Всего новостей: 4187611, выбрано 5482 за 0.043 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Прошлогоднее цунами и исламский терроризм привели к резкому экономическому спаду на юге Таиланда. Как отмечается в докладе южного отделения Банка Таиланда, число прибывающих на юг королевства туристов в июле этого года по сравнению с тем же месяцем прошлого сократилось на 26,3% - до 165 тыс. 456 человек. Особенно резкий спад зарегистрирован на всемирно известном курорте - о-ве Пхукет (на 53,9%), а также в расположенном на границе с соседней Малайзией районе Сунгей-Колок, где особенно часты совершаемые исламскими боевиками теракты (на 24,5%). Спад затронул и другие секторы экономики. Цены на многие зерновые, каучук и пальмовое масло выросли за тот же период времени на 34,5%, наблюдается резкое сокращение объема производства местной промышленности. В свою очередь, газета «Бангкок пост» отмечает в понедельник, что в июле этого года индекс потребительских цен на юге по сравнению с предшествовавшим месяцем вырос почти на 5%, цены на мясо, птицу и рыбу - на 10%, а стоимость транспортных услуг и топлива -на 18%. Государственной религией в Таиланде является буддизм, однако на юге страны проживают преимущественно последователи ислама. Коренные жители южных провинций королевства, присоединенных к нему менее века назад, в этническом плане ближе к малайцам, чем к остальным таиландцам, и говорят на малайском языке. На таиландском юге активно действуют не менее трех местных террористических организаций, которые добиваются создания там независимого исламского государства. Волна насилия там началась с нападения на военный лагерь в провинции Наратхиват в ночь на 4 янв. 2004г., когда погибли четыре солдата и было похищено несколько сот автоматов. С тех пор практически ни одного дня не проходило без сообщений о новых терактах в южных провинциях.
По последним данным, прозвучавшим на днях в парламенте Таиланда, лишь в трех самых южных провинциях королевства за этот срок погибло не менее 1 тыс. 37 человек, включая полицейских и солдат, мирных жителей и самих исламских боевиков. Минимум 1 тыс. 551 человек получили ранения.
Список самых богатых людей Юго-Восточной Азии (ЮВА) открывает 82-летний гражданин Сингапура Роберт Куок (Robert Kuok). Личное состояние сингапурца, владеющего сетью фешенебельных гостиниц, рядом печатных и электронных СМИ, а также приисков полезных ископаемых, оценивается в 5,3 млрд.долл. Как сообщает в пятницу малайзийская газета «Сан», Куок возглавляет ежегодно составляемый список уже во второй раз. Однако по сравнению с пред.г. бизнесмен увеличил свое состояние на 1,2 млрд.долл. за счет дивидендов от произведенных инвестиций в 5 млрд.долл. в экономику развивающегося быстрыми темпами Китая. С небольшим отрывом от Куока, «всего» в 200 млн.долл., следует малайзийский гражданин индийского происхождения, владеющий одной из крупнейших компаний, предоставляющих услуги сотовой связи в стране «Максиc» (Maxis), а также единственным провайдером спутникового телевидения «Астро» (Astro). Состояние Ананда Кришнана (Anand Krishnan), по данным издания, составляет 5,1 млрд.долл. Тройку наиболее успешных бизнесменов закрывает сингапурский «король гостиниц» Квек Лен Бен (Kwek Leng Beng), владеющий 4 млрд.долл. За ним следует другой гражданин города-государства, вкладывающий финансовые средства в объекты недвижимости, 77-летний Энг Тен Фон 9Ng Teng Fong), пишет издание.
Неудивительно, что странами, чьи граждане доминируют в списке долларовых миллиардеров региона ЮВА, являются наиболее благополучные как в политическом, так и в экономическом плане, Малайзия и Сингапур. В целом, состояние сорока наиболее богатых людей ЮВА оценивается экспертами в более чем 62 млрд.долл. Это на 15 млрд.долл. превышает аналогичный показатель прошлого года. В список миллиардеров из стран Юго-Восточной Азии не вошел всемирно известный своим поистине сказочным богатством султан Брунея-Даруссалама Хассанал Болкиа (Hassanal Bolkiah), чье состояние еще восемь лет назад составляло более 40 млрд.долл., поскольку при составлении рейтинга учитывались лица, начавшие карьеру «с нуля» и не обладавшие существенным стартовым капиталом.
В Малайзии подходит к концу 129-летняя история телеграфа в стране. Некогда популярный и востребованный способ передачи срочной информации не пользуется спросом в современном обществе, ориентирующемся на электронную почту и службу коротких сообщений (СМС). Аналогичная судьба ожидает и другой вид услуги связи - телекс, число подписчиков на который уменьшается с каждым годом. «Расширение спектра способов обмена информацией, наиболее популярными из которых являются электронная почта, факс и СМС, в значительной степени повлияло на популярность телеграфной доставки и телексной связи. Спрос на эти услуги снижается с каждым годом, по мере совершенствования услуг электронных средств передачи данных», - говорится в распространенном в субботу заявлении комиссии по связи и мультимедийным проектам Малайзии. «В этой связи мы планируем пересмотреть практику использования как телеграфа, так и телекса, и готовимся выслушать мнение оставшихся постоянных клиентов, верных этим традиционным средствам доставки», - сообщили в комиссии. История телеграфа началась в английской колонии Стрэйтс Сэттлментс (Straits Settlements), как раньше называлась Малайзия, еще в 1876г., во времена правления королевы Виктории. С тех пор основными клиентами этого вида связи являлись многочисленные банки, местные и иностранные судовладельческие и торговые компании, широко представленные в Юго-Восточной Азии. Телекс завоевал свою нишу на рынке телекоммуникаций Малайи и Британского Борнео (одно из последних колониальных названий нынешней Малайзии) в начале 50гг. Ревизия доходности этих некогда популярных способов доставки информации, проведенная единственным в стране государственным провайдером «Телеком Мэлэйсиа Лимитед» (Telekom Malaysia Bhd.), показала, что в течение последних пяти лет предоставление услуг телеграфной и телексной связи является убыточным. «К тому же мы учли опыт Гонконга и соседнего Сингапура, которые уже отказались от телеграфа и телекса», - говорится в заявлении комиссии. По данным этой организации, ежегодно в Малайзии отправляются около 758 тыс. телеграмм, и это число сокращается на 6% в год.
Существенный спад наметился в 2001г., когда ряд местных операторов сотовой связи объявили о бесплатном предоставлении услуги передачи СМС. В то же время приверженцы телеграфных сообщений продолжают платить не только за каждое использованное в тексте слово, но и за сам процесс набора информации и ее передачи. Тарифы, установленные еще во времена владычества английской королевы Елизаветы II, до сих пор остаются в силе. «В стране с 24-млн. населением телексной связью пользуются всего 456 клиентов. При этом их число уменьшается каждый год на 18,3%. Тарифы этого вида связи не пересматривались уже в течение 20 лет», - сообщает комиссия по связи.
Банкноты единой европейской валюты евро с янв. 2007г. будут печататься в Малайзии, где стоимость рабочей силы значительно ниже, чем в Европе. Решение об этом приняла действующая в столице Нидерландов корпорация Royal Joh Enschede, выпускающая евро и банкноты 30 государств, а также документы с высокой степенью защиты.Корпорация, имеющая 300-летний опыт работы в сфере эмиссии денежных знаков, планирует к концу 2006г. открыть в городе Раванг в малайзийском штате Селангор завод, который станет самым современным в мире предприятием по выпуску банкнот. Стоимость работ по оборудованию заводских площадей на территории свыше 20 га составит 160 млн.долл.
На новом заводе будут печататься евро, а также бланки паспортов, почтовые марки и боны для всех государств Юго-Восточной Азии. В перспективе такую продукцию завод, принадлежащий недавно созданной совместной нидерландско-малайзийской компании, начнет выпускать и для стран Ближнего Востока.
В мире ежегодно печатаются от 120 до 140 млрд. банкнот. 85% из них выпускаются государственными предприятиями в различных странах мира, а остальные – частными компаниями, включая нидерландскую Royal Joh Enschede.
Малайзийские власти приняли решение о закрытии крупнейшего морского порта страны Кланг, расположенного в центральном штате Селангор. Причиной стало критическое снижение видимости из-за облаков дыма, окутавших все западное побережье государства. «Работа порта приостановлена после того, как мы получили данные Департамента по окружающей среде о том, что уровень загрязненности воздуха достиг критического значения в 529 ед. Мы вынуждены прекратить все операции, поскольку обеспокоены за здоровье наших сотрудников», – рассказал в интервью вечерней малайзийской газете «Мэлэй Мейл» председатель Совета порта Кланг Яп Пян Хон (Yap Pian Hon). По его словам, погрузочно-разгрузочные работы в порту были окончательно прекращены, когда видимость сократилась до нескольких десятков м. «Даже включенные фары, фонари и сигнальные огни не позволяли соблюдать требуемый уровень безопасности при выполнении такелажных работ», – отметил собеседник издания. «Пострадали не только порт и его клиенты, существенный ущерб нанесен экономике государства в целом», – добавил Яп Пян Хон.Причиной экологической катастрофы в Малайзии стали пожары в тропических лесах Индонезии, возникшие вследствие неконтролируемого разведения огня местными жителями для очистки территории от засохших деревьев. Аэрофотосъемкой зарегистрированы более тыс. очагов возгорания, большая часть которых находится в индонезийских провинциях Северная Суматра и Рио. Ситуация усугубилась засушливой погодой, отсутствием дождей и ветрами, дующими в направлении центральной части Малайзии. Решением премьер-министра Малайзии с 11 авг. в столичных пригородах Куала-Селангор и Порт Кланг введено чрезвычайное положение и закрыты все школы, поскольку уровень загрязненности атмосферы в этих районах достиг 531 и 529 ед., соответственно. Согласно принятым в стране санитарно-гигиеническим нормам, этот показатель не должен превышать 100 ед.
Бельгия ввела запрет на импорт всех видов живой птицы из России и Казахстана в связи отмеченными там случаями заболевания «птичьим гриппом». Как сообщили местные СМИ, в адрес бельгийских ветеринарных инспекторов на внешних границах страны уже поступило соответствующее распоряжение. Бельгия ввела запрет на импорт птицы из России и Казахстана сразу после того, как Еврокомиссия объявила, что в масштабах ЕС ее ввоз из этих стран будет запрещен с 12 авг. Как сообщили в пресс-службе Еврокомиссии, введение данного запрета является формальным шагом и мерой предосторожности, поскольку страны-члены ЕС не импортируют птицу из России и Казахстана. Запрет ЕС на импорт кур и домашней птицы действует в отношении Китая, Индонезии, Камбоджи, Лаоса, Малайзии, Северной Кореи, Таиланда и Вьетнама.
Премьер-министр САР Н. Отри принял председателя компании монорельсовых дорог Малайзии Д. Чава, с которым обсудил вопросы сотрудничества в реализации проектов в сфере транспорта. В частности, участники обсудили проект строительства монорельсовой дороги в Дамаске. Планируется что контракт на строительство будет подписан через 2 месяца. Финансировать проект по строительству электрической двухпутейной монорельсовой дороги, по планам Генеральной организации железных дорог САР, будет ливанская компания Rock Wall. Предварительная стоимость проекта 54 млн.долл.
Министерство торговли, промышленности и энергетики РК сообщило 18 июля 2005г., что корейская компания «Когаз» подписала контракт на ежегодную поставку 5 млн.т. сжиженного природного газа из Йемена, Малайзии и России в течение 20 лет с 2008г. Yemen LNG будет поставлять 2 млн.т., Malaysia LNG – 1,5 млн.т. и Sakhalin Energy – 1,5 млн.т. Поставки газа из России будут осуществляться с нового завода по производству сжиженного природного газа на юге Сахалина. Цена газа зафиксирована в контракте в 203 долл. за т., что на 38% меньше, чем в предыдущем соглашении (329 долл.). Соглашение позволит РК сэкономить 13 трлн. вон в течение 20 лет. Потребительская цена на газ в РК будет снижена на 10% с 2008г.
По данным посольства Великобритании в Индии, Индия возглавляет список развивающихся стран, сделавших прямые инвестиции в экономику Великобритании. Свои инвестиции в Великобритании разместили свыше 400 индийских компаний (Китай и Малайзия – примерно по 180). 60% индийских инвестиций осуществлены предприятиями малого и среднего бизнеса и поступили в производство автомобильных компонентов и крепежных изделий. Заметно участие индийских компаний в секторе информационных технологий, программного обеспечения, фармацевтике и биотехнологиях. Индийские компании активно выступают на британском рынке медицинских услуг, участвуя в торгах на выполнение государственных подрядных заказов.
Американская нефтяная корпорация «Мерфи Ойл» объявила об открытии новых месторождений нефти и природного газа, расположенных в территориальных водах восточных малайзийских штатов Сабах и Саравак. «В результате буровых работ в скважине Эндоу-1 (Endau 1) в Сараваке на глубине 2522 метра нами обнаружено месторождение нефти, залегающее в нескольких горизонтальных пластах. Другое месторождение открыто в результате бурения скважины Криси-1 (Kerisi 1) в штате Сабах, нефть залегает на глубине 3424 метра», - заявил президент корпорации Клэрбон Дэминг». «Открытие новых месторождений нефти значительно расширяет горизонты нашего присутствия в Малайзии. Мы планируем сконцентрировать усилия на дальнейшей разработке недр в территориальных водах Саравака, поскольку результаты анализа свидетельствуют о возможности обнаружения новых залеганий нефти на мелководье», - отметил Дэминг. По его словам, оценка стоимости саравакского месторождения и потенциальной прибыли от добычи нефти в этом районе будет произведена уже в этом году после завершения продолжающихся работ. Доля американской корпорации в работе по разведке нефтяных месторождений в мелководье Саравака составляет 85%. Оставшаяся часть принадлежит крупнейшей малайзийской государственной компании «Петронас» (Petronas). В Сабахе «Мерфи Ойл» обладает исключительными правами на добычу нефти из месторождения Криси-1. Корпорация «Мерфи Ойл» была основана в 1907г. в Северной Луизиане для ведения работ по добыче нефти из месторождения Кэддо Филд. Компания является одной из ведущих нефте - и газодобывающих корпораций и имеет филиалы во многих странах мира.
Малайзия объявила о создании береговой охраны. Агентство по морской безопасности, созданное в рамках Департамента премьер-министра Малайзии, начнет функционировать в нояб. 2005г. «Всего в распоряжении Агентства будут находиться 72 судна, часть из которых в настоящее время принадлежат различным морским организациям страны», - сказал вице-премьер Малайзии Наджиб Тун Разак, одновременно занимающий пост министра обороны государства. Королевская полиция Малайзии предоставит 15 кораблей и лодок, Военно-морские Силы - 19, Таможенный департамент - 5, Департамент рыболовства - 12, морской департамент - 21 корабль, сообщает в субботу одна и ведущих газет страны «Стар». Возглавлять Агентство будет гендиректтор, назначаемый на эту должность лично верховным правителем Малайзии и отчитывающийся непосредственно перед вице-премьером государства. Основная цель создаваемой структуры - обеспечение безопасности судоходства в малайзийских территориальных водах, а также защита авиационного пространства в прибрежной зоне. Среди задач агентства - надзор за исполнением морского кодекса страны, осуществление поисково-спасательных работ на воде, профилактика и пресечение пиратских нападений, отслеживание уровня загрязнения акватории, а также визуальное воздушное и береговое наблюдение за территориальными водами, пишет издание. По словам Наджиба, штатное расписание береговой охраны составит 4035 сотрудников, которые будут распределены между пятью основными региональными подразделениями. В зону их ответственности попадут 17 районов страны и девять морских баз, отметил вице-премьер. «К июлю у нас уже будут готовы списки сотрудников. Все они пройдут двухмесячные курсы морской подготовки, которые начнут работу в авг.», - цитирует газета представителя агентства по морской безопасности.
В китайском г.Тяньцзинь открывается 6 встреча министров финансов стран Азии и Европы. Как ожидается, во встрече примут участие минфинансов 13 стран Азии, 25 стран Европы и представитель Евросоюза. В оргкомитете также заявили, что на встрече будут присутствовать представители Международного валютного фонда, Всемирного банка и Азиатского банка развития. В церемонии открытия встречи примет участие премьер Госсовета КНР Вэнь Цзябао. Министры финансов стран Азии и Европы обменяются мнениями по проблемам мирового экономического развития, а также обсудят пути укрепления финансово-экономического взаимодействия между двумя континентами.Накануне заседания министр финансов КНР Цзинь Жэньцин заявил китайским СМИ, что 6 встреча глав финансовых ведомств направлена на «продвижение экономического и финансового взаимодействия между Азией и Европой». По его словам, на встрече будет принято два документа – Заявление председателя и Тяньцзиньская инициатива, в которых будет отражено общее понимание представителей двух регионов необходимости укрепления взаимовыгодного сотрудничества. Китай намерен содействовать развитию взаимодействия между Азией и Европой, что будет способствовать созданию благоприятного внешнего окружения для быстрого, сбалансированного и здорового развития самого Китая, а таже ускорит создание «справедливого и разумного « мирового экономического порядка, подчеркнул Цзинь Жэньцин. «У двух континентов широчайшие перспективы в развитии финансово-экономического сотрудничества, – сказал он. – Обе стороны должны использовать исторический шанс для укрепления азиатсковропейского взаимодействия в сфере макроэкономической политики, регионального сотрудничества, взаимовыгодных финансово-экономических реформ».
Механизм взаимодействия между Азией и Европой был запущен впервые в 1996г., когда в столице Таиланда Бангкоке состоялась встреча лидеров государств двух регионов. С тех пор состоялось пять саммитов, шесть встреч министров иностранных дел и пять встреч министров финансов. Азию на встречах представляют страны АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Филиппины, Бруней, Вьетнам, Лаос, Камбоджа, Мьянма, Таиланд), а также Китай, Япония, Южная Корея. От Европы на встречах присутствуют представители всех 25 стран Евросоюза и Европейской комиссии.
Пекин всегда стоит за справедливое решение арабских проблем на основе международных решений. Об этом заявил в субботу на пресс-конференции после встречи с главой МИД Ливана Махмудом Хаммудом находящийся с официальным визитом в Бейруте министр иностранных дел Китая Ли Чжаосин. «Мы призываем к ускорению мирного процесса на основе международных решений и принципа «земля в обмен на мир», чтобы народы региона жили в мире и благополучии, и также всегда выступаем за справедливое решение ливанской проблемы», – подчеркнул он.
Отвечая на вопрос, какой будет позиция Китая в Совете безопасности ООН в случае настаивания международного сообщества на выполнении резолюции 1559 о разоружении шиитского движения «Хезболлах», глава МИД Китая отметил, что СБ ООН должен действовать для установления мира и стабильности в мире. «Разоружение «Хезболлах» является внутренним делом Ливана, а члены ООН не могут превышать своих полномочий и вмешиваться во внутренние дела каких-либо стран», – добавил Чжаосин. В свою очередь его ливанский коллега Хаммуд заметил, что во время обсуждения ситуации на ливано-израильском и сирийско-израильском направлениях они пришли к выводу о необходимости возобновления переговоров для достижения всеобщего, постоянного и справедливого мира, опирающегося на принятые ранее резолюции ООН и арабскую мирную инициативу бейрутского саммита 2002г.
В административном центре Малайзии Путраджайе в четверг открывается ХХХ ежегодное заседание совета директоров Исламского банка развития (ИБР), в котором примут участие министры финансов, экономики, иностранных дел, а также главы центральных банков из пятидесяти государств. Для участия в мероприятии в Малайзию прибыли высокопоставленные сотрудники различных региональных и международных организаций, традиционно сотрудничающих с ИБР, в т.ч., представители ООН, Организации исламская конференция (ОИК), Мирового банка, Азиатского банка развития и Африканского банка развития. Ожидается, что в ходе двухдневного саммита будет проведен ряд семинаров, рабочих сессий и симпозиумов по актуальным вопросам развития экономики стран исламского мира. К подписанию планируются соглашения о намерениях между правительствами государств-участников конференции и ИБР в областях страхования капиталов, инвестиций, экспортно-импортных операций и участия государств в исламской банковской системе. Решение о создании Исламского банка развития было принято на первой Конференции министров финансов стран-членов Организации исламская конференция (ОИК), состоявшейся 18 дек. 1973г., в ходе которой была подписана Декларация намерения по учреждению ИБР. На второй Конференции, проведенной в городе Джидда (Саудовская Аравия) 10 авг. 1974г., был принят устав банка. Официально ИБР начал свою деятельность 20 окт. 1975г. В 1975г. в состав ИБР вошли 22 государства, а в настоящее время его членами являются 55 стран, в т.ч. шесть бывших советских республик - Азербайджан, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан. Штаб-квартира банка находится в Джидде. ИБР имеет три региональных офиса в городах Рабат (Марокко), Куала-Лумпур (Малайзия) и Алматы (Казахстан). Президентом банка и председателем Совета директоров ИБР является доктор Ахмад Мохаммад Али. Целью деятельности ИБР, основанного на принципах шариата, является содействие экономическому развитию и социальному прогрессу в странах-членах банка и мусульманских сообществ в различных государствах мира. Учетной ед. ИБР является исламский динар.
Департамент общественных служб Малайзии принял решение о прекращении выдачи ссуд и кредитов абитуриентам, изъявившим желание получить высшее образование в России, а также уже проходящим там обучение студентам. Аналогичные меры предприняты и в отношении Украины, заявил премьер-министр страны Абдулла Ахмад Бадави. «Основанием к принятию данного решения послужил всесторонний анализ ситуации, складывающейся вокруг малайзийских студентов, направленных на учебу в Россию и Украину. Проведенная сотрудниками Департамента работа базировалась на поступившей в их распоряжение информации о недостаточном уровне обеспечения безопасности наших граждан, обучающихся в России», - пояснил глава малайзийского правительства. Департамент общественных служб начал практику предоставления молодым малайзийцам кредитов на обучение в России в 2002г. Этой системой воспользовались 214 студентов.На минувшей неделе официальный Куала-Лумпур принял решение сократить число малазийских студентов, направляемых на учебу в российские медицинские вузы с 1 сент. нынешнего года. Ранее президент медицинского совета Малайзии доктор Измаил Меричан объявил об отказе властей государства признавать дипломы, выдаваемые Крымским государственным медицинским университетом (КГМУ). Он объяснил это «низким качеством образования, получаемого малайзийскими студентами по окончании этого вуза». В КГМУ проходят обучение 1119 студентов из Малайзии, еще 363 человека учатся в других высших учебных заведениях Украины.
Малайзия надеется получить одобрение Исламского банка развития (ИБР) на создание кредитного фонда по развитию инфраструктуры с уставным капиталом в 10 млрд.долл., заявил второй министр финансов государства Нор Мохамед Якчоп. «Переговоры о создании новой организации начнутся уже сейчас, и я надеюсь, что к следующей встрече, которая состоится через год, положительное решение будет принято и фонд начнет функционировать», - сказал министр на брифинге по итогам первого дня заседания высших должностных лиц Исламского банка развития. По его словам, первоочередной задачей нового фонда станет оказание содействия странам исламского мира в совершенствовании инфраструктуры. «Мы полагаем, что это является ключом к дальнейшему развития всей экономической системы государства. К тому же, инвестирование именно в эту область приносит существенную прибыль в достаточно сжатые сроки», - рассказал Нор Мохамед. По его словам, для привлечения дополнительного объема финансовых средств планируется задействовать резервы банков стран-членов Организации исламская конференции (ОИК). Тридцатое ежегодное заседание совета директоров ИБР открылось в четверг в административном центре Малайзии Путраджайе. В нем принимают участие министры финансов, экономики, иностранных дел, главы центральных банков из 50 государств, а также высокопоставленные сотрудники различных региональных и международных организаций, традиционно сотрудничающих с Банком, в т.ч., представители ООН, ОИК, Мирового банка, Азиатского банка развития и Африканского банка развития. Решение о создании Исламского банка развития было принято на первой Конференции министров финансов стран-членов Организации исламская конференция, состоявшейся 18 дек. 1973г., официально он начал свою деятельность 20 окт. 1975г. Штаб-квартира банка находится в Джидде. ИБР имеет три региональных офиса в городах Рабат (Марокко), Куала-Лумпур (Малайзия) и Алматы (Казахстан). Президентом Банка и председателем совета директоров ИБР является доктор Ахмад Мохаммад Али. Целью деятельности ИБР является содействие экономическому развитию и социальному прогрессу в странах-членах банка и мусульманских сообществ в различных государствах мира.
Малайзийские колледжи при университетах получат финансовую помощь от государства в 2 млрд.долл. Эти средства будут направлена на развитие инфраструктуры и обновление материально-технической базы учебных заведений, заявил министр высшего образования Малайзии доктор Шафи Мохаммад Саллех. «Большинство наших университетских колледжей нуждаются в более пристальном внимании властей в плане получения финансовой помощи», - сказал министр на пресс-конференции после встречи с руководством малайзийских университетов. По его словам, многие учебные заведения «сталкиваются со сложностями при использовании средств коммуникации по причине их неполного соответствия требованиям, предъявляемым современными условиями». «Результаты переговоров с ректорами колледжей и университетов свидетельствуют о том, что нехватка финансирования является единственным фактором, тормозящим ряд программ, способных оказать существенное влияние на подготовку молодых специалистов», - отметил глава ведомства. По его словам, адресная помощь в 2 млрд.долл. будет предоставлена учебным заведениям в рамках Девятого национального плана по развитию страны.
Власти одного из наиболее консервативных малайзийских штатов Келантан приняли решение разрешить населению играть в бильярд и исполнять песни с помощью системы караоке. Закон, отменяющий запрет на эти увеселения, наложенный пятнадцать лет назад, должен вступить в силу в конце этого года. Об этом заявил один из членов кабинета министров правительства Келантана Такиюддин Хассан. «Перед окончательным снятием запрета законопроект будет рассматриваться на специальном заседании Исполнительного совета штата. Я не думаю, что возникнут осложнения при голосовании за либерализацию местного законодательства, поскольку власти получают большое число писем от населения с просьбой разрешить увеселения подобного рода», - рассказал в интервью изданию Такиюддин Хассан. Вместе с тем, бильярд и караоке будут доступны далеко не всем жителям Келантана, отметил собеседник издания. «Согласно законопроекту, лицензии на право устанавливать бильярдные столы получат лишь те фирмы, которые пройдут отбор перед процедурой регистрации в Спортивном совете штата, а играть смогут исключительно сотрудники этих фирм. При этом специально оговаривается, что игра на деньги будет запрещена категорически. «Что касается караоке, то лицензии получат лишь те заведения, которые смогут гарантировать посещение мест увеселения лишь семейными парами. Это и ряд других ограничений предпринимаются, в частности, для того, чтобы оградить население от возможного соблазна исполнить неприемлемую песню», - сказал высокопоставленный госчиновник. «У нас очень много хороших песен, и я считаю, что мы вполне можем позволить нашим жителям развлекать себя пением в пределах дозволенного», - добавил он. Власти штата наложили запрет на игру в бильярд, снукер и пение с помощью системы караоке еще в 1990г. по причине того, что подобные развлечения, по их мнению, «провоцируют развитие пороков и страсть к игорному бизнесу».
Малайзийское правительство планирует установить новейшие детекторы, распознающие наркотические вещества, во всех аэропортах и контрольно-пропускных пограничных пунктах страны, заявил замминистра внутренней безопасности Малайзии Нох Омар. «Поскольку мы рассматриваем наркотики как первостепенную опасность для страны и общества, то расходы на приобретение и установку специального сканирующего оборудования вполне обоснованны», - заявил министр. По его словам, решение о введении дополнительной меры безопасности было принято в рамках общегосударственной программы по борьбе с распространением и употреблением наркотических веществ. Согласно официальным данным, приведенным министром здравоохранения Малайзии Чуа Сой Леком, в настоящее время в стране с населением чуть более 26 млн.чел. насчитываются около млн. лиц, страдающих от наркотической зависимости. Из них 130 тыс. наркоманов употребляют наркотики при помощи инъекции.
Малайзийское правительство планирует установить новейшие детекторы, распознающие наркотические вещества, во всех аэропортах и контрольно-пропускных пограничных пунктах страны, заявил замминистра внутренней безопасности Малайзии Нох Омар. «Поскольку мы рассматриваем наркотики как первостепенную опасность для страны и общества, то расходы на приобретение и установку специального сканирующего оборудования вполне обоснованны», – заявил министр. По его словам, решение о введении дополнительной меры безопасности было принято в рамках общегосударственной программы по борьбе с распространением и употреблением наркотических веществ, сообщает в воскресенье крупнейшая малайзийская газета «Нью Стрэйтс Таймс».
Согласно официальным данным, приведенным министром здравоохранения Малайзии Чуа Сой Леком, в стране с населением чуть более 26 млн.чел. насчитываются около млн. лиц, страдающих от наркотической зависимости. Из них 130 тыс. наркоманов употребляют наркотики при помощи инъекций.
Первая в Азии трансляция «мыльной оперы» на экранах мобильных телефонов третьего поколения начнется в Сингапуре со следующей недели. Телесериал под названием «Постскриптум: Я тебя люблю» (P.S. I Luv U) состоит из тридцати серий продолжительностью по три минуты каждая, пишет малайзийская газета «Стар». Для участия в съемках были приглашены известные тайваньские актеры, в т.ч., Рой Сиу. «Это наш первый опыт подобного рода. К следующему году мы планируем снять по меньшей мере десять подобных мини-сериалов, каждый из которых будет содержать по двадцать фрагментов», – рассказал в интервью газете «Стар» представитель государственной сингапурской телевизионной корпорации «Медиакорп».
В рамках кампании по поддержке нововведения сериал будет показан по обычному телевидению в виде отдельного полуторачасового фильма в начале 2006г., добавил собеседник издания. После трансляции в городе-государстве мини-сериал будет передан крупнейшим иностранным операторам сотовой связи для дальнейшего распространения в других азиатских государствах, в частности, в Малайзии, Китае, Гонконге и Тайване, пишет газета.
Малайзия готова оказать помощь Ираку и Палестинской автономии в восстановлении национальных экономик, заявил премьер-министр страны Абдулла Ахмад Бадави. По его словам, правительство Малайзии намерено, в частности, пригласить специалистов из обоих государств для прохождения обучения и стажировки на территории страны.«Малайзия готова оказать содействие в подготовке иракских и палестинских специалистов в любых областях. Мы располагаем достаточным потенциалом и возможностями для того, чтобы внести свой вклад в восстановление нормальной жизни на Ближнем Востоке. Все, что требуется от Ирака и Палестины, это лишь сообщить нам, в каких именно областях их специалисты хотели бы пройти обучение и практику», – сказал малайзийский премьер.
По его словам, подготовка специалистов из обеих стран будет проводиться в рамках Программы по техническому сотрудничеству, учрежденной в 1980г., пишет в субботу малайзийская газета «Стар». К настоящему времени при помощи этого механизма в Малайзию состоялся визит 122 делегаций из Ирака и Палестины.
Глава малайзийского правительства также выразил готовность принять студентов из обеих ближневосточных стран и предоставить им места в местных университетах для завершения обучения на территории Малайзии. Как отмечает издание, с таким заявлением Абдулла Ахмад Бадави выступил по результатам участия во Втором саммите «Группы-77» и Китая, проходившем в катарской столице Дохе и завершившем свою работу в четверг.
Руководство Малайзии приняло решение сократить число студентов, направляемых на учебу в российские медицинские вузы уже с 1 сент. нынешнего года. Однако, это решение никак не повлияет на легитимность дипломов о высшем образовании, которые молодые малайзийские специалисты получат по окончании университетов. «В пяти российских и одном украинском университетах обучаются более тыс. наших граждан, и мы полагаем, что дальнейшее увеличение численности малайзийских студентов приведет к неизбежному спаду в качестве образования. Недостаточное количество лабораторий, учебных аудиторий, а также ряда сопутствующих образовательному процессу удобств вряд ли скажется позитивным образом на полученных знаниях», - заявил замминистра высшего образования Малайзии Фу Ах Кьоу. По его словам, министерство проведет дополнительный анализ ситуации и постарается найти приемлемые для обеих сторон пути разрешения проблемы.Вместе с тем, как отмечает издание, дипломы об окончании российских ВУЗов признаются местными властями в прежнем объеме. «Малайзийцам, избравшим Россию в качестве страны, где они могут получить качественное образование, абсолютно не о чем беспокоиться. Принятое решение коснется лишь численности студентов, при этом дипломы, выдаваемые российскими медицинскими университетами, а также присваиваемые квалификации, ученые степени и звания признаются в полном объеме Медицинским советом Малайзии и нашим департаментом», – заявила в интервью газете «Стар» пресс-секретарь Департамента общественной службы Хасния Рашид. По ее словам, в новом учебном году Малайзия направит больше абитуриентов в страны Ближнего Востока и Египет за счет сокращения числа будущих медиков, обучающихся в России. «Данное решение было принято руководством департамента в целях диверсификации связей по линии образования с иностранными государствами», – отметила она.
Малайзийское руководство обнародовало стоимость первоначального этапа общенациональной программы по борьбе с эпидемией СПИДа, о приближении которой официальный Куала-Лумпур был предупрежден Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ). «Для борьбы с дальнейшим распространением ВИЧ-инфекции, а также для предотвращения эпидемии СПИДа в стране правительству потребуется выделить из бюджета около 38 млн.долл.», – заявил министр здравоохранения Малайзии доктор Чуа Сой Лек на пресс-конференции.
«Эта сумма будет использована в рамках программы по профилактике заболевания, одним из этапов которой является бесплатная раздача средств индивидуальной контрацепции и игл для шприцов представителям групп риска», – сказал он.
По словам министра, перед лицом эпидемии размер требующейся суммы не представляется излишне большим, поскольку в случае бездействия властей сумма, которая потребуется на поддержание жизни и лечение ВИЧ-инфицированных граждан составит 132 млн.долл.
«При этом мы не включили в эту гигантскую сумму потенциальные расходы, связанные с госпитализацией больных и профилактикой туберкулеза – заболевания, которому особо подвержены жертвы СПИДа. Нельзя не учитывать и тот ущерб, который будет нанесен экономике государства из-за потери трудоспособных граждан. В случае бездействия счет жизней пойдет на десятки тыс.», – добавил министр.
Согласно озвученным им цифрам, в настоящее время в Малайзии с населением 26 млн.чел. насчитывается 1 млн. лиц, страдающих от наркотической зависимости. Из них 130 тыс. наркоманов употребляют наркотики при помощи инъекций.
«Именно на эту группу лиц и направлена, в первую очередь, программа по бесплатному распространению игл для шприцов. При этом мы постараемся сделать все возможное для убеждения наркоманов пройти курс лечения», – сказал журналистам Чуа Сой Лек.
Он также призвал общественность и неправительственные организации оказать любую возможную поддержку инициативе властей государства, которое не в силах бороться с «чумой ХХ века» в одиночку.
Результаты всестороннего анализа статистических данных и эпидемиологической ситуации в Малайзии, проведенные специалистами ВОЗ и озвученные региональным представителем организации доктором Ганс Тьеру в минувший понедельник, показали, что страна находится на пороге эпидемии СПИДа.
По его данным, в стране зарегистрированы 65 тыс. ВИЧ-инфицированных граждан, почти 10 тыс.ам из которых поставлен диагноз СПИД. Более половины заразившихся неизлечимой болезнью уже скончались.
Особое беспокойство вызывает то, что около 15 тыс. малайзийских детей являются носителями инфекции. Вместе с тем, по мнению представителей международных медицинских организаций, а также ряда неправительственных структур, приведенные Гансом Тьеру данные сильно занижены и дают представление лишь о масштабах бедствия и о порядке величины больных граждан страны.
В результате операции, проведенной морской полицией Малайзии совместно с подразделением спецназа, освобожден нефтяной танкер, захваченный морскими пиратами около острова Лангкави. «Нефтяной танкер, шедший под малайзийским флагом и перевозивший дизельное топливо из Сингапура в Мьянму, был захвачен группой из десяти морских пиратов, вооруженных огнестрельным и холодным оружием. Инцидент произошел накануне в 25 морских милях к западу от острова Лангкави 04.00 по местному времени (00.00 мск)», – рассказал в интервью газете «Стар» начальник полиции штата Кедах Супиан Ахмат.
По его словам, вооруженные пулеметами и мачете бандиты догнали танкер «Нэплайн Делима» на скоростном катере, высадились на его борт и, угрожая физической расправой над всеми 19 членами экипажа, потребовали судовую кассу и ценные вещи. События, происшедшие далее, не имеют аналогов в истории борьбы с морскими пиратами в Юго-Восточной Азии, пишет издание.
28-летний матрос сумел ускользнуть от охранявших экипаж бандитов, прыгнул за борт и добрался вплавь до пришвартованного катера, на котором прибыли пираты. В течение пяти часов Мохамед Хамид вел моторную лодку до ближайшего поста морской полиции, расположенного в Букит Малуте.
«Было очень темно, и мне пришлось ориентироваться по звездам, чтобы проложить путь к берегу. К тому же шел сильный ливень и держаться выбранного курса порой было нелегко. Я добрался до берега лишь около девяти утра и, встретив местных рыбаков, попросил указать дорогу к полицейскому участку», – рассказал моряк.
На место происшествия были направлены более шестидесяти сотрудников морской полиции и отряд специального назначения, которые обнаружили судно, прошедшее за это время 23 морских мили в направлении территориальных вод Таиланда.
«Заметив приближение сотрудников правоохранительных органов, прибывших на пяти патрульных катерах в сопровождении вооруженного корабля, пираты пригрозили взорвать танкер и убить членов экипажа», – рассказал глава кедахской полиции.
По его словам, переговоры, которые вел при помощи радиопередатчика глава штурмового подразделения помощник суперинтенданта полиции Абдул Салам Абдул Халим, увенчались успехом лишь через три часа.
«Предводитель пиратов согласился сложить оружие при условии, что ни ему, ни его подельникам не будет причинен ущерб для здоровья после сдачи. Некоторое время ему потребовалось для того, чтобы убедить остальных бандитов подчиниться требованиям властей.
Когда полицейские поднялись на борт захваченного танкера, они обнаружили, что все огнестрельное и холодное оружие, которым пираты угрожали членам экипажа, выброшено за борт. Единственным трофеем, доставшимся спецназовцам, стал абордажный нож с м.ым лезвием», – добавил Супиан Ахмат.
При обыске у нападавших были обнаружены документы, выданные властями Индонезии. По предварительным данным, задержанные бандиты регулярно принимали участие в нападениях на беззащитные торговые и рыболовецкие суда, шедшие через Малаккский пролив.
«Капитан танкера индонезиец Са Сангкор и двое матросов, которые подверглись избиению со стороны пиратов за попытку организовать сопротивление нападавшим, были госпитализированы. Позже в больницу Лангкави были направлены еще три члена экипажа», – отметил начальник полиции Кедаха.
Результаты всестороннего анализа статистических данных и эпидемиологической ситуации в Малайзии, проведенные специалистами Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), показали, что страна находится на пороге эпидемии СПИДа. «Несмотря на внешнее благополучие, итоги проведенного комплексного исследования свидетельствуют о том, что Малайзии угрожает эпидемия ВИЧ-инфекции. Мониторинг проводился нашей организацией совместно с представителями Объединенной программы ООН по ВИЧ/СПИДу (Unaids)», – заявил накануне региональный представитель ВОЗ доктор Ганс Тьеру. По его словам, в стране зарегистрированы 65 тыс.ВИЧ-инфицированных граждан, почти 10 тыс. из которых поставлен диагноз СПИД. Более половины заразившихся неизлечимой болезнью уже скончались. Особое беспокойство вызывает то, что 15 тыс.малайзийских детей являются носителями инфекции. По мнению представителей международных медицинских организаций, а также ряда неправительственных структур, приведенные Гансом Тьеру данные сильно занижены. Министр здравоохранения Малайзии доктор Чуа Сой Лек выразил серьезную озабоченность в связи с содержащимся в переданном ему накануне докладе ВОЗ прогнозом, пишет издание. «Это серьезная угроза для всех наших граждан. Нам необходимо в сжатые сроки найти способ предотвратить дальнейшее распространение болезни», – заявил министр. Он добавил, что в данной ситуации в борьбе со СПИДом немаловажной является общенациональная поддержка правительственной кампании по профилактике заболевания. «В рамках программы мы планируем организовать обмен использованных шприцов и игл на новые, а также провести акции по бесплатному распространению средств индивидуальной контрацепции среди представителей групп риска», – заявил Чуа Сой Лек. По его словам, меры, предпринимавшиеся властями страны в предыдущие годы, не дали ощутимых результатов.
Другим направлением борьбы с «чумой ХХ века» в рамках программы станет бесплатная раздача метадона, синтетического опиата, обладающего сильным седативным эффектом. По мнению организаторов акции, переход на употребление этого препарата может привести к постепенному отказу от внутривенных инъекций наркотиков, повышающих риск заболевания СПИДом. «Министерство планирует апробировать эту идею на группе из 1тыс. 200 добровольцев, имеющих наркотическую зависимость и в случае положительного эффекта узаконить данную практику», – сказал министр. Он добавил, что подобные шаги имеют высокие шансы не только снизить потребление наркотиков и, как следствие, уменьшить число ВИЧ-инфицированных граждан, но и существенно улучшить криминогенную ситуацию в стране. Первый этап программы, на проведение которого правительство страны выделило около 800 тыс.долл., продлится в течение шести месяцев.
В рамках договора о повышении мер безопасности в Сингапурском проливе Сингапур и Индонезия установили систему радарного слежения, позволяющую фиксировать перемещения практически любых судов. Об этом сообщила в субботу одна из ведущих малайзийских газет «Стар». «Благодаря установке четырех новейших радаров пройти через пролив незамеченным теперь не сможет практически ни одно судно», – заявил главнокомандующий ВМС Индонезии адмирал Сламет Соэбиджанто. Последние разработки сингапурских специалистов, использованные при изготовлении радарной системы, позволяют обнаружить и отследить перемещения отдельных судов длиной от 30 м., заходящих в территориальные воды обоих государств. Новейшая технология задействует спутниковый и радиоканалы связи для получения информации, пишет издание.
«Радарная система позволит патрульным кораблям Сингапура и Индонезии получать визуальную информацию о перемещении судов в зоне их ответственности в режиме реального времени, а также координировать совместные усилия при несении боевого охранения», – отметил главнокомандующий ВМС Сингапура адмирал Ронни Тэй.
Центр, в котором анализируется информация, поступающая от системы слежения, расположен на индонезийском острове Батам, в 24 километрах к югу от Сингапура. Власти города-государства круглосуточно получают данные о заходе судов в их территориальные воды посредством спутниковой связи, пишет газета.
По словам Тэя, на повестке дня стоит вопрос о присоединении Малайзии к заключенному договору в целях расширения зоны безопасного судоходства. «Малаккский и Сингапурский проливы представляют собой весьма привлекательную цель как для террористов, ищущих объекты для воплощения в жизнь своих сомнительных политических целей, так и для морских пиратов, промышляющих грабежом», – добавил главнокомандующий ВМС Сингапура.
Он сообщил, что ранее на переговорах с представителями США обсуждалась необходимость тщательного мониторинга ситуации вокруг проливов, поскольку террористы вполне могут захватить отдельно идущий нефтяной танкер и использовать его в качестве плавучей бомбы огромной разрушительной силы. Определенные опасения вызывает и возможность перевозки взрывчатых веществ и взрывных устройств под днищем судна, пишет «Стар».
Малаккский пролив, соединяющий Азию с Европой и странами Ближнего Востока, является одной из крупнейших мировых транспортных артерий – ежегодно по нему проходят 50 тыс. судов, которые перевозят около половины мирового оборота нефти и треть всех потребляемых на планете товаров.
В целях сокращения расходов на содержание заключенных в местах лишения свободы, правительство Малайзии планирует провести реформу системы исполнения наказаний, пишет в субботу газета «Стар». Как сообщил изданию замминистра внутренней безопасности (МВБ) Малайзии Чиа Кванг Чай, начиная со следующего года, планируется ввести практику условно-досрочного освобождения, что сэкономит его ведомству 25 млн.долл. в год.
МВБ планирует пересмотреть приговоры, вынесенные судами всех штатов государства. По предварительным оценкам, на свободу могут быть выпущены около трети преступников, отбывающих срок за совершение нетяжких видов преступлений.
«Естественно, изменение в законодательстве не будет распространяться на преступников, совершивших убийство, изнасилование или вооруженное ограбление. В первую очередь, будут рассмотрены дела граждан, осужденных за мелкое воровство», – добавил замминистра. «Кроме уменьшения численности заключенных, мы преследуем и другую цель – снизить затраты на содержание охраны», – сказал Чиа Кванг Чай.
В Малайзии насчитывается 47 тюрем, в которых содержатся 35 тыс. заключенных. Надзирают за ними более десяти тыс. сотрудников правоохранительных органов.
Правительство Малайзии планирует ввести цензуру в интернете, заявил замминистра информации страны Зайнуддин Майдин. По его словам, в первую очередь ограничения коснутся порнографических сайтов. «Не стоит обвинять правительство страны в игнорировании демократических ценностей в случае принятия нового закона, хотя в определенных кругах это может быть воспринято именно так», – приводит национальное информагентство Бернама слова министра.Майдин подчеркнул, что контроль будет осуществляться «разумно», при этом «полезная» информация будет полностью доступна. «Мы лишь стараемся адаптироваться к окружающей действительности. Наша страна уже доказала свою приверженность демократическим идеалам», – сказал замминистра, выступая на семинаре «Производительность труда в условиях умеренного Ислама», организованного министерством информации. Предложение ограничить доступ малайзийских граждан к сайтам определенной направленности было внесено бывшим премьер-министром страны доктором Махатхиром Мохаммадом.
Евросоюз предложил Малайзии помощь в разработке и запуске региональной системы раннего предупреждения цунами, сообщила в четверг одна из крупнейших малайзийских газет «Стар». «Мы готовы принять участие в разработке такой системы, поскольку ее создание чрезвычайно важно не только для Малайзии, но и для всего региона в целом», – заявил накануне заместитель генерального директора Еврокомиссии по международным связям со странами Азии и Латинской Америки Эрве Жуанжан. По его словам, при разработке системы раннего предупреждения необходимо использовать опыт государств, уже успешно ее применяющих. «В Европе подобная аппаратура установлена и успешно эксплуатируется на побережье Средиземного моря. Ряд опасных с точки зрения стихийных бедствий районов Франции также оснащен специальными датчиками. Далеко продвинулись в использовании этой технологии США и Япония», – отметил политик.
Он подчеркнул, что ЕС готов поделиться с Малайзией результатами научных исследований, проводящихся европейскими учеными в области противостояния природным катастрофам, пишет «Стар». Эрве Жуанжан находится в Куала-Лумпуре с официальным визитом в рамках встречи между представителями Еврокомиссии и членами правительства Малайзии.
Главы правительств Японии и Малайзии – Дзюнъитиро Коидзуми и Абдулла Ахмад Бадави согласовали в среду позиции двух стран по договору о свободной торговле. Как сообщил на брифинге в Токио представитель канцелярии премьера, это произошло после успешных переговоров в Куала-Лумпуре японского министра торговли Сиоити Нагакагавы и министра промышленности Малайзии Рафидаха Азиза. Накагава провел переговоры по снижению тарифов на промышленные товары, в особенности на автомобили и продукцию сталелитейной промышленности. По его словам, «соглашение включает в себя все элементы договора о свободе торговли, включая все области – товаров, услуг и даже сотрудничества в области сельского хозяйства и промышленности».
Как считают экономические обозреватели, соглашение о свободной торговле даст Японии большие преимущества на автомобильном рынке Юго-Восточной Азии. До сих пор Малайзия устанавливала высокие тарифы на импортируемые автомобили для защиты своих производителей, компаний «Протон» и «Перодуа», контролирующих более 70% самого крупного в Юго-Восточной Азии рынка легковых машин.
Ранее неоднократно заявлялось, что приоритетными для Японии в заключении соглашений о свободе торговли являются такие страны как Южная Корея, Малайзия и Таиланд. К настоящему времени Япония заключила соответствующие соглашения с Сингапуром и Мексикой, а также достигла базисного соглашения с Филиппинами. Договор о свободной торговле Япония и Малайзия планируют подписать в дек.
Власти Малайзии отвергли предложение США об участии американских военных в патрулировании Малаккского пролива, аргументируя свой отказ нежеланием присутствия иностранных вооруженных сил в своих территориальных водах, сообщила в среду вечерняя малайзийская газета «Мэлэй Мейл». «Мы отклонили полученные из Вашингтона предложения об участии американских военнослужащих в патрулировании Малаккского пролива, поскольку считаем, что располагаем достаточными силами для самостоятельного обеспечения морской безопасности», – заявил замминистра обороны Малайзии Зайнал Абидин Зин.
По его словам, правительство страны планирует увеличить численность Королевских военно-морских сил, а также ввести в состав флота дополнительные единицы вооружения. «Мы намерены закупить несколько фрегатов, вертолетов «Супер Линкс», а также подводные лодки. Это продемонстрирует нашу готовность ответить на существующие вызовы без привлечения иностранной помощи», – добавил замминистра.
Власти восточного малайзийского штата Саравак пресекли деятельность подпольного международного синдиката, занимавшегося отловом и контрабандным вывозом из страны редких видов животных, охраняемых государством, сообщила одна из ведущих газет страны «Стар». «Первоначальная информация о существовании подпольного синдиката была получена еще в начале этого года. Расследование, проводившееся в течение пяти месяцев, потребовало максимального сосредоточения усилий. Нами были использованы разнообразные способы добывания информации, в т.ч., внедрение наших сотрудников в преступное сообщество, усиленное патрулирование отдельных районов местности, широкомасштабный опрос населения», – сообщил газете глава службы безопасности Саравакского лесничества Сани Бакар.
Он рассказал, что в результате тщательно спланированной и профессионально осуществленной операции был обнаружен замаскированный перевалочный пункт контрабандистов, где они содержали незаконно выловленных животных и птиц. Сотрудники Саравакского лесничества насчитали более пятидесяти различных видов охраняемых животных, некоторые из них были представлены несколькими особями. Среди них были обнаружены крупнейшие из обитающих в регионе самбарские олени, орангутанги, а также редкие местные разновидности орлов, аистов, фазанов и ястребов.
«Варварские условия содержания зверей привели к гибели отдельных представителей фауны, однако, судя по числу одновременно находившихся в клетках и загонах животных, браконьеры не обращали на это особого внимания», – отметил собеседник издания. По его словам, в настоящее время проводятся следственные действия в отношении задержанных с поличным преступников, один из которых является иностранцем.
Сотрудники Сабахского университета Малайзии изобрели более дешевый способ массового производства бумаги, основанный на использовании в качестве сырья скорлупы кокосового ореха. Об этом сообщила в понедельник крупнейшая малайзийская газета «Нью Стрэйтс Таймс».«Скорлупа кокосовых орехов, остающаяся в виде отходов в процессе получения пальмового масла, до этого дня не представляла интерес ни для одной из отраслей производства, за исключением нескольких фирм, специализирующихся на сувенирной продукции», – рассказал изданию сотрудник Международной школы по изучению тропических лесов при Сабахском университете Аванг Ахмад Юнус.
По его словам, результаты многолетних исследований возглавляемой им группы специалистов показали, что скорлупа является практически бесплатным сырьем для производства плотной упаковочной бумаги, пакетов и конвертов. «Полученные нами образцы бумаги не уступают аналогичным изделиям, изготовленным традиционным образом, при этом себестоимость нашего ноу-хау значительно ниже», – добавил ученый.
В случае массового производства бумажных изделий предложенным малайзийскими учеными способом автоматически решится и проблема утилизации отходов пальмоперерабатывающей промышленности, отмечает издание. «Ряд компаний и фирм уже выразили заинтересованность в нашем изобретении, и мы рассчитываем на широкое применение нашей идеи», – сказал Аванг Ахмад Юнус.
КНР предлагает Японии начать переговоры по заключению соглашения о свободной торговле, однако, по мнению японских официальных лиц, в китайской экономике для этого еще слишком много препятствий. С предложением на заседании организации по содействию внешней торговле, проходящем в японском г.Нагоя по случаю 50-летия создания японско-китайского торгового центра «Токай, выступил вице-премьер КНР У И. По словам У, переговоры о новом торговом соглашении укрепят экономическое сотрудничество двух стран. Он призвал к выработке совместной стратегии в сферах энергетики и промышленности, а также к более активному инвестированию японскими компаниями в отдаленные районы Китая.
По мнению сотрудника министерства торговли Сигэтаки Такаги, Япония вряд ли в ближайшем будущем пойдет на осуществление таких переговоров по ряду причин, в т.ч. из-за слабой законодательной защиты интеллектуальной собственности и инвестиционных правил, не благоприятствующих зарубежным компаниям.
Он сообщил на пресс-конференции, что приоритетными для Японии в заключении соглашений о свободе торговли являются такие страны как Южная Корея, Малайзия и Таиланд. К настоящему времени Япония заключила такие соглашения с Сингапуром и Мексикой, а также достигла базового соглашения с Филиппинами.
Более 40 т. промышленных отходов дрейфуют в прибрежной зоне одного из крупнейших малайзийских портов Джордж Таун, а также выброшены на берег пляжа Баян Лепас, сообщили в четверг крупнейшие газеты страны. «Массовая утечка жирной субстанции, содержащей спиртовую основу, произошла в 02.00 по местному времени (22.00 мск) из пальмоперерабатывающего завода, расположенного в находящемся неподалеку от места происшествия г.Баттеруорт», – пишет «Нью Стрэйтс Таймс».
Как отмечает издание, на ликвидацию последствий ЧП направлены более сотни служащих компании, виновной в происшествия и местные рыбаки. Для оказания содействия и контроля за ходом выполняемых работ на место прибыли сотрудники Департамента по охране окружающей среды штата Пинанг.
Благодаря совместным усилиям властей и местных жителей удалось ликвидировать около 20 т. субстанции, отмечает издание. По словам генерального директора завода, на котором произошло ЧП, отходы производства пальмового масла абсолютно нетоксичны по причине их растительного происхождения и не представляют угрозы для здоровья и жизни людей.
Комитет, состоящий из представителей государственных организаций и частных фирм Малайзии, объявил о начале общенациональной кампании по борьбе с курением, рассчитанной на четыре года, сообщила в воскресенье одна из ведущих газет страны «Стар».«Мы намерены использовать дифференцированный подход, который будет направлен на различные слои населения, в основном на молодежь», – заявил глава комитета Чандра Каньях, занимающий должность главного помощника директора по просветительской работе в министерстве здравоохранения Малайзии. По его словам, на первом заседании комитета были выделены основные группы риска – дети в курящих семьях, несовершеннолетние подростки, а также женщины.
Глава комитета признал, что прошлогодняя антитабачная кампания не принесла ощутимых результатов, отмечает издание. «Возможно, была допущена ошибка при излишнем фокусировании внимания общественности на необходимости бросить дурную привычку без проведения соответствующей разъяснительной работы», – сказал Чандра Каньях.
Нынешняя акция будет более социально ориентированной, с привлечением средств массовой информации, в первую очередь телевидения и радио, добавил глава комитета. «В нашей работе мы будем активно использовать такие наглядные средства агитации как спортивные мероприятия, костюмированные представления, а также развлекательные шоу», – рассказал он.
В работе комитета принимают участие представители министерства здравоохранения, Совета по контролю за оборотом табачных изделий, Общества по борьбе с раковыми заболеваниями, Ассоциации потребителей штата Пинанг, а также ряд сотрудников частных фирм и компаний.
Малайзия готова сотрудничать с США в области обеспечения безопасности судоходства в Малаккском проливе, заявил в ходе встречи с первым заместителем госсекретаря США Робертом Зелликом вице-премьер Малайзии Наджиб Тун Разак. «США предлагают нам помочь в решении этой важной проблемы, однако это не означает их обязательное военное присутствие в Малаккском проливе. Существуют и другие, не менее эффективные, формы сотрудничества», – подчеркнул малайзийский вице-премьер, одновременно занимающий пост министра обороны страны.
По его словам, двустороннее сотрудничество в этой области может предусматривать обмен информацией, обучение персонала, а также поставку технологий, пишет во вторник одна из ведущих малайзийских газет «Стар».
Роберт Зеллик признал, что вопрос обеспечения морской безопасности в Малаккском проливе является прерогативой прибрежных государств, в т.ч. Индонезии и Сингапура, отмечает издание. «Все решения должны приниматься тремя государствами коллегиально», –добавил Зеллик. Первый заместитель госсекретаря США посетил Малайзию в рамках своего 10-дневного турне по странам Юго-Восточной Азии.
Международное морское бюро (ММБ) выразило свою обеспокоенность ростом числа нападений пиратов на судна, идущие через Малаккский и Сингапурский проливы. Об этом сообщила во вторник малайзийская газета «Стар». Несмотря на то, что в I кв. этого года общее число нападений пиратов на морские суда снизилось, ситуация на одном из наиболее загруженных морских маршрутов резко осложнилась, отмечает издание. По данным ММБ, только за первые три месяца 2005г. уже зафиксированы 56 нападений, в то время как за весь 2004г.их было зарегистрировано всего 79. Из 10 случаев нападений с целью похищения членов корабельного экипажа семь отмечены в Малаккском проливе, еще три – в территориальных водах Малайзии.
Наибольшая угроза нападения на торговые и рыболовецкие суда исходит от индонезийских пиратов (16 случаев), второе место в «черном списке» занимает Бангладеш (6 случаев). Особое беспокойство экспертов ММБ вызывает растущая жестокость морских бандитов.
«Пираты стали использовать более жестокие методы, как правило, они хорошо вооружены, в т.ч., и огнестрельным оружием. Нередки случаи нападения с целью дальнейшего получения выкупа», – отметил глава регионального представительства Бюро Ноэль Чунг.
По его словам, инцидентов могло бы быть гораздо больше, одним из сдерживающих факторов явилось разрушительное цунами в дек. минувшего года, страх перед повторением которого в определенной степени сковал действия морских разбойников.
В Сингапуре создана первая в Юго-Восточной Азии частная фирма, предлагающая вооруженное сопровождение ценных грузов, перевозящихся морским путем через Малаккский и Сингапурский проливы. Необходимость создания такой компании вызвана резким увеличением числа нападений морских пиратов на суда, идущие через Малаккский пролив. По данным Международного морского бюро «Ай-Эм-Би», только за первые три месяца 2005г. было зафиксировано 56 нападений, в то время как за весь 2004г.были зарегистрированы 79 инцидентов, пишет малайзийская газета «Стар».
