Всего новостей: 4269471, выбрано 1385 за 0.088 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Австралийское правительство приняло решение о перечислении Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) 5 млн.долл. в фонд борьбы с птичьим гриппом и другими опасными инфекционными заболеваниями. Об этом заявил в пятницу министр торговли «Зеленого континента» Уоррен Трас (Warren Truss). «Создаваемый фонд призван облегчить экономическое, эпидемиологическое и социальное положение стран Юго-Восточной Азии, традиционно являющихся жертвами инфекционных заболеваний, одним из наиболее опасных среди которых является птичий грипп. Средства в 5 млн.долл. будут перечислены по линии Национального агентства по международному развитию (Australian Agency for International Development)», – цитирует слова министра австралийское радио.
По его словам, выделяемое финансирование направлено на осуществление целевых расходов, в первую очередь, на научные и лабораторные изыскания, проведение специализированных семинаров, подготовку профессиональных кадров в странах региона, а также межгосударственное взаимодействие в соответствующей сфере.
«Уже достигнута договоренность о формировании новой специализированной программы АСЕАН в рамках секретариата Ассоциации. Стратегические решения о направлении средств странам-участницам этого регионального объединения будут вырабатываться и приниматься Экспертной группой по инфекционным заболеваниям (ASEAN Expert Group on Communicable Diseases)», – отметил Уоррен Трас.
«По нашему мнению, наиболее опасным из всех распространенных в регионе заболеваний, после СПИДа, является птичий грипп. Его жертвами уже стали не менее 158 человек, преимущественно в странах АСЕАН – Индонезии, Вьетнаме и Таиланде. В этой связи мы надеемся, что финансирование поможет снять угрозу над Юго-Восточной Азией и не допустить дальнейшего распространения этого заболевания», – добавил он.
Инициатива австралийского правительства была оглашена в свете открывшегося накануне 12 саммита АСЕАН на филиппинском острове Себу.
Ассоциация государств Юго-Восточной Азии была образована 8 авг. 1967г. в Бангкоке.
Первоначально в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Позднее к ним присоединились Бруней-Даруссалам (1984г.), Вьетнам (1995г.), Лаос и Мьянма (1997г.), а также Камбоджа (1999г.). Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. Заявку на получение статуса полноправного члена сообщества в 2006г. также подал и Восточный Тимор.
В Бангкокской декларации об учреждении АСЕАН ее уставными целями определены содействие развитию социально-экономического и культурного сотрудничества стран-членов, упрочению мира и стабильности в ЮВА.
Министр иностранных дел Японии Таро Асо (Taro Aso) в рамках визита в ряд стран бывшего социалистического лагеря в Южной Европе посетил Румынию.Визит члена правительства Японии в Румынию осуществляется впервые за 24г.
Выступая в Бухаресте на совместной пресс-конференции со своим румынским коллегой Михаем Разваном Унгуреану (Mihai Razvan Ungureanu), Асо заявил: «Румыния является важным звеном в выстраиваемой Японией дуге свободы и процветания, и теперь мы разделяем общие ценности». Асо объявил о выделении японским правительством средств в 85 тыс.долл. для стимулирования занятия японским языком в Бухарестском университете.
Румынское руководство выразило заинтересованность в расширении двусторонних торговых отношений, объем которых в 2005г. составил 662 млн.долл. В Японию из Румынии экспортируется лес и пищевые продукты, а в Румынию – японские автомобили и электротовары. Министр Унгуреану назвал масштабы торговли «не отражающими реальные потенциалы двух стран».
В ходе переговоров стороны договорились о сотрудничестве в выяснении судеб похищенных в 70-80гг. прошлого столетия северокорейскими спецслужбами граждан различных стран, среди которых, помимо японцев, есть и румыны.
План Асо был обнародован еще в конце минувшего нояб. Его целью является образование экономического, а в перспективе и политического содружества стран бывшего соцлагеря в Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Камбоджа, Лаос), Средней Азии (Афганистан, Узбекистан, Казахстан, Туркменистан), Закавказья (Азербайджан, Грузия) и Юго-Восточной Европы (Украина, Молдова, Болгария, Румыния). Япония намерена привлечь к реализации проекта все основные международные организации, начиная с ООН, а сама играть в этом одну из главных ролей. По информации источника в МИД, далее министр Асо посетил Болгарию, Венгрию и Словакию.
Китай 1 янв. снижает таможенные пошлины на 44 вида импортных товаров. Как говорится в сообщении министерства коммерции КНР, снижение пошлин производится в рамках выполнения обязательств Китая перед ВТО. В целом, в результате этих мер, общий уровень таможенных пошлин в 2007г. снизится с 9,9% до 9,8%. В среднем пошлины на импорт сельхозпродукции составят 15,2%, на промышленные товары – 8,95%.Одновременно повышаются тарифы на импорт предметов роскоши, которые провозятся в страну в личном багаже или переправляются почтой. В 2007г. ставка тарифов на мячи для гольфа и другие принадлежности для данного вида спорта, а также дорогие часы, увеличится с нынешних 10% до 30%, на косметику – с 20 до 50%.
Льготные тарифы с 1 янв. вводятся на поставки товаров в Китай из ряда стран. По информации минфина КНР, десять стран-членов АСЕАН, Чили, Республика Корея, Индия, Шри-Ланка, Бангладеш и Пакистан смогут ввозить в Китай некоторые виды продукции по договорным тарифам, ставки которых ниже, чем предусмотрено режимом наибольшего благоприятствования.
Льготные тарифы продолжат действовать в отношении импорта некоторых товаров из более, чем 30 наименее развитых стран, в т.ч. Камбоджи, Мьянмы, Лаоса, Бангладеша, Йемена, Мальдив, Самоа, Вануату, Афганистана, ряда африканских стран. Товары сянганского и аомэньского производства будут, как и прежде, поставляться во внутренние районы страны в режиме «нулевых пошлин». Такие же льготы будут действовать и в отношении ввозимых с Тайваня пятнадцати видов свежих фруктов.
Продолжится взимание экспортных пошлин. Как сообщает министерство коммерции, в целях дальнейшего ограничения экспорта товаров, производство которых требует большого количества энергии и загрязняет окружающую среду, и сырьевой продукции продолжится взимание экспортных пошлин на энергетические и сырьевые товары, в т.ч. уголь, сырую нефть и строительный камень. Помимо этого, решено взимать экспортные таможенные пошлины на нержавеющую сталь в слитках, вольфрамовую продукцию первичной обработки, некованые металлы, в т.ч. марганец, молибден, сурьму, хром.
В последнее время наблюдается увеличение роста инвестиций Китая в страны Asean. И если раньше вложения направлялись только на трудовую силу и небольшие проекты, то теперь инвестиции включают сельскохозяйственные проекты, информационные технологии, телекоммуникацию, туризм, энергетику, развитие ресурсов, торговлю, коммуникации, науку, технологию и образование. Сегодня китайские предприятия появляются в азиатских странах в качестве инвесторов, а не подрядчиков или фирм-исполнителей.В основном Китай экспортирует свои традиционные отрасли, где имеет преимущества, как, например, технологии для увеличения урожая хлопковых культур. В этом году Guangxi State Farms решила сделать вложения в отрасль выращивания маниоки в Таиланде, Лаосе, поставляя им более современные виды технологий. По последним данным, экспорт китайских сельскохозяйственных технологий в страны Asean превысил 30 млрд. юаней (3,8 млрд.долл.)
Китайское правительство продолжает стимулировать энтузиазм китайских инвесторов в эти страны. Министр по торговле и статистике сказал, что к концу 2005г. китайские инвестиции в эти страны достигли 1,08 млрд.долл., а стоимость контрактов на рабочую силу в этих странах была подписана на 35 млрд.долл.
К концу 2005г. китайские предприниматели открыли более 1 тыс. предприятий в странах Asean, в таких отраслях, как переработка, сборка, строительство, гостиничный бизнес, горнодобывающая промышленность и коммуникации, начиная от прямых инвестиций до технологий. Например, Китай уже пять лет подряд инвестирует в Камбоджу немалые средства.
Огромный поток инвестиций в страны Asean стал играть важную роль в создании двустороннего сотрудничества и построения инфраструктуры во Вьетнаме и Лаосе. По сравнению с инвестициями в Китай странами Asean, инвестиции Китая в Asean небольшие, но многообещающие, и они растут достаточно быстрыми темпами. В процессе инвестирования в страны Asean китайские предприятия разработали постепенный процесс вложения средств: создание государственных предприятий, международное слияние, приобретение и строительство промышленных предприятий.
Стабильные отношения и огромный многообещающий рынок способствуют кооперации и сотрудничеству между Китаем и странами Asean. Согласно статистическим данным, к концу 2005г. инвестиции из Китая в Asean составили 1 млрд.долл., и 38,5 млрд.долл. в Китай из стран Asean. В этом году китайские инвестиции в Asean могут увеличиться на 60%.
На выставке Third China-Asean Expo было продемонстрировано 7,056 проектов, из которых 294 являются результатом совместной международной кооперации и 501 результатом бизнес-промоушн китайских проектов, инициированных странами Asean.
Аналитики уверены, что Китаю стоит усилить сотрудничество со станами Asean в области технологий, медицины, средств массовой информации и строительства инфраструктуры и увеличить инвестиции в отрасли, где необходимы большие людские ресурсы, такие, как химия, резина и лесоматериалы.
Страны Asean увеличивают инвестиции в отрасли электроники, биологии, строительства, туризма и финансов. Например, Сингапур надеется продвинуть сотрудничество с Китаем в сервисе услуг; Индонезия – в сфере индустриализации, надеясь получить инвестиции от Китая; а слаборазвитые страны, такие как Камбоджа, стремятся наладить сотрудничество с Китаем в сфере строительства инфраструктуры. Китайским предпринимателям следует более активно знакомиться с культурой, таможенными обычаями, рынком, политикой стран Asean.
Китайский частный сектор может также найти и другие бизнес-возможности в связи с подписанным соглашением по свободной торговле China Asean Free Trade Agreement (Cafta). В 2005г. туризм между Китаем и Asean увеличился на 6,5 млн.чел. Более 3 млн. китайских туристов посетили страны Asean, в то время как 3 млн. жителей из стран Asean посетили Китай. На них приходится 1/5 от всех иностранных туристов, посещавших ежегодно Китай, в свою очередь на китайских туристов приходится около половины туристов, посетивших страны Asean.
Согласно статистике Civil Aviation Administration of China, к авг. 2006г. каждую неделю производилось 644 полета между Китаем и странами Asean – 563 пассажирских полета и 82 грузовых полета. Девять китайских авиакомпаний и 16 авиакомпаний из стран Asean уже установили регулярные пассажирские и грузовые рейсы между 20 китайскими городами и 22 городами Asean.
В янв. 2003г. министерство по туризму Китая согласилось одобрить соглашение с Asean Tourism Agreement. Это означает, что Китай подписал безвизовый режим со странами ASEAN, и китайские туристы могут получить возможность свободно посещать все страны Asean.
Теперь, согласно новым правилам, китайские товары и услуги могут свободно поступать на рынок Asean без квот и пошлин в течение ближайших 10 лет. В свою очередь, китайские предприятия должны весьма быстро ознакомиться с правилами рынка Asean и принять соответствующие меры, если они хотят закрепиться на рынке Asean. Китайские предприятия, кстати, в пред.г. не всегда демонстрировали хорошие знания в этой области. Согласно статистическим данным, по программе Early Harvest только на 18% товаров китайского экспорта в страны Asean были предоставлены «преференциальный сертификат происхождения» и соответствующий льготный тариф.
Из-за отсутствия коммерческих налаженных каналов и маркетинговых исследований по рынку Asean, китайские предприниматели зачастую вкладывают свои средства вслепую, что приводит нередко к плачевным результатам. По материалам Asia Times.
Малайзийские власти, обеспокоенные ростом числа браконьеров, орудующих в джунглях и национальных заповедниках, приняли решение об активизации борьбы с правонарушителями, призвав на помощь регулярные части национальных вооруженных сил. «Согласно статистке, подавляющее большинство арестованных браконьеров (90%) являются подданными соседнего Таиланда, остальные – граждане Камбоджи. За последние четыре года обнаружены и ликвидированы 173 нелегальных лагеря браконьеров, расположенных в труднодоступных районах малайзийских национальных парков. До некоторых из них приходилось добираться пешком в течение четырех дней по практически непроходимым джунглям», – рассказал в ходе брифинга гендиректор департамента по охране природы и национальных парков Абдул Рашид Самсудин (Abdul Rashid Samsudin). По его словам, необходимость привлечения к патрулированию заповедников солдат регулярной армии продиктована тем обстоятельством, что у задерживаемых браконьеров все чаще изымается боевое огнестрельное оружие, в т.ч., и современных образцов. «В то время как наши сотрудники выходят в джунгли, зарядив простенькие ружья лишь дробью, преступники используют весь арсенал стрелкового оружия, вплоть до полуавтоматических винтовок американского производства М-16. К тому же служащие департамента не имеют навыков по задержанию браконьеров, будучи обученными лишь обращению с дикими животными», – пояснил принятое решение выступающий.
Как правило, основной целью преступников является поимка малайского тигра, признанного особо охраняемым животным национальным законодательством Малайзии. «На региональном черном рынке взрослый тигр оценивается в 20-30 тыс.долл., поэтому все затраты браконьеров на приобретение и расстановку ловушек, многодневное выслеживание зверя и содержание лагеря окупаются после продажи. В основном в качестве покупателей выступают нечистоплотные владельцы ресторанов, стремящиеся повысить доход своего заведения за счет внесения в меню экзотических блюд», – отметил Самсудин.
Другим источником получения нелегальных доходов является сбор и контрабандный вывоз из страны самого дорогого в мире ароматического масла Gaharu. «Масло дерева алоэ (Gaharu) считается наиболее ценным и священным маслом. Это вещество выделяется из ныне исчезающего тропического вечнозеленого дерева Aquillaria, причем только из больных деревьев, древесина которых заражена особым грибком. Больная древесина наливается смолой, становится тяжелее воды и приобретает аромат и огромную ценность. Цена килограмма этого масла превышает 10 тыс.долл.», – рассказал глава Департамента.
С подключением к патрулированию военнослужащих ситуация должна измениться в позитивную сторону в самом ближайшем будущем, добавил он. «Мы надеемся, что передача браконьеров в руки правосудия и последующее суровое наказание сможет заставить оставшихся преступников покинуть джунгли и вернуться на родину», – отметил он. Уголовное законодательство Малайзии предусматривает в качестве наказания за браконьерство от трех до пяти лет лишения свободы, наказание ротанговыми палками и денежный штраф в 4 тыс.долл.
Страны-участницы Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) приступили к реализации исторического соглашения о строительстве железной дороги, связывающей самую южную точку Ассоциации – островной Сингапур – с крупнейшим азиатским партнером сообщества – Китаем. Первым шагом на пути к реализации амбициозного проекта Singapore-Kunming Rail Link Project стоимостью 1,8 млрд.долл. стала поставка Малайзией 4 тыс. 200 т. рельсового полотна государству «северного крыла» АСЕАН Камбодже. «Старт проекта является историческим моментом в деятельности Ассоциации. Это огромный шаг вперед к созданию единого асеановского пространства, не разделенного границами и барьерами. Экономические перспективы развития сообщества во многом зависят от успешного строительства железной дороги, связывающей самую южную оконечность Малаккского полуострова со столицей китайской пров.Юннань (Yunnan). Магистраль пройдет через семь стран из десяти, входящих в АСЕАН, – Сингапур, Малайзию, Таиланд, Вьетнам, Камбоджу, Лаос и Мьянму», – заявил на церемонии отправки первой партии груза министр транспорта Малайзии Чан Кон Чой (Chan Kong Choy).
По его словам, малайзийское правительство приняло решение оказать помощь камбоджийским властям, использовав для этого невостребованное рельсовое полотно, находящееся в центральном штате Перак (Perak). «Общая протяженность отправляемых нашему северному соседу рельсов составляет 106 км. Пять грузовых составов с грузом пройдут 1 тыс. 800 км. через всю Малайзию и Таиланд. Всего планируется направить пять составов. Полотно будет использовано для прокладки участков железной дороги, связывающей Камбоджу и Вьетнам», – добавил министр.
Решение об интенсификации сотрудничества в рамках Ассоциации для строительства трансасеановской железнодорожной магистрали было принято в ходе 38 встречи министров экономики АСЕАН, состоявшейся в малайзийской столице в авг. Ассоциация государств Юго-Восточной Азии была образована 8 авг. 1967г. в Бангкоке. Первоначально в нее вошли Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд и Филиппины. Позднее к ним присоединились Бруней-Даруссалам (1984 год), Вьетнам (1995 год), Лаос и Мьянма (1997 год), а также Камбоджа (1999 год). Статус специального наблюдателя имеет Папуа-Новая Гвинея. Заявку на получение статуса полноправного члена сообщества в 2006г. также подал и Восточный Тимор.
Число самых бедных в мире людей в течение ближайшего десятилетия может вырасти еще на 100 млн. и достигнуть почти полумлрд., заявила президент 61 сессии ГА Хая Рашид аль-Халифа, дипломат из Бахрейна. «В нынешней ситуации мы не сможем достигнуть цели развития тысячелетия, поставленной к 2015г. На деле, крайняя бедность может расти в течение следующего десятилетия. Еще 100 млн.чел. могут пополнить численность тех 370 млн., которые уже живут в крайней нищете», – сказал аль-Халифа. В штаб-квартире ООН проходит двухдневное совещание высокого уровня под эгидой ООН о поддержке беднейших стран. На форуме дается глобальная оценка среднесрочной реализации ооновской «Программы действий для наименее развитых стран на десятилетие 2001-10гг.».В список «наименее развитых стран», в которых доля валового внутреннего продукта на душу населения составляет не более 900 долл., а население не превыщает 75 млн., входят 50 государств, расположенных в основном на африканском и азиатском континентах. По словам аль-Халифы, экономическая ситуация в 34 странах из 50, входящих в список самых бедных, имеет тенденцию к ухудшению. Нынешняя программа рассчитана на такие государства, как Ангола, Афганистан, Бурунди, Гаити, Йемен, Камбоджа, Либерия, Мавритания, Руанда, Самоа, Эритрея и Эфиопия. Список беднейших стран не постоянен. В ходе обзора 2000г. сюда был добавлен Сенегал, а спустя 2 года, в 2003г. – Тимор-Лешти (Восточный Тимор). За это же время эксперты ООН, благодаря позитивным сдвигам, рекомендовали исключить из списка «самых бедных» Кабо-Верде и Мальдивские острова, а также пришли к выводу о том, что Самоа отвечает критериям исключения из перечня в 2006г. Ни одно из постсоветских государств в перечне «наименее развитых стран» мира не фигурирует.
Камбоджийские власти приступили к реформе семейного и уголовного законодательства и внесли не имеющие аналогов в регионе поправки в статьи соответствующих законов. Отныне камбоджийцам, уличенным в измене своим женам, грозит один год лишения свободы. Не менее жесткие меры грозят и другим нарушителям нового законодательства, обсуждаемого в национальном парламенте. «Новый свод законов призван укрепить институт семьи, и будет способствовать процветанию всего общества. В первую очередь, будут регулироваться отношения между супругами, способные повлиять на гармонию брака и, в перспективе, на образ страны в целом», – заявил представитель правящей Народной партии Камбоджи (Cambodian Peoples' Party) на слушаниях в национальном парламенте. Не все депутаты поддерживают его оптимизм. «Изменения в семейный кодекс способны не только замедлить, но и даже приостановить темпы развития государства. По сути, новые драконовские законы не что иное, как возвращение к временам режима Пол Пота, в годы правления которого измена одного из супругов каралась смертной казнью», – выразил общую точку зрения оппозиционных сил представитель партии Сам Райнси (Sam Rainsy Party). Инициатором нового законодательства выступил премьер-министр Камбоджи Хун Сент. –(Hun Sen), предложивший внести радикальные изменения 5 месяцев назад. На подобные неординарные меры он решился после скандала на государственном уровне, ставшего достоянием общественности. Тогда ряд высокопоставленных чиновников госаппарата были уличены в том, что на официальные приемы вместо своих жен приглашали близких знакомых и подруг. Изменения в камбоджийское законодательство коснутся и других правонарушений, в частности, тюремным заключением будут караться широко распространенное на территории страны многоженство, а также связь между близкими родственниками.
В Камбодже зарегистрирована вспышка гемморагической лихорадки Денге, сообщает в четверг информационное агентство АКП.По данным госсекретаря минздрава королевства, доктора Мам Бун Хенга (Mam Bun Heng), за последние пять недель это тропическое заболевание широко распространилось в столице Пномпене и четырех провинциях страны – Кампонгтям, Кандал, Сиемреап и Кратъэх. В этих районах уже зарегистрировано 2,6 тыс. случаев заболевания лихорадкой – по меньешей мере, 30 детей скончались.
Местные медики отмечают рост случаев заболевания лихорадкой в этом году. В частности, только в провинции Кампонгтям из 274 чел., заболевших за последний месяц, четверо скончались. В прошлом году было зафиксировано 674 случая этого заболевания, четыре из которых – с летальным исходом.
Лихорадка Денге является одним из наиболее опасных тропических инфекционных заболеваний в Камбодже. Пиковым в отношении жертв от эпидемии Денге стал 1998г., когда, по данным представительства ВОЗ, в Камбодже было зафиксировано 16,2 тыс. заболевших, среди которых 475 чел. умерли. В прошлом году в Камбодже от гемморагической лихорадки Денге скончались более 70 детей.
Сегодня компания Alcatel объявила о том, что ведущий малайский мобильный оператор Telekom Malaysia (TM), входящий в холдинг Сelcom, назначил Alcatel главным поставщиком в рамках проекта по строительству беспроводной сети 3G/UMTS. Подписанный контракт на 70 млн. евро укрепляет позиции Alcatel в качестве ведущего партнера Celcom в области реализации современных сетевых решений. По завершении проекта Celcom сможет предложить своим заказчикам на всем Малайском полуострове, а также на островах Сабах и Саравак, полный набор новаторских широкополосных услуг для мобильных мультимедийных коммуникаций, включая потоковую передачу мобильных телевизионных каналов.
По условиям соглашения, Alcatel поставит заказчику инфраструктуру радиодоступа для сети 3G/UMTS и высокопроизводительные цифровые радиорелейные станции для передачи трафика и доставки современных мобильных услуг. В результате компания Celcom сможет успешно завершить следующий этап национальной программы по развитию мобильных сетей третьего поколения (3G).
Широкополосное беспроводные решение Alcatel, основанное на платформе Evolium®, предоставит компании Celcom широкую полосу пропускания, низкую латентность, высокое качество услуг по доступной цене, эффективный мобильный транспорт и максимальную защиту инвестиций. Благодаря модульной архитектуре программного обеспечения, платформа Alcatel Evolium® позволяет беспрепятственно переходить к технологии HSDPA без замены аппаратных устройств, установленных в сети Celcom 3G/UMTS.
«За последние три месяца это уже второй – после CamGSM (Камбоджа) – случай, когда азиатско-тихоокеанский оператор приобретает решение Alcatel для развертывания сети 3G/UMTS, – заявил Фредерик Роуз (Frederic Rose), президент Alcatel в Азиатско-Тихоокеанском регионе. – Celcom и CamGSM возглавляют растущую группу региональных операторов, которые переходят к сетям третьего поколения и обращаются к Alcatel за эффективными решениями, способными модернизироваться за счет простой замены программного обеспечения».
Мультистандартный дизайн платформы Alcatel Evolium® позволяет ей одновременно поддерживать технологии GSM/EDGE и 3G на одном и том же оборудовании. Более того, модульное программное обеспечение позволяет беспрепятственно переходить к технологиям HSDPA и HSUPA как только местный рынок востребует эту функциональность. Таким образом, оператор получает экономичное решение, готовое к будущему развитию сетевых технологий.
Alcatel 9400 AWY, семейство цифровых радиорелейных станций нового поколения, включает системы малой, средней и высокой емкости для связи «точка-точка» и является одним из наиболее полных и конкурентоспособных решений для мобильного транспорта на современном рынке. Решение Alcatel поддерживает множество интерфейсов – PDH, SDH и Ethernet – и предлагает заказчику экономичный путь в будущее.
В сети заказчика будут установлены системы Alcatel 7670 Edge Services Extender (ESE) и Alcatel 5620 Network Manager (NM) для высокопроизводительной агрегации и коммутации каналов 3G ATM и дальнейшего сокращения расходов.
14 июня, накануне открытия в Шанхае пятого, юбилейного саммита Шанхайской организации сотрудничества, в средствах массовой информации в Китае, Индии, Пакистане и Иране опубликована статья российского президента Владимира Путина «ШОС – новая модель успешного международного сотрудничества». В статье содержится несколько мыслей, объединяемых возникшей ближе к концу текста формулировкой «дух Шанхая». Видимо, по мере развития организации будет появляться все больше определений того, о каком «духе» речь. Российский президент, возможно, своей статьей положил начало этому процессу. Ключевые слова и фразы тут такие. «Мы исходили из того, что только сами – на базе многостороннего партнерства – можем обеспечить мир и экономический прогресс в нашем общем обширном регионе.» И – несколькими абзацами ниже: организация должна «действовать в общих интересах без создания замкнутых «эксклюзивных» клубов и разделительных линий»… «ШОС открыта для диалога, готова сообща работать на пользу мира, стабильности и развития.»ШОС, организация, созданная для развития региона Центральной Азии и поддержания там стабильности, строится на двух принципах. С одной стороны, участвующие в ШОС страны решают дела региона «только сами» – и в то же время открыты для сотрудничества. Говоря о сотрудничестве, очень симптоматичны те абзацы статьи Владимира Путина, где содержится упоминание о ближайших партнерах ШОС, странах, носящих статус наблюдателей при организации – Индии, Пакистане, Иране, Монголии. Статья, собственно, судя по ее распространению, направлена на аудиторию скорее в этих странах, чем где-либо еще. Российский президент, с одной стороны, употребляет в отношении стран-наблюдателей характерное слово «подключаются» к работе ШОС, и вдобавок признает, что пока лишь «идет накопление опыта взаимодействия» этих стран с ШОС.
Вся конструкция, строящаяся по описанным выше принципам, в заголовке президентской статьи обозначена словами «новая модель международного сотрудничества». Новая-то она новая, но образцы у нее все равно были. Это – АСЕАН, такая же региональная организация, но созданная в 1967г. для региона, лежащего к югу от Китая и к востоку от Индии – Юго-Восточной Азии. И нет никаких секретов в том, что люди, «придумавшие» ШОС, взяли АСЕАН как чрезвычайно успешный образец.
Пять развивающихся стран ЮВА объединялись 39 лет назад по двум причинам: коммунистическая экспансия в регионе (за которой стоял прежде всего Китай), и попытки США противостоять этой экспансии военным путем. Однако идея создателей АСЕАН – а именно, та, что если большие державы играют в свои игры, то малые должны сами позаботиться о себе – позже дополнилась принципом того, что ЮВА открыта для партнерства со всеми странами, и не должна создавать замкнутое экономическое пространство. В этом, кстати, ЮВА по мышлению выгодно отличается от «единой Европы».
Однако если та, «первоначальная» Асеан была попыткой объединения малых стран для проведения политики баланса в отношении больших держав, то в 90гг. АСЕАН изменилась – и стала похожа на ШОС несколько больше. Дело в том, что в 90гг. членов Асеан стало 10, организация включила в себя Вьетнам, Камбоджу и т.д. – а это были страны, гораздо бедные, чем «основоположники» – Сингапур, Таиланд и другие. Одновременно Асеан выстроила очень грамотную структуру партнерства со всеми странами, имеющими вес в Азии, в зависимости от их идеологической близости. В результате чего Китай или Россия оказались в «ближнем круге» партнеров Асеан, а США или ЕС – в «дальнем».А это уже очень напоминает как саму структуру ШОС, так и создаваемую ШОС систему отношений с партнерами.
ШОС сегодня – это три богатые страны (Китай, Казахстан и Россия) и 3 куда менее богатые (Киргизия, Таджикистан и Узбекистан). Круг партнеров виден по списку наблюдателей. Совершенно очевидно, что при такой композиции сильный помогает слабому, и не из благотворительности, а потому, что это отвечает общим интересам всех шести стран. Но такая структура организации требует громадной выдержки со стороны всех ее участников. Дело в том, что отношения больших и малых, богатых и бедных стран в нашем мире весьма напряженные. На них давит груз исторической памяти – включая как откровенный колониализм, так и попытки силового давления или, наоборот, создания союзов и содружеств народов. Этот груз – вовсе не только удел США, «старая» Европа тут внесла куда больший вклад. Да и Россия тоже имеет тут свой опыт, в т.ч. в Центральной Азии. А кроме опыта истории есть еще немало тяжелых событий нашего времени, заставляющих многих говорить о том, что мир раздирают «конфликты цивилизаций».
И тут в статье Владимира Путина очень уместно упоминание о предмете гордости всех ШОСовцев – что в организации налаживается уважительное сотрудничество представителей минимум трех разных цивилизаций (условно – если говорить только о религиях – «буддийской», «мусульманской» и «православной»). «Народы наших стран создали уникальные цивилизации, внесли огромный вклад в общемировую культурную сокровищницу», говорит Путин, упоминая об их партнерстве «при сохранении национальной и культурной самобытности каждого из государств».
Последнее, вне всяких сомнений, содержит и политический аспект. Попытки насильно экспортировать те или иные модели демократии в общества, принадлежащие к другим цивилизациям, уже приводили к большим неприятностям, в т.ч. и в Центральной Азии. И понятно, что сотрудничество, отвергающее такой экспорт под давлением, имеет лучший шанс на успех. Хотя для успеха этого нужны видимые результаты в ключевой области – экономической. И не случайно упоминание в президентской статье «серьезных ожиданий по созданию конкретных проектов кооперации. «Это уже – нечто вроде напутствия предстоящему в Шанхае саммиту президентов, вслед за которым осенью последует «экономический» саммит премьер-министров в Душанбе. Впрочем, уже можно говорить, словами российского президента, что ШОС «увеличила свой вклад в решение глобальных проблем современности» и может служить образцом для многих других регионов.
Правительства стран Азии вскоре представят новый символ, демонстрирующий рост региональной кооперации в регионе: сеть скоростной автомагистрали, которая протянется в 32 странах – от Японии до Турции. Соглашение было подписано 27 государствами, включая Японию, Китай, Южную Корею, Вьетнам, Шри Ланку и Камбоджу. Предполагается, что при поддержке агентства ООН Economic and Social Commision for Asia and the Pacific (далее Escap), дорога длиной в 141 тыс.км. будет способствовать развитию торговли и туризма внутри региона.«Строительство такой дороги стало возможным, благодаря тесному сотрудничеству между странами, это не просто соглашение по дорожному строительству, а желание государств региона работать над процессами глобализации», – отметил на церемонии после подписания соглашения Б. Кейбл, директор транспортного подразделения Escap.
Трансконтинентальная дорога соединит основные столицы азиатских стран, сельскохозяйственные и промышленные центры, объединит крупные морские порты, контейнерные терминалы и железнодорожные вокзалы. Для повышения качества дороги, соответствующего международным стандартам, в проект уже инвестировано 26 млрд.долл., но пока недостает 18 млрд.долл.
Однако 16% дороги, которая является составной частью автострады, все еще находится «ниже допустимого стандарта качества». В исследовании Escap говорится, что соседние страны даже не могут использовать новую дорогу просто из -за того, что она не настолько широка, как предполагалось ранее.
Для легкого передвижения товаров и людей существует множество и других преград: национальные границы, бюрократизм, различные правила в пограничных зонах и досмотр таможенных грузов. В разных странах грузы досматриваются разными способами, что является одним их препятствий для передвижения товаров. Но сейчас рассматривается вопрос о введении единых таможенных правил досмотра, что будет способствовать налаживанию более тесных торговых связей.
Если до 1990гг. страны были разделены из- за политики холодной войны, то теперь кооперация стали неотъемлемой частью развития экономики региона. Сейчас, автомобилисты могут начать свое путешествие по пути АН1 трансконтинентальной автомагистрали в Токио, далее продолжить его в Северной Корее, Южной Корее, Китае, Вьетнаме, Камбодже, Таиланде, Бирме, Бангладеше, Индии, Пакистане, Афганистане, Иране и, наконец, Стамбуле.
Новая политическая и экономическая ситуация в мире и в регионе, начиная с 1992г., дала новый стимул для жизни автомагистрали и создания дорожной инфраструктуры. Escap пытается решить и другие проблемы, сопутствующие трансконтинентальному движению: распространение СПИДА, наличие наркотиков и хаотичный трафик автомобилей.
Туризм в азиатском регионе также вызывает беспокойство многих стран, хотя дает экономическую выгоду. В регионе есть множество мест, которые привлекают туристов, но страны пока не готовы принять туристические потоки. Автомагистраль должна подтолкнуть их к более решительным действиям в этом направлении. Asian Times.
Компания Alcatel объявила о подписании контракта на строительство мобильной сети 3G/UMTS с CamGSM (Mobitel), ведущим поставщиком телекоммуникационных услуг в Камбодже. Этот контракт укрепляет позиции Alcatel в качестве главного поставщика телекоммуникационных решений и эксклюзивного поставщика систем радиодоступа для CamGSM. Таким образом, Alcatel приступает к строительству еще одной мобильной сети 3G/UMTS в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Новая сеть 3G/UMTS будет построена в I пол. 2006г. Она позволит компании CamGSM предложить своим абонентам услуги широкополосного беспроводного доступа, включая потоковую трансляцию телевизионных каналов. Этот проект делает CamGSM настоящим лидером регионального рынка беспроводных телекоммуникаций.
По условиям контракта, Alcatel предоставит компании CamGSM системы радиодоступа, оборудование для опорной сети и приложения для видеотелефонии и потоковой передачи. Специалисты Alcatel интегрируют эти элементы в существующую сеть CamGSM GSM/EDGE, которая также построена на основе решений Alcatel.
Мультистандартная технология радиодоступа Alcatel Evolium® поддерживает «мирное сосуществование» стандартов GSM/EDGE и 3G в рамках одной сети. Благодаря модульной архитектуре программного обеспечения, это решение позволяет гладко и беспрепятственно переходить к стандартам HSDPA и HSUPA с помощью простой замены программ в любой момент, когда этого потребует местный рынок. В результате оператор получает экономичное и эффективное решение, готовое к будущему развитию технологий.
«Мы выбрали решение Alcatel после тщательной оценки предложений других вендоров. Эволюционная концепция Alcatel поможет нам экономично внедрять прибыльные новаторские услуги 3G, которые будут гарантировать успех нашего бизнеса в долгосрочной перспективе, – заявил председатель CamGSM Ниак Охна Кит Менг (Neak Okhna Kith Meng). – Мы считаем, что модернизация сети 2G/2.5G до уровня 3G позволит упредить ожидания абонентов и внесет весомый вклад в общее экономическое развитие страны».
«Победа в этом тендере подчеркивает достоинства мультистандартого решения Alcatel Evolium. Опора прежде всего на программное обеспечение позволяет быстро внедрять новые технологии, преодолевать технологическое неравенство и активно работать на быстро развивающихся рынках, включая Камбоджу, – считает Марк Руанн (Marc Rouanne), главный исполнительный директор группы отделений мобильной связи Alcatel. – Широкое присутствие Alcatel на новых, быстро развивающихся рынках в разных регионах мира создает отличные условия для гибкой и экономной поддержки глобального перехода к технологиям EDGE и 3G, которые позволят предложить всем желающим образовательное видео и персонализированные телевизионные услуги».
Alcatel уже давно предоставляет свои телекоммуникационные решения компании CamGSM. В 2005г. Alcatel предоставил этой компании комплексное решение для расширения и модернизации сети GSM/EDGE.
Компания CamGSM (www.mobitel.com.kh) создана в 1996г. Ей принадлежит сеть GSM 900/1800, развернутая на территории Камбоджи под торговой маркой MobiTel. Владельцем CamGSM является консорциум, в который входит камбоджийская компания the Royal Group и компания из Люксембурга Millicom International S.A., которая владеет акциями операторов сотовой связи из 20 стран. MobiTel является самым крупным оператором сотовой связи в Камбодже. Ее зона покрытия распространяется на все провинции этой страны.
Правительство Вьетнама рассматривает вопрос возможности разрешения импорта подержанных автомобилей в рамках проекта документа, регламентирующего экспорт/импорт в 2006-10гг. Предполагается, что будет разрешен импорт автомобилей со сроком эксплуатации 5 лет с обложением налогом на импорт в 150% и особым потребительским налогом в 100%.По мнению экспертов разрешение импорта подержанных автомобилей отрицательно скажется на состоянии отечественного автомобильного производства, но будет приветствоваться торговцами автомобилями и покупателями.В качестве примера приводится расчет цены на подержанные автомобили Camry, которые могут быть импортированы из США. При средней цене на подержанные Camry на рынке США в 2 тыс.долл. и стоимости фрахта в 500 долл. цена CIF составит 2,5 тыс.долл./автомобиль. С учетом импортного налога и специального потребительского налога цена автомобиля во Вьетнаме составит 15 тыс.долл., что меньше половины стоимости собранных во Вьетнаме Camry, продающихся за 36 тыс.долл.
При разрешении импорта подержанных автомобилей конкурентными рынками их импорта для Вьетнама могут стать США, Австралия, Лаос и Камбоджа. По мнению экспертов, цены на автомобили во Вьетнаме, считающиеся самыми высокими в мире, должны быть снижены на 20% чтобы быть конкурентными с ценами на подержанные автомобили.
Министерство промышленности предписало народным комитетам провинций и городов центрального подчинения прекратить выдачу лицензий на реализацию проектов производства и сборки автомобилей с 01.02.2006 для предотвращения перепроизводства.
Согласно утвержденному правительством плану развития автомобильной промышленности на 2010г. потребности внутреннего рынка в автомобилях к 2010г. оцениваются в 113 тыс.ед. в год. Общие производственные мощности автомобильной промышленности к этому году достигнут 120 тыс. единиц в год. В стране 200 фирм вовлечено в бизнес, связанный с производством, сборкой и ремонтом автомобилей, из которых 90 специализируются на производстве и сборке.
Таиланд обещал внести 100 млн. таиландских батов (2,5 млн.долл.) в международный фонд по борьбе с птичьим гриппом. Об этом заявил в Бангкоке заместитель министра здравоохранения королевства Анутин Чарнвиракул, сообщает таиландское национальное информационное агентство ТНА. По его словам, выделяемые средства предназначены, в основном, для оказания помощи другим четырем членам организации Экономическая стратегия сотрудничества Чаопрая-Меконг, в которую также входит и королевство – Вьетнаму, Камбодже, Лаосу и Мьянме. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), с 2003г., когда в Азии впервые было зарегистрировано это смертельно опасное заболевание, и по 19 янв. от птичьего гриппа скончалось 80 чел. в шести странах – 42 во Вьетнаме, 14 в Таиланде, 12 в Индонезии, 4 в Камбодже, 6 в Китае и двое в Турции. Между тем, по последним данным ВОЗ, число жертв болезни в Индонезии на этот момент уже достигло 14 чел. В самом Таиланде последний случай заболевания птичьим гриппом был зарегистрирован 7 дек. пред.г., отмечает ТНА.
Вьетнам, Таиланд и Камбоджа активизируют сотрудничество по предотвращению разливов нефти в районе Сиамского залива. Представители трех государств подписали в четверг в Ханое совместное коммюнике и рамочное соглашение по этому вопросу.Как сообщил зампредседателя Государственной поисково- спасательной комиссии Вьетнама Нгуен Дык Шоат, главной целью вьетнамо- таиландско-камбоджийского сотрудничества является усиление способности каждой из стран субрегиона предотвращать разливы нефти и быстро реагировать в случае их возникновения.
По его словам, программой предусмотрены широкий и регулярный обмен информацией и опытом, развитие проектов подготовки кадров, а также реализация профилактических мероприятий.
Ханой высоко оценил подписание вышеуказанных документов. По словам замминистра природных ресурсов и окружающей среды Вьетнама Нгуен Конг Тханя, эти договоренности помогут активизации и конкретизации сотрудничества тремя соседями Вьетнамом, Камбоджей и Таиландом.
В 2006г. перед индустрией туризма Вьетнама поставлена задача обеспечения приема 3,6-3,8 млн. иностранных туристов (+10,5-11% к уровню 2005г.) и 16,7 млн. внутренних туров (+10,3%). Валовый доход отрасли должен составить 36 трлн. донгов (+12%).Для достижения поставленных целей планируется активизация рекламы туризма Вьетнама на телевидении, реклама образа Вьетнама и туристической продукции вьетнамского происхождения. Планируется организация в провинции Куангнинь (Quang Ninh) Года национального туризма; наращивание инвестиций развития в производство туристической продукции, отвечающей потенциалу и интересам отрасли; усиление международного сотрудничества в сфере туризма; создание представительств туристических вьетнамских организаций в странах, являющихся ведущими рынками в сфере туризма.В 2005г. Вьетнам посетило 3,43 млн. иностранных граждан (+17% к уровню 2004г.). Основной поток иностранных туристов, посетивших Вьетнам, приходится на Китай, страны Европы, Северной Америки и Восточной Азии. Особенно возрос поток туристов из Таиланда, Камбоджи и Сингапура. Для обеспечения более благоприятных условий приема иностранных туристов правительство Вьетнама отменило визы для граждан Японии, Республики Корея, и четырех стран Северной Европы (Швеция, Норвегия, Дания, Финляндия). Принимаются меры по обеспечению безопасности иностранных туристов в условиях наличия опасности заболевания птичьим гриппом.
В 2005г. Вьетнам посетило 3,4 млн. иностранных граждан, что на 17,05% выше уровня 2004г. Несмотря на катаклизмы, имевшие место в мире в 2005г., индустрия туризма во Вьетнаме продолжает быстро развиваться. В 2005г. численность внутренних туристических туров выросла в сравнении с 2004г. на 11% и составила 16,1 млн. туров, доходы же от туризма достигли 30 трлн. донгов, что на 15,4% превысило уровень 2004г. Вьетнам стал привлекательным для туристов из ЮВА. Благодаря мягкой и гибкой политике в организации авиасообщений в значительной мере возросла численность туристов из Таиланда, Камбоджи и Сингапура.
При протяженности береговой линии в 3260 км. Вьетнам располагает 119 действующими морскими портами. По данным Администрации морского транспорта Вьетнама в 2004г. объем перевалки грузов в портах Вьетнама составил 127 млн.т. и к 2010г. планируется на уровне 200 млн.т. При низком качестве дорог морские порты необходимы для транспортирования экспортных грузов и распределении импорта. Но их возможности не соответствуют растущим потребностям. По оценке Торговой палаты США во Вьетнаме дефицит энергоснабжения и слабость системы морских портов Вьетнама не позволят в 2006г. обеспечить планируемый на уровне 30% рост экспорта.По мнению Торговой палаты ЕС во Вьетнаме, для решения проблемы следовало бы попытаться привлечь в развитие портов и базовой инфраструктуры частные инвестиции. В 1999г. правительством Вьетнама был утвержден мастер-план развития системы морских портов страны до 2010г. План выделяет развитие 8 групп морских портов, включающих 114 специализированных портов, портовых площадок и пирсов.
Предполагается расширение и модернизация уже существующих портов, ориентированные на достижение эффективности, отвечающей уровню портов стран региона. Приоритет отдается строительству в ключевых экономических зонах глубоководных портов, способных принимать суда водоизмещением 30 тыс.т. и более. Рассматриваются вопросы строительства контейнерных, специализированных и международных транзитных портов для приема судов водоизмещением 50-80 тыс.т.
В качестве дополнения будут строиться мелкие и средние порты в случае их соответствия потребностям экономического развития регионов страны. Порт Хайфон – торговый порт, обслуживающий грузовые суда и контейнеровозы водоизмещением до 10 тыс.т. Порт Кайлан обслуживает промышленные парки и грузовые суда водоизмещением 10-50 тыс.т. и дополняет порт Хайфон. К 2010г. объем перевалки грузов через эти порты может достичь 27-29 млн.т. Объем инвестиций необходимых для модернизации портов оценивается в 800 млн.долл.
Северная группа морских портов Центрального Вьетнама призвана обеспечивать экономическое развитие провинций Тханьхоа (Thanh Hoa), Нгеан (Nghe An) и Хатинь (Ha Tinh) и взять на себя транзитный грузопоток из Таиланда и Лаоса. В группу входит порт Кыало (Cua Lo), обслуживающий корабли водоизмещением до 10 тыс.т. К 2010г. группа сможет перерабатывать 3 млн.т. грузов. Объем инвестиций необходимых для модернизации – 24,5 млн.долл.
Группа портов центральной части Вьетнама предназначена для обслуживания региона от провинции Куангбинь (Quang Binh) до провинции Куангнгай (Quang Ngai), а также Центральное Нагорье, южный Лаос и серо-восточные регионы Таиланда. Базовые порты: Порт «Тянмай-Лиентиеу» (Chan May - Lien Chieu), принимающий суда водоизмещением 40-50 тыс.т. Стоимость модернизации оценивается в 400 млн.долл. К 2010г. порт сможет обеспечить перевалку 6 млн.т. грузов; Порт «Тиенша-Шонгхонг» (Tien Sa - Song Hong), принимающий суда водоизмещением до 50 тыс.т. Стоимость модернизации – 80 млн.долл. К 2010г. порт сможет обеспечить перевалку 4 млн.т. грузов; Специализированный порт Зунгкуат (Dung Kuat), обслуживающий нефтехимический и металлургический промышленный парк. Будет способен принимать танкеры тоннажем 30 тыс.т. для импорта нефтепродуктов и тоннажем 80-200 тыс.т. для импорта сырой нефти, а также грузовые суда тоннажем 30-35 тыс.т. Необходимы капиталовложения в 70 млн.долл. К 2010г. порт сможет обеспечить перевалку 26 млн.т. грузов.
Группа портов южной части Центрального Вьетнама предназначена для обслуживания прибрежного региона от провинции Биньдинь (Binh Dinh) до провинции Биньтхуан (Binht Thuan), Центрального Нагорья, северо-восточного региона Камбоджи и северо-восточного региона Таиланда. Порты группы – Куиньон и Нячанг, принимающие суда водоизмещением до 20 тыс.т., к 2010г. смогут обеспечить перевалку 3 млн.т. грузов. Объем необходимых капиталовложений оценивается в 25 млн.долл.
Группа портов «Хошимин - Вунгтау» предназначена для обслуживания южных провинций, южной части Центрального Нагорья и экономической зоны «Сайгон - Бьенхоа - Вунгтау». Группа портов г. Хошимин – торговые порты, принимающие грузовые суда водоизмещением до 20 тыс.т., нефтеналивные танкеры водоизмещением до 25 тыс.т. После модернизации, оцениваемой в 40 млн.долл., к 2010г. порт Сайгон сможет обеспечивать перевалку 10 млн.т. грузов; Группа портов «Вунгтау - Тхивай», дополняющих порты г. Хошимина и являющихся транзитными портами для дельты Меконга. Порты способны принимать суда водоизмещением 30-50 тыс.т. Контейнерные и специализированные порты будут обслуживать промышленные парки и экономические зоны в регионе, являются базой, обслуживающей нефтегазовый сектор. Планируется строительство международного транзитного порта, способного принимать контейнеровозы водоизмещением до 55 тыс.т. Ведущие порты – Годау (Go Dau) и «Тхивай - Каймеп» (Thi Vai - Cai Mep), стоимостью 500 млн.долл., которые к 2010г. смогут обеспечивать перевалку 25-28 млн.т. грузов. Приоритет отдается строительству в форме BOT – контракта («строительство – эксплуатация – передача») международного транзитного порта Вунгтау стоимостью 200 млн.долл., который к 2010г. сможет перерабатывать 24 млн.т. грузов.
Группа портов дельты Меконга. Порты этой группы предназначены для транзита грузов из крупных портов Вьетнама в провинции дельты, призваны обеспечивать торговлю со странами региона и будут способны принимать суда водоизмещением до 10 тыс.т. Потребность в инвестициях оценивается в 32 млн.долл. К 2010г. порты смогут перерабатывать 2,5 млн.т. грузов.
Порты групп острова Кондао и острова Фукуок. Специализация портов этих групп – обслуживание индустрии туризма, рыболовства, сезонных грузопотоков. Объем инвестиций будет зависеть от выбора схемы развития портов.
Иностранными инвесторами и крупными портовыми операторами, в условиях перегруженности портов Сингапура, Гонконга и Тайваня, Вьетнам рассматривается как идеальное место для развития новой системы морских портов, ориентированных на регион и мировые хозяйственные связи. Вьетнам находится вблизи от международных морских торговых путей и располагает хорошими возможностями для строительства глубоководных портов и транзитных портов для грузопотоков на Юго-Восточную Азию и Северо-западную Азию.
Устойчивое экономическое развитие страны делает инвестирование средств в строительство морских портов еще более привлекательным. С принятием дополненного закона о мореплавании, дающуго иностранным инвесторам более широкие возможности выбора форм вложения средств, включая BOT-контракты и совместные предприятия, налицо более благоприятные условия для сотрудничества в этой сфере. Государство может финансировать строительство и сдавать в аренду порты операторам, а допустимая доля участия частного бизнеса в этом секторе увеличена. Министерство транспорта Вьетнама ведет разработку механизма инвестирования средств в развитие системы морских портов, предполагающего увеличение доли иностранных инвесторов до уровня, превышающего 49%.
Во Вьетнаме местные правохранительные органы ликвидировали крупный канал наркотической контрабанды, сообщили местные СМИ. Согласно данным Главуправлении народной полиции страны, в южной провинции Киензьянг накануне арестован 34-летний гражданин Камбоджи Тэк Сом (Tech Xom), у которого изъяли 170 тыс. таблеток экстази Это самая большая партия экстази, изъятая вьетнамской полицией. Тэк Сом является одним из организаторов канала, по которому синтетические наркотики – экстази, «лед» и кетамин, поставлялись из Камбоджи для реализации во Вьетнаме. Полиция в ходе спецоперации арестовала более 20 наркодилеров.
Камбоджа является нелегальным поставщиком оружия для радикальных движений, действующих в азиатском регионе, сделал заявление премьер-министр Камбоджи Хун Сен (Hun Sen). На встрече с дипломатами и иностранными инвесторами премьер заявил, что оружием из Камбоджи нелегально снабжаются боевики из сепаратистской организации «Тигры освобождения Тамил илама» на Шри-Ланке, на Филлипинах – повстанцы-коммунисты и исламские радикалы, а также партизаны Мьянмы, пытающиеся свергнуть правящую в стране хунту. «У меня на руках документы, которые не позволяют в этом усомниться», – сказал премьер-министр. В то же время он не назвал точных данных о контрабанде оружия, отмечает агентство. По словам премьера, в целях борьбы с контрабандой оружия все порты страны необходимо оснастить специальной аппаратурой. Однако для реализации этих мер, отметил премьер, Камбоджа нуждается в инвестициях. В 1970-80гг., в период непрекращающихся вооруженных конфликтов, в Камбодже скопилось большое количество оружия.
США выделят Вьетнаму 6 млн.долл. для борьбы с «птичьим гриппом», объявил в Ханое министр здравоохранения США Майк Левит (Mike Leavitt). Он находится во Вьетнаме в рамках поездки по 4 странам Азии, включая Таиланд, Лаос, Камбоджу. Эти средства пойдут на усиление контроля за «птичьим гриппом», повышение способности быстрого реагирования местных органов здравоохранения в случае возникновения вспышек заболевания, а также на модернизацию биологических и эпидемиологических лабораторий, подготовку медперсонала. Министерства здравоохранения Вьетнама и США подписали меморандум, в котором выразили желание и готовность обеих сторон к развитию сотрудничества в обл. здравоохранения и медицинской науки, в первую очередь, в противодействии «птичьему гриппу» и распространеию ВИЧ-инфекции. Накануне в Ханое состоялась встреча между представителями ООН, ряда других международных организаций и правительства СРВ, посвященная борьбе с «птичьим гриппом» и предотвращению возможной пандемии. Общие расходы на реализацию программы установлены в 7 млн.долл., согласно информации Минздрава СРВ, во Вьетнаме был зарегистрирован 71 случай заражения вирусом «птичьего гриппа» H5N1. От него скончался 41 чел. В последние три месяца в стране не зафиксировано новых случаев заболевания «птичьим гриппом» у людей.
Премьер-министр Камбоджи Хун Сен завершил официальный визит во Вьетнам, сообщает МИД СРВ. Как отметил в Ханое глава камбоджийского правительства, стороны подписали ряд документов, в т.ч. дополнение к договору от 1985г. о камбоджийско-вьетнамской государственной границе (Complementary Treaty to the Treaty on the Delimitation of State Border of 1985). Согласно договору, Камбоджа и Вьетнам планируют завершить демаркацию сухопутной границы до конца 2008г. Как говорится в совместном заявлении по итогам визита, этот договор «создает правовую базу для формирования мирной и дружественной границы» между двумя государствами. Руководители Камбоджи и Вьетнама так же договорились активизировать сотрудничество во всех сферах, в первую очередь в торгово-экономической обл., обороне и безопасности. Объем двустороннего товарооборота в 2004г. превысил 510 млн.долл., а в 2005г. запланирован на уровне 720 млн.долл.
Во Вьетнаме за 9 месяцев зарегистрировано рекордное количество туристов из России, сообщило в понедельник Главуправление туризма страны. Согласно данным ведомства, число посетивших Вьетнам граждан России за 9 месяцев 2005г. составило порядка 18 тыс.чел., что на 110% больше показателя аналогичного периода 2004г. Больший прирост турпотока отмечен только из Камбоджи (127%). По словам представителя местной туркомпании, российских туристов привлекает вьетнамские пляжи, а так же другие достопримечательности, в т.ч. признанные ЮНЕСКО мировые природные и исторические памятники. Общее количество зарубежных туристов в стране за 9 месяцев года превысило 2,5 млн., что более чем на 20% выше показателя 9 месяцев 2004г. В прошлом году Вьетнам посетили свыше 2,9 млн. иностранцев, в т.ч. 12,3 тыс. граждан России.
Российский автогигант «Камаз» активизирует деятельность во Вьетнаме. Как сообщил в четверг гендиректор завода Сергей Когогин, находящийся в Ханое с рабочим визитом, за 8 месяцев текущего года в стране собрано 540 грузовиков «Камаз». Он высоко оценил сотрудничество с местным партнером - Вьетнамской угольной корпорацией «Винакоал», на автобазе которой в сент. 2004г. со сборочного конвейера была выпущена первая партия грузовиков «Камаз». По словам Когогина, «Камаз» и вьетнамская корпорация также достигли договоренности о реализации нового проекта по выпуску до 5 тыс. грузовых автомобилей в год в свободной экономической зоне Чу Лай. Кроме того, именно при содействии «Винакоала» «Камаз» намерен расширять свой рынок в другие страны Юго-Восточной Азии, в первую очередь, Лаос и Камбоджу. До конца года объем сбора «Камазов» во Вьетнаме может превысить 1 тыс. грузовиков, добавил Когогин. По его словам, предполагается постепенно локализовать в стране до 50% производства комплектующих. Когогин также сообщил, что «Камаз» будет активно участвовать в крупной автовыставке, которая состоится в Ханое в предстоящем окт. Кроме того, российский автозавод планирует поставить во Вьетнам новые модели грузовиков, в т.ч. «более легкие», подчеркнул гендиректор компании.
Бельгия ввела запрет на импорт всех видов живой птицы из России и Казахстана в связи отмеченными там случаями заболевания «птичьим гриппом». Как сообщили местные СМИ, в адрес бельгийских ветеринарных инспекторов на внешних границах страны уже поступило соответствующее распоряжение. Бельгия ввела запрет на импорт птицы из России и Казахстана сразу после того, как Еврокомиссия объявила, что в масштабах ЕС ее ввоз из этих стран будет запрещен с 12 авг. Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, введение данного запрета является формальным шагом и мерой предосторожности, поскольку страны-члены ЕС не импортируют птицу из России и Казахстана. Запрет ЕС на импорт кур и домашней птицы действует в отношении Китая, Индонезии, Камбоджи, Лаоса, Малайзии, Северной Кореи, Таиланда и Вьетнама.
В китайском г.Тяньцзинь открывается 6 встреча министров финансов стран Азии и Европы. Как ожидается, во встрече примут участие минфинансов 13 стран Азии, 25 стран Европы и представитель Евросоюза. В оргкомитете также заявили, что на встрече будут присутствовать представители Международного валютного фонда, Всемирного банка и Азиатского банка развития. В церемонии открытия встречи примет участие премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао. Министры финансов стран Азии и Европы обменяются мнениями по проблемам мирового экономического развития, а также обсудят пути укрепления финансово-экономического взаимодействия между двумя континентами.Накануне заседания министр финансов КНР Цзинь Жэньцин заявил китайским СМИ, что 6 встреча глав финансовых ведомств направлена на «продвижение экономического и финансового взаимодействия между Азией и Европой». По его словам, на встрече будет принято два документа – Заявление председателя и Тяньцзиньская инициатива, в которых будет отражено общее понимание представителей двух регионов необходимости укрепления взаимовыгодного сотрудничества. Китай намерен содействовать развитию взаимодействия между Азией и Европой, что будет способствовать созданию благоприятного внешнего окружения для быстрого, сбалансированного и здорового развития самого Китая, а таже ускорит создание «справедливого и разумного « мирового экономического порядка, подчеркнул Цзинь Жэньцин. «У двух континентов широчайшие перспективы в развитии финансово-экономического сотрудничества, – сказал он. – Обе стороны должны использовать исторический шанс для укрепления азиатсковропейского взаимодействия в сфере макроэкономической политики, регионального сотрудничества, взаимовыгодных финансово-экономических реформ».
Механизм взаимодействия между Азией и Европой был запущен впервые в 1996г., когда в столице Таиланда Бангкоке состоялась встреча лидеров государств двух регионов. С тех пор состоялось пять саммитов, шесть встреч министров иностранных дел и пять встреч министров финансов. Азию на встречах представляют страны АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма, Таиланд), а также Китай, Япония, Южная Корея. От Европы на встречах присутствуют представители всех 25 стран Евросоюза и Европейской комиссии.
Пекин всегда стоит за справедливое решение арабских проблем на основе международных решений. Об этом заявил в субботу на пресс-конференции после встречи с главой МИД Ливана Махмудом Хаммудом находящийся с официальным визитом в Бейруте министр иностранных дел Китая Ли Чжаосин. «Мы призываем к ускорению мирного процесса на основе международных решений и принципа «земля в обмен на мир», чтобы народы региона жили в мире и благополучии, и также всегда выступаем за справедливое решение ливанской проблемы», – подчеркнул он.
Отвечая на вопрос, какой будет позиция Китая в Совете безопасности ООН в случае настаивания международного сообщества на выполнении резолюции 1559 о разоружении шиитского движения «Хезболлах», глава МИД Китая отметил, что СБ ООН должен действовать для установления мира и стабильности в мире. «Разоружение «Хезболлах» является внутренним делом Ливана, а члены ООН не могут превышать своих полномочий и вмешиваться во внутренние дела каких-либо стран», – добавил Чжаосин. В свою очередь его ливанский коллега Хаммуд заметил, что во время обсуждения ситуации на ливано-израильском и сирийско-израильском направлениях они пришли к выводу о необходимости возобновления переговоров для достижения всеобщего, постоянного и справедливого мира, опирающегося на принятые ранее резолюции ООН и арабскую мирную инициативу бейрутского саммита 2002г.
Текстильные компании, стремящиеся избежать применения к ним квот в отношении экспорта китайского текстиля путем увеличения объемов производства в Гонконге и на Макао, сталкиваются с недостатком дешевой, но квалифицированной рабочей силы. Им приходится искать работников в Гонконге вследствие ограничений на импорт рабочей силы с материка. Рядового китайского работника проще привлечь на фабрику на Макао, но квалифицированных управляющих найти там очень сложно. Местное население не хочет идти в текстильную и швейную промышленность. Борьба за рабочие руки является одним из последствий глобального торгового конфликта вокруг экспорта китайского текстиля. Из-за введения квот на импорт этой продукции в США производителям приходится думать о переводе фабрик из Китая в такие страны, как Индия, Камбоджа и Филиппины, а также о разделении этапов технологического процесса между Китаем и соседними странами. При такой схеме промежуточная продукция изготавливается в Китае, а затем отправляется в Гонконг или на Макао, где превращается в готовую одежду.Гонконг был важным текстильным центром до того, как многие фабрики были переведены в Китай. Это произошло в 80гг. Сейчас текстильная промышленность Гонконга возрождается, но испытывает нехватку кадров: специалисты, работавшие на предприятиях отрасли 20 лет назад, теперь обходятся слишком дорого. Это означает, что после отмены квот отрасль лишится конкурентных преимуществ и вновь придет в упадок. 20 лет назад в текстильной и швейной промышленности было занято 300 тыс.чел.; сейчас показатель снизился до 100 тыс., рядовых работников из них – 20 тыс. Жители Гонконга в возрасте 25-35 лет предпочитают работать в отрасли услуг. Текстильные компании намерены развивать свои гонконгские предприятия; чтобы минимизировать потребность в новых специалистах, они планируют вложить средства в современное автоматизированное оборудование.
Организация Объединенных Наций дала «зеленый свет» учреждению в Камбодже трибунала для суда над бывшими лидерами режима «краснах кхмеров». Как сообщила в пятницу вечером пресс-служба ООН, накануне генеральный секретарь сообщества наций Кофи Аннан письменно проинформировал камбоджийского премьер-министра Хун Сена о том, что Пхеньян выполнил «все необходимые юридические требования» для начала процесса. Генсек также указал, что «получены достаточные финансовые обязательства и взносы для набора персонала чрезвычайных палат правосудия и их деятельности на протяжении продолжительного периода времени». На прошедшей в марте в Нью-Йорке конференции страны-доноры пообещали выделить камбоджийскому трибуналу 38,5 млн.долл. Согласно достигнутой в дек. 2004г. договоренности, трехлетний бюджет этого судебного органа должен составить 56,3 млн.долл. Три четверти указанной суммы обязалось собрать сообщество наций, а одну четверть – 13,3 млн.долл. – взялись изыскать власти Камбоджи.
Жертвами режима «красных кхмеров» во главе с Пол Потом в середине 1970гг. пали, по разным данным, от 1,7 до 3 млн. камбоджийцев. ООН и нынешние власти Камбоджи заинтересованы в скорейшем начале процесса, поскольку большинству предполагаемых подсудимых уже за 70. Однако учреждение трибунала сначала семь лет тормозили юридические проблемы, а затем нерешенность вопроса с финансированием.
Зарубежные доноры решили в 2005г. выделить Камбодже 504 млн.долл. на проведение экономической реформы. Таков главный результат двухдневного заседания консультативной группы более чем 30 международных доноров, которое завершилось в Пномпене. Заседание консультативной группы проводится ежегодно. Однако в прошлом году встреча зарубежных доноров не состоялась из-за внутреннего кризиса Камбоджи. А на заседании в 2002г. зарубежные правительства и международные финансовые организации выделили стране 635 млн.долл. на поддержку экономической реформы.Правительство Камбоджи на очередном заседании планировало обратиться к зарубежным донорам с просьбой о финансовой помощи 2005-07гг. в 1,8 млрд.долл. Зарубежная помощь составляет почти половину госбюджета королевства.
В Камбодже начинается трехдневная церемония коронации нового монарха Нородома Сиамони. Программа церемонии утверждена местным государственным Комитетом по организации национальных и международных мероприятий. Главное событие – коронация – состоится 29 окт. в королевском Дворце при участии всех членов королевской семьи, глав высших государственных и правительственных органов и представителей дипкорпуса. Поскольку буддизм в Камбодже считается государственной религией, в торжествах примут участие 52 буддистских иерарха, которые будут молиться за здоровье и благополучие нового короля. Утром 30 окт. король Сиамони обратится к своим подданным с первым посланием. Ожидается, что на расположенную перед Дворцом площадь слушать послание нового монарха придут около 50 тыс. местных жителей. В рамках трехдневной церемонии коронации каждый день будут проводиться праздничные фейеверки и разнообразные культурно-художественные мероприятия.Сиамони родился 14 мая 1953г. Он из бран новым королем Камбоджи 14 окт. вместо 82-летнего короля-отца Нородома Сианука, который отрекся от престола 7 окт. по состоянию здоровья. Новый монарх Камбоджи – старший из двух сыновей Сианука от шестого по счету брака с королевой Монинеат (Моник). Королева Моник – дочь имевшей тесные связи с местной королевской семьей кхмерки и гражданина Франции итальянского происхождения. В 16-летнем возрасте она сочеталась браком с королем Сиануком в 1952г. Новый монарх Камбоджи многие годы жил за границей королевства. Он закончил музыкальную академию в Праге, стал балетмейстером в 1970гг. В 1993-2004гг. занимал пост представителя Камбоджи в ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Париже. Помимо кхмерского новый король владеет также французским, чешским, русским и английским языками.
Камбоджа официально вступила в среду во Всемирную торговую организацию (ВТО), став ее 148 членом. Об этом сообщила пресс-служба штаб-квартиры ВТО в Женеве. Парламент Камбоджи проголосовал за вступление в ВТО в сент. 2004г., и согласно правилам ВТО, через месяц после голосования страна официально стала членом организации. Камбоджа подала заявку на вступление в ВТО в дек. 1994г., а ее присоединение было одобрено членами ВТО в сент. 2003г. на встрече в Канкуне. В этом году Камбоджа стала уже второй страной, вступившей в ВТО, после Непала, присоединившегося к организации 23 апр. Еще 24 страны ведут переговоры о вступлении в ВТО, в т.ч. – Россия, Белоруссия, Украина, Узбекистан, Казахстан, Азербайджан и Таджикистан.
Семь государств Южной и Юго-Восточной Азии примут участие в обсуждении строительства трансазиатской железной дороги. 20 сент. представители семи государств Южной и Юго-Восточной Азии обсудят планы строительства трансазиатской ж/д магистрали, которая пройдет через территории Таиланда, Камбоджи, Мьянмы и соединит Индию и Вьетнам. Встреча пройдет в индийском г.Нью-Дели (New Delhi). В ней примут участие представители Бангладеш, Индии, Мьянмы, Шри-Ланки, Таиланда, Бутана и Непала – стран, входящих в субрегиональную группу по экономическому сотрудничеству (BIMST-EC). Идея строительства трансазиатской ж/д магистрали была впервые предложена в 1992г. на заседании Комитета ООН по экономическому и социальному развитию в Азиатско-Тихооокеанском регионе. Предполагалось, что ж/д линия протяженностью 10 000 км. свяжет столицы Вьетнама и Британии.
На первой стадии проекта предусматривалось проложить линию между Вьетнамом и Индией, а на второй стадии – связать Индию с Европой через территории Пакистана, Ирана и Турции. По ряду причин осуществление проекта было отложено на более поздние сроки. По мнению руководства ООН, эта магистраль поможет развитию торговли, туризма и улучшит отношения между государствами в регионе. В июле 2004г. правительства Индии и Мьянмы подписали меморандум о взаимопонимании по возобновлению ж/д движения. Мьянма является транспортным мостом между Индией и государствами Юго-Восточной Азией.
В Камбодже отмечен значительный рост туристической отрасли, серьезно пострадавшей в начале нынешнего года из-за эпидемии «птичьего гриппа». Число иностранных туристов, посетивших «страну Анкора», за I пол. этого года составило примерно 482,4 тыс. человек. Это на 54,6% больше, чем за аналогичный период 2003г. Туристы приезжают в Камбоджу прежде всего из Южной Кореи, Японии и США. По данным министерства по делам туризма, за весь 2003г.королевство посетили свыше 700 тыс. зарубежных туристов. Это на 11% меньше, чем в предыдущем году. Спад турпотоков в прошлом году специалисты объясняют распространением атипичной пневмонии и терактами в соседнем Таиланде. Туризм занимает в Камбодже второе место после швейно-текстильной промышленности по объему валютных доходов.
Мораль во внешней политике
© "Россия в глобальной политике". № 3, Июль - Сентябрь 2003
Лесли Гелб – президент Совета по международным отношениям; Джастин Розентал – директор Исполнительного бюро Совета по международным отношениям, докторант-политолог в Колумбийском университете.
Данная статья опубликована в журнале Foreign Affairs, № 3 (май/июнь) 2003 г. © 2003 Council on Foreign Relations, Inc.
Резюме Нравственность, которая прежде играла незначительную роль во внешней политике, становится одним из ее важнейших факторов. И хотя эта тенденция чревата множеством проблем, она идет на пользу Америке да и всему остальному миру.
Несколько событий случилось за последнее время в сфере международной морали и общечеловеческих ценностей: Мадлен Олбрайт дала свидетельские показания в Международном трибунале по военным преступлениям в бывшей Югославии; директор отдела политического планирования Государственного департамента США заявил, что одной из важнейших причин начала иракской войны послужила необходимость продвижения демократии; высокопоставленный дипломат из администрации Буша отправился в Синьцзян (Китай) изучить, как там соблюдаются права мусульманского населения. Газеты отреагировали рутинными, ничем не примечательными статьями – но именно это и знаменательно. Бывший госсекретарь США выступает в трибунале по военным преступлениям. Америка устанавливает демократию в Ираке. Пекин позволяет американскому правозащитнику проверять, как он проводит свою внутреннюю политику. Подобное происходит теперь регулярно, не вызывая ни особых комментариев, ни споров, ни иронии со стороны «реалистов».
В сфере американской внешней политики произошли серьезные перемены, которые мало кто заметил и осмыслил. Мораль, этика, ценности, общечеловеческие принципы – весь набор высоких идеалов, связанных с международными отношениями и прежде являвшихся объектом внимания в основном лишь проповедников и ученых, ныне укоренился если не в сердцах, то, по крайней мере, в умах американских внешнеполитических деятелей. Высшие государственные чиновники, как демократы, так и республиканцы, заговорили на новом языке. Они снова оперируют понятиями, которые в течение почти ста лет отметались, как «вильсонианские». Форма может быть разной: призыв к смене режима, к гуманитарной интервенции, к продвижению демократии и прав человека, но почти всегда основным этическим принципом остается защита прав личности.
Было бы ошибкой расценивать повышение значимости международной этики только как постмодернистскую версию «бремени белого человека», хотя поведение некоторых политиков и дает для этого определенные основания. Сегодня разные религиозные и культурные сообщества во всем мире разделяют эти ценности. Движения в поддержку демократии, движения, требующие справедливого наказания для военных преступников, больше не являются чисто американским или западным явлением. И хотя, возможно, кое-кто из американских деятелей по-прежнему использует на международной арене язык морали как прикрытие для традиционной стратегии национальной безопасности, очевидно, что в основе лежит более глубокая тенденция. Раньше диктаторы, пользовавшиеся поддержкой Вашингтона, могли не беспокоиться о вероятном вмешательстве в их внутреннюю политику. Сегодня ситуация изменилась: даже если США и нуждаются в помощи того или иного режима, это не значит, что противоправные действия правителей не получат отпора, хотя бы в форме резкой публичной критики. Этический аспект стал составной частью политики США и многих других стран. И хотя даже на нынешнем, новом этапе он редко является главной движущей силой внешней политики, мораль все же представляет собой постоянный фактор, который нельзя игнорировать, если речь идет об эффективности внешней политики или о внутренней политической поддержке.
Эволюция идеи
Данный нравственный феномен возник не сразу. Ему предшествовал долгий период скачкообразного развития. Определенные очертания он приобрел только в последние тридцать лет.
В человеческом обществе с незапамятных времен существовали законы, касавшиеся объявления и ведения войны. Египетские мудрецы и китайский стратег Сунь-Цзы, живший в IV веке до нашей эры, оставили нам набор правил о том, как и почему следует начинать войну и как ее правильно вести. Блаженный Августин утверждал, что для начала войны нужны справедливые основания, а Фома Аквинский считал, что войну можно вести только с разрешения верховного правителя и с добрыми намерениями. Жан Боден, французский правовед, живший в XVI веке, считал войну необходимым злом и, в значительной степени, делом властителей. В XVII веке его коллега Гуго Гроций, переживший ужасы Тридцатилетней войны, писал о защите прав мирных жителей и путях установления и поддержания мира.
Эти и другие мыслители внесли вклад в создание системы международного права и связанной с нею системы нравственных ценностей, с которой мы имеем дело сегодня. Споры, однако, часто велись на периферии международной практики, при этом они касались не столько универсальной системы ценностей, сколько прав аристократии и суверенных государств.
Подготовившие Женевские конвенции, Гаагские конвенции конца XIX – начала XX века сформулировали «законы войны», которые защищали права мирного населения и лиц, принимающих участие в военных действиях, а также установили правила обращения с пленными и ранеными. Эти нормы помогли сделать войну гуманнее, однако этическая сторона более крупных внешнеполитических проблем затронута не была. Некоторые из этих проблем стали предметом целенаправленного рассмотрения со стороны различных транснациональных организаций в XIX веке. Так, квакеры в США и Великобритании совместно выступили против рабства, а женщины по всему миру объединились в борьбе за предоставление им избирательного права. Но все же до Вудро Вильсона никто из мировых лидеров не решался строить внешнюю политику государства на основе универсальных морально-этических ценностей.
Вильсон призывал относиться к праву нации на самоопределение и демократию так же серьезно, как к правам человека. Но очевидный провал его начинаний охладил пыл его последователей. Речь Франклина Рузвельта о «четырех свободах» и его последующий вклад в создание Организации Объединенных Наций все же не соответствовали возвышенным идеалам Вильсона. При создании ООН в расчет принимались не универсальные нравственные ценности, а в основном политические интересы великих держав.
Возможно, самая значительная единичная попытка возвести права человека в ранг универсальных ценностей была сделана в ходе Нюрнбергского процесса, на котором нацистским лидерам и их приспешникам было предъявлено обвинение в военных преступлениях и в «преступлениях против человечности». Но несмотря на то что этот процесс стал потрясением для всего мира, прецедент, созданный им, был вскоре забыт. Нюрнбергский трибунал был воспринят скорее как чинимое победителем правосудие, нежели как универсальный и общий для всех символ высокой морали.
Во времена холодной войны дела с нравственностью тоже обстояли неважно. Да, действительно, порочной государственной системе была противопоставлена система гораздо более совершенная, однако, когда дело доходило до драки, ни та, ни другая сторона не стеснялась в средствах. Американские левые обвиняли Вашингтон в том, что они считали нарушением морали: в поддержке диктаторских режимов и тому подобном. Но до прихода к власти Ричарда Никсона и Джимми Картера эти обвинения не принимались всерьез и не преобладали среди политиков.
