Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Доходы президента Кыргызстана Алмазбека Атамбаева в 2016 году составили 1,2 млн сомов при расходах свыше 8 млн сомов. Государственная кадровая служба КР начала публиковать декларации о доходах, расходах и имуществе руководителей государственных органов.

Согласно поданной декларации доходы президента Кыргызстана Азмазбека Атамбаева в 2016 году составили 1 млн 246 тыс. 791 сом. Расходы за этот же период составили 8 млн 345 тыс. 600 сомов. Как указывается в документы расходы из собственных накоплений.

Доходы близкого родственника президента (в декларации не указано, кто именно) составил 250 тыс. сомов с основного места работы, $100 тыс. – проценты, начисленные за вклады, 389 тыс. сомов – дивиденды, 2,5 млн сомов – от гражданско-правовых договоров.

Биткоин преодолел раскол

Курс биткоина поднялся выше $4 тысяч

Наталия Еремина

Курс биткоина взлетел выше $4 тыс. вопреки мнению специалистов. В августе биткоин разделился на две валюты, и эксперты предполагали, что это может привести к падению его стоимости. Осенью в Госдуме будет активно вестись работа над созданием законопроекта об обороте криптовалют в России.

Самая популярная в мире криптовалюта обновила новый исторический максимум. Курс биткоина перевалил за $4 тыс. Так, по данным торговой площадки на Coinmarketcap, на 6.20 мск за одну единицу криптовалюты предлагали $4101,41, капитализация валюты приблизилась к $67,7 млрд. К 10.42 мск курс еще вырос и составил $4165,67. По данным на 10.42, курс подорожал на 10,52% (расчет за 24 часа).

Отметку в $3 тыс. биткоин преодолел совсем недавно — 7 августа.

При этом эксперты ранее предсказывали, что после разделения на две валюты курс биткоина (такое развитие ситуации предсказывали из-за неспособности технологий осуществить проведение операций. — «Газета.Ru»), наоборот, может просесть. Участники рынка советовали выйти из биткоина и смотреть за развитием ситуации.

Разделение на две валюты ранее случилось и с более молодой криптовалютой Ethereum — сейчас на бирже торгуются Ethereum и Ethereum Classic, и это тогда снизило стоимость этой криптовалюты. «С 1 августа я бы посоветовал вывести ваши «биточки» на кошельки и наблюдать за развитием ситуации», — советовал анонимный частный инвестор «Газете.Ru».

В августе пользователи отвергли новый механизм Segwit2x, увеличивающий размер блока биткоина до 2 мегабайт (сейчас это 1 мегабайт). После этого биткоин разделился на две валюты. Появившаяся в результате такого разделения новая валюта получила название Bitcoin Cash.

По мнению экспертов, на росте стоимости биткоина сказались укрепление доверия со стороны инвесторов, а также увеличившийся спрос на биткоин японских инвесторов.

Взлеты и падения для криптовалют — норма. Например, в июле профессиональное сообщество активно обсуждало, что, возможно, на рынке криптовалют начал лопаться создавшийся пузырь. Так, по состоянию на 17 июля цена биткоина на бирже Coinbase составляла $1976,58. Это на $519,83 меньше, чем месяцем ранее. Драматической была ситуация и с Ethereum: после очень резкого весеннего роста до $391 детище русского программиста из Канады Виталика Бутерина просело к 17 июля до $170.

«В ноябре 2013 года биткоин «отскакивал» с $1150 до $560 (данные на декабрь 2013 года). При этом рост стоимости его также весьма ощутим: еще в октябре 2013 года биткоин стоил чуть более $200», — вспоминает Дмитрий Лазаричев, сооснователь блокчейн-платформы по управлению личными финансами Wirex.

Между тем никакие скачки криптовалют уже не смогут остановить распространение «цифровой болезни».

После того как на Питерском международном экономическом форуме (ПМЭФ) первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил о «цифровой болезни президента», чиновники один за другим начали говорить о скором возникновении криптовалюты — причем как в России, так и в других странах ЕАЭС.

Так, как рассказывал «Газете.Ru» министр по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии Тимур Жаксылыков, сегодня в странах ЕАЭС как на государственном уровне, так и усилиями бизнес-ассоциаций с участием регуляторов финансовых рынков ведется работа по созданию национальной криптовалюты. При этом министр затруднился оценить, какая из стран союза сможет первой создать такую единицу расчета. Однако разговоры о национальной криптовалюте идут, в частности, в России, и в Казахстане, и в Приднестровье.

Кардинально изменили свое отношение к криптовалютам и в российском Центробанке. В 2014 году Центробанк выступал против криптовалют, предупреждая, что услуги по обмену «виртуальных валют» на рубли и инвалюту будут рассмотрены «как потенциальная вовлеченность в осуществление сомнительных операций в соответствии с законодательством о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Прошло три года, и теперь первый зампред Банка России Ольга Скоробогатова говорит о начале работы над созданием национальной криптовалюты.

По ее словам, «если революция неизбежна, ее надо возглавить». На создание национальной криптовалюты в России в ЦБ отводят два-три года.

При этом в Госдуме уже создана рабочая группа по оценкам рисков оборота криптовалюты. Депутаты начали обсуждать внесение поправок в Гражданское законодательство, которые, в частности, позволят проводить в России ICO (Initial Coin Offering, первичное размещение монет-токенов, которыми оплачивают различные услуги на рынке биткоинов. — «Газета.Ru»).

Как заявлял в конце июля глава комитета Госдумы по финрынку Анатолий Аксаков, осенью работа над созданием законопроекта о криптовалюте резко активизируется. По его словам, сейчас этот рынок бурно развивается. Во избежание махинаций и создания пирамид для обмана граждан просто необходимо «дать определение этим криптовалютам и определить общие правила», резюмирует он.

В Кыргызстане на 1000 нуждающихся в переливании крови приходится всего 1 донор. Об этом сообщает Республиканский центр крови.

«Проблема нехватки донорской крови в Кыргызстане ощущается всегда. Ведь ситуация в нашей стране с донорством крови такова, что на 1000 нуждающихся в крови приходится всего 1 донор», - сообщает центр крови.

В связи с этой ситуацией сотрудники компании «Мегаком» совместно с обществом Красного Полумесяца Кыргызстана приняли участие в благотворительной акции. Сотрудники компании сдали кровь в помощь центру крови, пополнив на 20 литров запасы крови в стране.

В акции приняли участие 50 добровольцев. Многие из сотрудников «Мегакома» впервые сдавали кровь.

«При нашем темпе жизни мы забывает, что кому-то нужна наша помощь. И сегодня у нас есть замечательная возможность сделать добро», - сказал один из участников акции.

Команда жюри конкурса в ходе голосования определила лучшие песни и стихотворения, посвященные строительству Крымского моста.

Первое место заняла композиция Леонида Чернышева из города Иваново. Леонид работает водителем при госпитале для ветеранов, воспитывает двоих детей – Марусю, которой исполнилось 11 лет и Владимира, ему 14. 30 лет назад работа привела его в Крым и впечатления от полуострова вдохновили на песню про мост. Исполнение своих сочинений под гитару для Леонида – любимое занятие в свободное время. За 20 лет он написал около 10 композиций: «немного, но о самом главном», - говорит он.

«Когда прочитал слова этой песни детям, они сказали, что нельзя держать ее на полке и уговорили отправить на конкурс. Родилась она просто: представил эту большую стройку, которая очень нужна. Крымский мост – это действительно что-то грандиозное, стройка века. Его ждут с нетерпением. Уже скоро движение откроют – автомобильное и железнодорожное. Насколько проще будет попасть в Крым – это райское место на Земле», - рассказал Леонид Чернышев.

На втором месте - песня Валерия Зимина и Ивана Хиневича из города Дзержинска в Белоруссии. Соавторы и родственники – зять и тесть – рассказали о мечте поколений соединить мостом Крым и Кавказ. Написать стихи Валерия вдохновили воспоминания о Крыме: в Севастополе он начинал путь морского офицера. Иван – автор музыки – сравнил значимость проекта Крымского моста с Байкало-Амурской магистралью, в строительстве которой принимал участие его отец.

«Такой проект, безусловно, войдёт в историю. Видно его масштаб, от которого дух захватывает. Хотелось бы побывать на этой стройке, посмотреть, а потом проехать по мосту, как в нашей песне поется», - рассказал Валерий Зимин.

Третье место в соревновании песен заняла работа Евгения Челахова из Краснодара и Владимира Грачева из Москвы. Владимир – профессиональный композитор, а Евгений – пилот авиации, поднимает в небо самолеты и ведет путевой поэтический дневник. Евгений посвящает свои стихи знаковым событиям в России. Песня про Олимпийский огонь на стихи Евгения Челахова и музыку Владимира Грачева была исполнена в Сочи – столице Зимних игр 2014 года.

«Песня про Крымский мост – наша новая совместная работа. Идея написать стихи родилась задолго до начала большой стройки и объявления конкурса. На это вдохновили рассказы моего деда – Михаила Павловича Прилуцкого, участника Великой Отечественной войны, защитника Крыма. Он поделился со мной своей мечтой – проехать по мосту через Керченский пролив, говорил о важности соединения двух берегов. Мы с Володей мечтаем, чтобы песня про мечту деда прозвучала на открытии движения по мосту», - рассказал Евгений Челахов.

Песня-победитель Леонида Чернышева будет представлена в исполнении звезды российской эстрады на международном конкурсе «Новая волна», который пройдет в Сочи с 8 по 15 сентября этого года. Ее автор вместе с семьей также получит возможность посетить этот конкурс.

Композиция, занявшая второе место, прозвучит в исполнении звезды российской эстрады на ежегодном песенном шоу «Ээхх, Разгуляй!», которое радио «Шансон» проводит в СК «Олимпийский» 18 ноября этого года.

Авторы песни, занявшей третье место, получат возможность исполнить свою композицию в прямом эфире миллионам слушателей радиостанции «Авторадио», информационного партнера конкурса.

Среди стихотворений наиболее высокую оценку жюри получили 4 работы. Первое место с одинаковым количеством голосов разделили стихотворения «Десять минут» Ольги Мерзляковой из Саяногорска и «Седьмая глава» Екатерины Кобзарь из Орла.

Ольга Мерзлякова окончила Красноярский институт цветных металлов, работала на производстве, в настоящее время трудится в страховой компании. У нее четверо детей и пятеро внуков. Екатерины Кобзарь рада строительству моста и мечтает поехать в Крым вместе с семьей на своей машине.

На втором месте - стихотворение Эльдара Ахадова из Нового Уренгоя. Третье место получила работа преподавателя колледжа культуры и искусств из Минусинска Александра Давыдова.

Четверо финалистов конкурса стихов получат приглашение в студию «Авторадио» и смогут прочитать свои произведения в прямом эфире. Стихотворения, разделившие первое место, также будут опубликованы на страницах информационного партнера конкурса Комсомольской правды.

Все победители в двух номинациях - авторы песен и стихов - также получат приглашение посетить стройплощадку Крымского моста с подробной экскурсией по объекту.

«Я хочу сказать огромное спасибо всем участникам, которые подарили столько счастливых мгновений, - призналась Лариса Вербицкая. – Все то, что было создано и не названо победителем, не вошло в число победителей, всё имеет право на жизнь. Произведения крепкие, зрелые, интересные, поэтичные, романтичные, очень разные. И все они об одном, о том, что нас объединило – это тот самый желанный Крымский мост».

«Там десятки работ, которые не должны кануть в вечность. Они должны являться общественным достоянием. Конечно, нужно выпускать альбом, выпускать сборник стихов, - рассказал Олег Газманов. – Крымский мост – это действительно огромный мост, который соединяет Крымский полуостров с материковой Россией, это великий проект. Я понимаю многих авторов, которые пишут об этом, и пишут интересно».

На конкурс поступило много интересных работ и наиболее яркие произведения войдут в музыкальный и поэтический сборники «Крымский мост». В настоящее время музыкальные и литературные редакторы работают над формированием таких сборников.

Принято также решение отметить самых юных и самых старших участников конкурса специальными памятными призами. Подарки с символикой проекта моста вручат шестилетнему Ивану Франку из Москвы за песню «Я маленький мостик», восьмилетнему Кириллу Грачеву из Воронежа за стихотворение «Крымский мост», а также 92-летней Людмиле Зайцевой из Нижегородской области и участнику Великой Отечественной войны Александру Семеняченко из станицы Ленинградской в Краснодарском крае - в январе 2017 года ему исполнилось 99 лет.

Справка

Конкурс песен и стихов Крымский мост стартовал 31 мая. За два месяца поступило около 2,5 тысяч сообщений из почти 600 населенных пунктов России и других стран. География проекта охватила более 15 государств, включая Австрию, Армению, Белоруссию, Венгрию, Германию, Грецию, Грузию, Италию, Казахстан, Канаду, Киргизию, Молдову, Таджикистан, Украину, Францию, Эстонию. Лидерами по количеству заявок стали города Республики Крым, а также Москва и Санкт-Петербург.

В жюри конкурса были российские исполнители: Валерия, Олег Газманов, Николай Расторгуев, Баста, Алена Свиридова, продюсеры и композиторы – Игорь Крутой, Владимир Матецкий, Игорь Матвиенко, Виктор Дробыш, поэтесса Лариса Рубальская, телеведущая Лариса Вербицкая. Команду строителей в жюри представляет один из проектировщиков Крымского моста Константин Хоменко.

Подробная информация о ходе проведения и деталях конкурса можно было публиковалась на официальном сайте Крымского моста и в социальных сетях, а также у информационных партнеров проекта: в газете «Комсомольская правда», в эфире «Авторадио» и на «Rambler&Co».

В Кыргызстане за 6 лет охват предшкольной подготовкой возрос с 73 тысяч до 137 тысяч детей. Об этом сообщает министерство образования и науки КР.

Как сообщила министр образования Гульмира Кудайбердиева, в 2011-2012 году, когда формировалась Национальная стратегия устойчивого развития Кыргызстана, детские сады могли вместить только 14,5% детей соответствующего возраста. Именно поэтому одним из приоритетов НСУР стала предшкольная подготовка.

За 6 лет охват предшкольной подготовкой возрос с 73 тысяч детей до 137 тысяч. При этом программа предшкольной подготовки выросла с 240 до 480 часов в год, а объем расходов из средств республиканского бюджета возрос почти в 20 раз – с 12,3 млн сомов до 229,9 млн сомов.

Об итогах предотгрузочного контроля посадочного материала в Бельгии.

По результатам предотгрузочного контроля посадочного материала в бельгийском питомнике Willy de Nolf, проведенного в период с 17 по 19 июля 2017 года в саженцах плодовых культур был обнаружен карантинный для России и стран-членов Евразийского экономического союза объект бактериальный ожог плодовых культур (Erwinia amylovora (Burill.) Winslow et al.).

В целях сохранения фитосанитарного благополучия и предотвращения распространение указанного объекта на территории Российской Федерации, принимая во внимание его биологию развития, ввоз розоцветных культур из указанного питомника запрещен.

Об итогах предотгрузочного контроля посадочного материала в Республике Молдова.

По результатам предотгрузочного контроля посадочного материала, проведенного в Республике Молдова в период с 18 по 24 июня 2017 года, в соответствии с Соглашением между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Главной государственной инспекцией по фитосанитарному карантину Республики Молдова по проведению совместных обследований питомников при взаимных поставках посадочного материала (2009), в молдавских питомниках были выявлены карантинные для стран-членов Евразийского экономического союза объекты:

- в саженцах винограда из питомников Elvitis Com SRL и Agrodor-CV SRL была выявлена листовая форма филлоксеры (Viteus vitifoliae),

- в саженцах плодовых культур из питомников GT Savina Claudia и GT Gojan Valentin Ivan был выявлен потивирус шарки (оспы) слив (Plum pox potyvirus)

- на саженцах декоративных растений из питомника Codru Nord S.A. были выявлены растения рода повилики (Cuscuta spp.).

В связи с изложенным, ввоз саженцев винограда из питомников Elvitis Com SRL и Agrodor-CV SRL, саженцев косточковых культур из питомников GT Savina Claudia и GT Gojan Valentin Ivan и весь посадочный материал из питомника Codru Nord S.A в Россию запрещен.

Итоги недели – в обзоре Fishnews.

На этот раз мы решили рассказать о рекомендациях экспертов по техническому регламенту и электронной ветсертификации, возможных изменениях для аквакультуры и шагах, которые Росрыболовство предпринимает для борьбы с браконьерством.

Навстречу новым требованиям

Совсем скоро отрасль ждут важные изменения: с 1 сентября – новый технический регламент ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции», а с января – обязательная электронная ветсертификация. В июле на Сахалине ВАРПЭ провела масштабную конференцию: эксперты обсуждали нововведения. Список участников получился впечатляющим: представители Евразийской экономической комиссии, в том числе член Коллегии (министр) ЕЭК Валерий Корешков, замглавы Россельхознадзора Николай Власов, замруководителя Росрыболовства Петр Савчук, представители Минпромторга, отраслевых институтов, предприятий и ассоциаций.

На этой неделе появился итоговый протокол конференции, в нем – предложения и рекомендации, реализация которых должна облегчить компаниям переход на новые правила.

В частности, участники конференции предложили властям закрепить порядок оформления электронного промыслового журнала и электронную ветсертификацию уловов водных биоресурсов, добытых на рыбопромысловых участках и маломерных судах, в местах сдачи, где есть стационарные рабочие места, все виды связи и соответствующие специалисты. Это облегчит работу бизнесу, считают в сахалинской ассоциации, выступившей инициатором изменений.

Также должна появиться карта «слепых зон», где нет интернет-связи. Предполагается, что ее подготовят Россельхознадзор и Росрыболовство, совместно с предпринимательским сообществом и региональными властями.

Что касается техрегламента, то, оценив высокий уровень конференции, ее участники пришли к выводу, что продолжить информационно-разъяснительную работу по новому документу может ВАРПЭ.

Бизнесу еще предстоит разобраться, какое из ведомств в какой сфере должно контролировать соблюдение регламента, – эксперты опасаются дублирования полномочий. Участники конференции предложили собрать по этой теме специальное совещание. Провести такое обсуждение, по их мнению, может вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев.

Суд для «уклонистов»

Минсельхоз представил для обсуждения проект изменений, которые предлагается внести в правила проведения торгов по рыбоводным участкам. В частности, предусматривается, как быть в случае, если победитель аукциона не стал заключать договор и не перечислил доплату. В такой ситуации организатор торгов сможет обратиться в суд, потребовав, чтобы «уклонист» возместил убытки. Акваторию предложат участнику, который по цене шел следом за победителем. Также в проекте предусматривается возможность заключения договора о закреплении РВУ с единственным участником аукциона.

Предложенные изменения помогут включать участки в хозяйственную деятельность, главное – чтобы нормы оказались рабочими, оценили поправки в Ассоциации лососевых рыбоводных заводов Сахалинской области.

Всем миром против браконьерства

Важную тему – борьбу с браконьерством – прокомментировал замминистра сельского хозяйства – глава Росрыболовства Илья Шестаков. По его мнению, допустимо, если регионы смогут выполнять мероприятия по охране водных биоресурсов по соглашению с федеральным центром. «Надо дать возможность субъектам, с тем чтобы они тоже могли направлять часть средств на рыбоохрану», – заявил глава ведомства в ходе посещения Конаковского завода по осетроводству в Тверской области. Сейчас такие полномочия у регионов тоже есть. Но, по словам руководителя Росрыболовства, этого явно недостаточно, поскольку такие сотрудники не вправе составлять административные протоколы.

Илья Шестаков также рассказал, что Росрыболовство сейчас договаривается о наделении перекрестными полномочиями сотрудников рыбнадзора, охотнадзора, лесоохраны и других ведомств, «чтобы каждый из них имел возможность в случае, если он осуществляет контроль, составлять административные протоколы и в отношении перекрестных полномочий».

Маргарита КРЮЧКОВА, главный редактор Fishnews.ru

Ретроспектива фильмов знаменитого режиссера приурочена к его 80-летию. В городских кинотеатрах покажут картины «Белые ночи почтальона Алексея Тряпицына», «Дядя Ваня», «Рай», «Дом дураков» и другие.

Сеть «Москино» Департамента культуры города Москвы с 19 по 21 августа проведет бесплатные показы фильмов Андрея Кончаловского. Программа приурочена к 80-летию режиссера, которое он отмечает 20 августа. В сети «Москино» покажут его лучшие работы — от самых ранних до современных.

Так, в кинотеатре «Полет» 19 августа в 17:00 можно будет увидеть дебютный фильм Андрея Кончаловского и оператора Георгия Рерберга («Сталкер», «Зеркало», «Дядя Ваня») «Первый учитель» (1965). Фильм снят по мотивам одноименной повести Чингиза Айтматова. Действие разворачивается в Кыргызстане в первые годы советской власти, после Гражданской войны. В далекий аул приезжает полный энтузиазма учитель Дюйшен. Его напор, горячность и намерения построить школу сталкиваются с многовековыми восточными традициями. Роль педагога исполнил Болот Бейшеналиев, а роль сироты, поверившей в первого учителя, сыграла Наталья Аринбасарова. За эту работу она получила приз на Венецианском кинофестивале как лучшая актриса.

20 августа в 18:00 в кинотеатре «Молодежный» покажут экранизацию пьесы Антона Чехова «Дядя Ваня» (1970). Фильм рассказывает о жизни русских интеллигентов в провинции, скуке, рефлексии и неразделенной любви. Часть киноленты снята на французскую цветную пленку «Кодак». Когда она закончилась, картину доснимали на советской черно-белой пленке плохого качества. В результате кино получилось отчасти цветным, отчасти черно-белым, и выглядит это как специально задуманное художественное решение.

В кинотеатре «Юность» 20 августа в 20:30 зрители увидят недавний фильм Андрея Кончаловского — черно-белую драму «Рай» (2016). Картина рассказывает о судьбах русской эмигрантки и участницы французского Сопротивления Ольги (Юлия Высоцкая), француза-коллаборациониста Жюля (Филипп Дюкен) и офицера СС Хельмута (Кристиан Клаус). Действие происходит во время Второй мировой войны. Роль одной из ключевых фигур Третьего рейха — рейсхфюрера СС Генриха Гиммлера — сыграл Виктор Сухоруков. На Венецианском кинофестивале фильм был удостоен награды «Серебряный лев» за лучшую режиссерскую работу.

Кинотеатр «Молодежный» подготовил для зрителей настоящий киномарафон. 21 августа в 18:00 там пройдет показ мини-сериала «Сибириада» (1978). Четырехчасовая эпопея рассказывает о семьях Устюжаниных и Соломиных из сибирского села Елань. Две семьи, живущие по соседству, проходят через испытания и переживают знаковые события XX века. Мини-сериал получил Гран-при Каннского фестиваля в 1979 году.

Андрей Кончаловский снял 27 фильмов и написал 34 сценария. Выходы еще двух его картин — «Белой сирени» и «Греха» — запланированы на 2017 и 2018 годы соответственно. В 1980-м режиссер получил почетное звание народного артиста РСФСР, он является президентом киноакадемии «Ника». В 2002 году Андрей Кончаловский получил особый приз жюри Венецианского кинофестиваля за картину «Дом дураков». Его фильмы «Белые ночи почтальона Алексея Тряпицына» (2014) и «Рай» (2016) также получили награды в Венеции за лучшую режиссерскую работу.

Переглобализация по-русски. Почему девять лет назад не взяли Тбилиси

В далеком от наших повседневных забот европейско-американском торге можно наблюдать очередное обострение. Вашингтон давит на старушку-мать, чтобы изъять у нее побольше денег для поддержания американской экономики, потому что очень надо. Национальные государства Евросоюза нестройно, но упрямо сопротивляются новым поборам, потому что самим не хватает.

Как российско-американский конфликт, так и евроатлантическую междоусобицу стоит рассматривать не как самодостаточные сущности, а как проявления системного кризиса существовавшего с конца ХХ века миропорядка. А кризис этот — сам по себе давно уже не новость.

Важно сейчас не то, с какой скоростью рушится империя однополярного глобализма, а что будет потом, и как устроится Россия на ее руинах.

Тбилисский поворот

А предметные рассуждения на эту тему лежат в плоскости ответа на вопрос, почему русская армия не взяла Тбилиси в финале войны, девятилетнюю годовщину которой мы как раз сейчас отмечаем.

Ведь, в сущности, тогда 58-й армии надо было не то что взять столицу Грузии, до нее надо было доехать. При наличии факта разгрома грузинской армии и деморализации того, что от нее к тому времени осталось. При наличии утратившего дееспособность руководства этого государства. И, в общем, при наличии симпатий местного населения, если не решающих, то весьма существенных.

Однако приказ из Москвы развернул войска назад.

Текущих резонов для сдержанности на тот момент хватало — и международных, и внутренних, и чисто военных. В конце концов после Парижа-1815 и Берлина-1945 взятие Тбилиси — почти невесомая добавка к славе русского оружия.

Наш вопрос "почему?" имеет гораздо более важную и более актуальную составляющую — "зачем?". Зачем надо было бы брать Тбилиси?

А незачем.

Конечно, к августу 2008 года стратегия постсоветского воссоединения еще не была провозглашена как приоритет, это случится через три с небольшим года, в ходе президентской кампании Владимира Путина. Однако концепция многополярности и мира региональных интеграций как разрешение кризиса глобальной гегемонии уже была в ходу. А евразийская интеграция — единственное естественное переложение этой концепции на российскую политическую практику. И в этой практике Грузия и Украина ничем не хуже Белоруссии и Казахстана, Киргизии и Армении. И никто вроде бы не мешал решить с ней вопрос прямо тогда, девять лет назад.

Так вот, именно поэтому, имея в виду стратегию воссоединения, брать Тбилиси и "интегрировать" Грузию было не нужно. И при прочих равных не нужно до сих пор. Объяснение следует искать, как обычно, в традициях и задачах.

Особенности конкуренции глобальных проектов

Дело в том, что затертый от частого употребления образ "Русский мир" — это не просто обозначение альтернативы незадачливой глобализации по-западному. Это обозначение содержательно иного проекта объединения человечества.

Глобализация как таковая — это не прихоть Ф. Д. Рузвельта или "мирового правительства", равно как "Мир Советов" — не прихоть И. В. Сталина или апологетов мировой революции. Это объективный процесс последующих столетий и разные сценарии его реализации или ускорения.

Зафиксированная в Ялте в 1945 году двуполярность — это и есть форма конкуренции двух наиболее ярких и успешных на тот момент проектов глобализации ХХ века, советско-социалистического и буржуазно-либерального, русского и евроатлантического (американского).

Оба этих проекта на стыке веков поочередно пришли к своему кризису и даже деградации и краху конкретных моделей. Но не исчерпались.

Кризис и поиск новых форм реализации — это естественное продолжение конкуренции ХХ века.

Если коротко обозначить различие проектов, то оно таково. Западный проект глобализации порожден колониальными империями, наш проект порожден империей без метрополии и колоний, империей многонародного разнообразия в едином историческом хозяйственном, военном, культурном и ценностном пространстве.

И сегодня, когда Россия со товарищи противопоставляют глобалистской идеологии унификации идеологию "мира суверенитетов", это не только лозунг момента, не только обязательная "отстройка от конкурента", это указание на суть конкуренции двух глобальных проектов.

И да, наш сегодняшний "мир суверенитетов" — прямой наследник советского "права на самоопределение", а оно, в свою очередь, — естественное продолжение эволюции Российской Империи, аж с Рюрика начиная.

Особенности постсоветского воссоединения

Сегодняшняя евразийская интеграция — это короткий, растянутый на исторически ничтожные десятилетия, миг перехода из катастрофы конца ХХ века к воспроизводству традиционного мира-экономики в новых формах.

Сегодня Таможенный Союз, Евразийский Союз — это не "собирание русских земель" в границах одного государства. Это, скорее, купечески-ганзейское, прагматичное объединение. Причем главными условиями участия в нем являются суверенитет и экономическая состоятельность государства. А о включении в состав России речь не идет вообще.

По сути, это современная итерация ленинского проекта союзно-государственного строительства. Только ленинское "право на самоопределение" в путинской версии превратилось в "обязанность быть суверенными". Причем не декоративно суверенными, а на самом деле.

Во что этот "ганзейский" союз разовьется потом — вопрос умозрительный.

Между тем за четверть века с гаком на осколках Союза родились, выросли и вошли в силу поколения, для которых не то что Россия с Грузией, а даже и Россия с Украиной — взаимная заграница, а советское и тем более еще более раннее единство — далекое полумифическое прошлое. Кстати, там же, в прошлом, остался даже такой бесспорный костяк советской союзной государственности, как глубоко кооперированный единый народнохозяйственный комплекс. Потому-то мы и называем нынешнюю евразийскую интеграцию всего-то "купеческой".

И воспитаны эти наши постсоветские поколения в массе своей в лучшем случае в "духе добрососедства". Причем относится это даже к предельно дружественным Белоруссии и Казахстану.

Это не хорошо и не плохо, это так сегодня есть по факту.

Какое дело правое

Так вот, по критериям государственной и экономической состоятельности и саакашвилевская Грузия-2008, и даже домайданная Украина в формат воссоединения вписывались объективно с трудом. А уж нынешняя Украина и вовсе к воссоединению непригодна: не потому, что там бандеровцы и не любят Путина, а потому, что там недееспособное, несуверенное и экономически рухнувшее государство.

Между тем полноценная интеграция не может не охватывать всего постсоветского пространства. Не исключая ни Грузии, ни тем более Украины. Значит, там должны вырасти собственные суверенитеты. Элиты там должны научиться реализовывать объективные интересы своих народов, а не указания Вашингтона, Брюсселя или даже самой Москвы.

Но можно ли их насадить силой? В принципе, можно. Не будем ханжествовать: за столетия "собирания русских земель" Россия не пренебрегала ни силовым давлением, ни даже завоеваниями. А от русских гуманитарных карательных акций по "принуждению к миру" у половины Европы до сих пор в нежных местах болит.

Но в таких случаях жизненно необходима не просто несокрушимая уверенность в том, что "наше дело правое", но и умение эту правоту четко сформулировать и продемонстрировать.

Потому что хорошо быть завоевателем-колонизатором где-то за морями (да и то в прошлые века, как показывает сегодняшняя практика терроризма). А вот в нашем случае, когда вы вместо развития экономики и населения окраин их тупо нагибаете, это было бы просто опасно.

И раз уж сложилось так, что для Грузии или Украины Россия сегодня вдруг "внешняя сила", это "правое дело" должно быть сформулировано предельно тщательно, предметно и убедительно. Оно должно быть понятно и народу, и национальным элитам. Ведь нужные нам элиты берутся из народа, а не из сделок с туземными олигархами и даже не из пророссийской пропаганды.

И да, рассказывать им просто про "рост благосостояния под крылами двуглавого орла" не стоит. В большинстве своем народы постсоветского пространства обольщены конкурирующим западным проектом — а по части благосостояния там умеют обещать куда больше и куда убедительнее. А что сейчас плохо, так это, мол, временно, надо просто еще вернее служить белому господину, и тогда…

***

Сегодня, повторяю, такой проект мы не предлагаем.

Значит, принятая сегодня русская тактика современного союзостроения нуждается уже на следующем шаге в развитии.

Мы должны придумать этот следующий шаг с комплексным разъяснением проекта интеграции. И оно должно быть не только о радостях прибылей и выгод.

А без такого проекта "брать Тбилиси" девять лет назад, как и "брать Киев" сегодня, попросту незачем. Себе дороже.

Андрей Сорокин, советник министра культуры России

Выступление и ответы на вопросы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова в рамках Всероссийского молодежного образовательного форума «Территория смыслов на Клязьме», Владимирская область, 11 августа 2017 года

Добрый день,

Спасибо за такой теплый прием.

Меня приглашают третий раз подряд. Я с огромным удовольствием принимаю эти приглашения, потому что пообщаться с молодыми, интересующимися самыми разными проблемами людьми, для профессионалов в международных отношениях очень важно. Тем более, что, как я понимаю, здесь собрались социологи и политологи – профессии, которые очень тесно переплетаются и, я считаю, необходимы, чтобы правильно разбираться в жизни в целом, в том числе в международной жизни.

Поделюсь некоторыми нашими оценками. Не буду долго занимать ваше время вступительным словом, потому что Президент Российской Федерации В.В.Путин неоднократно высказывался на эти темы, и наша позиция хорошо известна.

Сейчас мы переживаем переломный этап в международных отношениях. Уходит прошлая эпоха, которая характеризовалась тем, что несколько столетий Запад доминировал в международных делах, и объективно формируется то, что мы называем полицентричным миропорядком. Это естественный процесс, потому что жизнь идет. Наряду с теми, кто были пионерами в развитии мира, наряду с западными странами появляются новые центры экономического роста и финансовой мощи, а со всем этим, конечно же, приходит и политическое влияние. Эти новые страны хотят отстаивать свои интересы, в том числе, участвуя в формировании международной повестки дня, задавая свою тональность, особенно в том, что касается регионов, где формируются соответствующие центры силы – Китай, Индия, Бразилия, в известной степени Южная Африка. Хотя на Африканском континенте есть страны и покрупнее, но устойчивость развития характерна пока только для ЮАР.

Повторю еще раз, это тенденция, в ходе которой новые формирующиеся центры силы берут на себя ответственность за обеспечение безопасности и стабильности в своих регионах и в целом на международной арене. Этот процесс невозможно остановить, потому что, по большому счету, многополярность – это отражение реально существующего культурно-цивилизационного многообразия современного мира и, конечно же, желаний народов самим определять свою судьбу и стремиться к установлению справедливости примерно так, как ее видели те, кто писал Устав ООН, где все основополагающие принципы, сохраняющие свою актуальность и сегодня, закреплены, являясь универсальными для всех государств. Еще раз скажу, что это объективный процесс и идет он непросто. Во-первых, смена эпох - всегда очень длительный период (это не просто - утром проснулся и уже многополярность). Это будет продолжаться еще длительное время. Во-вторых, помимо объективных причин выделю то, что этому процессу пытаются активно препятствовать, прежде всего те, кто ранее доминировал в мире и кто хочет его сохранить в новых условиях, а по большому счету, навечно. Это проявляется в самых разных вещах. Мы об этом еще, конечно, поговорим.

25 лет назад, когда исчез Советский Союз и был распущен Варшавский договор, был выбор, который серьезные политики на Западе всерьез обсуждали. Выбор был в пользу того, чтобы распустить НАТО, всем сконцентрироваться в рамках ОБСЕ и выстраивать уже в этих универсальных Евроатлантических рамках на основе равноправия каждого участника новые подходы к обеспечению безопасности таким образом, чтобы никто не был ущемлен. В те годы появился термин «равная и неделимая безопасность». Хотя в ОБСЕ были провозглашены соответствующие декларации, НАТО никто не распускал. Реальная работа самих западных стран-членов Альянса по обеспечению своих военно-политических интересов, конечно, развивалась именно в Североатлантическом альянсе. Ни в какой ОБСЕ они всерьез не занимались и не занимаются какими-то вопросами, имеющими практическое значение. В основном занимаются идеологизированными дискуссиями, попытками продвигать свои псевдолиберальные ценности, выдавая их за общечеловеческие. Общечеловеческие ценности закреплены в Уставе ООН, во Всеобщей декларации прав человека, которая была принята после создания ООН. Все, что идет в русле навязывания каких-то дополнительных своих воззрений на то или иное явление в современной жизни, а также навязывания своих подходов, в том числе к правам человека, другим странам, это, конечно же, не отвечает тем принципам, на которых построена ООН. Повторю еще раз, тогда не пошли по пути роспуска военных блоков, не распустили НАТО, а поддались иллюзии, о которой говорили, что наступил «конец истории», потому что в мире якобы больше нет других перспектив, кроме как капитализма. Иллюзия оказалась иллюзией. Невозможно «заказывать музыку» для всего земного шара всегда только из одного клуба избранных. Это не могло получиться и не получилось. Тем более, что та самая модель глобализации, включая ее экономические и финансовые аспекты, которая выстроила под себя клуб т.н. либеральной глобализации, по-моему, сейчас терпит фиаско. Это уже очевидно в том числе и для многих мыслящих людей на Западе.

Мы, в свою очередь, когда 25 лет назад проходили все эти события, исходили из того, что все-таки в «холодной войне» победили мы все, и победа была общей. Мы хотели верить, что идея общеевропейской, общемировой и равной безопасности, как она была заложена в Уставе ООН, все-таки будет воплощаться в жизнь. Напомню, что в далекие 90-е гг., когда наша страна еще не смогла оправиться от последствий распада Советского Союза, когда было огромное количество проблем, долг, обустройство границ, которые в одночасье появились с бывшими советскими республиками, социальные проблемы и многое другое, тогда лидеры западных стран решили, что Россия слабенькая и такой и останется, и они встроят ее в свое мироустройство, она станет партнером, и они смогут заказывать музыку и тон. В то время надо было обладать огромной прозорливостью, чтобы размышлять о несколько иных формах организации международной жизни. Покойный Е.М.Примаков в то время заглянул за горизонт и сформулировал свою концепцию многополярности. Тогда было мало тех, кто мог видеть, что это станет реальностью. Он обосновал эту модель в своих работах и показал пагубность одностороннего подхода и действий к организации международной жизни. Вы помните, что вслед за этим в феврале 2007 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин, выступая в Мюнхене на Конференции по международной безопасности, уже с позиции опыта постсоветского периода развил эти мысли и показал на конкретных примерах, что больше невозможно вести дела по схеме «ведущий-ведомый». По крайней мере, с Россией так разговаривать мы никому не позволим.

Понятно, что навязать одну форму глобализации для всех невозможно. Народы хотят отстаивать свою национальную идентичность, обеспечивать свою самостоятельность и не хотят, чтобы ими командовали и понукали. Ясное дело, что те, кто все-таки цепляется за однополярный мир, не хотят сдавать своих позиций, хотя объективно это уже невозможно себе представить. Эта эпоха уходит. Но продолжаются попытки затормозить эти процессы, отсюда односторонние меры принуждения в обход СБ ООН, односторонние санкции, которые абсолютны нелегитимны, и рецидивы силового вмешательства во внутренние дела других государств, в том числе с целью сменить там режимы, которые вызывают у некоторых наших западных коллег неприятие, а также экстерриториальное применение национального законодательства, чем сейчас славятся США. Вроде бы к их опыту начал присматриваться Европейский союз. Результаты у всех на глазах – это кризисы, конфликты, разрушаются государства. В Ираке и Ливии государственность под большой угрозой. Одновременно был посеян хаос в других странах Ближнего Востока и Севера Африки. Интервенции в Ираке и Ливии открыли путь для террористов и в остальную часть Африки, включая всю Центральную Африку, Среднюю и Юго-Восточную Азию. ИГИЛ уже там, и люди этим очень сильно озабочены. Открыли путь экстремистам и террористам, в том числе и в Европу. Европа под гнетом проблем, которые сейчас ее раздирают, конечно же, должна делать какие-то выводы. Мы желаем им успеха. Многие европейские страны были проводниками той самой политики, которая привела к этим грубым силовым противозаконным акциям и, в конце концов, к тому, что мы сейчас наблюдаем. Это наложилось для наших европейских соседей еще и на внутренние проблемы, связанные с «брекзитом» и нарастанием недовольства брюссельской бюрократией, которая стала слишком много брать на себя, игнорируя мнение стран-членов Европейского союза. В принципе, мне кажется, мы всегда говорим, что мы хотим видеть ЕС сильным и единым. Мы, наверное, все-таки недооценили степень его самостоятельности и способности реагировать на вызовы современности в конструктивном русле и степень его способности к равноправному взаимовыгодному диалогу и сотрудничеству с Россией, не оглядываясь на агрессивное русофобское меньшинство, которое пытается злоупотреблять принципами консенсуса и солидарности, закрепленными в Евросоюзе, и требует, чтобы позиция всех остальных членов основывалась на наименьшем общем знаменателе. Этот наименьший знаменатель однозначно имеет антироссийскую направленность. Я надеюсь, что все-таки серьезные страны в Евросоюзе, которые прекрасно понимают недопустимость и неприемлемость дальше вести дела в таком ключе, будут добиваться того, что, наверное, абсолютно логично - если это консенсус, то это должна быть договоренность, которая учитывает все точки зрения, а не просто идти на поводу у того, кто решил покапризничать и навязывает всем агрессивные и конфронтационные подходы. Понятно, что в условиях, когда идет борьба за сохранение доминирования Запада, наши американские коллеги используют нынешнюю ситуацию, в том числе, антироссийские подходы своих союзников внутри Европы для того, чтобы держать Европу в рамках т.н. Атлантической солидарности – сохранять значение НАТО, которое не может функционировать без США, и одновременно думать о своих экономических интересах. Как вам известно, последний пакет антироссийских санкций однозначно вызвал в Европе противодействие, поскольку там "в лоб" записано, что нужно покупать газ в США, несмотря на то, что там он гораздо дороже, т.е держать Европу в Атлантической связке, а заодно думать об интересах своих энергетических компаний. Это делается беспардонно через использование методов абсолютно недобросовестной конкуренции.

Чтобы обосновать свое желание сохранить миропорядок, который был бы западноцентричным, и выдвигаются такие теории. На самом деле это путь к хаосу, потому что много игроков никогда не смогут договориться между собой. Но, наверное, лучше, как говорится, на себя оборотиться и начинать с себя анализ того, что происходит в мире и что ведет к хаосу. Если мы посмотрим на факты, то тот хаос, который был посеян в Ираке, Ливии и в целом в регионе Ближнего Востока и Севера Африки, тот импульс, который дало негативным процессам вмешательство извне с использованием грубой силы – это все «плоть от плоти» той самой однополярности, которую сейчас наши западные коллеги стараются сохранить. Говоря о хаосе, наверное, будет более уместен другой анализ. Есть много фактов, которые свидетельствуют о том, что те, кто выдвинул теорию управляемого хаоса, имеют немало сторонников среди действующих политиков. По крайне мере, такой анализ многих западных политологов, я считаю, вполне имеет право на существование. Когда где-то в далеких от тех же США районах происходит постоянная турбулентность, соответствующие страны, которые соседствуют с этими районами кризисов, больше заняты успокоением этой ситуации и меньше – укреплением собственной экономики и возможностей на мировой арене. Мы предлагаем вернуться к истокам, как я уже сказал в начале выступления, к Уставу ООН, обеспечить уважение закрепленных в нем принципов суверенного равенства государств, невмешательства во внутренние дела друг друга, урегулирования любых конфликтов исключительно мирными способами.

Наши коллеги на Западе часто требуют от России и других стран, пытающихся действовать самостоятельно, обеспечить верховенство права в своих государствах. Как только мы предлагаем им применить тот же тезис к международным отношениям, они «уходят в кусты». К верховенству права как к принципу, который должен быть универсальным, относятся с двойными стандартами. Для того, чтобы навязывать другим какие-то порядки дома у чужих людей, он годится, а для обеспечения равноправных и честных подходов к международным делам – нет. История, происходящая сейчас с отношением к международному праву, едва ли может кого-то устроить.

Россия будет добиваться того, чтобы тенденции и процессы многополярности укреплялись. Этот объективный процесс должен развиваться без попыток его остановить. Эти антиисторические попытки делают те, кто находятся на "неправильной" стороне истории. Россия – один из центров мировой цивилизации. Знаю, что некоторые наши аналитики и обозреватели либерального толка говорят, что не нужно акцентировать, поскольку это не приведет ни к чему хорошему, что у нас есть некая своя "особость" и призывают "слиться" с Западом. Другие аналитики, кстати, тоже либеральные, сформулировали очень интересный тезис о том, что Россия – самая восточная из западных стран и самая западная – из восточных. Это на самом деле так географически и геополитически. Уже одно это говорит о необходимости уважать свои культуру и историю, пробиваться в эпоху модернизации, уважая свои корни, а не отказываясь от них.

Вклад, который мы стараемся вносить в международные дела, всегда созидательный и конструктивный, мы всегда хотим чего-то добиться. Наверное, именно поэтому он вызывает неприятие у тех, кто проповедует и хочет использовать в своих интересах теорию «управляемого хаоса» в надежде на то, что чем мутнее вода, тем легче будет ловить в ней ту самую рыбку. Не вызывает никаких сомнений, что мы будем продолжать самостоятельный внешнеполитический курс, как сказал Президент России В.В.Путин, добиваться таких подходов к международным делам, которые основываются не на навязывании идей и образа действий, а на поиске честных компромиссов и договоренностей с учетом интересов, на основе баланса интересов всех стран, которые вовлечены в тот или иной процесс.

Мы знаем, что часть элиты на Западе хотели бы видеть Россию слабой (санкционная война нацелена, в том числе и на достижение этой цели), готовой идти на уступки в ущерб своим интересам. Мы не будем делать ничего в ущерб своим интересам, и все об этом прекрасно знают. Но договариваться мы всегда готовы. В нашей стране еще со времен, когда зарождалось купечество, ударяли по рукам, и не надо было ничего подписывать. Одна из черт нашего народа – выполнять то, что мы обещаем. А если не обещаем, то просто не можем сделать это по тем или иным причинам, и об этом мы тоже честно говорим. Мы открыты к переговорам и диалогу со всеми без исключения, включая ЕС и США. Как вы знаете, этот диалог, хоть и стал несколько замедленным и не таким регулярным, продолжается. По большому счету, до конца он никогда не прерывался. Главное, чтобы все видели в нас равноправного партнера. Тогда, я убежден, все будет нормально, и мы сможем найти тот самый баланс интересов, который можно будет назвать справедливостью.

Я хотел сделать вступительное слово чуть покороче, а получилось продолжительно. Готов пообщаться с вами.

Вопрос: С Вашей точки зрения, какова идея российской нации, и что может лечь в ее основу?

С.В.Лавров: Закон о российской нации – это инициатива, которая прорабатывается в Федеральном Собрании Российской Федерации, как я понимаю. Есть закон или нет – главное, что есть нация. Это, прежде всего, история, ощущение своей идентичности – это не русское слово, но оно уже вошло в наш и другие языки и означает состояние, когда ты идентифицируешь себя со страной, в которой живешь, с конкретным городом или селом, где ты живешь или где родились твои предки, когда ты ассоциируешь себя с культурой, которая постоянно обогащается и дополняется современными произведениями в музыке, театре, кино, когда ты ассоциируешь себя с тем, что ты, твои дети, родители, деды и прадеды жили, живут и будут жить в этой стране. Тогда, наверное, ты должен быть заинтересован в том, чтобы страна была сильнее. Если это так (надеюсь, этот интерес у всех один), то нам будет гораздо легче продвигать внешнеполитические задачи. Чем мы сильнее, тем проще это делать, тем проще решать вопросы, которые позволят еще больше укрепить нашу экономику, социальную сферу и обороноспособность.

Вопрос: Хотел бы поблагодарить Вас за то, что находясь на глазах у миллионов, Вы ни разу «не облажались».

С.В.Лавров: Мамой клянетесь?

Вопрос: Именно благодаря Вам и Президенту В.В.Путину Россия остается самой лучшей и могущественной страной во всех смыслах. Кого Вы видите достойным кандидатом на пост Министра иностранных дел после себя?

С.В.Лавров: Как Вы знаете, в России назначения в Правительство проводит Президент, поэтому решать будет российский народ.

Вопрос: Более 13 лет Вы занимаете пост Министра иностранных дел. Какие переговоры за этот период были самыми волнительными и запоминающимися для Вас?

С.В.Лавров: Наверное, переговоры, которые дают результат. Я бы не сказал, что здесь уместна такая характеристика, как "волнительные" . Бывают азартные переговоры, когда видишь, что осталось совсем чуть-чуть и нужно найти фразу, чтобы партнер или оппонент по переговорам смог принять все остальное, что тебя уже устраивает.

Пример результативных переговоров – это то, что мы сделали по Иранской ядерной программе (ИЯП) и что сейчас, к сожалению, наши американские партнеры подвергают сомнению. Хотя Администрация Президента США Д.Трампа подтвердила, что в части, касающейся подписанных договоренностей, Иран выполняет все предусмотренные действия, но, тем не менее, представители Администрации Д.Трампа продолжают называть эти переговоры неправильными, ошибочными. Так что жалко, что такой удачный Договор сейчас подвергается сомнению.

Второй пример последних лет – это то, что почти год назад на переговорах с Дж.Керри удалось согласовать подход к урегулированию в Сирии. Считаю, что это был настоящий прорыв, который обеспечивал полную согласованность действий ВКС России и возглавляемой США коалиции. Единственным условием, тоже записанным в этом Договоре, было обязательство США отделить оппозицию, которую они поддерживают, от террористов, в частности, от "Джабхат ан-Нусры". Заключив с нами эту договоренность, они не смогли выполнить данное условие. Если бы они сдержали свое обещание, полагаю, мы уже видели бы политический процесс по сирийскому урегулированию весьма продвинутым, готовились бы выборы. Но США оказались не в состоянии это сделать. По моим подозрениям, там были люди, которые, в отличие от Дж.Керри не хотели отделять террористов от обычной оппозиции.

Это и целый ряд договоров, которые мы подписали по определению границ с КНР, Казахстаном. Переговоры с Китаем занимали несколько десятилетий. Во многом благодаря тому, что около десяти лет назад Договор был подписан, сейчас мы сформировали беспрецедентно прочную российско-китайскую связку, в том числе на международной арене.

Это несколько примеров, сразу пришедших на ум.

Вопрос: Для всех нас имя выдающегося дипломата Е.М.Примакова вызывает особое чувство патриотизма и гордости за человека, внесшего огромный вклад в российскую политику. Можно ли рассказать историю Ваших с ним взаимоотношений? Какие самые важные слова Вы услышали от Е.М.Примакова, которые помогали Вам в жизни и в профессиональной карьере?

С.В.Лавров: Наиболее тесно мы взаимодействовали с Е.М.Примаковым, когда он стал Министром иностранных дел. Но и в предыдущих его качествах, когда он возглавлял СВР, работал в Верховном совете СССР, в ИМЭМО, мы тоже общались. Но плотно, тесно и так, чтобы по-человечески раскрыться друг другу, мы стали общаться только после его назначением главой внешнеполитического ведомства. В тот период я уже работал в Нью-Йорке. Е.М.Примаков приезжал несколько раз, в том числе на сессии ГА ООН. Это был Человек потрясающих личных качеств, постоянно думающий о друзьях, свято уважающий дружбу, семью, всех, с кем он когда-то вместе рос, работал, решал какие-то вопросы.

Я уже говорил во вступительном слове, что Е.М.Примаков автор теории многополярности. Мне запомнилось, как он приехал в Нью-Йорк в сентябре 1996 г. Мы пошли в русскую баню, вышли из парной, сели за столик, где были пиво (извините, что напоминаю), вобла, сидели в простынях, как это обычно бывает, и он сказал, что принял решение направить меня в Вашингтон. Я опешил и спросил, за что. Он сказал, что я политически незрелый и напомнил, что Вашингтон – главная заграничная точка. Я попросил позволения не согласиться и сказал, что считаю такой точкой Нью-Йорк. Я напомнил, что он сам является автором теории многополярности. А где делается многополярность? В Вашингтоне, где ты должен звонить и думать, примут тебя или нет, или в Нью-Йорке, где ты входишь в здание Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, а там бурлит жизнь, представлены все страны, послы ходят, информация сама бежит тебе в руки, можно работать на многих площадках. Он повторил, что я политически неграмотный, а он примет решение к моменту, когда я приеду в отпуск (точнее, это была какая-то конференция). Когда я приехал, то, естественно, не задавал ему этот вопрос. Он ждал, а потом сказал, что он подумал и принял решение, чтобы я пока работал в Нью-Йорке. Е.М.Примаков не был упрямым человеком, никогда не был «однополярником». В качестве Министра он никогда не был безоговорочно уверен в собственной правоте, если ты предъявлял ему какие-то аргументы.

Вопрос: Мой вопрос касается Сирии. Мы смотрим телевидение, и возникают определенные сомнения. Действительно ли американские товарищи и возглавляемая ими коалиция борются с терроризмом? Или они только создают такую видимость?

С.В.Лавров: Я уже частично коснулся этой темы, когда говорил о документе, который мы с бывшим государственным секретарем США Дж.Керри согласовали, но американцы не смогли выполнить ключевое условие для того, чтобы эта договоренность стала полноценно выполняться. Они не смогли отделить сотрудничающие с ними отряды оппозиции от террористов. Они не смогли добиться того, чтобы «на земле» оппозиционеры, находящиеся рядом с подразделениями «Джабхат ан-Нусры», ушли с позиций для того, чтобы стало возможным добивать оставшуюся там террористическую группировку. Они этого сделать не смогли.

У меня двойственное отношение к тому, как работает коалиция. Мы уже об этом говорили. У нас нет сомнений, что коалиция твердо настроена на искоренение т.н. "Исламского государства". Все действия коалиции нацелены на то, чтобы обескровить эту группировку, лишить ее поддержки, раздробить и ликвидировать. Здесь у нас цели полностью совпадают. Кстати, об этом не так давно говорили президенты России и США В.В.Путин и Д.Трамп, когда встречались в Гамбурге. По линии внешнеполитических ведомств и военных у нас идут контакты. Обе стороны считают их весьма полезными.

Что касается «Джабхат ан-Нусры», то это несколько, как говорится, иное «животное». Эта организация противостоит "Исламскому государству", но, как и ИГИЛ, она записана в список террористических организаций, который одобрил Совет Безопасности ООН. По всем правилам она как таковая является не просто законной, а обязательной целью для тех, кто в Сирии борется с террористической угрозой.

Есть много свидетельств того, что некоторые внешние игроки, возможно, молчаливо воспринимают и даже поощряют США. Они берегут «Джабхат ан-Нусру». По крайней мере, американская коалиция, которая активно наносит удары по ИГИЛ, не ведет такой же активности по отношению к «Джабхат ан-Нусре», если вообще ведет против нее серьезные операции. Я что-то такого не припомню. Есть подозрение, что ее берегут, чтобы использовать потом как весьма боеспособную группировку для борьбы против сирийского Правительства и смены режима, когда ИГИЛ будет разгромлен (то, что это произойдет, сомнений ни у кого быть не должно, хотя, когда это произойдет конкретно, гадать сейчас трудно, мы все делаем для этого результата). Не могу утверждать это со стопроцентной уверенностью, но, повторю, есть немало свидетельств того, что кое-кто не прочь «разыграть эту карту».

Вопрос: Я с 2013 г. активно интересуюсь политикой и экономикой, и недавно у меня возникло одно интересное наблюдение. Мне кажется, что за 3 кризисных года в структурном плане экономика изменилась больше, чем за 13 лет стабильного развития? Дело в передовых технологиях Кремля или близорукой безответственности Белого Дома?

С.В.Лавров: Я за экономику не отвечаю. Наша задача состоит в том, чтобы внешние условия для развития страны были максимально благоприятными, чтобы наших граждан никто не обижал и не дискриминировал, чтобы никто не обижал наших соотечественников, в том, чтобы беречь русскую культуру и позиции русского языка, чтобы российский бизнес не подвергался односторонним дискриминационным ограничениям. Я уже говорил об этом, но повторю, что у нас есть некоторые люди, которые говорят о том, что тогда и надо было обо всём этом думать, не надо было воссоединять Крым с Россией, не надо было помогать ополченцам в Донбассе, не надо было лезть в Сирию. Такие люди есть. Если говорить о том, что ждало русскоязычных в Крыму и на Востоке Украины, то лидер «Правого сектора» Д.Ярош еще в конце февраля, сразу после государственного переворота и до того, как стали всерьез думать о референдуме в Крыму, заявил, что русский никогда не поймет украинца и никогда по-украински разговаривать не будет, поэтому в Крыму русских быть не должно. Если те, кто оппонирует нашей внешней политике, считает, что это надо было "пустить на самотек" (тем более, что вслед за этими словами была попытка вооруженного захвата здания Верховного Совета Крыма), то я с этой позицией согласиться не могу.

Помните, недавно был спор о позиции прагматизма? Кто-то на одном нашем, по-моему, либеральном канале стал развивать мысль о том, надо ли было удерживать Ленинград, не проще бы было ли его сдать? Тогда бы якобы и не было столько жертв. Мне кажется, что это рассуждение из той же серии, что и мысли о том, чтобы бросить русских в Крыму и русских в Донбассе. Все это так же касается вопроса о русской нации, российской нации – неравнодушность к людям и сохранение своего генетического кода. Без этого генетического года не отстояли бы Ленинград, не выиграли бы войну. Я не призываю всех к милитаризованным действиям, но просто хочу сказать, что есть вещи, которые мы не можем оставить, если мы являемся нацией. Отдавать Крым в руки нацистам, которые совершили переворот в Киеве (а на этой волне пришло нынешнее руководство), было бы, я считаю, преступным.

Вопрос: Мой вопрос касается Шурэнской ГЭС, которую сейчас пытается построить Монголия. На какой стадии сейчас этот процесс? В январе этого года вы заявили, что защитите Байкал. Сейчас он очень серьезно «болеет». Обмеление р.Селенги может на нём очень пагубно сказаться. Какова сейчас позиция внешнеполитического ведомства? Вы защитите Байкал?

С.В.Лавров: Позиция такая же, как и была. Мы убеждены, что решить проблему энергообеспечения и энергоснабжения Монголии можно достаточно просто, не прибегая к строительству ГЭС на р.Селенге. Я об этом не раз говорил с Министром иностранных дел Монголии. Такие разговоры были и на уровне руководств наших стран.

Несколько дней назад Министр энергетики Российской Федерации А.В.Новак касался этой темы. У Министерства энергетики России уже есть конкретный план, который можно предложить монгольской стороне для решения вопроса ее возросших потребностей в электроэнергетике. Самое главное сейчас, чтобы мы предоставили монгольской стороне эти возможности в практическом плане. Естественно, мы будем защищать Байкал.

Вопрос: Существует точка зрения, что страны, не имеющие ядерного оружия, не могут вести самостоятельную политику. Соблюдается ли в современных международных отношениях эта точка зрения, соблюдается ли этот принцип?

С.В.Лавров: Вы верно сказали, что это не принцип, это точка зрения. Здесь есть несколько моментов, на которых сейчас нужно остановиться. Страны, обладающие ядерным оружием, делятся на две группы. Есть те, что официально признаны ядерными державами (в рамках ДНЯО пять стран упомянуты как легитимные и законные обладатели ядерного оружия, они же являются пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН) при понимании, что все участники ДНЯО будут добиваться нераспространения ядерных технологий, а роль ядерного оружия будет постоянно сокращаться в контексте общих усилий по обеспечению безопасности в мире и технологии мирного применения ядерной энергии будут активно использоваться в мире (строительство АЭС, использование энергии атома в медицине и т.д.). Как вы знаете, после этого появились новые ядерные державы, в том числе Индия и Пакистан, которые не подписывали ДНЯО. КНДР подписала этот договор, но потом вышла из него. Сейчас Пхеньян заявляет, что имеет все законные права на создание ядерного оружия и занимается этим. Вы знаете нашу позицию - мы не приемлем обладание Северной Кореей ядерным оружием. Вместе с Китаем у нас есть целый ряд предложений, нацеленных на недопущение глубочайшего конфликта, кризиса с огромным количеством человеческих жертв. К сожалению, риторика в Вашингтоне и Пхеньяне начинает зашкаливать. Надеемся, что здравый смысл возобладает.

У многих перед глазами есть пример С.Хусейна в Ираке, который подписал договор с ООН. На основе этого договора международные эксперты проверили весь Ирак, «перевернули все вверх дном». Были ликвидированы все остатки ядерной программы, больше ничего найдено не было. Тем не менее его всё равно свергли, потому что он как "диктатор" (как его называли) вызывал неприятие у наших американских и британских коллег. Ради того, чтобы удовлетворить свою ненависть, разрушили страну.

В Ливии тоже была ядерная программа. Правда, ливийцы сами от неё отказались. Всем стало известно, что стало с М.Каддафи.

Когда мы общаемся с некоторыми странами, в том числе в регионе, о котором мы сейчас говорим, они полушепотом указывают на отказавшихся от ядерного оружия иракцев и ливийцев, а также на то, что с ними сделали. Ваш вопрос имеет право на существование, но мы, конечно, будем выступать за то, чтобы обладание ядерным оружием не было критерием, по которому могут уважать в современном мире. Это неправильно.

Вопрос: Насколько Вам было сложно вести переговоры с Государственным секретарем США Р.Тиллерсоном? Отличаются ли они от переговоров с бывшим Госсекретарем США Дж.Керри?

С.В.Лавров: Конечно, каждый человек индивидуален. Специфика проявляется в общении на бытовые темы, а также когда ведется обсуждение профессиональных вопросов. Люди разные. Оба, насколько я могу судить, продвигают американские интересы так, как каждый из них считал и считает оптимальным. Я готов к любым партнерам. Главное, чтобы мы не просто продолжали разговаривать, но и начали договариваться, как это произошло в отношении создания зоны деэскалации на юго-западе Сирии. Как я уже сказал, похожий процесс продолжает происходить по линии дипломатов и военных. Ведутся рабочие и профессиональные прагматичные контакты. Они отвечают взаимным интересам, поскольку у нас там расположена группировка ВКС России, а у США их коалиция ведет свою деятельность. Правда, нас туда пригласило законное Правительство Сирии, а их не приглашали, но это факт реальности. В интересах борьбы с терроризмом такие контакты нужны. Также они ведутся в интересах содействия политическому процессу и созданию условий для того, чтобы Правительство Сирии и оппозиция сели за стол переговоров и начали согласовывать будущее своей страны без вмешательства извне.

Вопрос: В октябре этого года пройдет Всемирный фестиваль молодёжи и студентов (ВФМС). Как Вы считаете, станет ли итогом этого форума формирование новых международных отношений? Если да, то в каких направлениях Вы рассчитываете сегодня на молодежь?

С.В.Лавров: Как на вас не рассчитывать, если скоро вы всем будете руководить у нас в стране? Молодежная политика – это очень важная вещь. Мы очень ценим наши отношения с Федеральным агентством по делам молодежи (Росмолодежь), а также программы, которые все больше на молодежь ориентируются (не только по линии Росмолодежи, но и по линии Федерального агентства по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, по международному гуманитарному сотрудничеству).

Я двумя руками выступаю за то, чтобы таких фестивалей было больше. Надеюсь, что смогу принять имеющееся у меня приглашение посетить это важнейшее событие в жизни нашей страны и всего молодёжного (и не только) движения. Рассчитываю, что молодежь будет дружить со сверстниками за рубежом, без этого никуда не деться. Мы живём в одном мире, а он становится всё меньше, учитывая глобальные тенденции и общие для всех риски и угрозы.

Вопрос: Президент Российской Федерации В.В.Путин постоянно говорит, о том, что мы русские и своих не бросаем независимо от того, на какой территории они находятся. Как эти слова можно соотнести с нашим молчанием на ежедневные обстрелы на территории Донбасса? Мы из бюджета тратим огромные деньги на ведение войны в Сирии. Неужели нам алавиты ближе, чем русские люди из Донбасса? Почему мы признали президентские выборы на Украине и референдум в Крыму, но не признали референдум о независимости Донецкой и Луганской областей, который прошел одиннадцатого мая 2014 г.? Я была в Донбассе, и одно из самых распространенных высказываний, которые я слышала от местных жителей о том, что «Россия нас предала, как когда-то предала Югославию».

Сейчас очень распространена практика в наших миграционных службах, что людям, которые бежали из горячих точек, чьи дома разрушены, в данный момент зачастую не продлевают регистрацию на временное проживание, потому что по официальным данным на территории Донбасса сейчас нет войны, там якобы перемирие.

Почему ополченцев и донецких активистов арестовывают по запросу киевских властей и передают на территорию Украины? Почему Россия выдает ополченцев и почему беженцев депортируют обратно в их разрушенные дома? Почему Россия не может выдать им российское гражданство? Мы выдаем гражданство С.Сигалу и Р.Джонсу, которые не знают русского языка. Если мы даем им возможность, мы должны брать за это ответственность. Это не должно быть какими-то политическими амбициями.

С.В.Лавров: Я за миграционную службу не могу ничего сказать. Знаю, что недавно приняты решения, которые уже вступили в силу и резко облегчают вступление в российское гражданство, прежде всего для украинцев. Это факт. Были приняты поправки в закон «О гражданстве РФ», которые позволяют без всяких справок от украинских властей приобретать российское гражданство. Это решает огромное количество проблем.

Насчет депортации, высылки, выдачи - я не припомню таких случаев. Если Вы мне назовете конкретную фамилию, тогда я смогу Вам что-то ответить.

Что касается Сирии. Когда развалили Ирак, вернее, когда еще американцы поддерживали моджахедов в Афганистане в советские времена, по итогам образовалась «Аль-Каида», которая потом ударила бумерангом по самим США. Как неоднократно говорил Президент России В.В.Путин, приручить террористов невозможно, но такие попытки, к сожалению, продолжаются, и наши коллеги наступают на те же грабли. После разрушения режима С.Хусейна появился ИГИЛ, то самое «Исламское государство». Эмиссары «Аль-Каиды» и ИГ работали на нашей территории и на территории наших ближайших союзников, прежде всего на Кавказе и в Центральной Азии. А сейчас, когда они вторглись в Сирию и, по сути дела, развязали войну против Б.Асада с использованием террористических и экстремистских группировок, помогая им вооружением, советниками, а потом и спецназом, образовалась та самая «Джабхад ан-Нусра». Вы думаете, если эти люди там появились, то они там и будут проживать? Это совсем не так. Их агентура уже вокруг нас, внутри России. Те, кто пытается совершать теракты, открыто ассоциируют себя с игиловцами. Увеличивать поток этой заразы и угрозы мы не имеем права. Поэтому я бы не сказал, что в Сирии мы забыли о своих интересах и думаем о чьих-то еще. Потому что решать проблемы этого региона уже пробовали несколько раз - я приводил в пример Ирак, Ливию. Нам таких примеров больше не надо. Мы хотим, чтобы конфликты все-таки урегулировались при уважении интересов соответствующих государств, а не по тем лекалам, которые составлены где-то за пределами этого региона.

Теперь о Донбассе. Во-первых, я не могу сказать, что там идёт война. Да, там продолжаются нарушения перемирия. Прежде всего, они продолжаются со стороны украинских властей. Если мы хотим, чтобы там наступил мир и чтобы все, кто живет в Донбассе - русские и те, кто ассоциирует себя с российской культурой и русским языком - были в безопасности, нам необходимо заставить киевскую власть выполнить Минские соглашения. Она этого не хочет. Франция и Германия, которые подписывались под Минскими соглашениями, понимают, что Киев этого не хочет делать, потому что опасается, что радикалы свергнут Президента П.А.Порошенко и заберут власть в свои руки. Но изменить такую ситуацию пока у немцев и французов не получается. Сейчас будут подключаться американцы, которые тоже, думаю, прекрасно понимают, что происходит в Киеве. В наших интересах сохранить этот уникальный документ – Минские договоренности, который реально обеспечивает права жителей в Донбассе. Альтернатива войны? Я думаю, никто здесь не хочет войны с Украиной. Надо заставить тех самых радикалов и неонацистов, которые сейчас правят бал на Украине, заставить их знать свое место и подчиниться воле международного сообщества. Это гораздо сложнее сделать, чем просто взять и отбомбить какую-то территорию. Новыми бомбежками и обстрелами мы эту проблему не решим, а загоним ее окончательно вглубь. В наших интересах, чтобы русские не бежали с тех мест, где они живут, а чтобы они жили как люди, чтобы их уважали, уважали их культуру, язык, традиции, праздники и историю в тех странах, где они сейчас находятся. И я другого пути просто не вижу. Здесь, к сожалению, мы с Вами не согласимся.

Вопрос: Вы уже коснулись темы КНДР и США. Между нами сейчас нарастает конфликт. Как Вы думаете, перерастет ли он действительно в серьезное военное столкновение? Если да, то какую сторону займет Россия?

С.В.Лавров: Я уже успел сегодня об этом упомянуть, отвечая на другой вопрос. Считаю, что риски очень высокие, особенно учитывая эту риторику. Звучат прямые угрозы применить силу, при этом Министр обороны США Дж.Мэттис в очередной раз (первый раз был пару недель назад) заявил, что это будет сопряжено с огромным количеством человеческих жертв. Тем не менее, разговоры о том, что нужно нанести превентивный удар по Северной Корее, разговоры из Пхеньяна о том, что нужно ударить по острову Гуам по американской военной базе не прекращаются. Нас, конечно, это очень тревожит. Я не буду сейчас гадать на тему о том, что будет если. Мы делаем все, чтобы этого если не случилось. Как я сказал, мы вместе с Китаем предложили очень разумный план, который предполагает двойное замораживание – лидер КНДР Ким Чен Ын замораживает любые ядерные испытания и ракетные пуски баллистических ракет, а США и Южная Корея замораживают крупномасштабные военные учения, которые постоянно используются Северной Кореей для проведения испытаний и заявлений о том, что она будет полагаться только на свою ядерную мощь, чтобы обеспечить свой суверенитет. Если такое двустороннее замораживание произойдет, то затем уже можно садиться и просто начинать с азов – подписать вместе бумагу, которая будет подчеркивать уважение суверенитета всех тех, кто там находится, включая Северную Корею. Потом уже можно будет создавать условия для того, чтобы достичь нашей общей цели, которая утверждена в Совете Безопасности ООН - денуклиаризация Корейского полуострова, которая означает отказ КНДР от ядерной программы, а также неразмещение в Южной Корее американского ядерного оружия, на что начинают тоже намекать. Я говорил об этом с Государственным секретарем США Р.Тиллерсоном, а до этого с Дж.Керри, у них был абсолютно одинаковый ответ на этот вопрос. Вопрос заключался в том, почему нельзя согласовать это двойное замораживание. Ответ у них такой – ядерные испытания и ракетные пуски в Северной Корее запрещены решением СБ ООН, которое обязательно к исполнению, а военные учения никто, никогда и никому не запрещал. Они делают то, что легально, а КНДР то, что нелегально. На это у меня есть тоже свое мнения. Я считаю, что когда дело доходит почти до драки, то первым, наверное, должен сделать шаг от опасной черты тот, кто сильнее и умнее. Будем надеяться.

Вопрос: Для нас большая честь, что Вы недавно вернулись из командировки в Юго-Восточную Азию и сразу направились к нам. Это действительно очень важно для нас.

Как известно, в истории дипломатии А.А.Громыко был назван «Господином Нет», через несколько лет другой министр А.В.Козырев был наречен «Мистером Да». А кем считаете себя Вы?

С.В.Лавров: Пусть мне дают прозвища те, кто наблюдает за мной. Я сам этим заниматься не буду.

Вопрос: Общеизвестный факт, что Вы большой любитель поэзии. Может быть, Вы вспоминаете какие-то стихотворные произведения во время переговоров?

С.В.Лавров: Вспоминаю, но в основном басни дедушки И.А.Крылова.

Вопрос: Как Вам известно, в двадцатых числах июля был т.н. «День гнева» палестинцев в отношении того, что Правительство Израиля установило дополнительные меры безопасности на Храмовой горе. В течение этого «Дня гнева» один из палестинцев совершил жестокое убийство в поселении Халамиш, в результате чего на это действие отреагировал глава ХАМАС совершенно не так, как нужно было, назвав этого палестинца героем, а не преступником. Скажите, пожалуйста, что еще должен сказать Х.Машааль и сделать ХАМАС, чтобы Россия признала это движение террористической организацией?

С.В.Лавров: Х.Машаль уже не руководитель ХАМАС, она избрала нового председателя Политбюро (в ХАМАС так называется главный орган власти) И.Хамия, который живет в секторе Газа. Частично это философский, а частично очень практичный вопрос. Есть страны (западные, прежде всего, и Израиль, конечно), которые считают ХАМАС террористической организацией. По-моему, в 2007 г. намечались выборы в сектора Газа и на Западном берегу реки Иордан тоже, и было ясно, что ХАМАС весьма и весьма популярен. Поэтому, опять же, стало понятно, что выборы могут закончиться таким результатом, который не будет способствовать мирным переговорам. Надеюсь, что я сейчас не раскрываю больших секретов. Тогда Государственным Секретарем США была К.Райс, и мы просили американцев подумать о том, чтобы согласовать с палестинцами перенос этих выборов на какой-то неопределенный срок, чтобы было возможно оказать больше содействия в мирном процессе. Американцы сказали, что ничего подобного они делать не будут – это требования демократии, выборы должны состояться. Выборы состоялись, победил ХАМАС в Газе, и они сказали, что они эти выборы не признают. Мы же их предупреждали! Они заявили, что ХАМАС – это террористы, и, значит, нужно изолировать Газу. Израильтян мы тоже просили убедить американцев отложить эти выборы. Они не послушали.

Теперь насчет того, что из себя представляет ХАМАС. На эту тему можно долго говорить. Но то, что это очень популярная среди палестинского населения структура – это факт. Недавно мы опять общались с нашими израильскими коллегами. На Международную конференцию по безопасности, которую проводит Министерство обороны России, приезжал Министр обороны Израиля А.Либерман, бывший министр иностранных дел, я его хорошо знаю. Мы с ним и с другими израильскими представителями говорили на эту тему. Мы считаем (наверное, это факт, с которым большинство моих собеседников в Европе и в регионе согласны), что неурегулированность палестинской проблемы, неспособность создать государство Палестины рядом с государством Израиль (как это было обещано в 1947 г. году ООН), является, наверное, одним из наиболее важных факторов, который позволяет террористам вербовать в свои ряды все больше сторонников на арабской улице.

Я не ассоциирую себя с теми, кто аргумент этот использует, но как бы ни относиться к этому, есть молодые люди в той же Палестине, в секторе Газа, которые почти в блокадном положении воспитываются этими проповедниками в духе ненависти и с использованием главного аргумента, что Палестине обещали государство и обманули. К анализу этой ситуации нужно подходить чуть более комплексно. Сейчас, слава Богу, начинается движение в пользу того, чтобы решить вопрос сектора Газа, обеспечить объединение палестинцев ХАМАС и ФАТХ, которым руководит М.Аббас, на принципах, заложенных в Арабской мирной инициативе и в платформе Организации Освобождения Палестины. Эта платформа и Арабская мирная инициатива признают существование Израиля. Я считаю печальным то, что мы уже много лет не можем обеспечить какой-то прогресс в этом направлении.

Сейчас уже ставят под сомнение решение палестинской проблемы на основе создания Палестинского государства, так называемое двугосударственное решение, как и планировалось ООН: государство еврейское и государство арабское в Палестине. Уже начинают говорить, что, может, есть какой-то другой сценарий, который будет приемлем для израильтян и палестинцев. Наверное, есть. Если они согласятся о чем-то – ради Бога, кто же будет спорить? Надо их усадить за стол переговоров. Президент России В.В.Путин еще в августе прошлого года приглашал на прямые переговоры Премьер-министра Израиля Б.Нетаньяху и Президента Государства Палестины М.Аббаса., причем согласовав, что они будут готовы сесть за стол переговоров без всяких предварительных условий. До сих пор ждем, к сожалению.

Но если решение палестинской проблемы будут искать за пределами создания палестинского государства, то что остается? Мы же знаем, какие есть варианты: палестинцы-арабы остаются частью Израиля, то есть Израиль возвращает полный контроль над Западным берегом и Газой. И тогда опять два варианта. Первый вариант - Израиль предоставляет арабам, мусульманам, которые будут жить в расширенном Израиле, полные права, и тогда кто знает, как будет действовать демократический процесс и какими будут результаты выборов через 5, 10, 30 лет. Второй вариант – не давать им эти права. Тогда это почти апартеид, как это было в Южной Африке.

Я разговариваю очень откровенно, потому что, как мне кажется, неправильно говорить, о том, что надо сделать так, чтобы признать ту или иную структуру террористической, сделать так, чтобы осудить кого-то, принять против кого-то какие-то действия.

Я считаю, что дипломаты должны получать удовольствие не от того, что они кого-то наказали, как им кажется, а от того, о чем меня спрашивала девушка до этого – какие переговоры были наиболее волнительными, волнующими. В данном случае, надо действительно волноваться за судьбу этого региона. Мы на 100% гарантируем, что будем при любых обстоятельствах, какие бы пути урегулирования ни были избраны (там все равно будет внешнее оформление, будет дополнительно обсуждаться судьба Иерусалима), учитывать законные интересы Израиля в сфере безопасности. Об этом наши израильские друзья знают, они прекрасно понимают в целом нашу политику. Не говоря уже о том, что в Израиле живет больше миллиона наших соотечественников, полностью пользующихся правами граждан, в том числе выходят на руководящие позиции. Заботясь о безопасности в регионе, включая безопасность Израиля, мы также не можем игнорировать то, что нерешенность этой палестинской проблемы эту безопасность реально подрывает. Те, кто спекулируют на нерешенности этой проблемы и хотят продолжать свое грязное дело, получают очень хороший рычаг для того, чтобы одурачивать и оболванивать молодежь и завлекать ее в террористические сети.

Вопрос: Какими навыками, по-вашему, будем обладать молодое поколение через 50 лет? Вы много ездите по разным странам, принимаете участие в различных конференциях. Как Вы все это успеваете, в чем секрет?

С.В.Лавров: Секрет, наверное, простой – спасибо маме и папе.

Насчет того, какими навыками будет обладать молодое поколение через 50 лет. Когда Вы будете в таком же возрасте, как я сейчас, спросите себя о том же. Предсказать очень трудно не потому, что какие-то базовые вещи сейчас неизвестны – ясно, что поколение должно быть эрудированным, продвинутым, лучше нас, умнее нас, надеюсь, более способным к договоренностям, чем мы наблюдаем в современном мире, менее эгоистичным, чем сейчас некоторые наши партнеры. Но какими конкретно навыками будет нужно обладать? Невозможно угнаться за технологиями. Месяц иногда решает очень многое, а 50 лет – кто знает, что там будет? Может, на Марсе будем жить, по крайней мере, половина из тех, кто захочет.

А есть тут кто-то из МГИМО здесь?

Вопрос: Есть.

С.В.Лавров: А то я уж боялся.

Вопрос: Я журналист из Стерлитамака. Мой вопрос очень актуален: стоит ли нам ожидать иностранного вмешательства на выборах Президента в 2018 г.? Какова будет реакция России на это, и будут ли приняты ответные действия?

С.В.Лавров: Привет Стерлитамаку, я там несколько раз отдыхал на речке Белой, правда, в юности. Президент России В.В.Путин неоднократно в ходе интервью, на прямой линии и позже в выступлениях, беседах с иностранными коллегами говорил, что мы видим, как работает американское посольство, американские генеральные консульства в России. Они непосредственно участвуют в митингах оппозиции, присутствуют там, приглашают, о чем-то говорят. Ничего даже близко к этому наши дипломаты в США и других странах себе не позволяют.

Например, так называемая «революция достоинства», которая состоялась на Украине. Все знают, что за год до этой революции и в ее ходе в штаб-квартире Службы безопасности Украины работали представители ЦРУ. Никто этого не скрывает. Посол США на Украине вызывал к себе лидеров оппозиции в посольство, они там совещались.

Когда 20 февраля 2014 г. все-таки подписали соглашение с В.Ф.Януковичем, А.Яценюком, В.Кличко и О.Тягнибоком, то есть с главными лидерами оппозиции, а на утро соглашение было нарушено, мы обратились к немцам и французам (они засвидетельствовали это соглашение, под ним стоят их подписи) и сказали, что они должны отвечать за то, чтобы эту договоренность восстановить, ведь 24 часа назад их попросили ее зафиксировать, а потом одна сторона ее нарушила. Они ответили отказом, поскольку В.Ф.Януковича уже не было в Киеве. Сильный аргумент, конечно, хотя он был в Харькове, на съезде своей партии. Если президент не может этого сделать (как бы к нему ни относится), это не значит, что нужно объявлять его свергнутым. В соглашении был первый пункт о создании правительства национального единства, а когда был совершен переворот, А.Яценюк пошел на площадь Незалежности и поздравил всех «майданщиков» с созданием правительства победителей. Есть разница - национальное единство или победитель. Значит, есть побежденный.

Еще один интересный факт (когда говоришь об этом западным коллегам, они тушуются). Примерно в то же время был переворот в Йемене. Президент Йемена А.Хади уж точно сбежал и не в Харьков, а в Саудовскую Аравию, где он до сих пор проживает. Всё мировое сообщество считает его Президентом Йемена и требует его возвращения для урегулирования всех вопросов, которые возникли после переворота. Это позиция наших западных партнеров. Вот такие двойные стандарты - В.Ф.Янукович уехал в Харьков и все, его нет как президента, а Президент А.Хади уехал в Саудовскую Аравию три года назад – надо его вернуть, чтобы он опять возглавлял правительство и управлял страной. Мы ищем пути содействия решения и йеменского кризиса, но эти двойные стандарты и постоянное желание как-то, кого-то и где-то обмануть не очень помогают делу.

К вопросу о вмешательстве в выборы. Я не знаю, какие планы у американского посольства, но было много эпизодов, когда американские дипломаты были замечены в противоправной деятельности. Конечно, наши соответствующие службы должны принимать соответствующие меры. Например, очень много российских граждан работает в американском Посольстве как принятые на работу на месте. По Венской конвенции, если нанимаешь персонал в стране, где ты имеешь посольство, то этот персонал может быть только техническим – водитель, машинистки, стенографистки - и не имеет права заниматься дипломатической деятельностью, включая политические аспекты, естественно. Но нередки случаи, которые мы выявляли, когда сотрудники Посольства США из числа нанятых на месте ездили по разным регионам, проводили опросы населения, спрашивали об отношении к губернатору, как они вообще относятся к федеральному центру. В таких ситуациях мы просто вежливо просим наших американских коллег разорвать с этими людьми служебные отношения.

Думаю, что это в американской традиции, и они, может, даже сами не считают это вмешательством, потому что, во-первых, им все можно, а во-вторых, это у них в крови. Где угодно, в любой стране – в Восточной, Центральной Европе есть масса фактов, когда американское посольство буквально руководит процессами, в том числе действиями оппозиции.

Надеюсь, что после всех голословных обвинений в наш адрес (потому что ни единого факта не было предъявлено в течение тех 9 или уже 10 месяцев, что твердят в Вашингтоне о нашем вмешательстве в эти выборы), сама острота этой темы для американского истеблишмента, как говорят, все-таки заставит их лишний раз подумать. Если это будет происходить, у нас есть наши законы, Венская конвенция о дипломатических сношениях, которая очень конкретно прописывает, что можно делать дипломатическим представителям, а что нельзя. Будем руководствоваться ею и нашими законами.

Вопрос: Как долго еще будет продолжаться санкционная война с США? Есть ли на данном этапе у Российской Федерации пути решения сложившейся ситуации?

С.В.Лавров: Насчет продолжительности нынешней ситуации мне гадать трудно. Судя по всему, это прекратится не завтра и не послезавтра. Наверное, вы следите за настроениями в Вашингтоне в Конгрессе, настрой у них серьезный и надолго. Ежегодно Минфин США должен предоставлять в Конгресс этой страны какие-то отчёты, о том, кто и как себя в России ведет. Конечно, закон возмутительный, что там говорить. Мы из этого делаем очень простой вывод, учитывая, что по отношению к нам наши американские коллеги и идущие в кильватере их политики европейцы проводят политику наказания за то, что мы озаботились в данном случае Украиной, судьбой русских. Из этого нам надо делать вывод. Это иррациональное мышление, которое стоит за решением о наказательных и показательных санкциях. Надо исходить из того, что нужно полагаться на себя и не надеяться на доброе расположение тех, кто сейчас такое расположение не демонстрирует.

Кстати, говоря о политике наказать, это желание сквозит даже в названии – например, «противодействие враждебным действиям России, Ирана, КНДР». Все свалили в одну кучу, чтобы как бы повязать круговой порукой администрацию, включая президента, который все время выступал, что по Ирану надо принять что-нибудь пожёстче. В отличие от них наши внешнеполитические действия никогда не замышляются с целью нанести урон кому-то из партнеров. В отличие от тех самых, кого поэт назвал «клеветники России». В этом разница.

Думаю, вы следите за новостями, делается очень много. Например, импортзамещение, сколько бы ни пытались его критиковать при всех сложностях, является достаточно масштабной работой, которая дает свои результаты. У нас прорыв в сфере двигателестроения. Мы перестали зависеть от Украины, потому что они перестали с нами сотрудничать себе в ущерб. В этом году мы будем первые в мире по экспорту зерна – 25 млн.тонн, обойдя США, Канаду и Австралию.

Вопрос: Какие чувства Вы испытываете, понимая, что от встречи с тем или иным иностранным политическим деятелем зависит судьба не только нашего государства, но и других стран? Какими принципами Вы руководствуетесь на этих встречах?

С.В.Лавров: Судьба нашего государства зависит от нашего народа и государства. В разговорах с каким бы то ни было зарубежным деятелем у меня не возникает ощущения, что от этой встречи зависит судьба страны. Я никогда даже не думал об этом. От конкретной встречи зависит решение обсуждаемого на ней вопроса: какой-либо договор, согласование межправительственного соглашения.

Безусловно, есть судьбоносные встречи. Они проходят на высшем уровне, поскольку решения о конкретных действиях на мировой арене принимает глава государства как человек, определяющий внешнюю политику. Таких решений было принято немало, прежде всего по укреплению таких новых структур, как ШОС, создание ЕАЭС, формирование БРИКС. Это действительно вещи, влияющие на возможности нашей страны, существенно их расширяют. Не зря саммиты ЕАЭС, ШОС, БРИКС привлекают такое повышенное внимание. Это реально отражение тенденции, о которой я говорил в самом начале, о формировании полицентричного миропорядка.

Вопрос: Каково Ваше личное мнение относительно ситуации с А.А.Навальным?

С.В.Лавров: А что за ситуация?

Вопрос: Все эти митинги…

С.В.Лавров: Это все же не из сферы внешней политики. Я исхожу из того, что все мы граждане Российской Федерации, у нас есть законы, которые нужно уважать.

Вопрос: Какой совет Вы бы дали начинающим госслужащим для того, чтобы развивать в профессиональной сфере и работать на благо своей Родины, которой мы гордимся и очень любим?

С.В.Лавров: Смотря в каких государственных органах Вы хотите работать.

Получать больше знаний, развивать способность к аналитическому мышлению, уметь общаться, потому что любая работа, а в государственных структурах особенно, требует умения общения и больше, чем где бы то ни было еще, уважительного отношения к любому собеседнику. Эти качества очень схожи с тем, что нужно дипломатам, поэтому, если из госорганов Вам приглянется что-то близкое к Министерству иностранных дел, то почему бы нет?

Вопрос: Есть ли вероятность, что в ближайшее время мы увидим очередную «цветную революцию»? Какие профилактические меры проводятся и проводятся ли со стороны Российской Федерации?

С.В.Лавров: Увидим где?

Вопрос: В странах бывшего СССР.

С.В.Лавров: Я надеюсь, что нет, потому что не было ни одного опыта т.н. «цветной революции», который сделал бы жизнь лучше. И это не только в странах бывшего СССР, но и в других частях мира, где извне пытаются менять правительства и поддерживать оппозицию. Думаю, что опыт последних полутора десятилетий показывает, что это все больше начинают понимать и сами народы, которые становятся, извините меня, подопытными в этих планах, но от этих планов не отказываются. Я уже говорил, как посольства США в каждой стране пытаются активнейшим образом влиять, прежде всего, на оппозицию. У американцев есть такая философия – даже если они рассматривают правительство легитимным и не имеют к нему особых претензий, нужно держать его все время в напряжении, показывая, что они работают и с оппозицией. Это, кстати, в миниатюре теория «управляемого хаоса». Чем больше будет бурлить, тем удобнее им будет на этот «бульон» смотреть и приправлять его тем, чем они считают нужным.

Вопрос: Согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), россияне считают своими союзниками такие страны, как Белоруссию, Китай, Казахстан и Японию. При этом существуют конфликты с Японией по вопросам Курильских островов, с Китаем, который устанавливает свои ракеты на границе с Россией, а Белоруссия не признает Крым российским. Таким образом, существуют ли в действительности сильные экономические и политические союзники у России в данный момент?

С.В.Лавров: Знаете, каждая страна имеет полное право размещать на своей собственной территории вооружение. Китай не размещает свои вооружения против Российской Федерации, и у нас нет таких сведений. У нас теснейшие связи с Китайской Народной Республикой, в том числе по линии военных, немало проводится совместных учений и тренировок, поэтому я не стал бы этот аргумент засчитывать как показатель чего-то иного.

Что касается действий наших союзников, то, я уже говорил на эту тему. Понимаете, у нас нет в национальной культуре палочной дисциплины и стремлений ее установить. Мы проходили когда-то через эти периоды в истории и про них знаем. Если сравнивать то, как наши союзники относятся к некоторым российским шагам, с тем, как относятся союзники США к действиям Вашингтона, то обычно приводят в пример как бы на контрасте НАТО, что этот Альянс все время един, монолитен. Но я знаю, как эта монолитность достигается. Я уже говорил о том, как Евросоюз вырабатывает свои позиции по отношению с нами на основе подходов агрессивного русофобского меньшинства. Там тоже такая «ложно понятая солидарность», от которой многие уже устают. Мы не будем заставлять наших соседей и наших партнеров «выстраиваться» нам в затылок. Но, конечно, те шаги, которые, по нашей оценке, не учитывают в должной мере наши интересы, мы замечаем и, безусловно, учитываем и будем учитывать их в нашей дальнейшей работе.

Говоря в целом, хочу еще раз подчеркнуть, что мы стараемся во всех наших действиях искать общее с нашими партнерами. В СНГ, на Востоке, на Юге, в Европе, США, Латинской Америке, Африке – где угодно, мы всегда стараемся искать общие подходы и войти в их положение. Стараемся понять причины, по которым они предпринимают те или иные действия, которые могут не слишком «входить в струю» с действиями Российской Федерации. Мы никогда не делаем ничего, чтобы сознательно, специально напакостить или нанести урон кому-то из наших партнеров, что сейчас происходит в действиях некоторых западных государств по отношению к Российской Федерации.

Однако в последнее время мы видим все больше здравых голосов, которые понимают ненормальность нынешней ситуации, когда абсолютно естественные партнеры, такие как Россия и Евросоюз, переживают далеко не лучшие времена просто потому, что на каком-то этапе кто-то вдруг провозгласил, что в данной ситуации (в связи с украинским кризисом) политика должна довлеть над экономикой. Это было провозглашено в ответ на опасения европейского бизнеса о том, что не нужно разрушать фундамент стратегического партнерства. Сейчас многие понимают, что это была ошибка, и в этом нет сомнений. Признаться в этом едва ли у кого-то найдется смелости, но то, что на практике ситуацию очень хотят возвращать к нормальности при всем понимании, что это займет немало времени, - это действительно факт.

Я очень рассчитываю, что вы будете думать о том, как сближать народы и страны, как помогать работать вместе, потому что существует слишком много угроз, которые стоят перед всеми без исключения странами.

Спасибо Вам большое, успехов.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 11 августа 2017 > № 2273018 Сергей Лавров

ТВЗ претендует на 20% рынка купейных вагонов в странах СНГ

Экспансия Тверского вагоностроительного завода на зарубежные рынки предполагает повышение конкурентоспособности продукции и поставку комплектующих

ОАО «Тверской вагоностроительный завод» (ТВЗ) планирует занять в странах СНГ не менее 20% рынка купейных вагонов дальнего следования, а также удержать 40% рынка некупейных вагонов дальнего следования и не менее 30% рынка специализированных вагонов, сообщила компания в ежеквартальном отчете.

В документе поясняется, что ТВЗ намерен придерживается соответствующей стратегии развития продаж. Сроки достижения целей не определены.

Развитие продаж на рынке купейных вагонов ТВЗ будет проводить за счет повышения конкурентоспособности продукции и поставки ключевых комплектующих основным игрокам, на рынке некупейных вагонов - за счет выпуска конкурентоспособного по цене вагона эконом-класса. На рынке спецвагонов предприятие рассчитывает укрепиться за счет диверсификации модельного ряда.

Производитель видит для себя угрозы в виде наращивания объемов выпуска конкурентами из России и стран СНГ, ценовой конкуренции со стороны новых разработок конкурентов из РФ и СНГ, ценовой конкуренция со стороны производителей дальнего зарубежья при смене базовой модели вагона. Кроме того, аналитики предприятия допускают возможность потери рынков СНГ "из-за отсутствия политической поддержки экспортных продаж вагонов".

В настоящее время мощности предприятий-конкурентов в России и странах СНГ на рынке новых пассажирских вагонов значительно уступают ТВЗ как в краткосрочной, так и в среднесрочной перспективе, отмечается в отчете. «Даже при условии реализации заявленных инвестиционных программ, соотношение мощностей предприятий-конкурентов и ОАО «ТВЗ» будет составлять 1:2», - сообщила компания. Вместе с тем, ТВЗ в среднесрочной перспективе ожидает повышения качества продукции своих конкурентов.

В документе говорится, что на рынке СНГ для ОАО «ТВЗ» конкуренцию в сегменте пассажирских вагонов может составить ОАО «Крюковский вагоностроительный завод» (Украина). Кроме того, на рынки Белоруссии и Украины готовы выйти китайские производители, о чем свидетельствовали заявления представителей Белорусской и Украинской железных дорог.

ТВЗ оценивает средний износ парка пассажирских вагонов железнодорожных администраций «пространства 1520» в 75%, а темпы обновления парка как «крайне низкие». «Многие администрации могут не успеть в ближайшие годы заменить стареющие вагоны новыми», - говорится в отчете. ТВЗ напомнил, что руководители магистралей объясняют этот факт необходимостью реализации в первую очередь программ по модернизации парка тяги, грузовых вагонов и инфраструктуры.

Железнодорожные администрации Киргизии, Молдавии и Таджикистана при общем износе пассажирского парка в 75% в настоящее время не имеют экономической возможности в приобретении новых вагонов. Имеющийся рабочий подвижной состав полностью обеспечивает низкий пассажиропоток.

У Белорусской железной дороги, по данным ТВЗ, отсутствует финансовая возможность для закупки новой техники. Последний раз завод отправлял в эту страну 2 вагона в 2012 году и 12 вагонокомплектов в 2013 году. На 2017 год закупок также не планируется. При этом обновление электричек и трамваев происходит за счет продукции белорусско-швейцарской компании «Электрический транспорт» (одним из ее учредителей является вагоностроительный концерн Швейцарии Stadler Rail Group).

Украинский перевозчик «Укрзализныця» с 2017 по 2021 годы намерен инвестировать на обновление подвижного состава более 100 млрд гривен. Ведутся переговоры с китайской корпорацией CRRC о перспективах организации высокоскоростного движения в Украине. По состоянию на начало 2017 года, как отмечается в отчете ТВЗ, парк пассажирских вагонов компании «Укрзализныця», состоящий из 5 тыс. вагонов, изношен на 86%. По итогам прошедшего в апреле 2017 года тендера ПАО «Крюковский вагоностроительный завод» поставит 38 вагонов.

В Казахстане АО «Пассажирские перевозки» («дочка» национальной железнодорожной компании «Казахстан темир жолы») намерено приобретать пассажирские вагоны Talgo, выпускаемые на заводе в Астане совместным казахстанско-испанским предприятием ТОО «Тулпар-Тальго». Вместе с тем, в мае 2017 года ТВЗ поставил в Казахстан 39 некупейных пассажирских вагонов. Еще 45 вагонов будет поставлено до конца года.

Узбекистан завершает программу обновления парка пассажирских вагонов государственно-акционерной железнодорожной компании «Узбекистон темир йуллари» (УТИ), начатой в 2009 году. Общий объём инвестиций дороги в развитие парка пассажирских вагонов достиг $82 млн, из которых $27 млн пошли на ремонт 203 вагонов и $55 млн на закупку 47 вагонов производства испанской компании Talgo. Основную часть новостроя УТИ получает с собственного Ташкентского завода по строительству и ремонту пассажирских вагонов, где выпуск пассажирских вагонов производится только для нужд «Узбекских железных дорог» (УЖД).

Туркмения в вопросе обновления парка пассажирских вагонов сделала ставку на китайских производителей. В настоящее время по туркменским железным дорогам курсируют пассажирские составы, состоящие из 160 китайских вагонов, собранных на Тянь-Шанском и Сыфанском вагоностроительных заводах. В целом же парк пассажирской службы Министерства железнодорожного транспорта Туркменистана (МЖТ) состоит из 358 вагонов разных типов.

Железнодорожные компании Латвии, Литвы и Эстонии не планируют приобретать новые пассажирские вагоны в силу того, что за прошедшие 10 лет обновили его полностью за счёт модернизации и приобретения новой техники. Последняя закупка восьми пассажирских купейных вагонов была в 2015 году компанией ООО «L-Exspresis» (Латвия) для перевозок по маршруту Рига - Москва.

Как сообщал Gudok.ru, в 2017 году рынок железнодорожных пассажирских перевозок в сообщении России со странами дальнего зарубежья, СНГ и Балтии начал стабилизироваться после четырёхлетнего падения. Сокращение числа пассажиров нарастало год от года. Если в 2013-м оно уменьшилось на 4%, то в 2014 году - на 44%, в 2015-м – на 33%. Основной причиной стало изменение взаимоотношений между Россией и Украиной. Трафик с этой страной сократился с 57% от общего числа пассажиров международных поездов в 2010 году до 31% в 2015-м. Тем не менее, украинское направление остаётся на втором месте после белорусского, доля которого составляет 32%.

Внешнеторговый оборот Кыргызстана в январе-июне т.г. по сравнению с аналогичным периодом прошлого года вырос на 12,9% и составил $ 2 млрд 799 млн. Сообщает Нацстатком КР.

Увеличение экспортных поставок обеспечено ростом поставок сушеных фруктов - в 2,8 раза, стекла - в 2,7 раза, трикотажной мужской одежды - в 1,8 раза, немонетарного золота - на 40,7 процента, руд и концентратов драгоценных металлов - на 31,0 процента.

Повышение импортных поступлений обусловлено увеличением ввоза фармацевтической продукции на 30,0 процента, мучных кондитерских изделий - на 49,2 процента, тканей из искусственных нитей - в 5,4 раза, предметов одежды трикотажных прочих - на 28,5 процента, проводов изолированных и кабелей - в 2,3 раза, аппаратуры связи и частей к ней - на 30,1 процента.

В то же время, снизился ввоз подсолнечного масла - на 30,5 процента, женской текстильной одежды - на 54,5 процента, дорожной и строительной техники - на 49,7 процента, тары из бумаги и картона - на 27,0 процента, косметических средств - на 36,3 процента.

С 1 сентября в Кыргызстане начинает работу система «Электронная виза». В связи с этим министерство иностранных дел КР разъясняет некоторые основные моменты, связанные с работой системы.

Ведомство поясняет, что введение системы «Электронная виза» не значит отмену действия стандартной системы получения виз, когда в паспорт иностранца вклеивается визовый стикер. Как и раньше, иностранные граждане могут обращаться в посольства, консульства, визовые пункты и получать визы. При этом, с вводом новой системы появилась альтернатива – получить визу как обычно или через Интернет, практически не выходя из дома или офиса.

Кроме того, начало работы новой визовой системы не отменяет действие Закона Кыргызской Республики от 21 июля 2012 года №121 «О введении безвизового режима для граждан некоторых государств сроком до 60 дней». Таким образом, граждане государств, включенных в список безвизовых стран, как и ранее, могут въезжать, следовать транзитом, а также выезжать из Кыргызстана без виз.

Получить визу в электронном формате могут граждане всех стран, признанных ООН, а также лица без гражданства, имеющие проездные документы. При этом, в случае если для граждан некоторых стран не требуется виза для посещения Кыргызской Республики, система «Электронная виза» сообщит заявителю об отсутствии необходимости получения визы в начале процедуры подачи заявки.

Иностранные граждане, получившие электронные визы, могут въезжать и выезжать из территории Кыргызстана через три основных контрольно-пропускных пункта: международный аэропорт «Манас», международный аэропорт «Ош», а также через пункт пропуска «Акжол» на границе Кыргызстана и Казахстана.

Объем взаимной торговли Кыргызстана с государствами ЕАЭС с начала года вырос на 12,2% и составил $1 млрд 088 млн. Сообщает Нацстатком КР.

При этом, экспорт повысился на 29,6 процента, импорт - на 7,3 процента.

Наибольшая доля взаимной торговли республики с государствами-членами ЕАЭС пришлась на Россию (60,4 процента) и Казахстан (38,0 процента).

В экспорте товаров в Россию увеличился вывоз мужской трикотажной одежды (в 1,7 раза), сушеных фруктов (в 3,1 раза), лука и чеснока (в 6,5 раза) и моркови (в 2,7 раза). В то же время, на 64 процента сократились поставки бобовых сушеных овощей.

В импорте товаров из России увеличился ввоз мяса пищевых субпродуктов домашней птицы в 4,2 раза, кондитерских изделий из сахара - в 2,1 раза, лесоматериалов - в 4,8 раза, холодильников и морозильников - на 1,6 процента, обоев и аналогичных настенных покрытий - на 14,8 процента. В то же время, снизился ввоз лекарственных средств - на 6,0 процента, подсолнечного масла - на 36,5 процента, консервированных фруктов и орехов - на 57,6 процента, красок и лаков - на 49,7 процента.

В экспорте товаров в Казахстан увеличился вывоз стекла в 2,8 раза, одежды мужской и трикотажной - в 2,2 раза, минеральной и газированной воды - в 1,5 раза, мороженого - на 16,3 процента.

В импорте товаров из Казахстана увеличились объемы ввоза кондитерских изделий в 2,3 раза, подсолнечного масла - на 6,0 процента, риса - 3,5 раза, предметов гигиены для женщин и детей - в 1,9 раза.

Сегодня, в четверг, на территории авиационно-транспортной эскадрильи в/ч 23565 Сил воздушной обороны ВС КР состоялась церемония приема-передачи 2-х российских самолетов АН-26. Сообщает генштаб ВС КР.

В церемонии приняли участие начальник генерального штаба ВС КР генерал-майор Райимберди Дуйшенбиев, представители министерства обороны, Центрального военного округа и авиабазы в г. Кант во главе с заместителем министра обороны Российской Федерации генерал – лейтенантом Александром Фоминым.

Авиационная техника передана кыргызской стороне в рамках безвозмездной помощи на основе договоренностей между главами двух государств. Помимо поставленной техники и оборудования, министерство обороны РФ в рамках двустороннего военного сотрудничества обеспечило поставку запасных частей, агрегатов, расходных материалов, учебного и вспомогательного имущества, а также теоретическое, летное обучение и практическую стажировку военнослужащих Сил воздушной обороны ВС КР.

Военно-транспортные самолеты Ан-26 повысят возможности Вооруженных Сил Кыргызской Республики в решении задач, связанных с перевозками грузов и личного состава, десантированием подразделений специального назначения при проведении тренировок и специальных операций, ведением воздушной разведки и бомбометанием.

В дальнейших планах в рамках военно-технической помощи между Кыргызстаном и Россией - оказание помощи в восстановлении аэродромной инфраструктуры, оснащение необходимым оборудованием и средствами и др.

Крымский поворот: европейские политики де-факто признают полуостров российским

Видный немецкий политик, лидер Свободной демократической партии Германии (СвДП) Кристиан Линднер предложил Европе закрыть глаза на изменение статуса Крыма и вместо того, чтобы продолжать усиливать давление на Россию, перейти к "выстраиванию отношений". По словам Линднера, нынешнюю ситуацию с Крымом "следует рассматривать как временное решение на неопределенный срок". И хотя он всячески подчеркивал, что это не означает юридического признания Крыма российским, но фактически может означать именно это. Ибо сразу приходит на память расхожая поговорка строителей: нет ничего более постоянного, чем временные сооружения.

От заявления Линднера поспешило дистанцироваться федеральное правительство: его официальный представитель Ульрика Деммер заверила, что "в нашей позиции по этому вопросу ничего не изменилось". Однако в поддержку свободного демократа высказалась другой германский политик — лидер фракции левой партии Die Linke в бундестаге Сара Вагенкнехт. В интервью ряду изданий, входящих в медиагруппу Funke, она заявила, что ради сохранения мира и безопасности в Европе необходимо срочно "вернуться к процессу разрядки с Россией", приводит ее слова Der Spiegel.

Тем временем с высказыванием Линднера согласилась почти половина граждан ФРГ — 44,4%. Доля тех, кто отвергают его позицию, меньше — их 43,2%. Таковы результаты социологического опроса, проведенного институтом изучения общественного мнения Civey по заказу влиятельной немецкой газеты Die Welt.

Обновление риторики немецких политиков произошло вскоре после того, как президент США Дональд Трамп подписан закон о введении очередных американских санкций против России вкупе с КНДР и Ираном. И, надо полагать, появление таких заявлений, как выясняется, весьма адекватно отражающих общественное мнение, связано с антироссийскими санкциями в гораздо большей степени, нежели с надвигающимися в Германии парламентскими выборами, до которых остается полтора месяца.

"Для России есть место в европейском доме"

Линднер сделал свое заявление в интервью газете Westdeutsche Allgemeine Zeitung. Оно произвело ошеломляющий эффект, и за разъяснениями к нему сразу же обратились и другие издания. В частности, таблоид Bild, опубликовавший пространное интервью политика, в котором он слово в слово повторил свою формулировку. Так же как и в интервью, размещенном на официальном сайте партии.

Лидер свободных демократов обосновывает необходимость прекращения давления на Россию из-за присоединения Крыма тем, что не намерен мириться с угрозой раскрутки спирали эскалации и гонкой вооружений. Ожидания того, что Кремль вдруг изменит свою позицию и откажется от нынешнего статуса полуострова, по его убеждению, "нереалистичны", и это понимают даже в Киеве. Поэтому конфликт из-за Крыма, считает он, должен быть заморожен.

"Москве должен быть дан сигнал, что для России по-прежнему есть место в европейском доме", — сказал Кристиан Линднер.

Он напомнил: ФРГ никогда не признавала "оккупацию" Прибалтики Советским Союзом, однако это не помешало политикам 70-х — федеральному канцлеру Вилли Брандту и президенту Вальтеру Шеелю — разработать план восточной политики (Ostpolitik), которого их последователи Гельмут Коль и Ганс-Дитрих Геншер продолжали придерживаться вплоть до объединения Германии. Добиться его удалось исключительно благодаря новому политическому мышлению.

"Что нам нужно сегодня, так это расширение диалога (с Россией) и более творческий подход в поиске решений", — подчеркнул Линднер.

Незадолго до этого министр иностранных дел Германии Зигмар Габриэль, представляющий социал-демократическую партию (СДПГ), входящую в правящую коалицию, довольно резко высказался по поводу новых антироссийских санкций, введенных Вашингтоном.

"Если в агрессивном порядке смешивают вопросы внешней политики с экономическими интересами США и при этом заявляют, что мы хотим вытеснить российский газ из Европы, чтобы продавать американский, то мы это однозначно не сможем одобрить", — заявил глава германского внешнеполитического ведомства.

Другой социал-демократ — Франк-Вальтер Штайнмайер, предшественник Габриэля на этом посту и нынешний президент ФРГ — также неоднократно высказывался в пользу налаживания диалога с Россией и прекращения санкционного давления на Москву.

"Для Путина Европа — естественный партнер"

Берлин изначально негативно воспринимал намерения США ограничить возможности европейских государств в энергетическом сотрудничестве с Россией. Однако критика западной политики последних лет в отношении Москвы и, в частности, заявления о необходимости изменить непреклонную позицию Вашингтона и Брюсселя по поводу статуса Крыма звучит не только из Германии.

Посол Италии в России Чезаре Мария Рогальини в интервью изданию Carrierre Della Sera назвал присоединение Крыма к России результатом "голосования страны за независимость".

"Крым не был первой страной, которая голосовала за свою независимость в Европе. Но нам необходимо сделать шаг назад. Никто не оспаривает право суверенного государства присоединиться к международной организации, однако нет никаких сомнений в том, что в переговорах ЕС с Украиной действовали сильные политические мотивы: это была явная попытка вывести Киев из-под исторического влияния России. Если ставилась именно такая цель, то Евросоюзу не удалось ее достичь", — заявил итальянский дипломат.

По его словам, европейские антироссийские санкции доказали свою неэффективность, и голосование по ним должно проводиться с более короткими промежутками времени — не раз в полгода, а раз в три месяца.

"Италия всегда заявляла, что политика международной изоляции России будет контрпродуктивной", — подчеркнул посол.

"Я уверен, что для президента Путина Европа — естественный партнер. Дело в том, что и он, и россияне ожидают от международного сообщества уважения, и это не просто сентиментальный вопрос", — сказал Рогальини.

О том, что они "не обнаружили в Крыму признаков оккупации", заявили и посетившие полуостров в марте европейские парламентарии из Чехии, Сербии, Черногории, Великобритании, Бразилии и Киргизии. Депутаты парламентов европейских стран, таких как Франция, Италия, Венгрия и другие, совершают регулярные поездки туда с 2015 года.

Все это не может не вызывать раздраженной реакции Киева. Так, глава МИД Украины Павел Климкин в интервью Bild резко раскритиковал Кристиана Линднера за его заявление. За пару дней до этого посол Украины в ФРГ Андрей Мельник призвал вывести из состава жюри шоу "Германия ищет суперзвезду" солиста группы Scooter Эйч Пи Бакстера за его выступление в Крыму.

Телеканал RTL, которому адресовался этот призыв, холодно ответил украинскому дипломату, что "Выбор места и организация выступлений в качестве музыканта находятся исключительно в компетенции Эйч Пи Бакстера либо его менеджеров". Ряд СМИ перевел это с дипломатического языка как "Не ваше дело!".

Владимир Ардаев, обозреватель РИА Новости

Раков-«нелегалов» из Казахстана не пустили в Челябинск.

Сотрудники Россельхознадзора пресекли ввоз из Казахстана крупной партии раков без ветсертификата. Животных отправили обратно для оформления документов.

Незаконный ввоз поднадзорной продукции выявили в пункте предварительного уведомления «Бугристое» возле города Троицка. Специалисты управления Россельхознадзора по Челябинской области и пограничники задержали партию раков общим весом 180 кг без ветеринарного сертификата Таможенного союза формы № 1. Как сообщили Fishnews в пресс-службе управления, раков везли из Костанайской области Казахстана в Челябинск.

На основании действующего законодательства России и ЕАЭС груз признали потенциально опасным. Его движение запретили, машину отправили обратно для оформления документов. С перевозчиком провели разъяснительную беседу о порядке перемещения подконтрольных госветнадзору грузов.

Правонарушителя привлекли к административной ответственности по части 2 статьи 10.8 КоАП РФ (перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов).

ВАРПЭ поможет подготовиться к требованиям техрегламента.

Конференция, организованная ВАРПЭ в Южно-Сахалинске, позволила определить направления, которые облегчат предприятиям отрасли переход на работу в соответствии с требованиями техрегламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

ВАРПЭ продолжит информировать бизнес

На конференции, проходившей 27 июля в Южно-Сахалинске, рыбопромышленники получили возможность услышать от регуляторов информацию о предстоящих изменениях – обязательной электронной ветсертификации и техническом регламенте ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции».

По приглашению президента ВАРПЭ Германа Зверева в мероприятии участвовали эксперты Евразийской экономической комиссии, в том числе член Коллегии (министр) ЕЭК Валерий Корешков, замглавы Россельхознадзора Николай Власов, замруководителя Росрыболовства Петр Савчук, представители Минпромторга, отраслевых институтов.

Встреча прошла на высоком уровне, отметили участники в итоговом протоколе. Всероссийской ассоциации предложено продолжить информационно-разъяснительную работу среди предприятий, чтобы они могли успешно подготовиться к требованиям нового техрегламента. Он, напомним, вступит в силу с 1 сентября.

Избежать дублирования полномочий

Постановлением от 9 июля 2017 г. № 846 Правительство РФ определило, какие органы власти уполномочены контролировать соблюдение требований технического регламента «О безопасности рыбы и рыбной продукции». Участники конференции рекомендовали Роспотребнадзору и Россельхознадзору провести работу по уточнению полномочий ведомств.

Кроме того, по мнению экспертов, нужно обсудить меры, позволяющие исключить дублирование функций, на специальном совещании. Провести такое обсуждение может вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев, считают участники конференции.

Где искать наименования рыб

На конференции директор ВНИРО Кирилл Колончин указал на несколько рисков «рыбного» техрегламента. Так, при маркировке должно использоваться зоологическое наименование вида водного биоресурса или объекта аквакультуры. Однако название вида ВБР в документах по стандартизации и, например, перечне объектов промышленного и прибрежного рыболовства может не совпадать. Есть вероятность, что возникнут вопросы у контролирующих органов, заявил руководитель института.

В итоге эксперты пришли к выводу, что нужно разместить на сайтах ВАРПЭ и ВНИРО перечень справочных, методических, нормативных и технических документов для использования предприятиями при определении зоологического наименования водного биоресурса или объекта аквакультуры на русском языке.

Мышьяк и диоксины

С несколькими инициативами по изменению техрегламента на конференции выступил ТИНРО-Центр. В протоколе участники конференции привели поправки, которые может рассмотреть ЕЭК.

В частности, предлагается уточнить пункт 19 раздела V следующим образом: «В случае обнаружения опасных для здоровья человека живых личинок паразитов уловы водных биологических ресурсов животного происхождения и пищевая продукция аквакультуры животного происхождения должны быть обезврежены соответствующими методами или способами обработки». В утвержденной редакции говорится об обнаружении живых паразитов и их личинок.

Изменить предлагается и пункт 20 раздела V: предусмотреть, что «в рыбе, ракообразных, моллюсках и продуктах их переработки не допускается наличие живых личинок паразитов, опасных для здоровья человека».

Вторая рекомендация – сделать сноску по диоксинам. Предусмотреть, что эти показатели определяются только в случае обоснованного предположения о возможном их наличии в исходной продукции с учетом следующего:

– максимальный уровень диоксина не относится к продукции, содержащей менее 1% жира;

– диоксины представляют собой сумму полихлорированных дибензо-п-диоксинов (ПХДД) и полихлорированных дибензофуранов (ПХДФ) и выражены как сумма токсических эквивалентов (ТЭ) по шкале Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ).

Еще одно предложение – внести показатель по содержанию неорганического мышьяка. Предполагается, что сделает возможной реализацию на внутреннем рынке глубоководных крабов.

Условия перевозки – вещь важная

На конференции значительное внимание уделили вопросам транспортировки рыбных товаров. Участники конференции предложили ЕЭК рассмотреть следующую формулировку для «рыбного» техрегламента: «Транспортные средства и контейнеры, предназначенные для перевозки пищевой рыбной продукции, должны быть обеспечены холодильно-обогревательным и контрольно-измерительным оборудованием, позволяющем соблюдать, контролировать и записывать в автоматическом режиме установленную в холодильной камере температуру в процессе транспортировки».

Золотые пол-литра: водка дорожает от Москвы до Риги

На Украине на 14% повысилась минимальная розничная цена водки

Петр Орехин

Правительство Украины повысило минимальные розничные цены на водку и ликеро-водочные изделия. Здесь украинские власти следуют общему тренду среди бывших советских республик — стоимость алкоголя в них постоянно растет. Лидерами являются страны Балтии, входящие в ЕС, и Россия, где в этом году минимальная цена бутылки водки увеличилась до 205 руб. Пока дешевле всего (около 124 руб.) стоит водка местного производства в Азербайджане.

Кабинет министров Украины в среду, 9 августа, повысил минимальные розничные цены на водку и ликеро-водочные изделия на 14–19,41%. Теперь минимальная стоимость пол-литровой бутылки водки составит 79,55 грн, или около 185 руб.

Министерство экономического развития и торговли Украины объяснило данный шаг ростом акцизного сбора на большинство алкогольных напитков и не менявшейся с ноября 2016 года минимальной ценой на алкоголь.

Кроме того, по данным ведомства, также выросли цены на другие составляющие, в связи с чем она на сегодня не соответствует реальным затратам на производство и реализацию.

«Чтобы защитить потребителей от контрафактной и суррогатной продукции и уменьшить долю теневой экономики, кабинет министров повысил минимальные цены на алкоголь.

В частности, розничные цены на водку и ликеро-водочные изделия решено увеличить на 14,0–19,41%; виски, ром и джин — на 6,5–6,6%; коньяк (бренди) — на 12,3–29,1%; вина с добавлением спирта, игристые — на 7,1–13,3%», — говорится в сообщении ведомства.

Повышение минимальных цен (там, где они есть) и акцизов на алкоголь — это единый тренд (за некоторыми исключениями) для бывших советских республик.

В мае этого года российский Минфин повысил минимальную стоимость 0,5 л водки на 7,9%, до 205 руб. Стоимость бутылки коньяка такого же объема выросла на 15,2%, до 371 руб.

Причина роста цен — в сложном экономическом положении, в котором находятся постсоветские страны. Пополнить бюджет за счет продажи водки — это старый, испытанный прием властей.

Российский консолидированный бюджет получил в 2016 году 168,2 млрд руб. от акцизов на алкогольную продукцию, сообщает Федеральная налоговая служба.

Следует тренду и Бишкек: министерство экономики Киргизии предлагает повысить акциз на некоторые виды алкоголя. В феврале этого года уже был увеличен акциз на водку и другой крепкий алкоголь.

«Важно отметить, что ставки акцизного налога на виноматериал, вино, коньяк и игристое вино не менялись с марта 2013 года, на пиво — с июня 2014-го, а на слабоалкогольную продукцию — с февраля 2014 года», — говорится в справке-обосновании, которую приводит агентство Sputnik.

В случае увеличения ставок дополнительные поступления составят 200 млн сомов, притом что на текущий год запланированы поступления от акцизов на алкоголь в размере 835 млн сомов (около 720 млн руб.).

Кроме того, повышение цен призвано снизить потребление населением крепкого алкоголя.

По данным последнего доклада «Мировая статистика здравоохранения» Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), первые четыре места в мире по уровню потребления алкоголя занимают бывшие республики СССР. Первое место у Литвы (18,2 л в среднем на одного взрослого старше 15 лет в год в пересчете на этиловый спирт), далее идут Белоруссия (16,4 л), Молдавия (15,9 л) и Россия (13,9 л).

В России потребление алкоголя, по оценкам ВОЗ и отечественных регуляторов, снизилось за последние пять лет примерно на треть. Самыми пьющими (крепкий алкоголь) регионами в стране являются, по июньским данным Роспотребнадзора, Магаданская область (14,1 л), Москва (13,3 л), Республика Коми и Сахалинская область (13,0 л). Подмосковье лидирует по количеству выпиваемого пива — 94,9 л в год.

Среди стран, где употребление алкоголя превышает десять литров на человека в год, также Эстония (12,8 л) и Латвия (12,3 л). Из среднеазиатских бывших советских республик лидирует Казахстан с 8,7 л.

Литовские власти активно взялись исправлять ситуацию. Парламент принял специальные ограничительные меры по продаже алкоголя, а с 1 марта резко подскочили акцизы, которые будут расти и дальше в ближайшие несколько лет. Акцизы на пиво выросли на 112%, на вино и другие ферментированные напитки на 92–111%, на крепкий алкоголь на 23%.

Впрочем, как сообщало агентство Baltnews, это сразу же привело к падению сборов. Поступления от акцизов за крепкий алкоголь за март снизились примерно на 80%.

Растут акцизы и цены на алкоголь и в соседних Латвии и Эстонии. Чуть медленнее это происходит в Латвии, поэтому туда пока едут соседи закупать относительно недорогую водку, пиво и вино.

Такая нелояльная к потребителю политика приводит к тому, что бутылка водки с каждым годом стоит все дороже и становится все менее доступной.

Самая дорогая бутылка водки в прибалтийских странах — минимальная ее розничная цена в Латвии около €5 (355 руб.). Россия идет следом за Балтией с минимальной ценой в 205 руб. В Белоруссии и Казахстане минимум составляет соответственно 5,83 белорусских руб. (179 руб.) и 850 тенге (153 руб.). В Киргизии, по данным Национального статкомитета, бутылка водки стоит 176 сомов (153 руб.).

Дешевле всего обойдется водка местного производства в Азербайджане. По данным Sputnik, ее минимальная цена в торговых сетях составляет 3,5 маната, что равно примерно 124 руб. Впрочем, азербайджанцы особо крепкие напитки не пьют.

Получится ли у властей бывшего СССР окончательно победить ростом цен тягу к алкоголю, сказать сложно. В России, к примеру, несмотря на 205 руб. за пол-литра, производство водки в этом году выросло на 19,4%, по данным Росстата. Кроме того, ответ населения на ограничительные действия и взвинчивание цен давно известен — это самогон и всяческие суррогаты, от которых люди умирают быстрее и чаще.

"Инсол Телеком" покинул дальнее зарубежье

Мария Андреева

Как стало известно ComNews, ООО "Инсол Телеком", занимающееся созданием сетевой инфраструктуры для сотовых операторов, а также обслуживанием и консалтингом в этой области, прекратило работать на рынках стран дальнего зарубежья. Деятельность на мировом рынке "Инсол" вел через аффилированную компанию Insol Telecom Ltd., которая вот-вот будет закрыта. В "Инсол Телеком" рассказали, что в настоящее время бизнес компании сосредоточен на рынках России и стран СНГ.

Как уточнил в беседе с корреспондентом ComNews коммерческий директор ООО "Инсол Телеком" Ваган Гевондян, на рынке дальнего зарубежья компания де-факто не работает с прошлого года. Последний проект, который "Инсол" реализовал на рынке дальнего зарубежья, был в Эфиопии. О каком именно проекте идет речь, Ваган Гевондян не уточнил.

Работу в дальнем зарубежье "Инсол Телеком вел через компанию Insol Telecom Ltd., которая была зарегистрирована на Британских Виргинских островах. Представитель Комиссии по финансовым услугам Британских Виргинских островов сообщил корреспонденту ComNews, что Insol Telecom Ltd. 15 марта 2017 г. подала заявление о добровольной ликвидации. По его данным, 28 марта 2017 г. в Insol Telecom Ltd. был назначен ликвидатор - Шанель Старж-Вудс, и месяц спустя компания прекратила существование. Ваган Гевондян отметил, что эта компания не являлась "дочкой" "Инсола": "Insol Telecom Ltd. принадлежала одному из наших учредителей". Он подтвердил, что Insol Telecom Ltd. в апреле 2017 г. была исключена из реестра.

Ваган Гевондян объясняет причины отказа "Инсол Телеком" от проектов на рынках дальнего зарубежья так: "Рынок перенасыщен горе-специалистами из Индии и Китая. Китайские вендоры ведут агрессивную политику экспансии и приходят со своими ресурсами". Отвечая на вопрос корреспондента ComNews, при каких условиях "Инсол Телеком" готов будет снова выйти на рынок дальнего зарубежья, Ваган Гевондян сказал, что компания сделает это только в том случае, если заказчики будут смотреть и ориентироваться на качество услуг, а не на их стоимость. "В планах нашей компании - развиваться, быть надежным стратегическим партнером для каждого клиента. Предоставлять современные услуги высшего качества и обеспечивать бесперебойную связь в любых условиях", - резюмировал Ваган Гевондян.

Как ранее сообщал ComNews, в 2009 г. "Инсол Телеком" принимал участие в создании в РФ 3G-сетей операторов "большой тройки". Бывший генеральный директор компании Юрий Тагиров говорил, что всего "Инсол" участвовал в развертывании более чем 50 центров коммутации для сетей третьего поколения по всей России.

В настоящее время компания продолжает сотрудничать с мобильными операторами "большой тройки". "МегаФон" работает с "Инсол Телеком" по ряду телекоммуникационных проектов, наряду с другими российскими подрядчиками", - сказали в пресс-службе "МегаФона", не уточнив формат сотрудничества с "Инсолом". Наряду с мобильными операторами, "Инсол Телеком" работает и по контрактам с вендорами, среди которых Ericsson, Huawei, Nokia, ZTE.

В свое время компания довольно активно строила сотовые сети для заказчиков в странах дальнего зарубежья. В частности, по заказам от Ericsson в 2007-2008 гг. Insol Telecom строил сотовую сеть в Южно-Африканской Республике (ЮАР), в 2011 г. модернизировал сеть оператора сотовой связи Etisalat в Египте, а в 2013 г. - в Монголии (оператор MobiCom).

Судя по последним новостям компании, "Инсол Телеком" активно реализует проекты в Белоруссии. В частности, белорусский офис "Инсол" в декабре 2016 г. в рамках контракта с Huawei расширил сеть четвертого поколения (LTE) для оператора BeCloud, и услуги 4G стали доступны в городах Гродно и Молодечно. Кроме того, белорусский офис "Инсола" в августе-сентябре 2016 г. по контракту с компанией ZTE реализовал проект по строительству и модернизации базовых станций стандартов 2G/3G на сети оператора Velcom (работы выполнялись в Витебской области).

Говоря о том, действительно ли российские компании, занимающиеся строительством сетей связи, неуютно чувствуют себя на мировом рынке, директор по работе с ключевыми клиентами фирмы Maykor Алексей Яковенко отметил, что большого шанса занять нишу на таких рынках у российских компаний в ближайшие пять лет нет. "Я вижу небольшую возможность выхода на международные рынки, в случае объединения усилий с операторами связи. В частности, необходимый толчок могут дать стратегические соглашения о строительстве сетей", - добавил Алексей Яковенко. По его словам, в России есть компетенции и технологии для планирования и проектирования сетей связи. Кроме того, в РФ есть экспертиза и сильная методологическая база создания сетей связи. "Уж где, как не в России, знать о способах покрытия связью 17,1 млн кв.км в 11 часовых поясах", - заметил он.

Руководитель направления решений для операторов связи компании "Крок" (ЗАО "КРОК инкорпорейтед") Василий Горшенин пояснил, что создание объектов капитального строительства для операторов связи (магистральные кабели, радиосети, узлы связи и пр.) можно разделить на две составляющие - строительную, куда относится, например, возведение металлоконструкций, и телекоммуникационную, связанную непосредственно с монтажом, настройкой и подключением оборудования. Он отметил, что в части строительства всегда присутствует очень много локальной специфики, включая различные согласования с регулирующими органами, аренду и эксплуатацию спецтехники и т.п. Именно поэтому здесь наиболее эффективны местные компании, которые имеют соответствующую специализацию. "Что касается телекома, то во многих странах дальнего зарубежья собственной экспертизы не хватает. Как следствие, привлекаются иностранные компании - как правило, крупные мировые вендоры. Как вывод, перспективы у российских компаний на зарубежных рынках есть, но преимущественно в области проектирования, внедрения и контроля ИТ-решений, то есть в "интеллектуальном" сегменте", - резюмировал Василий Горшенин.

Досье ComNews

"Инсол Телеком" ведет свою историю с 1991 г. Компания имеет представительства во всех восьми федеральных округах РФ. Также офисы "Инсол Телеком" работают в Белоруссии, Киргизии, Азербайджане, Казахстане и на Украине.

Компания является генеральным подрядчиком по строительству сетей сотовой связи для всех операторов мобильной связи в России, а также для ведущих мировых производителей коммуникационного оборудования, работающих на территории РФ.

По данным ComNews, основной бенефициар "Инсол Телеком" - Исрафил (Тимур) Ашурлы, который контролирует компанию как напрямую, так и через кипрскую фирму Cumtuba Investments Ltd. Исрафил Ашурлы является президентом Федерации альпинизма Азербайджана.

С 19 июня 2014 г. управляющей компанией для ООО "Инсол Телеком" выступает ЗАО "Инсол Консалтинг", генеральным директором которой является Руфат Криман (он долгое время вел дела "Инсол Телеком" в России и на Украине). 100% акций ЗАО "Инсол Консалтинг" принадлежат Исрафилу Ашурлы.

9 августа в Кемеровском районе завершилась XI Всероссийская полевая олимпиада юных геологов. Десять дней ребята состязались в двенадцати видах дисциплин: геологический маршрут, геологический разрез, палеонтология, минералогия и петрография, гидрология, радиометрия, шлиховое опробование, нефть и газ, основы техники безопасности, организация полевой стоянки, геологический отчет. На торжественном закрытии XI Всероссийской полевой олимпиады юных геологов в городе Кемерово, приветствуя победителей и участников олимпиады, исполняющий обязанности губернатора Кемеровской области Владимир Чернов выразил слова признательности юным геологам от имени губернатора Кемеровской области Амана Тулеева, подчеркнул важность геологии и похвалил юных геологов за выбор такого непростого, но интересного пути.

Первый вице–президент Российского геологического общества Евгений Фаррахов, поздравляя ребят, отметил, что олимпиада стала важным шагом для их профессионального становления. «Я называю вас коллегами, поскольку вы, юные геологи, уже заняли свое место в геологическом сообществе», - сказал Фаррахов.

Заместитель начальника департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу, заместитель сопредседателя оргкомитета Асламбек Гермаханов, комментируя прошедшую олимпиаду, отметил постоянно растущий уровень подготовки команд: «На прошедшей олимпиаде юные геологи показывали уже не полупрофессиональный, а профессиональный уровень подготовки. Это говорит о том, что цель олимпиады — готовить профессиональных геологов — достигнута».

Победители олимпиады определялись по трем номинациям: международный зачет, командный зачет и личное первенство.

В международном зачете лучшими были признаны команда «Юные геологи Белоруссии» (3-е место) и команда «Странник», Кыргызстан (2-е место), почетное первое место заняла команда Кемеровской области «Кузбасс».

Победу в общекомандном зачете одержала кемеровская команда "Кузбасс", второе место заняло Геологическое объединение из города Перми, а третье - команда "Геобарс" из Татарстана. Кузбасс представляла сборная кемеровских школьников, прошедших подготовку на базе Кемеровского государственного университета (КемГУ) - опорного вуза Кемеровской области. Волонтерский корпус олимпиады возглавили преподаватели кафедры геологии и географии КемГУ. Его костяк составили студенты Института биологии, экологии и природных ресурсов университета. В личном первенстве третье место заняла Мария Махнутина из команды «Геологическое объединение города Перми», второе место - Никита Буткеев из команды «Кузбасс», а его товарищ по команде Семен Гришин поднялся на высшую ступень пьедестала.

В конце торжественной церемонии победившая команда передала флаг олимпиады, а вместе с ним и эстафету проведения следующей всероссийской олимпиады юных геологов Новосибирской области в лице исполняющего обязанности руководителя департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области Евгения Стукалина. Евгений Стукалин высоко оценил уровень организации и проведения Кемеровской олимпиады и гарантировал высокий уровень подготовки следующей олимпиады.

В Кыргызстан прибыли два военно-транспортных самолета, переданных Россией в рамках военной помощи. Об этом доложил президенту КР Алмазбеку Атмабаеву начальник генерального штаба Вооруженных Сил страны Раимберди Дуйшенбиев.

Дуйшенбиев доложил президенту о ходе реализации договоренностей в сфере военно-технического сотрудничества с основными зарубежными партнерами и, в частности, доложил о прибытии в Кыргызстан двух военно-транспортных самолетов, переданных Российской Федерацией в рамках оказания военно-технической помощи. Запланирована церемония официальной передачи самолетов Кыргызстану.

Президент Алмазбек Атамбаев подчеркнул необходимость дальнейшей активизации всего комплекса мер по развитию Вооруженных Сил страны для эффективной реализации задач по укреплению внешних рубежей и усилению обороноспособности государства.

В Кыргызстане в этом году 140 тыс. детей впервые сядут за парты. Об этом КирТАГ сообщили в министерстве образования и науки КР в среду.

Как сообщили в ведомстве, в новом учебном году в 1-й класс пойдут около 140 тыс. детей. В настоящее время в школах страны проводится прием детей.

«В целом по стране, в школах в этом году будут учиться 1 млн 175 тыс. детей», - добавили в пресс-службе ведомства.

В Кыргызстане насчитывается более 2 тыс. общеобразовательных школ, все они готовы к новому учебному году.

За I квартал 2017 года в Кыргызскую Республики привлечено прямых иностранных инвестиций в объеме $202,6 млн, что на 35% больше, чем за аналогичный период 2016 года, сообщил заместитель министра экономики КР Данияр Иманалиев в ходе пресс-конференции. Передает пресс-служба правительства КР в среду.

«87,3% от всего объема прямых иностранных инвестиций приходится на страны дальнего зарубежья. Приток инвестиций из стран СНГ снизился на 59,5%, составив $25,7 млн. Больше всего инвестиций из стран ближнего зарубежья привлечено из Республики Казахстан ($16,8 млн). Среди стран дальнего зарубежья больше всего инвестиций привлечено из Канады и Китая (67,3 и 58,6 млн долларов США соответственно). Наибольшее количество инвестиций привлечено в Иссык-Кульскую область и Бишкек – 75,1 и 66,4 млн долларов США соответственно», - констатировал Д. Иманалиев.

Отметим, что приоритетными отраслями экономики для инвестирования стали обрабатывающая промышленность, финансы, научная и техническая деятельность (56,7%, 26,5% и 9,9% от общего объема инвестиций соответственно).

Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) направит около 400 наблюдателей на выборы президента Кыргызстана в октябре 2017 года. Об этом говорится в отчете, опубликованном на сайте Организации.

«Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе направит 350 краткосрочных наблюдателей на выборы президента Кыргызстана в октябре 2017 года», - сообщается в отчете.

Как говорится в документе, Организация также рекомендует миссии по наблюдению за выборами (МНВ) командировать в республику 24 долгосрочных наблюдателя.

«Наблюдатели государств-участников ОБСЕ должны проследить за избирательным процессом по всей стране», - отмечается в отчете.

Кроме того, МНВ будет проводить мониторинг СМИ.

Выборы президента Кыргызстана состоятся 15 октября.

Кыргызстанцы занимают первое место по число легально работающих в Турции иностранцев среди стран СНГ. Такие данные публикует министерство труда и соцзащиты Турции.

По данным турецкого ведомства, в первой половине 2017 года разрешение на работу в стране получили 46.684 иностранца. Большинство из них составляют сирийцы – 8.652 человека. Разрешительные документы получили 5.049 граждан Кыргызстана (в полтора раза больше, чем в 2016 году, когда трудовые визы получили 3.612 кыргызстанцев), 4.288 — Украины, 3.847 — Грузии, 2.581 — Китая, 1.781 — Туркменистана, 1.508 — Индии, 1.487 — России. Также в числе получивших разрешение на работу в Турции гражданине Германии, Великобритании, США, Италии, Франции и других стран.

Всего в первом полугодии текущего года минтруда и соцзащиты Турции поступило 55.671 заявлений на выдачу разрешений на работу от иностранных граждан.

«Газпром нефть» увеличила розничную продажу авиатоплива на 13%.

Объем розничной реализации достиг 1,1 млн тонн.

«Газпромнефть-Аэро», оператор авиатопливного бизнеса «Газпром нефти», по итогам первого полугодия 2017 года увеличила розничную реализацию авиационного топлива на 13% по сравнению с данными за соответствующий период 2016 года — до 1,1 млн тонн, сообщила компания, уточнив, что общий объем продаж авиатоплива компанией за полугодие превысил 1,6 млн тонн.

Объем зарубежных заправок компании в первом полугодии 2017 года вырос вдвое по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, превысив 90 тыс. тонн авиатоплива. География присутствия расширилась со 178 до 187 аэропортов в более чем 60 странах. Этих показателей удалось достичь за счет развития партнерства с ведущими поставщиками авиатоплива на местных рынках, отметили в компании.

«Газпромнефть-Аэро» — дочернее предприятие «Газпром нефти». Операционную деятельность по заправке воздушных судов и реализации авиационного топлива «в крыло» компания ведет с 1 января 2008 года. Компания обладает собственной сбытовой сетью, насчитывающей 46 топливозаправочных комплексов в России и Киргизии. Клиентами компании являются более 150 российских и иностранных авиакомпаний.

Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам переговоров с Министром иностранных дел Индонезии Р.Марсуди, Джакарта, 9 августа 2017 года

Уважаемые дамы и господа,

Наши переговоры прошли традиционно в дружественном ключе и были весьма продуктивными.

Главное внимание мы уделили рассмотрению той работы, которая ведется по реализации договоренностей, достигнутых на встрече Президента Российской Федерации В.В.Путина и Президента Индонезии Дж.Видодо в мае прошлого года в Сочи. С уверенностью можно констатировать, что пройден весьма значительный путь по их выполнению, прежде всего, в том, что касается интенсификации нашего политического диалога и наращивания контактов между различными ведомствами в интересах развития торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

Мы рассмотрели ход реализации масштабных инвестиционных проектов, которые реализуются в Индонезии с участием российских компаний. Обсудили весьма значительные планы других наших экономических операторов, которые проявляют интерес к работе в этой стране.

Подтвердили, что цель, которую поставили наши руководители по достижению объема товарооборота в 5 млрд.долл США, остается весьма актуальной. Наш товарооборот приближается уже к 3 млрд.долл США. Уверен, что мы будем двигаться быстро по этому пути. Мы подтвердили, что Российская Федерация предоставляет существенные благоприятные условия для традиционных товаров индонезийского экспорта (это рыбная продукция и другие виды продовольствия).

Сегодня с Министром иностранных дел Индонезии Р.Марсуди мы договорились, что будем и впредь стараться обеспечивать максимально благоприятные условия для деятельности экономических операторов наших стран на территории друг друга. Все эти вопросы будут подробно обсуждены на очередном XII заседании Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, которое мы договорились провести в октябре этого года в российской столице.

Рассмотрели вопросы, представляющие обоюдный интерес в военно-технической области. В этой сфере у нас действует Комиссия по военно-техническому сотрудничеству, заседание которой прошло в конце прошлого года в Джакарте. По нашим оценкам, те вопросы, которые рассматривались, активно решаются. Мы заинтересованы поддерживать индонезийские возможности противостоять любым угрозам. Сегодня мы много говорили о террористической угрозе, которая общая для всех нас.

В гуманитарной сфере у нас много интересных проектов. В начале августа в российской столице прошел очередной индонезийский фестиваль. Традиционно такие мероприятия вызывают большой интерес. Это обмен коллективами, делегациями, в том числе регионов России и провинций Индонезии. Мы активно это поддерживаем.

Рассмотрели состояние договорно-правовой базы. У нас целый ряд проектов договоров и соглашений находится в работе. Мы договорились подтолкнуть процесс их окончательного согласования.

Мы с удовлетворением подтвердили совпадение или близость наших позиций по большинству международных и региональных проблем. Прежде всего, мы, как и Индонезия, исходим из того, что любые кризисы и конфликты должны решаться на прочной основе международного права, уважения норм и принципов Устава ООН, через политический диалог, переговоры, поиск компромиссов и консенсусов, без вмешательства извне. В этом контексте у нас вызывает озабоченность ситуация, которая продолжает сохраняться на Ближнем Востоке и Севере Африки. Несмотря на определенный прогресс в деле сирийского урегулирования и в борьбе с терроризмом, угроза, которую представляет ИГИЛ, никуда не делась. Представители этой преступной группировки распространяются по всему миру, в том числе и в районы близкие к Российской Федерации и Индонезии. По линии специальных служб условились уделить особое внимание повышению координации наших общих усилий по борьбе с этим злом. Мы будем развивать эту сферу взаимодействия с нашими индонезийскими друзьями как по двусторонним каналам, так и в рамках взаимодействия между Российской Федерацией и АСЕАН. В понедельник на заседании Россия-АСЕАН мы приняли заявление, нацеленное на борьбу с терроризмом и на повышение эффективности в этих усилиях.

Обсудили целый ряд вопросов, касающихся нашего взаимодействия в ООН по таким темам, как ближневосточное урегулирование.

Мы убеждены в необходимости не ослаблять усилий по решению проблемы создания Палестинского государства, обеспечения палестинского единства. Россия и Индонезия многое делают в этом направлении и стараются помочь найти такие решения, которые обеспечили бы мир, спокойствие и безопасность на Ближнем Востоке для всех стран, включая Палестину.

У нас близкие позиции по сирийскому и иракскому урегулированию, по ситуации в районе Персидского залива и по многим другим вопросам международной повестки дня.

Рассмотрели тематику, связанную с обеспечением режима нераспространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения. Условились продолжать консультации по всем этим вопросам. План, который мы только что подписали, конкретно предполагает проведение экспертных встреч по всем этим и другим темам.

Мы очень признательны Индонезии за последовательную поддержку сотрудничества Российской Федерации с АСЕАН и другими структурами, которые базируются на инициативах этой Организации (ВАС, Региональный форум по вопросам безопасности, Совещание министров обороны АСЕАН и партнеров и другие).

Говорили о Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Индонезия проявляет интерес к началу переговоров о создании зоны свободной торговли с ЕАЭС. Внесено соответствующее предложение, которое сейчас рассматривается. Россия его поддерживает. В том числе будем содействовать расширению внешних связей ЕАЭС. В частности, говорили о целесообразности подключения Союза к мероприятиям в рамках АТЭС на той же основе, на которой в этих мероприятиях участвует такая организация, как Тихоокеанский альянс.

Признателен Министру иностранных дел Индонезии Р.Марсуди за очень теплый прием, гостеприимство, за полезные контакты и переговоры.

В июле 2017 года общий объем перевезенных АО «Федеральная грузовая компания» грузов в экспортных направлениях превысил показатели аналогичного периода прошлого года на 2% и составил 5,4 млн тонн, сообщает пресс-служба «ФГК».

Как отметил заместитель генерального директора АО «ФГК» по коммерции и производству Андрей Исаев, в июле 2017 года вырос объем экспортных перевозок: лесных грузов – на 30% (до 166 тыс. тонн), металлов – на 21% (до 385 тыс. тонн), каменного угля – на 9% (до 4,3 млн тонн), нефти – в 2 раза (до 158 тыс. тонн).

«Объем перевозок каменного угля увеличился, в том числе, за счет разработки и внедрения совместно с угледобывающими компаниями новых логистических схем в направлении портов Дальнего Востока и в адрес потребителей Европы через погранпереход Мамоново в Польше. Что касается металлов, то их перевозки в экспортных направлениях нарастили предприятия ООО «ЕвразХолдинг», ПАО «Мечел» и другие клиенты компании в этом сегменте. Существенный рост зафиксирован с полигонов Западно-Сибирской и Свердловской железных дорог на станцию Мыс Астафьева для дальнейшей отправки зарубежным потребителям через порт Находка, с Южно-Уральской железной дороги – в Казахстан, Киргизию, Узбекистан, Таджикистан, Грузию, Белоруссию, порты Северо-Запада», – подчеркнул Андрей Исаев.

В июле 2017 года рост также отмечен при перевозках в экспортных направлениях: лесных грузов в крытых вагонах АО «ФГК» – в 2,4 раза (до 116 тыс. тонн), металлов на платформах АО «ФГК» – на 19% (до 8 тыс. тонн) и др.

Интервью Директора Департамента налоговой и таможенной политики Алексея Сазанова газете "Известия"

О том, сколько бюджет может получить от вывода экономики из тени и что Минфин для этого делает

Сазанов Алексей Валерьевич

Директор Департамента налоговой и таможенной политики

Несмотря на принятое решение не менять систему налогообложения до 2019 года, Минфин не остановил работу по ее донастройке, которая уже позволила увеличить поступления в бюджет. Прежде всего ведомство ищет способы вывести из тени нелегальные секторы экономики. Как рассказал в интервью "Известиям" директор департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Алексей Сазанов, дальнейшее обеление только бензинового и табачного рынков позволит бюджету получать дополнительно до 65 млрд рублей акцизных платежей в год. Алкогольный рынок, теневая часть которого составляет до 30%, имеет колоссальный потенциал для увеличения поступлений, считают в Минфине. Также Алексей Сазанов рассказал подробности о реформе налогообложения ТЭКа и ее влиянии на бюджет и высказал собственную точку зрения по поводу того, нужна ли в России минимальная розничная цена на пиво.

После получения в свое ведение Росалкогольрегулирования Минфин активно занимается обелением рынка и повышением акцизных сборов. Каких результатов удалось добиться?

Действительно, с момента передачи Росалкогольрегулирования в ведение Минфина в прошлом году мы проделали серьезную работу по совершенствованию регулирования рынка алкогольной продукции. Мы уже сейчас видим результаты этой деятельности. Собираемость акцизов на алкогольную продукцию в 2016-м по сравнению с 2015 годом увеличилась на 27%, а за первые четыре месяца 2017 года - еще на 36% к уровню 2016 года. Основная причина - повсеместное внедрение ЕГАИС. Раньше система существовала только на этапах производства и опта, а с этого года ЕГАИС была введена и на этапе розничной продажи, что позволило проследить движение алкогольной продукции на всех этапах. Результаты внедрения цифровых технологий налицо: 36% - это феноменальный рост поступлений по акцизам.

За счет чего еще можно улучшить собираемость?

По различным оценкам, легальный рынок алкоголя, особенно крепкой алкогольной продукции, составляет 70-80%. В серой зоне находятся оставшиеся 20-30%, которые необходимо вовлекать в белый оборот. Мы планируем внести определенные изменения в Налоговый кодекс, которые коснутся порядка обложения акцизами производителей парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии. Для добросовестных производителей порядок обложения акцизами этилового спирта, который они закупают, не изменится. Кроме того, только что, в июле, был принят ряд законов по ужесточению уголовной и административной ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции и оборот поддельных федеральных специальных марок, что тоже должно дать свои плоды в будущем.

Прошлый год убедительно показал, что во многом это проблема регионов. Например, на Северном Кавказе Минфину и ФНС совместно с правоохранительными органами удалось добиться обеления рынка. Для чего распространять ужесточения по всей стране, если это касается отдельных субъектов?

Нужны системные меры, а не адресные мероприятия в отдельных субъектах. Мы стремимся повысить заинтересованность всех регионов в обелении рынка розничной продажи алкогольной продукции, главным образом крепкой. Например, с этого года изменен порядок зачисления акцизов в доходы субъектов. Раньше 40% всех поступлений от суммы акциза на крепкую алкогольную продукцию зачислялось в бюджеты субъектов РФ исходя из объемов производства в каждом регионе. С этого года к 40% в регионы дополнительно распределяется еще 10% исходя из объемов розничной реализации.

Сейчас мы готовим изменения в Бюджетный кодекс, чтобы в следующем году уже 30-35% акцизов зачислялось в доходы субъектов исходя из объемов розничной реализации и была прекращена практика распределения сумм акциза в отношении крепкой алкогольной продукции исходя из объемов производства. Таким образом, у субъектов появится экономическая заинтересованность в обелении рынка, увеличении легальной розничной реализации алкогольной продукции, зафиксированной ЕГАИС. Также в июле этого года были приняты изменения в законодательство, которые расширили полномочия региональных властей по контролю за розничным оборотом алкогольной продукции.

Как вы определяете, что в каком-то регионе есть серый рынок?

Есть статистика общего объема потребления крепкой алкогольной продукции в России 5-6-летней давности и то, что официально декларируется сейчас, - объем производства алкогольной продукции. Эти показатели отклоняются по сравнению с цифрами 5-6-летней давности на 20-30%. Так мы и оцениваем долю серого рынка.

По мере повышения акцизов, которое происходило в последние годы, часть объема производства и последующей розничной реализации ушла в тень. Чем выше акциз, тем больше бизнес заинтересован в том, чтобы его не платить. Логика проста - товар с неуплаченным акцизом по мере его роста имеет все более высокую маржинальность по сравнению с легальной продукцией в силу их реализации по одинаковым рыночным ценам, которые включают акциз.

Ситуация с Федеральной таможенной службой (ФТС), которая тоже перешла в ведение Минфина, такая же оптимистичная по росту поступлений в бюджет?

С таможней мы решаем вопросы иного характера. Основная работа ведется по упрощению таможенного администрирования. Недавно был принят новый Таможенный кодекс ЕврАзЭС, которым предусмотрено значительное упрощение процедур для добросовестных участников внешнеэкономической деятельности. Это включает автоподачу и автовыпуск таможенных деклараций, упрощение взаимодействия между таможенным инспектором и участником, когда таможенные операции будут осуществляться и документы представляться удаленно от мест фактического контроля. Предполагается, что таможенное оформление будет осуществляться в одном месте, а фактический контроль - непосредственно на постах, где находится товар. Благодаря этому нововведению существенно уменьшатся возможности для злоупотреблений, снизятся коррупционные риски, практика применения таможенных норм и правил станет более единообразной. Мы планируем, что эти изменения вступят в силу с 2018 года.

Как будут определяться добросовестные участники ВЭД?

Главным образом это добросовестное исполнение своих обязательств, предусмотренных законом. Участники, которые добросовестно исполняют обязательства, указывают экономически оправданную таможенную стоимость, не нарушают нормы таможенного законодательства, со временем будут категорированы как участники с наименьшей вероятностью совершения таможенных правонарушений. К ним будут применяться упрощения, предусмотренные новым Таможенным кодексом ЕврАзЭС и в рамках новой редакции закона "О таможенном регулировании", которая сейчас разрабатывается.

Для поддержки бизнеса Минфин сейчас работает над инвестиционной льготой по налогу на прибыль. На каком этапе подготовка этого законопроекта?

Законопроект уже внесен в правительство и сейчас дорабатывается. Пока по окончательной конструкции решения не принято. Минфин предложил, чтобы на 50% инвестиций, которые организация будет осуществлять в приобретение, модернизацию, реконструкцию основных фондов, можно было уменьшить обязательства по уплате налога на прибыль организаций. При этом сумма налога в результате такого уменьшения может быть снижена не более чем до 5%.

Некоторые опасаются, что это может привести к выпадению доходов для субъектов.

Эта льгота может быть предоставлена только по решению субъекта. Мы сохраняем принцип двух ключей, который неоднократно был зафиксирован Минфином на всех совещаниях. Любые льготы по налогам, которые идут в региональные бюджеты, предоставляются только при условии, что сам субъект согласует эту льготу. Она должна быть не только установлена на федеральном уровне, но и подтверждена на уровне субъекта.

С 1 июля 2017 года состоялся очередной этап перехода на новую контрольно-кассовую технику. Прошел месяц. Как все прошло - гладко или были сбои?

Были определенные напряженные моменты. Но сейчас уже подключено около 900 тыс. касс, оснащенных фискальными накопителями или новой техникой, которая обеспечивает онлайн-передачу данных в ФНС. По нашим ожиданиям, максимальный объем касс, которые должны быть подключены на первом этапе (все расчеты при розничной реализации товаров за исключением розничной реализации товаров малым и микробизнесом), - 1 млн 200 тыс. Из них 900 тыс. уже охвачено, и мы надеемся, что до конца сентября вся целевая аудитория первого этапа перейдет на онлайн-обмен данными с налоговой при розничной продаже. Планируется, что до конца сентября все такие организации начнут передавать онлайн-информацию в налоговую.

Первые результаты не заставили себя ждать: средний розничный чек вырос в 1,5 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Это существенный рост, который увеличивает поступления по налогу на прибыль организаций, НДС и так далее. Уверен, что до конца сентября мы охватим всю "аудиторию" первого этапа, сбоев мы не ожидаем.

На какой стадии находится законопроект о НДД?

Законопроект разработан, концептуально согласован со всеми крупнейшими нефтяными компаниями, с Минэнерго. Сейчас проходит процедура межведомственного согласования с Минюстом, Минэкономразвития. Мы надеемся, что в ближайшее время он уже будет внесен в правительство, а осенью - в Государственную думу. Дальше уже работа парламентариев. При удачном стечении обстоятельств в осеннюю сессию он может быть рассмотрен и даже принят. Тогда с 2018 года закон может вступить в силу.

Принципиальных разногласий с Минэнерго нет?

Нет, законопроект концептуально согласован.

Правда, что льготы по обводненным месторождениям вынесли из законопроекта о НДД и планируется отдельный документ?

Льгот для обводненных месторождений в законопроекте нет. Он разрабатывался Минфином, а мы категорически возражаем против льгот для обводненных месторождений. Минэнерго разрабатывает свой законопроект, который предполагает льготы для таких месторождений.

Есть актуальные оценки влияния на бюджет по последней конфигурации законопроекта о НДД?

Дополнительных поступлений скорее всего не будет. Мы ожидаем, что на первоначальном этапе его внедрения выпадающие доходы составят от 20 млрд до 30 млрд рублей в год. Нефтяные компании обещают рост добычи на этих месторождениях на 10-15%. Если так и будет, выпадающие доходы полностью компенсируются.

Нам сейчас говорят, что новый режим налогообложения позволит обеспечить такую дополнительную добычу, давайте посмотрим. На первом этапе внедрение режима будет проходить на очень узком круге нефтяных месторождений, чтобы оценить его эффективность: посмотреть, будет ли на этих месторождениях рост добычи, и в целом протестировать налоговую систему для нефтяной отрасли на будущее. Со временем по мере ухудшения качества запасов, увеличения себестоимости добычи в связи с истощением месторождений нужно будет отказываться от оборотных налогов и переходить к налогообложению непосредственного финансового результата или денежного потока от деятельности по разработке отдельного месторождения. Здесь НДД - важное подспорье, интересный эксперимент, который может создать основу для системы налогообложения нефтяной отрасли в будущем.

Ваша концепция НДД предусматривает какую-нибудь гибкость, если поступления сильно снизятся по сравнению с ожидаемыми?

Никаких изменений системы не предусмотрено. Мы фиксируем параметры системы, смотрим, как она работает, и оцениваем, доказала ли она свою эффективность. В период мониторинга возможна точечная настройка, потому что нельзя сразу учесть все обстоятельства по каждому месторождению, по каждому региону. Через пять лет мы уже будем принимать решение - тиражировать эту систему на всю отрасль или на отдельные нефтяные провинции либо отказаться от нее и искать иные подходы. Но в период пяти лет мы не планируем существенных изменений.

Будет ли в 2017-2018 годах устанавливаться минимальная розничная цена на пиво? И как она будет рассчитываться?

Этот вопрос требует более широкого обсуждения, здесь недостаточно позиции ведомства - необходимо проговорить с отраслью. Если такая потребность у отрасли есть и они считают, что это действенный механизм борьбы с нелегальными производителями и поставщиками, тогда такое решение может рассматриваться. Пока в отношении пива однозначной позиции нет.

У Минфина есть своя позиция или вы готовы за рынком пойти?

Моя личная позиция: если есть консенсус в отрасли, надо вводить, если консенсуса нет, вводить не стоит.

Планируете ли вы какие-нибудь изменения в части налогов, которые выплачивают физические лица?

НДФЛ - социально важный налог, который затрагивает всех граждан. Сейчас система обложения НДФЛ сбалансирована, отработана годами и существенной доработки не требует. Она доказала свою эффективность. Когда в 2001 году отказались от прогрессивной шкалы и заменили ее плоской шкалой, существенно выросли поступления в бюджет, значительно упростилось администрирование налога. Налоговым органам стало проще его администрировать, так как отказались от необходимости физическим лицам самим декларировать свой совокупный доход и уплачивать с него налог и так далее. Сделанные упрощения доказали свою эффективность и жизнеспособность. В настоящее время существенной доработки НДФЛ не требует. Возможны точечная настройка отдельных норм, уточнение каких-то понятий и отдельных норм, но концептуальных изменений сейчас точно не планируется.

Периодически звучат предложения, чтобы люди сами декларировали свои доходы. Нужно это или нет сточки зрения Минфина?

На данный момент уже существует обязанность по декларированию отдельных видов доходов, таких как доходы от аренды имущества, продажи имущества и имущественных прав, доходы от предпринимательской деятельности. В остальном, когда налог уплачивается налоговыми агентами, это существенно упрощает администрирование, потому что агенты - это, как правило, организации: они дисциплинированные, у них выстроены отношения с налоговыми органами, у них есть специальные программные продукты. Сейчас этот механизм работает надежно и эффективно, и было бы странно предлагать и даже серьезно обсуждать его кардинальное изменение.

Мыслить, как русские

Чтобы иметь дело с Москвой, Вашингтону надо понять ее логику

Брюс Аллин – старший научный сотрудник Программы по переговорам на юридическом факультете Гарвардского университета и бывший директор совместного советско-гарвардского исследования профилактики ядерного кризиса.

Резюме Отношения между США и Россией напоминают худшие дни холодной войны. В марте 1983 г. президент Рональд Рейган назвал СССР «империей зла», что спровоцировало резкую отповедь со стороны советского лидера Юрия Андропова и Политбюро ЦК, заявивших в июне, что средства массовой информации США подняли «настоящую истерику».

Отношения между США и Россией напоминают худшие дни холодной войны. В марте 1983 г. президент Рональд Рейган назвал СССР «империей зла», что спровоцировало резкую отповедь со стороны советского лидера Юрия Андропова и Политбюро ЦК, заявивших в июне, что средства массовой информации США подняли «настоящую истерику». В сентябре истребитель МИГ сбил самолет «Корейских авиалиний», следовавший рейсом 007 и по ошибке залетевший в советское воздушное пространство. Погибли 269 невинных пассажиров. В ноябре, согласно рассекреченному аналитическому обзору американской разведки, Андропов перевел советские ядерные силы в состояние боевой готовности, опасаясь первого удара со стороны США под прикрытием военных учений НАТО «Опытный лучник». Последние исследования говорят о том, что ноябрьское событие было не столь опасным, каким его часто изображают, но эксперты соглашаются с тем, что риск непреднамеренной войны был тогда чрезвычайно высок. Страх перед ядерной войной, которая могла начаться из-за неверных расчетов, беспокойства России о своей безопасности или несчастного случая во время кризиса подтолкнул Рейгана и Маргарет Тэтчер к более тесному взаимодействию с русскими с целью положить конец холодной войне.

В июне этого года Владимир Путин, выступая на Петербургском международном экономическом форуме, гневно осудил «истерику» в Вашингтоне и в американских СМИ. Снова множатся горькие обвинения и взаимное презрение. Американские и российские эксперты согласны с существованием риска непреднамеренного начала ядерной войны, который гораздо выше, чем в начале 1980-х гг., хотя такая опасность сознается далеко не всеми. У людей в целом меньше тревог и опасений чем 35 лет назад. Мало кто знает больше о ядерной политике, чем бывший министр обороны Уильям Перри. Он развернул в этом году крестовый поход, предупреждая: «Мы начинаем новую холодную войну. Сами того не замечая, мы, похоже, втягиваемся в новую гонку ядерных вооружений… Мы, русские и другие нации не понимаем, что творим».

Сегодня риск ядерного просчета выше, чем когда-либо со времен ракетного кризиса вокруг Кубы, в силу появления все более смертоносных технологий. Ситуация усугубляется и разрушением почти всех официальных механизмов двустороннего взаимодействия после того, как Россия аннексировала Крым. Но это только часть истории. В 1980-е гг. мало кто мог себе представить сегодняшние достижения в робототехнике, искусственном интеллекте, обработке данных и геопространственном анализе. Сложные взаимосвязи и жестко сопряженные системы, связанные с современными ядерными арсеналами – системы раннего оповещения и оперативные системы управления – повышают вероятность случайной войны. Более того, русским и американцам приходится учитывать новые кошмарные сценарии, такие как взлом террористами ядерного центра оперативного командования или подлодки, оснащенной баллистическими ракетами.

Если бы Кремль получил разведданные о возможном ударе со стороны США, русские вполне логично заключили бы, что у них не больше 7-10 минут для оценки информации до того момента, как Москва будет уничтожена. У Вашингтона было бы не больше времени, а новый президент не проходил проверку на адекватное поведение во время кризиса. Вместо регулярных контактов и цивилизованного общения, которое было налажено после встречи Рейгана и Горбачёва в 1985 г., сегодня мы видим частые и опасные сближения американских и российских военных.

Унылая картина получается: похоже, что Америка и Россия слепо повторяют ошибки прошлого, создавая еще более пугающее ядерное «дежа-вю», чем раньше. И опять же налицо огромная мировоззренческая пропасть между Вашингтоном и Москвой. Сегодня мы слышим призыв к тому, чтобы готовить больше экспертов по России, как это было в начале 1980-х гг., чтобы помочь правительству США понять Москву, ее мировосприятие, ее видение окружающего мира и истоки ее поведения. Ученый Стивен Бланк доказывает, что эксперты по России должны быть обучены методам противодействия «постоянной, непрекращающейся информационной войне» Кремля, направленной против Соединенных Штатов и, по сути, всех европейских правительств. Чтобы понять тактику и политику русских, Вашингтону необходимо научиться «мыслить, как русские». Сенатор Марк Уорнер, видный демократ в разведывательном комитете, взялся изучить историю России, чтобы расследовать связи между Москвой и кампанией президента Трампа.

А покойный Виталий Чуркин, посол России в ООН, в кулуарах говорил о поведении официальных лиц США в связи с конфликтами в Ливии, Сирии, на Украине и в Крыму: «Они просто не понимают нас и не могут правильно выстраивать с нами отношения».

Как Вашингтону «понять» русских? Как «правильно» выстраивать с ними отношения? В 1983 г. эксперта по переговорам Уильяма Юрая и меня попросили посодействовать встречам в рамках Совместного советско-гарвардского исследования по предотвращению ядерного кризиса с участием ведущих экспертов и бывших высокопоставленных лиц на уровне председателя Комитета начальников штабов США. Уже тогда мы знали Чуркина как блестящего аналитика, который вскоре стал спикером советского Министерства иностранных дел. Горбачёв тогда еще был малоизвестным новым членом Политбюро из аграрного района России.

На первых довольно напряженных встречах мы представили русским инструмент для переговоров, который называем «Схема предвзятого восприятия», где обобщаются «взаимные обвинения» и демонстрируются претензии сторон друг к другу, расположенные одна против другой. Мы использовали эту схему, чтобы начать диалог, выстроить общее понимание, основанное на фактах, и добиться хотя бы минимального доверия в группе, регулярно собиравшейся для неформальных бесед – от низшей точки в отношениях между Соединенными Штатами и Россией в 1983 г. до падения Берлинской стены. Мы начали с откровенного разговора о прошлом: кто кому причинил зло, кто кого обманул, кто кому солгал, кто нарушил соглашения и международные нормы, и какие именно нормы. Мы организовали ряд встреч с участниками кубинского кризиса – среди них были Роберт Макнамара, Андрей Громыко и Фидель Кастро. Впервые мы услышали все три точки зрения и узнали, что Советы фактически доставили на Кубу ядерные боеголовки, что Кастро призывал первыми нанести предупредительный ядерный удар по США, и что у Советов были тактические ядерные вооружения, которые все договорились применить против 180-тысячного американского воинского контингента, готового к вторжению по приказу президента Кеннеди. Тогда мы ближе, чем когда-либо, подошли к полномасштабной ядерной войне.

Схема, которую мы разработали в 1983 г., чтобы начать переговоры с русскими, во многом напоминает ту, которую мы с коллегами реконструировали в 2017 году. В отличие от прошлого раза, каждая из сторон видит в другой агрессора, провоцирующего новую гонку вооружений, вторгающегося в суверенные страны, и нарушающего права человека. «Мы теряем потенциал, обвиняя друг друга во всем, что происходит на земном шаре», – сказал Фариду Закария пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков в марте. Есть некоторые новые моменты, которые не могли иметь место в советскую эпоху: обе стороны сегодня обвиняют друг друга во вмешательстве в ход выборов. В Соединенных Штатах все еще не решили, что делать с мнением разведслужб о том, что Россия пыталась повлиять на исход выборов 2016 г., стремясь нанести урон Хиллари Клинтон, чтобы обеспечить победу Дональда Трампа. Советы никогда не обвиняли Вашингтон во вмешательстве в их выборы, поскольку выборов как таковых тогда вовсе не было. Русские сегодня обвиняют Соединенные Штаты в посягательстве на их суверенитет, указывая, что американцы помогли Борису Ельцину в последний момент добиться превосходства на выборах 1996 года. Соединенные Штаты официально и открыто помогали Ельцину, которого предпочитали видеть на посту президента России, и которого Билл Клинтон называл «старина Борис». Ельцин получал помощь от высокооплачиваемых американских консультантов и МВФ. Вашингтон продолжал поддерживать предпочтительных с его точки зрения кандидатов от оппозиции во время «цветных революций» в Грузии, Киргизии и на Украине. Русские считают, что государственный переворот на Украине был осуществлен при содействии США.

Имеются также некоторые важные различия в российских и американских ценностях. Русские сегодня занимают более консервативную позицию по внешнеполитическим и социальным вопросам. Они стремятся к стабильности на Ближнем Востоке, в отличие от Советов, которые пытались свергать режимы в странах «третьего мира» для построения утопических марксистско-ленинских социалистических обществ. Русские высмеивают неоконсерваторов эпохи Буша и либеральных интернационалистов Обамы как утопистов, прибегающих к непродуманной смене режимов для продвижения демократии на Ближнем Востоке. Подобные кампании, утверждают они, посеяли хаос и создали благоприятные условия для процветания терроризма. По словам заместителя премьер-министра Дмитрия Рогозина, «США обращаются с исламом как обезьяна с гранатой». Опросы показывают самый высокий уровень антиамериканских настроений среди россиян за всю историю, и это вызвано не только пропагандой Кремля в государственных средствах массовой информации, но и реальными расхождениями в социальных ценностях. Российская православная традиция более консервативна в вопросах отношений между полами и по другим социальным вопросам, что побудило американских консерваторов, таких как Пэт Бьюкенан, похвалить Путина за то, что «он прочно закрепил флаг России на стороне традиционного христианства» (см. Схема предвзятого восприятия 2017 г.).

В 1980-е гг. мы запустили процесс подробного изложения обеими сторонами взаимных претензий, с тем чтобы оспорить действия друг друга, исправить неточности в восприятии, а затем перейти от эмоционально высказываемых разногласий по определенным вопросам к оценке важных интересов, лежащих в основе этих позиций. Мы использовали народную мудрость, чтобы сделать дискуссии более человечными и менее формальными. Например, у коренных американцев есть пословица: «Не суди другого, пока не пройдешь милю в его мокасинах». Русские также славятся своими меткими поговорками, которые помогали нам преодолевать расхождения в трудных вопросах.

В наши дни аннексия Крыма, уничтожение самолета «Малазийских авиалиний», а также зверства в Сирии, снизили уровень доверия до абсолютного минимума. Даже люди, настроенные на диалог, считают, что Москва нарушила Договор о РСМД. В 1983 г. перспективы были такими же мрачными. Советы вторглись в Афганистан в 1979 г., убив сотни невинных гражданских лиц, включая американского конгрессмена, летевшего рейсом 007 в самолете «Корейских авиалиний», сбитом советским истребителем. Тогда был приостановлены культурные и все другие связи. Большинство американцев видели только нечеловечески жестокое лицо врага. Советский спикер обвинил Рейгана и его советников в «безумии», «экстремизме» и «преступлениях».

В обмене взаимными обвинениями российская сторона сегодня то и дело вспоминает события 1989-1991 годов. Она критикует реакцию США и последующие противоречивые представления о постсоветском мировом порядке. По мнению русских, раскол формально произошел в 1998 г., когда Сенат ратифицировал расширение НАТО. Российские аналитики любят указывать на тот факт, что в то время люди, принимавшие политические решения в Вашингтоне, не прислушались к мнению человека, знавшего, как мыслят русские, который за несколько десятилетий прошел тысячи миль в мокасинах россиян, если так можно выразиться. Главный американский эксперт по России Джордж Кеннан назвал решение Сената было «трагической ошибкой» По его мнению, «оно показывает, как плохо сенаторы понимают историю России и СССР. Конечно, Россия отреагирует очень болезненно на это решение, и тогда (сторонники расширения НАТО) скажут: мы всегда вам говорили, что русские не меняются, но это совершенно неверно».

Сегодня Вашингтон видит в России не потенциальную как в 1990-е гг., а реальную угрозу. Москва агрессивно модернизирует ядерный арсенал, наращивая количество и размах военных учений, а также войска на своих границах, оправдывая это тем, что так она реагирует на расширение территории НАТО. С точки зрения Кеннана это накликанная беда, следствие абсолютно предсказуемого разрушительного конфликтного цикла – человеческая динамика, ведущая к гонке вооружений, хорошо изученная в области международных отношений, переговоров и трансформации конфликтов.

Русские возвращаются к периоду 1989-1991 гг., говоря, что их обманули, когда Соединенные Штаты начали расширять НАТО на восток сразу после переговоров о воссоединении Германии. Эпический характер той эпохи легко забывается. Мир стал свидетелем развала Советского Союза – империи, тогда еще имевшей верную пятимиллионную армию под ружьем. У этой страны были возможности, имперские планы и идеология, позволявшие ей реально угрожать всему миру. Следует отдать должное решимости Запада, нежеланию президента Горбачёва применять силу и мужеству русского народа, осуществившего, по мнению многих, величайшую ненасильственную революцию в мировой истории, которая открыла дверь для демократизации в России, освобождения бывших советских республик и беспрецедентных соглашений в области контроля над вооружениями.

Во время важных переговоров по воссоединению Германии многие в администрации США были действительно рады получить преимущества и оставить Горбачёва в ослабленном положении. Они воспользовались тем, что он не потребовал больших уступок – конкретно он не обусловил воссоединение Германии соглашением о том, что эта страна никогда не вступит в НАТО. Если бы Горбачёв на этом настаивал, Запад вполне мог бы согласиться на его условия; по меньшей мере, это существенно осложнило бы жизнь американским переговорщикам, как отметил посол Роберт Блэквилл, непосредственно участвовавший в переговорах. Существует множество доказательств, что в то время, Франция, вне всяких сомнений, и, скорее всего, также Великобритания, вряд ли бы довольствовались нейтралитетом Германии. Учитывая успех американцев в проведении своей линии на переговорах с Горбачёвым по Германии, а также вступление единой Германии в НАТО, Блэквилл сказал следующее: «Часто задача государственного деятеля – не создавать возможность, а распознать ее и воспользоваться ею в полной мере, и мне кажется, именно это сделали президент Буш, Государственный секретарь Бейкер, генерал Скоукрофт и их коллеги с немецкой стороны».

Горбачёв иначе видел искусство управления государством. Его понимание опиралось на создание и реализацию исторической возможности новых договоренностей об общей безопасности и долгосрочных взаимоотношений, в которых обе стороны будут решать общие проблемы. Поначалу он вел переговоры с позиций силы, вдохновляя миллионы людей своими усилиями по трансформации конфликта и окончанию холодной войны. В 1988 г. Анатолий Черняев, главный помощник Горбачёва по внешней политике, написал в личном дневнике после встречи Горбачёва с немецким лидером Гельмутом Колем: «Я физически ощущал, что мы вступаем в новый мир, где классовая борьба, идеология и в целом поляризация и вражда больше не будут играть решающей роли. И некое общечеловеческое начало берет верх». Устремления Горбачёва сделали его одним из любимейших и уважаемых людей на планете до тех пор, пока все не пошло наперекосяк. Горбачёв был мужественным, но чрезмерно самоуверенным лидером-преобразователем, пытавшимся разбудить более возвышенных ангелов человеческой природы, и это стоило ему должности. В биографии Горбачёва, которая вскоре выйдет из печати, Уильям Таубман предлагает глубокомысленный, детальный анализ достоинств и недостатков Горбачёва. К 1989 г. Горбачёв уже вел переговоры с позиции слабости в силу усиливающегося хаоса на внутриполитическом и экономическом фронтах. Инерция прошлого брала верх. Администрация Джорджа Буша старшего приостановила дальнейшее развитие американо-российских отношений, предпочитая свернуть со смелого пути сотрудничества, на который встал Рейган. Я помню, как российский реформатор Григорий Явлинский говорил в состоянии полнейшей остервенелости: «Мы отказались от Восточной Европы, свергли репрессивную советскую систему, чего вы так жаждали несколько десятилетий, мы готовы к сотрудничеству. Но ваше правительство заявляет: “Мы займем выжидательную позицию и, пожалуйста, проведите дополнительные реформы, которые мы вам рекомендуем”».

В отсутствие нового плана общей безопасности, «большой сделки» по поддержке демократии в России (Явлинский и Грэм Эллисон предложили свой вариант в 1991 г.), Соединенные Штаты начали экспансию НАТО вглубь традиционной сферы влияния России, и это неизбежно повышало угрозу войны. Достаточно посмотреть на Прибалтику сегодня, где специалисты оценивают опасность непреднамеренной эскалации как главный внешнеполитический риск для США. Некоторые усматривают иную пользу от прохождения мили в мокасинах неприятеля: «Таким способом можно отойти от врага на целую милю, и притом заполучить его обувь».

В 1989 г. Америка влезла в обувь России, и теперь две державы отдалились друг от друга на милю. Те, кто считал Россию державой, наподобие Советского Союза – экспансионистским государством, которое можно сдерживать лишь военной силой – теперь чувствуют свою правоту, указывая на нынешнюю воинственность России. Они считают, что было правильно принять в НАТО и ЕС бывших союзников Москвы, пока Россия была слабой и дезориентированной после распада Советского Союза. Те же, кто уверен, что независимая новая Россия не несла никакой угрозы в 1991 г., воспринимают эту динамику как классическую спираль действия-противодействия, как неспособность людей вести переговоры, выстраивать сотрудничество и реализовывать совместные интересы, несмотря на изначально добрые намерения и попытки установить партнерство.

Что касается переговоров, мы видим один случай за другим, когда не только интересы, но и элементарные человеческие эмоции играют важную роль и приводят к циклам действия и противодействия. Президент Путин возмущенно говорит о том, что Америка хочет иметь не союзников, а «вассалов», а в сентябре прошлого года он раздраженно заявил: «не наша вина», что отношения между Россией и США находятся в таком плачевном состоянии. Он вновь напомнил о судьбоносных событиях 1989-1991 гг.: «Мы ожидали, что, видя нашу открытость, наши партнеры будут так же вести себя с нами. Но… они заглянули в волшебный кристалл национальных интересов и поняли это по-своему: теперь, когда Советский Союз распался, нам нужно прикончить Россию».

Американцы склонны неверно истолковывать знаменитые слова Путина, сказанные им в 2005 г., о том, что падение Советского Союза – это «величайшая геополитическая катастрофа» XX века. Путин на самом деле не скорбит о распаде авторитарной советской системы. Его мысль заключалась в том, что Россия должна развиваться как «свободная и демократическая» страна, но не «давать слабины» в отстаивании своих национальных интересов.

Горбачёв с горестью говорит сегодня о предательстве Запада. В 2016 г. он сказал, что после того, как начал радикальные реформы в России, Запад «не был искренне заинтересован в том, чтобы помочь России стать сильной и стабильной демократией… Они растранжирили то доверие, которое мы создали». Горбачёв, постоянно осуждавший авторитарную «атаку президента Путина на гражданские права», а также антиконституционные ограничения в отношении выборов, к 2014 г. стал поддерживать путинскую тактику сильной руки, как необходимую реакцию на глобальное давление Соединенных Штатов: «Я вот что скажу. Ручное авторитарное управление также понадобилось для преодоления ситуации, которую наши друзья, наши бывшие друзья и союзники, создали для России, вытолкнув ее из геополитики».

После распада СССР Россия столкнулась с колоссальным вызовом и пережила настоящее «время скорби». Когда в 1991 г. Россия обрела независимость, она была вынуждена создавать новую политическую и экономическую систему, новую государственность, гимн, государственные эмблемы – новое настоящее, будущее, и даже заново переписывать свою историю. Я помню начало 1990-х гг., когда ведущие российские общественные деятели, интеллектуалы и философы участвовали в поиске «новой национальной идеи», на что выделалось государственное финансирование. Соединенным Штатам трудно сочувствовать тому, через что они сами никогда не проходили, хотя Америка сегодня теряет лидерство на мировой сцене по мере того, как Азиатско-Тихоокеанский регион становится эпицентром мировой системы, и мы видим подъем национализма, шовинистических настроений. И вот уже Америка выбирает президента, собирающегося «вернуть ей величие». Путин тоже был избран потому, что обещал «поднять Россию с колен». Так что возможно эмпатия окажется в игре.

Есть и другая сторона этой истории. Соединенные Штаты пригласили Россию в «Большую восьмерку», а также к партнерским отношениям с НАТО. Обновленные Польша, Чехословакия и другие страны региона нуждались в защите. После краха СССР Россия погрузилась в хаос, пытаясь развивать гражданское общество при наличии глубоко укоренившихся авторитарных советских и российских традиций. Не будучи готовой интегрироваться в Европу или НАТО, она поначалу наладила с альянсом сотрудничество. Соединенным Штатам не с чем было работать, даже если бы была воля к разработке общего видения совместной безопасности. Как выразился один российский экономист, «мы провели непродуманные реформы. Мы обманулись, и вы в этом виноваты». Русские утверждают, что США усугубили проблемы, некритично поддерживая политику и экономические реформы в России, которые привели большинство людей к потере денежных средств. Ясно, что Вашингтон заставил поверженную Москву проглотить горькую пилюлю. Как говорил Билл Клинтон о своих взаимоотношениях с Ельциным, «мы то и дело говорим старине Борису: ‘ОК, вот что вам надо теперь делать – придется потерпеть еще немного дерьма на своем лице’. Ему сложно все это переносить, если учесть, в какой он тупиковой ситуации находится, и с кем он имеет дело». Ельцин так выразил свое растущее возмущение: «Мне не нравится, что США все время щеголяют своим превосходством… Трудности России временные – не только потому, что у нас ядерное оружие, а в силу нашей экономики, культуры, духовной силы. Всего этого достаточно для законного и бесспорного построения отношений на равных. Россия еще поднимется! Я повторяю: Россия поднимется».

Эмоциональное обещание Ельцина разъясняет то, что многие считали загадкой: почему мягкий и демократичный «старина Борис» выбрал железного Владимира Путина в качестве будущего лидера России.

В конце концов, дело не в том, чтобы спорить о прошлом или оплакивать упущенные возможности. Смысл переговоров в том, чтобы начать значимый диалог в эмоционально тупиковой ситуации, обозначить взаимные претензии и важные различия в восприятии, помочь оппоненту понять ход своих мыслей и признать любые позитивные, гуманистические элементы, которые могут создать минимальное ощущение общности, способствовать здоровому самоанализу и вызвать желание слушать дальше. На наших совместных встречах, когда переговоры заходили в тупик, мы часто для вдохновения цитировали великих лидеров. Известно высказывание Линкольна: «Мне не нравится этот человек. Я должен лучше узнать его». Даже в самый болезненный и мучительный период Гражданской войны Линкольн нашел в себе силы, чтобы облагородить южан и говорить о них как о ближних, впавших в заблуждение. Пожилая женщина возразила ему, сказав, что это враги, которых необходимо уничтожить. «Знаете, мадам, – ответил Линкольн. – Разве я не уничтожаю врагов, превращая их в друзей?» Линкольн не приписывал своим противникам моральное равенство и все же мог говорить с ними как с людьми, планируя заключить с ними союз.

Мы также процитировали речь Джона Кеннеди в мае 1963 г. в Американском университете. Потрясенный и просвещенный Кубинским ракетным кризисом, Кеннеди выразил глубокое несогласие с советской системой, призвал обе стороны к самоанализу, поставил себя на место русских, признав их героизм: «Ни одна страна в истории боевых действий не пострадала больше, чем Советский Союз в годы Второй мировой войны»; и призвал к конкретным политическим соглашениям. Хрущев приветствовал эту речь как «величайшую речь со времен Рузвельта», после чего несколько поколений россиян тепло относились к Кеннеди. Договор о частичном запрете ядерных испытаний, переговоры о котором велись восемь лет, был подписан в августе 1963 года.

Есть также ряд других инструментов, которые помогут нам «мыслить, как русские», понять, что движет ими, а также проводить более действенную внешнюю политику. В 1990 г. мы встречались с премьер-министром Эстонии. Мы попросили его и сотрудников его ведомства написать речь, с которой Горбачёву придется выступить перед своим парламентом, чтобы объявить о независимости прибалтийских стран. Просьба к одной из сторон противостояния написать «победную речь» для другой стороны часто помогает лучше понять препятствия, с которыми сталкивается противник. Исследуя возможности для «решения проблемы другого политика», его взаимоотношения с избирателями, вы повышаете шансы получить то, что вам нужно. Верите вы в это или нет, но у Путина есть свои избиратели, как документально доказал российский журналист и инсайдер Михаил Зыгарь. Путин далеко не царь. Американцы плохо понимают внутреннюю политику России. Для многих американцев возможны сюрпризы и неожиданности – например, им пришлось всерьез задуматься после того, как исторически прозападный Михаил Горбачёв полностью поддержал аннексию Крыма.

Важная площадка – это неформальные альтернативные беседы «Трек II» и «Трек 1,5» – где представители обеих сторон говорят откровенно, исследуют разные варианты и стремятся определить общие интересы, как это было на Пагоушских конференциях, получивших Нобелевскую премию, или в ныне действующей Группе на Эльбе. Подобный обмен мнениями напоминает нам через личное общение, что ни одна страна не является монолитной. Российская политика опирается на личности, эго и амбиции, равно как и политика в США строится не только на стратегии и идеологии.

Наконец, последний, но не менее важный путь – это перемещение акцентов с исключительно «торгово-закупочного» подхода (на основе сделок и разменов) на трансформацию конфликтов. Это предполагает создание общей идентичности и общих смыслов. Горбачёв попытался вдохновить стороны на создание «общечеловеческой» идентичности и новой взаимной системы безопасности. В настоящий момент это представляется непосильной задачей. Вместе с тем, как однажды сказал Нельсон Мандела, «пока дело не будет сделано, оно всегда кажется невозможным». Партийные идеологи в Советском Союзе использовали общую историю и победу в Великой Отечественной войне в качестве объединяющей силы, с помощью которой можно создать ощущение единства, общей идентичности многочисленных этнических групп, раскиданных на огромном пространстве России с ее 11 часовыми поясами. Некоторые государства используют ислам, христианство или иудаизм в качестве источника общей идентичности и общих смыслов. На Ближнем Востоке предпринимается попытка развить чувство общей идентичности на основании того, что все три великие религии Ближнего Востока – иудаизм, христианство и ислам, охватывающие 4 миллиарда из семимиллиардного населения Земли – могут найти общий смысл в совместном почитании древнего пророка Авраама. В самом начале построения взаимоотношений Горбачёв спросил у Рейгана, будет ли Америка сотрудничать с Советским Союзом, если Землю атакуют пришельцы из космоса. Мандела создал ощущение общей человеческой идентичности белого и чернокожего населения страны посредством «согласованной революции», которая не предусматривает дегуманизации белого населения, опирается на правду и примирение. Это позволило достичь компромиссного соглашения, опирающегося на общие и противоположные политические и экономические интересы.

Драматичный пример человека, указавшего на конечную истину нашей единой человеческой природы посреди мучительного конфликта – это бывший премьер-министр Израиля Ицхак Рабин. Будучи воином всю свою жизнь, Рабин обратился с трогательным призывом к Ясеру Арафату на встрече 1993 г. в Белом Доме: «Хватит уже крови и слез… Мы такие же люди как вы – желающие строить дома, сажать деревья, любить, жить бок о бок с вами, сочувствуя друг другу и по-человечески уважая друг друга».

Тот факт, что все мы люди – банальная, но глубокая истина. Все мы смертны, как подчеркивал Джон Кеннеди в своей речи 1963 года. Нам всем нужна здоровая биосфера для жизни. Вместе с тем, лишь великие лидеры, решавшиеся на преобразования, находили в себе силы вдохновлять других испытать глубину этой истины вместо того, чтобы отмахиваться от нее как от бессмысленного штампа. Однако большинство исходит из того, что поиски общей идентичности и общих смыслов в нынешних американо-российских отношениях вряд ли увенчаются успехом. Для этого нужен лидер масштаба Линкольна в разгар адской Гражданской войны, Манделы после 27 лет пребывания за решеткой, Кеннеди после Кубинского кризиса или Рабина в конце жизни, когда у него не осталось политических амбиций, и он больше всего хотел наслаждаться миром и простыми радостями жизни.

Сегодня необходимо переосмыслить само значение стратегической стабильности в мире, который становится все более многополярным и все менее многосторонним. Но некоторые вещи не меняются. Нам все время приходится иметь дело с непредсказуемыми реакциями людей, предвзятым восприятием и необходимостью более умело разрешать разногласия. Подобно тому, как соглашение между Рейганом и Горбачёвым в 1985 г. о создании центров снижения риска ядерной войны предшествовало договоренностям по контролю над вооружениями, так и сегодня, возможно, наиболее продуктивной тактикой было бы повышенное внимание к мерам по снижению опасности ядерного противостояния. Некоторые призывают к двусторонним американо-российским дискуссиям о том, как защитить ядерные системы от кибератак и других новых рисков. Эти дискуссии можно было бы расширить, включив в них другие признанные ядерные державы, такие как Китай. Организовать такой диалог непросто, но это необходимо. Новые угрозы могли бы подтолкнуть США, Россию и Китай к тому, чтобы вместе сражаться с негосударственными игроками и начать разговор о полном спектре новых рисков. Переговорные инструменты могут помочь наладить важный диалог: умение слушать; мыслить, как русские и видеть мир глазами другого. Иногда самые простые и человеческие слова могут помочь сдвинуть переговорный процесс с мертвой точки – например, народная мудрость, которую любит цитировать мой коллега, когда эмоции бьют через край: «Бог не случайно дал нам два уха и только один рот».

Данный очерк был опубликован в июльском-августовском номере журнала The National Interest под названием Russian to Judgment.

Россия. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 августа 2017 > № 2913966 Брюс Аллин

Зачем Пентагон и НАТО окапываются в Молдавии

Вашингтон и Брюссель расширяют военное присутствие в нейтральной Молдавии. Военно-морские силы США ищут подрядчиков для строительства военных объектов на базе близ молдавского населенного пункта Бульбоака. Планируется возведение восьми зданий, в том числе отеля и торгового центра. Все для удобства, комфорта и экспансии. Есть основания полагать, что США планируют готовить здесь молдавских диверсантов и спецназ на случай нового конфликта с непризнанной Приднестровской Молдавской республикой.

Военная база, в реновацию которой американцы за пять лет вложили 1,6 миллиона долларов, расположена неподалеку от Тирасполя, столицы ПМР. В субботу на территории базы завершились совместные с США учения Dragoon Pioneer. Ранее в Молдавию приезжал заместитель командующего Сухопутными войсками США в Европе генерал Джон Гронски. На фоне активного братания молдавских и американских военачальников намерение молдавского президента Игоря Додона заблокировать планы ВМС США выглядит малоубедительным.

Согласно конституции, Молдавия обладает нейтральным статусом. По данным социологических опросов, большинство молдавских граждан выступает против вступления страны в НАТО. И президент республики не раз заявлял: "НАТО — категорически неприемлемо". Вроде бы Додон отвергает и "европейские ценности", которые Молдавии пытаются разными путями навязать. Статус государства, общественный настрой и заявления президента могут показаться великой молдавской стеной на пути расширения НАТО. Однако не все так просто.

В конце 2016 года премьер-министр Молдавии и генеральный секретарь НАТО подписали соглашение об открытии бюро по связям НАТО в Кишиневе (невзирая на критику молдавского президента). Соответствующий документ позже ратифицировал парламент республики. И все же с 1994 года республика сотрудничает с НАТО в рамках индивидуального плана партнерства (IPAP). Эта программа рассчитана не на один год и не на одного президента.

Степень взаимодействия

Ключевые направления сотрудничества Молдавии с НАТО — разработка стратегических документов для реформирования, военного планирования и формирования бюджета оборонной сферы, для совершенствования военного образования. В центре внимания находится также синхронизация возможностей 22-го миротворческого батальона Молдавии в совместных операциях с силами альянса.

Кишинев взаимодействует с союзниками по НАТО и странами-партнерами в широком спектре областей через Партнерство ради мира (ПРМ) и Совет евроатлантического партнерства (СЕАП).

НАТО помогает в создании современных, мобильных, высокопрофессиональных, хорошо оснащенных и экономически эффективных Вооруженных сил Молдавии, которые совместимы с союзниками. С 2009 года проводятся совместные молдавско-американские учения Joint Combined Exchange Training, и Брюссель уже признал, что молдавские Вооруженные силы приближены к функциональной совместимости с силами союзников. Национальный военный институт и Учебный центр по поддержанию мира также находятся под влиянием (или контролем) специалистов НАТО.

При содействии отдела общественной дипломатии альянса в 2007 году в Кишиневском государственном университете открыт информационно-документационный центр НАТО. В рамках программы альянса "Наука за мир и безопасность" Молдавия получила грантовые премии за 18 совместных проектов — преимущества сотрудничества с НАТО налицо.

Альянс не играет видимой роли в процессе урегулирования конфликта в Приднестровье, но позиция Брюсселя состоит в том, что Москва должна вывезти из региона российские оружие и боеприпасы. Вероятно, здесь интересы НАТО и Кишинева могут совпадать, а степень сотрудничества альянса с Молдавией "в конечном итоге зависит от готовности страны продолжить процесс демократических реформ".

Молдавский президент зачастил в Брюссель, где пророссийские проповеди бесполезны. Еще один тревожный для России звонок — реверанс Додона в сторону Украины: "В Молдавии никто не пойдет на признание Крыма российским". Здесь, как в известной пословице, все же придется либо крест снять, либо джинсы надеть. Равноудаленные отношения Молдавии с Россией и ее противниками — это миф.

Антиправительство и антипарламент

В Кишиневе штормит. Руководитель Партии народного единства, экс-министр обороны Молдавии Анатолий Шалару заявил сегодня, что намерен добиваться привлечения президента республики к уголовной ответственности за прекращение финансирования Молдавской армии со стороны США в рамках программы Foreign Military Financing. Подрыв национальной оборонной системы на 12 миллионов долларов — серьезное обвинение, напоминающее американскую "охоту на Трампа".

Парламентская республика находится на геополитическом перепутье, и отношение к НАТО — не единственная причина раздора в верхних эшелонах власти. Президент Додон выступает за ускоренное вхождение Молдавии в Евразийский экономический союз вместе с Россией, Казахстаном, Белоруссией, Арменией и Киргизией. Премьер-министр Павел Филип прогнозирует: если евразийский документ будет подписан, его вряд ли ратифицирует молдавское законодательное собрание.

Прозападные представители молдавского правительства и парламента подчеркивают, что президент не является собственником страны, подписанные им соглашения должны быть ратифицированы парламентом. Спикер парламента Адриан Канду недавно заявил, что может поставить вопрос о выходе Молдавии из СНГ. Интересно, кто же из них считает себя "собственником страны"?

Молдавское правительство откровенно мешает своему президенту вести диалог с Россией, и демонстративно продвигает интересы Североатлантического альянса. В свою очередь, США и НАТО намерены и дальше укреплять обороноспособность Молдавии в рамках плана совместных действий — Building Integrity Programme.

Польский информационный портал Onet.pl отмечает, что расширение альянса и укрепление отношений с Молдавией — это "один из способов, при помощи которых Запад может поправить свое положение в игре с Россией". Впрочем, игра выглядит не блестяще, и представителям молдавского властного олимпа не стоит терять национальное достоинство, государственный нейтралитет и суверенитет в угоду Брюсселю и Вашингтону. Этой жертвы на Западе не оценят, зато помогут превратить мирную и относительно благополучную (смотря с кем сравнивать) Молдавию в подобие воюющего Афганистана или Донбасса.

Александр Хроленко, обозреватель МИА "Россия сегодня"

Петр Савчук: Бизнесу пора подтягиваться к современным требованиям.

Конференция в Южно-Сахалинске показала: далеко не все рыбаки в полной мере осознают последствия вступления в силу «рыбного» техрегламента. Предприятиям придется адаптироваться к новым требованиям либо потерять бизнес, считает замруководителя Росрыболовства Петр Савчук.

Конференция по вопросам техрегламента ЕАЭС «О безопасности рыбы и рыбной продукции» и перехода на электронную ветсертификацию, организованная по инициативе ВАРПЭ, прошла 27 июля в Южно-Сахалинске. Она стала важным и очень своевременным мероприятием по подготовке отрасли к работе в новых условиях и высветила определенные поводы для беспокойства, отметил заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук.

«По результатам конференции сложилось впечатление, что не все рыбаки понимают, что такое технический регламент и с чем они столкнутся после его вступления в силу. Вводятся очень серьезные требования, и владельцам предприятий нужно быть готовыми к этому», – подчеркнул собеседник Fishnews.

По его словам, даже по вопросам, которые задавали участники, было понятно, что мало кто из них читал, а тем более внимательно изучал текст технического регламента. Например, некоторые рыбаки жаловались на проблемы с соблюдением температурного режима при доставке сырья. «Но, если вы не можете организовать транспортировку охлажденной рыбы при определенной температуре, значит, эта продукция не соответствует требованиям ХАССП. Значит, нужно менять технологию промысла, доводить ее до соответствия всем требованиям, чтобы продукт получался качественный. Вот на что нацелен этот технический регламент», – заявил замглавы рыбного ведомства.

Показательной в этом плане он назвал ситуацию на востоке Камчатки, где идет много задержанного сырца. «Почему-то рыбаки поставляют такую продукцию на российский рынок и думают, что наш потребитель всё это съест. Но ведь продают же они сегодня китайцам на экспорт качественную рыбу. Так почему же в другие регионы страны позволяют себе отправлять то, что хуже? С таким подходом пора заканчивать, – возмутился Петр Савчук. – Мы обязаны организовать производство и переработку таким образом, чтобы вся продукция была соответствующего качества».

При этом технологии, позволяющие обеспечить сохранность сырья, давно известны, однако многие предприятия не горят желанием вкладываться в модернизацию производства, констатировал замруководителя Росрыболовства. «Никто не хочет про это слушать. Сегодня есть уже и льдогенераторы, и жидкий лед, и специальные контейнеры, где можно выдерживать рыбу, но вложиться в инфраструктуру, в современную переработку желающих мало. Все хотят только зарабатывать, ничего не меняя и по-прежнему пользуясь дедовскими методами, – озвучил он претензии к представителям бизнеса. – Это уже вчерашний день. Те времена прошли, сегодня нужно развивать производство на уровне современных требований».

В крупных компаниях, которые работают на разных объектах промысла и ориентированы в том числе на экспорт, по мнению Петра Савчука, система более-менее отработана и не вызывает нареканий, но среди лососевиков ситуация гораздо хуже. Подтягивать до стандартов, заданных техрегламентом, потребуется не только производственные комплексы, но и инфраструктуру, включая холодильные мощности и транспортные средства.

«Некоторые участники конференции возмущались, почему Росрыболовство не защищает интересы рыбаков. Мы готовы защищать, но в случае с техрегламентом вопрос стоит ребром: либо вы выживете в таких условиях, либо ваш бизнес под угрозой. Вот что должны услышать рыбаки, а не отрицать все изменения», – указал замглавы федерального агентства.

Он добавил, что спорить и обсуждать уже поздно. Технический регламент вырабатывался годами, он утвержден на межгосударственном уровне и с сентября вступит в силу. «По идее за эти годы предприятия должны были постепенно адаптироваться к требованиям регламента, ведь переходный период пролетит быстро, но по факту мы видим, что большинство компаний – на нулевом этапе. Вот это страшно», – считает Петр Савчук.

В связи с этим Росрыболовство планирует в срочном порядке провести ряд совещаний. «Нужно вырабатывать меры, чтобы рыбаки подтягивались к данному регламенту и были готовы к новым требованиям. Судя по всему, нам и технологов придется учить. Сейчас мы обратились ко всем институтам, даны поручения соответствующим управлениям: ликбез на тему технического регламента потребуется всей отрасли. Нам предстоит очень много работы», – резюмировал замруководителя ведомства.

Он напомнил, что многие требования техрегламента соотносятся и с введением с 1 января 2018 г. электронной ветсертификации. «Если какие-то этапы производственной схемы не будут соответствовать требованиям техрегламента, проблемы возникнут и с оформлением электронных ветсертификатов на такую продукцию», – предупредил Петр Савчук.

Заявление и ответ на вопрос СМИ Министра иностранных дел России С.В.Лаврова по итогам Министерского совещания Россия-АСЕАН и встреч министров иностранных дел стран-участниц Восточноазиатского саммита и Регионального форума АСЕАН по безопасности, Манила, 8 августа 2017 года

В Маниле в течение двух дней проходили мероприятия по линии Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН). У АСЕАН есть около двадцати партнеров. В этом формате состоялась серия диалоговых встреч АСЕАН плюс каждый партнер, в том числе Россия-АСЕАН, встречи министров иностранных дел стран-участниц Восточноазиатского саммита (ВАС) (включает страны АСЕАН и его ключевых партнеров) и Региональный форум АСЕАН (АРФ), который традиционно посвящен вопросам безопасности.

Во время встречи Россия-АСЕАН на уровне министров иностранных дел мы, конечно же, поздравили наших коллег с 50-летием этой Организации. Рассмотрели ход выполнения договоренностей, которые были достигнуты на саммите в Сочи в мае 2016 г. Мы одобрили «дорожную карту» по выполнению тех рекомендаций, которые были представлены группой видных деятелей на рассмотрение президентов в контексте этого саммита. Одобрили отдельные заявления, мобилизующие нас на более активное сотрудничество в борьбе с терроризмом, программу действий по противодействию наркотрафику.

Мы подтвердили нашу готовность увеличить количество стипендий, которые мы выделяем нашим коллегам из стран АСЕАН для подготовки кадров для правоохранительных органов в наших высших учебных заведениях МВД и ФСБ России.

Договорились о продвижении нашего экономического сотрудничества. Здесь немало резервов. Согласовали более двадцати проектов, находящихся сейчас в работе, которые будут более предметно рассмотрены на встрече министров экономики России и АСЕАН в сентябре этого года. В сентябре же «на полях» Восточного экономического форума пройдет диалог бизнес-кругов России и АСЕАН. Также предстоят крупные культурные, гуманитарные мероприятия, в том числе, посвященные, как я уже сказал, 50-летию АСЕАН – это выступление совместного российско-асеановского оркестра, молодежный и университетский форумы.

Еще одним результатом нашей встречи явилось то, что мы сформировали группу экспертов из академических кругов для проработки вопросов нашего будущего взаимодействия. Что касается министерских встреч стран-участниц ВАС и АРФ, то в центре внимания находились вопросы дальнейшего совершенствования взаимодействия по проблемам безопасности, сотрудничества и в целом архитектуры на межгосударственном уровне в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).

На Восточноазиатский саммит, который состоится осенью здесь же, в Маниле, решено вынести проект документа, который Россия подготовила вместе с Индонезией. Он посвящен противодействию идеологии терроризма. Все согласились, что это важнейшая тема, которой нужно заниматься вплотную. Аналогичную инициативу мы продвигаем в Нью-Йорке в рамках ООН.

Также условились добавить в тематику ВАС проблему борьбы с инфекционными заболеваниями. Это инициатива России, и первая встреча, посвященная этому вопросу, состоится в нашей стране в октябре этого года.

Говоря о Региональном форуме по безопасности, отмечу заинтересованное отношение к нашей инициативе провести инвентаризацию всех структур, которые функционируют в АТР, в том числе те, о которых я сказал (имею в виду АСЕАН плюс диалоговые партнеры, ВАС, Региональный форум по безопасности АСЕАН). Еще есть такая структура АСЕАНПОЛ. Это министерство внутренних дел, Региональный Интерпол, с которым наши представители тоже активно сотрудничают. Есть механизм Совещаний министров обороны государств-членов АСЕАН с диалоговыми партнерами («СМОА плюс»), в котором также участвует Министр обороны России С.К.Шойгу.

Мы предложили подумать над тем, как налаживать сетевые отношения между всеми этими структурами, чтобы больше координировать их деятельность и в этом контексте также развивать контакты с организациями, которые созданы за пределами асеаноцентричных структур, прежде всего, Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). В этом контексте мы напомнили о договоренности, которая была достигнута Президентом России В.В.Путиным со своими коллегами на саммите АСЕАН в Сочи в мае 2016 г. о формировании Большого Евразийского партнерства через налаживание регулярных многогранных связей между странами-членами Евразийского экономического союза (ЕАЭС), ШОС и АСЕАН.

Я считаю, что проделана очень неплохая работа, но предстоит предпринять конкретные шаги, чтобы претворить в жизнь все, о чем условились. Настрой на это у всех присутствует. Будем активно этому способствовать.

Вопрос: Есть ли какие-то изменения в позиции КНДР после принятия резолюции СБ ООН?

С.В.Лавров: Я слышал, что Министерство иностранных дел Северной Кореи сделало жесткое заявление, которое отвергает эту резолюцию и считает ее несправедливой. Собственно говоря, так представители КНДР реагировали на все предыдущие резолюции СБ ООН. Будем судить по конкретным шагам.

Мы убеждены, что альтернативы возобновлению политического процесса, в частности шестисторонних переговоров, нет. Россия и Китай внесли соответствующие предложения. Мы будем продвигать их в Нью-Йорке и на других площадках. Конечно, продолжим диалог с нашими северокорейскими соседями. Рассчитываем, что при благоразумном подходе всех игроков, включая, конечно, США, Республику Корея и Японию, мы сможем найти устраивающее все стороны решение.

Азербайджан закупил у Украины 2,8 тыс. тонн сахара

Украина за июль экспортировала 13,3 тыс. тонн сахара.

Как сообщает Report со ссылкой на украинские СМИ, основные поставки осуществлялись в Таджикистан - 4,3 тыс. тонн, Азербайджан - 2,8 тыс. тонн, Кыргызстан - 2,5 тыс. тонн и Грузию - 2,0 тыс. тонн.

Украинские производители за сентябрь–июль 2016/2017 маркетингового года поставили на внешние рынки 751 тыс. тонн сахара.

Хотя маркетинговый год еще не закончился, отечественные сахаровары уже увеличили поставки на внешние рынки почти в 6 раз. В 2015/2016 МГпоставки составили 132,2 тыс. тонн.

REPORT.AZ

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев сегодня, 7 августа, принял министра образования и науки страны Гульмиру Кудайбердиеву.

В ходе встречи глава государства был проинформирован о проводимой работе по подготовке общеобразовательных организаций к новому 2017-2018 учебному году. В частности, Гульмира Кудайбердиева доложила о ходе выполнения поручений президента о строительстве новых школ вместо аварийных. По ее информации, по итогам анализа состояния школ в стране, нуждающихся в капитальном ремонте либо новом строительстве, 122 школы уже включены в план строительства на 2017–2018 учебный год.

«На всех же первоочередных объектах, в том числе в пострадавших от чрезвычайных ситуациях районах, начаты работы по строительству новых школ», - сказала Гульмира Кудайбердиева.

Кроме того, министр остановилась на принимаемых мерах по развитию системы дошкольного и школьного образования, и доложила, в частности, что к 1 сентября 2017 года в стране будут открыты 100 новых детских садов, в школах начнется апробация новых учебно-методических комплексов по 27 наименованиям учебных предметов.

Президент Алмазбек Атамбаев дал ряд поручений по подготовке к новому учебному году, обратив особое внимание на необходимость своевременного завершения строительства школ в стране, а в пострадавших от стихийных бедствий районах - до наступления холодов, чтобы создать там все условия для обучения детей. Президент также подчеркнул, что уделяемое государством особое внимание сфере образования и реализуемые за последние годы реформы должны и дальше создавать все необходимые условия для повышения качества образования в стране.

5 АВГУСТА В ЧОЛПОН-АТА (КИРГИЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА) СОСТОЯЛОСЬ 8-Е СОВЕЩАНИЕ РУКОВОДИТЕЛЕЙ УПОЛНОМОЧЕННЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВ - ЧЛЕНОВ ЕВРАЗИЙСКОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОЮЗА В ОБЛАСТИ ТРАНСПОРТА

В совещании, прошедшем под председательством Члена коллегии (Министра) по энергетике и инфраструктуре ЕАЭС Адамкула Жунусова, приняли участие Министр транспорта РФ Максим Соколов, Министр транспорта и дорог Кыргызской Республики Жамшитбек Калилов, Первый заместитель Министра транспорта, связи и информационных технологий Республики Армения Гагик Григорян, заместитель Министра транспорта и коммуникаций Республики Беларусь Алексей Ляхнович, Председатель Комитета Гражданской авиации Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан Талгат Ластаев.

В рамках Совещания участники приняли согласованные решения по ряду актуальных вопросов в области транспортного взаимодействия на пространстве Союза. Одобрен ход работы по подготовке Плана мероприятий («дорожной карты»)

по реализации Основных направлений и этапов реализации скоординированной (согласованной) транспортной политики на 2018 – 2020 годы.

Рассмотрен вопрос о создании на основе международного соглашения независимого органа по расследованию авиационных происшествий и формировании специальной рабочей группы.

Участники отметили наличие перспектив и потенциала сотрудничества в области автомобильного транспорта на евразийском пространстве и с использованием Соглашения между правительствами государств - членов Шанхайской организации сотрудничества о создании благоприятных условий для международных автомобильных перевозок от 12 сентября 2014 года, и договорились рассмотреть данный вопрос в рамках Консультативного комитета по транспорту и инфраструктуре Евразийской экономической комиссии.

Принято решение об актуализации перечня приоритетных проектов в сфере транспорта и инфраструктуры в рамках сопряжения ЕАЭС и инициативы Экономического пояса Шелкового пути. В рамках реализации положений Договора о создании Евразийского экономического союза поддержана инициатива по приданию Совещанию руководителей уполномоченных органов государств-членов Евразийского экономического союза в области транспорта статуса Совета.

По результатам работы приняты соответствующие протокольные решения.

Проблемы борьбы с незаконным оборотом сильнодействующих веществ, содержащихся в анаболических стероидах.

Преступники всё чаще вместо подконтрольных сильнодействующих веществ применяют для незаконного изготовления альтернативные (неподконтрольные) вещества.

Как известно, все вещества, имеющие какое-либо опасное воздействие на организм человека, в том числе наркотическое или психоактивное, называли сильнодействующими и ядовитыми. В 40-е годы ХХ века произошло разделение списков на сильнодействующие и ядовитые.

Понятие наркотических средств в законодательстве появилось только после введения в действие 1 января 1961 года Уголовного кодекса РСФСР [1], причем предусматривалась одинаковая ответственность за изготовление или сбыт сильнодействующих, ядовитых или наркотических веществ (ст. 224). В дальнейшем, в 1974 году, ответственность за сильнодействующие вещества (далее – СДВ) была выделена в отдельную статью кодекса (ст. 226.2), что и сегодня предусмотрено в действующем с 1 января 1997 года Уголовном кодексе (ст. 234) [2], причем в настоящее время предусмотрена также ответственность и за контрабанду СДВ (ст. 226.1).

Такое изменение законодательства неслучайно. СССР и Российская Федерация ратифицировали все международные антинаркотические конвенции, устанавливающие меры национального контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров [3].

Кроме того, прогресс не стоит на месте, фармакология и химия стремительно развиваются, что привело к значительному росту количества новых веществ. Если ранее в незаконном обороте было распространено лишь небольшое количество опасных веществ (например, морфин, опий, кокаин), то сейчас этих веществ тысячи, и их воздействие на организм человека различно.

Таким образом, в нашей стране помимо наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, законодательство предусматривает меры контроля за оборотом СДВ [4]. Причем в других странах контроль за оборотом СДВ, в отличие от наркотиков, установлен только в Украине.

Необходимо отметить, что с 1995 по 2007 год списки СДВ формировались Постоянным комитетом по контролю наркотиков (далее – ПККН) [5] при Министерстве здравоохранения Российской Федерации [6], между тем, уже в 1998 году формирование списков наркотических средств и психотропных веществ было отнесено к полномочиям Правительства Российской Федерации [7].

29 декабря 2007 года утверждены Списки сильнодействующих веществ [8], за незаконный оборот которых предусмотрена уголовная ответственность. Несмотря на то, что до 2016 года, в связи с необходимостью приведения в соответствие национальных и международных (конвенционных) списков контролируемых веществ, происходил постоянный процесс переноса веществ из этих списков в списки психотропных веществ и прекурсоров (перенесено 35 наименований), списки СДВ остаются достаточно объемными (71 вещество).

В общем объеме изъятых в 2015 году подконтрольных веществ СДВ занимают 2,2% (738,7 кг), в 2016 году – почти 2% (385,6 кг).

На российском «черном» рынке наиболее распространены три группы СДВ: вышедшие из под контроля медицинские препараты (например, трамал, хлороформ, клофелин), контрабандно завозимый сибутрамин, распространяемый в биологически-активных добавках (БАД), часто используемых как средство для похудания, а также анаболические стероиды (например, 1-тестостерон, болденон, нандролон, станозолол и др., всего 47 наименований).

Анаболические стероиды изымаются наиболее часто, но обычно в меньших количествах, чем вышедшие из-под контроля медицинские препараты (например, хлороформ), при этом незаконный оборот анаболиков не менее опасен, чем оборот других СДВ.

Анаболические стероиды [9] – это фармакологические препараты, имитирующие действие мужских половых гормонов (тестостерона и дигидротестостерона), они ускоряют синтез белка внутри клеток, что приводит к выраженной гипертрофии мышечной ткани (анаболизм), в результате чего в основном их применяют в бодибилдинге для увеличения мышечной массы и силовых показателей. Современная индустрия анаболиков прочно захватила фитнес, экстремальные виды спорта и спорт высоких достижений, поэтому анаболики – самые распространенные и популярные допинговые препараты в профессиональном спорте.

Основными потребителями и мелкими распространителями данных веществ являются работники фитнес-клубов (тренеры, инструкторы), потребители – клиенты спортивных клубов, тренажерных залов, спортсмены-бодибилдеры, а также представители криминальных структур.

Так, например, сотрудниками УУР ГУ МВД России по Московской области 13 октября 2015 года в г. Жуковский Московской области за сбыт 100 таблеток «Напосима», 100 таблеток «Дианобола», 10 мл «Надролон Деканоата», 10 мл «Тестовера-Е» задержан владелец тренажерного зала гражданин Е. и двое его помощников. В ходе дальнейших мероприятий в тренажерном зале изъято 50 таблеток «Оксандролона», 25 таблеток «Провирона», 25 таблеток «Становера», 10 мл «Тренболона», 10 мл «Тестостерон Пропионата», 10 мл «Тестостерон Энантата», 10 мл «Суставера» и «Тренболон Энантатата».

16 февраля 2017 года сотрудниками ГУНК МВД России в городе Москве в фитнес-клубе за сбыт и контрабанду около 500 г анаболических стероидов задержан тренер клуба гражданин П.

Между тем, медицинские исследования показали, что регулярное применение анаболиков приводит к патологии печени и желчевыводящих путей вплоть до возникновения онкологических заболеваний печени, оказывает влияние на мочеполовую, эндокринную и сердечно-сосудистую системы, приводит к нарушениям функций щитовидной железы, желудочно-кишечного тракта и психическим расстройствам.

В 1975 году Международный олимпийский комитет внес стероиды в список запрещенных веществ, через 10 лет после этого были разработаны специальные тесты для определения анаболических стероидов в моче спортсменов. С 1 января 2009 года вступил в силу Всемирный Антидопинговый Кодекс. Списки запрещенных для применения в спорте веществ формируются Всемирным антидопинговым агентством (WADA).

В России контроль за большинством известных форм анаболических стероидов установлен в 2003 году (включены в список СДВ [10]). Цель – соблюдение охраняемых общественных отношений, обеспечивающих законный оборот ядовитых и сильнодействующих веществ, как следствие, конституционных прав, в частности – здоровья населения.

В 2006 году в нашей стране ратифицирована Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте [11], в дальнейшем закреплен запрет на использование допинговых препаратов в спорте [12]. Перечень таких препаратов утверждался Министерством спорта Российской Федерации [13].

На современном этапе после всем известных допинговых скандалов за нарушения антидопинговых правил введена уголовная ответственность [14] (ст. 230.1 и 230.2 УК РФ), перечень таких веществ, в соответствии с новым законом, теперь формирует Правительство Российской Федерации [15].

Таким образом, для квалификации уголовной ответственности, предусмотренной ст. 234 и ст. 226.1 УК РФ (незаконный оборот СДВ), применяются одни перечни веществ, для уголовной ответственности, предусмотренной ст. 230.1 УК РФ (склонение спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте) и ст. 230.2 УК РФ (использование в отношении спортсмена субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте) – другие, хотя данные перечни формируются Правительством Российской Федерации, и многие наименования веществ в них совпадают.

Анализ практической деятельности оперативных сотрудников наркоконтроля показывает, что наибольшее распространение в России получили 12 веществ: 1-тестостерон, болденон, метандиенон, оксиметолон, оксандролон, станазолол, нандролон, метенолон, местеролон, дегидрохлормилтестостерон, тренболон, дростанолон, а также их различные эфиры.

Основными странами – поставщиками анаболических стероидов в Россию являются КНР, включая Гонконг, Молдова, Беларусь и Казахстан. Имелись случаи поступления данного вида веществ из Сербии и Украины.

Анаболики обычно выпускаются промышленностью в форме таблеток, ампул и флаконов и в этой связи отправляются или декларируются под видом медицинских препаратов, оборот которых не ограничен. Выявить такую посылку при поступлении из-за рубежа в огромном потоке экспресс-грузов достаточно сложно.

Заводы по производству СДВ, легально действующие на территории Молдовы [16], выпускают все виды анаболиков, которые представлены преимущественно известными брендами.

В Беларуси осуществлялись попытки создания собственных линеек анаболических стероидов в кустарных условиях, однако более широкое распространение получила закупка СДВ в Молдове, с последующей переправкой для сбыта в Россию посредством почтовой и курьерской доставки (например, «Белпочтой»).

Так, 15 сентября 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России в одном из фитнес-клубов на Рязанском проспекте г. Москвы при получении контрабандной партии анаболических стероидов, поступивших в Россию из Беларуси с использованием почтовой компании «Белпочта», задержан мастер спорта по бодибилдингу гражданин П., ранее судимый за распространение крупных партий СДВ. Изъято более 400 г анаболиков.

1 октября 2016 года сотрудниками УНК МВД России по Смоленской области в отделении ФГУП «Почта России» в городе Смоленске при отправлении почтовых отправлений с вложенными в них анаболическими стероидами задержан некто М., имеющий гражданство Республики Беларусь.

22 октября 2016 года сотрудниками УНК МВД России по Курганской области при получении контрабандной посылки из Республики Беларусь, содержащей анаболические стероиды, в отделении ФГУП «Почта России» в г. Кургане задержан гражданин К.

После ряда проведенных правоохранительными органами России и Беларуси успешных задержаний лиц, контрабандно ввозивших стероиды из Молдовы в Россию через Беларусь, участились случаи поступления СДВ китайского производства из Казахстана, откуда транспортными и логистическими компаниями они доставляются в Россию. Участие Казахстана в ЕврАзЭС, а также наличие границы с КНР значительно облегчает все процедуры, связанные с перемещением запрещенных препаратов.

Часто анаболики поставляются в Россию железнодорожным и автомобильным транспортом (из Молдовы и Беларуси), а также пересылаются почтовыми и курьерскими отправлениями (из Молдовы, Украины, Беларуси).

Так, 6 сентября 2016 года на 65-м км МКАД задержан гражданин Ш. При досмотре его автомобиля и в ходе обыска в г. Волоколамске Московской области изъято около 6 кг анаболических стероидов, подготовленных к сбыту. Таким образом был перекрыт один из каналов контрабандной поставки анаболиков из Молдовы.

Одним из препятствий на пути эффективного пресечения фактов контрабанды данного вида СДВ является отсутствие в Беларуси и Молдове законодательного закрепления контроля над анаболическими препаратами, в связи с чем правоохранительные органы нашей страны лишены возможности получать официальную поддержку со стороны зарубежных коллег.

С целью увеличения числа потребителей участники преступного бизнеса активно используют сеть Интернет не только для рекламы, но и в целях конспирации, а также для поиска региональных продавцов. Серьезную опасность представляют специализированные форумы в социальных сетях, темы которых посвящены употреблению стероидов. На форумах широко обсуждаются различные лекарственные средства, обладающие данными свойствами, способы их приобретения и потребления.

Изъятия анаболиков фиксируются преимущественно в густонаселенных регионах с развитой инфраструктурой: Омская, Самарская, Ленинградская области, Республика Татарстан, города Москва и Санкт-Петербург.

Так, 14 октября 2016 года сотрудниками ГУНК МВД России в г. Москве за сбыт анаболических стероидов задержан кандидат в мастера спорта по пауэрлифтингу, рекордсмен Москвы и Московской области по пауэрлифтингу среди юниоров гражданин С. Из незаконного оборота изъято более 1,5 кг анаболиков. 4 апреля 2017 года в г. Москве за сбыт около 400 г анаболических стероидов задержан гражданин Украины К.

Организаторы поставок анаболических стероидов в Россию, являющиеся гражданами России, зачастую проживают за пределами Российской Федерации, что крайне затрудняет проведение в отношении них мероприятий по документированию фактов их преступной деятельности.

В этих сложных условиях до 1 июня 2016 года основные усилия по борьбе с незаконным оборотом анаболических стероидов прилагались сотрудниками ФСКН России. 5 апреля 2016 года указом Президента Российской Федерации № 156 [17] все полномочия упраздненной ФСКН России были переданы в МВД России, где в июне 2016 года создано Главное управление по контролю за оборотом наркотиков (далее – ГУНК) МВД России, призванное выполнять функции головного подразделения ведомства в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере противодействия их незаконному обороту. В результате из ФСКН в МВД России передан достаточно большой перечень функций, являющихся новыми для Министерства (например, организация работы в области реабилитации и ресоциализации лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, организация выдачи заключений, необходимых для осуществления деятельности, связанной с оборотом наркотиков и их прекурсоров и др.). Одной из таких функций явилась и борьба с незаконным оборотом СДВ, включая анаболические стероиды. В ГУНК эта задача возложена на Управление по борьбе с преступлениями в сфере незаконного оборота наркотиков синтетического происхождения и прекурсоров, в состав которого вошли оперативные сотрудники ГУУР МВД России (20%) и Оперативно-разыскного департамента ФСКН России (75%), объединившие свой опыт, профессиональные знания и навыки в одном новом оперативном подразделении, а непосредственно анаболическими стероидами в Управлении занимается 16-й отдел ГУНК (15 сотрудников).

В территориальных органах МВД России в ходе реорганизации ФСКН России также созданы соответствующие подразделения (УНК, ОНК, УКОН, ОКОН), в которых имеются сотрудники, специализирующиеся на борьбе с незаконным оборотом СДВ. Так, в УНК ГУ МВД России по Краснодарскому краю борьба с незаконным оборотом СДВ возложена на отдел по контролю в сфере легального оборота наркотиков (6-й отдел). В УНК ГУ МВД России по г. Москве – на отдел по борьбе с незаконным оборотом СДВ Оперативно-разыскной части № 3.

Однако практика выявления и документирования органами внутренних дел фактов незаконного распространения сильнодействующих веществ пока незначительна. Недостаточно и число специально подготовленных сотрудников. Как следствие, в 2016 году правоохранительными органами выявлено 652 преступления, предусмотренных ст. 234 и 233, 226.1 УК РФ, что составляет всего 0,4% от всех выявленных наркопреступлений (201 165). Из незаконного оборота изъято 385,6 кг СДВ, при этом анаболиков – только 63,2 кг (16%), что явно не соответствует масштабам их незаконного распространения.

Межу тем, направление оперативно-служебной деятельности, связанное с противодействием незаконному обороту СДВ, как относительно новое для органов внутренних дел активно и успешно развивается, принимаются меры, направленные на повышение эффективности проводимых мероприятий. ГУНК МВД России осуществляет мониторинг деятельности территориальных подразделений по выявлению преступлений данного вида, постоянно изучает информацию, размещенную в сети Интернет с целью выявления ресурсов, через которые распространяются СДВ. Налаживается взаимодействие со службами безопасности почтовых компаний.

Так, в январе – апреле сотрудниками 16-го отдела ГУНК МВД России во взаимодействии с УНК ГУ МВД России по Новосибирской области и г. Москве пресечена деятельность крупного интернет-магазина, специализирующегося на распространении анаболических стероидов в 60 городах России при помощи услуг ФГУП «Почта России» и одной транспортной организации. Анаболики для дальнейшего распространения по России поступали из КНР. К уголовной ответственности по ч. 3 ст. 234 и ст. 226.1 УК РФ привлечены трое организаторов данной сети сбыта СДВ. Изъято около 90 кг различных анаболических стероидов.

Списки СДВ содержат не все известные анаболические стероиды, при этом преступники всё чаще вместо подконтрольных СДВ применяют для незаконного изготовления альтернативные (неподконтрольные) вещества, кроме того, список запрещенных веществ Всемирного антидопингового агентства содержит на 11 психоактивных веществ больше, чем российский список СДВ [18], поэтому сотрудники ГУНК МВД России продолжают активную работу по запрету оборота новых видов анаболических стероидов, в том числе допинговых веществ.

Так, в 2016 году список СДВ дополнен двумя новыми аналогами стероидов (Остарин и GW 1516) [19]. В настоящее время рассматривается вопрос о включении в списки СДВ еще 20 веществ.

Представляется, что в перспективе активность и наступательность сотрудников территориальных органов наркоконтроля (УНК, УКОН) при координирующей роли ГУНК МВД России повысятся, а это, в свою очередь, будет способствовать успехам в борьбе с незаконным оборотом СДВ, в том числе анаболических стероидов и допинговых веществ, что в итоге положительно отразиться на здоровье граждан России.

Сноски:

[1] Уголовный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 года (утратил силу).

[2] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

[3] Конвенция о наркотических средствах (Вена, 1961 год), Конвенция о психотропных веществах (Вена, 1971 год), Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 1988 год).

[4] Являющихся лекарственными средствами (препаратами).

[5] ПККН – независимый межведомственный научно-экспертный орган, работающий на общественных началах. Комитет принимал решения на основе достижений науки с учетом национального и международного права. Основаниями для включения веществ в списки ПККН служили особенности фармакологического действия соответствующих веществ и лекарственных средств, данные из практики судебно-следственных органов о противоправных действиях с применением веществ и лекарственных средств, не отнесенных к наркотическим и психотропным, требования международных конвенций и протоколов ООН.

[6] Приказ Минздравмедпрома России от 14 августа 1995 года № 239 «О дополнительных мерах по контролю наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ» – формирование, издание и публикация списков сильнодействующих и ядовитых веществ (утратил силу).

[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681 «Об утверждении Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации».

[8] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

[9] Слово «анаболик» происходит от греческого слова anabolein, что значит «наращивать», слово «андрогенный» происходит от греческих слов andros и genein, что значит «делать мужчиной», «омужествлять».

[10] В настоящее время списки СДВ утверждаются постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей УК РФ, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 УК РФ».

[11] Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте, принята в Париже 19 октября 2005 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 24. – Статья 2835; Федеральный закон от 27 декабря 2006 года № 240-ФЗ «О ратификации Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте».

[12] Статья 26 Федерального закона от 4 декабря 2007 года № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».

[13] Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 30 ноября 2016 года № 1232 «Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте».

[14] Федеральный закон от 22 ноября 2016 года № 392-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации (в части усиления ответственности за нарушение антидопинговых правил)».

[15] Постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2017 года № 339 «Об утверждении перечней субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статьи 230.1 и 230.2 Уголовного Кодекса Российской Федерации в соответствии со списком, включенным в Приложение I к Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, в котором указаны субстанции и (или) методы, запрещенные для использования в спорте».

[16] В уголовном законодательстве Республики Молдова отсутствует ответственность за оборот СДВ.

[17] О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции.

[18] В списках СДВ нет таких веществ, как прастерон, зеранол, бенфлуорекс, бромантан, прениламин, фенкамин, фенилпирацетам, мета-Октопамин (Норфенефрин), 4-HMP (Оксилофрин), Фампрофазон, Фенпрометамин.

[19] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2016 года № 962 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 964».

Полковник полиции Андрей Морозов

О переговорах Россельхознадзора и Управления защиты растений Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды Республики Сербия.

2 и 3 августа 2017 года в Белграде состоялись переговоры между Россельхознадзором и Управлением защиты растений Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды Республики Сербия по вопросам, касающимся карантина растений импортируемой в Россию сербской подкарантинной продукции.

Российскую сторону в ходе обсуждения вопросов карантина растений представила заместитель Руководителя Россельхознадзора Юлия Швабаускене, сербскую сторону – директор Управления защиты растений Небойша Милославлевич.

В ходе переговоров стороны договорились, что в целях недопущения ввоза зараженной карантинными объектами плодоовощной продукции в ближайшее время будет организовано осуществление совместного предотгрузочного мониторинга экспортируемой в Российскую Федерацию сербской продукции с участием специалистов Россельхознадзора.

Данное решение принято сторонами в соответствии с п. 16 Протокола по обеспечению фитосанитарных требований между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Российская Федерация) и Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды Республики Сербия при взаимных поставках продукции высокого фитосанитарного риска от 12 января 2016 года (Протокол) об оказании друг другу профессиональной, технической и другой помощи.

Юлией Швабаускене были даны подробные разъяснения в связи со вступлением в силу с 1 июля 2017 года единых нормативно-правовых документов в области карантина растений в Евразийском экономическом союзе.

До сербской стороны были доведены решения Совета Евразийской экономической комиссии от 30 ноября 2016 года № 157 «Об утверждении Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза», № 158 «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза» и № 159 «Об утверждении Единых правил и норм обеспечения карантина растений на таможенной территории Евразийского экономического союза».

В ходе переговоров было подтверждено намерение сторон подписать протокол между Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Российская Федерация) и Управлением по защите растений Министерства сельского хозяйства и защиты окружающей среды Республики Сербия по организации и проведению совместных обследований питомников в целях взаимных поставок посадочного материала и горшечных растений.

Юлией Швабаускене была подробно разъяснена сербским специалистам система выдачи разрешений на поставку в Российскую Федерацию посадочного материала, а также доведены условия и порядок аттестации питомников на право поставок посадочного материала. При этом стороны договорились, что Россельхознадзором будет оказана методическая помощь в организации этой работы, а также решено проработать внесение соответствующих дополнений в Протокол.

В ходе переговоров была отмечена заинтересованность обеих сторон в поставках в Российскую Федерацию сербских саженцев винограда.

Сербской стороной в 2018 году будет инициировано повторное обследование сорта винограда, запрещенного к поставкам в Российскую Федерацию по причине выявления бактериального увядания винограда.

Российская делегация была подробно ознакомлена с разработанной Республикой Сербия электронной системой выдачи фитосанитарных сертификатов, а также учета объема производства и экспорта плодоовощной продукции.

На сегодняшний день отсутствует прослеживаемость поставляемой сербской продукции на территорию Российской Федерации, а также данные электронной системы Республики Сербия по экспорту плодоовощной продукции не совпадают с фактическими данными по ввозу сербской продукции на территорию Российской Федерации.

Господином Милославлевичем было выражено намерение инициировать работу Управления защиты растений в Модуле авторизации иностранных фитосанитарных сертификатов в ФГИС «Аргус-Фито», а также провести с ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» (ФГБУ «ВНИИКР») Россельхознадзора консультации по организации электронного обмена информацией между информационной системой Управления и ФГИС «Аргус-Фито».

В этой связи также было решено включить в группу специалистов Россельхознадзора IP-специалиста для практической реализации возможностей использования сербской стороной возможностей ФГИС «Аргус-Фито».

Стороны пришли к заключению, что необходимо ускорить решение вопроса о создании системы уведомления Россельхознадзора о выдаваемых Управлением защиты растений фитосанитарных сертификатов как на экспорт в Российскую Федерацию, так и в Республику Беларусь.

В ходе переговоров было также отмечено, что реализация задачи упрощения авторизации подкарантинной продукции потребует внесения соответствующих изменений в существующие договорные документы, регламентирующие взаимные поставки продукции высокого фитосанитарного риска.

В заключение заместитель Руководителя Россельхознадзора Юлия Швабаускене пригласила делегацию сербских специалистов карантина растений посетить в сентябре 2017 года ФГБУ «ВНИИКР» Россельхознадзора с целью обмена опытом и ознакомления с системой оценки безопасности поступающей в Российскую Федерацию подкарантинной продукции.

Согласно оценкам World Gold Council, в I полугодии 2017 г. потребление золота в мире упало до восьмилетнего минимума – 2 тыс. тонн, пишет газета «Коммерсантъ».

«Вчера (3 августа – КазТАГ) World Gold Council (WGC) опубликовал исследование по мировому производству и потреблению золота по итогам первого полугодия 2017 года. Во втором квартале потребление золота снизилось по сравнению с аналогичным периодом предшествующего года на 10%, до 953,4 тонны. В целом за полугодие потребление золота немногим превысило 2 тыс. тонн (снижение – 14%), что является минимумом с 2009 года», - говорится в публикации в пятницу.

Отмечается, что основной причиной снижения мирового потребления золота стал сократившийся инвестиционный спрос. По данным WGC, спрос на золото со стороны институциональных инвесторов снизился за полугодие на 34%, до 700 тонн – минимального значения с 2007 года (тогда он был на уровне 665 тонн). Ювелирная промышленность смогла лишь частично компенсировать падение спроса со стороны инвесторов – спрос со стороны ювелиров вырос за полугодие на 5%, до 967,4 тонны.

«Падение инвестиционного спроса произошло из-за технического снижения спроса инвесторов на биржевые фонды (ETF), инвестиционная декларация которых ориентирована на вложение в золото. По итогам полугодия активы таких фондов выросли на 168 тонн, что в 3,5 раза ниже прошлогоднего показателя (580 тонн). Тогда на фоне сохраняющейся политики финансового стимулирования экономик центральными банками развитых стран институциональные инвесторы после трехлетнего перерыва активно наращивали вложения в драгоценный металл», - поясняется в публикации.

Аналитики отмечают, что в этом году на фоне роста ключевой ставки в США, а также ожиданий сворачивания монетарных стимулов в Европе и Японии инвесторы сократили спрос на золотые ETF.

Вместе с тем частные инвесторы продолжают охотно покупать золото в виде слитков, инвестиционных монет и медалей, отмечает газета. По данным WGC, за полугодие было куплено 531,7 тонны физического инвестиционного золота, это на 11% больше, чем годом ранее. Основная доля покупок физического металла пришлась на Китай. По данным WGC, спрос со стороны населения КНР вырос за полугодие на 38%, до 172 тонн.

«Подешевевшая валюта и опасения по поводу введенных ограничений на операции с недвижимостью в городах первого и второго уровней стимулировали спрос на золото в качестве ликвидного актива», - отмечается в отчете WGC.

Высокий интерес на золото сохраняется и со стороны отдельных центральных банков. Так, по данным WGC, за полугодие центральные банки приобрели в совокупности 176,7 тонны золота. При этом Россия остается крупнейшим покупателем драгоценного металла. Средний показатель доли российского ЦБ в общем объеме покупок мировых ЦБ за последние два года превышает 40%. За I полугодие 2017 года, по оценке WGC, Банк России приобрел более 100 тонн драгметалла, увеличив запасы золота в резервах до 1715,8 тонны.

Вместе с тем во II квартале 2017 г. существенно нарастили запасы золота Центральный банк Турции (21 тонна) и Национальный банк Казахстана (11,3 тонны), сообщает газета.

Список желающих баллотироваться на пост президента Кыргызстана сократился до 56 человек. Об этом КирТАГ сообщил заместитель председателя ЦИК Абдыжапар Бекматов.

«Рабочая группа не зарегистрировала кандидатом Куттубека Бешбакова в связи с тем, что его возраст еще не достиг 35 лет», - сказал он.

«В данное время рабочая группа рассматривает документы претендента Игоря Трофимова, и официального решения пока нет», - пояснил А.Бекматов.

Отметим, в СМИ появилась информация о том, что Игорь Трофимов не открыл избирательный фонд и был исключен из списка претендентов на участие в выборах.

Как уже сообщалось, всего в ЦИК было подано 59 заявлений. Двое претендентов отозвали свои заявки, один был исключен по возрастному принципу. Рабочая группа продолжает рассмотрение заявлений. Претенденты должны представить не менее 30 тыс. подписей в свою поддержку, внести избирательный залог в 1 млн сомов и сдать тест на знание кыргызского языка.

Накануне ЦИК зарегистрировал первого официального кандидата на пост президента КР Темира Сариева.

Выборы президента Кыргызской Республики назначены на 15 октября 2017 года.

Министерство образования и науки КР открывает электронные библиотеки в 60 школах страны. Сообщает ведомство в пятницу.

В сотрудничестве с проектом Всемирного банка «Поддержка реформ в системе образования» в каждую библиотеку будет поставлено по 20 компьютеров, 4 ноутбука, 4 проектора, сервер, сетевое оборудование, компьютерные столы и стулья.

Данные школы призваны стать центрами школьных образовательных кластеров и моделью функционирования электронных школьных библиотек.

Образовательные «точки роста» были сформированы в рамках реализации Концепции развития регионов, утвержденной решением правительства Кыргызской Республики.

В библиотеках будут установлены разработанные министерством электронные учебные материалы.

Кроме того, МОН наращивает объемы электронных версий учебников на Национальном репозитории открытых образовательных ресурсов. В настоящее время в свободном доступе размещены 369 учебников, 566 диссертаций и 794 оцифрованных книг.

Больше всего школ проектом охвачено в Жалал-Абадской области – 13, в Ошской – 9, в Чуйской – 8, в Иссык-Кульской – 7, в Баткенской и Нарынской – по 6, в Таласской – 3, в Бишкеке – 4, в Оше – 2.

Мэрия Бишкека обеспечивает малоимущих бесплатным углем, сообщает пресс-служба.

Муниципальной администрацией мэрии г. Бишкек по Ленинскому административному району ежегодно оказывается помощь малоимущим семьям на отопительный сезон социальным углем.

На отопительный сезон 2017-2018 годы предусмотрено 7320,0 тыс. сомов на закупку 2218,1 тонн твердого топлива для обеспечения 1478 малоимущих семей Ленинского района.

1 июня был объявлен конкурс на закупку твердого топлива, решением тендерной комиссии договор на поставку твердого топлива для малообеспеченных граждан присужден ОсОО «МВК ТРЭЙД».

18 июля 2017 года был произведен комиссионной отбор угля, поступившего на топливную базу для передачи на экспертизу в целях проверки качества угля. Согласно протокола испытания №54 А от 20 июля 2017 года ТЭЦ г. Бишкек (химический цех), уголь соответствует ГОСТу 8302-87. Также на отопительный сезон 2017-2018 гг. обеспечены бесплатными дровами 167 человек по 1,5 м3. на сумму 558,6 тыс. сомов.

«С сегодняшнего дня началась работа по подвозу твердого топлива на дому одиноким инвалидам и пенсионерам, в этом году муниципальной администрацией планируется подвоз на дому твердого топлива 70 семьям. Согласно графика, до начала отопительного сезона все 1478 семей будут обеспечены социальным углем», - говорится в сообщении.

Премьер-министр Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков успешно сдал экзамен по государственному языку, набрав 94,6 балла. Об этом сообщается на сайте «Кыргызтеста» в пятницу.

Премьер-министр Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков, подавший заявку на участие в президентских выборах, набрал 94,6 балла на экзамене по государственному языку.

Таким образом, он считается преодолевшим порог в 60 баллов, который обязателен для каждого, кто хочет быть официально зарегистрирован в качестве кандидата в президенты Кыргызской Республики.

Успешная сдача тестирования – одно из обязательных условий для того, чтобы заявители были официально зарегистрированы в качестве кандидатов в президенты КР. На сегодняшний день экзамен успешно сдали 20 человек, изъявивших желание баллотироваться на пост главы государства.

Таким образом, Жээнбеков на сегодняшний день входит тройку лидеров в тестировании по кыргызскому языку для кандидатов в президенты. Лидер партии «Бутун Кыргызстан» Адахан Мадумаров набрал 96,7 балла, Турсунбек Акун набрал 94,7 балла.

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал закон Кыргызской Республики«О декларировании доходов, расходов, обязательств и имущества лиц, замещающих или занимающих государственные и муниципальные должности».

Закон принят Жогорку Кенешем 22 июня 2017 года.

В целях сосредоточения правоотношений в сфере декларирования доходов государственных служащих, принятым законом предлагается интегрировать нормы, касающиеся декларирования доходов и расходов государственных и муниципальных служащих, предусмотренных различными законами в специализированный (базовый) закон Кыргызской Республики «О декларировании доходов, расходов, обязательств и имущества лиц, замещающих государственные и муниципальные должности».

Данный закон направлен на создание системы, открытости и прозрачности доходов, расходов, обязательств и имущества лиц замещающих государственные и муниципальные должности Кыргызской Республики,их подотчетности и ответственности перед народом Кыргызстана, предупреждению коррупционных правонарушений.

Принятым законом предусматривается:

- распространение сферы действия данного закона на всех государственных и муниципальных служащих (политических, специальных, административных, в том числе на военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и дипломатических служб) независимо от их статуса и вида;

- порядок, условия и сроки представления деклараций;

- передача полномочий от государственной кадровой службы в государственный налоговый орган в сфере декларирования доходов и расходов государственных и муниципальных служащих;

- определение полномочий государственного налогового органа.

Закон вступает в силу с 1 октября 2017 года.

CNPC начинает строительство таджикского участка газопровода Туркмения-Китай.

Межправительственное соглашение о прокладке газопровода из Туркмении в Китай через территорию Таджикистана было подписано в сентябре 2013 года.

Таджикско-китайское СП Trans-Tajik Gas Pipeline Company Ltd приступает к прокладке таджикского участка газопровода Туркмения-Китай. «Реализация проекта откладывалась в связи с некоторыми нерешенными вопросами. Разработка проекта и организация работ по его реализации осуществлялись китайской стороной. На сегодня все вопросы решены. Уверен, что проект будет реализован», – заявил журналистам министр энергетики и водных ресурсов Таджикистана Усмонали Усмонзада.

Китайская национальная нефтегазовая корпорация (CNPC) и «Таджиктрансгаз» в марте 2014 года договорились создать на паритетных началах СП Trans-Tajik Gas Pipeline Company Ltd. В задачу СП входит управление таджикским участком четвертой ветки газопровода Туркмения-Китай протяженностью более 400 км. Таджикистан в проекте выступает как страна-транзитер и не может импортировать туркменский газ для собственных нужд.

По предварительной оценке, с началом транзита газа из Туркмении в Китай по этой ветке Таджикистан получит в течение 35 лет свыше $3,7 млрд.

Церемония начала строительства таджикского участка состоялась в сентябре 2014 года, однако реализация проекта так и не началась. Четвертая ветка газопровода проектной мощностью 30 млрд кубометров газа в год должна пройти по маршруту Туркмения-Узбекистан-Таджикистан-Киргизия-Китай. Стоимость таджикского участка газопровода оценивалась в $3,2 млрд. CNPC и таджикское правительство уже вложили в проект по $300 млн. Таджикистану для этого пришлось взять кредит в Гонконге сроком на 26 лет под 2,7% годовых.

Газ из Туркмении поставляется в Китай по трем веткам газопроводов, проходящих через Казахстан и Узбекистан, суммарной пропускной способностью 55 млрд кубометров газа в год.

Участниками форума стали представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, Государственной Думы, организаций, занимающихся таксомоторной деятельностью.

Выступая на пленарном заседании форума, Н. Асаул напомнил, что в последнее время такси пользуется все большим спросом населения, благодаря доступности и способности обеспечить высокий уровень мобильности граждан. Он сообщил, что Минтрансом ведется активная работа по формированию понятной и прозрачной законодательной базы в данной области. В настоящее время правовое регулирование деятельности такси осуществляется в рамках положений Устава автомобильного транспорта, Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и ряда приказов Минтранса России.

Замминистра рассказал о законопроекте «О государственном регулировании деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации», принятом Госдумой в первом чтении. «Это самостоятельный акт, направленный на упорядочение рынка услуг легкового такси, обеспечение безопасности перевозочного процесса», – уточнил он. Предлагается внести поправки в части введения системы добровольной аккредитации субъектов рынка, терминов «диспетчерские, операторские и иные службы заказа», дифференцированного подхода с целью индивидуализации наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, и ряд других изменений.

Н. Асаул сообщил о необходимости законодательного регулирования использования IT-технологий в сфере перевозок легковым такси. Так, Минтранс внес в Правительство проект поправок к законопроекту, в котором регулируется деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих прием и передачу заявок фрахтовщикам для дальнейшей перевозки пассажиров легковым такси. Проектом вводятся понятия «агрегатор» и «оператор», к которым предъявляется требование передавать заявки от граждан только тем фрахтовщикам, которые имеют разрешения на осуществление этого вида деятельности.

Субъектам РФ предполагается сохранить право на установление цветовых гамм кузова легкового такси. В то же время, регионы должны вносить в реестр разрешений актуальные данные в день выдачи или аннулирования разрешения, размещать данные реестры на своих официальных сайтах в свободном доступе. В завершение Н. Асаул обратил внимание, что проект поправок обсуждался на заседании Общественного совета при Минтрансе России.

В рамках форума участники совершили обход выставки, на которой представлены последние достижения производителей в области перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

Метро поставили в рамки

Почему усиление мер безопасности в метро Петербурга вызвало коллапс

Иван Плотников

Ространснадзор раскритиковал работу метро Санкт-Петербурга по усилению безопасности. Ранее в подземке города на Неве стали устраивать досмотр вообще всех пассажиров, что привело к коллапсу на ряде станций. В итоге такой подход признали неэффективным. Ведомство поручило метрополитену поставить больше рамок детекторов, привлечь дополнительный персонал и взять на вооружение опыт Москвы. Между тем эксперты считают, что и столичный опыт устарел.

В Питере — стоять

Ространснадзор назвал план обеспечения транспортной безопасности, разработанный Петербургским метрополитеном, «недостаточно отработанным как в части применения технических средств досмотра, так и в части подготовки персонала». Согласно заявлению, опубликованному на официальном сайте ведомства 2 августа, в подземке должны «увеличить количество рамок-детекторов, организовать применение быстродействующих технических средств на входах / выходах в метро, обеспечить работу оборудования необходимым количеством подготовленного персонала и, наконец, взять на вооружение примеры успешной работы в данной области, например, такой, как опыт Московского метрополитена».

Поводом для критики со стороны Ространснадзора стала ситуация, сложившаяся на четырех станциях метро («Спасская», «Звенигородская», «Электросила» и «Крестовский остров») несколько дней назад. Внеплановая проверка ведомства выявила нарушения требований транспортной безопасности. За это

Ространснадзор выписал метрополитену штрафов на 800 тыс. рублей. Впрочем, вскоре Ленинский районный суд признал, что правила проверки несколько раз были грубым образом нарушены, и отменил три решения о финансовых санкциях.

Как бы то ни было, в метрополитене Северной столицы решили буквально соблюдать новые правила, принятые 5 апреля. «В связи с началом данных мероприятий в Петербургском метрополитене на четырех станциях наблюдалось скопление людей на входах. Сложившаяся ситуация показала неготовность Службы контроля метрополитена к новым условиям работы», — утверждают в Ространснадзоре.

Ранее руководство метро Петербурга официально признало, что попытки усиленных досмотров пассажиров завершились полным провалом. В письме, которое начальник метрополитена направил министру транспорта РФ Максиму Соколову и губернатору города Георгию Полтавченко, приводится официальная статистика, показывающая неэффективность новых правил. В частности, там говорится о множестве случаев, когда необходимо было прерывать работу вестибюлей, ограничивать входы на станции или вообще их закрывать.

Речь идет о станциях «Спасская», «Звенигородская», «Электросила» и «Крестовский остров», на входе к которым в 20-х числах июля появились огромные очереди. Чтобы добраться до вестибюля, пассажирам приходилось ждать по 20–30 минут, при этом периодически метро просто закрывали. Среди ожидавших пассажиров нашлись и те, кто смог заработать на этой проблеме. По сообщениям местных СМИ, места в начале очереди в метро продавали по 200 рублей.

Процедура досмотра заключалась в следующем: охрана впускала небольшую группу людей к рамкам, пассажиры вынимали все металлические вещи и проходили через детекторы до тех пор, пока те не переставали звенеть.

После того как работа четырех станций оказалась почти полностью парализована, бдительность решено было немного ослабить: сейчас детальному досмотру подлежат только лица с крупным багажом, остальных граждан проверяют с помощью ручных металлодетекторов.

Напомним, что усиление мер безопасности было вызвано трагическими событиями 3 апреля, когда в вагоне поезда между станциями «Технологический институт» и «Сенная площадь» произошел взрыв. По версии следователей, исполнителем был уроженец Киргизии Акбарджон Джалилов. В результате теракта погибло 16 человек, более 50 получили ранения, в том числе и особо тяжкие.

До сих пор не известно, как смертник смог пронести взрывное устройство мимо охранных систем. По данным правоохранительных органов, террористы использовали самодельное устройство мощностью от 800 г до 1,5 кг в тротиловом эквиваленте. Проблема в том, что рамки детекторов реагируют, если во взрывном устройстве есть достаточное количество металла, например, в виде поражающих элементов. А безоболочное взрывное устройство, равно как и детонатор, только лишь рамки обнаружить не могут.

Председатель правления ассоциации «Транспортная безопасность» Александр Свешников пояснил «Газете.Ru», что система безопасности не ограничивается только рамками металлоискателей. На входе в метро также установлены детекторы, реагирующие на радиоактивные вещества. А в досмотровых зонах расположены рентгеновские приборы для проверки ручной клади. Там же можно найти и детекторы, способные уловить следы взрывоопасного вещества, а также контейнеры, куда в случае опасности можно положить бомбу.

Впрочем, даже современные металлодетекторы, установленные в метрополитенах обеих столиц, могут давать сбои. Например, иногда детекторы могут реагировать не только на подозрительные объекты, но и на обычные поезда.

Дело в том, что некоторые рамки имеют повышенную чувствительность, заявляют поставщики техники для столичного метро. Поэтому на станциях неглубокого залегания, где вестибюль расположен очень близко к транспортным тоннелям, такие детекторы нередко реагируют на проезжающие поезда. Подобные казусы в прошлом году случались почти на 30 станциях Московского метрополитена. Также рамки могут реагировать и на другие движущиеся массы металла — люки или двери, поэтому по инструкции их нельзя устанавливать слишком близко. Иногда такие рамки располагают в шахматном порядке. И поскольку радиус детектора очень высок, то в таких случаях он реагирует еще и на «соседнюю» зону. Поэтому в ситуациях, когда металлоискатель фиксирует нарушение, определить, кто это был, практически невозможно.

Не попали в кадры

В ходе проверок безопасности столичного метрополитена в 2016 году сотрудники ФСБ 50 раз смогли пронести с собой взрывные устройства и только четыре раза были «задержаны». Во многом такие недочеты происходят из-за нехватки персонала, который в нынешнем количестве не способен в полной мере справиться с такой огромной работой. В каждом вестибюле для эффективной работы должны находиться по пять инспекторов по безопасности, однако по факту на посту находится максимум два сотрудника, которые чисто физически не могут промониторить весь пассажиропоток.

Негативное влияние человеческого фактора на безопасность в метро отмечает и Свешников: «Работников метрополитена обучали, но аттестацию они не проходили. Поэтому выполнять комплекс мер [по профилактическому досмотру] как сотрудники транспортной безопасности они не имели права».

«Надо понимать, что ни в каких метрополитенах нет такого потока пассажиров, как в Москве и Петербурге, — рассказал «Газете.Ru» эксперт центра Probok.net Александр Чекмарев. — Конечно, существуют и другие метро с таким количеством людей — например, в Пекине и Шанхае, где тоже имеют место подобные досмотры. Однако большая часть этих линий была построена в относительно недавний период времени. Станции размещали с учетом дополнительного пространства под досмотровые зоны, которые сегодня помогают значительно избежать больших задержек и очередей».

К примеру, досмотры в шанхайском метро происходят так же, как и в большинстве аэропортов: все пассажиры проходят через детекторы, а сумки сканируются. На крупных станциях Пекина установлены специальные «змейки» из барьеров, через которые вы обязаны пройти, даже если рядом нет других пассажиров.

Хотя сам досмотр проходит максимально быстро, время на дорогу до поезда тратится порой значительное. «В случае же с Московским и Петербургским метрополитенами таких зон не закладывалось, — говорит Чекмарев. — Те зоны, которые имеются, не способны вместить такого количества людей, вследствие чего возникают перебои в работе транспорта. Такие меры по досмотру, которые мы наблюдали в Петербурге, отталкивают пассажиров. Они не просто парализуют работу метро, но и идут вразрез с целями, ради которых данный вид общественного транспорта создавался».

Существующая техника и вообще новый принцип работы метро все же влияют на уровень безопасности. Например, в московской подземке стали на 17% реже совершать преступления. Однако система далеко не идеальна, констатируют эксперты. «К сожалению, у нас в законодательстве прописаны нормы, которые на практике совершенно нереализуемы.

В этом плане я полностью поддерживаю начальника метро, который, понимая, что требования нужно выполнить, попробовал реализовать их на самых малозагруженных станциях.

Сейчас эта ситуация привела к огромному скандалу, — рассказал «Газете.Ru» эксперт организации «Город и транспорт» Александр Морозов. — Законы должны быть прописаны так, чтобы проходящий поток людей никак не ограничивался. При этом мы должны сделать это в рамках не новых планируемых станций, а тех, которые уже существуют».

По мнению Морозова, самая эффективная мера — это камеры с распознаванием лиц, а также ведение баз данных по подозрительным лицам: «Металлоискатели, конечно, должны быть на входе, но проводить подобные досмотры таким образом, как это происходило недавно в Петербурге, не следует ни в коем случае». Эксперт отметил, что в зарубежных метрополитенах используется только выборочный контроль пассажиров, основанный на профессиональном чутье инспекторов и распознавании лиц, включая распознавание психологического портрета и состояния пассажира.

По мнению эксперта, в иностранных метрополитенах с проблемой безопасности тоже не слишком справляются: «Сейчас нет эффективной системы, которая на 100% справлялась бы с задачей. Нужно совместно искать решения с нашими зарубежными коллегами».

Система «метро — воздух»

Отметим, что в метро зарубежных стран есть свои способы усилить меры безопасности, при этом не вызывая транспортного коллапса. Например, в Великобритании после теракта 7 июля 2005 года, когда были убиты 52 человека и более 700 ранены, стали проводиться полные досмотры, стало больше охранников. Кроме того, получили широкое распространение специальные камеры слежения, которые реагировали на оставленные без присмотра вещи, издавая сигнал тревоги. Спустя год было создано даже особое подразделение, объединившее оперативников, сотрудников метро и следователей в силы антитеррористического реагирования. Однако вскоре правоохранительные органы признали, что меры по безопасности не несут 100-процентной вероятности обнаружения нарушителя, поэтому следователи сосредоточились не столько на мерах безопасности, сколько на отслеживании действий потенциальных террористов.

Другой пример страны с эффективными мерами по борьбе с терроризмом — Франция. После громких терактов 1995 и 1996 годов в стране был объявлен план «Вижипират».

В числе принятых мер безопасности стала замена всех урн в метро, аэропортах и на автовокзалах на прозрачные пакеты. Таким образом французы лишили потенциальных террористов возможности заложить взрывное устройство в неприметном месте.

Полностью обновили и систему наблюдения: камеры теперь имеют больший обзор и детализацию.

Нельзя в вопросах безопасности обойти и наших восточных соседей. Сегодня метрополитен в Токио занимает первое место по числу пассажиров в год (3,2 млрд человек) и насчитывает 290 станций. Несмотря на такие масштабы, это метро считается также и одним из самых безопасных и удобных. Самый крупный теракт в Японии случился в марте 1995 года, когда террористы распылили по территории метро ядовитый газ. После этого меры безопасности в Токио подняли на совершенно новый уровень, заменив все камеры наблюдения, которые теперь передают данные в единый координационный центр. Кроме того, были установлены специальные системы по снабжению метрополитена очищенным воздухом. Положительно на порядок в метро влияет и тщательная подготовка сотрудников.

В Кыргызстане 32 школы построены в 30-40 годах прошлого столетия. Об этом сказала глава института «Булан» Чолпон Орозобекова во время круглого стола в четверг.

«В Кыргызстане в данное время насчитывается 2 тыс. 222 средних школ. Среди них аварийном состоянии находятся 193 школы. Более 60% школ построены в 1980 годах. Среди них есть учебные заведения, которые построены 30-40 годах прошлого столетия. Таких школ по республике 32, в которых до сих пор обучаются дети», - сказала она.

Орозобекова отметила, что всего по республике насчитываются 1 млн 175 тыс. 780 учеников, но в то же время имеется только 600 тыс. мест.

«Среди аварийных школ 12 нуждаются в срочном строительстве, так как дети в данных школах учатся в палатках, юртах или арендуют другие здания, которые не приспособлены для учеников. Но, к сожалению, строительство школ относится к долгострою, и в этом году строительство невозможно завершить», - отметила глава института.

Кроме того, она отметила, что бизнес не заинтересован в строительстве социальных объектов. «В Кыргызстане ни одна школа не построена за счет бизнесменов. Государство не разработала ни единого рычага чтобы заинтересовать бизнес», - добавила Ч.Орозобекова.