Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Последние дни интервенции

Афганистан и бредовые идеи максималистов

РОРИ СТЮАРТ

Старший научный сотрудник Института глобальной политики имени Джексона в Йельском университете и соавтор (с Джеральдом Кнаусом) книги «Может ли интервенция быть действенной?» (Can Intervention Work? W.W. Norton & Co, 2011). Бывший государственный секретарь Великобритании по международному развитию, работал официальным представителем коалиции в Ираке и возглавлял организацию по развитию в Афганистане.

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:

Стюарт Р. Последние дни интервенции // Россия в глобальной политике. 2022. Т. 20. No. 3. С. 191-206.

ОПУБЛИКОВАНО В ЖУРНАЛЕ FOREIGN AFFAIRS

Нелепые перегибы американской интервенции в Афганистане – от увеличения численности контингента, обошедшегося в триллион долларов, до полного вывода войск, кульминацией которого стало восстановление правительства талибов[1] спустя двадцать лет после терактов 11 сентября – должны быть отнесены к самым абсурдным и неприятным эпизодам современной внешней политики.

В основе трагедии лежит одержимость универсальными планами и громадными ресурсами, которая воспрепятствовала умеренному, но значимому прогрессу. А ведь его можно было добиться гораздо меньшим количеством войск и при меньших затратах. Однако неспособность найти золотую середину между пагубными избыточными инвестициями и полным пренебрежением говорит не столько о том, что было возможно в Афганистане, сколько о бредовых фантазиях тех, кто осуществлял интервенцию.

Эпоха интервенций началась в Боснии в 1995 г., и набрала обороты после операций в Косово, Афганистане и Ираке.

В этот период Соединённые Штаты и их союзники создали представление о себе как об оборотистых генеральных директорах: у них была стратегия и ресурсы, чтобы выправить положение, получить вознаграждение и уйти как можно скорее.

Символом эпохи стал американский генерал, встававший в четыре утра, чтобы пробежать свои дежурные 13–14 километров, а затем заняться исправлением изъянов в местных государственных институтах.

Если бы те же американские и европейские чиновники задались целью улучшить жизнь людей в бедном городке угольщиков на востоке штата Кентукки или коренного населения Южной Дакоты, они бы с большим скепсисом относились к универсальным планам преобразования общества, уделяли бы больше внимания истории местных общин и их травматическим переживаниям, а также скромнее оценивали бы свой статус как пришельцев и чужаков. Они смогли бы понять, что беспорядочность неизбежна, неудача возможна, а потому важно проявлять терпение. Может быть, даже осознали бы, почему смирение лучше, чем назойливое присутствие, и почему слушать лучше, чем читать назидательные лекции.

Однако на Балканах, в Афганистане и Ираке – регионах, прошедших через горнило гораздо более суровых испытаний, лишений, страданий и обнищания, чем какой-либо город или область внутри США, – американские и европейские чиновники настаивали на существовании некой универсальной формулы успеха, «чётко определённой миссии» и «стратегии выхода». Любая неудача или отступление, рассуждали они, может быть вызвана лишь отсутствием международного планирования или нехваткой ресурсов.

Эти идеи нанесли большой урон в Боснии и Косово. Но в процессе интервенций в Афганистан и Ирак, представлявших собой неустойчивое сочетание контртеррористических и гуманитарных операций, вскоре переросших в ещё более нестабильную смесь государственного строительства и борьбы с повстанцами, они оказались роковыми. С самого начала планы международного контингента были совершенно оторваны от местных реалий. В первом проекте стратегии развития Афганистана, подготовленном международными консультантами в 2002 г., афганцы описывались как приверженцы «подотчётного, многонационального представительного правительства на базе широкой коалиции», опирающегося на «уважение к правам человека». В том же году тогдашний советник по национальной безопасности США Кондолиза Райс заявила, что Афганистан – рассадник терроризма, представляющего «экзистенциальную угрозу безопасности нашей страны».

Такая явная ложь, умножавшаяся с каждой новой стратегией или планом, была нужна, чтобы заполучить ресурсы и обосновать необходимость интервенции. Преувеличивая как потенциал успеха, так и риски провала в Афганистане, эти горе-стратеги затрудняли сопротивление росту численности воинского контингента. А когда гибли солдаты и офицеры (а их погибло больше, чем когда-либо со времён войны во Вьетнаме), внутренняя политика диктовала всё более крикливые и напористые заявления о судьбоносной миссии, всё более раздутые планы и переброску новых войск.

В конце концов, риторическая пирамида Понци рухнула. Не сумев реализовать фантазии и мощь спасителей, Соединённые Штаты и их союзники теперь, казалось, были не в состоянии признать или оценить прогресс, действительно происходивший в районе боевых действий – отчасти потому, что он был медленным, непривычным и часто не соответствовал их планам.

Политические лидеры настолько сгущали краски, что, когда их заблуждение стало очевидно, они не смогли вернуться к здравой позиции «умеренного присутствия», вместо этого бросившись в другую крайность – к отрицанию, изоляционизму и полному выводу войск. В конце концов, интервенты ушли, возложив вину за последовавший хаос на коррупцию, неблагодарность и якобы трусость своих бывших партнёров.

Век интервенций

Одержимость универсальными планами, подкреплёнными большими ресурсами, которая привела к неудачам в Афганистане и Ираке, отчасти объяснялась непониманием сути предыдущего успеха. Первый шаг (операция НАТО в Боснии) в эру интервенций, продлившуюся двадцать лет, был в значительной степени эффективным. Удалось не только закончить войну и поддерживать мир в течение нескольких десятилетий при минимальных затратах для американцев и их союзников по НАТО, но и добиться того, что казалось невозможным: защиты гражданского населения, демобилизации агрессивных ополченцев, безопасного возвращения беженцев в районы этнических чисток, а также ареста и заключения под стражу военных преступников. Сегодня боснийское государство остаётся хрупким, разделённым по этническому признаку и коррумпированным, но мирным.

Этот успех, достигнутый благодаря заметному, но весьма сдержанному международному присутствию, был неверно истолкован как аргумент в пользу дерзких международных вмешательств, опирающихся на универсальные шаблоны государственного строительства и подкреплённых огромными ресурсами. Пэдди Эшдаун, британский политик, который был Верховным представителем в Боснии и Герцеговине, уверял, что Босния продемонстрировала семь «столпов миротворчества», имеющих «более или менее универсальное применение», а также план по созданию всего, что необходимо для организации жизни – от безопасности до водоснабжения, от тюрем до эффективной рыночной экономики[2]. По его мнению, для достижения поставленных целей необходима международная администрация, наделённая абсолютной исполнительной властью. Следует исключить местные выборы или консультации с населением. Державы, осуществляющие интервенцию, должны, по его мнению, жёстко действовать с самого начала, чтобы утвердить верховенство закона как можно быстрее и решительнее, даже если придётся прибегнуть к жестокому подавлению сопротивления.

Многие приняли идеи Эшдауна и разработали аналогичные планы. Джеймс Доббинс, бывший специальный посланник США в Боснии и будущий специальный представитель по Афганистану и Пакистану, стал соавтором книги «Руководство по государственному строительству для начинающих» (The Beginner’s Guide to Nation-Building), выпущенной корпорацией «Рэнд», в которой утверждалось, что для проведения жёстких операций по принуждению к миру требуется тринадцать солдат на тысячу жителей, тогда как для «лёгких» миротворческих операций достаточно двух солдат на тысячу жителей. Будущий президент Афганистана Ашраф Гани издал собственный учебник в соавторстве с искушёнными исследователями под названием «Исправление несостоявшихся государств» (Fixing Failed States), в котором определены десять функций государства и приведена универсальная схема государственного строительства для повсеместного применения от Африканского Рога до Урала.

В Косово и Ираке во имя реализации этих планов развёртывались всё более внушительные силы. В Косово администрация ООН присвоила себе право заключать под стражу любого, изменять конституцию, назначать чиновников и утверждать бюджет правительства (хотя пользовалась этими полномочиями довольно осторожно). В Ираке Пол Бремер, глава Временной администрации коалиционных сил, взял на себя всю полноту исполнительной власти и направил американских и британских чиновников – я был одним из них – управлять иракскими провинциями. Они переписали учебные программы университетов, перестроили армию, уволили сотни тысяч членов партии Саддама Хусейна «Баас» и арестовали десятки тысяч его сподвижников.

Афганистан – третья из четырёх крупных интервенций нового века – стал исключением. Там глава миссии ООН Лахдар Брахими и министр обороны США Дональд Рамсфельд предложили «облегчённое присутствие». Хотя они представляли совершенно разные политические традиции (Брахими был антиколониальным лидером движения независимости в Алжире), оба высмеивали косовский проект как неоколониальный фарс. Оба опасались, что жёсткое вмешательство в Афганистане сделает правительство этой страны слишком зависимым от иностранных денег и войск, а также спровоцирует повстанческое движение. Рамсфельд первоначально разрешил ввести только две тысячи американских военнослужащих и запретил любое государственное строительство. Не было предпринято попыток создать нечто сопоставимое с миссией в Косово или с последующей миссией в Ираке. А чтобы у идеалистически настроенных сотрудников ООН не возникло соблазна управлять Афганистаном, Брахими заблокировал открытие местных представительств ООН во многих провинциях. Вместо этого руководство было передано переходному правительству Афганистана под руководством президента Хамида Карзая.

К 2004 г., через три года после вмешательства, большая часть Афганистана была более безопасной, свободной и процветающей, с лучшими услугами для населения и возможностями развития, чем за последние тридцать лет. Но у этой истории была и тёмная сторона: коррупция распространилась намного больше, чем во времена советской оккупации или правления талибов, полиция действовала жестоко, а судебная система работала только для тех, кто мог позволить себе взятки. Производство опийного мака, которое к 2000 г. было практически уничтожено талибами, возросло, и прибыль поступала в карманы самых высокопоставленных правительственных чиновников.

Проводимая политика потерпела наиболее явное фиаско в провинции Гильменд. Её контролировали местные полевые командиры, утверждённые Карзаем на государственных должностях. Их семьи управляли этой провинцией в 1980-е и начале 1990-х гг., и они использовали вновь обретённую власть для возобновления продолжавшейся десятилетиями гражданской войны за землю и наркотики. (В то время Гильменд производил 90 процентов афганского опиума и большую часть героина, попадавшего в Европу.) Регулярно подвергаясь грабежам и пыткам со стороны полевых командиров, афганцы в некоторых частях провинции стали ностальгировать по «Талибану».

Многие обозреватели винили в этом откате от завоёванных позиций «облегчённое присутствие», утверждая, что Соединённые Штаты отвлеклись на Ирак, не смогли правильно спланировать свою деятельность в Афганистане и не направили туда достаточно ресурсов или войск. Представители ООН, агенты по борьбе с наркотиками, журналисты и борцы за права человека против коррупции призывали к свержению полевых командиров. Исследователи афганской проблематики предупреждали, что отсутствие качественного управления приведёт к отчуждению местного населения и подорвёт доверие к афганскому правительству. Практически все верили, что существует реалистичный план по улучшению управления в Афганистане, не хватает лишь дополнительных ресурсов и увеличения международного военного присутствия. Как утверждалось в одном из докладов «Рэнд» 2003 г. о государственном строительстве: «Соединённые Штаты и их союзники вложили в постконфликтное Косово в 25 раз больше денег и направили туда в 50 раз больше войск в расчёте на душу населения, чем в постконфликтный Афганистан. Этот высокий уровень вложений в значительной степени объясняет достижение более впечатляющих результатов, измеряемых в количестве демократических институтов и динамике экономического роста».

Подобные идеи заставили НАТО начать вторую, более интенсивную интервенцию: операцию по смене режима, направленную на этот раз не против «Талибана», а против властных структур, созданных союзником коалиции Карзаем. К 2005 г. по всей стране НАТО сформировало «провинциальные группы восстановления»; ООН начала разоружение и демобилизацию полевых командиров и их ополченцев, а число военнослужащих международного контингента начало расти. Генерал Джон Абизаид, глава Центрального командования США, предсказал, что 2005 г. станет «решающим годом».

К 2006 г. самые влиятельные полевые командиры были лишены своих постов в Гильменде, а Великобритания направила в эту провинцию тысячи новых военнослужащих. Их целью была отнюдь не борьба с «Талибаном», который в то время считался слабой организацией. Скорее, войска сосредоточились на улучшении управления и правосудия, а также на искоренении коррупции и наркотиков. Этот план, получивший название «комплексный подход», требовал всё более активного международного присутствия. Мало кто сомневался в его осуществимости. Командующий операцией под руководством НАТО британский генерал Дэвид Ричардс настаивал на том, что миссия «выполнима, если мы выработаем правильную формулу и выделим достаточно ресурсов». Он увеличил численность войск под своим командованием с 9 до 33 тысяч человек и заявил, что 2006 г. будет «решающим».

Но по мере увеличения численности войск вопрос эффективного управления превратился в проблему подавления мятежа и сопротивления. В 2006 г. число взрывов и терактов, организованных талибами, увеличилось в 5 раз, а потери среди британских военнослужащих возросли десятикратно. В этом также обвинили несовершенный план и недостаточное финансирование. В 2007 г. новый генерал объявил о другой стратегии, требующей ещё больше ресурсов. То же произошло и в 2008 году. За увеличением численности войск НАТО последовало и увеличение численности американских подразделений. В 2009 г. американский генерал Стэнли Маккристал объявил о новом плане, предусматривающем развёртывание 130 тысяч солдат США и НАТО, заявив, что у него «забот выше крыши в решающий год».

Неудача даже не рассматривается

К этому моменту были убиты десятки тысяч афганцев и тысячи международных военнослужащих. Афганистан стал гораздо менее безопасным местом, чем в 2005 году. Однако интервенты по-прежнему настаивали на том, что где-то там существует формула государственного строительства и борьбы с повстанцами, способная привести к успеху. Эксперты по борьбе с повстанцами заговорили о том, что 700 тысяч военнослужащих, наверно, будет достаточно.

С ростом присутствия США в Афганистане повышался и градус политической риторики в Вашингтоне. В 2003 г., когда в Афганистане погибли 30 американских военнослужащих, можно было оправдать эту миссию как одну из ряда небольших операций, проводимых Соединёнными Штатами от Азии до Африканского Рога. Но к 2008 г., когда ежегодно стало погибать в пять раз больше военных, а десятки миллиардов долларов сжигались в топке войны, потребовались более убедительные и аргументированные оправдания. Официальные лица теперь утверждали, что если талибы захватят Афганистан, следующей жертвой будет Пакистан, и тогда в руки к экстремистам попадёт ядерное оружие. Поимка Усамы бен Ладена, настаивал президент Барак Обама, требует решительной победы в Афганистане. Неудача даже не рассматривается.

Разумеется, всё это было неправдой. Пакистан и большая часть Ближнего Востока были более значимыми угрозами с точки зрения терроризма и региональной нестабильности. Для поимки бен Ладена нужно было просто найти и схватить бен Ладена. Но свирепые и переменчивые ветры общественного мнения требовали всё более параноидальных и грандиозных заявлений. Планы США по государственному строительству и борьбе с повстанцами маскировались уклончивыми ответами и эвфемизмами, оправдывались искажённой логикой, облекались в пристрастную статистику и украшались ложными аналогиями. Они были негибкими, упрощенческими, чрезмерно оптимистичными и визгливо самоуверенными. И поскольку эти планы по-прежнему были зациклены на исправлении ситуации в южных районах Афганистана, где доминировали талибы, они отнимали инвестиции у стабильных, гостеприимных районов центра и севера страны, где всё ещё был возможен значительный прогресс в развитии.

Многие из этих оптимистичных планов содержали едва скрываемые пророчества о провале. Например, Маккристал утверждал, что никакая военная мощь США не стабилизирует Афганистан «до тех пор, пока повсеместная коррупция и обирание простых граждан будут оставаться характерными чертами управления». Сам Обама признал, что такое поведение вряд ли изменится, однако санкционировал чуть более скромный вариант плана Маккристала, отправив в Афганистан почти сорок тысяч новых военнослужащих.

Пока Соединённые Штаты продолжали совершенствовать планы, талибы реализовали собственные представления о безопасности, управлении и верховенстве закона. Они называли свой порядок шариатом, предлагая его не из военной крепости, а изнутри племенных структур, апеллируя к привычкам сельского населения и используя исламские постулаты на языке пушту. И чем больше военной мощи развёртывали против них интервенты, тем успешнее они выдавали себя за борцов сопротивления, ведущих джихад за Афганистан и ислам против иностранной военной оккупации.

Американцам и их союзникам казалось невероятным и неправдоподобным, что вооружённые силы США с их боевыми флотилиями и возможностями ведения кибервойн, передовыми планами борьбы с мятежниками и планами государственного строительства, миллиардами долларов помощи и инвестиций могут успешно сдерживаться средневековыми по своему мышлению ополченцами, живущими в глинобитных хижинах, имеющими на вооружении устаревшие образцы стрелкового оружия образца 1940-х гг. и ездящими верхом на лошадях. Интервенты продолжали верить, что международное сообщество может преуспеть в государственном строительстве в любой точке мира при наличии правильного плана и достаточных финансовых ресурсов.

Ложные уроки Боснии

Это мнение отражает трагически неправильное понимание опыта Боснии, где интервенция была гораздо более осторожной и ограниченной, чем многим сегодня кажется. Международных войск там имелось больше, чем в первые дни войны в Афганистане, но иностранные военнослужащие и гражданские лица в Боснии были сильно ограничены в своих действиях. (Представление Эшдауна о всемогущем международном государственном строителе, подавляющем голоса местных жителей и реализующем идеальный план, было его страстным желанием, но не реальностью.)

Уязвлённые воспоминаниями о Вьетнаме и недавней неудачной интервенцией в Сомали, высокопоставленные американские и европейские чиновники не хотели втягиваться в долгую историю этнических распрей на Балканах, поэтому подошли к конфликту с большой осторожностью. Когда Соединённые Штаты с опозданием начали военную интервенцию, она сосредоточилась на воздушных операциях с целью разбомбить артиллерию боснийских сербов вокруг Сараево. Наземные боевые действия велись базирующимися в Сараево властями Боснии и хорватскими солдатами, которые проходили подготовку у американских контрактников. Когда международные войска развернули после подписания Дейтонских мирных соглашений, они проводили большую часть времени на своих базах. Американские солдаты получили больше травм во время занятий спортом, чем во время боевых действий.

Управление Верховного представителя по Боснии и Герцеговине обладало гораздо меньшими полномочиями, чем его аналог в Косово, и не могло отдавать приказы военным или полицейским, требуя от них выполнения своих постановлений. Согласно Дейтонским соглашениям, 49 процентов территории страны было передано боснийским сербам, осуществлявшим агрессию, закрепив их власть в районах, которые они подвергли этнической чистке. Осторожное международное присутствие также изначально оставило на местах хорватские и сербские военизированные формирования, специальные полицейские силы и разведывательные службы, которые не были разоружены.

Вместо того чтобы провести нечто аналогичное «дебаасификации», как это сделал Бремер в Ираке, или свергнуть полевых командиров, как это позже сделали американские и коалиционные силы в Южном Афганистане, Верховный представитель по Боснии и Герцеговине вынужден был работать с военными преступниками. Партия лидера боснийских сербов Радована Караджича, ответственного за резню в Сребренице, была допущена к участию в выборах (и выиграла первые послевоенные выборы в 1996 г.).

В итоге Боснию преобразовали не иностранные интервенты, а беспорядочные и подчас неожиданные решения на местах, поддержанные международной дипломатией. Первый прорыв произошёл после того, как президент боснийских сербов Биляна Плавшич разорвала отношения со своим наставником, военным преступником Караджичем, а затем обратилась за поддержкой к мировому сообществу. Плавшич сама была военной преступницей, называя боснийских мусульман «генетически деформированным материалом». Но международные силы сотрудничали с ней, чтобы разоружить специальные полицейские силы, подразделения боснийских сербов, которые де-факто действовали как ополченцы. Позже смерть президента Хорватии Франьо Туджмана и свержение президента Сербии Слободана Милошевича фатально ослабили их доверенных лиц в Боснии. Ни одно из этих событий не было частью запланированной стратегии международного сообщества, но оба они помогли расширить деятельность изначально крошечного и, казалось бы, беззубого трибунала по военным преступлениям в Гааге, что привело к поимке и судебному преследованию не только Караджича, но и самой Плавшич. Осторожные компромиссы в результате привели не к умиротворению, а к правосудию.

Прекращение этнической чистки в Боснии также мало чем было обязано международным планам. Несмотря на прописанные в Дейтонских соглашениях обязательства по возвращению беженцев, многие международные эксперты считали безрассудным позволить беженцам вернуться в деревни, сожжённые дотла и занятые враждебными им ополченцами. Тем не менее небольшие группы боснийцев попытались вернуться в свои дома. Некоторых немедленно изгнали вооружённые группы, но другие держались и убедили международные силы следовать за ними и защищать их. Эти скромные инициативы под руководством боснийцев – спонтанные, пошаговые и не являвшиеся частью международного плана – открыли дверь для возвращения более миллиона беженцев.

В течение десяти лет после вмешательства более 200 тысяч домов были возвращены законным владельцам, более 400 тысяч солдат из трёх армий были разоружены, и Босния создала единую армию из 15 тысяч военнослужащих. Все главные военные преступники пойманы и преданы суду, а число убийств на 100 тысяч жителей в Боснии упало ниже этого показателя в Швеции. Всё это достигнуто при почти полном отсутствии потерь со стороны США и НАТО. И, как утверждает Джеральд Кнаус, председатель Европейской инициативы по стабильности – аналитического центра, специализирующегося на Балканах, такие успехи были обусловлены не силой международного присутствия, а его сравнительной слабостью: относительно сдержанное вмешательство заставило местных политиков взять на себя инициативу, потребовало зачастую неудобных компромиссов и заставило иностранных гражданских лиц и военных действовать осторожно, поддерживая спонтанные местные инициативы.

Исчезающая золотая середина

Могло ли «облегчённое присутствие» в Афганистане привести к подобным успехам? Возможно, но это было бы значительно труднее. На момент вторжения США Афганистан был намного беднее, чем Босния во время интервенции НАТО: средняя продолжительность жизни составляла около 48 лет, каждый седьмой ребенок умирал до пяти лет, большинство мужчин (и почти все женщины) не умели читать и писать. Афганские общины гораздо более консервативны, религиозны и подозрительны к иностранцам, чем боснийские (отчасти благодаря усилиям ЦРУ по развитию их самосознания как героических сопротивленцев иностранной оккупации в советский период). Но изначально ограниченное и сдержанное международное присутствие в Афганистане всё же позволило добиться гораздо большего прогресса, чем это признаёт большинство критиков войны.

Насилие и дурное управление, особенно в Гильменде, а также в других южных и восточных провинциях Афганистана, которое затем было использовано для дискредитации идеи «облегчённого присутствия», не показательны для всего сельского Афганистана. Например, в Бамиане – провинции с населением 3 млн человек в центре страны – вооружённые авторитеты сохранили власть, но там царил мир. С 2001 по 2004 гг. местные жители открыли отличные школы даже в отдалённых поселениях, обеспечив большинству девочек первый опыт получения формального образования и заложив основу для поступления некоторых из них в колледжи. Жители Бамиана, которые долгое время были маргинализированным сообществом, стали занимать руководящие должности в университетах, СМИ, министерствах и других государственных учреждениях. Правительство проложило асфальтированные дороги и провело электричество в деревни, которые никогда прежде не знали этих благ. Жизнь стала намного лучше, чем при талибах, которые подвергали геноциду некоторые общины Бамиана. (Зимой 2001–2002 г. я проходил одну деревню за другой, дотла сожжённых талибами.)

Весь этот прогресс происходил при наличии в провинции всего нескольких десятков иностранных военнослужащих и при отсутствии международных гражданских администраторов. В других центральных и северных областях, включая Герат, большую часть Мазари-Шарифа, долину Панджшер, равнину Шомали и Кабул, также наблюдался прогресс. Во всех этих местах умеренное международное присутствие означало меньшее число жертв среди международных представителей, что, в свою очередь, уменьшило давление на американских и европейских политиков и генералов, избавляя последних от необходимости предъявлять завышенные требования. Это побудило международное сообщество вступить в менее конфронтационную дискуссию с афганским народом о том, какое общество он хочет строить, а также принимать идеи и ценности, которые американцы и европейцы не всегда разделяли. Короче, вынудило выстраивать партнёрские отношения с местным населением.

К 2005 г. афганская экономика почти вдвое выросла в сравнении с 2001 годом. Население Кабула увеличилось в четыре раза, и в городе начали появляться новые здания. На телевидении молодые женщины и мужчины, ведущие передачи, могли уверенно высмеивать своих правителей. И прогресс не ограничивался столицей: по всей стране 1,5 млн девочек впервые пошли в школу. Мобильные телефоны распространялись как лесной пожар. Улучшилось здоровье нации, повысилась ожидаемая продолжительность жизни. В стране было меньше насилия, чем когда-либо за предыдущие сорок лет, и не было повстанческого движения, даже отдалённо сопоставимого по масштабам с тем, которое бушевало в Ираке. Возможно, самым обнадёживающим было то, что, если после вторжения в Ирак коалиционных войск во главе с США миллионы людей бежали из этой страны, в Афганистан в те же годы возвращались миллионы беженцев.

Что бы произошло, если бы Соединённые Штаты и НАТО попытались сохранить «облегчённое присутствие» и сдержанный подход после 2005 года? Что если бы они развернули меньше войск, осуществили щедрые инвестиции в развитие страны, отказались от борьбы с наркоторговлей, свержения полевых командиров и провели кампанию против «Талибана» в рамках борьбы с повстанцами? Ответ во многом зависел бы от местных инициатив и конкуренции между ними, от развития событий в соседних странах и удачи – так же, как это было и в Боснии. Во многих провинциях Афганистана царила бы нищета, отсутствие демократического представительства и власть полевых командиров. В областях, контролируемых наркобаронами и раздираемых пуштунскими междоусобицами и пакистанским вмешательством, вероятно, продолжался бы весь этот ужас, особенно если бы специальные подразделения армии США и их доверенные лица продолжили охоту на террористов. Но на большей части страны, от Бамиана до Панджшера, могли бы продолжиться улучшения в области здравоохранения, образования и занятости – особенно если бы чрезмерно амбициозное наращивание войск в местах ведения боевых действий не отвлекало средства на развитие этих провинций в пользу неспокойных регионов, где повстанцы вели активные действия. А для миллионов людей в Герате и Кабуле этот прогресс мог бы сочетаться со всё более открытым и демократическим гражданским обществом.

Но самое главное, что многих проблем, вызванных интенсификацией международного присутствия и резким увеличением численности войск, удалось бы избежать. Какими бы благими намерениями интервенты ни руководствовались, попытки сместить местных полевых командиров во имя эффективного управления создали вакуум власти в некоторых из самых неуправляемых областей, посеяли неприязнь к избранному правительству, подорвав его авторитет, и подтолкнули полевых командиров и их ополченцев к союзу с «Талибаном». Кампании по борьбе с наркотиками привели к отчуждению многих людей, потерявших средства к существованию.

В 2014 г. Соединённые Штаты попытались вернуться к более умеренной линии, но к тому времени уже был нанесён колоссальный урон. В результате резкой интенсификации международного присутствия сформировали афганскую армию, полностью зависящую от дорогостоящих американских самолётов и технологий, возникла новая группа капиталистов-гангстеров, питающихся за счёт иностранных военных контрактов, резко подскочила коррупция. В результате военных операций погибли тысячи людей, в том числе много мирных жителей, что усилило ненависть местного населения. А присутствие более чем стотысячного международного воинского контингента в сельской местности позволило талибам, которые были слабой и хрупкой группой, представить себя борцами за Афганистан и ислам против иностранной оккупации. В 2005 г., в условиях «облегчённого присутствия», аналитик из британской разведки сказал мне, что в Афганистане насчитывалось две-три тысячи боевиков «Талибана». Шесть лет спустя, после того как были убиты десятки тысяч афганцев и потрачено 0,5 трлн долларов, генерал Ричард Бэрронс из британской армии подсчитал, что в стране действует 36 тысяч талибов.

Но подобно тому, как первоначальное «облегчённое присутствие» было лучше его резкого усиления, так и последующее «облегчённое присутствие» было лучше полного вывода войск. Несколько тысяч военнослужащих из разных стран при поддержке с воздуха всё ещё были способны помешать талибам удержать столицу какого-либо района, а о походе на Кабул они бы и не помышляли. Предотвратив захват власти талибами, войска могли выиграть время для улучшения показателей в здравоохранении и образовании, продолжения помощи в развитии, обеспечения роста доходов и возможностей, а также более прочного закрепления прав миллионов афганцев.

Затраты на переброску дополнительного контингента были огромными, но расходы на то, чтобы остаться после 2021 г., оказались бы минимальны. Соединённые Штаты могли бы сохранить 2500 военнослужащих в Афганистане на неопределённо долгое время при минимальном риске. Если бы присутствовала американская военно-воздушная мощь и осуществлялась поддержка афганских ВВС, талибы представляли бы минимальную угрозу для американских военнослужащих на их хорошо защищённых авиабазах. (Восемнадцать американских военнослужащих было убито в 2019 г., когда шли самые ожесточённые баталии, вплоть до заключения соглашения о прекращении огня.) Талибы никогда не находились в шаге от победы; они победили потому, что американцы вывели войска, нанесли ущерб афганским военно-воздушным силам и оставили афганские войска без воздушной поддержки и пополнения запасов. Другими словами, решение о выводе войск диктовалось не военной необходимостью, интересами афганцев или даже более крупными внешнеполитическими целями США, а внутренней американской политикой. Тем не менее многие американцы приветствовали окончание войны в Афганистане, потому что их лидеры не объяснили им должным образом, насколько умеренным стало присутствие и что конкретно они защищали.

Политика Запада, похоже, никак не может найти золотую середину, неумолимо колеблясь от чрезмерного присутствия и перенапряжения сил до изоляционизма и полного ухода.

Умеренное и устойчивое нахождение на месте по образу и подобию интервенции в Боснии должно было стать оптимальным подходом для Афганистана и, более того, для интервенций в других странах.

Однако вместо утверждений о том, что неудача в Афганистане недопустима, бывший президент США Дональд Трамп повёл себя так, будто провал там не повлечёт никаких последствий.

Его совершенно не беспокоило, как вывод американских войск повлияет на репутацию и альянсы Соединённых Штатов, региональную стабильность, терроризм или жизнь простых афганцев. А на преувеличенные заявления о важности Афганистана он ответил не умеренными заявлениями, а отказом сохранять там даже самое незначительное присутствие или нести малейшие расходы.

Президент Джо Байден продолжил афганскую политику Трампа во всех подробностях, хотя в бытность вице-президентом при Обаме, как известно, выступал за сохранение «облегчённого присутствия», пусть и против увеличения численности войск. Каким-то образом за прошедшие годы он, похоже, убедил себя в том, что такой подход потерпел фиаско. Но провалилась не стратегия «облегчённого присутствия», а политическая культура Запада и представления западных бюрократов. Американцам и их союзникам не хватило терпения, реализма и умеренности в поиске золотой середины!

--

СНОСКИ

[1] «Талибан» – организация находится под санкциями ООН за террористическую деятельность. – Прим. ред.

[2] См.: Remarks by Paddy Ashdown, High Representative and EU Special Representative in BiH, to the Conference ‘Beyond Cold Peace: Strategies for Economic Reconstruction and Post-Conflict Management’ // OHR. 28.10.2004. URL: http://www.ohr.int/remarks-by-paddy-ashdown-high-representative-and-eu-special-representative-in-bih-to-the-conference-beyond-cold-peace-strategies-for-economic-reconstruction-and-post-conflict-management/ (дата обращения: 18.04.2022). – Прим. ред.

Афганистан. США. Великобритания > Внешэкономсвязи, политика. Армия, полиция > globalaffairs.ru, 19 апреля 2022 > № 4046474 Рори Стюарт

На вопросы жителей отвечает руководитель Департамента развития новых территорий столицы Владимир Жидкин

В этом году исполняется 10 лет, как столица приросла обширными территориями. Как изменилась Новая Москва за прошедшее время? Кто соседи?

КТО ПЕРЕЕЗЖАЕТ В НОВУЮ МОСКВУ?

Слышал, что в Новомосковском и Троицком округах квартиры в новостройках покупают быстрее, чем в других столичных районах. Это делают приезжие?

Е. Нутрихин

- Нет. Основные покупатели - жители исторических границ столицы, - говорит руководитель Департамента развития новых территорий Москвы Владимир Жидкин. - В 2014 г. москвичей было 18%. В 2021-м - 63%. Количество горожан, приобретающих жилье в Новой Москве, увеличилось в 3,5 раза, и пока эта цифра не снижается. И ТиНАО - лидер по объему продаж не первый год. Спрос высокий, цена за квадратный метр растет: с 104 тыс. руб. в 2018 г. она достигла к нынешнему году 217 тыс. руб. Больше половины квартир сдается с чистовой отделкой (10 лет назад было 1-2%). Кстати, составлен портрет новоселов в ТиНАО. Как правило, покупателями становятся молодые люди: 44% - в возрасте 26-35 лет. Так что Новая Москва молодеет. Надеемся, что так будет и дальше. Это активная группа населения, которая находит себе рабочие места недалеко от дома. 60% тех, кто обзавелся здесь жильем, - женщины. 64% новых собственников квартир состоят в браке. 72% являются родителями.

ГДЕ БУДЕТ РЕНОВАЦИЯ?

Моя пожилая мама живет в очень старом доме. Переезжать из Новой Москвы к нам с мужем (мы живем на севере города) не хочет, привыкла к месту. Планируется ли реновация в ТиНАО?

Ю. Харионова

- В программу реновации на территории Новомосковского и Троицкого округов вошли 250 домов. Например, в г. о. Троицк, пос. Шишкин Лес, пос. Десеновское, Мосрентгене. Уже построено 10 домов с суммарной жилой площадью 98,7 тыс. кв. м. А в этом году будут введены еще 14 на 170 тыс. кв. м.

ХВАТАЕТ ЛИ ШКОЛ И ДЕТСАДОВ?

Я жительница старой Москвы. За последние годы привыкла, что и детский сад рядом, и школа, и поликлиника. Если перееду в ТиНАО, не придется ли далеко ездить самой и возить детей?

О. Конева

- 69 садов и 31 школа уже введены в строй. До конца года появится еще 14 детсадов (с учетом частных), 6 школ и 4 образовательных комплекса. В предыдущие 8 лет в ТиНАО сдавалось по 10 объектов образования, но второй год подряд вводится по 27-28.

АИФ-МОСКВА

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 19 апреля 2022 > № 4041416 Владимир Жидкин

Получить государственные и муниципальные услуги можно будет в режиме 24/7

Правительство Российской Федерации утвердило разработанную Минэкономразвития России совместно с Минцифрой России Концепцию перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг без необходимости личного присутствия человека.

Концепцией предусмотрен перевод до конца 2023 года большинства федеральных, региональных, а также муниципальных услуг полностью в дистанционный формат, что также не исключает возможность их получения на привычных гражданам площадках центров госуслуг «Мои документы».

Цель реализации Концепции – повышение качества государственных услуг и сервисов до уровня популярных и удобных гражданам коммерческих интернет-сервисов, в т.ч. маркетплейсов за счёт оптимизации процессов их предоставления.

Концепция 24/7 означает, что необходимость личного присутствия для подачи и собственноручного подписания документов по отдельным услугам уходит в прошлое, как и получение различных справок – органы власти самостоятельно возьмут нужные сведения из реестров в случае согласия заявителя.

До конца первого полугодия 2022 года Правительством Российской Федерации будет утвержден перечень услуг, подлежащих переводу в режим предоставления 24/7.

Приоритетно в режим 24/7 будут переводиться социально значимые и востребованные гражданами услуги, среди которых услуги так называемого «Социального казначейства», например, установление и выплата пенсий, пособий и компенсаций, иных видов социальной помощи. Кроме того, оптимизация будет направлена и на услуги для бизнеса, что позволит упростить получение лицензий и иных необходимых документов.

«Ключевая задача – возможность обратиться за услугой по электронному каналу круглосуточно с регистрацией запроса. Работа по заявке гражданина стартует с момента ее подачи, невзирая на ранее утро или поздний вечер, выходной или праздничный день. Сервисы должны работать в любой момент времени в «один клик» и интуитивно понятным способом», – отметил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития Алексей Херсонцев.

Помогать в переходе на по сути непрерывный формат работы регионам будут центры компетенции по оптимизации государственных и муниципальных услуг. Их планируется планируется создать на региональных площадках центров госуслуг «Мои документы».

В пилотном режиме такие центры уже работают в 4 регионах России – Белгородской, Воронежской, Калининградской областях и Республике Чувашия. Еще в 5 регионах, среди которых Санкт-Петербург, Республики Башкортостан и Татарстан, Калужская и Курская области заключены с Минэкономразвития России соглашения о взаимодействии при оптимизации государственных услуг и в ближайшее время приступят к реализации проекта.

«Нужно максимально сэкономить время людям, исключить финансовые и транспортные издержки, лишние перепроверки документов, а также субъективизм чиновников при принятии решений», – пояснил статс-секретарь – замглавы Минэкономразвития России.

Министерство экономического развития в режиме реального времени будет осуществлять мониторинг качества предоставления госуслуг.

Оценка качества предоставления услуги будет производиться по двум ключевым группам показателей:

• удовлетворенность потребителей, которая будет собираться во всех точках контакта государства с заявителем, как из официальных источников информации, так и из социальных сетей и индивидуальных оценок гражданами государственных сервисов.
• реально затраченное время, доля отказов, количество представленных документов и число контактов с представителями органов власти.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > economy.gov.ru, 19 апреля 2022 > № 4039556

Заседание президиума Правительственной комиссии по повышению устойчивости экономики в условиях санкций

Совещание прошло в режиме видеоконференции.

Из стенограммы:

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги! Вчера Президент провёл совещание по экономическим вопросам и особо отметил, что необходимо не допускать ухудшения положения граждан и бизнеса.

Правительство продолжает принимать меры для повышения устойчивости экономики в условиях санкций.

Начну с поддержки системообразующих предприятий. За их состоянием Правительство следит особенно внимательно. Ведь речь идёт не только о крупных проектах и больших инвестициях. Эти компании обеспечивают высокую занятость и влияют на ситуацию у многих смежников.

Для таких организаций Правительство разработало специальные программы льготного кредитования. Финансы идут в первую очередь на пополнение оборотных средств. Сейчас крайне важно дать нашим ведущим производителям возможность оперативно перестроить работу и найти новых поставщиков или покупателей.

Решения готовятся поэтапно и с учётом специфики конкретных отраслей. Они уже охватили сферы промышленности, торговли и агропромышленного комплекса.

Предусмотрены и меры по поддержке жилищно-коммунального хозяйства. Одним из значимых факторов, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли, является сильный износ сетей, из-за чего нередко происходят аварии и существенные потери коммунального ресурса, а наши граждане в результате периодически сталкиваются с непредвиденными расходами и бытовыми неудобствами.

На необходимость системных решений по проблеме изношенности сетей ЖКХ ранее указывал Президент.

Главная причина сложившейся ситуации – низкая доходность проектов по их обновлению. Что требует немалых затрат, а окупаемость невысока.

Правительством принято решение о предоставлении дешёвых кредитов на капитальный ремонт коммунальных сетей. Ставка по ним составит лишь 3% годовых. Также по этим видам работ с 100 млн до 10 млн рублей будет снижена минимальная стоимость проекта, которая требуется для получения займа Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Рассчитываем, что подобный шаг позволит повысить надёжность и качество коммунальных услуг, привлечёт к развитию этого сектора больший интерес бизнеса и дополнительный капитал.

Ещё одна мера касается инвестиционных программ в сферах тепло- и водоснабжения, а также водоотведения. В условиях нынешней ценовой турбулентности профильным предприятиям необходимо время для уточнения своих планов, исходя из стоимости оборудования.

Поэтому предполагается максимально продлить срок корректировки таких документов в этом году. Установить его практически вплотную к завершению тарифной сессии, сдвинув до 30 ноября.

Тогда компании смогут точнее определять приоритетные инвестиционные мероприятия и предпринимать необходимые действия для выполнения производственной программы.

Разумеется, в сферах строительства и жилищно-коммунального хозяйства Правительство прорабатывает меры не только по поддержке бизнеса, но и наших граждан, покупателей квартир и получателей бытовых услуг.

Ранее Правительство уже сделало ряд шагов по сохранению льготных ипотечных программ. В рамках дополнительного пакета принято ещё одно решение, которое направлено на раскрытие информации о полной стоимости ипотечного кредита.

Зачастую банки не включают в неё страховку, но заёмщик такие расходы всё равно несёт.

Полное раскрытие всех услуг покажет людям реальную стоимость кредита. А банкам придётся уже более открыто конкурировать друг с другом, чтобы привлечь заёмщиков. Ведь граждане смогут оценить все расходы и обратиться туда, где им предложат более выгодные условия.

Ряд мероприятий в новом, дополнительном пакете направлен на поддержку регионов. Планируем расширить её для закупок лекарств и медицинских изделий, которые граждане получают в больнице бесплатно.

Несмотря на изменение стоимости препаратов, медицинская помощь должна оставаться качественной и доступной людям в любых обстоятельствах. Это один из основных приоритетов работы Правительства.

Важно постоянно контролировать ситуацию и корректировать размер индексации федеральной поддержки, направляемой в адрес территориальных фондов обязательного медицинского страхования, исходя из условий, которые сложатся на тот момент.

Коллеги!

По всем перечисленным предложениям из дополнительного пакета принципиальные решения приняты.

Одновременно необходимо внимательно следить за ходом реализации уже действующих мер, оперативно реагировать на изменения в экономике и вовремя корректировать параметры принятых программ.

Подготовлено уточнение правил по поддержке промышленных и торговых системообразующих предприятий. Для них предполагается увеличить предельный размер займа до 30 млрд рублей.

Сегодня обсудим ещё один набор мер. Среди них – снижение регуляторных ограничений и стимулирование деловой и инвестиционной активности, поддержка транспорта, агропромышленного комплекса, строительной индустрии, а также сферы физкультуры и спорта.

Рассчитываем, что эти предложения помогут быстрее адаптировать экономику к новым условиям. Достойно пройти этот период. Найти ответы на современные вызовы.

Перейдём к обсуждению.

Максим Геннадьевич (обращаясь к М.Решетникову), пожалуйста, расскажите, как идёт работа по принятым решениям.

М.Решетников: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги!

Я несколько слов о текущей ситуации скажу. У нас ситуация в финансовом секторе остаётся стабильной: рубль на прошлой неделе торговался около 80 рублей за доллар США, считаем эти показатели обоснованными в текущих условиях. Снижается и доходность по ОФЗ.

В банковском секторе ситуация также стабильная, хотя нам пока не удаётся в полном объёме преодолеть охлаждение кредитования экономики.

На потребительском рынке ушёл ажиотажный спрос. Данные оборотов контрольно-кассовой техники показывают, что мы находимся на уровне чуть ниже докризисного по оборотам на потребительском рынке. Более того, у нас приобретение товаров длительного пользования – муки, сахара, растительного масла, соли – за прошедшую неделю было на четверть ниже, чем на эталонной докризисной неделе. Это всё привело к восстановлению запасов в розничных сетях, они у нас восстановились до уровня середины февраля.

Одновременно с этим замедляется инфляция: за неделю со 2 по 8 апреля цены выросли на 0,66%. Напомню, в начале марта цены повышались темпом более 2% в неделю. Данные о прошедшей неделе Росстат предоставит завтра, но уже сейчас по данным ККТ мы можем судить о том, что произойдёт существенное замедление инфляции, – данные контрольно-кассовой техники позволяют оперативно об этом судить.

Таким образом, экономика выдержала первый удар санкций, мы получили необходимое время на перестройку производственных цепочек, логистики и на структурные изменения в экономике. Во многом это результат тех мер, которые были оперативно приняты и реализованы по поручению Президента Российской Федерации Правительством и Банком России. На сегодняшний момент план первоочередных действий насчитывает уже 250 мер, из которых по 193 мерам подготовлены и приняты все необходимые решения.

Какие это блоки вопросов? Первое – это поручение максимально упростить ведение бизнеса внутри страны. Здесь одна из ключевых мер – введение моратория на проверки бизнеса. Впервые мы его применили в таком объёме для всех российских компаний: и для малого бизнеса, и для среднего, и для крупных, и для крупнейших компаний. Всего по состоянию на вчерашний день отменено более 217 тыс. проверок, в том числе отменены все внеплановые проверки, которые контрольные органы начали до 10 марта, и две трети плановых проверок. В среднем с момента введения моратория еженедельно сейчас проверок по стране проходит в семь раз меньше, чем в те же недели 2021 года.

Во-вторых, мы продлили для 140 тысяч предпринимателей сроки исправления нарушений по ранее проведённым проверкам, запретили привлекать бизнес к административной ответственности без факта проведения проверки, должным образом оформленного. А чтобы решения Правительства выполнялись, мы запустили обратную связь: специальный адрес электронной почты, а также используем действующую систему досудебного обжалования. Пока к нам пришла по этим каналам одна жалоба, она касалась пекарни в Кирове, которую хотели оштрафовать за нарушения региональных правил – там две вывески было на одном здании. После вмешательства решение по КоАП было отменено. Это показывает, что система в целом работает. И мы проводим регулярные встречи с бизнесом, а также, по Вашему поручению, координационный центр регулярно делает опросы, в том числе три опроса прошло с конца марта и в апреле. Мы получили подтверждение, что предприниматели знают об этой мере. Более 50% опрошенных считают её самой эффективной из реализованных.

Не менее важная мера – это продление автоматом лицензий и разрешений, то, о чём мы неоднократно говорили: свыше 2,5 млн документов более чем по 150 видам деятельности автоматически продлены. По итогам опросов две трети предпринимателей позитивно оценивают эту меру – продление лицензий.

Ещё одно решение – это упрощение процедур ввоза продукции и её выпуска на рынок, в том числе и в результате производства, в рамках технического регулирования. Так, на год продлены сроки действия 25 тыс. сертификатов и 332 тыс. деклараций. Введён также упрощённый режим декларирования. За три недели в рамках упрощённого режима декларирования, когда мы по факту перешли от сложных процедур лабораторных испытаний к упрощённым процедурам выпуска продукции на рынок, зарегистрированы 422 декларации, из них 95% – это импорт продукции, чего мы и хотели добиться, чтобы больше импортировалось новой продукции. При этом почти половина – это продукция из Китая. По видам товаров это и низковольтное оборудование, и бытовые товары, и одежда, и косметика. Есть конкретные примеры: предприятие из Москвы, используя эту упрощённую декларацию, ввезло партию блоков питания для производства светодиодных светильников. Крупный поставщик импортной одежды для нескольких сетевых магазинов, используя упрощённое декларирование, сократил на две недели время попадания товаров на полки. 400 деклараций – это 400 конкретных примеров, и мы видим, что темп очень хороший, то есть эта мера востребована.

