Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Названы страны мира с самым значительным ростом цен на жильё

В ТОП-10 большинство стран – европейские.

Что случилось? Международная консалтинговая компания Knight Frank опубликовала отчёт Global House Price Index за первый квартал 2020 года. Аналитики подсчитали изменение цен на жильё за год к концу марта 2020 года в 56 странах мира, используя официальную статистику (Центробанка и национальных статистических ведомств).

ТОП-10 стран с самым значительным ростом цен на жильё (первый квартал 2019 – первый квартал 2020 г.):

   1.Турция +15,0%

   2.Новая Зеландия +14,5%

   3.Литва +13,8%

   4.Украина +11,9%

   5.Люксембург +11,1%

   6.Португалия +10,3%

   7.Хорватия +10,0%

   8.Латвия +9,4%

   9.Чехия +8,9%

   10.Австралия +8,6%

Главные факты:

   -В среднем по всем 56 странам годовой рост цен на жильё в первом квартале 2020 составил 4,4%. Цены выросли почти везде, спад зафиксирован лишь в Финляндии (-1,2%). Доля стран, где цены увеличились (98%) оказалась самой высокой с начала наблюдений в 2008 году.

   -Хотя Турция и стала лидером рейтинга с показателем роста цен в 15%, но в реальном выражении, с учётом инфляции, стоимость жилья в этой стране поднялась всего лишь на 6%.

   -Новая Зеландия годом ранее занимала в этом рейтинге 27 место, а в нынешнем взлетела до второй строчки. Всё благодаря низким процентным ставкам и высокому спросу.

   -Популярные у русскоязычных покупателей недвижимости страны распределились следующим образом: Греция заняла 14 место (+7,5%), Болгария – 18-е (+6,2%), Германия – 19-е (+5,7%), Франция – 25-е (+5%), Кипр – 37-е (+2,8%), Италия – 52-е (+0,3%), Испания – 54-е (+0,3%).

   -Россия расположилась на 15 позиции с показателем годового роста цен на жильё в 7,1%.

Автор: Ольга Петегирич

ПОДХОДЫ КОНКУРЕНТНЫХ ВЕДОМСТВ К СЛИЯНИЯМ И ПОГЛОЩЕНИЯМ В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ ЭКСПЕРТОВ ОЭСР

26 мая 2020 года заместитель руководителя ФАС России Андрей Цыганов принял участие в вебинаре Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на тему «Контроль слияний во времена кризиса».

В ходе вебинара Андрей Цыганов отметил уникальность того факта, что ФАС России не только рассматривает слияния в соответствии с Законом о защите конкуренции1, но и отвечает за подготовку решений по контролю осуществления иностранных инвестиций согласно Федеральному закону № 57-ФЗ2. Он рассказал о процедурных моментах рассмотрения ходатайств, их предварительном согласовании Правительственной комиссией по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, а также об эффективно налаженном внутреннем взаимодействии структурных подразделений ведомства при осуществлении контроля сделок экономической концентрации.

«ФАС России обязана учитывать фактор возможных угроз для обороны страны и безопасности государства при рассмотрении сделок экономической концентрации, но это никоим образом не сдерживает активность иностранных инвесторов и не замедляет инвестиционные процессы, поскольку законодательство является понятным и прозрачным, а институциональная система не дает сбоев», - отметил Андрей Цыганов.

Важным замечанием замглавы ФАС России также было то, что в условиях пандемии не было сделано никаких официальных заявлений о необходимости ужесточения режима иностранных инвестиций в России и не предпринималось никаких практических мер, меняющих правила их контроля.

Андрей Цыганов подчеркнул, что в начале пандемии ФАС России попросила участников рынка отсрочить подачу ходатайств о слияниях в тех случаях, когда это возможно, а также проинформировала о возможных задержках их в рассмотрении, связанных с особым режимом работы службы и сложностью получения и анализа дополнительной информации. Однако в настоящее время, когда происходит поэтапный отказ от ограничительных мер, введенных в связи с пандемией, ФАС России возобновила полное и всестороннее рассмотрение сделок экономической концентрации. Стоит отметить, что во время пандемии Правительственная комиссия провела очередное заседание (в заочном формате) и рассмотрела ряд сделок иностранных инвесторов.

«Крайне важной, но непростой задачей является сохранение баланса между позитивными эффектами развития конкуренции и негативными эффектами возможных угроз для обороны страны и безопасности государства. В соответствии с российским законодательством мы имеем возможность устранить негативные последствия путем введения поведенческих и, реже, структурных предписаний и условий при проведении контроля за экономической концентрацией и за осуществлением иностранных инвестиций. Благодаря этому Правительственная комиссия по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации и ФАС России блокируют менее 5% сделок. ФАС России постоянно стремится оказывать консультационную поддержку органам государственной власти в принятии проконкурентных решений, а также активно осуществляет адвокатирование конкуренции», - подчеркнул Андрей Цыганов.

Андрей Цыганов отметил важную роль международных организаций и прежде всего ОЭСР в обобщении и распространении лучших практик реагирования конкурентных ведомств на новые вызовы, связанные с пандемией.

В первой части вебинара вместе с Российской Федерацией представители секретариата ОЭСР, Европейской комиссии, конкурентных ведомств Великобритании, Испании, Кении, а также экспертных организаций обсудили оценку состояния конкуренции при осуществлении контроля сделок M&A3 , в том числе то, как необходимо адаптировать систему контроля к нынешним условиям неопределенности, когда на традиционные подходы к определению рынка, оценке потенциальной конкуренции и эффективности могут оказывать существенное влияние текущие обстоятельства. Во второй части вебинара представители конкурентных ведомств Австралии, Португалии, Великобритании и Кореи поделились идеями, как антимонопольным органам необходимо изменить свои подходы к контролю за слияниями в настоящее время, когда многие фирмы находятся в затрудненном положении и могут быть вынуждены покинуть рынок и, в то же время, остро нуждаются во внешних источниках инвестиций.

Примечания:

1Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ

2Федеральный закон от 29.04.2008 № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»

3Слияния и поглощения

ФАС И ОЭСР ОБСУДИЛИ ВОПРОСЫ КРИМИНАЛИЗАЦИИ КАРТЕЛЕЙ

Является ли административный штраф достаточной санкцией за участие в антиконкурентном сговоре? Что более эффективно сдерживает участников рынка в картеле – лишение свободы или лишение права занимать руководящие должности в компаниях?

9 июня 2020 года в формате видеоконференцсвязи прошло заседание рабочей группы № 3 по сотрудничеству и правоприменению Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), посвященное уголовной ответственности за картели.

«Борьба с картелями, в частности, со сговорами на торгах, является одним из приоритетов антимонопольной политики во многих юрисдикциях. Эффективные инструменты этой борьбы – тесное межведомственное сотрудничество и применение уголовной ответственности к участникам картелей, - сообщил Андрей Цыганов, выступая на заседании. - Сегодня для нас особенно важна совместная работа конкурентных ведомств, которая позволит эффективнее бороться с проблемой международных картелей. Необходимо постоянно обмениваться опытом и расширять набор инструментов по выявлению и пресечению картелей и сговоров».

Участники рабочей группы отметили, что одним из актуальных вопросов конкурентной политики остается вопрос достаточности административных санкций (денежных штрафов) в отношении лиц, вовлеченных в антиконкурентные соглашения.

В последние годы в разных юрисдикциях наблюдается более широкое применение различных уголовных санкций. Вместе с тем, установление уголовной ответственности, в частности, в форме лишения свободы, либо применение административных мер и частных исков, в значительной степени зависит от институциональных условий и степени участия конкурентных ведомств в уголовных расследованиях.

«Картели признаются одним из наиболее опасных преступлений в сфере экономики, за которое статьей 178 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность. Российская правовая система основана на признании того факта, что уголовная ответственность, риск серьезных штрафных санкций являются мощным сдерживающим фактором для участников рынка», - сказал замглавы ФАС.

Вместе с этим, существующая, в том числе международная, практика указывает на то, что преступления, связанные с ограничением конкуренции, зачастую связаны также с должностными и иными преступлениями, предусматривающими различные виды уголовных санкций.

«Анализ следственной и судебной практики показывает, что совершение единичного преступления, предусмотренного статьей 178 УК РФ, встречается крайне редко, а к числу «сопутствующих» ограничению конкуренции преступлений, как правило, относятся должностные и коррупционные преступления», - подчеркнула начальник отдела цифровых расследований Управления по борьбе с картелями ФАС России Фатима Кониева.

В рамках мероприятия участники круглого стола также поделились своим опытом в части применения программы смягчения ответственности (leniency program), как инструмента выявления и пресечения картелей в качестве уголовных преступлений, а также затронули вопросы необходимости развития межведомственного взаимодействия – с правоохранительными органами, органами прокуратуры – в целях повышения уровня доказывания антиконкурентных соглашений.

ФАС России на мероприятии представлял также заместитель начальника Управления по борьбе с картелями Антон Тесленко. В обсуждении приняли участие представители конкурентных ведомств США, Канады, Израиля, Испании, Польши, Кореи и других стран, а также международные эксперты.

Почти у цели

Применение теории изменений ускорит реализацию стратегий

Текст: Мария Шклярук

Центр перспективных управленческих решений и Счетная палата РФ опубликовали экспертную записку "Применение теории изменений для стратегического аудита и стратегического планирования в России". Объединив усилия Счетной палаты и экспертов ЦПУР, мы вместе искали ответ на вопрос, как изменить ситуацию, когда стратегические цели развития России, которые формулируют президент в указах и правительство в стратегиях, часто не достигаются таким образом, чтобы результат почувствовал каждый человек.

Одна из причин - в том, что на уровне исполнителей отсутствует понимание того, как именно следует перейти от указов к конкретным мероприятиям: инструменты реализации стратегических целей не содержат четкого перечня действий, связывающих цель и конечный эффект от ее достижения. В итоге даже при формально прекрасных показателях не всегда наблюдается запланированный социально-экономический эффект. С проблемой "разрыва" между стратегическими целями и их реализацией сталкиваются все страны.

Одним из инструментов преодоления этого разрыва стала теория изменений - подход к разработке и оценке документов стратегического планирования, мер госполитики или отдельных проектов и программ. Подход направлен на формирование перечня конкретных действий, необходимых для достижения конечного результата, и может применяться как для проектирования мер госполитики, так и для их оценки. При этом под "теорией" подразумеваются не научные концепции, а совокупность предположений о работе конкретного трансформационного механизма государственной меры, программы или проекта.

Теория основана на идеях профессора Гарвардского университета Кэрол Вайс: каждый инструмент госполитики должен быть сфокусирован на достижении конкретного социально-экономического изменения - а без обоснованного предположения о том, как именно эти изменения будут достигаться, эффективное использование инструмента маловероятно. Подход широко применяется в наднациональных проектах - его используют ООН, ОЭСР, Европейская комиссия. Когда государство фиксирует определенную цель - например, провести реформу образования или улучшить показатели налогового регулирования для соответствия критериям Евросоюза, теория изменений позволяет подробно спроектировать комплекс мер, которые позволят достичь реальных результатов. Великобритания, Австралия, Швейцария используют элементы теории изменений во внутреннем госуправлении, чтобы сфокусировать правительство, отдельные министерства или госкомпании на достижении приоритетов, а также для проектирования мер государственной политики, стратегий и программ разного масштаба.

Применяя теорию изменений - например, формируя план по реализации стратегических целей - обязательно привлекают инициаторов проекта или программы, а также непосредственных исполнителей, бенефициаров (бизнес, НКО или население), представителей академического сообщества. Это обеспечивает прирост знаний о том, как работает механизм предлагаемого изменения, а также позволяет выстроить сбор данных, необходимых для оценки его результатов.

Теория изменений позволяет сфокусировать действия органов власти на уровне действий рядовых госслужащих. Многие из них сегодня работают на "достижение показателей", которые покажут, что поставленные президентом задачи решены. Однако формальные показатели не отражают качественные изменения. Например, они могут демонстрировать рост доходов, а фиксируемый Росстатом уровень абсолютной монетарной бедности снижаться - в то время как структура доходов и расходов домохозяйств не меняется (что говорит о том, что качественного роста уровня жизни не произошло). Теория изменений создает для исполнителя в федеральном или региональном органе власти понятную систему координат: позволяет планировать свою работу так, чтобы не только достигать количественных показателей, но и создавать качественные изменения.

Применение теории изменений позволяет повысить адаптивность госполитики, то есть способность учитывать конкретный контекст реализации инструмента достижения национальной цели. Одна и та же мера в разных условиях может приводить к различным результатам, поэтому критично выявлять ключевые допущения и риски трансформационного механизма для конкретных регионов, целевых групп и так далее.

Преодолеть управленческие разрывы и более качественно спроектировать меры госполитики можно и с помощью других инструментов: например, строить логические модели и анализировать бизнес-процессы. Однако теория изменений отталкивается от проблемы, которую необходимо решить, и фокусируется на определении причинно-следственных связей между элементами в построенной цепочке изменений на пути достижения цели, в то время как логическая модель начинается с определения имеющихся ресурсов и возможных действий и ограничивается реконструкцией связки "ресурсы - действия - результаты".

В отличие от анализа бизнес-процессов, теория изменений реконструирует цепочку изменений, прежде всего путем моделирования поведения агентов (исполнителей или благополучателей), в то время как анализ бизнес-процессов фокусируется на официальных регламентах и формальных практиках. Между тем известно, как велика разница между формальными процессами и реалиями работы госслужащих.

Анализ бизнес-процессов хорошо применять на уровне отдельных проектов, тогда как теорию изменений можно использовать для проектирования или оценки объектов масштаба госполитики.

Безусловно, теория изменений сама по себе не позволит решить все проблемы. Мы публикуем адаптацию теории изменений к российским реалиям. Надеемся, что этот подход позволит сфокусировать и усилия госслужащих на местах, и ресурсы государства в целом на конкретных шагах, с помощью которых реально добиться значимых социально-экономических результатов.

Мария Шклярук, генеральный директор АНО "Центр перспективных управленческих решений", Дарья Цыплакова, директор департамента исследований и методологии Счетной палаты РФ

Ударная волна

ОЭСР оценила последствия второй вспышки коронавируса

Текст: Игорь Зубков

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) прогнозирует снижение ВВП России в 2020 году на 8%, чуть менее худшие оценки дает для других стран-экспортеров сырья (Бразилии, Мексики, ЮАР). Если же второй волны коронавирусной инфекции, о возможности которой предупреждает ВОЗ, не избежать, экономика России сократится на 10%. Оба сценария ОЭСР считает равновероятными, не ожидая вакцины в этом году.

Прогноз ОЭСР, объединяющей развитые страны, оказался неожиданно пессимистичным на фоне сходных оценок МВФ, Всемирного банка и других институтов. ОЭСР исходит из предположения, что цены на основные товары останутся на минимумах апреля и что нефть марки Brent в среднем по году будет стоить 30 долларов за баррель. Пока ОЭСР готовила прогноз, биржевой ценник поднялся до 40 долларов за баррель, при этом средняя цена за первые месяцы этого года уже сейчас составляет около 30 долларов.

То есть худший сценарий на данный момент под большим сомнением, отмечает председатель правления Банка "Фридом Финанс" Геннадий Салыч. Он считает оценку ОЭСР излишне консервативной: даже при сохранении текущих цен на нефть падение экономики в России в 2020 году с трудом превысит 5%. Согласно прогнозу Минэкономразвития, оно составит именно 5%, если основные ограничения, введенные в связи с вирусом, будут сняты в августе-сентябре.

Мировой ВВП, согласно ОЭСР, упадет на 6%, если пандемия продолжит затухать, и 7,6% в случае второй волны осенью. Сильный удар получили не только поставщики сырья (для которых на закрытие целых отраслей из-за вируса наложился коллапс нефти), но и страны с развитым сектором услуг (туризм, транспорт, финансы и т.д.), напрямую наиболее сильно страдающим от режима социальной дистанции. Так, в еврозоне ОЭСР ожидает спад на 9,1% в первом сценарии и 11,5% в случае второй волны, причем во Франции, Италии и Великобритании снижение ВВП может достигнуть 14%. В США при затухании вируса ОЭСР прогнозирует спад на 7,3%, а при "двойном ударе" - на 8,5%.

Из крупных экономик наименее глубоким ожидается падение в Китае (2,6% и 4,9%), где эпидемия началась и закончилась раньше всего и где снижение цен на сырье оказывает благотворное влияние на реальные доходы граждан. Однако учитывая высокие темпы роста Китая в "нормальные" годы, разрушительное влияние COVID-19 для него не менее сильное, чем для других стран.

Если второй волны вируса не последует, восстановление окажется V-образным, считают аналитики ОЭСР: уже в 2021 году глобальный ВВП практически достигнет докризисного уровня. При этом среди бизнеса и регуляторов, напротив, растет понимание, что для быстрого восстановления оснований нет, часть компаний просто не сможет открыться даже после снятия всех ограничений.

В сценарии с приходом второй волны вируса кризис окажется гораздо более длительным: в 2021 году восстановительный рост ВВП составит лишь 2,8%, уровень безработицы в ОЭСР почти удвоится, достигнув 10%. Даже при некотором восстановлении в 2021 году реальные доходы в странах ОЭСР будут на 10,5% ниже, чем предполагалось в прогнозах до пандемии. Кризис в любом случае оставит длительные шрамы - падение уровня жизни, высокую безработицу и слабые инвестиции, прогнозирует ОЭСР.

ИНТЕРВЬЮ СЕРГЕЯ ПУЗЫРЕВСКОГО ЖУРНАЛУ "КОНКУРЕНЦИЯ И ПРАВО"

«Восстановить экономику, попирая антимонопольные правила, невозможно»

Заместитель руководителя ФАС России Сергей Анатольевич Пузыревский рассказывает, какие антикризисные решения в антимонопольной сфере могут получить развитие, призывает бизнес активнее использовать имеющиеся в законодательстве возможности и обращаться в ведомство за согласованием допустимых форм проконкурентного сотрудничества, а также акцентирует внимание на тех вопросах, без решения которых нельзя эффективно настроить регулирование в условиях обновленной цифровой реальности.

– Сергей Анатольевич, какой стратегии сейчас придерживается антимонопольное ведомство? Преобладает мягкий подход для поддержки бизнеса или усиление регулирования из-за того, что кризис может привести к росту нарушений, поскольку предприниматели стремятся возместить потери?

– Мы наблюдаем четко две тенденции.

С одной стороны, в ряде наиболее пострадавших сфер бизнеса сильно снижена экономическая активность, предприниматели вынуждены по объективным причинам значительно ограничить обороты. С другой стороны, определенные отрасли демонстрируют взрывной рост потребления и повышенный спрос на свою продукцию, что обусловлено текущей эпидемиологической обстановкой.

Антимонопольное регулирование должно быть адекватно тем разнонаправленным последствиям кризиса, которые возникают в экономике.

Рынкам, находящимся в шоковом состоянии, нужны меры поддержки, которые Правительство РФ по поручению Президента РФ и принимает.

Когда происходит всплеск спроса, притом что предложение его полностью покрывает, должны четко срабатывать антимонопольные механизмы. Мы проводим ценовой мониторинг фактически в режиме двадцать четыре на семь и в тесном сотрудничестве с другими органами власти. В условиях чуткого реагирования покупателей на любую информацию о том или ином товаре и вероятного ажиотажного потребления может произойти необоснованное завышение стоимости товаров.

Например, возрастающий спрос после заявлений представителей отдельных ассоциаций о грядущем увеличении цен. На подобные заявления антимонопольное ведомство реагирует моментально и выдает предостережение, чтобы компании понимали, что экономических оснований поднимать цены нет и такое поведение будет рассматриваться как серьезное нарушение. Здесь также отлично помогает такой инструмент, как предупреждение. Эти меры воздействия удерживают от ценовых манипуляций, ситуация быстро выравнивается.

Наконец, когда есть дисбаланс спроса и предложения – спрос сильно увеличивается, а предложение за ним не поспевает, – требуется даже не антимонопольное, а государственное регулирование, в том числе для сдерживания цен. Правда, такие мероприятия должны быть кратковременными.

При этом важно понимать: от того, каким образом бизнесу окажут поддержку сейчас, зависит, каким рынок будет, когда мы выйдем из кризиса.

– Перейдем к антикризисным мерам, которые оперативно приняла ФАС России. Одна из них заключается в том, что ведомство перешло на дистанционное рассмотрение дел. Не планируете чаще использовать такой формат и после отмены ограничений?

– Тему дистанционного рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства и об административных правонарушениях однозначно нужно развивать. Кстати, и до пандемии заседания в порядке внутренней апелляции по обжалованию решений территориальных управлений практически только в системе видео-конференц-связи и проходили.

Текущая ситуация позволяет такой формат протестировать и подкрутить некоторые опции. Все необходимые правовые основания для его применения в Законе о защите конкуренции[1] предусмотрены давно.

Помимо этого, мы горячие сторонники того, чтобы заявки на установление тарифов также подавались в электронной форме. Вопрос только в большом количестве сопутствующих обосновывающих документов, многие из которых должны предоставляться в виде оригиналов. На мой взгляд, все решаемо. Жизнь показывает, что без цифровизации в тарифной сфере далеко не уйти.

Разумеется, есть категории дел, рассмотрение которых с помощью систем видеосвязи сейчас обеспечить нельзя, например когда речь идет о коммерческой и иной охраняемой законом тайне. Но уверен, что в будущем и этот вопрос решится.

– Другая предусмотренная антимонопольным ведомством мера – рассрочка по уплате штрафов, которая уже один раз продлевалась до 30 июня. С учетом сложной финансовой ситуации стоит ли компаниям ждать ее нового продления?

– Думаю, для того чтобы сохранить финансовую устойчивость организаций в кризисных условиях, меру по предоставлению рассрочки исполнения постановлений о привлечении юридических лиц к административной ответственности можно расширить до года.

– В ряде стран регуляторы в качестве временной антивирусной поддержки смягчают антимонопольные требования для некоторых случаев сотрудничества конкурентов. Допускает ли ФАС России анти- и посткризисные формы кооперации конкурирующих компаний?

– Мы постоянно отслеживаем зарубежную практику. Основной посыл у коллег такой: восстановить экономику, попирая антимонопольные правила, невозможно. При этом международные организации, занимающиеся вопросами конкуренции, например ОЭСР, подчеркивают: принимать решения о поддержке той или иной отрасли надо осторожно и с пониманием того, что завтра будет происходить с этими товарными рынками.

Да, многие государства вводят послабления в части антимонопольного регулирования, допуская некоторые формы отраслевой кооперации, чтобы сохранить определенные бизнес-сферы. В Законе о защите конкуренции такие механизмы тоже есть: предусмотрена допустимость соглашений о совместной деятельности. Что это, как не кооперация?

ФАС России готова рассматривать обращения бизнеса о подобных формах сотрудничества между конкурентами со ссылкой на статью 13 названного закона, где говорится о допустимости действий и соглашений. Если речь не идет о ценовой координации, а преследуется цель вывести отрасль из кризиса, то взаимодействие конкурирующих компаний может быть допустимым.

– Какова практика по обращениям бизнеса о допустимости форм сотрудничества со ссылкой на статью 13?

– Единичные обращения есть. Здесь важна просветительская работа, и мы призываем бизнес активнее использовать ресурсы российского законодательства.

Многие уверены, что подобная практика сотрудничества однозначно под запретом. Однако совместная деятельность при определенных условиях и с положительным эффектом для экономики, отрасли, потребителей возможна.

Кроме того, не стоит забывать о статье 35 Закона о защите конкуренции. Эта норма позволяет компаниям обратиться к нам с заявлением о проверке проекта любого соглашения на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

Готовы рассматривать любые варианты допустимой кооперации.

– Какие антикризисные меры предполагается включить в Национальный план развития конкуренции на 2021–2025 годы?

– Конечно, то, что мы обсуждали в начале года при подготовке нового Нацплана, трансформируется. И сейчас по ряду вопросов дискуссии продолжаются. Но главный акцент – эффективная поддержка малого и среднего бизнеса.

В этом ключе рассматривается комплекс задач.

Дать определенные гарантии стабильности ведения бизнеса с точки зрения неизменности правовых условий и требований, предъявляемых к компаниям. Расширить доступ таких хозсубъектов к закупкам, инфраструктуре, в том числе естественных монополий, а также к природным ресурсам путем введения электронных аукционов при их распределении. Провести ревизию госимущества, и ту собственность, которая не используется, а является для государства обременением, вывести на торги и предоставить бизнесу. Причем высвобождаемое имущество должно предоставляться в приоритетном порядке субъектам малого и среднего предпринимательства. Сопутствующая мера – дать им гарантии стабильности кадастровой стоимости.

Максимальная поддержка такого бизнеса должна стать лейтмотивом Нацплана на новую пятилетку, потому что конкуренция без этого невозможна.

– Нужны ли, на Ваш взгляд, дополнительные шаги в сфере защиты конкуренции, чтобы стабилизировать ситуацию на рынках в период выхода из кризиса?

– Чтобы иметь четкие ориентиры, куда антимонопольное регулирование должно двигаться и в период восстановления, и с точки зрения дальнейшего развития, нужно понимать, с какой экономикой будем работать.

А экономика будет преимущественно цифровая, решающее влияние на товарные рынки смещается в пользу сетевых инфраструктур. Именно такие платформы определяют условия обращения товаров, взаимодействия между продавцами и потребителями.

На сегодня эффективно пресекать возможные злоупотребления владельцев платформенных решений мешают, в частности, антимонопольные иммунитеты. Вопрос об их отмене обсуждается несколько лет, но сейчас приобретает огромное значение, поскольку не столько материальные активы, сколько интеллектуальная собственность управляет рынками и диктует правила для них. И мы не должны допускать использование такой собственности для монополизации рынков, притом что зачастую владельцы цифровых платформ не российские компании.

Акты более высокой юридической силы – Конституция РФ и ГК РФ – запрещают экономическую деятельность, направленную на монополизацию, и использование гражданских прав для ограничения конкуренции. Профильный закон должен им в этой части соответствовать.

Не менее важный вопрос, который также не первый год обсуждается, – пятый антимонопольный пакет. С его принятием появятся адекватные механизмы своевременного реагирования на злоупотребления владельцев платформ и противодействия таким правонарушениям.

Мы не имеем права в текущих цифровых условиях оставаться без оружия.

Интервью подготовила

Оксана Бодрягина,

шеф-редактор журнала «Конкуренция и право»

[1] Федеральный закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Россия > Приватизация, инвестиции > fas.gov.ru, 9 июня 2020 > № 3431746 Сергей Пузыревский

Работа за еду

Британия стала магнитом для граждан беднейших стран

Текст: Ольга Дмитриева

В конце октября прошлого года Великобританию потрясла трагическая новость: 39 вьетнамцев были найдены мертвыми в рефриджераторе грузовика в графстве Эссекс. Среди погибших от переохлаждения 31 мужчина и 8 женщин. Вечером накануне трагедии 26-летняя вьетнамка, прятавшаяся в этом же грузовике, успела перед смертью отправить своей семье записку, в которой написала: "Путешествие в заграничную страну не удалось". Британская полиция вскоре объявила об аресте двух человек по обвинению в организации нелегальной эмиграции.

Сколько же заплатили нелегалы из Вьетнама за перспективу работы и более сытой жизни на туманном Альбионе? Кто сколько мог: для самых бедных переброска в Британию в некомфортабельных условиях составляет от 7 тысяч 800 фунтов стрелингов до 11 тысяч 600. Те, чей кошелек позволяет заплатить от 31 тысячи до 39 тысяч фунтов, не забиваются в грузовики: они могут лететь самолетом. Для вьетнамцев это немалые деньги - где-нибудь в провинции эквивалент суммы в 30 тысяч фунтов можно было бы получить лишь за 30 лет работы.

Согласно данным ООН, за один лишь год мигранты из Вьетнама могут обогатить своего перевозчика примерно на 234 млн. фунтов стерлингов за незаконную доставку в Европу. Многие собирают деньги для переезда на Альбион, продавая свою землю или недвижимость. Немалое число вьетнамских семей идут на огромный риск, так как считают единственной возможностью улучшить свое материальное положение отправкой члена семьи за границу на заработки. Вьетнамцы, как правило, прокладывают изначально свой путь через Россию, а далее - через Восточную Европу. Последней точкой путешествия обычно становится Франция : здесь вьетнамец может заплатить перевозчику за то, что он спрячет их в тайном отсеке грузовика.

Используется и другая возможность: спрятаться в грузовике перед тем как водитель будет пересекать Ла-Манш, в надежде что сидящий за рулем не увидит "перебежчика".

Между тем, далеко не одни лишь вьетнамцы подаются на заработки в Британию за лучшей жизнью, не редко попадая при этом в ловушку. Данные 2019 года обнародовали 1812 случаев современного рабства, которые стали известны благодаря звонкам по телефонам доверия. Именно так были обнаружены 4739 потенциальных жертв работорговли. Джастин Карелл, руководитель телефона доверия "Современное рабство", сказала: "Мы знаем что рабство и эксплуатация в наши дни являются скрытыми преступлениями. Потенциальные жертвы, которых мы обнаружили через обращения по телефону доверия в 2019-м году - всего лишь капля в океане. Все предыдущие оценки Британией этой проблемы были вопиюще неадекватными."

Собранные данные показывают, что наиболее прибыльными местами жесткой эксплуатации нелегальных рабочих стали в Британии станции мойки машин, на которые приходится сегодня 24 процента случаев злоупотребления нелегальной рабочей силой. В списке тех кто выжимает из нелегалов последний пот, числятся здешние отели ( 17%), строительные площадки ( 9%) , а также фермерские хозяйства, маникюрные салоны и индустрия секса.

Исследование Евросоюза показывают, что существует высокая степень риска для иностранцев, приехавших нелегально на Альбион на заработки. В Британии они могут столкнуться с нечеловеческими условиями. При этом признано, что общеевропейское исследование условий труда было затруднено "мафиозными сетями". Данные полученные Европейским агентством по основополагающим правам, продемонстрировали, что эксплуатирующие нелегальных мигрантов работодатели сегодня остаются безнаказанными по всей Европе. Что же касается Британии, то законодательные пробелы в этой стране были названы одной из ее главных проблем.

В отчете Евросоюза отмечается, что в Великобритании, Бельгии, Греции, Люксембурге и Швеции домашние работники и работницы оказались за бортом законодательства, определяющего количество часов, которое работодатель вправе потребовать от своей горничной, няни или уборщицы. Таким образом за закрытыми дверями фешенебельных домов, в самых богатых районах самых богатых стран фактически порабощаются эмигранты из беднейших уголков планеты.

Подавшихся на Альбион на заработки, бессловесных, осознающих свое бесправие домработниц, было издавна модно называть "филиппинами" - то бишь выходцами с Филиппинских островов. Подлинных имен своих прислужниц богатые хозяева зачастую запоминать не затрудняются. Каждые двое из домашних "рабов" завезены в Британию из стран Ближнего Востока. В 2016 году Великобритания ввела поправки в закон позволяющий домработницам сменить работодателя в течение шестимесячного срока действия визы. Но беда в том, что многие эмигранты не знают своих прав и боятся отправиться на поиски лучшей доли.

"Недоедание было основной причиной ухода от работодателей, поскольку работники больше не могли выживать без еды", - говорится в отчете о тяжелом положении домашних работников, опрошенных в Великобритании. Горничная приехавшая в Соединенное Королевство из Африки, рассказала о том, как к ней относился британский работодатель, нанявший ее в услужение: "Я пылесосила. Он взял этот пылесос и ударил меня по руке. Я закричала от боли. Маленький сын хозяина дома спросил: "Тетя, что случилось ? В школе нам говорят, что нельзя бить женщин. Почему ты избиваешь тетю?" Горничной из Филиппин, работающей в Британии, платили так мало, что ей пришлось доедать остатки еды с тарелок ее детей. Польский рабочий рассказал о своей незадавшейся жизни в Англии: "Мне очень трудно выразить, а вам понять, в каких условиях нам приходилось жить. И само помещение для жилья, и то, где нам требовалось мыться - в курятнике было чище. В вагончике негде было помыться, нам приходилось идти в гараж зимой. Садишься там в ванну, а у тебя пар идет изо рта."

Представитель министерства внутренних дел Соединенного Королевства заявил, что будут предприняты все возможные меры, дабы обеспечить поддержку большему числу пострадавших более быстрыми темпами, и что будут предприняты действия по искоренению современного рабства в экономике. Было подчеркнуто, что от крупных предприятий ожидается информация о том, как они борются за предотвращение этих преступлений.

Совсем скоро Соединенное Королевство покинет Евросоюз. Этот уход неминуемо повлечет за собой разворот Британии к новым рынкам рабочей силы, главным образом, на африканские страны и государства восточного региона. Этой новой волне трудящихся придется принять эстафету у покинувших страну европейцев. Но рассчитывать на то, что вновь прибывшие обойдутся Альбиону дешевле, было бы, наверное, неразумно. Так же как неразумно и не по-хозяйски не замечать теневую экономику пустившую метастазы в одной из ведущих и богатейших стран мира. Народная мудрость права : скупой платит дважды.

Названы страны с самым доступным газом для населения

Казахстан и Люксембург, Россия и Великобритания — эти столь разные страны объединяет то, что их жители могут позволить на свои зарплаты купить больше всего природного газа, таковы результаты исследования, подготовленного экспертами РИА Рейтинг по заказу РИА Новости. Наименьший объем могут себе позволить купить граждане Молдавии, Болгарии и Сербии.

В 2019 году конъюнктура газового рынка резко ухудшилась. Среднегодовая цена на голландской биржевой площадке TTF снизилась на 43,6% до 160 долларов за тысячу кубических метров, при этом в конце года цена газа составляла около 140 долларов. В 2020 году ситуация не изменилась к лучшему — цены продолжали падать, причем падали еще более стремительно, и в мае они опустились ниже 40 долларов.

Тем не менее на потребительском рынке в Европе ситуация была неоднозначной. В некоторых странах цены для населения, несмотря на падение биржевых цен, даже выросли. Это объясняется тем, что механизмы ценообразования на биржевом рынке и розничном рынке работают по-разному. При этом очевидно, что доступность газа для конечного потребителя определяется не только его ценой, но и уровнем дохода граждан. Для оценки доступности голубого топлива для населения эксперты РИА Рейтинг по заказу РИА Новости рассчитали объем газа, который могли приобрести на свои средние зарплаты жители различных стран в конце 2019 года — начале 2020 года.

Отдельно следует отметить, что объем доступного газа и цены на него, приведенные в рейтинге, являются оценкой среднего уровня для населения и приведены в целях сравнения исходя из официальных тарифов и данных статистики, поэтому могут отличаться в каждом конкретном случае в зависимости от размера заработка, места проживания в пределах государства, объемов потребления газа семьей, наличия газовых плит и так далее.

Россия — в тройке лидеров по доступности газа

Первое место по доступности газа для населения занял Казахстан, среднестатистический житель которого на свою среднемесячную зарплату может приобрести в месяц 8,8 тысячи кубометров газа. Зарплаты здесь невысокие, однако цены на газ самые низкие из всех стран, участвующих в рейтинге: 44,7 доллара за тысячу кубических метров природного газа.

Второе место занял Люксембург с 8,3 тысячи кубометров. И это несмотря на то, что газ тут почти в десять раз дороже для населения, чем в Казахстане: 467,8 доллара за тысячу кубометров. И все-таки это не самый дорогой газ в Европе, а при этом зарплаты одни из самых высоких, что и позволило бы простому жителю герцогства купить себе при желании так много газа.

"Бронзовый" финалист — еще одна страна с дешевым газом, а именно — Россия (87,9 доллара за тысячу кубометров). Жители нашей страны на свои средние зарплаты могут купить около 6,5 тысячи кубометров газа.

Далее в верхней части рейтинга расположились в основном развитые западноевропейские страны — здесь высокие зарплаты, но и газ дорогой.

Самый дорогой газ — в Швеции

Для оценки стоимости газа для населения эксперты РИА Рейтинг проанализировали цены на голубое топливо в пересчете на рубли.

Наиболее дешевый газ, как уже отмечалось, приобретают жители Казахстана, где в пересчете на российскую валюту он стоит 3,2 рубля за кубометр. На втором месте находится Россия с ценой 6,3 рубля за кубометр.

Третье место занимает Белоруссия, где газ дороже, чем в России, на 3,3 рубля. В первую пятерку по дешевизне газа входят также Украина и Турция. Отметим, что из-за низких зарплат Украина занимает только 14-е место в Европе по количеству газа, которое может позволить себе средний житель страны.

Самый дорогой газ приобретают жители Швеции. В пересчете на российскую валюту кубометр голубого топлива местным потребителям обойдется в 95,6 рубля. Однако Швеция стремится к максимальному использованию возобновляемой энергии, поэтому потребление природного газа в этой стране незначительно.

Далее в рейтинге по дороговизне газа следуют Испания, Нидерланды и Италия. В этих странах кубометр газа стоит более 75 рублей. Большинство стран с высокими ценами на газ нацеливаются на увеличение потребления дорогой "зеленой" энергии.

Молдаване и жители Балкан могут купить мало газа

Наименьший объем природного газа имеют возможность приобрести жители Молдавии. На средний заработок здесь можно купить немногим больше тысячи кубометров, то есть в восемь раз меньше, чем в лидирующем Казахстане. Цены на газ в Молдавии по европейским меркам невысокие, однако при этом в стране очень низкий уровень зарплат. Помимо Молдавии, среди аутсайдеров находятся также Болгария и Сербия. В этих странах жители могут приобрести менее 1,3 тысячи кубометров газа в месяц.

Прогноз на этот год

По мнению экспертов РИА Рейтинг, в 2020 году спрос на газ в Европе, скорее всего, будет значительно ниже, чем в 2019 году, по причине экономического кризиса, высокой конкуренции между поставщиками и максимальным заполнением газохранилищ. Среднегодовая цена на европейских биржах может составить по итогам года около 70 долларов за тысячу кубических метров, что станет рекордным минимумом.

Однако, как показывает результат прежних периодов, пропорционального снижения цен на потребительском рынке ожидать не стоит. В некоторых странах цены действительно снизятся, но в меньшей степени, чем на бирже. Но для большинства потребителей по итогам года цены как минимум сохранятся на прежнем уровне или вырастут на единицы процентов.

В России можно ожидать роста цен на газ, соразмерного инфляции.

Мальта открывает воздушные границы для иностранцев

Пока самолёты будут летать по 19 направлениям. Среди них много европейских стран. Но нет России.

Что случилось? Как пишет Travel Daily News, с 1 июля 2020 года аэропорт Мальты открывается для коммерческих рейсов на Мальту и обратно. Пока в список разрешённых вошли 19 направлений.

Детали. Первыми откроются для поездок: Германия, Австрия, Сицилия, Кипр, Швейцария, Сардиния, Исландия, Словакия, Норвегия, Дания, Венгрия, Финляндия, Ирландия, Литва, Израиль, Латвия, Эстония, Люксембург и Чехия.

Цитата. Генеральный директор MaltaVIP Алиса Тананаева приветствует это решение: «Сейчас на Мальте обстановка нормальная: один из самых низких уровней заражения по Европе, самый большой процент протестированных в мире и всего девять смертельных случаев. Кстати, за время карантина здесь не было ограничений по выходу на улицу.

На днях государственный регулятор программы MIIP («Гражданство за инвестиции») проинформировал нас, что квота на участие (1800 семей) почти исчерпана. Поэтому особенно важно, что с 1 июля воздушные границы открываются: можно будет прилететь на Мальту, успеть подать анкету и сдать биометрию для участия в программе по старым правилам.

Ввиду того, что программа оказалась очень выгодной для Мальты, её наверняка возобновят, но я на 90% уверена, что входной порог по инвестициям станет существенно выше.

Еще один важный момент: до того, как подавать документы и сдавать биометрию, необходимо пройти предварительную проверку благонадежности у своего авторизованного агента. В нашей компании эта процедура бесплатна, нужно просто прислать данные для участия в программе. Обычно это занимает одну-две недели, после чего можно прилетать на встречу. Но записываться на подачу документов нужно заранее, за две-три недели в Identity Malta обычно уже нет времени для встречи. А сейчас, в связи с завершением квот, этот срок может увеличиться».

Автор: Ольга Петегирич

Компания Enel X утроила количество зарядных станций для электромобилей - до 30 000 точек

Пользователи мобильного приложения JuicePass теперь могут пользоваться сетью из более чем 30 000 пунктов зарядки по всей Европе, работающих на платформе Hubject; ранее им было доступно 10 500 станций.

Компания Enel X расширила свою сеть зарядных станций для электромобилей до более чем 30 000 точек, что составляет практически трехкратное увеличение по сравнению с числом пунктов зарядки, доступных ранее - 10 500. Расширение стало возможным в рамках проекта по функциональной совместимости eRoaming в сотрудничестве с голландским оператором сети электротранспорта Allegro, немецкой группой Robert Bosch GmbH и немецкой компанией Innology. Благодаря платформе Hubject для электротранспорта и данному сотрудничеству, пользователи приложения Enel X JuicePass теперь могут заряжать свои электромобили, не заключая новый договор, на зарядных станциях Allego, Bosch и Innogy, сеть которых насчитывает порядка 19 500 точек зарядки в Бельгии, Германии, Люксембурге и Голландии,.

Франческо Вентурини, Генеральный директор Enel X, отметил: «Компания Enel X предлагает владельцам электромобилей возможность комфортно передвигаться на территории Европы, не волнуясь о необходимости найти способ зарядить свой электромобиль за границей или заключить договор с новым провайдером. Мы завершили реализацию данного проекта и планируем продолжать развивать инициативы, подобные eRoaming, чтобы содействовать восстановлению экономики с помощью нашей устойчивой бизнес-модели. Стремясь к достижению этой цели, мы также будем опираться на огромные возможности, предоставляемые платформой Hubject, с перспективой на создание поистине пан-европейского шоссе для электромобилей, с помощью которого европейцы преодолеют этот сложный период и достигнут по-настоящему открытого общества».

Пользователи JuicePass теперь могут использовать приложение в Германии, Бельгии, Голландии и Люксембурге. У них есть возможность найти расположение зарядных станций, доступную мощность, тип соединения, стоимость и загруженность точки зарядки в режиме реального времени.

Сеть Allegro в Европейском Союзе насчитывает свыше 15 000 зарядных станций, доступных на платформе Hubject, из них более 1000 - это быстрые зарядные станции (от 50 до 175 кВт) и 200 - ультрабыстрые зарядные станции (от 175 до 350 кВт), все они установлены в Бельгии, Германии, Люксембурге, Голландии и Великобритании. Кроме того, сеть Innogy насчитывает 5 000 зарядных станций, 4000 доступны на платформе Hubject и 300 из них являются быстрыми зарядными станциями (от 50 до 175 кВт). У компании Bosch сеть из 550 зарядных точек, все они доступны на платформе Hubject. Сети, операторами которых являются компании Bosch и Innogy, работают по всей Германии.

Компания Enel X предлагает пользователям зарядную инфраструктуру, включающую в себя порядка 10 500 точек зарядки электромобилей, куда входят собственные сети компании в Италии, Испании и Румынии, а также сети партнеров. Компания заключила несколько договоров совместного использования зарядной инфраструктуры, чтобы расширить сеть зарядных станций для пользователей по всей Европе. Таким образом Компания сейчас является провайдером инфрастуктуры для электромобилей в Австралии, Бельгии, Чехии, Дании, Финляндии, Франции, Германии, Венгрии, Ирландии, Италии, Люксембурге, Голландии, Норвегии, Румынии, Словении, Испании, Швеции и Швейцарии. В целом, компания Enel X прогнозирует расширение своей сети общественных и частных зарядных станций по всему миру до порядка 736 000 к 2022 году (на сегодняшний день количество зарядных станций составляет примерно 100 000) с целью способствовать росту использования электротранспорта и тенденцию на декарбонизацию транспортного сектора.

Все зарядные станции имеют единую точку доступа - приложение Enel X JuicePass. Это приложение является единым интерфейсом, посредством которого клиенты Enel X могут заряжать свои электромобили дома, в офисе, а также получить доступ к сети зарядных станций компании Enel X и ее партнеров и, наконец, ко всей глобальной сети Hubject, насчитывающей 200 000 точек зарядки.

Италия. Евросоюз > Электроэнергетика. Транспорт > energyland.info, 5 июня 2020 > № 3406173

Нидерланды разрешат въезд туристам из 12 стран Евросоюза

Нидерланды с 15 июня снимают ограничение на въезд туристов из 12 стран Евросоюза с наименьшим числом заболевших COVID-19, говорится в заявлении на сайте правительства.

Сообщается, что с 15 июня въезд в страну будет разрешен для туристов из Бельгии, Болгарии, Германии, Эстонии, Италии, Хорватии, Латвии, Литвы, Люксембурга, Португалии, Словении и Чехии.

"Туристы из стран, где риск для здоровья сопоставим с риском в Нидерландах или ниже, могут посетить страну этим летом. Конечно, они должны соблюдать все правила, действующие в Нидерландах, чтобы предотвратить распространение коронавируса", - говорится в заявлении.

Отмечается, что территориальных ограничений по местам отдыха в пределах Нидерландов не будет. Также сообщается, что рестораны, кафе и зоны отдыха на открытом воздухе и достопримечательности и музеи в Нидерландах будут открыты для туристов.

По последним данным, число людей, у которых выявили коронавирус, в Нидерландах составляет 47 152, скончались более 6 тысяч человек.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире выявлены уже более 6,4 миллиона случаев заражения, почти 383 тысячи человек скончались.

Компания OCSiAl стала крупнейшим поставщиком одностенных углеродных нанотрубок на европейский рынок

Компания обновила регистрацию Европейского союза REACH, регулирующую производство и оборот химических веществ, и получила разрешение на коммерциализацию до 100 тонн одностенных углеродных нанотрубок TUBALL™ на территории Европы ежегодно.

В настоящее время OCSiAl является единственной компанией, которой разрешено реализовывать до 100 тонн одностенных углеродных нанотрубок, также известных как графеновые нанотрубки, в год в Европе. Это позволит расширить присутствие в регионе и удовлетворить растущий рыночный спрос на промышленные объемы графеновых нанотрубок. Текущий портфель компаний, с которыми сотрудничает OCSiAl, включает более 1600 клиентов по всему миру, при этом Китай и Европа являются двумя наиболее быстрорастущими рынками по применению нанотрубок в сфере транспорта, электроники, строительства, инфраструктуры, источников тока, возобновляемой энергии, спортивного оборудования, 3D-печати, текстиля, датчиков и многого другого.

Компания OCSiAl играет ведущую роль в повышении доступности информации о природе графеновых нанотрубок и в формировании принципов их безопасного использования. На сегодняшний день компания инициировала 16 независимых исследований, включая тесты, необходимые для обновления европейского сертификата. Исследование TUBALL™ на раздражения на коже, а также на повышение реактивной чувствительности клеток показали отсутствие негативного воздействия. Кроме того, исследования экотоксичности не выявили токсического эффекта на морские водоросли при их контакте с нанотрубками TUBALL. Было также доказано, что стандартные значения вдыхаемой фракции TUBALL на производстве намного меньше 5% (предел воздействия, рекомендуемый Национальным институтом охраны труда США), что имеет практическое значение для производителей, работающих с нанотрубками. Конечные пользователи также могут быть уверены, что нанотрубки TUBALL не выделяются при использовании продуктов, изготовленных из наномодифицированных материалов, что было подтверждено соответствующими испытаниями. Все эти результаты отражают уникальную природу и морфологию графеновых нанотрубок TUBALL.

OCSiAl продолжает способствовать росту числа применений нанотрубок на различных рынках, поставляя высококачественный продукт в промышленных объемах по экономически выгодной цене. Нанотрубки TUBALL соответствуют стандартам Агентства по охране окружающей среды США — на территории этой страны также разрешено их коммерческое использование в промышленных объемах. В ближайших планах компании — увеличение разрешенного объема реализации графеновых нанотрубок в Австралии и Канаде.

СПРАВКА

OCSiAl — крупнейший в мире производитель графеновых нанотрубок, единственная компания, владеющая масштабируемой технологией их промышленного синтеза. Графеновые нанотрубки, или одностенные углеродные нанотрубки, представляют собой свернутые в цилиндр плоскости графена. Они обладают уникальными свойствами — высокой электро- и теплопроводностью, прочностью, соотношением длины к диаметру. При внесении в матрицу материала графеновые нанотрубки создают трехмерную сеть, которая придает материалам проводящие и армирующие свойства. OCSiAl производит нанотрубки под брендом TUBALL™.

В Новосибирске находятся производственные мощности и научно-исследовательская база компании, а также центр прототипирования материалов и технологий на базе графеновых нанотрубок — TUBALL CENTER. В 2019 году второй TUBALL CENTER был открыт в Шанхае (Китай). Третий TUBALL CENTER планируется открыть в Люксембурге.

Региональные отделения OCSiAl работают в Европе, США, Корее, Китае (Шэньчжэнь, Шанхай), Гонконге и России, представительства — в Мексике, Израиле, Японии, Индии, Австралии, Германии и Малайзии. Помимо собственных офисов и представительств, OCSiAl имеет партнеров и дистрибьютеров в 45 странах.

В OCSiAl работают более 450 сотрудников из 16 стран мира. В научно-исследовательском отделении компании работают более 100 ученых.

Евросоюз. Люксембург. Китай. Весь мир. СФО > Химпром > rusnano.com, 4 июня 2020 > № 3417485

Названы лучшие паспорта мира

Балом правят европейские страны.

Что случилось? Консалтинговая компания, занимающаяся вопросами иммиграции и офшорного налогового планирования – Nomad Capitalist – опубликовала рейтинг лучших паспортов мира. Для этого эксперты оценили 199 стран мира по пяти параметрам: возможность безвизовых путешествий для граждан, величина налоговой нагрузки, возможность иметь двойное гражданство, репутация страны в мире и свобода граждан.

По каждому критерию стране присваивали определённое количество баллов, а затем баллы суммировали.

Лучшие паспорта мира выдают:

1. Швеция – 114 баллов

1. Люксембург – 114 баллов

1. Ирландия – 114 баллов

4. Швейцария – 113,5 баллов

4. Бельгия – 113,5 баллов

6. Финляндия – 113 баллов

6. Португалия – 113 баллов

8. Сингапур – 112 баллов

8. Чехия – 112 баллов

8. Мальта – 112 баллов

Главные факты:

   Популярные у русскоязычных иммигрантов Германия и Великобритания поделили 11 место, Италия и Франция – 16-е, Канада оказалась на 23-м, Кипр – на 38-м, США – лишь на 40 строчке.

   Россия заняла в рейтинге 94 место, расположившись между Венесуэлой и Турцией. Беларусь находится на 125 позиции, Украина – на 89-й.

   На последнем, 199 месте с показателем всего в 21 балл расположился Афганистан.

Автор: Ольга Петегирич

Nord Stream 2 подал иск к Евросоюзу на восемь миллиардов евро за СП-2

Максим Рубченко. Совет директоров "Газпрома" обсудит меры реагирования на западные санкции в отношении проектов компании, в первую очередь — "Северного потока — 2". Nord Stream 2 уже подал иск на восемь миллиардов евро против Евросоюза, незаконно отказавшегося вывести СП-2 из-под действия Газовой директивы. Какие еще проблемы предстоит решить топ-менеджерам газового холдинга — в материале РИА Новости.

Без вариантов

Заочное заседание совета директоров назначено на 11 июня. В повестке — "вопрос о влиянии западных санкций на группу "Газпром" в 2019-2020 годах и мерах реагирования". Поскольку главный результат этой политики общеизвестен — задержка запуска "Северного потока — 2" как минимум на год, речь пойдет в основном о вариантах достройки газопровода.

Чтобы завершить проект в обозначенные президентом России сроки (самое позднее — в первом квартале 2021 года), "Газпром" должен как можно быстрее представить Датскому энергетическому агентству (DEA) обновленный план строительных работ. Совет директоров намерен утвердить этот план.

Понятно, что иностранных подрядчиков не будет. Укладкой труб займутся "Академик Черский" и баржа "Фортуна", которые сейчас находятся в немецком порту Мукран.

На прошлой неделе российские трубоукладчики поменялись местами: "Академик Черский" пришвартовался к третьему причалу, где раньше стояла "Фортуна". Там находятся склады с трубами и другими материалами для "Северного потока — 2". Баржа, в свою очередь, заняла место "Академика Черского" у причала номер семь.

Таким образом, "Черский" готов приступить к погрузке труб в любой момент. Впрочем, вряд ли это случится в июне. Даже если "Газпром" представит Датскому энергетическому агентству обновленный план работ уже на следующей неделе, датчане, очевидно, не будут торопиться с его рассмотрением.

Напомним, что именно DEA до предела задержало оформление разрешения на строительство газопровода. Скорее всего, агентство опять прибегнет к тактике проволочек и затянет с документами до июля, когда в районе датского острова Борнхольм начнется нерест трески и любые морские работы запретят на два месяца.

"Газпром", похоже, рассчитывает на сентябрь. К этому времени в район строительства с Дальнего Востока должны подойти два судна снабжения — "Иван Сидоренко" и "Остап Шеремет". Они будут доставлять трубы и материалы из Мукрана к "Академику Черскому" и "Фортуне".

"Иван Сидоренко" и "Остап Шеремет" вышли из Владивостока 15 мая и сейчас приближаются к индийскому порту Кочи, откуда, по всей видимости, возьмут курс на Суэцкий канал. В таком случае на Балтике их можно ожидать в начале августа.

Верните восемь миллиардов

Самая серьезная проблема для СП-2 в данный момент — Газовая директива ЕС, требующая, чтобы поставщиком газа и собственником газопровода были разные компании, а 50% прокачиваемого топлива обеспечивал независимый поставщик.

То есть "Газпром" сможет использовать только половину мощности трубопровода, что как минимум вдвое увеличит срок окупаемости проекта.

Пятнадцатого мая Федеральное сетевое агентство Германии отказалось удовлетворить просьбу Nord Stream 2 AG вывести газопровод из-под этих ограничений, а 20 мая и Верховный суд ЕС в Люксембурге отклонил апелляцию компании.

Однако против евробюрократов нашли сильный ход. Как сообщил советник генерального директора "Газпром экспорта" Андрей Конопляник, компания Nord Stream 2 подала иск против ЕС в международный арбитраж.

В иске обоснованно утверждается, что прошлогодние поправки к Третьей газовой директиве ЕС нарушают положения Энергетической хартии о защите инвестиций, поскольку задним числом обесценивают вложения в проект. Ведь новые ограничения, нацеленные конкретно против "Северного потока — 2", введены уже после принятия окончательного инвестиционного решения о строительстве газопровода.

Сумма иска — восемь миллиардов евро. Именно столько потратили на реализацию проекта. Другими словами, если Евросоюз не пересмотрит свою позицию относительно СП-2 и Газовой директивы, Брюсселю придется возместить "Газпрому" и его партнерам все затраты.

Разумеется, для этого надо выиграть суд. Однако шансы Nord Stream 2 весьма велики, поскольку разбирательства пройдут не в Европе, а в международном суде Торонто.

"Выбор Торонто ослабляет влияние на арбитражный трибунал негативного по отношению к "Северному потоку — 2" и российскому газу общественного мнения и позволяет ожидать от судей необходимой нейтральности, которая отличает международные суды от судов национальной юрисдикции", — отмечает Андрей Конопляник в статье, опубликованной в газете "Ведомости".

Конечно, "Северный поток — 2" в любом случае достроят. "Законодательная база для выдачи разрешений на строительство отличается от правил ЕС для эксплуатации газопроводов", — пояснили РИА Новости в пресс-службе Nord Stream 2 AG. То есть, ожидая вердикта судей в Торонто, "Газпром" может спокойно укладывать трубы.

Новые угрозы

После того как швейцарская Allseas из-за американских санкций вышла из проекта и увела свои трубоукладчики (кстати, флагманское судно компании, крупнейший в мире трубоукладчик Pioneering Spirit с тех пор простаивает без работы), США и их европейские друзья неоднократно заявляли, что СП-2 остановлен навсегда.

Однако когда "Академик Черский" прибыл в Мукран, противники "Северного потока — 2" заговорили о необходимости новых санкций. Американские сенаторы Тед Круз и Джинн Шахин готовятся внести в конгресс очередной законопроект, призванный окончательно похоронить проект, сообщило агентство Reuters на прошлой неделе. Круз в мае предупреждал, что под санкции попадут любые суда, участвующие в строительстве.

Кроме того, как утверждает немецкая газета Handelsblatt, в Вашингтоне собираются наложить санкции за сотрудничество с "Газпромом" на компании, занимающиеся техническим обслуживанием глубоководных трубопроводов, а также на покупателей российского газа.

Эти угрозы и варианты их обхода тоже предстоит рассмотреть совету директоров "Газпрома" на следующей неделе. Один из шагов по минимизации рисков уже известен — "Академика Черского" передали от "Газпромфлота" малоизвестному Самарскому теплоэнергетическому имущественному фонду (СТИФ), на который американцы никак не могут повлиять.

Санкции против инвесторов "Северного потока — 2" — Engie, OMV, Shell, Uniper, Wintershall — маловероятны и бессмысленны. С одной стороны, проект уже практически полностью профинансировали: Uniper к началу мая перечислил 700 миллионов евро из 950-ти, Wintershall к концу месяца выполнил все свои обязательства.

С другой — санкции против крупнейших европейских компаний резко обострят и без того непростые отношения Вашингтона со Старым Светом. Дональд Трамп на это вряд ли решится.

По сути, единственный шанс Круза и Шахина протолкнуть новые санкции — впихнуть их в закон об оборонном бюджете, как и в прошлом году. Поэтому "Газпрому" жизненно важно закончить строительство до января.

АНДРЕЙ ЦЫГАНОВ: ВИРУС – НЕ ПОВОД ДЛЯ ОБОГАЩЕНИЯ

28 мая 2020 года замглавы ФАС России принял участие в вебинаре Комитета по конкуренции Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) на тему «Антимонопольное регулирование во времена кризиса»

В начале своего выступления Андрей Цыганов подчеркнул важность международного сотрудничества конкурентных ведомств в период кризиса и отметил, что ФАС России на постоянной основе отслеживает меры антимонопольного реагирования, предпринимаемые зарубежными конкурентными ведомствами, учитывает в работе рекомендации международных организаций, таких как ОЭСР, МКС, ЮНКТАД, и старается гармонизировать свою деятельность в соответствии с лучшими мировыми практиками.

В ходе вебинара заместитель руководителя ФАС России рассказал зарубежным коллегам о том, как организована работа службы и какие меры антимонопольного реагирования предпринимаются ведомством в настоящее время. Он отметил, что в условиях временного закрытия предприятий и перехода работников на удаленный режим крайне непростой задачей является использование традиционных правоприменительных инструментов: для доказательства злоупотребления доминирующим положением путем установления монопольно высоких цен. Возникают трудности со сбором и изучением необходимой информации, проведение расследований и принятие решений занимает больше времени. Многие социально значимые товарные рынки являются конкурентными по своей природе, и в настоящее время весьма сложно доказать злоупотребление доминирующим положением каким-либо участником такого рынка.

«Очень важно, чтобы конкурентные ведомства могли влиять на ситуацию на рынках в условиях пандемии даже при отсутствии прямых правоприменительных полномочий, например, на конкурентных рынках. Поэтому мы активно используем механизмы «мягкого права», сотрудничаем с правоохранительными органами, а также реализуем множество инициатив в области адвокатирования», - рассказал Андрей Цыганов.

Замглавы ФАС сообщил, что ведомство осуществляет непрерывный мониторинг цен на социально значимые товары по всей территории страны, что в установленных законом случаях приводит к расследованиям, например, в отношении участников рынков медицинских изделий, хлеба и круп. По поручению Президента Российской Федерации такие расследования проводятся в тесном сотрудничестве с прокуратурой.

Однако одной из важнейших задач, стоящих перед ведомством в настоящее время, является развитие адвокатирования конкуренции в целях осознания бизнес-сообществом важности поддержания конкурентной среды экономики.

«На официальном сайте ФАС России и в социальных сетях публикуется исчерпывающая информация о деятельности ведомства в условиях пандемии, а должностные лица ФАС России и ее территориальных управлений проводят многочисленные онлайн брифинги, пресс-конференции и встречи с представителями бизнеса, акцентируя внимание общественности на важности конкуренции и недопустимости нарушения ее правил не только потому, что это может поставить под угрозу функционирование рынков, но и из-за недопустимости извлечения выгоды из страданий и страхов простых граждан. Девиз ведомства в настоящее время: вирус – не повод для обогащения», - отметил замглавы ФАС России.

Даже простая публикация о сравнении текущих цен на социально значимые товары в разных товарных сетях или в соседних регионах, собранная на основе мониторинга ФАС России, может привести к быстрой и существенной корректировке ценовой политики участников рынка. То же самое касается предупреждений и предостережений, активно используемых ФАС в своей повседневной деятельности.

В завершение своего выступления Андрей Цыганов также подчеркнул: «В настоящее время, чем обширнее инструментарий, используемый конкурентными ведомствами, чем шире набор возможных альтернатив действий. Чем больше ведомства открыты для общественности – тем лучше».

В рамках вебинара национальным опытом антимонопольного регулирования во времена кризиса также поделились представители конкурентных ведомств Австралии, Испании, Литвы, Новой Зеландии, Южной Африки и Еврокомиссии, в качестве независимых экспертов выступили представители ОЭСР, бизнеса и научного сообщества.

Более ста мировых компаний переехали из Лондона в Амстердам из-за Brexit

Более 100 крупных транснациональных компаний переехали из Лондона в Амстердам из-за Brexit, еще 300 ведут соответствующие переговоры с правительством Нидерландов, сообщил торговый представитель РФ в Королевстве Нидерланды Андрей Макаров.

Великобритания покинула ЕС 31 января. До конца этого года продлится переходный период, во время которого стороны пытаются договориться о модели своих будущих отношений. На данный момент, согласно заявлениям обеих сторон, особых успехов на переговорах достичь не удалось.

"Нидерланды являются местом базирования общеевропейских штаб-квартир и производственных площадок транснациональных корпораций. Кстати, из-за фактора Brexit эта тенденция многократно усилилась. Многие мировые транснациональные корпорации уже переехали из Лондона в Амстердам. Количество таких компаний насчитывает уже более 100, и 300 ведут переговоры с правительством Нидерландов", - рассказал Макаров в ходе круглого стола "Перспективы развития сотрудничества со странами Бенилюкс в период пост-пандемии", организованного Московской торгово-промышленной палатой (МТПП) онлайн.

В качестве примера он привел такие мировые компании, как Sony, Panasonic, Discovery, Mitsubishi, Hitachi, Canon, которые перевели свои штаб-квартиры в Амстердам.

Таким образом, по словам торгпреда, на данном этапе Амстердам становится хабом для японских компаний.

"Более того, мы видим, что и институты переезжают в Амстердам. Так, европейское медицинское агентство переехало из Лондона в столицу Нидерландов", - отметил Макаров.

В то же время Нидерланды терпят из-за Brexit потери, так как внешнеэкономические связи с Британией формируют 7% ВВП Нидерландов, что является очень серьезным значением, подчеркнул спикер.

"Поэтому фактор Brexit, с одной стороны, из-за неопределенности и разрушающихся производственных цепочек создает потери для нидерландской экономики, которые прогнозируются от 2 миллиардов до 10 миллиардов евро в перспективе до 2030 года, с другой - создает новые возможности, имея в виду переезд крупных транснациональных корпораций в нидерландскую юрисдикцию и создание новых рабочих мест, выплата налогов, развитие других кооперационных связей непосредственно с территории Нидерландов", - резюмировал торговый представитель РФ.

Торгпред назвал перспективные сферы развития сотрудничества с Бельгией

Россия заинтересована развивать сотрудничество с Бельгией по таким направлениям, как химия, фармацевтика, биотехнологии, компьютерные технологии, нанотехнологии, логистика, заявил торговый представитель РФ в Королевстве Бельгия и Великом Герцогстве Люксембург Анатолий Горшков.

"Говоря в целом о возможностях дальнейшего развития российско-бельгийских торгово-экономических отношений, важно учитывать наиболее развитые перспективные для нас отрасли бельгийской экономики. Для России было бы интересно развивать сотрудничество по таким направлениям, как химия, фармацевтика и биотехнологии, развитые в Бельгии, компьютерные технологии, микроэлектроника и нанотехнологии, машиностроение, транспорт, логистика и технологии по сортировке и переработки отходов", - сказал Горшков в ходе круглого стола "Перспективы развития сотрудничества со странами Бенилюкс в период пост-пандемии", организованного Московской торгово-промышленной палатой онлайн.

Он также отметил, что российский экспорт в Бельгию достаточно разнообразен. Так, что касается необработанных бриллиантов, Россия в основном торгует ими через бельгийский Антверпен.

"Это огромная статья нашего экспорта. Бельгийцы также импортируют продукцию нашего ОПК, прежде всего, льняное семя, деревообрабатывающая промышленность, лиственница", - рассказал торгпред.

АНТИМОНОПОЛЬНЫЕ ВЕДОМСТВА СТРАН БРИКС СОГЛАСОВАЛИ ПЛАН РАБОТЫ В УСЛОВИЯХ ПАНДЕМИИ

27 мая состоялось внеочередное совещание руководителей международных подразделений антимонопольных ведомств стран БРИКС в формате видеоконференции, в котором приняла участие начальник Управления международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова.

В ходе встречи стороны обсудили влияние новой коронавирусной инфекции COVID-19 на рынки стран объединения, а также меры, предпринимаемые антимонопольными регуляторами для поддержания здоровой конкурентной среды на рынках, пострадавших в результате пандемии.

«На совещании ФАС России выступила с инициативой подготовки Совместного заявления руководителей антимонопольных ведомств БРИКС о сотрудничестве в условиях пандемии. Конкурентные ведомства объединения поддержали инициативу», - рассказала Леся Давыдова.

Отдельным вопросом повестки совещания стало обсуждение инициативы ФАС России о проведении в конце июня - начале июля встречи руководителей антимонопольных ведомств БРИКС в формате видеоконференции.

Стороны детально обсудили проект повестки предстоящей встречи высокого уровня, в которую договорились внести ключевые вопросы пятистороннего взаимодействия. В частности, по предложению ФАС России в повестку решено внести вопросы продления срока действия Меморандума между конкурентными ведомствами БРИКС о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики, а также принятия в рамках БРИКС Модельных рекомендаций по применению вейвера (отказа от конфиденциальности информации) при согласовании глобальных сделок экономической концентрации. Кроме того, в повестку включили согласование Плана деятельности Международного центра конкурентного права и политики БРИКС, а также выработку совместной позиции конкурентных ведомств БРИКС по вопросам, обсуждаемым на международных площадках, таких как ЮНКТАД и ОЭСР.

Почему у Украины получилось: наконец-то США заработают на ней

Сергей Левченко

На днях после четырехмесячных раздумий президент Украины Зеленский подписал принятый Верховной радой еще 16 января закон с длинным и имеющим мало общего с содержанием названием: "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно совершенствования администрирования налогов, устранения технических и логических несогласованностей в налоговом законодательстве".

На самом деле закон пронизан лоббистскими положениями и нормами, создающими чудесную коррупционную среду, о которой "папередники" нынешних налоговиков могли только мечтать. И уж точно вступающий в силу закон сделает еще менее благоприятной общую бизнес-среду в стране. Но вот "соросята" и представители транснациональных компаний празднуют победу.

Законопроект, на базе которого принят закон, был одним из тех, которые "Слуги народа" обещали принять еще в сентябре в "турборежиме". Но даже его изначальная версия вызвала шквал критики.

Автор законопроекта, а по совместительству глава налогового комитета Рады Даниил Гетманцев пообещал его доработать. Были созданы рабочие группы, включавшие экспертов и представителей разных отраслей, был даже зарегистрирован альтернативный проект. Но 3 декабря альтернативный законопроект Рада прокатила, а вот текст Гетманцева в первом чтении приняла — под обещания автора учесть все наработанные поправки ко второму чтению.

Редакция, подготовленная ко второму чтению, появилась лишь к 15 января и серьезно отличалась от изначальной. Сравнительная таблица изменений насчитывала 1100 страниц. Но в них не нашлось места для обещанных наработок. Тем не менее уже на следующий день Рада проголосовала за этого кота в мешке.

После чего текст законопроекта исчез с сайта Рады и не появился даже к моменту подписания Зеленским.

В итоге в закон засунули огромный набор не связанных между собой изменений. Остановимся только на самых ярких новшествах.

Первая их группа касается увеличения "колониального налога", уплачиваемого Украиной в разных формах. Не секрет, что какие-то варианты уплаты этого налога в пользу гегемона вынуждены делать едва ли не все страны мира. Но в случае с Украиной они выглядят все более унизительно и все более объемно.

Тут выделяется полное и окончательное освобождение нерезидентов от налогообложения доходов, связанных с украинскими государственными облигациями. Ранее постмайданная власть освободила от налогообложения процентные доходы иностранных спекулянтов по таким облигациям. Теперь — и доходы от их купли-продажи, создавая идеальные условия для вывода капиталов с этого рынка.

Впрочем, по масштабам финансовой выгоды для Запада и потерь для Украины еще интереснее выглядит выведение из-под усиливающегося контроля над трансфертным ценообразованием плательщиков единого налога четвертой группы и шире: их освобождение от контроля над разными формами выведения средств из страны. На Украине плательщиками единого налога четвертой группы являются аграрные латифундисты и зернотрейдеры — местные и западные. Оценочно эти ребята выводят из страны путем продажи зерна по заниженным ценам и по другим схемам, например, связанным с куплей-продажей ценных бумаг, сотни миллиардов гривен — только потери украинского бюджета от недополученного налога на прибыль измеряются 40-50 миллиардами в год.

К этой же категории изменений следует отнести и изъятие из Налогового кодекса единственной нормы, хоть как-то стимулировавшей переработку сырья на территории Украины. Речь об операциях по экспорту сои и рапса, по которым в последние годы не было возмещения НДС, что должно было стимулировать создание собственных мощностей по переработке. И они даже были созданы. Но выяснилось, что Западу украинское сырье нужнее. И теперь Зеленский и Ко создали приоритетные условия для его вывоза.

Оставшемуся на Украине среднему бизнесу навязаны услуги аудиторских компаний так называемой "большой четверки". Услуги, разумеется, отнюдь не бесплатные. Сделано это путем серьезного усложнения форм и увеличения объемов подаваемой отчетности для максимально широкого круга налогоплательщиков. На Западе подобные нормы есть, но они касаются по-настоящему крупных компаний.

Наконец, в полном объеме в украинское законодательство имплементируется План BEPS — план действий Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по противодействию размыванию налогооблагаемой базы и выводу прибыли из-под налогообложения, к которому присоединилось более 120 стран. Стоит заметить, что даже из стран — членов ОЭСР с совсем другим уровнем налоговой культуры, государственного управления и так далее в полном объеме его у себя внедрила едва ли четверть. Видимо, кому-то захотелось потренироваться на кошках…

Вторая группа изменений касается создания благоприятных условий для коррупции.

В частности, внедряется концепция "винной ответственности", согласно которой право определять виновность представляется не суду, а налоговику! А от наличия или отсутствия вины зависит размер штрафа, который будет отличаться в два раза. Понятно, что это просто тепличные условия для коррупции. Чтобы максимально прикрыть коррупционеров, вводится еще и формально коллегиальное принятие решения о наличии или отсутствии вины.

Все операции с нерезидентами станут проверять на предмет наличия в них "деловой цели". И если налоговики таковой не увидят, то понесенные плательщиком расходы в отношениях с нерезидентом просто не будут признаваться. Можно с уверенностью прогнозировать, что непризнание расходов будет массовым. Особенно с учетом того, что достаточным условием для отсутствия деловой цели определено, например, уменьшение прибыли в результате проведенной операции.

Внедряется еще и концепция "конструктивных дивидендов", под которые налоговики смогут загнать целый ряд различных платежей, после чего облагать их налогом. Но фишка еще и в том, что конструктивные дивиденды будут применяться не для всех — выше было указано, что латифундистов эта проблема не коснется.

Принудительно взыскивать налоговые долги украинские налоговики теперь смогут через 30 дней после их возникновения — ранее плательщикам давалось на самостоятельное погашение 60 дней. В условиях избирательного подхода к реализации таких возможностей (уважаемая "Укрнефть" сидит в долгах годами и у нее никто ничего не взыскивает) это выглядит как увеличение возможностей для административного давления. А в конечном счете — как увеличение возможностей для коррупции.

Третья группа изменений — "приятные мелочи" для налогоплательщиков.

Все штрафы, установленные в фиксированном размере (за несвоевременную подачу декларации или другие нарушения, не связанные с ошибками в расчете налоговых обязательств), увеличены вдвое, еще и добавлены новые.

С трех лет до семи лет увеличен срок исковой давности (а значит, и поверяемый период) по налогу на доходы физических лиц. Плюс налоговикам предоставлено право получать пояснения от наемных работников (в том числе бывших) относительно их трудоустройства и зарплат. Думается, не будет большой сложностью найти обиженных людей, работавших пять-шесть лет назад на предприятии, которые дадут пояснения, что получали зарплату в конверте. Дальше их бывшему работодателю придется доказывать, что он не верблюд.

Резюмируя изучение этого законотворческого "винегрета", можно сказать, что принятый закон явно ухудшит бизнес-среду на Украине. В первую очередь в сфере перерабатывающей промышленности. И напрасно было ожидать другого от Зеленского, выбравшего в качестве своей экономической опоры банду "соросят".

Советы издалека

Консалтинговые услуги стали востребованы удаленным сервисом

Текст: Вартан Ханферян

Рынок консалтинга в России вошел в рецессию. Шансы выйти победителями из нынешнего кризиса выше у тех компаний, которые опираются на госзаказы и которые смогут оседлать бум цифровизации. Последнюю подхлестнула миграция экономики и госуслуг на удаленный режим работы во время карантина.

Суммарные доходы крупнейших российских консалтинговых групп и компаний - участниц рэнкинга RAEX по итогам 2019 года составили 98,4 миллиарда рублей, увеличившись за год по сопоставимым данным на 2 процента - на фоне трехпроцентной инфляции это равнозначно падению. Итоги прошлых лет были гораздо оптимистичнее: за 2017 год доходы консультантов в рэнкинге прибавили 10 процентов (при инфляции в 2,5 процента), за 2018-й - 17 процентов (4,3 процента).

Впрочем, даже такой - лишь номинально положительный - рост связан с достижениями сравнительно небольших игроков. Тогда как у лидирующей десятки (а на топ-10 приходится 70 процентов всей выручки списка) усредненная динамика дохода стала отрицательной - минус 1 процент за год. Можно ожидать, что отрицательные тенденции на этом рынке будут усиливаться, ведь, как показывает опыт прошлых кризисов, расходы на всякого рода консалтинг идут под нож одними из первых.

Государство - это все

Самым емким сегментом рынка уже давно выступает ИТ-консалтинг. В 2019 году участники рейтинга заработали здесь 40,3 миллиарда рублей, или 58,8 процента от общей выручки (здесь и далее структура направлений консалтинга приводится без учета компаний "большой четверки"). Большую часть выручки, 29,3 миллиарда рублей, принесли консалтинговые проекты в рамках разработки и системной интеграции и еще 11,4 миллиарда рублей - управленческое консультирование.

Самый солидный заказчик - государство и госкомпании. "Число госзаказов растет, расширяется инфраструктура для сбора, обработки и анализа данных. Крупные телеком-, финансовые и госорганизации в 2019 году не только внедряли передовые решения у себя, но и продавали их другим участникам рынка", - рассказывает Евгений Ефименко, генеральный директор компании "ФОРС-Центр разработки" (ГК ФОРС).

Востребованность услуг отмечается и в текущем периоде. "В начале самоизоляции был очевидный всплеск спроса, когда всей стране пришлось быстро переходить в удаленный режим. Наибольший рост пришелся на решения для онлайн-коммуникаций, системы электронного документооборота, обеспечения информационной безопасности, вычислительные мощности для работы с большими данными", - уточняет Филипп Генс, президент группы компаний ЛАНИТ.

Второй по объему доходов сегмент консультаций по итогам 2019 года связан с финансовым управлением, на долю которого пришлось 15,2 процента, или 10,5 миллиарда рублей. Драйверами здесь выступают услуги, связанные с финансовым учетом и его методологией, МСФО, а потребность в экономии издержек формирует спрос и на аутсорсинг учетных функций.

Растет интерес и к нефинансовой отчетности, отчетам устойчивого развития и, что естественно, к оценкам рисков. "Актуальность этих направлений сохранится независимо от внешних факторов, поскольку в ее основе лежит меняющееся мышление и новый подход к ведению бизнеса. Это же относится и к направлению аутсорсинга бизнес-процессов, спрос на которое на фоне карантинных ограничений естественным образом увеличился", - поясняет Сергей Шапигузов, президент ФБК Grant Thornton. Карантин спровоцировал усиление спроса и на оценку эффективности работы внутренних финансовых служб и бухгалтерии. "Заказчики просят нас провести расчет возможностей оптимизации рабочего времени для своих финансовых отделов. За время вынужденного снижения бизнес-активности компании сфокусировались на улучшении внутренних процедур, приведении их в полное соответствие с требованиями законодательства", - комментирует Александр Нужный, партнер SCHNEIDER GROUP.

Кризисные закупки

Юридические услуги и налоговый консалтинг суммарно принесли участникам рэкнинга 5,8 миллиарда рублей (8,4 процента суммарной выручки по рейтингу) - по 3,7 и 2,1 миллиарда рублей соответственно. "В прошлом году и в первом квартале 2020 года наблюдался спрос на комплексный due diligence - финансовое, налоговое и юридическое сопровождение сделок слияний и поглощений, консультирование по налогообложению и трансфертному ценообразованию. В дальнейшем, по нашим оценкам, активность M&A сместится в сторону реализации непрофильных активов и "подбора" активов с рынка, а также в сторону налогообложения - BEPS, изменение соглашений об избежании налогообложения с Кипром, Мальтой, Люксембургом", - делится мнением Ростислав Шатёнок, управляющий партнер ALTHAUS.

По словам участников рейтинга, в текущей ситуации, служба ФНС, несмотря на все сложности, не прекращает своей деятельности на пользу государства. Несмотря на то, что до 1 июля налоговых проверок не будет, нагрузка на предпринимателей не снижается. "Бизнес просят представлять документы и информацию по сделкам, и здесь консультанты нужны, чтобы помочь с анализом поступающих требований и подготовкой аргументированных позиций, защищающих интересы налогоплательщиков. Мы помогаем готовить ответы, консультируем о правомерности требований, готовим позиции, представляем интересы в обсуждениях с ФНС и в судах" - рассказывает Клара Валентина Воробьева, руководитель практики налогового консультирования, МЭФ PKF.

Принятые властями меры поддержки бизнеса, в том числе отсрочка по налоговым платежам может способствовать спросу и по другим направлениям. "Все новые приятые нормативные акты, связанные непосредственно с пандемией, требуют тщательного изучения и особого внимания к нюансам. Их много, они очень объемы и, часто, чтение неподготовленным специалистом может привести к возникновению ошибок и проблем в будущем", - поясняет Клара Валентина Воробьева.

Схожее мнение и у Никиты Филиппова, заведующего Бюро адвокатов "Де-юре": "Организациям нужна актуальная информация по антикризисным мерам, льготам, отсрочкам и послаблениям для бизнеса в наглядном, упрощенном формате. Например, в виде таблицы с указанием условий для их применения, которую мы регулярно обновляем в соответствии с новациями в законодательстве. Если организация будет своевременно уведомлена о возможности применения отсрочки или рассрочки по налоговым платежам, то сможет скорректировать план на ближайшее время и сумму, отложенную на налоги, либо потратить на иные обязательные платежи, либо сохранить на расчетном счете на случай непредвиденных расходов".

На услугах оценки крупнейшие консалтинговые компании заработали в прошлом году не менее 3,8 миллиарда рублей (5,6 процента от объема по рэнкингу). В текущей ситуации в этом секторе рынка компании связывают в том числе с запросами со стороны финансовых институтов. "Как правило, в кризис происходит перераспределение игроков в различных отраслях, что повлечет рост объема сделок, требующих различные экспертизы. То есть вместо оценки для развития бизнеса более востребованной станет оценка, связанная с проблемными активами. Так же очевидно, что активно продолжат развиваться автоматизация и информатизация во всех областях оценки", - делится мнением Федор Спиридонов, управляющий партнер Группы компаний SRG.

Совокупный объем доходов участников рейтинга по направлению управлением персоналом составил 1,3 миллиарда рублей (1,9 процента). Консалтинг в области стратегического планирования и маркетинга - 1,007 миллиарда рублей (1,5 процента): из них услуги стратегический консалтинг - 688 миллионов рублей, а маркетинговый консалтинг - 319 миллионов рублей. Доходы компаний - участниц рейтинга в секторе консалтинга в области производства, а в основной массе это строительные аудиты и технологические экспертизы, составили 3,6 миллиарда рублей (5,3 процента).

Интервью

Федор Спиридонов, управляющий партнер Группы компаний SRG

По вашим оценкам, насколько ваша группа оказалась готова к работе в условиях самоизоляции?

Федор Спиридонов: Мы оказались в беспрецедентной ситуации, когда сложная эпидемиологическая обстановка объединилась с экономическим кризисом. Для нас она стала одновременно и вызовом, и возможностью укрепить основу бизнеса, чтобы не только сохранить текущие позиции на рынке, но и сделать компанию более конкурентоспособной в долгосрочной перспективе.

В целом мы оказались готовы к режиму самоизоляции, хотя в полной мере к этому не может быть готов никто. Благодаря высокой степени автоматизации мы оперативно перевели практически весь персонал, - более 400 сотрудников, - в режим дистанционной работы. В какой-то степени нам было проще это сделать, поскольку отдельное направление SRG занимается разработкой и созданием ИТ-решений.

Во всех направлениях нашей деятельности широко используются инструменты автоматизации. Везде, где это разрешено, мы применяем электронный документооборот и цифровую подпись - это позволило наладить бесперебойное взаимодействие с клиентами и партнёрами.

Какие достижения обеспечили поддержку и развитие вашего бизнеса в текущих условиях? На что вы сегодня больше акцентируете внимание в целях дальнейшего развития?

Федор Спиридонов: На сегодняшний день мы являемся крупным игроком по направлениям, в которых работаем, и с большинством клиентов у нас выстроены системные отношения. Мы продолжаем разрабатывать для них решения, позволяющие дистанционно взаимодействовать с заказчиками и поддерживать эффективную работу. Конечно же, далеко не всё реализуется удалённо, - например мониторинг стройки осуществляется только на местах. Тем не менее, многие процессы можно выполнять без личного присутствия, сохраняя при этом должный уровень качества и экспертизы. И сейчас наш фокус внимания остался прежним: мы сосредоточены на развитии технологичности.

Важным конкурентным преимуществом, позволившим нам сохранить объёмы, стало наличие собственных решений в области информационных технологий. Один из таких продуктов - система "Лёгкая ипотека", которая позволяет банкам в режиме онлайн получать отчёты об оценке и верифицировать их. В рамках системы развивается сервис по страхованию ипотечных клиентов. Кроме того, сейчас мы занимаемся продажей проблемных активов банков. Безусловно, активность на рынке недвижимости стала меньше, но благодаря наличию электронной регистрации мы по-прежнему совершаем такие сделки.

Еще один электронный продукт - дистанционное обучение по направлению охраны труда и производственной безопасности. На момент введения режима самоизоляции оно уже существовало и стало подспорьем для наших клиентов на время отсутствия очного обучения.

Мы работаем на разных рынках и стараемся по возможности унифицировать продукты за счёт технологий. Мы стремимся по каждому направлению деятельности создавать дополнительные преимущества, в том числе с учётом ИТ-решений, позволяющих перевести многие процессы в дистанционный формат.

Оцените, пожалуйста, перспективы вашего бизнеса и в целом сферы консалтинга после восстановления привычной атмосферы взаимодействия с клиентами? Приведут ли текущие события к всплеску автоматизации и информатизации в сфере консалтинга?

Федор Спиридонов: Рынок консалтинговых услуг, безусловно, изменится под влиянием негативных экономических тенденций. Эффект по каждому из направлений нашей деятельности может отличаться и зависит от рынков потребителей наших услуг.

Строительство инфраструктуры, жилья, промышленных объектов возобновляется, и мы готовы помочь нашим клиентам сделать работу эффективнее за счёт специализированных решений. Сотрудничество с банками также продолжается. Как правило, в кризис происходит перераспределение игроков в различных отраслях, что повлечёт увеличение объёма сделок, которые, в свою очередь, требуют различных экспертиз.

В сложившейся ситуации из-за изменений в режимах работ требуются особые инструменты управления безопасностью и охраной труда на производственных объектах, что может стать фактором роста для этого направления нашей деятельности, ведь большинство клиентов SRG - крупные промышленные предприятия.

В рамках ИТ-направления мы были одними из инициаторов перевода в онлайн-формат множества процессов, связанных с ипотечным кредитованием. Это и оценка, где мы являемся ключевым провайдером услуг в России, и ипотечное страхование, где мы интегрировались с рядом крупных страховых компаний и проводим пилотные проекты с несколькими крупнейшими банками, и электронная регистрация сделок, и реализация проблемных активов.

Во время пандемии мы не приостанавливали развитие наших ИТ-продуктов, поэтому для нас текущие события не приведут к всплеску автоматизации и информатизации. Они скорее станут дополнительным драйвером улучшения уже имеющихся сервисов. Мы просто продолжаем делать свою работу, и, несмотря на ожидающийся экономический спад, мы предполагаем, что будем и дальше чувствовать себя уверенно.

Если говорить о рынке в целом, то его участники так или иначе смотрят в сторону автоматизации. Многие наверняка усилят фокус, ведь автоматизация в принципе изменяет консалтинг, как и другие сферы.

Оцените, примерно, снижение доходов и (или) объёма заказов с началом карантина. По вашим ощущениям, насколько ощутимым будет снижение по итогам 2020 года?

Федор Спиридонов: Пока прогнозировать трудно, поскольку каждую неделю мы, как и все в мире, следим за статистикой заболеваемости. В целом, объёмы рынков, на которых мы работаем, будут снижаться, поскольку экономическая активность уже заметно упала, что, безусловно, отразится на показателях 2020 года.

Можно отметить существенное снижение на рынке ипотеки. Мы сопровождаем онлайн-сделки по всей стране и видим это. Доход населения упал, повышается уровень безработицы. Все это - явные признаки снижения уровня ипотечного кредитования. Но люди так или иначе хотят улучшать жилищные условия, да и государство предпринимает меры поддержки - например, снижение процентной ставки. Мы надеемся, что это положительным образом скажется на ситуации. В противном случае снижение ипотечного кредитования повлечёт сокращение объёма строительства жилья, что повлияет на ВВП нашей страны и будет иметь серьёзные экономические последствия.

Рынок строительства восстанавливается, однако два месяца бездействия сделали его менее активным, объёмы упали. Это заметно и по объёму запросов на наши услуги в области строительного контроля и строительной экспертизы.

Похожим образом обстоят дела в сфере финансового консалтинга. Сократилось число сделок с недвижимостью, M&A и сделок по кредитованию: здесь мы также наблюдаем снижение числа новых запросов на наши услуги, однако, работа с системными клиентами позволяет загрузить наши экспертные мощности.

В сфере охраны труда и производственной безопасности основное снижение пришлось на период самоизоляции. С началом работы заводов мы прогнозируем, что ситуация постепенно будет выравниваться, так как возвращение к привычной интенсивности производства требует более пристального внимания к безопасности, что вселяет надежду на некоторое увеличение объёмов.

В текущей ситуации наша задача заключается не в том, чтобы заработать сверхдоходы, а в том, чтобы продолжать оставаться значимым игроком в каждом из направлений деятельности и максимально поддерживать наших клиентов. Риск того, что доходы упадут, велик, но для нас важнее стратегическое развитие и безубыточная деятельность.

По вашему мнению, каким образом может трансформироваться рынок консалтинга в краткосрочной перспективе?

Федор Спиридонов: Здесь тоже будет перераспределение рынка. На крупных компаниях ситуация отразится в меньшей степени, поскольку у них есть больший запас прочности и налажены системные отношения с клиентами. Что касается среднего и малого бизнеса, здесь многое зависит от целевой аудитории, на которую он ориентирован. Компаниям, обслуживающим сектор, пострадавший от карантина, и не имеющим "подушки безопасности", будет труднее восстановиться.

Меняются ли в связи с этим цены на услуги?

Федор Спиридонов: Усугубляет ситуацию снижение платёжной дисциплины даже у системных клиентов. Многие из них сокращают издержки и ограничивают затраты любыми способами, что сказывается на выручке их подрядчиков.

Цены на услуги нашей компании остались на прежнем уровне, не наблюдается тенденций к изменению и в сфере консалтинга в целом. Мы работаем на высококонкурентных рынках, где стоимость услуг существенно различается: ключевым преимуществом здесь является качество продукта, соответствие его ожиданиям клиента. Мы понимаем, что в перспективе конкуренция не станет меньше, это как раз тот вызов, с которым мы должны работать - делать наши продукты максимально ценными и эффективными.

Насколько оказались готовы к работе в текущих условиях ваши клиенты?

Федор Спиридонов: Пул наших клиентов составляют преимущественно крупные компании, им в силу масштаба понадобилось больше времени для перевода всех процессов в дистанционный формат. Многие предприятия из-за этого были вынуждены частично или полностью приостановить работу, что негативно отразилось на их, и как следствие - на нашей деятельности.

Какие отрасли экономики сегодня оказались наиболее уязвимыми перед условиями карантина?

Федор Спиридонов: Согласно общей статистике, наиболее уязвимы оказались предприятия из сферы услуг, непродовольственные магазины, рестораны, туроператоры, железнодорожные перевозчики - они занимают небольшую долю нашего портфеля заказов, но их деятельность влияет на предприятия, с которыми мы сотрудничаем.

Из ключевых для нас отраслей серьёзно пострадал рынок недвижимости. Сегодня собственники и девелоперы остаются без арендаторов, многие объекты пока трудно использовать по назначению, из-за чего снижаются объемы сопровождения сделок в этом сегменте. Также страдает банковский сектор. Причина - снижение объёмов ипотечного кредитования и кредитования малого и среднего бизнеса.

Какие консультационные услуги и решения вы им предлагаете для поддержания и дальнейшего развития их бизнеса?

Федор Спиридонов: В сложной эпидемиологической ситуации мы продолжаем делиться профессиональной экспертизой с клиентами в онлайн-формате. Для выработки верных решений в непростых условиях мы предлагаем бизнесу профессиональные консультации и онлайн-мероприятия. Кроме этого, мы постоянно следим за изменениями на рынке и сообщаем о них нашим клиентам через информационные каналы.

Также часть наших продуктов связана с автоматизированными решениями, что также поможет нашим партнёрам действовать в сложившейся обстановке более активно.

Какие факторы в настоящий момент продолжают формировать спрос на услуги или формируют новую волну спроса на них? О каких услугах в этой связи идет речь?

Федор Спиридонов: Эти факторы остались прежними и не изменились в связи с карантином. В первую очередь - это ценность наших продуктов и решений, которую мы можем предложить клиентам для развития их бизнеса. Сегодня все контролируют затраты, и наша задача - создать максимально полезные решения, чтобы у клиентов не возникало сомнений в их необходимости и эффективности.

Если говорить об оценке, мы помогаем определить реальную стоимость объектов, оперативно получить информацию по ним. В строительной экспертизе наши продукты позволяют клиентам анализировать эффективность затрат на строительство. В рамках IT-направления наша экосистема "Лёгкая ипотека" нацелена на онлайн-сопровождение банками ипотечного продукта. Свои решения, в частности программа онлайн-обучения, есть и в направлении охраны труда и производственной безопасности.

Сохраняется ли спрос на услуги оценки, и какие именно направления оценочных работ остаются востребованными?

Федор Спиридонов: Спрос на все направления оценки уменьшается за счёт сокращения количества сделок. Такая ситуация характерна для всего рынка. При этом кризис предполагает перераспределение активов, поэтому спрос на оценку остаётся. Однако изменятся цели: вместо оценки для развития бизнеса более востребованной станет оценка, связанная с проблемными активами. Таким образом, в целом, надеюсь, объёмы не изменятся, хотя период вынужденного бездействия напрямую влияет на сокращение показателей в этом году.

Какие услуги по вашему опыту были наиболее востребованы в 2019 году и почему? Изменился ли спрос по отношению к этим услугам в 2020 году, и каковы соответствующие перспективы?

Федор Спиридонов: С каждым годом все направления нашей деятельности развиваются, мы стараемся своевременно адаптировать услуги под потребности клиентов, поэтому все они востребованы и актуальны.

В сфере финансового консалтинга значимое место занимает оценка. Благодаря доверию и хорошей деловой репутации в 2019 году клиенты часто обращались к нам для комплексного сопровождения сделок, в частности проведения due diligence. Спрос на эти виды услуг сохраняется и в этом году.

Увеличивается объём проектов по сопровождению строительных объектов. Даже если в целом объём работ в этом сегменте сократится, потребность в строительном контроле продолжит расти, поскольку в сложных ситуациях все стараются более тщательно отслеживать затраты.

IT-решения были и остаются мейнстримом в банковской сфере. Наши автоматизированные продукты отвечают потребностям клиентов, за счёт чего находят устойчивый спрос у них как в 2019, так и в 2020 году.

В рамках направления охраны труда востребованной является система управления рисками в области производственной безопасности. Также в 2019 году мы провели большую работу по созданию метода предупреждения производственных рисков путем определения психологических и поведенческих особенностей сотрудников. Разработки в этом направлении продолжаются и сейчас.

Таким образом наши ключевые задачи сосредоточены вокруг развития отдельных решений в области оценки и строительства, повышения комплексности IT-решений цикла ипотечного кредитования, а также разработки продуктов в области производственной безопасности. У нас слаженная профессиональная команда и есть определённые достижения в каждом из перечисленных направлений. В дальнейшем мы собираемся их приумножить и увеличить свою долю на всех рынках присутствия.

Ростислав Шатенок, Управляющий партнер ALTHAUS

- Оцените, пожалуйста, степень готовности вашей компании к работе в условиях самоизоляции и карантина?

- Наша компания заблаговременно перешла на удалённый режим работы, ещё до официального введения режима самоизоляции - 18 марта. Два месяца назад, уходя на "удалёнку", мы и представить не могли, как в дальнейшем будут развиваться события. Однако недопущение распространения COVID-19 и сохранение здоровья наших сотрудников с самого начала были нашими главными приоритетами, и мы перевели бо?льшую часть офисных сотрудников, за исключением руководителей, на удалённый режим работы буквально за один день. Руководители же ещё две недели, до введения официального карантина, работали из офиса, координируя и поддерживая коллег на "удаленке".

Полагаю, мы отлично справились с задачей организации удалённой работы без потери эффективности: каждый руководитель установил правила взаимодействия внутри проектных команд, проектные группы быстро освоили "видеолетучки", было организовано единое пространство для общения сотрудников, в том числе утренние видеозарядки, совместные видеоперерывы на обед и вечерняя онлайн-медитация. Кроме того, мы выпустили несколько внутрикорпоративных документов, посвящённых эффективным коммуникациям в режиме home office.

После ужесточения режим мы уведомили клиентов о том, что не прекращаем работу над проектами и задачами. А в середине апреля мы запустили линейку антикризисных услуг, призванным помочь нашим клиентам пройти этот непростой период с минимальными потерями для бизнеса.

- Какой прежний опыт помогает вам осуществлять бизнес в текущих условиях? На что сегодня вы больше всего обращаете внимание, с целью поддержки и дальнейшего развития бизнеса?

- ALTHAUS был образован в 2009 году - на пике мирового экономического кризиса, и не только выстоял в этот период, но и именно тогда получил своих первых клиентов. Этот опыт помогает нам и сегодня. Наши руководители практик, работавшие в то время в других компаниях, в том числе крупных международных, активно делятся своим опытом преодоления кризиса и оптимизации бизнеса. В настоящий момент в компании существует три основных фокуса - во-первых, это люди. Мы стремимся сохранить персонал, не допустив потери ключевых сотрудников. Во-вторых, это снижение нецелевых расходов. В-третьих, сохранение текущей клиентской базы и ее дальнейшее развитие.

- Каковы перспективы вашего бизнеса вы видите после восстановления привычных условий и процессов работы с клиентами?

-В рамках антикризисной линейки наша компания запустила услугу бизнес-партнёрства, или обратного аутсорсинга. Её суть в том, что клиент получает возможность перевести ряд своих специалистов в штат ALTHAUS. Таким образом, привычный функционал закрывается теми же сотрудниками, однако за счёт сокращения прямых и косвенных затрат можно достичь экономии. Это достаточно новое предложение для российского рынка, однако в Европе такая модель сотрудничества между консультантом и клиентами широко распространена. По ней, в частности, работают мировые лидеры - Siemens, MAN и другие.

- Оцените примерное снижение доходов и/или объема заказов с начала ситуации, связанной с карантином. По вашим ощущениям, насколько ощутимым будет снижение по итогам 2020 года?

- В первые недели просадка была значительной - в условиях высокой неопределенности клиенты приостанавливали проекты, стремясь оценить вероятность и глубину возможного кризиса. Однако постепенно бизнес адаптировался к новым условиям и стал возвращаться в строй. На текущий момент, по моим оценкам, просадка находится в приемлемых границах, позволяющих нам сохранить команду и уровень загрузки на стабильном уровне. Однако тревогу вызывает неопределённость в отношении того, что нас ждёт во втором полугодии 2020 года и в начале 2021 года, тут пока рано давать прогнозы. Думаю, что наша стратегия, направленная на поддержание солидного пула крупных клиентов, в том числе компаний с государственным участием, даст нам возможность пройти кризис с минимальным снижением.

- По вашему мнению, как ситуация отразится на мелких, средних и крупных компаниях из сферы консалтинга? Каким образом поменяется концентрация рынка и влияет ли текущая ситуация на стоимость консалтинговых услуг?

- Текущая ситуация, безусловно, оказывает давление на консультантов - усилилась конкуренция, клиенты более склонны торговаться, но при этом для оперативности реализации проектов могут упрощать формальные тендерные процедуры. Сильному давлению также подвергаются крупнейшие консалтинговые компании и компании с высокими издержками - в условиях сокращения выручки затраты, например, на аренду офиса или ФОТ "съедают" значительную часть прибыли. По моим прогнозам, как и после любого кризиса, рынок ожидает изменение долей игроков.

- По вашему мнению, насколько оказались готовы к работе в текущих условиях ваши заказчики? Какие отрасли экономики (ваши заказчики) сегодня оказались наиболее уязвимыми перед условиями карантина? Какие услуги вы им предлагаете для поддержания и дальнейшего развития их бизнеса?

- Бизнес вынужден был адаптироваться к новым реалиям, искать новые способы поддержания ликвидности. Наиболее пострадавшими, безусловно, оказались сферы общественного питания, досуга, спорта и развлечений, а также бытовых услуг, предприятия которых в силу тех или иных обстоятельств оказались не способны быстро перейти на онлайн-формат работы. Также ощутима просадка по туристическим компаниям, авиаперевозчикам и гостиничному бизнесу.

Как я уже упоминал, ALTHAUS разработал ряд антикризисных услуг, в числе которых финансовая диагностика для выявления рисков бизнеса (форензик), консультирование по управлению ликвидностью и эффективной реструктуризацией долга, антикризисное операционное обслуживание, поддержка в реализации непрофильных и проблемных активов, активация резервов и преференций для оптимизации налоговой нагрузки бизнеса, обратный аутсорсинг. Мы также готовы предложить клиентам услуги базового аутсорсинга и аутсорсинга "продвинутых" юридических функций - так называемый hi-end outsourcing.

-Какие факторы в целом в настоящий момент продолжают формировать спрос на услуги или формируют новую волну спроса? О каких услугах в этой связи идёт речь? Приведите, пожалуйста, примеры соответствующих проектов - с чем они связаны, и что в итоге от этого получает заказчик?

- Ключевой фактор - это необходимость сокращения затрат и повышения эффективности. Здесь можно говорить о выявлении рисков и проблемных точек в бизнесе, разработке схем оптимизации издержек и подходов к управлению ликвидностью, сопровождении продажи непрофильных активов, юридическом консультировании в области трудового законодательства и переводе ряда специалистов на аутсорсинг, а также более глубокий анализ контрагентов на возможное наличие у них признаков банкротства.

- Так, в одном из недавних проектов клиент обратился к нам с задачей анализа финансового состояния контрагента, которому они перечислил довольно крупный аванс за выполнение работ в течение года. Наш клиент хотел быть уверенным, что контрагент сможет выполнять все взятые на себя обязательства. Для проведения оперативной и глубокой финансовой экспертизы у клиента не было в наличии своих свободных ресурсов - поэтому он и обратился за помощью к консультанту. За полторы недели мы смогли провести глубокий и всесторонний анализ деятельности контрагента и его финансового состояния, и сформировали необходимое видение для клиента, как ему продолжать взаимодействие с контрагентом.

- Какие услуги, по вашему опыту, были наиболее востребованы в 2019 году и почему? Изменился ли спрос по отношению к этим услугам в 2020 году, и каковы соответствующие перспективы?

- В 2019 году отмечался спрос на услуги комплексного due diligence - финансового, налогового и юридического, сопровождения сделок слияния и поглощения, консультирования по налогообложению и трансфертному ценообразованию, аутсорсинга учетных функций. В первом квартале 2020 года спрос на эти услуги для нас был традиционно высоким.

В 2020 году, по нашим оценкам, фокус активности M&A сместится в сторону реализации непрофильных активов и "подбора" активов с рынка, в области налогообложения - на оптимизацию нагрузки и адаптацию бизнеса под перспективные изменения в области международного налогообложения (BEPS, изменение соглашений об избежании налогообложения с Кипром, Мальтой, Люксембургом и возможно другими странами), наконец, необходимость экономии издержек продолжит формировать спрос на базовый аутсорсинг.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ. Финансы, банки > rg.ru, 29 мая 2020 > № 3397083

Закрытое небо

Дональд Трамп объявил о выходе США из Договора по открытому небу

Владислав Шурыгин

Президент США Дональд Трамп объявил о выходе США из Договора по открытому небу. Причиной расторжения договора Трамп назвал якобы несоблюдение его Россией. Но тут же подчеркнул, что есть высокие шансы на заключение нового договора:

«Я думаю, у нас очень хорошие отношения с Россией, но Россия не придерживалась договора. Поскольку они не соблюдали, мы выходим (из договора). В то же время это очень хороший шанс заключить новую договоренность или вернуть соглашение», — сказал Трамп.

О том, что во всех проблемах Америки виноваты Россия никакой новости нет. Только из Договора по ПРО в 2002 году они вышли потому, что он «не отвечал национальным интересам США». В остальных случаях, обязательно были виноваты русские. Например, Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) США отказались ратифицировать потому, что Россия «якобы» не согласилась сократить свои войска в тех районах, на которые ей указал Вашингтон. Москва оказалась виновата и в том что США вышли из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности (ДРСМД). Договор СНВ-III Американцы так же не хотят продлевать, так как в нем не участвует Китай. Вот и для разрыва Договора по открытому небу они нашли вину Русских.

В России эту новость прокомментировал министр иностранных дел Сергей Лавров:

«…как в случае и с ДРСМД, американцы в случае с Договором по открытому небу уже начинают активнейшим образом – и давно это делают – продвигать тезис о том, что Россия нарушает договор», хотя «с фактами здесь (...) у американцев плоховато».

Итак, ещё один договор, призванный в своё время укрепить систему международной безопасности, канул в лету. Договор предоставлял право государствам-участникам совершать облеты территорий друг друга в соответствии с согласованными квотами наблюдательных миссий. Фактически, вести постоянный воздушный мониторинг военной деятельности стран участниц.

Напомним, договор по открытому небу был подписан 24 марта 1992 года в Хельсинки 27 государствами-участниками Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Идея "открытого неба" впервые была изложена 21 июля 1955 года президентом США Дуайтом Эйзенхауэром на конференции глав четырех держав (СССР, США, Великобритания, Франция) в Женеве. Режим "открытого неба" предполагал обмен военной информацией между СССР и США с ее проверкой путем взаимной аэрофотосъемки территорий обеих стран. В 1989 году президент США Джордж Буш - старший предложил руководству стран НАТО и Организации Варшавского договора вернуться к обсуждению этого вопроса. И тогда же были начаты взаимные консультации.

Договор разрабатывался при активном участии Российской Федерации и был, наряду с Договором об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) и Венским документом 1999 года, важным элементом укрепления доверия и безопасности.

Договор по открытому небу всё это время был открыт для присоединения других государств, в том числе не входящих в ОБСЕ и разрешал создавать группы государств, чье воздушное пространство объединено и открыто для проверки. Так, Россия и Белоруссия составляют одну группу, другую образуют Бельгия, Нидерланды и Люксембург. На сегодняшний день участниками Договора являются 34 государства.

Договор закрепил за каждым участником квоты на полёты (в том числе активных - когда страна выполняет инспекционные полеты над территорией другого государства, и пассивных - когда она принимает инспекции других государств). У США и группы в составе России и Белоруссии - по 42 полета в год. У Германии, Канады, Франции, Великобритании, Италии, Турции и Украины - по 12 полетов. Самая малая квота - 2 - у Португалии. При этом целиком квоту нельзя использовать для полетов только над одним государством. Так, Россия и Белоруссия не могут совершить более четырех полетов (квота для группы) над США и двух полетов над Турцией, а США - более восьми полетов над Россией и Белоруссией.

Для проведения полетов Россия использовала самолеты авиационного наблюдения Ан-30Б, Ту-154М ЛК а с 2011 года Ту-214 ОН, который заменил устаревшие машины Ан-30Б и Ту-154М ЛК. На сегодняшний день построено 2 самолета Ту-214ОН. Впервые данный самолет был показан широкой общественности во время международного авиасалона МАКС-2011.

США использовали для мониторинга нашего воздушного пространства самолёты Boeing OC-135B Open Skies.

За восемнадцать лет существования было выполнено почти 2000 наблюдательных полетов. Но с 2014 года США в одностороннем порядке стали ужесточать свои подходы, ограничивая правила полётов над своей территорией. В 2014 году, например, американцы отказали российским самолетам авиационного наблюдения Ту-214ОН (аббревиатура означает «открытое небо») совершить полет над территорией Америки, ссылаясь на то, что российские самолеты обладают слишком высокими разведывательными характеристиками. В ответ мы запретили их самолетам летать над нашей страной.

Летом 2017 года целую бурю вызвал пролет российского самолета Ту-154М-ЛК1 над атлантическим побережьем США, в том числе и над Вашингтоном, над штаб-квартирой ЦРУ и авиабазой Эндрюс, над загородной официальной резиденцией Трампа в Кэмп-Дэвиде, а также над его личной резиденцией во Флориде. Появление «русского самолета над Белым домом» стало самой скандальной темой всех новостей, притом, что небо над столицей США по договору было в тот момент полностью открыто, так что Россия ничего не нарушала. После этого США изменили процедуры выполнения наблюдательных полетов над Гавайскими и Алеутскими островами. Так же российским лётчикам было отказано в праве отдыха на американских военных базах. Американцам же не понравились ограничения полетов над Калининградской областью и запрет полетов близ границы с Абхазией и Южной Осетией, которые Россия признаёт как суверенные государства и соблюдает пункт Договора, ограничивающий приближение к границам третьих стран дальностью в 10 километров.

При этом в феврале этого года США, Канада и Норвегия провели совместный полет над российскими объектами. Как и положено, приземлились в Кубинке, приняли на борт российского специалиста, и полетели по заранее согласованному маршруту.

Заявление Трампа вызвало бурную реакцию. Причём, в среде союзников США по НАТО, для которых, в силу отсутствия собственных средств космической разведки, полёты над территорией России и Белоруссии были основными источниками военно-мониторинговой информации. Так, министр обороны Эстонии Юри Луйк заявил: «Договор по открытому небу важен для Эстонии и других небольших стран, которые, в отличие от США, не имеют других средств для контроля за военными объектами других государств. …У американцев есть и другие средства для сбора информации, в первую очередь спутники. Но для небольших стран, в том числе для Эстонии, этот договор имеет очень большую ценность», - сказал в понедельник Луйк эстонскому телевидению: «Я считаю, что сейчас очень большую роль играют дипломаты, чтобы попытаться спасти этот договор. Если США все-таки выйдут, то нам всем придется решать, что делать дальше».

Экономический мониторинг. 20-27 мая 2020 года

В этом дайджесте Департамент аудита экономического развития Счетной палаты анализирует показатели стресс-индекса, подводит итоги апреля и представляет прогнозы развития экономики России и мира.

Динамика ключевых биржевых индикаторов

На неделе 20-27 мая ситуация на рынках была стабильной. Курс российской национальной валюты находился в диапазоне 70-72 рубля за доллар США. Цены на нефть держались на уровне 34-36 долларов США за баррель Urals и 35-36 долларов США за баррель Brent.

Стресс-индексы: паника прошла

Ежедневный экономический стресс-индекс (Daily economic stress-index, DESI) сохраняется в диапазоне от 7,1% до 14,2%. Возврат ежедневного экономического стресс-индекса D-DESI к спокойному уровню февраля свидетельствует, вероятно, о том, что волна паники, охватившая ранее рынки и экономику, падает. Для наблюдения за состоянием экономики будут использованы дополнительные индикаторы. Например, Tinkoff CoronaIndex и #сбериндексы covid19.

Экономические итоги апреля

Введение карантинных мер в конце марта и приостановка работы ряда предприятий драматически повлияли на экономическую динамику в апреле. Если сокращение в реальном секторе было заметным – на 6,6%, однако не настолько глубоким, как ожидали эксперты, то показатели потребительского спроса упали более чем на 20%. Несмотря на меры поддержки бизнеса, в апреле заметно вырос уровень безработицы, при этом численность официально зарегистрированных безработных увеличилась почти вдвое – с 0,7 млн человек в марте до 1,3 млн человек в апреле.

Майская инфляция не преподнесла сюрпризов

К концу мая динамика цен на потребительском рынке ускорилась, но незначительно – до 0,1% за неделю. Частично это может быть связано со смягчением карантинных мер после 15 мая и оживлением спроса. В целом за май можно ожидать относительно низкий прирост цен для данного месяца.

Экономика ОЭСР: I квартал хуже, чем в России

Предварительные данные ОЭСР свидетельствую, что сезонно скорректированный реальный ВВП наиболее развитых с экономической точки зрения стран мира сократился по итогам I квартала 2020 года на 1,8% относительно предыдущих трех месяцев. Это максимальное падение с аналогичного периода 2009 года. Российская же экономика по итогам первых трех месяцев года осталась в положительной области.

Прогнозы развития мировой экономики и России

В обновленном прогнозе рейтингового агентства Fitch от 26 мая 2020 года ожидаемые темпы роста мирового ВВП на 2020 год снижены до -4,6% (с -3,9% в апрельском прогнозе). Прогноз экономического роста России в 2020 году снижен до -5,0% (с -3,3% в апрельском прогнозе). При этом восстановление положительной экономической динамики в российской экономике ожидается только со II квартала 2021 года.

С полной версией дайджеста можно ознакомиться по ссылке.

Зайцев Дмитрий Александрович, Аудитор

Евросезон-2020, похоже, пройдет без нас

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Россия в списки званых гостей европейских курортов не попадет до качественного снижения числа инфицированных

Большинство стран Европы осторожно, на цыпочках, переходят из карантинного плена к обычной жизни. А охота к перемене мест давно стала неотъемлемой частью этой самой вольной жизни. Но возможна ли в принципе такая роскошь до полной победы над коронавирусом?

Ключевым вопросом для спасения разоряющейся индустрии международного туризма остается этот: сколько продлится пандемия? Да только кто же вам на него ответит точно... Все сегодня прикидывается на глазок и наобум. Но период летних отпусков надвигается, а планировать хоть что-то все еще невозможно. Приходится прислушиваться к разноголосице сообщений, зачастую противоречивых, и к собственным ощущениям.

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) прогнозирует, что количество туристов в мире в этом году может сократиться на 40-70%. Туристическая отрасль на грани коллапса, пока собирается выживать в основном за счет внутреннего потребителя. В интервью немецкому агентству DW эксперт Института туризма в Северной Европе Ульф Зонтаг отмечает, что массовый туризм восстановится не сразу, это будет зависеть еще и от глубины поствирусного экономического кризиса. Потери отрасли составят миллиарды долларов.

Новые требования к туристическому продукту со стороны испуганного COVID-19 потребителя заставят все компании вводить экологические элементы, больше тратиться на безопасность и медицинское сопровождение. Туризм тоже станет другим после пандемии. Цены на туруслуги не взлетят, поскольку клиенты нынче в дефиците, но и больших скидок от пострадавших компаний ожидать бессмысленно.

Границы для туристов откроют лишь в конце пошагового возвращения к нормальной жизни. Сначала это произойдет в Европе. Для возвращения к эпохе всеобщей открытости должно случиться долгожданное чудо: появление вакцины или разработка эффективного лечения от коронавируса.

В Евросоюзе активно обсуждается вопрос о скоординированном открытии границ, но одновременным оно не будет. А внешние границы Шенгена этим летом останутся на замке за редким исключением. Еврокомиссар по вопросам внутреннего рынка Тьерри Бретон подтвердил, что нынешний турсезон в Европе будет не общеевропейским, а «национальным».

Испания вообще не собирается пока открывать границы из опасений второй волны. Греция обещает пускать всех с 1 июля — но «за исключением граждан государств со сложной эпидемической ситуацией»! А где она сейчас проста, покажите на карте! Германия и Франция постепенно будут вводить авиасообщение, но только с европартнерами с безопасной «кривой заражений». В пустынном Лувре пока пусть ходят сами французы, а в Сан-Суси — немцы.

С 3 июня Италия снимает ограничения на въезд гражданам стран ЕС и зоны Шенгена, а также Великобритании. Ее главные музеи — Ватиканские и папская резиденция в Кастель-Гандольфо, Галерея Уффици во Флоренции распахнут двери тогда же, а Колизей заработает уже завтра, с 28 мая. Везде — дистанция, маски, визиты только по билетам, заказанным заранее с четко фиксированным сеансом посещения. Пляжи пока закрыты. Когда их откроют, лежаки с зонтами должны размещаться на расстоянии не менее 5 метров друг от друга, дезинфекция требуется после каждого клиента, место на пляже тоже следует резервировать заранее.

Из любимых россиянами направлений в июне начнет запускать иностранцев Кипр. Отели заработают с 1 июня сначала для внутреннего клиента. Республика восстановит международное авиасообщение с 9 июня с рядом ограничений.

В список стран, откуда прибудут первые отдыхающие с обязательными справками об отрицательном тесте на коронавирус, вошли европартнеры — Германия, Дания, Норвегия, Финляндия, Греция, Венгрия, Словакия и ряд других. Из нечленов ЕС — только Израиль. А вот главных иностранных туристов на острове — россиян и британцев — на Кипре этим летом не ждут.

Россия в списки званых гостей не попадет до качественного снижения числа инфицированных, а это означает де-факто запрет на европейском направлении до конца лета. То есть евросезон-2020 пройдет без нас, потому что даже если будут смягчения, их утяжелят двухнедельной самоизоляцией в гостинице для прибывших из России или обязательными тестами в сертифицированном агентстве...

Визовые центры в Москве стран ЕС открываться не собираются, так что россиянам лучше рассчитывать на пляжи Крыма и Краснодарского края, берега Волги и Байкала, музеи Питера и Москвы. Но только после снижения числа заболевших до безопасного уровня. В любом случае этот турсезон в России, даже если он сместится на осень, может стать хорошей оказией для узнавания собственной страны и ее уникальных городов и дальних природных заповедников. Даже те страны, которые отменили или вот-вот отменят карантин (Грузия, Индия, Вьетнам, Таиланд, Египет, Турция), не жаждут сразу заполучить щедрых россиян, как, впрочем, и американцев, бразильцев и англичан — из-за опасений вспышки привезенного коронавируса, который сразу добьет любую туристическую отрасль.

Единый подход к государственным закупкам поможет ускорить восстановление экономики Казахстана

За последние два десятилетия Казахстан приложил значительные усилия, чтобы приблизить свою систему государственных закупок к международным стандартам, но существенная часть закупочной деятельности все еще им не соответствует, что ограничивает общую эффективность системы, говорится в оценке Всемирного банка.

«Мы признаем, что правила и институты казахстанской системы государственных закупок достигли того уровня зрелости, который потенциально может способствовать экономическому и рыночному росту, а также инновационному и экологически устойчивому развитию», – отметил Жан-Франсуа Марто, Постоянный Представитель Всемирного банка в Казахстане. «Как недавно отметил Президент Токаев, грамотное использование государственных закупок, и закупок квазигосударственным сектором, должно рассматриваться как средство восстановления экономической активности после COVID-19».

Оценка текущей практики закупок в Казахстане показывает повышение эффективности обязательной системы электронных закупок. В то же время, согласно оценке, только одна треть всех государственных закупок, проведенных способом открытого конкурса, была признана состоявшейся в 2017 году. В целом за 2017 год объем закупочной деятельности в стране оценивался в 21 млрд долларов США (или 13% от ВВП). Значительный объём закупок связан с квазигосударственным сектором, включая АО «Самрук-Казына», который, по оценкам, почти вдвое превышает объем государственных закупок.

В рамках проведённых реформ с введением требований по применению единых правил закупок квазигосударственный сектор был приближен к общей системе государственных закупок, однако по большей части все еще остается вне общей системы. Отдельно существующее нормативно-правовое регулирование различных систем закупок создает разрозненную площадку со сложной правовой базой, которая создает дополнительную нагрузку для поставщиков, участвующих в разных системах закупок.

В отчете содержатся рекомендации как для системы государственных закупок, так и для системы закупок АО “Самрук-Казына”, а также определены некоторые моменты, нуждающиеся в усовершенствовании, в том числе сложности в получении сертификата электронной цифровой подписи для иностранных участников торгов, которые отрицательно сказываются на принципах обеспечения равноправия и конкуренции и, следовательно, обеспечении лучшего соотношения цены и качества.

В отчете также представлены рекомендации по дальнейшему объединению систем для обеспечения большей прозрачности и эффективности в расходовании государственных средств, дальнейшего развития профессии специалиста по закупкам, совершенствования механизмов и практики управления контрактами, а также содействия добросовестности и вовлеченности гражданского сообщества в государственные закупки.

Всемирный банк начал оценку в 2018 году совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Исламским банком развития (ИБР) и Азиатским банком развития (АБР). Используя обновленную универсальную методологию оценки систем закупок (MAPS), эксперты провели анализ по следующим направлениям: нормативно-правовая база, институциональные рамки и потенциал управления, операции по закупкам и рыночная практика, а также подотчетность, добросовестность и прозрачность.

Франция примет 350 беспризорников-мигрантов из Греции

Франция примет 350 беспризорных детей мигрантов и беженцев из Греции, первую группу из 50 несовершеннолетних планируется отправить в июле, сообщило министерство миграции и убежища Греции.

Договоренность об этом была достигнута в понедельник на встрече первого замминистра миграции и убежища Йоргоса Кумуцакоса с послом Франции в Греции Патриком Мэзоннавом.

На встрече было также подтверждено намерение Франции принять в ближайшем будущем 400 просителей убежища, которые в настоящее время находятся в Греции, а также решение об увеличении французского участия в миссиях агентства по охране границ Frontex в Греции, сообщает министерство.

В Греции находятся примерно 4,8 тысячи беспризорных детей мигрантов и беженцев.

Правительство Греции инициировало программу, которую поддерживает Европейская комиссия, по переселению 1600 несопровождаемых детей из Греции в другие европейские страны. Сейчас более 10 государств-членов объединения проявили заинтересованность в участии в программе.

Несколько десятков беспризорных детей уже приняли Великобритания, Германия, Люксембург.

Франция. Греция. Евросоюз > Миграция, виза, туризм. Образование, наука > ria.ru, 25 мая 2020 > № 3394064

Минэкономразвития: 2/3 замечаний в связи с угрозой издержек бизнеса учитывается в рамках ОРВ

Процедуре оценки регулирующего воздействия исполнилось 10 лет. 15 мая 2010 г. было принято постановление Правительства России № 336 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Данный документ впервые закрепил процедуру оценки регулирующего воздействия (ОРВ) в российском законодательстве. Полномочия по проведению ОРВ были возложены на Минэкономразвития, где для этих целей был создан Департамент оценки регулирующего воздействия. Его первым директором стал Алексей Херсонцев, который в настоящее время занимает должность статс-секретаря – заместителя министра экономического развития России, в том числе курирующего вопросы ОРВ.

По словам Алексея Херсонцева, внедрение ОРВ стало одной из главных мер по улучшению инвестиционного климата. «Минэкономразвития всегда уделяло большое внимание созданию благоприятной регуляторной среды. Это, в свою очередь, возможно только тогда, когда бизнес активно вовлечен в нормотворческий процесс и разработку актов, затрагивающих его интересы. Благодаря оценке регулирующего воздействия, в которой бизнес является полноправным участником, мы претворили этот принцип в жизнь», - подчеркнул заместитель Министра.

«С появлением процедуры ОРВ началась активное изменение нормотворческого процесса. Следующей вехой стал запуск портала regulation.gov.ru, который ознаменовал переход к принципиально новому уровню открытости и прозрачности работы с проектами актов. На сегодняшний день на портале опубликовано более 60 тысяч документов и зарегистрировано почти полмиллиона пользователей.

По масштабу и охвату у портала regulation нет аналогов нигде в мире», - рассказал замминистра Вадим Живулин, руководивший департаментом ОРВ с 2011 по 2018 год.

Проводимая в России работа по внедрению ОРВ и других регуляторных инструментов была высоко оценена на международном уровне: в 2016 году Российская Федерация стала полноправным участником Комитета ОЭСР по регуляторной политике и на постоянной основе принимает участие в его заседаниях.

С 2010 по 2019 годы Минэкономразвития подготовило 9482 заключений об ОРВ, из них 3188 заключений носили отрицательный характер и указывали на недостаточно проработанные требования и положения, которые могли повлечь избыточные расходы субъектов предпринимательской деятельности. В среднем разработчиками учитывается 61% замечаний, поступивших в ходе оценки.

На первом этапе ОРВ проводилась только на федеральном уровне, однако с 2014 года эта процедура вводится в регионах и муниципальных образованиях. На данный момент ОРВ внедрена во всех субъектах Российской Федерации. Только в 2019 году на региональном уровне было подготовлено 4691 заключение об ОРВ, на муниципальном – 10 496 заключений. В 42 % субъектов Российской Федерации ОРВ проводится не только в отношении актов органов исполнительной власти, но и актов, разработчиками которых являются законодательные органы власти.

Как отметил директор департамента обеспечения качества предоставления государственных услуг населению и выполнения государственных функций Виталий Злобин (руководил департаментом ОРВ с 2018 по 2020 год), процедура ОРВ помогла изменить само отношение к процессу создания нормативных правовых актов: «Изменилась культура нормотворчества, органы власти начали более ответственно подходить к созданию нормативных актов, стали открытыми к диалогу и поиску компромиссов. На этом строится доверие между бизнесом и государством и, как следствие, эффективная система регулирования и государственного управления в целом».

«Институт ОРВ стал неотъемлемой частью законодательного процесса, без него невозможно проведение масштабных реформ в этой сфере. Например, ОРВ станет фильтром для новой системы обязательных требований, которая сейчас формируется в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Для нас это гарантия того, что каждое из требований будет рассмотрено и оценены все связанные с ним экономические риски», - рассказал директор департамента регуляторной политики и оценки регулирующего воздействия Александр Литвак. По его словам, среди других направлений развития ОРВ - расширение сферы оценки на проекты нормативных правовых актов, влияющих на социально-экономическое развитие регионов, цифровизация нормотворчества и последовательное внедрение в него стандартов ОЭСР.

Сохранить урожай на элеваторах помогут российские нанотрубки

Способы минимизировать потери зерна при его транспортировке и хранении ищут специалисты во всем мире. Наиболее эффективное решение разработали в России: зерновые самотеки, футерованные материалом с графеновыми нанотрубками. Разработка не только дешевле и безопаснее аналогов, но уже доказала свою способность сохранить урожай российских аграриев и продлить срок службы самотеков.

По оценкам экспертов сегодня потери зерна из-за дробления во время транспортировки по металлическим трубам самотеков элеваторов составляют 6–7%. Кроме того, металлические трубы служат в среднем один-два сезона и требуют дополнительного ремонта прямо во время приемки урожая.

Западные производители в качестве решения этих проблем предлагают трубы для самотеков, футерованные полиэтиленом, прикрепленным к металлу с помощью заклепок. Однако это существенно повышает не только стоимость трубы, но и ее вес, что осложняет монтаж с применением спецтехники и персонала. В момент транспортировки возникает накопление статического электричества, что регулярно становится причиной забивания самотека и может привести к возгоранию пыли на элеваторах.

Специалисты компании OCSiAl совместно с ООО НПП Уником-Сервис предложили свое решение — антистатическая полиуретановая футеровка с графеновыми нанотрубками TUBALL для самотечных труб, профильных элементов комплексов по очистке, сушке, хранению и переработке зерна. Полиуретан — абразивно стойкий материал, который позволяет в разы продлить срок службы самотеков. Футеровка с нанотрубками наносится слоем 3–10 мм на внутреннюю поверхность трубы методом горячего литья, который обеспечивает прочную адгезию и стабильный уровень удельного сопротивления 10^5 Ω?см.

Важно, что благодаря электропроводности материала отсутствует эффект накопления статического электричества при транспортировке зерна на всей протяженности самотека, что препятствует налипанию злаковых в трубе, уменьшает пылеобразование, таким образом исключая опасность искрообразования и возгорания. Такая футеровка защищает зерно от повреждения и в результате улучшает его сортность.

«Футеровка самотечных труб износостойким полиуретаном многократно продлевает срок службы зернопровода — потери покрытия по массе составляют 0,05% после прогона 100 тысяч тонн зерна, что позволяет эффективно использовать такие трубы несколько сезонов без замены, — говорит вице-президент OCSiAl по продажам в России и СНГ Александр Зимняков. — Стоимость труб, футерованных полиуретаном с добавлением нанотрубок на 20–30% ниже продукции западных производителей с футеровкой полиэтиленом».

«В июне 2019 года на одном из элеваторов в Калининграде были установлены опытные образцы футерованной трубы на участках перекачки зерна. За сезон через трубы прошло 180 тысяч тонн злаковых культур: рапс, пшеница, ячмень, соя, — рассказал исполнительный директор ООО НПП Уником-Сервис Денис Котиков. — Осмотр опытного образца спустя полгода показал хорошие результаты: не было обнаружено задиров и сквозного истирания, лишь несущественные потертости и вмятины непосредственно в месте удара зерна».

Экономический эффект использования нанотрубок для защиты от накопления статического электричества достигается за счет крайне низкого содержания в конечном материале — 0,04% в общей массе материала. Таким образом, по оценкам экспертов, полиуретановая футеровка труб, модифицированная нанотрубками российского производства, имеет хорошие перспективы для применения не только на российском рынке, но и в Европе и Азии.

СПРАВКА

OCSiAl — крупнейший в мире производитель графеновых нанотрубок, единственная компания, владеющая масштабируемой технологией их промышленного синтеза. Графеновые нанотрубки, или одностенные углеродные нанотрубки, представляют собой свернутые в цилиндр плоскости графена. Они обладают уникальными свойствами — высокой электро- и теплопроводностью, прочностью, соотношением длины к диаметру. При внесении в матрицу материала графеновые нанотрубки создают трехмерную сеть, которая придает материалам проводящие и армирующие свойства. OCSiAl производит нанотрубки под брендом TUBALL™.

В Новосибирске находятся производственные мощности и научно-исследовательская база компании, а также центр прототипирования материалов и технологий на базе графеновых нанотрубок — TUBALL CENTER. В 2019 году второй TUBALL CENTER был открыт в Шанхае (Китай). Третий TUBALL CENTER планируется открыть в Люксембурге.

Региональные отделения OCSiAl работают в Европе, США, Корее, Китае (Шэньчжэнь, Шанхай), Гонконге и России, представительства — в Мексике, Израиле, Японии, Индии, Австралии, Германии и Малайзии. Помимо собственных офисов и представительств, OCSiAl имеет партнеров и дистрибьютеров в 45 странах.

В OCSiAl работают более 450 сотрудников из 16 стран мира. В научно-исследовательском отделении компании работают более 100 ученых.

Россия. СФО > Агропром. Химпром > rusnano.com, 21 мая 2020 > № 3417271

Индекс финансовой грамотности россиян вырос в 2019 году

Сегодня были представлены результаты второй волны исследования знаний, навыков и установок населения в финансовой сфере.

В большинстве российских регионов (71 из 85) уровень финансовой грамотности по итогам 2019 года вырос в сравнении с прошлым годом.

Лидерами рейтинга среди регионов России стали Кировская область, Республика Коми, Калининградская область.

По методологии, разработанной ОЭСР, для оценки знаний, навыков и установок использовался Индекс финансовой грамотности, отражающий способность человека к разумному управлению личными финансами. Этот показатель измеряется в диапазоне от 1 до 21 балла. В 2019 году Индекс финансовой грамотности россиян вырос на 2% до 12,37 балла (в 2018 году –12,12 балла).

Кроме того, увеличилось и число россиян с высоким уровнем финансовой грамотности – до 12,4% (рост почти на 3 п.п. по сравнению с 2018 годом). Исследование также показало, что женщины в целом более финансово грамотны, чем мужчины.

Интересный вывод, к которому пришли исследователи - самооценка финансовой грамотности не всегда совпадает с реальным Индексом финграмотности. Особенно часто это несовпадение проявляется в старших возрастных группах: россияне после 55 лет чаще других уверены в своей способности грамотно распоряжаться деньгами, хотя Индекс финграмотности у них существенно ниже, чем у людей среднего возраста. Такая самоуверенность создает определенные риски для людей старшего возраста и повышает риски стать жертвой мошенничества.

Директор аналитического центра НАФИ Гузелия Имаева отметила, что регионы, системно реализующие программы повышения финансовой грамотности населения, в целом демонстрируют лучшую динамику показателей по сравнению с общероссийской.

Замминистра финансов Алексей Моисеев подчеркнул, что в условиях пандемии необходимость повышения финансовой грамотности россиян становится еще более актуальной. «Правительство ведет активную работу по проработке социально-экономических мер поддержки населения в условиях распространения пандемии. Мы столкнулись с тем, что многие не знают о действующих мерах. Поэтому требуется эффективное информирование и разъяснение, чтобы каждый, кому полагается поддержка, знал, как ей воспользоваться. Поэтому в рамках Проекта Минфина России мы активизировали разъяснительную работу.

Я очень рад, что регионы уделяют такое значительное внимание финансовой грамотности. В нынешнее непростое время люди очень заинтересованы в изучении вопросов оптимизации кредитной нагрузки, правил получения социальных льгот, получении информации о действенных способах сохранения семейного бюджета. Мы будем и дальше продолжать нашу работу, как в направлении государственных мер поддержки, так и финансового просвещения».

Он также отметил, что вопрос повышения финансовой грамотности особенно актуален в эпоху цифровизации, так как она несет не только плюсы, но и большое количество рисков. Он напомнил, что сейчас рассматривается законопроект о категоризации инвесторов. "По мере расширения доступности финансовых услуг через цифровые каналы, нам необходимо жестче определять, какими инструментами могут пользоваться различные категории инвесторов. Сейчас также высоки риски навязывания ненужных услуг пользователям, для нас важно избежать этого". Такой подход, по его мнению, оправдан, так как снижается риск для граждан стать жертвами мошенников. «Необходимо защитить людей от финансовых потерь, поэтому значение программ по повышению уровня финансовой грамотности в текущих условиях нельзя переоценить» - сказал замминистра.

Глава Комитета ГД по финрынку Анатолий Аксаков, в свою очередь, также отметил, что цифровые технологии наряду с большими возможностями несут и много рисков. Для их минимизации сейчас в парламенте прорабатываются вопросы об использовании биометрических данных для получения цифровых услуг удаленно, о внесудебной блокировке недобросовестных сайтов и об идентификации телефонных номеров и блокировке звонков от злоумышленников, которые пытаются получить информацию у граждан об их персональных данных.

Результатами своей работы в части повышения финансовой грамотности граждан поделились также представители региональных властей. В мероприятии приняли участие: заместитель Председателя Правительства Республики Коми — министр финансов Республики Коми Галина Рубцова; заместитель губернатора Томской области, начальник Департамента финансов Томской области Александр Феденёв; заместитель министра финансов Калининградской области Анатолий Горкин.

***

Исследование во всех 85 субъектах РФ было проведено в рамках Проекта Минфина России и Всемирного банка «Содействие повышению уровня финансовой грамотности населения и развитию финансового образования в Российской Федерации». Оператором исследования выступил Аналитический центр НАФИ.

С более подробной информацией можно ознакомиться на сайте Вашифинансы.ру. На сайте размещена также интерактивная карта с показателями индекса финансовой грамотности по каждому региону России.

"Северный поток" освобожден на 20 лет от норм газовой директивы ЕС

Обозреватель радио Sputnik Кирилл Гришин

Власти ФРГ вывели газопровод "Северный поток" из-под действия ключевых положений Газовой директивы ЕС. В Nord Stream AG, компании-операторе газопровода, приветствуют это решение, но открывать шампанское пока не спешат. Для Nord Stream 2 AG тоже есть новости, но поскромнее.

Федеральное сетевое агентство Германии освободило "Северный поток" от правил газовой директивы ЕС на территории страны на 20 лет, сообщил Nord Stream AG. Все это относится к участку газопровода на территории Германии, включая территориальное море, решение вступило в силу ретроспективно с даты принятия изменений к закону об энергетике – 12 декабря 2019 года.

"Мы удовлетворены положительным решением Федерального сетевого агентства, таким образом подтверждена роль этой трубопроводной системы в обеспечении надежности энергоснабжения Европы", – прокомментировал решение регулятора управляющий директор Nord Stream AG Алексей Зайцев.

Помимо этого Верховный европейский суд отклонил иск компаний Nord Stream и Nord Stream 2 AG на решение о распространении норм законодательства на газопроводы из третьих стран. "Директива прямым образом не затрагивает интересы Nord Stream 2 AG и Nord Stream AG", – говорится в пресс-релизе инстанции

В Nord Stream 2 AG с решением не согласились и не исключили, что будут добиваться его пересмотра – поскольку суд ЕС не рассматривал иск по существу, решение касается процессуальных вопросов, его можно обжаловать в течение двух месяцев.

Ранее Федеральное сетевое агентство Германии отказалось освобождать "Северный поток- 2" от действия правил Газовой директивы Европейского союза. Решение мотивировали тем, что трубопровод не успели достроить к 23 мая 2019 года, когда вступили в силу поправки, распространяющие нормы Третьего энергопакета ЕС на ГТС между государствами Евросоюза и третьими странами.

Эти требования, в частности, предполагают разделение деятельности по добыче и транспортировке газа, то есть добывающая компания не может одновременно владеть трубопроводом, по которому доставляется ее газ.

Другое требование – доступ к трубопроводу других поставщиков газа. Таким образом, это может означать, что газопровод "Северный поток-2" может быть загружен только наполовину. При этом оператор проекта жаловался на короткие сроки на выдачу исключений. Однако эти доводы Европейский суд в Люксембурге отверг.

Тем не менее, суммарно для "Северного потока" последние новости следует расценивать как безусловный позитив, для "Северного потока-2"– как умеренный позитив. Для последнего все это означает, что газопровод наполовину будет полон, а не на половину пуст.

Товарооборот между Ираном и членами ЕС составил 1,16 млрд. евро за первый квартал

По последним данным, предоставленным Европейским статистическим управлением, в январе-марте 2020 года товарооборот между Ираном и государствами-членами ЕС составил 1,16 млрд. евро, что на 0,22% меньше, чем за аналогичный период прошлого года.

Германия, Италия и Нидерланды были тремя крупнейшими торговыми партнерами Ирана в европейском блоке с товарооборотом на 491,18 млн. евро, 171,83 млн. евро и 128,36 млн. евро, соответственно, сообщает Financial Tribune.

Товарооборот Ирана с Люксембургом (488 018 евро), Словакией (3,32 млн. евро) и Болгарией (43,7 млн. евро) вырос на 589,68%, 141,4% и 106,76%, соответственно, что является самым высоким показателем среди стран ЕС.

В торговле с Мальтой (1 536 млн. евро), Финляндией (1,87 млн. евро), Ирландией (3,89 млн. евро), Швецией (9,3 млн. евро) и Румынией (20,86 млн. евро) произошло наиболее резкое снижение: на 98,8%, 77,12%, 77%, 67,17% и 65,21%, соответственно.

"Союзплодоимпорт" обжалует арест товарных знаков на водку в Бенилюксе

В пресс-службе госпредприятия "Союзплодоимпорт" РИА Новости прокомментировали арест водочных товарных знаков на территории стран Бенилюкса.

"Союзплодоимпорт" считает арест принадлежащих ему товарных знаков на территории Бенилюкса, в рамках спора бывших акционеров компании ЮКОС и Российской Федерации, неправомерным. Предприятие намерено обжаловать это решение и уверено, что арест товарных знаков будет отменен в судебном порядке".

"Союзплодоимпорт"

В понедельник издание NRC со ссылкой на бывших акционеров ЮКОСа сообщило, что они добились ареста на территории Бенилюкса прав на водочные товарные знаки "Столичная" и "Московская".

"Союзплодоимпорт" владеет товарными знаками на алкогольную, спиртосодержащую и пищевую продукцию. В январе Верховный суд Нидерландов окончательно признал предприятие единственным законным правообладателем товарных знаков Stolichnaya и Moskovskaya на территории Бельгии, Нидерландов и Люксембурга.

В феврале 2020 года Апелляционный суд Гааги признал законным решение по иску бывших акционеров нефтяной компании ЮКОС, обязавшее Россию выплатить им 50 миллиардов долларов.

Экс-акционеры компании обратились в суды ряда стран с требованием об аресте имущества.

Женщины в ЕС становятся матерями всё в более позднем возрасте

Если в 2013 году первого ребёнка рожали в среднем в 28 лет, то в 2018-м – в 29.

Что случилось? По данным Евростата, среди женщин по всему Евросоюзу растёт средний возраст рождения первого ребёнка. В то время как в 2013 году он составлял 28 лет, в 2018-м он превысил 29 лет.

Динамика по странам. Самое большое увеличение среднего возраста тех, кто становится матерью впервые, произошло в Эстонии (с 26 лет в 2013 году до 28 лет в 2018-м). Следом идут Латвия и Литва (в обеих странах разрыв составляет чуть больше года). Меньше всего изменений произошло в Словакии и Швеции (+0,2 года), Чехии и Словении (+0,3 года).

Особенности. Позже всего заводят ребёнка жительницы Италии (31 год), Испании (31), Люксембурга (30), Ирландии (30) и Греции (30). И наоборот, самые юные матери живут в Болгарии (26 лет) и Румынии (26).

Автор: Ольга Петегирич

Оценку падения мирового спроса на нефть улучшило МЭА

Во втором квартале 2020 года мировой спрос на нефть может упасть на 19,9 млн б/с — до 79,3 млн б/с, подсчитало Международное энергетическое агентство (МЭА). Эта оценка на 3,2 млн б/с меньше, чем в прогнозе в прошлом месяце. В связи с мерами по предотвращению распространения COVID-19 падение мирового спроса на нефть в апреле составило 25,2 млн б/с в годовом исчислении.

«Темпы падения спроса должны уменьшиться в мае до 21,5 млн б/с, в июне — до 13 млн б/с, поскольку правительства постепенно снимают ограничения, связанные с вирусом. Мы повысили нашу оценку спроса во втором квартале примерно на 3,2 млн б/с на основании данных о большей, чем ожидалось, мобильности в некоторых европейских странах и США. Мы также увеличили оценку спроса в Китае за март и апрель. Вместе эти шаги позволяют предположить, что снижение спроса на нефть в первом полугодии может быть не таким сильным, как мы опасались ранее», — подчеркивает агентство.

«В этом отчете мы повысили нашу оценку спроса на нефть в 2020 году на 690 тыс. б/с по сравнению с предыдущим прогнозом — до 91,2 млн б/с. Так, потребление нефти в этом году сократится на 8,6 млн б/с, что является самым большим падением в истории, хотя предполагаемое снижение немного меньше, чем 9,3 млн б/с в прошлом месяце», — пишет МЭА.

При этом в целом МЭА видит в настоящее время некоторое улучшение нефтяного рынка на фоне исторического сокращения добычи.

По данным МЭА, коммерческие запасы нефти стран ОЭСР в марте 2020 года выросли на 68,2 млн баррелей или на 2,2 млн б/с — до 2,96 млрд баррелей. Это на 46,7 млн баррелей выше среднего показателя за последние пять лет.

По предварительным данным, отмечает «Интерфакс», объем промышленных запасов нефти США в апреле увеличился примерно на 54 млн баррелей, в Европе и Японии рост составил по 3 млн баррелей. Запасы нефти в плавучих хранилищах в апреле выросли почти на 10 млн баррелей — до 123,8 млн баррелей.

ИНТЕРВЬЮ ЛЕСИ ДАВЫДОВОЙ ЖУРНАЛУ ПРАВО И ЗАЩИТА

ФАС России идет в ногу со временем

Развитие экономики страны сегодня невозможно в отрыве от остального мира. Именно поэтому международное сотрудничество выходит на первый план. А в такой области, как антимонопольное регулирование, в условиях глобальной экономики замыкаться на проблемах одной страны и вовсе невозможно. Мы поговорили о том, как развивается это направление в Федеральной антимонопольной службе с начальником управления международного экономического сотрудничества ФАС России Лесей Евгеньевной Давыдовой.

Леся Евгеньевна, Вы всю свою карьеру посвящаете антимонопольной сфере. Входит ли, по Вашему мнению, Российская Федерация в число элитных стран по качеству нормативного правового регулирования, обеспечения конкурентной экономики и справедливого рынка.

Действительно, я практически всю свою сознательную жизнь работаю в антимонопольной службе. В этом году мы отмечаем 30-летие создания антимонопольного органа в России, и практически с его основания я работаю в области антимонопольного регулирования. И все время, начиная с этапа становления и до сегодняшнего дня, мы занимаемся международным сотрудничеством. На начальном этапе оно было фактором создания национального законодательства, мы использовали опыт, который был у зарубежных стран. Сейчас российский антимонопольный орган стал полноправным членом международного конкурентного сообщества.

Не так давно организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), крупнейшая международная организация, объединяющая развитые страны мира, проводила обзор нашего законодательства и практики его применения. Этот процесс осуществлялся в рамках вступления России в эту организацию. И уже в 2013 году было официально констатировано, что в целом антимонопольное законодательство и практика его применения в России соответствует стандартам стран-членов ОЭСР.

Если говорить о последних оценках достижений ФАС России в этом направлении, то необходимо отметить оценку, которую осуществляет независимое международное издание «Всемирный обзор по конкуренции» (ВОК) в рамках формирования рейтинга эффективности конкурентных ведомств мира. На протяжении более 10 лет в этом рейтинге мы планомерно продвигались и повышали свой уровень.

Сейчас ФАС России в рейтинге имеет 3,5 «звезды» по пятибалльной шкале и находится в одной группе с конкурентными ведомствами Испании, Италии, Канады, Мексики и Сингапура, опередив по эффективности ведомства Австрии, Бельгии, Нидерландов, Норвегии, Финляндии, Швеции и ряде других вошедших в Рейтинг стран. По оценке ВОК, российское конкурентное ведомство находится на пороге перехода из категории ведомств со статусом «хорошо» в число стран, имеющих более высокий статус «очень хорошо» и «элита». В настоящее время ФАС России занимает место в диапазоне 11-19 мест в рейтинге, поднявшись из группы 19-34. С учетом того, что США представлены в Рейтинге сразу двумя ведомствами, Россия (вместе с остальными странами своего диапазона) входит в десятку государств с наиболее эффективным конкурентным правоприменением.

По итогам 2018 года ВОК в описании работы ФАС России положительно оценил разработку нашим ведомством цифрового антимонопольного пакета поправок к законодательству о защите конкуренции. После принятия эти законы позволят России стать одной из немногих европейских стран, разработавших «цифровое» антимонопольное законодательство. Это свидетельствует о том, что ФАС России идет «в ногу со временем», отвечая вызовам современности.

Расскажите, пожалуйста, о своем участии в разработке Договора о Евразийском экономическом союзе.

ФАС участвовала в разработке необходимой договорно-правовой базы для создания Единого экономического пространства с самого начала этого процесса. С момента, когда были отменены таможенные границы, когда перестали применяться стандартные защитные меры во внешней торговле между государствами-членами, именно инструменты конкуренции могут обеспечить защиту и эффективное функционирование внутренних и международных рынков.

Положения, касающиеся регулирования конкуренции на общем пространстве, вошли в нормативно-правовую базу Союза с самых первых дней. ФАС России и я лично принимали самое активное участие в работе над Договором о ЕАЭС, в который вошли специальные главы и приложения, связанные с конкурентной политикой и антимонопольным регулированием.

Положения Договора о ЕАЭС представляют собой сплав лучшего: как международных наработок и опыта, так и национального – всех государств-членов ЕАЭС, не в последнюю очередь, российского. Многолетнее сотрудничество стран «пятерки», в том числе в антимонопольной сфере, позволило в достаточно короткие сроки реализовать масштабный проект Евразийской интеграции, и мне очень приятно, что я смогла внести свой вклад в эту работу.

Расскажите, с антимонопольными органами каких стран еще сотрудничает ФАС России. Что является основой для его осуществления?

ФАС имеет достаточно обширный договорный портфель – это международные многосторонние, и двусторонние договоры: межведомственные, межправительственные, межгосударственные.

Сегодня у нас более 70 договоров разных форматов о сотрудничестве в области конкурентной политики, среди которых и межгосударственный многосторонний (Договор о ЕАЭС), и межправительственный многосторонний (Договор о проведении согласованной антимонопольной политики, заключен по линии СНГ), и межправительственные двусторонние с Беларусью, Болгарией, Бразилией, Китаем, Польшей, Украиной, а также многостороннее межведомственное соглашение о сотрудничестве конкурентных ведомств БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР).

Двусторонние документы о сотрудничестве заключены с Европейской Комиссией и конкурентными ведомствами стран Западной, Восточной и Северной Европы (Австрия, Болгария, Венгрия, Испания, Италия, Латвия, Македония, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Словакия, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Эстония), странами Латинской Америки (Бразилия, Венесуэла, Мексика, Эквадор), а также Индией, Монголией, ЮАР, и странами Азиатско-Тихоокеанского Региона (Китай, Вьетнам, Корея, США, Австралия).

Кроме того, ряд документов заключен по линии Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) – органа отраслевого сотрудничества в рамках СНГ, активным участником в работе которого является ФАС России.

Следует учесть, что в соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и рядом зарубежных стран также содержатся разделы о правилах конкуренции, в разработке которых ФАС России принимает непосредственное участие.

С какими государствами за 2019 год достигнуты максимальные темпы сближения?

Я уже говорила о странах СНГ, с антимонопольными органами которых сотрудничество осуществляется в разных форматах. Это и Межгосударственный совет по антимонопольной политике, и сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза. В последние годы активно развивается сотрудничество в формате Союзного государства России и Беларуси. В 2019 году произошло значимое событие, как для двустороннего сотрудничества наших стран, так и в целом для развития договорно-правовой базы российского антимонопольного органа. Было подписано Соглашение о сотрудничестве в области конкурентной политики между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь, которое предполагает возможность проводить совместно правоприменительные действия при расследовании нарушений, которые затрагивают интересы сторон. В соответствии с данным Соглашением мы можем проводить совместные проверки, можем давать поручения органу-партнеру на осуществление процессуальных действий на его территории в интересах проводимого нами расследования и т.д. Подписанию и вступлению в силу Соглашения помимо его согласования с нашими белорусскими партнерами, предшествовали необходимые для этого внутригосударственные процедуры, которые обычно занимают достаточно длительное время. Однако, в этом случае мы прошли все необходимые согласования в рекордно короткие сроки, в общей сложности с момента, когда была достигнута договоренность о разработке Соглашения, до момента вступления его в силу, прошло около года. После вступления Соглашения в силу мы «не сбавили темпа» на пути развития нашего сотрудничества и подписали двусторонний Меморандум об учреждении Совместного экспертного совета по вопросам развития конкуренции на социально значимых рынках, который уже начал свою работу. Для нас интересно посмотреть, как будут работать и Соглашение, и созданный новый институт сотрудничества, но очевидно, что результаты нашей совместной работы уже приносят ощутимую пользу.

Как предполагается бороться с высокой экономической концентрацией в условиях цифровой экономики? Есть ли универсальное одобренное международным экономическом сообществом решение?

Вопрос контроля экономической концентрации очень интересный – ведь тенденция ее роста наблюдается во всем мире, практически во всех секторах экономики. Крупные глобальные сделки проходят на рынках информационно-коммуникационных технологий (Broadcom – Symantec), фармацевтики (Bristol-Myers Squibb Co. – CelgeneCorp), автопрома (Toyota – Suzuki), табака (PhilipMorris – Altria) и многих других. При этом меняется вектор антимонопольной правоприменительной практики, когда больший акцент делается на предотвращении нарушений антимонопольного законодательства, чему способствует усиление контроля экономической концентрации. Легче предварительно проанализировать, не создастся ли монопольное положение на рынке вследствие процессов экономической концентрации, чем потом отслеживать и пресекать нарушения со стороны созданных в результате экономконцентрации гигантов.

Если говорить о тенденциях, мировое конкурентное сообщество при рассмотрении глобальных сделок опирается на Рекомендации ЮНКТАД, ОЭСР, МКС, посвященные специфике международного сотрудничества при пресечении нарушений конкурентного законодательства, имеющих трансграничный эффект, и при анализе крупных слияний. Контроль таких сделок невозможен без взаимодействия.

Вот представьте: идет слияние двух транснациональных корпораций. Сделка оказывает существенное влияние на рынки разных стран по всему миру и по законодательству должна быть нотифицирована, ее должны одобрить в разных странах. Когда мы рассматриваем сделку, мы оцениваем, как она влияет на состояние конкурентной среды, и если негативное влияние есть, то мы даем предписания компаниям, что им необходимо сделать, чтобы не произошло ухудшение конкуренции на рынке. Если предписания разных стран несовместимы и противоречивы, то сделка не произойдет технически. Чтобы вырабатывать взаимоприемлемые решения, осуществляется взаимодействие между конкурентными ведомствами, поэтому международное сотрудничество в таких процессах очень важно.

В рамках таких сделок в антимонопольные органы компании представляют много информации, и вся она, как правило, содержит коммерческую тайну. Чтобы антимонопольные ведомства могли взаимодействовать, нужно разрешение участников сделки – так называемый отказ от конфиденциальности, или вейвер. Компании официально разрешают конкурентному ведомству обмениваться информацией при обсуждении сделки. Это выгодно, в первую очередь, самим субъектам, которые хотят объединиться: это сокращает и сроки рассмотрения сделки антимонопольными органами и «страхует» их от получения взаимоисключающих предписаний. Поэтому компании достаточно охотно дают антимонопольным органам такие разрешения, тем более, что используемый механизм «вейвера» четко определяет в каждом конкретном случае объем прав антимонопольных органов по проведению необходимых консультаций, а существующая законодательная база в сфере защиты коммерческой тайны предусматривает обязанность по сохранению режима конфиденциальности такой информации и ответственность, в случае ее нарушения. Это эффективный механизм, но для российского антимонопольного органа он достаточно новый, и сейчас идет работа по совершенствованию его применения.

Можете привести примеры успешного применения вейверов?

Например, это сделка о слиянии Bayer и Monsanto. Мы проводили консультации со странами СНГ, БРИКС, с Еврокомиссией. По многим позициям наше предписания были согласованы, сделка закрылась вполне удачно.

Иногда у компаний есть желание не согласовывать слияние в отдельных юрисдикциях. Например, объединяются в Америке две транснациональные компании. Это, естественно, окажет влияние и на наш рынок. Так как компании проводят сделку в Америке, то они могут принять решение не подавать нотификацию о сделке в ФАС России. Но коллеги из конкурентного ведомства США наверняка поинтересуются нашим мнением, а мы можем запросить документы по сделке или применить административное наказание за не предоставление нотификации. Компании знают об этом сотрудничестве и у них не возникает желания обойтись без подачи нотификации в тех юрисдикциях, где они должны это сделать по закону. Это своего рода превентивный механизм по «воспитанию» компаний.

Мы знаем, что в рамках СНГ были приняты Рекомендации по применению вейверов при рассмотрении сделок экономической концентрации. Планируется ли распространение опыта совместной разработки такого документа с другими странами?

Если какая-то сделка затрагивает интересы рынков России, то, безусловно, в силу исторических, географических и экономических факторов она, скорее всего, будет оказывать влияние на рынки стран СНГ. Опрос наших коллег из конкурентных ведомств стран Содружества показал, что ими практически не применялся механизм добровольного отказа от конфиденциальности. ФАС России, имея определенный опыт по его применению, показала коллегам, как работает этот простой, но в то же время уникальный механизм, ведь он основан на принципах добровольности и не требует специального законодательного закрепления. ФАС России, совместно с антимонопольными органами государств-участников СНГ и Евразийской антимонопольной ассоциацией, разработали соответствующие модельные рекомендации, которые призваны стать основой для имплементации механизма отказа от конфиденциальности в государствах СНГ, и который, надеюсь, найдет свое практическое применение.

Если говорить о расширении этой работы, то мы на последнем заседании Координационного комитета конкурентных ведомств БРИКС, который прошел в сентябре 2019 года, поставили этот вопрос перед коллегами и планируем разработать модельные рекомендации стран БРИКС, чтобы унифицировать механизм отказа он конфиденциальности на пространстве БРИКС.

Многие слышали о существовании международных экономических картелей. Как международное сотрудничество помогает в выявлении и пресечении деятельности таких картелей?

Сейчас борьба с транснациональными картелями – очень важная тема. В условиях глобализации экономики нарушения антимонопольного законодательства тоже становятся глобальными. Картели – не исключение. Что такое транснациональный картель? Это нарушение, при котором компании — участники картеля зарегистрированы на территориях разных государств. Картелям подвержены многие сектора экономики, и мы стремимся к борьбе с ними, но без сотрудничества антимонопольных органов это очень сложно.

В формате БРИКС вопросы картелей выносились на обсуждение в рамках заседаний рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках, в частности фармацевтическом и автомобильном. Кроме того, ФАС России совместно с коллегами по объединению создали Контактную группу БРИКС по картелям для обсуждения конкретных кейсов для проведения совместных расследований на пространстве БРИКС, а также для совершенствования существующих и выработки новых механизмов для выявления и пресечения антиконкурентных соглашений.

В рамках деятельности Контактной группы 21 ноября 2019 года состоялся визит первой миссии Административного совета по экономической безопасности Бразилии в ФАС России. В ходе двусторонней встречи участники подробно обсудили детали работы скрининговых программ, используемых ведомствами для выявления антиконкурентных соглашений, наглядно продемонстрировав технические детали работы российского проекта «Большой цифровой кот» и аналогичного бразильского проекта Cerebro, который уже несколько лет используется Административным советом по экономической безопасности Бразилии в целях выявления сговоров на торгах. Участники встречи также обсудили технические вопросы фиксации и защиты значимой информации, аккумулируемой с помощью вышеуказанных скрининговых программ.

В марте 2020 года планируется визит миссий ФАС России и Комиссии по конкуренции ЮАР в Бразилию. Кроме того, в 2020 году планируется организация подобных миссий совместно со всеми остальными конкурентными ведомствами БРИКС.

В 2019 году прошла VI Конференция по конкуренции под эгидой БРИКС. Какие решения приняты по ее итогам? Чему будет посвящена новая Конференция в 2021 году? Как проходит подготовка, планирует ли Россия принимать участие?

Сотрудничество в формате БРИКС – один из приоритетов для ФАС России. Ведь разумная конкурентная политика способствует развитию экономики, росту благосостояния граждан. У стран БРИКС большой экономический потенциал, и сотрудничество в этом направлении для нас приоритетно.

В сентябре 2019 года в Москве была проведена VI Конференция БРИКС. Такие форумы проходят каждые два года в одной из стран БРИКС, первая конференция была в России 10 лет назад в Казани. Она заложила формальную основу для сотрудничества, а шестая конференция – это старт «второй десятилетки» нашего сотрудничества. Мы обсуждали все острые вопросы, которые стоят перед нашими странами, обсуждали деятельность рабочих групп по развитию конкуренции на социально значимых рынках (продовольственный рынок, фармацевтика, цифровизация, автопром и биржевая торговля). Кроме этого, в ходе встречи руководителей конкурентных ведомств стран БРИКС в рамках заседания Координационного комитета была достигнута договоренность о пролонгации на бессрочный период Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС, который был подписан пять лет назад в Санкт-Петербурге. Он был подписан на пять лет, а продлен будет на бессрочный период. Протокол об этом планируется подписать в мае 2020 года вновь в Петербурге. Обсуждались также вопросы функционирования антимонопольного центра БРИКС, который был создан в 2018 году на базе Высшей школы экономики и уже подготовил два фундаментальных доклада – по цепочкам добавленной стоимости на продовольственных рынках и по развитию конкуренции на цифровых рынках.

Каково значение и функциональные задачи международных рабочих групп по исследованию проблем конкуренции на социально значимых рынках?

Еще в начале нашего сотрудничества с зарубежными конкурентными ведомствами было принято решение о том, что они будут взаимодействовать по вопросам развития конкуренции на конкретных рынках, социально значимых для экономик наших стран. Мы изучаем состояние конкуренции на рынке, выясняем, что мешает развитию конкуренции и эффективному функционированию конкретных рынков, совместно вырабатываем шаги, которые необходимо предпринять, используя при этом опыт друг друга. По результатам работы готовятся доклады, обзоры, мы совершенствуем свою конкурентную политику и законодательство. При этом, зачастую, поднимаемые нами в рамках совместной работы вопросы и проблемы становятся объектами обсуждения на других международных площадках, таких как ОЭСР, МКС, ЮНКТАД. Если мы видим, что решение каких-то выявленными нами проблем выходит за рамки полномочий антимонопольных органов, мы выносим их на более высокий правительственный уровень.

В настоящий момент функционируют Международная рабочая группа по фармацевтике, сопредседателями которой являются ФАС России и конкурентное ведомство Италии, а также Рабочие группы БРИКС по исследованию проблем конкуренции на рынках, которые были выбраны конкурентными ведомствами БРИКС в качестве приоритетных: фармацевтический, продовольственный, автомобильный и цифровой. В сентябре 2019 года мы договорились о создании новой группы по биржевой торговле, которая начнет свою деятельность в 2020 году.

В рамках фармацевтической рабочей группы изучались вопросы ценообразования на лекарственные средства, защиты интеллектуальной собственности, готовились предложения по модернизации законодательства. В результате в России цены на лекарства по некоторым позициям были снижены в несколько раз. По результатам изучения вопроса интеллектуальной собственности в России были подготовлены поправки в законодательство, обеспечивающие возможность введения принудительного лицензирования в случаях, когда компании отказываются производить или поставлять по разумным ценам жизненно необходимые лекарства, и государство может принудить эту компанию выдать патент, чтобы другие компании производили это лекарство. В результате наше население получит необходимый препарат. В Индии и Бразилии эти меры уже широко применяются в интересах национальной безопасности, конечно, точечно, индивидуально и нечасто. Но такой механизм должен быть у государства.

Помимо рабочих групп БРИКС, есть рабочие группы со странами СНГ, и созданный механизм по реализации мер, выработанных в результате совместной работы в данном формате, очень действенен. Например, мы изучали тему авиаперевозок: почему, например, билеты от Москвы до Алматы стоят дороже, чем до Нью-Йорка, при условии несопоставимости длительности авиаперелетов. Мы эту тему исследовали, на основании проведенного анализа был подготовлен доклад, содержащий конкретные предложения по решению выявленных проблем, получивший одобрение глав правительств СНГ, которые дали поручения уполномоченным органам своих стран о принятии соответствующих мер. Не всегда решения, предлагаемые антимонопольными органами, «позитивно» воспринимаются отраслевыми регуляторами, но выработанный механизм работы позволяет достичь положительных результатов развития отраслей через применение мер по развитию конкуренции.

Расскажите, пожалуйста, поподробнее об Антимонопольном центре БРИКС.

Антимонопольные органы стран БРИКС в силу политико-экономических особенностей развития своих стран долгие годы оставались в стороне от процесса выработки доктрин антимонопольного права в глобальном масштабе, лидерство в разработке которых традиционного принадлежит антимонопольным органам развитых стран Запада. Сейчас мы имеем возможность изменить эту ситуацию, а помочь в этом деле может привлечение научного сообщества.

В целях содействия развитию в странах БРИКС антимонопольного права, отвечающего всем вызовам современности, способного лечь в основу при формировании доктрин в этой области в международном масштабе, а также закрепления за странами БРИКС роли ключевых игроков при формировании глобальной конкурентной повестки, на базе Высшей школы экономики и был создан Антимонопольный центр БРИКС.

В центре работают не только ученые стран БРИКС, но и коллеги из зарубежных стран.

Среди основных партнеров – Центр права, экономики и общества Университетского колледжа Лондона (UCL), Кейптаунский университет, Университет Йоханнесбурга, Институт по изучению вопросов взаимодействия с потребителями Индии (CUTS International), Шанхайский университет Цзяо Тонг, Университет Инспер, Университет Жетулиу Варгаса (FGV) и другие.

Это очень полезное сотрудничество, потому что мы получаем готовую фундаментальную и очень нужную информацию, которую используем непосредственно в своей деятельности.

2020 год – год председательства Российской Федерации в БРИКС. Расскажите, что это означает, какие будут проводиться мероприятия в этой связи, почему это важно.

Каждое государство БРИКС по очереди председательствует в Объединении, реализуя конкретные задачи, которые определяются каждый год. Страна-председатель играет координирующую роль в обеспечении постоянной совместной работы между всеми членами Объединения для поддержания и наращивания темпов предыдущего председательства.

Девиз этого года – «Партнерство БРИКС в интересах глобальной стабильности, общей безопасности и инновационного роста». Для достижения поставленных перед ФАС России задач в План председательства включен ряд международных мероприятий как экспертного, так и высокого уровня, которые будут проводиться Службой в 2020 году в формате БРИКС, в том числе заседание Рабочей группы БРИКС по фармацевтике, сопредседателем которой является ФАС России, заседание Координационного комитета БРИКС по антимонопольной политике, встречи руководителей конкурентных ведомств БРИКС.

В год российского председательства также одной из важнейших задач, стоящих перед ФАС России, является обеспечение продления на бессрочный период действия Меморандума о взаимопонимании в области сотрудничества в сфере конкурентного законодательства и политики стран БРИКС. Это поможет укрепить стратегическое партнерство в рамках объединения БРИКС по линии антимонопольных ведомств. Формируется совместными усилиями повестка очередной конференции по конкуренции БРИКС, которая должна пройти в 2021 году в Китае.

Какие важные международные проекты ФАС России планирует реализовать в 2020 году?

Я хочу подчеркнуть: невзирая на сложную ситуацию в мире, в области конкурентной политики Россия играет по многим позициям ключевую роль. Инициативы, которые мы выдвинули на площадке Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) несколько лет назад, в этом году, мы надеемся, получат свое логическое завершение.

Тогда глава ФАС России Игорь Артемьев выступил с инициативой о необходимости разработки международного документа, определяющего форматы международного сотрудничества конкурентных ведомств при расследовании транснациональных нарушений, а также о развитии и модернизации Комплекса согласованных на многосторонней основе принципов и правил в области конкуренции ООН, принятого еще в 80-х годах. Несколько лет мы посвятили этой работе, разработали документ, который содержит основные инструменты взаимодействия, – Руководящие принципы и процедуры международного сотрудничества. Нам удалось его согласовать на площадке ООН, а это было достаточно сложно, особенно в сложившихся сегодня условиях санкций в отношении России. Благодаря нашей активной политике по привлечению сторонников нам удалось согласовать консенсусный вариант документа. Был создан редакционный комитет, который дорабатывал текст документа, и в нем мы работали вместе с США, ЕС, Японией, Кореей, Бразилией, странами СНГ.

К сегодняшнему дню документ готов и, мы надеемся, что он будет утвержден на 8-й Конференции по пересмотру Комплекса по конкуренции ООН, которая должна состояться в июле 2020 года. Мы уверены, что этот документ сыграет важную роль в процессе совершенствования конкурентного законодательства стран-членов ООН. Особенно это актуально для стран с развивающейся экономикой и молодых конкурентных ведомств, которые будут иметь возможность использовать Руководящие принципы, представляющие собой в концентрированном виде лучшие мировые практики в сфере международного сотрудничества конкурентных ведомств, при правоприменении.

Кроме того, понимая необходимость усиления мер по борьбе с транснациональными картелями, мы предложили включить этот вопрос как ключевой для обсуждения на Конференции ООН в июле. Данное предложение получило одобрение и в программу Конференции включена отдельная сессия по борьбе с трансграничными картелями, организатором и модератором которой выступит ФАС России.

Беседовал Роман Антонович

Интервью на сайте журнала Право и защита

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > fas.gov.ru, 14 мая 2020 > № 3431751 Леся Давыдова

«ЧЕЛОВЕЧЕСТВО ПОЧУВСТВОВАЛО НАСТОЯТЕЛЬНУЮ НЕОБХОДИМОСТЬ ЗАКРЫТЬ ДВЕРИ»

ОПРОС ЭКСПЕРТОВ РАЗНЫХ СТРАН

Мы обратились к деятелям науки, политики, бизнеса, культуры со всего мира, чтобы узнать их мнение о том, какова сущность нынешнего кризиса и что будет после него.

--

Евгений Водолазкин, писатель

В такой загадочной области, как «законы истории», я исхожу из определяющего значения ритма. Не из примитивно понятой причинно-следственности, не из объективной якобы необходимости (определение объективного очень субъективно) – из ритма. Речь идёт о том, что в книге Екклесиаста выражено рассуждением о временах: «Время разбрасывать камни – и время собирать камни».

Это поэтическое и, возможно, самое глубокое понимание истории, потому что аналогия подчас сильнее терминологии: имею в виду поэтическое мышление и научное. Занимаясь наукой много лет, всё больше осознаю справедливость библейского текста. Там названо много пар, из которых мы помним почему-то только одну. Применительно к переживаемому нами моменту не менее актуальна другая: «Время обнимать – и время уклоняться от объятий» – в прямом и переносном смыслах. Скорее даже в прямом: негигиенично.

Тысячи и тысячи гибнут под колесами автомобилей, но автомобилей никто не отменяет. Не меньше жертв уносят сезонные вирусные заболевания, но при этом жизнь не останавливается. Всё это рассматривается как трагические, но статистически неизбежные случаи. Рассматривалось. Потому что отныне это уже не так – по крайней мере, в отношении вирусов (интересно, будут ли разбираться с транспортом?). И жизнь остановилась.

Что же случилось сейчас?

Года три назад в одной из статей я высказал мысль о том, что в мире наступает эпоха сосредоточения. На персональном уровне это выражается в большей концентрации на внутренней жизни, на уровне социальном – в переключении интереса с глобального на национальное. Частью этого процесса, как это ни странно на первый взгляд, мне видится нынешняя реакция на пандемию.

Человечество почувствовало настоятельную необходимость закрыть двери. Глобалистское мироощущение отучило нас от этого простого и очень, по сути, естественного действия. В эти дни такое действие реализуется как на частном, так и на государственном уровне: граждане сидят по домам, границы государств закрыты. Время, что называется, открывать двери – и время закрывать их.

Перестройка дома захватывает, как известно, разные этажи. Произойдет кое-что и с ощущением времени. В разные исторические эпохи оно разное. Всякий, кто занимался Средневековьем, знает, например, что центр тяжести в восприятии времени тогда находился в прошлом. Начиная с Боговоплощения течение времени, с точки зрения средневекового человека, вело только к ухудшению. Этот взгляд на время обусловил отсутствие в Средневековье утопий как руководства к действию. С наступлением Нового времени (того, что в английском называется Modernity) акцент переместился на будущее. Этот взгляд породил идею прогресса, Средневековью не знакомую. Голоса, выражающие сомнение в универсальности прогресса, раздаются уже довольно давно. Один из самых громких принадлежал Льву Толстому, считавшему, что прогресс характеризует научно-техническую сферу, но нравственной не коснулся. Апофеозом прогрессистского мировосприятия стал ХХ век, родивший две великие утопии – коммунизм и глобализм. Первая «отрабатывалась» в нашей стране, и конец её всем известен. Многие сейчас полагают, что сходная судьба ожидает и вторую.

Вряд ли река времени потечёт в очередной раз вспять, но изменения кажутся неизбежными. Вполне вероятно, что человечество в полной мере откроет для себя настоящее. В конце концов, будущее – это только фикция и плод мыслительной деятельности. Приходит оно в виде настоящего – и вовсе не таким, как предполагалось.

Разумеется, это не финал пьесы. Происходящее сейчас имеет характер экстремальный. Тектонический сдвиг зачастую сопровождается землетрясением. Но потом, когда утихнут последние колебания (я придумал для них слово «послетрясение»), выяснится, что жизнь продолжается – просто немного иначе.

Люди будут по-прежнему ездить за границу, но – с памятью о том, что границы существуют. Будут ходить в гости друг к другу, но опыт жизни при закрытых дверях – он останется. Это не значит, что двери теперь наглухо заколотят – нет, просто они будут открываться и закрываться. Главное же – останется память о том, что двери существуют.

Из языка уже не уйдут слова самоизоляция и удалёнка. Для тех, кто обрекает себя в социальных сетях на абсолютную прозрачность, не является ли самоизоляция необходимой гигиенической мерой? При нынешней интеграции личного в общественное, их предельной, на манер макарон по-флотски, неразделимости, не благотворна ли некоторая степень удалёнки – прежде всего, духовной?

То, что происходит сейчас, я бы назвал учебной тревогой. Которая, как известно, не только моделирует боевую тревогу, но и замещает её. Будем сидеть дома. Читать непрочитанное, обдумывать необдуманное – то, например, что маятник из одной крайней точки (назовем её научно – конъюнкция) переходит в другую крайнюю точку (дизъюнкцию). Будем постепенно привыкать к тому, что мир уже не будет прежним, что на смену нынешним придут иные идеалы, задачи и лозунги. Как сказал бы Набоков, пролетарии, разъединяйтесь!

--

Герфрид Мюнклер, профессор политологии в Берлинском университете имени Гумбольдта и автор многочисленных книг по истории Германии:

Пандемия COVID-19, поразившая мир, положит конец эйфории глобализации. Она ускорит некоторые прежние тенденции, хотя не приведёт, по крайней мере, сама по себе, к фундаментальному изменению баланса сил на международной арене. В истории нет прецедентов подобной пандемии, ведь она охватила все страны и субъекты, а не ограничилась отдельными территориями и континентами, как бывало прежде. Сейчас главные очаги COVID-19 расположены в Восточной Азии, Европе и в Соединённых Штатах. Но следует ожидать, что в ближайшие несколько недель пандемия охватит южное полушарие, а там показатели смертности окажутся намного выше тех, что наблюдались до сих пор (конечно, если данные, которые обнародуют, будут получены на основании надёжного обширного тестирования, проведённого надлежащим образом).

Уже сейчас видно, как работают те или иные стратегии сдерживания в борьбе с COVID-19. Похоже, что китайцы и корейцы продемонстрировали весьма эффективный подход, в то время как Соединённые Штаты явили хаотичную политику сдерживания, которая обернулась катастрофой. Наблюдаемые отличия объясняются социокультурными факторами. Население Восточной Азии вне зависимости от политической системы дисциплинировано в социальном плане и готово подчиниться таким мерам, как ограничения передвижения и отсутствие контактов. В обществах с ярко выраженным индивидуализмом, таким, как западное, в необходимости соответствующего поведения население сначала приходится убеждать. Стало понято, что это возможно, в первую очередь после того, как уровень заболеваемости подскочил в результате безразличия и халатности. Здесь мы имеем дело с разными менталитетами, которым пришлось меняться под воздействием пандемии. Впрочем, для геополитической картины они не будут иметь значения.

Несколько иная ситуация складывается в отношении конкуренции политических систем, полем для которой стала способность эффективно противодействовать пандемии. Упрощая, можно выделить три базовых набора действий и политического поведения.

Первая – китайская модель, в которой политическая элита принимает решения, особенно не оглядываясь на мнение населения, но опираясь на научную экспертизу.

В центре второй модели – личность всезнающего и всемогущего политика, того, который, главным образом благодаря своей решительной и харизматичной манере поведения, вселяет в людей уверенность, что у него всё под контролем. Такой подход может применяться в государствах и с авторитарными традициями, и с либеральным устройством.

Наконец, третий способ действий свойственен либерально-демократическим конституционным системам. Политический курс там основан на рекомендациях экспертов, а также на различных ожиданиях и обязательствах, которым власти должны соответствовать. Для его реализации необходима поддержка населения, что требует подробного разъяснения тех или иных мер.

У каждой из этих моделей свои преимущества и недостатки. Они касаются таких характеристик, как скорость принятия мер или способность населения долго их соблюдать. Скорее всего, соперничество между этими моделями будет иметь геополитические последствия. Они, например, проявятся там (третий вариант), где наметится выбор: должны ли граждане и впредь свободно принимать решения или под влиянием пандемии захотят, чтобы в будущем политическое управление осуществлялось по другой схеме. В первую же очередь под ударом окажутся те, кто действовали как «всезнайки», но не добились успеха (второй вариант).

Больше всего геополитические сдвиги зависят от экономических следствий, которые либо станут прямым результатом пандемии, либо будут иметь отношение к попытке устранить слабые места экономического и социального плана, выявленные в результате бедствия. Под вопросом окажется глобальная взаимозависимость экономики, а именно: туризм и цепочки поставок.

География распространения заболевания по странам показывает, что государства с низкой долей международного туризма пострадали позже и в меньшей степени. Следовательно, если число визитёров будет устойчиво снижаться, больше всего потеряют бедные страны, которые жили за счёт туризма. Падение уровня благосостояния обычно чревато снижением политической стабильности, что в свою очередь влечёт за собой геополитические последствия.

В плане глобальных цепочек поставок соответствующим корпорациям придётся решать, захотят они уменьшить уязвимость за счёт значительного наращивания складских запасов на всех производственных площадках (что обернётся гораздо более высокими затратами) или предпочтут укоротить цепочки и ограничить их рамками политически и экономически единого пространства. В случае эпидемиологического кризиса эти территории могут легко перейти в режим самодостаточности.

Последнее возымеет значительные геополитические эффекты и приведёт к переустройству мирового порядка – центр его сдвинется от структур глобального масштаба к крупным пространствам, способным на совместные действия политически и самодостаточное существование экономически. Это могут быть США, Китай, Россия, Европейский союз (либо его шенгенская или еврозона), возможно, Индия. Движение в данном направлении уже началось некоторое время назад, после того как Соединённые Штаты отказались от роли «хранителя» мирового порядка. Реакция на пандемию способна придать ему мощный импульс. Если этот процесс будет всерьёз запущен, изменится даже не «баланс сил» в мировом порядке, но сам миропорядок, его структура, правила и нормы.

--

Бранко Миланович, приглашённый профессор Лондонской школы экономики и политических наук (LSE), а также профессор Городского университета Нью-Йорка:

О последствиях пандемии мы пока только строим догадки, потому что кризис, охватывающий весь мир и относящийся одновременно и к сфере здравоохранения, и к мировой экономике, поистине беспрецедентен. Не достигни мы такого высокого уровня взаимозависимости и глобализации, эпидемия не распространилась бы на весь мир. Будь мы более равнодушны к смерти (как многие страны в прошлом), то продолжили бы жить более или менее, как раньше, несмотря на растущие показатели смертности. Но, как ни парадоксально, как раз по той причине, что мир сейчас лучше, разразился этот небывалый кризис.

Относительно будущего единственное, что мы можем утверждать с некоторой уверенностью: чем дольше продолжится кризис, тем более серьёзными будут его последствия и тем менее вероятно возвращение в докоронавирусный мир. Если бы встряска, с которой мы (т.е. весь мир) столкнулись, оказалась острым, но коротким, можно было бы представить себе реакцию переключения рубильника: сначала делаем блокировку, образно выражаясь, как бы «выключаем» всё; а как только кризис закончится, мы возвращаемся к рубильнику и двигаем его в положение «включено».

Однако очень маловероятно, что кризис разыграется именно таким образом. Сейчас кажется вероятным (особенно если посмотреть на вероятную вторую волну инфекций в Гонконге, Японии и Южной Корее), что после периода строгой изоляции экономика будет функционировать по меньшей мере год, а может и два, в условиях политики «stop-and-go» (т.е. одновременного снижения безработицы и инфляции): некоторые области будут открыты, но только для того, чтобы вновь быть закрытыми, и это «блуждание в темноте» затянется до тех пор, пока не обнаружится либо терапия, либо вакцина.

Для экономики это означает очень неопределенное и неуверенное восстановление – доходы не вернутся к докризисному уровню ещё, как минимум, пару лет. Неустойчивые рабочие места ещё больше распространятся. К тем рабочим местам, которые и без того ненадёжны, мы должны добавить все те, чьё существование будет зависеть от решений правительств, какие предприятия открывать, а какие закрывать. Многие люди могут иметь работу и зарплату в один месяц, а в следующий – ничего.

Сокращение некоторых проявлений глобализации неизбежно. Придется пересмотреть глобальные цепочки добавленной стоимости, созданные на основе концепции единого глобального рынка и ставшие особенно хрупкими в мире, где люди не могут путешествовать, а товары сталкиваются с растущими барьерами на пути перемещения между странами. Эти глобальные производственные цепочки, конечно, никуда не исчезнут, ведь стимулы для более дешевого производства за рубежом сохранятся. Тем не менее, могут быть добавлены дополнительные звенья (чтобы сделать цепи более прочными), а некоторые производства переместятся ближе к дому.

Суть, я думаю, такова: мы не окажемся в мире, неузнаваемом для тех, кто, возможно, в последний раз видел его в декабре 2019 г., но это действительно будет другой мир. И надо быть готовыми к долгой экономической зиме.

--

Тьерри де Монбриаль, президент Французского института международных отношений (Ifri):

Непросто сделать шаг назад и взглянуть со стороны на битву, которая бушует дома у каждого из нас и ещё не достигла своей кульминации. Тем не менее хочу поделиться некоторыми мыслями о пандемии коронавируса и о контексте, с ней связанном.

XXI век начался в 2008 году, когда рухнул банк Lehman Brothers. Почему? С триумфом идеологии «либеральной глобализации» и подъёмом цифровых технологий международные отношения существенно усложнились, но границы стали полупористыми. Бенефициарами, по крайней мере, некоторое время вначале, были самые сильные державы, прежде всего, США, и глобальные компании, считающие себя выше государств. Особенностью всякой сложной системы является то, что её невозможно даже исчерпывающе объяснить, не говоря уже о том, чтобы контролировать. Сложность ведёт к радикальной неопределённости. В 2008 г. замаячил риск ещё одной Великой депрессии, но многие лауреаты Нобелевской премии по экономике были уверены, что их наука достаточно развилась, чтобы не допустить повторения такого бедствия. Ущерб от того финансового кризиса до сих пор не преодолён, а пандемия COVID-19 чревата новой длительной экономической катастрофой. Центральные банкиры больше не ограничивают количество денег, но не имеют понятия, каковы будут последствия их действий на втором или третьем шаге. Как говорит Лоуренс Бун, главный экономист ОЭСР, «здравый смысл подсказывает: надо сделать всё возможное, чтобы машина не сломалась, а просто застопорилась, тогда её можно будет запустить снова как можно быстрее». Но если мы позволим ей сломаться, сколько триллионов долларов ни вливай, восстановить прежнее уже не получится.

Сложность, проявившаяся в 2008 г., продолжает давать о себе знать во всех областях. Возьмём классическую геополитику, например, на Ближнем Востоке или в Восточной Азии. В области климата укрепляется научное понимание причин и последствий глобального потепления. Но на уровне действий царит немощь. Недавние лесные пожары в Калифорнии, Бразилии и Австралии – очередное предупреждение. И что делают «лица, принимающие решения»?

Масштабы пандемии COVID-19 столь же ошеломляющи, как и провал международного сотрудничества, который она продемонстрировала. Нельзя сказать, что возможность такого рода бедствий не предполагали. Вопрос обсуждался на многих международных конференциях именно политического характера. Но за редким исключением правительства просто живут сегодняшним днём, а не планируют на будущее – даже те, которые постоянно ссылаются на «принцип предосторожности», остаются под пятой идеологий или лоббистских групп.

Крупнейшей пандемией ХХ века был «испанский грипп», названный так совершенно неправомерно, потому что он был не в меньшей степени американским, так же, как и COVID-19 является «китайским». От гриппа погибло в два раза больше людей, чем в Первой мировой войне. Было бы лучше, если бы коллективное сознание сохранило память о тех мрачных событиях. За последние 10 лет вспыхивали различные эпидемии – в Азии (SARS, 2003), Великобритании (свиной грипп, 2009) или Западной Африке (Эбола, 2014). Экономические убытки от SARS, эпидемии, намного менее масштабной, чем нынешняя, оцениваются в 40 миллиардов долларов. После всех этих предупреждений катастрофу сегодня иначе не назовешь, как доказательством вопиющего пренебрежения государственной политикой в области здравоохранения и глобальным управлением за последние десятилетия.

Ответственность за халатность несут ключевые игроки международной системы, начиная с Соединённых Штатов, Китая и Европейского союза. Европа, в частности, оказывается, неспособна определить и защитить общие интересы своих членов, не говоря уже о том, чтобы иметь какое-либо влияние в мировых делах.

Популизм смог так сильно потеснить демократию на Западе, потому что демократии не справились с упорядочиванием глобализации. Популизм – главный бенефициар неэффективности. Без убедительной реакции, главным образом в Соединённых Штатах и Европе, популизм продолжит набирать очки, а авторитарные режимы обретут свободу действий, чтобы процветать, восстанавливать стены, а то и развязывать войны. И если выяснится, что они справляются с пандемией не лучше, чем демократии (что вполне возможно), это необязательно пойдёт на благо мира и свободы.

Основной вопрос предстоящих лет и десятилетий заключается не в том, чтобы положить конец глобализации. Но для того, чтобы пережить другие пандемии – биологические или, возможно, цифровые (можем ли мы представить себе цифровую пандемию в эпоху искусственного интеллекта?), государства должны сосредоточиться на сфере своей главной ответственности. Она заключается в обеспечении безопасности своих граждан в самом широком смысле слова. Оборона, а следовательно, вооружённые силы, здравоохранение, технологии и валюта находятся в центре понятия безопасности, а значит и сохранения мира. Перед лицом китайско-американского соперничества Европейский союз необходим, как никогда, но он лишён управления. В любом случае – у немногих претендентов на лидерство нет последователей. В разгар пандемии Урсула фон дер Ляйен похвасталась началом переговоров о вступлении в ЕС Албании и Северной Македонии. Неужели она не видит, как нелепы любые разговоры о расширении, когда дом в огне? Именно на безопасности Союза должны сосредоточить все свои усилия она, председатель Европейского совета Шарль Мишель и Европейский парламент.

НАТО, как сказал Эммануэль Макрон, переживает клиническую смерть. Однако его возможно реанимировать при помощи широкой концепции безопасности, включающей не только геополитические интересы, отождествляемые с её членами, но и вопросы климата, здравоохранения или цифровых технологий. Инициатива должна исходить от Европы. Альянс, переосмысленный таким образом, станет серьёзным противовесом нелиберальным демократиям. Такой проект вряд ли можно себе представить с Дональдом Трампом, но Америка должна меньше всех возражать против подобного, ведь иначе континентальный дрейф в разные стороны неизбежно продолжится. Континенты станут удаляться друг от друга, а заодно и поляризоваться внутри себя.

В краткосрочной перспективе пандемию COVID-19 можно эффективно победить материально-техническими и медицинскими способами. Но изношенность систем здравоохранения ошеломляет – даже в такой стране, как Франция, которая бьёт рекорды по части перераспределения доходов, при этом всё более отчаянно старается справляться со своими традиционными суверенными функциями и передает целые сегменты своего суверенитета, не получая ничего взамен.

Нехватка оборудования и медикаментов просто поражает воображение. Как и провал принципа предосторожности вкупе с малодушием перед лицом, например, терапевтических решений, предлагаемых видными врачами. Это смахивает на отказ бросить спасательный круг тонущему, потому что процедура утверждения спасательных мероприятий не была завершена.

Когда придёт время, важно устоять перед искушением трусливого чувства облегчения и стыдливого забвения. На международном уровне предстоящие недели должны породить новые формы солидарности, которые после победы позволят вернуться неизбежному многостороннему сотрудничеству, глубоко переосмыслив его.

--

Чэн Эньфу, директор и главный профессор Исследовательского центра социально-экономического развития Китайской академии общественных наук, председатель Всемирной ассоциации политической экономии:

В условиях текущих глобальных эпидемиологических и финансовых рисков общая ситуация в Китае, как представляется, будет следующей.

Во-первых, по состоянию уже на конец марта число вновь заболевших коронавирусом COVID-19 внутри Китая было минимальным, главным образом благодаря мерам по предотвращению завоза вируса из-за рубежа. Влияние эпидемии в Китае и в мире на китайскую экономику носит ограниченный и временный характер, по предварительным расчетам темпы роста ВВП КНР в этом году составят 5,6%.

Во-вторых, Китаю следует сократить запасы валютных резервов в долларах США, казначейских облигаций США и других видов активов в долларах США, свести их количество к безопасному минимуму осуществления ежедневных торговых операций. В то же время Китаю целесообразно увеличить запасы золота, нефти, природного газа, железной руды и других сырьевых товаров, чтобы уменьшить риски после снижения доверия к американскому доллару.

В-третьих, КНР необходимо претворять в жизнь целенаправленную и специализированную по сферам фискальную политику, поддерживать базовую инфраструктуру в расчёте на душу населения в таких областях, как здравоохранение, охрана окружающей среды, культура, спорт и других. Следует тщательно и осторожно применять денежно-кредитную политику, с аккуратностью относиться к денежной эмиссии, отводить важное место выделению финансовых ресурсов для обслуживания реальной экономики.

В-четвёртых, в рамках «Пояса и пути» следует одновременно выполнять две важные задачи – эпидемический контроль и стимулирование строительства. Группы медицинских специалистов и предметы снабжения из Китая были направлены в Иран, Италию и другие расположенные вдоль «Пояса и пути» страны с более серьёзной эпидемиологической обстановкой для оказания помощи по борьбе с эпидемией на местах. Китайские компании в странах «Пояса и пути» внедрили методы удалённой работы и другие практики с целью обеспечения нормального рабочего процесса в отношении строящихся объектов во время эпидемии. Это подтверждает, что в современную эпоху судьбы всех государств мира тесно связаны, и отражает важность и необходимость развития международного сотрудничества в рамках «Пояса и пути».

Столкнувшись с тем, что фондовый рынок США упал почти на 30%, а также изучив и оценив процесс функционирования связки «вопрос эпидемии коронавируса – финансы», можно сделать четыре вывода.

Во-первых, эпидемия коронавируса является поводом для резкого падения американского фондового рынка, а не его причиной. Эпидемия коронавируса вскрыла внутренние противоречия в Соединённых Штатах и других странах, она обнажила иллюзию процветания и колоссальные финансовые пузыри после кризиса низкокачественных ипотечных кредитов 2008 года.

Во-вторых, паника выступает как промежуточное звено между эпидемией и финансовыми цепочками. В настоящее время мировая экономическая система, в которой доминируют Европа и США, находится в состоянии паники, которая включает в себя ожидания, связанные с эпидемией, предполагаемым снижением экономического роста, шока на финансовых рынках и даже политики спасения рынка. Эти настроения неизбежно усугубляют финансовый кризис.

В-третьих, вызывает тревогу эффективность мер спасения рынка. В условиях, когда влияние эпидемии концентрированным образом даёт о себе знать в сфере снабжения, роль денежно-кредитной политики весьма ограничена, политических инструментов тоже недостаточно. Даже небольшое отклонение способно привести к обострению ажиотажа на рынке. Возникает угроза попасть в ловушку, когда отказ от мер по спасению рынка ведёт к падению, их использование – к усугублению лихорадки, а пространство для спасения рынка продолжает сокращаться.

В-четвёртых, вспышка эпидемии может привести к ещё более разрушительным и превышающим ожидания последствиям. В докладе ЮНКТАД указано, что из-за эпидемии нового коронавируса мировой среднегодовой темп роста в 2020 г. составит менее 2,5% и подвергнется наиболее серьёзному испытанию со времён мирового финансового кризиса 2008 года.

--

Скотт Карпентер, управляющий директор Jigsaw (технологический инкубатор компании Google):

Пандемия COVID-19 приведёт наши общества к необратимым изменениям, главным образом значительно ускорив те из них, что уже были запущены. Так или иначе это произойдёт, и некоторые из перемен будут позитивными, хотя, безусловно, далеко не все.

Начнём с позитивных. Университеты, поначалу отказавшиеся переходить на онлайн-обучение из страха потерять свою главную особенность – чувство университетского братства – были вынуждены всё-таки обратиться к онлайн-платформам. Те же, кто не смог успешно освоить дистанционное обучение, окажутся в крайне невыгодном положении и будут вынуждены продолжать попытки подстроиться под новые реалии.

Компании, которые призвали сотрудников перейти на удалённую работу, в результате дадут толчок утверждению системы так называемой рассредоточенной работы (distributed working) и продемонстрируют, что работа из дома может быть весьма продуктивной. Это, в свою очередь, станет мощным импульсом для развития у сотрудников профессиональной гибкости.

Кроме того, все государственные сервисы, которые ранее не были доступны в режиме онлайн, станут таковыми. Например, в Нью-Йорке услуги нотариуса теперь будут предоставляться виртуально. А ведь это должно было произойти ещё десять лет назад!

Эта тенденция современного мира, когда все активно «зумятся», «скайпятся» и «митятся», безусловно, существовала и раньше, но сейчас она растёт буквально в геометрической прогрессии. Социальный тренд будет увеличиваться во всех обществах, облегчая человеческое одиночество, особенно среди пожилых людей, а также тех, кто живет один в больших городах.

Facetime, Hangouts и другие приложения для проведения видеовстреч станут новой нормой жизни и будут использоваться как площадка для «приветственных коктейлей». Примечательно, что моя церковь транслирует службу в Facebook Live. Обычно в воскресенье число прихожан достигает трёхсот человек, в онлайн-трансляции нас было почти пятнадцать тысяч!

Однако у этого процесса – замене обычного общения виртуальной коммуникацией – есть и обратная сторона. Несмотря на разнообразие технических инструментов, которые призваны нас объединять, результаты «социального дистанцирования» не могут не отразиться на межгосударственном общении. На Западе пандемия усилит и без того углубляющееся осознание того, что глобализация, говоря языком компьютерщиков, – «это баг, а не фича» (сбой, а не возможность – ред.). Предприятия, которые смогут ожить после кризиса (а их, безусловно, станет меньше), ни за что не захотят повторить этот сценарий, а именно вновь подвергнуться рискам сбоя в цепочках снабжения. А страны, закрывшие границы, смогут воспользоваться ситуацией и оставить их закрытыми на более долгий период, чем того объективно требует реальность. Страх путешествовать будет углубляться и в Соединённых Штатах.

Гонка на выживание, ведущаяся Россией и Саудовской Аравией на нефтяном рынке, может быть развернута и в других сферах (например, в фармацевтической), что станет угрозой не только для конкретных конкурентов какого-либо государства (в данном случае речь о технологии гидроразрыва в США), но и для здоровья наций в целом. В этих условиях мировые позиции доллара могут также быть серьёзно подорваны. Все эти факторы окажут влияние на и без того напряжённые отношения между Соединёнными Штатами и Китаем.

В демократических обществах COVID-19 неминуемо двинет окно Овертона вправо. Некоторые из западных государств уже выражают интерес к различным инструментам вторжения в личную жизнь своих граждан, чтобы эффективно ответить на кризисные явления, которые азиатские демократии, а также Китай сумели успешно преодолеть. А граждане, несомненно, поддержат усилия государств в этом направлении. И самым долговременным эффектом пандемии в наших технологически развитых демократиях вполне может стать их дальнейшее разрушение.

США. Китай. Евросоюз. Весь мир. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Медицина > globalaffairs.ru, 13 мая 2020 > № 3390214 Евгений Водолазкин, Герфрид Мюнклер, Бранко Миланович, Тьерри де Монбриаль, Чэн Эньфу, Скотт Карпентер

В России экономическая активность в апреле упала до 91,3 пункта

Уровень экономической активности в России в апреле составил 91,3 пункта против 98,3 пункта в марте, свидетельствуют данные сводного опережающего индекса Composite Leading Indicators (CLI) Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

ОЭСР пишет, что показатель указывает на перспективы резкого замедления экономической активности в стране.

В целом ОЭСР указывает, что в апреле отмечено беспрецедентное падение индекса CLI в большинстве крупных мировых экономик. "Сводные опережающие индексы (CLI) в большинстве крупных экономик рухнули в апреле на беспрецедентные величины, поскольку меры сдерживания COVID-19 продолжали оказывать серьезное влияние на производство, потребление и доверие", - говорится в сообщении. Исключение составил Китай, который начал восстанавливаться от эпидемии.

Так, если говорить о других странах неформального клуба БРИК, то в Индии этот индекс опустился до 95,9 пункта с 97,4 пункта месяцем ранее, в Бразилии - до 93,9 пункта со 100,4 пункта. В то же время в Китае показатель составил 93,7 пункта, что выше отметки марта в 93,5 пункта.

Индексы всех экономически развитых стран G7 - Франции, Японии, Италии, Канады, Великобритании, Германии, США - ощутимо снизились в апреле. Агрегированный CLI стран "большой семерки" опустился в минувшем месяце до 96,3 пункта с мартовской отметки в 97,8 пункта.

ОЭСР выпускает опережающий индикатор для ранних сигналов экономического роста или спада. Он учитывает ряд показателей, предшествующих изменению динамики макропоказателей, и может считаться краткосрочным прогнозом развития экономики.

Урсула против Берлина

Глава Еврокомиссии обвиняет Германию в нарушении законов ЕС

Текст: Екатерина Забродина

Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, в прошлом - немецкий политик федерального уровня, выступила против Берлина. Она пригрозила Германии расследованием по поводу возможного нарушения немцами европейского права, которое противоречит, по мнению руководства ФРГ, их национальному финансовому законодательству.

Камнем преткновения стал вердикт Федерального конституционного суда Германии. Тот 5 мая выступил против скупки Европейским центробанком государственных облигаций стран еврозоны. Как уточняет Deutsche Welle, судья в Карлсруэ, признавший эту программу частично противоречащей основному закону ФРГ, постановил: после завершения переходного периода немецкому бундесбанку не следует принимать в ней участие. В Еврокомиссии заявили, что правительству Германии, возможно, придется в течение двух месяцев объясниться с Брюсселем по поводу своего демарша. Если аргументы Берлина не покажутся убедительными, в отношении немцев будет инициирована процедура беспрецедентного расследования, которая может завершиться даже наложением штрафов.

На самом деле спор этот зародился не вчера. Еще в феврале 2014 года Федеральный конституционный суд ФРГ впервые обратился в Европейский суд в Люксембурге с требованием проверить законность программы ЕЦБ по скупке гособлигаций с точки зрения монетарной политики. Она была разработана в ответ на долговой кризис, начавшийся ранее с периферийных стран еврозоны, прежде всего - Греции и Ирландии. Возглавлявший тогда европейский финансовый регулятор итальянец Марио Драги настаивал, что у него есть все полномочия для того, чтобы стимулировать экономику и довести уровень инфляции до целевого показателя в 2 процента. Между тем от немцев требовалось выплачивать наибольший взнос - почти 30 процентов - в Европейский стабилизационный механизм, за счет которого должны были скупаться облигации. Впоследствии несколько видных немецких деятелей, включая ветерана баварского Христианско-социального союза Петера Гаувайлера и берлинского профессора Бернда Лукке, стоявшего у истоков экономической платформы "Альтернативы для Германии", подали иск к ЕЦБ, однако суд в Люксембурге признал его несостоятельным.

Давние противоречия между Берлином и Брюсселем обострились в контексте еще одной истории - с выпуском так называемых "коронабондов". Речь идет об облигациях, призванных стать одним из механизмов поддержки национальных экономик стран ЕС, пострадавших от последствий пандемии. Эту идею горячо поддерживают Италия, Испания, Франция и другие условные "страны юга", в то время как лагерь "северян" - Германия, Австрия и Нидерланды - выступают категорически против как потенциальные доноры. Ранее немецкий политолог Александр Рар признавал в разговоре с "РГ", что вопрос о "новом плане Маршалла для Европы" может стать не только тестом на прочность, но и причиной глубокого раскола Евросоюза, который возлагает большие надежды на потенциал немецкой экономики, которая и сама готовится к рецессии. Согласно прогнозам правительственных экспертов, во втором квартале этого года ВВП Германии сократится на 9,8 процента. При этом с безработицей могут столкнуться два с половиной миллиона немцев.

А ЕСЛИ? МОГЛО ЛИ ЧЛЕНСТВО РОССИИ В НАТО И ЕС ИЗМЕНИТЬ ПРОТИВОСТОЯНИЕ ЗАПАДА С КИТАЕМ

СИМОН САРАДЖЯН

Основатель и директор проекта Russia Matters при Белферском центре науки и международных отношений Гарвардского университета.

Как вступление России в НАТО и Евросоюз, две институциональные опоры западного мира, могло бы повлиять на баланс сил между Западом и Китаем? Расчёты показывают, что, хотя членство России в западном клубе склонило бы чашу весов в пользу коллективного Запада, оно не стало бы решающим фактором, пока соперничество с Китаем оставалось бы мирным.

Тридцать лет назад рухнула Берлинская стена, и это событие символизировало конец холодной войны. Пока американский однополярный миропорядок находился в стадии расцвета и страны бывшего «восточного блока» стремились вступить в клуб западных демократий, казалось, что присоединение к нему и России – всего лишь вопрос времени. Всё это происходило на фоне разговоров о конце истории. Как вступление России в НАТО и Евросоюз, две институциональные опоры западного мира, могло бы повлиять на баланс сил между Западом и Китаем? Расчёты показывают, что, хотя членство России в западном клубе склонило бы чашу весов в пользу коллективного Запада, оно не стало бы решающим фактором, пока соперничество с Китаем оставалось бы мирным.

 Россия могла сблизиться с Западом, но этого не случилось

 Сегодня это трудно представить, но российские и западные лидеры задумывались о членстве России если не в ЕС, то в НАТО в 1990-е и даже в начале 2000-х годов. Последний советский лидер Михаил Горбачёв трижды поднимал вопрос о членстве СССР в НАТО в 1990 г., вспоминал Джеймс Бейкер, тогдашний госсекретарь США. Позже Борис Ельцин называл вступление России в НАТО «долгосрочной политической целью». В документах Госдепартамента от 1993 г. зафиксирован даже конечный срок присоединения России – и Украины – к НАТО (2005). Кроме самого Ельцина, его министр иностранных дел Андрей Козырев мечтал о членстве РФ в Европейском сообществе, предшественнике Евросоюза, а британский премьер Джон Мейджор призывал «расширить границы воображения» и пригласить Россию. Спустя десять лет такие европейские лидеры, как итальянский премьер Сильвио Берлускони, по-прежнему предлагали Москве присоединиться к Евросоюзу, а президент Владимир Путин заявлял: «Конечно, Россия более чем разнообразная страна, но мы – часть западноевропейской культуры. Где бы ни жили наши люди – на Дальнем Востоке или на юге, мы – европейцы». Первоначально Путин продолжал политику своего предшественника по гармонизации российского законодательства с европейским и партнёрству с НАТО[1].

Помимо российских руководителей некоторые эксперты по внешней политике, в том числе Сергей Караганов, Тимофей Бордачёв и Игорь Юргенс[2], также когда-то предполагали, что в итоге Россия интегрируется в НАТО. Об этом же говорили и их западные коллеги. Бейкер считал вступление России в альянс выигрышным вариантом для обеих сторон. В 1990-е гг. в интеграцию России в западный клуб верили такие эксперты, как Грэм Эллисон, Карл Кайзер, Дэниел Ергин и Тейн Густафсон.

Но в итоге волны расширения НАТО и «цветные революции» убедили российское руководство в том, что Запад готов интегрировать постсоветских соседей, находящихся на западе и юге от России, но не торопится принять Москву как равного члена клуба. Руководствуясь этим убеждением, Россия совершила военное вторжение в Грузию в 2008-м и на Украину в 2014-м, чтобы не допустить приближения этих стран к членству в НАТО и ЕС. Сегодня перспективы вступления России в оба блока кажутся такими же призрачными, как в годы холодной войны. Россия дистанцировалась от Запада, который, по мнению Кремля, переживает упадок, и активно поддерживает поднимающийся Китай. Эта отчужденность заставила некоторых аналитиков, включая Стивена Уолта, говорить о том, что «неэффективный американский подход к России укрепляет стратегическое партнерство Москвы и Пекина». Грэм Эллисон тоже высказал тревогу в связи с зарождающимся стратегическим альянсом, который, по его мнению, представляет угрозу для США.  

Отношения Китая и России действительно постоянно укрепляются. Чтобы убедиться в этом, достаточно взглянуть на график официальных визитов Си Цзиньпина и Владимира Путина. Китай стал первой страной, которую Путин посетил после инаугурации на третий президентский срок в мае 2012 г., ответный визит Си Цзиньпина состоялся в 2013 году. Всего, по данным на июнь 2019 г., лидеры встречались почти 30 раз и не устали друг от друга. Путин называет Си «дорогим другом» и «хорошим давним другом». Си ещё более комплиментарен: «Он мой лучший сердечный друг. Я очень ценю нашу дружбу». Как показал недавний опрос китайской газеты Global Times, треть китайцев считает Россию номером один из стран, влияющих на Китай, аналогичные опросы в России стабильно демонстрируют, что большинство россиян позитивно относится к Китаю. Помимо укрепления политических связей, Россия и КНР расширяют сотрудничество в военной сфере и сфере безопасности, включая совместное воздушное патрулирование и манёвры в Средиземноморье. Кроме того, Россия помогает Китаю разрабатывать собственную систему радиолокационных станций дальнего обнаружения. В докладе Минобороны КНР отношения двух стран названы «всеобъемлющим стратегическим партнёрством», в англоязычной версии внешнеполитической доктрины РФ (2016) российско-китайские отношения оцениваются как «всеобъемлющее равноправное партнёрство, основанное на доверии и стратегическом сотрудничестве»[3].

Тем не менее, скорее всего, Россия и Китай не вступят в альянс, аналогичный статье 5 Североатлантического договора, пока лидеры двух стран считают, что в состоянии самостоятельно удерживать США от агрессии и смены режима. В то же время обеспокоенность Уолта и Эллисона позволяет нам задаться вопросом: а что было бы, если бы Россия вместо Китая объединилась с Западом? Как выглядел бы сегодня баланс сил между Западом и Китаем, если бы Россию приняли в западный клуб в 1990-е или 2000-е годы?[4] Попытаемся ответить на этот вопрос, несмотря на то, что история не знает сослагательного наклонения.

Методика оценки мощи государства

Чтобы оценить баланс сил между Западом и Китаем, используем четыре метода расчёта национальных возможностей, которые обычно применяют аналитики, опираясь на данные таких организаций, как Всемирный банк и Стокгольмский институт исследования проблем мира. Тем, кто читал сравнительное исследование национальной мощи России и её западных конкурентов, которое автор данной статьи подготовил совместно с Наби Абдуллаевым (бывший главный редактор The Moscow Times – прим. ред.) в 2018 г., эта методология уже знакома.

Во-первых, оценивается доля стран в мировом ВВП, что является базовым методом определения национальной мощи государства.

Во-вторых, используется аналог метода, разработанного проектом Correlates of War, только производство стали заменяется высокотехнологичным экспортом. Он рассчитывается как среднее значение следующих показателей:

• TPR (коэффициент общей численности населения) = соотношение общей численности населения страны и мирового населения;
• UPR (коэффициент городского населения) = соотношение городского населения страны и мирового городского населения;
• ECR (коэффициент потребления энергии) = соотношение первичного потребления энергии в стране и мирового первичного потребления энергии;
• MER (коэффициент военных расходов) = соотношение военных расходов страны и мировых военных расходов в постоянных долларах;
• HTER (коэффициент высокотехнологичного экспорта) = соотношение высокотехнологичного экспорта страны и мирового высокотехнологичного экспорта.

В-третьих, применяется разновидность метода со многими переменными, который был разработан тайваньским учёным Чин-Лунг Чангом[5]. Показатель рассчитывается по формуле (критическая масса + экономическая мощь + военная мощь)/3, где:

• Критическая масса = ([население страны/мировое население] * 100) + ([территория страны/мировая территория] * 100)
• Экономическая мощь = (ВВП страны, ППС, постоянные доллары /мировой ВВП, ППС, постоянные доллары) * 150
• Военная мощь = (военные расходы страны/мировые военные расходы) * 100

В-четвёртых, рассчитывается вариант экспериментального индекса национальной мощи (EINP), который разработан специально для вышеупомянутого исследования 2018 года на основе формулы Рэя Клайна[6].

EINP = национальные ресурсы * способность использовать ресурсы, где:

• Национальные ресурсы = критическая масса + экономическая мощь + военная мощь + технологическая успешность, где
• Критическая масса = (территория страны/мировая территория + население страны/мировое население * поправка на здравоохранение) * 2, где
• Поправка на здравоохранение = средняя продолжительность жизни в стране/средняя продолжительность жизни в мире
• Экономическая мощь = ВВП страны/мировой ВВП * 2
• Военная мощь = военные расходы страны/мировые военные расходы * поправка на ядерное оружие, где
• Поправка на ядерное оружие равна 1,5 для стран более чем с 500 развернутых боеголовок; 1,3 для стран с 100–499 боеголовок и 1,2 для стран, у которых менее 99 головок
• Технологическая успешность = патенты жителей страны/мировые патенты
• Способность использовать ресурсы = показатель эффективности правительства/процентильный рейтинг среди других стран

Мы взяли показатели за 2016 г., потому что это последний год, по которому есть данные по одному из ключевых индикаторов (потребление энергии). Затем мы произвели расчёты по двум базовым сценариям: «статус-кво» и «Запад на максимуме», то есть если Россия и другие европейские страны, которые сегодня не входят в ЕС и НАТО, присоединятся к Западу.

Сценарий 1 («Статус-кво») отражает реалии 2016 года, когда полноправные члены НАТО и ЕС находились в мирном соперничестве с Китаем и Россией (хотя не все члены блоков были готовы следовать за США в этом соперничестве).[7] Мы поставили членов НАТО и ЕС, а также большинство официальных кандидатов в обе организации[8] на сторону США, но не включили членов Шанхайской организации сотрудничества и Организации Договора коллективной безопасности в блок с Китаем и Россией, поскольку, по нашему мнению, эти страны не готовы стать на ту или иную сторону в соперничестве с Западом.

Сценарий 2 («Запад на максимуме») предполагает, что не только Россия, но и другие члены ОБСЕ объединятся с коллективным Западом. Исключены некоторые европейские члены ОБСЕ из-за отсутствия данных по ключевым показателям национальной мощи.[9] Также исключены среднеазиатские бывшие советские республики и Монголия, которые расположены слишком далеко от Европы, чтобы рассматривать их интеграцию в НАТО и ЕС в любом сценарии альтернативной истории. Включены в расчёты большинство других членов ОБСЕ, поскольку есть вероятность, что если бы Россия вступила в НАТО и/или ЕС, она бы не возражала против присоединения к ним других стран (в том числе Украины и Грузии).

Результат расчётов: Россия окажет влияние, но не станет решающим фактором.

Как показывает график 1, суммарная мощь членов НАТО и ЕС в мирное время превышает суммарную мощь России и Китая по меньшей мере на 27% в первом сценарии.

График 1. Влияние России на соперничество Запада с Китаем

График также демонстрирует, что совокупная мощь участников коалиции «Запад на максимуме» превышает мощь Китая по меньшей мере на 43% во втором сценарии. Из этих данных следует, что коллективный Запад обладает большей мощью, чем Китай, и с Россией, и без неё, как бы вы ни считали суммарную мощь государств. Следовательно, можно обоснованно утверждать, что включение России и других европейских стран, пока не присоединившихся к ЕС и НАТО, в западный клуб, не стало бы решающим фактором в противостоянии Запада и Китая. Однако, как показывают график 1 и таблица 1, решение России объединиться с Западом (и дать это сделать другим европейским странам), а не с Китаем, уменьшило бы мощь последнего на 15% в сравнении с Западом, то есть оказало бы существенное воздействие на соперничество. Не менее важно, что Россия в соответствии с нормами ЕС и НАТО при втором сценарии затруднила бы попытки Китая объединить автократии и бросить вызов демократическому лагерю.

(В последнем стратегическом анализе НАТО отмечаются «более агрессивные действия Китая», которые «усугубляют напряжённость» в морях вокруг Китая, а его глобальный подъём ведёт к «перераспределению геостратегических сил; в стратегическом обзоре ЕС Пекин назван «деловым партнёром», но в то же время подчёркивается, что Китай – это «конкурент» и «системный соперник».)

Таблица 1

Конечно, Россия может не объединяться ни с Западом, ни с Китаем в стремлении стать независимым центром силы в мире, как предлагали некоторые кремлевские советники, включая Владислава Суркова. Однако стремление к «стратегическому одиночеству» – по выражению Суркова – в быстро меняющемся мире довольно проблематично. На долю России приходится 3% мирового экономического производства и 2% мирового населения. Даже если бы Москве удалось интегрировать все бывшие советские республики (кроме прибалтийских государств) в Евразийский союз, она всё равно не смогла бы сравняться с США и их союзниками, а также с Китаем по таким ключевым компонентам национальной мощи, как экономическое производство, население и технологическая успешность.

Признание пределов и планирование дальнейших шагов

Безусловно, это исследование имеет свои недостатки, некоторые из них я бы хотел перечислить.

Во-первых, расчёты предполагают, что все европейские страны вступят в ряды ЕС и НАТО или хотя бы объединятся с ними во втором сценарии. Это спорное предположение, как показало недавнее решение ЕС не начинать переговоры о вступлении с Албанией и Северной Македонией из-за обеспокоенности Франции, которая никак не связана с позицией России. Москва возражает против членства Албании и Северной Македонии в ЕС, но их вступление не является «красной линией» для России.

Во-вторых, приведённые выше четыре метода предназначены для оценки мощи государств только в условиях соперничества или сотрудничества в мирное время. Война между соперниками – совершенно иная ситуация, и здесь при расчётах нужно учитывать такие компоненты, как наличие ядерного оружия, средств доставки большой дальности и другие военные активы. Представлять себе войну коллективного Запада, включающего Россию, с Китаем – бессмысленное занятие, потому что Россия не согласится участвовать в подобном конфликте в обозримом будущем.

В-третьих, расчёты совокупной национальной мощи в обоих сценариях не отражают воздействия членства России в ЕС и НАТО на ключевые компоненты её мощи – в первую очередь, ВВП и численность населения. С одной стороны, показатели экономического производства пойдут в рост, поскольку Россия станет частью общего рынка ЕС. С другой стороны, будучи членом ЕС и НАТО, Россия, вероятно, не сможет продавать оружие Китаю в прежнем объёме и зарабатывать десятки миллионов долларов. Кроме того, России будет сложнее вытеснить Саудовскую Аравию с позиции крупнейшего экспортёра нефти в Китай. Россия также столкнётся с оттоком рабочей силы в благополучные страны ЕС. Это лишь некоторые из последствий вступления России в ЕС и НАТО, которые коснутся её национальной мощи. Будут последствия и для Запада.

В-четвёртых, расчёты основаны на данных 2016 г. и требуют обновления, возможно, с учётом оценок и прогнозов ООН, Всемирного банка и других организаций по поводу объединения России с Китаем или Западом, а также их дальнейшего соперничества.

В-пятых, как уже было сказано, пришлось исключить ряд европейских членов ОБСЕ из-за отсутствия данных по ключевым показателям, необходимых для расчёта национальной мощи. Из-за нехватки данных пришлось заменить тройственные патенты, которые считает ОЭСР, на патенты, зарегистрированные на жителей, из базы данных Всемирного банка, при расчёте формулы EINP, а это, вероятно, повысило технологическую успешность Китая.

В-шестых, расчёт EINP, основанный на формуле Клайна, отражает теоретические возможности правительств использовать имеющуюся национальную мощь, но не учитывает такие ключевые переменные, как «национальная воля» и «стратегическое планирование»[10].

Наконец, это исследование можно было бы дополнить не только переменными Клайна, но и социологическими опросами о сплочённости объединений. Ведь способность коллективного Запада использовать свою мощь зависит от его политической сплочённости, которая, как мы видим, работает с перебоями даже и без России. А Россия, скорее всего, не захочет конфронтации с Китаем, если второй сценарий станет реальностью.

Статья опубликована на сайте проекта Russia Matters

--

СНОСКИ

Россия. США. НАТО > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 8 мая 2020 > № 3377337 Симон Сараджян

Ниже среднего

Текст: Валерий Выжутович (политический обозреватель)

Экономический кризис, вызванный пандемией коронавируса, больнее всего ударит по среднему классу. Об этом предупредил ректор НИУ ВШЭ Ярослав Кузьминов. По его мнению, доходы будут падать у всех, но бедные как были бедными, так ими и останутся, то же и богатые. А вот кто сильно обнищает, так это средний класс. Его представители могут перешагнуть черту бедности. Больше всего это коснется предпринимателей, работающих в сфере услуг.

Уровень безработицы в стране сейчас находится на историческом минимуме - 4,4 процента. Пандемия "откорректирует" этот показатель. В 2020 году он, по прогнозам, достигнет 8 процентов. Кто-то даже прогнозирует 9,5 процента в нынешнем году и 9,8 - в 2021-м. Через четыре года, считает Ярослав Кузьминов, без работы останется больше людей, чем было в докризисный период 2019 года. И так во всем мире. По оценкам Международной организации труда (МОТ), в результате пандемии коронавируса около 25 миллионов человек в мире могут лишиться работы. "Мы перешли к другой реальности, к другому соотношению морали и экономики, - говорит Кузьминов. - Впервые мир остановил свою экономику, пошел на потерю 5-7 процентов ВВП в мировом измерении ради того, чтобы люди - пожилые люди, больные люди - прожили дольше. Я считаю, что это колоссальное моральное движение".

До начала эпидемии наблюдался хотя и незначительный, но все-таки рост реальных располагаемых доходов. В марте Росстат сообщал, что за 2019 год эти доходы выросли на 0,8 процента (оборот розницы - на 1,6). Причем доходы росли второй год подряд после четырехлетнего падения. По мнению директора финансового центра "Сколково - РЭШ" Олега Шибанова, основную роль в увеличении доходов сыграли зарплаты. За год они выросли на 2,5 процента, их доля в реальных располагаемых доходах до последнего месяца превышала 50 процентов. Сыграло свою роль и замедление инфляции. По данным Росстата, в 2019 году она составила 3 процента, и таким образом рост располагаемых доходов стал более "реальным". Слегка сокращалось и неравенство по зарплатам. Как сообщал Росстат, в 2019 году разрыв между самой низкой и самой высокой уменьшился до 13-кратной величины.

Ничего этого как минимум в ближайшие два года уже не будет. Усилятся те негативные тенденции, которые дали о себе знать в прошедшем году. И здесь тоже больше всех пострадает средний класс. Уровень безработицы среди его представителей резко поднимется. Согласно исследованию, проведенному Сбербанком в рамках ежеквартального опроса "Потребительский индекс Иванова", в четвертом квартале 2019 года он поднялся с 10,9 процента до 11,9. Более 9 процентов опрошенных (в предыдущем квартале было 8,1) сообщали, что заняты частично, но желают работать полный день. Едва ли это желание осуществится в обозримом будущем. Потому что основной источник доходов среднего класса - малый и средний бизнес. Эпидемия нанесла по нему жесточайший удар. В стране закрылись десятки тысяч частных предприятий торговли, транспорта, общепита, сферы досуга. Малый бизнес давал работу 10-15 млн человек. Опрос Торгово-промышленной палаты среди малых и средних предприятий показал, что 3 млн из них могут закрыться. Работу потеряют 8,6 млн человек. Это значит, что доля среднего класса в России продолжит снижаться. За последние два года она уменьшилась на 10 процентов. Как показал все тот же опрос по "Потребительскому индексу Иванова", 14 млн человек, находившихся ранее в этом сегменте, начали относить себя к бедному населению.

Во всем мире у среднего класса ныне тяжелые времена. Это при том, что и так, без влияния пандемии, численность среднего класса сокращается в большинстве развитых стран, и представителям каждого следующего поколения пробиваться в его ряды становится все сложнее. По данным Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), к категории среднего класса причисляют себя почти две трети населения стран ОЭСР. Сюда входят домохозяйства с доходом в 75-200 процентов медианного по стране. И эта группа сокращается с каждым новым поколением. За последние десять лет в большинстве стран ОЭСР средние доходы почти не выросли: рост составил 0,3 процента в год. При этом стоимость жизни среднего класса (а это хорошее жилье, образование и медицина) росла быстрее инфляции. В результате более 20 процентов домохозяйств среднего класса тратят больше, чем зарабатывают.

В России свои и весьма разноречивые представления о том, что есть средний класс. Есть ряд признаков, по которым наши граждане идентифицируют себя как представителей среднего класса. Первое - достойный профессиональный статус. Его имеют те, кто занимается работой, требующей высокой квалификации и преимущественно связанной с умственным трудом. Сюда относятся врачи, учителя, вузовские преподаватели, экономисты, юристы... Второй признак связан с материальной обеспеченностью. Он тоже важен, хотя меньше, чем первый. Третье - это самоощущение.

"Средний класс как массовое сколько-нибудь однородное явление в России, на мой взгляд, так и не возник, - говорит доктор экономических наук, руководитель департамента социологии факультета социальных наук НИУ ВШЭ Александр Чепуренко. - То, что по внешним критериям выглядит как средний класс, - это в подавляющем большинстве представители чиновничьей бюрократии, а в нижней части - так называемые бюджетники".

Российский средний класс, по опросам, и сам в последнее время не был удовлетворен своим положением. Теперь оно приблизилось к катастрофическому.

PISA: к принятию самостоятельных финансовых решений во взрослой жизни готовы более 60% российских школьников

Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) подвела итоги исследования финансовой грамотности 15-летних школьников из разных стран, которое проводилось в рамках программы PISA в 2018 году. Результаты России по финансовой грамотности улучшились на 9 баллов относительно исследования 2012 года и составили 495 баллов. В целом, российские обучающиеся показали результаты, сопоставимые со странами ОЭСР.

PISA – крупнейшая международная программа по оценке учебных достижений (Programme for International Student Assessment), которая реализуется под эгидой ОЭСР. Исследование проводится циклами раз в три года среди 15-летних школьников по всему миру: проверяется их математическая и естественнонаучная грамотность, а также грамотность чтения. Финансовая грамотность является дополнительной областью исследования PISA. В исследовании финансовой грамотности в 2018 году принимали участие 20 стран.

Финансовая грамотность подразумевает набор знаний и умений, для описания которых в исследовании PISA используется пять уровней. Решению рядовых финансовых задач в повседневной жизни соответствует третий уровень финансовой грамотности. По данным исследования 2018 года, более 60% российских школьников достигают третьего или выше уровня финансовой грамотности по шкале PISA. В то же время, российские школьники в два раза реже, чем школьники в странах ОЭСР, достигают высшего (пятого) уровня финансовой грамотности.

Полученные данные означают, что обучающиеся школ в России понимают распространенные финансовые понятия, термины и применяют эти знания в типичных ситуациях. Они также понимают последствия финансовых решений и могут выполнять простое планирование в знакомых ситуациях. В то же время, у них заметно меньше знаний о сложных финансовых инструментах и ситуациях, им сложнее дается прогнозирование отдаленных последствий финансовых решений.

14% российских школьников не готовы к принятию повседневных самостоятельных финансовых решений (выбрать тариф мобильной связи; понять, правильно ли выставлен счет; оценить, можно ли передавать данные банковской карты третьим лицам).

Большинство российских подростков имеют собственные деньги. В основном, это деньги, полученные в подарок или на карманные расходы от родителей. 50% подростков подрабатывают в свободное от учебы время.

Подростки активно включаются в финансовые операции: 50% владеют банковской картой и у 32% есть собственный счет в банке. Более 60% российских подростков чувствуют себя уверенно при выполнении финансовых операций (оплатить покупку банковской картой, мобильным устройством, выполнить денежный перевод и т.д.), а в плане использования цифровых финансовых возможностей даже опережают своих сверстников из стран ОЭСР.

В России, как и в других странах, принявших участие в исследовании, финансовая грамотность показывает высокую взаимосвязь с уровнями читательской и математической грамотности. Различия в социально-экономическом статусе учащихся объясняют только 10% разницы в результатах, что соответствует среднему уровню влияния этого фактора в странах ОЭСР.

Значительную роль в финансовом образовании школьников играет семья: 8 из 10 учащихся обсуждают с родителями финансовые вопросы. При этом подростки, часто обсуждающие с родителями финансовые темы, показали значимо более высокие результаты финансовой грамотности.

По данным исследования, уроки финансовой грамотности в школе оказывают значимое влияние на повышение финансовой грамотности российских школьников и их уверенность при выполнении финансовых операций. Финансовое образование в школе повышает уверенность подростков при совершении финансовых операций (+17%) – больше, чем общение с родителями на тему финансов (+13%).

С полной версией национального отчета о результатах исследования финансовой грамотности в рамках PISA-2018 можно ознакомиться на сайте Федерального института оценки качества образования.

Преступный концерн

Третий рейх и «Фарбениндустри»

Дмитрий Перетолчин

В издательстве "Наше завтра" вскоре выйдет в свет новое, дополненное и исправленное издание книги историка Дмитрия Перетолчина "Мировые войны. Мировые элиты" с предисловием Андрея Фурсова.

В аннотации говорится:

"Парады на Красной площади 9 мая и патриотические фильмы напоминают нам о героических сражениях Великой Отечественной, но не раскрывают тех тайных механизмов, которые раскрутили кровавый маховик Второй мировой войны. Для большинства современных людей фашизм — это Бенито Муссолини и Адольф Гитлер.

Однако концлагеря были придуманы не Гитлером, не Муссолини и не Гиммлером. Заключённые в полосатых робах, выпускали шоколад Nestle, моторы BMW и автомобили Volkswagen. Освенцим был лишь "частной инициативой" корпорации I.G. Farbenindustrie AG, где учёт заключённых вёлся счётными машинами IBM, а медицинские опыты над людьми проводились по заказу фирмы Bayer — той самой, что не только придумала аспирин, но и разработала концепцию "фюрерства" (Führerprinzip).

Настоящими "фюрерами" фашизма были корпорации, основавшие Третий рейх. В нацистской Германии впервые появились и телевизионная реклама, и термин "приватизация". Именно приватизация всего и вся частными банками стала основной целью плана "Ост" на оккупированных территориях Советского Союза и Восточной Европы. А разработчиком планов Третьего рейха по завоеванию мирового господства был картель международных корпораций, объединённых в концерн I.G. Farbenindustrie AG.

Планы этих господ, руководящих банками и монополиями, не изменились и по сей день."

Вашему вниманию предлагается фрагмент главы из книги "Мировые войны. Мировые элиты" .

***

"I.G. Farben обычно рассматривается как огромный немецкий картель, который управляет химическими производствами во всём мире, а прибыль от них течёт в штаб-квартиру картеля во Франкфурте-на-Майне. Farben, однако, не простое индустриальное предприятие, организованное немцами для извлечения прибыли дома и за границей. Скорее всего, его можно рассмотреть в терминах каббалистической организации, которая через иностранные филиалы и секретные связи управляет обширной и очень эффективной машиной шпионажа — для достижения своей окончательной цели — мирового господства и создания мирового супергосударства под названием Farben".

Говард Амбрастер, "Мир измены".

Знания не особо искушённого человека о концерне I. G. Farben ограничиваются тем фактом, что на его заводах выпускался "Циклон-Б", изначально разработанный как пестицид, а впоследствии использовавшийся в качестве средства дезинфекции в помещениях концентрационных лагерей. На основании показаний коменданта Освенцима Рудольфа Хесса, которые диктовались ему теми, кто выбил их из него самым жестоким образом, миру стало известно, что именно это средство было использовано для уничтожения узников концлагеря. Хесс также упоминал, что травля насекомых длилась два дня, и при использовании столь медленнодействующего яда на людях те умирали бы скорее от удушения, но, как правило, на этом и заканчивается информированность любого, кто специально не интересовался историей I. G. Farben. Удовлетворить такой интерес трудно: при всём обилии исторической литературы о становлении Третьего рейха и Второй мировой войне в целом, история аккуратно обошла концерн своим вниманием. Это неудивительно — в своё время деятельность I. G. Farben камуфлировалась на таком высоком уровне, что даже министр юстиции США Фрэнсис Биддл в сентябре 1941 года на страницах "Нью-Йорк таймс" самолично "покрывал" химического гиганта: "Что касается доходов от сбыта аспирина компанией "Байер", то иностранные вкладчики их не получали вовсе. Точно так же отечественная американская продукция и разработка "Байер" новейших препаратов не имеют никакого отношения к связям с I. G. Farben", — утверждал он, и был очень далёк от истины. К тому времени I. G. Farben имела контроль над подавляющей долей фармацевтической промышленности обеих Америк, владея контрольными пакетами акций в 170 американских компаниях, а также была миноритарным акционером ещё в 108 компаниях.

Жена Эдварда Кларка, возглавлявшего группу лоббистов концерна в правительственных кругах США, после смерти мужа продала его бумаги, содержащие информацию об I. G. Farben, антикварному магазину на Семнадцатой улице в Вашингтоне — неподалёку от Белого дома, после чего владелец этого магазина, Чарльз Кон разместил объявление об их продаже. Через два часа после публикации объявления в магазин пришёл посетитель, который представился коллекционером документов и выложил 100 тысяч долларов в новых, хрустящих банкнотах. Кон ему отказал, и на следующий день появилась прелестная молодая дама, предложившая деньги и себя в придачу. Но насторожившийся Кон уже решил передать письма Библиотеке Конгресса, где они… бесследно исчезли.

Аппетиты будущего картеля начинали просыпаться ещё в 1916 году, когда Хьюго Швитсер из компании Bayer писал немецкому послу в США фон Бернсторфу о назревшей потребности выборов президента Соединенных Штатов, представления и партийная политика которого находились бы в гармонии с интересами компании. Честолюбивым планам вроде бы не суждено было сбыться, так как после проигрыша в Первой мировой и капитуляции Германии вся собственность немецких компаний в США подлежала распродаже с молотка. Но в 1920 году предприимчивый заместитель начальника Отдела контроля над конфискованными немецкими предприятиями в Управлении по охране секвестрированной иностранной собственности Эрл Маклайнток совершил поездку в Баден-Баден, где встретился и познакомился с Карлом Бошем из компании Вауеr и Германом Шмицем, будущим архитектором финансово-юридической схемы I. G. Farben. Его давний друг, способный химик, в прошлом владелец аптеки Уильям Вейс (William E. Weiss) годом раньше приобрел Sterling Drug. Эрл Маклайнток стал в ней младшим партнёром. В 1926 году будущий 31-й президент США, республиканец Герберт Кларк Гувер на правах министра торговли создал консультативную комиссию по вопросам химического производства, в состав руководства которой вошли Фрэнк Блэйр из Sterling Drug, Уолтер Тигл из Standart Oil и Ламмот Дюпон Колленд. В 1929 году слиянием General Anilin Works, Agfa-Ansco, Winthrop Chemical Company, Magnesium development Co, а также Sterling Drug с концерном Дюпонов появилась American I. G., будущая General anilin and film (GAF). Тогда же пост вице-президента Sterling Drug Уильям Вейс предложил Эдварду Кларку, секретарю сначала 30-го президента США Калвина Кулиджа, а потом — и его преемника в Белом доме Герберта Гувера. Тому самому Кларку, чья деловая переписка бесследно исчезнет в Библиотеке Конгресса.

В 1931 году сам Гувер, немец по происхождению, принял представителя I. G. Farben Германа Шмица в Белом доме, а в 1938 году, уже не будучи президентом США, съездил в Германию, где встретился с Герингом и Гитлером. Как известно, до революции Гувер занимался золотоносными, лесными, рудными и прочими концессиями в дореволюционной России. Неизвестно, рассказал ли он новым немецким друзьям о потерянных в результате национализации крупных капиталах, вложенных им в разработку нефтяных месторождений в России, но по возвращению в США, он объявил, что "почётная миссия Германии — на Востоке".

В мае того же 1938 года упомянутый выше Маклайнток совершил поездку в Базель, на заседание Банка международных расчётов, где встретился с Германом Шмицем и немецким банкиром, членом (впоследствии — бригадефюрером) СС Куртом фон Шрёдером.

В том же году Комиссия по контролю над операциями с ценными бумагами начала расследование деятельности компании GAF, в ходе которого был допрошен глава Standart Oil Уолтер Тигл (Walter Clark Teagle). При даче показаний Тигл утверждал, что понятия не имеет, кому принадлежит пакет в 500 000 акций колоссальной стоимости, выписанных на его имя. Он также не знал, кто голосовал вместо него по его доверенности на заседаниях правления швейцарского филиала. Позже в расследовании всплыла телефонограмма от 27 мая 1930 года от вице-президента Standart Oil Франка Говарда, в которой тот запрашивал согласие Тигла на размещение акций под его личным именем для сокрытия финансового интереса настоящих инвесторов в GAF. Также было установлено, что в 1932 году Уолтер Тигл получил письмо от управляющего директора I. G. Farben Виллфреда Грейфа, где было заявлено: "I. G. Chemie, как Вы знаете, является филиалом I. G. Farben".

Основанная в Швейцарии в 1928 году, I. G. Chemie по договору могла быть в любой момент поглощена I. G. Farben. В правление обоих компаний входил Герман Шмиц, швейцарская компания имела право выплачивать дивиденды I. G. Farben, но формально их связи подверглись маскировке, в рамках которой, согласно внутреннему меморандуму I. G. Farben, главным принципом было "создание компаний в качестве фирм, учреждённых по закону соответствующей страны, и распределение акций этих фирм таким путём, чтобы не было видно участие в них I. G." Это было вдвойне удобно, потому что к 1939 году Швейцария представляла собой один огромный суперкартель, где были зарегистрированы 2278 международных корпораций, 214 международных банков и 2026 холдингов и трастов, большинство из которых не были швейцарскими. В задачи швейцарских сотрудников компаний входило лишь аккуратно пересылать прибыли владельцам из Англии, Франции, Германии, Голландии, Бельгии, Люксембурга, США и других стран.

Такие схемы сокрытия учитывали неприятный опыт Первой мировой, когда активы немецких компаний достались странам Антанты, по большей части США, в качестве контрибуции. Теперь же, имея американское руководство, юридически они принадлежали швейцарской нейтральной стороне. Вырученные от продажи американскими владельцами средства были возвращены в I. G. Farben в виде займов. В июне 1941 года, когда транснациональный спрут I. G. Farben окончательно сформировался и на его горизонте забрезжило новое экономическое пространство на Востоке, комиссия окончательно опустила руки и отписала Конгрессу, что "попытки установить собственность долей бенефициария в контрольном пакете акций оказались неудачными… американские инвесторы… находятся в специфическом положении тех кредиторов, которые не знают, кому принадлежит корпорация". На этом расследование окончательно заглохло, а "невидимая рука рынка" так и осталась невидимой. Годом раньше I. G. Farben представила немецкому министерству хозяйства доклад: "Около 1937 года… мы постарались улучшить наши мероприятия по маскировке, в особенности в наиболее подверженных опасности странах. Как вытекает из накопленного нами до сего времени опыта, наши мероприятия по маскировке оказывались во время войны весьма целесообразными, а в ряде случаев даже превзошли наши ожидания".

Непозволительность столь халатного отношения к расследованию стала понятна главе отделения информации и связи финансового отдела американской секции Союзного контрольного совета для Германии Ричарду Сэсюли (Richard Sasuly), которой изучал деятельность I. G. Farben в рамках подготовки судебных материалов в комиссии Бернштейна уже после войны. Если бы означенная комиссия не сдалась так быстро, она бы смогла выяснить, что American I. G. Chemical Corp. — американский филиал I. G. Farben, произведенный на свет в 1929 году усилиями главы I. G. Farben Германа Шмица, Уолтера Тигла из Standart Oil, сына Генри Форда — Эдзеля (Edsel Ford) и Чарльза Митчела (Charles E. Mitchell) из National City Bank. Помимо основателей, в совет директоров вошёл также председатель Федеральной резервной системы Пол (Пауль) Варбург (Paul Warburg). Регистратором компаний Sterling Drug и General Analin and Film стал Chase Manhattan Bank. Когда First National City Bank Рокфеллера выпустил акции этого предприятия на сумму 13 млн. долларов, они были распроданы за одно утро. Само предприятие American I. G. было поглощено одним из собственных филиалов General Analine Works, связи которого с I. G. Farben во время Второй мировой были тщательно скрыты.

Герман Шмиц вёл дела настолько глубоко законспирированно, что даже его личный секретарь зачастую не знал о его действиях. В заключение он организовал финансовую структуру из двенадцати корпораций и из шестидесяти пяти счетов у банкира Эдуарда Грейтерта (Eduard Greutert). Каждый счёт был открыт на новое имя, и они передавались по бесконечному кругу между сотрудниками Грейтерта и I. G. Farben. Завершала процесс перепродажа 89% (или, по книге Ч. Хайэма "Торговля с врагом", 91,5%) доли I. G. Chemie, она же — Internationale Gesellschaft für Chemische Unternehmungen AG, она же — Interhandel, участие в которой и скрывал Уолтер Тигл.

В процессе расследования последнего, вместе с Уолтером Феришем (Walter Farish) и Говардом Франком (Howard Frank) вызвали в сенатскую комиссию, пристыдили за плохую память и оштрафовали каждого на 5000(!) долларов.

После скандальных слушаний Тигл оставил правление концерна, а его место заняли Джеймс Форрестол, будущий военно-морской министр США, партнёр банка Dillon, Read and Company, на деньги которого и будет построен головной офис I. G. Farben, а также Гомер Каммингс, бывший министр юстиции США и адвокат "American I. G." Через соответствующее количество голосующих акций в General Dyestuff Corporation, обладавшей исключительным правом продажи красителей на территории США, компания контролировалась директором одного из американских филиалов I. G. Farben, американским гражданином Дитрихом Шмицем — братом Германа Шмица. Директором I. G. Chemie в Швейцарии также был их родствен- ник. Весь концерн был опутан системой родственных связей. К примеру, в июле 1939 года Шмиц пригласил старшего сына главы корпорации Bayer Вальтера Дуйсберга, являвшегося американским гражданином, на встречу с главой Standard Oil Уолтером Тиглом, где последний объяснил молодому человеку, что по договоренности акции I. G. могут быть проданы только ангажированным компаниям — таким, как Standard, или же частным лицам — таким, как Уолтер. 30 августа была поспешно заключена сделка, по которой Standard соглашал- ся приобрести 20% компании Standard-IG Company, а Вальтер Дуйсберг приобрёл 50% Jasco за 4000 долларов.

Процедура сокрытия истинных владельцев I. G. Farben проходила в рамках одного из внутренних положений концерна, которое гласило: "После Первой мировой войны мы всё больше приходили к решению "раздавать" наши иностранные компании… так, чтобы участие I. G. в этих фирмах не фигурировало. Со временем такая система станет более совершенной… особое значение имеет то, …что главы агентских фирм должны быть достаточно квалифицированны и для отвода внимания являться гражданами стран, где они проживают… Маскировка в прошлом не только давала большую выгоду в коммерческом и налоговом отношении, выражавшуюся во многих миллионах, но в результате минувшей войны маскировка дала нам также возможность в значительной мере сохранить нашу организацию, наши капиталовложения и возможность предъявления многочисленных претензий".

Этот документ попал в руки Верховного командующего американской оккупационной зоны генерала Дуайта Эйзенхауэра, который устроил свой штаб в головном офисе I. G. Farben во Франкфурте-на-Майне. Пилоты бомбардировщиков были проинструктированы избегать попаданий в эти строения концерна на том основании, что американские силы будут нуждаться в здании офиса, когда войдут в город. Так же, как не бомбилось промышленное оборудование концлагерей. Когда член правления Военных эмигрантов Пихле (Pehle) обратился в Военный департамент с письменным предложением уничтожить производственную базу Аушвица (Auschwitz), то отказ основывался на том, что такая атака сорвёт вылеты на другие, уже запланированные цели. Наверное, под другими целями подразумевалось население Дрездена. А ведь Аушвиц был тоже одним из предприятий I. G. Farben.

Из уцелевших архивов офиса I. G. Farben сотрудникам штаба Эйзенхауэра было очевидно, что они расположились в покоях самой большой химической компании в мире. Перечень предприятий, которыми I. G. Farben управляла напрямую, займёт слишком много страниц, не говоря уже о картельных соглашениях, которых по данным Верховного командующего американской оккупационной зоны генерала Эйзенхауэра было более 2000.

В целом картель управлял более чем 380 немецкими фирмами, имел свои акции в 613 корпорациях, в том числе 173 — в зарубежных странах, включая Gulf Oil, швейцарские Hoffmann-La Roche, Ciba-Geigy, Nestle, голландские Shell Oil, Defa и Parta- Chehamij-Mapro, венгерскую Romanil and Budanil, японскую Mitsui, норвежскую Norsk Hydro, греческую Athanil, испанскую Union Quimica del Norte de Espana, английскую Trafford Chemical, французские Parta-Bayer и Etablissments Kuhlman.

Столь развившаяся сеть стала логическим завершением основания в 1925 году I. G. Farbenindustrie Aktiengesellschaft, чьи расползающиеся по миру, как побеги сорняка, финансовые связи исправно культивировал финансовый консультант I. G. Farben Герман Шмиц. Он готовил почву и прививал к I. G. Farben всё новые ветви, он выполнял арбитраж наличных средств, осуществлял функционирование скрытых счетов и расчётов по ним, в том числе по подкупу политиков в интересах Третьего рейха, а также вёл управление системой франчайзинга и патентов, вот только урожай должны были собрать совсем в другом месте, о чём Герман Шмиц не рассказал даже на Нюрнбергском процессе.

Именно большой опыт работы в банковской сфере помог ему легко манипулировать банковскими счетами, скрывая реальных владельцев активов. Имея доступ к неограниченным финансовым ресурсам, первым делом концерн поглотил крупнейших немецких лидеров в области производства взрывчатых веществ: Dinamit AG, Rheinisch-Westfaelische Sprengstoff AG и Koeln-Roettweil AG, включив их в вертикально-ориентированную структуру. Также концерн усилил свои позиции на зарубежных рынках, присоединив английскую Imperial Chemical Industries, основным держателем акций которой являлся Невилл Чемберлен.

Если с 1929 по 1938 год Imperial Chemical Industries получил 73 млн. фунтов стерлингов прибыли, то во время Второй мировой войны его валовая прибыль увеличились вдвое, с 9 млн. фунтов стерлингов в 1938-м до 18,2 млн. в 1944 году, что видимо увеличило доход и самого Чемберлена. Далее I. G. Farben поглотила итальянскую Montecatini, а во Франции натолкнулась на противодействие поглощению со стороны фирмы Kuhlmann. Сопротивление стало следствием давнего противостояния французской и немецкой военно-промышленных структур, продолжившегося после подписания мирного договора, где особое место занимал вопрос о репарациях Германии после её поражения в Первой мировой войне.

Таким образом, приобретение французского производителя красителей Kuhlmann для сотрудников I. G. Farben было чем-то вроде реванша за Версальский мир. Всё лето сотрудники Farben Industrie скупали акции Kuhlmann, за семь недель взвинтив их стоимость с 450 до 1000 франков. В ответ французы пошли на хитрость: Палатой депутатов, при поддержке военного министра, в спешном порядке был принят закон, который разрешал выпуск восстанавливающих баланс дополнительных 100 000 акций, владеть которыми имели право только французские граждане. В результате в 1927 году между I. G. Farben и Kuhlmann было подписано картельное соглашение, предусматривающее общие агентства продаж, обмен технической информацией и совместное ценообразование на продукцию. Всё это не значило, что I. G. Farben отступилась от французских предприятий, у неё просто ещё не было достаточно весомых аргументов в виде танковых дивизий.

В своё время возглавляемый Германом Шмицем Deutsche Bank, который контролировался семейством Варбургов, будет участвовать в финансировании "Абвер-1". Из архивов Deutsche Bank было изъято письмо начальника "Абвер-1" полковника Пикенброка на имя главы банка с 1938 года Германа Абса, датированное 15 марта 1943 года: "Моим долгом является поблагодарить Вас за Ваше любезное и весьма ценное сотрудничество с нашим управлением". 22 марта Абс отвечал: "Благодарю Вас за Ваше дружеское письмо от 15 марта. Примите мои поздравления по случаю Вашего нового назначения. Я охотно и в любой момент готов оказывать свои услуги также и Вашему преемнику, подполковнику Хансену, которому я прошу Вас рекомендовать меня. Примите мои сердечные поздравления. Хайль Гитлер! Преданный Вам Герман Абс".

В списке контактов Германа Шмица значился не только "Абвер-1" — c конца 30-х годов он завяжет тесные контакты с Вальтером Шелленбергом, будущим главой СД.

По части связей растущего спрута I. G. Farben примечательной фигурой является племянник Германа Шмица — Макс Илгнер (Max Ilgner), который был связан c начальником управления "Абвер-1", а сам Илгнер вплоть до 1945 года руководил разведывательной структурой I. G. Farben — "Бюро НW-7", с помощью которой "Абвер" и политическая разведка Германии (РСХА) в 1933 году начали формировать экономический вектор агентурной разведки в среде династической элиты Европы. Названное в честь почтового индекса района расположения "Бюро НW-7" располагалось под крышей I. G. Farben по адресу: Берлин, Унтер-ден-Линден и пользовалась самолётами компании. В 1939 году сотрудники HW-7 были призваны в вермахт, но фактически остались на своих местах, выполняя ту же работу.

Сотрудники НW-7, будучи специалистами в различных сферах экономики, собирали для вермахта данные об условиях рынка, промышленном оборудовании предприятий, поставляемом сырье по всем странам мира. В Соединённых Штатах через Chemnyco Inc., аффилированную I. G. Farben были переправлены чертежи, фото и описания засекреченных технологий, в частности новый метод получения изооктана, используемого для производства моторного масла и тетраэтил-свинца, без которого, по выражению одного из специалистов I.G. Farben, "современные военные действия невозможно представить". То, что нельзя было выкрасть, сотрудники НW-7 покупали, пользуясь той же системой прикрытия. К примеру, 500 тонн свинца были предоставлены швейцарским филиалом Ethyl Export Corporation of America.

В составе компании работало всего 30 человек, и с ней были связаны многие родственники высшего звена I. G. Farbenindustrie: например, Вальтер Дуйсберг, сын Карла Дуйсберга, и Дитрих Шмиц брат Германа Шмица. Брата директора NW-7, заместителя председателя наблюдательного совета Chemnyco Рудольфа Илгнера американская контрразведка задержала в тот момент, когда он сжигал аэрофотоснимки промышленных объектов Нью-Йорка и Панамского канала. Из офиса была изъята аппаратура секретной связи, подробные обзоры по более чем 50 странам мира, коллекция карт с расположением угольных шахт и линий электропередач, нефтепроводов и маршрутов танкеров, карты нефтяных районов, нефтеперегонных заводов, что, однако никак не сказалось на карьере Илгнера. Ричард Уильмер Роуэн, автор книги "Тайные агенты — против Америки", в 1939 году ситуацию описывал так: "Во время великого расследования нацистского шпионажа… представители правительства Соединенных Штатов разработали метод, с помощью которого дело оставалось, в конце концов, в том же положении, в каком оно было начато. Всякий раз, как немецкий агент появлялся перед федеральными чиновниками в Нью-Йорке и заявлял им, что он будет рад рассказать всё, что знает, он тотчас же переставал быть подозреваемым… Это оказалось безошибочным способом быть освобождённым и затем поехать прямо домой, в Германию".

Кроме того, силами NW-7 была создана целая система лояльности, превращающая каждого сотрудника I. G. Farben в агента компании. Собственно, согласно замечанию А. Фурсова, "по модели разведки концерна затем создавались спецслужбы Третьего рейха". Среди сотрудников разведцентра трудился принц Бернгард Нидерландский, вступивший в ряды I. G. Farben в начале 30-х, а после войны занявший пост председателя заседаний Бильдербергского клуба.

Брат Макса Илгнера Рудольф стал председателем созданной Фрицем Видеманом Германо-Американской торговой палаты, пост руководителя которой принадлежал Юлиусу Мейеру. Также Рудольф занимал одну из руководящих позиций в концерне, возглавляемом его дядей и самостоятельную фирму "Отдел статистики I. G.", официально занимавшуюся сбором данных и экономической разведкой на территории США. Макс Илгнер и Фриц Видеман основали в США "заграничную организацию немцев", финансировавшуюся через General Analin and Film. Во главе организации встал Эрнст Вильгельм Боле, в неё входили владельцы 1036 мелких фирм, включая многочисленные экспортно-импортные компании. Фриц Видеман в годы Первой мировой войны командовал ротой, в которой служил Адольф Гитлер. В качестве генерального консула в Сан-Франциско Видеман возглавлял "восточную группу" разведсети СД, которая действовала в бассейне Тихого океана, включая побережье Северной и Южной Америк, материковый Китай и Японию, а "организация немцев" стала поставщиком информации. Корни разведывательной сети, построенной на основе "культурных центров" лежат в плане Эд. Шюлера, принятого 19 марта 1920 года, по которому МИД Германии делил мир на шесть больших "культурных зон", работа в которых ориентировалась на привлечение симпатий этнических немцев через распространение культурной, прежде всего образовательной политики. В "заграничной организации немцев" Фриц Видеман вёл откровенно подрывную политику, делая в своих выступлениях упор на немецкую идентичность членов организации. В обязанность сотрудников иностранных отделений Deutsche Bank, Commerzbank и Dresdner Bank было состоять членами NSDAP.

В 1928 году Гитлер напишет малоизвестное дополнение к "Mein Kampf" — "Новый мировой порядок". Умение так глобально мыслить, видимо, и открыло немецкому художнику двери в I. G. Farben, установившую с ним контакт в 1931 году. С этого времени, по словам сенатора Гомера Боума, сказанным в выступлении перед Комитетом по военным делам Сената США 4 июня 1943 года: "Farben — означало Гитлер, и Гитлер — означало Farben".

Однако то, что в США спокойно работала немецкая агентура, является не столько следствием её особых шпионских навыков, сколько культивируемым увлечением социальными экспериментами 30-х годов. Будущий президент США Джон Кеннеди отметил в своём дневнике: "Гитлер слеплен из особого теста. Это человек-легенда. Германия очень красива. Все городки здесь очаровательны. Это показывает, что нордические расы определенно превосходят романские. Немцы действительно слишком хороши, именно поэтому на них все и набрасываются…"

В 1933 году президент General Motors Уильям С. Надсен в интервью New York Times также называл Германию "чудом XX века". "Если такое чудо произошло в Германии, почему бы ему не случиться и в Соединённых Штатах?" — спрашивал он. И чудо приближалось, придавая "американской мечте" всё больше черт, взятых из мечты "немецкой".

Вице-президент General Motors Грэм Говард прямо выступал за создание "Соединённых Штатов Фашизма". Когда в начале 1933 года президента Гувера ознакомили с программой "Нового Курса" (New Deal), то всё, что он мог сказать было: "Я пытался объяснить им, что это чистый фашизм, что это простая переделка "корпоративного государства" Муссолини", — и тогда Гувера сменил Рузвельт.

"Мозговой трест" нового движения возглавлял сын бывшего вице-президента Федеральной резервной системы США Пола Варбурга, Джеймс Варбург. Экономический департамент New Deal возглавлял известный банкир Александр Сакс (Alexander Sachs) из Lehman Brothers. На первое же после инаугурации заседание министров, советник нового президента Бернард Барух и его друг, будущий глава Администрации национального возрождения генерал Хью С. Джонсон раздали всем копии книги теоретика итальянского фашизма Джентиле. В своей книге "Либеральный фашизм. История левых сил от Муссолини до Обамы" Джона Голдберг пишет следующее: "Муссолини и Гитлер также считали, что они идут в одном направлении с Рузвельтом. На самом деле, они приветствовали "Новый курс" как родственное явление. Немецкая пресса была особенно щедрой на похвалы в адрес Франклина Делано Рузвельта. В 1934 году официальная газета нацистской партии "Volkischer Beobachter" описывала Рузвельта как человека с "безупречным, чрезвычайно ответственным характером и непоколебимой волей" и "сердечного народного вождя с глубоким пониманием социальных потребностей". Хотя члены пресс-службы Муссолини считали, что "не следует подчеркивать фашистскую сущность политики Рузвельта, потому что эти комментарии… используются его врагами для нападок", тем не менее, Рузвельт про "замечательного итальянского джентльмена" отозвался вполне однозначно: "Я очень заинтересован и глубоко впечатлен тем, что ему удалось совершить". В своей книге Джона Голдберг констатирует: "Как ни странно, в 1930-е годы считалось вполне допустимым называть „Новый курс" фашистским, а самого Рузвельта — фашистом". Муссолини восхищался его политикой в интервью Эмилю Людвигу: "Рузвельт мыслит, действует, отдаёт приказы независимо от решений или желаний Сената или Конгресса… Парламента больше нет, зато есть "генеральный штаб". Теперь одна партия, а не две. Единоличная воля заглушает голоса несогласных. Такое положение вещей не имеет ничего общего с какой-либо демократической или либеральной концепцией". Позднее, ради отмежевания от подобных характеристик интеллигенции, пришлось сочинять "соломенное чучело из современного консервативного движения".

Всё это происходило в странное для Америки время, когда Голливуд не только снимал фильмы с участием Муссолини и Гитлера, но и более того, его цензоры запретили выход 20 картин по требованию немецких нацистов, переписка с которыми заканчивалась ими скандальной фразой "Heil Hitler!"

В июле 1933 года редактор подчинённого New York Times журнала Current History Magazine Е. Ф. Браун писал: "Если в настоящее время у нас наблюдается тенденция к фашизму, то это будет американский фашизм, который впитает в себя опыт, традиции и надежды великой буржуазной нации".

На фото: штаб-квартира I. G. Farben во Франкфурте-на-Майне

ОЭСР: улучшение окружающей среды необходимо включить в пакет мер по выходу из глобального кризиса, вызванного COVID-19.

Такое решение было принято в ходе заседания Комитета Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по политике в области окружающей среды под председательством Великобритании, прошедшем в формате видеоконференцсвязи. Комплексную российскую делегацию возглавил директор Департамента международного сотрудничества Минприроды России Нуритдин Инамов.

Ключевым пунктом повестки дня мероприятия стала выработка приоритетных направлений Программы работ Комитета на 2021-2022 годы

с учетом сложившейся эпидемиологической ситуации в мире и необходимых мер по выходу из глобального кризиса, вызванного COVID-19, а также формирование и реализация совместных проектов и программ.

ОЭСР рекомендовала включить меры по улучшению окружающей среды при разработке планов выхода из кризиса, вызванного COVID-19, на национальном и региональном уровнях, подчеркнув взаимосвязь здоровья и экологии. При этом страны-члены ОЭСР и партнёры намерены расширять обмен опытом применения экологических инструментов при выработке мер выхода из кризиса.

В ходе выступления директора Директората ОЭСР по окружающей среде Рудольфо Ласи и представителей стран участниц отмечалось серьезное воздействие кризиса на все без исключения страны-члены ОЭСР и партнеров организации. В этой связи указывалось на необходимость развития и усиления международного сотрудничества, в том числе, в области обмена опытом преодоления последствий кризиса и его влияния на экологическую политику государств. Ряд стран заявили о том, что меры по выходу из кризиса должны стать основой для структурной экологизации и основой перехода к зелёному развитию.

В своём выступлении Н.Инамов отметил, что, несмотря на приостановку процесса присоединения Российской Федерации к ОЭСР не по нашей инициативе, продолжается активный диалог с организацией. «Нам интересен современный опыт и наилучшие практики стран-членов ОЭСР по ряду направлений политики в области охраны окружающей среды. Это дает нам возможность выбора наиболее эффективных инструментов реализации национальной политики. В свою очередь, мы также представили партнерам наши наработки по реализации политики в области охраны окружающей среды, в том числе, в сфере сохранения биоразнообразия, охраны трансграничных водных ресурсов, развития особо охраняемых природных территорий», – подчеркнул глава российской делегации.

В качестве инновационного вклада России в глобальную экологическую парадигму Н.Инамов назвал организационную работу Минприроды России на проектной основе, представив сообществу ключевые направления, цели и задачи национального проекта «Экология», а также подтвердив готовность к развитию международного сотрудничества в рамках реализации нацпроекта. Тема вызвала заметный интерес со стороны секретариата ОЭСР и стран-участниц.

Участники заседания были также проинформированы о мерах, предпринимаемых российским правительством по решению проблем, связанных с кризисом, вызванным COVID-19. При этом было отмечено, что при выработке антикризисных стратегий следует учитывать соблюдение баланса между восстановлением экономики, социальным развитием и экологией. «Обеспечение мер в области здравоохранения, социальной сфере, борьба с безработицей являются приоритетными направлениями, но без «здоровой» экологии добиться успешной реализации, принимаемых мер, будет труднее. Окружающая среда является одним из индикаторов здоровья и благополучия населения», – заявил Н.Инамов.

В ходе заседания также было отмечено, что ОЭСР желательно усилить корреляцию работы с Группой 20, а также объединить усилия с деятельностью по линии международных и региональных конвенций для синергии в решении глобальных и региональных экологических проблем.

Что касается дальнейшей работы Комитета на 2021-2022 годы, особое внимание будет уделено вопросам «зеленого» финансирования, в том числе, инструментам поддержки биоразнообразия, обмену опытом развития государственно частного партнёрства в странах, а также ресурсоэффективности в целях содействия переходов стран к экономике замкнутого цикла. Растущую озабоченность вызывает и проблема загрязнения океана морским мусором, в первую очередь – пластиковым.

Объем торговли между Ираном и государствами-членами ЕС вырос на 9,17%

По последним данным, предоставленным Европейским статистическим управлением, в январе-феврале 2020 года объем торговли между Ираном и государствами-членами ЕС составил 787,66 млн. евро, что на 9,17% больше, чем за аналогичный период 2019 года.

Германия, Италия и Нидерланды были тремя крупнейшими торговыми партнерами Ирана в Европейском блоке за отчетный период, а объем товарооборота с ними составил 307,04 млн. евро, 121,82 млн. евро и 90,2 млн. евро, соответственно, сообщает Financial Tribune.

Операции Ирана с Люксембургом (426 596 евро), Словакией (2,85 млн. евро) и Хорватией (1,03 млн. евро) увеличились на 542,34%, 291,45% и 183,83%, соответственно, что является самым высоким показателем среди стран ЕС.

В торговле с Мальтой (1536 евро), Ирландией (2,64 млн. евро), Швецией (5,94 млн. евро), Грецией (2,49 млн. евро) и Финляндией (1,68 млн. евро) произошло резкое снижение: 88,86%, 82,9%, 75,51%, 68,63 % и 65,2%, соответственно.

Великобритания официально вышла из Европейского союза 31 января.

Правительство РФ разрешило инвестировать средства ФНБ в юаневые гособлигации КНР

Правительство РФ разрешило инвестировать средства ФНБ в государственные долговые инструменты Китая в юанях. Соответствующее постановление, подписанное премьером 26 апреля, опубликовано на Федеральном портале нормативных правовых актов. Об этом сообщают РИА Новости.

Постановление вносит изменение в действующий документ «О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния» и включает Китай в перечень стран, в государственные облигации которых фонд может вкладывать средства. Одновременно постановление включает юань в список валют для инвестирования средств ФНБ, куда до этого входили всего семь резервных валют: доллар США, евро, фунт стерлингов, австралийский и канадский доллар, швейцарский франк и японская иена.

Основным требованием к вложению средств ФНБ в китайские долговые инструменты является объем выпуска облигаций КНР. Он должен быть не менее 1 млрд юаней.

До достижения размеров фонда в 7% ВВП его средства можно вкладывать только в наиболее надежные долговые инструменты. Помимо КНР в список входят 17 стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Канада, Люксембург, Нидерланды, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция и Япония.

Колумбия вступила в Организацию экономического сотрудничества и развития

Колумбия официально стала 37-м членом Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), говорится в заявлении на сайте ОЭСР.

"Колумбия официально получила статус члена ОЭСР, став 37-й страной, которая сделала это за почти 60-летнюю историю организации", - отмечается в заявлении.

Подчеркивается, что страны-члены ОЭСР официально пригласили Колумбию присоединиться к организации в мае 2018 года после пятилетнего процесса вступления, в ходе которого страна "провела серьезные реформы для приведения своего законодательства, политики и практики в соответствие со стандартами ОЭСР".

"Мы рады приветствовать Колумбию в качестве 37-го члена ОЭСР. Присоединение Колумбии является подтверждением того, что мы привержены объединению стран, стремящихся к достижению самых высоких стандартов в глобальной государственной политике с целью повышения благосостояния и качества жизни своих граждан", - отметил генеральный секретарь ОЭСР Хосе Анхель Гурриа.

Годовой рост цен на квартиры в Люксембурге достигает 15%

Вторичное жильё дорожает быстрее, чем новостройки.

Что случилось? Портал atHome подготовил собственную статистику цен на жильё в Люксембурге на основе изучения 21 300 объявлений, размещённых на портале с марта 2019 по март 2020 года. Оказалось, что за последние 12 месяцев квартиры на вторичном рынке Люксембурга подорожали на 15%, а частные дома на вторичном рынке – на 9%. Рост цен объясняется недостаточным предложением, пишет RTL Today.

Цены на «вторичку». Средняя стоимость квартиры от собственника составляет €559 870, а частного дома - €882 000. Квадратный метр старой квартиры оценивается в €6 600, а частного дома – в €9 530.

Новостройки. С марта 2019 года по март 2020-го цены на новые квартиры в Люксембурге выросли на 12%. Средняя стоимость квартиры составила €650 380.

Аренда. Тем, кто ищет съёмную квартиру в Люксембурге весной 2020 года, придётся отдавать за нее в среднем €1 620 в месяц. Средняя стоимость аренды частного дома - €2 960 в месяц. Арендные ставки за последние 12 месяцев увеличились на 6%.

Большинство предложений на рынке аренды – квартиры с двумя спальнями, снять которые можно в среднем за €1 760 в месяц. Эксперты объясняют высокую цену тем, что 67% таких объектов расположены в центре страны и вокруг столицы.

Автор: Ольга Петегирич

В Люксембурге все население проверят на коронавирус

Власти Люксембурга поставили цель за месяц провести проверку всего населения на предмет заражения коронавирусом нового типа, сообщает издание L'essentiel.

По информации издания, власти намерены начать проводить тестирование с 19 мая. Кроме того, правительство хочет проверить всех резидентов и жителей пограничных районов, которые работают на противоположной стороне границы и ежедневно ее пересекают.

Как заявила министр здравоохранения страны Полетт Ленерт, "ничего подобного вы никогда не видели ни в одной стране".

"Мы сможем таким образом изолировать инфицированных людей. Это лучший способ остановить распространение вируса, не забывая о соблюдении барьерных жестов", - добавила она.

Как сообщил министр высшего образования и науки Клод Мейш, с 19 мая в 17 пунктах можно будет проводить 20 тысяч тестов ежедневно. По его словам, министерство уже закупило 600 тысяч тестов на сумму 40 миллионов евро.

По последним данным министерства здравоохранения, в стране зарегистрированы 3729 случаев заражения коронавирусом нового типа, 88 человек скончались.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире зафиксировано более 2,8 миллиона случаев заражения, свыше 198 тысяч человек скончались.

Правительство разрешило инвестировать средства ФНБ в гособлигации Китая

Правительство РФ разрешило инвестировать средства ФНБ в государственные долговые инструменты Китая в юанях, соответствующее постановление, подписанное премьером 26 апреля, опубликовано на официальном портале нормативных актов.

Документ вносит изменения в действующее постановление "О порядке управления средствами Фонда национального благосостояния" и включает Китай в перечень стран, в долговые инструменты которых можно вкладывать средства фонда.

В документе уточняются требования к таким бумагам: объем выпуска облигаций Китая должен быть не менее 1 миллиарда юаней.

Сейчас средства ФНБ до достижения его объема планки в 7% ВВП можно инвестировать только в самые надежные долговые инструменты иностранных государств. Помимо Китая, в перечень входят семнадцать стран: Австралия, Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Дания, Ирландия, Испания, Канада, Люксембург, Нидерланды, США, Финляндия, Франция, Швейцария, Швеция и Япония.

Одновременно постановление включает юань в список валют для инвестирования средств ФНБ, куда до этого входили всего семь резервных валют: доллар США, евро, фунт стерлингов, австралийский и канадский доллар, швейцарский франк и японская иена.

Тест на протест

В Берлине прошел митинг против карантинных мер

Текст: Екатерина Забродина

Полицейские не только в шлемах, но и в респираторах, демонстранты, раздающие интервью на почтительном расстоянии полутора метров от журналистов, - таких демонстраций Германия, пожалуй, еще не видела.

На выходных около тысячи жителей немецкой столицы, вопреки запрету на массовые собрания, вышли на улицы центрального района Берлин-Митте, чтобы выразить протест против ограничений общественной жизни. При этом с прошлой недели в стране уже началось смягчение карантинных мер, а с 4 мая ожидаются дальнейшие послабления, которых немцы ждут с нетерпением.

В результате стражи порядка задержали более ста человек "для установления личности". Им пришлось пройти настоящий квест, чтобы успеть оперативно перекрыть площадь Розы Люксембург, не допустив скопления людей на ограниченном пространстве. Постояв возле заграждений, они постепенно растворились в улицах и переулках Берлина, так что применять спецредства и технику против толпы не пришлось. Как отмечает портал focus.de, "большинство протестующих не принадлежали к какой-либо партии или политическому движению, что заметно отличало эту акцию от других митингов".

Похожая "надпартийная" демонстрация, хотя и гораздо более малочисленная, прошла в Штуттгарте, где местный правозащитник, оспорив в суде решение городских властей, вывел на Дворцовую площадь до 350 человек. Наконец, сразу четыре акции против карантина состоялись в субботу в деловой столице Германии - Франкфурте-на-Майне. Пожалуй, их участники оказались самыми дисциплинированными: собрались на открытой местности перед Старой оперой и строго соблюдали обязательную социальную дистанцию. "Число демонстрантов не превышало 50 человек", - отрапортовала местная полиция, которая фактически отработала в новых реалиях контроль массовых мероприятий (хотя формально таковые запрещены до 31 августа). В СМИ даже появился новый термин - "гигиена демонстраций", предписывающая, например, обязательное ношение медицинских масок стражами порядка.

В свою очередь власти ФРГ настаивают: введенные запреты полностью легальны и не противоречат Конституции, поскольку в экстренных случаях предусмотрены федеральным Законом о защите от инфекционных болезней. Между тем протест против ограничений свобод на фоне эпидемии нельзя назвать повсеместным. Немцы при этом отличаются известной дисциплинированностью. Согласно опросу телеканала ZDF, 87 процентов граждан по-прежнему поддерживают введенные правительством меры.

И все же немецкий политолог Александр Рар ранее признался в интервью "РГ", что подобные настроения среди людей и его поколения, и молодежи оказались для него полной неожиданностью. "С небывалым ограничением свобод согласились те, кто вырос в либеральной модели, а про комендантский час знает только из фильмов про войну", - отмечал собеседник "РГ". По его словам, жителям Германии, как и других стран, эти запреты даются нелегко. Однако социальное дистанцирование на глазах становится нормой жизни, к которой люди "во многом привыкли".

Тело эпохи

85 лет Девушке с веслом

Галина Иванкина

«В сознании рождается чувство эпоса. Говоришь себе: это уже есть, существует, длится».

Юрий Олеша. Из очерка о строительстве стадиона.

«Она, как богиня, и всё-таки она наша, русская девчонка», - выразился Александр Дейнека о могучей деве-метростроевке, написанной коллегой - Александром Самохваловым. Эти слова приложимы и к «Девушке с веслом» — смелой и где-то провокационной скульптуре довоенной эпохи. Девушка с веслом окружена легендами, шутками, даже насмешками. Она сделалась хрестоматийной, именем-нарицательным. В годы хрущевской «борьбы с архитектурными излишествами» именно её — с преувеличенно карикатурными формами подавали образчиком культурно-исторического хлама. Притом, издевались не над конкретными работами Ивана Шадра или Ромуальда Иодко, а над самой идеей. Над эстетической парадигмой.

Фигуристая дева с веслом — квинтэссенция тоталитарного наследия? Её бёдра — круты, а плечи — широки. Она — это Афродита Каллипига, но с задором и целомудрием Артемиды-охотницы. Как двинет тем веслом меж глаз! Строгий эллинский профиль, и актуальная в 1930-х завивка-перманент смотрится, как стиль a-la greque, некогда практиковавшийся в начале 1800-х, когда взметнулись белые колонны, а дамы носили полупрозрачные платья, слегка и небрежно прикрытые шалями.

«Классика ценна ещё тем, что она необычайно гибка и способна к безграничным трансформациям, - явил в одном из дискуссионных выступлений архитектор Иван Фомин, - В самом деле: дорический стиль Греции, барокко Италии, немецкий Ренессанс, стили Людовиков во Франции, русский ампир — всё это варианты одной и той же классики, но насколько они различны! Всегда новая трактовка, новые пропорции, новое декоративное оформление, обусловленное новой идеологией». К середине 1930-х годов, человечество уставшее от ярых буквиц супрематизма и стекло-бетонных эркеров Ле Корбюзье, дружно обратилось к Венерам и нимфам, белевшим в глубине заброшенных парков — точнее в глубине коллективного бессознательного. Злые языки утверждают, что это был вкус вождей и мужчин в галифе, со скрипучими портупеями. Эра вождизма затребовала белокурых бестий со значками ГТО и лицами богов Олимпа.

Но как объяснить, что подобные вкусы тогда царили в джазово-электрической Америке и фривольной, благоухающей Франции, а в лёгоньком чтиве про Дживса и Вустера мелькали красноречивые описание тех самых девушек-спортсменок: «Конечно, хороша, глаз от неё не оторвёшь, но есть серьёзный недостаток: она из тех обожающих спорт девушек, которые непременно хотят, чтобы вы проплыли с ними милю-другую перед завтраком, a после обеда, когда у вас сладко слипаются глаза, тащат вас поиграть в теннис, сетов эдак пять-шесть для разминки»? Ильф и Петров свидетельствовали, описывая барышню межвоенной эпохи: «У неё был тот спортивный вид, который за последние годы приобрели все красивые девушки». Красота и спортивность стали синонимами. Во всём мире шло активное препарирование античных догм — наравне с культом физического развития.

Вспыхнула мода на белые одежды и струящиеся драпировки, а королева стиля - Мадлен Вионне создавала вечерние платья с намёком на пеплос и гиматий. Изменился женский силуэт, и если «ревущие-двадцатые» (roaring twenties) предъявляли тощую, узкобедрую и узкоплечую оторву-хохотушку с мальчишеской чёлочкой, то солнечно-жестокие тридцатые вернули женщине плавность, не исключавшей мускульной силы и отличного здравия. Девушка с веслом явилась зримым символом богини, рождённой не лишь из пены морской, но из огня, стали и небесной высоты, куда летели «сталинский соколы» и куда устремлял взоры каждый художник, поэт, зодчий. Мы рождены, чтоб сказку сделать былью!

Итак в 1935 году статую Девушки водрузили в Центральном Парке Культуры и Отдыха — этом социалистическом Версале с клумбами, розариями и дивным parterre – в королевско-барочном духе. Территорию уже украсили дискоболами, дорифорами и амазонками, а скульптура обнажённой атлетки должна была стать вертикальной доминантой всего ансамбля. Исполнителем выбрали Ивана Шадра — большого поклонника античности и знатока «золотого сечения». Кстати, он-то и предложил декорировать парковые пространства наядами и дриадами.

Иван Дмитриевич Шадр — а настоящая его фамилия Иванов! - родился в 1887 году, имея среди родни крестьян, богомазов, купцов и плотников. Шадр — звонкий псевдоним, взятый впоследствии по названию отцовского родного города — Шадринск. Детство будущего классика чем-то напоминает младые лета Максима Горького — мытарство «в людях», фабрика, работа грузчиком, побег от хозяина, странствия по Руси и — поступление в Екатеринбургскую художественно-промышленную школу, теперь носящую имя Шадра, что не удивительно.

После нескольких лет прилежания талантливый парень счёл, что рамки школы, ориентированной на промыслы, текстильный орнамент и всё то, что ныне гордо именуется «дизайном», ему узки. Иван пешком дошёл до столицы, встретившей его холодно и снобски-презрительно — неоцененный в Академии Художеств, он подрабатывал уличным пением. И — был замечен режиссёром «Александринки» - Михаилом Дарским, пристроившим голосистого бедняка учиться ...пению. Но оперные партии не слишком волновали художника, и потому судьба подарила ему ещё один шанс — его рисунки попались на глаза Илье Репину, вращавшемуся в тех же кругах, что и Дарский. К 1908 году Иванов доучился и обтесался, а для форса назвался Шадром. На дворе стоял Серебряный Век - держалась мода на аббревиатуры, псевдонимы и всяческие ребусы.

Разумеется — Париж и учёба в Académie de la Grande Chaumière под руководством Огюста Родена и Эмиля Бурделя (любопытно, что Вера Мухина — ещё одна будущая звезда сталинского Большого Стиля брала уроки у того же Бурделя). В революционные годы Шадр не сразу кинулся «переустраивать быт» и громоздить планы светлого будущего - он вообще оказался в стане Колчака, готовил программу коронования потенциального «диктатора белой России» и выступал с лекциями в Омске. Лекции, впрочем, были по истории живописи. Взятый в плен красными, Шадр стал сотрудником Политпросвета 5-й Армии и Сибирского Ревкома. Как говорится, ничего личного — только искусство. Хлынули заказы по увековечиванию памяти Маркса-Энгельса и Карла Либкнехта с Розой Люксембург.

Несмотря на «белогвардейское» прошлое, Иван Шадр бойко вошёл в круг первейших мастеров — его «Булыжник — орудие пролетариата» понравился новым властям и сделался вечным символом борьбы за рабочее дело. За рубежом этот идеологизированный шедевр тоже оценили — в нём ощущалась роденовская школа, остальное - мелочи. Случались у Шадра и неудачи, и унизительные отказы, и творческое бессилие. Художника всякий обидеть может.

Но в 1934 году именно Шадр получил возможность увековечить женский образ Красной Цивилизации. Громадная, 12-метровая богиня как бы вырастала из чаши фонтана — прямо на главной аллее парка. В этом варианте простояла она недолго - скульптура подверглась партийной критике и пикантным остротам. Дама с веслом бестактно доминировала, и завистники вышучивали «округлый белый зад, светящийся в ночи».

Статую не разбили и не прокляли — её тихо направили в провинциальный Луганск, а Шадр довольно быстро сваял новую Девушку — более скромных размеров и менее вызывающих форм. Оба раза моделями послужили реальные спортсменки — Нина Хоменкова и Зоя Бедринская-Белоручева. (Существует необоснованная версия, что Шадру позировала юная пловчиха и гимнастка Вера Волошина, однако, ей на момент возможного знакомства со скульптором было всего 15 лет, и он вряд ли пошёл бы на такой риск). Разночтения возникли ещё и потому, что Шадр создавал не точный портрет, но силуэт времени.

В том же 1935 году был выпущен самый загадочный и до сих пор не до конца осознанный фильм - «Строгий юноша», увы, запрещённый тогда за формализм - увлечение формой в ущерб содержанию. Сценаристом выступил Юрий Олеша — адепт совершенства. В центре повествования даже не любовный треугольник, а — восторженное отношение авторов к тренированным людям. К той яростной, плотской радости, которую они излучают. В этом странном, похожем на сновидение, кино-рассказе, молодые полубоги участвуют в гонках на квадригах, носят белое и рассуждают о «Третьем комплексе ГТО» - морально-этических нормах грядущего человечества. В стройном теле должен быть здравый дух, а с другой стороны — красота разума и души невозможна без идеальной «оболочки».

У древних эллинов бытовал термин καλοκαγαθ?α — гармоническое созвучие внешнего и внутреннего. «Строгий юноша» - это изысканная, пропитанная духом евгеники, фантасмагория, а ещё точнее — сказка о об аполлонической сути нового человека - хомо-советикус. «Аполлон, как бог всех сил, творящих образами, есть в то же время и бог, вещающий истину, возвещающий грядущее», - сказано у Фридриха Ницше. К сожалению, фильм, перегруженный метафорами, показался эстетским и сложным, а потому его положили на «полку». Массовый зритель познакомился со «Строгим юношей» только в середине 1990-х, когда многим захотелось исследовать изощрённое сознание и - подсознание 1930-х.

«Девушка с веслом» — произведение того же плана. Физкультурница предстаёт идеалом плодородия и жизненной силы. Обратимся к тому же Ницше: «Здесь ничто не напоминает об аскезе. Здесь всё говорит нам лишь о роскошном, даже торжествующем существовании, в котором всё наличное обожествляется, безотносительно к тому - добро оно или зло. И зритель, глубоко поражённый, остановится перед этим фантастическим переизбытком жизни». В преддверии большой войны сознавалась эстетическая и — житейская потребность в языческих, витальных образах. Неслучайно в декоре 1930-х столь много цветочных гирлянд, рогов изобилия, снопов, чаш с гигантскими фруктами. Выхолощенная, скупая плоскостность конструктивизма уступила «новой античности» практически без боя, и 1935 год явился окончательной границей, хотя поворот в сторону «красной дорики», как называл это архитектор Иван Фомин, наметился уже в 1932-1934 годах.

В том же 1935 году родилась и другая Девушка с веслом — замысел скульптора Ромуальда Иодко, работавшего над оформлением стадиона «Электрик» в московском Черкизове. В отличие от шадровской «Девушки», эта фигура невысока сама по себе — всего 2,5 метра и воплощает не идеальный но типический случай — физкультурница по-крестьянски коренаста, одета в купальный костюм, хотя, и она отсылает к античным прототипам. Творение Иодко растиражировали для всех парков и домов отдыха. Она была понятная и, что называется, земная, прикрытая купальником. Вообще же, существует около семи разных «девушек с вёслами», но одна из них заслуживает подлинный интерес — та, что стояла в Парке Культуры. По мистическому совпадению статуя погибла при бомбежке Москвы в 1941 году, словно хотела сгинуть вместе со своей прекрасной и кровожадной эпохой...

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > zavtra.ru, 24 апреля 2020 > № 3514106 Галина Иванкина