжные киоски, медийное пространство, и отсюда плодится нетерпимость, на этом зиждется индоктринация в пользу экстремистского насилия, межрелигиозной и межэтнической розни. Поэтому я предлагаю создать комплексный научный совет по этноконфессиональным отношениям при президиуме Российской академии наук – кстати, когда–то, в советское время этот совет существовал, – чтобы он объединил ведущих учёных, практиков в этой области, представителей Академии и вузов, региональных и республиканских научных центров. В принципе президиум РАН может принять такое решение, но рекомендации нашего Совета, тем более поручения Президента, здесь были бы очень значимы.
И второе. В современной науке и высшем образовании дисциплина антропология и этнология довольно мощно присутствует во всех крупных странах, особенно со сложным составом населения – от США и Канады до Китая и Индии, – и представители этой профессии представлены в штатах государственных служб, крупных корпораций, зарубежных посольств. Есть даже вообще требования, чтобы антропологи или этнологи были в штате, скажем, посольств или крупных ресурсодобывающих корпораций.
Четыре года назад, – здесь нет Андрея Александровича Фурсенко, – когда он был министром, мы открыли это направление подготовки в высшей школе специалистов – антропология и этнология. Но с тех пор как–то немножко здесь у нас увяло, поскольку происходило объединение вузов, объединение и укрупнение направлений, и антропология с этнологией опять ушли на задний план. Я бы предложил, во–первых, включить в перечень профессий нашей страны профессии этнолог и антрополог. Такая профессия присутствует во многих странах, можно свериться с этой ситуацией. Ну и подумать о том, как, может быть, создать какой–то центр подготовки в области как раз этноконфессиональных отношений специалистов и для госслужбы, и не только для государственной службы.
Третье предложение касается законодательной, правовой сферы. У нас в принципе после 99–го года не было принято ни одного самостоятельного закона в этой сфере. И, мне кажется, сейчас есть возможность и потребность принять федеральный закон рамочного характера, скажем, под условным названием «Формирование российской идентичности» или «О принципах формирования российской идентичности и основах этнокультурного развития в России». Или же можно создать временную президентскую комиссию по выработке и утверждению российской идентичности. Хотя мы сегодня говорили, что ситуация в целом неплохая, но работа здесь постоянная необходима, и наполнять нужно содержанием эту сферу нашей жизни.
Четвёртое. К нормативно-правовым аспектам реализации Стратегии относится вопрос также законодательного закрепления в области этнологической экспертизы. Поскольку в условиях создания государственной системы мониторинга, о которой говорил Баринов, деятельности ресурсодобывающих компаний, жилищного и дорожного строительства, освоения территорий с экстремальной природной средой необходим федеральный закон об этнологической экспертизе, в котором прописаны были бы нормы, права и обязанности по части предоставления, сбора и использования информации о ситуации и проблемах в данной области, об обязанностях выполнения данной экспертизы при реализации крупных хозяйственных и военно-стратегических, культурно-образовательных проектов, освоении месторождений и так далее. Эта практика соответствует международным нормам и рекомендациям, она апробируется в нашей стране, но пока для этого нет никакой правовой базы. И всё–таки, поскольку есть случаи пренебрежения интересами и правами местных сообществ и некоторых этнических групп, особенно проживающих в уязвимой экологической среде, это может в любой момент стать причиной напряжённости и кризиса.
И последнее – немножко за пределами того, чем я занимаюсь, вопросами идентичности, духовно-нравственным аспектом нации и строительства, – я хотел бы сказать, что национальное единство обеспечивается не только в сфере самосознания, но и в сфере мобильности и коммуникативных связей граждан одной страны.
Когда–то я занимался историей Канады, две мои первые диссертации были по этой теме, я узнал, что канадцы считают рождением своей нации время постройки в начале прошлого века двух параллельных железнодорожных линий, от Атлантики до Тихоокеанского побережья, которые связали разные регионы страны. И для ощущения себя единым народом и восприятия Родины нам необходимые скоростные и другие магистрали между крупными российскими городами, и одной Транссибирской магистралью здесь не обойтись. Этот проект пространственной связки нации, он не менее важен, чем духовные и культурные скрепы.
И здесь есть ещё одна часть этого вопроса в Стратегии нации и строительства в такой реальной сфере, а не только в сфере самосознания. Будучи самой большой по территории страной в мире, мы не можем создавать ситуацию, когда очень значительная – сейчас это уже 15 процентов населения – часть населения сосредотачивается в одном, пусть даже столичном городе. Есть что–то неправильное в том, что наш строительный мост заманивает по всей стране граждан с 2–3 миллионами рублей покупать квартиры в Москве и Подмосковье, вместо того чтобы развивать жилищное строительство в других регионах страны. То, что центр столицы обрёл новое благоустройство, – это хорошо, но то, что древнерусские города и деревни Подмосковья, стародачные посёлки почти раздавлены десятками многоэтажных новостроечных комплексов, в которые заселяются активные жители от Кавказа до Камчатки или их дети, – это не очень правильно и для межнациональных отношений в будущем может быть чревато конфликтами. Этот вопрос нужно обсуждать, принимать решение не только с точки зрения коммерческой прибыли и сугубо экономических расчётов, а с точки зрения здорового и стабильного развития нашей нации.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Владимир Юрьевич Зорин, пожалуйста.
В.Зорин: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!
Чуть больше четырёх лет прошло не только со дня принятия Стратегии, меньше, но и со дня первого заседания нашего Совета. И вот сегодня мы обсуждаем ход реализации Стратегии государственной национальной политики. Многое изменилось за этот короткий период: мы стали другими, мир стал другим, Россия осознала свою историческую роль, сосредоточилась, консолидировалась вокруг духовно-нравственных ценностей народа, восстановила свой этнокультурный суверенитет. В Стратегии особо подчёркивается, что цели государственной национальной государственной политики достигаются совместными действиями гражданского общества и государства на основе принципов единства, патриотизма и социальной справедливости, стабильного и суверенного развития России, уважения национального достоинства её граждан. И доклад Леокадии Михайловны доказал, что в принципе эти цели достигаются и решаются.
Жизнь показала, что национальные и культурные объединения, некоммерческие организации являются активным сектором гражданского общества, взаимодействуют с государством на основе взаимного доверия и партнёрства. Открывая наше заседание сегодня, Вы, Владимир Владимирович, подчеркнули роль некоммерческих организаций в деле укрепления духовного, культурного и целостного единства нашего общества. Это действительно очень важный вопрос. Сегодня в стране создано только 1600 национально-культурных автономий, в том числе 19 федеральных, около 250 региональных; 79 народов нашей страны из 193 воспользовались этим законом, и число этих организаций продолжает расти.
Сегодня национально-культурные автономии – равноправные партнёры федеральных и региональных властей, принимают активное участие в реализации Стратегии государственной национальной политики. Не менее важную работу проводят и другие этнокультурные межнациональные общественные объединения – а их в четыре раза больше, – оказывая населению общественно полезные услуги в соответствии со своими уставами. Так, например, национальные организации столицы вместе с Московским домом национальностей активно подключились к развитию методики и практики этнотуризма. Федеральная национально-культурная еврейская автономия реализует ряд проектов, направленных на повышение уровня профессиональных знаний и компетенций руководителей и активистов этнокультурных организаций. Армянскими и азербайджанскими федеральными национально-культурными объединениями ведётся повсеместная работа с мигрантами, о чём уже говорил сегодня Асламбек Боклуевич, особенно из стран евразийского пространства, – это консультации, обучение русскому языку, работа в странах их происхождения. Ассамблея народов России сформировала экспертный общественный пул по обобщению передового опыта и практик работы институтов гражданского общества.
Особенно актуально сегодня проведение мероприятий по противодействию распространению идей экстремизма и национализма, профилактике предотвращения и разрешения конфликтов как внутри национальных общин, так и на межэтническом уровне. В текущем году государством принят ряд мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных организаций к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению. В федеральном законе о некоммерческих организациях закреплён специальный правовой статус некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг.
Вашим указом, Владимир Владимирович, утверждены приоритетные направления деятельности в сфере оказания общественно полезных услуг. Сейчас Правительством Российской Федерации на основе этих приоритетных направлений разрабатывается перечень услуг и критерии оценки качества их оказания. Предлагается включить в этот перечень, о чём и Вы тоже говорили, услуги, оказываемые этнокультурными общественными объединениями. Ряд примеров я уже назвал в своём выступлении, и мы готовы представить их полный перечень Вам или Правительству. Там где–то более 15 видов мы насчитали реально осуществляемых сегодня услуг.
Сегодня были очень интересные выступления по поводу формирования единства народов, единства нашей российской нации. И я не знаю, но предложил бы рассмотреть вопрос о целесообразности проведения в нашей стране такого годового мероприятия, которое касалось бы всей нашей страны. Это может быть Год единства народов нашей страны, могут быть ещё какие–то мероприятия. Но, мне кажется, мы могли бы в течение этого года ещё акцентировать внимание на проблемах нашего этнокультурного разнообразия и решения новых задач. Думаю, что россияне заслужили такой праздник. Хотелось бы, чтобы он запомнился не только фестивалями, концертами, мероприятиями, но и подарками. Что я имею в виду? Члены Совета часто ездят по регионам страны и сталкиваются с тем, что практически в каждом субъекте есть общая площадка, значимая, это или дом дружбы, или дом национальностей. Например, настоящий Дворец дружбы народов с семью филиалами построен в Казани. В Уфе, в Самаре, в других городах страны есть современные и удобные здания для организации межнационального диалога и организации работы национально-культурных объединений, организаций.
Может быть, настало время иметь Дворец единства народов России и на федеральном уровне с хорошими помещениями для методической работы, концертным залом, библиотекой, музеем. Кстати, Музей дружбы народов, создававшийся на протяжении всего постсоветского периода, до сих пор не имеет своего помещения и хранит свои фонды в подвалах и складах ВДНХ и ещё в двух других городах нашей страны. А ведь фонды музея составляют около 20 тысяч экспонатов, огромная библиотека по истории и культуре народов России, республик, краёв, областей, автономных округов от Российской империи и до наших дней. Желательно сохранить это достояние и сделать всё, чтобы оно стало доступным нашим людям и работало на пропаганду нашего опыта государственно-правового регулирования межнациональных отношений.
Конечно, все проблемы за одно заседание, в одном выступлении не перечислишь, тем более что в каждом округе, в каждом субъекте Федерации есть свои задачи и свои трудности. Конечно, ситуация с межнациональными отношениями в стране улучшается. Однако мы, члены Совета, считаем, что успокаиваться по этому поводу мы не можем и не должны. Здесь уже говорилось о тех вызовах, с которыми мы сталкиваемся. Хотелось бы добавить, что мы живем в условиях продолжающейся информационной войны, целью которой является и наше межнациональное согласие, усиливается политическое и экономическое давление, в отдельных регионах существует латентная напряжённость в отношении трудовых мигрантов, сохраняются межгрупповые противоречия, факты бытового национализма. Всё это требует и улучшения нашей работы, и укрепления согласия в нашем обществе, тесного взаимодействия власти, институтов гражданского общества, экспертного и научного обеспечения этнополитики, и тогда я уверен, что мы обеспечим реализацию целей государственной национальной политики.
Спасибо.
В.Путин: Большое спасибо.
Хочу поблагодарить всех коллег, которые подготовили выступления, за интересные сообщения. И главное, что они все практической направленности, так что мы это уже будем иметь в виду, несмотря на то что не так часто с вами встречаемся, как хотелось бы, всё–таки основные положения ваших докладов зафиксируем и попробуем их обобщить, для того чтобы реализовать.
Так, пожалуйста, коллеги, кто хотел бы дополнительно что–то сказать?
Прошу Вас.
В.Водолацкий: Уважаемый Владимир Владимирович!
Подавляющее большинство этноконфессиональных конфликтов возникает в молодёжной среде и чаще всего между студентами различных регионов. При отсутствии программ по социализации студентов из разных регионов они часто самореализуются в сообществах по территориальному, религиозному или этническому признаку и общаются в основном между собой, вследствие чего нередко возникают конфликты с представителями других национальностей. В результате обычной бытовой ссоры разгорается конфликт по мере участия остальных представителей сообщества, приобретая так называемый межнациональный характер.
Эта религиозная напряжённость уже давно перестала быть сугубо внутриполитической проблемой. Сейчас это один из ключевых инструментов дестабилизации политической системы, что нам демонстрируют события и на Ближнем Востоке, и на Украине.
В связи с этим я хотел бы предложить для нашего Совета пять предложений. Это внести в 2017 году оператора по проведению конкурсов и выделение по их результатам грантов некоммерческим неправительственным организациям для реализации социально значимых проектов в сфере формирования гражданской идентичности и межнациональной согласия.
Второе. Привести в соответствие с единой понятийной формой нормативно-правовую базу и включить разделы по формированию гражданской идентичности и межнационального согласия в следующие документы: Стратегию государственной национальной политики Российской Федерации, в Федеральный закон об образовании, Программу патриотического воспитания граждан Российской Федерации, Стратегию развития воспитания и в Основы государственной молодёжной политики Российской Федерации на период до 2025 года; создать при Федеральном агентстве по делам национальностей межведомственную координационную совещательную группу по работе с молодёжью для обеспечения эффективного взаимодействия между государственными органами, образовательными организациями, правоохранительными органами и общественными объединениями по вопросам поддержания межнационального согласия; разработать методические рекомендации для образовательных организаций высшего образования по снижению этноконфессиональной напряжённости, адаптации и социализации студентов из регионов России и СНГ на основе формирования гражданской идентичности.
И, самое главное, Владимир Владимирович, Ваши ключевые слова, которые стали символом России: патриотизм – национальная идея России. Сегодня разработан проект федерального закона о патриотическом воспитании граждан России, который включает в себя в том числе многие выступления моих коллег. На следующей неделе для экспертного заключения он будет передан Ольге Юрьевне Васильевой, нашему Министру. Этот закон необходим нашей стране, нашей России.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо, благодарю Вас.
Пожалуйста.
Э.Билялов: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Спасибо за возможность быть здесь вместе с вами и принимать участие в работе Совета. Я являюсь руководителем региональной общественной организации «Общество крымских татар» и сопредседателем межрегионального общественного движения крымскотатарского народа «Крым» – самых больших и самых массовых общественных организаций крымских татар в Крыму, имеющих свои представительства уже в ряде других субъектов России. Мы консолидировали в нашей организации ветеранов, интеллигенцию, молодёжь, и эта работа даёт позитивный результат.
Сейчас для крымских татар очень важное время, и мы это понимаем. Впервые за долгое время чаяния народа были услышаны, и уже на уровне государства принимаются очень значимые для народа решения. Ещё раз, Владимир Владимирович, хочу выразить Вам глубокую признательность за указ о реабилитации репрессированных народов Крыма, значение которого для нас невозможно переоценить.
Ещё очень положительно в крымскотатарском обществе был воспринят указ о присвоении звания Героя России участнице Великой Отечественной войны Алиме Абдинановой. Эти шаги очень консолидируют крымское общество. У нас общая история, общие герои, и будущее крымских татар только в России.
Что касается проблем обустройства репрессированных, то да, они есть. Их много, и о них нужно открыто говорить. За предыдущие 23 года Украина не уделяла должного внимания проблемам крымскотатарского народа. Это касается вопросов социально-экономического обустройства людей, сферы развития культуры, образования, языка. Главное, что простые люди видят, что за два года сделано больше, чем за два десятилетия. Сейчас Крым «кипит» в хорошем смысле слова: масштабный ремонт всех дорог, строительство аэропорта. Я уже не говорю про Керченский мост – один из крупнейших строительных объектов в мире.
Мне лично очень отрадно, что начато и обустройство мест компактного проживания крымских татар. Со следующего года в рамках ФЦП начнётся строительство социальных объектов, объектов инфраструктуры, жилья для репрессированных, кроме того, начато строительство соборной мечети.
Несмотря на ту истерию, что устраивает Киев, пытаясь дестабилизировать обстановку в Крыму, у нас, в Крыму, нет никаких проблем в межнациональных отношениях. Украинские власти совместно с так называемыми псевдолидерами крымских татар организовывают целые информационные кампании, направленные на рост протестного потенциала среди крымских татар. Для этого они создали целый ряд новых средств массовой информации, радио, интернет-сайты. Но вся эта деятельность вызывает у крымских татар обратную реакцию. Приведу пример. Многие общественные организации крымских татар в сфере спорта, культуры начали объединяться, один из примеров – региональное движение «Вместе», яркий образец совместной и, главное, эффективной работы, где русские, крымские татары и другие национальности, объединившись, делают прекрасные проекты. Можно отметить один из таких примеров – 27–28 октября первый региональный молодёжный межнациональный форум «Вместе». Резолюцию по данному форуму я приложу к своему отчёту.
Крымские татары, показавшие себя ответственными профессионалами, назначаются на руководящие должности. Яркий пример тому – бывший вице-премьер Руслан Бальбек, который стал депутатом Государственной Думы. Надеюсь, что его место также займёт достойный представитель крымскотатарского народа.
У меня резолюция о форуме «Вместе». То, о чём Вы говорили, Владимир Владимирович, именно здесь, в резолюции, есть. Я хочу некоторые вещи прочитать из резолюции: «Направить в адрес главы Республики Крым Аксёнова обращение с ходатайством о рассмотрении возможности включения проведения молодёжного межнационального форума «Вместе» в ежегодный республиканский план мероприятий в области реализации государственной молодёжной политики; создать рабочие группы из числа участников по разработке концепции «Вместе» в Республике Крым; направить в адрес главы Республики Крым Аксёнова обращение с ходатайством рекомендовать главам администраций Республики Крым создать при администрациях молодёжные межнациональные советы; направить Министерству образования, науки и молодёжи Республики Крым обращение о рассмотрении возможности преподавания курса «основы религиозных культур и светской этики» с четвёртого по одиннадцатый класс как основного предмета в общеобразовательных учреждениях с правом преподавания квалифицированных специалистов не только из числа педагогов, но и из числа преподавателей духовенства, имеющих педагогическое образование; направить Президенту Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу и главе Республики Крым Аксёнову обращение с просьбой взять под личный контроль вопрос завершения процедуры присвоения исторических топонимов в Республике Крым; совместно с телевизионными компаниями разработать и реализовать концепцию молодёжного телевизионного проекта, направленного на гармонизацию межнациональных отношений в Республике Крым; создать рабочую группу для подготовки заявки для получения грантов и поддержки с целью софинансирования проведения ежегодного религиозного молодёжного межнационального форума «Вместе» в 2017 году».
Я хотел бы два слова сказать, потому что меня попросили, чтобы я это сказал. У нас есть две такие проблемы: справки о реабилитации для репрессированных и упрощённое гражданство. Говорят, что около 5 тысяч – точных данных нет – именно репрессированные граждане находятся в Крыму уже в течение двух лет, которые не могут получить гражданство, и, соответственно, они не могут получать пенсии, учиться. Даже есть случаи, когда ребята учатся на «отлично» и всё время сталкиваются с проблемой выдворения. Благодаря главе Республики Аксёнову Сергею Валерьевичу в ручном режиме удерживаются, но было уже несколько случаев выдворения. Я хотел бы, чтобы на это обратили внимание. В Думе в двух чтениях уже прошёл этот закон об упрощённом гражданстве, но помешала нам предвыборная кампания. Я думаю, что надо быстрее принять этот закон, и люди, конечно, с радостью приняли бы это.
Спасибо Вам.
В.Путин: Эскендер Седаметович, я уже говорил, когда в Крыму был, мы должны определить – мы определили численность населения, в том числе крымскотатарского, на 2014 год. Исходя из этого мы выделяем ресурсы, заложенные в федеральную целевую программу по Крыму, исходя из этой численности. Если там есть люди, которые уже к этому моменту проживали реально, то тогда о них может идти речь.
Э.Билялов: Это эти люди.
В.Путин: А те, кто приезжает сейчас или будет приезжать, надо, чтобы все они услышали и поняли, что мы не можем тонким слоем по пирогу размазывать. Ничего не будет, понимаете? Тогда мы не сможем реализовать эти программы для тех, кто уже проживает в Крыму. Поэтому для этих людей такую программу нужно, видимо, осуществить.
И вопрос: с местом для мечети определились?
Э.Билялов: Да, уже заложили фундамент.
В.Путин: Да, я знаю, все довольны. Место устраивает, как я понимаю.
Э.Билялов: Очень довольны, конечно. Вы знаете, сколько место для этой мечети в течение 10 лет выбирали, то давали, то отнимали… Уже начали закладку фундамента.
Спасибо большое.
В.Путин: Хорошо. Спасибо.
Пожалуйста.
А.Керимов: Спасибо, уважаемый Владимир Владимирович.
Мы все прекрасно помним Вашу речь на Валдайском форуме 2015 года. Одним из важнейших моментов в ней было то, что Вы ещё раз напомнили о проблеме разделённых народов на постсоветском пространстве. Вы отметили, что развал СССР был крупнейшей гуманитарной катастрофой, и Вы были абсолютно правы.
Русский народ – самый большой разделённый народ в мире, и масштабы его трагедии огромны. По разным данным экспертов, от 25 до 27 миллионов русских живут за пределами России, это население целого крупного государства.
После распада Советского Союза оказались разделёнными и другие народы, в том числе лезгины и народы лезгинской группы. Лезгинские народы являются коренным народом России и Азербайджана. Вместе с тем они являются российскими соотечественниками. Они связаны не только со своими современниками, проживающими по эту сторону границы Республики Дагестан, но и со всей Россией глубинными историческими, культурными и духовными связями. К сожалению, эта связь с каждым годом становится слабее, не налажен полноценный культурно-духовный обмен на государственном уровне между частями наших народов, проживающими по обе стороны границы.
Государственные границы, разделяющие наши народы, появились впоследствии нарушения естественного хода истории, когда огромная страна из–за безответственности части руководства не смогла сохранить себя как единое целое. Мы не можем оставаться равнодушными к этой проблеме. Я уверен, что работу с российскими соотечественниками надо усиливать, выводить на новый уровень. Это становится ещё более актуальным в нынешних сложных внешнеполитических условиях, когда страны Запада пытаются изолировать нас. Наши соотечественники, надо понимать, – это проводники доброй воли, культуры, интересов великой державы России. К соотечественникам так надо относиться.
В Стратегии государственной национальной политики России на период до 2025 года поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Россией указаны в числе основных вопросов, но, к сожалению, не до конца понятны механизмы, которые позволили бы реализовать это положение. Не совсем понятно, кто и как должен оказывать данную поддержку. Вопросов возникает множество.
Существующий Федеральный закон «О государственной национальной политике Российской Федерации» в отношении соотечественников за рубежом не работает. Часто получается так, что иностранцам легче получить российское гражданство, чем нашим соотечественникам, которые хотят вернуться на свою историческую Родину – Россию. В связи с вышеуказанным считаю необходимым рассмотреть несколько предложений и прошу Вашей поддержки, Владимир Владимирович.
Когда я в последний раз был в Европарламенте, разговаривал с депутатами, они мне рассказали о том, что во многих европейских государствах есть перечень коренных народов – в каждом государстве отдельно. Мы слишком толерантны, наши учёные, наши чиновники слишком толерантны, если мы не хотим коренные народы переписать, хотя бы перечень, подтверждённый Правительством Российской Федерации, российских народов. Понятно, что ханты – российский народ, манси – российский народ, лезгины – российский народ. Почему мы боимся этот перечень утвердить, чтобы, когда получают гражданство, легче было, кто наш, кто чужой, кто свой, кто чужой? Хотя бы так, грубо говоря, извините меня.
В.Путин: У нас знаете в чём проблема? У нас же есть проблема малых народов. Если, не дай бог, кого–нибудь забудем, у нас 160, мы же даже не можем точно определить сколько: кто говорит – 160, кто – 169, 193. Понимаете?
А.Керимов: Уважаемый Владимир Владимирович, я исхожу из европейского, мирового опыта. Народы, которые исторически жили в Российской империи и в Российской Федерации, не имеющие за пределами России своей государственности, – это и есть наши коренные, или российские, народы.
В.Путин: Давайте на собственный опыт будем опираться, европейский опыт сейчас не самый лучший.
А.Керимов: Да-да, но что хорошего есть, хотя бы хорошего. У них много глупостей, но что хорошего есть – хотя бы это.
В.Путин: Послушайте, глупости, там вообще… Вы же видели, что происходит: иммигрант изнасиловал ребенка в одной из европейских стран. Суд его оправдал по двум основаниям: он плохо говорит на языке страны пребывания и не понял, что мальчик, а это был мальчик, возражает. Это в голову не может прийти, что они творят там. Это результат размывания этих традиционных национальных ценностей и, – не знаю даже, как объяснить, – чувства вины перед этими мигрантами. В чём там дело, даже непонятно. Но общество, которое не может защитить своих детей сегодня, не имеет завтрашнего дня, будущего не имеет. Поэтому опыт у них, прямо скажем, не самый лучший, а у нас – тысячелетняя история формирования многонационального государства, у нас гораздо глубже этот опыт. Тоже много проблем, мы сейчас об этом и говорим, но он гораздо глубже и основательнее, чем во многих других странах.
Ну давайте подумаем, идея неплохая.
А.Керимов: Хотя бы перечень Правительства.
В.Путин: Наверное, можно.
А.Керимов: Спасибо, Владимир Владимирович, за поддержку.
Доработать закон о соотечественниках, определить чёткий механизм его реализации, потому что закон не работает.
Ещё у меня предложение, Владимир Владимирович. Поскольку соотечественниками никто не занимается – Россотрудничество и Министерство иностранных дел, но они занимаются по–своему, – я предложил бы, чтобы в Федеральном агентстве по делам национальностей был хотя бы департамент, который занимался бы работой с соотечественниками. У нас огромное число соотечественников, которые остались за пределами России.
Реплика: Россотрудничество занимается.
А.Керимов: Хотя бы маленький департамент создать. Потому что эту работу никто не ведёт в России. Никто. Брошены на произвол судьбы. Владимир Владимирович, я имею в виду, хотя бы российскими учебниками их обеспечить, чтобы они знали историю России, знали Пушкина, Лермонтова, Толстого, Гоголя. Хотя бы учебниками. Некому этим делом заниматься! Поэтому я просил бы небольшой департамент создать в ФАДН.
И в заключение, уважаемый Владимир Владимирович, ещё раз хочу выразить Вам и всем присутствующим огромную благодарность и пожелать дальнейших успехов во имя мира и благополучия нашей страны.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Спасибо большое.
Григорий Петрович, пожалуйста.
Г.Ледков: Уважаемый Владимир Владимирович!
Уважаемые коллеги, коренные малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего Востока, сегодня мы принимаем активнейшее участие в реализации Стратегии государственной национальной политики, и, к сожалению, на повестке очень много накопившихся десятилетиями вопросов, и в том числе совершенно верно Валерий Александрович сегодня о них тоже говорил. Кроме этого, мы очень активно работаем и защищаем интересы России на международных площадках, таких как постоянный форум ООН, площадки Арктического совета. И уникальность нашей работы заключается в том, что сегодня, в XXI веке, коренные малочисленные народы считают для себя основным источником жизни в современном веке природную среду. И мы сегодня видим, что такие виды деятельности, как оленеводство, рыбодобыча, охота в современных условиях могут развиваться, могут давать людям жизнь и параллельно с этим сохранять нашу уникальную природную среду.
Уважаемый Владимир Владимирович, от 40 коренных малочисленных народов, по их поручению, мы проехали всю Россию, у меня от них к Вам две просьбы. Первая – мы выражаем слова благодарности за опубликованные Вами, изданные Вами отдельные поручения для реализации прав коренных малочисленных народов.
И второе – все народы, 40 народов, наши лидеры просят отдельной встречи и возможности встретиться. И от имени 40 народов мы можем представить своих лидеров, обсудить насущные вопросы, и это, может быть, послужит мощным толчком для развития и сохранения уникальнейших культур, которые сегодня проживают на территории Российской Федерации.
В.Путин: Пожалуйста, Генрих Генрихович.
Г.Мартенс: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Я хотел бы сказать, что та работа, которая проводилась в последние годы, привела к очень серьёзным успехам, и Владимир Владимирович об этом сказал. У нас создана фактически вертикальная и горизонтальная система управления и реализации государственной национальной политики. Я 26 лет в общественном движении и могу сказать, что успехи последних лет лично меня очень впечатляют.
У нас прекрасные отношения с Управлением внутренней политики, у нас прекрасные отношения с Федеральным агентством, у нас прекрасные, слава богу, появились заместители губернаторов в регионах Российской Федерации, с которыми мы конкретно можем решать абсолютно конкретные проблемы на местах. Это действительно впечатляет. Мы серьёзно продвинулись вперёд. Я хотел бы остановиться только на двух проблемах, которые… По моим представлениям, надо подумать, как их решить.
Первая. Ещё в 1996 году был принят закон «О национальной культурной автономии», у нас существует целый ряд федеральных, региональных, местных национально-культурных автономий, и в действующих программах – федеральной целевой программе, в разрабатываемой государственной программе – пока нет места для поддержки программ федеральных национально-культурных автономий.
Я не говорю о бюрократии, я не говорю о поддержке бюро или ещё чего–нибудь, я говорю о программах. Мы можем получать поддержку в виде президентских грантов. Это замечательно, я благодарю за это, но президентские гранты – здесь что–то, здесь что–то, здесь что–то, а нам всё–таки нужен некий комплексный подход, системный, комплексный подход. Это предполагает, условно говоря, назовем это «подпрограмма» или «комплекс мероприятий».
Речь не идёт о каких–то огромных средствах, но федеральная национально-культурная автономия… Ну в этом году получили, допустим, один или два гранта на отдельные мероприятия, ещё раз подчёркиваю. Мы не можем с помощью этих мероприятий решить те задачи, которые перед нами стоят. Я говорю об этом откровенно.
Я предлагаю дать поручение поработать в этом направлении, подумать, каким образом институт федеральных национально-культурных автономий, который, как сказал Владимир Юрьевич, является надёжным, ответственным партнёром государства, мог бы получить поддержку от государства. В ряде случаев мы видим, что отсутствие такой поддержки заполняется из–за рубежа, заполняется со стороны, и, наверное, это не совсем желательный подход.
И второй момент. Я хотел бы поддержать Игоря Вячеславовича. У нас целый ряд министерств занимается в том числе решением вопросов национальной политики, межнациональных отношений. Но когда их очень много, этих министерств, то может возникнуть ситуация, когда размывается зона ответственности. И мы видим, что в ряде случаев так и происходит. Поэтому я просил бы подумать над системой усиления межведомственной координации на федеральном уровне.
У меня всё, благодарю Вас за внимание.
В.Путин: Спасибо.
Вячеслав Александрович, пожалуйста.
В.Михайлов: Спасибо.
Владимир Владимирович, Вы акцентировали внимание в своём выступлении на законодательной стратегии. Стратегия до 2025 года, а что дальше?
Валерий Александрович назвал несколько вариантов закона. У меня очень короткое выступление. Мне представляется, что наша дальнейшая задача состоит в том, чтобы, образно говоря, идти от стратегии к федеральному закону. И этот федеральный закон должен вобрать в себя все новации.
Первая новация, которая в стратегии была записана, и в Вашей статье о ней говорилось, что многонациональный народ Российской Федерации – это российская нация. Я предлагаю такой вариант закона – о российской нации и управлении межэтническими отношениями. То есть это стратегическая линия, которая акцентирует внимание закона: о российской нации. У нас есть уже основания и достаточно правовых моментов раскрыть это понятие и перейти в конечном счёте к более, кажется, точному наименованию межэтническими отношениями. Вот, собственно говоря, моё какое предложение.
Спасибо.
В.Путин: Хорошее предложение. Спасибо.
Пожалуйста, Иван Игнатьевич.
И.Саввиди: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Учитывая то, что этот год – Год России и Греции, Греция и Россия чуть-чуть в том направлении двинулись, уверен, что настало время, когда федеральные национально-культурные автономии [ФНКА] могли бы перейти к фазе более глубокого вовлечения в процесс решения общегосударственных задач в части формирования единого культурного года российской нации. Ведь именно эти организации имеют самую непосредственную связь с активным «ядром» народа, который они представляют, знают настроения и чаяния людей, могут влиять на те или иные процессы.
Ощутимый результат, на мой взгляд, может принести тонкая индивидуальная настройка деятельности каждой ФНКА с точки зрения так называемой «народной дипломатии». Я бы подразделил все ФНКА на две группы: автономии, представляющие интересы народов, проживающих только на территории России, и организации, представляющие интересы диаспор, то есть народов, титульная нация которых проживает за пределами страны.
Я хочу акцентировать ваше внимание на деятельности второй группы автономий, у которой есть возможность добавить к своим традиционным функциям ещё один важнейший аспект – возможность продвижения российских интересов за рубежом. Безусловно, свою специфику имеет деятельность автономий, представляющих интересы народов бывшего СССР: десятилетиями налаженные связи, знание русского языка, территориальная и экономическая близость.
Особую роль с точки зрения формирования российской внешней политики могут играть организации, представляющие народы, проживающие в странах дальнего зарубежья. Это немцы, греки, евреи, поляки и так далее. Как президент ФНКА греков России, я, конечно, приведу в пример Грецию. Это уникальная с точки зрения взаимосвязи с Россией страна. Я говорю не только о тысячелетней религиозной общности, сегодня в России проживают около 100 тысяч этнических греков, а в Греции – более 1 миллиона выходцев из бывшего СССР. Это довольно крупное сообщество русскоговорящих людей, имеющих схожую ментальность и стремление к сближению. Это огромный ресурс, которым можно и нужно эффективно управлять.
Мы активно занимаемся реализацией общественно значимых межнациональных проектов. 2016 год, объявленный перекрёстным годом культур России и Греции, вывел нашу деятельность на новый уровень. Совместно с Министерством культуры Российской Федерации и Военно-историческим обществом был реализован ряд проектов, нашедших широкий отклик в обеих странах: в Севастополе установлен мемориал воинам Греческого легиона императора Николая I, сражавшегося в составе русской армии в ходе Крымской войны под девизом «Да здравствует император – покровитель православия»; в центре города Салоники торжественно открыт памятник великой русской княгине Ольге Константиновне, королеве всех эллинов, жизнедеятельность которой является ярким примером любви и преданного служения двум странам, двум народам. Кстати, прямо отсюда я вылетаю в Афины, где при нашей поддержке 40 учёных-филологов из ведущих вузов России собираются обсудить перспективы развития русского языка за рубежом в рамках Первой Международной конференции по русской филологии и лингвистике, которая завтра начнется в Афинском университете имени Каподистриа, где русскому языку обучаются более 400 студентов. Подобное сотрудничество налажено нами с крупнейшим высшим учебным заведением страны – Салоникским университетом имени Аристотеля, где при нашей поддержке также создана кафедра русского языка. На мой взгляд, подобные проекты укрепляют российские позиции за рубежом и усиливают патриотические настроения внутри страны, используя инструменты народной дипломатии, являются строителями своеобразных связующих мостов между Россией и другими странами.
В связи с вышесказанным я хотел бы внести предложение о формировании на государственном уровне перечня приоритетных задач, к реализации которых могли бы быть подключены ФНКА, а также разработка формы и механизма господдержки одобренным проектам, причём финансовая сторона здесь, как ни странно, вторична. Может быть, стоит подумать о включении наиболее активных представителей национально-культурных автономий в команду доверенных лиц Президента Российской Федерации или разработать какую–то иную форму, придающую более высокий статус деятельности ФНКА. Это сделает нашу работу более эффективной, откроет дополнительные возможности с точки зрения администрирования реализуемых проектов.
Убежден, что ФНКА как внутри страны, так и за её пределами готовы к тому, чтобы расширить поле своей деятельности, взять дополнительные обязательства и ответственность по лоббированию общероссийских интересов, более активно включаться в процесс формирования российской идентичности и в рамках государства, и за рубежом. Именно активная деятельность ФНКА может стать цементирующей основой для сплочения многочисленных народов в единую российскую нацию, тем самым формируя её величие.
И в завершение, уважаемый Владимир Владимирович, хочу передать просьбу и благодарность. Сотни тысяч греков благодарят за Ваше особое отношение к Афону, за особое отношение к православию и Греции.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Пожалуйста, Мехрибан.
М.Садыгова: Садыгова Мехрибан Эльдаровна, президент Федеральной национально-культурной автономии азербайджанцев России.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Я как новый член Совета прежде всего хочу подчеркнуть и, надеюсь, выражу общее мнение, что гордимся и благодарны руководству страны. Так как у нас, у руководителей федеральных национально-культурных автономий и других общественных объединений, есть такая значимая площадка, где вместе с главой государства, деятелями научного, экспертного сообщества проходит профессиональная дискуссия по важнейшим вопросам межнациональных отношений, вырабатываются стратегически содержательные решения в сфере национальной политики. Мы живём и работаем в такой стране, где её изюминкой является её этническое и конфессиональное многообразие, и, несомненно, всю свою энергию, силы и знания мы направляем на укрепление гражданского единства многонационального народа России и гармонизацию межнациональных отношений. И от того, насколько профессионально и серьёзно на самых разных уровнях будем подходить к вопросам реализации государственной национальной политики, направленной на укрепление единства народов России, в конечном итоге зависит целостность нашей страны.
Я занимаюсь общественной работой почти 17 лет, работая всё это время в федеральной национально-культурной автономии «Азербайджанцы в России», а сейчас уже и в качестве её руководителя. За эти годы мы наработали большой опыт, который могли бы применить в государственном масштабе. Считаю, что национально-культурные автономии России нужно ещё более активно вовлекать в процесс решения задач в сфере национальной политики. Думаю, мои коллеги поддерживают меня в этом отношении. ФНКА могут стать мощным инструментом народной дипломатии как внутри страны, так и за её пределами.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Хочу также особо подчеркнуть, что ваши ежегодные распоряжения о государственной поддержке неправительственных организаций, которые реализуют социально значимые проекты, дают огромнейший стимул в работе общественных организаций. Об этом я могу судить по тому, как реализуются эти гранты и проекты нашими партнёрами, в частности нашей организацией. Ещё отмечу, что успешная реализация этих проектов объясняется и тем, что администрации регионов, где проходили наши мероприятия, всемерно поддерживали нас и оказывали необходимую помощь.
