Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

В Кабардино-Балкарии прошла альпинистская акция, приуроченная к 20-летию кинологической службы МЧС России и 10-летию образования Российского союза спасателей.

В рамках акции спасатели Эльбрусского высокогорного поисково-спасательного отряда МЧС России и представители регионального отделения РОССОЮЗСПАСа совершили восхождение на самую высокую точку Европы - гору Эльбрус.

Впервые в восхождении принимали участие сотрудники кинологической службы Тимур Бифов и Расул Малкандуев со своими четвероногими коллегами - лабрадорами Оскаром и Бураном.

Группа спасателей на рассвете стартовала из Приэльбруской гостиницы «Приют-11», где ранее проходила высокогорную акклиматизацию. Четвероногие спасатели при восхождении не только чувствовали себя хорошо, но и вдохновляли своих коллег в сложном пути на гору.

Участники экспедиции благополучно добрались до вершины седовласого Эльбруса.

Справочно: В 1996 году был подписан приказ МЧС России о создании поисковой кинологической службы отряда «Центроспас». Именно с тех пор четвероногие бойцы стали неотъемлемой частью спасательных подразделений. Благодаря четвероногим спасателям с момента создания подразделения были спасены около 2 тысяч человек.

Сегодня в составе кинологической службы МЧС России более 600 расчетов кинологов федеральных, муниципальных, внештатных и общественных аварийно-спасательных формирований в каждом регионе страны. Для допуска кинологических расчетов к работе ежегодно проводятся их сертификационные испытания, которые к настоящему моменту успешно прошли и считаются аттестованными для работы 442 кинологических расчета МЧС России (341 поисково-спасательный, 36 горно-лавинных, 26 минно-розыскных, 4 по поиску тел погибших и 35 по службе спасения на воде). Больше всего четвероногих спасателей в Приволжском и Северо-Западном региональных центрах. Слаженную работу по подготовке и применению кинологических расчетов проводят на Северном Кавказе. А с 2008 года в составе Южного регионального поисково-спасательного отряда действует «Южный конно-кинологический центр» с филиалами в Геленджике, Архызе и Крыму.

Кинологи чрезвычайного ведомства имеют богатый опыт и в подготовке служебных собак, и в проведении поисково-спасательных операций - обнаруживают пострадавших под многометровыми завалами зданий, находят людей в условиях природной и горной среды - в тех местах, где не справится ни одна другая техника или технология, кроме того помогают установить наличие взрывчатых веществ.

За прошедшие годы кинологические расчеты МЧС России участвовали в тысячах поисково-спасательных операций, в том числе, находили мины в Сербии, в Хорватии, в Косово и в Чеченской республике.

Двадцатилетний опыт позволяет поисково-спасательной службе МЧС России в рамках международного сотрудничества оказывать методическую и практическую помощь кинологическим службам других государств, в числе которых Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан, Азербайджан, Куба, Сербия, Польша и другие.

По результатам совместной работы Евразийской экономической комиссии, Федеральной антимонопольной службы, Caterpillar и ее дилеров внесены изменения в международные соглашения по дистрибуции на территории ЕАЭС

29 июля 2016 года на расширенном заседании Подкомитета по конкуренции и антимонопольному регулированию Консультативного комитета по конкуренции и антимонопольному регулированию и государственным закупкам ЕЭК под председательством члена Коллегии (Министра) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Нурлана Алдабергенова рассматривались материалы о признаках нарушения компанией Caterpillar антимонопольного законодательства.

Согласно обращению ТОО «Евразийская группа» (Казахстан), Caterpillar и ее официальные дилеры в России отказали компании в поставке продукции на казахстанский рынок. Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Министерства национальной экономики Республики Казахстан направил материалы на рассмотрение в ЕЭК.

В расследовании дела принял участие российский антимонопольный орган. В период с 24 декабря 2015 года по 22 марта 2016 года ФАС России провела проверку дистрибьюторов продукции Caterpillar – ООО «Цеппелин Русланд», ООО «Мантрак Восток», ООО «Восточная техника», а также ООО «Катерпиллар Евразия».

Установлено, что между дилерами и Caterpillar были заключены соглашения, которые предусматривают закрепление продаж техники на строго определённых территориях российского рынка и единого рынка ЕАЭС за дилерами и дистрибьюторами Caterpillar. При этом дистрибьюторы отказывают в заключении договоров компаниям, находящимся на территории другого дистрибьютора. Нарушение этого правила влечёт выплату «штрафа».

По итогам взаимодействия ЕЭК и ФАС Caterpillar внесла изменения в международные соглашения, регулирующие вопросы дистрибуции на территории ЕАЭС, а также изменила письма-сертификаты о подведомственной территории дилеров.

«Раздел рынка по территориальному принципу и запрет продажи своим дистрибьюторам - стандартное нарушение антимонопольного законодательства, но в случае с Caterpillar оно носит трансграничный характер», - прокомментировал рассмотрение дела статс-секретарь - заместитель руководителя ФАС России Андрей Цариковский.

Он выразил удовлетворение добровольным устранением нарушения компанией Caterpillar и отметил, что это – «яркий пример прогрессивного метода «мягкого регулирования», при этом добавил, что задачей регулятора является не наказание, а поддержка экономического роста стран ЕАЭС.

Иран предложил создать зону свободной торговли с ЕАЭС.

29 июля 2016 года глава Минсельхоза России Александр Ткачев провел рабочую встречу с министром связи и информационных технологий Исламской Республики Иран, сопредседателем Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Махмудом Ваэзи.

Стороны обсудили вопросы развития двусторонней торговли сельхозпродукцией и продовольствием, которая на сегодня составляет более 50% от общего товарооборота между Россией и Ираном.

«У наших стран имеется большой потенциал для развития двустороннего товарооборота. Мы заинтересованы в поставках в Иран широкой номенклатуры сельхозтоваров, в частности, говядины, баранины, мяса птицы, рыбной продукции, а также белого сахара, жома и подсолнечного масла. Россия готова нарастить объемы импорта иранской сельхозпродукции по тем позициям, в которых у Ирана есть природно-климатические преимущества - это овощи, фрукты и орехи», - заявил Александр Ткачев.

В ходе встречи Махмуд Ваэзи обратился к Александру Ткачеву с просьбой оказать содействие в рассмотрении вопроса снижения тарифных ставок на ряд сельхозтоваров в рамках ЕАЭС. Министр сельского хозяйства в свою очередь отметил, что оптимальный путь для наращивания взаимной торговли между странами он видит в создании зоны свободной торговли между Ираном и ЕАЭС.

Российская сторона отметила, что решить задачу увеличения взаимной торговли сельхозпродукцией и продовольствием призваны договоренности между таможенными органами двух стран по созданию так называемого «зеленого коридора». Этому будет способствовать реализация подписанного 16 мая 2016 года Протокола между ФТС России и Таможенной администрацией Ирана об упрощенном таможенном коридоре.

Стороны также обсудили вопросы сотрудничества в сфере ветеринарного и фитосанитарного надзора. Отмечено, что за последнее время между странами достигнут целый ряд договоренностей в этой области, в соответствии с которыми право поставок своей продукции на территорию России имеют 24 иранских предприятия. Иранской стороной в свою очередь аккредитовано 4 российских предприятия.

«Вместе с тем до настоящего времени аккредитованные российские предприятия не имеют права поставок в связи с необходимостью выполнения ряда дополнительных требований. Ожидаем скорейшего согласования иранской стороной спорных вопросов по обеспечению доступа российской животноводческой продукции в Иран», - отметил Александр Ткачев.

Важной темой разговора стал вопрос развития двустороннего сотрудничества в инвестиционной сфере, в частности, возможность создания совместных сельскохозяйственных предприятий в регионах России.

По итогам встречи Александр Ткачев поблагодарил Махмуда Ваэзи за внимание, которое он, будучи председателем Иранской части Российско-Иранской Межправкомиссии, уделяет вопросам развития сельского хозяйства, и пригласил его принять участие в Российской агропромышленной выставке «Золотая осень-2016» и Втором всемирном зерновом форуме.

Россия и Турция начали диалог по поставкам овощей и фруктов.

На минувшей неделе Россия возобновила диалог с Турцией по вопросу поставок сельхозпродукции. По итогам состоявшихся в Москве переговоров российские специалисты на следующей неделе посетят в Турцию для оценки фитосанитарной обстановки.

Это стало первым шагом к возвращению на российский рынок овощей и фруктов из Турции. Правда, точных сроков, когда на полках российских магазинов появятся турецкие овощи и фрукты, пока нет.

В начале недели в Москву прибыла делегация вице-премьера Турции Мехмета Шимшека для переговоров с вице-премьером РФ Аркадием Дворковичем. Во вторник 26 июля прошла встреча замглавы Минсельхоза РФ Сергея Левина с его турецким коллегой Мехметом Данишем. Они обсудили вопросы взаимной торговли сельхозпродукцией и продовольствием между Россией и Турцией и договорились активизировать сотрудничество в этой сфере.

Россия и Турция также договорились обменяться делегациями для обсуждения вопросов поставок сельхозтоваров. Как сообщил замглавы Минэкономразвития Алексей Лихачев, на следующей неделе российская делегация посетит Турцию, чтобы обсудить доступ турецких товаров в Россию. В Россию же приедет турецкая делегация, которую позвали в частности обсудить вопрос о расширении поставок российского мяса птицы и молочных продуктов на рынок Турции.

В Россельхознадзоре подтвердили, что в начале следующей недели их специалисты посетят Турцию для оценки фитосанитарной обстановки. Инспекция продлится с 1 по 6 августа, сообщил RNS помощник руководителя Россельхознадзора Алексей Алексеенко. Но процесс возобновления поставок в Россию турецких овощей и фруктов не такой быстрый, отметил он. Для возобновления поставок российские специалисты должны обследовать места их выращивания и объективно оценить, насколько там распространены карантинные организмы.

Ранее в Минсельхозе сообщали, что не поддерживают возобновление поставок продовольствия из Турции в полном объеме. По итогам состоявшихся во вторник переговоров в министерстве отметили, что при рассмотрении вопроса о возобновлении поставок попавшей под продэмбарго сельхозпродукции из Турции будут учитывать интересы российских производителей овощей. С момента введения продэмбарго они значительно увеличили объемы производства.

Российские ритейлеры заинтересованы в турецких продуктах и в случае отмены эмбарго возобновят поставки за несколько недель, сообщали RNS в Ассоциации компаний розничной торговли (АКОРТ). Торговая сеть Metro сообщала, что сможет возобновить поставки турецких продуктов в течение недели в случае отмены эмбарго. В поставках плодоовощной продукции из Турции также заинтересован ритейлеры Х5 Retail Group (сети «Пятерочка», «Перекресток» и «Карусель»).

Ограничения на импорт турецкой продукции вводились Президентом РФ и Россельхознадзором в несколько этапов.

С 1 января 2016 года указом Президента РФ были запрещены поставки турецких апельсинов, мандаринов (включая танжерины, сатсума, клементины и вилкинги), винограда, яблок, груш, абрикосов, персиков и нектаринов, слив и терна, клубники, земляники, томатов, лука, брокколи, цветной капусты, огурцов и корнишонов.

Запрет на ввоз турецкого перца и граната был введен Россельхознадзором с 17 марта 2016 года.

С 25 апреля Россельхознадзор ввел запрет на поставки турецких баклажанов.

С 16 мая был введен запрет на поставки салата-латук и салата айсберг из этой страны.

А с 19 мая 2016 года Россельхознадзор запретил ввоз турецких кабачков и тыкв и прочих овощей, относящихся к коду ТН ВЭД ЕАЭС 070993.

Беларусь снизила экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты.

Беларусь снизила экспортные пошлины на нефть и нефтепродукты, вывозимые за пределы таможенной территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Согласно постановлению Совета министров от 26 июля 2016 года, ставка экспортной пошлины на сырую нефть снижена с 95,9 до 90,1 доллара за тонну. Пошлина на прямогонный бензин снизилась с 68 до 63,9 доллара за тонну, на товарные бензины — с 58,4 до 54,9 доллара. Пошлина на легкие, средние дистилляты теперь составляет 36 долларов за тонну вместо прежних 38,3. Такая же пошлина установлена на дизельное топливо, бензол, толуол, ксилол, смазочные и прочие масла. В предыдущий раз ставки вывозных таможенных пошлин в отношении сырой нефти и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти, повышались с 1 июля.Беларусь импортирует российскую нефть беспошлинно. В 2016 году правительство рассчитывало оставить в бюджете более миллиарда долларов вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты, выработанные из российской нефти.

Эти средства планировалось направить на погашение внешнего долга. Однако из-за падения мировых цен на нефть ожидается сокращение объема поступлений нефтяных пошлин.

Ученики школы № 1394 в Марьине представили Россию на III Международных соревнованиях «Школа безопасности», которые прошли в Ленинградской области. Борьба развернулась между командами из российских регионов, а также из Азербайджана, Белоруссии, Болгарии, Польши, Сербии, Киргизии и Казахстана.

Участники показали, как они могут действовать в экстремальных ситуациях и оказывать первую помощь. В программу «Школы безопасности» вошло несколько этапов: «Пожарная эстафета», «Кросс-эстафета», «Полоса препятствий», «Поисково-спасательные работы», «Маршрут выживания» и творческий конкурс.

Московскую команду готовили специалисты городского управления МЧС, Департамента по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности и Департамента образования. Ребята тренировались на полигоне в Апаринках — базе учебно-методического центра ГО и ЧС, а также во Дворце пионеров на Воробьёвых горах.

Министерство экономического развития Украины заявило, что на украинско-российской границе были задержаны 143 железнодорожных вагона, которые следовали в Казахстан и Киргизию.

Уточняется, что 106 из этих вагонов были отправлены измененным маршрутом, 33 – возвращены грузоотправителю, остальные четыре остаются на пограничных передаточных станциях.

В министерстве добавили, что вагоны, принятые российской стороной на пересечении границы Белоруссии с Россией, были возвращены в управление украинских железных дорог.

С 1 июля согласно указу о мерах по обеспечению экономической безопасности и национальных интересов России введен временный запрет на транзитные автомобильные и железнодорожные перевозки товаров с Украины в Казахстан и Киргизию, в отношении которых в Российской Федерации применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от "нуля", а также на товары, включенные в "санкционный" перечень.

Экипаж из Казахстана показал рекордное время в прохождении 10-километровой дистанции с препятствиями. Соревнования по танковому биатлону проходят на полигоне в подмосковном Алабине в рамках Международных армейских игр. Предыдущий рекорд установили российские военные в первый день гонок. Об этом сообщил телеканал "360".

"Результаты показали хорошие — 23 минуты 15 секунд. Пока этот экипаж занял первое место и лидирует среди 23 экипажей, которые стартовали. Первый экипаж у нас тоже неплохо выступил — на третьем месте он", — рассказал замначальника Генерального штаба вооруженных сил республики Казахстан Амир Халиков.

Для того, чтобы попасть на Международные армейские игры, экипажи должны были хорошо выступить на чемпионате Казахстана. Окончательные результаты заезда во вторник объявит бригада арбитров.

Победу в другом старте одержала команда Киргизии. Она прошла дистанцию за 28 минут. Киргизские военные опередили соперников из Никарагуа, Кувейта и Анголы.

«Будет ли распущен парламент? Я думаю, такой необходимости нет, да и закона такого нет, распускать парламент после референдума», - сказал президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев на пресс-конференции в Чолпон-Ате в понедельник.

По его словам, другое дело, что надо принять такие законы, которые помогут прийти к нормальному, хорошему парламенту.

«Сейчас парламент хороший, но он не совсем такой как мы ожидали. Почему? Например, некоторые партии шли с одним списком, «Республика – Ата-Журт» первый кыргыз, второй русский, третий узбек и так далее. И каждая третья женщина, по-моему, была. Сейчас сидят одни мужики и все одной национальности. Это обман избирателей. С каким ты списком вышел, те люди и должны сидеть потом в парламенте. Не обманывайте избирателей, избиратель же верит. Он голосовал за одних, сидят другие. Вот такие законы мы должны поменять», - пояснил глава государства.

Атамбаев отметил, что необходимо изменить размер переходного барьера.

«И второй закон, который необходимо поменять. Хватит переходный период. У нас должен быть барьер проходной как в нормальных странах не 7% от числа проголосовавших, а он должен быть 9-10%. Тогда в парламенте будет 3-4 партии. Тогда у нас будет устойчивое правительство. Минимум 2 закона надо поменять за оставшиеся 4 года. Я думаю, за год поменяем. Я думаю сейчас у меня намного больше поддержки в парламенте», - добавил президент.

Турция потребовала от Евросоюза введения безвизового режима до октября этого года. В противном случае, Анкара откажется соблюдать соглашение по беженцам, заявил министр иностранных дел Турции Мевлют Чавушоглу.

Дипломат отметил, что турецкое правительство ожидает от Евросоюза конкретной даты отмена виз. В марте Турция и ЕС приняли совместный план по борьбе с миграционным кризисом. Согласно плану, все мигранты, нелегально прибывшие по морю из Турции, должны быть отправлены обратно. За каждого высланного нелегала Евросоюз обязался принимать одного беженца-сирийца. На содержание беженцев ЕС выделил Турции 6 млрд евро.

После попытки свержения власти Турция приостановила действие Европейской конвенции по правам человека.

Президент Реджеп Эрдоган заявил, что рассматривает введение смертной казни для мятежников. После этого власти Евросоюза исключили введение безвизового режима для Турции в этом году.

В Бишкеке в скором времени откроется генетическая лаборатория. Об этом заявил директор департамента профилактики заболеваний и экспертизы Министерства здравоохранения Толон Исаков в ходе итоговой пресс-конференции по полугодию в понедельник.

«Премьер-министром было дано поручение начать строительство генетической лаборатории. Раньше нам всегда приходилось отправлять ДНК на экспертизу зарубеж. Сейчас строительство подходит к концу, лаборатория обеспечена оборудованием, специалисты обучены зарубежом», - сообщил он.

По его словам в скором времени лаборатория начнет свою работу.

В Кыргызстане наблюдается снижение отравлений в общепитах. Об этом сообщил директор департамента профилактики заболеваний и экспертизы Министерства здравоохранения Толон Исаков в ходе итоговой пресс-конференции по полугодию в понедельник.

"Ситуация по пищевым отравлениям из года в год улучшается. В этом году наблюдается снижение количества пищевых отравлений в местах общественного питания. Вместе с тем, ситуация по бытовым (дома) отравлениям остается прежней", - сообщил он.

Также он отметил, что в стране сохраняется стабильная эпидемиологическая ситуация.

"Эпидем ситуация стабильная, по многим инфекционным заболеваниям наблюдается снижение, за исключением гепатита А и кишечно-инфекционных заболеваний", - сообщил он.

Также Исаков отметил качество питьевой воды подаваемой населению. По его словам качество воды улучшается из года в год.

За первое полугодие 2016 года в Кыргызстане снизилось количество смертности больных туберкулезом до 6 человек на 100 тыс. Об этом сообщил министр здравоохранения Талантбек Батыралиев в ходе пресс-конференции по итогам первого полугодия в понедельник.

Как отметил министр, в рамках реализации программы «Туберкулез-IV» предпринимаются безотлагательные меры по стабилизации распространения туберкулезной инфекции среди населения.

«В результате реализации данных программ показатели заболеваемости и смертности населения от туберкулеза начали постепенно снижаться. В течение последних лет удалось стабилизировать ситуацию. Были улучшены инфраструктура и нормативная база противотуберкулезной службы, усилен кадровый потенциал, повысилось качество диагностики и лечения больных туберкулезом. Снизилось количество смертности больных туберкулезом до 6 человек на 100 тыс. В 2001 первом цифра составляла 27 человек на 100 тыс.», - сообщил он.

Т.Батыралиев призвал всех, у кого есть знакомые, которые болеют туберкулезом, поддержать их.

«Люди, страдающие этим заболеванием, после того, как узнают о своем диагнозе, начинают закрываться в себе, избегают общения и тем самым они теряют надежду на выздоровление. А без желания самого больного на выздоровление результатов добиться очень сложно. Я бы призвал всех, у кого есть родные, которые болеют туберкулезом, поддержать их. Такие больные очень сильно нуждаются в понимании и поддержке», - заключил он.

В Баткенской области селевые потоки смыли 9 тыс. 880 метров внутрихозяйственных дорог. Об этом сообщила пресс-служба МЧС КР в понедельник.

«В результате прошедших накануне проливных дождей в нескольких районах Баткенской области сошли селевые потоки»,-проинформировали в МЧС.

Сообщается, всего по Баткенской области осмотрели 93 жилых дома, из них предварительно 19 жилых домов в аварийном состоянии, 43 дома находятся под наблюдением, частично подтоплены 146 огородных участка, сели смыли 9 тыс. 880 метров внутрихозяйственных дорог, 340 м. оросительного канала заполнено грязевой массой, 5 электрических столбов находятся в аварийном состоянии, 2 единицы лотка разрушены, 2 внутрихозяйственных моста, 3 больших моста, 8, 4 км внутрихозяйственных арычных систем заполнены грязевой массой, 5,3 га земли частично подтоплены, 2 км селеотводного канала заполнена грязевыми массами, частично подтоплены подвалы 44 жилых домов и подвалы 2 многоэтажного дома.

Автодороги Ак-Суу-Замборун-Жаркыштак, Исфана-Андарак-Көкташ,Ош-Баткен-Исфана,Булакбашы-Максат-Кайрагач заполнены грязевой массой. Автотранспортное движение затруднено.

Минобразования сообщает о сроках подачи документов для обучения в вузах этнических кыргызов.

Как сообщается, прием документов для обучения в высших учебных заведениях Кыргызстана этнических кыргызов, компактно проживающих за пределами страны, будет осуществляться в период с 15 по 16 августа 2016 года в здании Академии государственного управления с 09.00 до 18.00.

Требуемые документы: 1) аттестат об образовании; 2) паспорт, удостоверяющий принадлежность к гражданству той или иной страны за исключением Кыргызской Республики.

Вступительные экзамены будут проведены 17-18 августа в здании Академии государственного управления.

Зачисление студентов будет произведено по итогам вступительного экзамена. Результаты вступительных экзаменов будут вывешены на сайте Министерства образования и науки.

Инвесторы из России и Китая продолжают оставаться основными партнерами Кыргызстана. Об этом сообщила пресс-служба министерства экономики КР в понедельник.

«Как и прежде, основными партнерами Кыргызской Республики являются инвесторы из КНР и Российской Федерации. Объемы вложений, осуществленных инвесторами из РФ составили $ 515,5 млн., из КНР $ 474,4 . Это 32,8% и 30,2% от общего объема поступивших инвестиций соответственно. Также следует отметить Республику Беларусь и Турцию. Приток прямых иностранных инвестиций из этих стран значительно увеличился»,—сказал замминистра экономики Алмаз Сазбаков в ходе пленарного заседания форума «Мекендештер».

По его словам, в 2015 г. новыми странами-инвесторами стали Кувейт – $4,3 млн Марокко – $4,3 млн.и Нидерланды – $13,4 млн.

Как отметил замминистра, основные отрасли, куда были привлечены инвестиции – это горнодобывающая отрасль, финансы и страхование и профессиональная, научная и техническая деятельность.

Сазбаков сообщил, более 40% инвестиций были привлечены в Бишкек, около 20% в Иссык-Кульскую область, в основном за счет Кумтора, 17% в Чуйскую область и 13% в Джалал-Абадскую область. Самый низкий уровень инвестиций в Нарынскую область

«По итогам 2015 года, приток прямых инвестиций составил более $1,5 млрд. что является наибольшим объемом за годы независимости Кыргызстана. В сравнении с 2014 г. темп роста поступлений прямых иностранных инвестиций составил 216,4% и объемы увеличились на $ 846,1 млн»,—заключил замминистра.

Несмотря на позитивный рост иностранных инвестиций в Кыргызскую Республику, инвестиции в регионы остаются на низком уровне. Об этом сообщила пресс-служба министерства экономики КР в понедельник.

«Несмотря на позитивный рост иностранных инвестиций в Кыргызстан, инвестиции в регионы страны остаются на низком уровне. Низкое качество инфраструктуры или ее полное отсутствие, сложности в получении разрешительных документов и длительность сроков рассмотрения, отсутствие опыта в привлечении инвестиций, слабая транспортно-логистическая сеть, отток квалифицированных кадров в столицу и за пределы страны и отсутствие готовых инвестиционных предложений «под ключ» с выделенными земельными участками и разрешительными документами—основные причины низкого уровня инвестиций»,—отметил заместитель министра экономики КР Алмаз Сазбаков на форуме «Мекендештер» в Оше.

По его словам, в привлечении инвестиций в регионы важно учитывать особенности каждой области и их преимущества.

«Южные регионы должны делать упор на сельское хозяйство, а именно, бахчевые культуры, овощи и фрукты, мед и хлопок. Также можно развивать легкую промышленность, т.е. переработка хлопка и текстильное производство, пищевая промышленность и туризм. На сегодняшний день становится популярным не только культурный и оздоровительный туризм, но и паломнический туризм или, другими словами, халал туризм»,—сообщил А.Сазбаков.

Замминистра отметил, что приоритетным сектором в Чуйской области является промышленность, а именно легкая промышленность (как швейная, так и текстильная), пищевая промышленность. «Помимо этого, необходимо дальнейшее развитие сельского хозяйства с упором на выращивание и переработку овощей, фруктов и зерновых культур. Таласская область имеет конкурентное преимущество в таких подотраслях сельского хозяйства как фасоль, сахарная свекла и табак»,—сказал А.Сазбаков.

«В Иссык-Кульской области сектором, имеющим наибольший потенциал, является, как и ожидалось, туризм. Однако необходимо развивать не только курортно-оздоровительный туризм, но также горнолыжный, спортивный и MICE туризм (или деловой туризм). Вторым приоритетным сектором области может являться пищевая промышленность: мясомолочное производство, переработка яблок и абрикосов и производство меда. Нарынская область, в виду своей климатической и природной особенности, должна продолжать фокусироваться на переработке и производстве мяса и мясных изделий, а также на туризме»,—заключил замминистра.

Президент Кыргызстана Алмазбек Атамбаев на пресс-конференции в Чолпон-Ате признался, что очень обостренно воспринимает критику.

«Один из моих недостатков - я иногда очень обостренно воспринимаю критику. Я же не могу смотреть только в те бумаги, которые мне приносит аппарат президента. Я вынужден пролистывать все сайты, в том числе оппозиционные, потому что часто бывает информация, могут не доложить о чем-то. Это я нахожу на сайтах», - отметил глава государства.

«Недостатков у меня очень много, но что делать. Характер трудновато под 60 переделать. Поэтому придется, как-то вам потерпеть 1 год и 3 месяца. Слишком эмоциональный, всегда говорю в лоб как есть, но иногда это спасает. Я благодарен окружению своему, людям, которые со мной работают, за то, что они терпят меня, потому что конечно со мной очень трудно работать. Очень трудно терпеть меня. Благодарен народу Кыргызстана, который поддерживает и верит, я все-таки постараюсь бороться со своими недостатками, постараюсь хорошо отработать оставшийся срок. Какие-то ляпы, которые сделал, постараюсь их подправить», - подчеркнул президент.

Атамбаев отметил, что ему стыдно за нынешнюю оппозицию.

«Каждый судит по себе. Очень часто такие люди, у которых видимо не получается что то делать дельное, они умеют только поливать все грязью. Я в себе вижу очень много недостатков, я не собирался быть президентом Кыргызстана. Я не думал, что я буду президентом, я и не думал идти на выборы парламентские. Мне буквально Роза Исаковна заставила выйти. Я не собирался, настолько устал от политики, в душе всегда мечтал о другом», - добавил он.

Российские экспортеры зерновых хотят возобновить поставки в Иран.

В Минсельхозе РФ надеются на снятие Ираном запрета на ввоз российской пшеницы, введенного 21 марта текущего года. Глава министерства Александр Ткачев заявил об этом на встрече с сопредседателем Постоянной Российско-Иранской комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству Махмудом Ваэзи.

«Российские экспортеры зерновых крайне заинтересованы в возобновлении поставок в Иран. Надеюсь на скорейшее снятие этого запрета иранской стороной либо на выработку таких решений, которые позволили бы российским поставщикам вернуться на иранский рынок, – приводит слова А. Ткачева пресс-служба Минсельхоза РФ.

Вместе с тем отмечается, что Иран нынче собрал рекордный урожай зерновых. При этом М. Ваэзи попросил об оказании содействия в рассмотрении вопроса снижения тарифных ставок на ряд сельхозтоваров в рамках ЕАЭС. Глава российского Минсельхоза отметил, что увеличению взаимной торговли сельхозпродукцией и продовольствием поспособствуют договоренности между таможенными органами двух стран по созданию зеленого коридора.

«У наших стран имеется большой потенциал для развития двустороннего товарооборота. Мы заинтересованы в поставках в Иран широкой номенклатуры сельхозтоваров, в частности, говядины, баранины, мяса птицы, рыбной продукции, а также белого сахара, жома и подсолнечного масла. Россия готова нарастить объемы импорта иранской сельхозпродукции по тем позициям, в которых у Ирана есть природно-климатические преимущества – это овощи, фрукты и орехи», – добавил А. Ткачев.

Кыргызстан. Правительство поручило Минфину найти 18 млн сомов для выплаты дотации семеноводческим хозяйствам.

Правительство поручило Министерству финансов изыскать 18 млн сомов бюджетных средств для выплаты государственной дотации семеноводческим хозяйствам республики.

Как говорится в материалах правительства, речь идет о дотации фактически отпущенными ими сельским товаропроизводителям республики семян пшеницы второй репродукции на озимый сев под урожай 2017 года.

Также правительство поручило Минэкономики совместно с ГТС до 1 ноября 2016 года разработать и внедрить калькулятор по таможенным платежам (включая таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, акцизов и сборов за оформление товара).

Канадская горнодобывающая компания «Centerra Gold Inc.», штаб-квартира которой находится в Торонто, в поисках снижения рисков на рынке заключила сделку в размере 1,1 млрд. долл. США по приобретению американской горнодобывающей компании «Thompson Creek Metals Co.Inc.» (штат Колорадо).

Компания «Thompson Creek», которая является крупнейшим производителем молибдена, используемого для производства легированных сталей, была вынуждена в последнее время сокращать производство по мере падения цен на молибден на рынке. Резкое падение цен на молибден потянуло за собой снижение цены акции «Thompson Creek» с 25 долларов США в 2007 году до около 50 центов в июне с.г.

«Centerra Gold Inc.» планирует выпустить свои акции на каждую акцию «Thompson Creek» в пропорции 79 канадских центов за одну простую акцию американской компании, что позволит выручить канадской компании около 170 млн. долл. США от этой сделки. По закрытии сделки осенью все существующие акционеры «Centerra Gold Inc.» будут владеть 92% акций объединённой компании, в то время как бывшие акционеры «Thompson Creek» будут владеть остальными акциями, т. е. 8%.

«Centerra Gold Inc.», владеющая золотым рудником «Kumtor» в Киргизии и шахтой «Boroo» по добыче золота в Монголии, давно находится в поиске североамериканского противовеса этим рискованным, по словам представителей компании, регионам.

Руководство «Centerra Gold Inc.» рассчитывает получить выгоду от основного актива американской компании - шахты «Mount Milligan», расположенной в канадской провинции Британская Колумбия, которая, согласно информации рейтингового агентства «Moody’s», была источником практически всех её наличных поступлений.

В Казахстане прошла жеребьевка конкурса АРМИ-2016 «Снайперский рубеж»

На учебном полигоне Гвардейский (Казахстан) состоялась жеребьевка команд-участниц международного конкурса «Снайперский рубеж», в ходе которой распределялись цвета мишеней и состав групп для первого этапа конкурса — «Снайперский биатлон». Российским снайперам выпал красный цвет мишеней.

Первыми на старт выйдут представители Монголии, Кыргызстана, Белоруссии и Армении. Российский участник стартует во втором забеге с представителями команд Китая, Венесуэлы и Казахстана. В третьем забеге будут состязаться команды Зимбабве, Греции, Ирана и Индии.

В снайперском биатлоне военнослужащим предстоит преодолеть маршрут с препятствиями протяженностью 1 км и поразить 3 цели из снайперской винтовки СВД, пистолета ПМ и гранатой. В случае промаха участника ждет штрафной круг в 100 м.

Кроме того, на первом этапе участники соревнований выполнят еще четыре упражнения — стрельба в дневное и ночное время, а также действия снайпера в обороне и наступлении.

Конкурс проводится на территории Республики Казахстан на базе Учебного полигона Гвардейский с 2 по 9 августа .

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Второй день «Танкового биатлона» откроют команды Венесуэлы, Белоруссии, Анголы, Киргизии, Зимбабве, Таджикистана и Азербайджана

Второй день конкурса «Танковый биатлон» начнется с индивидуальных заездов экипажей Венесуэлы, Белоруссии, Анголы, Киргизии, Зимбабве, Таджикистана и Азербайджана.

По условиям этапа «Индивидуальная гонка» каждый танковый экипаж должен пройти 3 круга до 5 км длиной, выполнить стрельбы из пушки, зенитного пулемета и спаренного пулемета.

В качестве мишеней на каждом этапе стрельбы выступают макеты танка, вертолета и противотанкового расчета условного противника.

На каждом круге танк должен преодолеть различные препятствия – участок заграждений и маневрирования, брод, колейный проход в «минном поле», курган, огненную полосу, противотанковый ров с проходом, гребенку, эскарп и косогор.

Результат заезда танкового экипажа будет складываться из общего времени прохождения дистанции с учетом штрафных баллов. Двенадцать команд, набравшие наибольшее количество баллов по итогам «Индивидуальной гонки», выходят в полуфинал и участвуют в этапе «Эстафета».

«Танковый биатлон» проходит на подмосковном полигоне «Алабино» с 30 июля по 13 августа. Это наиболее представительный по составу участников конкурс АРМИ-2016. Команда КНР выступит на танке собственного производства, а команда Белоруссии на танке Т-72, прошедшем модернизацию на предприятиях республики. Все остальные команды выступают на танках Т-72Б3, предоставленных российской стороной.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Команда России перед конкурсом «Снайперский рубеж» выполнила пристрелку винтовок СВД-С

Предварительная подготовка российской команды снайперов на полигоне Прудбой в Волгоградской области должна помочь им успешно выступить на международном конкурсе «Снайперский рубеж», который проводится в рамках Армейских международных игр-2016 в Республике Казахстан.

Такое мнение выразил руководитель команды России полковник Гедеминас Габрусенас.

«Полигон Прудбой по климатическим условиям и рельефу практически совпадает с полигоном Гвардейский в Казахстане, – отметил офицер. – Сегодня российская команда наряду со сборными других стран-участниц провела последние приготовления к состязаниям – пристрелку снайперских винтовок СВД-С».

Полковник Габрусенас также отметил, что снайперские винтовки, прицельные приспособления для всех участников конкурса представлены казахстанской стороной.

Конкурс проводится с 2 по 9 августа на базе полигона Гвардейский в Казахстане. В нем принимают участие 12 команд из Армении, Белоруссии, Венесуэлы, Греции, Зимбабве, Индии, Ирана, Казахстана, Киргизии, Китая, Монголии и России.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Проект новой Конституции Кыргызстана вынесен на общественное обсуждение. Соответствующий законопроект опубликован на официальном сайте парламента КР.

В законопроекте депутаты предлагают вынести на референдум проект закона «О внесении изменений в Конституцию Кыргызской Республики». Правительству и ЦИК страны поручается решить вопросы организационного, материального и финансового обеспечения референдума, обеспечить в период подготовки и проведения референдума общественный порядок, соблюдение Конституции и законов КР.

«Конституция Кыргызской Республики, принятая всенародным голосованием 27 июня 2010 года, установила в стране подлинный парламентаризм и в максимальной степени устранила отчуждение власти от народа. Вместе с тем, отдельные положения новой Конституции вызывали споры в обществе, которые продолжаются до настоящего времени. Нерешенность этих проблем становится препятствием на пути реализации прав и свобод человека, обеспечению устойчивого развития и безопасности Кыргызской Республики. Также, в последние шесть лет в мире произошли такие изменения, которые не могли быть учтены в дни подготовки Конституции Кыргызской Республики. Новые вызовы и угрозы вызывают сегодня жаркие дискуссии по изменению основополагающих законов во многих странах мира, включая европейские государства с многовековыми демократическими устоями», - говорится в справке-обосновании.

Как отмечается, сегодня назрела необходимость внести изменения в Конституцию, которые бы исправили те недостатки, которые создают явные противоречия некоторых положений с общими началами и смыслом Конституции без изменения самой сути парламентской демократии и сохранением всех положительных достижений последнего времени, а также создали бы необходимую конституционную базу для адекватного реагирования на новые угрозы и вызовы.

Предлагаемые изменения коснутся, в частности:

- отражение в Конституции высших ценностей, которые должны стать смыслом и содержанием деятельности всех государственных органов и органов местного самоуправления;

- соответствующие поправки в отдельные нормы Конституции, вытекающие из отражения высших ценностей Кыргызской Республики;

- статуса правительства в отношениях с Жогорку Кенешем, процедуры назначения глав местных государственных администраций.

Сегодня в Ленинградской области завершились III Международные соревнования «Школа безопасности». Площадкой для состязаний юных спасателей из Азербайджана, Польши, Казахстана, Сербии, России, Беларуси, Кыргызстана, Болгариистал загородный центр детско-юношеского творчества «Зеркальный».

Перед началом мероприятия Владимир Пучков и почётные гости посетили интерактивную выставку пожарно-спасательной техники. Глава чрезвычайного ведомства вручил местной добровольной пожарной команде новую мотопомпу.

На торжественной церемонии закрытия масштабных соревнований успехи ребят отметил глава МЧС России Владимир Пучков. «Девизом «Школы безопасности» является простая формула «Умей предотвратить беду, а если она произошла – действуй». В рядах этого общероссийского движения состоят миллионы мальчишек и девчонок. Они получают глубокие теоретические знания и твёрдые практические навыки правил безопасного поведения в быту, городской среде и на природе, изучают основы самопомощи и взаимопомощи, быстрой оценки рисков, принятию решений и реагированию, - сказал министр. - Сегодня, подводя итоги «Школы безопасности», мы отмечаем возросшее профессиональное мастерство, умение владеть техникой, оснащением и экипировкой».

Отдельно Владимир Пучков отметил сплочённость команд и плотное взаимодействие с коллегами из других стран. «Было радостно видеть, как ребята из разных стран подсказывали друг другу формы подготовки и методы использования приборов и приспособлений при прохождении различных этапов и испытаний, - отметил глава ведомства. - Я поздравляю всех участников соревнований. Сегодня на пьедестал взойдут лучшие из лучших, но победили все участники соревнований. Победили их тренеры, педагоги, воспитатели. Ведь они уже состоялись как личности, которые готовы работать в сложных ситуациях и оказать помощь слабым и нуждающимся в поддержке. У каждого из вас в жизни будет свой путь, но наша славная команда пожарных и спасателей всегда готова принять вас в свои ряды. А те организации, куда вы придёте, получат достойных высококвалифицированных специалистов, готовых работать в любых сложных условиях. Я желаю всем участникам и организаторам мероприятия удачи, добра, благополучия и всего доброго».

Организаторы торжественной церемонии закрытия соревнований постарались на славу и устроили всем детям, отдыхающим в лагере, настоящий праздник. Но главными героями этого праздника, естественно, стали юные спортсмены, прошедшие за эти 10 дней суровые испытания. Команды гордым строем прошествовали по стадиону, неся флаги своих стран. Каждый из них достойно пришёл все этапы соревнований, ни один человек не сдался и не сошёл с дистанции.

После всех поздравлений и выступлений творческих коллективов Главного управления МЧС России по Ленинградской области, Санкт-Петербургского университета ГПС МЧС России состоялась торжественная церемония награждения команд. Победителем соревнований стала команда Российской Федерации, серебряным призером – спортсмены из Республики Беларусь, а замкнули тройку лидеров юные спортсмены из Азербайджана. Все победителям были вручены грамоты, кубки и ценные призы.

«Объединение различных стран под эгидой «Школы безопасности» является важнейшим стимулом реализации современных гуманитарных подходов по оказанию помощи и поддержки человека, который оказался в беде и реализация принципов гуманизма, - рассказал Владимир Пучков собравшимся журналистам. На вопрос, будут ли готовы ВУЗы системы МЧС видеть среди своих студентов участников сегодняшних соревнований, главный спасатель страны ответил: «В ВУЗах МЧС России обучаются граждане различных стран мира, а участие и, тем более, победа в таких соревнованиях являются важной заявкой на поступление в высшие учебные заведения системы МЧС России, получение профессии спасателей, пожарных и специалистов по реализации всех задач, которые стоят в области безопасности жизнедеятельности на самом высочайшем уровне мировых стандартов».

За прошедшие десять дней юные спасатели испытывали свои силы в различных состязаниях. Обширная программа соревнований включала преодоление полосы препятствий, пожарной эстафеты, кросс-эстафеты, проведение поисково-спасательных работ, прохождение «Маршрута выживания» и демонстрацию творческих способностей.

Международные соревнования «Школа безопасности» проводятся Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при поддержке Министерства образования и науки Российской Федерации, Общероссийской общественной организации «Российский союз спасателей», Общероссийской общественной организации «Всероссийское добровольное пожарное общество», Всероссийского детско-юношеского общественного движения «Школа безопасности», Администрации Ленинградской области и органов местного самоуправления.

Впервые Международные соревнования «Школа безопасности» были проведены в 2012 году в подмосковном Звенигороде на базе пансионата МЧС России «Солнечный». В них приняли участие 110 человек из 11 стран (Азербайджан, Белоруссия, Болгария, Казахстан, Латвия, Литва, Молдова, Польша, Россия, Украина и Эстония). Победителем соревнований стала команда из России. Серебряным призером - спортсмены из Украины, а замкнули тройку лидеров юные спортсмены из Казахстана.

Вторые Международные соревнования состоялись в августе 2014 года в городе-курорте Сочи под девизом «От Школы безопасности к олимпийским вершинам». В них приняли участие 15 команд, из них 5 зарубежных. (Белоруссия, Казахстан, Армения, Азербайджан, Болгария, всего 135 человека). I место заняла сборная России, II место - команда Республики Казахстан, III место - Республика Беларусь.

Основными целями соревнований являются формирование культуры безопасности жизнедеятельности среди подрастающего поколения, совершенствование практических способов и навыков выживания в экстремальных ситуациях, обучение оказанию первой помощи, профессиональное ориентирование молодежи и повышения уровня их подготовки в вопросах личной и общественной безопасности, а также развитие международного сотрудничества и обмен опытом между молодежными организациями юных спасателей и пожарных разных стран мира.

Видео

Владимир Пучков поздравил победителей III Международных соревнований «Школа безопасности»

Большая игра с позитивной суммой

Россия и Китай в Центральной Азии

Тимофей Бордачев - Директор евразийской программы Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай», директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат политических наук, Россия

Резюме: Гипотетический союз России и Китая обычно рассматривают как направленный на балансирование США. Однако возможны близкие отношения и на другой основе – для совместного решения одинаково важных задач либо закрепления взаимоприемлемого двустороннего порядка.

Данная статья представляет собой переработанный вариант материала, написанного для серии «Валдайские записки». С полным текстом можно ознакомиться http://ru.valdaiclub.com

Пятого июня этого года группа вооруженных бандитов атаковала оружейные магазины и казармы Национальной гвардии в городе Актобе на северо-западе Казахстана, в 253 км от российского Оренбурга. Несколько десятков человек, включая нападавших, убиты. Представители силовых структур не скрывали растерянности. Случившееся позволило внешним наблюдателям предположить, что ситуация в Казахстане, который считался образцом стабильности в южной части постсоветского пространства, может резко обостриться. Эти события подтверждают важность дискуссии о широком международном взаимодействии в деле обеспечения региональной стабильности, создании новых институциональных форматов, сотрудничестве между структурами ОДКБ и ШОС.

Центральная Азия вызывает все большую обеспокоенность у соседей и крупных внерегиональных игроков. К югу – Афганистан, один из самых опасных очагов радикализма, там проживает значительное число этнических таджиков и узбеков. Не исключено, что после неизбежного разгрома на Ближнем Востоке радикалы из ДАИШ попытаются создать новый «халифат» именно в Центральной Азии. Для них это безопаснее, чем действовать в Северной Африке, хорошо простреливаемой со Средиземного моря. Уже растет напряженность в приграничных со странами Центральной Азии районах Афганистана. Специалисты высказывают тревогу по поводу еще более активной инфильтрации экстремистов из Афганистана и с Ближнего Востока, в первую очередь самих уроженцев центральноазиатских государств. По самым приблизительным оценкам, в конце 2015 г. в рядах ДАИШ воевали более 10 тыс. уроженцев Центральной Азии, России и Китая.

Несмотря на значительные успехи властей центральноазиатской «пятерки» (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) в деле стабилизации после распада СССР, перспективы внутренней устойчивости практически всех государств региона неопределенны. Не до конца очевидны для внешних наблюдателей механизмы передачи власти после неизбежного ухода правящих в Астане и Ташкенте «патриархов». Еще более опасна, как отмечают эксперты фонда «Валдай», ситуация в Таджикистане. Сама по себе внутренняя стабильность бывает скомпрометирована всплесками насилия, как это произошло в казахстанском Актобе. Всего, согласно официальной информации, с 2010 г. только в Казахстане произошло 19 террористических атак, которые привели к гибели 49 граждан, большая часть – сотрудники правоохранительных органов. За этот период власти ликвидировали 50 террористов.

Саммит ШОС в Ташкенте и визит российского президента в КНР, состоявшиеся в июне, – поводы поговорить о необходимости наращивания многостороннего сотрудничества по обеспечению безопасности. В особенности это касается взаимодействия между региональными сверхдержавами – Китаем и Россией. Для этих стран потенциальная нестабильность в Центральной Евразии – «идеальный общий вызов», ответ на который возможен только в рамках рациональной игры с позитивной суммой.

Риски Центральной Евразии

Во-первых, существует вероятность того, что в странах региона произойдет внутренний социальный и политический взрыв. В отличие от Украины, где конфликт стал в первую очередь производным от соперничества внешних сил, в Центральной Азии преобладают внутренние факторы напряженности. Это не всегда устоявшиеся государственные институты, бедность, религиозный радикализм и, наконец, соседство с Афганистаном. Совокупность обстоятельств делает проблему действительно актуальной для обеих держав и, естественно, повышает их потенциал к сотрудничеству.

Во-вторых, важную роль играет географическая близость потенциально взрывоопасного региона к обеим великим державам. Казахстан и Центральная Азия непосредственно граничат с проблемным для Китая Синьцзян-Уйгурским автономным районом (более чем миллионное мусульманское население) и важнейшими для России Уралом и Центральной Сибирью. В случае обострения Москва или Пекин не смогут «перенаправить» опасность друг на друга, им придется сотрудничать «на месте». Озабоченность может в принципе вызывать роль США и (в гораздо меньшей степени) Евросоюза. Для них потенциальный взрыв в центре Евразии не будет значимым вызовом национальной безопасности. Вашингтон – и отчасти Брюссель – рассматривают регион с точки зрения геостратегического соперничества с Москвой и Пекином.

В-третьих, Россия и Китай одинаково заинтересованы в том, чтобы региональные дела решались без посторонних игроков, независимо от их происхождения. Поскольку для большинства из них развитие событий в центре Евразии представляет интерес исключительно в контексте «большой игры» на мировой арене, внешнее воздействие, вероятнее всего, окажется дестабилизирующим. Ведь ставка неизбежно будет сделана на рискованную политическую трансформацию центральноазиатских государств. При этом страны Центральной Азии не имеют для США, Европы и их экономических игроков значения, сопоставимого с монархиями Персидского залива. Поэтому Запад станет применять ценностно-нормативные инструменты. Иными словами, будет как минимум идейно и морально поддерживать концепцию «смены режимов».

Некоторые эксперты считают, что в Вашингтоне прорабатывается возможность прямого, без участия России, диалога с китайскими властями по безопасности в регионе и экономическому сотрудничеству. Возможно, такой диалог уже ведется. Однако его интенсивность и насыщенность имеют естественные ограничения, поскольку в Китае панически боятся «цветных революций», которые автоматически пользуются поддержкой Соединенных Штатов. Отметим, что сама Россия, как показали события 2010 г. в Киргизии, достаточно гибко реагирует на революционные потрясения в соседних государствах, не всегда торопится вмешиваться и бывает готова признать результаты революционных изменений.

В-четвертых, Россия и Китай могут предложить своим соседям разнообразные формы взаимодействия с целью стабилизации их внутренней ситуации. Рассмотрим противоположный пример усилий Европейского союза по обустройству собственной периферии. После успешного расширения ЕС в 2004–2007 гг. объединение выдвинуло инициативу «политики соседства» – проект, регулируемый из Брюсселя и нацеленный на стабилизацию соседей через восприятие ими институциональных практик и норм Евросоюза. Иными словами, он предусматривал трансформацию партнеров и обуславливал получение ими очередных преференций выполнением набора критериев. Россия и Китай, напротив, заинтересованы не в трансформации, а в укреплении политических систем в Центральной Евразии, эволюционном улучшении там экономической и общественной ситуации в течение максимально продолжительного периода.

Российско-китайское сотрудничество будет иметь значение и для того, чтобы снизить издержки неизбежных попыток самих стран региона играть на противоречиях – реальных или мнимых – Москвы и Пекина. Любой формат китайско-российского взаимодействия по вопросам безопасности в Центральной Азии должен быть прозрачным, многосторонним и обязательно включать страны региона и, по целому ряду вопросов, Иран.

Можно с уверенностью утверждать, что по объективным причинам России и Китаю намного выгоднее парадигма совместных действий в центре Евразии. Усилия по стабилизации региона могут содействовать и сплочению в глобальном контексте. Перестройка международного управления в экономической области необратима. Происходит становление крупных трансконтинентальных объединений, и две важнейшие евразийские державы не имеют, по-видимому, иных альтернатив кроме дальнейшего сближения, не в последнюю очередь по той причине, что они сознательно выключены из блоков, создаваемых под эгидой США.

Как показывают результаты визита Владимира Путина в Пекин, политико-экономическая составляющая стратегического сотрудничества имеет перспективу. А отсутствие общей идеологии и ценностей в данном случае скорее идет на пользу. Не стоит забывать, что катализатором острого советско-китайского конфликта конца 1950-х гг. стали разногласия в толковании общих идеологических постулатов и борьба за лидерство в рамках одной идеологии.

Сейчас главная задача – определить, какие институты нужны для того, чтобы сделать «сообщество интересов и ценностей» Центральной Евразии необратимым. Важнейшей практической задачей должно на первых порах стать именно обеспечение внутренней безопасности, включая сотрудничество и координацию мер военно-полицейского и экономического характера.

Препятствия на пути взаимодействия

Существуют, однако, препятствия преимущественно субъективной природы. В российских элитах и общественном мнении имеется предубеждение против активного вовлечения внешних игроков в дела Центральной Азии. Есть устоявшиеся представления о том, что по историческим причинам Россия должна нести эксклюзивную ответственность за безопасность здесь. Свою роль играет и настороженность по поводу того, что китайское участие будет носить системный и постоянный характер (в отличие от США, присутствие которых в регионе достаточно фрагментарно). Стоит, однако, вспомнить, что российский приход в Среднюю Азию обуславливался в прежние времена двумя причинами: желанием (успешным) купировать исходящий оттуда хаос и стремлением (безрезультатным) к богатствам Южной Азии.

Эти опасения, к счастью, не помешали достичь в мае 2015 г. китайско-российской договоренности о сопряжении евразийской интеграции и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). Однако наличие подобных предрассудков в общественном сознании требует осторожного подхода к двусторонним отношениям Пекина с центральноазиатскими столицами. Тем более что среди населения стран региона весьма распространены страхи в отношении якобы возможной «китайской экспансии». Не так давно волнения с антикитайским подтекстом произошли в Казахстане. Они были спровоцированы поправками в Земельный кодекс, которые допускают продажу через аукционы 1,7 млн гектаров земли сельскохозяйственного назначения.

Сам Китай весьма сдержанно относится к вовлечению во внутренние дела соседей и формированию постоянных институтов сотрудничества в сфере безопасности. Став уже фактически одной из сверхдержав, Китай унаследовал признаки и принципы внешней политики развивающейся страны, которая предпочитает дистанцироваться от рискованных ситуаций и не вступать в обязывающие отношения. Среди основных компонентов такой политики – неучастие в союзах и невмешательство во внутренние дела соседей. Это типичный образ мышления молодой державы, которая недавно добилась полной независимости и не готова ограничивать суверенитет даже для обеспечения собственной безопасности и мира в соседних регионах.

Между тем новому суверенному Китаю уже 67 лет – возраст вполне солидный. А экономические возможности позволяют наращивать масштабы ответственности за происходящее вокруг. Крайне консервативная китайская внешняя политика все еще зиждется на уверенности в том, что экономическое развитие способно решить все проблемы. Возможно, такой рецепт сработает в Центральной Азии. Но тогда вклад Китая должен уже сейчас заключаться в массированном создании рабочих мест для праздношатающейся молодежи в Душанбе или Бишкеке. Пока же китайская инициатива ЭПШП не получила видимого развития. В более долгой перспективе КНР, скорее всего, придется критически переоценить сдержанный подход.

Сейчас Китай оказывает ограниченную военную помощь – в виде вооружений и амуниции – ВС Таджикистана и Киргизии. Но достаточно ли ее для того, чтобы эффективно ответить на террористические угрозы извне или, потенциально, изнутри? Что будет делать Пекин, если в ряде стран Центральной Азии начнутся серьезные внутренние потрясения, и насколько Россия может быть уверена в том, что ее военные не окажутся там в одиночестве? Россия при содействии Узбекистана и Ирана уже один раз остановила гражданскую войну в Таджикистане. Мало у кого из серьезных аналитиков есть сомнения, что протяженность российско-казахстанской границы, не говоря уже о ее близости к индустриальной базе на Урале и тревожным районам Северного Кавказа, может оставить Москву безучастной к борьбе центральноазиатских силовиков с угрозами радикализма. В кризисных обстоятельствах Китаю придется активно сотрудничать с Россией, которая, конечно, останется главным поставщиком «жесткой» безопасности в регионе. Гибкие формы вмешательства – дипломатическая поддержка и усилия по экономическому оздоровлению – будут в таких обстоятельствах крайне востребованы.

Важно то, насколько сам по себе факт экономического присутствия в регионе повлияет на готовность Китая к вовлечению в случае возникновения кризиса. При этом сейчас накопленные с 2001 г. китайские инвестиции в Казахстане составляют, по данным местного Центрального банка, порядка 13 млрд долларов (что в 4 раза меньше, чем инвестиции Нидерландов – 64 млрд долларов и в 2 раза меньше, чем из США с их 23 млрд долларов). В Таджикистане за период 2001–2012 гг. накопленные ПИИ составили 395,6 млн долларов, главным инвестором стал Китай. В Киргизию в 2001–2012 гг. ПИИ приходили также преимущественно из Китая (накоплены 299 млн долларов), а также из России (161 млн долларов). Станут ли эти сравнительно солидные вложения гарантией того, что КНР не останется равнодушной к развитию ситуации внутри стран-реципиентов? В Ливии Китай инвестировал около 19 млрд долларов, но относительно легко забыл про многомиллиардные потери после обрушения страны в 2011 году. И, главное, предпочел самоустраниться от острого военно-политического кризиса, ограничившись эвакуацией собственных граждан.

Возможен ли союз?

Сейчас доминирует точка зрения, что ни Россия, ни Китай не рассматривают военно-политический союз в качестве цели сближения. Все официальные заявления и оценки влиятельных и близких к правительству экспертов сходятся на том, что обе стороны удовлетворены существующими отношениями и не заинтересованы в их углублении или большей формализации. О союзничестве заявляют лишь очень немногие исследователи, находящиеся на периферии дискуссии. Еще более сдержанны внешние наблюдатели.

Такая логика поведения Москвы и Пекина вполне вписывается в рамки уже устоявшейся в международном научном дискурсе идеи, согласно которой великие державы в современных условиях не способны формировать постоянные коалиции для сдерживания государства, стремящегося к доминированию, особенно если это государство – «морская» сверхдержава, а его потенциальные балансиры – «сухопутные», как отмечают в блестящем исследовании 2010 г. Джек Леви и Уильям Томпсон. «Морская» держава в любом случае является для своих «сухопутных» партнеров внерегиональным игроком, она непосредственно не присутствует на их периферии и, таким образом, заслуживает меньшего внимания, чем «сухопутные» вызовы.

Отметим, однако, что к описываемой нами ситуации этот тезис применим лишь в некоторой степени. США плотно присутствуют в непосредственной близости от границ и важных объектов России и КНР. Это отчасти делает Соединенные Штаты именно региональной сверхдержавой, а значит может заставить региональных игроков стремиться к ее сдерживанию. При этом США, как и Европа, не несут рисков и издержек, связанных с непосредственным нахождением в проблемном регионе. Последнее также может делать их поведение менее ответственным.

В современных обстоятельствах любой союз между великими державами без участия Соединенных Штатов будет неизбежно иметь антиамериканский характер. Это, в свою очередь, вызовет жесткую реакцию Вашингтона и его союзников, что чревато дисбалансом, если не разрушением всей глобальной экономической системы, выгодополучателями которой являются и Китай, и, хотя и в несоизмеримо меньшей мере, Россия. Последняя также сдержанно относится к перспективе размещения своего колоссального ракетно-ядерного потенциала за плечами КНР, политика которой в Юго-Восточной и Восточной Азии становится все более уверенной. Все это заставляет еще более осмотрительно относиться к самой идее союза России и Китая.

Еще одним препятствием к тому, чтобы Пекин пошел на постоянный союз с кем-либо, служит абсолютизация суверенитета, а она – следствие трагических для китайского народа событий 1840–1949 годов. Сейчас, однако, ситуация принципиально изменилась. Ни Китай, ни Россия не находятся в положении государств, которые должны сражаться за свой суверенитет и свое признание в качестве состоявшихся. Никто их суверенитет под сомнение не ставит, а современный мир требует все большей координации действий в отражении вызовов и угроз.

Но более важным фактором являются структурные изменения в более широком глобальном масштабе, тем более что они приобретают характер новых институтов. По инициативе США образуются новые коалиции для управления глобальной экономикой, которые бросают прямой вызов как уже существующим институтам, так и другим крупным игрокам. В случае реализации, например, Транстихоокеанского партнерства (ТТП) в АТР возникнет «матрица» из мер тарифного и нетарифного регулирования торговли и хозяйственной деятельности вообще, а также многосторонних договоренностей участвующих стран с учетом особенностей их двусторонних уже действующих соглашений.

Есть все основания считать, что даже в случае трудностей с ратификацией соглашения (прежде всего в Конгрессе США) его положения будут реализованы странами-подписантами в той или иной форме. Связано это, по мнению российского эксперта Игоря Макарова, с колоссальным объемом усилий, потраченных на проработку документа и согласование интересов участников, а также с очевидным запросом на предлагаемую Соглашением систему отношений со стороны ведущих экономик региона (кроме Китая). Обсуждаются и возможности создания в Западном полушарии Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, которое объединит экономики Соединенных Штатов, Евросоюза и еще ряда стран.

Масштаб изменений окажется настолько серьезным, что поставит под сомнение саму возможность сохранения полицентричной структуры международной системы. Она, казалось, начала оформляться после завершения холодной войны, и Китай пытается в нее интегрироваться. В результате попытки КНР стать важным и уважаемым участником сложившейся за последнюю четверть века системы международного управления могут оказаться безуспешными. Китай не закрывает для себя возможностей переговоров с основателями ТТП, если оно состоится. Для России, с другой стороны, новые партнерства представляют гораздо меньший вызов в силу структуры ее экспорта и скромных масштабов интеграции в международные производственные цепочки. Однако и ей придется учитывать новые реалии, если они состоятся, в своей внешнеэкономической политике.

Повторим, традиционно аргументация «за» и «против» гипотетического союза России и Китая строится на основе предположения, что он должен быть направлен на балансирование США как гегемона, угрожающего интересам обеих держав. Однако упускается вероятность формирования более близких к союзническим отношений по принципу не «против», а «за» с целью совместного решения одинаково важных задач либо для того, чтобы закрепить некий устраивающий обе стороны порядок в двусторонних отношениях.

За последние годы Москва и Пекин сделали очень много для того, чтобы устранить даже незначительные объективные факторы конкуренции. Немаловажно, что сближение происходит в условиях, когда обе державы переживают серьезную внутреннюю трансформацию и поэтому особенно нуждаются в солидных и дружественных внешних опорах. Это позволяет лидерам уверенно заявлять о том, что двусторонние связи превратились в «новую форму отношений между великими державами» – именно так они описываются в терминологии внешнеполитического понятийного аппарата КНР.

Автор благодарит за помощь в подготовке статьи научных сотрудников ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Дмитрия Новикова, Анастасию Пятачкову, Андрея Скрибу и Илью Степанова. Также признателен за советы Дмитрию Суслову, программному директору фонда «Валдай» и старшим научным сотрудникам НИУ ВШЭ Василию Кашину и Игорю Макарову. Автор благодарен за знания и идеи, которые он почерпнул по исследуемому вопросу из общения с доцентом МГИМО МИД России Иваном Сафранчуком, научным сотрудником МГИМО Игорем Денисовым, директором Казахстанского института стратегических исследований Ерланом Кариным и профессором Фуданьского университета Чжао Хуашэном.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850860 Тимофей Бордачев

Закон против порядка?

Ставка на легитимность как внутренняя и международно-правовая проблема

Александр Филиппов - доктор социологических наук, ординарный профессор НИУ ВШЭ, руководитель Центра фундаментальной социологии при Институте гуманитарный историко-теоретических исследований им. А.В. Полетаева НИУ ВШЭ.

Резюме: Внешняя для государств международная легитимность – это, с одной стороны, ресурс для самоутверждения в мировом обществе, а с другой, – ресурс для тех, кто хочет поставить государство под сомнение.

Понятие легитимности занимает в российской политической риторике важное место. На протяжении последних пятнадцати лет оно регулярно используется высшими должностными лицами страны. За это время понимание легитимности претерпело некоторые изменения, однако есть и неизменное смысловое ядро, которое можно обнаружить во всех изложениях позиции России. Смещались только акценты.

Поначалу речь шла о высшей легитимности международных организаций и легитимности как доверии народа политическим деятелям и институтам, впоследствии стали чаще прибегать к более узкой юридической трактовке легитимности как легальности существующих институтов. Впрочем, и от прежнего понимания не отказались до сих пор. Юридическому противостоит ценностное понимание легитимности со стороны США, то есть признание оправданными не только институтов и правительств, но и определенного рода устремлений тех, кто борется против несправедливости, за свободу. Однако проблема этим далеко не исчерпывается, потому что вопрос о легитимности куда сложнее, чем может показаться на первый взгляд. С точки зрения современных исследований международного права дело не может ограничиваться констатацией расхождения в трактовках легитимности на уровне государств. Существует несколько дополнительных аспектов, которые также надо принимать во внимание.

Порядок vs устремления

31 декабря 2015 года вступил в силу Указ президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации». Вторым пунктом Указа отменен действовавший до сих пор Указ 2009 г. «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». Это объясняется требованием Федерального закона от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», согласно которому (статья 18) Стратегия корректируется каждые шесть лет.

Корректировка Стратегии оказалась в данном случае довольно существенной, в ней появились новые темы и понятия, в частности, понятие легитимности, которое отсутствовало в предыдущей Стратегии, как отсутствовало в ней ранее и понятие международного права. Формулировки документа носят, разумеется, достаточно общий характер, однако их появление указывает на важные сдвиги в политической риторике официальных лиц. Предваряя публикацию Указа, секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев так интерпретировал документ: «Открыто заявлено, что к распространению терроризма, экстремизма, межрелигиозной и межэтнической вражды привела именно практика смены легитимных режимов с использованием методов “цветных революций” и “гибридных войн”» (курсив мой. – А. Ф.). Это именно интерпретация, потому что в оригинальном тексте Стратегии нет указания на гибридные войны и цветные революции как методы смены легитимных режимов. Высказывание Патрушева продолжает ту линию понимания легитимности, которая нашла выражение в «Крымской речи» Владимира Путина: «Ясно и то, что легитимной исполнительной власти на Украине до сих пор нет, разговаривать не с кем».

Трактовка легитимности как одной из отличительных черт стабильной и законной власти имеет предысторию. На сайте президента России начиная с 2000 г. можно найти больше восьмидесяти документов, в которых встречается это понятие. В 2003 г. Путин говорил о легитимности вооруженной акции западных сил в Ираке, в 2005 г. – несколько раз подчеркивал, что существование Международного суда ООН – «важнейшее условие устойчивости и легитимности этой организации». В 2007 г. появляется формула «уникальная легитимность ООН», к которой он возвращается в сентябре 2015 г., в выступлении на Генеральной ассамблее ООН.

Президент Дмитрий Медведев в 2008 г. упоминает о повышении «легитимности институтов, то есть законодательной базы, на которой работают международные финансовые институты»; в том же году на встрече с представителями Совета по международным отношениям он говорит: «Легитимность любой международной системы зависит от того, насколько она приспособлена к тому, чтобы быстро отвечать на вызовы и угрозы». В 2011 г. он же заявляет о том, что парламент, в котором представлены самые разные политические силы России, был бы более легитимен. Ни идея эффективности как базы легитимности, ни идея широкой репрезентации различных политических сил не получают впоследствии развития. Центр внимания российских лидеров смещается.

Вопрос о недостаточной легитимности правительства, приходящего к власти в результате революций и переворотов, ставится лишь в 2010 г. в связи с событиями в Киргизии. Однако в целом в период президентства Медведева легитимность чаще всего трактуется достаточно широко – как поддержка и доверие. Это понимание сохраняется до сих пор. Во всяком случае, на недавней встрече с членами совета законодателей при Федеральном собрании РФ президент Путин подчеркнул, что основа легитимности избираемых органов власти, «залог доверия со стороны граждан» – отсутствие нарушений в избирательной кампании. По букве и духу это во многом, хотя и не во всем, совпадает с тем, что говорил на встрече с представителями регионов в апреле 2012 г. тогдашний президент Медведев: главы муниципальных образований наряду с депутатами «тоже избираются и в этом смысле тоже являются носителями народной легитимности». Несколькими месяцами позже акценты начинают смещаться, и Путин – уже президент – в конце того же года говорит о политических оппонентах, которые пытаются поставить под вопрос легитимность власти. В следующем году, обращаясь к международной общественной организации «Гражданская двадцатка», он по существу отождествляет легитимность и «морально-нравственную силу».

Тенденция становится более очевидной с конца 2013 года. В связи с 20-летием российской Конституции Путин говорит о том, что она «сыграла ключевую роль в укреплении суверенитета страны и легитимности власти, создала прочный правовой фундамент, на котором строится все здание российского законодательства». Ближайшим по времени к этому выступлению является развернутое обращение к теме легитимности в связи с ситуацией на Украине. «Являются ли эти сегодняшние власти легитимными? Парламент – отчасти да, все остальные – нет, и уж точно совершенно нельзя сказать о легитимности исполняющего обязанности президента, там просто нет никакой легитимности. Есть юридически только один легитимный президент. Ясно, что у него нет никакой власти, понятно. Но я уже об этом говорил, хочу повторить: этим легитимным президентом чисто юридически, безусловно, является только Янукович». Подробно рассуждает о легитимности в это время и Медведев: «Некоторые наши иностранные партнеры, западные партнеры считают… что это [органы власти после свержения Януковича. – А.Ф.] легитимные органы. …Это… аберрация сознания, когда легитимным называется то, что по своей сути является результатом вооруженного мятежа».

Наиболее развернутое изложение своего видения легитимности президент Путин дал на пленарном заседании 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН 28 сентября 2015 года. Прежде всего он снова повторил, что ООН – «структура, которой нет равных по легитимности, представительности и универсальности». Отсюда следует, что «всякие действия любых государств в обход этого порядка нелегитимны и противоречат Уставу Организации Объединенных Наций, современному международному праву». Попытки «расшатать легитимность ООН» он назвал «крайне опасными». Именно здесь Путин требует прояснения понятий суверенитета и легитимности. «Нельзя играть и манипулировать словами. В международном праве, в международных делах каждый термин должен быть понятен, прозрачен, должен иметь единообразное понимание и единообразно понимаемые критерии». Примечательно, что, упомянув о «так называемой легитимности государственной власти», Путин больше к этому не возвращается, воздерживается от определений. Тем не менее именно благодаря этой речи понятие легитимности, которым он руководствуется, окончательно проясняется.

Легитимность для российского руководства связана с доверием и суверенитетом, а в тех случаях, когда вопрос о доверии оказывается спорным, – с чистотой формальной процедуры, которую устанавливает и соблюдение которой оценивает суверенная власть. Суверенные государства образуют существующий мировой порядок, который воплощен в структуре ООН и международном праве. Исключительная легитимность ООН именно в том, что она воплощает порядок взаимного признания государств как суверенных политических образований. Признание означает, что правовая система каждого государства автономна в его границах, и легитимность действующей в нем власти, ее институтов и процедур состоит в том, что соответствие действий институтов власти законам, принятым ею же, дополняется доверием народа процедуре выборов и формальной строгостью процедуры, которая в этой стране установлена. Выборы должны быть по возможности честной игрой, потому что без этого нет доверия народа, а легитимность действующей власти не может быть поставлена под сомнение ни изнутри страны (здесь высшую силу имеет сложившийся порядок вещей, определяемый как законный, и формальная процедура, в которой действующая власть черпает дополнительную легитимность), ни извне (потому что тем самым был бы поставлен под вопрос государственный суверенитет, а значит, и весь современный международно-правовой порядок, который на нем держится).

Этот акцент на правовую силу фактического порядка нередко оказывается камнем преткновения в диалоге России и Запада (хотя понятие Запада, конечно, очень условно). Например, важное различие в трактовках легитимности с российской и с европейской стороны обнаруживается в интервью Путина немецкому изданию Bild еще до прекращения российской операции в Сирии. «Необходимо сделать все, чтобы поддержать легитимные власти в Сирии», – говорит Путин. Ему отвечают – в вопросительной форме – немецкие журналисты: «Вы всерьез полагаете, что Асад все еще является легитимной властью в Сирии? Он бомбит свой народ». Законный президент не может быть нелегитимным, считают в России. Тот, кто бомбит свой народ, не может быть легитимным, считают многие в Европе и вообще на Западе, однако исследование этого вопроса могло бы завести нас слишком далеко. Ограничимся американскими официальными источниками.

В стратегии национальной безопасности Соединенных Штатов 2010 г. понятие легитимности занимает большое место. Здесь говорится о признании «легитимности всех мирных демократических движений» и о «легитимно избранных миролюбивых правительствах». Столь многочисленных упоминаний о легитимности нет в «Национальной стратегии» 2015 года. Тем не менее тот же подход выражен здесь недвусмысленно: применение силы со стороны США увязано с ценностями и легитимностью. Особого внимания заслуживает устойчивая, повторяющаяся формула «легитимные устремления» (legitimate aspirations). Мы встречаем ее в речи президента Обамы в 2009 г. в Каирском университете. Начиная с 2011 г. в пресс-релизах Белого дома термин используется неоднократно, прежде всего применительно к странам Ближнего Востока, причем чаще всего речь идет о Сирии, что в конце концов и находит выражение в «Национальной стратегии» 2015 года. Однако дело не ограничивается только этими странами. 20 февраля 2014 г. в телефонном разговоре вице-президента США Байдена с президентом Украины Януковичем с американской стороны было высказано требование «предпринять непосредственные и ощутимые шаги для сотрудничества с оппозицией в соответствии с легитимными устремлениями украинского народа».

Вероятно, это одно из наиболее внятных свидетельств той противоположности, которая существует в понимании легитимности, а не только в практической политике, между Россией и Соединенными Штатами. В России всегда исходят из того, что можно было бы назвать статичным видением мира. Речь идет о легитимности существующего, которая может быть большей или меньшей, в зависимости от эффективности или народного доверия. В этом случае легитимными могут оказаться и международные институты, вроде ООН или МВФ, и органы власти внутри страны. Россия никогда не признает легитимными освободительные движения, бунты, революции. В настоящее время вопросы сосредотачиваются почти исключительно вокруг устойчивого, зафиксированного в определенных границах. Очень показательно, что международное осуждение крымского референдума было сформулировано в терминах легитимности (illegitimate), тогда как в России, ссылаясь на волю народа, ни разу не использовали формулу «legitimate aspirations» или что-либо в этом роде. Законным, легитимным Россия признает сам акт волеизъявления живущих в Крыму, но никто не говорит, что ему предшествовали «легитимные устремления». Это же относится и к украинским территориям, которые называют себя Донецкой и Луганской Народными Республиками. Даже в периоды наибольшего обострения ситуации российские официальные лица не говорили о «законных устремлениях» населения этих республик.

Возможно, любое признание движений и стремлений легитимными потенциально может быть основанием для международной поддержки сепаратизма в России. Таким образом, вне поля зрения остается единственная формула, которая могла бы использоваться обеими сторонами, Россией и ее оппонентами на Западе. Она не дает оснований для автоматического достижения консенсуса, но дает шанс на обсуждение событий и проблем в одних и тех же терминах. Вместо обсуждения законности процедур, чистоты выборов, свободы партий, соблюдения законодательства можно было бы перейти к вопросу о том, кто и при каких обстоятельствах, кем и на каких основаниях может считаться народом, стремления которого легитимны.

Криминализация образа

К сожалению, в настоящее время ситуация развивается в худшую сторону. Не на уровне официальных заявлений, но в виде пропагандистской тенденции оформляется подход к России как преступному государству, максимально изолированному от дискуссий. Вероятно, отдельного обсуждения заслуживает важное изменение акцентов, придание нового смысла старым словам. Давно и широко распространено мнение: в России нет того, что называется rule of law, невинные страдают, преступники не наказаны или занимают высокое положение. Новый смысл формулы criminal state совсем другой. Здесь преступником оказывается само государство, которое нарушает международное право. Разумеется, это – в некотором роде симметричное положение дел. Соединенные Штаты и их союзники упрекают Россию в нарушении международного права, Россия упрекает США в нарушении международного права. В этом нет ничего нового. Нарушение международного права не превращает страну-нарушителя автоматически в страну-преступника или страну-хулигана. Само отношение к международному праву сильно варьируется.

В упрощенном, так сказать, обращенном к широкой публике варианте политической риторики международное право предстает как совокупность принципов и норм, приверженность которым делает честь государству. Декларативный характер многих международно-правовых документов этому способствует. В практическом применении, однако, международное право выступает как совокупность конкретных норм, взаимных обязательств и соглашений, без которых была бы вообще невозможна международная жизнь. Очевидно, что риторика обвинений в нарушении международного права имеет в виду именно это первое понимание, более абстрактное, декларативное, ценностное, что не делает его менее важным, поскольку с ним часто бывают связаны более конкретные обязательства.

Международное право предполагает устойчивый порядок, нарушение которого с большим или меньшим успехом трактуется как правонарушение. Но как быть с изменением самого порядка? Важная статья Маттиаса Кумма, написанная уже больше десяти лет назад, открывается примечательной констатацией: «Легитимность международного права стала центральным вопросом». Не вторгаясь в сферу компетенции юристов, скажем только, что эта проблема не решена до сих пор. Декларации о приверженности принципам, участие в тех или иных международных организациях и договорах не гарантируют не только действенности, но и практически опознаваемой легитимности международного права в тех случаях, когда меняется сам порядок. Тем менее убедительной и действенной может оказаться криминализация страны в международном смысле. Здесь речь идет не о том, что она не признает легитимности международного права, но о вменении преступлений. Криминализация означает род политической изоляции и, совсем точно, отказ видеть во враге собственно врага, субъект политического действия.

В отличие от экономических санкций, политическая изоляция может иметь либо вид военного противостояния (когда противник считается врагом, хотя война может быть холодной), либо заключаться в явной или менее явной криминализации, то есть в низведении врага до уровня преступника. У врага могут быть интересы, соблюдение которых несовместимо с соблюдением интересов его противников, однако здесь все еще возможны переговоры и уступки. У преступника нет законных интересов, каким бы сильным и опасным он ни был, с ним не договариваются. Преступник не просто нарушитель права и порядка, но именно тот, у кого при данном положении дел нет законных интересов.

Мы видим, что попытки перевести политическую риторику в область баланса законных интересов России не удается. Ближайшее будущее открывает мало обнадеживающих перспектив, пока криминализация врага продолжается. Можно предположить, что симметричные попытки будут и с российской стороны, но гораздо важнее другое. Даже если от представлений о криминальном противнике снова перейти к политическому противостоянию, проблема легитимности в международных отношениях никуда не денется. Это проблема:

Первое. Признания «законных устремлений», то есть требований, выдвигаемых теми или иными группами и движениями не для достижения позиций внутри устоявшихся систем с их преференциями, а с целью изменения порядка, внутри которого можно добиться своего.

Второе. Повторной легитимации мирового порядка, конфигурация которого меняется всякий раз после значительной перемены в территориальном устройстве мира.

Третье. Переучреждения тех институтов международного права, статус которых в настоящее время вызывает сомнение, вроде пресловутого Международного уголовного суда, который функционирует, несмотря на то что Римский статут не подписан или не ратифицирован многими влиятельными странами.

Так или иначе, вопрос о ценностной стороне легитимности и статусе фактически существующих границ, институтов и соглашений снова будет поставлен. Его невозможно разрешить, опираясь на фактическое положение дел, то есть объявляя высшей легитимностью то, что имеет историческое происхождение: границы не всегда были такими, они не всегда будут такими. Но и ценности не могут служить надежным критерием, потому что вопрос не в ценностях как таковых, а в их интерпретации. Кто будет интерпретировать? Чья интерпретация победит? Как поступать тем, кто проиграл в борьбе за интерпретацию? Это не вопросы будущего, но вопросы настоящего, и в них нет ничего нового. Нужно только представлять себе, о каких ценностях пойдет речь.

Спор о легитимности всякий раз относится к особой комбинации внешнего и внутреннего. Внешняя для государств международная легитимность – это, с одной стороны, ресурс для самоутверждения в мировом обществе, а с другой – ресурс для тех, кто хочет поставить государство под сомнение. Это могут быть его внешние противники, это могут быть движения, соперничающие с институционализированной властью на внутреннем поле. Таким образом, политическая система государства может быть ослаблена или подорвана как раз с использованием тех ресурсов, на которые она рассчитывала для самолегитимации. В этих условиях государство ищет другие способы легитимации своих институтов изнутри. Мир вместо возможной гражданской войны, социальная защита населения, опора на традицию вместо апелляций к универсальным ценностям и международному порядку – это напрашивающиеся решения. Но именно они подрывают унаследованную от прошлой эпохи систему использования международно-правовых ресурсов. Требуются большие усилия, чтобы не проиграть здесь больше, чем может быть выиграно.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850857 Александр Филиппов

Вода и мир

Почему не нужно поворачивать сибирские реки, или что такое конкуренция за пресную воду

Анастасия Лихачева – кандидат политических наук, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме: Обязательным условием эффективного развития водоемких производств в Сибири и на Дальнем Востоке является экспорт в несколько стран АТР – тогда можно говорить об использовании водных ресурсов как стратегического политического ресурса.

Россия. СФО. ДФО > Экология > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850838 Анастасия Лихачева

Ислам на российском Дальнем Востоке

Динамика развития и перспективы

А.В. Малашенко – доктор исторических наук, профессор, член научного совета Московского Центра Карнеги, председатель программы «Религия, общество и безопасность».

Алексей Старостин – кандидат исторических наук, заведующий кафедрой теологии, директор Центра тестирования по русскому языку иностранных граждан Уральского государственного горного университета, председатель Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной миграционной службы России по Свердловской области.

Резюме: Евразия испещрена очагами радикального ислама. В России трудно назвать крупный город, где не было бы исламистов. Свободной от радикалов, кажется, остается лишь Чукотка. Но сравнительно недавно то же говорили и о Дальнем Востоке.

Россия. ДФО > Миграция, виза, туризм > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850837 Алексей Малашенко, Алексей Старостин

Россия не пропустила транзитом через свою территорию порядка 150 вагонов и 70 машин с украинскими товарами, которые следовали в Казахстан и Кыргызстан, сообщают российские СМИ со ссылкой на замминистра экономики, торгового представителя Украины Наталью Микольскую.

Она уточнила, что речь идет о 90% товаров, которые Украина поставляла в Казахстан и Кыргызстан.

«Это почти 90% наших поставок в Казахстан и Кыргызстан, все остальные грузы, в том числе которые идут на территорию Российской Федерации, идут в другие страны, они проходят. (…) Были возвращены из-за запрета порядка 150 вагонов, также порядка где-то около 70 машин», - сказала Н.Микольская.

По ее словам, украинские власти работают над тем, чтобы удешевить другие пути, которые идут в обход РФ.

Как напоминают СМИ, ранее президент России Владимир Путин внес изменения в указ об обеспечении экономической безопасности и национальных интересов России при транзитных перевозках с Украины в Казахстан, распространив существующие требования на Кыргызстан. Действие самого указа продлили до 31 декабря 2017 года. Согласно действующему порядку, товары с Украины для казахстанских получателей перемещаются по России только через установленные пункты пропуска, по определенному маршруту следования, а также под таможенным сопровождением и с установлением пломб на основе системы ГЛОНАСС.

В Кыргызстане спортом занимается всего около 12% населения. Об этом сообщил премьер-министр КР Сооронбай Жээнбеков на заседании правительства в пятницу.

«В стране функционирует сеть спортивных учреждений и организаций, в которых работает порядка 1600 тренеров-преподавателей. Ежегодно по республике проводится более 500 спортивно-массовых мероприятий. Однако согласно статистике, уровень систематически занимающихся физической культурой и спортом составляет около 10-12% от всего населения республики, тогда как в экономически развитых странах этот показатель достигает 40%-60%», - сказал С.Жээнбеков.

Премьер-министр поручил руководителям государственных органов и местных администраций активизировать работу по повышению вовлеченности населения в массовую физическую культуру и занятия спортом. Он отметил важность повышения качественного состава спортивных инструкторов в областях и районах республики и расширения сети спортивных клубов.

Участники международного конкурса «Мастера артиллерийского огня» распределили цвета команд

По итогам жеребьевки стран-участниц конкурса «Мастера артиллерийского огня», который пройдет на территории России и Казахстана в рамках Армейских международных игр, российская команда будет выступать под красным цветом.

В жеребьевке приняли участие шесть команд. Военнослужащие Анголы и Казахстана будут выступать под синим цветом, Китая и Кыргызстана — под зеленым, Венесуэлы — также под красным.

По информации руководителя российской команды генерал-лейтенанта Михаила Матвеевского, жеребьевка прошла максимально прозрачно, какого-либо преимущества командам не дает, все решится в ходе соревнований.

В первом заезде индивидуальной гонки примут участие два минометных расчета из России, по одному из Анголы, Кыргызстана и Китая.

В международном конкурсе «Мастера артиллерийского огня» учувствуют команды шести стран (Россия, Казахстан, Киргизия, Китай, Ангола и Венесуэла). В состав российской команды входят три минометных расчета от Михайловской военной академии, Восточного и Центрального военных округов.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

На жеребьевке конкурса «Мастера артиллерийского огня-2016» в Казахстане российской команде достался красный цвет

Сегодня на учебном полигоне «Гвардейский» в Казахстане состоялась жеребьевка 1-го этапа среди команд-участниц международного конкурса «Мастера артиллерийского огня», по итогам которой российской команде достался красный цвет.

Всего в жеребьевке приняли участие 6 команд. Военнослужащие Анголы и Казахстана будут выступать под синим цветом, Китая и Кыргызстана – под зеленым, Венесуэлы – под красным.

В первом заезде индивидуальной гонки примут участие два минометных расчета из России, по одному – из Анголы, Кыргызстана и Китая.

Жеребьевка прошла максимально прозрачно, какого либо преимущества командам не дает, все решится в ходе соревнований, отметил руководитель российской команды генерал-лейтенант Михаил Матвеевский.

Международный конкурс «Мастера артиллерийского огня-2016» состоится на территории Республики Казахстан на базе учебного полигона «Гвардейский» 40 военной базы (поселок Гвардейский, Кордайский район, Жамбылская область) в период с 2 по 9 августа 2016 года.

В артиллерийском конкурсе учувствуют команды шести стран (Ангола, Венесуэла, Казахстан, Киргизия, Китай и Россия). В состав российской команды входят три минометных расчета из представителей Михайловской военной академии, Восточного и Центрального военных округов – победители и призеры Всеармейского этапа соревнования.

Управление пресс-службы и информации Министерства обороны Российской Федерации

Президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев подписал Закон Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере охраны окружающей среды». Об этом сообщили в пресс-службе президента.

Закон принят Жогорку Кенешем 30 июня 2016 года.

Целью Закона является введение обязательного досудебного порядка обжалования физическими и юридическими лицами административных актов в сфере охраны окружающей среды.

С этой целью принятый Закон вносит поправки в Лесной кодекс, законы «Об охране окружающей среды», «Об охране озонового слоя», «Об охране и использовании растительного мира».

Внесенные поправки предусматривают, что споры, связанные с прекращением права пользования лесным фондом, с принятием решений уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды, озонового слоя, охраны и использования растительного мира обжалуются в соответствии с законодательством в сфере административной деятельности и административных процедур.

Авиакомпании хотят летать из «Жуковского» в Европу, Израиль и Китай

«Уральские авиалинии», «Ямал» и «ВИМ-Авиа» хотят выполнять регулярные рейсы из аэропорта «Жуковский» по ряду международных направлений, говорится в сообщении на сайте Росавиации

Так, авиакомпания «Ямал» претендует на допуски к регулярным рейсам из «Жуковского» в Вену, Гянджу, Баку, Пловдив, Будапешт, Мюнхен, Тбилиси, Тель-Авив и Актау. «Уральские авиалинии» хотят летать из нового подмосковного аэропорта в Париж, Анталью, Бургас и Пекин, а «ВИМ-Авиа» - во Франкфурт-на-Майне. Кроме того, все три перевозчика подали заявки на рейсы в Ош, Бишкек, Худжанд и Душанбе, а «Уральские авиалинии» и «Ямал» вдвоем претендуют на допуски в Астану, Алма-Ату и Прагу.

Как сообщалось, аэропорт «Жуковский» открылся 30 мая этого года. На церемонии открытия стали известны его первые резиденты: ими оказались пассажирские перевозчики Air Kyrgyzstan (Киргизия) и Scat (Казахстан), а также две грузовые авиакомпании: «Авиастар-Ту» и «Скай Гейтс Эйрлайнс».

Первые полеты из «Жуковского» были запланированы на конец июня, однако этого так и не произошло. Позднее газета «Ведомости» со ссылкой на федерального чиновника сообщала, что проблемы возникли из-за того, что Минтранс РФ присвоил «Жуковскому» статус регионального, а не московского аэропорта (как у «Шереметьево», «Домодедово», «Внуково»). А это, в свою очередь, требует согласований между авиационными властями РФ и стран, резидентами которых являются планирующие летать из «Жуковского» перевозчики.

Сергей Бураков, эксперт в области авиаперевозок, считает решение авиакомпаний запросить допуски на рейсы на направления, на которых уже существуют назначенные перевозчики из Москвы, вполне логичным. «Из трех московских аэропортов им просто не дадут выполнять эти рейсы, а из регионального «Жуковского» вполне может быть. Почему бы не забрать себе такой лакомый кусочек?».

Только в этом, по словам эксперта, основной смысл такого интереса к «Жуковскому». Ведь, перспективы самого аэропорта незавидные. «Идея аэропорта в том виде, в котором она существует сейчас, мертворожденная. Существующим московским аэропортам не хватает загрузки, а здесь еще и четвертый аэропорт. Собственно, мои слова подтверждает и нынешнее положение «Жуковского». Мы слышим бесконечные разговоры о запуске рейсов, но на деле ничего не происходит».

Ситуация, возможно, изменится после того, как будет налажена транспортная доступность, к тому же новый аэропорт должен будет предлагать тарифы в разы ниже существующих в других аэропортах. «Но даже это не повысит привлекательность «Жуковского». Зачем туристам ехать туда? Ну только если предположить, что неожиданно закончатся билеты на самолеты, вылетающие из имеющихся уже аэропортов. Но это может произойти только в случае роста пассажиропотока, а сейчас мы видим обратную тенденцию».

Дмитрий Горин, руководитель холдинга «ВИП Сервис», напротив, видит большие перспективы нового аэропорта. «Жуковский» соответствует всем стандартам и, вероятно, сейчас начнет вести привлекательную коммерческую политику, что в конечном счете положительно отразится на пассажирах. Выходя на рынок, аэропорт должен создавать свой пул авиакомпаний. Если перевозчики получат допуски на запрашиваемые рейсы, то я уверен, что они будут востребованы».

Вероника Шарова, менеджер по направлению Франция компании «Ванд», прокомментировала нам запрос «Уральских авиалиний» на рейсы в Париж из подмосковного «Жуковского». Эксперт уверена, что успех рейсов будет зависеть в первую очередь от цены. Сейчас минимальный тариф на регулярные рейсы а/к «Россия» составляет 290 евро. Смогут ли «Уральские авиалинии» предложить тариф в 200 евро? Хотя те же регулярные рейсы SWISS очень бюджетны».

Один из главных вопросов к «Жуковскому» вопрос стыковок. «Как региональные туристы будут добираться до «Жуковского»? Скорее всего, для этой категории туристов новый подмосковный аэропорт не подойдет», - заключила Вероника Шарова.

В январе-апреле 2016 года внешнеторговый оборот Казахстана просел почти на треть по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, сообщает Ranking.kz.

Экспорт за указанный период сократился на 31,2%, импорт – на 27,7%

В январе-апреле 2016 года внешнеторговый оборот Казахстана в денежном выражении составил 18 234,3 млн долларов. Это на 29,8% меньше, чем за аналогичный период минувшего года. Взаимная торговля со странами ЕАЭС за указанный период также значительно просела в 1,4 раза до 3 624,2 млн долларов.

Внешнеторговые показатели по-прежнему находятся под активным прессингом неблагоприятной ценовой конъюнктуры на глобальных сырьевых рынках, экономического кризиса в России, замедления китайской и ряда западных экономик, а также продолжающегося сокращения физических объемов добычи нефти в Казахстане.

Из-за негативных внешних факторов серьезно пострадал экспорт, который сохраняет явно выраженную сырьевую направленность (доля топливно-энергетических товаров составляет 72%). Он продемонстрировал сжатие на 31,2% в годовом выражении, до 11 029,1 млн долларов. В наибольшей степени экспорт сократился по итогам января, составив только 57,4% против аналога минувшего года. На экспортные показатели сильно повлияло рекордное падение стоимости бенчмарк-сортов нефти на глобальных площадках в начале года. Основными направлениями экспорта оставались ЕС (удельный вес – 46,4%), КНР (12,8%) и РФ (9,6%). Удельный вес стран ЕАЭС в экспорте составил 10,5%.

Ввиду сужения внутреннего инвестиционного спроса и девальвации национальной валюты, за первые четыре месяца 2016 года импорт также существенно сократился до 7 205,2 млн долларов – то есть на 27,7% ниже, чем в январе-апреле 2015 года. Январь стал проблемным для импорта – по итогам указанного месяца он не превысил 58,6% к уровню января минувшего года. «Тройка» ведущих импортеров в отчетном периоде представлена Россией (удельный вес – 32,7%), ЕС (25,7%) и Китаем (14,0%). Удельный вес стран ЕАЭС в импорте – 34,2%.

Таким образом, текущее экономическое ослабление сулит более существенное сокращение по экспорту. Импорт, будучи менее эластичным по причине большей разнородности как по структуре товаров, так и по географии происхождения, показывает более сдержанное сжатие. При этом, доля РФ в структуре импорта составляя почти треть, означает определенную зависимость внешней торговли Казахстана от своего северного соседа, продуктовую зависимость, передает Ranking.kz.

Вахтанг Пипия: от освоения бюджета к развивающейся экономике

О том, каковы перспективы социального-экономического развития Республики Абхазия, Sputnik побеседовал с руководителем Фонда Международного делового сотрудничества Вахтангом Пипия.

- Вахтанг Ахрович, насколько, с вашей точки зрения, серьезны те проблемы в социальной и экономической сферах Абхазии, о которых нередко говорят представители оппозиции?

- Развития не бывает без проблем. Более того, развитию всегда предшествует кризис. Знаете, как слово "кризис" переводится с греческого языка? Как "переход", "перелом". И этот перелом может закончиться как катастрофой, так и оздоровлением общества. Я по природе своей оптимист и считаю, что нынешние политические дискуссии - нормальный процесс. В них рождается истина, и может родиться, как я считаю, понимание того пути, которым должна двигаться вперед Республика Абхазия.

- Вы считаете, что власть сделала выводы из тех выступлений оппозиции, которые привели к референдуму и столкновениям у здания МВД, после чего с удвоенной энергией возьмется за дело? Вы думаете, что у руководства республики получится реализовать те задачи, которые оно сегодня перед собой ставит?

- Полагаю, что все получится, но при двух основных условиях. Первое условие у власти сегодня имеется. Эта та поддержка, которую нам оказывает Российская Федерация.

Ваше издание, насколько мне известно, внимательно следило за ходом недавнего визита в Абхазию представительной делегации из России во главе с помощником президента РФ Владиславом Сурковым.

Эта встреча в очередной раз показала, что российское руководство не только четко выполняет все свои обещания, но даже наращивает меры поддержки Абхазии.

Радует не только увеличение (более чем в два раза) финансирования со стороны России основных направлений Программы социально-экономического развития Республики Абхазия, но и то, что планомерно реализовываются подписанные ранее соглашения в части обороны и правоохранительной деятельности.

- Вы сказали, что правительство сможет реализовать свою программу при двух условиях. Одно из них назвали, а каково второе условие?

- Что касается второго условия, то его еще только предстоит сформировать. Это условие - привлечение к бизнесу, социальным программам и общественным акциям максимального большинства наших граждан. Важно, чтобы каждый гражданин Абхазии мог принять участие в развитии республики, для чего нужны публичные обсуждения каждого инвестиционного проекта и другие инструменты участия общества в принятии важных для страны решений. Необходимо возродить доверие людей друг к другу и наладить конструктивное взаимодействие общественных и властных институтов. Невозможно приступить к реальной работе на благо страны, не преодолев сложившуюся конфронтацию.

Не менее важно, чтобы республика перестала быть нахлебником, и чтобы у нас заработала, наконец, своя собственная, суверенная и самодостаточная экономика, приносящая прибыль в госбюджет. Конечно, на данном этапе развития, как и в среднесрочной перспективе, у нас нет возможности стать полностью суверенным государством, и мы будем во многом продолжать зависеть от финансовой помощи стратегического партнера. Но чтобы снизить эту зависимость, необходимо улучшать инвестиционный климат и привлекать российских предпринимателей для реализации совместных проектов, развивать сельское хозяйство, туризм и другие области.

В ноябре прошлого года Фонд международного делового сотрудничества подписал договор о взаимодействии с Институтом ЕАЭС, в результате чего мы договорились о совместном мониторинге проектов, реализуемых в республике и, в частности, об организации общественного контроля за тем, чтобы реализация инвестиционных проектов в Абхазии носила открытый характер. Полагаю, что каждый житель нашей республики должен иметь доступ к информации о том, сколько денег планируется потратить на проекты развития и в каких отраслях планируется получить конкретный эффект.

- Но, насколько нам известно, правительство республики отчитывается перед Парламентом по итогам каждого года.

Да, но уже после того, как деньги потрачены. Думаю, что нужно детальное обсуждение бюджета республики на старте - и не только в Парламенте. Причем, оно нужно не только для того, чтобы определить объемы будущих затрат, но и сам перечень планируемых проектов.

Не будем забывать, что власть избирается для того, чтобы служить народу. У нас же зачастую получается наоборот, и люди узнают о принятых решениях постфактум. Этим объясняется и их крайне низкая активность в текущей политической жизни страны. Эту ситуацию нужно менять. Увеличивая общественную активность, мы сможем поднять уровень доверия между обществом и властью, диверсифицировать ответственность за принятые решения, снизить общую социальную напряженность и, в конечном итоге, сделать эффект от инвестиционных проектов более адресным.

- Как вы думаете, у правительства есть понимание, куда нужно двигаться и какие проекты должны стать локомотивными?

Президент страны, подводя итоги рабочих совещаний с российской делегацией в конце минувшей недели, отметил, что первоочередными проектами правительства республики он видит проекты в сфере строительства дорог, а также строительства различных инфраструктурных и социальных объектов. Он отметил также, что нам необходимо ускоренными темпами развивать такие традиционные для нашей страны отрасли, как сельское хозяйство, туристическая сфера и энергетика.

Действительно, нет ничего плохого в том, что Абхазия станет в полном смысле слова "мандариновой республикой" (тем более что она таковой давно является) и завалит цитрусовыми всю Россию. Россия - это колоссальный рынок, и мы можем быть там вне конкуренции, если немного постараемся.

Что нам не хватает для этого? Думаю, не хватает мощностей по приему продукции от населения в виде нескольких крупных акционерных холдингов, которые бы могли ускорить доставку сельхозпродукции потребителю и нарастить объемы этой доставки.

Полагаю, что совладельцами этих холдингов должны стать местные муниципалитеты. Это бы стало мощной инфраструктурной инновацией, преобразившей всю экономическую систему республики.

- Ну а как же туризм? Ведь это еще более перспективная отрасль. Тем более, что, к примеру, россияне не торопятся возвращаться на турецкие пляжи.

Вы правы. Пока россияне не вернулись на турецкие пляжи, необходимо предложить им такие конкурентоспособные туристические и санаторные услуги, от которых они не смогли бы отказаться. Наш Фонд внимательно изучает те планы, которые сегодня имеются в правительстве республики по данному вопросу. Полагаю, что уже в ближайшем будущем мы поделимся с вами своими соображениями по данной проблеме.

«Sputnik-Abkhazia.ru», 28.07.2016 г.

Омбудсмен КР Кубат Оторбаев проинспектировал Республиканский центр психического здоровья г.Бишкек, где недавно произошел инцидент между пациентами, и рекомендовал усилить штат клиники медиками-мужчинами.

Как сообщает пресс-служба омбудсмена, поводом для проверки послужил инцидент, произошедший 26 июля между пациентами в отделении №9. Двое пациентов, один из которых бывший боксер, устроили драку в курилке. В инциденте участвовали не менее 12 пациентов. И по некоторым данным, в основном призывники. Медперсонал, состоящий в основном из женщин, не смог остановить драку.

По данному факту проводится служебное расследование.

Сотрудники клиники не скрывая пожаловались омбудсмену, что в случае возникновения конфликтов между пациентами, медсестры зачастую получают травмы и увечья. Кубат Оторбаев отметил, что необходимо увеличить число медбратьев в штате и в частности в отделении, где произошел конфликт. Это вопрос безопасности не только пациентов, но и медперсонала.

Кроме того, омбудсмен выразил сомнения в объективности проверки медкомиссии во время призывного периода. И рекомендовал руководству клиники обратить особое внимание на поступающих на лечение солдат и на проведение психиатрических экспертиз по ним.

В настоящее время в РЦПЗ находятся на излечении 399 человек. Медперсонал – 392, из них 64 психиатра. На питание 1 пациента выделяется в день 70-90 сомов, на медикаменты – 10-15 сомов в день.

К 1 августа ветконтроль на кыргызско-казахстанской границе не снимут. Об этом сказал премьер-министр КР Сооронбай Жээнбеков на заседании правительства в пятницу.

«Комиссия ЕАЭС отметила, что работа началась, ветеринарная система (в Кыргызстане – КирТАГ) создана. Но сказали, что нам потребуется время. Однако к 1 августа не снимут ветеринарный контроль на кыргызско-казахстанской границе. Ставили план к 1 августа. Но лаборатории еще не готовы», - сказал Сооронбай Жээнбеков.

Директор государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности Калысбек Жумаканов пояснил, что эксперты ЕАЭС постоянно контролируют данный вопросы.

«С тех пор как Кыргызстан стал членом ЕАЭС, эксперты приезжали 5 раз. И каждый раз они говорили о том, что у нас нет системы ветеринарного контроля. Такую оценку давали. В последний раз приезжали 17 экспертов ЕАЭС, в том числе из России, Казахстана, Белоруссии. Они здесь были неделю. Мы им показали все регионы, постарались показать от фермы до самого стола»,- сказал К.Жумаканов.

Он отметил, что есть большие различия между ветеринарными службами России, Казахстана, Белоруссии.

«У них ветеринарная служба доходит до села, а у нас только на районах останавливается, к тому же там по 8-10 ветеринарных инспекторов работают», - добавил директор ведомства.

В результате взрыва на оборонном предприятии на Украине погибли три человека, в их числе представитель НАТО. Сообщает РБК.

По предварительным данным, 28 июля, в 16:30, на территории испытательной станции предприятия «Укроборонпрома» в Сумской области сдетонировали семь боевых частей ракет Х-27 «воздух — земля».

Военная прокуратура Центрального региона Украины сообщила, что в результате происшествия погибли три человека, еще двое пострадали. По предварительной информации, взрыв прогремел во время разгрузки боевых припасов, привезенных для утилизации. В эфире телеканала «112 Украина» заместитель военного прокурора сумского гарнизона Алексей Ляшенко сообщил, что на испытательной станции взорвалась авиационная ракета.

На месте взрыва работает специально созданная госконцерном комиссия, а также сотрудники прокуратуры и национальной полиции.

В Кыргызстане один фермер кормит троих человек. Сказал премьер-министр КР Сооронбай Жээнбеков на заседании правительства в пятницу.

«В Кыргызстане более 60% населения страны проживает в сельской местности, из общего числа всех работающих около трети заняты в сельском хозяйстве, то есть один фермер кормит максимум троих человек. При этом, в стране площадь не используемых земель составляет около 77 тыс. гектаров», - сказал С.Жээнбеков.

Глава правительства подчеркнул, что роль министерства сельского хозяйства, пищевой промышленности должна коренным образом измениться.

«Необходимо стать главным локомотивом и консультантом для фермеров по таким вопросам, какую продукцию необходимо выращивать, какие технологии должны быть применены, какова должна быть структура посева», - отметил премьер-министр.

В Кыргызстане сократилось производство муки, макаронных изделий и пива. Об этом сообщил министр экономики КР Арзыбек Кожошев на заседании правительства в пятницу.

«В Кыргызстане производство пищевой продукции за первое полугодие 2016 года выросло на 7%. Но, вместе с тем, производство муки сократилось на 12%, макаронных изделий - на 27%, пива - на 2,1%», - сообщил А.Кожошев.

По его словам, сокращение производства отдельных видов пищевой продукции связано с конкуренцией на рынке.

«С тех пор как Кыргызстан стал полноправным членом ЕАЭС, на наш рынок из Казахстана и России поступает больше дешевой муки и высокого качества макаронных изделий», - отметил министр экономики.

Евразийская экономическая комиссия и Средиземноморская организация по карантину и защите растений готовят программу сотрудничества

Договоренность о подготовке программы сотрудничества до 2020 года между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и Средиземноморской организацией по карантину и защите растений (ЕОКЗР) была достигнута на международном семинаре в Москве.

Мероприятие состоялось 27 и 28 июля и было посвящено Программе по координации европейских фитосанитарных исследований (Euphresco). В обсуждении договоренности приняли участие член Коллегии (Министр) по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков и генеральный директор Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР) Мартин Уорд. В сентябре 2016 года программа сотрудничества между ЕЭК и ЕОКЗР до 2020 года должна быть представлена на рассмотрение Совету ЕОКЗР.

Организаторами семинара выступили Евразийская экономическая комиссия и Средиземноморская организация по карантину и защите растений. В мероприятии приняли участие представители ЕЭК, ЕОКЗР, национальных организаций по карантину и защите растений стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Канады, Австрии, Испании, Голландии, Латвии, Литвы, Бельгии и Испании, а также научных учреждений государств Союза.

Участники семинара рассказали о достижениях в сфере фитосанитарных исследований, проводимых в рамках Программы Euphresco. Научные учреждения государств Союза проявили большой интерес к Программе, часть из них может к ней присоединиться по приглашению ЕОКЗР.

По предложению представителей Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО ООН) и ЕОКЗР в ноябре на площадке ЕЭК планируется провести совместный семинар ФАО/ЕЭК/ЕОКЗР по вопросам прослеживания подкарантинной продукции, ввозимой на территорию ЕАЭС, а также применения электронной фитосанитарной сертификации в Союзе.

Представители ФАО ООН также поддержали предложение Валерия Корешкова о внесении дополнения в Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и ФАО ООН, заключенный в 2013 году. Дополнение подразумевает включение в Меморандум мероприятий по сотрудничеству в сфере применения карантинных фитосанитарных мер и технического содействия странам ЕАЭС в этой сфере.

Справка:

Средиземноморская организация по карантину и защите растений (ЕОКЗР) - межправительственная организация, ответственная за европейское сотрудничество в области карантина и защиты растений. Была образована в 1951 году. На сегодняшний день в нее входит 51 член, практически все страны Европейского и Средиземноморского региона.

Программа по координации европейских фитосанитарных исследований (Euphresco) была создана в 2004 году Советом европейского союза. Цель Euphresco – создание стабильной самоподдерживающейся сети, координирующей научные исследования в области карантина растений, позволяющей рационально использовать средства и исключать дублирование научных проектов. На сегодняшний день в программе участвуют 34 организации из 26 стран мира.

Соглашение о свободной торговле с Вьетнамом вступит в силу через 60 дней

28 июля все страны – участницы Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Вьетнамом завершили его ратификацию.

«Сегодня можно объявить, что все процедуры, необходимые для вступления в силу соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом завершены, – сообщила член Коллегии (Министр) по торговле Вероника Никишина. – Соглашение было ратифицировано во всех странах-участницах. Мы направили вьетнамским партнерам необходимое уведомление, и соглашение вступит в силу через 60 дней после его получения Вьетнамом. Так что, можно рассчитывать, что через два с небольшим месяца режим свободной торговли заработает, и отечественные товары будут поступать на вьетнамский рынок либо беспошлинно, либо по пониженным ставкам. Действующие пошлины останутся для некоторых товаров, но они составляют менее 1% экспорта стран Союза во Вьетнам».

Соглашение создает условия, чтобы в рамках зоны свободной торговли товарооборот увеличивался и диверсифицировался.

В Соглашении зафиксированы четкие критерии происхождения товаров и контроля за их соблюдением, для этого создаются комплексные механизмы административного, информационного сотрудничества между контрольными службами стран зоны свободной торговли и верификационных процедур.

Соглашением также определены механизмы сотрудничества по целому ряду направлений, таких как технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры, интеллектуальная собственность, конкуренция.

Все возможности мирного урегулирования с Россией по транзиту украинских грузов исчерпаны, Киев будет инициировать разбирательство в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) и вводить меры реагирования на уровне Совета национальной безопасности и обороны Украины (СНБО), заявила замминистра экономики — торговый представитель Украины Наталия Микольская.

Ранее президент России Владимир Путин внес изменения в указ об обеспечении экономической безопасности и национальных интересов России при транзитных перевозках с Украины в Казахстан, распространив требования на Киргизию. Действие самого указа продлили до 31 декабря 2017 года. Согласно действующему порядку, товары с Украины для казахстанских получателей перемещаются по России только через установленные пункты пропуска, по определенному маршруту следования, а также под таможенным сопровождением и с установлением пломб на основе системы ГЛОНАСС.

Ранее Киев заявил о задержании своих товаров на границе с РФ и намерении обратиться в ВТО в связи с введением Россией дополнительных ограничительных мер на транзит украинских товаров. На этой неделе украинская делегация на заседании генерального совета ВТО потребовала от России отменить введенные ею транзитные ограничения.

"Следующим нашим шагом, то есть мы исчерпали все возможности мирного урегулирования с Российской Федерацией в рамках этих форумов ВТО, мы будем обращаться в орган по урегулированию споров ВТО для того, чтобы РФ устранила те ограничения, которые они ввели. Для нас важно, чтобы на международной арене РФ получила оценку своих действий и чтобы у Украины было решение о том, что РФ неправа, и мы могли применить законно соответствующие меры в ответ на ту сумму, на которую РФ ограничивает нашу торговлю", — сказала Микольская в эфире украинского "5 канала".

По ее словам, вопрос ответных мер может быть вынесен на заседание СНБО. "Мы будем предлагать как правительство, в том числе на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны, меры, адекватные реагированию действиям РФ", — отметила она.

Как рассказала Микольская, украинский экспорт в страны Восточной Азии упал на 30-50%, для Киева это достаточно болезненно.

О технических консультациях Россельхознадзора с Министерством сельского хозяйства и морского рыболовства Королевства Марокко.

Технические переговоры в формате телеконференции состоялись 28 июля текущего года. Стороны обсудили организационные вопросы предстоящей инспекции специалистами Россельхознадзора рыбоперерабатывающих предприятий Марокко, заинтересованных в экспорте своей продукции на территорию России и стран ЕАЭС. Инспекция пройдёт в период с 1 по 12 августа 2016 года.

С целью оценки достоверности гарантий компетентного ведомства Марокко инспекторы Россельхознадзора проверят работу предприятий по производству и переработке рыбной продукции, лаборатории, в компетенцию которых входит проведение исследований животноводческих грузов, а также места отгрузки и ветеринарного контроля продукции, предназначенной к экспорту в Россию и страны ЕАЭС.

Министерство сельского хозяйства Марокко подтвердило свою заинтересованность в проведении инспекции и сообщило, что предоставит в Россельхознадзор в кратчайшие сроки дополнительно необходимую для организации визита информацию.

Кыргызская Республика: Марафон знаний, где побеждают все

Год назад в Кыргызской Республике стартовал проект, который по масштабу – географии и охвату населения – является уникальным. Проект называется «Расширение практики обучения по принципу «равный–равному» в сфере государственных финансов на уровне местного самоуправления в Кыргызской Республике» и реализуется Государственным агентством по делам местного самоуправления и межэтническим отношениям (ГАМСУМО) при финансовой поддержке Всемирного банка.

Административно Кыргызская Республика делится на 7 областей и два крупных города (Бишкек и Ош). Области делятся на 40 районов, при этом сельские территории районов делятся на 453 айыльных аймака (округа или подразделения местного самоуправления).

Мероприятия в рамках проекта охватывают все 453 сельских айыльных аймака, а не отдельные пилотные районы или области – это означает, что тысячи участников получат выгоды от реализации проекта.

Уникальность проекта также состоит в подходе, который применяется в его реализации – инновационной концепции обучения по принципу «равный–равному». Проект помог организовать на страновом уровне три больших сообщества практикующих специалистов: для глав айыльных аймаков, руководителей финансовых отделов айыльных аймаков и членов местных кенешей (советов), возглавляющих бюджетные комиссии.

Члены сообществ практикующих специалистов (СПС) выбрали лидеров на уровне районов (40 для каждого СПС), которые посещают интенсивные обучающие мероприятия, получая знания и информацию по темам, связанным с вопросами управления бюджетными ресурсами. Члены СПС сами определяют эти темы, исходя из своих потребностей.

Очередное квартальное обучающее мероприятие для районных лидеров СПС прошло в июне 2016 г. в Иссык-Кульской области. В мероприятии участвовали представители всех районов страны. Основываясь на предложениях и заявках сообществ практикующих специалистов, организаторы тренинга составили программу и пригласили ведущих специалистов Министерства финансов, Аппарата Правительства, Департамента пастбищ при Министерстве сельского хозяйства и Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

На протяжении трех дней участники обсуждали вопросы, связанные с ведением бухгалтерского учета и финансовой отчетности в бюджетных организациях, способы увеличения доходов местных бюджетов посредством эффективного использования земельных ресурсов и управления объектами муниципальной собственности, также работу по борьбе и предотвращению коррупции, проводимой Правительством страны в государственных органах.

По возвращении домой после каждого такого обучающего мероприятия, лидеры районных СПС делятся полученными знаниями с коллегами, организовывая районные заседания для представителей всех айыльных аймаков своего района. Обсуждаются вопросы, затронутые на централизованном квартальном мероприятии, а также примеры исполнение бюджетов в других регионах страны, работа других муниципалитетов над улучшением благосостояния местного населения через более эффективное управление бюджетом. В такой передаче знаний – от коллеги коллеге – и заключается принцип «равный – равному», который лежит в основе проекта.

«Научился сам – научи товарища, – говорит заместитель директора ГАМСУМО КР Михаил Халитов. – Никто, даже профессор, не объяснит лучше и доходчивей главе айыл аймака, как ему оптимизировать расходы и где найти дополнительные источники для пополнения доходной части бюджета, чем это сделает его коллега, который сумел решить эти задачи у себя в хозяйстве».

Благодаря этому проекту, представители МСУ не только повышают свой кругозор и профессиональный уровень, но и находятся в постоянном контакте с коллегами, которые щедро делятся успехами и полезным опытом друг с другом, отмечает глава Нижне-Чуйского айыльного кенеша Елена Трофимова.

«Проект нас не только обучает, но и сплачивает, раздвигает границы айыльных округов, – говорит Трофимова. – «Мы теперь лучше понимаем, что происходит в стране, хотя раньше ограничивались лишь проблемами местного уровня».

Местные власти оказывают всяческую поддержку ГАМСУМО в реализации проекта. Так, при проведении районных заседаний сообществ практикующих специалистов районные власти оказывают содействие, предоставляя помещение или направляя местных специалистов Государственной налоговой службы или Социального фонда для консультаций и разъяснений участникам.

Посредством взаимообучения по принципу «равный – равному» ГАМСУМО стремится улучшить практику управления и исполнения бюджета с тем, чтобы все жители айыльных аймаков смогли почувствовать на себе улучшение государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.

Конечная же цель двухлетнего марафона знаний для представителей органов МСУ страны заключается в том, чтобы к финишу все участники пришли победителями.

Лариса Ли, специалист по связям с общественностью ГАМСУМО КР.

В Татарстане завершил свою работу V Летний кампус Президентской академии РАНХиГС

27 июля в Иннополисе состоялось закрытие V Летнего кампуса Президентской академии РАНХиГС с участием врио Президента Республики Татарстан, премьер-министра РТ Ильдара Халикова, проректора РАНХиГС, директора Ассоциации инновационных регионов России Ивана Федотова и члена Попечительского Совета Президентской Академии, председателя наблюдательного совета Группы компаний АКИГ Виктора Толмачева.

С приветственным словом выступил Ильдар Халиков, который выразил надежду на дальнейшее сотрудничество и тесное взаимодействие с участниками Кампуса.

На Кампусе было представлено 15 проектов по глобальным проблемам общества: региональный конфликт, добыча сланцевой нефти, миграционная политика, вопросы права владения оружием.

«Я искренне надеюсь, что вам в Казани очень понравилось, что история нашего Кампуса не заканчивается. Я буду рад, если вы увезете отсюда не только знания, но и дружбу, хорошие отношения, и самое главное – желание вернуться снова», - добавил он.

Правила Кампуса гласят: участником Кампуса можно стать только один раз. Иван Федотов рассказал присутствующим почему этот единственный шанс так важен для каждого участника.

«Сегодня Кампус для вас закончен навсегда. Но я уверен, что у вас в жизни еще будет очень много интересных мероприятий, вы встретите большое количество интересных людей, многому научитесь, испытаете очень сильные эмоции, но то, что вы пережили за эти 11 дней, не повторится никогда. Наша команда очень гордится вами!», - подчеркнул проректор.

На вопрос о расширении Кампуса Иван Федоров ответил категорично.

«Нет. Кампус - не массовый продукт, это работа с лучшими из лучших. Мы не будем увеличивать количество наших студентов, мы будем увеличивать их качество. Даже если на Кампус подадут заявки 40 тыс. человек, мы все равно выберем из них только лучших 220 человек со всего мира», - сказал он.

Напомним, что всего в Кампусе приняли участие 220 студентов 3-5 курсов из 29 филиалов Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, в том числе 60 студентов из 15 стран мира: Болгарии, Великобритании Испании, Китая, Нигерии, Пакистана, Сербии, Израиля, Вьетнама, Киргизии, Румынии, Индии, Чили и ЮАР. Победители Кампуса смогут получить скидки на обучение в Академии, более того спикеры из Татарстана, Москвы и других городов уже готовы предложить практики в своих компаниях и агентствах.

Церемония закрытия завершилась традиционным спуском флага кампуса и массовым запуском воздушных шаров.

Россия. ПФО > Образование, наука > myrosmol.ru, 28 июля 2016 > № 1849314

Себежские таможенники выявили факты занижения таможенной стоимости и подмены товаров, следующих транзитом из ЕС в Республику Казахстан.

Это позволил сделать анализ транспортных и коммерческих документов, представленных литовскими перевозчиками при прибытии товаров из Евросоюза на таможенную территорию Евразийского экономического союза в МАПП Бурачки на Латвийско-Российской границе.

В ходе работы по идентификации товаров, следующих транзитом в Республику Казахстан, выявлены единичные товарные партии платежеемких товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, с явным занижением фактурной стоимости – дорогостоящая бытовая техника известных европейских и американских производителей, являющихся лидерами на мировом рынке.

В целях соблюдения мер обеспечения процедуры таможенного транзита Себежской таможней был произведен перерасчет сумм обеспечения уплаты таможенных платежей, которые увеличились в среднем в шесть раз.

Так, например, сумма обеспечения уплаты таможенных платежей по одной из поставок была предоставлена декларантом в размере 800 тысяч рублей. После перерасчета она возросла до 5 миллионов рублей.

У таможенников возникли основания полагать, что по пути следования транспортных средств может происходить подмена дорогостоящего товара в целях его реализации на территории России с уклонением от уплаты таможенных пошлин и налогов.

С целью исключения возможных нарушений таможенного законодательства правоохранительным блоком Себежской таможни был осуществлен ряд оперативно-розыскных мероприятий.

Под пристальным вниманием таможенников оказались очередные две аналогичные товарные партии из ЕС, ввозимые на территорию ЕАЭС. После проведения идентификации товары (стиральные машины, холодильники, посудомоечные машины, кофемашины, микроволновые печи и другое торговых марок “AEG”., BOCH” “SIEMENS”. “ELEKTROLUX”, произведенные во Франции, Италии, Германии, Испании, Польше, мотоцикл «Harley-Davidson Screamin Agle 110) были помещены под таможенную процедуру таможенного транзита и направлены в адрес получателя, зарегистрированного в Республике Казахстан.

В ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий предположения о возможной подмене товара на таможенной территории Российской Федерации подтвердились. Транспортные средства с грузом были задержаны сотрудниками оперативно-розыскного отдела Себежской таможни в Московской области при выгрузке товаров, находящихся под таможенным контролем. В настоящее время решается вопрос о привлечении виновных лиц к ответственности и возбуждении уголовных дел.