Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Готовность Обамы заняться ядерной программой Ирана, закрыть глаза на растущую политическую и военную роль Тегерана в Ираке и Сирии в борьбе с ИГИЛ, делает отношения США и Саудовской Аравии еще более напряженными, пишет в издании The National Interest аналитик Эндрю Боуэн.

Он полагает, что Обама намерен пойти на торг с Тегераном и обменять экономическую реабилитацию на ядерную программу Ирана. Если это случится, то иранская нефть, по мнению Боуэна, еще сильнее усложнит ситуацию на энергетическом рынке, а вкупе с уже низкими ценами на нефть это сильно ударит по интересам Саудовской Аравии.

В то время как Обама принял предложение по сотрудничеству с Ираном по ИГИЛ, глубокие противоречия пролегают еще между Ираном и Соединенными Штатами из-за Ирака, Ливана, Израиля, Палестины и Сирии. Ослабив удавку экономических санкций, не принимая во внимание другие области соперничества, Обама, по мнению аналитика, очень рискует, так как Тегеран захочет развивать сотрудничество с США в более широких региональных вопросах за пределами борьбы с ИГИЛ.

В погоне за собственными национальными интересами, идя на сближение с Ираном, Обама не учел аспект соблюдения интересов своих союзников в регионе, таких как Саудовская Аравия.

Совместное заседание Госсовета и Совета по культуре и искусству.

В Кремле под председательством Владимира Путина состоялось совместное заседание Государственного совета и Совета при Президенте по культуре и искусству, посвящённое вопросам реализации государственной культурной политики.

В фокусе внимания – вопросы обеспечения свободы творчества, сохранения и использования в целях воспитания и просвещения материального и нематериального культурного наследия народов России, развитие русского и национальных языков, литературы, создание благоприятной для формирования личности информационной среды.

Кроме того, Президент сообщил, что своим Указом утвердил Основы государственной культурной политики. По словам главы государства, в документе «отражено отношение к культуре как к миссии, как к общественному благу и историческому наследию, как к системе ценностей и нравственных идеалов».

* * *

Стенографический отчёт о совместном заседании Государственного совета и Совета при Президенте по культуре и искусству

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы с вами проводим совместное заседание в первый раз в таком формате, да ещё и в преддверии Нового года. И поэтому прежде всего хочу искренне поздравить с наступающим 2015-м руководителей регионов, членов Совета по культуре и искусству, а также сотрудников соответствующих аппаратов и наших экспертов. Желаю вам здоровья, успехов, всего самого доброго.

Время летит быстро. Казалось бы, совсем недавно, в начале этого года, этот 2014-й был объявлен Годом культуры, и сегодня мы подведём его итоги. Он был наполнен самыми разными мероприятиями, фестивалями, премьерами, творческими вечерами, встречами, в том числе и прежде всего в регионах Российской Федерации, где этой теме действительно уделялось повышенное внимание.

Приоритетной стала работа над Основами государственной культурной политики. В этом году состоялось три заседания соответствующей рабочей группы, последнее – в середине декабря. В целом обсуждение проекта этого документа было открытым и широким. В дискуссию активно включились профессионалы: работники культуры и искусства, педагоги, учёные, общественные организации. Но главное, безусловно, в том, что в этой работе участвовали тысячи граждан. Это было действительно народное обсуждение, споры были острыми и горячими.

Проект Основ строился на новой мировоззренческой концепции, предлагал переосмыслить роль культуры, которую в последнее время привыкли воспринимать просто как часть социального блока или как работу учреждений культуры. Но чаще всего даже как сферу услуг, досуга и развлечений. Такой узкий, отраслевой подход не соответствует, конечно, ни задачам развития страны, ни запросам общества, ни требованиям времени. Мы с вами не раз говорили об этом.

Обсуждали, какая культурная политика необходима России, какие у неё должны быть цели, смыслы, задачи. Тема значимости культуры нашла своё отражение и в майских указах 2012 года.

О том, как сохранить, не растерять культурную, национальную идентичность в глобальном мире, мы отдельно говорили в прошлом году на встрече Валдайского клуба, многие из присутствующих принимали в ней участие. И вы помните, какой резонанс вызвало это обсуждение, да и сама поднятая тема.

О том, что нам нужна прочная духовная, историческая основа, что мы должны беречь свои национальные истоки, речь шла и в недавнем Послании.

Необходима серьёзная исследовательская работа, реальные проекты в сфере сохранения памятников, развития музейного дела и познавательного туризма. Это нужно делать по всей территории нашей страны: и в Херсонесе, и в таких центрах формирования российской государственности, как Владимир, Псков, Новгород, в других древних городах. Это общая задача и федеральных, и региональных властей.

Повторю: важно, что подготовка Основ государственной культурной политики началась не с чистого листа, конечно, а с общего понимания, что культура – это многомерная живая система, мощный фактор общественного развития, экономического роста, даже, в полном смысле этого слова, обеспечения национальной безопасности и суверенитета России. Что культура питает нацию, формирует и сплачивает её.

Основы государственной культурной политики подготовлены и сегодня утверждены. В них отражено отношение к культуре как к миссии, как к общественному благу и историческому наследию, как к системе ценностей и нравственных идеалов.

Такое всеобъемлющее понимание культуры означает и кардинальное изменение самих приоритетов государственной политики. На первый план выходят процессы просвещения граждан, особенно детей и молодёжи. Повышенное внимание уделяется их духовному, творческому развитию, воспитанию патриотизма, а также созданию на всей территории России качественной культурной среды, доступных культурных благ, равных условий для творческой деятельности.

Поэтому логично, что вопросы реализации Основ культурной политики рассматриваются сегодня на совместном заседании Государственного совета и Совета по культуре. Как я сказал в начале, в таком формате мы с вами встречаемся и работаем впервые, поскольку успех решений, принятых на федеральном уровне, во многом зависит от того, как они воплощаются на местах.

Подготовка текста Основ – это важный, но пока первый шаг. Нам предстоит на деле вывести культуру на высоту её общественного предназначения. Добиться, чтобы она действительно стала естественным регулятором жизни, определяла поведение, поступки людей, влияла на их отношение к своей стране, к семье, к воспитанию детей.

Для решения этих задач потребуется не один год. И за работу должны взяться все: общество, власть, учреждения культуры, школы, университеты, творческие союзы, педагогическое и научное сообщество. Приложить для достижения конкретных, видимых результатов максимум воли, усилий, ответственности, таланта и творчества.

Для реализации Основ нужно прежде всего разработать Стратегию государственной культурной политики. При этом подчеркну: регионы уже сейчас должны ориентироваться на положения Основ и принимать активное участие в разработке Стратегии.

Только очень важно, уважаемые коллеги, – это хотел бы подчеркнуть – важно не закопаться в бумагах. А то Основа, Стратегия – и будем с вами вечно писать и писать. Нам обязательно нужно работать, обязательно понимать, что мы делаем, на что ориентируемся, и не просто сосредоточиться на таком эпистолярном творчестве – друг другу письма писать, – а реально в жизнь это всё воплощать.

Остановлюсь на основных темах и проблемах, которые необходимо учесть при разработке Стратегии, как я уже сказал.

Первое. Постепенный перевод существующей системы управления культурой в новое качество. Ведь действие культурной политики охватывает очень широкий круг: это образование, воспитание, формирование информационного пространства, это укрепление межнациональных отношений, это профессиональное искусство, литература, народное творчество, международное гуманитарное сотрудничество. Перечень, безусловно, далеко не полный. Причём многие направления тесно связаны между собой, и каждое требует решения целого комплекса задач, в том числе организационных и финансовых.

Очевидна необходимость создания надведомственной, координирующей структуры. Кроме того, для ресурсного обеспечения реализации Основ культурной политики потребуется учредить российский фонд культурного развития. При этом подчеркну: речь не идёт о ломке существующей системы управления. Наоборот, надо по максимуму использовать её опыт и возможности.

Второе важное направление – это качественное законодательное сопровождение задач культурной политики. Отмечу, что и само это понятие в том широком значении, которое закреплено Основами, пока не раскрыто в законодательстве. Это, конечно, надо сделать, и сделать прежде всего.

Считаю, что в Стратегии должны быть определены этапы реализации культурной политики. И в соответствии с ними своевременно внесены изменения в федеральное и региональное законодательство.

Одновременно следует готовить квалифицированные кадры. Это безусловный приоритет первого этапа. Ведь эффективно управлять процессами реализации Основ можно лишь при глубоком понимании их целей, особенностей и тенденций. Здесь должны работать не только грамотные управленцы, но и истинные ревнители культуры, те, кто душой болеет за её развитие.

Третья задача Стратегии – создание условий для развития государственно-частного партнёрства, социального и творческого предпринимательства для благотворительности и меценатства и в целом для широкой включённости граждан в реализацию культурной политики.

Отмечу, что различные методические рекомендации здесь, конечно, не будут лишними, не помешают, но успеха, результатов можно добиться только при повседневной заинтересованной работе с общественными организациями, профессиональными сообществами, при умении слышать людей, внимательно относиться к их предложениям.

Например, сейчас очень востребовано такое направление, как краеведение. Здесь много содержательных, ярких проектов. Их надо обязательно поддерживать, так же как и стремление граждан принимать участие в этнографических и археологических экспедициях, в работе по сохранению объектов культурного наследия.

Уважение к культуре нередко начинается со знакомства с историей и традициями той местности, того края, где живёт человек. Считаю, что каждому региону было бы полезно составить своеобразный «культурный пакет», включающий, к примеру, определённые туристические маршруты, посещение школьниками и студентами конкретных музеев, театров и так далее.

У ряда субъектов Федерации уже накоплен хороший опыт. Есть и успешные межрегиональные программы. Достаточно упомянуть проект Золотое кольцо, который объединяет сразу несколько областей России, несколько субъектов Российской Федерации.

Таких комплексных туристических маршрутов, конечно, может быть намного больше. Например, на Русском Севере, на Кавказе и Северо-Западе, на Дальнем Востоке и в Сибири, разумеется. Одним словом, надо всем браться за дело. Регионы с развитой культурной средой должны стать образцом для подражания, а их успешные практики должны широко внедряться по всей стране.

Уважаемые коллеги! Хотел бы сегодня коснуться и такой чувствительной темы, как свобода творчества. Это право гарантируется Конституцией нашей страны. И все мы знаем, что культура может жить, достигать своих вершин при двух ключевых условиях – это верность историческим традициям, но, безусловно, и второе: широкая свобода в творчестве, в мысли, в духовном развитии.

Никто, никакая власть не имеет права диктовать художнику, писателю, режиссёру, да, собственно говоря, любому человеку свою волю и свои представления о том, что и как должны делать творчески одарённые люди. Часто они видят по-новому, по-своему то, что считалось когда-то неприемлемым, а сегодня считается образцом. В общем, вы понимаете, о чём я говорю. И к этой особенности опережать время надо относиться бережно и с уважением.

Безусловно, конечно, нужно учитывать и то, что сегодня в обществе сформировался нравственный запрос ко всем, кто занимается культурной деятельностью. Он объясним, потому что нередко свобода творчества оборачивается псевдокультурными суррогатами, просто погоней за тем, чтобы побольше заработать. Но, собственно говоря, здесь нет ничего необычного, и нового тоже нет.

Все эти проблемы обозначены в Основах государственной культурной политики. Их надо тщательно проанализировать разработчикам Стратегии и предложить действенные меры, объединив все творческие, просветительские, интеллектуальные ресурсы. Предлагаю уделить сегодня этим вопросам также необходимое внимание.

И ещё об одной теме. В ходе обсуждения Основ были решительно отвергнуты призывы к культурной самоизоляции. В этой связи хочу подчеркнуть: Россия была и, безусловно, будет неотъемлемой частью мировой цивилизации.

Нашу многонациональную культуру всегда отличали открытость и дружелюбие. Она всегда чутко откликалась на мировые тенденции в искусстве и сама обогащала и во многом формировала эти мировые тенденции.

Мы не только дорожим этими традициями, но и будем делать всё возможное для их развития и преумножения. Нам нужно не забывать расширять своё культурное влияние в мире, и нельзя замыкаться в самих себе. Не забывать о том, что мы сделали для мировой культуры, и понимать, что мы ещё можем сделать. А значит, и укреплять влияние России как мировой державы.

В этой связи напомню, что следующий год объявлен в нашей стране Годом литературы. Очень важно, чтобы в России возрождалась ценность хорошей книги и за рубежом рос интерес к русской классической литературе, да и к современным авторам, разумеется, тоже.

Уважаемые коллеги! Мною обозначены лишь некоторые из задач и проблем, которые нам предстоит обсудить. Предлагаю начать работу.

Слово Андрею Юрьевичу Воробьёву, который возглавлял соответствующую рабочую группу Госсовета. Пожалуйста.

А.ВОРОБЬЁВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Завершается Год культуры. Для всех нас он стал приглашением к началу очень своевременного и детального разговора о государственной культурной политике, о ценностях, которые определяют наше развитие.

В 2000-х многое было сделано для того, чтобы собрать страну, создать единое мировое пространство. Сегодня мы формируем единое культурное пространство. Оно строится на гармонии традиций и наследия всех народов России. Именно культура скрепляет нашу страну. Как сказал академик Лихачёв, «культура – это то, что в значительной мере оправдывает перед Богом существование народа и нации».

Так совпало, что именно на нынешний год пришлись поистине исторические события. Они заставили нас по-иному, более глубоко взглянуть на роль культуры.

Олимпиада в Сочи запомнилась не только триумфом нашей сборной, но и показала всему миру величие и многообразие нашей культуры. Возвращение домой Крыма стало знаком судьбы, символом нового единства – языкового, исторического, творческого. Сила культуры получила самое наглядное практическое подтверждение. Все мы ощутили гордость за нашу страну.

Уважаемые коллеги! В своём выступлении я хочу кратко отразить основные выводы доклада рабочих групп. Его авторами стали тысячи людей со всей России – это и мэтры отечественной культуры, и сотрудники региональных музеев, библиотек.

Конечно, в ходе обсуждения высказывались разные мнения, но все мы единодушно сошлись на том, что именно культура определяет качество жизни и будущее развитие страны и всего нашего общества.

Часто бюрократическая логика видит в культуре лишь набор специфических услуг. Но это не так. Культура как явление гораздо шире, чем просто музыка, театр, живопись. Поэтому сегодня мы говорим не о политике в сфере культуры, а о государственной культурной политике.

В современном мире это не столько эстетика – восхищение прекрасным, сколько этика – взращивание нравственного иммунитета нации. Под культурой мы понимаем воспитание, отношение к языку, облик наших городов, наконец, просто наше поведение в школе и дома, на работе, на отдыхе, в жизни.

Как добиться в этом успеха? Как эффективно сберечь и продвигать российский культурный код? Рабочая группа предлагает выделить следующие направления – это эффективное управление, образование, культурная экспансия и финансы.

Владимир Владимирович, это совпадает с тем, о чём говорили Вы. Кадры, эффективное управление – это всё приоритеты, которые обозначила рабочая группа. Практика показывает, что по-настоящему успешными становятся те учреждения культуры, во главе которых стоят не только большие мастера искусств, но и люди, знающие, что такое грамотное управление и маркетинг.

В этой связи важно обратить внимание на повышение квалификации менеджеров культуры, давать не только знания, но и навыки, используя лучшие отечественные и зарубежные практики. Нужна своего рода программа культурного MBA, которая могла бы быть реализована в университетах, институтах Министерства культуры, коих у нас 45. Не менее важно создавать для руководителей культурных учреждений карьерные и материальные стимулы.

Мы в Подмосковье в прошлом году поставили задачу – увеличить посещаемость музеев на 30 процентов. По итогам мы фиксируем при продаже билетов увеличение на 36. За такой результат мы поощряем (это понятная мотивация для руководителей учреждений), но, что самое, наверное, главное, мы развенчиваем миф, что культура глубоко убыточна.

Существует масса примеров. Один из самых ярких, наверное, – это, может быть, Эрмитаж, работа которого даёт для города Санкт-Петербурга потрясающий эффект, исчисляемый в миллиардах долларов.

Следующее предложение касается школьного образования. Хорошо показала себя практика составления списка 100 обязательных к прочтению книг. Предлагаем по аналогии сделать список музеев и спектаклей, рекомендуемых к посещению. Это позволит каждому школьнику несколько раз в год ходить в театр, музей в рамках внеклассных занятий.

Такая мера даст толчок и для развития внутреннего туризма. Ребята будут посещать другие регионы, лучше узнают нашу страну. Культуры в школе должно быть больше, но без увеличения нагрузки на школьника. Предлагаем подумать о внесении изменений в государственный образовательный стандарт.

До сих пор мы с первого по седьмой класс учим детей рисовать и петь, вместо того, чтобы ознакомить их с мировыми шедеврами. Не лучше ли оставить музыку и ИЗО в начальной школе, а с пятого класса ввести для всех преподавание мировой художественной культуры. И обязательно включать выезды в музеи, театры, галереи, ведь недаром говорят: «Лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать».

И эта практика «Золотого кольца», и в Сибири, и на Кавказе, у нас в Центральном федеральном округе – Владимир, Кострома, Московская область, Тула. Это очень познавательные, интересные и, самое главное, полезные знания школьник приобретает.

Более того, в региональной программе особое место должна занять поддержка детских школ искусств, в том числе и с привлечением наших звёзд. Такие практики уже существуют.

Юрий Башмет только в этом году открыл центры музыкального образования в подмосковном Жуковском, Казани, Симферополе и Новосибирске. Знаю, что в начале года всё готово для открытия такого творческого центра в Сочи. Мастер-классы там ведут лучшие музыканты со всего мира.

Сергей Безруков на базе театра создал Центр развития театрального искусства. Евгений Миронов каждый год проводит фестивали театров малых городов по всей стране. Десятки тысяч детей получают возможность участвовать во всех этих проектах. Спасибо всем деятелям культуры, которые находят время для занятий с детьми, выявляют лучших, дают им путёвку в жизнь.

В современном мире, в мире информации, культура является одним из главных элементов национальной безопасности. Сильное государство строит свою геополитическую и экономическую стратегию, основываясь в том числе на инструментах мягкой силы. Её секрет в умении создать привлекательный образ страны, делать это настойчиво, проактивно. Необходимо не просто встраиваться в глобальную культурную повестку, а задавать её.

У многих регионов это уже получается. Якутия закрепила в списке шедевров ЮНЕСКО свой национальный эпос Олонхо. Марий Эл и Мордовия активно продвигают финно-угорскую культуру. Хакасия ежегодно проводит крупный международный культурный форум. Важно, чтобы это стало системной работой на уровне регионов.

Нужно подумать и о поддержке народных промыслов, сохранить искусство ремёсел. Там, как известно, велика доля ручного труда. И часто можно слышать просьбы предприятий о снижении нагрузки по социальным взносам.

Русский язык. Огромную роль на пути к культурному лидерству играет сохранение и распространение русского языка. Ведь язык – это не только удел филологов, это политика, инструмент влияния. Все, кто знакомится с нашей культурой через изучение русского языка, в буквальном смысле слова влюбляются в Россию.

При этом цифры пока не утешительные. Если в Советском Союзе русский язык за рубежом изучали порядка 600 тысяч человек, то сегодня лишь 20. Причина банальна: на курсах не хватает преподавателей – штатных русистов. Причём цена вопроса, в общем-то, невелика. По оценкам экспертов, это порядка 200–300 миллионов рублей.

Центры русского языка смогут привлечь больше слушателей, если будут называться менее формально, станут, например, Институтом Пушкина, как Институт Гёте, Сервантеса и другие. Нужно развивать сеть частных языковых школ и курсов. Только так мы сможем расширить культурное пространство нашей страны.

Финансы. Бюджетных денег всегда не хватает, не только у нас, в других странах тоже. Поэтому мы предлагаем пойти по трём направлениям (это тоже прозвучало в Вашем выступлении, Владимир Владимирович): развивать государственно-частное партнёрство, поощрять меценатов и, конечно, эффективно распоряжаться бюджетными средствами.

По ГЧП я могу привести пример Москвы и Московской области. Десятилетиями огромное количество усадеб находилось в руинах. Благодаря законодательному решению «метр за рубль» мы из 46 усадеб Подмосковья часть восстановили, а другие уже в активной фазе восстановления. После реставрации там откроются камерные концертные и выставочные залы, частные музеи и рестораны. Отмечу, что при этом не потрачено ни копейки бюджетных средств.

О меценатстве. Недавно принят рамочный закон. Это важно, но необходимо идти дальше. Нужно предусмотреть преференции для меценатов, которые станут дополнительным стимулом к этой благородной деятельности. Меценаты – это не только люди с высокими доходами, важно вовлечение всего общества. Необходимо создать систему, при которой каждый может внести свой посильный вклад. Это может быть и лотерея, может быть один день из годового заработка, главное, чтобы это было удобно, все понимали, куда эти средства идут и, конечно, как они расходуются.

Мировой опыт и расчёты говорят о том, что одним из источников финансирования отрасли могло бы стать частичное отчисление от акцизов на алкоголь и табак. Может быть, уважаемые коллеги и уважаемый Владимир Владимирович, это поможет нам побороть в том числе и суррогаты, и спайсы, которые, к сожалению, сегодня представляют угрозу всему нашему обществу, может быть, это внесёт какую-то дополнительную лепту.

Аккумулировать собранные средства можно в специальном фонде. Отечественная практика показывает: когда создаются целевые фонды, например, дорожный, капремонта (сейчас начал работать), процессы становятся прозрачней, а проблемы начинают решаться быстрее. Было бы хорошо, если бы у культуры тоже был свой такой целевой фонд, и очень важно, чтобы он имел также региональную составляющую.

И конечно, важно обеспечить эффективность расходов, эффективность расходов во всём, в том числе и, конечно, в сфере культуры. Эффективный менеджмент, рациональные затраты на содержание учреждений – всё это приносит очень заметный эффект и результат.

Завершая своё выступление, хочу ещё раз отметить важность государственного разговора о культуре, начатого в этом году. Теперь необходимо приступить к реализации принципов, заложенных в Основах государственной культурной политики, закрепить их конкретный план действий – «дорожную карту».

Я благодарю всех членов рабочей группы за активную совместную работу, а также позвольте выразить признательность Администрации Президента за высокопрофессиональную организацию процесса подготовки доклада к заседанию Государственного совета.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Андрей Юрьевич, что про суррогаты Вы говорили? Я что-то не очень понял.

А.ВОРОБЬЁВ: Про суррогаты я говорил то, что сегодня, к сожалению, во всех регионах есть место нелегальной водке и другому, извините, пойлу, и с этим как-то нужно бороться. И может быть, если культура…

В.ПУТИН: Нелегальная водка, суррогаты, всякие спиртные напитки подобного рода возникают в связи с определённой завышенностью цен (мы вчера с Председателем Правительства это обсуждали) на легальную алкогольную продукцию. И соответствующие структуры просто должны об этом подумать.

Вы знаете мою позицию, я категорически против любой алкоголизации населения – с этим нужно, безусловно, бороться. Но бороться нужно здравыми способами и средствами. Завышение цен на алкогольную продукцию приводит только как раз к увеличению потребления суррогатов.

Нужно использовать в борьбе с алкоголизацией населения все средства. И одно из этих средств – это как раз те проблемы, которые мы обсуждаем, – это с помощью культуры, повышения интереса к спорту, культуре, физической культуре, вот через это. Но запретительные вещи, в том числе экономического характера, связанные с высокими ценами, конечно, приведут только к таким проявлениям. Я думаю, что соответствующие структуры, «Росалкогольрегулирование», или как оно называется, господин Чуян должны подумать над этим.

Спасибо большое. Спасибо Вам за доклад.

Кроме этой темы, прозвучало гораздо больше вещей позитивного характера и предложений. Я предлагаю это всё сегодня спокойно обсудить.

Хочу предоставить слово Министру культуры Мединскому Владимиру Ростиславовичу. Пожалуйста.

В.МЕДИНСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Буду краток. Скажу сразу, Министерство решительно поддерживает предложенный проект Основ культурной политики. Над документом мы плотно работали все вместе, и в сегодняшнем виде он должен стать главным документом, определяющим нашу идеологию в сфере культуры. Более того, именно на нём, на мой взгляд, должна выстраиваться законодательная база, в том числе большой закон о культуре, который предстоит принять в наступающем году.

Неделю назад в Думе я подробно докладывал об увеличении зарплат работникам культуры, которые по сравнению с 2012 годом выросли почти на 55 процентов. Это больше, чем в любой из социальных отраслей. Это было достигнуто и за счёт выделения Вами, Владимир Владимирович, дополнительных средств, и в результате роста собственных доходов учреждений культуры, которые за этот период выросли более чем на четверть, а в некоторых учреждениях – в разы.

Отмечу лидеров по росту «внебюджетки» среди регионов. Это Тамбовская, Брянская, Московская области, Ханты-Мансийский округ. Правда, получается иногда, чем лучше работают наши учреждения, больше сами зарабатывают, тем больше желания у финансистов сэкономить в части выделения денег по зарплате на указы 7 мая – мол, вы и так сами справляетесь.

В 2015 году нам в этой связи недодают, по сравнению с изначально запланированными, треть средств – четыре миллиарда рублей. Мы будем работать круглосуточно и в любом случае справимся, но не упомянуть об этом я не могу.

Хочу поддержать идею также государственных лотерей как ещё одного источника внебюджетных доходов. В Европе финансирование культуры за счёт гослотереи – распространённая практика. Например, в Италии, в Великобритании. Поступления от них достигают 30–40 и более процентов от общих расходов государства на культуру.

Завершающийся Год культуры стал для России годом регионов, катализатором огромного количества инициатив. Они не спускались сверху, а рождались в сельских библиотеках, клубах, краеведческих музеях. Впервые в федеральном бюджете выделили более трёх миллиардов рублей на обновление материальной базы культуры в сёлах и малых городах. Отдельное спасибо Валентине Ивановне [Матвиенко], которая возглавила оргкомитет Года культуры.

В целом за последние два года запущена реставрация более тысячи памятников культуры. Построено, отремонтировано и сдано около 70 театральных сцен, свыше 20 филармонических и концертных залов. И главное, всё это происходит в регионах: в Саратове, Пензе, Новосибирске.

А вчера мы открыли новый великолепный концертный зал Московской филармонии в Москве. Кстати, первый – имени Чайковского – был открыт ещё в 1940 году к 100-летию композитора. А второму, уже признанному лучшим акустическим залом столицы, принято решение присвоить имя Сергея Рахманинова.

Начали работать около 40 новых и 70 реконструированных музеев. Открыты четыре новых федеральных цирка. В 2015 году планируем открыть после реконструкции знаменитый цирк на Фонтанке в Петербурге. Ещё – ивановский, тульский, рязанский, курский. На очереди – Самара, Уфа, Ростов, Кисловодск, Саратов и Ульяновск. Наконец сдвинулось с мёртвой точки масштабное строительство и реконструкция Третьяковки, в Политехническом, в Пушкинском музее.

По вашей, Владимир Владимирович, инициативе создаются филиалы больших музеев в регионах. Открыт филиал Петергофа в Тамбове. В планах филиалы Эрмитажа в Екатеринбурге, Омске и Владивостоке, Русского музея – в Казани, Самаре, Томске, Ярославле и Карелии. Также Указом нам поручено запустить к 2018 году 77 виртуальных музеев. Так вот к 2015 году их будет более 80. Таким образом, Указ перевыполнен в три раза.

Кстати, мы решили развить Вашу идею, Владимир Владимирович, расширения всеобщего доступа к культуре с помощью современных технологий и создали Всероссийский виртуальный концертный зал. Он уже объединил около 60 залов в 25 регионах, то есть мы соединяем оптоволокном филармонии и даже ДК в разных регионах, и теперь в режиме онлайн московские концерты звёзд зрители могут в регионах смотреть абсолютно бесплатно на больших экранах и с профессиональным звуком.

А в следующем году мы запустим национальную электронную библиотеку как крупнейшее собрание онлайн-текстов, книг, журналов и даже нот, и доступ будет обеспечен через интернет по единому электронному читательскому билету.

Кстати, уважаемые губернаторы, мы направили вам утверждённый модельный стандарт библиотеки, внедрение которого позволит при минимальных затратах превратить библиотеки в современные информационно-культурные центры. Успешные примеры такой работы уже есть в Москве, Мурманске, Белгороде. Я прошу вас, реализуйте.

Также второй год мы развиваем программу бесплатных детских культурно-познавательных поездок по России. В этом году более 25 тысяч школьников посетили музеи и театры Петербурга, Москвы, Золотого кольца, Петергофа, Ясной Поляны. Для детей это действительно открытие своей страны. С осени включили новые маршруты по местам боевой славы. Первыми подключились уже Московская область и Петербург. Я призываю присоединиться к этому все регионы.

Кстати, в этом году даже на уровне Госдумы и соответствующего закона обсуждался вопрос, как допускать детей в музеи: то ли до семи лет бесплатно, а потом льготно, то ли до 16 бесплатно по выходным. Приняли компромиссное решение, в итоге один день в месяц бесплатное детское посещение.

Мы решили: с 1 января будущего года во все российские музеи федерального подчинения детям, вне зависимости от гражданства, будет открыт бесплатный вход. Наши музеи – это лучшее место для исторического, культурного просвещения, и чем больше в их стенах будет детских лиц, тем лучше. Сегодня – дети, как говорил классик, а завтра – народ.

При этом мы нашли способ сами компенсировать музеям выпадающие в этой связи внебюджетные доходы, не запрашивая допфинансов у Минфина, всё равно бы не дал. Я призываю руководителей регионов последовать этому примеру.

Пару слов о списке ЮНЕСКО. Вы знаете все, насколько важно включение в этот список наших объектов с точки зрения и международного престижа, и развития туризма. Нельзя смириться с тем, что из тысячи объектов всемирного наследия только 27 – российских. Я поэтому буквально призываю губернаторов брать пример с Татарстана, где общими с нами усилиями в этом году в список ЮНЕСКО был включён древний Болгар.

Сегодня нашими экспертами ведутся работы по Свияжску, Астрахани, Астраханскому кремлю, Дивногорью в Воронежской области, Кенозерскому парку в Архангельской области, Каповой пещере. Но без инициативы и усилий региональных властей дело не пойдёт.

Немного о ГЧП. ГЧП уже заработало и в ФЦП «Туризм», где принцип – на 3 рубля частных только один государственный, и в цирковой деятельности. Я уверен, что нужно активнее привлекать частный капитал в культуру.

Со следующего года мы приняли закон, который позволит Росимуществу сдавать руинированные федеральные здания-памятники (их сейчас в России более 6 тысяч) в аренду на 49 лет, так же, как говорил Андрей Юрьевич, по ставке от 1 рубля, или даже продавать их. При этом я уверен, что окончательное оформление прав собственности должно происходить только после завершения восстановления и реставрационных работ. Боюсь, что без частного капитала нам все эти руины никогда не восстановить, их очень много. А следующим шагом должно обязательно стать разрешение концессии на объектах, обременённых оперативным управлением и хозведением.

И вообще, нужно разработать своего рода план приватизации памятников, находящихся в плачевном состоянии. Задача государства, я убеждён, – всеми силами привлекать частников к восстановлению памятников и к их последующей эксплуатации и обеспечить их охрану, а не ждать, пока они развалятся сами по себе.

В этой связи я просил бы дать поручение Росимуществу на разработку такого плана сдачи в аренду и приватизации памятников, конечно, тех, которые не используются учреждениями культуры, органами власти или Церковью.

Пару слов о законодательной деятельности. За два года принято десять законов, разработанных Минкультуры или при его непосредственном участии. Ещё столько же находится на разных стадиях рассмотрения. И мы вплотную подошли к принятию нового большого закона о культуре.

Закон о меценатстве, конечно, нужно в следующем году наполнить конкретным содержанием. Я бы предложил просто освободить меценатов от уплаты налогов по всем пожертвованиям, если их благотворительность направлена на государственные учреждения культуры. И конечно, важно вернуть нашу старинную традицию публичного чествования меценатов, публичного признания их заслуг на самом высоком уровне.

Однако с самыми очевидными законопроектами мы зачастую, скажу честно, сталкиваемся с безразличием и волокитой. Например, законопроект о книжных магазинах. Мы хотим, чтобы книжные магазины можно было открывать в учреждениях культуры, на их территории, по льготной арендной ставке. Или о предоставлении библиотекам в качестве обязательного экземпляра сразу же электронные копии, чтобы потом не тратиться ещё раз на их оцифровку.

В этой связи я хочу поддержать предложение о создании органа, который мог бы координировать межведомственную реализацию культурной политики и отвечать за политическую поддержку и быстрое прохождение законопроектов о культуре. Хотя мне тут перед совещанием говорили, что с узковедомственных позиций мы якобы должны дистанцироваться от подобной идеи. Владимир Владимирович, я скажу, что с точки зрения государственного интереса мы самым решительным образом «за».

Также я не могу не поддержать и идею создания российского фонда культурного развития и поддержки других фондов, в том числе старейшего фонда – Российского фонда культуры. Всё это позволит привлечь все возможные источники, другие федеральные и региональные ведомства, бизнес и частных лиц к помощи отрасли.

И в заключение хотел бы сказать, что государственная культурная политика, то, что она обсуждается сегодня на столь высоком уровне, – это знак времени. И, реализуя эту политику, государство должно действовать сознательно и убеждённо, обеспечивать полную свободу творчества и поддерживать то, что полезно для страны, для народа, то, что не размывает его фундаментальные ценности и историческую память.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо. Благодарю Вас.

Валентина Ивановна, прошу Вас.

В.МАТВИЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Государственного совета!

Мне кажется, есть глубинный смысл в том, что в сложной экономической ситуации Госсовет рассматривает вопрос о культуре. Великий русский историк Василий Ключевский утверждал, что экономическому и политическому возрождению народа всегда должно предшествовать духовное, нравственное.

Крайне своевременным и важным, уважаемый Владимир Владимирович, было Ваше решение объявить 2014 год Годом культуры. Сегодня с уверенностью можно сказать, что Год культуры в России состоялся. И самое главное заключается даже не в том, сколько интересных и важных мероприятий он вместил, сколько новых учреждений культуры построено, отремонтировано, хотя это, безусловно, важно. Главное, что нам удалось запустить процессы, которые будут способствовать развитию культуры в долгосрочной перспективе.

Впервые в истории новой России принят важнейший документ – Основы государственной культурной политики. Это документ согласия государства, деятелей культуры и гражданского общества.

Как председатель Организационного комитета по проведению Года культуры хочу отметить, что этот год объединил органы власти всех уровней, деятелей искусства, творческие союзы, общественные институты, рядовых ревнителей культуры, душой болеющих за неё.

Отчёт Оргкомитета о проделанной работе роздан членам Госсовета, не буду на этом подробно останавливаться. Хочу поблагодарить Министерство культуры, Владимира Ростиславовича Мединского, а также сказать слова благодарности всем губернаторам, всем руководителям регионов за ваше личное заинтересованное и деятельное участие. Важно, чтобы тот импульс, который был дан, не угас, а это зависит от всех нас.

Остановлюсь лишь на нескольких вопросах, решение которых представляется особенно важным. Ключевой вопрос – это финансирование культуры. С ростом возможностей государства необходимо увеличивать объёмы финансирования культуры в процентном соотношении к общим расходам бюджета.

Статьи федерального и региональных бюджетов на культуру должны быть защищёнными. Важно не только сохранить уже существующие формы поддержки культуры – это гранты, премии, но активно внедрять новые (об этом уже говорили), я имею в виду расширение благотворительной меценатской деятельности, создание эндаумента, механизма частно-государственного партнёрства, развитие частных учреждений культуры, а для этого необходимо создать правовые условия и закрепить их в основном законе о культуре.

В поддержку Министерства финансов я хочу сказать, что Министр проникся в ходе Года культуры этими проблемами и сказал, что готов поддержать законопроект о дополнительной поддержке меценатов и спонсоров культуры. Такие предложения мы сейчас готовим.

Подлинные истоки отечественной культуры в исторических поселениях, малых городах, сёлах. По словам русского писателя Фёдора Абрамова, глубины России – это почва, на которой выросла и расцвела наша культура.

В своём выступлении, Владимир Владимирович, Вы отметили важность сохранения исторического и культурного наследия. В связи с этим хочу предложить провести в недалёком будущем заседание Госсовета по вопросу сохранения и развития исторических поселений малых городов России.

Фундаментом любой национальной культуры является язык создавшего её народа. Как сказал Куприн, язык – это путь цивилизации и культуры. Сбережение русского языка, обучение русскому языку, мягко говоря, оставляет желать лучшего. Русский язык портится, беднеет, хиреет. На мой взгляд, Россия сегодня нуждается в выработке государственной политики сохранения и поддержки русского языка как важнейшего элемента русской, российской культуры, всего русского мира, подчёркиваю, именно государственной политики как системы мер, действий стратегического характера. Можно было бы это сделать в следующем году, объявленном Годом литературы.

И ещё одно предложение. В рамках Госсовета, на мой взгляд, следует подумать, определить формат и обсудить в следующем году весь комплекс проблем, связанных с государственной информационной политикой, просветительской и образовательной деятельностью в контексте Основ государственной культурной политики.

Уважаемые коллеги! Сегодня человечество подошло к исторической развилке, обозначающей два направления его дальнейшего развития. Одно из направлений предлагается, вернее, навязывается определёнными политическими силами, считающими, что политическое устройство, система ценностей, образ жизни Запада – единственно правильные и потому должны быть приняты всеми народами и всеми странами. В этом огромная опасность потерять национальные и культурные традиции, идентичность, просто народам и странам раствориться в глобальном мире.

Другой путь – это путь признания каждого народа, каждой страны на сохранение своей национальной и культурной самобытности, права на развитие, в основе которого лежат принципы исторической преемственности, опоры на традиции, институты и ценности. Именно Россия является сегодня главным поборником такого вектора развития человечества.

В заключение хочу подчеркнуть, что, безусловно, никто и не ставил перед собой фантастическую цель – за один год решить все накопившиеся проблемы в сфере культуры. Много нам ещё предстоит сделать. И ориентиры проблем сейчас уже выглядят чётче и конкретнее. Всенародное признание культуры основополагающим фактором развития государства и личности станет залогом успешного решения поставленных задач.

Благодарю за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Валентина Ивановна.

Пожалуйста, Мечетина Екатерина Васильевна.

Е.МЕЧЕТИНА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые дамы и господа!

Мне бы хотелось взглянуть на нашу сегодняшнюю тему с точки зрения моего поколения.

Наше взросление пришлось на 90-е годы, когда многие уезжали из России. В некоторых сферах деятельности количество уехавших из страны моих сверстников было чуть ли не больше, чем тех, кто остался. Но ведь выбор – жить и работать дома, в своей стране, – это вопрос не только экономических условий жизни, но некое явление морального порядка.

Работая на родине, важно, с одной стороны, чувствовать свою нужность людям, а с другой стороны – и осознавать свою ответственность, свою роль в непрерывной цепи поколений, ответственность и перед нашими учителями, и теперь уже перед нашими учениками.

Если молодой человек знает, что в России он будет востребован по специальности, что ему будут созданы условия для развития и успешной работы, и не только в столицах, но и в регионах, то поток желающих попытать счастья в других странах сократится. Он уже сократился и частично даже направился обратно благодаря многим ярким проектам с участием молодых деятелей культуры, таким как, например, фестиваль «Крещендо», десятилетие которого мы недавно отметили.

А в идеале именно с помощью молодых специалистов надо решать те кадровые проблемы, которые сейчас очень остро стоят, особенно перед регионами. Не хватает молодых педагогов в детских школах искусств, не хватает артистов в оркестрах.

Задач стоит множество. Одна из важнейших – это преодоление культурного разрыва между столицами и регионами. Особенно это касается малых городов. Сегодня уже звучало об открытии сети виртуальных концертных залов. Это проект Министерства культуры и Московской филармонии. А ещё на несколько лет раньше такой же проект был успешно запущен филармонией Екатеринбурга. Теперь люди могут, благодаря современным технологиям связи, фактически присутствовать на лучших концертах.

Вчера, так же как и Владимир Ростиславович, я была на открытии великолепного филармонического зала в Олимпийской деревне. И я как профессиональный музыкант могу вам сказать: акустика там теперь одна из лучших в России. Этот зал был реконструирован за полгода при сравнительно небольших расходах. И мне кажется, эти затраты очень скоро окупятся сторицей не только в духовном плане, но даже и в экономическом.

Зал будет наполнен, люди будут покупать билеты. Таких залов нам бы в регионах побольше. Да, это, безусловно, потребует неких вложений, но даже в нынешний непростой период нам необходимо сохранять финансирование культуры. Иначе как мы сможем достигнуть тех целей, которые мы декларируем даже в Основах государственной культурной политики?

Ещё одна очень волнующая всех нас тема – это детское художественное образование. Наш народ всегда славился своим творческим подходом к жизни в целом, и в том числе поэтому наша страна исторически столь богата на гениев и в искусстве, и в науке. А закладываются основы творческого мышления в детстве.

Научно доказанный факт, что дети, обучающиеся в музыкальной школе, и по всем остальным предметам успевают лучше, и во взрослой жизни становятся успешными людьми в любой сфере деятельности. Поэтому детское образование нам очень важно и как в целом повышающее интеллектуальные способности человека, и как более узконаправленное, то есть для самых одарённых детей, для которых есть наши замечательные спецшколы. Это стратегический раздел нашей культурной политики, он направлен на несколько поколений вперёд.

Мы много говорим о том, что культура должна влиять на все сферы государственной политики и жизни общества. Очевидно, что ничто не способно эти вопросы решить лучше, чем художественное образование, чем привитие высокой культуры с самых юных лет, чтобы мы больше никогда не были вынуждены произносить слова про потерянные поколения и чтобы нам не утратить наших великих и поистине славных традиций в этой сфере.

Кстати, было очень важно услышать от Вас, Владимир Владимирович, слова о необходимости создания новых структур для решения вопросов, которые находятся на стыке разных ведомств. Наши спецшколы как раз хороший пример. Притом что абсолютно все понимают важность сохранения их уникальных образовательных программ, тем не менее даже внутри созидательных процессов иногда ещё возникают противоречия между ведомствами.

У нас уже звучала тема спецшкол на Совете по культуре, но фактически и до сегодняшнего дня жаркие дискуссии продолжаются по поводу утверждения образовательных стандартов. Но Министерство культуры на данный момент нам чётко обещало, что содержательная сторона профессионального образования никак не пострадает, будет полностью сохранена и непрерывность обучения, и его общий срок – 10 лет и 10 месяцев – с возможностью проведения творческих испытаний при приёме и в первый класс, и в пятый класс. И главное, это высокий профессиональный уровень обучения с первого класса. И мы все очень надеемся, что именно так и будет.

Возвращаясь к проблеме кадров в сфере культуры. К сожалению, закончив учёбу, молодёжь крайне редко возвращается в свои родные города. Не всегда созданы условия для привлечения молодых специалистов. Для них нет практически никаких преференций. В результате большинство сотрудников – пенсионного возраста. Этот вопрос требует очень срочного решения. Вероятно, нужно придумать некие механизмы, стимулирующие возвращение в регионы молодых специалистов – и в исполнительские коллективы, и в педагогические. Тем более что довольно часто люди совмещают и ту и другую деятельность.

Из конкретных соображений о том, что могло бы очень улучшить ситуацию, я могу, конечно, назвать предоставление служебных квартир. Это очевидное благо, это бы очень привлекло многих молодых работников, и даже из столиц в регионы.

Ещё есть одна идея, которую поддерживают многие мои коллеги. Идея состоит в том, чтобы молодому специалисту в сфере искусства предоставлять возможность выбора формы альтернативной службы, которая была бы связана с работой по специальности в отдалённых регионах, где остро ощущается нехватка кадров по данной специальности.

Раньше такая задача решалась через систему распределения, а сегодня могла бы решаться через альтернативную службу. Мне кажется, что такая система помогла бы заметно сократить и кадровый дефицит, и количество так называемых уклонистов.

В заключение мне хотелось бы сказать, что наше поколение хочет видеть культурную и творческую среду нашей страны современной, актуальной и важной частью общественной жизни, где весь накопленный российской и мировой культурой гигантский потенциал – это не просто привилегия для некой интеллектуальной элиты, а необходимая составляющая повседневной жизни каждого человека в нашей стране.

Весь мир сегодня живёт уже в новых условиях, в новой информационной среде, и сейчас как никогда важно, чтобы культура проявила свою буквально преображающую людей сущность. Понятно, что трансформация общественного сознания потребует очень серьёзных усилий, это не случится в одночасье, первые результаты появятся не так скоро, как бы всем нам хотелось. Но я уверена: нам надо настраиваться на долгую, упорную работу, чтобы цели, намеченные в принятых сегодня Основах государственной культурной политики, стали бы явью. Я нам всем желаю в этом успеха. Большое спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

По поводу новых образовательных стандартов. Мы совсем недавно обсуждали это с коллегами, они, уверяю вас, не будут мешать развитию специальных школ, а наоборот, будут помогать, это в стандартах учитывается, так что здесь опасений никаких быть не может.

Е.МЕЧЕТИНА: Спасибо большое.

В.ПУТИН: Что касается детей талантливых, то мы будем создавать целую систему их поддержки, отбора, сопровождения. Я уже объявлял о дополнительных материальных мерах поддержки, о президентских грантах для молодых людей – абитуриентов, которые поступают в высшие учебные заведения.

Совсем недавно, может быть, вы слышали, есть идея создать такой детский центр новый на Чёрном море, в одном из объектов Олимпийских игр, где будут не только ребята заниматься, которые учатся в специализированных спортивных школах, но и в музыкальных школах, и в физико-математических. Так что у нас будут такие три хороших направления, и они будут вместе жить, общаться, вместе заниматься и спортом, и творчеством, и образованием. Думаю, что это очень интересная и востребованная сегодня структура.

А Вы сказали о том, что новый музыкальный центр, новый зал в Москве – по акустике один из лучших в России. А что же лучше?

Е.МЕЧЕТИНА: Я не возьмусь, я не специалист по акустике, но хороших залов у нас много, много и старых залов. Не много, но отдельные у нас «сокровища» есть. Но как приятно, что появляются и сейчас.

В.ПУТИН: Ясно. Думал, что «пошлёте шайбу» Валерию Абисаловичу. Приятно будет услышать…

Е.МЕЧЕТИНА: Чудесный зал.

В.ПУТИН: Валерий Абисалович, какой самый лучший зал у нас в России?

В.ГЕРГИЕВ: Самый лучший зал – это там, где выступают дети. И если мы продолжим тот процесс, который при Вашей огромной поддержке, моментальной поддержке, мы начали в этом году, – мы создали Сводный детский хор России. Для меня это, пожалуй, кульминация года. И не только потому, что трансляция шла на многие страны и миллиардная аудитория. Это был наш хор.

И я знаю, что за закрытием Олимпийских игр следили не только те, кто любит спорт, а те, кто хотели увидеть своих детей. Все регионы России были представлены. Я считаю, что надо попросить губернаторов, многих я знаю лично, не успокаиваться на достигнутом. Ведь представлены были по пять, по шесть человек от региона. И мы имели тысячный хор. Мне кажется, каждый регион должен иметь тысячеголосный детский хор как минимум. Я знаю, что многие уже с этой задачей справились. Поверьте, ничего более важного сегодня нет.

А залы появятся. Там, где звучит музыка, есть необходимость и потребность, её люди чувствуют. Не надо даже решений каких-то спускать. Там движение будет огромным. Люди не экономят на детях. Они знают, что это лучший вклад в будущее. И каждая семья станет нашим союзником, каждая семья. Я очень прошу всех эту задачу поддержать. И поверьте, я о многом мог бы сейчас говорить, но это самое главное.

А зал у нас действительно замечательный. Я вчера в 12 часов ночи ещё выступал в этом зале. И так получилось, что был громадный концерт. И там юные пианисты выступают, у нас ещё идёт фестиваль пианистов.

И, пожалуй, ещё самое острое. Если мы будем просить Вас о прямой поддержке и, может быть, прямых поручениях, чтобы объединить празднование 175-летия Петра Ильича Чайковского в мае и проведение очередного конкурса Чайковского в июне. Мне кажется, что такая громадная страна, как Россия, не может считать такой подобный юбилей и такой конкурс очередным явлением. Мне кажется, нужна концентрация. И вместе, совместив это ещё с 70-летием Победы, сделать мощнейший творческий, если можно так сказать, выстрел на весь мир.

Конкурс Чайковского – это своего рода музыкальная олимпиада, если мы хорошо это организуем, мировая. Молодёжь со всех стран стремится выиграть «золото» на этом конкурсе. И очень помогло бы такое прямое поручение, Владимир Владимирович.

В.ПУТИН: Спасибо. Давайте это сделаем. Я с Вами полностью согласен. И хочу присоединиться к тому, что сейчас сказал Валерий Абисалович по поводу детского хорового пения в регионах, это мероприятие массовое абсолютно и очень востребовано. Безусловно, будет вызывать интерес к творчеству, причём можно действительно широко внедрять это. Не требует особых финансовых затрат. И я, поддерживая то, что сейчас было сказано нашим выдающимся маэстро, хочу попросить коллег из регионов, руководителей регионов Российской Федерации подойти к этому самым серьёзным образом.

По поводу конкурса Чайковского полностью с Вами согласен. Мы его возродили несколько лет назад, и, конечно, нужно поддержать, особенно в юбилейный год для Петра Ильича.

А по поводу московского зала, Сергей Семёнович [Собянин], это городские власти вложили сюда необходимые средства?

С.СОБЯНИН: Это филармония. Нет, это федеральное, это Министерства культуры объект. Мы помогали с благоустройством, а они провели ремонт самого зала.

В.ПУТИН: Москва многое сделала за последнее время для развития, я имею в виду и зал музыки, несколько лет назад открытый, и другие объекты. В последнее время что было введено в Москве, Сергей Семёнович?

С.СОБЯНИН: Мы в основном занимались реконструкциями, Театр Бабкиной буквально недавно был введён, это хороший культурный объект. А так мы стараемся реконструировать все действующие культурные объекты, их за последние годы реконструировано десятки, приводим в порядок и театры, и филармонии, и другие объекты культуры.

Помимо этого в Москве существует большая программа восстановления памятников культуры. В год мы начали реставрировать около 300 памятников, в 2010 году, к примеру, их было всего десять, в том числе передачу за рубль в аренду памятников старых объектов, которые руинированы практически. А также большие средства привлекаются за счёт частных инвесторов, которые сегодня охотно идут в эту сферу в силу того, что к их владельцам предъявляются достаточно жёсткие требования и устанавливаются жёсткие сроки по приведению их в порядок.

В.ПУТИН: Как организован контроль за исполнением обязательств? Тем, кому передаётся в аренду либо даже в собственность?

С.СОБЯНИН: Устанавливается коммерческая ставка аренды, причём она устанавливается на аукционе, до тех пор, пока памятник не будет приведён в порядок. После этого устанавливается льготная ставка аренды. Таким образом, арендатор сам кровно заинтересован в том, чтобы памятник был приведён в порядок.

Мы со своей стороны в лице Департамента культурного наследия устанавливаем чёткие охранные обязательства и согласуем проект реконструкции объектов. Таким образом, есть и контроль, и заинтересованность инвестора как можно в более короткие сроки привести эти памятники в порядок.

В.ПУТИН: Спасибо.

Геннадий Андреевич, пожалуйста.

Г.ЗЮГАНОВ: Уважаемый Государственный совет!

Недавно Президент страны подводил итоги года на большой представительной пресс-конференции, в которой участвовало более тысячи журналистов. Журналисты уже привыкли, что Президент хорошо знает обстановку не только внутри, но и в международной жизни, спокойно отвечает на самые острые и злободневные вопросы.

Но они были приятно удивлены, когда Президент цитировал Лермонтова, – ему поставили вопрос, что такое настоящий патриотизм. Я думаю, это хороший пример для всех нас. Лермонтову мы отметили 200 лет со дня рождения. И сегодня тема культуры просится в сердце каждого человека.

Я считаю, что для всех нас нет ничего ценнее, чем наша любимая, многострадальная Россия. Наша держава, не устаю это повторять, стоит на четырёх опорах – это прежде всего на сильной и уважаемой народом власти, духовном развитии, чувстве коллективизма и элементарной житейской справедливости. Но все эти четыре опоры питают прежде всего воспитание, образование и, безусловно, культура.

Мы считаем, что в нынешнее время главной сутью культурной политики должно стать следование великим традициям нашей державы, нашей государственности, нашего народа, и обеспечить развитие потенциала нации, раскрытие этого потенциала, для того чтобы возродить страну и выйти из довольно сложного системного кризиса.

В связи с тем, что мы с вами в следующем году будем отмечать 70-летие Победы, хочу напомнить вам два интересных исторических примера. Когда Москва была уже в осаде, фон Бок, командующий германскими войсками, забравшись на колокольню в районе Химок, телеграфировал Гитлеру: «Дайте две свежие дивизии, до Кремля всего 17 километров, я возьму Москву с ходу».

Не оказалось двух свежих дивизий. Но одну, очень свежую, оставили в городе Истра, где был Новый Иерусалим. Истра была в плену всего 12 дней. Новый Иерусалим был заминирован и взорван. Когда спросили одного из офицеров, почему, он сказал: «Эту страну мы не раз пытались покорить, она всегда возрождалась. Мы можем захватить Москву, но если не убьём их душу, их язык и их культуру, они снова возродятся».

Хочу напомнить, что сегодня довольно часто мелькает 1937 год в качестве репрессий. Все мы осудили, договорились не повторять, но я хорошо помню, что в это время отмечалось 100-летие со дня гибели Пушкина. В главном, Большом театре был проведён великолепный вечер. Было издано академическое издание полного собрания сочинений Пушкина. Во все учебники с 1 класса вошли его гениальные, прекрасные произведения.

Мне кажется, это пример и для нас сегодня. Недавно отмечали 100-летие ухода из жизни Толстого. Но ничего похожего, к сожалению, проведено не было, хотя Толстой является мировым гением и все это прекрасно признают.

Мы сейчас подготовили, Владимир Владимирович, 100 песен Великой Отечественной войны. Наш народ всегда и рождается, и уходит из жизни с песней. Уникальные песни, великолепное исполнение, чудная музыка. А какие слова! Мы вам всем подарим этот специальный сборник вместе с музыкальным устройством. И я уверен, что вы сможете воспроизвести это в своих областях, республиках, краях. Это хороший стимул для того, чтобы мы следовали лучшим традициям наших отцов и дедов – героев-победителей.

Я считаю, что нам на сегодня надо принять решение и издать 100-томный сборник классики, который должен дойти до каждой библиотеки. Многие библиотеки 10–15 лет не получали ни одной книги. Пора переиздать прекрасные произведения Бондарева, Распутина, Алексеева, Исаева. Именно на этих трудах, этой литературе воспитывалось целое поколение героев, патриотов, настоящих тружеников.

Ведь мы всегда радовались народным фестивалям – фестивалям народной песни. Я участвовал в нескольких фестивалях. И должен сказать, там раскрывается душа народа. Таланты наших народов, декады национальной культуры были главным событием в нашей державе. Пора возродить, и увидите отклик в сердцах многих тружеников.

К сожалению, это моя личная оценка, в нашем телевидении целый ряд программ задохнулись от крика, стрельбы и пошлятины, ведь прошли сказочные, великолепные вечера Пахмутовой, Антонова, Кобзона, Лещенко, Меньшова, Валерии, Дементьева. Побольше таких программ и почаще их надо показывать в полном объёме, а не обрезать и убирать с экранов телевидения.

Хочу обратиться к вам с большой просьбой, прежде всего к Президенту. Владимир Владимирович, три волны антисоветизма и русофобии разрушили нашу великую союзную державу, вывернули многим карманы, уничтожили почти 80 тысяч производств и разожгли войну на Украине. К сожалению, и сегодня есть отголоски и попытки снова поднять эту волну. В Ваших последних выступлениях всегда звучит очень важная мысль о единстве нашей страны, единстве истории, взять лучшее из всех эпох. Полностью поддерживаем эту точку зрения. Но я бы обратился к деятелям культуры следовать этому призыву.

Я недавно ознакомился с удовольствием с программой, как будет отмечаться 100-летие Солженицына в 2018 году. Нет слов, заслуженно, интересно. Правительство уже утвердило программу. Но в 2018 году 200 лет Ивану Сергеевичу Тургеневу, моему земляку. Прекрасно восстановлена усадьба, новый губернатор Орловской области всё делает для того, чтобы культурные традиции Орла, а это третья литературная столица, успешно развивались.

Давайте продумаем весь перечень великих имён, каким образом они послужат нашему общему делу, ведь в следующем году 100 лет Симонову с его «Живыми и мёртвыми», в следующем году 110 лет Шолохову с его легендарными произведениями, 120 лет Есенину с его русской душой, 100 лет Свиридову – музыкальному гению, Товстоногову – театральному режиссёру, Серову – 150 лет великому художнику. Можно ещё назвать целую плеяду, да и выдающимся полководцам и разведчикам Василевскому и Зорге – 120 лет. Мне думается, нам надо всё это взять с собой как лучшее художественное и культурное наследство, и тогда мы сумеем решить многие проблемы.

Не хочу никого критиковать, но когда я вижу, что творчество гениального Бунина сводится в основном к «Окаянным дням», у меня возникает внутреннее сопротивление. Ведь ещё в 1970-е годы под редакцией Твардовского вышел девятитомник Бунина, и он вообще-то был доступен каждому, и не 5–7-тысячным тиражом, а 200–300 тысяч, многие с удовольствием читали и знакомились. Мы должны иметь полное представление обо всём лучшем, что есть в нашей истории.

Что касается кино, хочу поблагодарить Президента, он поддержал нашу идею выпустить хороший фильм о пионерах-героях. Ведь посмотрите, многие молодые люди даже не знают о великом подвиге детей, которые сражались с фашистами, а сегодня угроза фашистизации снова поднялась в полный рост. Недавно прекрасный фильм Бортко «Тарас Бульба» запрещён на Украине. Подумайте, великий Бульба с его фразой «нет святей уз товарищества» запрещается в братской славянской стране. До какого можно маразма дожить!

А на панфиловцев не нашлось у нас в казне денег, Казахстан будет финансировать и выпускать этот фильм. Да и фильм о Владимире Крестителе мог бы прекрасно послужить укреплению единства нашей страны, единства прежде всего истории и культуры, единства духа, единства подвига. А мы – народ-подвижник, мы выжили в этой истории благодаря семи великим сражениям и подвигам наших предков.

Владимир Владимирович, я был на выставке Романовых с огромным удовольствием, Рюриковичей, но настала очередь и советичей. Советская эпоха дала много, и то, что она одержала Победу, прорвалась в космос и задала ракетно-ядерный паритет, ей поставят памятник на любом суде истории.

Мы подготовили инициативу нашей фракции – поставить в Крыму, в Севастополе, памятник легендарному Потёмкину. Вслед за Вашей инициативой, Владимир Владимирович, о возвращении Крыма в лоно страны это будет очень важным шагом, в том числе и к национальному примирению. Рядом будет Екатерина Великая, Потёмкин и будет памятник советским солдатам, которые освободили Крым от фашистов. Можно было бы подумать и о Сталинграде, ведь народ просит вернуть подлинное имя этому городу.

В целом я считаю, что тот вопрос, который Вы вынесли сегодня, имеет исключительно принципиальное значение. И мы максимально будем способствовать деятелям культуры, гражданам, чтобы они, опираясь на великие достижения, наше русское слово, преодолели возникшие трудности.

Хочу всех поблагодарить, поздравить с Новым годом и пожелать успехов.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, прошу.

В.ЖИРИНОВСКИЙ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Я слушал всех, кто выступал. Все выступают за культуру, за сохранение русского языка. Но когда мы в Госдуме вышли с этой инициативой, я лично, то все отказали в принятии закона. Вот какова позиция тех, кто в самом святом месте говорит «за», а возвращается в свои офисы и говорит «нет».

Не хотите музыку – свою создайте. Сколько можно об этом говорить? Ведь уже сотни слов, чужих совершенно, уничтожают русский язык. А дети не понимают, они думают, что это действительно русский язык. За границей думают, что у русских нет слов для того, чтобы выразить эти понятия. Мы же унижаем себя.

Даже Ваша должность, Владимир Владимирович! Во всех языках есть на родном языке слово «президент»: у турок – башкан, где-то – раис. Только у русских нет слова «правитель России», «верховный правитель», я не знаю, «председатель», наконец. В Китае – председатель республики. Но это чужое слово.

Мэр Москвы. С какой стати мэр, когда тысячи лет ты был градоначальник, начальник города? Поэтому защищать надо язык, иначе миллиарды людей на земле подумают, что у русских нет вообще ни одного своего термина. Армия, а войско – плохо? Русское слово – войско, войска идут. Нет, по-французски – армия идёт, батальоны и так далее.

И про эмиграцию вспомнили здесь. Что можно добавить? Культура информации про эмиграцию. Надо показать, как они там плохо живут. Вот у меня был директор издательства, где я работал, – Карцев, физик. Покажите, кем он сейчас в Нью-Йорке работает. Здесь руководил крупнейшим издательством Советского Союза. Кто он там? На подхвате. Даже на литсотрудника не тянет.

Надо показать убогость их жизни за границей. Я понимаю, почему они бежали. Потому что боялись, что снова мы закроем страну. Но показать, что 99 процентов несчастные там, как русские офицеры, официанты и таксисты. Полковники сели за руль возить парижских проституток – это достижение русского офицера, но это была война.

Музеи. Музеев много, но есть уникальные. У нас есть Музей танков, попробуй туда попасть. Весь мир желает посмотреть. Мы собрали танки всей планеты, так давайте, чтобы все могли там побывать. То есть музей должен быть уникальным. Краеведческие есть везде. Надо вот такие музеи делать.

Театр. У нас есть театр «Современник», но нет ни одной современной пьесы. Сколько можно? Или классика, или иностранщина. А вот сегодня, возьмите того же Гоголя, «Мёртвые души», у нас что, Чичикова нет сегодня, который скупает не мёртвые крепостные души, а скупает акции обанкротившихся предприятий, их уже нет, под эти акции получает кредит, а потом покупает валюту и выводит в офшоры. Вот вам сюжет, бесплатно даю. Но что-то ни одного автора нет, чтобы написать современные «Мёртвые души».

Или литература. «Горе от ума» давайте осовременим. Там у нас Чацкий. Нет у нас сегодня Чацкого. Есть Софья и есть Молчалин. Кто такой Молчалин – чиновник. Почему Софья выбирает между умным Чацким и дураком Молчалиным? Потому что у него постоянная зарплата, он чиновник, он коррупционер. Покажите это, чтобы было понятно, что и сегодня у нас есть кому-то горе от ума.

Или Тургенев, Геннадий Андреевич вспомнил, но трактовка «Му-Му» до сих пор устаревшая. Я спрашиваю молодёжь, школьников: «Кто главный персонаж в «Му-Му» Тургенева?» Говорят: «Собачка». Как может быть собачка, щенок главным героем? С кого брать пример?

Или Герасим – глухонемой дворник. В чём героизм? Барыня – главная героиня, о ней писал Тургенев. Это его мать, это её дом здесь, на Пречистенке. Он любил свою мать. А миллионы школьников думают, что герой – это собачка или этот глухонемой дворник.

Осовременить нужно, показать эту даму. Кто эта дама может быть? Васильева, которая по Министерству обороны проходит, а глухой Герасим – какого-то мигранта взять из Средней Азии, Му-Му найти. И этот современный спектакль вызовет какой-то интерес, потому что сегодня нет ни одного современного автора.

Почему Достоевский стал великим писателем? 10 лет каторги. Какой вывод я делаю? Надо сажать. Если будут сидеть три, четыре, пять лет, появится Достоевский, появится у нас Чайковский. Маяковского требует страна. У нас Вишневский – какие-то шутки, прибаутки, двустишия. Молодёжь требует. Где он? Николая Рубцова нет, Есенина нет, ни одного нет поэта.

Поэтому историю искусств и культур вырабатывают или тюрьма, или сексуальные меньшинства. Мы и то, и то не используем сегодня, поэтому нет ни одного великого деятеля культуры. Натурал зажравшийся сидит в Москве в шикарной квартире и творить не будет, для творчества нужен толчок. Урод будет творить, вот урод будет творить. Или в тюрьме стал уродом, или по своим каким-то психологическим моментам.

А народ требует, чтобы звучало имя, чтобы слово жгло. Какое слово сегодня жжёт? Всё это у нас похоронные дела, всё это мёртвые писатели, композиторы, поэты, а нужны современные. И всё открывать бы им памятники, памятники. И вся страна – кладбище. А для населения, для вдохновения молодёжь хочет живых, новых, с кого брать пример. Поэтому тяжело изучать литературу XIX века, XVIII века. Нужны современные спектакли.

Мой укор в адрес наших гуманитарных министерств. Хорошо работают Мединский, Ливанов, но им не хватает такого подхода, чтобы хотелось взять учебник русской литературы.

Последний пример приведу, когда перегибы. Сейчас по русскому языку понизили планку. Хотели 36 пунктов, уже 24, скоро вообще будет достаточно трёх пунктов. Это значит «двойка» при советской власти. С «двойкой» по русскому языку мы им даём право дальше учиться.

Я 50 лет не могу забыть, как преподаватель МГУ, чтобы меня завалить (экзамен по русскому языку я ответил – частицы в русском языке, которые пишутся с чёрточкой: «кое», «то», «либо», «нибудь», «таки»), спрашивает: «Какая из них может употребляться самостоятельно?» Вот вы все здесь сидите, обличённые властью, и не знаете этого. А почему я в 18 лет должен знать? То есть перекос – зажать так молодёжь. «Кое» в одном месте у Пушкина есть: «Кое вышел из лесу». Почему в 18 лет юноша из провинции должен это знать?

При советской власти перекос – слишком много вопросов, сейчас – никаких вопросов. Двоечник, тебе дают сертификат, и пошёл дальше. Поэтому проблемы есть. У нас культура самая великая, самая замечательная, но не надо мешать депутатам принимать законы, которые бы защищали литературу и язык.

Я закончил.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Сергей Михайлович.

С.МИРОНОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Именно культура даёт людям надежду и вносит смысл в человеческую жизнь. Именно культура позволяет обществу отвечать на самые сложные вызовы времени, идти по пути гуманизма и прогресса. По итогам Года культуры мы ещё раз убеждаемся в том, что эта сфера жизни общества требует особого внимания и постоянной поддержки.

Российская национальная культура сталкивается с угрозами, связанными с потерей ценностных ориентиров, снижением качества образования и профессионализма, ростом социального неравенства. В нашей стране сегодня немало людей, полностью лишённых доступа к социальным и культурным благам, гарантированным им Конституцией, только потому, что они родились, например, в небогатой семье, в бедном городе либо в депрессивном регионе.

Проблема равного доступа к культуре, на мой взгляд, является центральной проблемой государственной политики в сфере культуры. Очевидно, что её нельзя решить исключительно бюджетными вливаниями. Хотел бы внести ряд конкретных предложений, направленных на расширение географии и доступности культуры. Скажу об этом очень кратко.

Первое. Предлагаю учредить ежегодный федеральный конкурс на звание культурной столицы Российской Федерации, в котором могут участвовать самые разные города нашей страны – от малых до столиц субъектов Российской Федерации. При всём моем уважении к моему родному городу Санкт-Петербургу, за которым неформально закреплено это звание, считаю, что такой конкурс позволит лучше узнать культурное богатство России и сделать его всеобщим достоянием.

Второе. В связи с этим можно подумать о создании атласа культурных инициатив России, провести своеобразную инвентаризацию культурных событий, фестивалей, организаций, успешно и самостоятельно работающих в регионах. Здесь я вижу хорошие перспективы для сотрудничества Министерства культуры, деятелей культуры и гражданского общества.

Третье. Нам необходим современный, на уровне мировых стандартов путеводитель по всем регионам России. Вы, собственно говоря, сегодня, Владимир Владимирович, как раз об этом говорили, о необходимости новых туристических маршрутов по России. И не только потому, что стал наконец-то востребован внутренний туризм, но и для того, чтобы активизировать работу местных музейщиков, краеведов, экологов, учёных. Думаю, что координировать этот проект могло бы наше Русское географическое общество.

Четвёртое. Давно говорится о необходимости введения государственного страхования выставок. Сегодня даже такие крупные музеи, как Эрмитаж или Третьяковка, ограничивают свою выставочную активность внутри страны и за рубежом из-за высокой страховочной цены частных агентств. Думаю, что роль страховщика национальных ценностей могло бы взять на себя государство.

Уважаемые коллеги! У искусства и культуры есть два смертельных врага – это коррумпированные бюрократы и дикий рынок. Именно они ограничивают свободу художника и доступ людей к культуре. Рыночное производство глубоко враждебно культуре, поскольку для рынка самое главное – прибыль.

Вот почему у нас в стране продолжается уничтожение памятников истории и архитектуры, создаются низкопробные произведения, закрываются кружки, музыкальные и художественные школы, театральные студии. И всё это делается под знаменем экономической эффективности.

Считаю, что активная государственная культурная политика защитит права творческой интеллигенции и станет значимым фактором в общем социально-экономическом развитии нашей страны. Глубоко убеждён, что ни высокие цены на нефть, ни крепкий рубль, ни золотовалютные запасы нам не помогут, если мы останемся равнодушны к судьбе великой российской культуры. Уверен, что благодаря таланту и творческому потенциалу нашего народа мы в конечном итоге преодолеем все трудности.

Всех с наступающим Новым годом! Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо.

Ольга Львовна Свиблова, пожалуйста.

О.СВИБЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые присутствующие!

Прежде всего, конечно, здорово, что в конце года, такого нелёгкого и для мира, и для нашей страны, мы всё-таки подводим радостные итоги. И это итоги Года культуры. Важность её каждый из нас понимает и знает. Мне кажется, что в основе культурной политики говорить о ней в отрыве от знания российской истории совершенно невозможно.

Я хочу выразить благодарность и Вам лично, Владимир Владимирович, за то, что Вы взяли много лет уже назад под личный высокий патронат программу «История России в фотографиях». Сегодня, как бы мы ни говорили о сохранении (это очень важно) и традиционных промыслов, и национальных обычаев, мы должны понимать, что современная молодёжь всё-таки живёт в поле новых медиа.

Она выходит и в виртуальное пространство, с которым нам надо не только считаться, в нём надо учиться жизнь, быть конкурентными и привлекательными. И в этом пространстве сегодня у фотографии огромная роль среди самых разных свидетельств истории: и литературных, и памятников архитектурных, культурных. Фотография сегодня – это один из важнейших материалов, который сохраняет нашу историю как минимум уже 150 лет.

Благодаря Вашей поддержке на прошлом заседании Совета по культуре, Владимир Владимирович, в тесном сотрудничестве с Министерством культуры, с департаментом по культуре города Москвы и благодаря Вашему гранту очень много сделано для того, чтобы не только вышел третий том «Истории России в фотографиях». Эта книга, сопровождаемая выставкой, путешествует по регионам, представлена, конечно, и в Москве, и в Санкт-Петербурге. Это важнейшая возможность прежде всего для нашей молодёжи и для всех нас познакомиться с нашей историей.

Сейчас готовится к открытию портал «История России в фотографии». Важно, чтобы этот портал стал объединением самых различных архивов: и государственных, и региональных, и муниципальных – для того, чтобы архивы, которые содержат историю, сложились вместе, потому что никакую культурную политику мы не можем проводить в стране, где люди перестали знать историю.

Мы сегодня говорили о Тургеневе, Гоголе, Пушкине, Толстом, Достоевском. У нас очень многие, к сожалению, дети, оканчивая школу, не знают, когда была Октябрьская революция. Это, к сожалению, факт, поэтому говорить об истории и визуализировать эту историю, визуализировать её в пространстве, в котором сегодня мы вынуждены конкурировать, в общем, с суррогатами культуры, это важно.

Поэтому я обращаюсь прежде всего к губернаторам, людям, которые определяют политику на местах, чтобы местные архивы, которым мы сейчас пишем, потому что вся технология, технологическая база для портала «История России в фотографии» собрана, чтобы нам помогли, чтобы этот межмузейный и межархивный портал был создан для того, чтобы была всё-таки историческая ось. Не зная собственную историю, нанизать на неё культуру в самых разных проявлениях трудно.

Мне кажется, что это и наш взгляд в прошлое, и призыв к тому, что мы сегодня (а сегодня каждый с фотоаппаратом) создавали бы, понимая, что историю сегодня мы творим своими руками, сегодняшнюю историю, потому что без знаний истории в будущее глядеть всё-таки очень трудно. Только история является основой нашей культурной политики для будущего.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, коллеги, есть желающие? Да, прошу Вас.

С.НАРЫШКИН: Уважаемый Владимир Владимирович!

Год культуры оказался очень насыщенным и с точки зрения объёма решённых правотворческих задач. Мои коллеги называли целый ряд законов, которые были разработаны и приняты в этом году. Я хотел бы обратить внимание всех уважаемых коллег на один из них, я имею в виду закон о защите авторских прав в творческих сферах.

Почему я обращаю внимание именно на этот закон? Потому что в нём заложен экономический механизм воспроизводства художественных ценностей произведений культуры и инвестирования в эту сферу. Это первое, о чём я хотел сказать.

И второе. Очень достойно сегодня подводятся итоги Года культуры на таком высоком уровне, и мне посчастливилось быть назначенным председателем Национального оргкомитета Года литературы. В этой связи я бы предложил такие года, их итоги подводить на таком высоком уровне, а уж тем более те года, которые связаны с культурой, с литературой, с искусством, с русским языком, поскольку наша отечественная и культура, и русский язык были во все времена и, пожалуй, остаются нашим главным конкурентным преимуществом.

И последнее, поскольку, хоть следующий год ещё не начался, несколько дней до него осталось. Оргкомитет уже провёл два своих заседания и вместе с моими коллегами – руководителями Федерального агентства Роспечати, Министерства культуры, Министерства образования – мы сформировали и утвердили очень большой, обширный план работы.

И я, пользуясь случаем, хочу обратиться к руководителям регионов: хоть в федеральном плане, естественно, учтены ряд мероприятий и регионального уровня, я хотел бы попросить вас обратить внимание на это и поддержать проведение Года литературы в каждом из ваших регионов. Неделю назад я с такой же просьбой обратился и к коллегам – председателям законодательных собраний регионов, но прошу и вас поработать в этом направлении.

А что касается некоторых предложений Владимира Вольфовича. Владимир Вольфович, у нас с Вами будет возможность поспорить в стенах Государственной Думы, но вот с одним я точно не согласен. Лучше сеять, чем сажать.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Денис Мацуев, прошу Вас.

Д.МАЦУЕВ: Спасибо большое, Владимир Владимирович.

Я хочу всех поздравить с уходящим Годом культуры. Хотел бы сказать огромное спасибо многим губернаторам, с которыми мне довелось сделать много хорошего в этом году. Мы сделали очень много фестивалей, проектов, нашли команду совсем молодых «искорок» на территории всей России, от Калининграда до Владивостока. Мы за этой командой будем наблюдать очень пристально, чтобы они постепенно развивались, ограждать их от разных невзгод.

Опять же к злополучному образованию мы возвратимся ещё раз, если можно, по поводу школ. Я хочу напомнить, что профессионально нужно заниматься с пяти лет или с шести, а не с двенадцати. Если это произойдёт, мы все будем очень счастливы.

И хотел бы ещё Вам сказать огромное спасибо за Ваше указание приобрести Рахманиновское имение «Сенар» в Люцерне. Сейчас загвоздка в том, что родственники никак не могут пока поделить, кому сколько пойдёт, но это произойдёт в самое ближайшее время.

Спасибо огромное Вам.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, прошу Вас – Министр образования.

Д.ЛИВАНОВ: У меня два очень коротких комментария.

Первый. Наши новые образовательные стандарты школьного образования, которые сейчас поэтапно вводятся, включают в себя в качестве обязательного компонента до 10 часов в неделю внеклассных, внеурочных занятий для детей. Это именно тот ресурс, который должен финансироваться за счёт бюджетного норматива (и ресурс времени, и ресурс финансов), который позволит нам реализовывать и программы музейной педагогики, и программы детского туризма, и другие формы взаимодействия сферы образования и сферы культуры.

И второе, по поводу Института Пушкина, который предложил создать Андрей Юрьевич, – он уже создан. И именно под таким названием сейчас работает консорциум наших ведущих университетов, реализуя масштабную программу поддержки и распространения русского языка, в том числе с использованием современных технологий открытого образования. Уже в этом году пользователями этих ресурсов стали 70 тысяч человек не только в России, но и в других странах, а в следующем году мы доведём это число до миллиона пользователей.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Уважаемые коллеги! Я не буду подводить итоги нашего сегодняшнего заседания, нашей сегодняшней встречи, так же как невозможно подвести итоги работы в сфере развития культуры. Это процесс вечный, постоянный.

Весь смысл 2014 года, объявленного Годом культуры, заключался в этой сфере в том, чтобы обратить внимание государственных, муниципальных, региональных структур, всего общества к этой важнейшей проблеме, которая, безусловно, является, может быть, самой главной составляющей частью нашей национальной идентификации.

В порядке технических замечаний хотел бы сказать. Разумеется, наши коллеги из Государственной Думы всегда выступают ярко, обращают внимание на те вещи, которые так или иначе общество волнуют. Одна из главных проблем, чтобы мы с вами как можно быстрее ушли от различных форм идеологизации нашей истории и нашей культуры.

Без всяких сомнений, на каждом этапе развития нашего государства были свои и положительные, были свои и тёмные стороны. Мы должны беспристрастно это исследовать, смотреть на это глазами современного человека, использовать это для того, чтобы ничего не мешало нам идти вперёд. Конечно, мы в этой связи должны оценивать и соответствующим образом обращать внимание на результаты деятельности наших выдающихся соотечественников прошлых времён.

Здесь упоминался юбилей Александра Солженицына и Тургенев. В этой связи хотел бы обратить внимание на то, что и Солженицын, и Тургенев значительное время провели за границей. Солженицын не по собственной воле, он был выслан, а Тургенев просто любил в холодное время года пожить в тёплых краях. И ничего в этом нет ни хорошего, ни плохого – такова была жизнь.

Александр Исаевич Солженицын обращал внимание на проблемы нашего общества не потому, что он был как-то враждебно настроен к стране. Наоборот, он был патриотом, он хотел сохранить страну, а она не сохранилась, потому что мы не обратили внимания вовремя на то, на что он обращал внимание. Надо внимательно и объективно ко всему относиться.

И, кстати говоря, по поводу юбилеев. Просто хочу сказать, что 7 марта 2014 года подписан Указ Президента Российской Федерации о праздновании 200-летия Ивана Сергеевича Тургенева в 2018 году. Так просто, для справки. Мы равным образом относимся ко всем нашим выдающимся соотечественникам.

Что я хотел бы в этой связи отметить и что хотел бы поддержать? Это то, что и на советский период мы должны обратить самое пристальное внимание. То, что здесь было сказано по поводу достижений советского периода, это абсолютно верно, и ни в коем случае нельзя из идеологических соображений марать всё, что было сделано нашей страной, нашими людьми за этот чрезвычайно важный период нашей жизни.

Как всегда, ярко выступил и Владимир Жириновский. Я почитал, спасибо Вам большое, Вы передали брошюру по поводу того, как надо говорить по-русски. И я поддерживаю то, что Вы сказали. Нужно, конечно, избегать излишней латинизации нашего языка, особенно сейчас обращаюсь к руководителям регионов. Знаете, иногда приезжаешь в какой-то город, и сразу виден уровень культуры местного чиновничества.

На каждом углу названия различных учреждений, реклама исключительно латинскими буквами изображена. Мы в какой стране живём-то? Всё хорошо в меру, так же как, собственно говоря, и в использовании различных терминов, слов и так далее. Вы предлагаете слово «гений» заменить на слово «талант», но всё-таки кажется, это не одно и то же, хотя у деятелей культуры надо спросить, у знатоков русского языка. Первое.

А второе, «талант» – это из Нового Завета, по-моему, слово, и, скорее всего, имеет происхождение языка одного из семитских племён. Потому что «талант» – это и монета, и мера веса. Но поскольку из Нового Завета, видимо, оттуда, из семитских племён досталось, поэтому тоже не совсем как бы наше слово. «Метро» можно поменять, конечно, на «подземку», но французы же не меняют «бистро» на «кафе».

Есть какие-то вещи устоявшиеся, хотя в целом я считаю, что Владимир Вольфович прав и нам нужно к этому серьёзнее относиться и внимательнее. Так же как нужно внимательнее относиться и всем деятелям культуры к тому, чтобы именно (и Владимир Вольфович тоже об этом вспомнил) «глаголом жечь сердца людей» – не просто денежки зарабатывать, а именно обращаться к сердцу человека.

Предложение было хорошее по поводу культурной столицы, но Дмитрий Анатольевич сделал небольшое замечание, думаю, что надо с этим согласиться. Если это будет маленький город, небольшой населённый пункт, как-то столицей сложно его называть, поэтому нужно продумать, хотя сама по себе идея очень хорошая.

В рамках СНГ (здесь коллеги подсказали) у нас выбирается культурная столица, в рамках СНГ. В рамках России вполне можно это сделать, типа отмечать какой-то населённый пункт, город или даже посёлок за достижения в сфере культуры. Давайте продумаем до конца, а само по себе предложение мне кажется очень хорошим.

Я хочу вас всех поблагодарить за совместную работу. И ещё раз хочу в завершение нашей сегодняшней встречи подчеркнуть: то, что мы сегодня собрались и поговорили на эту тему, не означает, что мы закончили эту работу, не означает, что мы перевернули страницу и теперь не должны ничего думать о том, как нам развивать культуру. Напротив, будем считать, что 2014 год – это только старт нашей совместной дальнейшей работы по этому важнейшему для нашего государства направлению.

Большое вам спасибо.

Россия > СМИ, ИТ > kremlin.ru, 24 декабря 2014 > № 1262348

Ученые оценили уровень интернет-зависимости по всему миру и пришли к выводу, что от этого явления страдает шесть процентов пользователей глобальной сети. О географии и причинах этой аддикции рассказывает статья, опубликованная в журнале Cyberpsychology, Behavior, and Social Networking.

Цецилия Чен (Cecelia Cheng) и Энджел И-Йэм Ли (Angel Yee-lam Li), психологи из Гонконгского университета, собрали данные по всем научным исследованиям с 1996 по 2012 год, участники которых проходили специальный «Тест на интернет-зависимость» или заполняли «опросник Янга». Всего в их поле зрения попало 80 работ с данными по 89 тысячам человек из 31 страны мира (женщины и мужчины были представлены примерно поровну).

В среднем по планете интернет-зависимых оказалось примерно 6 процентов. Максимальных величин этот показатель достиг на Ближнем и Среднем Востоке (Иран, Израиль, Ливан, Турция) — 10,9 процента. Меньше всего интернет-зависимых — в странах Северной и Западной Европы (2,6 процента). В США показатели аддикции составили 8 процентов.

Ученые выдвинули две гипотезы о глобальных причинах интернет-зависимости: или она сильнее всего в странах с высоким уровнем валового национального продукта (ВНП) на душу населения и уровнем проникновения интернета — эта гипотеза подтвердилась лишь частично. Гораздо более адекватным оказалось предположение, что интернет-зависимости способствует низкое качество жизни, измеряемое как по субъективным (мнению населения), так и по объективным показателям: загрязненность окружающей среды, низкие доходы населения, необходимость тратить много времени на поездки к месту работы. Это ученые и отметили в странах Ближнего Востока: низкое качество жизни вынуждает все больше пользователей всемирной сети уходить в виртуальную реальность.

Интернет-зависимостью называют навязчивое желание подключиться к интернету, дискомфорт и нервозность, возникающие при долгом нахождении в режиме офлайн, и неспособность выйти из сети. Хотя многие психологи считают интернет-зависимость тяжелым и опасным для здоровья состоянием, требующим лечения, в официальной медицине его не признают психическим расстройством.

Министр социальных дел Ливана Рашид Дербас сегодня в ливанской столице объявил, что продолжающийся четыре года сирийский кризис нанес Ливану ущерб в размере 20 млрд долларов.

Р. Дербас сегодня на пресс-конференции заявил, что, несмотря на то, что международное сообщество неоднократно обещало предоставить Ливану помощь в размещении сирийских беженцев, однако в 2013 году Ливан получил только 50% от обещанных средств, а на текущий момент за 2014 год было перечислено всего 44%.

По его словам, правительство страны недавно приняло решение приостановить прием сирийских беженцев из районов, в которых не ведутся боевые действия, а также из населенных пунктов, расположенных вдали от ливанско-сирийской границы, но за исключением ситуаций гуманитарного характера. Беженцы после возвращения в Сирию снова приезжают в Ливан, утратив статус беженцев, а те кто незаконно попали и работают в Ливане, не пользуются положением беженцев. Меры правительства Ливана должны привести к сокращению числа беженцев из Сирии с прежних 1,2 млн до 1,1 млн человек.

ООН согласилась на предложенные правительством Ливана меры, а также планирует переместить 130 тыс сирийских беженцев из Ливана в другие страны, добавил Р. Дербас

Генеральная Ассамблея ООН потребовала от Израиля заплатить Ливану более $850 млн в качестве компенсации за ущерб, причиненный окружающей среде разливом нефти во время Второй Ливанской войны в 2006 году.

Ливанская сторона утверждала, что нефть разлилась в результате бомбардировки самолетами ВВС Израиля электростанции Джийе.

Бейрут утверждал, что после этого авиаудара нефть растеклась по всему побережью Ливана, и даже загрязнила побережье Сирии. Точная сумма назначенной компенсации составляет 850,4 млн долларов, передает NEWSru.co.il.

В поддержку решения о выплате компенсаций проголосовали представители 170 государств, против голосовали шесть - Израиль, США, Канада, Австралия, Маршалловы острова и Микронезия. Три государства воздержались.

Израильская делегация заявила, что решение носит очевидный антиизраильский характер, и подчеркнула, что Израиль сотрудничает со всеми агентствами ООН и принимал участие в ликвидации последствий данной экологической катастрофы.

Решение Генеральной Ассамблеи ООН не является обязательным к исполнению. Ливанские власти, тем не менее, надеются, что это голосование послужит основной для обращения в международные судебные инстанции.

Тегеран и Вашингтон не имеют согласия в борьбе с терроризмом, заявил в понедельник спикер иранского парламента (меджлиса) Али Лариджани на итоговой пресс-конференции в Бейруте.

"Между нами и США нет консенсуса в борьбе с терроризмом, мы не видели от Соединенных Штатов ничего кроме лозунгов", — сказал Лариджани. Он добавил, что Иран в свою очередь демонстрирует "реальные действия в поддержке иракского народа и его правительства".

Иранский политик прибыл из Дамаска в Бейрут в понедельник, где он встретился со спикером ливанского парламента Набихом Берри, представителями палестинских движений в Ливане и представителем ливанского движения "Хезболлах". В сирийской столице Лариджани обсудил с президентом Башаром Асадом процесс примирения и возможности решения кризиса, который угрожает "народам региона и мира".

Мохамад Алаеддин.

18 декабря в Доме Пашкова состоялось очередное заседание Организационного комитета по проведению в Российской Федерации в 2015 году Года литературы.

Председатель Оргкомитета, Председатель Государственной Думы Сергей Нарышкин заявил, что все мероприятия Года литературы должны отвечать масштабу, стоящих перед Оргкомитетом задач. А это - повышение интереса в обществе к чтению, поддержка литераторов и продвижение русского языка, защита его позиций в глобальном мире.

Сергей Нарышкин отметил, что интерес к русской литературе за рубежом был и остаётся на очень высоком уровне: "Конечно, литературе сложно конкурировать со средствами массовой информации. Но, во всяком случае, что касается истории страны, мировоззрения, ценностей, то об этом наши партнёры, граждане других стран узнают в большей степени через литературу, а не СМИ. Тем более, что западные СМИ часто выступают как "кривые зеркала" в отношении того, что происходит в России".

Председатель Государственной Думы также призвал членов Оргкомитета внимательно относиться к предложениям и инициативам, поступающим от писательского сообщества.

Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям Михаил Сеславинский в своём выступлении отметил, что к Плану, утверждённому в октябре 2014г., от разных организаций поступило более 200 предложений. При этом, многие мероприятия уже тем или иным образом внесены в План, а другие - недостаточно проработаны.

Глава агентства предложил внести в План только те мероприятия, которые обеспечены соответствующим финансированием.

Он также назвал ряд наиболее знаковых событий Года литературы. В частности, книжный фестиваль на Красной площади, Российский библиотечный конгресс, Шукшинские дни на Алтае, крымский проект "Серебряное кольцо литературной России".

«Родилась задумка провести книжный фестиваль летом на Красной площади. Надеемся, что в июле он состоится. Хотелось бы, чтоб он был без лишнего формализма, без билетов, чтобы вход был свободный», – поделился планами Михаил Сеславинский.

Всероссийский библиотечный конгресс, «Волошинский сентябрь» в Крыму, Международный писательский форум «Литературная Евразия», проект «Литературная карта России», «Библионочь – 2015», «Книги в больницы» и «Лето с книгой» – эти проекты уже тщательно прорабатываются.

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов дополнил этот список фестивалями "Литературный венок России" и "Литературное наследие России".

Кроме того, министр обратил внимание, что сейчас идёт формирование образовательной программы. В ней важно сохранить преемственность, обеспечить трансляцию культурного опыта следующим поколениям.

Писатель Захар Прилепин подчеркнул, что исторически литература неотделима от жизни страны и решает важнейшие идеологические и стратегические задачи. Более того, в ней, по сути, даны ответы на все основные вопросы общества.

«Если было внимание к деревне, значит, были почвенники: Распутин, Белов, Астафьев, Абрамов и т. д. Если требовались витамины жизнедеятельности и оптимизма, то была советская поэзия: Евтушенко, Вознесенский, Рождественский – и был замечательный производственный роман, и всё, что угодно. Главная задача, которая стоит перед нами – чтобы риторика и практика в государстве были соединены. Чтобы писатели поверили, что мы действительно собираемся развиваться по тем или иным направлениям», - сказал писатель.

Заместитель министра культуры Григорий Ивлиев отметил, что ведомство придаёт особое значение мероприятиям, посвящённым детям. Одно из них - это Всероссийский литературный конкурс.

Вопросы вовлечения детей в мир литературы затрагивали многие участники заседания Оргкомитета. Так, вице-президент Российского книжного союза Олег Новиков обратил внимание на проблемы обеспечения электронного доступа к библиотекам и необходимости знакомства молодёжи с современными авторами. Писатель Александр Архангельский выразил уверенность, что ключ к повышению интереса к чтению лежит в школах, а также поднял вопрос о государственной поддержке подростковой литературы.

Ответственный секретарь Патриаршего совета по культуре, архимандрит Тихон предложил в Год литературы сделать хотя бы одну качественную экранизацию литературного произведения.

Михаил Сеславинский заверил, что такие проекты запланированы.

Руководитель Аппарата Государственной Думы Джахан Поллыева предложила Оргкомитету организовать ряд небольших рабочих групп по отдельным направлениям. В частности - авторскому праву, продвижению русского языка.

Подводя итоги заседания, Сергей Нарышкин обратил внимание, что Государственная Дума намерена продолжить традицию проведения лекций по культуре и пригласил членов Оргкомитета принять участие в этом событии.

По итогам заседания Председатель Государственной Думы вручил благодарственные письма деятелям культуры.

В Ливане вырос спрос на российские товары - Хусейн Хадж Хасан, министр торговли и промышленности Ливанской Республики

Экономические связи Ливанской Республики с Россией получили новый импульс в связи с состоявшимися в декабре 2014 года российско-ливанским Деловым форумом в Москве и бизнес-миссией предпринимателей Ливана в Московскую область. Ассортимент российских поставок в Ливан весьма широк: это прежде всего нефтепродукты, зерновые, деловая древесина, стройматериалы. Считаю, что экспорт из России в Ливан - примерно 160 миллионов долларов в год - вполне может увеличиться, поскольку ливанский спрос на многие российские товары остается высоким.

А ливанская сторона могла бы существенно нарастить поставки в РФ, например, сельхозсырья и готового продовольствия. В первую очередь свежие яблоки, популярные в СССР в 60-70-х гг., как и цитрусовые, овощи и продукты их переработки.

Мы готовы продолжать переговоры о возможностях экспорта в Россию сыра, йогурта, рыбных изделий. Расширению обоюдного товарного ассортимента способствует и тот факт, что в 1995 г. обе стороны предоставили друг другу режим наиболее благоприятствуемой нации во взаимной торговле.

Мы готовы продолжать переговоры о возможностях экспорта в Россию сыра, йогурта, рыбных изделий

В Подмосковье возможно создание тепличных хозяйств с ливанским участием, поскольку Ливан обладает опытом развития таких хозяйств, и имеются компании, заинтересованные в таком проекте. В том же регионе возможно также строительство заводов по переработке картофеля, изготовлению протеина, сотрудничество в производстве шоколада и восточных сладостей.

Хотел бы отметить, что в Восточном секторе Средиземного моря разведаны крупные запасы природного газа, объем которых, как и варианты его освоения, нужно уточнить. Представляется полезным участие российского бизнеса в решении этих вопросов.

Имеется потенциал в связях и в курортно-туристической сфере. У россиян должно быть больше информации о возможностях отдыха в Ливане. А обеспечение такой информацией - задача прежде всего ливанской стороны.

В целом Ливан с учетом его географического положения и возможностей для бизнеса мог бы рассматриваться бизнесом в качестве площадки, открывающей для России выходы на многие направления мирохозяйственных связей.

Группировка "Исламское государство" (ИГИЛ) ищет менеджеров НПЗ и предлагает соискателям высокие зарплаты в попытке увеличить контрабанду нефтепродуктов, позволяющую организации финансировать террористическую деятельность, сообщает курдское информационное агентство Rudaw.

Сообщается, что ИГИЛ распространила на рекламные объявления, ориентированные в первую очередь на саудовцев, предлагая специалистам, готовым руководить нефтяными операциями джихадистов, $225 тыс в год. Аналитики полагают, что таким образом боевики пытаются сохранить приток наличных средств, опасаясь бедности и мятежей на контролируемых ими территориях в Ираке и Сирии. Под контролем ИГИЛ находится примерно треть Ирака и треть Сирии. Площадь этой территории в три раза больше площади Ливана, её население 8 млн человек. По оценкам, на ней развёрнуто около 50 тыс боевиков. Сотрудники важных нефтяных объектов покинули районы, захваченные джихадистами, а у ИГИЛ нет специалистов, способных руководить предприятиями.

До начала американских авиаударов ИГИЛ добывала 80 тыс баррелей нефти в день. Но в результате налётов, целью которых являются источники доходов террористов, масштабы их нефтяной контрабанды сократились. По некоторым оценкам, ИГИЛ зарабатывает на незаконной продаже нефти как минимум $2 млн в день. Первоначально главным маршрутом незаконных экспорта был Киркук. Но после того как Rudaw опубликовало видео с танкерами боевиков, группировка перестала использовать этот маршрут и теперь продаёт нефть через Сирию.

По мнению экспертов, бедность и безработица в контролируемых ИГИЛ районах могут привести к локальным выступлениям против группировки. Они полагают, что нефтяные доходы и получаемая ИГИЛ извне помощь, которая, по оценкам, составляет около $40 млн в год, не могут обеспечить экономические потребности населения.

В конце прошлой недели в ходе визита ливанского премьер-министра в Париже была окончательно подписана франко-ливанская часть тройственной франко-ливанско-саудовской сделки по поставке французского оружия ливанской армии. Встрече Франсуа Олланда и Таммама Салама в Елисейском дворце предшествовал визит министра обороны Ливана в Париж, где военные ведомства утвердили некоторые технические детали. Оплачивает сделку ее инициатор — Саудовская Аравия, которая выделила на перевооружение армии Страны Кедра 4 млрд долларов, из которых три отправятся во французские банки.

О каких вооружениях идет речь, разумеется, не обсуждается публично, но парижские журналисты называют некоторые из них: бронетранспортеры VAB, пушки Caesar, противотанковые ракеты НОТ, минометы, ракеты земля-воздух короткого радиуса, боевые и транспортные вертолеты, патрульные легкие корабли, тактические беспилотные аппараты. Единственное, на что французы наложили вето — противокорабельные ракеты Exocet, которые могут быть использованы против израильского флота. Танки «Леопард», которых ливанцам очень хотелось, Париж был готов продать, но не сделал этого по просьбе Берлина.

Таммам Салам заявил журналистам, что «отважные ливанские солдаты сумели победить террористов, проникших на территорию страны» и подчеркнул необходимость в срочных поставках современного оружия. В мире ни для кого не секрет, что самой внушительной армией в Ливане располагает «Хизбалла», а не бейрутское правительство, и именно шиитские бойцы являются ударной силой в борьбе против суннитских муджахедов «Фронта ан-Нусра», проникающих в восточный Ливан из Сирии. Ливанские солдаты, попавшие в плен к муджахедам, рассказывали, каким влиянием пользуется «Хизбалла» в национальной армии. Но на Западе армию считают единственным ливанским стабильным государственным институтом — с мая там нет президента, а парламент не избирался с 2009 года и депутатам просто продлили каденцию до 2017 года.

Между тем единственная страна, с которой Ливан по сей день официально находится в состоянии войны, это Израиль. Но это в расчет не принимается: кроме понятной коммерческой заинтересованности, Париж считает Ливан своим традиционным клиентом и островком французского влияния на Ближнем Востоке. Тем более у ворот министерства обороны в Бейруте стоит очередь: ливанскую армию уже вооружают Соединенные Штаты, предоставить военную помощь Ливану готова Россия, и, разумеется, Иран. По словам бейрутских аналитиков, именно иранцы дали «добро» на франко-саудовскую сделку: без «зеленого света» Тегерана в Ливане не делается ничего.

Министр обороны Ирана Хосейн Дегхан официально объявил о том, что правительство Ливана отказалось от приобретения иранского оружия.

Предварительные договоренности о поставках некоторых видов иранского оружия в Ливан были достигнуты в ходе переговоров между официальными представителями двух стран в сентябре-октябре 2014 г. Причем иранская сторона изначально сообщила о готовности поставлять оружие на льготных условиях, часть из которого будет предоставлено ливанской армии в кредит.

Ожидалось, что после одобрения Бейрутом, соглашение вступит в силу, и первые партии вооружения поступят в Ливан уже до конца 2014 г. Однако на прошлой неделе ливанское правительство отказалось одобрить соглашение с Ираном.

Наблюдатели связывают это решение с тем, что еще летом нынешнего года с аналогичным предложением к Ливану обратилась Саудовская Аравия, выразившая готовность предоставить стране долгосрочный кредит в размере $3,4 млрд «на укрепление безопасности и модернизацию ливанской армии для отражения террористической угрозы».

Практически одновременно с заявлением Эр-Рияда поступило предложение о поставках на льготных условиях современных видов вооружений от ряда французских фирм.

Как считают источники ИА REGNUM в Бейруте, франко-саудовское предложение представляется руководству Ливана гораздо более выгодным. И не только в финансовом, но и в политическом плане, поскольку руководство страны весьма негативно относится к попыткам Тегерана расширить свое влияние в Ливане.

«Нам достаточно того, что Иран широко представлен в нашей стране движением „Хизбалла“. Расширение связей с Тегераном в сфере вооружений будет означать усиление позиций ливанских шиитов в армии. Кроме того, укрепление связей с Ираном неизбежно втянет нас в ирано-саудовскую борьбу за влияние в регионе, что совершенно не отвечает нашим интересам», — заявил ИА REGNUM высокопоставленный чиновник из канцелярии премьер-министра Ливана на условиях анонимности.

Источники ИА REGNUM в Бейруте сообщают, что инициативы Тегерана по укреплению сотрудничества с Ливаном в сфере безопасности воспринимаются как руководством страны, так и местными политическими элитами с серьезной настороженностью.

Ливанское руководство не стремится и к установлению партнерских отношений с Саудовской Аравией, предпочитая дистанцироваться как от Тегерана, так и от Эр-Рияда.

Напомним, что в первых числах декабря 2014 г. Ливан посетил спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел Михаил Богданов.

В ходе встреч со спикером парламента Набихом Берри и генеральным секретарем партии «Хизбалла» Хасаном Насраллой спецпредставитель российского президента поддержал «решительные шаги ливанской армии и правоохранительных органов по отпору террористическим группировкам», заявив о готовности Москвы «оказать ливанским партнерам необходимую помощь».

Франция и Ливан подписали соглашение относительно технических условий поставки оружия ливанской армии.

Об этом заявил премьер-министр Ливана Тамам Салям после завершения переговоров в Елисейском дворце с президентом Франции Франсуа Олландом.

"Договоренность была достигнута между министрами обороны двух стран, которые подписали в четверг соответствующее соглашение относительно технических условий поставки", - сказал ливанский премьер.

Он особо отметил позицию Франции, которая согласилась оказывать Ливану "всю необходимую помощь и поддержку". Тамам Салям поблагодарил также Саудовскую Аравию за финансирование поставок в Ливан вооружений и военной техники из Франции.

Премьер подчеркнул, что французское оружие имеет для страны большое значение, так как "позволят вооруженным силам играть надлежащую им роль". "Конфронтация в Ливане продолжается, и армии Ливана в этой связи необходима поддержка как в том, что касается оружия, так и в военной технике и экипировке", - резюмировал Салям.

Михaил Тимофеев

В четверг американский посол в Иордании Элис Веллс заявила, что Иордания ежедневно теряет US$1,5 млн. из-за сложившейся в Ираке обстановки.

Иорданская газета «аль-Гад» передает слова посла, что «ситуация в Ираке негативным образом сказывается на прохождении иорданских грузов и мешает, таким образом, местному производству. Размер ежедневных потерь достигает US$1,5 млн. Число иорданских грузовых фур, направляющихся в Ирак, снизилось с 400 до 50 машин в день». Веллс добавила: «Отправляющиеся в Ирак фуры вынужденно простаивают на досмотровых постах. Водители обязаны платить дополнительные сборы. Гражданская война в Сирии также оказывает определенное воздействие на перевозку товаров из Иордании в Ливан, Турцию и европейские страны».

Пропускной пункт Тарибиль на границе Ирака и Иордании несколько раз закрывался из-за военных операций, проводимых в провинции Анбар и соседних с ней районах, что также негативным образом отражается на торговле.

Андрей Сатаров, Arafnews

Иран не оставит Йемен на растерзание КСА и США

Не смирившись с приходом к власти шиитских повстанцев-хусистов, которые хотят избавить Йемен от коррупции и несправедливости распределения власти между различными конфессиями и племенами, а также пытаются прекратить зависимость своей страны от Саудовской Аравии и других реакционно-консервативных монархий Персидского залива и засилья США, Эр-Рияд и Вашингтон пытаются склонить чашу весов на свою сторону. В этой ситуации наглого и циничного американо-саудовского вмешательства во внутренние дела ЙР на помощь ему пришел Иран, который не может оставить братьев по вере на растерзание аравийским ваххабитам и их американским приспешникам, которые хотят от Йемена одного – завладеть его богатыми нефтегазовыми ресурсами. Как только это поняли американцы и саудовцы, сразу же последовала их агрессивная реакция: в 9 утра 3 декабря с.г. прозвучал взрыв машины у резиденции посла Ирана в Сане. Но самого посла в это время, к счастью, там не было.

Терроризм – обычное оружие США и Саудовской Аравии

Конечно, все можно легко свалить на «Ансар Шариа» − террористическую организацию, созданную на базе Аль -Каиды и ряда исламистских группировок, объяснив это тем, что, дескать, радикальные сунниты атаковали революционных шиитов. Но только идиот может в это поверить. Вот и в Сане все поняли, что за диверсией стоят спецслужбы США и КСА, которые наняли несколько боевиков из ИГ и «Ансар Шариа» через посредников для ее реализации, прекрасно зная, что иранского посла в это время не будет. Цель – запугать. Хотели бы – убили. Сделать это в Йемене несложно. Так что Тегерану просто послали предупреждение, чтобы иранцы не «лезли» в Йемен. Кроме того, США до сих пор очень обидно, что их посла убили в Бенгази те, кого сами же американские спецслужбы вскормили. А тут получается, что других послов не трогают. Но ведь не трогают как раз потому, что их государства так не хамят как Вашингтон. А то, что американцы часто прибегают к услугам бандитов и террористов, давно известно. Достаточно вспомнить действия моджахедов Афганистана против СССР, Аль-Каиды против СССР, «Братьев-мусульман» против Хосни Мубарака в Египте, создание ИГИЛ для свержения Башара Асада в Сирии и т.д.

Да и саудовцы грешат этим в не меньшей степени. Достаточно вспомнить, Усаму бен Ладена, поддержку Аль-Каиды, организацию переворота в Египте с опорой на «Братьев-мусульман», финансовую и вооруженную поддержку ИГИЛ и «Джабгат ан-Нусра» в Сирии и Ираке, разжигание через агентуру саудовских спецслужб радикализма и сепаратизма на Северном Кавказе и в Поволжье, включая недавний теракт в Грозном в рамках американо-саудовских усилий по подрыву стабильности России с целью устранения нынешнего режима Владимира Путина. В их прицеле также смена режима в Иране, замена его на прозападное правительство и ликвидация ядерного потенциала ИРИ. Отсюда – опасения Вашингтона и Эр-Рияда по поводу усиления иранской роли и влияния на Аравийском полуострове, тем более в южном подбрюшье королевства − Йемене.

Ситуация в Йемене

После недавнего формирования «технического» кабинета министров Йемена, состоящего из профессионалов-технократов, ситуация в стране несколько успокоилась, хотя и продолжает оставаться практически на грани перехода в вооруженный конфликт в любой момент. Хусисты установили контроль над столицей и наиболее крупными городами Севера и Центра, включая главный порт на Красном море Ходейду, Таиз, находящийся на стыке Севера и Юга, а также над столичными аэропортом, телевидением, радио и всеми стратегическими объектами, министерствами, и ведомствами. Их «комиссары» сидят во всех госучреждениях, контролируя все финансовые потоки и тем самым сдерживая коррупционные схемы.

Только Юг и его центр Аден остается вне зоны контроля хусистов, которым запрещено появляться с оружием в южных провинциях ЙР. Судя про всему, шиитские повстанцы не пойдут на Юг, опасаясь больших потерь и того, что это может подстегнуть Южный Йемен к воссозданию независимого государства. Проблема Юга – наличие там, прежде всего в Хадрамауте, и в восточных провинциях страны огромного количества боевиков-исламистов, объединившихся вокруг «Ансар Шариа» − бывшей Аль-Каиды Аравийского полуострова, и ряда других суннитских исламистских группировок. Фактически, они сейчас ведут активные бои с хусистами и остатками йеменской армии, а по их позициям наносят удары американские беспилотники. Американцы хотят сначала расправиться с исламистами, чтобы потом взяться за хусистов. Ведь в Вашингтоне уверены: за «Ансар Алла» стоит Иран, который якобы хочет создать в Йемене шиитское правление в своей орбите влияния, использовав это для давления на Саудовскую Аравию с южного направления.

Все понимают, что на военное вторжение в Йемен Эр-Рияд не пойдет: королевство само трещит изнутри, да и в военном плане саудовская армия не столь сильна. К тому же, в пограничных районах КСА с ЙР проживают шиитские йеменские и саудовские племена, типа исмаилитов в Наджране. Поэтому американцы злятся из-за своей глупости, когда в 2012 году Вашингтон совершил «цветную» революцию против бывшего президента А. Салеха. В США и КСА опасаются, что Йемен из-за затянувшегося противостояния распадется на анклавы: шиитский на Севере и в Сане, где возродится зейидитский имамат по типу 1962 года, суннитский в Центре, возможно со столицей в Таизе, а также полусветский на Юге со столицей в Адене и исламистско-террористический в восточной части Юга (по типу «государства» ИГИЛ в Ираке и Сирии) со столицей в Мукалле. Тем более ИГ уже объявил о начале боевых действий в ЙР. Либо иракский вариант – многолетняя гражданская война на базе суннито-шиитского противостояния и при участии многочисленных террористических структур.

Роль Ирана

Отсюда – слухи, распространяемые американцами и саудовцами о том, что якобы Иран готов чуть ли не вооруженным путем поддержать хусистов и закрепиться в ЙР. Хотя даже мало разбирающийся в этих хитросплетениях человек прекрасно понимает – Тегеран никогда не направит свои войска в Йемен. Понятно, что советники, прежде всего из КСИР, в вооруженных формированиях «Ансар Алла» имеются, но они не участвуют в боевых действиях. Их задача – обучать бойцов хусистов. Нет сомнений и в том, что Иран помогает им, тем более что порт Ходейда находится в руках шиитских повстанцев. Но задача Тегерана – не создавать плацдарм для атаки с юга на Саудовскую Аравию, а помочь шиитам-хусистам в противостоянии с откровенной агрессией США и КСА с опорой на исламистов в лице «Ислах» и части ВНК. Тем более что прошла информация о начале контактов между «ислаховцами» и «Ансар Шариа» на предмет объединения в борьбе против «шиитской угрозы». В этой ситуации Иран просто не может бросить хусистов на «съедение» Вашингтона и Эр-Рияда. Ведь потом саудовцы начнут еще жестче подавлять шиитов в других странах и у себя внутри страны: уже не является секретом план свержения Башара Асада в Сирии под предлогом войны с ИГ, принятый под давлением саудовцем в Джидде в конце сентября с.г., идет борьба против шиитского правления в Ираке с задействованием ИГИЛ, разворачивается новый виток борьбы против Хизбаллы в Ливане при участии Израиля, опять саудовцы усиливают свое военное присутствие на Бахрейне, где вновь началось брожение шиитского большинства населения и т.д. Создание «шиитской дуги» вдоль границ Королевства – это идея фикс правящей династии Аль Сауд.

И что остается в этих условиях делать Ирану, если КСА и Израиль, выкручивая руки США, стараются раздавить ИРИ, проводящую независимую внешнюю политику и противостоящую распространению саудовской гегемонии в Персидском заливе и на Ближнем Востоке? Только сопротивляться всеми доступными средствами. Иначе Иран превратится в сателлит США и их ваххабитских партнеров. И потом – Тегеран не собирается превращать Йемен в свою полуколонию, как это сделало КСА с Кувейтом, Катаром и Бахрейном. Тегеран намерен помочь стабилизации ситуации в ЙР, созданию там прочных властных структур с учетом интересов всех, кто выступает за единый и справедливый Йемен, способствовать развитию йеменской экономики. Но для этого нужно сначала установить мир в этой стране. А США и Саудовская Аравия не дают шанса на стабилизацию в ЙР. Вот и приходится Ирану идти на помощь Йемену в интересах мира и стабильности на Аравийском полуострове.

*************

Судя по всему, хусисты при поддержке Ирана способны установить порядок и обеспечить трансформацию своей страны в процветающее государство, когда никто не сможет грубо влезать в его внутренние дела. И роль Тегерана на данном этапе очень важна до тех пор, пока осуществляется американо-саудовское вмешательство в дела этой южноаравийской страны. Иран – фактор стабильности, гарант того, что йеменцы сами определят свою судьбу. И помогает он крайне деликатно, без применения оружия, без бомбардировок позиций противоборствующих сторон. Это еще раз демонстрирует народам этого региона важность укрепления позиций Ирана в этом районе в противовес тем, кто хочет править путем подавления прав и свобод и грабить природные ресурсы, проливая кровь и наживаясь на страданиях народа Йемена и других арабских стран.

Владимир Ефимов,

Специально для Iran.ru

Россия и Ливан подчеркивают необходимость урегулирования конфликтных ситуаций на Ближнем Востоке путем налаживания инклюзивного национального диалога, говорится в комментарии российского дипведомства по итогам ряда встреч замглавы МИД РФ Михаила Богданова с лидерами конфессиональных групп и общественно-политических сил Ливана.

По информации МИД РФ, Богданов 11 и 12 декабря в Бейруте провел встречи с маронитским патриархом, главой "Православного форума", а также побеседовал с главами Прогрессивно-социалистической партии и партии "Ливанские силы", лидером движения "Марада" и генсекретарем Сирийской социально-национальной партии.

В ходе контактов обсуждались перспективы дальнейшего укрепления традиционно дружественных российско-ливанских отношений и наращивание двустороннего сотрудничества в торгово-экономической, инвестиционной, гуманитарной и иных областях. При этом, по информации российского дипведомства, особое внимание было уделено поддержанию активного межрелигиозного диалога, задаче защиты христиан на Ближнем Востоке

"В рамках широкого обмена мнениями по ближневосточной тематике с обеих сторон подчеркивалась необходимость урегулирования конфликтных ситуаций в странах региона, в первую очередь в Сирии, на путях налаживания инклюзивного национального диалога, что одновременно позволило бы консолидировать усилия для эффективной борьбы с универсальной террористической угрозой", — говорится в комментарии МИД России.

При рассмотрении обстановки в Ливане ливанские собеседники поделились своими оценками и соображениями по проблеме избрания нового президента страны, сообщает сайт МИД. "С российской стороны отмечалась важность скорейшего преодоления межливанских разногласий в интересах избрания главы государства", — говорится в комментарии.

Переговоры с участием представителей управления оборонной политики минобороны Армении и управления международного сотрудничества генерального штаба Италии прошли 10-11 декабря в Ереване. Страны подписали план сотрудничества в сфере обороны на 2015 год.

Как сообщает в четверг пресс-служба оборонного ведомства Армении, в ходе мероприятия были обсуждены вопросы, касающиеся нынешнего состояния армяно-итальянского военного сотрудничества и перспектив его развития.

Первый замминистра обороны Армении Давид Тоноян в четверг провел переговоры с начальником управления международного сотрудничества генштаба Италии Роберто Ванначи. "В ходе встречи были подведены итоги консультаций. По итогам переговоров начальник управления оборонной политики минобороны Армении Левон Айвазян и начальник управления международного сотрудничества Генштаба Италии Роберто Ванначи подписали план армяно-итальянского сотрудничества на 2015 год", — говорится в сообщении.

Ранее в сентябре оборонное ведомство Армении подписало подобные планы с министерствами обороны США и Германии, а в октябре — с оборонными ведомствами Великобритании, Греции и НАТО.

Армянские миротворческие силы с 26 ноября участвуют в миротворческой миссии ООН в Ливане (UNIFIL) в составе итальянского контингента. Армянские миротворцы (один взвод в составе 32 человек, среди них два офицера, один из которых служит в штабе батальона, другой — в штабе бригады) дислоцированы в рамках миротворческого подразделения Италии на юге Ливана — в населенных пунктах Шалма, Италбат и Аль Мансури, где обеспечивает безопасность баз ООН. Финансирование пребывания армянских миротворцев в Ливане взяла на себя итальянская сторона.

Спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел РФ Михаил Богданов в ходе своего визита в Ливан заявил о поддержке суверенитета республики, её территориальной целостности и национального единства.

Во время пребывания в Бейруте Михаил Богданов встретился с премьер-министром Тамамом Салямом, министром иностранных дел Джебраном Басилем, спикером парламента Набихом Берри, бывшим президентом Мишелем Сулейманом, командующим армией Жаном Кахваджи, а также лидерами ведущих политических партий.

В ходе переговоров был обсуждён широкий круг представляющих взаимный интерес региональных проблем, включая ситуацию в Сирии, политический кризис в Ливане, а также вопросы развития двусторонних отношений.

Михаил Богданов проинформировал ливанскую сторону о том, что Россия способствует налаживанию контактов между сирийским правительством и оппозицией. «Мы находимся в контакте с (сирийским) правительством, внутренней и внешней оппозицией. Наша задача состоит в налаживании консультаций с целью подготовки серьезных переговоров без предварительных условий», — сказал российский дипломат. При этом он подчеркнул, что все национальные конфликты должны решаться в рамках закона, а сирийцы должны собраться вместе и начать диалог.

Касаясь продолжающегося с 25 мая с.г. политического кризиса в Ливане, связанного с отсутствием парламентского консенсуса по выборам нового президента, Михаил Богданов выразил надежду на то, что «все национальные проблемы будут урегулированы в рамках закона, а также посредством диалога между различными политическими силами». «Мы исходим из необходимости решения существующих проблем в конституционных рамках через диалог между всеми политическими и конфессиональными силами», — сказал он.

Визит заместителя министра совпал по времени с мероприятиями по празднованию 70-летия установления российско-ливанских дипломатических отношений. На торжественном собрании, посвящённом этой дате, Джебран Басиль особо отметил, что между двумя государствами в течение длительного времени существуют и развиваются дружественные отношения в различных областях, включая экономику, образование и сферу безопасности.

Михаил Богданов, в свою очередь, указал на то, что «в последнее время в отношениях между Россией и Ливаном наблюдается заметный подъём, о чем свидетельствует рост двустороннего товарооборота». Глава ливанского внешнеполитического ведомства сказал: «Мы рассчитываем значительно увеличить поток ливанских товаров в Россию. Кроме того, мы ожидаем, что российским компаниям будет принадлежать важная роль в освоении нефтегазовых запасов на морском шельфе».

В ходе переговоров с ливанскими государственными и политическими деятелями российский дипломат заверил их в том, что Москва продолжит оказывать поддержку Ливану «на политическом и экономическом уровнях, и конечно в военной сфере с тем, чтобы повысить возможности армии, полиции и сил безопасности в борьбе с террором».

Нынешний визит Михаила Богданова в Ливан стал вторым в 2014 году. «Возвращение России для выполнения активной роли на международной арене способствуют восстановлению баланса и предотвращению односторонних тенденций, оно приведет к понятным систематическим отношениям между народами», — охарактеризовал активность Москвы в Ливане и регионе Джебран Басиль.

Сергей Постаногов

По словам Федерики Могерини, все, с кем она говорила в лагере беженцев, просили ее найти решение сирийского конфликта. "Это то, чего они хотят больше всего", - сказала она. В своем микроблоге в Twitter Могерини написала, что увидела "войну в глазах беженцев".

Глава европейской дипломатии Федерика Могерини и еврокомиссар по гуманитарной помощи и кризисному управлению Христос Стилианидис посетили во вторник лагерь беженцев Килис на турецко-сирийской границе, сообщает агентство Anadolu.

Они встретились с беженцами, представителями неправительственных и гуманитарных организаций, а также провели пресс-конференцию в аэропорту города Газиантеп.

По словам Могерини, все, с кем она говорила в лагере беженцев, просили ее найти решение сирийского конфликта. "Это то, чего они хотят больше всего", — сказала она. В своем микроблоге в Twitter Могерини написала, что увидела "войну в глазах беженцев". "Это самый большой и наиболее проблемный кризис с беженцами, с которыми мир столкнулся в последнее время", — добавил Стилианидис.

По словам Могерини, после Турции она посетит Ливан, где также находятся более миллиона сирийских беженцев.

Делегация Евросоюза находилась в Турции с двухдневных визитом. В понедельник она встретилась с премьер-министром Турции Ахметом Давутоглу, главой МИД Мевлютом Чавушоглу и министром по вопросам ЕС Волканом Бозкыром. Обсуждались вопросы вступления Турции в Евросоюз, борьба с террористической группировкой "Исламское государство". В понедельник Могерини объявила о том, что ЕС выделяет Турции 70 миллионов евро на оказание гуманитарной помощи сирийским беженцам.

В Сирии с марта 2011 года продолжается вооруженный конфликт, в результате которого, по данным ООН, погибли более 200 тысяч человек. Правительственным войскам противостоят отряды боевиков, принадлежащие к различным вооруженным формированиям. Наиболее активными являются боевики группировки "Исламское государство". В настоящее время в Турции находятся более 1,6 миллиона беженцев из Сирии.

Федор Смирнов

Совещание с членами Правительства.

Владимир Путин провел очередное совещание с членами Правительства.

Обсуждались вопросы практической реализации задач, поставленных в Послании Президента Федеральному Собранию.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

У нас сегодня будет работа в двух форматах: сначала в таком составе поговорим, потом – с коллегами из компаний с госучастием.

И в первом, и во втором случае поговорим об исполнении Послания. Хочу поблагодарить Правительство, руководство Правительства за оперативную реакцию на Послание Президента. Знаю, что Председатель Правительства уже сформулировал соответствующие поручения. Спасибо большое.

Есть и определённые, как мы говорим, развязки, о которых нужно будет поговорить в таком составе, сейчас мы с вами это и сделаем, но прежде [обсудим] пару оперативных вопросов.

Первый из них – попросил бы Улюкаева Алексея Валентиновича, Министра экономического развития, несколько слов сказать о проблеме потребительской инфляции. Ясно, что некоторые вещи являются объективными: всё, что по импорту идёт – с учётом того, что курс национальной валюты изменился в связи с изменением мировых цен энергоресурсы. Есть, повторяю, объективные вещи. И в этой связи вторая объективная причина – то, что мы ограничили ввоз продовольствия по импорту. Считаем, что это временное явление, имея в виду, что сегодняшняя ситуация по ценам связана с издержками наших компаний, с необходимостью увеличить производство. Это пойдёт на пользу сельхозпроизводителям, а значит, в конечном итоге и для всех граждан страны.

Но некоторые вещи вызывают, конечно, вопросы. На 10 процентов на 1 декабря увеличились цены на нефтепродукты – при снижении мировых цен на нефть на 35 процентов. Но и это ещё не всё. Это не вызывало бы особых вопросов, хотя они, безусловно, есть, но основной рост зафиксирован в розничном сегменте, в то время как в оптовом цены снижаются. Это как вообще понять? А куда ФАС тогда смотрит? Пожалуйста, несколько слов на эту тему.

А.УЛЮКАЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Действительно, продовольственная инфляция и в целом инфляция потребительских цен больше всего беспокоит наших граждан. На начало декабря индекс потребительских цен увеличился на 9,1 процента к прошлому году, а по продовольствию – на 13,1 процента. Во многом это те два эффекта, о которых Вы сказали, – это эффект от возникновения некоторых дисбалансов на товарных рынках вследствие введения ограничения на поставку импортных продуктов и, конечно же, это эффект девальвационный: увеличение курсовых соотношений, соответственно увеличение цен на импортную продукцию.

Для сельского хозяйства, для продовольствия эти составные части особенно важны. Примерно 2,5 процента при росте продовольственных цен связаны с ограничениями импорта, примерно 4 процента связаны с эффектом курсовых колебаний. Однако ситуация очень неоднородна по разным продовольственным позициям, и она динамична. Если в августе – сентябре эти эффекты были наиболее высокие по импорту, примерно в полтора раза быстрее росли цены на те товары, по которым есть ограничения, по сравнению с другими, то в ноябре ситуация принципиально изменилась, и сейчас наметилось обратное движение, назад: в эти полтора раза снизилась динамика продовольственных цен по продуктам, которые попадают под импортные ограничения, по сравнению с другими.

Это связано с тем, что рынки адаптируются, дисбалансы на товарных рынках рассасываются. Во многом это связано с диверсификацией поставок по импорту из стран СНГ, из стран азиатского региона и так далее.

В результате мы имеем улучшение позиций по ряду показателей, прежде всего по мясному ассортименту. В ноябре у нас рост цен на мясную продукцию оказался ниже, чем в среднем индекс потребительских цен: на говядину рост – 0,4 процента, на мясо птицы – 0,5 процента рост, а по свинине у нас абсолютное снижение показателей: почти 2 процента в минус мы уходим – во многом из-за того, что происходит адаптация производителей к новым ценовым и курсовым соотношениям.

Мы прогнозируем, что такая фоновая ситуация высоких цен продлится ещё, видимо, до конца года и первый квартал. Но затем, начиная со второго квартала следующего года ожидаем снижение динамики продовольственных цен. Есть набор факторов. Первый – это адаптация производителя к новым импортным условиям, диверсификация поставок по импорту. Второй – это общемировое состояние глобального продовольственного рынка: глобальный индекс продовольствия в мире в этом году – минус 7 процентов. Это неплохая основа для того, чтобы цены производителей также у нас уменьшались.

И мы рассчитываем на прекращение того эффекта, который снижение курсовых соотношений оказывает на продовольственные цены. Таким образом, мы прогнозируем на конец следующего года рост продовольственных цен на уровне не свыше 9,5 процента, то есть в пределах однозначной цифры.

По другим важным позициям из потребительской корзины – это ГСМ, Вы упомянули цены на бензин, рост – 9,4 процента к соответствующему периоду прошлого года. На самом деле, конечно, 0,2 процента выше, чем общий индекс потребительских цен, но почти одним темпом идёт. Причём если цены на бензин таким образом растут, то цены, например, на дизтопливо – рост 5,3; значит, ниже, чем в среднем уровень инфляции.

И на самом деле это во многом объясняется физическими объёмами поставок на рынок. Если по бензину по сравнению с прошлым годом у нас минус 2 процента физический объём, то по дизтопливу, например, плюс 7 процентов, а физические объёмы соответственно влияют на цену сторону понижения.

Что же касается товаропроизводящей сети, то мы сейчас всё-таки начинаем наблюдать уменьшение маржинальности цен в товаропроизводящей сети, то есть в рознице начинает сжиматься этот разрыв с оптом. У нас пиковые значения были 1,7 – розница выше, чем опт; сейчас – 1,5. Начинает сокращаться, будем надеяться, что тенденция продлится в будущие периоды.

Что касается лекарств, лекарственных товаров, рост несколько выше, чем средний индекс потребительских цен: 11,6 процента – примерно на 2,4 процента выше, чем в среднем, но такие различия наблюдались у нас и в прошлом году. Просто сам фоновый уровень был пониже. При этом надо сказать, что лекарства из перечня жизненно важных, которые регулируются, – по ним рост очень незначительный, близкий к нулю.

И есть одна важная товарная группа – это сердечно-сосудистые средства: валидол, валокордин, – по ним высокий рост. Если мы возьмём все остальные товарные группы по лекарствам, перевязочные средства и так далее, то увидим что рост не выше, чем в среднем инфляция.

В целом мы полагаем, что у нас есть хорошие перспективы для того, чтобы преломить ценовую ситуацию и на продовольственном рынке, и рынках других важных потребительских товаров. И возможность стабилизации курса должна повлиять, и, конечно же, развитие импортозамещения, диверсификация поставок, и выход российских производителей на новые объёмы, в том числе с учётом тех инвестиционных проектов, которые мы здесь формируем.

В.ПУТИН: Хорошо, но давайте договоримся, что и Федеральная антимонопольная служба, и другие контролирующие организации при вашем методическом сопровождении будут заниматься постоянно изучением этого вопроса с тем, чтобы не допустить со стороны участников рынка таких действий, которые никакими объективными обстоятельствами объяснить невозможно.

А.УЛЮКАЕВ: Да, конечно, так и сделаем.

В.ПУТИН: Спасибо.

Вероника Игоревна, в Послании прозвучало несколько идей, связанных с развитием системы здравоохранения, в том числе это касалось подготовки специалистов и сертификата. Есть определённые непонимания того, что это такое. Пожалуйста, разъясните так, чтобы вопросов уже не оставалось.

В.СКВОРЦОВА: Владимир Владимирович, у нас в настоящее время действующим законодательством прописана необходимость для каждого медицинского работника повышать свою квалификацию и подготовку. И ежегодно 155 тысяч врачей из 588 проходят эту подготовку и повышение квалификации. Но в основном это чисто теоретические занятия, групповые, до 30 человек в одной группе.

По сути дела, сейчас наступило время для очень серьёзного осовременивания подготовки врачей с использованием симуляционно-тренинговых и дистанционных технологий. У нас на сегодняшний день созданы условия. За два года мы создали 49 симуляционно-тренинговых центров для врачей общей практики, 7 – для хирургов разного профиля, 13 – для неонатологов, акушеров-гинекологов и детских реаниматологов и создали интерактивные дистанционные программы, которые уже успешно внедрены в 12 субъектах Российской Федерации.

Это позволяет нам сформировать и внедрить современный образовательный сертификат. Он будет бесплатно выдаваться на срок [в один] год врачам медицинскими организациями. Структура будет состоять из трёх компонентов: теоретический компонент, симуляционно-тренинговый и практическая стажировка на рабочем месте. У врача будет право выбирать самому конкретную образовательную программу с учётом анализа собственных компетенций и, кроме того, выбирать ту организацию, которая осуществляет образовательную деятельность.

Для врача образование будет абсолютно бесплатным, а оплату этого сертификата будет осуществлять территориальный фонд обязательного медицинского страхования за счёт средств нормированного страхового запаса, сформированных из штрафных санкций, наложенных на медицинские организации, то есть это 50 процентов тех средств, которые на сегодняшний день по действующему законодательству оставляют за собой страховые компании.

Со страховыми компаниями этот вопрос очень тщательно обсуждён и нашёл полное понимание. В настоящее время подготовлен законопроект, который в Министерстве финансов находится на согласовании. Мы надеемся, что в весеннюю сессию он пройдёт в Государственной Думе, и это позволит нам уже летом подготовить регионы к запуску данного проекта в сентябре следующего года.

С учётом того, что с 2016 года нам надо переходить на обязательную аккредитацию медицинских работников, этот проект сможет помочь всем врачам подготовиться к аккредитации.

В.ПУТИН: Хорошо. Нужно уже в текущей работе тоже до людей доводить все эти возможности и ваши предложения, хорошо?

В.СКВОРЦОВА: Обязательно.

В.ПУТИН: Дмитрий Викторович, как сочинение прошло в школах?

Д.ЛИВАНОВ: Владимир Владимирович, Вы в прошлом году дали нам поручение о возврате итогового сочинения в 11-й класс в качестве элемента аттестации, и в этом учебном году 3 декабря 690 тысяч 11-классников и выпускников прошлых лет впервые после 2008 года писали сочинение. Все методические, организационные, принципиальные вопросы, подходы к оцениванию сочинений, сами темы и направления формировались нами совместно с общественно-профессиональным советом, который возглавила Наталья Дмитриевна Солженицына.

В целом всё прошло штатно, никаких организационных либо технологических проблем не было. Темы были сгруппированы по часовым поясам, и каждый участник сочинения узнавал за 15 минут до начала работы свою тему. Работы оценивались по системе «зачёт-незачёт», но они все оцифрованы, и во время приёмной кампании в вузы летом вузы уже будут оценивать эти работы по своей собственной шкале, добавляя эти баллы к баллам единого государственного экзамена.

На сегодняшний день проверено примерно 82 процента работ. Результаты такие: 95 процентов получили зачёт, около 5 процентов – незачёт. Но у тех, кто неудачно сдал экзамен, будет возможность пересдать в феврале либо в мае.

В целом было пять направлений. Интересно то, какие из них выбрали: те, кто писал сочинения, 50 процентов, то есть почти половина, выбрали тему о войне, ещё 20 процентов – тему о ценностях общества и человека, и по 10 процентов участников выбрали темы, посвящённые 200-летию Лермонтова, тему о взаимоотношениях человека с природой и тему о взаимосвязи поколений. Таковы результаты.

В.ПУТИН: Вы сами как оцениваете мероприятие, которое мы вернули?

Д.ЛИВАНОВ: Мы внимательно анализируем то, как и сами школьники, и учителя, и родители, и общественность, эксперты оценивают это решение. Все оценки положительные, и, самое главное, результат, который мы ожидаем увидеть и в этом году, и в ближайшие годы, – это повышение интереса детей к изучению литературы в школе, к чтению и их способности формулировать мысли, аргументы, отстаивать свою позицию.

В.ПУТИН: То есть само Министерство считает эту практику положительной.

Д.ЛИВАНОВ: Да, безусловно.

В.ПУТИН: Я имел в виду мнение Министерства самого.

Хорошо. Спасибо большое.

Правозащитная организация Amnesty International раскритиковала развитые страны за то, что те приняли и разместили у себя крайне незначительное число беженцев из Сирии. В новом докладе организации говорится, что всего 1,7% из 3,8 млн сирийских беженцев получили убежище в развитых странах. Особо выделены в этом списке некоторые страны Персидского залива, Китай и Россия, которые вообще отказываются принимать беженцев из Сирии.

Как заявил представитель Amnesty, из-за таких стран главная тяжесть помощи сотням тысяч сирийцев, покинувших родину, ложится на соседние с Сирией страны.

Большинство сирийских беженцев пытаются устроиться в Ливане, Иордании, Турции, Ираке и Египте, где часто не хватает ресурсов для помощи им. В Европе единственным положительным примером является Германия; другие страны ЕС обязались принять всего 0,17% беженцев.

Согласно Amnesty, положение усугубляется тем, что население европейских стран выступает против увеличения потока иммигрантов и в итоге поддерживает правые и националистические партии в своих странах.

Amnesty International: кто принимает беженцев из Сирии

Швеция получила наибольшее среди стран ЕС число просьб о предоставлении убежища - 50 235, она обязалась принять 1200 человек

Германия получила 46 265 просьб, обязалась принять 30 тысяч человек

Другие страны ЕС получили 56 605 просьб об убежище, обязались принять 5105 человек

Шесть арабских стран, входящих в Совет сотрудничества Персидского залива, не приняли ни одной просьбы от сирийских беженцев

Россия, Чили, Япония, Сингапур и Южная Корея - в числе стран с высоким уровнем доходов на душу населения, которые не принимают беженцев из Сирии

США не публикуют данных о числе принятых беженцев из конкретных стран

Amnesty International призывает принять и разместить не менее 5% сирийских беженцев к концу 2015 года, и еще 5% к 2016 году.

Доклад был опубликован в преддверии крупной конференции ООН по Сирии, которая назначена на 9 декабря.

Более трех миллионов сирийских граждан бежали из страны с начала конфликта, начавшегося почти четыре года назад.

Около 6,5 миллионов внутренних перемещенных лиц остаются на территории Сирии.

Число сирийских беженцев по странам:

Ливан: 1млн 143 тыс.

Турция: 1 млн 97 тыс.

Ирак: 228 тыс.

Иордания: 618 тыс.

Египет: 137 тыс.

ООН настаивает на прояснении информации об авиаударах ВВС Израиля по целям в Сирии.

ООН настаивает на прояснении информации об авиаударах ВВС Израиля по целям в Сирии, миссия Всемирной организации на Голанских высотах зафиксировала полеты в зоне разъединения, сообщил официальный представитель генсека ООН Стефан Дюжаррик в понедельник.

"По событиям в аэропорту Дамаска, мы считаем, что нужно выяснить, кто несет ответственность за произошедшее", — сказал он на брифинге.

ВВС Израиля 7 декабря нанесли удары по ряду объектов на территории Сирии, расположенных в районе международного аэропорта Дамаска, а также населенного пункта Димас на автотрассе Дамаск-Бейрут около границы с Ливаном. МИД Сирии направил письма генсеку ООН и председателю СБ ООН с жалобой на агрессивные действия Израиля и призывом не допустить повторение подобных атак в будущем.

Данные об инциденте есть и у представителей Сил ООН по наблюдению за разъединением сирийских и израильских войск на Голанах (СООННР), уточнил представитель. "Коллеги из Миссии ООН по наблюдению за разъединением на Голанах (UNDOF) зафиксировали некоторую активность. Накануне в 16.27 по местному времени они зафиксировали шесть самолетов, следовавших с "Альфа-стороны" (часть Голанских высот, оккупированная Израилем — ред). Два из них направлялись на северо-восток через зону разъединения, войдя в воздушное пространство ограниченной зоны со стороны "Браво" (сирийская сторона — ред)", — сообщил Дюжаррик на брифинге.

"Любые пересечения воздушного пространства зоны разъединения являются нарушением режима прекращения огня", — подчеркнул он.

В Москве также обеспокоены информацией об авиаударах ВВС Израиля по целям в Сирии. МИД РФ потребовал прояснения обстоятельств произошедшего.

Ольга Денисова

США не комментируют информацию об авиаударах Израиля по Сирии, заявила в понедельник представитель госдепартамента Джен Псаки.

"Я видела эти сообщения. У меня нет никаких комментариев", — сказала Псаки в ответ на вопрос, как США оценивают подобные авиаудары.

Власти Сирии сообщили, что ВВС Израиля 7 декабря нанесли удары по ряду объектов на территории Сирии, расположенных в районе международного аэропорта Дамаска, а также населенного пункта Димас на автотрассе Дамаск-Бейрут около границы с Ливаном.

Сирия пожаловалась на Израиль в ООН. Со своей стороны, ООН заявила, что данные об инциденте имеются у Сил ООН по наблюдению за разъединением сирийских и израильских войск на Голанах — они зафиксировали шесть самолетов, которые пролетели с израильской территории через ограниченную зону на сирийскую сторону границы. Представитель ООН Стефан Дюжаррик заявил, что любые пересечения воздушного пространства зоны разъединения являются нарушением режима прекращения огня.

МИД РФ также заявил, что обеспокоен информацией об израильских авиаударах и ждет разъяснения, что произошло.

 Заседание Совета по науке и образованию.

Владимир Путин провёл заседание Совета при Президенте по науке и образованию, посвящённое преобразованиям в академическом секторе фундаментальных научных исследований.

Мероприятие состоялось в здании Государственного Эрмитажа, который в эти дни отмечает 250-летие.

Перед началом заседания глава государства осмотрел экспозиции музея.

* * *

Стенографический отчёт о заседании Совета при Президенте по науке и образованию

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Заседание Совета по науке и образованию проходит сегодня в одном из лучших, а, наверное, Михаил Борисович [Пиотровский] скажет, что в лучшем, и мы с ним согласимся, музее мира – в Государственном Эрмитаже.

Эрмитажу исполнилось вчера 250 лет, и я от всех нас, Михаил Борисович, от всех членов Совета по науке поздравляю вас, всех сотрудников Эрмитажа, и ещё у меня будет возможность отдельно сказать об этом, но и в этом собрании тоже хочу поздравить с юбилеем. Поблагодарить за то, что Вы нам предоставили возможность в таких замечательных, красивых интерьерах собраться сегодня и поработать.

Что хотел бы отметить. И культура, и, конечно, наука на протяжении столетий являются символом национального успеха, гордости, да и, можно сказать, величия России. И сейчас очень важно не просто сохранять, но и преумножать наши достижения. Сегодня мы поговорим о дальнейшем развитии отечественной академической науки, о тех задачах, которые поставлены перед исследовательскими коллективами в Послании Федеральному Собранию.

Более года назад были начаты преобразования в системе Российской академии наук. Мы прежде всего исходили из того, что России нужна сильная, конкурентоспособная наука, которая может задавать новые направления научной мысли, обеспечивать технологическую независимость и суверенитет страны, работать на повышение качества жизни людей.

Именно поэтому были предприняты меры по укреплению исследовательской инфраструктуры, по созданию для наших учёных, научных коллективов современных, конкурентных условий для работы. Объединены интеллектуальные, кадровые, материальные ресурсы наших ведущих академий – Российской академии наук, медицинской и сельхознаук.

Речь идёт о формировании научно-технической политики, экспертизе государственных программ и проектов, консультировании органов власти. Этими полномочиями, конечно, нужно в полной мере воспользоваться, имею в виду расширенные полномочия президиума Российской академии наук. Созданы более гибкие и удобные механизмы финансирования науки. Новым инструментом грантовой поддержки науки стал Российский научный фонд.

Проведена серьёзная инвентаризация имущества. Не просто ничего не ушло «на сторону», наоборот, некоторые объекты фактически возвращены в собственность академических институтов. Отмечу, что год назад на заседании Совета по науке и образованию по просьбе Российской академии наук был введён мораторий сроком на один год на операции с имуществом академических институтов.

Мы с Владимиром Евгеньевичем [Фортовым] встречались не так давно, и президент Академии считает необходимым этот мораторий сохранить. Я согласен, давайте так и сделаем – сохраним мораторий на вывод научных учреждений из системы Федерального агентства научных организаций ещё на один год. И прошу агентство обеспечить гарантии сохранности имущества, ресурсов, чтобы они остались в распоряжении учёных.

Совершенствуется и система управления наукой, расширяются права научных коллективов, институтов – они смогут выбирать своих руководителей. Созданы условия для прихода на управленческие должности молодых перспективных профессионалов. При этом сохраняется преемственность: авторитетные, опытные учёные могут осуществлять научное руководство институтами. Отмечу, что такая система сегодня действует в наших вузах.

Прошу Федеральное агентство научных организаций совместно с Российской академией наук уделить самое пристальное внимание подготовке кадрового резерва, обеспечить высокий профессиональный и научный уровень кандидатов на должности руководителей. Эта работа должна вестись на постоянной основе.

Уважаемые коллеги! Ситуация, которая сложилась вокруг России, полностью подтверждает правильность наших действий по укреплению потенциала академической науки. Повторю, фундаментальная база, научные заделы – это важнейшие ресурсы развития страны, нужно ими эффективно распоряжаться.

Мы столкнулись с определёнными вызовами, не буду сейчас об этом говорить. Это касается и сотрудничества по различным направлениям, к которым вы имеете прямое отношение, имею в виду ограничения, связанные с передачей нам современных технологий.

Это не очень хорошо, но в чём-то это может быть нам на руку. Потому что если легче было что-то купить, то сейчас нужно будет вложить определённые средства, чтобы создать самим. Понятно, что это процесс непростой, можно сказать, сложный, но тем не менее в существующих обстоятельствах есть и очевидный плюс. Россия получила мощный импульс к научному и технологическому развитию.

Прошу Правительство совместно с академическим, научным сообществом, деловыми объединениями в короткий срок определить критические точки в импортозамещении, как я говорил в Послании, там, где это целесообразно и необходимо. Следует чётко понимать, какие технологии необходимо развивать в первую очередь и как обеспечить их быстрое внедрение в реальное производство (такие заделы уже существуют) и как этим можно воспользоваться.

При этом не нужно слепо копировать существующие зарубежные разработки. Обращаю внимание – отечественные инженеры и конструкторы должны найти собственные, оригинальные, как говорят, «нелинейные» решения задач, стоящих перед экономикой и промышленностью.

Далее. В Послании Федеральному Собранию уже говорил о том, что мы не должны заниматься только текущими проблемами. Надо уже сейчас искать решения задач завтрашнего дня. Здесь вижу особую роль нашей академической науки. Подчеркну: несмотря на текущие сложности, мы не будем сокращать объёмы финансирования науки.

Напомню, что общий объём финансирования Программы фундаментальных научных исследований на период до 2020 года составляет более 834 миллиардов рублей. Это действительно серьёзные средства, и их нужно использовать с максимальной пользой и максимальной отдачей для страны. Считаю, что в эту программу следует внести необходимые дополнения и коррективы с учётом долгосрочных приоритетов научного и технологического развития страны. Просил бы такие приоритеты определить.

Что хотел бы ещё отметить. В любой науке, особенно фундаментальной, многое зависит от конкретного исследователя, от коллектива исследователей. Научный поиск зачастую может приводить к самым невероятным открытиям.

Конечно, вы лучше меня знаете, что в истории науки такое происходило не раз. Вместе с тем следует исходить не только из возможностей и интересов конкретных учёных и конкретных учреждений, институтов. Не только из того, что мы умеем делать сегодня, но и из тех вызовов, с которыми наша страна столкнётся в будущем, в перспективе нескольких десятилетий.

Важнейшим направлением деятельности академических институтов должны стать междисциплинарные исследования, базисные возможности для этого созданы. Теперь нужно провести необходимые структурные изменения среди научных институтов, и главное здесь – не допустить механического слияния.

Принципиально важно сохранить эффективные, дееспособные научные коллективы. Нужно очень бережно относиться к тому, что выстраивалось годами. Необходимо внимательно отнестись к предложениям самих научных организаций, определить единые подходы к преобразованиям, в том числе расширить участие РАН в принятии решений по вопросам научной деятельности институтов. Считаю, что серьёзную роль должен играть и Научно-координационный совет при Федеральном агентстве научных организаций.

Вместе с тем реструктуризация объективно назрела, да она, собственно говоря, и идёт. Поэтому нельзя откладывать назревшие решения на потом. Надо объединять интеллектуальные ресурсы и научную инфраструктуру, укреплять взаимодействие учёных на стыке отдельных дисциплин, где рождаются прорывные разработки и открытия.

Уже сейчас рождаются технологии, которые изменят мир, сам характер экономики, образ жизни миллионов, если не миллиардов людей. Через 3–4–5 лет они выйдут на мировой рынок, а к 2030 году станут повседневностью, как сегодняшние компьютерные технологии. И мы должны быть лидерами в этих процессах. Не потребителями или не только потребителями, а глобальными поставщиками продукции нового технологического уклада.

В Послании Федеральному Собранию было объявлено о запуске Национальной технологической инициативы. Она должна объединить наших учёных, ведущие вузы, научные центры, проектные команды, наших соотечественников, которые работают в высокотехнологичных отраслях за рубежом. Прошу Российскую академию наук, президиум РАН принять самое активное участие в формировании Национальной технологической инициативы, а научные институты – включиться в её реализацию.

Давайте перейдём к работе.

Вначале попросил бы выступить Андрея Александровича Фурсенко. Пожалуйста.

А.ФУРСЕНКО: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Осенью прошлого года государством был предпринят целый ряд важных шагов, качественно меняющих организацию фундаментальных исследований в России. И наиболее значимое из этих решений – это принятие закона о Российской академии наук. За минувшее время удалось провести первый и очень важный этап – реформирование академического сектора науки.

Во-первых, обеспечено бесперебойное финансирование с самого начала 2014 года более 1000 организаций, которые перешли из трёх государственных академий в ведение ФАНО. При этом, несмотря на то что год был очень непростой, объём финансирования институтов вырос на 20 процентов.

По-новому организована работа по управлению государственным имуществом упомянутых здесь организаций. Особо стоит отметить, что удалось обнаружить, оформить, поставить на баланс более шести тысяч объектов, которые ранее в реестре федерального имущества были не учтены.

Подготовлена и обеспечена нормативно, а это значит, что завершается изменение законодательства, приняты необходимые правовые акты, регламенты и так далее, организована работа по выборам директоров научных организаций. При этом система стала более демократичной, и последнее слово, что очень важно, остаётся за коллективами институтов. То есть слово, решение коллектива института является окончательным и обжалованию не подлежит.

Проведена большая работа по обеспечению реализации полномочий РАН, связанных с осуществлением научного руководства фундаментальными исследованиями в Российской Федерации и экспертной работы. Правительством Российской Федерации определены требования и порядок направления на экспертизу в РАН научно-технических проектов, отчётов и программ.

Подписано соглашение между ФАНО и РАН о разграничении полномочий, приняты два регламента, ещё шесть согласованы и ждут подписания. Ещё шесть находятся в работе. Но главный регламент, который сегодня крайне важен и актуален, – это регламент о подготовке государственного задания, он согласован Российской академией наук, ФАНО и позволяет в новый год войти с новыми утверждёнными государственными заданиями.

Российская академия наук предложила новую редакцию основополагающего документа – программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период. Сейчас эта программа согласовывается, но когда эта программа будет принята, то у нас возникнет реальный базовый документ для продвижения и обеспечения работы в этой сфере. Причём я упомянул только наиболее важные результаты этого года, более подробно они изложены в розданных материалах, и я думаю, что они будут упомянуты и в выступлениях.

Но есть не только решения, есть и проблемы. Их тоже немало, и возникают они в первую очередь из-за недостаточной скоординированности действий ФАНО и РАН в ряде вопросов, а также зачастую из-за непоследовательности в реализации заложенных законом возможностей и последовавших за этим решений Правительства. То есть очень многие вещи, которые в принципе возможны, на сегодняшний день затягиваются. Я приведу несколько примеров.

Первое. Одной из очень важных проблем закрепления молодёжи в науке является обеспечение их жильём. В своё время были приняты решения, под эти решения были выделены деньги. Были проблемы, однако достаточно большое количество жилья либо построено, либо заканчивается строительство. Сфера имущественных отношений между федеральным органом исполнительной власти и федеральным государственным учреждением полностью законодательно урегулирована, там нет никаких законодательных проблем.

Для ФАНО России и для РАН, не связанных подведомственностью, передача имущества осуществляется не напрямую, а через Росимущество, по установленным Росимуществом процедурам. Это всем известно. Если я не ошибаюсь, примерно полгода идёт подготовка этих документов, до сих пор эти документы в полной мере не оформлены. И это означает, что готовые квартиры не могут быть переданы молодым учёным, которые эти квартиры давно ждут. Надо просто задействовать эти процедуры.

Второй пример. В прошлом году в Послании Президента была поставлена задача корректировки перечня приоритетных направлений науки, технологий, техники и перечня критических технологий в Российской Федерации. Этот вопрос, коллеги, мы неоднократно поднимали, обсуждали на нашем Совете. Сегодня предложен перечень, он пришёл к нам в Администрацию.

Он, с одной стороны, не учитывает в полной мере новые реалии и ориентирует учёных на продолжение тех же работ, которые они ведут все последние годы. Кроме того, в этом перечне перечислены все направления, в которых ведутся или планируются к проведению исследования, то есть практически перечислены все те работы, которые сегодня находятся «на столе».

То же самое относится в значительной степени и к перечню приоритетов фундаментальной науки, предложенному РАН. При этом сложно назвать направления исследований, которые не попали в эти перечни. То, что попало, практически любая работа, которую вы считаете более или менее значимой, она в эти перечни попадает, но тогда эти работы не надо называть приоритетными. Просто надо называть, что есть общая программа работ. Приоритеты – это то очень небольшое количество проектов, на которых государство считает принципиально важно и необходимо сосредоточить особые усилия и сконцентрировать какую-то часть средств.

Третий вопрос. Организация экспертизы, несмотря на провозглашение вневедомственного подхода, такой на настоящий момент в полной мере не стала. Сегодня в рамках реформы академического сектора науки создана правовая основа для осуществления Российской академией наук экспертных функций.

О качестве проведённых фундаментальных исследований в первую очередь должно судить академическое сообщество. И Российская академия наук представляет это академическое сообщество. В этом смысле оценка эффективности научных организаций независимо от их ведомственной принадлежности должна проводиться Российской академией наук. В этой связи я хочу сказать, что вообще требование о том, чтобы Академия занималась экспертизой, повышает требования не только к сотрудникам, аппарату Академии наук, но и к членам Академии наук, на которых экспертиза в значительной степени должна быть возложена. Поэтому звучало предложение, оно в первый раз звучало, когда только начинались реформы, об увеличении стипендий, которые получают члены Академии наук. Этот вопрос поднимался, в своё время он поднимался даже Председателем Правительства. И я считаю, что к этому вопросу мы можем и должны вернуться.

Перечисленные вопросы, решения по экспертизе так же, как и многие другие, не требуют изменений в законодательстве. Достаточно правительственных и ведомственных решений, ну и доброй воли со стороны всех участников, для того, чтобы они заработали.

У нас сегодня началась совместная работа РАН и ФАНО по реструктуризации институтов академического сектора, в первую очередь по реализации одобренных Вами, Владимир Владимирович, четырёх пилотных проектов. Было четыре проекта, которые мы предлагали. Уже всё довольно сильно подготовлено, продвинуто. Я могу сказать, что сегодня совместная работа Академии наук, Агентства позволяет принимать по этим четырём проектам решения.

Мне представляется крайне важным, чтобы этим дело не ограничилось, а чтобы совместно Российская академия наук и ФАНО интенсифицировали работу по реструктуризации сети подведомственных организаций. Тем более, насколько я знаю, имеется порядка 100 инициативных предложений от институтов РАН. При этом, естественно, решение о реструктуризации необходимо принимать с учётом мнения учёных советов институтов и президиума Российской академии наук.

Кроме того, сейчас крайне важно для завершения первого этапа реструктуризации академического сектора доработать ряд нормативно-правовых и регламентных документов, позволяющих выстроить эффективное взаимодействие Академии и Правительства, потому что там тоже не все документы до конца доведены.

Есть ещё одно решение, которое Вы только что упомянули и которое имеет ключевое значение для развития фундаментальных исследований, точнее, для организации их финансирования, – это принятие по Вашей инициативе закона о Российском научном фонде. В этом году Российский научный фонд практически сразу после создания организовал систему экспертизы, объявил линейку из ряда конкурсов. В результате появились новые лаборатории, а академические институты впервые представили на конкурс, и часть из них оказались победителями, свои программы развития.

В этом году академические институты, их сотрудники получили около 5 миллиардов рублей за счёт проектов фонда. Причём в конце года эти деньги не надо лихорадочно тратить, как часто бывает, когда получают деньги из бюджета, они переходят (юридически создана возможность их перехода, в отличие от бюджетных) на следующий календарный год. Это то, о чём много раз говорили научные сотрудники.

Кроме этого в соответствии с поручением по итогам нашего Совета была проведена работа по передаче финансирования фундаментальных и поисковых исследований из федеральных целевых программ в систему научных фондов. Но справедливости ради надо сказать, что это коснулось только программ Министерства образования и науки. Дмитрий Викторович Ливанов, который присутствует здесь, эту работу чётко, в соответствии с поручениями, выполнил.

Что касается остальных ведомств, то они сообщили, что из 26 федеральных целевых программ, финансируемых за счёт выделяемых на гражданскую науку средств бюджета, ни одна не содержит расходы ни на фундаментальные, ни на поисковые исследования. Хотя когда мы смотрим результат этих работ, то они как раз очень похожи, потому что они кончаются отчётами, кончаются статьями, но не каким-то практическим результатом. Аркадий Владимирович [Дворкович] присутствует здесь, просто чтобы он, может быть, ещё раз критически посмотрел, как обстоят там дела. Мне кажется, что разделение инструментов финансирования для разных стадий научной работы (там, где есть фундаментальная работа, там, где есть НИРы, там, где есть ОКРы) очень важно, потому что иначе деньги перебрасываются на другие цели, и, в общем, они расходуются существенно менее эффективно.

В целом я предлагаю поддержать действия Правительства и Российской академии наук (Правительство – я имею в виду в том числе и Агентство), признать необходимым продолжить реализацию всех принятых документов и решений в сфере фундаментальных исследований, интенсифицировав работу в рамках существующих подходов. Это необходимо для завершения переходного периода, настройки новых принципов работы всей системы, с тем чтобы когда этот базовый этап будет завершён, мы могли бы уже, оценив, посмотреть, требуются ли какие-то более существенные изменения.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Владимир Евгеньевич, пожалуйста.

В.ФОРТОВ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Прежде всего я хотел бы искренне Вас поблагодарить за то, что в своё время, год назад, Вы приняли энергичные и своевременные действия, остановив первоначальный вариант закона о реформе, и тем самым спасли нашу Академию от полной ликвидации.

Говоря о сделанном за год Академией, я хотел бы подчеркнуть, что начальный, годичный этап реформ прописан в законе достаточно конкретно – со сроками, задачами, этапами. А вот последующий этап, к которому мы сейчас только приступаем, отражён в законе неконкретно, мутно, и поэтому нуждается в дополнительном юридическом обеспечении. Об этом я скажу, если Вы позволите, в конце своего выступления.

На первом этапе мы двигались по понятной траектории и руководствовались базисным принципом о том, что переход институтов от РАН к ФАНО произошёл бы безболезненно, так, чтобы учёные этого перехода не почувствовали. Я согласен с Андреем Александровичем, что этот принцип в целом удалось реализовать на практике. Академией наук был разработан и принят новый, всего 13-й за всю историю Устав Российской академии наук. За Академией сохранялось право заниматься наукой, что, как это ни удивительно, встретило и встречает сейчас активное сопротивление наших оппонентов.

В соответствии с законом было осуществлено объединение Российской академии наук, сельскохозяйственной академии и медицинской в одну академию. А наши коллеги из медицинской и сельскохозяйственной академий стали полноправными членами большой Академии. Синхронно с этим были организованы новые тематические отделения, которые сразу же приступили к работе. Благодаря введённому Вами мораторию институты и кадры были сохранены в целом.

В качестве примера эффективной и дружной работы РАН и ФАНО я бы привёл работу по конкретным научным программам президиума. Они в научном плане формировались и управляются РАН, а финансируются ФАНО. По этой найденной нами оптимальной схеме взаимодействия Академии и ФАНО сегодня эффективно работают 42 научные программы и 30 программ отделений, которые покрывают фактически весь спектр современной науки. В этих работах занято около 10 тысяч учёных из 450 институтов.

Кроме того, в этой связке РАН – ФАНО недавно заработали четыре новые отдельные научные программы, которые были сформированы в соответствии с Вашими недавними приоритетами. Это Арктика, медицинские науки, математическое моделирование и оборонные исследования. Совместную работу по программам мы считаем хорошим примером для дальнейшего. Такого рода совместные проекты, по мнению учёных, надо всячески поддерживать и развивать. Это пример бесконфликтной и эффективной работы. Александр I в своё время говорил: «Когда я вижу в саду пробитую тропу, я говорю садовнику: делай тут дорогу». Это естественный процесс, который сейчас может быть расширен.

Другим показательным примером синхронной работы РАН и ФАНО является работа кадровой комиссии (Андрей Александрович сказал об этом) Совета при Президенте, нашего Совета, который по этой схеме уже рассмотрел около полусотни кандидатов из 22 институтов. Мы наращиваем наши усилия по прогнозам, по экспертизе, по оценке перспектив развития конкретных отраслей экономики.

В качестве живого примера я бы привёл разработку Стратегии развития энергетики до 2030 года, которая была сделана совместно РАН и Минэнерго. Совсем недавно мы закончили вместе с Советом Безопасности документ «Основы государственной политики и регионального развития». Таких примеров у нас всё больше. Четыре инновационных проекта я Вам передал совсем недавно, и они пошли в дело по Вашим указаниям.

Важным элементом в нашей экспертной деятельности является работа по педагогической и научной экспертизе учебников начальной, средней и высшей школ. У нас создан и успешно работает десяток экспертных групп по всем научным направлениям. Это позволило проэкспертировать 1446 учебников от 20 издательств. Эта работа сейчас налажена и идёт довольно устойчиво.

Всего за год по обращениям из Администрации Президента России, Правительства, Совета Безопасности, из различных ведомств РАН участвовала в разработке 700 материалов, на которые мы даём свои заключения и оцениваем их значимость и перспективность. Мы продолжаем считать своей обязанностью усиление работы инновационного прикладного плана. Вместе с ФАНО мы подписали и реализуем более двух десятков масштабных соглашений и проектов с отраслями и регионами.

При этом особое внимание уделяем импортозамещению и приоритетам, о чём Вы говорили в своём вступительном слове, складывающимся в новых политических и экономических условиях. Поэтому мы заметно усилили оборонные исследования. Здесь успешно заработала новая форма сотрудничества путём организации виртуальных, совместных с Минобороны научно-технических центров и лабораторий. Мы также ввели отдельную должность вице-президента в нашей структуре по оборонной тематике.

Перечисленные выше направления по инновациям и обороне, экспертизе и прогнозированию могут естественным образом войти в президентскую технологическую инициативу, провозглашённую в Вашем недавнем Послании стране. И мы уже начали работу в этом направлении. Нам представляется это очень интересным направлением.

Как я Вам недавно докладывал, усиливаем работу по международному сотрудничеству. За год реформ более тысячи наших учёных приняли участие в сотнях зарубежных мероприятий. Было проведено около 20 крупных международных съездов (Каспаров с Вами встречался, президент Каспаров – химическая наука) с участием тысяч иностранных коллег. Многие из них с пониманием относятся к той ситуации, которая сложилась, и не намерены сворачивать научные деловые контакты с нами. Напротив, мы, со своей стороны, только приветствуем расширение научных связей.

Я не могу не упомянуть о том, что нам удалось вернуть десять крымских научных институтов под эгиду РАН. Это, как мы сейчас видим, их поддержало в трудное время и удержало от гибели.

Подводя краткий итог первого этапа, мы видим, что он прошёл под лозунгом: «Сделай так, чтобы учёные не почувствовали перехода от РАН к ФАНО!» Но ведь реформа затевалась не для того, чтобы учёные не почувствовали, а как раз для того, чтобы они почувствовали изменения к лучшему.

Поэтому на втором этапе реформ, первое, следует стремиться к тому, чтобы каждый последующий управленческий шаг имел бы конкретную цель улучшения не на бумаге, не в лозунгах, а в реальной научной работе. Я бы воздержался от шагов, не дающих ясного, видимого, ощутимого положительного эффекта для учёных (именно для учёных, а не для тех, кто сейчас управляет ими), ведь, согласно Курчатову, «в любом деле важно определить приоритеты, иначе второстепенное, хотя и нужное, отнимет все силы и не даст дойти до главного». Только таким образом мы сможем преодолеть возникшее в результате реформ отчуждение работающих учёных от управленцев.

Я считаю отсутствие диалога и контакта с учёными одним из серьёзных просчётов на начальном этапе реформ, ведь, по недавней статистике «Ромир», только 10 процентов учёных страны понимают цель и задачи реформ, понимают, зачем они задуманы и проводятся в таком силовом виде. В результате Президент страны должен был в ручном режиме разруливать возникающие проблемы типа спасения Академии от ликвидации и введения годичного моратория, что, как мы видим, кардинально оздоровило ситуацию. Это спасло институты от растаскивания желающими поживиться. Увы, таких желающих поживиться и поуправлять имуществом Академии становится всё больше. Поэтому мы считаем, что то предложение, которое Андрей Александрович сделал про продление моратория, было бы очень полезно нам.

Второе. Проблема, которая стала притчей во языцех, – это лавинообразное увеличение бюрократии, бумаготворчества и формализма. Мы помним, что одним из базисных лозунгов реформы было: «Освободим учёных от несвойственных для них функций, пусть они занимаются своим прямым делом – наукой, административную нагрузку возьмут на себя управленцы, тем более что в ФАНО собраны квалифицированные менеджеры и руководитель ФАНО является очень активным и понимающим дело специалистом».

Сейчас этот благой тезис на практике явно не срабатывает. В четыре-пять раз возросло количество запросов, инструкций, совещаний в виде научной переписки. Она обрушилась на учёных как лавина, не оставляя времени для творческой работы, убивая инициативу, выталкивая молодёжь из науки и в конечном счёте подрывая нашу конкурентоспособность.

Возможно, это болезнь роста ФАНО. Здесь мы должны работать вместе с ФАНО, убрать бюрократическую нагрузку до минимально возможного уровня. Нам надо всем вместе приступить к реальным действиям по развитию, а не формализации науки. Сейчас, подводя годичный этап реформ, мы видим, что выполнен значительный объём технической работы по передаче имущества. К реальным проблемам мы только приступаем.

А ведь диагноз-то нашей науке хорошо известен: это крайняя, до 80 процентов изношенность научной инфраструктуры, устаревший, часто реликтовый приборный парк, хроническое недофинансирование, запредельный возраст учёных, молодёжь, жильё, пакет социальных проблем и многое другое, о чём говорят учёные страны многие годы. Мы от этих проблем никуда не денемся, и нам с ФАНО нужно сосредоточиться именно на этих задачах. Только в этом случае реформы принесут ощутимую пользу и получат поддержку, станут понятными учёным страны.

И последнее, самое главное. Непростой год трудных, болезненных преобразований показал один врождённый дефект закона о реформе и других сопряжённых с этим законом документов – это отсутствие чёткого законодательного разделения полномочий между Академией и ФАНО. Главной целью реформ является, как мы помним, ясный и короткий тезис о том, что РАН отвечает за науку, а ФАНО – за финансово-хозяйственное обеспечение научной работы.

Этот бесспорный тезис неоднократно озвучивался Президентом, и он приветствуется учёными. С ним, казалось бы, все согласны. И это естественно, каждый должен заниматься своим делом и там, где он компетентен. На практике же граница компетенций между Академией и ФАНО законодательно, увы, не установлена, поэтому сильно размыта и легко деформируется.

В результате у нас в науке сложилась юмористическая ситуация, когда центр компетенции находится в одном месте – в Академии наук, а центр управления – в другом, в ФАНО. Такой дуализм, как следует из теории управления, ведёт к неустойчивости и в результате – к аварии. В нашем случае авария – это когда Академия превратится в клуб учёных, а ФАНО – в ещё одну параллельную академию наук.

Я убеждён, что сейчас крайне необходимо этот сюрреализм ликвидировать. Это, кроме всего прочего, поможет ФАНО выйти из-под критики и достойно справиться с возложенными на Агентство тяжелейшими функциями управления громадным хозяйственно-имущественным комплексом из тысячи организаций.

Показательный пример нестыковки последнего времени, вызванный этим дуализмом, – это начатая ФАНО реструктуризация без участия Российской академии наук. Хотя не только такое участие, но ещё и методическое руководство со стороны Академии прямо предписывается не только логикой, но и духом закона, и прямыми Вашими поручениями.

В результате возникают странные ситуации. Я Вам докладывал о комбинациях, не хочу сейчас их озвучивать, они довольно выразительные. И опять Президенту страны, чтобы избежать кампанейщины, пришлось вручную разруливать такого рода ситуацию и давать поручение проработать вопрос о реструктуризации сначала на четырёх пилотных проектах.

Мы убеждены, что при дальнейшей реструктуризации, там, где она необходима, следует исходить только из научной целесообразности и только после предстоящей нам масштабной смены возрастных директоров и сутевой проверки работы институтов. И только после оценки правильности принятых решений на примере пилотных проектов можно двигаться дальше.

Кроме того, мы должны понимать, что речь идёт не только об объединении институтов, существуют просто противоположные ситуации, когда в крупном институте, пусть даже слабом и недостаточно развитом, существуют сильные научные группы, их надо выделять, каким-то образом с ними работать и проводить анализ этого дела. Делать это можно, по нашему мнению, только тогда, когда мы провели сутевую оценку этих институтов, а потом уже принимать управленческое решение.

В этой ситуации особую тревогу вызывает реструктуризация в регионах. В ходе последних событий региональная наука оказалась под большой угрозой из-за её атомизации, потери управляемости и поспешной, часто идущей мимо региональных научных центров и отделений реструктуризации.

Кроме того, к нам постоянно поступает информация о желании региональных и центральных вузов прибрать к рукам академические организации, с тем чтобы таким образом повысить свой не слишком высокий рейтинг. Да и введение, конечно, моратория в части реструктуризации как минимум делу бы не повредил.

И в заключение. Я убеждён, чтобы двигаться вперёд, необходимо провести чёткое и законодательное разграничение компетенций, полномочий и ответственности между РАН и ФАНО. Это когда решения по важным вопросам на стыке или перекрытии компетенций принимаются только при согласии двух сторон – РАН и ФАНО.

Сейчас речь идёт о принципиальном решении, Владимир Владимирович, которое необходимо принять, так как сегодня мы видим, что паллиативные технические решения типа изготовления многочисленных регламентов по локальным вопросам либо подключение научно-координационного совета лишь усугубят ситуацию и только бюрократизируют её.

Совсем недавно при обсуждении этого вопроса с Вами Вы дали поручение проработать юридическую сторону дела и понять, реально ли это реализовать на практике. Юристы Института государства и права Российской академии наук и Института сравнительного правоведения Правительства показали нам, что юридическая форма разделения хорошо известна и работает, например, в Большом театре, с которым часто сравнивают Академию, имея в виду высокий профессиональный уровень и признанный мировой авторитет этих двух организаций, они звучат очень близко. Даже говорят, что это визитная карточка иногда.

Так вот, в Большом театре учредителем и собственником является Российская Федерация, а функции и полномочия учредителя и собственника осуществляются Российской Федерацией и Министерством культуры в соответствии с уставом театра о разграничении. Такой принцип разграничения полномочий не нов, особенно уместен для творческой организации и сейчас работает для Эрмитажа, где мы заседаем, в Президентской библиотеке, а также в Институте законодательства и сравнительного правоведения и во многих других случаях.

Похожие вещи было бы необходимо ввести в отношении институтов РАН. Я знаю, что не все коллеги из нашего Совета одобряют это предложение и предлагают оставить, по существу, как есть. Но ведь годичный опыт тяжёлых реформ ясно показал нам, что, не решив этого принципиального вопроса, не закрепив законодательно за РАН научную компетенцию, а за ФАНО – административно-хозяйственную, мы просто обречены на пробуксовку и аварию в реформах.

Для нас в Академии важно, что в самом начале реформ Вы, Владимир Владимирович, предвидя возможные дефекты закона и документов о реформе, неоднократно указывали на возможность и даже необходимость корректировки закона путём принятия поправок и указов. Сейчас, я убеждён, наступил как раз этот самый случай. Я просил бы Вас, Владимир Владимирович, внести соответствующий пункт в проект решения и дать указание безотлагательно решить важнейший для нас вопрос о разделении компетенции. Это, безусловно, улучшит и ускорит процесс реформирования.

И совсем последнее. На Академию наук сейчас возложена новая ответственная функция, Андрей Александрович очень подробно и правильно про это говорил. Это тяжёлое и новое для нас дело, хотя по каким-то направлениям, я перечислил, мы уже двигаемся довольно устойчиво. Было бы здорово, конечно, каким-то образом, понимая всё-таки трудности с сегодняшним бюджетом, найти возможность поддержать учёных, поскольку количество новых функций, объём работы и качество работы, которую предстоит сделать, будут очень важны. И конечно, увеличить оплату за звание, которое сегодня находится у академиков на уровне 50 тысяч всего, а у членкоров – 25, было бы очень здорово и к месту.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Владимир Евгеньевич.

Вы привели в качестве примера параллель с Большим театром и сказали, что творческим процессом руководят на месте, что называется, в самом театре, а хозяйственные и прочие вещи осуществляются Министерством культуры. Здесь примерно то же самое. У нас ведь ФАНО и выполняет эту функцию, в данном случае квазиминистерскую по управлению имуществом.

В.ФОРТОВ: Я согласен с Вами.

В.ПУТИН: Я что-то не очень понимаю, в чём разница.

В.ФОРТОВ: Разница в том, что надо написать, что за науку отвечает Академия наук, потому что во всех документах, в четырёх местах Положения о ФАНО сказано: с учётом мнения (в том числе с учётом мнения). Понимаете, это не юридическая форма.

В.ПУТИН: Согласен, давайте подумаем.

А сейчас послушаем Михаила Михайловича Котюкова. Что касается материальной части вопроса, то я с Вами согласен, Правительство в целом тоже согласно. Нужно поговорить о параметрах, об объёмах, но в целом мы к такому шагу готовы и это сделаем. Но надо посмотреть, с Минфином согласовать по срокам и, повторяю, по уровню повышения. Но в целом мы все согласны.

В.ФОРТОВ: Спасибо.

В.ПУТИН: Михаил Михайлович, пожалуйста.

М.КОТЮКОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета и участники заседания!

За ФАНО России закреплено 1010 организаций, 732 из которых являются научными организациями. В них работают почти 20 процентов всех российских исследователей, треть из которых являются молодыми учёными. Наши организации используют 10 процентов средств федерального бюджета, направляемых на научные исследования на разных стадиях. И за эти 10 процентов бюджета фактически обеспечивается 60 процентов всего публикационного потока Российской Федерации.

За истекший год ФАНО подготовлена нормативно-правовая база, полностью позволяющая реализовать весь функционал учредителей и собственников в отношении подведомственных организаций. Уже на 80 процентов завершена работа по изменению уставов подведомственных организаций, приведению их в соответствие, до конца года мы работу завершим полностью. Во всех уставах научных институтов закреплены полномочия Российской академии наук в части научно-методического руководства деятельностью этих научных организаций. Мы эти тексты полностью с Академией наук согласовали.

Впервые в полном объёме стали выполняться все требования законодательства в отношении работы с подведомственными унитарными предприятиями. Составлены программы их деятельности, начата аттестация руководителей. Кроме этого, полностью регламентирован процесс выборов и назначения директоров в научных институтах. Уже в 11 научных организациях выборы завершены, директора, фактически вновь избранные, назначены. В истекающем году существенно увеличен приём в аспирантуру, что позволит в будущем формировать дополнительно кадровый резерв.

За год мы провели инвентаризацию федерального имущества, планируем до конца этого года в среднем 60 процентов имущества зарегистрировать. Параметрами бюджета в 2015–2016 годах нам предусмотрены средства для завершения в полном объёме этого процесса. В том числе эта работа потребовала существенного бюрократического вала запросов, мы несколько раз выверяли эти достаточно большие объёмные показатели. Рассчитываю, что по этой части объём административной нагрузки существенно сократится.

Весь бюджет, за который отвечает ФАНО России, составляет примерно 93 миллиарда рублей в год. Владимир Владимирович, это деньги, как я говорил, не такие большие в масштабах общероссийского научного бюджета. И конечно, с учётом моратория, если бы он распространялся и на эту строчку, неснижения, то нам было бы, наверное, проще выполнять те задачи, о которых мы говорим.

Ключевые функции в отношении подведомственных организаций закреплены нашим Положением как фактические вопросы, где мы должны вырабатывать с Российской академией наук общую точку, общую повестку: это формирование государственных заданий, программы развития организаций, оценка результативности и эффективности деятельности организаций, развитие кадрового потенциала, совершенствование инфраструктуры научной деятельности и так далее. Для чёткой структуризации работы по всем этим направлениям мы работаем, как мне казалось, очень плотно вместе с Академией наук.

Сформированы рабочие группы и советы, их больше десяти. Подготовлено соглашение о взаимодействии и соответствующие регламенты. Два уже подписаны, шесть находятся у Владимира Евгеньевича на окончательном утверждении, они согласованы рабочей группой, которая составлена у нас на паритетных началах. Вместе подготовлена новая система оплаты труда, система оценки результативности деятельности научных организаций, которая должна заработать с 2015 года уже в полном объёме. Составлена программа информатизация, которая должна как раз существенно снизить объём бумажного документооборота, с которым мы в этом году столкнулись. Сформирован Научно-координационный совет, состоящий из учёных, ведущих исследования на признанном серьёзном уровне, и уже на следующей неделе назначено первое его очное заседание. Он как раз призван дополнительно повысить координацию работы в отношении Академии наук, институтов и Федерального агентства по всем тем вопросам, которые мы должны решать сообща.

По тем поручениям, которые Вы давали в части запуска интеграционных проектов, могу сказать, что всем четырём проектам на сегодняшний день имеются обращения руководителей и поддержка коллективов, мы получили поддержку президиума Российской академии наук. Подготовлены концепции программ развития всех этих организаций. В принципе мы готовы дальше двигаться. Составлены совершено чёткие сетевые планы-графики по каждому из направлений.

Знаю, что на сегодняшний день обращений по продолжению программ преобразований достаточно много, и часть из них находится в президиуме Российской академии наук. Я рассчитываю, что предметная позиция будет сформирована, и мы будем от этой позиции уже дальше отталкиваться в следующих наших задачах.

Владимир Владимирович, какие вопросы сегодня ещё остаются достаточно актуальными сверх того, о чём сказал уже Владимир Евгеньевич? Нам действительно необходимо повысить координацию работы по научным исследованиям. Есть соответствующее поручение Правительства. Думаю, что мы в ближайшие годы должны будем в рамках уточнений программы развития науки и технологий, которая является основной государственной программой для наших организаций, найти ответы на ряд этих вопросов, в том числе это касается и использования научного оборудования, часть которого является действительно уникальной и должна работать как настоящий центр коллективного пользования.

Серьёзный вопрос по обеспечению жильём молодых учёных. Часть средств, выделенных в предыдущие годы, не была в полном объёме использована. И здесь большая просьба продлить участие молодых учёных в реализации Федеральной целевой программы «Жилище» на весь срок действия данной программы. В сегодняшней редакции это заканчивается 2014 годом, но показатели, как я сказал, в полном объёме, к сожалению, выполнены быть не могут.

Также у нас неоправданно затянулся вопрос с разграничением имущества между Российской академией наук и институтами, потому что часть объектов находится на балансе Российской академии наук, а фактически используется институтами. Нам нужно обязательно этот вопрос дорешать. Андрей Александрович сказал, что административных преград нет никаких, нужно просто эту работу оперативно завершить.

Считаю, что мы в ближайшее время сможем завершить подготовку всех необходимых регламентов для чёткого обеспечения нашего функционирования и автоматизировать работу с подведомственными организациями, что должно привести к снижению бумажного документооборота.

В.ПУТИН: Большое спасибо.

Андрей Валерьевич Лисица, пожалуйста, прошу Вас.

А.ЛИСИЦА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета!

Я хотел бы охарактеризовать ситуацию с точки зрения перспектив научных организаций, которые относились к отраслевым академиям наук, и в первую очередь академической медицинской науки, хотя допускаю, что принцип может также сработать и в сельхознауках.

Надо понимать, что отраслевая наука долгое время решала глобальные практические проблемы. Но я бы не ставил здесь знака равенства между глобальной практической проблемой, как, например, лечить заболевание, каким способом это осуществлять, и фундаментальной постановкой проблемы – например, как защитить большее количество людей от болезни.

Итак, снялись межведомственные барьеры, вынужденно или на добровольной основе произошёл контакт с фундаментальными учёными, которые собственно пациентов и не видели: это физики, химики, информатики, математики. Считаю, что такое взаимопроникновение междисциплинарного характера может привести к кардинальным изменениям, и в итоге мы можем получить медицинскую науку, ориентированную на массовую доступность и обращённую к большему числу населения.

Я имею в виду, что, какой бы ни был клинический центр продвинутых медицинских технологий, его ресурсы будут ограничены тысячами, десятками тысяч пациентов в год, а граждан – 150 миллионов. К каждому врача не приставишь, а здоровых довольно мало, есть недообследованные, как иногда говорят клиницисты – иногда в шутку, иногда всерьёз. И перспективы решения этой фундаментальной проблемы заключаются именно в кооперации фундаментального уровня Российской академии наук и практики учреждений медицинской сферы, которые сейчас вошли в этот пул.

Ну, конкретные примеры. Например, проект «Протеом человека» уже объединил десять научных организаций, чтобы мониторировать состояние здоровья на молекулярном уровне и предвосхищать болезнь.

Далее. Мы слышим о персонализированной медицине, этот вопрос школы академика Ивана Ивановича Дедова постоянно выносится на повестку дня. Но там есть фундаментальнейшая математическая задача, как дать оценку индивидуальному наблюдению исходя из среднестатистической модели. И абсолютно эквивалентная задача стоит в современной физике высоких энергий при обработке, в частности, данных лазеров на свободных электронах.

Биомедицинская наука. Триумф биомедицинской науки – это расшифровка генома «за тысячу долларов». Но интерпретации этому стоит не тысячу и даже не миллион долларов: механизма интерпретации геномов нет. И здесь интеграция с фундаментальными законами управления, анализа, дешифровки информации будет продуктивной.

Таким образом, перечень можно продолжить, в том числе указать на связки с гуманитарными дисциплинами. Я считаю, интеграция глобальных вызовов и их фундаментальные трактовки может дать конкретный задел для конкретных продуктов, которые будут влиять на качество жизни граждан, многих граждан.

Думаю, что интеграция медицинской классики с фундаментальной наукой предоставляет всем нам уникальный шанс. И хочу отметить, что стратегия агентства тут вполне адекватна с точки зрения науки о жизни. Система выведена из стационарного равновесия и по законам биологической адаптации должна оптимизироваться в новой точке сборки, как отвечающая уже современным реалиям.

Каким образом оптимизироваться? Я считаю, это задача в первую очередь учёных и их же ответственность. И отмечу, что задача эта поставлена командой Михаила Михайловича, с одной стороны, жёстко, а с другой стороны – профессионально корректно. Игнорировать её невозможно. Думаю, что это итог преобразования текущего года, которое я в целом оцениваю как положительное.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Коллеги, пожалуйста, кто хотел бы ещё сказать? Прошу Вас.

М.КОВАЛЬЧУК: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Я бы хотел поговорить о том, что, мне кажется, надо понять вообще, почему возник вопрос о реформе науки и зачем он нужен. Хочу обратить внимание на следующее. Мы с вами должны понимать, что мы живём при революционном изменении парадигмы развития науки. До сегодняшнего дня на протяжении 300 лет со времён Ньютона наука пыталась понять, как устроен мир. Во времена Ньютона был учёный одной специальности, он назывался по-английски – «натурфилософ», а по-русски – «естествоиспытатель». Человек посмотрел вокруг себя, не понял и обожествил окружающий мир. И учёный был одной специальности, была одна наука. После этого 300 лет мы, поскольку не поняли целое, разбирали единую неделимую природу на узкие дисциплины и построили сегодня узкоспециализированную систему науки и образования. И на ней построена отраслевая экономика. Фактически три сотни лет мы этим занимались. Когда я поступал в университет, там было 10 факультетов, а сегодня – 40. У вас сотни специальностей. И мы на этой узкой специализации построили уникальную цивилизацию, в которой живём и плодами которой пользуемся.

Но при этом мы пришли в космологический тупик. Приведу только один пример. Мы хорошо знаем, что из возникших 14 миллиардов лет назад во время Большого взрыва энергии и материи мы пользуемся, понимаем и оперируем только 5 процентами, то есть 95 процентов энергии и материи нам непонятны: это тёмная энергия, тёмная материя.

Теперь вопрос в чём? Мы сегодня разбирали природу и шли по пути анализа. Но фактически мы с вами имеем в руках коробку с пазлами. И эти пазлы – это узкие дисциплины, в которых мы достигли глубинного понимания.

Сегодня парадигма науки изменяется, мы можем начать противоположный процесс: из этих отдельных дисциплин складывать единый образ неделимой природы – и фактически перейдём на новый технологический уклад. Но для этого нужна междисциплинарность. Это сегодня стало понятно всем, это изменение парадигмы. Но вопрос заключается в том, кто сможет это сделать. Сегодня вся система организации науки и образования в мире против междисциплинарных исследований.

Возьмём Академию наук. В ней есть физика, химия, математика – вроде есть всё. Но каждое отделение находится за китайской стеной: свои журналы, свои институты, своё финансирование и так далее. Та страна, которая первая это поймёт и перестроит свою систему, выиграет XXI век.

Если мы посмотрим на ландшафт российской научной среды, научно-образовательной, то за последние несколько лет произошли тектонические изменения. Вы посмотрите, у нас на новый уровень подняты два университета – Московский и Петербургский, восемь федеральных университетов и 29 исследовательских. Хочу обратить внимание, что Академии наук Российской Федерации не было, зато академии наук были в каждой республике, которые мы потеряли. Когда Советский Союз распался, мы потеряли всю зону науки вокруг. У нас осталась наука только в крупных городах России, что было просто принципиально опасно, такая концентрация филиалов.

Сегодня создание федеральных университетов завершило построение пояса науки, которого мы лишились во время распада Советского Союза. Ключевой вопрос теперь – перестройка нашего основного потенциала фундаментальной науки. Чем быстрее мы создадим плацдарм для междисциплинарных исследований, тем гарантированней мы будем готовы к новому прорыву на междисциплинарной базе.

Хочу вам сказать ответственно, что, по моему глубокому убеждению, наша страна сегодня в силу определённых негативных вещей: общей слабости и полуразвала – оказалась наиболее подготовлена среди всех развитых стран (у которых жёсткая система) к перестройке, к принципиально новой структуре, нацеленной на междисциплинарный прорыв. Чем быстрее мы завершим реорганизацию тысячи институтов, находящихся под крышей ФАНО, в крупные комплексы, нацеленные на решение конкретных важных вопросов, тем быстрее мы займём подобающее место, которое соответствует нашей стране, которое мы всегда занимали до сегодняшнего дня, реализуя прорывные проекты.

И мне кажется, Владимир Владимирович, я бы сказал так, это нехорошо говорить, но у меня такое ощущение, что у Академии, точнее у президиума, есть некие фантомные боли. Ведь институты на самом деле уже находятся в ФАНО, это очень важно. И Академия сегодня, как штаб науки, должна возглавить научный процесс перестройки, он должен происходить адекватно с точки зрения прогноза, с точки зрения экспертизы, помогая ФАНО совершать организационные действия.

Вот Владимир Евгеньевич бросил фразу, я даже её записал, что мы – центр компетенции. Центр компетенции находится не в президиуме и не только в президиуме – он находится в научных советах институтов, которые принимают эти решения. Вот я знаю конкретно, например, Институт кристаллографии, к которому я имею отношение: целый ряд институтов собрались, договорились, составили внятную программу, и учёные советы этих институтов единогласно проголосовали за необходимость объединения. Какая компетенция может быть выше этой?

Те институты, которые сложили свои предложения, провели через учёный совет (а таких как минимум уже десяток есть), надо ускоренным образом как пилоты, пилотные проекты, запустить. Потому что мы упускаем время и упускаем будущее страны, если будем топтаться и решать формальные проблемы. Мне кажется, что ключевой вопрос – фиксация в нашей стране принципиально новой, самой передовой, ориентированной на будущие прорывы междисциплинарной системы организации науки и образования. Существенные шаги уже сделаны – осталось чуть-чуть.

Е.ПРИМАКОВ: Прежде всего, я не согласен с моим другом Михаилом Валентиновичем, который, по сути, предлагает ликвидировать Академию. Я хотел бы сказать, что сейчас, после того как началась реформа, действительно, в Академии были очень разные настроения. Но благодаря, Владимир Владимирович, Вашему вмешательству и большой работе, которую проводит Администрация Президента, сейчас удалось более или менее стабилизировать обстановку. Она должна, конечно, включать в себя улучшение работы Академии, безусловно, но в то же самое время она должна быть стабильной.

Буду максимально конкретен. Для полной стабилизации обстановки, создания условий для развития науки необходимо разделить собственные функции РАН, ФАНО и общие функции, которыми им нужно заниматься вместе. Считаю, что ФАНО – это управление собственностью (они очень хорошо в этом отношении работают), финансирование институтов. А если говорить о РАН, это научно-организационное руководство институтами и создание, хочу особо подчеркнуть, ситуационных междисциплинарных групп, может быть, при центрах как комплексного пользования для имплементации конкретных проектов. Вот эта сейчас задача, мне кажется, стоит очень остро перед Академией.

Если говорить об общих функциях, то это, конечно, выработка критериев оценки институтов, это объединение или ликвидация институтов, формирование основных направлений развития науки. Но здесь ФАНО выступает как агент Правительства, я думаю, а не в собственном качестве.

Вот все эти вещи нужно решать. Если есть расхождения по всем этим вопросам, то не надо, мне кажется, загружать и так занимающегося с утра до ночи нашего Президента всем этим, а ставить эти вопросы на президиуме нашего Совета. И пускай окончательное мнение будет высказано президиумом нашего Совета. Это в отношении ретроспективных моментов.

Теперь я хотел бы сказать несколько слов о необходимости развития сейчас некоторых направлений в нашей науке. Владимир Владимирович, я обратил большое внимание, и, собственно, не я один, очевидно, на то, что Вы расшифровали импортозамещение и связали импортозамещение с модернизацией экономики. Это чрезвычайно важно, потому что даже тогда, когда мы по импорту всё получали, Вы, наверное, помните хорошо, что тогда принят был закон об обнулении таможенных пошлин на ту продукцию, которая не производится у нас в стране, и плюс снятие НДС.

Я тогда работал в Торгово-промышленной палате, и мы провели исследование статистическое, и оно показало, что только 13 процентов наших промышленников, производителей закупают оборудование сегодняшнего или завтрашнего дня, а остальные все по дешёвке покупают то, что уже ушло. Здесь, мне кажется, очень важно – и не только по этому вопросу – активизировать вот этот центр в Правительстве, о котором Вы говорили в своём Послании Федеральному Собранию. Контроль над этим необходимо установить очень жёсткий.

И второй вопрос. В то же самое время и, судя по публикациям в средствах массовой информации, недостаточное внимание уделили, мне кажется, той части Вашего выступления, где Вы говорите о необходимости диверсификации экономики и необходимости сейчас наряду с сырьевой направленностью, Вы от неё не отказываетесь и правильно делаете, но нужно несырьевые создавать крупные компании, крупные производители несырьевые. И здесь особое значение должна иметь наука, и я думаю, что Правительству стоило бы сейчас всё-таки откорректировать ту федеральную целевую программу, которая была принята по развитию науки и техники 5 лет тому назад, и до 2020 года она определила всё. Но как можно определить до 2020 года, когда мы сейчас сталкиваемся с совершенно новыми проблемами?

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Евгений Максимович.

Прошу, пожалуйста.

В.САДОВНИЧИЙ: Спасибо, Владимир Владимирович.

Хочу сказать, что РАН, безусловно, национальное достояние, Вы об этом сказали. Конечно, надо все сделать, чтобы это достояние работало на нашу страну. Вообще целью всех реформ, любых реформ, должно быть улучшение ситуации. Мне кажется, что главная цель этой реформы, которая была, улучшение ситуации научного работника. Надо стремиться к тому, чтобы он чувствовал себя лучше, работал здесь, не стремился уехать, создавал вокруг себя школы, и тем самым мы бы укрепляли науку нашей страны, а, следовательно, нашу экономику и нашу страну.

Мне кажется, мы на верном пути. Думаю, что на начальном пути какие-то шероховатости, безусловно, решаемые, это не есть принципиальные вопросы. Но я целью своего выступления хотел выбрать одну тему – это РАН и университеты.

Владимир Владимирович, мы провели недавно крупнейшее социологическое исследование настроения коллектива Московского университета. Опрошено было 6 тысяч студентов, 1000 аспирантов, несколько тысяч преподавателей, профессоров. Приведу только цифру, касающуюся темы заседания.

У нас огромная аспирантура, не только в России, не только в МГУ, но и в других университетах, и в Академии. Только 15 процентов аспирантов желают сейчас заниматься наукой, хотя раньше аспирантура была по определению кузницей кадров. Причины они называют разные: мотивация, зарплата, востребованность и так далее. Мне кажется, это есть главное, чтобы молодые люди, которые еще очень многое могут сделать в науке, целью своей ставили заниматься наукой и ее приложениями. Если мы добьемся, что не 15, а 75 процентов аспирантов будут по окончании учебы хотеть работать в науке, это и будет означать, что наша цель достигнута.

Как мы можем улучшить ситуацию? Предлагаю более активную интеграцию университетов и Академии наук. Не МГУ, конечно, жаловаться, у нас работают 300 академиков и членов-корреспондентов всех наук. У нас есть два факультета, сделанных совместно с наукоградами, один факультет в Черноголовке, декан вице-президент Алдошин, второй факультет в Пущино биологический, декан академик Мирошников, то есть у нас есть конкретные факультеты – наукоград и Академия наук.

Но все-таки надо честно признаться, мы не смогли преодолеть барьер. Одни живут по одним законам, другие по другим. Такой полной эффективности нашего сотрудничества, я говорю сейчас откровенно, думаю, что нет. Нам надо добиться большего, чтобы Академия наук и наши университеты, в том числе и университеты в регионах, были более или менее единым целым.

Второе. Я хотел сказать, что, конечно, мы сделали, допустим, сотрудничество, а где практика? Мне кажется, что мы должны заполнить брешь, отраслевая наука, корпорации, фундаментальная наука, то есть создание кластеров. Кластер «Академия» – участвуют институты Академии, университет и крупная промышленная корпорация или несколько промышленных корпораций. Ведь надо решать уже конкретные задачи, в том числе импортозамещение, о котором Вы говорили, высокие технологии, применять наши фундаментальные знания. К сожалению, у нас есть только отдельные примеры этих кластеров.

И третье. Евгений Максимович, Михаил Валентинович сказали о межфакультетской тематике, междисциплинарной тематике. Хочу привести один пример. Три года назад в университете было объявлено, что будут читаться курсы не по данному направлению, а межфакультетские, то есть которые применимы для разных дисциплин. Все преподаватели были против: это будет нагрузка, у нас хватает своих курсов. Я сказал, давайте попросим студентов на сайтах, если они запишутся на эти межфакультетские курсы, мы будем их читать, если нет – не будем. За один день записалось 15 тысяч студентов. Сейчас читается 150 межфакультетских курсов, вот один из авторов – Владимир Алексеевич Соловьев читает «Космос», на который ломятся студенты.

Это означает, что [запрос] на междисциплинарное сотрудничество уже есть, студенты этого хотят, они не хотят уже узко специализироваться, а хотят более широко смотреть на знания, на мир и, следовательно, на свою будущую работу. Думаю, что сотрудничество по межфакультетским тематикам между университетом и Академией наук очень перспективно.

В качестве позитивного примера хочу сказать, Владимир Владимирович, что тогда обсуждалось (при реформе) создание кадровой комиссии, сейчас она создана, я имею честь в нее входить. Комиссия работает по принципам, близким к тому, что есть в университетах, и первые заседания, уже два было, показали, что это правильная работа по подбору кадров на перспективу. Это тоже одно, на мой взгляд, из неплохих решений, связанных с реформой Академии.

А.ДВОРКОВИЧ: Уважаемый Владимир Владимирович!

Уважаемые коллеги!

Буквально несколько слов.

Первое. Правительство сможет решить стратегические задачи, которые Вы поставили в Послании, которые у нас содержатся в программных документах, только с помощью академической науки и, конечно же, при участии и университетской науки. Ни о какой ликвидации Академии наук, ни о каком ослаблении ее роли в настоящий момент речи быть не может. Это просто очень странная, мне кажется, мысль и посылы, и мы делаем сейчас все, чтобы выстроить рациональную, разумную систему совместной работы.

Но что реально является препятствием? Об этом только что было сказано, по сути, превалирование формы над содержанием. У нас законы построены на том принципе, о котором сказал Михаил Валентинович. Они построены на отраслевом принципе, на разделении сфер деятельности и влияния. Образование отдельно от науки, фундаментальная наука отдельно от прикладной науки. Это сразу же влияет на организационные механизмы, влияет на механизмы финансирования, не дает возможности нормальным образом без ежедневного ручного управления реализовывать серьезные совместные научные проекты. Это касается не только науки на самом деле, это касается абсолютно всего, но в науке это очень хорошо проявляется.

Вот эту разобщенность в сфере законодательства нужно убрать, исключить, сделать это как можно быстрее и прекратить говорить, что у нас образовательная организация – это образовательная, которая занимается наукой; научная – это научная, которая занимается образованием. Ведущие центры науки и образования – это реально научно-образовательные организации все, все до одного. А те, которые не занимаются одновременно тем и другим, как правило, не являются ведущими центрами.

По содержанию. Какая сейчас есть проблема в связи с бюджетными ограничениями? Поскольку растет только бюджет, связанный с военными разработками, ведущие научные центры, в том числе Академия наук, начинают заниматься на 90 процентов только исследованиями, связанными с программой вооружений. Это, с одной стороны, отвечает приоритетам нынешнего периода, с другой стороны, ведет к деградации гражданских исследований во многих центрах.

Реализовывать приоритетные прорывные проекты можно, только если не просто зафиксировать текущее финансирование, а на именно приоритетные проекты выделить хотя бы минимальные дополнительные средства. Это позволит, во-первых, определить с учетом критических технологий и приоритетов прорывные проекты, во-вторых, реализовывать их на основе совместной деятельности Академии и других научных исследовательских центров. При этом перечень критических технологий и перечень основных направлений науки и техники должен действительно носить междисциплинарный характер.

Проект отчасти такой характер носит, я здесь не совсем согласен с Андреем Александровичем, но действительно отчасти. Там есть вещи, которые являются результатом желаний отдельных ведомств и отделений Академии науки. Все, естественно, захотели внести свое, никто от своего отказываться не хочет и, конечно же, не должен, но мы пока действительно не смогли по некоторым направлениям определить действительно комплексные приоритетные междисциплинарные проекты. Надеюсь, что вместе эту работу завершим в течение ближайших недель.

По дальнейшей организации этой работы – я согласен с принципом двух ключей на самом деле, здесь никакого противоречия нет. Сейчас есть формулировки в уставах, в положениях, в законе, которые действительно предписывают либо Академии, либо ФАНО действовать с учетом мнения партнера. Мы готовы прописать (пока это, мне кажется лучше сделать на уровне постановления Правительства) такие регламенты, при которых будет действовать принцип двух ключей, а при наличии разногласий будем принимать решение либо на уровне руководства Правительства, – я являюсь курирующим вице-премьером, и 90 процентов разногласий имею возможность снимать, – наиболее критические будут оставаться на усмотрение Председателя Правительства, либо Ваше как Президента, определяющего стратегические направления развития страны и науки в том числе. Этот принцип в ближайшее время я считаю нужным действительно зафиксировать, мы о формулировках точно можем договориться.

Наконец, что касается интеграционных проектов. Действительно, четыре проекта уже практически структурированы, в двух головных центрах я уже был недавно, еще два посещу буквально в ближайшие дни. Мне кажется, что по этим четырем проектам нужно двигаться, при этом не останавливать анализ остальных заявок: анализ вести, но принимать решение по остальным заявкам после того, как будут сформулированы четкие «дорожные карты» и начнется реализация четырех проектов, чтобы не допустить организационных ошибок, провалов при реализации отдельных этапов и, таким образом, не дискредитировать саму идею. Но, повторяю, анализ и в президиуме Академии наук, и в ФАНО, и в Правительстве необходимо продолжить.

Хотел бы поблагодарить Академию наук за очень конструктивную работу все последние месяцы. Я недавно только начал заниматься этой темой, считаю, что мы вместе сможем добиться тех результатов, о которых сегодня говорим.

И.ТИХОНОВИЧ: Владимир Владимирович, я тоже представляю здесь академию отраслевую, которая вошла в состав большой Академии. Надо сказать, что это действительно был очень положительный момент. И я целиком согласен с положительными оценками нынешнего этапа реформы, которые здесь высказывались.

В отношении разграничения функций Академии и ФАНО – на мой взгляд, это не такая большая проблема, институты не так уж сильно от этого страдают. Мы действительно получаем поддержку из ФАНО, особенно материальную, административно-хозяйственную, и это надо всячески развивать. Академия наук тоже не чужда нам, и комплексные проекты по развитию, скажем, комплексной оценки плодородия почв или другие, о чем здесь говорилось, – это все совсем новые возможности, которые открылись в результате такого объединения.

Здесь приводили примеры с Большим театром, что вот там хорошо, я приведу другой пример, прошу прощения, если кого-то он покоробит. Я помню, что вот такие функции, о которых сейчас говорит ФАНО, выполнял в свое время обком парии и выполнял очень положительно, отвечая за все, что в институтах происходит, но тем не менее оставляя фундаментальные исследования на усмотрение ученых советов и экспертных советов.

Но хотел бы я сегодня поднять вот какой вопрос. Мне кажется, что в решении проблем, о которых сегодня так заинтересованно говорят коллеги, большую роль могли бы сыграть научные общества. За последнее время активность научных обществ как-то снизилась, это я говорю самокритически, поскольку представляю общество генетиков и селекционеров. А ведь эти общества могли бы играть роль и пропаганды науки, и привлечения молодых кадров, и, скажем, борьбы с антинаучными идеями, да, в конце концов, в идеологическом противостоянии наши общества тоже могли бы быть тоже вполне реальными инструментами. Хотелось бы только получить определенную поддержку. В свое время работа научных обществ очень плотно курировалась Академией, и там была даже финансовая поддержка, но сейчас на этом мы не особенно настаиваем.

В Вашем Послании, Владимир Владимирович, очень обнадеживающе звучали слова о некоммерческих организациях, об их новом статусе. Научные общества тоже требуют для своей работы определенного понимания наших проблем. И мне представляется, что если бы такая поддержка была бы оказана, это принесло бы совместную пользу всем нам.

Спасибо большое.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Татьяна Ивановна.

Т.МОИСЕЕНКО: К междисциплинарности. Вот смотрите, получается так, что сейчас четыре пилотных проекта, и около 100 институтов заинтересованы в том, чтобы создать крупные кластеры, объединиться. Но они все объединяются по ведомственной принадлежности. Я знаю ситуацию изнутри. Например, водные ресурсы, готовится кластер, много желающих, геологи тоже объединяются. А где же междисциплинарность в этом случае?

Давайте возьмем биосферу. Здесь физики нужны, математики нужны науке о жизни, причем от клеточного, генетического до молекулярного [уровня]. Эволюционисты нужны. Куда мы сейчас идем, как мы будем развиваться? Ведь это очень важно, сохранить условия.

Здесь, понимаете, наравне с тем, что, бесспорно, нужны и такие кластеры, чтобы усилить, с одной стороны, действия ученых по направлению, например, в геологии, в науках о земле, о жизни, а с другой стороны, необходимы такие, может быть, пилотные проекты, которые свяжут эти направления для решения крупной фундаментальной проблемы. Это первый вопрос. Мое предложение в этом заключается, чтобы все-таки наравне с крупными кластерами формировались и настоящие междисциплинарные исследования, где будут взаимно прорастать ученые.

Второй вопрос. Конечно, взаимодействие ФАНО и РАН. Смотрите, Владимир Владимирович, Вы так чудесно сказали нам, я даже здесь с эмоциями скажу, что ученые должны заниматься наукой, а организационные вопросы пусть решает ФАНО. Это было на одном из первых наших заседаний. Наш институт написал Вам письмо, не знаю, дошло оно или нет, но мы приветствуем это решение.

Но сейчас я понимаю, что ФАНО только становится на ноги. У меня не было в жизни (я 15 лет в руководстве) года тяжелее, чем этот. 8-10 писем, здесь все руководители сидят, приходит в день и ответ надо дать завтра, в крайнем случае, послезавтра. Все сведения, которые запрашивают, разные отделы и в сущности все – всё есть в Интернете, мы всё это вывешиваем, мы открыты.

Михаил Михайлович [Котюков] сказал, что он стремится снять с нас бюрократию, и здесь я поддерживаю Владимира Евгеньевича [Фортова], это действительно у нас был тяжелый год, но будем надеяться, что эта реорганизация пройдет, и мы действительно будем заниматься наукой больше времени. Спасибо за внимание.

Е.КУДРЯШОВА: Я бы хотела несколько тезисов. Первое. Хочу поддержать Михаила Валентиновича в том, что, на мой взгляд, и мы вчера это обсуждали на «круглом столе», который проходил на юридическом факультете Санкт-Петербургского университета, и назывался «Междисциплинарное образование в контексте современной науки», что мы сейчас стоим на пороге новой научной парадигмы, которая требует междисциплинарности, конвергентности, синергии и открытости.

Второй тезис связан с тем, что совсем недавно, по инициативе Федерального агентства научных организаций, при участии членов научного совета программы, которая называется «Поисковые фундаментальные научные исследования в интересах развития Арктической зоны Российской Федерации», это программа Российской Академии наук, и при участии институтов РАН и центров от Дальнего Востока до Северо-Запада России и нашего федерального университета, прошел очень интересный дискуссионный клуб под названием «Арктика, как системообразующий проект социально-экономического развития России».

Коллеги, такие геополитические регионы, как Дальний Восток, Крым, Арктика и другие, действительно являются сегодня системообразующими и требуют комплексных научных исследований и фундаментальных, и прикладных. Если сегодня Арктикой занимается огромное количество министерств и ведомств, такие как Минэкономразвития, Минкультуры, Минтранс, Минприроды, МЧС, Министерство обороны и многие другие, а также вышел указ об определении сухопутных территорий Арктической зоны Российской Федерации, все это требует комплексного подхода, а, значит, нужна открытость, нужна межведомственность.

В этом контексте нам представляется, что, например, что программа научных исследований, связанных с Арктикой, конечно, должна быть расширена, и должно развиваться сетевое сотрудничество институтов Российской академии наук с отраслевыми НИИ, например, такими, как Арктический и антарктический институт Росгидромета и, конечно, с ведущими вузами Российской Федерации. Мы очень одобрительно относимся к инициативе, которая в этом году была в Российском научном фонде, где было поддержано больше 30 проектов, связанных с Арктикой. Но нам кажется, что можно было бы так же, как в других странах – членах Арктического совета и даже странах-наблюдателях Арктического совета, выделить отдельное направление, связанное с междисциплинарными арктическими исследованиями в интересах нашей российской Арктики, нашего государства.

Нам представляется, что можно было бы создать национальный российский научно-образовательный портал, который мог бы стать эффективной площадкой аккумуляции результатов научных исследований и координации научно-образовательной деятельности России в Арктике. Те результаты, которые получаются и будут получены в результате научно-исследовательской деятельности, могли бы стать основой для разработки нового [учебного] курса, мы его условно называем «арктиковедение» - того пула знаний, которыми должны обладать все люди, работающие в Арктике, не зависимо от той базовой специальности, которую они получили или по которой трудятся.

И, наконец, результатом «круглого стола», который проходил под эгидой ФАНО в нашем регионе, было предложение, оно было поддержано всеми, о создании федерального центра комплексных исследований Арктики как некоего оператора или координатора в помощь Правительству Российской Федерации, Федеральному агентству научных организаций. И вот губернатор Архангельской области выступил с инициативой, чтобы такой центр был создан в Архангельске. Восемь учреждений, подведомственных ФАНО, насколько мне известно, подписали соответствующее соглашение на эту тему. Мы, Владимир Владимирович, как федеральный университет четко следуем указанию, которое Вы дали на встрече со студентами нашего университета 9 июня, о том, что обязательно нужно, чтобы наш университет работал на государственную стратегию и на государственную программу развития Арктики.

Спасибо.

Е.ВЕЛИХОВ: Уважаемый Владимир Владимирович, я думаю, что курс на самом деле реформы правильный, но у меня есть одно замечание. Мне кажется, что нам нужно обратить особое внимание на то, чтобы при этой кластеризации, создании кластеров, была правильная оценка [эффективности]. Потому что разная может быть оценка, но сегодня она в значительной степени делается по линии цитирования, по линии количества публикаций и так далее.

Мне кажется, что самое главное - все-таки должны быть такие кластеры, они в этой классификации называются «научные», у которых в конце все-таки есть новая технология, новая промышленность. Ведь, скажем, Курчатовский институт был чем хорош – он создавал новые отрасли промышленности. Сейчас на самом деле настолько быстро развивается наука, что нам нужно обязательно, чтобы при выборе кластеров оценивалось не только по цитированию, и не столько по цитированию, сколько именно по созданию новых промышленностей.

Н.ТЕСТОЕДОВ: Владимир Владимирович, я не знаю, как остальные, я впервые услышал, что наложен мораторий ещё на один год на преобразование Российской академии наук и ФАНО. Я понимаю, что это решение вынужденное.

В.ПУТИН: Это совсем не так, я не сказал, что мы останавливаем какие-то преобразования. Преобразования, наоборот, надо продолжать.

Н.ТЕСТОЕДОВ: Но мораторий остается еще на один год.

В.ПУТИН: Мораторий на отчуждение имущества от Академии. Это не значит, что не нужно институты объединять, создавать кластеры, какие-то другие формы искать. Отчуждение имущества, материального комплекса от Академии на сторону, вот о чем идет речь.

Н.ТЕСТОЕДОВ: Проблемными вопросами сегодняшнего совещания явились два. Один сформулирован в документе, представленном нам, о том, что дальнейшая работа по работе Академии должна приниматься организациями ФАНО, при этом мнение Российской академии только учитывается. Вот правильно было сказано, должен быть принцип двух ключей, и это решает все, потому что не может администратор успешно решать научную задачу.

Если позволите, я сошлюсь на пример, потому что рядом [с этим залом в Эрмитаже] Зал воинской славы. В свое время достаточно продвинутый менеджер и управленец Наполеон Бонапарт ответил Роберту Фултону, изобретателю парохода, предложившему ему план пароходного флота для завоевания Англии, следующим образом: «Вы предлагаете, чтобы корабль плыл против течения и против волн, разведя огонь под палубой? У меня нет времени на эти бредни». После этого Англия осталась, Наполеон пошел на Россию, и история изменилась.

Поэтому здесь очень важно, когда решения принимаются собственно Академией или с ее «вторым ключом».

Второе. Очень небезобидными мне кажутся слова и дискуссия о том, какая должна наука превалировать сегодня, университетская или академическая. У меня такое ощущение, что сегодня под этот принцип пытаются чуть-чуть развалить Академию наук и под университеты, и под государственные научные центры, которые не входят в Российскую академию наук, забрать наиболее мощные направления. Это должна решать сама Академия, об этом заявлял в своей программе Владимир Евгеньевич Фортов два года назад. Надо дать время Академии. Несомненно, участие ФАНО должно быть обязательно, потому что все ресурсные ограничения идут через эту организацию. Считаю, что это совместное мероприятие и должно привести к успеху.

Н.КРОПАЧЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Безусловно, реформа РАН – это не что-то постороннее для Санкт-Петербургского университета не только потому, что в университете тоже много академиков. Мы поменьше Московского университета, почти вдвое, а академиков и членов-корреспондентов Российской академии наук у нас втрое меньше, но среди них много директоров институтов, руководителей отделов в институтах. Поэтому происходящее в Академии хорошо известно. Но не только поэтому.

Дело в том, что то, что происходило у нас, Владимир Владимирович, после того, как добро было дано на принятие закона о двух университетах, во многом, если не сказать по сути, не повторяет или повторяет сейчас в Академии наук то, что происходило в Санкт-Петербургском университете. В конце 2009 года прозвучала та фраза, которая сегодня уже звучала не раз в стенах Санкт-Петербургского университета, правда, на ученом совете о том, что нужно освободить ученых от несвойственных функций. Что вызвало это в университете? Вызвало бурю непонимания и неприятия деканов факультетов, заведующих кафедрами, многих и многих.

Буря эта была долгой, но вот интересный факт, я даже записал это. Недавно выступая на заседании ученого совета, академик Русанов – один из таких активных академиков, который противодействовал происходящему в университете разделению вот этих полномочий, произнес такие слова: «Какая задача администрации по отношению к ученым, по отношению к научной работе? Главная задача администрации – создать условия для эффективной научной работы, и в этом направлении администрацию даже не в чем упрекнуть. Прошло всего пять лет, но по целому ряду направлений сделано все, что можно было сделать. И мы только сейчас пришли в счастливое состояние, ну никогда за 60 лет жизни университета у нас не было таких условий, как сегодня».

Да, это 5 лет, в течение которых мы проходили тот же самый путь. Первый этап – мы смотрели собственность, оформляли участки земли, здания, банковские счета, возвращали имущество. Дальше создавали правила, которые сейчас так быстро создаются, Михаил Михайлович, Вами и вашей командой. Мне кажется, что не хватает важного: открытости должно быть больше, и упрек со стороны руководства Академии наук здесь, наверное, не случаен. В случае если открытости будет больше, будет и понимание тогда у ученых, что делается, зачем делается, и помощь со стороны ученых, как это делать лучше в их интересах.

Осознание в этом случае важности освобождения ученых от несвойственных им функций, будет и реальная поддержка со стороны ученых.

Что еще открывается? И здесь я хотел бы снова вернуться к той конференции, которая проходила вчера, и словам Михаила Валентиновича. Безусловно, междисциплинарность и научных исследований, и образовательных программ, а здесь министерство не только сейчас, но еще во времена Андрея Александровича [Фурсенко] сделало очень много, ведь мы перешли от факультетского принципа образования к образованию по конкретным образовательным программам. В результате, теперь участие ученых и преподавателей: химиков, физиков, математиков, в одной конкретной образовательной программе становится нормой. В университете не 24 факультета, на которые поступают студенты. Сегодня в Санкт-Петербургском университете 300 образовательных программ, каждая из которых в той или иной мере комплексная.

Мешали ли преграды, которые существовали раньше, развитию университета и его междисциплинарности? Очень мешали. Те преграды, которые сейчас Михаил Михайлович и его коллеги снимают, откроют возможность междисциплинарности двигаться вперед? Безусловно, откроют. Но для этого нужна большая гласность. В заключение я хотел бы процитировать снова академика Русанова, который на этом же ученом совете сказал следующее: «У меня наукометрия снижается год от года! Я эти слова сказал на заседании кафедры и дал слово кафедре, что приму все меры, чтобы исправить ситуацию». В ответ я ему сказал: «Наукометрия – не главное!» Он меня, безусловно, понимает. Уверен, что при тех темпах, которые сейчас есть в ФАНО, при правильности действий, которые совершаются, в ближайшее время кто-то из присутствующих лидеров Академии наук, а я думаю, что это будет не через пять лет, а года через два, произнесет те же слова, которые сказал академик Русанов.

В.ПУТИН: Спасибо.

Сначала замечание, скажем, такое не кардинальное, не существенное и не относящееся к преобразованиям в сфере Академии наук, а относящееся к сегодняшней нашей жизни. Это касается импортозамещения и обнуления таможенных пошлин ввозных и даже отмены НДС на некоторые товары, о которых упомянул Евгений Максимович.

Я хочу сразу оговориться и сказать, что когда я частенько говорю об импортозамещении, то всегда оговариваюсь, «там, где это целесообразно». Вот кто бы и как бы ни хотел выстроить вокруг нас какие-то сложности, в современном мире, особенно в случае, если страна сама открыта миру, все завернуть, закрыть и «хватать и не пущать» невозможно, просто нереально абсолютно. Это значит, что и нам не нужно все импортозамещать. Можем мы бананы выращивать или нет? Можем. А нужно? Нет, потому что они будут дорогими, и уж бананы мы, точно, купим где-нибудь.

Хочу, чтобы вот это понимание было и тогда, когда мы приоритеты определяем. Приоритеты должны определяться не по принципу импортозамещения, а по принципу того, что нам точно нужно, перспективно и необходимо для развития науки и, может быть, там, где мы не сможем ничего получить, если сами не сделаем. Но безусловно, это для нас открывает новые возможности, совершенно очевидно, потому что и в той же оборонной части наука сегодня, конечно, очень сильно выросла – она всегда была, эта составляющая, но сегодня она очень сильно выросла, – эта составляющая двойного назначения. Это всем понятно и ясно.

Ну а что касается обнуления таможенных пошлин, то раньше всегда это мотивировалось тем, что у нас не производится, а нам нужно отрасли практического производства обновлять и обновлять на современной базе, наши предприятия должны быть современными, эффективными и конкурентоспособными. И все, вроде, правильно, но в то же время практика показывает, как только мы обнуляем пошлины на что угодно, ничего внутри по этому направлению не растет, просто все сразу фактически закрывается. Потом возобновить даже слабые ростки какого-то производства становится практически невозможно. Поэтому в этих процессах, связанных с импортозамещением и с ограничениями внешними, действительно, и здесь - никакого преувеличения, есть и минусы, и плюсы, и неизвестно чего больше.

Теперь по поводу дискуссии, что важнее: академическая наука или вузовская? Вы знаете, мне кажется, что это несерьезный спор, его нет, этого спора и быть не может. Это очевидная вещь, что в разных странах по-разному складывалась организация науки, и у нас наука в значительной степени изначально была сосредоточена прежде всего, конечно, в академических институтах и в Академии наук. А вузы всегда занимались подготовкой кадров. Но так же очевидно, что сегодня в мире и образовательные процессы, и научные процессы сближаются так же, как сближается межотраслевое значение всех различных сфер деятельности. Это очевидный процесс.

Нам нужно, как это ни печально, но, может быть, тоже в ручном режиме отыскать эту золотую середину, объединяя, но ничего не разрушая, не дай Бог. Мы еще в одном месте ничего, может быть, как следует не создали, другое уже разрушили, то, что наработано там веками. Ни в коем случае этого делать не будем. Но сближать, взаимно дополнять друг друга не только возможно, а обязательно нужно делать, аккуратно, не разрушая, а только наращивая наши возможности. Надеюсь, что по такому пути мы с вами и пойдем.

Теперь по поводу того, собственно говоря, ради чего мы и собрались, пообсуждать, как дальше будем развивать реформу. Я еще раз хочу вернуться к тому, что было сказано Примаковым Евгением Максимовичем. Мне кажется, что это очень рациональный подход, а именно: четко разделить ответственность, за что ФАНО отвечает, за что Российская академия наук отвечает, и определить общую функцию, общую ответственность. Аркадий Владимирович [Дворкович] говорил, фактически поддержал этот подход двух ключей, то, о чем, собственно говоря, и просит Владимир Евгеньевич. Давайте мы так и сделаем, только давайте мы сначала не на закон выйдем, а выйдем на постановление Правительства. Вместе с Академией наук, вместе с ФАНО, вместе с президиумом нашего Совета определите основные параметры этого постановления, посмотрим, о чем вы договоритесь, пожалуйста, изложите все на бумаге, положите это на бумагу, пускай это начнет работать, а потом посмотрим, как это все функционирует. Если нужно, внесем какие-то изменения, дополнения, а потом выйдем и на принятие соответствующего закона, чтобы нам потом закон не курочить каждый раз, а, исходя из практики, сделать окончательно.

По поводу того, что растут только исследования, связанные с обороной, это не совсем так. Они растут, эти исследования, потому что рост был предусмотрен соответствующей программой вооружений и программами исследований. Но и они тоже, имея в виду бюджетные ограничения, растут не так, как было предусмотрено первоначально, а эти темпы роста сокращаются так же как, собственно, сокращаются некоторые другие темпы роста финансирования по некоторым другим направлениям.

Здесь хотел бы на что обратить внимание. Мы с вами хорошо знаем, как в советские годы развивалась Академия наук: там, наверное, почти на 90 процентов все было связано так или иначе с «оборонкой». Но в современном мире, и я уже об этом сказал, а вы знаете это гораздо лучше, чем я, действительно, составляющая двойного назначения кардинально выросла.

Когда мы говорим о некоторых отраслях производства, которые сейчас насыщаются деньгами гособоронзаказа до 2020 года, то я все время не устаю повторять [следующее]. Вот смотрите, допустим, судостроительные предприятия, какие-то другие сейчас имеют большое количество заказов, но они [заказы] не вечно будут. Вот произойдет обновление Армии и Флота, а мы переразмерим сейчас возможности, нам нужно либо плавнее это делать на предприятиях, либо заранее посмотреть, как это будет использоваться, те мощности, которые будут созданы. То же самое мы должны делать и в научных исследованиях, ровно то же самое. Конечно, это не одно и то же, но принцип должен быть такой. Тогда, может быть, вот эти вещи, связанные с сокращением темпов роста, хочу обратить внимание, у нас не сокращаются абсолютные величины, темпы не такие, как нам бы хотелось и как мы планировали раньше увеличение финансирования, мы и по гражданской науке будем увеличивать финансирование, и по вузовской науке, там, где это целесообразно и дает эффект, тоже будем делать. Причем по разным направлениям: и прямое финансирование, и по линии грантовой поддержки.

В этой связи, конечно, я еще раз хочу сказать, что предложение президента Академии наук по поводу увеличения ежемесячных денежных выплат членам Академии наук, действительным членам и членкорам будет поддержано.

Спасибо большое за внимание. Всего хорошего.

Россия. СЗФО > Образование, наука > kremlin.ru, 8 декабря 2014 > № 1243547 Владимир Путин

Западные страны продолжают нагнетать ситуацию вокруг процесса химразоружения Сирии и обвинять Дамаск в применении химического оружия, это может развязать руки террористам, заявил постпред РФ при ООН Виталий Чуркин по итогам заседания Совета Безопасности ООН по выполнению резолюции 2118 об уничтожении химарсеналов страны.

"Это обычная история. Наши западные коллеги пытаются нагнетать, говорить, что Совет Безопасности должен за всем следить. А мы говорим, что ОЗХО должна делать свою работу", — подчеркнул Чуркин.

В среду брифинг по выполнению резолюции 2118, предписывающей проверку и уничтожение химоружия в Сирии, провела в Совбезе глава совместной миссии ООН и Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО) в Сирии Сигрид Кааг. Первого декабря она была назначена специальным координатором ООН по Ливану.

По словам Чуркина, "она отлично справилась с работой и теперь получила новое важное назначение, так что мы с удовольствием будем сотрудничать с ней в новом качестве". Дальнейшие брифинги Совбеза будет вести высокий представитель генсека ООН по вопросам разоружения Ангела Кейн. "Брифинги будут, их будет делать Ангела Кейн, то есть они переходят в рутинный характер, в рутинное русло".

В конце октября ОЗХО заявила об уничтожении 97,8% химических веществ, ранее вывезенных из Сирии. Согласно очередному ежемесячному докладу Организации по запрещению химического оружия уничтожение 12 оставшихся объектов по производству химоружия начнется в декабре этого года и завершится к концу июня 2015 года. Речь идет о семи авиационных ангарах и пяти подземных сооружениях.

По словам Чуркина, в процессе полного уничтожения химарсеналов страны осталось несколько вопросов. "Это вопрос о полноте декларации. Есть еще некоторые сомнения, что все задекларировали, что в общем не страшно. Такие вещи бывали и раньше в опыте ОЗХО и декларация просто дополняется. Все в спешке делали, потому что война и так далее", — сообщил Чуркин.

Также дипломат отметил, что осталось уничтожить несколько объектов по производству химоружия. "Там некоторая была задержка, потому что контракты не заключали. (…) Собственно, это не вина сирийского правительства", — отметил посол.

Чуркин также обратил внимание на заявления о боевом применении хлора. "Третий вопрос непростой — это утверждения, что хлор использовался. Работают эксперты ОЗХО, они должны представить ОЗХО свой доклад. Но и вот вопрос, что делать с этим докладом. Разумеется, все еще будет зависеть от того, что будет в этом докладе написано", — сказал он.

"Я повторил, что мы всегда говорим: всегда во всем обвинять сирийское правительство — значит давать свободу рук террористам. Напомню, мы пытались принять заявление председателя, которое они пытались сместить в сторону голословного осуждения Дамаска", — сообщил Чуркин журналистам.

Ольга Денисова

3 декабря в Ситуационно-информационном центре Рособрнадзора наблюдали за ходом проведения выпускного сочинения.

3 декабря во время проведения итогового сочинения (изложения) в Ситуационно-информационном центре Рособрнадзора по приглашению руководителя ведомства Сергея Кравцова собрались эксперты, которые в он-лайн режиме наблюдали за проведением процедуры сочинения в регионах Российской Федерации.

В мероприятии приняли участие Министр образования и науки Российской Федерации Д.В.Ливанов, член Совета по вопросам проведения итогового сочинения в выпускных классах, советник Президента Российской Федерации В.И. Толстой, заместитель председателя комитета Госдумы по образованию И.В.Мануйлова, специалисты Рособрнадзора, ФИПИ и ФЦТ.

На написание итогового сочинения было зарегистрировано более 680 тысяч участников в 85 регионах Российской Федерации и 54 зарубежных странах.

«В короткие сроки была проделана большая организационная и методическая работа. Мы можем сегодня с уверенностью сказать, что каждая школа России готова к проведению итогового сочинения» - отметил Дмитрий Ливанов.

По словам руководителя Рособрнадзора, все российские школы ответственно подошли к организации и проведению итогового сочинения.

«Рособрнадзор 20 ноября провел апробацию итогового сочинения, никаких технологических вопросов на сегодняшний день у нас нет, и мы надеемся, что сочинение пройдет в нормальном режиме», - сказал Сергей Кравцов.

Итоговое сочинение (изложение) как условие допуска к государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования является обязательным для выпускников школ текущего года. Выпускники прошлых лет, обучающиеся, получающие среднее общее образование в образовательных организациях среднего профессионального образования пишут сочинение по собственному желанию в целях использования его результатов при приеме в образовательные организации высшего образования. Информация о темах итогового сочинения была опубликована на федеральных образовательных Интернет-ресурсах ege.edu.ru и fipi.ru за 15 минут до проведения итогового сочинения в соответствии с часовыми поясами.

Информация о темах итогового сочинения была опубликована на федеральных образовательных Интернет-ресурсах ege.edu.ru и fipi.ru за 15 минут до проведения итогового сочинения в соответствии с часовыми поясами.

Встреча Дмитрия Медведева с представителями общественных организаций инвалидов.

Стенограмма:

Вступительное слово на встрече с представителями общественных организаций инвалидов

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, мы с вами в таком составе встречаемся не первый раз, но сегодня день особенный, он объявлен Международным днём инвалидов. И цель его тоже понятна – это защита всех людей с ограничениями по здоровью, защита их права на нормальную, активную жизнь, и эта защита должна быть общей целью и государства, и организаций, которые вы представляете, и вообще всего гражданского общества.

Сегодня я хотел бы предложить обсудить с вами реализацию новых законов, которые были приняты в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов, услышать предложения, как лучше организовать эту работу, узнать, с какими проблемами вы здесь сталкиваетесь. Они известны, конечно, но тем не менее всегда есть нюансы.

Мы с вами давно и системно занимаемся многими проблемами. Бóльшая часть работы идёт в рамках государственной программы «Доступная среда». В неё, кстати, уже включились и Крым, и Севастополь, и это хорошо, потому что, скажем откровенно, если сравнивать ситуацию у нас и там, то там отсталость лет на 15.

Основная задача – ликвидировать административные и технические барьеры, чтобы люди с ограничениями по здоровью учились, имели интересную работу, по возможности, и посещали различного рода мероприятия в сфере культуры – театры, кинозалы, для кого это доступно, выставки, занимались спортом.

И, конечно, мы будем поддерживать общественные организации инвалидов, в том числе и субсидиями из федерального бюджета (говорю это ответственно), даже несмотря на очень тяжёлую финансовую ситуацию, тем более что ваш вклад в помощь людям, которые в ней нуждаются, переоценить очень трудно. Многие организации занимаются этим на протяжении десятилетий. Скажем, Всероссийское общество слепых весной следующего года отметит своё 90-летие.

Присоединившись к Конвенции о правах инвалидов, мы приняли на себя, конечно, серьёзные обязательства не только по приведению своего законодательства в соответствие с её нормами, но прежде всего, что ещё сложнее, по дальнейшей имплементации этого законодательства и просто по реальному исполнению этого законодательства.

В период подготовки к ратификации конвенции было принято 10 федеральных законов. Они касаются и соблюдения прав инвалидов в образовании, квотирования рабочих мест и трудоустройства, социального обслуживания и реабилитации, более полной реализации инвалидами своих избирательных прав. И не только избирательных прав, но и общих прав, в частности, например, доступности воздушного транспорта. Мы знаем, какое количество было случаев, когда авиакомпании просто отказывались брать на борт людей в инвалидных колясках, объясняя это невозможностью обеспечить их безопасность в полёте. Это, безусловно, грубое нарушение прав людей с такого рода ограничениями по здоровью, и это должно быть исправлено, в том числе и на законодательном уровне.

Многие, наверное, слышали: довольно сложно проходили поправки в Воздушный кодекс. Хочу сегодня поблагодарить всех, кто участвовал в этом процессе. А соответствующие ведомства я просил бы ускорить принятие подзаконных актов, это очень важно для миллионов людей, тем более что у нас очень часто для начала нормальной работы требуется инструкция, а не сама норма закона. В общем, ещё есть чем заниматься. Мы с вами понимаем, как важно, чтобы законы были и взаимоувязаны друг с другом.

На днях был подписан специальный закон, который содержит целый ряд важных новелл и устанавливает принципы оказания помощи инвалидам во всех основных сферах жизни, вносит изменения в 25 законодательных актов – это и социальная защита инвалидов, и здравоохранение, и культура, и связь, и транспорт, и жильё, и доступ к правосудию. Знаю, что вы тоже принимали участие в подготовке и обсуждении этого закона с учётом международного опыта, теперь важно обеспечить, чтобы он правильно исполнялся.

Закон достаточно чётко регламентирует обязанности и полномочия органов госвласти по созданию доступной среды, вводит переходный период, в течение которого предстоит сделать многое для её создания. И, кроме того, содержит требования к собственникам объектов и операторам услуг – что опять же очень важно, потому что иногда здесь нет понимания, – которые, собственно, и должны заниматься ликвидацией самих барьеров.

Хотел бы подчеркнуть: эта норма закона, безусловно, обязательна к исполнению, вообще как любая норма. По сути, это императивное правило, а значит, ответственность чиновников, всех должностных лиц за соблюдение прав инвалидов должна быть серьёзно повышена.

Закон также впервые определяет условия доступности для конкретных групп инвалидов в зависимости от нарушений здоровья. Речь идёт о ситуации на вокзалах, в социальных учреждениях, чтобы были установлены специализированные приспособления, знаки, голосовые сообщения, ориентированные на инвалидов по зрению и другие сообщения, которые удобны для тех или иных категорий лиц. Всё это, надеюсь, поможет передвигаться проще, пользоваться транспортом в более облегчённом порядке, посещать врачей, получать справки и многие другие услуги. Хотя, если говорить о справках, нам нужно сделать всё, чтобы за этими справками вообще никуда не ездили ни обычные люди с обычным, так сказать, состоянием здоровья, ни люди с ограничениями по здоровью. Все эти справки по-хорошему должны выдаваться в удалённом доступе.

Нужно будет создать подзаконную базу и принять план и комплекс мер по его реализации. Очевидно, что с конвенцией должно коррелироваться не только федеральное, но и региональное законодательство, потому что все мы живём в том или ином регионе, и, конечно, нужно подумать о том, как эту координацию наладить. Всегда есть какие-то сюрпризы, и мы сами с вами понимаем, ситуация в отдельных регионах просто разная. Где-то больше уделяют этому внимание, где-то опыт имеют. Поэтому региональное направление тоже является весьма и весьма важным. И, конечно, я думаю, что мы продолжим такого рода контакты, для того чтобы осуществлять действенный мониторинг и контроль реализации конвенции, соответствующих федеральных законов и подзаконных актов.

Вот, что мне хотелось бы сказать вначале. Я знаю, что у вас есть и вопросы, и предложения. Давайте так сделаем: ещё пару тем обсудим в присутствии средств массовой информации, а потом, чтобы разговор был более доверительным, отпустим СМИ и поговорим по другим вопросам тоже.

Пожалуйста. Кому угодно взять слово? Кто хотел бы начать? Пожалуйста, прошу вас.

А.Ломакин-Румянцев (председатель Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов»): Спасибо.

Дмитрий Анатольевич, Вы уже упомянули в своём выступлении о том, что буквально два дня назад подписан закон о внедрении норм конвенции в российское законодательство. Это действительно очень важный закон, там действительно много новаций. Но, на мой взгляд, там есть и революционные вещи, которые позволят в максимально возможной степени объективизировать работу медико-социальных экспертных комиссий, а Вы неоднократно этим вопросом занимались.

Очень важно, чтобы люди чувствовали и понимали, главное, все процедуры. К сожалению, закон… Ну не к сожалению, нам, естественно, хотелось бы раньше, но он вступает в силу только в 2016 году. Мне кажется, что там есть две позиции, которые, наверное, стоило бы начать реализовывать до 2016 года. Во-первых, закон впервые, наверное, говорит о том, что проблемы инвалидов – это не проблемы Минтруда. Это очень важно для нас, что теперь государство понимает, что это проблема всего общества. Поэтому, чтобы эту норму реализовать, может быть, стоит рассмотреть вопрос о внесении изменений в положение о ведомствах, причём не только тех, которые здесь присутствуют, – чтобы каждое ведомство по своей линии в принципе занималось этой проблемой. Это очень важно, потому что тогда в ведомствах будут люди, которые будут знать эти проблемы, тогда можно будет легче вырабатывать решения.

Второй момент касается, пожалуй, самой больной и для людей, и в первую очередь для государства проблемы – это проблема статистики по делам инвалидов. Вот тот закон, о котором Вы говорили (я хотел сказать, что Правительство действительно готовило его совместно с организациями инвалидов, и спасибо Правительству за эту работу), впервые определяет, что будет создан государственный федеральный реестр по проблемам инвалидов. Мы будем не просто по какому-то случаю считать, сколько же у нас, извините, инвалидов с одной рукой, для того чтобы предпринять какие-то действия, а мы будем это знать. Это даст возможность государству прогнозировать свои действия, реально всё рассчитывать, при принятии решения не упускать какие-то нюансы. И мне кажется, что можно было бы, не дожидаясь создания федерального реестра, Росстату и ведомству начинать работу по совершенствованию статистики. Вы говорили о доступной среде. Очень важно вести мониторинг (это опять же вопросы статистики) того, как это исполняется, какие показатели будут, чтобы мы действительно могли оценивать. Вот два момента, на которые мне хотелось бы обратить Ваше внимание.

Спасибо.

Д.Медведев: Спасибо, Александр Вадимович.

Что могу сказать? Если говорить коротко, я думаю, что в целом вы правы. Во-первых, в части того, что должны быть ответственные лица в каждом ведомстве, а не только в Министерстве труда, потому что все мы понимаем, насколько глубоки эти проблемы, и всё время тыкать в министерство и говорить: «Они за вас отвечают, туда и стучитесь»… Хотя у нас это любят делать. Я дам поручения, чтобы прямо министры определили заместителей министров, которые будут отвечать за реализацию самой Конвенции по правам инвалидов. Ничего в этом плохого не вижу. Все присутствующие здесь министры уже могут считать, что такое поручение получили.

Что касается статистики. Статистика, как мы знаем, штука сложная, не буду иначе говорить, и то, что она требует совершенствования... Чтобы действующая система статистических показателей действительно была направлена на оценку и выполнение норм конвенции, нужно будет предпринять определённые усилия, чтобы действительно было понятно, сколько людей, какой категории, какие основные проблемы. Тоже такое поручение я обязательно дам, хотя эта тема потребует, конечно, обсуждения.

Договорились?

А.Ломакин-Румянцев: Хорошо.

Д.Медведев: Пожалуйста.

Вице-президент Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» Олег Смолин и член Общественной палаты Диана Гурцкая

Вице-президент Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых» Олег Смолин и член Общественной палаты Диана Гурцкая

О.Смолин (Вице-президент Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени общество слепых»): Уважаемый Дмитрий Анатольевич, я хочу напомнить, что сегодня не только Международный день инвалида, но ещё и День юриста. Мы хотим от души Вас поздравить с этим праздником…

Д.Медведев: Спасибо.

О.Смолин: …и пожелать, чтобы юристы активно сотрудничали с общественными организациями инвалидов. Тогда, я думаю, мы очень сильно приблизим нашу страну к осуществлению идеалов правового государства.

Д.Медведев: Тем более что среди юристов тоже есть люди с ограничениями по здоровью.

О.Смолин: Да. Я знаю, что сегодня Вы поздравляете юристов, и я думаю, что все коллеги присоединятся к этому поздравлению.

Д.Медведев: Спасибо.

О.Смолин: Теперь, если можно, два слова. Во-первых, мы благодарим Правительство за несколько важных шагов вперёд, которые сделаны за последний год. Шаг первый – это, конечно, продление программы «Доступная среда», мы очень рады, что Председателем Правительства, Правительством принято такое решение. Мы понимаем, что даже ещё за пять лет вряд ли мы сможем реализовать все необходимые составляющие программы «Доступная среда», поэтому надеемся, что она будет продлена и дальше. Всегда хочется большего.

Второе – благодарны за большой закон, только что подписанный, который, мы надеемся, будет реализован, мы всячески будем этому способствовать.

И третье. Правительство, особенно Министерство труда, Министерство финансов, Роспечать благодарим за те некоторые изменения в бюджет, которых удалось достичь между первым и вторым чтениями и которые, в общем, тоже содержат в себе идеи социальной защиты инвалидов, в том числе по увеличению субсидий на компенсации утрачиваемых налоговых льгот.

Мы также поддерживаем проект протокола, который сегодня нам раздали.

Если можно, в пределах короткого регламента – три темы, которые, как нам кажется можно было бы решить.

Д.Медведев: Пожалуйста, Олег Николаевич.

О.Смолин: Позиция первая. Недавно была коллегия Министерства образования и науки по проблемам, связанным с образованием людей с ограниченными возможностями здоровья, но коллегия констатировала, что за последнее время закрыто около 280 специальных коррекционных образовательных учреждений. При этом позиция Министерства образования и науки представляется нам правильной, мы её поддерживаем: она говорит о том, что нужно сочетать развитие и коррекционного, и инклюзивного образования в стране, причём коррекционные учебные заведения могли бы стать ресурсными центрами для развития инклюзивного образования. Но хочу обратить внимание: до недавнего времени наибольшее количество обращений, которые я получал, были обращения от родителей, которые хотят учить своих детей в обычных школах, а им не позволяют. Теперь большинство обращений противоположны – родители хотят учить своих детей в коррекционных школах, а им не позволяют, или коррекционные школы сокращаются. Мы просим поддержать законопроект, который мы готовим, о праве выбора родителями с учётом заключения психолого-медико-педагогических комиссий учебных заведений и воспитательных учреждений, где им обучать и воспитывать своих детей. Это первое. К сожалению, письма в Министерство образования и науки, которое было в 2013 году, правильного абсолютно, на наш взгляд, оказалось недостаточно, чтобы этот процесс отрегулировать.

Вторая тема достаточно частная. Мы поддержали марракешские соглашения, они предусматривают, что доступ к книгам в специальных форматах должен быть обеспечен не только инвалидам по зрению, для которых это предполагается по индивидуальным программам реабилитации, но и так называемым инвалидам по чтению. Я имею в виду инвалидов с тяжёлыми нарушениями движения рук, скажем, тяжёлая форма ДЦП, без рук и так далее, и так далее. Всероссийское общество слепых (у меня есть письмо, если можно, я его передам) предлагает создать прокатный фонд флеш-плееров, аппаратов специальных форматов в библиотеках слепых и в центральных библиотеках в других регионах, где не существует соответствующих библиотек слепых. Я понимаю, что, может быть, в следующем году не получится или, может быть, получится только при внесении изменений в бюджет. Цена вопроса – порядка 50 млн рублей.

И третья позиция. Уважаемый Дмитрий Анатольевич, она уже касается не инвалидов по зрению, но она касается пенсий по потере кормильца. Я думаю, что Андрей Геннадьевич Чепурной об этом может сказать более профессионально, но суть проблемы в том, что если семья потеряла кормильца на производстве, то она получает пенсию в полном объёме, а если семья потеряла кормильца в период исполнения военной службы, она получает пенсию за вычетом доли самого этого погибшего. Вот мне трудно даже комментировать с моральной точки зрения подобное законодательство. Нам кажется, что его нужно исправлять, и если Правительство поддержит эту позицию, мы были бы очень благодарны. Большое спасибо ещё раз.

Д.Медведев: Спасибо, Олег Николаевич. Я тоже сразу откомментирую. Во-первых, надеюсь, что действительно работа будет продолжена – и с юристами, и с неюристами. Что же касается темы, о которой вы сказали, насколько я понимаю, речь идёт о возможности выбора самими родителями между коррекционной школой и школами, где проходит инклюзивное образование. Так? Вот на общем уровне понимания (я с министром, правда, не разговаривал), мне кажется, что это абсолютно правильный подход. А почему мы должны что-то навязывать, говорить, идите только в обычную школу. А если ребёнку тяжело? Если ему там трудно по разным, в том числе и психологическим, соображениям. Я не знаю…

Д.Ливанов: Мы, естественно, поддерживаем эту позицию и, как Олег Николаевич сказал, в 2013 году соответствующее письмо в регионы направляли, но действительно, возможно здесь требуется урегулирование на уровне закона.

Д.Медведев: То есть это перегибы на местах, что называется. Ну, давайте сделаем это, конечно.

Теперь по поводу библиотеки в рамках вот этих марракешских решений. Я тоже считаю, что это, конечно, была бы очень хорошая идея, но она, естественно, упирается уже в деньги. Надо просто прикинуть, посмотреть, но очевидно, что современные средства здесь тоже должны использоваться, и если такой прокатный фонд можно было бы создать, мне кажется, это было бы хорошо. Надо просто прикинуть по деньгам.

Последнее – по поводу пенсии по потере кормильца и разнице в порядке её расчёта. Тоже звучит странно, может быть, здесь есть какой-то специальный смысл, я не знаю. Максим Анатольевич, как это вообще обычно объясняют, почему разные критерии предъявляются к разным субъектам?

М.Топилин: По поводу разного надо будет посмотреть ещё внимательно. Мне кажется, подходы всегда были одни: если это пенсия, то она назначается по потере кормильца, если там идёт речь о возмещении вреда (там идут выплаты специальные), то там действительно, если что-то получал тот, кто в последующем умер, членам семьи потом это выделяется за исключением доли ушедшего из жизни…

Д.Медведев: А в чём разница с возмещением вреда?

М.Топилин: То есть на тех наследников, которые остаются жить. Вот в этом может быть разница.

Д.Медведев: Если речь идёт об обязательствах по возмещению вреда в рамках гражданского законодательства (это имеется в виду?), то, насколько мне позволяет судить… Вообще в советские времена много чего, так сказать, в этом плане принималось и действительно иногда использовались разные критерии, но с точки зрения самого обязательства по возмещению вреда, здесь не должно быть различий. Но надо посмотреть на практику и когда это возникло. Я всё-таки подозреваю, что это ещё с прежних времён осталось. То есть это не, так сказать, правило российского законодательства, это, скорее всего, что-то, принимавшееся в прежний период.

Давайте всё это оценим.

2 декабря Объединенные Арабские Эмираты отметили свой главный государственный праздник – Национальный день. Его по традиции ежегодно отмечают ярко не только на родине, но и в дипломатических корпусах по всему миру. И Казахстан – не исключение. К слову, в этом году наши страны отметили 22-летие начала дипломатических отношений.

Казахстан и ОАЭ сотрудничают в сферах экономики, культуры, образования, спорта, защиты окружающей среды и строят далеко идущие планы. О том, каким опытом нам стоит делиться, в интервью «Литеру» рассказывает Его Превосходительство Чрезвычайный и Полномочный Посол ОАЭ в РК Сухейль Матар Алькетби.

– Началом новой эры, и не иначе, можно назвать 2 декабря 1971 года в истории Объединенных Арабских Эмиратов. Именно в этот день семь отдельных эмиратов во главе с отцом-основателем шейхом Заед бен Султан Аль Нахайяном объединились, чтобы создать единую нацию. Сегодня ОАЭ строят свое успешное завтра под руководством Его Высочества шейха Халифы бен Заед Аль Нахайяна. Господин посол, Вы, конечно, были очень молоды в 1971 году, когда Объединенные Арабские Эмираты обрели независимость, но помните ли вы что-нибудь о тех временах, что изменилось вокруг вас за прошедшие 43 года?

– Я, конечно, не помню себя в 1971 году. Но уже о 1975–1976-х годах я сохранил достаточно яркие воспоминания, несмотря на то, что тогда я был еще ребенком. Это была очень маленькая страна с неразвитой инфраструктурой. Большинство жителей были неграмотные. Были очень плохие дороги. Словом, это была простая маленькая страна. Но с открытием залежей нефти нашей стране удалось добиться поставленной цели – стать главной в регионе. Вырученные от продажи нефти средства шейх вкладывал в развитие инфраструктуры, в образование. Благодаря этим шагам, сто процентов жителей ОАЭ владеют вторым языком. Достигнуто равноправие между женщиной и мужчиной. И количество женщин, получивших высшее образование, одно из самых высоких в мире. За чуть более чем сорок лет независимости Арабские Эмираты стали одним из самых развитых государств в мире. Представители более 200 национальностей сегодня живут и работают в нашей стране.

– Существует ли в Вашей стране какая-то особенная традиция отмечать Национальный день?

– Этот день сограждане обычно стремятся провести вне дома. На улицах и площадях, в крупных развлекательных центрах – на тысячах площадок проходят различные шоу, выступления, устраиваются фейерверки. Танцы, песни, смех – это день невероятного единства. Все мы как один сливаемся в общем порыве патриотических чувств – радости, гордости и, разумеется, единства.

– Для казахстанцев, равно как и для жителей других стран, особенно невероятным видится рывок, совершенный ОАЭ именно в диверсификации экономики страны. В 80-х годах доля экспорта нефти в ВВП составляла 73 процента, в 1998 году – уже 32 процента, а сейчас не превышает 9 процентов. Наш Президент поставил диверсификацию экономики Казахстана важнейшей целью. Поделитесь опытом, какие основные препятствия были на вашем пути?

– Арабские страны поставили перед собой цель – не зависеть от цен на нефть. Главным приоритетом стало у нас выгодное использование остальных своих возможностей. Например, географического положения. Мы сфокусировались на транспорте и реэкспорте. Одной из важнейших статей доходов на сегодня является также туризм. Но ОАЭ направили свои усилия и на развитие добрососедских и партнерских отношений с разными странами мира. Посольство Арабских Эмиратов есть практически в каждой стране.

В этом отношении истории наших стран похожи. Казахстан также отличает удачное географическое положение – балансируя на стыке Европы и Азии, он становится связующим звеном между этими двумя мирами, символизируя и демонстрируя плюсы интеграции и глобализации. Еще один беспроигрышный путь – развитие туризма. Безусловно, выстроить для этого инфраструктуру – не дело нескольких лет, но и это придет. Важнее, что потенциал для развития этого кластера огромен.

Некоторое время назад я ознакомился с очередным Посланием Президента Нурсултана Назарбаева народу Казахстана. И посылы, отраженные в этом программном документе, верны и действенны. Развитие инфраструктуры, строительство автомобильных и железных дорог – все это будет работать лишь на укрепление страны, рост ее престижа и улучшение благосостояния граждан Казахстана.

Ничто стоящее не дается в этой жизни легко. Наша страна на пути своего развития встретила немало трудностей. И главная из них – высокая конкуренция на мировом рынке. Нужно было постоянно на кого-то равняться, за кем-то бежать. Очень важный пункт – нестабильный регион. Еще одна сложность – скачки цен на нефть. Но в нашу пользу – умение просчитывать ходы, экономическое планирование. Словом, имея четкую цель, способности к планированию и благословление Аллаха, мы все преодолели.

– Действительно, наши страны многим схожи: обе очень молоды в масштабе истории, обе обладают значительными запасами нефти, но стремятся избавиться от этой сырьевой зависимости, лидеры наших стран проповедуют в мировой политике многовекторность и так далее и тому подобное – легче называть наши отличия. Не случайно, что отношения между странами очень близкие. Какие из вех в истории этих отношений Вы считаете самыми значительными и какие проекты самыми перспективными?

– Отношения между нашими странами очень крепкие. Не буду этого скрывать, Объединенные Арабские Эмираты – самый крупный инвестор в Казахстане. Но в то же время и казахстанцы инвестируют в ОАЭ. Вы наверняка знаете, что в настоящее время Казахстан внес изменения в визовый режим в отношении граждан Арабских Эмиратов. Сегодня жители ОАЭ могут приехать в Казахстан на две недели, не оформляя для этого визу. Что, разумеется, подогрело интерес к вашей стране и увеличило поток приезжающих к вам моих соотечественников. За консультацией по поводу вашей страны обращаются и ко мне. И я, зная своих теплолюбивых соотечественников, отговариваю их от поездок в Астану зимой, ведь в это время там довольно морозно. Но даже это не останавливает людей, и Казахстан находит новых поклонников в лице арабов. Ведь в вашей стране, культуре, традициях есть особый шарм и прелесть.

Уверен, еще тридцать лет назад рядовые жители наших стран не были так осведомлены о жизни друг друга. Да и Казахстан на тот момент был одной из союзных республик. Однако сейчас эти знания стали максимально полные. Казахстан мы считаем братской страной. И ваши граждане проявляют к нашей стране особый интерес.

Наши народы очень схожи и в ментальности. В любом отдаленном населенном пункте – хоть в Арабских Эмиратах, хоть в Казахстане, зайдя в дом к совершенно незнакомым людям, вы гарантированно станете самым дорогим гостем для хозяина. Вас непременно вкусно накормят и расспросят о семье. И все это уходит корнями в века. Исторически наши страны всегда находились на пересечении дорог, и наши предки видели много людей с отличным от них цветом кожи, языком, манерами. Торговые пути соединяли города, как артерии. С гостем в дом входила новая жизнь. Это в крови арабов – мы любим гостей. Что же касается казахстанцев, то я, общаясь с вашими согражданами, понял, как легко вы перенимаете что-то новое, полезное для себя. Я вижу огромный потенциал Казахстана и верю, что вы идете в светлое будущее.

– Хотелось бы попросить Вас подробнее остановиться на проектах дня сегодняшнего и будущем сотрудничестве…

– «Абу Даби Плаза» один из самых больших и ожидаемых на сегодня проектов. Его стоимость – более 1 млрд 600 млн долларов. Это будет самое большое здание на территории бывшего Советского Союза, которое будет включать в себя офисные центры, жилые комплексы и шопинг-центры. Ожидается, что этот грандиозный комплекс будет сдан в эксплуатацию в 2017 году. Но у нас есть и другие проекты – три авиакомпании сегодня уже зашли на казахстанский рынок: Etihad Airways, Air Arabia, Flydubai. А также немало других компаний, которые представлены на рынке Казахстана. И это только начало.

– Но сотрудничество наших стран не замыкается на столицах и крупных мегаполисах. Есть ли планы продвигаться в регионы?

– Разумеется. Один из основных проектов сейчас реализуется в Хоргосе, который в скором будущем должен превратиться в крупнейший логистический центр Евразии. Сотрудничество продолжается и в проекте «Морской порт Актау». А не так давно официальная делегация ОАЭ посетила Караганду, чтобы оценить новые горизонты сотрудничества. Но не бизнесом единым. Наверняка вам уже довелось побывать в прекрасной мечети шейха Халифа бен Заид Аль Нахайяна в Шымкенте, построенной нами с помощью Аллаха. Это масштабное сооружение, поражающее к тому же и своей красотой. Мы построили также школу и оборудованный по последнему слову техники перинатальный центр.

– Одно из интересных направлений сотрудничества – развитие исламского банкинга на основе принадлежащего правительству ОАЭ банка AlHilal. Однако исламский банкинг давно пытались развивать в нашей стране, но попытки не увенчались особым успехом. Затем во время мирового финансового кризиса об исламском финансировании заговорили как чуть ли не о панацее для экономики. После кризиса многие банки нашей страны, разочаровавшись в корпоративных клиентах, обратились к розничному кредитованию, которое у нас зачастую обретает формы, очень напоминающие элементарное ростовщичество. Исламский банкинг ведь категорически отрицает такую форму денежных отношений, но могут ли наши розничные клиенты рассчитывать на возможность работы с AlHilal или банк сосредоточится только на развитии бизнеса?

– Исламский банк планирует выйти на индивидуального предпринимателя. Насколько вы знаете, исламский банкинг становится сейчас все более популярным во всем мире. И причина этому – большой спрос среди людей, которые отмечают, что именно в банках этой категории самые лучшие условия для людей. Казахстанский банк – первый открывшийся на территории стран СНГ. Мы пытаемся продвигать исламский банкинг на территории Казахстана и стран СНГ, расширять сферы сотрудничества, и, возможно, в следующем году вы увидите, как банк будет обслуживать индивидуальных клиентов.

– Сегодня доля AlHilal на банковском рынке Казахстана составляет менее одного процента, на какие цифры расчет в будущем? Придут ли вслед за AlHilal другие исламские банки?

– Не так давно в Арабских Эмиратах прошел саммит, посвященный и исламскому банкингу в том числе. Ваш Президент посещал этот саммит. Есть несколько компаний, которые заинтересованы в выходе на казахстанский рынок, но ничего конкретного я сказать пока не могу.

– Когда, на Ваш взгляд, наступит тот день, когда число туристов из ОАЭ, стремящихся оценить красоты Казахстана, перевесит число казахстанцев, предпочитающих отдых в Арабских Эмиратах всем другим?

– Шансы для этого велики. С каждым днем все больше людей приезжает в Казахстан, и я буду надеяться что в будущем их число вырастет. Но одно из серьезных препятствий для этого – языковой барьер. В Арабских Эмиратах в последние десять лет, время грандиозного экономического и социального прорыва, практически все население владеет английским языком. Приезжая в Казахстан, наши граждане испытывают некоторые трудности в общении с местным населением.

– А что Вас, как гостя нашей страны, больше всего привлекает в Казахстане?

– Ваши люди. Они удивительные. И еще потрясающе красивые города. Астана, Алматы, Шымкент – их неповторимая аура, смесь старины и современности, потрясающая природа. Мне нравится гулять по вашим улицам, общаться с вашими людьми. А еще мне очень нравится Шымбулак.

Справка

Etihad Airways – национальный воздушный перевозчик Объединенных Арабских Эмиратов, его штаб-квартира располагается в Абу-Даби. Авиакомпания была создана в 2003 году под девизом «Из Абу-Даби по всему миру». Ее основным хабом является международный аэропорт Абу-Даби, расположенный в столице Объединенных Арабских Эмиратов. Компанию создавали в качестве национального авиаперевозчика ОАЭ. Решение о ее основании было принято непосредственно королем и подтверждено его указом. В том же 2003 году авиакомпания сначала совершила свой первый демонстрационный полет, а затем и открыла первые регулярные рейсы в Бейрут. Уже совсем скоро Etihad Airways была признана в качестве самой быстро развивающейся авиакомпании мира за всю историю существования коммерческой авиации. С 1 сентября 2014 года авиакомпания Etihad Airways увеличила число рейсов в Астану и Алматы. Из Алматы в Абу-Даби и из Абу-Даби в Алматы самолеты летают шесть дней в неделю и дважды в неделю из Астаны в Абу-Даби и из Абу-Даби в Астану.

Flydubai зашла на казахстанский рынок в этом году, открыв первые рейсы в Алматы и Шымкент. 16 сентября первый рейс авиакомпании приземлился в Международном аэропорту Алматы. Четыре раза в неделю казахстанцы и граждане ОАЭ смогут попасть из Алматы в Дубай и два раза в неделю из Шымкента в финансовую столицу ОАЭ. Данные рейсы открывают новые возможности для развития бизнеса, туризма и торговли. Авиакомпания Flydubai предлагает удобные и надежные транспортные услуги по доступным ценам по 75 направлениям в 37 стран, многие из которых ранее испытывали недостаток авиасообщения с Дубаем. Авиакомпания базируется в терминале 2 Международного аэропорта Дубая – одного из крупнейших мировых авиационных узлов. Благодаря интерлайновым соглашениям с другими авиаперевозчиками, Flydubai предлагает своим пассажирам путешествия более чем по 200 маршрутам с пересадкой в Дубае.

Falah Growth Fund – ведущий фонд прямых инвестиций с объемом привлеченных средств в размере 500 миллионов долларов США.

Он был учрежден для развития деятельности согласно договоренностям, подписанным в ноябре 2007 года между Президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым и Президентом Объединенных Арабских Эмиратов Его Величеством шейхом Халифой бен Заед Аль Нахайяном для укрепления экономических отношений между двумя странами.

Приоритетными отраслями для инвестиций фонда являютя нефть и газ, энергетика, производство продуктов питания, инфраструктурные проекты, природные ресурсы и недвижимость на территории стран СНГ, в частности в Казахстане.

В данный момент в портфеле Фонда имеются 2 компании: ТОО «Караганда Энергоцентр» - основной производитель электрической и тепловой энергии для населения и предприятий города Караганды и ТОО «Алсад Казахстан» - птицефабрика яичного направления в Алматинской области.

Всемирная продовольственная программа (World Food Programme), входящая в структуру ООН, объявила о вынужденной приостановке выдачи талонов на еду для более чем 1,7 миллиона сирийских беженцев. На них люди покупают продукты в магазинах Иордании, Ливана, Турции, Ирака и Египта, сообщается на сайте организации.

Основной причиной сворачивания программы называют нехватку финансирования. Если в декабре необходимые средства поступят на счет организации, выдача талонов возобновится. «Без них многие семьи будут обречены на голод, особенно на фоне наступления зимы», — отмечает World Food Programme.

По мнению специалистов, тяжелее всего придется беженцам в Ливане и Иордании, где у детей нет теплой одежды и обуви.

Всемирная продовольственная программа — крупнейшая в мире гуманитарная организация, обеспечивающая ежегодно около четырех миллионов тонн продуктов питания. Была основана в 1963 году как орган продовольственной помощи в системе ООН. Она оказывает помощь неимущим в развивающихся странах. В 2013 году организация помогла более чем 80 миллионам человек в 75 странах.

Interpoma 2014: плодотворный успех

Успех прошедшей выставки INTERPOMA 2014 подтверждает факт того, что итальянский регион Трентино-Южный Тироль является родиной яблок. Interpoma 2014 посетили почти 18000 гостей, что оказалось на целых 12,5% больше, чем в 2012 году.

423 компании-экспонента из 20 стран, а также 17974 посетителя из более чем 70 стран мира... Такова статистика девятой по счету торговой выставки, посвященной миру яблок.

- Три четверти посетителей Южного Тироля приехали из других стран и регионов. При этом значительная их часть представляла все уголки Европы. Заметно увеличилось количество гостей из Восточной Европы (особенно Сербии, Молдавии и Польши) и других 70 государств: Афганистана, Алжира, Аргентины, Австралии, Азербайджана, Бангладеша, Беларуси, Бразилии, Канады, Чили, Китая, Южной Кореи, Египта, Эквадора, Грузии, Иордании, Японии, Гаити, Индии, Ирана, Израиля, Казахстана, Ливана, Ливии, Марокко, Мексики , Новой Зеландии, Пакистана, Перу, России, ЮАР, Туниса, Турции, Украины, Уругвая, Узбекистана и США, – рассказал директор выставочного центра Fiera Bolzano Рейнхольд Марсонер,

100% позитивных отзывов и комплиментов от посетителей INTERPOMA 2014

Из опроса 388 гостей мероприятия, проведенного Fiera Bolzano, выяснилось, что абсолютно все респонденты поставили выставке оценки «хорошо» (63%), «очень хорошо» (34%) или «удовлетворительно» (3%). Кроме этого, 62% гостей заявили, что намерены заняться бизнесом с экспонентами, с которыми они контактировали.

В общественно значимом и чрезвычайно специализированном событии INTERPOMA приняли участие организации и предприниматели со всего мира. Большинство из них представляли производителей яблок (55%), производителей других видов фруктов (17%), торговых операторов плодовоовощного сектора (11%) и компании по производству сельхозтехники (12%).

Экспоненты INTERPOMA 2014 удовлетворены ее результатами

Все опрошенные участники с энтузиазмом заявили о положительных результатах проведения единственной в мире выставки, посвященной исключительно к культивации, хранению и сбыту яблок.

Риккардо Занзи, директор по продажам Zanzi Nurseries, прокомментировал данные события так:

- Мы принимали участие в Agrialp и INTERPOMA более 10 лет подряд. И мы очень довольны результатами этого года, в частности, контактами, установленными с компаниями из стран Восточной Европы. Interpoma, без сомнения, является наиболее важным мероприятием, как для итальянских, так и для международных рынков. Мы обязательно вернемся, чтобы принять участие в следующей выставке.

Мойра Маркон из Longobardi marketing оказалась также очень довольна:

- Interpoma продолжает развиваться и совершенствоваться по масштабу и качеству. Она привлекает все больше и больше международных компаний. Мы попали на девятую по счету выставку, и, на наш взгляд, данное событие по уровню соответствует Fruit Logistica. Мы особенно оценили международный размах данного события и впечатлены количеством посетителей из Канады, Америки и Греции. Мы очень довольны тем, как Interpoma развивается, и, безусловно, вернемся сюда в следующий раз.

Аналогично считает Роберто Цимадон, административный директор Holder Italia

- Мы рады новым контактам, которые мы наладили. Основной упор мы делаем на итальянском рынке, однако мы заметили большой интерес к нашим машинам со стороны австрийских и польских компаний. Присутствие на выставке INTERPOMA является большой стартовой площадкой, и мы наверняка вернемся сюда снова.

Большой интерес также был проявлен к экскурсиям и Международному конгрессу:

240 человек приняли экскурсионное предложение от INTERPOMA по посещению местных производителей яблок и 1040 зарегистрировались на трехдневную конференцию «Яблоко в мире». В этом году на этом крупном событии особое внимание уделялось новым рыночным тенденциям, организации яблочного маркетинга во всем мире, экологически устойчивой культивации яблок, новым научным и научно-техническим разработкам и вопросам адаптации садоводов к изменению климата.

Товаропроводящая сеть Белорусского металлургического завода пополнилась компанией BelmetSteelDMCC, офис которой заработал в Дубае (ОАЭ).

Основной задачей созданной в этом году компании является реализация всех видов металлопродукции БМЗ на рынок Ближнего Востока и Северной Африки. В первую очередь акцент будет сделан на продукцию с высокой добавленной стоимостью.

Стоит отметить, что данный рынок является емким и перспективным, но, в тоже время, и достаточно сложным. Ввиду привлекательности и потенциала, на нем существует большая конкуренция со стороны турецких производителей и представителей стран СНГ, которые в последнее время очень активно выходят на данный рынок со своей металлопродукцией.

Как сообщила коммерческий директор BelmetSteelDMCC Татьяна Фоменок, в настоящее время специалисты компании активно прорабатывают рынки Египта, Турции, Саудовской Аравии, Кувейта и ОАЭ. Являясь дочерним предприятием ООО «BelmetGmbH» (Австрия, г. Линц), BelmetSteelDMCC предпримет все меры, чтобы продукция БМЗ нашла свою достойную и постоянную нишу в данном регионе, а объемы поставок наращивались с каждым годом. В страны Ближнего Востока и Африки за 10 месяцев 2014 года в денежном выражении приходится почти 18% от общей отгрузки БМЗ.

В Африку жлобинские металлурги поставили металлопродукцию в 7 стран: ЧАД, Египет, Тунис, Сенегал, Кот д Ивуар, Эфиопию и Нигерию. Что касается Ближнего Востока, то здесь металл направлялся потребителям из Ливана, Ирака, Ирана, Турции, Иордании и Сирии. К слову, Египет и Турция по итогам 10 месяцев входят в десятку крупнейших импортеров продукции БМЗ и занимают в данном рейтинге 4-е и 6-е места, соответственно.

Компания «Инфинет», производитель систем широкополосного доступа, в рамках стратегии расширения своего присутствия на Ближнем Востоке, назначила нового дистрибьютора в Ливане – компанию Vision Systems.

Специальное подразделение дистрибьютора Vision Systems Middle East будет заниматься распространением оборудования «Инфинет» и предлагать адаптированные решения производителя с широким спектром применения для операторов связи всех типов. Устройства «Инфинет» могут работать как в условиях прямой видимости, так и в ее отсутствие, в лицензируемых и нелицензируемых диапазонах частот, - такая гибкость решений обязательно будет иметь серьезное влияние на рынок беспроводного доступа в Ливане, считают в компании.

До недавнего прошлого в Ливане одним из важнейших вопросов для обсуждения были условия скорости подключения к интернету. Большинство собственников компаний в различных отраслях обращались с жалобами в Министерство связи Ливана по поводу низкого качества связи на предприятиях на территории всей страны.

Камал Мокрани, вице-президент «Инфинет», отметил: «Это стремительно растущий рынок для нас, и мы рады возможности работать с Vision Systems, ведущим провайдером в регионе. Вместе мы будем работать для развития связи в Ливане, устанавливать прочные отношения с нашими клиентами в стране и предоставлять им надежные беспроводные решения».

25 ноября в информагентстве "Укринформ" прошла пресс-конференция "Кто пытается закрыть небо для Украины". Мероприятие было странным с точки зрения тех, кто принимал в нем участия, усиленно, но безуспешно изображая "борцов" за светлое будущее отрасли пассажирских авиаперевозок. Странным оно было и с точки зрения того, чего требовали эти "борцы", пишет wing.com.ua.

Что же вызвало приступ идиосинкразии одновременно у гендиректора авиакомпании "Атласджет Украина" Сергея Подгорецкого, гендиректора авиакомпании "ЮТэйр-Украина" Анатолия Бенца, основателя компании "Трансаерохэндлинг" Алексея Пласа, а также бывшего гендиректора аэропорта "Борисполь", а ныне просто заслуженного работника авиации Бориса Шахсуварова? Приказ Госавиаслужбы Украины "Об утверждении Авиационных правил Украины "Порядок предоставления и аннулирования прав на эксплуатацию воздушных линий".

Участники пресс-конференции объединились в Ассоциацию авиапредприятий Украины для "борьбы" с реформой авиационного рынка, которую затеяла Госавиаслужба Украины. По их словам, исключительно в интересах одного игрока - МАУ. В настоящее время идет процесс регистрации этой Ассоциации.

Скорее всего, любая здравая критика новых правил была бы воспринята Госавиаслужбой адекватно. Если бы не одно "но". На "борьбу" с реформой собрались сплошные "мертвые души" авиарынка. Среди них - "ЮТэйр-Украина", "Юм Эйр", "Хорс", "Атлас Джет Украина" и ряд других. В этой теплой компании регулярно осуществляет рейсы лишь "ЮТэйр-Украина" "Юм Эйр". Первая последние несколько месяцев осуществляет только один рейс - в Москву и обратно. У "Юм Эйр" более обширная география полетов - из Киева на Бейрут, Тегеран, Амман. Авиакомпания "Хорс" уже давно никуда не летает. Турецкая "дочка" "Атласджет Украина" в июле этого года получила права на использования 15 воздушных линий, но до сих пор не совершила ни одного рейса. Причины промедления не известны. А про такие авиакомпании как "Дарт", "Буковина" и "Браво", которые тоже станут членами новой Ассоциации, даже участникам рынка ничего не известно.

Хотя Ассоциация еще официально не зарегистрирована, это не помешало от ее имени обратиться с открытым письмом к президенту Украины. "Последние нормативные акты нашего правительства, принятые новые авиационные правила, не соответствуют Конституции и законам Украины и грубо нарушают требования мирового сообщества и Европейского Союза по вопросам безопасности полетов и борьбы с элементами коррупции в системе гражданской авиации", - утверждают члены будущей Ассоциации авиапредприятий Украины.

Заявление ложное потому, что "Порядок предоставления и аннулирования прав на эксплуатацию воздушных линий" полностью соответствует международному "Соглашению об общем авиационном пространстве", которое Украина планирует подписать в рамках политического, экономического и регуляторного сближения с ЕС. Не хотелось бы говорить плохо об участниках пресс-конференции, вспомнился анекдот советских времен, герой которого на партсобрании пламенно вещал - "Я эту Живагу не читал, но категорически осуждаю".

Иначе, как можно говорить, что "Порядок предоставления и аннулирования прав на эксплуатацию воздушных линий" не соответствует Конституции Украины? Как можно утверждать, что государство полностью теряет контроль над авиационной отраслью Украины?

В реальности "Порядок предоставления и аннулирования прав на эксплуатацию воздушных линий" позволит государству понимать - кто является конечным собственником той или иной авиакомпании. Эта норма не вызывает возражений у собственников авиакомпаний, которые в своей работе неукоснительно придерживаются высоких стандартов безопасности, ведут прозрачную ценовую и финансовую политику. Но, видимо среди участников пресс-конференции не было таковых.

Возьмем, к примеру, гендиректора и совладельца авиакомпании "Атласджет Украина" С.Подгорецкого. Вероятно, заработная плата сотрудника украинской спецслужбы, кем Подгорецкий являлся до недавнего времени, позволила ему накопить миллионные сбережения, давшие возможность войти в капитал авиакомпании. О методах работы топ-менеджера "Атласджет Украина" говорит тот факт, что при власти В.Януковича специально под эту авиакомпанию поменяли "Положение о лицензировании авиаперевозчиков", из которого убрали обязательное условие о том, что до начала выполнения международных рейсов авиакомпания обязана не менее года отработать на внутренних украинских рейсах. Именно против того, что Госавиаслужба вернула эту норму, сейчас рьяно выступает Подгорецкий.

Не менее интересно узнать, как авиакомпании "Атласджет Украина" удалось в апреле 2014 года получить право на эксплуатацию в Украине 15-ти воздушных линий в обход Госавиаслужбы - органа, который предоставляет соответствующие лицензии. Вопросы вызывает и анонсированное намерение "Атласджет Украина" использовать 15-ть самолетов. Воспитанные эксперты отрасли назвали это PR-ходом. Их менее тактичные коллеги говорили и банальном обмане.

Фигура Б.Шахсуварова вызывает грустную улыбку. Не может искренне бороться за "чистоту идеалов" человек, которого три раза увольняли с руководящих должностей аэропорта "Борисполь" за "хищения в особо крупных размерах" и против которого до сих пор не закрыто уголовное дело по этой статье. В 1994-1999 гг. он работал на должности первого замгендиректора, в 2008-2011 гг. был генеральным директором, а в 2013-2014 гг. - первым заместителем гендиректора. В 90-х его уличили в перечислении средств "Борисполя" на счета подставных фирм-бабочек. По итогам "второго срока" Шахсуваров незаконно вывел на счета частных фирм десятки миллионов долларов из средств, выделенных на строительство терминала F. В августе 2010 года Шахсуваров, тогдашний гендиректор международного аэропорта "Борисполь", был задержан прямо в своем кабинете в рамках расследования уголовного дела. Последний раз Мининфраструктуры уволило Шахсуварова с должности первого зама вместе с гендиректором Сергеем Гомболевским, представителем команды одесских олигархов Кауфмана-Грановского. Так что титул "заслуженный работник авиационной отрасли" очень специфически применим к Шахсуварову.

Странную мотивацию недовольства действиями Госавислужбы пришлось услышать от гендиректора авиакомпании "ЮТэйр-Украина" А.Бенца. "Компания завершает свои внутренние рейсы, внутренний рынок полностью не готов к оплате внутренних рейсов из-за дороговизны самолетов, высокой цены на топливо, высоких аэропортовых услуг и тарифов "Украэроруха", которые одинаковы для международных и внутренних рейсов". Наверное, во многом А.Бенц прав. Но причем здесь "Порядок предоставления и аннулирования прав на эксплуатацию воздушных линий", в осуждении которого руководитель "ЮТэйр-Украина" решил принять участие.

Удивляет наличие в рядах борцов с мнимым монополизмов руководителя хэндлиговой компании "Трансаерохэндлинг". С одной стороны, "Трансаерохэндлинг" полностью монополизировал соответствующий рынок в международном аэропорту "Киев (Жуляны)". Выходит, такой монополизм по душе А.Плясу. С другой стороны, он присоединился к тем, кто обвиняет Госавиаслужбу в якобы способствовании созданию условий для монополизации рынка. Похоже, представитель "Трансаерохэндлинга" попал в компанию "обличителей" не до конца разобравшись в ситуации.

Ему стоило бы взять пример с руководства авиакомпании Wizz Air. Инициаторы пресс-конференции анонсировали участие в ней руководителей венгерского лоу-костера. Однако, разобравшись в ситуации, изучив разработанный Госавиаслужбой "Порядок предоставления и аннулирования прав на эксплуатацию воздушных линий", Wizz Air изменил позицию.

"Во время встречи в Министерстве инфраструктуры глава Госавиаслужбы уточнил, что новый порядок позволит авиакомпаниям сохранить текущие назначения на регулярные авиаперевозки. Если авиакомпания планирует подавать заявки на новые маршруты, она будет должна соблюдать положения нового документа. Согласно новому порядку, компания сможет сохранить все текущие направления", - официально сообщили представители авиакомпании Wizz Air.

Остается пожелать участникам пресс-конференции с броским названием "Кто пытается закрыть небо для Украины" последовать примеру Wizz Air и хотя бы прочесть "Порядок предоставления и аннулирования прав на эксплуатацию воздушных линий". Чтобы убедиться в том, что их деятельности ничего не угрожает. По крайней мере, не угрожает документ Госавислужбы. Угрожать деятельности компаний, руководители которых приняли участие в этой пресс-конференции, могут лишь их собственные финансовые, производственные и маркетинговые просчеты.

Видимо, чтобы не нести ответственность за это, они и приняли решение "перевести стрелки" на Госавиаслужбу.

Автор: Дана Ивакова.

Интервью Ректора Абхазского государственного университета Алеко Гварамия

- Алеко Алексеевич, 30 октября в Москве состоялся съезд Российского Союза ректоров, в котором Вы приняли участие. Расскажите, пожалуйста, о своих впечатлениях от этого представительного форума.

- Это был X юбилейный съезд Российского союза ректоров, который состоялся в МГУ имени М.В.Ломоносова. Я принимал участие в работе всех десяти съездов. Первый съезд состоялся 25 ноября 1992 года. У нас тогда шла война, тем не менее, по приглашению В.А.Садовничего я принял в нём участие. Именно тогда был решен вопрос о зачислении моих студенток-беженок в МГУ в качестве вольнослушательниц.

На этот раз в съезде приняли участие более 500 ректоров, гости из Казахстана, Белоруссии, Азербайджана и других стран СНГ. На пленарном заседании съезда выступил президент РФ В.В.Путин, который рассказал о приоритетах развития российской системы образования.

- Принимали ли Вы участие в работе тематических секций? Какие проблемы в сфере высшего образования Вы обсуждали?

- Работа велась в шести секциях, где обсуждались вопросы развития системы высшего образования, в частности меры, направленные на повышение качества обучения, укрепления материально-технической базы вузов, на поддержку науки в высшей школе. Я выступил в секции «Миссия университетов в современных условиях. Повышение качества образования».

Участники съезда поднимали вопрос о сохранении специалитета. В нашем университете специалитет сохранён. Мы работаем по следующей системе: 4 года бакалавриата плюс 1 год специалитета и 1 год магистратуры. Переход с одной ступени на другую осуществляется на конкурсной основе. Многим российским ректорам эта модель очень нравится. В России сегодня можно быть бакалавром-филологом, потом поступить в магистратуру на два года и получить диплом правоведа. Это неправильно, и у нас это невозможно.

Особый акцент был сделан на средние специальные учебные заведения. Не только у нас в Абхазии, но и в России в целом очень плохо обстоит дело с подготовкой по так называемым рабочим профессиям.

Мы говорили об увеличении срока обучения в вузах до 6, 7 и даже 8 лет. Касались вопроса ЕГЭ. Ректоры констатировали, что после введения ЕГЭ качество знаний выпускников средних школ ухудшилось. В.В. Путин даже привел пример зачисления абитуриента в ВУЗ всего с 24 баллами в погоне за контингентом.

В России 60 % людей с высшим образованием. Там не жалеют денег на образование. Несмотря на определённые сложности, в 2015 году на сферу образования планируется выделение 3,5 триллионов рублей. Кстати, многие ученые, уехавшие в 1990-е годы на Запад, возвращаются обратно в Россию.

Количество вузов в России увеличилось в четыре раза по сравнению с советским периодом. Министр образования и науки России Д. В. Ливанов в своем выступлении отметил, что сотни неэффективных вузов и филиалов закрыты, у многих изъяли лицензии.

На форуме говорилось о создании в регионах интернатов для одаренных детей. Кстати, я давно предлагал создать у нас на базе существующих школ-интернатов классы для таких детей.

- Недавно в Оксфорде АГУ был официально принят в Оксфордский академический союз. Поздравляем Вас и всех нас с этим значительным событием! Какие новые возможности могут теперь открыться перед АГУ?

- Оксфордский академический союз был создан в ноябре 2014 г. по инициативе международного научного сообщества на базе Клуба ректоров Европы. Я вхожу в этот клуб с 2009 г. Три раза был на заседаниях клуба в Великобритании. К сожалению, по семейным обстоятельствам я не смог лично присутствовать на церемонии учреждения Оксфордского академического союза. Заручившись согласием президента этого Клуба, ректора Венского университета Уилла Гудхейра, я передал право подписания учредительных документов живущей в Оксфорде нашей соотечественнице, выпускнице и бывшему преподавателю АГУ Илоне Гамисония.

Цель этой организации - объединение достижений вузов по развитию науки и образования в 21 веке, в том числе и по большинству направлений и специальностей, которые имеются в нашем университете. Предполагается ежегодное собрание членов союза в Оксфорде, заключение двусторонних межвузовских договоров, разработка образовательных планов и программ, создание в Оксфорде соответствующего центра для обучения студентов из вузов-членов Оксфордского академического союза с выдачей сертификатов.

Все это очень важно для нас и наших студентов. ВУЗы, входящие в союз, могут представлять интересы этой организации на престижных форумах, симпозиумах, конференциях и выставках. Будут учреждаться именные стипендии для студентов и преподавателей, номинации их на почетные звания и награды, содействие в международной аккредитации вузов, использование возможностей электронных библиотек.

- Как Вы оцениваете эффективность сотрудничества АГУ с российскими вузами? Используем ли мы все возможности этих связей?

- Мы работаем в российском образовательном пространстве, у нас те же образовательные стандарты, программы, естественно с учетом национальных компонентов. Я бы сказал, что накоплен большой опыт сотрудничества, но назрела необходимость его дальнейшего углубления. Речь идет о новом договоре с Россией.

АГУ входит в Евразийскую ассоциацию университетов, Ассоциацию классических университетов России, учебно-методическое объединение университетов России. У нас читали лекции выдающиеся люди - ректор МГУ В. А. Садовничий и другие. В АГУ проходят практику студенты из МГУ и других университетов, абхазские студенты проходят практику в российских вузах. В АГУ в магистратуре учатся студенты из России, сегодня 47 абхазских аспирантов учатся в российских вузах и научных учреждениях.

Совместно с Московским социально-гуманитарным институтом мы подготовили более 200 психологов и логопедов, с Уральским государственным техническим университетом 98 инженеров-строителей.

У нас много работающих с нами ВУЗов, но мы сами должны стать более эффективными партнерами. Мы подписали около 70 договоров с ВУЗами России и других стран - многие из них не работают. Тем не менее, благодаря нашим усилиям более 130 выпускников защитили кандидатские и 16 – докторские диссертации. Это всё благодаря российской помощи.

- С какими ключевыми проблемами в сфере образования мы сегодня сталкиваемся?

- Проблем в этой сфере гораздо больше, чем достижений. Но должен заметить, что так происходит не только у нас. Снижается уровень знаний, мы это видим на вступительных испытаниях. Мотивация к учёбе понижена. Важнее всего - научить человека мыслить, размышлять.

Не надо закрывать глаза на то, что на олимпиадах у нас не совсем достоверные результаты. Говорить о том, что из года в год у нас всё лучше и лучше - не честно.

Мы создали программы, которые могут быть использованы для выхода из сложившегося положения. Надо проводить совместные олимпиады с министерством образования и зачислять победителей в университет на педагогические специальности без всяких экзаменов. Мы предлагаем ввести кого-нибудь из коллегии министерства в Учёный совет университета, и наоборот, представителей АГУ в коллегию министерства. Надо создать базовые школы университета.

Необходима забота о детях-инвалидах, детей оставшихся без попечения родителей.

Многое уже расписано в программе «Сельский учитель». Надо создать филиалы школ предвузовской подготовки в районах, ведь старшеклассники платят по 80 тысяч рублей на подготовку одного предмета, а в нашей предвузовской школе – намного меньше. Надо установить льготы учителям сельских школ. Вообще необходимо поднять статус учителя, провести съезд учителей.

Надо сказать, что имеет место пренебрежение к родному языку. В нашем университете немало делается для развития и сохранения абхазского языка. После войны мы постарались на всех специальностях создать абхазские секторы, абхазский язык преподается на всех факультетах. Создали отдел по подготовке учебной литературы на абхазском языке. Создали в АГУ программу «Абхазский язык», которая стала частью Государственной программы развития абхазского языка.

Сегодня картина по абхазскому языку не такая, как, скажем, 10 лет назад, но скажу прямо, меня она не устраивает. Мы сейчас разделили кафедру абхазского языка на две кафедры. Одна будет заниматься подготовкой специалистов по абхазскому языку, а другая - обучением языку на всех неспециальных факультетах.

- Как можно изменить положение дел в школах?

- Нынешний министр образования проверил несколько школ, и выяснилось, что 50% учителей не имеют педагогического образования. Университет выпустил за послевоенные годы в пять раз больше учителей, чем требуется в школах, но они не идут туда из-за низкой зарплаты. Мы вынуждены уже с третьего курса направлять студентов на работу, особенно в сельские школы. Более того, мы в этом году для поддержки школ собираемся проводить практику студентов педагогических специальностей в местах их проживания.

Мы часто закрываем глаза на действительное положение дел в школах, особенно сельских. В Абхазии сегодня одна-две школы, где всё хорошо и с базой, и с кадрами. Возьмите Галский район. Здесь нужна отдельная образовательная программа. Выпускники галских школ отправляются в Грузию получать педагогическое образование. Потом эта категория педагогических работников возвращается и преподаёт на грузинском языке. В этом отчасти есть и наша вина, так как в своё время нужно было принимать соответствующие меры по Галскому району.

В целом, нет связи между школой и университетом, по крайней мере, последние девять лет. Учителя должны взаимодействовать не только с родителями, но и с университетом, учреждениями культуры, спорта.

- Что нам делать со средними специальными учебными заведениями? Есть ли целесообразность развития негосударственного сектора высшего образования?

- Надо обязательно создавать по «рабочим» профессиям среднеспециальные учебные заведения, привязав их к университету. У нас сейчас только одно государственное среднеспециальное учебное заведение – это Сухумский колледж.

На съезде Российского союза ректоров говорилось о том, что в негосударственных вузах должно быть все то же самое, что и в государственных. На мой взгляд, они должны иметь свои кадры, свою базу, учебный процесс должен быть организован по аналогии с государственными вузами, должна вестись научная и воспитательная работа, хозяйственная деятельность. Так ли обстоят дела у нас? Риторический вопрос.

Только с учетом всех вышеперечисленных критериев можно говорить о конкурентоспособности негосударственных вузов. Даже президент России В.В. Путин в своем выступлении на съезде сказал, что ВУЗы не должны превращается в фабрику по производству дипломов.

Через некоторое время после создания Сухумского открытого института В. Г. Ардзинба приостановил действие своего указа о негосударственной деятельности в области высшего образования. Я считаю, что нам в Абхазии негосударственные вузы не нужны.

- В Абхазии всё ещё не принят закон «Об образовании». Есть ли в нём необходимость, и какие основные параметры развития системы образования в Абхазии должны быть в него заложены?

- После долгих обсуждений на прошедшем съезде я наметил основные положения, которые должны быть включены в программу развития университета на ближайшие 5-10 лет. Это вопросы интеллектуального, материального, финансового, организационного развития университета. Университет - не иждивенец государства, а реальный и современный сектор экономики, культуры, производства и передачи новых знаний. Эти положения должны быть отражены в законе об образовании.

Скажу крамольную вещь - хорошо, что мы этот закон не приняли. Но вечно это продолжаться не может. Мы не должны копировать закон об образовании с других стран, есть вещи, характерные только для нас. Что должно быть в законе об образовании? Как сказал ещё Гёте, «для каждой нации хорошо только то, что ей органически свойственно». Национальное образование - это органичное единство школы, фундаментальной науки и культуры. Всё послевоенные годы мы укрепляем эту связь. Но в государстве эти составные части разделены по размерам финансовой поддержки. Чтобы выжить, каждая из этих сфер пытается найти выход за счёт коммерческой деятельности, не заботясь о том, что посредственность опасна для государства.

Управление современным государством может осуществляться только на научно-образовательной основе. Реформы на бумаге, и реформы на деле - это не одно и то же. У нас по понятным причинам на первом месте все послевоенные годы были вопросы безопасности, здравоохранения и т.д. Но всё они - производные от образования. Это фактор национальной безопасности. Место государства в мире определяет уровень интеллекта нации. Поэтому надо всемерно поддерживать систему образования.

Сейчас во власть пришли, в том числе, и молодые учёные, представители нашего университета. Считаю, что им не надо участвовать в политической борьбе, а надо определить стратегические цели в различных областях, готовить объективные аналитические материалы - прогнозы, рекомендации.

- В нашем обществе активно обсуждается перспектива заключения Договора между Республикой Абхазия и Российской Федерацией «О союзничестве и стратегическом партнерстве». Хотелось бы услышать Ваше мнение о необходимости и целесообразности подписания этого Договора.

- Договор с Россией необходим. Об этом я говорил на заседании Общественной палаты в присутствии Президента. Но полученный нами изначально проект был, мягко говоря, сырой. Абхазия в нем не просматривалась как самостоятельное государство.

Президент выступил с инициативой всенародного обсуждения этого проекта. Это диктовалось тем, что после войны у наших людей присутствует естественная настороженность ко всему, что может быть связано с вопросами суверенитета Абхазии. Ещё один аспект: наш народ всё ещё разделен. У людей разные политические взгляды, разные подходы. Это даже хорошо, но совсем не значит, что обсуждение проекта Договора может продолжаться бесконечно.

В итоге, представителями законодательной и исполнительной власти были сопоставлены все имевшиеся предложения. Была разработана и направлена в Россию абхазская версия проекта Договора «О союзничестве и стратегическом партнерстве».

В первоначальном варианте не было временных рамок реализации договора, в абхазском же проекте эти рамки установлены. Министры силового и социально-экономического блоков высказали свои предложения, и эти предложения были учтены в нашем проекте.

Абхазской стороной были внесены и другие изменения. В первоначальном варианте было сказано: «Исходя из необходимости сохранения государственного суверенитета Абхазии, надежного обеспечения её территориальной целостности и независимости». В нашем же проекте говорится: «В целях укрепления государственного суверенитета Республики Абхазия и Российской Федерации, надёжного обеспечения их территориальной целостности». В этой формулировке четко отражены те аспекты, связанные с суверенитетом, которые нас волнуют.

Этот документ необходимо подписывать в согласии с российской стороной и работать над тем, чтобы готовить указанные в нём специальные соглашения, развивающие Договор.

- Удастся ли нам с помощью этого договора и других соглашений перейти на качественно новый уровень сотрудничества с Россией в области образования?

- Что касается образования, могу однозначно сказать: эти статьи проекта договора стали приемлемы. В предыдущей версии содержалось положение о признании учёных степеней и званий. Это должно быть предметом отдельного соглашения. Мы с 2012 г. отправляли через МИД Абхазии на рассмотрение Российской стороны проект соглашения о признании наших дипломов. Была нота из России о том, что этот проект подлежит обсуждению.

Кстати, в проекте договора предусмотрена помощь России в реализации программы развития абхазского языка. Россия может оказать нам значительное содействие по вопросу внедрения компьютерных технологий в изучение абхазского языка. В своё время мы начали эту работу, но, к сожалению, она была остановлена чиновниками.

- Планируется ли укрепление взаимодействия между АГУ, который по уставу является автономным учреждением, и министерством образования, науки, спорта и молодежной политики Абхазии?

- Однозначно могу сказать, что в этой сфере, несмотря на то, что прошло совсем мало времени, уже многое делается. Я почти каждый день обсуждаю с новым министром - а это мой бывший помощник - различного рода вопросы. У нас складываются очень хорошие партнерские отношения, и это обязательно принесёт свои плоды. Хотел бы отметить первые совершенно правильные шаги нового министра образования - посещение самых отдаленных и требующих к себе внимания школ.

На мой взгляд, АГУ совместно с министерством образованием необходимо создать концепцию развития общего образования в нашей стране.

- Известно Ваше высказывание о том, что «образование должно стать национальной идеей». Как сделать так, чтобы это на самом деле произошло?

- Я абсолютно убежден в том, что образование должно стать у нас национальной идеей. Мы должны проникнуться осознанием этого. Мы часто говорим: «молодежь - наше будущее». Но как молодые люди должны стать нашим будущем? Только через получение хорошего воспитания и достойного обучения. Это и есть образование.

«Апсныпресс», 21.11.2014 г.

Абхазия. Россия > Образование, наука > ved.gov.ru, 27 ноября 2014 > № 1244449 Алеко Гварамия

Госдепартамент США призывает американских граждан воздержаться от поездок в Ливан, а также полетов коммерческими авиалиниями в воздушном пространстве Сирии, говорится в официальном сообщении организации в среду.

Данная рекомендация была выпущена на смену предыдущей, датированной августом 2014 года.

"Террористические атаки и обстрелы в Ливане по-прежнему угрожают безопасности мирных граждан. Некоторые из этих атак имеют конкретные цели. Но все они приводили к увечьям и смертям невинных прохожих. Есть также свидетельства, что эти атаки были нацелены конкретно на граждан Соединенных Штатов. Это опасное время и место для американских граждан", — говорится в сообщении госдепа.

С 19 февраля в результате серии терактов и атак погибли и были ранены десятки мирных граждан в крупных населенных пунктах, и по дороге к ним. Часты стычки в районе Триполи, находящемся недалеко от активизировавшегося движения Талибан и боевиков группировки Джабаль Мохсен Сирийской Социалистической Националистической Партии. Силы правопорядка Ливана не смотря на все усилия, не могут гарантировать мирному населению безопасности.

Экстремистские группировки в Ливане представлены движениями Хезболла (наиболее агрессивное в регионе), "Исламское государство" (ISIL) и другими группировками, внесенными правительством США в список террористических. Кроме того, Госдеп не рекомендует гражданам США пользоваться рейсами коммерческих авиакомпаний, маршрут которых, проходит через воздушное пространство Сирии и, в особенности, районы вооруженного конфликта, отмечается в заявлении.

Ливан представил России проект превращения своего северного региона в зону нефтяных и газовых инвестиций, сообщил в интервью МИА "Россия сегодня" министр экономики и торговли Ливана Алан Хаким.

"Мы представили проект превращения северного региона Ливана в центральную зону нефтяных и газовых инвестиций. Министерство энергетики России рассматривает это предложение", — сказал Хаким, комментируя итоги визита в Москву.

По его словам, ливанцев также привлекает огромный российский рынок и большое число потенциальных потребителей их товаров. "Российские деловые круги проявляют повышенный интерес к перечню наших потребительских товаров, в первую очередь к аграрному сектору и производству продуктов питания", — сказал министр.

В частности, Ливан предлагает экспортировать в Россию фрукты и овощи, а также речь может идти о производстве в РФ продуктов питания ливанских компаний, в том числе молочных. "Рассчитываем и на радушный прием в России лучших марок ливанских вин", — добавил Хаким.

По информации министра, в первой половине декабря российская делегация прибудет с ответным визитом в Ливан, где будут подписаны соответствующие соглашения.

Собеседник агентства добавил, что хотя тяжелая политическая ситуации в регионе не может не отражаться на ливанской экономике, но она все же ощущает себя более комфортно, чем европейская. "Мы идем с приростом ВВП на полтора процента. Но этих показателей для Ливана недостаточно и мы рассчитываем на дальнейший экономический рост", — отметил Хаким.

На сегодняшний день Ливан переживает затянувшийся политический кризис. После завершения президентского срока Мишеля Сулеймана (25 мая 2014), ливанский парламент 15 раз пытался выбрать президента. Каждый раз избирательный процесс срывался из-за не явки достаточного количества парламентариев. Очередная попытка выбрать главу государства назначена на десятое декабря.

Одновременно с политическим кризисом в стране сохраняется сложная ситуация с безопасностью. С момента начала гражданской войны в соседней Сирии в Ливане активизировались радикальные группировки, которые поддерживают идеологию террористических организаций "Исламское государство" и "Джебхат ан-Нусра".

Директор департамента зарубежных представительств Организации развития торговли Ирана Реза Аббасколи сообщил о назначении торговых советников в Китае, Пакистане и Ливане. При этом он подчеркнул, что такие советники направляются в зарубежные страны в соответствии с программой экономического развития Ирана.

По словам Резы Аббасколи, перед отъездом к месту назначения советники представили министру промышленности, рудников и торговли программу своей предстоящей работы. Важным в плане их подготовки к командировке представляется то, что они посетили 15 иранских провинций, ознакомились с работой примерно 120 производственных предприятий и торговых организаций, провели встречи с представителями различных ассоциаций, объединений и торгово-промышленных палат провинций.

В общей сложности запланировано направить 30 торговых советников в зарубежные страны. На сегодня такие советники уже работают в 13-ти странах. До конца года будут назначены еще 18 советников.

Основная задача торговых советников состоит в установлении деловых связей между предпринимателями, в подготовке докладов о состоянии рынков стран пребывания, о состоянии их экономик и законодательных базах, в содействии развитию торговли с этими странами, в подготовке к подписанию соглашений о преференциальной торговле, в организации обмена торговыми делегациями и участия в выставочных мероприятиях и т.д.

Реза Аббасколи подчеркнул, что согласно принятому закону, в 10-ти странах могут быть созданы зарубежные представительства Организации развития торговли. Такие представительства планируется создать в Китае, Турции, России, в Италии или Испании, а также в ЮАР или Тунисе. Их открытие зависит от финансового обеспечения. На данный момент такие представительства уже созданы в Ираке, ОАЭ, Афганистане и Ливане.

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоялась встреча делегации официальных лиц и предпринимателей Ливана с руководством ТПП РФ и представителями деловых кругов России.

В мероприятии приняли участие вице-президент ТПП РФ Георгий Петров, министр промышленности Ливана Хуссейн Аль-Хадж Хассан, президент Федерации торгово-промышленных и сельскохозяйственных палат Ливана Мохамед Шукейр, председатель Ливано-Российского делового совета Жак Сарраф, председатель Ассоциации ливанских промышленников Фади Аль-Джамиль, вице-президент торгово-промышленных и сельскохозяйственных палат Бейрута и Горного Ливана Габи Тамер, генеральный директор Российско-Арабского делового совета Станислав Янковец, представители российских и ливанских компаний.

Георгий Петров отметил, что Россию и Ливан связывают дружественные отношения, которые активно развиваются по многим направлениям, в том числе в гуманитарной, культурной, образовательной сферах. Вице-президент выразил надежду, что встреча с делегацией официальных лиц и представителей деловых кругов Ливана станет дополнительным импульсом в развитии торгово-экономического сотрудничества между двумя странами.

В последние годы взаимный товарооборот между двумя странами значительно вырос, однако его объем по-прежнему не отвечает имеющемуся потенциалу. Российскими приоритетами в Ливане Георгий Петров назвал геологоразведку, разработку и добычу полезных ископаемых, в первую очередь, углеводородов, строительство и модернизацию электростанций, гидротехнических сооружений, сотрудничество в области гражданской авиации.

В этой связи российские компании заинтересованы в своевременном получении информации о перспективных проектах двустороннего сотрудничества, в том числе о проведении тендеров. Кроме того, ливанская сторона могла бы выступить в качестве поставщика продовольствия на российский рынок по тем направлениям, которые затронули ответные российские санкции. Георгий Петров призвал ливанские компании активнее представлять свою продукцию на крупных продовольственных выставках в Москве, в частности, «Продэкспо».

Хуссейн Аль-Хадж Хассан кратко изложил историю российско-ливанских отношений, подчеркнув близость позиций двух стран по наиболее острым для региона вопросам, отметил важность поставок в Ливан из России нефтепродуктов, зерна, древесины, стройматериалов. Он выразил надежду на увеличение ливанского экспорта в Россию и расширение его номенклатуры, в первую очередь, за счет сельскохозяйственных поставок, в том числе яблок, цитрусовых.

Министр отметил, что Ливан мог бы рассматриваться в качестве «площадки», которая открывает для России выход не только на страны региона, но и на другие направления.

Фади Аль-Джамиль представил подробную презентацию инвестиционного и экспортного потенциала Ливана. По его словам, Ливан готов поставлять в Россию широкий спектр промышленной продукции – трансформаторы, генераторы, технику для очистки воды, ресторанное и прачечное оборудование, а также кожгалантерею, косметику, фармацевтические препараты и другие потребительские товары.

Жак Сарраф проинформировал присутствующих о договоренностях, достигнутых в ходе состоявшихся в Москве встреч, в частности, о предстоящей в декабре первой бизнес-миссии предпринимателей Московской области в Ливан.

На мероприятии выступили Аль-Айн Хаким, Мохамед Шукейр, Станислав Янковец, представители российских и ливанских деловых кругов.

Заместитель генерального директора РАДС, генеральный директор «Арабия-Экспо» Владислав Луценко выступил с презентацией запланированного роуд-шоу арабской продукции в регионах России. Представители Орловской области, компании «Винета» (г.Санкт-Петербург) выступили с презентацией своих возможностей.

В ходе мероприятия был подписан Меморандум о взаимопонимании между ТПП Бейрута и Горного Ливана и ТПП Московской области, а также Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии по развитию индустриального парка «Victoria Industrial Park» между ООО «Управляющая компания «Виктория Эстейт» и Федерацией торгово-промышленных и сельскохозяйственных палат Ливана.

Политическая элита Сирии настроена позитивно и готова к диалогу в интересах сирийского народа, рассказал заместитель председателя Совета Федерации РФ Ильяс Умаханов на встрече с российскими журналистами в Бейруте.

Российская парламентская делегация во главе с Умахановым прибыла в субботу в Дамаск с двухдневным официальным визитом. За время визита делегация встретилась с президентом Сирии Башаром Асадом, председателем народного совета Мухаммадом Аль-Ляххамом и другими представителями политической элиты. На встречах обсуждались преимущественно политические и экономические отношения между Россией и Сирией.

"В целом нам показалось, что настроение в общественно-политической и политической элите в Сирии набирает позитивные обороты. Есть готовность (политической элиты) к диалогу… во имя интересов сирийского народа", — заявил представитель верхней палаты российского парламента. Он отметил, что такая готовность идет "не с позиции слабости, а с позиции уверенности".

По словам Умаханова, одной из важных задач, стоящих в ближайшее время перед российской делегацией, являются вопросы "поствоенного обустройства Сирии" при максимальном привлечении помощи от регионов России.

Зампред Совфеда назвал "голливудскими фантазиями" представления, что бороться с группировкой "Исламское государство" в Сирии можно без участия сирийского правительства и народа. С точки зрения российского представителя, от бомбардировок международной коалиции "никто никуда не разбежится…, с терроризмом надо бороться сообща".

Умаханов подчеркнул "абсолютно достойную, абсолютно мужественную позицию" Асада, который "борется против терроризма в интересах своего народа". По данным сирийского агентства САНА, в воскресенье на встрече с членами делегации президент Сирии выразил признательность российскому народу за его принципиальную позицию в сирийском конфликте. Асад подчеркнул важность продолжения координации между Сирией и Россией во всех областях в целях противостояния терроризму и экстремизму.

В Сирии с 2011 года идет гражданская война, в которой правительственным войскам противостоят разрозненные силы оппозиции, в том числе группировки исламских экстремистов. Также на территории страны активно действует террористическая организация "Исламское государство", которая за короткий срок приобрела репутацию одной из самых жестоких.

Мохамад Алаеддин.

США против соглашения с Ираном из-за давления Эр-Рияда и Тель-Авива

До дня, когда должно быть подписано соглашение «шестерки» с Ираном по ядерной программе, остается лишь несколько суток. Вопреки оптимистичным прогнозам, уже сегодня понятно, что полноценного документа 24 ноября в Вене подписано не будет. Одна из основных причин этого – активная работа, которую ведут Эр-Рияд и Тель-Авив для того, чтобы Соглашение не состоялось.

Напряженную обстановку, которая сложилась к сегодняшнему дню на заключительном этапе переговоров в Вене, еще пытаются замаскировать дежурными дипломатическими улыбками и публичными заверениями о «значительном прогрессе» и «полушаге до подписания». Но когда начинают звучать подобные выражения, уже становится ясным, что процесс переговоров заходит в тупик. Впрочем, ряд высокопоставленных дипломатов говорят еще более жестко и определенно. Сначала о низкой вероятности подписания Соглашения в определенный год назад в Женеве срок высказался российский заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков. 19 ноября об этом же сказал в Риге его британский коллега, министр Филип Хэммонд.

Глава иранской делегации Джавад Зариф, и заместитель госсекретаря США Уэнди Шерман еще говорят о том, что продление переговоров после 24 ноября не обсуждается, но из дипломатических источников уже стало известно о подготовке «запасного варианта». Который, в частности, предусматривает, что в понедельник следующей недели будут подписаны базовые принципы Соглашения, а «некоторые спорные детали» станут предметом отдельных консультаций. За этой формулировкой − «некоторые спорные детали» − скрывается тот главный вопрос, на котором «споткнулся» переговорный процесс, вопрос о сроках и объемах тех санкций, которые будут сняты с Тегерана в обмен на подписание им нынешнего текста Соглашения. Сейчас в Вене наступил «момент истины», когда со всей очевидностью стало ясно, что основное противоборство за столом переговоров идет между Ираном и США, и только от Вашингтона зависит, последует ли реальное закрытие «ядерного досье» Тегерана. О «критической» роли США во всем, что связано с этим «досье», сказано и написано уже немало. Гораздо меньше известно о том, какие препятствия на пути Соглашения выстраивают главные союзники Вашингтона на Ближнем и Среднем Востоке – Израиль и Саудовская Аравия. А ведь именно они стали тем барьером на пути к Соглашению, преодолеть который администрация Барака Обамы оказалась не в состоянии.

Общие цели дуэта «Тель-Авив – Эр-Рияд»

Являясь долгое время двумя краеугольными камнями американской системы присутствия на Ближнем Востоке, своеобразными «непотопляемыми авианосцами» в регионе, и Тель-Авив, и Эр-Рияд все же сохраняли между собой определенную дистанцию. Поскольку открытый союз ортодоксальной монархии и «островка западной демократии в мусульманском мире» выглядит достаточно противоестественным. И хотя все знают, что политика – дело грязное, что в ней всегда присутствует элемент «сделки с дьяволом», но одно дело знать, а другое – во всем этом участвовать. Поэтому и дому Саудов, и Тель-Авиву до определенного времени приходилось свои отношения скрывать.

Но президентский срок Барака Обамы для этих государств стал временем непрекращающегося кризиса. Демократы запутались сами и запутали своих союзников. Казавшееся незыблемым стратегическое партнерство Вашингтона с двумя этими государствами по вине Обамы оказалось под угрозой. А декларируемое Белым домом намерение нормализовать отношения с Ираном и для Израиля, и для Саудовской Аравии вовсе означает крушение всех внешнеполитических усилий последних десятилетий. События последних лет – от войны в Сирии до переворота в Египте, от нестабильности в Ливане до карательной операции в Палестинской автономии – фактически оформили распределение зон влияния и сферы интересов Тель-Авива и Эр-Рияда. Претендующая на роль регионального лидера Турция – член НАТО, а потому, пусть и стиснув зубы, но двум этим стратегическим партнерам США все же приходится «терпеть» Эрдогана, пусть и периодически обмениваясь резкостями. Но вот Тегеран, свободный от бремени конфликта с США, а следовательно способный на еще более активную региональную политику, они терпеть не намерены ни под каким предлогом.

Место Ирана на политической карте региона, которая создана совместными усилиями израильтян и саудитов, давно и четко определено – место врага, мишени, источника угроз. И ради «миротворческих инициатив» нобелевского лауреата Обамы они эту карту заново рисовать не собираются. И в немалой степени и из-за того, что на ней, этой карте, присутствуют десятки миллиардов долларов, финансовые интересы американского бизнеса, израильского военно-промышленного комплекса и династии Саудов. Иранофобия – крайне прибыльное дело для части американского истеблишмента и его региональных партнеров. Попытка соглашения с Ираном, равно как и разрядка напряженности в регионе, ставит этот источник прибыли под угрозу. А потому и израильское, и саудовское лобби в США действовали весь этот год, после того, как в Женеве было подписано временное соглашение между «шестеркой» и Тегераном, крайне напористо и решительно. Сумев донести до коридоров власти в Вашингтоне, что договоренности с Ираном не только разрушат сложившийся в регионе баланс «сдержек и противовесов», не только создадут серьезные проблемы давним и проверенным союзникам США, но и нанесут серьезный ущерб американским интересам.

Реалии региональной «холодной войны»

Американский истеблишмент сумел извлечь уроки из «эпохи войн с террором» Джорджа Буша-младшего, главный из которых заключался в том, что тотальный контроль в ключевых точках региона экономика США, даже в благоприятных условиях однополярного мира, «не потянет». Поэтому самый лучший выход – вернуться к давно опробованной схеме, когда полицейские функции выполняют региональные игроки, своеобразные ближневосточные «непотопляемые авианосцы». Естественно, не забывая извлекать прибыль и от военной помощи им, и от стабильности, которую они будут устанавливать.

Но все дело в том, что для эффективного функционирования, эти «непотопляемые авианосцы» должны иметь цель, внешнего врага, под прикрытием борьбы с которым можно было бы реализовать и задачи «патрона» − Вашингтона, и, разумеется, себя не забыть. Ну и конечно, ни Эр-Рияду, ни Тель-Авиву не хочется терять гарантий собственной безопасности, а точнее упоительного чувства вседозволенности, ведь и израильтяне, и саудиты привыкли вытворять все, что захочется, не особо задумываясь о последствиях, исключительно потому, что на случай осложнения отношений с соседями рядом с ними всегда оказывался один из флотов США.

Династия Саудов в серьезном кризисе

Он еще не принял размаха событий 1979 года, когда королевский дом балансировал на грани свержения, но достаточно чувствителен. «Сбросить пар», кипящий внутри Аравии, можно только в войне, в суннито-шиитском противостоянии, которое Эр-Рияд эксплуатирует уже много лет. В «прикормленных» саудитами политических движениях и военизированных группировках сегодня идут ожесточенные дискуссии о том, имеет ли право Дом Саудов на лидерство в умме или все же первенство необходимо отдать руководителям «Исламского государства». И прекратить это опасное брожение можно только «заняв» дискутирующих «отражением шиитской экспансии», за которой, разумеется, стоит Иран и его союзники – Дамаск, Хезбалла и лидеры «шиитского пробуждения». В добавок ко всем неприятностям, к лидерским амбициям Эр-Рияда все более критически относятся даже его ближайшие союзники – монархии Залива. Дай им возможность, и они вполне могут за спиной династии заключить сепаратную сделку с Тегераном.

В королевстве сегодня прекрасно понимают, что если Иран даже в условиях калечащих санкций сумел нарастить свой внешнеполитический потенциал, сумел остаться ключевым игроком на Ближнем Востоке, сумел удержать Сирию, то страшно даже представить, какого положения сумеет добиться Тегеран, не расходующий свой потенциал на противостояние с США и Евросоюзом.

Схожие мотивы и у Тель-Авива

Именно Иран является реальным и последовательным сторонником справедливого решения палестинского вопроса, столь болезненного для Израиля. Все остальные игроки используют израильско-палестинские переговоры сугубо в корыстных интересах, готовы в любой момент торговаться и продаваться, меняя палестинцев на политические преференции. Кроме того, стратегические партнеры Тегерана – Дамаск и Хезбалла – были и остаются непреодолимым препятствием для расширения израильского контроля над Левантом.

Ну, а израильская истерика по поводу иранской ядерной программы, которую Тель-Авив представляет главной угрозой региональной и международной безопасности, давно уже имеет еще одну сторону, усердно замалчиваемую в масс-медиа. Наметившийся выход Ирана из международной изоляции позволит Тегерану все решительнее и настойчивее ставить вопрос о создании на Ближнем Востоке «зоны, свободной от ядерного оружия». А это – начало конца израильского ядерного арсенала. В условиях противостояния с Ираном существование этого арсенала вполне оправдано в глазах Запада. В условиях нормализации отношений с Тегераном международного сообщества ядерное вооружение Израиля будет признано избыточным, и неизбежно встанет вопрос о его ликвидации.

Саудо-израильский ультиматум Обаме

И для Эр-Рияда, и для Тель-Авива Тегеран, свободный от большинства санкций, нормализовавший, пусть и частично, свои отношения с Западом, − прямая и явная угроза. «Неистовый Биби» Нетаньяху уже заявил, что не признает никакой «сделки» с Ираном. Династия Саудов громких заявлений не делала, но однозначно дала понять своим друзьям в Вашингтоне, что любое улучшение отношений между США и Ираном будет воспринимать как отказ американской стороны от партнерских обязательств. А с учетом того, как интересы американского истеблишмента, в том числе и в вопросе цен на нефть, завязаны на лояльность саудитов – это отнюдь не пустая угроза.

Республиканцы, давние и надежные партнеры Эр-Рияда, после выборов в Конгресс получили дополнительные рычаги влияния на администрацию Белого Дома. По большому счету, Обама и Керри стали «хромыми утками» в ближневосточной политике США еще летом нынешнего года, после начала событий в Ираке. И не им принадлежит решающее слово в «иранском вопросе». Ультиматум Израиля и Саудовской Аравии был услышан и принят, поскольку для американского истеблишмента выгоды стратегического партнерства с Тель-Авивом и Эр-Риядом перевесили преимущества нормализации отношений с Тегераном.

*******

А потому «иранское ядерное досье» как средство давления и сдерживания Ирана в региональном противостоянии с американскими партнерами в регионе долго еще не будет закрыто. Позиция израильтян и саудитов оказалась тем барьером, который Обама преодолеть так и не смог. Поскольку за этой позицией стояли не только интересы ближневосточных «непотопляемых авианосцев», но и многомиллиардные доходы американских финансово-промышленных групп. Прибыли от иранофобии, как это не раз бывало в истории внешней политики США, в очередной раз перевесили здравый смысл.

Игорь Николаев,

Специально для Iran.ru

Ливанская плодоовощная продукция должна соответствовать международным стандартам, чтобы выйти на российский рынок, поскольку Россия является одним из крупнейших мировых импортеров продовольствия, говорится в заявлении Агентства по инвестиционному развитию Ливана (IDAL).

В опубликованном IDAL отчете говорится «Очевидно, что российский рынок фруктов и овощей очень привлекателен для ливанского экспорта. Спрос на импортируемые свежие фрукты и овощи в этой стране высок, а цены умеренны. Мы можем воспользоваться сезоном низкого уровня производства в России, когда местные потребители сильно зависят импорта. Тем не менее, для того, чтобы это сделать, необходимо соблюдать правила, действующие в Российской Федерации применительно к торговле плодоовощной продукцией, в том числе по гигиенической безопасности и проверке качества продуктов, требования к упаковке, статусу импортера и др.»

Импортируемые фрукты и овощи в российских магазинах стоят довольно дорого, сообщается далее в отчете, поскольку импортеры, как правило, устанавливают 5%-ю надбавку, в супермаркетах размер торговой наценки колеблется от 10% до 30%, а в специализированных овощных розничных точках наценка может доходить до 100%, в зависимости от вида фруктов и овощей.

В настоящее время торговая делегация высокопоставленных ливанских представителей находится с визитом в России. Они рассчитывают выяснить возможности увеличения экспорта из Ливана в эту страну. Ливан намерен принять участие в большой выставке в Москве в июне 2015 года, на которой сотни ливанских компаний будут демонстрировать свою продукцию.

Бывшие сотрудники крупного дубайского университета, в том числе гражданин России, находятся под следствием по делу о взятках за подделку результатов тестирования абитуриентов

Два сотрудника администрации Американского университета в Дубае (AUD) обвиняются в дубайском суде первой инстанции в получении взяток от абитуриентов за подделку результатов вступительных тестов по английскому языку.

Гражданин России 32 лет и гражданин Ливана 33 лет обвиняются в получении AED 300,000 ($81,676) от 20 абитуриентов за ввод завышенных баллов в базу данных университета и за подделку распечаток результатов тестов.

Гражданин Ливана был уволен со своей должности в октябре 2012 г. по причинам, не имеющим связи с данным преступлением. Служебное расследование недостачи оригиналов результатов тестов в личных делах нескольких студентов привело к подозрениям в злоупотреблениях служебными полномочиями вторым обвиняемым, гражданином России.

Вызванная в администрацию студентка, в личном деле которой отсутствовали необходимые документы, призналась, что ей дали телефон обвиняемого ливанца, который за 20 тыс дирхамов обещал ей помочь с поступлением. После этого университет сообщил о своих подозрениях в полицию и было заведено уголовное дело.

Гражданин Ливана отрицает обвинения, но имеются свидетельства внезапного улучшения его материального благосостояния. Гражданин России признал свою вину и сообщил следователям, что он и второй обвиняемый делили взятки между собой.

Экономические отношения между Ливаном и Московской областью обсудили во вторник в региональном Доме правительства глава Подмосковья Андрей Воробьев и министр экономики и торговли Ливана Аль-Айн Хаким, передает корреспондент "Интерфакса".

"Мы встречались с министром экономики и торговли Ливана и с президентом торгово-промышленной палаты Ливана. Основная цель - это интенсификация экономических взаимоотношений между Ливаном и Московской областью. В настоящий момент они находятся на недостаточном уровне, который свойственен нашей области, нашей стране и Ливану", - сказал заместитель председателя правительства Подмосковья Денис Буцаев, также присутствовавший на встрече.

По его словам, обсуждались конкретные проекты, которые Ливан хотел бы реализовать на территории Московской области, а так же те возможности, которые Подмосковье предоставляет предпринимателям и бизнесу на своей территории.

"В отношении проектов, которые на территории Московской области, - мы обсуждали строительство теплиц. У Ливана есть большой опыт в этой сфере и компании, которые заинтересованы в размещении производств на территории РФ, серьезно смотрят на реализацию такого проекта в области", - отметил зампред.

Он добавил, что также обсуждалось строительство завода по переработке картофеля, фармзавода по производству протеина, возможность строительства дистрибуционного центра и строительства шоколадного завода по производству ливанских сладостей.

"Ливанцы смотрят на площадку в Электростали, там есть индустриальный парк. Им интересно месторасположение. В настоящий момент они уточняют данные связанные с наличием трудовых ресурсов и с логистикой", - сказал И.Буцаев.

Ливан заинтересован в развитии политических и экономических связей с Россией, заявил на встрече с сенатором Геннадием Горбуновым министр промышленности Ливанской Республики Хусейн Эль-Хаджж Хасан.

Представитель ближневосточного государства отметил, что по итогам 2013 года доля импорта из России составила порядка 900 миллионов долларов. Большая его часть приходится на нефтепродукты и зерновые.

Ливанский министр подчеркнул, что его государство готово развивать отношения и по другим направлениям, а также инвестировать в ряд проектов сельскохозяйственной отрасли, в частности, в производство молока и семян.

В свою очередь Геннадий Горбунов поблагодарил представителей Ливана за искреннюю позицию в решении многих вопросов на международных площадках. И добавил, что предложения об экономическом сотрудничестве будут рассмотрены и, возможно, приняты российской стороной.

"Более интересные - это, конечно, инвестиции, которые предложили, потому что банковский рынок у них развит хорошо и финансовый центр определенный - через них потоки идут денежные. Это предложение поставки картофеля, поставки молочных изделий. Это тоже для нас сегодня важно. Мы предложили совместный проект, чтобы построить здесь предприятие по производству семян картофеля, так как они его везут тоже из Голландии, как и мы", - рассказал Горбунов.

В ходе встречи стороны также затронули непростые геополитические отношения России с рядом стран. В частности, Хусейн Эль-Хаджж Хасан резко осудил действия США и Евросоюза по введению санкций в отношении России, отметив, что подобные шаги никогда не являлись действенными в решении проблем.

В рамках курса на развитие российско-ливанских торгово-экономических отношений, по линии Российско-Арабского Делового Совета был организован визит представительной ливанских деловых кругов в Москву. В составе делегации в столицу РФ прибыли министр промышленности Ливана Хуссейн Аль-Хадж Хассан, президент Федерации торгово-промышленных и сельскохозяйственных палат Ливана Мохамед Шукейр, председатель Ливано-Российского делового совета Жак Сарраф, председатель Ассоциации ливанских промышленников Фади Аль-Джамиль, вице-президент торгово-промышленных и сельскохозяйственных палат Бейрута и Горного Ливана Габи Тамер, руководители ряда ливанских компаний.

В рамках визита делегация приняла участие во встрече с российскими деловыми кругами на площадке Торгово-промышленной палаты РФ. Работу встречи возглавил Вице-президент ТПП РФ Г.Г.Петров, который назвал российскими приоритетами в Ливане геологоразведку, разработку и добычу полезных ископаемых, в первую очередь, углеводородов, строительство и модернизацию электростанций, гидротехнических сооружений, сотрудничество в области гражданской авиации. В этой связи, по словам Вице-президента ТПП РФ, российские компании заинтересованы в своевременном получении информации о перспективных проектах двустороннего сотрудничества, в том числе о проведении тендеров. Кроме того, ливанская сторона могла бы выступить в качестве поставщика продовольствия на российский рынок по тем направлениям, которые затронули ответные российские санкции.

1.jpg 2.jpg 3.jpg

Не встрече выступил и Хуссейн Аль-Хадж Хассан, который кратко изложил историю российско-ливанских отношений, подчеркнув близость позиций двух стран по наиболее острым для региона вопросам, отметил важность поставок в Ливан из России нефтепродуктов, зерна, древесины, стройматериалов. Он выразил надежду на увеличение ливанского экспорта в Россию и расширение его номенклатуры, в первую очередь, за счет сельскохозяйственных поставок, в том числе яблок, цитрусовых. Министр отметил, что Ливан мог бы рассматриваться в качестве «площадки», которая открывает для России выход не только на страны региона, но и на другие направления.

Фади Аль-Джамиль представил подробную презентацию инвестиционного и экспортного потенциала Ливана. По его словам, Ливан готов поставлять в Россию широкий спектр промышленной продукции – трансформаторы, генераторы, технику для очистки воды, ресторанное и прачечное оборудование, а также кожгалантерею, косметику, фармацевтические препараты и другие потребительские товары.

4.jpg 5.jpg IMG_20141117_101640.jpg

Жак Сарраф проинформировал присутствующих о договоренностях, достигнутых в ходе состоявшихся в Москве встреч, в частности, о предстоящей в декабре первой бизнес-миссии предпринимателей Московской области в Ливан.

На мероприятии выступили Аль-Айн Хаким, Мохамед Шукейр, Генеральный директор РАДС Станислав Янковец, представители российских и ливанских деловых кругов. Заместитель генерального директора РАДС, генеральный директор ООО «Арабия-Экспо» Владислав Луценко выступил с презентацией запланированного роуд-шоу арабской продукции в регионах России. Представители Орловской области, компании «Винета» (г.Санкт-Петербург) выступили с презентацией своих возможностей. В ходе мероприятия был подписан Меморандум о взаимопонимании между ТПП Бейрута и Горного Ливана и ТПП Московской области, а также Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии по развитию индустриального парка «Victoria Industrial Park» между ООО «Управляющая компания «Виктория Эстейт» и Федерацией торгово-промышленных и сельскохозяйственных палат Ливана.

IMG_20141117_101653.jpg IMG_20141117_152322.jpg

Ливанская делегация также приняла участие во встрече в Министерстве экономического развития Российской Федерации, на которой присутствовал Руководитель Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии А.В.Абрамов. Важные результаты были достигнуты на совещании в Министерстве промышленности и торговли под председательством министра Д.В.Мантурова, возглавляющего Российско-ливанскую межправительственную комиссию по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. Как отметил министр в ходе встречи, наращивание двусторонней торгово-экономической повестки дня приобретает особую важность в рамках подготовки к проведению очередного заседания Межправительственной комиссии, которое состоится в мае 2015 года. В этой связи, по словам Д.В.Мантурова, необходимо провести инвентаризацию членской базы российской части Российско-Ливанского Делового Совета, что позволит вывести этот инструмент двустороннего взаимодействия на качественно новый уровень. На встрече обсуждались конкретные вопросы взаимодействия в таких сферах, как химическая и фармацевтическая промышленность. Ливанская сторона выступила с презентацией инвестиционного климата страны и пригласила российский бизнес принять участие в реализации крупных проектов на территории Ливанской республики, в частности – в строительстве химических заводов, плотин и гидротехнических сооружений. Обсуждалось также участие российской стороны в проектах обновления парка ливанских авиакомпаний и расширения географии перевозок.

Региональное сотрудничество по конкретным направлениям обсуждалось и в ходе переговоров ливанской делегации с губернатором Московской области А.Ю.Воробьевым и деловыми кругами этого региона в региональном Доме правительства. Основной целью встречи стала интенсификация экономических взаимоотношений между Ливаном и Московской областью. Обсуждались конкретные проекты, которые Ливан хотел бы реализовать на территории Московской области, а так же те возможности, которые Подмосковье предоставляет предпринимателям и бизнесу на своей территории. В частности, участники встречи проявили интерес к таким проектам, как строительство теплиц в Московской области с участием ливанских экономических операторов, строительство завода по переработке картофеля, фармзавода по производству протеина, возможность создания нового дистрибуционного центра и строительства шоколадного завода по производству ливанских сладостей совместно с крупнейшим производителем шоколада на Ближнем Востоке – компанией Patchi.

Обсуждался вопрос организации визита деловых кругов Московской области во главе с А.Ю.Воробьевым в Ливан для дальнейшей проработки перспективных проектов. Вопросы регионального взаимодействия были затронуты и в ходе переговоров ливанской делегации с заместителем Председателя Торгово-промышленной палаты Московской области В.Виноградовым.

Перспективы наращивания поставок овощей и фруктов из Ливана на российский рынок обсудит сегодня в Москве представительная делегация местных предпринимателей, которую возглавляет министр экономики и торговли Ален Хаким.

“Мы очень надеемся на успех нашей инициативы и рассчитываем увеличить экспорт в Россию аграрной продукции – овощей, фруктов и консервов”, – заявил перед отлетом из Бейрута председатель Торговой палаты Мухаммед Шукейр. В ходе переговоров, по его словам, “будет обсуждаться также возможность поставок в Россию сыров, йогуртов и рыбы из Ливана”.

“В Москве имеется развитая сеть супермаркетов, и мы надеемся наладить в ходе поездки сотрудничество с частным бизнесом. Ливан, например, в состоянии поставлять в больших объемах яблоки, картошку и виноград”, – сказал Шукейр. Он отметил заинтересованность в сделках со средними и малыми частными предприятиями.

“Золотым шансом, который нельзя упустить” назвал возможность выхода ливанской продукции на российские рынки почетный председатель Союза арабских торговых палат Аднан Кассар. “Учитывая большую конкуренцию, ливанцы хотят предложить продукцию высокого качества, которая завоевала международное признание и имеет сертификаты соответствия стандартам ISO /системы менеджмента качества/”, – подчеркнул он.

В июне 2015 года планируется проведение в Москве торговой выставки ливанской люкс-продукции. Среди ее участников будут ювелирные фирмы и знаменитые дизайнеры модной одежды

Осведомленные источники сообщили газете ас-Сафир, что США направили официальный протест ливанскому правительству и командованию ливанской армии в связи с попыткой заключить контракт на поставку российских танков Т-72 (около 60 модернизированных танков с комплектом запасных частей).

Источники утверждают, что американская сторона выразила свое удивление настойчивым стремлением руководителя движения аль-Мустакбаль (Движения во имя будущего) Саада Харири диверсифицировать источники закупки вооружений, при том что разница в стоимости между бывшим в употреблении российским Т-72 и заводской ценой американского танка доходит примерно «до US$1 млн. в пользу американской машины». «Правда ли, что ливанская армия хочет закупить «позолоченные» танки Т-72 по той цене, по которой они предлагаются»? - задаются вопросом американцы.

Ливанские источники сообщают, что американцы направили ливанской стороне документированную информацию о ливанских и российских посредниках, которые получат «откаты, эквивалентные всей сумме сделки», но отказались назвать точную цифру, отметив лишь: «Мы говорим о сумме, превышающей US$100 млн.» (из суммы в US$1 млрд., которые Саудовская Аравия предоставила армии и службам безопасности в Ливане).

Источники также сообщили, что Южная Корея также выразила желание присоединиться к списку государств- поставщиков военной техники и вооружений, предложив командованию ливанской армии приобрести корейскую военную технику, предложив в качестве «подарка» современный фрегат. Китайское правительство также предложило поставить оружие Ливану по льготным ценам. Ливанская военная делегация посетила Пекин для проведения переговоров. Начальником штаба Иорданских вооруженных сил также связался с руководством ливанской армии, предложив направить военную делегацию в Амман для проведения переговоров.

Рособрнадзор продолжит совершенствование КИМ ЕГЭ по истории.

Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки продолжит совершенствовать контрольные измерительная материалы единого государственного экзамена по истории, сообщил руководитель ведомства Сергей Кравцов в ходе Всероссийской конференции "Состояние и перспективы исторического образования и науки в общеобразовательной и высшей школе".

Мероприятие собрало более 200 участников, в числе которых представители научного сообщества, ректоры, деканы и заведующие кафедрами исторических факультетов вузов.

"Сегодня серьезно возрастает значение исторического образования как в академическом, так и в образовательном сообществе. И, конечно, нельзя отрывать историческое образование в школе от вузов. Здесь все должно работать в системе, и замечательно, что она уже выстраивается", - отметил Сергей Кравцов.

Министр образования и науки Дмитрий Ливанов заявил, что во все федеральные образовательные стандарты высшего образования не только в исторической сфере, но и в гуманитарной сфере входит история, и крайне важно обеспечить единство подходов преподавания истории на всех уровнях высшего образования.

В свою очередь председатель Ассоциации учителей истории и обществознания, директор Института всеобщей истории РАН Александр Чубарьян отметил, что в обществе присутствует претензии к преподаванию истории в средней школе. "Концентричная система отжила, нужны обновленные учебники. Экзамены выявляют сербезные просчеты в состоянии исторических знаний школьников", - заявил он.

Руководитель Рособрнадзора напомнил, что в сентябре на заседании президиума Российского исторического общества под руководством Сергея Нарышкина, председателя Государственной Думы, где обсуждалось качество преподавания истории в школе, было высказано предложение рассмотреть возможность введения обязательного ЕГЭ по истории на базовом уровне.

"Сегодня создана рабочая группа, мы готовы к обсуждению. Понятно, что есть плюсы и минусы, есть организационные моменты, но в принципе, все реализуемо", - сказал глава ведомства.

Также он заверил, что предложения, которые будут высказаны на конференции, Рособрнадзор обязательно рассмотрит и учтет в своей работе.

По словам главы Рособрнадзора, ведомство продолжит работу по синхронизации контрольных измерительных материалов с историко-культурным стандартом. В экзаменационных заданиях будет значительно увеличено количество заданий по истории регионов, культуры России, возрастет число заданий по всеобщей истории.

"Объективное проведение ЕГЭ в этом году показало вопросы, над которыми необходимо всем вместе работать. Мы понимаем, что нельзя наказывать школы и учителей по результатам ЕГЭ, надо разбираться в ситуации, в условиях и дать возможность совершенствовать педагогическое мастерство, методики и так далее" - подчеркнул руководитель службы.

Он отметил, что Рособрнадзор совместно с субъектами РФ намерен проанализировать и распространить успешный опыт преподавания истории в школе, разработать критерии качества преподавания и изучения этого предмета в педагогических вузах РФ и провести мониторинг качества.

О развитии негосударственного сектора дошкольного образования.

Встреча с членами Экспертного совета при Правительстве.

Д.Медведев: У нас сегодня важная и достаточно резонансная проблематика. Касается она наших детей и миллионов семей, в которых дети растут, и, соответственно, дошкольного образования в целом, качества дошкольного образования, а именно – развития негосударственного сектора в этой сфере.

Понятно, насколько эта тема является важной для миллионов семей. Дошкольное образование сейчас, как принято говорить, находится в тренде общественного внимания. Мы, на мой взгляд, всё-таки определённые важные шаги сделали, в том числе и по созданию современной сети детских дошкольных учреждений государственных, выделяем на это деньги значительные, несмотря на бюджетные трудности. Но есть и тема негосударственных детских дошкольных учреждений. Для них было очень важно сначала модернизировать нормативную базу, потому что, скажем прямо, ещё лет пять-шесть назад эти дошкольные учреждения, по сути, были под запретом – если не формальным, то фактическим, потому что нормативы, которые были приняты ещё в советский период, воспрещали создание детских дошкольных учреждений на негосударственной основе, которые действовали бы по негосударственной схеме. Сейчас мы эту систему модернизировали, занимаемся развитием конкуренции в сфере дошкольного образования, вариативных форм воспитания и обучения дошкольников. Но, говоря откровенно, пока не могу сказать, что эта сфера у нас хорошо развита. Сегодня мы позвали экспертов, позвали руководителей некоторых регионов, для того чтобы поговорить на эту тему, обсудить те предложения, которые существуют, обсудить те решения, которые приняты в ряде регионов, и, может быть, усовершенствовать дальше нашу законодательную базу, подумать над тем, каким образом придать импульс развитию и детского дошкольного негосударственного образования, и в целом негосударственных социальных услуг. Такова проблематика.

Я сейчас попрошу выступить наших коллег, которые готовились к тому, чтобы это делать.

Председатель комитета по социальной политике воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия», генеральный директор АНО «Институт общественной экспертизы» Сергей Рыбальченко

С.Рыбальченко: Дмитрий Анатольевич, позвольте Вас поблагодарить за то, что Вы в своём плотном графике нашли время встретиться с членами Экспертного совета по столь важной теме. Поскольку тема доступности дошкольного образования оказывает влияние не только на само образование, но и в целом на социально-демографическую ситуацию – способствует повышению рождаемости, занятости женщин, снижает в конечном счёте бедность семей, – мы в Экспертном совете и в рабочей группе «Семейная политика и детство», которую я представляю, уделяем этой теме именно поэтому очень много внимания. Мы видим большие возможности в развитии негосударственного сектора, прежде всего по сокращению той очереди, которая на сегодняшний день есть в основном для детей от трёх до семи лет.

Прежде всего хотелось бы отметить реальные большие усилия, которые были предприняты Правительством за последние три года. Это и выделение средств из федерального бюджета, начиная с 2013 года это более 100 млрд. В результате было создано 440 тыс. мест и доступность дошкольного образования для детей от трёх до семи лет повысилась до 84% – на целых 11% за последние два года. Это очень хороший результат. Число частных детских садов тоже увечилось на 40%.

Д.Медведев: Сколько они сейчас составляют? Это важно.

С.Рыбальченко: Частные дошкольные организации составляют в общем 1,3%.

Д.Медведев: То есть всё равно от общего числа детских дошкольных учреждений 1,3%…

С.Рыбальченко: Это не очень много.

Д.Медведев: Это по местам или по количеству самих детских учреждений?

С.Рыбальченко: Это по количеству организаций, и по местам примерно так же, даже ниже получается по местам.

Д.Медведев: У нас сколько всего детских дошкольных учреждений в стране?

Д.Ливанов: Всего около 50 тыс.

Д.Медведев: 50 тыс. Почти как школ, да?

Д.Ливанов: Немножко больше. Негосударственных примерно 1200.

С.Рыбальченко: Это с индивидуальным предпринимателем. Всё-таки если мы будем брать дошкольные образовательные организации как некоммерческие, их у нас на сегодняшний день 550, сейчас увеличилось – где-то 600 организаций. Этот сектор, действительно, как Вы правильно отмечаете, не очень большой. Более того, доля негосударственного сектора ниже, чем в других отраслях социальной сферы, поэтому мы видим большие перспективы роста. Здесь важно отметить… во-первых, проблематику саму обозначить: что мы можем решить на сегодняшний день и какая проблема стоит? Мы видим большие проблемы с ликвидацией очереди для детей от трёх до семи лет. На 1 ноября очередь для детей от трёх до семи лет составляла 409 тыс., и она практически не изменилась, немножко уменьшилась по сравнению с началом года. Безусловно, она будет сокращаться дальше. Но мы видим ещё одну угрозу, которая связана с тем, что в следующем году трёхлетнего возраста достигнут дети, которые родились в 2012 году, а у нас их на 100 тыс. больше по сравнению с 2011 годом – мы этому рады, безусловно, это благодаря… Я хотел бы здесь отметить и Ваши инициативы, которые этому способствовали, эксперты их отмечают: это инициативы по выделению бесплатных земельных участков и региональный материнский капитал. Поэтому очередь нужно ликвидировать. Сколько может взять на себя негосударственный сектор, мы должны посмотреть.

Вот здесь реальное состояние (1,3% на 2014 год) и состояние, которое мы можем достичь к 2016 году. Я могу сразу сказать, что есть разные позиции, есть более сдержанные позиции официальные, есть «дорожная карта», разработанная Агентством стратегических инициатив вместе с Минэкономразвития и Открытым правительством, там стоит показатель: 5% к 2016 году и 15% к 2018 году. Но 4 ноября принят указ Президента о том, что в следующем году деятельность губернаторов начиная со следующего года будет оцениваться в том числе по внедрению стандарта развития конкуренции, и там есть такой показатель, что они в следующем году должны достичь доли негосударственного сектора, то есть доли дошкольных образовательных организаций, не менее 3%. Мы пересчитали по сравнению с тем, что сейчас есть, и получается, что мы можем ожидать в следующем году, если будут достигнуты во всех регионах такие показатели, появления тысяч новых организаций, примерно 100 тыс. мест.

Д.Медведев: Но это реально, Сергей Игоревич, исходя из текущей ситуации?

С.Рыбальченко: Мы считаем, что это реально.

Д.Медведев: Ну и что для этого надо сделать?

С.Рыбальченко: Для этого нам надо принять ряд решений, комплекс решений. Из них мы видим два самых важных решения. Я прошу обратить внимание: есть такая очень хорошая диаграмма круговая. Она показывает, в каких регионах у нас на сегодняшний день сосредоточены места в негосударственном секторе. Выясняется, что 66% всех мест у нас сосредоточено в восьми субъектах Российской Федерации.

Д.Медведев: Там, где этим занимаются.

С.Рыбальченко: Этим занимаются, во-первых, и, во-вторых, в этих субъектах, помимо субсидии на образовательную деятельность, которая выплачивается всем организациям, выплачивается субсидия на содержание ребёнка, то есть на уход и присмотр. Это регионы ввели самостоятельно. Мы этот опыт изучили и считаем, что он должен быть закреплён в законе, чтобы стимулировать регионы таким образом поддерживать негосударственный сектор. Это первая мера.

Вторая – безусловно, мы должны думать о создании новых мест, открытии, потому что все возможности на сегодняшний день по приспособлению помещений, по нашим оценкам, исчерпаны, поэтому нужны инвестиции. Обращаясь к закону об образовании, мы видим, что он стал гораздо лучше, чем предыдущий, в отношении предпринимателя. То есть индивидуальным предпринимателям разрешено осуществлять образовательную деятельность как основную, но коммерческим организациям, к сожалению, – только как дополнительную. А некоммерческие организации – это основной сектор был до принятия нового закона. В результате получается, что мы не можем привлекать инвестиции.

Что мы предлагаем, чтобы коммерческим организациям разрешили осуществлять образовательную деятельность как основной вид деятельности? Здесь мы соотносим с медицинской деятельностью, где в законе об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации медицинскую деятельность как основную могут осуществлять как коммерческие, так и некоммерческие организации. Вот такое второе предложение из нашего блока.

Дальше хотел бы обратить внимание…

Д.Медведев: Вы это анализировали: у нас вот это положение, когда только некоммерческие организации реализуют образовательные программы в качестве основного вида деятельности, вытекает из закона об образовании или из какого-то другого акта? Это в законе об образовании сказано?

С.Рыбальченко: Да. По закону об образовании есть статус образовательной организации, так вот его могут иметь только некоммерческие организации. А индивидуальные предприниматели также могут осуществлять образовательную деятельность.

Есть ещё одна форма – это организация, осуществляющая обучение. Вот это, как правило, форма, придуманная для коммерческих организаций, которые должны действовать... Эта такая, понимаете, немножко непрозрачная схема, в которой предприниматель в любой ситуации, когда, допустим, оказывает больше дополнительных образовательных услуг, попадает в некоторую зону риска, где возникает ситуация такой незаконной предпринимательской деятельности…

Д.Медведев: Ну здесь мотив законодателя, в общем, довольно понятен был. Почему именно некоммерческие организации были названы? Потому что образовательная деятельность в этом смысле несколько, может быть, даже тоньше, чем оказание медицинских услуг, которые во всём мире в значительной степени оказываются возмездно, то есть за деньги, и где коммерческие организации развиты.

В общем, это нужно взвесить. Я не к тому, чтобы сразу сказать, что это хорошо или плохо; это требует отдельного обсуждения.

Что ещё нужно сделать?

С.Рыбальченко: Да. Ещё нужно принять решение по педагогическому стажу сотрудников организаций негосударственных, который на сегодняшний день не учитывается. И по программе повышения квалификации, мы считаем, тоже должны выделяться финансовые средства. Некоторые регионы это делают, некоторые нет. Но если бы была программа – а такая федеральная программа предусматривалась, – мы считаем, что это было бы хорошим подспорьем для предпринимателей.

И ещё мы считаем, что необходимо вернуть налоговые льготы, которые были утрачены многими организациями в связи с введением нового закона. Поскольку нулевая ставка действует только для тех организаций, которые осуществляют образовательную деятельность, – она у них составляет не менее 90%. А услуга образовательной деятельности сейчас разделена на услугу «образовательную» и «присмотр и уход». И в результате все организации выпали из этого льготного поля. Поэтому мы считаем, что это необходимо вернуть.

Мы также считаем, что нужно создать и поддерживать сеть региональных информационно-консультационных центров. И видим практику тех регионов, где создаются ассоциации, такие центры, – там начинается хорошая динамика роста негосударственного сектора.

Также считаем, что нужно внести изменения в СанПиН для дошкольных организаций, потому что на сегодняшний день они не позволяют открывать детские сады во встроенных помещениях, то есть во встроенных жилых. Это действительно так, это упустили, и мы считаем, что это является сдерживающим фактором...

Д.Медведев: Не понял. Я как раз об этом вначале сказал, что мы же действительно меняли эти СанПиН, причём несколько раз.

С.Рыбальченко: Меняли.

Д.Медведев: Что они сейчас не позволяют? Вроде там их уже расширили максимально.

С.Рыбальченко: Для нежилых помещений – только в пристроенных и в пристроенно-встроенных, а встроенные опустили, а вот для жилых – во всех. И нам кажется, это неразумно, потому что и вузы, и офисные центры, они там в пристройках, как правило, находятся.

Д.Медведев: То есть сейчас не разрешается во встроенных нежилых?

С.Рыбальченко: Во встроенных нежилых не разрешается. Мне кажется, что эта норма вполне может быть исправлена.

Ещё, Вы знаете, есть предложение, чтобы всё-таки СанПиН действовали для детей до одного года. Потому что на сегодняшний день у нас дошкольное образование предоставляется от двух месяцев до одного года, а все требования СанПиН начинаются для детей от одного года.

Д.Медведев: И что нужно сделать?

С.Рыбальченко: Нужно внести изменения, которые бы позволяли… Во-первых, нормы по питанию, нормы по безопасности для детей от двух месяцев до одного года должны быть введены. Или каким-то специальным разделом…

Также мы считаем, что должна быть предоставлена компенсация родительской платы тем родителям, чьи дети получают образовательные услуги и услуги по присмотру и уходу у разных поставщиков. Бывает, что у индивидуального предпринимателя оказывается услуга ухода и присмотра, а детский сад ребёнок при этом посещает и получает там образовательную программу. На сегодняшний день это не урегулировано.

Как перспективное направление мы видим разработку такой модели, как сертификат дошкольника, который бы в конечном счёте учитывал все затраты и позволял родителю делать выбор, где ему оказывают услуги. Мы посмотрели, что существует в аналогах. У нас в здравоохранении есть хорошая модель родового сертификата, которая в итоге позволила даже сократить расходы и сделать услугу более дешёвой. Посмотрели, изучили международный опыт. Например, в Гонконге есть такие ваучеры, которые позволяют помогать не только…

Д.Медведев: Кто такие сертификаты мог бы выдавать и где они использовались бы?

С.Рыбальченко: Такие сертификаты могли бы выдавать, например, органы местного самоуправления.

Д.Медведев: А какое право бы вытекало из этого сертификата?

С.Рыбальченко: Из этого вытекало бы право прийти в организацию, предъявить этот сертификат в зависимости от того, какая услуга, и дальше право получить финансирование на оказание этой услуги.

Д.Медведев: Но это в том случае, если под этим сертификатом будет финансирование, если оно будет введено.

С.Рыбальченко: Конечно.

Д.Медведев: То есть, по сути, это форма финансирования, только облечённая в бумагу, которую можно предъявить или использовать каким-то образом. То есть это всё равно в деньги упирается. Понятно.

С.Рыбальченко: Мы считаем, что это должно быть сделано, когда всё-таки доступность будет практически 100-процентной. Также мы сделали опрос регионов по тем предложениям, которые есть. Могу сказать, что по коммерческой форме мы получили 100-процентную поддержку, по субсидиям и внедрению в регионах 19 губернаторов из 20 поддержали это решение.

Д.Медведев: Спасибо большое за сообщение и предложения. Давайте сейчас послушаем некоторых наших коллег, которые сюда приехали, в том числе губернаторов. Была названа в числе тех, кто внедряет, и Омская область. Виктор Иванович (Назаров), пожалуйста, вам слово.

В.Назаров: Добрый день, Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги! Хотелось бы сказать о том, что с губернаторами в регионах действительно советовались, и сегодня вопрос целесообразности развития частных дошкольных учреждений, конечно, стоит серьёзно и достаточно остро.

Что нам это позволит сделать? Во-первых, за счёт дополнительных услуг частных детских садов мы улучшим конкуренцию между организациями, которые предоставляют эту услугу.

Второе – это экономия бюджетных средств. Если говорить об Омской области, создать одно место в муниципальном образовании стоит 820 тыс. рублей. Если я беру частный детский сад, который арендует помещение, то затраты у частного детского сада будут в пределах 100 тыс. рублей. Если сегодня в 20 частных детских садах 2600 детей уже есть, и умножить на эту цифру, я получаю серьёзную экономию бюджета до 1,5 млрд рублей. И третье – это, конечно же, обеспечит дополнительный вклад в экономику. У нас уважаются те родители, которые могут приложить свои силы к работе в регионах. Вот три таких основных постулата, которые, наверное, говорят сами за себя, сегодня нужно брать за основу, создавая частные детские сады.

Сегодня в России доля негосударственного сектора не превышает 1,5%, прежде всего, конечно же, из-за высокой стоимости в регионах услуг для родителей. Это в среднем от 8 до 18 тыс. рублей – я говорю о частных детских садах. Себестоимость этой услуги в среднем – около 10 тыс. рублей в месяц. При этом мы все понимаем, что по полному тарифу в стране финансируются только муниципальные садики, а они государственному сектору компенсируют только обучение, содержание и уход за ребёнком не компенсируются.

Как показывает опыт регионов, у нас уже сложилась целая система поддержки предпринимательских инициатив по созданию частных детских садов. Но каждый регион принимает это на своём уровне, по-своему, пытаясь как-то стимулировать развитие частных детских садов. Чтобы это сделать системным, конечно же, нужно принимать и прорабатывать регламенты, стандарты на уровне федеральном, чтобы все понимали, что это единый подход и есть единые требования для создания таких структур.

Хотелось бы озвучить ряд предложений, отчасти Сергей Игоревич уже обозначил те проблемы, которые сегодня нужно решать. И мы считаем, что по тем программам, которые существуют для развития предпринимательства, не все субъекты распределяют эти гранты (особенно там, где, как правильно отметили, главы регионов не занимаются развитием частных детских садов) именно на частные детские сады. Хотелось бы, чтобы Минэкономразвития прописало конкретное направление, чтобы императивно эту норму предпринимательства направлять именно на развитие частных детских садов. У нас сегодня этот процесс отлажен, и мы готовы поделиться опытом, как это у нас делается.

Кроме того, уже говорили о том, что сегодня необходимо открыть доступ программ поддержки предпринимательства для некоммерческих учреждений, потому что если наоборот, то здесь по предпринимательской программе некоммерческие учреждения не могут участвовать в этой грантовой поддержке через Минэкономразвития. Если мы откроем и некоммерческим, тогда у нас уравниваются условия для всех юридических лиц.

Также требуется решение вопроса о компенсации из бюджета родительской платы. Это то, о чём Сергей Игоревич говорил: или сертификат дошкольника, или родительский сертификат. Как он будет называться, это уже вторично, главное – сама идея, что мы сможем выбирать то дошкольное учреждение, куда прийти с этим сертификатом и получить качественную услугу. Эти сертификаты будут нам давать ещё и конкуренцию и улучшение условий для ребёнка, потому что мы пойдём туда, где эти условия будут созданы…

Д.Медведев: То есть потребитель сам для себя будет голосовать за тот или иной детский сад.

В.Назаров: Да, будет определять качество услуги, соответственно, оно будет развиваться и набирать обороты.

В том числе хотелось бы обратить внимание на страховые взносы – сделать это по аналогии с инновационными и IT-компаниями. Это ведь нагрузка на малые предприятия, занимающиеся образовательной деятельностью.

Второй блок предложений связан с устранением различных административных барьеров. Сегодня коммерческие организации не могут осуществлять образовательную деятельность в качестве основной. И я считаю, что это, конечно, сильно тормозит ту работу, которая сегодня нам необходима. Начинаем открывать частный детский сад – мгновенно приходит масса проверяющих. При этом у нас не заложено в административном кодексе предупреждение, сразу начинаются штрафы. Он только открылся – его начинают сразу штрафовать. Если мы изменим эту норму для частных детских садов… Первый пришёл, проверил, нарушения нашел, предупредил. Не устранил – будь добр, в следующий раз заплати штраф. Тогда это будет понятно. И им будет не так финансово трудно это сделать, и спокойно можно устранить то нарушение, которое было выявлено.

И самое главное, с чем мы сегодня столкнулись, – это необходимость приравнять нахождение ребёнка в негосударственном учреждении к государственной услуге. 2,6 тыс. детей в частных детских садах – они у нас там находятся, но в очереди они у нас стоят на предоставление услуги. И на это количество – 2,6 тыс. – я не могу снизить очередь.

Д.Медведев: Но это потому, что родители так считают. Они, во-первых, может быть, до конца не верят в то, что негосударственные услуги сохранятся, что частные детские сады не закроют в какой-то ситуации. А для кого-то, может быть, просто кажется более выгодным поместить ребёнка в государственный детский сад.

В.Назаров: Да, и при этом они всё равно стоят на очереди!

Д.Медведев: Поэтому они в очереди и стоят.

В.Назаров: Не будем говорить здесь о статистике, но тем не менее они получают качественную услугу в частном детском саду, но продолжают оставаться на очереди в государственный.

Д.Медведев: На этот вопрос надо дать такой ответ, который по возможности всех устроит, потому что просто говорить: вот вы получили эту услугу в частном детском саду, то есть, по сути, коммерческую услугу, – до свидания, государство с себя снимает, так сказать, эти обязанности.

В.Назаров: Дмитрий Анатольевич, если мы разработаем методики и стандарты, которые будут и для государственных, и для частных детских садов, и с контролем этих стандартов и методик, чтобы были равные условия, и приравняем госуслугу и для частных, и для государственных…

Д.Медведев: При сопоставимости затрат, естественно, для семьи. Если эти затраты сопоставимы, то конечно…

В.Назаров: А здесь и нужно ведь говорить о субсидировании этих затрат в частном детском саду. Если мы сможем субсидировать… Региону одному трудно пойти на субсидии на содержание и уход. Если мы сможем хотя бы 50 на 50 – субъект с Федерацией, – конечно, нам это легче выдержать, и мы спокойно сможем это сделать. Тогда это будет и качественно, и для родителей не будет такой нагрузки.

Д.Медведев: Хорошо. Давайте это обсудим.

Согласно сегодняшнему прогнозу Миграционного ведомства, количество предполагаемых беженцев в следующем году может превысить 100 тысяч человек. Последний такой прогноз был сделан в июле, и тогда количество ищущих убежища в Швеции могло, согласно расчетам, вырасти до 80 000- 89 000 человек. Военные действия в Ираке и Сирии - одни из главных причин роста числа беженцев в этом году.

По словам главы оперативного отдела Миграционного ведомства Микаеля Риббенвика/ Mikael Ribbenvik, прогнозы на 2015 год отличаются большой неуверенностью, поэтому и разброс цифр так велик:

- По нашим расчетам в Швецию может прибыть от 80 000 до 105 000 беженцев, - говорит он в интервью новостной редакции "Эхо"/ Ekot Шведского радио.

К концу этого года количество ищущих убежища в Швеции дойдет до цифры примерно в 83 000 человек. Это почти столько же, сколько Швеция приняла в 1992 году в связи с войной на Балканском полуострове.

Стоит напомнить, что вообще количество беженцев в мире - самое высокое после окончания Второй мировой войны. Многие бегут от войны в Сирии, а ситуация на Среднем Востоке такова, что поток беженцев из этого региона будет оставаться столь же высоким еще много лет, говорит Микаель Риббенвик:

– Можно сказать, что не видно никакого света в конце туннеля. Наоборот, ситуация ухудшается. Конфликт распространился из Сирии на окружающие страны и охватил целый регион, - сказал он.

Как же Швеции удастся справиться с таким потоком беженцев?

На этот вопрос отвечает Ларс Шернквист/ Lars Stjernkvist - назначенный правительством координатор (вместе с Гуннаром Хедбергом/ Gunnar Hedberg). Его задача: сделать так, чтобы больше коммун принимали на проживание беженцев, уже получивших вид на жительство в Швеции:

- Мы должны усилить давление на те коммуны, их относительно немного, но они очень важны, которые делаю сегодня слишком мало или почти ничего. Это парадокс, но меньше всего делают те, у кого самые лучшие предпосылки для приема беженцев, поясняет Ларс Шернквист.

Речь идет о таких небольших богатых коммунах, как, например, Дандерюд/ Danderyg вблизи Стокгольма или Веллинге/ Vellinge в Сконе/Skåne, но не только. Ларс Шернквист перечисляет и такие города, как Линчёпинг/ Linköping, Карлстад/ Karlstad и Фалун/Falun. Это коммуны со стабильным рынком труда, там нужны рабочие руки, говорит он.

Ну и конечно, нужно строить больше жилья. Жилищный кризис во многих регионах Швеции создает проблемы, особенно при таком большом числе прибывающих:

- Ясно, что будет всё труднее придерживаться привычного для шведов высокого стандарта жилья. Но если посмотреть на другую крайность - лагеря беженцев в Ливане, где люди живут в палатках, то от такого мы в Швеции пока еще далеки. Но становится уже сейчас трудно поддерживать нормальный, со шведской точки зрения, уровень оснащенности жилья, - говорит Ларс Шернквист и продолжает:

- Швеция должна справиться. С помощью других. Мы не можем отказывать людям в убежище или посылать обратно тех, кто бежит от войны в Сирии. Мы должнып помочь, - говорит Lars Stjernkvist, социал-демократ и один из двух координаторов, назначенных правительством. С ним беседовал наш коллега Anders Ljungberg.

Добавим, что прогноз 2014 года был повышен с прежних 57 000-70 000 до 75 000-89 000 человек. Также увеличен был прогноз и числа детей-беженцев, прибывающих в Швецию без родителей: с 4 400 до 6 500 человек. Самая большая группа таких детей прибывает в Швецию из Эритреи.

Как мы неоднократно рассказывали раньше, количество принимаемых беженцев распределяется между муниципалитетами/ коммунами крайне неравномерно. Например, в городе Филипстаде, провинция Вермланд/ Värmland, приняли так много беженцев, что правление коммуны не может теперь гарантировать, что всем детям найдется место в школе:

– Это трагическая ситуация, в которую мы попали. Когда дети, которые здесь будут расти, не могут ходить в школу, это ужасно, - говорит Ян Ульвфорсенс/ Jan Ulvforsens, координатор, в чьи обязанности входит организация того, чтобы для детей беженцев были и места в детских садах, и учителя родного языка, и школьные учебники.

В школе Страндвегсскулан/ Strandvägsskolan из 200 учеников - 80 только что попавшие в Швецию. В одном из первых классов их половина. Руководству школы не удалось нанять персонал, прошедший все экзамены, необходимые для преподавания, поэтому часть учителей не имеют надлежащих документов, сетует он.

По данным Объединения шведских коммун и ландстингов, на долю Филипстада пришелся тяжелый груз: помимо детей-беженцев без родителей, здесь есть и целый ряд жилых помещений для беженцев, которые ждут решения своей судьбы. Сейчас в коммуне могут разместить почти 500 человек, например, в старом отеле, который является одним из трех таких помещений, предназначенных для беженцев. Получается, что каждый десятый житель коммуны будет "новеньким", т.е. совсем недавно прибывшим в Швецию беженцем. Ян Ульвфорсенс проводит аналогию с миллионным Стокгольмом: Представьте себе, что в Стокгольме надо было бы принять за короткое время почти 100 тысяч новых людей, - говорит он. Вот с такими пропорциями нам приходится работать, и как мы с этим справимся, совершенно непонятно, - сказал он в интервью Шведскому телевидению/ SVT.

Глава МИД Чехии Лубомир Заоралек предложил Ливану в рамках военного сотрудничества вооружение для борьбы с исламистами. Об этом Заоралек объявил в среду в Бейруте после встречи с ливанским министром иностранных дел Джебраном Бассилем.

"Мой ливанский коллега во время переговоров упомянул, что его страна испытывает недостаток вооружений в борьбе с исламскими радикалами, — сказал Заоралек. — Думаю, что Чехия будет в состоянии помочь Ливану в этой сфере".

Лубомир Заоралек добавил, что Прага могла бы поступить так же, как в случае с недавними поставками вооружений иракским курдам. В сентябре Чехия по просьбе правительства Иракского Курдистана безвозмездно направила ему для борьбы с боевиками "Исламского государства" более 500 тонн боеприпасов со складов минобороны стоимостью свыше двух миллионов долларов.

Представители оборонных предприятий Чехии затем отправились в Ирак непосредственно для заключения контрактов на поставки оружия и тяжелой техники. На этот раз руководители военных заводов заранее были включены в состав делегации бизнесменов, сопровождающей главу чешского МИД в ближневосточной поездке.

Кроме того, Прага предполагает также сотрудничать с Бейрутом в сфере разведки, также предусмотрено и взаимодействие МВД обеих стран.