Как сообщил изданию директор по менеджменту «антипиратской» компании Алекс Дюперузель, фирма располагает несколькими суднами различного типа и назначения, а также специальным бронированным кораблем.
«Наши сотрудники прекрасно владеют огнестрельным оружием, в их распоряжении находятся осветительные ракеты, прожекторы дальнего радиуса действия, громкоговорительные системы и другое оборудование», – отметил Дюперузель. По его словам, компания получает вооружение от лицензированных поставщиков из Индонезии, Малайзии, Филиппин и Таиланда.
«Учитывая то обстоятельство, что нашими основными клиентами являются владельцы нефтяных танкеров, мы не исключаем вооруженных столкновений с морскими пиратами уже в ближайшее время», – добавил Алекс Дюперузель.
Все суда, использующие услуги частных охранных структур, во время нахождения в малайзийских территориальных водах, будут задерживаться, к их владельцам будут применятья жесткие санкции. Об этом заявил Главнокомандующий Королевскими Военно-морскими Силами Малайзии адмирал Ильяс Дин. Правительство не намерено закрывать глаза на использование услуг охранных компаний и будет подходить к рассмотрению случаев нарушения законодательства со всей серьезностью, заявил Ильяс Дин в ходе инспекционной поездки на морскую базу Лумут. Он также добавил, что самовольное участие служащих военно-морского ведомства в оказании подобного рода услуг ложится пятном на образ всего флота. «Обеспечение безопасности морских маршрутов является прерогативой национальных ВМС», – подчеркнул адмирал.
Вопрос об ответственности за использование частных охранных эскортов был поднят в связи с рядом публикаций в местной прессе, в которых говорилось о возможности сопровождения ценных грузов негосударственными компаниями, имеющими лицензии на огнестрельное оружие.
Замминистра внутренней безопасности Малайзии Нох Омар призвал министерство здравоохранения пересмотреть ряд принципов медицинской этики, касающихся конфиденциальности информации о состоянии здоровья ВИЧ-инфицированных пациентов, сообщила в пятницу вечерняя малайзийская газета «Мэлэй Мейл». «Если факт заражения СПИДом будет держаться в секрете, то, тем самым, опасности инфицирования подвергаются близкие этого человека, прежде всего, мужья и жены», – заявил замминистра на пресс-конференции, посвященной началу кампании по борьбе с употреблением наркотиков.
По его словам, в настоящее время врачи связаны морально-этическими обязательствами перед пациентом, которые не позволяют информировать окружение больного о наличии смертельно опасного заболевания. «Медицинским работникам должно быть дано право незамедлительно сообщать супругам граждан, у которых обнаружен СПИД, о наличии синдрома иммунодефицита у близкого им человека. Таким образом, можно значительно снизить риск заражения внутри семьи», – отметил Нох Омар.
Вместе с тем он подчеркнул, что 75% случаев обнаружения СПИДа в Малайзии связаны с незаконным употреблением наркотических веществ. «Инфицирование происходит в результате внутривенных инъекций с использованием игл многоразового использования», – сказал чиновник.
В ответном комментарии министр здравоохранения Малайзии доктор Чуа Сой Лек заявил, что носители ВИЧ-инфекции, которые совершают действия, способные привести к распространению заболевания, будучи при этом осведомлены о всей тяжести совершаемых поступков, будут рассматриваться как правонарушители со всеми вытекающими последствиями. По его прогнозу, через десять лет в Малайзии будет 300 тыс. граждан, больных СПИДом. Численность составляет примерно 160 тыс.чел., пишет «Мэлэй Мейл».
Полиция Малайзии планирует создать банк данных с отпечатками пальцев рук и ног всех новорожденных граждан страны, сообщила во вторник крупнейшая газета страны «Нью Стрэйтс Таймс». «Новая система учета граждан обещает быть весьма полезной в тех случаях, когда отпечатков пальцев руки недостаточно для идентификации личности. В случае возникновения подозрений о причастности человека к противоправной деятельности, нововведение окажется значительным подспорьем для правоохранительных органов», – заявил начальник Федерального криминалистического центра суперинтендант полиции Амидон Анан.
По его словам, первичное взятие отпечатков пальцев будет проводиться в младенческом возрасте после появления четких дактилоскопических узоров. В перспективе полиция страны планирует создать банк данных с отпечатками пальцев рук и ног всех граждан Малайзии, отмечает издание.
В настоящее время все граждане Малайзии по достижении 12-летнего возраста проходят обязательную дактилоскопическую процедуру, предусматривающую взятие отпечатка большого пальца руки. Этот процесс необходим для получения основного документа, удостоверяющего личность малайзийского гражданина, пишет «Нью Стрэйтс Таймс».
Число жителей малайзийского штата Келантан, поступающих в больницы с диагнозом тиф, постепенно снижается. Об этом сообщила газета «Сан». «Хотя число граждан, поступающих в госпиталя с этим диагнозом, по-прежнему остается высоким, мы наблюдаем положительную динамику в борьбе с этим заболеванием», – заявил накануне директор медицинского департамента штата Келантан доктор Ахмад Разин Ахмад Махир. За минувшую неделю в больницы штата за помощью обратились менее 400 местных жителей, тогда как во время вспышки заболевания, пришедшейся на середину апр., госпитализировались от 60 до 80 чел. ежедневно, отмечает издание. «Положительным моментом мы считаем тот факт, что не у всех из проходящих у нас лечение пациентов отмечена тифозная лихорадка», – добавил глава медицинского ведомства.
По его словам, значительная заслуга в борьбе с этим инфекционным заболеванием принадлежит самим жителям штата, которые проявляют сознательность и записываются на прием к врачам при возникновении малейших подозрений на симптомы этой болезни.
Всемирный банк заявил, что Китаю следует отказаться от жесткой привязки юаня к доллару в пользу валютной корзины. Всемирный Банк предупредил, что если не будет проведена ревальвация, приток капитала может дестабилизировать развивающиеся экономики региона. По мнению Банка, в ближайшей перспективе риска азиатского финансового кризиса, вызванного валютными спекуляциями, не существует, но чрезвычайно интенсивный приток капитала в регион грозит нарушением экономического баланса. Поэтому Китаю предлагается привязать национальную валюту к корзине валют. По аналогичным причинам Малайзии также следует произвести ревальвацию национальной валюты.Валютная корзина должна включать доллар, иену, евро и ряд иных валют. Привязка юаня к такой корзине позволит избежать острого конфликта с протекционистскими силами в США. Председатель Народного банка КНР заявил, что давление со стороны международного сообщества может ускорить реформу национального валютного режима, но не сообщил никаких конкретных сроков.По прогнозу ВБ, рост экономики Восточной Азии (без Японии) замедлится в этом году до 6% вследствие снижения глобального спроса, повышения цен на нефть и проводимой КНР политики замедления роста ВВП; в пред.г. прирост составил 7,2%. «Перегрева» экономики Китая не произойдет: в этом году рост ВВП замедлится до 8,3%, в 2006г. – до 7,5%. ВБ считает, что Китаю следует сделать активы более дорогими для иностранных инвесторов, а другим странам – повысить инвестиционную активность и потребление, чтобы компенсировать снижение глобального спроса. Регион имеет хорошую возможность предпринять глубокие структурные реформы на финансовом и фондовом рынках, т.к. высокие темпы роста после 2001г. создали достаточные для этого финансовые ресурсы.
Spansion LLC, дочерняя компания AMD (NYSE: AMD) и Fujitsu (TSE 6702), занимающаяся разработкой устройств флэш-памяти, объявила о том, что по результатам исследования «Лучшие работодатели 2005г. «, проведенного международным кадровым агентством Hewitt Associates, региональному отделению компании, Spansion Thailand, были присуждены две награды. Компания Spansion Thailand вошла в число восьми «Выдающихся работодателей» в Азии среди 244 организаций в КНР, ОАР Гонконг, Малайзии, Сингапуре и Таиланде. Помимо этого, Spansion Thailand получила звание «Лучший работодатель в Таиланде», победив в секторе промышленности и заняв второе место в общем зачете. В исследовании «Лучший работодатель в Таиланде» приняли участие 60 компаний. Это уже третье исследование азиатского рынка труда для Hewitt, и в двух из них награды присуждались Spansion или ее родительской компании, AMD. AMD (Нью-йоркская биржа:AMD) разрабатывает и выпускает микропроцессоры, устройства флэш-памяти и процессоры с низким уровнем энергопотребления для отраслей вычислительной техники, коммуникаций и бытовой электроники. AMD поставляет стандартизированные, ориентированные на работу с клиентами решения для пользователей ИТ: от предприятий и компаний до правительств и индивидуальных пользователей. Дополнительную информацию можно получить на веб-сайте компании по адресу: www.amd.com.
Разлившаяся нефть с танкера, шедшего через Малаккский пролив, нанесла значительный материальный ущерб местным рыболовецким фермам и парализовала работу одного из крупнейших малайзийских экспортеров рыбы. Жертвами инцидента стали восемьдесят рыболовецких ферм, расположенных вдоль побережья малайзийского штата Джохор, отмечает издание. В их числе находится один из крупнейших экспортеров рыбы, поставляющий свою продукцию в Сингапур и Гонконг. «Разлившаяся нефть проникла в более чем шесть тыс.рассадников мальков на рыболовецких фермах, в результате чего вся рыба погибла. Также были приведены в негодность дорогостоящие снасти и специальное оборудование», – заявил финансовый директор местной рыболовецкой ассоциации Джим Тьям Хок. По его оценкам, ущерб для рыболовецких ферм от выброса нефти составляет примерно 1 млн.долл. «Я занимаюсь этим бизнесом уже более десяти лет, и хотя нефтяные пленки на поверхности воды в проливе не такое редкое зрелище, ничего, что могло бы сравниться с этим происшествием, я не видел», – сказал в интервью изданию владелец одной из ферм. Государственный департамент по охране окружающей среды распространил в понедельник предупреждение жителям пострадавших районов о том, что в их направлении движется еще одно массивное нефтяное пятно, радиус которого составляет 25 км. «Для проведения лабораторных исследований нами были взяты образцы нефти, проникшей в рыболовецкие фермы. Одновременно мы заручились поддержкой руководства близлежащих портов, которые оказывают нам содействие в поисках судна, проходившего рядом с пострадавшим районом в день инцидента», – рассказал директор регионального Департамента по охране окружающей среды доктор Абдул Рахман Аванг. По его словам, принято решение о проведении аэрофотосъемки для уточнения размеров, скорости и направления движения нефтяной пленки. «Мы также ожидаем результаты анализа образцов воды и тканей погибших рыб, которые были направлены в Департамент химических технологий», – добавил он.
Между Бушем и Бушером
© "Россия в глобальной политике". № 2, Март - Апрель 2005
А.З. Винников – аспирант факультета политики и международных отношений Оксфордского университета и стипендиат им. сэра Эдварда Хита в Бэллиол-колледже, сотрудник Женевского центра политики безопасности. В.А. Орлов – директор ПИР-Центра, профессор Женевского центра политики безопасности, главный редактор журнала «Ядерный Контроль». Полная версия данной работы под заголовком «Россия, многосторонняя дипломатия и иранский ядерный вопрос» будет опубликована в «Научных записках ПИР-Центра».
Резюме Теряясь в догадках по поводу истинных ядерных намерений Тегерана, Москва пытается балансировать между очевидными стратегическими соблазнами и «нераспространенческой» осторожностью в отношении своего «трудного» соседа и партнера. При всем при том, однако, она явно склоняется к стимулированию сотрудничества и политике «оправданного риска».
В неформальной беседе осенью 2003 года высокопоставленный иранский чиновник задал одному из авторов этих строк вопрос примерно следующего содержания: «А что, собственно, будет Ирану, если он выйдет из Договора о нераспространении ядерного оружия и Международного агентства по атомной энергии? Вот ведь Северная Корея вышла – и что?» Ответ, конечно, последовал незамедлительно: это, мол, вызовет международное осуждение, и дело может дойти и до изоляции, и даже до применения военной силы…
На этом вопрос был исчерпан, но тон вопрошавшего, его стремление прощупать такого рода возможность произвели-таки эффект: на несколько секунд воцарилась, как говорят, неловкая пауза.
Сегодня, оглядываясь назад, понимаешь, какой нелегкий путь удалось пройти с тех пор, маневрируя между Сциллой и Харибдой, а именно склонностью администрации Джорджа Буша-младшего к конфронтационным решениям, с одной стороны, и пристрастием иранцев к постоянной недосказанности и сталкиванию лбами США, Европейского союза и России – с другой.
Вмешательство Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), постоянные визиты инспекторов этого агентства в Иран и неослабевающее внимание его Совета управляющих к «иранскому досье» доказали свою действенность. Как справедливо отметил в ноябре 2004 года генеральный директор МАГАТЭ Мухаммед эль-Барадеи, «мы делаем успехи. Вначале было трудно, но с декабря 2003-го мы наблюдаем значительный прогресс в области сотрудничества, допуска к объектам и к информации».
22 ноября 2004 года по соглашению с европейской «тройкой» (Великобритания, Германия, Франция) Иран временно заморозил свою программу по обогащению урана. А 29 ноября Совет управляющих МАГАТЭ, оговорившись, что закрывать «иранское досье» еще рано, поскольку некоторые вопросы к Тегерану остаются, принял резолюцию по иранской ядерной программе, в которой не содержалось и намека на необходимость передачи имеющихся документов Совету Безопасности ООН. В марте 2005 года после долгих колебаний и подчас противоречивших друг другу заявлений Соединенные Штаты приняли решение об «ограниченном присоединении» к усилиям европейской «тройки».
На фоне столь мощной дипломатической активности особенно бросается в глаза тот факт, что Москва оказалась в тени. А ведь с середины 1990-х именно Россия, будучи единственным государством, открыто сотрудничавшим с Ираном в области атомной энергетики, упоминалась чуть ли не в каждом сообщении средств массовой информации, касавшемся иранской ядерной программы. Что может значить это дистанцирование России? Является ли оно вынужденным спонтанным шагом, или же это тщательно отрепетированная «домашняя заготовка»?
«НАШ ДАВНИЙ, СТАБИЛЬНЫЙ ПАРТНЕР»
Несколько лет назад в кулуарах научно-практической конференции арабский тележурналист спросил у высокопоставленного российского чиновника, доверяет ли Москва Ирану в вопросе о его истинных ядерных намерениях. «Конечно доверяет, – на ходу бросил собеседник. – Со времен Грибоедова только и делает, что доверяет». В эфире появилась только первая часть фразы, авторы репортажа явно споткнулись на фамилии, не фигурирующей в списке действующих российских политиков и дипломатов. А если бы журналисты приложили некоторые усилия, смысл ответа оказался бы несколько другим: в 1829 году русский дипломат и писатель Александр Грибоедов был растерзан озверевшей толпой в Тегеране.
В действительности Россия относилась и относится к Ирану с большой долей настороженности, если не сказать – подозрительности. Доверительными эти отношения не были никогда. Как-то на встрече с американскими бизнесменами тогдашний российский премьер Виктор Черномырдин похвастался: «Россия никогда не позволит, чтобы Иран создал свое атомное оружие. Иран – наш сосед, и мы хорошо знаем, что там происходит». Но так ли это на самом деле?
Комплексный подход к формированию российско-иранских отношений Москва выстраивала долго и болезненно. Достаточно вспомнить, что в декабре 1996-го, когда Россия уже приступила к сооружению в Иране Бушерской АЭС и защищала этот контракт от давления со стороны США, Министерство обороны России причислило Иран к одной из «потенциальных угроз» безопасности России по причине «резкого наращивания» Тегераном «наступательного потенциала». Лишь начиная с 2000–2001 годов атомное сотрудничество стало рассматриваться в более широком контексте стратегического диалога с Тегераном, а сам Иран превратился в глазах Москвы в ключевого стратегического партнера России на Большом Ближнем Востоке. Президент Владимир Путин охарактеризовал Иран как «давнего, стабильного партнера» России.
Тогда же было заявлено: все разногласия России и США из-за Ирана обусловлены не расхождениями во взглядах на его ядерную программу (наши позиции здесь хотя и не совпадают, но в целом близки), а разными представлениями о том, какой должна быть общая политика в отношении Исламской Республики Иран. США выступают за изоляцию Ирана, Россия – за сотрудничество с ним. Кроме того, Россия, в отличие от США, полагает, что «Иран – это не государство, которое является почему-то пораженным в правах, мы не видим для этого никаких оснований» (интервью президента России В.В. Путина телеканалу «Аль-Джазира». Куала-Лумпур. 2003. 16 окт.).
Как писал российский специалист, ответственный в МИДе РФ за «иранское направление», Иран является сегодня чуть ли не единственным на всем Большом Ближнем Востоке государством, которое успешно и поступательно наращивает свой экономический, научный, технологический и военный потенциал. По мнению дипломата, Иран с его грамотным населением, высоким интеллектуальным уровнем элиты, обществом, консолидированным вокруг исламских ценностей, огромными природными ресурсами (11 % нефтяных и 18 % газовых мировых запасов) и выгодным геостратегическим положением просто «обречен» на то, чтобы занять место регионального лидера и важного международного игрока в регионе от Ближнего Востока до Южного Кавказа, да и за его пределами. Таким образом, «партнерство с Ираном... становится одной из ключевых задач внешней политики России (выделено нами. – Авторы)» (Г. Ивашенцов. Россия – Иран. Горизонты партнерства // Международная жизнь. 2004. № 10. С. 22).
ОЦЕНИВАЯ РИСКИ
Еще в конце 1980-х многие российские эксперты по нераспространению начали с тревогой поглядывать в сторону Тегерана, интерес которого к военным ядерным исследованиям становился очевидным. Ядерные амбиции, вероятнее всего, были вызваны успехами главного врага Ирана – Саддама Хусейна в деле создания оружия массового уничтожения (ОМУ) и средств его доставки. После поражения Саддама в войне 1991 года, установления международного контроля над иракскими ядерными, химическими и биологическими программами и их последующего демонтажа интерес Ирана к ядерному оружию, казалось, ослаб. Тем не менее еще в 1993-м Служба внешней разведки (СВР) Российской Федерации предположила в своем открытом докладе, что в Иране «имеется программа военно-прикладных исследований в ядерной области. Однако без внешнего научного и технического содействия появление ядерного оружия у Ирана в этом тысячелетии маловероятно. Даже если внешняя помощь будет поступать беспрепятственно, а в саму программу будут вложены соответствующие финансовые средства – 1–1,5 млрд дол. ежегодно, – то и в этом случае создание ядерного оружия достижимо не ранее, чем через 10 лет» (СВР РФ. Новый вызов после «холодной войны»: распространение оружия массового уничтожения. Москва, 1993). В докладе не упоминался Пакистан как вероятный источник той самой «внешней помощи», но присутствовал явный намек на то, что при серьезном содействии извне мир может столкнуться в 2003 году с новой реалией – ядерным Ираном.
Больше того, примерно в это же время Россия предложила США в конфиденциальном формате обсудить беспокоившую ее информацию об активности Тегерана в ядерной области. Насколько известно, эта инициатива Соединенные Штаты не заинтересовала. А уже в 1995-м администрация Билла Клинтона начала системную атаку на Москву в связи со строительством Бушерской АЭС. Американцы обвиняли Россию в ядерном партнерстве со страной, которая, как теперь говорили в Вашингтоне, ведет, согласно разведданным, разработку ядерного оружия. Это давление не ослабевало практически на протяжении всего срока клинтоновской администрации; иранская тема занимала важное место (отнимая немало времени) в повестках дня саммитов Россия – США.
После принятия в 2001 году в России закона, разрешающего ввоз отработанного ядерного топлива (ОЯТ), в речах американских экспертов то и дело стало звучать предложение, увязывающее два обстоятельства. Россия, мол, отказывается от ядерного сотрудничества с Ираном, а США снимают ограничения на импорт в Россию ОЯТ из Японии, Южной Кореи и Тайваня. Пойди Москва на это, получила бы в денежном выражении куда больше дивидендов, чем от контрактов с Ираном.
Но нельзя не учитывать, что ключевой национальный интерес состоит для России не в получении еще нескольких сотен миллионов долларов, заработанных на контрактах с Ираном, а в том, чтобы ее сосед, имеющий масштабные ракетные проекты, сохранял свой неядерный статус.
Поэтому неудивительно, что Путин, которого в уже упоминавшемся интервью «Аль-Джазире» спросили о его отношении к иранской ядерной программе, начал не с сотрудничества, а с нераспространения: «Я лично считаю, что проблема возможного распространения оружия массового уничтожения в ХХI веке является ключевой. Это одна из самых главных проблем современности».
Во второй половине 1990-х в Москве действительно был зафиксирован рост интереса иранцев к российским предприятиям и институтам – прежде всего ракетостроительным, а также и ядерного топливного цикла (ЯТЦ). В ответ из России стали высылать иранских вербовщиков и были предприняты шаги по отлаживанию системы внутрифирменного экспортного контроля на собственных предприятиях. Это, однако, не остановило утечку в Иран чертежей, информации, умов, а иногда и контрактов российских предприятий в обход действующего законодательства и внедренного в 1998 году экспортно-контрольного правила «всеобъемлющего экспортного контроля» (catch-all).
К тому же в Москве уже в те годы с еще большим беспокойством начали приглядываться к треугольнику Пакистан – Иран – Северная Корея. В 1999-м руководитель «нераспространенческого» управления российской Службы внешней разведки публично предупреждал: «Со стороны стран риска <…> на острие этой работы [по обходу национальных систем экспортного контроля] находятся спецслужбы, которые обладают прекрасно отработанными методами добывания той самой закрытой технологии и материалов из секретных, прежде всего оборонных, отраслей, которой они затем подчас делятся между собой: корейцы консультируют пакистанцев, те – иранцев… Если мы в ближайшее время не решим эту проблему, мы будем сталкиваться с самыми удивительными нарушениями» (генерал-лейтенант Г.М. Евстафьев на конференции «Экспортный контроль: законодательство и практика». Цит. по: Экспортный контроль в России: наивно ожидать простых решений // Ядерный Контроль. 1999. № 3. С. 12).
Скудость информации всегда была и сегодня остается основной проблемой относительно того, что касается иранской ядерной программы. Москва не раз подозревала, что под сенью Корпуса стражей исламской революции, а возможно, в обход МИДа и даже президента Ирана с разной степенью интенсивности велись параллельные военные ядерные исследования. В Москве (как и в Париже, и в ряде других столиц, где проходили формальные и неформальные консультации с представителями Ирана) неоднократно отмечали несогласованность позиций иранских дипломатов и специалистов-ядерщиков, нередко противоречивших друг другу в оценке даже простых фактов. Поэтому Москва много раз и иногда даже навязчиво повторяла Вашингтону: «Если у вас имеются реальные факты, давайте их изучим». Но получала отказ с неизменной ссылкой на невозможность выдать разведисточники. В Москве сделали вывод, что сведения, вызывающие главные опасения американцев, исходят из Израиля и, не исключено, надуманны.
В какой-то момент, по крайней мере на публичном уровне, оценки Москвы смягчились. Россия заявила, например, о том, что ее разведка «не обнаружила убедительных признаков наличия [в Иране] скоординированной и целостной военной ядерной программы» и что «уровень достижений Ирана в ядерной области не превышает аналогичного показателя еще для 20–25 стран мира» (пресс-конференция директора СВР Примакова Е.М. по случаю представления доклада «Договор о нераспространении ядерного оружия». 1995 год). В одном из официальных документов по Ирану, датированных осенью 2000 года, утверждалось: «Наши контакты с иранцами показывают, что они настроены на деловой и откровенный разговор по экспортно-контрольной проблематике, демонстрируют готовность к дальнейшему развитию сотрудничества в этой сфере. Как представляется, у них есть понимание важности данного вопроса. … Руководство Ирана неоднократно подтверждало мирную направленность осуществляемой в стране ядерной программы и ее транспарентность» (цит. по: О российско-иранском сотрудничестве в чувствительных сферах // Вопросы безопасности. 2000. № 20 (86). 25 окт. С. 8).
Тем обиднее было для Москвы узнать во второй половине 2002-го подробности о построенном центрифужном заводе в Натанзе, а также и о ряде других объектов ядерного топливного цикла. В Москве мало кто предполагал, что иранцы сумели настолько быстро и значительно продвинуться вперед. У российских специалистов это вызвало и уважение (хотя они признавали, что работающие в экспериментальном режиме установки могут быть еще слишком «сырыми», чтобы решать заявленные Ираном масштабные задачи), и новые вопросы. В Москве крепло подозрение: использование ЯТЦ в мирных целях – это не более чем способ замаскировать военные амбиции Ирана, Тегеран же ведет дело к «выскальзыванию» из Договора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), что может произойти лет через пять-шесть, когда его ядерная программа «дозреет» и ее можно будет стремительно перевести на военные рельсы.
Эти события Россия восприняла весьма болезненно. Будучи единственным государством мира, сотрудничающим с Ираном в области атомной энергетики, она рассчитывала – вероятно, несколько наивно – на эксклюзивные, доверительные отношения с Ираном, который, как предполагалось, должен был ставить Москву в известность обо всех своих шагах в ядерной области, пусть и не связанных с двусторонним сотрудничеством. Причем ожидалось, что Иран будет информировать своего российского партнера заблаговременно. Как не очень убедительно объясняли потом иранцы, они «хотели заранее пригласить в Натанз [министра по атомной энергии] Румянцева, все ему заранее показать, но у того не нашлось времени приехать».
Москва с трудом скрывала раздражение. В ответ иранцы решили разыграть «европейскую» карту. Москве намекнули, что если она отойдет от духа партнерства, то ничто не помешает Тегерану выбрать себе новых партнеров, и что, например, Франция – первая в европейской очереди на получение контрактов: на кону были еще шесть энергоблоков, а может быть, и больше. В Иране вдруг вспомнили про, казалось бы, отброшенные после революции 1979 года планы шаха построить в стране 20 атомных энергоблоков.
Россия умудрилась проявить чудеса сдержанности и, вместо того чтобы закрывать глаза на неискренность Ирана, начала выстраивать откровенный диалог с той же Францией, имевшей, как выяснилось, серьезное «досье» на Иран, а также с Германией и другими европейскими странами. Раз обжегшись, в Москве решили, что, не имея разносторонней информации, вряд ли следует на всех международных форумах бросаться на амбразуру, защищая Иран и его право на мирную ядерную деятельность, которым он открыто злоупотребил.
В июне 2003-го из французского города Эвиана, где проходил саммит «большой восьмерки», Тегерану был послан недвусмысленный, жесткий сигнал: «Мы не будем игнорировать развитие продвинутой ядерной программы Ирана… Мы убедительно призываем Иран подписать и выполнить Дополнительный протокол МАГАТЭ без задержек или условий. Мы решительно поддерживаем подробное исследование со стороны МАГАТЭ ядерной программы этой страны». Еще за несколько месяцев до саммита Москва, безусловно, не подписалась бы под подобным текстом.
ОТ ДАВЛЕНИЯ К ДИАЛОГУ
До последнего времени диалог по иранской тематике между Россией и США шел со скрипом – и прежде всего из-за неприкрытого давления, которое Америка оказывала на Россию в связи с бушерским контрактом. В российских экспертных кругах сложились две точки зрения на причины такого давления. «Экономисты» объясняли его «беспощадной борьбой без всяких правил на мировом рынке атомной энергии». Как отмечено в одной из российских официальных записок 2000 года, «отказ от дальнейших связей с ним [Ираном] нанес бы серьезный урон российским политическим и экономическим интересам в регионе и в итоге означал бы создание благоприятных условий для прихода на иранский рынок аналогичной западноевропейской, а затем и американской продукции» (О российско-иранском сотрудничестве в чувствительных сферах // Вопросы безопасности. 2000. № 20 (86). 25 окт. С. 4).
«Геополитики» видели в поведении США более далеко идущее стремление – не допустить установления партнерских, стратегических отношений России с Ираном, скомпрометировать Иран в глазах Москвы и любой ценой нанести урон и без того сложному российско-иранскому диалогу. Некоторые специалисты также исходили из того, что действия Соединенных Штатов обусловлены не столько позицией самого Вашингтона, сколько влиянием на него израильского лобби.
В середине и во второй половине 1990-х, да и позднее, Соединенные Штаты нередко пытались использовать «бушерский вопрос» как разменную монету в диалоге с Москвой. Так, госсекретарь США Уоррен Кристофер поднимал в 1995 году вопрос об отказе России от сотрудничества с Ираном в качестве условия предоставления Москве полноправного членства в «восьмерке». В частных беседах американские официальные лица упоминали о возможной комбинации, предполагавшей отказ России от бушерского контракта в обмен на отказ США выйти из Договора по ПРО. Концепция «размена» действительно была популярной в среде неправительственных и даже у околоправительственных экспертов по обе стороны океана и периодически всплывала в разных контекстах.
Однако на самом деле в Москве эту концепцию никогда не воспринимали всерьез и никогда не дали бы ход подобным сделкам. Даже мысль о том, чтобы отступиться от Ирана, всегда представлялась Кремлю недопустимой, унизительной. Достаточно вспомнить, как завелся обычно невозмутимый российский президент (в Куала-Лумпуре в 2003 г.), когда услышал реплику одного журналиста: «Многие говорят, что вы сдали Иран». Даже в моменты особого недовольства иранскими партнерами Москве казалось, что лучше инициативно заморозить строительство Бушерской АЭС и потом посмотреть на развитие ситуации, чем отказаться от проекта в обмен на американские «пряники». Вообще, давление США на Россию по иранской проблеме оказалось не только бесполезным, но и контрпродуктивным.
В итоге диалог между Россией и США по Ирану начал шаг за шагом выравниваться. От пикировок стороны перешли к обмену оценками ситуации. Администрация Буша, по сути, сняла с повестки дня вопрос о Бушерской АЭС, согласившись с тем, что ее строительство и функционирование не могут угрожать международной безопасности до тех пор, пока отработанное ядерное топливо будет возвращаться в Россию. Пакет документов на этот счет был подписан руководителем Федерального агентства по атомной энергии Александром Румянцевым в Тегеране в феврале 2005 года.
Судя по результатам встречи президентов Буша и Путина в Братиславе (24 февраля 2005 г.), тема Ирана, столь важная – по разным причинам – для обоих лидеров, постепенно вытесняется из первых пунктов двусторонней повестки дня. Накануне саммита американские СМИ писали, что Иран и нераспространение станут главными темами переговоров, однако на совместной пресс-конференции Иран был упомянут только единожды. «Мы договорились, что у Ирана не должно быть ядерного оружия. Я ценю понимание, которое проявил Владимир. У нас был очень конструктивный диалог о том, как достичь этой общей цели», – сказал Джордж Буш. Путин вообще не коснулся этой темы. В ходе саммита он, похоже, проинформировал американского коллегу о том, что российский министр в ближайшие дни собирается подписать в Тегеране соглашение о возврате ОЯТ, открывая тем самым дорогу запуску Бушерской АЭС.
Но к тому моменту администрация США уже переменила свое видение политики в отношении Ирана. Военный сценарий (точечные бомбардировки ядерных объектов), то и дело возникавший в самом начале 2005-го, был отодвинут, переведен в разряд «запасных». По результатам европейского турне Джордж Буш решил пусть и в очень ограниченном формате, но все же работать вместе с «европейскими друзьями».
«ТРОЙКА» ПЛЮС ОДИН
Усилия европейской «тройки» в октябре 2003 и ноябре 2004 года привели к заключению договоренности о временном замораживании Ираном программы по обогащению урана в обмен на признание Европейским союзом права Ирана, как участника ДНЯО и члена МАГАТЭ, на реализацию мирной ядерной программы. Согласно той же договоренности, Евросоюз не препятствует завершению Россией строительства Бушерской АЭС, равно как и вероятной установке новых легководных реакторов; гарантирует Ирану возможность поставок топлива для АЭС на рыночных условиях, а также доступ к ядерным технологиям; поддерживает кандидатуру Ирана на членство в ВТО; рассмотрит шаги по развитию обширного экономического сотрудничества с Ираном; начнет диалог по вопросам безопасности, вызывающим особую тревогу Тегерана.
Для успешного продвижения этих инициатив Москва, оставаясь в тени, провела серьезную «артподготовку». Россия, считают дипломаты, участвующие в переговорах «тройки» с Ираном, сыграла весьма существенную роль в том, чтобы убедить Тегеран подписать Дополнительный протокол к соглашению о гарантиях с МАГАТЭ (декабрь 2003 г.). Со своей стороны высокопоставленный чиновник МИДа РФ назвал договоренности ноября 2004-го «прорывом». Правда, придется оговориться, что после европейского турне Кондолизы Райс, а затем и Джорджа Буша зимой с.г. позиция европейской «тройки» претерпела одно существенное изменение: вместо «заморозки» иранской программы по обогащению урана там теперь требуют ее полного, на веки вечные, демонтажа. Надо еще разобраться, чего в этом больше: возросшего беспокойства «тройки» по поводу истинных намерений Тегерана, следствия давления со стороны США, или же просто повышения ставок на переговорах, чтобы затем можно было выходить на компромиссные позиции? Но все же трудно представить себе, чтобы такая гордая и смотрящая далеко вперед страна, как Иран, пошла на добровольный и постоянный отказ от самой возможности иметь программу обогащения урана (возможность, которая представлена Ирану на законных основаниях – согласно ДНЯО) и чтобы европейцы не учитывали этой особенности иранских подходов.
На данный момент интересы и цели России и ЕС на «иранском направлении» во многом совпадают. Обе стороны заинтересованы в стабильном, не несущем угрозы Иране, поскольку это государство является соседом России, а в будущем, возможно, и Европейского союза. И та, и другая сторона осознаюЂт стратегическую роль Ирана как важнейшего источника нефти и газа, а также как транзитного пункта на транснациональных транспортных коридорах. Как Россия, так и ряд стран – членов Евросоюза, в частности Германия, убеждены, что Иран еще не принял политическое решение о создании собственного ядерно-оружейного арсенала. То есть Россия и ЕС оценивают масштаб угрозы принципиально иначе, нежели США. Москву и Брюссель сближает представление о важности солидного набора «пряников» в диалоге с Тегераном, Вашингтон же больше внимания уделяет «кнуту».
Наконец, и Россия, и Европейский союз (в том числе страны «тройки», и особенно Франция) торопятся, используя отсутствие США, продвигать на многообещающем иранском рынке свои коммерческие интересы (прежде всего в атомном, нефтегазовом, автомобильном и оборонно-промышленном секторах). Соображения экономического характера способны превратиться в источник конфликта интересов. За политическими декларациями о тесном сотрудничестве России и Евросоюза по иранскому ядерному вопросу скрывается растущая конкуренция за экономические преимущества.
Однако атомная энергетика – не единственная область, в которой долгосрочные интересы России и ЕС могут столкнуться. Еще один потенциальный камень преткновения – сектор военно-технического сотрудничества. Европейский мораторий на продажу оружия Ирану был весьма выгоден российскому ВПК: по некоторым оценкам, Иран является третьим (после Китая и Индии) рынком экспорта российских обычных вооружений.
Напряженное российско-европейское состязание прослеживается и в сфере нефтегазовой энергетики. Несмотря на разного рода юридические препоны и риск санкций со стороны США, компании из России и из стран – членов Европейского союза давно начали битву за допуск к энергетическим ресурсам Ирана. В тендерах на разработку иранских крупных нефтяных полей участвуют такие европейские компании, как BP (наследница Anglo-Iranian), Shell, TotalFinaElf, ENI, Sepsa, норвежская Statoil. На сегодняшний день нефть составляет 80 % общего иранского экспорта в Евросоюз. Российская доля пока скромнее. Однако «ЛУКойл» имеет масштабные перспективные проекты в Анаране, а «Газпром» присоединился к другим гигантам (в числе которых французский TotalFinaElf) в рамках проекта стоимостью два миллиарда долларов по развитию огромного газового месторождения в южном Парсе.
Наконец, ЕС давно считает, что самая эффективная форма поддержки реформаторов в Иране – политика «обусловленного вовлечения» Тегерана. В Москве, однако, поддержка реформаторов не только не является приоритетной задачей, но и даже рассматривается многими как угроза удобному статус-кво. Москва неплохо наладила работу и с нынешним умеренным президентом Сейедом Мохаммедом Хатами и с его наиболее вероятным «сменщиком» консерватором-прагматиком Али Хашеми Рафсанджани.
«ТИХАЯ ДИПЛОМАТИЯ» МОСКВЫ
Некоторое время назад многие западные СМИ только и делали, что писали о том, как Россия, тайно или явно, якобы помогает Ирану продвигаться к созданию ядерного оружия. Сегодня, однако, критики российско-иранского ядерного сотрудничества признали, что успехи Тегерана – результат содействия со стороны Пакистана, а отнюдь не России. А по некоторым направлениям ядерных научно-исследовательских и инженерных работ иранцы добились прогресса собственными силами. Бушерская стройка оказалась не более чем удобным «громоотводом» для иранцев, торопившихся с развитием собственной негласной центрифужной программы.
Вместе с тем в последние два года Москва, находясь «за сценой», ни разу не снизила темп диалога с Тегераном по всему набору проблем, связанных с нераспространением ОМУ. Так, о решении Ирана присоединиться к Дополнительному протоколу было объявлено именно в Москве. Но в какой-то момент Москва умышленно уступила пальму первенства европейской «тройке».
Так в чем же суть «тихой политики» России в отношении Ирана и его ядерной программы?
Во-первых, Россия нацелена на продолжение и даже на активизацию ядерного сотрудничества с Ираном. В Росатоме считают, что решение Совета управляющих МАГАТЭ в ноябре 2004 года устранило барьеры в совместной работе Ирана с западными странами и Россией в области высоких ядерных технологий. А крупный российский дипломат, принимавший участие в консультациях с европейской «тройкой», заметил: «От нас они (члены «тройки») хотели одного – гарантированных поставок ядерного топлива для Бушера в Иран. Мы готовы это сделать. И для нас важно, что теперь к нам никто не сможет приставать, что мы якобы делаем что-то незаконное в Иране, – ведь нас поддерживает Западная Европа».
После позитивных сдвигов в переговорах европейской «тройки» с Ираном и на фоне более спокойного обсуждения «иранского досье» в МАГАТЭ нет особых препятствий для начала переговоров о возведении второго энергоблока Бушерской АЭС или даже строительства АЭС на новой площадке.
Во-вторых, в качестве условия для дальнейшего сотрудничества Россия ставит неукоснительное исполнение Тегераном обязательств перед МАГАТЭ, включая скорейшую ратификацию Дополнительного протокола, а также информирование этого агентства по всем остающимся в «досье» вопросам.
В-третьих, Москва намеревается тщательно следить за выполнением всех пунктов заключенного с Ираном в феврале нынешнего года соглашения о возврате ОЯТ с Бушерской АЭС, а также сопутствующего пакета документов. В первые два года после пуска Бушерской АЭС контроль за ее работой будет полностью осуществляться российскими атомщиками, впоследствии – иранцами, но под присмотром россиян.
В-четвертых, выбирая меж двух зол – объективным обострением российско-европейской конкуренции за иранские рынки и невозможностью сотрудничества с Ираном в результате его международной изоляции, – Москва сделала ставку на «интернационализацию» ядерного диалога по иранской тематике и соответственно на поддержку усилий европейской «тройки».
В-пятых, Россия, которая с беспокойством следит за «замыканием» иранского ЯТЦ, отдает себе отчет в том, что со временем Иран сможет достаточно быстро перевести свою мирную программу на «военные» рельсы. Москва стремится к тому, чтобы Тегеран перешел от временной приостановки программы по обогащению урана к полному отказу от нее. Для этого требуется создать (используя и «пряники» европейской «тройки», и гарантии безопасности Ирану со стороны США, и систему мер МАГАТЭ) необходимые условия, которые стимулировали бы не только Иран, но и другие государства, идущие похожим путем, отказаться от собственных программ обогащения. То есть это может быть только суверенное решение самого Ирана. «Передавливать» в данном вопросе вряд ли было бы продуктивно, да и с правовой точки зрения для этого нет оснований.
В-шестых, учитывая недостаточность имеющейся информации по Ирану, Россия всячески пытается наладить обмен соответствующими конфиденциальными сведениями, причем как на двустороннем уровне (с США, Германией и другими странами), так и на уровне «большой восьмерки».
Конечно, дефицит сведений о ситуации в Иране – проблема не только России, но и США и Евросоюза. Как подчеркнул недавно бывший аналитик ЦРУ Кеннет Поллак, «до нападения на Ирак мы знали, что наша информация была неадекватной, но не осознавали, до какой степени она была некачественной. Сегодня большинство чиновников в разведке считают, что наша информация о механизме принятия решений в Тегеране и о иранском ОМУ еще более отрывочная и ненадежная». В докладе специальной комиссии Лоуренса Силбермена о состоянии американской разведки резкой критике подвергается качество разведданных США по Ирану.
Тот факт, что Москва упорно настаивает на более активном вовлечении инспекторов МАГАТЭ в процесс контроля над иранским ядерным комплексом, отчасти обусловлен именно желанием лучше разобраться в противоречивой информации, поступающей из Ирана. По этой же причине Россия придает такое большое значение и собственному атомному присутствию в Иране.
Вместе с тем при всей неопределенности ситуации в Иране Москва по-прежнему не разделяет мнение (доминирующее в Вашингтоне и, судя по всему, в Лондоне) о том, что Иран уже принял политическое решение о создании ядерного оружия. Но в России (как и в Берлине и Париже) признают: Иран способен принять такое решение, если во внешнеполитических событиях произойдет неблагоприятный для него поворот (чего полностью исключить нельзя). Так что остается работать над устранением причин, могущих побудить Иран, достаточно рационального, по мнению Москвы, игрока, обрести собственный ядерный арсенал.
Таким образом, теряясь в догадках по поводу истинных ядерных намерений Тегерана, Москва пытается балансировать между очевидными стратегическими соблазнами и «нераспространенческой» осторожностью в отношении своего «трудного» соседа и партнера. При всем при том, однако, она явно склоняется к стимулированию сотрудничества и политике «оправданного риска».
Россия. США. Иран. Весь мир > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 20 апреля 2005 > № 2906361
Александр Винников, Владимир Орлов
Министерство здравоохранения Малайзии обеспокоено быстрыми темпами распространения лихорадки Дэнге. «С начала г. в Малайзии госпитализированы 12392 чел. с симптомами этого заболевания, 635 из них страдают самой тяжелой, геморрагической формой лихорадки. 39 случаев уже привели к летальному исходу», – заявил директор отдела по контролю за инфекционными заболеваниями министерства здравоохранения Малайзии доктор Рамли Рахмат. По его словам, каждую неделю в больницы страны поступают более четырехсот человек, заразившихся лихорадкой Дэнге. Только за период с 20 марта по 2 апр. выявлен 951 случай заболевания, отметил доктор Рамли.«Нашей эпидемиологической службой проверены более 800 тыс. жилых и офисных помещений, и в более чем 6 тыс. домов обнаружены личинки комара-возбудителя заболевания», – добавил медик. Очаги заболевания находятся как в центральной части Куала-Лумпура, так и ряде пригородов столицы, сказал доктор Рамли. Он также отметил, что рост заболевания можно предотвратить только путем тесного сотрудничества между местными властями, негосударственными организациями, населением. Наиболее подвержены эпидемии лихорадки штаты Селангор, а также столица Малайзии, Куала-Лумпур, отмечает издание. Так, в штате Селангор зарегистрированы 4883 случая заболевания, приведшие к 17 летальным исходам, а в Куала-Лумпуре – 2198 случаев, 9 чел. скончались.
Газ-СПГ
Газ постепенно занимает место нефти в мировом энергетическом балансе. Потребление газа растет в два раза быстрее, чем потребление нефти. До недавнего времени основным и единственным способом транспортировки газа были трубопроводы. В 1990гг. начался быстрый рост потребления сжиженного природного газа (СПГ). 27% мирового производства СПГ приходится на 4 африканские страны: Алжир, Нигерию, Египет и Ливию.
Сжиженный природный газ – это не продукт. При его производстве, то есть при сжижении газа, добавленная стоимость не создается. Собственно сжиженный газ никому не нужен, он становится продуктом только после регазификации -обратного превращения в газообразное состояние. СПГ – это не продукт, а способ его транспортировки. Сжижение газа целесообразно там, где между поставщиком и потребителем трудно или невозможно протянуть трубопровод.
Перевозки СПГ осуществляются исключительно морем. Основные элементы транспортной инфраструктуры в данном случае следующие: завод по сжижению на побережье, совмещенный с терминалом; специальный танкер (танкеры); завод по регазификации – также на побережье и также совмещенный с терминалом. Все заводы по сжижению (и, «разжижению») газа находятся на побережье. К заводу ведут газопроводы от месторождений – или со стороны моря (с шельфа) или со стороны суши.
Рост потребления сжиженного газа вызван двумя обстоятельствами: во-первых, стали дешеветь технологии сжижения. Во-вторых, сыграла свою роль общая либерализация газового рынка: при поставках сжиженного газа покупатель в меньшей степени зависит от продавца, а продавец – от покупателя.
СПГ (LNG) занимает в 600 раз меньший объем, чем исходный продукт (газ в его природном состоянии). 1 куб.м. СПГ весит 400 кг. (0,40 т.). Следовательно, из 1000 куб.м. природного газа получается 1,67 куб.м. или 0,67 т. СПГ. Производительность завода измеряется в кубометрах исходного сырья или в т. производимого СПГ. Важно не путать эти два показателя при сопоставлении. Заводы по сжижению газа есть в Алжире, Индонезии, Тринидаде и Тобаго, Венесуэле, Нигерии, Норвегии, Катаре, Австралии и Омане. Рост потребления сжиженного газа в мире составляет 6-7% в год (газа в целом – 2%).
Алжир. Самый первый в мире завод по сжижению газа был построен в Алжире, в порту Арзев, в 1964г. Небольшой по мощности (1,7 млрд.куб.м.) завод был закрыт в 1997г., затем модернизирован и снова введен в строй в 1999г. Спустя 4г. он должен был быть закрыт окончательно, но из-за дефицита мощностей продолжает работать до сих пор, на пределе своих возможностей.
Самый старый в мире завод давно не является для Алжира основным. 95% производства приходится на три других завода, два из которых также расположены в Арзеве (установленная мощность – 11,2 и 12,3 млрд.куб.м.). Третий по размеру алжирский завод находится в Скикде. Расчетная мощность производства в Скикде – 6,5 млрд.куб.м. 19 янв. 2004г. на заводе произошли взрыв и пожар. Не исключено, что причиной взрыва в Скикде был теракт, погибли 27 чел. – работников производства.
3 из 6 модулей завода вышли из строя, производительность сократилась на 44% – до 3,6 млрд.куб.м. по итогам 2004г. Министр энергетики Алжира Хелил заявил, что вместо трех взорванных модулей будут построены 2, но по мощности вместе они будут в 2 раза больше трех взорванных. На это необходимо 800 млн.долл., и пока восстановление мощностей завода не произошло.
Алжирский газ занимает 17% мирового рынка СПГ (2 место после Индонезии). Основные поставки приходятся на Францию (Gaz de France), Бельгию (Distrigaz), Испанию (Enagas), Турцию (Botas), Италию (Snam), Грецию (DEPA), а также США (5% всего объема). Алжирские заводы целиком находятся в собственности и управлении государственной монополии Sonatrach.
Нигерия. В Нигерии построен пока всего один завод по сжижению газа, но этот завод может вскоре стать крупнейшим на континенте. Планируется строительство еще 3-5 заводов, в результате чего Нигерия может занять 15% мирового рынка и выйти на первое место в Африке по производству СПГ.
Единственный пока завод расположен на острове Бонни в Гвинейском заливе, недалеко от впадения в океан одного из рукавов Нигера (вся добыча нефти и газа в Нигерии сосредоточена вокруг Дельты Нигера). Завод начал работу в 1999г., в 2002г. закончено строительство третьего модуля, после чего проект вышел на первоначально запланированную мощность 10,7 млрд.куб.м. Успех проекта вдохновил акционеров, и ведутся работы по расширению завода, известного под названием Bonny Island (о-в Бонни). В 2005г. должны быть введены в строй 4 и 5 модули по сжижению газа, в результате чего мощность завода должна удвоиться (составит 21 млрд.куб.м.).
Собственником Bonny Island является Nigeria Liquefied Natural Gas Corporation (NLNG). Крупнейший акционер (49%) – NLNG – государственная нефтяная корпорация, ей не принадлежит контрольный пакет, что является отступлением от основного принципа развития нефтегазовой промышленности Нигерии (стандартная доля NNPC во всех объектах – 60%). Преобладание иностранного капитала в Bonny Island компенсируется его разнообразием – акционерами являются британская Shell (25,6%), французская TotalFinaElf (15%) и итальянская Agip (10,4%).
Большинство газа в Нигерии находится в нефтяных месторождениях, этот газ уже извлекается и, по большей части, сжигается. Развитие производства СПГ на данный момент представляется реальной программой использования нигерийского газа. В большинстве случаев не требуется проводить специальную разведку. 99% разведанных запасов газа находится вблизи побережья (в прибрежных районах или на шельфе), поэтому нет необходимости в строительстве дорогостоящих магистральных газопроводов до побережья (как в Алжире и Ливии, например).
Помимо расширения завода на острове Бонни существует еще ряд перспективных проектов создания мощностей по производству СПГ. Среди них проработаны следующие (см. карту): West Niger Delta (инвестор – ChevronTexaco); Brass River (инвестор – Phillips); Nnwa (плавучий, инвестор – Statoil); Без названия (плавучий, ExxonMobil). Их совокупная мощность может составить 26,5 млрд.т. в год (15% нынешнего мирового рынка СПГ).
Египет. Первый завод по сжижению природного газа начал работать в Египте в янв. 2005г. Завод расположен на побережье Средиземного моря, в окрестностях г.Думьят (Dumietta) и рассчитан на переработку 7,1 млрд.куб.м. газа в год. Cобственник и оператор завода – совместное предприятие Segas (Spanish Egyptian Gas), образованное испанской Union Fenosa (80%) и двумя египетскими госкомпаниями – Egyptian Gas Holding (EGAS, 10%) и Egyptian General Petroleum Corp (EGPC, 10%). В свою очередь, 50% Union Fenosa Gas принадлежит итальянской Eni (остальные 50% – Union Fenosa SA, Испания).
Строительство завода происходило с некоторыми задержками, инвестиции в проект составили 1,4 млрд.долл. 17 дек. 2004г. агентство Dow Jones сообщило о выделении займа в 250 млн.долл. на достройку завода. Заем выделил Европейский инвестиционный банк (European Investment Bank). В янв. Segas объявил о начале пробных поставок СПГ. В июле 2004г. британская компания BG (бывшая British Gas) заключила соглашения о поставках своего газа на завод и закупках готового СПГ (то есть об экспорте своего газа «через» завод). Речь в соглашениях шла о газе с офшорных месторождений Дельты Нила Scarab Saffron. Соглашение рассчитано на поставки 6,3 млн.куб.м. газа в день (2,3 млрд. в год) в течение ближайших 4 лет. BG разрабатывает месторождения совместно с египетской EGPC и малазийской Petronas. BG будет закупать на заводе 700 тыс.т. жидкого газа в год для реализации в Европе (информация компаний). Предполагаются поставки в интересах Eni и Gas de France (Франция).
Открытие второго египетского завода, с приблизительно такой же производительностью, ожидается в конце 2005г. Строительство ведется также на побережье Средиземного моря, в 50 км. к востоку от Александрии. Завод строится в интересах BG, которая выступает «в партнерстве» с Petronas (Малайзия). Первая очередь завода должна быть готова в III кв. 2005г., вторая – в середине 2006. Газ для этого завода будет поставляться с офшорных месторождений Siman/Sienna, разрабатываемых BG. В окт. 2002г. подписано соглашение сроком на 20 лет (c 2005) о продаже 3,6 млн.т. в год СПГ (50% всего объема) французской Gaz de France (информация African Energy). После ввода в строй второй очереди (середина 2006) основным покупателем СПГ должна стать BG, которая будет закупать газ в том числе для своего завода по регазификации в Lake Charles (Луизиана, США). По предположению EIA, с 2007г. BG может начать поставлять египетский газ и на терминал в Бриндизи (Brindisi), Италия. В финансировании этого проекта участвовали как европейские, так и арабские финансовые структуры: European Investment Bank, Credit Lyonnais, HSBC Bank, Arab Petroleum Investments Corporation, Societe Generale и другие; а также египетский кредитный пул: Commercial International Bank, Misr International Bank, и дочерний банк Societe Generale в Египте.
Если оба завода, в Думьяте и Икду, заработают на полную мощность, то Египет, по нашим оценкам, уже в 2006г. может занять 3-4% газового рынка Евросоюза, причем весьма вероятно, что за счет сокращения российской доли в поставках (сейчас – 38%).
Ливия. В Ливии пока функционирует всего один небольшой завод по сжижению газа (Мерса-ал-Брега). Он был построен еще в 60гг. прошлого века американской компанией Esso и начал работу в 1971г. Ливия тогда стала вторым в мире (после Алжира) экспортером СПГ. Установленная мощность завода составляла 100 млрд.куб. футов газа (2,8 млрд.куб.м.). Из-за введения американских санкций против режима Каддафи ливийский завод испытывает хроническую нехватку запчастей и квалифицированного обслуживания. Он пришел в упадок, объем переработки составляет 0,9 млрд.куб.м. в год. Собственник и управляющая компания – государственная нефтегазовая монополия NOC, покупатель газа – испанская компания Enagas.
Развитие газодобычи является приоритетным направлением для госкомпании NOC. Пока на газ приходится только 6% добычи углеводородов в Ливии (в пересчете на нефтяной эквивалент), в то время как доля газа в разведанных запасах – 18%, а в прогнозируемых запасах – еще выше. После снятия международных санкций появились проекты строительства как магистральных трубопроводов, так и заводов по сжижению газа, но пока говорить о них детально нет смысла.
Ангола. Помимо 4 уже состоявшихся экспортеров СПГ, на карте Африки могут появиться новые. Наибольший интерес представляет в этой связи проект строительства завода в Анголе, в порту Сойо на севере страны. Уже создан консорциум инвесторов, в который вошли ChevronTexaco (США, 32%), Sonangol (ангольская госмонополия, 20%), Norsk Hydro (Норвегия, 12%), BP (Великобритания, 12%), Total (Франция, 12%) и ExxonMobil (США, 12%). Оператором завода будет лидер консорциума – американская ChevronTexaco. Ангольский завод может стать первым подобным объектом на континенте под управлением именно американской компании. Первоначально завод предполагали строить близ столицы страны Луанды, но затем проект был перенесен ближе к запасам газа, в северную провинцию Заире. Первая очередь завода будет состоять из одного модуля, рассчитанного на переработку 6 млрд.куб.м. газа в год. Разработка проекта должна закончится в середине 2005г., а окончательное инвестиционное решение должно быть принято, по данным EIA, в середине 2006.
Перспективы. У четырех рассмотренных нами африканских производителей принципиально различается доля, которую СПГ занимает в их газовом экспорте. 0,1 млрд.куб.м. газа в год будет перекачиваться из Египта в Иорданию по трубопроводу (введен в строй в июле 2004г.). В 70 раз больше поставляться с одного только завода в Думьяте. После введения в строй аналогичного по мощности завода Идку доля трубопроводного транспорта в экспорте газа составит менее 1% (хотя еще полгода назад составляла 100%). В Нигерии завод по сжижению на о-ве Бонни – единственный экспортер газа, как и ливийский Мерса ал-Брега. Только в Алжире наблюдается паритет: на магистральные трубопроводы в Европу приходится 54% экспорта, на заводы по сжижению – 46%.
Во всем в мире в целом сжиженный газ постепенно увеличивает свою долю рынка – за счет трубопроводного транспорта. В Африке ситуация не будет развиваться столь однозначно. Совершенно очевидно, что мощности по сжижению газа будут существенно расширяться во всех рассмотренных нами странах – в Алжире, Ливии, Египте и Нигерии. Рано или поздно появится завод по сжижению природного газа в Анголе. Монополия СПГ на экспорт в Нигерии, Ливии и Египте может быть нарушена.
В первую очередь это касается Ливии. Скорее всего, будут реализованы проекты строительства магистральных трубопроводов по дну Средиземного моря в Италию (напрямую или через Тунис). В результате соотношение СПГ/газопроводы в ливийском экспорте может приблизиться к алжирскому (46:54). В самом Алжире доля СПГ может даже сократиться. В результате ввода в строй трубопроводов Medgaz (во Францию) и Galsi (в Италию) к 2008г. доля СПГ в экспорте может сократиться до 38-40% (с учетом имеющихся планов по расширению мощностей сжижения).
В Египте и Нигерии также популярны проекты развития трубопроводной инфраструктуры. Газопровод Египет-Турция вряд ли станет реальностью в ближайшие годы (Турция затоварена российским и иранским газом), направление Ливия-Италия представляется весьма перспективным для экспорта египетского газа. Из Нигерии строится газопровод в Гану (WAGP, первая очередь 1,5 млрд.куб.м. в год). Недавно был подписан контракт на обоснование строительства (feasibility study) газопровода через Алжир в Европу пропускной способностью от 10 млрд.куб.м. Анализ показал, что, с учетом имеющихся планов строительства заводов по сжижению и трубопроводов, доля СПГ в нигерийском экспорте газа может составить к 2012г. от 62% до 91% (сейчас 100%) при увеличении экспорта в 8-13 раз.
Во всем мире доля СПГ на рынке будет расти, а в экспорте из африканских стран – снижаться. Африканские страны еще не прошли до конца первую – трубопроводную – фазу развития газовой инфраструктуры. Для Ливии, Египта и Нигерии газ – сверхновый продукт, освоение крупных месторождений только начинается. Поэтому данные страны, начав с СПГ, постепенно будут смещаться в пользу паритета. Остальной мир также, возможно, будет двигаться в сторону паритета, но с другой стороны.
Сжижение газа не ведет к созданию добавленной стоимости. Не ведет оно и к созданию внутреннего рынка. Строительство заводов по производству СПГ в стратегическом плане выгодно только покупателям газа. Трубопроводы в этом отношении привлекательны для экспортеров (производителей) газа. Строительство труб – это развитие инфраструктуры. Вместе с трубами можно строить дороги, линии электропередачи. От трубопроводов могут быть сделаны ответвления на внутренний рынок – для развития газовой энергетики и промышленности. Строительство крупных трубопроводов обеспечивает подрядами местные компании, создает рабочие места – чего не происходит в случае со сжиженным газом.
Раздутая популярность СПГ-проектов может пойти на спад в ближайшие годы. Особенно в тех случаях, где есть альтернатива: понятно, что для островов Тринидада и Тобаго, например, сжижение является единственным возможным способом экспорта газа. Во многих других случаях сжижение газа больше подходит на навязанный выбор, стратегически не выгодный странам-производителям.
Россия. Для России проекты по сжижению газа в Африке представляют интерес в первую очередь потому, что наша страна является крупнейшим в мире производителем и экспортером газа. Поэтому африканский сжиженный газ составляет прямую конкуренцию российскому газу, в первую очередь на европейском рынке. Сама Россия сжиженный газ не производит и не продает. В данном случае это обстоятельство принципиального значения не имеет. Совершенно очевидно, что страны Евросоюза ставят перед своими нефтегазовыми компаниями задачу диверсифицировать поставки, проще говоря – снизить долю российского газа в импорте.
Даже большую «угрозу» для России, чем СПГ, несут трубопроводные проекты – по дну Средиземного моря и через Сахару уже очень скоро на европейский рынок пойдут десятки млрд.куб.м. газа. Вначале они компенсирую рост потребления, потом – заменят норвежский газ; российская доля будет медленно, но верно сокращаться с нынешних 38% до 25-27% (неофициальный целевой уровень). С СПГ в этом отношении ситуация не столь однозначна: нигерийский и алжирский сжиженный газ поставляется в том числе в США, туда же в скором времени должна направиться значительная часть египетского. Строительство заводов ущерба положению России на газовом рынке нанести не должно.
Российским производителям газа («Газпром», прежде всего) стоит ближе присмотреться к возможностям по инвестированию в газодобычу за рубежом. Если крупная национальная компания ограничивается добычей только внутри «своей» страны, то рано или поздно становится объектом колониального захвата: диктат покупателя определяет ее инвестиционные решения, кадровую политику, структуру переработки. В конечном счете, опасна для государственного суверенитета.
|
Запасы и добыча нефти и газа в Африке (2004г.) (принят эквивалент 1 т. нефти = 1250 куб.м. газа) |
|||||||
| нефть | газ |
эквивалент |
|||||
| млрд.т. | млн. т/г |
трлн. куб.м |
млрд. куб.м |
млрд.т. | млн. т/г | ||
| 1 | Нигерия | 4,5 | 110 | 5,5 | 40 | 8,9 | 142 (2) |
| 2 | Ливия | 4,9 | 75 | 1,3 | 6 | 5,9 | 80 (3) |
| 3 | Алжир | 1,5 | 93 | 4,5 | 80 | 5,1 | 157 (1) |
| 4 | Египет | 0,5 | 38 | 1,9 | 34 | 2,0 | 65 (4) |
| 5 | Ангола | 0,7 | 46 | 0,0 | 0,5 | 0,7 | 46 (5) |
| 2004г., подсчеты «Аф-Ро» на основе данных производителей, WGJ, EIA, WB, McKenzie. | |||||||
Андрей Маслов, Борис Свинцов.
Нигерия > Нефть, газ, уголь > af-ro.com, 28 февраля 2005 > № 340352
О мировом порядке XXI века
© "Россия в глобальной политике". № 1, Январь - Февраль 2005
В.Л. Иноземцев – д. э. н., научный руководитель Центра исследований постиндустриального общества, главный редактор журнала «Свободная мысль-XXI».
С.А. Караганов – д. и. н., председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике, председатель редакционного совета журнала «Россия в глобальной политике».
Параллельно англоязычная версия этой статьи публикуется в журнале The National Interest (США). Статья обсуждалась на рабочей группе СВОПа, взгляды участников дискуссии учтены и обогатили материал. Авторы выражают особую благодарность А.Г. Арбатову, Ю.М. Батурину, А.Г. Вишневскому, В.З. Дворкину, А.И. Колосовскому, другим коллегам.
Резюме Система мирового управления переживает кризис: институты и принципы, оставшиеся в наследство от прежней исторической эпохи, не соответствуют новым реалиям. Проблемы человечества невозможно решить в рамках существующих подходов.
ПРИРОДА СОВРЕМЕННОГО КРИЗИСА
Во второй половине ХХ века радикально изменились как сама система международных отношений, так и традиционные представления о базовых принципах ее организации. Итогом Второй мировой войны, самого масштабного вооруженного конфликта в истории человечества, стало противостояние коммунизма и капиталистического мира, основанное на принципе баланса сил. Сложившаяся биполярная система породила и своеобразный баланс слабости: стремясь заручиться как можно большей поддержкой, каждая из сторон закрывала глаза на недостатки и даже пороки своих союзников.
Соперничая не только друг с другом, но и с традиционными колониальными державами, Соединенные Штаты и Советский Союз содействовали деколонизации и, не останавливаясь перед выхолащиванием смысла понятия «суверенитет», способствовали распространению принципа суверенитета на мировую периферию. В период становления биполярного мира (1947–1962) к пятидесяти независимым странам, существовавшим к концу Второй мировой войны, присоединились еще сто «суверенных» государств, большинство из которых вряд ли имели право и основания считать себя таковыми. Однако реалистично оценить Третий мир, стремительно образовавшийся рядом с Первым миром и Вторым, не позволяли принципы «политической корректности» послевоенной эпохи. Среди них выделялись постулаты, провозглашавшие «право наций на самоопределение вплоть до отделения и создания национального государства», а также «незыблемость государственного суверенитета».
Принцип суверенитета, использовавшийся в качестве оружия в противоборстве сверхдержав, не был отброшен и после победы одной из них. За время распада биполярной системы (1989–1998) мировое сообщество пополнилось еще несколькими десятками «суверенных» субъектов, степень жизнеспособности многих из которых еще предстоит определить. При этом выигравшие холодную войну Соединенные Штаты, как адепт свободы, демократии и прав человека, привнесли в мировую политику новые «политкорректные» постулаты, провозглашавшие демократию панацеей при решении всех социальных и экономических проблем и ставившие во главу угла «демократизацию мирового порядка».
Однако на рубеже ХХ и XXI столетий становится очевидным: суверенитет отдельных государств несовместим с международной демократией, предполагающей подчинение в той или иной форме меньшинства большинству. Доктрина соблюдения прав человека отказывает попирающим их правительствам во внутренней и внешней легитимности. Отсутствие демократических порядков внутри отдельных стран, их неспособность к социальному и экономическому развитию заставляют усомниться в способности таких наций реализовывать свои суверенные права.
В последнее время многие ученые и политики приходят к выводу о том, что «падающие» (failing) или «несостоявшиеся» (failed) государства составляют бОльшую часть Третьего мира и значительную часть бывшего Второго мира, что эти страны не способны к самостоятельному развитию и представляют собой серьезную угрозу международной стабильности. Драматизм ситуации осложняется двумя немаловажными обстоятельствами.
С одной стороны, прежняя «интегральная» концепция суверенитета постепенно начинает уступать место принципу «ограниченного» суверенитета, основанному на делегировании ряда полномочий и функций наднациональным органам (например, взаимоотношения в рамках Европейского союза). С другой стороны, Организация Объединенных Наций, оставаясь самым авторитетным и представительным международным институтом, испытывает серьезное влияние со стороны падающих и несостоявшихся государств, которые составляют большинство ее членов. Таким образом, модификация вестфальской системы в XXI веке практически неизбежна. Этому процессу будут способствовать как добровольный отказ от суверенитета в части развитого мира, так и неготовность последнего признать суверенитет падающих или несостоявшихся государств, а также необходимость обеспечивать минимальные условия жизни людей на этих территориях, предотвращать распространение многих глобальных бед, в том числе терроризма. Прежде чем представить себе контуры мироустройства грядущих десятилетий, проанализируем основные черты современной реальности.
«РАСКОЛОТАЯ ЦИВИЛИЗАЦИЯ»
Рубеж между той частью мира, в которой всё чаще задумываются о возможном отказе от суверенитета, и той, где особое внимание уделяется его восстановлению и укреплению, одновременно во все большей мере превращается в границу между сообществами государств состоявшихся и несостоявшихся. Для многих квазигосударств и территорий она становится все более непреодолимой, превращаясь в водораздел между «центром» и «периферией», Севером и Югом, миром порядка и миром хаоса, постсовременным и современным (мы бы сказали, даже пресовременным) миром. Раскол существующей цивилизации становится одной из определяющих черт нашего времени.
Демографический взрыв в Третьем мире увеличил численность населения несостоявшихся государств и усугубил их положение. Правда, отдельные страны, такие, например, как Китай и Индия, сумели, проводя разумную политику, воспользоваться преимуществами глобализации и стать на путь устойчивого развития. Однако значительная часть государств, находящихся вне пределов территории, обозначаемой как «расширенный Запад» (extended West), являются источниками большинства нынешних глобальных проблем – политических, социальных, экономических и даже экологических.
Это обстоятельство ставит в тупик многих наших современников. Те, чье мировоззрение сложилось в 1960-е и 1970-е годы, кто был воспитан на идеях равенства и прогресса, не могут смириться с провалом концепции «развития», однозначно рисовавшей перед новыми независимыми странами перспективу экономического роста и политической стабильности. Неудачи развивающихся стран подпитывают всевозможные теории «вины» бывших метрополий за нынешнее положение периферии, концепции «долга за политику колониализма», сторонники которых считают, что отсталость может и должна преодолеваться путем предоставления разного рода помощи.
Настало время отказаться от подобных подходов. Конечно, проводя колониальную политику, ведущие державы преследовали прежде всего собственные эгоистические интересы. Но во многих случаях (хотя, разумеется, имелись и исключения) европейская колонизация явилась фактором экономического и социального прогресса, что не принято признавать в рамках новой «политкорректности». При всей своей противоречивости европейское колониальное присутствие в Азии, Африке и Латинской Америке способствовало ознакомлению местного населения с новыми технологиями, освоению более совершенных методов организации труда, повышению образовательного уровня, приобщению к элементам европейских ценностей. Там, где период колонизации был достаточно длительным, а уровень цивилизационного развития до прихода европейцев – относительно высоким, последствия оказались скорее положительными (например, Индия или Малайзия). Там же, где колонизация была слишком кратковременной, чтобы ее позитивные стороны могли породить устойчивый эффект, европейская цивилизация не прижилась, а примитивные культуры в значительной степени подверглись разрушению (так произошло в большинстве стран тропической Африки). В подобной ситуации на первый план вышли негативные стороны колониального присутствия. Враждебность к колонизаторам и бедность местных культурных традиций воплотились в усилиях по созданию так называемой «новой идентичности» – деградирующей, показной и в большинстве случаев основанной на диктатуре.
Последние десятилетия богаты примерами неприятия западных ценностей и образа жизни в развивающихся странах, стремящихся замкнуться в своей отсталости. Подобные примеры особенно многочисленны в Африке и Азии, но весьма заметны и на территории бывшего Советского Союза: среднеазиатские (ныне центральноазиатские) республики, жившие на протяжении десятилетий за счет ресурсов, технологий и интеллектуального капитала России, сегодня представляют собой сырьевые экономики с полуфеодальной политической системой. Губительные попытки отвергнуть ценности современной цивилизации, стремление к самоизоляции характерны и для части российского политического класса.
Низкий человеческий потенциал падающих или несостоявшихся государств, авторитаризм их правителей, а также и порожденное глобализацией серьезное обесценение ресурсов при одновременном возрастании значения технологий и знаний сводят к нулю шансы самостоятельного развития этих стран. Более того, гуманитарная помощь, оказываемая западными странами, как правило, развращает население и власти падающих или несостоявшихся государств, не способствуя модернизации их экономик и общественных структур, порождая иждивенчество и коррупцию. Похожий эффект вероятен и в случае предоставления этим странам каких-то специальных торговых преференций. Все дело в том, что основу их экспорта составляют сырьевые товары, а история не знает примеров успешной структурной перестройки сырьевых экономик в условиях высоких мировых цен на ресурсы (на примере собственной страны мы видим, насколько опасен комплекс «получателя гуманитарной помощи», не говоря уже о нефтяной зависимости, схожей с наркотической).
Опыт небольшого числа «новых промышленных стран», вырвавшихся из западни экономической деградации, также свидетельствует о том, что в современном мире единственный способ достичь хозяйственного успеха – это принять порожденные глобальной экономикой правила игры и взять курс на интеграцию в сообщество государств, разделяющих идеалы и ценности западной цивилизации. Между этими новыми промышленными странами и западными державами устанавливаются отношения партнерства, и сегодня от «центра» требуется всестороннее содействие успешному росту этой части «периферии» – не посредством все более интенсивной деморализующей «помощи», а путем открытия перед ней своих рынков, поддержки развития ее человеческого капитала, интеграции ее в свои политические и экономические структуры.
Однако постепенное приобщение части «периферии» к «центру» не меняет общей картины, особенно в тех регионах, где почти отсутствуют прецеденты успешного «догоняющего» развития, – в Африке и на «расширенном» Ближнем Востоке. Бросаются в глаза непреодолимая отсталость этих регионов, стагнация и даже деградация человеческого капитала, безрассудство и безответственность властных элит, готовых винить в своих бедах кого угодно, но только не собственные некомпетентность, корыстолюбие и коррумпированность. Эта часть «периферии» выступает в качестве источника основных экологических проблем; здешний регресс обостряет проблему мирового неравенства; творимое здесь насилие оборачивается миллионными толпами беженцев и переселенцев; дезориентированные молодые поколения становятся благодатной питательной средой для распространения экстремистских и террористических идей.
Управление протекающими в этой части мира процессами, установление над ними минимального контроля – залог укрепления столь необходимой для мирового развития политической стабильности. Это позволит модернизировать сами отстающие страны и регионы, снизить глобальную напряженность, заполнить «вакуум безопасности», а также осуществить давно назревшее реформирование унаследованной от холодной войны системы международных отношений.
ДЕЙСТВУЮЩИЕ СИСТЕМНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ МИРОВОГО ПОРЯДКА
Сложные исторические перипетии послевоенной эпохи обусловили высокую степень неструктурированности современной системы международных отношений. В наибольшей мере эта неструктурированность была порождена тремя обстоятельствами. Во-первых, продолжительной подчиненностью всех политических процессов задачам холодной войны. Во-вторых, резким ростом влияния экономических факторов в глобальной политике. И, в-третьих, сокращением возможности использования традиционной военной силы в конфликтных ситуациях. Все эти обстоятельства не были адекватно оценены и не получили отражение в сложившейся ныне системе международных институтов.
Существенная сторона процессов, связанных с первым обстоятельством, нашла наиболее полное выражение в эволюции роли и значения Организации Объединенных Наций, созданной вскоре после окончания Второй мировой войны и насчитывавшей 50 государств-членов. Структура ООН изначально не предусматривала широкого демократического участия множества новых стран, обретших независимость в последующие десятилетия. Совет Безопасности «разлива 1945 года», в котором обе сверхдержавы – СССР и США, две колониальные метрополии – Великобритания и Франция, а также Китай (до 1971-го его представляло бежавшее на Тайвань правительство Гоминьдана) имели право вето, выступал, по сути, инструментом легитимации биполярной системы. Будучи ее своеобразным дополнением, ООН не смогла добиться создания системы коллективной безопасности, сформировать эффективные международные вооруженные силы, способные не только поддерживать, но и навязывать мир, предотвращать конфликты, противодействовать распространению оружия массового уничтожения (ОМУ). За всю историю ООН решения Совета Безопасности лишь трижды (в Корее в 1953 году, в Конго в начале 1960-х и в Кувейте в 1990-м) воплотились в конкретные действия по наказанию агрессора.
За прошедшие годы ООН обросла массой организаций и агентств. Некоторые из них, такие, как Всемирная организация здравоохранения, Международное агентство по атомной энергии, Всемирный банк и ряд других, весьма полезны, тогда как большинство их бюрократизировались или же, как, например, регулярная Специальная сессия Генеральной Ассамблеи, работающая над совместным решением проблемы наркотиков, занимаются бесполезными дискуссиями. Те же структуры ООН, которые сформировались в 1945 году, но, как позднее выяснилось, «не принимали во внимание» право народов на суверенитет, оказались недейственными (например, Военно-штабной комитет) или были фактически распущены (в том числе Комитет по опеке, упраздненный в 1994-м). В ее нынешнем виде Организация Объединенных Наций сохраняет свое значение как уникальный и универсальный инструмент диалога, однако на практике она не только лишена возможности вмешиваться в международные конфликты, но и зачастую препятствует формированию институтов, способных эффективно решать возникающие проблемы. ООН подошла к рубежу, на котором необходим «ремонт» ее структуры, причем отнюдь не косметический. Попытки реформировать организацию пока не очень успешны. В этом убеждает анализ доклада Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, представленного в конце 2004 года. (См. также заслуживающую внимания статью российского члена этой группы академика Евгения Примакова «ООН: вызовы времени» в журнале «Россия в глобальной политике». Т. 2, № 5, сентябрь – октябрь 2004 г., с. 68–76.)
Доклад, безусловно, заслуживает отдельного глубокого обсуждения, однако он не уменьшил ощущение того, что и в экспертной среде наблюдается острый дефицит новых идей.
Второе обстоятельство, обусловившее высокую степень неструктурированности современной системы международных отношений, связано с нарастающей глобализацией мировой экономики, которая придает политическое измерение, казалось бы, сугубо хозяйственным проблемам. В новых условиях выявилась неспособность к эффективному функционированию политических институтов, сформированных еще в то время, когда никто не мог даже помыслить ни о диктате цен на сырье со стороны международных картелей, ни о возможности банкротства суверенных заемщиков, ни об образовании регионов свободной торговли, ни тем более о единых валютных зонах, охватывающих несколько национальных экономик. Преодоление экономических кризисов и финансовых катаклизмов напрямую связано с теми или иными формами краткосрочного (а возможно, и продолжительного) ограничения столь важного фактора в системе международных институтов, как национальный суверенитет. Однако правомерность подобного ограничения нынешней теорией международных отношений практически не признается.
Наиболее очевидным примером того, как экономическая глобализация трансформируется в политическую интеграцию, выступает Европейский союз. Успех относительно скромного проекта объединения угольной и сталелитейной индустрии Франции и Германии привел в свое время к созданию Европейского экономического сообщества, превратившегося спустя несколько десятилетий в сегодняшний ЕС, самый сложный политический организм в человеческой истории. Это уникальное политико-хозяйственное образование доказывает не только экономическую эффективность, но и социальную благотворность интеграции, порождающей относительно справедливое и вполне конкурентоспособное общество. Одновременно мы становимся свидетелями того, как процесс абсолютно добровольного ограничения суверенитета включает в себя все большее число участников. При этом объединенная Европа демонстрирует новый вариант экспансионистской политики – пожалуй, наиболее эффективный и социально приемлемый из всех, какие только знала история.
Наконец, третье обстоятельство, обусловившее неструктурированность современной системы международных отношений, – сокращение возможности использования традиционной военной силы в конфликтных ситуациях. В условиях нарастания глобальной нестабильности, весьма заметной после завершения холодной войны, дезориентирован и наиболее мощный международный военно-политический альянс – НАТО. Выполняя на протяжении сорока лет задачи стратегического сдерживания в Европе, НАТО продемонстрировала свою неспособность наказать агрессоров, нанесших 11 сентября 2001 года удар по Соединенным Штатам, а два с половиной года спустя – по Европе (взрывы поездов в Испании). За последнее десятилетие альянс включил в себя более десятка новых членов, но так и не переосмыслил основные элементы своей стратегии, de facto раскололся в связи с военной операцией в Ираке и более чем осторожно рассматривает возможное расширение своей зоны ответственности.
Подытоживая, можно без преувеличения сказать, что в политическом и военном отношении современный мир разделен на «центр» и «периферию» – точно так же, как в экономическом и социальном плане. Важная отличительная особенность заключается в том, что Соединенные Штаты (представляющие развитой мир), а также Россия и Китай (со стороны развивающихся стран) сохраняют верность традиционной политике баланса сил, тогда как европейские государства привержены методам экономического влияния, военного невмешательства и политического нейтралитета. Различия между тем, что всё чаще называют соответственно современной и постсовременной политикой, становятся все разительнее. Но ни та, ни другая модель пока не способны предложить рецепты преодоления глобального беспредела.
ЧТО НАС ОЖИДАЕТ?
В условиях все большей непредсказуемости глобальных процессов, усугубления уже стоящих перед человечеством и появления новых проблем ни одно из национальных государств не способно в одиночку гарантировать собственную безопасность. Если тот или иной регион окажется втянутым в серию разрушительных конфликтов, их негативное влияние неизбежно распространится и на остальные, в том числе и более благополучные, страны и регионы. Именно поэтому сегодня важно оценить возможные варианты развития мировой политической архитектуры и определить наиболее приемлемые (или, по меньшей мере, наименее катастрофичные) из них.
Все ныне имеющиеся концепции относительно того, как в дальнейшем будет или должен эволюционировать мировой порядок, можно разделить на три большие группы.
Первую группу составляют сценарии, в основе которых – осмысление мира в сравнительно привычных категориях центров силы, или «полюсов», хотя содержания этих концепций весьма (а порой и радикально) отличаются друг от друга.
Так, после окончания холодной войны широкое распространение (особенно в США) получила идея о том, что на планете надолго установился однополярный мир, de facto управляемый Америкой. Сторонники данной идеи исходят из того, что Соединенные Штаты, находящиеся в расцвете своего могущества, во все большей степени реализуют стратегию односторонних действий, а немалая часть американских политиков и экспертов уже вовсю воспевают мощь и величие новой Империи. Их оппоненты, правда, указывают на то, что перенапряжение сил единственной сверхдержавы неизбежно. Кроме того, с подобным развитием событий никогда не согласятся большинство членов мирового сообщества, которые непременно начнут стремиться к совместному противостоянию глобальному гегемону.
Более существенным, однако, нам представляется не то, к каким последствиям может привести воплощение в жизнь такого сценария, а то, что сам он основан на сомнительных предпосылках и самообмане. Да, сегодня Америка – мощнейшая экономическая держава. Но ее относительная мощь серьезно уступает уровню конца 1940-х – начала 1950-х или начала 1920-х годов. Беспрецедентный на первый взгляд военный потенциал США на поверку оказывается крайне ограниченным, о чем свидетельствуют попытки стабилизировать ситуацию в ряде регионов планеты. Политического влияния Вашингтона также недостаточно для того, чтобы эффективно купировать самые опасные процессы в современном мире. Чего, например, стоит неспособность США не только предотвратить обретение ядерного оружия Индией и Пакистаном, но и воспрепятствовать развернутой Исламабадом активной торговле компонентами ОМУ и технологиями его производства! При всем своем могуществе Америка бессильна и в том, что касается разрешения одного из ключевых конфликтов современности – арабо-израильского.
Противники американской гегемонии стремятся к созданию альтернативной модели и выступают за многополярный мир. Но такая точка зрения нереалистична и старомодна, так как современный мир невозможно свести к совокупности уравновешивающих друг друга центров силы. Как и концепция восстановления противовеса Соединенным Штатам, эта идея не направлена на решение новых глобальных проблем, и даже семантика самого термина «многополярность» подразумевает нацеленность не на сотрудничество, а на соперничество в международных делах. Наиболее последовательными приверженцами этой концепции являются ныне Китай и Франция. Россия подвержена их влиянию и колеблется в определении собственного курса, что иногда сказывается в ее раздражении высокомерием Вашингтона. Однако в последнее время российские руководители предпочитают использовать термин «многовекторность», не имеющий четкой политической (и тем более антиамериканской) окраски. Такой подход отражает приверженность прагматической политике перманентного лавирования. Оно неизбежно в быстро меняющемся мире, где постоянные союзы и ориентации невозможны да и нежелательны. Это особенно существенно для такой страны, как Россия, позиции которой временно ослаблены и которая к тому же оказалась на линиях разлома между богатыми и бедными странами, между переживающей упадок великой исламской цивилизацией и цивилизациями пока что более успешными. Однако многовекторность остается не столько концепцией миропорядка, сколько способом до поры до времени воздержаться от выбора.
Сколь различными ни казались бы идеи однополярного и многополярного мира, обе они базируются на общей предпосылке: каждая страна или группа стран проводит ту или иную политику, исходя из своего отношения к другим странам. Подобная идеология кажется нам отжившей и малоперспективной.
Сторонники концепций, которые условно можно объединить во вторую группу, призывают отказаться от стремления к балансу сил в пользу создания некой парадигмы управляемости мира. Наиболее последовательные из них отстаивают идею мирового правительства. Однако эта идея теряет свою популярность по мере того, как увеличивается число падающих государств, снижается роль ООН, усугубляется неспособность сторонников «вашингтонского консенсуса» построить систему эффективного наднационального управления хотя бы в сфере международных экономических процессов, а также повсеместно нарастают националистические и сепаратистские тенденции. Единственным, но крайне важным исключением на этом фоне выступает Европейский союз. При всех очевидных проблемах (неповоротливость европейской бюрократии, несопоставимость внешнего влияния ЕС и его экономического и социального потенциала и пр.) объединенная Европа – успешный «пилотный проект» мирового правительства. Хочется верить, что этот проект выживет, не утонув в историческом водовороте.
Успех европейского эксперимента подпитывает еще одну концепцию, адепты которой выступают за «усеченный» вариант мирового правительства, но, по сути, призывают к «отгораживанию» «центра» от «периферии». Исходя из соображений политической корректности, мало кто решается открыто сформулировать эту идею. Однако элементы такого подхода просматриваются в политике развитых стран, которые, провозглашая необходимость содействовать развитию, на деле сокращают помощь, по сути, уходят из нищающей и деградирующей Африки, преуменьшают опасности распространения ОМУ. Даже Европа, остающаяся крупнейшим источником гуманитарной помощи, все больше концентрируется на собственных проблемах и на ситуации в сопредельных государствах в ущерб своей международной политической активности. Эскапизм развитых стран еще более явно проявляется в курсе, проводившемся по отношению к «расширенному» Ближнему Востоку. Проблемы, которые накапливались там десятилетиями, предпочитали не замечать, как игнорировали и чудовищные войны в Африке.
Политика, основанная на подобном подходе, вряд ли может лечь в основу эффективного управления миром. Практика показывает, что отстающие страны, как правило, не способны самостоятельно выйти из пике и в них рано или поздно вызревают проблемы, выплескивающиеся во все остальные регионы, – от терроризма и распространения оружия массового уничтожения до разрушения локальных экосистем и возникновения масштабных эпидемий.
Неэффективность обеих рассмотренных концепций управляемости мира – формирования мирового правительства и «отгораживания» – подталкивает к разработке третьей парадигмы глобального управления. Суть ее состоит в следующем: передовые и наиболее мощные нации должны навязать неблагополучным государствам элементарный порядок. Такое управление может иметь два уровня – спорадический и коллективный.
Спорадическое управление. Неспособность какого-либо из государств или квазигосударств обеспечить на своей территории соблюдение минимальных прав граждан дает основание навязать ему «внешнее управление». Оно осуществляется посредством «гуманитарной интервенции» с последующим отторжением части территории или полной оккупацией миротворческими силами (в качестве примера могут служить опыт НАТО в бывшей Югославии, действия России в Приднестровье, Южной Осетии и Абхазии, а также силовое вмешательство ряда европейских стран в дела их бывших колоний в Африке). События последних десятилетий свидетельствуют о том, что странам «центра» придется все чаще использовать этот крайне неоднозначно воспринимаемый инструмент управления. Препятствием на пути его применения является отсутствие механизма его легитимации, что порой превращает такое управление в очередной источник хаоса, соперничества и взаимных подозрений. Вот почему подобная политика, на наш взгляд, должна проводиться от имени международного сообщества – возможно, через воссоздание института подопечных Организации Объединенных Наций территорий, управляемых по мандату великими державами или их группами. (Правда, доклад Группы высокого уровня ООН предлагает окончательно похоронить идею ооновского Комитета по опеке; при этом не совсем ясно, чем руководствуются авторы доклада.) Неизвестно также, хватит ли у ведущих и наиболее продвинутых демократических государств воли для воплощения в жизнь такой политики. Весьма вероятно, что нет, особенно в уставшей от войн и колониальных коллизий Европе.
Коллективный вариант предполагает создание нового «концерта наций», преследующего вышеописанные цели, но действующего более масштабно – путем открытого доминирования в мировом сообществе группы ведущих, наиболее мощных государств. Совместно они способны диктовать мировому сообществу свою волю и противодействовать нарастанию хаоса как напрямую, так и через международные организации. Эта концепция представляется нам наиболее адекватной и последовательной, хотя и труднореализуемой. Ее главное преимущество заключается в том, что она подразумевает сотрудничество ведущих государств, которые контролируют большую часть мирового валового продукта, производят основные новые технологии и располагают рычагами, несоизмеримыми с потенциалом любой из возможных коалиций. Выработка этими странами стратегии коллективных действий стала бы впечатляющим прорывом в сфере международных отношений. Однако институциональная основа подобной парадигмы (контуры которой неявно просматриваются в идее «большой восьмерки» и которая угадывается в отдельных действиях Совета Безопасности ООН) выглядит пока крайне неопределенной.
Наконец, существует третья группа концепций, которые мы охарактеризовали бы как маргинальные по причине обреченного пессимизма одной их части и ни на чем не основанного оптимизма другой.
Пессимисты констатируют: мир сползает к пропасти глобального хаоса, противостоять которому невозможно. Хаотизация пугает многих, опасения особенно возросли после того, как лидер современного мира – Соединенные Штаты – серьезно подорвал свою мощь вторжением в Ирак. В результате неразумного применения военной силы Вашингтон вместо продвижения к однополярному миру поставил под вопрос свое влияние, сделав огромный шаг в сторону мира «бесполярного» – хаотичного и неуправляемого.
Примером противоположной, преувеличенно оптимистической, точки зрения на развитие ситуации в будущем является сценарий, который весьма популярен среди американских экспертов. По их мнению, залогом мира и стабильности станет демократизация все новых и новых стран, поскольку демократии, мол, не проводят агрессивной, воинственной политики. Однако данный постулат применим лишь к либеральным демократиям и не имеет никакого отношения к демократиям нелиберальным, а только они и могут возникнуть в результате искусственной (насильственной) демократизации. Принцип народовластия не приживается в бедных традиционалистских обществах. Ускоренное навязывание формально демократического способа правления, скажем, в Китае, Саудовской Аравии да и в том же Ираке может серьезно подорвать международную стабильность. И уж совсем безответственной глупостью выглядит идея дальнейшей «демократизации» международных отношений, способной лишь усилить влияние несостоявшихся государств.
ЧТО ДЕЛАТЬ?
Из вышеперечисленных концепций будущего миропорядка самой перспективной нам представляется та, что основана на идее коллективного управления, осуществляемого группой ведущих демократических государств. Будучи сторонниками этой идеи, авторы, тем не менее, не стремятся отринуть все прочие доктрины мироустройства, выступая за создание синтетической концепции, которая учитывала бы недостатки каждого из изложенных подходов и оказалась бы приемлемой для большинства субъектов мировой политики. Подобная концепция должна быть направлена на достижение ряда важный целей. Это – повышение степени управляемости международной системы, предотвращение распространения ОМУ и снижение риска его применения, борьба с терроризмом, создание условий для экономической и социальной модернизации, а на ее основе и демократизации развивающихся стран, а также расширение пространства стабильности и развития, ограниченного ныне странами «центра». Формирование на этой основе более стабильной и управляемой международной системы откроет перспективы и перед отстающими государствами, создаст хотя бы теоретические предпосылки для их поступательного движения. Если же продолжится нынешнее сползание к хаосу, таких шансов у них просто не будет.
Реформирование системы глобальных институтов должно, на наш взгляд, начаться с создания новых международных структур, координирующих взаимодействие между странами «центра». Следующий этап – это их сосуществование и конкуренция с уже имеющимися институтами, в процессе которой круг участников новых структур постепенно расширяется. Наконец, формируются институты, оптимально отвечающие стоящим в повестке дня задачам.
На первом этапе возможности и ресурсы, находящиеся в распоряжении развитых стран, должны использоваться в целях выстраивания «центра» как союза, эффективно влияющего на «периферию», делающего ее более управляемой и распространяющего на нее принципы, принятые во взаимоотношениях между самими странами «центра». Сегодня отсутствует четкое ядро, вокруг которого мог бы начаться процесс консолидации, – то ли это «пятерка» постоянных членов Совета Безопасности ООН (возможно, расширенная), то ли «восьмерка» (возможно, также расширенная). Наиболее реалистичен компромиссный вариант: «центр», скорее всего, составят Соединенные Штаты, Европейский союз, Япония, Россия и, может быть, Китай и Индия, как страны, уверенно продвигающиеся по пути развития, заинтересованные в стабилизации международной ситуации и обладающие значительными ресурсами.
Первоначально всем этим странам предстоит заключить между собой ряд соглашений, определяющих их общую позицию в отношении глобальных социальных проблем и вопросов международной безопасности, и декларировать решимость бороться с опасными тенденциями мирового развития. Новая коалиция, или альянс, провозгласит свою верность идеалам, воплощенным в Уставе ООН, и приложит усилия к тому, чтобы действия Организации Объединенных Наций стали более эффективными и решительными.
Второй этап, наиболее сложный, будет включать в себя совокупность мер по реформе ООН, которую следует наделить адекватными властными полномочиями и силовыми структурами. Видимо, придется вернуться к исходному варианту Устава ООН, в котором не предусматривалось право наций на самоопределение, четко конкретизировать требования к государствам – членам Организации Объединенных Наций, а также прописать процедуру исключения или временной приостановки членства той или иной страны. В случае успеха такой реформы странам «центра» следовало бы создать объединенные вооруженные силы, действующие под эгидой ООН, но управляемые представителями великих держав. (В принципе такая возможность была заложена в Военно-штабном комитете ООН, но его тоже предлагают аннулировать.) В случае же провала реформы, представляющегося весьма вероятным, государства «центра» окажутся свободными от обязательств выполнять ряд решений, принимаемых в рамках Организации Объединенных Наций (что имеет место и сегодня, реализуясь через право вето), и смогут приступить к созданию коллективных военных структур и структур безопасности вне рамок ООН. В последнем случае логично предположить, что фундаментом таковых станут структуры НАТО, хотя это и потребует роспуска альянса и формирования на его основе новой военно-политической организации, не ограниченной пресловутой зоной ответственности (чему давно пришло время).
По завершении второго этапа возникнет серьезная политическая и военная коалиция развитых стран. Для нее будут характерны ясные и открыто декларируемые принципы отношений с остальным миром. Применение силы станет возможным лишь в случаях, заранее оговоренных со всеми остальными субъектами международных отношений (например, покровительство террористическим организациям, массовые нарушения прав человека, геноцид, религиозные преследования, явная неспособность правительств контролировать ситуацию в пределах собственной страны). Это, с одной стороны, внесет в систему международных отношений больше определенности, сократив влияние на нее падающих и несостоявшихся стран, и, с другой стороны, укажет не входящим в коалицию государствам на четкие рамки свободы их действий по отношению к собственным народам, сопредельным странам и международным нормам.
На третьем этапе институционализация новых международных структур вступит в завершающую стадию. Страны «центра» получат реальную возможность формулировать свои требования (обусловленные не произвольной заинтересованностью, а задачами борьбы с теми или иными опасными глобальными тенденциями) к остальным государствам. Выполнения этих требований не следует добиваться силой оружия: главный инструмент давления на «периферию» – это условия экономического, технологического и информационного партнерства с «центром», которые могут быть более или менее благоприятными. Только в исключительных ситуациях, таких, как предотвращение гуманитарной катастрофы или помощь в отражении агрессии одного из «периферийных» государств против другого, развитые страны могут прибегать к использованию военной силы. Основная задача их союза – не покорить, а цивилизовать «периферийные» территории, помочь их народам достигнуть уровня развития, позволяющего им реализоваться в качестве полноправных суверенных государств. Лишь для некоторых падающих и несостоявшихся государств придется восстановить статус подмандатных территорий с внешним управлением, используя для этого нормы, подобные тем, что были прописаны в Уставе ООН.
Формирование стабильного союза развитых стран способно сыграть определяющую роль и в разрешении целого ряда застарелых конфликтов, в первую очередь арабо-израильского противостояния. Его затяжной характер и серьезность накопленных за десятилетия взаимных претензий не дает надежд на его преодоление без вмешательства сторонней силы, а возможно, и без возвращения части ближневосточных территорий под опеку великих держав. Необходимо и создание коллективных структур безопасности «расширенного» Ближнего Востока, где они могли бы сыграть положительную роль, подобную той, какую сыграла Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе в разрешении противоречий между странами западной и восточной частей континента.
Разумеется, обозначенные этапы – сначала «отгораживание» «центра» от «периферии», затем его самоорганизация и лишь после этого активное воздействие – весьма условны. Некоторыми проблемами падающих и несостоявшихся государств придется заниматься уже сегодня. Мы лишь попытались выделить приоритеты, важнейшим из которых является самоидентификация и самоорганизация «центра».
* * *
Мировой порядок XXI века не будет походить на прежний, столь привычный для политиков прошлого столетия. Основное его отличие станет заключаться в том, что незыблемый на протяжении последних трехсот лет принцип баланса сил утратит свое былое значение. Снижение вероятности конфликта между великими державами и сближение их позиций по большинству спорных международных проблем приведут к формированию альянса развитых стран, мощь которого не может быть уравновешена никаким объединением сил «периферийных» государств.
Важным следствием подобной трансформации станет отказ от «демократизации» международных отношений, от учета мнения и позиций падающих и несостоявшихся государств и их поддержки и, наконец, от соглашательской политики, намеренно игнорирующей нарушения общепринятых норм и прав человека в странах «периферии», от курса на распространение оружия массового уничтожения и спонсирование террористической активности. Коалиция развитых стран сможет устанавливать нормы поведения на международной арене, а также правила, ограничивающие степень свободы правительств в отношении собственных граждан.
Очевидным отличием новой системы международных отношений от нынешней станет и восстановление системы управления падающими и несостоявшимися государствами усилиями отдельных великих держав или их коалиции. Но не с целью эксплуатации природных богатств или людских ресурсов этих стран, а ради защиты элементарных прав их граждан и предоставления им гарантий соблюдения, как таковых. Вестфальская система не уйдет в прошлое, но будет модифицироваться по мере установления приоритета прав человека над правами народов, наций и государств.
Насколько все эти прогнозы окажутся реальными, зависит от способности развитых стран координировать свою политику, подчинять свои текущие конъюнктурные цели задачам построения предсказуемого и безопасного мира. Мы не можем с уверенностью сказать сейчас, сколь сильной окажется решимость правительств этих стран двигаться по избранному пути. Но надеемся на то, что перспективное видение все же возьмет верх над сиюминутными интересами.
Россия. США. Евросоюз. ООН > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 17 февраля 2005 > № 2911856
Владислав Иноземцев, Сергей Караганов
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter