Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Взгляд на тысячу ярдов

Прошло 40 лет с объединения Вьетнама после длительной войны

Святослав Иванов

Объединение Вьетнама, ставшее итогом многолетней бойни в этой стране, произошло ровно 40 лет назад — 2 июля 1976 года. «Газета.Ru» вспомнила, что это был за конфликт, почему США ввели во Вьетнам войска и в чем была неудача тактики «найти и уничтожить».

Ровно 40 лет назад, 2 июля 1976 года, Северный и Южный Вьетнам слились в единое государство — существующую и по сей день Социалистическую Республику Вьетнам. Это стало итогом длившейся десятилетия кровопролитной борьбы за власть.

Кульминацией этого противостояния была война во Вьетнаме. Она не только унесла жизни сотней тысяч вьетнамцев, но и оказалась одной из самых мрачных страниц в истории США. Американцы ввели во Вьетнам войска для борьбы с коммунистическим подпольем, но через десять лет ушли, фактически оставив страну противнику.

Армия США потерпела беспрецедентные для локального конфликта потери, а весь западный мир навсегда поменял свой взгляд на борьбу за демократию. Возобладали пацифистские идеи, а столь масштабных конфликтов с участием стран НАТО уже не случалось.

Война стала следствием многолетних трений с участием десятков противоборствующих сил и факторов. Колониальная политика Франции и японский милитаризм, советская пропаганда и американская «охота на ведьм», традиционная вьетнамская культура и попытки модернизировать страну — все эти явления сплелись в смертоносный узел.

«Теория домино» против «азиатского Черчилля»

В 1940-е годы Восточная Азия была охвачена коммунистическими повстанческими движениями, отчасти спровоцированными тяжелыми последствиями Второй мировой и японской оккупации.

Госсекретарь США Джон Фостер Даллес выдвинул «теорию домино», согласно которой если в одной стране региона устанавливается коммунистическая власть, такой же процесс неизбежно начнется в соседних странах. В 1948 году была сформирована КНДР, годом позже коммунисты установили власть в Китае.

Лига за независимость Вьетнама (Вьетминь) во главе с Хо Ши Мином впервые пришла к власти еще в 1945 году, после капитуляции оккупировавшей страну Японии. Власти Франции не согласились с созданием нового государства в их бывшей колонии и начали войну, которая привела к разделу Вьетнама в 1954 году по «корейской» схеме.

Вскоре в Южном Вьетнаме монархия сменилась президентской республикой, и у власти оказался экс-премьер Нго Динь Зьем — «азиатский Черчилль», по определению Линдона Джонсона. Президент начал жесткую антикоммунистическую политику, вылившуюся в масштабные репрессии против инакомыслящих. Предположительно, погибли порядка 12 тыс. человек.

Нго Динь Зьем стал терять популярность — не столько из-за репрессий, сколько из-за западничества и курса на модернизацию. Его позиция отчасти напоминает роль иранского шаха Мохаммеда Резы Пехлеви, который будет свергнут два десятилетия спустя, — удобный для Запада лидер, противостоящий коммунистической экспансии, но при этом ведущий авторитарную политику и непопулярный в народной среде. В случае Нго Динь Зьема дополнительным фактором народного недовольства было то, что он был католиком в преимущественно буддийской стране.

С конца 1950-х в стране началась война между правительством и коммунистическим подпольем — Вьетконгом.

Власти Южного Вьетнама обвинили вьетконговцев в самом громком эпизоде собственной авторитарной политики. В мае 1963 года правительственные силы силой подавили демонстрацию буддистов за свободу вероисповедания, в результате чего погибли девять человек. В ответ на это протесты только обострились; символом противостояния стало самосожжение монаха Тхить Куанг Дыка в Сайгоне.

В конце 1963 года президента свергли и убили в результате военного переворота, который произошел с согласия США. С приходом военных к власти в Южном Вьетнаме усугубилась политическая нестабильность, открывшая для Севера возможности активизировать переброску сил для помощи Вьетконгу.

Джон Ф. Кеннеди пережил Нго Динь Зьема всего на 20 дней. Администрация пришедшего к власти Линдона Джонсона заняла непримиримую позицию по вьетнамскому вопросу. В ответ на два эпизода столкновений американских кораблей с северовьетнамскими конгресс разрешил главе государства прямое использование военной силы во Вьетнаме.

Джонсон приберег это право до своего переизбрания — предвыборную кампанию 1964 года он вел как «кандидат мира». Однако после взрыва в отеле «Бринкс» в Сайгоне, где проживали американские офицеры, Джонсон принял решение об ответных мерах против Северного Вьетнама.

«Найти и уничтожить»

В 1965 году США ввели в Южный Вьетнам порядка 200 тыс. солдат, которые были призваны противостоять Вьетконгу. К тому моменту коммунисты нанесли ряд серьезных поражений правительственным войскам.

Генерал Уильям Уэстморленд предложил трехфазовый план победы в войне: 1) разместить в стране силы, достаточные для прекращения поражений; 2) масштабные наступления, призванные выбить противника с густонаселенных территорий; 3) 12–18 месяцев на уничтожение оставшихся сил вьетконговцев в отдаленных районах страны. Согласно выкладкам военных, американская армия должна была справиться с основным комплексом задач уже в 1967 году.

Уэстморленд также предложил заменить тактику «зачистить и удержать» (clear and hold) на «найти и уничтожить» (seek and destroy). Согласно новой тактике, перед американскими отрядами ставилась задача уничтожить формирования противников и быстро покинуть место боя, вместо того чтобы брать пленных и захватывать позиции врага.

Необходимость такого нововведения объяснялась особенностями ведения партизанской войны: во Вьетнаме не работала традиционная стратегия захвата территорий (формально Вьетконг никаких территорий и не занимал). Таким образом, в Вашингтоне сделали ставку на истощение противника, поставив целью уничтожение максимального числа вражеских бойцов. Немаловажно, что на основании числа убитых (body count) американских офицеров повышали в звании, что дополнительно «мотивировало» их к жестокости.

Однако дело у американцев пошло значительно медленнее и тяжелее, чем ожидалось. Во многом это связывали с недостаточной подготовкой войск: миссия каждого военного в стране не могла продлиться дольше года, из-за чего происходила постоянная ротация состава, а срок подготовки солдат был урезан. Позже СМИ писали об этом так: «Мы не были во Вьетнаме 10 лет, а были там 10 раз по году».

Еще в конце 1965 года в США началась консолидация общества против военных действий; 27 ноября в Вашингтоне прошел митинг, собравший 30 тыс. протестующих, однако в тот же день президент Джонсон анонсировал увеличение американского контингента в странах Индокитая до 400 тыс. военных.

Против войны выступили Боб Дилан, Мартин Лютер Кинг, Бенджамин Спок и другие лидеры интеллектуальной элиты США. Публично заявил об отказе призываться в армию боксер Мохаммед Али. Из-за этого он был приговорен к пяти годам тюрьмы (приговор, впрочем, был отменен).

Философы Бертран Рассел и Жан-Поль Сартр провели в Стокгольме и датском Роскилле две сессии неофициального трибунала, который признал власти США виновными в бомбардировках сугубо гражданских целей, использовании запрещенных вооружений и геноциде населения Вьетнама.

Власти не шли на поводу у общественного мнения, в котором росли антивоенные тенденции. В 1968 году число американских солдат во Вьетнаме достигло 540 тыс. человек. При этом росли и жертвы: еженедельно в стране гибло по несколько сотен американских солдат.

Накануне вьетнамского Нового года в начале 1968 года соединения Вьетконга и северовьетнамская армия совершили нападения на десятки занимаемых американцами и южанами населенных пунктов. Союзникам удалось перегруппироваться и в конечном счете одержать тактическую победу, однако жестокость и активность противника поразила Вашингтон. Американское общество потеряло уверенность в том, что армия контролирует ситуацию.

Мировые СМИ обошла одна из самых известных фотографий в истории: репортер Associated Press Эдди Адамс запечатлел на пленке момент казни плененного вьетконговца без суда и следствия.

Эти события привели к резкому снижению рейтинга президента Джонсона, который был вынужден отказаться от участия в следующих выборах. Популярность набирал антивоенный кандидат Роберт Ф. Кеннеди, однако за несколько месяцев до голосования его убили. В итоге победил Ричард Никсон, продвигавший стратегию «вьетнамизации» — постепенной замены американских военных в зоне конфликта армией Южного Вьетнама.

Доктрина Никсона вызвала неоднозначные отклики населения США, многие были уверены в необходимости срочного вывода войск.

Масла в огонь подливали все новые позорные факты о ходе кампании. Самым известным эпизодом стало массовое убийство мирных жителей в деревенской общине Сонгми.

Американская рота высадилась в деревне для очередной операции по тактике «найти и уничтожить», однако не обнаружила ни одного вьетконговца, после чего начала расстреливать крестьян. Они жестоко убили 400–500 мирных жителей, а многих женщин подвергли групповым изнасилованиям.

В 1970 году по США прокатилась волна студенческих протестов, ставших ответом на гибель четырех молодых людей при подавлении несанкционированного антивоенного митинга. Это также подтолкнуло администрацию Никсона к мирным переговорам на условиях «почетного» выхода из войны.

Сомнительная «Нобелевка»

Несмотря на все затруднения, преступления и затяжную войну, формально вмешательство США было удачным: американцы смогли в несколько раз сократить площадь контролируемой коммунистами земли. «Почетный» выход подразумевал сохранение государственности Юга, о чем начались тайные переговоры между советником Никсона по национальной безопасности Генри Киссинджером и делегацией Северного Вьетнама.

Коммунисты требовали смещения президента южан Нгуена Ван Тхьеу, который их категорически не устраивал. Из-за этого мирные соглашения были подписаны в Париже лишь в январе 1973 года. И то за месяц до подписания документа вьетнамцы отказались от продолжения переговоров. Для принуждения их к подписанию мира Никсон распорядился произвести масштабную «рождественскую бомбардировку» Северного Вьетнама, во время которой погибли более полутора тысяч мирных жителей.

По итогам парижских договоренностей Киссинджера и его северовьетнамского коллегу Ле Дык Тхо наградили Нобелевской премией мира. Коммунистический политик отказался от награды из-за несоблюдения соглашений.

Американцы стремительно вывели из Южного Вьетнама остававшийся там контингент и вывезли сторонников властей павшего Сайгона. Эвакуация происходила спешно и едва не обернулась хаосом: в какой-то момент, чтобы освободить место на палубе американских кораблей, южновьетнамские вертолеты просто начали сталкивать в воду. Эти кадры стали квинтэссенцией провальной военной кампании.

По итогам противостояния во Вьетнаме

погибли порядка 58 тыс. американских солдат, еще около 300 тыс. уехали из страны с ранениями. Американцы, впрочем, составили меньшинство погибших. В ходе конфликта погибли, по разным данным, от 1,5 млн до 3,8 млн человек, в том числе не менее полумиллиона (а по некоторым версиям, более двух миллионов) мирных жителей.

Народу США предстояло осознать абсолютную бессмысленность конфликта. Южный Вьетнам оказался неспособен отстоять свою государственность, и на протяжении 1974–1975 годов северяне провели ряд наступательных операций, которые закончились падением Сайгона 30 апреля 1975 года.

Около года ушло на то, чтобы окончательно завершить противостояние и подготовить слияние двух частей страны. 2 июля 1976 года была создана Социалистическая Республика Вьетнам, существующая и по сей день. Объединение не обошлось без последствий для побежденных: в последующие годы сотни тысяч человек были казнены или погибли в «лагерях перевоспитания».

Завершение войны также пресекло готовившееся вторжение США в Камбоджу, где тоже началась гражданская война. Неизвестно, какими бы были последствия такого вмешательства, однако пришедшие в итоге к власти красные кхмеры развернули масштабные чистки, стоившие жизни по меньшей мере миллиону жителей страны.

Кроме двух мировых войн и гражданской война во Вьетнаме стала самым тяжелым военным конфликтом в истории США. В русскоязычной публицистике укрепилось сопоставление американского вторжения во Вьетнам с советским вовлечением в конфликт в Афганистане. Однако потери СССР в той войне были приблизительно в три раза меньше.

Вьетнамская война стала первым для США масштабным конфликтом, не повлекшим за собой никаких позитивных результатов. После случившегося американское общественное мнение стало гораздо критичнее относиться к самой идее военного вторжения — в следующий раз бросить на подавление врага большие силы Вашингтон решился лишь после 11 сентября 2001 года.

Без Вьетнама невозможно представить себе американскую культуру конца XX века. Одними из главных антивоенных фильмов в истории стали «Апокалипсис сегодня», «Цельнометаллическая оболочка» и «Охотник на оленей». Иными стали и СМИ, впервые транслировавшие столь масштабные события столь полно и оперативно. От трансляций в телеэфир «постельных» забастовок Джона Леннона и Йоко Оно до знаменитых военных фотографий.

В годы Вьетнама в США вернулось в обиход выражение времен Второй мировой: «взгляд на тысячу ярдов». Оно означает отрешенный и расфокусированный взгляд солдата, получившего психологическую травму. Именно с этим понятием, а не с традиционным представлением о героизме стали ассоциироваться военные действия.

Именно вьетнамская война показала западному миру, что в войне может и не быть правых и виноватых, доброй и злой сторон. Под сомнение было поставлено понятие патриотизма: зачем он нужен, если война, которую он ведет, бессмысленна и жестока? Наконец, американцы поняли, что против войны можно и нужно протестовать — ведь несогласные с происходящим в конечном счете оказались правы.

В ходе официального визита делегации Королевства Камбоджа в Российскую Федерацию состоялась встреча министра связи и массовых коммуникаций РФ Николая Никифорова с заместителем Премьер-министра Королевства Камбоджа Сок Аном. Во встрече также приняли участие Чрезвычайный и Полномочный Посол РФ в Королевстве Камбоджа Дмитрий Цветков, Посол Королевства Камбоджа в РФ Тхай Ванна, представители Минкомсвязи и МИД России, аппарата Совета министров Королевства Камбоджа, комиссии по иностранным делам Королевства Камбоджа, а также президент провинции Прэахвихеа Ким Седара. Участники встречи обсудили развитие торгово-экономических отношений двух стран, взаимодействие в области культуры, туризма и вопросы сотрудничества в сфере ИКТ.

«В рамках работы российско-камбоджийской межправкомиссии мы планируем предложить различные инвестиционные проекты, в том числе в области энергетики, — сказал Николай Никифоров. — Чаще всего инвестиции российских бизнесменов сдерживает отсутствие доступных энергетических мощностей в Камбодже».

По итогам первых четырех месяцев 2016 года оборот взаимной торговли двух стран вырос более чем на четверть по сравнению с аналогичным периодом 2015 года и достиг 43,3 млн долларов США. Более чем на 250% за январь-апрель 2016 года возросли показатели объема российского экспорта в Камбоджу и импорта из Камбоджи в РФ — они составили 3,4 и 39,9 млн долларов США соответственно.

Заместитель Премьер-министра Королевства Камбоджа Сок Ан сообщил, что после посещения Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым Королевства Камбоджа и посещения Премьер-министром Королевства Камбоджа Хун Сеном Российской Федерации, между двумя странами было подписано 19 меморандумов о сотрудничестве, в том числе в области энергетики, а также в сфере связи и информационных технологий (ИТ). «Россия — страна продвинутая в технологиях связи и ИТ, — отметил Сок Ан. — Сотрудничество в этой сфере может дать много полезного. Мы настроены на реализацию совместных проектов». Глава Минкомсвязи России также высоко оценил перспективы взаимодействия двух стран в области телекоммуникаций и ИТ.

Заместитель Премьер-министра Королевства Камбоджа также отметил, что большой потенциал имеет сотрудничество в сфере туризма и реставрации объектов культурного наследия. По его словам, в 2015 году Камбоджу посетили более 4,5 млн туристов. «Мы видим, что эта сфера очень быстро развивается», — сказал Сок Ан. Николай Никифоров отметил потенциал для сотрудничества в сфере туризма, а также для участия российских специалистов в восстановлении и исследовании достопримечательностей Камбоджи.

Справка

Межправительственная Российско-Камбоджийская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству действует в соответствии с соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством народной Республики Кампучии от 17 июля 1984 года.

В сентябре 2014 года Николай Никифоров назначен председателем российской части Межправительственной Российско-Камбоджийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, IХ сессия которой состоялась в марте 2016 года. По итогам заседания был сформирован список проектов двустороннего взаимодействия в области торговли, экономики и инвестиций до 2020 года, а также подписан итоговый протокол комиссии, отражающий основные направления сотрудничества России и Камбоджи на ближайшие годы.

В мае 2016 года глава Минкомсвязи России принял участие во встрече Президента РФ Владимира Путина с премьер-министром Королевства Камбоджа Хун Сеном в рамках саммита Россия – АСЕАН.

Возможные перспективы по соглашению о сотрудничестве между Китаем и Евразийским экономическим союзом

Елена Кузьмина

К. полит. н., заведующая сектором экономического развития пост советских стран Института экономики РАН

Впервые о Соглашении о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Китайской Народной Республикой заговорили в мае 2015 г., когда член Коллегии по торговле ЕАЭС А. Слепнев и министр коммерции Китая Гао Хучен объявили о начале переговоров. Совместное заявление было подписано 8 мая 2015 г. в Москве. По словам А. Слепнева, соглашение «будет создавать благоприятные условия на долгосрочную перспективу для развития проектов кооперации, для привлечения инвестиций в производственный и транспортный сектора, инфраструктуру и сферу услуг».

15 июня 2016 г. министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, выступая перед депутатами Госдумы, заявил: «Достигнута принципиальная договоренность о поиске путей сопряжения планов развития ЕАЭС и проекта «Экономического пояса Шелкового пути», ведутся переговоры о создании Зон свободной торговли с целым рядом государств из самых разных районов мира». А на пленарном заседании ПМЭФ-2016 17 июня В. Путин предложил создать большое Евразийское партнерство с участием Китая, Индии, Пакистана, Ирана, стран СНГ и других государств.

Такой поворот России на Восток, хотя и основывается на экономическом прагматизме, по мнению экспертов, выходит далеко за его рамки. На сегодняшний день единое Евразийское пространство — Китай с Юго-Восточной Азией и Россия с Евразийским союзом, а также Индия, Ближний Восток и Африка, которые во все большей степени ориентированы на Евразию, — выдавливает экономику ранее всемогущего трио в составе США, Европы и Японии. Соединенные Штаты отчаянно сопротивляются этому процессу в попытке сохранить свое господство в Евразии и, следовательно, в мировой политике и экономике.

Однако фактически параллельно с поворотом России на Восток произошло и движение Китая на Запад через возрождение Шелкового пути («Один пояс — один путь»). Для Китая это было продиктовано политикой США в регионе, в частности, поворотом США в сторону Восточной Азии и подписанием договора о ТТП с определенным антикитайским подтекстом, а также действиями США по подписанию ТТПП с ЕС для того, чтобы сократить возможности России в торговле с Европой.

Стала меняться геоэкономическая структура мира, что заставило Россию и Китай искать новые пути встраивания в формирующийся экономический порядок. Это привело к укреплению взаимоотношений между двумя странами и попыткам скоординировать свои интеграционные программы. В мае 2015 г. была подписана декларация о сопряжении Евразийского экономического союза и Экономического пояса Шелкового пути.

По мнению большинства политиков и экспертов, ШОС — наиболее оптимальная площадка для сопряжения двух проектов и создания более широкого евразийского торгово-экономического пространства. В ШОС входят большинство государств, которые участвуют непосредственно или косвенно в обеих структурах. За счет государств-наблюдателей (Афганистан, Индия, Иран, Монголия и Пакистан), партнеров по диалогу с ШОС (Шри-Ланка, Турция, Азербайджан, Камбоджа, Непал), а также государств, вступающих в ШОС в ближайшей перспективе (Индия и Пакистан), расширяются экономические возможности всех участников процесса.

Хотя процессы экономического взаимодействия в ШОС развивались не столь эффективно, как хотелось бы, но частично существует база для расширения и углубления сотрудничества. Кроме того, быстро меняющиеся геоэкономические реалии и ситуация в мировой экономике заставляют евразийские страны рассматривать новые возможности региональных группировок и их переформатирование под меняющиеся условия.

Именно эти факторы способствовали изменению парадигмы экономического взаимодействия и согласию на создание ЗСТ в рамках ШОС. Такую инициативу выдвинул в декабре 2015 г. Н. Назарбаев. Она была поддержана и Россией, и Китаем. Президент России В. Путин в послании Федеральному собранию в декабре 2015 г. выступил за создание экономического партнерства стран ЕАЭС, ШОС и АСЕАН. Глава Госсовета КНР Ли Кэцян на заседании Совета глав правительств государств — членов ШОС в декабре 2015 г. также призвал разработать конкретные меры по созданию ЗСТ в рамках ШОС и ускорить к 2020 г. обмен товарами и услугами. По заявлению первого замминистра экономического развития А. Лихачева в марте 2016 г., началась интенсивная работа в этом направлении: «Фактически мы сейчас будем готовить подходы к некоему экономическому континентальному партнерству, всеобъемлющему договору в рамках ШОС».

Министр экономического развития России А. Улюкаев сообщил, что к июлю 2016 г. будет разработан вариант концепции и «дорожная карта». Они будут представлены на рассмотрение странам ШОС, «чтобы дать нашим политическим руководителям принять соответствующие решения». Однако называть точных сроков создания Зоны свободной торговли А. Улюкаев не стал. Оно и понятно, поскольку даже для подписания «дорожной карты» по продвижению к соглашению по ЗСТ необходимо учесть очень противоречивые интересы сразу шести стран, а в перспективе и более. В июне 2016 г. на саммите в Ташкенте лидеры ШОС лишь договорились помогать друг другу в случае экономического кризиса и не допускать замедления экономического роста. Для того чтобы ускорить развитие инфраструктуры, В. Путин предложил странам, не входящим в Евразийский экономический союз, подключиться к сопряжению ЕАЭС и ЭПШП, что, по его мнению, должно стать прологом к формированию большого евразийского партнерства.

Предполагается, что документ может быть подписан в октябре 2016 г. Пока он находится в разработке, и известно только, что он будет включать вопросы свободы движения товаров, содействия товарообороту, движению капиталов, инвестиций, комфортной среды для увеличения доли в национальных валютах и преференциального доступа к российскому рынку услуг.

Оценивая предполагаемый формат документа, нужно отметить следующее. Во-первых, это формат несколько шире, чем классическая ЗСТ. Во-вторых, Россия и Китай — лидеры партнерства, поэтому успех во многом будет зависеть от уровня и формата российско-китайских двусторонних отношений. Приоритетность стратегического партнерства России и Китая подтверждают, в частности, документы, подписанные в двустороннем и многостороннем порядке во время саммитов БРИКС и ШОС в июле 2015 г. в Уфе, а также в июне 2016 г. в ходе официального визита В. Путина в Пекин.

На саммите в Уфе в 2015 г. были приняты решения, которые в ближайшей перспективе изменят не только ШОС. Принятие Индии и Пакистана в Организацию приведет не только к ее расширению, но и позволит сделать ее платформой, предлагающей евразийскую альтернативу усилиям США и консолидированного Запада сохранить свое лидирующее положение в первую очередь в мировой экономике. В связи с этим нельзя не согласиться с мнением А. Лукина, что «в то время как ЕАЭС стремится придумать экономическую альтернативу ЕС, ШОС могла бы предложить политическую и идеологическую альтернативу».

Перспективы экономического взаимодействия стран — членов ШОС были очерчены в принятой на саммите «Стратегии развития Шанхайской организации сотрудничества до 2025 г.». В документе признано, что именно экономическое сотрудничество — важный элемент обеспечения стабильности на пространстве ШОС, одним из инструментов достижения устойчивости Организации на длительную перспективу. Особо отмечено, что государства-члены будут оказывать взаимное содействие в деле интеграции в мировую экономику, способствовать минимизации для национальных экономик негативных последствий глобализации и кризисных явлений в международных экономических процессах.

Было зафиксировано, что в рамках ШОС будет продолжена работа по созданию Банка развития ШОС [1] и Фонда развития (Специального счета) ШОС [2]. Уже 15 декабря 2015 г. было принято Решение Совета глав правительств государств — членов ШОС «О дальнейшей работе по созданию Банка развития Шанхайской организации сотрудничества и Фонда развития (Специального счета) Шанхайской организации сотрудничества» и подходах по созданию этих финансовых механизмов. Однако пока идет обсуждение формата этих структур.

В приоритеты вынесено активное участие Делового совета ШОС и Межбанковского объединения ШОС в отборе и реализации проектов торгово-экономического сотрудничества, прежде всего в инновационных сферах экономики. Для укрепления взаимовыгодного сотрудничества в банковско-финансовой сфере предполагается не только обмен опытом и информацией, но и формирование благоприятных условий для развития рынка финансовых услуг и привлечения инвестиций, совершенствования платежно-расчетных и иных финансово-экономических отношений.

Государства-члены будут содействовать развитию взаимовыгодного сотрудничества в инновационной сфере, в том числе по линии малого и среднего бизнеса, осуществлению приграничных и межрегиональных проектов, созданию совместных производств.

Будут приняты меры по реализации транзитного потенциала ШОС, формированию региональных транспортных и транзитных коридоров. Важным направлением совместной работы станет взаимодействие в области модернизации инфраструктуры и логистики. Этот вопрос становится особо актуальным в свете принятия Китаем инициативы ЭПШП, включающую транспортную составляющую, и его сопряжения с ЕАЭС. В рамках данной инициативы предусматривается строительство трех железнодорожных коридоров (северного, проходящего через территорию России, центрального и южного через Центральную Азию). Для государств — членов ЕАЭС объем грузовых перевозок к 2020 г. может достигнуть 490 млн т, что в 4 раза выше показателей 2000 г. Развитие транспортной инфраструктуры — ключевые сферы, обусловливающие углубление экономической интеграции [3]. Однако транспортный аспект взаимодействия в ЕАЭС является проблемным, что вызвано отсутствием общей транспортной стратегии и плана развития инфраструктуры, основанной на соблюдении интересов всех участников Союза [4].

В ШОС приоритет отдан железнодорожному и автомобильному транспорту. Железнодорожная инфраструктура формируется на основе двусторонних соглашении?, разрабатываемых при поддержке Делового совета ШОС. На сегодняшний день реализуются такие перспективные многосторонние проекты, как «Москва–Казань», которая включена в проект Евразийского высокоскоростного транспортного коридора «Москва–Пекин», Приморье-1, Приморье-2. Большое внимание уделяется развитию Транссибу и БАМу как альтернативам маршруту по Евразийскому трансконтинентальному пути (Ляньюньган–Алашанькоу–Роттердам), однако в современных условиях эффективность российских проектов проблематична.

По территории Казахстана проходит два международных железнодорожных транспортных коридора. Первый — «Хоргос–Жетыген» [5], который должен увеличить поток китайских товаров через Казахстан на 5,6 млн т в год. Благодаря этой ветке расстояние от КНР до южных регионов Казахстана сократилось более чем на 500 км [6]. Международный центр приграничной торговли «Хоргос» в конце 2012 г. начал принимать посетителей. Второй — «Узень — государственная граница Туркменистана» [7] обеспечивает выход Казахстана через Иран к морским портам Персидского залива. Новый маршрут сократит дорогу с севера на юг более чем на 600 км; сейчас он позволяет Китаю возить свои грузы в южном направлении.

В Программе торгово-экономического сотрудничества зафиксированы и совместные автотранспортные проекты — строительство, реконструкция и реабилитация автомобильных дорог «Волгоград–Шо–Сарыташ–Иркештам–Кашгар» и «Братство–Душанбе–Джиргиталь–Карамык–Иркештам–Кашгар», также строятся международные центры логистики вдоль маршрута Е-40 [8].

Таким образом, сегодня идет активное взаимодействие государств ШОС в транспортно-логистической сфере, но общей программы развития транспортной инфраструктуры нет.

Государства — члены ШОС продолжат развивать сотрудничество в сфере энергетики, в том числе в области использования возобновляемых и альтернативных источников энергии. Еще в 2013 г. начал свою работу Энергетический клуб ШОС [9], созданный по инициативе России. Сегодня на полях ШОС обсуждается вопрос перехода в расчетах за нефть и газ от доллара к валютам стран — членов ШОС. Тем более что российский премьер-министр Д. Медведев на встрече в декабре 2015 г. в очередной раз предлагал увеличить долю национальных валют во взаимной торговле.

Одним из приоритетных направлений сотрудничества признано сельское хозяйство, где особое внимание будет уделяться совместным высокотехнологичным проектам по производству и переработке аграрной продукции, внедрению инновационных технологий в области сельского хозяйства и продовольственном секторе.

Важным направлением сотрудничества будет оставаться таможенная сфера. Это касается защиты прав интеллектуальной собственности; обмена информацией о перемещаемых через таможенную границу товарах и транспортных средствах, взаимодействия в области развития и применения системы управления рисками; борьбы с таможенными правонарушениями; подготовки специалистов таможенных служб по программам профессионального образования, переподготовки кадров и повышения квалификации.

В апреле 2016 г. председатель Госдумы С. Нарышкин заявил: «В перспективе мы хотели бы создать Зону свободной торговли как со странами Шанхайской организации сотрудничества, так и со странами АСЕАН, другими странами Азии. И на этой базе — максимально развить производственную кооперацию, в том числе высокотехнологичную». В конце 2015 г. глава российского правительства Д. Медведев предложил начать консультации Евразийского экономического союза и Шанхайской организации сотрудничества со странами Ассоциации государств Юго-Восточной Азии по формированию возможных экономических партнерств.

Безусловно, ЕАЭС очень заинтересован в расширении экономических связей, но они должны быть взаимовыгодными. По мнению аналитиков, создание ЗСТ может дать экономический эффект, равный примерно 20% от общего ВВП ЕАЭС. Это очень существенно, учитывая, что рост экономики объединения в последние три года составлял менее 1%. Общий торговый оборот между ШОС и ЕАЭС составляет менее 150 млрд долл. в год, тогда как потенциально он может составить свыше 600 млрд долл.

Причем такое сотрудничество необходимо всем участникам процесса. Китаю сейчас нужны интеграционные связи с крупными экономиками, так как полагаться только на дешевую рабочую силу и большой профицит внешней торговли уже не представляется возможным. Для Казахстана и России создание ЗСТ может привести к снижению цен на импортные товары и сокращению инфляционного давления, что особенно актуально на фоне серьезной девальвации их национальных валют. От ЗСТ явно выиграют производители сырья и продовольствия, и она стимулирует приход китайских инвесторов.

Вместе с тем остаются опасения ряда стран о затруднении при сохранении своих национальных рынков при таком варианте развития ситуации. Хотя страны Центральной Азии вполне могут использовать свою многовекторную политику и для лавирования между крупными экономиками и в таком формате. ЗСТ ЕАЭС — ШОС несет риски усиления конкуренции с китайскими товаропроизводителями. В то же время в ЕЭК есть понимание, что Китай — весьма непростой торговый партнер, который жестко отстаивает свои финансово-экономические интересы. И продукция из КНР уже не раз становилась объектом антидемпинговых расследований ЕЭК. Российские производители не смогут конкурировать в производстве мебели, одежды, посуды, обуви.

Обычно ЗСТ наиболее выгодна для экономик с сильными производящими секторами. Китай в этом плане — абсолютный мировой лидер. А вот Россия диверсифицировать свою экономику стала лишь в последние полтора года. Уже сегодня на мировом рынке востребованы не только российские энергоносители, но и промышленные микропроцессоры, протезы суставов и даже стиральные машины. Доля несырьевых доходов в общей выручке России от внешнеторговых операций за 2015 г. увеличилась на 3%. Однако на фоне китайских показателей эти успехи — не более чем первые шаги.

Как мы видим, расширение континентального экономического партнерства и создание ЗСТ несут странам как позитивные, так и негативные последствия. Поэтому страны, с одной стороны, заинтересованы в углублении сотрудничества и подписании договора о ЗСТ в рамках ШОС, а с другой — они будут пытаться еще на уровне переговорного процесса как можно больше защитить свои внутренние рынки. Это может привести торможению создания реально работающей ЗСТ.

Вместе с тем избрание ШОС как базовой организации для сопряжения двух проектов, а значит, углубления сотрудничества является наиболее эффективным. Поскольку в его рамках есть возможности не только улучшения условий взаимной торговли, но и расширения взаимодействия во многих отраслях экономики. Первоначально речь идет о транспортной инфраструктуре, энергетических проектах и сотрудничестве в сельском хозяйстве и производстве продуктов питания, в чем заинтересованы все страны-члены. Однако не менее важное значение придается и производственной сфере. При расширении взаимодействия государствам также придется значительно расширить законодательную базу ШОС и скоординировать ее, насколько это возможно, с национальными законодательствами. Это работа на достаточно длительную перспективу.

1. С инициативой создания Банка развития стран — членов организации в 2010 г. выступил Китай. Банк будет ориентирован на финансирование межгосударственных инфраструктурных проектов и внешнеторговых операций.

2. Создать Фонд развития ШОС предложил в 2013 г. президент РФ В. Путин.

3. Винокуров Е.Ю., Джадралиев М.А., Щербанин Ю.А. Международные транспортные коридоры ЕврАзЭС: быстрее, дешевле, больше / Отраслевой обзор. Евразийский банк развития. М.: ЕБР, 2009. С. 8.

4. Евстафьев Д., Привалов К. Евразия: новые горизонты интеграции. Экономический очерк. М:, 2015. С.11

5. Протяженность — 298,4 км.

6. Можарова В. Транспорт в Казахстане: современная ситуация, проблемы и перспективы развития. Алматы: КИСИ, 2011. С. 11.

7. Протяженность –146 км.

8. E40 — около 8000 км, соединяющий французский г. Кале через Бельгию, Германию, Польшу, Украину, Россию, Казахстан, Узбекистан, Туркмению и Кыргызстан с казахстанским городом Риддер на казахстанско-российской границей.

9. Меморандум о создании этой организации наряду с РФ и КНР подписали Афганистан, Белоруссия, Монголия, Индия, Казахстан, Таджикистан, Турция и Шри-Ланка.

Молодые аграрии из Китая, Камбоджи и Вьетнама, приехавшие в Россию по программе Россотрудничества «Новое поколение», приняли участие в международной конференции «Продовольственная безопасность в Азиатско-тихоокеанском регионе» и выставке «Агрофудэкспо» во Владивостоке.

Как отметила глава ведомства Любовь Глебова, такие очные встречи молодых специалистов из разных стран с российскими коллегами, которые проходят на полях различных тематических форумов и конференций благодаря программе «Новое поколение», — это важный и действенный инструмент развития гуманитарных отношений России с другими странами. «Такие поездки позволяют нашим зарубежным гостям не только лучше узнать Россию, но и наладить перспективные направления работы в профессиональном плане», - сказала она.

Во время конференции делегаты «Нового поколения» обсудили с потенциальными партнерами из России новые возможности Дальнего Востока для иностранного бизнеса в сфере сельского хозяйства и производства продуктов питания, вопросы налогообложения и льгот для иностранцев, проекты в сфере экспорта и импорта сельхозтоваров и многие другие.

Молодые аграрии из стран Юго-Восточной Азии поблагодарили ведомство за возможность приехать во Владивосток. «Благодаря программе «Новое поколение» мы смогли принять участие в интересной конференции, расширили свое представление о продовольственной безопасности в мире в целом и в России в частности, лучше поняли роль каждой из стран региона в этом процессе», - поделились впечатлениями участники.

Участники программы встретились с российскими и зарубежными предпринимателями, а также с представителями российской власти, узнали много нового о регионе. «Мы рады, что нам удалось установить полезные контакты с представителями бизнес-сообщества, это определенно поможет нам в дальнейшей работе», — отметили участники делегации.

В рамках конференции в Приморье прошла выставка «Агрофудэкспо», на которой было представлено более 300 наименований продовольственной продукции от производителей из Сибири, Дальнего Востока, Урала, Китая, Испании и Шри-Ланки.

Совместная программа развития туризма, разработанная Ростуризмом, принята лидерами государств Шанхайской организации сотрудничества. Об этом сообщил Ростуризм.

Основная цель документа - способствовать расширению и развитию равноправного, взаимовыгодного сотрудничества в сфере туризма для формирования на основе сложившихся культурно-исторических и экономических связей общего туристского пространства. Эти меры будут способствовать интенсификации туристических обменов, роста доходов, получаемых от этой сферы всеми государствами-членами ШОС, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни граждан.

Государства ШОС смогут обмениваться опытом, проводить совместные мероприятия по продвижению национальных туристических продуктов.

Государствами - членами ШОС являются Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей имеют Афганистан, Белоруссия, Индия, Иран, Монголия и Пакистан. Партнерами по диалогу являются Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка.

В городе Вольск (Саратовская область) прошел выпуск курсантов Вольского военного института материального обеспечения Военной академии материально-технического обеспечения.

В этом году стены ведущего военного вуза страны покинули около 200 выпускников.

Церемония вручения документов о высшем профессиональном образовании началась с торжественного построения. Выпускников поздравил заместитель Министра обороны Российской Федерации генерал армии Дмитрий Булгаков, преподаватели вуза и почетные гости.

В этом году институт подготовил 143 специалиста материального обеспечения, 8 из них с красным дипломом, и 43 специалиста для иностранных государств, в том числе Южной Осетии, Монголии, Камбоджи, Армении и Кубы.

В следующем учебном году в Вольский институт материально-технического обеспечения поступят около 300 специалистов.

В Минобороны принято решение об увеличении набора курсантов женского пола до 30. Это обусловлено тем, что для поступления от представительниц прекрасного пола подано 679 заявлений.

Замминистра обороны генерал армии Дмитрий Булгаков отметил высокий уровень подготовки специалистов МТО, а для дальнейшего совершенствования учебного процесса вручил сертификат на оборудование лаборатории оценки качества вещевого имущества.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Глава Росрыболовства: Соглашения по борьбе с ННН-промыслом эффективны.

В результате работы двусторонних соглашений России со странами АТР удалось существенно ограничить ключевые каналы поставок браконьерской добычи, прежде всего крабов и крабовой продукции, отметил глава Росрыболовства Илья Шестаков. В бизнес-сообществе также заявляют о позитивных тенденциях.

Оценку эффективности двусторонних соглашений по борьбе с ННН-промыслом заместитель министра сельского хозяйства – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков дал на совместном заседании коллегий Минвостокразвития и Генпрокуратуры.

За последние шесть лет заключены соглашения с Республикой Корея, КНДР, Японией, Китаем и США, меморандум в этой сфере подписан с Канадой. «Кроме того, аналогичные вопросы прорабатываются с Королевством Камбоджа, Республикой Индонезия, чьи суда наиболее часто задерживаются в наших водах за незаконную добычу водных биоресурсов», – рассказал глава Росрыболовства.

Он заявил, что принятые меры позволили существенно ограничить основные каналы поставок на внутренний рынок стран-подписантов незаконно добытых водных биоресурсов, прежде всего валютоемких крабов и крабовой продукции российского происхождения. Кроме того, отметил Илья Шестаков, удалось достаточно эффективно продолжить активную работу по пресечению транзита российского краба через порты Республики Корея, Японии, КНДР в третьи страны.

Как заявили Fishnews в Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока, в 2015 г. впервые за долгие годы незаконные поставки отечественного деликатеса удалось свести к минимуму. Об этом свидетельствует, например, соотношение зарубежного импорта с общим допустимым уловом краба в Северном и Дальневосточном бассейнах, – 0,88. То есть иностранный импорт меньше ОДУ, привели данные в АДК.

Совместная программа развития туризма, разработанная Ростуризмом, принята лидерами государств Шанхайской организации сотрудничества. В Ташкенте 24 июня открылся юбилейный, 15-й саммит стран-участниц ШОС. Российскую делегацию на мероприятии возглавляет президент Владимир Путин. Также присутствуют лидеры Китая, Туркмении, Узбекистана, Киргизии, Казахстана, и др. Ростуризм представляет руководитель ведомства Олег Сафонов.

Основная цель документа – способствовать расширению и развитию равноправного, взаимовыгодного сотрудничества в сфере туризма для формирования на основе сложившихся культурно-исторических и экономических связей общего туристского пространства. Эти меры будут способствовать интенсификации туристических обменов, роста доходов, получаемых от этой сферы всеми государствами-членами ШОС, создания новых рабочих мест, повышения уровня и качества жизни граждан.

"Не может не вызывать удовлетворение набирающее динамику гуманитарное сотрудничество в рамках Организации. Принимаемая сегодня программа развития туризма направлена на формирование единого туристического пространства и повышение безопасности туристов", - заявил в своем выступлении президент России Владимир Путин.

"Подписание в рамках Ташкентского саммита ШОС Программы по развитию сотрудничества в сфере туризма, реализация совместных культурно-познавательных программ и проектов даст дополнительный импульс пропаганде богатого историко-культурного наследия государств - членов ШОС, будет способствовать углублению культурных связей на евразийском пространстве", - отметил генеральный секретарь ШОС Рашид Алимов.

"Рассматривая развитие туризма в качестве одного из приоритетных направлений, мы воспринимаем очень позитивным шагом подписание сегодня Программы о сотрудничестве государств-членов ШОС в сфере туризма. Культурно-гуманитарное сотрудничество должно оставаться неотъемлемой частью Шанхайского духа", - пояснил президент Киргизии Алмазбек Атамбаев.

"Страны ШОС находятся в едином социокультурном пространстве, обладают давними и тесными связями. Это хорошая база для развития туризма в регионе. Мы тщательно работали над совместной программой, внесли ее на рассмотрение стран-участниц ШОС в марте, и получили одобрение. Программа предполагает координацию усилий для взаимного наращивания туристических потоков и повышению качества предоставления услуг", - отметил руководитель Ростуризма Олег Сафонов.

Государства ШОС смогут обмениваться опытом, проводить совместные мероприятия по продвижению национальных туристических продуктов.

Для справки:

Государствами - членами ШОС являются Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Статус наблюдателей имеют Афганистан, Белоруссия, Индия, Иран, Монголия и Пакистан. Партнерами по диалогу являются Азербайджан, Армения, Камбоджа, Непал, Турция и Шри-Ланка.

Информационное сообщение по итогам заседания Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества.

23–24 июня 2016 года в столице Республики Узбекистан городе Ташкенте состоялось шестнадцатое заседание Совета глав государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (СГГ ШОС) в 15-ю годовщину образования ШОС.

В заседании СГГ ШОС приняли участие Президент Республики Казахстан Н.А.Назарбаев, Председатель Китайской Народной Республики Си Цзиньпин, Президент Кыргызской Республики А.Ш.Атамбаев, Президент Российской Федерации В.В.Путин, Президент Республики Таджикистан Э.Рахмон, Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов.

Председательствовал Президент Республики Узбекистан И.А.Каримов.

В заседании участвовали Генеральный секретарь ШОС Р.К.Алимов и Директор Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС Е.С.Сысоев.

На заседании присутствовали и выступили главы делегаций государств-наблюдателей при ШОС – Президент Исламской Республики Афганистан А.Гани, Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, Премьер-министр Республики Индии Н.Моди, Президент Монголии Ц.Элбэгдорж, Президент Исламской Республики Пакистан М.Хуссейн, министр иностранных дел Исламской Республики Иран Дж.Зариф и в качестве гостя председательствующего государства – Президент Туркменистана Г.М.Бердымухамедов.

Присутствовали заместитель Генерального секретаря Организации Объединенных Наций Дж.Фелтман, Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств С.Н.Лебедев, Генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Н.Н.Бордюжа, Генеральный секретарь Ассоциации государств Юго-Восточной Азии Ле Лыонг Минь и Исполнительный директор Секретариата Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии Гун Цзяньвэй.

Главы государств в конструктивной и дружественной атмосфере рассмотрели основные результаты 15-летней деятельности ШОС, а также обменялись мнениями по широкому кругу вопросов положения дел в мире и в регионе.

Главы государств отметили, что ШОС укрепилась в качестве значимого и влиятельного игрока на международной арене. Первоочередные задачи практической деятельности Организации, а также общие подходы глав государств к региональным и международным вопросам отражены в Ташкентской декларации пятнадцатилетия ШОС, подписанной по итогам саммита.

Главы государств вновь подчеркнули, что ШОС открыта для присоединения заинтересованных государств, которые соответствуют критериям и условиям, содержащимся в нормативно-правовых документах Организации. Важным этапом процесса расширения ШОС является подписание на Ташкентском саммите меморандумов об обязательствах Республики Индии и Исламской Республики Пакистан в целях получения статуса государства – члена ШОС.

Главы государств отметили, что получение Индией и Пакистаном статуса полноправного члена ШОС увеличит потенциал Организации и будет способствовать дальнейшему повышению ее роли на международной арене в качестве многостороннего механизма по решению актуальных проблем современности, обеспечению безопасности, стабильности и устойчивого развития в регионе и в мире в целом.

Главы государств приветствовали подписание меморандумов о предоставлении статуса партнера по диалогу ШОС с Азербайджанской Республикой, Республикой Армения, Королевством Камбоджа и Непалом.

Главы государств подтвердили, что деятельность ШОС не направлена против других государств или международных организаций. Государства-члены готовы развивать контакты и сотрудничество с другими странами, международными и региональными организациями, которые разделяют цели и задачи, зафиксированные в Хартии ШОС и других основополагающих документах Организации.

Главы государств приветствовали начало практической реализации Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию иранской ядерной проблемы, успешное выполнение которого будет способствовать расширению международного сотрудничества на благо мира, безопасности, стабильности в регионе и за его пределами.

Главы государств высказались за продолжение совершенствования механизма регулярных консультаций с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу в целях повышения практической отдачи от взаимодействия в различных областях.

Главы государств отметили важность дальнейшего расширения международных контактов ШОС, развития взаимодействия с международными и региональными организациями, прежде всего с ООН и ее институтами. Государства-члены продолжат развитие внешних связей ШОС, в том числе рассмотрят целесообразность налаживания контактов с другими заинтересованными многосторонними объединениями.

Отмечено, что к настоящему времени сложились все предпосылки для выведения ШОС на качественно новый уровень сотрудничества, характеризующийся повышением эффективности взаимодействия в сферах политики, безопасности, экономики, развития культурных и гуманитарных связей. В этой связи особое значение имеет принятие Плана действий на 2016–2020 годы по реализации Стратегии развития ШОС до 2025 года.

Главы государств констатировали важность совершенствования механизмов глобального управления на основе целей и принципов Устава ООН, установления справедливого и равноправного миропорядка в целях укрепления политической и экономической стабильности.

Главы государств подтвердили приверженность государств – членов ШОС дальнейшему укреплению центральной координирующей роли ООН в международных отношениях, которые должны основываться на целях и принципах Устава ООН и международного права. Они выступили за продолжение широких консультаций в рамках поиска «пакетного решения» по вопросам реформирования Совета Безопасности ООН в целях повышения транспарентности и эффективности деятельности данного органа, руководствуясь интересами обеспечения сплоченности стран – членов ООН, без установления искусственных временных рамок и форсирования вариантов, не получивших широкой поддержки стран – членов ООН.

Главы государств особо подчеркнули, что международный терроризм и экстремизм, в том числе религиозный и иные его проявления, представляют сегодня одинаково растущую угрозу для всех стран мира и человеческой цивилизации в целом. Они убеждены, что противодействовать этим вызовам возможно только путем наращивания совместной борьбы и общих консолидированных усилий мирового сообщества по реализации комплексных мер в целях устранения их первопричин.

Главы государств подтвердили, что в соответствии с положениями Хартии ШОС и другими документами ШОС выработка и реализация мероприятий по совместному противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, незаконному производству и обороту наркотиков, нелегальной торговле оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, распространению оружия массового уничтожения и средств его доставки будет оставаться одной из приоритетных задач взаимодействия в рамках Организации.

Главы государств выступили за скорейшее принятие Всеобъемлющей конвенции ООН по борьбе с международным терроризмом и подчеркнули важность создания эффективной площадки широкого сотрудничества по противодействию вызовам и угрозам региональной безопасности.

Главы государств отметили важность достигнутых по итогам Ташкентского саммита договоренностей о развитии сотрудничества в сфере безопасности.

Главы государств выступили за дальнейшее тесное взаимодействие по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, распространением идеологии экстремизма, прежде всего среди молодежи, а также по профилактике этнической, расовой и религиозной нетерпимости и ксенофобии. В этой связи в соответствии с Решением Совета глав государств – членов ШОС от 10 июля 2015 года будет продолжена работа по подготовке Конвенции ШОС по противодействию экстремизму, которая будет содействовать укреплению правовой базы сотрудничества в этой сфере наряду с реализацией Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и Программы сотрудничества государств – членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2016–2018 годы.

Актуальными направлениями деятельности ШОС остаются противодействие трансграничной организованной преступности, преступлениям с использованием современных информационных технологий, укрепление безопасности границ, совместная борьба с незаконной миграцией и торговлей людьми, отмыванием денег, экономическими преступлениями. В этом плане отмечена важность практической реализации положений Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о сотрудничестве в борьбе с преступностью от 11 июня 2010 года.

Главы государств дали высокую оценку работе Региональной антитеррористической структуры ШОС по обеспечению координации взаимодействия компетентных органов государств-членов по реализации договоренностей в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и выступили за дальнейшее развитие сотрудничества на этом направлении.

Главы государств отметили необходимость активизации совместных усилий по созданию мирного, безопасного, справедливого и открытого информационного пространства, основываясь на принципах сотрудничества, уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела других стран. Подчеркнута важность углубления практического взаимодействия в рамках реализации межправительственного Соглашения ШОС о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности от 16 июня 2009 года.

Главы государств констатировали, что мировая экономика по–прежнему испытывает последствия глобального финансово-экономического кризиса, который привел к сокращению совокупного спроса, резким колебаниям цен на основных товарных и сырьевых рынках, замедлению экономического роста в мире и другим негативным последствиям. Подчеркнуто, что для противодействия сохраняющимся угрозам и вызовам все страны должны стремиться к глубокой трансформации мировой экономики путем масштабных структурных преобразований, диверсификации и повышения конкурентоспособности экономик и инновационного развития на долгосрочной основе.

Главы государств отметили, что значительный потенциал торгово-экономических связей и инвестиционного сотрудничества в рамках ШОС, сформированный за 15 лет деятельности Организации, обеспечивает положительные тенденции в развитии регионального экономического взаимодействия и содействует совершенствованию механизмов сотрудничества. Они считают, что гармоничное развитие на пространстве ШОС отвечает интересам сбалансированного экономического роста в регионе в целом. В этой связи будут приниматься согласованные меры, направленные на дальнейшее расширение взаимовыгодного торгово-экономического взаимодействия в рамках Организации, в том числе путем формирования благоприятных условий для торговли, взаимных инвестиций и сотрудничества между деловыми кругами.

Главы государств подтвердили важность практической реализации договоренностей, закрепленных в Заявлении глав правительств (премьер-министров) государств – членов ШОС о региональном экономическом взаимодействии, принятом в городе Чжэнчжоу 15 декабря 2015 года.

В этих условиях государства – члены ШОС будут добиваться сопряжения национальных стратегий развития и усиливать координацию своих торгово-экономических программ. Главы государств считают важным принятие мер по обеспечению устойчивого социально-экономического роста, повышению благосостояния и уровня жизни населения, дальнейшему укреплению сотрудничества в торговой, производственной, финансовой, инвестиционной, сельскохозяйственной, таможенной, телекоммуникационной, включая использование систем спутниковой навигации, и других представляющих взаимный интерес сферах. Особое внимание будет уделено обмену опытом эффективного противодействия замедлению экономики, внедрению инновационных технологий, формированию благоприятного инвестиционного и делового климата, реализации долгосрочных взаимовыгодных проектов в приоритетных направлениях сотрудничества и развитию инфраструктуры.

Главы государств подтвердили поддержку инициативы Китайской Народной Республики о создании Экономического пояса Шелкового пути. В этих целях будет продолжена работа по реализации этого проекта как одного из инструментов формирования благоприятных условий для развития регионального экономического сотрудничества.

Главы государств отметили важность продолжения взаимовыгодного разнопланового сотрудничества в сфере энергетики, в том числе в области использования возобновляемых и альтернативных источников энергии.

Главы государств подчеркнули необходимость дальнейшего продвижения многостороннего сотрудничества в сфере транспорта и формирования международных транспортных коридоров, которые должны стать связующим звеном между Азией и Европой, осуществлять совместные инфраструктурные проекты, обеспечивающие расширение экономически обоснованных транспортно-коммуникационных возможностей и реализацию транзитного потенциала региона. В этом контексте отмечена важность скорейшего вступления в силу и реализации Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок (г. Душанбе, 12 сентября 2014 года).

Главы государств высказались за практическую реализацию конкретных проектов, представляющих взаимный интерес, отраженных в Плане мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов ШОС, а также за подготовку Перечня мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС на 2017–2021 годы.

Главы государств выступили за дальнейшее расширение взаимовыгодного сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу в целях повышения потенциала совместной деятельности в рамках ШОС. В этой связи важное значение придается использованию в полном объеме возможностей Делового совета ШОС и Межбанковского объединения ШОС.

В целях обеспечения финансового сопровождения проектной деятельности государства-члены продолжат рассмотрение вопроса о создании Банка развития ШОС и Фонда развития (Специального счета) ШОС.

Главы государств считают необходимым уделять особое внимание развитию в двустороннем и многостороннем форматах сотрудничества в области культуры, здравоохранения, науки и техники, образования, охраны окружающей среды, спорта, туризма, изучения и сохранения культурного и природного наследия региона ШОС, в том числе вдоль «Великого Шелкового пути».

В целях расширения сотрудничества в сфере туризма, формирования общего туристского пространства, интенсификации туристических обменов уполномоченными представителями государств-членов подписана Программа по развитию сотрудничества государств – членов ШОС в сфере туризма.

Заслушаны и утверждены доклады Генерального секретаря ШОС о деятельности Организации за прошедший год и Совета РАТС о работе Структуры в 2015 году.

За период, истекший со времени заседания СГГ ШОС (г. Уфа, 9–10 июля 2015 года), проведены заседание Совета глав правительств государств – членов ШОС (г. Чжэнчжоу, 14–15 декабря 2015 года), Встреча секретарей советов безопасности (г. Ташкент, 13–14 апреля 2016 года), заседания Совета министров иностранных дел (г. Ташкент, 23–24 мая 2016 года), Совета национальных координаторов (г. Пекин, г. Ташкент, октябрь 2015 года – июнь 2016 года), Совета РАТС (г. Ташкент, 18 сентября 2015 года и 8 апреля 2016 года), совещания министров юстиции (г. Душанбе, 18 августа 2015 года), генеральных прокуроров (г. Астана, 27 августа 2015 года), председателей верховных судов (г. Бишкек, 3–6 сентября 2015 года), министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность (г. Сиань, 16 сентября 2015 года), руководителей министерств и ведомств, занимающихся вопросами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (г. Чэнду, 11–12 ноября 2015 года), XI Заседание Форума ШОС (г. Душанбе, 28–29 апреля 2016 года), встреча руководителей высших органов финансового контроля (г. Астана, 27 мая 2016 года), совещания министров обороны (г. Астана, 8 июня 2016 года), министров культуры (г. Ташкент, 21–22 июня 2016 года), заседания Правления Делового совета ШОС и Совета Межбанковского объединения ШОС (г. Ташкент, 22–23 июня 2016 года).

* * *

Государства-члены дали высокую оценку председательству Республики Узбекистан в ШОС и выразили признательность узбекской стороне за традиционное теплое гостеприимство, оказанное в ходе Ташкентского саммита.

Очередное заседание Совета глав государств – членов ШОС состоится в июне 2017 года в городе Астане. Председательство в Организации на предстоящий период переходит к Республике Казахстан.

Ташкентская декларация 15-летия Шанхайской организации сотрудничества.

Главы государств – членов Шанхайской организации сотрудничества по итогам состоявшегося в городе Ташкенте 24 июня 2016 года заседания Совета глав государств в связи с 15-й годовщиной образования ШОС заявляют о следующем.

Принятое 15 июня 2001 года историческое решение о создании Шанхайской организации сотрудничества явилось важным стратегическим выбором государств-членов в целях активного содействия миру и совместному развитию, углубления добрососедских, дружественных и партнерских отношений и укрепления атмосферы взаимного уважения и доверия в регионе. За 15 лет своей деятельности Шанхайская организация сотрудничества заняла достойное место в ряду авторитетных и влиятельных международных и региональных организаций, стала действенным фактором обеспечения безопасности, стабильности и устойчивого развития в современной системе межгосударственных отношений. «Шанхайский дух», выражая коренные принципы и идеи Организации, является уникальным источником успешной деятельности ШОС и служит важным ориентиром в развитии межгосударственных отношений, противодействии глобальным вызовам и угрозам, урегулировании международных разногласий.

Государства-члены, руководствуясь Хартией ШОС и Договором о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве государств-членов, Стратегией развития ШОС до 2025 года и другими основополагающими документами Организации, продолжают осуществлять конструктивное и доверительное партнерство, неуклонно следуя «шанхайскому духу», основанному на взаимном доверии, равенстве, консультациях, уважении многообразия цивилизаций и культур, а также стремлении к совместному развитию. ШОС придерживается линии, исключающей блоковые, идеологизированные и конфронтационные подходы к решению актуальных международных и региональных проблем.

Налажена и действует институциональная основа ШОС, эффективно функционируют ее структурные органы, осуществляется последовательная и системная работа по реализации закрепленных в Хартии ШОС целей и задач в политической, экономической и культурно-гуманитарной областях, а также в сфере безопасности.

Созданы механизмы регулярных совещаний на различных уровнях и солидная договорно-правовая база, регламентирующая практическое взаимодействие государств – членов ШОС в борьбе с новыми вызовами и угрозами, в первую очередь с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами организованной и транснациональной преступности.

Развернуто плодотворное сотрудничество по укреплению экономических и гуманитарных связей, приняты и реализуются долгосрочные программы и планы развития взаимодействия в сферах торговли, инвестиций, проектной деятельности, культуры, науки и техники, реагирования на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, а также на других направлениях.

Строго следуя зафиксированным в Хартии ШОС принципам, в том числе ненаправленности ШОС против других государств и международных организаций, государства-члены активно развивают контакты и сотрудничество с другими странами, международными и региональными организациями.

Налажено взаимодействие с государствами-наблюдателями – Афганистаном, Беларусью, Индией, Ираном, Монголией и Пакистаном, и партнерами по диалогу ШОС – Азербайджаном, Арменией, Камбоджей, Непалом, Турцией и Шри-Ланкой. Установлены и поддерживаются партнерские отношения с ООН и ее профильными институтами, а также развивается сотрудничество с другими международными и региональными структурами.

Последовательно реализуется принцип открытости ШОС, по итогам Душанбинского саммита сформирована правовая основа расширения Организации, регламентирующая порядок присоединения новых государств. В соответствии с решениями Уфимского саммита осуществляется процедура приема Республики Индии и Исламской Республики Пакистан в полноправные члены ШОС.

* * *

Быстро меняющаяся обстановка в мире характеризуется усилением геополитической напряженности, растущими масштабами терроризма, сепаратизма и экстремизма, негативно влияющими на всю систему международных отношений.

В этих условиях Организация Объединенных Наций остается ведущей универсальной международной структурой по поддержанию глобальной безопасности, главной площадкой для решения межгосударственных и международных проблем. Государства-члены подтверждают свою приверженность укреплению центральной координирующей роли ООН в международных отношениях.

Государства-члены намерены и далее придерживаться общепризнанных целей и принципов Устава ООН и международного права, в первую очередь касающихся поддержания международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами, независимости, равенства, самостоятельного выбора общественных систем и путей развития, взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ, ненападения, невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования споров, неприменения силы или угрозы силой.

Государства-члены подтверждают решимость неукоснительно следовать положениям Договора о долгосрочном добрососедстве, дружбе и сотрудничестве в целях дальнейшего развития добрососедства и дружественных отношений в областях, представляющих взаимный интерес, в том числе превращения границ друг с другом в границы вечного мира и дружбы.

Государства-члены выступают за дальнейшее укрепление главенствующей роли Совета Безопасности ООН в обеспечении международного мира и безопасности, продолжение широких консультаций в рамках поиска «пакетного решения» по вопросам его реформирования в целях повышения транспарентности и эффективности деятельности данного органа, руководствуясь интересами обеспечения сплоченности стран – членов ООН, без установления искусственных временных рамок и форсирования вариантов, не получивших широкой поддержки стран – членов ООН.

Государства-члены отмечают, что скорейшее достижение мира и стабильности в Афганистане является важным фактором сохранения и укрепления безопасности в регионе.

Государства-члены поддерживают урегулирование внутриафганского конфликта через продвижение инклюзивного процесса национального примирения и исходят из того, что эти усилия должны предприниматься под руководством афганцев и самими афганцами. ООН должна играть центральную координирующую роль в международном сотрудничестве по Афганистану.

Государства-члены подчеркивают необходимость скорейшей стабилизации ситуации на Ближнем Востоке и в Северной Африке путем политического урегулирования кризисов в соответствии с принципами Устава ООН и общепризнанными нормами международного права.

Они подтверждают необходимость сохранения единства, суверенитета, территориальной целостности и стабильности в Сирии, а также безальтернативность политического урегулирования кризиса, которое позволит сирийскому народу самостоятельно определять свое будущее.

Государства-члены подтвердили важность политического урегулирования кризиса на Украине на основе добросовестного выполнения Минских договоренностей от 12 февраля 2015 года.

Государства-члены подтверждают приверженность поддержанию законного порядка на море на основе принципов международного права, как, в частности, зафиксировано в Конвенции ООН по морскому праву. Все соответствующие споры должны урегулироваться мирным путем на основе дружественных переговоров и договоренностей между заинтересованными сторонами, без их интернационализации и вмешательства извне. В этой связи государства-члены призвали к полному уважению всех положений вышеупомянутой Конвенции, а также Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море и Руководящих принципов ее реализации.

Государства-члены продолжат взаимодействовать в вопросах разоружения и контроля над вооружениями, нераспространения и мирного использования атомной энергии, политико-дипломатического урегулирования региональных вызовов режимам нераспространения в соответствии с принципами общей, равной и неделимой безопасности для всех. Они выступают за неукоснительное соблюдение положений Договора о нераспространении ядерного оружия, всестороннее последовательное продвижение всех целей и принципов, отраженных в Договоре.

Государства-члены считают, что скорейшее вступление в силу для каждой Стороны Протокола о гарантиях безопасности к Договору о зоне, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии внесет значительный вклад в укрепление глобального режима ядерного нераспространения, обеспечение регионального и международного мира и стабильности.

Государства-члены приветствуют начало практической реализации Совместного всеобъемлющего плана действий по урегулированию иранской ядерной проблемы, успешное выполнение которого будет способствовать расширению международного сотрудничества на благо мира, безопасности, стабильности в регионе и за его пределами.

Государства-члены вновь подтверждают, что одностороннее и неограниченное наращивание систем противоракетной обороны одним государством или группой государств, без учета интересов других стран, способно нанести ущерб международной и региональной безопасности и стабильности. Государства-члены твердо убеждены в недопустимости обеспечивать собственную безопасность за счет безопасности других.

Государства-члены подчеркнули важность предотвращения милитаризации космического пространства для обеспечения равной и неделимой безопасности для всех и поддержания глобальной стабильности. Они выразили поддержку осуществлению практических мер по предотвращению гонки вооружений в космосе, главной из которых остается разработка международного соглашения, вводящего запрет на размещение оружия в космосе.

Государства-члены поддерживают усилия и инициативы, направленные на укрепление режима Конвенции о запрещении биологического и токсинного оружия путем выработки юридически обязывающего инструмента к ней.

Государства-члены, высказывая серьезную озабоченность нарастающей угрозой попадания оружия массового уничтожения в распоряжение террористических группировок, включая применение химических и биологических веществ в террористических целях, поддерживают инициативу по выработке международной конвенции по борьбе с актами терроризма с использованием химического и биологического оружия.

Государства-члены призывают мировое сообщество к формированию мирного, безопасного, справедливого и открытого информационного пространства, основанного на принципах сотрудничества, уважения государственного суверенитета и невмешательства во внутренние дела других стран. Государства-члены поддерживают выработку в рамках ООН универсальных правил, принципов и норм ответственного поведения государств в информационном пространстве. Они будут и далее укреплять сотрудничество в деле пресечения использования террористическими и экстремистскими группировками информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для проведения противоправной и подрывной деятельности, наращивать сотрудничество в совместной борьбе против использования ИКТ в преступных целях, стремиться выработать в рамках ООН соответствующий универсальный правовой документ.

Государства-члены и далее будут углублять практическое сотрудничество по реализации Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о сотрудничестве в области обеспечения международной информационной безопасности.

В этом контексте государства-члены намерены наращивать сотрудничество в сфере управления сетью Интернет, выступают за равные для всех стран права на управление этой сетью, прежде всего за обеспечение суверенных прав государств на управление Интернетом в своем национальном сегменте.

* * *

Государства-члены особо подчеркивают, что международный терроризм и экстремизм, включая религиозный и иные его проявления, представляют сегодня одинаково растущую угрозу для всех стран мира и человеческой цивилизации в целом.

Государства-члены убеждены, что победить и устранить это зло возможно только путем наращивания совместной борьбы, выработки мер воздействия как на симптомы, так и корни проблемы, и общими консолидированными усилиями мирового сообщества на прочной основе международного права и единых комплексных подходов.

В контексте борьбы с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом и другими новыми вызовами и угрозами государства – члены ШОС выступают за скорейшее принятие Всеобъемлющей конвенции ООН по борьбе с международным терроризмом.

Подчеркнута важность выработки согласованных политических подходов в борьбе с терроризмом, налаживания взаимодействия с международными и региональными организациями, государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу ШОС, а также другими странами в целях создания условий для расширения сотрудничества в борьбе с терроризмом в новых реалиях.

Государства-члены выражают солидарность с многосторонними антитеррористическими усилиями и выступают за координацию совместных действий под эгидой ООН в борьбе с террористическими группировками.

Государства-члены подтверждают, что противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, незаконному производству и обороту наркотиков, нелегальной торговле оружием, боеприпасами и взрывчатыми веществами, распространению оружия массового уничтожения и средств его доставки будет оставаться одной из приоритетных задач взаимодействия в рамках Организации.

Государства-члены отмечают важность достигнутых по итогам Ташкентского саммита договоренностей о развитии сотрудничества в сфере безопасности.

Государства-члены выступают за дальнейшее тесное взаимодействие по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, распространением идеологии экстремизма, прежде всего среди молодежи, а также по профилактике этнической, расовой, религиозной нетерпимости и ксенофобии. В этой связи государства-члены в соответствии с Решением Совета глав государств – членов ШОС от 10 июля 2015 года продолжат работу по подготовке Конвенции ШОС по противодействию экстремизму, которая будет содействовать укреплению правовой базы сотрудничества в этой сфере наряду с реализацией Шанхайской конвенции по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом и Программы сотрудничества государств – членов ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2016–2018 годы.

Актуальным в повестке дня деятельности ШОС продолжает оставаться противодействие трансграничной организованной преступности, преступлениям с использованием современных ИКТ, укрепление безопасности границ, совместная борьба с незаконной миграцией и торговлей людьми, отмыванием денег и финансированием терроризма, экономическими преступлениями. Отмечена важность практической реализации положений Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о сотрудничестве в борьбе с преступностью от 11 июня 2010 года.

Государства-члены, отмечая итоги Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по мировой проблеме наркотиков, состоявшейся в городе Нью-Йорке, продолжат укреплять практическое взаимодействие по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в регионе на основе принятых международно-правовых документов ШОС.

Государства-члены выступают за дальнейшее развитие взаимодействия в рамках Региональной антитеррористической структуры ШОС в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом.

Государства-члены, выражая озабоченность обострением проблемы международной наркоугрозы, подтверждают твердую приверженность линии на сохранение и укрепление действующей международной системы контроля над наркотиками, основанной на трех базовых конвенциях Организации Объединенных Наций. Они считают важным объединить усилия при центральной координирующей роли ООН на основе комплексного и сбалансированного подхода, принципа общей и совместной ответственности государств в целях ликвидации глобального производства наркотиков, включая уничтожение незаконных посевов наркосодержащих растений и производств по их переработке, создание эффективной системы правового реагирования на появление новых синтетических наркотиков и других психоактивных веществ, а также укрепление сотрудничества в сферах реабилитации от наркозависимости и эффективного сокращения спроса на наркотики.

* * *

Государства-члены констатируют, что мировая экономика по–прежнему испытывает последствия глобального финансово-экономического кризиса, который привел к сокращению совокупного спроса, резким колебаниям цен на основных товарных и сырьевых рынках, замедлению экономического роста в мире и другим негативным последствиям. Для противодействия сохраняющимся угрозам и вызовам все страны должны стремиться к глубокой трансформации мировой экономики путем масштабных структурных преобразований, диверсификации и повышения конкурентоспособности экономик и инновационного развития на долгосрочной основе.

Государства-члены отмечают, что значительный потенциал торгово-экономических связей и инвестиционного сотрудничества в рамках ШОС, сформированный за 15 лет деятельности Организации, обеспечивает положительные тенденции в развитии регионального экономического взаимодействия и содействует совершенствованию механизмов сотрудничества. Они считают, что гармоничное развитие на пространстве ШОС отвечает интересам сбалансированного экономического роста в регионе в целом. В этой связи будут приниматься согласованные меры, направленные на дальнейшее расширение взаимовыгодного торгово-экономического взаимодействия в рамках Организации, в том числе путем формирования благоприятных условий для торговли, взаимных инвестиций и сотрудничества между деловыми кругами.

Государства-члены подтверждают важность практической реализации договоренностей, закрепленных в Заявлении глав правительств (премьер-министров) государств – членов ШОС о региональном экономическом взаимодействии, принятом в городе Чжэнчжоу 15 декабря 2015 года.

В этих условиях государства-члены будут добиваться сопряжения национальных стратегий развития и усиливать координацию своих торгово-экономических программ. Они считают важным принятие мер по обеспечению устойчивого социально-экономического роста, повышению благосостояния и уровня жизни населения, дальнейшему укреплению сотрудничества в торговой, производственной, финансовой, инвестиционной, сельскохозяйственной, таможенной, телекоммуникационной, включая использование систем спутниковой навигации, и других представляющих взаимный интерес сферах. Особое внимание будет уделено обмену опытом эффективного противодействия замедлению экономики, внедрению инновационных технологий, формированию благоприятного инвестиционного и делового климата, реализации долгосрочных взаимовыгодных проектов в приоритетных направлениях сотрудничества и развитию инфраструктуры.

Государства-члены подтверждают поддержку инициативы Китайской Народной Республики о создании Экономического пояса Шелкового пути. В этих целях будет продолжена работа по реализации данного проекта как одного из инструментов формирования благоприятных условий для развития регионального экономического сотрудничества.

Государства-члены отметили важность продолжения взаимовыгодного разнопланового сотрудничества в сфере энергетики, в том числе в области использования возобновляемых и альтернативных источников энергии.

Государства-члены будут продвигать многостороннее сотрудничество в сфере транспорта и способствовать формированию международных транспортных коридоров, которые должны стать связующим звеном между Азией и Европой, осуществлять совместные инфраструктурные проекты, обеспечивающие расширение экономически обоснованных транспортно-коммуникационных возможностей и реализацию транзитного потенциала региона. В этом контексте государства-члены отмечают важность скорейшего вступления в силу и реализации Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок (г. Душанбе, 12 сентября 2014 года).

Государства-члены сосредоточат свои усилия на практической реализации конкретных проектов, представляющих взаимный интерес, отраженных в Плане мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств – членов ШОС, а также на подготовке Перечня мероприятий по дальнейшему развитию проектной деятельности в рамках ШОС на 2017–2021 годы.

Государства-члены выступают за дальнейшее расширение взаимовыгодного сотрудничества с государствами-наблюдателями и партнерами по диалогу в целях повышения потенциала совместной деятельности в рамках ШОС. В этой связи важное значение придается использованию в полном объеме возможностей Делового совета ШОС и Межбанковского объединения ШОС.

В целях обеспечения финансового сопровождения проектной деятельности государства-члены продолжат рассмотрение вопроса о создании Банка развития ШОС и Фонда развития (Специального счета) ШОС.

Государства-члены будут уделять особое внимание развитию в двустороннем и многостороннем форматах сотрудничества в области культуры, здравоохранения, науки и техники, образования, охраны окружающей среды, спорта, туризма, изучения и сохранения культурного и природного наследия региона ШОС, в том числе вдоль «Великого Шелкового пути».

* * *

Государства-члены подтверждают, что ШОС открыта для присоединения заинтересованных государств, которые соответствуют критериям и условиям, содержащимся в нормативно-правовых документах Организации. Практическим шагом в процессе расширения ШОС является подписание по итогам нынешнего саммита меморандумов об обязательствах Республики Индии и Исламской Республики Пакистан в целях получения статуса государства – члена ШОС.

Государства-члены отмечают, что получение Индией и Пакистаном статуса полноправного члена ШОС расширит потенциал Организации и способствует дальнейшему повышению ее роли на международной арене в качестве многостороннего механизма по решению актуальных проблем современности, обеспечению безопасности, стабильности и устойчивого развития в регионе.

Государства-члены будут углублять диалог и взаимодействие с международными и региональными организациями, с которыми ШОС установила официальные отношения, а также поощрять внешние контакты с целью дальнейшего формирования партнерской сети многосторонних объединений в соответствии с инициативой, выдвинутой главами государств – членов ШОС на саммите в Ташкенте в 2004 году.

* * *

Государства-члены, сохраняя приверженность миру, совместному развитию и равноправным отношениям на основе принципов взаимного уважения, дружбы и добрососедства, будут и в дальнейшем вести конструктивный и доверительный диалог, углублять эффективное многоплановое сотрудничество, прилагать все усилия для укрепления безопасности и стабильности, обеспечения устойчивого развития на пространстве ШОС.

На Дальнем Востоке обсудили вопросы исполнения законодательства в сфере рыбного хозяйства

О реализации национального плана действий по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла на Дальнем Востоке и предложениях по совершенствованию отраслевого законодательства рассказал заместитель министра сельского хозяйства Российской Федерации – руководитель Росрыболовства Илья Шестаков на совместном заседании коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, которое состоялось сегодня, 23 июня, в Хабаровске. В нем приняли участие руководство Генеральной прокуратуры, Минвостокразвития, Росрыболовства, главы Дальневосточных регионов, представители правоохранительных органов и отраслевых объединений.

С докладом о работе в области ликвидации ННН-промысла и браконьерства на внутренних водоемах России выступил глава Росрыболовства.

Илья Шестаков отметил, что борьба с ННН-промыслом относится к наиболее значимым направлениям деятельности Росрыболовства. Данная работа осуществляется Агентством по утвержденному Правительством России Национальному плану действий.

Перечень мероприятий, рассчитанный на период 2016-2017 годов, в реализации которого участвует 12 федеральных органов исполнительной власти, предусматривает усиление административных и уголовных санкций в отношении нарушителей законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов, усиление контроля за оборотом продукции из водных биоресурсов, совершенствование системы мониторинга рыболовства и создание единой системы контроля за деятельностью судов на базе современных технических средств и информационных технологий, развитие международного сотрудничества по противодействию ННН-промыслу и другие меры. К 2020 году число нарушений законодательства должно снизиться на 40%, кроме того, почти 90% уловов, экспортируемых и импортируемых в Россию, должны иметь подтверждение законности их происхождения.

Так, за последние шесть лет заключено и реализуются пять двусторонних межправительственных Соглашений по противодействию ННН-промыслу (с Республикой Корея в 2009 году, с КНДР, Японией и Китаем в 2012 году, США в 2015 году), а также подписан меморандум с Канадой в 2012 году. Аналогичные вопросы прорабатываются с Королевством Камбоджа и Республикой Индонезия, чьи суда наиболее часто задерживаются в наших водах за незаконную добычу водных биоресурсов.

В результате принятых совместных мер удалось существенно ограничить основные каналы поставок в перечисленные страны незаконно добытых уловов российского происхождения, прежде всего валютоёмких – крабов и крабовой продукции, и достаточно эффективно продолжить работу по пресечению их транзита в третьи страны.

Идет работа по борьбе с ННН-промыслом в рамках международных организаций, в частности на Дальневосточном направлении. Так, Россия присоединилась к Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана, завершив тем самым внутригосударственные процедуры, необходимые для полноправного участия в работе Комиссии СТО.

Вместе с тем, Росрыболовством подготовлены предложения по созданию системы отслеживания происхождения уловов водных биоресурсов на всех этапах перемещения. «Сертификатами законности происхождения сопровождаются до 80% уловов, вывозимых из России, но рыбопродукция, ввозимая на территорию нашей страны, таких подтверждений не имеет. Поскольку эта проблема не может быть решена только силами Росрыболовства, мы считаем целесообразным привлечь и другие заинтересованные федеральные органы исполнительной власти», – подчеркнул глава Росрыболовства.

Кроме этого, по словам руководителя Агентства, эффективным инструментом может стать включение в проект Таможенного кодекса Евразийского экономического союза положений об обязательности предоставления сертификата, подтверждающего законность происхождения уловов, при их ввозе на территорию союза. Росрыболовство готово представить конкретные предложения в этом направлении и принять участи в работе по проекту Таможенного кодекса.

Вместе с тем, Росрыболовство продолжает подготовку к практическому внедрению на судах рыбопромыслового флота электронного промыслового журнала: разработано программное обеспечение, даны предложения о необходимости внесения изменений в законодательство по обязательному применению электронного журнала в рыболовной практике. Росрыболовство с июля приступит к опытной эксплуатации на нескольких десятках рыбопромысловых судов, в том числе и на Дальнем Востоке.

Ускорению выполнения национального плана будет способствовать вступившее в силу с 5 июня 2016 года международное Соглашение о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла, принятое Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО) 22 ноября 2009 года. Страны-участницы Соглашения обязаны ввести ряд мер в портах, находящихся под их контролем, с целью выявления ННН-промысла, предотвращения разгрузки и попадания на рынки незаконно пойманной рыбы, а также открытого обмена информацией о недобросовестных судах. К числу таких мер относятся требования к иностранным рыболовным судам, желающим войти в порт. Они обязаны заранее запрашивать разрешение, предоставлять подробную информацию о своей деятельности, документацию, в том числе и на рыбу.

Глава Росрыболовства также проинформировал о работе Росрыболовства в области отраслевого законодательства, в частности по внесению изменений в закон о рыболовстве и совершенствованию механизма компенсации вреда, нанесенного водным биоресурсам и среде их обитания в результате хозяйственной деятельности.

Так, Росрыболовство предлагает увеличить таксы для исчисления размера взыскания за вред, причиненный уничтожением, незаконной добычей водных биоресурсов, от 3 до 8 раз в зависимости от биоресурса. «Наши предложения согласованы всеми заинтересованными ведомствами, теперь нужно решить процедурный вопрос и наделить Правительство необходимыми для принятия соответствующих решений полномочиями», – сообщил Илья Шестаков.

Разработаны поправки, предусматривающие усиление административной и уголовной ответственности за нарушения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в том числе дифференциация степени ответственности в зависимости от тяжести совершенных правонарушений.

Глава Росрыболовства затронул в своем выступлении вопросы рыбоохраны на Дальнем Востоке и отметил важность взаимодействия с правоохранительными органами и органами Прокуратуры в этом направлении.

Илья Шестаков подчеркнул, что проводится целенаправленная работа по ориентации на выявления грубых нарушений законодательства. По итогам 2015 года в Дальневосточном федеральном округе 495 материалов передано в следственные органы для возбуждения уголовных дел, что на 17% превышает уровень 2014 года на 28,2% – 2013 года.

На внутренних водных объектах с целью пресечения незаконной добычи тихоокеанских лососей инспекторами рыбоохраны совместно с контролирующими и правоохранительными органами проведено около 8,5 тыс. мероприятий, в том числе 278 на маршрутах транспортировки, в местах хранения и реализации водных биоресурсов и рыбной продукции.

Вместе с тем, злободневными остаются вопросы количества инспекторов рыбоохраны, их оснащения современными средствами борьбы с браконьерством, обновления материально-технической базы, а также финансирования рыбоохраны. В 2016 году в соответствии с решением Правительства штат теруправлений Росрыболовства сокращен на 10%. Если до 2004 года численность сотрудников рыбоохраны составляла 6497 человек, то в настоящее время – всего 2,7 тыс. человек. Границы, контролируемые одним инспектором, увеличились в три раза – до 1,4 тыс. км протяженности речной сети и 19 тыс. га озер и водохранилищ.

В такой ситуации Росрыболовством были приняты меры по оптимизации функционирования системы, благодаря которым в этом году удалось в теруправлениях на Дальнем Востоке сократить только вакансии, а в Охотском теруправлении штатная численность инспекторов даже увеличена. Кроме того, в дальневосточные регионы в 2015 году поставлено 47 новых автомобилей повышенной проходимости, 15 катеров, 30 лодочных моторов.

Одновременно растет рабочая нагрузка на инспекторов в части контроля за соблюдением законодательства в области любительского и спортивного рыболовства. По экспертной оценке, в Российской Федерации этими видами рыболовства занимаются более 20 млн граждан. Инспекторы также обеспечивают контроль за выпуском объектов аквакультуры в водоемы, в периоды активного зарыбления актирование занимает до 20-30% служебного времени.

Очень остро строит вопрос привлечения к уголовной ответственности браконьеров, совершивших нападения на инспекторов. В 2015 году совершено 22 нападения с применением оружия и физической силы, в том числе 7 с применением огнестрельного и холодного оружия, 9 инспекторов рыбоохраны получили телесные повреждения средней и малой тяжести, 2 сотрудника – тяжкие телесные повреждения. Из 22 нападений – 10 случаев произошло на Дальнем Востоке. При этом до судебных органов доведено лишь 4 уголовных дела, реальное наказание применено лишь в одном случае.

В связи с этим глава Росрыболовства выступил с предложением организовать межведомственную рабочую группу по повышению эффективности надзора за исполнением законов в экологической сфере при Генеральной прокуратуре Российской Федерации.

В рамках программы краткосрочных ознакомительных поездок для иностранцев в Россию «Новое поколение», организованной Россотрудничеством, молодые представители сельскохозяйственных и продовольственных компаний из Китая, Камбоджи и Вьетнама посетят Владивосток.

Делегаты «Нового поколения» приедут в Россию, чтобы принять участие в международной конференции «Продовольственная безопасность в Азиатско-Тихоокеанском регионе», которая пройдет с 23 по 25 июня.

Руководитель Россотрудничества Любовь Глебова не раз подчеркивала, что работа с молодежью является одним из приоритетных направлений деятельности ведомства.

«Молодежь — движущая сила в развитии различных аспектов международного гуманитарного сотрудничества. В этот раз по программе «Новое поколение» во Владивостоке соберутся молодые специалисты, которые в ближайшие десятилетия совместно с коллегами из России будут работать над глобальными проблемами искоренения голода и улучшения питания населения в Азиатско-тихоокеанском регионе» — отметила глава Агентства.

Конференция «Продовольственная безопасность в Азиатско-тихоокеанском регионе» посвящена анализу существующей ситуации с продовольственной безопасностью в АТР, обсуждению перспектив ее устойчивого развития в будущем, а также вкладу России в этот процесс.

Организаторы конференции представят участникам возможности Дальнего Востока и Сибири с точки зрения инвестиционной привлекательности в сфере сельского хозяйства и производства продуктов питания.

В рамках своего пребывания во Владивостоке молодые аграрии посетят пленарные заседания, панельные дискуссии, круглые столы, двусторонние встречи, организованные для укрепления взаимопонимания между иностранными и российскими аграриями, поиска полезных контактов и обмена опытом. Также зарубежных гостей ждет интересная культурная программа.

В КИТАЕ АНОНСИРОВАЛИ ЯРМАРКУ В НАНЬНИНЕ

11-14 сентября этого года в г. Наньнин будет проводиться 13-я ярмарка Китай-АСЕАН основной темой которой станет "Совместное строительство морского Шелкового пути 21-го века и совместное создание более тесного сообщества с единой судьбой Китай-АСЕАН". На сегодняшний день известно, что в мероприятии будут принимать участие Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Таиланд и Вьетнам. Одной из целей ярмарки является поддержка строительства зоны свободной торговли Китай-АСЕАН. С 2004 года было успешно проведено 12 ярмарок.

Кстати, с 15 по 19 июня в Харбине проводиться 27-я Харбинская международная торгово-экономическая ярмарка и одновременно с ней - 4-я Китайская международная ярмарка индустрии новых материалов. Ярмарка нацелена на реализацию национальных программ - "Сделано в Китае-2025" и "Всестороннее возрождение старой промышленных баз в Северо-Восточном Китае".

Недавно в Сочи проводился Российско-Китайский деловой форум малого и среднего бизнеса. Организаторами мероприятия с российской стороны были российско-китайский комитет дружбы, мира и развития, Российско-Китайский деловой совет, Союз инновационно-технологических центров России, Центр координации поддержки экспорта Краснодарского края, Российское агентство поддержки малого и среднего бизнеса.

Кризис беженцев не закончится, пока идут гражданские войны

Brookings. Кеннет Поллак, эксперт по Ближнему Востоку и военно-политическим вопросам Ирака, Ирана, Саудовской Аравии и других стран Персидского залива, старший научный сотрудник Центра по ближневосточной политике в Институте Брукингса

Нет никаких сомнений в том, что Соединенные Штаты и многие другие страны Европы, Азии и Ближнего Востока могут сделать гораздо больше для того, чтобы справиться с миграционным кризисом, причиной которого стали гражданские войны: строить больше комфортных лагерей; предоставлять более качественные продукты питания, медикаменты и другую гуманитарную помощь; установить более высокий уровень безопасности для лагерей и других поселений беженцев; и просто принять больше беженцев на территории как приграничных государств, так удаленных от границ. Эти и другие шаги могли бы облегчить участь огромного количества людей, спасающихся от ужасов гражданской войны в Сирии. Это те действия, которые мы можем и должны предпринять.

Однако есть несколько важных «но», над которыми следует хорошо подумать. Во-первых, безусловно, Сирия находится в крайне сложной ситуации, но она является лишь частью регионального кризиса беженцев. Почти 12 миллионов сирийцев стали внутренне перемещенными лицами или покинули территорию страны, тем не менее, гражданские войны вынудили стать беженцами 4,2 миллиона иракцев, 2,2 миллиона йеменцев, и, по меньшей мере, 1 миллион ливийцев. А вдобавок ко всему, еще и 5 миллионов палестинцев и 4 миллиона суданцев, бежавших от войн в их странах еще раньше.

Во-вторых, даже если бы международное сообщество делало в 10 раз больше, чтобы помочь сирийским беженцам (и беженцам из других стран Ближнего Востока), чем делает сейчас, это было бы лишь каплей в море. Даже если США примут 8 000 или 80 000 беженцев, они едва ли смогут разместить миллионы. Более того, до тех пор, пока все эти гражданские войны будут продолжаться, беженцев будет становиться все больше и больше. Даже если бы удалось разместить 4 миллиона сирийцев, которые бежали из своей страны до настоящего момента, куда девать миллионы сирийцев, которые, скорее всего, покинут Сирию в ближайшие 5 лет?

И это не говоря о тех 400 000, которые погибли в Сирии с 2011 года, и еще сотнях тысяч, которые могут погибнуть в ближайшие пять лет, если война будет продолжаться.

Если мы действительно хотим решить гуманитарный кризис, возникший в результате сирийской гражданской войны, и остановить разрушительные последствия для Турции, Иордании, Ирака, Ливана и Европы, единственный способ сделать это должным образом - положить конец гражданской войне.

Проблема заключается в том, что существует миф о невозможности одной стране положить конец гражданской войне в другой стране. Мы делали это раньше, в Боснии, в Косово, и (к сожалению, только временно) в Ираке. Другие страны делали это в Восточном Тиморе, Камбодже, Ливане и в других местах. Как я и выдающийся специалистом по гражданским войнам Барбара Уолтер писали ранее, вполне возможно придумать стратегию, которая позволила бы Соединенным Штатам и их союзникам согласованно положить конец гражданской войне в Сирии (Ираке, Ливии, и, возможно, в Йемене).

Конечно, сделать будет это не так быстро и просто, но процесс не должен стать столь же губительно дорогим, как наше фиаско в Ираке или же бесконечная неудачная афганская кампания. Действительно, оба эти конфликта проходили таким образом, потому что Соединенные Штаты упорно отказывались применить опыт предыдущих гражданских войн в этих конфликтах. К сожалению, мы решительно повторяем ту же самую ошибку в Сирии, отказавшись принять один подход, который, как показывает история, может быть эффективным.

С 2011 года я неоднократно говорил о том, что реалистическая американская стратегия по отношению к сирийской гражданской войне должна базироваться на основе исторических материалах о 150 гражданских войнах, происходивших в XX-XXI вв. Мне очень помогли работы, посвященные гражданским войнам, за авторством разных ученых, которые еще задолго до событий 11 сентября начали собирать материалы по этой теме.

Гражданские войны не терпят полумер

Одним из наиболее важных уроков этой науки является то, что гражданские войны не терпят полумер. Существует один подход, который третьи стороны использовали для окончания гражданской войны путем мирных переговоров. Он работал не столько на то, чтобы завершить конфликты, сколько на то, чтобы создать условия, при которых вероятность новой вспышки в течение нескольких лет была бы сведена к нулю. В случае Сирии, если Запад не хочет вмешиваться и оккупировать страну, как мы это делали в Ираке и Боснии, то единственной реальной альтернативой является построение разумной, способной, условно вооруженной и организованной новой сирийской армии оппозиции. Поддержка США с воздуха, советников, разведки и материально-технического обеспечения – такая сила может победить ДАИШ, Джабхат ан-Нусру и все другие враждебные силы, в том числе режим Асада, а политический процесс в стране будет проводиться снизу вверх.

Все это выглядит довольно затруднительным, и это в самом деле будет нелегко, но это далеко не невозможно. История гражданских войн свидетельствует о том, что это единственная стратегия, которая может реально сработать. Я боюсь, что если мы не будем сейчас делать то, что трудно, но может сработать, то через пять лет мы будем проводить еще одну конференцию на тему сирийского миграционного кризиса, потому что ситуация настолько ухудшится, что построить политический процесс снизу вверх для контроля ситуации станет невозможно.

Археологи обнаружили в Камбодже средневековые города, которых не было в документах и исторических справках.

Находки были обнаружены недалеко от Ангкор-Вата – гигантского индуистского храмового комплекса на северо-западе страны. Для этого ученые использовали современную лазерную технологию LIDAR, с вертолета просканировали местность и спроектировали трехмерную топографическую модель того, что может быть скрыто под лесным массивом для археологического анализа.

Речь идет о развалинах построек, которые были скрыты от глаз под землей — очертания городов одной из крупнейших империй 12-го века.

"Команда археологов нашла целые новые города с развитой системой водоснабжения, которая была построена за сотни лет до того, как эта технология стала известна в этом регионе. Мы не знаем, кто эти люди и что вызвало их распад, но они явно ассоциируются с оставшимся комплексом храмов кхмерской империи", — говорится в видеорепортаже археологов, опубликованном газетой Guardian.

Данные о своей находке австралийский археолог доктор Дамиан Эванс опубликует в журнале "Археологическая наука" в понедельник и представит доклад в Королевском географическом обществе в Лондоне.

В камбоджийской области Ангкор, которая была центром Кхмерской империи, сохранились остатки многочисленных храмов, в том числе Ангкор-Ват, включенный в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.

Камбоджа > СМИ, ИТ > ria.ru, 11 июня 2016 > № 1787069

Браконьерский краб уходит с рынка.

Александр ДУПЛЯКОВ, Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока.

Работа в разных направлениях проводилась в последние годы для борьбы с браконьерским выловом российских крабов как на международном, так и на внутригосударственном уровне. И эти усилия дали результат, уверен президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков. В интервью журналу «Fishnews – Новости рыболовства» он рассказал, какая ситуация наблюдается с законностью крабовых поставок.

– Александр Павлович, одно из ключевых направлений работы ассоциации – борьба с нелегальным промыслом. Ранее вы указывали на позитивные тенденции в этой сфере и прогнозировали, что объемы незаконных поставок российского краба за рубеж по итогам 2015 года должны свестись к минимуму. Оправдались ли эти ожидания?

– Действительно, одна из областей нашей работы – это противодействие ННН-промыслу. Как я неоднократно отмечал, в борьбе с ним существует три основных направления: это меры регулирования промысла, международные соглашения и усиление контроля со стороны Пограничной службы ФСБ России. В последние несколько лет на борьбу с незаконной добычей и продажей краба были направлены усилия и нашей ассоциации, и Росрыболовства, и пограничного ведомства. Это привело к положительному эффекту. В 2015 году отчетный вылов практически сравнялся с объемами импорта зарубежных стран. Всего на Дальневосточном, Северном бассейнах и в открытых водах российскими рыбаками добыто 65000 тонн различных видов краба. Поставки же в пересчете на вес улова – 67700 тонн. Соотношение между импортом и официальным выловом составило 1,04. Можно сказать, что это на уровне статистической погрешности: ведь краб уходит в виде разной продукции, а при подсчетах объемы переводятся в вес улова.

Если сравнивать импорт с общим допустимым уловом для Северного и Дальневосточного бассейнов, то коэффициент составляет 0,88. То есть иностранный импорт меньше, чем величина ОДУ.

Такая ситуация с поставками краба сложилась вообще первые. Позитивные изменения подтверждаются цифрами и фактической обстановкой на рынке. Мы можем с уверенность говорить о существенных и положительных итогах борьбы с нелегальным промыслом крабов. И есть уверенность, что и нынешний, и последующие годы продолжат эту тенденцию.

– Вы отмечали, что в схеме реализации браконьерского краба, к сожалению, усилилась роль Китая. Есть ли какие-то подвижки в борьбе с этими поставками?

– Да, КНР остается в этом плане проблемным потребителем российской крабовой продукции. Сейчас Китай – это, в принципе, единственная страна, куда идут браконьерские поставки, хотя в конце 2014 года российско-китайское соглашение о борьбе с ННН-промыслом и вступило в силу. Если обратиться к статистическим данным, то видно, что в КНР отправляется не так много российской крабовой продукции, однако на самом деле ее несколько больше. За прошлый год в Китай официально импортировано около 3 тыс. тонн (в пересчете на вес улова) крабов из России. Но по экспертной оценке к этому объему можно прибавить еще около 2 тыс. тонн нелегальной продукции.

По имеющимся данным, часть ее завозится или непосредственно через Северную Корею, или имеет северокорейские документы. И это несмотря на соглашение, которое заключено с КНДР по борьбе с ННН-промыслом. Статистика китайского импорта показывает, что из Северной Кореи в Китай в 2015 году поступило 1778 тонн крабов – КНДР их столько не добывает. Также нелегальные уловы поставляются в Китай на «подфлажниках» и, вероятно, декларируются как продукция третьих стран.

Мы занимаемся решением этого вопроса: проблема озвучивалась китайским коллегам на мартовском заседании смешанной российско-китайской комиссии по сотрудничеству в области рыбного хозяйства. Очень надеемся, что нас услышали и в перспективе рынок КНР будет закрыт для браконьерской продукции.

Для краба Китай является перспективным и быстрорастущим рынком, очень важно именно сейчас пресечь негативные тенденции, в дальнейшем это будет сделать гораздо сложнее.

Безусловно, следует отметить, что совсем недавно Главное государственное управление Китая по контролю качества, инспекции и карантину (AQSIQ) опубликовало списки российских компаний и судов, которые могут осуществлять поставки живого краба на рынок КНР. Большое количество судов РФ включено в этот перечень. Два года списка не было – фактически наши компании были лишены возможности экспортировать в Китай живого краба. Браконьеры, конечно, делали это свободно. Надеюсь, теперь мы экономически потесним их.

– В прошлом году Россия и США, наконец, заключили соглашение о борьбе с незаконным промыслом водных биоресурсов. В декабре документ вступил в силу. Можно ли уже давать какие-то оценки его выполнению?

– В последние годы Соединенные Штаты не являются страной, которая покупает нелегального российского краба. Сами американские покупатели достаточно щепетильно относятся к документам на продукцию, тщательно их проверяют. Поэтому завезти в США краба незаконного происхождения и раньше, до вступления в силу соглашения, было практически невозможно.

Кроме того, сам текст соглашения отличается от аналогичных документов, подписанных с другими странами. В случае с США не предусмотрена система подтверждения законности происхождения товара через соответствующий сертификат, хотя стороны и договорились об информационном обмене.

В целом же прошло еще совсем мало времени, возможно, более детальную оценку действию документа получится дать позднее.

– США собираются вводить новые требования для импорта рыбы и морепродуктов. Российская сторона уже высказала серьезные вопросы по этой инициативе. Какие изменения американская программа повлечет для российских поставщиков краба?

– В Соединенных Штатах президентская группа по борьбе с ННН-промыслом определила ряд направлений своей деятельности. Одно из них – издание программы по отслеживанию импорта морепродукции. Предполагается, что ее действие будет распространяться на виды водных биоресурсов, которые наиболее подвержены риску ННН-промысла. В настоящее время в этом списке два объекта, которые добываются российскими рыбаками, – это крабы и треска.

Что же вызывает обеспокоенность в этой программе прослеживаемости? Программа предусматривает, что по видам, для которых есть риск ННН-промысла, должен предоставляться в электронной форме ряд сведений. Список этих данных не слишком большой. Как я уже говорил, американские оптовые покупатели российского краба всегда относятся внимательно к документам и информации, подтверждающей законность происхождения продукции, и, в принципе, мы сейчас и так передаем эту информацию покупателю. Но есть еще положение, согласно которому американская сторона может потребовать дополнительные сведения, – а что под этим понимается, никак не раскрыто. Нет четкого списка. Возникают риски, что мы в силу объективных причин не сможем предоставить такую информацию, а это чревато неприятными последствиями как для покупателя, так и для продавца.

Открытый перечень документов вызывает определенные опасения. Кроме того, беспокоит необходимость предоставления широкой коммерческой информации о поставках. Будет ли такая конфиденциальная информация защищена должным образом?

Велись разговоры о том, чтобы расширить список вообще на все морепродукты, поступающие в Соединенные Штаты.

Все эти вопросы мы подняли на совещании, которое проводило в апреле с представителями рыбной отрасли Министерство экономического развития РФ, выразив тем самым свою обеспокоенность.

– Есть ли еще какие-либо страны, с которыми, на ваш взгляд, сейчас необходимы соглашения о борьбе с ННН-промыслом для пресечения поставок браконьерского российского краба?

– Ранее озвучивалась идея создания в Азиатско-Тихоокеанском регионе Координационного центра для борьбы с незаконным промыслом. Пока этого не произошло. Раньше сложность была в том, что некоторые страны, в которые поступают значительные объемы краба, не имели антибраконьерских соглашений с Россией. Сейчас практически все государства-покупатели нашего краба охвачены соглашениями. Перечень исчерпывающий, в другие страны российская крабовая продукция идет либо транзитом, либо в незначительных количествах. Может быть, имеет смысл подписать документ с Камбоджей – но это уже по линии борьбы с браконьерскими «подфлажниками».

Общая площадка для обсуждения проблем также интересна, но создать ее – непростая задача. Может быть, такой координационный центр появится, когда несколько спадет острота вопроса.

Нельзя не отметить и такое важное событие: 5 июня вступило в силу международное соглашение о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации ННН-промысла. Этот документ наконец-то ратифицировало необходимое количество стран, и в ближайшее время он начнет действовать. Безусловно, на начальном этапе не во всех государствах соглашение будет работать эффективно, но в перспективе станет действенным инструментом борьбы с ННН-промыслом. Тем более ФАО обещает приложить максимум сил для реализации соглашения.

Ассоциация добытчиков краба Дальнего Востока, со своей стороны, продолжит прикладывать все усилия для борьбы с незаконным выловом и поставками – в этом заинтересованы предприятия, которые работают по закону.

Вылов 2015 года - рекордный

За прошлый год на Дальнем Востоке добыто 49987 тонн краба различных видов (без учета традиционного рыболовства). Как рассказали в профильной ассоциации, это самый внушительный результат за последние 15 лет.

По промышленным квотам в Дальневосточном бассейне краболовы освоили в прошлом году 42555 тонн, по прибрежным – 6954 тонны. В рамках рыболовства в научно-исследовательских целях выловлено 80 тонн, спортивно-любительского – 35 тонн. Добыча крабов, для которых не предусматривается общий допустимый улов, составила 363 тонны.

Маргарита КРЮЧКОВА, журнал «Fishnews – Новости рыболовства»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 9 июня 2016 > № 1864215 Александр Дупляков

Пленарная конференция Сети управления государственными расходами в Азии (PEMNA) в 2016 году прошла в г. Манила (Республика Филиппины). Встречи участников проведены в рамках совместных и индивидуальных заседаний Профильных Сообществ, а также заседания Координационного Комитета.

В этом году у участников была возможность обсудить тему «Финансовая прозрачность и участие граждан в реализации реформы Управления Государственными Финансами (УГФ)» на совместных сессиях Профильных Сообществ. На индивидуальных сессиях Профильные Сообщества будут обсудили соответствующие темы «Финансовые отношения между центром и местными органами» (ПС по Бюджету) и «Реальная ситуация при реализации бухгалтерского учета по методу начислений» (ПС по Казначейству).

Делегацию Федерального казначейства на Пленарном заседании возглавил заместитель руководителя С.Е. Прокофьев; также в состав делегации вошли заместитель начальника Управления бюджетного учета и отчетности А.Н. Кривенец и начальник Отдела внешних связей и взаимодействия со СМИ А.В. Макаров.

В рамках участия в работе Пленарной конференции С.Е. Прокофьев встретился с руководителем Казначейства Филиппин г-ном Роберто Б. Таном и руководителем Секретариата PEMNA Джоном М. Кимом.

Также были проведены двусторонние встречи с руководителем Генеральной дирекции Казначейства Министерства финансов Республики Индонезия г-ном Марванто Харьовирьёно, старшим советником Министра финансов по вопросам государственных расходов Министерства финансов Республики Индонезия г-ном Пурвиянто Пранотосувирьо и руководителем Дирекции Управления денежными средствами Казначейства Министерства финансов Республики Индонезия г-ном Руди Видодо, руководитель Федерального казначейства Малайзии г-ном Коши Томасом. По итогам мероприятия С.Е. Прокофьевым был проведен ряд встреч со следующими представителями государственных финансовых организаций стран Юго-Восточной Азии:

Сичянь Ченг – начальник Управления регулирования и исследований Казначейского департамента Министерства финансов КНР;

Ху Чженгчжонг – профессор, заведующий кафедрой экономики Китайской государственной академии управления;

Ле Тхи Туйет Нхунг – заместитель генерального директора Департамента бухгалтерского учета и аудита Министерства финансов Республики Вьетнам;

Орафан Накмахачаласинт – директор Департамента стандартов бухгалтерского учета в госсекторе и бюджетной политики Департамента главного государственного контролера Королевства Таиланд;

Бьёнг Ёл Ву – директор Департамента управления налоговыми решениями Министерства стратегии и финансов Республики Корея.

Основной целью финансового сообщества стран Азии PEMNA является формирование дискуссионной площадки для специалистов-практиков стран Восточной Азии и Тихоокеанского региона, благодаря которой они могут поделиться профессиональным опытом, а также учиться друг у друга, повышая, таким образом, собственную компетенцию в рамках модернизации системы управления государственными финансами своих стран.

Сеть PEMNA представлена двумя практикующими сообществами (ПС) в области бюджета и казначейства. ПС используют различные механизмы для обеспечения наиболее продуктивного взаимодействия, в том числе: семинары, обмен визитами, совместные исследовательские проекты, видеоконференции, Интернет-ресурсы, веб-хранилища, а также другие необходимые ресурсы.

Странами-участницами являются Камбоджа, Китай, Индонезия, Корея, Лаос, Малайзия, Монголия, Мьянма, Филиппины, Таиланд, Тимор-Лешти, и Вьетнам, и т.д. Сообщество PEMNA поддерживают различные партнеры, включая Всемирный банк, Министерство стратегии и финансов Кореи, AusAID (Австралийское Агентство по международному развитию), МВФ и ОЭСР.

Эксплуатация АЭС с реакторами ВВЭР - большой прорыв в развитии технологий

Сооружение энергоблоков поколения 3+ в настоящее время ведется также в США, Финляндии, Франции и Китае, однако именно Нововоронежская АЭС стала первой атомной станцией в мире, которая вывела такой энергоблок на минимально контролируемый уровень мощности.

Нововоронежскую АЭС посетила делегация участников VIII Международного форума «Атомэкспо-2016», насчитывавшая около 130 представителей из 40 стран: представителей государственных регулирующих органов, министерств и ведомств, международных СМИ. Станция была выбрана для технического тура не случайно: именно здесь готовится к энергетическому пуску первый в мире энергоблок поколения 3+.

При посещении инновационного энергоблока №6 Нововоронежской АЭС гости смогли воочию наблюдать за процессом его подготовки к энергопуску. Делегации также посетили энергоблок №5 (ВВЭР-1000), побывали в его машинном зале, на блочном щите управления, на котором операторы блока осуществляют контроль над параметрами работы оборудования. В учебно-тренировочном центре Нововоронежской АЭС рассказали о том, как ведется работа над повышением квалификации персонала и обучение зарубежных коллег Международным проектным офисом.

«За весь период эксплуатации атомных электростанций с реакторами ВВЭР Россия совершила большой прорыв в развитии своих технологий», - сообщил представитель надзорного органа по атомной энергии Индии Сринивасан Малур Рамасвамы. - Я был на Нововоронежской АЭС 40 лет назад, когда в эксплуатации были только блоки ВВЭР-210. Убедившись в надежности реакторных технологий ВВЭР, Индия приняла решение о сооружении двух блоков у себя. Сейчас у нас в стране действует два блока с реакторами ВВЭР-1000. Но увидев блоки поколения 3+, я понимаю, что строительство таких реакторов было бы целесообразно и в нашей стране тоже».

Генеральный секретарь Секретариата Национального Совета по развитию Камбоджи Понлок Тин рассказал, что в его стране выработка электроэнергии осуществляется преимущественно на углеводородных источниках, однако увидев энергоблоки Нововоронежской АЭС, он убедился, что атомная генерация действительно наиболее безопасная. «Здесь, в Нововоронеже мы увидели великолепную природу, чистоту окружающей среды. Сильно впечатлили технологические особенности блоков и системы безопасности. Ну, и конечно та социальная ответственность, которую Нововоронежская АЭС несет перед населением всего города. Я очень надеюсь, что в нашем государстве тоже будет принято решение о развитии атомной энергетики», - заключил он.

Начало заседания Высшего Евразийского экономического совета в расширенном составе.

Н.Назарбаев: Уважаемые члены Высшего Евразийского экономического совета! Уважаемые участники заседания!

Я рад приветствовать вас в столице Республики Казахстан – в Астане.

Прежде всего позвольте поздравить всех со второй годовщиной заключения Договора о Евразийском экономическом союзе, который состоялся именно в этом городе. Документ был подписан 29 мая 2014 года Россией, Казахстаном и Беларусью. В течение этого короткого времени наш состав пополнился Арменией и Кыргызстаном.

Несмотря на небольшой срок существования, экономические сложности, которые мы испытываем в начале нашего пути, сегодня уже с уверенностью можно заявить о том, что Евразийский экономический союз состоялся как полноценное интеграционное объединение. Теперь сближение наших экономик проходит в соответствии с теми планами и сроками, которые мы наметили в Договоре о ЕАЭС. Правительства и бизнес приобретают необходимый опыт сотрудничества друг с другом. Внутренние вопросы взаимодействия в основном решены и регламентированы.

Уверен, что реализация поставленных задач и принципов деятельности нашего союза послужит мощным импульсом экономик наших стран.

Мы знаем, что по всему миру возрастает интерес к нашему экономическому объединению, всё более интенсивно развиваются международные контакты нашего союза. В этой связи по моему предложению, как Председателя нашей организации, в этом году год был объявлен годом углубления экономических отношений Евразийского экономического союза с третьими странами и ключевыми интеграционными объединениями.

В своём обращении я упоминал, что ЕАЭС мы видим открытым сообществом, органично интегрированным в мировую экономическую систему, служащим надёжным мостом между Европой и Азией.

В прошлом году был подписан первый договор ЕАЭС о создании зоны свободной торговли с Вьетнамом. Сегодня мы обсуждали в узком кругу вопросы и прорабатываем сотрудничество с Китайской Народной Республикой, Индией, Израилем, Египтом, Ираном, Камбоджей и многими другими странами. Отдельно рассматривается возможность налаживания торгово-экономических связей Евразийского экономического союза с интеграционными объединениями, такими как Европейский союз, ШОС, АСЕАН и другие. При этом объединённый рынок Евразийского экономического союза обязан стать связующим звеном между востоком, западом, севером и югом. Свободное передвижение товаров, услуг в рамках нашего союза соответствует инициативе «Экономического пояса Шёлкового пути», выдвинутой китайским руководством. Планируется, что этот проект вберёт в себя те сферы сотрудничества, которые представляют экономическую выгоду и взаимный интерес для наших стран.

У нас, в Казахстане, реализуется государственная программа «Нурлы жол», в рамках которой идёт строительство и модернизация инфраструктурных объектов: это такие проекты, как «Западная Европа – Западный Китай», «Казахстан – Туркменистан – Иран – Персидский залив». В Китае функционирует казахстанский логистический терминал в Тихом океане – Ляньюньган. На берегу Каспия ведётся строительство нового морского порта Курык. Таким образом, Казахстан, реализуя масштабные инфраструктурные проекты, создаёт надёжную платформу для межрегионального сотрудничества через эти транспортные артерии.

Дорогие друзья! Происходящие в мировой экономике негативные события являются испытанием для всех нас и требуют более слаженной работы на площадке ЕАЭС. Нашей комиссии и всем нам, правительствам надо искать возможности, как в этих трудных условиях, когда мы испытываем резкий спад взаимной торговли, – как находить другие пути нашего сотрудничества. Сотрудничество в рамках объединения позволяет нам консолидировать ресурсы, создавать благоприятные условия для совместного экономического развития.

Повестка дня сегодняшнего заседания насыщенна, она содержит аспекты как внутреннего взаимодействия, так и международного сотрудничества. В данном контексте отмечу важность тех вопросов, которые мы уже обсудили в ходе встречи в узком составе.

Во–первых, налаживание взаимодействия между ЕАЭС и Европейским союзом, начало переговорных процессов с Китайской Народной Республикой. В целом принятые сегодня решения должны придать дополнительный импульс деятельности ЕАЭС, так и укреплению экономических связей между государствами-членами.

Уважаемые коллеги, в этом году председательство в ЕАЭС перешло к Казахстану. Мы будем прилагать все усилия, чтобы наше интеграционное объединение и далее развивалось динамично и успешно.

Завершая своё выступление, я бы хотел выразить уверенность, что наша сегодняшняя встреча пройдёт как всегда результативно, в атмосфере взаимопонимания, взаимного доверия и конструктивного диалога. Благодарю за внимание.

Далее я хочу дать возможность выступить всем нашим коллегам. Слово предоставляется члену Высшего экономического совета, Президенту Армении Саргсяну Сержу Азатовичу.

С.Саргсян: Уважаемые главы государств, коллеги!

Начну со слов благодарности в адрес Президента Казахстана Нурсултана Абишевича Назарбаева за организацию сегодняшнего заседания Высшего Евразийского экономического совета.

К сегодняшнему саммиту ЕАЭС вышел с определённым опытом, накопленным за полтора года функционирования в сложной для мировой экономики ситуации. Создана широкая договорная база, отрабатывается алгоритм интеграции, что в совокупности должно способствовать социально-экономическому развитию наших стран, повысить уровень конкурентоспособности наших экономик и степень их вовлечённости в мировую экономическую систему.

Экономическая интеграция требует увеличения уровня координации наших подходов на макроэкономическом уровне. В этой связи придаём большое значение последовательной реализации основных ориентиров макроэкономической политики государств – членов ЕАЭС на 2016–2017 годы и выработке дальнейших действенных механизмов по сопряжению нашего экономического потенциала. Это поспособствует повышению устойчивости экономик наших стран и преодолению последствий сложившейся негативной экономической ситуации.

Мы должны сделать всё, чтобы на общем фоне повышения роли региональных структур мировой политики и экономики наша интеграция стала привлекательной моделью экономического партнёрства, открытой для широкого сотрудничества со всеми заинтересованными сторонами.

Подписанное в формате ЕАЭС соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом в Армении находится в завершающей стадии ратификации, и буквально на следующей неделе договор будет ратифицирован.

Мы также приветствуем фиксацию правовых рамок взаимодействия с входящими в объединение АСЕАН Камбоджей и Сингапуром, равно как и все аналогичные документы (а их более 20), подписанные с правительствами отдельных стран, а также с международными организациями.

Армянская сторона поддерживает решение о начале переговоров с Сербией по вопросу унификации торгового режима.

Относительно продвижения диалога по линии ЕАЭС – ЕС полагаю, что все мы едины во мнении, что сотрудничество двух интеграционных объединений должно быть нацелено на достижение совпадающих целей обеспечения свободы передвижения товаров, рабочей силы, услуг и капиталов. Это должно способствовать формированию общего пространства без разделительных линий. В этом контексте придаём важность взаимодействию Евразийской экономической комиссии с Европейской комиссией.

На ереванском заседании Межправительственного совета утверждены директивы на переговоры с Китаем. Рассчитываю, что комиссия на следующем заседании отчитается о начале переговорного процесса, конечной целью которого мы бы хотели видеть правовую основу для нашего тесного сотрудничества. При этом необходимо параллельно продолжать диалог с китайской стороной, а также с другими заинтересованными государствами, с Ираном и Индией, по части сопряжения ЕАЭС и «Экономического пояса Шёлкового пути». Такая стыковка – дополнительная возможность для выстраивания международной цепочки добавленной стоимости. Это помогло бы также увеличить охват торговли, реструктуризировать экономику, привлечь инвестиции под крупные инфраструктурные проекты, диверсифицировать логистические возможности.

Уважаемые главы государств! Принимаемые нами, в том числе и сегодня, решения должно быть осязаемы для наших граждан и бизнес-среды, для каждого покупателя товаров и заказчиков услуг, которые на собственном примере прочувствовали бы преимущество интеграции. Достичь этой цели можно посредством согласованной работы в направлении минимизации нагрузок на бизнес, устранения технических барьеров, создания условий для выхода на общие рынки ЕАЭС.

В этом контексте подчеркну значимость принятия концепций формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов. Реализация данных решений поспособствует усилению экономического потенциала ЕАЭС, так как рынок энергоносителей является важным фактором в производственной цепочке, и от его предсказуемости зачастую зависит возможность устойчивого экономического роста. Цены на углеводородное сырьё на пространстве ЕАЭС должны способствовать повышению конкурентоспособности производимых на нашем пространстве товаров.

Уважаемые коллеги! Интеграционные объединения успешно функционируют и развиваются лишь в безопасной среде: безопасность – базовый фундамент для экономического развития и процветания наших государств.

Я считаю чрезвычайно важным тот факт, что страны, формирующие Евразийский экономический союз, одновременно являются членами ОДКБ, основной целью которой является обеспечение всеобъемлющей безопасности на нашем пространстве.

Эскалация Азербайджаном в начале апреля ситуации вдоль линии соприкосновения с Нагорным Карабахом, на границе с Арменией, стало серьёзным вызовом безопасности пространства ЕАЭС. Риск очевиден: либо пространство Евразийского экономического союза будет рассматриваться нашими международными партнёрами как зона экономического развития, стабильности и безопасности, куда можно инвестировать, где можно выстраивать долгосрочные планы, либо все свыкнутся и будут исходить из того, что тут перманентные очаги напряжения и раздора. Не думаю, что второй сценарий исходит из интересов наших стран.

Армения не может оставаться в стороне в случае агрессивных действий Азербайджана по отношению к Нагорному Карабаху. Конечно, силы самообороны Карабаха восстановили порядок и взяли ситуацию под свой контроль. Важную роль в этом сыграла Россия, к которой Азербайджан обратился с просьбой о восстановлении режима перемирия.

В Вене при посредничестве стран – сопредседателей Минской группы ОБСЕ прошла встреча, в ходе которой были достигнуты договорённости об установлении мер доверия, механизмов мониторинга линии соприкосновения и расследовании инцидентов. Армения намерена последовательно работать в направлении реализации этих договорённостей и продолжать поиск мирного урегулирования, основанного в первую очередь на праве народа Нагорного Карабаха распоряжаться собственной судьбой и на самоопределении. Армения согласна с сопредседателями Минской группы в том, что этот принцип, как и принципы неприменения силы или угрозы ею, а также принцип территориальной целостности являются основой урегулирования нагорно-карабахского конфликта.

Благодарю за внимание.

Н.Назарбаев: Слово предоставляется Президенту Республики Беларусь Лукашенко Александру Григорьевичу.

А.Лукашенко: Уважаемые друзья!

Позвольте мне также поблагодарить Нурсултана Абишевича, хозяев за гостеприимство и высокий уровень подготовки нашего мероприятия.

Два года назад мы подписали Договор о Евразийском экономическом союзе. За это время были приняты серьёзнейшие концептуальные решения: заложены основы либерализации транспортных услуг, формирования единого рынка электроэнергии, экспортной политики. К сожалению, не всё развивается так, как мы планировали. Проблемы ещё остаются, самые острые из них мы сегодня обсудили.

Прежде всего, необходимо перевести теоретические наработки в практическую плоскость. Во–первых, следует избавиться от внутренних изъятий и ограничений во взаимной торговле. Как бы наше объединение ни эволюционировало: сначала Таможенный союз, затем Единое экономическое пространство, наконец Евразийский экономический союз, – количество этих изъятий и ограничений не изменилось, так и осталось на уровне шести сотен. Равные экономические условия для государств – участников ЕАЭС и безбарьерная среда до сих пор не созданы. Более того, после подписания договора наш внутренний торговый оборот только падает. В 2012–2013 годах он был на уровне 65 миллиардов долларов, в 2015 году – всего 45 миллиардов долларов. Видимо, не все позиции договора соответствуют современной ситуации в экономике и нашим ожиданиям.

Во–вторых, нереализованной остаётся инициатива о выработке механизма функционирования ЕАЭС в условиях применения одним из государств-членов односторонних мер защиты рынка в отношении третьих стран.

Третье. В сентябре прошлого года на заседании Евразийского межправительственного совета приняты основные направления промышленного сотрудничества. Мы определились с параметрами согласованных мер по поддержке национальных производителей, наметили ориентиры взаимодействия в развитии экспорта промышленной продукции. Теперь необходимо активно приступить к практической реализации поставленных нами же задач.

Четвёртое. Нами сделаны первые шаги по интеграции в энергетической сфере, выработана и утверждена концепция формирования общего рынка электроэнергии. Сегодня мы рассмотрели такие же планы по газу, нефти, нефтепродуктам. Но от концепций до их воплощения в жизнь путь иногда бывает очень долгим. И причиной тому мы являемся сами. Поэтому нашей комиссии необходимо усилить работу в этом направлении, принять исчерпывающие меры для реализации указанных проектов.

Наряду с этим давно обсуждается вопрос о создании единого рынка лекарственных средств и медицинских изделий. Однако и здесь дальше разговоров дело не пошло.

В сегодняшней повестке дня многие вопросы связаны с определением места нашего союза в мировой экономической системе. И всё, что я сказал прежде, нужно для того, чтобы уверенно вести диалог с внешними партнёрами. Для этого нам необходимо сформировать собственный высокоразвитый единый рынок. Нам надо самим быть сильными, надо укреплять всячески свой союз, тогда нам легче будет вести диалог и с Европейским союзом, и с Китайской Народной Республикой, и с другими, тогда мы будем сильными и будем выступать с единых позиций. Пока этого нет. А без этого Евразийский экономический союз не сможет эффективно реализовывать как внутреннюю, так и внешнюю политику.

Благодарю Вас.

Н.Назарбаев: Благодарю Вас, Александр Григорьевич, за Ваши замечания. Это надо в работе комиссии учесть.

Слово предоставляется Президенту Кыргызской Республики Атамбаеву Алмазбеку Шаршеновичу.

А.Атамбаев: Уважаемые главы государств! Уважаемые участники заседания!

Конечно, я тоже в первую очередь хочу поблагодарить нашего хозяина сегодняшней встречи – уважаемого Нурсултана Абишевича Назарбаева, казахскую сторону за прекрасную организацию нашей встречи, за радушие, за теплоту и за ту атмосферу, деловую и в то же время дружескую, братскую, которая царит во время нашей встречи.

Прошёл год, как Кыргызстан поддержал проект Евразийской интеграции и подписал Договор о присоединении к Евразийскому союзу. Несмотря на положительные аспекты интеграции, в частности отмену таможенного контроля на границе с Республикой Казахстан, улучшение положения трудовых мигрантов в России и в других странах – членах ЕАЭС, хотел бы отметить и поддержать Александра Григорьевича Лукашенко в том, что до сих пор очень много различных барьеров между нашими странами. Я озвучивал в узком кругу ряд таких вопросов: это вопрос о применении унифицированного железнодорожного тарифа, вопрос об ограничении ввоза кыргызского картофеля в Казахстан, вопрос о снятии ветеринарного контроля на границе Казахстана и Киргизии, вопрос о транзите товаров для Кыргызстана по территории Российской Федерации и несколько других.

Я очень благодарен Президенту Казахстана Нурсултану Абишевичу Назарбаеву и Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину за то, что нашёл полное понимание и обещание поддержать и решить в кратчайшие сроки эти вопросы.

Конечно же, поддерживая формат вот такого сотрудничества, я хотел бы призвать, чтобы мы и впредь воздерживались от мер, способных поставить под угрозу достижение основных целей и задач интеграции, и направлять свои силы в первую очередь на устранение таких барьеров, которые могут дискредитировать саму идею союза.

Договор о создании Евразийского экономического союза был подписан 29 мая 2014 года. Договору всего два года, реально союз ещё меньше работает. То есть совсем юный возраст, но в то же время уже видно, что у нашего союза огромный потенциал. Безусловно, уже есть определённые результаты, успехи, есть и промахи, и потери, и искусственно создаваемые проблемы. Но, видимо, так и должно быть в молодом организме, который, можно сказать, только родился. Но мы все, главы государств и народы наших стран, – мы должны чётко для себя осознать: у наших народов, наших стран нет другой альтернативы – и мы ответственны за будущее нашего Евразийского экономического союза, за будущее наших стран. Нужны труд и терпение, мудрость и сотрудничество наших народов и руководителей государств, всех министерств и ведомств.

Благодарю за внимание. Я верю в будущее Евразийского экономического союза.

Н.Назарбаев: Спасибо, Алмазбек Шаршенович.

Слово Президенту Российской Федерации Путину Владимиру Владимировичу.

В.Путин: Уважаемые коллеги!

За полтора года работы Евразийского экономического союза нам действительно многое удалось сделать в продвижении этого масштабного интеграционного проекта, главное – с полным основанием можно констатировать, что союз состоялся как современная международная организация, нацеленная на решение конкретных задач экономического развития наших стран.

После присоединения Армении и Киргизии евразийской «пятёркой» сформирован ёмкий общий рынок с населением более 182 миллионов человек, обеспечена преемственность в управлении интеграционными процессами со стороны наднационального органа союза – Евразийской экономической комиссии. С 1 февраля назначен новый состав её Коллегии, который без раскачки включился в работу. В соответствии с решаемыми задачами усовершенствована и структура самой Комиссии. Создана солидная договорно-правовая база, которая расширяется на основе согласованных нами планов. В развитие учредительного Договора о Евразийском экономическом союзе принято более 60 соглашений.

По ряду направлений работу необходимо продолжать и далее в таком же активном темпе. Это касается, в частности, подготовки нового Таможенного кодекса и Соглашения о порядке заключения союзом международных договоров, то есть дальнейшее продвижение интеграции зависит от своевременного принятия необходимых для нашего развития нормативных документов.

Многого удалось достичь в деле сокращения взаимных барьеров на пути свободного движения товаров, рабочей силы, услуг и капитала. Не могу не согласиться с коллегами, которые выступали по поводу того, что их ещё очень много. Напомню только, что из выявленных на этапе подготовки Договора о союзе 422 торговых ограничений более 80 уже устранено, ещё около 30 находятся в процессе отмены, а 16 должны быть ликвидированы в течение текущего, 2016 года.

Крайне важно продолжить унификацию нетарифного регулирования, развивать механизмы отслеживания движения товаров от момента их ввоза на таможенную территорию союза до их передачи потребителю, совершенствовать взаимодействие в сфере санитарно-эпидемиологического контроля.

Необходимо и далее уделять приоритетное внимание проведению согласованной политики в ключевых секторах экономики, а также гармонизации законодательства в области естественных монополий.

Перспективным видится подключение государств союза к программе импортозамещения, проводимой в России. Мы приглашаем всех наших партнёров к совместному производству оборудования и комплектующих более чем в 25 отраслях, включая машиностроение, электронную и лёгкую промышленность, сельское хозяйство.

К 2019 году должен быть сформирован общий рынок электроэнергии, утверждена его концепция, начата подготовка соответствующей программы. По оценкам экспертов, реализация этой задачи обеспечит дополнительный прирост ВВП государств – членов союза в размере 7 миллиардов долларов.

Сегодня мы сделаем очередной шаг к созданию к 2025 году единого рынка углеводородов, о чём мы с вами очень много говорили и спорили в своё время, примем соответствующие документы, которые предусматривают равные условия конкуренции на территории всего союза, что даст совокупный эффект в газовой отрасли более 1 миллиарда долларов, а в нефтяной – до 8 миллиардов в год.

Уже в текущем году заработает общий рынок в социально значимой сфере лекарственных средств и медицинских изделий. На завершающем этапе находится согласование договорённостей о правилах и принципах обращения этой продукции.

Поступательно развивается наше сотрудничество в инновационной сфере. Создаётся Евразийский инжиниринговый центр по станкостроению, совместно разрабатываются евразийские технологические платформы.

Неотъемлемой составляющей интеграционного процесса является либерализация торговли услугами. В текущем году предстоит принять дорожные карты по унификации законодательства в области строительства и проектирования, проведения научных исследований, а также в туризме. Единые правила уже охватывают 43 сервисных сектора, или более 50 процентов от общего объёма производимых в Союзе услуг.

Весьма перспективной представляется идея создания единого информационного пространства. Предложили бы Комиссии подготовить соображения на этот счёт.

Эффективному функционированию интеграционного объединения способствует системное выстраивание отношений с внешними партнёрами. Мы поддерживаем предложение казахстанского председательства сконцентрировать усилия на дальнейшем углублении экономических связей Союза с другими странами и интеграционными объединениями, в первую очередь с государствами Шанхайской организации сотрудничества и АСЕАН.

На этом направлении уже сделано немало. Создана зона свободной торговли с Вьетнамом, готовится перечень конкретных проектов в развитие идеи сопряжения Евразийского экономического союза с китайской инициативой «Шёлкового пути».

Евразийской комиссией подписаны меморандумы о взаимопонимании с правительствами Монголии, Перу, Чили. В планах – разработка торговых договорённостей с Сербией. Готовятся соглашения о сотрудничестве с Южной Кореей, Эквадором и МЕРКОСУР. Интерес к установлению тесных связей с союзом проявляют Иран, Индия, Египет, Израиль.

Приветствуем также инициативу казахстанских партнёров о проведении международной конференции по налаживанию взаимодействия между Евразийским союзом и ЕС. Необходимо, чтобы Евразийская экономическая комиссия активно подключилась к её проработке.

И ещё хотел бы отметить большую практическую поддержку, которую оказывает созданный год назад Евразийский деловой совет. Считаю это направление тоже чрезвычайно важным. Недавно его возглавил Виктор Борисович Христенко, имеющий хороший опыт работы в наших интеграционных структурах.

И в заключение, пользуясь возможностью, хотел бы пригласить всех вас, как мы в узком составе договорились, провести нашу следующую встречу в декабре, по традиции, в Москве.

Спасибо за внимание.

Н.Назарбаев: Спасибо, Владимир Владимирович, за очень конкретное выступление по проблемам нашей интеграции.

Казахстан. СНГ. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 31 мая 2016 > № 1772762 Владимир Путин, Нурсултан Назарбаев

Накануне Международного Дня защиты детей сотрудники представительства Россотрудничества в Китае посетили офис ЮНИСЕФ

Накануне Международного Дня защиты детей сотрудники представительства Россотрудничества в Китае провели рабочую встречу с руководителем представительства ЮНИСЕФ в Китае г-жой Шантой Бломэн.

В ходе встречи руководитель представительства Виктор Коннов информировал о деятельности представительства, работающих здесь детских кружках и студиях, организуемых концертах и выставках, связанных с детским творчеством.

Особое внимание было уделено проекту организации выставки детских рисунков, посвященных 15-летию Шанхайской организации сотрудничества, под названием «Дружат дети всей Земли!» Виктор Коннов сообщил, что в этом проекте принимают участие более 700 детей не только из шести стран-членов ШОС (Казахстан, Кыргызстан, Китай, Россия, Таджикистан, Узбекистан), но и из государств-наблюдателей (Афганистан, Бангладеш, Индия, Иран, Монголия, Пакистан, Сирия), а также партнеров по диалогу (Азербайджан, Армения, Беларусь, Камбоджа, Непал, Турция, Шри-Ланка).

Проекту оказывают содействие представительства Россотрудничества, имеющиеся в большинстве этих стран, национальные координаты и посольства стран-членов ШОС, художественные студии, в которых занимаются творчеством дети из более чем двадцати стран мира.

Г-жа Шанта Бломэн с интересом ознакомилась с проектом, реализуемым представительством Россотрудничества в Китае, и обещала рассмотреть возможность оказания ему содействия. В частности, она планирует связаться с офисами ЮНИСЕФ в странах-членах ШОС, государствах-наблюдателях и партнерах по диалогу, чтобы обсудить возможность совместных мер в поддержку проекта.

Г-жа Шанта Бломэн также ознакомила сотрудников представительства с деятельностью офиса ЮНИСЕФ в Китае и вручила альбом «Дети в Китае: атлас социальных индикаторов», иллюстрирующий проводимые здесь мероприятия при поддержке ЮНИСЕФ.

Международный чрезвычайный детский фонд ООН ЮНИСЕФ – международная организация, действующая под эгидой ООН; имеет свои представительства в 157 странах мира, в том числе в России. В Китае реализует различные благотворительные проекты, направленные на помощь детям, поддержание их здоровья и творческого развития; в частности, оказала помощь детям, пострадавшим от крупнейшего землетрясения в провинции Сычуань в 2013 году.

Россия и АСЕАН: поиски экономической синергии и политического единомыслия

За последние три десятилетия — от выступления Михаила Горбачева во Владивостоке в 1986 г. до саммита АТЭС в том же городе в 2012-м — Москва несколько раз пыталась придать Азиатско-Тихоокеанскому региону большее значение в своем внешнеполитическом портфеле. Однако к 2016 г. ситуация принципиально изменилась: российское руководство стремится увеличить взаимодействие с азиатскими партнерами не столько из-за накопившегося экономического и политического потенциала, сколько от потребности в новых источниках роста и необходимости диверсифицировать внешнеполитическую стратегию.

Сегодняшний «поворот на Восток» часто критикуют за его запоздалость, конъюнктурность и в некотором смысле протестный характер. Тем не менее благодаря нынешнему кризису отношений России и Запада этот «поворот» происходит уже не только в планах, а становится реальностью. Политический класс ищет пути интеграции России в Азию и более внимательно прислушивается к внутренним и внешним инициативам, которые могут в этом помочь.

Основные претензии критиков «поворота» — крен в сторону Китая и общая несбалансированность восточной стратегии России. Условия для поиска нового баланса трудно назвать оптимальными: другие крупные партнеры России в Северо-Восточной Азии (Япония и Южная Корея) связаны союзническими отношениями с США — и политический фон для развития отношений с ними пока не самый благоприятный. Китай в такой ситуации — очевидный выбор, к тому же не предполагающий столкновения с «враждебной» идеологией.

Чуть южнее основного азиатского партнера России располагаются 10 государств, входящих в Ассоциацию стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН). К 2050 году эти страны Юго-Восточной Азии (ЮВА), в которых проживают 600 млн человек, вместе могут стать четвертой экономикой мира. Однако в новом российском внешнеполитическом курсе страны АСЕАН чаще всего оказываются упомянуты лишь как красивое завершение ряда, где перечисляются формы участия России в делах Азии. Складывается ощущение, что доброжелательные отношения с АСЕАН нужны Москве, только чтобы показать многоплановость российского «поворота» и широту участия Москвы в глобальных процессах.

Таким образом, вопрос о реальном взаимодействии России и стран Юго-Восточной Азии (ЮВА) остается открытым. 20-летие создания диалогового партнерства Россия — АСЕАН, которое отмечается в 2016 году, удачный повод найти новые источники развития российско-асеановских отношений. Не претендуя на полный охват этой темы, мы предложим лишь два многообещающих направления поиска. Во-первых, новые ресурсы сотрудничества России и стран АСЕАН могут быть связаны с факторами, определяющими наиболее перспективные отрасли экономического взаимодействия с ЮВА, — от физической географии региона до его участия в процессах торговой либерализации. Во-вторых, мы обратим внимание на региональные модели государственного строительства, а также на наиболее значимые подходы к региональному порядку и посмотрим, как эти подходы соотносятся с глобальной ролью России.

Затянувшийся старт

Россия не может похвастаться богатой позитивной историей отношений со странами АСЕАН: сама ассоциация, как и большинство ее членов, до распада СССР существовала в постоянном противодействии «красной угрозе». Даже с географически близким Китаем АСЕАН стала развивать нормальные отношения только после того, как Дэн Сяопин по совету сингапурского лидера Ли Куан Ю прекратил экспорт коммунистической идеологии в ЮВА.

Исключением был разве что Вьетнам и живущие под его сильным влиянием Лаос и Камбоджа. Крепкие военные и экономические связи, сформировавшиеся во время вьетнамской войны и в период послевоенного восстановления, заложили достаточно прочный фундамент двусторонних отношений. Но эти отношения в 90-е годы переживали не лучшие времена. У новой России просто не хватало ресурсов, чтобы поддерживать связи с «традиционным» партнером, не говоря уже о каком-либо значительном расширении отношений со всей АСЕАН.

Тем не менее в июле 1996 года на 29-й ежегодной министерской встрече АСЕАН Россия получила статус партнера по диалогу. Это означало появление постоянных механизмов взаимодействия и в некотором смысле признание России как государства, заслуживающего дружественного внимания организации. В том же году Россия выразила желание принимать участие в только начинавших свою работу саммитах «Азия — Европа» (АСЕМ).

В середине 2000-х у России вновь появились ресурсы для развития взаимодействия с географически удаленными регионами. Соответственно, стала укрепляться и роль России как поборника многополярности. Развитие отношений с АСЕАН выглядело гармоничной составляющей такого политического курса. В 2004 г. Россия присоединилась к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии, а в 2005-м президент РФ Владимир Путин, принимая участие в качестве наблюдателя в Восточноазиатском саммите (ВАС), объявил о стремлении России стать частью этого форума. России тогда вежливо отказали, сославшись на то, что ее отношения с АСЕАН содержательно не развиты.

На протяжении следующих лет ничего существенно не менялось. Интерес России к ЮВА в 2000-х носил неустойчивый характер, что, например, иллюстрирует нерегулярность встреч Россия — АСЕАН. Первый саммит диалогового партнерства состоялся почти через 10 лет после его создания — в декабре 2005 года, а второй — только в 2010-м, притом что изначально планировалось проводить такие мероприятия ежегодно. В 2010 году Россию приняли в АСЕМ, в 2011-м — в ВАС. Кроме того, Москва стала участвовать в одном из самых интересных «асеаноцентричных» форматов — встрече министров обороны АСЕАН и партнеров по диалогу (ADMM+).

Современный этап отношений России и стран АСЕАН можно отсчитывать от начала третьего президентского срока Владимира Путина, возвращение которого в Кремль в 2012 г. сопровождалось большими ожиданиями активной и энергичной внешней политики, в том числе и на восточном направлении. Наблюдатели из числа экспертов по Азиатско-Тихоокеанскому региону (АТР) были воодушевлены внешнеполитическим «майским указом» президента (Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации») — в списке географических приоритетов регион оказался третьим после СНГ и ЕС. Причем в азиатской секции особое значение придавалось участию России в региональной интеграции, в том числе диалоговому партнерству с АСЕАН и участию в ВАС. «По именам» были названы лишь три страны — стратегические партнеры РФ: Китай, Индия и Вьетнам. Попадание Вьетнама и самого по себе, и как части ЮВА в программный внешнеполитический документ экспертное сообщество отмечало как важное событие — возлагались большие надежды на новый курс и на качественное изменение российско-асеановских отношений.

Ожидания скачка в отношениях России с АТР в целом и ЮВА в частности подпитывались и серьезным отношением руководства страны к Саммиту АТЭС во Владивостоке в 2012 г. Форум считался возможностью показать азиатским партнерам России перспективы Дальнего Востока, который так нуждается в инвестициях и широком международном сотрудничестве. Подготовка к саммиту — как содержательная, так и чисто техническая (приведение в порядок и обновление острова Русский и самого Владивостока) — внушала большой оптимизм. Однако как только саммит закончился, активность российских политических элит резко пошла на спад. Уже в ноябре состоялся саммит ВАС (первый для России как полноправного участника), на котором все страны, кроме России, представляли главы государств и правительств.

Ощущение, что ожидания, появившиеся после «майского указа», не оправдались, укрепилось после публикации в феврале 2013 г. новой редакции Концепции внешней политики Российского Федерации. Сам АТР опустился на четвертое место среди региональных приоритетов, уступив место США, а в азиатской части на первый план вышла ШОС. Следом были обозначены другие многосторонние институты: АТЭС, диалог Россия — АСЕАН, АРФ (Региональный форум АСЕАН), АСЕМ, СВМДА (Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии), ADMM+. Из конкретных стран ЮВА в документе оказался лишь Вьетнам, да и того «обогнали» не только Китай, Индия и Япония, но и Монголия с Северной Кореей.

С тех пор можно отметить лишь один важный документ российской внешней политики, в котором встречается значимое упоминание ЮВА: Послание Президента РФ Федеральному собранию 2015 г.. В нем Владимир Путин не только обратил внимание на созданную в том же году зону свободной торговли ЕАЭС — Вьетнам и напомнил о юбилейном саммите Россия — АСЕАН в Сочи в мае 2016 года. Он также выдвинул идею создания «экономического партнерства» ЕАЭС — ШОС — АСЕАН, которое сосредоточилось бы на «вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов». Есть основания полагать, что такая громкая инициатива призвана продемонстрировать, что Россия хочет участвовать в тренде формирования макрорегиональных экономических партнерств вроде ТТП, ТТИП и ВРЭП.

Как уже упоминалось выше, у России не было позитивной истории отношений с большинством стран ЮВА, поэтому сегодня у нее отсутствует развитая партнерская сеть в регионе. Наиболее близок России Вьетнам, отношения с которым носят статус «всеобъемлющего стратегического партнерства». Согласно этой формуле, у Ханоя нет партнера более значительного, чем Россия, кроме, разумеется, Китая, отношения с которым заслужили статус «всеобъемлющего партнерства и стратегического сотрудничества». Российско-вьетнамские встречи на высшем или высоком уровне проходят ежегодно и всегда сопровождаются пышной риторикой о традиционном характере двусторонних отношений и исторической дружбе двух народов.

Высокий статус партнерства и значительные объемы трансфера вооружений Вьетнаму дают России преференциальные условия использования возможностей глубоководного порта Камрань, где до 2002 г. находился пункт материально-технического обеспечения российского (а ранее — советского) военно-морского флота. В 2014 г. Вьетнам упростил процедуру захода в порт для российских кораблей. Более того, из-за утечки информации из Белого дома в 2015-м стало известно, что аэродром в Камрани используют российские дозаправщики, обслуживающие стратегические бомбардировщики Ту-95. Готовность Вьетнама предоставлять России такие условия, несмотря на бурно развивающиеся отношения с США и нейтралистскую политику «трех нет», говорит о том, что в политических элитах Вьетнама есть силы, которые считают Россию значимым партнером.

Итак, политическое и стратегическое присутствие России в ЮВА ограничивается крепким партнерством с Вьетнамом, которое в ближайшем будущем может начать терять свое относительное значение по мере того, как эта страна будет больше сближаться с США, Японией, Индией и ЕС. Однако пока значительные объемы военно-технического сотрудничества с Вьетнамом продолжают приносить России политические дивиденды. К сожалению, столь близких отношений с другими странами ЮВА у России сегодня нет.

Если же взглянуть на экономическое присутствие России в регионе, то мы увидим еще менее привлекательную картину. Благодаря низкой базе темпы роста торговли Россия — АСЕАН последние десять лет выглядят внушительными. В период с 2005 по 2014 г. товарооборот вырос более чем в пять раз. Однако даже по итогам этого увеличения в 2014 г. (последний год перед резким падением российской внешней торговли) торговля России со странами ЮВА составила всего $21,4 млрд. Это поставило Россию на 14-е место среди торговых партнеров АСЕАН. Во внешней торговле ассоциации на Россию пришлось менее 1% всего объема, АСЕАН в российской торговле занимает 2,7%. В структуре российского экспорта преобладали минеральные ресурсы (60%), машины и оборудование (14,5%), химикаты (13,8%) [1].

В инвестиционной области Россия тоже не выглядит сильным игроком на рынке АСЕАН. В 2012–2014 г. в экономики стран ЮВА пришло $698 млн российских инвестиций, или 0,2% от общего входящего объема. Из этой суммы $420 млн было вложено в один год в одну страну (Вьетнам, 2013 г.) [2], что показывает слабую диверсифицированность российской инвестиционной стратегии в регионе.

Россия демонстрирует желание нарастить объемы торговли. В разное время были озвучены планы по удвоению объемов двусторонней торговли с Вьетнамом, Таиландом и Индонезией [3]. Сделать это стороны попытаются с помощью торговли в национальных валютах и таких инициатив, как зона свободной торговли (ЗСТ) ЕАЭС — Вьетнам, которая заявлена как один из шагов к общей либерализации торговых отношений между ЕАЭС и АСЕАН.

Если говорить о сильных сторонах российского экономического присутствия в ЮВА, то это три передовых и уже традиционных для России направления — нефтегазовая отрасль, ядерная энергетика и военно-техническое сотрудничество (ВТС).

Пока до конца непонятно, какое место должна занять ЮВА в российской стратегии диверсификации поставок энергоносителей в Азию. Сегодня покупателями российской нефти и газа в регионе являются Сингапур и Малайзия. Ряд проектов реализуется и с Индонезией, однако лидирующий партнер России в регионе в этой области — тот же Вьетнам с несколькими проектами как на своей территории, так и в самой России.

В области атомной энергетики сотрудничество с Вьетнамом снова оказывается наиболее успешным. Россия строит на юге страны АЭС «Ниньтхуан-1» и обеспечивает сопутствующие услуги и подготовку кадров. Кроме того, еще с 2007 года Россия предлагает строительство АЭС в Мьянме, однако какие-то позитивные изменения наблюдались здесь только в 2015-м. В 2014 г. был подписан меморандум о взаимопонимании в области использования мирного атома с Таиландом, а в 2015-м Россия подключилась к работе по исследованию и разработке ядерных реакторов в Индонезии.

Одними из самых ходовых российских товаров на рынке стран ЮВА всегда были именно вооружение и военная техника. Исторически крупнейшим покупателем был Вьетнам, таковым он и остается. Среди крупных покупок — истребители, фрегаты, противокорабельные ракеты, системы ПВО и подводные лодки «Варшавянка», последняя из которых будет доставлена во Вьетнам в конце 2016 г. Кроме того, вьетнамские верфи по лицензии производят корветы «Тарантул».

Индонезия также закупает российскую военную технику — боевые машины пехоты, вертолеты и истребители. На авиатехнику есть заказы в Малайзии, а недавно стало известно о возможном расширении поставок в Таиланд. В конце 2000-х и начале 2010-х Мьянма закупила некоторое количество самолетов МиГ, и сотрудничество с этой страной может быть продолжено.

Таким образом, связи России и членов АСЕАН сегодня можно охарактеризовать как фрагментарные и незначительные по объему, широте и глубине. К такому положению дел привели следующие причины:

Страны ЮВА никогда не были приоритетом российской внешней политики и не являются таковым сегодня. В рамках нового витка активизации восточной политики России ЮВА представляется как минимум второстепенным участком приложения усилий. На первом плане находятся Китай и страны Северо-Восточной Азии. С учетом ухудшения экономического положения России трудно ожидать в ближайшее время высвобождения дополнительных ресурсов и качественных изменений в этой системе приоритетов.

Развитие отношений со странами АСЕАН осложняется слабой политической и экономической базой. Пока Россия накапливала необходимые ресурсы для «поворота на Восток», другие игроки — прежде всего Китай и США — успели значительно укрепиться в ЮВА. Для Китая это один из важнейших регионов-соседей, благоприятное положение которого необходимо для спокойного развития. США же с началом политики «перебалансировки» стали уделять ЮВА особое внимание — заговорили даже о «повороте в повороте», то есть от Северо-Восточной Азии к Юго-Восточной. На этом фоне Россия играет роль догоняющего игрока, вынужденного проходить многие этапы, давно преодоленные конкурентами.

В силу географической удаленности и отсутствия общей истории российское общество и элиты практически не информированы о том, что происходит в ЮВА. Межличностные связи — слабейшая часть взаимодействия России и АСЕАН, они выглядят очень скромно даже по сравнению с экономическим сотрудничеством. Наблюдатели знают, сколь медленно происходит в российском правящем классе сдвиг в сторону понимания необходимости более тесной работы с Китаем. Ситуация со странами ЮВА значительно хуже. В таких условиях не может развиваться эффективная экспертиза, исследования и кадровая политика — как в бизнесе, так и в органах государственной власти.

Один из сложнейших вызовов, с которым придется столкнуться России, если она решит действовать активнее в ЮВА, — эскалация проблемы Южно-Китайского моря (ЮКМ). На сегодняшний день позицию России можно считать сугубо нейтральной: Москва не поддерживает ничьих территориальных претензий, выступает за урегулирование споров политико-дипломатическими методами, за соблюдение Декларации о поведении сторон в ЮКМ, за скорейшее заключение Кодекса о поведении сторон и за приверженность нормам международного права.

Еще один пункт российской позиции по ЮКМ, несмотря на то что он озвучивался и раньше, недавно заставил некоторых наблюдателей говорить о сближении взглядов Москвы и Пекина. В апреле 2016 г. министр иностранных дел РФ Сергей Лавров заявил, что Россия не поддерживает интернационализацию споров в ЮКМ, что вызвало большое одобрение китайской стороны и серьезное напряжение во Вьетнаме. Подобная позиция России видится логичным продолжением общей идеологической линии российской внешней политики на противодействие любому вмешательству извне.

Этот случай показывает, что восприятие российской позиции, а также ее политические последствия будут меняться по мере ухудшения ситуации вокруг ЮКМ, даже если сама позиция останется без изменений. Активизация американского военного присутствия на Филиппинах, продолжение операций по обеспечению свободного судоходства (FONOP) ВМС США, возможное строительство Китаем искусственных сооружений на рифе Скарборо, размещение новых вооружений или модернизация старых на китайских островах и образованиях — все эти факторы способствуют росту напряжения в регионе. Резкое ухудшение может произойти после вынесения вердикта постоянного арбитража в Гааге летом 2016 г., который с высокой долей вероятности признает «девятипунктирную линию» КНР юридически ничтожной.

Страны — участницы территориального спора будут стремиться заручиться поддержкой внешних игроков, и интернационализация спора, несомненно, продолжится. Парадоксальным образом заявления России о том, что в ситуацию вокруг ЮКМ не должны быть включены посторонние силы, только способствуют этому. Дело в том, что такая позиция Москвы отвечает западному нарративу, согласно которому ослабленная санкциями и поссорившаяся с Западом Россия оказалась в политической зависимости от Пекина: он принудит Россию если не занять прокитайскую позицию, то по крайней мере смолчать в случае перехода конфликта в военную фазу.

Поэтому у России сегодня нет задачи играть более активную роль в ЮКМ. Большим успехом российской дипломатии будет сохранение стратегического партнерства и с Китаем, и с Вьетнамом на нынешнем уровне, даже когда ситуация вокруг ЮКМ будет ухудшаться. Для этого необходимо, воспользовавшись двусторонними дипломатическими каналами, противодействовать попыткам втянуть Россию в территориальный спор и интерпретировать российскую позицию как прокитайскую или провьетнамскую. Имеет смысл в закрытом режиме сообщить, что такие интерпретации не отвечают интересам России.

В то же время военно-техническое сотрудничество Вьетнама с Россией означает для Китая повышение издержек от гипотетического вооруженного столкновения. Это может уменьшить риск перехода конфликта в военную фазу, если параллельно будут развиваться каналы и механизмы китайско-вьетнамских политических коммуникаций по предотвращению случайных столкновений. Такая форма участия России в ситуации вокруг ЮКМ может оказаться перспективной.

В более общем контексте развивающегося противостояния США и Китая в ЮВА Россия пока не стала незаменимым элементом региональной системы. Так считают и в Вашингтоне, и в Пекине, хотя участие Москвы имеет для обеих столиц демонстрационное значение. Для России и США будет ошибкой проецировать общую натянутость двусторонних отношений на расстановку сил в ЮВА и относиться друг к другу с недоверием из-за того, что их интересы в других регионах мира редко совпадают.

Благодаря относительно стабильной политической ситуации в ЮВА у России есть возможность расширить свое присутствие здесь, не выделяя значительных военно-политических ресурсов. Региональные игроки считают конкуренцию в области торговли и инвестиций гораздо более безопасной, чем борьбу за политическое влияние или военное превосходство. К сожалению, именно опыта экономической и деловой экспансии России пока не хватает.

Одним из важных практических направлений могло бы стать увеличение активности России в существующих институтах многосторонней дипломатии — так, участие президента в Восточноазиатском саммите уже было бы значительным шагом. Кроме того, Россия может сделать активным и свой нейтрализм, призвав США к ратификации Конвенции ООН по морскому праву и объявив, что политические разногласия конкретных государств не должны влиять на свободу экономической деятельности в регионе и не должны ставить под угрозу безопасность торговых путей.

Можно ли говорить о том, что АСЕАН «ждет» Россию в регионе? С одной стороны, главный геополитический страх стран ЮВА — оказаться втянутыми в открытую конфронтацию между США и Китаем. Специфика момента подталкивает их в сторону США, однако выгоды такого сближения закончатся ровно в тот момент, когда в Пекине решат, что чрезмерная близость к США делает страны региона ненадежными партнерами. Тогда выгоды от сближения с США перестанут перевешивать убытки, связанные с отдалением от Китая.

Пока этот момент не настал, страны АСЕАН заинтересованы в большем количестве игроков в регионе. Сегодня такую роль берут на себя «внешние средние» державы — Япония и Индия. Аналогичным образом в региональных делах могла бы участвовать и Россия, что, скорее всего, приветствовали бы страны АСЕАН. Появление в ЮВА игрока, который близок к Китаю, но не является его союзником, может стать безопасным способом ослабить свойственное ему ощущение «осажденной крепости» и изменить региональный баланс сил «Китай против всех».

Другой вопрос — готова ли Россия играть такую роль? Может ли она говорить со странами ЮВА о тех вещах, которые актуальны для них? На сегодняшний день это не так и российское руководство не стремится быть вовлеченным в региональные процессы. Россия сегодня видит свои интересы в регионе в первую очередь в сохранении стратегических партнерств с Китаем и Вьетнамом — и именно это определяет ее позиции по большинству проблем (там, где эти позиции есть). Однако за пределами этой небольшой области есть целый спектр новых форм и областей сотрудничества, которые необходимо внимательно рассмотреть.

Новые ресурсы партнерства

Причины, по которым отношения России и стран ЮВА оказались недостаточно развиты, в основном носят инерционный характер. Не существует онтологических препятствий на пути развития такого сотрудничества, как не существует и явных интересов, которым бы оно противоречило. Это значит, что ключевой задачей на пути к более активной политике России в ЮВА является поиск новых сфер и направлений взаимодействия, осознание возможности работать в этих направлениях и выработка политической воли.

Искать эти новые точки развития отношений России и членов АСЕАН нужно прежде всего в факторах, определяющих потребности современной Юго-Восточной Азии. Стартовав с низкой базы еще в 1970-х, члены АСЕАН опережали по темпам роста б?льшую часть мира. Источники их роста находились в потребительских рынках Европы и США, однако сегодня ситуация меняется и темпы потребления в самих странах ЮВА — одни из самых высоких в мире. Рост доходов населения способствует ускоренному формированию среднего класса, и если в 2014 г. компания McKinsey называла цифру в 67 млн домохозяйств (с доходом выше $7,5 тыс. в год), то уже к 2025 г. это число удвоится [4]. В крупных городах с населением более 200 тыс. человек сегодня проживает порядка 22% от 600 млн населения государств, входящих в АСЕАН.

Бурное развитие промышленности в большинстве стран Ассоциации и сферы услуг в наиболее благополучных из них означает, что растет потребность и в улучшении транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры — всех тех сфер экономики, без которых производственный сектор и услуги не смогут развиваться устойчиво и безопасно. И в большинстве этих сфер члены АСЕАН по-прежнему полагаются на импортные технологии, практики и капитал.

Энергетика

По прогнозам Международного энергетического агентства, на протяжении следующих 20 лет спрос на нефть, газ и уголь в странах ЮВА продолжит расти. Общий спрос на электроэнергию к 2040 г. вырастет на 80%, или на 1 млрд тонн нефтяного эквивалента. Доля электроэнергии, производимой на угле, вырастет с 32 до 50%, вопреки глобальному тренду на снижение.

Добыча нефти внутри АСЕАН продолжит снижаться, а спрос будет расти. Зависимость от импорта нефти к 2040 г. достигнет 80%. В газовой отрасли будет увеличиваться и производство, и спрос, однако к 2040 году рост потребности в газовом топливе обгонит собственную добычу, превратив АСЕАН в нетто-импортера газа. К этому моменту страны региона будут тратить на углеводороды $300 млрд в год [5].

Учитывая растущее потребление газа и значимость этого вида топлива для АСЕАН, страны блока возлагают большие надежды на единую газопроводную сеть Trans-ASEAN Gas Pipeline (TAGP) [6]. К середине 2015 г. в строю находились 13 газопроводных соединений протяженностью 3300 км. С 2012 г. в проекте TAGP учитываются транспортировки сжиженного природного газа в тех случаях, где строительство газопроводов нецелесообразно, и в сеть мощностей TAGP уже входят четыре регазификационных терминала. В числе проблем, с которыми сталкивается этот участок TAGP, — недостаток источников газа и большой объем необходимых инвестиций в инфраструктуру.

Для обеспечения энергетической безопасности странам ЮВА понадобится усиленная интеграция энергосетей. Развитие гидроэлектроэнергетических мощностей в Мьянме, Лаосе и Камбодже позволит уменьшить загрузку энергопроизводства во Вьетнаме, Таиланде, сократить объем импорта электричества. Бруней сможет увеличить экспорт газа, получая больше электричества через границу. Малайзийский штат Саравак (остров Борнео) сможет нарастить производство электричества на ГЭС, а его связь с индонезийской частью острова позволит сократить существующее там дорогое производство энергии на ТЭС.

Более 120 млн человек в ЮВА по-прежнему не имеют доступа к электричеству [7]. Традиционная модель подсоединения этих домохозяйств к централизованной национальной сети может не сработать, особенно для многочисленных островов Индонезии и Филиппин, где население получает электричество с помощью неэффективных дизельных генераторов. Более разумным решением может стать подача электричества в рамках межасеановской сети или создание локальных микросетей, получающих питание в том числе и из возобновляемых источников.

Сегодня проект единой энергосети АСЕАН (ASEAN Power Grid) далек от завершения — в 2015 г. работали лишь 6 из 16 соединений. Из 164 ГВт производимого электричества по сети передается лишь 3,4 ГВт. Нынешние соединения по большей части двусторонние. Со временем они должны объединиться в три субрегиональных блока, а потом и в единую сеть АСЕАН8.

Несмотря на растущее глобальное потребление, цены на нефть остаются невысокими. В этой ситуации существует угроза появления дисбаланса между спросом и предложением на энергетических рынках АСЕАН. Для того чтобы нивелировать последствия волатильности рынка нефти, страны региона будут стремиться к диверсификации источников энергии, в том числе в пользу возобновляемых.

Так, в октябре 2015 года министры энергетики АСЕАН договорились к 2036 г. довести долю возобновляемых источников в структуре потребления с нынешних 15 до 23% [9]. Наиболее амбициозные цели ставят себе Индонезия (25% к 2025 году), Таиланд (25% к 2022 г.) и Филиппины (50% к 2030 г.) [10].

Достичь общих для АСЕАН 23% можно, например, разрабатывая гидроэнергетический сектор в малайзийском Сараваке и в Лаосе, для которого это будет к тому же серьезным стимулом к развитию. В области солнечной энергии безусловным лидером является Таиланд, который производит такой энергии больше, чем все остальные члены АСЕАН вместе взятые. К 2036 г. страна планирует довести солнечные мощности до 6 ГВт, или 9% от общего производства электроэнергии [11]. В то же время соседняя Малайзия уже сегодня находится на третьем месте в мире по объему производства солнечных панелей. Стремление стран ЮВА ослабить роль углеводородного сектора выражается и в попытках урезать субсидирование нефтегазовой отрасли (в 2014 г. субсидии составляли $36 млрд [12]). Правда, в Индонезии, Малайзии, Таиланде и Мьянме это было связано с высокими ценами из-за мирового финансового кризиса, и трудно сказать, насколько сильна будет эта мотивация в дальнейшем.

Атомная энергетика в ЮВА имеет ограниченную область применения, однако в некоторых странах будет играть важную роль. Прежде всего речь идет о Вьетнаме, где запланировано строительство четырех реакторов и возможно увеличение их числа до 10. Есть предложения и для Индонезии, Малайзии, Филиппин. Крупным клиентом может стать Таиланд, который, по оценкам МЭА, может приступить к строительству АЭС в промежутке между 2026 и 2030 г. [13]

Для России участие в региональной энергетической системе имеет большой потенциал. Растущая потребность в газе и сети регазификационных терминалов создает рынок как собственно поставок СПГ, так и энергетической инфраструктуры, что может заинтересовать «Газпром». Необходимость в электрификации, в том числе локальной, — потенциальный рынок для электросетевых компаний, энергетических компаний и поставщиков оборудования («Русгидро», «Россети», «Силовые машины», «Технопромэкспорт», «Атомстройэкспорт»).

«Чистая» экономика

Развитие возобновляемых и альтернативных источников энергии в странах ЮВА связано не только с желанием повысить энергетическую безопасность. Всевозможные «чистые» технологии и инвестиции в эти отрасли в ближайшие годы будут востребованы в регионе — плотное расселение вдоль побережья делает территории АСЕАН крайне уязвимыми из-за последствий глобального изменения климата и загрязнения окружающей среды. К 2025 г. под угрозой затопления жилищ окажутся 115 млн человек, живущих в прибрежных городах [14].

Развитие энергоэффективности — один из самых простых способов экономить средства и уменьшать нагрузку на окружающую среду. По оценкам Азиатского банка развития, странам ЮВА для выполнения национальных целей по энергоэффективности и сокращению выбросов парниковых газов необходимо $11 млрд до 2020 г. и еще $15 млрд до 2030-го. Эти инвестиции будут крайне выгодными: если в Брунее, Индонезии, Малайзии, Таиланде, Вьетнаме и на Филиппинах доля инвестиций в энергоэффективность будет составлять 1–4% от общих вложений в энергетику, то на них придется от 8 до 25% увеличения первичного потребления энергии [15].

Важной задачей для членов АСЕАН остается управление водными ресурсами. Основная проблема континентальной части региона — равноправный доступ к ресурсам реки Меконг. Располагающиеся выше по ее течению страны, устанавливая дамбы, определяют функционирование целых экосистем, крупных сельскохозяйственных блоков и влияют на качество жизни тех, кто живет ниже по течению. Для островных государств ЮВА ключевой проблемой остается доступ к чистой и питьевой воде. Например, в 2014 г. в Индонезии только 68% населения имели такой доступ [16].

Отдельная проблема — предупреждение, быстрое реагирование и ликвидация последствий природных и техногенных катастроф. Тайфуны, землетрясения, наводнения и засухи относятся к числу наиболее опасных природных бедствий, из-за которых страны региона в среднем теряют по 0,5% ВВП в год (для некоторых стран это значение достигает 5%) [17]. Бедствия бывают и рукотворными. Например, практически ежегодное появление «индонезийского дыма» связано с отсталыми подсечно-огневыми техниками ведения сельского хозяйства на Суматре и Калимантане в сухой сезон. Ветер гонит дым от лесных пожаров, который загрязняет воздух практически во всех странах ЮВА, особенно в Сингапуре.

В области реагирования и ликвидации последствий стихийных бедствий Россия может многое предложить странам региона, причем не только в качестве безвозмездной помощи в ходе самих ЧС, но и в виде поставок техники и технологий — от многоцелевых самолетов и машин до индивидуальных средств защиты и программ подготовки.

Транспортная инфраструктура

Недостаток инфраструктуры — историческая проблема региона ЮВА. В островных государствах ее усугубляют низкие показатели инвестиций и физико-географические сложности. По некоторым расчетам, между 2014 и 2030 г. членам АСЕАН понадобится инвестировать в инфраструктуру около $3,4 трлн. Эта сумма от двух до шести раз (в зависимости от государства) больше исторических значений за аналогичные периоды. Уже к 2020 году недостаток инвестиций в портовые мощности может составить 52% от необходимых, в аэропортовые — 59% [19].

Среди крупных региональных инфраструктурных проектов — шоссейная сеть АСЕАН (ASEAN Highway Network, AHN) и железная дорога Сингапур–Куньмин (Singapore-Kunming Rail Link). Проект AHN — это 38 тыс. км дорог, связывающих страны ассоциации. Проект почти завершен, однако около половины построенных дорог — низшего из всех стандартов качества. Высокоскоростная железнодорожная сеть SKRL к 2022 году должна соединить Сингапур с китайским Куньмином через три ветки, которые будут проходить через Мьянму, Лаос и Вьетнам.

Портовая инфраструктура играет центральную роль в регионе, страны которого фактически соединены внутренним морем (Южно-Китайским). Через эту акваторию проходят важные мировые логистические пути, что делает развитие морских перевозок в АСЕАН задачей не только внутренних экономических коммуникаций, но и повышения уровня связанности стран ЮВА с глобальными рынками. Три страны региона входят в топ-50 Индекса глобальной связанности — Сингапур (4-е место), Малайзия (18-е) и Таиланд (36-е) [20]. Сегодня страны региона стремятся создать единый рынок морских перевозок (ASEAN Single Shipping Market) в рамках Стратегического плана развития транспорта на 2016–2025 г. (ASEAN Transport Strategic Plan 2016 to 2025). Реализация этих замыслов потребует значительного развития 47 ключевых портов АСЕАН.

Рынок авиации ЮВА меняется под воздействием факторов роста производства, потребления, туризма и внутрирегиональной связанности. Компания Boeing прогнозирует среднегодовые темпы роста авиационного рынка в ЮВА в течение следующих 20 лет в районе 6,5% в год. За это время региону понадобится порядка 3750 новых самолетов общей стоимостью $550 млрд. В пассажирских перевозках уже сегодня 60% рынка приходится на компании-лоукостеры, поэтому дешевые среднемагистральные рейсы, видимо, останутся самым сильным сегментом. Рост авиаперевозок потребует развития аэропортовой сети, особенно во Вьетнаме, Индонезии и на Филиппинах. Единый авиарынок АСЕАН, который должен начать работать уже в 2016 году, будет только способствовать развитию спроса.

Россия уже может похвастаться крупным проектом строительства железной дороги в Индонезии, на острове Калимантан (реализует ПАО «РЖД»), однако на инфраструктурном рынке существует серьезная конкуренция со стороны корейских, китайских и японских компаний.

Внедрение и разработка ИТ

Одним из путей обеспечения устойчивого развития страны АСЕАН считают укрепление сектора ИТ-услуг и внедрение высоких информационных технологий. По оценкам McKinsey, существует пять ключевых технологий, которые могут к 2030 году дать странам ЮВА $625 млрд дополнительного дохода: это мобильный интернет, большие данные, интернет вещей, автоматизация обработки информации и облачные технологии [21].

Страны ЮВА находятся на самых разных концах спектра качества цифровой среды. Так, в рейтинге Network Readiness Index, измеряющем готовность стран внедрять ИТ-инновации, в 2014 году Сингапур занял 2-е место, а Мьянма — 146-е из 148. Малайзия и Бруней вошли в топ-50, а Индонезия, Таиланд, Филиппины и Вьетнам расположились между 64-й и 84-й позициями [22].

В числе отраслей, где ИТ-инновации будут внедряться наиболее быстро, — мобильные платежи, электронная коммерция, онлайн-игры и интернет-реклама [23]. Сингапур остается в фарватере развития всевозможных «умных» технологий, их интеграции в единые городские системы, а также технологий и практик электронного правительства. Менее развитые страны, такие как Вьетнам и Филиппины, будут стремиться занять ниши аутсорсинга услуг разработки и технической поддержки ПО, в том числе игрового.

Страны АСЕАН по мере экономического развития становятся и богатым потребительским рынком в цифровой сфере. Проникновение мобильной связи в регионе — 124%, интернета — 40%24. В регионе зарегистрировано 233 млн пользователей социальных сетей, почти 200 млн из них активны на мобильных платформах. При этом в некоторых странах у глобальных технологических лидеров есть сильные конкуренты — в Таиланде у корейского мессенджера Line количество пользователей в месяц сравнимо с Facebook, а во Вьетнаме российский браузер и поисковик C?c C?c второй по популярности после Google Chrome — почти с 20% рынка.

Последний пример показывает, что Россия неожиданно заметно присутствует на рынке ИТ. У «Лаборатории Касперского» есть региональный офис, и она успешно работает в странах ЮВА, как и ряд других компаний, занимающихся платежами, сетевой безопасностью, управлением бизнесом. А растущая индустрия ИТ-стартапов открывает большие возможности для присутствия российского венчурного капитала и трансфера технологий как в регион, так и из него.

Экономическая интеграция

ЮВА — регион, особенно интересный происходящими здесь интеграционными процессами. С 31 декабря 2015 г. в АСЕАН официально действует экономическое сообщество (ASEAN Economic Community, AEC). В идеале сообщество подразумевает свободное движение по региону товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов. Фактически до достижения такого состояния еще далеко, особенно учитывая, что по большинству обязательств для четырех стран, вступивших в АСЕАН последними (Камбоджа, Лаос, Мьянма, Вьетнам, т.н. CLMV), действуют продленные сроки реализации.

С помощью АЕС страны группировки стремятся создать единую производственную базу, а с помощью политики единого рынка — предоставить глобальным инвесторам доступ ко всей АСЕАН через каждую отдельную страну. Беспошлинная торговля — то, чем гордится ассоциация. В 2014 г. около 70% всей внутриблоковой торговли было беспошлинным и только для 5% действовали тарифы выше 10%. В инвестиционной сфере основной инструмент либерализации и защиты — Всеобъемлющее соглашение по инвестициям АСЕАН (ASEAN Comprehensive Investment Agreement, ACIA), однако пятерка основателей ассоциации только подходит к оформлению этих обязательств, а Бруней и страны CLMV еще далеко позади.

Одна из самых сложных сфер — интеграция рынков капитала. С 2011 г. действует система ASEAN Exchanges, объединяющая семь бирж из шести стран АСЕАН (две из Вьетнама) в единую информационную систему. В рамках проекта, например, выделяются 180 «звезд АСЕАН» — по 30 компаний с «голубыми фишками» из каждой страны. Однако настоящим шагом к интеграции должен был стать проект ASEAN Trading Link, который пока соединяет только три биржи системой трансграничной торговли — Сингапур, Малайзию и Таиланд. Еще остаются сложности, вызванные недоразвитостью страновых рынков капитала и слабостью юридической базы, над которой работает Форум рынков капитала АСЕАН.

При реалистическом сценарии страны АСЕАН смогут закончить создание сообщества не раньше 2030 г. Их торопит, с одной стороны, международная конкуренция, с другой — опасность попасть в ловушку среднего уровня развития, которая существует для многих из стран блока. Конкурентное преимущество дешевой рабочей силы будет быстро уходить в прошлое, в то время как производительность труда и квалификация рабочих могут расти недостаточными темпами. Поэтому экономическая интеграция для стран АСЕАН — способ привлечь внимание международного бизнеса к себе как к единому образованию. Позиционирование АСЕАН с приставкой «если бы мы были одной экономикой» стало эффектным способом выделиться на фоне других регионов мира.

Помимо собственного интеграционного проекта страны ЮВА вовлечены в процесс формирования двух торговых мегаблоков — Всеобъемлющего регионального экономического партнерства (ВРЭП) и Транстихоокеанского партнерства (ТТП). ВРЭП представляет собой расширение и объединение в единую систему зон свободной торговли (ЗСТ) АСЕАН с шестью партнерами — Японией, Китаем, Южной Кореей, Индией, Австралией и Новой Зеландией. Такой формат интеграции позволяет АСЕАН выступать в ВРЭП в относительно консолидированном виде, сохраняя свою «центральную роль» в процессе согласования условий торговой либерализации.

Однако конкурирующий с ВРЭП мегаблок ТТП пока оказывается более успешным: соглашение было подписано в 2015 г. и находится на этапе ратификации. Положения ТТП — это не только снижение тарифных барьеров и общее продвижение свободной торговли, они сближают страны-участницы в области инвестиций, прав интеллектуальной собственности, норм арбитража, трудового законодательства, регулирования деятельности госкомпаний. Условия уже согласованы, и все, кто не вошел в число 12 стран-основательниц, присоединяясь к соглашению, будут вынуждены их принимать.

В число участников ТТП входят такие страны ЮВА, как Вьетнам, Малайзия, Бруней и Сингапур. Свое намерение присоединиться высказывала Индонезия. Вьетнам и Малайзия получат наибольшую экономическую выгоду от подписания соглашения. В то же время только частичное вхождение АСЕАН в ТТП может стать проблемой для Ассоциации, создав новые разделительные линии. Крупные торговые и инвестиционные партнеры АСЕАН из ТТП — США, Канада, Япония, Австралия — будут отдавать предпочтение тем асеановским членам, что вошли в блок. Это может привести к переносу производств и смене структуры регионального экономического сотрудничества. Например, Таиланд будет проигрывать Вьетнаму и Малайзии борьбу за инвестиции, если не захочет вступать в ТТП.

При этом для внешних партнеров и инвесторов участие ряда стран ЮВА в ТТП — хорошая новость. Размещенные в этих странах производства смогут экспортировать свои товары на огромный рынок с такими гигантами потребления, как США и Япония. Поэтому в ближайшее время мы увидим увеличение потоков иностранных инвестиций во Вьетнам и Малайзию, которые, скорее всего, воспользуются этими возможностями для улучшения качества экономического роста.

Идеология: точки соприкосновения

Хотя АСЕАН очень далека от России географически, сама Ассоциация и ее страны-участницы чрезвычайно интересны с точки зрения стратегий национального развития, отстаиваемых ценностей и принципов мироустройства. Некоторые из этих принципов Россия уже защищает, иные могут оказаться полезными в перспективе.

Антиуниверсализм

АСЕАН часто сравнивают с ЕС и даже называют его ближайшим конкурентом по успешности интеграционного проекта. И так же часто говорят о том, что если ЕС объединяет европейские демократии, страны культурно и политически близкие, то члены АСЕАН отличаются друг от друг значительно сильнее. Несмотря на то что изначально блок формировался по идеологическим соображениям — как защита от коммунистической угрозы, — сейчас политические системы стран-участниц отличаются настолько, насколько это вообще возможно.

Во Вьетнаме Коммунистическая партия по-прежнему у власти, но при этом активно внедряет рыночные формы управления экономикой, не отказываясь от целей построения социализма. В Лаосе социалистическая доктрина трактуется более жестко, а в Камбодже, несмотря на монархический строй и близкую к Вьетнаму «народную» партию у власти, существует энергичная оппозиция. Достаточно развитую демократию в Индонезии оттеняют коррупционные проблемы Филиппин и Малайзии, а у последней есть еще и сложности с прозрачностью и сбалансированностью электоральной системы. Сингапурская форма правления глубоко несовершенна по меркам западного понимания демократии, однако в широком смысле лучше и эффективнее, чем поляризующая общество политическая борьба в Таиланде, приведшая в 2014 г. к военному правлению. О султанате Бруней пишут немного, однако там монархические тенденции приобрели остро религиозный оттенок с недавним введением шариата. Наконец, есть Мьянма, которая медленно и болезненно переходит от военной формы правления к гражданской, продвигаясь одновременно к межэтническому миру.

Разнообразие политических систем дополняется этноконфессиональными различиями. Индонезия и Малайзия — одни из крупнейших исламских стран мира. Население Филиппин почти полностью христианское. Таиланд, Лаос и Камбоджа по большей части буддийские страны, а в соседней Мьянме эта религия зачастую приобретает радикальные формы. Во Вьетнаме буддизм другого течения сочетается с глубоко укорененными (и отчасти политизированными) анимистическими верованиями, хотя официально большинство вьетнамцев атеисты.

Несмотря на все эти различия, страны АСЕАН достаточно успешны в своем экономическом развитии и почти так же хорошо уживаются в рамках одного сообщества. Отчасти причиной, а отчасти следствием такого единства в многообразии можно считать неприятие универсалистских подходов к государственному строительству и толерантность к национальным особенностям развития. Страны ЮВА не пытаются навязывать друг другу свои формы правления и государственного устройства как единственно верные.

Тесно связан с таким подходом и принцип невмешательства. По сути ни о какой политической интеграции в АСЕАН речь не идет, поэтому страны блока редко позволяют себе комментировать и тем более влиять на внутреннюю политику друг друга. Их больше интересует свободный рынок и взаимовыгодное экономическое развитие. Так, резкая смена власти в Таиланде в 2014 г. не сделала его изгоем в АСЕАН, и отношения военной администрации в Бангкоке с оппозицией не особо интересуют другие столицы региона.

В какой-то мере эти принципы можно свести к внешнеполитическому реализму, противопоставленному идеалистическому взгляду на мир. Члены АСЕАН признают, что существуют общие ценности, однако они не связаны с внутренним устройством государства: в АСЕАН понимают, что невозможно вывести единые для всех политические принципы. В центре внимания стоит экономическое развитие или даже соразвитие, оправдывающее почти любые политические несовершенства, которые осуждают внешние игроки.

Рост важнее свободы

Центральное значение в системе приоритетов почти всех членов АСЕАН занимает экономический рост. Именно стремление обеспечить процветание и формирует вышеописанные различия в национальных моделях развития. Конечно, играет заметную роль и история, и этническая динамика каждой конкретной страны, и специфика политической элиты, однако для многих стран региона именно рост благосостояния населения сегодня является основным инструментом легитимации правящего класса.

Модель развития Сингапура — яркий тому пример. Именно сочетание фантастических темпов роста, эффективности государственного управления и ригидности политической системы сделало его иконой автократических систем по всему миру. «Сингапурское чудо» стало одновременно недостижимым идеалом и поводом для отказа от либеральных теорий экономического роста в других странах. Апологеты этой модели развития считают, что в сменяемости власти нет необходимости, если правящий класс выполняет и перевыполняет обязательства по улучшению качества жизни населения. Фактически это концентрированный вариант классического общественного договора: граждане страны отказываются от еще большего числа личных и политических прав, чем обычно, в обмен на еще большее благополучие и безопасность, чем обычно.

В сингапурском случае такой договор закрепляется и огромными техническими возможностями государства. Цифровая система наблюдения и обработки данных PRISM обеспечивает беспрецедентный контроль за населением, которое получает от правительства гарантии, что персональные данные будут использоваться исключительно во благо граждан. Подобная модель «государства-няни» близка традиционным азиатским патерналистским течениям, когда забота правителя о благе людей подразумевается априори.

Как и в Сингапуре, в большинстве стран ЮВА экономический рост и улучшение реального благосостояния населения — важнейший источник легитимности политических систем. В то же время для обеспечения политического контроля элиты часто используют экономические рычаги, а во многих случаях не могут удержаться от собирания ренты. Поэтому в обществах ЮВА сильны этатистские тенденции. Государство здесь — самый важный игрок социального пространства, представляет ли его король и его семья, коммунистическая партия или избранный президент. Сильна централизация власти, активны государственные корпорации, велика роль бюрократии, которая часто стремится преподнести экономические успехи как свою заслугу и этим оправдать недостаточную прозрачность.

Трудно сказать, как долго экономический рост сможет обеспечивать стабильность режимов в ЮВА, — впрочем, в значительной степени благодаря стабильности сюда продолжают приходить иностранные инвестиции. Нынешние общественные договоры в странах ЮВА работают в том числе и потому, что большая доля их населения — политически пассивные сельские жители, а гражданское общество пока не достигло зрелости. Там, где формируется образованный городской класс, появляются и угрозы для стабильности, раскол в обществе — речь идет прежде всего о Таиланде и Малайзии, в некотором смысле и Вьетнаме. Невозможно прогнозировать, смогут ли нынешние политические элиты стран ЮВА справиться с запросами этих новых социальных сил и склонить их в сторону традиционного консенсуса.

Многополярный мир

Для АСЕАН большое значение имеет идея мультилатерализма и приоритета многосторонних институтов дипломатии. Не будучи идеальными демократиями во внутренней политике, страны ЮВА стремятся проявлять максимальный демократизм во внешней, например придерживаясь принципов консенсуса в принятии решений по интеграционным процессам. Так называемый «метод АСЕАН» (The ASEAN Way) подразумевает максимальный учет интересов всех членов сообщества, где взаимное согласие фактически важнее прогресса.

Аналогичным образом принципы мультилатерализма транслируются и в более широкое международное поле вокруг АСЕАН. Группировка стремится стать центром многосторонней дипломатии в регионе через такие форматы, как АРФ, ADMM+ и ВАС. При этом АСЕАН в этих институтах видит себя как законодателя ценностей и принципов, которые должны принять все присутствующие в регионе державы и на основе которых они должны решать возникающие вопросы.

В русле такого внешнеполитического демократизма находится и отстаивание принципа многополярного мира. Страны ЮВА не хотели бы, чтобы в мире или в Азии доминировала какая-либо одна держава или остро конкурировали две. Способ избежать этого — формирование нескольких полюсов. Очевидно, одним из новых полюсов и видит себя АСЕАН. При этом идея центральной роли АСЕАН в региональной системе безопасности и ее высокого значения как полюса поддерживается не только странами Ассоциации, но и крупными внешними игроками.

Консолидированность АСЕАН как группы и ее высокая роль в регионе в теории должны помочь странам-членам избежать попадания в жернова блоковой конфронтации. Например, в идеальной ситуации Вьетнаму или Филиппинам нет необходимости опираться на политическую или военную поддержку Китая или США в случае гипотетического конфликта с одной из этих стран. Конфликты должны предотвращаться не за счет повышения ставок для агрессора, а благодаря устойчивому региональному порядку, где малые государства состоят в группировке, распространившей свои ценности мультилатерализма на все государства-резиденты ЮВА.

Конечно, вышеописанная картина пока существует лишь в мечтах асеановских идеалистов. Низкий уровень политической интеграции АСЕАН и демократичность процедур не позволяют группировке даже принимать хоть сколько-нибудь резкие заявления по важнейшим проблемам регионального политического устройства, например по проблеме Южно-Китайского моря. Страны, чувствующие угрозу от Китая, по-прежнему опираются на собственные и чужие политические, военные и экономические возможности. А те, кто, наоборот, сильно зависит от мнения Пекина, готовы подорвать абстрактное единство АСЕАН ради конкретной и осязаемой выгоды.

Можно предположить, что внешние игроки именно потому и поддерживают асеаноцентричный региональный порядок, что центр такой конструкции достаточно размыт. Мягкая середина позволяет сгибать региональную систему безопасности в разные стороны, оставляя жесткость только в виде американского военного присутствия и союзнических и партнерских отношений.

Поддержка АСЕАН и ее главенствующей роли в регионе — хороший тон, ее демократичный и позитивный образ выгоден для имиджа любого государства. Однако неизвестно, так ли сильно будут поддерживать АСЕАН внешние игроки, если она вдруг сможет работать более слаженно и обзаведется реальными регулирующими функциями.

Инструмент для России

Смысловые конструкции и аргументы, формирующие сегодня внешнеполитическую идеологию в Юго-Восточной Азии, могут быть полезны и России для продвижения выгодного ей нарратива.

Антиуниверсализм и ограниченная применимость отдельных страновых, региональных или культурных рецептов развития уже являются важной частью российской идеологии. Пример АСЕАН — аргумент в пользу того, что способствовать сближению даже очень разных в плане политической системы государств может общий интерес к экономическому развитию и сотрудничеству. Однако при этом надо учитывать, что члены АСЕАН почти не имеют друг к другу внешнеполитических претензий и смогли успешно преодолеть негативную историю отношений.

В интересах России и акцентирование внимания на успехе государствоцентричных моделей развития ЮВА. Использование элитами сосредоточенной в их руках власти для проведения эффективных реформ сверху и привлечения иностранных инвестиций, а также интеграции их стран в региональную и глобальную экономику позволило сохранить легитимность без системных политических реформ, обеспечив высокие темпы роста и повышение уровня жизни.

Упор на многосторонние институты также полезен России. Москва может много выиграть от усиления реальной защиты мультилатерализма, реанимации главенства международного права, внедрения четких «правил игры» и развития действенных международных институтов в условиях, когда ресурсы страны почти не растут в абсолютном понимании и когда ее влияние будет падать на фоне возвышения новых акторов. Такой новый институционализм мог бы стать центральной частью российского подхода к решению проблем безопасности по всему миру — от единой и неделимой системы безопасности в Европе и плотного договорного взаимодействия с США по стратегическим вопросам до построения системы коллективной безопасности на Ближнем Востоке и правового регионального порядка в Азии вокруг сильных асеаноцентричных структур.

Заключение

Сегодня у России нет значительного присутствия в Юго-Восточной Азии. Недавнее усиление внимания к Азиатско-Тихоокеанскому региону может и не повлечь за собой качественного скачка в отношениях со странами АСЕАН. Дело не только в низкой базе, но и в том, что сегодня у России есть более приоритетные направления внешней политики.

Не следует пытаться превратить партнерство России со странами ЮВА в нечто грандиозное или ожидать быстрого углубления и расширения сотрудничества. Однако разумно было бы постараться извлечь максимальную выгоду из процессов, происходящих в этом динамично развивающемся регионе. Многие рынки уже заняты теми игроками, которые были здесь раньше, но рынки стран ЮВА расширяются очень быстро, постоянно появляются новые. В сотрудничестве с членами АСЕАН впереди должен идти бизнес, чьи интересы должны защищать и продвигать государственные акторы. Необходимо содействовать выходу на новые рынки ЮВА российских компаний, работающих в передовых сегментах производства и потребления.

Даже в своем нынешнем кризисном положении Россия может стать привлекательным экономическим партнером для АСЕАН. Страна остается большим рынком, а на российском Дальнем Востоке по-прежнему можно создать условия для притока — пусть небольших — асеановских инвестиций. В то же время ЮВА — перспективное направление для приложения экономических усилий в традиционных для России отраслях: энергетике, машиностроении, космосе.

В центре внешнеполитической идеологии АСЕАН находятся ценности, не чуждые современной России. Страны ЮВА могут стать союзниками Москвы в защите по-настоящему многополярного мироустройства, где отношения государств регламентируются эффективными международными институтами. Региону предстоит пройти испытание реальной политикой и великодержавными амбициями, однако итогом может стать возникновение реальной многосторонней системы регионального порядка. Россия, если ей удастся закрепиться в качестве резидентной державы в Азии, сможет принять участие в формировании этого порядка и перенести опыт строительства институтов из других регионов мира.

Впервые опубликовано на сайте Московского Центра Карнеги.

Примечания

1. ASEAN.org. — 2015. — December 21 // http://www.asean.org/storage/2016/01/statistic/table19_asof21Dec15.pdf; Россия — АСЕАН: Юго-Восточная Азия должна узнать деловую Россию. — Торгово-промышленные ведомости. — 2015. — 18 сентября // http://www.tpp-inform.ru/analytic_journal/6157.html.

2. Flows of Inward Direct Investment to ASEAN Member States by ASEAN’s Dialogue Partners, 2000–2014 // http://aseanstats.asean.org/Menu.aspx?rxid=2e597766-519a-4fc0-b43e-c66672f15cd4&px_db=4-Foreign+Direct+Investments

&px_type=PX&px_language=en&px_tableid=4-Foreign+Direct+InvestmentsFDIS004-FDI+FLows+to+AMS+by+country+source+2000-2014.px>.

3. Vietnam, Russia agree to boost two-way trade to $10b by 2020. — ThaiPBS. — 2015. — April 8 // http://englishnews.thaipbs.or.th/vietnam-russia-agree-to-boost-two-way-trade-to-10b-by-2020; Vietnam, Russia banks in currency deal. — The Saigon Times. — 2015. — April 9 // http://english.thesaigontimes.vn/40335/Vietnam-Russia-banks-in-currency-deal.html; Russia, Indonesia eye trade in national currencies. — Russia beyond the Headlines. — 2015. — April 23 // http://rbth.com/business/2015/04/23/russia_indonesia_eye_trade_

in_national_currencies_45461.html.

4. Groff S.P. Keynote speech: ASEAN Integration and the Private Sector. — «German-Business Association AEC: Integration, Connectivity and Financing: What Does Regional Integration in Southeast Asia Mean for the German Business Community?», Berlin. — 2014. — June 23 // http://www.adb.org/news/speeches/keynote-speech-asean-integration-and-private-sector-stephen-p-groff.

5. World Energy Outlook Special Report on Southeast Asia 2015 // https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/world-energy-outlook-

special-report-on-southeast-asia-2015.html.

6. Trans Asean Gas Pipeline Project (TAGP). — ASCOPE. — 2015. — December 29 // http://www.ascope.org/Projects/Detail/1060.

7. Eng Zi Guang. Good power sector governance key to meeting Southeast Asia’s electrification challenges — panellists. — SIEW. — 2015. — October 30 // http://www.siew.sg/newsroom/siew-news/good-power-sector-governance-key-to-meeting-southeast-asia-s-electrification-challenges-panellists.

8. Partnercountry Development Prospects of the ASEAN Power Sector. — International Energy Agency // https://www.iea.org/publications/freepublications/publication/Partnercountry_

DevelopmentProspectsoftheASEANPowerSector.pdf.

9. Daim N. Asean member states adopt renewable energy target. — New Straits Times. — 2015. — October 7 // https://sg.news.yahoo.com/asean-member-states-adopt-renewable-140052447.html.

10. Mann H. Southeast Asia cleantech: Shifting priorities? — Asian Venture Capital Journal. — 2015. — November 4 // http://www.avcj.com/avcj/analysis/2433246/southeast-asia-cleantech-shifting-priorities.

11. Vidaurri F. Renewable Energy and Investment in ASEAN. — ASEAN Briefing. — 2015. — November 4 // http://www.aseanbriefing.com/news/2015/11/04/renewable-energy-and-investment-in-asean.html.

12. Renewables: Asean’s new energy frontier? — Future Ready Singapore. — 2015. — November 5 // http://www.eco-business.com/news/renewables-aseans-new-energy-frontier/.

13. Asia’s Nuclear Energy Growth. — World Nuclear Assosiation // http://www.world-nuclear.org/information-library/country-profiles/others/asias-nuclear-energy-growth.aspx.

14. Wan G., Kahn M. Green urbanization in Asia. — Key indicators for Asia and the Pacific 2012. — Asian Development Bank. — 2012.

15. Same energy more power. — Asian Development Bank // http://www.adb.org/sites/default/files/publication/30289/same-energy-more-power.pdf.

16. Tampubolon H.D. Accelerating universal access to clean water: Sanitation through awareness and inspiration. — The Jakarta Post. — 2016. — January 5 // http://www.thejakartapost.com/news/2016/01/05/accelerating-universal-access-clean-water-sanitation-through-awareness-and-inspirati#sthash.hVe3CW3Z.dpuf.

17. 17 Overview of natural hazards and their impacts. — United Nations ESCAP // http://www.unescap.org/sites/default/files/Technical%20paper-Overview%20of%20natural%20hazards%20and%20their%20impacts_final.pdf.

18. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

19. ASEAN’s Infrastructure Investment Needs. — Asia matters for America // http://www.asiamattersforamerica.org/asean/data/trade/aseans-infrastructure-investment-needs.

20. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

21. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

22. Network Readiness Index. — World Economic Forum // http://reports.weforum.org/global-information-technology-report-2015/network-readiness-index/.

23. Woetzel J., Tonby O., Thompson F., Burtt P., Lee G. Three paths to sustained economic growth in Southeast Asia. — McKinsey Global Institute. — 2014. — November // http://www.mckinsey.com/global-themes/asia-pacific/three-paths-to-sustained-economic-growth-in-southeast-asia.

24. Kemp S. Digital landscape of Southeast Asia in Q4 2015. — Techniasia // https://www.techinasia.com/talk/digital-southeast-asia-q4-2015.

Антон Цветов

Менеджер по связям с прессой и правительственными структурами РСМД

В РКЦ в Вашингтоне российские и американские эксперты обсудили совместные проекты по поиску военнопленных и пропавших без вести

23 мая в Российском культурном центре в Вашингтоне состоялся прием в честь членов совместной российско-американской Комиссии по делам военнопленных и пропавших без вести.

Мероприятие прошло в рамках программы официального визита в США делегации из России во главе с сопредседателем Комиссии, депутатом Государственной Думы, генерал-полковником Валерием Востротиным.

Это первый более чем за десять лет двухдневный визит в американскую столицу российской делегации, которая принимает участие в ХХ пленарном заседании Комиссии по делам военнопленных и пропавших без вести. В повестке дня заседания – обсуждение вопросов расширения обмена информацией и доступа в архивы с целью выяснения судеб граждан, попавших в плен или пропавших без вести в ходе боевых действий. Также в центре внимания – работа по сбору документов и прояснению имен захороненных в братских могилах на территории других стран.

Во время приема в РКЦ стороны обменялись мнениями относительно дальнейших направлений деятельности Комиссии, повышения эффективности ее работы. Была особо подчёркнута готовность к продолжению этого важного гуманитарного направления российско-американского сотрудничества.

В состав российской делегации вошли председатель комитета по обороне Государственной Думы адмирал Владимир Комоедов, помощник заместителя министра обороны Российской Федерации генерал Александр Кирилин и заместитель начальника управления Минобороны по увековечению памяти погибших при защите Отечества Андрей Таранов.

С американской стороны Комиссию возглавляет генерал ВВС в отставке Роберт Фоглсонг. В ее состав входят сенаторы и конгрессмены, руководство Агентства по учету военнопленных и пропавших без вести, представители Госдепартамента, службы разведки и Национального архива США, Лиги семей военнопленных и пропавших без вести, Организации ветеранов зарубежных войн.

Комиссия по делам военнопленных и пропавших без вести создана в 1992 году решением Президентов России и США.

Основная задача Комиссии – решение вопросов, связанных с выяснением судеб граждан, пропавших без вести в годы Великой Отечественной войны (это более 2,7 млн. советских граждан, которые могли оказаться в плену и на оккупированных фашистами территориях), а также иностранных граждан, пропавших без вести на территории России, в том числе американских. Также ведется работа по установлению имен и фамилий российских военнослужащих, числящихся пропавшими без вести в ходе военных действий в Корее, Вьетнаме, Лаосе, Камбодже, Афганистане, а также во времена холодной войны.

В саммите участвовали страны Юго-Восточной Азии (АСЕАН): Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд, Филиппины.

Участники поддержали инициативу российской стороны об усилении интеграции с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Шанхайской организацией сотрудничества (ШОС). Предложено совместить различные форматы интеграции, в том числе с проектом экономического пояса Шелкового пути. Кроме того, был затронут вопрос использования странами АСЕАН российской спутниковой системы «ЭРА-ГЛОНАСС», позволяющей спасать до 4 тыс. человеческих жизней в год. М. Соколов рассказал о транспортных проектах, реализуемых российской стороной в рамках сотрудничества со странами АСЕАН, отдельно остановившись на проекте строительства железной дороги ОАО «РЖД», который оно ведет на индонезийском острове Калимантан.

В ходе пресс-конференции Министр сообщил, что четвертый аэропорт Московского транспортного узла – Раменское – может быть открыт в мае, в случае, если удастся к этому времени получить все необходимые сертификаты. «Это даже может произойти в мае месяце, если наши коллеги отреагируют на те замечания, которые были сделаны Ространснадзором по вопросам, требующим безопасности аэропортовой, аэродромной инфраструктуры, и получат соответствующий сертификат», – сказал он. Кроме того, по словам М. Соколова, в этом году будет реконструирована железнодорожная станция «Отдых», подходящая к аэропорту.

Отдельно Министр остановился на теме высокоскоростоной доставки грузов Hyperloop. Он выразил уверенность, что Россия может предложить ряд железнодорожных участков для технологии такого высокоскоростного сообщения. «Проект Илона Маска правильно структурирован для привлечения инвесторов, в том числе российских», – считает Министр. Он также подчеркнул, что в Транспортной стратегии на период до 2030 года отражено использование новых инновационных наработок в сфере транспорта, новых транспортных средств, к которым можно отнести этот проект. Кроме того, в транспортной стратегии заложены коридоры по развитию высокоскоростного сообщения. В качестве примера Министр назвал проект железнодорожного сообщения Москва-Санкт-Петербург, коридор в направлении Сочи, в направлении портов Азово-Черноморского бассейна, ВСМ Москва-Казань, которая в перспективе дойдет до Пекина.

Также М. Соколов сообщил, что Россия по-прежнему открыта к диалогу с Украиной о возобновлении авиасообщения между странами, но новых контактов пока нет.

Помимо этого, был затронут вопрос о рассмотрении РЖД возможных вариантов участия в приватизации греческих активов в консорциуме с другими компаниями. По словам М. Соколова, интерес к этому проявляют не только греческие компании. «Мы рассмотрим с коллегами из РЖД другие возможные форматы участия. Не обязательно с греческими, также другие компании проявляют интерес, хотя каких-то конкретных переговоров до этого момента еще не было, но время для окончательного формирования своей позиции есть», – сказал он.

Глава Минтранса отметил конструктивность диалога с египетскими коллегами по вопросу авиабезопасности. «В очередной раз инспекционная проверка проходила во второй половине апреля. Было составлено заключение, наши египетские коллеги это заключение получили и сейчас отрабатывают те замечания, те предложения, которые были высказаны российскими специалистами. Как только они будут готовы сделать очередной шаг, в том числе связанный с установлением определенных регламентов по безопасности своих аэропортов, приобретению соответствующего оборудования, мы, безусловно, тут же направим своих специалистов, для того, чтобы оценить те усилия, которые были проделаны нашими египетскими коллегами», – заявил М. Соколов.

В завершение Министр рассказал о транспортных проектах, планируемых к реализации ОАО «РЖД». В частности, это новые проекты во Вьетнаме, Индонезии и других странах Юго-Восточной Азии (ЮВА). «В целом мы смотрим и другие проекты сотрудничества с Индонезийскими железными дорогами. Кстати, не только с индонезийскими – уже с Вьетнамом готовится к подписанию соглашение по развитию инфраструктуры Вьетнамских железных дорог. Но в принципе здесь у РЖД открываются достаточно хорошие перспективы, особенно с учетом курсовых разниц», – подытожил он.

О пользе пальмового масла натощак

Так что же это за стратегический продукт, против которого в последнее время ополчились журналисты и эксперты?

Сегодня в Сочи проходит 3-й саммит Россия — АСЕАН, который посвящен 20-летию диалогового партнерства с этой авторитетной международной организацией государств Юго-Восточной Азии.

АСЕАН основана в 1967 году, на сегодня в нее входят 10 стран: Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней, Мьянма, Камбоджа, Лаос и Вьетнам. И так получилось, что именно эти страны показали в последние десятилетия уверенный экономический рост, который сопровождается усилением торговых связей с нашей страной.

С 2010 года товарооборот между Россией и десяткой стран АСЕАН вырос почти вдвое. Но после обвала нефтяных цен (а в регионе немало добывающих стран) этот оборот упал. Сейчас все страны Юго-Восточной Азии (ЮВА) ищут новые драйверы роста, и, судя по заключенным в первый день саммита договорам с РФ, такими перспективными сферами будут сельское хозяйство, биотехнологии, энергетика, транспортные проекты, торговля оружием.

Страны ЮВА очень хотят покупать нашу продукцию, а мы проявляем интерес к их товарам — вот почему члены АСЕАН пошли на нестандартный шаг: провести свой саммит на территории нашей страны. Такое случается впервые, и прецедент вызвал сильное волнение у наших «заклятых друзей» из США, которые еще прошлой осенью категорически не советовали главам стран АСЕАН ездить в Россию. Но те не послушались и приехали. И это сильно отличает азиатских товарищей от наших «партнеров» из ЕС, которые на подобную самостоятельность пока не осмеливаются.

АСЕАН вообще давно приглядывается к нам. Очень любопытные процессы происходят в рамках сопряжения АСЕАН с нашими организациями ЕАЭС и ШОС, и такое сотрудничество скоро принесет плоды. Пока что речь не идет об инвестициях со стороны АСЕАН в Россию, скорее наоборот — нам интереснее вкладывать в этот динамично растущий регион. К примеру, наш агропром настолько рванул за последний год, что теперь нам выгодно продавать продовольствие в страны ЮВА.

И все же есть один продукт, который мы не можем купить нигде, кроме региона ЮВА. Речь идет о пресловутом пальмовом масле, которое все чаще фигурирует в информационном пространстве. А после сообщений о том, что на саммите в Сочи Владимир Путин обсуждал с президентом Индонезии увеличение поставок этого продукта на наш рынок, можно смело предсказать поток шуток и прибауток по поводу пальмового масла. Хотя тут все серьезно. Напомним, только Индонезия продала нам в прошлом году более 700 тысяч тонн этого масла и рассчитывает на увеличение этих поставок. Так что же это за стратегический продукт, против которого в последнее время ополчились журналисты и эксперты?

Вот что рассказал нам политобозреватель МИА «Россия сегодня» Дмитрий КОСЫРЕВ, который провел много времени в странах ЮВА.

— На самом деле пальмовое масло — это эликсир здоровья, совершенно уникальный продукт, который с 2009 года вышиб с рынка американское соевое масло. С тех пор соевое лобби США вредит всем поставщикам пальмового масла и распространяет жуткие слухи об этом продукте. В странах ЮВА врачи настоятельно рекомендуют каждое утро пить чайную ложку этого масла. Я сам бывал в Малайзии в институте исследования пальмового масла и видел реальные результаты исследований — этот продукт очень хорошо выводит холестерин из крови. А американские лоббисты бегают по нашим министерствам и Госдуме и распространяют всякую гадость о масле-конкуренте.

— Между прочим, начиная с 1950-1960-х ни одна банка сгущенки не производится без пальмового масла, — продолжает Косырев. Активно оно используется в кондитерской промышленности, косметике. Это очень востребованный биржевой товар, поэтому не стоит переживать, когда за наши истребители страны ЮВА рассчитываются пальмовым маслом — его запросто можно тут же продавать за конвертируемую валюту. Спрос на этот продукт растет по всему миру. По некоторым расчетам, до 2020 года он подорожает процентов на 40. Любопытно, что в информационной войне против пальмового масла американцы используют тотальную промывку мозгов. Вот пример. Одна американская фармкомпания решила синтезировать пальмовое масло, чтобы проверить, может ли оно бороться с раковыми клетками. Эксперимент показал, что нет, не может. Это стало поводом для того, чтобы в прессу запустить шквал материалов на эту тему. Главная задача — связать в массовом сознании два понятия: «пальмовое масло» и «рак». И это им удалось. Ложечки нашли, но осадок остался...

Сергей Фролов

Евразийский Союз возник как мысль о лучшем будущем для следующих поколений

В рамках саммита Россия – АСЕАН российский президент Владимир Путин заявил, что страны, проявившие интерес к сотрудничеству с Евразийским экономическим союзом, сумели добиться роста объема товарооборота со странами ЕАЭС. Евразийский экономический союз и ряд стран АСЕАН обсуждают создание зон свободной торговли, кроме того, на повестке дня стоит сопряжение интеграционных процессов объединений в целом, дополнил президента министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев. Желание создать зону свободной торговли с ЕАЭС выразили более 40 стран и международных организаций, в том числе Малайзия, Индонезия, Индия, Китай, Таиланд, Камбоджа, Израиль, а в прошлом году было подписано соглашение о ЗСТ с Вьетнамом.

Объясняя необходимость формирования ЕАЭС, директор Центра политической конъюнктуры, политолог Сергей Михеев выразил мнение, что он стал ответом на неспособность нового лидера мира, США и их союзников, устроить мир по-новому: "После распада Советского Союза было много иллюзий насчет того, что мир станет другим, что каждый найдет в нем свое процветающее место, станет спокойно, потому что не будет угрозы конфликта. Но Запад упустил свой исторический шанс действительно сделать мир лучше, а, может, и не собирался этого делать. Поэтому возникла идея заниматься своей судьбой самим. ЕАЭС - решение взять свою судьбу в свои руки, а не ждать пока великий и могучий Запад за нас все решит и устроит нам хорошую жизнь. К концу 1990-х наступило протрезвление постсоветских элит, в первую очередь российской. Поэтому ЕАЭС – это, в первую очередь, попытка управлять собственным будущим, поскольку будущее, которое предлагает нам Запад, незавидное".

Михеев акцентировал внимание на том, что Евразийский Союз возник как мысль о лучшем будущем для следующих поколений: "Мы много развалили, и ответственность за этот развал лежит и на наших плечах. Пора поработать над тем, чтобы у наших детей, внуков и правнуков было лучшее будущее, а не только будущее в виде сторожей Евросоюза или посудомойщиков в Европе или Америке. От этого появилась идея ЕАЭС, а вовсе не от того, что мы собираем возродить Советский Союз, заняться глобальным доминированием".

При этом, по мнению эксперта, именно Запад навязал конфликтную парадигму поведения в виде "Восточного партнерства": "Европа не имеет адекватного предложения для большинства стран, которые пытается втянуть в орбиту собственного влияния. Покажите мне удачно работающие экономические модели, предложенные ЕС на постсоветском пространстве. 30-40% населения Прибалтики выехали на постоянное место жительство или скитаются по Европе. Не может называться удачной моделью ни Грузия, ни Украина.

Чаще всего наиболее удачное решение лежит в области компромисса, в области договоренностей, в области нахождения наиболее гибкого варианта развития. Вопрос в определении пропорций. Мы ищем пропорцию между отношениями в рамках ЕАЭС и между тем, чтобы не разрывать или не блокировать отношения с Западом. Ни у кого в России нет желания начать войну с Западом за мировое господство. Смыслом жизни России не является конфликт с США. У нас есть другие смыслы в жизни".

Пресс-конференция по итогам саммита Россия – АСЕАН.

Владимир Путин и Премьер-министр Лаосской Народно-Демократической Республики, председатель Ассоциации государств Юго-Восточной Азии Тхонглун Сисулит сделали заявления для прессы и ответили на вопросы журналистов.

В.Путин: Уважаемые коллеги, дамы и господа!

В этом году Россия и Краткая справка Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) АСЕАН отмечают 20-летие диалогового партнёрства. Юбилей даёт нам хороший повод проанализировать итоги проделанной до этого момента работы и наметить ориентиры дальнейшего развития нашего взаимодействия. Именно на это были нацелены все мероприятия программы только что завершившегося саммита. Подчеркну, он прошёл в атмосфере дружбы и взаимопонимания – традиционной для наших отношений с асеановскими партнёрами.

В ходе обсуждения пришли к общему мнению, что за два прошедших десятилетия России и АСЕАН удалось добиться весомых результатов в самых разных областях, а главное, договорились о выстраивании – в перспективе – стратегического партнёрства. Эта цель зафиксирована в принятой по итогам саммита Сочинской декларации, в «дорожной карте» развития наших отношений, связей, которая одобрила Комплексный план действий на 2016–2020 годы.

Востребованными будут и подготовленные к сочинской встрече на высшем уровне рекомендации Группы видных деятелей, состоящей из представителей дипслужбы и академических кругов России и АСЕАН.

В ходе саммита договорились развивать сотрудничество в политической сфере. Наши страны продолжат тесную координацию в ООН, Краткая справка Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС) АТЭС, « Краткая справка Группа двадцати (Group of Twenty – G20) Группе двадцати».

Намерены и далее укреплять взаимодействие с целью формирования в Азиатско-Тихоокеанском регионе надёжной и открытой архитектуры безопасности. На это будет направлена совместная работа в рамках Восточноазиатского саммита, Регионального форума по безопасности, совещаний министров обороны и других структур под эгидой АСЕАН.

Продолжим сотрудничать в вопросах противодействия международному терроризму, транснациональной преступности, наркотрафику. Условились расширить практику проведения по линии ФСБ России ежегодных курсов для коллег из стран «десятки», а также наращивать партнёрские контакты МВД России с Ассоциацией национальных полиций АСЕАН.

Особое внимание уделили экономике. Российский товарооборот со странами АСЕАН в прошлом году составил 13,7 миллиарда долларов, а объём взаимных капиталовложений – 11 миллиардов долларов. Вместе с тем эти показатели, конечно же, не соответствуют потенциалу наших стран, поэтому партнёры поддержали предложения по наращиванию взаимных торговых, инвестиционных и технологических обменов.

Настроены совершенствовать инфраструктуру российско-асеановского сотрудничества. Только за прошлый месяц было создано несколько новых механизмов, в том числе в сферах сельского хозяйства и образования. Прошла первая неформальная встреча министров обороны, достигнута договорённость об активизации взаимодействия в области чрезвычайного реагирования и борьбы с инфекционными заболеваниями. Запущен диалог на министерском уровне в сфере культуры, дан старт совместному Фестивалю искусств. В планах на текущий год – первая встреча министров транспорта в Москве, молодёжный саммит в Камбодже и университетский форум во Владивостоке.

Россию и АСЕАН сближает стремление к активному участию в региональных экономических интеграционных процессах. Напомню, что в прошлом году Краткая справка Евразийский экономический союз (ЕАЭС) Евразийский экономический союз подписал соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом. Прорабатывается возможность заключения аналогичных документов с другими государствами АСЕАН: Сингапуром, Камбоджей, Таиландом, Индонезией.

В ходе переговоров предложили нашим асеановским партнёрам подумать над созданием всеобъемлющей зоны свободной торговли между Евразийским союзом и АСЕАН и за рабочим завтраком обменялись мнениями о том, как можно было бы состыковать идущие на пространстве АТР и Евразии интеграционные процессы.

Стоит отметить, что все эти идеи пользуются значительной поддержкой российских и асеановских предпринимателей. В этом мы смогли убедиться сегодня в ходе отдельной встречи с участниками крупнейшего в истории наших отношений Делового форума. Общение получилось конструктивным, конкретным и полезным. Представители бизнес-сообщества высоко оценили перспективы сближения рынков стран – членов Евразийского союза и АСЕАН, наращивания деловых контактов.

В преддверии саммита в Сочи состоялись и переговоры, как вы знаете, с Президентом Индонезии господином Видодо, который находился в России с официальным визитом, а также встречи с лидерами других стран «десятки». Хотел бы отметить, что все беседы носили содержательный, откровенный характер. Поддержан настрой на развитие взаимовыгодных связей между Россией и государствами АСЕАН по всем направлениям.

И в заключение хотел бы поблагодарить Премьер-министра Лаоса господина Сисулита как действующего председателя АСЕАН, да и всех глав делегаций Ассоциации, Генерального секретаря АСЕАН за большой вклад в успешное проведение нашей встречи.

Большое спасибо.

Тхонглун Сисулит (как переведено): Ваше превосходительство господин Президент Путин! Уважаемые представители СМИ!

Для меня большая честь иметь возможность возглавлять вместе с Президентом Путиным саммит Россия – АСЕАН сегодня, для того чтобы отметить 20-ю годовщину с момента установления диалоговых отношений между Россией и АСЕАН.

Мы находимся в этом прекрасном городе Сочи. И я согласен с Президентом Путиным в том, что этот юбилейный саммит отмечает важную историческую веху в диалоге между Россией и АСЕАН. Мы выражаем своё удовлетворение в связи со значительным прогрессом, который был достигнут за последние два десятилетия во многих областях: в политической сфере, в сфере безопасности, экономической, культурной сферах.

Мы обсудили и определили ключевые направления дальнейшего укрепления нашего сотрудничества, для того чтобы вывести отношения между Россией и АСЕАН на уровень стратегического партнёрства с целью дальнейшего развития мира, прочной стабильности и процветания для наших народов в будущем. И, что ещё более важно, в ходе этого саммита мы приняли Сочинскую декларацию, а также Комплексный план действий на 2016–2020 годы, а также доклад Группы видных деятелей России и АСЕАН. Эти документы послужат важной основой для будущего углубления и укрепления сотрудничества и партнёрства между странами АСЕАН и Россией.

В 2016 году Лаос не только председательствует в АСЕАН, но также и координирует диалоговое партнёрство между Россией и АСЕАН с 2015 по 2018 год. Поэтому мы готовы тесно сотрудничать с государствами – членами АСЕАН и с Россией, для того чтобы достигать эффективных ощутимых результатов и для того чтобы реализовать результаты этого двухдневного саммита на практике.

Спасибо.

Вопрос: У меня вопрос к обоим участникам пресс-конференции.

Сегодня широко обсуждалась идея, выдвинутая Россией, о создании трёхстороннего экономического партнёрства: Евразийский союз, ШОС, АСЕАН. Скажите, пожалуйста, какие первые шаги на этом пути собираетесь предпринять, с чего начать? Есть ли единодушная позиция со стороны АСЕАН в поддержку этой идеи? И известна ли позиция нашего партнёра по ШОС – Китая – к этой инициативе?

И господину Премьер-министру Лаоса: АСЕАН, со своей стороны, какие готов предпринять шаги для начала работы этого интеграционного треугольника или другой фигуры? Спасибо.

В.Путин: Я попробую начать ответ на этот вопрос. Все участники сегодняшней встречи высказались единогласно. Нужно объединять усилия интеграционных объединений, во всяком случае по тем направлениям, где это возможно, для того чтобы устранить дублирование, параллельную работу и в целом создавать более благоприятные условия для развития бизнеса.

Это процесс сложный, он всегда сопряжён с очень предметными переговорами, причём не только по странам, а главным образом – по товарным группам. Поэтому мы отдаём себе прекрасно в этом отчёт, но мы, так же как и все наши партнёры, полагаем, что мы действуем в правильном направлении. Без всяких рывков будем спокойно изучать возможности движения по этому пути.

Что касается наших китайских друзей, то с ними нужно обсуждать этот вопрос, но мы в целом знаем их позицию, и идея «Экономического пояса Шёлкового пути», она очень близка к тому, что мы сегодня обсуждали. Поэтому я здесь никаких противоречий не вижу, а, напротив, знаю о позиции Китая по поводу сопряжения наших усилий в рамках этой идеи – «Экономического пояса Шёлкового пути» и Евразийского экономического союза, и в целом все наши планы в этом отношении абсолютно стыкуются. Так что мы уверены в совместной позитивной работе.

Тхонглун Сисулит: Я поддерживаю позицию Президента Путина.

Вопрос: У меня вопрос и к Президенту России, и к Премьер-министру Лаоса.

Скажите, пожалуйста, какое место тематика безопасности занимает в отношениях России и стран АСЕАН? И могли бы вы сравнить долю вопросов безопасности и долю экономических проблем. Спасибо.

В.Путин: Знаете, мне трудно говорить о каких–то долях, давайте мы не будем в процентном отношении сравнивать – сколько экономика, сколько безопасность, сколько социальные вопросы, культурные. Всё обсуждалось в контексте того, что мы должны действовать по всем направлениям.

Но вопросы безопасности, безусловно, относятся к важным вопросам, к важной составляющей нашего взаимодействия. Практически все наши коллеги – все без исключения – высказывали озабоченность по поводу угроз, которые исходят от международного терроризма, угроз, которые исходят от преступности трансграничной, и все высказались за объединение усилий в борьбе с этим злом.

Мы знаем, что страны региона сами в недалёком прошлом страдали от однопорядковых вещей, несли большие издержки, и, конечно, все хотят стабильности и мирного развития. Неслучайно мы договорились, и уже пошли первые консультации на уровне министров обороны. Я уверен, что это сотрудничество будет продолжаться, так же как и сотрудничество между Россией и странами АСЕАН в области военно-технического взаимодействия.

Тхонглун Сисулит: Мог бы добавить следующее к тому, что только что сказал Президент Путин. Помимо многостороннего сотрудничества, а также сотрудничества между Россией и государствами – членами АСЕАН, которое является очень важным, государства – члены АСЕАН также уделяют огромное внимание роли Российской Федерации в поддержании международного мира и безопасности. А также эти вопросы обсуждаются в рамках нашего взаимодействия с ЕАЭС. Мы обсуждаем также вопросы экономического взаимодействия, в области торговли, в области инвестиций.

Сегодня Президент Путин организовал рабочий завтрак, в рамках которого у нас была возможность обсудить способы дальнейшего налаживания взаимодействия с Евразийским экономическим союзом, а также с Краткая справка Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) Шанхайской организацией сотрудничества. Я считаю, что прекрасные результаты были достигнуты в рамках этих обсуждений. Конечно же, нужно в дальнейшем продолжать конкретный диалог по этим вопросам.

Вопрос: У меня вопрос перекликается с вопросами безопасности. Скоро лето, отпускной сезон, но сейчас обостряется террористическая обстановка на Ближнем Востоке. Крушение египетского лайнера вчера произошло, конфронтация с Турцией – всё это не может не сказываться на выездном туризме.

В связи с этим обсуждались ли какие–нибудь меры для обеспечения доступности курортов стран АСЕАН, и какие страны заинтересованы в этом? Высказывал ли кто–нибудь из стран заинтересованность? Спасибо.

В.Путин: Во–первых, я надеюсь, что ситуация всё–таки нормализуется в странах традиционного отдыха россиян. И мы ещё раз приносим соболезнования семьям погибших, народам Франции и Египта в связи с крушением египетского самолёта над Средиземным морем.

Мы никогда ничего не противопоставляем, ничего и никого никому. Но вопросы развития туризма между Россией и странами АСЕАН, конечно, обсуждаются. Они обсуждаются всегда, и на этом саммите обсуждались тоже.

Практически все страны АСЕАН заинтересованы в привлечении российских туристов. Предметно это обсуждалось в контексте облегчения визового режима. С некоторыми странами, вы знаете, с Таиландом, Вьетнамом подписано уже соглашение о безвизовом режиме на 30 суток, с другими мы обсуждаем эти вопросы. Говорили о необходимости наладить прямое авиационное сообщение между российскими крупными городами и местами отдыха в странах АСЕАН.

Да, этот вопрос обсуждается, и надеюсь, что мы будем продвигать возможности отдыха граждан Российской Федерации не только в местах традиционного отдыха, но и по всему миру, включая страны АСЕАН. Там много хороших курортов и климат соответствующий, так что возможности очень большие.

Вопрос: Владимир Владимирович, Ваша недавняя встреча с японским коллегой Синдзо Абэ породила слухи о том, что продолжение диалога по территориальной проблеме – это чуть ли не попытка России поторговаться и подороже продать наши острова. Мы знаем, что встреча была продолжительной. Можем ли мы говорить о том, что Вам удалось разделить эти две темы – торгово-экономическое партнёрство и территориальную проблему, что они не существуют в связи друг с другом и что обсуждаются они отдельно?

И вопрос к Вам, господин Премьер-министр. Была информация о том, что до начала саммита поступали некоторые предложения, рекомендации со стороны третьих стран, в первую очередь западных стран, и к вам, к Лаосу как к председателю в АСЕАН, и к остальным государствам воздержаться от поездок в Россию, не проводить этот саммит. Так это или нет, и если такие предложения были, то почему Вы решили приехать и провести всё–таки саммит в нашей стране? Спасибо.

В.Путин: Что касается наших отношений с Японией и Вашего тезиса о том, чтобы подороже что–то продать. Мы ничего не продаём, мы готовы купить многое, но ничего не продаём. Но мы готовы и хотим вести диалог со всеми нашими партнёрами, в том числе и с Японией, включая заключение мирного договора, в контексте которого обсуждаем и территориальный вопрос.

Мы одно с другим не связываем, мы просто хотим и, повторю ещё раз, намерены развивать отношения, в том числе с Японией, которую считаем важным для себя партнёром в Азиатско-Тихоокеанском регионе и в мире в целом. Япония – наш сосед, у нас достигнут высокий уровень взаимоотношений с этой страной.

Мы не связываем одно с другим, мы обсуждаем все опции, все направления взаимодействия – и экономику, и гуманитарные сферы, спорт, мирный договор – и не связываем одно с другим.

Есть определённые в последнее время ограничения по поводу наших контактов, но эти ограничения не связаны с нашей политикой. Мы к работе открыты и готовы.

Тхонглун Сисулит: Позвольте отметить, что в качестве председателя АСЕАН мы не подвергались никакому давлению со стороны каких–либо третьих лиц с целью воздержаться от принятия участия в этом саммите и с целью предотвратить проведение этого саммита. В особенности потому, что он проходит по такому важному случаю – по случаю 20-летней годовщины нашего диалогового партнёрства.

Взаимодействие с Россией является очень важным для нас, и, празднуя 20-летнюю годовщину наших взаимоотношений, все государства – члены АСЕАН придерживаются того же мнения в отношении того, что сочинский саммит должен был состояться. Вот всё, что я могу сказать на этот счёт.

Вопрос: Есть ли такие планы, чтобы побольше стран участвовало в саммите АСЕАН – Россия? Например, страны Ближнего Востока и другие страны. Спасибо.

В.Путин: Конечно, у нас со странами Ближнего Востока давние и очень глубокие отношения, практически со всеми странами региона. Мы работаем и в многосторонних форматах, и в двустороннем формате. Я здесь не вижу никаких проблем, просто дело в том, что страны региона, о которых Вы сейчас сказали, не входят в АСЕАН.

У нас встреча была посвящена развитию отношений России за последние 20 лет со странами, входящими в АСЕАН, а с Ближним Востоком у нас как были, так и есть очень добрые отношения. Я даже не знаю ни одной страны ближневосточной, с которой мы не были бы в контакте, с которой отношения бы не развивались.

Сейчас уже говорилось и здесь звучало на нашей встрече, на этой пресс-конференции, что, к сожалению, регион переживает не самые лучшие времена: много проблем, идёт очень жёсткая борьба с террористическими организациями. Вы знаете нашу позицию по этим вопросам, а я знаю позицию всех руководителей ближневосточных стран: они все готовы и борются с терроризмом. Как сказал один из лидеров одной страны: «Мы, – как он сказал, – исламские, мусульманские страны, – первая жертва террористической угрозы, и мы хотим и готовы объединять свои усилия в этой борьбе с Россией». И мы тоже готовы, мы это делаем.

Вопрос: У меня вопрос российскому Президенту. Владимир Владимирович, именно здесь, в Сочи, зимой 2014 года российские олимпийцы одержали блестящие победы. Сейчас на Западе выдвигаются всё новые и новые обвинения в адрес российских спортсменов в употреблении ими запрещённых средств. Всемирное антидопинговое агентство WADA объявило уже о повторной проверке проб. Как Вы к этому относитесь?

В.Путин: Положительно. Я считаю, что если есть какие–то сомнения, то их нужно устранить. И Вы знаете нашу позицию, не только мою, Правительства Российской Федерации, всех спортсменов: спорт должен быть чист от всякого рода допингов, он должен быть честным. Это должна быть честная борьба, только в этом случае она будет интересной и для самих спортсменов, и для миллионов болельщиков и зрителей.

Вместе с тем эта волна, конечно, сейчас, мы видим, проходит на фоне политически мотивированных ограничений в отношении нашей страны, в отношении России, но надеюсь, что действия WADA никак с этим не связаны.

Вы слышали также о том, что российский Следственный комитет и Генпрокуратура заявили о том, что они сами проведут тщательное расследование всего, что мы видим и слышим в средствах массовой информации. Мы мимо не проходим, готовы сотрудничать и, более того, мною уже даны указания Министерству спорта, всем российским ведомствам, учреждениям оказать инспекторам WADA всяческое содействие в организации их работы.

Вопрос: Два вопроса, один к Владимиру Владимировичу, другой – к господину Премьер-министру.

Первый: Владимир Владимирович, Вы провели целую серию встреч с лидерами стран АСЕАН. Скажите, пожалуйста, по всем ли вопросам было взаимопонимание или всё–таки были какие–то расхождения?

В.Путин: Нет, ни одного расхождения не было, было полное понимание тех задач, которые перед нами стоят, и того, как мы должны вместе эти задачи решать.

Мы обсуждали конкретные вопросы. Вы знаете, вообще мне эта встреча очень понравилась. Она вроде бы носит праздничный характер – мы собрались по случаю 20-летия нашего сотрудничества. Но эта встреча была очень полезной и, повторяю ещё раз, весьма предметной, потому что мы обсуждали конкретные направления сотрудничества и, даже более того, – конкретные проекты, потому что со многими странами у нас давние экономические, культурные, политические связи. Мы говорили по конкретным направлениям нашей совместной работы, и в каждом случае с каждой страной нам было о чём говорить.

Эта встреча была очень полезной, я ещё раз хочу поблагодарить господина Премьер-министра за то, что он содействовал организации этой встречи. Надеюсь, что эта встреча в таком формате не последняя, будем работать вместе со всеми нашими партнёрами.

Вопрос: Спасибо. Господин Премьер-министр, скажите, пожалуйста, согласны ли Вы с тем, что этот саммит откроет новую страницу в партнёрстве, во взаимоотношениях России и АСЕАН? Спасибо.

Тхонглун Сисулит: На самом деле, юбилейный саммит организуется не первый раз: в прошлый раз такой саммит организовывался по случаю 15-летней годовщины нашего взаимодействия. Но 20-летняя годовщина является ещё более важной для нас, поскольку позволяет оценить тот прогресс, который был достигнут в наших взаимоотношениях.

Россия и АСЕАН тесно взаимодействуют с целью поддержания международного, регионального мира, процветания, стабильности. Именно поэтому этот саммит является знаковым в рамках наших взаимоотношений.

В.Путин: Спасибо большое за интерес к нашей работе.

Лаос. Азия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 мая 2016 > № 1762353 Владимир Путин, Тхонглун Сисулит

Встреча с представителями Делового форума Россия – АСЕАН.

Владимир Путин принял участие во встрече глав делегаций – участников саммита Россия – АСЕАН с представителями Делового форума.

В.Путин: Уважаемые дамы и господа, дорогие друзья! Уважаемые коллеги, главы государств и правительств, я рад всех вас приветствовать.

Начинается официальная программа саммита, и не случайно в качестве первого мероприятия предусмотрена встреча лидеров с представителями бизнеса России и государств АСЕАН. Это дополнительно подчёркивает приоритетное внимание, которое все мы уделяем развитию торгово-экономического сотрудничества между Россией и «десяткой».

Наша общая задача – содействовать сближению экономик, укреплять торговые и инвестиционные связи, создавать условия для запуска новых проектов. Эта работа ведётся и будет вестись в тесном диалоге с предпринимательским сообществом.

Отмечу, что в прошлом году товарооборот России с государствами АСЕАН составил 13,7 миллиарда долларов. Этот показатель по сравнению с другими государствами Азиатско-Тихоокеанского региона выглядит достаточно скромно. У АСЕАН, например, с Китайской Народной Республикой – 80 миллиардов долларов оборот, у России с Китаем – примерно столько же.

Не отвечает имеющемуся потенциалу и нынешний уровень инвестиционного взаимодействия. Общий объём капиталовложений – порядка 11 миллиардов долларов. Поэтому важно сообща подумать над тем, что можно сделать, чтобы поправить положение, наметить поступательный вектор делового сотрудничества.

Стоит учесть, что накоплен значительный опыт реализации совместных проектов на двусторонней основе. Компании Таиланда, например, инвестируют в российский агропромышленный комплекс, Вьетнама – в добычу нефти и газа, Сингапура и Брунея – в инновационную сферу.

В свою очередь, российский бизнес вкладывается в добычу полезных ископаемых в Индонезии и Мьянме, в «мирный атом» – во Вьетнаме, планируем то же самое в Лаосе, высокие технологии – в Малайзии, и так далее.

Убеждены: в наших силах придать дополнительный импульс дальнейшему развитию деловых связей. Российской стороной подготовлена «дорожная карта», она насчитывает 57 конкретных проектов, направленных на формирование совместных технологических и инновационных альянсов.

На новый уровень можно вывести и взаимодействие в топливно-энергетическом комплексе. Страны АСЕАН испытывают растущие потребности в углеводородах, да и в электроэнергии тоже. Россия готова удовлетворить этот растущий спрос – на долгосрочной основе поставлять энергоносители. Готовы предложить проекты атомных электростанций нового поколения, готовы работать и в сфере электроэнергетики в широком смысле этого слова.

Перспективной выглядит кооперация в сфере транспорта. Российский бизнес заинтересован участвовать в строительстве современных железных дорог, например, так, как мы сегодня делаем в Индонезии, где уже реализуется проект на острове Калимантан, инвестиции в общей сложности составляют 1,9 миллиарда долларов.

Необходимо внедрять современные системы спутниковой навигации. Мы предлагаем это делать на основе российской спутниковой навигационной системы «ГЛОНАСС».

Россия также готова подключиться к инициативам по развитию региона АСЕАН в целом. Имею в виду прежде всего содействие в реализации Генерального плана взаимосвязанности АСЕАН, который предусматривает развитие энергетической, транспортной и информационной инфраструктуры региона.

В свою очередь, приглашаем бизнесменов из стран АСЕАН поучаствовать в программах опережающего развития российского Дальнего Востока. У нас созданы двенадцать территорий с льготным режимом для бизнеса, начал свою деятельность и свободный порт Владивосток. Кроме того, осуществляется модернизация Транссиба – крупной железнодорожной магистрали, которая связывает европейскую часть России с Дальним Востоком, а значит, и со всем азиатским регионом. Мы приступили к серьёзному освоению Северного морского пути, который является кратчайшим торговым путём из Азии в Европу.

Стараемся создать максимально комфортные условия для предпринимательской деятельности, снижаем административную и налоговую нагрузку, отслеживаем инвестиционный климат в субъектах Российской Федерации. Это позволило нам в прошлом году подняться в рейтинге Всемирного банка со 120-го на 51-е место по условиям ведения бизнеса.

Особо отмечу, что наша экономика доказала свою устойчивость в условиях неблагоприятной внешней конъюнктуры. И хотел бы в этой связи отметить, что антикризисные меры Правительства Российской Федерации обеспечили поддержку ключевых секторов экономики и стабильность финансового рынка.

Удалось сохранить низкий уровень безработицы – менее шести процентов, умеренный размер внешнего долга, один из самых низких, и профицит торгового баланса – 160 миллиардов долларов в 2015 году.

Действия Банка России по введению гибкого курса рубля позволили экономике адаптироваться и сохранить высокий уровень золотовалютных резервов: на 1 мая он составил 391,5 миллиарда долларов. В результате – и это признают эксперты – «дно» кризиса в 2015 году можно считать пройденным.

Уважаемые коллеги, всё более важную роль в мировой экономике играют региональные интеграционные объединения. И в Евразийском экономическом союзе, участником которого является Россия, и в АСЕАН создаются единые правила свободного движения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы.

Евразийский союз функционирует на основе правил Всемирной торговой организации. Это большой рынок со 180 миллионами потребителей, чей потенциал уже оценили наши вьетнамские друзья, с которыми заключено соглашение о свободной торговле. Интерес также проявляет Сингапур, мы вчера говорили об этом с Премьер-министром, ряд других стран АСЕАН: Таиланд, Камбоджа, Индонезия.

Считаю, что есть возможность для создания в перспективе общей зоны свободной торговли между Евразийским союзом и АСЕАН в целом. Её запуск мог бы стать нашим вкладом в формирование Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли. Разумеется, мы всё это будем обсуждать со своими коллегами в Евразийском экономическом союзе – с Казахстаном, Белоруссией, Киргизией, Арменией.

Другим перспективным направлением региональной экономической интеграции могло бы стать сопряжение Евразийского экономического союза, Сообщества АСЕАН, Шанхайской организации сотрудничества и «Экономического пояса Шёлкового пути».

Убеждён, бизнес-круги будут и далее активно участвовать в развитии многопланового экономического сотрудничества между Россией и АСЕАН. В этой связи хотел бы пригласить всех присутствующих на Петербургский международный экономический форум 16–18 июня, а также на Восточный экономический форум, который мы организуем во Владивостоке 2–3 сентября этого года.

Уважаемые коллеги, я благодарю вас за внимание, хочу вам пожелать интересных контактов, полезных и перспективных с точки зрения развития вашего бизнеса.

Благодарю вас за внимание и с удовольствием передаю слово Премьер-министру Лаосской Народно-Демократической Республики господину Сисулиту, действующему председателю АСЕАН и координатору партнёрства АСЕАН и России.

Благодарю вас за внимание.

Тхонглун Сисулит (как переведено): Ваше превосходительство господин Президент! Уважаемые лидеры стран АСЕАН, уважаемые представители Делового форума Россия – АСЕАН!

Для меня огромное удовольствие встретиться с представителями бизнес-сообщества из стран АСЕАН, а также из Российской Федерации.

Я хотел бы также поздравить Российскую Федерацию с успешной организацией Делового форума Россия – АСЕАН в качестве третьей крупнейшей экономики в Азии и седьмой крупнейшей экономики мира с населением более 146 миллионов человек.

Мне кажется, у нас есть огромные возможности для развития торговли, инвестиций с нашими диалоговыми партнёрами, в частности с Российской Федерацией.

АСЕАН сейчас движется к построению экономического сообщества АСЕАН. У нас есть воля двигаться дальше, превратить АСЕАН в единую платформу для производства, и поэтому сейчас особенно важно развивать экономические и инвестиционные связи между АСЕАН и Россией.

Все представители Делового форума могут внести свой вклад в этот процесс, поскольку являются локомотивом, позволяющим повысить качество этого взаимодействия. Вот почему я надеюсь, что этот Деловой форум внесёт дальнейший вклад в продвижение и реализацию этих идей, позволит укрепить экономическое сообщество между Россией и АСЕАН, а также между Россией и другими странами на двусторонней основе путём использования имеющегося потенциала.

Хун Сен (как переведено): Ваше превосходительство господин Владимир Путин, Президент Российской Федерации! Ваше превосходительство господин Премьер-министр ЛНДР господин Сисулит! Ваше Величество, уважаемые лидеры стран АСЕАН, дамы и господа!

Для меня огромная честь быть гостем на этом замечательном мероприятии. Позвольте мне коротко поделиться с вами нашими взглядами на происходящее. Прежде всего мне хотелось бы поздравить Деловой форум Россия – АСЕАН за организацию этого мероприятия, которое позволяет инвесторам из России и АСЕАН определить и вместе изучать новые возможности для развития экономического сотрудничества и инвестирования.

Во–вторых, мне хотелось бы приветствовать рекомендации, которые были выработаны представителями бизнес-сообщества. Я придерживаюсь той точки зрения, что эти рекомендации весьма и весьма важны, они актуальны. Перед лицом нынешней ситуации они будут способствовать развитию конкурентоспособности, интеграции, а также торговли между двумя регионами.

В–третьих, с учётом важности рекомендаций и также запросов от делового сообщества я хотел бы попросить министров экономики стран АСЕАН и России работать совместно с Секретариатом АСЕАН, для того чтобы принять во внимание эти запросы, рекомендации, а также выработать соответствующие меры, которые позволили бы подобающим образом отреагировать на эти запросы и рекомендации.

В–четвёртых, с учётом этой встречи мне хотелось бы предложить следующее. Мы могли бы проводить такие мероприятия на регулярной основе вместе с саммитом Россия – АСЕАН, для того чтобы повышать наше понимание ситуации, изучать те возможности, которые позволяют нам развивать наше сообщество.

В–пятых, Россия может сыграть ключевую роль в реабилитации и развитии инфраструктуры Камбоджи. Так уже было в 1980-е годы после падения режима «красных кхмеров», и Камбоджа хотела бы, чтобы Россия вновь приняла на себя такую роль. Мы в особенности приветствовали бы участие частного сектора России в новых областях экономического развития Камбоджи.

На протяжении последних двух десятилетий Камбоджа с большой гордостью достигла многого в области социального, экономического развития. Эти достижения, совместно с приверженностью Правительства Королевства Камбоджа делу поддержания экономической стабильности, экономического развития, а также поддержания благоприятного экономического климата, который благоприятствовал бы бизнесу, – всё это открывает огромные возможности для делового сообщества, для инвесторов из всех стран, в том числе из России.

В–шестых, более того, Камбоджа и другие государства – члены АСЕАН, которые сейчас создают экономическое сообщество АСЕАН, начиная с 2016 года, должны понимать, что это сообщество открывает невероятные возможности для всех членов. В этой связи инвестирование в Камбоджу открывает доступ не только к 15-миллионному рынку страны, но и также к рынку более чем 600 миллионов человек на азиатских рынках, а также более чем к одному миллиарду потребителей, которые входят во всеобъемлющее региональное экономическое партнёрство.

Более того, у Камбоджи есть очень много секторов, в которые потенциально можно было бы инвестировать. Я имею в виду, в частности, сельское хозяйство, перерабатывающую отрасль, производственную область, сборочное производство, лёгкую промышленность, также сектор услуг, другие производственные сектора, которые поддерживают специальные инструменты в рамках Камбоджи, в частности открытость Камбоджи, обеспечение доступа, квалифицированная рабочая сила, а также благоприятные экономические условия, наличие природных ресурсов. Все эти элементы складываются вместе в потенциал Камбоджи.

Королевское Правительство Камбоджи всегда готово к встречам, обсуждениям, для того чтобы мы могли позаботиться об успехе ваших инвестиций. Благодарю вас!

В.Путин: Сейчас я бы хотел предоставить слово для презентации итогового документа Делового форума Россия – АСЕАН президенту Торгово-промышленной палаты России господину Катырину и председателю Делового консультативного совета АСЕАН господину Суваннавонгу.

С.Катырин: Спасибо. Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые главы стран и правительств АСЕАН! Уважаемые коллеги!

Вчера прошёл Деловой форум Россия – АСЕАН. Высокий уровень, активность участников форума ещё раз подтвердили актуальность повестки и значимость вопросов поступательного и всестороннего развития торгово-экономических отношений России со странами АСЕАН.

Проведению форума предшествовал целый ряд мероприятий, в рамках которых мы с нашими партнёрами обсуждали наиболее перспективные направления сотрудничества, необходимые меры по обеспечению его эффективности. В частности, в апреле этого года состоялись бизнес-миссии российских предпринимателей в Индонезию, Бруней, Вьетнам. 16–18 мая в Москве и Санкт-Петербурге прошли двусторонние бизнес-форумы и круглые столы с представителями деловых кругов Вьетнама, Сингапура, Таиланда. Хотел бы отметить активную поддержку при проведении этих мероприятий со стороны двусторонних деловых советов, национальных торгово-промышленных палат стран-партнёров, а также Российского фонда прямых инвестиций и Российского экспортного центра.

Предварительно прошедшие мероприятия позволили нам с коллегами продуктивно проработать и открыто обсудить вчера широкий круг практических вопросов развития нашего сотрудничества. В ходе тематических секций были определены наиболее перспективные направления в нашей работе – это энергетика, транспорт, инфраструктура, сельское хозяйство, сотрудничество в области науки и технологий. Большое внимание получили вопросы взаимодействия в сфере высоких технологий. Конструктивно прошло обсуждение вопросов совместной деятельности в банковско-финансовой и инвестиционной сферах.

Экономическое развитие Дальнего Востока – ещё одно перспективное, на наш взгляд, направление сотрудничества и стратегическая задача для России. Соответствующее участие стран АСЕАН могло бы послужить драйвером экономического роста национальных экономик, способствовать устойчивому развитию Азиатского континента в целом. Надеемся, что обсуждение этой тематики будет продолжено в рамках предстоящего в начале сентября текущего года Восточного экономического форума во Владивостоке.

В ходе выступления, а также в кулуарах Делового форума обсуждались изменения в системе международной торговли, связанные с активным развитием интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Это и запуск механизма экономического сообщества АСЕАН, и подписание соглашения о создании Транстихоокеанского партнёрства, и переговоры по формированию всеобъемлющего регионального экономического партнёрства на базе стран АСЕАН.

Отдельное место в обсуждении было посвящено Евразийскому экономическому союзу – совместному интеграционному проекту России, Белоруссии, Армении, Казахстана и Киргизии, а именно возможностям установления многопрофильных контактов по линии ЕАЭС и АСЕАН.

Дискуссии на форуме показали, что мы и наши партнёры из АСЕАН выступаем за углубление сопряжения региональных интеграционных процессов. В прошлом году было подписано соглашение, как уже было сказано, о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. На рассмотрение наших коллег из АСЕАН представлена недавняя инициатива по созданию экономического партнёрства по взаимосвязанности России и государств – членов АСЕАН по вопросам торговой политики, инвестиционного сотрудничества, торговли услугами, взаимодействия в области инфраструктуры и транспортно-логистических цепочек.

В целом все участники форума продемонстрировали настрой на практические результаты и заинтересованность в дальнейшем развитии интеграционных процессов в регионе, необходимость сопряжения работ существующих и создаваемых интеграционных структур в целях устойчивого и сбалансированного развития торгово-экономического сотрудничества. Возможно, на наш взгляд, в один прекрасный день мы станем свидетелями создания экономического партнёрства между Шанхайской организацией сотрудничества, Евразийским экономическим союзом и АСЕАН.

С учётом вышеизложенного подготовлен и единогласно принят итоговый документ – декларация, в которой сформулированы инициативные предложения делового сообщества по дальнейшему развитию сотрудничества между Россией и странами АСЕАН. С предпринимателями каждой из стран АСЕАН на ближайшее время намечен ряд конкретных мероприятий как в России, так и в странах-партнёрах. Бизнес-сообщество настроено активно развивать торгово-экономические связи между нашими странами.

Благодарю вас за внимание. Спасибо.

Одет Суваннавонг (как переведено): Ваше превосходительство! Ваше Величество!

От имени деловых делегаций стран АСЕАН я хотел бы сказать, что мне очень приятно находиться сегодня здесь. Я также благодарю наших коллег из Российской торгово-промышленной палаты.

Мы приехали сюда для того, чтобы принять участие в Деловом форуме. В ходе Делового форума, а также в кулуарах мы провели дискуссии с нашими партнёрами, в частности с Деловым советом Россия – АСЕАН. Мы вели дискуссии о необходимости имплементации «дорожной карты», которая была разработана. Нам кажется, что сейчас частный сектор должен возглавить процесс по реализации этой «дорожной карты». Более того, мы провели дискуссии о возможном расширении сотрудничества между Евразийским экономическим союзом и нашими странами. Этот вопрос по–прежнему обсуждается, мы с удовольствием пользуемся этой возможностью для изучения этого вопроса, в частности в свете заключения соглашения с Вьетнамом.

Совместные инвестиции – ещё один вопрос. В частности, это касается развития инфраструктуры, использования новых источников технологий, также повышения взаимосвязанности решений в области информационных технологий. Всё это очень важно.

Помимо этого необходимо развивать контакты между бизнес-сообществами России и стран АСЕАН. Мы поддерживаем этот процесс, мы надеемся на то, что подобного рода мероприятия позволят нам, в частности, укрепить связи между бизнесами. Первое такого рода мероприятие пройдёт в Москве. Мы также поддерживаем рекомендации, которые были сделаны Российской торгово-промышленной палатой.

Спасибо большое, Ваше превосходительство.

В.Путин: Уважаемые друзья, коллеги!

Мы собрались по поводу 20-летия диалогового партнёрства Россия – АСЕАН, за плечами 20 лет совместной работы. Но все мы знаем, что Россию и многие страны АСЕАН связывают гораздо более глубокие отношения, уходящие своими корнями в гораздо более отдалённое прошлое. Это очень хорошая база для того, чтобы развивать отношения на современной основе.

Но и с другими государствами, с которыми раньше – у Советского Союза и у новой России, – может быть, не было таких глубоких отношений, мы действуем достаточно по–партнёрски, энергично.

Хочу вас заверить, что мы заинтересованы в развитии наших отношений и будем делать всё для того, чтобы поддерживать – сейчас прежде всего обращаюсь к представителям бизнес-сообщества, – будем делать всё для того, чтобы создавать условия для вашей совместной работы как на российском рынке, так и на рынке стран АСЕАН.

И не могу не поддержать только что выступивших представителей бизнес-сообществ по поводу того, что – я говорил об этом и в своём вступительном слове, – конечно, мы должны думать о расширении взаимодействия, не ограничиваться исключительно рамками государственных границ России и АСЕАН, смотреть, что происходит в мире, смотреть, что происходит в Азиатско-Тихоокеанском регионе. И всё, что складывается позитивного в сфере интеграции, всё, что будет расширять ваши возможности, а значит, и возможности нас как представителей государственной власти, – мы всё будем использовать на благо развития экономик, а значит, на благо граждан наших государств.

Хочу пожелать вам успехов и поблагодарить вас за внимание, которые вы уделили совместной работе в рамках нашей встречи. Спасибо большое.

Россия. Азия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 мая 2016 > № 1762351 Владимир Путин, Тхонглун Сисулит, Хун Сен

Саммит Россия – АСЕАН.

В Сочи состоялось пленарное заседание саммита Россия – АСЕАН, посвящённого 20-летию диалогового партнёрства Российской Федерации с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии.

По итогам саммита принята Сочинская декларация «На пути к взаимовыгодному стратегическому партнёрству» и утверждён Комплексный план действий по развитию сотрудничества Российской Федерации и Ассоциации государств Юго-Восточной Азии на период 2016–2020 годов.

В АСЕАН, образованную в 1967 году, входят десять государств: Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Россия является полномасштабным партнёром по диалогу с АСЕАН с июля 1996 года.

* * *

В.Путин: Уважаемые коллеги, друзья!

Сегодня нам предстоит подвести итоги совместной работы в рамках партнёрства России и АСЕАН со времени предыдущей встречи в таком формате в Ханое в октябре 2010 года, рассмотреть наиболее важные вопросы нашего сотрудничества, определить основные ориентиры дальнейшего взаимодействия, обменяться мнениями по актуальным темам международной и региональной повестки дня.

Россия придаёт большое значение успешному проведению нашей встречи, этого саммита. Надеемся, что наша работа будет содержательной и результативной.

Передаю слово нашему председателю. Прошу Вас, господин Сисулит.

Тхонглун Сисулит (как переведено): Большое спасибо, господин Президент Путин! Ваше Величество, уважаемые лидеры АСЕАН!

Для меня большая честь быть сопредседателем юбилейного саммита Россия – АСЕАН, посвящённого 20-й годовщине диалога между Россией и АСЕАН. Я по сравнению с другими лидерами стран АСЕАН провёл в своей должности премьер-министра очень мало времени – всего лишь 30 дней, и, безусловно, для меня это первый раз, когда я присутствую на таком саммите в этом качестве. Я надеюсь, что все уважаемые лидеры, присутствующие здесь, поддержат меня.

Я хотел бы выразить сердечную благодарность господину Путину за гостеприимство, за тёплый приём, оказанный мне и моей делегации на этом саммите в красивом городе Сочи.

Российская Федерация – один из важных партнёров АСЕАН, и сотрудничество между Россией и АСЕАН постепенно развивается. Россия установила отношения с АСЕАН в 1991 году, в 1996-м стала полноценным диалоговым партнёром АСЕАН. Мы взаимодействуем в экономике, политике, культуре, и это взаимодействие постоянно укрепляется. Присоединение России к Договору о дружбе и сотрудничестве в Юго-Восточной Азии в 2004 году продемонстрировало её приверженность сотрудничеству с АСЕАН в деле укрепления безопасности в регионе и в мире в целом. Экономическое, торговое, инвестиционное сотрудничество и межличностные контакты также укрепляются, что вносит свой вклад в дальнейшее развитие наших отношений, в укрепление доверия.

Имея сильную политическую волю с обеих сторон – России и АСЕАН, мы можем и дальше укреплять наше сотрудничество. Мы договорились о проведении этого юбилейного саммита, для того чтобы сегодня отметить 20-ю годовщину установления диалоговых отношений между Россией и АСЕАН. Это очень важная историческая веха, которая предоставляет великолепную возможность обеим сторонам обсудить дальнейшие шаги по укреплению нашего сотрудничества на пути к стратегическому партнёрству в целях прочного мира, стабильности, процветания наших народов в будущем.

Лаосская Народная Демократическая Республика не только председательствует в АСЕАН, но ещё и координирует диалоговое партнёрство Россия – АСЕАН в 2015–2018 годах. Лаос гордится тем, что сыграл свою роль в развитии сотрудничества между Россией и АСЕАН и внёс вклад в подготовку заключительных документов нашего юбилейного саммита, в частности Сочинской декларации, Комплексного плана по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2016–2020 годы, а также Доклада Группы видных деятелей России и АСЕАН, которые мы планируем сегодня принять. Благодаря нашим усилиям этот саммит, уверен, будет очень успешным. Большое спасибо.

<…>

В.Путин: Господин Премьер-министр [Лаосской Народно-Демократической Республики Тхонглун Сисулит], хочу вас в свою очередь поблагодарить за помощь, которую Вы оказали в проведении сегодняшнего саммита, а также за Ваше очень неожиданное выступление на русском языке, что для российской аудитории особенно приятно, – благодарю Вас за этот знак внимания и уважения к нашей стране.

Уважаемые коллеги, я думаю, что мы все понимаем, в каком мире мы живём, понимаем состояние мировой экономики, знаем о состоянии экономик наших стран, говорим неспроста про проблемы безопасности в мире и регионе. Многие страны региона сами неоднократно сталкивались с проявлениями экстремизма и терроризма, страдали от этого. Поэтому всё это находится в поле нашего зрения.

В то же время мы, думаю, не ожидали от этой сегодняшней встречи какого–то необычного прорыва, каких–то революционных решений. Тем не менее встреча, на мой взгляд, была важна и своевременна. Мы подвели итоги двадцати лет сотрудничества и, действительно, попытались заглянуть в будущее. И в этом смысле, мне представляется, была очень полезной наша встреча в целом и двусторонние контакты – в частности: они всегда идут на пользу.

В этой связи, полагаю, надо поблагодарить наших коллег, наших сотрудников, которые поработали над текстом Сочинской декларации и над Комплексным планом действий по развитию сотрудничества России и АСЕАН на 2016–2020 годы. Если нет возражений, то предлагаю оба документа принять. Есть какие–то комментарии либо возражения по этому вопросу? Нет? Будем считать, что мы принимаем оба документа – и Сочинскую декларацию, и Комплексный план.

Хочу поблагодарить – и от себя лично, и от всех вас, уважаемые коллеги, – Группу видных деятелей России и АСЕАН за Доклад о стратегическом видении развития российско-асеановских связей. В нём, как мы знаем, принимали участие представители бизнес-сообщества, общественных организаций и научного сообщества.

Всех вас хочу ещё раз поблагодарить за то, что вы нашли время для того, чтобы приехать в Россию, встретиться, обменяться мнениями о ситуации в регионе и в мире, поговорить о нашем сотрудничестве на ближайшее время.

Позвольте объявить наше заседание закрытым, и приглашаю всех глав делегаций на рабочий завтрак, где можем уже в абсолютно неформальной обстановке поговорить и обсудить текущие вопросы.

Спасибо вам всем большое, благодарю вас.

Россия. Лаос. Азия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 20 мая 2016 > № 1762348 Владимир Путин, Тхонглун Сисулит

Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров в рамках саммита Россия – АСЕАН принял участие во встрече Президента РФ Владимира Путина с премьер-министром Королевства Камбоджа Хун Сеном. В ходе встречи участники обсудили российско-камбоджийское сотрудничество в различных областях.

Николай Никифоров отметил конструктивность двустороннего сотрудничества и выразил надежду на дальнейший контакт с новым председателем камбоджийской части межправкомиссии Прак Сокхоном – старшим министром иностранных дел и международного сотрудничества Камбоджи.

В первом квартале 2016 года товарооборот двух стран вырос в сравнении с тем же периодом прошлого года более чем на 38%. По итогам визита Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева в Камбоджу 22–24 ноября 2015 года было подписано десять двусторонних документов в области воздушного сообщения, культуры, здравоохранения, инвестиционного и информационного сотрудничества, мирного использования атомной энергии и противодействия финансированию терроризма, еще восемь аналогичных документов было подписано после российско-камбоджийских переговоров между Дмитрием Медведевым и Хун Сеном в Москве 17 мая 2016 года.

В ходе встречи обсуждались вопросы торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества, сотрудничества в сфере электронного правительства, организации вещания российских каналов на территории Королевства Камбоджа, проект строительства гидроэнергетического узла в западной части королевства.

Также в рамках российско-камбоджийских переговоров Николай Никифоров провел встречу с министром туризма Камбоджи Тхонг Кхоном. Стороны обсудили дальнейшее сотрудничество в области туризма и дальнейшего экономического развития провинции Сиануквиль.

Справка

Межправительственная Российско-Камбоджийская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству действует в соответствии с соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством народной Республики Кампучии от 17 июля 1984 года.

В сентябре 2014 года Николай Никифоров назначен председателем российской части Межправительственной Российско-Камбоджийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, IX сессия которой прошла в марте 2016 года.

Встреча с Премьер-министром Камбоджи Хун Сеном.

В рамках саммита Россия – АСЕАН состоялась встреча Владимира Путина с Премьер-министром Королевства Камбоджа Хун Сеном.

В.Путин: Уважаемый господин Премьер-министр, дорогие друзья! Позвольте Вас сердечно поприветствовать в России.

Камбоджа – давний надёжный партнёр России в Азиатском регионе, а Вы известны в нашей стране как давний и надёжный друг нашей страны, поэтому мне особо приятно встретиться с Вами и поприветствовать в Сочи.

Очень рад воспользоваться возможностью поговорить о наших двусторонних отношениях в рамках саммита Россия – АСЕАН, поговорить о дальнейшей координации наших внешнеполитических усилий, работе в области безопасности, поддержании мира, борьбы с терроризмом, наркоугрозой и, конечно, по вопросам развития торгово-экономических связей.

Очень рад Вас видеть.

Хун Сен (как переведено): Ваше Превосходительство господин Президент! Хотел бы Вас поблагодарить за встречу во время моего рабочего визита и юбилейного саммита Россия – АСЕАН.

Наш Король Народом Сиамони просил меня передать Вам глубокие чувства уважения.

Очень рад, что Вы считаете Камбоджу старым другом и считаете меня старым другом, которому можно доверять. Это историческая встреча, потому что мы сейчас празднуем 60-летие дипломатических отношений между нашими странами.

Хотел бы воспользоваться случаем и поблагодарить Вас и Россию за помощь, которую Россия оказывает Камбодже в течение 60 лет.

Несмотря на изменяющееся и сложное положение в мире и то, что многое изменилось в России и в Камбодже, хотел бы подчеркнуть, что у нас очень особые отношения. Если бы не было помощи от России, то не было бы Камбоджи.

Вы нам помогли освободиться от режима Пол Пота, и без помощи Советского Союза и России мы не смогли бы выйти из этого трудного положения. Помощь России Камбодже позволила нам жить и развиваться дальше.

Наши отношения сейчас вышли на новый уровень. В прошлом году господин Медведев посетил с визитом Камбоджу, и мы подписали одиннадцать соглашений. Недавно мы подписали ещё восемь соглашений. Министр связи и массовых коммуникаций уже два раза посетил Камбоджу. Подписанные соглашения охватывают многие отрасли, и я думаю, что мы должны расширить наше взаимодействие.

Георгий Каламанов: в странах АСЕАН есть интерес к российскому авиапрому.

Перед началом форума России и стран АСЕАН в Сочи заместитель министра промышленности и торговли РФ Георгий Каламанов рассказал об интересе стран ассоциации в российских промышленных технологиях, о том, что уже сделано и что только станет очередным витком международного промышленного сотрудничества между государствами.

— Георгий Владимирович, расскажите, как идет работа по продвижению российских технологий в промышленности в странах АСЕАН. Есть ли интерес к продукции российского автопрома, авиапрома, машиностроительной технике?

— Индонезия стала практически первой страной Юго-Восточной Азии, куда были поставлены пассажирские самолеты SSJ100. Другие российские авиастроители также заинтересованы в поставках своей продукции на индонезийский рынок. В первую очередь это касается возможных поставок перспективного самолета МС-21. В октябре 2015 года представители ПАО «Корпорация «Иркут» провели презентации и консультации по проекту МС-21 с руководством аэрокосмической компании PT Dirgantara Indonesia в Бандунге и государственной АК Garuda Indonesia в Джакарте.

В целом интерес к продукции российского авиапрома в странах АСЕАН имеется. В качестве потенциальных заказчиков пассажирского самолета SSJ100 рассматриваются авиакомпании Камбоджи, Мьянмы, Таиланда. В частности, уже успешно реализуется контракт по поставке в Таиланд двух самолетов SSJ100 в версии ВИП (самолеты будут поставлены до конца 2016 года). Дополнительно заключен контракт еще на одно воздушное судно.

Объединенная авиастроительная корпорация рассматривает рынок Камбоджи как перспективный для поставок SSJ100, в связи с чем в настоящее время проводит работу по выстраиванию контактов с камбоджийскими партнерами.

Российская сторона также заинтересована в активизации совместной работы по продвижению на рынок Мьянмы и Сингапура самолетов SSJ100, МС-21, а также организации центра послепродажной поддержки эксплуатации поставляемых самолетов. Ведутся переговоры с минобороны Мьянмы по поставке SSJ100 для перевозки руководящего состава.

— Какие проекты интересны в автопроме?

— Что касается автомобилестроения, то, в частности, рынок Вьетнама остается для КАМАЗа одним из стратегически важных направлений деятельности за рубежом. С 2003 года ПАО «КАМАЗ» ведет работу с одной из крупнейших государственных корпораций Вьетнама — «Винакомин», в стратегическом партнерстве с которой был создан сборочный завод автомобилей КАМАЗ.

Кроме того, есть заинтересованность в расширении нашего присутствия на рынке Таиланда. Как вы наверняка знаете, в этой стране левостороннее дорожное движение, и ОАО «КАМАЗ» готово обеспечить потребности внутреннего рынка за счет поставок в праворульном исполнении самосвалов (колесной формулы 6х4), седельных тягачей (6х4) и полноприводных автомобилей двойного назначения (4х4, 6х6), а также организовать сбытовую сеть и сервисную базу по обслуживанию своей техники.

Имеются хорошие перспективы для развития отношений в области машиностроения и металлургии. Так, АО «Объединенная двигателестроительная корпорация» заинтересовано в налаживании взаимодействия с Индонезией в области энергетики.

ООО «УГМК Рудгормаш-Воронеж» предлагает рассмотреть возможности поставки бурового оборудования для промышленности Индонезии.

АО «ВО «Тяжпромэкспорт» осуществляет строительство чугуноплавильного завода по технологии «Ромелт» в Мьянме. Строительство чугуноплавильного завода включено в перечень приоритетных проектов в принятой руководством Республики Союз Мьянма программе создания собственной металлургической промышленности.

— РФ и Индонезия обсуждают совместный проект по нефтедобыче в Сибири — о каком именно проекте идет речь, какие российские нефтяные компании в него вовлечены?

— Данное направление находится в компетенции Минэнерго России. При этом по линии Минпромторга России ведется работа по содействию ПАО «ОМЗ» в осуществлении поставок в Индонезию оборудования тяжелого машиностроения для перекачки, транспортировки и хранения газа и нефти, нефтегазопереработки и сжижения газа. ПАО «ОМЗ» были направлены предложения по перспективным совместным двусторонним проектам с индонезийской стороной. В частности, ПАО «Криогенмаш» заинтересовано в поставках оборудования мини-СПГ: от ожижителей природного газа до заводов СПГ под ключ. Данный проект подразумевает разработку, изготовление, монтаж комплекса оборудования СПГ, предназначенного для производства, доставки и использования СПГ в удаленных инфраструктурных объектах и населенных пунктах.

— Индонезия проявляет интерес к сотрудничеству с ЕАЭС, сейчас наши страны изучают целесообразность создания ЗСТ. Существует ли на данный момент реальная необходимость создания зоны свободной торговли между РФ и Индонезией? Ведутся ли еще с кем-то из членов блока АСЕАН переговоры о возможности создания ЗСТ?

— Ранее государства-члены ЕАЭС по инициативе Белоруссии рассмотрели целесообразность заключения соглашения о свободной торговле с Индонезией. В рамках проработки данного вопроса был проведен ряд встреч на площадке Евразийской экономической комиссии, также проведен анализ сотрудничества государств-членов ЕАЭС с Индонезией и выделены возможные перспективы развития отношений. В настоящее время государствами-членами ЕАЭС ведется работа по определению оптимального формата торгового сотрудничества со странами АСЕАН, в частности с Индонезией и Сингапуром.

Соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом было подписано 29 мая 2015 года. Сторонами было проведено восемь раундов переговоров, а также ряд дополнительных консультаций по вопросу заключения соглашения. Представители Минпромторга России принимали активное участие в работе над соглашением. Заключение соглашения будет являться важным инструментом для углубления и усиления двусторонних отношений с Вьетнамом в сфере торговли и инвестиций, будет способствовать не только росту взаимного товарооборота, но и позволит решить задачу подключения России и Евразийского экономического союза в целом к динамично развивающимся интеграционным процессам на пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона.

7 сентября 2015 года посольство Социалистической Республики Вьетнам в Российской Федерации сообщило, что вьетнамская сторона завершила необходимые процедуры для вступления в силу соглашения.

Первым проектом двустороннего сотрудничества в развитии данного соглашения является проект по организации производства автомобилей на территории Вьетнама.

Реализация уже достигнутых договоренностей принесет ощутимую пользу экономике Вьетнама — позволит стране уже через три года стать экспортером автомобилей с достаточно высоким уровнем локализации, минимум 40%.

Камбоджа и Сингапур также рассматривают возможность заключения соглашения о свободной торговле с ЕАЭС. Они уже подали заявки в Евразийскую экономическую комиссию с прошением о рассмотрении целесообразности заключения таких соглашений.

В случае поступления соответствующего обращения Таиланда в Евразийскую экономическую комиссию, готовы поддержать инициативу этой страны о заключении соглашения о свободной торговле ЕАЭС — Таиланд и, соответственно, запуске первого этапа, необходимого для запуска переговорного процесса, — начале деятельности совместной исследовательской группы ЕАЭС — Таиланд.

— Что в настоящее время делается Россией для наращивания работы с Китаем? Какие проводили и будете проводить мероприятия, встречи, переговоры? Есть ли уже какие-то ощутимые результаты?

— Ведется активная работа по укреплению и развитию промышленного сотрудничества с Китайской Народной Республикой.

17 декабря 2015 года в Пекине, на полях 20-й регулярной встречи России и Китая, было объявлено о создании подкомиссии по сотрудничеству в области промышленности, комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств. Полагаем, что данный формат станет действенным механизмом мониторинга хода промышленной кооперации между Россией и Китаем, а также будет служить идеальной площадкой для реализации стратегически важных проектов промышленного, торгово-экономического и инвестиционного характера.

Касательно совместных проектов с Китаем стоит отметить работу по созданию широкофюзеляжного дальнемагистрального самолета (ШФДМС) и тяжелого вертолета. В настоящее время ведутся переговоры по согласованию межправительственных соглашений по данным проектам.

Активно прорабатывается возможность поставок российского самолета SSJ100 в Китай. Постепенно увеличивается доля машинно-технической продукции в российском экспорте, растут поставки высокотехнологичных инновационных товаров. Существенная активизация наблюдается в торговле сельскохозяйственной и пищевой продукцией.

Важным направлением видится работа по сопряжению Евразийского союза и Экономического пояса Шелкового пути. Безусловно, это сотрудничество направлено на перспективу. Очевиден потенциал сотрудничества по проектам в агропромышленном комплексе — Дальний Восток России предоставляет уникальную возможность китайским компаниям заработать на производстве и поставках экологически чистого продовольствия в Россию, Китай и в другие страны Азии.

— Какова динамика товарооборота между Россией и Китаем? Есть ли какие-то качественные изменения, улучшения? Какие товары преобладают с той и с другой стороны?

— Китай является одним из крупнейших торговых партнеров России. По сравнению с 2014 годом (88,27 млрд долларов) товарооборот между двумя странами за 2015 год сократился на 28%, что в абсолютном выражении составило 63,4 млрд долларов.

По оценкам российских и китайских экспертов, замедление динамики взаимной торговли в 2014-2015 годах было обусловлено рядом объективных факторов.

Во-первых, общая геополитическая напряженность, осложнение ситуации на Украине, введение западными странами экономических санкций в отношении России, ухудшение мировых внешнеторговых условий, в том числе снижение спроса на зарубежных товарных рынках.

Во-вторых, замедление темпов экономического роста как в России, так и в Китае.

В-третьих, падение мировых цен на энергоносители и сырьевые товары, которые составляют более 70% российского экспорта в Китай.

Большая часть российского экспорта в Китай (более 70%) приходится на углеводородные и сырьевые товары, но стоит отметить значительное увеличение доли экспорта машинотехнической продукции в Китай, доля которой в совокупном экспорте увеличилась.

Зафиксировано увеличение поставок энергетического оборудования на 83,6%, до 390,68 млн долларов, летательных аппаратов — на 4,3%, до 107,24 млн долларов и электрического оборудования — на 18,2%, до 50,74 млн долларов.

Что касается российского импорта в 2015 году, он показал значительное сокращение по сравнению с 2014 годом, причиной такого снижения стала девальвация и неустойчивый обменный курс российской валюты. В условиях повышенных валютных рисков китайские экспортеры стали проявлять осторожность при заключении внешнеторговых контрактов, а российские импортеры из-за снижения покупательской способности потребителей вынуждены были ограничивать импорт продукции широкого потребления (одежда, обувь, трикотажные изделия, игрушки).

С другой стороны, текущая экономическая ситуация в определенной степени дала импульс для активизации взаимовыгодного сотрудничества в ряде областей. Так, снижение курса российской валюты сделало российские товары и услуги более доступными и привлекательными для заинтересованных иностранных партнеров. Почти в два раза увеличился туристический поток в Россию из Китая.

— На ваш взгляд, на какой стадии сейчас находится развитие деловых отношений с Китаем? Есть ли уже сейчас ощутимые результаты? Если нет, то когда они могут появиться? Каков объем двусторонних инвестиций?

— Президент России Владимир Путин в ходе визита в Китай в 2014 году заявил, что РФ и КНР к 2020 году планируют достичь товарооборота в 200 млрд долларов.

Задача довольно-таки амбициозная, но вполне выполнимая.

В ближайшие годы будут запущены крупные инвестпроекты в различных областях, которые добавят десятки миллиардов долларов к нашей торговле. Существует большой потенциал в области сельского хозяйства, высоких технологий.

Уровень развития российско-китайского инвестиционного сотрудничества в настоящее время не в полной мере отвечает уровню сложившихся политических и торговых отношений двух стран. В прошедшем году, по данным минкоммерции КНР, наблюдалось существенное увеличение притока китайских прямых инвестиций в Россию.

Главными направлениями инвестиционной деятельности КНР в России по-прежнему являлись разработка полезных ископаемых, лесное хозяйство, энергетика, торговля, бытовая электротехника, связь, строительство и сфера услуг.

Крупнейшими вложениями китайских компаний в российские активы стали: покупка Китайской национальной нефтегазовой корпорацией 20% акций в проекте «Ямал-СПГ» у компании «Новатэк» (оценивается в 810 млн долларов); вложение Китайской международной инженерно-строительной компанией цветной металлургии (NFC) в совместный проект с корпорацией «Металлы Восточной Сибири» в Республике Бурятия (оценивается в 750 млн долларов); инвестиции Государственной электросетевой корпорации Китая в совместные проекты с российской ГК «Синтез» (оценивается в 1,1 млрд долларов); приобретение Китайской инвестиционной корпорацией 5,4% акций Московской биржи (оценивается в 100 млн долларов); приобретение Строительным банком Китая 2% акций банка ВТБ (оценивается в 100 млн долларов).

Российские прямые инвестиции в Китае традиционно характеризуются весьма скромными показателями, но также имеют определенный потенциал.

Основными направлениями российских инвестиций в Китае являются производственная отрасль, строительство, транспортные перевозки.

Общее количество российских проектов с прямыми инвестициями в Китае достигло порядка 2500, что свидетельствует о довольно высоком уровне инвестиционной активности в Китае российского среднего и малого бизнеса. Низкие показатели суммарных вложений российского капитала в китайскую экономику связаны еще и с тем, что зачастую денежные средства поступают из России в Китай не напрямую, а через аффилированные компании, зарегистрированные в Гонконге или других юрисдикциях с льготным налогообложением.

— Россия предложила координировать деятельность на рынке алюминия Саудовской Аравии и Китаю в рамках рабочей группы, которая работает в Армении, Катаре и ОАЭ. Получила ли эта инициатива отклик в этих странах?

— В прошлом году с некоторыми ключевыми странами Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива — ОАЭ, Бахрейн, Катар — состоялся ряд заседаний рабочих групп по сотрудничеству в сфере алюминиевой промышленности. Мы с коллегами договорились уделять особое внимание алюминиевой промышленности и разработать политику по стабилизации ситуации на рынке: о сотрудничестве в области обмена информацией о текущих тенденциях на международном рынке алюминия, выразили готовность обсуждать возможности осуществления совместных инвестиций и иных форм сотрудничества в производстве алюминия, включая сотрудничество в области плавки, бокситов и глинозема, а также других видов сырья (в том числе прокаленного нефтяного кокса); реализации совместных социальных проектов и использовании общей инфраструктуры для развития боксито-глиноземных проектов в третьих странах.

Также у нас в планах сформировать аналогичный рабочий орган с Саудовской Аравией.

В рамках созданной с Китайской Народной Республикой подкомиссии по сотрудничеству в области промышленности комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств включена также рабочая группа по сырьевым материалам. Мы работаем над вопросом проведения первого заседания данной рабочей группы в самое ближайшее время.

Россия. Азия. ЮФО > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 19 мая 2016 > № 1761857 Георгий Каламанов

Николай Подгузов: Россия и Германия намерены продолжить поиск эффективных форм сотрудничества, инвестиций, взаимовыгодных проектов

Заместитель Министра экономического развития Николай Подгузов принял участие в деловой конференции Председательства Германии в ОБСЕ: «Коннективность для торговли и инвестиций».

«Для нас эффективный диалог с бизнес-сообществом остается безусловным приоритетом во внешнеэкономической политике. Только совместный диалог с максимально широким числом участников позволит нам эффективно работать на всем пространстве от Ванкувера до Владивостока», - подчеркнул заместитель министра.

По мнению Николая Подгузова, совместный поиск путей расширения торгово-инвестиционного сотрудничества будет способствовать восстановлению экономического роста. И роль Российской Федерации в этом процессе очень значительна, поскольку государству удалось от падения перейти к пока неустойчивой, но стабилизации.

«По итогам 2015 года спад составил 3,7% ВВП – гораздо меньше, чем предполагали скептики. Вопреки их прогнозам в нынешнем году ожидаем незначительное снижение ВВП на уровне порядка 0,3%, а в следующем – рост на 1,4%. Мы постепенно избавляемся от сырьевой зависимости – в марте 2016 года доля нефтегазовых доходов бюджета упала до 28,5%, что примерно в полтора раза меньше, чем средний уровень 2014-2015 гг. (45-50%). Внешнеторговый оборот России в 2015 г. составил - 525,8 млрд. долл., (импорт – 184 млрд.долл., экспорт – 345 млрд. долл.), - рассказал Николай Подгузов, подробно остановившись на направлениях поддержки участников внешнеэкономической деятельности. - На основе лучших мировых практик созданы Российский экспортный центр, призванный обеспечить доступ экспортеров ко всем видам финансовой и нефинансовой поддержки, система торговых домов в ключевых странах, Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций (ЭКСАР), большая работа проводится по линии Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), созданного Правительством РФ для инвестиций в лидирующие компании быстрорастущих секторов экономики».

Касаясь развития торгово-экономических связей с зарубежными странами, Николай Подгузов отметил, что Россия уделяет особое внимание постсоветскому пространству. При этом ключевым интеграционным объединением является Евразийский экономический союз.

«Мы его создавали на базе опыта, в том числе, Европейского союза, как интеграционное объединение без внутренних барьеров с системой наднационального регулирования. Важной вехой в развитии Евразийского экономического союза стало подписание Соглашения о ЗСТ с Вьетнамом. Это первое подобное соглашение для ЕАЭС», - заявил заместитель главы российского экономического ведомства.

Он пояснил, что в настоящее время начаты переговоры с Израилем и Китаем о заключении Соглашения о свободной торговле и Соглашения о партнерстве и сотрудничестве. Планируется унификация торгового режима с Сербией. Созданы и активно работают совместные исследовательские группы по ЗСТ с Египтом, Индией и Ираном. Интерес к присоединению и взаимодействию с ЕАЭС проявляют такие страны как Сингапур, Камбоджа, Монголия, Тунис, Индонезия, Корея, Таиланд, а также Фарерские острова.

«Вместе с тем, на фоне динамично развивающегося сотрудничества со странами СНГ, Азии и Африки по-прежнему полагаем, что страны Европы – наши партнеры номер один. Однако нынешняя ситуация, к сожалению, представляет для нас новую реальность», - особо выделил Николай Подгузов.

По итогам января-марта 2016 года объем экспорта России в ЕС сократился на 37,2% и составил 28,15 млрд. долл., а российского импорта – сократился на 12,8% и составил 13,5 млрд. долл. (по сравнению с аналогичным периодом 2015 г.). Это обусловлено резким снижением средних экспортных цен на топливно-энергетические товары, металлургическую продукцию и продукцию химической промышленности в результате ухудшения конъюнктуры мировых рынков сырьевых товаров. Что касается импорта, то его положительной динамики не наблюдается ни с одной из стран-членов ЕС, что связано, прежде всего, с падением курса российского рубля.

«Свою отрицательную лепту вносит и продолжающееся санкционное противостояние. К тем отрицательным экономическим факторам, добавилась политическая линия наших партнеров на заморозку российско-европейского сотрудничества, в том числе за счет ограничений в отношении российских юридических и физических лиц», - акцентировал внимание Николай Подгузов, заметив, что, несмотря на санкции, сотрудничество со многими европейскими партнерами продолжает развиваться.

С начала 2016 г. состоялось 8 заседаний МПК (с Австрией, Бельгией и Люксембургом, Болгарией, Кипром, Сербией, Францией, Чехией, Швейцарией). В ближайшее время согласовано проведение сессий межправкомиссий с другими странами. Все больше европейских компаний стремятся локализовать собственное производство на территории России, инициировать проекты «гринфилд» и расширить производственные мощности. По итогам 2015 г. данными компаниями были реализованы инвестиционные проекты на сумму порядка 5 млрд. долл.

«Особое место здесь занимает Германия, которая является нашим стратегическим партнером. Несмотря на серьезное снижение объемов взаимной торговли с ФРГ в минувшем году (-34,7% до 45,8 млрд. долл.), мы фиксируем приток прямых германских инвестиций в российскую экономику: суммарный объем накопленных германских инвестиций по итогам III квартала 2015 года превышает 14,3 млрд. долл. – 6-е место среди иностранных инвесторов. Хотя мы с немецкими партнерами считаем, что реальная цифра существенно выше – более 20 млрд. долл. Это очень неплохой результат в современных условиях», - уверен Николай Подгузов.

Нет другой страны, с который у нас был бы более насыщенный график двусторонних мероприятий и встреч: диалог ведется на всех уровнях – от бизнеса до федерального правительства, констатировал заместитель министра.

В ближайшее время в Мекленбурге-Передней Померании пройдут «Дни России», в конце мая – начале июня планируется визит Министра экономического развития Российской Федерации Алексея Улюкаева в Штутгарт и Мюнхен, а завершит полугодие полноформатное заседание Российско-Германской Рабочей группы по стратегическому сотрудничеству в области экономики и финансов.

В заключение Николай Подгузов предложил продолжить поиск новых эффективных форм сотрудничества, инвестиций, взаимовыгодных проектов, снятия бюрократических барьеров для свободной торговли в рамках приближающегося Петербургского международного экономического форума.

Госкорпорация "Росатом" и Национальный совет по устойчивому развитию Королевства Камбоджа 17 мая подписали два документа - меморандум о создании в Камбодже Информационного центра по атомной энергии и меморандум о создании совместной рабочей группы по вопросам мирного использования атома. Об этом сообщает пресс-служба Росатома.

Оба документа с российской стороны подписал гендиректор госкорпорации Сергей Кириенко, а со стороны Камбоджи - председатель Национального совета по устойчивому развитию, министр окружающей среды королевства Сай Самал. Меморандумы были подписаны в присутствии премьер-министра РФ Д.Медведева и премьер-министра Камбоджи Х.Сена в ходе его визита в Россию.

Меморандум о создании Информационного центра является одним из важным шагов в укреплении сотрудничества двух стран в области формирования общественной приемлемости атомной энергетики в королевстве. Планируется, что центр станет площадкой для совместных культурных и просветительских мероприятий для различных групп населения, в первую очередь, для детей, школьников и студентов.

Деятельность центра будет некоммерческой и направленной на популяризацию всех аспектов мирной атомной энергетики. Это позволит населению Камбоджи лучше узнать о принципах функционирования атомной отрасли, перспективах развития национальной атомной энергетики и промышленности, а также повысить престиж технических специальностей среди молодежи.

Меморандум о создании совместной рабочей группы по атомной энергии позволит сторонам на регулярной основе проводить встречи экспертов двух стран для определения и реализации совместных проектов.

ГК "Росатом" образована 18 декабря 2007 года, её ядром является государственный холдинг АО "Атомэнергопром", объединяющий около 400 предприятий и научных организаций, в числе которых все гражданские активы атомной отрасли. Помимо этого, госкорпорация управляет атомным ледокольным флотом.

Росатом является крупнейшей генерирующей компанией в России, которая обеспечивает 33% электроэнергии в европейской части страны. Корпорация занимает лидирующее положение на мировом рынке ядерных технологий, 1-е место в мире по количеству одновременно сооружаемых АЭС за рубежом; 2-е - по запасам урана и 3-е - по объёму его добычи. Росатом также занимает 2-е место в мире по генерации атомной электроэнергии, обеспечивая 36% мирового рынка услуг по обогащению урана и 17% рынка ядерного топлива.

В рамках российско-камбоджийской встречи на высоком уровне министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров и старший министр, министр иностранных дел и международного сотрудничества Королевства Камбоджа Прак Сокхон подписали меморандум о взаимопонимании между Минкомсвязью России и Министерством почт и телекоммуникаций Камбоджы в области связи и информационных технологий (ИТ). Подписание документа состоялось в присутствии Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева и премьер-министра Камбоджы Хун Сена.

Данный меморандум будет способствовать развитию и углублению взаимовыгодного сотрудничества в области связи и ИТ, а также экономическому и социальному развитию России и Камбоджи. Кроме того, документ обеспечит возможность для совместной реализации различных проектов и программ.

Напомним, что сотрудничество двух стран ведется в рамках межправительственной Российско-Камбоджийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Межправкомиссия действует в соответствии с соглашением между Правительством Союза Советских Социалистических Республик и Правительством народной Республики Кампучии от 17 июля 1984 года.

В сентябре 2014 года Николай Никифоров назначен председателем российской части Межправительственной Российско-Камбоджийской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, IХ сессия которой состоялась в марте 2016 года. По итогам заседания был подписан протокол, отражающий намерения сторон сформировать совместную рабочую группу по вопросам мирного использования атома, а также стремление камбоджийской стороны заключить соглашение о зоне свободной торговли с Евразийским экономическим союзом. Также в протоколе зафиксирована договоренность сторон подписать соглашение на уровне министерств иностранных дел двух стран о дальнейшем функционировании в Пномпене российского центра науки и культуры.

Не ползать же президенту США на коленях по всему миру!

Дмитрий СЕДОВ

21-28 мая улыбчивый президент Соединённых Штатов Америки Барак Обама совершит поездку во Вьетнам и Японию. Впервые в истории американский президент посетит город Хиросиму, что само по себе является делом необычным. Уж не вознамерился ли главный американец выразить соболезнование японскому народу по поводу гибели без малого 300 тысяч человек в результате атомной бомбардировки этого города американской авиацией 6 августа 1945 года?

Программа визита пока неизвестна, но чтобы не вызывать напрасных ожиданий, помощник президента по национальной безопасности Сьюзан Райс уже предупредила, что «предстоящую поездку президента Барака Обамы в этот город не следует трактовать в качестве извинения». Он посетит Хиросиму для того, чтобы укрепить дружбу между японскими и американскими военнослужащими. Понятное дело. Хочется показать Пекину с пепелища Хиросимы, что японский солдат твердо стоит на страже интересов США.

Собственно, ничего другого от улыбчивого Обамы никто и не ожидал. Он - не канцлер ФРГ Вилли Брандт, который встал на колени перед памятником погибшим участникам восстания в еврейском гетто в Варшаве. В администрации США хорошо понимают: стоит только начать, потом по всему миру на коленях ползать будешь. В той же Японии потом в Нагасаки придётся брюки протирать. А там немцы со своими жертвами ковровых бомбардировок вылезут. А их, этих жертв, в Дрездене, Лейпциге и Гамбурге за две ночи в апреле 1944 года 200 тысяч человек образовалось. Того и гляди баварцы, которых американские войска освободили без боёв, выкатят счёт за 900 тысяч своих изнасилованных женщин. Подсчитали же, негодяи, с немецкой пунктуальностью, не захотели согласиться с тем, что на войне как на войне.

Даже с Вьетнамом дело обстоит не просто. Все-таки выделил Вашингтон широким жестом этой стране целых 43 миллиона долларов на восстановление отравленных американцами территорий. Казалось бы, можно спокойно смотреть в глаза вьетнамцам. Хотя те знают, почему такой казус произошел. Американский суд долгое время никаких вредных воздействий на вьетнамскую территорию и население Вьетнама признавать не хотел и никогда не признал бы, если бы не американские ветераны. Эти эгоистично настроенные граждане США собрались в организацию и подали в суд на Monsanto и Dow Chemical - производителей «оранжевого агента» (смесь дефолиантов и гербицидов), которым авиация США засыпала Вьетнам. Ведь помимо вьетнамской армии и партизан там находились и военнослужащие США, которые тоже испытали последствия от воздействия этого порошка, хотя их специально не опыляли. Американский суд, как ни крутился, вынужден был принять решение о выплате 15 тысячам ветеранов компенсации за нанесённый здоровью ущерб в размере 180 млн. долларов. Тут уж Госдепу деваться было некуда. Вред от «оранжевого агента» был признан по суду, и Вьетнаму была протянута рука помощи, в которой лежали 43 миллиона долларов США. Поможет это Вьетнаму? Не знаю. «Оранжевый агент», содержащий сильнейший яд диоксин, опустошил за 10 лет войны 2 млн. гектаров плодородной земли во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже. Изгаженная американцами земля даёт теперь заражённый урожай. Диоксин разлагается крайне медленно, и для того, чтобы устранить последствия «обработки», нужно снимать и удалять верхний плодородный слой, заменяя его новым.

Попадая в организм человека, диоксин вызывает заболевания печени и крови, диабет, рак, нарушение нормального протекания беременности, уродства у новорожденных. Во Вьетнаме насчитывается около 4,8 млн. жертв «оранжевого агента». Во Вьетнаме появилось поколение детей-уродов, которых содержат в специальных заведениях. Таких пациентов насчитывается более 150 тысяч, и вьетнамское правительство не имеет возможности создать для них нормальные условия. Не так давно мир облетели шокирующие снимки фоторепортера Мэта Андерсена о детском приюте для жертв диоксина на окраине города Хошимин. Дети с чудовищными уродствами сидят в клетках без каких-либо удобств. И таким приютам во Вьетнаме несть числа.

Едва ли президент Обама решит посетить одно из таких заведений. Ведь цель его визита состоит не в принесении извинений народу Вьетнама. Повторим ещё раз: один раз принесёшь извинения – потом устанешь извиняться. Только в Юго-Восточной Азии тут же станут в очередь Лаос и Камбоджа.

Цель визита Обамы совсем другая - усилить позиции США в южном подбрюшье Китая. А Вьетнам для этого очень подходит. У него и конфликт с КНР из-за островов в Южно-Китайском море, да и на военно-морскую базу Камрань неплохо бы наложить лапу, пока вьетнамцы не отдали её опять Москве. Воистину ничего личного - только бизнес.

Логика у американцев железобетонная: не для того мы по всему миру свои порядки устанавливали, чтобы сегодня о побочном ущербе горевать. Ведь все эти трагедии народов, попавших под каток американской политики, в Вашингтоне называют collateral damage - побочный ущерб. Администрацию США ничуть не беспокоит, что счёт идет на сотни тысяч и миллионы человек. Ещё до конца не подсчитано количество жертв последних авантюр США в Афганистане и Ираке, хотя ясно, что оно огромно. Ну и что? Вслед за Бараком Обамой в США придет к власти новый улыбчивый президент, и каток американской политики покатит дальше, несмотря на collateral damage. Если, конечно, движение катка кто-то не остановит.

Российско-камбоджийское молодежное сотрудничество продолжается

В стенах Федерального агентства по делам молодежи состоялась встреча главы ведомства Сергея Поспелова с делегацией из Камбоджи во главе с Титом Соттеа, Советником Правительства Королевства, официальным представителем Отдела прессы и быстрого реагирования Совета Министров Камбоджи.

Сергей Поспелов презентовал иностранным гостям автоматизированную информационную систему «Молодежь России», призванную обеспечить единую базу молодежной активности в стране. У каждого зарегистрированного в системе пользователя есть личный кабинет, где хранится перечень мероприятий, в которых он принял участие.

«Сегодня современные технологии – это неотъемлемая часть жизни молодежи. Мы стремимся соответствовать и отвечать на запросы, поступающие от профессиональных молодежных сообществ, поэтому в своей деятельности используем только передовые разработки»,- отметил в беседе руководитель Федерального агентства.

Как отметил глава ведомства, регистрация на XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов, который пройдет в 2017 году на территории нашей страны, также будет осуществляться через АИС «Молодежь России».

Продолжив тему фестивального движения, Сергей Поспелов сообщил, что в настоящее время Национальным подготовительным комитетом проводятся обсуждения проекта программы международного мероприятия, где информационная площадка занимает одно из ведущих мест.

Глава камбоджийской делегации поинтересовался тем, какие мероприятия сегодня в большей степени привлекательны для российской молодежи. Сергей Поспелов, отметив Всемирный фестиваль молодежи и студентов, также привел в пример форумную кампанию, которая объединяет как федеральные, так и окружные молодежные площадки. Отметим, что в 2015 году Всероссийский молодежный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме» посетил Президент Союза федераций молодежи Камбоджи Хун Мани.

«Могу сказать по опыту, что Россия является лидером в делах молодежи. Ваша страна с успехом проводит международные мероприятия для молодежи и в этом России нет равных»,- отметил господин Соттеа.

В Москве камбоджийскую делегацию ждет насыщенная программа тренингов, круглых столов и семинаров, посвященных социальным медиа. Цикл тренингов и семинаров для камбоджийской делегации стал результатом встречи в прошлом году руководителя Росмолодежи Сергея Поспелов с Вице-премьером Кабоджи Сок Аном.

Напомним, что в целом 2015 год для российско-камбоджийских отношений в сфере молодежной политики стал более чем плодотворным. В январе было подписано соглашение в сфере укрепления взаимодействия между крупнейшими молодежными организациями наших стран – Национальным советом молодежных и детских объединений РФ и Союзом молодежных федераций Королевства Камбоджа, направленное на развитие сотрудничества молодежных НКО.

В результате достигнутых договоренностей российская делегация в составе 11 человек приняла участие в Международном молодежном культурном фестивале «Единство и солидарность: сила в культурном разнообразии», который прошел в апреле на территории исторического храмового комплекса Ангкор в провинции Сиемреап Королевства Камбоджа.

В июле делегация из Камбоджи, в количестве 6 человек приняла участие в смене «Молодые преподаватели факультетов журналистики, молодые журналисты» Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме». В течение образовательной недели молодые журналисты получили возможность поделиться с российскими и иностранными участниками смены опытом журналистской деятельности в Королевстве Камбоджа, а также узнать об особенностях журналисткого дела в России.

Уже в апреле 2016 года состоялась поездка делегации от России в составе 6 человек в Королевство Камбоджа, основной целью которого являлся обмен опытом в сфере образования и работы с молодежью.

Пресс-конференция Дмитрия Медведева и Хун Сена по завершении переговоров.

Стенограмма:

Д.Медведев: Добрый день, уважаемый господин Премьер-министр! Уважаемые коллеги! Уважаемые представители средств массовой информации! Мы провели переговоры с Премьер-министром Камбоджи господином Хун Сеном. Хочу сразу отметить, что за последние практически семь месяцев это у нас уже вторая встреча. Первая была в Королевстве Камбоджа, сейчас – переговоры в Москве. Это означает, что наши отношения приобрели новую динамику. Мы посмотрели, как реализуются ранее достигнутые договорённости, и наметили новые направления работы.

Несколько слов по ситуации. Наши отношения за последние годы действительно окрепли, хотя они имеют уже достаточно длительную историю: 13 мая текущего года мы отметили 60-летие установления дипломатических отношений.

Главной задачей сегодня является развитие торгово-экономического сотрудничества. Здесь мы констатировали, что, несмотря на то что в начале года наблюдается рост товарооборота, причём довольно значимый, около 40%, тем не менее в абсолютных цифрах потенциал пока не выбран, и объём торгового сотрудничества не соответствует потенциалу наших государств.

Мы только что присутствовали на подписании документа по перечню двусторонних проектов до 2020 года. Надеюсь, что он как раз будет базой для развития инвестиционного сотрудничества, торгового взаимодействия, решения целого ряда других вопросов.

У нас есть хорошие перспективы развития сотрудничества в таких областях, как сооружение энергообъектов (это для Королевства Камбоджа очень важно), поставки техники для подъёма грузов, для энергетического оборудования, буровой деятельности, добычи полезных ископаемых. Есть потенциал развития сельского хозяйства и телекоммуникационных технологий. В целом ряде областей уже созданы и определённые заделы.

Мы договорились также о том, что мы проинвентаризируем договорную основу наших отношений, которая насчитывает уже много лет, с 1956 года за советский период, для того чтобы обновить её.

Отмечу также интерес наших камбоджийских партнёров к налаживанию связей с Евразийским экономическим союзом. Мы, естественно, готовы помогать этому процессу, сегодня будет подписываться специальный меморандум для этих целей как основа для сотрудничества между нашим Евразийским союзом и Камбоджей.

Ещё одно важное направление – это гуманитарные связи. Ещё с советских времён выпускники, которые учились в наших вузах, работают в Королевстве Камбоджа на высоких должностях, в разных структурах. Для нас, конечно, это тоже важно. И хотел бы специально отметить, что двери наших учебных заведений всегда открыты для молодёжи из Камбоджи и вообще для всех, кто хочет получить или продолжить своё образование в Российской Федерации.

Также хотел бы выразить отдельно свою признательность Премьеру господину Хун Сену за личный вклад в решение вопроса о российском центре в Пномпене, который является базой для изучения русского языка и русской культуры.

Ещё одним направлением развития наших отношений, конечно, является туризм. Камбоджа – исключительно интересная страна. Каждый человек, который побывал там, сохраняет неизгладимые впечатления, в том числе от посещения храмового комплекса Ангкор. И я думаю, что нам здесь тоже есть на что обратить внимание, для того чтобы придать этому сотрудничеству новую динамику.

Визит камбоджийской делегации проходит в контексте саммита Россия – АСЕАН. Мы рассматриваем Королевство Камбоджа как очень важного партнёра, практически стратегического партнёра, и надеемся на всемерное развитие отношений с нашими друзьями.

Хотел бы отдельно выразить господину Хун Сену признательность за откровенный, конструктивный, доверительный разговор. Наша встреча прошла в дружеской атмосфере. Надеюсь, что её результаты будут способствовать развитию сотрудничества между нашими странами и нашими народами. Спасибо.

Хун Сен (как переведено): Я бы хотел выразить благодарность за хорошие слова, сказанные его превосходительством Премьер-министром, я полностью согласен с тем, что Вы сказали. Я бы хотел ещё раз выразить благодарность за тёплый приём и гостеприимство, оказанное мне и членам нашей делегации во время этого визита, и я высоко оцениваю последующие переговоры и документы, которые мы только что подписали.

В ноябре во время визита господина Премьер-министра в Камбоджу мы подписали шесть соглашений, и сейчас подписали ещё восемь соглашений. Это является символом нашего доверия. Без доверия мы не смогли бы подписать соглашения в сфере безопасности, обороны и внутренних дел, особенно соглашения о мирном использовании ядерной энергетики.

Я понимаю чувства господина Премьер-министра: Камбоджа является государством, ответственным за свои действия, и мы не допустим распространения ядерного оружия. Мы сможем вместе содействовать тому, чтобы осуществлять использование ядерной энергетики в мирных целях. Это соглашение способствует подготовке кадров в области использования ядерной энергетики в мирных целях.

В мае исполняется 60-лет установлению дипломатических отношений между Камбоджей и Российской Федерацией. Это отношения между старыми друзьями. Обе стороны должны работать так, чтобы осуществить этот план действий до 2020 года.

Я бы хотел воспользоваться этой редкой возможностью, чтобы поблагодарить Правительство и народ Российской Федерации за помощь, оказанную камбоджийскому народу и Камбодже в прошлом и сейчас. В 1960-х годах – мы не можем забыть, мы всегда помним – были построены институт технологий и больница в знак советско-камбоджийской дружбы. Даже сейчас эта больница является самой большой в Камбодже. Конечно, обстоятельства меняются, но с 1979 года без помощи Советского Союза мы не смогли бы выйти из этого трудного положения. Благодаря Советскому Союзу и России мы можем гордиться, что у нас в Правительстве четыре министра учились в Советском Союзе и говорят по-русски. Даже переводчик – министр образования по делам молодёжи и спорта, я его попросил быть моим переводчиком. Это показывает, что мы получили большую помощь от российского народа, и мы стремимся стать хорошим партнёром. Мы должны намного увеличить объём товарооборота между двумя странами, увеличить инвестиции из России в Камбоджу. Мы будем устанавливать прямой рейс между Россией и Камбоджей, будем увеличивать число российских туристов в Камбоджу.

Завтра я буду встречаться с представителями камбоджийских студентов, которые учатся в России. У нас более 400 студентов учатся в России. Я им скажу, что они должны много работать, трудиться для того, чтобы привезти знания и технологии из России в Камбоджу. С 1980-х годов у нас более ста студентов ежегодно отправлялось учиться в советских и российских вузах. Поэтому я бы хотел просить господина Премьер-министра дать больше государственных стипендий камбоджийским студентам на обучение в федеральных учебных заведениях Российской Федерации.

Спасибо.

Камбоджа. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 17 мая 2016 > № 1756207 Дмитрий Медведев, Хун Сен

Российско-камбоджийские переговоры.

Дмитрий Медведев провёл переговоры с Премьер-министром Королевства Камбоджа Хун Сеном.

Беседа с Премьер-министром Королевства Камбоджа Хун Сеном.

Стенограмма начала беседы:

Д.Медведев: Прежде всего хочу поприветствовать Вас сердечно в России, сказать, что мы очень рады тому, что Вы приехали с визитом, и планируем обсудить с Вами все вопросы российско-камбоджийского сотрудничества.

У нас недавно, буквально несколько дней назад, отмечалось 60-летие дипломатических отношений между Россией и Королевством Камбоджа. За эти годы много чего было, но самое главное – видеть будущее.

В ноябре прошлого года мы были у вас в гостях. Мы с теплотой вспоминаем этот визит, ещё раз благодарю за гостеприимство и за продуктивные переговоры. А сейчас у нас есть возможность для обсуждения всех вопросов в России. Ещё раз сердечно Вас приветствую.

Хун Сен (как переведено): Я бы хотел Вас поблагодарить за тёплый приём и гостеприимство, оказанное мне и членам нашей делегации. Я очень рад ещё раз встретиться с Вами здесь, в Москве. Это красивый город, я был тут больше 30 лет назад. Я вижу большой прогресс и развитие, достигнутые в том числе под Вашим руководством.

Я бы хотел в то же время поблагодарить Вас за визит в Камбоджу. Это был исторический визит, потому что это был первый визит российского Премьер-министра в Камбоджу. Это также совпадает с 60-летием установления дипломатических отношений между Камбоджей и Россией. После Вашего визита у нас очень тесные связи, наши отношения стали более интенсивными.

Я встречался с господином вице-премьером в Китае, а также с министром связи. Наш Председатель Национального собрания был у вас в тот же период, а недавно вице-премьер – министр обороны.

<…>

По завершении переговоров в присутствии Дмитрия Медведева и Хун Сена были подписаны следующие документы:

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Королевства Камбоджа о военно-техническом сотрудничестве

Подписали: директор Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Александр Фомин и государственный секретарь Министерства национальной обороны Королевства Камбоджа Неанг Пхат

Соглашение о сотрудничестве между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Министерством внутренних дел Королевства Камбоджа

Подписали: статс-секретарь – заместитель Министра внутренних дел Российской Федерации Игорь Зубов и государственный секретарь Министерства внутренних дел Королевства Камбоджа Тенг Савонг

Меморандум о взаимопонимании между Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерством почт и телекоммуникаций Королевства Камбоджа о сотрудничестве в области связи и информационных технологий

Подписали: Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров и Старший министр, Министр иностранных дел и международного сотрудничества Королевства Камбоджа Прак Сокхон

Совместное заявление Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства торговли Королевства Камбоджа о Перечне проектов российско-камбоджийского торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества до 2020 года

Подписали: первый заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Алексей Лихачёв и Министр торговли Королевства Камбоджа Пан Сорасак

Меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству между Генеральной прокуратурой Российской Федерации и Министерством юстиции Королевства Камбоджа

Подписали: заместитель генерального прокурора Российской Федерации Александр Гуцан и Министр юстиции Королевства Камбоджа Анг Вонгватхана

Меморандум о взаимопонимании между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Национальным советом по устойчивому развитию Королевства Камбоджа о создании на территории Королевства Камбоджа Информационного центра по атомной энергии

Подписали: генеральный директор госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко и председатель Национального совета устойчивого развития Камбоджи, Министр окружающей среды Королевства Камбоджа Сай Самал

Меморандум о взаимопонимании между Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» и Национальным советом по устойчивому развитию Королевства Камбоджа о создании совместной российско-камбоджийской рабочей группы по сотрудничеству в области использования атомной энергии в мирных целях

Подписали: генеральный директор госкорпорации «Росатом» Сергей Кириенко и председатель Национального совета устойчивого развития Камбоджи, Министр окружающей среды Королевства Камбоджа Сай Самал

Меморандум о сотрудничестве между Олимпийским комитетом России и Национальным олимпийским комитетом Камбоджи

Подписали: первый заместитель председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, президент Олимпийского комитета России Александр Жуков и Министр туризма, генеральный секретарь Национального олимпийского комитета Камбоджи Тхонг Кхон

Камбоджа. Россия > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 17 мая 2016 > № 1756200 Хун Сен

Интервью заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова информационному агентству «ТАСС», 13 мая 2016 года

Вопрос: Какие ожидания связывают в Москве с юбилейным саммитом Россия-АСЕАН, который пройдет 19-20 мая в Сочи? Что для России во взаимодействии с АСЕАН является главным приоритетом?

Ответ: Предстоящий саммит, хотя и третий по счету за двадцать лет диалогового партнерства между нашей страной и Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии, тем не менее во многих смыслах будет неординарным. Начну с того, что он впервые проводится на российской территории. Уже сам приезд глав государств и правительств десяти стран-членов АСЕАН в Сочи станет крупным международным событием, подтверждением значимости отношений с Россией для этого авторитетного регионального объединения, связывающего в единую семью более полумиллиарда человек и являющегося в совокупности седьмой экономикой мира.

Во-вторых, до этого встречи России с «десяткой» проходили «на полях» асеановских мероприятий – в Куала-Лумпуре в 2005 г. и Ханое в 2010 г. В том, что мероприятие будет проводиться в Сочи без привязки к другим событиям, вижу признание весомой конструктивной роли нашей страны в деле укрепления безопасности и стабильности в Азиатско-Тихоокеанском регионе, обеспечения его устойчивого развития.

Наконец, Сочинский саммит призван не только придать серьезный импульс продвижению российско-асеановского сотрудничества во всех областях, но и обозначить ориентиры для выведения нашего партнерства на качественно новый, стратегический уровень.

Для этого есть все необходимые предпосылки. За прошедшие двадцать лет мы обзавелись солидной договорно-правовой базой и разветвленной, многоуровневой структурой комплексного взаимодействия, включающей свыше десятка механизмов отраслевого сотрудничества – от противодействия терроризму и транснациональной преступности, чрезвычайного реагирования до торговли и инвестиций, энергетики, сельского хозяйства, культуры, туристических обменов.

В отношениях с АСЕАН для нас в равной степени важны все их составляющие – политическая, торгово-экономическая и гуманитарная. В фокусе политического диалога – формирование в АТР архитектуры равной и неделимой безопасности, которая является необходимым условием для устойчивого роста и процветания. Учитывая системообразующую роль АСЕАН в региональных делах, рассчитываем, что нам сообща удастся выстроить транспарентную и открытую систему межгосударственных отношений, основанную на равноправии, коллективных началах и учете законных интересов всех стран региона.

Другим приоритетом является наращивание торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с упором на такие перспективные направления, как энергетика, включая возобновляемую, транспорт и инфраструктура, инновационные технологии, сельское хозяйство, в том числе в контексте обеспечения продовольственной безопасности. Естественно, серьезный прогресс здесь невозможен без активного подключения предпринимателей. Расширить деловые контакты, обсудить имеющиеся у бизнеса проблемы, наметить пути их решения позволит Деловой форум Россия-АСЕАН 19 мая в Сочи, на который приглашены представители крупнейших компаний нашей страны и «десятки».

Неотъемлемая составная часть наших связей с Ассоциацией – расширение культурного сотрудничества и гуманитарных обменов. В привязке к Сочинскому саммиту запланирована первая российско-асеановская встреча министров культуры. Нынешний год объявлен перекрестным Годом культуры России и АСЕАН, в рамках которого утверждена насыщенная программа мероприятий, включая Фестиваль искусств.

Вопрос: Лидерам будет представлен документ, отражающий стратегическое видение российско-асеановских связей на долгосрочную перспективу. В чем его концептуальность?

Ответ: В прошлом году по нашей инициативе была сформирована так называемая Группа видных деятелей в составе представителей дипломатических служб и академических кругов России и стран «десятки». Перед ней была поставлена задача «заглянуть за горизонт» - разработать концептуальный доклад лидерам о стратегическом видении будущего отношений Россия-АСЕАН. Для этого необходимо было «проинвентаризировать» 20-летний опыт нашего взаимодействия, рассмотреть возможности его качественной трансформации в подлинно стратегическое партнерство и подготовить рекомендации относительно практических шагов по достижению этой цели.

Состоялось три встречи экспертов. Доклад уже готов и будет представлен на рассмотрение лидеров в Сочи. Рассчитываем, что он позволит во многом по-новому взглянуть на партнерство Россия-АСЕАН, выйти за рамки устоявшихся оценок состояния и перспектив его развития.

Но доклад Группы видных деятелей – не единственный документ саммита. Лидерам предстоит одобрить Сочинскую декларацию, в которой в том числе будут отражены общие подходы наших стран к основным международным и региональным проблемам, а также Комплексный план действий по развитию сотрудничества Россия-АСЕАН на 2016-2020 годы – своего рода «дорожную карту» продвижения нашего взаимодействия в практических областях. Оба эти документа находятся сейчас на финальной стадии согласования.

Вопрос: Как развивается сотрудничество со странами «десятки» в сфере безопасности, подготовки кадров для правоохранительных органов, чрезвычайного реагирования? Известно, что на рассмотрении АСЕАН находится проект соглашения о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС. Когда, по-Вашему, может быть подписан этот документ?

Ответ: Активно развивающееся сотрудничество с АСЕАН в сфере противодействия новым вызовам и угрозам подтверждает востребованность в регионе российского опыта борьбы с терроризмом, оргпреступностью, наркотрафиком, наших возможностей по укреплению правоохранительного потенциала Ассоциации, включая подготовку кадров для компетентных органов. За минувшие годы мы «с нуля» выстроили диалоговые механизмы по этим вопросам – Совещание старших должностных лиц по транснациональной преступности и профильную Совместную рабочую группу. На регулярную основу поставлено проведение обучающих курсов и стажировок для асеановских специалистов.

Знаковым событием стало обретение МВД России статуса партнера по диалогу АСЕАНАПОЛ – объединения полицейских служб государств-членов АСЕАН. В прошлом году это взаимодействие вышло на министерский уровень – Министр внутренних дел Российской Федерации В.А.Колокольцев впервые принял участие в ежегодной Конференции АСЕАНАПОЛ.

Аналогичный «запрос» у асеановцев есть и в отношении наших наработок в области чрезвычайного реагирования. Рассчитываем придать системный характер сотрудничеству на этом направлении путем заключения соответствующего документа. Его проект, подготовленный МЧС России, проходит экспертное согласование с «десяткой». Надеюсь, он будет подписан в самое ближайшее время.

Вопрос: Москва заинтересована в том, чтобы привлекать Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии к взаимодействию с ЕАЭС и ШОС. Будет ли на саммите обсуждаться вопрос налаживания сотрудничества стран АСЕАН с Евразийским экономическим союзом? Какие соглашения в этой связи планируется обсудить и одобрить?

Ответ: Убежден, что активно развивающиеся на общем для России и АСЕАН евразийском пространстве интеграционные процессы отвечают интересам обеспечения инклюзивного экономического роста всех расположенных здесь государств. Обеспечить их синергию позволило бы сопряжение различных интеграционных форматов с перспективой выхода на формирование широкого трансрегионального экономического партнерства с участием, прежде всего, созданных в прошлом году Евразийского экономического союза и высокоинтегрированного Сообщества АСЕАН, а также расширяющейся с вступлением Индии и Пакистана Шанхайской организации сотрудничества.

Эту идею впервые выдвинул Президент Российской Федерации В.В.Путин в послании Федеральному Собранию Российской Федерации в декабре 2015 г. Эффект от ее реализации для региональной, да и мировой экономики в целом был бы колоссальным. Уверен, в том или ином виде данная инициатива будет затрагиваться в ходе Сочинского саммита, и рассчитываю, что наши асеановские партнеры ее поддержат. Тем более, что она стыкуется с продвигаемой «десяткой» концепцией региональной взаимосвязанности. Разумеется, говорить о выходе на какие-либо соглашения пока преждевременно, но, как представляется, взаимный интерес государств-членов ЕАЭС и АСЕАН налицо.

Вопрос: Россия хотела бы в перспективе создать зону свободной торговли со странами Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), а также с АСЕАН. Как идет работа в этом направлении?

Ответ: Вы, вероятно, имеете в виду предложение Казахстана о создании на пространстве ШОС зоны свободной торговли, прозвучавшее в ходе заседания Совета глав правительств государств-членов Организации в декабре прошлого года в китайском Чжэнчжоу. Достигнуто общее понимание о важности тщательного изучения этой инициативы по линии национальных министерств экономики с последующим переходом к консультациям в многостороннем формате.

Для начала предполагается сфокусироваться на вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов. В числе первых практических шагов – мартовская встреча в Москве министров экономики и торговли всех членов ШОС за исключением Узбекистана, принявших Совместное заявление о намерениях по усилению экономического, торгового и инвестиционного сотрудничества. Поскольку во встрече не принимали участия наши узбекские партнеры, она формально не может рассматриваться как диалог в рамках ШОС. Но мы рассчитываем продолжить изучение этого вопроса и в шосовском формате.

Практические заделы имеются также в отношениях с АСЕАН. В мае 2015 г. ЕАЭС заключил первое соглашение о свободной торговле с представителем «десятки» – Вьетнамом. На сегодняшний день заинтересованность в аналогичных договоренностях обозначили Камбоджа, Сингапур, Индонезия и Таиланд. Некоторые из них уже подали соответствующие заявки. На перспективу можно было бы подумать об объединении таких ЗСТ со странами АСЕАН в единую «сеть».

В основе будущих национальных либерализационных режимов видим универсальные принципы международной торговой системы – открытость, прозрачность и уважение интересов каждой экономики, понятные и недискриминационные для всех участников «правила игры».

Совершенно очевидно, что реализация подобных планов – вопрос долгосрочной перспективы. Но начало уже положено.

Вопрос: Каков объем торговли между Россией и странами АСЕАН в последние годы?

Ответ: За последние пять лет совокупный товарооборот России со странами АСЕАН удвоился, достигнув в 2014 г. рекордной отметки в 21,5 млрд. долл. США. В прошлом году взаимная торговля, к сожалению, подрастеряла в объемах. Это обусловлено мало зависящими от нас факторами, прежде всего неблагоприятной макроэкономической конъюнктурой – падением мировых цен на энергоресурсы, волатильностью курсов национальных валют. Примечательно, однако, что, согласно последним статистическим данным, в 2015 году на фоне общего снижения наблюдался прирост по ряду групп товаров, таких, например, как продукция химической и легкой промышленности, машиностроения, сельского хозяйства.

Ключевую роль в восстановлении прежней динамики российско-асеановских торгово-экономических связей должна сыграть реализация принятой в 2012 году «дорожной карты» развития взаимодействия и обновленной в прошлом году Рабочей программы по торговле и инвестициям. Уверен, что Сочинский саммит также придаст необходимый импульс активизации работы на этом направлении.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 13 мая 2016 > № 1776271 Игорь Моргулов

Интервью заместителя Министра иностранных дел России И.В.Моргулова изданию «Russian Business Guide», опубликованное на сайте информагентства «ТПП-информ» 12 мая 2016 года

Вопрос: Некоторое время назад Россия развернула вектор своей внешней политики с Запада на Восток. Стало более активным наше участие в международных мероприятиях, проходящих в Азиатско-Тихоокеанском регионе, стали более частыми поездки правительственных и деловых делегаций в страны АТР. Однако того, что ожидалось, — динамично растущего делового сотрудничества, активного роста инвестиций, — не произошло. Что, на Ваш взгляд, этому мешает?

Ответ: Прежде всего, я бы не стал говорить о «развороте» России в АТР. Наша страна — мировая держава, расположенная на Евразийском континенте и выстраивающая отношения параллельно и с Западом, и с Востоком. Другое дело, что в этой работе мы учитываем объективные тенденции глобального развития. А они свидетельствуют, что роль АТР как «локомотива» мировой экономики и политики поступательно укрепляется.

Торгово-экономическим связям со странами этого региона у нас традиционно уделяется особое внимание. Усиление же азиатского направления нашей внешней политики — это осознанный выбор, продиктованный целым рядом важных факторов, в первую очередь необходимостью обеспечить благоприятные условия для социально-экономического подъема Восточной Сибири и Дальнего Востока, их встраивания в систему хозяйственной кооперации в АТР.

В целях реализации поставленных задач мы начали использовать такие качественно новые инструменты, как создаваемые в Дальневосточном федеральном округе территории опережающего социально-экономического развития и проект «Свободный порт Владивосток». Они, равно как и меры по модернизации трансграничной, в том числе транспортной, инфраструктуры призваны ускорить практическое решение проблем, с которыми сталкиваются иностранные инвесторы в этом российском макрорегионе.

Интерес зарубежных деловых кругов к продвигаемым Россией проектам развития наших дальневосточных территорий очевиден. Уже в рамках первого Восточного экономического форума (ВЭФ) в сентябре прошлого года во Владивостоке были подписаны «пакетные» соглашения и контракты с участием иностранных инвесторов на сумму более 750 млрд. рублей. Сегодня полным ходом идет подготовка к ВЭФ-2, запланированному на 2—3 сентября с. г. В фокусе внимания будет комплекс актуальных вопросов углубления региональной экономической интеграции, в том числе выдвинутая Президентом Российской Федерации В. В. Путиным инициатива формирования широкого экономического партнерства в Евразии с участием таких объединений, как ЕАЭС, ШОС и АСЕАН.

Торгово-экономическая и интеграционная тематика присутствует и на других ведущих региональных площадках, включая Восточноазиатский саммит (ВАС), форум «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), диалоговый механизм «Азия — Европа» (АСЕМ). Мы активно способствовали закреплению в итоговых документах прошлогоднего саммита АТЭС в Маниле курса на продвижение к общерегиональному недискриминационному рынку, который предоставлял бы всем странам АТР равный доступ к экономическим возможностям и сопутствующим выгодам.

Что касается динамики развития делового сотрудничества с азиатским регионом, нужно понимать, что эффект от наших инициатив не может быть сиюминутным. Их реализация требует упорной, кропотливой работы. Кроме того, наши азиатские партнеры, как известно, основательно готовятся, но потом последовательно продвигаются к поставленной цели.

Вопрос: Стабильные торгово-экономические отношения основываются, как правило, на хорошо развитом договорном фундаменте. Какие международно-правовые акты связывают нас со странами региона?

Ответ: Действительно, договорно-правовая база двусторонних отношений АТР является своего рода каркасом для развития практического взаимодействия по всему спектру направлений. Но верно и обратное — степень развития договорного фундамента напрямую зависит от уровня политических отношений с той или иной страной. Чем выше уровень, тем крепче фундамент.

Наиболее продвинутая правовая база и разветвленная организационная структура связей в АТР, причем на всех уровнях, у нас создана с Китаем. Основные принципы и направления двустороннего взаимодействия отражены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой от 2001 года. До этого — в 1997 году — было заключено Межправительственное соглашение о создании механизма регулярных встреч глав правительств России и Китая. Ежегодно в рамках двусторонних встреч на высшем уровне подписываются десятки межгосударственных, межведомственных и корпоративных документов. К примеру, в ходе визита Президента В. В. Путина в Китай в сентябре 2015 года подписано 27 совместных документов, во время 20-й регулярной встречи глав правительств в Китае в декабре 2015 года — 35 различных соглашений. В общей сложности действуют более 300 российско-китайских межправительственных договоров и соглашений, которые охватывают практически все области сотрудничества.

Порядка 250 межправительственных и межведомственных документов по всему спектру взаимодействия заключено с Индией. В ряду последних совместных решений —переход к режиму наибольшего благоприятствования при взаимных поездках для представителей деловых кругов. Немаловажное значение имеет недавно подписанный Протокол об обмене предварительной информацией по линии таможенных служб в рамках проекта «Зеленый коридор», реализация которого призвана значительно сократить сроки оформления перемещаемых между нашими странами товаров.

Многоплановый характер носит договорно-правовая база отношений России с другими азиатскими странами — Республикой Корея, Монголией, государствами — членами АСЕАН. Причем все чаще подписываемые документы выходят за пределы двусторонних форматов. Так, в 2015 году одобрена «дорожная карта» развития сотрудничества между Россией, Китаем и Монголией в тройственном формате. В стадии согласования находится программа создания экономического коридора Россия — Монголия — Китай. Ряд основополагающих документов подписан с асеановской «десяткой», в том числе Соглашение об экономическом сотрудничестве 2005 года.

Этапным событием стало заключение в мае 2015 года Соглашения о свободной торговле между государствами —членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Вьетнамом. Это — первый документ подобного рода, подписанный между данным интеграционным объединением и иностранным государством. Убежден, что его успешная реализация будет способствовать наращиванию взаимных потоков товаров, инвестиций и услуг. На сегодняшний день заинтересованность в создании ЗСТ с ЕАЭС обозначили Камбоджа, Сингапур, Индонезия и Таиланд. Некоторые из этих стран уже подали соответствующие официальные заявки.

Важную роль в продвижении кооперации со странами АТР играют механизмы межправительственных комиссий, созданных с большинством азиатских государств.

Расширяется сеть российских торговых представительств за рубежом. Сегодня они действуют во многих асеановских столицах, Китае, Японии и ряде других стран АТР. В обозримом будущем ожидается возобновление работы торгпредства в Сингапуре, открытие такого учреждения в Мьянме.

Вопрос: Российский бизнес стремится к развитию торгово-экономических отношений со странами АСЕАН, желая поднять их до уровня партнерства. Как могло бы ответить на это Российское государство, в частности Министерство иностранных дел?

Ответ: Диалоговому партнерству Россия — АСЕАН в текущем году исполняется 20 лет и оно продолжает развиваться. За прошедшие два десятилетия при координирующей роли МИД России налажено стабильное функционирование рабочих органов сотрудничества. Расширяется спектр направлений отраслевой кооперации. Свежий пример — запуск российско-асеановского диалога по возобновляемой энергетике, создание механизмов взаимодействия в сферах сельского хозяйства и образования. Сегодня мы находимся на пороге нового этапа в отношениях с Ассоциацией, который я бы охарактеризовал как движение к стратегическому партнерству.

Мы уделяем самое пристальное внимание развитию торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества с «десяткой». Ключевую роль в его наращивании играет выполнение принятой в 2012 году профильной «дорожной карты» и обновленной в 2015 году рабочей программы по торговле и инвестициям с акцентом на такие области, как энергетика, транспорт и инфраструктура, наука и технологии. Практический результат налицо: за последние пять лет наш товарооборот со странами АСЕАН увеличился в два раза. В прошлом году темпы его роста, правда, снизились, однако это произошло в силу объективных факторов, связанных с макроэкономической конъюнктурой, прежде всего падением мировых цен на энергоносители и волатильностью курса национальных валют.

Хорошую отдачу имеют организуемые по линии государственно-частного партнерства российские комплексные бизнес-миссии в страны Юго-Восточной Азии. В 2014 году была проведена «пилотная» поездка в Индонезию, Малайзию и Сингапур, за ней последовали еще несколько успешных «десантов» представителей российского бизнеса в этот регион. Важное значение придаем наращиванию модернизационной и высокотехнологичной составляющих сотрудничества с Ассоциацией. В частности, недавно вышли к асеановским партнерам с проектом ускоренного внедрения двусторонней системы электронной торговли.

С учетом современных геополитических реалий инициировали диалог о перспективах сопряжения региональных интеграционных процессов, в том числе в контексте реализации вышеупомянутой задачи формирования широкого экономического партнерства ЕАЭС, АСЕАН и ШОС.

Имеющийся обоюдный запрос на активизацию сотрудничества, назревшая необходимость наметить пути его дальнейшего развития подвели нас к организации третьей встречи лидеров России и стран АСЕАН, которая впервые в истории диалогового партнерства состоится 19–20 мая с. г. на российской территории — в Сочи. Разумеется, при этом мы не забыли и об интересах бизнеса. Встык с саммитом запланирован Деловой форум Россия — АСЕАН, на который приглашены представители крупнейших компаний нашей страны и «десятки».

Вопрос: Сегодня заметно активизировались процессы в таких организациях, как БРИКС и ШОС, которые тоже имеют свое «азиатское измерение». Показательно, что в 2015 году, когда Россия председательствовала в обеих организациях, сотрудничество стало приобретать экономический уклон, что может свидетельствовать о большом интересе стран Азии к торгово-экономическому сотрудничеству. Что могла бы сделать Россия для активизации торгово-экономического сотрудничества со странами Азии и бассейна Тихого океана?

Ответ: Объединение БРИКС за сравнительно небольшую историю своего существования превратилось во влиятельный фактор глобальной политики. Причем развитию сотрудничества в торгово-экономической и финансовой сферах в этом объединении изначально уделялось приоритетное внимание. Итоги российского председательства в «пятерке» в 2015 году служат тому подтверждением. На саммите в Уфе была одобрена Стратегия экономического партнерства БРИКС, дан старт работе над проектом «дорожной карты» торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества на период до 2020 года, запущен механизм экспертного диалога БРИКС в сфере электронной торговли. Продолжается взаимодействие по вопросам реализации национальных проектов «единого окна» для внешнеэкономических операторов.

Что касается ШОС, которой в нынешнем году исполняется 15 лет, то организация аккумулировала мощный экономический потенциал, масштаб которого дополнительно расширит предстоящее полноформатное присоединение Индии и Пакистана, а в перспективе и Ирана.

В рамки повестки дня указанных объединений укладывается продвижение выдвинутой нами идеи сопряжения крупных экономических и инфраструктурных проектов регионального и трансрегионального масштабов, включая выстраивание и расширение внешних связей Евразийского экономического союза, в том числе их состыковки с инициированным Китаем Экономическим поясом Шелкового пути. Видим широкие возможности для использования потенциала БРИКС в интересах реализации совместных проектов, в том числе с задействованием капитала Нового банка развития.

На ШОСовском направлении на первоначальном этапе представляется целесообразным сосредоточиться на вопросах защиты капиталовложений, оптимизации процедур движения товаров через границы, совместной выработки технических стандартов для продукции следующего технологического поколения, на взаимном открытии доступа на рынки услуг и капиталов.

Вопрос: В начале февраля с. г. 12 стран, в том числе страны АТР, в новозеландском Окленде подписали соглашение о Транстихоокеанском партнерстве, в соответствии с которым странам-участницам предстоит создать зону свободной торговли. Вступление в силу этого документа ожидается через два года, однако уже сегодня утверждается, что оно повлечет за собой серьезные изменения в расстановке сил на рынках стран АТР. Каким образом, на Ваш взгляд, такое партнерство может повлиять на позиции России в этом регионе?

Ответ: Россия — убежденная сторонница углубления региональной экономической интеграции. Мы последовательно выступаем за строительство в регионе такой архитектуры многостороннего сотрудничества и безопасности, которая обеспечивала бы здесь стабильность и устойчивое развитие. Как известно, в настоящее время прорабатываются сразу несколько проектов в области либерализации торговли в АТР — Транстихоокеанское партнерство (ТТП), Всеобъемлющее региональное экономическое партнерство (ВРЭП), трехсторонняя зона свободной торговли с участием КНР, Республики Корея и Японии, а также — в соответствии с утвержденным на прошлогоднем саммите АТЭС курсом — Азиатско-Тихоокеанская зона свободной торговли как преференциальное соглашение на базе всех имеющихся профильных инициатив. Для нас главное, чтобы эти процессы не подменяли, а дополняли мировую торговую систему, опирались на принципы открытости и уважения интересов каждой экономики, включая чувствительные для «третьих» сторон моменты.

Каким образом реализация упомянутой Вами ТТП изменит ландшафт мировой и региональной торговли, сказать пока сложно. В любом случае исходим из того, что келейное переписывание правил мировой торговли чревато разбалансировкой и фрагментацией глобального экономического пространства. Мы со своей стороны твердо настроены на расширение взаимодействия с государствами АТР, намерены и далее ориентироваться на плотную работу со всеми сторонами, заинтересованными в развитии инклюзивного сотрудничества в регионе.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 12 мая 2016 > № 1776136 Игорь Моргулов

Участники саммита Россия-АСЕАН в Сочи рассмотрят пути противодействия угрозам международного терроризма, экстремизма и транснациональной преступности, сообщает пресс-служба Кремля со ссылкой на обращение президента РФ Владимира Путина к его участникам.

"В повестке дня саммита — широкий спектр вопросов, связанных с совершенствованием архитектуры региональной безопасности, с поиском новых путей противодействия возрастающим угрозам международного терроризма, воинствующего экстремизма, транснациональной преступности", — говорится в сообщении.

Также среди важнейших тем предстоящего саммита называется развитие экономических отношений стран АСЕАН. "Рассчитываем, что в ходе делового форума Россия-АСЕАН, который пройдет в преддверии саммита в Сочи, будут предложены эффективные меры по расширению кооперации в сферах энергетики, транспорта и инфраструктуры, сельского хозяйства, науки и технологий", — отмечается в обращении.

Кроме этого, в Сочи планируется рассмотреть возможности установления многопрофильных контактов по линии Евразийский экономический союз-АСЕАН, а в перспективе – и сопряжения работы этих крупных интеграционных структур. Актуальным является налаживание практического взаимодействия между ассоциацией и ШОС.

Саммит Россия-АСЕАН пройдет 19-20 мая в Сочи. Ранее глава МИД РФ Сергей Лавров сообщил, что саммит будет посвящен 20-летию отношений с Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии. В повестку предстоящего саммита войдут вопросы о начале вместе с партнерами по Евразийскому экономическому союзу консультаций с членами ШОС и АСЕАН по вопросу формирования возможного экономического партнерства.

АСЕАН была создана в 1967 году для защиты политических и экономических интересов пяти основных "некоммунистических" стран Юго-Восточной Азии (Таиланд, Индонезия, Малайзия, Сингапур и Филиппины). В настоящее время в организацию входят еще Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Бруней и Мьянма. Сотрудничество организации с Россией развивается с 1996 года.

Делегация Министерства обороны Российской Федерации приняла участие в заседании Диалога представителей оборонных ведомств и 13-й конференции Регионального форума АСЕАН по безопасности, которые прошли 5 — 6 мая в Лаосе

В центре внимания участников встреч находились актуальные проблемы безопасности в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

Работа российской делегации была нацелена на дальнейшее развитие сотрудничества с государствами региона в двустороннем и многостороннем форматах в интересах укрепления мира и стабильности в АТР.

Глава делегации генерал-майор Александр Кшимовский представил взгляды Минобороны России на ключевые вызовы и угрозы безопасности государствам региона, изложил российские подходы к построению в АТР системы равной и неделимой безопасности, а также озвучил ряд инициатив, направленных на укрепление мер доверия в военной области.

На «полях» мероприятий состоялся ряд двусторонних контактов с главами военных делегаций стран-участниц Регионального форума АСЕАН по безопасности. Обсуждены отдельные вопросы двустороннего военного сотрудничества.

Справочно:

Региональный форум АСЕАН по безопасности, образованный в 1994 г., является ведущим механизмом общерегионального диалога по всему спектру вопросов обеспечения мира и стабильности в АТР.

Форум объединяет 27 участников: 10 стран АСЕАН (Бруней, Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Лаос, Малайзию, Мьянму, Сингапур, Таиланд и Филиппины), 10 диалоговых партнеров Ассоциации (Австралию, Индию, Канаду, Китай, Новую Зеландию, Республику Корея, Россию, США, Японию и Евросоюз), а также Бангладеш, Восточный Тимор, КНДР, Монголию, Пакистан, Папуа-Новую Гвинею и Шри-Ланку.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Китайская компания Northeast Refining & Chemical Engineering Company при нефтегазовой корпорации CNPC заключила контракт на проектирование, закупку оборудования и строительство нефтеперерабатывающего завода для Камбоджийской нефтехимической компании (Cambodian Petrochemical Company). Финансовый объем сделки составляет $620 млн.

Планируется, что первая очередь строительства завершится к концу 2018 г. После этого завод сможет производить 2 млн т нефти в год.

Как сообщалось, в мае 2015 г. в провинции Поусат, на северо-западе Камбоджи, началось строительство автодороги №55. Проект реализуется китайскими специалистами на средства займа, предоставленного правительством КНР.

Трасса пройдет от провинции Поусат до камбоджийско-таиландской границы. Протяженность магистрали составит 182 км. На ее строительство планируется потратить $133 млн. Дорога будет введена в эксплуатацию в июне 2018 г.

Напомним, что на долю китайских инвестиций приходится 10% от общего объема мировых капиталовложений за рубежом. Как ожидается, до 2020 г. зарубежные инвестиции КНР могут составить в среднем $200 млрд.

Массовая гибель рыбы во Вьетнаме: будет ли тайна раскрыта?

Правительство Вьетнама пытается понять причину массовой гибели рыбы и других морских обитателей, произошедшей в стране за последние недели.

Пока правительство выдвинуло две версии: либо это связано с загрязнением воды, или же дело в смертельной дозе цветения водорослей.

Если научные исследования подтвердят одну из этих версий, проблему можно считать закрытой.

Если же эксперты не придут к согласию, то в мире станет на одну загадку больше.

Находясь под давлением общественности, требующей найти точную причину гибели рыбы, заместитель министра по природным ресурсам Во Хуань Нань сослался на другие сложные и порой необъяснимые случаи.

Тайна массовой гибели

По его словам, многие страны мира сталкивались с подобной проблемой, и иногда на решение уходят годы.

На фоне этой загадочной массовой гибели и риска ухудшения состояния окружающей среды правительству Вьетнама предстоит убедить иностранных инвесторов в том, чтобы они вкладывали свои капиталы в экономику страны.

Не только политики, но и ученые не могут иногда понять, что именно приводит к подобным явлениям.

Согласно исследованию, опубликованному в прошлом году в журнале Proceedings of the National Academy of Sciences — PNAS, для ученых так и остается загадкой, что делает некоторые заболевания более распространенными или почему цветение водорослей способствует выделению биотоксинов.

Эксперты изучили 727 случаев массовой гибели около 2500 животных с 1940 по 2012 годы и пришли к выводу, что таких инцидентов с гибелью птиц, рыбы и морских беспозвоночных становится все больше.

Согласно исследованию, 26% массовой гибели животных или рыб произошло из-за разных болезней и 19% — из-за загрязнения окружающей среды, вызванной человеческой деятельностью.

Смертоносные водоросли

Эксперты также пришли к заключению, что во многих случаях массовую гибель водной фауны вызывают биотоксины, выделяющиеся при цветении водорослей.

Массовая гибель животных и рыб, говорят ученые, может бесповоротно изменить пищевые связи в биологическом сообществе.

Например, в начале 1980-х в Карибском море из-за болезнетворных микроорганизмов вымерли почти все морские ежи, относящиеся к определенной группе. Это в свою очередь привело к массовому распространению водорослей, которые «задушили» кораллы.

Другое исследование, проведенное учеными из Калифорнийского университета в Беркли совместно с учеными из университета Сан-Диего и Йельского университета, обращает внимание на отсутствие согласованных действий экспертов по этому вопросу.

«В настоящее время в большинстве случаев о массовой гибели сообщается в газетах. Требуется вести более пристальное наблюдение за подобными явлениями», — говорится в упомянутом выше исследовании.

В ситуации, когда даже научное сообщество разводит руками, признавая свое бессилие, трудно ожидать чего-то большего от политиков.

Узнаем ли мы правду?

За последние годы в Юго-Восточной Азии было зафиксировано несколько случаев массовой гибели рыбы и других морских обитателей.

Только в прошлом году массовая гибель животных прокатилась волной по Китаю, Камбодже и Сингапуру. Однако официально ни в одном из этих случаев не было сказано, что причиной стало заражение природы, вызванное человеческой деятельностью.

Не было такого сказано даже про массовую гибель рыбы в китайской реке неподалеку от города Тяньцзинь, в котором произошел взрыв на огромном складе химической продукции.

Обычно чиновники торопятся свалить вину на «глобальное потепление», которое, по их словам, приводит к повышению температуры воды, что и вызывает гибель рыбы.

Воспользуется ли Вьетнам той же самой тактикой?

Во многом это зависит от того, как будет проходить расследование инцидента.

Защитники окружающей среды призвали провести независимое расследование. Но обычно правительства стран с жесткой политической системой управления не отвечают на такие призывы, особенно если государство вовлечено в проекты, которые подозреваются в заражении окружающей среды.

Эксперты считают, что дотошное независимое расследование не только объяснит причины произошедшего, но оно также сможет найти ответы на вопрос, что это означает для экосистемы в целом. А значит и для людей, живущих в этой экосистеме.

Для Вьетнама очень важно понять картину целиком, потому как экспорт морских продуктов приносит в казну около 7 млрд долларов в год.

Важно это еще и потому что массовая гибель животных и морских обитателей, как эпидемия, распространяется по югу Азии.

В Минобороны РФ состоялись переговоры главы российского ведомства генерала армии Сергея Шойгу с камбоджийским коллегой Тие Банем.

«Среди сфер, представляющих взаимный интерес, отдельно хотел бы отметить борьбу с терроризмом, а также гуманитарное разминирование, подготовку камбоджийских военных кадров в вузах Министерства обороны России», — подчеркнул в беседе Сергей Шойгу.

Он также отметил, что у России и Камбоджи хорошие перспективы в области военного и военно-технического сотрудничества.

«Наша сегодняшняя встреча действительно историческая. Это первая встреча министров обороны России и Камбоджи», — констатировал руководитель Минобороны России.

Сергей Шойгу напомнил, что примечательным событием в рамках взаимодействия в военно-морской области стал заход отряда кораблей Тихоокеанского флота в порт Сиануквиль и поблагодарил своего коллегу за тёплый приём, оказанный находящимся в Камбодже российским морякам.

В свою очередь, министр обороны Камбоджи Тие Бань выразил уверенность в больших возможностях России в укреплении мира в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

В рамках диалогового партнерства Россия-АСЕАН состоялся экспертный семинар по энергетике.

В рамках диалогового партнерства Россия-АСЕАН состоялся экспертный семинар на тему «Энергетический диалог Россия-АСЕАН в области возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и экологически чистых энергетических технологий. Перспективы создания экспертно-аналитической и консалтинговой сети в области возобновляемой энергетики Россия – АСЕАН». Заседание открыл директор Департамента международного сотрудничества Минэнерго России Илья Галкин.

В мероприятии, организованном под эгидой Минэнерго России, Минобрнауки России и Секретариата АСЕАН, приняли участие отраслевые эксперты, представители компаний сферы ВИЭ и научных кругов России, Индонезии, Филиппин, Лаоса, Камбоджи, Вьетнама, Таиланда, Сингапура, Мьянмы и Малайзии.

Участники обсудили различные аспекты развития возобновляемых источников энергии, включая технологии в области малой гидроэнергетики, эффективного использования биомассы, комплексной оценки и прогнозирования условий применения солнечной электрогенерации, передовых методов в сфере ветроэнергетики.

Состоялся плодотворный обмен мнениями по обеспечению эффективного использования мер государственной политики для наращивания доли ВИЭ в энергобалансе, использованию возобновляемых источников энергии в энергоизолированных регионах, а также перспективах организации экспертных и образовательных обменов в сфере ВИЭ между Россией и странами АСЕАН.

Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) образована 8 августа 1967 г. в Бангкоке. Целью АСЕАН является содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран-членов, упрочение мира и стабильности в Юго-Восточной Азии.

В АСЕАН входят Бруней-Даруссалам, Вьетнам, Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Лаос, Мьянма, Камбоджа, Филиппины.

Россия. Таиланд. АСЕАН > Электроэнергетика. Образование, наука > minenergo.gov.ru, 21 апреля 2016 > № 2047375

Сегодня в пресс-центре международного информационного агентства «Россия сегодня» прошло расширенное заседание годовой коллегии Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, которое традиционно проходит в середине весны. В мероприятии приняли участие более 300 представителей органов государственной власти, субъектов РФ и руководителей инфокоммуникационной отрасли. Мероприятие открыл заместитель Председателя Правительства РФ Аркадий Дворкович. На коллегии также выступили помощник Президента РФ Игорь Щеголев, председатель Комитета Государственной Думы по информационной политике, информационным технологиям и связи Леонид Левин, председатель Общественного совета при Минкомсвязи России Андрей Быстрицкий, президент ОАО «Ростелеком» Сергей Калугин, генеральный директор ФГУП «Почта России» Дмитрий Страшнов и советник Президента РФ по вопросам развития интернета Герман Клименко. С отчетным докладом выступил глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. Приводим полный текст выступления.

«Уважаемые коллеги!

Разрешите перейти к основному содержанию доклада о работе за отчетный 2015 год и остановиться на наиболее приоритетных задачах, которые проистекают из принятых нормативных актов, федеральных законов, отдельных поручений Президента, Правительства, над которыми работает наше министерство вместе с коллегами в регионах. Напомню, что для нас основным программным документом является государственная программа “Информационное общество”. Ответственным исполнителем госпрограммы является наше министерство.

Наша общая цель — обеспечить гражданам, организациям такой высокий уровень функционирования информационных и телекоммуникационных технологий, чтобы мы создали условия для эффективного взаимодействия между гражданами, государством и за счет этого обеспечивали необходимый экономический рост и, конечно же, качество жизни.

Разрешите начать с блока “связь” — его в министерстве курирует заместитель министра Дмитрий Алхазов, работаем совместно с коллегами из Россвязи, Роскомнадзора.

Мы продолжили в 2015 году выполнять основные задачи по развитию услуг широкополосного доступа в интернет, по реформе универсальных услуг связи, устранению цифрового неравенства и реализации отдельных проектов, связанных с оптимизацией регулирования в этой сфере.

О каждом проекте расскажу чуть подробнее.

По развитию широкополосного доступа. На слайде представлены текущие основные показатели, которых удалось добиться. Уровень проникновения мобильного интернета в России на сегодняшний день превышает уровень проникновения проводного широкополосного доступа в интернет.

Доступность услуг проводного ШПД достигла 66,7%. При этом современная технология связи мобильного интернета LTE уже доступна на территории, где проживает 60% населения страны.

В 2015 году мы продолжили реформу универсальных услуг связи. Ее цель — устранить то самое цифровое неравенство, о котором мы так часто говорим. Мы приступили к строительству волоконно-оптических линий связи. Всего предстоит построить 215 тысяч километров, это около 14 тысяч точек доступа в конкретных населенных пунктах. Речь идет о селах с населением 250–500 жителей, где интернета раньше либо не было вообще, либо он предоставлялся по такой технологии, на такой скорости и по такой цене, что фактически делало его недоступным.

По пути в села с населением от 250 до 500 жителей будем заходить и в другие населенные пункты. Не секрет, что много населенных пунктов еще не подключено по оптике в диапазоне от 500 до 10 000 жителей. Суммарно потенциальный охват этой программы достигает 37 млн человек.

Здесь мы опираемся на усилия, хорошую рабочую поддержку и реализацию программы силами компании с государственным участием «Ростелеком», она была определена оператором по данной программе отдельным решением Правительства. И нужно отдать ей должное, эта компания сегодня реализует проект во многом за счет собственных средств. К сожалению, объективные бюджетные ограничения приводят к тому, что фонд универсального обслуживания недополучает финансирование. Мы выступаем против такого подхода, озвучивали это многократно на самых разных бюджетных совещаниях, в том числе с участием Председателя Правительства. Не так давно это детально обсуждалось сенаторами в ходе моего доклада в Совете Федерации. Будем продолжать последовательную политику в отношении того, что средства фонда универсального обслуживания должны целевым образом использоваться исключительно на реализацию ранее поставленных задач. Если мы будем на ходу менять правила игры, то никакую реформу реализовать невозможно. Раз уж договорились реализовать эту самую большую в мире стройку ВОЛС, то нужно этого придерживаться.

Еще несколько моментов. 2015 год реализован на отлично — план перевыполнен. Если посмотреть статистику на конец марта текущего года, то всего удалось подключить уже около 2100 населенных пунктов, которые расположены в 65 субъектах РФ. География этой работы охватывает почти всю территорию России.

Что немаловажно, нам удалось утвердить, это было прямо предусмотрено нормативной базой, специальный льготный социальный тариф — стоимость доступа в интернет на скорости 10 Мбит/с составляет 45 рублей в месяц. Цена беспрецедентная и мы считаем, что она важна именно для первого стартового опыта приобщения граждан к информационному обществу. В последующем мы уверены, что жители с радостью воспользуются и расширенным набором услуг, в которые может входить и более скоростной интернет, интерактивное телевидение и другие наборы услуг, которые будут оказываться уже по дополнительным коммерческим тарифам.

Для того чтобы работа реализовывалась координированно, мы подписываем специальные соглашения с субъектами Российской Федерации. На сегодня подписано 27 трехсторонних соглашений. Что собой представляет такое соглашение? По сути, это права и обязанности сторон, когда мы определяем, что делает субъект, что делает “Ростелеком”, что делает министерство. И самое главное, это конкретный перечень населенных пунктов. С одной стороны, это звучит просто, но если опуститься на землю, если дойти до каждого из этих сел, определить четкие маршруты прокладки ВОЛС с учетом географии, климата, с учетом прав на земельные участки и условия прохождения, то это, на самом деле, огромная работа.

Типичное соглашение — это около сотни населенных пунктов и здесь, пользуясь случаем, хотел бы более четко поставить задачу субъектам. На местах с соответствующими филиалами “Ростелекома” при участии в том числе органов местного самоуправления, необходимо как можно быстрее завершить эту работу по детализации этих списков. Часто приходится слышать, что есть те или иные вопросы коммуникаций, организации этой работы, просим вас в случае необходимости эскалировать данную проблему либо на уровень министерства, либо на уровень головного центрального аппарата компании «Ростелеком». Мы заинтересованы, чтобы эти списки и соглашения были как можно скорее подписаны по всем регионам Российской Федерации.

Повторю, что если политика по недофинансированию данной статьи бюджета будет в последующие годы продолжаться, хотя мы против этого, то объективно придется постепенно сдвигать срок реализации подключения тех или иных населенных пунктов. Но давайте будем исходить из того, что средства будут выделяться в полном объеме и поставим себе амбициозные сроки для того, чтобы все было выполнено вовремя.

Отдельно хотел бы остановиться на проблеме развития связи на Дальнем Востоке. Здесь опять же слова благодарности компании «Ростелеком», которая в рамках собственного инвестпроекта реализует прокладку волоконно-оптической линии связи от Сахалина до Магадана. Эта стройка фактически завершена, идет сдача-приемка данной линии связи. Надеюсь, что скоро жители Магадана уже в полноценном режиме смогут использовать данный скоростной, недорогой, принципиально новый канал доступа в интернет. Речь идет фактически о нескольких месяцах, я надеюсь, что даже неделях.

В летнюю навигацию также нужно осуществить прокладку маршрута ВОЛС до Камчатки. Подписали отдельное соглашение между Минкомсвязью и Чукоткой — считаем, что это перспективный проект. Пока нет конкретного технико-экономического обоснования, как именно проложить и подключить нам этот регион на Дальнем Востоке, но эта задача тоже должна перед нами стоять, и здесь никаких исключений быть не может.

Когда мы реализуем эти проекты, то у нас останется еще только один крупный населенный пункт, не подключенный к скоростному проводному интернету — это город Норильск, где тоже рассматривается реализация инвестпроекта по прокладке наземной волоконно-оптической линии связи.

Очевидно, что территория России обязывает нас использовать и тот космический потенциал, который есть у нашей страны. Спутники позволяют получить интернет там, куда никогда, к сожалению, не дойдет ВОЛС, но подключение крупных городов по оптике высвобождает значительный спутниковый ресурс.

Кроме того, была продолжена программа пусков спутников, и сегодня вы на слайде видите ту космическую географию конкретных позиций, в которых представлены наши аппараты на геостационарной орбите. Суммарно сегодня это 17 аппаратов, из них основная часть находится в ведении ФГУП “Космическая связь”, также есть четыре космических аппарата у компании “Газпром космические системы”. Здесь на слайде речь идет только о гражданских спутниках связи, потому что суммарно у Российской Федерации спутников гораздо больше, это и другие гражданские задачи, и значительное количество аппаратов, используемых Министерством обороны.

Расскажу о ключевых новеллах в законодательстве, регулирующих использование радиочастотного спектра. Первое и очень важное — это совместное использование радиочастот. В крупных городах мы видим высокую готовность инфраструктуры, высокий уровень конкуренции, но когда речь заходит о небольших населенных пунктах, о протяженных автодорогах, которые тоже нужно обеспечивать связью, то здесь необходимо операторам объединять свои усилия, в том числе объединять возможности по использованию радиочастот.

Такие нововведения в 2015 году вступили в силу. Операторы связи, которым ранее были выделены полосы радиочастот, получили возможность их совместного использования в диапазоне от 800 МГц до 2,5 ГГц.

Также в конце 2015 года у нас впервые состоялся аукцион на право использования радиочастот. На текущий момент уже прошло два таких аукциона — один из них прошел в 2016 году, суммарно нам удалось выручить в доход федерального бюджета почти 15 млрд рублей. Мы также увидели объективный справедливый рыночный уровень конкуренции, и что особенно приятно, в целом ряде регионов в аукционах победили в том числе и региональные операторы. Это также способствует усилению конкуренции. Неслучайно повторяю это слово — считаю, что именно конкуренция является главным двигателем прогресса, повышения качества услуг, увеличения покрытия операторов сотовой связи. Именно благодаря конкуренции мы имеем один из самых низких в мире уровней цен на сотовую связь и на мобильный интернет. При этом самые современные технологии внедряются у нас очень быстро.

Расскажу о ходе и темпах внедрения технологии LTE — связи четвертого поколения. Это один из приоритетов работы нашего министерства. В 2015 году был зафиксирован существенный рост количества базовых станций стандарта LTE — на 77% относительно 2014 года. Количество базовых станций превысило 70 тысяч.

Вне сомнения, этот перспективный стандарт в ближайшие годы будет основным источником роста и сейчас уже активно рассматривается внедрение таких услуг как «голос в LTE» (VoLTE — Voice over LTE). То есть перспективно и голосовые вызовы, причем в очень высоком качестве с очень высокой скоростью с момента набора номера до соединения с абонентом, уже становятся не какой-то фантастикой, а совершенно обыденными технологиями, которые начинают использовать наши операторы. А соответственно, абоненты и жители нашей страны могут это использовать.

Что касается экономики отрасли. Отрадно, что отрасль связи занимает место среди таких отраслей-лидеров по объему оказания платных услуг населению, как, к примеру, сфера ЖКХ или транспорт. Увеличился объем услуг связи до 1,7 трлн рублей, и здесь мы фактически уже подходим к исчерпанию потенциала роста, что вынуждает наши компании заботиться о максимальном повышении эффективности данной работы.

Те новеллы в регулировании работы операторов — совместное использование спектра, некоторые другие инициативы, как раз и направлены на это. Мы хотим, чтобы операторы оптимизировали свои издержки, чтобы у них даже в условиях непростой макроэкономики, в условиях сложного курса, когда они вынуждены все равно продолжать закупать оборудование фактически за валюту, а выручка остается в рублях, вот в этих непростых условиях повышение эффективности является залогом дальнейшего успешного развития.

Не могу не сказать и о переносимости мобильного номера. Более 3 млн абонентов фактически перешли от одного оператора к другому, сохранив за собой свой мобильный номер. Это яркая иллюстрация того, что никакого мобильного рабства в РФ больше нет. Мы намерены и дальше упрощать эту процедуру, по крайней мере, моя мечта заключается в том, чтобы всю эту услугу можно было оказать полноценно в электронном виде, а сим-карту от нового оператора, к примеру, получить экспресс-доставкой “Почты России”. Вот если в таком электронном формате начнем переносить номера, то это тоже значительно будет способствовать усилению конкуренции и удобства обслуживания наших пользователей.

Специально запустили публичный “народный мониторинг” качества связи. Не секрет, что Роскомнадзор осуществляет активный мониторинг, публикуется целый ряд отчетов. Сегодня даже в прессе увидел свежие данные по мониторингу в Москве, но одно дело замеры самих экспертов на специальном экспертном оборудовании, а другое дело то, что реально в смартфонах миллионов жителей на территории всей страны. Запустили такой специальный мониторинг — он доступен для всех, это открытые публичные данные по адресу geo.minsvyaz.ru, где любой желающий может принять участие и замерить связь в тех местах, где он живет, перемещается, работает, учится, ездит на дачу.

Это очень важные данные, которые показывают реальное состояние дел. Часто приходится получать письма и от граждан, зачастую даже от губернаторов, касающихся услуг связи в каком-то конкретном малом сельском населенном пункте. И вот такой народный мониторинг позволяет нам получить объективную картину. Очевидно, что никаких специалистов, сотрудников Роскомнадзора не хватит для того, чтобы замерить связь в каждом селе, на каждой автодороге. А здесь вместе с регионами нам зачастую удается находить ответы на самые сложные вопросы по совместному строительству инфраструктуры.

Уважаемые коллеги, хочу вас поздравить с тем, что средняя скорость соединения в Российской Федерации по широкополосному доступу превысила показатели таки стран как, к примеру, Франция, Италии и целого ряда других государства. Здесь мы системно движемся вверх, это даже не наши данные, это данные Всемирного Банка. Остается лишь добавить такой любопытный пример, что суммарное количество подключенных в Российской Федерации абонентов оптоволоконных линий связи превысило этот показатель во всех странах ЕС вместе взятых. Вот такие сегодня грандиозные темпы стройки, перевооружения телекоммуникационной инфраструктуры в РФ.

Давайте поговорим немного об электронном правительстве. За этот блок работы в министерстве отвечает заместитель министра Алексей Козырев. И Аркадий Владимирович Дворкович уже в своем выступлении обратил ваше внимание на важнейший показатель, на задачу, которую нам поставил Президент РФ. Мы действительно достигли показателя 39,6% получателей госуслуг в электронном виде. Этот показатель оценен по методике Росстата. Знаю, коллеги, что по целому ряду регионов были вопросы. Мы подготовили специальный дополнительно уточняющий запрос в Росстат. У меня тоже вызывает вопрос, почему в целом ряде регионов, причем регионов-лидеров, этот показатель вдруг значительно снизился, где-то чуть ли не в два раза. Здесь необходимо провести дополнительную работу, может, нам удастся выйти на какое-то обоснованное значение скорректированного показателя.

Тем не менее, цифра 39,6% — это официальная позиция Росстата, он самостоятельно провел данное исследование. Наша задача — 70%. У нас фактически остается два года, и это очень ответственный этап. Основная технологическая, нормативная готовность к тому, чтобы все это работало, уже есть, но мы по-прежнему видим драматический разброс этого показателя от регионов-лидеров до тех регионов, которым еще очень многое предстоит сделать. Здесь нам необходимо действительно объединить наши усилия, чтобы мы, с одной стороны, отладили все тонкости работы электронных госуслуг, а с другой стороны — обеспечили необходимый уровень популяризации.

Давайте посмотрим, что у нас происходит с Единым порталом госуслуг. На конец 2015 года на нем было 22,5 млн пользователей, которые зарегистрированы в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). В марте 2016 года эта цифра выросла — уже больше 25 млн человек. Фактически, сегодня каждые три секунды регистрируется новый пользователь.

Подтвержденная регистрация, когда мы смотрим дополнительные идентификационные документы гражданина, проводится и в органах власти, в отделениях “Почты России”, в многофункциональных центрах, в офисах банков. Здесь действительно все работают на то, чтобы это стало стандартом с точки зрения предоставления электронных государственных, да и не только государственных услуг.

К самым популярным услугам относятся проверка штрафов и оплата нарушений правил дорожного движения, вопросы налоговой задолженности, исполнительных производств, оформление загранпаспорта и информирование о состоянии лицевых счетов в системе пенсионного страхования. Сумма электронных платежей в 2015 году увеличилась в 3,5 раза и составила почти 3 млрд рублей.

В 2015 году мы продолжили работу по развитию бета-версии Единого портала госуслуг. Думаю, что именно в этом году мы осуществим переключение и полностью перейдем на эту новую версию с оптимизированными интерфейсами. Их старались делать простыми и понятными даже для неподготовленных пользователей, в том числе в тех селах, куда приходит интернет благодаря программе устранения цифрового неравенства.

На сайте запущен каталог услуг с разбивкой по категориям. Электронные госуслуги доступны не только физическим и юридическим лицам, но и иностранным гражданам. Разделы сайта можно просматривать на нескольких языках.

Любопытные примеры взаимного проникновения государственных услуг и услуг хозяйствующих субъектов стали доступны на портале. Как наиболее яркий пример хотел бы отметить такую услугу, как запрос о состоянии лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования и перенаправление этих данных в банк. Такой услугой воспользовались более 4,5 млн раз — эти люди получили данную выписку и использовали ее для получения услуги в коммерческом секторе.

В рамках программы по увеличению распространения электронных госуслуг мы запустили в пилотную эксплуатацию “Открытую платформу госуслуг”. Этот сервис позволяет предоставлять федеральные электронные госуслуги на порталах и сайтах федеральных и региональных органов власти с использованием встраиваемых элементов Единого портала госуслуг. Таким образом, сохраняется единый пользовательский опыт на одном сайте и увеличивается количество каналов доступа к государственным услугам в электронном виде. Без этого достичь целевого показателя в 70% нам вряд ли удастся, и здесь нужно использовать и в хорошем смысле завлекать, заманивать в электронные сети всех граждан со всех потенциальных точек взаимодействия.

Очень важным примером является проект по юридически значимым уведомлениям. Это пример реальной реформы, когда мы фактически меняем традиционный бумажный мир и переводим его в электронную форму. Все мы с вами периодически получаем различные бумажные “письма счастья” от целого ряда государственных структур. Впервые в рамках пилотного проекта с Правительством Московской области, Министерством внутренних дел РФ, Федеральной службой судебных приставов и ФГУП “Почта России” нам удалось реализовать возможность, когда граждане фактически отказываются от получения бумажных писем, получают информацию в электронном виде, при этом сохраняется ее юридическая значимость. Соответственно, выполняются все регламенты и процедуры, предусмотренные действующим законодательством. Мы считаем, что этот сервис уже хорошо отработан, он может тиражироваться на другие регионы страны. От этого выигрывают все. И гражданам это удобней, ведь никто не хочет работать с бумажными документами, получать их по месту фактической регистрации, а не месту жительства, тратить на это дополнительные время и силы. И государство в плюсе, ведь это позволяет быстрее решать вопросы задолженностей, платежей и делает это взаимодействие для всех комфортным.

В 2015 году был серьезно доработан единый личный кабинет на сайте госуслуг. Запущен пилотный проект по интеграции ведомственных порталов. Тут у нас по-прежнему сохраняется значительный уровень разобщенности, и мы считаем, что эту практику единого личного кабинета нужно развивать как единую точку и платформу для интеграции самых разных сервисов.

Кратко хотел бы сказать и о системе межведомственного электронного взаимодействия. На текущий момент к СМЭВ подключено более 12 тысяч участников, из которых почти 100 участников федерального уровня. Количество обработанных запросов в СМЭВ составило около 7 млрд единиц. Это значительно больше показателя 2014 года.

Согласно статистике, 80% услуг, оказанных в электронном виде, приходится на 35 видов услуг. Из них 20 региональных и муниципальных и 15 — федеральных. Это точка максимального внимания, в том числе и в рамках работы Правительственной комиссии по информационным технологиям. Здесь мы фокусируем наши усилия вместе с федеральными коллегами и регионами для того, чтобы обеспечить безусловный приоритет электронных госуслуг именно по данным видам.

Для того чтобы наша работа была правильно выстроена с точки зрения архитектуры, базовых основ, нам предстоит работа по обновлению системного проекта электронного правительства. В 2015 году мы эту работу инициировали, сейчас проект документа дорабатывается, скоро мы его представим на рассмотрение Правкомиссии по ИТ.

С точки зрения базовых принципов “Электронное правительство 2020” — это:

высококачественные электронные услуги в режиме реального времени, со всех электронных устройств, в проактивном режиме, когда государство вам само напоминает, когда и что нужно сделать;

снижение расходов всех уровней органов власти за счет использования сервисов электронного правительства не только для услуг, но и для функций;

электронное гражданское общество, это такие сервисы, как “народный контроль”, “народный инспектор”, “активный гражданин” — они по-разному называются, но это становится стандартом фактического взаимодействия общества и государства;

электронное правительство как платформа для бизнеса, и один из примеров по справкам из Пенсионного фонда, предоставляемых для банков, я вам уже приводил и таких вариантов может быть очень много.

Несколько раз уже сказал о Правительственной комиссии по ИТ и соответствующей подкомиссии по работе в части перевода услуг в электронный вид. Мы часто с вами встречаемся на ее заседаниях, в режиме видеоконференций, статистика работы правкомиссии и подкомиссии у вас на экране.

Хотел бы остановиться еще на одном проекте, который мы тоже активно обсуждали в этом режиме — это проект по популяризации электронных госуслуг. Впервые у нас состоялась такая федерально-региональная информационная компания, пусть это была первая попытка, но мы оцениваем уже охват в рамках данной работы как более 22 млн человек. Для достижения показателя 70% по оказанию госуслуг в электронном виде нам необходимо эту работу усиливать. Просим коллег в регионах, чтобы максимально был задействован в том числе и региональный, муниципальный ресурс с точки зрения продвижения данной работы.

Перехожу к вопросам повышения качества государственного управления. Это блок проектов информатизации, которым в нашем министерстве занимается заместитель министра Олег Пак.

Первый блок — это то, что связано с экспертизой документов по информатизации. Работа год за годом становится более предметной, четкой и конкретной. Целый ряд регионов РФ перенимают этот опыт, где-то удалось вообще централизовать расходы на ИТ, где-то внедряется принцип координации информатизации.

За три года — с 2013 по 2015 — суммарно на предпроектной стадии мы рассмотрели около 1000 проектов по информатизации в различных отраслях и от самых разных федеральных органов власти. Общая сумма представленных проектов превысила 300 млрд рублей, лишь четверть проектов получила отрицательное заключение. При этом стоимость реализации проектов в процессе прохождения экспертизы снижалась в среднем на 20–30% от первоначально заявленной.

В каком-то смысле эта работа уже чем-то начинает напоминать то, что называется “главгосэкспертизой” в строительстве. Скорее всего, мы постепенно движемся к этому. Считаем, что здесь нам нужно год за годом системно усиливать контроль.

В 2015 году завершилась реорганизации подведомственного министерству ФГУП “ВНИИПВТИ”, на его базе образован Центр экспертизы и координации информатизации. Именно там мы хотим формировать компетенцию специалистов и реализовать необходимый процесс по правильной экспертизе представленных документов и, в том числе, оказанию методической поддержки для госорганов в решении поставленных задач.

В среднем на ИКТ госорганов в России ежегодно выделяется порядка 100 млрд рублей. 70% — это традиционно эксплуатационные расходы. Бюджет развития — около 30 млрд рублей, ежегодная дополнительная потребность, которую мы видим, составляет около 20 млрд рублей. Большая часть этих средств — это потребность в развитии инфраструктуры. Из-за того, что это недофинансируется, в том числе, в связи с бюджетными ограничениями, мы видим растущее цифровое неравенство уже среди органов власти.

Считаем, что нет другого пути, кроме как использование единой инфокоммуникационной инфраструктуры. Вы знаете, что реализуется проект по так называемой Единой сети передачи данных (ЕСПД). Здесь мы опираемся на опыт компании “Ростелеком”. Этот проект начинался с Федеральной миграционной службы. В 2016 году еще 14 федеральных органов государственной власти также приняли решение об использовании ЕСПД. Сегодня мы считаем, что это основа для того, чтобы рассматривать вопрос и оказания дополнительных сервисов. Не только каналов передачи данных, но и вычислительных мощностей и, самое главное, сервисов, когда базовые сервисы, типовые, которые не связаны с ведомственными прикладными задачами, могут оказываться без дополнительных затрат по принципу унифицированных подходов.

Разрешите также кратко проинформировать о том, что происходит с электронным документооборотом. Наше министерство продолжает разработку необходимой нормативно-правовой базы, стараемся ликвидировать возникающие барьеры для перехода федеральных органов власти на электронный межведомственный документооборот. Переход должен быть осуществлен до конца 2016 года. Ведомства сейчас обеспечивают доработку и интеграцию ведомственных систем. Соответствующие правила были утверждены на Правкомиссии по ИТ. Приглашаем регионы также активней включаться в данный процесс.

Новым инфраструктурным проектом для нас является подготовка к Чемпионату мира по футболу. Российской Федерацией уже накоплен хороший опыт проведения Всемирной Универсиады в Казани в 2013 году, Олимпийских игр в Сочи, поэтому мы стараемся максимально использовать уже созданную инфраструктуру. Сейчас разработан системный проект по Чемпионату мира, впереди предстоит активная работа с учетом того, что все фактически должно быть готово уже в 2017 году.

Хотел бы также проинформировать о том, что обсуждается вопрос о том, что каждому болельщику, прибывшему на Кубок Конфедерации-2017 и Чемпионат мира по футболу-2018, будет выдано специальное идентификационное удостоверение. Для иностранных гостей оно будет обеспечивать в том числе безвизовый въезд в страну, а всем болельщикам, при наличии билета на матчи, — вход на стадионы.

Регистрацию болельщики смогут проходить на специальном сайте системы, а получать удостоверения в центрах выдачи, на почте или с помощью доставки официальным группам.

Мы рассчитываем, что обеспечим около 2 млн карт болельщиков, это электронные документы для ЧМ-2018 и 600 тыс. для Кубка Конфедераций. Прогнозируемое количество иностранных зрителей — около миллиона человек. Эта система должна заработать уже в конце 2016 года.

В рамках Евразийского экономического союза мы проводим работу по созданию интегрированной информационной системы, которая увязывает между собой процессы взаимной и внешней электронной торговли всех участников союза и обеспечивает отслеживание товаров от момента пересечения границы ЕЭС до их конечного потребителя. К системе подключены все страны-участницы союза. В 2015 году с участием Российской Федерации завершены мероприятия по проведению межгосударственных испытаний национального сегмента Российской Федерации в составе единой информационной системы Евразийской экономической комиссии.

Также хотел бы остановиться на значимом проекте, который называется “ГИС ЖКХ” — этот блок работы курирует заместитель министра Михаил Евраев.

Соглашения об опытной эксплуатации “ГИС ЖКХ” подписано практически со всеми субъектами РФ. Задачи оператора системы возложены на “Почту России”. Цель здесь заключается в том, чтобы каждому гражданину была доступна простая и базовая услуга — получить полную и актуальную информацию в электронном виде об управляющих и ресурсоснабжающих организациях, о выполняемых работах по дому, о состоянии своего лицевого счета, объеме начисленных, оказанных и оплаченных услуг. С одной стороны, это звучит очень просто, но в масштабах Российской Федерации, реализации единого федерального закона — это очень серьезная интеграционная задача, которая требует и выпуска огромного количества разных подзаконных актов, в том числе и приказов министерства. Большинство задач регламентируется совместными приказами Минкомсвязи и Минстроя, МинЖКХ, и мы продолжаем эту работу.

Система “Независимый регистратор” позволяет бороться с электронным мошенничеством в сфере закупок товаров, работ и услуг, в том числе связанных с госзаказом, с госкомпаниями. Это важная инициатива, потому что Российская Федерация является сегодня одним из мировых лидеров по объему проводимых электронных аукционов. И здесь очень важно, чтобы была какая-то третья доверенная сторона, которая может независимо контролировать происходящий процесс, и в случае тех или иных, в том числе судебных разбирательств, предоставлять объективную информацию о том, что же происходило между организатором аукциона или конкурса и соответствующим его участником.

В прошлом году мы запустили обновленную версию Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС). Сегодня это крупнейший поставщик данных для портала открытых данных. Пользователями ЕМИСС являются и ведомства и граждане. Такую же центральную роль выполняет и система управления кадровым составом. По состоянию на декабрь 2015 года 6,5 тыс. органов местного самоуправления, 2,5 тыс. органов государственной власти субъектов РФ, 86 федеральных органов исполнительной власти подключены к системе и продолжается работа на базе инфраструктуры портала пилотной версии Единой информационной системы управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ. В каком то смысле это даже такой прообраз некоего интранета.

Продолжился проект по предоставлению субсидий регионам РФ на становление информационного общества, были определены очередные приоритетные проекты. Немного уменьшился объем финансирования — суммарно он составил 367 млн рублей. Регионы-победители прошу максимально обратить внимание на соблюдение соответствующих сроков выполнения поставленных задач и правильное оформление всех документов. Очень хотелось бы, чтобы все поставленные задачи были достигнуты, и у нас не было каких-то дальнейших последствий по вопросам возврата данных субсидий. Мы хотим, чтобы все эти средства пошли на пользу и все поставленные задачи были решены.

Перехожу к блоку “информационные технологии”. Этот блок в министерстве курирует заместитель министра Алексей Соколов.

Еще в 2014 году мы утвердили план импортозамещения по программному обеспечению, в нем три направления. Первый блок продуктов, связанных с мерами поддержки в виде преференций при госзакупках — это как раз тот самый реестр российского программного обеспечения, о котором расскажу чуть позже. Второй блок работы — там, где требуется субсидирование части затрат на поддержку системного ПО. В этом зале, думаю, не требуется рассказывать чем отличается системное ПО, в чем его значение и чем обосновывается необходимость таких существенных затрат. И третий блок работы — отраслевые прикладные программные продукты, где мы считаем, что нужно идти по принципу коммерциализации. К примеру, такие системы, которые используются в нефтяном комплексе, в промышленном производстве, в том числе в оборонно-промышленном комплексе, должны изначально строиться по принципу коммерциализации и реализовываться на инвестиционных началах, когда мы четко понимаем, какой у этого проекта есть бизнес-план и как можно привлечь к его реализации соинвесторов, в том числе со стороны заинтересованных игроков, заказчиков.

Мы внесли предложение в план устойчивого развития экономики, который был утвержден 1 марта 2016 года Председателем Правительства РФ, по выделению отдельной строчки, отдельного мероприятия по поддержке разработки, развития и распространения российского программного обеспечения. Это кстати произошло впервые — никогда ранее такой строчки ни в одном плане не было. Считаем это крайне важным. Наша страна десятилетиями поддерживает такие важные направления народного хозяйства, как автопром, авиапром, сельское хозяйство, на эти цели выделяются десятки и сотни миллиардов рублей. Но никогда не было целевой формы поддержки по такому важному направлению как программное обеспечение, информационные технологии. Сегодня ни для кого не секрет, что конкурентоспособность и информационный суверенитет нашего государства и государств-партнеров Российской Федерации крайне зависим от состояния программного обеспечения и обладания Российской Федерацией всем набором технологий и компетенций в этой сфере.

Как работает реестр отечественного ПО? C 1 января 2016 года вступила эта законодательная инициатива. Сегодня в реестр включено уже около 400 программных продуктов. Продукты включает специальный Экспертный совет по российскому ПО при Минкомсвзяи России. В нем большинство голосов принадлежит индустрии — если вы пересчитаете всех экспертов в составе совета, то именно у отраслевых ИТ-компаний этих голосов большинство. Для нас это важно. В совете, конечно, присутствуют и представители целого ряда федеральных органов власти, но все-таки это совет отраслевой. Они сами проводят экспертизу заявок, готовят заключения, эта процедура предельно открытая, никакого конфликта интересов, просто исходя из регламента работы совета, быть не может.

400 продуктов в реестре — это говорит о том, что госзаказчики должны преимущественно закупать именно эти продукты либо объективно обосновать, почему эти продукты им не подходят. При этом у каждого отраслевого игрока остается возможность обратиться в ФАС с соответствующей жалобой, опротестовать конкретную закупку, обратить внимание на недостаточную обоснованность необходимости использования зарубежных программных продуктов.

Этот вопрос рассматривался, в том числе и на совещании у Президента РФ с членами Правительства, где Президент нашей страны даже усилил постановку этого вопроса и поручил подготовить предложения относительно того, как отстаивать этот принцип уже на уровне государственных компаний. Думаю, вы все хорошо понимаете разницу между 44 и 223 федеральными законами. Пока реестр ПО — это 44-ФЗ, а вопрос заключается в том, как распространить эти принципы на 223-ФЗ. И уже даны поручения через соответствующие директивы членам советом директоров от государства в этих госкомпаниях продвигать эту политику. Со второй половины 2016 года будем приступать к этой работе.

Очень важно обеспечивать дальнейшую поддержку ИТ-образования. У нас системный дефицит кадров в ИТ-отрасли. Хотел бы высказать слова благодарности коллегам из Минобрнауки — мы увеличиваем ежегодно объем госзаказа на ИТ-специалистов. Контрольные цифры приема по ИТ-специальностям на 2016–2017 учебный год увеличились на 31% по сравнению с предыдущим учебным годом и на 70% за последние два года.

Для решения проблемы кадрового дефицита в ИТ-отрасли в 2015 году вместе с субъектами РФ мы инициировали включение ИТ-специальностей в финансируемые государством региональные программы переквалификации высвобождающихся специалистов из других отраслей. Выделяются соответствующие субсидии, эта программа реализуется и многим субъектам это знакомо.

Отдельного внимания заслуживает образовательная акция в области ИТ «Час кода». Она проходит полномасштабно уже второй год. Что самое невероятное — это вовлеченность школьников. Такой огромный потенциал у наших ребят, учащихся школ — около 8 млн участников. Нужно обязательно эту акцию развивать, поддерживать и переводить ее в режим полноценной онлайн-школы дистанционного обучения для тех ребят, кто хочет свою будущую профессию связать с информационными технологиями. Нам нужно подхватывать будущих программистов, инженеров, “айтишников” так же рано, как подхватывают будущих спортсменов-олимпийцев. Нужно их со школьной скамьи вовлекать в наши ряды.

Разрешите также проинформировать об итогах деятельности технопарков. Напомню, что в конце 2014 года мы завершили основную фазу строительства. Теперь здесь уже мячик на стороне субъектов, которые софинансировали данную программу, участвовали в строительстве. Программа реализовывалась по принципу субсидий и достигла в целом впечатляющих результатов. Выручка этих компаний составила более 50 млрд рублей, около 900 компаний-резидентов, около 20 тысяч рабочих мест. Любопытно, что средний возраст в технопарках — около 27 лет, это очень молодой возраст сотрудников и яркий пример того, как эта инновационная инфраструктура может работать. Объем софинансирования со стороны субъектов значительно превысил объем федеральных субсидий, и здесь лишь остается пожелать регионам успехов. Мы контроль здесь тоже не ослабляем, планируем в ближайшее время провести соответствующую ежегодную межведомственную комиссию по мониторингу реализации этой программы. В ряде регионов, где строительство завершилось на самом последнем этапе программы, необходимо усиливать работу по заселению резидентов, созданию необходимых условий, поддержке их дополнительными льготами. В частности, ряд регионов уже внедрили региональные льготы по налогу на прибыль.

Также хотел бы проинформировать о завершении строительства целого небольшого города в области высоких технологий — города Иннополис, который мы реализовали совместно с Министерством экономического развития. Основной объем финансирования пришелся как раз на программу “Особых экономических зон”. Город построен по принципу “живи-учись-работай-отдыхай”, и смысл в том, что это целостная экосистема, которая позволяет развиваться инновационным компаниям принципиально нового типа. Там создано и жилье, и соответствующая социальная инфраструктура, технопарк, и, что интересно, создан достаточно необычный пример университета, который целиком сфокусирован на разных сферах обучения в области ИТ.

Сегодня он не является получателем какого бы то ни было базового бюджетного финансирования по линии Минобрнауки или любого другого вуза и финансируется за счет взносов тех или иных ИТ-компаний. Сегодня там обучаются уже более 200 бакалавров, 70 магистров и в этом году еще почти 300 новых бакалавров и магистров планируют туда поступить, причем там достаточно высокий конкурс и интересные образовательные программы.

Я уже говорил об условиях ведения бизнеса и хотел бы еще раз остановиться на очень популярной в последнее время теме. Хочу еще раз подтвердить позицию Минкомсвязи России о том, что мы настаиваем и отстаиваем эту позицию в Правительстве, в дискуссиях с социальным, финансовым блоками правительства, о том, что необходимо продлевать пониженные ставки по страховым взносам для ИТ-компаний. Если мы эти пониженные ставки не сохраним, то российская юрисдикция вряд ли может рассматриваться как конкурентоспособная юрисдикция для развития ИТ-бизнеса. В этом случае мы получим значительный отток российских ИТ-компаний в другие юрисдикции, а зачастую и отъезд специалистов. И никакие технопарки, никакие иннополисы и другие инновационные центры не смогут эту объективную экономическую реальность перебороть и переломить.

У нас около 5500 компаний прошли аккредитацию, мы видим очень серьезные цифры, которые они приносят в бюджет. Мы видим темпы роста бизнеса в этих компаниях и считаем, что бюджету выгодно сохранить эти льготы, потому что весь этот темп и вся эта дополнительная налоговая база фактически будет потеряна. Либо компании сменят юрисдикцию либо они уйдут в серую зону.

Перехожу к блоку “медиа”, этот блок курирует заместитель министра Алексей Волин, работаем здесь вместе с Роспечатью, с Роскомнадзором.

Что касается развития телерадиовещания, то за год доля населения, способного принимать десять каналов первого мультиплекса в цифровом качестве, возросла до 91,4%. 20 эфирных каналов, это первый и второй мультиплексы, могут принимать почти 63% населения нашей страны. Произведено около 14 тысяч часов скрытого субтитрирования — это очень важно в рамках программы “Доступная среда”.

Активно развивается интернет-экономика. Аудитория российского сегмента интернета увеличилась с 74 млн до 80 млн человек. Важно, что увеличилась доля пользователей, покупающих легальный контент, оцениваем эту цифру уже в 18 млн человек, а доля интернет-экономики в ВВП страны возросла с 1,6% до 2,3%. Мы видели как замедлялись темпы роста по многим отраслям, где-то был даже отрицательный рост, но фактически все отрасли, связанные с интернетом, динамично росли. Это доказывает необходимость дальнейших системных инвестиций в эту сферу.

Повышение уровня медиаграмотности в России — это также одно из направлений работы Минкомсвязи. По сравнению с 2014 годом рост индекса медиаграмотности населения увеличился с 20% до 30%. При этом речь идет исключительно о высоком уровне медиаграмотности. Здесь совокупно уровень медиаграмотности мы видим по 74% населения страны, а у 26% оцениваем его пока как низкий, поэтому эту работу необходимо дальше усиливать.

Что касается поддержки печатных СМИ. Эта работа находится на отдельном контроле в министерстве, мы знаем, что внимательно к этой теме относится и Общероссийский народный фронт, недавно это обсуждалось на соответствующем медиафоруме в Санкт-Петербурге.

Был образован специальный Экспертный совет по региональным СМИ, который принимал участие, в том числе, при определении эффективных экономических моделей по поддержке и распространения печатных СМИ на уровне регионов и муниципалитетов. Совет утвердил список социально значимых СМИ, которые получили дополнительные скидки в размере 15% в рамках Всероссийских декад подписки. Льготные условия на подписку получили около двух тысяч печатных изданий и что самое интересное, нам удалось переломить тренд на снижение — впервые у нас подписка выросла на 4,2%, хотя спрос на все другие виды товаров и услуг объективно падал. В этих условиях 4,2% роста — это достаточно хороший результат совместной работы, которую мы проводили.

Мы направили в ФАС предложения по увеличению площади рекламных материалов в периодических печатных изданиях с 40% до 45% объема одного номера. Это важная мера, потому что если мы посмотрим на весь наш предыдущий опыт, то мы все годы, раз за разом вводили те или иные запреты. Запретили рекламировать табак, алкоголь, лекарства, ввели различные другие виды ограничений, но в условиях замедления темпов роста экономики нам важно сделать так, чтобы наши СМИ не закрывались, чтобы мы не теряли рабочие места, не увольняли сотрудников медиаотрасли в части региональной печати. Поэтому здесь мы продолжим борьбу за интересы региональных и печатных СМИ и будем вносить те или иные законодательные предложения.

Перехожу к работе почтовой отрасли, “Почты России” — этот блок курирует заместитель министра Михаил Евраев. Это наша крупнейшая товаропроводящая сеть и во всей красе ее потенциал раскрывается как раз в эти годы. Мы продолжаем совершенствовать нормативно-правовое регулирование, утверждена Концепция развития почтовой связи в Российской Федерации на период до 2020 года, у “Почты России” появилась стратегия развития, вступили в силу новые правила оказания услуг почтовой связи, ведется работа над законопроектом федерального закона “О почтовой связи”, который находится на площадке Государственной Думы. Мы ведем совместную работу для того, чтобы подготовить ее ко второму чтению. Также, фактически создан “Почта Банк” вместе с нашими коллегами из банковской группы ВТБ.

Международные посылки. На слайде мы видим потенциал электронной коммерции — 128 миллионов посылок, в том числе международных отправлений. Они были обработаны в срок и без каких-либо коллапсов, больше никакие аэропорты на прием почты у нас не закрывались. “Почта России” может, способна и справляется с этим невероятным объемом роста электронной коммерции — как внешней, так и внутри страны.

Продолжают сокращаться сроки доставки посылок. За 7–10 дней из-за рубежа до получателей в Центральной России и за 15–20 дней — в среднем по стране. “Почта” конечно же будет продолжать инвестиции в модернизацию своей инфраструктуры, до конца 2018 года в России будет построено семь межрегиональных логистических центров. Значительные инвестиции идут в обновления автопарка. Хочу отметить, что “Почта” продолжит серьезные инвестиции и в собственный авиапарк. Мы запустили еще в 2012–2013 годах несколько отдельных самолетов, которые позволили нам решить критическую ситуацию по дальневосточному региону, и в 2016 году мы планируем целый ряд новых других интересных авиапроектов.

Чистая прибыль “Почты России” в 2015 году составила 1,6 млрд рублей, выручка также выросла – до 149 млрд рублей. На отдельном контроле держим вопрос заработной платы. Это наш безусловный приоритет, но без роста выручки, без роста производительности труда, мы не сможем повысить заработную плату сотрудникам. Нет никаких других источников. “Почта России” не получает никаких мер господдержки, нет больше никаких субсидий на печатные СМИ, нет субсидий на отделения в условиях Крайнего Севера. Почта функционирует полностью в самостоятельном, автономном режиме и даже перечисляет дивиденды в бюджет. Вот как раз 1,6 млрд — это 800 млн мы перечислим в этом году в доход федерального бюджета.

Поэтому “Почта” должна быть эффективная, а “Почта банк” — одно из направлений, которое позволяет эти доходы увеличить. “Почта России” получит не менее 47 млрд рублей так называемого “инфраструктурного платежа” от работы “Почта банка”. А плюс еще получит 50% дивидендов от того, что “Почта банк” наработает. И самое главное, что жители, в том числе на селе, получат доступ к современным банковским услугам. Это очень важный пример того, как мы совершенно по-новому начинаем эксплуатировать существующую инфраструктуру.

Приятно видеть, как “Почта России” активно внедряет принятое новое положение о закупках — экономит, без преувеличения, миллиарды рублей за счет электронных аукционов. Это беспрецедентный пример электронных тендеров и огромной экономии, в том числе по поставкам компьютерной техники. Рекомендую всем региональным информатизаторам обратить на эти тендеры отдельное внимание. Есть чему поучиться. Самое главное, что это приводит к значительной экономии средств.

Не могу в своем выступлении не остановиться на теме Крымского федерального округа. Тут поработали все заместители министра. Это и развитие связи, запуск электронного правительства, внедрение “ГИС ЖКХ” в Крыму и Севастополе. В Крыму сегодня работают три российских сотовых оператора, это тоже уже конкурентная среда. Более того, мы даже увидели примеры переноса мобильных номеров между этими операторами. Впервые на этой территории заработали такие услуги как LTE — связь четвертого поколения, ее вообще никогда исторически там не было. Инфраструктуру связи продолжают развивать и готовить к очередному туристическому сезону.

К концу мая мы надеемся порадовать значительно возросшим покрытием 3G по основным автодорогам и многим населенным пунктам Крыма. В целом сегодня Симферополь, Севастополь, южный берег Крыма уже достаточно хорошо обеспечены, но повторю, территория Крыма этими населенными пунктами не ограничивается. Есть много других мест и наша задача — обеспечить там достойный уровень покрытия 3G, а в крупных населенных пунктах — 4G для того, чтобы все это эффективно работало.

Запустили электронные госуслуги. 1 февраля 2016 года официально заработал портал услуг Республики Крым, действуют 14 Центров обслуживания, которые производят процедуру подтверждения учетной записи пользователя в ЕСИА. Эту работу нужно продолжать. Любопытные цифры по подписной кампании. Мы увидели значительный рост — на 70%, 244 тысяч экземпляров — это тоже яркий пример того, как Крымский федеральный округ интегрируется в единое почтовое подписное пространство Российской Федерации.

В прошлом году удалось значительно обновить парк автомобилей “Почты Крыма”. Это было целой проблемой, десяток лет не было никаких инвестиций в эту инфраструктуру, а сегодня это хороший современный транспорт. Продолжим наращивать инвестиции и в инфраструктуру самих отделений “Почты Крыма”.

В завершение выступления разрешите остановиться на тематике международного сотрудничества, этот блок курирует заместитель министра Рашид Исмаилов. У нас достаточно широкая география. За нашим министерством закреплены три межправительственные комиссии — это Словения, Камбоджа и Лаос. Везде видим хорошую динамику этого сотрудничества, а также сотрудничества, которое идет по нашей профильной отраслевой тематике.

Удалось подписать целый ряд новых соглашений о сотрудничестве в сфере инфокоммуникационных технологий и СМИ. Это меморандумы с Палестиной, Аргентиной, Киргизией, Эквадором. Подписано значительное количество соглашений о снижении цен на международный роуминг. Отдельно по международному блоку хотел бы выделить событие, связанное с проведением в Москве впервые в истории встречи министров информационных технологий и связи стран БРИКС.

В прошлом году Российская Федерация была председателем блока БРИКС и это позволило нам активно продвигать тему вопросов информационной безопасности, информационного суверенитета, диверсификации глобального ИТ-рынка, ухода от той интернет-монополии, о которой очень подробно в своем выступлении рассказал Игорь Олегович Щеголев. Всю эту повестку дня мы сверили с нашими коллегами по БРИКС.

Почему так важен БРИКС? Потому что это фактически — половина населения нашей планеты, а соответственно, в перспективе, это половина рынка инфокоммуникационных услуг. Какая бы ни была большая Российская Федерация, объема нашего рынка недостаточно для того, чтобы мы смогли вырастить здесь, внутри России, компании, которые были бы стать игроками первого эшелона и соревноваться по своим макроэкономическим показателям с действующими монополистами. Именно поэтому нам нужно создавать альянсы, совместные компании. Первые примеры таких инвестиционных сделок мы уже видим. Часть из них отражена в информационных сообщениях в СМИ, некоторые из них пока находятся за кадром, но эта работа идет.

Если в рамках БРИКС мы научимся слышать друг друга, согласовывать эти позиции и развиваться вместе, то тогда, я уверен, мы сможем переломить действующую глобальную монополию на инфокоммуникационные технологии, а от этого выиграет все человечество. Когда в чьих-то руках сосредоточена монополия на ИКТ, всегда будет соблазн в определенный момент использовать эти рычаги в политических, в том числе деструктивных целях, и мы, к сожалению, хорошо знаем эти примеры.

Уважаемые коллеги!

Часть проектов, о которых я сегодня говорил, переходит в стадию высокой готовности к запуску. Часть уже запущена и работает. Это значит, что цифровое неравенство между регионами перестает быть таковым.

Электронное правительство, которое мы развиваем, оптимизирует общение чиновников и граждан, помогает экономить время, деньги и делает нашу экономику, нашу юрисдикцию более конкурентоспособной.

Сам российский рынок ИТ находится в очень динамичной стадии развития и нас всех ждет очень интересная, амбициозная работа.

Хотел бы поблагодарить всех коллег из федеральных органов исполнительной власти, коллег из регионов, мы находимся в очень тесном, постоянном круглосуточном контакте с ними, за ту совместную работу, которую мы делаем.

Все, что мы делаем, делается как раз для улучшения качества жизни в стране и для экономического роста нашего государства. Всегда двигаемся только вперед, остаемся на связи! Приятно, что после заседания коллегии сегодня проведем еще и Совет по региональной информатизации, пользуясь тем, что здесь присутствует значительное количество регионов нашей страны.

Большое спасибо за внимание».

Популяция тигров в Индии за период с 2010 по 2014 год выросла на 30%, сообщил во вторник, открывая третью министерскую конференцию по сохранению тигра в Нью-Дели премьер-министр Индии Нарендра Моди.

«Индия имеет позитивное прошлое и опыт в сохранении тигров. Мы запустили проект „Тигр“ в 1973 году. Количество тигриных заповедников значительно увеличилось с 9 до 49 в настоящее время. Благодаря коллективным усилиям, популяция тигра в Индии увеличилась на 30% — с 1706 в 2010 году до 2226 в 2014 году», — сказал Моди.

По его словам, Индия применяет новейшие технологии для патрулирования мест обитания тигров и мониторинга. Однако, несмотря на увеличение численности тигров, ареал их обитания в последнее время сократился.

«Насколько мне известно, места распространения тигров значительно сократились среди стран, где он обитает. Ситуация ухудшилась еще больше из-за продолжающегося браконьерства и нелегальной торговли частями тела и производными этого великолепного животного. В Индии тоже мы сталкиваемся с проблемой браконьерства», — отметил индийский премьер.

«Тигриный саммит» проходит в столице Индии с 12 по 14 апреля. На нем представлены 13 стран: Непал, Бангладеш, Бутан, Индия, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Китай, Мьянма,Таиланд, а также Россия. Россию представляет делегация во главе с руководителем Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Артемом Сидоровым.

Согласно данным WWF (Всемирного фонда защиты дикой природы), численность тигров в дикой природе впервые за несколько последних десятилетий не снизилась, а выросла с 3,2 тысячи в 2010 году до почти 3,9 тысячи особей. Больше всего тигров обитают в Индии — 2226 особей, России — от 523 до 540 особей, Индонезии — 371, Малайзии — 250, Непале — 198, Таиланде — 189.

WWF зафиксировал рекордный рост популяции тигров

Рекордный прирост популяции тигров отмечают специалисты Всемирного фонда дикой природы (WWF) и Всемирного фонда охраны тигров. Об этом говорится в сообщении, размещенном 11 апреля на сайте WWF.

Впервые за последнее столетие мировая популяция «диких кошек» превысила три тысячи восемьсот девяносто особей. Такое позитивное влияние оказали улучшенный мониторинг и усиление мер по защите хищников, отметили в фонде. По словам генерального директора WWF Марко Ламбертини, подобного результата невозможно было бы добиться без совместной работы правительств, местных общин и экологов.

Увеличение популяции произошло в основном за счет тигров России, Индии и Непала. При этом в Камбодже их не осталось совсем, а в других странах обитания хищников они могут исчезнуть, если правительства не примут срочных мер. По словам специалиста по охране тигров Барни Лонга, которые приводит WWF, с начала XX века популяция хищников сократилась на 97 процентов. Сейчас главное — не допустить повторения этой критической ситуации, найти комплексный подход к сохранению и восстановлению численности этого редкого вида животных, указывают эксперты.

Несмотря на рост популяции тигров, специалисты отмечают, что хищники все еще находятся под угрозой истребления, и следующие шесть лет должны стать решающими для сохранения позитивной динамики. На данный момент главной проблемой являются браконьеры, которые убивают животных ради шкур, а также частей тела, которые активно используются в китайской и индийской народной медицине. Также тигры часто погибают в результате конфликтов с владельцами домашнего скота, отмечает фонд.

Двугорбый экспорт

Арабские Эмираты начинают поставки верблюжьего молока в Россию

Инна Деготькова

Одно из предприятий Объединенных Арабских Эмиратов – Emirates Industry for Camel Milk and Products Farm из Дубая – получило право на поставки верблюжьего молока в нашу страну. Об этом сообщается на официальном сайте Россельхознадзора. Между тем на фоне действующего эмбарго на поставки товаров из западных стран Россия развивает сотрудничество с партнерами из Латинской Америки, Азии и Африки, которые часто предлагают на экспорт весьма экзотические продукты.

После введения в августе 2014 года эмбарго на импорт ряда продуктов питания из США, ЕС, Австралии, Канады и Норвегии с прилавков российских магазинов исчезли многие деликатесы, которые уже успели войти в рацион российских граждан со средним достатком и выше. Тогда гурманы лишились французских сыров, канадского сиропа, пармской ветчины, калифорнийских фисташек, лобстеров и устриц.

Однако помимо вышеперечисленных дорогих продуктов российский рынок остался без вполне ходовой продукции – литовской «молочки», испанских фруктов, норвежской рыбы, а также европейского мяса и американской птицы.

Освободившиеся позиции, пусть и не полностью, быстро заняли производители пищевой продукции с остальных частей света – Азии, Африки и Южной Америки.

Например, по данным Россельхознадзора, в настоящее время налаживаются поставки морепродуктов из Малайзии и Маврикия, сливочного масла – из Новой Зеландии, томатов – из Сенегала, риса – из Камбоджи, сои – из Уругвая.

Что же касается мяса, то взамен привычной европейской говядины и свинины теперь россиянам предлагают чересчур уж экзотическую продукцию, не каждый решится попробовать. К примеру, из Индии к нам поставляют буйволятину и доморощенную верблюжатину, а с Филиппин – крокодилятину.

Теперь экзотика коснулась и молочного рынка. Экспертное сообщество к появлению на прилавках необычной продукции относится скептически. По словам главы Международной конфедерации обществ потребителей (КонфОП) Дмитрия Янина, экспорт верблюжьего молока из ОАЭ – это лишь повод чиновникам съездить в Эмираты с инспекцией, но никакого значения для потребителей поставки продукта, вкус которого знаком лишь гурманам, не сыграют.

«У нас нет другой альтернативы, кроме как отменить эмбарго на европейские продукты. Иначе цены будут расти быстрее, чем могли бы, а качество еды – ухудшаться, что и наблюдается сейчас», – отметил эксперт в беседе с «НИ».