Хочу обратиться с очень важным предложением, затрагивающим все федеральные национально-культурные автономии. Необходимо внести изменения в Федеральный закон №74 от 1996 года о национально-культурной автономии, чтобы региональные национально-культурные автономии – а где их нет, то местные национально-культурные автономии – автоматически входили бы в состав федеральной автономии, то есть необходима её централизация, и чтобы она имела правовую основу и правовую поддержку. Такая поправка в изменение Федерального закона способна оздоровить ситуацию вокруг федеральных национально-культурных автономий и сплоить вокруг неё здоровые силы.
Если будет принято это предложение и станет реальностью, это будет большой прорыв вперёд в плане консолидации как всех федеральных национально-культурных автономий, так и консолидации внутри самих этих организаций.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Мехрибан, а в чём там проблема сегодня?
М.Садыгова: Если, я думаю, это принять законом всё–таки, чтобы те региональные и местные национально-культурные автономии, которые заново создаются, а те, которые уже есть, входили бы в состав федеральной организации, это помогло бы больше, скажем, и консолидации, и централизации всех. Потому что, к сожалению, замечаю такие тенденции на местах: каждый сам себе король.
В.Путин: Слишком много разнородных организаций, да?
М.Садыгова: Может быть, не слишком, но, к сожалению, есть.
Реплика: И федеральные оторваны, понимаете? Они существуют только в Москве, и никто их не знает.
В.Путин: Понимаю.
Реплика: Региональные формируют федеральные.
М.Садыгова: Если это рассмотреть законом, это была бы большая поддержка.
М.Шевченко: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!
Я хотел бы коснуться вопроса, который является развитием тех докладов, которые сегодня были: о формировании единой гражданской политической нации.
Одним из важнейших регионов нашей страны является регион, которым я, коренной москвич и русский человек, занимаюсь уже много лет. Это Кавказ. И могу сказать, что это самый, наверное, концентрированный по разнообразию этносов и народов регион Российской Федерации. Одновременно это регион, который пережил и продолжает испытывать на себе последствия террористической деятельности, в том числе международного терроризма, и регион, который оправляется после тех конфликтов, после тех ударов, которые он получил в 90–е годы.
В этом регионе, как нигде в стране, виден тезис, который я бы сформулировал вслед за классиками: как бытие определяет сознание. Валерий Александрович Тишков уже говорил о том, совершенно справедливо, что социально-экономическое развитие является одним из фундаментов развития, в том числе политической нации, что люди верят не только словам, хотя они слышат слова, но и делам.
Есть регионы на Кавказе, где власти живут и действуют по принципу «сказал – сделал». Чеченская Республика, Республика Ингушетия, безусловно, являются лидерами социального развития. Но ситуация в горных районах, в которых я часто бываю, в частности, Дагестан, честно говоря, – я как эксперт должен говорить Вам правду, – достаточно удручающая. Деградация системы образования, деградация социальной системы по–прежнему в горных аулах, причём в достаточно старых известных регионах, таких как, допустим, Хунзахский, Унцукульский район Дагестана. Я напомню, что в горном Дагестане проживает примерно столько же народа, сколько в Астраханской области – около миллиона человек. Причём люди не уедут никогда из этих древних населённых пунктов. Для них эти села являются частью их жизни, частью их идентичности. Женщины до сих пор ходят за водой по 300–400 метров с кувшином на плече, поднимая его. Это, наверное, выглядит романтично, но зимой при отрицательных температурах, при холоде это приводит к высокой детской смертности, это приводит к болезням.
Во многих сёлах, несмотря на то что Вам докладывали, что они газифицированы, газа нет, а электричество, несмотря на наличие в горном Дагестане каскада электростанций, вырабатывающего очень большой электроресурс, не всегда поступает прежде всего в сёла Дагестана. Во многих сёлах люди живут, по–прежнему топя свои дома дровами и кизяком, так что к пяти часам утра дети забираются под одно одеяло. Я рассказываю про Российскую Федерацию XXI века, про регионы Российской Федерации.
При всём этом мы наблюдаем дворцы представителей чиновничьей элиты, которым позавидовали бы дубайские и эмирские шейхи. Честно говоря, эта ситуация не способствует, мне кажется, межнациональному единству и согласию.
Я предложил бы, не говоря только о плохом, несколько вещей. Я знаю, что в горных районах люди крайне заинтересованы в притоке туда учителей русского языка, истории и литературы. Это открытый запрос, многие люди даже на свои деньги, скидываются деньгами и приглашают русских учителей из Центральной России, чтобы они приезжали, преподавали детям предметы на русском языке, чтобы дети знали Толстого, Достоевского, знали русскую историю.
Поддержать – и я уже Ольге Юрьевне рассказывал об этой ситуации – целенаправленную программу по преподаванию русского языка и литературы для горных районов, особенно Кавказа, – это запрос людей, это огромный социальный запрос. Кроме этого, я просил бы всё–таки обратить внимание, не только вешая на местные власти, но и на федеральном уровне, на социальное развитие. Поверьте, люди прежде всего смотрят на свои условия жизни.
Мне кажется, что, в частности, горный Дагестан – это прежде всего патриоты России. Они доказали это в 99–м году, Вы это видели своими глазами, когда встали на пути международного терроризма. Они отдают свои судьбы, свои жизни, служа в Вооружённых Силах Российской Федерации, служа честно своей Родине. И мне кажется, что, несмотря на то что это кому–то представляется каким–то маленьким периферийным регионом, именно там заложена какая–то тайна и какой–то ключ к нашему общенациональному единству огромной страны. Малое иногда является очень важным, скрепляющим в огромном и в большом.
Я просто высказал свою заботу и фактически передал то, что меня просили Вам рассказать люди, Владимир Владимирович, с которыми я постоянно имею непосредственный контакт.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо.
Я согласен с Вашей оценкой значимости Дагестана, горного Дагестана для республики и для страны в целом. Здесь никаких сомнений нет.
Вопрос межнациональных, межэтнических отношений и вопрос социально-экономического развития тоже между собой, конечно, связаны, но всё–таки социально-экономическое развитие – немножко отдельная тема. Хотя от того, как люди живут, определяются и все другие составляющие нашей жизни, безусловно. Но это должно быть предметом отдельного разговора, безусловно, Вы здесь правы. Поговорим об этом ещё не один раз.
Пожалуйста, прошу Вас.
И.Баринов: Я просто комментарий короткий хотел к тому, что говорил Шевченко про Дагестан и про доступность изучения русского языка.
Минобрнауки до 2014 года осуществлял в качестве пилотного проекта проект поликультурного, полилингвального образования. Сделали его в Осетии, и он показал очень высокую эффективность. И, по–моему, в Дагестане в качестве пилотного этот проект тоже использовался, но в 2014 году он перестал существовать.
Суть проекта заключается в том, что дети изучают фактически русский язык как иностранный, и, приходя в 1–й класс, у них начинает формироваться отставание по другим предметам, потому что они плохо владеют русским языком, и начинают заниматься не тем, чтобы изучать другие предметы, а учат русский язык. И вот когда они с 1–го класса начинают изучать, у них параграф на родном языке, параграф на русском, к 4–му классу они выравниваются, и фактически отставания по тем предметам, которые были, не формируются, и плюс они лучше учат русский язык. Может быть, подумать нам? Я, кстати, Ольге Юрьевне буквально неделю назад говорил – мы в самолёте вместе летели, – посмотреть повнимательнее и, может быть, всё–таки этот проект реанимировать.
В.Путин: Нужно не просто реанимировать этот проект, нужно готовить национальные кадры, которые бы занимались русским языком и литературой, но именно национальные. И специальный набор нужно делать в педагогические вузы, чтобы местные жители изучали русский язык и литературу, а потом возвращались домой. Это просто будет легче реализовать.
Пожалуйста.
И.Гильмутдинов: Спасибо большое.
Уважаемый Владимир Владимирович, я хотел бы два слова сказать. Нижняя палата сформировала свои комитеты, и как никогда высокий интерес наших коллег к Комитету по делам национальностей – 12 наших коллег изъявили желание работать в этом комитете. В принципе никогда такого, даже в количественном отношении в этом Комитете у депутатов не было. Это радует, и мы уже определили свои планы действий и направили всем коллегам, ждём от них предложений, и то, что Вы высказывали, говорили и про законодательство, и мои коллеги, мы готовы по всем в экспертном составе в рабочих группах обсудить.
Создали уже подкомитеты по разным направлениям, готовы отработать и уже с глубоким обсуждением буквально 24 ноября проведём соответствующий «круглый стол» с участием нашего Федерального агентства и начнём такую активную плодотворную работу. Вот это хотел сказать.
И второе. Владимир Владимирович, прошу Вашей поддержки в плане скорейшего внесения госпрограммы в Государственную Думу. Понимаю, что бюджет уже пришёл в первом чтении, там я вижу, что средства в рамках пока ещё как федеральной программы предусмотрены, как ФЦП, потому что как таковой ещё нет госпрограммы, и очень хотел бы, чтобы там более активно участвовали наши другие министерства и ведомства, потому что всё–таки это госпрограмма, а не программа только Федерального агентства, чтобы мы охватили все стороны этой работы. А мы готовы, если Вы поддержите со своей стороны, уже в финансовом наполнении ко второму чтению, может быть, поработать, чтобы она была достойной программой, а не просто какая–то усечённая программа.
И Валерий Александрович сказал по поводу уже серьёзного обучения кадров на муниципальном и региональном уровне, подготовки специалистов. Нужно в рамках большого серьёзного института делать. Все наши многие проблемы от того, что на этом уровне люди просто не готовы к решению тех проблем, которые там возникают.
И конечно, не могу не сказать по проблемам сохранения родных языков. Она актуальна. Я очень надеюсь, что нашим Министерством образования, Ольга Юрьевна, в рамках программ Министерства образования будет найдено место более серьёзного подхода, серьёзного отношения к сохранению языков, особенно на Крайнем Севере. Там это очень остро стоит. Ряд языков просто на грани исчезновения. Очень надеюсь, что это будет реализовано.
Спасибо большое.
В.Путин: Спасибо.
Прошу Вас.
А.Брод: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Мне бы хотелось передать Вам, Владимир Владимирович, доклад Московского бюро по правам человека «Агрессивная ксенофобия, радикальный национализм, экстремизм в России в первой половине этого года. Формы проявления и реакция властей». Правозащитный мониторинг показал, что количество инцидентов снизилось по сравнению с прошлым годом. Здесь сыграла роль и грамотная деятельность правоохранительных органов, и правовая база.
Печальным уроком послужили события на Украине, которые остудили головы многим радикальным националистам. Поэтому направление, с одной стороны, успокаивающее. С другой стороны, конечно, есть и риски, связанные и с социально-экономическими проблемами, и с влиянием извне радикальных группировок, попытками расшатать ситуацию.
Поэтому в этой связи мне хотелось бы предложить активнее использовать опыт правозащитных организаций, юридического сообщества, в том числе и для оказания общественно полезных услуг для мигрантов, для представителей этнических групп, которые сталкиваются с дискриминацией.
Это может быть и создание сети юридических приёмных, и поддержка социально значимых проектов. Кстати, большую роль в поддержке таких проектов оказывает гранд-оператор «Национальный благотворительный фонд», и большая просьба продолжать оказывать поддержку этой авторитетной организации, которая охватывает сотни неправительственных организаций по всей территории Российской Федерации. Кроме того, в раздаточных материалах есть пункт об информационном обеспечении и реализации государственной национальной политики. Здесь перечислено много различных форм, но, на мой взгляд, не задействован ресурс нашего телевидения, в частности, федеральных каналов, которые могли бы активнее показывать просветительские передачи, устраивать дискуссии на темы преодоления этнических конфликтов, противоречий.
Не хватает социальной рекламы. И здесь хотелось бы привести в качестве примера опыт Казахстана, где существует телевизионный проект «Один народ, одна страна, одна судьба!», который на примере и героизма различных народов в годы Великой Отечественной войны в период депортации в Казахстан показывает межнациональное единство.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Спасибо.
Прошу.
А.Абрамян: Уважаемый Владимир Владимирович!
Спасибо за предоставление слова, постараюсь коротко.
Поддерживаю Вас в том, что обеспечение межнационального согласия и единства российского народа является безусловным приоритетом государственной политики. Это основа нашей безопасности и процветания.
Разрешите внести одно практическое предложение. Один из проектов, над которым мы активно работаем, – сеть молодёжных межнациональных культурно-деловых центров по всей стране и в перспективе в государствах – партнёрах России. По сути, это многофункциональная площадка для самовыражения творческих личностей и реализации социокультурных инициатив. Под одним крылом ряд важных функций: образование и партнёрство, воспитание, просвещение, диалог культур, волонтёрство и социальное проектирование, культурно-познавательный туризм и межнациональная молодёжная политика и многие другие. Цель – формирование и образование физического и морального здоровья у любящей и уважающей свою Родину молодёжи как основы благополучия общества, создание благоприятной среды для формирования единого доступного культурного пространства с акцентом именно на доступности. По этому моменту также есть чёткое понимание. Развитие таких центров, отмечу, без финансирования и вложений со стороны государства.
В заключение скажу, что такой проект успешно работает в Ереване, с 1 июня этого года начал работать в Самаре, тем самым заложив основу для масштабного проекта по созданию федеральной сети молодёжных центров саморазвития в Российской Федерации. Планируем в течение трёх лет открыть сеть филиалов на территории всей России и евразийского пространства. Положительный эффект от создания этой сети по внешним и внутренним политическим параметрам очевиден.
Владимир Владимирович, я Вам передам письмо. Это очень важно для развития дружбы, для обеспечения мира и согласия единой нации России.
Спасибо.
В.Путин: Спасибо большое.
Прошу Вас.
С.Юцайтис: Юцайтис Сигитас Пранович, ФНКА литовцев Российской Федерации.
Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Мы все знаем о сложных проблемах наших соотечественников за рубежом. Конечно, они лишены обмена информацией между собой. Конечно, мало связей между этими людьми. Может быть, нам следует подумать о том, чтобы создать всемирное российское общество, которое занималось бы проблемами массового искусства, спорта, культуры, народных промыслов. Хотя есть организации высокого уровня, как Вселенский русский собор и фонд «Русский мир», но им в этой ситуации проблемами массовой культуры, конечно, трудно заниматься.
Такие организации существуют, они существуют в наших бывших советских республиках. И конечно, люди имеют возможность собираться, обмениваться мнениями, показывать свои возможности в спорте, в музыке, в искусстве, в песнях. И конечно, это помогает консолидировать людей. Для этого не потребуются, наверное, большие средства, не нужно строить певческие поля, у нас есть стадионы хорошие, люди могли бы собраться где–то в общежитиях в летнее время, чтобы проводить такого рода мероприятия. Может быть, это поможет как–то нашим соотечественникам за рубежом.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Уважаемые коллеги, я не буду возвращаться к тому, о чём мы с вами все хорошо знаем, – о важности темы, которой мы занимаемся и которой многие из вас посвятили многие годы своей жизни. Хочу вас поблагодарить за эту совместную работу. Надеюсь, что мы продолжим и дальше будем анализировать всё, что реально происходит в жизни, с тем чтобы корректировать нашу национальную политику.
Безусловно, ещё раз хочу поблагодарить коллег, которые выступали с подготовленными сообщениями, и всех остальных выступавших. Всё это обобщим, у нас протокол ведётся, внимательно всё посмотрим. Каждое предложение заслуживает того, чтобы с ним поработать.
Некоторые вещи – вот Ариф Пашаевич предложил составить список народов, этносов, – которым было бы практическое применение, как Вы сказали, чтобы люди имели преимущественное право получения гражданства и так далее, и сказали о том, чтобы сделать акцент на тех, кто не имеет своей государственности. Идея сама по себе хорошая, давайте подумаем. Но если мы по этому пути пойдём, то здесь мы столкнёмся с определёнными сложностями, потому что мы сразу исключим все республики бывшего Советского Союза. Это первое.
Второе. У нас будут противоречия между, скажем, законом о традиционных религиях, где у нас есть буддисты как люди традиционной религии, они государственности никакой не имеют, или евреи, допустим. Иудаизм тоже считается у нас традиционной религией, но государственность есть – Израиль. Поэтому здесь идея сама по себе принимается, давайте её просто доработаем, так же как и многие другие ваши предложения.
Но что точно совершенно можно и нужно реализовывать, прямо над этим нужно подумать и в практическом плане начать работать, – это закон о российской нации. Вячеслав Александрович предложил нашу Стратегию, которую мы вместе с вами вырабатывали, преобразовывать, только над этим нужно поработать тоже как следует.
И Владимир Юрьевич, по–моему, предложил провести Год единства российской нации. Мне кажется, хорошее могло бы быть мероприятие с привлечением всех, кто собрался сегодня здесь, в этом зале, для того чтобы мы вместе с вами поработали. Только выбрать нужно год. У нас уже какие–то планы есть по годам, нужно, чтобы одни мероприятия не накладывались на другие. Это могло бы быть очень большим знаковым, консолидирующим событием, которое коснулось бы практически каждого этноса, каждого народа, который проживает в России.
Кроме всего прочего, это могло бы быть очень интересно. Мы, к сожалению, сами ещё не все понимаем, в какой стране мы живём, в какой красивой стране. И для многих людей, даже проживающих рядом со своими соседями, было бы интересно, наверное, узнать об этносах и народах, которые населяют страну. Это такие вещи, с которыми мы, к сожалению, не сталкиваемся в быту каждый день, но которые, безусловно, являются основой российского многонационального народа и, безусловно, являются нашей ценностью, безусловной ценностью, абсолютной ценностью.
Вам большое спасибо. И надеюсь на продолжение нашей совместной работы.
Академик Матишов: В Арктике не может быть границ
Российский океанолог, действительный член РАН, директор Мурманского морского биологического института, председатель Южного научного центра РАН Геннадий Матишов недавно участвовал в очередном заседании международной целевой группы Арктического совета по вопросам морского сотрудничества в Арктике. Наш корреспондент встретилась с ученым.
Действительный член РАН, директор Мурманского морского биологического института, председатель Южного научного центра РАН Геннадий Матишов
— Геннадий Григорьевич, вы регулярно участвуете в заседаниях международной целевой группы Арктического совета (АС) по вопросам морского сотрудничества в Арктике. Недавно вернулись из США, где в Портленде участвовали в очередном заседании группы. Что можно сказать о его итогах?
— На это заседание собрались представители министерств и ведомств Дании, Исландии, Канады, Норвегии, США, Финляндии, Швеции, организаций коренных народов Арктики (саами, алеуты, инуиты), программ ООН, Всемирного фонда дикой природы и др. Участвовала и российская делегация под председательством МИДа РФ. Стоит подчеркнуть, что заседания группы — это не научные мероприятия. Однако все решения и комментарии подкрепляются научно-обоснованными выводами, согласованными с научной общественностью стран-участниц АС.
Из мероприятия в Портленде можно сделать однозначный вывод — Арктика едина. Вновь признано, что границы морских экосистем не обязательно совпадают с границами национальной юрисдикции, отдельных государств. Во главу угла положен именно экосистемный подход, а это подразумевает скоординированный подход к управлению морскими районами Арктики, в том числе за пределами национальной юрисдикции. Именно поэтому за столом совета и его групп собрались не только ученые, но и шефы министерств стран-участниц. Не раз отмечалось, что уровень такого представительства необходимо повышать.
Ясно, что выработка согласованных решений — очень сложное дело. Ведь никто на заседании не отрицал того факта, что прибрежные государства Северного Ледовитого океана обладают суверенными правами над своими участками континентального шельфа. Что арктическое региональное сотрудничество должно вестись так, чтобы не ограничивать указанных прав. Повторю, что интересы нашей страны в Портленде помогал отстаивать представитель российского МИДа.
Данные обсуждения, как и предшествующие им в Рейкьявике в июне этого года, велись отчасти в контексте работы подготовительного комитета ООН. Там разрабатывается международный юридически обязывающий инструмент (в рамках конвенции ООН по морскому праву) для сохранения и рационального использования морского биологического разнообразия районов, находящихся за пределами национальной юрисдикции. Возможно, в перспективе появятся особо охраняемые морские акватории, в том числе в районе открытого моря в центральной части Северного Ледовитого океана.
В то же время я считаю, что роль науки в освоении Севера в нашей стране все еще принижена. Уверен, что необходимо инициировать в Российской академии наук отдельную федеральную программу по Арктике и Антарктике. Она должна объединить усилия различных федеральных министерств — транспорта, природных ресурсов и т. д. Программа могла бы способствовать выполнению долгосрочных научно-исследовательских работ в высоких широтах, решению социально-экономических задач.
— В этом году в Университете Тромсё (Норвегия) прошла уже X международная научная конференция "Арктические границы — 2016", вы там выступили с докладом. Что в нем было главное?
— Доклад был посвящен радиоэкологическим исследованиям в Арктике Мурманского морского биологического института РАН и Южного научного центра РАН. Я рассказал о наших многолетних исследованиях в сфере атомной безопасности в Баренцевом регионе. Они проводились, в частности, в рамках финско-российско-норвежского проекта по охране окружающей среды и радиационным исследованиям Европейской Арктики. Вот лишь некоторые выводы.
Так, ученые сравнили существующий уровень содержания искусственных радионуклидов в почвах, дикорастущих грибах и ягодах с аналогичными данными предыдущих лет. Вывод однозначен: на всей территории Евро-Арктического региона наблюдается устойчивое снижение радиоактивного загрязнения всех элементов наземных экосистем. С точки зрения радиационной гигиены употребление в пищу "продуктов леса", собранных в северных районах России, Финляндии и Норвегии, абсолютно безопасно.
Что касается Баренцева моря, то анализ многолетней динамики радиоактивного загрязнения воды, донных отложений и биоты показал: по сравнению с 1960-ми годами активность искусственных радионуклидов многократно снизилась и достигла минимальных значений, возможных в "ядерную эпоху". Сыграли свою роль естественные океанологические процессы и радиоактивный распад.
— Есть ли перспективы совместных исследований по Шпицбергену?
— В принципе, да. Есть шанс дополнительного финансирования в рамках российско-норвежского сотрудничества от Научно-исследовательского совета Норвегии и РФФИ, возможно, минобрнауки РФ. Заявок на такие проекты традиционно не очень много, поддерживаются в итоге три-четыре проекта. Причем есть условие — должно быть привлечено финансирование со стороны бизнеса в размере 35 процентов.
Мы рассматриваем возможность своего участия в таких проектах. Они могут быть в области аквакультуры — по выращиванию трески, других видов рыб. Прибавьте такие аспекты, как разработка рецептуры кормов, паразитологические исследования и др. Актуальны исследования по снижению смертности на этапе перехода от личинок к молоди.
Возможно, стартует совместный проект по губам арктических архипелагов — Шпицбергена и Новой Земли. Есть и другие планы.
— На юг России все чаще приезжают различные китайские бизнесделегации. Каковы общие точки соприкосновения между учеными наших стран?
— Многого мы ждем и от сотрудничества с китайскими коллегами. Контакты установили с Университетом города Ланьчжоу, где взялись за изучение одного из самых распространенных видов почв — лёссов — Евразии. Наши партнеры интересуются также климатом в глобальном масштабе.
Скажете, какая тут связь — почвы и климат? Самая прямая. Есть параллели между изменениями климата и палеопочв. Изучая, какими были почвы в различные геологические эпохи, как они менялись, можно понять, каким был тогда климат. Это своего рода климатическая "археология". Правда чтобы продвинуться в ней, одной теории недостаточно — необходима программа бурения почв. Возможно, она появится в рамках российско-китайского проекта по сравнению осадочных хребтов в океане и на суше. Надеемся на поддержку РФФИ и Фонда научных исследований Китая.
Мы также обсуждаем с китайскими коллегами еще один проект — по разработке подходов к комплексному управлению водными ресурсами и землепользованием в условиях маловодья и динамики климата. География проекта — это наши Приазовье и Нижний Дон, а также Тибетское нагорье и бассейн реки Амур на территории КНР.
Возможно, в будущем году мы возьмемся за новую научно-исследовательскую программу по изучению ландшафтно-климатических изменений вдоль Великого шелкового пути. Имеется в виду его северная ветка, которая может протянуться от берега Каспия через систему Маныч-Чограй до Азово-Черноморья. В работе смогут участвовать и ученые из Казахстана, Азербайджана и Туркмении. Такая программа полезна для развития сотрудничества стран в рамках стран БРИКС.
Беседовала и подготовила к публикации Вероника Белоцерковская
Источник: Правда.ру
Россия теснит иранскую нефть
Из-за России экспортный потенциал иранской нефти в ближайшее время значительно снизится
Алексей Топалов
Иран продолжает наращивать экспорт нефти и может довести свою добычу до 5 млн баррелей в сутки. Во всяком случае, техническая возможность у иранцев есть, и рыночные условия, по словам экспертов, пока этому благоприятствуют. Но это будет означать, что о заморозке добычи мировые лидеры нефтепроизводства вновь договориться не смогут. С другой стороны, в ближайшей перспективе экспортный потенциал Ирана заметно снизится, причем в первую очередь из-за России, чья нефть понемногу вытесняет иранскую.
Исламская Республика Иран форсированно наращивает поставки нефти своим основным потребителям — Китаю, Японии, Индии и Южной Корее. Как сообщает Reuters, в сентябре экспорт иранской нефти в эти страны по сравнению с аналогичным периодом за прошлый год вырос на 73% и достиг 1,8 млн баррелей в сутки (общий экспорт ИРИ составляет 2–2,1 млн баррелей в день).
Экспорт в Индию и Южную Корею более чем удвоился, составив 552,2 тыс. и 406 тыс. баррелей в сутки. Япония нарастила закупки на 80%, до 313 тыс. баррелей в день. Поставки в КНР выросли на 18%,составив 492,5 тыс. баррелей.
В августе, согласно отчету, опубликованному иранским министерством нефти, поставки нефти из ИРИ в страны Азии составляли 1,7 млн баррелей, что в годовом отношении означает увеличение на 92%.
В 2010 году Запад ввел антииранские санкции, связанные с ядерной программой Ирана. Ограничения, помимо прочего, касались и экспорта нефти из этой страны, что привело и к сокращению производства. «Однако поначалу потребители иранской нефти санкции бойкотировали, так что экспорт и добыча в Иране начали падать лишь в 2012 году», — рассказывает ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России Рустам Танкаев.
И если до введения санкций Иран добывал порядка 4 млн баррелей в день, то в 2014-м суточная добыча составляла уже чуть более 3 млн баррелей. Но уже в 2015 году производство начало постепенно восстанавливаться. А после того, как в январе санкции были отменены, Иран начал активно наращивать добычу и экспорт, пытаясь вернуть себе доли рынка, утраченные за время действия ограничений.
На данный момент Иран вплотную приблизился к досанкционным уровням добычи. Как говорил в середине октября управляющий директор Иранской национальной нефтяной компании (NIOC) Али Кардор, еще в сентябре производство достигло 3,9 млн баррелей в сутки. При этом ОПЕК, по словам Кардора, занижает показатели добычи Ирана (по данным картеля, в сентябре они составили 3,65 млн баррелей). Министр нефти Ирана Бижан Намдар Зангане, в свою очередь, заявлял, что ИРИ уже достигла досанкционного уровня.
«Иран технически может поднять добычу до 5 млн баррелей в сутки, — предупреждает Рустам Танкаев. — Такой она была, например, в 2000 году. А в 1974-м Иран продемонстрировал свой пик — 6 млн баррелей в день».
По словам эксперта, рост добычи стал возможен после того, как Иран вернул контроль над месторождениями, расположенными вблизи границы с Ираком.
Однако попытки Ирана наращивать добычу и экспорт идут вразрез с намерением ОПЕК и производителей, не входящих в картель, заморозить или даже сократить уровень добычи нефти.
Этот вопрос должен быть решен на встрече ОПЕК 30 ноября. Кстати, министр энергетики Азербайджана Натик Алиев в конце прошлой недели заявил, что соглашение будет зависеть в первую очередь от позиций Ирана и Ирака. Последний ранее заявлял, что ему должны быть предоставлены особые условия, так как Ирак ведет войну с террористами.
Рустам Танкаев полагает, что пока рыночные условия благоприятствуют, Иран будет наращивать производство, а следовательно, вряд ли может идти речь о его фиксации или тем более сокращении. Но в случае Ирана все упирается в экспортный потенциал, который, по словам Танкаева, уже сейчас составляет 1,5 млн баррелей в день.
То есть в ближайшее время экспорт иранской нефти должен сократиться. «Причем основную роль в этом сыграет Россия», — говорит эксперт.
Связано это, во-первых, с соглашениями, которые в этом году «Роснефть» заключила с Индией. По оценкам Танкаева, когда они все будут реализованы, Россия получит около 20% индийского рынка (30 млн из 150 млн тонн). Причем поставлять РФ будет в основном не свою нефть, а венесуэльскую (та же «Роснефть» заключила с Венесуэлой соглашение о своповых, то есть встречных, поставках). «Индийские заводы (наравне с американскими) — одни из немногих, кто может позволить себе перерабатывать «тяжелую» венесуэльскую нефть», — поясняет Танкаев.
Изменится ситуация и на нефтяных рынках Европы. Иран сейчас продает в ЕС свою нефть по демпинговым ценам. Ранее тем же самым занималась Саудовская Аравия, но она, по словам Танкаева, вышла из демпингового соглашения. «В ближайшее время из него, вероятнее всего, выйдет и Иран, — полагает эксперт. — И у России окажутся на руках все козыри».
Дело в том, что РФ (а конкретнее «Роснефть»), в отличие от ИРИ, проводит совершенно другую нефтяную политику. Вместо того чтобы демпинговать, она создает с партнерами-потребителями совместные предприятия.
Глава «Роснефти» Игорь Сечин 21 октября говорил, что с 2005 по 2015 год доля компании на мировом рынке выросла с 1,9 до 4,9%, а недавнее приобретение «Башнефти» увеличило эту долю до 5,4%.
Ариф Агакишиев: "Карабахский конфликт больше навредил самим армянам, чем азербайджанцам"
На этой неделе в зоне карабахского конфликта побывали сопредседатели Минской группы ОБСЕ от России, США и Франции Игорь Попов, Джеймс Уорлик и Пьер Андрие вместе с личным представителем действующего председателя ОБСЕ Анджеем Каспшиком. Они говорили с руководством Азербайджана и Армении о ситуации, сложившейся на линии соприкосновения войск после апрельской "четырехдневной войны". Теперь сопредседатели планируют встретиться с главами МИД Азербайджана и Армении на полях заседания Совета министров ОБСЕ в декабре 2016 года в Гамбурге, чтобы обсудить с ними возможную встречу президентов.
Конфликт возник еще в 1988 году из-за территориальных претензий Армении к Азербайджану. О предыстории противостояния "Вестнику Кавказа" рассказал Чрезвычайный и Полномочный посланник в отставке, четверть века проработавший в МИД СССР, Ариф Агакишиев.
- Ариф Яхъяевич, прежде чем добиться успеха по дипломатической линии, вы с января 1965 года работали первым секретарем Шушинского райкома партии. Сегодня ситуация вокруг Нагорного Карабаха – одна из самых обсуждаемых историко-политических тем. Заметны ли были проявления национализма в Шуше во времена, когда вы там работали?
- Нагорно-карабахский конфликт длится уже на протяжении многих лет. Еще в хрущевские времена первый секретарь ЦК Компартии Армении Григорий Арутюнов написал письмо Георгию Маленкову с просьбой передать Нагорный Карабах Армении в связи с тем, что туда из-за рубежа приезжает много армян и их негде расселять. Маленков переправил это письмо в Баку. Получив его, тогдашний первый секретарь ЦК Азербайджана Мир Джафар Багиров поручил ученым и партийным деятелем изучить вопрос и подготовить ответ. В итоге Маленкову был направлен такой ответ – да, мы согласны передать Нагорный Карабах Армении, но с тем условием, чтобы Азербайджану вернули те земли, которые были отобраны у него ранее. На этом вопрос был закрыт.
- Это был первый случай территориальных притязаний на Карабах в советскую эпоху?
- Нет, конечно. Этот вопрос периодически муссировали еще во времена Сталина под предлогом того, что для приезжающих из-за рубежа армян нужны земли. Тогда началось переселение, в 1948 году первые 100-150 тысяч азербайджанцев из Армении были переселены в Азербайджан. Те азербайджанцы жили в основном в горных районах Армении и в Ереване. Некоторых из них переселили в Баку, а большую часть – в низменные районы Азербайджана, туда, где это солончаки и безводные земли. Много людей погибло из-за этого. Потом были еще переселения, после чего территориальный вопрос какое-то время не поднимался.
- Почему в начале 1960-х он снова был выведен на повестку дня?
- Выросло новое поколение, во власть пришла новая интеллигенция - армяне, которые приехали из Сирии, Ливана, из других стран. У них был другой менталитет. В Степанакерте появилась интеллигенция, которая начала будоражить территориальный вопрос - поэт Баграт Улубабян, писатель Саркис Абрамян. Они возглавляли движение о присоединении Нагорного Карабаха к Армении. Но вопрос снова удалось притушить. Были сделаны изменения в руководстве Нагорно-карабахской области, немножко пожестче стали относиться к проявлениям национализма. Эти "товарищи", увидев, что ничего не получается, уехали из Карабаха в Армению. Но не обошлось и без трагедий. В июле 1967 года троих азербайджанцев обвинили в убийстве ребенка армянской национальности. Националисты хотели устроить над ними открытый суд на площади перед летним кинотеатром. Я об этом докладывал руководству Нагорного Карабаха, говорил, то так судить людей нельзя, нужно повести расследование. Меня не послушали. Воспользовались тем, что суд проходил на открытом месте, подсудимых отбили у охраны и сожгли прямо на площади. Это были директор школы, завхоз и водитель школы, где учился мальчик. Они кричали, что невиноваты, но их не слышали. Позднее стало известно, что мальчика убил его собственный дядя, а тело бросил в колодец. Назревал очень острый конфликт между азербайджанцами и армянами. Могло произойти уже более масштабное кровопролитие. Но благодаря председателю Совета министров и председателю КГБ Гейдару Алиеву противостояние удалось остановить. Арестовали всех виновников произошедшего, которые учинили самосуд, против них были приняты самые жестокие и строгие меры. Хотя расстрела не было, но их осудили на большие сроки.
- Сегодня, на ваш взгляд, есть пути выхода из кoнфликта?
- Нагорно-карабахский конфликт больше навредил самим армянам, чем азербайджанцам. Мы, правда, потеряли 20% земель, но страна развивается. Армения же за минувшие 25 лет не продвинулась вперед. Сами армяне - интеллектуалы, интеллигенция - осуждает карабахскую клику, которая сейчас находится у власти в Армении. Я думаю, конфликт будет решен мирным путем. Никто не хочет кровопролития. Никто не хочет, чтобы гибли молодые люди ни с той стороны, ни с этой стороны. Я прекрасно знаю Нагорно-карабахскую область. Я был во многих армянских селах, знаю их гостеприимство, их отношение к людям. Простой народ прекрасно жил и соседствовал с азербайджанцами. Не могу согласиться с высказыванием второго президента Армении Роберта Кочаряна, который заявлял, что азербайджанцы и армяне этнически не могут сосуществовать. Это не так. Армяне и азербайджанцы долго жили в мире и согласии. Я сам окончил азербайджанский Политехнический институт - из 25 человек в нашей группе было всего два азербайджанца и девять армян. История знает много примеров взаимовыручки и в годы Великой Отечественной войны, и в другие времена. Как можно говорить об этнической несовместимости?
Поход «Адмирала Кузнецова» и Сеута
Сергей ГОРБАЧЁВ
Создание зарубежных баз Российского флота – веление времени
За средиземноморским походом авианосца «Адмирал Флота Советского Союза Кузнецов» с напряжённым вниманием следят все.
Для флагманского корабля не только Северного флота, но и всего ВМФ России этот поход – знаковый. Достаточно сказать, что авианосец идёт в зону войны, конца которой пока не видно. Идёт с новым оружием на борту – к традиционному составу авиакрыла, основу которого составляли «тяжёлые» Су-33, добавились «лёгкие» МиГ-29К, имеющие хорошие перспективы в развитии палубной авиации.
Этот факт подогрел дискуссию о том, использует ли Россия самолёты с авианосца для ударов по объектам террористов, не прекращающих терзать Сирию. Споры тут не нужны. Может, и использует. Ведь есть уже хороший опыт - применение «Калибров», носителями которых являются надводные корабли и подводные лодки. Российские лётчики, действующие с аэродромов в России и с авиабазы Хмеймим, решали и продолжают решать боевые задачи широкого спектра; если будет приказ, «палубники» отработают не хуже.…
Едва поход «Кузнецова» начался, как журналистов стал волновать вопрос: «Почему так дымит русский авианосец?» Что ж, этот поход – последний перед постановкой корабля в серьёзный ремонт. И на заводе котлотурбинным установкам «Кузнецова», который, кстати, впервые оторвался от стенки и вышел в Чёрное море ровно тридцать лет назад, необходимое внимание уделят. Тогда и дымить будет меньше. Специалисты (в отличие от журналистов) на этот счёт спокойны.
Разволновало журналистов также то, что Испания якобы отказала «Кузнецову» в заходе на дозаправку в расположенный на африканском берегу свой порт-анклав Сеута. Всё на самом деле оказалось не так. Официальный представитель Минобороны России генерал-майор Игорь Конашенков расставил точки над i: «Никаких запросов от Минобороны России в адрес испанских властей о заходе тяжелого авианесущего крейсера "Адмирал Кузнецов" для проведения дозаправки в порту Сеута не направлялось». Да и не могло направляться, ибо запасы ТАКРа (тяжёлого авианесущего крейсера) позволяют ему дойти до Восточного Средиземноморья без заходов куда-либо. К тому же в дальних походах топливом его всегда обеспечивают свои танкеры – из состава вспомогательного флота ВМФ.
В зарубежье «Кузнецов» вообще никогда не становится к причальной стенке – в лучшем случае он находится на рейде (к примеру, в том же сирийском Тартусе), осуществляя связь с берегом с помощью рейдовых плавсредств. Это относится и к местам постоянного базирования всех авианосцев советского производства (были у России и «Киев», и «Минск», и «Новороссийск», и «Баку»-«Горшков»-«Викрамадитья», сейчас остался один «Кузнецов»): как правило, они стояли на бочках – «мёртвых якорях».
Такое – не от хорошей жизни. Постройка причалов для тяжёлых авианесущих крейсеров оказалось делом не очень подъёмным. В Советском Союзе сначала построили корабли-гиганты, только после этого стали задумываться над оборудованием для них мест и инфраструктуры базирования. А пока думали, корабли, стоявшие на якоре или бочках, выбивали свой моторесурс, «гоняя» дизель-генераторы и другие механизмы. (Сейчас этот опыт всё-таки учтён, о чём свидетельствуют работа «Спецстроя» по созданию молов и причалов в Военной гавани Новороссийска, а также подготовка к созданию мест базирования для так и не купленных Россией «Мистралей»).
Одним словом, российский авианосец в испанский порт заходить не собирался. Хотя в Сеуту для пополнения запасов в последнее время довольно регулярно заходили не только надводные корабли российского ВМФ, но и подводные лодки. С 2011 года более 50 российских военных кораблей швартовались у причалов Сеуты. (Место неслучайное: порт Сеута имеет статус автономного анклава-города, и формально НАТО не может распоряжаться его территорией).
Так сложилось, что советский МВФ, став по-настоящему океанским с середины 60-х годов прошлого века, практически всё, что необходимо для пополнения запасов в дальнем походе, всегда был вынужден возить с собой, а при острой необходимости – экстренно привозить из Союза. Обходилось это в копеечку. И причина до банальности проста: ни императорская Россия, ни Советский Союз так и не смогли создать систему военно-морских баз за рубежом, хотя какая-то работа в этом направлении велась, начиная с Екатерининских времён.
В порядке отступления заметим, что работа эта велась с переменным успехом. Скажем, в XVIII веке Русский флот базировался на разных условиях в итальянском Ливорно, на греческих островах (тот же Парос из состава Киклад). В конце XVIII столетия Павел I, став 72-м Великим магистром Мальтийского ордена, чуть не добился включения в состав Российской империи Мальты со всем, что к этому полагается. В XIX веке Россия активно использовала для базирования Вильфранш, что на Лазурном берегу, использовала ливанский Бейрут…
Ярких примеров стремления закрепиться флоту в Средиземноморье немало и в советское время. Например, И.В. Сталин хотел использовать для этого Ливию. Хорошо известна и попытка развёртывания сил Советского ВМФ во Влёре (Албания) в конце 50-х. 5-я Средиземноморская эскадра ВМФ СССР, созданная в 1967 году во времена президента Насера активно использовала египетские Александрию, Порт-Саид, Сиди-Баррани и Мерса-Матрух. Кстати, именно из Мерса-Матруха после разрыва президентом Садатом договора о дружбе и военном сотрудничестве (март 1976 г.) советские специалисты из флотского пункта материально-технического обеспечения (ПМТО), покинувшие Египет, перебрались в Сирию. С той поры и стал использоваться российскими моряками порт и военно-морская база сирийских ВМС Тартус. Подчеркнём, что Тартус – это тоже пункт материально-технического обеспечения флота, но никак не база. «Базами» в течение десятилетий являлись «номерные» точки якорных стоянок на средиземноморских отмелях и банках, среди которых главной была 52-я в заливе Эс-Саллум. Её моряки в шутку любовно называли то Селивановкой, то Кулацким хутором (по фамилиям командира 5-й эскадры Валентина Егоровича Селиванова и начальника штаба Михаила Георгиевича Кулака).
Всё вышеперечисленное относится к пунктам временного базирования или материально-технического обеспечения. В классическом, общепринятом понимании военно-морских баз за границей у России никогда и нигде не было. Дело всегда ограничилось тем, что флот, ставший в 60-80-е годы ХХ века вторым в мире по силе после США, решал задачи в различных районах Мирового океана, используя только созданные им пункты материально-технического обеспечения. В разное время они были оборудованы в районе архипелага Дахлак (Эфиопия, Красное море), в кубинском Сьенфуэгосе, в ангольской Луанде. ПМТО – это тоже хорошо. Однако база – лучше.
База – это всё, начиная от чисто военных объектов и заканчивая инфраструктурой для полноценной службы и жизни, в том числе с семьями, со всем для этого необходимым. А ПМТО – это пара-тройка причалов, складские и другие, в основном хозяйственные, постройки, несколько единиц плавсредств из состава вспомогательного флота, немногочисленный обслуживающий персонал. Сегодня этого мало.
На фоне сирийских событий проблема создания российских военных баз за рубежом актуализировалась вновь. В октябре этот вопрос был вынесен для решения на самый высокий политический уровень. Вместе с новыми (тот же Хмеймим) вновь зазвучали известные, хотя и подзабытые географические названия – Камрань, Лурдес, Тартус, Сиди-Баррани…
Кого-то это насторожило. Отсюда – внимание к походу «Кузнецова». Однако будем помнить, что Россия по всем её границам буквально опутана сетью иностранных военных баз. Сейчас возвращение к старой теме просто необходимо для решения в полном объёме и на должном уровне задач отстаивания интересов России за рубежом, ликвидации угроз на дальних подступах. Это – веление времени.
В таком контексте и следует рассматривать «сеутский инцидент». Хозяева НАТО постарались упредить саму возможность заходов российских кораблей с деловыми целями в порты государств, податливых на окрик.
То же произошло и с гордящейся своим нейтралитетом Мальтой. Корабли ВМФ РФ иногда используют её возможности, в том числе в силу удобного географического положения, для дозаправки и пополнения запасов. После заявления испанцев некоторые эксперты предположили: не Сеута, значит, Мальта. Однако для этого карликового государства, в чью порт-столицу Ла-Валетта несколько дней назад заходили российские малые ракетные корабли, переходящие на Балтику, «сеутский инцидент» стал прецедентом. Вслед за испанцами министр иностранных дел Мальты Джордж Велла отверг возможность заправки в её портах группы кораблей ВМФ России во главе с «Кузнецовым».
Что всё это в конечном счёте значит?
А это значит, что вслед за Мальтой и другие не посмеют пренебречь «рекомендацией», которая будет исходить из Вашингтона или Брюсселя. Это значит, что России и, соответственно, авианосцу «Кузнецов» следует идти своим курсом. В том числе желательно и к своим базам за рубежом.
Состоялось первое заседание Комитета высокого уровня с участием стран ОПЕК и не входящих в ОПЕК стран-производителей нефти.
В штаб-квартире ОПЕК состоялось заседание созданного в соответствии с Алжирским соглашением Комитета высокого уровня при участии стран-производителей нефти, не входящих в ОПЕК. Этому мероприятию предшествовало состоявшееся в пятницу 28 октября 2016 г. первое заседание Комитета высокого уровня с участием стран-членов ОПЕК.
Наряду с представителями стран-членов ОПЕК на совместном заседании присутствовали 6 стран, не входящих в организацию. В их число вошли Азербайджан, Бразилия, Казахстан, Мексика, Оман и Российская Федерация.
Участники заседания отметили значительную важность Алжирского соглашения, ставшего результатом консенсусного решения всех стран-членов ОПЕК и обеспечившего создание общей платформы для совместной работы всех производителей по восстановлению рыночной стабильности, а также подчеркнули его положительное влияние на рынки, которое проявилось в переходе к противоположному тренду в динамике нефтяных цен и снижении волатильности.
Делегаты также обсудили текущую ситуацию на рынке нефти и перспективы ее развития до конца текущего года и в 2017 г. Центральной темой обсуждения стали фундаментальные факторы рынка, а также факторы, оказывающие влияние на динамику роста экономики и спрос и предложение нефти, в том числе, сохранение рекордных показателей по объему запасов.
Участники заседания отметили, что, несмотря на сохраняющиеся неопределенности, прогнозируется улучшение показателей по росту мировой экономики как в текущем году, так и в 2017 г. Уже по итогам прошедших месяцев 2016 г. наблюдалось повышение темпов роста спроса на нефть как в странах ОЭСР, так и в других регионах мира; сохранение аналогичных темпов роста ожидается и в 2017 г. Было также отмечено значительное сокращение в 2016 г. предложения в странах, не входящих в ОПЕК. В то же время, избыток запасов по-прежнему сохраняется на чрезвычайно высоком уровне.
Кроме того, ожидается, что негативное воздействие низких цен, проявившееся в серьезном сокращении инвестиций в нефтедобычу, будет продолжаться третий год подряд, что станет беспрецедентной ситуацией. Участники также отметили, что, несмотря на постепенную корректировку, сохраняющееся избыточное предложение наряду с излишним объемом запасов остается проблемным фактором, оказывающим неблагоприятное давление на рынок.
В ходе заседания состоялось интенсивное и плодотворное обсуждение наилучших путей достижения стабильности, столь необходимой для рынка. Участники заявили о своей готовности содействовать процессу ребалансировки, в том числе путем совместных скоординированных действий, реализуемых на постоянной основе, в целях ускорения происходящего в настоящий момент сокращения избыточного объема запасов и достижения рыночного равновесия.
В этой связи делегаты подчеркнули необходимость более частого проведения консультаций для эффективного выполнения Алжирского соглашения.
Принимая во внимание значительную многокомпонентность рыночных факторов и сохранение серьезных неопределенностей, участники заседания отметили важность активизации сотрудничества на постоянной основе, в том числе, технического взаимодействия, для обеспечения возможности адекватного рассмотрения специализированных вопросов, оказывающих влияние на рынок нефти и отрасль в целом.
В завершении встречи представители стран-участниц выразили высокую оценку состоявшихся конструктивных и плодотворных переговоров и договорились укреплять сотрудничество путем проведения регулярных, систематических и рассчитанных на длительную перспективу консультаций между странами ОПЕК и не входящими в ОПЕК производителями в соответствии с мандатом Алжирского соглашения. Консультации продолжатся в ноябре 2016 г.
Состоявшееся заседание стало положительным шагом, направленным на обеспечение достижения соглашения в ходе Министерской конференции ОПЕК 30 ноября 2016 г.
Пенсионеров ждут университеты
Россиянам старшего возраста полезно знать, что в стране есть такая общественная организация, как Союз пенсионеров России. О его деятельности корреспонденту «Мира Новостей» рассказал глава Комитета Совета Федерации по социальной политике, а по совместительству председатель Союза пенсионеров России Валерий Рязанский.
- Началось все в 90-е годы, - говорит наш собеседник. - С выплатой пенсий полная неразбериха. Раньше же не было никакого Пенсионного фонда. Распался Союз, а часть трудовой биографии какого-то пенсионера прошла в Азербайджане, у другого - в Прибалтике... Возникло чудовищное количество вопросов!
Резкая смена законодательства потребовала большой разъяснительной работы. Поэтому одновременно с образованием Пенсионного фонда была создана вот такая организация, фактически общественная приемная ПФ, - Союз пенсионеров России.
Сейчас с повестки дня уже ушли вопросы о нерегулярной выплате пенсий. При пенсионной системе появились клиентские службы наподобие МФЦ, куда можно обратиться. Человека приглашают к окну, открывается в компьютере вся его пенсионная история, оператор консультирует и отвечает на вопросы.
- Прошла информация, что средствами Пенсионного фонда латают бреши в бюджете, так что на выплату пенсий денег может не хватить...
- Ну глупость же! Пенсионная система страны демонстрирует удивительную стабильность с точки зрения того, что происходило в стране за последние 16 лет. Мало того, мы даже в чем-то подменяем работу налоговой службы, взяли на себя различные выплаты, выдаем материнский капитал.
- Говорят, президент утвердил некие выплаты пенсионерам, которые родились в военные годы и чьи родители погибли на войне...
- Должен вас огорчить: такого распоряжения президента нет! Насколько я понимаю, речь идет о поднятой в свое время партией КПРФ теме, связанной с «детьми войны».
Давайте определимся, что это за категория - «дети войны». На сегодняшний день в законодательстве такого определения нет. У нас есть ветераны войны и закон о ветеранах. И как только «детей войны» попытались приравнять к ветеранам, ветеранские общественные организации категорически возразили против этого.
Чтобы вы понимали масштабы проблемы: кого сегодня относить к категории «дети войны»? Тех, кто родился до 9 мая 1945 года? Либо тех, кому по окончании войны исполнилось 18 лет? Есть такие «дети войны», которые детство провели в Сибири или в Ташкенте - в эвакуации, далеко от фронта. Есть те, кто провел детство под бомбежкой в Курске, Орле, Белгороде... Есть дети-блокадники. А кое-кто полжизни провел в тюрьме. Если брать только по году рождения - у нас таких 16 миллионов человек плюс Прибалтика и все бывшие субъекты Советского Союза. И что? Мы должны взять на себя еще и такие огромные бюджетные расходы?!
Кстати, в 1939 году, когда только-только закончились события на Халхин-Голе и Финская кампания, государство столкнулось с проблемой послевоенных сирот. И семьи, которые потеряли своих родных и близких, уже тогда получили соответствующие компенсации и льготы. И в 1943 году после Курской битвы были такие компенсации. И в 1946-м.
Сказать, что «дети войны» никогда не получали социальные выплаты, поддержку от государства, мы не можем. Но сейчас в силу того, что мы праздновали юбилей Победы, вопросы о «детях войны» возникли снова. Некоторые региональные администрации под давлением общественности приняли решение о дополнительных льготах. Таких регионов уже двадцать.
Повторю: на государственном уровне таких льгот нет. Обращаться за разъяснениями надо в региональные социальные службы. И важно помнить, у нас для всех регионов есть правило: один ветеран - одна льгота. Человеку придется выбирать. Если сейчас, например, он получает льготы по инвалидности, то придется от них отказаться, если захочет получить выплаты по другой категории.
- Четверть населения страны сейчас пенсионеры. Многие из них вполне работоспособные люди. Может, им продолжать работать?
- А они и работают! Весь этот большой мир - 14 миллионов пенсионеров! - очень нужен стране, это золотой фонд России.
- Что сегодня на повестке дня в Союзе пенсионеров России?
- Мы обратили внимание вот на что: дошкольное образование есть, школьное, высшее образование, повышение квалификации есть. Но почему государство не занимается вопросами дополнительного образования людей старшего возраста? Запрос такой есть и стоит остро.
Оказалось, что у людей старшего возраста огромная тяга к знаниям - к повышению культурного уровня, компьютерной грамотности. Вот мы и начали создавать университеты для людей старшего возраста: университет пожилого человека, университет третьего возраста (названия разные). Их уже около 600 в стране.
Раиса Чапала
Россия > Госбюджет, налоги, цены > mirnov.ru, 29 октября 2016 > № 1958847
Валерий Рязанский
Иранский остан Западный Азербайджан экспортирует 1500 тонн меда в год
Иранская провинция Западный Азербайджан экспортирует 1500 тонн меда на сумму $ 6 млн. в Турцию, Ирак, Азербайджан, Китай, Кувейт, ОАЭ и страны Восточной Азии ежегодно, сообщил глава Организации сельскохозяйственного джихада этой северо-западной иранской провинции Эсмаил Каримзаде.
"Западный Азербайджан является домом для одного миллиона традиционных и современных ульев, которые производят более 18 000 тонн или до 27 % всего меда, выпускаемого в Иране", добавил он. Каримзаде отметил, что современный улей дает около 21,1 кг меда по сравнению с 5,7 кг, получаемых из традиционных ульев.
Во всем мире насчитывается около 81 млн. пчелиных ульев, и примерно 7 млн. ульев из них приходится на долю Ирана, который, таким образом, занимает 4-ое место в мире по количеству пчелиных ульев. В Иране имеется порядка 900 000 пчелиных колоний. В стране производится около 78 тыс. т пчелиного меда, и по этому показателю страна занимает 8-ое место в мире. В отрасли задействовано 74 000 человек.
Препятствий для членства Ирана в ШОС не осталось
После урегулирования ситуации вокруг ядерной программы Ирана не осталось препятствий для членства страны в Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Об этом заявил постоянный представитель России при ООН Виталий Чуркин.
В пятницу Совет Безопасности ООН провел открытое заседание по вопросам взаимодействия ООН с региональными организациями — СНГ, ОДКБ, ШОС. Тема была заявлена основной в рамках председательства России в СБ ООН.
Чуркин отметил, что Иран в качестве наблюдателя участвует в деятельности Шанхайской организации сотрудничества с 2005 года. "Считаем, что после урегулирования ситуации вокруг иранской ядерной программы и снятия санкций ООН не осталось препятствий для положительного рассмотрения его заявки на членство", — заявил российский постпред.
Чуркин отметил, что за 15 лет существования ШОС ее влияние на региональные процессы усилилось.
"В завершающую стадию входит процедура вступления в ряды полноправных членов организации Индии и Пакистана. Рассчитываем, что их участие в ШОС уже в ближайшее время обогатит сотрудничество в этом объединении", — сказал он.
В ШОС входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей имеют Белоруссия, Монголия, Индия, Иран, Пакистан и Афганистан. В 2015 году в ШОС была запущена процедура приема в организацию Индии и Пакистана. Страны-партнеры по диалогу — Армения, Азербайджан, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка.
Выступление и ответы на вопросы СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в ходе совместной пресс-конференции с заместителем Председателя Совета министров, Министром иностранных дел и по делам эмигрантов САР В.Муаллемом и Министром иностранных дел Ирана М.Дж.Зарифом, Москва, 28 октября 2016 года
Уважаемые дамы и господа,
Мы провели двустороннюю встречу с моим коллегой Заместителем Председателя Совета министров, Министром иностранных дел и по делам эмигрантов Сирийской Арабской Республики В.Муаллемом и двустороннюю встречу с Министром иностранных дел Исламской Республики Иран М.Дж.Зарифом. Только что мы завершили переговоры в трехстороннем формате. Это не первый раз, когда мы встречаемся втроем, предыдущий раз был в январе 2014 года в Москве. Сегодня мы вновь убедились, что этот формат очень полезный, он позволяет содержательно, доверительно обменяться мнениями о том, как добиваться выполнения решений СБ ООН по урегулированию сирийского кризиса.
Мы сделали акцент, прежде всего, на необходимости продолжения и интенсификации непримиримой борьбы с террористами, параллельно решая вопросы, связанные с улучшением гуманитарной ситуации, возвращением к режиму прекращения боевых действий и, конечно, срочным запуском межсирийских переговоров в соответствии с решениями ООН, то есть без каких-то предварительных условий.
Мы вместе с Министром иностранных дел Ирана М.Д.Зарифом подтвердили принципиальную поддержку суверенитета, единства, территориальной целостности Сирии, подтвердили готовность сообща решать задачи, как я уже сказал, уничтожения террористов, восстановления мира, экономики, гражданской инфраструктуры. Президент России В.В.Путин, выступая вчера на заседании Международного дискуссионного клуба «Валдай», предложил уже сейчас начать думать о своем роде «Плане Маршалла» для восстановления Сирии.
Мы констатировали, что ответственность за ухудшение экономического положения сирийского народа лежит не только на террористах, но и на тех странах, которые применяют незаконные односторонние экономические санкции против Сирии, бьющие, прежде всего, по простым людям в этой стране. Мы также выразили общее убеждение, что все государства должны строго следовать основополагающим принципам международного права, включая невмешательство во внутренние дела, отказ от угрозы силы или ее применения, урегулирование возникающих разногласий политическими методами. Мы едины в том, что попытки навязывать рецепты извне и использовать двойные стандарты неприемлемы и что все вопросы необходимо решать на взаимоуважительной, равноправной основе путем переговоров. Нас всех объединяет понимание безальтернативности разрешения конфликта в Сирии политико-дипломатическими средствами. Мы поддержали настрой сирийского руководства на возобновление политического процесса на основе решений Международной группы поддержки Сирии (МГПС) и резолюций СБ ООН, прежде всего резолюции 2254. Мы приветствовали заверения Министра иностранных дел Сирии В.Муаллема о том, что делегация сирийского правительства готова буквально завтра прибыть в Женеву для переговоров под эгидой Организации Объединенных Наций с представителями всех оппозиционных групп, как того требует решение СБ ООН.
Сегодня обстановка в Сирии, прежде всего в провинции Алеппо, серьезно обостряется. Реализация режима прекращения боевых действий сорвана по вине вооруженной оппозиции. США и их союзники в регионе не смогли или не захотели обеспечить его выполнение своими подопечными. В результате под угрозой оказались жизни тысяч мирных жителей Восточного Алеппо, которых террористы используют в качестве «живого щита». В то же время, исходя из соображений гуманитарного характера, Россия и Сирия приостановили боевые действия против террористов. Уже десять дней не проводятся полеты авиации ВКС России и ВВС Сирии. Самолеты наших стран не приближаются к линии фронта вокруг Алеппо ближе, чем на 10 км. Мы очень серьезно рассчитывали, что гуманитарная пауза и отсутствие работы авиации будут использованы нашими американскими партнерами, чтобы, наконец, убедить т.н. умеренную оппозицию отмежеваться от «Джабхат Фатх аш-Шам» (бывшей «Нусры»), которая, по сути, «заправляет» в Восточном Алеппо и командует всеми другими, находящимися там группировками вооруженной оппозиции. К огромному сожалению, в очередной раз такого размежевания не произошло. Более того, очевидно, что террористы практически закрыли выход из города мирным жителям по гуманитарным коридорам, которые были для этого созданы. Вместо того, чтобы позволить мирным жителям уйти, эти коридоры оказались под прицельным огнем боевиков.
Мы не могли обойти вниманием, мягко говоря, недостаточно профессиональную работу гуманитарщиков ООН. Их бездействие позволило т.н. местному совету в Восточном Алеппо сорвать медицинскую эвакуацию, на которой они сами настаивали. Мы разочарованы, что заявления, сделанные «на публику» представителями гуманитарных агентств Организации Объединенных Наций, напоминают попытки создать ширму для недостойных политизированных замыслов. Мы призываем представителей ООН не поддаваться на раскручиваемую сейчас истеричную кампанию лжи в отношении того, что происходит в Алеппо, прежде всего в гуманитарном плане.
Сейчас раскручивается эпизод, который произошел 27 октября в Идлибе, когда атаке была подвергнута школа. Измышления, прежде всего, направлены против России и Сирии. Нас обвиняют в том, что именно мы нанесли удары по этой школе. В ответ на эти измышления Министерство обороны России распространило информацию с фактами (с ней можно ознакомиться), которая опровергает эти утверждения и показывает сфабрикованность этого информационного вброса. Замечу также, что в тот же день, 27 октября, в школу в Западном Алеппо попала мина и газовый баллон, которые прилетели из Восточного Алеппо. Одновременно проходил обстрел гуманитарного коридора боевиками из Восточного Алеппо, который был открыт вблизи этой школы. 12 мирных жителей погибло, 20 ранено. Эту информацию уже невозможно исказить или извратить никаким образом. Между прочим, наши журналисты посетили этот район. Они зафиксировали доказательства абсолютно бесчеловечного преступления, которое было совершено боевиками из Восточного Алеппо. Все это необходимо тщательно расследовать. Так же, кстати, необходимо расследовать и произошедший 19 сентября известный случай нападения на гуманитарный конвой, который шел в Восточный Алеппо. Там тоже были утверждения, будто это дело рук авиации России или Сирии. Однако расследование, которое сейчас, наконец, было объявлено, должно учесть один немаловажный факт, связанный с действиями гуманитарных агентств ООН: в момент, когда этот конвой начал движение (а его готовили довольно тщательно), выяснилось, что его не сопровождают представители ООН, хотя в прошлом во всех случаях направления гуманитарных конвоев их сопровождали официальные лица из гуманитарных учреждений ООН. У нас возникает вопрос, случайно ли это. Ооновцы утверждают, что они не смогли сопровождать этот конвой сугубо по бюрократическим недоработкам. Безусловно, этот факт необходимо принять во внимание, когда будет проводиться расследование того, что произошло с конвоем 19 сентября на самом деле.
Тем не менее, Россия и Иран приветствуют подтвержденную сегодня готовность сирийского руководства и дальше продолжать и даже расширять сотрудничество с ООН в решении гуманитарных вопросов. Мы исходим из того, что ооновские представители должны действовать беспристрастно, не поддаваясь на информационные провокации, как это и положено представителям международного органа.
Мы также подтвердили готовность совместными усилиями сделать все возможное для противостояния террористам в Сирии, наметили перечень шагов, которые необходимо предпринять в ближайшей перспективе, прежде всего, в плане интенсификации борьбы с террористами ИГИЛ, «Джабхат ан-Нусры», и, как я уже сказал, обеспечить население гуманитарной помощью. К сожалению, не могу не повторить, что гуманитарные беды сирийского народа многие внешние игроки используют для саморекламы и достижения собственных целей, включая обеспечение своих финансовых интересов за счёт честного подхода к сирийскому кризису.
Мы также обменялись мнениями о развитии обстановки в соседнем Ираке, где т.н. международная антиигиловская коалиция начала операцию по освобождению Мосула. Мы заинтересованы в том, чтобы совместно с нашими иракскими коллегами принять меры по предотвращению исхода террористов из Мосула в Сирию со своим оружием и тяжелой техникой, что, конечно, серьезно усугубит ситуацию в САР. Считаем важным не допустить этого. Будем обсуждать эту тему с американцами и другими членами их коалиции. Нельзя выпускать террористов с целью перенаправления их активности в сторону Сирии.
Как я уже сказал, мы также провели две двусторонние встречи с моими коллегами, в ходе которых обсудили состояние дел в наших отношениях, подтвердили обоюдную заинтересованность в развитии сотрудничества в политической, экономической и гуманитарной сферах, в области безопасности. Мы высоко ценим регулярные контакты между руководителями наших стран. Мы также обсудили ход выполнения договоренностей, которые достигались между Президентом России В.В.Путиным и Президентом САР Б.Асадом в ходе визита руководителя Сирии в Российскую Федерацию и во время недавнего телефонного разговора. С Министром иностранных дел Ирана М.Дж.Зарифом мы обсудили ход выполнения решений, согласованных во время последней встречи Президента России В.В.Путина и Президента ИРИ Х.Рухани в Баку 8 августа с.г.
Нам предстоят важные двусторонние мероприятия. В ноябре состоится заседание Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству между Россией и Сирией, а в декабре — заседание российско-иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству и российско-иранской комиссии по научно-техническому взаимодействию.
Я считаю, что наша насыщенная повестка дня сегодня позволила обсудить как самые важные вопросы в двусторонних отношениях между Россией и Ираном, Россией и Сирией, так и актуальнейшие, животрепещущие проблемы, связанные с урегулированием ситуации в Сирии и вокруг нее. Я признателен своим коллегам за то, что они приехали в Москву. Думаю, что этот формат доказал свою востребованность, будем его использовать и дальше.
Вопрос (адресован троим министрам): Сегодня прошли очень интенсивные переговоры, обсуждались разные вопросы. Какую координацию действий вы договорились вести, чтобы предотвратить вооружение и оснащение террористических группировок, чтобы США и ряд арабских государств обязались прекратить оказание военной помощи этим группировкам?
С.В.Лавров (отвечает после М.Дж.Зарифа): Здесь есть политические аспекты, а есть практические, которыми занимаются военные. Во-первых, пресечение любой подпитки террористов. Это не чье-то желание, а требование Совета Безопасности ООН, записанное в его резолюциях. Любая их подпитка, в том числе из-за границы, Совбезом запрещена. Мы будем настаивать на выполнении этих требований СБ ООН, в том числе в наших контактах со странами коалиции, которую возглавляют США. У нас есть соответствующие каналы диалога.
В практическом плане это решать военным, и не всегда эти решения должны стать достоянием гласности. Упомяну, что три наши страны, а также Ирак создали в свое время в Багдаде совместный Центр, в рамках которого координируются практические подходы в борьбе с террористами. Думаю, что этот Центр вполне востребован. Может быть, будет востребован даже больше, чем раньше, учитывая то, о чем мы сейчас говорили – когда есть реальная угроза, что террористы будут «выталкиваться» из Мосула и перенаправляться на территорию Сирии.
Вопрос (адресован троим министрам): Госсекретарь США Дж.Керри недавно признал, что нельзя разрешить сирийский кризис без участия России и Ирана. С другой стороны, мы видим, что США, как неоднократно говорил Министр иностранных дел России С.В.Лавров, не хотят или не могут добиться разделения «Джабхат ан-Нусры» и т.н. «умеренной оппозиции», особенно в Алеппо. Как Вы думаете, здесь слова расходятся с делом, или есть что-то другое?
С.В.Лавров (отвечает после В.Муаллема): Поскольку это касается наших отношений с США по сирийскому урегулированию, тех договоренностей, которые мы с большим трудом согласовали с Госсекретарем США Дж.Керри при поддержке военных специалистов России и США, я тоже скажу несколько слов.
Во-первых, наши с американцами договоренности начинались с констатации того, что ключевым приоритетом является отделение умеренной оппозиции от террористов. Здесь, как сказал В.Муаллем, никакого движения не было, нет, и, честно говоря, не ожидаю, что будет, по крайней мере, скоро. Напомню, что это отмежевание в наших договоренностях с американцами было увязано с семидневным периодом тишины. По его истечению американцы обязались точно на карте показать нам свои оценки того, где есть террористы, а где их нет. На этой основе мы с ними должны были бы уже совместно согласовывать цели, по которым наносить удары. Повторю, на это они попросили семь дней, настаивая, что объявление семидневной паузы должно быть предварительным условием. Мы эту паузу объявили, но она была нарушена ударом по подразделениям сирийской армии через три дня. Об этом вчера в Сочи тоже подробно говорил Президент России В.В.Путин. Запомните, что им нужно было семь дней, когда наша авиация не работала бы.
Сегодня десять дней, как ни Россия, ни Сирия вообще не используют свои ВКС и ВВС вокруг Алеппо. Конечно, за этот период можно было вполне разобраться хотя бы с размежеванием в Восточном Алеппо, не говоря о других частях Сирии, хотя эта задача стоит весьма остро и для других районов Сирийской Арабской Республики. Получается, что все эти призывы к прекращению огня раз за разом означают только стремление выиграть время, дать экстремистам передышку. Естественно, они этим пользуются. За то время, что ни мы, ни сирийцы не летаем над городом, постоянно происходят обстрелы из Восточного Алеппо районов западной части города, обстрелы гуманитарных коридоров, которые созданы для того, чтобы оттуда могли выйти мирные жители. Я уже приводил пример, когда мина и газовый баллон попали по зданию школы в Западном Алеппо. В результате многие были убиты, ранены.
Каждый раз мы приводим факты, а наши западные коллеги в основном специализируются на голословных обвинениях или на подтасовке фактов, и тем самым, по сути, прикрывают террористов, а их надо добивать. Если наши партнёры на Западе только на словах занимаются антитеррористической борьбой, то мы все-таки полны решимости довести дело до конца на практике.
Вопрос: Как операция по освобождению Мосула повлияет на расстановку сил в регионе и конкретно на сирийском фронте? Вы говорили, что не допустите «экспорта» террористов из Ирака в Сирию. Как этого можно добиться? Минобороны России сообщает, что наша боевая авиация готова бомбить террористов, которые перетекают сейчас из Ирака в Сирию. Будет ли это осуществляться?
Вчера в ходе выступления в клубе «Валдай» Президент России В.В.Путин заявил, что наше терпение не безгранично. Наметились ли сегодня конкретные шаги для освобождения Алеппо от террористов?
С.В.Лавров (отвечает после В.Муаллема): Что касается того, как операция по освобождению Мосула повлияет на расстановку сил в регионе и на сирийском фронте, то думаю, что она может оказать весьма значительное влияние. Мы уже упоминали о такой угрозе, как исход террористов из Мосула в другие точки, включая Сирию, как это предсказывают многие. По оценкам ООН, сотни тысяч вплоть до 1 млн. человек гражданского населения может покидать Мосул. Это будут новые потоки беженцев, которые едва ли захотят оставаться в Ираке. Наверное, они пойдут в Турцию, многие могут пытаться пробраться в Европу. Расстановка сил может значительно измениться для многих участников этого процесса, даже для тех, кто находится далеко от Ирака и Сирии.
Отмечу, что когда мы вместе с сирийскими коллегами готовили операцию по освобождению Алеппо, наши западные партнеры и даже представители ООН начали критиковать нас в связи с тем, что мы, дескать, пытаемся выгнать оттуда мирное население, не позволяем им там остаться, не хотим, чтобы все там оставалось без изменений. То есть, фактически нас призывали смириться с тем, что Восточный Алеппо будет контролироваться террористами. Наши американские коллеги, в частности, говорили, что очень трудно убедить умеренных оппозиционеров уйти из Восточного Алеппо, чтобы там осталась только «Джабхат ан-Нусра». Убедить трудно, потому что, как нас убеждали, эти оппозиционеры живут там, у них там семьи, дома, очаги и придется срывать людей с насиженных мест. В Мосуле была абсолютно такая же картина, так же сказали, что мирное население должно уйти из города – они уходят, оставляя свои домашние очаги, и никто по этому поводу не переживает, хотя разницы я не вижу. И там, и там мы создаем проблемы для мирных жителей, но эти проблемы неизбежно возникают, когда и если необходимо бороться с террористами. В Мосуле и Алеппо такая необходимость абсолютно существует.
В Алеппо «Джабхат ан-Нусра» и другие экстремисты, которые пока еще не попали в террористические списки, регулярно казнят тех, кто хочет добровольно покинуть восточную часть Алеппо. Проведу прямую параллель: позавчера, по сообщениям агентства «Рейтер», по данным Управления Верховного комиссара ООН по правам человека, 232 человека были казнены в Мосуле. Состоялись показательные казни с тем, чтобы другим было неповадно пытаться избежать ситуации, когда они окажутся вместе с террористами под ударами возглавляемой США коалиции и иракской армии. Здесь всем нам нужно исходить из единых стандартов и не пытаться делать вид, что, когда кто-то это делает – это правильно, а кто-то другой поступает таким же образом, то это сразу же становится предметом истерических, вплоть до психоза, обвинений.
В связи с вчерашним высказыванием Президента России В.В.Путина о том, что наше терпение не безгранично (это касается, в том числе задачи ликвидации террористов в Алеппо), приведу один пример. В самом начале этого года на одном из заседаний МГПС (а это более 20 стран на уровне министров иностранных дел) публично в микрофон Госсекретарь США Дж.Керри сказал, что если умеренная оппозиция не хочет ассоциироваться с террористами, то отряды умеренной оппозиции должны уйти с контролируемых ИГИЛ и «Джабха ан-Нусрой» территорий и присоединиться к режиму прекращения боевых действий. Свое высказывание Дж.Керри завершил, сказав, что, если кто-то из отрядов умеренной оппозиции не отмежуется от «Джабхат ан-Нусры», то они станут точно такой же законной целью, какими являются ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусра». Учитывая полное отсутствие признаков того, что умеренная оппозиция собирается отмежеваться от «Джабхат ан-Нусры» в Восточном Алеппо, наступило время для того, чтобы изложенная Дж.Керри логика обрела какие-то практические очертания.
В Азербайджане медицинские учреждения государственного и муниципального подчинения получили статус юридического лица публичного права, информирует газета "Азербайджанские известия". Согласно постановлению Кабинета министров, наряду с государственными медучреждениями будут созданы и муниципальные лечебницы, которые, так же как и бюджетные, в своей деятельности будут руководствоваться Конституцией страны, Гражданским кодексом, законом "Об охране здоровья населения", образцовым уставом и другими нормативно-правовыми актами, решениями, приказами и распоряжениями Министерства здравоохранения. В ближайшее время эти учреждения должны пройти государственный учет в Министерстве налогов, а дальше действовать уже в новом для себя статусе.
Как пишет издание, эта информация вызвала в обществе немало вопросов и шквал телефонных звонков с различных департаментов Министерства здравоохранения. Суть всех обращений сводилась к одному — к чему приведет присвоение нового статуса бюджетным клиникам? Означает ли это, что они официально переходят к платным услугам? Оказывается, нет. Государственные лечебницы не будут оказывать платные услуги до полного внедрения в стране системы обязательного медицинского страхования, сообщил завсектором права и внутреннего контроля Минздрава Эльхан Азизов. По его словам, данное постановление не означает изменение нынешней системы финансирования медучреждений, и что гражданам будут оказываться только платные услуги. Принятие документа связано с приведением нормативно-правовых актов в соответствие с нынешним законодательством.
Публичное юридическое лицо могло обеспечивать самофинансирование, оно должно иметь возможность оказывать платные услуги, но бюджетные медучреждения по-прежнему будут считаться государственными и продолжат оказание бесплатных медицинских услуг до полного перехода на систему обязательного медицинского страхования (ОМС). Именно с этим фактором и внесены изменения в устав бюджетных лечебниц. После внедрения системы ОМС они будут получать финансовые средства уже не из госбюджета, а из страховой компании.
Между тем, в стране продолжается подготовительная работа по внедрению ОМС в пилотных районах страны — Евлахском и в городе Мингячевире. Здесь уже пошли информационные акции. Местным жителям, сотрудникам больниц был разъяснен новый механизм финансирования лечебниц. Как заявил директор Госагентства по обязательному медстрахованию Заур Aлиeв, в базовый пакет ОМС входят более 1800 медицинских услуг — обследование, лечение, диагностические процедуры, хирургические операции и другие. Ожидается, что применение ОМС как составной части реформ в сфере здравоохранения, усилит финансовый потенциал отрасли, подчеркивается в статье.
О визите в Москву министра иностранных дел Ирана
28 октября Россию с рабочим визитом посетит Министр иностранных дел Исламской Республики Иран Мохаммад Джавад Зариф. В тот же день Министр иностранных дел России Сергей Лавров проведет с ним переговоры. Об этом сообщила официальный представитель МИД России Мария Захарова на брифинге 27 октября.
Главы внешнеполитических ведомств основное внимание уделят состоянию и перспективам дальнейшего развития российско-иранских отношений, прежде всего в контексте реализации договоренностей, достигнутых Президентом Российской Федерации В.В.Путиным и Президентом Ирана Хасаном Роухани 8 августа в Баку.
Иран играет важную роль в процессах, развивающихся в регионе Ближнего и Среднего Востока. Считаем этот визит весьма своевременным и значимым в том числе и в контексте необходимости обсуждения складывающейся международной обстановки, включая конфликты в Сирии, Ираке, Йемене и Афганистане, отметила Захарова.
Пользуясь ситуацией, что в Москве будет находиться с рабочим визитом заместитель Председателя Совета министров, Министр иностранных дел и по делам эмигрантов Сирии Муаллем, будет проведена трехстороння встреча, учитывая, что Иран, Россия и Сирия непосредственно вовлечены в сирийское урегулирование, добавила представитель МИД России Мария Захарова.
Россия добычу не понизит
Москва может сорвать договоренность о сокращении добычи нефти
Алексей Топалов
Саудовская Аравия уже во второй раз предлагает России сократить добычу нефти, и Москва снова отказывается. Россия, бьющая рекорды производства, заинтересована именно в заморозке уровня добычи, но не в его снижении. В перспективе позиция России может сорвать наметившуюся договоренность стран ОПЕК, которые решили сократить производство, но не в одиночку, а параллельно с игроками, не входящими в картель.
Россия отказалась сокращать добычу нефти. Об этом сообщает в четверг Reuters со ссылкой на свои источники. По данным агентства, предложение снизить производство на 4% поступило со стороны Саудовской Аравии и ряда других монархий Персидского залива, входящих в Организацию стран — экспортеров нефти (ОПЕК). Reuters утверждает, что переговоры по этому вопросу состоялись 23 октября в Эр-Рияде, где проходила 35-я сессия министров нефти регионального содружества, в которой принял участие глава российского Минэнерго Александр Новак.
Российская сторона согласилась лишь заморозить уровень добычи, но не снижать его.
Новак по итогам переговоров 23 октября говорил, что РФ пока не готова огласить свое решение по поводу сокращения или фиксации уровня добычи нефти. Минэнерго в четверг отказалось комментировать сообщение Reuters. В пятницу, 28 октября, в Вене должны начаться консультации на экспертном уровне, посвященные мерам по стабилизации мирового нефтяного рынка.
В конце сентября страны ОПЕК заключили предварительную договоренность о заморозке добычи на уровне 32,5 млн баррелей в сутки. Учитывая, что в августе, по данным самого картеля, страны ОПЕК добывали в совокупности 33,23 млн баррелей в день, речь в данном случае идет именно о сокращении добычи. Кстати, в сентябре суточная добыча ОПЕК составляла уже 33,39 млн баррелей.
В сентябре Россия добывала около 11 млн баррелей в сутки (20 сентября был поставлен исторический рекорд — 11,09 барр.). Если отталкиваться от этих показателей, добыча в РФ должна быть сокращена на 440 тыс. баррелей в день.
Кстати, министр нефти Венесуэлы Эулохио дель Пино, побывавший в Москве с визитом во вторник, по итогам поездки заявил, что ОПЕК предлагает странам, не входящим в картель, снизить добычу на 400–500 тыс. барр.
Таким образом, речь, видимо, шла как раз о России.
Что касается Саудовской Аравии, она, по данным ОПЕК, в сентябре добывала 10,49 млн барр. в день. То есть саудиты должны сократить производство примерно на 420 тыс. барр. — если говорить о 4-процентном снижении. Ранее Алжир предлагал схему, по которой СА сократит добычу на 440 тыс. барр.
Саудовская Аравия предлагала России сократить добычу на 5% еще в конце января. На тот момент это означало снижение примерно на 500 тыс. баррелей в сутки. Тогда информации о решении России не появлялось, но позднее возникла идея не сокращения, а фиксации добычи на январских уровнях, инициатором которой выступили опять-таки Россия, Саудовская Аравия и Венесуэла.
Инициатива обсуждалась до середины апреля, когда заключение окончательного соглашения сорвалось из-за позиции Ирана (Иран отказался «замораживать» производство, указывая, что с него только в январе были сняты санкции Запада, ограничивающие экспорт — а следовательно, и добычу нефти). Сейчас Иран, по его собственным заявлениям, вышел на досанкционный уровень (4 млн барр. в день) и готов поддержать заморозку.
Зато против выступает Ирак, заявляющий, что он должен быть освобожден от обязательств по фиксации или снижению добычи, так как воюет с террористами.
«Россия всегда была именно за заморозку уровня добычи, а не за снижение, – комментирует старший вице-президент Argus Вячеслав Мищенко. – И стоит учитывать, что внутри самой ОПЕК сейчас идет сложная игра».
Мищенко напоминает, что Россия сейчас на пике добычи и экспорта, и сложно представить механизм, при помощи которого можно было бы обеспечить снижение производства.
«В Саудовской Аравии нефть добывает одна компания — государственная Saudi Aramco, фактически подконтрольная королевской семье. У саудитов механизм авторитарный, – напоминает Мищенко. — В России же есть, например, полностью частный «ЛУКойл». Да и в капитале государственной «Роснефти» присутствует такой крупный акционер, как британская ВР (ей принадлежит 19,75%. — «Газета.Ru»)».
В то же время в самой ОПЕК мнения разделились. Саудовская Аравия лоббирует сокращение или хотя бы заморозку (в этом также крайне заинтересована Венесуэла, находящаяся на грани полного экономического краха), но против Ирак и, как считает Мищенко, Иран. «Несмотря на заявления иранцев, складывается ощущение, что они не намерены ограничивать добычу, так как Иран является старым соперником СА, — поясняет эксперт. — Именно Саудовская Аравия фактически перетянула на себя иранские квоты ОПЕК по добыче в период действия санкций против Ирана».
Исламская Республика Иран, кстати, и в начале года сначала заявляла, что поддерживает инициативы по стабилизации рынка нефти, но потом внезапно заговорила о том, что ей нужны особые условия.
Но если в апреле соглашение о заморозке сорвалось из-за внутренних разногласий ОПЕК, то теперь оно под угрозой из-за позиции стран, не входящих в картель, в первую очередь — России.
Участники ОПЕК могут отказаться от сокращения добычи, если на это не пойдут другие производители. И Россия со своей позицией здесь не одинока. Норвегия ранее заявила, что вообще не собирается участвовать в переговорах. Глава азербайджанской нефтяной госкомпании SOCAR Рахман Гурбанов на прошлой неделе говорил, что SOCAR никогда не планировала снижать производство, а напротив — намерена его наращивать. Правда, позднее президент Азербайджана Ильхам Алиев заявил, что его страна наращивать добычу не будет и даже более того — берет на себя одностороннее обязательство не увеличивать производство и экспорт нефти, так как это необходимо для стабилизации рынка. Но про сокращение добычи Алиев ничего не говорил.
Впрочем, сами по себе переговоры о возможной заморозке или сокращении уровня добычи рынок уже давно считает лишь словесными интервенциями, которые не приведут к реальному соглашению, а призваны лишь поддерживать уровень цен.
«Фундаментально на нефтяном рынке ничего не меняется, избыток предложения как был, так и остался, — говорит Мищенко. — Но есть масса финансовых структур, играющих на рынке, которые зарабатывают крупные суммы, когда нефтяные цены растут либо падают на словесных интервенциях».
Пока, впрочем, нефтяные котировки на последние новости практически не реагируют. Вечером в четверг, 27 октября, цена декабрьских фьючерсов на нефть Brent составляла $50,83 (+1,6%) за баррель.
Генсек ООН считает необходимым углубить диалог и сотрудничество с региональными организациями СНГ, ОДКБ и ШОС.
В пятницу Совет Безопасности ООН проводит заседание по вопросам взаимодействия ООН с региональными организациями. Тема была заявлена основной в рамках председательства России в СБ ООН.
Пан Ги Мун отметил сотрудничество ООН с СНГ, ОДКБ и ШОС по вопросам борьбы с терроризмом их активное участие и поддержку контртеррористической стратегии ООН в Центральной Азии. Он выделил взаимодействие по борьбе с наркотрафиком и нелегальной миграцией, а также — в области миротворчества. "ООН привержена усилению этого продуктивного партнерства", — заявил генсек ООН.
"Мы все соглашаемся относительно ценности сотрудничества между ООН и региональными организациями, и мы не должны бояться преодолевать трудности. У нас много общего, но наши стратегии иногда могут расходиться. Различаются наши ресурсы, возможности и мандаты. Иногда региональные организации могут сталкиваться с особенными вызовами, которые могут ограничить их роль честных посредников", — заявил глава всемирной организации.
"Важно углубить стратегический диалог, выковать общие подходы к возникающим кризисам, и работать над общими обязанностями в области мира и угроз безопасности", — сказал Пан Ги Мун.
Содружество независимых государств (СНГ) — межгосударственное объединение большинства бывших союзных республик СССР. Образовано 8 декабря 1991 года руководителями Белоруссии, Российской Федерации и Украины, подписавшими соглашение о его создании. Сейчас в состав СНГ входят Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина. Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) была создана на основе Договора о коллективной безопасности, подписанного 15 мая 1992 года странами-членами СНГ. Участниками ОДКБ являются Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия и Таджикистан. В Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС) входят Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей имеют Белоруссия, Монголия, Индия, Иран, Пакистан и Афганистан. В июле 2015 года в ШОС была запущена процедура приема в организацию Индии и Пакистана. На саммите организации в Ташкенте 24 июня были подписаны меморандумы о принятии обязательств Индией и Пакистаном, планируется, что на саммите в 2017 году в Астане они станут полноправными членами организации.
Ольга Денисова.
Заседание Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств.
Список глав делегаций государств – участников СНГ:
Премьер-министр Республики Армения Карен Вильгельмович Карапетян;
Премьер-министр Республики Белоруссия Андрей Владимирович Кобяков;
Премьер-министр Республики Казахстан Бакытжан Абдирович Сагинтаев;
Исполняющий обязанности Премьер-министра Киргизской Республики Сооронбай Шарипович Жээнбеков;
Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев;
Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода;
Первый заместитель Премьер-министра Азербайджанской Республики Ягуб Абдулла оглы Эюбов;
Заместитель Премьер-министра, Министр экономики Республики Молдавия Октавиан Захарович Калмык;
Заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан Улугбек Убайдуллаевич Розукулов;
Посол по особым поручениям Министерства иностранных дел Туркменистана Курбанмухамед Гаджарович Касымов;
Председатель Исполнительного комитета - Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Николаевич Лебедев.
Документы, подписанные по завершении заседания Совета глав правительств государств – участников СНГ:
– Решение Совета глав правительств СНГ о ходе реализации положений Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года;
– Решение Совета глав правительств СНГ о Прогнозе производства и потребления энергоресурсов государств - участников СНГ на период до 2030 года;
– Решение Совета глав правительств СНГ о Плане приоритетных мероприятий в сфере гуманитарного сотрудничества государств - участников СНГ на 2017-2018 годы;
– Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в горно-металлургической отрасли;
– Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в автомобилестроении;
– Соглашение о сотрудничестве в сфере противодействия производству и распространению контрафактной продукции;
– Соглашение о сотрудничестве государств - участников СНГ в области правового просвещения потребителей;
– Соглашение о сотрудничестве в области карантина растений;
– Решение Совета глав правительств СНГ о Стратегии сотрудничества государств - участников СНГ в построении и развитии информационного общества на период до 2025 года и Плане действий по ее реализации;
– Решение Совета глав правительств СНГ о Плане мероприятий по реализации Стратегии развития гидрометеорологической деятельности государств - участников Содружества Независимых Государств (второй этап: 2016-2020 годы);
– Решение Совета глав правительств СНГ о Концепции формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств - участников СНГ и Плане мероприятий по ее реализации;
– Протокол о внесении изменений в Соглашение об образовании Консультативного Совета по труду, миграции и социальной защите населения государств - участников Содружества Независимых Государств от 13 ноября 1992 года;
– Решение Совета глав правительств СНГ о внесении изменений и дополнений в Положение о Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников Содружества Независимых Государств;
– Решение Совета глав правительств СНГ о внесении изменений в Межгосударственную целевую программу «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств»;
– Решение Совета глав правительств СНГ об упразднении Координационного комитета транспортных коридоров СНГ;
– Протокол о внесении изменений в Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ от 20 ноября 2009 года;
– Решение Совета глав правительств СНГ о ходе реализации Плана совместных действий государств - участников СНГ по решению актуальных вопросов в финансово-экономической сфере, принятого Решением Совета глав правительств СНГ от 29 мая 2015 года;
– Решение Совета глав правительств СНГ о проведении международных сопоставлений на основе паритета покупательной способности валют в Содружестве Независимых Государств;
– Решение Совета глав правительств СНГ о финансировании в 2017 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн - участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах -участниках СНГ на период до 2020 года;
– Решение Совета глав правительств СНГ об использовании ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств-участников Содружества Независимых Государств в 2015 году;
– Решение Совета глав правительств СНГ о выделении ассигнований на создание и развитие объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников Содружества Независимых Государств в 2017 году;
– Решение Совета глав правительств СНГ об исполнении единого бюджета органов Содружества Независимых Государств за 2015 год;
– Решение Совета глав правительств СНГ о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств на 2017 год;
– Протокольное решение Совета глав правительств СНГ о проведении очередного заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств;
– Решение Совета глав правительств СНГ о первом заместителе Руководителя Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств;
– Решение Совета глав правительств СНГ о первом заместителе Председателя Исполнительного комитета – Исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств;
– Решение Совета глав правительств о формировании единого бюджета органов Содружества Независимых Государств.
Наргиз Пашаева: "Потому что они не только ваши дети, они сыновья и дочери этой Жизни, этого Бытия"
Великобритания стала одним из первых государств, признавших независимость Азербайджана 25 лет тому назад. После этого начали налаживаться отношения между нашими странами в политической, экономической, гуманитарной и других сферах. Взаимные визиты делегаций, регулярные встречи в рамках международных организаций и реализация различных проектов способствуют укреплению сотрудничества. Однако, несмотря на то, что в Азербайджане очень хорошо знают о Великобритании, к сожалению, британцы пока недостаточно осведомлены об Азербайджане, ее древней истории, наследии, национальных традициях, науке и культуре. Общество Англия-Азербайджан, как общественная структура, функционирующая в Великобритании достаточно продолжительное время, регулярно ведет работу с целью восполнения пробелов в этой сфере.
19 октября в Баку в посольстве Великобритании прошла встреча сопредседателя Общества Англия-Азербайджан с азербайджанской стороны профессора Наргиз Пашаевой и сопредседателя Общества с британской стороны, члена Палаты лордов парламента Великобритании Лорда Майка Германа с новым послом Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в Азербайджане Кэрол Мэри Крофтс и другими официальными лицами.
На встрече послу была предоставлена подробная информация о деятельности Общества Англия-Азербайджан, и было отмечено, что созданное в 1997 году Общество является организацией, осуществляющей деятельность между Азербайджаном и Великобританией в культурной, гуманитарной, благотворительной и других сферах. Основной целью Общества Англия-Азербайджан является служение гражданскому обществу. В современном мире с каждым днем все больше повышается значимость таких обществ.
На встрече обсуждались реализованные Обществом Англия-Азербайджан проекты в Баку, в том числе, завершающие подготовительно-организационные вопросы проведенного 20 октября благотворительного мероприятия по оказанию помощи размещенным в поселках Шаган и Сарай школам-интернатам для детей с ограниченными физическими и умственными возможностями.
На одном из заседаний Исполнительного комитета Общества Англия-Азербайджан профессор Наргиз Пашаева и Лорд Герман выступили с инициативой проведения благотворительного мероприятия для детей из школ-интернатов, расположенных в поселках Шаган и Сарай. Эта инициатива получила поддержку со стороны всех членов Общества.
Говоря о своем нынешнем визите в Баку, Лорд Герман отметил, что основной целью его визита является участие на благотворительном мероприятии, посещение школ-интернатов в поселках Шаган и Сарай, где живут дети с ограниченными физическими и умственными возможностями, а также участие в заседании Исполнительного комитета Общества в Баку.
Профессор Наргиз Пашаева, проинформировав посла о деятельности созданного в Оксфордском университете Научного Центра Низами Гянджеви, отметила, что этот Центр является одним из самых серьезных и продолжительных международных проектов, реализуемых Азербайджаном в годы независимости в сфере науки и образования.
Посол Кэрол Мэри Крофтс отметила, что информирована о деятельности Центре Низами Гянджеви в Оксфордском университете и проводимых там работах. Высоко оценив исключительную роль этого Центра в изучении исторического и культурного наследия Азербайджана на академическом международном уровне и его широкой популяризации, посол отметила неоспоримое значение Центра Низами Гянджеви, уже официально признанного частью Оксфордского университета.
Посол сказала, что и впредь будет держать в центре внимания деятельность Научного Центра Низами Гянджеви Оксфордского университета, выразила уверенность в том, что в дальнейшем Центр будет осуществлять еще более масштабные проекты, и пожелала профессору Наргиз Пашаевой успехов в дальнейшей работе.
Затем участники встречи говорили еще об одном удачном начинании и проекте. Профессор Наргиз Пашаева, рассказав о недавно созданном и официально зарегистрированном в Великобритании Британском Фонде ("The British Foundation for the Study of Azerbaijan and the Caucasus"), отметила, что перед этой структурой поставлены большие задачи, и что его деятельность будет служить долгосрочным целям.
Посол Кэрол Мэри Крофтс выразила уверенность в том, что новосозданный Британский Фонд станет важным средством для всестороннего изучения Азербайджана и Кавказского региона. Она отметила важную роль подобных структур в поднятии на новый и более высокий уровень всесторонних отношений между странами, в частности в гуманитарной сфере.
Посол была проинформирована о благотворительном вечере, которая пройдет в Баку в отеле "Four Seasons", а полученные средства будут переданы организации UAFA ("Объединенная помощь Азербайджану") с целью помощи детям с ограниченными физическими возможностями. В настоящее время UAFA является одной из наиболее авторитетных благотворительных организаций, помогающих детям из малообеспеченных семей и детям-инвалидам получить доступ к образованию, медицинской помощи и другим видам услуг.
В конце встречи посол Кэрол Мэри Крофтс, поблагодарив сопредседателей за интересную беседу и проведенный обмен мнениями, отметила, что отношения между Азербайджаном и Великобританией расширились, и уже около двадцати лет функционирует такая серьезная структура, как Общество Англия-Азербайджан. Посол высоко оценила осуществляемые Обществом работы и выразила уверенность в продолжении эффективного сотрудничества и в будущем.
В мае текущего года профессор Наргиз Пашаева побывала в школе-интернате для детей с ограниченными физическими и умственными возможностями в поселке Шаган и поближе ознакомилась с работой UAFA, проводящей в Азербайджане благотворительные акции для таких детей и их реабилитации.
Проведенный Обществом Англия-Азербайджан 20 октября благотворительный вечер с участием известных общественных деятелей, представителей науки, культуры и искусства, деловых людей и иностранных гостей является продолжением именно этой работы.
Средства, собранные на вечере, а также в ходе благотворительной лотереи, по инициативе сопредседателей Общества Англия-Азербайджан будут переданы UAFA ("Объединенная помощь Азербайджану") для оказания помощи воспитанникам детских домов в поселках Шаган и Сарай, где живут дети с ограниченными физическими и умственными возможностями.