Отдельный блок вопросов – это отмена обязательных требований, которые должны были вступать в силу с этого года или со следующего. Однако подготовка к этому требовала значительных и временны́х, и материальных затрат, поэтому мы отложили эти требования – что-то на год, что-то больше. Михаил Владимирович, Вы подробно об этом говорили на отчёте в Государственной Думе.

Второй блок задач, который мы решаем в рамках плана, – это бесперебойная работа предприятий, доступность финансирования для пополнения оборотных средств. И здесь первое и, наверное, самое главное направление – это льготное кредитование предприятий. Всего планируется реализовать более 20 различных программ льготного кредитования, общий портфель для корпоративного сектора составит более 3 трлн рублей. На сегодняшний момент уже работают, то есть реально идут выдачи, по девяти программам: программы для малого, среднего бизнеса, программы поддержки системообразующих предприятий, сельхозпроизводителей, программы агролизинга. Выдано кредитов на сумму более 260 млрд рублей. При этом более половины выдано за последнюю неделю, то есть у нас темп действительно существенно увеличился по реализации этих программ.

При этом очень важное решение, почему эти программы так активно запустились и интенсивно развиваются: государство разделило с банками риски кредитования реального сектора экономики и системообразующих компаний. Было принято беспрецедентное решение о выдаче поручительств Внешэкономбанка, по сути это государственные гарантии на 50% портфеля банка тех кредитов, которые предоставляются системообразующим предприятиям. При этом банк может в ряде случаев даже увеличить долю покрытия. Без этого таких бы темпов не было, и на сегодняшний момент договоры по поручительствам более чем на 100 млрд уже подписаны, ещё порядка 300 млрд находятся на финальной подписи. Ещё раз подчеркну, лимит у нас 800 млрд рублей.

При этом в промышленности за две недели заключены кредитные соглашения общим объёмом почти на полтриллиона рублей. Фактические выдачи – свыше 100 млрд рублей. В ВПК заключены договоры на сумму 70 млрд рублей, выдано 24 млрд рублей. Также утверждена программа кредитования системообразующих предприятий в энергетике. Минэнерго обещает начать выдачи уже на следующей неделе. Поддерживаем и малый, и средний бизнес. Чтобы покрыть операционные расходы субъектов МСП, запущены четыре программы, общий объём кредитования – 1 трлн рублей. По всем уже идут выдачи. Заключены соглашения на 124 млрд рублей, на руках у бизнеса уже почти 100 млрд. Ещё на 170 млрд рублей реструктурированы ранее выданные кредиты. То есть у нас программа реализована уже почти на 30% по МСП.

Работа ведётся и в отраслевом разрезе, очень важная программа, чтобы не допустить, в частности, срыв посевной кампании, – это льготное кредитование сельхозпроизводителей. На 26 млрд рублей также уже выдано кредитов.

И на прошлой неделе у нас запустилась программа агролизинга. «Росагролизингом» сейчас начата покупка сельхозтехники, уже закуплено более 70 единиц сельхозтехники из плана в тысячу.

Параллельно ведётся реструктуризация кредитов по плавающим ставкам. Я напомню, у нас в результате резкого подъёма ключевой ставки процентные платежи многих компаний существенно увеличились. Был принят специальный закон, который позволяет ввести переходный период. И за три недели крупный бизнес воспользовался переходным периодом, чтобы реструктурировать задолженность уже более чем по 7% всего портфеля. По оценкам, более 800 млрд рублей реструктурировано именно кредитов с плавающей ставкой.

Ещё одна важная мера – это запуск льготной ипотеки для граждан на новых параметрах. На сегодняшний момент в банках уже идёт приём и одобрение заявок.

Принят ряд налоговых послаблений, самым крупным из которых является перенос на месяц срока уплаты авансового платежа по налогу на прибыль организаций за март 2022 года. Почти 0,5 трлн рублей компаниям на этот месяц высвобождено.

Также мы даём возможность российским компаниям и капиталу вернуться в страну. Для этого был запущен очередной, четвёртый, этап амнистии капиталов и существенно упрощены условия для переезда в специальные административные районы. Мы видим, что уже за эти четыре недели возвратилось 14 компаний и порядка 20 компаний, которые сейчас работают, проявили интерес. Это благодаря тому, что изменились требования по возрасту компаний, по срокам инвестирования на территории страны, по освобождению от проверок, то есть режимы крайне привлекательны для возвращения. Очень важный канал поступления средств в экономику – это бюджетные расходы, главным из которых для бизнеса являются государственные закупки и исполнение госконтракта. Здесь мы существенно упростили процедуры по государственным закупкам и закупкам компаний с госучастием, дали возможность авансировать бизнесу от 50 до 90% стоимости контрактов при условии казначейского сопровождения. Кроме того, теперь заказчики имеют право списать штрафы по контрактам, а также сократились сроки оплаты по контрактам с 30 до 7 дней. Мы видим, что эти нормы активно применяются, особенно в регионах. У нас 69 регионов сообщили, что уже заключили более 1200 контрактов на сумму более 60 млрд рублей именно по новым правилам.

Если в целом говорить о госзакупках, то по состоянию на 17 апреля общий объём заключённых госконтрактов с начала года составил 2,4 трлн рублей – это на 11% больше аналогичного периода прошлого года.

Третий блок задач касается обеспечения зелёного коридора в импорте и максимального упрощения и ускорения всех процедур здесь. Правительством упрощён ввоз продукции в страну. Благодаря плотной работе с Евразийской комиссией обнулены до 30 сентября пошлины на 15% объёма всего нашего импорта. Сейчас решение работает почти по 100 товарным группам, в ближайшее время, буквально на следующей неделе, вступит в силу решение ЕЭК, которое распространят ещё на 1100 товарных позиций, и нулевая пошлина будет применяться автоматически при подаче таможенной декларации.

Тема импорта, равно как и тема экспорта, напрямую связана с вопросами логистических цепочек грузовых поставок. Здесь надо отметить, что на еженедельной основе проходят заседания оперативного штаба Минтранса совместно с регионами. За период работы этим штабом было рассмотрено почти 2400 адресных запросов, из которых 2250 проблем, обозначенных органами власти, субъектами, компаниями, физическими лицами, решены.

31 марта также состоялось большое совещание у Президента о поддержке авиаотрасли, где было принято беспрецедентное решение о поддержке внутренних перевозок на сумму более 110 млрд рублей. Это действительно позволит существенно изменить ситуацию.

Необходимо отметить большую работу в сфере железнодорожного транспорта. Были смягчены ранее действующие правила недискриминационного доступа: они отменены и заменены более гибкой системой, которая позволит в опережающем порядке и вывозить из страны более дорогие и выгодные для экономики экспортные грузы, и привозить сюда продукцию с большей добавленной стоимостью, необходимый нам импорт.

Дополнительное решение, которое уже принято и реализовано, – это поддержка инвестпрограммы «РЖД» на развитие магистральной железнодорожной инфраструктуры на сумму 250 млрд рублей.

В завершение несколько слов о рынке труда. Ситуация там в целом стабильная. За прошедшую неделю несколько сократилось количество рабочих мест в зоне риска. Вместе с тем, конечно, по отношению к 4 марта у нас число работников, которые находятся в режиме неполной занятости, простое или отпуске за свой счёт, несколько увеличилось – на 50 тысяч по сравнению – и достигло 250 тысяч человек. Но это произошло за счёт двух сфер – это воздушные перевозки, что вполне объяснимо, и автомобильная промышленность. При этом сейчас там ситуация в целом стабилизирована, и ни роста безработицы, ни каких-то других проблем мы пока не видим.

Активно работает Министерство труда и социальной защиты: у нас в рамках антикризисного плана предусмотрено более 25 млрд рублей для организации оплачиваемых временных работ, а также 13 млрд рублей для переобучения ищущих работу граждан. Эти программы запущены, 81 соглашение с субъектами заключено. То есть вся необходимая инфраструктура здесь развёрнута, но пока текущая ситуация на рынке труда делает эту работу не в полной мере востребованной, что, наверное, и хорошо.

Мы регулярно продолжаем рассматривать вместе с бизнесом, с регионами дополнительные меры поддержки, в том числе и сегодня будут такие меры рассмотрены, ситуацию мониторим и активно работаем. Михаил Владимирович, все оперативные вопросы Вам докладываются, и решения находятся.

М.Мишустин: Спасибо, Максим Геннадьевич!

Коллеги, очень важно контролировать точность, сроки исполнения всех принятых решений в рамках плана первоочередных действий, отслеживать их влияние на развитие различных отраслей нашей экономики, на жизнь людей и вовремя реагировать, когда начинаются какие-то отклонения или появляются новые вызовы. Если нужно – оказывать дополнительную поддержку.

Пожалуйста, Антон Германович (обращаясь к А.Силуанову), расскажите, какова ситуация с бюджетом в контексте принимаемых мер и подробнее о том, что делается для поддержки финансового сектора в целом.

А.Силуанов: Уважаемый Михаил Владимирович!

Остановлюсь на двух вопросах.

Первый вопрос, как Вы и поручили, это обеспечение финансовой и ценовой стабильности. И второй вопрос: хотел бы доложить о финансовом наполнении плана мероприятий по повышению устойчивости экономики в условиях санкционного давления.

Первый вопрос – обеспечение финансовой и ценовой стабильности. Мы видим, что вернулось доверие к банковской системе. Стабилизировалась ресурсная база. Почти 90% вкладов вернулось в банки из ушедших в конце февраля. Это порядка 2,4 трлн рублей.

Кроме того, курс рубля вернулся к уровням до введения масштабных санкций. Текущий счёт платёжного баланса укрепляется, а это даёт возможность постепенно смягчать и ограничения по капитальным операциям.

Замедляется инфляция. Темпы инфляции постепенно снижаются благодаря стабилизации на финансовых рынках.

Финансовая стабилизация положительно влияет и на процентные ставки в экономике. Долгосрочные ставки по облигациям федерального займа снизились до 10,5%. Мы ожидаем дальнейшее снижение этого показателя по мере снижения инфляции.

Банк России приступил к снижению процентных ставок, не создавая каких-то рисков для инфляции. Дальнейшее замедление инфляции будет способствовать и снижению процентных ставок в экономике, соответственно, и доступности кредита для расширения предпринимательской деятельности.

В целом укрепление финансовой стабильности создаёт основу для устойчивого развития, несмотря на беспрецедентное внешнее давление.

Теперь несколько слов о финансовом обеспечении плана мероприятий. В целом финансовое обеспечение плана превышает 2,5 трлн рублей. Здесь учтены бюджетные ассигнования, средства Фонда национального благосостояния, а также налоговые преференции, которые мы приняли.

Реализуются меры поддержки системообразующих предприятий, в отдельных отраслях системообразующих, малых и средних предприятий. Об этом Максим Геннадьевич (Решетников) сказал. Запущены программы льготного кредитования. Расширены программы для МСП. Мы реализуем программы мер по отдельным приоритетным отраслям и секторам экономики.

Предусмотрены и изменения налогового законодательства. Они уже реализуются – в части отсрочки по упрощённым системам налогообложения для предпринимателей, малого и среднего бизнеса, отсрочки по налогу на прибыль, ускорения возмещения налога на добавленную стоимость.

Предусмотрены в рамках плана средства на реализацию мер поддержки рынка труда. В первую очередь речь идёт о помощи сотрудникам компаний, где есть риск потерять работу. Средства предусмотрены также и на переобучение сотрудников.

В мае начнутся новые выплаты на детей для семей с невысоким доходом. На это также предусмотрены средства в бюджете.

Финансирование идёт ритмично. Уже в I квартале текущего года расходы федерального бюджета возросли по сравнению с уровнем соответствующего периода прошлого года на 20%. Это самый быстрый рост расходов за последние годы. При этом мы очень аккуратно относимся к финансовым мерам. Делаем это сбалансированно, с тем чтобы выдержать баланс между финансовой поддержкой и сохранением финансовой и ценовой стабильности.

М.Мишустин: Спасибо, Антон Германович.

Сейчас многим предприятиям нужна финансовая помощь через льготные кредиты, ускоренную оплату работ или авансирование. И конечно, необходимо выделять все предусмотренные ресурсы и следить, чтобы они расходовались на утверждённые цели.

Сергей Семёнович (обращаясь к С.Собянину), пожалуйста, расскажите подробнее о принимаемых мерах и координации оперативных решений на региональном уровне.

C.Собянин: Добрый день, Михаил Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Во всех регионах созданы комиссии по устойчивому развитию экономики, которые возглавляют главы субъектов. Утверждены планы действий в сложной ситуации, в которой находится экономика. Обеспечено взаимодействие с предприятиями, организациями, общественными организациями бизнеса и по вертикали – с министерствами и ведомствами Правительства Российской Федерации. Хотел бы поблагодарить коллег за то, что они активно отзываются на предложения, которые поступают из регионов.

Сформированы региональные и федеральные перечни системообразующих предприятий, по которым запущены региональные и федеральные программы поддержки – как оборотного капитала, так и инвестиционной активности предприятий.

Согласен с Максимом Геннадьевичем (Решетниковым), что в настоящее время мы видим активизацию банков и программ по субсидированию кредитных ставок. За прошедшую неделю действительно произошёл если не перелом, то высокая динамика поддержки предприятий и запуска кредитования как малого и среднего бизнеса, так и системообразующих предприятий.

Тем не менее по ряду отраслей пока такие меры не приняты – мы об этом говорили. Надеюсь, что на этой неделе мы эти решения примем.

Приняты решения по 44-му закону по всем регионам. Изменения, которые были разрешены федеральным законодателем. Приняты решения по единому поставщику. Авансирование государственных контрактов – практически по всем регионам. Это позволило увеличить и ускорить процедуры доведения средств до бизнеса, с одной стороны, с другой стороны – дать им оборотные средства, для того чтобы они могли не брать эти деньги у банков, не утяжелять экономику и обеспечить бюджетный государственный контракт.

Усилены программы импортозамещения, которые были традиционно в регионах. Теперь мы понимаем, что задачи по импортозамещению просто другие – другого уровня, глубины и качества. Совместно с министерствами и ведомствами такие программы серьёзно корректируются. И в среднесрочной перспективе должны вылиться в полноценные программы развития отечественной продукции.

Как уже было сказано, один из больших и серьёзных вызовов – это проблема занятости. Мы видим некую волатильность на рынке труда, тем не менее каких-то сверхкритических явлений нет. Более того, программы, запущенные Минтрудом, действуют. Параллельно запускаются программы и мониторится ситуация со стороны регионов. Каких-то критических ситуаций в настоящее время нет. Тем не менее мы должны держать руку на пульсе.

В целом ведётся мониторинг ситуации в регионах. Каждую неделю в рабочую группу Госсовета поступают десятки новых предложений. Мы с коллегами активно отрабатываем. Благодарю всех, кто принимает участие в рабочей группе, за быструю и активную реакцию на предложения, которые поступают от регионов, что чрезвычайно важно в нынешней ситуации.

М.Мишустин: Спасибо, Сергей Семёнович. Важно продолжать совместно с главами регионов мониторить ситуацию на местах, поддерживать бизнес в текущих условиях. Чтобы он быстрее адаптировался, как Вы сказали, и все проекты работали без сбоев. Конечно, помогать людям, которые столкнулись с потерей работы или другой трудной жизненной ситуацией, помочь им быстрее восстановить доход.

Многие меры Правительство разрабатывало и реализует совместно с Банком России.

Владимир Викторович (обращаясь к В.Чистюхину), хочу попросить Вас рассказать о шагах, которые предприняты по линии Центрального банка. Пожалуйста, Вам слово.

В.Чистюхин: Уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые коллеги! Основной пакет мер Банк России принял в первые дни после введения санкций для борьбы с крайне высокими рисками финансовой стабильности и для необходимости обеспечения непрерывности функционирования финансового рынка.

Так, к 28 февраля мы повысили ключевую ставку до 20% годовых и практически одновременно после блокировки части резервов ввели элементы валютного контроля за движением капитала для предотвращения оттока валюты из страны.

Чтобы рыночная волатильность не привела к банкротству участников рынка и к эффекту домино, были приостановлены торги в большинстве секций биржевой торговли. Также оперативно были приняты масштабные регуляторные послабления для банков и распущены макропруденциальные буферы.

В целях создания необходимой перестраховочной ёмкости в 10 раз был увеличен капитал Российской национальной перестраховочной компании, которая фактически заместила собой в большом количестве случаев иностранных перестраховщиков. Также были введены кредитные каникулы для физических лиц и малого и среднего бизнеса.

В последние недели мы сосредоточили работу на уточнении мер поддержки и смягчении нашей политики в тех сферах, по тем направлениям, где риски финансовой стабильности перестали нарастать. Так, Банк России с 11 апреля снизил ключевую ставку до 17%. При этом мы допускаем дальнейшее снижение ключевой ставки на ближайших заседаниях.

Проведённое ранее повышение ключевой ставки прекратило отток средств со счетов граждан, значительная часть наличных рублей, которые граждане снимали со своих счетов, уже вернулись в банки. Продолжился рост депозитов.

На бирже постепенно были возобновлены торги всеми основными инструментами, стабилизировалась ситуация на валютном рынке, курс рубля укрепился, его волатильность снизилась.

В этих условиях мы посчитали возможным отменить часть ограничений на операции с иностранной валютой и для внешнеэкономической деятельности. В частности, была отменена комиссия 12% на покупку валюты через брокеров. Также отменены требования к банкам ограничивать курсовую разницу по операциям купли-продажи валюты, кроме импортёров, для которых эта мера является защитной. Для них курсовая разница действительно установлена в размере не более двух рублей.

Также мы смягчили правила валютного контроля по внешнеторговым контрактам, отменён 30-процентный лимит по авансовым платежам для контрактов с нерезидентами в сфере транспорта, туризма, ремонта и обслуживания зданий и оборудования.

Банк России продолжает вводить дополнительные регуляторные послабления для банков, чтобы они могли кредитовать сделки, проведение которых необходимо в текущих условиях.

В частности, речь может вестись о финансировании сделок по выкупу российскими резидентами акций у нерезидентов, которые решили продать свой российский бизнес.

Регуляторные послабления вводятся и не для банковских финансовых организаций. Так, в целях расширения страхования были смягчены требования к капиталу страховых компаний. Для обеспечения доступности платёжных сервисов Банк России увеличил максимальный размер одной операции в системе быстрых платежей с 600 тыс. до 1 млн рублей. Эта мера, которая вступает в силу с 1 мая, касается как переводов, так и платежей через СБП.

Уже идут выдачи кредитов, и коллеги об этом говорили, в рамках антикризисных программ льготного кредитования МСП. Эти программы были разработаны Банком России во взаимодействии с Правительством и направлены на финансирование оборотных средств на срок до одного года и инвестиционных кредитов на срок до трёх лет. На 10 апреля по двум программам новых кредитов выдано более 4 тыс. на сумму свыше 38 млрд рублей, реструктурировано более 2 тыс. кредитов на сумму 138 млрд рублей.

Банками за месяц дополнительно реструктурировано почти 170 тыс. кредитов физических лиц по собственным программам реструктуризации и свыше 31 тыс. кредитов по закону о кредитных каникулах. Мы проводим постоянный мониторинг развития ситуации, готовы оперативно реагировать, принимать дополнительные меры при необходимости.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > premier.gov.ru, 19 апреля 2022 > № 4038736 Михаил Мишустин

Встреча с Премьер-министром Армении Николом Пашиняном

В Ново-Огарёве состоялись переговоры Владимира Путина с Премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном, который прибыл в Россию с официальным визитом.

В.Путин: Уважаемый Никол Владимирович!

Очень рад Вас видеть.

Ваш визит приурочен к 30-летию установления дипотношений между нашими странами. Знаю, что у Вас очень большая программа: ещё встречи с руководством Правительства, Федерального Собрания, потом поездка в Нижний Новгород.

Запланировано подписание ряда документов к довольно солидной базе: 200 документов у нас в основе наших правовых отношений подписано за предыдущие годы, и это создаёт хорошую возможность работать практически по всем направлениям.

Одно из ведущих – это, безусловно, экономика. За 2021 год у нас рост был 12,8 процента, по нашей статистике. А за первые месяцы этого года – плюс ещё 50 процентов. Это очень хороший показатель, особенно в современное время.

Разумеется, в центре нашего внимания будут и вопросы безопасности, в том числе связанные с Карабахом. Проблем остаётся много, согласен с Вами. Мы с Вами постоянно в контакте: не знаю, если не каждую неделю, то каждые десять дней точно говорим по телефону, да и встречи регулярные, несмотря на пандемийный период.

Я очень рад Вас видеть. Добро пожаловать.

Н.Пашинян: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Прежде всего позвольте поблагодарить Вас за приглашение с официальным визитом посетить Российскую Федерацию. Как Вы уже сказали, этот визит имеет не только практическое, но и символическое значение, потому что приурочен к 30-летию дипломатических отношений между нашими странами и показывает, что отношения между нашими странами находятся на очень высоком уровне. Я надеюсь, что в итоге этого визита эта динамика не только продолжится, но и будет более эффективной.

Мы действительно постоянно находимся в контакте: очень часто встречаемся, постоянно разговариваем, имеем телефонные разговоры, – ещё и потому, что наша повестка двусторонних отношений, она очень насыщенна практически во всех отраслях, начиная с экономики и заканчивая культурой, образованием и военно-техническим сотрудничеством.

Россия является стратегическим союзническим партнёром Армении. Мы эффективно взаимодействуем в Евразийском экономическом союзе, в СНГ, в Организации Договора о коллективной безопасности. Ни для кого не секрет, что Россия играет ключевую роль в обеспечении стабильности и безопасности в нашем регионе.

Должен ещё раз отметить Вашу исключительную роль в деле прекращения огня и военных действий в Нагорном Карабахе в 2020 году. После этого российские миротворцы действуют в Нагорном Карабахе. Нужно отметить, что в целом, конечно же, деятельность российских миротворцев обеспечивает безопасность. Кажется, нужно посмотреть, что можно сделать, чтобы сделать деятельность миротворцев более эффективной.

И, конечно же, главный политический вопрос в нашем регионе – это урегулирование нагорно-карабахской проблемы. Я уверен, что сегодня мы об этом тоже поговорим.

И действительно, у нас, у моего визита очень насыщенная повестка, но довольно-таки большая часть этой повестки связана с этими переговорами, с сегодняшней встречей. Я уверен, что нам удастся провести результативные переговоры.

Ещё раз благодарю Вас и ещё раз – очень рад Вас видеть.

В.Путин: Вы упомянули о сотрудничестве в области культуры. У нас и к Вашему визиту, и 30-летию установления дипотношений приурочены Дни культуры Армении в России и Дни духовной культуры России в Армении. Я думаю, это тоже привлечёт внимание, будет очень полезно.

Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 19 апреля 2022 > № 4038722

Администрация Байдена требует сталь американского производства для инфраструктуры

Как сообщает CTVNews, администрация Байдена делает ключевой шаг к обеспечению инфраструктурных проектов стоимостью $1 трлн., материалами американского производства, прежде всего, железа и стали.

Руководство, выпущенное в понедельник, 18 апреля, требует, чтобы закупаемый материал — будь то мост, шоссе, водопровод или широкополосный доступ в Интернет — был произведен в США, по словам представителей администрации. Тем не менее, правила также устанавливают процесс отмены этих требований в случае нехватки отечественных производителей или слишком высокой стоимости материалов с целью выпуска меньшего количества отказов с течением времени по мере увеличения производственных мощностей в США.

В пакет двухпартийной инфраструктуры, который стал законом в ноябре прошлого года, было включено требование о том, что начиная с 14 мая «ни одно из средств», выделенных федеральным агентствам на проекты, не может быть потрачено, «если только не будет использовано все железо, сталь, промышленные товары и строительные материалы. в проекте производятся в Соединенных Штатах». Это согласно 17-страничному руководству, опубликованному в понедельник.

Руководство включает три стандарта для отказа от этих требований: если покупка «будет несовместима с общественными интересами»; если необходимые материалы не производятся «в достаточных и разумно доступных количествах или удовлетворительного качества»; или если материалы США увеличивают стоимость проекта более чем на 25%.

Американским производителям не хватает примерно 170 000 рабочих мест из 12,8 млн рабочих мест на фабриках, существовавших в 2019 году, поскольку рабочие места в обрабатывающей промышленности начали сокращаться еще до начала пандемии. Но в США на 6,9 млн рабочих мест в обрабатывающей промышленности меньше по сравнению с пиковым показателем 1979 года — потери, вызванные аутсорсингом и автоматизацией.

США > Госбюджет, налоги, цены. Приватизация, инвестиции > metalbulletin.ru, 19 апреля 2022 > № 4033049

Результаты ЕГЭ доступны на портале "Госуслуги"

Текст: Мария Агранович

Участники ЕГЭ-2022 года могут узнать свои результаты, воспользовавшись порталом "Госуслуги". Нужно лишь авторизоваться на портале и зайти в раздел "Документы" подраздела "Образование". Сделать это можно и в мобильном приложении "Госуслуги", что для молодежи, конечно, удобнее.

Сейчас на портал по мере обработки результатов загружаются данные по досрочному периоду ЕГЭ - он как раз подходит к концу, до 18 апреля - резервные дни. Участники основного периода также смогут узнать свои баллы, воспользовавшись порталом.

Важно: на "Госуслугах" доступны результаты участников ЕГЭ из всех регионов.

В Рособрнадзоре напомнили, что продолжает действовать и сервис ознакомления с результатами ЕГЭ на сайте ведомства.

Уже 1,5 миллиона школьников и студентов, а также 220 тысяч преподавателей зарегистрировались на образовательной онлайн-платформе "Цифровой образовательный контент" и получили бесплатный доступ к образовательным курсам. Онлайн-сервис был запущен в рамках федерального проекта "Кадры для цифровой экономики" нацпрограммы "Цифровая экономика". Здесь собраны образовательные курсы и материалы российских образовательных платформ. Школьники, студенты и преподаватели могут бесплатно и дистанционно получить дополнительные знания по программированию, финансовой грамотности, иностранным языкам и другим профильным предметам.

С момента запуска к проекту присоединились 20 тысяч образовательных организаций из 85 регионов России. К 2024 году пройдут регистрацию и получат бесплатный доступ к материалам все образовательные организации общего и среднего профессионального образования.

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > rg.ru, 19 апреля 2022 > № 4030419

Интервью Посла России в Таджикистане И.С.Лякина-Фролова российскому информационному агентству ТАСС к 30-летию дипломатических отношений между Россией и Таджикистаном

30 лет назад – 8 апреля 1992 года – были установлены дипломатические отношения между Россией и Таджикистаном. Как Вы оцениваете этот период двусторонних отношений?

И.С.Лякин-Фролов: Да, действительно, в ближайшие дни Россия и Таджикистан отметят 30-летие установления дипломатических отношений. За этот большой период между нашими странами произошло много важных событий, заложена солидная база для последовательного наращивания сотрудничества в будущем.

Вы знаете, что с первых дней своего независимого существования Таджикистан является стратегическим партнером и союзником России. Характеризуя нынешний этап двусторонних отношений, Президент России В.В.Путин отмечал, что мы относимся к Таджикистану как к своему очень близкому союзнику. Аналогичные оценки звучат и из уст Президента Таджикистана Э.Рахмона.

Сейчас как никогда, как мне представляется, наши двусторонние связи находятся на подъеме, активно развиваются контакты во всех областях. И они основаны, прежде всего, на дружеских и доверительных отношениях лидеров двух стран, которые заинтересованы в наращивании многопланового развития и расширении сотрудничества по всем направлениям.

Вполне уместно указать и на прочность парламентских связей. Буквально недавно, в феврале с.г. состоялся официальный визит Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко в Таджикистан. Под ее непосредственным контролем из России в республику уже пятый год в Таджикистан из России направляются учителя-предметники, чья работа вызывает исключительно положительные отзывы на всех уровнях. Кроме того, сейчас идет этап практической реализации нашими странами другого важного проекта по строительству в Душанбе, Ходженте, Кулябе, Бохтаре, Турсунзаде пяти школ с преподаванием на русском языке. Ожидаем, что уже 1 сентября этого года они откроют свои двери.

В прошлом году мы стали свидетелями блестящей организации таджикскими партнерами саммитов ОДКБ и ШОС. Мероприятия прошли в г.Душанбе на высшем уровне и доказали перспективность этих интеграционных объединений, которые служат на пользу развития отношений между государствами.

Отмечу, что уровень отношений России и Таджикистана за последние 8 лет достиг небывалого подъема, о чем свидетельствует нарастающая активность двусторонних контактов, причем как на высоком, так и на высшем уровнях.

Очень важно, что подходы наших стран к основным проблемам региональной и международной повестки дня близки или совпадают. В этом контексте можно отметить, что нас объединяет – обе стороны заинтересованы в сотрудничестве по вопросам региональной безопасности, куда входит борьба с международным терроризмом, религиозным экстремизмом и наркотрафиком. Это особенно актуально на фоне непростой, я бы даже сказал, непредсказуемой ситуации в соседнем Афганистане. Все это способствует дальнейшему укреплению нашего взаимодействия как в двустороннем формате, так и в рамках международных форматах СНГ, ОДКБ, ШОС, ООН.

Надо сказать, что все 30 лет Россия всегда была рядом с Таджикистаном и оказывала ему всестороннюю поддержку, в том числе и в трудные для него времена. Ведь во многом благодаря усилиям России удалось остановить в Таджикистане кровопролитную гражданскую войну, которая шла в течение пяти лет – с 1992 по 1997 годы, создать предпосылки для установления долгосрочного мира и согласия. В Таджикистане хорошо помнят о российских военных и пограничниках, отдавших свои жизни ради мира и спокойствия на таджикской земле.

Как развивается военно-техническое сотрудничество между Россией и Таджикистаном?

И.С.Лякин-Фролов: Не могу не отметить успешное развитие между нашими странами военно-технического сотрудничества. Огромную роль в этом процессе играет реализация Программы модернизации Российской Федерацией ВС Таджикистана, через которую обеспечиваются поставки Душанбе вооружений и военной техники. Одновременно мы продолжаем диалог с нашими таджикскими партнерами по вопросам усиления развернутой здесь 201-й Российской военной базы (РВБ), которая служит надежным гарантом безопасности как самой республики, так и южных рубежей зоны ответственности ОДКБ.

В сентябре прошлого года в условиях резкого обострения военно-политической ситуации вблизи границ на юге республики Минобороны России передала своим таджикским коллегам на безвозмездной основе большую партию вооружения и военной техники. В течение последних лет на 201-й РВБ для таджикской армии подготовлено свыше 6 тыс. младших командиров.

Кроме того, в апреле 2021 г. было подписано Соглашение о создании объединенной региональной системы ПВО России и Таджикистана, которая должна не только обеспечить мирное небо над республикой, но и стать составной частью Объединенной системы противовоздушной обороны СНГ. Здесь уже несут боевую вахту по охране воздушного пространства республики зенитные ракетные комплексы С-300.

Естественно, на фоне возрастания угроз для Таджикистана, исходящих с территории Афганистана, Россия будет продолжать помогать вооруженным силам республики для повышения их обороноспособности.

На фоне прихода к власти в Афганистане радикального движения «Талибан» (запрещено в Российской Федерации) не ожидается ли с таджикской стороны вопрос о возвращении российских пограничников для охраны границ республики, а также об усилении развернутой в Таджикистане 201-й Российской военной базы (РВБ)?

И.С.Лякин-Фролов: Вы правильно отметили, что нынешняя ситуация в таджикско-афганском приграничье, где планомерно наращивают активность различные международные террористические организации, не может не вызывать обеспокоенность наших государств. Поэтому одним из приоритетов двустороннего сотрудничества в сфере безопасности выступает укрепление южных пределов Таджикистана.

Между тем в настоящее время вопрос о возвращении российских пограничников на границу республики с Афганистаном не обсуждается. Но совместно принимаются меры для усиления охраны таджикско-афганской границы.

В частности, подписано Соглашение о строительстве на выделяемые Россией средства (более 1 млн. долл. США) погранзаставы в примыкающем к афганской территории района Шамсиддин Шохин Хатлонской области Таджикистана. И в скором времени данный проект должен перейти в практическую фазу реализация.

Одновременно мы продолжаем диалог с нашими таджикскими партнерами по вопросам усиления развернутой здесь 201-й Российской военной базы (РВБ), которая служит надежным гарантом безопасности как самой республики, так и южных рубежей зоны ответственности ОДКБ.

По данным Посольства, в 2021 году 65 тысяч таджикистанцев получили российское гражданство, боле 300 тысяч граждан республики выехали на территорию Российской Федерации в качестве трудовых мигрантов. Как регулируется поток трудовых мигрантов с учетом потенциальных угроз в области безопасности и недопущения различных правонарушений на территории России?

Насколько сейчас в России высок спрос на рабочую силу из Таджикистана, в каких регионах, по каким специальностям?

И.С.Лякин-Фролов: Трудовая миграция остается крайне востребованной как для сотен тысяч трудоспособных граждан Таджикистана и членов их семей, так и для российских работодателей.

Спрос на трудовые ресурсы из Таджикистана остается в нашей стране по-прежнему достаточно высоким, особенно в регионах Сибири и Дальнего Востока, где требуются, в первую очередь, медицинские работники, учителя, представители высококвалифицированных рабочих профессий и т.д.

Идет активная совместная работа по реализации подписанного в апреле 2019 г.

Соглашения об организованном наборе граждан РТ для работы в России.

Рассматриваем возможность переноса в Таджикистан части функций по оформлению трудовых патентов по примеру соседнего Узбекистана, где этот механизм уже действует. Ожидаем согласования целого пакета документов по двустороннему сотрудничеству в миграционной сфере.

Кроме того, высокую активность проявляют и российские регионы. В Душанбе готовится к открытию представительство Многофункционального миграционного центра, отвечающего за оформление трудовых патентов для Москвы и Московской области. Недавно столицу Таджикистана посетила делегация Самарской области – этот регион заинтересован в наращивании прямого взаимодействия с трудовыми кадрами из Таджикистана.

В условиях пандемии многое было сделано, чтобы поддержать трудовых мигрантов. В России прошла масштабная кампания по легализации, благодаря чему многие граждане Таджикистана смогли перевести свою трудовую деятельность на законную основу. Кроме того, в отношении около 120 тыс. жителей республики, совершивших у нас незначительные правонарушения административного характера, был снят запрет на въезд в Россию.

В целом же миграционное сотрудничество между нашими странами носит долгосрочный и взаимовыгодный характер, поскольку трудовые мигранты из Таджикистана вносят весьма значимый вклад в развитие российской экономики, и, наоборот, направляют в республику довольно большие денежные средства для обеспечения своих семей.

Хотел бы продолжить тему российско-таджикского сотрудничества в области образования и науки. Оно не только отвечает интересам народов наших стран, но и формирует прочную основу для укрепления двусторонних связей на перспективу.

К новому учебному году планируется открыть все пять общеобразовательных школ с русским языком обучения в пяти городах Таджикистана, которые строятся за счет Российской Федерации. Каждая школа рассчитана на 1200 учеников. Как идет процесс комплектации преподавательского состава и набор учащихся? В Таджикистане также действует Российско-Таджикский (Славянский) университет, филиалы МГУ, МИСИС, МЭИ. Не рассматриваются ли планы, как например в соседнем Казахстане, открытия в стране филиалов других ведущих российских вузов?

И.С.Лякин-Фролов: Действительно, в настоящее время активно ведется строительство зданий будущих пяти школ с обучением на русском языке. В основном бетонные работы на всех площадках подходят к концу, полным ходом идет прокладка внутренних инженерных сетей. Минпросвещения России совместно с Минобрнауки Таджикистана готовятся к запуску школ и на первый план выходят вопросы набора педагогов и повышение их квалификации, поскольку школы будут работать по российским образовательным стандартам. Для этого создана Специальная двусторонняя комиссия из представителей обоих ведомств, которая будет принимать на работу директоров школ, завучей и учителей. Состав ее уже согласован и вскоре комиссия начнет работу. Наша приоритетная задача – прием на работу наиболее квалифицированных кадров, которые смогли бы в кратчайшие сроки полностью организовать и обеспечить образовательный процесс во всех школах.

Что касается открытия филиалов российских вузов, то, действительно, отдельные наши университеты рассматривают такую возможность. Нужно понимать, что открытие филиала российского вуза предполагает решение сразу нескольких серьезных вопросов: это и выделение подходящего здания, и набор опытного преподавательского состава, оснащение аудиторий и выделение бюджетных мест для приема абитуриентов. Надеемся, что руководство некоторых российских вузов в перспективе примет положительное решение по данному вопросу.

По моему мнению, сейчас также особое внимание следует обратить на профессиональную подготовку таджикской молодежи, это будет вписываться в нашу общую линию на дальнейшее сотрудничество в сфере трудовой миграции.

Как, на Ваш взгляд, могут отразиться санкции Запада против России на экономике Таджикистана, совместных проектах, трудовых мигрантах?

И.С.Лякин-Фролов: На мой взгляд, прямого воздействия на экономику Таджикистана антироссийские санкции не окажут. Более того, как мне представляется, ограничения по экспорту российской нефти, введенные США, могут высвободить определенные объемы «черного золота», которые можно было бы переработать в России, а сами нефтепродукты направить в республику. Но другой вопрос – косвенное влияние этих рестрикций, в частности, в связи с тем масштабом экономических и финансовых связей, которые существуют между нашими странами. Однако конкретно говорить об этом было бы преждевременно.

Но, как говорится, поживем – увидим.

Что же касается якобы масштабного закрытия предприятий и строек в нашей стране и, как следствие, массового увольнения работающих там мигрантов из Таджикистана, то хотелось бы напомнить, что по опыту кризисов 2014-2015 гг.

и пандемии коронавирусной инфекции большинство работников, несмотря на сложную экономическую ситуацию, не ушли с работы.

К тому же, как мы видим, правительство России принимает энергичные меры по минимизации негативного воздействия западных санкций и разворачивает грандиозную по своим масштабам поддержку отечественного бизнеса. История показывает, что на смену тяжелым испытаниям приходит время мощного экономического подъема.

Самым крупным энергетическим проектом России в Таджикистане является ГЭС «Сангтуда-1». Учитывая глобальный интерес к чистым возобновляемым источникам энергии, планирует ли Россия расширять сотрудничество в этом направлении и в других сферах экономики?

И.С.Лякин-Фролов: Действительно, Сангтудинская ГЭС-1 является флагманом российско-таджикского инвестиционного сотрудничества. Россия намерена укреплять энергетическое взаимодействие, тем более что для производства экологически чистой гидроэлектроэнергии используется всего 5% потенциала республики. Мы имеем большой опыт в сооружении гидроэлектростанций, соответствующие наработки и технологии в производстве солнечных батарей и других источников возобновляемой электроэнергии, которыми мы можем поделиться с нашими таджикскими партнерами.

Вы принимаете активное участие в культурной жизни Таджикистана. Какие совместные проекты осуществляются в этой сфере? Есть ли конкретные предложения со стороны России по поддержке единственного в Душанбе русского театра – Государственного русского драматического театра имени В.Маяковского?

И.С.Лякин-Фролов: Культурные связи традиционно являются одним из основных направлений российско-таджикского сотрудничества. И Посольством России, и Генеральным консульством в городе Ходженте при содействии представительства Россотрудничества в Таджикистане осуществляется множество разноформатных проектов в данной сфере. В пример могу привести некоторые из них, которые прошли в прошлом году и в начале этого года.

Одним из значимых культурных событий стали Дни культуры России, которые прошли с большим успехом в июне 2021 года. Таджикистанцы смогли увидеть выставку «Вологодское кружево», посетить концерты артистов Московского государственного театра танца «Гжель» и в столице, и в Дангаринском районе на юге страны.

Особое внимание мы уделяем празднованию годовщин Победы в Великой Отечественной войне и чествованию памятных дат. Ведь Великая Победа – это наше общее достояние, и для всех нас память о войне, обо всех, кто всеми силами приближал Победу, священна! Ежегодно в рамках празднования этих дат мы вместе с таджикскими друзьями проводим субботники и торжественные митинги, в том числе в Парке Победы и на Аллее Славы столичного кладбища. В прошлом году совместно с киностудией «Таджикфильм» был проведен фестиваль военных фильмов «Из истории таджикского кино: к 76-летию Победы в Великой Отечественной войне». И, конечно же, многие помнят организованный в Душанбе на площади 800-летия Москвы концерт российских коллективов «Хор Турецкого» и группы «SOPRANO».

Хочу отметить, что в августе 2021 года после многих лет поиска военно-мемориальной группой «Память-201» при 201-й РВБ в Таджикистане на городском кладбище Душанбе была найдена могила выдающегося ученого-востоковеда, этнографа, исследователя культуры таджикского народа, члена-корреспондента Академии наук СССР, заслуженного деятеля науки Таджикской ССР и Узбекской ССР, российского и советского дипломата М.С.Андреева. В настоящее время место погребения ученого восстанавливается силами российских и таджикских волонтеров и активистов. После завершения реставрационных работ мы планируем организовать церемонию торжественного открытия мемориала и провести тематический «круглый стол».

Хочу напомнить и о прошедшей в 2021 году акции «Подари книгу другу», которую реализовали власти и общественные организации Свердловской области России, когда учащиеся областных школ собрали и передали своим сверстникам в Таджикистане книги по художественной и познавательной литературе на русском языке. Мы участвовали в передаче этих книг общеобразовательным школам, лицеям и другим учебным заведениям республики.

В течение двух месяцев 2022 года, февраля и марта, в эфире телеканала «Душанбе» проходил наш совместный музыкальный проект – финал Республиканского конкурса «Русская песня» и реалити-шоу «Во весь голос», где молодежь Таджикистана имела возможность продемонстрировать свои музыкальные и вокальные данные.

Что касается судьбы Государственного русского драматического театра имени В.Маяковского, то после сноса здания театра в 2016 году по решению таджикских властей с июня 2018 года ими ведется реконструкция выделенного для театра здания бывшего кинотеатра «Таджикистан». Тем не менее, строительный процесс, на наш взгляд, затянулся. Вопрос скорейшего его завершения ставится нами на разных уровнях, в том числе и в рамках заседаний российско-таджикской межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Обсуждался он и в ходе недавнего визита Валентины Ивановны Матвиенко. Будем рассчитывать на позитивные подвижки в скорейшем решении этого вопроса.

Министерство культуры России поддерживает труппу театра организацией гастролей в разных городах России в рамках Федеральной программы «Большие гастроли. Зарубежная программа». Отрадно, что российский зритель всегда тепло встречает долгожданные спектакли в исполнении душанбинских актеров!

Позвольте поблагодарить Вас за возможность побеседовать с Вами и еще раз поздравить с предстоящим юбилеем дипломатических отношений наших стран!

Россия. Таджикистан > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 18 апреля 2022 > № 4070953 Игорь Лякин-Фролов

Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова телеканалу «Россия» к 100-летию футбольного клуба «Спартак», Москва, 18 апреля 2022 года

Вопрос: Клубу «Спартак» 100 лет. Знаю, что Ваша история, как болельщика, связана с этим клубом. Как она началась? Почему «Спартак»?

С.В.Лавров: Началась естественным образом. Я жил под Москвой, в г. Ногинске, который раньше назывался Богородск (хочу, чтобы он снова обрел имя Богородск). Дом находился напротив железнодорожной станции, где была крайняя череда деревенских зданий. Дальше лес и прямо через сто метров от нашего дома стадион «Спартак». У меня окошко в моей маленькой комнатке выходило ровно на него. Каждое утро просыпался, видел этот стадион. Днём, после школы бегали туда играть (в футбол). Зимой – «Золотая шайба», а летом «Кожаный мяч». Всё получилось естественным образом.

Вопрос: Вы себя называете фанатом или болельщиком? Есть ли разница?

С.В.Лавров: Даже не думал никогда. Мы как-то с А.Д.Жуковым (он тоже спартаковец), обратили внимание: ходили на футбол, как придем – обязательно проиграют. Как смотрим по телевизору – хороший результат. 10 апреля с.г. не попал на футбол, когда играли с «Арсеналом». Но счет достойный.

Вопрос: Есть такое понятие «золотое время». Оно применимо к клубу. Можно ли так сказать о «Спартаке»? Какой период в истории клуба, на Ваш взгляд, наиболее яркий, запоминающийся?

С.В.Лавров: Первый период – 1950-е гг.: четыре первенства, два кубка и самое главное – 10 спартаковцев были олимпийскими чемпионами Мельбурна в 1956 г. В то время «Спартак» и другие наши советские команды не участвовали в еврокубках. Но в товарищеских матчах «Спартак» показывал, что он был бы достойным соперником, если бы в тех турнирах было разрешено играть нашим командам.

Потом «золотая пора», когда К.И.Бесков «передавал» команду О.И.Романцеву. В 1990-е годы «Спартак» «гремел». Стал чемпионом первого Чемпионата России. В 1990-е гг. семь раз выигрывал чемпионат, практически никому не позволял подниматься на высшую ступень пьедестала, три раза выигрывал Кубок России, по одному разу вышел в полуфинал Кубка европейских чемпионов, Кубка обладателя кубков и Кубка УЕФА. С тех пор «золотая пора» никак не вернется. Но мы никогда не теряем надежды и веры.

Вопрос: Для Вас существует такое понятие как «верность клубу»? Что стоит за этим понятием, независимо от места в турнирной таблице?

С.В.Лавров: Существует. Есть люди, которые (их трудно назвать патриотами своей команды) говорят, что болеют за хороший футбол. Все хотят хорошего футбола. Что здесь такого необычного? Но приверженец клуба – это отдельная категория, его можно называть, как Вы сказали, фанат, болельщик. Считаю, все эти фратрии, объединения фанатов полезны. Да, там есть перегибы. Есть попытки экстремально настроенных ребят увести эти движения не в ту сторону, устраивать вместо поддержки футбола состязания кто кого побьет: спартаковцы зенитовцев или динамовцы спартаковцев или ЦСКА. Это плохо для футбола. Если что-то и надо нам перенимать у Запада, так это культуру поддержки своих команд, культуру поведения на стадионах.

Вы сказали про патриотизм. Иногда с грустью вспоминаю прошлые годы, когда у нас не было «варягов», легионеров и когда переход футболиста из одной команды в другую был целым событием. Если уж человек появлялся в «Спартаке», «Динамо», «ЦСКА» (у «ЦСКА» была особая «статья»), то там и оставался играть. В.Б.Бубукин появился в «Локомотиве» и так всю жизнь там и играл, был символом этой команды. Не буду называть спартаковских имен, чтобы никого не обидеть. Легендарные люди всегда ассоциировались с этой командой и составляли ее часть и гордость. «ЦСКА» иногда злоупотреблял административным ресурсом, призывал в армию. Это мы знаем – это и в футболе, и в хоккее наблюдалось. Но сейчас это ушло. Есть отдельные люди. В «Спартаке» для меня – это Г.Т.Джикия, капитан уже много лет, по-настоящему символ команды. Но в большинстве других случаев год-два, поиграл, перешел, три-четыре – легионер. Да, легионеры забивают голы, показывают на эмблему, приветствуют трибуны, но что-то не то. Нет этого постоянства. Тренеры, спортивные, генеральные директоры команд, агенты соревнуются в том, кто как более умело потратит деньги, чтобы где-то кого-то купить, найти на пару сезонов.

Наверное, это жизнь, никуда от этого не деться. Если мы хотим развивать футбол, то «в своем соку вариться» неправильно. Но что-то ушло с той традиции. Надеюсь, вернется.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > mid.ru, 18 апреля 2022 > № 4070924 Сергей Лавров

Перспективы российской нефтехимии в условиях санкций

В случае продолжения санкционного давления не только нефтехимиков, но и Россию, и мир ждет структурный дефицит, рост цен и падение доходов

Вал санкций, обрушившийся на Россию после начала ВСО на Украине, не останется без последствий для российской экономики и окажет негативное влияние в той или иной степени на все ее отрасли. Хотя против нефтехимической отрасли страны до сих пор практически не вводилось прямых запретов, тем не менее косвенное влияние прочих санкций уже затрагивает всех производителей — из-за проблем с расчетами в долларах, ограничений деятельности отдельных банков, транспортно-логистических проблем, попадания владельцев или топ-менеджеров под персональные санкции.

Менее прочих подвержены риску прямых санкций производители азотных удобрений. Рынок удобрений критически важен для мирового сельского хозяйства и обеспечения стран продовольствием. На фоне роста спроса на удобрения производители развитых стран испытывают проблемы из-за подорожания газа и электроэнергии. В условиях дефицита и высоких цен на удобрения, а также с учетом весомой доли на этом рынке российских производителей шансы на запрет со стороны ЕС или США импорта азотных удобрений, аммиака или карбамида стремятся к нулю. Недавно Минфин США даже внес удобрения в список товаров первой необходимости, что в принципе не позволит вводить запрет на их ввоз.

Тем не менее, несмотря на отсутствие запретов, экспортеры столкнулись с трудностями.

Ряд крупнейших контейнерных перевозчиков официально объявил об отказе работы с российскими грузами, в их числе: Maersk, Mediterranean Shipping Company, CMA CGM. Страховые компании отказываются страховать грузы. В иностранных портах возникают проблемы с перевалкой. В таких условиях в начале марта Минпромторг России рекомендовал производителям приостановить отгрузку удобрений на экспорт.

Такая же ситуация сложилась в европейских портах с отгрузкой метанола и его производных — пентраэтрита и уротропина, в связи с чем Минпромторг также рекомендовал производителям приостановить поставки в ЕС до того времени, пока проблемы с логистикой будут устранены. Хотя доля российских поставок на европейском рынке составляла от 40% до 60% и, казалось бы, зависимость от них могла бы сыграть свою роль.

Однако с тех пор трудностей не убавилось, и, по всей видимости, их будет еще больше. В пятый пакет санкций ЕС вошли уже официальные транспортные запреты. Речь идет о запрете для российских судов и судов под российским управлением доступа в порты ЕС, а также о запрете на въезд в ЕС российских и белорусских автоперевозчиков.

Пожалуй, наибольшие трудности ждут производителей искусственных каучуков. Кроме тех же общих проблем с логистикой, также можно ожидать снижения внутреннего спроса на продукцию. Напомним, что ряд зарубежных автопроизводителей приостановил выпуск автомобилей в РФ и поставку комплектующих. Меньше автомобилей — меньше шин — меньше спрос на каучук. А кроме того, в России приостановили или как минимум снизили производство мировые шинные бренды — Michelin, Bridgestone, Continental, Pirelli, Nokian Tyres и Yokohama. Региональный деловой портал «Бизнес Online» в Татарстане сообщил, что на складах «Нижнекамскнефтехима» накапливается готовая продукция, а компания сокращает закупки сырья у ТАИФ-НК, который в этих условиях даже может остановить производство.

Производители олефинов в основном ориентированы на внутренний рынок. Только благодаря запуску «Запсибнефтехима» страна в последние годы едва приблизилась к тому, чтобы стать нетто-экспортером полиэтилена. Следовательно, это направление не должно пострадать от логистических проблем в направлении Европы. Строящийся Амурский НХК изначально в основном рассчитан на экспорт в Китай. Но здесь есть проблема иного свойства. В условиях санкционного давления власти пытаются защитить внутренний рынок от влияния внешних цен, растущих на фоне дефицита сырьевых товаров (в том числе и обусловленного санкциями). В стране предпринимаются попытки заморозить или как-то еще ограничить отпускные цены.

Но между тем цены на сырье не стоят на месте, снижая рентабельность производителей.

К примеру, СИБУР обратился к правительству с просьбой вслед за заморозкой цен на продукцию ограничить и цены на сырье. В качестве сырья СИБУР использует попутный нефтяной газ (ПНГ), широкую фракцию легких углеводородов (ШФЛУ), сжиженные углеводородные газы (СУГ) и нафту. А НОВАТЭК, один их крупнейших поставщиков углеводородного сырья для нефтехимии, в свою очередь просит правительство уменьшить НДПИ на нефть и конденсат в качестве антикризисной меры, которая позволила бы сдержать цены на сырье. А все мы знаем, с какой неохотой идет Минфин на какое-либо снижение налогов, если не видит, чем можно заместить выпадающие доходы бюджета.

В общем, вся эта ситуация породила множество проблем в отрасли. Для нефтехимиков, ориентированных преимущественно на экспорт продукции, его сокращение, с чьей бы стороны оно ни инициировалось, означает снижение объемов продаж и, вероятно, сокращение производства. Внутренний рынок недостаточно емкий для них. В качестве альтернативы им предстоит переориентировать экспортные направления на Китай, Индию, Вьетнам, другие страны ЮВА. Однако такая задача будет стоять не только перед нефтехимиками, но и перед металлургами и перед всем сырьевым сектором.

Конкуренция за доступ к транспортной инфраструктуре, недостаточно развитой в этом направлении, будет высокой.

Транспортные издержки будут расти, а покупатели в ЮВА будут требовать скидок. Насколько сильно повлияет ситуация на финансовое положение компаний, мы увидим примерно через полгода, когда они будут публиковать результаты на II квартал и полугодие. Тогда мы сможем узнать, насколько выросли издержки и сократились продажи, и в какой степени это сокращение удалось компенсировать ростом экспортный цен и динамикой курса рубля.

Примерно столько же времени может понадобиться, чтобы убедиться, кому придется сложнее — мировому рынку без российского сырья или нашим производителям в условиях ограничений.

Лучшим для всех вариантом было бы до этого времени устранить причины обострения отношений и вернуться к возобновлению деловых отношений. В противном случае и Россию, и мир ждет структурный дефицит, рост цен и падение доходов. Также можно ожидать долгосрочного перестроения товарных потоков: из России в Азию, а оттуда — в Европу, в том числе в виде скрытого реэкспорта, с общим ростом транспортных издержек.

Алексей Калачёв

Аналитик ФГ «ФИНАМ»

Россия. Евросоюз. США. Азия > Нефть, газ, уголь. Химпром. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 18 апреля 2022 > № 4069349 Алексей Калачев

Президентские поручения по ТЭК

Дело не столько в актуальности, сколько в своевременности принятия тех или иных решений по ТЭК, которые оформлены поручениями президента РФ

На прошедшей неделе Владимир Путин провел совещание о текущей ситуации в нефтегазовом секторе. По результатам совещания были сделаны следующие поручения:

Расширить программу газификации регионов России;

Включить газопроводы Сахалин-Владивосток и «Сила Сибири» в единую систему газоснабжения;

Предусмотреть создание новых нефте- и газопроводов с месторождений Западной и Восточной Сибири. В качестве перспективных рынков рассмотреть Африку, Азию и Латинскую Америку;

Перейти до конца года от иностранных к отечественным системам стандартизации и сертификации в газовой и нефтехимической промышленности;

Сформировать пакет заказов на создание технологичной продукции для нефтегазовой отрасли, которая нуждается в импортозамещении, консолидировать ресурсы в этой сфере;

Ускорить реализацию инфраструктурных проектов, в том числе трубопроводных, чтобы перенаправить поставки ресурсов на новые рынки;

Обеспечить приемлемые цены на нефтепродукты внутри России, в том числе для автовладельцев и аграриев;

Наметить реперные точки развития российского ТЭКа, скорректировав ранее принятые решения;

Разработать к 1 июня проект перспективного плана развития нефте- и газотранспортной инфраструктуры России;

Продлить горизонт энергетической стратегии России до 2050 года и утвердить документ до 15 сентября.

Несомненно, все вышеперечисленные пункты президентских поручений являются ключевыми для развития нефтегазовой отрасли — тем более в текущем геополитическом контексте, — и с этим сложно поспорить.

Однако дело не столько в актуальности, сколько в своевременности принятия тех или иных решений. А точнее, в определенном отставании во времени и, как результат, потере темпа.

Если по некоторым пунктам вышеуказанных поручений велась системная работа, и уже создан задел, на котором можно развивать данное направление, то по другим пунктам работа если и шла, то очень низкими темпами и без должного понимания целей. Да и риски и угрозы вряд ли были проанализированы и оценены должным образом.

Так, например, программа газификации российских регионов хоть и теряла местами темпы, но велась системно, и поэтому можно с большой долей уверенности утверждать, что конкретное поручение главы государства придаст серьезный импульс этой программе, а результаты будут видны уже в текущем году.

Тему импортозамещения тоже можно отметить системным подходом и, несмотря на все сложности и изъяны, прогресс в этой области обязательно будет достигнут, пусть и с отставанием по времени.

Но есть ряд вопросов, по которым хоть и велась внутриотраслевая дискуссия и выдвигались различные инициативы, но никакого консенсуса достигнуто не было, а работа велась от импульса к импульсу, без системной основы.

Например, вопросы перехода от иностранных к отечественным системам стандартизации и сертификации в нефтегазовой отрасли хоть и обсуждались в отрасли регулярно, и даже была создана внутриотраслевая платформа, но не все корпорации включились в работу, предпочитая решать назревающие проблемы самостоятельно.

Внутриотраслевая координация и консенсус в меньшей степени коснулись и вопросов ценообразования как на внутреннем, так и на экспортном рынках. Компании предпочитали продолжать работать с привычными ценовыми ориентирами, которые формируются за пределами Российской Федерации. До текущих событий никто всерьез не воспринимал сценарий введения жестких санкций и не верил в односторонние изменения правил со стороны торговых партнеров. Увы, такой сценарий сейчас реализуется прямо на наших глазах, и кризис еще даже не вошел в свою главную фазу. Поэтому жизненно важно для отрасли в срочном порядке преодолеть разногласия и инерцию и наверстать упущенное.

Вячеслав Мищенко

Руководитель Центра анализа стратегии и технологии развития ТЭК РГУ нефти и газа им. И.М. Губкина

Россия > Нефть, газ, уголь. Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика > oilcapital.ru, 18 апреля 2022 > № 4069345 Вячеслав Мищенко

Республиканский запас прочности: какие вопросы на особом контроле у Жилстройнадзора Башкортостана?

Градостроительная политика в Башкортостане проводится взвешенно и грамотно. Активное участие в этом процессе принимает Государственный комитет Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору. Какими полномочиями наделено ведомство? Как осуществляется контроль? Об этом и многом другом «Стройгазете» подробно рассказал глава Госкомитета Андрей Агапов.

«СГ»: Андрей Владимирович, прошел год вашей работы председателем республиканского Госкомитета по жилстройнадзору. Каковы его итоги?

Андрей Агапов: Скажу откровенно, год пролетел на одном дыхании. По результатам анализа ситуации были приняты организационные и кадровые решения, направленные на повышение эффективности работы ведомства. Мы наладили взаимодействие с опорным вузом нашего региона — УГНТУ, открыли на базе Госкомитета кафедру, разработали магистерскую программу по строительному контролю для получения дополнительных навыков, знаний и умений. Считаю, что качественные знания являются основой плодотворной и эффективной работы.

Я требователен к себе и к подчиненным в части исполнения поручений качественно и в срок. И коллектив Госкомитета настроен именно на такую работу. Основная наша задача — защита законных прав и интересов жителей республики, о чем я сказал коллективу при вступлении в должность. Приоритетом в работе ведомства всегда было и будет качество предоставляемых услуг для комфортной жизни граждан. Глава республики Радий Хабиров задал нам курс развития: «Башкортостан — комфортный регион». Мы понимаем, куда движемся, у нас конкретные цели и задачи, а работа на результат приносит уверенность в правильности принимаемых решений.

Особое внимание мы уделяем вопросам нового строительства: жилые дома и объекты социально-культурного назначения, объекты республиканской адресной инвестиционной программы, поддержка инвестиционных строительных проектов. В части жилищного фонда это вопросы обеспечения своевременной и качественной подготовки к новым отопительным сезонам, проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (МКД), контроль за деятельностью управляющих организаций. Не остаются без внимания, в частности, вопросы правильности начисления платы за поставленные коммунальные ресурсы, за жилое помещение.

В прошедшем году мы провели массовые проверки поставщиков информации в ГИС ЖКХ. Напомню, сейчас органы соцзащиты применяют новый функционал системы для получения информации о наличии или отсутствии задолженности граждан за поставленные ресурсы, что не требует от граждан каких-либо справок.

«СГ»: Как в сегодняшних непростых экономико-политических условиях развивается стройкомплекс Башкортостана, реализуется нацпроект «Жилье и городская среда»?

А.А.: У республиканского стройкомплекса есть значительный запас прочности. По поручению правительства Башкортостана мы наряду с другими республиканскими органами власти мониторим ситуацию, влияние санкционной политики на сферу строительства и ЖКХ. В 2021 году республика ввела рекордный объем жилой площади, и в этом самое активное участие принимает Госкомитет: его специалисты инспектируют объекты как в ходе строительства, так и после его завершения.

Отмечу, большинство домов были введены в эксплуатацию в ноябре-декабре. Специалисты Госкомитета провели итоговые проверки по всем предъявленным к сдаче объектам и оформили заключение об их соответствии требованиям проектной документации точно в установленные законодательством сроки, хотя нагрузка была значительная, ведь сдавались в первую очередь соцобъекты.

«СГ»: Какова динамика выдачи разрешений на строительство, реконструкцию, ввод объектов в эксплуатацию?

А.А.: С учетом разграничения компетенций разрешение на строительство и ввод Госкомитет выдает только по линейным объектам, проходящим по территории двух и более муниципальных образований. В основном это инфраструктурные объекты. Например, в настоящее время активно ведется строительство инженерных сетей Забелья, по которым Госкомитет не только выдал разрешение на строительство, но и осуществляет строительный надзор. Введение этих объектов позволит обеспечить строительство жилья на указанной территории. Всего в 2021 году Госкомитетом было выдано 9 разрешений на строительство и 2 — на ввод объектов в эксплуатацию.

«СГ»: Расскажите, пожалуйста, о реформе контрольно-надзорной деятельности, которая проводится в республике.

А.А.: В связи с вступлением в силу 1 июля 2021 года федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», а также разработанных Госкомитетом в соответствии с компетенцией республиканских постановлений об осуществлении региональных видов контроля (надзора), существенно изменились подходы к осуществлению контрольных (надзорных) мероприятий.

Акцент с проведения проверок контролируемых лиц смещен на профилактику и предупреждение нарушений. Такие профилактические мероприятия, как консультирование и профилактический визит в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами, содержанию и ремонту общего имущества в МКД, могут проводиться дистанционно, в том числе с использованием аудио- или видеосвязи.

Ежегодно контрольные (надзорные) органы должны публиковать на своих официальных сайтах доклады о правоприменительной практике по каждому осуществляемому ими виду контроля, в которых приводится обобщение типовых и массовых нарушений обязательных требований с указанием возможных мероприятий по их устранению, разъяснения новых требований нормативных правовых актов, судебная практика. Доклады о результатах правоприменительной практики при осуществлении регионального государственного строительного, жилищного надзора, лицензионного контроля и регионального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве Республики Башкортостан при осуществлении ремонта и капитального ремонта дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за 2021 год опубликованы на официальном сайте Госкомитета.

«СГ»: Снижается ли в республике число нарушений обязательных требований в сфере строительства? Какова в этом роль Госкомитета?

А.А.: Конечно, снижается. Например, при осуществлении строительного надзора Госкомитетом в 2021 году выдано 420 предписаний об устранении нарушений, что на 8% меньше, чем в 2020-м (458 предписаний). За 2021 год вынесено 176 постановлений о назначении наказаний за административные правонарушения, что на 24% меньше показателей 2020-го (233 постановления). Тем не менее, нарушения выявляются, и мы кропотливо и скрупулезно проводим работу с заказчиками, подрядчиками, проектировщиками по выявлению и пресечению нарушений на строящихся объектах, особое внимание уделяем предупреждению таких нарушений. В рамках реформы контрольно-надзорной деятельности мы не только наказываем за выявленные нарушения, но и добиваемся их устранения, чтобы при вводе объекта в эксплуатацию конечный потребитель получал качественный продукт в виде построенного объекта, а сам объект безопасно эксплуатировался в течение всего жизненного цикла.

«СГ»: Как обеспечивается нормативный уровень качества строительства на объектах капстроительства и их безопасности в период эксплуатации?

А.А.: Нормативный уровень качества обеспечивается проводимыми проверками объекта на всех этапах строительства. После получения Госкомитетом от застройщика извещения о начале строительства объекта специалистами разрабатывается программа проверок объекта. Проверке подлежат работы по устройству фундаментов, по коробке здания (кирпичная кладка стен, устройство монолитного железобетонного каркаса), отделочные работы, устройство внутренних и наружных инженерных сетей, благоустройство. После получения извещения об окончании строительства Госкомитетом проводится итоговая проверка.

Принимая во внимание положительный опыт Госстройнадзора Москвы и других регионов России, Госкомитетом подготовлены документы в республиканское правительство с предложением о создании подведомственного Госкомитету учреждения, уполномоченного проводить экспертизы и инструментальные испытания выполненных строительно-монтажных работ (СМР) и применяемых строительных материалов на предмет соответствия проектной документации. Создание этой организации позволит повысить качество объектов, строящихся за счет средств бюджетов всех уровней. Это очень важный момент — сами строители зачастую обращаются к нам с просьбой провести экспертизу проектов и работ; это позволит наладить взаимодействие между бизнесом и надзорными органами, исключить недопонимания. Мы рассчитываем на поддержку данного проекта. Вопрос эффективного использования финансовых средств приоритетен при любом строительстве.

«СГ»: Как Госкомитет контролирует предпринимательскую деятельность по управлению МКД в нынешних непростых условиях? Стало ли меньше проверок? Обосновано ли снижение их числа в такой принципиальной сфере?

А.А.: Действительно, федеральным законодательством (постановления правительства РФ №336, №448 и др.) в 2022 году отменено проведение плановых проверок, внеплановые проверки проводятся только по фактам, указывающим на причинение вреда или угрозу жизни граждан. В то же время мы можем проводить проверки без взаимодействия с проверяемыми лицами. Если мы обнаружим существенные нарушения, то обратимся в органы прокуратуры о согласовании проведения проверок. В рамках взаимодействия такие проверки будут при необходимости проведены, опыт совместной работы у нас есть, он показал свою эффективность.

«СГ»: Что можно сказать о качестве предоставляемых управляющими организациями услуг? Какие обязательные требования в сфере ЖКХ нарушаются чаще всего и почему?

А.А.: На территории Башкортостана, по данным ГИС ЖКХ на конец прошлого года, расположены 18 115 МКД общей площадью 62 млн квадратных метров, в том числе в Уфе 5 377 МКД. За время реализации механизма лицензирования деятельности по управлению МКД с 2015 года документы получила 661 организация, действие 130 лицензий прекращено по различным основаниям (по заявлению самих лицензиатов, по решению судов, из-за банкротства организаций). Сейчас у 531 организации действующие лицензии, у 387 есть дома в управлении, у 144 нет.

При осуществлении жилищного надзора и лицензионного контроля в 2021 году Госкомитетом обследованы 14 762 МКД, выявлено 26 985 нарушений (подготовки и прохождения отопительного периода — 10 834, правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда — 8 276, требований законодательства о раскрытии информации — 5 240). Каждое четвертое нарушение устраняется до завершения проверочных мероприятий, эту тенденцию мы наблюдаем три последних года.

Характерные нарушения:

— правил технической эксплуатации и ремонта жилищного фонда;

— требований законодательства о раскрытии информации;

— порядка расчета внесения платы за коммунальные услуги;

— норм уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами;

— правил пользования жилыми помещениями;

— правил технической эксплуатации внутридомового газового оборудования;

— правил управления многоквартирными домами, в том числе несоблюдение требований постановления правительства РФ от 13.05.2013 года №416 в части ежегодного внесения управляющими организациями, товариществами для рассмотрения собственниками предложений по перечню работ/услуг, необходимых для надлежащего содержания общедомового имущества, имеет место во всех УЖХ Уфы;

— нарушение управляющими организациями сроков ответа на обращения и заявления граждан или предоставление неполной информации по запросам.

Также следует отметить по результатам анализа обращений граждан, поступивших в прошлом году и результатов проведенных контрольно-надзорных мероприятий:

— формальный подход управляющих организаций к проведению плановых и внеплановых обходов МКД;

— низкая информированность сотрудников хозяйствующих субъектов об изменениях в нормативно-правовых актах в сфере ЖКХ;

— отсутствует системная работа с застройщиками, в том числе в судебном порядке, при выявлении в ходе эксплуатации скрытых дефектов в многоквартирных домах, такие дефекты выявляются, как правило, в гарантийные сроки. Например, это промерзание наружных ограждающих конструкций, что влечет дополнительные затраты по утеплению зданий.

— выявляются факты неисправности внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, этот вопрос на особом контроле с учетом взрывов газа в ряде субъектов РФ.

«СГ»: Претерпела ли изменения практика лицензирования предпринимательской деятельности по управлению МКД?

А.А.: В соответствии с п. 9 постановления правительства РФ №353 оплата государственной пошлины за предоставление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД и за внесение изменений в реестр лицензий до 31 декабря текущего года не требуется. Это изменение вступило в силу с 14 марта.

Понятие «переоформление лицензии» заменено на «внесение изменений в реестр лицензий» по следующим основаниям:

1) реорганизация юридического лица в форме преобразования, слияния (при условии наличия у каждого участвующего в слиянии юридического лица по состоянию на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц лицензии на один и тот же вид деятельности), присоединения лицензиата к другому юридическому лицу;

2) изменение наименования лицензиата, изменение наименования филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами РФ предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений о филиале лицензиата, изменение наименования филиала иностранного юридического лица;

3) изменение адреса места нахождения лицензиата, изменение адреса места нахождения филиала лицензиата в случае, если нормативными правовыми актами РФ предусмотрено внесение в реестр лицензий сведений об адресе места нахождения филиала лицензиата, изменение адреса места нахождения на территории страны филиала иностранного юридического лица;

4) изменение имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя;

5) изменение места жительства индивидуального предпринимателя;

6) изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

7) изменение номера телефона, адреса электронной почты лицензиата;

8) изменение мест осуществления лицензируемого вида деятельности;

9) изменение перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

10) изменение в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности;

11) иные случаи, предусмотренные настоящим федеральным законом.

Соискатель лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД может обратиться с заявлением непосредственно в Госкомитет, направить документы по почте и в форме электронного документа посредством федеральной ГИС «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо его региональных аналогов.

«СГ»: Возрастает ли участие собственников помещений в управлении многоквартирными домами?

А.А.: Да, мы видим все большую заинтересованность жителей в участии в управлении многоквартирным домом, в выстраивании деловых отношений с управляющими организациями на основе договора управления многоквартирным домом. На проведение выездных проверок мы приглашаем председателей советов домов и отмечаем их владение ситуацией по дому, верные предложения по проведению осмотров конструкций и инженерных систем домов, снятию показаний общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов. Госкомитет проводит совещания с советами многоквартирных домов по графикам, в I квартале такие совещания провели в Ишимбайском, Дюртюлинском и Стерлитамакском районах. Члены советов многоквартирных домов задают грамотные вопросы, предлагают решения, направленные на надлежащее содержание домов и придомовых территорий, и это очень ценно. Именно в домах, где жители и руководители управляющих организаций пришли к конструктивному диалогу, мы видим положительное решение вопросов без жалоб, обращений в надзорные и контролирующие органы, органы власти различного уровня.

«СГ»: Все-таки надзорная деятельность в сфере строительства тесно связана с градостроительной политикой, понятно, что основана она на праве, но…

А.А.: В своей работе Госкомитет как надзорный орган безусловно руководствуется федеральным и региональным законодательствами, а также выполняет все поручения и задачи, поставленные главой Республики Башкортостан Радием Хабировым и премьер-министром Республики Башкортостан Андреем Назаровым. Градостроительная политика в республике, на наш взгляд, проводится взвешенно и грамотно. Госкомитет принимает в этом участие в рамках предоставленных полномочий.

В рамках исполнения переданных полномочий, согласно п.1.1 ч.1 ст.6.1 Градостроительного кодекса (ГрК) РФ, Госкомитет осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.

Мы в 2021 году подготовили 47 информационных справок для заседания Градостроительного совета республики по документам территориального планирования, проектам планировки и межевания территории, по архитектурно-градостроительным концепциям объектов капитального строительства.

В 2020 году отделом градостроительного контроля Госкомитета, по согласованному с Прокуратурой РБ ежегодному плану проверок соблюдения органами местного самоуправления Республики Башкортостан законодательства о градостроительной деятельности, проверено 15 сельских поселений, 6 муниципальных района (Аскинский, Бакалинский, Кигинский, Дюртюлинский, Илишевский, Зианчуринский), 2 городских округа (ЗАТО г. Межгорье, г. Агидель).

В 2021 году Госкомитетом проверено 5 муниципальных района (Уфимский, Нуримановский, Благовещенский, Иглинский, Ишимбаевский) и 2 городских округа (г. Сибай, г. Уфа). Выдано 4 предостережения, проведено 3 внеплановых проверки Администрации ГО г. Уфа по обращениям жителей в связи с планируемым строительством.

«СГ»: Поделитесь планами ведомства на ближайшее будущее.

А.А.: Планы Госкомитета следующие:

1. Продолжение надзорных мероприятий с целью обеспечения нормативного качества СМР на объектах капстроительства и их безопасности в период эксплуатации. Прежде всего, на объектах, финансируемых из бюджетов разных уровней социальной направленности. Особое внимание уделим объектам, строящимся в рамках подготовки к 450-летию основания Уфы.

2. Обеспечение выполнения требований по цифровизации функций и услуг регионального государственного строительного надзора, взаимодействие с контролируемыми лицами через электронные сервисы, электронный документооборот.

3. Обеспечение соблюдения качества выполнения работ по поднадзорным объектам дорожной и инженерной инфраструктур, использование лабораторных средств контроля качества дорожных работ.

4. По вводу жилья перед региональным государственным строительным надзором стоит задача по своевременному проведению контрольно-надзорных мероприятий и, при выявлении нарушений, по выдаче предписаний с требованием их устранения в установленные сроки.

5. По градостроительной деятельности добиваться исполнения требований предписаний, выданных органам местного самоуправления, по устранению нарушений законодательства в области градостроительства.

6. Создание при Госкомитете подведомственного учреждения для проведения исследований и экспертиз выполненных работ и строительных материалов с целью повышения качества строительно-монтажных работ на поднадзорных объектах.

В условиях дальнейшего реформирования контрольно-надзорной деятельности и введенных на федеральном уровне ограничений на проведение проверок Госкомитет уделит особое внимание проведению информационно-разъяснительной работы с жителями республики, руководителями управляющих многоквартирными домами и ресурсоснабжающих организаций.

Активно будем проводить осмотры территорий и многоквартирных домов без взаимодействия с поднадзорными должностными и юридическими лицами. По поручению главы Республики Башкортостан Радия Хабирова администрации районов и городов республики сейчас готовят распорядительные документы о включении инспекторского состава Госкомитета в комиссии по приемке готовности объектов ЖКХ к работе в предстоящий отопительный сезон — нам предстоит большая работа, которая, безусловно, даст положительный эффект.

На особом контроле вопросы проведения капитального ремонта многоквартирных домов, обеспечения безопасной эксплуатации газоиспользующего оборудования и другие направления нашей деятельности.

Авторы: Алексей ТОРБА

Россия. ПФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 18 апреля 2022 > № 4045451 Андрей Агапов

Предприятие Роскосмоса производит инерциальные навигационные системы из отечественных компонентов

Специалисты Центра микроэлектроники холдинга «Российские космические системы» (РКС, входит в Госкорпорацию «Роскосмос») разработали технологию групповой обработки кварцевых и кремниевых микрокомпонентов для акселерометров и гироскопов — важнейших изделий для навигации и управления космической и авиационной техникой.

Задача навигации, определения местоположения объекта относительно опорной системы координат решается со времен, как человек отправился в путь. Пройденное расстояние и местоположение вычислялись при помощи инструментов, например, секстанта и простейших вычислений. Эра авиации и космонавтики сделала возможным решать задачу инерциальной навигации — навигации относительно инерциальной системы координат — автоматически с помощью бортовых систем.

Эволюция навигационных систем

За более чем полвека инерциальные навигационные системы претерпели колоссальные изменения: от 80-килограммовых гиростабилизированных платформ (ГСП) до бесплатформенных инерциальных навигационных систем (БИНС) весом в десятки килограммов. Системы вычисляют навигационное решение на основании сигналов датчиков угловых скоростей и акселерометров. В качестве датчиков угловой скорости используются двухстепенные, динамически настраиваемые, лазерные, волоконно-оптические и волновые гироскопы. Для измерений кажущегося ускорения применяются гироскопические интеграторы линейных ускорений, маятниковые и кварцевые акселерометры. Если в ГСП сама платформа является аналоговым интегратором, то в БИНС задача решается с помощью цифровых вычислителей.

Очевидно, что приборы с такими массами и габаритами не могут устанавливаться на миниатюрных изделиях, таких как квадрокоптер, малый космический аппарат, космический аппарат типа CubeSat. Впрочем, даже для автомобиля такие приборы переразмерены. Для таких объектов необходимы соответствующие решения — компактные, небольшой массы и с высокой степенью автономности.

Микромеханические гироскопы

Для миниатюрных изделий, где в пользу массы допустимо загрубить точность информации, развивается направление микромеханических гироскопов и приборов на их основе. Микромеханический гироскоп размером со спичечный коробок обеспечивает изделия измерениями угловой скорости и кажущегося ускорения. Однако, как и остальные гироскопы, микромеханический гироскоп является высокотехнологичным изделием, производство которого сопряжено с рядом трудностей.

Технологии производства микромеханических гироскопов схожи с технологиями производства электрорадиоизделий, мировые топологические нормы уже достигли уровня в 0,35 микрометров. При высоком спросе на миниатюрные инерциальные датчики наблюдаются трудности при разработке новых технологий изготовления и дефицит серийных производителей чувствительных элементов. Ряд российских предприятий в этой нише индивидуально производит такие микрокомпоненты, однако каждое изделие имеет свои геометрические размеры, их надо потом дорабатывать и трудоемко доводить до необходимых в космосе стандартов.

Отечественные технологии РКС

В ответ на эту проблему в РКС разработали групповые технологии, когда на одной пластине изготавливаются чувствительные элементы с одинаковой геометрией. Инновационное серийное производство позволит отойти от практики поштучного «ручного» изготовления. Ключевая особенность разработанных в РКС методов заключается в повышении точности и повторяемости геометрических размеров объемных микроструктур.

Заместитель руководителя отдела разработки микромеханических систем РКС Андрей Корпухин: «В РКС развивают и совершенствуют эту технологию с 2007 года. Мы применяем процессы микроэлектронного производства: формирование тонкопленочных диэлектрических и проводящих слоев, фотолитографию, жидкостное и плазмохимическое селективное травление и другие. Для создания высокотехнологичных чувствительных элементов используются материалы, изготовленные в России».

Запуск нового производства показал, что выход годных микрокомпонентов, соответствующих конструкторской документации, достигает 70%, тогда как при других методах эти показатели не превышают и 30%. Благодаря применяемым в РКС ноу-хау достигнута точность кремниевых элементов микроэлектромеханической системы акселерометров и гироскопов до 1 микрометра и увеличена точность микрообработки кварцевых чувствительных элементов в 5 раз по сравнению с традиционными технологиями.

Применение микросистем

Новые акселерометры и гироскопы будут высокоточными и малогабаритными — снизятся вес и энергопотребление спутников. Достигнутые параметры открывают перспективы для их эксплуатации в жестких условиях открытого космоса. Эти устройства будут применяться в системах управления и автономной навигации ракет-носителей, на орбитальных аппаратах, межпланетных и спускаемых модулях. В будущем они станут основой инновационных гироскопов и акселерометров перспективных космических аппаратов — от кубсатов до межпланетных станций.

Высокотехнологичные микрокомпоненты имеют большой коммерческий потенциал, так как получили широкое распространение в некосмических сферах. Например, их также применяют при бурении нефтяных скважин, в транспорте, авиации, воздушных, наземных беспилотных системах, промышленной технике и различных портативных устройствах. Высокая точность изготовления позволит использовать их в приборах навигационного класса и более широком сегменте high-end техники.

Заместитель генерального конструктора РКС Николай Рябогин: «Это не предел совершенствования миниатюрных инерциальных навигационных систем. Разработка комплексированных навигационных систем, объединяющих информацию датчиков, функционирующих на разных физических принципах, основана на совместной обработке первичной информации для повышения надежности и точности навигационного решения».

Математическая обработка информации микромеханических гироскопов, приемника сигналов систем спутниковой навигации и звездных датчиков позволяет определять навигационные параметры с высокой точностью, которая необходима для работы системы управления движением космических аппаратов. Решение РКС объединяет вычислительную систему на кристалле, совмещенную с навигационным приемником, микромеханическими гироскопами и информацией от звездных датчиков — такая миниатюрная система с совместной обработкой первичной информации и методами фильтрации обеспечит комплексное решение навигационной задачи.

Россия > Авиапром, автопром. СМИ, ИТ > roscosmos.ru, 18 апреля 2022 > № 4043875

Омский НПЗ поддерживает раннюю профориентацию школьников

Омский НПЗ в сотрудничестве с ОмГТУ провел седьмую мультидисциплинарную квест-олимпиаду для школьников. В проекте участвовали увлеченные точными науками старшеклассники из девяти омских школ. Ученики решали задачи по технологии нефтепереработки, подготовленные преподавателями вуза и производственниками. Квест-олимпиада стала традиционным мероприятием профориентационной программы «Школа – ссуз/вуз - ОНПЗ».

Мультидисциплинарная квест-олимпиада ежегодно выявляет талантливых школьников, заинтересованных в получении профессии нефтепереработчика. Интеллектуальное состязание в этом году проходило с применением программной игровой платформы. Сорок участников олимпиады одновременно выполняли задания на специальных компьютерных комплексах. Геймификация превращает решение задач по химии и основам нефтепереработки в увлекательный квест. В игре школьники легче усваивают новые знания и стремятся узнать еще больше, чтобы одержать победу.

ОНПЗ систематически поддерживает вузы, колледжи, техникумы и школы Омской области для развития образовательной инфраструктуры региона. С 2014 года в ОмГТУ работает базовая кафедра «Газпром нефти», которая ведет подготовку специалистов для нефтегазовой отрасли. Профориентационная программа ОНПЗ предусматривает полный цикл подготовки — от школьника до профессионала.

«Омский НПЗ сегодня является одним из наиболее технологичных нефтеперерабатывающих предприятий страны. Сотрудничество с ним позволяет нашим студентам подкреплять теоретические знания навыками и получать компетенции, необходимые для работы на современных производствах. Ребята проходят практику на ключевых объектах Омского нефтеперерабатывающего завода, поэтому к выпуску, уже на самом старте карьеры, они могут решать сложные производственные задачи», — отметил и. о. ректора ОмГТУ Дмитрий Маевский.

«Омский НПЗ продолжает внедрение современных технологий в рамках масштабной модернизации производства. Поэтому предприятие заинтересовано в молодых, амбициозных и нацеленных на профессиональный рост сотрудниках. При этом ОНПЗ поддерживает раннюю профориентацию, чтобы молодые люди получали не только востребованную профессию, но и призвание», — отметила заместитель генерального директора Омского НПЗ Маргарита Иванина.

Россия. СФО > Нефть, газ, уголь. Образование, наука > energyland.info, 18 апреля 2022 > № 4043642

Сейчас всё в руках российского воина

Известный журналист-международник о заинтересованности Запада в кровопролитии на Украине и в Донбассе и о том, почему не работает западная модель европейской безопасности.

Всё большему числу здравомыслящих людей становится понятно, что к нынешним событиям на Украине привела во многом явно провокационная позиция ряда западных стран. Их политические круги своими заявлениями и практическими действиями упорно подталкивали украинское руководство к прямому конфликту с Россией. На эту тему своими мыслями с «Красной звездой» поделился главный редактор журнала «Россия в глобальной политике», председатель президиума Совета по внешней и оборонной политике Фёдор Лукьянов.

– Фёдор Александрович, почему, на ваш взгляд, так называемый коллективный Запад последовательно игнорировал инициативы России по укреплению системы безопасности в Европе? Кто и какие цели при этом преследовал?

– Никаких целей Запад не преследовал, просто был уверен, что система безопасности в Европе, как она сложилась после холодной войны, оптимальна. Собственно, для них так и было. Противостояние второй половины ХХ века закончилось в пользу Запада, принципы европейской безопасности отражали интересы западного сообщества, в основу всей архитектуры был положен блок НАТО, распространявшийся вширь.

Если совсем упростить, то с 1990 года возобладал подход: НАТО – это и есть европейская безопасность, чем больше НАТО, тем больше безопасности. Справедливости ради надо признать, что СССР при последнем руководстве, да потом и Россия до определённого момента с этим без восторга, но соглашались, принимали как данность. Но потом Москва начала объяснять США и их союзникам, что существующая система не учитывает российские интересы, надо скорректировать её, отказаться от жёстких догм.

На Западе же посчитали, что это какая-то блажь страны, которая не может избавиться от постимперского синдрома, и у России нет никакого права что-то требовать, поскольку холодную войну она проиграла, так что ей надо принимать то, что предлагают более удачливые и «правильно устроенные» страны. И даже когда Россия начала всё более жёстко настаивать на своём, её сначала игнорировали, а потом стали настойчиво говорить о том, что сохранение системы, как она есть, – дело принципа, пойти на уступки – значит продемонстрировать слабость…

– Европейские страны, пожалуй, больше других пострадали от нацизма в 40-е годы прошлого века, пока эту угрозу не устранила Красная Армия. Почему же они сейчас поддерживают неонацизм на Украине, ведь рано или поздно он вернётся к ним, но уже в более жёсткой форме?

– Это очень сложный вопрос, требующий глубокого анализа европейской психологии. Если коротко – европейцы считают, что угроза нацизма, то есть шовинистической экспансионистской идеологии, может исходить только от крупных стран с континентальными или мировыми амбициями. Малые и средние страны, а Украина, несмотря на её размер, в их понимании некрупная страна, могут переживать всякие внутренние потрясения и комплексы, но это, во-первых, их внутреннее дело, часто результат травм, нанесённых крупными соседями, во-вторых, в любом случае это не несёт опасности остальным.

После холодной войны, когда в Евросоюз и НАТО пришли страны Восточной Европы, они принесли с собой новое понимание истории ХХ века, отличное от того, что было до этого принято на западе Европы. Они позиционировали себя как жертвы двух «равно отвратительных тоталитарных режимов». А Запад обвиняли в предательстве их в ХХ веке. Постепенно такое понимание вытеснило то, что было принято раньше – представление об общей победе над нацизмом. А поскольку делиться этой победой с русскими, особенно со сталинским СССР, Западу всегда не хотелось, пересмотр подходов лёг на подготовленную почву. Точнее, на подготовленную трясину, которая начала быстро засасывать Европу.

– Почему коллективный Запад не хочет и слышать о том, что в течение восьми лет творилось в Донбассе, как украинские ультранационалисты терроризировали и убивали мирных жителей, не принявших государственный переворот 2014 года и не пожелавших жить по законам необандеровцев?

– Коллективный Запад всегда имел и продолжает иметь предубеждение против России, это очевидный факт, который мы можем наблюдать на протяжении столетий. Россия, признаем честно, часто шарахалась в своём отношении к Западу из одной крайности в другую – от безудержного сближения до непримиримого отторжения, слишком много было эмоций, маятник ходил регулярно, что позволяло Западу сделать вывод, будто Россия от него эмоционально и интеллектуально зависима и, соответственно, пренебрежительно относиться к её позициям и интересам.

Вторая причина – если совершенно посторонний человек, вообще ничего не знающий о наших делах, посмотрит на карту и на потенциалы России и Украины, он ни за что не поверит, что это Украина является угрозой России, а не наоборот. То обстоятельство, что «маленький» может иногда оказываться намного злее и агрессивнее «большого», надо доказывать и объяснять, а вот то, что «большой» хочет раздавить «маленького», вроде как бы само собой разумеется.

Ну и наконец, Россия в западном сознании – это такая раненая империя, которая истекла кровью после предыдущего поражения, а теперь всё равно из последних сил хочет вернуть утраченное. В проблеме Донбасса Запад всегда видел только одно: Россия пытается отнять у Украины часть её территории. История возникновения Украины никого там не волнует, российские объяснения списываются на имперские фантомные боли Москвы. Ну и конечно, любое усиление России Западу не нужно.

– Провокационные действия с украинской стороны – вроде обстрелов российской территории – зачастую наблюдаются в моменты, когда намечаются робкие подвижки в переговорном процессе. Не свидетельствует ли это о том, что на Украине есть политические круги, заинтересованные в затягивании конфликта?

– На Украине есть силы, которые уверены – и Запад их в этой уверенности усиленно укрепляет, – что они могут победить в военном конфликте с Россией. Просто победить военными средствами. Соответственно, перемирие эти силы рассматривают как измену и препятствие на пути к полной победе. Разубедить их в этом можно только такими же военными средствами, лишив каких-либо оснований так думать. Круги, заинтересованные в затягивании конфликта, есть и на Западе, они надеются таким образом в сочетании с экономической войной окончательно истощить Россию.

– Американские СМИ продолжают раздувать истерию вокруг событий на Украине. Не для того ли, чтобы в этом шуме спрятать концы своей неправедной деятельности на Украине? Имею в виду прежде всего биолаборатории…

– Спрятать концы своей деятельности по созданию биологического оружия американцы, конечно, хотят. И они, вероятно, не ожидали, что сложится ситуация, когда эти самые концы могут вылезти наружу. Но обвинения России в агрессии, приведение очерняющих исторических аналогий – это более масштабная тема, связанная с восприятием событий как посягательство России на мировое доминирование США и Запада в целом, что, с их точки зрения, категорически недопустимого.

– ВСУ и националистические батальоны, судя по их действиям, не щадят производственную и социальную инфраструктуру ДНР и ЛНР, а также левобережных регионов самой Украины, переходящих под контроль подразделений российских Вооружённых Сил. Не означает ли это своеобразное признание ими неизбежности своего поражения?

– Думаю, что многие военнослужащие, воюющие на стороне Украины, подозревают, что территории, куда приходит Российская армия, едва ли вернутся обратно под украинский контроль.

– Фёдор Александрович, у вас есть уникальная возможность напрямую обратиться к нашим военнослужащим, участвующим в специальной военной операции.

– Сейчас сложилась ситуация, когда ни политика, ни дипломатия, ни даже экономика не имеют решающего значения. Всё зависит от российских военнослужащих, выполняющих свою тяжёлую и опасную работу. И чем профессиональнее они её выполняют, тем скорее наступит мир, а тогда за дело возьмутся те, кто отвечает за политику, дипломатию, экономику. Но сейчас – всё в руках российского воина.

Олег Грозный, «Красная звезда»

Украина. Евросоюз. США. НАТО. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика. СМИ, ИТ > redstar.ru, 18 апреля 2022 > № 4042388 Федор Лукьянов

Анастасия Пятова: «Москомстройинвест решит вопрос с достройкой проблемных объектов до 2023 года»

Работа по восстановлению прав пострадавших дольщиков столицы ведется в плановом режиме, несмотря на политическую и экономическую нестабильность. Об итогах и планах по решению проблем обманутых дольщиков и достройке проблемных объектов рассказала председатель Москомстройинвеста Анастасия Пятова.

– Анастасия Николаевна, каких результатов удалось достичь Москомстройинвесту сегодня в решении проблемы обманутых дольщиков?

– За последние годы Комитет добился значительного прогресса в вопросе решения проблемы дольщиков, пострадавших от недобросовестных застройщиков. Особенно результативным стал прошлый год – было сдано в эксплуатацию 53 дома в девяти проблемных жилых комплексах. Таким образом, в 2021 году были решены проблемы более чем пяти тысяч пострадавших граждан. Это самый высокий показатель за десять лет. Однако наша работа на этом не заканчивается.

В настоящее время в Москве осталось 27 проблемных объектов. Мы в ежедневном режиме вникаем в историю, особенности и перспективы завершения каждого из них. Нет ни одного адреса, который не требовал бы индивидуального подхода и «творческого» решения. Достройка и ввод каждого дома – это настоящая победа, результат длительной системной работы юристов, экономистов и строителей.

– Как будут достраиваться проблемные объекты в этом году?

– На достройку жилых долгостроев мэр Москвы Сергей Собянин выделил большую сумму – около 72 млрд рублей. При этом Комитет отсудил у кредиторов проблемных объектов помещения общей площадью примерно 190 тыс. кв. метров, сэкономив таким образом порядка 49 млрд рублей бюджетных денег.

Отмечу, что на ряде объектов, передаваемых городским застройщикам, конкурсные управляющие завышают стоимость имущества, надеясь, что бюджет покроет их расходы. Поэтому судебная работа будет продолжена, поскольку желающих забрать свой кусочек и заработать на проблемных объектах очень много.

– Какой срок отводится на решение проблемы пострадавших дольщиков?

– Проблемы всех обманутых дольщиков должны быть решены до конца 2023 года. В этом году мы планируем достроить корпуса в жилых комплексах «Царицыно», «Ваниль», Sky House на Мытной улице и ряд других.

– Расскажите о планах на 2023 год в решении этих вопросов.

– Мы ставим перед собой определенные задачи по вводу объектов, но в то же время регулярно сталкиваемся с сюрпризами – некачественно выполненной предыдущим застройщиком работой, отсутствием проектной документации, строительными материалами ненадлежащего качества, не говоря уже о дефиците рабочих и увеличивающейся себестоимости работ. Все это иногда приводит к переносам сроков ввода жилья.

Приведу в пример ЖК «Марушкино», который мы также хотели завершить в этом году. На этом объекте при обследовании фасадов выяснилось, что они находятся в аварийном состоянии, поскольку предыдущий застройщик выполнил работы с нарушениями строительных норм. В связи с этим необходимо дополнительное техническое обследование, что, конечно, скажется на сроках завершения работ.

При этом мы определили дорожные карты – графики достройки каждого объекта. Все жилые долгострои обеспечены финансированием, завершение строительства проблемных корпусов ведется в плановом режиме.

– Не повлияет ли текущая экономическая ситуация на решение проблемы обманутых дольщиков?

– При проектировании и строительстве проблемных объектов заложены отечественные материалы и оборудование, так что в текущей ситуации мы сможем минимизировать риски.

Александра Копелян

Россия. ЦФО > Недвижимость, строительство. Финансы, банки. Госбюджет, налоги, цены > stroi.mos.ru, 18 апреля 2022 > № 4041415 Анастасия Пятова

Брифинг руководителя Федерального агентства по туризму Зарины Догузовой

Тема брифинга: об итогах программы туристического кешбэка и направлениях отдыха на весну и лето.

Вопрос: Зарина Валерьевна, добрый день! Глеб Фёдоров, портал «Объясняем.рф».

Программа туристического кешбэка. Сколько людей воспользовались, на какие суммы и какие были самые популярные регионы и виды отдыха по этой программе?

З.Догузова: Суммарно с начала года программой туристического кешбэка воспользовалось 2,4 миллиона человек. Этим туристам на банковские карточки вернулось в виде возврата части стоимости туристических поездок, тот самый кешбэк, 8,4 млрд рублей. Кстати, последние транзакции были совершены несколько дней назад, поэтому начисления всё ещё продолжаются автоматически на карточки, с которых была произведена оплата. Суммарно эти туристы приобрели туров, проживания в отелях или различных поездок на 44 млрд рублей.

Напомню, что у нас в этом году было два окна продаж. Одно из них было дополнительным по решению Правительства. Программа в этом году пользовалась колоссальным спросом – в пять раз чаще туристы пользовались этой программой, чем в прошлом году. Поэтому было отдельное решение Председателя Правительства по дополнительной неделе, чтобы туристы могли спокойно спланировать и приобрести поездки. И только за эту последнюю дополнительную неделю кешбэком воспользовалось полмиллиона туристов. 500 тысяч человек – это очень много. У нас практически последнее время ежедневно до 100 тысяч человек пользовались кешбэком.

Что касается географии поездок, то топ-5 направлений распределился следующим образом: Краснодарский край, Санкт-Петербург, Московская область, Москва и Республика Татарстан, которая очень популярна в последнее время. Далее такие регионы, как Крым, Ставропольский край – Кавказские Минеральные Воды, Пермский край, Ярославская область и Ленинградская область. Также популярны были Калининград, Владимировская область, город Владимир, Башкирия с огромным санаторно-курортным комплексом и Нижегородская область, конечно, с фокусом на Нижний Новгород.

Если говорить об эффектах программы, то для нас самый главный, ключевой – что 2,4 миллиона человек в этом году смогут доступнее, при прямой поддержке государства, отдохнуть внутри страны, отправиться в путешествие, открыть для себя новые направления. И конечно же, не стоит забывать и об экономическом эффекте программы, потому что все деньги, на которые приобретаются туры в рамках этой программы, идут напрямую в региональные экономики. И это очень большая поддержка занятости, особенно когда мы говорим о низких сезонах. Программа в первую очередь работает в периоды низкого спроса, низкого сезона, и даже июнь считается низким летним месяцем, если сравнивать его с июлем, августом или сентябрём. Я напомню, что программа распространяется на туры до 1 июля. Поэтому и социальная роль программы огромна, и экономическая в части поддержки занятости и рабочих мест в отрасли.

Вопрос: Ещё одна очень популярная мера – детский кешбэк за путёвки в детские лагеря. Каковы промежуточные результаты и насколько популярной оказалась эта программа?

З.Догузова: Программа очень бодро стартовала. У нас чуть менее трёх недель продаж – мы в конце марта стартовали, 31 марта, за это время родители уже приобрели для своих детей 130 тыс. путёвок. Это данные на сегодняшнее утро. И в виде кешбэка, или возврата части стоимости поездок, уже родителям вернулось 2 млрд рублей.

Программа очень популярна, она особенно актуальна для семей, где много детей. У нас нет никаких ограничений. Если каждую поездку оформлять как отдельную транзакцию, то одна семья может отправить в поездку каждого ребёнка.

Также у нас нет никаких ограничений по количеству поездок на одного ребёнка. То есть, к примеру, ребёнок может съездить на несколько смен, и с оплаты каждой родитель получит кешбэк 50%, в максимуме – 20 тыс. рублей.

Напомню, что у нас продажи путёвок будут идти на протяжении всего лета, до конца августа, а отправиться в детские лагеря дети смогут уже с 1 мая и вплоть до 30 сентября. Мы специально брали с захватом на весь сентябрь, чтобы спокойно можно было на все последние смены в конце августа отправиться и вернуться с этих смен, и всё это по программе детского туристического кешбэка.

Вопрос: Перед летом Ростуризм планирует запускать программу чартеров в регионы. В какие регионы можно будет поехать со скидкой?

З.Догузова: Уже в конце апреля у нас первые чартеры стартуют. В частности, в Татарстан и Тюмень.

Поясню, в чём суть этой программы. Мы за счёт государственной субсидии компенсируем туроператорам половину стоимости фрахта самолёта. И за счёт этого туроператор во взаимодействии с регионами формирует доступные, полностью готовые, под ключ, туристические продукты в среднем по цене в полтора-два, а иногда и в два с половиной раза дешевле.

Поэтому для конечного потребителя, для туриста это получается удобно, полностью спланировано, продумано, интересно и гораздо дешевле. В этом ключевая суть нашей программы.

Теперь про направления. Мы в этом году существенно увеличили количество направлений по сравнению с прошлым годом, и практически все федеральные округа нам удалось охватить.

Регионы у нас будут следующие. Татарстан: Казань и Великий Болгар, Свияжск и возможность отдохнуть на Волге. Тюменская область с Тюменью: целебные горячие термы, возможность посетить Тобольск, первую столицу Сибири, и много всего ещё интересного. Потом у нас чартеры с лета полетят на Алтай, который в дополнительной рекламе не нуждается, одно из самых любимых направлений наших туристов. Карелия, которая огромным спросом пользуется, это и история, и культура, и возможность совершенно фантастического отдыха на природе. Потом Дальний Восток – он становится ближе благодаря мерам поддержки, которые мы предоставляем. На Камчатку впервые чартеры полетят и на Сахалин. И абсолютная новинка этого сезона – это чартеры на Кавказ сразу в две республики, Дагестан и Чечню. Плюс туроператоры внутри этих чартеров формируют предложения таким образом, чтобы туристы могли посетить ещё и другие кавказские республики, чтобы за одну поездку можно было увидеть такой разный, интересный, колоритный, вкусный Кавказ. И последнее – продолжаются чартеры на Байкал, в Республику Бурятия. Традиционно. Мы с них, собственно, начинали чартерную программу. Туристы очень довольны. Самолёты летали при полной загрузке. Поэтому туроператором вместе с регионом принято решение эту программу вот уже третий год продолжать.

Такая вот у нас география. Есть возможность отправиться в атмосферные культурно-познавательные поездки с элементами рекреации, можно отправиться на активный отдых на природе, можно отправиться отдохнуть у большой воды. И санаторно-курортный комплекс, та же Тюменская область. Практически все виды отдыха, которые пользуются большой популярностью, у нас в чартерной линейке представлены.

Вопрос: Программа «Мы вместе. Туризм». Что это за программа, что она даёт туристам и как узнать, какие отели, регионы в ней принимают участие?

З.Догузова: «Мы вместе. Туризм» – это наша совместная с отраслью программа, в ней участвуют туроператоры, гостиницы. И в рамках этой программы отрасль даёт различные бонусы, специальные предложения, дополнительные баллы для туристов. То есть специально под эту программу формируются целые программы, в рамках которых можно доступнее, удобнее, интереснее путешествовать.

Найти эти предложения можно на сайтах туроператоров или гостиниц. Они обязательно помечены специальным значком «Мы вместе. Туризм». А весь перечень участников программы – уже более 200 участников, компаний присоединилось к нашей программе – можно найти на национальном туристическом портале нашей страны Russia.Travel.

Вопрос: В России наблюдается ренессанс туристической отрасли. В преддверии лета какие есть новинки туристических маршрутов и куда чаще всего ездят наши граждане?

З.Догузова: На весну и на всё лето есть несколько наиболее популярных видов отдыха – это культурно-познавательные, атмосферные поездки с элементами рекреации в города с хорошей инфраструктурой. Какие это города? Калининград, Самара, Нижний Новгород, Казань, Суздаль, Ярославль, Владимир... Можно перечислять ещё долго. Что объединяет все эти города? Богатая история, хорошая городская среда, исторические центры, богатая культурно-познавательная программа. Есть гостиницы на любой вкус и кошелёк, хорошие рестораны. То есть можно гулять, ходить на экскурсии, вкусно есть, при этом есть возможность жить как в этих городах, так и за городом и совмещать культурно-познавательный атмосферный отдых с элементами рекреации и жизнью за городом.

Далее. Оздоровление. Это сейчас очень актуальная тема. Оздоравливаться можно как в санаториях классических, так и на горячих термах где-нибудь в Тюмени, в различных спа-комплексах. Поэтому этот вид отдыха тоже пользуется большой популярностью. Даже по программе туристического кешбэка мы видим, что он на втором месте по популярности. Это и Кавказские Минеральные Воды, и Краснодарский край, и большой санаторный комплекс в Башкирии, в Челябинской области. Потом большой санаторно-курортный комплекс Санкт-Петербурга на Балтике.

Лето – это, конечно же, активный отдых на природе. Это и Алтай, Алтайский край, Республика Алтай, это Карелия, это Дальний Восток, Камчатка, Сахалин. В общем-то по всей стране есть возможности активно отдыхать на природе. И, конечно же, самый популярный вид отдыха – это отдых у воды, не только у тёплого моря. Около 60% всех путешествующих хотят отдыхать у большой тёплой воды.

И последнее. Это круизы, которые огромной популярностью пользуются. Она возросла кратно, мы даже это по программе туристического кешбэка видим – это отдых на воде, это круизы. То есть получается, с одной стороны, это такая возможность быть много времени на воде, видеть красивые пейзажи и одновременно ежедневно сменять картинку, знакомиться с историей городов. И кстати говоря, очень много разных предложений, от трёх дней до трёх недель, то есть можно выбрать в зависимости от возможностей, от времени, круиз любой продолжительности. Это и Волга, и Ока, Кама, это и Енисей, это Ладожское и Онежское озёра. Очень интересно, и на любой вкус можно выбрать путешествие.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Миграция, виза, туризм > premier.gov.ru, 18 апреля 2022 > № 4029845 Зарина Догузова

Оперативное совещание с вице-премьерами

В повестке: о Концепции перехода к предоставлению 24 часа в сутки 7 дней в неделю государственных услуг, о плане реализации Концепции развития оптовых продовольственных рынков, о расширении программы поддержки частных инвестиций в Арктике и на Дальнем Востоке.

Вступительное слово Михаила Мишустина:

Добрый день, уважаемые коллеги!

Правительство продолжает создавать условия для комфортного и удобного взаимодействия граждан с государством.

В пятницу подробно говорили о том, как идёт работа по переводу мер поддержки и различных выплат в формат социального казначейства. Сегодня обсудим не менее значимую тему.

Президент в своём Послании Федеральному Собранию поручил организовать предоставление абсолютного большинства государственных и муниципальных услуг 24 часа в сутки 7 дней в неделю, чтобы люди могли решить жизненные вопросы в удобное для них время, причём без личного посещения.

Сейчас не все государственные услуги оказываются в электронном виде. Например, для получения полиса обязательного медицинского страхования человек должен лично обратиться в страховую компанию или многофункциональный центр.

Как правило, для этого нужно заранее находить время, подстраиваться под график работы. Более того, такой полис существует пока только в бумажном виде, что не всегда удобно.

Теперь все процессы оказания государственных и муниципальных услуг будут последовательно переводиться в цифровой формат и предоставляться проактивно. Соответствующая концепция утверждена.

Это позволит к концу следующего года свести на нет бумажную волокиту, временные и финансовые затраты для людей, а также значительно сократить сроки предоставления услуг.

При этом граждане и дальше смогут в случае необходимости очно оформить и получить нужную справку или выписку на бумаге в многофункциональных центрах либо в ведомствах.

Важной темой является и развитие оптовых продовольственных рынков. Соответствующую концепцию Правительство уже утвердило. Сейчас подготовлен перечень конкретных шагов по её реализации.

На недавнем совещании Президент назвал ключевой задачей на текущий год увеличение выпуска и поставок качественных, доступных по цене продуктов питания.

Реализовывать эти указания Правительство будет, в том числе создавая систему оптовых продовольственных рынков, чтобы помочь российским сельхозпроизводителям сбывать свою продукцию как можно ближе к потребителю – в крупных городах. Это позволит обеспечить широкий выбор продуктов для всех желающих. Ведь помимо оптовых продаж там будут созданы условия и для розничной торговли. А значит, люди смогут сами выбирать, где им выгоднее и удобнее закупаться.

Необходимо будет скорректировать законодательство, а также внести изменения в национальные стандарты.

Дмитрий Юрьевич (обращаясь к Д.Григоренко), прошу организовать работу совместно с Министерством промышленности и торговли и взять этот вопрос под личный контроль.

Ещё о помощи бизнесу.

Недавно на совещании по вопросам развития Арктической зоны Президент поставил задачу по реализации в этом регионе приоритетных инвестиционных проектов.

Сегодня в Арктике и на Дальнем Востоке частные инвесторы при поддержке государства реализуют более 3 тыс. таких проектов. Часть из них – предприятия, которые ещё строятся и не приносят прибыли. Поэтому они очень чувствительны к любым изменениям внешних условий, особенно к корректировке стоимости займов.

Правительство приняло решение расширить программу поддержки частных инвестиций в этих регионах. Теперь можно будет оформить льготный кредит для проекта, который обеспечит не менее 250 рабочих мест, с обязательным условием – завершить его в запланированные сроки. При этом государство в текущем году компенсирует более половины ключевой ставки.

На такие цели направим около 30 млрд рублей.

Рассчитываем, что новая мера поможет компаниям не останавливать планы по инвестициям на этих территориях. И созданные предприятия смогут обеспечить более 30 тыс. новых рабочих мест.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ. Приватизация, инвестиции > premier.gov.ru, 18 апреля 2022 > № 4029842 Михаил Мишустин

Совещание по экономическим вопросам

Владимир Путин в режиме видеоконференции провёл совещание по экономическим вопросам.

В мероприятии приняли участие Председатель Правительства Михаил Мишустин, Руководитель Администрации Президента Антон Вайно, Первый заместитель Председателя Правительства Андрей Белоусов, помощник Президента Максим Орешкин, Министр экономического развития Максим Решетников, Министр финансов Антон Силуанов, Председатель Центрального банка Эльвира Набиуллина.

* * *

Вступительное слово Президента на совещании по экономическим вопросам

В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день!

Сегодня в нашей повестке анализ текущей ситуации в российской экономике, её основных тенденций. Обсудим, какие дополнительные решения необходимы в нынешних условиях для поддержки отечественного бизнеса, предприятий, отраслей и, конечно, граждан.

Очевидно, что главным негативным фактором для экономики в последнее время стало санкционное давление, очередное санкционное давление западных стран. Расчёт был на то, чтобы быстро расшатать финансово-экономическую ситуацию в нашей стране, спровоцировать панику на рынках, коллапс банковской системы, масштабный дефицит товаров в магазинах.

Но можно уже уверенно сказать, что такая политика в отношении России провалилась, стратегия экономического блицкрига не удалась. Более того, санкции не прошли даром и для самих инициаторов. Имею в виду рост инфляции и безработицы, ухудшение экономической динамики в США и странах Европы, снижение уровня жизни европейцев, девальвация их сбережений.

Россия, как уже сказал, выдержала это беспрецедентное давление. Ситуация стабилизируется, курс рубля вернулся к отметкам первой половины февраля и определяется объективно сильным платёжным балансом. По итогам первого квартала положительное сальдо текущего счёта платёжного баланса превысило 58 миллиардов долларов, и это исторический максимум. В банковскую систему страны возвращается наличная иностранная валюта, растут объёмы вкладов граждан.

Что касается потребительского рынка, то после недолгого ажиотажа по ряду товаров, а такое бывает в таких ситуациях постоянно, всегда, розничный спрос пришёл в норму. Товарные запасы в торговых сетях восстанавливаются.

При этом отмечу, что мы поступили правильно, когда не стали прибегать к ручному, искусственному регулированию рынка, а вместо этого, напротив, предоставили свободу частному бизнесу для поиска наиболее подходящих, эффективных решений. Именно такие решения позволили обеспечить ритмичные поставки товаров в розничную сеть, наличие необходимой продукции в магазинах.

Отдельно остановлюсь на теме инфляции. Сейчас она стабилизируется, но вместе с тем, мы с вами это хорошо знаем, только за последние полтора месяца потребительские цены в России заметно выросли – на 9,4 процента, а в годовом выражении по состоянию на 8 апреля инфляция составила 17,5 процента.

Обращаю внимание коллег из Правительства, Центрального банка, мы знаем об этом очень хорошо всё: это очень высокие значения. Люди чувствуют это на своём семейном бюджете, чувствуют, как выросли цены, и нужно поддержать наших граждан, помочь им справиться с инфляционной волной.

В связи с этим напомню об уже принятом решении проиндексировать все социальные выплаты, пенсии и зарплаты специалистов, занятых в бюджетной сфере. Конкретные параметры такого повышения должно подготовить Правительство.

Конечно, ключевое условие для обеспечения реального роста доходов граждан – это создание новых, хорошо оплачиваемых рабочих мест, усиление экономической динамики, развитие промышленности и других отраслей.

Текущая ситуация здесь в целом устойчивая. Об этом можно судить в том числе по такому индикатору, как выработка электроэнергии. Это хороший показатель, который говорит о динамике в экономике. На достаточно низком уровне находится и количество официально зарегистрированных безработных.

Очевидно, нужно постоянно отслеживать ситуацию в экономике, на рынке труда и, что называется, держать руку на пульсе, принимать своевременные решения для стабильной, уверенной работы бизнеса и предпринимателей. До сих пор Правительству это, безусловно, удавалось, и Центральному банку.

Прошу сегодня коллег как раз из ЦБ, из Правительства подробно доложить о том, как вы видите дальнейшее развитие отечественной экономики, какие меры нам нужно принять, чтобы предотвратить возможное негативное развитие ситуации, не допустить ухудшения положения российских компаний и предприятий, граждан.

Прежде чем перейдём к повестке, на каких темах сегодня хотел бы заострить особое внимание – хочу об этом сказать.

Первое – это внешняя торговля. Ограничения, которые недружественные страны ввели против России, повлияли на возможности отечественного бизнеса, безусловно, затруднили логистику экспортных и импортных поставок, создали препятствия для проведения расчётов.

Необходимо оказать максимальное содействие предпринимателям в решении этих проблем, в том числе ускорить переход внешней торговли на расчёты в рублях и в национальных валютах стран – надёжных деловых партнёров. Хочу подчеркнуть: в новых, изменившихся условиях мы должны продвигаться здесь гораздо более высокими темпами. И просил бы сегодня доложить, как организована эта работа и какие результаты здесь планируется достичь.

Второе – сейчас крайне важно поддержать внутренний спрос, избежать его избыточного сжатия. Нужно действовать как по линии бюджетной системы, так и обеспечивать большую доступность кредитных ресурсов для бизнеса. Это сфера деятельности Центрального банка. ЦБ уже приступил к снижению ключевой ставки, что в дальнейшем, конечно, будет удешевлять и кредиты в экономике.

Что касается бюджета, я знаю о дискуссиях, которые идут между Центральным банком и Правительством, тем не менее в условиях объективного спада кредитования, конечно, бюджет должен активно поддержать экономику, насыщать экономику финансовыми ресурсами, поддерживать её ликвидность. Возможности для этого есть. Конечно, нужно действовать аккуратно, мы с Министром говорим об этом постоянно.

Но тем не менее по итогам первого квартала текущего года зафиксирован рекордный уровень профицита бюджетной системы. Здесь нужны дополнительные решения, и реализовывать их нужно ровно в тот момент, когда это больше всего необходимо экономике. Конечно, нужно быть аккуратным, я понимаю, но при этом ключевым условием, конечно, остаётся долгосрочная устойчивость финансовой системы как на федеральном, так и на региональном уровне. Сколько у нас сейчас профицит? 1,1 триллиона [рублей], по-моему, и в регионах совокупный профицит тоже где-то около триллиона – 0,9.

На теме бюджетной политики предлагаю сегодня подробно остановиться.

Давайте начнём. Слово Эльвире Сахипзадовне Набиуллиной. Пожалуйста.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 18 апреля 2022 > № 4029841 Владимир Путин

Путина ждать не будет — надо разобраться с ветеринарными правилами

С июня на Камчатке постепенно начнут открываться районы для промысла тихоокеанских лососей. Готовятся к «красной» путине и в других регионах Дальнего Востока. Всего в этом году ожидается вылов около 322 тыс. тонн лососей. Но среди основных проблем, которые волнуют предприятия перед важнейшим рабочим сезоном, — новые правила ветеринарно-санитарной экспертизы. Впрочем, распространяются они не только на добытчиков лососей — процедура ВСЭ предусмотрена и по другим видам рыб и водных беспозвоночных.

Бизнес и региональные власти задают вопросы по новому документу, однако выпустивший его федеральный Минсельхоз упорно заверяет, что разъяснения даны и все хорошо.

Создается впечатление, что производителей просто не слышат. Между тем вполне понятно, что компании не хотят, чтобы их признавали нарушителями правил, которые на практике выполнять невозможно, либо становиться заложниками ситуации из-за неоднозначного толкования законодательства, отмечает председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки Владимир Галицын. Нужен неформальный подход, когда не документ принимается ради документа, а регулирование направлено на решение общественно и экономически значимых задач, подчеркнул руководитель АДЛК в беседе с корреспондентом Fishnews.

— Ветеринарные правила назначения и проведения ветеринарно-санитарной экспертизы рыбы, водных беспозвоночных и рыбной продукции из них, предназначенных для переработки и реализации, — сейчас одна из наиболее острых тем.

Когда проект этого документа еще только обсуждался, мы с коллегами из Сахалинской области задавали вопросы, как выполнять требования на лососевой путине. Должна ли проводиться ветеринарно-санитарная экспертиза лосося, который поступает с неводов на береговой завод для переработки? И как обеспечить такую процедуру, с учетом того что речь зачастую идет об удаленных районах, а назначать и проводить ВСЭ должны специалисты госветслужбы? Нам отвечали, что вопросы поставлены важные и правила не выйдут без учета мнения отраслевого сообщества.

Свои замечания по проекту приказа Минсельхоза не раз совместно высказывали объединения из разных регионов — на площадке Координационного совета рыбохозяйственных ассоциаций Дальнего Востока. Когда правила уже были приняты, но еще не вступили в силу, на одном из совещаний прозвучало, что Минэкономразвития считает важным пересмотр правил или отмену их госрегистрации — для дальнейшей проработки проблематики с профсообществом. Но что в итоге? Как это все реализовалось?

25 февраля, за несколько дней до вступления новых правил в силу, Министерство сельского хозяйства РФ провело совещание, но в странном составе: пригласили совсем узкий круг представителей рыбной промышленности, но не пригласили представителей территориальных управлений Россельхознадзора, властей нашего региона, а главное — субъектовых ветеринаров, которым и предстояло выполнять положения документа. Тогда было поднято немало тем, даны ответы. Но поступившие уже после встречи письменные разъяснения не содержали той информации, которая прозвучала на совещании, либо содержали информацию, которую можно трактовать по-разному.

Лососевая путина уже на подходе, но неясных моментов еще остается множество. Не понимают, как продолжать работу не только предприятия, работающие с лососем. Вообще вопросов хватает не только у рыбаков, но и у ветеринарных специалистов регионов. И это особенно настораживает.

Например, правила все-таки предусмотрели, что рыба, водные беспозвоночные и рыбная продукция, произведенные на судах, подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе после доставки на берег перед выпуском в обращение.

При этом установлено, что переработанная пищевая рыбная продукция, за исключением реализуемой на рынке продукции непромышленного изготовления, не подлежит ветеринарно-санитарной экспертизе.

Но в промысловых районах суда принимают уловы на переработку от судов других организаций или с рыболовных участков. Также на флоте вырабатывается продукция, которая относится к переработанной, например консервы.

Когда в таком случае должна проводиться ветеринарно-санитарная экспертиза? Этот вопрос задавал в своем обращении в Минсельхоз России зампред правительства Камчатского края, курирующий ветеринарию, Роман Василевский. Однако полученные ответы не содержат однозначной информации. Мы опять не понимаем, что делать. Предприятия опасаются проблем при проведении путины.

Хочется обратить внимание на еще один аспект — по этому поводу тоже поступают вопросы. Открылась навигация, флот везет рыбу для береговой переработки, при этом одно судно может, например, работать по нескольким разрешениям, осваивая объемы для разных компаний. При этом речь идет о структурах одного холдинга. Происходит ли в этом случае смена собственника и нужна ли ветеринарно-санитарная экспертиза сырья, которое идет на переработку на береговом предприятии? Здесь тоже нужен четкий ответ.

По оценкам краевых властей, для того чтобы выполнять полномочия по ВСЭ только на береговых предприятиях (без учета перерабатывающих судов) региону потребуется порядка 350-400 ветеринарных специалистов. Где взять всех этих людей? Как обеспечить им заработную плату?

В Минсельхозе отмечали, что все эти требования были и раньше, что новые правила практически полностью повторяют прежние. Но почему тогда новый документ вызывает столько вопросов? Если раньше какие-то формальные нормы не соблюдались, но с обеспечением качества и безопасности продукции для людей все было в порядке, может быть, надо пересмотреть правила? Тем более что все административные процедуры и проверки отражаются на стоимости продукции.

Получается, что все забывают о главной задаче, которая стоит перед рыбаками, — поставлять уловы, и тратят множество сил, финансовых средств и времени, чтобы обеспечить выполнение надуманных требований.

Сейчас государство заявляет, что снимать избыточные административные барьеры особенно важно. Как подчеркнул недавно вице-премьер — полпред президента на Дальнем Востоке Юрий Трутнев, делать это нужно как можно быстрее.

Мы призываем еще раз собраться — с привлечением представителей рыбной промышленности и ветеринарных специалистов регионов — и подробно ответить на все вопросы по ветеринарно-санитарной экспертизе, с обязательной письменной фиксацией разъяснений. Такое решение поддержал Дальневосточный научно-промысловый совет. Это необходимо, чтобы предприятия могли спокойно продолжать работу.

Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews

Россия. ДФО > Рыба. Госбюджет, налоги, цены > fishnews.ru, 18 апреля 2022 > № 4029471 Владимир Галицын

Дети отдохнут за полцены

Правительство возобновило программу кешбэка за путёвки в детские лагеря

В России с 31 марта вновь начала действовать программа туристического кешбэка за путёвки в детские лагеря. Как и в прошлом году, родители смогут сэкономить до 50% от стоимости путёвки, но не более 20 тыс. руб.

Программа по возмещению стоимости распространяется на путёвки в лагеря с круглосуточным пребыванием детей в течение смены, включая лагеря палаточного типа (полный список можно найти на сайте Мирпутешествий.рф). Школьные и дневные лагеря в программу кешбэка не включены.

Получить возврат в размере 50% от стоимости путёвки (но не более 20 тыс. руб.) в этом году можно в случае, если ребёнок отдыхает в детском лагере с 1 мая по 30 сентября, а сама поездка оплачена с 31 марта по 31 августа 2022 года.

Для получения кешбэка необходимо заранее зарегистрироваться в программе лояльности платёжной системы «Мир». Деньги на карту будут возвращаться автоматически.

Кстати, оплатить путёвку и получить возврат средств может любой держатель карты – необязательно, чтобы это был родитель ребёнка. Главное условие – путёвка должна быть полностью оплачена онлайн и только картой «Мир» – это особенность программы детского туристического кешбэка этого года (в прошлом году допускалась оплата другими способами, например, по предварительной заявке на портале «Госуслуги»).

Важно отметить: кешбэк осуществляется только с той части стоимости путёвки, которая оплачена самим держателем карты. Нет возврата с суммы, полученной на отдых ребёнка от государства или работодателя.

В пресс-службе ВТБ сообщили, что банк дополняет программу «детского кешбэка» и оформляет бесплатное страхование ребёнка на случай травм на всё время пребывания в детском лагере – это опция действует, если путёвка в рамках госпрограммы оплачена картой «Мир», эмитентом которой является ВТБ. «Эта мера распространяется на всех железнодорожников – держателей карт «Мир», выпущенных нашим банком», – сообщил «Гудку» заместитель руководителя Департамента розничного бизнеса – вице-президент банка ВТБ Евгений Дячкин.

В Правительстве РФ отмечают, что программа кешбэка за путёвки в детские лагеря востребована. «В прошлом году 420 тыс. детей отдохнули более чем в 2367 лагерях. Граждане тогда купили путёвки на общую сумму около 10 млрд руб., а сумма возврата составила почти 5 млрд руб.», – сообщил вице-премьер Дмитрий Чернышенко.

Владимир Константинов

Россия > Образование, наука > gudok.ru, 18 апреля 2022 > № 4029040

Худрук Молодежной оперной программы Большого театра Вдовин рассказал о секретах мастерства

Текст: Мария Бабалова

Его имя с благоговейным восторгом, иногда переходящим в страх, произносят многие оперные певцы. И из числа знаменитых, чьих выступлений всегда ждут на лучших сценах мира, и те, кто только в самом начале своего профессионального пути только мечтает о шансе стать его учеником. Вокальный педагог, профессор Академии хорового искусства имени В. С. Попова. Дмитрий Вдовин в 2009 году был одним из тех, кто стоял у истоков организации Молодежной оперной программы Большого театра. И возглавив ее, за несколько лет смог превратить в настоящую "фабрику оперных звезд", а сам стал одной из самых влиятельных фигур в мировом оперном процессе. Накануне своего юбилея Дмитрий Вдовин в интервью "РГ" рассказал о принципах и секретах своей работы.

В детстве обычно мечтают стать космонавтом, летчиком, врачом или артистом. А Вы сразу выбрали для себя стезю вокального педагога - неужели Вам не хотелось быть по ту сторону рампы?

Дмитрий Вдовин: Очень хотелось. И этому хотению было посвящено несколько десятилетий. Но все же я вовремя понял, что у меня нет необходимого комплекса данных для того, чтобы сделать хорошую певческую карьеру. Я поначалу просто не понимал, каким множеством способностей необходимо обладать оперному певцу, чтобы по-настоящему состояться в профессии. Если чего-то не хватает, тогда жизнь певца превращается в страдание.

И какие способности, на ваш взгляд, спасут певца от страданий?

Дмитрий Вдовин: Надо иметь железное здоровье и еще более железные нервы. Например, меня нервы не всегда выручали. А сколько на наших глазах было людей, выдающихся по своему дарованию, которые не смогли сделать карьеру именно из-за нервной системы, из-за неумения себя контролировать.

А в вашем случае вокальный педагог - это завидная профессия или все-таки компромисс относительно несбывшейся мечты?

Дмитрий Вдовин: Очень завидная! Тут, конечно, от качества владения профессией все зависит. А я занимаюсь любимым делом, которое у меня получается, и мне еще за это что-то платят. Только очень редко, когда болен, я испытываю некое нежелание что-то делать. А так я практически круглосуточно погружен в работу, как практическую с учениками, так в размышления над тем какие шаги предпринять, какие ключи найти, чтобы разрешить или избежать те или иные проблемы.

Когда вы первый раз отнеслись к себе как к вокальному педагогу?

Дмитрий Вдовин: Когда я впервые стал заниматься с ребенком. И как ни странно, именно тогда понял, что у меня есть какой-то "канал" или инструментарий, данные мне от природы.

Вы употребили слово "канал". В этом есть что-то инфернально-нематериальное…

Дмитрий Вдовин: Не хочу уподобиться некоторым моим коллегам, у которых открылись "каналы", многочисленные и серьезные. Здесь, наверное, "интуиция" более точное слово. Именно какая-то вокальная интуиция, потому что тогда это точно не было основано на знаниях. Это было связано с каким-то пониманием. Именно так, как говорила Жорж Санд о Консуэло, что она больше, чем знала, она понимала. Это понимание не зависело от того, что я прочел, услышал или узнал. И сегодня иногда природная интуиция часто подсказывает вещи, которые совершенно не совпадают с тем, о чем говорят опыт или знания.

А с чего начался ваш путь в вокальной педагогике?

Дмитрий Вдовин: Еще не имея никакого образования, будучи студентом ГИТИСа, я стал помогать своим коллегам - молодым певцам что-то учить или спеть на каком-то прослушивании, поскольку я хорошо владел роялем. Хотя начинал учиться на театроведческом факультете, но сразу специализировался на музыкальном театре, именно на опере. С первого же курса я пришел в Большой театр в качестве практиканта. Спасибо огромное Александру Ивановичу Гусеву, который был в те годы заведующим литературной частью Большого и бесконечно продлевал мне эту практику. Именно он стал моим главным университетом на самом деле. Ты приходил на спектакль, а за дирижерским пультом стоял Евгений Светланов или Геннадий Рождественский, а пели Владимир Атлантов, Ирина Архипова, Елена Образцова, Юрий Мазурок, Евгений Нестеренко… Вот это был университет не с большой буквы, а просто большими буквами!

Сейчас Большой театр является таким же университетом для молодого поколения?

Дмитрий Вдовин: Думаю, что не до такой степени. Во-первых, роль искусства и культуры заметно изменилась в жизни людей. Потом, скажу вам честно, личностей такого масштаба нет или их просто очень мало. С чем это связано? Мы вообще видим измельчание творческих личностей, уход огромных духовных авторитетов из нашей жизни. И это не секрет. Но мы боремся. Реально идет борьба. Я ее каждый день ощущаю. Против бескультурья, против необразованности, невоспитанности и безвкусицы. Вкус - ключевой момент всего происходящего, прежде всего в искусстве. Отсутствие вкуса - это яд, который постепенно разрушает и творческую личность, и уважение к ней, кстати, тоже.

Роскошный голос, выходит, не является пропуском на профессиональную вершину?

Дмитрий Вдовин: Каким бы божественным голос ни был, карьера все равно была лимитирована, а сейчас тем более. Тут очень всего много. Вплоть до умения общаться с людьми. Коммуникативность, потому что если у тебя дурной характер, или, как говорит мой коллега, наш замечательный режиссер Черняков: "Если ты токсичен в работе, то твоя карьера не будет блестящей". У нас информация передается в десятки раз быстрее любого сарафанного радио, что с этим человеком не рекомендуется работать. И все.

А правду говорят, что самые талантливые ученики - самые неблагодарные?

Дмитрий Вдовин: Нет. В этом и кроется вся неприятность, потому что это всегда неожиданно. Одна моя коллега говорила: "Боже мой, вы же этого человека кормили почти грудью!", а он был одним из первых, кто предал…

А кто оказался главным учителем в вашей жизни?

Дмитрий Вдовин: Думаю, я взял много от всех, начиная от учителей в общеобразовательной и в музыкальной школах. И в ГИТИСе, и в Академии хорового искусства, и в Европейском центре вокального искусства в Бельгии, где я два сезона занимался. А из фигур всем известных это два человека: величайший театральный и не только театральный энциклопедист нашего времени Инна Натановна Соловьева, мой мастер в ГИТИСе, и, безусловно, Ирина Константиновна Архипова, которая поддержала меня, приблизила меня, что, конечно дало мне уверенность в собственных силах. Ирина Константиновна пестовала молодые вокальные таланты на протяжении многих десятилетий. Думаю, ее подвижническая миссия должна быть каким-то образом отмечена. Я был бы очень рад, если бы когда-нибудь имя Ирины Архиповой было присвоено Молодежной оперной программе Большого театра. На мой взгляд, это было бы в высшей степени справедливо.

Худрук Молодежной программы Большого театра для вас - это вершина карьеры или только ступенька?

Дмитрий Вдовин: Для меня - вершина. Я абсолютно счастлив тем, что я делаю. Но меня совершенно не интересует большая административная работа. Я прекрасно понимаю все проблемы и ту колоссальную трату времени и энергии, которая необходима для большой административной работы. Я просто с вытаращенными глазами наблюдаю за работой генерального директора Большого театра Владимира Урина. Я не понимаю, как один человек справляется с этим валом проблем и повседневных вопросов. При этом он сохраняет человечность, не превращается в функционера.

В работе важно установить человеческие отношения, или можно оставаться исключительно в рамках профессиональных?

Дмитрий Вдовин: Для меня это архиважное условие. В этом главное отличие российской педагогической школы, в том числе вокальной, на мой взгляд, от западной. Мы прекрасно знаем и помним тех наших учителей, которые работали с нами, абсолютно сердечно. Я это могу сказать как человек, много преподававший по всему миру. Ты вынужден намеренно дистанцироваться, во многом отказываться в работе. Особенно в последние годы, когда любое проявление сердечности может быть воспринято неверно как некое посягательство на личное пространство. Поэтому приходится включать дополнительные охранные системы, что для меня не очень комфортно. Потому что на самом деле цель моя, когда я занимаюсь с учеником, - это не просто достичь успеха, но как бы разделить этот успех, доставить человеку радость от вступления в профессию, от выхода на сцену.

А разделить неудачу?

Дмитрий Вдовин: С этим всегда проблема… Однажды один из моих любимых учеников, когда я был очень расстроен его неудачным выступлением, сказал мне: "Дмитрий Юрьевич, вы должны быть с нами не только в минуты побед, но и в минуты поражений". Это было очень точно сказано. Его слова доставили мне какую-то душевную боль, но он был абсолютно прав. Теперь я стараюсь исправляться: как-то по-другому себя вести, более мужественно что ли.

А у вас много любимых учеников?

Дмитрий Вдовин: Абсолютное большинство! Моим первым учеником был баритон Родион Погосов. Следом пришли Дмитрий Корчак, Максим Миронов, Василий Ладюк, Николай Диденко, Игорь Головатенко, Сергей Романовский. Потом короткое время у меня занималась Екатерина Сюрина и больше семи лет - Альбина Шагимуратова. А потом главным делом моей жизни стала Молодежная программа Большого театра. И у меня появилась целая плеяда прекрасных учеников, среди которых Оксана Волкова, Венера Гимадиева, Константин Шушаков, Нина Минасян, Андрей Жилиховский, Кристина Мхитарян, Ольга Кульчинская, Богдан Волков, Василиса Бержанская, Виктория Каркачева, Мария Маталыгина, Дмитрий Чеблыков, Мария Баракова, Николай Землянских…

Сегодня каждый уважаемый оперный театр имеет собственную молодежную программу. Это свидетельство того, что регулярное вокальное образование не отвечает потребностям театра, или история в чем-то другом?

Дмитрий Вдовин: Нынешнее вокальное образование практически везде в мире не соответствует требованиям сегодняшней современной оперной сцены. Образовательная система гораздо консервативнее театрального дела. Так было всегда. А искусство развивается стремительно. Особенно в своем театральном аспекте. Ведь не секрет, что оперы, написанные последние лет сто, не заняли того места в репертуаре, какое имеют сочинения 19 и 18 веков. Поэтому последние сто лет сосредоточены на интерпретации и на переосмыслении того наследия, которое осталось.

А как приблизить к друг другу работу консерваторий и театров?

Дмитрий Вдовин: Я много раз призывал к прямой встрече руководителей театров и крупных учебных заведений. Чтобы они просто встретились и сформулировали, чего они ждут друг от друга. Раньше ведь постоянно проводились научно-практические конференции по вокальному образованию, какие-то круглые столы, дискуссии. А сегодня нет никакого диалога. А ведь люди элементарно не умеют петь на языках, не знают, как правильно выбирать репертуар, а зачастую и вовсе не понимают, каков тип их голоса. Это самая большая проблема.

А чему труднее всего научить будущего оперного певца?

Дмитрий Вдовин: Умению учиться и работать самому. С этим у нас большие проблемы. Очень большой инфантилизм присутствует. Это, конечно, звучит обыденно, но в этом глубокая правда: нельзя научить, можно только научиться. И я со своими замечательными коллегами пытаюсь это донести до каждого, кто входит в класс, ежедневно и ежечасно. Ведь самые талантливые люди, одаренные от природы, сколько уж их было, не достигают ничего, потому что они приходят в класс с установкой: "ну, вези меня к успеху; делай из меня артиста, певца и звезду, в конце концов". Их обучение происходит часто лишь от урока к уроку. А в пении очень важны, как и в спорте, постоянный тяжелый тренинг и рутина. Голос - инструмент, запрятанный в нашем организме, который, к сожалению, зависим от очень многих факторов, в том числе и неприятных… Погода, изменения климата, часовых поясов. И технически, и морально нужно быть готовым к этим изменениям. Те люди, которые рассчитывают только на собственную природу, не умеют управлять ни своим вокальным аппаратом, ни своим вокальным менталитетом.

Что такое вокальный менталитет?

Дмитрий Вдовин: Вокальный менталитет - это понимание, чего ты хочешь от своего голоса, а чего можешь и должен добиться. Надо уметь работать как на малую, так и на большую перспективу. Нужны и стратегия, и тактика. Потому что если ты перед собой сразу поставишь задачу стать солистом Большого театра, а ты находишься на уровне первого курса училища, то кроме искореженной психики ничего не будет. Если же это цель не тактическая, а стратегическая, то успех возможен. Вообще надо уметь создавать свой бизнес-план. Это такое понятие, может быть, западное, но в принципе правильное. Свой жизненный план надо уметь четко выстраивать и четко осознавать, что в нашей работе нельзя останавливаться.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 18 апреля 2022 > № 4028976 Дмитрий Вдовин

Глава Минприроды Александр Козлов рассказал о развитии экотуризма в России

Текст: Светлана Задера

Экологический туризм в России набирает обороты - в 2021 году федеральные заповедники, заказники и национальные парки посетили 10,6 млн человек. В этом году цифры ожидаются не меньше, кроме того, власти намерены запустить альтернативу Booking.com для особо охраняемых природных территорий. О перспективах развития таких путешествий "Российской газете" рассказал министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов.

Какова доля экотуризма в общем туризме? Сколько это людей и кто пользуется такими путешествиями?

Александр Козлов: По данным Ростуризма, общий поток российского туризма в 2021 году составил свыше 110 млн человек. То есть наша доля составляет 10%.

Портрет посетителя заповедных мест описать сложно - их посещают люди всех возрастных и социальных групп. Люди все больше и больше хотят отдыхать вдали от городов, познавать природу родной страны. Но, учитывая растущую популярность ООПТ среди волонтерских проектов, среди посетителей все чаще можно наблюдать молодые лица, от 15 до 37 лет.

Ранее вы отмечали, что прирост посетителей заповедников составил 50% в 2021 году - это примерно 10 миллионов человек. Есть ли у вас прогноз на 2022 год?

Александр Козлов: Порядок цифр такой: 10,6 млн человек посетили в 2021 году федеральные заповедники, заказники и нацпарки. Общий прирост составил 58%. Что касается заповедников - здесь самый жесткий режим охраны, их посещение ограничено. Но прирост посетителей все же идет: в 2016 году это было 820 тысяч человек, а в 2021-м - уже 1,7 миллиона человек. То есть больше чем в два раза!

Одна из задач нацпроекта "Экология" - повысить к 2024 году посещаемость ООПТ до 10,3 млн человек в год. Мы уже этот показатель перевыполнили. На 2022-й было запланировано 8,6 миллионов посетителей в год, но уже сейчас мы видим, что посещаемость будет не меньше 2021 года. За первый квартал наши ООПТ посетили уже 1,7 млн человек. И это еще не сезон.

Когда в России будет принят закон об экологическом туризме?

Александр Козлов: Мы рассчитываем, что закон заработает 1 марта 2023 года. Почему так долго? Цель законопроекта - заложить единые основы правового регулирования туризма и рекреационной деятельности на особо охраняемых природных территориях, а также механизмы привлечения инвесторов для создания объектов туристической и рекреационной инфраструктуры. Тут важно соблюсти принцип - не навреди природе. Поправки разрабатывались с учетом мнений ученых, других специалистов по охране природы, экологов. Всех заинтересованных сторон.

Закон новый. Впервые будет введено понятие "туризм на особо охраняемых природных территориях". То есть это ответ на многочисленные рассуждения и на разное понимание отдыха на ООПТ.

Основные поправки: устанавливается запрет на строительство капитальных объектов и рубку лесных насаждений, не связанных с их функционированием; в национальных парках устанавливается запрет на изменение границ заповедной зоны, особо охраняемой зоны, а также зоны традиционного экстенсивного природопользования. Можно только расширять границы. Для каждой территории будет определена ее рекреационная емкость. Нацпарки будут готовить и периодически обновлять свои планы развития. Инвесторы обязаны проводить мероприятия по сохранению природных комплексов и объектов животного мира. С инвесторами нацпарков по итогам торгов будут заключаться соглашения об осуществлении рекреационной деятельности. Кроме того, в ряде случаев, когда объект некапитальный, инвестор будет освобождаться от необходимости заключать договор аренды.

В прошлом году вице-премьер Юрий Трутнев поручил развивать туризм на особо охраняемых природных территориях (ООПТ) на Дальнем Востоке. В рамках приоритетов для финансирования вы выделили "Землю леопарда" в Приморье, Тункинский заповедник в Бурятии и Кроноцкий на Камчатке. Что в 2022 году будет сделано в этих заповедниках?

Александр Козлов: Да, эти три ООПТ в прошлом году в рамках федпроекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" получили средства на строительство туристической инфраструктуры. И нужно отметить, что в 2021 году их посетили более 77 тысяч человек - это больше чем в два раза по сравнению с 2020 годом.

Национальный парк "Земля леопарда" получил деньги на благоустройство территории Кравцовских водопадов. В 2022-м эти работы продолжатся: будет сделано ограждение территории, появится сувенирная лавка, будут проведены инженерные коммуникации к туалету и сувенирной точке. На средства АНО "Дальневосточные леопарды" в 2022 году будет обустроена экологическая тропа протяженностью три километра вдоль Японского моря.

В 2021 году на территории национального парка "Тункинский" дооборудовали экологическую тропу "Саянэ Зурхэ".

За счет федпроекта "Сохранение озера Байкал" в 2022 году в Тункинском нацпарке запланировано создание тропы здоровья, смотровой площадки и экспозиции в визит-центре "Хэшэгтэ", а также капитальный ремонт визит-центра "Хонгор-Уула".

В Кроноцком заповеднике в 2022 году благоустроят настильные тропы сразу на трех кордонах - "Озерный", "Исток" и "Аэродром". На кордоне "Озерный" появится площадка для сбора туристов, в Долине гейзеров - кемпинг на 15 мест, а на Курильском озере можно будет безопасно, с огороженной площадки, наблюдать за медведями. Площадка вмещает 15 человек.

Кроме того, на кордоне "Озерный" за счет благотворительного фонда поддержки социальных инициатив и "ВТБ-Страна" создается визит-центр, сейчас идет разработка проектно-сметной документации.

Также в развитии экологического туризма на Камчатке активно участвует сам регион. Вместе с "Кроноцким" создаются туристско-рекреационные кластеры "Заповедная Камчатка" и "Гейзеры и вулканы Камчатки". Сейчас разрабатывается мастер-план Камчатского края, куда эти кластеры будут включены.

Какая в 2022 году будет построена инфраструктура на ООПТ?

Александр Козлов: В рамках федерального проекта "Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма" в 2022 году планируется: создать два визит-центра - в нацпарках "Водлозерский" и "Русский Север"; обустроить экологические тропы в "Тебердинском" и "Кенозерском" нацпарках; создать две экспозиции и обустроить музеи в "Русской Арктике" и "Кенозерском".

Кроме того, в нацпарках "Паанаярви", "Кенозерский", "Водлозерский", "Калевальский" и "Плещеево озеро" будут созданы объекты базовой инфраструктуры, в том числе кемпинги, санитарные зоны, беседки и гостевые дома.

Планируют ли запускать отдельные программы экотуризма для определенных категорий населения - пенсионеров, студентов, в рамках школьной программы?

Александр Козлов: Сейчас стоит задача создать больше возможностей для посещения ООПТ маломобильных групп граждан. Это и пенсионеры, и семьи с маленькими детьми, и лица с ограниченными возможностями.

Что касается студенчества, то здесь в планах развитие количества студенческих практик. У нас за 2021 год число добровольцев выросло на 10 тыс. человек. В конце 2021 года впервые в истории заповедной системы был создан научно-познавательный центр на базе национального парка "Красноярские столбы". Получена лицензия на образовательную деятельность.

В этом году планируется также увеличение количества детей, посещающих ООПТ в рамках программы "Десятилетие детства".

Специальные туры для отдельных групп граждан формируются в ряде ООПТ Дальнего Востока. В частности, "Земля леопарда" организовала специальный тур для бердвотчеров (орнилотоги-любители. - Ред.).

На базе Кроноцкого заповедника с 2020 года реализуется проект "Школа защитников природы". В Даурском заповеднике есть автобусные экскурсии, которые могут посещать пенсионеры, например к Торейским озерам. Есть специальные программы к местам религиозного культа. Например, в национальном парке "Алханай" проводятся многодневные походы по большой тропе паломников "Ехэ гороо". Так что нашим особо охраняемым природным территориям есть что предложить, всем будет интересно.

Россия > Экология. Миграция, виза, туризм > rg.ru, 18 апреля 2022 > № 4028932 Александр Козлов

«Петербургский нефтяной терминал» в I квартале увеличил перевалку темных нефтепродуктов на 15%

Большую часть грузооборота ПНТ в первом квартале составили темные нефтепродукты, их перегрузили 1,3 млн тонн, что на 15% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Сокращение объемов перевалки пришлось на светлые нефтепродукты, которых перегрузили 0,7 млн тонн — на 15% меньше, чем за январь-март 2021 года.

В целом объем перевалки нефтепродуктов ПНТ за январь-март 2022 года составил 2,064 млн тонн, что практически идентично показателям за тот же период 2021 года — 2,022 млн тонн.

Реконструкция так называемой «старой» части терминала продолжается, стартовав в сентябре 2021 года. В ходе работ планируется полная замена устаревшего советского оборудования и возведение на этом месте аналогичный по мощности современный комплекс по перевалке нефтепродуктов. Сейчас подрядные организации работают над формированием свайного поля под резервуарный парк, железнодорожную эстакаду и объекты инфраструктуры. Все резервуары будут построены по двухстенной технологии, что позволит практически полностью исключить риски утечек.

Реализация проекта реконструкции терминала осуществляется в рамках соглашения о стратегических инвестиционных проектах между правительством Санкт Петербурга и ПНТ, которое заключили в прошлом году. ПНТ получил статус стратегического инвестора в экономику города, а проект реконструкции был признан стратегическим инвестпроектом Санкт-Петербурга. Модернизация терминала позволит создать в городе новые высокотехнологичные рабочие места, увеличит поступления в бюджет города и повысит экологическую безопасность порта.

В первом квартале 2022 года ПНТ продолжил реализацию проектов, связанных с сохранением культурного наследия – начался новый этап совместной программы ПНТ и Государственного Эрмитажа «Великие женщины Российского императорского двора» по реставрации портретов великих представительниц российской императорской семьи. Это проект по реставрации картины французского художника Жана Марка Натье с изображением Екатерины I, супруги Петра Великого. Ранее при поддержке ПНТ были отреставрированы портреты Екатерины Второй авторства Пьера-Этьена Фальконе и императрицы Марии Федоровны кисти французской художницы Элизабет Виже-Лебрен. Кроме того, при поддержке ПНТ был напечатан научный каталог «Мечта об Италии. Коллекция маркиза Кампаны» на русском языке.

Справка

«Петербургский нефтяной терминал» – один из российских терминалов по перевалке нефтепродуктов в Балтийском регионе, современный специализированный перегрузочный комплекс и одна из крупнейших стивидорных компаний Большого порта Санкт-Петербург. ПНТ обеспечивает высокотехнологичный процесс по приему нефтепродуктов, поступающих по железной дороге, реке, и автотранспортом, и по отгрузке нефтепродуктов на автотранспорт, а также на морские и бункеровочные суда. Терминал основан в 1995 году. Общая площадь – 37 га. На территории ПНТ расположены 37 резервуаров для хранения светлых и темных нефтепродуктов. Пропускная способность терминала – 10 млн тонн в год. В 2021 году ПНТ отгрузил 9 млн тонн нефтепродуктов. В 2021 году ПНТ присвоен статус стратегического инвестора Санкт-Петербурга.

Россия. СЗФО > Нефть, газ, уголь > energyland.info, 16 апреля 2022 > № 4043633

Актер Сергей Гармаш: «Не нужно бояться экспериментировать»

Вера АЛЕНУШКИНА

На ТНТ выходит второй сезон одного из самых ярких сериалов 2020 года — «Проект «Анна Николаевна»». Главные роли в нем сыграли Сергей Гармаш и Зоя Бербер.

Все смешалось в полицейском участке ничем не примечательного провинциального городка. Еще бы! В сплоченный мужской коллектив прислали из Москвы новую оперативницу — волоокую красавицу Анну Николаевну Королькевич, о которой ползут слухи, что она дочь замминистра. Однако дело вовсе не в ее красоте и не в связях, а в том, что эта чаровница в погонах ведет себя чересчур странно: цитирует наизусть Уголовный кодекс, хитрить не умеет, а машину водит так, как будто в голове у нее навигатор.

Секрет Королькевич знает только начальник отделения полковник Виктор Галузо (Сергей Гармаш): эта девушка — и не девушка вовсе, а самый настоящий андроид. Точнее, опытный образец, разработанный специально для работы в полиции и стоящий 11 миллионов евро. И теперь простоватому старому вояке, который и с телефоном-то не очень дружит, придется учиться работать с роботом. А Анна Николаевна должна будет попытаться понять людей — таких нелогичных, таких загадочных…

Этот сериал от кинокомпании «Среда» пару лет назад стал настоящим хитом. И теперь, когда на экраны выходит продолжение, «Культура» воспользовалась поводом и решила поговорить с одним из главных актеров проекта — Сергеем Гармашем.

— Сергей Леонидович, вы снимаетесь с середины восьмидесятых. Съемочная площадка того времени и съемочная площадка сегодня — это две разные площадки?

— Это крайне разные площадки. Во-первых, раньше был восьмичасовой рабочий день, а во-вторых, не было никаких сумасшедших графиков. В таком темпе, как сейчас, картины никогда не снимались. Норма выработки была три минуты экранного времени в день. А если режиссеру был нужен экшн с трюками и каскадерами — то минута. В этом смысле всем было гораздо спокойнее.

С другой стороны, тех технологий и того комфорта, которые есть сейчас, все-таки не было. Не было вагончиков, в которых артисты готовятся и отдыхают: даже переодевались мы или на базе, или в автобусе. Но все равно, если бы была возможность что-то вернуть, то восьмичасовой рабочий день я бы вернул точно!

— Сейчас смена может длиться от двенадцати часов и до бесконечности. Но ведь наверняка это сказывается не только на работе актеров…

— На конечный результат, это, естественно, тоже влияет. Раньше был гораздо более серьезный подготовительный период. Система подготовки была настолько иной, что вы ее даже представить себе не можете. Да и технически съемочная площадка сильно отличалась от того, что мы видим сегодня: пригонялось несколько лихтвагенов (передвижной дизель-генератор, вырабатывающий электричество для осветительных приборов. — «Культура»), использовалось огромное количество аппаратуры, автомобильной техники, никто не скупился на массовку… При этом состав съемочной группы был в три раза меньше: к примеру, функции второго режиссера выполнял администратор. Но каждый день прописывался очень четко и сильно заранее.

В то же время появилось много новой техники, которая упрощает процесс и улучшает качество изображения. И есть спецэффекты, благодаря которым теперь не нужно ломать себе ноги в кадре (улыбается). Да и вообще я не тот человек, который вечно ворчит и говорит: «Давайте вернем, как было». Сегодня на площадке много чего комфортного и хорошего. Но вот ощущения, что ты можешь спокойно репетировать, думать, экспериментировать и понимать, что никто тебя не собирается пихать в спину (мол, мы не укладываемся в график, давайте быстрей-быстрей), лично мне здорово не хватает.

— Сегодня из наших кинотеатров ушел «большой Голливуд». Что это может значить для нашего проката? Поможет ли кинотеатрам так называемый повторный прокат — попытки вернуть на экран фильмы прошлых лет, начиная от сказок Роу и заканчивая условным успешным «Холопом»?

— Знаете, не так давно я разговаривал с одним знакомым, который занимается производством отечественных кухонь. И он говорит, что у них просто бум: после исчезновения зарубежных конкурентов объемы заказов выросли сумасшедше. Сработает ли это в кино? Не знаю. Я вообще в каких-то вещах бываю слишком наивен и идеалистичен. Но мне кажется, что, когда случаются настолько глобальные вещи, не нужно бояться экспериментировать. Ведь твое решение может стать поворотным. На месте прокатчиков я бы не постеснялся — и просто зафигарил бы на весь Арбат рекламу фильма «Джентльмены удачи». И кинотеатры были бы полными, я в это верю.

— Некоторые говорят, что уход Голливуда — шанс для отечественного кино. А вы как думаете?

— Сказать, что шанс, не скажу. Не знаю. Для этого у нас нет такого количества полнометражных фильмов, как раньше. Но, возможно, и шанс (задумывается). Правда, шанс довольно сомнительный, с учетом того, что мы отучились ходить в кино. Мы разленились, да и жизнь стала такой, что собраться и пойти в кинотеатр — еще себя нужно перебороть. А вот когда я был студентом, это было частью нашего существования. Учась в театральном училище в Днепропетровске, в школе-студии МХАТ, работая в «Современнике», мы бегали в кино постоянно. Каждую неделю уж точно, а иногда и по два-три раза. Сейчас это, наверное, странно воспринимается…

— Сергей Леонидович, не могу не спросить о фильме, который снимался по вашей инициативе и по вашему сценарию — «Два билета домой», который вы представляли на «Кинотавре» в 2018 году. Нет ли искушения повторить опыт?

— Это был такой… экзерсис (улыбается). Хочется ли мне написать еще один сценарий? Да, наверное, хочется. Но импульса, который бы заставил взяться за дело, пока нет. Хотя я всегда записывал какие-то истории. Как раз одну из них несколько лет назад рассказал Дмитрию Месхиеву, который и убедил меня превратить ее в сценарий. Так и появился фильм «Два билета домой». Смогу ли я когда-нибудь это повторить? Не знаю. Может быть, да, а может, и нет.

Россия > СМИ, ИТ > portal-kultura.ru, 15 апреля 2022 > № 4224060 Сергей Гармаш

Утверждено новое расписание ОГЭ-2022

Совместным приказом Минпросвещения РФ и Рособрнадзора утверждены изменения в расписание основного государственного экзамена (ОГЭ) для выпускников 9 классов в 2022 году. 14 апреля документ был зарегистрирован Минюстом РФ.

Новое расписание предусматривает по два дня для проведения наиболее массовых экзаменов (по русскому языку, математике и обществознанию) в основной период. Решение о проведении экзаменов в один или два дня будет приниматься субъектами РФ самостоятельно исходя из их организационных, кадровых и технологических ресурсов.

В соответствии с утвержденным расписанием, в основной период ОГЭ пройдет:

19 и 20 мая – по иностранным языкам;

23 и 24 мая – по математике;

27 и 28 мая – по обществознанию;

1 июня – по истории, физике, биологии и химии;

7 и 8 июня – по русскому языку;

15 июня – по биологии, информатике и ИКТ, географии и химии;

22 июня – по литературе, физике, информатике и ИКТ, географии.

С 4 июля по 9 июля в расписании предусмотрены резервные дни для сдачи ОГЭ по всем предметам.

Россия > Образование, наука > obrnadzor.gov.ru, 15 апреля 2022 > № 4082618

Результаты участников ЕГЭ доступны на портале Госуслуг

Участники ЕГЭ 2022 года могут узнать свои результаты, воспользовавшись порталом Госуслуг. Получить их можно авторизовавшись на портале и зайдя в раздел «Документы» в подразделе «Образование», либо через мобильное приложение Госуслуг.

На Госуслугах доступны результаты участников ЕГЭ из всех регионов. По мере обработки результатов сейчас туда загружаются данные по досрочному периоду ЕГЭ. Участники основного периода также смогут узнать свои баллы, воспользовавшись порталом.

Также продолжает действовать сервис ознакомления с результатами ЕГЭ на сайте Рособрнадзора.

Россия > Образование, наука. СМИ, ИТ. Госбюджет, налоги, цены > obrnadzor.gov.ru, 15 апреля 2022 > № 4082617

Виталий Калугин: «Началось вычесывание российских активов»

Из России за 20 лет вывезено 1,3-1,5$ трлн. «Не хотели инвестировать в свою страну, вывозя по 60-70% профицита платежного баланса, тогда и я сожалеть не буду о ваших проблемах», — заявил аналитик.

Независимый финансовый аналитик Виталий Калугин прокомменировал сообщение Jersey Evening Post: газета острова Джерси сообщила об аресте более чем $7 млрд активов, которые могут быть связаны с российским предпринимателем Романом Абрамовичем. Решение суда распространилось как на активы на самом острове, так и на те, которыми предприниматель владеет через зарегистрированных на Джерси юрлиц. Был также выдан ордер на обыск объекта недвижимости, который, как предполагается, связан с бизнес-деятельностью Абрамовича.

Началось, как я называю, «вычесывание» российских активов (то есть принадлежащих гражданам и юрлицам России, вывозящим капитал). Операция «Оскар» от Европола по поиску и аресту. Заявление от США, что арестованные активы возвращены бизнесменам РФ не будут. Иначе говоря — виллы, замки и прочая недвижимость, доли в капитале, яхты и самолеты, оффшорные счета. И прочие картины. В общем — всё.

И, судя по тому, что вчера на Джерси у Абрамовича приморозили 7$ млрд (+10$ млрд у парочки его партнеров), то найдут очень многое. Зря что ли специальный департамент Минфина США и прочие ЦБ собирают логи финансовых транзакций годами. Зря что ли оффшоры и швейцарские банки заставляют делиться информацией тоже годами. Надо только взять и найти. Все ходы записаны.

«Вычешут» сотни миллиардов. Хотя вывезено за 20 лет, по разным оценкам, 1,3-1,5$ трлн. Но что-то уже безнадежно проедено, пропито, проиграно по казино. 20 лет в три горла потреблять, это сотни миллиардов туда ушло, на «лакшери».

У меня легкий когнитивный диссонанс. С одной стороны, право собственности священно. С другой, не хотели инвестировать в свою страну, вывозя по 60-70% профицита платежного баланса, тогда и я сожалеть не буду о ваших проблемах.

Ранее DK.RU рассказывал о спецоперации «Оскар», которую проводит Европейское полицейское агентство. Она продлится минимум год. Искать имущество россиян в странах ЕС будут вместе с пограничниками и береговой охраной.

Джерси. Евросоюз. США. Россия > Финансы, банки. Внешэкономсвязи, политика. Приватизация, инвестиции > dk.ru, 15 апреля 2022 > № 4070381

Минэкономразвития РФ и Роспатент помогут Республике Мордовия с развитием сферы интеллектуальной собственности

На выездном заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации на тему «Роль российских регионов в развитии рынка интеллектуальных прав» в г. Саранске Республики Мордовия состоялось подписание трехстороннего соглашения о внедрении Рекомендаций по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации. От имени Министерства документ подписал заместитель Министра экономического развития Российской Федерации Владислав Федулов.

«Минэкономразвития России активно развивает сферу интеллектуальной собственности и делает на нее большие ставки. Не стоит забывать, что только объединенными усилиями изобретателей и бизнеса, федеральных и региональных органов исполнительной власти, мы можем достигнуть успеха в развитии инноваций в России. Очень важно, что всё большее количество регионов выражают свою заинтересованность в развитии данной сферы», - отметил Владислав Федулов.

«Подписание трехстроннего соглашения по развитию и поддержке сферы интеллектуальной собственности крайне важно для региона, это позволяет нам в полной мере воспользоваться потенциалом и инструментами, имеющимся в распоряжении Минэкономразвития и Роспатента. Подчеркну, что Мордовия и дальше рассчитывает работать в конструктивном ключе, готовы выступать пилотным регионом в реализации ключевых решений и инициатив в сфере интеллектуальной собственности», - добавил глава Республики Мордовия Артём Здунов.

В рамках реализации соглашений всеми регионами, заключившими соглашения, определены ответственные за сферу интеллектуальной собственности должностные лица, которые прошли обучение на площадке Роспатента и получили основные знания о построении стратегического видения в развитии сферы интеллектуальной собственности в регионе, продвижении регионами собственных брендов, построения системы подготовки кадров и развития компетенций в сфере интеллектуальной собственности, а также иных вопросах; разработаны или актуализированы региональные стратегические документы в сфере интеллектуальной собственности. Федеральные ведомства поддерживают регионы информационно по вопросам методологии внедрения инноваций, участвуют в подготовке кадров.

«Заключение трехстороннего соглашения даст новый импульс развитию инноваций в регионе и будет в целом способствовать повышению культуры работы с интеллектуальной собственностью. Роспатент, в свою очередь, поможет развивать компетенции местных специалистов», - отметил руководитель Роспатента Юрий Зубов.

Минэкономразвития России разработало Рекомендации по управлению правами на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации для регионов в 2018 году. Документ поддержали в Совете Федерации и Правительстве Российской Федерации.

Для того, чтобы ускорить реализацию Рекомендаций Министерство, Роспатент и регионы с 2019 года заключают трехсторонние соглашения.

К настоящему времени уже заключены 10 соглашений: с Республикой Татарстан, Карачаево-Черкесской Республикой, Республикой Карелия, Тамбовской, Вологодской, Воронежской, Ульяновской, Омской, Новосибирской областями и Кемеровской областью. Активно выражают свою заинтересованность другие регионы.

Россия. ПФО > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 15 апреля 2022 > № 4065155

Роспатент запустил Центр содействия опережающим технологиям

15 апреля 2022 года руководитель Роспатента Юрий Зубов заявил о запуске на базе ведомства специализированного Центра содействия опережающим технологиям.

Основная задача Центра заключается в координации наукоемких проектов, в том числе направленных на замещение иностранных продуктов и технологий как в промышленном производстве, так и в сегменте потребительских товаров.

«В штате более 500 специалистов по разным областям науки и техники. Основное направление работы центра – помочь российской науке и бизнесу выявить инновационные решения и довести их до уровня охраноспособности, коммерциализации», - пояснил руководитель Роспатента в ходе пресс-подхода в Саранске перед выездным заседанием Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации.

Накопленный опыт экспертизы и знаний в области применения различных стратегий патентования, взаимодействие Роспатента с разработчиками высокотехнологичных решений позволит вывести на российский рынок в ускоренном формате новую продукцию или продукцию с улучшенными технико-экономическими показателями по отношению к санкционным образцам.

«Специалисты Центра будут помогать научным организациям, предпринимателям, производителям создавать команды разработчиков инновационной продукции и внедрять ее в оборот. Важно рассматривать имеющиеся технологии, оказывать всестороннюю комплексную поддержку по патентованию разработок», - отметил Юрий Зубов.

В рамках пилотных проектов Центром активно используется такой признанный научно-технический подход как обратный инжиниринг (реинжиниринг). «Суть обратного инжиниринга не в клонировании существующих решений, а в развитии на их основе перспективных направлений – так мы делаем шаг вперед. Продукты с более сильными характеристиками уверенно займут новые рыночные ниши», - считает руководитель Роспатента.

С помощью реинжиниринга могут быть выявлены незафиксированные в технической документации возможности устройства или информация о структуре и технологии создания устройства, возможности их изменения. При этом именно патентная информация позволяет выявить возможность замены недоступных материалов или выбора нового материала, а также возможность использования альтернативного – коммерчески доступного и сопоставимого - производственного процесса.

У специалистов Роспатента уже имеется опыт реализации стратегии комплексного подхода получения правовой охраны отечественной разработки. Речь идет о вакцине Спутник V. После объявления пандемии в мире началась реализация сотрудничества Роспатента и Национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени Н.Ф. Гамалеи. Результатом этой коллаборации стали 9 патентов РФ на различные составляющие вакцины против COVID-19. Полученная правовая охрана отечественной вакцины позволяет надежно защитить интересы как разработчиков, так и России в целом.

Реализуемая Центром программа поддержки полностью основана на нормах действующего законодательства и не нарушает охраняемые права иных патентообладателей, в том числе иностранных.

Россия > СМИ, ИТ. Образование, наука. Внешэкономсвязи, политика > rospatent.gov.ru, 15 апреля 2022 > № 4065154 Юрий Зубов

Юрий Зубов рассказал, как Роспатент поддержит российские компании в условиях санкций

15 апреля 2022 года руководитель Роспатента Юрий Зубов принял участие в выездном заседании Совета по вопросам интеллектуальной собственности при Председателе Совета Федерации в Саранске. Темой мероприятия стала «Роль российских регионов в развитии рынка интеллектуальных прав».

Заседание открыла Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко. В приветственном слове к участникам она призвала регионы активнее включаться в деятельность по развитию рынка интеллектуальной собственности (ИС). «Это особенно важно сейчас, когда Россия переживает беспрецедентное по своим масштабам внешнее давление, в том числе в технологической сфере», - считает Валентина Матвиенко.

«Необходимо создать пилотный проект по внедрению индекса патентной активности регионов для оценки деятельности их руководителей, а самое главное – определить орган исполнительной власти, который объединит все полномочия в сфере ИС», - предложила Председатель Совета Федерации.

О поддержке системы ИС как на федеральном, так и региональном уровнях рассказал руководитель Роспатента Юрий Зубов. Он представил сервисы ведомства по стимулированию российских изобретателей, содействию в создании отечественных конкурентоспособных разработок, ускоренному внедрению инновационных решений. Так, Роспатент запустил Центр содействия опережающим технологиям, который координирует наукоемкие проекты, направленные на замещение иностранных продуктов и технологий. Это позволит вывести на российский рынок в ускоренном режиме как новые отечественные товары, так и с улучшенными технико-экономическими показателями по отношению к санкционным образцам.

«Центр определяет наличие правообладателей и дает рекомендации для дальнейшего использования технологий, их эффективного внедрения в производственные процессы, которые были прерваны ввиду санкций. То есть производителям больше не нужно тратить время и ресурсы на проведение исследований: Центр фактически это берет на себя. Также в его задачу входит развитие практики комплексной правовой охраны опережающих отечественных разработок для их полноценного коммерческого успеха», - рассказал о поддержке отечественного бизнеса и ученого сообщества Юрий Зубов.

Центр уже проводит такие исследования, в частности, в области медицины. Так, в настоящий момент реализуется коммерческое внедрение в производственный цикл импортозамещающих устройств для остановки носового кровотечения, аппаратов для исследования крови. Центр выявил пул патентных портфелей, проанализировал риски, провел предварительную оценку возможности патентования решений. Ускоренная экспертиза по 2-м заявкам на изобретение и полезную модель была проведена в течение 28 дней. Как итог Роспатентом принято решение о выдаче патентов.

Совместная деятельность Роспатента и Минобрнауки России по ускорению внедрения научных результатов в промышленное производство также была отмечена. Ведомства будут оказывать экспертно-аналитическую поддержку полного цикла: от ранней стадии планирования исследований до сопровождения выпуска товаров. Оператором механизма станет Федеральный институт промышленной собственности, имеющий все необходимые инструменты и компетенции. Выделено три основных приоритета – это 15 научно-образовательных центров, 17 научных центров мирового уровня и 18 центров трансфера технологий отметил Юрий Зубов, почеркнув, что основное инфраструктурное решение – цифровая Поисковая платформа – для старта реализации этих двух проектов уже готово. Сервисы платформы позволяют обрабатывать огромные массивы о существующих в мире разработках – эксперты в считанные минуты могут получить релевантную информацию.

В заседании также приняли участие первый заместитель Председателя Совета Федерации (СФ) Андрей Яцкин, председатель Комитета СФ по науке, образованию и культуре Лилия Гумерова, глава Республики Мордовия Артем Здунов, Президент ЕАПВ Григорий Ивлиев, вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Наталья Золотых, представители министерств и ведомств, государственных корпораций, экспертного сообщества.

Россия > СМИ, ИТ. Внешэкономсвязи, политика. Образование, наука > rospatent.gov.ru, 15 апреля 2022 > № 4065153 Юрий Зубов

Российские ученые получили биосовместимый и безопасный материал для тканевой инженерии

Ученые Научно-исследовательского института комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний (НИИ КПССЗ г. Кемерово, участник НОЦ «Кузбасс») запатентовали технологию получения биосовместимого и безопасного материала для тканевой инженерии. Такая ткань может быть использована при создании любых сосудистых протезов.

Новую технологию получения полностью аутологичного (выработанного из клеток или тканей пациента) материала для создания покрытия или основы будущих персонифицированных протезов сосудов на основе фибрина разработали в лаборатории клеточных технологий НИИ комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний.

Фибрин — природный полимер, который просто и в достаточном количестве может быть получен из крови пациента.

«Классический способ получения фибрина несет потенциальный риск инфицирования и может вызывать негативный ответ иммунной системы организма, так как получен с применением чужеродных белков. Разработанный нами способ позволяет избежать этого. А среди преимуществ новой технологии также — более высокая прочность материала, медленная деградация и низкая тромбогенность, что крайне важно для сосудистой хирургии», — отметила старший научный сотрудник лаборатории клеточных технологий НИИ КПССЗ Вера Матвеева.

Идея использования фибрина в качестве основы протеза и биосовместимого покрытия возникла при разработке протезов сосудов малого диаметра. Первый аутологичный фибрин кемеровские исследователи впервые получили в октябре 2020 года. Затем проводилась корректировка технологии, ученые изучали свойства нового материала. В настоящее время ведется работа по повышению прочности материала. В дальнейшем ученые планируют на основе фибрина создать персонифицированный аутологичный сосудистый протез.

В научный коллектив вошли врачи-кардиологи, биологи, специалисты в области физики и химии, в том числе из Института углехимии и химического материаловедения г. Кемерова и Томского политехнического института.

Россия. СФО > Образование, наука. Медицина > minobrnauki.gov.ru, 15 апреля 2022 > № 4048805

Не просто цифры: Юрий СЕДОВ о том, какое влияние волгоградский стройкомплекс оказывает на развитие региона

Одной из основных целей российского стройкомплекса является увеличение темпов жилищного строительства. Из года в год Волгоградская область по этому показателю оказывается в числе лучших субъектов РФ. За счет чего? Какие задачи сегодня стоят перед местными строителями? На эти и другие вопросы «Стройгазеты» отвечает заместитель губернатора Волгоградской области Юрий СЕДОВ.

«СГ»: Юрий Михайлович, какова региональная статистика по вводу нового жилья в эксплуатацию?

Юрий Седов: На протяжении последних лет строительная отрасль области работает в условиях высокой нагрузки. Но даже во время пандемии мы не только не остановили начатую работу, но и практически в полном объеме сохранили набранные темпы.

В целом с 2014 по 2021 год в регионе построено 6,4 млн кв. метров жилья. Если сравнивать «трехлетку», то результаты такие: в 2019-2021 годах построено 2,3 млн «квадратов» — на 10% больше, чем в 2016-2018 годах (2,1 млн кв. метров). За прошлый год Волгоградская область выполнила план Минстроя России, введя в строй 797 тыс. новых жилых «квадратов», что позволило улучшить качество жизни порядка 38 тыс. граждан.

Сегодня перед нами стоит задача — сохранить достигнутые темпы строительства, а к 2024 году построить еще 3,1 млн кв. метров. Для этого есть необходимый задел, но мы продолжаем принимать дополнительные системные меры, направленные на увеличение ввода жилья, такие как предоставление застройщикам земельных участков в аренду без торгов, активная достройка проблемных объектов с помощью поддержки добросовестных застройщиков.

Важную роль в расширении рынка жилья играет и ипотечное кредитование. Так, в 2021 году в области было выдано более 24 тыс. ипотечных кредитов (+9% к 2020 году) на сумму 55 млрд рублей (+24%).

Наша стройотрасль развивается и продолжает оказывать важнейшее влияние на социально-экономическое состояние региона в целом, обеспечивает рабочие места для более чем 25 тыс. человек и доходы для них и их семей.

«СГ»: А как в области обстоят дела с расселением «аварийки»? Чему переселенцы отдают предпочтение — денежным сертификатам или благоустроенным квартирам?

Ю.С.: До 2017 года совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ в Волгоградской области было расселено все аварийное жилье, признанное таковым на начало 2012 года (488 домов, 177 тыс. кв. метров). Улучшены жилищные условия порядка 12 тыс. человек, которым предоставлено благоустроенное жилье.

C 2019 года по новой программе в рамках национального проекта «Жилье и городская среда» расселяются еще 320 аварийных домов (172,5 тыс. кв. метров), где проживают более 11 тыс. человек — это все жилье, признанное аварийным на начало 2017 года. Реализация мероприятий программы ведется в плановых объемах и в установленные сроки. За три года благоустроенное жилье уже получили более 3 500 жителей области. Только в 2021 году переселены из аварийного жилья около 2 000 человек. Больше 50% семей выбрали способ переселения в благоустроенные квартиры в новостройках, при этом жилье предоставляется в жилых комплексах (ЖК) Волгограда с развитой инфраструктурой, таких как ЖК «Колизей» микрорайона «Санаторный», ЖК «Арена» Советского района города. А часть семей получила денежную компенсацию, которая позволит им улучшить свои жилищные условия самостоятельно.

«СГ»: Каковы текущие показатели долевого строительства? Много ли в регионе обманутых дольщиков? Как решается эта проблема?

Ю.С.: С привлечением средств граждан в регионе сегодня работают 38 застройщиков, возводящих 98 МКД. Из них большая часть — 80 домов — строится по счетам эскроу. Это реальный механизм, позволяющий не допустить появления новых пострадавших: застройщик не сможет воспользоваться деньгами покупателя квартиры до момента сдачи дома в эксплуатацию. Все объекты долевого строительства находятся на контроле региональной инспекции госстройнадзора.

Системная работа по восстановлению прав граждан — участников долевого строительства ведется в области с 2014 года, в рейтинге Минстроя России мы входим в десятку субъектов РФ, достигших наилучших результатов в решении проблемы обманутых дольщиков. Так, региональные меры и поддержка федерального Фонда защиты прав дольщиков уже позволили нам помочь более 9 тыс. граждан, вложившихся в 95 МКД, в том числе только в 2021 году — около 2 тыс. жителей 13 домов в ЖК «Парк Европейский», «Адмиралтейский», «Династия», «Шоколад», «Эдем» и МКД по улице Чулкова, 28.

Восстановление прав граждан также производится и путем достройки объектов, осуществления выплат дольщикам (например, МКД по улице Казахской).

На сегодняшний день на контроле областной администрации остается 934 семьи из 13 МКД. В этом году планируем восстановить права 685 семей из 10 домов, половина из которых достраиваются — ЖК «Парк Европейский», «АхтубаСитиПарк», «Дом на Бульваре». По остальным домам дольщики получат выплаты через федеральный фонд. Полностью же завершить восстановление прав граждан мы планируем в 2023 году, достроив три проблемных объекта.

«СГ»: Как сегодня реализуется программа «Стимул»? Что уже сделано? Какие планы на 2022 год?

Ю.С.: Волгоградская область вошла в федеральный проект «Стимул» в 2016 году и с тех пор продолжает оставаться одним из самых активных его участников. На наш взгляд, это современный и эффективный механизм решения задачи комплексного развития территорий (КРТ).

Благодаря реализации программы «Стимул» обеспечивается дополнительный ввод застройщиками жилья в размере 500 тыс. «квадратов». Так, с 2016 по 2021 год региону выделены 3,7 млрд рублей, которые были направлены на строительство школы на 800 мест, четырех детских садов на 880 мест, 10 автодорог общей протяженностью 10 км в шести крупных проектах комплексной застройки. Эти объекты помогли улучшить качество жизни более чем 25 тыс. жителей Волгограда и Волжского.

Все построенные объекты очень значимы для нашего региона, так как позволяют развивать жилые комплексы и создавать более комфортные условия для жителей данных новостроек. Отдельно хочется выделить школу на 800 мест в ЖК «Санаторный», построенную в 2021 году и оснащенную по самым современным стандартам наилучшими технологиями.

В прошлом году были начаты работы по технологическому присоединению к инженерным сетям объектов ЖК «Долина»; завершить их планируем в текущем году. Это обеспечит ресурсами 300 тыс. кв. метров жилья, в котором будут проживать порядка 15 тысяч человек.

По существующим рейтингам Минстроя России по реализации программы «Стимул», в 2021 году Волгоградская область находилась в пятерке лучших регионов страны.

Что касается текущего года, то в рамках «Стимула» предусмотрено 800 млн рублей, которые будут направлены на финансирование строительства еще трех дорог общей протяженностью 2,2 км и сетей тепло- и водоснабжения в ЖК «Долина».

В наших планах — строительство до 2024 года еще восьми автодорог и пяти инженерных объектов (общая сумма финансирования — 2,6 млрд рублей), что позволит улучшить качество жизни 95 тыс. человек.

«СГ»: Восстановление и благоустройство памятников, сохранение объектов культурного наследия (ОКН) по-прежнему в списке приоритетных направлений деятельности обладминистрации?

Ю.С.: Сегодня на территории региона насчитывается около 2 800 ОКН. Уже третий год мы реализуем мероприятия федеральной программы по увековечению памяти погибших при защите Отечества. Программа продлится до 2024 года включительно, она предусматривает финансирование в размере 228 млн рублей, средства направляются на восстановление воинских захоронений.

С 2019 по 2021 год восставлен 21 объект в 12 городских округах и муниципальных районах, в которых захоронено порядка 10 тыс. бойцов. На текущий год запланировано восстановить еще 20 воинских захоронений. Замечу, что мероприятия программы реализуются не только на знаковых ОКН, в больших населенных пунктах, но и на малых захоронениях, расположенных на территориях небольших поселений.

Кроме того, в рамках празднования 80-летия Сталинградской битвы губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров поручил в 2021-2022 годах выполнить работы по ремонту, реставрации, благоустройству ОКН, посвященных Великой Отечественной войне. Мероприятия будут реализованы в 29 городских округах и муниципальных районах. На эти цели предусмотрено 256 млн рублей. Проектные работы по 52 ОКН уже активно ведутся, а вот строительные и ремонтные работы начнем с наступлением тепла.

«Наращивание темпов строительства нового жилья остается одной из основных задач, поставленных перед волгоградским стойкомплексом главой региона»

6,4 млн «квадратов» нового жилья построено в Волгоградской области за последние семь лет

Авторы: Наталья ЕМЕЛЬЯНОВА

Номер публикации: №14 15.04.2022

Россия. ЮФО > Недвижимость, строительство. Госбюджет, налоги, цены > stroygaz.ru, 15 апреля 2022 > № 4045446 Юрий Седов

Нормотворчество стало нормой: возросла роль СРО в разработке законодательных актов

В Москве состоялся очередной, XXI Всероссийский съезд саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства. На съезде был утвержден отчет о деятельности Ассоциации «Национальное объединение строителей» за 2021 год, с которым выступил президент НОСТРОЙ Антон Глушков.

Запрос на конкретику

Выступивший на съезде министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства России Ирек Файзуллин заявил, что в период пандемии отрасль переформатировалась, и 2021 год можно рассматривать как подготовку к работе в новых условиях. Большую часть своего доклада министр посвятил нормативным документам, разрабатываемым в ответ на санкции. Прежде всего он обратил внимание на необходимость внимательного изучения участниками рынка антикризисных мер, принимаемых правительством России. Он отметил, что пока не все руководители регионов знают, например, об изменениях, которые внесены 2 апреля постановлением правительства России №570 в его же постановление от 16 марта 2019 года №278 «О порядке предоставления в 2019-2024 годах субсидий в виде имущественных взносов Российской Федерации в государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда и об особенностях предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации». В результате не все руководители на региональном уровне понимают, как поднять стоимость квадратного метра по программе аварийного жилья. Министр подчеркнул, что постановление №570 позволяет строить по ценам, действующим на территории того или иного региона, и напомнил, что строительные организации могут повышать цены контрактов для компенсации удорожания строительных материалов и оборудования, и что уже подготовлены соответствующие акты, позволяющие в ускоренном режиме менять проектную документацию в связи с заменой импортных материалов и технологий на отечественные аналоги.

Говоря о будущих нормативных документах, Ирек Файзуллин сообщил, что в рамках очередного антикризисного пакета правительство идет на согласование параметров поддержки системообразующих организаций, которые по определенным критериям формируются на федеральном уровне. Такую же рекомендацию министерство дает регионам, нацеливая их на то, чтобы сформировать меры поддержки на территориях. Министр отметил, что все эти действия требуют иного подхода к обучению специалистов региональных министерств жилищно-коммунального хозяйства и вообще всех органов исполнительной власти, осуществляющих капитальное строительство. Сегодня на большинстве территорий пока отсутствует единый заказчик, и министерство нацеливает регионы на то, чтобы создавались профессиональные, компетентные службы заказчика, обладающие необходимыми полномочиями и опытом.

Повышаются и требования к саморегулируемым организациям. «Необходимо дальнейшее развитие системы саморегулирования в строительстве. Среди наиболее важных вопросов — усиление роли института саморегулирования, повышение ответственности саморегулируемых организаций перед третьими лицами, снижение финансовой нагрузки на субъекты предпринимательской деятельности», — заявил Ирек Файзуллин.

По мнению другого спикера — председателя Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Сергея Пахомова, система саморегулирования в строительстве, ключевым элементом которой выступает НОСТРОЙ, уже доказала свою состоятельность и работоспособность. Но, по словам парламентария, это уже вчерашние победы, а сегодня система должна стать еще более совершенной, гибкой, эффективной и соответствующей вызовам времени. Депутат напомнил, что качество и обеспечение безопасности были изначально публичной целью создания системы саморегулируемых организаций в строительстве. Однако до сих пор нередки претензии как к качеству проектирования, так и к качеству строительства, соблюдению условий контрактов в части сроков. В этой связи Сергей Пахомов предложил саморегулируемым организациям сконцентрировать усилия на обеспечении качества строительства в условиях активно вводимой добровольности применения норм, которой сейчас занимается Госдума. «Мы ждем от съезда конкретных предложений. Не просто просьб, не просто «хотелок», а конкретных предложений о том, как сделать нашу отрасль эффективной и вместе с тем более понятной, прозрачной для всех участников», — завершил свое выступление глава профильного комитета Госдумы.

Экономический эффект норм

Отчетный доклад, с которым выступил президент НОСТРОЙ, стал одновременно и своего рода ответом на вопросы, поставленные представителями исполнительной и законодательной власти. По словам Антона Глушкова, саморегулируемые организации и Ассоциация «Национальное объединение строителей» на постоянной основе участвуют в совершенствовании нормативной правовой базы, регулирующей все сегменты строительной отрасли. В 2021 году профессиональное сообщество проработало более 300 проектов нормативных правовых актов, половина из которых была рассмотрена в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины». Все эти законотворческие инициативы поступили в Экспертную группу по реализации механизма «Трансформация делового климата», часть из них была включена в «дорожную карту» по совершенствованию законодательства в области строительства в 2021 году и, в основном, реализована. Среди документов стратегического планирования Антон Глушков выделил инициативу «Мой частный дом» и блок вопросов инициативы «Новый ритм строительства», разработанные НОСТРОЙ в рамках Стратегии «Агрессивное развитие инфраструктуры». А в ходе работы над проектом Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2030 года НОСТРОЙ принял активное участие в создании разделов «Саморегулирование», «Кадры», «Жилищное строительство» и «Развитие ИЖС».

НОСТРОЙ

В 2021 году одним из ключевых направлений совершенствования законодательства для Ассоциации стало ценообразование в строительстве. Совместно с Минстроем, Минпромторгом и Главгосэкспертизой России нацобъединение осуществляет еженедельный мониторинг цен на строительные ресурсы по индикативным показателям, благодаря чему в прошедшем году зафиксирован средний рост индексов более чем на 17%. Чтобы не допустить разрыв между утверждаемой и фактической величиной заработной платы, НОСТРОЙ в 28 регионах реализовал пилотный проект, сутью которого стало взаимодействие СРО, сообщавших «реальные» данные по уровню заработных плат, и профильных органов исполнительной власти субъектов. Результатом этой работы стало повышение в 2021 году утвержденной зарплаты рабочего первого разряда на 10,4%. Профессиональным сообществом были разработаны предложения по ряду сметных норм в части инновационных технологий, требующих включения в ранее отсутствовавшие сметные нормативы. НОСТРОЙ и СРО принимали активное участие в разработке и внедрении сметных баз 2020 и 2022 годов, благодаря чему были утверждены более 50 тысяч сметных норм.

Большую роль призван сыграть принятый 8 марта 2022 года федеральный закон №46-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», определяющий механизм поддержки экономического сектора, в том числе строительного. Одной из мер такой поддержки стало возвращение механизма выдачи СРО своим членам льготных займов — до 1 января 2023 года. По оценкам НОСТРОЙ, в 2022 году на это может быть использовано более 30 млрд рублей.

Антон Глушков отметил, что в период экономической нестабильности, вызванной распространением коронавирусной инфекции в 2020-2021 годах, именно средства компенсационных фондов СРО оказались эффективной мерой поддержки строительной отрасли без использования средств федерального бюджета. По итогам 2020-2021 годов 51 СРО из 39 субъектов РФ приняла решение о предоставлении своим членам 313 займов на общую сумму 5,9 млрд рублей. К настоящему времени уже возвращены 157 займов на общую сумму 2,5 млрд рублей, что свидетельствует об эффективности механизма льготных займов, выдаваемых из средств компенсационных фондов СРО. Чтобы снизить финансовую нагрузку на организации строительного комплекса, связанную с членством в СРО, президент НОСТРОЙ предложил предоставить СРО, применяющим упрощенную систему налогообложения, право уплачивать налог, исчисленный с дохода от размещения в банке средств компенсационных фондов, за счет такого дохода.

Среди других конкретных предложений НОСТРОЙ — разработка каталога строительных материалов и оборудования, машин и механизмов, применяемых при строительстве, для замены стройматериалов и оборудования иностранного производства отечественными аналогами. Цель создания такого каталога — исключить повторное прохождение экспертизы при замене материалов и оборудования на российские аналоги. Антон Глушков сообщил, что в настоящее время НОСТРОЙ при поддержке Минстроя России проводит анализ проектно-сметной документации реализованных проектов с целью определения зависимости от импортных материалов и оборудования на типовых проектах и подбора аналогов. Созданному по результатам этой работы каталогу необходимо будет придать правовой статус.

Ирек Файзуллин, глава Минстроя России:

«Наша совместная задача — создать максимально благоприятные условия для участников рынка, предпринять все необходимое для того, чтобы строительная отрасль оставалась драйвером развития»

Антон Глушков, президент НОСТРОЙ:

«Прошедший год для строительной отрасли ознаменовался серьезными изменениями в регулировании. Это касается и существенного сокращения градостроительных процедур, и отмены избыточных обязательных требований, проработан и начал свою реализацию механизм изменения существенных условий государственных контрактов. Саморегулируемые организации и Ассоциация «Национальное объединение строителей» на постоянной основе участвуют в совершенствовании нормативной правовой базы, регулирующей все сегменты строительной отрасли. Данная работа осуществляется посредством участия в работе экспертных и общественных советов федеральных и региональных органов законодательной и исполнительной власти, рабочих групп по разработке документов стратегического планирования и соответствующих планов мероприятий («дорожных карт»)»

Авторы: Алексей ТОРБА

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 15 апреля 2022 > № 4045200

Рука помощи: на круглом столе «Меры поддержки стройотрасли» рассказали, как государство поможет строителям

Последний из серии круглых столов, проведенных очередным съездом отраслевых саморегулируемых организаций (СРО), на самом деле был важнейшим по кругу тем и вопросов, на нем поднятых. Недаром модератором и основным докладчиком на нем стал президент Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) Антон Глушков, рассказавший о федеральных мерах поддержки строительного комплекса, заострив внимание на роли СРО в их разработке и в последующей реализации.

Один известный литературный герой уповал на то, что «заграница нам поможет», однако же в сложившихся обстоятельствах только государство, власть может помочь в разрешении целого вороха проблем, свалившихся на отрасль.

В рамках круглого стола Антон Глушков пояснил, что это будет целый новый пакет законодательных инициатив в поддержку строительной отрасли, и напомнил, что три пакета уже приняты, четвертый — на стадии согласований, а пятый формируется с участием СРО.

При этом, как подчеркнул президент НОСТРОЙ, «надо досконально погрузиться в то, что уже принято, поскольку изменения происходят с реактивной скоростью, и мы не всегда успеваем не то что оценивать происходящее, а даже просто осваивать тот резко возросший информационный поток, который обрушивается в том числе на строителей. А это необходимо, чтобы понять, что в рамках регуляторики мы можем предложить еще».

Антон Глушков рассказал о том, что восстановлена деятельность информационного штаба, активно работавшего в разгар пандемии, — естественно, в отформатированном под новые реалии варианте. Теперь в его работе акцент будет сделан на четырех главных темах: госзаказ, импортозамещение, цены, ситуация по займам. Однако это все же информация не столько для СРО, сколько для подрядных организаций.

Говоря о мерах поддержки в сфере госзаказа, докладчик подчеркнул, что постановлением правительства РФ №439 до конца нынешнего года продлено действие механизма увеличения цены контракта на строительство, реконструкцию и капремонт, а также на проведение работ по сохранению ОКН. Постановлением правительства же №417 исполнителей и подрядчиков по госконтрактам, не исполнивших свои обязательства, не будут включать в реестр недобросовестных поставщиков. Тем же постановлением максимальный срок оплаты услуг субъектов МСП по заключенным с госзаказчиками договорам не должен превышать семи рабочих дней. Кроме этого, с 12 марта заказчики обязаны списывать неустойки за неисполнение либо ненадлежащее исполнение контракта (постановление правительства РФ №340). А предыдущим постановлением (№339) расширен перечень случаев, при которых можно осуществлять закупки неконкурентным способом.

В отношении рынка жилищного строительства Антон Глушков указал, что главными здесь остаются меры поддержки ипотеки: «Все льготные программы продлены, и даже принято, несмотря на резкое повышение ставки ЦБ до 20%, решение о субсидировании до 12% ставки по ипотеке на первичном рынке, что дало позитивный сигнал строительным организациям».

Кроме того, по словам президента НОСТРОЙ, очень важным представляется субсидирование проектного финансирования. Ведь до принятия этой меры фактическая ставка заимствования для жилищного строительства составляла 26-27% годовых.

А в целом на рынке жилья предприняты такие шаги, как мораторий на меры ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение застройщиком обязательств по договорам долевого участия, установление особенностей передачи объекта долевого строительства участнику, которые действуют до конца нынешнего года. Есть решение, что сроки действующих разрешений на строительство, истекающих до 1 августа 2022 года, будут автоматически продлены на один год.

Антон Глушков также рассказал о том, что оптимизированы многие градостроительные и административные процедуры, в том числе произошло сокращение срока согласования проекта генплана до 30 дней, до такого промежутка сокращен срок проведения общественных слушаний по проектам Генплана, проектам правил землепользования и застройки (ПЗЗ), проектам планировки территории, проектам межевания территории, устанавливается возможность одновременного внесения изменений в Генплан и ПЗЗ. Кроме того, на один год продлен срок применения градостроительного плана земельного участка для подготовки проектной документации, если срок истекает до конца текущего года, сроки договора аренды ЗУ продлены до трех лет. В своем выступлении Антон Глушков коснулся также мер поддержки в сфере налогов и финансов и последующих мер, которые могли бы помочь строительной отрасли без больших потерь пройти трудный период. Отметим, что, рассказывая об этих мерах, президент НОСТРОЙ останавливался на узких местах, комментировал возможные результаты их введения и дал рекомендации по правильному их применению.

Кстати:

Вице-премьер РФ Марат Хуснуллин на совещании с президентом страны заявил: «Из-за санкций основные стройки по федеральной инвестпрограмме на три года не остановятся, а мы, наоборот, будем их ускорять». До 1 мая будет составлена новая федеральная адресная инвестиционная программа с учетом трех лет, а также с прогнозом на пятилетний период. Кроме того, вице-премьер отметил, что был подготовлен ряд решений для строительной отрасли.

Авторы: Владимир ТЕН

Номер публикации: №14 15.04.2022

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 15 апреля 2022 > № 4045199 Антон Глушков

Потенциал саморазвития: совершенствование системы СРО будет идти по пути повышения ее полезности участникам строительного рынка

Перспективы дальнейшего совершенствования института и механизмов саморегулирования стали предметом дискуссии в рамках отдельного круглого стола «Анализ эффективности действующей модели саморегулирования в строительной отрасли и пути ее совершенствования. Развитие независимой оценки квалификации специалистов строительной отрасли», организаторами которого выступили Российский союз строителей (РСС) и «Деловая Россия». По итогам его дискуссии делегатами XXI Всероссийского съезда саморегулируемых организаций (СРО) в строительстве были намечены пути повышения ответственности членов СРО за принимаемые решения и качество работы компаний строительного рынка.

Открывая обсуждение, модератор круглого стола, президент РСС Владимир Яковлев напомнил, что это заседание является итоговым в рамках поручения президента РФ от 30 декабря 2021 года. Реализация указания главы государства позволила запустить широкое обсуждение проблем саморегулирования в строительстве и провести подробный анализ законодательных актов в данной сфере.

О ходе такой работы кратко рассказала статс-секретарь — заместитель главы Минстроя России Светлана Иванова, сообщившая, что ревизия законодательства практически завершена, идет доработка нормативных актов. Важно, что система СРО уже реформируется, поскольку заработал закон о независимой оценке квалификации специалистов строительной отрасли, являющейся главным элементом обеспечения безопасности и качества строительства. И хотя сейчас принято решение о продлении действующих документов о повышении квалификации, система все равно вступает в действие с 1 сентября 2022 года, а вступившие в силу в последнее время нормативно-правовые документы в сфере строительства, в разработке которых большую роль сыграли отраслевые нацобъединения, существенно ускоряют инвестиционно-строительный цикл, позволяют подрядчикам быстро получить деньги и завершить возведение объектов. «Все высказанные в ходе обсуждений идеи будут обобщены и направлены в правительство. Министерство открыто для любых предложений строительного сообщества», — сказала Светлана Иванова.

Выступивший следом президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков (НОПРИЗ) Михаил Посохин подчеркнул, что система СРО позволяет влиять на профессиональный рост участников строительного процесса в условиях отмены многих обязательных нормативно-технических документов. Это существенно повышает роль конкретных специалистов и их ответственность за реализацию строительных проектов. Он напомнил, что за годы функционирования института СРО более 500 млн рублей из средств Национального объединения строителей (НОСТРОЙ) и НОПРИЗ было направлено на разработку нормативных документов и профессиональных стандартов, а также на повышение профессиональной квалификации специалистов. «Эти средства стали существенной помощью государству и сыграли важную роль в достижении общих целей», — подчеркнул президент НОПРИЗ.

В своем докладе вице-президент НОПРИЗ, сопредседатель Комиссии РСПП по СРО Анвар Шамузафаров представил подробный анализ воздействия систем лицензирования и саморегулирования на отрасль. Его вывод однозначен: 11:2 в пользу саморегулирования. «Лицензирование выигрывает только в том, что оно дешевле, так как оно безответственно», — подытожил Анвар Шамузафаров. Таким образом, серьезных аргументов в пользу возврата к лицензированию быть не может. Но саморегулирование нуждается в дальнейшем развитии. В частности, необходимо двигаться в сторону совершенствования рейтингования, упростить процедуры выдачи СРО займов, предусмотреть возможность использования компенсационных фондов СРО в качестве страхового фонда (взамен банков) и т. д. Все эти меры в конечном итоге будут способствовать росту производительности и оплаты труда строителей, а также повысят престиж профессии, что позволит отказаться от труда мигрантов.

Участники круглого стола в целом высказались против усиления госрегулирования бизнеса. По их общему мнению, альтернативы СРО нет, однако система должна каждый день доказывать свою нужность. Для этого необходимо повышение ответственности подрядчиков за результаты своей работы, причем СРО обязательно следует выступать третьей стороной контракта. Плюс ко всему необходимо вернуться к вопросу членства в СРО субподрядных организаций, а также продолжить развитие независимой оценки квалификации, что позволит сформировать высокопрофессиональное сообщество, члены которого будут нести в том числе персональную ответственность за результаты работ. Наконец, стоит продумать вопросы исключения из национальных реестров специалистов, потому что без такого механизма система работать не будет.

Подводя итоги дискуссии, президент НОСТРОЙ Антон Глушков заявил, что сейчас необходимо сосредоточиться на тактических вопросах деятельности СРО, тогда как имеет смысл наложить мораторий на изменения законодательства в этой сфере. По его мнению, за последние 1,5 года уровень доверия к саморегулированию существенно повысился. Вместе с тем, требует внимания вопрос стандартизации деятельности самих СРО как органа доступа компаний на рынок. «Если мы будем все самостийные, то никакой системы у нас сформироваться не сможет. Поэтому вопрос стандартизации нашей деятельности — первый по важности для нас», — сказал Антон Глушков. Также он указал на необходимость более активного задействования прикладных функций системы на пользу строителям.

В целом, участники круглого стола сошлись во мнении, что альтернативы системе СРО нет и надо продолжить работу по ее совершенствованию

Ефим Басин, почетный президент НОСТРОЙ, председатель комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства:

«Нужно вернуться к вопросу специализации компаний стройрынка, а также решить, наконец, проблему участия СРО в контрактных отношениях как третьей стороны, так как сейчас СРО несут ответственность за госконтракты, но никоим образом не влияют на их заключение и исполнение»

Авторы: Алексей ЩЕГЛОВ

Номер публикации: №14 15.04.2022

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 15 апреля 2022 > № 4045194

Своими ресурсами: НОСТРОЙ создает каталог импортозамещаемых стройматериалов

Деловая программа Всероссийских съездов строительных СРО активна и в обычные годы, но в этот раз была особенно насыщенной: обсуждались и решались вопросы работы стройотрасли в нынешних непростых условиях. Одну из наиболее важных на сегодня тем — импортозамещение — обсудили за круглым столом «Импортозамещение в строительстве». Разработка и предоставление аналогов зарубежных материалов и оборудования, понимание ценообразования, выработка оперативных решений как никогда оказались востребованы в текущей ситуации.

Чтобы снять остроту проблемы, Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) в качестве практической помощи подрядным организациям и госзаказчикам предлагает реальный механизм — реестр или каталог импортозамещаемой продукции. Поставка оборудования, по словам президента НОСТРОЙ Антона Глушкова, — «самое узкое место, которое есть в строительных объектах, она обычно осуществляется ближе к окончанию строительства». Для того чтобы понять, чего не хватает для сдачи объектов в этом году, был проведен опрос, в котором приняли участие 668 организаций. Опрос выявил, что 415 из них, а это 62% от общего числа респондентов, не используют материалы, производство которых не локализовано на территории РФ, 253 сказали, что используют иностранные строительные материалы и оборудование при возведении своих объектов.

В этой связи НОСТРОЙ выступил с инициативой по формированию каталога (реестра) стройматериалов, оборудования, машин и механизмов, которые могли бы быть заменены аналогами. В первую очередь каталог адресован государственным заказчикам и подрядчикам и, безусловно, полезен строителям. Исполнителем работ по созданию каталога также выступил НОСТРОЙ. На первоначальном этапе были определены виды объектов капстроительства, одобрена форма каталога, принято решение о формировании экспертной группы.

Как отметил Антон Глушков, закон 44-ФЗ дает прямую возможность замены того или иного оборудования при условии отсутствия ухудшающих характеристик. «Мы понимаем, что переход на российский аналог не всегда может предложить полную замену с такими же характеристиками. Принято решение, что если мы меняем оборудование и оно локализовано для российского производства, то должно быть не хуже по основным характеристикам», — отметил глава НОСТРОЙ. Чтобы это определить, принято решение о формировании экспертной группы, в которую вошли представители Минстроя РФ, Минпромторга, МЧС, ФАС, Роспотребнадзора, Главгосэкспертизы, ФАУ ФЦС, НОСТРОЙ, ППК «Единый заказчик в сфере строительства».

Антон Глушков напомнил, что вопрос строительных материалов находится в компетенции не Минстроя РФ, а Минпромторга, и консолидированной статистики по потреблению того или иного строительного материала в РФ не существует, так же как и классификатора строительных ресурсов. «В этой связи сегодня нужно выстраивать новые логистические цепочки, и СРО может быть в этой части очень полезна, но для этого она должна консолидировать заявки», — подчеркнул он.

В основу анализа легли различные объекты: типовой проект детского сада (первая база по детскому саду сформирована), трасса М-12 Москва — Казань. Заканчивается анализ многоквартирного жилого дома, индивидуального теплового пункта (инженерный блок — узкое место, поэтому для анализа взято оборудование, которое применяется при проектировании ИТП).

В течение ближайшего времени на сайте будут выложены каталог и форма, позволяющая подбирать аналог того или иного продукта по поставщикам, сразу со ссылкой на контактную информацию завода-изготовителя. Для каждого вида стройматериалов формируется карточка, содержащая полную информацию как о зарубежной продукции, так и о ее отечественном аналоге, все характеристики можно сравнить.

Реестр позволяет пользователям включить в него аналог иностранного материала или оборудования. Для этого нужно занести продукт в базу, информация поступает в экспертную группу, и если характеристики, заявленные заводом-изготовителем или поставщиком, совпадают с требуемыми, оборудование попадает в реестр по импортозамещению. На сегодняшний день в базе более 10 тысяч материалов, которые будут доступны, когда экспертная группа их акцептует. Плюс и в том, что если замена происходит по каталогу, то дополнительной экспертизы проектной документации не потребуется, как и обоснований замены. «Это ускоряет процесс проектирования, а главное — взятых на себя организациями обязательств», — отметил Антон Глушков.

«Призываю всех к заполнению нашего каталога, который через 5-6 дней появится в пилотном режиме на сайте НОСТРОЙ. Дней через 10 мы выйдем из пилотного режима», — сказал президент нацобъединения. Информация о каталоге будет присутствовать не только на сайте, но и отсылать в федеральную информационную систему.

Пока каталог не дает ответа на вопрос — что делать, если аналог подобрать не получается? По словам Антона Глушкова, решение о поставке оборудования, у которого нет аналогов, будет приниматься в ручном режиме. «Где-то это потребует изменения в технологиях тех или иных объектов, где-то позволит осуществить поставку такого оборудования или из дружественных стран, или через транзитные коридоры, которые на сегодня официально существуют в мире», — заключил глава НОСТРОЙ и призвал всех членов ассоциации провести рабочие совещания и выявить эти узкие места, чтобы принять решения, как обеспечить ввод объектов в эксплуатацию. Он также отметил, что нужно разработать возможность ввода объектов под гарантийные обязательства подрядной организации по поставке оборудования, не влияющего на основные функциональные характеристики того или иного объекта.

Авторы: Оксана САМБОРСКАЯ

Номер публикации: №14 15.04.2022

Россия > Недвижимость, строительство > stroygaz.ru, 15 апреля 2022 > № 4045193

В Шелекском коридоре Казахстана в 2022 году заработает новая ветроэлектростанция

Новую ветроэлектростанцию (ВЭС), мощностью 60 МВт, которая строится в 140 км от города Алматы, планируют ввести в эксплуатацию к началу августа этого года. Станция будет вырабатывать 225,7 млн кВт/ч электроэнергии в год.

Помимо производственных характеристик, проект важен для региона своей экологической составляющей. Строительство и запуск ВЭС позволит снизить до 206 тыс. тонн выбросы парниковых газов, а также заместит порядка 89 тыс. тонн условного топлива в год.

Энергетический объект возводится в Енбекшиказахском районе Алматинской области в так называемом Шелекском коридоре – уникальном регионе для развития потенциала ВИЭ, где среднегодовая скорость ветра на высоте 50 метров составляет - 7,8 м/с, плотность потока - 310 Вт/м2. В будущем мощность ВЭС планируется нарастить до 300 МВт.

Проект, общая стоимость которого составляет 37,4 млрд тенге, предусматривает строительство 24 ветроэнергетических установок, каждая номинальной мощностью 2,5 МВт, подстанции, воздушных линий электропередач и сопутствующей инфраструктуры. Основное оборудование станции – производства компании «GoldWind». Реализацию проекта ведет казахстанский электроэнергетический холдинг АО «Самрук-Энерго» в партнерстве с китайской корпорацией «Power China».

По словам экспертов Самрук-Энерго, несмотря на действующие в Алматы и области энергетические мощности - Алматинские ТЭЦ, Капшагайская и Алматинский Каскад ГЭС, Жамбылская ГРЭС, а также Иссыкская, Мойнакская, Катаральские, Талдыкорганские ГЭС, - регион является энергодефицитным и не располагает в достаточной мере собственными топливными ресурсами. Из-за недостатка генерирующих мощностей потребность области в электроэнергии закрывается только на 50% собственными энергоисточниками. Дефицит восполняется от внешних энергопроизводителей (из северных областей республики, Жамбылской ГРЭС и Кыргызстана). Эти факторы, а также наличие в регионе хорошей ресурсной базы возобновляемых источников энергии послужили основанием для реализации Самрук- Энерго проекта строительства ветроэлектростанции на 60 МВт в Шелекском коридоре.

В АО «Самрук-Энерго» на сегодня действует 5 объектов ВИЭ. Их совокупный объем выработки электроэнергии за 2021 год составил 325,3 млн. кВтч. Это 7,7% от объема электроэнергии, вырабатываемой всеми объектами ВИЭ в РК.

Компания активно поддерживает инициативу развития возобновляемых источников энергии. В рамках концепции по переходу Казахстана к «зеленой экономике» Энергетический холдинг стремится к увеличению доли генерации электроэнергии ВИЭ, которые уже являются активными участниками рынка электроэнергии.

К данному времени помимо ВЭС в Алматинской области «Самрук-Энерго» реализует проект строительства ветроэлектростанции в районе города Ерейментау Акмолинской области мощностью 50 МВт.

Казахстан. Китай > Электроэнергетика > energyland.info, 15 апреля 2022 > № 4043631

Путём санкций, шантажа и военных угроз

Коллективный Запад намерен любыми средствами сохранить за собой доминирующее положение в мире.

Украинский конфликт стал – и это уже совершенно очевидно – тем копьём, с помощью которого США и их союзники и партнёры, то есть все те, которых сегодня называют «коллективным Западом», пытаются сохранить миропорядок, созданный американцами после холодной войны. Кто, кроме России, противостоит этим планам, какие ещё страны не желают дальше жить по правилам, установленным Соединёнными Штатами? Насколько реально построить мир, в котором будут главенствовать равноправие и взаимоуважение, отсутствовать внешнее вмешательство во внутренние дела других стран? Об этом идёт речь в интервью, которое дал «Красной звезде» известный политолог и аналитик Алексей Подберёзкин, директор Центра военно-политических проблем МГИМО МИД РФ, доктор исторических наук, профессор.

– Алексей Иванович, с началом Россией специальной военной операции на Украине стало довольно широко использоваться выражение «коллективный Запад». Что это такое, вы можете его объяснить?

– Это понятие существует уже не одно десятилетие и даже столетие. Некоторые считают, что ему уже почти пять веков. Но не будем вдаваться далеко в историю, а возьмём наше время. В начале 1990-х годов США увидели в процессе распада СССР и Организации Варшавского договора шанс сохранить за собой доминирующее положение в мире, которое до этого решительно отвергалось Советским Союзом и его союзниками. Реализовать этот шанс они вознамерились в том числе и с помощью формирования широкой военно-политической коалиции из стран и институтов, непосредственно зависимых от США, к чему приступили немедленно и настойчиво.

В результате Соединённым Штатам удалось объединить под своим контролем достаточно широкую военно-политическую коалицию, которую сегодня называют «коллективным Западом» и которая способна использовать большой спектр силовых и несиловых средств и способов в американских интересах. Причём нередко эти интересы противоречат интересам самих членов коалиции.

Классический пример тому представляет выстроенная американцами стратегия противоборства с Россией, где даже влиятельные партнёры США по коалиции (Германия, Франция, целый ряд других государств не только Европы, но и Азии) вынуждены жертвовать своими национальными интересами – в области энергетики, торговле. Примечательно, что механизмы управления в такой коалиции со стороны США включают не только официальные политико-дипломатические средства, но и откровенный шантаж и угрозы.

Что же касается стран-оппонентов, а тем более противников Соединённых Штатов, как их считают в Вашингтоне, то по отношению к ним применяются самые жёсткие меры, включающие всевозможные санкции и даже войны на уничтожение, как это было в Югославии, Ираке, Ливии. Этот подход совершенно не соответствует международным реалиям нынешнего века. А посему стран, недовольных стремлением США доминировать в мире, становится всё больше. При этом одни сопротивляются тому открыто, другие – пассивно.

– И в первых рядах стран, которые открыто выступили против американского миропорядка, оказалась Россия, бросив вызов диктату и претензиям США на мировое доминирование…

– Совершенно верно. Россия решительно выступила против того, чтобы мир жил по правилам, которые устанавливают и переписывают американцы по своему усмотрению, навязывают другим странам. Москва видит мир многополярным – таким, в котором страны будут жить без какого-то внешнего вмешательства в их внутренние дела. Мир, в котором межгосударственная экономическая и идеологическая конкуренция будет проходить по действительно свободному принципу, без злоупотребления санкционными механизмами.

Естественно, это никак не устраивает американцев. Именно поэтому они объявили Россию своим противником и стремятся, используя апробированные на других странах методы и меры, как можно больше нас ослабить, а если получится, то и разрушить. И одним из них стал украинский конфликт.

Следует также отметить, что Россия в своём противостоянии с коллективным Западом не одна. Её идеи о новом мировом порядке отвечают надеждам и чаяниям многих народов. Более того, растёт число стран, не поддерживающих те санкции, которыми США и их союзники пытаются ослабить Россию. В мире растёт и понимание того, чего конкретно добиваются США, развязав на Украине конфликт и направив его против России. «Кризис на Украине раскрыл характер Сое­динённых Штатов, которые посредством принуждения стремятся к установлению собственной гегемонии. В последнее время Вашингтон угрожает странам, не разделяющим его позицию по украинскому вопросу…» – написала на днях китайская газета «Жэньминь жибао».

– Кстати, в США не скрывают, что следующий – Китай…

– Да, сегодня американские СМИ буквально пестрят напоминаниями относительно того, что ситуа­ция в Европе не отвлечёт Вашингтон от противостояния с Китаем. А в недавнем заявлении Пентагона, сопровождавшем предоставление конгрессу новой стратегии национальной обороны США, отмечается, что американская администрация рассматривает на данном этапе Китай в качестве основного стратегического конкурента и вызова для Соединённых Штатов.

В этих условиях Пекин неоднократно подчёркивал свою готовность объединить усилия с международным сообществом, чтобы противостоять возрождаемому Западом мышлению холодной вой­ны и не допустить раскола в мире. Подтверждением такой готовности стало принятое по результатам переговоров в Пекине Владимира Путина и Си Цзиньпиня Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о международных отношениях, вступающих в новую эпоху, и о глобальном устойчивом раз­витии.

Напомню, что в нём стороны зая­вили о необходимости формирования между мировыми державами отношений нового типа. В частности, они выступают против возвращения международных отношений к состоянию противоборства крупных держав, когда слабые становятся добычей сильных. Россия и Китай, говорится в заявлении, намерены противостоять попыткам подмены общепринятых и согласующихся с международным правом форматов и механизмов некими правилами, вырабатываемыми в «узком кругу» отдельными странами или блоками стран, выступают против решения международных проблем не на основе консенсуса, а через обходные схемы.

И это заявление не осталось просто декларацией о намерениях, а наполняется всё новыми примерами тесного сотрудничества и взаимодействия двух наших стран практически во всех сферах. Например, товарооборот между Россией и Китаем в январе – марте прямо взлетел и составил 38 млрд долларов. Со своей стороны американское издание «Уолл-стрит джорнэл» отмечало, что Китай может полностью сгладить влияние санкций на российскую экономику и что обе страны всё чаще торгуют друг с другом, не используя доллары. Всего лишь немногим более трети экспорта России в Китай в прошлом году оплачивалось в долларах по сравнению с 96 процентами в 2013 году.

Нет необходимости особо подчёркивать, что с этим никак не согласны в Вашингтоне, и пытаются постоянно провоцировать Пекин: то накачивая Тайвань всё новым оружием, то создавая военные альянсы, направленные против Китая.

Собственно говоря, в США не скрывают, что намерены открыть ещё один фронт – против Китая. В частности, отвечая на вопрос о наличии определённой параллели между Тайванем и Украиной, шеф Пентагона Ллойд Остин на слушаниях в конгрессе по утверждению военных расходов сказал: «Это два совершенно разных сценария и два разных театра военных действий».

– А как в этой связи складываются отношения США и Индии, которая также выступает против установления однополярного мира и не стала осуждать проведение Россией спецоперации на Украине? Против неё тоже Вашингтон намерен отрыть фронт?

– Прежде всего следует, наверное, отметить, что Индия – страна-гигант, обладающая ядерным оружием, осознающая своё право наравне с прочими великими державами решать судьбы мира и последовательно идущая к реализации этого права. Во внешней политике она стремится балансировать, набирать силу, предлагать собственную повестку. Если полвека назад такая политика называлась «неприсоединением», то теперь индийские официальные лица всё чаще используют слово «мультиприсоединение», означающее, что Индия как ведущая региональная держава готова участвовать в любых многосторонних форматах, отвечающих её статусу ответственности за развитие региона на основе консенсуса и достижения всеобщего благосостояния.

Надо полагать, что исходя из этого Индия отказалась осудить, проведение специальной военной операции на Украине, а также подтвердила свою готовность продолжить развивать взаимодействие с нашей страной, и Россия высоко оценила такую позицию.

Одновременно были предприняты определённые шаги по нормализации индийско-китайских отношений, которые складываются, скажем так, не совсем просто. В частности, это было продемонстрировано в ходе неожиданного для многих визита в Дели министра иностранных дел КНР Ван И, который состоялся 25 марта. Как отмечалось по его итогам, стороны намерены расширить взаимовыгодное сотрудничество в международных делах, восстановить основу взаимного доверия и создать больше условий для дальнейшего урегулирования двусторонних разногласий.

После этого в Вашингтоне заговорили об опасности сближения России, Китая и Индии. В Нью-Дели одна за другой были направлены различные делегации, чтобы отговорить индийские власти от такого сотрудничества, внести раскол в отношения в этом треугольнике. Этой же цели были посвящена беседа Джо Байдена и с премьер-министром Нарендрой Моди, которая в режиме видеоформате прошла 12 апреля. В тот же день состоялись в Вашингтоне очно и переговоры госсекретаря и министра обороны США с индийскими коллегами в рамках очередного, уже четвёртого диалога в формате «2+2».

Примечательно, что на итоговой пресс-конференции министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар, обращаясь к американским журналистам, заметил, что не надо учить Индию жить. «Мы делаем собственные выводы и оценки. И поверьте мне, у нас имеется понимание того, что отвечает нашим интересам», – подчеркнул он.

– К числу стран, которые не хотят, чтобы американцы учили их, как жить, принадлежат также Сербия, Бразилия, Мексика, Индонезия, ЮАР…

– И ещё многие страны. На всех континентах, начиная от Европы и до Латинской Америки. Но пока недостаёт целенаправленного и осознанного движения в направлении консолидации этого потенциа­ла, в создании единого фронта против коллективного Запада. Важно в этой связи вспомнить, что у СССР было лидерство не только в экономике и социальной области, но и в идеологии, в формулировании привлекательного образа счастливого и справедливого будущего. И этот взгляд разделяли многие страны и политические руководители в мире. Это нравственное лидерство давало государствам, не желающим подчиниться диктату США, альтернативу, мотив, надежду. И многие страны, отдельные организации и люди выбирали эту альтернативу, создавая мощнейший политический и информационный ресурс. В 90-е годы, в силу известных событий и причин, мы лишилась этого ресурса.

Думается, в нашей стратегии противоборства с коллективным Западом важным фактором может стать политика создания публичной организации или движения, нацеленного на противостояние диктату США на мировой арене. Опыт второй половины ХХ века – а это антиимпериалистические организации и союзы стран, деятелей культуры, молодёжи, учёных – доказывает безусловную эффективность этой идеи.

Владимир Кузарь, «Красная звезда»

США. Украина. Германия. Весь мир. Россия > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > redstar.ru, 15 апреля 2022 > № 4042395 Алексей Подберезкин

Эфир под нашим надёжным контролем

Происходит существенное увеличение вклада радиоэлектронной борьбы в завоевание превосходства в управлении войсками (силами) и применении оружия.

В свой профессиональный праздник на вопросы «Красной звезды» отвечает начальник войск РЭБ Вооружённых Сил РФ генерал-лейтенант Юрий Ласточкин. Он рассказывает о задачах, которые решает Управление начальника войск радиоэлектронной борьбы в мирное и военное время, направлениях развития войск РЭБ, внедрении технологий искусственного интеллекта в перспективную технику радиоэлектронной борьбы, подготовке молодых учёных в области РЭБ и многом другом.

– Юрий Илларионович, каковы направления развития войск РЭБ на долгосрочную перспективу?

– Срыв или нарушение управления войсками и оружием противника путём радиоэлектронного поражения радиоэлектронных объектов на всю глубину оперативного построения на суше, море, в воздухе и в космосе сводит на нет его технологическое преимущество. В результате эффект от применения перспективных средств РЭБ приближается к результативности высокоточного огневого поражения.

В настоящее время Управлением начальника войск РЭБ Вооружённых Сил РФ совместно с научно-исследовательскими организациями Минобороны России решена задача выбора приоритетных направлений развития войск РЭБ в долгосрочной перспективе. В качестве основных направлений здесь мы видим: формирование космического сегмента войск РЭБ на основе группировки космических аппаратов; создание разведывательно-ударных комплексов РЭБ на базе реактивных систем залпового огня и беспилотных летательных аппаратов; разработку средств функционального поражения радиоэлектронных средств мощным электромагнитным излучением; формирование Единого информационно-коммуникационного пространства войск РЭБ и его интеграцию в Единое информационно-коммуникационное пространство Вооружённых Сил РФ.

– Какие задачи решает Управление начальника войск РЭБ в мирное время?

– В мирное время Управление начальника войск РЭБ выполняет функции по управлению использованием радиочастотного спектра. Выделю четыре основные задачи по этому направлению. Это планирование использования радиочастотного спектра, международно-правовая защита частотных присвоений радиоэлектронных средств, обеспечение электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств военного и специального назначения, а также радиотехнический контроль использования радиочастотного спектра.

Ключевая задача в настоящее время, да и в перспективе – ведение радиотехнического контроля использования радиочастотного спектра, которая возлагается на силы и средства Единой системы комплексного технического контроля Вооружённых Сил РФ. Эффективное её выполнение обеспечивает получение данных о реально складывающейся радиоэлектронной и электромагнитной обстановке, о фактах нарушений работы радиоэлектронных средств, а также выявление источников радиопомех важнейшим радиоэлектронным средствам и неразрешённых к эксплуатации радиоэлектронных средств.

В соответствии с планами Генерального штаба Вооружённых Сил РФ и Управления начальника войск РЭБ ежегодно проводятся совместные тренировки сил и средств радиоконтроля Единой системы комплексного технического контроля с силами и средствами технического контроля заинтересованных органов исполнительной власти (МВД, ФСБ, Роскомнадзора России и других) по решению задач радиоконтроля и мониторинга радиочастотного спектра в различных субъектах РФ. На этих мероприятиях отрабатываются вопросы боевой готовности, боевой слаженности разноведомственных групп контроля, способы управления группами и алгоритмы координации их действий при выполнении задач в различных условиях радиоэлектронной и электромагнитной обстановки, характерных для конкретных регионов РФ.

– Юрий Илларионович, в настоящее время широкое развитие получают технологии искусственного интеллекта. Планируется ли внедрять такие технологии в перспективную технику РЭБ?

– В конце прошлого года проведено заседание координационного научно-технического совета по вопросам развития системы РЭБ Российской Федерации, на котором рассматривались перспективы создания средств РЭБ на основе внедрения технологий искусственного интеллекта.

Актуальность данного направления обусловлена, с одной стороны, возрастающими требованиями к функциональности, надёжности, безопасности техники РЭБ в условиях сложной и динамичной радиоэлектронной обстановки, а с другой стороны – большой долей ресурсоёмких и слабоформализуемых функций, выполняемых человеком-оператором. Совершенствование уже используемых в технике РЭБ элементов искусственного интеллекта, а также разработка и широкое внедрение новых технологий должны позволить существенно повысить качество техники РЭБ и снизить нагрузку на человека-оператора.

Выделю первоочередные задачи, решаемые техникой РЭБ, и актуальные технологии искусственного интеллекта для их обеспечения.

Исход современных операций и боевых действий, отличительная особенность которых – высокая динамика, не в последнюю очередь зависит от оперативности принимаемых решений командирами всех уровней. Войска РЭБ здесь не исключение. Ускорение принятия решений будут обеспечивать автоматизированные системы управления войсками РЭБ, основанные на технологиях интеллектуального анализа данных большого объёма.

В войсках РЭБ с каждым годом увеличивается количество средств на робототехнических платформах, действующих автономно. Внедрение в такие средства технологий искусственного интеллекта существенно повысит эффективность выполнения задач РЭБ.

Методы компьютерного зрения, распознавания и синтеза речи будут применяться в комплексах обеспечения испытаний техники РЭБ для воспроизведения радиоэлектронной обстановки, соответствующей реальной.

Кроме того, на Управление начальника войск РЭБ возложена задача защиты объектов от высокоточного оружия. И здесь технологии искусственного интеллекта повысят эффективность принимаемых мер.

Предпринятые в последнее время руководством страны, Мин­обороны России и войск РЭБ Вооружённых Сил РФ организационные и технические меры – хорошая основа для ускоренного внедрения таких технологий в интересах создания техники РЭБ нового поколения.

– Как осуществляется подготовка молодых учёных в области РЭБ, многие из которых – выпускники научных рот? Какие новые задачи они решают и каких успехов достигли в научной работе?

– Основной объём теоретических и практических исследований по проблемам РЭБ выполняет Научно-исследовательский испытательный институт (радиоэлектронной борьбы) Военного учебно-научного центра Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина».

В настоящее время в институте действуют девять военно-научных школ. Научный потенциал – 22 доктора наук и 131 кандидат наук. В целях его сохранения особое внимание уделяется работе с молодёжью. С каждым молодым специалистом, а их сегодня в институте 56, работает наставник из числа опытных научных сотрудников. Регулярно эти категории специалистов отчитываются о проделанной работе. Существует практика проведения лекций для молодых сотрудников, которые читают ведущие учёные института по актуальным направлениям научных исследований.

В соответствии с распоряжением Президента РФ в 2021 году одному молодому офицеру института назначена стипендия Минпромторга России для молодых работников научно-исследовательских организаций за значительный вклад в создание прорывных технологий и разработку современных образцов ВВСТ.

С целью привлечения в НИИИ (РЭБ) молодых специалистов на должности научных работников многое делается для повышения престижа работы в институте, в том числе через решение социальных вопросов и формирование заинтересованности в результатах научной деятельности. Особое внимание уделяется организации взаимодействия с гражданскими вузами в целях создания базы данных о студентах, склонных к научной работе, для последующего их трудоустройства.

Скажу несколько слов о наиболее интересных результатах работы молодых учёных.

Широкое применение сотовых систем связи для обеспечения деятельности организаций Минобороны России и других органов исполнительной власти способствовало формированию новой области деятельности иностранной разведки. Уже сегодня специальными службами стран НАТО активно используются ложные базовые станции для принудительного подключения абонентов сотовой связи. При этом специалисты иностранной разведки получают возможность не только прослушивания сотовых телефонов и просмотра текстовых сообщений, но и выборочного блокирования абонентов и их дезинформирования путём рассылки ложных сообщений. Для парирования этой угрозы специалистами и молодыми учёными НИИИ (РЭБ) разработана система противодействия несанкционированному доступу к информации абонентов сотовой связи.

Система обеспечивает обнаружение ложной базовой станции, определение её местоположения, блокирование технического канала утечки информации и восстановление связи с легитимной базовой станцией оператора сотовой связи стандартов цифровой радиосвязи 2G, 3G и 4G. Система противодействия была продемонстрирована в ходе Международного военно-технического форума «Армия-2021» и получила высокую оценку руководства Минобороны России.

Применение системы противодействия несанкционированному доступу к информации абонента сотового телефона существенно повысит защищённость критически важных объектов Министерства обороны от иностранной технической разведки с использованием ложных базовых станций.

Сегодня проводится научная работа по разработке технологии противодействия несанкционированному доступу к информации абонентов сотовой связи стандарта 5G.

– Как мы знаем, сейчас войска РЭБ активно оснащаются современной и перспективной техникой, высокая эффективность которой подтверждена в реальных боевых условиях. А как проверяются возможности техники РЭБ перед поставкой в войска?

– Все разрабатываемые образцы техники РЭБ проходят цикл испытаний, в ходе которых проверяются их основные технические и эксплуатационные характеристики на соответствие требованиям, заданным Минобороны РФ. Проверка технической готовности техники РЭБ проводится на специально оборудованном полигоне в условиях, максимально приближенных к войсковой эксплуатации.

Управление начальника войск РЭБ уделяет большое внимание развитию лабораторно-испытательной базы. Для проверок техники РЭБ с самолётными средствами предприятиями военно-промышленного комплекса создан комплекс испытаний и оценки эффективности средств радиоэлектронной борьбы «Контроль-С», который интегрирован в инфраструктуру полигона. Комплекс «Контроль-С» за счёт использования цифровых формирователей сигналов и специального программного обеспечения, управляющего согласованной работой всех элементов комплекса, позволяет проводить проверку технических характеристик средств РЭБ во всех режимах работы, предусмотренных тактико-техническими заданиями. Таким образом, реализуется принцип «безоблётных» технологий – испытаний, позволяющих получать достоверную оценку технической готовности техники РЭБ без привлечения реальных самолётов – аналогов объектов РЭБ вероятного противника.

Кроме того, все разрабатываемые образцы техники РЭБ проходят на базе НИИИ (РЭБ) испытания на стойкость к внешним воздействиям, а именно пониженных, повышенных температур, влаги, осадков и динамической пыли, во вновь разработанных специальных крупногабаритных климатических камерах.

– 15 апреля в Вооружённых Силах РФ отмечается День специалиста радиоэлектронной борьбы. С какими пожеланиями вы бы хотели обратиться ко всем, кто соотносит себя с этой сферой деятельности?

– Сегодня радиоэлектронная борьба твёрдо занимает место основного вида оперативного (боевого) обеспечения во всех видах и родах войск Вооружённых Сил РФ, и перед ней раскрываются качественно новые перспективы.

Так, практическая реализация всего комплекса мероприятий строительства войск радиоэлектронной борьбы, определённых действующими документами, приведёт к существенному увеличению вклада радиоэлектронной борьбы в завоевание превосходства в управлении войсками (силами) и применении оружия, что в свою очередь станет основой создания эффективной наземно-воздушной системы РЭБ, способной обеспечить выполнение задач Вооружённых Сил в различных формах их применения, парировать технологическое преимущество противника в воздушно-космической сфере и информационно-телекоммуникационном пространстве.

Поздравляю ветеранов, весь личный состав войск радиоэлектронной борьбы, гражданский персонал, учёных, конструкторов, работников промышленности с Днём специалиста РЭБ!

Желаю всем вам, уважаемые товарищи, крепкого здоровья, благополучия и новых творческих успехов на благо России и её Вооружённых Сил!

Виктор Худолеев, «Красная звезда»

Россия > Армия, полиция. СМИ, ИТ > redstar.ru, 15 апреля 2022 > № 4042394 Юрий Ласточкин

Павел Сорокин: «Создание собственных технологий гидроразрыва пласта становится одной из важнейших целей»

В России создали первый отечественный комплекс установок для гидроразрыва пластов (ГРП), подобные комплексы широко используются при добыче трудноизвлекаемой нефти. Как отметил Павел Сорокин в ходе отраслевого совещания, комплекс был создан на мощностях АО «Федерального научно-производственного центра «Титан-Баррикады» в городе Волгоград.

Работа над созданием комплекса гидроразрыва пластов велась на протяжении последних 2,5 лет также при участии нефтяных компаний, Центра компетенции технологического развития в ТЭК ФГБУ «РЭА» Минэнерго России и Минпромторга России, уточнил первый заместитель Министра. По его словам, создание собственных технологий в текущих условиях санкционных ограничений становится одной из важнейших целей - в России ежегодно ведёт работу в среднем 100-120 комплексов гидроразрыва пластов, все они иностранной сборки.

«С учетом ситуации на мировом рынке, санкционного давления, одними из компаний, которые могут обеспечить поступательное развитие российской нефтегазовой отрасли являются оборонные предприятия – с коллективом, обладающим компетенциями и знаниями, и мощной производственной площадкой», - подчеркнул Павел Сорокин.

Применение технологий гидроразрыва пластов будет критически важным в условиях поддержки текущего уровня добычи и одновременной разработки новых категорий запасов, продолжил он.

«В год из действующих комплексов гидроразрыва пластов выбывает 3-5 штук, заменить их своими разработками – наша основная задача. Надеюсь, что испытания пилотного образца на промысле покажут и подтвердят правильность применённых решений, что позволит пустить его в серию», - выразил надежду первый заместитель Министра.

Россия. ЮФО > Нефть, газ, уголь. Химпром > minenergo.gov.ru, 15 апреля 2022 > № 4040965

Руководитель Уральской области Иван Кабаков: судьба человека на фоне эпохи

Михаил Фельдман

Михаил Фельдман — окончил исторический факультет Уральского госуниверситета. Автор многих публикаций в ведущих научных журналах. Доктор исторических наук, профессор Уральского института управления — филиала Академии народного хозяйства и государственной службы при президенте Российской Федерации

Человеку, ставшему символом индустриализации первых пятилеток в Уральской области, суждено было прожить 46 лет. Рожденный в семье крестьянина из деревни Княже-Павлово, Княгининского уезда Нижегородской губернии, в октябре 1891 года Иван Дмитриевич Кабаков был расстрелян в октябре 1937-го в числе многих тысяч партийных и советских профсоюзных и комсомольских работников, представителей директорского корпуса, командиров и командаров Красной армии, руководителей регионов.

Биография Ивана Дмитриевича Кабакова близка к биографиям коммунистов-подпольщиков: с нуждой и горем они сталкивались с детских лет, — отмечала небольшая брошюра, изданная в Свердловске в 1965 году1. Жизнь в деревне Нижегородской губернии. Фактическая безотцовщина. Работа на заводе в Сормово с 1908 года, с 17 лет. Спустя четыре года знакомство с революционным подпольем, распространение газеты «Правда», вступление в большевистскую партию в 1914 году. С марта 1917-го член Сормовского Совета рабочих депутатов. Работа в губернских исполкомах Нижнего Новгорода, Воронежа. Руководитель партийных организаций в Ярославской и в Тульской губерниях. «Верный сын партии». «В оппозициях не состоял» — брошюра, написанная еще в годы хрущевской «оттепели», указывала только на положительные черты «пламенного» большевика, традиционно подчеркивая его «душевность и человечность». «Талантливый организатор, <…> Кабаков был одним из тех романтиков революции, которые заложили в нашей стране первые этажи светлого здания коммунизма»2 — так завершается брошюра, даже не упомянув о причинах гибели Кабакова. Правовая реабилитация человека — только шаг на пути к исторической правде.

События первого десятилетия Советской власти наложили глубокий отпечаток на формирование советской элиты как на всероссийском (всесоюзном) уровне, так и на региональном. Специфика уральской элиты определялась общими закономерностями изменения социального состава общества в период революционных потрясений; особенностями горнозаводского края: необходимостью управления комплексом горно-металлургических предприятий и военных заводов. В силу этого с первых месяцев Советской власти внутри уральской элиты начался процесс формирования двух профессиональных групп: политического руководства и хозяйственных работников. От представителей региональной политической элиты заметно отличалась группа председателей Деловых Советов — органов коллективного выборного управления в горных округах и предприятиях Урала в конце 1917 — начале 1918 года, в которых по регламенту за рабочими закреплялась норма в 2/3 членов. Сам факт сотрудничества 400 рабочих и 250 инженеров и техников в 118 окружных и заводских Деловых Советах на протяжении конца 1917-го — первого полугодия 1918-го3— длительного, по вихревому календарю революции, периода — заслуживает специального монографического исследования.

Многие из группы председателей Деловых Советов активно участвовали в Гражданской войне (чаще всего — в качестве политработников среднего звена), а в первой половине 1920-х работали председателями правлений горнозаводских трестов, подчиняющихся представительному органу Высшего Совета народного хозяйства (ВСНХ) на Урале — Уралпромбюро. И руководитель Уралпромбюро — Д.Е. Сулимов, и председатели правлений горнозаводских трестов: «Уралмет» — Ф.И. Локацков; «Уралплатина» — Г.И. Ломов; «Гормет» — С.И. Маврин; «Уралмедь» — В.С. Гулин; Богословского — М.К. Ошвинцев; ряд других, с учетом значимости указанных трестов в промышленном регионе, в середине 1920-х перешли на партийную и советскую либо (В.С. Гулин, Г.И. Ломов) на вышестоящую хозяйственную работу. К 1926 году Д.Е. Сулимов становится первым секретарем Уралобкома; Ф.И Локацков — председателем Уральского областного исполкома; М.К. Ошвинцев — заместителем председателя Уральского Совета народного хозяйства (СНХ). (Председателем Уральского СНХ стал В.Н. Андроников, вернувшийся из Москвы после руководящей работы в главке металлургической промышленности.) С именами этих людей связана разработка первого среди регионов СССР — Генерального плана развития Урала на 1927–1941 годы, первого пятилетнего плана Уральской области, лидерство в уральской элите.

Работа на руководящих постах в горнозаводских трестах в условиях нэповской экономики, возможность использования знаний технических специалистов формировала у небольшой группы вчерашних профессиональных революционеров опыт рационального управления. Вместе с тем период Гражданской войны способствовал распространению в среде большевиков недоверия к «буржуазным» специалистам.

Реформа административно-территориального деления в СССР в 1923–1930 годах представляла собой попытку найти оптимальное соотношение властных полномочий между регионами и центральной властью. Экономическая, кадровая, военная слабость только что образованного СССР должна была быть компенсирована расширением прав (и обязанностей!) региональных органов власти. В рамках административно-территориальной реформы в качестве первых двух областей были использованы промышленный Урал и сельскохозяйственный Северный Кавказ. В 1923 году была создана Уральская область, разделенная на округа и районы, а в 1925-м образован Северо-Кавказский край с таким же внутренним делением. Вскоре были созданы Сибирский край (1925), Дальневосточный край (1926), Ленинградская область (1927), Московская область (1929), Ивановская область (1929). В 1928 году закончилась реорганизация Центрально-Черноземной, Средне-Волжской и Нижне-Волжской областей, затем были созданы еще четыре области (Западная, Нижегородская, Центрально-Промышленная, Ивановская) и Северный край.

Укрупнение регионов прежде всего в формате областей, близких по своим административным границам к крупным экономическим районам, привело к укреплению региональных (областных) элит и росту их влияния на положение дел в стране. Это было необходимо для проведения связанных с нэпом масштабных политических, экономических и социальных преобразований в стране.

Объединение на основе Постановления ВЦИК СССР от 3 ноября 1923 года четырех губерний РСФСР (Пермской, Екатеринбургской, Челябинской и Тюменской) в единую Уральскую область превращало ее в своеобразный полигон для реализации новой экономической политики в индустриально-аграрном крае с площадью 1659 тысяч км² и населением 6380 тысяч человек.

Судя по выступлению А.И. Рыкова, преемника Ленина на посту председателя Совета народных комиссаров СССР, на Первой конференции коммунистов Уральской области в декабре 1923 года, руководство Совнаркома СССР ориентировалось на сочетание централизованного планирования и контроля за исполнением сверху, с максимальной инициативой снизу в формате областей. Это придавало дополнительные амбиции и надежды местной номенклатуре.

Иные планы на использование региональных ресурсов были у руководства партийного аппарата, прежде всего у Сталина. С начала 1920-х назначенчество стало важнейшим способом формирования управленческих кадров в центре и на местах, получив нормативное оформление в партийных документах. Особенности советской номенклатуры составили основу механизма власти Сталина, контролировавшего списки утверждаемых ответственных работников.

Однако двойственность феномена большевизма определяла и двойственность назначенчества: направляемые из Центра работники должны были быть верными «генеральной линии» партии и в то же время стремиться к эффективному выполнению социально-экономических задач. Очевидное частое несовпадение этих двух векторов, сопряженное с внутрипартийной борьбой, скачками социальной напряженности в СССР, порождало колебания партийно-государственного курса, оставляя функционеров в сложнейших ситуациях выбора компромиссного решения там, где, казалось бы, компромисса быть не может.

Важной особенностью периода конца 1920-х — первой половины 1930-х была относительная стабильность корпуса номенклатурных руководителей, включая региональных. Практически все они являлись сталинскими назначенцами. Это была профессиональная группа партийных функционеров, не без колебаний, но поддержавших слом нэпа, активно участвовавших в коллективизации и форсированной индустриализации. В этой связи судьба Кабакова показательна для реконструирования социального облика тех десятков назначенцев, кто руководил регионами на протяжении первой и второй пятилеток — целой эпохи в жизни СССР.

Механизм организационного феномена — назначенчества, постоянно менявший состав местных кадров, подхватил в 1928 году Ивана Кабакова, ответственного секретаря Тульского губкома партии, и направил из одного промышленного региона в другой, на должность председателя Уральского облисполкома и председателя Уральской областной контрольной комиссии ВКП(б). Короткий срок — всего полгода — пребывания на этом посту перед назначением на должность первого секретаря Уральского обкома ВКП(б) свидетельствует о преднамеренном характере операции по замене руководителя большевиков Уральской области.

Предшественник Кабакова Н.М. Швер­­ник за два года пребывания в должности (март 1927 — январь 1929) отправил за пределы Урала наиболее заметных работников из плеяды уральских большевиков (Ф.И. Локацкова, И.П. Румянцева, К.В. Рындина), известных самостоятельностью своих суждений. Однако на их место пришли уральцы из числа профессиональных революционеров-подпольщиков, активные участники Гражданской войны и восстановления промышленности Урала в начале 1920-х (В.Н. Андронников, М.К. Ошвинцев, П.Т. Зубарев и др.).Сплоченность уральской региональной элиты подкреплялась ее преимущественно однокоренным социальным составом.

Осознание этого факта довольно быстро пришло к Кабакову. Важным источником для понимания менталитета нового уральского лидера является комплекс архивных документов — «секретные письма» в ЦК ВКП (б)4. Так, в секретном письме в ЦК ВКП (б) от 10 марта 1929 года Кабаков писал о земельных наделах уральских рабочих как о «самом большом недочете» в положении рабочего социума края. Полное непонимание роли земельных наделов в жизни уральцев вылилось в предложение Кабакова коллективизировать земельные участки.

Замечу, что если для дореволюционного Урала, как и для большинства российских регионов, было характерно преобладание местных рабочих над пришлыми, то для немногих губерний, отмеченных наиболее быстрым промышленным ростом (прежде всего, обеих столиц, Южного района) закономерна иная картина. На Урале из 516 052 человек, отнесенных переписью 1897 года к категории «рабочие и прислуга», 421 174 человека, или 81,6 % от общего числа, являлись местными жителями. При этом в наиболее индустриальных областях показатель местных жителей среди рабочих составлял: в Уфимской губернии — 80,4%; в Пермской губернии — 83,8%; в Вятской губернии возрастал до 92,3 %. Состав рабочих основного производства формировался в основном из жителей местных заводских поселков, имеющих право пользования земельными и лесными наделами. Земельные наделы горнозаводского населения за 1861–1917 годы увеличились в казенных горнозаводских округах Урала в 2,5 раза, в посессионных — в 2, в частновладельческих — в 5 раз, составив, соответственно, 4,5 десятины, 4 десятины, 2,3 десятины земли на одну мужскую душу5.

29 марта 1929 года в письме к Сталину Кабаков выразил готовность арестовать 200–300 бывших белых офицеров в одном только казачьем Троицком округе как потенциальных виновников трудностей хлебозаготовок. «В этом не будет ничего страшного», — заверял Кабаков. В мае 1929-го в письме к Молотову Кабаков охарактеризовал партийную организацию Уральской области как «сырую в организационном отношении». «Сырость» объяснялась «незначительностью прослойки квалифицированных рабочих». Однако выбранный метод борьбы с «сыростью» — просьба «прислать в Свердловск 20–25 партийных работников, окончивших Институт коммунистической профессуры», — указывал на подлинный предмет недовольства Кабакова: недостаточную степень лояльности уральцев сталинскому курсу.

Секретные письма показывают характерные черты назначенца из Центра: подчеркнутое дистанцирование от своего окружения; позиционирование лояльности ЦК как главного принципа деятельности функционеров; готовность к репрессиям против «классово чуждых элементов»; верность марксистским догмам неприятия частной собственности.

Открытый же «дебют» первого секретаря Уральского обкома ВКП (б) состоялся на Девятой областной конференции коммунистов Уральской области в начале апреля 1929 года. Однако, поскольку региональный форум начался 5 апреля, на 11 дней раньше Пленума ЦК, риски выбора пути, приоритетов и политических оценок были еще велики. Не внес особой ясности в работу конференции (обязательный для того времени) доклад секретаря ЦК ВКП (б) Л.М. Кагановича: касаясь «правого уклона», Каганович, подчеркнуто не называя фамилий, указал на связь «правоуклонистов» и «кулацкой верхушки» и, одновременно, с оппортунистами из социал-демократических партий.

В выступлениях уральских функционеров после доклада Кагановича постоянно отмечалось: партийные организации Уральской области — «здоровые» и «не подвержены правому уклону»6. Вместе с тем появилась новая нотка: обязательное ритуальное осуждение «правого уклона». Однако сила воздействия речи сподвижника Сталина — Кагановича оказалась ограниченной во времени: она действовала только на вечернем заседании 5 апреля 1929 года. Уже в отчетном докладе первого секретаря Уралобкома И.Д. Кабакова 6 апреля 1929 года акценты были смещены на положительные тенденции в жизни партийной организации края и на поступательное развитие экономики. О «правом уклоне» И.Д. Кабаков, как и большинство выступающих, говорил бегло и без конкретных фактов и имен.

Поразительно, но тема первого пятилетнего плана — главного предмета дискуссии в правящей партии — практически не затрагивалась на конференции Уралобкома в «столице» индустриального края.

Если в Свердловске 6 апреля 1929 года, в период неопределенности в борьбе сторонников и противников нэпа, Кабаков предпочитал воздержаться от демонстрации своей политической позиции, то спустя менее двух недель, 19 апреля 1929 года, при очевидном преимуществе сторонников Сталина на Пленуме ЦК ВКП (б), первый секретарь Уралобкома оказался в числе наиболее активных ораторов-сталинцев, заявив: «Бухарин и Томский мобилизовали всю свою силу ума, весь арсенал острот, весь сарказм и все это направили против единства руководства Центрального Комитета и против генерального секретаря ЦК товарища Сталина», потребовав освобождения «отступников» от руководящих постов.Понятно, что только с подачи генерального секретаря ЦК оказалась возможной критика членов Политбюро ЦК партии секретаря ЦК Н.И. Бухарина и председателя ВЦСПС М.Е. Томского.

С апреля 1929 года начался период стремительного необоснованного увеличения плановых показателей и разрыва с нэповской экономикой. Показательно, что сразу же после поражения сторонников сбалансированного развития экономики на апрельском (1929) Пленуме ЦК, в кратчайший период — с 13 апреля (дня завершения областной партийной конференции) до 3 мая 1929 года, дня открытия Седьмого областного съезда Советов Уральской области, — размеры предполагаемого (за пятилетку) финансирования экономики Урала стремительно «подскочили»: с 2,7 млрд рублей до 3,5 млрд рублей, в том числе в промышленности с 1,6 до 2 млрд рублей.

В советской историографии это трактовалось следующим образом: «опираясь на энтузиазм (!) и творческую инициативу масс», уральцы «проявили смелую и ценную инициативу по изменению первоначального задания пятилетнего плана в области промышленного строительства». Всплеск такого «энтузиазма» и привел к разработке плана «Большого Урала», утвержденного на пленуме Уралобкома в апреле 1930-го.

Однако основные параметры плана «Большого Урала» в ноябре 1929 года были разработаны комиссией ВСНХ СССР на основе августовских (1929) постановлений ЦК ВКП (б) об ускорении развития ряда отраслей. Именно ВСНХ было поручено Сталиным в очередной раз переработать перспективный план развития уральской промышленности и транспорта. Аппарат ВСНХ обязывался в деталях разработать новый перспективный план уральской промышленности, представив его в марте 1930 года для окончательного рассмотрения на заседании Президиума ВСНХ. «Детальная разработка Плана для Урала в специальной комиссии ВСНХ по пересмотру пятилетнего плана Урала проходила плодотворно».

О «плодотворности» контроля ВСНХ свидетельствует стенограмма заседания комиссии при Уралобкоме по пересмотру пятилетнего плана от 11 января 1930 года: ее участники — руководители Уральской области во главе с Кабаковым — фактически без обсуждения приняли фантастические плановые показатели — так понималась в тот момент партийная дисциплина и верность генеральному курсу партии.

Робким скрытым возражением стала только реплика заместителя председателя Уральского облисполкома В.Н. Андронникова: для скачка производства в черной металлургии (более чем в десять раз!) требуется четыре миллиарда рублей (вдвое больше, чем планировалось во всю экономику края весной 1929 года). Робость профессионального революционера, прошедшего подполье и Гражданскую войну, была объяснима: стенограмма заседания комиссии, как и все документы, касающиеся партийных заседаний и собраний, отправлялась на проверку в Организационный отдел ЦК ВКП (б).

Даже в тех случаях, когда уральские лидеры пытались как-то видоизменить пятилетние программы, руководство ВСНХ быстро ставило на место регионалов. Показателен случай с предложением И.Д. Кабакова на ноябрьском (1929 год) Пленуме ЦК ВКП (б) увеличить производство металла на Урале за счет использования местного кокса: негативная реакция руководителя ВСНХ В.В. Куйбышева была весьма ироничной и жесткой.

Как видно, организационная сторона вопроса о соотношении управленческих действий центра и регионального руководства просматривается достаточно очевидно: руководители Уральской области дисциплинированно выполняли установки Сталина и ЦК ВКП (б). С конца апреля 1929 года сопротивление сторонников нэповской модели было преодолено; препятствий на пути экономического волюнтаризма (по крайней мере, в период 1929–1930), казалось бы, не оставалось. Время самостоятельного планирования на региональном уровне ушло в прошлое.

Подготовленный президиумом ВСНХ проект постановления от 8 июля 1930 года предусматривал увеличение капиталовложений в экономику Уральской области за пятилетку с 1952 млн рублей до 5873 млн рублей, или в три раза. На этой основе предполагалось обеспечить скачок валовой продукции промышленности более чем в восемь раз (втрое выше, чем по первоначальным показателям первого пятилетнего плана!) — с 529 до 4421 млн рублей.

Однако у любого проявления волюнтаризма есть свои объективные и субъективные пределы. Статья А.П. Таняева в журнале «Уральский коммунист» — печатном органе Уралобкома — опубликованная в конце 1930 года, насыщенная аргументированной критикой необоснованных планов форсированного рывка промышленного развития в Уральской области, говорила не только о позиции автора публикации.

Очевидные нотки раздражения политикой Центра прозвучали на Пленуме Уралобкома в январе 1931 года: причины выполнения производственных планов за 1929–1930 годы в отраслях промышленности Уральской области только на 70-80%, по мнению выступавших, во многом были связаны с тем, что экономика Уральской области вместо необходимых и обещанных 2,5 млрд рублей, получила только 1,6 млрд рублей. В докладе председателя исполкома Совета Уральского области М.К. Ошвинцева на пленуме Уралобкома в июле 1931 года более критично отмечалось: в выпускаемой продукции — «брак царствует». Подобные выступления сразу «брались на карандаш» цензорами из Москвы: авторы автоматически заносились в «черные списки» и принуждались к покаянию на Пленумах ЦК ВКП (б)7.

Открывая в Свердловске 23 января 1932 года одиннадцатую партийную конференцию Уральской области, первый секретарь обкома ВКП (б) И.Д. Кабаков сразу выделил то обязательное кредо, которого от него ожидали в отделах ЦК ВКП (б) в столице: «за полтора года, с момента проведения Десятой конференции в июне 1930 года, партийная организация Уральской области, удвоив свои ряды, сплотилась вокруг ленинского ЦК». В Приветствии генеральному секретарю ЦК ВКП (б) товарищу Сталину, единогласно принятом в начале первого заседания конференции, декларировалась полная поддержка руководителю правящей партии, «теоретику воинственного ленинизма, организатору и вождю развернутого социалистического наступления по всему фронту». Вечернее заседание 23 января 1932 года было настроено на оптимистический лад заявлением регионального лидера о том, что «промышленность Урала полностью перевооружилась», большевики края «уже начали завоевывать высоты передовой техники», а «материальное положение рабочих Урала — заметно улучшилось».

Однако если доказательства технического перевооружения экономики Урала Кабаков отложил на следующее, утреннее заседание 24 января, то доводы об улучшении материального положения рабочих прозвучали незамедлительно: в 1929–1930 гг. из фонда заработной платы рабочим края было выплачено 571 млн рублей, а в 1931-м — уже 1180 млн рублей.

Делегатам конференции не стоило задумываться над сомнительностью подобного утверждения: ведь если за указанные полтора года фонд заработной платы увеличился в 2,1 раза, то численность рабочих возросла в 2,3 раза!

Кроме того, каждый делегат из повседневной жизни, из жалоб населения с мест знал о девальвации рубля, даже не владея точными данными, например, о масштабах роста розничных цен в СССР в 1931 году, когда 75% финансового плана государства было мобилизовано именно через рост цен.

Продолжением сюрреалистичности происходящего стал приведенный Кабаковым практически единственный пример роста доходов одного (!) уральского рабочего-вальцовщика, без имени и фамилии, получавшего в августе 1930 года — 30, а в октябре — 60 рублей.

Продолжение отчетного доклада на утреннем заседании 24 января 1932 года было окрашено уже в менее радужные тона: первый секретарь уральского обкома ВКП (б) сообщил, что при плановом задании по выпуску промышленной продукции на 1931 год стоимостью в 1360 млн рублей реальный выпуск не превысил и 655 млн рублей (или 48%). Результат был показательный: он отражал глубину провала экономической политики, связанной с волюнтаристским увеличением заданий первой пятилетки, вошедшим в историческую литературу под именем «Великого перелома». Если говорить о росте промышленной продукции в Уральской области за 1929–1931 годы, ее выпуск увеличился не в разы, а (по официальным данным) на 55% (на 46% в 1929–1930 и на 8% — в 1931-м).

«Мы наметили снижение себестоимости промышленной продукции в 1931 году на 15%, а на деле она повысилась на 15%», — продолжал Кабаков, и это закономерно, поскольку «проведение хозрасчета на предприятиях всех отраслей промышленности поставлено чрезвычайно плохо».

Руководитель коммунистов Уральской области воздержался от обобщающей оценки, хотя при любых раскладах, даже без учета инфляционных процессов, такие показатели свидетельствовали о провале экономического курса и о кризисных явлениях в промышленности края.

Предельно кратко был обсужден вопрос о положении в деревне: лаконично отмечалось, что в «ряде районов проводилась погоня за раздутыми процентами коллективизации и осуществлялись антисередняцкие действия»; но в целом линия партии была верной. Трагедия уральской деревни оказывалась скрытой плотной пеленой молчания. В отличие от прошлых уральских областных конференций, обсуждение проблем сельского хозяйства в январе 1932 года носило чисто символический характер: пример бывшего секретаря Уралобкома П.Т. Зубарева, освобожденного в октябре 1931 года от работы за попытки уменьшить репрессивные меры по отношению к зажиточным крестьянам и заклейменного в качестве «правого оппортуниста», был на слуху. Конкретные проблемы ускоренной коллективизации, ставшей глубоким потрясением и трагедией для уральской деревни в 1930–1931 гг., на конференции не рассматривались: крушение либо деформация судеб сотен тысяч крестьян Уральской области явно не вписывались в оптимистической посыл о «социалистическом наступлении по всему фронту»8.

Годы первой пятилетки подтвердили реноме Кабакова как верного сталинского управленца в провинции, что неоднократно демонстрировалось на всесоюзном уровне. «Ода» Кабакова на ХVI съезде (26 июня — 13 июля 1930 года) в честь «мудрой политики» ЦК, добившегося резкого увеличения показателей первого пятилетнего плана, включала обличение действий Н.И. Бухарина как «идеолога нэповской экономики»; Томского — как лидера ВЦСПС, не подчинявшегося в ряде случаев партийной дисциплине; Рыкова — как политика, «недооценившего роль классовой борьбы в стране».

Проблема для Кабакова заключалась в другом: замолчать провалы в экономике 1929–1931 годы; бегство из деревни миллионов людей в поиске лучшей доли, голод и фактическую нищету большинства населения было затруднительно. Так, на одиннадцатой партийной конференции Уральской области в январе 1932 г. вновь проявилась вполне очевидная закономерность: в выступлениях хозяйственников всплывали фрагменты подлинной реальности экономической жизни региона. Те советские и партийные работники, которые в годы нэпа прошли школу управления промышленными предприятиями и горнозаводскими трестами, привыкли называть проявления бесхозяйственности своими именами.

Показателен пример М.К. Ошвинцева, в 1921–1924 гг. руководившего Богословским горнозаводским трестом, в 1924–1927 гг. — Лысьвенским горным округом, а в 1927–1929 гг. возглавлявшего крупнейший в регионе трест «Уралмет». На одиннадцатой партийной конференции в докладе председателя исполкома Совета Уральского области М.К. Ошвинцева «Об итогах 1931 г. и контрольных цифрах на 1932» было отмечено, что основные отрасли промышленности края вновь не выполнили плановые задания. Причинами такого явления были названы не мифическое вредительство специалистов или «происки оппортунистов», а вполне объективные вещи — «в важнейших отраслях сохраняется уравниловка в заработной плате». Кроме того, несмотря на все призывы и постановления, в экономике так и «не внедрен хозрасчет».

Спустя год, в январе 1933-го, на пленуме Уралобкома, подводящем предварительные итоги первой пятилетки в Уральской области, Ошвинцев говорил уже о необходимости уйти от курса на количественные показатели, обернувшегося в 1929–1932 годы крайне низким качеством продукции. Главный упор во второй пятилетке должен был быть сделан на качество продукции, рост производительности труда и запланированное снижение темпов роста промышленности Уральской области во второй пятилетке с 20–22% до 13–14% — является гарантией такой стратегии. Вскоре после своего выступления Ошвинцев был освобожден от должности, а на Пленуме Уралобкома в ноябре 1933 года «обличен» в «правом оппортунизме» («недооценке классовой борьбы» и приеме на работу «непролетарских элементов»).

Неспособность к обобщению и анализу количественных показателей оборачивалась у Кабакова и иной стороной: разносной критике подвергались те из его соратников, которые раз за разом находили в себе мужество называть вещи своими именами, пытались вникнуть в суть процессов в экономике и социальной сфере. Фактически за период 1929–1933 годы Кабаков избавился практически от всех членов бюро Уральского обкома ВКП (б), работавших с ним: секретарей обкома П.Т. Зубарева, А.И. Ларичева, И.С. Семирякова; руководителей облисполкома М.К. Ошвинцева и В.Н. Андронникова, председателя Уралоблсовнархоза Л.Е. Гольдича и др.

Большинство из перечисленных функционеров отвечали за конкретную отрасль народного хозяйства или конкретный участок управленческой деятельности. Не решаясь на критику сталинского курса, они тем не менее запомнились делегатам конференций 1930–1934 годов приводимыми примерами бесхозяйственности; указанием на масштабы брака; на ошибочность отдельных шагов экономической политики. Для тоталитарного государства такие управленцы становились помехой. У многих уральских партийно-государственных работников период 1933–1934 гг. стал временем движения вниз по кадровой лестнице, как правило, за пределами региона.

Следует заметить, что отношение Кабакова к «сырой в организационном отношении» элите Уральской области не изменилось: из 87 членов обкома партии, избранных в ноябре 1927 года, в состав Уралобкома, избранного 27 января 1932 года, на одиннадцатой областной партийной конференции, по моим подсчетам, вошли только 22 человека, или менее четверти прежнего состава (!). Жесткий отбор некомпетентных управленцев дополнялся увольнением тех, кто не прошел партийные чистки, выступал с любыми критическими замечаниями. Резкий рост численности членов обкома партии — с 87 до 145 — свидетельствовал о расширении числа номенклатурных работников.

Материалы одиннадцатой областной партийной конференции указывают на появление оформленного ядра уральской элиты — Бюро Уралобкома из 25 человек. Подавляющее большинство из них составляя партийные работники областного и районного звена; руководители региональных ведомств, областного совета профсоюза и обкома комсомола — в возрасте моложе сорока лет, вступившие в партию в 1917–1920 годы. За короткий восьмилетний период (декабрь 1923-го — январь 1932-го) состав ядра элиты Уральской области поменялся кардинально: выходцы с Урала в нем являлись абсолютным меньшинством — пятеро из 25 человек. Из пяти секретарей Уралобкома четверо являлись присланными из ЦК ВКП (б) назначенцами, и только один — В.Ф. Головин — происходил из уральской рабочей среды.

«Перетряхивание» партийных функционеров в начале 1930-х превратилось для Сталина в постоянный компонент кадровой политики. Тотальный контроль за работой управленцев позволял фиксировать любые критические выступления и даже отдельные высказывания коммунистов. Меч над головой долго не висел: например, избранные в январе 1932 года секретарями Уралобкома Л.И. Мирзоян, А.Д. Киселев, М.С. Икс в конце 1932-го — августе 1933-го были отправлены на работу за пределы региона.

Двенадцатая Уральская областная конференция ВКП (б) (18–22 января 1934 года) была самой короткой по продолжительности из всех областных аналогичных партийных форумов за время существования Уральской области в 1923–1934 годы. Можно выделить три причины, обусловившие такую «краткость».

Во-первых, конференция должна была обсудить итоги первой пятилетки в Уральской области. Однако подводить неутешительные итоги пятилетия, в традициях большевистской практики, было принято под прикрытием секретности и густой завесы идеологических конструкций; при максимальной краткости информации. Во-вторых, открытие конференции 18 января 1934 года «случайно» совпало с опубликованием Постановления ЦИК СССР о разделении Уральской области на три региона: Свердловскую, Челябинскую и Обь-Иртышскую области. Сам факт такого решения и совпадение двух упомянутых событий свидетельствовали о недовольстве Сталина результатами работы руководителей Уральской области в годы первой пятилетки (как, впрочем, и иных регионов). В-третьих (формально — в силу разделения Уральской области), делегаты не обсуждали перспектив развития Урала во второй пятилетке (1933–1937 годы): уже во вступительном слове первый секретарь Уральского обкома ВКП (б) И.Д. Кабаков предложил снять вопрос «О контрольных цифрах народного хозяйства Урала на вторую пятилетку».

Определенная конфузность ситуации подтолкнула И.Д. Кабакова и его соратников к повышенной эмоциональности выступлений. В речи при открытии конференции региональный лидер годы первой пятилетки в Уральской области назвал периодом «величайших исторических побед генеральной линии партии» во всех сферах жизни страны. Таким же былинным языком Кабаков охарактеризовал «организатора и вдохновителя» исторических побед — Сталина: генеральный секретарь ЦК ВКП (б) был провозглашен «вождем и учителем нашей партии, любимым другом трудящегося человечества», который «неуклонно ведет партию от одной победы к другой». Решение о разделении Уральской области на три области Кабаков представил как «акт величайшей большевистской мудрости».

Цветастость слога никогда не покидала большевистских функционеров 1920–1930-х, но в данном случае интересна перемена речевого обращения к Сталину за два года (январь 1932-го — январь 1934-го). Открывая 23 января 1932 года одиннадцатую Уральскую областную конференцию ВКП (б), Кабаков назвал Сталина «только» — «организатором и вождем развернутого социалистического наступления по всему фронту». Спустя два года, 18 января 1934 года, в речи Кабакова все достижения первой пятилетки были напрямую связаны с именем Сталина, «вождя партии и мирового пролетариата»: наши победы «являются триумфом генеральной линии, триумфом тов. Сталина».

Внешне отчетный доклад первого секретаря Уральского обкома ВКП (б) по своей структуре мало чем отличался от предшествующих докладов на конференциях в 1930-м и 1932-м. Обличение мирового кризиса в экономике капиталистических стран характеризовалось как свидетельство «загнивания капитализма», стремительно «катящегося к новому туру войн и революций». Создание на Урале «мировых промышленных центров металла, химии, машин» и превращение Урала в один из «мощных передовых промышленных центров Советского Союза» подавалось и раньше как «успехи социализма, достигнутые партией и пролетариатом за эти годы на Урале».

Новым моментом стало весьма далекое от научного, подчеркнуто карикатурное представление дореволюционной экономики Урала в качестве края с «отсталой, кустарной промышленностью»: так легче было микшировать провал произвольно завышенных планов первой пятилетки; проще манипулировать с цифровыми показателями.

Даже в тех редких случаях, когда докладчик сообщал делегатам конференции какие-то обобщающие сведения, например, о построении и запуске в Уральской области двухсот новых крупных предприятий, многое оставалось неясным: степень выполнения пятилетнего плана; соотношение плановых и реальных расходов на строительство; качественные показатели строительства и работы промышленных предприятий; процент использования производственных мощностей. При этом типичная черта советской статистики — выборочное, фрагментарное предоставление статистических показателей — выглядело секретом Полишинеля, поскольку публикация пятилетних планов и их многочисленных корректировок предоставляла для специалистов возможность сравнить замысел и результат.

Отчетный доклад Уральского обкома ВКП (б) оперировал только данными за 1932 год. Выполнение плановых заданий в 1932 году в ведущем секторе уральской экономики — отраслях тяжелой промышленности — всего на 83% Кабаков самокритично расценил как проявление «наших неумелых управленческих действий». Однако в чем они заключались — делегаты так и не узнали: самокритичность регионального лидера имела вполне определенные границы.

Еще одна большевистская традиция — поиск субъекта-вредителя — также не обошла стороной доклад Кабакова: в бесхозяйственности на предприятиях края обвинялись профсоюзы (!), виновные в «существовании на предприятиях гнилого парламентского способа разрешать производственные вопросы». Однако при этом Кабаков только «усилил» сталинскую цитату 1931 года, напрочь отрицающую возможность производственной демократии, в частности, участия профсоюзов в управлении производством, оговоренную Кодексом о труде.

Анализ отчетных докладов Кабакова на партийных конференциях 1930, 1932, 1934 годов позволяет выделить характерную особенность: полное отсутствие каких-либо социологических примеров положения трудящихся и оперирование примером жизни отдельно взятого рабочего, «внезапно» изменившего свое отношение к «социалистическому строительству». На двенадцатой партийной конференции Кабаков продемонстрировал незнание и непонимание качественных показателей развития экономики, приравняв, например, понятие «хозрасчет» к тарифной сетке. Обладателю начального образования, полученного в церковноприходской школе, Кабакову действительно было трудно разбираться в сложных экономических вопросах, также как и 71% делегатов, имеющих аналогичную общеобразовательную подготовку.

Резолюция двенадцатой Уральской областной конференции о работе Уралобкома по докладу товарища Кабакова от 22 января 1934 года содержала самые лестные слова в адрес «талантливого ученика т. Сталина». Судя по резолюциям конференции, верность сталинской генеральной линии рассматривалась как важнейшая жизненная позиция коммунистов.

Однако среди 35 человек, избранных делегатами на семнадцатый съезд ВКП (б) (с правом решающего голоса), 11 имели дореволюционный стаж. Это предполагало знание подлинной истории большевистской партии и Российского государства и представляло потенциальную угрозу тоталитаризму.

Кроме того, делегаты конференции — представители директорского корпуса — наглядно показали, что процесс осмысления итогов первой пятилетки включает в себя нелицеприятные оценки экономической действительности. Конфликт первого секретаря Уральского обкома ВКП (б) со своим окружением, с директорским корпусом был перманентным, но был ограничен рамками обязательного выполнения задач пятилетнего плана. В силу этого в период строительства и освоения новых предприятий, реконструкции старых заводов и фабрик до начала 1937 года конфликт носил вялотекущий характер и разрешался в форме приспособления к реальной обстановке; перевода уральских функционеров в другие регионы. Не подлежит сомнению причастность руководителей Уральской области к модернизации промышленного потенциала края, прежде всего, в смягчении постоянных кризисных ситуаций; к процессу осмысления итогов первой пятилетки, событий 1933–1936 годов.

Такое осмысление носило непоследовательный и фрагментарный характер, тем не менее в рамках страны оно способствовало отказу экономических ведомств от леворадикальных безумств 1930–1931-го. Принятый в том же 1934-м второй пятилетний план развития народного хозяйств СССР стал определенной вехой на этом пути.

Годы стабилизации советской экономики — 1934–1936-й — казалось бы, должны были снизить уровень напряжения между Центром и регионами, Сталиным и представителями управленческого эшелона. Однако ликвидация «чрезвычайщины» в экономической жизни означала бы и отказ от амбициозных планов и ажиотажных темпов развития промышленности; попытку использования хозрасчетных основ в отношениях между предприятиями, т.е. де-факто отторжение сталинского курса.

От репрессий Кабакова (И.Д. Кабаков, в 1929–1934-м руководивший обкомом ВКП (б) Уральской области, после ее разделения стал первым секретарем обкома ВКП (б) Свердловской области) не спасли ни полученный в конце 1935 года за успехи в создании уральского промышленного комплекса орден Ленина, ни место в президиуме ХVII съезда партии; ни доверительные неформальные отношения И.Д. Кабакова со Сталиным.

Помимо абсолютно надуманных обвинений Кабакова и его подчиненных в «организации контрреволюционной деятельности» верному сталинцу были предъявлены обвинения в «сибаритстве и ведении роскошной жизни». Без сомнения, не красили руководителей Свердловской области немалые денежные пособия, покупка за казенный счет мебели, оплачиваемые за счет партийной кассы обеды, банкеты; строительство роскошных, по меркам 1930-х, дач и многое другое.

Однако, копируя стиль верхнего эшелона московских чиновников, нормы быта советской номенклатуры, выстраивая, согласно секретным постановлениям ЦК и СНК, сеть специальных магазинов и системы привилегий, элитных квартир, выполняя решения Политбюро о резком повышении заработной платы партийным работникам, уральские управленцы «не отрывались от номенклатурного коллектива», выстроенного по сталинским лекалам. Уровень материально-бытового положения представителей высшего звена номенклатурных работников столь разительно отличался от жизни подавляющего большинства населения, что позволительно говорить о формировании особого правящего класса. Специфика советской элиты заключалась в том, что величина получаемых благ напрямую зависела от продвижения по номенклатурной лестнице. Широкое распространение патрон-клиентских связей программировало и групповые столкновения за место в должностной иерархии, усиленные поколенческим конфликтом. Сталину в борьбе за абсолютную власть было на что опираться. Обвинения Кабакову указывали на «грубую, высокомерную, не терпящую встречной критики манеру общения обкомовцев с подчиненными». Между тем с самого начала в большевизме была выстроена особая система норм и правил поведения; карательных санкций за их невыполнение; идеальным типом управленца выступала фигура «красного командира», который мог выполнять любые приказы без каких-либо моральных колебаний.

Патрон-клиентские связи9, крепко опутавшие управленческий корпус Свердловской области и являвшиеся основой благосостояния партийной номенклатуры, ее привилегированного положения в обществе, были нормой жизни для общества этакратического типа, где каркас стратификационной структуры образует сама государственная власть, распространяющаяся на подавляющую часть материальных, трудовых и информационных ресурсов. Добиваясь абсолютной власти, Сталин мог на время разрушить патрон-клиентские связи в одном возрастном слое управленцев. Однако они неизбежно возникали вновь, в рамках ведомственных и территориальных барьеров, даже в условиях полного подчинения чиновников всех уровней Сталину.

Работники обкома действительно тянули за собой знакомых управленцев. Сложившиеся патрон-клиентские связи между членами Политбюро и региональными управленцами были определенным препятствием на пути к единоличной диктатуре Сталина. Но иной системы решения кадровой проблемы в недемократическом государстве ВКП (б) предложить не могла. Каждый местный «вождь» формировал свою команду, во многом исходя из субъективных факторов, в частности, принципа личной преданности.

Подлинная цена обвинений уральских руководителей становится понятной, если заглянуть в источник «компромата»: материалы пленума Свердловского обкома ВКП (б) от 22–23 мая 1937 года, на который сталинский посланец, секретарь ЦК А.А. Андреев, прибыл уже с «готовым, внесудебным решением» Сталина о снятии с работы И.Д. Кабакова за принадлежность к «контрреволюционому центру правых». Хорошо известно, что подобные сведения фабриковались в НКВД и поступали Сталину. Страх от занесенного над головой свердловчан-участников пленума топора был столь велик, что желающих выступить на пленуме обкома, «вылить свой ушат грязи на Кабакова», перед которым еще недавно заискивали, и одновременно попытаться себя обелить оказалось немало.

В чем же заключались подлинные причины невиданных по масштабу сталинских репрессий 1937-го?

Гнев Сталина, безжалостность по отношению к своей же партии, большевистским кадрам, к собственным назначенцам — означал в данном случае нежелание признать очевидное: неспособность и, более того, невозможность для самых верных «сталинцев» эффективно работать в сталинской системе социально-экономических отношений, не вступая в противоречие с совокупностью оторванных от реальной жизни нормативных актов.

Ни у кого не вызывает сомнений факт трагической гибели в 1937—1938-м трех составов Свердловского обкома ВКП (б) — партийных, советских, хозяйственных работников, внесших немалый вклад в создание индустриальной базы «опорного края державы». Судьба Кабакова неотделима от судьбы целого поколения назначенцев — региональных лидеров времен первых пятилеток. В подавляющем большинстве республик, областей и краев в период с конца 1936-го — по начало 1939-го сменились по два-три (первых) секретаря. В некоторых — по четыре.

Точка зрения ряда историков о конфликте центра и региональных лидеров не подтверждается. Сталин не доверял старому поколению функционеров: они помнили о времени относительной внутрипартийной демократии; решающей роли Политбюро и Пленумов ЦК. Обвинения в злоупотреблениях и некомпетентности не объясняют курса на репрессии. Главная вина региональных лидеров, на мой взгляд, заключалась в том, что само стремление к эффективному выполнению социально-экономических задач, к реализации индустриального проекта неизбежно вступало в противоречие со многими идеологическими догмами. В сталинской интерпретации это означало сомнение в абсолютной преданности назначенца и неизбежное наказание.

Массовая ротация кадров во второй половине 1930-х, проведенная с помощью репрессий, затронула все слои руководящих работников как в центре, так и на местах. С чисто административной точки зрения метод репрессий как способ решения кадровых проблем имел разрушительные последствия и ослаблял потенциал системы.

Судьба партийных работников — секретарей республиканских, областных и краевых комитетов — далеко не однозначна. Для многих из них реализация индустриального проекта стала главным делом в жизни. Оценка каждого конкретного человека должна быть обоснована и индивидуализирована; сопоставлена с ценой достижений и тяжестью проступков. Но свой вклад в реализацию задач индустриализации они успели внести.

.

1 Романов В.Я. Иван Кабаков. Свердловск, 1965.

2 Романов В.Я. Иван Кабаков. С. 92.

3 Абрамовский А.П., Буданов А.В. Горные округа Южного Урала в 1917–1918 гг. Челябинск, 2008. С. 148.

4 Центр документации общественных организаций Свердловской области (ЦДООСО). Фонд 4. Опись 7. Документ 63.

5 Горовой Ф.С. Влияние реформ 1861 г. на формирование рабочего класса на Урале // Из истории рабочего класса Урала. Сб. статей. Пермь, 1961. С. 161–162.

6 Сторонники «левого» уклона делали ставку на приоритет мировой революции. Сторонники «правого» уклона — на сохранение нэпа.

7 См., например: Фельдман М.А. Конец романтической эпохи (дискуссии на Апрельском (1929) Пленуме ЦК ВКП (б). // Общественные науки и современность. 2019. № 3.С.138–148.

8 За 1930–1931 годы в Уральской области было «раскулачено» 28 394 семьи (136 602 человека), из них внутри Уральской области переселено 26 854 семьи (128 047 человек). Всего же за 1930–1933 годы в количество «раскулаченных» семей в Уральской области составило: 31 394 семьи, или 150 691 человек // Раков А. А. «Деревню опустошают»: сталинская коллективизация и «раскулачивание» на Урале в 1930-х М. 2013. С. 94. Л.В. Алексеева отмечает, что политика коллективизации и «раскулачивания» привела к почти трехкратному сокращению числа крестьянских хозяйств на Урале: Алексеева Л.В. Сельскохозяйственное производство Уральской области в годы первой пятилетки (1928–1932 гг.). Автореф. дис. … канд. ист. наук. Курган, 1998. С. 13.

9 Здесь имеются в виду связи на основе многосторонней зависимости подчиненных от руководителя.

Россия. УФО > Госбюджет, налоги, цены. Образование, наука > magazines.gorky.media, 15 апреля 2022 > № 4038127 Михаил Фельдман

Максим Решетников: Объем импорта с «обнуленными» пошлинами оценивается в 31 млрд $ в год

15 апреля 2022 года министр экономического развития России Максим Решетников провел брифинг, в ходе которого сообщил о мерах по поддержке перестройки логистических и производственных цепочек, насыщению внутренних рынков товарами, обеспечению продовольственной безопасности.

«Продолжаем работу в рамках антисанкционного плана Правительства. На прошлой неделе был принят четвертый пакет Плана. На этой неделе рассмотрели пятый комплекс мероприятий. С его учётом всего 235 уже принятых мер, 180 из них уже работают. 18 прямо или косвенно затрагивает внешнеэкономическую деятельность», - сказал Максим Решетников.

Он напомнил, что Россия глубоко встроена в мировые цепочки производства. Российские компании как сами использовали импортные сырье и компоненты в производстве, так и поставляли свою продукцию за рубеж. Бизнесу приходится искать новые рынки сбыта и поставщиков, выстраивать новые логистические цепочки. Это дополнительные расходы.

«Правительство вместе с бизнесом принимает меры поддержки для подстройки и адаптации к новым условиям. В первую очередь внимание — импортерам товаров для инвестпроектов, промышленных и производственных площадок, насыщению полок магазинов товарами», - сказал Максим Решетников.

В числе ключевых мер глава Минэкономразвития назвал компенсацию издержек импортеров, через обнуление пошлины для более 1 000 наименований товаров (размер пошлин 5-10%). По 442 позициям принято решение Совета ЕЭК, которое вступило в силу 28 марта. «Это должно сдержать рост цен. Объем импорта по «обнуленным позициям» оценивается в 31 млрд $/год. Только за две недели действия меры сумма предоставленных льгот составила 811 млн рублей. Льготой воспользовалось 325 участников ВЭД», - заявил он.

В конце апреля от ввозных пошлин освободят еще 924 товарных позиций. По ним не нужно будет предоставлять целевое подтверждение. Иными словами, после вступления в силу соответствующего решения импортеру не надо будет обращаться в Минпромторг, Минсельхоз и другие ведомства за подтверждением ввоза. Нулевая пошлина будет применяться автоматически при подаче таможенной декларации.

Пошлины отменяются в основном на сырье для производства фармацевтических препаратов и продуктов питания. Например, какао–бобы, глюкозу – необходимые для работы кондитерам и в пищевой промышленности. Активно используют льготу при ввозе картошки, лука, чеснока, капусты, репы, моркови, свеклы, а также семенные культуры — картофеля, лука, кукурузы, подсолнечника. При этом пошлины на готовую продукцию, например, легковые автомобили в основном сохраняются, для поддержания собственного производства.

Еще одним значимым решением является сокращение втрое (с 15 до 5 дней) срока выдачи разрешения на представление отсрочки и рассрочки уплаты таможенных пошлин и налогов. Это сократит время их пребывания на границе, ускорит поставки на рынок и в оборот таких товаров, высвободит средства в обороте.

Работает упрощенный режим декларирования соответствия товаров. Уже зарегистрировано 348 деклараций, из них 328 – импорт. 83% всех деклараций зарегистрировали субъекты МСП. Большая часть касается низковольтного оборудования, бытовых товаров, одежды, косметики, инструментов и спецоборудования, пищевая продукция. К примеру, теперь компания не хранит партию перед ввозом на время оценки качества, а передает образец на оценку и пока товар движется по РЖД, компания оформляет необходимые документы для реализации товара. А магазины в РФ уже сразу могут начинать реализацию.

Постепенно ослабляется валютный контроль. Банк России снизил размер обязательной к продаже валютной выручки на сумму, направляемую на погашение кредитов в иностранной валюте.

Разрешено перечислять аванс иностранным контрагентам в размере 100 % стоимости за услуги международной перевозки грузов, финансовых услуг (в том числе услуги страхования (перестрахования); любых услуг, если сумма такого внешнеторгового контракта не превышает 15 тыс. долларов США, а также за топливо, продовольствия, материально-технических запасов и товаров техобслуживания транспорта.

Министр также обозначил решения, которые находятся в высокой стадии готовности. Так, планируется на 6 месяцев приостановить весовой и габаритный контроль на автомобильных пунктах пропуска в отношении автотранспорта, перевозящего продовольственные товары и товары первой необходимости. 13 апреля законопроект одобрен Советом Федерации, подготовленный для его исполнения проект постановления уже внесен в Правительство. Мораторий распространится на 133 автомобильных пункта пропуска. Это позволит сократить время прохождения автотранспорта через пункты пропуска. Сейчас проверка занимает от 20 до 60 минут в зависимости от груза, габаритов и тоннажа. Сократятся и временные затраты перевозчика на доставку грузов.

Идет работа над приостановлением до 31 декабря 2022 года проверок ФНС по соблюдению валютного законодательства (кроме случаев, когда по проводимым проверкам выявлены нарушения, срок давности привлечения к административной ответственности, за которые истекает до 31 декабря 2022 года).

Госдума рассматривает законопроект, по снижению размера штрафных санкций в рамках КОАПа. Также в поправках к нему предлагается ввести мораторий до конца 2022 года на привлечение российских налогоплательщиков к административной ответственности за нарушения валютного законодательства.

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > economy.gov.ru, 15 апреля 2022 > № 4029160

ВЭБ.РФ и Промсвязьбанк будут развивать работу на территории Крымского полуострова

Кредитные учреждения стали участниками очередного заседания межведомственого координационного совета по обеспечению инвестиций в основной капитал Крыма и Севастополя под председательством замминистра экономического развития РФ Сергея Назарова. В мероприятии Минэкономразвития также приняли участие представители Минфина России, Минпромторга России, Минсельхоза России, Ростуризма, Росреестра и региональных властей. Участники обсудили комплексные предложения, которые позволят привлечь дополнительные внебюджетные инвестиции на Крымский полуостров. В частности, речь идет о новой программе субсидирования процентной ставки кредита и отраслевых мерах поддержки.

«В новых экономических реалиях шансы Крыма и Севастополя на приток инвестиций увеличились. Потенциал у территории большой и пока не до конца раскрытый. Если мы сегодня вместе направим все усилия, подберем нужные механизмы, полуостров станет одним из лучших мест для отдыха и жизни в стране, не только климатически, но по качеству жизни и развитию инфраструктуры», - подчеркнул во вступительном слове Сергей Назаров.

Начальник управления развития проектного финансирования ПСБ Владимир Белых рассказал, что в Крыму будет доступен полный спектр финансовых услуг и сервисов федерального системно значимого банка. В сферу интересов ПСБ входят комплексная поддержка инвестиционных проектов, финансирование строительства жилой и коммерческой недвижимости, в том числе туристических объектов, а также участие в решении инфраструктурных задач с использованием механизма государственно-частного партнерства.

«Привлекательные условия финансирования бизнеса позволят раскрыть экономические и инфраструктурные возможности Крыма, поэтому ПСБ, имея многолетний опыт работы с предпринимателями, готов участвовать в программах инвестиционной поддержки и предлагать выгодные кредитные программы для решения самого широкого круга задач своих клиентов», - отметил Владимир Белых.

Старший управляющий банкир ВЭБ.РФ Антон Перин: «ВЭБ.РФ готов применять в регионе свой успешный опыт по структурированию и финансированию крупных комплексных проектов развития. С точки зрения отраслевого фокуса мы рассматриваем проекты по развитию городской экономики в крупных городах региона, которые повышают качество жизни граждан, такие как туризм и индустрия гостеприимства, проекты ЖКХ, транспортная, социальная инфраструктура, модернизация общественного транспорта. Так же интерес представляют проекты развития портовой и логистической инфраструктуры, инфраструктура сельского хозяйства. Для реализации таких крупных инвестиционных проектов у ВЭБ.РФ есть широкий набор инструментов проектного финансирования, в том числе совместно с коммерческими банками, например, особый механизм с господдержкой – «Фабрика проектного финансирования», запущенная совместно с Минэкономразвития России.

Один из ключевых вопросов координационного совета – создание «банка земельных участков». Это будет список свободных для осуществления экономической деятельности участков, потенциально привлекательных для инвесторов. Сейчас Республика Крым и Севастополь проводят инвентаризацию неиспользуемых земельных участков для дальнейшего их вовлечения в оборот.

Кроме того будет сформирован перечень нефункционирующих объектов и объектов незавершенного строительства, которые также могут выступить инвестиционными площадками для инвесторов. Программа льготного кредитования участников СЭЗ в Крыму и Севастополе вступила в силу с 1 января 2022 года. По ее условиям процентная ставка для участника СЭЗ по кредиту на реализацию инвестиционного проекта компенсируется в размере 15% ключевой ставки ЦБ. Общий размер предоставляемой банкам субсидии составит 1 млрд рублей на 2022 год.

Работа по привлечению дополнительных инвестиций на Крымский полуостров ведется по поручению Президента РФ. Глава государства поставил задачу к 2025 году привлечь в регион один триллион рублей частных инвестиций.

Россия. ЮФО > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки. Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 15 апреля 2022 > № 4029156

Автоэксперт Игорь Моржаретто: Агрессивное вождение - это проблема воспитания

Текст: Елена Кухтенкова

Игорь Моржаретто, автоэксперт:

Штрафовать за агрессивное вождение необходимо, и наказание за это достаточно серьезное во всем мире. У нас этот процесс завис, потому что не очень понятно, как задокументировать это нарушение, как его зафиксировать на видео.

В некоторых странах запада, чтобы сообщить о нарушителе, достаточно одного звонка автомобилиста: "Мимо меня пронесся сумасшедший с номером таким-то". В России пока не знают, как администрировать "опасное вождение", в этом окончательно не разобрались ни в МВД, ни в Госдуме. Поэтому и предыдущий проект в подвешенном состоянии, ведь есть опасность, что депутаты примут этот закон, штраф будет введен, а как его дальше применять, неясно.

Дело в том, что четкое доказательство агрессивного вождения может быть принято, только когда непосредственно за автомобилем нарушителя летит дрон и снимает все его передвижения, все его маневры, разгон и торможение, как этот нехороший человек сигналит, сгоняя всех с дороги. Но это очень сложно задокументировать. Поэтому пока что нарушение есть, а наказания по-прежнему за него нет. Все предельно понятно, когда камера, к примеру, присылает картинку: вот такая-то машина едет на красный свет. А здесь пока картинку приложить сложно.

Меня, как и всех, раздражают люди, которые ведут себя на дороге нагло и безответственно. Я их последние годы вижу реже, чем десять лет назад. Но все равно они встречаются, причем среди них есть как водители дорогих автомобилей, так и достаточно простых. То есть лихачество от толщины кошелька не зависит. Очень хочется в некоторых случаях сказать: "Что ж ты, собака, делаешь?" И пожелать, чтобы нам сейчас на дороге встретился лейтенант полиции, который лихача заметит и отберет права. Но, как правило, в этом месте полицейского на дороге нет и "невежливый" водитель остается незамеченным. Главный мой совет в этой ситуации - не надо пытаться учить таких безумных людей.

Психологи говорят, что чаще всего тот, кто безобразно и агрессивно ведет себя на дороге, таким образом компенсирует какие-то свои проблемы в других сферах жизни. И среди нарушителей немало тех, кто не состоялся на работе, у кого есть недопонимание в семье, дети двоечники, жена ушла к другому. Вспомните игры из нашего детства: "Я в танке, значит, мне ничего не страшно". Часто человек ощущает себя в автомобиле как в некой капсуле, где ему якобы ничего не угрожает, и он может отыграться здесь на всех, кто ему встречается. Агрессивное вождение - это проблема воспитания, образования. Дело в том, что я много раз проводил на этот счет всякие эксперименты, в том числе мы считали математически и вычислили, что на дороге выгоднее быть вежливым. Условно говоря, человек, который нарушает правила, хамит, по времени теряет больше.

Россия > Транспорт > rg.ru, 15 апреля 2022 > № 4028565 Игорь Моржаретто

Оксана Дмитриева - о проекте реформы добровольных пенсионных накоплений

Минфин и Центробанк работают над проектом реформы добровольных пенсионных накоплений. Проект планируют представить законодателям уже в этом году. "В наших планах в этом году подготовить необходимые нормативные правовые решения", - заявил министр финансов Антон Силуанов. Какие преобразования намечаются? Что делать с уже сформированными капиталами, попавшими под мораторий в 2014 году? На что рассчитывать в старости сегодняшним молодым? Обсудим тему с доктором экономических наук, депутатом Госдумы Оксаной Дмитриевой.

Возник "эффект двойного бремени"

Почему провалилась накопительная пенсионная система?

Оксана Дмитриева: Она не могла не провалиться. Я выступала категорическим противником ее, когда она вводилась в 2002 году. Причины же ее провала, на мой взгляд, очевидны. Их две: это эффект "двойного бремени" и обесценение пенсионных накоплений. Эффект двойного бремени возникает из-за перехода от распределительной пенсионной системы, построенной на договоре поколений, к накопительной. Распределительная построена на том, что работающее поколение платит взносы. Из этих взносов выплачивается пенсия нынешним пенсионерам. А когда работающее поколение выйдет на пенсию, им пенсия будет платиться из взносов будущих поколений.

Это страховая система?

Оксана Дмитриева: Да, страховая, распределительная, солидарная - ее по-разному называют. Накопительная построена на том, что человек, работая, отчисляет средства, которые не идут на выплату текущих пенсий, а поступают в финансовые институты (негосударственные пенсионные фонды или управляющие компании). И когда человек выйдет на пенсию, ему будут платить из тех средств, которые накоплены; к этому времени они вроде как должны были еще и прирасти.

Что же пошло не так?

Оксана Дмитриева: Возник "эффект двойного бремени" - огромный дефицит Пенсионного фонда, связанный с тем, что из взносов работников надо одновременно сформировать пенсии нынешнего поколения пенсионеров и обеспечить накопление пенсионного капитала работающих. Этот дефицит нужно покрывать. Как? Либо заставить нынешнее поколение вносить еще больше взносов, чтобы таким образом накопить себе и заплатить нынешним пенсионерам, либо за счет федерального бюджета, который и без того дотирует пенсионную систему. Дефицит пенсионного фонда с каждым годом все увеличивался и мог достигнуть к 2022 году свыше 2 триллионов рублей, если бы с 2016 года отчисления на накопительные пенсии не прекратили, т.н. "заморозка пенсионных накоплений".

Вероятно, это не единственное объяснение, почему накопительная система оказалась неэффективной. Какую-то роль сыграла доходность пенсионных накоплений?

Оксана Дмитриева: Да, доходность по этим накоплениям очень низкая. А с учетом постоянно возникающих кризисов, которые обрушивают фондовые рынки, может быть и отрицательная. В любом случае она заведомо ниже, чем индексация по страховой части. Я сделала расчет, построила математическую модель, которая доказывает, что в масштабах национальной экономики накопительная пенсия не может быть больше, чем страховая даже в благоприятных условиях. Кроме того, у накопительной пенсионной системы есть риски кризисов, риски геополитические, как, например, сейчас. При каждом кризисе то, что отчисляли на накопительные пенсии, существенно обесценивалось. Не говоря уже о том, что деньги на накопительные пенсии просто могут пропасть. Были случаи, когда исчезали негосударственные пенсионные фонды, когда они банкротились. Что касается государственной управляющей компании, здесь тоже ситуация сейчас не лучше. Потому что государственная управляющая компания - это Внешэкономбанк (ВЭБ). Что с этими деньгами теперь? Скорее всего, они разделили судьбу всех активов ВЭБа, которые оказались частично замороженными, если они были вложены в иностранные инструменты. Эти 5 триллионов рублей - деньги, которые недодали пенсионерам с 2002 по 2014 год. Будущие пенсионеры их тоже не получат, потому что они полностью либо обесценились, либо исчезли.

У нас чрезвычайно мало людей, ежемесячно получающих накопительную пенсию

В чем суть новой реформы, о которой уже говорят и о которой мало что известно?

Оксана Дмитриева: В ВЭБе и негосударственных пенсионных фондах скопилось 5 триллионов рублей от взносов, которые граждане молодого и среднего поколения выплачивали с 2002 по 2014 год (6% из 22% страховых пенсионных взносов). Два триллиона скопилось у ВЭБа и еще 2,9 триллиона у негосударственных пенсионных фондов. С 2014 года отчисления на накопительную часть не осуществляются. Это так называемая "заморозка пенсионных накоплений". Но это не "заморозка пенсионных накоплений", а возврат к распределительной (страховой ) пенсионной системе и перечисление всех взносов вместо накопительной в страховую часть. И люди от этого только выигрывают. Выигрывает нынешнее поколение пенсионеров, поскольку эти деньги все-таки идут на выплату текущих пенсий. Выигрывают будущие пенсионеры, поскольку деньги, которые перечисляются на страховую часть, должным образом учтут и проиндексируют в соответствии с индексацией страховой части пенсии. Но встает вопрос, а что делать с этими 5 триллионами рублей и соответственно с пенсионными правами граждан.

Действительно, что делать гражданам, которых обязали перечислять средства на накопительную часть, и тем самым они уменьшили свою страховую пенсию?

Оксана Дмитриева: Да, судьба страховых взносов в объеме 6% от заработной платы, сделанных работодателями с 2002 по 2014 год, до сих пор не определена. Эти деньги могли просто не сохраниться. Доходности у них точно нет никакой. По факту, на данный момент чрезвычайно мало людей, ежемесячно получающих накопительную пенсию. Их чуть больше 100 тысяч. В лучшем случае при выходе на пенсию гражданин получает единовременную выплату в объеме уплаченных накопительных взносов без всякой индексации. А ежемесячную выплату при выходе на пенсию получило уже около 15 миллионов человек. Надо сделать три вещи. Первое. Признать провал накопительной пенсионной реформы. Второе. Разработать механизм возвращения этих 5 триллионов в пенсионный фонд. Третье. Людям дать право перевести эти средства в страховую часть и проиндексировать, тем самым повысить страховую пенсию вместо потерянной накопительной.

Нужно проиндексировать пенсию работающим пенсионерам

С 2015 года пенсию стали считать в баллах. Что это дало?

Оксана Дмитриева: Ничего не дало, только запутало систему. Что такое баллы? Это перевод уплаченных страховых взносов в пенсионные права, которые считаются в баллах. Раньше, до 2015 года, уплаченные взносы учитывались в номинальном объеме. И работник мог видеть абсолютный размер взносов, который за него заплатил работодатель. Они индексировались каждый год так же, как индексируется страховая часть пенсии. Сейчас взносы (деньги) переводятся в баллы, а для того, чтобы определить, насколько приросла будущая пенсия, баллы надо снова перевести в деньги.

Обладателям маленькой пенсии предлагали покупать баллы. В этом виделось решение проблемы?

Оксана Дмитриева: Нет, это не решение проблемы. Покупать баллы имеет смысл не для того, чтобы увеличить пенсию, а для того, чтобы получить право на страховую пенсию, если баллов недостаточно из-за стажа и заработка, и гражданин может выйти на социальную пенсию только на 5 лет позже.

Нужно проиндексировать пенсию работающим пенсионерам?

Оксана Дмитриева: Безусловно. Соответствующий законопроект я уже внесла. С 2016 года пенсия работающих пенсионеров фактически заморожена, она не индексируется. Уже сейчас каждый работающий пенсионер теряет от отсутствия индексации около 6 тысяч рублей в месяц. Поэтому пенсии работающим пенсионерам нужно проиндексировать и начать выплачивать с учетом всех индексаций, которые были сделаны ранее. Развитие промышленности и импортозамещение может снова увеличить спрос на трудовые навыки и знания пенсионеров. Особенно будут востребованы инженерно-технические работники и квалифицированные рабочие в рамках импортозамещения. И нужно обязательно создавать стимулы для пенсионеров, они - носители тех навыков, той квалификации, которые в нынешних условиях могут оказаться особенно необходимы. Кроме того, нужно изменить систему недоначисления баллов или недоучета .

Действующая пенсионная система не мотивирует уплачивать страховые взносы в полном объеме?

Оксана Дмитриева: Да. Особенно это касается работающих пенсионеров. Помимо отсутствия индексации пенсий работающих пенсионеров дискриминируют и при учете уплаченных страховых взносов. Работающий пенсионер, получающий заработную плату среднюю и выше средней, теряет при перерасчете от половины до двух третей уплаченных взносов. Приведу пример. Работающий пенсионер, например врач, зарабатывает 130 тысяч рублей в месяц. Год работы при таком заработке дает работнику дополнительно 10 баллов. Соответственно, это даст прирост к будущей пенсии тысячу рублей. Но у работающего пенсионера учтут только 3 балла, несмотря на то, что взносы заплачены со всех 130 тысяч рублей. А максимальный прирост пенсии за год работы работающего пенсионера составит лишь 300 рублей. Не случайно у нас количество работающих пенсионеров из-за этого дискриминационного перерасчета, из-за отсутствия индексации уменьшилось в два раза. С 14 миллионов до 7 миллионов человек.

Человек не может задним числом изменить свою трудовую биографию

Скажите, почему за десять лет с начала пенсионной реформы в России так и не появилась понятная людям формула расчета пенсий?

Оксана Дмитриева: Потому что невозможно сформулировать то, что изначально запутано и содержит в себе противоречия. Существует трехэтажная формула, которую не то что обычные граждане, а даже экономисты постигнуть не в состоянии.

Во всем, что касается пенсий, в обществе огромный запрос на справедливость. Справедливость и в размере пенсии, и в том, из чего и как она формируется. Согласны вы со мной?

Оксана Дмитриева: Безусловно, согласна. Пенсия должна быть справедливой. Она должна зависеть от стажа и заработка. А еще она должна быть абсолютно понятной и не подверженной изменениям. Человек не может задним числом изменить свою трудовую биографию. Но поскольку пенсионная система то и дело меняется, то люди каждый раз говорят: ой, я в эту пенсию не верю, я на нее не рассчитываю. И конечно, пенсия должна быть справедливой по размерам. Есть Конвенция международной организации труда, согласно которой коэффициент замещения (отношение пенсии к утраченному заработку) должен составлять, как минимум, 40 процентов от средней заработной платы. Соответственно, у людей высокооплачиваемых это отношение может быть 30 процентами, а у получавших зарплату ниже средней доходить до 50-55 процентов. Чем ниже зарплата, тем выше должен быть коэффициент замещения, чтобы не было нищих. Сейчас коэффициент замещения в России составляет в среднем 29 процентов, а у тех, кто имел высокую зарплату, коэффициент замещения - 10-20 процентов.

Какие главные задачи в сфере пенсионного обеспечения надо, на ваш взгляд, решить?

Оксана Дмитриева: Первое: полностью остановить дальнейшее повышение пенсионного возраста. Это надо сделать немедленно, тем более что у нас резко упала продолжительность жизни с учетом высокой смертности от COVID. Второе: проиндексировать пенсии работающим пенсионерам. Третье: произвести справедливый перерасчет пенсии работающим пенсионерам. Сейчас работающий пенсионер с зарплатой выше среднего теряет в месяц 6 тысяч от недоиндексации и 4 тысячи от неправильного перерасчета, итого - 10 тысяч рублей. Четвертое: пересмотреть систему баллов, которые постепенно обесцениваются. И пятое: надо наконец решить, что делать с пенсионными деньгами, накопленными с 2002 по по 2014 год.

Оксана Дмитриева - доктор экономических наук, профессор, депутат Государственной думы, член Комитета по бюджету и налогам. Родилась в Ленинграде. Окончила факультет экономической кибернетики ЛФЭИ им. Н.А. Вознесенского. Работала в Проблемной лаборатории региональных экономических исследований. В 1991 году организовала и возглавила Проблемную лабораторию региональной диагностики, в которой работала до 1993 года. В 1992 защитила докторскую диссертацию на тему "Экономическая диагностика регионов". Депутат Госдумы I-VI и VIII созывов. В мае-сентябре 1998 года занимала пост министра труда и социального развития РФ. Является автором первой редакции Бюджетного кодекса, альтернативных проектов бюджета РФ на 2009, 2010 и 2011, 2012, 2013, 2014 годы - вносила на обсуждение в Госдуму одновременно с проектами правительства.

Текст: Валерий Выжутович

Россия > Госбюджет, налоги, цены. Финансы, банки > rg.ru, 15 апреля 2022 > № 4028563 Оксана Дмитриева

Насколько операция НАТО в Сербии изменила международное правовое поле

Текст: Александр Звягинцев (заместитель директора Института государства и права РАН)

В ходе военной операции НАТО "Союзная сила" против Югославии в марте - июне 1999 года во время авианалетов погибло свыше 1700 человек, в том числе детей, многие пропали без вести.

Обычный пригородный поезд

…12 апреля сербы отмечали Пасху. По мосту через реку Южная Морава неторопливо стучал колесами старенький местный пассажирский поезд. В сидячих вагонах ехали в гости к родственникам по случаю праздника православные люди. Ехали целыми семьями, со стариками и детьми.

Появившийся неожиданно самолет НАТО выпустил по поезду две ракеты. Они попали прямо в вагоны, которые в результате атаки полностью выгорели. Температура была столь высокой, что металлические колеса растаяли как лед на солнце. О том, что случилось с людьми, страшно подумать.

Зоран Петрушич в то время вел расследование по фактам разрушений и гибели людей в результате натовских бомбардировок. Он оказался рядом с сожженным поездом через десять минут после трагедии. Вот что он рассказал:

- Это были обычные вагоны с деревянными сиденьями и с поручнями вдоль потолка. На одном из поручней сохранился безымянный палец правой руки с обручальным кольцом. Потом по этому кольцу родители опознали свою дочь. В поезде было около пятидесяти пассажиров. Процесс опознания погибших длился несколько месяцев...

Убийство гражданского населения во время войны - это преступление против человечности. Впервые жесткая оценка подобным действиям была дана в документах Нюрнбергского процесса. Тогда многим нацистским бонзам не удалось уйти от ответственности ни за отданные преступные приказы, ни за непосредственное руководство дьявольскими акциями и операциями. Массовое уничтожение людей в Освенциме и других "фабриках смерти", расстрелы мирных жителей в Лидице и Бабьем Яре… В Нюрнберге мир узнал правду обо всех этих преступлениях.

Пророчество прокурора Джексона

В своей речи на Нюрнбергском процессе главный обвинитель от США Роберт Джексон сказал: "Преподнести этим обвиняемым чашу с ядом означает также поднести ее к своим губам, так как по тем же меркам, по которым мы сегодня судим немцев, будут судимы и те нации, которые сегодня сидят в числе судей".

И вот пришло время, о котором говорил Джексон. Время, когда нормы международного права, созданные общей волей народов в Нюрнберге, все чаще подменяются политикой.

В 1999 году США и другие страны НАТО предъявили тогдашней Союзной Федеративной Республике Югославия ультиматум, выполнить который было заведомо невозможно. Это знали все. И вскоре американцы и европейцы начали массированные бомбардировки Белграда и всей страны, а затем и вторглись на ее территорию. Бомбардировки проводились без санкции Совета Безопасности. НАТО узурпировало право применения вооруженной силы в обход Устава Организации Объединенных Наций.

Эта агрессия очень хорошо задокументирована. В свое время была создана комиссия Государственной Думы, которая собрала и передала огромное количество документов. Они были отправлены Главному прокурору международного трибунала по бывшей Югославии Карле дель Понте. Однако прокурор не возбудила уголовного дела по факту совершения этих преступлений силами НАТО. И мы до сих пор не знаем, кто отдавал приказ уничтожить 12 апреля поезд с мирными гражданами и кто этот преступный приказ реализовал.

По праву силы

Что же стояло за этими бомбардировками? Какие планы, идеи?

В 90-е годы прошлого века американский политолог Сэмюэл Хантингтон выдвинул концепцию столкновения цивилизаций. Современный мир, утверждал он, делится по принципу культурной принадлежности. The West and the rest - Запад и все остальное. Запад - это победители в "холодной войне", гаранты справедливого миропорядка. Остальные - мировое зло, несущее угрозу цивилизации.

Разумеется, согласно политическим трактовкам этой теории, далеко не всякий может себе позволить плюнуть на Конвенции ООН, на международные договоры, судебные решения. Это может позволить себе только тот, кто уверен, что его не настигнет возмездие. По сути, речь идет о реализации права сильного. Пробным камнем применения теории нового правопорядка на практике и стала Сербия.

Нападение на Югославию открыло ящик Пандоры, показало, что международное право растоптано. Если можно напасть на страну без резолюции Совета Безопасности Объединенных Наций и устроить так называемую "гуманитарную интервенцию" на территории суверенного государства, то, значит, никакого международного права не существует. И это тогда поняли многие. Но только не те, кто безнаказанно бомбил людей. У них была "своя правда"...

Приговоренные заранее

Во второй половине XX века в мире сложилась разветвленная система международных организаций. Их целью была защита мира от новых войн, а человека от посягательств на его жизнь, здоровье, свободы и права. Когда подписывался Устав ООН, звучали голоса, что это должна быть Конституция международного сообщества, а Совет Безопасности, который был образован в соответствии с Уставом, считали правительством.

Именно на Совет Безопасности ООН была возложена главная ответственность за поддержание международного мира и безопасности.

С 1950 по 1990 год предпринималось невероятное количество попыток четко сформулировать, что такое права человека и гуманитарное международное право. В 1993 году был учрежден трибунал по бывшей Югославии, позднее - трибунал по Руанде. Это были экстраординарные чрезвычайные ситуации, вызванные массовой гибелью людей. Этническая резня в Руанде завершилась гибелью более 800 тысяч человек.

После этого вроде бы появились институты, которые могли реализовывать на практике то, что давно разрабатывалось в отдельных конвенциях.

25 мая 1993 года Гаагский трибунал по бывшей Югославии получил мандат Совета Безопасности ООН. Была надежда, что этот правовой орган, созданный международным сообществом, Советом Безопасности, осуществит единый правовой подход, без скидок на то, кто ты и кто за тобой стоит. Трибунал должен был способствовать утверждению примирения в разодранных гражданскими войнами странах, именно это было его ключевой миссией. Должен был…Но он создавался теми государствами Запада, которые приняли участие в югославском конфликте на стороне боснийцев и хорватов. Стало понятно, что будет предпринята попытка оправдать своих союзников и демонизировать проигравшую сторону.

В гаагской тюрьме оказалось практически все военное и гражданское командование Сербии. Милошевич, Караджич, Младич, Краишник…. Политики и солдаты, полицейские и журналисты, депутаты и священники - все они попали в Гаагу. За этим избирательным правосудием маячила попытка доказать, что сербское руководство сопоставимо с руководством нацистской Германии и подлежит такому же безоговорочному осуждению.

Кто поджег "пороховую бочку"

В гражданских войнах нет логики, еще меньше ее в религиозных войнах. А в ситуации смешанной гражданской и религиозной войны вообще нет правил, нет линии фронта, все убивают всех и каждый враг каждому.

Не случайно Бисмарк считал Балканы пороховой бочкой Европы. С одной стороны, уникальная геопозиция в самом сердце Европы, выход к теплым морям - лакомый кусок. С другой - адский коктейль из многочисленных народов, разных по языку, культуре, религии. В 90-х годах ХХ века балканская "бочка" взорвалась. 1991 год - десятидневная война в Словении между формированиями вооруженных сепаратистов и Югославской народной армией. 1991-1995 - война в Хорватии. Общее число погибших превышает 20 тысяч человек. Хорватия становится независимым государством, 300 тысяч сербов изгнаны со своих земель. 1992-1995 - Боснийская война. Ожесточенные боевые действия, беспорядочные обстрелы сел и городов, этнические чистки… Это был самый разрушительный конфликт в Европе со времен Второй мировой войны. Погибло больше ста тысяч человек.

Известный белградский адвокат Горан Петрониевич во время балканского конфликта был судьей. Он много лет занимался расследованием военных преступлений, совершенных на территории Югославии во Второй мировой войне и конфликтах 90-х годов. У него есть свое мнение о том, кому было выгодно поджечь "пороховую бочку" Балкан: "В первую очередь это Соединенные Штаты Америки, потом - Германия и Ватикан. Они играли самую активную роль в составлении планов и в разрушении бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославия, проводили весьма жесткую, практически террористическую стратегию, состоявшую в разжигании мелких вроде бы конфликтов между народами, чтобы шаг за шагом овладеть всей этой территорией".

Под фальшивым флагом

"Западные инструкторы обучали боснийцев методам провокаций из арсенала спецслужб, - рассказывает Горан Петрониевич. - В стратегии фальшивого флага, например, следует избрать наиболее благоприятный момент для себя и самый неподходящий для противника, чтобы нанести удар по своим, но обвинить в этом противника, показать пальцем на его знамя".

Стратегия фальшивого флага будет широко использоваться в ходе "цветных революций". 20 февраля 2014 года в Киеве снайперы открыли стрельбу по участникам Евромайдана и одновременно по полицейским. Погибло 53 человека - 49 протестующих и 4 сотрудника правоохранительных органов. Новые украинские власти обвинили в этих убийствах режим Януковича, сам свергнутый президент положил вину на представителей оппозиции. Расследование так и не закончилось до сих пор. Но выстрелы на майдане достигли своей цели - спровоцировали государственный переворот на Украине. Опробованное в гражданских войнах на территории бывшей Югославии потом применялось в Ираке в 2003 году, в Сирии с 2012 года. Всегда используется одна и та же матрица, Запад не блистает оригинальностью.

Один из свидетелей-боснийцев поведал в Гаагском трибунале, как было организовано информационное сопровождение провокаций во время конфликта в Боснии.

- Вы наблюдали особую активность журналистов там, где что-то должно случиться?

- Всегда! Они всегда появлялись там, куда вскоре должен прилететь снаряд…

- Зачем?

- Приезжает наша машина, блокирует перекресток и выпускает несколько мин из миномета по сербским позициям. Открыто, так, чтобы сербы могли определить, откуда прилетела мина. Наши тут же уезжают, и гражданские вновь заполняют перекресток. Журналисты уже поблизости… Через десять минут сербы отвечают, журналисты снимают последствия ответного удара, а назавтра все мировые газеты публикуют кадры сербских зверств.

Сербский политик Томислав Николич не сомневается: "Суд в Гааге полностью достиг поставленной перед ним Западом цели - подтвердить, что именно сербский народ, Сербия и Республика Сербская виновны в войне. Что мы совершили массовые преступления, что остальные были лишь жертвами. Что существовал так называемый "совместный преступный сговор" власти и оппозиции в Сербии, от президента Сербии до всех нас, политиков.

Два стандарта, один суд

16 ноября 2016 года президент России Владимир Путин подписал распоряжение об отказе ратифицировать Римский статут Международного уголовного суда в Гааге. МИД России пояснил: "К сожалению, суд не оправдал возложенных на него надежд и не стал подлинно независимым авторитетным органом международного правосудия".

И действительно, Международный уголовный суд задумывался как независимый и постоянный орган для разрешения дел, связанных с геноцидом, военными преступлениями и преступлениями против человечности.

Договор о создании Международного уголовного суда подписали 139 стран, в том числе и Россия, ратифицировали - 124 страны. Однако США, подписав Римский статут Международного уголовного суда, сразу заявили, что они не собираются становиться участником Римского статута. Зачем тогда подписали? Просто американцы хотели до последнего принимать участие в создании документов, которые будут регламентировать деятельность этого суда. Чтобы это были документы, которые устраивали бы их.

А вскоре США отозвали свою подпись под договором. Более того, приняли отдельный закон, который позволяет спецслужбам освобождать американских граждан, арестованных за границей по ордеру Международного уголовного суда.

США заключили более чем со ста государствами двусторонние соглашения о том, чтобы эти государства не передавали американских граждан в случае, если против них будет возбуждено уголовное преследование в рамках Международного уголовного суда.

Как говорит Воислав Шешель: "И кого они в своей Гааге судят? Африканских вождей племен!.. Не предъявлено обвинение ни одной западной державе, несмотря на совершенные ими преступления. Они, те, кто совершал преступления в Ираке, Афганистане, в других странах, и не позволят судить себя".

За 14 лет своей работы суд вынес всего лишь четыре приговора, потратив при этом более миллиарда евро. 54 государства Африки заявили о предвзятом отношении суда к обвиняемым и пригрозили выходом из Римского статута.

Международный уголовный суд непонятным образом повел себя в оценке событий в Южной Осетии в 2008 году. 8 августа Грузия подвергла массированному артобстрелу столицу республики Цхинвал и попыталась установить контроль над Южной Осетией. Россия объявила об "операции по принуждению к миру" и в течение пяти дней вместе с южноосетинскими военными вытеснила грузинские войска из региона.

Было возбуждено уголовное дело в связи с этой акцией, Россия передавала многие следственные материалы по этой ситуации - и по преступлениям против мирного населения, и против грузинского руководства - в Международный уголовный суд. Прокурор даже приезжала в Москву получать документы, наши представители ездили в Международный уголовный суд. Но, когда российская сторона прочитала предварительный доклад прокурора о ходе расследования, стало видно, что обвиняют-то там не грузинские власти, а Россию. Как заявил председатель Следственного комитета России Александр Бастрыкин, суд перевернул обстоятельства произошедших событий с ног на голову. Такие решения дискредитирует саму идею международного уголовного правосудия, дискредитирует идею создания Международного уголовного суда в глазах человечества.

Двойные стандарты в отношении своих и чужих сегодня становятся все более привычной практикой. К примеру, Белоруссию за применение смертной казни лишили статуса наблюдателя в Совете Европы. В то же время в США этот вид наказания применяется в 31 штате. C 1976 года по 2016 год в США было казнено 1437 человек. И это не вызывает никаких вопросов у мирового сообщества. Несколько лет назад правозащитные организации опубликовали сведения о секретных тюрьмах ЦРУ в Европе. "Эмнисти Интернешнл" сообщила о пытках, которые применяются к заключенным в тюрьме Гуантанамо. И снова тишина...

Начало XXI века - время многочисленных локальных военных конфликтов. Мир уже привык к ежедневным новостям о разрушенных городах, беженцах, страданиях людей. Некоторые даже говорят, что третья мировая война уже началась и идет, мы просто этого не заметили…

Подготовил Борис Ямшанов

Сербия. НАТО > Армия, полиция. Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 15 апреля 2022 > № 4028560 Александр Звягинцев

Павел Деревянко рассказал о своей роли в фильме "Подельники"

Текст: Сусанна Альперина

14 апреля в прокат вышел фильм "Подельники" - режиссерский дебют в полнометражном художественном кино молодого, но уже известного, документалиста Евгения Григорьева. О фильме "РГ" писала не раз - в частности, когда состоялась его премьера в конкурсе "Кинотавра" в 2021 году. На том фестивале актер Павел Деревянко, сыгравший в картине одну из главных ролей - деревенского пахана Витьку по кличке Людоед, получил Приз имени Олега Янковского "За лучшую мужскую роль". Обозреватель "РГ" перед выходом картины "Подельники" к зрителям поговорила с Павлом Деревянко об этой и других его работах. Напомним лишь несколько из последних его ролей: бортинженер Виктор Алехин ("Салют 7"), тренер Михаил Ковалев ("Дылды"), мэр Синеозерска Аркадий Еникеев ("Домашний арест"), Конек ("Конек-Горбунок") и другие.

Павел, когда вы начали сниматься в "Подельниках", вам режиссер Евгений Григорьев рассказал, что для него это очень личная история?

Павел Деревянко: Не сразу. Было бы странно, если бы он мне на первой нашей встрече об этом рассказал. Это случилось уже после того, как я был утверждён - непосредственно перед самими съемками.

А, когда вы это узнали, расспрашивали режиссера, каким на самом деле был этот Витя-Людоед или делали образ так, как считали нужным?

Павел Деревянко: Когда подхожу к проработке образа, я всегда максимально пытаюсь идти от себя, не креплюсь к кому-то другому. Безусловно, я спрашивал, что это был за Людоед такой. И выяснилось, что внешне он был совсем другой, чем я - долговязый, неприятный, с гнилыми зубами. В общем, мерзкого вида чувак был, но при этом очень опасный.

Вы фильм первый раз посмотрели на "Кинотавре"?

Павел Деревянко: Именно так.

И какое у вас было впечатление? В частности, весь фильм и вся история посвящены тому, что человек живет с какими-то травмами детства, и ему хочется потом закрыть гештальт - снять кино об этом, например.

Павел Деревянко: Многократно пытался выяснить у себя про свои детские травмы - если они и есть, то какое-то минимальное количество. И в общем-то безвредные. То есть, когда я работал над "Подельниками", у меня лично не было потребности и задачи с чем-то разобраться в своей жизни. Наоборот, хотелось приоткрыть для себя новый мир настоящих злодеев - необаятельных мерзавцев. Сыграть человека, который сильно отличается от тебя - и внешне, и внутренне.

Вспоминала, были ли у вас похожие роли и на ум пришел Махно - в фильме "Девять жизней Нестора Махно" 2006 года.

Павел Деревянко: Я Махно совсем не делал злодеем. Он у меня получился немножко романтизированный. Я тогда не совсем понимал, что делаю. И больше никаких злодеев я не играл. Вот только в "Домашнем аресте" был нечестный мэр, но он обаятельный у нас.

А ничего такого жесткого, что бы мне хотелось сделать, не предлагали. И я по несколько лет ждал нового актерского вызова. Вот вместе с "Подельниками", с Витей-Людоедом, этот вызов, к счастью, прилетел ко мне. И пока я не посмотрел картину, до последнего не верил, что у меня получилось. Когда Григорьев говорил: "Хорошая картина получилась", я переспрашивал: "А мне не будет за себя стыдно?". И собственно, посмотрев фильм, немножко попридирался, конечно, к себе - там есть места, где я не сильно собой доволен. Но, в целом, сказал себе: "Молодец! Красавчик!".

Не один вы себя так оценили - вам вручили за роль Приз имени Олега Янковского, хотя все тогда прочили эту награду Юрию Борисову, который также снимался в "Подельниках" - играл вашего антагониста. Как вам работалось с ним?

Павел Деревянко: Юра - уважаемый мною артист. И это было наше первое знакомство. Не шапочное "привет-привет", а встретились на площадке в процессе работы. Конечно, у нас шло легкое соревнование. Не то, чтоб мы сразу друг к другу в объятия бросились и закорешились. Такого не было. Небольшое всегда было пространство между нами. И это было круто.

А вы с Олегом Ивановичем Янковским пересекались в жизни?

Павел Деревянко: К моему огромному сожалению, нет. Один раз его увидел около театра Ленком. А на сцене не видел.

А какая у вас его любимая роль в кино?

Павел Деревянко: У Янковского много сильных работ. Например, в фильмах "Полеты во сне и наяву" и "Тот самых Мюнхгаузен".

Когда-то впервые я вас увидела в комедиях типа "Ржевский против Наполеона" и серьезно к вам не относилась. Переворот в восприятии актера Павла Деревянко у меня случился, когда посмотрела фильм "Брестская крепость". Была совершенно потрясена, потому что вы для меня были артистом совершенно другого ряда. Это меня поражает в вас до сих пор. То есть с одной стороны, это может быть Конек, Пес, Кот, Домовой. А с другой - мощные, серьезные роли. Какой вы на самом деле?

Павел Деревянко: Офигительный (смеется). Ну как я могу о себе говорить? По-разному. И простой, и сложный, и веселый, и грустный, и одинокий, и счастливый. Просто очень много всего. Всему место есть внутри у меня - и в голове, и в сердце.

И что вам ближе - вот такие легкие дурашливые роли, как тот же мэр в "Домашнем аресте", или серьезные героические - "Салют 7", например?

Павел Деревянко: Сейчас мне по душе серьезные драматические роли - разножанровые, разноплановые. Комедия никуда от меня не уйдёт. Я люблю этот жанр. Зрителю всегда это будет нужно. Просто в последнее время немного "поднаелся" комедиями и в данный момент чувствую, что далеко не раскрыл всю палитру, которая у меня есть внутри. Я хочу увидеть, на что действительно способен. Где мой предел? Где мой потолок? Пока я его, к счастью, не вижу. Мне нужно изучить себя сильнее.

Есть роль мечты?

Павел Деревянко: Конкретно не могу вам назвать. Но, думаю, что это должна быть история маленького человека.

Заметьте, не я это сказала. Хотя у меня это и пронеслось в голове. Маленький человек - это с одной стороны Башмачкин, а с другой - Наполеон.

Павел Деревянко: Во мне всю жизнь где-то таится это желание - сыграть становление маленького человека, его потери, страх, боль, искупление, взросление, одиночество... Смелость, любовь и надежда. Вот такие примерно эпитеты и характеристики. Хочется, чтобы герой прошел целый спектр состояний, и из маленького человека стал большим. Чтобы получилось сложносочиненное хитросплетение жизни, судьбы. И не просто яркие краски. Я люблю персонажей нетипичных внешне, но гораздо интереснее все, что внутри.

Больше всего в настоящее время о вас говорят, в связи с сериалом "Обратная сторона Луны". Почему-то его многие стали пересматривать.

Павел Деревянко: Знаете, после съемок фильма о Махно, я сразу уехал в Индию, на Гоа. И друг мой - татуировщик Сережа Игнатьев - говорит: "Слушай, а что ты ходишь какой-то шаркающей кавалерийской походкой. И словно саблю придерживаешь сбоку?". И я понял, что Нестор Махно оставил свой отпечаток. Достаточно быстро вода, ветер и песок все это из меня вымыли. После у меня была забавная и немножко жутковатая история на кинокартине "Счастливый конец", и вот там персонаж, которого я играл - стриптизёр - сильно повлиял на мое внутренне "Я". А затем уже была "Обратная сторона Луны", прочитав сценарий, я абсолютно не понимал, как играть этого человека. Но зато сразу осознал, что не смогу остаться прежним - после историй с Махно и стриптизером, я понимал, что будет тяжело, ведь мой персонаж потихоньку сходит с ума. Мне было жалко себя, я даже пару раз всплакнул, но при этом решил, что буду жестче, отдавать себя роли без остатка - все как обычно. И как только мы закончили съемки, на следующий же день я улетел на Ко-Панган. И тем же вечером, как приехал, сидел у костра и вспоминал свои опасения перед съемками. И знаете что? Вообще ничего! Просто как будто этих съёмок длинной в полгода и не было вовсе. И не было никакой "Обратной стороны Луны". То есть у меня выработался некий антидот против проникновения образов (смеётся). После этого никогда у меня ничего подобного больше не случалось.

Учитывая, что ваш герой в сериале перемещается во времени, может, это и хорошо. Зрителям полюбился сериал "Дылды", где вы играете тренера-раздолбая женской сборной по волейболу, который, тем не менее, приводит команду к результату.

Павел Деревянко: "Дылды", "Беспринципные" - я делаю это неплохо, как умею. Зарабатываю этим деньги, своим ремеслом. А допустим, на "Подельниках" - другая ситуация. Да честно, я и сам бы готов был приплатить за подобный сценарий.

"Подельники" - это же дебют. Вы вообще на дебюты-то охотно откликаетесь?

Павел Деревянко: Главное, чтобы был материал классный. И, конечно, я верю в молодых режиссёров. Если тем более они берутся снимать хороший сценарий - такой, с которым можно сделать настоящее кино.

Где мы вас еще увидим в ближайшее время? В частности, интересно, сыграете ли вы Пушкина? Это было заявлено в конце трилогии о "Гоголе", мол, следующий проект будет Пушкин, и главную роль сыграете вы.

Павел Деревянко: Продюсеры куда-то пропали. Не понимаю их - с этим материалом такого можно было бы наворотить! Но это все равно случится - рано или поздно. Просто, почему не рано? Почему, например, не написали до сих пор на нас с Серёжей Буруновым ничего? Можно было бы такую эксцентрику замутить. Настоящую высококлассную комедию. Но вопрос риторический. Я сейчас отказываюсь практически от всего, что мне предлагают - хочу сосредоточиться. Я не знаю, насколько долго меня хватит, потому что обстоятельства разные вокруг нас складываются.

Вы с Буруновым в "Домашнем аресте" незабываемо сыграли. Видимо, хочется продолжения?

Павел Деревянко: Чего-то по типу "Тупой еще тупее" (смеется). Хочется такого теплого, домашнего, дурацкого и при этом высококлассного. Сережу я считаю лучшим нашим актером. С ним можно играть на грани, между жанрами. Вот такую историю сложносочиненную - вот чего я хочу. Чем сложнее, тем лучше!

Будем, надеяться, что вы, простите за каламбур, получите такое сложносочиненное предложение.

Россия > СМИ, ИТ > rg.ru, 15 апреля 2022 > № 4028559 Павел Деревянко

В Екатеринбурге на Bach-fest сыграли баховские редкости

Текст: Ирина Муравьева

Согласно статистике, нынешний Bach-fest в Екатеринбурге собрал почти 200 тысяч слушателей, посещавших его концерты и смотревших трансляции из Свердловской филармонии во всем мире. Цифры говорят за себя, учитывая особенности нынешней политической ситуации и нюансы международной афиши, которую в прямом смысле пришлось перестроить на ходу.

Ситуация к открытию фестиваля была форс-мажорной: не приехали зарубежные исполнители, немецкий дирижер Кай Йоханнсен, уже репетировавший с екатеринбургскими музыкантами, улетел накануне концерта, часть программ заменяли целиком. Между тем, по словам арт-директора Bach-fest, органиста Тараса Багинца, ни одного концерта не было отменено, и все девять программ по теме "Бах и французская музыка" состоялись с участием российских музыкантов.

К слову, ориентирование афиши на заданный музыкальный сюжет - программный принцип Bach-fest: музыку великого кантора здесь исполняют в окружении сочинений композиторов разных стран - Италии, Германии, Франции, Британии. Причем, со времен основания фестиваля в 2011 году публике представляют своего рода "энциклопедию" баховского творческого мира - "вселенную Баха", в орбиту которой входит и барочный репертуар в исторически корректной интерпретации, и связанные с Бахом тончайшими нитями традиции сочинения других эпох, жанров - от симфоний, концертов, транскрипций до партитур ХХ века.

Так, на открытии фестиваля Тарас Багинец в своей виртуозно-экспрессивной манере исполнил монументальный Концерт для органа, литавр и струнного оркестра (1938) Фрэнсиса Пуленка, написанный в духе величественных органных импровизаций эпохи Баха, а московский оркестр Pratum Integrum, специализирующийся на барочном репертуаре и играющий на исторических инструментах, устроил настоящий живой агон из сочинений Баха и его друга Телемана. Были и другие "аутентичные" погружения в звучание инструментов эпохи Баха: в сольной программе клавесинной музыки (Бах с французами Купереном и Рамо), звучал раритетный инструмент Свердловской филармонии - точная копия французского клавесина Бланше 1730 года, настоящее произведение искусства.

Среди событий фестиваля - "Парад органистов" ко дню рождения Баха, в котором выступили молодые российские органисты из разных городов, программа гимнов и хоралов - от барокко до романтиков, органные репертуарные редкости. Вообще, многие сочинения, исполняющиеся на фестивале, в Екатеринбурге звучат редко или впервые, открываются не только публике, но и исполнителям. И в этом не только программный тренд Bach-fest'а, но и его длинная стратегия, позволяющая формироваться традиции барокко в городе.

"Для исполнения барокко требуется особая специализация: другие инструменты, отношение к звуку, к штриху. Барокко - это отдельный мир, которым занимаются барочные коллективы. Но на нашем Bach-fest'е екатеринбургские музыканты получили возможность работать с этим репертуаром, пытаться играть в исторически информированном ключе, репетировать со специалистами, - рассказал Тарас Багинец. - Мы специально приглашали немецких дирижеров, они работали с музыкантами Уральского молодежного симфонического оркестра и хора Свердловской филармонии над произношением слова, над штрихом, над манерой исполнения в кантатах и концертах. Молодые музыканты поразительно быстро все схватывают, и я очень надеюсь, что нам удастся собрать в филармонии собственный барочный коллектив. Кадры для этого уже есть".

Подтверждением этому стал заключительный концерт, где в исполнении музыкантов Уральского молодежного оркестра (дирижер Алексей Доркин) и приглашенных солистов прозвучали все шесть Бранденбургских концертов Баха - редкость для российской сцены. Между тем, в этих излучающих радость духа concerto grosso удалось блеснуть каждому исполнителю, в том числе и Тарасу Багинцу - в виртуозной клавесинной каденции (Концерт №5), и Марине Катаржновой в сольной скрипичной партии Четвертого и Пятого концертов, и Ольге Ивушейковой в партии флейты (Концерт №5), и молодым солистам Уральского оркестра. Это было не состязание, а непрерывное развертывание сверкающей баховской музыкальной материи - жизнеутверждающей, лучезарной. Несмотря ни на что.

Кстати

В следующем году Екатеринбург будет отмечать свое 300-летие, и программа Bach-fest'а будет посвящена музыке Баха и его современников, написанной в 1723 году. На открытии прозвучит 60-я Кантата Баха, дата написания которой совпадает с официальным днем рождения Екатеринбурга - 7(18) ноября 1723 года.

Прямая речь

Директор Свердловской филармонии Александр Колотурский

Как отражается нынешняя ситуация на филармонической жизни?

Александр Колотурский: Честно скажу, закрывшийся международный обмен - не самая страшная проблема для филармонической деятельности в России. Во-первых, у нас своих музыкантов много, и нынешняя ситуация заставит посмотреть шире на наши артистические силы - особенно на молодых, потому что они требуют раскрутки и продвижения. Конечно, Москва работает по другим законам, ориентируется на звезд, на уникальные коллективы и больше зависит от этой ситуации. Но у российских филармоний проблема скорее не в этом, а в ситуации в обществе. Если в 2019 году мы заканчивали сезон с 96 процентами загрузки зала, то теперь у нас в среднем - 75 процентов. Мы как работали, так и работаем, а зал уменьшился на 20 процентов. Почему? Потому что искусство, тем более, филармоническое не является первой необходимостью у человека.

Одновременно по объективным причинам наши расходы растут, а доходы - нет. Но если везде цены растут, то и у нас они должны расти. Потому что увеличиваются расходы на дорогу, на проживание, на гонорары. При этом все еще живут старым пониманием. Говорят: "Видите, какой евро? - Какой евро? Мы же в рублях! - Ну, и что? А я-то стою вот так..." Это рынок. С другой стороны, рынок должен приспособиться. Мы это уже проходили в 2009 году. И мы тогда четко перешли на рубли и сказали: вот такая гарантированная стоимость. А наша публика уже получила два удара. Первый удар - пандемия. Второй удар - нынешняя инфляция и общее финансовое состояние.

При этом продажа абонементов на следующий сезон идет?

Александр Колотурский: Да, продажа открыта с 1 февраля. Но пока у нас продано только 3500 абонементов. Это очень мало. Прежний показатель был 8,5 тысячи. Но ведь какой процент населения ходит в концертные залы? По статистике, в лучшие мировые залы - всего 5 процентов. В театры - от 7 до 12. В кино - 20-25. Поэтому нашу публику мы должны лелеять, работать с каждым индивидуально, чтобы довести эту цифру до 99.

Что теперь будет со строительством нового филармонического зала, удастся ли сохранить проект бюро Захи Хадид?

Александр Колотурский: У нашего правительства, невзирая ни на какие удары судьбы, не пропало желание построить этот зал. Но мы заинтересованы, чтобы имя Захи Хадид оставалось, потому что это проект мирового уровня - другого нам не надо. И дело не в филармонии: без такого современного комплекса сегодня уже Свердловской области и Екатеринбургу не обойтись. Надо подождать, чтобы положение в стране как-то устаканилось. Все будет. Не остановится ничего.

Россия. УФО > СМИ, ИТ > rg.ru, 15 апреля 2022 > № 4028558

Каннский кинофестиваль объявил программу

Текст: Валерий Кичин

Каннский международный кинофестиваль объявил свою программу. В нее вошел российский фильм "Жена Чайковского" Кирилла Серебренникова. Среди его соперников по главному конкурсу такие режиссеры, как Дэвид Кроненберг, Арно Деплешен, Клер Дени, Валерия Бруни-Тедески, братья Жан-Пьер и Люк Дарденн, Марио Мартоне, Хирокадзу Корээда, Кристиан Мунджиу, Пак Чхан-ук, Ежи Сколимовский.

Одним из главных событий фестиваля обещает стать премьера нового музыкального фильма известнейшего австралийского режиссера База Лурмана "Элвис" - о жизни и творчестве Элвиса Пресли и его запутанных взаимоотношениях с его продюсером полковником Томом Паркером. Их сотрудничество началось в юные годы будущей суперзвезды и продолжалось более двадцати лет. Важную роль в его жизни, разумеется, сыграла и его жена Присцилла - ее играет Оливия ДеДжонг. В роли Элвиса Пресли - Остин Батлер, Паркера - Том Хэнкс. На мировые экраны картина должна выйти в июне.

Еще одной сенсацией Канн станет фильм с Томом Крузом "Топ Ган: Мэверик" режиссера Джозефа Косински. После премьеры фестиваль будет чествовать Тома Круза, наградив его почетной "Пальмовой ветвью" за вклад в киноискусство.

Фестиваль станет прощальным для его многолетнего президента Пьера Лескюра - с 1 июля этот пост займет Айрис Кноблох, первая в истории женщина, которая возглавит один из важнейших мировых кинофорумов. Она избрана советом директоров французской Ассоциации международных кинофестивалей, который включает представителей правительства и кинобизнеса. По профессии - адвокат, училась в мюнхенском и нью-йоркском университетах, подвизалась на различных руководящих должностях компании Warner Media, оказывала содействие в продвижении фильмов таких мастеров, как Клинт Иствуд, Кристофер Нолан, Стивен Содерберг, Вуди Аллен, Бенисио Дель Торо, Педро Альмодовар, Мишель Хазанавичус… В 2008 году Айрис Кноблох была награждена орденом Почетного легиона.

75-й Каннский фестиваль пройдет с 17 по 28 мая.

Россия. Франция. Весь мир > СМИ, ИТ > rg.ru, 15 апреля 2022 > № 4028557