Realpolitik Никсона и Генри Киссинджера вызвала неприятие и у республиканцев, и у демократов по причинам ее аморальности. Правые республиканцы порицали политику разрядки как попустительство советской «империи зла». Демократы, а вскоре и их лидер президент Джимми Картер критиковали линию Киссинджера как «противоречащую американской системе ценностей». Что касается Картера, то он сделал моральный аспект внешней политики центральной темой своей предвыборной кампании.
И хотя потом, уже будучи главой государства, Картер действительно изменил позицию США по отношению ко многим диктаторским режимам (например, в Аргентине, Уругвае и Эфиопии), он предпочитал закрывать глаза на ситуацию в таких странах, как Филиппины, Иран и Саудовская Аравия. Эти противоречия послужили примером непоследовательной политики, являющейся почти неизбежным следствием попыток сочетать выполнение приоритетных задач в сфере безопасности с соблюдением этических принципов.
Преемник Картера Рональд Рейган унаследовал его этическую риторику, при этом сосредоточив внимание на противостоянии авторитарным коммунистическим режимам. Рейган помогал туземным врагам Советского Союза в Афганистане, Анголе, Кампучии и Никарагуа. Но и в этом случае невозможность постоянно следовать нормам морали стала очевидной. В то время как Рейган боролся с коммунизмом, его обвиняли в поддержке правых «эскадронов смерти» в Сальвадоре, в минировании гаваней в Никарагуа – стране, управляемой «демократически» избранным правительством, в поставке иранским фанатикам оружия и библий в обмен на заложников.
Этическая риторика применялась Картером для нападок по адресу правых диктаторов, Рейганом – по адресу левых, но оба они весьма эффективно использовали понятия этики и нравственных ценностей в своей внешней политике.
Рейган и Картер оставили после себя некое подобие консенсуса между демократами и республиканцами по вопросу о том, что этические и нравственные ценности должны играть бoльшую роль в действиях США за границей. Кроме того, с окончанием холодной войны и утверждением Америки в роли единственной сверхдержавы выбор между требованиями этики и государственной безопасности стал менее болезненным, и сегодня нравственность во внешней политике кажется более вероятной.
Что теперь?
Споры о том, что хорошо и что плохо, идут сегодня и в самой Америке, и в остальном мире. Защита прав личности, содействие законности, предотвращение геноцида – такие и многие другие вопросы неизбежно возникают в ходе политических дискуссий. Это происходит не только в кругах общественности, которая все, что говорится на данную тему, справедливо воспринимает с известной долей скептицизма, но и в ходе неофициальных бесед в правительстве и в неправительственных кругах, где не так давно подобные аргументы отметались как «утопические» или же просто не принимались в расчет.
Современная политика буквально насквозь пропитана новой риторикой. Наиболее ярко этот факт продемонстрировала, пожалуй, подготовка к войне с Ираком. В дебатах о причинах и целесообразности войны постоянно упоминались универсальные ценности. Говорилось о том, что, дабы оправдать вторжение, необходимо предоставить иракцам свободу, демократизировать Ирак, если не весь регион, привлечь к операции ООН (пусть это и не всем по душе). Зачастую традиционные реалисты используют новую терминологию активнее, чем традиционные либералы. И даже если в конечном итоге осуществляемая под руководством Америки военная операция послужит скорее укреплению в регионе позиций США, чем каким-либо другим провозглашенным целям, то этическая риторика будет важным условием реализации этой части стратегии национальной безопасности.
Сегодня моральный аспект играет значительную роль буквально в каждой дискуссии по вопросам внешней политики. Иногда это идет на пользу, иногда – нет, но при любом раскладе дело от этого усложняется. Случаев, когда в игру вступает этический фактор, на удивление много, и все они далеко не однозначны.
На протяжении весьма длительного времени американцы ломали копья в бесплодных спорах о правах человека. Одни считали, что с «плохими парнями» необходимо бороться, даже если придется поступиться собственной безопасностью. Другие же утверждали, что США не уполномочены вмешиваться во внутренние дела других стран. Диктаторы разных стран мира успешно играли на этом расколе, чтобы нейтрализовать давление со стороны США. Однако ныне, когда левые и правые фактически объединили усилия в данном вопросе, диктаторам приходится отступать от дорогой их сердцу местной системы ценностей и прислушиваться к призывам из Америки, особенно когда эти призывы неразрывно связаны с такими стимулами, как военная и финансовая помощь. Права человека, по-видимому, никогда не станут эффективным политическим «тараном». Государство – сложный организм и на прямой вызов отвечает особенно упорным противодействием. Но, с другой стороны, правители во всем мире понимают, что нельзя брать американские деньги, просить у Вашингтона защиты и при этом упорно отказываться признавать американские ценности.
Наиболее драматичным примером того, какую важность приобрел этический фактор в сфере международной политики, является, возможно, гуманитарная интервенция. До начала 1990-х годов никто и помыслить не мог о том, что одно государство может вторгнуться на территорию другого суверенного государства, чтобы прекратить массовое кровопролитие (геноцид, этническую чистку – называйте, как хотите). Казалось, что право государств и отдельных групп внутри государства осуществлять массовые преследования и убийства мирных граждан незыблемо, дано самим Господом Богом. Однако в течение нескольких лет этому основному принципу международной политики был нанесен серьезный урон. ООН санкционировала ввод войск на территорию Боснии и Сомали. Североатлантический альянс провел военную операцию в Косово, а Организация американских государств одобрила возглавляемое Соединенными Штатами вторжение в Гаити. Более того, мировое сообщество было вполне готово применить военную силу в Руанде и применило бы ее, не вмешайся администрация Клинтона. Подумать только, мир признал, что нравственность важнее, чем суверенитет.
Но исторический триумф нового принципа не устраняет моральных проблем в случае, если интервенция есть средство достижения благих целей. Кого следует спасать? Существует проблема выбора, далеко не однозначная с этической точки зрения. Спасти всех не удастся; особенно пострадают меньшинства на территории крупных государств. И на чьи плечи ляжет бремя восстановления и совершенствования общества, разрушенного вторжением? Размеры затрат ошеломляют, а список желающих вложить деньги недостаточно велик.
Сегодня существуют и другие инструменты борьбы с преступлениями против человечности. Так, в целях преследования тех, кто творил злодеяния в Югославии и Руанде, ООН создала трибуналы по военным преступлениям. Британские власти арестовали бывшего чилийского диктатора Аугусто Пиночета по обвинению в массовых казнях, пытках и других преступлениях против человечности. Даже если это не остановит всех потенциальных убийц, несовершенное правосудие все же лучше, чем полное его отсутствие.
Но кто бы мог представить себе, как далеко пойдет Америка в своей приверженности демократии после провала политики Вильсона на международной и внутренней арене? Посмотрите, какое странное единодушие по данному вопросу воцарилось в последние годы между такими непохожими людьми, как Мортон Халперин и Пол Вулфовиц, Джордж Сорос и Джордж Буш-младший, даже Ричард Хаас и прочие «реалисты».
Нет сомнений: некоторые из тех, кто посмеивался над Клинтоном, Картером и их единомышленниками, пропагандировавшими демократию, сегодня, ничуть не смущаясь, целиком приняли их идеалы и завтра, возможно, вернутся к прежним убеждениям под давлением международной общественности. Но как бы то ни было, не следует забывать о предупреждениях реалистов, напоминающих, что демократия – это палка о двух концах. Разговоры о демократии служат оправданием действий, которые в противном случае потребовали бы более серьезного обоснования. Иными словами, демократической риторикой прикрывают слабые аргументы. Пропаганда демократии чревата крайностями, например поспешными выборами в ситуации, когда еще не сформировалось либеральное общество, готовое эти выборы поддержать.
Тот факт, что сегодня многие лидеры – и «хорошие», и «плохие» – считают своим долгом громогласно заявлять о своем стремлении к демократии, идет нам на пользу. Громкие обещания обязывают. Может быть, этим правителям придется сделать больше добра, чем они планировали в своих собственных интересах. И все же демократические идеалы обладают столь мощным потенциалом, что их реализация требует определенной доли осторожности. Но даже и при этом условии воплощение в жизнь демократических идеалов само по себе связано с рядом противоречий. Занимаясь продвижением демократии по всему миру, ни администрация Билла Клинтона, ни команда Джорджа Буша ничего или же почти ничего не сказала о необходимости демократизации таких стран, как Китай, Египет и Саудовская Аравия.
Американская программа по борьбе с терроризмом лишь обостряет эти противоречия. Она еще больше разъединяет американцев и мусульман всего мира – а ведь большое число последних и без того считают террористов борцами за свободу. Многие из тех, кто ныне составляет администрацию Буша, ранее критиковали Клинтона за его решение не обращать особого внимания на положение чеченцев в России и мусульман-уйгуров в Китае; теперь эти деятели так или иначе степени отказались от своих убеждений ради создания единого фронта борьбы с «Аль-Каидой» и другими организациями такого рода.
Не стоит забывать и о том, что США часто оказываются на иных морально-этических позициях, нежели весь остальной мир. Большинство стран одобрили Конвенцию о предупреждении преступления, гноцида и наказании за него, создание Международного уголовного суда, Конвенцию о полном запрещении противопехотных мин и Киотский протокол, считая, что все это соответствует их моральным принципам. Америка, однако, отказывается участвовать в этих и других подобных соглашениях, утверждая, что их условия чересчур болезненно отразятся на ее интересах. Такого рода конфликты между этикой и прагматикой разрешить нелегко; следовательно, они и впредь останутся источником трений. Но все же лучше спорить о таких вопросах, как глобальное потепление климата и запрещение противопехотных мин, чем вести традиционную войну за власть.
Да, морально-этические соображения и впредь крайне редко будут определять внешнюю политику государств, особенно если речь пойдет о национальной безопасности. Да, продолжатся дискуссии о достоинствах и недостатках той или иной системы морально-этических ценностей. Да, в разных странах будут бушевать споры о том, что важнее – этические или практические соображения и в каких случаях первые должны превалировать. Даже при том что сегодня универсальные ценности играют более значительную роль во внешней политике многих государств, эта политика будет отягощена противоречиями и лицемерием. И действительно, в мире в большинстве случаев по-прежнему будет господствовать мораль сильного, а этические соображения почти неизбежно станут отодвигаться на второй план. Но ведь раньше они и вовсе не принимались в расчет. Второе место, отводимое подобным соображениям, говорит о том, что отныне правителям будет сложнее игнорировать или нарушать нормы, которые мир все чаще относит к разряду универсальных ценностей.
Мы вошли в новую эру: если раньше гуманные идеалы напрямую противопоставлялись «эгоистическим» интересам государства, то теперь острота конфликта хотя и остается, но во многом она сглажена. Сегодня и высокие идеалы, и эгоизм считаются необходимыми составляющими национальных интересов. И несмотря на связанные с этим старые и новые политические проблемы, нынешняя ситуация идет на пользу и Америке, и большей части остального мира.
США. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 2 сентября 2003 > № 2906397
Лесли Гелб, Джастин Розентал
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter