Всего новостей: 4187736, выбрано 6743 за 0.165 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
США традиционно являются одним из ведущих торговых партнеров России. По итогам 2004г. российско-американский товарооборот вырос на 34%, достигнув 14,8 млрд.долл. Экспорт из России увеличился почти на 37% и составил 11,85 млрд.долл., импорт – более чем на 20% и превысил 2,96 млрд.долл. Положительное сальдо – 8,9 млрд.долл. В свою очередь, Россия остается за пределами первой двадцатки основных партнеров США, пропустив вперед, в т.ч. такие страны, как Швеция, Бразилия, Венесуэла и Нигерия. Локомотивом российского экспорта остается сырьевой сектор. Лидирует металлургия - 4,8 млрд.долл. Второе место занимает продукция топливно-энергетического комплекса - около 4,6 млрд.долл. В импорте превалируют машины и транспортное оборудование (50% или более 1,4 млрд.долл.). Далее следуют продукты питания (0,7 млрд.долл.), прочие промышленные товары (263 млн.долл.) и химические товары (240 млн.долл.). По объему накопленных иностранных инвестиций в России США в 2004г. находились на 6 месте (5,6 млрд.долл.), вслед за Нидерландами (10,7 млрд.долл.), Люксембургом (10,6 млрд.долл.), Кипром (9,6 млрд.долл.), Германией (9,4 млрд.долл.) и Великобританией (7,4 млрд.долл.).Около половины накопленных американских капиталовложений приходится на топливно-энергетический сектор России. Корпорации США продолжают проявлять интерес к масштабным инвестициям в этой сфере. Это, в частности, такие крупные проекты в нефтегазовой отрасли с участием американских фирм, как «Сахалин-1», предположительный объем инвестиций в который составит 12 млрд.долл. («Эксон-мобил» инвестировала 1,2 млрд.долл.) и «Каспийский Трубопроводный консорциум («Шеврон-тексако», «Эксон-мобил» и «Керр МакГи» инвестировали 1,3 млрд.долл.). В сент. 2004г. американская компания «Коноко-Филлипс» стала крупнейшим инвестором в российский нефтегазовый сектор, приобретя почти за 2 млрд.долл. через аффилированную с ней компанию на состоявшемся аукционе более 7% акций компаний «Лукойл», находившихся в федеральной собственности. В сент. 2004г. компания объявила о намерении довести свою долю в российской компании до 20% за счет приобретения новых активов.
Предполагается, что «Коноко-Филлипс» и «Лукойл» наладят совместное сотрудничество в разработке углеводородного сырья как в России, так и за рубежом. Совместно с «Юнайтед Текнолоджиз» («Пратт Энд Уитни») реализуется проект использования российских двигателей РД-180 на ракетах-носителях «Атлас» на сумму до 1 млрд.долл. «Пратт энд Уитни» также активно инвестирует в предприятие «Пермские моторы». Наращивается взаимодействие в автомобильной промышленности. В городе Всеволжске Ленинградской области компания «Форд» с 2002г. выпускает автомобили модели «Фокус» (проектная мощность составляет 25 тыс. машин в год, стоимость проекта - 150 млн.долл.). Компания «Дженерал моторс» совместно с «АвтоВАЗом» производит внедорожники «Шеви-Нива» в городе Тольятии (проектная мощность предприятия - 75 тыс. машин в год, стоимость проекта 330 млн.долл.).
Ведется освоение производства новой модели автомобиля «Шеви-Вива» на базе «Опель Астра» (в данный проект инвестировано около 100 млн.долл., в 2005г. предполагается нарастить выпуск до 17 тыс.). В 2004г. начата сборка в России гражданской модификации внедорожника «Хаммер» (предполагается выпускать около 500 автомобилей в год). Компания также рассматривает возможность строительства в России завода по производству автомобильных двигателей своей дочерней компании «Опель», которая станет самым крупным инвестиционным проектом с иностранным участием в России. Американская компания «Алкоа», являющаяся крупнейшим производителем алюминия в мире, впервые вкладывает свой капитал в Россию, договорившись с компанией «РусАл» о приобретении 99,2% акций Самарского металлургического завода и 81,3% акций Белокалитвинского металлургического производственного объединения (по некоторым данным сумма сделки составляет 350 млн.долл.).
Компания «Интернэшнл пейпер» планирует приступить к реализации второй очереди модернизации Светлогорского целлюлозно-бумажного комбината в Ленинградской области (предполагаемый объем инвестиций составил 250 млн.долл.). В стадии проработки находится ряд других проектов российско-американского инвестиционного сотрудничества. В таких отраслях, как пищевая, табачная промышленность, рестораны быстрого обслуживания успешно действует на российском рынке ряд американских компаний – «Кока-Кола», «Пепсико», «Крафт Джекобс», «Ригли», «Филип Моррис», «Проктер энд Гэмбл», «Марс». В последнее время инвестиционное сотрудничество приобретает двусторонний характер. В 2000г. «Лукойл» за 71 млн.долл. приобрел сеть автозаправочных станций «Гетти» (почти 1300 АЗС), в янв. 2004г. – 795 автозаправочных станций, принадлежавших компании «Коноко-Филлипс» (сумма сделки оценивается в 266 млн.долл.).
С 2004г. «Лукойл» владел в США 2200 автозаправками, около 30 из которых уже работают под оригинальным российским брендом. В 2003г. состоялась еще одна масштабная сделка - «Норильский никель» за 364 млн.долл. приобрел 56% акций базирующейся в штате Монтана компании «Стилуотер Майнинг», занимающейся производством и сбытом металлов платиновой группы, прежде всего палладия. В 2004г. совершена сделка объемом 285 млн.долл. по приобретению «Северсталью» всех активов компании «Руж Индастриз», являющейся вместе с дочерними предприятиями пятым по величине производителем стали в США. Успешно прошло размещение ценных бумаг ОАО «Стальная группа Мечел» на Нью-Йоркской фондовой бирже, на которой представлены уже шесть российских компаний. Таким образом, объем накопленных прямых российских инвестиций в американскую экономику постепенно приближается к рубежному показателю в 1 млрд.долл.
Динамично развивается сотрудничество в сфере инновационной деятельности и информационных технологий. Продолжается продвижение информационных технологий России на рынок США. Российские ИТ-компании заметно активизировали деятельность – состоялось несколько заседаний российско-американского «круглого стола» по информационным и телекоммуникационным технологиям, организованы передвижные маркетинговые акции по американским городам, отечественные программисты приняли участие в ряде конференций и выставок, в США открыты филиалы нескольких российских фирм. Заказчиками российского программного обеспечения стали такие крупные американские компании, как «Ай-Би-Эм», «Боинг», «Интел», «Моторола» и другие. Причем, некоторые из них создали в России собственные инженерные центры, укомплектованные российскими программистами.
Американские компании проявляют значительный интерес к развитию торгово-экономического сотрудничества с регионами России, обладающими крупными запасами полезных ископаемых (прежде всего, углеводородного сырья), либо являющимися центрами концентрации объектов авиакосмической, автомобильной, целлюлозно-бумажной промышленности и ряда других производств. В частности, «Эксон-мобил», «Шеврон-тексако», «Коноко-Филлипс» и ряд других проявляют серьезную заинтересованность в создании совместно с российскими нефтяными структурами новых нефтепроводов, терминалов для транспортировки нефти, а также заводов по производству сжиженного природного газа в ряде восточных регионов России.
Объем субсидирования сельского хозяйства в развитых странах за последнее десятилетие почти не изменился – такой вывод делается в докладе Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). В пред.г. субсидии составляли до 30% дохода фермеров стран-участников ОЭСР. Такой же показатель наблюдался и в 1995г. Субсидии привязаны к объему производства, что, по мнению ОЭСР, является наиболее вредной для режима свободной торговли формой субсидирования. В 2004г. Евросоюз выделил в качестве субсидий фермерским хозяйствам 133 млрд.долл., став мировым лидером по этому показателю. В совокупности в странах ОЭСР объем с/х субсидий составил 280 млрд.долл. Второе место занимает Япония (49 млрд.долл.), США лишь на третьем месте (46,5 млрд.долл.). Однако США – это одна из трех стран, в которых объем субсидирования в 2004г. увеличился: американские фермеры получили из государственного бюджета на 18%, чем в 2003г. В ЕС, напротив, субсидирование сокращается.Реформы системы субсидирования не затронули такие товары, как рис и сахар, – они по-прежнему субсидируются на три четверти. Это означает, что страны, выделяющие субсидии, еще не готовы открыть рынок импорту из третьего мира. В настоящее время ЕС пересматривает систему субсидий в отношении производителей сахара, благодаря которой на рынке ЕС сахар стоит в три раза дороже, чем на мировом. Субсидирование европейских производителей сахара – элемент Единой с/х политики ЕС, который чаще всего подвергается жесткой критике. Пока Еврокомиссия предлагает сократить субсидирование на 39%. В США производители сахара ведут борьбу против торгового соглашения со странами Центральной Америки, т.к. если оно приведет даже к незначительному увеличению импорта, это нанесет серьезный удар по американским фермерам.
В страсбургском конференц-зале «Европа» завершил работу российско-французский форум на тему «Поддержка ориентированных на экспорт малых и средних предприятий». Цель этого проекта – содействовать развитию ориентированного на экспорт малого и среднего бизнеса в России с учетом опыта Франции. Российские участники форума на примере Эльзаса ознакомились с политикой, законодательной основой и практическим опытом поддержки такого типа предприятий во Франции со стороны государственных, частных и общественных структур, как на национальном, так и на региональном уровне. Более 120 фирм Эльзаса имеют прямые связи с российскими предприятиями, география которых очень широка – от Новосибирска до Тамбова и Иваново, сообщил генеральный консул России в Страсбурге Владимир Коротков. По уровню регионального сотрудничества с Россией в области малого и среднего бизнеса, который на 6-9%. выше среднестатистического по стране, Эльзас уверенно лидирует во Франции. Российским участникам форума предстоит осмыслить применение в российских условиях уникального международного опыта сотрудничества в области малого и среднего бизнеса, накопленного Эльзасом, отметил представитель Торгово-промышленной палаты РФ в странах Бенилюкса и во Франции Иван Иванов. Особое внимание будет уделено продвижению таких организаций как на французском, так и на российском рынках. Иван Иванов отметил, что доля МСП в экономике Франции достигает 60%, тогда как в России он не превышает 10%.
Российско-французский форум в Страсбурге наметил перспективы двустороннего сотрудничества по поддержке малого и среднего бизнеса. С российской стороны в его организации принимали участие Минэкономразвития и торговли, Минфин, Госдума, Торгово-промышленная палата РФ, Российское агентство по поддержке малого и среднего бизнеса. С французской стороны – Комитет советников по внешней торговли Франции и Торгово-промышленная палата Страсбурга. В продолжение форума в среду открывается выставочный салон экспортных услуг малых и средних предприятий под названием «Класс-экспорт 2005».
Великобритания отвергла очередное предложение председательствующего в Евросоюзе Люксембурга снизить с 7 до 5,5 млрд. евро компенсации Соединенному Королевству в 2007-13гг. за неучастие в с/х политике ЕС. Об этом стало известно из дипломатических источников на саммите ЕС в Брюсселе. Великобритания настаивает на сохранении за ней получившей название «британского чека» бюджетной льготы, благодаря которой этой стране ежегодно выплачивается 4,6 млрд. евро из единой европейской казны.
Завершился саммит глав государств и правительств Европейского Союза. Его назвали одним из наиболее сложных и неудачных в истории. Руководство ЕС не смогло найти пути преодолении конституционного кризиса и утвердить семилетний бюджет на 2007-13гг.Европейский Союз находится в «глубоком кризисе», саммит ЕС завершился неудачей, признал на итоговой пресс-конференции в субботу, 18 июня, председатель саммита премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер. По проблеме конституции ЕС саммит принял противоречивое и туманное решение, которое с одной стороны призывает продолжить процесс принятия Основного закона, а с другой – вводит «период для размышлений», что фактически является замораживанием всех процедур ратификации конституции.
Развитие событий в последние сутки показало, что лидерам ЕС не удается остановить «негативную динамику», созданную французским и голландским «нет» конституции. Дания, Португалия и Ирландия заявили о переносе на неопределенное будущее своих национальных референдумов, а Швеция объявила, что не ратифицирует Основной закон ЕС до тех пор, пока Франция и Нидерланды не проведут повторных референдумов. Последнее сейчас представляется маловероятным.
Единственным конкретным результатом брюссельского саммита стало решение отложить конечный срок, до которого все 25 членов Евросоюза должны ратифицировать конституцию объединенной Европы. Ранее предполагалось, что это должно произойти до нояб. 2006г.
Что касается семилетнего бюджета, то здесь саммит потерпел подлинное фиаско, когда лидеры стран-членов союза из-за острейших разногласий оказались неспособными найти компромисс и оставили ЕС без перспективного бюджета. Тем самым общеевропейские интересы стали жертвами национальных интересов. Такой поворот событий лишь подчеркнул усиливающуюся в ЕС тенденцию переноса центра тяжести на национальные государства часто в ущерб единым союзным подходам.
Премьер-министр Великобритании Тони Блэр отказался согласиться на любое сокращение размеров компенсационных выплат Великобритании из бюджета ЕС без твердых и ясных гарантий скорейшего пересмотра принципов формирования расходной части бюджета ЕС.
На пресс-конференции после саммита Блэр не скрывал, что главные противоречия в Европе лежат на линии Париж-Лондон. При этом позицию Британии поддерживают Нидерланды, а с мнением Франции согласна Германия.
Тони Блэр говорил о существовании двух противоположных взглядов на развитие Европы. Лондон заявляет о неэффективности расходов ЕС, который в настоящее время тратит около 40% своих средств на сельское хозяйство, и предлагает уделять больше внимания высоким технологиям, безопасности и образованию.
«Я стыжусь того, что произошло, когда самые беднейшие страны ЕС предложили компромисс, который был отвергнут их богатыми соседями», – подчеркнул люксембургский премьер Жан-Клод Юнкер. Одновременно он заметил, что «счастлив», что его председательство в ЕС кончается. Результатом нынешнего саммита стало расширение кризисных тенденций, которые, возникнув в конституционной области, сейчас распространились и на бюджетную и грозят экономическим позиция Евросоюза и евро.
Саммит обнаружил и создание еще одной зоны значительных и усиливающихся расхождений – перспектив расширения Евросоюза. Если принятие в 2007г. Болгарии и Румынии не вызывает пока принципиальных возражений, то планы вступления Турции в ЕС на нынешнем саммите выглядели неочевидными. Как заявил президент Франции Жак Ширак, принятию новых стран в ряды ЕС должно последовать после глубокой реформы Евросоюза и его институтов.
Во второй день саммита ЕС в Брюсселе главы стран-членов Евросоюза обсуждают перспективный рамочный бюджет ЕС на 2007-13гг. И пока прогнозы о кризисном характере развития переговоров по вопросам перспективного бюджета подтверждаются – утреннее заседание завершилось без достижения существенного прогресса и на час раньше установленного срока. После небольшого перерыва, главы государств и правительств ЕС возобновили дискуссии в формате рабочего обеда.
Представленный председателем саммита премьер-министром Люксембурга Жан-Клодом Юнкером компромиссный план пока не достиг свой цели. «Прогресса нет», – заявил журналистам на условиях анонимности один из участников консультаций.
На саммите выявились резкие концептуальные расхождения между несколькими группами стран. Особенно отчетливо они проявляются в позициях Франции, Великобритании и Нидерландов.
Франция добивается сокращения компенсационных выплат из бюджета ЕС Великобритании, а Лондон настаивает на пересмотре расходной части бюджета и в первую очередь общей аграрной политики ЕС. Париж получает самые крупные компенсации по линии этой программы.
Официальный представитель Жака Ширака сказал, что предложенные компромиссным планом сокращения компенсационных выплат Великобритании «являются недостаточными». Хотя он признал, что последние предложения председателя саммита Жан-Клода Юнкера «могут составить основу» для финального соглашения. В свою очередь, официальный представитель британского премьера Тони Блэра заявил, что компенсация Великобритании и ее размер «полностью оправданы».
«Переговоры идут очень, очень сложно», – подчеркнул принимающий участие в работе встречи глава фракции социалистов Европарламента Мартин Шульц. Он заявил, что не является «оптимистом» относительно позитивного исхода дискуссий по перспективному бюджету из-за «жесткости» подходов Парижа, Лондона и Гааги.
Великобритания отвергла очередное предложение председательствующего в Евросоюзе Люксембурга снизить с 7 до 5,5 млрд. евро компенсации Соединенному Королевству в 2007-13гг. в за неучастие в с/х политике ЕС. Об этом РИА «Новости» стало известно из дипломатических источников на саммите ЕС в Брюсселе. Великобритания настаивает на сохранении за ней получившей название «британского чека» бюджетной льготы, благодаря которой этой стране ежегодно выплачивается 4,6 млрд. евро из единой европейской казны.
Одним из наиболее сложных и неудачных в истории Евросоюза стал завершившийся в первые часы субботы летний саммит глав государств и правительств ЕС. Напомним, в его повестке дня стояли два ключевых вопроса: пути преодоления тяжелого конституционного кризиса, вызванного провалом Основного закона ЕС на референдумах во Франции и Нидерландах, и утверждение рамочного семилетнего бюджета Евросоюза на 2007-13гг.«Нельзя сказать, что Европа переживает кризис. Она переживает глубокий кризис», – так премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер охарактеризовал плачевные итоги саммита в Брюсселе. Таким образом премьер подытожил ситуацию, создавшуюся после того, как члены блока не смогли договориться в вопросе, связанным с бюджетом.
Примечательно, что группа стран, недавно присоединившаяся к Евросоюзу, во главе с Польшей, предложили сократить помощь, оказываемую им ЕС, если это хоть как-то поможет разрешению кризиса. Однако и это не помогло, так как Великобритания, Нидерланды и Швеция свои финансовые запросы не удовлетворили.
Результатом нынешнего саммита стало расширение кризисных тенденций, которые, возникнув в конституционной области, сейчас распространились и на бюджетную и грозят экономическим позициям Евросоюза и евро.
Все говорит о том, что внутри высшего руководства Евросоюза сейчас нет единого взгляда как на саму концепцию дальнейшей европейской интеграции, так и на конкретные шаги по преодолению сегодняшнего кризиса, уже названного «историческим» из-за своей остроты и глубины.
Завершившийся саммит обнаружил и создание еще одной зоны все значительных и все усиливающихся расхождений – перспектив расширения Евросоюза. Если принятие в 2007г. Болгарии и Румынии не вызывает пока принципиальных возражений, то перспективы вступления Турции в ЕС на нынешнем саммите выглядели сомнительными. Как заявил президент Франции Жак Ширак, принятие новых стран в ряды ЕС должно последовать после глубокой реформы Евросоюза и его институтов.
По проблеме конституции ЕС саммит принял противоречивое и туманное решение, которое, с одной стороны, призывает продолжить процесс принятия Основного закона, а с другой – вводит «период для размышлений», что фактически является замораживанием всех процедур ратификации конституции.
Развитие событий в последние сутки показало, что лидерам ЕС не удается остановить «негативную динамику», созданную французским и голландским «нет» конституции.
Дания, Португалия и Ирландия заявили о переносе на неопределенное будущее своих национальных референдумов, а Швеция объявила, что не ратифицирует Основной закон ЕС до тех пор, пока Франция и Нидерланды не проведут повторных референдумов, что маловероятно.
Единственным конкретным результатом брюссельского саммита стало решение отложить конечный срок, до которого все 25 членов Евросоюза должны ратифицировать конституцию объединенной Европы, до середины 2007г. Ранее предполагалось, что это должно произойти до нояб. 2006г.
Международные организации продолжают анализ данных об экономическом развитии Италии в 2004г. и о перспективах на 2005г. После опубликования данных Комиссии ЕС с анализом ситуации 26 мая выступила также ОЭСР. По прогнозам экспертов этой организации, итоги 2005г. могут быть даже хуже, чем предполагалось Комиссией. По данным ОЭСР, если в 2004г. ВВП Италии вырос всего на 1% (для сравнения: в США – на 4,4%, в Японии – на 2,6%, в Евросоюзе в целом – на 1,8%), то в 2005г. экспертами ОЭСР прогнозируется не рост, а стагнация итальянской экономики – 0,0% роста ВВП. Вместе с тем, в США прогнозируется рост +3,6%, в Японии – +1,5%, в Евросоюзе – +1,2%. Одновременно обращается внимание на дальнейшее падение конкурентоспособности итальянской продукции. В таблице конкурентоспособности, составленной с учетом показателей ряда стран за первые четыре месяца 2005г., на первом месте стоят США, на втором – Гонконг, на третьем – Сингапур.Италия занимает скромное 53 место (в 2004г. – 51). Для сравнения можно указать, что Германия занимает 23 место, а Франция – 30. Управляющий Центральным банком Италии Ф. Фацио в одном из публичных выступлений 30 мая также признал, что экономика страны находится в фазе стагнации. По его оценкам, в 2005г. рост ВВП составит 0,0%, а дефицит госбюджета – 4% ВВП.
Взаимный товарооборот между Россией и Великобританией за 2004г. увеличился на 43,7% по сравнению с 2003г., составив 9,27 млрд.долл. Об этом сообщил официальный представитель МИД России Александр Яковенко. Российский экспорт вырос на 59,2% и достиг 6,58 млрд.долл., а импорт – на 16,1%, достигнув 2,69 млрд.долл. По первым месяцам 2005г. тенденция дальнейшего роста товарооборота сохраняется, отметил Яковенко. По показателю накопленных иностранных инвестиций в экономику России в прошедшем году Великобритания занимает 5 место после Нидерландов, Люксембурга, Кипра и Германии. Их общий объем по итогам 2004г. составил 8,67 млрд.долл. По словам дипломата, «хорошие перспективы имеет энергетическое сотрудничество». Многие компании, отметил он, «добились значительных успехов в этой сфере». «Так, итоги работы «Бритиш Петролеум» («Би-Пи») за I кв. 2005г. дают руководству компании основания надеяться на получение в текущем году рекордно высоких доходов. Российская нефть в общих объемах производства и прибылях «Би-Пи» составляет уже почти четверть», – сказал официальный представитель МИД. «Взаимную заинтересованность предпринимателей наших стран в наращивании сотрудничества наглядно подтверждает Российский экономический форум, который уже в восьмой раз с успехом прошел в апр. в Лондоне», – отметил Александр Яковенко.
Совет министров Испании на своем традиционном заседании в пятницу одобрил соглашение «Шенген-III», которое несколькими часами позже было подписано министром внутренних дел Испании Хосе Антонио Алонсо в г.Прюм (Германия). Соглашение «Шенген-III», которое существует с 28 мая 2004г. между Германией, Бельгией, Люксембургом, Австрией и Нидерландами в пятницу было подписано приглашенными в этот союз странами-основательницами Испанией и Францией. Это соглашение предусматривает большую координацию и интенсификацию совместных усилий странами ЕС, имеющими общие границы, в борьбе против международного терроризма и нелегальной иммиграции.В соглашении – 12 пунктов, главным образом посвященных обмену оперативной информации между правоохранительными органами стран-участниц, отпечатками пальцев и анализами ДНК лиц, представляющих «потенциальную большую опасность» и другим аспектам борьбы против терроризма и нелегальной иммиграции. В документе предусмотрено также совместное патрулирование приграничных зон. Планируется также, но пока выборочно, сопровождать пассажирские самолеты во избежание захвата их террористами.
Инвестиционными проектами Ямала заинтересовалась финансовая система Люксембурга. С 30 мая по 1 июня состоится визит в г. Салехард посла Люксембурга Карло Кригера. Итогом визита должна стать договоренность о проведении на Ямале форума, посвященного презентации Финансового и инвестиционного центра Люксембурга. Люксембург – один из признанных мировых финансово-инвестиционных центров, где действуют 220 банков. В 2004г. в Люксембурге было зарегистрировано 7.679 инвестиционных фондов, совокупный капитал которых превышал 1 триллион евро. Эти фонды обеспечивают реализацию самых разных проектов в 140 странах. При этом в 2004г. Люксембург занимал 4 место по объему инвестиций, направленных в Россию, уступая США, Великобритании и Кипру. В марте 2004г. Люксембургский финансовый и инвестиционный центр провел свою презентацию в Москве. Ямальская сторона также заинтересована в проведении инвестиционного форума на «своем поле», т.к., по мнению экспертов, это может стать стартом для более эффективного стимулирования инвестиционной активности в Ямало-Ненецкий автономный округ, который уже сегодня может предложить потенциальным инвесторам более десятка масштабных и взаимовыгодных инвестиционных проектов.
США перечислили режиму Саддама Хусейна 118 млн.долл., оплачивая незаконные наценки на закупаемую иракскую нефть. С таким заявлением выступил на слушаниях в комитете Сената по расследованиям юридический советник сенатских демократов в комитете Дэн Берковитц, представляя доклад об участии США в нарушениях, допущенных при реализации программы ООН «Нефть в обмен на продовольствие». Как отмечается в докладе, США в 2000-02гг. были одним из крупнейших покупателей иракской нефти, ежедневно импортируя в среднем 660 тыс.бар. В нарушение существовавших санкций ООН эти закупки включали «незаконные наценки», поступавшие затем на счета режима Саддама Хусейна, говорится в документе.
По оценкам, которые приводятся в докладе, «с поступившей в США иракской нефти было выплачено 118 млн.долл. в виде незаконных наценок», перечисленных режиму Саддама Хусейна. «Это означает, что импортированная в США нефть профинансировала примерно 52% незаконных наценок, выплаченных режиму Хусейна», – заявил Берковитц. При этом он подчеркнул, что авторы доклада не проводили расследования по вопросу о том, «знали ли закупавшие нефть американские компании о выплаченных с нее незаконных наценках».
Исключением является лишь информация по техасской компании «Bayoil», которая имела отделения в Швейцарии, Люксембурге и на Багамских островах и являлась в указанный период времени «одним из крупнейших поставщиков иракской нефти в США», сказал Берковитц. По его словам, документы, полученные сенатскими демократами, показали, что эта компания сама оплачивала или финансировала «незаконные наценки на иракскую нефть», которые составили «по меньшей мере 37 млн.долл.». При этом компания «Bayoil» в нарушение законов США «сознательно участвовала в незаконном торговом бойкоте» и отказывалась продавать нефть в Израиль, утверждает Берковитц. По его словам, таковым было требование режима Саддама Хусейна.
В представленном Берковитцем докладе указывается также, что правительство США «предпринимало лишь минимальные шаги для того, чтобы американские компании не платили (нелегальные) наценки» на поступавшую в США иракскую нефть. Госдепартамент и министерство финансов США не предпринимали никаких дополнительных шагов, чтобы хотя бы «поинтересоваться природой торговли иракской нефтью», говорится в документе.
В четверг компания AirBridge Cargo, входящая в группу «Волга-Днепр», осуществила первый коммерческий рейс по маршруту Пекин (Китай)-Люксембург. В этом рейсе впервые в российской практике был задействован самолет Boeing-747-200. Перевозки на Boeing 747-200 будут основной специальностью AirBridge Cargo. Это пока новая торговая марка в портфеле группы «Волга-Днепр». Она создана для работы на мировом рынке регулярных грузовых авиаперевозок.Первые рейсы AirBridge Cargo будут осуществляться между странами Азиатско-Тихоокеанского региона, Россией и Европой. Пока AirBridge Cargo существует на правах подразделения «Волги-Днепра», но предполагается, что к 2005г. она приобретет статус самостоятельной российской авиакомпании. Аналога такому проекту в России пока нет, ниша не занята, однако она очень выгодна в силу удобного географического расположения России и потребности в авиационных грузовых перевозках на линии Европа-Китай. Как сказал один из представителей «Волги-Днепра», если не сделать этого сейчас, года через два уже будет поздно – нишу займут другие.
До сих пор российские авиакомпании производили только чартерные грузовые рейсы. Как пояснил технический директор «Волги-Днепра» Виктор Толмачев, исторически сложилось так, что во всем мире отлажена система регулярных авиационных перевозок (по четкому расписанию и маршрутам) генеральных грузов, то есть грузов общего назначения. В зарубежных крупных аэропортах уже хорошо развито наземное обслуживание, используются специальные грузовые терминалы, типовые контейнеры или палеты (поддоны). Все это значительно облегчает и ускоряет сортировку груза и его погрузку. Но наши транспортные самолеты не приспособлены к таким работам – они имеют рамповую систему, удобную для крупногабаритных грузов, но не для генеральных.
Именно поэтому ГК «Волга-Днепр» приняла решение о закупке на вторичном рынке двух самолетов Boeing 747-200F. Один уже приступил к коммерческим рейсам, второй будет передан компании в конце мая 2004г. и уже в середине июня начнет выполнять регулярные грузовые рейсы на Шанхай и Тянцзинь (Китай). Президент «Волги-Днепра» Алексей Исайкин считает: чтобы соответствовать потребительскому спросу на рынке и оставаться конкурентоспособной, авиакомпании потребуется как минимум 10 подобных самолетов.
Эти самолеты грузоподъемностью в 100 т. оптимальны в избранном направлении. В «Волге-Днепре» убеждены, что выдержат довольно высокую конкуренцию на рынке регулярных грузовых перевозок. Во-первых, считает Толмачев, компания за последнее десятилетие хорошо освоилась на рынке международных воздушных грузовых перевозок, поняла правила игры. Во-вторых, избранное направление Европа-Китай предоставляет «Волге-Днепру» ряд преимуществ за счет пролета над своей территорией и выгодности транссибирского и полярного маршрутов. AirBridge Cargo начинает свою работу с четырех рейсов в неделю – по два из Шанхая и Пекина в Люксембург через Москву и Новосибирск. В июне 2004г. частота и география полетов будут расширены.
Премьер-министр Турции Р.Эрдоган на днях должен подписать решение о приватизации металлургического комбината «Эрдемир». Предполагается, что на торги будет выставлен блокирующий пакет акций. Вместе с 46,12% акций, находящимися в данной момент в Агентстве по приватизации, на тех же условиях будут проданы акции, принадлежащие Турецкому банку развития. Среди компаний интересующихся приватизацией отмечаются англо-голландская компания Corns, Arcelor из Люксембурга, Mittal Steel, Amerikan US Steel, российские «Ново-Липецкий комбинат» и «Северсталь», а также турецкие Borusan Grubu и Kibar Holding.
Россия и Евросоюз «с каждой стороны работают над тем, чтобы улучшить ситуацию» с дискриминацией в странах Балтии по языку и по национальности, заявил премьер-министр председательствующего в ЕС Люксембурга Жан-Клод Юнкер. Он подчеркнул, что «есть определенные нюансы, история исключительно трудна и, быть может, это задача будущих поколений – решить данную проблему».
Касаясь вопросов фашизма и ксенофобии в современном мире, Юнкер сказал, что «мы не думаем, что эта проблема будет решена раз и навсегда». На пресс-конференции по итогам саммита Россия-ЕС премьер-министр Люксембурга подчеркнул, что «нет ничего более сложного, чем установить мир и важно связать воедино все силы, чтобы победить зло».
Помощник президента России Сергей Ястржембский после саммита Россия-ЕС заявил, что Евросоюз будет обсуждать с странами Балтии проблему защиты русскоязычного меньшинства, но не публично.
«Есть вопросы, публичное обсуждение которых не приводит к их решению» – подчеркнул он. Ястржембский отметил, что именно так на вопрос защиты русскоязычного меньшинства ответил на пресс-конференции и председательствующий в ЕС премьер Люксембурга Жан-Клод Юнкер.
«Публичное чтение лекций Прибалтике неконструктивно, это вызывает обратную реакцию, эту работу нужно вести дипломатично, в кулуарном режиме», – отметил Ястржембский. Он выразил уверенность, что «после сегодняшнего саммита Россия-ЕС коллеги из Евросоюза будут еще более настойчиво вести эту работу (со странами Балтии)».
Премьер Люксембурга Жан-Клод Юнкер доволен результатами саммита Россия-ЕС. «Я очень доволен теми результатами, которых нам удалось достичь с Россией», – сказал Юнкер на пресс-конференции по окончании саммита. «Хочу отдать должное президенту России Владимиру Путину, с которым мы были согласны не на все сто, но нам удалось достичь договоренностей, – сказал Юнкер. «С Владимиром Путиным не так легко вести переговоры. Это интеллектуальный и сильный собеседник. Однако нам удалось достигнуть определенных результатов», – сказал премьер.
Представители Евросоюза нашли в лице президента России Владимира Путина друга Европы, заявил Юнкер. «Баррозу, Солана и я уезжаем из Москвы в твердом убеждении, что мы нашли в лице Владимира Путина друга Европы», – сказал он. Он добавил, что в ходе общения у сторон возникали определенные трудности. «Россия не всегда понимала ЕС, ЕС не всегда понимал Россию», – сказал премьер Люксембурга.
Он добавил, что «это понятно, у всех свое мнение». «Это разные страны», – сказал Юнкер. По его словам, работа может оказаться сложнее, чем предполагалось, однако она будет продолжена. «Сегодня мы вместе смотрели в будущее. Это хороший результат, что нам удалось завершить переговоры по четырем общим пространствам. Это говорит о том, что наша взаимозависимость растет», – сказал Юнкер.
Он подчеркнул, что ЕС является важнейшим торговым партнером России, а Россия – четвертый по величине партнер Евросоюза. «Это говорит о совпадении интересов. Главная задача сегодня – преобразовать совпадение интересов в совпадение наших ценностей», – сказал он. «Я покидаю Москву с легким сердцем», – заключил премьер.
Большинство стран-членов Евросоюза – 17 – высказались за отмену бюджетной льготы для Великобритании, благодаря которой ей за неучастие в с/х политике ЕС ежегодно выплачивается 4,6 млрд. евро, сообщают европейские СМИ. Эту льготу, именуемую «британским чеком», отстояла в 1984г. для своей страны премьер-министр Великобритании Маргарет Тэтчер. В числе стран, выступивших за отмену данной привилегии, – Бельгия, Португалия, Кипр, Словакия, Словения, Испания, Эстония, Финляндия, Греция, Венгрия, Ирландия, Италия, Латвия, Литва, Мальта, Польша и Чехия. О своей позиции они намерены официально проинформировать руководство председательствущего в ЕС Люксембурга. Еврокомиссия со своей стороны предлагает отменить бюджетную льготу для Великобритании с 2008г. и ввести частичное возмещение средств для всех крупных пайщиков бюджета ЕС. Согласно предложению Еврокомиссии, государства-доноры, взносы которых в единую европейскую казну составляют более 0,35% их валового национального дохода, получат компенсацию в объеме двух третей от превышающей данный показатель суммы. В результате компенсация для Великобритании будет сокращена более чем на половину, а другие крупные доноры бюджета ЕС, напротив, впервые получат частичное возмещение средств.
Как заявил 26 апр. с.г. мининостранных дел Турции А.Гюль в Люксембурге по окончании Совета по ассоциации ЕС-Турция, его страна готова подписать протокол о распространении границ таможенного союза с Евросоюзом на десять новых стран-членов этой региональной организации, включая Кипр, и он надеется, что в ближайшее время будет выработана процедура подписания этого документа. Еврокомиссар по расширению ЕС О.Рен сообщил со своей стороны, что соответствующие предложения планируется подготовить в начале мая с.г. Вместе с тем, он указал, что для начала в установленный лидерами ЕС срок (3 окт. 2005г.) переговоров о вступлении Турции в ЕС властям этой страны еще предстоит выполнить обязательства по проведению судебной реформы, обеспечению фундаментальных прав человека и урегулированию отношений с Кипром. Ранее лидеры 25 стран-членов Евросоюза потребовали от турецких властей юридического признания Кипра к 3 окт. 2005г.
За увеличение инвестиций в энергетику, прежде всего в ее нефтяной сектор, высказались участники состоявшейся в Париже ежегодной конференции Международного энергетического агентства на уровне министров. В совместном заявлении, принятом ими во вторник по итогам двухдневной встречи, указывается на необходимость «создать более стабильные и прозрачные условия для привлечения необходимого объема инвестиций» в энергетическую промышленность. По мнению участников конференции, именно недостаточный уровень капиталовложений в нефтяную промышленность на протяжении последних лет стал одной из причин резкого роста цен на нефть. Согласно приведенной на форуме оценке, потребность энергетической промышленности в инвестициях в ближайшие 25 лет составит 16 млрд.долл. Однако «частные инвесторы подвержены различным рискам, работая на переживающих реформу рынках», поэтому государства должны задуматься над выработкой «новых механизмов для управления рисками и мобилизации необходимых капиталовложений», говорится в итоговом коммюнике форума.
В документе говорится о необходимости «сокращения экономической зависимости от высоких и неустойчивых цен на традиционные энергоносители», прежде всего нефть, за счет более широкого использования альтернативных источников энергии, а также о важности уменьшения воздействия энергетической промышленности на окружающую среду.
В работе конференции приняли высокопоставленные представители 26 государств, являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) и действующего при ней Международного энергетического агентства. Гостями форума были в нынешнем году Китай, Мексика, Польша и Словакия.
Запрет на продажу КНР европейских вооружений будет снят не ранее конца следующего года, а вероятнее всего, только в 2007г. Такое мнение высказал ведущий эксперт стратегического центра по изучения проблем Дальнего Востока профессор Киемицу Такаги в интервью РИА «Новости» во вторник.«До этого Япония и, в большей мере, Соединенные Штаты смогут предпринять определенные меры по предотвращению передачи в КНР тех военных технологий, которые могут дать китайским вооруженным силам значительные преимущества в азиатско-тихоокеанском регионе», – сказал Такаги.
По его мнению, КНР нуждается прежде всего в модернизации своего подводного флота и ракетных сил. Если по первой позиции новейшие образцы техники есть лишь у США, которые не собираются делиться ими с Китаем, то в отношении ракетных технологий серьезно помочь ему способна Франция. Убедить же французского президента Жака Ширака во время его недавнего визита в Токио в необходимости сохранения эмбарго на поставки оружия Китаю премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми не смог.
«Для нашей страны большой проблемой является отсутствие ясно выраженной линии политического поведения в отношении Европейского Союза, – добавил политолог. – Можно сказать, что мы не понимаем Европу, а там не вполне адекватно видят ситуацию вокруг Японии».
Профессор Такаги считает, что в окружении премьера Коидзуми и в японском МИД есть так называемые «американская», «российская», «китайская» школы, но нет «европейской», поэтому главе государства приходится консультироваться со специалистами различных научных учреждений Японии, прежде всего из университета «Кэйо». Это приводит к большой «разноголосице» и не дает сформировать единый по направленности политический курс. «Поэтому у Японии нет никакой конкретики, которую она могла бы предложить Евросоюзу в обмен на сохранение эмбарго, и нам опять придется идти на поклон к США, где лучше знают, как обращаться с европейцами», – считает эксперт.
Премьер-министр Японии Дзюнъитиро Коидзуми в ходе встречи в понедельник с руководством ЕС высказал обеспокоенность Токио в связи с возможной отменой этой региональной организацией запрета на экспорт в Китай оружия европейского производства. «ЕС в полной мере принял к сведению нашу обеспокоенность», – заявил Коидзуми на пресс-конференции в Люксембурге в связи с проведением там 14 саммита ЕС-Япония.
В дек. 2004г. в ходе встречи в верхах в Брюсселе главы ЕС высказались за то, чтобы решение по вопросу отмены эмбарго было найдено до 30 июня т.г., когда истекают полномочия Люксембурга как страны-председателя ЕС. Премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер, выступая на совместной пресс-конференции с Коидзуми, заявил в этой связи, чтобыло бы преждевременно называть возможную дату отмены эмбарго. ЕС ввел запрет на поставки вооружений в Китай в 1989г. после подавления китайскими властями студенческой демонстрации на площади Тяньаньмэнь.
Руководство Евросоюза поддерживает предложение о создании общеевропейской электронной библиотеки. Об этом заявил премьер-министр председательствующего в ЕС Люксембурга Жан-Клод Юнкер. С инициативой создания Интернет-библиотеки ЕС, в каталог которой были бы включены произведения, представляющие собой культурное наследие Европы, выступили руководители национальных книгохранилищ 19 стран-членов этой региональной организации во главе с Францией. Поводом послужила реализация одной из американских компаний, владеющей популярной поисковой системой в интернете, программы переноса книг на цифровые носители. Планируется в течение шести лет перенести на цифровые носители 15 млн. книг из фондов четырех престижных американских библиотек, а также Оксфордской библиотеки (Великобритания).
Руководители национальных библиотек стран ЕС считают, что при реализации американской программы, выбор книг будет осуществляться без учета предложений самих библиотек. Как сказал президент Национальной библиотеки Франции Жан-Ноэль Жанненэ, реализация американского проекта приведет «к насильственному обезличиванию культур». Директора национальных книгохранилищ стран ЕС указывают на необходимость того, чтобы при создании общеевропейской электронной библиотеки отбор произведений был согласован с учетом предложений каждого из входящих в состав организации государств.
1-2 мая состоялся официальный визит премьер-министра Японии Хунихиро Коизуми (Junichiro Koizumi) в Люксембург. Глава японского правительства был принят премьер-министром Люксембурга Жан-Клодом Юнкером (Jean-Claude Juncker). В ходе встречи обсуждались двусторонние политические и экономические отношения сторон, вопросы японско-люксембургской внешней торговли, а также взаимоотношения Японии с Евросоюзом.2 мая состоялся 14 саммит ЕС-Япония, в ходе которого было подчеркнуто, что Япония является стратегическим партнером ЕС «первого плана». «Достаточно посмотреть на цифры товарооборота между ЕС и Японией, – заметил Жан-Клод Юнкер. – Если суммировать ВВП Японии и ЕС, то общий ВВП составит 40% от ВВП планеты, а внешнеторговый товарооборот – 30% от мирового. Кроме того, ЕС является серьезным инвестором для Японии, в то время как для Евросоюза Япония стоит на первом месте по объему прямых зарубежных инвестиций».
Затронув вопрос отношений с Китаем и Россией, Жан-Клод Юнкер сделал следующее заявление: «Мы считаем Россию и Китай также нашими основными стратегическими партнерами, что не мешает нам (ЕС и Японии), однако, иметь разногласия в оценках некоторых аспектов отношений с этими двумя странами».
В ходе саммита также состоялось обсуждение вопросов вокруг Ирана и Ирака и других вопросов. Стороны напомнили, что 2005г. объявлен «Годом взаимных обменов между народами Европы и Японии». Коммюнике правительства Люксембурга.
В 2004г. объем оборота товаров и услуг между Евросоюзом и Японией составил 150 млрд. евро. Об этом сообщил председатель Еврокомиссии Жозэ Мануэл Баррозу на пресс-конференции в Люксембурге в связи с проведением там в понедельник 14-го саммита ЕС-Япония. Баррозу назвал «прекрасными» экономические отношения между ЕС и Японией, высказавшись за укрепление политического партнерства и объединение усилий в борьбе за сохранение окружающей среды.
Премьер-министр председательствующего в ЕС Люксембурга Жан-Клод Юнкер в свою очередь назвал Японию стратегическим партнером ЕС «самой первой важности». Он сообщил, что на долю ЕС и Японии приходится 30% мировой торговли. При этом Япония опережает другие страны по объемам инвестиций в экономики стран ЕС.
В пятницу на Монетном дворе Бельгии в присутствии вице-премьера Бельгии Дидье Рейндерса и премьер-министра Люксембурга Жан-Клода Юнкера была отчеканена первая памятная бельгийско-люксембургская монета достоинством два евро. Как сообщают бельгийские СМИ, всего в память об экономическом союзе между Бельгией и Люксембургом, заключенном в июле 1921г., будут выпущены шесть млн. памятных монет. Соответствующее соглашение было подписано министерствами финансов двух стран в сент. 2004г. На монете изображены правящие в этих странах монархи – герцог Люксембургский Анри и король всех бельгийцев Альбер Второй.
Болгарский посол в России Илиан Василев считает, что вступление Болгарии в Евросоюз позитивно скажется на отношениях Софии и Москвы. Посол отметил, что в последее время российско-болгарские отношения «находились в тени ожидания предстоящего вступления Болгарии в Евросоюз». Вступление Болгарии в Евросоюз позволит воспользоваться тем опытом, который уже существует у России со странами, присоединившимися к Евросоюзу в ходе первого расширения, и той «положительной политической энергией, которую мы проявляем друг к другу».«Теперь после подписания документа о предстоящем присоединении Болгарии к Евросоюзу мы сможем привести наши отношения к общему знаменателю. Это даст возможность инвесторам из Болгарии и из России иметь прочную основу для прогнозирования рисков», – отметил Василев. «К тому же хочу добавить, что только подписав соглашение о нашем вступлении в Евросоюз мы узнали, что условия торговли России с ЕС лучше, чем были у нас с Россией, а нам в течение шести лет говорили, что Россия предоставляет какие-то специальные условия для Болгарии», – сказал посол. «Вступление Болгарии в ЕС является перспективой для моих детей и всех детей Болгарии. Новые поколения будут иметь счастье, которого не было у нас. 20 лет назад никто не думал, что произойдет смена системы. Мы привыкли к переменам, но они носили революционный, а не прагматический характер. Вступление же Болгарии в ЕС очень прагматично. Считаю, что присоединение Болгарии и Румынии к ЕС поможет развитию отношений ЕС и России», – отметил Илиан Василев. Он cообщил, что издержки Евросоюза по присоединению Болгарии к ЕС составят порядка 4,2 млрд. евро. «И одна из главных проблем, которая стоит перед нами, как использовать эти фонды», – отметил посол. Присоединение Болгарии к ЕС также благоприятно скажется и на странах Евросоюза. «Присоединение к этой зоне позволит поднять товарооборот между нашими странами. Возрастут инвестиции в болгарскую экономику и европейские инвесторы смогут получать доходы от приватизированных предприятий в Болгарии, их активы будут работать лучше и дадут дополнительные доходы. Также ЕС, как и любое другое образование, нуждается в свежем притоке человеческого капитала», – сказал посол Болгарии.
Посол Румынии в России Думитру Прунариу считает, что присоединение Румынии к странам Евросоюза потребует определенных финансовых усилий. В то же время он отметил, что ЕС помогает странам – будущим членам Европейского Союза поднять уровень своей экономики до такого уровня, когда они смогут конкурировать с европейскими компаниями. В этой связи он сообщил, что Евросоюз намерен выделить на эти цели в 2007г. 297 млн. евро, в 2008г. – 132 млн. евро, в 2009г. – 131 млн. евро. «Однако, для структурных преобразований экономики на уровне всей страны потребуется в 2007г. 1,4 млрд. евро, в 2008г. – 1,9 млрд. евро, а в 2009г. – 2,6 млрд. евро», – уточнил Прунариу. Румынский посол отметил, что вступление Румынии в Евросоюз не окажет значительного влияния на торгово-экономические отношения России с Румынией. «Влияние будет очень небольшим и больше скажется на Румынии. Товарооборот между нашими странами составляет 2 млрд.долл., лишь 130 милионов из этой суммы является экспортом Румынии в России. Но остальная сумма товарооборота приходится на импорт энергоносителей из России в Румынию», – уточнил посол.
Договора о вступлении Болгарии и Румынии в Евросоюз с 1 янв. 2007г. были подписаны в понедельник 25 апр. в аббатстве Ньюмюнстер в Люксембурге. Под документами поставили подписи руководители Болгарии и Румынии, а также министры иностранных дел 25 стран-членов ЕС. На церемонии подписания присутствовали премьер-министр председательствующего в ЕС Люксембурга Жан-Клод Юнкер, глава Европарламента Хосеп Боррель, члены Еврокомиссии и руководители других институтов власти ЕС, а также представители ОБСЕ и других международных организаций. Теперь договоры о членстве в ЕС двух балканских республик предстоит ратифицировать парламентам стран ЕС.
На пути в ЕС Болгария и Румыния должны обеспечить выполнение порядка 100 тыс. стр. общеевропейских норм и правил. Обе страны предупреждены, что в случае, если они не выполнят всех требований, выдвигаемых со стороны ЕС по отношению к странам-кандидатам, их вступление в эту организацию может быть отложено на один год. Для того, чтобы стать членом ЕС Болгарии еще предстоит предпринять необходимые усилия по реформированию судебной системы, борьбе с коррупцией и организованной преступностью, а Румынии – еще и в области реформы системы государственного управления, защиты свободной конкуренции и СМИ, а также охраны окружающей среды.
Главы МИД 25 стран-членов Евросоюза на заседании в понедельник в Люксембурге одобрили введение с 1 мая текущего г. дополнительных таможенных сборов на продукцию из США. Об этом сообщается в распространенных по итогам встречи документах для СМИ. Речь идет об увеличении на 15% таможенных сборов за ввоз в страны ЕС американской с/х текстильной, бумажной и машиностроительной продукции. Если санкции вступят в силу, то США ежегодно будут терять в торговле с Европой 150 млн.долл. Данный шаг ЕС вызван задержкой в выполнении Вашингтоном обязательств по облегчению американского антидемпингового законодательства, признанного необоснованным Всемирной торговой организацией.
В 15 государствах прежнего состава Евросоюза заработная плата в четыре раза превышает трудовые доходы граждан десяти новых стран-членов этой региональной организации. Об этом свидетельствуют результаты исследования, проведенного британской консалтинговой компанией Mercer Human Resource Consulting. Согласно исследованию, в пересчете на евро самая высокая номинальная средняя зарплата среди стран нынешнего состава ЕС – в Бельгии (53 тыс.577 евро в год), в Швеции (52 тыс. 800 евро) и Германии (50 тыс. 445 евро). По этому показателю в первую пятерку вошли также Люксембург (49 тыс.752 евро) и Великобритания (46 тыс.541 евро). Напротив, самые низкие трудовые доходы среди стран ЕС – в Латвии (4 тыс. 752 евро) и Литве (5 тыс.649 евро). Как показали результаты исследования, в целом по 25 странам ЕС средняя номинальная зарплата составляет 28 тыс.269 евро в год. При этом в государствах Западной Европы оклады в среднем на 23% выше, чем в США, а в Центральной и Восточной Европы ниже на 15%. Среди государств ЕС самые высокие налоги на доходы установлены в Греции, Бельгии и Франции, самые низкие – в Дании, Нидерландах, Великобритании и Люксембурге.
Сотрудники департамента по борьбе с международной преступностью полиции Израиля задержали вчера в тель-авивском аэропорту Бен Гурион известного бизнесмена Владимира Гусинского, владельца телеканала RTVi и совладельца газеты «Маарив». Сообщения об этом появились вчера днем на лентах российских информационных агентств, но позднее были уточнены. Как выяснилось, г-н Гусинский отправился на допрос по собственной инициативе – сразу же после прибытия в Израиль из США. Об этом сообщил и представитель бизнесмена в Израиле Арнон Перельман. «Визит Гусинского в полицию был оговорен заранее, и в Израиль он прибыл специально для дачи показаний. Гусинский с самого начала говорил о желании сотрудничать со следствием, поэтому ни о каком задержании речи идти не может», – подчеркнул г-н Перельман, добавив, что «сразу же после дачи показаний Гусинский покинет полицейский участок».Представитель полиции Израиля Гиль Клейман подтвердил «Времени новостей» факт допроса Гусинского, а также то, что в полицию бизнесмен явился добровольно и допрашивается в качестве свидетеля, а не подозреваемого. Допрос этот продолжался вчера около пяти часов, после чего полиция Израиля заявила, что г-н Гусинский может быть еще раз вызван на допрос в ближайшие дни.
Израильская полиция в течение года вела наблюдение за 535 отделением банка «Апоалим» в Тель-Авиве. Полиция подозревает, что в этом отделении отмывались миллионы долларов, полученных криминальным путем. В связи с банковским делом упоминаются хорошо известные в России имена Владимира Гусинского, Леонида Невзлина и Аркадия Гайдамака. Полиция Израиля собиралась вызвать на допрос 45 бизнесменов, но пока информации о допросах клиентов банка, за исключением г-на Гусинского, не поступало.
Скандал получил новое развитие, когда люксембургская газета «Тагеблат» со ссылкой на источники в правоохранительных органах сообщила, что в Люксембурге в рамках расследования отмывания денег в израильском банке «Апоалим» заморожены счета российских олигархов на сотни миллионов долларов. Как пишет газета, прокуратура Люксембурга по запросу из Израиля провела обыск в банке «Селла Люксембург» и готовится передать изъятые документы в распоряжение израильских следственных органов.
Никаких других имен, кроме хорошо известных в России, в связи с делом банка «Апоалим» пока не называют. Но в Израиле отмечают, что скандал вокруг отмывания денег удивительным образом совпал с подготовкой визита в эту страну в конце апр. президента Владимира Путина. В последнее время премьер Ариэль Шарон явно стремится снять недоразумения в отношениях с Россией. И дело банка «Апоалим», в связи с которым в Израиле часто называют имена Владимира Гусинского и Леонида Невзлина, четко соответствует этим задачам. Ведь речь идет об опальных олигархах, объявленных Москвой в международный розыск по обвинениям в финансовых махинациях и уклонении от уплаты налогов.
Бизнес и безопасность
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2005
Алисон Бейлз – директор Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI). Данная статья была опубликована в журнале Axess (Швеция), № 6 за 2004 год.
Резюме Обычно к безопасности не относятся как к товару. Однако она имеет цену, которую правительства не в состоянии заплатить в одиночку. С угрозами глобальной безопасности — от терроризма до национальных катастроф — необходимо справляться за счет выхода на новый международный уровень партнерства государственного и частного секторов, осуществляемого под надзором ООН.
Самый знаменитый меценат в истории Альфред Нобель учредил международную премию мира, сделав многомиллионное состояние на производстве динамита. Кто он? Раскаявшийся грешник, пытающийся возместить причиненное им зло? Или же предприниматель, ставший щедрым и успешным филантропом именно благодаря успеху в бизнесе?
Как вообще соотносятся бизнес и сфера безопасности? В современном мире бизнес несет ответственность за поставки вооружений и пороха, за многие другие шаги, подрывающие безопасность. Но и сам он весьма уязвим. События 11 сентября 2001 года убедительно проиллюстрировали растущую взаимозависимость государственного и частного секторов в области безопасности. Под обломками Всемирного торгового центра (ВТЦ) погибли многие бизнесмены, несколько фирм лишились своих головных офисов. И это неслучайно – ведь «Аль-Каида» избрала здание ВТЦ своей мишенью как раз потому, что оно символизировало силу безбожного, по их мнению, западного капитализма, а также американскую власть в целом. Но еще больше частный сектор пострадал от таких последствий теракта, как резкое падение интенсивности деловых и туристических поездок, снижение уровня потребительского доверия и колоссальные страховые выплаты за прямой и косвенный ущерб. После вторжения американских сил в Ирак в адрес бизнеса прозвучали новые, весьма шокирующие обвинения. Дескать, предоставление компаниям, связанным с администрацией США, выгодных контрактов на восстановление Ирака – результат нечестной, противоречащей правилам конкуренции игры. Возникла даже теория заговора: якобы вся внешнеполитическая линия США строится прежде всего с учетом тайных связей с известными саудовскими нефтяными магнатами.
Короче говоря, в условиях нынешнего кризиса безопасности бизнес можно одновременно изобразить как жертвой, так и криминальным элементом, одним из источников проблем и вместе с тем незаменимым средством их разрешения.
ВЗГЛЯД СО СТОРОНЫ
Хотя на Западе яростная антиглобалистская риторика, пожалуй, сходит на нет, в разных частях мира международный бизнес по-прежнему рассматривается как нечто враждебное. Это – точка зрения, основанная на убеждении, что бизнес непосредственно угрожает личной и государственной безопасности. Действительно, эксплуатация дешевой рабочей силы, загрязнение окружающей среды, экспроприация и уничтожение природных ресурсов – разве все это не реальность? И разве деловые круги не наживаются на внутренних конфликтах, не идут на сговор с иностранными агрессорами, деспотичными правительствами или повстанческими движениями? Мы не можем игнорировать деятельность частного оборонного сектора, макроэкономические и макрокультурные последствия глобализации, которые, по мнению многих, пагубно сказываются на местной культуре и общественных устоях.
Сам бизнес может оспорить эти аргументы. Во-первых, невозможно трудоустроить, накормить массы людей во всем мире, дать им образование и оказать помощь в развитии, если нет частного капитала и соответствующей среды, позволяющей создавать прибыльные предприятия. Многие критики это признаюЂт и призывают не к уничтожению международного бизнеса, как такового, а к более жесткому его регулированию. Вместе с тем прогресс в области либерализации торговли и другие благотворные нововведения возможны в реальном мире лишь в том случае, если их поддерживают объединенные усилия крупнейших экономических мировых держав. Последствия контрпродуктивных попыток Бразилии и группы других развивающихся стран взять под контроль повестку дня саммита Всемирной торговой организации в Канкуне в 2003-м говорят сами за себя.
Во-вторых, западный бизнес может с полным правом утверждать, что он, по крайней мере, прислушался к какой-то части критики со стороны антиглобалистов и внес коррективы в собственную практику. Ряд компаний разработали внутренние и международные кодексы, регламентирующие конкретные и общие аспекты корпоративного поведения, причем не столько из сочувствия к «жертвам», сколько в результате давления со стороны своих же, западных, потребителей и акционеров, которыми двигали угрызения совести, возможно эфемерные, или даже мода. Эти кодексы разработаны на добровольной основе и не имеют юридической силы. Вот почему циники могут заявить, что улучшения последних лет носят преимущественно тактический и показной характер и не предполагают никакой реальной передачи управления от более богатых более бедным (или от частного сектора государственному).
БИЗНЕС В «ГОРЯЧИХ ТОЧКАХ»
В мире, где бушуют конфликты, роль бизнеса представляется по-разному. На одном полюсе — данные о компаниях, манипулирующих конфликтами с целью извлечения краткосрочной и долгосрочной прибыли, включая льготные условия контроля над местным сырьем. Причем речь идет не только о поставках оружия: торговля «конфликтными товарами», такими, как добытые нелегальными способами алмазы, тоже разжигает различные тлеющие конфликты — прежде всего в Африке. С другой стороны, на частный сектор возлагаются немалые надежды. Бизнес, как deus ex machina, приходит на помощь регионам, где льется кровь: он отдает свои богатства ради восстановления экономики и растапливает вражду теплом экономического обновления. Всё чаще говорят о том, что бизнес мог бы даже способствовать предотвращению конфликтов, осуществляя экономическую деятельность в конкретном регионе или стране во имя процветания и справедливости, а также в целях создания условий для гуманитарного развития всех потенциальных противоборствующих сторон.
Все это – серьезные и сложные проблемы. Если уж компаниям позволено действовать за пределами своих стран (мир был бы совершенно другим, не имей они такую возможность), то им неизбежно приходится решать, чью сторону занять в местных конфликтах или, по крайней мере, по чьим правилам они готовы играть. Почти всегда их естественным желанием будет прекращение насилия, чтобы иметь возможность работать без лишнего риска в любой части страны. Иногда иностранная компания обладает таким значительным влиянием, что ей по силам использовать его для предотвращения или разрешения конфликта, но в большинстве случаев компании имеют лишь ограниченный набор альтернатив: либо наилучшим образом приспособиться к противостоянию, либо вообще покинуть страну. Правозащитники по привычке призывают их избрать второе, но если компания вовсе выведет свои предприятия, то позже ей придется начинать на этой территории с нуля, что и труднее, и намного дороже. Кроме того, если бы мировые компании систематически избегали опасных стран и регионов, торговля между Севером и Югом и между Западом и Востоком практически полностью прекратилась бы. Согласно последнему изданию «карты риска», которую составляет Группа управления рисками, бесконечная череда вооруженных конфликтов, а также волна преступности, терроризма и культурной враждебности привели к тому, что сегодня (в 2004 году. – Ред.) бизнесу угрожает опасность в 87 странах мира. А ведь только годом раньше таких стран насчитывалось 73…
В конечном итоге экономический рост и международное экономическое сотрудничество гораздо чаще помогают найти выход из конфликтных ситуаций, нежели способствуют их возникновению. Поэтому государственные власти, заинтересованные в предотвращении и разрешении конфликтов, должны уделять больше внимания обеспечению безопасности самого бизнеса и понимать, что в противном случае компании либо предпочтут дистанцироваться от государства, либо найдут свои – нестандартные и, возможно, нежелательные – решения. С другой стороны, нельзя больше терпеть безответственное или наплевательское отношение компаний к последствиям их деятельности до, во время и после конфликта. Они могут и должны следовать соответствующим кодексам поведения и практическим руководствам, а кроме того, у них всегда есть возможность получить консультации во многих неправительственных и гуманитарных организациях.
Наконец, если компании, их представители или представители их частных охранных предприятий нарушают международное гуманитарное законодательство или другие общепринятые нормы военного времени, касающиеся ограничений на применение мин-ловушек или других видов вооружения, они становятся военными преступниками и должны нести за это ответственность, как любое частное лицо.
ВОЕННЫЕ УСЛУГИ БИЗНЕСА
О бизнесе часто говорят как о «торговце смертью». Военная индустрия существовала во все эпохи и всегда, по крайней мере со времени возникновения мировых религий, воспринималась неоднозначно. Производителей оружия обвиняют в том, что в поисках новых рынков они потворствуют образованию «горячих точек» или даже намеренно раздувают новые конфликты. Они же, дескать, подстегивают гонку вооружений, изобретая более сложные и смертоносные, чем это необходимо в целях обороны, виды вооружений. В то же время большинство правительств ценят и поддерживают свою оборонную промышленность, как источник занятости, доходов и технических инноваций. В современных условиях она нужна им для проведения скорее миротворческих, чем военных, операций.
Период, последовавший за окончанием холодной войны, в целом не стал благоприятным для торговли оружием. С 1988 по 1992 год мировой объем торговли оружием упал на четверть, а с 1988 по 2000-й — наполовину. Как развитому Западу, так и бывшему Советскому Союзу пришлось пойти на существенные сокращения в некоторых областях военной промышленности и, как следствие, принять жесткие меры по ее укрупнению. Чтобы сохранять прежний уровень продаж, военная индустрия все больше ориентировалась на покупателя из других регионов мира. Так, бывшие коммунистические страны, которым пришлось снять с вооружения своих армий значительное количество военной техники, с большой неохотой закрывали военные заводы, производившие оружие относительно низкого качества. Стремясь сбыть его излишки на рынках развивающихся стран (включая конфликтные регионы) для получения хотя бы минимальной прибыли, они продемонстрировали особый цинизм. Таким образом, сокращение объемов торговли вооружениями не привело к повышению уровня безопасности.
Нельзя говорить и о какой-либо степени транспарентности в этой сфере. Дело в том, что число конфликтов с участием негосударственных вооруженных формирований и объем нелегальной торговли оружием только увеличились. Нелегальное и безответственное перемещение оружия зачастую имеет прямое отношение к терроризму и организованной преступности. Помимо всего прочего, развивается торговля частными военными «услугами». Речь идет о такой безобидной деятельности, как коммерческие поставки обмундирования и продовольствия, тренинг, прачечные, транспортные и медицинские услуги, которыми в настоящее время пользуются вооруженные силы ряда ведущих западных стран. Это также консультации в области безопасности, выделение охранников компаниям и частным лицам, создание частных вооруженных отрядов или вербовка наемников. Сегодня все сложнее ответить на вопрос, что следует считать «оружием» (или материалами, пригодными для производства оружия массового уничтожения, ОМУ), поскольку граница между военными и гражданскими (или «мирными») технологиями и изделиями становится все более размытой.
Безусловно, для того чтобы ограничить производство и перемещение вооружений либо регулировать деятельность оборонной индустрии в целом, необходимо усовершенствовать подход к этой проблеме, сделав его более широким и гибким. Исследователи в области контроля над вооружениями активизируют разработку таких мер, которые могли бы стать фактором сдерживания производства и распространения всех видов вооружений. Удачными примерами служат Оттавский договор 1997 года, запрещающий мины-ловушки, и последовательная кампания за ограничение торговли стрелковым оружием, развернутая неправительственными организациями. Необходимо помнить о той опасности, которую несет с собой бездумная передача технологий на стадии исследований и разработок, и организовать так называемый контроль над невидимым вооружением. Следовало бы также наладить контроль над поставками военных и охранных услуг и разработать их регламентацию.
Одним словом, надо сделать так, чтобы меры по нераспространению ОМУ и контролю над экспортом стали «головной болью» не только государств и правительств, но и частных лиц и общественных организаций. Например, в Первом комитете ООН недавно обсуждалась идея о том, чтобы считать обладание оружием массового уничтожения и передачу связанных с ним материалов и технологической информации персональным уголовным преступлением. Всеобъемлющая, подробная и «агрессивная» регламентация будет означать, что все большему числу правительств потребуется помощь частного сектора для успешной реализации или даже разработки механизмов контроля. Некоторые страны, например Швеция, имеют в своем распоряжении отлаженные механизмы и форумы, позволяющие органам, контролирующим экспорт и вооружения, поддерживать контакты с ответственными представителями промышленных кругов, заблаговременно уведомлять их о разработке новых положений, а также выслушивать их мнения и советы. Возможно, именно такая модель больше соответствует потребностям и ценностям просвещенной страны – ведь попытки вывести торговцев оружием из бизнеса часто вынуждают последних уходить в тень.
В АВАНГАРДЕ БОРЬБЫ С ТЕРРОРОМ
Еще одна область активного «контакта» между бизнесом и сферой безопасности — это проблемы, связанные с так называемыми новыми угрозами, в том числе с терроризмом. События 11 сентября — не первый случай, когда бизнес и государство одновременно стали жертвами и оппонентами террора. Многие западные страны (Германия, Великобритания, Испания и др.) имеют опыт борьбы с «туземным» терроризмом, избирающим в качестве своих мишеней представителей компаний, официальных лиц и военный персонал. Сотрудники компаний, работающие за рубежом, в любой момент могут быть похищены. Компании и частные исследовательские учреждения нередко страдают от изощренного насилия – например, экологического терроризма, а также становятся объектами нападения со стороны активистов движения в защиту прав животных. Этим богатым и многообразным опытом, наверное, объясняется сравнительно спокойная реакция компаний, понесших прямой или косвенный урон в результате недавних террористических атак: все силы они направили главным образом на снижение размера ущерба. Они ужесточили меры безопасности, покинули особо уязвимые места, еще больше рассредоточили свои жизненно важные активы и увеличили критическую массу стратегических запасов для повышения устойчивости и выживания в экстремальных условиях. Проблема терроризма для компаний — это всего лишь часть более широкого спектра угроз, и они склонны рассматривать ее сквозь призму общих, беспристрастных методик оценки рисков. Таким образом, несмотря на колоссальные частные затраты на дополнительные корпоративные меры безопасности (согласно некоторым сведениям, только в США после сентября-2001 они составили 150 млрд долларов), процентный показатель роста «постсентябрьских» расходов на безопасность и доля корпоративных средств, выделяемая на эти цели, остаются весьма низкими.
Правительствам же терроризм бросает совершенно иной вызов. Террор, подобный тому, что развязала «Аль-Каида», ставит под угрозу авторитет властей и доверие к ним со стороны народа, подрывает их монополию на применение силы. Правительства разных стран, и прежде всего администрация США, резко отреагировали на этот вызов масштабным увеличением средств на обеспечение внутренней безопасности и содержание вооруженных сил. Одновременно они предприняли две военные операции (в Афганистане и Ираке), которые потребовали огромных расходов и способствовали рекордному росту дефицита американского бюджета и торгового баланса по текущим операциям. Все это не сулит бизнесу ничего хорошего. Конечно, многие производители успели за короткий срок получить значительную прибыль благодаря новым контрактам на восстановление Ирака, на поставки вооружений или товаров и услуг для сферы внутренней безопасности и т. п. Однако пройдет еще немного времени – и все компании станут заложниками той азартной игры, которую затеяла администрация США, поставив на карту стабильность всей экономики, доверие американских и зарубежных потребителей и инвесторов.
Правительства США и других стран ожидают, что частный сектор изменит свою практику, примет новый порядок и возьмет на себя дополнительные расходы, чтобы поддержать войну с терроризмом. Новый орган по противодействию терроризму – Контртеррористический комитет, учрежденный ООН в соответствии с резолюцией 1373 Совета Безопасности от 28 сентября 2001 года, направляет усилия по выявлению и замораживанию средств и каналов финансирования террористической деятельности во всем мире. Его деятельность дополняет собой шаги, предпринимаемые Специальной комиссией по финансовым операциям при Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в целях противодействия отмыванию денег. Одновременно вступает в силу Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и начинается разработка еще одной конвенции, направленной против коррупции и взяточничества. Компании, осознающие свою ответственность, должны приветствовать подобные меры, хотя их не так-то просто осуществить, учитывая расхождения в списках международных террористов и террористических групп, составленных различными правительствами и международными организациями. Так, до октября 2003-го по инициативе Контртеррористического комитета СБ ООН удалось заморозить не более 134 миллионов долларов из средств, принадлежащих террористам. Что же касается ограничений, введенных США после 11 сентября с целью ужесточения режима безопасности перемещения людей, а также транспортировки грузов, особенно в контейнерах, то и они вызвали много нареканий. Американские компании выражали недовольство ограничениями в сфере передвижения людей, поскольку их иностранные клиенты и заказчики испытывали трудности с въездом в страну, а вот новые правила транспортировки грузов не нравились преимущественно иностранным портам и бизнесменам, которых вынудили «экстерриториально» подчиняться новым нормам, принятым в США. Фактические расходы и задержки до сих пор существенно не повлияли на торговые грузопотоки и доходность операций. Однако возникает принципиальный вопрос: не ударят ли эти чрезмерные и неадекватные меры по тому самому рыночному сообществу, которое они, напротив, призваны защищать? Не лишат ли они его должной мотивации?
Реальные возможности партнерского сотрудничества между государственным и частным секторами в борьбе с террором и иными подобными бедами еще не до конца изучены. Зато абсолютно ясно: терроризм и другие асимметричные угрозы буквально паразитируют на теле свободного общества и экономики, при этом особенно опасными и деморализующими являются атаки изнутри. Так разве не логичнее было бы использовать потенциал самого общества и обратиться за советом и помощью к таким социальным игрокам, как частный бизнес, организации гражданского общества и простые граждане? Предприятия хорошо осведомлены о том, что происходит в странах, где они работают. Они лучше, чем правительства, представляют себе, как устроены типичные для современных террористических организаций сети, хаотичные и не имеющие жесткой иерархии. Конечно, они не поделятся информацией и навыками с представителями государства, если не поверят, что это необходимо в благих целях. Они также вправе ожидать, что правительство проявит большее внимание к их тревогам, связанным с растущим масштабом террористических угроз, особенно к проблеме страхования имущества. После 11 сентября многие авиакомпании возобновили полеты лишь после того, как правительство помогло им покрыть расходы на непомерно высокие страховые выплаты. Сами страховые компании выжили с большим трудом, и существуют опасения, что, в частности, фирмы, занимающиеся вторичным страхованием, не сумеют преодолеть последствия еще одного массированного удара по выбранной на Западе цели, поскольку помимо терроризма им приходится сталкиваться с такими совершенно иными угрозами, как участившиеся природные катастрофы.
ПРОФИЛАКТИКА СИСТЕМНЫХ СБОЕВ
Поставка энергоносителей, обслуживание жизненно важных коммуникаций и элементов инфраструктуры (электричество, вода, транспорт, телекоммуникации, продовольствие и поставки топлива), а также эксплуатация информационно-технических служб и сетей в наиболее развитых странах практически полностью приватизированы и чаще всего находятся в руках иностранных компаний. Так что это еще одна область, где частный сектор имеет возможность влиять на состояние государственной и общественной безопасности и монополизирует ресурсы, в которых нуждаются правительства, вооруженные силы и частные лица.
В XXI веке качество и безопасность жизни человека как никогда прежде зависят от функционирования жизненно важной инфраструктуры. Ее выход из строя чреват огромными экономическими потерями и зачастую представляет непосредственную опасность для жизни. Большинство людей, попадающих в такие чрезвычайные обстоятельства, склонны обвинять свои правительства и ожидать от них вначале оперативных действий по исправлению возникшей ситуации, а затем – выплаты компенсации за причиненный ущерб. Однако среднестатистическое правительство не способно ни предвидеть, ни предотвращать подобные аварии, ни выполнять вытекающие из них практические задачи.
Предполагается, что такой внезапный системный сбой может произойти в том числе в результате террористической атаки. Вместе с тем ошибка человека, несчастный случай и природные катаклизмы приводят почти к таким же последствиям. Только сложная цепочка партнерских взаимоотношений позволит справляться с тяжелейшими проблемами, возникающими в силу не менее сложного взаимодействия факторов. Деприватизация всей энергетической и телекоммуникационной отрасли — это не выход из положения, ибо государство также не застраховано от просчетов. Именно частный сектор должен взять на себя ответственность за разработку минимизирующих риски систем, соблюдение «гигиены безопасности», заблаговременное выявление узких мест и составление планов на случай непредвиденных обстоятельств. Он должен иметь в своем распоряжении достаточные резервные мощности или альтернативные запасы, чтобы быстро возобновить нормальную деятельность.
С другой стороны, именно от правительства зависит создание необходимой системы законодательного регулирования, включающей обязательные меры безопасности в частном секторе и оговаривающей условия передачи систем жизнеобеспечения в государственное управление в случае начала военных действий или возникновения других непредвиденных обстоятельств. Именно правительство должно нести ответственность за облегчение бедственного положения всего населения во время серьезной аварии и, возможно, мобилизовывать армию и другие подконтрольные государству силы для организации помощи населению. А в случае атаки со стороны террористов или неприятеля правительство призвано определять масштабы применения средств сдерживания, силовых мер противодействия и последующего возмездия или наказания.
Как ни очевиден такой подход к «разделению труда», существуют труднодоступные «серые зоны» — например, ответственность за расходы на безопасность. Сага о состоянии английских железных дорог после приватизации может послужить хорошей иллюстрацией: на первый взгляд частный бизнес несет ответственность за поддержание адекватных стандартов безопасности в системе, но на практике у него всегда возникает сильное искушение сокращать издержки и избегать серьезных инвестиций, так часто необходимых для предупреждения системных сбоев. Если государство делегирует задачу проверки безопасности частному сектору, это может означать прямой путь к катастрофе.
ВЗАИМНОЕ УВАЖЕНИЕ И УЧЕТ РАЗЛИЧИЙ
В этих условиях возрастает потребность в международном сотрудничестве на межправительственном и институциональном уровне. Инфраструктурные системы, как правило, интернационализированы и порой характеризуются значительной географической протяженностью или удаленностью (например, нефте- и газопроводы, оптоволоконные кабели, центры обработки вызовов, обычно размещаемые западными компаниями в странах Третьего мира). Чрезвычайные обстоятельства, возникающие в связи с их поломкой, почти неизбежно затрагивают сразу несколько стран и требуют координации усилий правительств и управляющих компаний. Это уже побудило Организацию Объединенных Наций создать на базе Экономической комиссии ООН для Европы новый всемирный «форум энергетической безопасности». Имеет смысл также развивать региональное сотрудничество между соседями, которые полагаются на одних и тех же поставщиков.
Как правило, безопасность не воспринимается как товар; однако она имеет цену, и чем выше мы поднимаем планку в отношении безопасности, тем круче растет цена. За государственное и общественное обеспечение безопасности платит налогоплательщик, а для оплаты частных услуг существует система тарифов. Как уже говорилось, рост государственных расходов на обеспечение безопасности и введение жестких государственных стандартов в промышленности способны лишить бизнес должной мотивации, а также снизить размер прибыли. Поиск адекватных решений требует взаимных уступок. Неужели профилактика обходится дороже цены, которую приходится платить за непредотвращенную катастрофу? С каким уровнем риска готово мириться современное общество? Эксперты из частного сектора, вероятно, с большей терпимостью отнесутся к более высоким степеням риска — не только потому, что им несвойственно выбрасывать деньги на ветер, но и потому, что риск составляет саму суть бизнеса. Правительства же под давлением обстоятельств часто впадают в другую крайность и пытаются решать проблемы поспешно, соря деньгами направо и налево, при этом, однако, редко добиваясь успеха. Несчастный потребитель страдает в любом случае. В идеале те, от кого зависит принятие решений в государственном и частном секторах, должны выработать способ совместного обсуждения соответствующих вопросов, с тем чтобы найти золотую середину.
Какой тип партнерских отношений между государственным и частным секторами окажется оптимальным в деле противостояния всей совокупности имеющихся вызовов? Как должно строиться сотрудничество, чтобы обуздать негативные тенденции в бизнесе и наиболее эффективно использовать его положительные стороны? Пока ни одной стране и ни одной международной организации не удалось найти всеобъемлющий и действенный механизм координации усилий государственного и частного секторов в области безопасности. Окончание холодной войны отвлекло внимание общественности от этого вопроса как раз в то время, когда произошло усиление роли частного сектора в самых разных областях. События 11 сентября 2001 года явились своевременным отрезвляющим сигналом.
Восстановление всеобъемлющего государственного контроля над безопасностью, даже если это и возможно, является нежелательным с точки зрения теории свободного рынка и может привести к быстрому банкротству правительств. Позволить бизнесу диктовать форму и содержание принципов сотрудничества тоже весьма опасно, поскольку компании, в конце концов, не благотворительные организации и не государственные учреждения: они неизбежно будут отстаивать собственные корыстные интересы. В частности, они всегда будут высказываться в пользу добровольных и неформальных правил контроля и регулирования, тогда как правительство может справедливо возразить, что некоторые правила обеспечения безопасности настолько важны, что требуют обязательного и всеобщего соблюдения. Напротив, некоторым фирмам выгодно отстаивать введение повышенных мер безопасности просто потому, что они готовы поставлять необходимый для этого товар. Аналогичные противоречия возникают в ходе поисков соответствующего формата международного взаимодействия: порой организации, занимающиеся вопросами помощи и развития, по своей наивности не учитывают проблем безопасности, тогда как организации, связанные с обеспечением безопасности, скорее всего, будут настойчиво предлагать решения, создающие фундаментальные проблемы в работе мирового рынка.
Наиболее подходящий вид партнерства предполагает взаимное уважение и учет различий. Информация, которой располагает частный сектор, и его соображения относительно безопасности могут оказаться полезными именно потому, что исходят из негосударственных источников. Иногда правительству, имеющему перед глазами полную картину происходящего, удается быстрее других распознать решения, которые принесут благо как бизнесу, так и обществу в целом. Взаимодействие различных методов прогнозирования и планирования, используемых разными действующими лицами, скорее всего, станет столь же плодотворным. Возможно, единственным и самым важным условием успеха на государственном и международном уровне является повышение качества управления, как государственного, так и корпоративного. Учитывая это, Организация Объединенных Наций, обладающая широкими полномочиями и обеспечивающая защиту высших ценностей международного сообщества, вероятно, является наиболее эффективным инструментом для решения на мировом уровне этих чрезвычайно важных вопросов.
Весь мир > Армия, полиция. Приватизация, инвестиции > globalaffairs.ru, 15 февраля 2005 > № 2851540
Алисон Бейлз
Акционерное общество «Энреко» планирует вложить 180-200 млн. евро в проект по сортировке и обработке твердых бытовых отходов в Варне. Если идея будет реализована, то до 2008г. черноморский город будет располагать одной из самых современных установок для переработки бытовых отходов. Компания «Энреко» уже реализовала несколько подобных проектов в Германии. «Энреко» – холдинговая структура, зарегистрированная в Люксембурге.
Текст договора о присоединении Болгарии и Румынии к Европейскому Союзу готов. Вариант документа на английском языке будет обсужден 3 фев. в Брюсселе Комитетом постоянных представителей государств-членов ЕС (КОРЕПЕР). Если представители 25 стран-членов ЕС его одобрят, то уже в начале следующей недели проект будет отправлен на согласование в Болгарию и Румынию. София и Бухарест имеют в распоряжении одну неделю для того, чтобы подготовить последнюю редакцию присоединительного договора. Существенные изменения в текст, которые могут изменить обязательства стран или параметры членства в ЕС, не могут быть внесены, т.к. консультации закончились в янв. т.г. До середины марта договор будет готов на всех языках, включая болгарский и румынский. Процедура подготовки договора о приеме новых стран в ЕС включает и одобрение Европейской комиссией (запланировано на конец фев. 2005г.) и согласие Европейского парламента, которое должно состояться 13 апр.
В марте европейские депутаты в последний раз оценят готовность Болгарии и Румынии к вступлению в союз. Договор о присоединении в ближайшее время поступит на рассмотрение парламента Болгарии. Договор должен быть окончательно подписан 25 апр. 2005г. Подписывать договор будет председатель Еврокомиссии, руководство Люксембурга – председатель ЕС, а также руководители 27 государств и правительств. После этого, до 31 дек. 2006г. текст договора должен быть ратифицирован 27 парламентами стран-членов ЕС.
В Европейском суде правосудия в Люксембурге 21 янв. с.г. состоялась церемония принесения присяги членами КЕС нового состава во главе с председателем высшего органа исполнительной власти ЕС Хосе Мануэль Баррозо (Jose Manuel Barroso). Все 24 члена Еврокомиссии поставили подписи под текстами своих заявлений. Новый состав Еврокомиссии был утвержден 18 нояб. прошлого года. За предложенный Баррозо список из 24 комиссаров проголосовали 449 депутатов, против – 149, воздержались – 82. Голосование проводилось по формуле простого большинства. Всего в Европарламенте 732 депутата. 27 окт. Баррозо официально объявил в Страсбурге об отзыве первоначально предложенной им команды после того, как стало очевидным, что в ходе намеченного на этот день голосования в Европарламенте она не наберет необходимого для утверждения единым списком простого большинства голосов. После этого Баррозо произвел в предложенном им составе Еврокомиссии «точечные» замены.
Посол Голландии в Софии Х.ван Линден представила вчера перед членами комиссии по евроинтеграции и депутатами парламента доклад о приоритетах люксембургского председательства в ЕС. Одним из главных условий успешного присоединения Болгарии к ЕС вновь названа скорейшая и эффективная судебная реформа в стране. Присутствовавший на презентации премьер-министр С.Сакскобургготский заявил, что в течении ближайших двух месяцев будет проведена «инвентаризация» достижений всех министерств на пути евроинтеграции.
Издания широко цитируют высказывания представителя Люксембурга в Бухаресте Ф.Картайзера о том, что при соблюдении всех требований ЕС и одобрении Европарламента, Болгария вместе с Румынией подпишут договор о присоединении к Евросоюзу 25 апр. 2005г. По согласованному графику, с 1 янв. 2007г. страны должны стать официальными членами ЕС. В случае неисполнения каких-либо условий страны ЕС могут отложить вступление Болгарии и Румынии на один год.
13 янв. 2005г. в минпромэнерго Чувашии состоялась рабочая встреча с представителями фирмы «Бигор» по вопросам создания в Шумерлинском районе производства белковых витаминных добавок и лизина. Подписан протокол намерений между министерством промышленности и энергетики Чувашской Республики, администрацией Шумерлинского района, компанией Solid Bridge (Люксембург) и производственно-коммерческой фирмой «Бигор». Рабочее название проекта – «Биопарк». Министерство будет оказывать содействие в обеспечении производства «Биопарк» природным газом, электроэнергией и информацией по процедурам согласования и подготовки необходимых документов.В течение месяца фирма «Бигор» разработает бизнес-план для представления на Совет по инвестиционной политике и необходимые материалы для технологогического подключения к электрическим и газовым сетям. Следующий этап совместной работы – подписание меморандума в фев. 2005г. между кабинетом министров Чувашской Республики и инвестором проекта (люксембургской компанией Solid Bridge).
Самым безопасным городом мира является Люксембург, самым опасным – Багдад, а Женева и Цюрих возглавляют список городов с самым высоким уровнем жизни. Об этом свидетельствуют данные исследования, обнародованного Mercer Human Resource Consulting, оценившей 215 городов мира по уровню преступности и внутренней стабильности.Вслед за Люксембургом по уровню безопасности следуют Хельсинки, Берн, Женева и Цюрих. Москва и Санкт-Петербург заняли 198 и 175 места соответственно из-за высокого уровня преступности, беспорядка в экономике и отсутствия внутренней стабильности.
За янв.-сент. 2004г. объем инвестиций Люксембурга в экономику Тюменской обл. составил 3,5 млрд.долл. Таким образом около 74% от всех иностранных инвестиций в Тюменскую обл. приходится на долю Люксембурга, сотрудничество с которым началось лишь в ушедшем году. По объемам инвестиций в нефтегазодобывающую область Российской Федерации Люксембург по данным за 9 мес. 2004г. опережает совокупные инвестиции США, Великобритании и Германии вместе взятых.
Армения причислена к странам с преимущественно свободной экономикой и занимает 42 место в мире после Японии, Польши и Тринидада и Тобаго. Такие данные приводятся в ежегодном докладе «Индекс экономических свобод», опубликованном американским Фондом наследия (Heritage Foundation) совместно с газетой The Wall Street Journal. Согласно докладу, реформы в Армении должны быть направлены на усовершенствование банковского сектора и борьбу с коррупцией. В докладе отмечается, что из 900 предприятий, вынесенных в 2003г. правительством Армении на приватизацию, 320 были приватизированы. На 0,5 пункта в сравнении с прошлым годом улучшен показатель вмешательства правительства Армении в экономику.Отмечается также, что принятая в 1994г. Центральным банком республики программа реформ начала давать результаты. В частности, усовершенствование банковской системы стало возможным благодаря повышению контроля и эффективности регулирования в данной сфере, а также повышению ставки минимального капитала. Согласно докладу, все банки Армении сегодня соответствуют признанным международным стандартам. Среди стран региона Грузия заняла 100 место, Азербайджан – 103, Турция – 112, Иран – 148. Самой свободной в 2004г. названа экономика Гонконга. Второе и третье место в списке заняли соответственно Сингапур и Люксембург, а на четвертом оказалась Эстония. Впервые за последние 10 лет в десятку не попали США, оказавшиеся лишь на 12 строчке. Список замыкают Куба, Лаос, Туркмения, Зимбабве, Ливия, Мьянма (бывшая Бирма) и Северная Корея, которая заняла последнее, 155 место.
С 1 янв. председательство в Европейском союзе переходит от Нидерландов к Люксембургу. В этой связи политологи отмечают, что главной «головной болью» для руководства этого так называемого «карликового» государства, население которого составляет всего 500 тыс.чел., в процессе координации политики европейской интеграции станет достижение консенсуса между 25 странами-членами ЕС по вопросу объема взносов в единую казну на период 2007-13гг.Несмотря на недавнее расширение ЕС за счет десяти новых членов, так называемые государства -«доноры» – Германия, Франция, Великобритания, Австрия, Швеция и Нидерланды, настаивают на необходимости сохранения на нынешнем уровне – в размере 1% ВВП – отчислений в бюджет «Широкой Европы». Еврокомиссия, со своей стороны, предлагает поднять этот порог до 1,14%.
В сфере внешней политики ЕС Люксембург инициировал проведение 22 фев. в Брюсселе внеочередного саммита ЕС-США. По словам министра иностранных дел Люксембурга Жана Ассельборна, встреча призвана «придать новый импульс трансатлантическим отношениям», на состоянии которых негативно сказалась война США в Ираке. Достаточно высокие ожидания от председательства Люксембурга в ЕС у России. В Москве рассчитывают на завершение работы над четырьмя общими пространствами РФ-ЕС в области экономики, внутренней и внешней безопасности, а также в гуманитарной сфере и «дорожным картам» к ним.
Премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер в ходе визита в декабре прошлого года в Москву высказал уверенность, что соглашение по формированию общих пространств сотрудничества будет подписано на предстоящем в мае в Москве очередном саммите РФ-ЕС. По словам Юнкера, взаимодействие между Россией и ЕС играет важную роль для развития всей Европы. «Двусторонние отношения между Россией и Люксембургом прекрасные, а отношения между Россией и Евросоюзом могут быть усовершенствованы, и мы будем над этим работать, так как Евросоюзу нужна Россия, которая является одним из главных деятелей в построении общей архитектуры Европы», – указал премьер-министр Люксембурга. Нидерланды председательствовали в ЕС с 1 июля 2004г., т.е., практически, сразу после вступления в союз десяти новых членов. Это явилось определяющим фактором проводившихся во II пол. 2004г. в ЕС мероприятий.
Во время голландского председательства были завершены переговоры о вступлении в Евросоюз Румынии и Болгарии. Достигнуто соглашение начале в марте 2005г. переговоров о вступлении в Евросоюз Хорватии, если она будет в полной мере сотрудничать с Международным трибуналом для бывшей Югославии. Большое значение Нидерланды придают достижению соглашения о начале 3 окт. 2005г. переговоров о вступлении в ЕС Турции.
Нидерланды начали в рамках Евросоюза дискуссию об основах европейской интеграции, о европейских нормах и ценностях, о том, как европейские идеи воспринимаются гражданами стран – членов ЕС. Европейский совет, председателем которого во II пол. 2004г. был голландский премьер Ян Петер Балкененде, принял план действий по усилению борьбы с терроризмом. Кроме того, достигнуто соглашение о так называемой «Гаагской программе», которая определяет основные направления укрепления безопасности в Евросоюзе. Главное внимание в ней уделяется вопросам борьбы с терроризмом. Программа также предусматривает обмен информацией, укрепление сотрудничества органов юстиции и сотрудничества в области гражданского права.
Также достигнуты договоренности о совместной борьбе с нелегальной иммиграцией, в частности, о создании европейского агентства, которое должно обеспечить усиление охраны внешних границ союза. Как ожидается, возрастет эффективность политики в области миграции, благодаря тому, что решения в ЕС по этому вопросу теперь будут приниматься не единогласно, а квалифицированным большинством. Во время председательства Нидерландов были также сформулированы признаваемые всеми государствами – членами ЕС 11 основных принципов интеграции. Главы правительств стран – членов Евросоюза обсуждали ход социально-экономических реформ в ЕС на основе доклада Вима Кока и Лиссабонской стратегии.
Достигнуты соглашение по списку 15 положений законодательства ЕС, которые должны быть упрощены с тем, чтобы сократить административный аппарат, соглашения относительно рамок ведения в рамках Всемирной торговой организации завершающих переговоров по либерализации торговли, в которых ЕС играет важную роль, ряд важных соглашений в области фискальной и финансовой политики.
В области внешней политики были проведены успешные саммиты Европейского союза и Украины, Индии, России, Китая. ЕС проводил политику индивидуального подхода к странам Ближнего Востока и Средиземноморья. В результате чего были, в частности, приняты планы действий с рядом стран средиземноморского региона в рамках политики добрососедства. Для поддержки мирного процесса на Ближнем Востоке ЕС сформулировал ряд конкретных краткосрочных целей.
В качестве заслуги своего председательства Нидерланды также приводят принятие пакета мер по поддержке правительства Ирака и обеспечение отказа Ирана от продолжения своей программы обогащения урана. Нидерланды также отмечают, что ЕС под их председательством внес вклад в предотвращение серьезного политического кризиса на Украине. В течение II пол. 2004г. Евросоюз уделял значительное внимание и странам Африки. В частности, ЕС оказывал помощь миссии Организации Африканского Единства в суданской провинции Дарфур.
В ходе прошедшей в Нидерландах конференции по военному потенциалу ЕС государства-члены союза приняли решение о создании тринадцати так называемых боевых групп. Это предоставляет ЕС возможность в 2005 и 2006гг. проводить, как минимум, одну миротворческую операцию с участием такой группы, а с 2007г., в случае необходимости, – одноврменно две операции. Был достигнут пакет соглашений об укреплении европейского военного потенциала и совершенствовании координации стратегического транспорта и активизации военного сотрудничества.
Во время нидерландского председательства достигнуто соглашение о принятии закона, касающегося правил перевозки скота. Как председатель ЕС, Нидерланды вместе с Европейской комиссией подписали в сент. с Россией меморандум по ветеринарным вопросам, благодаря которому Россия не стала закрывать границы животным продуктам из стран ЕС. Был принят «Рабочий план по культуре» и основные направления программы научно-технического сотрудничества. В области защиты окружающей среды при нидерландском председательстве достигнуты политические соглашения относительно переработки отходов шахт и сокращения выбросов фторосодержащих парниковых газов. Были достигнуты ряд договоренностей в области морского и воздушного транспорта, а также – в области занятости, социальной политики и здравоохранения. В частности, на прошедших в Нидерландах конференциях министров сельского хозяйства и здравоохранения стран Евросоюза было принято решение о координации на уровне ЕС борьбы с инфекционными заболеваниями человека и животных.
Второй по значимости датский коммерческий банк «Данске Банк» приобрел National Irish Bank (Ирландия) и Nothern Bank (Сев. Ирландия). Покупки обошлись в 10,4 млрд.крон (1,4 млрд.евро). Помимо обширной сети в Дании, «Данске Банк» имеет отделения и дочерние банки в Швеции, Норвегии, Финляндии, Польше, Германии, Люксембурге, Великобритании, а теперь еще в обеих частях Ирландии.
Европейский союз: модель для сборки
© "Россия в глобальной политике". № 6, Ноябрь - Декабрь 2004
О.В. Буторина – д. э. н., заведующая кафедрой европейской интеграции МГИМО (У) МИД РФ, член научно-консультативного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Резюме Хотя европейская интеграция достигла продвинутой стадии, ключевые вопросы – о европейской идентичности
и характере демократии в Евросоюзе – не решены даже частично.
Степень полезности Европейского союза для участвующих в нем 25, а в будущем и 30 стран напрямую зависит от того, как он будет устроен. Речь идет не только о его руководящих органах и их компетенции, но прежде всего и об архитектуре интеграции в целом и ее внутренней логике. С момента основания и до середины 1980-х ЕС эволюционировал линейно и вполне предсказуемо. В основном интеграционный процесс развивался в экономической сфере – вокруг общей таможенной (на базе таможенного союза) и сельскохозяйственной политики. До 1992 года объединение именовалось Европейским экономическим сообществом (ЕЭС), что практически ставило знак равенства между экономической интеграцией и интеграцией вообще, понимаемой как процесс сращивания национальных хозяйств.
Помимо этого отраслевого аспекта у ЕЭС имелся еще один – институциональный. Он тоже с годами укреплялся, о чем, правда, было мало известно за пределами брюссельских коридоров. В 1967-м руководящие органы ЕЭС, Европейского сообщества по атомной энергии (Евратом) и Европейского объединения угля и стали (ЕОУС) были слиты в единые Комиссию и Совет (министров). К этому времени Суд ЕЭС утвердил примат права Сообществ над национальным. С 1974 года начал работать Европейский совет, в 1975-м была учреждена Палата аудиторов, а в 1979 году прошли первые выборы в Европейский парламент.
Со второй половины 1980-х поле интеграционной деятельности стало заметно расширяться. Во-первых, Сообщество включилось в работу над несколькими новыми неэкономическими проектами. Была сформулирована Общая внешняя политика и политика безопасности, значительно окрепла политика в научно-технической области, сформировалась культурная, образовательная и экологическая политика, появилось Шенгенское пространство. Если, согласно Договору об учреждении ЕЭС, главной целью интеграции являлось развитие экономики (вкупе со сбалансированным экономическим ростом и повышением уровня жизни), то в недавно одобренной Конституции ЕС поставлены такие задачи, как укрепление мира, создание пространства свободы, безопасности и правопорядка, технологический прогресс, сохранение и развитие европейского культурного наследия, утверждение интересов Евросоюза в мире и распространение его ценностей (права человека, демократия, верховенство закона).
Во-вторых, выработана стратегия деятельности не только в условиях общего рынка, но и валютного союза, то есть принят план перехода от негативной интеграции к позитивной. Напомним, что еще с 50–60-х годов прошлого века в европейском строительстве различаются два процесса. Негативной интеграцией называют все мероприятия, цель которых – дать бизнесу свободно работать невзирая на государственные границы. Идеологи такого подхода (например, Вильгельм Репке, Андреас Предоль, Жак Денио, Морис Аллэ) полагали, что достаточно снять торговые и валютные ограничения – и здоровые рыночные силы сами создадут единое экономическое пространство, подобное национальному. Им противостояли защитники позитивной интеграции (Бела Балаша, Джон Пиндер, Ян Тинберген и др.), считавшие, что устранение барьеров – это лишь полумера. Смысл настоящей интеграции они видели в создании нового качества экономической среды, которая позволила бы тесно переплетенным национальным хозяйствам функционировать в оптимальном режиме.
В-третьих, все сильнее давала о себе знать малозаметная поначалу проблема единства группы, сохранения общего для всех участников темпа интеграции. Причиной этого явились как присоединение новых стран (особенно уступающих по уровню развития Греции, Испании, Португалии), так и усложнение самого процесса интеграции, то есть углубление прежних и появление ее новых направлений. В настоящее время данная проблема разрастается уже до невиданных масштабов. Ясно, что возможный прием Турции ставит точку в разговорах о том, способен ли Европейский союз двигаться по пути интеграции единым отрядом. Перемены, произошедшие в конце XX века, сделали также необходимой капитальную реформу институтов ЕС, которые в силу своей конструкции – простой и незначительно изменившейся с 1967-го – перестали справляться с возросшей нагрузкой.
И наконец, на первый план неожиданно вышли отношения между Евросоюзом и населением отдельных стран Европы, всегда являвшиеся побочной сюжетной линией интеграционной саги. «Второстепенные герои» заявили о своем праве влиять на развитие сценария. В 1992 году, при ратификации Маастрихтского договора, брюссельские чиновники впервые столкнулись с тем, что граждане, по сути исключенные из процесса управления Сообществом, могут в одночасье заблокировать самые благотворные решения. Расширение сферы компетенций Европейского союза и повышение его статуса в мире требовали новой концепции взаимоотношений между мегагосударством и его жителями. В 1990-е появился институт европейского гражданства, была принята Хартия основополагающих прав граждан, расширены функции Европарламента. Однако главные вопросы – о европейской идентичности и характере демократии в ЕС – сегодня не решены даже частично. Не произойдет это и в ближайшие годы, так как пока Евросоюз едва приступает к их решению.
Центральная интрига европейского строительства в предстоящие 10–20 лет будет разворачиваться вокруг следующих проблем: формирование отраслевой структуры интеграции; выбор ее скоростного режима, как общего, так и для разных категорий участников; определение путей федерализации и демократизации расширяющегося Европейского союза.
КОТТЕДЖИ ВОКРУГ МНОГОЭТАЖКИ
Как уже говорилось, первые три десятилетия европейская интеграция была в основном экономической. Сообщество развивалось, проходя известные стадии (схема Балаши): зону свободной торговли, таможенный союз, общий рынок, экономический и валютный союзы. Такая последовательность обусловила два других важнейших качества интеграции. Первое: на всех, за исключением последнего, этапах она была в основном негативной и, только добравшись до вершины – Экономического и валютного союза (ЭВС), сделала крутой поворот в сторону позитивной. Второе: интеграция по большей части осуществлялась на централизованном, или коммунитарном, уровне (решения принимались органами ЕС и были обязательны для всех стран-членов), а не в формате межгосударственного сотрудничества, при котором заглавная роль принадлежит национальным правительствам. Отмеченные качества были определяющими, но не абсолютными, поскольку они в разной степени сочетались со своими противоположностями. Например, задолго до создания ЭВС возникли такие формы позитивной экономической интеграции, как «валютная змея» (система согласованных валютных курсов между европейскими государствами; введена в 1972 г. – Ред.) и Европейская валютная система (1979). С середины 1970-х страны-члены начали координировать свою экономическую политику. Единый внутренний рынок также содержал элементы позитивной интеграции. Вместе с тем Европейский совет, который начал регулярно собираться с декабря 1974 года, олицетворял собой межгосударственный, а не федеративный подход.
Исправно работавшая модель исчерпала себя к середине 80-х – началу 90-х годов минувшего столетия: Евросоюз подошел к высшей институциональной стадии экономической интеграции, свое дело сделала Всемирная торговая организация. Если в 1950-е годы средний уровень таможенного обложения импортных товаров в ведущих странах Западной Европы составлял 17–25 %, то сегодня он равен 3,5 %. Либерализация движения товаров, услуг и капиталов в масштабах всего мира резко снизила протекционистский эффект от действий ЕС. Через 10–20 лет разница между условиями торговли внутри ЕС и за его пределами может быть почти размыта. Не исключено, что Европейский союз встанет перед необходимостью снести значительную часть той крепостной стены, которая отделяет его от внешнего мира. Тогда европейским фермерам, например, придется вступить в открытую конкурентную борьбу с производителями из других регионов мира, где рабочая сила дешевле, а земельные и водные ресурсы обильнее. Это означает, что европейская интеграция либо «упрется головой в потолок», либо будет искать сферу приложения вне экономики, что уже происходит.
В практике ЕС все неэкономические направления деятельности, кроме Шенгенского соглашения, представляют собой позитивную интеграцию. Причем в этом случае для начала позитивной стадии не требуется длительного устранения барьеров, поскольку культурное, научно-техническое или политическое сотрудничество никогда не было объектом протекционизма. В региональной, социальной, транспортной, энергетической и рыболовной политике ЕС, то есть в сферах, относящихся к экономике, но не входящих в компетенцию таможенного союза, наблюдается сочетание негативной и позитивной интеграции. Отсюда следует вывод, что завершение в ЕС периода борьбы с государственным протекционизмом (после того как начал действовать единый внутренний рынок) и формирование ЭВС создают почву для перехода интеграции во внеэкономические сферы. А это, в свою очередь, сопровождается и будет в дальнейшем сопровождаться усилением созидательной функции Евросоюза.
Однако новые области, осваиваемые интеграцией, имеют меньшую наднациональную составляющую, чем ее прежние основные направления (таможенный союз, единый внутренний рынок и валютный союз). В подавляющем большинстве этих областей решения вырабатываются на принципах межгосударственного сотрудничества, а не федерализма, то есть в первую очередь отвечают интересам стран-членов, а не Союза в целом.
Эту тенденцию легко проследить в тексте Конституции ЕС, где выделяются три типа компетенций Союза. В сферах, где ЕС обладает исключительными правами, все решения принимаются только его органами, а национальные правительства их просто выполняют. Смешанная компетенция подразумевает, что Евросоюз и государства-члены делят между собой зоны ответственности, при этом доля ЕС может быть как значительной, так и совсем скромной. При дополняющих функциях ЕС всю нагрузку несут страны-члены, а Союз лишь оказывает им поддержку. Все действующие ныне направления интеграции (кроме денежно-кредитной политики зоны евро, правил единого внутреннего рынка, таможенного союза и отдельных частей рыболовной политики) попадают в сферы смешанной компетенции или дополняющих действий ЕС.
Таким образом, в ближайшее время, несмотря на принятие Конституции и расширение числа вопросов, по которым решения принимаются большинством голосов (а не единогласно), фактическая степень федерализации Союза может остаться на прежнем уровне и даже снизиться. Это связано также с окончанием периода негативной интеграции, поскольку борьба с таможенными и другими барьерами требовала, чтобы наднациональные органы устанавливали единые для всех правила и добивались их безусловного выполнения. Теперь это становится не так важно.
Образно говоря, на рубеже столетий Европейский союз завершает возведение многоэтажного общежития (таможенный союз – общий рынок – ЭВС) и переходит к строительству поселка из частных коттеджей по индивидуальным проектам (транспортная, экологическая, оборонная политика и т. п.).
С одной стороны, это делает интеграционные проекты более доступными для стран-новичков. Ведь им не приходится догонять ушедших далеко вперед ветеранов, так как они присоединяются к программе, у которой не было предшествующих стадий. С другой стороны, при межгосударственной форме сотрудничества выработка единой политики сильно затруднена. Вместе с тем решение стоящих сейчас перед Евросоюзом стратегических задач, таких, как усиление его роли в международных делах, рост конкурентоспособности, противодействие национализму, невозможно без совершенствования его внешнеполитических функций, повышения научно-технического потенциала, улучшения качества образования, развития культуры и укрепления европейской идентичности. А здесь у ЕС нет ни достаточных полномочий, ни сколько-нибудь значимых финансовых ресурсов. Например, расходы из бюджета ЕС на проекты, проводимые в рамках его научно-технических программ, составляют только 4 % от затрат на науку и технику всех государств-членов. В целом бюджет ЕС очень мало отвечает приоритетным задачам Союза в XXI веке. В 2004-м из всех расходов в размере 115 млрд евро 43 % пошло на сельскохозяйственную и 36 % на региональную политику. Все остальные направления внутренней политики ЕС получили только 9 млрд евро.
ИНТЕГРАЦИЯ С МЕНЯЮЩЕЙСЯ ГЕОМЕТРИЕЙ
До 90-х годов прошлого века все страны-члены ЕС продвигались вперед в едином темпе; для новичков предусматривались адаптационные периоды, по истечении которых на них полностью распространялись все правила и нормы Сообщества. Маастрихтский договор впервые допустил возможность интеграции на разных скоростях, разрешив Великобритании и Дании не вступать в валютный союз. Сейчас за пределами ЭВС находятся 13 из 25 стран Евросоюза. Разделительные линии возникают и по другим направлениям. Великобритания и Ирландия не присоединились к Шенгенской зоне, зато ее участниками стали Норвегия и Исландия, не входящие в ЕС. С 2004 года, наряду с тройкой относительно бедных южан – Испанией, Грецией и Португалией, в Евросоюзе возникла еще менее обеспеченная восточная окраина, которая впредь будет только разрастаться. В десяти новых странах ЕС средний ВВП на душу населения (рассчитанный по паритету покупательной способности) составляет около 50 % от среднего для ЕС-15, а в ожидающих вступления Болгарии, Румынии и Турции – 25%.
В таких условиях превратить экономическое пространство ЕС в подлинно единый внутренний рынок вряд ли возможно даже при полном отсутствии барьеров на пути свободного движения товаров, услуг, лиц и капиталов. В отличие от ситуации в послевоенной Западной Европе, теперь главным препятствием окажутся не таможенные правила и несогласованность экономической политики соседних стран, а различия в структуре и организации национальных хозяйственных комплексов, товарных и финансовых рынков. Таким образом, расширение ЕС на Восток не оставляет Союзу иного выбора, кроме интеграции на разных скоростях. Возрастающая неоднородность объединения теперь рассматривается ее лидерами уже не как исключение, а как данность.
Главный вопрос заключается в том, как этот фактор повлияет на организацию ЕС: приведет ли он к формированию устойчивых подгрупп или породит совершенно новую, нигде в мире не опробованную модель интеграции, состоящую из нескольких слоев с меняющимися контурами? Думается, что второй вариант более реалистичен и одновременно менее опасен для ЕС. Жесткое территориальное разделение было бы возможно, если бы интеграция развивалась преимущественно в одном направлении. Тогда центр, середина и периферия имели бы четкие географические границы, что создавало бы постоянную угрозу распада Союза. Теперь, когда «интеграционных дисциплин» насчитывается больше десяти, «рейтинги успеваемости» по каждой из них совпадать не будут и, следовательно, страна, не участвующая в одном или нескольких проектах, потенциально сможет компенсировать это высокой активностью в других.
Тем не менее у относительно бедных государств возможностей для участия в интеграционных программах (и получения соответствующих выгод) всегда меньше, чем у богатых. Все упирается в недостаток квалифицированных кадров, узость научно-технической базы, неразвитость инфраструктуры и, конечно же, нехватку средств. Подавляющее большинство проектов ЕС осуществляется на принципах совместного финансирования, так что субсидии и кредиты ЕС могут составлять не больше половины сметной стоимости, остальное же должны вкладывать государства-реципиенты и их бизнес.
Небольшие и относительно слабые страны – особенно те из них, которые на протяжении последних 50–100 лет являлись объектами действий великих держав и буферной зоной между противоборствующими системами, – не готовы нести ответственность за судьбу Большой Европы и принимать активное участие в разработке ее долгосрочной стратегии. Их внешнеполитическое кредо определяется исключительно национальными задачами, важнейшая из которых – добиться международного признания, что особенно характерно для бывших социалистических стран. Такая модель поведения, подростковая по своей сути, становится с продвижением Евросоюза на Восток все более распространенной. Нынешние его новые члены (кроме Словении), так же как потенциальные – Румыния, Болгария, Турция и республики бывшей Югославии, рискуют стать в ЕС вечными тинейджерами, недовольными как давлением, так и недостаточной помощью со стороны старших братьев.
На этом фоне выделение в Союзе нового ядра становится неизбежным и даже обязательным, иначе группировка потеряет управление. В последние два-три года идет энергичный поиск форм «европейского авангарда». Значительное укрепление оси Берлин – Париж уже никого не удивляет, особенно после иракского кризиса. Однако вдвоем Германии и Франции не справиться: им нужны союзники и внутри ЕС, и за его пределами. В вопросах безопасности к ним присоединяется Великобритания: в ноябре 2003 года эти три страны достигли неформальной договоренности о европейской оборонной политике. По отдельным позициям место Лондона в ядре занимают Рим, Варшава и Мадрид. Что касается международных дел, то здесь крупнейшие европейские столицы обречены на тесное взаимодействие с Вашингтоном, а по многим сюжетам – и с Москвой. Так что в ближайшем будущем европейское лидерство может приобрести вид треугольника с одной переменной вершиной и несколькими лучами, выходящими во внешний мир.
Хотя раскола Евросоюза в ближайшие 10–15 лет не произойдет, неизбежное усиление роли крупнейших государств и рост числа относительно слабых участников приведут, скорее всего, к расслоению объединения. В итоге могут возникнуть три неформальных кольца интеграции. Ядро составят Германия, Франция и отчасти Великобритания, середину – высокоразвитые западноевропейские страны и некоторые наиболее успешные новички. Остальные государства могут попасть в категорию младших братьев, к которым будут предъявляться весьма либеральные требования относительно скорости и масштабов их участия в интеграции.
ЛАБИРИНТЫ ДЕМОКРАТИИ
Споры о том, какую форму политического устройства будет иметь объединение европейских государств, начались с тех пор, как Жан Монне и Робер Шуман огласили в мае 1950 года свой план построения единой Европы. Правда, с образованием ЕЭС эти дискуссии постепенно ушли из сферы публичной политики, став в основном уделом брюссельских чиновников и университетской профессуры. С конца 1980-х и особенно после объединения Германии вопрос о принципах и логике политического строительства ЕС снова перешел в практическую плоскость.
Интеграция быстро распространялась на новые сферы, в том числе на такие чувствительные для национального суверенитета, как валюта, безопасность, визовый режим. Но официальные представители ЕС с монашеским упорством воздерживались от публичных разговоров о возможном превращении Союза в федерацию. О конфедерации упоминали вскользь и тоже неохотно. Неудивительно, что сегодня настоящей общественной дискуссии на эту тему не ведется. Ругать европейскую бюрократию стало общепринятым, а говорить по существу о будущем политическом устройстве Союза, объединяющего 25 государств с населением 460 млн человек, почему-то считается неуместным.
При ближайшем рассмотрении выясняется (и специалисты об этом давно знают), что ЕС не движется ни в сторону федерации, ни в сторону конфедерации. Обе системы строятся на принципах избирательной демократии: власть возникает в результате выборов и сознательной передачи полномочий. Например, органы конфедерации не издают законов, обязательных для жителей, поскольку те их не выбирали. Объем и форму их трансляции гражданам определяют субъекты конфедерации.
И все-таки в нынешнем Европейском союзе явно присутствуют черты федерации, так как его органы власти непосредственно взаимодействуют с населением (см. схему). Граждане избирают членов Европейского парламента, а принимаемые Советом законодательные акты (например, регламенты) имеют прямое действие. Так что с конфедерацией Евросоюз имеет столько же общего, сколько и обычная федерация. Вместе с тем в его политической структуре легко заметить черты, присущие только конфедерации и создающие почти непреодолимые препятствия для развития подлинного федерализма.
Европейский парламент, в отличие от национального, не является законодательным органом. Эту функцию выполняет Совет ЕС, состоящий из министров стран-членов. То есть граждане ЕС выбирают один орган, а подчиняются другому. Все усилия последних лет в области демократизации европейских институтов направлены на расширение полномочий Европарламента и усиление его взаимодействия с Советом. Согласно букве новой Конституции ЕС, роли обоих органов в законотворческом процессе равны. Однако в реальности тексты проектов законов готовит именно Совет, евродепутаты вносят в них поправки и имеют право заблокировать решение, что на практике случается редко. Ни сейчас, ни на последующий период в ЕС не ставится задача превратить Европейский парламент в подлинный законодательный орган – в противном случае пришлось бы упразднить Совет, уже полвека добросовестно выполняющий эту миссию. Отсюда и низкая популярность единственного избираемого населением органа Союза. На последних выборах в Европарламент, прошедших в июне 2004 года, явка была самой низкой за всю его историю – 45 %.
Другое особое формирование в системе управления ЕС – Комиссия. Ее члены назначаются национальными правительствами, но в своей работе они руководствуются интересами Сообщества в целом, а не отдельных стран. Комиссия является главным исполнительным органом и одновременно главным инициатором законодательных актов ЕС. И хотя она отчитывается о своей деятельности перед Европейским парламентом, ее связь с простыми людьми, являющимися в конечном счете объектами проводимой ею политики, весьма призрачна.
Еще один орган, не имеющий аналогов в национальных политических системах, – Европейский совет. Он формируется из глав государств и правительств, хотя на практике ведущая роль принадлежит последним, поскольку большинство нынешних стран-членов ЕС – парламентские республики. Европейский совет определяет стратегию развития Союза и принимает важнейшие политические решения. Его резолюции хотя и не имеют юридической силы, но предопределяют инициативы Комиссии, которые затем превращаются Советом в законодательные акты. Первые лица стран-членов ЕС, конечно, отвечают перед своими народами, но именно в таком качестве. Что касается их действий в рамках Европейского совета, то она практически скрыта от глаз избирателей.
Справедливости ради надо сказать, что до последнего времени институты ЕС в целом справлялись со своей главной задачей: они принимали и доводили до исполнения решения, отвечавшие коллективным интересам объединения. И все же вопрос о демократической чистоте применяемых процедур нельзя отрывать от вопроса о результатах деятельности ЕС и сохранения его дееспособности в будущем. Кроме того, процесс европейской интеграции настолько усложнился, что большинство граждан просто не в состоянии критически оценивать происходящее. Следовательно, апелляция к их мнению, по существу, мало что меняет. Чтобы убеждать население в правильности своего курса, органы ЕС давно вынуждены прибегать к уловкам. Например, при переходе к Экономическому и валютному союзу во главу угла пропагандистской кампании ставились экономия на конверсионных операциях, удобство заграничных поездок и вероятное оживление экономики (последнее так и не произошло). Реальные же цели задуманной программы – модернизация экономической системы, особенно благодаря улучшению конкурентной среды, а также укрепление позиций ЕС в мире – сознательно оставлялись в тени. Таким образом, очевидно, что брюссельским чиновникам удалось получить согласие общества на реализацию этого грандиозного проекта, только поменяв местами цели и следствие.
И еще один штрих к складывающейся картине. Пока Европейский союз не станет государством, не будет и подлинного европейского гражданства. Официально оно было введено Маастрихтским договором 1992 года, согласно которому все граждане стран-членов ЕС получили статус граждан Евросоюза. У них появились некоторые общие права, например право свободно передвигаться по территории Союза и работать в любом его государстве, избирать и быть избранным в Европейский парламент и местные органы власти (но не в национальные парламенты) независимо от места проживания. В ходе подготовки Конституции ЕС в ее текст была инкорпорирована Хартия основных прав граждан Союза, гарантирующая первоочередные экономические свободы.
Тем не менее опросы общественного мнения, регулярно проводимые службой «Евробарометр», показывают, что подавляющее большинство жителей ЕС в первую очередь определяют себя как граждан своих государств. 53 % опрошенных считают членство в Евросоюзе «хорошим делом», а 11 % – «плохим». (Самый высокий уровень поддержки интеграции – 70–80 % положительных ответов – отмечается в Люксембурге, Нидерландах и Ирландии; самый низкий – 20–40 % – в Великобритании, Швеции, Финляндии и Австрии.) Почти половина граждан Союза считают, что им мало известно о его политике и институтах. (Key facts and figures about the European Union, European Commission. Luxembourg, 2003. P. 66; McCormic J. Understanding the European Union. N.Y., 2002. P. 145.)
Стремясь исправить положение, органы ЕС проводят многочисленные пиар-мероприятия и делают более прозрачными механизмы управления. Однако ни то ни другое не решает проблемы в корне. Как пишет известный английский политолог Ларри Зидентоп, «суверенитет государства над индивидуумом констатирует то, что можно назвать первичной ролью, единой для всех, тогда как другие роли – отца, государственного служащего или парикмахера – являются вторичными по отношению к ней». И продолжает: «В обществе, где нет государства, все обстоит иначе. Там не существует первичной, или метароли, которой суверен наделяет индивидуума, и поэтому отдельные роли не объединены общим для них статусом». Зидентоп видит дух и уникальное историческое достижение европейского государства в том, что государство делает личности равными между собой и потому равными перед законом (Зидентоп Л. Демократия в Европе. М., 2001. С. 105–106).
В современном Европейском союзе человек может стать его гражданином, только став гражданином одного из государств-членов. В то же время, например, согласно законам Латвии (в законодательстве других стран Евросоюза таких положений нет), бывшие военнослужащие СССР, поселившиеся в Латвии после выхода в отставку, в принципе не имеют права стать гражданами этой страны (даже при отличном знании языка). Таким образом, проживающий в Латвии советский военный пенсионер не может обойти государственный закон и получить гражданство ЕС напрямую. То есть это гражданство является производным от национального, оно не создает первичной самоидентификации личности, не наделяет ее общей с другими личностями социальной ролью. Поэтому, несмотря на существование у Европейского союза флага, гимна и даже единой валюты, говорить о формировании европейской идентичности еще рано.
Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 27 декабря 2004 > № 2911757
Ольга Буторина
Жители Британских островов занимают последнее место в Европе по знанию иностранных языков. К такому выводу пришли в Австрийском исследовательском центре после выборочных опросов более чем двух тыс. человек в 28 странах Европы. Результаты исследования не стали неожиданными, поскольку английский язык прочно доминирует во всех европейских странах в качестве второго, почти «обязательного» языка, и англичанам, шотландцам, жителям Уэльса или Северной Ирландии практически нет необходимости изучать другие европейские языки. Как отмечается в докладе австрийского исследовательского центра, первое место в Европе по количеству граждан, владеющих иностранными языками, занимает Люксембург. Согласно докладу, в Австрии английским языком более или менее свободно владеет каждый второй житель альпийской республики. В таких же странах, как Румыния, Италия или Португалия, в большинстве центральноевропейских государств или в странах Балтии больше людей владеет немецким языком, нежели английским. В Австрийском исследовательском центре подчеркивают, что после вступления десяти новых стран в Европейский Союз одним из важнейших языков ЕС стал русский.
Австрия впервые после введения в оборот европейской валюты высказала намерение заменить изображение на выпускаемой в стране монете достоинством 2 евро. С таким заявлением выступил председатель правления Австрийского монетного двора «Мюнце Эстеррайх» Дитмар Шпранц. По его словам, портрет лауреата Нобелевской премии мира 1905г. писательницы Берты фон Зуттнер, создавшей произведение «Долой оружие!», будет заменен изображением акта подписания Государственного договора Австрии 15 мая 1955г. Этот договор принес свободу и независимость австрийскому народу, подчеркнул председатель правления. К 50-летнему юбилею Госдоговора «Мюнце Эстеррайх» отчеканит 7 млн. новых монет, которые, несмотря на свой юбилейный характер, постепенно вытеснят монеты с портретом фон Зуттнер. Как сообщил Шпранц, в будущем году Бельгия и Люксембург также выпустят новую совместную 2-евровую монету.
Всемирная продпрограмма (WFР) ООН объявила о приостановлении с 1 янв. 2005г. продпомощи азербайджанским беженцам. Об этом говорится в пресс-релизе бакинского представительства WFР, в котором данное решение объясняется нехваткой финсредств, что привело к сокращению продзапасов организации наполовину.В пресс-релизе отмечается также, что странами-донорами, помогающими Азербайджану по линии WFР являются США (6,3 млн.долл.), Швеция (2 млн.долл.), Япония и Нидерланды (по 1 млн.долл.), Дания (261 тыс.долл.), Норвегия (162 тыс.долл.), Швейцария (148 тыс.долл.) и Люксембург (119 тыс.долл.). Всего помощь выделялась 140 тыс. азербайджанцев, ставших беженцами 10 лет назад в результате нагорно-карабахского конфликта.
Министр иностранных дел Израиля Сильван Шалом подписал на этой неделе соглашения с правительствами Бельгии и Люксембурга в области налогообложения. Соглашение с Бельгией расширит сотрудничество между таможенными властями обоих государств и будет бороться с уклонением от таможенного оформления и контрабандой посредством обмена информацией по подозреваемым в контрабанде. Тем временем, соглашение с Люксембургом будет предотвращать двойное налогообложение прибыли компаний и физических лиц, ведущих деятельность в обоих государствах, благодаря налоговым кредитам, которые относятся к налогам на прибыль и прирост капитала.
Россия и Европейский Союз подпишут 10 мая 2005г. соглашение о формировании четырех общих пространств. Они охватывают сферы экономики, внешней и внутренней безопасности, законодательства, образования и культуры. Об этом объявил премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер по итогам переговоров в Москве с главой правительства России Михаилом Фрадковым.Сообщение это важное, хотя для многих, вероятно, и одновременно неожиданное. Ведь и в России, и за ее пределами в последнее время было немало скептиков, которые не только предрекали провал идеи «четырех пространств», но и вовсе предлагали отказаться от разработки «дорожных карт», ведущих к ее претворению в жизнь. Однако эти люди либо смотрели не в ту сторону, либо видели только то, что хотели видеть. Между тем, заметьте, что уже после саммита Россия-Евросоюз, который прошел 25 нояб. в Гааге, президент Владимир Путин уверенно заявил, что все документы удастся согласовать именно к маю следующего года, когда в Москве пройдет очередная такая встреча.
Глупо отрицать, что в ходе подготовки столь всеобъемлющих сложных и, по сути, беспрецедентных документов у сторон возникают разногласия и проблемы. Но столь же недальновидно возводить их в абсолют и говорить о непреодолимых препятствиях. Тем более что уже к гаагскому саммиту были согласованы вопросы гуманитарного и экономического сотрудничества. И хотя де-юре все документы будут, скорее всего, приняты «пакетом», фактически возобладало российское предложение о поэтапной подготовке документов. Для России принципиально и то, что в Гааге было принято решение о создании двух комиссий для рассмотрения актуальнейших проблем.
Одна из них займется проработкой вопросов, связанных с проблемой грузового и военного транзита из Калининграда в Литву и обратно. А другая – рассмотрит ситуацию с нарушением прав и свобод русскоязычных меньшинств в странах Балтии. Ведь там проживают около семисот тысяч человек, лишенных элементарных гражданских прав и свобод.
Обнадеживающая информация о предстоящем подписании соглашений о четырех общих пространствах для России и Евросоюза вместе с тем является логичным продолжением продуктивного диалога, который идет между сторонами. И его не способны испортить некоторые из новоявленных членов ЕС. Причина объективна и неконъюнктурна. Москва и Брюссель нуждаются друг в друге и являются взаимодополняющими партнерами в борьбе с терроризмом, распространением оружия массового уничтожения, трансграничной преступностью, наркотрафиком, СПИДом и другими угрозами и вызовами современности.
Россия является одним из главных действующих лиц в Европе, считает будущий председатель Евросоюза, премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер. «То, что является русским, не является иностранным или чуждым, потому что Россия является одним из главных действующих лиц в Европе», – сказал премьер на встрече с президентом России Владимиром Путиным. «Россия является одним из главных действующих лиц в Европе в нашем понимании», – подчеркнул премьер-министр Люксембурга. По его словам, в Люксембурге сочли необходимым нанести визит в Москву перед тем, как приступить к обязанности председательствущей в Европейском союзе страны. «Для нас отношения с Россией имеют капитальное значение. Это справделиво как для всей Европы, так и для Люксембурга», – сказал Юнкер.
Владимир Путин предложил премьер-министру Люксембурга обсудить инвестиции в Россию. «Через люксембургский международный финансовый центр за первые 9 мес. этого года в Россию прошло свыше 6,7 млрд.долл. в качестве инвестиций», – сказал президент России на встрече с Жан-Клодом Юнкером. «Но число люксембургских капиталовложений не так уж и много – не насчитывается и 30 млн.долл. Думаю, что на эту тему у нас будет возможность побеседовать», – сказал Путин. По его словам, на сегодняшних переговорах сторонам «есть что обсудить». «Имея в виду и двусторонние отношения и то, что Люксембург со следующего года становится страной-председателем в Евросоюзе», – пояснил глава российского государства. «Я с удовольствием проинформирую по тем вопросам, которые представляют интерес и с точки зрения развития внутриполитической ситуации в нашей стране», – сказал Путин.
Со свой стороны премьер-министр Люксембурга оценил двусторонние отношения между двумя странами как хорошие. «Они развиваются нормально, вписываются в контекст взаимного доверия и хорошего взаимопонимания», – сказал Жан-Клод Юнкер.
У России достаточно высокие ожидания от председательства Люксембурга в Евросоюзе в 2005г., заявил премьер-министр РФ Михаил Фрадков по окончании встречи с премьер-министром Люксембурга Жан-Клодом Юнкером. «Ожидания от председательства Люксембурга (в ЕС) достаточно высокие. Очень хотелось бы рассчитывать на завершение работы над четырьмя общими пространствами и «дорожными картами» и, со своей стороны, готовы максимально диверсифицировать эту работу», – сказал Фрадков. Он высоко оценил и потенциальные возможности расширения двусторонних отношений между двумя государствами.По словам российского премьер-министра, в двусторонних отношениях с Люксембургом есть возможность расширения номенклатуры взаимно поставляемых товаров, а также возможность сосредоточиться на ряде секторов высоких технологий. Кроме того, полагает Фрадков, возможно более эффективное использование возможностей Люксембурга как одного из крупнейших финансовых центров, расширяя сотрудничество в банковской сфере. «При таких больших возможностях называть сумму товарооборота 45 млн.долл. как-то неудобно», – сказал Фрадков. Он также отметил, что Люксембург, «несмотря на размеры страны», обладает большим авторитетом, как экономическим, так и политическим. Поэтому все, что обсуждалось на сегодняшней встрече, по словам премьер-министра, является «важным и полезным для организации будущей работы».
Премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер по окончании встречи с Михаилом Фрадковым сообщил журналистам, что соглашение по формированию четырех общих пространств России и ЕС будет подписано в ходе саммита Россия-ЕС в Москве в мае. «Мне кажется, что проблема носит главным образом психологический характер. Созданы рабочие группы, которые призваны эти проблемы решать», – сказал он. По словам Юнкера, взаимодействие между Россией и ЕС играет важную роль для развития всей Европы. Он отметил, что сегодня была проведена «открытая и откровенная дискуссия». По его мнению, председательство Люксембурга в ЕС должно быть полезным для укрепления отношений между Россией и Евросоюзом. «Двусторонние отношения между Россией и Люксембургом прекрасные, а отношения между Россией и Евросоюзом могут быть усовершенствованы, и мы будем над этим работать, так как Евросоюзу нужна Россия, которая является одним из главных деятелей в построении общей архитектуры Европы», – сказал Юнкер.
Владимир Путин предложил премьер-министру Люксембурга обсудить инвестиции в Россию. «Через люксембургский международный финансовый центр за первые 9 месяцев этого года в Россию прошло свыше 6,7 млрд.долл. в качестве инвестиций», – сказал президент России на встрече с Жан-Клодом Юнкером. «Но число люксембургских капиталовложений не так уж и много – не насчитывается и 30 млн.долл. Думаю, что на эту тему у нас будет возможность побеседовать», – сказал Путин. По его словам, на сегодняшних переговорах сторонам «есть что обсудить». «Имея в виду и двусторонние отношения и то, что Люксембург со следующего года становится страной-председателем в Евросоюзе», – пояснил глава российского государства. «Я с удовольствием проинформирую по тем вопросам, которые представляют интерес и с точки зрения развития внутриполитической ситуации в нашей стране», – сказал Путин. Премьер-министр Люксембурга оценил двусторонние отношения между двумя странами как хорошие. «Они развиваются нормально, вписываются в контекст взаимного доверия и хорошего взаимопонимания», – сказал Жан-Клод Юнкер.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter