Всего новостей: 4227771, выбрано 1368 за 0.014 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
В 2005г. Вьетнам посетило 3,4 млн. иностранных граждан, что на 17,05% выше уровня 2004г. Несмотря на катаклизмы, имевшие место в мире в 2005г., индустрия туризма во Вьетнаме продолжает быстро развиваться. В 2005г. численность внутренних туристических туров выросла в сравнении с 2004г. на 11% и составила 16,1 млн. туров, доходы же от туризма достигли 30 трлн. донгов, что на 15,4% превысило уровень 2004г. Вьетнам стал привлекательным для туристов из ЮВА. Благодаря мягкой и гибкой политике в организации авиасообщений в значительной мере возросла численность туристов из Таиланда, Камбоджи и Сингапура.
При протяженности береговой линии в 3260 км. Вьетнам располагает 119 действующими морскими портами. По данным Администрации морского транспорта Вьетнама в 2004г. объем перевалки грузов в портах Вьетнама составил 127 млн.т. и к 2010г. планируется на уровне 200 млн.т. При низком качестве дорог морские порты необходимы для транспортирования экспортных грузов и распределении импорта. Но их возможности не соответствуют растущим потребностям. По оценке Торговой палаты США во Вьетнаме дефицит энергоснабжения и слабость системы морских портов Вьетнама не позволят в 2006г. обеспечить планируемый на уровне 30% рост экспорта.По мнению Торговой палаты ЕС во Вьетнаме, для решения проблемы следовало бы попытаться привлечь в развитие портов и базовой инфраструктуры частные инвестиции. В 1999г. правительством Вьетнама был утвержден мастер-план развития системы морских портов страны до 2010г. План выделяет развитие 8 групп морских портов, включающих 114 специализированных портов, портовых площадок и пирсов.
Предполагается расширение и модернизация уже существующих портов, ориентированные на достижение эффективности, отвечающей уровню портов стран региона. Приоритет отдается строительству в ключевых экономических зонах глубоководных портов, способных принимать суда водоизмещением 30 тыс.т. и более. Рассматриваются вопросы строительства контейнерных, специализированных и международных транзитных портов для приема судов водоизмещением 50-80 тыс.т.
В качестве дополнения будут строиться мелкие и средние порты в случае их соответствия потребностям экономического развития регионов страны. Порт Хайфон – торговый порт, обслуживающий грузовые суда и контейнеровозы водоизмещением до 10 тыс.т. Порт Кайлан обслуживает промышленные парки и грузовые суда водоизмещением 10-50 тыс.т. и дополняет порт Хайфон. К 2010г. объем перевалки грузов через эти порты может достичь 27-29 млн.т. Объем инвестиций необходимых для модернизации портов оценивается в 800 млн.долл.
Северная группа морских портов Центрального Вьетнама призвана обеспечивать экономическое развитие провинций Тханьхоа (Thanh Hoa), Нгеан (Nghe An) и Хатинь (Ha Tinh) и взять на себя транзитный грузопоток из Таиланда и Лаоса. В группу входит порт Кыало (Cua Lo), обслуживающий корабли водоизмещением до 10 тыс.т. К 2010г. группа сможет перерабатывать 3 млн.т. грузов. Объем инвестиций необходимых для модернизации – 24,5 млн.долл.
Группа портов центральной части Вьетнама предназначена для обслуживания региона от провинции Куангбинь (Quang Binh) до провинции Куангнгай (Quang Ngai), а также Центральное Нагорье, южный Лаос и серо-восточные регионы Таиланда. Базовые порты: Порт «Тянмай-Лиентиеу» (Chan May - Lien Chieu), принимающий суда водоизмещением 40-50 тыс.т. Стоимость модернизации оценивается в 400 млн.долл. К 2010г. порт сможет обеспечить перевалку 6 млн.т. грузов; Порт «Тиенша-Шонгхонг» (Tien Sa - Song Hong), принимающий суда водоизмещением до 50 тыс.т. Стоимость модернизации – 80 млн.долл. К 2010г. порт сможет обеспечить перевалку 4 млн.т. грузов; Специализированный порт Зунгкуат (Dung Kuat), обслуживающий нефтехимический и металлургический промышленный парк. Будет способен принимать танкеры тоннажем 30 тыс.т. для импорта нефтепродуктов и тоннажем 80-200 тыс.т. для импорта сырой нефти, а также грузовые суда тоннажем 30-35 тыс.т. Необходимы капиталовложения в 70 млн.долл. К 2010г. порт сможет обеспечить перевалку 26 млн.т. грузов.
Группа портов южной части Центрального Вьетнама предназначена для обслуживания прибрежного региона от провинции Биньдинь (Binh Dinh) до провинции Биньтхуан (Binht Thuan), Центрального Нагорья, северо-восточного региона Камбоджи и северо-восточного региона Таиланда. Порты группы – Куиньон и Нячанг, принимающие суда водоизмещением до 20 тыс.т., к 2010г. смогут обеспечить перевалку 3 млн.т. грузов. Объем необходимых капиталовложений оценивается в 25 млн.долл.
Группа портов «Хошимин - Вунгтау» предназначена для обслуживания южных провинций, южной части Центрального Нагорья и экономической зоны «Сайгон - Бьенхоа - Вунгтау». Группа портов г. Хошимин – торговые порты, принимающие грузовые суда водоизмещением до 20 тыс.т., нефтеналивные танкеры водоизмещением до 25 тыс.т. После модернизации, оцениваемой в 40 млн.долл., к 2010г. порт Сайгон сможет обеспечивать перевалку 10 млн.т. грузов; Группа портов «Вунгтау - Тхивай», дополняющих порты г. Хошимина и являющихся транзитными портами для дельты Меконга. Порты способны принимать суда водоизмещением 30-50 тыс.т. Контейнерные и специализированные порты будут обслуживать промышленные парки и экономические зоны в регионе, являются базой, обслуживающей нефтегазовый сектор. Планируется строительство международного транзитного порта, способного принимать контейнеровозы водоизмещением до 55 тыс.т. Ведущие порты – Годау (Go Dau) и «Тхивай - Каймеп» (Thi Vai - Cai Mep), стоимостью 500 млн.долл., которые к 2010г. смогут обеспечивать перевалку 25-28 млн.т. грузов. Приоритет отдается строительству в форме BOT – контракта («строительство – эксплуатация – передача») международного транзитного порта Вунгтау стоимостью 200 млн.долл., который к 2010г. сможет перерабатывать 24 млн.т. грузов.
Группа портов дельты Меконга. Порты этой группы предназначены для транзита грузов из крупных портов Вьетнама в провинции дельты, призваны обеспечивать торговлю со странами региона и будут способны принимать суда водоизмещением до 10 тыс.т. Потребность в инвестициях оценивается в 32 млн.долл. К 2010г. порты смогут перерабатывать 2,5 млн.т. грузов.
Порты групп острова Кондао и острова Фукуок. Специализация портов этих групп – обслуживание индустрии туризма, рыболовства, сезонных грузопотоков. Объем инвестиций будет зависеть от выбора схемы развития портов.
Иностранными инвесторами и крупными портовыми операторами, в условиях перегруженности портов Сингапура, Гонконга и Тайваня, Вьетнам рассматривается как идеальное место для развития новой системы морских портов, ориентированных на регион и мировые хозяйственные связи. Вьетнам находится вблизи от международных морских торговых путей и располагает хорошими возможностями для строительства глубоководных портов и транзитных портов для грузопотоков на Юго-Восточную Азию и Северо-западную Азию.
Устойчивое экономическое развитие страны делает инвестирование средств в строительство морских портов еще более привлекательным. С принятием дополненного закона о мореплавании, дающуго иностранным инвесторам более широкие возможности выбора форм вложения средств, включая BOT-контракты и совместные предприятия, налицо более благоприятные условия для сотрудничества в этой сфере. Государство может финансировать строительство и сдавать в аренду порты операторам, а допустимая доля участия частного бизнеса в этом секторе увеличена. Министерство транспорта Вьетнама ведет разработку механизма инвестирования средств в развитие системы морских портов, предполагающего увеличение доли иностранных инвесторов до уровня, превышающего 49%.
Во Вьетнаме местные правохранительные органы ликвидировали крупный канал наркотической контрабанды, сообщили местные СМИ. Согласно данным Главуправлении народной полиции страны, в южной провинции Киензьянг накануне арестован 34-летний гражданин Камбоджи Тэк Сом (Tech Xom), у которого изъяли 170 тыс. таблеток экстази Это самая большая партия экстази, изъятая вьетнамской полицией. Тэк Сом является одним из организаторов канала, по которому синтетические наркотики – экстази, «лед» и кетамин, поставлялись из Камбоджи для реализации во Вьетнаме. Полиция в ходе спецоперации арестовала более 20 наркодилеров.
Камбоджа является нелегальным поставщиком оружия для радикальных движений, действующих в азиатском регионе, сделал заявление премьер-министр Камбоджи Хун Сен (Hun Sen). На встрече с дипломатами и иностранными инвесторами премьер заявил, что оружием из Камбоджи нелегально снабжаются боевики из сепаратистской организации «Тигры освобождения Тамил илама» на Шри-Ланке, на Филлипинах – повстанцы-коммунисты и исламские радикалы, а также партизаны Мьянмы, пытающиеся свергнуть правящую в стране хунту. «У меня на руках документы, которые не позволяют в этом усомниться», – сказал премьер-министр. В то же время он не назвал точных данных о контрабанде оружия, отмечает агентство. По словам премьера, в целях борьбы с контрабандой оружия все порты страны необходимо оснастить специальной аппаратурой. Однако для реализации этих мер, отметил премьер, Камбоджа нуждается в инвестициях. В 1970-80гг., в период непрекращающихся вооруженных конфликтов, в Камбодже скопилось большое количество оружия.
США выделят Вьетнаму 6 млн.долл. для борьбы с «птичьим гриппом», объявил в Ханое министр здравоохранения США Майк Левит (Mike Leavitt). Он находится во Вьетнаме в рамках поездки по 4 странам Азии, включая Таиланд, Лаос, Камбоджу. Эти средства пойдут на усиление контроля за «птичьим гриппом», повышение способности быстрого реагирования местных органов здравоохранения в случае возникновения вспышек заболевания, а также на модернизацию биологических и эпидемиологических лабораторий, подготовку медперсонала. Министерства здравоохранения Вьетнама и США подписали меморандум, в котором выразили желание и готовность обеих сторон к развитию сотрудничества в обл. здравоохранения и медицинской науки, в первую очередь, в противодействии «птичьему гриппу» и распространеию ВИЧ-инфекции. Накануне в Ханое состоялась встреча между представителями ООН, ряда других международных организаций и правительства СРВ, посвященная борьбе с «птичьим гриппом» и предотвращению возможной пандемии. Общие расходы на реализацию программы установлены в 7 млн.долл., согласно информации Минздрава СРВ, во Вьетнаме был зарегистрирован 71 случай заражения вирусом «птичьего гриппа» H5N1. От него скончался 41 чел. В последние три месяца в стране не зафиксировано новых случаев заболевания «птичьим гриппом» у людей.
Премьер-министр Камбоджи Хун Сен завершил официальный визит во Вьетнам, сообщает МИД СРВ. Как отметил в Ханое глава камбоджийского правительства, стороны подписали ряд документов, в т.ч. дополнение к договору от 1985г. о камбоджийско-вьетнамской государственной границе (Complementary Treaty to the Treaty on the Delimitation of State Border of 1985). Согласно договору, Камбоджа и Вьетнам планируют завершить демаркацию сухопутной границы до конца 2008г. Как говорится в совместном заявлении по итогам визита, этот договор «создает правовую базу для формирования мирной и дружественной границы» между двумя государствами. Руководители Камбоджи и Вьетнама так же договорились активизировать сотрудничество во всех сферах, в первую очередь в торгово-экономической обл., обороне и безопасности. Объем двустороннего товарооборота в 2004г. превысил 510 млн.долл., а в 2005г. запланирован на уровне 720 млн.долл.
Во Вьетнаме за 9 месяцев зарегистрировано рекордное количество туристов из России, сообщило в понедельник Главуправление туризма страны. Согласно данным ведомства, число посетивших Вьетнам граждан России за 9 месяцев 2005г. составило порядка 18 тыс.чел., что на 110% больше показателя аналогичного периода 2004г. Больший прирост турпотока отмечен только из Камбоджи (127%). По словам представителя местной туркомпании, российских туристов привлекает вьетнамские пляжи, а так же другие достопримечательности, в т.ч. признанные ЮНЕСКО мировые природные и исторические памятники. Общее количество зарубежных туристов в стране за 9 месяцев года превысило 2,5 млн., что более чем на 20% выше показателя 9 месяцев 2004г. В прошлом году Вьетнам посетили свыше 2,9 млн. иностранцев, в т.ч. 12,3 тыс. граждан России.
Российский автогигант «Камаз» активизирует деятельность во Вьетнаме. Как сообщил в четверг гендиректор завода Сергей Когогин, находящийся в Ханое с рабочим визитом, за 8 месяцев текущего года в стране собрано 540 грузовиков «Камаз». Он высоко оценил сотрудничество с местным партнером - Вьетнамской угольной корпорацией «Винакоал», на автобазе которой в сент. 2004г. со сборочного конвейера была выпущена первая партия грузовиков «Камаз». По словам Когогина, «Камаз» и вьетнамская корпорация также достигли договоренности о реализации нового проекта по выпуску до 5 тыс. грузовых автомобилей в год в свободной экономической зоне Чу Лай. Кроме того, именно при содействии «Винакоала» «Камаз» намерен расширять свой рынок в другие страны Юго-Восточной Азии, в первую очередь, Лаос и Камбоджу. До конца года объем сбора «Камазов» во Вьетнаме может превысить 1 тыс. грузовиков, добавил Когогин. По его словам, предполагается постепенно локализовать в стране до 50% производства комплектующих. Когогин также сообщил, что «Камаз» будет активно участвовать в крупной автовыставке, которая состоится в Ханое в предстоящем окт. Кроме того, российский автозавод планирует поставить во Вьетнам новые модели грузовиков, в т.ч. «более легкие», подчеркнул гендиректор компании.
Бельгия ввела запрет на импорт всех видов живой птицы из России и Казахстана в связи отмеченными там случаями заболевания «птичьим гриппом». Как сообщили местные СМИ, в адрес бельгийских ветеринарных инспекторов на внешних границах страны уже поступило соответствующее распоряжение. Бельгия ввела запрет на импорт птицы из России и Казахстана сразу после того, как Еврокомиссия объявила, что в масштабах ЕС ее ввоз из этих стран будет запрещен с 12 авг. Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, введение данного запрета является формальным шагом и мерой предосторожности, поскольку страны-члены ЕС не импортируют птицу из России и Казахстана. Запрет ЕС на импорт кур и домашней птицы действует в отношении Китая, Индонезии, Камбоджи, Лаоса, Малайзии, Северной Кореи, Таиланда и Вьетнама.
В китайском г.Тяньцзинь открывается 6 встреча министров финансов стран Азии и Европы. Как ожидается, во встрече примут участие минфинансов 13 стран Азии, 25 стран Европы и представитель Евросоюза. В оргкомитете также заявили, что на встрече будут присутствовать представители Международного валютного фонда, Всемирного банка и Азиатского банка развития. В церемонии открытия встречи примет участие премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао. Министры финансов стран Азии и Европы обменяются мнениями по проблемам мирового экономического развития, а также обсудят пути укрепления финансово-экономического взаимодействия между двумя континентами.Накануне заседания министр финансов КНР Цзинь Жэньцин заявил китайским СМИ, что 6 встреча глав финансовых ведомств направлена на «продвижение экономического и финансового взаимодействия между Азией и Европой». По его словам, на встрече будет принято два документа – Заявление председателя и Тяньцзиньская инициатива, в которых будет отражено общее понимание представителей двух регионов необходимости укрепления взаимовыгодного сотрудничества. Китай намерен содействовать развитию взаимодействия между Азией и Европой, что будет способствовать созданию благоприятного внешнего окружения для быстрого, сбалансированного и здорового развития самого Китая, а таже ускорит создание «справедливого и разумного « мирового экономического порядка, подчеркнул Цзинь Жэньцин. «У двух континентов широчайшие перспективы в развитии финансово-экономического сотрудничества, – сказал он. – Обе стороны должны использовать исторический шанс для укрепления азиатсковропейского взаимодействия в сфере макроэкономической политики, регионального сотрудничества, взаимовыгодных финансово-экономических реформ».
Механизм взаимодействия между Азией и Европой был запущен впервые в 1996г., когда в столице Таиланда Бангкоке состоялась встреча лидеров государств двух регионов. С тех пор состоялось пять саммитов, шесть встреч министров иностранных дел и пять встреч министров финансов. Азию на встречах представляют страны АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма, Таиланд), а также Китай, Япония, Южная Корея. От Европы на встречах присутствуют представители всех 25 стран Евросоюза и Европейской комиссии.
Пекин всегда стоит за справедливое решение арабских проблем на основе международных решений. Об этом заявил в субботу на пресс-конференции после встречи с главой МИД Ливана Махмудом Хаммудом находящийся с официальным визитом в Бейруте министр иностранных дел Китая Ли Чжаосин. «Мы призываем к ускорению мирного процесса на основе международных решений и принципа «земля в обмен на мир», чтобы народы региона жили в мире и благополучии, и также всегда выступаем за справедливое решение ливанской проблемы», – подчеркнул он.
Отвечая на вопрос, какой будет позиция Китая в Совете безопасности ООН в случае настаивания международного сообщества на выполнении резолюции 1559 о разоружении шиитского движения «Хезболлах», глава МИД Китая отметил, что СБ ООН должен действовать для установления мира и стабильности в мире. «Разоружение «Хезболлах» является внутренним делом Ливана, а члены ООН не могут превышать своих полномочий и вмешиваться во внутренние дела каких-либо стран», – добавил Чжаосин. В свою очередь его ливанский коллега Хаммуд заметил, что во время обсуждения ситуации на ливано-израильском и сирийско-израильском направлениях они пришли к выводу о необходимости возобновления переговоров для достижения всеобщего, постоянного и справедливого мира, опирающегося на принятые ранее резолюции ООН и арабскую мирную инициативу бейрутского саммита 2002г.
Текстильные компании, стремящиеся избежать применения к ним квот в отношении экспорта китайского текстиля путем увеличения объемов производства в Гонконге и на Макао, сталкиваются с недостатком дешевой, но квалифицированной рабочей силы. Им приходится искать работников в Гонконге вследствие ограничений на импорт рабочей силы с материка. Рядового китайского работника проще привлечь на фабрику на Макао, но квалифицированных управляющих найти там очень сложно. Местное население не хочет идти в текстильную и швейную промышленность. Борьба за рабочие руки является одним из последствий глобального торгового конфликта вокруг экспорта китайского текстиля. Из-за введения квот на импорт этой продукции в США производителям приходится думать о переводе фабрик из Китая в такие страны, как Индия, Камбоджа и Филиппины, а также о разделении этапов технологического процесса между Китаем и соседними странами. При такой схеме промежуточная продукция изготавливается в Китае, а затем отправляется в Гонконг или на Макао, где превращается в готовую одежду.Гонконг был важным текстильным центром до того, как многие фабрики были переведены в Китай. Это произошло в 80гг. Сейчас текстильная промышленность Гонконга возрождается, но испытывает нехватку кадров: специалисты, работавшие на предприятиях отрасли 20 лет назад, теперь обходятся слишком дорого. Это означает, что после отмены квот отрасль лишится конкурентных преимуществ и вновь придет в упадок. 20 лет назад в текстильной и швейной промышленности было занято 300 тыс.чел.; сейчас показатель снизился до 100 тыс., рядовых работников из них – 20 тыс. Жители Гонконга в возрасте 25-35 лет предпочитают работать в отрасли услуг. Текстильные компании намерены развивать свои гонконгские предприятия; чтобы минимизировать потребность в новых специалистах, они планируют вложить средства в современное автоматизированное оборудование.
Организация Объединенных Наций дала «зеленый свет» учреждению в Камбодже трибунала для суда над бывшими лидерами режима «краснах кхмеров». Как сообщила в пятницу вечером пресс-служба ООН, накануне генеральный секретарь сообщества наций Кофи Аннан письменно проинформировал камбоджийского премьер-министра Хун Сена о том, что Пхеньян выполнил «все необходимые юридические требования» для начала процесса. Генсек также указал, что «получены достаточные финансовые обязательства и взносы для набора персонала чрезвычайных палат правосудия и их деятельности на протяжении продолжительного периода времени». На прошедшей в марте в Нью-Йорке конференции страны-доноры пообещали выделить камбоджийскому трибуналу 38,5 млн.долл. Согласно достигнутой в дек. 2004г. договоренности, трехлетний бюджет этого судебного органа должен составить 56,3 млн.долл. Три четверти указанной суммы обязалось собрать сообщество наций, а одну четверть – 13,3 млн.долл. – взялись изыскать власти Камбоджи.
Жертвами режима «красных кхмеров» во главе с Пол Потом в середине 1970гг. пали, по разным данным, от 1,7 до 3 млн. камбоджийцев. ООН и нынешние власти Камбоджи заинтересованы в скорейшем начале процесса, поскольку большинству предполагаемых подсудимых уже за 70. Однако учреждение трибунала сначала семь лет тормозили юридические проблемы, а затем нерешенность вопроса с финансированием.
Зарубежные доноры решили в 2005г. выделить Камбодже 504 млн.долл. на проведение экономической реформы. Таков главный результат двухдневного заседания консультативной группы более чем 30 международных доноров, которое завершилось в Пномпене. Заседание консультативной группы проводится ежегодно. Однако в прошлом году встреча зарубежных доноров не состоялась из-за внутреннего кризиса Камбоджи. А на заседании в 2002г. зарубежные правительства и международные финансовые организации выделили стране 635 млн.долл. на поддержку экономической реформы.Правительство Камбоджи на очередном заседании планировало обратиться к зарубежным донорам с просьбой о финансовой помощи 2005-07гг. в 1,8 млрд.долл. Зарубежная помощь составляет почти половину госбюджета королевства.
В Камбодже начинается трехдневная церемония коронации нового монарха Нородома Сиамони. Программа церемонии утверждена местным государственным Комитетом по организации национальных и международных мероприятий. Главное событие – коронация – состоится 29 окт. в королевском Дворце при участии всех членов королевской семьи, глав высших государственных и правительственных органов и представителей дипкорпуса. Поскольку буддизм в Камбодже считается государственной религией, в торжествах примут участие 52 буддистских иерарха, которые будут молиться за здоровье и благополучие нового короля. Утром 30 окт. король Сиамони обратится к своим подданным с первым посланием. Ожидается, что на расположенную перед Дворцом площадь слушать послание нового монарха придут около 50 тыс. местных жителей. В рамках трехдневной церемонии коронации каждый день будут проводиться праздничные фейеверки и разнообразные культурно-художественные мероприятия.Сиамони родился 14 мая 1953г. Он из бран новым королем Камбоджи 14 окт. вместо 82-летнего короля-отца Нородома Сианука, который отрекся от престола 7 окт. по состоянию здоровья. Новый монарх Камбоджи – старший из двух сыновей Сианука от шестого по счету брака с королевой Монинеат (Моник). Королева Моник – дочь имевшей тесные связи с местной королевской семьей кхмерки и гражданина Франции итальянского происхождения. В 16-летнем возрасте она сочеталась браком с королем Сиануком в 1952г. Новый монарх Камбоджи многие годы жил за границей королевства. Он закончил музыкальную академию в Праге, стал балетмейстером в 1970гг. В 1993-2004гг. занимал пост представителя Камбоджи в ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Париже. Помимо кхмерского новый король владеет также французским, чешским, русским и английским языками.
Камбоджа официально вступила в среду во Всемирную торговую организацию (ВТО), став ее 148 членом. Об этом сообщила пресс-служба штаб-квартиры ВТО в Женеве. Парламент Камбоджи проголосовал за вступление в ВТО в сент. 2004г., и согласно правилам ВТО, через месяц после голосования страна официально стала членом организации. Камбоджа подала заявку на вступление в ВТО в дек. 1994г., а ее присоединение было одобрено членами ВТО в сент. 2003г. на встрече в Канкуне. В этом году Камбоджа стала уже второй страной, вступившей в ВТО, после Непала, присоединившегося к организации 23 апр. Еще 24 страны ведут переговоры о вступлении в ВТО, в т.ч. – Россия, Белоруссия, Украина, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан и Таджикистан.
Семь государств Южной и Юго-Восточной Азии примут участие в обсуждении строительства трансазиатской железной дороги. 20 сент. представители семи государств Южной и Юго-Восточной Азии обсудят планы строительства трансазиатской ж/д магистрали, которая пройдет через территории Таиланда, Камбоджи, Мьянмы и соединит Индию и Вьетнам. Встреча пройдет в индийском г.Нью-Дели (New Delhi). В ней примут участие представители Бангладеш, Индии, Мьянмы, Шри-Ланки, Таиланда, Бутана и Непала – стран, входящих в субрегиональную группу по экономическому сотрудничеству (BIMST-EC). Идея строительства трансазиатской ж/д магистрали была впервые предложена в 1992г. на заседании Комитета ООН по экономическому и социальному развитию в Азиатско-Тихооокеанском регионе. Предполагалось, что ж/д линия протяженностью 10 000 км. свяжет столицы Вьетнама и Британии.
На первой стадии проекта предусматривалось проложить линию между Вьетнамом и Индией, а на второй стадии – связать Индию с Европой через территории Пакистана, Ирана и Турции. По ряду причин осуществление проекта было отложено на более поздние сроки. По мнению руководства ООН, эта магистраль поможет развитию торговли, туризма и улучшит отношения между государствами в регионе. В июле 2004г. правительства Индии и Мьянмы подписали меморандум о взаимопонимании по возобновлению ж/д движения. Мьянма является транспортным мостом между Индией и государствами Юго-Восточной Азией.
В Камбодже отмечен значительный рост туристической отрасли, серьезно пострадавшей в начале нынешнего года из-за эпидемии «птичьего гриппа». Число иностранных туристов, посетивших «страну Анкора», за I пол. этого года составило примерно 482,4 тыс. человек. Это на 54,6% больше, чем за аналогичный период 2003г. Туристы приезжают в Камбоджу прежде всего из Южной Кореи, Японии и США. По данным министерства по делам туризма, за весь 2003г.королевство посетили свыше 700 тыс. зарубежных туристов. Это на 11% меньше, чем в предыдущем году. Спад турпотоков в прошлом году специалисты объясняют распространением атипичной пневмонии и терактами в соседнем Таиланде. Туризм занимает в Камбодже второе место после швейно-текстильной промышленности по объему валютных доходов.
Мораль во внешней политике
© "Россия в глобальной политике". № 3, Июль - Сентябрь 2003
Лесли Гелб – президент Совета по международным отношениям; Джастин Розентал – директор Исполнительного бюро Совета по международным отношениям, докторант-политолог в Колумбийском университете.
Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май/июнь) 2003 г. © 2003 Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Нравственность, которая прежде играла незначительную роль во внешней политике, становится одним из ее важнейших факторов. И хотя эта тенденция чревата множеством проблем, она идет на пользу Америке да и всему остальному миру.
Несколько событий случилось за последнее время в сфере международной морали и общечеловеческих ценностей: Мадлен Олбрайт дала свидетельские показания в Международном трибунале по военным преступлениям в бывшей Югославии; директор отдела политического планирования Государственного департамента США заявил, что одной из важнейших причин начала иракской войны послужила необходимость продвижения демократии; высокопоставленный дипломат из администрации Буша отправился в Синьцзян (Китай) изучить, как там соблюдаются права мусульманского населения. Газеты отреагировали рутинными, ничем не примечательными статьями – но именно это и знаменательно. Бывший госсекретарь США выступает в трибунале по военным преступлениям. Америка устанавливает демократию в Ираке. Пекин позволяет американскому правозащитнику проверять, как он проводит свою внутреннюю политику. Подобное происходит теперь регулярно, не вызывая ни особых комментариев, ни споров, ни иронии со стороны «реалистов».
В сфере американской внешней политики произошли серьезные перемены, которые мало кто заметил и осмыслил. Мораль, этика, ценности, общечеловеческие принципы – весь набор высоких идеалов, связанных с международными отношениями и прежде являвшихся объектом внимания в основном лишь проповедников и ученых, ныне укоренился если не в сердцах, то, по крайней мере, в умах американских внешнеполитических деятелей. Высшие государственные чиновники, как демократы, так и республиканцы, заговорили на новом языке. Они снова оперируют понятиями, которые в течение почти ста лет отметались, как «вильсонианские». Форма может быть разной: призыв к смене режима, к гуманитарной интервенции, к продвижению демократии и прав человека, но почти всегда основным этическим принципом остается защита прав личности.
Было бы ошибкой расценивать повышение значимости международной этики только как постмодернистскую версию «бремени белого человека», хотя поведение некоторых политиков и дает для этого определенные основания. Сегодня разные религиозные и культурные сообщества во всем мире разделяют эти ценности. Движения в поддержку демократии, движения, требующие справедливого наказания для военных преступников, больше не являются чисто американским или западным явлением. И хотя, возможно, кое-кто из американских деятелей по-прежнему использует на международной арене язык морали как прикрытие для традиционной стратегии национальной безопасности, очевидно, что в основе лежит более глубокая тенденция. Раньше диктаторы, пользовавшиеся поддержкой Вашингтона, могли не беспокоиться о вероятном вмешательстве в их внутреннюю политику. Сегодня ситуация изменилась: даже если США и нуждаются в помощи того или иного режима, это не значит, что противоправные действия правителей не получат отпора, хотя бы в форме резкой публичной критики. Этический аспект стал составной частью политики США и многих других стран. И хотя даже на нынешнем, новом этапе он редко является главной движущей силой внешней политики, мораль все же представляет собой постоянный фактор, который нельзя игнорировать, если речь идет об эффективности внешней политики или о внутренней политической поддержке.
Эволюция идеи
Данный нравственный феномен возник не сразу. Ему предшествовал долгий период скачкообразного развития. Определенные очертания он приобрел только в последние тридцать лет.
В человеческом обществе с незапамятных времен существовали законы, касавшиеся объявления и ведения войны. Египетские мудрецы и китайский стратег Сунь-Цзы, живший в IV веке до нашей эры, оставили нам набор правил о том, как и почему следует начинать войну и как ее правильно вести. Блаженный Августин утверждал, что для начала войны нужны справедливые основания, а Фома Аквинский считал, что войну можно вести только с разрешения верховного правителя и с добрыми намерениями. Жан Боден, французский правовед, живший в XVI веке, считал войну необходимым злом и, в значительной степени, делом властителей. В XVII веке его коллега Гуго Гроций, переживший ужасы Тридцатилетней войны, писал о защите прав мирных жителей и путях установления и поддержания мира.
Эти и другие мыслители внесли вклад в создание системы международного права и связанной с нею системы нравственных ценностей, с которой мы имеем дело сегодня. Споры, однако, часто велись на периферии международной практики, при этом они касались не столько универсальной системы ценностей, сколько прав аристократии и суверенных государств.
Подготовившие Женевские конвенции, Гаагские конвенции конца XIX – начала XX века сформулировали «законы войны», которые защищали права мирного населения и лиц, принимающих участие в военных действиях, а также установили правила обращения с пленными и ранеными. Эти нормы помогли сделать войну гуманнее, однако этическая сторона более крупных внешнеполитических проблем затронута не была. Некоторые из этих проблем стали предметом целенаправленного рассмотрения со стороны различных транснациональных организаций в XIX веке. Так, квакеры в США и Великобритании совместно выступили против рабства, а женщины по всему миру объединились в борьбе за предоставление им избирательного права. Но все же до Вудро Вильсона никто из мировых лидеров не решался строить внешнюю политику государства на основе универсальных морально-этических ценностей.
Вильсон призывал относиться к праву нации на самоопределение и демократию так же серьезно, как к правам человека. Но очевидный провал его начинаний охладил пыл его последователей. Речь Франклина Рузвельта о «четырех свободах» и его последующий вклад в создание Организации Объединенных Наций все же не соответствовали возвышенным идеалам Вильсона. При создании ООН в расчет принимались не универсальные нравственные ценности, а в основном политические интересы великих держав.
Возможно, самая значительная единичная попытка возвести права человека в ранг универсальных ценностей была сделана в ходе Нюрнбергского процесса, на котором нацистским лидерам и их приспешникам было предъявлено обвинение в военных преступлениях и в «преступлениях против человечности». Но несмотря на то что этот процесс стал потрясением для всего мира, прецедент, созданный им, был вскоре забыт. Нюрнбергский трибунал был воспринят скорее как чинимое победителем правосудие, нежели как универсальный и общий для всех символ высокой морали.
Во времена холодной войны дела с нравственностью тоже обстояли неважно. Да, действительно, порочной государственной системе была противопоставлена система гораздо более совершенная, однако, когда дело доходило до драки, ни та, ни другая сторона не стеснялась в средствах. Американские левые обвиняли Вашингтон в том, что они считали нарушением морали: в поддержке диктаторских режимов и тому подобном. Но до прихода к власти Ричарда Никсона и Джимми Картера эти обвинения не принимались всерьез и не преобладали среди политиков.
Realpolitik Никсона и Генри Киссинджера вызвала неприятие и у республиканцев, и у демократов по причинам ее аморальности. Правые республиканцы порицали политику разрядки как попустительство советской «империи зла». Демократы, а вскоре и их лидер президент Джимми Картер критиковали линию Киссинджера как «противоречащую американской системе ценностей». Что касается Картера, то он сделал моральный аспект внешней политики центральной темой своей предвыборной кампании.
И хотя потом, уже будучи главой государства, Картер действительно изменил позицию США по отношению ко многим диктаторским режимам (например, в Аргентине, Уругвае и Эфиопии), он предпочитал закрывать глаза на ситуацию в таких странах, как Филиппины, Иран и Саудовская Аравия. Эти противоречия послужили примером непоследовательной политики, являющейся почти неизбежным следствием попыток сочетать выполнение приоритетных задач в сфере безопасности с соблюдением этических принципов.
Преемник Картера Рональд Рейган унаследовал его этическую риторику, при этом сосредоточив внимание на противостоянии авторитарным коммунистическим режимам. Рейган помогал туземным врагам Советского Союза в Афганистане, Анголе, Кампучии и Никарагуа. Но и в этом случае невозможность постоянно следовать нормам морали стала очевидной. В то время как Рейган боролся с коммунизмом, его обвиняли в поддержке правых «эскадронов смерти» в Сальвадоре, в минировании гаваней в Никарагуа – стране, управляемой «демократически» избранным правительством, в поставке иранским фанатикам оружия и библий в обмен на заложников.
Этическая риторика применялась Картером для нападок по адресу правых диктаторов, Рейганом – по адресу левых, но оба они весьма эффективно использовали понятия этики и нравственных ценностей в своей внешней политике.
Рейган и Картер оставили после себя некое подобие консенсуса между демократами и республиканцами по вопросу о том, что этические и нравственные ценности должны играть бoльшую роль в действиях США за границей. Кроме того, с окончанием холодной войны и утверждением Америки в роли единственной сверхдержавы выбор между требованиями этики и государственной безопасности стал менее болезненным, и сегодня нравственность во внешней политике кажется более вероятной.
Что теперь?
Споры о том, что хорошо и что плохо, идут сегодня и в самой Америке, и в остальном мире. Защита прав личности, содействие законности, предотвращение геноцида – такие и многие другие вопросы неизбежно возникают в ходе политических дискуссий. Это происходит не только в кругах общественности, которая все, что говорится на данную тему, справедливо воспринимает с известной долей скептицизма, но и в ходе неофициальных бесед в правительстве и в неправительственных кругах, где не так давно подобные аргументы отметались как «утопические» или же просто не принимались в расчет.
Современная политика буквально насквозь пропитана новой риторикой. Наиболее ярко этот факт продемонстрировала, пожалуй, подготовка к войне с Ираком. В дебатах о причинах и целесообразности войны постоянно упоминались универсальные ценности. Говорилось о том, что, дабы оправдать вторжение, необходимо предоставить иракцам свободу, демократизировать Ирак, если не весь регион, привлечь к операции ООН (пусть это и не всем по душе). Зачастую традиционные реалисты используют новую терминологию активнее, чем традиционные либералы. И даже если в конечном итоге осуществляемая под руководством Америки военная операция послужит скорее укреплению в регионе позиций США, чем каким-либо другим провозглашенным целям, то этическая риторика будет важным условием реализации этой части стратегии национальной безопасности.
Сегодня моральный аспект играет значительную роль буквально в каждой дискуссии по вопросам внешней политики. Иногда это идет на пользу, иногда – нет, но при любом раскладе дело от этого усложняется. Случаев, когда в игру вступает этический фактор, на удивление много, и все они далеко не однозначны.
На протяжении весьма длительного времени американцы ломали копья в бесплодных спорах о правах человека. Одни считали, что с «плохими парнями» необходимо бороться, даже если придется поступиться собственной безопасностью. Другие же утверждали, что США не уполномочены вмешиваться во внутренние дела других стран. Диктаторы разных стран мира успешно играли на этом расколе, чтобы нейтрализовать давление со стороны США. Однако ныне, когда левые и правые фактически объединили усилия в данном вопросе, диктаторам приходится отступать от дорогой их сердцу местной системы ценностей и прислушиваться к призывам из Америки, особенно когда эти призывы неразрывно связаны с такими стимулами, как военная и финансовая помощь. Права человека, по-видимому, никогда не станут эффективным политическим «тараном». Государство – сложный организм и на прямой вызов отвечает особенно упорным противодействием. Но, с другой стороны, правители во всем мире понимают, что нельзя брать американские деньги, просить у Вашингтона защиты и при этом упорно отказываться признавать американские ценности.
Наиболее драматичным примером того, какую важность приобрел этический фактор в сфере международной политики, является, возможно, гуманитарная интервенция. До начала 1990-х годов никто и помыслить не мог о том, что одно государство может вторгнуться на территорию другого суверенного государства, чтобы прекратить массовое кровопролитие (геноцид, этническую чистку – называйте, как хотите). Казалось, что право государств и отдельных групп внутри государства осуществлять массовые преследования и убийства мирных граждан незыблемо, дано самим Господом Богом. Однако в течение нескольких лет этому основному принципу международной политики был нанесен серьезный урон. ООН санкционировала ввод войск на территорию Боснии и Сомали. Североатлантический альянс провел военную операцию в Косово, а Организация американских государств одобрила возглавляемое Соединенными Штатами вторжение в Гаити. Более того, мировое сообщество было вполне готово применить военную силу в Руанде и применило бы ее, не вмешайся администрация Клинтона. Подумать только, мир признал, что нравственность важнее, чем суверенитет.
Но исторический триумф нового принципа не устраняет моральных проблем в случае, если интервенция есть средство достижения благих целей. Кого следует спасать? Существует проблема выбора, далеко не однозначная с этической точки зрения. Спасти всех не удастся; особенно пострадают меньшинства на территории крупных государств. И на чьи плечи ляжет бремя восстановления и совершенствования общества, разрушенного вторжением? Размеры затрат ошеломляют, а список желающих вложить деньги недостаточно велик.
Сегодня существуют и другие инструменты борьбы с преступлениями против человечности. Так, в целях преследования тех, кто творил злодеяния в Югославии и Руанде, ООН создала трибуналы по военным преступлениям. Британские власти арестовали бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета по обвинению в массовых казнях, пытках и других преступлениях против человечности. Даже если это не остановит всех потенциальных убийц, несовершенное правосудие все же лучше, чем полное его отсутствие.
Но кто бы мог представить себе, как далеко пойдет Америка в своей приверженности демократии после провала политики Вильсона на международной и внутренней арене? Посмотрите, какое странное единодушие по данному вопросу воцарилось в последние годы между такими непохожими людьми, как Мортон Халперин и Пол Вулфовиц, Джордж Сорос и Джордж Буш-младший, даже Ричард Хаас и прочие «реалисты».
Нет сомнений: некоторые из тех, кто посмеивался над Клинтоном, Картером и их единомышленниками, пропагандировавшими демократию, сегодня, ничуть не смущаясь, целиком приняли их идеалы и завтра, возможно, вернутся к прежним убеждениям под давлением международной общественности. Но как бы то ни было, не следует забывать о предупреждениях реалистов, напоминающих, что демократия – это палка о двух концах. Разговоры о демократии служат оправданием действий, которые в противном случае потребовали бы более серьезного обоснования. Иными словами, демократической риторикой прикрывают слабые аргументы. Пропаганда демократии чревата крайностями, например поспешными выборами в ситуации, когда еще не сформировалось либеральное общество, готовое эти выборы поддержать.
Тот факт, что сегодня многие лидеры – и «хорошие», и «плохие» – считают своим долгом громогласно заявлять о своем стремлении к демократии, идет нам на пользу. Громкие обещания обязывают. Может быть, этим правителям придется сделать больше добра, чем они планировали в своих собственных интересах. И все же демократические идеалы обладают столь мощным потенциалом, что их реализация требует определенной доли осторожности. Но даже и при этом условии воплощение в жизнь демократических идеалов само по себе связано с рядом противоречий. Занимаясь продвижением демократии по всему миру, ни администрация Билла Клинтона, ни команда Джорджа Буша ничего или же почти ничего не сказала о необходимости демократизации таких стран, как Китай, Египет и Саудовская Аравия.
Американская программа по борьбе с терроризмом лишь обостряет эти противоречия. Она еще больше разъединяет американцев и мусульман всего мира – а ведь большое число последних и без того считают террористов борцами за свободу. Многие из тех, кто ныне составляет администрацию Буша, ранее критиковали Клинтона за его решение не обращать особого внимания на положение чеченцев в России и мусульман-уйгуров в Китае; теперь эти деятели так или иначе степени отказались от своих убеждений ради создания единого фронта борьбы с «Аль-Каидой» и другими организациями такого рода.
Не стоит забывать и о том, что США часто оказываются на иных морально-этических позициях, нежели весь остальной мир. Большинство стран одобрили Конвенцию о предупреждении преступления, гноцида и наказании за него, создание Международного уголовного суда, Конвенцию о полном запрещении противопехотных мин и Киотский протокол, считая, что все это соответствует их моральным принципам. Америка, однако, отказывается участвовать в этих и других подобных соглашениях, утверждая, что их условия чересчур болезненно отразятся на ее интересах. Такого рода конфликты между этикой и прагматикой разрешить нелегко; следовательно, они и впредь останутся источником трений. Но все же лучше спорить о таких вопросах, как глобальное потепление климата и запрещение противопехотных мин, чем вести традиционную войну за власть.
Да, морально-этические соображения и впредь крайне редко будут определять внешнюю политику государств, особенно если речь пойдет о национальной безопасности. Да, продолжатся дискуссии о достоинствах и недостатках той или иной системы морально-этических ценностей. Да, в разных странах будут бушевать споры о том, что важнее – этические или практические соображения и в каких случаях первые должны превалировать. Даже при том что сегодня универсальные ценности играют более значительную роль во внешней политике многих государств, эта политика будет отягощена противоречиями и лицемерием. И действительно, в мире в большинстве случаев по-прежнему будет господствовать мораль сильного, а этические соображения почти неизбежно станут отодвигаться на второй план. Но ведь раньше они и вовсе не принимались в расчет. Второе место, отводимое подобным соображениям, говорит о том, что отныне правителям будет сложнее игнорировать или нарушать нормы, которые мир все чаще относит к разряду универсальных ценностей.
Мы вошли в новую эру: если раньше гуманные идеалы напрямую противопоставлялись «эгоистическим» интересам государства, то теперь острота конфликта хотя и остается, но во многом она сглажена. Сегодня и высокие идеалы, и эгоизм считаются необходимыми составляющими национальных интересов. И несмотря на связанные с этим старые и новые политические проблемы, нынешняя ситуация идет на пользу и Америке, и большей части остального мира.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 сентября 2003 > № 2906397
Лесли Гелб, Джастин Розентал
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter