Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Второй раунд всенародных выборов в муниципальные органы народной власти Кубы, который должен был состояться 28 октября и был отложен из-за прошедшего через остров разрушительного урагана "Сэнди", начался в воскресенье в 07.00 по местному времени (16.00 мск), сообщила Национальная избирательная комиссия Кубы (НИК).

В голосовании участвуют более 960 тысяч человек. Оно проходит на 3,210 тысячи избирательных участках в 136 городах на всей территории страны, за исключением провинций Ольгин и Сантьяго-де-Куба, наиболее сильно пострадавших от стихии. В Ольгине выборы пройдут 11 ноября, в то время как дата голосования в Сантьяго-де-Куба будет объявлена дополнительно.

Первый тур всенародных выборов на Кубе состоялся 21 октября. В них участвовали 94,21% избирателей, имеющих право голоса. Действительными признаны 90,58% бюллетеней. Были избраны 13,124 тысячи делегатов муниципальной власти. Однако 1,413 тысячи мест остались вакантными, так ни один из кандидатов на этих участках не набрал требуемых по закону более 50% голосов. Если в каких-то муниципиях победитель вновь не будет определен, то состоится третий раунд выборов.

Голосование по выборам муниципальных депутатов проходит каждые два с половиной года согласно Конституции 1976 года и поправкам в ней от 1996 года. Выборы в Национальную Ассамблею (однопалатный парламент) и провинциальные органы власти проводятся раз в пять лет. Ожидается, что они состоятся в феврале 2013 года. Спустя 30 дней Ассамблея изберет председателя Государственного совета, который является главой государства и правительства.

Ураган "Сэнди" обрушился на Кубу в ночь на 25 октября. Заранее было эвакуировано 330 тысяч человек, однако жертв избежать не удалось. По данным Национального штаба по гражданской обороне Кубы, девять человек погибли в провинции Сантьяго-де-Куба, в том числе четырехмесячный младенец, и два жителя Гуантанамо. Был нанесен значительный материальный ущерб: частично или полностью разрушены более 130 тысяч домов, уничтожены десятки тысяч гектаров плантаций сахарного тростника и бананов, повреждены дороги и линии электропередачи. Потери народного хозяйства от ударов стихии составили более 100 миллионов долларов, подсчеты убытков продолжаются.

Председатель Госсовета и Совета министров Кубы Рауль Кастро посетил пострадавшие районы, участвуя в организации работ по ликвидации последствий урагана. В Сантьяго-де-Куба все еще не восстановлено полностью энергоснабжение. Однако уже в понедельник здесь возобновятся занятия в школах. МЧС России доставило на Кубу 32 тонны гуманитарной помощи. Продовольствие, питьевую воду и медикаменты на Остров свободы направили также Венесуэла и Боливия. Александр Соловский.

Д.В. МАНТУРОВ ОТВЕТИЛ НА ВОПРОСЫ КОРРЕСПОНДЕНТА КУБИНСКОГО ИНФОРМАЦИОННОГО АГЕНТСТВА "ПРЕНСА ЛАТИНА"

Накануне визита в Республику Куба Д.В.Мантуров дал интервью агентству "Пренса Латина"

- Господин Министр, что Вы ожидаете от Вашего предстоящего визита в Гавану?

- Основная цель моего визита – проведение совместно с моим кубинским коллегой по Комиссии, Заместителем Председателя Совета Министров Кубы Рикардо Кабрисасом 10-го юбилейного заседания Российско-Кубинской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Оно пройдет 5 ноября с.г. в Гаване.

Хотел бы отметить, что назначение в июле этого года председателем российской части Комиссии – одновременно большая честь и ответственность для меня.

Главная задача предстоящего заседания – обсуждение конкретных проектов, работа над которыми будет способствовать реализации всего комплекса договоренностей, достигнутых по итогам переговоров Президента Российской Федерации В.В.Путина и Председателя Государственного Совета и Совета Министров Республики Куба Рауля Кастро, которые состоялись в июле этого года в Москве.

Тогда же – в июле этого года - мы провели весьма конструктивную встречу с господином Кабрисасом, на которой вместе определили основные векторы нашей совместной работы.

В результате в достаточно сжатые сроки российскими ведомствами совместно с кубинскими партнерами проведена серьезная подготовительная работа к предстоящему заседанию. Сформирована представительная российская делегация с широким участием деловых кругов, определена насыщенная повестка дня. Очевидно, что за три года, прошедшие с момента предыдущего заседания Комиссии в январе 2009 года, у обеих сторон накопилось множество идей и инициатив по практическому наполнению нашего торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

О серьезном взаимном интересе к активизации двустороннего диалога на площадке Межправкомиссии свидетельствует и состоявшийся 17 сентября с.г. под эгидой Торгово-промышленной палаты Российской Федерации бизнес-форум «Куба и российские регионы», в котором приняла участие президент Торговой палаты Республики Куба Эстрелья Мадригал.

У меня с госпожой Мадригал состоялась теплая встреча, в рамках которой мы обсудили широкий спектр вопросов по торгово-экономической тематике.

Контакты представителей делового сообщества и регионов России и Кубы продолжатся и в рамках моего визита в Гавану. Помимо площадки Межправкомиссии, Россия широко представлена на ХХХ Гаванской Международной ярмарке, которая стартует в Гаване 4 ноября. Также к заседанию Комиссии приурочено очередное, 5-е по счету заседание Делового Совета «Россия – Куба», запланированное на 6 ноября.

Уверен, проведенная за несколько месяцев наша совместная работа, а также предстоящие мероприятия уже в ближайшее время дадут хорошие практические результаты. Тем более, что с обеих сторон имеется огромное желание развивать российско-кубинские торгово-экономические связи, выводить их на качественно новый уровень.

К решению этой задачи нас обязывает и торжественная юбилейная окраска мероприятий, которые нам предстоит провести - X заседание Межправкомиссии, ХХХ гаванская ярмарка, V заседание Делового совета.

- Как Вы охарактеризуете нынешний этап российско-кубинских отношений?

- Россия имеет особые, привилегированные отношения с Кубой. Наши страны связывают давняя дружба и традиционное взаимопонимание. Мы рассматриваем Республику Куба в качестве ключевого партнера в регионе. Мы хорошо знаем друг друга и ответственно подходим к оценке своих возможностей и обязательствам.

Наши народы близки между собой в культурном и социально-экономическом отношениях. Достаточно вспомнить, что в советские годы множество кубинских граждан приезжали в нашу страну для обучения в ВУЗах. Кубинцы полюбили Россию, и эта любовь была и остается взаимной. Поэтому до сих пор на Кубе можно встретить немало людей, знающих русский язык и увлеченных российской культурой.

Между нашими странами поддерживается активный и доверительный политический диалог, в том числе на высшем уровне. Напомню - Куба стала первой латиноамериканской страной, которую посетил Президент Российской Федерации В.В.Путин в 2000 году. Двусторонне сотрудничество по самому широкому спектру направлений регламентируют более 60 документов.

В последнее время отмечаем развитие взаимодействия в культурной, гуманитарной и образовательной сферах, активизировались туристические обмены. Десятки тысяч россиян ежегодно посещают Кубу, и число наших туристов растет с каждым годом. В прошлом году их количество выросло еще на 20 тысяч человек и достигло 78 тысяч. Уверен – эта цифра будет расти и в дальнейшем. Развиваются связи в области физкультуры и спорта. Например - между национальными федерациями бейсбола, бокса, художественной и спортивной гимнастики, шахматными школами.

- Как вы оцениваете торгово-экономическое сотрудничество между Россией и Кубой? Какие, на Ваш взгляд, перспективы его развития?

- Высокий уровень политического диалога между нашими странами должен подкрепляться взаимовыгодными проектами и инициативами в торгово-экономической плоскости. Отмечу, что здесь у нас есть огромные резервы и возможности - с учетом богатейшего опыта сотрудничества в прежние годы. Пока, к общему сожалению, объём российско-кубинского торгового оборота не соответствует желаемому уровню и потенциалу обеих сторон. В 2011 г. он составил лишь 224,7 млн. долл. При этом надо признать, что в настоящее время мы наблюдаем определенную позитивную динамику - за первые семь месяцев текущего года этот показатель вырос на 17,5% по сравнению с аналогичным периодом 2011 года. Очевидна необходимость активной совместной работы на этом направлении. И здесь - значимую роль играет деятельность Межправкомиссии, работа Делового Совета.

Говоря о перспективах развития торгово-экономических отношений между нашими странами, отмечу, что мы возлагаем большие надежды на успешную реализацию крупных инвестиционных проектов, осуществляемых на Кубе ОАО «Зарубежнефть» и ОАО «Газпром нефть».

Наиболее крупные потенциальные ниши для российского экспорта связаны с реализуемыми на Кубе программами модернизации транспортной отрасли, восстановления стабильной работы энергосистемы страны, а также с участием российских компаний в осуществлении инвестиционных проектов в туристическом секторе, нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности.

Значительные дивиденды для наших стран сулит развитие сотрудничества в таких областях, как авиационная, автомобильная, фармацевтическая и судостроительная промышленность. Значительный потенциал сотрудничества отмечается в электроэнергетике, транспортной сфере, в сегменте связи и телекоммуникаций, биофармацевтике и высоких технологиях. Это, подчеркну, те сферы, в которых мы можем реально продвинуться уже в ближайшее время.

Другим перспективным направлением сотрудничества может стать автомобилестроение. У нас уже есть хороший опыт поставок на Кубу российской продукции ведущих российских производителей – КАМАЗа, Группы ГАЗ, Авто ВАЗа. К примеру, на Кубе работают около 100 тысяч автомобилей производства Волжского автозавода. Российские компании заинтересованы в продолжении и наращивании своего присутствия на Кубе.

- Планируются ли в ходе Вашего визита подписание межправительственных соглашений?

- Укрепление договорно-правовой базы отношений – важный сегмент работы по расширению сотрудничества во всех областях. Поэтому, действительно, «на полях» заседания Межправкомиссии запланировано подписание ряда важных совместных документов.

Речь, в частности, идет о межправительственном Соглашении о взаимной административной помощи в целях обеспечения надлежащего соблюдения таможенного законодательства и предотвращения, расследования и пресечения таможенных правонарушений и межведомственном Соглашении по линии Министерств транспорта наших стран о взаимном признании дипломов членов экипажей морских судов.

Кроме того, идет подготовка к подписанию и ряда коммерческих соглашений.

- Вы уже упомянули о том, что Россия примет участие в юбилейная 30-й юбилейной Гаванской промышленной ярмарке (FIHAV-2012). Не могли бы Вы подробнее рассказать о российской экспозиции?

- Рассматриваем Международную Гаванскую ярмарку как одно из наиболее значимых выставочно-ярмарочных мероприятий региона. За 30 лет она превратилась в авторитетную площадку со своими богатыми традициями, которая привлекает участников со всего мира. Российская Федерация всегда придавала большое значение участию в этом мероприятии.

В этом году национальная экспозиция Российской Федерации займет площадь около 1 600 кв.м. Наша страна представлена внушительным блоком российских компаний и организаций, известных своей качественной продукцией далеко за рубежами России. Это - ГК «Ростехнологии», УК «Объединенная двигателестроительная корпорация», ОАО «Вертолеты России», ОАО «Зарубежнефть», ОАО «НПК «Уралвагонзавод» и многие другие. В общей сложности в российском павильоне будут размещены более 40 российских предприятий и организаций.

Отдельной экспозицией будет представлена наша столица. Тема этой экспозиции - «Москва – мегаполис инноваций и перспектив». Кроме того, деловой программой предусмотрено проведение экономической конференции «Москва – Куба: потенциал партнерства и сотрудничества» и ряда круглых столов и презентаций.

Хотел бы отметить активное участие в ярмарке Республики Башкортостан, на стенде которой будет широко представлена продукция и технологии консорциума «UFAOIL», а также образовательные, научные и проектные институты.

Федеральное медико-биологическое агентство Российской Федерации представит 8 научно-исследовательских, медицинских, экспериментально-производственных, лечебных и фармацевтических организаций и предприятий.

Уверен - результатом такого представительного участия российских компаний станет рождение новых совместных инициатив и подписание взаимовыгодных контрактов.

Пользуясь случаем, хотел бы пригласить представителей деловых кругов Кубы, всех кубинцев посетить российский павильон.

- Благодарю Вас, уважаемый господин Министр, за интервью. Что бы Вы хотели пожелать кубинскому народу?

- Благополучия и процветания!

Куба. Россия > Внешэкономсвязи, политика > minpromtorg.gov.ru, 3 ноября 2012 > № 728082 Денис Мантуров

Польская газовая компания PGNiG получила от ОАО "Газпром" скидку на газ, поставляемый в Польшу, в размере более 15%.. PGNiG и Газпром подписали дополнительное соглашение к контракту на поставку российского газа в Польшу, изменяющее его ценовые условия на поставку газа в Польшу по газопроводу Ямал - Европа. Достигнутая путем переговоров новая цена учитывает текущие рыночные цены газа и нефтепродуктов. При этом не ставятся под сомнение основополагающие принципы торговли природным газом - долгосрочные контракты, принцип "бери или плати", а также нефтепродуктовая привязка, подчеркнули в Газпроме. Как сообщила PGNiG, ретроактивные поправки к контрактной цене окажут положительное воздействие на показатель EBITDA группы PGNiG, обеспечив рост показателя за 2012 г. на 2,5-3,0 млрд. злотых (776-931 млн. долл.) относительно показателя, рассчитанного исходя из старой цены. Достигнутое соглашение позволяет закрыть разбирательство в Арбитражном суде в Стокгольме, отметили стороны. "Мы нашли взаимоприемлемый механизм корректировки цены российского газа, который гибко отражает определенные изменения, произошедшие на газовом рынке Польши и Европы. Достигнутые договоренности подтвердили, что надежные партнеры всегда могут найти взаимовыгодное решение, сохраняющее баланс интересов сторон", - сказал заместитель председателя правления Газпрома Александр Медведев. Напомним, контракты на поставку российского газа в Польшу и его транзит через польскую территорию действуют до 2022 и 2019 гг. соответственно. Через газопровод Ямал - Европа Польша согласно контракту получает до 10,2 млрд куб. м газа ежегодно. (По материалам польских печатных и электронных СМИ). Польша. Россия > Нефть, газ, уголь > economy.gov.ru, 3 ноября 2012 > № 693730

За первое полугодие 2012 г. ОАО «Архбум» увеличило доставку лесосырья жд транспортом на Архангельский ЦБК по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 34,1% до 1 221,5 млн. куб. м (или 21060 физических вагонов).

Оборот лесовозных вагонов за 6 месяцев текущего года уменьшился на 8,8% до 9,3 суток за рейс.

По состоянию на 1 июля 2012 г. в собственности ОАО «Архбум» 1082 лесовозные платформы.

Работы по вывозу грунта со стройплощадок многофункционального комплекса "Динамо" и станции метро "Петровский парк" будут скоординированы. Соответствующее распоряжение 3 ноября дал заместитель мэра Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства Марат Хуснуллин в ходе выездного совещания.

Как доложили заместителю мэра представители компаний-подрядчиков, всего предстоит вывезти около 3 млн кубометров грунта с площадок многофункционального комплекса "Динамо", и еще около 1 млн кубов - со строящегося участка Третьего пересадочного контура московского метрополитена от ст. "Нижняя Масловка" до ст. "Деловой центр". При этом площадки "Динамо" и будущей станции "Петровский парк" находятся через дорогу.

"Эта работа требует колоссальной координации. Должны быть подготовлены полигоны, отработана маршрутная сеть, рассчитано время вывоза и многое другое. Я дал поручение скоординировать графики вывоза по обеим площадкам", - рассказал журналистам М. Хуснуллин, отметив, что, с учетом загруженности дорог, вывозить грунт со стройплощадок придется в основном ночью.

Заниматься координацией будет соответствующее подразделение Департамента строительства Москвы - на него возложены функции по контролю за перемещением отходов строительства и сноса, в т.ч. грунтов.

Шестнадцать повстанцев из Революционных вооруженных сил Колумбии (РВСК) были уничтожены или схвачены за последние двое суток в результате операций колумбийской армии, сообщил в пятницу президент южноамериканской страны Хуан Мануэль Сантос.

По словам главы государства, боевые действия против РВСК и других повстанческих группировок будут продолжены, несмотря на начавшиеся переговоры о мире.

"Хочу сказать членам РВСК и Армии национального освобождения (еще одна повстанческая группировка): нашим войскам даны четкие указания на этот счет, и размышлять тут не о чем", - приводит слова Сантоса телеканал Univision.

Сантос отметил, что шестеро повстанцев были убиты, троих удалось захватить в плен и еще семь человек сдались по собственной инициативе.

РВСК ведут войну с правительством страны уже почти полвека за построение "Новой Колумбии" и общества социальной справедливости и равенства. Жертвами этой войны стали в общей сложности более 600 тысяч человек, около 5 миллионов пострадали.

В октябре 2012 года в норвежской столице Осло прошел первый раунд переговоров РВСК и представителей правительства Колумбии. Второй этап диалога намечен на середину ноября в Гаване.

По словам президента Колумбии, до того момента, когда будут достигнуты какие-либо конкретные договоренности с РВСК, военные операции против повстанцев будут продолжаться. Дмитрий Знаменский.

В районе Кунцево предстоит снести жилые дома 28 и 30 по ул. Партизанская. Департамент строительства Москвы объявил открытый конкурс по поиску технического заказчика с выполнением проектных работ по данным объектам.

Оба строения относятся к серии 1605-АМ - это пятиэтажные 80-квартирные панельные дома, построенные в 1963 году. Общая площадь каждого составляет 3,7 тыс. кв. метров, объем - около 14,5 тыс. куб. метров.

На организацию работы техзаказчика и проектирование из городского бюджета планируется выделить не более 7,4 млн рублей. Срок выполнения работ - от двух до трех месяцев с даты заключения государственного контракта. Прием заявок на участие в конкурсе открыт, он завершится 5 декабря 2012 года, а подведение итогов состоится 12 декабря.

Дома 28 и 30 по ул. Партизанская входят в программу 2013 года сноса панельных жилых домов. Жильцам предстоит переселение в кварталы 18 и 20 района Кунцево, где завершается строительство пяти жилых корпусов общей площадью около 80 тыс. кв. м. Как пояснили «Строительному миру» в префектуре ЗАО, ввод новых корпусов позволит расселить жителей шести пятиэтажек, которые будут снесены в 2013 году за счет городского бюджета по адресам: ул. Партизанская, д. 28, 30, ул. Ельнинская, д. 6, 26 и ул. Истринская, д. 3 (корп. 1 и 3). Кроме того, в новые корпуса планируется начать отселение и жителей пятиэтажных домов из кварталов 7, 18, 20 Кунцево - эти объекты будут снесены за счет инвестора.

Напомним, в 2012 году в Западном округе Москвы планируется снести 13 пятиэтажных домов первого периода индустриального домостроения общей площадью более 45 тыс. кв. метров.

Владимир Путин и Александр Худилайнен обсудили социально-экономическую ситуацию в регионе. Речь шла, в частности, о демографической ситуации, жилищном строительстве, а также о привлечении инвестиций в сельское хозяйство, лесной комплекс, добывающую промышленность.* * *

В.ПУТИН: Смотрю справки по республике. Сколько Вы там уже командуете, Александр Петрович?

А.ХУДИЛАЙНЕН: Пять месяцев и семь дней.

В.ПУТИН: Срок достаточный для того, чтобы осмотреться, понять основные проблемы. Как Вы находите состояние экономики, социальной сферы? Какие вопросы считаете наиболее приоритетными?

А.ХУДИЛАЙНЕН: Сегодня, Вы абсолютно правы, пришло уже осознание ситуации и возможность перспектив развития Республики Карелия. Сформирована неплохая команда. Поняли наши плюсы, учитываем наши недостатки, поэтому сегодня работаем с той экономикой, которая есть, занимаемся диверсификацией существующих предприятий. Упор делаем на оказание помощи (и целый блок новых законов разработан) малому бизнесу, внесли в Законодательное Собрание Республики Карелия новый закон об улучшении инвестиционной деятельности и инвестиционной привлекательности республики. Там 8 таких основных направлений, которые помогут сделать Республику Карелию для инвесторов более интересной.

Уже на основе наших заявлений и декларирования этих наших новшеств инвестор пошёл в сельское хозяйство, что очень отрадно, потому что в сельском хозяйстве, к сожалению, с 90-х годов потеряли до 60 процентов объёмов. Отрадно то, что инвестор сейчас приходит в сельское хозяйство, в лесной комплекс, очень большой интерес сейчас вызывают наши общие запасы полезных ископаемых. Поэтому сегодня как-то немножко это всколыхнуло интересы, всколыхнуло нашу экономику – и, в общем-то, показатели даже несколько лучше, чем были в 2011 году.

Промышленный индекс у нас сегодня 102,9 за 9 полных месяцев, в прошлом году был 101 процент, поэтому ситуация не только стабилизировалась, но и немножко улучшается, хотя, конечно, есть проблемы. Понимаем, что нужны новые предприятия, новые рабочие места, этим активно занимаемся. После Вашего предложения на Госсовете 9 октября (у нас уже были подготовлены аналогичные документы по ограничению возможностей передачи земель без аукциона) выпустили постановление Правительства, я подписал

9 октября, вводящее 1000-кратный коэффициент в случае, если земли идут не с аукциона, а если передаются иным способом. То есть, если человек до того, получив на каких-то суперльготных условиях по непонятным причинам землю, платил бы арендную плату 2–3 тысячи, сейчас будет платить 2–3 миллиона.

В.ПУТИН: То есть это как антикоррупционная мера.

А.ХУДИЛАЙНЕН: Да, и рассчитываем, что это во много раз увеличит поступление от земельных платежей в бюджет. Если сейчас они на уровне 350–450 миллионов рублей, то мы рассчитываем, что это будет от 1,5 и более миллиардов рублей, потому что ещё есть очень много хороших, перспективных участков, учитывая то, что сегодня хорошую дорогу сделали – «Кола» [Р-21]: сейчас великолепная дорога идёт от Петербурга через Сортавалу на Петрозаводск. Она будет короче на 60 километров – четырёхполосная дорога, скоростная, в 2016 году она в Сортавалу уже придёт. Спасибо большое за федеральное участие, потому что там дорога, она, хоть и была или, точнее, и есть федеральная, но она просто частично даже щебёночная. Поэтому, когда мы видим, какого уровня приходит дорога, конечно, там и инвесторы ободрились, особенно финские инвесторы.

В.ПУТИН: Это та, что на Приозёрск идёт?

А.ХУДИЛАЙНЕН: Через Приозёрск, да. Она же вот такая там вся кривая, а идёт совершенно прямая дорога.

В.ПУТИН: Мало того, что она кривая, она ещё с подъёмами, это очень опасно.

А.ХУДИЛАЙНЕН: Да, там опасно. А там же очень много республиканских раллийных соревнований проходит, то есть она как раз для ралли. Мы её и оставим для соревнований.

Побывал у Президента Финляндии вместе с послом. Несколько всколыхнули финский бизнес, уже есть восемь конкретных предложений на конкретное инвестирование в отрасли лесопереработки, пищевой промышленности, рыбопереработки. Сейчас с ними очень активно работаем.

В I квартале запускаем очень большой завод, первый в России, по изготовлению ОСП [ориентированно-стружечная плита] – это длинноволокнистая плита с очень хорошими механическими прочностными характеристиками, дешевле, чем фанера, по прочности выше, себестоимость небольшая. Первая очередь производства – порядка 300 тысяч кубов, вторая очередь – где-то через полтора года после запуска первой, будет до 600 тысяч кубов.

В.ПУТИН: Это удешевляет жилищное строительство серьёзным образом. Но это хороший материал.

А.ХУДИЛАЙНЕН: Очень хороший материал. К сожалению, Россия пока его не делала, это первый такой завод. Поэтому если, Владимир Владимирович, у Вас будет возможность – в I квартале запускаем это уникальное, по оценкам всех специалистов, производство. Наш отечественный инвестор, девять с лишним миллиардов инвестиций. Сейчас германская фирма занимается пусконаладкой оборудования, которое и поставило великолепное высокотехнологичное оборудование.

Сейчас работаем в направлении разработки полезных ископаемых. Карелия богата уникальными полезными ископаемыми: 31 вид находятся в республике, причём в уникальных объёмах и количествах. Сейчас отрабатываем документы как по общеполезным, так и по уникальным ископаемым. Есть и титановые, и ванадиевые, и никелевые руды в больших количествах, это с восточной стороны Онежского озера. Как только документы будут готовы, я более подробно доложу.

В.ПУТИН: Александр Петрович, я справку посмотрел, разные характеристики. Достаточно сложная ситуация с демографией у вас, хуже, чем в среднем по стране.

А.ХУДИЛАЙНЕН: Владимир Владимирович, согласен, с 90-го года потеряли 150 тысяч населения, из них 89 тысяч – умершие, и 61 тысяча – уехали просто, несмотря на то, что есть университет, хорошая научная база. Молодёжь, к сожалению, уезжает, поэтому мы сейчас активно работаем с молодёжью, активизировали это направление деятельности. Пытаемся показать молодёжи, что перспектива неплохая: растёт зарплата, сегодня она чуть ниже, чем по стране, но 24,2 тысячи уже среднеэкономическая зарплата по республике, практически до этого уровня выросла зарплата учителей, у врачей даже больше – 30 тысяч уже, почти 36 тысяч зарплата сегодня.

В.ПУТИН: По учителям вывели на среднюю по экономике или нет?

А.ХУДИЛАЙНЕН: В декабре месяце будет больше среднеэкономической. Мы прямо сейчас корректуру бюджета провели, на сегодня зарплата – почти среднеэкономическая, а в декабре будет 25,5 тысячи, то есть выше среднеэкономической.

В.ПУТИН: То есть в течение года, до конца года Вы эту проблему решите?

А.ХУДИЛАЙНЕН: Даже больше будет. Причём, Владимир Владимирович, это настолько хороший посыл, что конкурс в педагогическую академию в два раза больше, чем был в предыдущий год. То есть сразу общество среагировало, абитуриенты сразу понимают, что это надолго, это основательно, это государственная политика. Поэтому очень активно идут учиться. То же самое по врачам. Я надеюсь, что с повышением зарплаты и с этой государственной политикой мы через 5–7 лет решим проблему и по врачам.

Сегодня занимаются и жилищным строительством.

В.ПУТИН: Мы сейчас к жилищному строительству подойдём.

Всё-таки хочу вернуться к демографии. Там рождаемость у вас в целом находится на таком приемлемом уровне. Но на это всё-таки следует обратить особое внимание.

А.ХУДИЛАЙНЕН: Да. Несмотря на то, что рождаемость растёт: в прошлом году на тысячу было 12, в этом году - 12,4, чуть больше, чем в прошлом году, – но, конечно, пока ещё рождаемость меньше, чем смертность, при естественной убыли у нас –1200 каждый год.

В.ПУТИН: Надо обязательно в этом отношении проанализировать ситуацию и предпринять необходимые шаги. Если нужно, давайте подумаем, готовы будем поддержать вас и с федерального уровня.

В.ПУТИН: Ну а теперь жилищное строительство.

А.ХУДИЛАЙНЕН: По жилищному строительству. Понятно, что в основном стараются ехать в большие города, в районные центры и в Петрозаводск. Строят не так много, но порядка 450 тысяч квадратных метров строится ежегодно. В этом году чуть больше, чем в прошлом году. Заложено четыре больших микрорайона в Петрозаводске. Но едет не только Карелия – к сожалению, едет и Мурманская область, едет и Архангельская область. То есть там, я понимаю, тоже проблема эта есть.

Пытаемся решить вопрос, практически на 40 процентов решили, по аварийному жилью, благодаря государственной программе и работе Фонда [содействия реформированию ЖКХ], сейчас решаем вопрос по капитальному ремонту. Это, конечно, более длительная перспектива, но тем не менее у народа появилось понимание, что этим государство тоже занимается, и такая уверенность, что их не бросили, есть.

Но, к великому сожалению, у нас 70 процентов – это дома, которые построены либо в предвоенный период, либо в послевоенный, деревянные. И в районных центрах очень много деревянного фонда: двухэтажные дома, 12- и 16-квартирные, поэтому, конечно, это такая существенная проблема, которой нужно активно заниматься, что мы сейчас и делаем.

ЧИСТАЯ ПРИБЫЛЬ ГАЗПРОМА В I ПОЛУГОДИИ УПАЛА НА 33,1%

Показатель по МСФО составил 525 млрд 526 млн рублей

Чистая прибыль "Газпрома" по МСФО в I полугодии текущего года упала на 33,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 525 млрд 526 млн рублей. Об этом говорится в финотчете газового гиганта по МСФО. Выручка от продаж сократилась на 5% до 2 трлн 230 млрд 366 млн рублей. Операционные расходы повысились на 8,3% и достигли 1 трлн 623 млрд 751 млн рублей.

За шесть месяцев 2012 года чистая выручка от продажи газа уменьшилась на 15% и составила 1 трлн 244 млрд 126 млн рублей. За этот же период выручка от продажи газа в Европу и другие страны уменьшилась на 1% до 731 млрд 316 млн рублей. Это объясняется, главным образом, снижением объемов продаж газа в натуральном выражении на 10%, или на 8,7 млрд кубометров (что было частично компенсировано увеличением средних расчетных цен, выраженных в рублях, на 13%).

За шесть месяцев 2012 года чистая выручка от продажи газа в страны бывшего Советского Союза упала на 23% и составила 256 млрд 695 млн рублей. Снижение продаж по этому сегменту объясняется падением объемов продаж газа в натуральном выражении на 29%, или на 13,5 млрд кубометров (что было частично компенсировано ростом средних расчетных цен, выраженных в рублях на 20%).

За шесть месяцев 2012 года чистая выручка от продажи газа в Российской Федерации уменьшилась на 2% и составила 389 млрд 301 млн рублей. Это объясняется, главным образом, снижением объемов продаж газа в натуральном выражении на 6%, или на 9,9 млрд кубов (что было частично компенсировано увеличением средней цены продажи газа на внутреннем рынке на 4%).

ГАЗПРОМ ПОТЕРЯЛ ТРЕТЬ ПРИБЫЛИ

Доходы "Газпрома" падают. Из-за сокращения спроса на газ и компенсации европейским клиентам прибыль монополии в первом полугодии упала на треть

Чистая прибыль "Газпрома" в первом полугодии упала на 34%, до 508,6 млрд рублей. Выручка газовой монополии составила 2,237 трлн рублей, что на 5% ниже уровня годичной давности. Финансовые результаты оказались хуже ожиданий аналитиков, которые прогнозировали прибыль в размере 603,2 млрд рублей, а выручку - в 2,3 трлн рублей.

Главной причиной снижения выручки стало сокращение продаж газа на 15%, до 1,2 трлн рублей. Наибольшее сокращение продаж зафиксировано по странам бывшего СССР: доходы от этого направления упали на 23%, до 256,7 млрд рублей. При этом в дальнейшем этот регион может показать еще большее падение.

Основной покупатель "Газпрома" в Украине - "Нафтогаз" - намерен вдвое снизить закупки: с 52 млрд кубометров до 27 млрд кубометров, из-за высокой цены российского газа. Выпадающие объемы Киев рассчитывает компенсировать за счет большего использования угля и применения энергосберегающих технологий.

"Газпром" зафиксировал падение продаж и на других рынках, но оно оказалось менее значительным. Например, продажи газа в Европе уменьшились лишь на 1%: увеличение цен позволило компенсировать снижение объема продаваемого газа. За счет повышения ценников "Газпром" смог частично компенсировать и падение объемов продаж газа в России: выручка от этого направления уменьшилась на 2%. Однако в целом доля "Газпрома" на внутреннем рынке продолжает снижаться из-за растущей конкуренции со стороны независимых производителей.

"Газпром" образован в 1989 году. Бенефициаром компании является государство, контролирующее через Росимущество, "Роснефтегаз" и ВЭБ 51% акций монополиста. "Газпром" является крупнейшей газовой компанией в мире. Запасы составляют около 33,3 трлн куб метров.

Однако главным фактором снижения доходности компании стало не сокращения продаж, а ретроактивные платежи европейским клиентам. В июле монополия согласилась предоставить германской E.ON Ruhrgas и ряду крупных покупателей скидки "задним числом", и теперь "Газпром" пересчитывает суммы, которые необходимо вернуть. Если в первом квартале российская монополия вернула европейским партнерам 78,5 млрд рублей, то во втором квартале к этой сумме добавилось еще 54,7 млрд рублей. Таким образом, общий объем выплат за полугодие составил 133,2 млрд рублей.

Как свидетельствуют комментарии компании, в отчете представлены не только ретроактивные платежи, которые были возвращены в первом полугодии, а все платежи, признанные как подлежащие возврату. "Эффект корректировок цены на газ и результаты проводимых переговоров, отражаются в отчетности, когда их возникновение имеет высокую степень вероятности, и они могут быть оценены с достаточной степенью надежности", - говорится в документе.

"В целом отчетность оставила неоднозначное впечатление, - отмечает аналитик Rye, Man & Gor securities Михаил Лощинин. - Финансовые показатели второго квартала оказались выше рыночных ожиданий. Однако тренд снижения объемов поставок продолжается, и компания продемонстрировала слабые денежные потоки".

РСК «МиГ» на борту авианосца «Викрамадитья» для ВМС Индии завершила морские испытания самолетов МиГ-29К/КУБ по контракту 2010 года, поставки которых должны начаться в конце этого года.

«Все испытания на корабле успешно завершены, и заказчик подписал соответствующий протокол. Нам корабль больше не нужен (для испытаний), сказал генеральный директор РСК «МиГ» Сергей Коротков. ВМС Индии уже получили 16 самолетов МиГ-29К/КУБ по предыдущему заказу, и «эти самолеты успешно эксплуатируются», добавил он.

Между тем РСК «МиГ» на заводе в Луховицах к югу от Москвы завершила модернизацию первых шести МиГ-29 ВВС Индии до улучшенного стандарта UPG. Устанавливаемый новый пакет авионики унифицирован с МиГ-29К, работы выполняются по контракту, подписанному в марте 2008 года. Более 90% самолетов будут доработаны в Индии.

Выступая 25 октября в Луховицах Коротков сказал, что РСК «МиГ» имеет большой портфель заказов от внутренних и зарубежных клиентов, что дает нам высокую нагрузку до 2017 года». Общий объем заказов составляет более 6 млрд долларов, добавил он.

В дополнение к производству новых палубных истребителей для ВМС Индии и российского ВМФ компания также должна поставить в следующем году ВВС России первые МиГ-35. Коротков сказал, что он ожидает от Минобороны России увеличения заказа на эти самолеты в 2013-14 гг.

За девять месяцев 2012 г. ЗАО «Лесозавод 25» (входит в ГК «Титан») увеличило по сравнению с соответствующим периодом 2011 г. производство древесных гранул на 7,9% до 45,8 тыс. тонн.

В январе – сентябре текущего года объем распиловки пиловочного сырья возрос по отношению к аналогичному периоду 2011 г. на 1,7% до 598,3 тыс. куб. м., объем производства экспортных пиломатериалов – на 1% до 270, 3 тыс. куб. м.

Объем реализации экспортных пиломатериалов за 9 месяцев 2012 г. увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2011 г. на 2,3% до 285,4 тыс. куб. м.

Напомним, на участке «Цигломень» ЗАО «Лесозавод 25» заканчивается реализация инвестиционного проекта по масштабной модернизации производственных мощностей по переработке пиловочного сырья общей стоимостью около 2,5 млрд. руб. Все основное производственное оборудование работает в режиме пуско-наладки.

Поставщики оборудования были выбраны те же, что и для маймаксанского участка завода - «Linck Holzverarbeitungstechnik GmbH» (Германия), «ValonKone OY» (Финляндия), AS «Hekotek» (Эстония).

Рядом с существующим старым производством поэтапно строится braunfieldновый современный завод. В настоящее время в тестовом режиме успешно работают линия сортировки бревен производительностью около 2 тыс. куб. м сырья в сутки, линия сортировки сырых пиломатериалов, лесопильный цех. Его производительность на первом этапе составит 500 тыс. куб. м в год (по сырью) с возможностью расширения до 800 тыс. куб. м пиловочника в год.

Плановый запуск всех производств нового завода - 2 квартал 2013 г.

Напомним, что в результате реализации проекта объемы переработки пиловочного сырья 25-Лесозаводом увеличатся на 35% и превысят 1 млн. куб. м в год. Объемы производства пиломатериалов возрастут на 125 тыс. куб. м в год до 500 тыс. куб. м в год.

В целом, запуск нового оборудования позволит ЗАО «Лесозавод 25» повысить конкурентоспособность продукции, укрепив позицию лидера деревообрабатывающей отрасли, оставаясь крупнейшим лесопильным комплексом Северо-Запада России.

Глава Карелии Александр Худилайнен рассказал президенту РФ Владимиру Путину о сооружении в Петрозаводске первого в России деревообрабатывающего комбината по производству ориентированно-стружечных плит, пригласив на его запуск.

"В первом квартале запускаем очень большой завод, первый в России, по изготовлению ОСП - это длинноволокнистая плита с очень хорошими механическими прочностными характеристиками, дешевле, чем фанера, по прочности выше, себестоимость небольшая. Первая очередь производства - порядка 300 тысяч кубов, вторая очередь - где-то через полтора года после запуска первой, будет до 600 тысяч кубов", - сказал Худилайнен на встрече с Путиным.

Президент заметил, что это хороший материал, который при этом серьезным образом удешевляет жилищное строительство.

"Очень хороший материал", - согласился глава Карелии.

"К сожалению, Россия пока его не делала, это первый такой завод. Поэтому если, Владимир Владимирович, у вас будет возможность - в I квартале запускаем это уникальное, по оценкам всех специалистов, производство. Наш отечественный инвестор, девять с лишним миллиардов инвестиций. Сейчас германская фирма занимается пусконаладкой оборудования, которое и поставило великолепное высокотехнологичное оборудование", - отметил он.

Правительство Карелии и ООО "Деревообрабатывающий комбинат "Калевала" в июне 2010 года подписали протокол о сотрудничестве, предусматривающий строительство в пригороде Петрозаводска первого пускового комплекса деревообрабатывающего комбината по производству древесных плит стоимостью 150 миллионов евро, мощностью 300 тысяч кубометров плиты в год. Таким образом, деревообрабатывающий комбинат "Калевала" станет первым в Роcсии предприятием по производству древесных плит ОСП (OSB). В отличие от традиционных древесно-стружечных плит, фрагменты стружки в плитах OSB имеют заданную структуру, что в сочетании со специальными смолами придает плитам высокую степень жесткости, водостойкость и другие качества, необходимые в строительстве, производстве мебели, отделочных материалов.

Предполагается, что предприятие будет базовым для развития строительной индустрии, в первую очередь, для отрасли малоэтажного панельно-каркасного домостроения. Кроме того, ориентированно-стружечная плита является востребованной на рынках мебели и упаковочных материалов. Входящие в состав петрозаводского предприятия производства будут выпускать шлифованную, нешлифованную, шпунтованную и облицованную OSB. Техническая концепция предприятия позволяет в дальнейшем без остановки работы комбината построить и запустить вторую производственную очередь и увеличить в два раза мощности по выпуску плит.

Согласно федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» 19 октября 2012 года введён в эксплуатацию мелиоративный объект «Реконструкция I очереди Старомайнской оросительной системы, Старомайнский район, Ульяновская область».

Оросительная система расположена на левобережной надпойменной террасе Куйбышевского водохранилища в Старомайнском районе Ульяновской области. Строительство системы на площади 4,54 тысяч га осуществлялось в 1975-1981 годах.

Источником орошения системы является Куйбышевское водохранилище.

Техническая схема водоподачи системы выглядит следующим образом: по подводящему каналу протяжённостью 160 м. вода поступает к головной насосной станции производительностью 2,80 куб.м./сек. и напором 32 м., далее вода по напорному стальному трубопроводу протяжённостью 2180 м. подаётся в магистральный канал протяжённостью 10,8 км., из которого зональные насосные станции подают воду в оросительную сеть, расположенную на орошаемых землях сельхозтоваропроизводителей.

Необходимость реконструкции оросительной системы была обусловлена тем, что в период эксплуатации в виду отсутствия автоматизации подачи и распределения воды на объектах системы, частых прорывов сети, отсутствия круглосуточного полива, суммарные непроизводительные потери воды на системе достигали 30-35 %, перерасход энергии составлял более 15 %. Капитальный ремонт сооружений за период эксплуатации системы не производился.

РОСНЕФТЬ ВКЛИНИЛАСЬ МЕЖДУ ИНТЕР РАО И НОВАТЭКОМ

"Роснефть" перехватила у "Новатэка" одного из крупнейших клиентов. С 2016 года госкомпания будет поставлять газ на станции "Интер РАО"

"Роснефть" подписала с "Интер РАО" 25-летний контракт на поставку газа. Согласно заявлению "Роснефти", с 2016 года компания будет поставлять до 35 млрд куб м на станции компании; общий объем контракта составит 875 млрд куб м, или около 80 млрд долларов. Контракт уже одобрен советами директоров обеих компаний.

Сейчас станции "Интер РАО" потребляют около 26,2 млрд куб м газа. Основным поставщиком топлива для них ранее выступал "Новатэк", подконтрольный Геннадию Тимченко и Леониду Михельсону. На фоне этой новости акции частного газодобычика на Московской фондовой бирже упали на 7,8%.

ОАО "Новатэк" основано в 1994 году. Крупнейшими акционерами являются Леонид Михельсон - 24,8%, Геннадий Тимченко - 23,13%, Total - 15,16% и "Газпром", контролирующий 9,99% акций. "Новатэк" - крупнейший частный производитель природного газа в России. Консолидированные запасы газа составляют 1,32 трлн кубометров, жидких углеводородов - 91 млн тонн. В первом полугодии 2012 года выручка составила 99,52 млрд рублей.

"Интер РАО" сейчас закупает около 20% добычи "Новатэка", и до 2016 года газодобытчик продолжит поставлять топливо на станции компании, отмечает аналитик ИК "Уралсиб Кэпитал" Алексей Кокин. "Важен не только факт потери клиента, но и риск роста давления на компанию. Инвесторы опасаются, что лоббистский ресурс "Новатэка" может снизиться", - считает эксперт.

Что касается "Роснефти", то ее акции, наоборот, в лидерах роста: бумаги за день подорожали на 5,5%. Госкомпания давно искала возможности для развития газодобывающего бизнеса. Глава "Роснефти" Игорь Сечин уже заявлял, что компания обладает значительными запасами газа, поэтому его добыча и последующая реализация стоят в числе первоочередных. Частью этой стратегии стала покупка группы "Итера" в феврале 2012 года.

Интерес к развитию этого сектора связан со стабильностью и газового бизнеса, поскольку тарифы на газ ежегодно индексируются государством. Кроме того, более 90% выручки "Роснефти" приходится на нефть, и реализация газовых проектов позволит добиться диверсификации.

Контракт с "Интер РАО" уже не первый опыт работы "Роснефти" с энергетиками. Госкомпания уже поставляет газ на станции "Фортума" и "Э.ОН Россия".

РОСНЕФТЬ ПРОДАСТ ИНТЕР РАО ЕЭС ДО 875 МЛРД КУБОВ ГАЗА

"Роснефть" официально объявила о подписании 25-летнего контракта с "Интер РАО ЕЭС"

Государственная нефтедобывающая компания "Роснефть" подписала 25-летний контракт с энергетическим холдингом "Интер РАО ЕЭС" на поставку газа. Объем законтрактованного газа ограничен 875 млрд кубометров. Об этом говорится в сообщении пресс-службы "Роснефти".

Источник, близкий к госкомпании, сообщил агентству Reuters, что в денежном выражении подлежащий к продаже газ составляет 80 млрд долларов. Источник газеты "Коммерсантъ" называет аналогичную величину стоимости контракта, но в российской валюте: 2,5 трлн рублей. В сообщении "Роснефти" нет информации о стоимости контракта.

Заключив этот контракт, "Интер РАО ЕЭС" меняет главного поставщика: в настоящее время эту роль выполняет компания Новатэк. По данным из открытых источников, Новатэк поставляет "Интер РАО ЕЭС" около14-15 млрд кубометров газа, что составляет около 80% потребностей энергокомпании. Контракт с Новатэк действует до конца 2015 года.

Новое соглашение с "Роснефтью" предполагает ежегодные поставки газа, добываемого компаниями группы "Роснефть", на электростанции "Интер РАО - Электрогенерация" (или любые другие ТЭС группы "Интер РАО ЕЭС") с 1 января 2016 года по 31 декабря 2040 года в объеме до 35 млрд кубометров в год на условиях take or pay (бери или плати). В 2016 году объем поставки газа составит 32,3 млрд кубометров. В соответствии с условиями контракта будут осуществляться поставки как природного газа, так и сухого отбензиненного газа с нефтяных месторождений. Согласно сообщению, это позволит "Роснефти" существенно увеличить коэффициент эффективного использования попутного нефтяного газа.

Президент, председатель правления "Роснефти" Игорь Сечин отметил, что подписание соглашения по прямым поставкам с "крупнейшим генерирующим предприятиям страны - наиболее эффективный путь монетизации наших запасов". "Наше партнерство с "Роснефтью" - крупнейшей мировой нефтегазовой корпорацией мира - носит стратегический характер...", - заявил председатель правления "Интер РАО ЕЭС" Борис Ковальчук.

Участники российского фондового рынка начали активно продавать акции Новатэка из-за выхода новости о смене поставщика компанией "Интер РАО ЕЭС". К 14:40 мск котировки Новатэк рухнули на 7,87%. Акции "Роснефти" выросли в цене на 0,64%. Ценные бумаги "Интер РАО ЕЭС" дорожают на 0,68%.

На острове Кайо-Гильермо, принадлежащем кубинскому архипелагу Хардинес-дель-Рей, открылся новый дельфинарий. Современное здание было построено группой компаний Palmares. Его открытие расширило зимнее туристическое предложение направления Сьего-де-Авила, одного из крупнейших на Кубе.

Директор центра Гонсало Тарреро рассказал, что туристы смогут пообщаться с дельфинами на специальной платформе и в воде. Он также объяснил, что ежедневно будет проводится четыре представления, каждое из которых смогут посетить 50 человек. Помимо этого, в состав комплекса войдет бар, предлагающий типичные кубинские коктейли, а также будет оказываться услуга фото- и видеосъемки.

Тарреро добавил, что среди 12 коктейлей бара появится и креольский мохито (ром Habana Club, газированная вода, лимон, сахар и мята), который станет своеобразной данью памяти Эрнесту Хэмингуэю. Писатель на протяжении многих лет приезжал сюда, чтобы насладиться красотами местной природы.

Местные и зарубежные туристы увидят трех дельфинов, которых кубинские специалисты дрессировали в естественных условиях.

Архипелаг Хардинес-дель-Рей готовится к "горячему" туристическому сезону, который длится здесь с ноября по апрель. К услугам гостей предоставляется 4 700 номеров в отелях, окруженных великолепными пляжами и выдающейся флорой и фауной.

На проспекте Свободы (Avenida de la Libertad) в кубинском городе Камагуэй начинаются приготовления к Празднику Тинахонов (Fiesta del Tinajón), посвященному традиционным для здешних мест глиняным кувшинам. Празднества в честь больших сосудов, первоначально служивших для сбора дождевой, а затем и для хранения свежей воды, начнутся 4 ноября и продлятся ровно неделю, до 11 ноября.

Идея проведения Праздника Тинахонов принадлежала кубинскому музыканту Адальберто Альваресу, исполнителю традиционной музыки сон. Целью мероприятия является продвижение культурных и исторических ценностей города, расположенного на востоке страны.

В рамках фестиваля состоятся теоретические мероприятия, презентации книг, выставки изобразительных искусств, модные дефиле и выступления музыкантов. Также в программе праздника – театральные, танцевальные и музыкальные представления, центральная роль в которых будет отведена фольклорным традициям Камагуэя. Помимо привычных событий этого праздника, в нынешнем году особое место займут мероприятия, посвященные румбе, болеро и многочисленным танцевальным коллективам Камагуэя.

В этом году Праздник Тинахонов откроется шествием, которое пройдет от Дворца бракосочетаний (Palacio de los Matrimonios) и завершится на площади Милосердия (Plaza de la Caridad) выступлением группы Acheré. В этот же день в главном театре города состоится гала-концерт, который начнется в 17:00. В переулках, перпендикулярных проспекту Свободы, разместится сеть гастрономических точек.

Международный аэропорт Шереметьево с 28 октября 2012 года ввел сезонное зимнее расписание, которое будет действовать по 30 марта 2013 года. В новом сезоне авиакомпании-партнеры Шереметьево планируют открытие новых рейсов и увеличение частоты полетов по наиболее востребованным маршрутам России, ближнего и дальнего зарубежья.

Базовый перевозчик аэропорта Шереметьево - авиакомпания "Аэрофлот" в зимнем сезоне 2012-2013 гг. планирует осуществлять полеты в 51 страну мира, в том числе в семь стран СНГ (Азербайджан, Армения, Белоруссия, Кыргызстан, Туркменистан, Узбекистан, Украина). Собственные рейсы будут выполняться в 118 пунктов, из них 75 за рубежом, в том числе: 46 пунктов Европы, 14 - Азии, 7 - Америки, 5 - Ближнего и Среднего Востока, 3 - Африки.

"Аэрофлот" в зимнем сезоне планирует открыть новые рейсы - в Ашхабад (Туркменистан) - семь рейсов в неделю, в Таллинн (Эстония)- семь рейсов в неделю, в Майами (США) - три рейса в неделю, на Тенерифе (Канарские острова) - два рейса в неделю, в Канкун (Мексика) - два рейса в неделю.

Также для удобства авиапутешественников авиакомпания "Аэрофлот" увеличивает частоту по уже существующим направлениям. Так, увеличена частота полетов из Москвы по следующим направлениям: Анапа (с 7 до 14 рейсов в неделю), Астрахань (с 19 до 21), Владивосток (с 12 до 21), Красноярск (с 14 до 18), Нижневартовск (с 7 до 14), Нижний Новгород (с 21 до 28), Самара (с 26 до 28), Санкт-Петербург (с 80 до 98), Тюмень (с 7 до 14), Симферополь (с 11 до 14), Брюссель (с 10 до 14), Будапешт (с 11 до 14), Вашингтон (с 1 до 2), Копенгаген (с 7 до 14), Милан (с 14 до 21), Нью-Йорк (с 7 до 14), Осло (с 10 до 14), Рим (с 14 до 21), Стамбул (с 21 до 28), Стокгольм (с 8 до 14).

Авиакомпания "Трансаэро" из аэропорта Шереметьево будет выполнять полеты на воздушных судах Boeing 747 по таким туристическим направлениям, как Бангкок (количество рейсов планируется увеличить с 2 до 4 в неделю), Пхукет, Гоа, Пунта-Кана, Хургада и Шарм-эль-Шейх.

Авиакомпания Alitalia планирует увеличить количество рейсов в Милан с 7 до 11 частот неделю.

По прогнозам, наиболее популярными зарубежными регулярными направлениями в зимнем сезоне 2012-2013 гг. станут Париж, Прага, Киев, Рим, Нью-Йорк, Пекин, Стамбул, Милан, Амстердам, федеральными - Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону, Владивосток, Сочи, Краснодар, Минеральные Воды, Хабаровск, Самара, Новосибирск.

Аэропорт Шереметьево прогнозирует значительный рост перевозок по направлениям массового туризма. Увеличение количества перевезенных пассажиров в данном сегменте составит 20-25% по сравнению с показателем за прошлый сезон.

В осенне-зимнем сезоне 2012-2013 гг. продолжится восстановление перевозок в Египет. Направления полетов в Хургаду и Шарм -эль-Шейх займут лидирующие позиции в зимнем сезоне. Также значительным спросом будут пользоваться ставшие традиционными "зимние" направления путешествий: Бангкок, Дубай, Пунта-Кана, Гоа, Пхукет, Гавана, Зальцбург.

Расписание рейсов можно уточнить на сайте аэропорта Шереметьево www.svo.aero, по телефону +7 (495) 578-65-65и в справочных центрах авиакомпаний.

Международный аэропорт Шереметьево - крупнейший российский аэропорт по обслуживанию внутренних и международных рейсов. Основным акционером ОАО "МАШ" является Российская Федерация в лице Росимущества (83,04%). Маршрутная сеть аэропорта Шереметьево составляет более 200 направлений.

По итогам 2011 года пассажиропоток в Шереметьево составил 22 млн 555 тыс. человек, что на 16,7 % больше, чем в 2010 году.

В 2010 году аэропорт Шереметьево стал лидером по динамике роста пассажиропотока среди аэропортов Европы, обеспечив обслуживание 19 млн 329 тысяч пассажиров, что на 31% больше, чем в 2009 году.

По результатам программы исследования качества в аэропортах мира ASQ ACI (Airport Service Quality) по итогам 2011 года аэропорт Шереметьево вошел в десятку лучших европейских аэропортов.

Международный аэропорт Шереметьево входит в тройку лучших аэропортов Восточной Европы по качеству обслуживания, согласно ежегодному рейтингу исследовательской компании Skytrax Research (Великобритания).

Боливия направит 120 тонн гуманитарной помощи в восточные и центральные провинции Кубы, пострадавшие от разрушительного урагана "Сэнди", сообщил журналистам в среду министр обороны Боливии Рубен Сааведра (Rubеn Saavedra).

"Руководствуясь принципом взаимности и солидарности, национальное правительство одобрило декрет о выделении 120 тонн продовольствия и питьевой воды в качестве безвозмездной помощи кубинскому народу, переживающему последствия ударов стихии", - заявил министр. Он уточнил, что первые 60 тонн гуманитарного груза поступят на Остров свободы в субботу, а вторая партия будет доставлена во вторник или среду.

Сааведра напомнил, что Куба всегда была солидарна с Боливией, оказывая ей содействие в реализации социальных и образовательных программ, подготовке медицинского персонала.

Гуманитарную помощь Кубе уже направили Венесуэла и Россия. В воскресенье венесуэльское правительство направило на Гаити и Кубу сухогруз с 646 тоннами продовольствия, питьевой воды и медикаментов. Во вторник в кубинском аэропорту имени Антонио Масео приземлился самолет C-130 венесуэльских ВВС, доставивший 14 тонн продуктов питания, в том числе молоко, сахар, фасоль, рис, масло, рыба, макароны, чечевица. В среду было объявлено о создании "воздушного моста" по доставке гуманитарной помощи из Венесуэлы на Кубу и в Гаити. В ночь на четверг в Сантьяго-де-Куба вылетел самолет Ил-76 МЧС РФ с 32 тоннами полезного груза.

Ураган "Сэнди" стал одним из самых разрушительных ураганов, обрушившихся на Кубу за последние годы. По предварительным оценкам, только в Сантьяго-де-Куба, расположенном примерно в 950 километрах к юго-востоку от столицы, частично или полностью были разрушены около 130 тысяч домов. Потери народного хозяйства от ударов стихии составили почти 100 миллионов долларов, при этом подсчеты убытков продолжаются.

Председатель Госсовета и Совета министров Кубы Рауль Кастро посетил пострадавшие районы, участвуя в организации работ по ликвидации последствий урагана. Александр Соловский.

Два человека погибли и 34 человека, большинство из которых дети, получили ранения в результате взрыва, произошедшего в среду вечером в колумбийском городе Прадера, сообщают местные СМИ.

По информации властей, взрывное устройство перевозили двое неизвестных на велосипеде. При взрыве оба подозреваемых погибли. Власти не исключают, что террористы принадлежали к Революционным вооруженным силам Колумбии (РВСК).

Взрыв произошел в центральной части города неподалеку от местного парка. В момент теракта в парке находилось много детей, которые отмечали традиционный для этих мест "День ведьм". В связи с этим среди раненых оказалось много несовершеннолетних. Двое пострадавших детей находятся в критическом состоянии, их доставили в госпиталь города Кали, остальным помощь оказывается в местной больнице.

В южноамериканской стране уже полвека идет война между правительством и РВСК. Для борьбы с представителями власти партизаны используют различные виды оружия, в том числе взрывчатку.

В начале октября в Осло состоялся первый раунд переговоров о мире между РВСК и правительством Колумбии, на середину ноября в Гаване намечен второй этап мирного диалога. Дмитрий Знаменский.

Сегодня утром в присутствии президента Махмуда Ахмадинежада началось накопление воды в водохранилище крупнейшей на северо-западе страны бетонной дугообразной плотины «Шахрияр» в шахрестане Мияне провинции Восточный Азербайджан, сообщает агентство ИРНА.

Длина названной плотины по гребню составляет 207 м, высота − 135 м, объем водохранилища − 700 млн. куб. м.

Плотина «Шахрияр» построена на реке Кызылузен в 39 км к северо-востоку от Мияне с целью обеспечения водоснабжения сельскохозяйственных и промышленных предприятий в провинции Гилян, обеспечения полива 120 тыс. га сельхозугодий в шахрестане Мияне, производства 168 гигаватт-час электроэнергии в год и недопущения селевых потоков.

Реализация проекта по строительству плотины «Шахрияр» будет способствовать развитию сельского хозяйства, промышленности, туризма в провинции Восточный Азербайджан, росту инвестиций, созданию новых рабочих мест, росту доходов и повышению благосостояния населения.

По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН, общий объем учтенной заготовки древесины в мире в 2011 году составил 3435 миллионов кубометров.

На первое место по объемам заготовки древесины вышла Индия (9,7% от общемировой заготовки - 332 млн кубометров), за ней следуют США (9,4%, 324 млн куб. м), Китай (8,5%, 291 млн куб. м), Бразилия (7,9%, 272 млн куб. м) и Россия (5,7%, 197 млн куб. м). Кроме них, в двадцатку лидеров, в порядке убывания учтенных объемов заготовленной в 2011 году древесины, входят Канада, Индонезия, Эфиопия, Демократическая республика Конго, Нигерия, Швеция, Германия, Франция, Финляндия, Чили, Мексика, Уганда, Мьянма, Гана, Польша.

В общем объеме заготовки древесины в Индии 93% приходится на дрова.

В Санкт-Петербурге прошло техническое совещание специалистов ОАО "Ангара Пейпа", "Содра Групп" Швеция, "Марубени Корпорэйшн" Япония, "Поури Групп" Финляндия, ОАО "Лесинвест" и ОАО "ВНИИБ" по реализации проекта строительства лесохимического комплекса "Ангара Пейпа" в Енисейском районе Красноярского края.

Проект "Ангара Пейпа" общим объемом инвестиций в 3,2 млрд долларов предполагает строительство лесохимического комплекса с ежегодным объемом производства хвойной беленой целлюлозы - 900 тыс. тонн, растворимой целлюлозы - 300 тыс. тонн, пиломатериалов -380 тыс. куб. метров и топливных гранул (пеллет) - 100 тыс. тонн.

Два дня участники проекта по строительству целлюлозно-бумажного комбината в Енисейском районе Красноярского края уточняли детали технического задания на проектирование и строительство будущего объекта, Международная команда из более чем 20 специалистов, в том числе и консультанты из Всероссийского НИИ бумаги, расположенного в Санкт-Петербурге, вели бурные дискуссии по проекту.

Совещание проходило 28 и 29 июня в здании питерского ОАО "Лесинвест", чьи специалисты участвуют в проектировании инфраструктурной части проекта. На совещании обсуждалось техническое задание на разработку проектной и рабочей документации, технические и технологические детали проекта.

В проекте участвуют два иностранных стратегических партнера - крупнейшие производители и торговцы целлюлозой на мировом рынке, однако здесь они участвуют в качестве генерального подрядчика (японская компания) и технического консультанта (шведы).

"Марубени" выступает в проекте в качестве EPC-подрядчика, то есть на правах проектировщика, закупщика оборудования и строителя. "Марубени" является одной из крупнейших торгово-промышленных корпораций в Японии и сейчас ведет строительство двух целлюлозных заводов в Китае и Вьетнаме. Основные документы для совещания были подготовлены специалистами финской компании "Поури Групп" и ОАО "Ангара Пейпа".

В совещании также принимали участие технические специалисты компании "Содра Групп" - самого крупного производителя длинноволокнистой целлюлозы в мире. В соответствии с ранее заключенными соглашениями, большинство продукции нового комбината будет продаваться именно под их торговой маркой.

Сегодняшние решения по техническим вопросам сыграют решающую роль в завершении подготовки технического задания, которое будет использоваться в проектировании и строительстве объекта, и передано властям в составе пакета документов для прохождения государственной экспертизы.

Проектная мощность предприятия - 900 тыс. тон хвойной беленой целлюлозы в год и 300 тыс. тонн растворимой целлюлозы. Планируется ввести в эксплуатацию два производства, которые будут выпускать несколько видов беленой целлюлозы. Кроме этого, будет налажено производство пиломатериалов, клееных изделий, 100 тыс. тонн пеллет - спрессованных топливных гранул из отходов лесопильного производства, мелованного картона - основного материала для производства упаковок, который сейчас в России не производится. Общее потребление древесины составит 9,3 млн кубометров в год.

Предполагается, что на предприятии будет работать 4,5 тыс. высококвалифицированных специалистов, из них 3,5 тыс. на лесозаготовке. Ставка делается на местные кадры, а также на молодых специалистов-выпускников Красноярских технических университетов (СибГТУ и СибФУ).

Главной целью совещания в Санкт-Петербурге было урегулировать все остававшиеся спорными вопросы, касающиеся технических параметров завода и технических характеристик, важных для проектирования предприятия.

На совещании принято очень важное решение о применении в технологии отбелки целлюлозы пероксида водорода и озона, применение экологически чистых отбеливающих реагентов позволит кардинально улучшить экологическую чистоту целлюлозы, сократить потребление свежей воды производством и значительно улучшить качество очищенных сточных вод и газовых выбросов.

До конца 2014 года планируется запустить 1-ю очередь завода, в которую войдет вся механическая обработка древесины, и вывести на полную мощность производство пиломатериалов, изделий из них и пеллет. Также в планах - обеспечить необходимый для полноценной работы комбината уровень лесозаготовок

В конце 2016 года планируется запустить производство целлюлозы. Самое инновационное в проекте состоит в том, что впервые в мире на одном заводе будут совмещены линии по производству хвойной беленой целлюлозы и растворимой.

"Ангара Пейпа" получила в Енисейском районе Красноярского края акты предварительного выбора двух участков для строительства будущего производства. Причем они находятся на двух берегах Енисея: на правом берегу будет расположена производственная площадка, а на левом - грузовой терминал для обеспечения производства до строительства моста через Енисей.

Соглашение об организации на Сахалине комплекса по глубокой переработке около 700 тыс. куб. м древесины в год подписано между администрацией области и ОАО "Бизнес-Маркетинг Сахалин".

Распоряжением областной администрации инвестиционный проект получил статус приоритетного. Ему будет оказана государственная поддержка. Считается, что это первый шаг к возрождению лесной отрасли в регионе.

Реализация проекта будет идти поэтапно. Общий объём инвестиций превысит 6 млрд руб., из которых значительная часть затрат - расходы на строительство лесовозных автодорог и создание собственно перерабатывающих мощностей.

В результате к 2017 году производство круглых лесоматериалов на территории области должно увеличиться более чем втрое по сравнению с показателями 2011 года, пиломатериалов - в 4,5 раза.

Как отметили в Сахалинском территориальном центре фирменного транспортного обслуживания, с появлением деревоперерабатывающего комплекса по сути возродятся железнодорожные перевозки лесных грузов. Сегодня они минимальны, хотя в советское время лес занимал заметную долю в погрузке. В частности, на Сахалине действовали несколько целлюлозно-бумажных комбинатов, прекративших теперь своё существование.

Новый проект предусматривает лесозаготовку на севере острова. Поэтому погрузка кругляка будет идти на таких станциях Сахалинского региона, как Ныш, Тымовск, Слава. Перерабатывать же древесину планируется на юге. Сейчас рассматриваются возможные площадки для организации соответствующего производства в Корсаковском, Холмском и Невельском районах.

Продукция переработки (сушёные пиломатериалы, технологическая щепа, топливные гранулы и другие) пойдёт на экспорт в страны Азиатско-Тихоокеанского региона через порт Холмск.

Пошлины на вывоз за границу круглого леса достаточно высоки, а на пиломатериалы приемлемы.

Впрочем, насколько продукция будущего комплекса будет востребована на азиатских рынках, сказать пока сложно. В Дальневосточной ассоциации экспортёров лесных товаров отмечают, что отрасль сейчас переживает не лучшие времена. Снизил потребности главный импортёр леса - Китай. В первом полугодии через погранпереход Гродеково - Суйфэньхэ было экспортировано около 1,7 млн тонн лесных грузов, а в прошлогодний период - 1,9 млн тонн. Если в объёме экспортных грузов, проходящих через Гродеково, лес по итогам января - июня 2011 года занимал 70,4%, то в этом году его доля упала до 46,7%.

Потери в лесных перевозках на этом направлении удалось компенсировать за счёт наращивания экспорта металлической руды и угля. И в первом полугодии через погранпереход перевезено почти на 400 тыс. тонн грузов больше, чем за аналогичный период 2011 года.

Как бы то ни было, власти Сахалина надеются, что продукция деревопереработки будет пользоваться устойчивым спросом. Ожидается, что перерабатывающий комплекс через десять лет будет приносить более 2 млрд руб. прибыли ежегодно.

ПРИНЯТО ОКОНЧАТЕЛЬНОЕ ИНВЕСТИЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ ПО «ЮЖНОМУ ПОТОКУ» В ВЕНГРИИ

Сегодня состоялся рабочий визит Заместителя Председателя Правления Александра Медведева в Республику Венгрия. В поездке также принял участие начальник Департамента по управлению проектами ОАО «Газпром» Леонид Чугунов.

В рамках визита прошла встреча с Главным исполнительным директором компании MVM Чабой Байи. Было подписано новое соглашение акционеров совместной проектной компании South Stream Hungary Zrt. 

В рамках подписанного соглашения акционеров было принято окончательное положительное инвестиционное решение по строительству венгерского участка газопровода «Южный поток», протяженность которого составит 229 км.

Кроме того, венгерской стороной было объявлено о том, что газопроводу «Южный поток» на территории Венгрии присвоен статус проекта национального значения.

Будапешт, Венгрия

«Реализация совместно с нашими венгерскими партнерами проекта строительства газопровода „Южный поток“ является важным элементом новой архитектуры европейской энергетической безопасности. Такая система способна обеспечить бесперебойные поставки газа и предоставить Венгрии долгосрочную выгоду и стабильность», — сказал Александр Медведев.

«При поддержке венгерского правительства, мы намерены повышать энергетическую безопасность и диверсифицировать маршруты поставок природного газа в Европейский союз. Проект „Южный поток“ является важным элементом нашей долгосрочной стратегии, и значительным шагом на пути к реализации наших амбиций по строительству успешной интегрированной национальной энергетической группы MVM с региональным охватом и рыночным весом», — сказал Чаба Байи.

СПРАВКА

В 2011 году объем поставок российского газа в Венгрию составил 6,26 млрд куб. м.

В целях диверсификации маршрутов экспортных поставок природного газа ОАО «Газпром» реализует проект строительства газопровода «Южный поток» через акваторию Черного моря в страны Южной и Центральной Европы.

В феврале 2008 года Россия и Венгрия подписали межправительственное соглашение, предусматривающее присоединение Венгрии к проекту газотранспортной системы «Южный поток».

10 марта 2009 года «Газпром» и Magyar Fejleszt?si Bank Zrt. (MFB) подписали Базовое соглашение о сотрудничестве по строительству газопровода и транзиту природного газа через территорию Венгерской Республики в рамках проекта «Южный поток».

29 января 2010 года «Газпром» и MFB выступили учредителями совместной проектной компании (СПК) South Stream Hungary Zrt.

В октябре 2011 года Правительство Венгрии приняло решение о смене уполномоченной компании в рамках реализации проекта «Южный поток» на территории Венгрии. Новый партнер — MVM Zrt. (ЗАО «Венгерские энергетические компании»).

MVM — венгерская государственная компания, занимающаяся поставками электроэнергии. MVM владеет национальной газотранспортной системой и обеспечивает поставки энергоресурсов на внутренний рынок.

МЧС России планирует в среду направить на Кубу, пострадавшую от урагана "Сэнди", три самолета со спасателями и гуманитарной помощью, сообщили РИА Новости в управлении информации министерства.

"С аэродрома "Раменское" (Подмосковье) планируются к отправке три самолета МЧС со специалистами отрядов "Центроспас" и "Лидер", а также с гуманитарной помощью на борту", - сказал собеседник агентства.

Ураган "Сэнди", ранее бушевавший в странах Карибского бассейна и унесший жизни более 60 человек, в ночь на вторник обрушился на восточные штаты США. Число жертв стихии в США и Канаде, по последним данным, составило не менее 50 человек.

Первый самолет с гуманитарной помощью из Венесуэлы прибыл во вторник вечером в международный аэропорт имени Антонио Масео города Сантьяго-де-Куба, наиболее пострадавшего от разрушительного урагана "Сэнди", сообщили кубинские СМИ.

На борту самолета C-130 венесуэльских ВВС - 14 тонн продуктов питания, в том числе молоко, сахар, фасоль, рис, масло, рыба, макароны, чечевица.

В воскресенье венесуэльское правительство уже направило на Гаити и Кубу сухогруз с 646 тоннами продовольствия и питьевой воды. В свою очередь МЧС России сообщило, что в ближайшее время на Остров свободы прибудут строительные материалы для ремонта поврежденных зданий.

Ураган "Сэнди" стал одним из самых разрушительных ураганов, обрушившихся на Кубу за последние годы. По предварительным оценкам, только в Сантьяго-де-Куба, расположенном примерно в 950 километрах к юго-востоку от столицы, частично или полностью были разрушены около 130 тысяч домов. Потери народного хозяйства от ударов стихии составили почти 100 миллионов долларов, при этом подсчеты убытков продолжаются.

Председатель Госсовета и Совета министров Кубы Рауль Кастро посетил пострадавшие районы, участвуя в организации работ по ликвидации последствий урагана.

"Сэнди", ранее бушевавший в странах Карибского бассейна и унесший жизни более 60 человек, в ночь на вторник обрушился на восточные штаты США. По последним данным, жертвами урагана в США и Канаде стали 36 человек. Александр Соловский.

Прокуратура Республики Башкортостан и Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан предъявили претензии республиканскому Министерству лесного хозяйства и подведомственным ему государственным бюджетным учреждениям - лесничествам в связи с навязыванием платных услуг (невозможностью заключения договоров аренды или купли-продажи лесных насаждений без оплаты услуг, оказываемых лесничествами на платной основе). По данным прокуратуры и ФАС, в первом полугодии 2012 года учреждения, подведомственные Минлесхозу Республики Башкортостан, заработали таким образом 123 миллиона рублей.

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан не согласно с претензиями Прокуратуры. В частности, Минлесхоз отмечает, что субвенции из федерального бюджета на оказание тех услуг, за которые взималась плата, не выделяются. Кроме того, в комментарии Минлесхоза говорится о том, что взимаемая плата на 70% используется для повышения зарплаты работникам лесничеств: фактическая их зарплата составляет в среднем 14455 рублей в месяц, в то время как из бюджета обеспечивается лишь 7000 рублей в месяц.

Спор между прокуратурой, ФАС и Минлесхозом Республики Башкортостан будет иметь большое прецедентное значение для всей системы государственного управления лесами Российской Федерации, поскольку примерно такая же ситуация с оказанием государственных услуг наблюдается и во многих других субъектах РФ (оформляться "добровольно-принудительное" оказание услуг может по-разному, но суть от этого меняется мало).

Ниже приводятся официальные сообщения Генеральной прокуратуры, УФАС по Республике Башкортостан, и Минлесхоза Республики Башкортостан.

Генеральная прокуратура РФ:

"29.10.2012

Более 120 млн. рублей получило Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан за оказание государственных услуг, которые должны были предоставляться бесплатно

Прокуратура Республики Башкортостан проверила законность исполнения законодательства о предоставлении государственных услуг в Министерстве лесного хозяйства республики.

Установлено, что государственные услуги оказывались ведомством в отсутствие административных регламентов, что привело к грубым нарушениям прав граждан и юридических лиц на доступность, бесплатность и качество государственных услуг.

Целый ряд государственных услуг, в том числе составление актов выбора и натурного технического обследования участка лесного фонда, подготовка документов для проведения лесных аукционов, заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, аренды лесных участков, составление технологической карты разработки лесосеки оказывался юридическим и физическим лицам на платной основе по утверждённому министерством перечню и прейскуранту услуг. Фактически для того, чтобы получить государственные услуги лесопользователи вынуждены были платить.

За истекший период 2012 года за выполнение государственных функций Министерство лесного хозяйства республики получило от лесопользователей более 123 млн. рублей.

По результатам проверки прокуратура Республики Башкортостан внесла в адрес республиканского министра представление с требованием прекратить практику предоставления государственных услуг на платной основе и привлечь виновных к дисциплинарной ответственности.

Устранение выявленных нарушений взято прокуратурой республики на контроль."

* * * * *

"Башкортостанским УФАС России выданы предписания 30 Государственным бюджетным учреждениям Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан

29 октября 2012, 18:09

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан выданы предписания 30 Государственным бюджетным учреждениям Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан прекратить взимание и навязывание не предусмотренных законодательством Российской Федерации платы при оказании государственных услуг.

Виною нарушения Государственных бюджетных учреждений оказалось само Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан, которое передало свои полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений и аренды лесных участков в нарушение Закона о защите конкуренции, указав при этом Государственным бюджетным учреждениям - лесничествам о сборе платы за услуги данных лесничеств с победителей торгов при заключении договоров по итогам торгов, то есть, договор не заключался без оплаты услуг. Таким образом, за I полугодие получено 123 млн. рублей."

* * * * *

Комментарий Минлесхоза РБ по вопросу взимания лесничествами с граждан и юридических лиц платы за оказание государственных услуг

"30.10.2012

29 октября 2012 года на сайте Прокуратуры Республики Башкортостан было опубликовано сообщение о том, что Минлесхоз республики получил более 120 млн. рублей за оказание государственных услуг, которые должны были предоставляться бесплатно (http://www.bashprok.ru/news/news.php?ID=8657).

Ознакомившись с информацией, сообщаем, что она не соответствует действительности по следующим обстоятельствам (Минлесхоз РБ направил возражения на справку Прокуратуры Республики Башкортостан по результатам проведенной проверки от 16.10.2012 года).

Министерство лесного хозяйства Республики Башкортостан каких-либо взиманий с граждан и юридических лиц не проводит - платы взимаются государственными бюджетными учреждениями лесничествами (далее ГБУ-лесничества), что является их хозяйственной деятельностью на основании Устава учреждения и осуществляется на договорной основе. Заключение же договоров купли-продажи лесных насаждений, которое является государственной услугой, осуществляется министерством, а не ГБУ-лесничеством, на безвозмездной основе.

ГБУ-лесничества созданы в соответствии с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16.09.2008 года № 319 "О создании государственных учреждений-лесничеств Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан". Они являются некоммерческими организациями, которые созданы для выполнения работ и оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий в сфере лесных отношений Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан, предусмотренных законодательством Российской Федерации. ГБУ-лесничества являются юридическими лицами и в силу Устава вправе от своего имени заключать договоры с юридическими и физическими лицами в соответствии с видами деятельности, в том числе, договоры на оказание услуг по подготовке и оформлению документации по лесопользованию на платной основе.

Приносящая доход деятельность ГБУ-лесничествами осуществляется на основании генерального разрешения № 889008 от 27 февраля 2009 года, выданного Министерством финансов Республики Башкортостан. Стоимость услуг определяется в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию цен на производимые товары, выполняемые работы и услуги, оказываемые ГБУ-лесничествами, находящимися в ведении Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан (приказ Минлесхоза РБ от 19.11.2008 года №153 п). В результате, лесничествами разработаны калькуляции и расчетно-технологические карты на производимые товары, выполняемые работы и услуги, исходя из географических и природно-климатических условий.

По итогам 2011 года и I полугодия 2012 года ГБУ-лесничествами от приносящей доход деятельности перечислено налогов в бюджеты РФ и РБ в сумме 178,9 млн. рублей. Средства от деятельности ГБУ-лесничеств направляются:

1) на повышение заработной платы работников с начислениями (70 %);

2) на текущие расходы и расходные материалы (24 %);

3) на приобретение основных средств (6 %).

Среднемесячная заработная плата работников лесного хозяйства Республики Башкортостан была увеличена с 10,6 тыс. рублей (2009 г.) до 14 455 рублей (2012 г.), хотя бюджетная обеспеченность заработной платы на 1 работника остается неизменной и составляет - 7 тыс. рублей.

Минлесхоз РБ осуществляет свою деятельность за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета. На 2012 год эта сумма составляет 409,6 млн. рублей. Из них, на содержание подведомственных учреждений предусмотрено 175,5 млн. рублей при потребности 345 млн. рублей (в 2011 году сумма средств субвенций составила 420,7 млн. рублей, в 2010-ом - 391,5 млн. рублей, в 2009-ом - 439,4 млн. рублей). Стоит отметить, что субвенции не предусмотрены для расходов на уплату налогов, содержание и приобретение имущества и т.д.

Ежегодно в республике отводится более 52 тыс. га лесных участков. Эти лесосеки отводятся на год вперед с привлечением более 2000 человек ежегодно. Стоит отметить, что субвенции на эти цели не выделяются. Благодаря этой работе в Башкортостане ежегодно обеспечивается лесом около 35 тысяч граждан общим объемом более 1,7 млн. куб. м (древесина, выделенная для ИЖС, ремонта надворных построек и отопления), а также 500 субъектов малого предпринимательства, специализирующихся в области заготовки и переработки леса (около 700 тыс. куб.м).

В результате, в 2011 году в доходную часть бюджета РФ направлено более 128 млн. рублей, в бюджет РБ - 104 млн. рублей.

Очевидно, что сегодня ГБУ-лесничества несут огромные затраты на реализацию возложенных на них задач по ведению лесного хозяйства (подготовка лесосечного фонда, транспортные расходы, привлечение работников по договорам гражданско-правового характера для проведения работ по отводам лесосек и т.д.), но эти издержки им не возмещаются. В результате, они вынуждены взимать плату с лесопользователей за оказываемые услуги в рамках действующего законодательства. В случае, если лесничества прекратят оказание услуг на платной основе, которые не являются госусулгами, возникнет риск срыва выполнения всех лесохозяйственных работ, в том числе выделение древесины на строительство домов и отопления. Другими словами, работать в лесу и охранять его от пожаров и незаконных рубок будет просто некому.

Пресс-служба Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан"

В Ленинградской области создано достаточно предприятий, чтобы переработать все образующиеся древесные отходы. Такое мнение высказал начальник отдела организации использования лесов и переработки лесных ресурсов Комитета по природным ресурсам Правительства Ленинградской области Игорь Прокофьев в интервью ИАА "Инфобио".

Суммарные мощности, предназначенные для переработки отходов, в частности с целью получения биотоплива, составляют на территории Ленинградской области 3,8 млн кубометров в год.

Самое крупное биотопливное производство - пеллетный завод в пос. Советский - ВЛК - Выборгская лесопромышленная корпорация (мощность 1 млн тонн гранул в год). Другие пеллетные заводы располагают суммарными мощностями в объеме 420 тысяч тонн пеллет в год.

Однако, по словам Игоря Прокофьева, небольшие пеллетные заводы, производят всего 180 тысяч тонн гранул в год. "ВЛК" сегодня выходит уже на проектную мощность и в октябре намерено произвести 70 000 тонн гранул в месяц. Такую информацию предоставил ИАА "Инфобио" Арнольд Дейл из компании "Экман" - эксклюзивный покупатель пеллет "ВЛК".

Кроме биотопливных производств переработкой лесных отходов занимаются другие предприятия, такие как International Paper, где производится беленая целлюлоза и др.

Что касается производства брикетов на территории Ленинградской области, то г-н Прокофьев заметил, что "собрать информацию крайне сложно, муниципалитеты отказываются предоставлять эту информацию, да они и не знают, какие пилорамы или брикетные прессы установлены у них в районах ведь производства обычно очень маленькие - до 10000 тонн в год брикетов".

В заключение разговора Игорь Анатольевич заметил, что Комитет по природным ресурсам готов работать с бизнесом и создавать условия для развития биотопливного направления. Например, сейчас завершается работа по ликвидации ветровалов, которые произошли год-два назад. На данный момент разобрано 4,5 млн куб. м ветровального леса из 6,8 млн куб. м. В 2013 работа по разбору последствий стихийного бедствия будет завершена.

Однако есть и другая точка зрения. Ряд специалистов уверены, что биоэнергетика - модное слово, но правительство мало уделяет внимания развитию этого направления. "Есть программа, но в ней такие противоречия, что сразу же напрашивается вывод - власти в действительности не намерены увеличивать использование биотоплива", - считают некоторые эксперты.

Вместе с тем финские компании ищут партнеров в России и в особенности на территории Ленинградской области и Республики Карелия. На прошлой неделе прошли деловые встречи между энергетическими компаниями, такими как "Котка Энергия", с производителями биотоплива из России. В основном финнов интересовала поставка щепы на их котельные.

МЧС России в ближайшее время направит самолет с гуманитарной помощью на Кубу, пострадавшую от урагана "Сэнди", сообщили РИА Новости во вторник в управлении информации министерства.

"В соответствии с поручением руководства страны, МЧС России планирует осуществить операцию по оказанию гуманитарной помощи населению Республики Куба, пострадавшему от урагана "Сэнди". В ближайшее время самолет МЧС России, в соответствии с запросом кубинской стороны, доставит строительные материалы для восстановления разрушенных домов кубинцев", - сказал собеседник агентства.

Он подчеркнул, что МЧС также готово оказать Кубе и другую гуманитарную помощь, исходя из потребностей государства.

Ураган "Сэнди", до этого бушевавший в странах Карибского бассейна и унесший жизни более 60 человек, обрушился на восточные штаты США в ночь на вторник. Скорость ветра в настоящее время достигает 105 километров час.

РЫНОК НЕ ПОВЕРИЛ В ВОСТОЧНУЮ ПРОГРАММУ ГАЗПРОМА

Рынок не обрадовало решение "Газпрома" по Восточной программе. Инвесторы недовольны тем, что, несмотря на отсутствие конкретных контрактов, монополия уже готова заплатить за выход на азиатский рынок почти полтриллиона рублей

Акции "Газпрома" сегодня оказались в числе аутсайдеров. К 14:00 бумаги газовой монополии подешевели на 1,6%, при снижении индекса ММВБ на 0,4%. Инвесторов напугало заявление компании о скором принятии решения по Восточной программе, объемом в 1,42 трлн рублей.

Эти средства пойдут на ускорение процесса освоения гигантского Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения в Якутии и строительство газопровода от него до Владивостока. Конечной точкой газопровода станет завод по производству сжиженного природного газа (СПГ) во Владивостоке. Об этом глава "Газпрома" Алексей Миллер объявил в понедельник в ходе встречи с президентом Владимиром Путиным.

По словам топ-менеджера компании, общая протяженность газопровода составит 3200 километров. В строительство будет инвестировано 770 млрд рублей. Еще 430 млрд рублей будет вложено в освоение Чаяндинского месторождения. Стоимость завода по производству СПГ, мощностью не менее 10 млн тонн, составит еще 220 млрд рублей. "Предпочтение сжижению отдается потому, что рынки Азиатско-Тихоокеанского региона в первую очередь являются рынками СПГ. В частности, сто процентов японского рынка газа - это рынок СПГ", - уточнил глава "Газпрома". Проект планируется завершить к 2018 году.

"Газпром" образован в 1989 году. Бенефициаром компании является государство, контролирующее через "Росимущество", "Роснефтегаз" и ВЭБ 51% акций. "Газпром" является крупнейшей газовой компанией в мире. Запасы составляют около 33,3 трлн куб. метров. По итогам первого квартала 2012 года выручка составила 1,22 трлн рублей, чистая прибыль - 357,8 млрд рублей.

Реализация Восточной программы позволит поставлять газ на азиатско-тихоокеанский рынок и, возможно, даже превысить экспортные поставки, которые "Газпром" осуществляет в Европу, рассчитывает Алексей Миллер. Отметим, сейчас поставки компании в Европу составляют около 150 млрд куб метров. Для сравнения, общий объем потребления СПГ в Японии, Китае и Южной Корее составляет 160 млрд куб метров.

При этом глава "Газпрома" уточил, что конкретные контракты, скорее всего, будут заключаться после 2018 года. Сейчас газовая монополия по-прежнему находится в стадии переговоров с Китаем и Южной Кореей. "Я могу сказать, есть новая динамика в переговорах. Новый импульс переговорам был придан в рамках саммита АТЭС", - сказал Миллер, но дополнительные подробности раскрывать не стал.

"Газпром" пытается захватить рынок, которого еще нет, считает аналитик ИК "Уралсиб Кэпитал" Алексей Кокин. "Хотя китайский рынок газа и обладает колоссальным потенциалом, нет никаких гарантий, что он будет реализован. Например, Китай может активнее начать развивать энергосберегающие технологии или сделать ставку на уголь. В результате, заявления "Газпрома" - это скорее сигнал для американских нефтяных компаний, намеревавшихся строить заводы СПГ с прицелом на Азию", - считает эксперт.

Отметим, в конце августа американская Exxon Mobil совместно с Qatar Petroleum подала в Минэнерго США ходатайство о строительстве второй очереди терминала по производству сжиженного газа Golden Pass Products в Техасе, ориентированного на азиатский регион.

Продавать сжиженный газ в Азии, в рамках проекта Ямал СПГ намерен и российский "Новатэк". Кроме того, о намерении увеличить к 2015 году поставки газа в Китай до 65 млрд куб. метров ранее заявляла и Туркмения. По предварительным данным, цена газа в рамках нового контракта составит 250 долларов за одну тысячу куб. метров. Для сравнения: ценник "Газпрома" для Европы - 380-400 долларов.

Единственным преимуществом газа российской монополии перед конкурентами будет более эффективная логистика, за счет географической близости потенциальных потребителей, считает аналитик Номос-банка Денис Борисов. При этом он отмечает, что растущая конкуренция и отсутствие даже предварительных договоренностей создает значительный риск для "Газпрома". "Кроме того, по мере реализации Восточной программы, ее стоимость, скорее всего, вырастет, никаких гарантий по срокам окупаемости нет, и надежды на рост дивидендов тают", - отмечает эксперт. По его словам, едва ли не единственными, кто гарантированно сможет заработать на Восточной программе газовой монополии - ее подрядчики

Лесопромышленный комплекс Коми в ближайшие пять лет привлечет более 24 миллиардов инвестиций.

Запуск в 2013 году ряда инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе Республики Коми даст серьезный импульс для развития отрасли, увеличения объемов лесозаготовок и деревообработки. Об этом заявил 26 октября на заседании коллегии Министерства развития промышленности и транспорта региона руководитель отрасли Андрей Самоделкин. По его словам, при условии реализации заявленных инвестпроектов объем инвестиций в региональный леспром в ближайшие пять лет составит 23,43 млрд. руб., а объем заготовки древесины увеличится на 4,5 млн. кубометров.

В 2013 году ожидается запуск ООО «ПечороЭнергоРесурс» и ООО «Азимут» (лесопильное и брикетное производство) в Троицко-Печорском районе, модернизация ООО «Лузалес», ООО «АнЗарЛес» в Удорском районе. До 2015 года в Троицко-Печорском районе запланировано создать второй после Сыктывкара крупный центр переработки древесины, а также стимулировать развитие производств в обеспеченных лесом Усть-Куломском, Прилузском, Койгородском и Удорском районах. Общий объем расчетной лесосеки сегодня составляет в Коми 33 млн. куб., из которых целесообразно осваивать чуть менее половины - около 15 млн. В последние годы объем лесопользования находится на уровне 7-7,5 млн. кубометров, а главной проблемой в отрасли называют отсутствие дорог.

За 9 месяцев 2012 года объем производства бумаги вырос на 0,6% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Объем производства пиломатериалов увеличился на 4%, прирост обеспечили два ключевых лесопильных предприятия – ООО «Севлеспил» и группа ООО «СЛДК «Северный лес», тогда как в 2011 году наблюдалось почти 17-процентное снижение объемов выпуска пиломатериалов. Нарастили свои объемы и все плитные производства. Так, «Княжпогостский завод ДВП» увеличил объем производства на 33,1%. Правда, как прозвучало на заседании коллегии, склады предприятия переполнены, скопилось 2,4 млн. квадратных метров продукции – трехмесячный объем выпуска из-за того, что российский рынок ДВП находится на спаде, цены на плиту снижаются.

Как подчеркнул Андрей Самоделкин, нынешнему владельцу завода – группе компаний «Таврический» - необходимо наращивать объем инвестиций (на сегодня в «Княжпогостский завод ДВП» вложено 150 млн. руб.), активнее проводить модернизацию и диверсификацию производства, осваивая выпуск новых видов продукции.

В сложной ситуации также находится второе градообразующее предприятие леспрома – ООО «Промышленный комбинат древесных плит», ранее ООО «Жешартский фанерный комбинат». Для его устойчивого развития необходимо решить вопрос с кредиторской задолженностью перед Сбербанком России. В связи с тем, что ЗАО «ЖФК» не исполняет обязательства, банк обратился с заявлением в Арбитражный суд Коми, который в сентябре 2012 года расторгнул мировое соглашение и возобновил производство о несостоятельности предприятия. В отношении ЖФК введена процедура наблюдения на шесть месяцев. При этом для полной загрузки комбината остро требуются работники, нехватка составляет 500 человек, сейчас на производство привлечены 250 вахтовиков.

Отдельно участники коллегии остановились на взаимоотношениях с ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК». По договоренности с компанией администрации муниципалитетов представили 24 проекта по развитию в районах малых лесозаготовительных предприятий, которые рассчитывали на поддержку «гиганта на Вычегде». Компания одобрила пока восемь проектов, оставшиеся будут повторно рассматриваться в 2013 году. Суть поддержки сводится к тому, что «Монди СЛПК» выделяет из своей арендной базы участки для заготовителей и обязуется выкупить у них всю заготовленную балансовую древесину. На данный момент общий объем расчетной лесосеки, переданной для заготовки, составил 185 тыс. куб. в год.

Как заверил заместитель директора по лесообеспечению «Монди СЛПК» Владимир Егоров, спада по поступлению древесины не будет. Кроме того, компания намерена в 2013 году серьезно вкладываться в строительство дорог, планируя проложить до 120 километров дорожного полотна по скандинавской технологии (в текущем году показатель составил 26 километров). Также в планах компании – строительство и ремонт мостов.

Основная претензия власти в адрес «Монди СЛПК» – договорные отношения с лесозаготовителями.

- Хотелось бы, чтобы критерии на поставку балансовой древесины в объемах и ценах были более прозрачны. Чтобы каждый лесозаготовитель знал, на что он может рассчитывать, - высказал пожелание Андрей Самоделкин. На что Владимир Егоров ответил, что отдел по закупкам «Монди СЛПК» может открыть эту информацию.

В свою очередь член Совета Федерации от Коми Евгений Самойлов усомнился в справедливости взаимоотношений с заготовителями – закупочные цены «Монди», по мнению сенатора, загоняют лесников в слишком жесткие рамки. На это последовал ответ, что СЛПК, диктуя цены, опирается исключительно на рыночные условия.

Особое внимание - инвестиционным проектам леспрома. Наиболее проблемный из них – ООО «ЦентроВудКом», этот центр по безотходной лесопереработке с мощностью 750 тыс. куб. в готовой продукции в год «вот-вот» должен был заработать в Усть-Куломском районе и привести муниципалитет к процветанию.

- Из-за финансовых трудностей инвестора реализация проекта остановлена. В Минпромторг России направлены документы об исключении его из перечня приоритетных, - заявил Андрей Самоделкин.

О проблемах инвестпроектов также говорил Андрей Ярмолик, генеральный директор ООО «ПечораЭнергоРесурс», инновационного лесоперерабатывающего производства в Троицко-Печорском районе.

По словам гендиректора, вложенные в строительство 900 млн. руб. пока «лежат без движения». Тормозит проект многомесячная задержка с получением заключения государственной экспертизы. В свою очередь отсутствие этой бумаги не дает возможности оформить землю в собственность, сдать в эксплуатацию уже построенные цеха по производству клееного мебельного щита, цеха по выпуску эфирного масла из хвои, линии по производству топливных гранул мощностью 35 тыс. тонн в год. Без госэкспертизы предприятие не может также получить кредит в банке. В ответ министр Андрей Самоделкин пообещал содействие в получении столь необходимого документа.

Пока остается головной болью лесопромышленников проблема утилизации древесных отходов, «которыми все завалено на периферии». По словам главы Минпрома, с 2013 года должна заработать региональная программа по использованию отходов лесопереработки. Документ сейчас представлен на рассмотрение республиканского правительства. Планируется, что отходы и низкосортная древесина будут использоваться в коммунальной энергетике, в производстве топливных гранул и брикетов. На реализацию программы, по оценке специалистов Минпрома, потребуется 44,6 млн. рублей из бюджета республики.

Бизнес-новости Республики Коми

Министр нефти Ростам Касеми в ходе встречи с членами совета директором Общества ветеранов нефтяной промышленности, рассказывая о планах министерства нефти, заявил, что к концу выполнения 5-ой пятилетней программы развития страны (к марту 2016 года) объем добычи нефти должен быть доведен до 5,5 млн. баррелей и газа − до 1,4 млрд. куб. м в сутки и годовой объем производства нефтехимической продукции составит 100 млн. т в год, сообщает агентство «ИРИБ ньюз».

Ростам Касеми подчеркнул, что несмотря на усилия врагов Ирана, которые хотят замедлить процесс развития нефтяной промышленности страны, все проекты отрасли реализуются быстрыми темпами.

По словам министра, благодаря принятым мерам, Ирану удалось преодолеть все препятствия, возникшие в результате нефтяных санкций.

Ростам Касеми указал на улучшение ситуации в области экспорта иранской нефти.

В Центре подготовки персонала Российского морского регистра судоходства (РС) завершил свою работу учебный семинар для инспекторов РС по освидетельствованию газовозов. Тридцать пять специалистов прошли теоретическую подготовку и получили соответствующие сертификаты. Таким образом, сделан еще один шаг на пути наращивания потенциала РС в области освидетельствования судов для морской транспортировки газа.

Растущий интерес к экспорту российского газа по морю диктует необходимость дальнейшего увеличения штата специалистов РС, обладающих знаниями в области морской транспортировки газа, строительства и эксплуатации газовозов. С открытием на Сахалине в феврале 2009 г. завода по производству сжиженного природного газа (СПГ) Россия стремительно стала наращивать объем его экспорта и уже по итогам 2011 года при объеме 10,5 млн. тонн заняла 8-е место в мире по экспорту СПГ (источник: The U.S. Waterborne LNG Reports, US DOE, PFC Energy).

Открывая семинар, заместитель генерального директора РС - директор департамента классификации и развития Павел Шихов обозначил его целью закрепление позиций РС на рынке классификационных услуг в сегменте высокотехнологичных судов для перевозки СПГ и развитие потенциала РС для успешного участия в перспективных проектах по строительству газовозов. "Крупнейшие российские фрахтователи газовозов, такие как Gazprom Global LNG и ОАО "Ямал СПГ" традиционно привлекают РС к участию в своих проектах по морской транспортировке газа", - подчеркнул он в своем выступлении.

В семинаре приняли участие специалисты по корпусной, механической и электромеханической специальностям из подразделений РС в России и за рубежом. Для проведения лекций использовались современные мультимедийные средства, различные фото и видео материалы. О практическом опыте работы рассказал инженер-инспектор Представительства РС в Южной Корее П.М. Гречко, который в настоящее время ведет техническое наблюдение за строительством газовозов мембранного типа на верфи STX Offshore and Shipbuilding. Большой объем и высокая степень детализации представленного материала потребовали проведения ежедневного тестирования, результаты которого показали хороший уровень усвоения материала - более 80 %.

По окончании теоретической подготовки инспекторы пройдут стажировку для получения практических навыков освидетельствования газовозов в постройке и эксплуатации.Дополнительная информация:

Суда для транспортировки сжиженного природного газа - одно из стратегических направлений деятельности РС. В связи с этим в РС ведется активная работа по его развитию. В частности, в сентябре 2012 года РС было подписано соглашение о сотрудничестве в области проектирования газовозов для перевозки СПГ с компанией Gas Transport & Technigaz (GTT).

Текущие проекты по строительству газовозов с участием РС:

* два газовоза мембранного типа вместимостью 170 000 куб.м. в постройке в Южной Корее по заказу ОАО "Совкомфлот" для компании Gazprom Global LNG, выступающей в роли фрахтователя;

* два газовоза мембранного типа вместимостью 170 000 куб.м. в постройке в Южной Корее по заказу ОАО "Совкомфлот" для компании Shell International Trading and Shipping Company Ltd.

Перспективные проекты с участием РС:

* строительство более десяти газовозов ледового класса Arc7 в рамках проекта ОАО "Ямал СПГ" по морской транспортировке сжиженного газа с Южно-Тамбейского газоконденсатного месторождения;

* строительство судов с категорией ледового усиления Arc4 для перевозки СПГ из западного района Печорского моря (проект "Печора СПГ").

Справка:

Основанный в 1913 году, Российский морской регистр судоходства (РС) является одним из ведущих классификационных обществ. Признан Европейским Союзом. Член Международной ассоциации классификационных обществ. Деятельность РС направлена на повышение стандартов безопасности мореплавания, сведение к минимуму отрицательного воздействия результатов деятельности человека на окружающую среду посредством использования научно обоснованных оценок рисков и процедур управления рисками.

Американские авиаперевозчики были вынуждены отменить около семи с половиной тысяч внутренних и международных рейсов из-за приближающегося к побережью США урагана "Сэнди", сообщает в понедельник агентство Ассошиэйтед Пресс.

Крупнейшие американские авиакомпании, среди которых United Airlines, Delta Air Lines и American Airlines, отменили в воскресенье и понедельник все рейсы из аэропортов Нью-Йорка, Вашингтона и Филадельфии - ожидается, что именно на эти города придется основной удар стихии. Аэропорты этих городов также не будут принимать рейсы. Как отмечает издание USA Today, авиасообщение будет полностью восстановлено к вечеру вторника.

Представители авиаперевозчиков сообщают об отмене штрафов и сборов для пассажиров, которые захотят перенести полет на другое время. Ряд авиакомпаний, в частности United Airlines, обещают пассажирам выплату компенсаций в случае задержания их рейса более чем на 2 часа.

Ранее сообщалось, что в связи с приближающимся ураганом остановлено железнодорожное и автобусное сообщение между крупными городами северо-востока США. Пассажирам, купившим билеты на поезда, но решившим не ехать из-за погодных условий, компания Amtrak вернет деньги за билеты или выдаст ваучеры на будущие поездки.

По прогнозам синоптиков, наиболее сильному воздействию урагана подвергнутся штаты Нью-Йорк, Коннектикут и Пенсильвания.

Ураган в настоящее время движется со скоростью 17 километров в час в северо-восточном направлении, порывы сопутствующих ветров достигают 120 километров в час. Жертвами "Сэнди", который ранее обрушился на Кубу, Ямайку, Пуэрто-Рико и Багамы, стали уже 65 человек.

За 9 месяцев т.г. через биржевые торги реализовано древесины на 62% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Через биржевые торги ОАО "Белорусская универсальная товарная биржа" на внутреннем рынке реализовано 964,5 тыс. куб. м древесины, причем 962 тыс. куб. м из общего объема - это деловая древесина.

Всего январь-сентябрь 2012 года лесхозами на внутреннем рынке реализовано 4,72 млн. куб. м круглых лесоматериалов (102% к аналогичному периоду прошлого года), в том числе 2 млн куб. м деловой древесины, или 44% от общего объема реализации, и 2,65 млн куб. м дров, или 56% от общего объема реализации.

По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем реализации деловой древесины увеличился на 66,2 тыс. куб. м, или 103%, в том числе технологического сырья - на 106,2 тыс. куб. м, балансовой древесины - на 66 тыс. куб. м. Реализация дров увеличилась на 19,6 тыс. куб. м, или 101%.

Реализация пиломатериалов на внутреннем рынке за январь-сентябрь текущего года составила 232,4 тыс. куб. м и увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 0,6 тыс. куб. м.

НЬЮ-ЙОРКСКАЯ БИРЖА ПРИОСТАНОВИТ РАБОТУ ИЗ-ЗА УРАГАНА

Торги будут идти только в электронной форме

Нью-Йоркская фондовая биржа (NYSE Euronext) приостанавливает работу с понедельника 29 октября, в связи с чрезвычайным положением, объявленным в штате Нью-Йорк из-за урагана "Сэнди".

Как отмечается в сообщении биржи, приостанавливаются торги непосредственно на легендарной торговой площадке на Уолл-стрит, торги в электронной форме будут идти в обычном режиме.

"Мы открыты для бизнеса, и одновременно действуем сообразно тем действиям, которые предпринимают власти Нью-Йорка", - заявил исполнительный директор NYSE Euronext Данкан Нидерауэер.

Когда торги будут восстановлены на площадке биржи, пока неясно - это будет зависеть от ситуации с ураганом.

Последний раз торги на NYSE приостанавливались в экстренном порядке в 1985 году из-за урагана "Глория".

26 октября из-за приближения урагана в штате Нью-Йорк было объявлено чрезвычайное положение. 28 октября мэр города Нью-Йорк Майкл Блумберг отдал приказ эвакуировать 375 тысяч человек из потенциально опасных районов города и приостановить работу общественного транспорта, включая железнодорожное сообщение, автобусы и метро, а также отменить в понедельник занятия в школах. Ожидается, что "Сэнди" достигнет восточного побережья США в понедельник и затронет такие города как Нью-Йорк, Филадельфия, Вашингтон, Балтимор и Бостон, при этом на Нью-Йорк и Нью-Джерси должен прийтись основной удар стихии. Ранее "Сэнди" уже успел пройти над Кубой, Ямайкой и Гаити, унеся жизни нескольких десятков жителей.

Новый глобальный игрок

Масштабные планы Бразилии

Резюме: Бразильские стратеги признают, что суть и качество отношений с соседями определят их положение в XXI веке в такой же (если не большей) степени, чем двусторонние отношения с Соединенными Штатами.

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6 за 2010 год. © Council in Foreign Relationc, Inc.

За последнее десятилетие Бразилия превратилась в глобальный бренд и глобальную державу. Она занимает пятое место в мире по территории, является восьмой крупнейшей экономикой мира и одним из ведущих производителей товаров, которые нужны всем: от продуктов животноводства, овощей и минералов до воды, энергии и самолетов. Здравый смысл позволяет предположить, что теперь Бразилия готова заработать себе имя на глобальной арене, чтобы уравновесить влияние другой крупной державы по соседству – Соединенных Штатов. Подъем Бразилии совпал с относительным спадом влияния США в Латинской Америке и появлением новых центров силы в Азии. Такая динамика укрепляет основную идею бразильской внешней политики: поскольку на международной арене есть место и задачи для нового глобального игрока, Бразилия вполне может стать Mac-ом для американского PC – с соответствующими моральными идеалами и международной повесткой дня.

Устремления Бразилии подкрепляются ее впечатляющими социально-экономическими достижениями, дипломатическими успехами, а также амбициями и личными представлениями двух ее бывших президентов – Фернанду Энрике Кардозу и Луиса Инасиу Лула да Силвы. Однако попытки Бразилии оказывать влияние на широкий спектр ключевых международных вопросов могут ослабить легитимность ее усилий в таких сферах, как изменение климата, миротворческая деятельность и глобальное управление, где участие Бразилии было наиболее успешным. Бразилия не в первый раз заставляет напряженно затаить дыхание. Главное для нее сейчас – не допустить, чтобы преувеличенное представление о себе затмило нацеленность на поддержание баланса между ограничениями дома и возможностями за рубежом.

У нынешнего руководства есть шанс избежать иллюзорного стремления стать глобальной державой – с мягкими, жесткими или какими-то еще ресурсами власти – и вместо этого закрепить за страной постоянное место за международным столом. Более скромная, хотя по-прежнему амбициозная стратегия позволила бы Бразилии участвовать в формировании глобальных институтов и воздействовать на их работу, приток инвестиций изменил бы внутреннюю ситуацию: существенную нехватку вложений в человеческий капитал и инновации, а также практически полное отсутствие государства в жизни миллионов бразильцев.

Многомерная идентичность страны уже давно беспокоит американских политиков. Хотя бразильцы придерживаются консенсуса по поводу приоритетности социальной инклюзивности, у них нет единого мнения о том, как они видят самих себя. Бразилия – страна одновременно и развивающаяся, и развитая. Государство является и сильным, и слабым. Почти половина населения идентифицирует себя как черное или по крайней мере небелое. Страна граничит с 10 южноамериканскими государствами, но не считает себя латиноамериканской. Бразилия придерживается консервативных макроэкономических принципов, но проводит агрессивные социальные программы. Она может похвастаться банковским и финансовым сектором мирового уровня, третьей по величине фондовой биржей в мире, но 26% населения до сих пор живут в трущобах. Идет реализация масштабных инфраструктурных проектов в Рио-де-Жанейро, который примет чемпионат мира по футболу в 2014 г. и Олимпийские игры в 2016 г., и в том же городе в 2008 г. 4600 человек погибли в результате насилия, связанного с криминалом, наркотиками, бандами или действиями полиции.

Но Бразилия сделала выбор: постараться справиться с внутренними вызовами и новым международным положением, и Вашингтону придется принять появившуюся по соседству новую державу и осознать, что она определяет себя в глобальном контексте.

Большие ожидания

Ажиотаж вокруг Бразилии в значительной мере связан с ее экономическими достижениями и природными ресурсами. Макроэкономическая стабильность, регулируемая инфляция, плавающий курс валюты, контролируемый объем долга, достаточные долларовые резервы, быстрый рост и стабильный политический климат позволили Бразилии стремительно превратиться в глобальном восприятии из еще одной латиноамериканской страны-должника в экономический локомотив. Шумиха вокруг потенциала Бразилии набрала силу после 2003 г., когда Goldman Sachs ввел термин «БРИК» для четырех развивающихся рынков – Бразилии, России, Индии и Китая, на долю которых к 2020 г. будет приходиться почти половина мирового ВВП. Бразилия воспользовалась новым термином, чтобы сделать более значительной свою роль в решении различных вопросов: от борьбы с глобальным потеплением и продовольственной безопасности до мировой торговли.

Бразильцы объединились вокруг «материального базиса для консенсуса», как выразился один бразильский социолог, – согласия вкладывать прибыли государства в людей, оказавшихся на обочине. Эти вложения привели к быстрому росту потребительского класса, который, однако, до сих пор не имеет гражданских прав и адекватного образования. Такие инициативы, как Bolsa Familia – программа выплаты семейных пособий при условии посещения школы и регулярных медицинских осмотров детей; субсидирование кредитов на жилье и повышение минимальной зарплаты позволили с 2003 г. снизить бедность почти на 24%. Бразилия по-прежнему занимает третье место в Латинской Америке по уровню неравенства, но за последние восемь лет 13 млн бразильцев смогли выбраться из бедности, а 12 млн – из нищеты. На сегодняшний день богатые отдали небольшую часть своего состояния и, возможно, отдадут больше посредством отлаженной – что нехарактерно для Латинской Америки и большей части развивающегося мира, – хотя по-прежнему регрессивной системы налогообложения. Впечатляющие успехи Бразилии в социальной сфере вызывают зависть других стран развивающегося мира, а сама Бразилия превратилась в лабораторию и модель глобализации с социальным сознанием.

Готовность к международному плаванию

До конца XX столетия внешняя политика Бразилии основывалась на четырех принципах: защита обширных территорий, консолидация и укрепление республики, недопущение или урегулирование конфликтов с соседями и поддержание отстраненных, но теплых отношений с Соединенными Штатами. Бразилия, одно из государств-основателей Лиги Наций и ООН, направляла войска, чтобы воевать вместе с союзниками в годы Второй мировой войны, но никогда не стремилась доминировать в Латинской Америке. В период правления военных в 1960-е, 1970-е и 1980-е гг. Бразилия успешно позиционировала себя как ведущая неприсоединившаяся страна и непостоянный и отнюдь не близкий партнер США.

В 1990-е гг. Бразилия отказалась от своей традиционной отстраненности. Успехи на внутреннем фронте в сочетании с радикальными изменениями в глобальной политике и экономике создали новый исторический курс, который воплотился в период правления Лулы, так что бразильцы попросили объяснить, почему их страна столь вездесуща на мировой арене. Эта новая идея напоминает доктрину «явного предназначения» в Америке XIX века, но с бразильскими нюансами. Без кровопролития и аннексий Бразилии удалось консолидировать многонациональную и многорасовую демократию, стабилизировать сильную рыночную экономику и взрастить многомиллионный средний класс. Бразильцы, представляющие разные этнические группы и разные слои общества, уверены, что эти достижения дают их стране право считаться глобальной державой и вести себя соответствующим образом.

Более уверенная в себе Бразилия начала проводить наступательную и полномасштабную внешнюю политику. Она намерена обеспечить себе постоянное место в расширенном Совете Безопасности ООН, организовать крупные и мелкие развивающиеся страны в более мощную коалицию в рамках торговых переговоров Дохийского раунда и в последнее время расширить права голоса для себя и других во Всемирном банке и Международном валютном фонде.

Бразилия также имеет влияние на переговорах по изменению климата. У страны очень благоприятный с точки зрения выбросов энергобаланс, кроме того, на ее территории расположены около 60% лесов Амазонии. В то же время вырубка лесов в Бразилии – существенный фактор, влияющий на парниковые газы. Страна – лидер по доступности препаратов от ВИЧ/СПИДа для бедных. Кроме того, она возглавляла миротворческую миссию ООН на Гаити с 2004 года. После того как в результате землетрясения на Гаити погиб 21 бразилец – это самые большие потери бразильских войск за рубежом со времен Второй мировой войны, – страна сделала взнос в размере 19 млн долларов в ООН, объявила о выделении 205 млн долларов помощи Гаити и пообещала направить дополнительно 1300 спасателей. Бразильские военнослужащие участвуют в миссиях ООН в Либерии, ЦАР, Кот-д’Ивуаре, Восточном Тиморе и в других миротворческих операциях. При этом, учитывая коммерческие и дипломатические интересы, Бразилия преимущественно хранила молчание по конфликтам в Мьянме (Бирме), Судане и Зимбабве.

Несмотря на партнерство по БРИК, Бразилия отлично осознает, что рыночная сила Китая и его заинтересованность в ресурсах – это палка о двух концах. Сегодня КНР – крупнейший источник иностранных инвестиций для Бразилии, средства вкладываются в порты, железные дороги, атомные электростанции, железо, сталь и нефть. Китай стал самым большим рынком экспорта для бразильской сои, нефти и железа, и одновременно основным конкурентом, когда дело касается производимых товаров и ресурсов Африки. После многих лет молчания Бразилия в 2010 г. присоединилась к другим странам G20, включая Индию, Россию и США, и призвала Пекин ввести плавающий курс юаня.

При Лула да Силве Бразилия добилась успеха в повестке Юг–Юг в ближнем и дальнем зарубежье. На этом направлении страна продвигала идеи панидеологической интеграции Южной Америки и начала формировать широкую коалицию и укреплять диалог с Индией и ЮАР. Бразилия вкладывала крупные средства в Африку, особенно в португалоговорящие страны и государства, богатые ресурсами. МИД Бразилии открыл 16 новых посольств на континенте за 16 лет. Правительство Лула да Силвы ссылалось на экономическую мощь и многонациональное население (10 млн бразильцев являются выходцами с Ближнего Востока), объясняя ряд статусных и обусловленных коммерческими интересами президентских визитов в Израиль, на Западный берег и в Иорданию. Лула подчеркивал потенциал Бразилии как посредника на переговорах между израильтянами и палестинцами. Поскольку поездки не дали существенных дипломатических результатов, приоритетом визитов, по-видимому, было продвижение коммерческих интересов.

Персидская игра Лула да Силвы

Предложенная в 2008 г. Лулой да Силва и министром иностранных дел Селсу Аморимом альтернатива санкциям ООН против Ирана была, возможно, самым противоречивым – а для некоторых необъяснимым – примером новых международных амбиций Бразилии. Вместе с Турцией Бразилия пыталась возродить инициативу, впервые предложенную администрацией Обамы. Речь шла о том, чтобы убедить Иран отправлять уран для обогащения за границу. После нескольких месяцев переговоров, включавших непростые консультации с Соединенными Штатами, Бразилия и Турция добились соглашения, официальную декларацию подписали министр иностранных дел Турции Ахмет Давутоглу, его иранский коллега Манучехр Моттаки и Аморим.

Наутро после объявления о соглашении госсекретарь США Хиллари Клинтон сообщила, что Китай и Россия, которые, как ожидала Бразилия, будут против санкций, поддержали предложенную Вашингтоном резолюцию. Позже Клинтон назвала шаг Бразилии и Турции маневром с целью отложить введение санкций ООН. Обе эти страны, которые в тот период имели статус непостоянных членов Совета Безопасности, проголосовали против резолюции. После внутренних дебатов и состоявшихся в последний момент телефонных переговоров между Вашингтоном и Бразилиа, а также Бразилиа и Тегераном, Бразилия впервые проголосовала в Совете Безопасности против Соединенных Штатов. Хотя соглашение могло бы послужить шагом к укреплению доверия между США и Ираном, администрация Обамы полностью отвергла инициативу Бразилии.

Реакция в стране была даже более жесткой, чем за рубежом. Бразильская элита и СМИ резко отреагировали на кадры, на которых Лула обнимал и обменивался рукопожатиями с иранским президентом Махмудом Ахмадинежадом, когда два лидера отмечали подписание официальной декларации. Провал дипломатического гамбита грозил привести к изоляции Бразилии от крупных держав по одному из ключевых вопросов международной безопасности. Критики заявляли, что Лула растратил дипломатический капитал и престиж, который страна накапливала 20 лет, позиционируя себя как независимого, влиятельного и ответственного международного игрока.

У Бразилии было множество мотивов – исторических и геополитических – для вмешательства в ядерную проблему Ирана. Опыт подготовки к войне в Ираке заставил ее задуматься об иранской стратегии США.

Аморим, в то время постоянный представитель Бразилии при ООН, также являлся председателем комитета по санкциям против Ирака и считал санкции первым шагом на опасном пути к применению военной силы. На посту главы МИДа Аморим стремился позиционировать Бразилию как мост между Западом и Тегераном, чтобы таким образом сделать свою страну доверенным лицом и надежным посредником. Соглашение по ядерному топливу принесло бы успех бразильцам по ряду аспектов: недопущение милитаризации ядерной программы Ирана; вызов фундаментальному представлению Вашингтона о том, что санкции ведут к более серьезным переговорам; укрепление морального авторитета Бразилии как единственного члена БРИК, не являющегося ядерной державой; подтверждение позиции МИДа, что старые правила управления международными институтами – на уровне Совета Безопасности или в рамках режима ядерного нераспространения – необходимо обновить, учитывая появление новых держав, начиная с самой Бразилии.

Лула и Аморим проецировали ядерную историю Бразилии на Иран и считали, что их страна имеет уникальную возможность убедить Тегеран придерживаться контролируемой мирной ядерной программы с гражданскими целями. Бразилия пыталась разрабатывать ядерную программу в 1970-х гг., но эти усилия были остановлены угрозой американских санкций. С точки зрения генералов, руководивших программой, и экспертов по обороне, продвигавших ее, бомба должна была дать преимущество в соперничестве с Аргентиной и обеспечить международный престиж. Однако переход Бразилии к демократии изменил ее ядерные расчеты. К 1967 г. Бразилия подписала Договор Тлателолько, который обязывал Бразилию и Аргентину придерживаться мирной ядерной программы и создать программу двусторонних инспекций. Конституция Бразилии (1988) запрещала иметь ядерное оружие, а в 1998 г. Бразилия подписала Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО). Страна отбросила свое авторитарное прошлое, добровольно отказалась от секретных ядерных разработок, перешла от конфронтации со своим соседом к сотрудничеству и присоединилась к режиму нераспространения. Для Лула да Силвы и его внешнеполитической команды эта история означала, что при правильных дипломатических шагах Иран можно было бы убедить пойти по тому же пути.

Возможно, главным стратегическим обоснованием стремления Бразилии позиционировать себя как дипломатического посредника была статья 4 ДНЯО, которая закрепляет право всех участников Договора «развивать исследования, производство и использование ядерной энергии в мирных целях». Бразилия занимает шестое место в мире по запасам урана (209 тыс. тонн), и в результате дальнейших разведочных работ это количество может увеличиться втрое. По данным Международного энергетического агентства, в ближайшие 20 лет мировое потребление электричества, произведенного на АЭС, почти удвоится. В Бразилии работают два ядерных реактора, третий введут в эксплуатацию в 2015 г., разрабатываются планы строительства четырех дополнительных реакторов к 2030 году. Бразилия по-прежнему отправляет большую часть своего урана для обогащения за границу (в Канаду и Европу). После завершения третьего реактора у нее появятся мощности для независимого обогащения урана, что позволит начать экспорт обогащенного урана. Поэтому неудивительно, что бразильская доктрина национальной безопасности определяет атомную энергетику как одну из трех стратегических сфер национальной обороны. Выступление против санкций по Ирану и попытки убедить его – по крайней мере в принципе – отправлять топливо за границу для обогащения под контролем МАГАТЭ вполне могли отражать стремление обеспечить себе рынок в будущем.

Успешное соглашение могло бы также показать бразильцам, испытывающим ностальгию по бомбе, что морального авторитета и дипломатической силы Бразилии достаточно для поддержания международного престижа. Но вместо этого вновь активизировались дебаты о том, пошел ли отказ от ядерного оружия на пользу стратегическим интересам страны. Националистические чувства и левых, и правых объединила изначальная несправедливость ДНЯО. Преимущества, которые Индия, Пакистан, Израиль и Северная Корея получили, оставаясь за рамками режима нераспространения, вызвали досаду и разочарование – без бомбы Бразилия никогда не сможет войти в клуб мировых держав по-настоящему первого порядка. Конституционных и международных обязательств, в соответствии с которыми действует Бразилия, может быть достаточно, чтобы полемика по поводу бомбы осталась на уровне разговоров. Но раздражение, связанное с неэффективностью и неравенством существующего режима нераспространения, а также растущая решимость его реформировать будут характерными чертами новой Бразилии.

Богатые ресурсы, нужные товары

Несмотря на провал иранского соглашения и ущерб, нанесенный имиджу, Бразилия продолжит играть весомую роль на международной арене. Изменение климата стало той сферой, где Бразилия смогла конвертировать свои технологии чистой энергии и экологическую добросовестность в значимый международный голос. Климатическая стратегия Бразилии продолжает развиваться: хотя вырубка лесов Амазонии способствовала глобальному потеплению, энергоснабжение страны на 40% обеспечивается возобновляемыми источниками. Доля бразильцев, которые считают экологию своей главной заботой, увеличилась более чем в два раза с 2002 по 2007 гг. – до 85%, и это самый высокий показатель в мире. Бразильское правительство продолжает защищать свой суверенитет над Амазонией и до недавнего времени отказывалось даже обсуждать вопрос о вырубке лесов на международных встречах по проблемам климата. Но изменения в общественном мнении дали возможность внести ответственное управление Амазонией в бразильскую повестку дня.

Национальный план Бразилии по изменению климата ставит цели остановить чистую потерю лесного покрова к 2015 г. и сократить средний уровень вырубки лесов на 70% до 2017 года. Бразильский банк национального развития управляет международным фондом в 1 млрд долларов по финансированию сохранения и устойчивого развития Амазонии. Бразилия взяла на себя обязательства сократить выбросы парниковых газов на 36–39% к 2020 г. и предложила себя в качестве представителя и посредника на переговорах по климату с развивающимся миром. Хотя Копенгагенское соглашение является лишь скромным шагом вперед в борьбе с изменением климата, участие Бразилии и ее готовность к компромиссам доказали, насколько серьезно она относится к этому вопросу.

В ближайшие годы Бразилия будет играть важную роль в обеспечении мировой продовольственной безопасности. Пастбища занимают почти четверть территории, а 150 млн акров пахотных земель не возделываются, что дает огромный потенциал для увеличения сельхозпроизводства в стране, которая уже сегодня является четвертым крупнейшим экспортером продовольствия в мире. Также она крупнейший производитель сахарного тростника, кофе и говядины. Хотя Китай и Индия опережают ее по производству пшеницы, риса и кукурузы, рост сельскохозяйственного ВВП в Бразилии в 2000–2007 гг. превысил показатели обеих этих стран, а также средний мировой уровень. Однако в Бразилии сосуществуют изобилие и нужда. Программа «Нулевой голод», начатая в 2003 г., и другие инициативы помогли уменьшить число людей, страдающих от голода, на 28%. Эти улучшения, а также технологические успехи в адаптации массового сельхозпроизводства для тропических условий, позволили стать ориентиром и моделью для программ продовольственной безопасности в Африке и Латинской Америке.

На долю Бразилии приходится 18% доступных мировых запасов пресной воды – благодаря ее многочисленным рекам, озерам и подземным водам. ГЭС вырабатывают 40% энергии. Хотя мировой рынок воды пока еще только развивается, прогнозируемые засухи и растущий спрос могут превратить воду в один из самых ценных и дефицитных ресурсов в мире. Доступ к воде для самих бразильцев остается неудовлетворительным – из 28 млн сельских жителей только 2,5 млн имеют водопровод. Тем не менее прогнозы ООН о том, что изменение климата может привести к вооруженным конфликтам из-за воды, дают Бразилии возможность конвертировать этот дефицитный ресурс в инструмент влияния далеко за пределами своих границ.

Сегодня Бразилия готовится к притоку средств еще из одного источника – нефтяного. В 2007 г. крупные запасы нефти были обнаружены в 150 милях от южного побережья, на глубине 16 тыс. футов ниже уровня моря и под слоем нестабильной соли толщиной более чем в одну милю – так называемые подсолевые запасы. Благодаря этому открытию страна может подняться на восьмое место по запасам нефти в мире с нынешнего 24-го и получить миллиарды нефтедолларов. Бразильская нефтяная компания с государственным участием Petrobras, которая уже является крупным международным игроком и работает в 27 странах, планирует к 2020 г. производить 5,4 млн баррелей нефти в день.

Извлечение этой нефти стало еще более дорогостоящим и сложным после разлива нефти на платформе Deepwater Horizon в Мексиканском заливе в 2010 году. Репутация Petrobras как специалиста по глубоководной разведке и добыче нефти основывается на ее уникальных программах безопасности и охраны окружающей среды. Однако страховые взносы для глубоководных скважин выросли на 50%, а бразильская технология ликвидации разлива нефти, аналогичная использованной на Deepwater Horizon, требует дополнительных вложений. Стоимость превращения подсолевых залежей нефти в доходы для финансирования инфраструктуры, образования и социальных расходов существенно увеличилась с момента их открытия.

Несмотря на голоса немногочисленных критиков, поднимающих тему экологических последствий «большой нефти», Бразилия делает серьезную ставку на нефть, которая поможет решить внутренние проблемы. Petrobras, вероятно, сможет привлечь 224 млрд долларов пятилетних инвестиций за счет предложения акций этой осенью. Новые правовые нормы по подсолевым залежам нефти, принятые при участии нынешнего президента Дилмы Русеф, которая была министром энергетики и руководителем аппарата Лула да Силвы, увеличат контроль государства над новыми ресурсами, на смену модели иностранных инвестиций на основе концессий придет новая схема распределения доходов нового объединения – Petrosal. По закону, 50% государственной доли в доходах Petrosal пойдут на финансирование образования в научно-техническом секторе. Некоторые бразильцы – интеллектуалы, представители движения «зеленых» и неправительственных организаций – вполне справедливо предупреждают об угрозах коррупции, политизации и экологических последствиях того, что нефть окажется в центре бразильской модели развития. Однако гораздо более влиятельные политические и экономические деятели утверждают, что на фоне острых структурных проблем – бедности, неравенства, плохого образования и инфраструктуры – как прямые, так и опосредованные преимущества нефтяного бума становятся вполне привлекательными.

Внутренние проблемы

Бразилия уже начала заниматься некоторыми из своих извечных проблем. В 2001 г. неравенство впервые стало сокращаться; в период с 2003 по 2008 гг. 10% бразильцев смогли выбраться из бедности; большая часть населения сегодня принадлежит к нижней части среднего класса, и Бразилии удалось пережить глобальный финансовый кризис-2008 лучше, чем многим. Инвестиции в инфраструктуру выросли: сооружаемые в настоящее время промышленный комплекс Суапе на северо-востоке и Межокеаническая автотрасса в 1600 миль, которая свяжет восточную Бразилию с Перу, – лишь два показательных примера.

Тем не менее Бразилия до сих пор занимает 10-е место в мире по неравенству, и более четверти бразильцев живут ниже черты бедности. Хотя благодаря программе Bolsa Familia практически все дети школьного возраста пришли в классы, качество образования остается очень низким, по уровню начального образования Бразилия находится на 119-м месте в международном рейтинге. В исследовании, проведенном Организацией экономического сотрудничества и развития, бразильские школьники заняли 54-е место из 57 по математике (опередив только Тунис, Катар и Киргизию) и 48-е место из 61 по чтению.

Создание возможностей для бедных присоединиться к профессиональным и технократическим трудовым ресурсам будет означать, как долгое время утверждали сами бразильцы, реорганизацию парадоксально замкнутой системы государственного образования. Сейчас государство тратит огромные средства на высшее образование, выделяя деньги государственным университетам, от чего в основном выигрывают студенты, которые могли позволить себе частное обучение в первые годы и оказались лучше подготовлены к сдаче жестких квалификационных экзаменов.

Транснациональные и бразильские компании, стремящиеся получить прибыль от экономического бума в стране, уже давно ведут подготовку кадров напрямую и конкурируют друг с другом за немногочисленных специалистов-инженеров. Несомненно, сегодня Бразилия получает отдачу от инвестиций в науку и технологии, которые были сделаны военным правительством в 1960-х и 1970-х гг. – Embrapa (инновации в сельском хозяйстве), Embraer (бразильский авиапроизводитель мирового уровня) и Petrobras – три основных примера. Международная конкурентоспособность Бразилии сейчас зависит от политического решения расходовать государственные ресурсы на трансформацию нижнего класса и нижней части среднего класса – бразильцев, которые совсем недавно стали потребителями – в грамотных производителей в экономике, в значительной степени основанной на знаниях.

Кроме того, жизнь многих бразильских городов по-прежнему омрачает насилие и отсутствие безопасности. Северо-восточный регион, исторически наименее развитый экономически и наиболее нестабильный политически, имеет самые высокие темпы экономического роста в стране. При этом здесь зафиксирован самый высокий уровень убийств. Хотя некоторые жалуются, что правительство вторгается во все сферы жизни, в бразильских фавелах – трущобах, простирающихся на огромные расстояния вокруг крупных городов – государство отсутствует или рассматривается как угроза.

В Рио-де-Жанейро более миллиона человек (почти пятая часть населения) живут в фавелах. Многие из этих районов – некоторые новые, другие существуют десятилетиями – сегодня управляются бандами. Легкий доступ к оружию способствует высокому уровню насилия. В Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро ежегодно происходит более тысячи так называемых «убийств из сопротивления», совершенных полицейскими в целях самообороны. Семь фавел удалось утихомирить, после того как Рио получил право на проведение Олимпиады-2016. Наведение порядка подразумевает размещение правоохранительных сил и вооруженные рейды, а также обеспечение базовыми товарами и услугами, включая воду и санитарную инфраструктуру, транспортное сообщение, освещение улиц, медицинские и образовательные учреждения, интернет и обновление домов. Это лишь начало агрессивной программы по захвату и обеспечению безопасности в 40 фавелах, окружающих Рио. Но решение проблем фавел – среди которых слабые институты, незаконная экономическая деятельность и бедность – требует гораздо большего, чем временное умиротворение и размещение органов правопорядка. Неуправляемость фавел, несмотря на многолетнюю государственную политику, направленную на изменение ситуации, постоянно напоминает о том, что здоровье и легитимность бразильской демократии зависит от выполнения пока еще иллюзорных обещаний, данных миллионам, живущим в трущобах.

Кроме солнца, самбы и футбола

Соединенные Штаты больше не являются единственной державой, отвечающей за преодоление кризисов, обеспечение безопасности и определение программы развития для Латинской Америки. Многие американцы до сих пор придерживаются примитивной и некорректной точки зрения, что Бразилия должна вести себя как латиноамериканская страна. Вашингтону нужно понять, что бразильцы в меньшей степени считают себя латиноамериканцами, а в первую очередь бразильцами, в которых соединилась культура Африки, Европы, Ближнего Востока, Азии и местных коренных народов. Бразильские стратеги признают, что суть и качество отношений с соседями определят их положение в XXI веке в такой же (если не большей) степени, чем двусторонние отношения с Соединенными Штатами.

Бразилия привносит огромный исторический контекст в свои отношения с США. Многие бразильцы, ставшие совершеннолетними в период политической борьбы за свержение генералов, руководивших страной в 1960-е, 1970-е и 1980-е гг., воспринимали Америку как препятствие для бразильской демократии, а сейчас они возглавляют ключевые политические партии, социальные движения, государственные институты и компании. Даже бразильцы, имеющие тесные связи с Америкой, разделяют мнение, что страна не получит особой пользы от альянса старого образца с Вашингтоном.

Несмотря на вполне реальные идеологические различия во внешней политике, Кардозу и Лула да Силва отдалили Бразилию от программы Соединенных Штатов по Латинской Америке. В 1990-е, когда Латинская Америка в основном следовала рекомендациям Вашингтона, включавшим свободную торговлю, демократию и борьбу с наркотиками, правительство Кардозу отказалось участвовать в «Плане Колумбия», предложенном администрацией Клинтона, не поддержало идею зоны свободной торговли двух Америк, выступило против эмбарго США в отношении Кубы и попытки свержения Уго Чавеса в Венесуэле в 2002 г., которая первоначально была одобрена в Белом доме.

Как и Кардозу, Лула да Силва старался дистанцироваться от США по региональным вопросам, давая при этом добро на создание ряда региональных институтов, включая МЕРКОСУР, Союз южноамериканских наций, Южноамериканский совет по обороне и, совсем недавно, Сообщество латиноамериканских и карибских государств. Но когда наркотики и насилие стали проблемой и для самой Бразилии, да Силва предоставил разведданные и другую поддержку правительству Альваро Урибе в Колумбии. Тем не менее Бразилия осудила продление и расширение американского присутствия на военных базах в Колумбии, выступила против переворота в Гондурасе и решения США не поддерживать возвращение свергнутого президента к власти, а также подталкивала Вашингтон к снятию эмбарго в отношении Кубы.

Независимо от того, в какой степени правительство Русеф будет солидаризироваться с политикой Соединенных Штатов в регионе или дистанцироваться от нее, первостепенное значение имеет постоянное расширение собственных интересов Бразилии в Латинской Америке. Помимо исторических и коммерческих связей с Аргентиной или политической и экономической гегемонии в Парагвае, коммерческое и финансовое участие Бразилии в экономике соседей увеличивается. С 2000 по 2009 гг. торговля со странами МЕРКОСУР возросла на 86%, с Андским сообществом – на 253%, а с Мексикой – на 121%. Бразильские глобальные компании, часто имеющие преференции при финансировании со стороны Бразильского банка развития, превратились во влиятельных участников инфраструктурных проектов в регионе – включая инвестиции в добывающий и нефтяной сектор Колумбии, модернизацию нефтеперерабатывающей отрасли и сооружение дорог в Перу, а также транзит, строительство, добычу нефти и выращивание сои в Венесуэле. В отличие от Чавеса, который тратит нефтяные богатства преимущественно на политические и идеологические цели, Бразилия конвертирует свои инвестиции и экономические успехи в Латинской Америке в мировое влияние.

Отсутствие четких экономических норм в соседних с Бразилией странах создает плодотворную почву для распространения организованных преступных групп, а также трафика людей, оружия, наркотиков и другой контрабанды. Осознавая огромные проблемы там, Бразилия недавно начала строить специальную сеть военных баз вдоль своих границ протяженностью 9 тыс. миль.

Конкуренция за дипломатическое и политическое влияние в Латинской Америке только начинается. Архитекторы внешней политики Лула да Силвы и Русеф утверждают, что интересы Бразилии в Латинской Америке неминуемо приведут к соперничеству с США, хотя и не очень острому. На протяжении десятилетий представления о регионе создавали в основном ориентированные на Соединенные Штаты элиты, поэтому теперь Вашингтон вынужден в срочном порядке знакомиться с серьезно изменившимися реалиями.

Латиноамериканские правительства сегодня в первую очередь несут ответственность перед новым электоратом – бедными, рабочим классом, новым средним классом, группами коренных жителей, социальными движениями, а не перед Вашингтоном. Близкое соседство и собственные интересы заставили новую Бразилию научиться жить в изменившихся политических условиях.

Вряд ли Бразилия или США добьются успеха в дипломатическом доминировании в Латинской Америке. Старые многосторонние институты, такие как Организация американских государств, пытаются восстановиться после перекосов гегемонии Соединенных Штатов, а также двойственности и даже прямых вызовов со стороны некоторых стран-членов. Не демонстрируя в открытую желание лидировать в региональных институтах, что могло бы вызвать антибразильские настроения, Бразилия осторожно пытается максимизировать свои интересы и минимизировать конфликты.

По некоторым вопросам конфликты между США и Бразилией никуда не денутся. Но в целом Бразилия не настроена ни антиамерикански, ни проамерикански. Например, бросая вызов Соединенным Штатам по вопросам о Гондурасе, Колумбии и Иране, она одновременно вела переговоры о первом с 1977 г. соглашении по военному сотрудничеству, вместе с администрацией Обамы работала над разрешением конфликта вокруг хлопкового рынка и созданием открытого канала для взаимодействия в сфере изменения климата и международных экономических институтов.

Двусторонние отношения, скорее всего, будут и дальше находиться в неопределенном состоянии – ни вражды, ни дружбы. Правительства Обамы и Лула да Силвы ввели термин «глобальный партнерский диалог» – немного расплывчатая форма признания определенной заинтересованности в сооружении лесов вокруг строящегося дома. Упущенные возможности и неоднозначные сигналы по иранскому эпизоду отражают стратегические разногласия. Однако глобальные вопросы обеспечивают благоприятную почву для сотрудничества, особенно в сфере изменения климата, в рамках G20 и через скромные совместные усилия по преодолению бедности и лечению инфекционных заболеваний на Гаити и в Африке.

Самым серьезным испытанием для нового президента станет необходимость сочетать амбициозные внутренние планы с сохранением позиции Бразилии на международной арене. На самом деле Бразилия находится среди мировых держав в выгодном положении: она может позволить себе модернизацию обороны и системы безопасности и при этом не столкнется со сложной дилеммой – пушки или масло. Чтобы существенно увеличить инвестиции в людей – на чем основан новый общественный договор, – Бразилии, вполне вероятно, придется умерить амбиции относительно глобального лидерства в ближайшей перспективе. В конечном итоге результат может быть одинаковым: сильная, уверенная в себе Бразилия, которая вносит значительный вклад в мир и процветание не только на региональном, но и на глобальном уровне. Возможно, единственный и самый важный способ, которым США могут повлиять на бразильскую внешнюю политику, – это дать понять на словах и на деле, что Вашингтон не считает подъем Бразилии игрой с нулевой суммой, угрожающей американским интересам, а воспринимает это как появление не совсем привычного, хотя иногда очень необходимого глобального партнера.

Джулия Свейг – старший научный сотрудник и директор по изучению Латинской Америки, а также Глобальной бразильской инициативы в Совете по международным отношениям. Она является автором книги «Дружественный огонь: теряя друзей и заводя врагов в антиамериканский век».

Бразилия. ЛатАмерика > Госбюджет, налоги, цены > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735522 Джулия Свейг

Южноафриканский ренессанс

Как ЮАР выходит на глобальную арену

Резюме: Кейптаун исходит из того, что перемещение центра силы мирового развития открывает перед страной уникальную возможность резко увеличить свой вес на международной арене, став не только региональной державой, но и государством, способным воздействовать на глобальный порядок.

Люди, даже в самой Африке, редко отдают себе отчет в том, насколько она велика. Площадь континента – 30 млн кв. км, что больше территорий США, Западной Европы, Индии, Китая и Аргентины вместе взятых. Там живет около миллиарда человек, и взрывной рост населения продолжается.

Долгое время наука отказывалась признать существование отдельной африканской цивилизации. Вместе с тем трудно не заметить, что Африку южнее Сахары, при всей ее расово-этнической пестроте, объединяет не только общая судьба, но и множество совпадающих культурных признаков. Первым на это обратил внимание Фернан Бродель. Еще более смело и отчетливо высказался Самьюэл Хантингтон: «По всей Африке пока сильно самоопределение в соответствии с племенной идентичностью, но среди африканцев быстро возрастает чувство общей идентичности, и, по-видимому, Африка южнее Сахары может стать отдельной цивилизацией».

В качестве претендентов на роль стержневых государств этой цивилизации Хантингтон называл Нигерию и Южную Африку, отдавая явное предпочтение второй. Он перечисляет достижения ЮАР: мирный переход от апартеида, промышленный потенциал, высокий уровень экономического развития по сравнению с другими африканскими странами, военная мощь, природные ресурсы и система политического управления с участием белых и чернокожих. «Все это делает Южно-Африканскую Республику явным лидером Южной Африки, вероятным лидером англоязычной Африки и возможным лидером всей Африки ниже Сахары», – делает вывод Хантингтон. Полтора десятилетия, прошедшие после выхода в свет «Столкновения цивилизаций», подтверждают эту мысль.

В апреле 2011 г. – с присоединением Южной Африки – БРИК превратился в БРИКС. У России, равно как и у Бразилии, Индии и Китая, появился новый партнер и союзник. Но много ли мы знаем о нем, кроме нескольких историй, почерпнутых из авантюрных романов Луи Буссенара, или того, что в ЮАР состоялся чемпионат мира по футболу 2010 года?

Лидер африканской экономики: сильные и слабые стороны

Современная ЮАР все более открыто позиционирует себя как континентального лидера. И имеет на то основания. У страны самая крупная и развитая экономика в Африке. Объем ВВП в 2010 г. достиг 354 млрд долларов. Государственные расходы составляют 31,5% от ВВП. Темпы роста относительно низки по меркам крупных развивающихся экономик. При президенте Табо Мбеки ВНП в 1995–2005 гг. рос на 3,5% в год, а в последующие два года – на 4,5%. Ежегодно создавалось около 300 тыс. новых рабочих мест в легальном секторе экономики и еще около 200 тыс. – в «сером». Экономический кризис замедлил рост: в 2008 г. – 3,7%, в 2009-м – 1,8%, в 2010-м – 3%, в 2011 г. – примерно 3,5%.

Своим опережающим развитием ЮАР во многом обязана природным ресурсам. Разведанные запасы оцениваются в 2,5 трлн долларов, и хватит их больше чем на столетие. Для разработки стратегического сырья учреждена Государственная добывающая компания. Больше 30% экспорта приходится на горнодобывающую промышленность, в которой занято 2,9% экономически активного населения. Активно добываются марганец, металлы платиновой группы, золото, хромиты, алюминоглюкаты, ванадий, цирконий. На территории страны сосредоточены крупные запасы алмазов (все еще не растраченные), асбеста, никеля, свинца, урана, угля. В стоимостном выражении главный экспортный продукт – платина. Основные статьи импорта – нефть, продовольствие, продукция химической промышленности. Высокие цены на сырье подняли в посткризисные годы добывающую промышленность, как и всю экономику. Южная Африка на 39-м месте в рейтинге журнала Forbes по удобству ведения бизнеса (Россия – на 86-м), хотя в ЮАР установлен относительно высокий подоходный налог (до 40% в зависимости от уровня дохода). Непрестанные слухи о возможной национализации предприятий отрасли и усилении ее регулирования государством притормаживают поступление новых инвестиций. Торговый баланс сводится с небольшим дефицитом.

Страна электрифицирована на 81% – ощутимый прогресс по сравнению с 2000 г., когда этот показатель составлял 63%. Растет туризм, в 2010 г. ЮАР посетили 7,3 млн туристов, на миллион больше, чем годом раньше. Страна обеспечивает свои внутренние продовольственные потребности, является одним из ведущих экспортеров сельхозпродукции. Доля сельского хозяйства составляет 35–40% всего экспорта. Успехи этого сектора далеко не в последнюю очередь объясняются тем, что крупные фермерские хозяйства остались во владении семей африканеров, занятых земледелием на протяжении многих поколений, в отличие, скажем, от соседней Зимбабве, где белые землю потеряли, что имело следствием голод. Считается, что белые владеют 80% сельскохозяйственных угодий, но эта цифра не учитывает территорию бывших бантустанов, где большая часть земли находится в «традиционном пользовании» общин и ведении вождей. Конституция подтвердила принцип частной собственности, в том числе и на землю. При этом правительство поставило цель к 2014 г. перераспределить в пользу чернокожего населения 30% товарных ферм, что заставляет оппозицию говорить об угрозе «зимбабвизации» Южной Африки.

Уровень жизни по африканским меркам весьма высок. По доходу на душу населения, рассчитанному по паритету покупательной способности, ЮАР занимает 78-е место на планете (Россия – 53-е), согласно методике МВФ, и 65-е – согласно подсчетам Всемирного банка. Более высокий средний уровень жизни в Африке был зафиксирован только на курортном острове Маврикий и – до недавнего времени – в дореволюционной Ливии. Страна урбанизирована: 61% – жители городов. 93% населения в 2010 г. пользовались мобильными телефонами. Демографическая структура расценивается как относительно благоприятная, если иметь в виду, что число людей трудоспособного возраста значительно превышает количество зависящих от них детей и стариков. Рождаемость среди белых начала падать еще в 1950–1960-е гг., а среди африканцев – в 1970–1980-е гг., опустившись к моменту обретения независимости до 2,5 ребенка на одну женщину, что немного выше уровня простого воспроизводства. Население растет менее чем на 1% в год, причем рост постоянно замедляется.

Но и социальные проблемы обострены до предела. Национальная комиссия планирования (совещательный орган, состоящий из 26 наиболее видных экспертов, назначенных президентом), констатируя успехи независимого развития, называет главные пороки социально-экономической модели. Безработица, низкие стандарты образования для чернокожих, недостаточное развитие инфраструктуры. Кумовство не дает бедным воспользоваться плодами развития, экономика слишком зависит от добычи сырья, малоэффективная система здравоохранения не позволяет справиться с эпидемиями, общественные службы развиты слабо и неравномерно, широко распространена коррупция, общество остается разделенным. Ситуация с занятостью близка к катастрофе, безработица остается на очень высоком уровне – от 25 до 43% в зависимости от методики подсчета (65% работающего населения в 2008 г. было занято в сфере услуг, 26% – в промышленности, 9% – в сельском хозяйстве).

Уровень социального расслоения в ЮАР – один из самых высоких в мире. Около 15% жителей абсолютно ни в чем себе не отказывают. Огромные поместья и плантации, роскошные виллы на океанском побережье. При этом половина населения – в основном чернокожие – живут в полной нищете. Либо в первобытных условиях бушей, голой пустыни. Либо в грязных тауншипах – скоплениях жестяных коробок, которые подбираются к границам крупных городов. Впрочем, для вырвавшихся из бушей людей тауншипы, куда проведены бесплатные вода и электричество, являют собой мощнейшие социальные лифты. У их обитателей появляется возможность найти работу в городе, а значит вырваться из нищеты.

Очень высок уровень преступности, особенно в бедных районах. К тауншипам приближаться настоятельно не рекомендуется. В больших городах гулять по улицам сравнительно безопасно, не в последнюю очередь из-за обилия полицейских постов и патрулей. Остро встала проблема нелегальной миграции – из Зимбабве, Анголы, Мозамбика и других стран Восточной Африки. Всего в ЮАР, по оценкам различных экспертов, проживают от 5 до 8 млн незаконных переселенцев, конфликты с которыми – в порядке вещей. Претензии к ним стандартны: отбирают рабочие места, соглашаясь работать за более низкую зарплату, плодят преступность.

Эпидемия СПИДа поразила ЮАР едва ли не сильнее, чем любую другую страну мира (хуже было только в Свазиленде, Ботсване и Лесото). Количество зараженных достигало 18% взрослого населения, а после принятых серьезных медицинских мер стабилизировалось на отметке в 10%. Средняя продолжительность жизни в стране – 49 лет, что заметно выше, чем в 2000 г., когда она составляла 43 года (нетипичный демографический факт: у женщин она меньше – 48 лет). Не в последнюю очередь увеличению продолжительности жизни способствовало создание медицинских пунктов в деревнях.

Примерно 15 млн южноафриканцев получают социальные гранты от государства. В массовом порядке выплачиваются детские пособия – от 12 до 15 рандов на ребенка в день. Количество домов, строящихся для бедноты, перевалило за миллион. Президент Джейкоб Зума не устает повторять, что ЮАР – не «государство благосостояния», а «государство развития», где помощь должна оказываться тем, кто хочет помочь самому себе.

Огромные средства вкладываются в образование. Введено всеобщее среднее образование, до 90% детей посещают школы. Соотношение девочек и мальчиков в школах практически один к одному – лучше, чем в большинстве развивающихся стран. Грамотность по стране достигает 88%. Решение проблем образования, качество которого, особенно в сельской местности, оставляет желать много лучшего, связывается с реализацией формулы «трех Т» (Teachers, Textbooks, Time – учителя, учебники, время). С 1994 по 2005 г. доля чернокожих студентов выросла с 42 до 60%. Но из их числа заканчивают обучение и получают дипломы только 15%, несмотря на внушительные суммы, направляемые на образовательные кредиты.

Весьма спорной оказалась программа «экономического укрепления черных» (black economic empowerment – BEE), смысл которой в поддержке бизнеса, представленного коренным африканским населением. Некоторые злые языки даже прозвали ее «экономическим укреплением Зумы» (ZEE) после того, как пара крупных программ в угольной отрасли очень кстати помогла двум представителям семьи президента. Программу критикуют даже его ближайшие союзники по правящей коалиции из Африканского национального конгресса (АНК).

В 2009 г. Конгресс предложил программу развития, основанную на пяти направлениях: образование, здравоохранение, сельское развитие и аграрная реформа, борьба с преступностью, создание полноценных рабочих мест. Наиболее серьезная проблема – увеличение занятости. В ноябре 2010 г. появился документ под названием «Новый путь роста», в котором поставлена цель создать 5 млн рабочих мест за 10 лет. Основные надежды возлагались на массированные инвестиции в широко понимаемую инфраструктуру: объекты энергетики, транспорта, коммуникаций, водоснабжения и жилищного строительства. Называли и пять других областей государственно-частного партнерства – зеленая экономика (использование энергии солнца, ветра, а также биотоплива), сельское хозяйство, добывающая промышленность, реиндустриализация и создание инновационной экономики, туризм и другие виды услуг.

Для достижения этих целей созданы: фонд занятости, который истратит 9 млрд рандов за три года, корпорация промышленного развития с бюджетом в 10 млрд рандов на 5 лет, предусмотрены налоговые льготы промышленным предприятиям на 20 миллиардов. Национальная комиссия по планированию в программе развития до 2030 г. предложила решить две основные задачи: избавиться от нищеты и резко снизить уровень неравенства. Это предполагает сокращение числа лиц, живущих ниже официально установленного прожиточного минимума – 418 рандов в месяц – с 39% до нуля, а также уменьшение коэффициента Джини с 0,7 до 0,6.

Социальное самочувствие зависит не только от экономики. Точками мощнейшего национального подъема становились двукратные победы ЮАР на Кубках мира по регби. И, конечно, подлинным триумфом национального духа явился чемпионат мира по футболу 2010 года. Весь мир услышал теперь уже легендарные вувузелы. Чемпионат был организован на самом высоком уровне, хотя основные прибыли, как водится, получила ФИФА. Ведущие же города страны, где прошли главные матчи, прикидывали, как закрыть бюджетные дыры, оставленные строительством спортивных и других объектов, а также возросшими в период чемпионата требованиями о повышении заработной платы, которые дружно выдвинули все крупнейшие профсоюзы работников государственного и муниципального секторов (в ту минуту никто не посмел им отказать).

Дипломатия убунту

Уникальный мирный переход ЮАР от десятилетий апартеида к полноценной демократии в середине 1990-х гг. стал началом тяжелой работы по строительству в Южной Африке новой национальной и политической идентичности. Главную сложность составляет исключительная неоднородность, разнообразие южноафриканского общества, где соседствуют не только расы, культуры, религии и языки, но и разные исторические эпохи и уклады.

Позиция Нельсона Манделы, первого президента демократической ЮАР, заключалась в том, чтобы от расистского общества перейти не к многорасовому, а к безрасовому. «Мы никогда не соглашались с многорасовостью. Наше требование – безрасовое общество, потому что, когда говорят о многорасовости, подчеркивают существование страны многих рас», – уверял он. Заговорили о «южноафриканском чуде» – мирном переходе власти к демократически избранному правительству и эволюционной трансформации расчлененного по расовому признаку общества в единую нацию. Епископ Десмонд Туту провозгласил, что южноафриканцы являются «радужной нацией». В 1996 г. Табо Мбеки, который стал вице-президентом после отставки Фредерика де Клерка (последний белый президент, ставший вице-президентом при Манделе), в речи по поводу принятия конституции объединил всех жителей республики – зулусов, коса, кои, сан, цветных, африканеров и даже китайцев – в едином образе африканца. Но пройдет чуть более двух лет, и он скажет: «Южная Африка – страна двух наций. Одна из этих наций – белая, относительно зажиточная… Другая, бОльшая нация… – черная и бедная».

Поскольку строительство социалистического или коммунистического общества после распада СССР и соцлагеря стало неактуальным, на первый план выдвинулось «создание черной буржуазии» и «ускоренный рост черного среднего класса», а также «создание единого, нерасового, несексистского, демократического общества». На конференции АНК 1997 г. очерчены новые задачи национально-демократической революции: созидание «африканской нации на Африканском континенте… – по взглядам, стилю и содержанию средств массовой информации, по культурному самовыражению, по тому, что едят, и по акценту, с которым говорят ее дети».

Мбеки – коса по национальности, ставший президентом в 1998 г. после Манделы – выступил архитектором новой схемы культурных изменений, которую он назвал «Африканским ренессансом». Провозглашались следующие цели:

бороться с мнением, будто Африка отличается от других континентов и уступает им в развитии; доказывать, что Африка может меняться и возрождать африканское достоинство; демонстрировать, что африканцы берут ответственность в свои руки, признают ошибки и работают над их исправлением; изживать позорящие Африку явления, как, например, проявления геноцида, наподобие того, что случился в Руанде; вновь почувствовать душу Африки; сделать реальной связь между Африкой и правами человека; показывать гордость африканским наследием, но и способность к модернизации.

Энн Бернстайн из Центра развития и предпринимательства в Йоханнесбурге подчеркивала, что «Африканский ренессанс» – и политический инструмент, и глубоко прочувствованное убеждение президента Мбеки и членов его круга. Однако данные опросов показывали, что эта идея не оказывала сколько-нибудь сильного влияния на население в целом.

В это же время началась пропаганда «убунту», что можно перевести как «человечность», «совместность» (близко по значению к нашей «соборности»). Сегодня «убунту» считается африканской идеологией и африканским образом жизни, якобы общепринятым до прихода белого человека. Внутренние идейные искания накладывают отпечаток на внешнеполитическую доктрину ЮАР, которая весьма самобытна. Последний доклад на эту тему, выпущенный Департаментом международных отношений и кооперации, как с 2009 г. называется южноафриканский МИД, носит название «Строя лучший мир: дипломатия убунту». Буквально это означает следующее: «Южная Африка – многообразная, мультикультурная и мультирасовая страна, которая принимает концепцию убунту для определения того, кто мы такие и как соотносимся с другими. Философия убунту означает “человечность” и отражается в идее о том, что мы подтверждаем свою человечность, когда подтверждаем человечность других. Она сыграла основную роль в выковывании южноафриканского национального сознания, в процессах демократической трансформации национального строительства… Эта философия транслируется в такой подход к международным отношениям, который подразумевает уважение ко всем нациям, народам и культурам. Она равносильна признанию, что в наших национальных интересах помогать позитивному развитию других. При этом национальная безопасность зависит от центрального места безопасности человека как универсальной цели в соответствии с принципом Бато Пеле (“Люди превыше всего”)». Идеалы, одухотворявшие борцов против апартеида, шагнули на мировую арену.

К числу фирменных знаков южноафриканской внешней политики следует отнести озабоченность проблемами борьбы с расовой дискриминацией в глобальном масштабе. Ее принципы, как считают в ЮАР, наиболее полно изложены в Дурбанской декларации и программе действий, принятой в 2001 г. по итогам Всемирной конференции против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и нетерпимости. Кейптаун проявляет также повышенную заинтересованность в решении вопросов охраны окружающей среды и изменения климата, выступает за заключение юридически обязывающего соглашения в этой области. В конце 2011 г. Южная Африка принимала у себя XVII Конференцию сторон в рамках конвенции ООН по изменению климата.

Кейптаун исходит из того, что перемещение центра силы мирового развития открывает перед страной уникальную возможность резко увеличить свой вес на международной арене, став не только региональной державой, но и государством, способным воздействовать на глобальный порядок. В этом контексте государство крайне серьезно и с большим энтузиазмом относится к своему новому статусу члена БРИКС. «Внутри страны и за рубежом господин Зума – убежденный прагматик, который желает удовлетворить всех и никого не обидеть, – отмечает журнал The Economist. – Не столь подчеркнуто антизападный, как господин Мбеки, он видит, как могущество утекает на Восток и Юг и надеется оседлать волну».

Приоритетом внешней политики ЮАР, безусловно, является африканский континент, где страна претендует примерно на такие же лидирующие позиции, какими Германия располагает в Европейском союзе. ЮАР подчеркивает свою неразрывную связь со стабильностью, единством и процветанием континента, равно как и ведущую роль в его экономике. Южноафриканское руководство приложило немалые усилия для реализации амбициозной инициативы Нового партнерства для развития Африки и превращения Организации африканского единства в Африканский союз (9 июля 2002 г.), который выдвигается на роль главного интеграционного звена на континенте. Помимо этого были предложены к подписанию соглашения о зоне свободной торговли между региональными интеграционными группировками – Южно-Африканским сообществом развития, Общего рынка Восточной и Южной Африки, Восточно-Африканского сообщества, – которые рассматриваются как элементы для будущей панафриканской интеграционной системы. Республика координирует усилия по созданию новой трансконтинентальной инфраструктуры – проект транспортного коридора Юг-Север.

Существует понимание, что международный вес ЮАР будет зависеть от того, насколько она окажется способна выступить в роли лидера и интегратора континента. Крупным успехом стало избрание в 2012 г. генеральным секретарем Комиссии Африканского союза Нкосазаны Дламини-Зумы, известного южноафриканского политика, занимавшего министерские посты при разных президентах. Она – бывшая жена Джейкоба Зумы, мать его четырех детей.

Оппозиция и западные страны критикуют руководство ЮАР за поддержку национально-освободительных движений и их вождей даже в тех случаях, когда последние превращаются в единоличных лидеров или диктаторов. Не всем понравилось, что Южная Африка пыталась выступить посредником в недавнем ливийском конфликте. Предложенная Зумой от имени Африканского союза дорожная карта предполагала прекращение военных действий со всех сторон, проведение Муаммаром Каддафи политических реформ и инклюзивный диалог между участниками конфликта. Каддафи южноафриканские условия принял, оппозиция – нет. В итоге бомбардировщики НАТО возобладали над дипломатией убунту.

Именно претензии на африканское лидерство требуют укрепления оборонных возможностей. Военный бюджет на 2011–2012 гг. составляет 30,7 млрд рандов, на следующие два финансовых года запланированы цифры в 33,9 и 36,4 миллиардов. Численность вооруженных сил на 2010 г. – 62 тыс. человек, из них 37,1 тыс. – в армии, 6,2 тыс. – на флоте, 10,7 тыс. – в ВВС и 8 тыс. – в рядах военно-медицинской службы. В последние годы Южно-Африканские национальные силы обороны участвовали в миротворческих и восстановительных миссиях в Бурунди, Кот д’Ивуаре, Демократической Республике Конго (ДРК), Эфиопии, Эритрее, Непале и Судане, а также в операциях по поддержанию порядка во время выборов на Коморских островах, в ДРК, на Мадагаскаре и в Лесото. В 2011 г. южноафриканские военные также осуществляли вспомогательные операции в Центрально-Африканской Республике и помогали Мозамбику бороться с пиратством в Мозамбикском проливе.

В марте 2009 г. Объединенный постоянный комитет по обороне парламента выступил с заявлением о недостаточности военных расходов. В июле того же года новый министр обороны Линдиве Сисулу подтвердила необходимость пересмотреть «устаревшую оборонную политику», которая сводилась к тому, чтобы не вызывать беспокойство у соседей ЮАР. Поставлена цель увеличить долю оборонных расходов с 1,2 до 1,7% от ВВП за четыре года. В марте 2011 г. министру обороны представлена концептуальная основа оборонной стратегии. Исходя из этого документа, в 2011–2012 финансовом году планируется принять новую оборонную стратегию.

Второе по значимости внешнеполитическое направление – отношения по линии Юг–Юг. Здесь наибольшее внимание уделяется сотрудничеству в форматах ИБСА (Индия, Бразилия, Южная Африка), Группы стран Африки, Карибского бассейна и Тихого океана, стран Британского Содружества (членство в Содружестве было восстановлено в 1994 г.), расположенных в Южном полушарии. Именно в ЮАР прошел очередной – пятый по счету – саммит ИБСА в 2011 году.

Третье направление – участие в многосторонних организациях, среди которых неизменно выделяется Организация Объединенных Наций. ЮАР неоднократно заявляла о своих претензиях на место постоянного члена Совета Безопасности ООН. Повышение своей роли в мировом сообществе она связывает с членством в «Большой двадцатке», со своей активностью в Движении неприсоединения и группе 77 развивающихся стран. ЮАР поддерживает идеи создания независимого палестинского государства, выступает за отмену санкций против Кубы.

В контексте многополярности весьма высоко оценивается и роль БРИКС. «Изначальная концепция БРИК развилась в мультисекторальную дипломатическую силу, вызывающую количественные и качественные изменения в системе глобального управления», – подчеркивал Зума в апреле 2011 г. на саммите в Санья, где Южная Африка обрела полноправное членство в БРИКС. Президент также не преминул напомнить, что «два десятилетия назад Южная Африка все еще находилась в центре борьбы за освобождение. Бразилия, Россия, Индия и Китай твердо поддерживали наш порыв к свободе. Сегодня мы встретились как одно целое, мы встретились как партнеры». «Мы используем наше членство, – говорится во внешнеполитической концепции, – как стратегическую возможность продвинуть интересы Африки по глобальным проблемам, таким как реформа глобального управления, работа G-20, международная торговля, энергетика и изменение климата».

На азиатском направлении южноафриканская дипломатия выделяет Китай, Индию и Японию, они являются ведущими инвесторами в экономику ЮАР, одними из крупнейших торговых партнеров. Активные связи поддерживаются со странами АСЕАН, особенно с Индонезией, Малайзией и Вьетнамом, а также с Южной Кореей.

Сохраняющийся антиимпериалистический и антирасистский пафос заставляет считать латиноамериканские страны и МЕРКОСУР (с которым у Зоны свободной торговли Юга Африки есть преференциальное торговое соглашение) более важными партнерами в Западном полушарии, чем Соединенные Штаты. Но и с ними Кейптаун вовсе не настроен на конфронтацию: «США останутся доминирующей силой – политической, экономической и военной – с важным потенциалом для южноафриканской и африканской торговли, туризма и инвестиций». ЮАР является крупнейшим (если исключить нефтедобывающие страны) получателем американской помощи в рамках Africa Growth and Opportunity Act. Соединенные Штаты также выступают немаловажным партнером по миротворческим операциям в разных районах Африканского континента.

Но с экономической точки зрения бОльшее значение для ЮАР имеют все же страны Европейского союза, на которые приходится треть всей внешней торговли, 40% экспорта, 70% прямых иностранных инвестиций. Оттуда продолжает поступать и помощь на цели развития. Отношения с ЕС определяются как стратегическое партнерство. В европейском контексте рассматриваются и двусторонние отношения с Россией и Турцией, за которыми признается «важная роль в глобальной и региональной политике».

Вехой в российско-южноафриканских отношениях стал 2006 г., когда был подписан Договор о дружбе и партнерстве. ЮАР – наш ведущий торговый партнер в Африке, но товарооборот еще не велик – чуть больше 1 млрд долларов. С конца 2008 г. реализуется совместный проект по созданию системы дистанционного зондирования Земли. С помощью российской ракеты-носителя в 2009 г. запущен южноафриканский спутник связи «Сумбандила». Российские компании – «Ренова», «Норильский никель», «Евраз-групп» – инвестируют в горнодобывающую промышленность, металлургию ЮАР. Бизнес Южной Африки также уже достаточно широко представлен в нашей стране – компании SABMiller, Naspers, Bateman, ряд банковских структур. Существуют планы сотрудничества в сфере создания энергетической инфраструктуры, генерирующих и передающих мощностей, строительства атомных станций, совместной геологоразведки, эксплуатации урановых месторождений. Подписан договор о поставках топлива для атомных станций ЮАР. Развиваются связи между госучреждениями, провинциями, городами, создан Деловой совет Россия–ЮАР.

В августе 2010 г. Джейкоб Зума посетил Москву с официальным визитом. Его сопровождали 11 министров и бизнес-делегация в составе более 100 человек, представлявших банковский, финансовый, оборонный, аэрокосмический сектора, отрасли энергетики, инжиниринга, информации и связи, образования. На совместной пресс-конференции Дмитрий Медведев напомнил о богатых возможностях для наращивания торгового оборота и сотрудничества в инвестиционной сфере, включая вопросы высоких технологий, космоса, сотрудничества в сфере ядерной энергетики, в области полезных ископаемых. «И Россия, и Южно-Африканская Республика – твердые сторонники формирования нового международного правопорядка, основанного на справедливом распределении возможностей, на использовании всех существующих на сегодняшний день институтов международного развития, на формировании современной архитектуры глобальной международной безопасности». Последняя, по словам тогдашнего президента России, должна базироваться на верховенстве международного права, на ценностях и интересах всех участников «и, конечно, на уважении суверенитета». На это Зума ответил: «Отношения между Южной Африкой и Россией начались еще во времена борьбы Африки за свободу. Южноафриканцы и многие африканцы хорошо помнят ту решительную поддержку, которую оказывала Россия в момент, когда это было необходимо, когда многие страны Африканского континента боролись за свободу и независимость… На многостороннем уровне наши две страны разделяют приверженность более справедливому распределению сил и влияния на глобальной экономической арене. Мы поддерживаем принцип верховенства международного права и полицентричности Организации Объединенных Наций. Таким образом, мы являемся естественными партнерами, которые могут внести свой вклад в прогресс и развитие системы справедливого управления в мире в партнерстве с другими странами». Проявлением этого партнерства стала и поддержка Россией вступления Южной Африки в БРИКС.

В.А. Никонов – доктор исторических наук, профессор, президент фонда «Политика», председатель правления фонда «Русский мир», первый заместитель председателя Комитета Государственной думы РФ по международным делам.

ЮАР > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735515 Вячеслав Никонов

Извилистые пути прогресса

Однородный мир неоднородных государств

Резюме: Очевидную опасность сегодня представляет мировой рынок, никак не ограниченный демократическим контролем. Именно он становится «Большим братом», посягающим на свободу личности – пусть не так явно и непосредственно, как это делает государство, но не менее подло.

Начало XXI века, похоже, ознаменует поворотный момент в истории. Среди экономических, политических и других осязаемых факторов, свидетельствующих о наступлении перелома, можно указать на количественный и качественный рост книг и изданий, в которых исследуются события, тенденции и общая динамика мировых процессов. Многие из них призваны доказать, что когда история резко меняет ход, происходящее обретает смысл, только если анализировать его в длительной перспективе.

Сегодня, когда мир по существу стал глобальной деревней, мы наблюдаем два противоречивых, конкурирующих между собой и даже нейтрализующих друг друга процесса: мир в целом все более и более однороден, тогда как большинство отдельных обществ все менее целостны. Глобализация и особенно волны миграции как одно из ее проявлений, будучи источником гомогенизации в мире, одновременно усугубляют сложность и диверсификацию отдельных обществ. Становясь одним взаимосвязанным целым, мир в растущей степени делается неуправляем. Все чаще наши сознательные поступки провоцируют непредвиденные и непреднамеренные последствия.

Помимо спонтанной гомогенизации, в истории встречались и осознанные попытки сделать мир более однородным. К этому стремились христианство и ислам – либо путем завоеваний, либо посредством миссионерской деятельности. Идеи Просвещения, основанные на вере в универсальность разума и его конечное торжество, не раз побуждали людей переделать окружающую их реальность по тщательно разработанной схеме. Марксизм стал наиболее яркой эманацией Просвещения. Исторический детерминизм объединился с волюнтаризмом: обнаружив железные законы, которые должны были полностью эмансипировать человека, марксисты поставили перед собой задачу облегчить муки рождения нового мира. Либерально-демократическое представление также основано на сочетании детерминистских и волюнтаристских элементов; оно уходит корнями в иудейско-христианское мировоззрение и особенно в наследие эпохи Просвещения.

Методологически эти два течения близки. Будучи уверенными, что рано или поздно все общества эволюционируют в направлении либеральной демократии и свободного рынка, многие либеральные демократы также считают своим долгом помочь другим обществам приблизить свою неизбежную судьбу. Эти убеждения особенно сильны в англосаксонских странах, где полагают, что другие государства почти неизбежно будут следовать в этом кильватере, чтобы не оказаться выброшенными, по выражению Маркса, на свалку истории.

Рынок против демократии

Глобализация таит в себе опасности. Вполне может случиться, что отдельным странам придется ее ограничивать – по крайней мере в некоторых аспектах, чтобы ответить на новые вызовы. Хотя до сих пор главным двигателем универсализации мира, а также основным бенефициаром этого процесса был Запад, такое положение не продлится вечно. В истории человечества еще не было такой политической или экономической системы, империи или великой державы, господство которой не пришло бы к концу.

Фрэнсис Фукуяма пишет, что «либеральная демократия – это идеология по умолчанию в большей части современного мира, потому что она отвечает стремлениям определенных социально-экономических структур». Однако глобализация и развитие технологий размывают относительную силу среднего класса – главного столпа либеральной демократии. В обществах растет расслоение, и они становятся все более поляризованными. С точки зрения Фукуямы, эта тенденция подрывает структуру, на которой основана либерально-демократическая идеология и практика.

По мере углубления глобализации все более очевидны недостатки либеральной демократии. Современная демократия формировалась параллельно с так называемыми национальными государствами, развиваясь и процветая вместе с ними. Исторически существовала положительная связь между демократией и национализмом. Однако сегодня большинство обществ все более многонациональны, в них сосуществует множество культур и религий. Национализм перестает играть освободительную роль, его влияние становится в возрастающей степени негативным.

Кроме того, институты современной демократии, сформировавшиеся во времена национального государства и адаптированные к нему, непригодны для выстраивания международных отношений и оказываются недейственными, когда размывается четкое деление на внешнюю и внутреннюю политику. Большинство граждан стран ЕС постоянно жалуются на отчуждение европейских организаций и учреждений от потребностей простых людей, на дефицит демократии внутри Евросоюза. Существует обратная связь между властью и эффективностью международных организаций, с одной стороны, и их «демократическими» полномочиями, с другой. Чем более «демократична» международная организация, тем меньше у нее авторитета и влияния. Внутри ООН самым действенным и могущественным органом является Совет Безопасности, в котором всего пять постоянных членов.

Помимо кризиса либеральной демократии, обостряется кризис капитализма. Свободный рынок и либеральная демократия – явления, предполагающие друг друга, – также находятся в постоянном соперничестве. Чем свободнее рынок, тем острее экономическое неравенство; чем больше неравенство, тем меньше демократии, и наоборот. Уверенная в себе демократия почти неизбежно обуздывает рынок и ограничивает рыночные свободы. Экономическое неравенство обязательно увеличивает и неравенство политическое, и наоборот. После Второй мировой войны многие западноевропейские страны нашли лекарство против перегибов дикого капитализма в виде «государства всеобщего благоденствия», которому, как казалось, удалось нащупать удовлетворительный баланс между свободой, равенством и братством. Однако сегодня национальное государство и национальная рыночная экономика – две колыбели прав человека и демократии – переживают радикальные перемены. Государство утратило способность не только контролировать международные финансовые потоки, но и защищать собственное население от негативных последствий колебаний на глобальных рынках. Необузданный мировой рынок имеет тенденцию низводить защиту социально-экономических прав до уровня низшего общего знаменателя (например, дешевый труд и более продолжительный рабочий день во многих азиатских обществах оказывают влияние на уровень занятости и социальную защищенность в странах ОЭСР).

Процесс глобализации также негативно влияет на политические права. Неспособность демократически избранных правительств защищать избирателей от вызовов мировой экономики означает снижение эффективности и дееспособности демократии. В глобальном мире капитал выигрывает от «гонки на дно», то есть перемещается в места с самой низкой стоимостью труда, тем самым приводя к ослаблению систем социальной безопасности в более богатых странах. К таким же последствиям приводит рост миграции из бедных регионов в более богатые. А когда к власти приходят социал-демократические или социалистические партии, они не в состоянии продолжать политику государства всеобщего благоденствия. Идеи правых и правоцентристских партий, которые до недавнего времени рекламировались как панацея от всех социально-экономических зол, обанкротили западный мир, а левые и левоцентристы не способны предложить ответ на сегодняшние вызовы.

Существуют ли жизнеспособные альтернативы?

Правомочен ли вопрос: куда движется мир? Сам факт его постановки подразумевает наличие одного и того же направления, линейную эволюцию к единой цели. Перемещение силы и богатства с Запада на Восток, наверное, так же неизбежно в XXI веке, как и с Востока на Запад в XIX веке. Быстрое усиление Китая и рост экономического потенциала Бразилии, России, Турции, Вьетнама вкупе с более ранними экономическими чудесами азиатских тигров побудили некоторых авторов писать, нередко с опаской, об авторитарном капитализме в качестве возможной модели будущего. Израильский стратег Азар Гат отмечает, что авторитарные капиталистические государства в лице Китая и России могут являть собой жизнеспособную альтернативу. А один из самых красноречивых критиков всех видов капитализма Славой Жижек предупреждает, что «вирус этого авторитарного капитализма (придуманного Дэн Сяопином и Ли Куан Ю) медленно, но верно распространяется по миру». Для некоторых обществ, таких как Китай или даже Россия, какая-то форма авторитарного капитализма может надолго стать моделью развития, тогда как европейские страны, вероятно, продолжат экспериментировать с разными формами либерально-демократической рыночной экономики.

Выбор модели зависит от различных факторов, таких как история, религия, занимаемая территория, география и демография. Однако те самые азиатские тигры стали менее авторитарными и более демократичными обществами. Как отмечает Кишор Махбубани, хотя Китай остается «политически закрытым обществом», «в общественном и интеллектуальном отношении он все более открыт». Пекин экспериментирует с политическими реформами, хотя очень медленно и осторожно, и в этом он абсолютно прав. Сам Азар Гат отмечает, что «институционально режим в Китае постоянно расширяет свою базу, вовлекая бизнес-элиты в партию, демократизируя ее, экспериментируя с разными формами народного участия, включая выборы в сельские и городские советы, опросы общественного мнения и группы для тематического опроса. Все это нужно китайскому правительству для того, чтобы держать руку на пульсе общественных настроений». Эта тенденция важна, но она не обязательно благоприятна для Запада. Едва ли более демократичный Китай будет послушно выполнять волю Запада или отвечать его интересам. Демократия там будет, конечно, иметь ярко выраженные «китайские особенности».

Эволюция Турции при правительстве Реджепа Тайипа Эрдогана и его Партии справедливости и развития вполне может послужить примером для других мусульманских стран. Сочетание там рыночной экономики, ислама и демократии не похоже на западные либеральные образцы, которым Анкара пыталась подражать в стремлении присоединиться к Евросоюзу. Самьюэл Хантингтон прозорливо предсказывал еще несколько лет назад, что «в какой-то момент Турция может быть готова отказаться от унизительной и обескураживающей роли попрошайки, умоляющей о членстве в западном сообществе, и вернуться к более впечатляющей и возвышенной исторической роли в качестве главного переговорщика от имени мусульманского мира и антагониста Запада». Похоже, что это время наступило. Турция не только добилась успехов в экономике и стала проводить намного более самоуверенную и независимую внешнюю политику; она стала больше похожа на саму себя в прошлом. Конечно, следует приветствовать стремление отдельных людей и обществ к успеху и повышению качества жизни, в том числе и за счет перенимания чужого опыта. Но если при этом приходится отказываться от исторической индивидуальности, во внутриполитической жизни накапливается заряд острых противоречий.

Сегодня мы видим три конкурирующих и борющихся друг с другом формы капитализма: либерально-демократическая система англо-саксонского типа, социал-демократическое устройство скандинавского типа и государственный капитализм, типичными представителями которого являются Китай и Россия. Возможно, Восток постепенно будет становиться все более либеральным и демократичным, тогда как Западу, чтобы обуздать и взять под контроль рыночную стихию, придется укреплять роль государства во внутренней и внешней политике. Сергей Караганов назвал это «практической реализацией постмодернистской теории сближения». Правда, термин «больший авторитаризм» неточно отражает то, что нужно Западу для успешной конкуренции с усиливающимся Востоком. Скорее можно говорить о большем коллективизме вместо прославления воинствующего индивидуализма в трактовке Айн Рэнд; о том, чтобы права уравновешивались обязанностями; о большей роли государства – не только как распределителя богатства, но и как защитника граждан от негативных рыночных тенденций. Чарльз Капчан предсказывает, что «поднимающиеся державы, скорее всего, будут двигаться к современности каждая своим уникальным путем. Это станет гарантией не только многополярности, но и политического многообразия будущего мира, а также того, что формирующийся мир неизбежно будет состоять из множества разных режимов. Впереди нас ожидает значительное политическое разнообразие, а не однородность по западному образцу».

Мало шведов для демократии

Современные общества состоят из трех основных взаимозависимых компонентов: политической и экономической системы и гражданского общества. В идеале ни один из них не должен доминировать. В неолиберальных демократиях, особенно в Соединенных Штатах, экономика занимает командные высоты, а целью является «маленькое государство», то есть ограниченное вмешательство в пространство рынка. Сегодня фактически нет стран, где гражданское общество доминировало бы над двумя другими составными частями; повышение его роли, возможно, свидетельствовало бы о прогрессивном развитии любой нации. Когда доминирует политический императив, существует угроза возникновения диктаторских режимов, тогда как при примате экономики существует опасность того, что возобладает принцип «победитель получает все». Попытки же ослабить роль государства грозят привести не к демократии, а к анархии.

Государство является центральным элементом любой политической системы. Согласно традиционной марксистской теории, это часть надстройки, тогда как базисом служат экономические отношения. Хотя критики Карла Маркса чрезмерно упрощали его воззрения, обвиняя его в экономическом детерминизме, нет сомнений в том, что Маркс и тем более «официальный» марксизм верили, что в конечном итоге экономические отношения оказывают определяющее влияние на другие сферы функционирования общества. Сегодня справедливость этого марксистского постулата все больше проявляется в либерально-демократических странах.

При всем при том гражданское общество в силу его консервативности, инертности, меньшей подверженности переменам зачастую определяет темпы и характер трансформации. Без общественных изменений невозможны никакие политические и экономические преобразования, либо они оказываются искаженными или неустойчивыми. Недавние смены режимов в Азии, Северной Африке или на Ближнем Востоке – это попытки экспортировать западные политические и экономические системы в социумы, где гражданское общество либо отсутствует, либо жестоко подавляется, либо сильно отличается от западного. Вот почему подобный экспорт часто заканчивается хаосом и анархией, а не демократией. Вместо рынков, основанных на власти закона, возникают феодальные рынки, где все прибыльные предприятия находятся под контролем силовиков или властных лидеров. Хотя формально западные политические и экономические принципы можно относительно легко насадить в восточной среде, в отсутствии адекватного, восприимчивого гражданского общества они принимают искаженные формы.

Апогеем попыток навязанной трансформации стала практика продвижения демократии, получившая широкое распространение в начале XXI века. Если не существует внутренних условий для появления либеральной демократии и особенно для ее устойчивости в конкретной стране, Европейский союз, Вашингтон, НАТО, ОБСЕ в одиночку или все сообща, сформировав «коалицию доброй воли», поддерживают «прогрессивные» режимы, направляя их к либеральной демократии. Справедливости ради надо признать, что есть правительства, международные и прочие организации, которые, выполняя кропотливую и обычно неблагодарную работу, действительно содействуют постепенной демократизации и модернизации. Однако это может быть только длительным и сложным процессом. При отсутствии достаточных внутренних факторов никакие внешние усилия не увенчаются успехом, а, возможно, дадут и противоположный результат.

Взять хотя бы волну, поднятую «арабской весной», которая была направлена на то, чтобы смести прежние режимы. Подобно «цветным революциям», у этого движения также имелись внутренние причины, хотя внешние факторы играли немаловажную роль. Один из «весенних» уроков, вне сомнения, заключается в том, что внешнее вмешательство усугубляет, а не улучшает положение. Главное правило – не покровительствовать диктаторам, но и не подрывать их режим искусственно. Антизападные настроения часто становятся реакцией на политику самих стран Запада, направленную на поддержку угодных ему сил. Так было раньше: Куба Фиделя Кастро и Иран под руководством аятолл – это реакция на поддержку Вашингтоном режимов Батисты и Резы Пехлеви. Точно так же не стоит обольщаться, что потом будет иначе: народы Ирака и Афганистана едва ли тепло вспомнят тех, кто освободил их от Саддама Хусейна или «Талибана».

Исламизация некоторых ближневосточных стран вследствие «арабской весны» неизбежна и потенциально благотворна для народов этого региона – лучше раньше начать долгий и мучительный процесс эволюции в направлении более свободного общества. Вполне возможно, что когда Запад перестанет учить Восток, как ему жить, и поможет беспристрастно разрешить израильско-палестинский конфликт, который многие считают лакмусовой бумажкой для отношений между Западом и Востоком, западные и мусульманские страны смогут развить добрососедские и равноправные отношения. После первого раунда парламентских выборов в Египте Бобби Гош выступил с интересным комментарием: «Оказалось, что исламисты понимают демократию гораздо лучше, чем либералы». Действительно, в стране, не имеющей либеральных традиций, демократия не приведет либералов к власти. Мы видим, что Турция может сочетать политический ислам с демократией; почему бы Египту или другим мусульманским странам не последовать ее примеру? На Ближнем Востоке подобное сочетание будет, конечно, иметь лучшие перспективы, нежели либеральная демократия.

Амитай Эциони в своей книге «Безопасность превыше всего: для силовой, нравственной внешней политики» описывает некоторые нетрадиционные и неочевидные проблемы взаимоотношений между «воинами» и «проповедниками». Большинство людей в странах Востока не являются «воинами», готовыми прибегнуть к насилию для пропаганды своих ценностей, но они и не либеральные демократы. «Нелиберальные умеренные» в большинстве случаев отвергают насилие, но это не значит, что они «благожелательно относятся к либерально-демократическому режиму или к полноценной программе прав человека». Во многих странах именно таково абсолютное большинство, с ним необходимо работать, не делая ставку лишь на тонкий слой либералов, которые не имеют легитимности внутри собственных обществ. Попытка обратить «нелиберальных, но умеренных людей» в либеральных демократов не только тщетна, но и контрпродуктивна. Томас Фридман однажды задал неудобный вопрос по поводу демократизации некоторых обществ, оставив его без ответа: «Был ли Ирак той страной, какой он был, потому что Саддам был тем, кем он был? Или же Саддам был тем, кем он был, потому что Ирак был той страной, какой он был?»

Уильям Салливан, американский посол в Тегеране при администрации Картера, написал, оглядываясь назад и анализируя имевшие место события: «Сверху донизу Иран был и остается гораздо более сложным обществом, чем думают многие наши политики и стратеги. При отсутствии такого понимания упрощенческая политика, какими бы благородными мотивами она ни руководствовалась, часто терпит провал». Он добавил, что в ответ на его довольно дипломатичные высказывания о демократии в Иране шах «обычно говорил, что хотел бы быть королем Швеции, если бы только у него в стране жили одни шведы». Большинству ближневосточных обществ не хватает шведов для того, чтобы демократия пустила корни.

Движемся к нормативному синтезу?

Вернемся теперь к началу: мир в целом все более однороден, тогда как большинство отдельных обществ быстро обретают разнородность. Этциони отметил важную особенность: «Мир фактически движется к новому синтезу между уважением к правам и выбору личности на Западе и уважением к общественным обязанностям на Востоке; поглощенностью Запада вопросами автономии и озабоченностью Востока по поводу общественного порядка; юридическим и политическим равноправием Запада и авторитаризмом Востока». Искусственно ускорять приближение большей однородности – опасно и контрпродуктивно, идет ли речь о либеральной демократии, исламском халифате или синоцентричной системе. В равной мере неразумно и почти невозможно пытаться остановить эти процессы. Что мы как род человеческий в лице государств, международных организаций, групп гражданского общества, руководителей бизнеса и отдельных граждан действительно можем делать, так это попытаться управлять данными процессами, снижать риски.

Сегодня наиболее реалистичной и непосредственной угрозой является отнюдь не оруэлловский Большой Брат или Левиафан. Не избыток силы и стабильности, а слабая государственность или ее полный крах повсеместно становятся главной причиной человеческих страданий. Очевидную опасность представляет мировой рынок, никак не ограниченный демократическим контролем. Именно он становится «Большим Братом», посягающим на свободу личности – пусть не так явно и непосредственно, как это делает государство, но не менее подло. Одна из важнейших задач, стоящих перед современным государством, – это управление глобализированной экономикой, недопущение деградации окружающей среды, поддержание национальной и международной безопасности, а также квалифицированная, пропорциональная защита демократии и прав человека. Иногда говорят, что государства слишком велики для малых дел и слишком малы для больших. Но если в мире и отдельных странах уже есть организации, готовые решать «малые проблемы», пока еще не создано эффективных международных структур для решения «больших проблем». Усиление Китая и других стран Азии, где роль государства была определяющей в ускорении экономического роста, – еще одно доказательство того, что государство рано отправлять на свалку истории, о чем когда-то мечтали марксисты, или сокращать его до размеров «ночного сторожа», чего так хотят либертарианцы и неолибералы.

Покойный британский дипломат и ученый Адам Уотсон, изучив разные международные системы, однажды заметил: «Державы, способные системно сформулировать и изложить закон, делают это на практике». Похоже, это действительно один из постоянных императивов в международных отношениях, зависящий не от внутренних особенностей государства, а от его относительной силы. Но впервые мы оказались в ситуации, когда не существует какой-то одной доминирующей державы. Любые попытки гегемонии оканчиваются имперским надрывом и перенапряжением. Следовательно, предсказание Анатоля Ливена о том, что «мы быстро приближаемся к такому мировому устройству, при котором на смену американской гегемонии не придет китайская гегемония, поскольку ни одна страна не будет в состоянии выполнять нечто напоминающее роль мирового лидера» со всеми вытекающими последствиями, оказывается весьма прозорливым.

Рейн Мюллерсон – профессор права, декан юридического факультета Таллинского университета, ранее – профессор Королевского колледжа в Лондоне. Его книга «От теорий демократического мира к смене режимов» выйдет в 2013 году.

Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735498 Рейн Мюллерсон

Гибель старшего брата

Уроки кризисов Китай учит очень тщательно

Резюме: Руководство КПК, управляющее страной 63 года, до сих пор извлекает полезные уроки из гибели «старшего брата» Китая – СССР, который протянул 74 года. И каждый год пребывания у власти позволяет китайским лидерам по-новому взглянуть на советский опыт.

«Учиться и вновь повторять изученное – это ли не радость?» – начинаются «Беседы и суждения» Конфуция, на котором вырос не один десяток поколений китайских бюрократов. Изучение чужого опыта всегда было одной из основ Поднебесной, а внезапная утрата интереса к заморским делам часто означала для страны начало заката. Не стала исключением и «красная» версия Срединной империи – Китайская Народная Республика. С начала 1950-х гг. КНР строилась на основе изучения и копирования передового опыта «старшего брата» – Советского Союза. СССР наводнили делегации китайских экспертов, которые внимательно вникали не только в советские технологии, но и в принципы общественного устройства, чтобы затем использовать полученные знания при построении молодого государства.

После советско-китайского раскола 1960-х гг. интерес к советскому опыту снизился, однако через два десятилетия он возродился с новой силой и на новой основе – китайским экспертам пришлось исследовать уже причины угасания и затем коллапса некогда великой державы. Если при Мао Цзэдуне Советский Союз изучался как ролевая модель, то в 1990-е гг. он рассматривался как негативный образец: анализируя действия кремлевского руководства, китайские ученые пытались понять, как не надо действовать. Накопленные материалы легли в основу экспертных рекомендаций, благодаря которым руководство КНР смогло возобновить рыночные реформы и преобразить страну.

Отечество в опасности: начало изучения

Активный интерес к тому, что происходит у северного соседа, возобновился на рубеже 1980-х гг., когда команда Дэн Сяопина окончательно консолидировала власть и взяла курс на преодоление последствий советско-китайского раскола. Анализ политической жизни «старшего брата» во многом осуществлялся через призму борьбы внутри китайской элиты по поводу курса развития.

Так, в 1986–1987 гг., в разгар кампании по борьбе с «буржуазным либерализмом» в Китае, отношение к горбачёвским преобразованиям в Советском Союзе было подозрительным. Затем, с осени 1987 г. по весну 1989 г., когда Коммунистическую партию Китая возглавил либерально настроенный Чжао Цзыян, тональность комментаторов резко изменилась: они начали хвалить инициативы Михаила Горбачёва по отделению партии от государства, политику омоложения Политбюро и т.д. Во многом за положительными оценками деятельности советского генсека скрывалась завуалированная поддержка реформистского курса самого Чжао. Его отставка в июне 1989 г. и жесткое подавление студенческих волнений на площади Тяньаньмэнь вновь изменили тональность дискуссии на диаметрально противоположную.

Взвешенное изучение последних лет жизни СССР началось лишь после его фактической смерти – событий августа 1991 г., которые повергли Пекин в глубокий шок. Исследования стали менее конъюнктурными и идеологизированными. Эксперты должны были ответить на два практических вопроса. Какие факторы привели к падению СССР, по лекалам которого в свое время кроилась КНР? И что должно делать руководство КПК, чтобы избежать судьбы коллег из КПСС?

Китайские специалисты уже в августе 1991 г. поняли, что провал переворота во главе с ГКЧП, по сути, означает конец государства. Первая их реакция оказалась весьма эмоциональной. Так, 30 августа главный редактор ведущей партийной газеты «Жэньминь жибао» Гао Ди выступил с закрытой программной речью «Проблемы, вызванные ситуацией в Советском Союзе», обращенной к редакторам центральных СМИ и ведущим работникам идеологического фронта. Во-первых, товарищ Гао резко критикует беспомощность заговорщиков, которые даже не смогли изолировать Бориса Ельцина и быстро арестовать его и Горбачёва. Во-вторых, он обвиняет Горбачёва и Ельцина в измене и действиях в интересах внешних сил. «Горбачёв и Ельцин – не истинные члены коммунистической партии. Они попросту предатели и западные агенты. Они действовали заодно с западными институтами и следовали приказам из Америки», – утверждал он. Наконец, третьей, более общей причиной коллапса называется политика гласности и «нового мышления», разложившая и деморализовавшая советскую элиту. Впрочем, в той же речи Гао Ди указывает и другие факторы, правда, не особо анализируя их взаимосвязь: снижение уровня жизни населения на протяжении 1980-х гг., чрезмерные военные расходы, поспешность в проведении политических реформ по сравнению с экономическими преобразованиями.

Впрочем, китайский анализ не застыл на этом уровне, который до сих пор характеризует представления части российской элиты. В начавшуюся дискуссию вступили ведущие «мозговые центры» китайской партии и государства. Основной массив результатов публиковался в закрытых справках для членов ЦК КПК, документах и сборниках с грифом «Для служебного пользования». Лишь часть попадала в открытый доступ в виде монографий или статей в научных журналах вроде крупнейшего советологического издания «Проблемы Советского Союза и Восточной Европы», издаваемого Институтом изучения СССР и Восточной Европы при Академии общественных наук (АОН) КНР. Исследования велись в недрах самой КПК (в структурах при организационном отделе и отделе внешних связей, бюро переводов при ЦК КПК), в аналитических подразделениях Народно-освободительной армии Китая, а также в других организациях. Среди них Институт изучения России при АОН, Центральная партийная школа КПК, Институт мирового социализма, Институт истории международного коммунистического движения, Институт стратегических международных исследований (ранее – девятый отдел Министерства общественной безопасности КНР), Пекинский университет и ряд ведущих вузов.

Довольно быстро китайские ученые перешли в своем анализе от простого политического детерминизма («всему виной предательство Ельцина и недальновидность Горбачёва») или экономического детерминизма («развалился потому, что собирал слишком много танков») к более сложным системным моделям, учитывающим комплексы различных факторов.

Запад им поможет

Выделенные Гао Ди в его речи 30 августа причины во многом заложили направления дальнейшего анализа. Многие китайские работы, написанные по горячим следам событий 1991 г., наполнены ссылками на «происки внешних сил». Так, изданные в 1992 г. в северо-восточной провинции Цзилинь монография Ван Чаовэня «Американская стратегия мирной эволюции», а также коллективный труд «Уроки драматических изменений в Советском Союзе и Восточной Европе» (Дин Вэйлин, Ли Дунюй, Чжао Ляньчжан) подробно анализируют роль Запада в падении Советского Союза.

Авторы приходят к выводу, что кампания «мирной эволюции» советского режима подорвала веру граждан СССР в идеалы социализма и привела к падению режима. Свою роль сыграли передачи «Радио Свобода» и других радиостанций, вещавших на Советский Союз, поддержка диссидентского движения, неправительственных организаций и автономных профсоюзов, академические обмены, расшатывавшие представления советских ученых о «загнивающем Западе», проникновение западной массовой культуры (прежде всего рок-музыки), экономическая помощь. Запад активнее действовал в Восточной Европе, а после победы там использовал успех десоветизации для пропаганды на советской территории. При этом, отмечают китайские исследователи, сила Запада заключалась в том, что он выступал единым фронтом – агенты ЦРУ и других западных разведок, активисты правозащитных организаций, уехавшие за рубеж диссиденты и даже музыканты Beatles или Deep Purple, по сути, невольно работали на одну цель. Для одних задача развалить союз входила в круг служебных обязанностей, а для других была побочным продуктом деятельности.

В более поздних китайских работах роль международного фактора не сводится к действиям Запада – подробно исследованы дипломатические ошибки советского руководства. Так, в вышедшей в 2001 г. в Пекине монографии «Фатальные ошибки: эволюция и влияние внешней политики СССР» Цзо Фэнжун перечисляет целый ряд просчетов Москвы во внешней политике. Первый и главный из них – попытка создать и удержать восточный блок государств после 1945 года. Экспансионизм и стремление к мировой гегемонии (по мнению китайских авторов, эти тенденции особенно очевидны при Леониде Брежневе, например, вторжение в Афганистан) заставляли Кремль ставить слишком амбициозные задачи во внешней политике, отвлекая ресурсы от внутреннего развития.

Во-вторых, содержание государств-сателлитов вроде Вьетнама, КНДР, Кубы и Монголии надорвало экономику. Столь же разрушительное воздействие оказывала бесконтрольная поддержка «дружественных режимов» на Ближнем Востоке, в Африке, Азии и Латинской Америке – большая их часть просто пользовалась ресурсами Москвы. Взамен Кремль получал лишь услаждавшую уши членов Политбюро риторику о совместной борьбе с американским гегемонизмом.

В-третьих, Советский Союз вмешивался во внутренние дела других социалистических государств (Чехия, Венгрия и т.д.) и относился к ним и остальным партнерам по международному коммунистическому движению с изрядной долей «великосоветского шовинизма». Это подрывало позиции СССР внутри социалистического лагеря. Наконец, ошибка заключалась в том, что Москва слишком увлеклась холодной войной с США. Огромные ресурсы были оттянуты на поддержку антиамериканского фронта в глобальном масштабе. Втягивание в затратную гонку вооружений привело к милитаризации советской промышленности.

Таким образом, советское руководство допустило комплекс внешнеполитических ошибок и, по выражению китайских авторов, «увлекшись внешним, забыло о внутреннем». При этом китайские авторы порой даже ставят в заслугу Горбачёву и главе МИД СССР Эдуарду Шеварднадзе отход от дорогостоящей конфронтационной линии в отношениях с Западом (вывод войск из Афганистана, согласие на объединение Германии, отказ от гонки вооружений), однако полагают, что момент для изменений был упущен. В итоге горбачёвский поворот во внешней политике лишь усилил проникновение западного влияния и облегчил Соединенным Штатам задачу по устранению соперника.

Паралич власти

Основной массив китайских работ, посвященный развалу СССР, исследует вопросы организации власти и эффективности правящей партии. Это неудивительно, если учесть, что фактическим заказчиком исследований была именно КПК – родная сестра почившей КПСС.

Если в ранние 1990-е гг. китайские авторы больше думали о том, каких ошибок надо избегать для сохранения у власти однопартийного режима, то впоследствии они увидели развал советского государства и гибель КПСС в более широком контексте. Экономические и социальные результаты развития России убедили китайцев во вредности слишком резких политических преобразований для судьбы не только партии, но и страны. Причем довольно успешный опыт развития в тот же период Восточной Европы справедливо полагался для КНР неприменимым – в отличие от Польши или Чехии, сразу попавших под крыло ЕС, Китай (как и Россия) не мог всерьез рассчитывать на заинтересованную помощь в непростом переходе от одной системы к другой.

Значительную долю ответственности за коллапс Советского Союза китайские эксперты возлагают лично на Михаила Горбачёва, который позволил КПСС утратить контроль над процессом реформ. Как отмечает Чжан Юйлян в обширной статье «Трагедия Горбачёва» (1993 г.), реформы были необходимы, но избранные методы привели страну и партию к краху. Во-первых, Горбачёв ослабил партию изнутри, фактически разрешив формирование фракций, а затем ослабил ее извне, согласившись на отмену 6-й статьи Конституции СССР, определявшей монополию на власть. Роковую роль сыграли попытки разделить партийную и государственную бюрократию за счет укрепления института Советов и Верховного Совета СССР. Как отмечается в коллективной монографии «Крах великой державы: анализ причин распада СССР», вышедшей в Пекине в 2001 г., Верховный Совет оказался институционально не готов к тому, чтобы взять в свои руки всю полноту власти.

В вину Горбачёву ставится поспешность преобразований, а также слишком резкая ротация членов Политбюро после 1985 г. – отсутствие преемственности курса породило раскол между «консерваторами» и сторонниками молодого генсека. Наконец, многие китайские авторы упрекают Горбачёва в попытках копировать западную социал-демократию и чрезмерном распространении «гласности», что привело к подрыву идеологии и веры и среди рядовых граждан, и среди членов партии.

Многие китайские эксперты сразу задумались о причинах того, почему ошибки одного человека оказались столь разрушительны для системы, а во главе партии и государства оказался настолько неэффективный лидер. Ответ на первый вопрос был найден в излишней концентрации верховной власти в СССР в руках одного человека и отказе от принципа коллективного руководства. Как отмечает Сяо Гуйсэнь в статье «Концентрация власти в руках высшего центрального руководства и перемены в СССР» (1992 г.), традиция заложена еще при Сталине. Многие китайские авторы вообще убеждены, что к краху привели врожденные дефекты сверхцентрализованной советской модели с негибкой командно-административной системой, а также накапливавшиеся годами проблемы и противоречия, которые невозможно было решить в силу неадаптивности конструкции. Причиной же некачественного отбора лидеров стало отсутствие четкой системы ротации руководящих кадров – престарелое Политбюро сначала породило череду начальников, умиравших один за другим, а затем вынесло на поверхность молодого Горбачёва.

Помимо плачевного состояния центрального руководства, китайские эксперты указывают на общее состояние правящей партии к середине 1980-х годов. Хуан Вэйдин в книге «Десятый юбилей падения КПСС» (2002 г.) отмечает: «Смерть КПСС была вызвана не столько антикоммунистическими силами, сколько коррумпированными членами партии. Дезинтеграция СССР стала результатом автопереворота привилегированного класса партноменклатуры». Китайские ученые сходятся во мнении, что советская компартия постепенно превратилась в правящий класс, сконцентрированный исключительно на собственных материальных интересах. КПСС только потворствовала нарастанию коррупционных тенденций, поскольку не уделяла должного внимания борьбе со взяточничеством – долгое время этим не занимались, чтобы не бросить тень на КПСС, а в конце 1980-х гг. антикоррупционные кампании вроде «хлопкового дела» носили эпизодический и несистемный характер. В итоге правители на всех уровнях настолько оторвались от народа, что даже не смогли почувствовать угрожающее направление, в котором двинулось общество в эпоху перестройки. Одной из причин такого развития ситуации, по мнению экспертов из КНР, стала замкнутая номенклатурная система назначения на должности. Другой – формирование мощной обкомовской элиты и отсутствие ротации с постоянным перемещением чиновников внутри системы для разрыва персональных связей.

Как заключили эксперты международного отдела ЦК КПК, регулирование СМИ до Горбачёва было излишне жестким – в итоге население перестало доверять государственным газетам и центральному телевидению. А политика «гласности», наоборот, зашла слишком далеко, показав людям неприятную изнанку советского общества и уничтожив табу на критику партии и системы.

Китайские исследователи отмечают, что роковой ошибкой Горбачёва стал курс на деполитизацию вооруженных сил (в том числе упразднение системы политруков), разрыв связки КПСС с войсками и превращение армии из партийной («красной») в национальную. Кроме того, армия во многом являлась слепком всего советского общества, и в ней происходили те же негативные процессы. Наконец, массовые сокращения армии, начавшиеся при Горбачёве, не были подкреплены программой интеграции демобилизованных военнослужащих, из-за чего военные пополнили ряды разочаровавшихся в системе. Именно комплекс этих факторов, по мнению экспертов из КНР, предопределил неудачу переворота в августе 1991 г., арест членов ГКЧП и последующий роспуск СССР.

Все не по плану

Сюй Чжисинь из АОН называет экономику «стержневой причиной» краха. Особенно активно эксперты в КНР занимались этим вопросом в начале 1990-х годов. Тогда КПК стояла перед выбором – интерпретировать события 1989 г. в Китае и развал Советского Союза как аргументы «за» или «против» экономических реформ. Окончательный выбор в пользу рынка, сделанный в 1992 г. после поездки Дэн Сяопина на юг страны, похоже, исходили из анализа советских ошибок.

Главной бедой советской экономики китайские эксперты считают ее планово-командный характер и неспособность задействовать рыночные механизмы. Излишняя централизация и игнорирование закона спроса и предложения привели к тому, что промышленность производила массу невостребованной продукции и напрасно расходовала ресурсы. А многие действительно нужные товары были в дефиците. Отсутствие конкуренции между производителями приводило к крайне низкому качеству товаров и полному игнорированию такого понятия, как размер издержек. Отдельной критики китайских экспертов заслуживает нерыночное ценообразование в СССР и наличие ценовых субсидий.

Сращивание партийной и хозяйственной бюрократии привело к идеологизации экономики – назревшие реформы сразу отметались как не соответствующие духу социализма. Слабость экономического блока в советском руководстве обуславливалась и некачественной статистикой, фальсифицировавшей данные и завышавшей показатели по идеологическим соображениям. Еще одно отражение излишней централизации – неадекватное распределение налоговых поступлений в пользу Москвы, заметно тормозившее развитие регионов (все это происходило на фоне низкой налоговой базы). Господство жестких схем при принятии решений сделало экономику неадаптивной к меняющейся мировой ситуации и неспособной к инновациям. Слабая интеграция в мировую экономику и ее финансовые институты, отсутствие внешней конкуренции усугубили неэффективность советской промышленности. Падение цен на нефть в конце 1980-х гг. стало еще одним мощным ударом по Советскому Союзу.

Особенно жестко китайские ученые критикуют структуру советской экономики. Так, один из ведущих советологов КНР Лу Наньцюань называет милитаризацию едва ли не главной причиной краха – военная промышленность (и тяжелая промышленность в целом) оттягивала на себя слишком много ресурсов и развивалась в ущерб другим. В итоге СССР был колоссом в изготовлении ракет и карликом в производстве товаров народного потребления. Исследователи Хуан Цзунлян и Чжан Чжимин прямо указывают на губительность сталинской коллективизации, уничтожившей самых активных из крестьян – кулаков. Поддержка колхозов окончательно сгубила частную инициативу (здесь явно видится опыт критики «народных коммун» эпохи «большого скачка»). В итоге неэффективная экономика не смогла удовлетворять потребности населения, что лишь усилило действие других фатальных для судьбы СССР факторов – социальных.

Кризис веры

«Кризис веры» многие китайские ученые называют питательной средой, которая позволила расплодиться силам, развалившим страну, – Советский Союз пал не столько из-за деятелей пассионарного демократического меньшинства вроде Бориса Ельцина, академика Сахарова и членов Межрегиональной депутатской группы, сколько из-за молчаливого одобрения этих действий со стороны абсолютного большинства. Кроме того, как отмечал глава Института Восточной Европы и СССР при АОН Ли Цзинцзе в вышедшей статье «Исторические уроки падения КПСС» (1992 г.), население оттолкнула от партии непривлекательная и догматичная марксистская идеология, а также монотонная и нудная пропаганда – слова о «классовой борьбе» и занятия историческим материализмом в вузах к середине 1980-х гг. вызывали раздражение. Граждане не ассоциировали себя ни с партией, ни со страной в целом. Кроме того, китайские ученые уделяют серьезное внимание подозрительному отношению партии к интеллигенции. Вместо того чтобы рекрутировать интеллигенцию в свои ряды и эволюционировать, КПСС старалась задавить интеллектуалов, превратив их либо в явных (диссиденты), либо в скрытых оппонентов режиму. Именно интеллигенция сформулировала антипартийное направление общего желания перемен, укрепившегося в советском обществе в конце 1980-х годов. Упаднические настроения отражались и на состоянии экономики.

Наконец, кризис общего советского проекта усиливал тягу к объединяющей протестной идентичности, которая на окраинах империи легко принимала националистические формы и подкрепляла сепаратистские тенденции. Свою роль сыграл и рост русского шовинизма – среди представителей титульной нации к концу 1980-х гг. распространились представления о других народах СССР как «нахлебниках», живущих исключительно за счет РСФСР. Многие исследователи также отмечают в национальной политике Москвы немалые перегибы – национальная культура (особенно религиозная) искоренялась порой слишком жестко, провоцируя обратную реакцию. Любопытен, правда, и вывод, к которому приходит большинство китайских экспертов по национальному вопросу – проблем можно было бы избежать, если бы Ленин и Стали сразу сделали ставку на создание унитарного государства, а не сложной структуры квазиавтономных республик.

Учиться и повторять изученное

Изучение опыта распада Советского Союза до сих пор не завершено: издаются новые книги, выходят многочисленные статьи в научных журналах, проходят открытые конференции и закрытые семинары. Интеллектуальная активность – это не только упражнения в академическом мастерстве, она имеет сугубо практическую цель. Руководство КПК, управляющее страной 63 года, до сих пор извлекает полезные уроки из гибели «старшего брата» Китая – СССР, который протянул 74 года. И каждый год нахождения у власти позволяет китайским лидерам по-новому взглянуть на советский опыт.

Об этом говорит хотя бы количество учебных фильмов для партийного руководства. В 2003 г. Политбюро ЦК КПК провело сессию коллективной учебы, на которой разбирались примеры взлета и падения девяти великих держав мировой истории, включая СССР, а в 2006 г. отснятый по материалам этой сессии фильм был показан и по центральному телевидению КНР. Тогда же Институт марксизма АОН выпустил фильм на восьми DVD «Думай об опасности в мирное время: исторические уроки падения КПСС», который стал обязательным для просмотра руководством вплоть до уровня уездных партсекретарей. Наконец, в разгар экономического кризиса весной 2009 г. партийное руководство Китая вновь обязало руководящих работников КПК посмотреть учебный фильм о падении СССР и опыте «цветных революций» на постсоветском пространстве.

Из советского опыта в Китае давно сделаны выводы, которые постоянно интегрируются в политическую практику. КПК установила предельный возраст для руководителей партии и страны, а также предельный срок работы на руководящих должностях (два срока по пять лет). Сформирован механизм регулярной передачи верховной власти. КПК делает ставку на коллективное руководство и активное привлечение независимых экспертов к процессу принятия решений. Партия активно обновляет идеологию, постепенно интегрируя в нее националистические идеи и одновременно не отказываясь от коммунистического наследия. Пекин активно (хотя и недостаточно) борется с коррупцией и не пытается маскировать эту проблему. При традиционном китайском стремлении образовывать региональные и родственные группировки во власти КПК удается привлекать на госслужбу компетентные кадры и хотя бы отчасти поддерживать меритократические принципы. Примеры можно продолжать.

Опыт изучения распада СССР сейчас вновь востребован как никогда, особенно те направления анализа, которые касаются межфракционной борьбы в правящей партии и проблемы политического лидерства. Еще в 2009 г., когда Пекин столкнулся с масштабными социальными последствиями глобального кризиса (например, волнения на экспортно-ориентированных предприятиях, прежде всего в провинции Гуандун), в партии началась дискуссия о будущих путях развития страны в условиях мировой экономической нестабильности. На сложную социально-экономическую обстановку наложилась и острая борьба между группировками внутри КПК за возможность провести своих людей в ЦК и Политбюро партии на XVIII съезде КПК, который был намечен на осень 2012 г. (открылся 8 ноября).

Одним из лидеров общественного мнения оказался глава партийной организации города Чунцин (эта городская агломерация с населением почти 30 млн человек имеет статус провинции) Бо Силай – сын сподвижника Дэн Сяопина Бо Ибо, бывший министр коммерции и один из самых вероятных кандидатов на попадание в постоянные члены Политбюро. Бо начал пропагандировать «чунцинскую модель» – сочетание жесткого государственного патернализма, левого популизма, борьбы с коррупцией без оглядки на закон (массовые аресты подозреваемых чиновников без санкции суда и т.п.), а также китайского национализма. Публичная кампания самопиара Бо Силая, которую активно поддержали «новые левые», привела к печальным для него последствиям. В марте 2012 г. после ряда публичных и непубличных конфликтов с другими партийными лидерами (основным оппонентом Бо был глава КПК в Гуандуне Ван Ян, но чунцинский секретарь испортил отношения и с председателем Ху Цзиньтао, и с премьером Вэнь Цзябао) он был снят с должности, исключен из партии и отправлен под следствие.

Формальной причиной стало дело его жены Гу Кайлай, обвиненной в отравлении британского гражданина Нила Хэйвуда, а также неудачная попытка главы чунцинских силовиков Ван Лицзюня укрыться в консульстве США в Чэнду. Однако мало кто из экспертов сомневается, что реальной причиной стал сам Бо Силай – он оказался неприемлем как из-за конфликтов с другими членами элиты, так и из-за крайне опасной для КПК левой и антикоррупционной риторики. Многие комментаторы, наблюдая за «делом Бо Силая», отмечали, что китайская Компартия пытается избежать появления своего «маленького Горбачёва» или «маленького Ельцина» – вновь отсылка к печальному опыту старшего советского брата.

Закат Европы: взгляд из Поднебесной

Аналогии с некоторыми явлениями, приведшими к распаду СССР, появляются в китайской аналитике не только применительно к внутренней ситуации в КНР, но и при оценке событий в других регионах мира. Самый свежий пример – анализ кризиса еврозоны и вообще Европейского союза. Изучение перспектив «развала ЕС по образцу СССР» – довольно частое направление китайской мысли.

Разумеется, дискуссии о судьбах Советского Союза и Европейского союза в китайском контексте сильно отличаются. СССР воспринимается как типологически близкая система, изучение которой может помочь избежать ошибок. Евросоюз интересен лишь как важнейший торговый и политический партнер, ситуация в котором важна для понимания динамики мировой экономики (и, несомненно, потенциала китайского экспорта), а также для способности ЕС выступать «третьей силой» в отношениях между КНР и США. Соответственно, китайский анализ не особенно отличается от качественных работ на эту тему на Западе и в России.

Правда, есть один примечательный факт, влияющий на качество анализа, – эмоциональное отношение к европейским проблемам. В кризисном 2009 г. в китайской элите, в том числе среди экспертов ведущих «мозговых центров», царила эйфория. Пока в Соединенных Штатах и Европейском союзе наблюдался экономический спад, ВВП Китая увеличился на 9%. По словам работающих в КНР западных инвестбанкиров, в тот момент многие китайские чиновники и аналитики любили поиздеваться над либеральными экономическими принципами, которые довели Америку и Европу до кризиса, и порассуждать о преимуществах «китайской модели». Впрочем, в академическом анализе следов «злорадства» почти нет.

Китайские аналитики выделяют несколько причин того кризиса, в котором оказалась Европа. Первая – чисто финансовая. ЕЦБ и финансовые регуляторы европейских стран в тучные годы не имели адекватных инструментов для оценки долгосрочных рисков и не проводили стресс-тесты на устойчивость банков. Так, в работе «Кризис суверенных долгов и проблемы банковской индустрии “европейской пятерки”», опубликованной в журнале «Макроэкономика», Ли Хуаньли и Ли Шикай отмечают, что финансовые регуляторы слишком долго закрывали глаза на состояние банковской системы в Португалии, Греции, Испании, Ирландии и Италии.

Вторая причина – финансово-политическая. Создание валютного союза без проведения единой фискальной политики было ошибкой. Многие китайские авторы задаются уместным вопросом: насколько в принципе единая валюта может в равной степени удовлетворять интересы таких разных экономик, как Германия и Греция? Например, Дин Юаньхун в статье «Причины и перспективы развития европейского долгового кризиса» отмечает, что введение единой валюты выгодно для типологически близких экономик стран – членов ЕС, а новым членам надо было оставить свою валюту (как это делалось в отношении стран Балтии).

Третья причина – недостаточная политическая координация. Обязательства властей перед избирателями в своих странах перевешивают заботу об общих интересах в рамках ЕС – в качестве примера приводятся протекционистские барьеры, которые начали возникать в Европе на пике кризиса (например, меры Николя Саркози по поддержке французского автопрома). Также налицо общий вакуум власти при решении коллективных проблем, когда одна страна (Греция) может держать в заложниках всех остальных. Эту мысль проводят, например, Юй Сян и Ван Хуэй из Института изучения современных международных отношений в статье «Проблемы развития Европейского союза через призму кризиса суверенных долгов».

Развал ЕС по образцу СССР считают возможным лишь немногие китайские ученые, чаще всего такие радикальные взгляды высказывают финансисты, занимающиеся глобальными проблемами, а не европеисты-профессионалы. Например, Чжан Шанбинь в статье «Европейский союз на грани развала» в журнале «Фондовый рынок» указывает, что такие разные экономики, как Германия и Греция, просто не могут существовать в рамках единого экономического и политического пространства. Поглотив слишком много периферийных стран на волне противостояния с СССР и Россией, Западная Европа должна будет отступить и не тянуть на себе «балласт».

Впрочем, подавляющее большинство экспертов сходятся во мнении, что Европе грозит разве что сужение еврозоны за счет принудительного вывода из нее Греции и, возможно, Испании (эту мысль проводят Юй Бин и У Янь в статье «От кризиса суверенных долгов к кризису еврозоны», опубликованной в журнале «Международные финансы»). Оптимисты даже считают, что кризис может стать катализатором еще большей интеграции. Первыми шагами должно стать наделение Еврокомиссии и ЕЦБ большими надзорными полномочиями, а также возможностями по проведению единой финансовой политики. Следующими шагами может быть большая управленческая интеграция, идущая дальше принципов Лиссабонского соглашения. Например, Ван И в статье «Усиление или ослабление европейской интеграции?», опубликованной в 2011 г. в журнале «Современный мир», отмечает, что центростремительные силы в Европе неизбежно возьмут верх, поскольку выгоды от интеграции превышают негативные последствия.

Александр Габуев - заместитель главного редактора "КоммерсантЪ - Власть", китаист.

Китай. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 28 октября 2012 > № 735496 Александр Габуев

Американские авиакомпании в связи с приближением урагана "Сэнди" были вынуждены отменить более трех тысяч рейсов, запланированных на воскресенье и понедельник, сообщает агентство Ассошиэйтед Пресс.

По данным агентства, в воскресенье в различных аэропортах страны были отменены 707 рейсов, наибольшее количество - из аэропорта города Ньюарка в штате Нью-Джерси.

В понедельник только из Ньюарка не вылетят 774 самолета, а общее количество отмененных рейсов по стране достигает 2,5 тысячи.

Ожидается, что "Сэнди" достигнет побережья США в ночь на вторник по местному времени (утро вторника мск). Из-за стихии, надвигающейся на Нью-Йорк, президент США Барак Обама уже отменил ряд предвыборных мероприятий, запланированных на понедельник и вторник.

В настоящее время ураган движется со скоростью 17 километров в час в северо-восточном направлении, порывы сопутствующих ветров достигают 120 километров в час. Жертвами "Сэнди", который ранее обрушился на Кубу, Ямайку, Пуэрто-Рико и Багамы, стали уже 65 человек.

Ученый, публицист, единственный сын Никиты Хрущева Сергей Хрущев в 50-ю годовщину Карибского кризиса дал эксклюзивное интервью "Московским новостям". Беседовал Борис Пастернак.

- Всплывают ли сейчас какие-то детали Карибского кризиса, которые тогда не были известны?

- Бывает. Опубликованы, к примеру, записи разговоров в Белом Доме. Выяснилось, что все члены кризисного комитета, который был создан при Джоне Кеннеди, высказались за военную акцию против Кубы. Включая тех, кто потом в мемуарах писал, что был за ведение переговоров. Лишь один Кеннеди тогда сказал: всем спасибо, но я как верховный главнокомандующий принимаю другое решение. И это, наверное, спасло всех нас, поскольку на Кубе было 94 или 98 (до сих пор не уточнено) тактических ядерных зарядов. Конечно, они были бы использованы в случае атаки. Трудно предположить что-то иное, поскольку по элементарным правилам нападения в первую очередь выводятся из строя коммуникационные центры. То есть генерал Плиев ( командовал группой советских войск на Кубе во время Карибского кризиса. - "МН" ) моментально потерял бы связь с Москвой. Ну а дальше... У него было оружие, которым он мог ответить врагу. Или сдаться. Сдаваться он, конечно, не стал бы.

Но, пожалуй, главное, что сегодня всплывает, - это основной урок кризиса. Два руководителя государств посчитали, что даже с врагами необходимо вести переговоры, а не предъявлять ультиматумы, как это сегодня происходит в отношении Ирана или Сирии.

- Согласитесь, уже тогда силы были неравны, но СССР хотя бы представлял для США серьезную угрозу. А сегодня Америка считает себя намного сильнее любых потенциальных противников. Какие переговоры?

- Это верно. Но если вы хотите разрешить кризис, а не взорвать ситуацию военным конфликтом, надо вести переговоры. При этом неважно, кто сильнее. Убежден, что если Америка атакует Иран и начнет серьезную войну, она, безусловно, победит, но это будет последняя американская война, поскольку Америка просто исчерпает свой ресурс.

- Как удалось незаметно протащить через океан такое количество ракет и ядерных зарядов? При наличии такого шпиона, как Пеньковский? Как вообще могли американцы поверить, что десятки советских сухогрузов везут на Кубу одну сельхозтехнику?

- Обычный провал ЦРУ. А почему ЦРУ не знало, что за оружие было в Ираке перед войной? Недавно я обсуждал эту тему с главным историком ЦРУ. У него есть масса объяснений: это запретили, того не сказали. Всегда задним числом можно все объяснить. Но и он признает: это был провал разведки.

- В своих воспоминаниях вы пересказываете эпизод, когда отец говорит вам, что Кеннеди слишком хорош для Америки и что она от него непременно избавится. Как вы сегодня объясняете то предвидение?

- Объяснить его невозможно. Видимо, Никита Сергеевич считал, что американцы предпочитают руководителей агрессивных, которые им рассказывают, как они всех своих врагов накажут. Кеннеди критиковали и правые и левые. Тогда в Америке многие посчитали его слабаком - возможно, это предопределило его судьбу.

- Еще один эпизод из воспоминаний: Анастас Иванович Микоян, визируя документ об отправке ядерных ракет на Кубу, просто расписался на нем, не поставив, как все члены политбюро, отметку "за". Это случайность?

- Конечно, это не забывчивость. Анастас Иванович считал, что лучше не оставлять никаких следов при решении вопросов, от которых может исходить угроза. Он говорил Никите Сергеевичу, что ставить ракеты на Кубе опасно. На что Хрущев ответил: "Это не просто опасно, это даже авантюристично. Но мы живем во времена политики на грани войны, как было объявлено Даллесом. Что ты можешь предложить другое?" Ничего другого Анастас Иванович не предложил.

- Правда, что Никита Сергеевич собирался сам сообщить американцам о наших ракетах на Кубе? Это изменило бы течение кризиса? Реакция американцев просчитывалась?

- Предполагалось, что если американцы узнают о ракетах заранее, они установят блокаду, высадятся на Кубе и покончат с Кастро. В конце октября все ракеты должны были стоять на боевом дежурстве, а 4 ноября в США должны были состояться президентские выборы. Хрущев справедливо полагал, что американцы во время выборов слабопредсказуемы, не стоит их раздражать. Потом 7 ноября, праздник уже у нас. А вот после праздника Хрущев собирался полететь на Кубу, вместе с Кастро подписать документы и объявить про ракеты. Когда американцы обнаружили ракеты, те уже были, по сути, готовы к использованию. Так что никакого иного течения кризиса не могло быть, просто он начался бы на пару недель позже.

- А как Хрущев собирался мотивировать размещение ракет на Кубе?

- Это был сигнал Америке: Куба наш союзник и мы собираемся ее защищать. Как американцы нам сказали: не пытайтесь установить контроль над Западным Берлином - будет плохо, мы готовы применить ядерное оружие. Куба стала для СССР тем же, чем стал Западный Берлин для Америки. Маленький, абсолютно бесполезный клочок земли посреди враждебной территории, но если его не защитишь - потеряешь лицо великой державы.

- Был ли момент, когда екнуло сердце и вы поняли: все, война?

- Не было. Кризис может закончиться вооруженным столкновением только в том случае, если политики потеряют над ним контроль. А тогда с самого начала было понятно, что Кеннеди предлагает переговоры. Он ввел для Кубы так называемый карантин, что на дипломатическом языке означало "не нападаем, ждем ответа". Хрущев ему вполне симметрично ответил: остановил корабли, которые везли на Кубу вооружение, но остальные суда шли через этот карантин. То есть ни та ни другая сторона не хотела нарушать свободу мореходства. Через три-четыре дня лидеры стран договорились: вы выводите с Кубы свои ракеты, а мы обязуемся на Кубу не нападать.

ОАО "Аэрофлот решил показать пример другим авиакомпаниям и добровольно отказаться от монополии на 34 рейса за рубеж. Аналитики, опрошенные агентством "Прайм" отмечают, что авиакомпания лишний раз хотела напомнить, что она готова работать в конкурентной среде, но при соблюдении ее интересов.

"Мы либерализовали с вами рынок авиаперевозок внутри России, у нас здесь нет монополии ни у кого. Но у многих авиакомпаний, в том числе и у "Аэрофлота", есть монопольные направления на зарубежных направлениях. Мы хотим выйти с инициативой и показать всем пример - мы готовы отказаться от монополии на 34-х рейсах за рубеж. И мы считаем, что если на наши маршруты будут назначаться другие российские авиакомпании с целью снижения цен, мы это будем поддерживать, но за счет дополнительных частот, которые мы должны будем получать по этим направлениям", - сказал гендиректор "Аэрофлота" Виталий Савельев на встречи с президентом РФ Владимиром Путиным.

Все новости экономики и бизнеса на сайте агентства Прайм >>

Куда не полетит?

Как сообщил агентству "Прайм" источник в авиакомпании, "Аэрофлот" готов отказаться от монополии на выполнение регулярных рейсов из Москвы в Амстердам, Анталью, Бейрут, Белград, Бодрум, Брюссель, Будапешт, Бухарест, Варшаву, Гавану, Дамаск, Дубай, Женеву, Каир, Карловы Вары, Коломбо, Копенгаген, Ларнаку, Луанду, Любляну, Мальту, Осло, Прагу, Сеул, Стамбул, Стокгольм, Тегеран, Улан-Батор, Хельсинки, Цюрих.

В списке также маршрут Москва-Хургада-Луанда.

Кроме того, из регионов авиакомпания готова отказаться от монополии на маршруты Екатеринбург-Париж, Самара-Прага и Минеральные Воды - Джидда, добавил источник.

Летать будут все

Минтранс РФ сообщал, что в 2012 году проведет переговоры с европейскими странами о либерализации межправительственных соглашений в области гражданской авиации. Речь идет об увеличении числа назначенных перевозчиков, городов и частоты полетов. Еще с советских времен на большинстве маршрутов назначенным перевозчиком является "Аэрофлот". Экс-министр транспорта РФ Игорь Левитин заявлял, что позиция министерства состоит в том, чтобы на каждом международном направлении должно быть минимум два назначенных перевозчика, это необходимо для того, чтобы цены на билеты были ниже.

Самые привлекательные направления - Франция и Италия уже поделены, на подходе Чехия ряд других европейских стран.

При этом авиакомпании не на шутку борются за маршруты, и не обходится этот процесс без скандалов.

ОАО "Трансаэро", вторая по объему перевозок авиакомпания в РФ, весной добивалась от Росавиации восстановления допуска к выполнению ряда чартеров в Италию. Ситуация потребовала вмешательства властей РФ. Позднее авиационные власти России и Италии договорились назначить второго авиаперевозчика в Рим и Милан, которым и стала авиакомпания "Трансаэро" со стороны России.

При этом заявки на эти направления подали более 15 авиакомпаний. В Росавиации отмечали, что спрос со стороны авиакомпаний был ажиотажным.

Без скандалов не обошлось и "деление Франции". Опять же "Трансаэро" была назначена вторым перевозчиком на линии Москва-Париж. Авиакомпания хотела стать второй и на линии Москва-Ницца, однако вторым назначенным перевозчиком стала "дочка" "Аэрофлота" - ОАО "Россия". "Трансаэро" была крайне недовольна таким решением авиавластей.

Президент США Барак Обама распорядился привести в состояние повышенной готовности подразделения чрезвычайных служб в регионах, по территории которых пройдет ураган "Сэнди", сообщила пресс-служба Белого дома.

Бушующий в Атлантическом океане ураган "Сэнди" движется со скоростью 17 километров в час на северо-восток, порывы его сопутствующих ветров достигают 130 километров в час. От стихии в разных странах погибли 29 человек.

"Утром в пятницу президент провел телефонный разговор с главой национального агентства по ЧС Крэйгом Фьюгейтом..., советником по национальной безопасности Джоном Бреннаном. Глава государства был проинформирован о подготовке к приближению урагана "Сэнди". Президент дал указание выделить все возможные ресурсы для поддержки штатов, которые могут быть затронуты ураганом, а также оказать помощь экстренным службам на восточном побережье США, готовящимся к наступлению стихии", - говорится в релизе.

Ураган достигнет побережья США к вечеру пятницы. В связи с этим американское чрезвычайное ведомство направило в прибрежные штаты специальные группы, которые будут координировать работу спасателей. Обама попросил сотрудников своей администрации сделать все, чтобы экстренные службы на местах были обеспечены всем необходимым.

Тропический шторм "Сэнди", который сформировался в западной части Карибского бассейна, начал набирать силу после прохождения Ямайки. Он был переквалифицирован в ураган первой категории опасности по шкале Саффира-Симпсона вечером в среду. После Кубы ураган прошел над Гаити и направился в сторону Багамских островов. В дальнейшем синоптики прогнозируют его путь вдоль восточного побережья США. Ожидается, что "Сэнди" затихнет в ближайшие выходные. Денис Ворошилов.

Число жертв бушующего в Атлантическом океане урагана "Сэнди" возросло до 29 человек, сообщает в пятницу агентство Ассошиэтед Пресс.

Ранее власти ряда островных государств сообщали о гибели 21 человека.

Согласно новым данным министерства внутренних дел Гаити, из-за прошедшего урагана в этой стране погибли 16 человек. Власти Кубы сообщили о гибели 11 человек, еще один человек погиб на Ямайке. В пятницу циклон обрушился на Багамские острова, по предварительным данным погиб один престарелый мужчина.

"Сэнди" движется со скоростью 17 километров в час на северо-восток, порывы его сопутствующих ветров достигают 130 километров в час. По предварительным данным багамских властей, больше всего от циклона пострадал район Экскума, который включает в себя более 360 островов. Сообщается, что ветра повалили множество деревьев и вывели из строя линии электропередачи, некоторым жилым домам причинен ущерб.

Тропический шторм "Сэнди", который сформировался в западной части Карибского бассейна, начал набирать силу после прохождения Ямайки. Он был переквалифицирован в ураган первой категории опасности по шкале Саффира-Симпсона вечером в среду. После Кубы ураган прошел над Гаити и направился в сторону Багамских островов. В дальнейшем синоптики прогнозируют его путь вдоль восточного побережья США. Ожидается, что "Сэнди" затихнет в ближайшие выходные.

Шкала ураганов Саффира-Симпсона используется с 1973 года для измерения потенциального ущерба от ударов стихии. Разработанная Гербертом Саффиром и Робертом Симпсоном, она основывается на скорости ветра и включает оценку штормовых волн в каждой из пяти категорий.

НА КУБЕ ЖЕРТВАМИ УРАГАНА СЭНДИ СТАЛИ 11 ЧЕЛОВЕК

Стихийное бедствие движется в сторону восточного побережья США

На Кубе жертвами урагана "Сэнди" стали 11 человек, сообщают местные государственные СМИ. Девять смертей были зафиксированы в городе Сантьяго-де-Куба на востоке острова, еще два тела обнаружили в провинции Гуантанамо.

Президент Кубы Рауль Кастро сегодня отправится в Сантьяго-де-Куба, второй по величине город страны, чтобы оценить масштаб разрушений. Государственное телевидение сообщает, что на востоке Кубы повреждены свыше 3 тысяч зданий. Жители Сантьяго-де-Куба провели ночь, оценивая размер ущерба - почти ни в одном из домов нет электричества, и только у некоторых горожан работает телефон. Ливни, обрушившиеся на Кубу вместе с сильнейшим ветром, грозит распространением инфекционных заболеваний. Во время наводнения летом текущего года в провинции Ганма были заражены колодцы, что привело к эпидемии холеры - первой, зафиксированной на Кубе в этом столетии.

После Кубы ураган "Сэнди" двинулся в сторону Багамских островов. Сейчас стихийное бедствие относится к урагану второй категории и направляется в сторону восточного побережья США со скоростью около 27 километров в час, при этом порывы ветра достигают 160 километров в час. Синоптики опасаются, что "Сэнди" объединится с угасающим циклоном "Тони", что приведет к образованию "идеального шторма" и грозит масштабными разрушениями. Некоторые эксперты полагают, что "Сэнди" может нанести больший ущерб, чем ураган "Ирен", который обошелся США в 4,3 млрд долларов.

IKEA покупает новгородский завод Pfleiderer по производству древесно-стружечных плит в деревне Подберезье Новгородского района Новгородской области, как говорится в пресс-релизе IKEA от 19 октября.

Заводом владеет сейчас польская компания Pfleiderer Grajewo S.A., это дочерняя компания крупного поставщика IKEA Pfeiderer Group. Завод в Новгородской области будет выпускать для IKEA лёгкие панели на основе древесины для продукции компании.

Производственная мощность предприятия - 500 тыс. куб. м, первая очередь завода была запущена в 2006 году, запуск второй очереди предприятия проектной мощностью до 500 тыс. куб. м плит в год стоит, по оценкам экспертов, 7 млрд рублей. Ее планируют запустить в ближайшем будущем.

Как сообщает Flight-Airline.com, зимняя программа полетов "Трансаэро" 2012-2013 годов является рекордной в истории авиакомпании. Впервые число направлений внутрироссийских и международных полетов в осенне-зимний период составит 137. Это на 21 маршрут больше, чем в прошлом зимнем сезоне. Вновь открываются 37 маршрутов - на 13 больше, чем в зимнем сезоне 2011-2012.Более чем в два раза увеличивается программа прямых беспосадочных полетов "Трансаэро" к популярным местам отдыха за рубежом из городов России, минуя авиационные узлы Москвы и Санкт-Петербурга. Она включает 41 направление из 17 городов нашей страны. Рейсы из них будут выполняться в Таиланд, Египет, Индию и ОАЭ.

Отличительной чертой этой программы является то, что впервые "Трансаэро" начинает полеты из городов Урала и Сибири на самых больших своих воздушных судах Boeing 747. Эти самолеты будут выполнять прямые рейсы в Бангкок из Екатеринбурга, Новосибирска и Красноярска.

Впервые зимняя программа полетов "Трансаэро" будет выполняться сразу из трех аэропортов Московского авиационного узла - Домодедово, Шереметьево и Внуково.

В рамках развития сети внутрироссийских маршрутов "Трансаэро" с началом зимнего сезона впервые в своей истории открывает регулярные рейсы в Калининград. Рейс UN155/156 будет выполняться из московского аэропорта Домодедово.

Из аэропорта Внуково открывается второй ежедневный рейс UN119/120 в Екатеринбург. Он будет выполняться в дополнение к традиционному рейсу UN109/110 из Домодедово.

Нововведения есть и в расписании полетов по СНГ. Так, все киевские рейсы "Трансаэро" будут выполняться в аэропорт Жуляны, расположенный прямо в черте города, а на маршруте Москва - Донецк частота полетов увеличится до 12 в неделю.

Впервые авиакомпания начнет выполнять регулярные рейсы в Казахстан из аэропорта Внуково. В расписании появились рейсы UN273/274 по пятницам в Астану и UN275/276 по субботам в Алматы.

На европейском направлении "Трансаэро" впервые в зимний период будет выполнять регулярные рейсы в Париж, Рим, Милан, Венецию, Малагу и Аликанте.

Для пассажиров, планирующих путешествие на выходные дни в Милан, "Трансаэро" увеличит частоту рейсов в столицу моды Италии по субботам и воскресениям до двух в день. Дополнительно к миланским рейсам из Внуково появятся рейсы UN355/356 из Домодедово.

Из аэропорта Внуково авиакомпания начнет выполнять один из двух своих ежедневных рейсов в Лондон (UN353/354). Также из Внуково будут выполняться ежедневный рейс в Пардубице и один рейс в неделю в Барселону.

В США "Трансаэро" будет летать по ставшим уже традиционными направлениям в Нью-Йорк, Майами и Лос-Анджелес. Однако предложения для клиентов авиакомпании расширятся. В дополнение к собственным рейсам "Трансаэро" предлагает своим пассажирам возможность приобрести билеты на совместные код-шеринговые рейсы с авиакомпанией Virgin Atlantic из Москвы в Бостон, Орландо, Лос-Анджелес и Сан-Франциско. Эти рейсы выполняются с пересадкой в Лондоне.

В полном соответствии с планом зимней программы из московского аэропорта Шереметьево "Трансаэро" будет выполнять полеты на воздушных судах Boeing 747 по таким туристическим направлениям, как Бангкок, Пхукет, Гоа, Пунта-Кана, Хургада и Шарм-эль-Шейх.

"Трансаэро" впервые начинает полеты из Москвы в Рас-эль-Хайма - город, расположенный в Объединенных Арабских Эмиратах.

В зимнем расписании полетов из Санкт-Петербурга впервые появились рейсы в Милан, Рим и Пардубице.

Для пассажиров, предпочитающих активный отдых, "Трансаэро" расширила перечень бесплатно провозимого спортивного инвентаря на всех своих рейсах. Теперь в дополнение к снаряжению для горнолыжного спорта, серфинга и гольфа пассажиры могут также бесплатно провозить инвентарь для дайвинга.

Программа регулярных рейсов "Трансаэро" в зимнем сезоне 2012-2013 выглядит следующим образом:

Направления из Москвы:

По России:

Анадырь, Благовещенск, Владивосток, Екатеринбург, Магадан, Магнитогорск, Минеральные Воды, Новосибирск, Новый Уренгой, Казань, Калининград, Краснодар, Красноярск, Омск, Пермь, Петропавловск-Камчатский, Ростов-на-Дону, Санкт-Петербург, Самара, Сочи, Томск, Уфа, Ханты-Мансийск, Хабаровск, Южно-Сахалинск, Якутск

По СНГ:

Армения — Ереван; Казахстан — Астана, Алматы, Актау, Атырау, Караганда, Костанай, Шымкент; Украина — Киев, Днепропетровск, Донецк, Одесса; Узбекистан — Ташкент, Бухара

В Европу:

Австрия — Вена, Зальцбург; Великобритания — Лондон; Германия — Берлин, Франкфурт; Италия — Рим, Милан, Венеция, Римини; Испания — Мадрид, Барселона, Аликанте, Малага, Тенерифе; Кипр — Пафос; Латвия — Рига; Литва — Вильнюс, Португалия — Лиссабон; Франция — Париж, Лион, Чехия — Пардубице

В Северную Америку и страны Карибского бассейна:

США — Нью-Йорк, Майами, Лос-Анджелес; Канада — Торонто; Доминиканская Республика — Пунта-Кана; Куба — Варадеро; Мексика — Канкун

В Азию:

Вьетнам — Хошимин; Индия — Гоа; Индонезия — Денпасар; Китай — Пекин, Санья; Мальдивская Республика — Мале; Сингапур; Таиланд — Бангкок, Пхукет

В Африку и страны Ближнего Востока:

Египет — Хургада, Шарм-эль-Шейх; Израиль — Тель-Авив; Иордания — Амман, ОАЭ — Абу-Даби, Маврикий

Направления из Санкт-Петербурга:

Уфа, Рим, Милан, Пардубице, Бангкок, Пхукет, Варадеро, Пунта-Кана

Направления из Екатеринбурга:

Бангкок, Пхукет, Гоа

Направления из Новосибирска:

Бангкок, Пхукет

Чартерная программа "Трансаэро"

включает в себя следующие направления:

Из Москвы: Дубай, Рас-эль-Хайма

Из Санкт-Петербурга: Дубай, Хургада, Шарм-эль-Шейх

Из Екатеринбурга: Дубай, Хургада

Из Благовещенска: Бангкок

Из Владивостока: Бангкок

Из Казани: Бангкок, Гоа, Дубай, Хургада

Из Кемерово: Бангкок

Из Красноярска: Бангкок, Пхукет

Из Нижнего Новгорода: Хургада

Из Новосибирска: Дубай, Гоа, Хургада, Хошимин

Из Омска: Дубай, Хургада

Из Перми: Бангкок, Гоа, Дубай, Хургада

Из Ростова-на-Дону: Дубай

Из Самары: Дубай, Хургада

Из Тюмени: Дубай, Хургада

Из Уфы: Бангкок, Гоа, Дубай, Хургада

Из Хабаровска: Бангкок

Из Челябинска: Бангкок, Дубай, Хургада

Из Южно-Сахалинска: Бангкок.

Авиакомпания "Трансаэро" в 2012 году признана лучшей авиакомпанией Восточной Европы. Ей вручена учрежденная агентством Skytrax премия World Airline Awards. Компания в 2012 году стала лауреатом премии ATW Airline Industry Achievement Awards в номинации "Лидер рынка". Согласно международному рейтингу, опубликованному британским изданием Airline Business, "Трансаэро" занимает шестое место в мире по числу пассажиров, перевезенных к местам отдыха. Она — единственная российская авиакомпания, вошедшая в десятку крупнейших туристических перевозчиков нашей планеты.

Компания обладает самым большим парком дальнемагистральных широкофюзеляжных воздушных судов в России, СНГ и Восточной Европе. Постоянно растущий и обновляющийся флот компании состоит из 92 самолетов: 22 Boeing 747, 13 Boeing 777, 15 Boeing 767, 39 Boeing 737 и 3 Ту-214.