Основным лейтмотивом вечера было то, что благородство всегда характеризовало широту человеческой души, и именно это высокое качества в итоге спасет мир.
"Милосердием и благотворительностью называется такая добродетель, благодаря которой любовь, питаемая нами к самим себе, переносится на других, не связанных с нами узами дружбы или родства, и даже на совершенно неизвестных нам людей, перед которыми у нас нет никаких обязательств и от которых мы не надеемся ничего получить и ничего не ждем", - говорил видный английский философ и писатель 17-18 веков Бернард Мандевиль.
На открытии вечера сопредседатель Общества Англия-Азербайджан, профессор Наргиз Пашаева подчеркнула важность проведения этой благотворительной акции: "Мы хотим выразить благодарность всем тем, кто сегодня с нами здесь, на этом вечере. Все мы знаем, с какой целью сегодня мы собрались в этом зале. На самом деле мы не собрались в этом помещении, мы собрались на пороге нашего милосердия.
Многие из сидящих здесь родители, и у них есть дети. Я бы хотела напомнить вам слова выдающегося писателя 20 века Джебрана Халиля Джебрана. В своем произведении "Пророк" он, обращаясь к родителям, пишет, что, вы не думайте, что являетесь причиной появления ваших детей на свет. Вы просто являетесь средством для появления ваших детей на свет. Вы можете дать им вашу любовь, они примут ее, но вы не сможете передать им свои мысли и убеждения. У них свой мир убеждений и мыслей. Вы можете дать пристанище их телам, но не их душам. Потому что, их души всегда будут свободны и не вместятся ни в одном доме. Не старайтесь сделать их похожими на вас, наоборот, сами учитесь у них, стремитесь к этому. Ибо жизнь не идет вспять и не задерживается на вчерашнем дне. Вы луки, из которых ваши дети, как живые стрелы, посланы вперед. Потому что они не только ваши дети, они сыновья и дочери этой Жизни, этого Бытия. Никогда не забывайте об этом.
Да, сегодняшний вечер посвящен детям. Они дети всех нас. Их глаза озаряются светом. Быть может, их мир еще более прекрасен и совершенен чем наш. Они имеют за спиной крылья, они - ангелы. И они никогда, как мы, взрослые, не сгибают свои крылья и не изменяют своим принципам, чтобы войти в какую-либо дверь. И если у нас "шелковые руки", то и сердце наше должно быть таким же – "шелковым". Но если мы будем иметь "шелковые руки", а сердце будет из железа, это будет ложью, это будет неправильно. Сегодняшний вечер посвящен детям, организован в их честь. Я еще раз благодарю каждого присутствующего, выражаю большую благодарность спонсорам. Большую благодарность выражаю своему коллеге Лорду Герману, который прилетел из Лондона на два дня. И он прилетел сюда, чтобы навестить детей.
Создатель всем нам дал жизнь, каждая жизнь проживается кем-то, а завершаясь, передается. Кому передается? Конечно же, нашим детям. Потому что, они - наша надежда, наше будущее, наши продолжатели. И мы просим у Всевышнего спасения и благополучия этим детям, а у людей, чтобы они были милосердными и внимательными. Пусть дети всегда находят помощь в разрешении всех создавшихся проблем именно у достойных людей".
Лорд Герман сказал, что эта прекрасная и трогательная речь проложила путь к его сердцу.
"Азербайджан – это прекрасный край, объединяющий Восток и Запад, Север и Юг, и особенности, свойственные всем нашим культурам, нашли отражение в этой замечательной культуре. Для меня, безусловно, большая честь работать над этими совместными проектами, реализуемыми в рамках Общества Англия-Азербайджан, с таким сопредседателем, как Наргиз ханум Пашаева. Потому что, прилагаемые нами совместные усилия являются миссией, служащей формированию новых идей, как в Азербайджане, так и в Великобритании, созданию в этих странах гражданских обществ в истинном смысле этого слова. И если вы тоже разделяете наши взгляды, прошу вас присоединиться к этим инициативам, и помочь в проводимой нами в Азербайджане и Великобритании работе", – сказал Лорд Герман.
Затем гостям был продемонстрирован фильм о деятельности UAFA в Азербайджане.
Руководитель организации Гвен Берчел выразила искреннюю признательность Обществу Англия-Азербайджан за всемерную помощь в благом деле.
"В мире есть дети с ограниченными возможностями, они уязвимы и нуждаются в особом внимании и заботе. Если ребенок растет в учреждении, он изолируется от внешнего мира. Но если он растет в семье, у него есть больше возможностей в жизни. У нас есть привилегии, хорошее детство, хорошее образование и поддерживающая нас семья. Это дает нам возможность иметь успех в жизни. Но мы не застрахованы от инвалидности или других социальных проблем. Даже если эти проблемы не влияют на нас непосредственно, они, безусловно, влияют косвенно. Сегодня мир переживает экономический спад. Некоторые люди говорят - "это не моя ответственность и в данной ситуации я должен заботиться о своей семье". Но величие человеческой души заключается именно в том, чтобы в самые трудные моменты взять на себя эту ответственность и стать мостом между теми, кто может оказать поддержку и теми, кто в ней нуждается", - сказала Гвен Берчел.
Вечер завершился и, глядя на то, с каким воодушевлением гости поддержали благотворительную акцию Общества Англия-Азербайджан, вновь приходишь к мысли, что милосердие и благотворительность действительно спасут мир и подарят детям духовные крылья, чтобы жить, творить, радоваться, и главное – парить как ангелы в этом созданном пространстве доброты и милосердия.
Продолжая начатую миссию, 21 октября сопредседатель Общества Англия-Азербайджан со стороны Великобритании Лорд Герман посетил детские учреждения в поселках Шаган и Маштаги, где ознакомился с условиями проживания детей с ограниченными физическими и умственными возможностями в школах-интернатах. Лорд Герман был проинформирован о проектах, претворяемых в жизнь UAFA в этих детских учреждениях для предоставления специализированных услуг детям с особыми нуждами.
За день до этого мероприятия в Four Seasons Hotel прошло 105-е собрание исполнительного комитета Общества Англия-Азербайджан с участием сопредседателей - профессора Наргиз Пашаевой и Лорда Германа.
На встрече состоялся широкий обмен мнениями о деятельности Общества и перспективах его развития. Был представлен протокол последней встречи, заслушаны отчеты медицинского комитета и комитета образования, обсуждены вопросы по привлечению средств в Баку для реализации новых проектов и приема в Общество новых компаний-членов для расширения его деятельности.
Профессор Наргиз Пашаева поприветствовала участников мероприятия, поблагодарила всех тех, кто принимает активное участие в работе Общества и содействует его деятельности, подчеркнув, что в сферах культуры, образования, благотворительности очень успешно были реализованы многие проекты. Основное направление деятельности Общества на данном этапе заключается в пропаганде Азербайджана среди простых граждан Англии, популяризации страны как носителя высоких культурных, гуманитарных и научных ценностей посредством выявления и поддержки талантливых личностей. Тем самым связи между гражданами обеих стран станут более прочными.
Сопредседатель Общества Англия-Азербайджан отметила, что если раньше для популяризации страны проводились крупные мероприятия, то в нынешний период современных технологий основная цель должна заключаться в том, чтобы выявлять и поддерживать талантливых и достойных людей, интересных личностей – это может привести к гораздо лучшим результатам.
Профессор Н. Пашаева сказала: "В Азербайджане хорошо знают об Англии, однако там, к сожалению, очень мало знают об Азербайджане. Поскольку я несу эту миссию, на мой взгляд, наша основная цель заключается в том, чтобы организовывать мероприятия именно с участием таких людей, которые имеют в обществе истинный авторитет и уважение. С их помощью можно будет представлять Азербайджан в Великобритании, и повышать авторитет страны. Такие мероприятия будут более значимыми, особенно, если они будут похожи на встречи, организованные в парламенте Лордом Германом с участием достойных людей, музыкантов, ректоров, представителей науки, сотрудников BBC. Это будет более эффективным, чем, если мы будем направлять какие-либо ресурсы на крупные мероприятия. В Британии знают об Азербайджане в основном по деятельности компании BP, но, к большому сожалению, информация только этим и ограничивается. Несмотря на то, что за период независимости Азербайджана образование в Англии получили более 5000 студентов, а в последние годы там обучались около1500 человек, к сожалению, они не имеют долгосрочных гуманитарных, кооперативных и бизнес связей. Как известно, самые устойчивые и эффективные – это академические связи, искренние связи на уровне человеческого общения, и, конечно же, культурные связи. Мне кажется, что на данном этапе функция нашего Общества заключается в том, чтобы уделять больше внимания именно таким факторам, для того, чтобы более шире изучать Азербайджан в Великобритании. Интересные исторические темы связывают людей друг с другом. Британская наука известна в мире своими исследованиями и открытиями, и в этом аспекте мы полностью непрочитанная книга".
По словам Н. Пашаевой, когда в Великобритании говорят об Азербайджане, то первым долгом с большим уважением вспоминают всемирно известного исполнителя мугама Алима Гасымова, или же исполнительницу джаза Азизу Мустафазаде.
"Таких имен из сфер науки, культуры, искусства и других областей должно быть больше. Если проанализировать по каким специальностям обучаются азербайджанские студенты в Великобритании, то мы увидим, что только малая часть отдает предпочтение фундаментальным наукам, например, математике или химии, выбирая в основном финансовую сферу. Почему? Потому что, изучать фундаментальные науки не так-то легко. Вот таких студентов мы и должны поддерживать. Если они останутся там, посвятят себя науке, будут развиваться, то станут хорошими учеными и принесут славу своей стране. Необходимо находить достойных, талантливых, трудолюбивых людей, поддерживать их и пропагандировать. Наличие в обществе людей, обладающих высоким авторитетом и репутацией, ученых, деятелей науки откроет перед нами двери. Если мы сумеем добиться этого, то это будет большим успехом в деле популяризации Азербайджана", - добавила профессор Наргиз Пашаева.
В свою очередь, Лорд Герман отметил, что для него очень важна дружба, которая существует между Великобританией и Азербайджаном. Он подчеркнул, что Общество Англия-Азербайджан успешно реализует в полном объеме запланированные проекты, и перспективы будущих проектов не вызывают никаких сомнений.
После заседания члены Исполнительного комитета встретились со спонсорами благотворительного вечера в Four Seasons Hotel.
Среди гостей были руководители и представители компаний BP, RSL, "Topaz Marine", "Bos Shelf", "Worsley Parsons", "Retro Holding", "Ace Forwarding SGG" и "British Bizness Group".
Одно небо на семерых
Завершились учения Объединенной системы ПВО СНГ
Михаил Ходаренок
Около 100 самолетов войск противовоздушной обороны семи стран СНГ приняли участие в учениях Объединенной системы ПВО Содружества. Маневры прошли в воздушном пространстве России, Белоруссии и Казахстана. «Газета.Ru» рассказывает, зачем создавалась единая ПВО СНГ и в каком состоянии она находится сейчас.
Ежегодная проверка боевой готовности органов управления и дежурных сил Объединенной системы ПВО Содружества Независимых Государств успешно завершилась, сообщили «Интерфаксу» в департаменте информации и массовых коммуникаций Минобороны России.
В маневрах участвовали семь из одиннадцати стран СНГ — Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан.
«В ходе тренировки проведена проверка боевой готовности дежурных сил и средств ПВО стран СНГ полетами контрольных целей, в том числе сверхзвуковых и стратосферных», — сообщили в ведомстве.
Для расширения радиолокационной «зоны видимости» в Восточно-Европейском и Центрально-Азиатском регионах во время учений использовались авиационные комплексы радиолокационного дозора и наблюдения А-50 Воздушно-космических сил (ВКС) России.
Всего в учениях приняли участие около 100 самолетов семи государств, более 9 тыс. военнослужащих, около 130 командных пунктов различного уровня.
Руководство учениями осуществлял главком ВКС России генерал-полковник Виктор Бондарев.
Маневры начались с обнаружения дежурными по противовоздушной обороне силами контрольных целей условного противника, роль которых выполняли стратегические бомбардировщики-ракетоносцы Ту-160 и Ту-95МС, а также бомбардировщики Ту-22М3 дальней авиации Воздушно-космических сил России.
В учениях были задействованы также истребители Су-27, МиГ-29, МиГ-31, фронтовые бомбардировщики Су-24 и Су-34, штурмовики Су-25, вертолеты Ми-8 и Ка-27.
Такие учения — плановые и ничего общего с нынешней военно-политической обстановкой не имеют, объяснил «Газете.Ru» экс-заместитель главнокомандующего ВВС по вопросам СНГ генерал-лейтенант Айтеч Бижев.
По словам военачальника, темы тренировок ПВО СНГ утверждаются на Совете министров обороны стран – участниц Содружества. В разработке тематики учений принимает участие также Координационный комитет по вопросам ПВО при Совете министров обороны государств – участников СНГ. В него входят командующие ПВО (Воздушно-космических сил, ВВС и ПВО, Сил воздушной обороны) стран СНГ.
Обычно ПВО СНГ отрабатывает действия дежурных сил против воздушных судов, нарушающих границы стран СНГ, а также в случае угона воздушных судов, при оказании помощи экипажам самолетов и вертолетов, терпящих бедствие, рассказал Бижев.
«Летом эти учения перерастают в тактические учения с боевой стрельбой на полигоне Ашулук в Астраханской области. Это так называемый практический этап международных учений Объединенной системы ПВО СНГ «Боевое содружество», — добавил генерал.
В нынешних учениях задействованы прежде всего органы управления от Центрального командного пункта до командных пунктов зенитных ракетных дивизионов и пунктов управления отдельных радиолокационных рот.
На ЦКП обычно присутствует председатель Координационного комитета по вопросам ПВО при Совете министров обороны государств – участников СНГ — сейчас главнокомандующий ВКС России Виктор Бондарев.
«По большому счету в подобных учениях принимают участие все войска противовоздушной обороны бывшего СССР, разумеется, в сильно усеченном по сравнению с 1980-ми годами виде», — констатировал Бижев.
Наиболее тщательно на учениях отрабатываются вопросы взаимодействия при перелете авиации через государственные границы государств – участников Объединенной системы ПВО СНГ, а также перемещение сил и средств на аэродромы передового базирования, объяснил «Газете.Ru» экс-председатель Научно-технического комитета Войск ПВО России полковник Сергей Волков.
Объединенная система ПВО СНГ (ОС ПВО СНГ) была создана на основе соглашения десяти стран Содружества, подписанного 10 февраля 1995 года в Алма-Ате. Первоначально в нее вошли Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина. Покинули ОС ПВО СНГ Азербайджан, Грузия и Молдавия.
В 1997 году фактически свернула свое участие в ОС ПВО СНГ Туркмения, а Узбекистан сотрудничает с Россией исключительно на двусторонней основе. С Украиной всякие отношения в сфере ПВО прекращены после февраля 2014 года.
По словам полковника Сергея Волкова, благодаря объединенной системе ПВО создается более экономичная схема боевого дежурства и подготовка военных кадров. Государствам – участникам ОС ПВО не требуется создавать свои собственные военные вузы для подготовки специалистов в сфере противовоздушной обороны, а Россия приобретает дополнительное информационное и огневое поле на подступах к своим рубежам, объяснил эксперт. Кроме того, по его словам, использование аэродромов соседей позволяет резко увеличить дальность действия истребительной авиации.
И все же главная составляющая единой системы ПВО стран СНГ — централизованная подготовка кадров, пояснил «Газете.Ru» экс-заместитель главнокомандующего ВВС по вопросам СНГ генерал-лейтенант Юрий Бондарев.
«Самое важное в любом деле — кадры, а их для Объединенной системы ПВО СНГ готовит наша Военная академия Воздушно-космической обороны, которая дислоцируется в Твери. Важность этого вуза трудно переоценить», — говорит Бондарев.
Движение кораблей Северного флота во главе с авианосцем "Адмиралом Кузнецовым" через Средиземное море к берегам Сирии вызвало возмущение и беспокойство у западной прессы.
Так, немецкое издание Die Welt пишет, что запрос авианосной группы на дозаправку в испанском порту Сеута является "сомнительным шагом". Автор статьи увидел в этом желание проверить НАТО на прочность.
"Едва ли можно поверить в то, что русские отправились в путь с полупустыми топливными баками. Запрос на дозаправку в порту одной из страны НАТО был, скорее всего, проверкой для западного альянса и попыткой вызвать замешательство в его рядах", — говорится в материале.
При этом Минобороны России заявило, что российская корабельная группа не собиралась заходить в порт Сеуты, Москва не направляла соответствующий запрос Мадриду.
The Wall Street Journal, в свою очередь, считает, что дозаправка российских кораблей в Испании стала бы провокацией.
"В последние годы в Сеуте швартовались десятки российских военных кораблей, однако этот запрос был намного более провокационным, поскольку российские суда идут в Сирию", — говорится в статье.
Журналисты The Times решили, что российскому авианосцу на самом деле не нужна дозаправка, да и сам корабль в Сирии "не особо нужен".
"Кремль, вероятно, просто испытывает реакцию альянса на проход "Адмирала Кузнецова", — говорится в статье.
По мнению авторов, решение отправить авианосец в Сирию связано не с необходимостью бороться с терроризмом, а с попыткой продемонстрировать способность России перебрасывать войска и боевую технику. Источник в НАТО заявил The Times, что Москва "просто хочет поиграть мускулами".
В The Guardian появилась статья под заголовком "Холодная война 2.0: как Россия и Запад снова разожгли историческое противостояние", в которой говорится, что отправка авианосца в Сирию является "демонстрацией боевой досягаемости" российских войск.
USNI News, в свою очередь, пишет, что России не нужен авианосец в Сирии, и обвинил Москву в "бряцании оружием".
Со своей стороны британское издание Express сообщило, что авианосная группа вызвала "красный уровень тревоги" в Гибралтаре, что означает высшую степень боевой готовности. В действительности, речь идет о том, что два корабля ВМС Испании отслеживали передвижение российских кораблей в международных водах.
Начиная с 15 октября белорусские НПЗ – ОАО «Нафтан» и ОАО «Мозырский НПЗ» – традиционно приступили к выпуску зимнего дизельного топлива для внутреннего рынка Республики Беларусь.
Сезонное зимнее дизельное топливо сорта F с предельной температурой фильтруемости не менее минус 20 градусов Цельсия 5-го экологического класса начинает поступать на нефтебазы и автозаправочные станции республики.
Полная замена летнего дизельного топлива сорта С, которое можно использовать в автомобиле при температуре до минус 5 градусов Цельсия, произойдет к 1 ноября.
Владельцам автомобилей с дизельным двигателем необходимо подготовить топливную систему своего автомобиля к эксплуатации в условиях холодного сезона, а также полностью использовать остатки летнего топлива в баке автомобиля, прежде чем заправлять его зимним дизельным топливом.
Государственная отраслевая сеть АЗС концерна «Белнефтехим», работающая под брендом «Белоруснефть», – единственная из представленных на внутреннем рынке Республики Беларусь, гарантирующая строгое выполнение рекомендаций Госстандарта о реализации на АЗС с 1 ноября по 31 марта только зимнего дизельного топлива.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter