Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Полиция Чехии возобновила расследование обстоятельств выигрыша тендера ООО CEEI на строительство промежуточного склада для хранения отработанного ядерного топлива АЭС «Темелин», объявленного энергогигантом ЧЭЗ. Компания-подрядчик строительства была зарегистрирована незадолго до объявления тендера неизвестными собственниками из Лихтенштейна и до этого не имела опыта строительства подобных складов.

Hospodářské noviny, 30.06.2014

НА СЧЕТАХ ЯНУКОВИЧА И ЕГО СОРАТНИКОВ ЗАМОРОЖЕНО УЖЕ $1,42 МЛРД

С украинскими властями активно сотрудничают как национальные банки, так и власти европейских государств

Государственная служба финансового мониторинга Украины заблокировала 1,42 млрд долларов на счетах компаний-нерезидентов, связанных с бывшим президентом Виктором Януковичем и его окружением. Об этом сообщила пресс-служба ведомства.

В Госфинмониторинге напомнили, что в июне ведомство направило в Генпрокуратуру Украины материалы относительно финансовых операций, осуществленных с участием 42 компаний-нерезидентов, "подконтрольных Януковичу, его близким и связанными с ними лицами". Эти компании в течение 2010-2013 годов, "через счета, открытые в одной из соседних стран", перечислили средства на общую сумму 1,36 млрд долларов. Деньги были размещены на счетах в банках Украины.

Финансовая разведка Украины, согласно сообщению, направила дополнительные запросы ко всем банковским учреждениям Украины. Это позволило дополнительно выявить средства на счетах 11 компаний-нерезидентов. В результате 18 июня были заблокированы 27,71 млн долларов.

Кроме того, сообщил Госфинмониторинг, в результате активной совместной работы ведомства с подразделением финансовой разведки одной из европейских стран, на счетах 23 компаний-нерезидентов было заблокировано 49,51 млн долларов. По запросу Госфинмониторинга все расходные операции по этим счетам были заблокированы. "Сумма дополнительно заблокированных средств за последние две недели работы финансовой разведкои Украины составляет 77,22 млн долларов", - сказано в сообщении.

Заявление Госфинмониторинга о сотрудничестве европейских правительств в деле блокирования счетов экс-президента Украины подтверждается, в частности, информацией из Лихтенштейна. Власти княжества в конце июня сообщили, что заморозили 30 млн долларов на счетах Януковича и его соратников. Незадолго до этого Лихтенштейн заблокировал финансовые и экономические ресурсы Януковича и его окружения, состоящего из 20 человек (данные Лихтенштейна). Княжество страны последовали примеру Швейцарии и Австрии.

ЛИХТЕНШТЕЙН ЗАМОРОЗИЛ $ 30 МЛН НА СЧЕТАХ ЯНУКОВИЧА И ЕГО СОРАТНИКОВ

Следователи Лихтенштейна уже расследуют дело об отмывании денег

Власти Лихтенштейна заморозили 30 млн долларов на счетах свергнутого украинского лидера Виктора Януковича и его соратников, сообщает телеканал "НТВ".

В отношении бывших представителей украинской политической и бизнес-элиты прокуратура страны уже возбудила уголовное дело об отмывании денег. Следователи уже вышли на след 4 подозреваемых в незаконном получении активов. Пока более конкретная информация не разглашается.

Ранее сообщалось, что княжество Лихтенштейн заблокировало финансовые и экономические ресурсы Виктора Януковича и его окружения, состоящего из 20 человек (данные Лихтенштейна). Тогда власти страны последовали примеру Швейцарии и Австрии. Список людей, чьи счета были "заморожены" Лихтенштейном, полностью повторяет список украинских чиновников, которые подверглись санкциям со стороны швейцарских властей.

Напомним, санкции Швейцарии и Австрии были применены к таким украинским гражданам, как беглый президент Украины Виктор Янукович, бывшие премьеры страны Николай Азаров и Сергей Арбузов, бывший глава МВД Виталий Захарченко, бывший прокурор Виктор Пшонка и целый ряд других высокопоставленных украинских функционеров и приближенных Януковича.

В период с 22 по 23 мая 2014 г. на территории выставочного центра "OLMA MESSEN ST.GALLEN" г. Санкт-Галлен состоялась международная специализированная выставка энергетического оборудования и технологий "ENERGIE-2014". Мероприятие является важнейшим событием в сфере электроэнергетики Швейцарской Конфедерации и ежегодно проводится под патронажем Федерального департамента (министерства) защиты окружающей среды, транспорта, энергетики и коммуникаций Швейцарии и Службы защиты окружающей среды и энергетики кантона Санкт-Галлен.

Основными тематическими разделами выставки являлись: возобновляемые источники энергии (геотермальные, гидроэнергетические, солнечные, ветровые и получаемые в результате переработки биомасс и использования энергии сточных вод), энергоэффективность (эксплуатация теплоэлектроцентралей, газовых тепловых и электрических тепловых насосов, топливных элементов, оптимизация процессов управления в электроэнергетике), а также оказание услуг по предоставлению электроэнергии конечным потребителям (научные исследования и опытно-конструкторские работы в данной отрасли, разработка интеллектуальных энергетических систем – Smart Grid, Smart Metering, теплофикация, консалтинг, финансирование реализуемых проектов).

Целевой аудиторией являлись представители государственных и коммерческих организаций, занятых в данной отрасли, эксперты, руководители фирм-производителей электрооборудования и поставщиков электроэнергии. По оценкам организаторов мероприятия, в нынешнем году число участников превысило 700 человек, что на треть больше прошлогоднего показателя.

Среди экспонентов были представлены ведущие профильные научно-исследовательские организации и ВУЗы, производители электрооборудования, а также электрогенерирующие и распределительные компании Швейцарской Конфедерации и стран Европы, в первую очередь приграничных государств – Австрии, ФРГ, Княжества Лихтенштейн.

В работе выставки приняли участие свыше 200 различных компаний и 430 национальных и международных экспертов. Среди крупных игроков мировой электроэнергетики были представлены ABB Schweiz, Alpiq, AXPO, BKW и EWB. На девяти выставочных площадках было продемонстрировано высокотехнологичное инновационное оборудование, из которого около 90% принадлежало швейцарским разработчикам.

Кроме того, в рамках "ENERGIE-2014" были проведены 3-й Международный конгресс, посвященный геотермальной энергетике, 4-й Международный конгресс управления энергетическими сетями, 2-й Национальный энергетический конгресс (совместно с Всемирным энергетическим форумом), а также Санкт-Галленский форум по управлению возобновляемыми источниками энергии. Особый акцент участники сделали на обсуждении наиболее актуальных политических, экономических, социальных и экологических проблемах, с которыми сталкивается отрасль в настоящее время, а также поиске путей их решения. Отдельно рассматривались ход и перспективы реализации швейцарской «Стратегии развития энергетики Конфедерации 2050».

К освещению мероприятия привлекались национальные профильные периодические издания (Schweizer Gemeide, Bulletin, Enerope), свыше 50 журналистов. Таким образом, формат проведения "ENERGIE-2014" позволил участникам получить детальную информацию о последних тенденциях и инновациях в сфере электроэнергетики.

Компании из России в работе мероприятия участие не принимали. Вместе с тем, Торгпредство России в Швейцарии считает целесообразным рекомендовать российским предприятиям и организациям, занятым в сфере электроэнергетики, посетить "ENERGIE-2015" для обмена опытом и налаживания деловых контактов с иностранными партнёрами. Особенную актуальность это приобретает в связи с курсом России на модернизацию энергетической отрасли и экономики в целом.

6 июня 2014 года в здании подведомственного Федеральному агентству связи ФГУП Издатцентр «Марка» состоялось торжественное открытие выставки работ художников предприятия «Пленэрная живопись. Рисунок с натуры». В открытии принял участие руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий.

С 14 по 16 мая в Музее-заповеднике «Абрамцево» художники ФГУП Издатцентр «Марка» прошли обучение на выездном семинаре «Пленэрная живопись. Рисунок с натуры».

В рамках учебной программы каждый участник должен был написать не менее 2-х этюдов. Поездка оказалась очень плодотворной, и художники увезли с собой не только прекрасные впечатления, но и около 25 свежих полотен.

По итогам семинара организована выставка. В экспозицию вошли этюды, зарисовки из музея-заповедника, а также работы, сделанные во время поездки в княжество Лихтенштейн.

Представленную экспозицию высоко оценил руководитель Федерального агентства связи Олег Духовницкий: «В первую очередь хочу выразить благодарность за такую необычную, яркую, вдохновляющую выставку! Мне приятно отметить, что во ФГУП Издатцентр «Марка» уделяется исключительно важное значение художественному исполнению. Желаю художникам не останавливаться на достигнутом, и продолжать радовать окружающих своими творческими работами».

По окончанию практических занятий всем участникам семинара, выданы сертификаты.

Черногория, Исландия, Албания, Лихтенштейн и Норвегия присоединились к исполнению новых санкционных списков Евросоюза против российских и украинских политиков и двух крымских предприятий, которых ЕС считает виновными в дестабилизации ситуации на Украине и подрыве ее территориальной целостности, говорится в коммюнике Внешнеполитической службы ЕС.

В документе отмечается, что речь идет о Черногории и Исландии как странах-кандидатах на вступление в ЕС, об Албании как потенциальном кандидате и о Норвегии и Лихтенштейне как членах Европейской экономической зоны и Европейской ассоциации свободной торговли."Они обеспечат, чтобы их национальная политика соответствовала решениям Совета. ЕС принял во внимание эти обязательства и приветствует их", — говорится в заявлении от имени главы дипломатии ЕС Кэтрин Эштон.

Ранее эти страны, а также Украина присоединились к индивидуальным санкциям ЕС, принятым 17 марта и расширенным 21 марта. На этот раз государства, в число которых Украина не вошла, заявили о выполнении ограничительных мер в соответствии с решениями ЕС от 28 апреля и 12 мая. Первым решением Совет ЕС расширил санкционный список на 15 человек, в число которых вошли вице-премьер РФ Дмитрий Козак, начальник Генштаба ВС РФ Валерий Герасимов и начальник ГРУ Генштаба ВС РФ Игорь Сергун.

Вторым решением Евросоюз добавил в санкционный список еще 13 человек, в том числе первого замглавы администрации Кремля Вячеслава Володина, командующего ВДВ генерал-полковника Владимира Шаманова, главу комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Плигина, политиков Крыма и Восточной Украины. Кроме того, ЕС расширил законодательную базу санкций и заморозил активы двух компаний из Севастополя и Крыма — "Феодосия" и "Черноморнефтегаз". Владимир Добровольский.

Исполняющий обязанности генерального прокурора Украины Олег Махницкий в интервью британскому изданию Financial Times заявил, что Виктор Янукович со своим окружением вывезли в Россию минимум 32 миллиарда долларов, об этом сообщается на сайте ГПУ.

Махницкий напомнил, что, по заявлению генпрокурора Юрия Чайки, Россия не выдаст отстраненных украинским парламентом от занимаемых должностей президента Виктора Януковича, генпрокурора Виктора Пшонку и главу МВД Виталия Захарченко. Чайка ранее заявлял, что Янукович легитимный президент и никаких оснований решать вопрос о его экстрадиции нет.

"С Украиной сотрудничают все государства, кроме России. По последним оперативным данным, только в Россию вывезено минимум 32 миллиарда долларов США", — цитирует пресс-служба ГПУ слова и.о. генпрокурора.

Махницкий также отметил, что на запросы Украины о помощи в возвращении активов откликнулись Австрия, Лихтенштейн и Швейцария. Генеральная прокуратура страны в свою очередь начала несколько уголовных дел.

При этом на сайте Financial Times интервью и.о. генпрокурора найти не удалось.

В середине апреля госдепартамент сообщил, что США направили группу сотрудников ФБР, Минюста и Минфина на Украину для содействия властям Киева в возвращении украинских активов за рубежом. Вашингтон также созвал для этих целей многостороннюю встречу с участием украинских чиновников. Форум пройдет в Лондоне 29-30 апреля.

США подтвердили заключение межправительственных соглашений о присоединении к FATCA (закон о налоговом соответствии иностранных счетов) с 26 странами, а также заявили о планах по достижению подобной договорённости ещё с 19 государствами.

Потенциальными партнерами Соединенных Штатов по обмену налоговой информацией стали Австралия, Австрия, Бельгия, Бразилия, Британские Виргинские острова, Чехия, Гибралтар, Ямайка, Косово, Латвия, Лихтенштейн, Литва, Польша, Португалия, Катар, Румыния, Словения, Южная Африка и Южная Корея.

Варианты присоединения к FATCA, предложенные властями США правительствам перечисленных государств:

позволить финансовым учреждениями этих стран заключить соглашения с налоговым ведомством США;

заключить межправительственные соглашения с Соединенными Штатами Америки.

По условиям FATCA, американские банки будут удерживать часть платежей иностранным финансовым учреждениям, отказавшимся предоставлять информацию об американских налогоплательщиках - держателях счетов в зарубежных банках.

В соответствии с принятым 28 февраля 2014 г. постановлением «О мерах против некоторых лиц из Украины» Федеральный совет (Правительство) Швейцарии в тот же день принял решение о блокировании всех швейцарских счетов и активов, предположительно принадлежащих Виктору Януковичу и его окружению.

Данное решение было принято, чтобы избежать риска любого незаконного расхищения и присвоения активов украинского государства. Подобное решение было принято также Австрией и Княжеством Лихтенштейн.

источник: www.admin.ch

Заседание Высшего Евразийского экономического совета.

Владимир Путин, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко и Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев провели очередное заседание Высшего Евразийского экономического совета.

Главы России, Белоруссии и Казахстана обсуждают ключевые направления интеграционного взаимодействия – функционирование Таможенного союза и Единого экономического пространства, ход работы над договором о создании с 1 января 2015 года Евразийского экономического союза, а также возможность подготовки договора о присоединении к будущему союзу Армении.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые друзья, коллеги!

Россия, Белоруссия и Казахстан последовательно продвигаются по пути интеграции, и сегодня мы в рамках Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств поговорим о том, что происходит в этой сфере, куда мы двигаемся, каким темпом, выполняем ли мы все запланированные ранее шаги, все планы.

Наша общая цель – перейти на новый, более высокий уровень взаимодействия и создать в начале 2015 года, как мы договаривались, Евразийский экономический союз. Для этого необходимо выдержать намеченные сроки и завершить к маю подготовку проекта договора.

В соответствии с поручением, которое мы дали на предыдущем заседании в Москве (оно состоялось в декабре), правительства «тройки», Евразийская экономическая комиссия ускорили работу над текстом договора, он в деталях обсуждался и вчера в Астане на уровне вице-премьеров. Наш участник, это первый вице-премьер российского Правительства Игорь Шувалов, сегодня мне с утра уже докладывал об этих результатах.

Институциональная часть договоров должна определить международно-правовой статус и организационные рамки будущего союза, закрепить основные принципы его деятельности. Функциональная, отраслевая часть будет регламентировать механизмы экономического взаимодействия.

При этом важно гарантировать так называемые четыре свободы, то есть по обеспечению беспрепятственного перемещения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы, зафиксировать конкретные обязательства по устранению изъятий и ограничений, сохраняющихся в Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве.

Союз надо наделить широким набором полномочий в сфере экономического регулирования. Это позволит проводить общую и согласованную политику в ключевых отраслях, повысить устойчивость и потенциал развития национальных экономик, обеспечит ёмкий единый рынок и приток дополнительных инвестиций.

Евразийские интеграционные процессы уже приносят вполне конкретные результаты, конкретную отдачу. Несмотря на общее замедление темпов роста мировой экономики, мирового хозяйства, в 2013 году товарооборот в рамках тройки не только не снизился, а чуть-чуть всё-таки увеличился и составил 64,1 миллиарда долларов.

При этом улучшается структура взаимной торговли, сокращается доля сырьевых ресурсов в экспортно-импортных операциях, причём это изменение идёт за счёт повышения технологической продукции, за счёт товаров с высокой добавленной стоимостью, – и изменения значительные. В общей структуре с 28,9 процента доля высокотехнологичной продукции увеличилась до 40 процентов.

Интеграция создаёт предпосылки для равноправной конкуренции на рынке государств Таможенного союза. Расширяется потребительский спрос. Тем самым стимулируется инновационная активность наших компаний, производители более эффективно используют имеющиеся ресурсы.

Приоритетным направлением интеграционного взаимодействия стал учёт интересов бизнес-сообщества. Евразийская экономическая комиссия наладила тесные сотрудничества с объединениями деловых кругов наших стран, консультируется с предпринимателями по вопросам совершенствования нормативной базы Таможенного союза и Единого экономического пространства. Я скажу больше, не просто консультируется: по сути, представители бизнес-кругов включены в этот процесс и являются соавторами всех этих документов.

Евразийский интеграционный проект привлекает наших партнёров по СНГ. В наиболее продвинутой стадии находятся переговоры о подключении к нему и Армении, и Кыргызстана.

С армянской стороной принят и успешно реализуется план мероприятий по адаптации к нормам и требованиям Таможенного союза и Единого экономического пространства. Поэтому считаем возможным перейти к подготовке проекта договора о присоединении Армении к будущему Евразийскому экономическому союзу.

Конечно, нужно все минусы и плюсы здесь взвесить, причём для всех участников этого процесса. Важно продолжить и содействие Кыргызстану по присоединению. Необходимо вместе с нашими партнёрами утвердить дорожную карту дальнейших действий.

Ключевой экономический партнёр Таможенного союза – Украина. Нас объединяют тесные промышленные и торговые связи. Украинцы входят в зону свободной торговли СНГ.

Экстраординарная ситуация, сложившаяся на Украине, вызывает серьёзное беспокойство. Украинская экономика находится в тяжёлом, если не сказать тяжелейшем кризисе. Возможны негативные последствия и для рынка Таможенного союза.

Поэтому нужно вместе подумать над тем, что бы предпринять в целях защиты наших производителей и экспортёров, а также проработать параметры дальнейшего взаимодействия с Украиной. Безусловно, нам нужно сделать всё, чтобы помочь нашим партнёрам выйти из той сложной ситуации, в которой они сегодня находятся.

Мы, конечно, обсудим сегодня и другие аспекты, касающиеся ситуации вокруг Украины.

Евразийское интеграционное объединение открыто к сотрудничеству со всеми государствами и уже приступило к формированию пакета соглашений о свободной торговле с рядом государств.

Получено около 40 предложений о заключении таких договоров, в том числе от Европейской ассоциации свободной торговли: это Исландия Лихтенштейн, Норвегия, Швейцария, – от Вьетнама, Израиля, Индии, Чили, Перу.

И в заключение подчеркну: Россия дорожит конструктивными, равноправными и открытыми отношениями, которые сложились в сфере экономики между нашими странами, высоко ценит достигнутые совместные результаты.

Убеждён, евразийская экономическая интеграция открывает перед участниками этого проекта новые, уникальные возможности, которые могут и должны быть использованы на благо граждан наших стран.

Я вас благодарю за внимание и хочу передать слово нашим сегодняшним гостям. Пожалуйста.

А.ЛУКАШЕНКО: Уважаемые коллеги!Сегодня мы собрались, чтобы обсудить ход работы над проектом договора о Евразийском экономическом союзе.

Учитывая, что Президент России очень подробно изложил ситуацию вокруг Единого экономического пространства, охарактеризовал направления нашей работы по формированию договора, я ограничусь только несколькими проблемами, которые надо решать. И изложу свою позицию с точки зрения Белоруссии, как мы это видим.

Мы планировали собраться в середине марта. Но эксперты после работы в Астане нас подтолкнули к тому, чтобы мы решили ряд вопросов на нашем уровне, чтобы дать им возможность работать более активно. В противном случае, как они сказали, можем не успеть к середине этого года создать мощный правовой механизм нашего экономического союза. Поэтому мы перенесли немного эту встречу. Наверное, правильно сделали. Это даст возможность комиссии и специалистам пару недель уже иметь в резерве, для того чтобы подготовить договор к рассмотрению на высшем уровне.

На предыдущей встрече в Москве нами определены вопросы для дополнительной проработки. Перед экспертами поставлена задача – завершить работу по их согласованию. Как меня информировали, в подготовке документов удалось продвинуться вперёд, но отдельные аспекты всё же требуют решения на нашем уровне, о чём я только что сказал.

Надеюсь, что в ходе сегодняшней встречи нам удастся найти взаимоприемлемое решение, чтобы подписать договор в согласованные сроки. Мы не можем повторить тот печальный опыт, который был характерен для нас в рамках СНГ. Мы очень много говорили об СНГ. Говорили-говорили и заговорили.

Люди ждали от нас шагов по формированию в рамках СНГ нормальных отношений и союза. Не получилось. И у людей очень большая настороженность, чтобы это не произошло с нашим Таможенным союзом и Единым экономическим пространством. У нас просто нет выбора и нет выхода: мы должны в заявленные сроки подготовить договор и в заявленные сроки его подписать. В противном случае нас люди не поймут.

Хотел бы отметить два момента, принципиальных для Беларуси и, наверное, важных для всех наших стран. Во-первых, в нашем интеграционном проекте мы должны выйти на конкретные результаты. Таким результатом является завершение создания Таможенного союза без каких-либо ограничений и изъятий. В этом вопросе стороны продвинулись дальше всего.

Фактически остались изъятия лишь по некоторым, однако весьма чувствительным товарам, включая алкоголь, табак, лекарства, нефть, газ. И нам необходимо принять по ним принципиальное решение.

Однако появились подходы, когда отмену изъятий по товарам начали увязывать с отменой изъятий по услугам, капиталу, рабочей силе. Наша принципиальная позиция – создание Евразийского экономического союза должно базироваться на полномасштабном Таможенном союзе, без изъятий, в том числе без пошлин, количественных ограничений или чего-то другого.

Свобода движения товаров должна стать примером для решения задач по реализации остальных трёх свобод. Без этого будущий экономический союз лишится прочного фундамента. Одновременно мы продолжаем целенаправленно работать над реализацией тех договорённостей, которые закреплены в базовых соглашениях Единого экономического пространства.

Во-вторых, по проекту договора. Позиция белорусской стороны по отдельным положениям институциональной части договора была изложена в ходе нашей предыдущей встречи в Москве. Эксперты ведут работу по её согласованию. Думаю, нет необходимости возвращаться к этому вопросу и теперь.

Функциональная часть договора, о которой только что говорил Президент России, совершенствуется, идёт работа. Хотя эта работа активизировалась, однако готовность проекта оценивается всё теми же экспертами примерно 70–80 процентами, о которых были проинформированы на нашей прошлой встрече.

Сближения по наиболее чувствительным позициям для каждой из сторон практически не произошло, в том числе по формированию общего энергетического рынка, либерализации автомобильного транспортного рынка, доступу к газотранспортной системе, правилам субсидирования сельского хозяйства стороны постоянно выдвигают новые предложения, которые могут размыть уже имеющиеся договорённости.

Поэтому предлагаю в нашей дальнейшей работе по проекту договора руководствоваться следующим подходом. Совершенствовать нормативно-правовую базу ЕЭП при согласии с предлагаемыми изменениями всех трёх сторон. Если же кто-то против, то включать в проект договора нормы соглашений ЕЭП в их неизменном состоянии, которые есть сегодня, чтобы не допустить отхода, отката назад, потому что по некоторым позициям эксперты нам говорят о том, что это уже происходит при обсуждении. В противном случае мы рискуем неоправданно затянуть процесс подготовки договора и, соответственно, начало работы Евразийского экономического союза.

Вот два принципиальных момента, на наш взгляд, по которым мы должны принять решения и более активно двигаться в направлении создания нашей экономической системы, экономического союза.

Будем откровенно говорить, события в мире нас очень активно подталкивают к тому, чтобы этот процесс ускорять. Нам, наверное, меньше надо посматривать по сторонам, а заниматься своими делами, своими государствами, тогда нас и уважать будут, и ценить будут.

Благодарю.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Нурсултан Абишевич, прошу Вас.

Н.НАЗАРБАЕВ: Вчера состоялось заседание комиссии наших представителей в Астане. К сожалению, я сам не встретился, но подробно ознакомился с документами, буквально по пунктам.

Лично я считаю, что наши эксперты, наши представители проводят очень большую и непростую работу, интенсивно работают. Моё впечатление такое, что мы можем почти по всем спорным вопросам найти консенсус. Я это вижу сейчас, он вырисовывается, наши эксперты уже поснимали много вопросов, остаётся нам, главам государств, дать и сблизить.

Я поддерживаю Александра Григорьевича в том плане, что нам надо намеченный график выполнять, не отступать и сделать это. И по ходу этой работы побольше разъяснять населению наших государств, почему мы это делаем.

Мы делаем это ради наших стран и народов с выгодой для экономики наших государств. Может быть, сейчас не стоит нам по пунктам разбираться, но договор состоит из двух частей.

Часть первая: союз создаётся международной экономической организацией, мы договаривались в декабре месяце. Мы принципиально и скрупулёзно обсуждали оставшиеся вопросы и высказали несколько согласованных позиций глав государств. Они должны выполняться.

Равная представленность сторон в органах союза, мы договорились. Это надо выполнять. Если есть какие-то вопросы, мы можем обсудить и договориться, что представленность департаментов должна быть такой, как мы договаривались.

Такой же подход при формировании аппаратов других органов, включая суд. Решения глав государств должны быть обязательными только для органа будущего союза. Этого достаточно сейчас.

Есть несогласованные вопросы компетенции союза, процедура принятия решений экономической комиссией. Консенсус мы договорились закрепить на всех стадиях. И представленность будущих членов союза в органах союза решать по мере готовности.

По принятию новых членов мы договорились, что будем принимать пакетно, когда они будут готовы, и примут всё. Если сейчас мы начинаем опять говорить о разноскоростном, что мы уже проходили, в ЕврАзЭС мы проходили, в СНГ мы проходили, что один может посещать, другой может не подписывать, – тогда мы не достигнем того, что хотим. Мы будем опять спотыкаться.

По функциональной части договора поднимается, мы знаем, социальный блок. И вообще я хочу сказать, Владимир Владимирович, Александр Григорьевич, давайте отбросим разногласия и создадим экономический союз. Всё остальное мы потом создадим.

Не надо нанизывать вопросы, вызывающие какое-то непонимание внутри стран у нас или у вас. Зачем тащить сюда социальные вопросы? Давайте экономические вопросы решать. Решение вопросов беспошлинной торговли всеми, в том числе без исключения, как говорили.

Теперь по принципу создания равных конкурентных способностей для всех. К разногласиям подходить постепенно и снимать их. И то, что не предусмотрено для экономического союза, если мы снимем, мы ускоренно создадим союз. Жизнь перед нами будет ставить новые и новые вопросы, мы их будем обсуждать и решать.

В Астане работали и принимали решения, сказали, что до мая ещё одна встреча нам нужна. Может быть, согласиться с тем, что в апреле одно заседание высшего органа нам провести за месяц до принятия и согласовать оставшиеся вопросы? А до этого дать им месяц поработать и дать возможность с каждым из нас встретиться за это время, согласовать позиции и подойти к тому, чтобы мы приняли это решение.

Чтобы мы в мае, как и договорились, подписали, а не в сентябре, как теперь предлагается. Предлагается в сентябре, потому что считают, что много несогласованных вопросов, мы не успеем, – в сентябре. Успеем.

Снимем какие-то вопросы, найдём консенсус. Взаимными уступками догоним. Куда нам торопиться? Европейский союз создавался 40 лет, а мы только начали пять лет назад, четыре года назад. Мы уже продвинулись очень намного. Я предлагаю идти именно по этому пути.

В.ПУТИН: Спасибо.

Думаю, что концептуально, безусловно, нужно согласиться со всем, просто понять, что мы понимаем под некоторыми терминами. Но безусловной является наша договорённость о том, что мы не можем принимать никаких решений, кроме как консенсусом.

Поэтому, чтобы не стоять на месте, нам лучше, как коллеги предложили, выходить на консенсусные решения и двигаться вперёд, чем стоять и ждать, пока мы всё досогласуем. Я согласен с вами, это может только остановить продвижение самого проекта.

Давайте послушаем председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктора Борисовича Христенко. Пожалуйста, Виктор Борисович.

В.ХРИСТЕНКО: Спасибо.

Уважаемый Александр Григорьевич, Нурсултан Абишевич, Владимир Владимирович!

Я хочу сказать, что с предыдущей вашей встречи, с Высшего совета, прошло около двух месяцев. В общем, не так много, но эти два месяца были, по сути, временем непрерывной работы.

У нас состоялось три заседания совета комиссии. Эксперты в самых разных форматах работают практически без остановки. И конечно, работа по главному – по договору, идёт существенно более интенсивно.

Я согласен с оценками, что у нас есть все шансы и все возможности для того, чтобы, как и было поручено, в мае подписать договор о Евразийском экономическом союзе.

Остающиеся в рамках обсуждения сложные сюжеты, развилки, безусловно, есть. Нурсултан Абишевич предложил в апреле собрать Высший совет. Я думаю, что в апреле мы предложим вам те развилки, которые достойны вашего уровня и которые одинаково понимаются с точки зрения всех трёх стран как сложные вопросы, но в которых надо поставить точку.

Сейчас такая работа идёт. В конце марта у нас ещё большой трёхдневный совет, комиссия, где мы окончательно все сложные моменты уже сконцентрируем в небольшом пакете, достойном вашего внимания.

И в этом смысле я думаю, что апрельское заседание Высшего совета может стать уже решающим, для того чтобы перейти к фазе юридической, технической, стилистической отработки самого текста, проведения внутригосударственных процедур, для того чтобы можно было этот текст подписывать.

Мы встречаемся в начале года, и у вас на столах есть такая книжка. Впервые издан такой статистический сборник по итогам 2013 года, где подведены итоги развития за 2013 год, непростой год, но сделано это сегодня. В какой-то степени тут есть результаты и за 20 лет евразийского проекта, который движется.

Совершенно очевидно можно сказать, что результаты позитивные. И даже в 2013 году, очень тяжёлом и непростом для всех году, эти результаты показывают, что пусть не в полном объёме, но внутренний рынок, внутренние факторы становятся компенсаторами многих внешних рисков.

И особенно важно, как Владимир Владимирович подчеркнул, по несырьевому сектору, по сектору, который касается либо промежуточных товаров, когда мы участвуем в расширяющейся кооперации, либо это касается потребительских товаров, непосредственно реализуемых на наших рынках. Вот этот сегмент нарастает. И это, конечно, позитивная тенденция.

Ещё в этой книжке мы впервые начали представлять интеграционный срез статистики. Вообще такой статистики никогда не делалось, у нас сейчас появился такой интеграционный раздел. Вместе с экспертами мы будем в дальнейшем наращивать такой потенциал, для того чтобы точно понимать и характеризовать процессы, которые происходят на нашем едином рынке.

Что касается работы по договору. Уже говорилось на Совете, который вчера поздно вечером завершил работу в Астане. Огромный объём блоков по Таможенному союзу, касающихся тарифной, нетарифной, торговой политики, на 99 процентов, можно сказать, завершён. Это большие тексты, большие объёмы, согласовано всё. Есть некоторые нюансы, которые требуют работы экспертов.

Такое же направление, такое же понимание по ряду других сфер, хотя есть и трудные сферы. Мы сейчас очень много сил тратим на согласование сферы технического регулирования, какие-то санитарные, ветеринарные, для того чтобы, с одной стороны, не упустить ситуацию из-под контроля с точки зрения обращения продукции, с другой стороны, сделать её понятной и прозрачной для бизнеса.

Владимир Владимирович упомянул, что мы активно работаем с бизнесом. Кстати, в Казахстане недавно был принят новый закон по взаимодействию с бизнесом, учреждена палата предпринимателей, с которой в обязательном порядке органы власти любое своё решение обсуждают, и их мнение в обязательном порядке прикладывается.

Отчасти такая процедура, по-другому немножко построенная, есть…

Н.НАЗАРБАЕВ: Вопросы, касающиеся бизнеса и экономики.

В.ХРИСТЕНКО: Да, вопросы, касающиеся бизнеса и экономики.

И мы активно с этой казахстанской палатой сегодня в тесном контакте. С представителями российского бизнеса и белорусского бизнеса все эти вопросы обсуждаем.

Ещё один из моментов, который тоже упоминался и вчера обсуждался. Вчера был промежуточный доклад рабочей группы по Армении. Два месяца назад утверждена дорожная карта. Три заседания рабочей группы прошло.

Представители сторон побывали на месте, оценили то, что делается сегодня в Армении по этому поводу. Оценка позитивная. По ряду пунктов не только выполняется план, но уже с опережением идёт его выполнение.

И в этой связи у всех достаточно позитивный настрой в части того, что Армения может, хочет и в какой-то степени, может быть, даже движется с опережением по реализации той дорожной карты, которую вы утвердили.

Все согласились с тем, что мы можем приступать к подготовке проекта самого договора о присоединении, для того чтобы понять, как оформлять такую прецедентную историю. Когда завершится вся работа по дорожной карте и всё, что нужно выполнить к моменту присоединения, чтобы этот акт мог состояться.

Надеюсь, что более детально мы сейчас некоторые вопросы сможем обсудить. И на предстоящем апрельском заседании сможем уже по многим вопросам поставить окончательные точки.

В.ПУТИН: Спасибо большое, Виктор Борисович.

Канцлер казначейства (министр финансов) Великобритании Джордж Осборн объявил о замораживании на территории ЕС активов 18 украинцев, подозреваемых в коррупции.

"Мы замораживаем по всей территории ЕС активы 18 украинцев, подозреваемых в незаконном присвоении государственных средств Украины", — сообщил Осборн в своем микроблоге в Twitter.

Ранее о замораживании активов 18 граждан Украины объявили Австрия, Швейцария и Лихтенштейн. Однако остается неясным, идет ли речь об одних и тех же украинцах. Мария Табак.

С 20 по 23 февраля 2014 г. в Швейцарии на территории выставочного комплекса г. Санкт-Галлен прошла 14-ая ежегодная международная специализированная выставка сельскохозяйственной продукции, техники, животных и специальных культур «Tier & Technik 2014».

«Tier & Technik» – крупнейшая сельскохозяйственная специализированная ярмарка в Швейцарии – проводится с 2001 года. Организатором является фирма «Olma Messen St. Gallen». Контактные данные: Splügenstrasse 12, CH-9008 St. Gallen, тел. +41 71 242 01 99, факс +41 71 242 02 32, e-mail: tier.technik@olma-messen.ch, официальный сайт: www.tierundtechnik.ch.

В течение четырёх дней выставку «Tier & Technik 2014» посетили свыше 33 тыс. человек. Экспозиция разместилась в 10 павильонах общей площадью более 32 000 кв.м. В работе приняли участие свыше 470 фирм из Швейцарии, Австрии, Германии, Лихтенштейна, Нидерландов, Словакии и Словении.

Экспозиция выставки была традиционно разделена на тематические блоки: сельскохозяйственная техника, животноводство, оборудование для ферм и пастбищ, производство молока и кисломолочных продуктов, автоматизированное доение, корма и кормотехнологии, возобновляемые источники энергии и энергосбережение в сельском хозяйстве.

Традиционно наибольший интерес на выставке, по оценке организаторов, вызвали стенды компаний, предлагающих специализированную сельхозтехнику (55% опрошенных). Также большой интерес у посетителей вызвало оборудование для ферм и пастбищ (35% опрошенных), производство молока (29%), животноводство (20%) и корма (16%).

Отдельный раздел выставки традиционно был посвящен крупному и мелкому домашнему скоту. Состоялись показы лучших племенных животных и соревнование, организованное концерном «Brown Swiss-Züchter IGBS». Кроме того, в рамках показа был проведён аукцион элитных животных. Большой интерес у посетителей вызвали мясомолочные породы коров бурой масти (нем. Braunvieh), пятнистой масти (нем. Fleckvieh), гольштейнской расы (нем. Holstein), джерси (нем. Jersey) и др. В выставочных павильонах также были представлены свиньи, овцы, козы и другие домашние животные.

Кроме того, во время работы выставки был проведен ряд тематических форумов: форум производителей молочной продукции «Profi-Lait», Союза производителей яиц и птицы Восточной Швейцарии (нем. EGA Ostschweiz) «Преимущества швейцарских яиц – рыночные стратегии будущего», форумы-показы «Дополнительный заработок на ферме» и «Геномная селекция». В рамках выставки прошло торжественное вручение ежегодной награды за достижения в сельском хозяйстве «Agro-Star Suisse 2014». В этом году она досталась фирме «Jucker AG», г. Зеегрэбен, кантон Цюрих.

По результатам проведенной выставки специалистами отмечался высокий уровень организации и представленных экспонатов. Среди посетителей, опрошенных организаторами выставки, 93% дали экспонатам оценку «отлично» и «хорошо», 98% оценили так общее настроение выставки. 88% отметили, что мероприятие «отлично» или «хорошо» отвечало их интересам, а около половины опрошенных сообщили, что посещают «Tier & Technik» каждый год.

22 февраля при содействии Торгпредства РФ в Швейцарии в рамках бизнес-миссии выставку посетила делегация российских птицеводов под руководством президента Российского птицеводческого союза, Академика РАСХН В.И. Фисинина. В ходе бизнес-миссии швейцарские компании, экспонирующие оборудование для птицеводческих комплексов, в т.ч. фирмы «Globogal» и «Inauen AG», представили российской делегации презентации.

Представители фирм-участников при этом проявляли заинтересованность в возможном развитии международных контактов в области сельхозпродукции, специальных культур и сельхозтехники, в том числе и с российскими компаниями. В этой связи полагаем, что участие российских сельскохозяйственных предприятий в выставочных мероприятиях «Tier & Technik» может способствовать установлению перспективных деловых контактов и демонстрации экспортного потенциала при продвижении отечественной конкурентоспособной продукции на швейцарский рынок.

Следующая выставка «Tier & Technik 2015» пройдёт с 19 по 22 февраля2015 г. в г. Санкт-Галлен.

9 февраля в Швейцарии состоялся всенародный референдум, участники которого поддержали выдвинутую ранее Швейцарской народной партией инициативу “Против массовой миграции” (Masseneinwanderungsinitiative).

Одобренная швейцарцами идея ограничить поток трудовой миграции из Европы грозит ухудшением отношений страны с Брюсселем. В соответствии с положениями проекта, приезжие из стран ЕС и ЕАСТ (Европейской ассоциации свободной торговли) будут поставлены в те же условия, в которых находятся на сегодняшний день трудовые мигранты из стран СНГ и других «третьих стран».

Швейцария – необычайно привлекательная страна для желающих сменить место проживания и работы на более благоприятное. В числе неоспоримых «плюсов» этого государства – неплохие заработные платы, хороший уровень защиты труда (на законодательном уровне), расположение неподалеку от ряда крупных мировых столиц (Париж, Берлин, Рим, Лондон и др.), высокий уровень здравоохранения и экологии.

Иностранные специалисты (трудовые мигранты) из других государств, привлеченные выгодами Швейцарии, допускаются на внутренний рынок труда в этой стране по так называемой «дуальной системе»:

Граждане стран ЕС/ЕАСТ (то есть, государства Евросоюза, а также Норвегия, Лихтенштейн, Исландия и, с некоторыми особенностями - США и Канада).

Относительно таких работников между Швейцарией и соответствующими странами заключены многосторонние и двусторонние международные договоры, устанавливающие особый - облегчённый режим трудоустройства.

Эти иностранцы во многих экономических правах приравнены к самим швейцарцам – то есть, могут свободно искать работу в стране и рассчитывать на получение разрешения на работу без лишней бюрократии.

Изменить условия таких договоров в одностороннем порядке Швейцария до сих пор не могла (в то время как наибольшее количество мигрантов приезжает в страну как раз из стран ЕС).

Граждане «третьих стран» (всех остальных государств, не входящих в первую категорию - в том числе и граждане Украины).

Желающие трудоустроиться в Швейцарии, прибывшие из таких государств (кроме тех, у кого уже есть вид на жительство в этой стране) попадают под целый ряд ограничений (квот) и обязаны каждый раз получать разрешение на работу в миграционных органах страны.

Поддержанная референдумом инициатива предполагает отменить свободный (то есть, бесконтрольный) доступ европейцев в Швейцарию, заменив его на систему квотирования, при которой республика сама будет принимать решение о том, сколько иностранцев она может допустить на свою территорию.

Как от сторонников, так и от противников инициативы во время её обсуждения звучало немало отзывов. Их основные аргументы сводились к следующему:

«За» ограничение миграции:

- постоянно возрастающее число иностранцев и натурализованных лиц (на сегодняшний день почти каждый четвёртый житель Швейцарии является иностранцем);

- увеличение стоимости жилья; повышенная нагрузка на транспортную инфраструктуру; постепенное разрушение природного ландшафта страны (из-за ее перенаселения);

- уувеличение безработицы (в том числе, среди самих швейцарцев);

- угроза для общества (рост числа криминальных структур и совершаемых преступлений);

- увеличение числа получателей социальной помощи.

«Против»:

Недостоверность доводов, приведённых инициаторами изменений (по заверениям противников реформы, европейские трудовые ресурсы – один из факторов повышения благосостояния швейцарского общества).

Необратимые негативные последствия законодательных изменений для страны:

- предложенные изменения несовместимы с действующим между ЕС и Швейцарией договором о свободной трудовой миграции, а их введение повлечёт автоматическое аннулирование не только самого этого договора, но и ряда связанных с ним законодательных актов международного значения;

- для проведения новых переговоров с Евросоюзом потребуется много времени, и их результаты (условия, которые будет иметь Швейцария) пока что не слишком предсказуемы.

Также «несогласные» настаивают на том, что вследствие проводимых реформ в будущем может существенно ухудшиться положение швейцарских экспортёров в страны ЕС

Власти США временно сняли санкции с иранской государственной телерадиокомпании IRIB, передает в пятницу агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на источник в американской администрации.

Таким образом, зарубежные провайдеры спутниковой связи вновь смогут предоставлять услуги иранскому вещателю, не опасаясь санкций со стороны США. Санкции против IRIB были введены год назад за блокирование зарубежных телеканалов. Также власти США со ссылкой на правозащитников обвиняли иранского вещателя в искажении транслируемой информации. Снятие санкций носит обратимый характер и не является частью договоренностей между Ираном и "шестеркой" международных посредников, заключенных в прошлом году. Собеседник агентства назвал этот шаг мерой по укрепления доверия в преддверии окончательного соглашения между сторонами.

При этом в четверг минфин США расширил "черный" список физических и юридических лиц, нарушивших действующий режим санкций против Ирана. В расширенный список попали компании из Швейцарии, ОАЭ, Грузии и Лихтенштейна.

На встрече в Женеве 24 ноября 2013 года Иран и "шестерка" (Россия, США, Китай, Франция, Великобритания и Германия) договорились о мерах по существенному урезанию ядерной программы исламской республики в ожидании более полного соглашения. Выполнение женевского соглашения началось 20 января нынешнего года. Иран обязался сократить работы в рамках ядерной программы и предоставить международным экспертам доступ для более тщательных проверок. В ответ на это экономические санкции в отношении страны должны быть ослаблены. Первый этап реализации соглашения рассчитан на полгода, этот период будет посвящен продолжению переговоров по параметрам, выполнение которых необходимо для признания иранской ядерной программы мирной.

В Астане состоялись переговоры по заключению Соглашения о свободной торговле между странами ТС и Европейской Ассоциацией свободной торговли (ЕАСТ)

30 января. В рамках одиннадцатого раунда переговоров обсуждены разделы проекта Соглашения о торговле товарами, упрощении процедур в торговле, санитарных и фитосанитарных мер, правил происхождения и защиты интеллектуальной собственности, а также государственных закупок.

Заключение Соглашения будет способствовать развитию и укреплению торговых связей между странами Таможенного союза и ЕАСТ, а также создаст благоприятные условия для продвижения товаров на рынки стран ЕАСТ и привлечению инвестиций в страны Таможенного союза из стран ЕАСТ.

Справочно: Европейская ассоциация свободной торговли (EFTA) была создана в 1960 году с целью создания зоны свободной торговли, но большинство ее членов с тех пор вступило в сообщества или ЕС. К 1995 году в ассоциации осталось только четыре страны: (Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн). Сегодня только Исландия, Норвегия, Швейцария и Лихтенштейн остаются членами ЕАСТ, сообщает пресс-служба МЭБП РК.

С 1 января 2014 года в отношении компаний Лихтенштейна, для которых ранее временно применялся льготный режим налогообложения, будет действовать общая ставка налога на прибыль - 12,5%.

Изменения в налоговом режиме страны вызваны необходимостью его гармонизации с международным законодательством. Закон о налогах Лихтенштейна (Liechtenstein Tax Act) в силе с января 2011 года. Для устранения противоречий с Соглашением Еврозоны по прошествии предусмотренного Законом трёхлетнего переходного периода отменяется специальный льготный режим налогообложения для ряда компаний.

Вдобавок к указанным новациям, власти Лихтенштейна утвердили новые правила налоговой амнистии: лица, не задекларировавшие ранее принадлежащие им фонды, могут сделать это в текущем году (уплатив предварительно налог на прибыль за предыдущие 5 лет и 4%-ую пеню за «просроченную» уплату налога).

По мнению правительства, налогоплательщики в стране охотнее пойдут на добровольное урегулирование вопросов о задолженности, если решение об амнистии будет закреплено на законодательном уровне.

Такие действия властей направлены на пополнение государственной казны. Подобная мера в 2011 году принесла бюджету Лихтенштейна около 24 млн. швейцарских франков (26.9 млн. долл.).

Украинское правительство «отметило» католическое рождество утверждением нового перечня оффшоров, на которые отныне будет распространяться действие вступившего в силу 1 сентября 2013 года Закона «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно трансфертного ценообразования».

Распоряжением от 25 декабря 2013 года Кабинет Министров одобрил список стран, операции с которыми теперь приобретают статус контролируемых. Это государства, ставка корпоративного налога в которых на 5 и более процентных пунктов ниже, чем в Украине (то есть, для 2014 года она составляет 14 и менее процентов).

В соответствии с действующим Законом , Миндоходов получает возможность контролировать сделки с нерезидентами из стран упомянутого списка, если общий объём таких сделок составляет не менее 50 млн гривен в год.

В одобренный перечень входят следующие страны:

«Старожилы» прежних оффшорных списков (Гернси, Джерси, остров Мэн, Бахрейн, Белиз, ?Андорра, Гибралтар, Ангилья, Антигуа и Барбуда, Аруба, Багамские острова, Барбадос, Бермудские острова, Британские Виргинские острова, Виргинские острова США, Гренада, Каймановы острова, Монтсеррат, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Либерия, Мальдивы, Вануату, Теркс и Кайкос, Науру, Маршалловы острова, Сейшельские острова, острова Кука);

неофициальные ранее "классические" оффшоры и низконалоговые юрисдикции (Кипр, Мальта, Лихтенштейн, Мадейра, Бруней, Лабуан (Малайзия), Ирландия, Панама, Объединенные Арабские Эмираты, Сингапур);

юрисдикции, предоставляющие налоговые льготы (Люксембург, Швейцария);

новые (отчасти – довольно неожиданные и/или экзотические) страны списка (Албания, Болгария, Босния и Герцеговина, Гваделупа, Грузия, Катар, Киргизия, Косово, Кюрасао, Лесото, Ливан, Македония, Марокко, Микронезия, Молдова, Оман, Парагвай, Судан, Тимор, Узбекистан, Черногория, Ямайка и др.).

В то же время, в списке отсутствуют Гонконг, Эстония, Коста-Рика.

По контролируемым операциям украинские компании будут обязаны в срок до 1 мая года, следующего за отчетным, подавать отчет в утвержденной форме, а также (для крупных компаний) предоставлять информацию об условиях проводимых сделок по запросам налоговиков.

Штраф за неподачу отчета о контролируемых операциях - 5 % от общей суммы таких операций.

18 ноября Федеральный советник (министр) экономики, образования и исследований Швейцарской Конфедерации Йоханн Шнайдер-Амманн принял участие в неформальном совещании министров стран-членов ЕАСТ в Женеве под председательством министра иностранных дел, образования и культуры Лихтенштейна Аурелии Фрик. Министры обсудили состояние и перспективы политики свободной торговли ЕАСТ по отношению к странам, не входящим в ЕС, в частности, состояние переговоров со странами-членами Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. В качестве основных мер по развитию министры отметили расширение рынков сбыта, заключение новых договоров о свободной торговле со странами с переходной экономикой, а также укрепление существующих отношений в сфере свободной торговли.

Кроме того, был рассмотрен экономический диалог между ЕАСТ и США и возможное влияние планируемого Торгового и инвестиционного партнёрства между ЕС и США на страны ЕАСТ.

admin.ch

Канадские налоговые органы хорошо подготовлены к ведению расследований относительно налогоплательщиков, использующих зарубежные счета для скрытия доходов, но не всегда оперативны в проведении подобных проверок.26 ноября Главное ревизионное управление правительства Канады опубликовало свой очередной годовой отчет, в котором, в частности, приведен в целом позитивный анализ работы налоговой службы страны в процессе поведения расследований по сведениям, полученными налоговыми ведомствами ряда стран, от бывшего сотрудника LGT Bank в Лихтенштейне Генриха Кибера в 2007 году, но, вместе с тем, отмечено, что налоговая служба Канады по-прежнему не готова к обработке все возрастающего объема информации регулярно получаемого ей от своих зарубежных партнеров.

В отчете отмечено, что налоговыми органами страны была получена информация о 182 налогоплательщиках, а проведенные расследования по участникам данного списка уже принесли бюджету Канады более 24,5 миллионов канадских долларов в качестве дополнительных налоговых сборов.

Представляя доклад своего ведомства, главный ревизор правительства Майкл Фергюсон особо отметил, что новый и уникальный опыт, полученный сотрудниками налоговой службы в ходе данных расследований, поможет им теперь гораздо лучше представлять методы и схемы работы нарушителей налогового законодательства, пытающихся скрыть свои активы на зарубежных счетах.

Однако, вместе с тем, в докладе указывается на то, что налоговая службы Канады «… не подготовлена к увеличению объемов работы» и ей необходимо формализовать целый ряд практических процедур, которые помогут обработке получаемой информации.

Несмотря на в целом положительную оценку ревизионной службы, средства массовой информации Канады уже высказали определенный скептицизм, отметит, что в отношении около 40% лиц, указанных в «люксембургском списке» налоговые проверки по прежнему не проведены по целому ряду причин.

GFK: швейцарцы могут позволить себе купить больше других европейцев

Из крупных стран Европы у Швейцарии наибольшая покупательная способность населения

Швейцария заняла второе место в рейтинге стран с самой большой покупательной способностью населения. Больше чем швейцарцы могут позволить себе купить только жители карликового государства Лихтенштейн. Таким образом, из европейских крупных стран Швейцария обладает самой большой покупательной способностью, свидетельствуют результаты исследования «Покупательная способность стран Европы 2013/2014», составленного исследовательским институтом GFK.

Результаты исследования показали, что лучше всех в Европе живется жителям Лихтенштейна, швейцарцам и норвежцам. Государство Лихтенштейн имеет наибольшую среднюю покупательную способность в Европе — 58 844 евро, на втором месте — Швейцария с 36 5351 евро, на третьем — Норвегия с 31 707 евро. По мнению исследователей, жители именно этих стран тратят наибольшее количество денег на аренду и поддержание высокого уровня жизни (более качественные товары, предметы роскоши).

При этом в Швейцарии покупательная способность населения зависит от налоговой политики: в кантонах с наиболее благоприятными налоговыми условиями люди могут позволить себе больше. Вольготнее всех живется жителям кантонов Во, Аргау, Берн и Цюрих.

Согласно исследованию, совокупная покупательная способность европейцев в 2013 году составила 8,62 трлн евро, при этом на каждого жителя Европы в среднем приходится по 12 890 евро.

Несмотря на то, что, судя по объективным показателям, швейцарцы живут в достатке, сами они так не считают. Недавно опрос Intrum Justitia показал, что 26% жителей Швейцарии испытывают финансовые проблемы после оплаты всех счетов, на которые уходит вся месячная зарплата. А каждый третий швейцарец (27%) полагает, что у него недостаточно денег для достойной жизни.

Датская биотехнологическая компания Бавариан Нордик (Bavarian Nordic A/S) объявила в пятницу, 22 ноября 2013 года, о том, что Министерство здравоохранения Канады одобрило ее лекарственный препарат Имвамьюн (Imvamune) для активной иммунизации пациентов против оспы.

Препарат Имвамьюн предназначен для пациентов в возрасте 18 лет и старше, которым противопоказано применение реплицирующих вакцин от оспы. В данную категорию входят пациенты с иммунологической недостаточностью и воспалениями кожи.

Министерство здравоохранения Канады является вторым регулярным органом, который одобрил данную вакцину после Европейской комиссии.

ЕС одобрила данный препарат для применения в 28 странах Европейского союза, а также в Исландии, Лихтенштейне и Норвегии, где препарат продается под торговым наименованием Имванекс (Imvanex).

В Женеве прошла сессия Межправительственного переговорного комитета по разработке юридически обязывающего соглашения по лесам ЕвропыВ Женеве 6-8 ноября 2013 г. состоялась заключительная сессия Межправительственного переговорного комитета (МПК) по разработке юридически обязывающего соглашения по лесам в Европе (ЮОС).

В работе МПК приняли участие 39 стран-членов комитета, а также профильных международных организаций и НПО. Российскую делегацию в составе представителей Федерального агентства лесного хозяйства и Министерства иностранных дел Российской Федерации А.В. Панфилов, заместитель руководителя Рослесхоза.

Раунд переговоров носил ярко выраженный политический характер в связи с необходимостью решения институциональных вопросов администрирования будущей конвенции.

В ходе работы была продемонстрирована приверженность России принципам устойчивого лесоуправления с учетом интересов всех участников переговорного процесса. В этой связи делегацией последовательно отстаивался выбор Европейской Экономической Комиссии (ЕЭК) ООН в качестве администрирующей структуры для обеспечения будущего секретариатского обслуживания Конвенции с учетом использования в совместном секретариате технического потенциала ФАО.

Российская позиция в пользу администрирования ЮОС ЕЭК ООН поддержана Арменией, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией, Лихтенштейном, Сербией, Украиной и Швейцарией. Таким образом, за поддержку такого решения высказываются страны, обладающие до 80-85% лесов, подпадающих под действие будущей Конвенции. При этом указанные страны исключают возможность размещения секретариата за пределами традиционных центров ООН.

В результате интенсивной работы, сложных и продолжительных дебатов текст будущего соглашения был подготовлен от имени стран-участниц переговорного процесса для доклада Чрезвычайной Министерской конференции, которая должна состояться не позже чем через полгода после совещания в Женеве.

Вместе с тем окончательно завершить согласование текста ЮОС не удалось.

В 2013 году мандат МПК истекает, дальнейшая судьба ЮОС будет решаться на Чрезвычайной Министерской конференции.

Апелляционный хозяйственный суд г. Киева подтвердил законность решения о взыскании более 19 млн. дол. США с дочернего предприятия "Украинская водочная компания "Nemiroff", пишет Gazeta.ua

Вчера, 6 ноября 2013 года, Апелляционный хозяйственный суд столицы полностью отклонил жалобу дочернего предприятия "УВК "Nemiroff" на решение хозяйственного суда города Киева о взыскании с ДП "УВК "Nemiroff" более 19 млн. дол. США - в связи с незаконным использованием экс-менеджментом предприятия семьей Глусь бренда Nemiroff.

Напомним, 21 августа 2013 года суд аннулировал регистрацию всех торговых марок ДП УВК Nemiroff, контролируемой экс-менеджментом предприятия. Единственным легитимным владельцем всей интеллектуальной собственности, связанной с брендом Nemirоff, является компания Nemiroff Intellectual Property Establishment (Лихтенштейн).

Эти судебные решения еще раз подтвердили факт незаконности действий бывшего менеджмента украинских дочерних предприятий компании Nemiroff Holdings Limited - семьи Глусь (Алла Глусь и ее сын Александр), которые вводили в заблуждение контрагентов ДП "УВК "Nemiroff", распространяя заведомо недостоверную информацию о том, что Александр Глусь является акционером Компании "Nemiroff" с блокирующим пакетом акций.

В рамках этого дела ранее 21 марта 2013 года хозяйственным судом г. Киева был наложен арест на все банковские счета ДП "УВК "Nemiroff", который действителен на данный момент.

Сообщавшаяся ранее в СМИ информация о возобновлении работы предприятия является ложной. "Мы вышли на один день, переклеили этикетку на остатках на складе, с Казахской на Украинскую, и все - опять не работаем", - сообщили отправленные в вынужденный отпуск сотрудники завода.

Работа предприятия не возможна из-за отсутствия стеклотары. Выпуск которой в Украине прекращен по требованию владельца всей интеллектуальной собственности, связанной с брендом Nemirоff, компании Nemiroff Intellectual Property Establishment. Эти действия были вынужденной мерой, дабы остановить незаконное использование бренда экс-менеджментом семьей Глусь. Которые уклоняются от выполнения решения судов и незаконно удерживают контроль над предприятием. В их интересах действует Государственный регистратор Немировской районной администрации Чухно, отказывающийся исполнять решение Высшего хозяйственного суда, Высшего административного суда Украины и открытые исполнительные производства о внесении в государственный реестр записи о смене генерального директора ДП "УВК "Nemiroff".

В период с 19 по 27 октября 2013 года в г. Цуг, Швейцария, проводилась 42-я ежегодная международная выставка "ZUGER MESSE–2013", на которой были представлены последние достижения в сфере отдыха, туризма и развлечений. Основными тематическими разделами мероприятия являлись: отдых, туризм и гостиничный бизнес, культура, развлечения, мода. Помимо этого, в нынешнем году в "ZUGER MESSE" приняло участие Швейцарское агентство по захоронению ядерных отходов NAGRA, представившее посетителям и СМИ презентацию о своей деятельности по защите окружающей среды на территории Конфедерации.

Выставка была организована компанией "MESSE ZUG AG" (6300 Zug, Chamerstrasse 56, тлф.: +410414224545, факс: +410414224546, адрес в сети Интернет – www.zugermesse.ch, e-mail: org@zugermesse.ch, контактное лицо – Петер Бинггели).

Экспозиция была развёрнута на площади свыше 42 тыс. м2, состоящей из двух площадок, тематически разделенных на 17 секторов. В мероприятии приняли участие свыше 480 компаний из Австрии, Венгрии, Германии, Индии, Италии, Лихтенштейна и Швейцарии, что на 3% меньше, чем в прошлом году. В 2013 г. большую часть из представленных фирм составили швейцарские предприятия малого и среднего бизнеса, специализирующиеся на обслуживании туристической деятельности и всех сопутствующих ей областей (от производства продуктов питания, товаров народного потребления, бытового и медицинского оборудования до строительства современных отелей и гостиничного бизнеса в целом).

Всего за девять дней работы выставки её посетили свыше 80 тыс. человек, значительную часть из которых составили представители зарубежных инвесторов. Компании-экспоненты единодушно отметили неизменный рост эффективности работы на стендах компаний и расширение круга клиентуры по сравнению с предыдущим годом, прежде всего, с австрийскими, немецкими и итальянскими потребителями. Российские компании на "ZUGER MESSE-2013" представлены не были.

Среди главных партнеров выставки — Швейцарское агентство по содействию внешней торговле и инвестициям (SGE) и служба стимулирования экономического развития кантона Цуг. В отличие от прошлого года мероприятие значительно шире освещалось национальными средствами массовой информации, такими как газеты ZUGER PRESSE, NEUE ZUGER ZEITUNG, ZUGER WOCHE, радиостанции RADIO CENTRAL, RADIO EVIVA, RADIO SUNSHINE, а также телеканалом TELE 1.

В последние 40 лет "ZUGER MESSE" является одной из крупнейших выставок центральной Швейцарии. Этот успех базируется на длительном опыте её проведения, продуманной программе мероприятия и широком спектре представляемой на одной выставочной площадке продукции. Также значительную роль в проведении "ZUGER MESSE" играют многочисленные культурно-развлекательные мероприятия: показы мод, выступления известных артистов, фольклорных коллективов, которые позволяют привлекать ежегодно всё большее количество заинтересованных посетителей и увеличивать эффективность работы компаний-участников.

Торгпредство России в Швейцарии считает целесообразным рекомендовать российским компаниям, занятым в областях туризма, отдыха и развлечений, а также сельского хозяйства и пищевой промышленности, посещение в будущем году "ZUGER MESSE–2014" для ознакомления с порядком организации и проведения в Швейцарии крупных выставочных мероприятий и последующего внедрения зарубежного опыта на территории России, а также перспективного налаживания деловых контактов с иностранными партнёрами.

Проведение следующей выставки "ZUGER MESSE" намечено на период с 25 октября по 2 ноября 2014 года. Регистрация участников осуществляется на сайте организаторов выставки www.zugermesse.ch.

Департамент торговых переговоров Минторга Таиланда намерен возобновить процесс обсуждения соглашения о свободной торговле с четырьмя странами Европейской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ) после семилетнего перерыва. В ЕАСТ, который является 10-м по величине торговым партнером Таиланда, входят Швейцария, Норвегия, Исландия и Лихтенштейн. На переговорах будут обсуждаться 17 вопросов, являющимися ключевыми для обеспечения конкурентоспособности страны и повышения ее инвестиционной привлекательности. В частности: либерализация торговли для ряда товаров, правила прохождения таможенных процедур, санитарные и фитосанитарные технические барьеры, права интеллектуальной собственности и т.д. Таиланд. Швейцария > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 31 октября 2013 > № 930595

Министры иностранных дел Мальты и Лихтенштейна подписали двустороннее соглашение об избежании двойного налогообложения.

Подписанная конвенция основана на Модельном соглашении ОЭСР и содержит ряд положений, касающихся стратегических направлений сотрудничества обоих государств. В их числе следующие:

уточнение объема прав на налоговые льготы для пенсионных фондов, благотворительных организаций и инвестиционных фондов Лихтенштейна;договоренность о взаимном отказе от налогообложения дивидендов, процентов и роялти;правило о гарантированных национальных налоговых правах на налогообложение физических лиц;положения об обмене опытом и информацией в соответствии с международными стандартами;нормы, регулирующие деятельность трастовых компаний;арбитражная оговорка, гарантирующая права обеих сторон соглашения.

Соглашение должно быть одобрено правительствами обоих государств-участников, после чего (при отсутствии каких-либо препятствий) вступит в силу с 1 января 2014 года.

Каким уровнем свободы обладают российские туристы?

Из 194 независимых государств мира россияне могут посетить без визы лишь 95 стран, подсчитали специалисты консалтинговой компании Henley and Partners. Целью исследования было выявить уровень свободы для путешественника в той или иной стране мира.

В итоге в списке наиболее комфортных для туристов стран Россия оказалась лишь на 41-м месте, пропустив вперед Черногорию, Малайзию и Лихтенштейн.

Возглавили список «туристически свободных государств» Финляндия, Швеция и Великобритания – их жители могут путешествовать без виз в 173 страны мира. Следующие четыре места поделили между собой Дания, Германия, Люксембург и США (172 страны). В топ-10 также вошли Бельгия, Италия и Голландия (безвизовый доступ в 171 страну мира).

Хуже всех, по версии Henley and Partners, приходится гражданам Афганистана – без визы они могут посетить лишь 23 государства.

Следующими в списке «неудачников» оказались Ирак, Сомали и Пакистан (32 страны). В топ-10 наименее свободных для туристов стран компания также включила Эритрею, Непал, Судан и Ливан. Украина и Белоруссия заняли в этом списке 52-е (77 стран) и 66-е места (61 страна) соответственно.

Резко выросло число жителей Швеции получающих медицинскую помощь за рубежом, в странах входящих в Европейское экономическое пространство ЕЭП. Помимо государств ЕС - включает также Исландию, Норвегию и Лихтенштейн. Число зарубежных пациентов удвоилось с 2011 по 2012 годы. Их было в прошлом году 4453. Расходы Шведской государственной страховой кассы, в этой связи, составили 61 млн. крон. Сообщает Шведское общественное телевидение SVT. .

С 1 октября в Швеции вступает в силу новое правило, по которому можно заранее получить одобрение от Страховой кассы на возмещение расходов связанных с медицинским обслуживанием в странах ЕЭП. Пациенты, однако, будут, по прежнему, вынуждены сами на первом этапе оплачивать медицинские расходы, но в дальнейшем смогут получать компенсации

Российское ООО «Немирофф Водка Рус» планирует расширить ассортимент коньяком и вином, в том числе шампанским. Лихтенштейнская компания Nemiroff Intellectual Property Establishment, владеющая правами на все бренды Nemiroff, регистрирует в России товарный знак Grand Pigeage. Как сообщили «Известиям» участники алкогольного рынка и подтвердили в компании, под такой маркой выпустят игристое вино. пишет Известия

Grand Pigeage — это технологический процесс, применяемый в винном производстве. Появившуюся в процессе брожения «шапку» из твердых частиц винограда не удаляют, а «осаждают» прямо в винное сусло, таким образом вино приобретает больше танинов и получает насыщенный цвет.

Как сообщили в пресс-службе «Немирофф Водка Рус», компания заинтересована в поставке на российский рынок новой продукции в смежных категориях — таких, как вино, шампанское и коньяк.

— В ближайшее время компания намерена вывести на рынок много новых брендов не под маркой Nemiroff, — отметили в пресс-службе.

По словам представителей фирмы, по цене дорогостоящая водка уже сравнялась с коньяком и винами, в том числе игристыми. При этом исследования рынка показали, что потребительские аудитории водки, вина и коньяка пересекаются. Производитель пока не комментирует сроки начала продаж и не называет розничные сети, в которые придут вино, коньяк и шампанское от Nemiroff.

Руководитель Центра исследований федерального и региональных рынков алкоголя Вадим Дробиз называет решение Nemiroff выйти в смежный сегмент логичным: водка этой марки стоит недешево, поэтому компания решила освоить более маржинальный рынок.

Эксперт считает, что компания обладает ресурсами для продвижения новых брендов.

— Им достаточно создать новую торговую марку, — говорит Дробиз. — Компании не нужно строить завод и разбивать свои виноградники, вероятно, они где-то разместят производство и будут реализовывать продукцию вместе с водкой в своей товаропроводящей сети.

Аналитик рынка игристых вин Павел Мельников утверждает, что занять место на российском рынке игристых вин довольно тяжело.

— В условиях запрета на рекламу алкоголя полноценно «отстроить» новые бренды практически невозможно, — говорит он.

Эксперт считает, что наиболее удачным выбором для Nemiroff станет выход на рынок игристых вин в ценовом сегменте выше среднего — конкуренция среди дешевых вин слишком высока. Но дорогому игристому вину от Nemiroff на рынке тоже может не найтись места.

— За 2–3 тыс. рублей можно приобрести уже настоящее шампанское, — поясняет Мельников. — Люди, которые могут себе позволить приобрести бутылку дороже 2 тыс. рублей, хорошо представляют, чего они хотят от напитка, и выберут либо шампанское, либо сладкие вина категории Asti.

Как сообщил «Известиям» источник в УВК Nemiroff, до сих пор идут судебные разбирательства с ООО «Немирофф Водка Рус». В украинской компании считают, что до окончания процесса в Арбитражном суде Лондона акционеры не имеют права регистрировать в своих интересах новые товарные знаки.

— Прописанная в соглашении акционеров компании Nemiroff процедура утверждения подобных решений не была соблюдена. Владелец блокирующего пакета акций компании Nemiroff Александр Глусь не принимал участия в согласовании вопроса по сотрудничеству с производителями ТМ Grand Pigeage, — сообщили в пресс-службе УВК Nemiroff.

Конфликт между акционерами холдинга Nemiroff длится с 2011 года. Владельцы УВК Nemiroff Алла и Александр Глусь (в сумме — более 25%) считают незаконным создание в России компании «Немирофф Водка Рус», которую представляют Яков Грибов (40% акций) и Анатолий Кипиш (34,96% акций). Два года назад Грибов и Кипиш объявили о переносе производства напитков с Украины в Россию и попытались отстранить от управления холдингом семью основателя Nemiroff Степана Глуся.

В российской компании считают, что УВК Nemiroff не может предъявлять претензии к вновь регистрируемым товарным знакам. Кроме того, в 2012 году суд Лихтенштейна признал, что у УВК нет прав распоряжаться брендом Nemiroff.

Адвокат по интеллектуальным и авторским правам коллегии «Юков и партнеры» Алина Топорнина считает, что до вынесения решения судом украинская компания не может препятствовать регистрации товарных знаков и появлению новой продукции. По ее словам, компания Nemiroff Intellectual Property Establishment может продолжать работу, и не важно, что ряд уже созданных брендов и активы холдинга являются объектами судебного спора.

Аргентинский суд признал в пятницу невиновным экс-президента страны Карлоса Менема по делу о незадекларированных банковских счетах в Швейцарии и другом имуществе, сообщили судебные власти страны.

Суд отклонил соответствующее прошение прокуратуры по сроку давности, а также по той причине, что оно, по мнению суда, строилось на доказательствах обвинений, которые не были предъявлены экс-президенту. Мотивировочная часть решения суда будет оглашена 26 сентября.

Прокуратура обвиняла Менема в намеренном сокрытии данных об имуществе в декларации доходов, в том числе 600 тысяч долларов на банковском счете в Швейцарии, а также 6 миллионов долларов на банковском счете компании Red Spark Foundation в Лихтенштейне, которая, по утверждению обвинения, также принадлежит экс-президенту. Кроме того, обвинение утверждало, что экс-президент не задекларировал ценные бумаги, движимое и недвижимое имущество - два легких самолета, автомобили и два дома.

В июне суд приговорил Менема к семи годам заключения по делу о контрабанде оружия в Хорватию и Эквадор в 1990-х годах в нарушение запрета ООН и постановил начать процесс отзыва депутатской неприкосновенности (Менем в настоящее время является сенатором от одной из провинций страны).

В августе федеральный суд Аргентины постановил привлечь Менема к судебной ответственности по делу о взрыве на военном заводе в 1995 году, когда погибли семь человек, около 300 были ранены, а общий ущерб превысил 25 миллионов долларов. Обвинение настаивает, что взрыв был организован намеренно и связан с нелегальными поставками оружия в Хорватию и Эквадор. Кроме того, в отношении Менема ведется еще несколько судебных дел. Олег Вязьмитинов.

Американская фармацевтическая компания Дендреон (Dendreon Corp.) объявила о том, что Европейская комиссия одобрила раствор для инфузий Провендж (PROVENGE) для лечения бессимптомного или минимально симптоматического метастатического (невисцерального) кастрат-резистентного рака предстательной железы у взрослых пациентов мужского пола, кому пока не показана химиотерапия.

Данное решение последовало за недавними рекомендациями к одобрению Консультативным комитетом по передовым методам терапии (Committee for Advanced Therapies) и Комитетом по лекарственным средствам для применения у людей (Committee for Medicinal Products for Human Use, CHMP) Европейского агентства по лекарственным препаратам (European Medicines Agency, ЕМА).

Получение одобрения регуляторных органов Европы означает разрешение на коммерциализацию препарата Провендж во всех 28 странах Европейского союза, а также в Норвегии, Исландии и Лихтенштейне. Заявка компании на регистрацию препарата Провендж была основана на данных, полученных их трех рандомизированных, плацебо-контролируемых, многоцентровых клинических испытаний III Фазы при участии 737 пациентов.

Препарат Провендж предназначен для аутологического применения и ни при каких условиях он не должен применятся другими пациентами.

Ловля налоговых блох

Мировое сообщество включилось в борьбу с офшорами и уклонением от уплаты налогов, приносящими мировой экономике 3,1 трлн долларов убытка ежегодно

На последнем саммите G20, прошедшем 5­­–6 сентября в Санкт-Петербурге, одной из ключевых тем стало обсуждение проблемы уклонения от налогов. Лидеры «двадцатки» выразили озабоченность сложившейся ситуацией вокруг мировых масштабов сокрытия доходов, причем не только рядовыми гражданами, но и крупными корпорациями.

Во время обсуждения красноречиво высказалась министр развития сотрудничества Нидерландов Лилиана Плоумен. По ее словам, используя лазейки международных соглашений и различия между национальными налоговыми правилами, транснациональные компании с легкостью избегают уплаты налогов. «То есть бедные страны упускают налоговые поступления, а это те средства, в которых они явно нуждаются», — уверяет Плоумен.

Коллективное решение

Еще в начале лета Международная организация по борьбе с бедностью и несправедливостью Oxfam обнародовала данные о том, что объем офшорных накоплений по всему миру достигает 18,5 трлн долларов. Причем, согласно оценкам, более 70% этого капитала находится в налоговых гаванях Евросоюза. Эти данные далеко не самые пессимистичные. Согласно отчету организации Tax Justice Network, объем спрятанных в офшорах средств может достигать 31 трлн долларов, а это почти 43% мирового ВВП. Кроме того, по данным ООН, еще около 1,8 трлн долларов — объем так называемого криминального рынка.

Испытывая хронический бюджетный дефицит, участники саммита G20 одобрили план действий Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), высказавшись за унификацию налоговых режимов. Пока что конкретики нет. Известно лишь, что «двадцатка» намерена наладить автоматический обмен информацией о налогоплательщиках и о подозрениях, связанных с их уходом от налогов. Канцлер Германии Ангела Меркель заявила: мировое сообщество будет добиваться, чтобы транснациональные компании платили налоги в тех странах, где получают прибыль.

Ее поддержал и глава ОЭСР Анхель Гурриа, отметив, что новые правила должны обязательно коснуться многих транснациональных компаний. «Необходимо заставить большие корпорации вносить свой вклад в налогообложение — такие, как Google или Facebook», — подчеркнул он.

К примеру, в прошлом году в Великобритании Starbucks не платил налог на прибыль, хотя объем продаж составил более 400 млн фунтов стерлингов. Google заплатил только шесть миллионов фунтов стерлингов в казну в 2011 году, при этом оборот компании в Великобритании составил 395 млн фунтов. А одним из самых показательных стал скандал вокруг знаменитых дизайнеров Доменико Дольче и Стефано Габбаны, которых суд Милана нынешней весной обвинил в регистрации подставной компании Gado, зарегистрированной в Люксембурге в 2004 году, за счет которой дизайнеры пытались избежать уплаты корпоративных налогов в Италии.

«Необходимо сделать так, чтобы серых зон в налоговой области становилось меньше и компании не могли сами распоряжаться, сколько налогов заплатить, пользуясь лазейками в налоговых законах», — заявил министр финансов Российской Федерации Антон Силуанов, поддерживая принятое на саммите решение.

Травля продолжается

На самом деле борьба против офшоров и налоговых гаваней была начата ОЭСР еще на рубеже 2000-х годов. В тогдашнем докладе «Пагубная налоговая конкуренция», изданном организацией, были впервые названы и указаны основные признаки регионов, с которыми развитым странам предстояло бороться политическими и экономическими методами. В апреле 2002 года ОЭСР обнародовала первый черный список налоговых гаваней, куда вошли изначально семь юрисдикций: Андорра, Вануату, Либерия, Лихтенштейн, Монако, Маршалловы острова и Науру. В том же году к ним присоединился остров Ниуэ, а в 2009-м — Гватемала.

Однако всерьез оттоком капитала развитые страны озаботились лишь сейчас, в стремлении побороть рецессию любой ценой и увеличить приток денег в свои бюджеты.

Евросоюз первым занял жесткую позицию по отношению к некоторым странам-участницам, потребовав отказаться от либерального налогового законодательства, стимулирующего приток офшорного капитала. «На едином рынке с глобальной экономикой несоответствие налогового законодательства различных государств позволило многим уклоняться от уплаты налогов. Поэтому необходима единая позиция всех государств ЕС в отношении налоговой сферы», — подчеркнул еврокомиссар по налогообложению Альгирдас Семетей.

Еще в 2010 году Голландия начала отслеживать платежи по банковским картам, связанным со счетами в учреждениях бывших налоговых гаванях и офшорах. По оценкам министерства финансов Нидерландов, информация о таких счетах не предоставляется в налоговый департамент, и на них вполне могут находиться сотни миллионов незадекларированных евро.

В число неугодных попала и вотчина банковской тайны — Швейцария, где с февраля 2013 года вступил в силу закон «О международной помощи в налоговых вопросах», согласно которому швейцарские банки по запросу правоохранительных и налоговых органов государств, резидентами которых являются клиенты банков, обязаны выдавать информацию о счетах вкладчиков, подозреваемых в уклонении от налогов (см. «Банковская явна»).

Кроме того, на фоне скандалов с банками UBS и Wegelin (см. «Махинации ценой репутации»), швейцарское правительство долго находилось в поиске приемлемого соглашения с США, которое позволило бы отвести удар от банков. В итоге все крупные швейцарские банки начали предоставлять информацию об офшорных счетах граждан США тамошним налоговым службам.

Не осталась в стороне и Германия. С начала 2012 года она вела переговоры с правительством Швейцарии о том, чтобы банки этой страны взимали с немцев, хранящих у них свои деньги, специальный налог «на уклонение», ставка которого составляет 21–41% и зависит от даты открытия счета и хранящейся на нем суммы. Протокол о намерениях ввести подобную норму с 2013 года еще в апреле 2012-го подписали швейцарский госсекретарь Михаэль Амбюль и посол Германии в Швейцарии Петер Готтваль. В ноябре прошлого года германская оппозиция, имеющая большинство в представительстве федеральных земель, выступила против соглашения — причем потому, что считает его еще слишком мягким. Немецкие власти рассчитывают добиться в этом году введения налога.

Зато договориться с Великобританией оказалось гораздо проще. Британские и швейцарские власти в августе достигли соглашения о прекращении уклонения от уплаты налогов. Согласно ему, существующие счета британцев в банках Швейцарии будут подлежать однократному вычету в размере до 34% от суммы, а для новых депозитов ставка окажется еще выше.

Задумались о борьбе с налоговыми уклонистами и в Австралии. Там в конце 2012-го создали специальную рабочую группу, которая намерена ликвидировать использование международными корпорациями сомнительных схем для минимизации налоговых выплат и внести необходимые законодательные изменения уже в нынешнем году.

Мы тоже боремся

В России власти полны решимости реализовать план деофшоризации экономики до 2018 года. Согласно намерениям российского Минфина, к декабрю этого года должен быть разработан законопроект, который предусматривает создание механизма по налогообложению прибыли контролируемых иностранных компаний и определение налогового резидентства организаций.

Включилась в мировую борьбу с уклонистами и Украина. Так, в июле Верховная Рада приняла закон о ратификации конвенции между правительствами Украины и Кипра об избежании двойного налогообложения, а также закон, касающийся борьбы с трансфертным ценообразованием (см. «Погоня за честной ценой»). Еще одним шагом стало подписание 4 сентября межправительственной конвенции с Республикой Мальта об избежании двойного налогообложения. Подобные документы запланированы и для других офшоров, таких, как Британские Виргинские острова, Аруба, Сент-Винсент, Антигуа и Барбуда.

Даже исторические офшорные центры ужесточают налоговый режим. С начала нынешнего года Кипр повысил ставку НДС с 17% до 18%, которая через год вырастет до 19%. Кроме того, до сих пор свеж в памяти скандал с кипрскими банками, принудительно списавшими часть депозитов, в том числе нерезидентов, во имя спасения банковской системы (см. «Расплата за деофшоризацию»). Также компании-нерезиденты, зарегистрированные на Кипре, отныне обязаны подавать налоговую декларацию.

Более мелкие территории, предлагающие либеральный режим налогообложения, менять его не торопятся, однако за последние годы проявляют завидную готовность делиться информацией о налогоплательщиках. Например, Бермудские острова подписали соответствующие соглашения с Австралией, Китаем, Южной Кореей, ЮАР, Индонезией. Таким же путем пошел и Лихтенштейн, договорившись с Мексикой, Японией, Канадой. Согласились «сливать» данные о налогоплательщиках и Британские Виргинские острова, Каймановы острова, Гибралтар, Гернси, остров Мэн, Джерси, Антильские острова и Макао.

Неистребимая болезнь

По мнению представителя организации Oxfam Карлоса Зарко, невзирая на благую инициативу в борьбе с уклонениями от уплаты налогов, лидеры G20 не дали никаких пояснений по поводу того, когда и как именно удастся пресечь сокрытие доходов. Так, министры финансов Германии и Великобритании еще осенью 2012 года призвали разработать единый глобальный стандарт корпоративного налогообложения, отмечая, что с учетом рецессии растущая нагрузка на бюджеты значительно обостряет проблему. Однако реальные шаги в решении проблемы так и не были сделаны, хотя ее масштабы глобальны. По оценке Tax Justice Network, мировые потери государственных бюджетов из-за уклонения от уплаты налогов составляют 3,1 трлн долларов в год, и только для Евросоюза убытки выливаются в один триллион евро. По данным Bloomberg, на счетах швейцарских банков хранится 2,2 млрд долларов средств иностранцев (хотя и нельзя утверждать, что все эти средства нажиты преступным или нечестным путем).

В целом уровень тенизации экономики в Европе достигает, по разным подсчетам, 20% ВВП Европейского союза, а это почти 2,5 трлн евро.

Конгресс США оценивает потери от уклонения от уплаты налогов до ста миллиардов ежегодно. Китайская экономика, согласно исследовательской организации Global Financial Integrity, лишилась за последние десять лет более 2,74 трлн долларов из-за незаконного оттока капитала в налоговые гавани. А государства африканского региона ежегодно теряют почти два процента ВВП из-за трансфертного ценообразования, которое является одним из наиболее распространенных видов уклонения корпорациями от уплаты налогов.

В СНГ ситуация не намного лучше: Казахстан, к примеру, за 2011 год лишился благодаря уклонистам 7,2 млрд долларов; из России, по информации Счетной палаты, Федеральной таможенной службы и Росфинмониторинга, за 2012-й в офшоры было выведено 17,3 млрд долларов; а Украина, по подсчетам Министерства доходов и сборов, теряет в год из-за офшорных схем около ста миллиардов гривен.

Причем не всегда основная причина бегства капитала — сильное налоговое давление. Мотивами зачастую являются как поиск тихих гаваней в периоды экономической нестабильности, так и защита от валютных и корпоративных, политических рисков. Именно по этим причинам отток капитала может оставаться серьезной проблемой даже в благоприятных налоговых условиях.

Но, несмотря на угрозы зажать гайки, популярность офшорных зон вряд ли снизится. Да и окончательно закрыть к ним доступ, скорее всего, не удастся. Зачастую низконалоговые юрисдикции существуют именно благодаря уклонистам, делающим весомый вклад в их ВВП, и отказ от льгот для нерезидентов нанесет их экономикам непоправимый ущерб. А учитывая растущее налоговое давление на бизнес, многие страны, даже не будучи по своей сути офшорами, всё равно останутся привлекательными для репатриации капитала и его защиты. Например, в их число вошла Латвия, значительно упростившая с 2013 года налоговый режим, рассчитывая на приток инвестиций, которые смогут оживить ее экономику.

Возможно, государствам-борцам с офшорами стоило бы попробовать другое «лекарство»: пересмотреть внутреннюю фискальную политику. Так, чтобы бизнесу проще и спокойнее (пусть не намного дешевле) было бы работать внутри страны, а не выводить деньги сначала на тот же Кипр, а потом заводить часть из них обратно под видом иностранных инвестиций, да еще под госгарантии. Но это уже близко к утопии.

Авторы: Виталий Дубенский, Павел Харламов

Правительство Мальты объявило о «запуске» с 1 июня этого года новой программы получения вида на жительство для иностранцев – неграждан Европейского союза.

Глобальная программа резиденства (Global Residence Programme) - это предложение для обеспеченных категорий иностранных граждан получить ВНЖ на Мальте в обмен на приобретение недвижимости и добросовестную уплату налогов.

Раньше - по приостановленной в 2011 году (и, как оказалось, неработоспособной) Программе налогового резидентства для состоятельных граждан (High Net Worth Individuals TaxResidence Scheme) - от желающих получить статус резидента Мальты (граждан ЕС, Исландии, Норвегии, Лихтенштейна или Швейцарии) требовалось приобрести недвижимость на сумму не менее 400 000 евро или арендовать жильё на сумму не менее 20 000 евро в год.

Для граждан из третьих стран (в том числе и из Украины), вдобавок к этому, существовало дополнительное условие - о размещении в банке Мальты беспроцентного правительственного депозита на сумму 500000 евро (и дополнительно по 150000 евро на каждого члена семьи). Требования о приобретении/аренде недвижимости при этом были такими же, как и для иностранцев из ЕС.

В соответствии с Глобальной программой резидентства, возможности для кандидатов в резиденты Мальты существенно расширены:

Снижен минимальный порог цен на жильё: новая схема получения экономического резидентства предполагает предоставление ВНЖ в обмен на покупку недвижимости на Мальте стоимостью от 275 000 евро, а в южной Мальте или на острове Гозо – по минимальной цене 220 000 евро. Для состоятельных иностранцев, которые предпочитают арендовать жильё для получение ВНЖ, минимальная стоимость аренды должна составлять не менее 9 600 евро, а также минимум 8 750 евро - для острова Гозо и южной Мальты. Из программы исключено требование о внесении гражданами третьих стран, которые желают поселиться на Мальте, правительственного депозита (бонда) за себя и членов семьи. Авансовая сумма подоходного налога, которая должна быть уплачена иностранцами, получившими резидентство по новой программе, уменьшена с 25 000 евро (и дополнительных 5 000 евро за каждого из членов семьи) до 15 000 евро. В дальнейшем ставка налога на полученный на территории Мальте доход составляет 15%. Иностранцы и члены их семей, которые планируют переехать на Мальту по новой программе экономического резидентства, обязаны оформить медицинскую страховку (на них не распространяется предоставление государством бесплатных медицинских услуг).

Парламентский секретарь Мальты Эдвард Заммит Льюис заявил, что правительство страны планирует принять и ввести в действие законодательные акты, необходимые для внедрения программы резидентства, уже к концу июня 2013 года.

Избрание академика Владимира Фортова новым президентом Российской Академии наук вряд ли что-то изменит в непростых отношениях академиков с госаппаратом. Как не изменит этого и отставка главы Минобрнауки Дмитрия Ливанова, если она случится.

И при новом президенте РАН, и при новом министре правительство не оставит попыток взять под контроль хозяйственную деятельность академии, а академики будут сопротивляться, до последнего отстаивая свою автономию от государства.

Может измениться лишь то, что при новом президенте РАН Владимире Фортове это противоборство не будет скатываться на уровень публичных скандалов, а окончательная капитуляция академии перед правительством состоится на более почетных для академиков условиях.

Какие альтернативы Фортову были

Алферов: главная задача - развитие промышленности высоких технологий

На пост президента РАН претендовали три кандидата. Жорес Алферов - Нобелевский лауреат, депутат Госдумы от КПРФ, вице-президент РАН, глава Санкт-Петербургского научного центра РАН и обладатель еще множества должностей и титулов. Александр Некипелов - вице-президент РАН и председатель совета директоров ОАО НК "Роснефть". И Владимир Фортов, академик-секретарь отделения энергетики и машиностроения академии.

Самые высокие должности и титулы академика Фортова оставались в его прошлом: вице-президентство в РАН и вице-премьерство в правительстве Виктора Черномырдина. В активе у него было только кресло директора в Объединенном институте высоких температур РАН и с полдюжины не особо обременительных представительских должностей типа консультанта научного совета при фонде "Сколково".

Юрий Осипов отказался от борьбы за пост главы РАН

Был еще четвертый кандидат - бессменный на протяжении 22 лет президент РАН Юрий Осипов. Но после того, как Осипов снял свою кандидатуру на очередной пятилетний срок, избрание новым президентом Владимира Фортова стало весьма ожидаемым.

Он был "эффективный" (даже по меркам Дмитрия Ливанова) ученый с не менее известным в мировом научном сообществе именем, чем у Жореса Алферова. В отечественном научном сообществе он, в отличие от своих конкурентов, никак не ассоциируется ни с политическими партиями, ни с госкорпорациями. Зато имеет реальный опыт работы в правительстве, изнутри знает тонкости аппаратной борьбы на самом высоком уровне.

По возрасту (он на 16 лет моложе Алферова и практически ровесник Некипелова) и по здоровью Фортов вполне способен тянуть лямку президента РАН очередные пять лет, если не все десять. Он имеет довольно редкое для академиков звание мастера спорта, причем сразу по двум видам - баскетболу и парусному спорту. Баскетбол остался в его молодости, но квалификацию по парусу Фортов до сих подтверждает в довольно экстремальных яхтенных гонках. На пресс-конференции в РИА Новости 15 мая он даже сказал, что если его не изберут, то уйдет в кругосветное плавание, и это была не шутка.

Президиум РАН рекомендовал избрать главой академии Владимира Фортова

Словом, по объективным показателям из трех кандидатов у Фортова были самые предпочтительные шансы. Сначала избрать его президентом порекомендовал президиум РАН. Затем за него проголосовало большинство выборщиков на общем собрании РАН.

Что изменится в РАН при новом президенте

Если судить по предвыборной программе Владимира Фортова, то изменений в академии, затрагивающих ее фундаментальный принцип - автономию от государственных органов власти - он не планирует.

Из того, чего в программе нет или о чем сказано общими словами, можно отметить его планы по кардинальной реформе подразделения академии, отвечающего за связи с общественностью. По одному только нескрываемому раздражению в тоне Фортова, когда он говорил о деятельности нынешней академической пиар-службы, было ясно, что эффективный пиар РАН станет одним из приоритетов для ее нового президента. На это, подчеркнул Фортов, денег академия не пожалеет. "Из внебюджетных источников", - уточнил он.

Новый президент РАН Фортов считает, что его ждет много работы

Также новому президенту импонирует система пенсионного обеспечения ученых, принятая на Украине, где пенсия составляет не менее 70% от их заработка. Таким способом Фортов, по его словам, надеется освободить для молодежи академические социальные лифты, намертво застрявшие на верхних этажах РАН из-за страха пожилых академиков выйти на пенсию.

Но главный принцип РАН - ее автономия от госаппарата - остается незыблемым. В очередной раз Фортов заявил об этом на уже упоминавшейся пресс-конференции в РИА Новости накануне академических выборов. По его словам, самым страшное, что может случиться с академией - это потеря автономности. "Тогда ученые насидятся в приемных кабинетов чиновников", - предрекал он.

А если глубинный источник конфликта - принципиальное нежелание РАН подчиниться Минобрнауки - остается прежним, то и проблемы у академиков будут прежние.

Как может повлиять на РАН отставка Ливанова

После очередного публичного скандала в Минобрнауки и отставки замминистра Игоря Федюкина, отвечающего в ведомстве как раз за науку, в очередной раз пошли разговоры о скорой отставке "главного обидчика" академиков министра Ливанова.

Не исключено, что она состоится. Но во взаимоотношениях правительства с академией это ровным счетом ничего не изменит, разве что немного отложит во времени дальнейшее "расказачивание" академии - последней вольницы в стране.

Этот процесс начался не сегодня и даже не вчера. Предыдущий министр Андрей Фурсенко неоднократно говорил обозревателю РИА Новости, что если государство дает академикам деньги, то не может позволить себе роскоши не контролировать их.

Деньги не бог весть какие, около 60 млрд рублей в год. Правда, кроме них в ведении РАН находится 15 млн. кв. м недвижимости, часто в самых дорогих городских районах, сотни тысяч гектаров земли и даже целые города под маркой наукоградов. Но дело даже не в том, что внутри России незримо существует целая страна размерами и населением сравнимая с Лихтенштейном, а в том, что власть в этой незримой стране фактически независима от власти чиновников.

Об этом, наверное, мало кто помнит, но только при министре Фурсенко академики включили в свой устав пункт о том, что президента РАН утверждает в должности президент России. Раньше о том, кого академики выбрали руководить своей страной, Путин узнавал из СМИ.

В министерстве Фурсенко именно Дмитрий Ливанов пролоббировал поправки в закон "О науке и государственной научно-технической политике", заметно сужавшие границы академической автономии от государства. В частности, из структуры РАН формально были выведены организации научного обслуживания и социальной сферы.

В 2007 году замминистра Ливанов внезапно ушел из Минобрнауки. Причина не афишировалась. Возможно, он недостаточно агрессивно приводил академиков к общему знаменателю. А возможно, его увольнение имело цель снять напряжение в академическом сообществе.

Сейчас министр Ливанов снова может уйти. Но его отставка даст только временную передышку академикам. Любой другой министр на его месте продолжит "генеральную линию" в отношении академии, и рано или поздно РАН будет полностью встроена в вертикаль власти. Остановить это не в силах никакой новый президент РАН.

Биография Владимира Фортова

Академик Фортов, который, по его словам, "знает Ливанова лет тридцать", прекрасно понимает, что в отношении министра к РАН нет ничего личного. Также новый президент РАН наверняка понимает, что академическую Лапутию, каким-то чудом до сих пор парящую над вертикалью власти, в конечном итоге приземлят. И тогда у "знакомого" министра академикам будет проще выговорить выгодные условия капитуляции, чем у не знакомого.

Какое отношение все это имеет к науке? Абсолютно никакого. Науку в вертикаль власти нельзя встроить, поэтому она в данном случае никому не интересна.

Сергей Петухов, обозреватель.

Подтверждая приверженность нового правительства Лихтенштейна к проведению стратегии «чистых денег», премьер-министр Адриан Хаслер дал понять, что Княжество открыто идее автоматического обмена информацией и готово вступить в соответствующие переговоры. Между тем, заявляя, что правительство Лихтенштейна не отвергает идею автоматического обмена информацией как таковую, Хаслер в то же время подчеркнул важность обеспечения равных условий для всех и необходимость установления «четких и разумных» правил. Особое внимание премьер-министр акцентировал на том обстоятельстве, что в настоящее время автоматический обмен информацией не входит в число международно признанных стандартов ОЭСР. Подчеркивая, что защита частной сферы остается жизненно важной для Лихтенштейна, Хаслер одновременно признал, что давление Европы в направлении большей прозрачности вполне оправдано и что Лихтенштейну, как небольшому государству, было бы "нереалистично" категорически отказываются от участия в обсуждениях с ЕС вопросов о расширении обмена информацией. Лихтенштейн > Внешэкономсвязи, политика > nalogi.net, 15 мая 2013 > № 823673

БРИТАНСКИЕ ОФШОРЫ ВЫБОРОЧНО РАСКРОЮТСЯ

Это будет автоматический обмен информацией с некоторыми европейскими странами о держателях счетов в своих банках. Эксперты считают, что на российском бизнесе это не отразится

Крупнейшие британские офшоры будут раскрывать информацию о держателях счетов в своих банках. Заморские территории согласились на автоматический обмен информацией с пятеркой европейских стран: Великобританией, Германией, Францией, Италией и Испанией. Лондон уже обменивается такими данными с Вашингтоном с сентября прошлого года.

О том, какие британские офшоры популярны у российского бизнеса, говорит директор московского офиса компании Tax Consulting UK Эдуард Савуляк: "Популярные особенно британские Виргинские острова, Бермуды - у нефтяников, остров Мэн, Гернси и Джерси - среди тех, кто работает в офшорной индустрии уже лет 20, когда еще не было ничего вроде Кипра. Но речь идет про автоматический обмен информацией о счетах в местных банках. Другими словами, если у меня счет есть и я - англичанин, допустим, или немец, тогда для меня это, действительно, новость ужасная. Информация про меня пойдет в автоматическом режиме. Но мы-то говорим о том, что россияне после того, что с Кипром произошло, те немногие, кто там счета имел, уже давным-давно их позакрывали. Поэтому для нас, с точки зрения банковских счетов, актуальна Прибалтика, Латвия, Швейцария, Австрия, Бельгия, Лихтенштейн и прочие".

С тем, что на российском бизнесе это пока никак не скажется, согласен и партнер Paragon Advice Group Александр Захаров: "У нас еще нет своей официальной позиции даже в отношении этого соглашения по закону США об обязательном раскрытии иностранных счетов для целей налогообложения. Нужно говорить о том, что только в случае, если Россия выразит свое согласие осуществлять автоматический обмен информацией и придерживаться стандартов по форматам, разработанным казначейством США, только в этом случае могут быть затронуты интересы именно российского бизнеса. В противном случае, если Россия не присоединится к такому формату автоматического обмена информацией, интересы российских лиц не будут затронуты".

Как сообщило казначейство Великобритании, в автоматическом режиме будет раскрываться информация об именах, датах рождения и адресах клиентов местных банков, а также о номерах счетов и движении средств по ним. Правда, речь идет о налогоплательщиках только пяти стран ЕС.

Для того, чтобы наглядно представить себе число испанских безработных –а это 6 млн человек – можно использовать множество графических примеров. Издание El Mundo выбрало самые необычные эквиваленты. Например, чтобы вместить всех безработных жителей Испании, нужно 70 стадионов «Сантьяго Бернабеу». А цепочка из выстроившихся в ряд безработных заняла бы расстояние от Кордовы до Москвы.

По подсчетам Google Maps, Мадрид и Берлин расположены друг от друга на расстоянии 2 164 км. Если исходить из того, что каждый человек занимает примерно 70 см, то все испанские безработные смогли бы дважды покрыть это расстояние. Самый короткий пеший маршрут от андалусского города Кордова до Москвы имеет протяженность 4 256 км, и испанские безработные могли бы занять всю эту линейку, пройдя через такие страны, как Франция, Германия, Чехия и Польша. Об этом сообщает портал Noticia.ru.

"Сантьяго Бернабеу", стадион мадридского "Реала", вмещает 85 000 человек. Таким образом, для размещения 6 млн безработных потребовалось бы 70 таких стадионов. "Камп Ноу", на котором играет "Барселона", способен вместить 99 354 зрителя; безработных же в стране в 60 раз больше.

Для того, чтобы в ходе манифестации заполнилась столичная площадь Пуэрта-дель-Соль (11 570 кв.м), необходимо разместить на ней 46 280 человек; если бы все испанские безработные вышли на манифестацию, им потребовалось бы 130 таких площадей.

Мекку ежегодно посещают тысячи паломников. В прошлом году их число составило 1,7 млн человек. Эта цифра кажется впечатляющей, однако она составляет меньше трети от общего числа испанцев, которые не могут найти работу.

Интересно, что безработных в Испании больше, чем жителей в Дании (5,58 млн) или Финляндии (5 401 257 человек) и в семь раз больше, чем на Кипре (862 000). Эта цифра также превышает численность населения 15 европейских стран – Исландии, Ирландии, Финляндии, Дании, Эстонии, Кипра, Литвы, Латвии, Люксембурга, Мальты, Словении, Словакии, Лихтенштейна, Норвегии, Хорватии и Македонии.

Как известно, уровень занятости населения является важным фактором, влияющим на рынок недвижимости страны. Так, в Греции экономический кризис и высокий уровень безработицы привели к тому, что многие наниматели жилья просто неспособны расплачиваться за аренду. А в самой Испании из-за большого уровня безработицы сократился спрос на жилье.

ЗОВ РОДИНЫ

АНАСТАСИЯ МАТВЕЕВА

Ошибка резидента

Как собираются возвращать деньги из офшоров

Приложение "Большая экономика" К чему приведет курс на деофшоризацию?

Для возвращения капиталов административных мер недостаточно

Провозглашенный курс на деофшоризацию экономики совсем не обязательно приведет страну к экономическому процветанию. Наличие офшоров свидетельствует о недовольстве бизнеса инвестклиматом, судебной и правовой практикой и об отсутствии защиты права собственности в стране, полагают эксперты. По-настоящему стимулировать приток денег из офшоров могли бы не административные меры, а создание в Москве Международного финансового центра и соответствующих условий для ведения бизнеса.

ОФШОР - ПРИЗНАК НЕУПЛАТЫ

Вывод капитала в офшоры является основной схемой уклонения от уплаты налогов в России - этот тезис еще раз подтвердили данные Федеральной таможенной службы и Росфинмониторинга, которые обнародовала Счетная палата. Согласно этим данным, в 2012 году российские компании перевели в офшорные зоны под видом платежей за неввезенный товар 565,5 млрд руб. По мнению Счетной палаты, регистрация в офшоре является одним из признаков, свидетельствующих о том, что компания создана не только для экономической деятельности, но и для уклонения от уплаты налогов, а также вывода капитала.

В администрации президента в марте, рассказали эксперты на "круглом столе" ФБК, посвященном проблеме офшоров, был подготовлен доклад "Повышение привлекательности российской юрисдикции для ведения бизнеса". Доклад не обнародован, но, по разным источникам, среди прописанных в нем мер - введение налога от 9 до 20% на операции в офшорах, ограничение зарегистрированным в налоговых гаванях компаниям доступа к госзакупкам, льготам, кредитам, а также к российским недрам, лесам, землям и правам на недвижимость.

То есть что касается мер запретительных, они описаны более-менее четко, а вот с мерами, стимулирующими приток капитала из офшоров, ясности пока нет. "В докладе есть намерение сделать более удобным налогообложение операций с акциями, но подчеркнуто, что пока нет понимания, как это в итоге все должно происходить", - сказал руководитель практики налоговых споров "ФБК Право" Алексей Яковлев. Кроме того, по его словам, принятый недавно в первом чтении Госдумой "антиотмывочный" закон, который предусматривает доступ налоговиков к информации об операциях по банковским счетам, открывает возможности для злоупотреблений. Яковлев полагает, что должна быть предусмотрена ответственность должностных лиц в тех случаях, когда они получают доступ к банковской тайне в случаях, не предусмотренных законом.

ПРЕЗУМПЦИЯ ОФШОРНОСТИ

Исходя из новых законодательных инициатив, пока неясно, по каким критериям будет определяться "офшорность" бизнеса и не будет ли расширено само это понятие, полагает руководитель группы по разрешению споров "ФБК Право" Анна Грищенкова. Более того, офшорный бизнес может оказаться заведомо в невыгодном положении в ходе судебных процессов. "Обычно в суде на истце лежит бремя доказывания своей правоты. Но недавно рассмотренное Высшим арбитражным судом РФ дело создает прецедент: в случае если ответчиком является офшорная компания, то именно на нее ложится бремя доказывания своей добросовестности и возлагается обязанность по раскрытию всех собственников компании, включая конечных бенефициаров", - рассказала юрист.

"Презумпция виновности" всех владельцев офшорных компаний - позиция неверная: далеко не все ищут в офшорах именно уклонения от уплаты налогов. "Усиление роли офшо ров в период глобализации экономики является естественным отражением того, что наши крупные компании стали глобальными, - говорит старший научный сотрудник Института анализа предприятий и рынков НИУ ВШЭ Юрий Симачев. - Офшор - это просто другой уровень финансовых сервисов. В офшор идут и тогда, когда на собственном рынке есть серьезный риск быть персонифицированным владельцем определенного бизнеса, потому что у тебя его могут отнять".

Благо тотальной деофшоризации отнюдь неочевидно, поскольку в офшорах были деньги, которые инвестировались в отечественную экономику, полагает член комитета по экономической политике Совета Федерации Евгений Тарло: "Взять, задушить офшоры, всех пересажать - это только ухудшит экономическую ситуацию и ударит по социальным программам, уменьшит в конечном итоге налоговые поступления, сократит рабочие места". По его словам, 80% российских компаний, работающих через офшоры, принадлежат бизнесменам из списка Forbes, лично известных руководству страны. "С ними надо проводить персонифицированную работу по деофшоризации", - считает Тарло.

НЕ ПЛОДИТЬ МОНСТРОВ

Главное, что толкает бизнес работать через офшоры, - это непредсказуемость правил игры, полагает вице-президент НБ "Траст" Станислав Суш ко: "Офшоры - это более стабильные юрисдикции, и у них есть ряд инструментов по защите собственности " .

Если говорить о банковской тайне, то она уже давно не тайна для многих госорганов - этот процесс начался более десяти лет назад, продолжает эксперт, но принципиальная проблема даже не в этом. "Государство входит во все отрасли экономики своими компаниями. С одной стороны, говорится - ребята, поднимайте малый бизнес и так далее, а с другой, когда определенным игрокам идет 90% финансовой помощи, которую государство выделяет отрасли, - о какой конкуренции тут можно говорить?". По словам Суш ко, задача властей - не плодить монстров с государственным участием, а все-таки поддерживать малое и среднее предпринимательство, тогда не будет резонов уходить в офшоры.

Неблагоприятный инвестиционный климат - принципиальная проблема на пути деофшоризации, полагает Юрий Симачев. Точно так же проблему офшоров не решить только снижением налогов. "Мы достигли, по сути, предела сокращения налоговой нагрузки. Снижать их тоже до бесконечности нельзя, потому что низкими налогами нельзя компенсировать недостатки институциональной среды. Прошел уже тот период, когда мы могли пытаться двигаться при помощи особых экономических зон. То, что демотивирует бизнес, - это низкая предсказуемость государственной политики", - подытожил он.

565,5 млрд перевели в офшорные зоны российские компании в 2012 году под видом платежей за неввезенный товар

49 млрд так ЦБ оценивает объем сомнительных операций с участием фирм-однодневок в 2012 году

Вывод капитала в офшоры является основной схемой уклонения от уплаты налогов в России

НАЛОГОВЫЕ ГАВАНИ - "СЕРЫЙ" СПИСОК ОЭСР

Ангилья (заморская территория Великобритании), Андорра, Антигуа и Барбуда, Аруба (территория в составе Нидерландов), Багамские Острова, Бахрейн, Белиз, Бермудские острова (заморская территория Великобритании), Британские Виргинские острова (заморская территория Великобритании), Вануату, Гибралтар (заморская территория Великобритании), Гренада, Доминика (Содружество Доминика), Каймановы острова (заморская территория Великобритании), острова Кука, Либерия, Лихтенштейн, Маршалловы острова (с 1986 года находятся в свободной ассоциации с США), Монако, Монтсеррат (заморская территория Великобритании), Науру, Нидерландские Антильские острова (территория в составе Нидерландов), Ниуэ, Панама, Самоа, Сан-Марино, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Туркс и Кайкос (заморская территория Великобритании), Коста-Рика, Малайзия (Лабуан), Уругвай, Филиппины.

Четыре критерия ОЭСР для налоговой гавани

1. На территории полностью отсутствуют налоги либо они очень низкие 2. Недостаточная прозрачность 3. Законы и административные процедуры препятствуют эффективному обмену информацией с другими правительствами 4. Отсутствуют требования по ведению реальной деятельности

В администрации президента думают о введении налога от 9 до 20% на операции в офшорах

СПИСОК ОФШОРОВ (ВЕРСИЯ МИНФИНА РФ)

Перечень государств и территорий, предоставляющих льготный режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (утвержден приказом Минфина России от 13.11.2007) 1. Ангилья; 2. Княжество Андорра; 3. Антигуа и Барбуда; 4. Аруба; 5. Содружество Багамы; 6. Королевство Бахрейн; 7. Белиз; 8. Бермуды; 9. Бруней-Даруссалам; 10. Республика Вануату; 11. Британские Виргинские острова; 12. Гибралтар; 13. Гренада; 14. Содружество Доминики; 15. Кипр (утратил силу с 1 января 2013 года - приказМинфина России от 21.08.2012); 16. Китайская Народная Республика - специальный административный район Гонконг (Сянган); специальный административный район Макао (Аомынь); 17. Союз Коморы - остров Анжуан; 18. Республика Либерия; 19. Княжество Лихтенштейн; 20. Республика Маврикий; 21. Малайзия - остров Лабуан; 22. Мальдивская Республика; 23. Республика Мальта; 24. Республика Маршалловы Острова; 25. Княжество Монако; 26. Монтсеррат; 27. Республика Науру; 28. Нидерландские Антилы; 29. Республика Ниуэ; 30. Объединенные Арабские Эмираты; 31. Острова Кайман; 32. Острова Кука; 33. Острова Теркс и Кайкос; 34. Республика Палау; 35. Республика Панама; 36. Республика Самоа; 37. Республика Сан-Марино; 38. Сент-Винсент и Гренадины; 39. Сент-Китс и Невис; 40. Сент-Люсия; 41. Отдельные административные единицы Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии - остров Мэн; Нормандские острова (острова Гернси, Джерси, Сарк, Олдерни); 42. Республика Сейшельские Острова (п. 42 введен приказом Минфина России от 2.02.2009 "№"10н)

АННА КОКОРЕВА аналитик компании "Альпари" "Вряд ли офшоры потеряют свою актуальность даже несмотря на то, что европейские власти начали вести активную борьбу против них. Да, возможно часть офшоров сократится, но только те, до которых дотянутся европейские руки, а таких немного. Зоны подобные республикам Ниуэ и Науру вряд ли прекратят свое существование.

Европа испытывает проблемы в банковском секторе, который постоянно приходится кредитовать, неудивительно, что ЕЦБ и МВФ возмущает продолжение скрытого отмывания денег, в то время когда Европа в них так нуждается.

Создание офшорных зон в самой России маловероятно, ранее мы уже имели подобный опыт, который оказался негативным. В частности, компания ЮКОС пользовалась внутренними зонами льготного налогообложения, существенно уменьшив поступления в бюджет. При создании новой зоны по пути ЮКОСа могут пойти другие российские компании".

ДМИТРИЙ КЛЕНОВ партнер UFG Wealth Management "Деофшоризация подразумевает отмену банковской тайны, но банковская тайна сейчас во всех странах, которые так или иначе присоединились к ФАТФ или ОЭСР, - в большей степени лишь иллюзия. Банковская тайна уже не носит абсолютный характер, который она имела 10-20 лет назад. Что касается госкомпаний, то им, безусловно, административным решением можно просто запретить открывать счета в иностранных финансовых учреждениях. Однако мир становится более глобальным: например, госкомпания "Рособоронэкспорт" постоянно ведет экспортные поставки. Одним из условий экспортной поставки может быть расчет через иностранный банк. А там может быть гарантийный депозит, который является обеспечением срока годности, гарантийного срока использования вооружений. Соответственно, эти денежные средства, по сути, принадлежат госкомпании, но находятся в иностранном банке. Если это запретить, то усложнится задача по заключению подобного контракта.

Правительство пытается стимулировать возвращение денег из офшоров путем создания международного финансового центра в России. Если действительно представить себе создание полноценно функционирующего МФЦ, тогда можно говорить о том, что будет серьезный приток и российских, и иностранных денег именно сюда.

Пока этого нет - любой человек хочет диверсифицировать свои риски, и это нельзя запретить".

АНДРЕЙ ИЛЬДЕМЕНОВ преподаватель экономики Русской школы управления "Вот структура шестой по мощности в мире российской экономики: почти половина трудоспособного населения задействована в государственном секторе. Абсолютно у всех крупнейших вроде бы независимых российских компаний, по закону имеющих статус акционерных обществ, государственные "до приватизационные" корни уставного капитала. Структура российского экспорта - на 70% нефть, газ и прочие продукты ТЭК; 8% - металлургия; 6% - химия. Все сырьевые лицензии на добычу и переработку первичного сырья для последующего российского экспорта выдаются государственными министерствами и ведомствами.

Правительство и ЦБ публично докладывают о количественных параметрах выпадающих доходов бюджета, знают причины подобных "офшорных" и "обналичивающих" явлений. Первый заместитель председателя правительства РФ Игорь Шувалов констатировал потери от работающих фирм однодневок в размерах до 1 трлн руб. А Сергей Игнатьев, глава ЦБ, оценивает в 49 млрд долл. объем сомнительных операций с участием фирм однодневок в 2012 году. Всем все понятно, но нет необходимого уровня контроля и координации между ведомствами".

Кипр, на котором до сегодняшнего дня был установлен один из наиболее низких налогов среди стран Европы, предпринимает важный для себя шаг, подняв ставки корпоративного налогообложения на четверть.18 апреля парламент Кипра принял целый ряд актов законодательного регулирования, которые, в числе прочего, предусмотрели повышение уровня корпоративного налогообложения с 10% до 12,5%, что, по мнению правительства страны, может принести в бюджет дополнительные налоговые сборы в размере не менее 600 миллионов евро.

Парламент также утвердил принятие в действие сбора в размере 0,04% на операции кредитно-финансовых учреждений на территории Кипра.

В соответствии с пакетом тех же решений, сбор на оборону, который ранее действовал в размере 15%, теперь будет удвоен.

Кроме этого, предполагается, что в ближайшие 2 недели парламентом Кипра будет принято решение о снижении на 2% размеров заработной платы работников государственных предприятий и учреждений.

Предпринятые парламентом страны шаги должны показать европейским партнерам Кипра, что страна в состоянии выполнить намеченную программу по стабилизации своего финансового состояния и по увеличению размера собираемых в стране налогов.

Несмотря на то, что решение о поднятии налогов было непростым и вызвало продолжительные обсуждения в стране, международные эксперты уже отметили, что и новая ставка корпоративного налога на Кипре останется одной из четырех наиболее низких в Европе, конкурируя только с Ирландией, Португалией и Лихтенштейном.

Кипр изменит мир

«Кипрская угроза» реальна не только для стран-членов Европейского союза. Нет никаких гарантий, что, например, украинским властям, которые уже долгое время добиваются возобновления сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ), не будут выдвинуты какие-то абсурдные и дискриминационные требования. Тем более что одним из инициаторов налогообложения депозитов в кипрских банках стал именно МВФ

Разразившийся на Кипре скандал, связанный с «отъемом» депозитов у населения страны (см. «Расплата за деофшоризацию»), несет в себе не только локальную, но и глобальную угрозу. Ведь даже единичный случай экспроприации сбережений, находящихся на банковских счетах, может спровоцировать волну подобных решений в других странах.

Так что вопрос «Кто следующий после Кипра?» на данный момент стоит очень остро. Эксперты уже называют одним из кандидатов Лихтенштейн, который также зарекомендовал себя как «тихая гавань» для офшорного капитала. Причем на Кипре никто не разбирался, кто является держателем депозитов, каково их происхождение, источники этих денег. А под налог попали не только средства корпоративных клиентов, но и крупные пенсионные сбережения граждан.

«Кипрская угроза» реальна не только для стран-членов Европейского союза. Нет никаких гарантий, что, например, украинским властям, которые уже долгое время добиваются возобновления сотрудничества с Международным валютным фондом (МВФ), не будут выдвинуты какие-то абсурдные и дискриминационные требования. Тем более что одним из инициаторов налогообложения депозитов в кипрских банках стал именно МВФ.

Все мы очень хорошо понимаем, что именно Кипр был некоей золотой серединой с точки зрения легкости ведения бизнеса, защиты корпоративных прав и надежности инвестиций. И уход столь популярной низконалоговой юрисдикции с мировой офшорной арены, безусловно, ударит по бизнесу. По украинскому — в том числе. Поскольку придется менять правила ведения бизнеса. И речь не о минимизации уплаты налогов или легализации капитала. Ведь такие территории, как Кипр, многие компании попросту используют для юридической защиты. Ведь если актив принадлежит нерезиденту или зарегистрирован за пределами Украина, шансы, что этот бизнес останется в руках собственников и не будет отобран рейдерами, достаточно высоки.

Отечественные компании, которые хотели минимизировать налоговую нагрузку благодаря регистрации в офшорных зонах, попросту будут искать другие комфортные территории. Например, Австрию, Швейцарию, Великобританию, Объединенные Арабские Эмираты, Гонконг и даже Латвию, которая с 2013 года значительно смягчила свое налоговое законодательство.

Однако инвесторы призадумались: стоит ли вообще доверять европейским банкам и хранить в них свои накопления.

Очевидно, что настало время искать альтернативные источники для капиталовложений. Ими могут стать государственные облигации таких надежных стран, как Швейцария или Германия. Ведь к этим государствам вряд ли будут применяться подобные санкции, так как они сами являются финансовыми донорами для более слабых экономик. Второй вариант — это привычные сырьевые активы. Например, золото и другие драгоценные металлы, а также нефть, которая, несмотря на свою волатильность, в долгосрочной перспективе всё равно дорожает. И третье направление — инвестирование в «воспроизводящие» отрасли. В первую очередь речь идет о продуктах питания, поскольку продовольственная проблема на данный момент как никогда актуальна. Ну и, безусловно, интерес представляет отрасль высоких технологий и инноваций. Да, здесь риски достаточно высоки, хотя размер возможной прибыли с лихвой их окупает.

Для Кипра сейчас наступили тяжелые времена, и основы, на которых стояла экономика острова, фактически разрушены. Речь идет о незыблемости частной собственности и банковских вкладов, а также неприкосновенности бизнеса. Так что вряд ли Кипр в обозримом будущем сможет вернуть репутацию оазиса долгосрочных сбережений.

Острову придется радикально пересматривать свою макроэкономическую стратегию. Например, уже ведутся разговоры о легализации игорного бизнеса, который призван стать одним из источников налоговых поступлений в бюджет. Второе направление — это, разумеется, туризм и связанные с ним отрасли и сферы бизнеса.

Никосия, пойдя на столь неоднозначные меры ради спасения экономики и стремясь побороть грозящий стране дефолт, возможно, выиграла небольшую битву, однако явно проиграла войну за стабильность банковской системы и неприкосновенность вкладов. Как известно, сейчас объем депозитов в кипрских банках в разы превышает объем экономики острова. И если эти деньги уйдут, то будущее Республики Кипр угрожающее. Сейчас никто не думает, что будет с островом через год, три или десять — а ему рано или поздно придется возвращать деньги, взятые у МВФ и Еврогруппы столь дорогой ценой. И сможет ли Никосия расплатиться по своим долгам — неизвестно. Не исключено, что местным властям в очередной раз придется прибегнуть к отъему сбережений на депозитах.

Итог печален: Кипр однозначно провалил всю стратегию подъема своей экономики на десятилетия вперед. И сможет ли страна развивать альтернативные источники поступлений в свой бюджет — непонятно. Любые масштабные проекты, будь то легализация игорного бизнеса или строительство высокотехнологичных парков, для успешной реализации требуют времени. А его у Никосии, увы, нет: страну нужно вытягивать прямо сейчас из той пропасти, в которую она падает.

К тому же на острове явно назревает политический кризис, поскольку всё чаще появляется информация о том, что компании, связанные с президентом Республики Кипр и его соратниками, успели вывести из страны свои деньги до введения упомянутого налога. А это лишь усиливает социальную напряженность и недоверие не только к банковской системе, но и к властям.

Автор: Вадим Березовик, бывший директор по развитию корпорации «Смарт-холдинг», экс-председатель правления банка «Форум»

Зачинщики большого скандала

Крупнейшие банки мира, ставшие провокаторами рецессии 2008 года, теперь искупают свои грехи миллиардными штрафами и банкротствами

Взбудораженность мировой экономики в последние годы спровоцировала волну скандалов на финансовых рынках многих стран, фигурантами которых стали авторитетнейшие игроки. Как выяснилось, системы управления рисками внутри этих структур оказались на поверку недееспособными, что привело к мошенничеству и различного рода манипуляциям.

Одной из последних жертв собственной халатности стал старейший банк Швейцарии Wegelin, основанный еще в 1741 году, за 35 лет до провозглашения независимости США. Стало известно, что банк в течение почти десяти лет помогал сотне американцев скрывать от Службы внутренних доходов США на своих счетах порядка 1,2 млрд долларов (см. «Махинации ценой репутации»).

После долгих разбирательств управляющий партнер банка Отто Брудерер признался, что в 2002–2010 годах Wegelin открывал секретные счета для клиентов из США под кодовыми именами и создавал под них фиктивные компании. Они находились в «налоговых убежищах», таких, как Панама и Лихтенштейн. В итоге банк выплатит 74 млн долларов штрафа американскому правительству за свои деяния, после чего, если верить словам его руководителей, будет ликвидирован.

И хотя Wegelin далеко не единственный покрывал налоговых уклонистов, он создал прецедент, став фактически первым иностранным банком, который признал себя виновным в помощи по уклонению от уплаты налогов.

История с Wegelin доказала: война против финансовых структур, которые во всей красе продемонстрировали несостоятельность систем риск-менеджмента, лишь начинается. К ним уже предъявлены иски, исчисляемые миллиардными суммами. И этому конца и края не видно.

«Герои» прошлого

Фигурантом самого громкого скандала стал Bank of America, которому придется заплатить за свои промахи во время финансового кризиса несколько крупных штрафов.

Иск к банку его акционеры подали еще в 2010-м. Инвесторы сочли себя обманутыми из-за того, что в 2009 году Bank of America купил проблемный инвестбанк Merrill Lynch. По данным американской прокуратуры, убытки Merrill Lynch в четвертом квартале 2008-го составляли 15 млрд долларов, тогда как акционеры узнали от руководства Bank of America только о сумме 1,4 миллиарда. Кроме того, получив от государства помощь в размере 25 млрд долларов, Bank of America выплатил из нее бонусы менеджерам поглощенного банка в сумме 5,8 млрд долларов. То есть профинансировал убыточную структуру за счет денег налогоплательщиков, что очень возмутило Комиссию по ценным бумагам и биржам США.

В итоге в конце 2012 года Bank of America заявил о согласии заплатить 2,43 млрд долларов и откупиться от претензий инвесторов. «Разрешение этого судебного процесса снимет неопределенность и риски, что в интересах наших акционеров», — покаялся главный исполнительный директор банка Брайан Мойнихан.

Помимо этого, в нынешнем году Bank of America согласился выплатить агентству ипотечного кредитования Fannie Mae штраф в размере 3,5 млрд долларов в качестве компенсации за продажу проблемных займов до кризиса, а также выкупить портфель с этими же кредитами за 6,5 млрд долларов.

Сравнимую сумму — 1,9 млрд долларов, или более половины доналоговых доходов за третий квартал 2012 года, — придется заплатить британскому банковскому гиганту HSBC для снятия обвинений от американских властей, связанных с отмыванием денег через филиалы банка. Еще в начале 2012-го сенат США опубликовал доклад, где предположил, что банковские счета HSBC в Мексике и США в течение нескольких лет использовались наркобаронами для сокрытия своих преступных доходов. «HSBC обвиняется в потрясающем недостатке надзора, что позволило торговцам наркотиками отмыть сотни миллионов долларов», — уверен помощник генерального прокурора США Лэнни Бройер. Сам банк признал правомерность подобных обвинений, но попытался оправдаться тем, что не обладал эффективной системой контроля подобных операций.

Однако HSBC — вовсе не единственный «грешник» из Европы. Вторым банком из Швейцарии, наряду с Wegelin, стал банк UBS, которого местные, а также британские и американские власти обвинили в махинациях с межбанковской ставкой LIBOR.

Совет директоров UBS признал, что его сотрудники не только манипулировали ставкой ради извлечения выгоды, но и вступали в сговор с представителями других банков. Поскольку LIBOR — один из ключевых индикаторов, определяющих состояние мирового денежно-кредитного рынка, повышение ставки свидетельствует о неустойчивости финансовой системы. В итоге LIBOR умышленно занижалась, чтобы не сеять панику среди инвесторов.

По данным швейцарского надзора за финансовыми рынками (FINMA), большинство манипуляций проводилось через японское подразделение UBS в 2006–2009 годах. А согласно информации Управления по финансовому регулированию и надзору Великобритании (FSA), было зафиксировано около двух тысяч случаев, когда трейдеры банка, стремясь увеличить торговую прибыль и улучшить «здоровье» банка, требовали, чтобы сотрудники, работающие с LIBOR и EURIBOR, вводили в электронную систему ложные данные. Причем зачастую это происходило с ведома топ-менеджеров.

В итоге UBS согласился выплатить 1,5 млрд долларов штрафа, 1,2 млрд из которых получит минюст США, 160 млн фунтов стерлингов — FSA и 59 млн швейцарских франков — FINMA. Причем всего в этой истории оказались замешанными не менее десятка банков. Например, британский Barclays, которому придется раскошелиться на 469 млн долларов, и Standard Chartered, оштрафованный на 340 млн долларов, а также шотландский Royal Bank of Scotland (RBS), размер санкций для которого составит 566 млн долларов. Кроме того, в марте 12 тыс. акционеров RBS подали групповой иск в лондонский суд против банка и его директоров, включая бывшего главу Фреда Гудвина, в связи со вторичным размещением акций, проведенным банком в 2008 году, за считанные месяцы до того как ему потребовалась государственная помощь. Стоимость иска — около шести миллиардов долларов, суть претензии — допэмиссия RBS, проведенная еще в 2008-м на 12 млрд фунтов стерлингов, из-за чего доля государства в капитале банка составила 82%, в то время как доли других акционеров резко уменьшились.

На фоне этих громких дел штрафы, наложенные на другие финансовые учреждения, меркнут. Однако жертвами жадности пали очень многие. Так, еще в августе 2012 года согласилась выплатить 590 млн долларов акционерам третья по величине банковская группа США Citigroup, которая умалчивала о десятках миллиардов долларов токсичных ипотечных ценных бумаг на своем балансе. Кроме того, в марте Citigroup заявила о том, что выплатит еще 730 млн долларов по групповому иску от держателей облигаций банка, которые понесли потери во время кризиса.

Зато французский банк Societe Generale, наоборот, взыскал с бывшего трейдера Жерома Кервьеля 4,9 млрд евро компенсации. Исправительный суд Парижа в октябре 2012 года приговорил Кервьеля к трем годам тюрьмы за то, что он проводил еще в 2008-м фиктивные операции с оборотом 50 млрд евро, не заручившись согласием начальства.

А вот бывший трейдер Goldman Sachs Мэтью Тейлор сам признался в биржевых махинациях, подтвердив, что скрывал проводимые без согласия руководства биржевые операции в общей сложности на 8,3 млрд долларов, из-за которых банк накануне кризиса потерял 118 млн долларов. Третьего апреля Тейлор сдался ФБР в Нью-Йорке и заключил сделку с властями: в обмен на признание вины он получит от 33 до 41 месяца тюрьмы и должен будет выплатить штраф около 75 тыс. долларов.

Из последних самым громким стал скандал вокруг американского банка Morgan Stanley, которому придется выплатить пять миллионов долларов штрафа за то, что в ходе подготовки IPO социальной сети Facebook банк раскрыл данные о квартальных результатах социальной сети небольшой группе инвесторов, что дало им преимущество перед другими.

Бонусный отъем

Гнев регуляторов логично направлен на управляющих финучреждениями. Так, Евросоюз предлагает ограничивать бонусы банкиров размером их собственного оклада, если только три четверти акционеров банка не посчитают иначе. Это правило может быть утверждено в 2014 году.

Также всерьез идет дискуссия о государственном управлении бонусами — вплоть до привязки размера премий к прибыльности банка.

Несмотря на острый кризис, бонусы по-прежнему огромные. Так, Credit Suisse устанавливает премиальный фонд топ-менеджеров в зависимости от их успешности. Согласно его годовому отчету, бонусы ограничены 2,5% от чистой прибыли, составившей за 2012 год 1,202 млрд евро. А у Barclays и HSBC ежегодные бонусы исполнительных директоров ограничены 250 и 300% базового оклада соответственно. Например, исполнительный директор HSBC Стюарт Гулливер получил в 2012-м дополнительно к основной зарплате бонус в размере двух миллионов фунтов стерлингов, в то время как его базовый оклад за год составил 1,2 млн фунтов. Годовая зарплата исполнительного директора Barclays достигает 1,1 млн фунтов стерлингов.

По данным Центра экономических и бизнес-исследований (CEBR), премиальный фонд финансового сектора Лондона по итогам минувшего года сократился до 1,6 млрд фунтов стерлингов (в 2008-м на своем пике он составлял 11,6 млрд, в 2009 году — шесть миллиардов, в 2010-м — 6,8 млрд, а в 2011 году — 4,2 млрд фунтов стерлингов). «Сейчас на Западе идет активный поиск новой системы вознаграждения работников банковского сектора. Каких-то астрономических бонусов, что уже очевидно, не будет, поэтому звездные трейдеры и банкиры уходят в хеджевые и инвестиционные фонды», — считает профессор Московского государственного университета инженерной экологии Сергей Пахомов.

В целом за 2013 год американские банки намерены урезать свои премиальные емкости на два-десять процентов, а банки Западной Европы планируют пойти не только на 50-процентное сокращение бонусов, но и на 15-процентное снижение зарплаты.

Однако подобные тенденции заметны не везде. Например, шесть крупнейших банков Канады в прошлом году выделили около 10,3 млрд долларов на бонусы, что на 7,5% больше, чем в 2011-м. Кроме того, согласно исследованию Reuters, датский Danske Bank по итогам 2012 года увеличил зарплаты и премии на 11%, американский Goldman Sachs — на 8,8%, а крупнейший в Германии Deutsche Bank — на 5,9%.

На пороге больших перемен

Главная задача мирового финансового сектора сейчас — полностью перестроить систему управления рисками, контроля над проводимыми операциями и, разумеется, ответственности за сомнительные и мошеннические трансакции. «Для этого следует применять особые, более строгие меры регуляторного надзора. Например, более высокие нормативы к капиталу, ликвидности, ограничивать активные операции, запретить инвестирование в рисковые ценные бумаги», — считает старший аналитик украинской инвестиционной компании Dragon Capital Анастасия Туюкова.

В частности, многие финучреждения рассматривают стресс-тесты как главный инструмент, который позволит улучшить управление рисками. Опрос свыше 70 финансовых структур из разных стран, проведенный компанией Ernst & Young, показал, что только 13% респондентов отметили налаженный процесс стресс-тестирования у них в компании, хотя в 2011-м 93% опрошенных сообщили о внедрении новых корпоративных стресс-тестов. Кроме того, в 2011 году львиная доля (92%) респондентов отметили, что они внесли изменения в управление рисками, увеличив запас ликвидных активов, установив более строгие внутренние и внешние правила работы, связанные с рискованными инвестициями.

Важно понимать, что стресс-тест помогает банку реагировать на заранее разработанный сценарий, но не защитит от недобросовестных сотрудников, которые, как показывает опыт, в обход всех правил и запретов фактически «играли» на деньгах, вверенных им в управление, злоупотребив доверием акционеров.

Страны пытаются защититься от этого по-разному. Например, уже в нынешнем году в США должны начать действовать новые правила по сделкам с деривативами, которые обязывают трейдеров для гарантирования надежности операций предоставлять залог под транзакции, например, в виде государственных бумаг.

Причем именно банки вызвались стать посредниками. Так, JP Morgan и Bank of America, которые держат порядка 140 трлн долларов в подобных инструментах, уже популяризируют услуги по трансформации обеспечительного залога. Список банков, готовых оказывать подобную услугу, также включает New York Mellon, Barclays, Deutsche Bank, Goldman Sachs и State Street.

В обмен на бумаги с не очень высоким рейтингом банки готовы одалживать клиентам высоконадежные инструменты, которые могут быть использованы в качестве залога по сделкам на рынке деривативов. Сами банки получат дополнительный источник дохода и возможность выровнять свое финансовое положение.

Хотя, по мнению профессора экономики и финансов Стэнфордского университета Аната Адмати, здесь тоже есть опасность. «Дело в том, что деривативы могли скрывать много риска. Теперь мы увидим, как риск будут просто перекладывать с места на место, и чем это закончится — непонятно», — отметил Адмати.

Европа идет по пути усиления нормативных требований к банковскому бизнесу. В частности, в течение ближайших пяти-семи лет банки ЕС должны полностью перейти на нормативы Basel III, что позволит укрепить систему и улучшить риск-менеджмент (см.«Капитальные реформы Базеля»). Так, новые требования предусматривают отношение совокупного капитала к активам на уровне 10,5%, а не восемь процентов, как сейчас. Акционерный капитал вместе с нераспределенной прибылью должен быть увеличен с двух процентов активов, взвешенных по риску, до 4,5%. Кроме того, вводятся два специальных буфера капитала — резервный и антициклический. Резервный должен составлять по 2,5% активов. Антициклический буферный капитал вводится на случай перегрева экономики в периоды кредитного бума, он может составлять 0–2,5%. Кроме того, финансовые институты обязаны ограничить выплаты бонусов и дивидендов, пока не будут выполнены требования по формированию буферных капиталов.

Власти ЕС также всё еще планируют внедрить единую систему финансового надзора и думают о создании единого банковского союза и общих правил на случаи банкротств (см. «Рождение царской Европы»).

Другой вопрос, смогут ли европейские банки соблюдать новые требования, учитывая сложную экономическую ситуацию в ЕС? Например, по оценкам JP Morgan, если бы Basel III был введен с конца 2010 года, общий дефицит ликвидности 28 крупнейших европейских банков составил бы 493 млрд евро, при этом только три ведущих французских банка — BNP Paribas, Societe Generale и Credit Agricole — нуждались бы в 173 млрд евро.

К тому же банки только стали на путь создания адекватной системы управления рисками, которая должна быть не только достаточно надежной, чтобы избежать повторения кризиса, но и прибыльной, чтобы поддерживать спрос со стороны инвесторов и быть удобным инструментом для дальнейшего развития финансовой системы. Другое дело, что даже хорошие правила часто приводят к печальным последствиям, и виной этому вновь может стать пресловутый человеческий фактор.

КОММЕНТАРИЙ

Павел Харламов

На грани непрощения

Украинских банкиров принято ругать за неандертальскую манеру ведения бизнеса. Мол, обманывают, ни во что не ставят клиентов, обдирают как липку заемщиков и внаглую спекулируют, подогревая психоз на валютном рынке. Параллельно частым объектом критики оказывается Национальный банк с его странной регуляторной политикой. То паспорт заставит предъявлять при обмене валют, то новым налогом пригрозит, чтобы ушлые украинцы не вздумали запасаться долларами. И всё это происходит, пока банки становятся банкротами, а вкладчики теряют свои сбережения.

Однако отечественная банковская система выстояла, хотя последние годы были непростыми для мировой экономики. С рынка ушло немало банков, но ни один из них не был системообразующим и значимым для системы настолько, чтобы она пошатнулась. И это невзирая на валютный шок и рост портфеля проблемных кредитов до 40–50% у отдельных финучреждений. Государство спасло Укргазбанк и банк «Киев», но при этом решилось на ликвидацию Укрпромбанка, а также Родовід Банка, который во избежание банкротства сделали «сливной» ямой для токсичных активов.

В то же время, если обратить свой взор за океан, проблемы и недостатки отечественной финансовой системы в целом будут казаться и вовсе пустяковыми. Потому что наши неидеальные банки при таком же неидеальном регулировании Нацбанка не фигурируют в громких скандалах, связанных с миллионными и даже миллиардными исками, отмыванием денег, обманом инвесторов. В то время как в Европе или США подобных случаев — пруд пруди.

В Украине всем провинившимся менеджерам косточки уже изрядно перемыли. Одни, как Игорь Гиленко или Александр Шепелев, сбежали за границу, другие, как Владимир Матвиенко или Николай Марченко, согласились отдать контроль над финучреждением в чужие руки в обмен на индульгенцию и возможность вывести капитал. В то же время европейские и американские банки только начинает лихорадить от того, что копание в их «грязном белье» становится массовым явлением, которое выявляет всё новых фигурантов, замешанных в различных схемах и махинациях, приведших к огромным убыткам. При этом корпоративная отчетность и практика работы на рынке позволяет общественности знать, какие бонусы получают при увольнении боссы, заведшие банки в глухой тупик. И эти суммы заставляют финансовый рынок гудеть от возмущения, а национальные правительства — задуматься о том, как направить часть таких банковских издержек в госбюджет.

В сложившейся ситуации важен не столько перечень тех, кто согрешил и должен быть наказан. Гораздо значимее то, что казавшаяся непоколебимой и безукоризненной западная система банковского надзора, испещренная всевозможными «базелями», дала серьезный сбой. Сбой, который позволил беспрепятственно воровать деньги, проворачивать с ними огромные операции, и оставаться при этом незамеченным и безнаказанным. А ведь именно эти принципы регулирования, так внезапно доказавшие свою несостоятельность, уже не первый год пытаются насаждать у нас, пытаясь приблизить украинские банки к столь идеальным «европейским стандартам качества». Но есть ли эти стандарты? Есть ли качество? Судя по тому, какие суммы штрафов грозят ведущим финансовым учреждениям планеты, вопрос риторический.

Вполне очевидно, что модель надзора, так рьяно культивируемая Старым Светом, свое отжила, еще раз подтвердив, что такой звучный термин как «риск-менеджмент» существовал по большому счету лишь на бумаге. А то, что даже FATF в своих обновленных рекомендациях делает акцент на необходимости вновь усовершенствовать системы управления рисками, лишний раз доказывает: пришло время для всех банков без исключения пересматривать свои подходы к анализу клиентов, их контрагентов, к оценке качества принимаемых на себя обязательств и методов инвестирования. Память у разоренных клиентов и инвесторов очень хорошая. И если первую волну обмана и разочарований они смогут простить, то повторение подобного прецедента может убить доверие ко всей мировой финансовой системе в ее нынешнем виде.

Автор: Виталий Дубенский

БРИТАНИЯ УЖЕСТОЧАЕТ МЕРЫ ПО КОНТРОЛЮ ИММИГРАЦИИ

Приезжие должны будут уметь говорить на английском языке, а также доказать свое желание и способность найти работу

Власти Великобритании намерены существенно ужесточить меры по контролю иммиграции. В частности, европейцы должны будут доказать, что они действительно ищут новое место работы, чтобы получать пособие дольше полугода, заявил премьер-министр королевства Дэвид Кэмерон, передает BBC.

Кроме того, граждане, сдающие недвижимость внаем, будут облагаться штрафами, если выяснится, что у них живут нелегальные иммигранты. В настоящее время мигранты из европейской экономической зоны - это страны Евросоюза, Исландия, Лихтенштейн и Норвегия - для получения пособия по безработице в течение больше чем полугода должны всего лишь доказать, что у них есть шанс найти работу. Теперь же приезжим придется пройти значительно более серьезную проверку на предмет того, насколько реалистичны в действительности перспективы иммигранта трудоустроиться в Великобритании. Одним из важных требований станет знание английского языка. Для приезжих не из стран Евросоюза правила будут еще жестче - в частности, они предусматривают появление удостоверений иммигранта и новой системы контроля.

В своей речи Кэмерон рассказал об опасениях, что иммигранты могут приезжать в Великобританию, рассчитывая на получение щедрых социальных пособий и преимуществ, но при этом не внося никакого вклада в развитие государства. "Эти опасения не просто законны. Они совершенно правильные, и фундаментальной обязанностью каждого политика является обращение к ним", - заявил Кэмерон.

London Evening Standard пишет, что в соответствии с планом по борьбе с массовой иммиграцией доступ приезжих из ЕС ко всем социальным программам будет ограничиваться шестью месяцами, если они не смогут доказать, что, во-первых, они пытаются найти работу, а во-вторых, способны это сделать. "Они могут продолжать приезжать сюда, если им нравится Великобритания, однако британские налогоплательщики больше не будут бесконечно их обеспечивать", - заявил Кэмерон.

Среди других планов правительства Кэмерон назвал намерение начать переговоры с властями других стран Евросоюза о заключении соглашения, согласно которому государства, откуда прибыли иммигранты, будут оплачивать их проживание на период поиска работы в Великобритании. Кэмерон также заявил о намерении сократить детские пособия, которые получают тысячи европейцев, переехавших в Британию, чьи дети живут за границей. "Когда речь заходит о нелегальной иммиграции, мы скатываем красную ковровую дорожку и указываем незваным гостям на дверь", - заявил премьер-министр.

В ШВЕЦИИ НА 80% СОКРАТИЛОСЬ ЧИСЛО СТУДЕНТОВ-ИНЖЕНЕРОВ

Такие изменения произошли всего за два года. Их связывают с отменой бесплатного образования для иностранцев

Количество студентов технических факультетов шведских вузов уменьшилось на 80% после того, как с осени 2011 года власти страны ввели плату за обучение для иностранцев. Такая ситуация вызывает беспокойство у местных бизнесменов, которые могут в будущем не досчитаться квалифицированных специалистов, сообщает Радио Швеция.

По словам директора Научно-исследовательского института промышленности Магнуса Хенрексона, вполне логично брать плату за обучение со студентов, которые приезжают из стран, не являющихся членами ЕС, или Исландии, Лихтенштейна и Норвегии. В то же время прежде, когда обучение в Швеции было бесплатным для всех, у местных предприятий, в частности, у компании Ericsson была хорошая возможность рекрутировать высококвалифицированных специалистов, говорит эксперт. "За последние несколько лет у нас были студенты из Индии и России. Они способные, деятельные и охотно были готовы остаться и видели в этом больше возможности для карьеры, чем у себя на родине. Но старая система бесплатного обучения все же себя не оправдала", - считает Хенрексон.

По данным радиостанции, в настоящее время власти Швеции ищут пути решения возникшей проблемы - например, учреждают целевые стипендии и гранты для учащихся, которые могут представлять интерес для местных компаний. Как пояснили BFM.ru в посольстве Швеции в Москве, решение отказаться от бесплатного образования было вызвано двумя причинами - большая нагрузка на налогоплательщиков и раздутый штат чиновников, которым приходится обрабатывать заявления от абитуриентов. По словам ректора Стокгольмской школы экономики Андерша Лильенберга, сейчас в целом по стране число иностранных студентов сократилось на 70%.

В настоящее время стоимость года обучения в шведском вузе стоит 70-200 тысяч шведских крон в год и зависит от программы.

Швеция > Образование, наука > bfm.ru, 22 марта 2013 > № 782328

«Партия власти» как партия

Александр Владимирович Кынев (р. 1975) – политолог, руководитель региональных программ Фонда развития информационной политики (ФРИП), доцент кафедры сравнительной политологии НИУ ВШЭ.

Рассуждения о роли партий в России вообще и «партии власти» в особенности бессмысленны без четкого ответа на вопрос, что мы имеем в виду, употребляя эти термины.

Партии естественные и не очень

Механическое применение к российской действительности привычных для стран западной демократии политологических и институциональных концептов чревато многочисленными неточностями и ошибками. Как показывает практика развития политических систем стран мира в 1990-е и 2000-е годы, за институтами, формально имеющими одно и то же название, в разных странах может скрываться совершенно различное содержание. С одной стороны, такие различия могут быть обусловлены политической культурой и историей, однако, с другой стороны, тут присутствует и элемент сознательной мимикрии авторитарных режимов под демократические правила и нормы. Формально вводя какие-то институты и столь же формально отчитываясь в их наличии, подобные режимы на практике существенно искажают их предназначение. Подобное приспособленчество, в последние годы развивавшееся ускоренными темпами, выступает главной угрозой самому смыслу, который изначально закладывался в международные правовые стандарты, регулирующие сферу политической конкуренции и обеспечивающие гражданские права в политической сфере.

В результате, например, формальное наличие многопартийности может оказаться в противоречии с фундаментальным правом на свободу объединений: как это происходит, хорошо иллюстрируется российской практикой 2004–2011 годов, когда юридически существовала многопартийность, но на деле зарегистрировать новую партию было невозможно. Соответственно, внешне многопартийные выборы были политической декорацией, не отражающей реальных настроений общества; они проводились в условиях недопущения к легальной политической борьбе организаций и лидеров, пользующихся заметной поддержкой граждан.

Не секрет, что партии возникли раньше, чем появились законы о них. Они развивались одновременно с системой выборов и идеей представительства как делегирования полномочий. В определенном смысле современные партии являются таким же изобретением западной цивилизации, как электричество, автомобиль или кинематограф. Однако, в отличие от достижений научно-технического прогресса, у этого изобретения нет авторов: партии никто специально не придумывал, они возникали естественным путем, и только позже этот результат естественного развития общественных институтов, став фактом политической реальности, был зафиксирован в праве. Главное же состоит в том, что граждане объединялись в партии по сугубо прагматическим причинам.

Важно понимать, что партия не есть благо само по себе. Партии полезны ровно в той мере, в какой они нужны гражданам. Их существование не самоцель, а следствие парламентаризма и свободных выборов. Естественно, при таком подходе законодательство о партиях в тех странах, которые считаются в наше время демократическими, изначально ориентировалось на партийные механизмы, складывавшиеся естественным путем; оно не принуждало партии к реализации каких-то заранее придуманных и поставленных государством структурных задач. Соответственно, если руководствоваться таким пониманием, то правовые формы будут вторичными по отношению к тому, какие партийные конструкции складываются на практике. В этом плане почти весь массив зарубежной научной литературы по изучению партий, а также по взаимосвязи партийных и избирательных систем исходит из их свободного возникновения и естественного развития, воспринимая такой порядок как нечто само собой разумеющееся. Описанный подход можно назвать политическим.

Страны же, преодолевавшие тоталитаризм или по другим причинам вынужденные формировать свои политические системы заново, зачастую оказываются в ином положении. Они задают жесткие требования к правилам учреждения и деятельности партий еще до того, как возникает устойчивая партийная система. Проще говоря, они пытаются устанавливать параметры того, чего еще нет, подвергаясь риску несоответствия вырабатываемых рамок специфическим местным условиям. Причем принятие новых законов о партиях или изменение принципов их регистрации обычно влечет за собой перерегистрацию и ликвидацию тех партий, которые успели возникнуть естественным путем.

Во всех подобных случаях господствует не политический, а формально-юридический подход. Здесь акцентируется не смысл существования политических партий как института, а то, каким образом государство устанавливает порядок получения и поддержания статуса партии. Организации, которые отвечают формальным требованиям государства, признаются партиями, а те, кто им не соответствует, партиями не являются. Именно таковой до недавнего времени была позиция российского государства, стремящегося установить предельно жесткие рамки для формирования партий; при такой политике соблюдение формальных требований – первично, а вот то, насколько реальна или нереальна та или иная партия в действительности, вторично.

В указанном отношении можно выделить три группы стран. В первой группе отсутствуют специальные законы о партиях, упоминаемых лишь в обычном законодательстве, но при этом есть развитые и сложившиеся партийные системы. Во второй группе есть и детализированные законы о партиях, и сами сложившиеся партии. Наконец, в третьей группе наличие крайне подробных и объемных законов о партиях сочетается с отсутствием реальных партий. Более того, многие инструменты электоральной инженерии, будучи в странах этой группы примененными, влекут за собой совсем иные последствия, чем в странах с традиционным для Европы либеральным партийным законодательством. В итоге то, что в одних условиях является элементом совершенствования института, в других условиях превращается в объект манипуляций и механизм ограничения политической активности. Особенно это касается вопросов государственного финансирования партий и введения пропорциональной системы.

Причина описанного парадокса проста: формализованное партийное законодательство составляет лишь часть политической системы. Не менее важную роль играет имеющаяся в стране и обычно предусмотренная конституцией система правления, которая и определяет параметры разделения властей и реальную силу парламента. Именно конституционный дизайн вполне определенного типа формирует объективную потребность общества в сильных партиях, причем независимо от того, какие законы о партиях существуют. А вот на то, какие именно партии возникают, влияет собственно избирательное законодательство – в сочетании с историческими, социокультурными, географическими, демографическими, экономическими и иными особенностями страны.

Оттенки ненастоящего

Помимо формально-юридических критериев наличия многопартийности, существуют множество политологических подходов, классифицирующих реально существующие партийные системы по самым различным признакам. Обычно ключевым показателем выступает количество партий, реально участвующих в управлении. Речь идет о системах многопартийных, двухпартийных, с двумя доминирующими партиями, двухблоковых, системах с доминирующей партией и так далее. Количество обычно вычисляют с помощью индексов, определяющих «эффективное число партий» на выборах, а также учитывающих устойчивость системы (уровень ее институционализации). Наиболее известен индекс Лааксо–Таагеперы, однако есть множество иных: к примеру, один из них разработан известным российским политологом Григорием Голосовым. Но эти индексы оценивают лишь формальные итоги выборов, а не то, какие властные полномочия имеет тот или иной орган. Поэтому для того, чтобы приблизить классификации, основанные на формулах, к политической реальности, полезно комбинировать формальные индексы с рейтингами политических режимов по демократичности или, скажем, с классификациями, анализирующими конституционные модели.

Обобщая подобные критерии, можно заключить, что любые партийные системы, различающиеся по числу партий, которые выигрывают парламентские места на выборах, условно делятся на системы реальной партийности, где партии имеют значение, и системы имитационной, или периферийной, партийности, где борьба партий в ходе выборов не имеет отношения к реальному обладанию властью. Именно так, в частности, обстоит дело в странах «электоральной автократии», где выборы формально проводятся из-за желания выполнять международные обязательства, но к реальной смене власти никогда не приводят. Таким образом, любая партийная система может существовать как минимум в двух вариантах: реальном и периферийном[1]. Соответственно, система с доминантной партией – таковыми длительное время считались партийные системы Мексики и Японии – тоже может быть как реальной, где с ее помощью на деле формируется власть, так и имитационной, где партию, формально представляющуюся доминантной, можно даже распустить без реального перераспределения власти.

Несомненно, любые политические системы эволюционируют. Меняются и периферийные партийные системы, которые со временем, при изменении характеристик политической среды в целом способны превращаться в реальные. Попытку классифицировать «оттенки периферийности» предпринял российский политолог Юрий Коргунюк. По его мнению, полноценная партийная система появляется только тогда, когда одна из партий приобретает статус правящей. Все иные системы являются незавершенными, так как партии в них ни за что не отвечают и поэтому могут позволить себе любые ошибки. Коргунюк попытался выделить несколько типов этой незавершенности. Среди них системы флуктуационные (признаваемого всеми центра власти нет, а за его статус ведется ожесточенная борьба, в которой все воюют против всех), периферийные (партии продолжают действовать, однако сама исполнительная власть демонстративно беспартийна), псевдопартийные (место правящей партии занимает «партия власти», которая не формирует правительство и не определяет государственный курс). По мнению этого автора, нельзя исключать вероятности того, что псевдопартийная система трансформируется в однопартийную (или гегемонистскую) или, наоборот, однопартийная (или гегемонистская) система превратится в псевдопартийную. При таком подходе эволюция партийной системы России в 1990–2000-е годы может классифицироваться как постепенный переход из флуктуационной через периферийную в псевдопартийную[2]. Проводимое в данном случае различие между периферийностью и псевдопартийностью (имитационной партийностью) касается лишь того, идет ли речь об имитации многопартийной системы или об имитации системы с доминантной партией.

«Партия власти» или «правящая партия»?

Еще одной попыткой отразить в терминологии имитационный, или периферийный, характер партийной системы можно считать широкое применение в России и некоторых постсоветских странах термина «партия власти» вместо характерного для стран традиционной демократии термина «правящая партия». Интересно, что это понятие до сих пор не имеет однозначного толкования; иногда «партией власти» именуют даже российскую политическую элиту в целом. Существует, однако, и более узкая трактовка термина, подчеркивающая партийный (а не только властный) характер подобных образований[3].

В нашей стране упомянутый термин вошел в оборот после принятия Конституции 1993 года, превратившей президента в центральную властную фигуру. Исходя из личных отношений с этой фигурой определяются властные позиции и возможности всех элитных групп. При этом попытки создания «партии власти» прошли несколько этапов: от конкуренции проектов, выдвигавшихся разными группами федеральной и региональной элиты в 1990-е годы, до ее консолидации вокруг общего проекта в лице «Единой России».

Системообразующим признаком «партии власти» является ее создание по инициативе и под патронажем правящей политической элиты (в России ее представляют администрация президента и правительство) в качестве главного выразителя ее интересов в сфере публичной политики. Такая партия становится ключевым элементом привлечения элит к поддержке курса центральной исполнительной власти; кроме того, с ее помощью демонстрируется преданность нижестоящих элитных групп вышестоящим. В некотором роде членство в «партии власти» превращается для элит в своеобразный ритуал: подобная структура, по мнению одних исследователей, имеет сходство с профсоюзом представителей номенклатуры; по мнению других, является «коалицией бюрократии»[4]; по мнению третьих, играет роль своеобразной иерархии, напоминающей церковь и существующей параллельно с органами власти[5].

Исследователи феномена «партии власти» обращают внимание на то, что в некоторых модернизирующихся странах второй половины XX столетия в условиях слабости или отсутствия гражданского общества властвующая элита сама выступала в роли инициатора и создателя партий и движений[6]. При этом сам термин «партия власти» находится в очевидном противоречии с предложенной еще Максом Вебером принципиальной дихотомией «профессионального политика» и «чиновника-специалиста»[7], фигуры которых появились с расширением избирательных прав и формированием парламентарной демократии. Вопреки схеме Вебера, в Советском Союзе любой чиновник просто обязан был быть партийным; именно эту традицию пронизывающей все государственные институты партийности мы и наблюдаем сегодня в попытках создания так называемых «партий власти».

То обстоятельство, что «партия власти», представляя собой гибрид элитного клуба сторонников режима и инструмента его внешней легитимации населением, лишена при этом возможности принимать самостоятельные решения, предполагает и специфическую идеологическую природу. Коалиция различных элитных групп, объединенных в первую очередь должностным статусом, не может не быть идеологически рыхлой. Это обусловило ряд парадоксов в существовании «Единой России». С одной стороны, партию власти отличает идеологическая всеядность: в ее рядах есть бывшие представители всех существовавших в России партий – от крайне левых до крайне либеральных. Это вынуждает ее создавать внутри себя так называемые клубы – Центр социально-консервативной политики, клуб «4 ноября», Государственно-патриотический клуб. Но, с другой стороны, эти клубы никак не влияют на парламентское поведение партии, обязанной поддерживать все, что предлагает и делает власть.

Время от времени менеджмент «Единой России» пытается наводить внутрипартийный порядок и карает нарушителей партийной дисциплины, особенно при проведении выборов различного уровня. Речь шла, как правило, об исключении из партии тех членов, которые выдвигались на различные посты вопреки ее воле. Однако такие попытки превращения рыхлой коалиции групп влияния в жестко структурированное образование заметно обесценивались тем фактом, что победителя любых выборов, даже ранее исключенного из самой партии «Единой России», после победы тут же стремились принять обратно.

Попытка оживить неживое

Возникает вопрос: способна ли наша «партия власти» стать реальной партией и при каких условиях это возможно? Если посмотреть на мировую историю партийного строительства, то можно обратить внимание на интересное явление: большинство устойчивых, то есть имеющих высокий уровень институционализации, партий создавались в оппозиции. И, наоборот, партии, изначально возникавшие как «партии власти», оказывались наиболее хрупкими и эфемерными. К примеру, две основные в настоящее время партии США, Демократическая и Республиканская, первоначально складывались в оппозиции, объединяя противников правительств, действовавших в то время. (Становление Демократической партии было связано с избирательными кампаниями Эндрю Джексона в 1820-е годы, а Республиканская партия возникла в 1850-е годы на севере страны на фоне конфликтов, касающихся рабства.) Возможно, это связано с тем, что партия, оформляющаяся в оппозиции, на момент своего создания избавлена от «балласта» в виде карьеристов, которых интересует не столько общность идей, сколько возможность приобщиться к благам власти.

Где сегодня испанские или португальские партии, выступавшие базой поддержки авторитарных режимов на момент их крушения в 1970-е годы? Фалангисты Франсиско Франко распались на несколько группировок, а «Национальный союз» сторонников Антониу ди Салазара и Марселу Каэтану, именовавшийся «организацией единства всех португальцев», после «революции гвоздик» был запрещен. Где оказались партии, игравшие роль «доминирующих» при авторитарных режимах в странах Азии или Африки, после того, как сами эти режимы рухнули? Несомненно, сети межличностных связей, сложившиеся внутри таких партий, никуда не делись и были использованы при создании новых партий (например, инфраструктура испанского «Национального движения» использовалась для создания партии «Народный альянс»), но сами прежние партии как политические организации исчезли.

Однако крушение партий, на которые прежде опирались авторитарные режимы, происходит далеко не всегда. Имеются довольно редкие случаи постепенной эволюции в полноценные партии в ситуации по-настоящему конкурентной партийной системы. Один из частных примеров – Институционно-революционная партия Мексики (ИРП), доминировавшая в стране с момента ее создания в 1929 году и сумевшая сохранить себя даже после проигрыша выборов в 2000-м. (Ныне она снова находится у власти.) Случай ИРП, впрочем, во многом уникален, так как она сама и вся система власти в Мексике были построены на принципах жесткой ротации входящих в партию элитных групп, что создавало для этих групп стимулы поддерживать партийное единство, дожидаясь своей очереди прихода к власти. Ротация подчиняет личность требованиям структуры, она ставит структуру над личностью. Однако в иных режимах персоналистская поддержка лидера обычно преобладает.

Российские политтехнологи предпринимали и продолжают предпринимать попытки оживить изначально искусственный организм «партии власти». В частности, в этих целях используется механизм «внутрипартийных выборов» (праймериз) при выдвижении кандидатов на различные должности. Причем в последние годы он пережил определенную эволюцию, от голосования «собраниями» (по принципу «одна парторганизация – один голос») до более демократичной системы персональных голосований партийцев. Однако фактическая подконтрольность партии чиновникам данную процедуру во многом обесценивает, начиная с того, что чиновники, контролирующие партийные организации, принимая «нужных» и исключая «ненужных» людей, дирижируют большинством, и, заканчивая тем, что по закону результаты этих «праймериз» все равно не являются для партии обязательными и зачастую игнорируются. Всерьез же подчинить решения власти решениям партии означало бы покуситься на фундаментальные принципы конституционной системы.

Попытку оживить искусственное отражает и стремление сделать партийные органы более влиятельными в ходе принятия властных решений. Так, летом 2009 года была внедрена схема, по которой президент России, предлагая законодательному собранию кандидата для наделения полномочиями губернатора, руководствовался исключительно списком кандидатов, предложенным федеральным руководством партии, которая победила на региональных выборах. Во всех случаях это был президиум генерального совета «Единой России». Однако процедура была обставлена таким количеством оговорок и страховочных механизмов, что изначально оказалась бессмысленной. При этом в самом принятии решений участвовали, как и ранее, чиновники администрации президента, одновременно входящие в руководство партии.

Следующим и пока последним этапом изменения внутренней политической роли менеджмента «Единой России» внутри властного конгломерата стало продвижение ряда деятелей, вышедших из руководства партии, на ключевые позиции в администрации президента. Начало этим процессам положила состоявшаяся в декабре 2011 года замена Владислава Суркова, долго пребывавшего в роли куратора внутренней политики, на бывшего секретаря президиума генерального совета партии Вячеслава Володина. Потолок карьерных возможностей для выходцев из «Единой России» вроде бы приподнялся – но изменилось ли зависимое положение партии по отношению к государственной бюрократии? Полагаю, ответ очевиден: стимулируются лишь карьерные амбиции отдельных политиков, но институциональная роль партии остается прежней.

Между небольшой, но реальной партией – и хождением по кругу

Пока, несмотря на все попытки «оживить» партию власти, она остается в рамках тех возможностей, которые заданы сложившейся в стране системой разделения властей. Только фундаментальные трансформации в самой структуре власти способны изменить положение в ней как партий в принципе, так и «партии власти» в отдельности. Сможет ли нынешняя «партия власти» со временем превратиться в «правящую партию»? Пока – исходя из мировой эволюции политических систем – отвечать на этот вопрос приходится, скорее, отрицательно. Как минимум несомненное влияние на развитие партийной системы будет оказывать имеющаяся внутри партии система межличностных связей, которая точно никуда не денется. Однако то, как будут использованы эти связи и частью какой структуры они станут в дальнейшем, сегодня далеко не ясно.

Представляется, что возможности сохранения бренда «Единой России» в его прежнем виде фактически исчерпаны. И в случае изменения, и в случае сохранения нынешней системы организации власти правящая группа будет вынуждена выбирать между двумя сценариями. Одним из них станет ставка на создание максимально широкой и идеологически пестрой структуры (и тогда потребуется новый бренд, призванный сменить дискредитированную событиями 2011–2012 годов «Единую Россию»), либо сохранение ориентации на «Единую Россию» в нынешнем виде. Во втором случае, с учетом эволюции имиджа партии, ставшей символом весьма специфического законотворчества последнего времени, придется забыть о широкой коалиции элитных групп с разными взглядами. Ей на смену на какое-то время придет политически агрессивная, ортодоксальная и консервативно-охранительная партия, опирающаяся на заметно сократившуюся электоральную базу. В дальнейшем же стремление к упрочению своей электоральной поддержки все равно вынудит власть или менять политическую систему, или запускать новый партийный проект.

[1] Именно на этом подходе базируется наша недавняя книга: Кынев А.В., Любарев А.Е. Партии и выборы в современной России: эволюция и деволюция. М.: Фонд «Либеральная миссия»; Новое литературное обозрение, 2011.

[2] Коргунюк Ю.Г. Становление партийной системы в современной России. М.: ИНДЕМ, 2007. С. 106–112.

[3] Голосов Г.В., Лихтенштейн А.В. «Партия власти» и российский институциональный дизайн: теоретический анализ // Полис. 2001. № 1. С. 4–6.

[4] Межуев Б., Черняев А., Куркин Н. Политическая гегемония большинства // Русский журнал. 2010. 21 января (www.russ.ru/pole/Politicheskaya-gegemoniya-bol-shinstva).

[5] Морозов А. Неизвестная партия // Слон.ру. 2010. 12 февраля (http://slon.ru/blogs/morozov/post/262651/).

[6] Рябов А. «Партия власти» в политической системе современной России // Формирование партийно-политической системы в России / Под ред. М. Макфола, С. Маркова, А. Рябова. М.: Московский центр Карнеги, 1998. С. 80–96.

[7] Вебер М. Избранные произведения. М.: Прогресс, 1990. С. 672–676.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2013, №1(87)

ШВЕЙЦАРСКАЯ СЕТЬ COOP ВНОВЬ ОБНАРУЖИЛА ПРОДУКТЫ С КОНИНОЙ

Продукты, изъятые их продажи, продавались под маркой Hilcona. Их поставщиком является немецкая компания Vossko

Швейцарская розничная сеть Coop снова обнаружила конину в полуфабрикатах, поступивших в продажу. Об этом написала местная газета Basler Zeitung со ссылкой на заявление компании.

В документе говорится, что конское мясо, содержание которого не было обозначено на этикетке, было обнаружено в нескольких продуктах компании Hilcona (Лихтенштейн), реализуемых Coop и другими розничными сетями. Отмечалось, что поставщиком этих продуктов является немецкая компания Vossko.

В Coop после проведенной в лаборатории проверки заявили, что в его магазинах больше не продаются продукты под названием Hot Chili plan b, Spaghetti alla bolognese, Cornettes а la viande hache, а также мясной соус Sugo. "Уже купленные продукты могут быть возвращены во всех супермаркетах Coop", - сказано в коммюнике, в котором также отмечается, что перечисленные продукты, которые будут произведены из швейцарской говядины, вновь поступят в продажу после 20 февраля.

На прошлой неделе представители Coop подтвердили наличие конины в лазанье Verdi Bolonaise, которая продавалась в магазинах сети. Было установлено, что мясо поставляла французская компания Comigel.

С проблемой подмены говядины кониной столкнулась не только Швейцария, но и еще несколько стран Европы. Впервые конину обнаружили в январе этого года в супермаркетах Tesco и Iceland в Великобритании и в магазинах сетей Dunnes Stores, Lidl и Aldi в Ирландии. В начале февраля поступили сообщения, что конское мясо нашли и в лазанье под брендом шведской линии замороженных полуфабрикатов Findus производства французской группы Comigel. Предварительное расследование во Франции показало, что поставщик Comigel, французская Poujol, получала мясо от кипрской компании, а та, в свою очередь, - от голландской, закупающей сырье на двух румынских скотобойнях.

По словам министра сельского хозяйства Румынии Даниэля Константина, подлог в этом деле невозможен, так как румынские производители мяса продают его в неразделанных тушах.

Сорок пять лет назад, 16 февраля 1968 года, в США начала функционировать первая телефонная служба спасения 911.

Во многих странах мира телефонная сеть общего пользования имеет единый номер службы спасения, который позволяет позвонившему быстро связаться с местными аварийными службами для передачи информации о необходимости экстренной помощи. В большинстве стран телефон службы спасения состоит из трех цифр, которые легко запоминаются и быстро набираются.

1 июля 1937 года Великобритания стала первой страной, которая создала и использовала универсальный номер для аварийных ситуаций. Эта единая телефонная система номера 999, появившаяся сначала в Лондоне, использовалась полицией, пожарными и медиками.

За первую неделю использования номера было зарегистрировано 1336 звонков. В 1938 году система была введена в Глазго (Шотландия).

Другие страны также создали однотипные службы. В Бельгии с 1959 по 1987 год существовал номер экстренной службы спасения 900, затем его заменил номер 100. В Австралии в 1961 году появился номер экстренной помощи 000. Изначально служба действовала лишь в крупных населенных пунктах, пока в конце 1980х годов не охватила почти всю территорию страны. Служба "Три нуля" (Triple Zero) успешно работает до сих пор, постоянно совершенствуя свои технические возможности.

С сентября 1958 года система единого номера службы спасения была введена в Новой Зеландии. Властями страны был выбран номер 111.

Первая в США телефонная служба спасения 911 начала функционировать 16 февраля 1968 года в городе Хейливилл (Haleyville), штат Алабама. В 1972 году Федеральная комиссия США по связи (FCC) рекомендовала начать использовать номер 911 по всей стране, однако этот способ вызова экстренной помощи вошел в обиход большинства американцев только в конце 1980х годов.

В Канаде номер 911 начали использовать в 1972 году, также распространяя его действие на территории своей страны, что фактически придало 911 международный статус.

В 1991 году Европейский союз принял решение ввести на своей территории единый телефон службы спасения 112. Наличие такой службы в государстве стало являться необходимым условием для вступления в Евросоюз. На сегодняшний день чрезвычайный номер 112 является общим для всех стран ЕС и используется для контакта с аварийными службами бесплатно.

С 2009 года в Евросоюзе 11 февраля отмечается День телефона спасения 112. Кроме того, согласно директиве ЕС о мобильном роуминге, при пересечении внешних и внутренних границ абоненты сотовой связи в качестве приветствия должны получать SMS c информацией о том, куда звонить при авариях и несчастных случаях. Помимо стран ЕС, номер 112 действует в Исландии, Лихтенштейне, Норвегии и Швейцарии. В большинстве стран продолжают параллельно действовать старые номера служб спасения и полиции. В Германии этот номер - 110. Но некоторые страны (Исландия, Люксембург, Монако) от "своих" номеров отказались и полностью перешли на европейский стандарт.

В каждой стране ЕС звонки со стационарных или мобильных телефонов поступают в единую диспетчерскую. В большинстве государств ее сотрудник тут же передает информацию напрямую в скорую помощь, пожарную охрану, полицию или в другую службу, например, воздушного спасения или горным спасателям. В некоторых странах центральная диспетчерская на основе предварительных сведений переключает разговор непосредственно на оператора одной из этих служб, который принимает решение о дальнейших срочных мерах.

Во многих странах разговор по номеру 112 возможен даже в том случае, если в мобильном телефоне отсутствует SIMкарта, не введен код или включен режим блокировки. Исключения составляют Германия, Бельгия и некоторые регионы Италии, Румынии, Швейцарии, Великобритании и Кипра. Главная причина: частые ложные вызовы.

В большинстве стран диспетчерские службы автоматически получают информацию о месте нахождения абонента от провайдеров мобильной связи. Однако изза технических проблем данные не всегда корректны, а в ряде стран эта система пока вообще не используется (Италия, Литва, Нидерланды, Польша, Румыния, Словакия).

В России введение единого номера службы спасения 112 планируется осуществить к 2015 году. В конце декабря 2010 года президент Дмитрий Медведев подписал указ о едином номере вызова оперативных служб во всех субъектах РФ - 112. Введение единого номера при этом не отменяет возможность вызова экстренной службы по отдельному номеру. В настоящее время это номера "01", "02", "03" и другие. Согласно правительственному плану, служба 112 будет работать на четырех языках: русском, английском, французском и немецком, впоследствии планируется введение еще нескольких языков. В частности, на Дальнем Востоке возможно введение китайского языка. С помощью единого номера можно будет максимально быстро вызвать любую службу экстренного реагирования. Все обращения будут поступать в единый центр обработки данных, который обязан довести информацию до компетентных структур и проконтролировать эффективность и оперативность предпринятых мер.

В качестве пилотного проекта номер 112 уже работает в Москве, Курской, Тульской, Тверской областях, Татарстане, Псковской области, Приморском крае, ряде субъектов Сибири, на юге России.

В странах Восточной Азии также действует единые номера службы спасения. В Японии работает служба 119, с помощью которой можно вызвать пожарных или "скорую помощь". При этом, чтобы вызвать полицию необходимо набрать экстренный номер 110. В Южной Корее номер 119, как и в Японии, является прямым номером экстренного вызова для пожарной и медицинской службы. Номер 112 выделен для экстренного вызова полиции. В КНР номер 119 используют лишь для вызова пожарных бригад.

Лайкнутый национализм

Национальный вопрос вошел в острую фазу. «Мы за русских», — агитируют политики. «Америка — наш враг». А кто такие русские?

Не всегда автору выпадает такая удача, что его статью читают и лайкают. Лайкомания, лайкопопрошайничество и лайконищенство сегодня достигли немыслимых размеров. Случился и на моей улице праздник — 4 тыс. лайков как с куста сняла. За что? Да ни за что. Без труда сняла. Деревце только потрясла — лайки в подол упали.

Дело было так... К 75-летию Владимира Высоцкого я написала статью, где «проговорилась», что Высоцкий был наполовину еврей. Так что, сами видите, никакой моей заслуги в успехе статьи нет. Гений не я, а Высоцкий. Еврей тоже он. Ну написала и написала. Ой, что тут началось. Не опишешь в словах. И лайки, и проклятия. Я как автор статьи не вполне готова принять мысль, что в статье нет ничего, кроме констатации этнического факта. А душу кто в статью вложил, между прочим?! Но признаю, что резонанс был вызван исключительно шоком: наш национальный гений — не русский. Прежде чем в меня полетят гнилые помидоры, скажу, что Высоцкий принадлежит русской культуре, никто его оттуда изымать не посмеет. Но почему и так рукоплескали, и так оскорблялись? Раз он «наш» — значит, не может быть, чтоб был еврей, то есть тотально, экстремально, экзистенциально «не наш»? Не ожидала, что бывшая пятая графа до сих пор так сильно волнует. Почему?

И вот еще второе «почему». Недавно каналом «Культура» был показан телефильм «Дочь философа Шпета». Героиня — столетняя (без пары лет) дама, живая, умная, со светлой головой и прекрасной осанкой. Всех знает, все помнит до мельчайших деталей — если Господь захочет наградить, то даст и не отнимет разум. Вспоминался рассказ Достоевского «Столетняя» о том, как выглядит в итоге правильно прожитая жизнь. Дочь рассказывала об отце.

Густав Шпет был полукровкой. Мать — полька, отец — венгр. Родился Шпет в Киеве, там учился, там учил, и взрослым сложившимся человеком и философом, тридцати уже лет, приехал в Москву. После революции его несколько раз хотели вытурить за границу. Но он все время отказывался — считал себя русским, Россию считал родиной, а бросать родину в беде считал позором. Пока времена были еще вегетарианские, пытались его насильно усадить на «философский пароход», отправить в Европу. Троцкий написал тогда про высланных: «Расстреливать не было повода — терпеть было невозможно». Миндальничали, что уж. Скоро времена изменились. И с ними сильно изменились взгляды на философскую категорию «повода».

Расстреляли Шпета в 1937 году — уже без всякого повода. Стоила ему своя-чужая родина дорого. Почему этот человек мира чувствовал себя русским? Кровь? Нет. Язык? Нет. (Шпет в совершенстве владел семнадцатью языками.) Преимущественная сфера интересов — немецкая философия. Что тогда? Тут и заключена разгадка, тайная правда о русском национальном самосознании. Что делало Шпета русским? Может быть, как пел Владимир Семенович, «вы тоже пострадавшие, а значит, обрусевшие»?

История с русским профессором Густавом Густавовичем Шпетом говорит о том, что русского национального, этнического сознания никогда особенно не существовало, что не мешало людям чувствовать себя русскими (но не через кровь и даже не через язык). А человек с африканскими корнями, ярко выраженной неславянской внешностью, южным темпераментом и с первым языком французским (Пушкин Александр Сергеевич), разве он не был русским, разве «Клеветникам России» писал, потому что продался и слил протест? А не потому ли, что был русским патриотом?

Уж молчу, кем были русские цари по крови и по первому языку. По той же странной причине Иисуса простодушно, но твердо на Руси считали русским. Поди скажи «нет» — голову могли начисто оттяпать.

Слово «Русь» — скандинавское по происхождению, власть здесь по происхождению варяжская, первая столица — Киев, имена под договором между Олегом и греками стоят все германские. И поди ж ты! Работало! Никому не жало в плечах. Все были русские!

Слово «Русь» — скандинавское по происхождению, власть здесь по происхождению варяжская, первая столица — Киев, имена под договором между Олегом и греками стоят все германские. И поди ж ты! Работало! Никому не жало в плечах. Все были русские! Каждая новая территория сразу становилась русской. Вятичи, кривичи — это они вчера вятичи и кривичи, а сегодня они уже все русские. Самосознание на Руси было не столько этническое, не столько национальное, сколько государственное и мессианское. Это была идентичность с религией и государством, позиция политического господства на фоне безразличия к крови. Русское дело — интегрировать, сплавлять воедино. О чем писано Достоевским и Блоком про Россию, которая «глядит, глядит, глядит в тебя и с ненавистью и с любовью». (Страшненько!) Как Высоцкий мог перевоплощаться то в микрофон, то в Як-истребитель (отзывчивость гения), так Пушкин чуял любую нацию, и в этом-то русскость и есть. У Шекспира и датчане, и итальянцы, и мавры — все на одно английское лицо, и всякое блюдо — «овсянка, сэр». А вот убери под «Дон Жуаном» подпись Пушкина, можно подумать, что автор — испанец. «Народ же наш именно заключает в душе своей эту склонность к всемирной отзывчивости и к всепримирению» (Достоевский).

Ну допустим... Ничего своего, зато лучше других каждую божью птаху поймем. И проглотим. И усвоим.

Что у нас раньше было в загашнике? Национальное сознание? Отсутствовало. Гражданское сознание? И подавно. Великая французская революция ввела в обиход обращение «гражданин». А Великая Октябрьская — «товарищ». У нас обращение «гражданин» существовало только для зэков, тех, кому отказано в праве быть товарищем, кому товарищ — тамбовский волк. Здесь только зэки были гражданами. Ну не странно ли? Гражданство — это то, что оставалось у нашего человека, когда уже отнято все.

А что было-то? Немного. Религия и империя.

Мама приехала в Донецк и первого же чумазого мальчугана спросила: «А что, мальчик, ты тоже шахтер?» — «Не, теть, я русский!»

В СССР очень хорошо прижилась новая мессианская идея — помощи всему миру в движении к социальному раю — с ее интернационализмом. Мама рассказывала, как приехала однажды в командировку в Донецк и первого же чумазого мальчугана спросила: «А что, мальчик, ты тоже шахтер?» «Не, теть, я русский!» — гордо ответил ребенок.

После распада Советского Союза основа для идентичности где-то потерялась, а попытки заменить ее чем-то другим не удаются. Свято место пустует. Пока есть негативная программа: «Мы те, кто против Америки», или: «Мы те, против кого Америка». По опросам, самую большую нелюбовь и недоверие в массах вызывают не приезжие среднеазиаты и кавказцы, с которыми мы теснимся в одной не резиновой, а американцы и англичане, почти никогда никем не виданные.

Когда люди вообще задумываются о национальности? Сидит человек на лавочке и думает: «Вот же я русский какой!» Нет, не так... Чай выкушал с булочкой и подумал: «Сколько же во мне все-таки этого русского!» Опять не так. Ходил недавно по просторам интернета демотиватор, на котором вверху была фотография двух очень типажных участников «Русского марша»: полуголых, поддатых, с красными рожами, со взглядом без фокуса — зато какая мощь, какая духовная мощь! Под фото стояла подпись «Че-т я какой-то нерусский!».

Обычный человек задумывается о себе, в том числе о национальности, когда видит близко «другого». Бывает это в двух вариантах: когда я другому помогаю или когда мне другой мешает. Первый случай, когда другие тебе важны в позитивном плане, когда ты их хочешь возглавить и организовать (мессианская идея): «Все на стройки коммунизма!» Второй случай, когда другой возникает как проблема (конкурентное сознание): «Таджики не дают нам всем работать дворниками!» Национальное сознание не может быть не заполнено. Когда нет большой цели, возникает ксенофобия (как в невоюющей армии — дедовщина). Ксенофобия — она рядом, она ждет. Человек вообще с трудом мирится с оригинальностью другой личности. Долго уговаривать не придется.

Каждый раз, как стартует президентская или думская кампания, только ленивый да принципиальный не крикнет «мы за русских!», не сбегает на «Русский марш», не разыграет русскую карту. Предполагается, что путь к сердцу электората лежит через заклинание: «Мы русские». Многие уверены, что в народе есть запрос на националистическую риторику и националистические публичные жесты. Правда, что ли? Нас учили: спрос рождает предложение. А ведь не всегда так. Бывает, что и настойчивое предложение (если его сильно расчесывать) рождает спрос. Кровь будет течь, если ежедневно сдирать болячку. До погромов не доиграться б

Между двумя крайностями плещется русская речка: между нациками и... клубом самоубийц.

«Какое мне дело, может наш министр иностранных дел вякать на американцев или нет? Я не против развала РФ на тысячу Лихтенштейнов. Думаю, что у маленького государства больше шансов замечать своих граждан. А влиялка у РФ, я думаю, так и не вырастет. На что может влиять сырьевой придаток?» — пишет Roman Miheenkov. Красиво сказано.

Страстная Новодворская пишет ярче всех:

«Я всегда боролась за то, чтобы Россия стала маленькой, скромной, безобидной страной, без ядерного оружия, без нефти и газа, без Кавказа, без амбиций, без вето в Совете Безопасности ООН, чем-то вроде Голландии, Эстонии, Словении, чтобы не было возможности нападать, угнетать, шантажировать, играть ведущую роль и играть мускулами. Чтобы просто честно зарабатывать свой хлеб, чтобы ни масштабов, ни векторов, ни злодейств. Учиться, мыть шампунем тротуары, быть очень скромными и веровать в добродетель. Тихое европейское счастье «малых сих». Пусть Бог нас так уменьшит, как Карика и Валю из детской книжки. Если надо, пусть уменьшает до размеров Монако и Люксембурга. Лучше мирно квакать в европейском болоте, чем каркать с окровавленным клювом с советских курганов, могильников человечности и цивилизации».

По сути она говорит: «Я готова застрелиться (как Россия)». Это программа самоликвидации. Альтернатива на сегодня, получается, такая: либо нацики, либо вообще без национальности?

Я вот тоже хочу, чтобы все были добрые и мирные, чтобы Хоттабыч выдернул из бороды волоса и раздал всем футболистам на поле по футбольному мячу, чтобы не было на поле лишней конкуренции, чтобы всем всего было вдоволь и никто никого не обижал, и во дни сомнений, во дни тягостных раздумий о судьбах мытые шампунем асфальты мне милее кровавых клювов. Однако...

России, похоже, маленькой страной не быть. Маленькой — да, но уже не страной: развалится, слиняет. Отсутствие нефти и амбиций автоматически не означает процветания. А один лишь момент удержания пространств требует большой идеи.

Как Москва когда-то могла все и всех переварить и, добрая, простодушная, невысокомерная, все со временем делала своим: и архитектурно, и по-человечески. А потом вдруг сказала: «Ну все, не могу больше, надоели понаехи, измучали», — и срыгнула. А раньше как хорошо было: «Мелькают мимо будки, бабы,/ Мальчишки, лавки, фонари,/ Дворцы, сады, монастыри,/ Бухарцы, сани, огороды,/ Купцы, лачужки, мужики,/ Бульвары, башни, казаки,/ Аптеки, магазины моды,/ Балконы, львы на воротах,/ И стаи галок на крестах»

И тебе бухарцы, и тебе мужики, и дворцы, и монастыри, и лачужки Как же раньше-то были силы все принять? А?

Юлия Меламед

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mn.ru, 15 февраля 2013 > № 927764 Юлия Меламед

Совет Европы недавно дал оценку налоговой политике Лихтенштейна, подчеркнув, что Княжество является исключительно надежным партнером. Эта оценка основана на анализе отношений Лихтенштейна с Евросоюзом. Совет Европы признал усилия Княжества по согласованию своего налогового законодательства с законами, действующими в Европейской экономической зоне, а также похвалил его правительство за приверженность стандартам ОЭСР в вопросах налогообложения, в соответствии с Декларацией Лихтенштейна-2009, а также приветствовал заключение Лихтенштейном многочисленных двусторонних налоговых соглашений, согласно нормам международного права. Особо было отмечено, что несмотря на свои размеры, Княжество является образцом для подражания для других малых государств Европы в плане отношений с ЕС, благодаря политической воле правительства и эффективному управлению. Лихтенштейн > Госбюджет, налоги, цены > nalogi.net, 1 февраля 2013 > № 748316

ЛОНДОН ХОЧЕТ ОТГОВОРИТЬ РУМЫН И БОЛГАР ОТ ИММИГРАЦИИ В СТРАНУ

Великобритании рассматривает возможность запустить "антирекламную" кампанию

Правительство Великобритании рассматривает возможность запустить "антирекламную" кампанию, при помощи которой убедить потенциальных иммигрантов из Болгарии и Румынии не приезжать в Соединенное Королевство. Эта кампания будет посвящена недостаткам жизни в Великобритании, пишет The Guardian. "Антирекламная" кампания является одной из возможных мер правительства, пытающегося остановить иммиграцию в Великобританию к 2014 году.

С 1 января 2014 года британский рынок труда откроется для румынских и болгарских граждан (в законах Соединенного Королевства они объединены в категорию "A2"). По оценке издания, в Великобритании проживают от 100 до 150 тысяч людей, родившихся в Румынии и Болгарии. Эти две страны стали членами ЕС с 1 января 2007 года. Некоторые государства Союза ввели ограничения для болгарских и румынских рабочих. В число тех, кто попытался таким образом защитить свои рынки труда, вошли Ирландия, Германия, Франция, Мальта, Голландия, Люксембург и Бельгия. Еврокомиссия в конце 2012 года призвала все страны ЕС отказаться от ограничений для болгарских и румынских граждан.

Один из министров британского правительства, по данным The Guardian, заявил, что рекламная кампания с отрицательным знаком "поправит впечатление иностранцев о том, что улицы здесь вымощены золотом". Источник издания подтвердил, что в настоящее время рассматривается возможность "антирекламы". При этом он заявил, что в британском правительстве не ждут большого притока румын и болгар из-за изменений в миграционных порядках с 2014 года, так как у Румынии гораздо более тесные связи с Германией и Италией, чем с Великобританией.

По оценке лоббистской компании MigrationWatch, в течение следующих пяти лет в Соединенное Королевство из Румынии и Болгарии приедет около 250 тысяч людей. Впрочем, эти цифры оспариваются многими экспертами, отмечает газета. Один из парламентариев-консерваторов Филипп Холлобон утверждает, что численность румынской и болгарской общин в стране в течение двух лет вырастет в три раза - до 425 тысяч человек.

В Департаменте труда и пенсий Великобритании газете подтвердили, что гости из Европейской экономической зоны (включает в себя все страны ЕС, а также Исландию, Норвегию и Лихтенштейн), имеющие статус работника, могут претендовать на получение пособия для ищущих работу, материальной помощи, жилищных пособий, льготы по муниципальному налогу и государственный пенсионный кредит. С 1 января 2014 эти льготы и пособия смогут получать также болгары и румыны, заключает газета.

ВВС Швейцарии во вторник на шесть дней частично закрыли воздушное пространство в радиусе 46 километров над Давосом, где в среду открывается очередной Всемирный экономический форум, говорится на интернет-сайте швейцарских ВВС.

Запрет на полеты воздушных судов, которые заранее не получили разрешение ВВС, действовал в понедельник с 7.00 до 17.00, а с утра вторника он действует по воскресенье 27 января в 17.00 по местному времени. Под запрет попадают также некоторые районы Австрии, Италии и Лихтенштейна.

"Для содействия гражданским властям, авиационная транспортировка и наблюдательные полеты будут выполняться швейцарскими воздушными силами. Они также обеспечат наблюдение за воздушным пространством при помощи имеющихся средств, таких как наземные радары (система FLORAKO, мобильные радары и обмен информацией с Австрией) и средств воздушной поддержки (самолеты F/A-18, PC-7 и вертолеты)", - говорится в сообщении.

Ежегодный Всемирный экономический форум в Давосе, который проводится с 1971 года, - одна из крупнейших в мире площадок для дискуссий на экономические темы. Встречи в Давосе проводятся с целью обсуждения в неформальной обстановке важнейших политических и экономических проблем. Российскую делегацию возглавит премьер-министр РФ Дмитрий Медведев.