Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Больше чем просто дом
В Калининградской области разработали уникальные инструменты сохранения объектов культурного наследия
Текст: Ульяна Вылегжанина (Калининградская область)
В следующем году в Калининградской области заработает программа сохранения историко-культурного наследия. Ее главный инструмент - льготный региональный кредит. Собственники и арендаторы памятников получат дешевые длинные деньги на их восстановление и реконструкцию.
Сейчас программу прорабатывают, власти привлекли к обсуждению представителей общественности и экспертного сообщества. Новая инициатива стала хорошим поводом, чтобы подвести итоги кампании по сохранению калининградских исторических красот и культурных ценностей. О том, чего удалось достичь в последние годы и что еще предстоит сделать, рассказывает глава Калининградской области Антон Алиханов.
Антон Андреевич, сейчас в государственном реестре числятся почти 1,8 тысячи калининградских объектов культурного наследия (ОКН). Много это или мало?
Антон Алиханов: Безусловно, мало. Памятников и достопримечательностей не в юридическом, а в широком смысле этого слова в Калининградской области гораздо больше, и работа с ними идет каждый день. Многие такие объекты ставятся на учет усилиями общественников-краеведов, за что им большая благодарность. Зачастую присвоение охранного статуса - это единственный способ спасти историческое здание.
Наверное, не все собственники новоявленных памятников радуются таким обременениям?
Антон Алиханов: Некоторые даже сопротивляются. К примеру, в прошлом году калининградский предприниматель, собственник виллы "Поссекель" в Светлогорске пытался через суд оспорить включение здания в государственный реестр ОКН.?Сделать это, к слову, бизнесмену не удалось, в июле 2020-го виллу признали памятником истории и культуры регионального значения.
Нередко недобросовестные владельцы исторических особняков годами затягивают исполнение предписаний службы охраны памятников. Они кормят нас обещаниями, не озадачиваясь ни ремонтом, ни даже консервацией, без которой невозможно остановить разрушение зданий.
Обычно мы выступаем за мирные переговоры, до последнего напоминаем злостным нарушителям об их обязательствах, убеждаем, прежде чем доводить дело до суда. Но если реакции нет, остается только инициировать изъятие объектов. Возможно, до конца лета придется принимать крайние меры в отношении двух известных памятников.
Бывают, впрочем, единичные случаи, когда сами жители просят: сделайте наш старинный красивый дом ОКН.?Кто-то преследует утилитарные цели: беспокоится, что рядом построят дорогу, и надеется защитить свой покой с помощью охранной зоны памятника. Но есть и калининградцы, которые действительно заинтересованы в сохранении наследия. Они ценят эстетику старинных зданий и готовы нести обременения и расходы, связанные с особым статусом дома.
Недавно вы договорились с Минобороны России о передаче региону во временное пользование здания сельскохозяйственного кредитного банка "Восточно-Прусский ландшафт". Что даст этот маневр одному, пожалуй, из самых красивых в Калининграде памятников архитектуры, сохранившему элементы нового барокко?
Антон Алиханов: Для начала поясню, что Минобороны принадлежит огромное количество объектов в Калининградской области, и ведомство многое делает для развития нашей территории. Активно возводится жилье для военнослужащих. В этом году в Калининграде откроет двери филиал Нахимовского военно-морского училища, построенный, кстати, с элементами старинных архитектурных стилей. Летом военные развернули у нас инфекционный госпиталь.
Поэтому не согласен с мнением: военные, мол, могли бы и сами отремонтировать здание банка. В первую очередь это регион заинтересован в том, чтобы памятник вновь стал украшением областного центра. Согласно договоренности, мы возьмем здание во временное пользование на 11 месяцев и приведем объект в порядок. Затем собственник в соответствии с охранными обязательствами будет поддерживать памятник в надлежащем состоянии.
Если эксперимент окажется успешным, надеемся по такой же схеме поработать с региональным управлением Федерального казначейства. Необходимо привести в порядок их здание на Комсомольской улице, в котором после войны размещался штаб 11-й армии. Оно выглядит еще неплохо, охраняется, но стремительно ветшает.
Можно ли назвать федеральных собственников более рачительными хозяевами памятников, нежели граждане и предприниматели?
Антон Алиханов: С первыми вести разговор проще, хотя и дольше - прежде всего в силу очень большого количества объектов, которые находятся на балансе федеральных министерств и ведомств. Это работа скрупулезная, с продолжительной перепиской, согласованиями. Но, как правило, она завершается успешными договоренностями.
Знаете, например, что одна из самых известных скульптурных композиций Калининграда - "Борющиеся зубры" - долгие годы юридически была бесхозной? Только три года назад областная служба госохраны ОКН добилась, чтобы Росимущество стало собственником скульптуры и приняло на себя соответствующие обязательства.
В Калининградской области много памятников, в особенности кирх и замков, принадлежит Русской православной церкви. Епархии честно признаются, что у них не всегда есть средства на восстановление этих объектов...
Антон Алиханов: При этом РПЦ не отказывается от обязательств по сохранению принадлежащих ей памятников. Мы видим, как старательно в последние годы Калининградская и Черняховская епархии выстраивают долгосрочные отношения с арендаторами.
Вспомните кирху в Краснолесье, воссозданную в буквальном смысле из руин по программе "Культура России". Другой успешный пример работы с имуществом церкви - кирха в Славске. Ее арендатор, "Информационно-туристический центр" Славского городского округа, получил по линии региональной госпрограммы "Развитие культуры" почти 140 миллионов рублей. Работы по восстановлению объекта близятся к завершению, внутри появятся концертный зал, экспозиции местного краеведческого музея.
Есть хорошие новости и о замках, принадлежащих РПЦ. В прошлом году нашелся ответственный пользователь для замка Рагнит: местный предприниматель Иван Артюх поэтапно приводит эту территорию в порядок. Уже прошла консервация руин замка в Ушаково - туда возвращаются организаторы экскурсий.
Обновлена кровля одного из флигелей замка Вальдау. Началось проектирование восстановительных работ в Георгенбурге - эти мероприятия реализует калининградская епархия при существенной поддержке федерального бюджета. А областной бюджет финансово поучаствует в проектировании восстановительных работ в Нойхаузене.
Как обстоят дела с капитальным ремонтом домов-памятников?
Антон Алиханов: Это значительная часть нашего наследия. Наименования почти четверти калининградских ОКН звучат так: "Жилой дом, начало XX века". С 2015 года в региональную программу капремонта вошло почти 400 домов-памятников. И если поначалу мы ремонтировали 20-40 таких зданий ежегодно, то в 2020-м планируем охватить уже около сотни объектов.
В ближайшие годы показатель вряд ли будет снижаться. Ведь мы планируем продолжать спецпроекты комплексного благоустройства населенных пунктов - по примеру Железнодорожного.
Поселок Железнодорожный прогремел на всю страну - в том числе благодаря туристам из других регионов, рекламирующим эту локацию в социальных сетях. Насколько я помню, проект комплексной реконструкции отдельно взятого муниципалитета инициировали вы. Довольны ли результатом, удалось ли воплотить в жизнь задуманное?
Антон Алиханов: Работы еще не завершены. Помимо капремонта 33 многоквартирных домов в исторической части поселка, мы проводим его газификацию, ремонтируем центральную площадь, дороги, тротуары, дворы и коммуникации, убираем провода воздушных линий под землю. Есть инвесторы, интересующиеся объектами культурного наследия, с ними также ведем переговоры.
Но, судя по тому, как массово стали приезжать сюда туристы, Железнодорожный действительно получил импульс для развития. Теперь хочется увидеть предпринимательские инициативы, прежде всего - со стороны местных жителей. Я говорю об открытии сувенирных лавок, кафе и закусочных, каких-то творческих площадок. Мы готовы помогать предпринимателям через Центр "Мой бизнес". Надеюсь, муниципалитет поработает в этом направлении.
Так какой же можно сделать вывод: объекты культурного наследия помогают или мешают развитию муниципалитетов и городской экономики?
Антон Алиханов: Если искать проблемы и жаловаться на нехватку денег, то мешают. Но в Калининградской области мы все-таки стараемся найти выход из каждой конкретной ситуации - изыскиваем средства в региональном бюджете, участвуем во всех возможных всероссийских проектах, ремонтируем памятники по программе приграничного сотрудничества. И такой подход - максимально сохранить историко-культурное наследие - поддерживается на федеральном уровне.
К примеру, в Калининграде на фоне улицы Баранова, отремонтированной на средства финансового института развития в жилищной сфере "ДОМ.РФ", совершенно по-иному выглядит башня "Врангель". Она теперь отлично вписывается в форматы уличных мероприятий. В Немане территорию вокруг замка Рагнит благоустроят благодаря всероссийскому конкурсу лучших проектов создания комфортной городской среды - муниципалитет стал его победителем и получил 45 миллионов рублей из федеральной казны.
Хорошая новость недавно пришла из небольшого полесского поселка Заливино. Федеральный Музей Мирового океана будет восстанавливать местный маяк, создавать музейную экспозицию. А там, где работает команда Светланы Геннадьевны Сивковой (директора Музея Мирового океана. - Ред.), всегда появляется что-то новое, творческое, интересное. Уверен, Заливино очень скоро станет популярной туристической дестинацией на побережье Куршского залива.
Поговорим о планах. Как вообще появилась идея создать программу реконструкции объектов культурного наследия с помощью льготных кредитов?
Антон Алиханов: Мы рассматривали разные опции, изучали опыт наших польских соседей. Ведь именно на Польшу так любят ссылаться калининградцы, сравнивая состояние наших "заброшек" и европейских замков и усадеб.
Очевидно, что серьезные ресурсы федеральных программ доступны далеко не всем, и чаще всего госпрограммы рассчитаны на крупные объекты. В то же время в Калининградской области на региональном уровне наработан хороший опыт взаимодействия с частными инвесторами. Это и льготные займы, и гарантийная поддержка, и другие механизмы, которые стали доступны малому и среднему бизнесу благодаря нацпроекту МСП.
Мы исходим из того, что восстановление усадьбы или форта и дальнейшее их вовлечение в экономический оборот - это тоже инвестпроект, к тому же общественно значимый. Более того, такие проекты способствуют развитию туризма, создавая для экономики мультипликативный эффект.
Фактически предпринимательство, связанное с сохранением культурного наследия, является социальным, и его необходимо поддерживать. Регион готов предоставить помощь в виде льготных кредитов - длинных, дешевых, а в некоторых случаях и вовсе бесплатных.
Предварительные параметры программы таковы: собственник или долгосрочный арендатор объекта культурного наследия может получить кредитную линию на 15-20 лет по нулевой ставке. При этом средства доводятся под выполненные работы. 50 процентов тела кредита списывается после проектирования и реализации мероприятий по приспособлению, восстановлению или реконструкции ОКН. Приступить к гашению оставшихся 50 процентов необходимо за пять лет до завершения срока кредитования.
Первые займы планируем выдать уже в 2021 году. Большинство экспертов, реально разбирающихся в вопросах сохранения памятников, нашу инициативу поддерживают. Мы приветствуем и другие финансовые механизмы, в том числе гранты и фандрайзинг.
Важно понимать, что такая созидательная деятельность принесет пользу не только экономике. Через сохранение, бережное отношение к наследию мы повышаем собственную самооценку и самоуважение - как жителей и рачительных хозяев своей земли.
Территория Калининградской области связана практически со всеми крупными мировыми военными конфликтами последних трех столетий. Как сохраняется в нашем регионе память о подвигах защитников Отечества?
Антон Алиханов: В качестве памятников истории и культуры официально учтено более 250 военно-мемориальных объектов. Большинство - это воинские захоронения погибших в Великой Отечественной войне.
Наш регион стал одним из самых активных участников ФЦП "Увековечение памяти погибших при защите Отечества". Мы получили значительные средства на ремонт и благоустройство воинских захоронений: 200 миллионов рублей на шесть лет начиная с 2019 года. Еще 30 миллионов добавят областной и муниципальные бюджеты.
Задачи выполнить все работы к круглой дате мы не ставим. Главное - сделать качественно и не забывать, что эти места - святые для каждого жителя нашей страны. Уход за могилами погибших защитников Отечества - дело не формальной отчетности, а совести.
С ремонтными работами муниципалитеты в целом справляются неплохо. Для дополнительного контроля привлекаем общественность. Неравнодушные граждане могут сообщить об изъянах с помощью специального сервиса на сайте правительства области. Пользователи социальных сетей тоже оперативно информируют нас о недочетах.
С прошлого года возле мемориальных объектов начали устанавливать QR-коды, с помощью которых можно получить достоверную информацию о захоронении из Электронной книги памяти. Этот уникальный ресурс создала калининградская общественная организация "НАКАЗ".
Акцент
Антон Алиханов: Давайте зайдем на сайт Электронной книги памяти kpko.ru в раздел вопросов и ответов портала. Вот, к примеру, пишет посетитель: "Мой прадед Бондаренко Николай Иванович погиб 16 апреля 1945 года. Первичное место захоронения: Германия, Бранденбург, село Фольварт. Это по информации из Центрального архива Минобороны. Не могу найти место захоронения". Далее - всего через четыре часа (!) после публикации вопроса - читаем ответ "НАКАЗа" с подробным разъяснением ситуации и указанием места захоронения.
Другой посетитель портала знал только, что его прадед героически погиб в таком-то районе боевых действий. А в ответ на свой вопрос получил фото с могильной плитой, на которую нанесена фамилия прадеда. Можно ли вообще в чем-то измерить ценность этой информации?
Команде калининградского краеведа, руководителя "НАКАЗа" Дмитрия Вострикова удалось актуализировать сведения, исправить многочисленные архивные ошибки. По полноте, достоверности и персонализации эта база данных о погибших участниках Великой Отечественной войны не имеет аналогов в России. За каждой фамилией стоят первичные документы и их объективный анализ.
Все муниципалитеты, обновляя сведения на плитах захоронений, обязаны сверять их с Электронной книгой памяти. Мы направили информацию об этом ресурсе в администрации всех субъектов РФ.?Порталом могут воспользоваться все граждане, близкие которых воевали и погибли на территории современной Калининградской области.
Приоткрывая прошлое
Ранняя история запретных городов пока запечатана под землей
Текст: Ван Кайхао
Сходства и различия Музея императорского дворца в Пекине и руин более древних дворцов в провинции Аньхой и городе Нанкине позволяют узнать больше о малоизученных исторических периодах. Сколько в Китае "запретных городов"? Несколько. Раскопки в них проливают свет на древние тайны.
Веками Запретный город в Пекине, официально известный как Музей императорского дворца, находился в сердце столицы и был свидетелем взлетов и падений правящих династий и национального возрождения. Эта территория, занимающая приблизительно 720 тысяч квадратных метров, служила императорским дворцом с 1420 по 1911 год. Это также самый большой в мире сохранившийся дворцовый комплекс.
Предшественник этого архитектурного великолепия, спрятанный за 1000 километров в уезде Фэнъян провинции Аньхой, не столь известен. Хотя в 1982 году его внесли в список важнейших памятников культуры, охраняемых государством. Город Чжунду (что означает "центральная столица"), построенный во времена династии Мин (1368-1644), можно считать прототипом пекинского Запретного города.
В этом году Запретный город в Пекине празднует 600 лет со дня основания, а сейчас археологи постепенно обнаруживают все больше удивительных фасадов на месте раскопок в провинции Аньхой. Из-за вспышки коронавируса археологические работы приостановили на несколько месяцев, в конце мая они возобновились.
В 2017 году ученые из Музея императорского дворца в Пекине присоединились к Исследовательскому институту культурных реликвий и археологии провинции Аньхой и другим организациям, чтобы изучить город, который первый император династии Мин задумывал сделать своей столицей.
Императорский дворец в Чжунду площадью 840 тысяч квадратных метров немного превосходит размерами своего младшего брата в Пекине. Его строительство началось в 1369 году, через год после основания династии Мин. Вскоре после того, как бывший бедный крестьянин Чжу Юаньчжан сверг монгольскую династию Юань (1271-1368) и построил свою империю, он решил сделать столицей Китая свой родной город. Начался грандиозный проект по созданию городской инфраструктуры, и позже император дал родному уезду имя Фэнъян (что означает "восходящее солнце, подобное летящему фениксу").
Ответственный за раскопки археолог из Музея императорского дворца У Вэй рассказал, что дворец в Фэнъяне планировалось окружить гораздо большим внешним городом. Археологическое расследование показало, что город мог занять 50 квадратных километров, включая в себя помимо дворцовой территории военные объекты, храмы, усыпальницы и дома знати.
"В истории градостроительства Китая Чжунду играет важнейшую роль, - подчеркнул У Вэй. - В нем воплотились архитектурные элементы и образ мышления, присущие предыдущим династиям. Особое влияние в дальнейшем оказала его планировка: она послужила черновым планом Запретного города".
Согласно "Мин шилу" ("Доподлинные хроники династии Мин") - всеобъемлющему собранию хроники, созданной историками во времена правления династии Мин, - карта императорского дворца династии Юань в Пекине была в 1369 году преподнесена Чжу Юаньчжану, чтобы он, взяв ее за образец, мог построить собственную столицу.
Во времена династии Юань императорский дворец был известен под названием Даду или Ханбалык. "Планировка Чжунду наследует планировке Даду, это видно из расположения дворцов относительно оси города и трехслойной структуры: внешнего города, обнесенного стеной, запретного города и имперского города", - пояснил У.
Смелый план Чжу Юаньчжана превратить свой родной город в столицу так и не воплотился в жизнь. Согласно "Истории Мин", официальной исторической хронике, составленной при династии Цин, однажды император "заседал во дворце". Это говорит о том, что некоторые строения были завершены и даже введены в эксплуатацию, но был ли дворец достроен, неизвестно.
Тем не менее император передумал и в конце концов в 1375 году остановил строительство Чжунду. Обычно это объясняют тем, что строительство обходилось слишком дорого. "Когда-то Чжу Юаньчжан был беден и однажды упомянул, что старается избегать показной роскоши, - отметил исследователь древней архитектуры из Музея императорского дворца Ян Синьчэн. - К примеру, он приказал сделать декоративные узоры на мостовых простыми, а не вычурными".
Самый роскошный город, какой только можно представить, создавался на глазах императора. Почему Чжу Юаньчжан забросил его строительство, точно до сих пор неизвестно. "Бросить наполовину построенный город было бы еще большим расточительством, не так ли? - говорит научный сотрудник Исследовательского института культурных реликвий и археологии провинции Аньхой Ван Чжи. - Так что слишком большие затраты - не слишком убедительное объяснение".
В "Истории Мин" выдвигается предположение, что однажды, инспектируя дворец, император услышал, как на крыше кто-то бранится. Советник сказал ему, что измотанные работой ремесленники в знак молчаливого протеста прокляли дворец, и потому император решил покинуть его. Он перенес столицу в Нанкин, административный центр провинции Цзянсу.
Чжу Юаньчжан приказал строителям возвести Запретный город в Нанкине надежным, а не роскошным. Его сын Чжу Ди, третий император династии Мин, тоже последовал этому принципу. Будучи принцем, Чжу Ди жил в Пекине, и, победив в 1402 году в гражданской войне, перенес столицу в свой родной город.
В 1417 году там началась масштабная стройка, и через три года Запретный город в Пекине был завершен. Спустя еще год Пекин стал столицей династии Мин.
Однако его предшественники - заброшенный город в Фэнъяне и завершенный в Нанкине - в последующие века разрушились, как и большинство наземных построек, из-за войн и общественных потрясений.
У Вэй и Ян Синьчэн едины во мнении, что малое количество археологических находок, относящихся к раннему периоду существования Запретного города, осложняет исследования в Музее императорского дворца. "Обычные люди украшают новые дома, а императоры династий Мин и Цин постоянно обновляли и перестраивали свои дворцы, - говорит Ян. - Многие строения сегодняшнего Музея императорского дворца в эпоху Цин были перестроены, частично - из-за пожаров, вспыхивавших в разное время. А большинство строений, сохранившихся со времен династии Мин, к примеру, Зал полной гармонии, относятся к среднему и позднему ее периоду".
Документов о придворной жизни династии Мин также сохранилось очень мало. Поэтому, по словам Яна, ранняя история Запретного города в основном запечатана под землей. "К счастью, Запретный город очень хорошо сохранился как образец китайской дворцовой архитектуры. Однако из-за плотной застройки нам редко выпадает возможность провести раскопки под землей на территории объекта Всемирного наследия ЮНЕСКО. Мы ведь не можем снести эти здания. Но сходства Чжунду с Запретным городом помогают понять, как выглядела его планировка на ранних этапах и как он был украшен. В свою очередь, исследуя Чжунду, мы во многом отталкиваемся от Запретного города", - говорит У.
Например, в лабораториях Музея императорского дворца сегодня проводят сравнительный анализ артефактов из Чжунду и аналогичных экспонатов Музея. "Они взаимосвязаны и помогают составить более полную картину того периода истории дворцовых городов древнего Китая", - заключил У.
Российский газ отправят на юг Китая
Новый газопровод диверсифицирует энергетические ресурсы
Текст: Чжэн Ижань, Чжэн Синь
Оператор трубопровода China Oil & Gas Pipeline Network Corp. сообщил, что началось строительство южного участка китайско-российского газопровода по восточному маршруту. По трубопроводу протяженностью 5111 километров, который считается самым длинным в мире трубопроводом через реку, к 2025 году будет транспортироваться природный газ из России в Шанхай. Южный участок проекта простирается от провинции Хэбэй до Шанхая. Ожидается, что по нему будет перекачиваться 18,9 миллиарда кубометров природного газа в год из России в район дельты реки Янцзы. Трубопровод будет обладать самым большим диаметром и самым высоким давлением среди всех трубопроводов в Китае.
Северный участок был введен в эксплуатацию в прошлом году, а средний участок должен быть завершен в этом. Южный участок - крупный проект для вновь образованной трубопроводной компании. Помимо транспортировки природного газа в район дельты реки Янцзы трубопровод также встретится с другой веткой, которая соединяет уезд Юнцин, провинцию Хэбэй и Шанхай с тремя другими трубопроводами. Ожидается, что все это улучшит распределение и транспортировку энергии в районе дельты реки Янцзы и расширит возможности аварийной поддержки сети трубопроводов природного газа в регионе.
Аналитик Bloomberg NEF Ли Цзыюэ говорит: "Начало строительства в июле южной части Восточного маршрута китайско-российского газопровода приведет к дальнейшей диверсификации источников природного газа и повышению энергетической безопасности в дельте реки Янцзы".
По ее словам, ожидается, что после выхода на полную мощность в 2025 году ветка будет обеспечивать регион 18,9 миллиарда кубометров газа - это около 30 процентов годового потребления региона в прошлом году. В настоящее время газ в регион поставляют газопроводы "Запад - Восток", "Сычуань - Шанхай" и шесть портовых терминалов сжиженного газа.
Уроки коммерции в прямом эфире
Компания AliExpress продвигает новые методы розничной торговли
Текст: Хэ Вэй
Компания AliExpress широко известна во всем мире как шлюз электронной коммерции для зарубежных потребителей, ищущих товары китайского производства. Но с недавнего времени эта платформа отправляет на экспорт не только товары, которые можно "потрогать руками".
Режим прямой трансляции, заимствованный из цифровых СМИ Китая, быстро переместился из периферии в мейнстрим, и сегодня компании взаимодействуют с клиентами в режиме прямых онлайн-трансляций, в которых они продают свои продукты и часто предлагают большие скидки. Новый маркетинговый метод начинает укореняться и за пределами Китая, так как оффшорные онлайн-хосты постепенно подключаются к режиму прямой трансляции, чтобы привлечь покупателей и получить преимущество для создания собственной базы подписчиков.
Среди них 29-летний Дмитрий Ромашко, телеведущий украинского музыкального канала. Дмитрий называет прямые трансляции "опытом, изменяющим жизнь", который дал ему возможность общения с огромной аудиторией. Страсть Ромашко к профессии вспыхнула семь лет назад, когда он искал в интернете недорогую пару обуви. С тех пор как он совершил свою первую выгодную покупку на AliExpress, Ромашко стал поклонником платформы и добровольно делился с друзьями и коллегами сообщениями об интересных товарах, которые обнаруживал на сайте или в своих социальных сетях.
"Когда я в прямом эфире представляю публике какие-либо продукты, всегда думаю о том, как могу рассказать своей аудитории больше о себе и как могу завоевать их доверие", - сказал Ромашко, который продвигает в Cети буквально все - от наушников до косметики и одежды. Обычно он ведет три эфира в неделю, каждый продолжительностью от 30 минут до трех часов. У него в совокупности около 300 000 подписчиков во всех популярных социальных сетях, а его лучшие эфиры включают в себя продажу 3 тысяч высокотехнологичных гаджетов и до тысячи предметов одежды в рамках одного эфира.
И таких людей, как Ромашко, - любителей интернет-шопинга, со временем ставших инфлюенсерами AliExpress, сейчас много в разных странах. А у сайта к концу прошлого года было около 150 миллионов покупателей. Таким образом, платформа активизировалась, запустив в этом году специальную инициативу под названием AliExpress Connect, чтобы помочь инфлюенсерам продавать товары на этой платформе.
В рамках этой программы инфлюенсеры и те, кто хочет начать карьеру инфлюенсера, могут получить доступ к возможностям сотрудничества как с AliExpress, так и с брендами, которые продают свои товары через эту платформу.
"Мы уже некоторое время культивируем эту идею. Китай, как известно, продвинулся вперед в развитии электронной коммерции, и прямые трансляции и продажи стали одними из самых горячих тенденций в сфере электронной коммерции", - сказал Ван Пэн, глава операций с зарубежными продавцами и сотрудничества в сфере социальной коммерции AliExpress.
"Мы понимаем, что сочетание создания контента, развлечений и коммерции меняет розничную торговлю и покупательские привычки в интернете. Мы не получаем комиссионных по сделкам, заключенным между отдельными ключевыми лидерами мнений и брендами, - говорит господин Ван. Но мы верим в силу наших партнеров и в то, что процветание системы имеет более высокий приоритет, чем прибыльность AliExpress Connect".
Посетители, которые смотрят эти онлайн-трансляции, также становятся более изощренными, что побуждает таких онлайн-хостов, как Гонсало Суарес Мендаса из Испании, внимательно готовиться к эфирам. "У зрителей теперь много вопросов, касающихся не только продуктов, представленных во время прямого эфира, но и других сопутствующих продуктов, - сказал Мендаса, который обычно продвигает цифровые гаджеты. - И они настолько подробно разбираются в технических деталях, что мне действительно нужно подготовиться. Вопросы могут быть очень подробными, такими как: сколько минут часы могут пролежать в воде, не испортившись? Так что технические характеристики имеют значение. Мы, как онлайн-хосты, всегда должны иметь всю имеющуюся информацию и предварительно тестировать продукты".
Мендаса и Ромашко говорят, что в то время как в процессе прямой трансляции в Китае клиенты делают заказы почти мгновенно, когда стримеры представляют товары, у европейских покупателей, как правило, более длительный цикл принятия решений. Это означает, что онлайн-хосты должны подготовиться к ответам на дополнительные вопросы и проявить больше терпения, чтобы онлайн-клики приносили прибыль.
Инфлюенсеры и агентства цифрового маркетинга в Китае заняты изучением культурных предпочтений и выявлением различий между китайской и иностранной аудиторией. Например, подразделение цифрового и социального маркетинга китайского технологического конгломерата Neusoft специализируется на предоставлении специализированных услуг для удовлетворения потребностей местных клиентов. Агентство регулярно работает с 50 ведущими зарубежными лидерами общественного мнения, большинство из которых проживают во Франции, России, Испании и на Украине.
Ван Чжихао, директор по планированию Центра маркетинга цифровых социальных сетей в Neusoft, считает, что различия между зарубежными и китайскими инфлюенсерами варьируют от бизнес-моделей до типов прямых трансляций, в которых они участвуют.
"Например, в Китае модель комиссионного вознаграждения, основанная на результативности работы, получила широкое признание и была принята широким кругом ключевых лидеров общественного мнения и продавцов. А на зарубежных рынках ключевые лидеры общественного мнения привыкли к единовременным платежам из-за более длительного процесса покупки товара".
Кроме того, обычная продолжительность сеанса прямой трансляции за границей короче (обычно от одного до двух часов), при этом онлайн-хосты говорят менее торопливо по сравнению с ведущими прямых онлайн-эфиров в Китае.
Ван Чжихао сказал, что члены его команды учат зарубежных ведущих навыкам коммуникации, чтобы свободнее общаться со зрителями. В команду входят люди, говорящие на арабском, французском, русском и испанском языках, поэтому они понимают в режиме реального времени, какие сообщения ведущий доносит до зрителя во время эфира, тем самым они могут обеспечить точность данных и безопасность.
"Как правило, зарубежные покупатели во время прямых трансляций не решаются покупать товары дороже 30 долларов, поэтому важную роль играют рыночное образование и укрепление доверия. Несмотря на то что на разных рынках могут быть разные покупательские привычки, мы считаем, что социальная коммерция - это глобальная тенденция".
По словам Ромашко, он был удивлен, увидев, как изменилось отношение к китайской продукции за последние три года: "Несколько лет назад многие люди не доверяли китайским продуктам. Сегодня их качество быстро растет, при этом Xiaomi, DJI и Huawei становятся известными мировыми брендами, более мелкие бренды также делают себе имя. Я знаю, что это вещи хорошего качества, и рад тому, что теперь могу делиться такими качественными продуктами с покупателями из других стран".
Такси без водителя
Благодаря росту инвестиций городской транспорт становится беспилотным
Текст: Чэн Юй
За рулем никого нет, но автомобиль автоматически заводится и самостоятельно едет по дороге, а затем замедляется и останавливается на красном светофоре.
Менеджер по продажам Ху Ваньцин в городе Гуанчжоу, провинция Гуандун, в полном восторге от того, что с ней происходит, ведь она сидит в беспилотном такси. 32-летняя Ху впервые в жизни пользуется таким транспортным средством. По ее словам, сначала она нервничала, но эти опасения постепенно рассеивались, когда такси плавно тормозило, позволяя пешеходу перейти дорогу. "Беспилотный автомобиль ничем не отличается от обычного такси", - говорит она. - Он работает так же плавно и стабильно, как такси, которым управляет человек более чем с 20-летним опытом вождения".
У многих жителей Гуанчжоу также появилась возможность вызывать самоуправляемое такси после того, как в июне компания WeRide, занимающаяся автономным вождением, объявила, что эта услуга будет доступна на навигационной платформе Alibaba - Amap.
Коммерциализация автономного вождения в Китае активизируется, особенно потому, что вспышка COVID-19 ускорила распространение подобных приложений. Среди них беспилотные такси вышли на передний план, и несколько компаний недавно начали оказывать такие услуги.
В июне стартап Didi Chuxing, занимающийся "подсадкой" пассажиров, открыл в Шанхае услуги по предоставлению беспилотного автомобиля. Это произошло после того, как в апреле технологическая компания Baidu Inc, известная своей платформой для беспилотного вождения Apollo, объявила о запуске службы беспилотного такси в городе Чанша, провинция Хунань.
Компания Momenta - китайский стартап по автономному вождению, поддерживаемый компанией Daimler, заявила, что к 2022 году в городе Сучжоу, провинция Цзянсу, где компания получила лицензию на свои испытания, некоторые из ее автомобилей станут беспилотными. А весь ее парк беспилотных такси будет работать без "резервных водителей" к 2024 году.
"Сектор автономного вождения ускоряет коммерциализацию в Китае, - говорит главный операционный директор компании WeRide Чжан Ли. - Ожидается, что широкомасштабное применение таких автомобилей станет реальностью в течение следующих двух-трех лет, что по факту раньше, чем предполагалось. Усилия страны по созданию новой инфраструктуры также ускоряют коммерциализацию беспилотных транспортных средств и создают уникальную открытую рыночную среду для местных технологических стартапов".
Беспилотные такси в стране основаны на автономном вождении 4-го уровня, то есть в большинстве случаев автомобиль может работать автономно, без вмешательства человека. Уровни варьируют от 0 до 5. Уровень 3 означает момент, когда транспортное средство будет справляться с ситуациями, требующими немедленного реагирования, но водитель должен быть готов вмешаться в течение ограниченного времени. Уровень 5 - это высший стандарт, когда вмешательство человека вообще не требуется.
В настоящее время все самоуправляемые такси страны оснащены "резервным" водителем в машине для обеспечения безопасности в случае возникновения чрезвычайной ситуации. Компании также полагаются на центры управления безопасностью для мониторинга беспилотных транспортных средств и дорожных условий в режиме реального времени и предоставления своевременной помощи и инструкций нуждающимся в них автомобилям.
Беспилотное такси может принести огромные выгоды с точки зрения экономии затрат на рабочую силу, считает аналитик CITIC Securities Ян Цзэюань.
"Замена водителей беспилотными технологиями сократит расходы на 60 процентов", - говорит он.
За большинство услуг беспилотного вождения пассажиры платят такой же тариф, как и за обычное такси. В Гуанчжоу плата за посадку в такси составляет 12 юаней (1,7 доллара), далее добавляется по 2,6 юаня за каждый километр по счетчику.
"Передовые технологии требуют большого количества ресурсов, что может привести к трудностям в краткосрочной рентабельности эксплуатации подобного такси, - говорит господин Ян. - Но мы с оптимизмом смотрим на прибыль в долгосрочной перспективе". По словам Ян Цзэюаня, коммерциализация самоуправляемых такси совпадает с падением стоимости компонентов для беспилотных автомобилей: "В условиях растущего спроса людей на подобного рода услуги самоуправляемые такси откроют более широкие перспективы для развития страны. Скоро мировой рынок беспилотного такси, вероятно, будет оцениваться в сотни миллиардов долларов".
После вспышки COVID-19 в развитие автономного вождения было вложено больше средств, поскольку инвесторы стали более осторожно относиться к инвестированию в другие отрасли. Было совершено множество крупных сделок: к примеру, центр развития автономного вождения компании Didi Chuxing получил финансирование в размере 300 миллионов долларов от Soft Bank of Japan. Фирма по развитию автономного вождения Pony.ai закрыла новый раунд финансирования на общую сумму 462 миллиона долларов.
Генеральный директор китайского стартапа по производству беспилотных автомобилей Uisee У Ганьша считает, что этот сектор уже готов к взлету. "Инвесторы сейчас более уверены в коммерциализации интеллектуального вождения и, следовательно, готовы вкладывать в это свои средства. С этого года мы должны начать крупномасштабную коммерциализацию беспилотных автомобилей, - констатирует он. - Мы наблюдаем значительный рост заказов". Его стартап специализируется на автономном вождении высокого уровня и закрыл новый раунд финансирования в феврале.
Во время вспышки коронавирусной инфекции несколько больниц и компаний использовали беспилотные автомобили для доставки таких предметов первой необходимости, как защитные маски и еда, пациентам и медицинским работникам.
Ранее в этом году Китай представил план развития автономного вождения в стране. Согласно этому плану к 2025 году в стране будут реализованы "масштабное производство автомобилей, способных к условному автономному вождению, и коммерциализация высокоуровневых автономных транспортных средств в определенных сценариях".
В марте министерство промышленности и информатизации ввело в действие стандарты классификации для автономного вождения в Китае, что помогло ускорить развитие индустрии автономного вождения в стране.
Согласно последнему отчету глобальной консалтинговой компании McKinsey & Company Китай станет крупнейшим в мире рынком автономных транспортных средств. При этом ожидается, что к 2030 году выручка от продаж таких новых автомобилей и мобильных услуг превысит 500 миллиардов долларов.
Однако аналитик по вопросам жизни и услуг в консалтинговой компании Analysys Ян Сюй отмечает, что до коммерциализации этой отрасли еще далеко и предстоит решить ряд проблем, включая сложные дорожные условия, технологически узкие места, эксплуатационные расходы и надзор.
Помощь спешит из космоса
Текст: Чжао Лэй
Председатель КНР Си Цзиньпин объявил, что завершена разработка китайской навигационной спутниковой системы Beidou, и она уже начала предоставлять полномасштабные услуги по всему миру. Beidou - крупнейшая космическая система страны и одна из четырех глобальных навигационных сетей, наряду с GPS в Соединенных Штатах, ГЛОНАСС в России и Галилео в Европейском союзе. Лидер Китая Си Цзиньпин сделал это заявление 31 июля в Пекине на церемонии, посвященной вводу в эксплуатацию сети третьего поколения глобальной системы навигации и позиционирования.
Более 300 тысяч ученых, инженеров и техников из более чем 400 китайских институтов, университетов и компаний принимали участие в разработке и строительстве Beidou. Десятки выдающихся ученых из Китайской академии наук и Китайской инженерной академии приняли участие в программе, сказал главный архитектор Beidou Ян Чанфэн.
В конце июня для завершения сети Beidou третьего поколения спутник был запущен ракетой-носителем Long March 3B с космодрома Сичан в провинции Сычуань и выведен на геостационарную орбиту на высоте около 36 тысяч километров над Землей. После испытаний на орбите, проведенных в июле, спутник, 59-й в семействе Beidou и 30-й в серии спутников третьего поколения, официально начал свою работу, сообщает Управление спутниковой навигации Китая.
С 2000 года 59 спутников Beidou, включая четыре первых экспериментальных, были запущены из Сичана 44 ракетами серии Long March 3, и некоторые из них уже были выведены из эксплуатации. Система Beidou начала предоставлять услуги позиционирования, навигации, обмена сообщениями для пользователей в Китае и других частях Азиатско-Тихоокеанского региона в декабре 2012 года. В конце 2018 года она начала предоставлять базовые услуги международного обслуживания. Сейчас 30 спутников Beidou третьего поколения работают на трех типах орбит: 24 - на средней околоземной орбите, три - на наклонной геостационарной спутниковой орбите и три - на геостационарной орбите.
Так же в эксплуатации находятся несколько спутников Beidou второго поколения, предлагающих региональные услуги.
По словам главного конструктора спутника третьего поколения Китайской академии космических технологий ЧэньЧжунгуэя, модели третьего поколения более точны и стабильны, чем спутники второго поколения. Они также обладают более четким сигналом и более современными технологиями, такими как межспутниковые каналы, спутниковое расширение и возможность глобального аварийного поиска. По словам Чэня, новое поколение в 10 раз превосходит второе с точки зрения общих возможностей обслуживания.
Китай продолжит совершенствовать возможности и услуги системы, заявили в Управлении спутниковой навигации КНР.
В дополнение к своим космическим активам Beidou обладает обширной наземной сетью, которая включает в себя десятки станций, более 200 подсистем и более 30 тысяч комплектов оборудования. Как сообщили в Управлении, Beidou зарекомендовал себя в самых разных общественных и деловых сферах Китая. В условиях борьбы с сильными наводнениями, опустошающими регионы вдоль реки Янцзы, Beidou позволил местным властям в провинциях, включая Хунань, Шэньси и Сычуань, осуществлять мониторинг наводнений в реальном времени. Используя геологические датчики на базе Beidou, чиновники в регионах, подверженных стихийным бедствиям, могут обнаруживать и прогнозировать оползни или другие аномальные геологические смещения и заблаговременно оповещать жителей.
В аграрном секторе функции Beidou используются по меньшей мере в 50 тысячах сельскохозяйственных машин и повышают эффективность их работы. Производители хлопка в Синьцзян-Уйгурском автономном районе сочли более эффективным и экономичным развертывание беспилотных летательных аппаратов с системой навигации Beidou для распыления сельскохозяйственных химикатов вместо обработки полей вручную, что позволяет экономить рабочую силу, деньги и время. Благодаря высокоточному позиционированию, обеспечиваемому Beidou, некоторые фермеры, выращивающие зерновые и овощные культуры в провинции Хэйлунцзян, теперь могут использовать компьютеры или даже мобильные телефоны для управления беспилотной сельскохозяйственной техникой, выполняющей сельскохозяйственные задачи.
Более 70 тысяч рыболовных судов по всей стране были оборудованы терминалами Beidou, и не менее 10 тысяч рыбаков были спасены или получили помощь за последние несколько лет после того, как применили устройство Beidou в чрезвычайных ситуациях.
В Китае общая стоимость услуг спутниковой навигации и позиционирования в прошлом году составила 345 миллиардов юаней (48,5 миллиарда долларов), что на 14,4 процента больше, чем в предшествующем году.
Напечатанный мост стал мировым рекордсменом
Мост в университете на севере Китая попал в Книгу рекордов Гиннесса как самый длинный мост, напечатанный на 3D-принтере.
Бетонное сооружение длиной 28 метров создано по образцу моста Чжаочжоу - 1400-летнего арочного каменного моста в провинции Хэбэй. Чжаочжоу в два раза длиннее напечатанного моста, созданного научным коллективом под руководством профессора Хэбэйского технологического университета Ма Говэя. Мост установили в одном из кампусов университета.
В деревню пришла "Надежда"
Школа, открытая 30 лет назад, проложила детям путь в новый мир
Текст: Чжу Лисинь, Ли Лэй
19 мая 1990 года сотни фермеров в провинции Аньхой приостановили свою работу во время напряженного сезона весеннего сева. Группами по двое или трое они направились в полуразрушенный храм предков в поселке Наньси, уезд Цзиньчжай.
На протяжении десятилетий это древнее деревянное строение служило помещением для одной из многих школ высоко в горах Дабешань на границе провинций Аньхой, Хубэй и Хэнань. В этот прекрасный майский день 30 лет назад состоялась церемония открытия нового здания начальной школы программы "Надежда" уезда Цзиньчжай, первого учебного заведения в поселке, отвечавшего современным требованиям.
Сотни учеников в школьной форме сидели аккуратными рядами. Местные власти и другие выступавшие обратились к собравшимся перед двухэтажным железобетонным зданием. На ветру развевались красные, желтые и розовые флаги, украсившие здание.
В то время такое событие не казалось таким уж важным и не привлекло большого внимания прессы. Однако, оглядываясь назад, можно сказать, что оно стало поворотным моментом для недостаточно финансируемых сельских школ Китая, которые в 1980-90-х годах боролись с растущим уровнем отсева учащихся, вызванным сельской бедностью.
Школа в Наньси была первым сельским образовательным учреждением в стране, названным в честь программы "Надежда", одобренной центральным правительством. Некоторые ее ученики получили стипендии на сумму около 200 юаней (28 долларов по сегодняшнему обменному курсу).
Программа, запущенная Китайским фондом развития молодежи в Пекине в 1989 году, была частью более широкого спектра инициатив по оказанию помощи сельским школам, которые считались ключом к развитию социальной мобильности бедного населения сельских районов.
Сейчас, когда первой школе программы "Надежда" исполняется 30 лет, фонд насчитывает уже 20 тысяч таких учреждений по всей стране и за эти годы предоставил стипендии примерно 6 миллионам сельских школьников.
В 1990-х годах на национальном телевидении появилась реклама этой программы, в ней маленькие дети жадно читали, сидя в тускло освещенных сельских классах. Было дано разрешение на размещение логотипа программы на марках, открытках и памятных монетах, выпущенных центральным банком, что свидетельствовало о решительной поддержке правительства в то время, когда благотворительная деятельность была еще внове для общественности.
Репутация программы по всей стране стремительно росла на протяжении 1990-х годов. По словам экспертов, это произошло отчасти и потому, что он повысил осведомленность о тяжелом положении страны.
В 1978 году Китай начал политику реформ и открытости, создав возможности для быстрого экономического роста. Однако резко обозначился и с годами еще больше увеличивался разрыв в уровне благосостояния между городскими и сельскими районами, а также между различными регионами страны - прибрежными и внутренними. Плата за обучение была невероятно высокой для сельских семей, которые зарабатывали гораздо меньше, чем городские фабричные рабочие. И многие ученики в сельской местности были вынуждены бросать учебу до окончания даже начальной школы.
В 1988 году газета China Education Daily сообщила, что ежегодно в среднем 2,7 миллиона сельских детей не посещают школу. Тем временем в городах школьники боролись за места в ведущих университетах дома и за рубежом.
Хотя программа "Надежда" теперь обрела популярность и практически стала именем нарицательным в Китае, мало кто в то время был убежден в том, чего можно достичь, объединив социальные ресурсы для борьбы с такой глубоко укоренившейся проблемой.
"До открытия новой начальной школы помещение в полуразрушенном храме было всем, что поселок Наньси мог предложить местным ученикам", - говорит Цзинь Гань, который начал преподавать там в 1983 году. По его словам, в большинстве сельских школ 1990-х годов примерно на 100 учеников, разбросанных по разным классам, было очень мало учителей. Поэтому каждый из них должен был преподавать несколько предметов нескольким классам.
Крыша протекала, электричества не было. Окна были разбиты и заделаны старыми газетами, поэтому в классе было темно даже в солнечные дни.
Парты были слишком высокими для маленьких детей и к тому же они были поломаны, что затрудняло письмо. Даже мела не хватало, поэтому учителям приходилось пользоваться им экономно.
Тридцать лет спустя бывший храмовый "учебный центр" превратился в обширный кампус с общежитиями, финансируемой государством столовой и спортивной площадкой. В школе обучаются более 2000 ребят из близлежащих деревень.
В последние годы было построено пятиэтажное учебное здание, чтобы справиться с наплывом учеников. Бетонные дороги и частое автобусное сообщение, введенные в рамках более широкого спектра инициатив по улучшению сельской инфраструктуры, облегчают учащимся путь из дома в школу.
Кабинеты оснащены проекторами, а учителя - в основном молодые выпускники колледжей - оцифровывают материал, чтобы его можно было показать на экране, что повышает привлекательность уроков естествознания и музыки.
Ван Ливэй, бывший научный сотрудник Исследовательского института образования XXI века - некоммерческой организации в Пекине, специализирующейся на исследованиях и пропаганде образовательной политики - считает, что преобразования в школе программы "Надежда" в уезде Цзиньчжай символизируют изменения, произошедшие во многих сельских школах за последнее десятилетие. Эта трансформация произошла благодаря увеличению финансирования и политической поддержке сельского образования. Популярность программы и растущая общественная поддержка инвестиций побудили правительство ввести политику, направленную на повышение доступности сельского школьного образования и модернизацию инфраструктуры образования в сельских районах.
В 2006 году произошло еще одно знаковое событие: ученики в сельских районах Западного Китая были освобождены от платы за обучение и других сборов в течение всех девяти лет обязательного образования. В следующем году льготы были расширены по всей стране.
В 2007 году центральное правительство реализовало программу бесплатного образования в шести ведущих педагогических колледжах, чтобы решить проблему нехватки компетентных педагогов в сельской местности.
В 2010 году национальная программа подготовки учителей начальной и средней школы была реализована совместно с министерствами образования и финансов.
Она предлагала сельским учителям в Центральном и Западном Китае бесплатные курсы повышения квалификации или возможность посещать краткосрочные учебные курсы в ведущих университетах за счет государства.
Национальная кампания по борьбе с бедностью, начатая восемь лет назад, сделала доступ к обязательному образованию основным требованием для искоренения бедности, побудив местные власти активизировать усилия по сокращению отсева сельских учеников.
В прошлом году в провинции Гуйчжоу, где находятся несколько беднейших районов страны, показатели отсева значительно снизились. По данным правительства провинции, к концу прошлого года число бросивших учебу в Гуйчжоу упало до 52 учеников - по сравнению более чем с 10 тысячами в начале того же года.
Груз доставят в срок
Железнодорожное сообщение Китай - Европа помогает восстанавливать внешнюю торговлю
Текст: Чжун Нань
Сначалом восстановления мировой экономики от последствий пандемии COVID-19 грузовое железнодорожное сообщение между Китаем и Европой, по словам официальных лиц и отраслевых экспертов, стало важнейшим каналом обеспечения жизнедеятельности континента.
Как отмечает Ли Муюань, генеральный секретарь Китайской ассоциации контейнерной индустрии в Пекине, в определенных частях мира пандемия создала новые возможности для железнодорожного транспорта, реструктуризации региональной экономики и инновационной деятельности.
Многие морские порты в Италии, Нидерландах, Испании и Португалии временно закрылись или столкнулись с серьезными ограничениями передвижения судов. Во втором квартале объемы доставки контейнеров в такие крупные европейские порты, как Гамбург, Роттердам и Антверпен, резко сократились. Это вызвало серьезные проблемы трейдеров как в Китае, так и в Европе, заявили в Китайском совете по продвижению международной торговли.
По словам Ли, перевозки грузовыми поездами между Китаем и Европой становятся все более популярными среди импортеров и экспортеров с обеих сторон, поскольку из-за пандемии коммерческая деятельность судоходных компаний и авиакомпаний еще приостановлена или ограничена.
В первом полугодии грузовые поезда совершили 5122 рейса по маршруту Китай - Европа, что на 36 процентов больше, чем в прошлом году, а месячный рекорд был побит несколько раз, сообщает железнодорожный оператор страны - компания "Китайские железные дороги" (China Railway).
Направление грузовых поездов из Китая в Европу было открыто в 2011 году и считается важной частью инициативы "Один пояс, один путь", направленной на стимулирование торговли между Китаем и странами, связанными с этой инициативой.
По словам старшего научного сотрудника Института международной торговли и экономического сотрудничества Министерства коммерции КНР Бай Мина, пандемия вызвала глобальную рецессию в трех основных экономических регионах мира - Восточной Азии, Европе и Северной Америке, а грузовые поезда между Китаем и Европой в определенной степени компенсировали резкое падение объемов морских и воздушных перевозок по этому направлению в этом году.
Должностные лица из Китая и Европейской комиссии пришли к консенсусу в таких областях, как сотрудничество в борьбе с COVID-19 и безопасность цепочек производства и поставок. Переговоры по двустороннему Всеобъемлющему соглашению об инвестициях были проведены во время восьмого Экономического и торгового диалога на высшем уровне между Китаем и ЕС в конце июля, и, по словам Бая, раннее подписание соглашения будет способствовать дальнейшему развитию грузового железнодорожного сообщения между Китаем и Европой в эпоху постпандемии.
Поскольку после вспышки коронавируса у китайских компаний почти не было возможностей арендовать грузовые отсеки в пассажирских самолетах внутренних и европейских авиакомпаний, в марте Почта Китая запустила регулярные грузовые поезда в ряд европейских городов из города центрального подчинения Чунцин, а в апреле - из города Иу провинции Чжэцзян.
К 2 августа государственное предприятие выполнило 22 трансконтинентальных грузовых железнодорожных рейса в Литву и Польшу. Около 8481 тонны почты и товаров было отправлено в 1303 железнодорожных контейнерах в обоих направлениях.
Лю Айли, председатель Почты Китая, говорит, что ряд стран ужесточили контроль или закрыли свои порты и аэропорты, что привело к задержке в распределении товаров. В то же время по железнодорожным линиям, соединяющим Китай и Европу, можно перевозить большое количество потребительских и медицинских товаров в обоих направлениях за 10-15 дней.
Китайская компания отправила почту и товары в 36 стран, входящих и не входящих в ЕС, включая Данию, Францию, Испанию, Швейцарию и Россию, с помощью локальных сетей доставки.
Почта Китая планирует осуществлять железнодорожные грузовые перевозки по маршруту один или два раза в неделю во втором полугодии, используя каждый раз 50 железнодорожных контейнеров, чтобы облегчить торговую деятельность между Китаем и ЕС и вселить в европейские страны уверенность в возобновлении производства и поддержании стабильной торговли с Китаем.
По словам Лю, пандемия продемонстрировала стратегическое значение железнодорожных перевозок в обеспечении глобальной цепочки поставок и развитии инициативы "Один пояс, один путь".
В прошлом месяце снизилась нагрузка на железнодорожный транспорт на погранпереходе Алатау, крупном железнодорожном порту в Синьцзян-Уйгурском автономном районе, и Маньчжурии, крупнейшем "сухом" порту на китайско-российской границе в автономном районе Внутренняя Монголия.
В первом полугодии пять центров сборки грузов Чжэнчжоу, Чунцин, Чэнду, Сиань и Урумчи отправили 4003 поезда с 40 и 50 вагонами каждый, что составило 78,15 процента от общего количества поездов, отправленных из более чем 50 городов Китая в Европу.
В июле Государственный комитет по делам развития и реформ КНР сообщил, что Китай выделил 200 миллионов юаней (28,3 миллиона долларов) из центрального бюджета на строительство транспортных узлов в этих пяти городах. Ведется работа по повышению эффективности транспортной сети грузовых поездов Китай - Россия и Китай - Европа. Дан Инцзе, заместитель генерального директора Национального управления портовой администрации Главного таможенного управления, говорит, что в связи с растущим спросом на железнодорожные перевозки администрация будет поддерживать заинтересованные стороны путем строительства узловых станций вдоль железнодорожных маршрутов и поможет группировать грузы, а также сортировать отечественные и зарубежные товары на площадках, контролируемых таможней, чтобы оптимизировать мощности трансконтинентальной железной дороги.
Реальность изменилась
Текст: Фань Фэйфэй
Технологии виртуальной и дополненной реальности будут использоваться все чаще, прогнозируют отраслевые эксперты, поскольку все больше и больше людей пользуются ими для общения с коллегами и для развлечения. Эта тенденция усилилась в связи с пандемией COVID-19.
"Пандемия подстегнула людей ускорить движение к будущему, основанному на цифровых технологиях, - отметил президент HTC в Китае Элвин Ван Грейлин. - Эта новая, ориентированная на видео норма, в которой мы живем, быстро перейдет в норму, ориентированную на XR, - вот что нас ожидает".
XR - это технологические решения, охватывающие все формы реальности, измененной с помощью компьютера, включая дополненную реальность (AR), смешанную реальность и виртуальную реальность (VR). Также XR значительно повышает качество, точность и размерность человеко-компьютерного взаимодействия.
По словам Грейлина, благодаря передовой науке и технологиями люди смогут постепенно использовать реальное взаимодействие в виртуальном пространстве для иммерсивных коммуникаций и избавиться от временных и пространственных ограничений. "С помощью XR-технологий наши жизнь, работа, учеба и социальные контакты станут более открытыми, простыми и эффективными", - полагает он.
В будущем устройства виртуальной и дополненной реальности будут играть более важную роль в удаленной работе, считает аналитик международной консалтинговой компании IDC Клэр Чжао. Во время пандемии в Китае 23,8 процента всех устройств виртуальной и дополненной реальности использовались в образовании. "Развитие 5G окажет положительное влияние на секторы виртуальной и дополненной реальности, особенно в сферах образования, здравоохранения, развлечений и удаленной работы, - говорит эксперт. - Мы по-прежнему верим, что VR- и AR-технологии ожидает большое будущее, и ожидается, что совокупный годовой темп роста китайского рынка этих технологий в течение следующих пяти лет составит 67,5 процента. Но потребуется некоторое время, чтобы эти технологии стали широко использоваться в обществе".
Министерство промышленности и информатизации КНР призвало приложить больше усилий для продвижения технологии 5G в широком спектре областей, включая VR, AR, прямые трансляции, игры и сферу развлечений. Устройства виртуальной и дополненной реальности получат больше возможностей от сверхширокой пропускной способности, высокой скорости и низких значений задержки сетей 5G.
К следующему году стоимость рынка виртуальной реальности составит 54,45 миллиарда юаней (7,8 миллиарда долларов), рассказал заместитель главы отдела электронной информации Министерства промышленности и информатизации КНР У Шэнъу в ходе Всемирной конференции индустрии виртуальной реальности в 2019 году. По словам У, Китай стал крупнейшим в мире производителем конечных VR-продуктов, что способствует развитию потребительского рынка виртуальной реальности. Министерство продолжит поддерживать строительство инновационного центра по производству VR и продвигать исследования и разработку базовых VR-технологий.
Элвин Ван Грейлин из HTC оптимистично оценивает перспективы VR- и AR-технологий, которые уже применяются в ряде секторов, среди которых - социальные сети, офисная деятельность, сфера развлечений, выставки, образование, производство и искусство. К примеру, компания HTC VIVE, пионер в индустрии виртуальной реальности, разработала для таких китайских авиакомпаний, как Air China и Hainan Airlines, VR-уроки профессионального общения, чтобы обучать сотрудников.
В июне компания запустила в Китае VIVE XR Suite - пакет интегрированных приложений, который позволяет пользователям иммерсивно работать, учиться, общаться и даже посещать мероприятия из любого места с помощью самых современных вычислительных устройств.
Согласно отчету IDC, мировые поставки VR- и AR-гарнитур в первом полугодии сократятся из-за сбоев в цепочке поставок, вызванных пандемией COVID-19. Однако во втором полугодии ситуация выровняется, и в результате общий объем поставок составит почти 7,1 миллиона единиц в год, что на 23,6 процента больше, чем в 2019 году.
"Интерес к виртуальной реальности продолжает расти, поскольку все больше компаний используют эти технологии для реализации широкого спектра сценариев обучения, - отметил директор по исследованиям потребителей и устройств в компании IDC Том Майнелли. - Помимо типичных примеров, когда VR-технологии применяют для обучения людей работе, связанной с дорогим оборудованием или опасными ситуациями, со стороны представителей различных отраслей мы наблюдаем заметный всплеск интереса к использованию технологий виртуальной реальности для развития коммуникативных навыков".
Плотник стал звездой интернета
Всемирная паутина позволяет всему миру любоваться традиционными китайскими ремеслами
Текст: Ши Жуйпэн, Е Цзычжэнь
Ван Дэвэня, пожалуй, можно назвать счастливым человеком. Большинство людей всю жизнь занимаются одним делом, которое считают подходящим, а Ван за всю свою жизнь сменил три профессии. В молодости он был фермером, позже - плотником, а сейчас, в возрасте 63 лет, стал звездой интернета.
В YouTube за каналом Вана под названием Grandpa Amu ("Дедушка Аму") следят 1,2 миллиона пользователей, а в соцсети TikTok для создания и просмотра коротких видео у него аж 2,6 миллиона подписчиков.
В своих видео Ван показывает, как он создает различные деревянные изделия, используя способ шипового соединения деталей. Эта техника - традиционная для Китая, с ее помощью созданы многие образчики классической китайской архитектуры, включая Запретный город в Пекине.
Продолжительность видео варьируется от одной до более чем 20 минут. Некоторые из них записаны у его мастерской - деревянной хижины, другие - среди пышных зеленых деревьев под аккомпанемент журчания ручья, то есть в деревне, где Ван живет с внуком.
Видео того, как работает Ван, расслабляющие и даже медитативные - этому способствует атмосфера традиционного Китая и успокаивающая фоновая музыка.
Зрителей может удивить мастерство дедушки Аму: он не использует гвоздей и клея, но его изделия очень крепкие. Среди его деревянных поделок - копия китайского павильона на Всемирной выставке 2010 года в Шанхае, табурет Лу Баня, свинка Пеппа, прыгающий кенгуру и механическая головоломка в форме яблока.
Комментарии подписчиков одобрительные: "Поразительное мастерство. И никаких гвоздей. Пара кусков дерева и старая пила - и какие потрясающие изделия".
"Смотреть на это - одно удовольствие, но из-за современных инструментов и технологий такие традиционные ремесла могут устареть. Пожалуйста, передавайте ваше искусство и дальше!" - комментирует другой интернет-пользователь.
У Вана, который родился в городском округе Ляочэн провинции Шаньдун, было трудное детство. Его отец погиб в результате несчастного случая, когда Вану было девять, и мальчику пришлось идти работать, чтобы помочь семье сводить концы с концами.
Вскоре Ван посчитал, что чтобы справиться с этой задачей, одного фермерства недостаточно. Поэтому он решил изучить еще одно ремесло и пошел в ученики к своему родственнику-плотнику. В течение следующих десятилетий он стал настоящим мастером.
"Я думаю, чтобы такая работа приносила удовольствие, нужно быть в нее влюбленным, - говорит Ван. - Нужно постоянно развиваться, даже если это тяжело. Я любил плотницкое дело с самого детства, но чтобы что-то создавать, нужны терпение, сосредоточенность и вдумчивость. В каждом изделии должны быть красота и гармония".
По словам Вана, на одно изделие у него уходит от трех до семи дней. Среди этапов изготовления - замеры, разметка дерева, сверление, выдалбливание и шлифовка.
В 2017 году Ван переехал из родной провинции Шаньдун в городской округ Учжоу Гуанси-Чжуанского автономного района на юге Китая, чтобы жить вместе с сыном и заботиться о внуке. Большая часть того, что он делает на видео, - это игрушки, которые он позже отдает внуку.
Идея записывать на видео, как он работает, возникла вскоре после переезда. "Мы хотим показать зарубежным друзьям сельскую жизнь Китая, - говорит Хуан Чуньмэй, невестка Вана, - и, конечно же, древнее китайское ремесло".
Сегодня в Китае строят очень мало домов из дерева, и потому этот современный плотник, чьи умения восходят к прошлым столетиям, - уникален.
Вскоре после того, как Ван начал выкладывать видео в YouTube, некоторые интернет-пользователи стали называть его "Лу Банем наших дней". Лу Бань, плотник из провинции Шаньдун, жил с 507 по 444 год до н.э. и считается "отцом" китайского плотницкого дела. Сам Ван из скромности так не считает. "Я просто старый фермер, и мои плотницкие умения не сравнятся с умениями моих предшественников, - говорит мастер. - Я просто хочу, чтобы люди с удовольствием смотрели мои видео, в которых я показываю им что-то очень интересное и хитрое".
Григорий Ивлиев: Роспатент получил свыше 200 заявок по теме COVID-19
Пандемия пришлась на пик изобретательской активности в России, существенно замедлив ее в период самоизоляции. Однако по мере снятия ограничений число заявок, поданных в Роспатент, вновь начало расти. Какие самые необычные изобретения россияне хотели запатентовать в этом году, когда можно будет получить патент по 3D-модели изобретения, сколько килограммов бумаг ежедневно разбирают сотрудники ведомства и как блокчейн помогает сокращать сроки рассмотрения заявок, в интервью РИА Новости рассказал глава Роспатента Григорий Ивлиев. Беседовала Мариам Багдасарян.
— Сколько заявок на тему COVID-19 вы получили за период пандемии? Сколько из них находится в настоящее время на рассмотрении Роспатента?
— У нас сейчас на рассмотрении более 200 заявок. Первые из них были поданы еще в апреле. По состоянию на 13 августа, выдан 21 патент по этим заявкам, более 150 находится в работе. Мы в течение 20 дней с подачи заявки формируем ответы заявителям, и патентование проходит в ускоренном режиме.
Среди 21 выданного патента есть разработки Института эпидемиологии и микробиологии имени Гамалеи, Научного центра биомедицинских технологий ФМБА, Астраханского университета, института хирургии имени Вишневского, СТАНКИНа.
Помимо вакцины у нас были разработки по совершенствованию аппарата для искусственной вентиляции легких, по созданию более удобных, функциональных защитных масок.
Также был выдан патент на оригинальное устройство — палатку для дезинфекции. Принцип ее работы таков: дезинфицирующие вещества через каркас палатки подаются внутрь и обеззараживают любые предметы. С такой палаткой спасатели-вирусологи могут выезжать на зараженную местность и быстро обрабатывать все необходимые предметы от вирусов.
— Какие необычные заявки вы получали?
— Заявка, вызвавшая у нас восхищение, была подана Новосибирским государственным университетом. Ученые вуза разработали технологию оценки психоэмоционального состояния человека по анализу голосового сигнала. Мне и моим коллегам разработка понравилась, ведь мы по тону сможем определить психоэмоциональное состояние человека — тревогу, депрессию.
Важное изобретение запатентовал Сеченовский медицинский университет. Благодаря ему стало возможным обнаружение на ранних стадиях рака молочной железы при помощи искусственного интеллекта.
Патенты выдаются не только на медицинские изобретения. Например, команда разработчиков ABBYY создала программу, повышающую качество и скорость обработки цифровых документов. Очень интересная разработка у изобретателей Сбербанка, так называемые голосовые помощники — они могут по мимике определить артикуляцию и воспроизвести звуки.
— Как в целом коронавирус отразился на сфере интеллектуальной собственности в России?
— Пандемия началась ровно в тот момент, когда в нашей стране наблюдался необычный рост изобретательской активности. В первом квартале этого года значительно увеличилось число поданных заявок. В январе-марте 2020 года число заявок на изобретения выросло на 23% по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Такого роста мы не наблюдали на протяжении последних десяти лет.
Самым неприятным для нас последствием пандемии стало снижение изобретательной активности. Введение противопандемических мер привело к снижению числа заявок не только от российских, но и от иностранных заявителей. Сейчас ситуация улучшается. Объем поданных заявок восстановился до прошлогодних значений. Если бы не пандемия, то темпы роста были бы существенные.
— А сколько заявок на патенты уже подали в этом году?
— За семь месяцев 2020 года было подано 19 915 заявок на изобретения, это на 10,8% больше, чем за тот же период 2019 года. При этом за июль было подано 3 014 заявок, что превышает на 17% число поданных в июне заявок на изобретения. На основании этих данных можно заключить, что в связи с улучшением эпидемиологической ситуации повышается активность заявителей в подаче заявок.
По полезным моделям за семь месяцев было подано 4 962 заявки, это на 12,6% меньше, чем за тот же период 2019 года. Наш анализ подачи по месяцам показывает тренд к стабилизации подачи заявок. Например, в июне 2020 года было подано 784 заявки на полезную модель, в июле — 791 заявка.
На регистрацию промышленных образцов за семь месяцев поступило 4 147 заявок, рост на 15,3%, а в июле — 616 заявок, это на 6% больше в месячном выражении и на 7,3% больше в годовом.
По товарным знакам за семь месяцев наблюдается увеличение на 4,9% — 50 986 заявок. В июле было подано 8 269 заявок, рост на 10,7% в месячном и на 10% в годовом выражении. Данная тенденция свидетельствует о том, что интерес компаний к позиционированию своих товаров и услуг на рынке с помощью защищенного бренда не снижается.
С начала года к нам поступило 9 379 заявок на регистрацию программ для ЭВМ, баз данных и топологий интегральных микросхем, снижение на 15%. В июле было подано 1 907 заявок, это на 31% больше, чем в июне, но на 0,6% меньше, чем в июле 2019 года. В целом, начиная с апреля, после резкого сокращения количества заявок отмечается постепенный рост.
Эксперты Роспатента рассматривали заявки в режиме удаленного доступа. Сейчас около 70% наших сотрудников каждый день работают удаленно. При подаче заявки в электронном виде заявитель уплачивает пошлину меньшего размера, чем при подаче пакета документов лично. Согласитесь, это приятная выгода. Через личный кабинет заявитель также может переписываться с экспертом, а скоро и получить охранный документ в электронном виде.
— Как изменились на фоне пандемии сроки рассмотрения заявок?
— Срок рассмотрения заявки почти не изменился и составляет сейчас около четырех месяцев по изобретениям и около шести месяцев по товарным знакам. Были дополнительно задействованы механизмы для заявок, которые необходимо было рассмотреть в кратчайшие сроки. Например, заявка на регистрацию тест-системы на COVID-19. Заявка поступила в Роспатент 23 апреля, а 12 мая уже был выдан патент.
Сроки рассмотрения заявок по товарным знакам мы планировали сократить. Однако сейчас на рассмотрении находится около 1,5 тысячи заявок, отложенных из-за пандемии. Это значительный объем, и в некоторых случаях срок приходится продлевать. Но в рассмотрении заявки мы никому не отказываем.
Но пандемия еще не закончилась. В случае, когда заболевает изобретатель и его коллеги, процесс подачи заявки, ее рассмотрение усложняется. Самоизоляция, удаленный режим, карантинные меры отрицательным образом влияют на рассмотрение споров в суде. Процесс затягивается, нередко сторонам нужно дополнительное время.
— Сколько заявок ожидается получить по итогам года?
— Я думаю, что у нас будут показатели на уровне прошлых лет — 36-37 тысяч заявок на изобретения. Российские заявители в этом году, возможно, подадут больше заявок, чем годом ранее. Иностранные — меньше. Вероятно, произойдет увеличение числа заявок по промышленным образцам. Рост будет приблизительно на 20% благодаря активному развитию этого направления, созданию необходимых регистрационных систем, в том числе международных, подписанию протокола о создании единого Евразийского промышленного образца, который будет действовать для восьми стран.
По товарным знакам рост числа заявок наблюдается на протяжении многих лет независимо от экономической ситуации. Я думаю, что в этом году будет рост в районе 6%. Сейчас у нас подается около 90 тысяч заявок в год. Следует отметить, что с 27 июля начался прием заявок на новый объект интеллектуальной собственности — географические указания. Меньше чем за месяц было подано пять заявок. По итогам года, думаю, будет около сотни заявок.
— Когда вы планируете полностью отказаться от приема заявок на бумажных носителях?
— Нет необходимости сохранять бумажный оборот в сфере интеллектуальной собственности, когда есть возможность перевести его в электронный вид. Раньше изобретатель был вынужден подготовить письменную заявку и документацию на нее. После все документы распечатать, отнести на почту и отправить нам. Несмотря на такую внушительную цифру – 90 тысяч заявок в год, 30% заявок в бумажном виде — это все же большой объем. Каждый день нашим сотрудникам приходится разбирать около 80 килограммов бумаги. Подача документов при личном обращении — это всегда дополнительный объем работы для наших сотрудников.
Наше ведомство готово отказаться от бумажных носителей. Но не все наши партнеры осознают необходимость такого шага. Такую задачу в марте этого года на заседании коллегии Роспатента поставил первый вице-премьер Андрей Белоусов. Мы прорабатываем соответствующие предложения, позже сформулируем их и подадим на рассмотрение в правительство.
— Президент подписал закон о праве получить патенты онлайн, приложив к заявке на регистрацию объекта интеллектуальной собственности его трехмерные модели в электронной форме. Как, на ваш взгляд, это отразится на патентной активности?
— 3D-технология позволит упростить процедуру подачи заявки. Сегодня экспертизу по изобретениям, полезным моделям и промышленным образцам проводят специалисты, формируя техническое решение в собственном воображении, сопоставляя чертежи и словесное описание формулы, соединения двухмерных изображений. Прием и сопоставление 3D-моделей объектов позволит глубже раскрыть сущность технического решения. Переход к использованию трехмерных моделей позволит сократить сроки проведения экспертизы, повысить ее качество. Я думаю, к 2030 году большинство заявок будут поступать с использованием 3D-технологий.
— Роспатент активно проводит программу цифровизации ведомства. Какие предварительные итоги вы можете подвести? Какие новые проекты планируете реализовать?
— Программа цифровизации находится на стадии реализации. Осенью мы начнем тестировать ряд государственных информационных систем, созданных на базе отечественного программного обеспечения крупнейшими отечественными компаниями. Речь идет об обеспечении онлайн-регистрации заявлений на предоставление госуслуг, перехода прав по сделкам, о создании новой информационной системы экспертизы средств индивидуализации, которая частично уже введена в опытную эксплуатацию.
У нас все успехи впереди. Вот сейчас нам нужно довести 14 разрабатываемых систем до стадии, когда они в комплексе будут работать безупречно. Сделать мы это планируем до конца этого года. В следующем году мы будем уже вводить в промышленную эксплуатацию эти системы, это будет происходить постепенно, начнем с системы делопроизводства.
— Не приведет ли цифровизация ведомства к сокращениям?
— Нет, не приведет. Напротив, благодаря инструментам цифровизации будет повышена эффективность работы и производительность. Мы не планируем сокращать специалистов, наоборот, мы набираем и обучаем новых людей.
— Расскажите, пожалуйста, какие в 2020 году вы получали цифровые патенты от россиян: по технологии 3D, искусственному интеллекту и блокчейну?
— Заявок с использованием технологии блокчейн становится с каждым годом больше. В первом полугодии число таких заявок увеличилось на 28% по сравнению с прошлогодним показателем. Было выдано в полтора раза больше патентов, чем годом ранее. К концу 2020 года ожидается рост выданных патентов в 1,6 раза.
К вашему предыдущему вопросу о сокращениях — нам нужны эксперты, которые смогут оценить, понять, как применяется блокчейн, программируется нейросеть, используется искусственный интеллект в той или иной сфере.
Мы также создаем систему аутсорсинга. В стране в 2021 году появятся центры по предварительной оценке патентоспособности, по патентному информационному поиску. У нас есть договоренность с властями Татарстана, с МГУ и СПбГУ о том, что они могут выступить такими аутсорсинговыми центрами. Они будут анализировать, определять приоритетные направления исследований, оценивать качество этих исследований.
— Как часто в России наблюдается нарушение прав на интеллектуальную собственность? Какие самые яркие случаи вы фиксировали в 2020 году? Наблюдались ли случаи нарушения прав со стороны российских ведомств?
— Мы рассматриваем споры, когда заявитель не согласен с нашим решением и когда третьи лица подают возражения на наши решения. За семь месяцев этого года в Палату по патентным спорам поступило 1 291 заявление, из них 290 по объектам патентного права, а остальные — по средствам индивидуализации.
Споры касаются разных сфер — от производства лекарственных препаратов до IT-технологий. Бывает, что заявки на одно и то же изобретение приходят, тогда мы разбираемся, кому принадлежит изобретение. Бывают случаи, когда бизнес делят и не могут определить, кому принадлежат права на конкретную разработку. В этом случае обращаются к нам. Нередки споры и по товарным знакам.
Отдельной категорией споров являются дела о нарушении исключительных прав на товарные знаки. Как правило, суды не привлекают Роспатент к участию в данных спорах. Хотя в отдельных случаях, требующих квалифицированного мнения компетентного органа, привлечение Роспатента было бы оправданным.
Британцы внесли два российских автомобиля в список самых долгоживущих
Одно из старейших британских изданий о машинах Autocar включило российские автомобили "Нива" и ВАЗ 2105 в список проверенных временем машин.
Внедорожник, разработанный еще в 1977 году, выпускается уже 43 года и является наиболее экспортируемой моделью компании.
"Нива создавалась, чтобы удовлетворить спрос на прочный серьезный внедорожник, который справится с условиями Сибири", — пишет издание.
Внедорожник был достаточно прочен, чтобы продержаться десять лет в качестве транспортного средства для российской базы в Антарктике. Однако, считает Autocar, конец старой "Нивы" близок, потому что "Лада" показала концепт новой модели в 2018 году. Начало производства концепта ожидают в 2022 году.
"Пятерка" была модернизированной версией "копейки", построенной на базе итальянского Fiat 124. Четырехцилиндровый мотор остался у новой модели без серьезных изменений, но машина получила новый дизайн с квадратными фарами и пластиковой решеткой радиатора.
Лада экспортировала "пятерку" в Канаду, а также в Великобританию, где ее продавали под названием Riva. Компания произвела 14 миллионов таких автомобилей, а если сложить это число с количеством произведенных Fiat 124, получится 20 миллионов экземпляров. Таким образом, эту модель можно считать второй по числу произведенных машин в истории.
Почти миллиард евро. Медведев о рисках введения углеродного налога от ЕС
Заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев назвал углеродный налог Евросоюза "скрытым протекционизмом под очень благовидным предлогом", пишет РИА Новости.
По его словам, углеродный налог может резко увеличить конкурентоспособность товаров из европейских стран по отношению к другим государствам, в том числе к РФ. Он отметил, что Россия может от такого "трансграничного регулирования" не досчитаться около миллиардов евро. При этом потребление отечественных нефти и угля значительно сократится.
Подобный механизм, если его вводить без каких-либо ограничений и комментариев, будет противоречить нормам действующих международных соглашений, "включая рамочную конвенцию ООН по изменению климата, которая не позволяет использовать меры борьбы с изменением климата для ограничения международной конкурентоспособности", добавил Медведев.
В ЕС сейчас обсуждают введение климатического налога на поставляемые из России товары.
В Ивановской области построят завод по переработке технической конопли
В Ивановской области в ТОСЭР "Южа" в сентябре планируют начать строительство крупнейшего в России завода по первичной переработке пеньковолокна, сообщил РИА Новости представитель пресс-службы регионального правительства.
"Завод будет модульного типа, завершение строительства намечено на третий квартал 2021 года. Объем инвестиций оценивается в 2,5 миллиарда рублей, в том числе 2 миллиарда рублей – капитальные вложения. Непосредственно на новом производстве, которое будет полностью автоматизированным, организуют 50 новых рабочих мест. Помимо этого, в производственной цепочке будут задействованы небольшие сельхозпроизводители, фермеры, которые частично займутся выращиванием технической культуры", – рассказал собеседник агентства.
Он добавил, что сырье для нового производства инвестор выращивает сам, также в Ивановской области. Сейчас ведется уборка урожая. На первоначальном этапе реализации инвестпроекта приходится отрабатывать не только забытые в России технологии выращивания технической конопли, но и её уборки, что достаточно сложно. Для этих целей совместно с компанией "Ростсельмаш" изготовлен опытный образец специализированного комбайна для уборки технической конопли. В дальнейшем он будет поставлен на поток и пойдет на экспорт.
С деталями реализации крупного инвестиционного проекта накануне ознакомился губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский. Глава региона обсудил с руководством компании вопросы господдержки проекта. "Будем и дальше помогать, ведь это всё рабочие места. На самом деле линейка продукции, которая производится из технической конопли, достаточно широкая", - процитировали в пресс-службе Воскресенского.
Собеседник напомнил, что использование конопли наиболее перспективно в текстильной отрасли, при изготовлении стройматериалов, в пищевой промышленности. Например, уже есть договоренности с крупнейшими текстильными предприятиями Ивановской области, идёт отработка технологий по использованию пеньковолокна в производстве вместе с хлопком.
Также у проекта хорошие экспортные перспективы.
Трассу от Баку до границы России построят в ближайшие месяцы
Строительство трассы Баку-граница России будет завершено в ближайшие несколько месяцев, заявил глава МИД Азербайджана Джейхун Байрамов.
По словам Байрамова, несмотря на пандемию коронавируса объемы перевозок по маршруту транспортных коридоров "Север-Юг" и "Север-Запад" увеличились.
"Азербайджан для более успешной работы данного коридора уже завершил строительство новой современной магистрали Баку-граница Ирана. В течение следующих нескольких месяцев аналогичная работа будет завершена, дополнительная трасса международного уровня Баку-граница России", - сказал он на пресс-конференции по итогам переговоров с российским министром иностранных дел Сергеем Лавровым.
Транспортный коридор "Север-Юг" призван соединить Северную Европу с Юго-Восточной Азией, в том числе объединить железные дороги Азербайджана, Ирана и России. На первом этапе по коридору "Север-Юг" планируется транспортировать шесть миллионов тонн грузов в год, а в дальнейшем - 15-20 миллионов тонн грузов. Грузы будут проходить по территории Индии и далее через Персидский залив, Иран, Азербайджан, Россию в направлении скандинавских государств и Северной Европы всего за 14 дней.
Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире выявлено более 23 миллионов случаев заражения, свыше 800 тысяч человек скончались.
Строительство трассы Москва-Казань начнется в 2021 году
Строительство новой скоростной платной трассы Москва-Казань начнется в 2021 году, сообщил вице-премьер РФ Марат Хуснуллин.
Президент РФ Владимир Путин в среду проводит совещание с членами правительства РФ. Хуснуллин рассказал Путину о проекте строительства новой скоростной платной автотрассы М12 "Москва-Казань".
"Мы уже в этом году приступим к подготовительным работам, в следующем активно начнем строить. В 2024 году этот мегапроект крупнейший - 800 километров участка - сдадим", - рассказал Хуснуллин Путину.
Международный транспортный маршрут "Европа - Западный Китай" (ЕЗК) - масштабный комплексный инвестиционный проект, охватывающий территории России, Казахстана и Китая. Общая протяженность по маршруту Санкт-Петербург - Москва - Казань - Оренбург - Актобе - Кызылорда - Шымкент - Алма-Ата - Урумчи - Ланьчжоу - Чжэнчжоу - Ляньюньган составляет более 8 тысяч километров. Из них 2787 километров пройдут по территории Казахстана, 3181 километр - КНР и 2192 километра - по России.
Автодорога "Москва-Казань" протяженностью 794 километра - один из участков ЕЗК, она включена в комплексный план модернизации и расширения магистральной транспортной инфраструктуры РФ до 2024 года. Трасса должна вдвое сократить время в пути между городами. Хуснуллин в мае сообщил, что трассу М-12 между Москвой и Казанью, входящую в состав ЕЗК, могут построить в два раза быстрее запланированного - за четыре года к 2024 году. При этом, по его словам, стоимость новой трассы не вырастет из-за ускорения сроков строительства. Сейчас стоимость проекта оценивается в 730 миллиардов рублей, 120 из которых будет приходиться на обход Тольятти с мостом через Волгу.
Юрий Мирзоев: Подтолкнуть к реальной деофшоризации может только усиление санкций
Глава компании «Митра» Юрий Мирзоев отмечает, что без совершенствования институтов защиты прав собственности и усиления независимости судебной системы добиться реальных успехов в деофшоризации не удастся
Пересмотр российско-кипрского соглашения об избежании двойного налогообложения — одного из важнейших документов, на базе которого российский бизнес работает в офшорных юрисдикциях, — был заявлен как некий новый решительный шаг в деофшоризации отечественной экономики. Теперь российские компании, перечисляющие дивиденды, проценты и прочие платежи аффилированным кипрским структурам, должны будут платить в России налог по ставке 15%, и такие же условия планируется согласовать с другими популярными офшорами — Нидерландами, Люксембургом и т. д.
Однако специалисты по корпоративному праву сомневаются, что на практике изменение правил игры приведет к тому, что российский бизнес будет пользоваться офшорами меньше, поскольку налоговые преференции далеко не главный смысл ухода в эти юрисдикции. Генеральный директор Национальной юридической компании «Митра» Юрий Мирзоев, анализируя практики использования офшоров в российском нефтегазовом секторе, отмечает, что без совершенствования институтов защиты прав собственности и усиления независимости судебной системы добиться реальных успехов в деофшоризации не удастся.
«НиК»: Задача деофшоризации, если понимать ее формально, как переход в российскую юрисдикцию, на первый взгляд, выглядит для российской нефтегазовой отрасли не первоочередной, учитывая то, что основным акционером крупнейших добывающих компаний «Роснефти» и «Газпрома», а также «Транснефти» является государство. Тем не менее, офшорные схемы весьма распространены в частном секторе российского нефтегаза, они используются при структурировании сделок госкомпаний и т. д. Как бы вы в целом охарактеризовали роль и значимость офшоров для российского нефтегаза?
— В действительности нефтегазовая отрасль, наверное, вряд ли сильно отличается в этом смысле от других секторов российской экономики. Несмотря на то, что ключевые игроки принадлежат государству, офшорные схемы активно применяются в трейдинговых операциях — нефть и газ за рубеж продаются посредством компаний, имеющих, как правило, офшорную «прописку». Нередко такие структуры прячут своих реальных бенефициаров и, по моему мнению, главным образом используются не в целях структурирования тех или иных налоговых рисков, а для того, чтобы скрыть фактических покупателей российских углеводородов, которые затем перепродают их нашим зарубежным партнерам.
Второй важный момент: хорошо известно, что все крупные корпоративные сделки российских нефтегазовых компаний (и не только их), связанные с зарубежными активами, так или иначе осуществляются в рамках английского права. Достаточно вспомнить приобретение «Роснефтью» компании ТНК-ВР, которая проходила с использованием офшорных структур вне российской юрисдикции.
В связи с этим нужно сделать важное уточнение — что именно мы подразумеваем под офшорами? Одно дело, когда речь идет о низконалоговых юрисдикциях, которые не обеспечивают обмена информации с РФ для целей налогообложения и включены приказом ФНС от 11 октября 2019 года в «черный список» (например, Антигуа и Барбуда, Британские Виргинские острова, Нормандские острова (Джерси, Сарк, Олдерни), Сен-Мартен, т. д.). Несколько иная ситуация возникает, когда в расширительном смысле можно понимать под «ошфорной юрисдикцией» вообще любую юрисдикцию за пределами РФ. В последнем случае смысл использования зарубежной юрисдикции чаще всего заключается именно в структурировании сделок по английскому праву, приоритетному для международных компаний.
При этом офшоры нередко выступают инструментом развития компаний через такие механизмы, как IPO на международных площадках или инвестиционные продукты и юридические инструменты, которые не предусмотрены российским законодательством. В последнем случае учитывается также фактор развитости рынков, в том числе финансовых — очевидно, что в Великобритании и США они находятся на совершенно ином уровне в сравнении с Россией.
«НиК»: К каким последствиям для нефтяных компаний, активно использующих офшорные схемы владения, может привести пересмотр условий налогового соглашения с Кипром, учитывая то, что отрасль и так в последние годы ощущает на себе серьезное усиление налоговой нагрузки? Можно ли ожидать, что владельцы некоторых компаний все же предпочтут вернуться в российскую юрисдикцию, поскольку налогообложение дивидендов и прочих транзакций «у источника» станет для них слишком серьезным дополнительным изъятием доходов?
— Продолжу ответ на предыдущий вопрос: по моему мнению, налоговая оптимизация в данном случае — это некая вторичная причина того, почему российские компании активно используют офшорные структуры. Поэтому, несмотря на то, что налоговое соглашение с Кипром будет пересмотрено, вряд ли произойдут какие-то принципиальные изменения.
Дело в том, что крупные нефтегазовые компании традиционно использовали офшоры в двух целях.
Первая — обезопасить бизнес, в том числе путем вывода сделок из юрисдикции российского права, вторая — скрыть непосредственных бенефициаров этих сделок, в особенности с участием госкомпаний.
Мы можем только догадываться, какие люди стоят за этими сделками, но с определенной уверенностью можно утверждать, что зачастую это госслужащие и их родственники. При сохранении подобной ситуации офшорное структурирование сделок будет продолжаться при любых изменениях налоговых режимов. К тому же предложенное Кипру и другим юрисдикциям увеличение ставки налога на дивиденды и проценты на 15% сложно назвать какой-то запредельной нагрузкой, которая приведет к тому, что владельцы бизнесов перестанут использовать офшорные юрисдикции и незамедлительно станут перерегистрировать компании в России. Вряд ли что-то изменится и в случае использования офшоров в трейдинговых схемах, поскольку здесь основным смыслом присутствия офшорных структур тоже не является налоговая оптимизация. Тем не менее, можно надеяться, что бюджет получит какие-то дополнительные доходы — это пока единственный очевидный плюс от пересмотра условий соглашений.
«НиК»: Хорошо известно, что деофшоризация — это глобальный процесс, Россия здесь отнюдь не одинока. Насколько российские меры в этом направлении соответствуют мировым трендам?
— Если говорить о таких странах, как США, Великобритания, государства Евросоюза, то в них главная цель использования офшоров юридическими и физическими лицами заключается в оптимизации налогообложения. С этим действительно идет активная борьба во всем мире, и Россия в этой борьбе участвует. В частности, мы уже давно присоединились к международной антиофшорной конвенции BEPS, и в этом смысле Россия входит в число тех крупных глобальных игроков, которые находятся на острие борьбы с незаконной налоговой оптимизацией. Здесь мы не отстаем от мировых трендов: у ФНС существуют очень эффективные соответствующие инструменты, накоплена большая положительная практика, в том числе судебная — практически все судебные споры, связанные с оптимизацией налогов через офшоры, налоговые органы выигрывают.
Но для России, повторю, по-прежнему актуальны другие задачи использования офшоров — либо спрятать капиталы, либо защитить их от государства в безопасной юрисдикции, где право собственности больше защищено. Первая схема чаще всего используется в тех странах, где правящая элита незаконно зарабатывает деньги у себя в стране и затем пытается вывести их за рубеж, чтобы там потратить. Вторая — напоминает о реальной ситуации с гарантиями прав собственности в России.
Пока у нас в стране не будут достаточно развиты политическая и судебная системы, пока коррупционная составляющая ведения бизнеса в России существенно не снизится, российская юрисдикция не станет привлекательной для компаний, а следовательно, использование офшорных структур будет продолжаться, как и прежде.
«НиК»: Можно ли привести примеры из мировой практики, когда государствам действительно удавалось достичь серьезных успехов на этом пути, добиваясь своих целей в фискальной политике и при этом не ущемляя интересов бизнеса? Насколько подобные решения применимы в российских реалиях?
— В мировой практике борьба с использованием офшоров касается в первую очередь транснациональных корпораций наподобие Google, Apple, Microsoft, Starbucks и т. д. Та же Apple еще сравнительно недавно структурировала свои налоговые платежи через ирландскую юрисдикцию, где ставка налога на прибыль была почти втрое ниже, чем в США. Однако Евросоюз своей директивой квалифицировал 12-процентную ставку по налогу на прибыль в Ирландии для Apple как незаконную государственную помощь, такие же решения были приняты в отношении Starbucks по Нидерландам и Fiat по Люксембургу. В результате трем этим компаниям были доначислены огромные суммы налогов, и Apple была вынуждена прекратить использовать ирландскую юрисдикцию и по-другому структурировать свою налоговую нагрузку. Наверное, этот опыт можно назвать успешным, но едва ли можно утверждать, что он не ущемил бизнес Apple.
Иными словами, нет таких способов, которые позволяют одновременно и бороться с оптимизацией налогов через офшоры, и не навредить компаниям. Поэтому любая антиофшорная кампания так или иначе отразится на прибыльности и рентабельности бизнеса, использующего офшоры для снижения налоговых издержек. Однако не надо впадать в крайности: если государство не пойдет на решения, которые поставят бизнес на грань банкротства (например, путем доначисления налогов, штрафов, пеней за прошлые периоды), то вряд ли деофшоризация приведет к фатальным последствиям. России надо идти таким же путем. Первая задача — взять под контроль крупные компании и крупные перемещения капиталов, поскольку затраты по администрированию в данном случае оправданы в сравнении с теми доходами, которые может получить бюджет. После этого можно ожидать, что соответствующие меры распространятся и на менее крупный бизнес.
Между тем последние налоговые инициативы российских властей по введению ежегодного международного единого налога на вмененный доход (в размере 5 млн рублей с одного юридического лица) вместо отчетности и обложения прибыли контролируемой иностранной компании (КИК) показывает, что у России и здесь пресловутый собственный путь. Мы решили начать «деофшоризацию» с мелкого и среднего капитала, а крупному капиталу, наоборот, предоставить инструменты и стимулы для еще большего использования офшорных структур при своей деятельности. А поскольку весь нефтегазовый сектор относится именно к крупному капиталу, то его деофшоризацию при таком подходе мы вряд ли увидим.
«НиК»: Насколько деофшоризации российской нефтегазовой отрасли будет способствовать усиление санкционного давления со стороны западных стран (сейчас много говорится о перспективах «адских санкций» в случае избрания президентом США Джо Байдена)? Определенные признаки этого уже есть — в июне, к примеру, «Газпром» перевел свои акции НОВАТЭКа из кипрской юрисдикции в российскую.
— Этот фактор я расцениваю как более серьезный в сравнении с изменением налогового соглашения с Кипром и другими странами.
Уже существующие антироссийские санкции заставили многие компании — по крайней мере государственные — не использовать офшорные схемы при структурировании своего капитала и совершаемых сделок, поскольку это попросту становится опасным.
Но надо разделять собственно корпоративные цели — когда офшоры используются просто потому, что так удобнее вести бизнес с западными партнерами, — и неофициальные мотивы использования офшоров наподобие трейдинговых структур, которые встраиваются в цепочки поставок нефти и газа за рубеж. Во втором случае санкции оказываются бессильны — можно ожидать, что сделки будут просто более сложно структурироваться, а капиталы прятаться более изощренно.
«НиК»: Один из главных пунктов критики офшорной экономики — непрозрачность реальных бенефициаров крупного бизнеса. Но на практике нередко можно видеть, что существование многих компаний в российской юрисдикции не означает прозрачности схем владения бизнесом. Скажем, вот здесь очень подробно разбирали историю с газпромовскими подрядчиками, которые стали принадлежать неким странным гражданам. Не выглядит ли в таком случае деофшоризация политикой двойных стандартов, учитывая то, что за многими компаниями, работающими в российской нефтегазовой отрасли, особенно в качестве подрядчиков, скрываются все те же высокопоставленные чиновники, силовики и их родственники?
— Я не считаю, что в данном случае деофшоризация — это политика двойных стандартов. Тот факт, что подрядчики крупных госкомпаний, как правило, оформлены на друзей, родственников или партнеров их руководства, не отменяет необходимости борьбы с выводом денежных средств из России в офшорные юрисдикции с целью их спрятать или в лучшем случае завести обратно под видом иностранных инвестиций. Однако есть и определенная взаимосвязь между этими двумя явлениями. Можно предположить, что усиление санкций приведет к увеличению структурирования сделок при помощи российских компаний, при этом реальные бенефициары будут прятаться за подставными лицами. Но это, скорее всего, смогут сделать только те бенефициары, которые очень сильно приближены к власти и уверены в том, что в России у них не заберут активы. Но те чиновники и близкие к ним бизнесмены, у которых такой уверенности нет, продолжат структурировать сделки через офшоры — пусть это и будет стоить дороже.
Беседовал Сергей Танакян
Карьерный долгострой
Как инженеру найти работу в строительной отрасли
Пандемия обострила все тренды, которые существовали на кадровом рынке строительной отрасли. Кроме этого, под влиянием нескольких факторов сложилась парадоксальная ситуация: с одной стороны, компаниям нужны грамотные инженеры, а с другой — на работу их брать никто не торопится.
Что случилось на рынке и как найти работу в отрасли, «Стройгазете» рассказывает директор стаффинговой компании ANCOR Industry Ольга САУТОЛЛ.
Как только ситуация с пандемией более или менее начала стабилизироваться, строительная отрасль вернулась к работе. Отчетливо видно отражение экономики в нашем портфеле, который к февралю 2020 вырос почти в 2 раза, затем упал примерно в таких же пределах, но сейчас уже идет восстановление и положительная динамика – рост в более, чем в 2,5 раза. Еще одним подтверждением падения рынка является общий спрос работодателей в стройке к квалифицированным специалистам, в частности, по нашим данным, количество вакансий в открытых источниках в данной сфере сократилось также почти в 3 раза из-за COVID-19.
В виду того, что некоторые компании сокращали персонал, освободилась часть специалистов и усилилась конкуренция на кандидатском поле. Сейчас, как правило, восемь специалистов претендуют на одно рабочее место в компании.
С точки зрения основных трендов в отрасли, хотелось бы дополнительно отметить следующее:
Во-первых, часть небольших компаний в настоящий момент испытывают финансовые сложности ввиду закредитованности бизнеса, вследствие чего есть большая вероятность того, что именно эти компании в ближайшей перспективе могут уйти с рынка, не выдержав конкуренции.
Во-вторых, тренд на монополизацию со стороны крупных игроков усилился, а кадровый рынок стал рынком работодателя. И это при условии, что грамотных инженеров объективно не хватает.
В-третьих, даже крупные работодатели — не все, но многие опасаются нанимать большое количество сотрудников в виду предполагаемой второй волны коронавируса – присутствует ситуация неопределенности - никто толком не знает, будет ли еще одна самоизоляции осенью, и к чему готовиться.
В итоге получается, что строительная отрасль восстанавливается после падения, инженерные кадры востребованы, но получить работу они не могут. Что делать?
Цель оправдывает средства
Даже очень опытным инженерам сейчас не стоит ждать от работодателей повышенного интереса. Голод на кадровом рынке есть, но его спешат утолить более активные коллеги.
В сложившейся ситуации искать работу имеет смысл по разным каналам: работные сайты, сотрудничество с кадровыми агентствами, нетворкинг — «выстрелить» может что угодно. Но самый заметный тренд — это поиск через официальные сайты компаний и HR-менеджеров самих работодателей. Общение напрямую, без посредников, в строительной отрасли как никогда эффективно.
Тут стоит отметить и еще одну интересную особенность кадрового рынка в строительстве: решение о найме технических специалистов в маленьких и средних компаниях нередко принимает сам собственник. И это тоже нужно учитывать.
Проектный портфель
Строительные компании стараются диверсифицировать бизнес и создают отдельные подразделения под самые разные задачи: подбор команды на конкретный проект становится нормой. Это тренд, на который при поиске работы следует ориентироваться.
Если некоторое время назад работодатели ценили стабильных сотрудников, то теперь продолжительный опыт работы на одном и том же месте может вызвать вопросы. У людей, которые имеют разнообразный опыт в крупных интересных проектах, больше полезных навыков и умений. Поэтому завершенный подтвержденный цифрами результат работы, полученный опыт и экспертизу, подробные портфолио проектов обязательно нужно отразить в документах, которые соискатель направляет в компанию.
Практически для всех компаний в строительной отрасли на менеджерских позициях преимуществом будет участие в проектной деятельности.
Холодный ум и горячее сердце
Несмотря на то, что от инженерных специалистов в первую очередь требуются hard skills, то есть специфические профессиональные знания, работу получат соискатели, которые уделяли значительное внимание и развитию soft skills.
Пандемия продемонстрировала, что в ситуации неопределенности наиболее эффективными себя показали люди, умеющие самостоятельно принимать решения и нести за них ответственность, работать в команде, искать нестандартные выходы из различных сложных ситуаций, договариваться и сохранять ясность мышления и нормальную эмоциональность в ситуации стресса.
Точечное обучение
Работодатели на строительном рынке придирчиво изучают кандидатов. Они хотят найти сотрудника не только с твердыми базовыми знаниями и опытом проектной работы, но еще и максимально заинтересованного в собственном развитии. Строительные технологии меняются быстро, от кандидата ждут, что он будет как минимум в курсе этих изменений. Но еще лучше, если потенциальный сотрудник уже новыми технологиями владеет. Особой популярностью является обучение по project management (PMI PMBOK), BIM, Autodesk revit и другим программам: по-прежнему остается тренд на диджитализацию бизнеса.
Однако не стоит пытаться впечатлить HR’а чрезмерным списком всевозможных пройденных курсов. Иначе может сложиться впечатление, что на собеседование пришел «вечный студент», для которого процесс получения знаний важнее, чем умение их применять. В резюме стоит указать только те курсы и сертификаты, которые будут реально полезны и могут пригодиться на практике именно для этой работы.
Хочу/могу
Как показывают внутренние опросы ANCOR, кандидаты на инженерные вакансии хотят получить от работодателя ДМС, компенсацию за переезды и релокацию, дополнительные выходные дни, отпуска и гибкие графики. А вот по зарплатам соискатели готовы умерить свои аппетиты. Если, например, средняя зарплата руководителя проекта до кризиса составляла 250-300 тыс., то сейчас соискатели готовы снижаться на 30% и озвучивать потенциальным работодателям ожидания в районе 200 тысяч рублей в месяц до вычета налогов (это окладная часть без премиальной составляющей).
Сейчас не самое лучшее время жестко торговаться с работодателем. Перед собеседованием нужно изучить предложения на рынке и при обсуждении заработной платы все-таки оставаться в пределах рыночных цен. Но не стоит сразу соглашаться на любые предложения работодателя: ведь переговоры — это всегда диалог, где задача собеседников — услышать друг друга. Разговор о вознаграждении и компенсации — это хорошая возможность продемонстрировать нанимателю умение аргументировать свою точку зрения и договариваться.
Автор: СГ-Онлайн
Сергей Кравцов: «Все образовательные организации к началу нового учебного года готовы»
Все школы, детские сады, а также учреждения среднего профессионального образования к началу нового учебного года готовы. Об этом сообщил Министр просвещения Сергей Кравцов на совещании с членами Правительства, которое прошло 26 августа под председательством Президента России Владимира Путина в режиме видеоконференции.
Во время своего выступления Сергей Кравцов информировал, что образовательные организации завершили необходимую подготовку и успешно прошли проверки на соблюдение требований безопасности.
«Свыше 90 тысяч различных образовательных организаций в целом по стране завершили необходимую подготовку и соответствуют требованиям антитеррористической и пожарной безопасности. Проверена их материально-техническая база», – сказал Министр просвещения.
Глава Минпросвещения подчеркнул, что в этом учебном году эпидемиологической безопасности всех участников образовательного процесса будет уделяться особое внимание.
«Мы направили в регионы совместное с Роспотребнадзором письмо, ещё раз чётко, по пунктам довели до коллег новые требования и правила, составленные в строгом соответствии с рекомендацией врачей, специалистов, которым всем необходимо следовать. Основные из них – это дезинфекция помещений, разведение по времени потоков учащихся, закрепление за классом своего кабинета, термометрия. Повторю, к реализации этих мер готовы все школы и образовательные организации, включая новые», – пояснил Сергей Кравцов.
Отдельно Министр остановился на реализации поручения главы государства, касающегося выплат за классное руководство.
«Мы приняли решение учитывать выплаты за классное руководство отдельно. Это позволит не смешивать их с заработной платой и другими начислениями, которые сокращаться не должны. Это для нас принципиальный вопрос. Будем держать его на контроле совместно с Федеральной налоговой службой», – заявил Сергей Кравцов.
Министр также затронул тему организации горячего питания для младших школьников.
«Общий охват детей составит порядка 7 миллионов учащихся. При этом каждая малокомплектная школа, где возникают объективные трудности, где зачастую вовсе нет нужного помещения или негде ставить оборудование, у нас на особом контроле. Будет реализовано несколько вариантов обеспечения школьников в малокомплектных школах горячим питанием: во-первых, приготовление в школьных столовых и буфетах, во-вторых, через доставку в школу уже готового питания, в-третьих, питание в других столовых», – резюмировал Сергей Кравцов.
Совещание с членами Правительства
Президент в режиме видеоконференции провёл очередное совещание с членами Правительства.
Обсуждались новые подходы и дебюрократизация капитального строительства.
В начале совещания затрагивались также вопросы готовности образовательных учреждений страны к новому учебному году.
* * *
В.Путин: Уважаемые коллеги, добрый день, здравствуйте!
У нас сегодня в качестве основного вопрос капитального строительства и новые подходы к этой важнейшей теме, вопрос дебюрократизации капитального строительства. Марат Шакирзянович [Хуснуллин] доложит.
Но начать хотел бы сегодня с другой темы, которая абсолютно естественна в это время года. До начала нового учебного года остаётся всего несколько дней. Поэтому попросил бы Кравцова Сергея Сергеевича и Фалькова Валерия Николаевича рассказать, как идёт подготовка к новому учебному году и в школах, и в техникумах, и в высших учебных заведениях.
Начнём с Сергея Сергеевича. Сергей Сергеевич, прошу Вас.
С.Кравцов: Уважаемый Владимир Владимирович!
На совещании 11 августа я докладывал, что к учебному году были готовы 50 процентов российских школ. Сегодня могу доложить: все школы, а также детские сады, учреждения среднего профессионального образования к началу нового учебного года готовы.
Свыше 90 тысяч различных образовательных организаций в целом по стране завершили необходимую подготовку и соответствуют требованиям антитеррористической и пожарной безопасности. Проверена их материально-техническая база. Подавляющее большинство школ подключены к скоростному интернету. Совместно с Минкомсвязью к 2022 году будут подключены все школы.
И конечно, отдельная и крайне важная задача, которую мы сегодня решали, – надёжная эпидемиологическая защита. Мы направили в регионы совместное с Роспотребнадзором письмо, ещё раз чётко, по пунктам довели до коллег новые требования и правила, составленные в строгом соответствии с рекомендацией врачей, специалистов, которым всем необходимо следовать. Основные из них – это дезинфекция помещений, разведение по времени потоков учащихся, закрепление за классом своего кабинета, термометрия. Повторю, к реализации этих мер готовы все школы и образовательные организации, включая новые. Вчера Татьяна Алексеевна итоговый селектор проводила со всеми главами.
Понимаем, что обеспечение санитарной безопасности вызовет определённые неудобства, но рассчитываем на сознательное, ответственное отношение к вынужденным, но жизненно важным профилактическим режимам.
Со своей стороны, уже говорил об этом, министерство уделяет самое серьёзное внимание информационной, разъяснительной работе с учителями, учениками, их родителями. Мы подробно разобрали все нюансы на прошедших в августе региональных педагогических совещаниях. Сегодня впервые провели итоговый федеральный педагогический совет со всеми учителями, а в пятницу у нас запланировано всероссийское родительское собрание.
Кроме того, 2 сентября организуем для школьников совместно с Роспотребнадзором всероссийский открытый урок «Здоровье». Разумеется, во всех школах будут размещены и наглядные информационные материалы по профилактике, подготовленные совместно с Министерством здравоохранения России.
Во всех субъектах Российской Федерации с сентября будет организована добровольная вакцинация учителей и технических работников в школах от гриппа.
Таким образом, в целом система образования с учётом требований Роспотребнадзора готова к очному началу учебного года с 1 сентября.
Отдельно хотел бы кратко остановиться на двух Ваших, Владимир Владимирович, поручениях, касающихся классного руководства и горячего питания. Мы приняли решение учитывать выплаты за классное руководство отдельно. Это позволит не смешивать их с заработной платой и другими начислениями, которые сокращаться не должны. Это для нас принципиальный вопрос. Будем держать его на контроле совместно с Федеральной налоговой службой.
Теперь по питанию. Владимир Владимирович, Вы давали поручение обеспечить школьников горячим питанием с 1 сентября этого года не только в 58 регионах, которые готовы по соответствующим требованиям Роспотребнадзора, но и во всех остальных. На сегодняшний день ситуация следующая. Правительством выделены дополнительные средства для 27 субъектов Российской Федерации, это почти 30 миллиардов рублей на 2020–2022 годы. Деньги доведены до регионов.
Также заключены со всеми регионами соглашения, в которых прописан график устранения всех несоответствий. На сегодняшний день более половины проблемных зон, а это 1125 школ, приведены в соответствие с требованиями.
Первоочередное внимание мы здесь уделяем малокомплектным школам. В 271 малокомплектной школе из 483 вопрос уже закрыт, в остальных – работа в активной стадии. Тем не менее во всех школах, даже там, где требования Роспотребнадзора ещё не выполнены, будет организовано горячее питание. Хотел бы ещё раз подчеркнуть: во всех школах.
Общий охват детей составит порядка 7 миллионов учащихся. При этом каждая малокомплектная школа, где возникают объективные трудности, где зачастую вовсе нет нужного помещения или негде ставить оборудование, у нас на особом контроле. Будет реализовано несколько вариантов обеспечения школьников в малокомплектных школах горячим питанием: во-первых, приготовление в школьных столовых и буфетах, во-вторых, через доставку в школу уже готового питания, в-третьих, питание в других столовых.
Как эти решения будут реализованы и отлажены на практике начиная с 1 сентября, проконтролируем вместе с Общероссийским народным фронтом. Все необходимые ресурсы и рычаги у нас для этого есть. Будем контролировать регионы, информировать Вас, Владимир Владимирович, о выполнении Вашего поручения.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое, Сергей Сергеевич.
Все вопросы, которые Вы отметили, важны, но некоторые из них представляют в контексте сегодняшнего дня особый интерес и особую ценность, в том числе и организация бесплатного питания. Мы уже несколько раз к этому обращались, я Вас прошу сделать всё для того, чтобы все наши планы были, безусловно, реализованы, причём на всей территории Российской Федерации, понятно, определёнными этапами, но затягивать это до бесконечности нельзя.
Пожалуйста, Валерий Николаевич.
В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
Система высшего образования страны завершает подготовку к началу нового учебного года.
Проделан большой комплекс работ по разным направлениям. Это касается обновления материально-технической базы, в том числе текущих капитальных ремонтов, проведения мероприятий по антитеррористической защищённости и противопожарной безопасности.
В соответствии с рекомендациями Роспотребнадзора вузы готовы к реализации комплекса мер по профилактике коронавирусной инфекции. Вчера на площадке Московского государственного университета прошло итоговое совещание с ректорами вузов, посвящённое всем этим вопросам. Мы подробно обсудили особенность текущей ситуации. Ряд университетов поделились своими наработками.
Уважаемый Владимир Владимирович, наша совместная работа с университетами не ограничивается подготовкой к новому учебному году. Сегодня мы вместе прорабатываем эффективные решения для сохранения здоровья студентов и преподавателей и обеспечения высокого качества образования.
1 сентября в университетах, во всех высших учебных заведениях, так же как и в школах, традиционно празднуют начало учебного года. Особенно важно это для первокурсников, поскольку для них это новый этап в жизни. Не станет исключением и 2020 год, День знаний в вузах состоится. В абсолютном большинстве университетов новый учебный год начнётся 1 сентября в традиционном формате.
С учётом рекомендаций Роспотребнадзора в вузах пройдут ознакомительные мероприятия для первокурсников, онлайн-лекции ведущих учёных и выдающихся выпускников. При этом с первого дня обучения в университетах среди студентов будет организована работа по санитарно-гигиеническому просвещению.
Уважаемый Владимир Владимирович, система высшего образования готова к началу учебного года.
Благодарю за внимание.
В.Путин: Валерий Николаевич, на совещании 21 мая этого года Вы говорили о недопустимости пересмотра стоимости обучения. Но смотрите, что я вижу: Московский госинститут музыки имени Шнитке, Крымский инженерно-педагогический университет, Юго-Западный государственный университет в Курске, Севастопольский филиал Плехановского университета – как минимум в этих вузах уже объявлено о повышении стоимости обучения. Как это происходит и почему?
В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович!
21 мая на совещании Вы обратили внимание университетов, вообще всех учебных заведений, на то, что сложности, связанные с эпидемиологической обстановкой, ни в коем случае не должны стать поводом для повышения стоимости обучения. Мы в рамках подготовки к новому учебному году проанализировали ситуацию по каждому вузу и сегодня видим ситуацию в целом. В этом вопросе мы тесно взаимодействуем с Общероссийским народным фронтом. Несколько дней назад они нам передали соответствующую информацию, дали обратную связь.
Подавляющее большинство вузов сохранило цену на обучение на уровне прошлого года, однако некоторые, как Вы справедливо отметили, всё-таки допустили отступление от данной рекомендации. С каждым таким вузом и его учредителем проведена работа, и приняты соответствующие меры. На сегодняшний день стоимость обучения скорректирована до уровня 2019 года. Совместно с Общероссийским народным фронтом мы продолжим мониторинг ситуации.
Спасибо.
В.Путин: Валерий Николаевич, я хочу обратиться сейчас и к Михаилу Владимировичу, исхожу из того, что в вузах тоже непростая финансовая ситуация. Деньги-то небольшие, проанализируйте ещё раз, может быть, просто поддержать в этом году? Хотя бы частично компенсировать то, что они хотели бы получить, поднимая стоимость обучения.
В.Фальков: Уважаемый Владимир Владимирович, спасибо за предложение. Мы довели уже до вузов в рамках ещё весеннего решения, принятого Вами. 8 миллиардов 122 миллиона 900 тысяч – это был первый формат поддержки. Сейчас спасибо Вам за поддержку. Мы проанализируем ситуацию и выйдем с предложением в Правительство.
В.Путин: Прикиньте, посмотрите это, пожалуйста.
В.Фальков: Спасибо большое.
В.Путин: Михаил Владимирович, Вы недавно были на Дальнем Востоке. Как известно, указом Президента от 26 июня этого года сверстана национальная программа «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока на период до 2024 года» и затем на более отдалённую перспективу – до 2035 года. До 26 сентября эта программа должна быть утверждена Правительством. Как идёт эта работа? Пожалуйста, поделитесь своими наблюдениями. Вы мне, конечно, докладывали, но тем не менее, может быть, и коллег тоже проинформируете, как складывается ситуация в том регионе, где Вы побывали.
М.Мишустин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!
На прошлой неделе завершилась рабочая поездка на Дальний Восток. Хотелось бы доложить коротко о её результатах.
Мы с членами Правительства посетили четыре региона: Чукотский автономный округ, Камчатский край, Магаданскую и Амурскую области. Удалось пообщаться не только с губернаторами этих территорий, но и со всеми руководителями дальневосточных субъектов, а главное – с жителями и представителями общественных организаций, на месте посмотреть и понять, чем живёт округ, что необходимо сделать в первую очередь для повышения качества жизни граждан, развития экономики, социальной сферы территории.
Есть как проблемы конкретных субъектов Федерации, так и общие для макрорегиона вопросы, которые требуют особого внимания. Остановлюсь на некоторых из них.
Во всех регионах мы осмотрели объекты здравоохранения. Дальнему Востоку необходимы современные больницы и поликлиники, обновление существующих. Например, Чукотской окружной больнице требуется новое оборудование. Крайне важно закончить строительство новой Камчатской краевой больницы.
Владимир Владимирович, Вы в курсе этой проблемы. Дали соответствующее поручение по итогам Вашей встречи с временно исполняющим обязанности губернатора Камчатского края. Правительство определило источники финансирования проекта. А пока новое здание строится, необходимо обеспечить финансирование существующей больницы, чтобы она могла принимать пациентов, оказывать квалифицированную помощь.
Ускорим также и завершение реконструкции Магаданского областного онкологического диспансера.
Есть вопросы и в других сферах. Помимо здравоохранения необходимо наладить стабильное энергообеспечение региона. Это нужно и для развития дальневосточных инвестиционных проектов, и для нормальной жизни людей. Будем стараться развивать нужную для этого инфраструктуру, поддерживать стоимость электричества для жителей на приемлемом уровне.
Крайне низок и уровень газификации субъектов Дальневосточного федерального округа. Поэтому Правительство проработает вопрос финансирования региональных программ газификации, возможность направлять на них средства, которые высвобождаются в результате реструктуризации бюджетных кредитов.
Ранее Вы давали поручение по газоснабжению Камчатки. Правительство сделает для этого всё необходимое. К осени ведомства должны отработать и согласовать чёткий план газоснабжения региона.
Кроме того, на Дальнем Востоке самый низкий в России уровень развития тепличного хозяйства. Регион зависит от импорта овощей. Считаем важным разработать механизм государственной поддержки проектов по строительству и модернизации тепличных комплексов в округе.
Во время поездки состоялось несколько встреч с представителями общественности. Это помогло ещё раз убедиться, что в регионе живут небезразличные к своей земле люди. Прозвучало много хороших предложений о том, что нужно сделать на Дальнем Востоке. Это в том числе идеи по совершенствованию условий дальневосточной ипотеки, дальневосточного гектара, решению проблем аварийного жилья. Правительство сейчас их детально изучает.
Уважаемый Владимир Владимирович!
Все эти вопросы требуют комплексного подхода, и по Вашему поручению мы подготовили национальную программу развития этого региона до 2024 года с перспективой развития до 2035 года, о чём Вы сказали. При работе над ней Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики проводило консультации с экспертами, представителями общественности и бизнеса, и, самое главное, учитывались мнения самих дальневосточников, ведь они лучше всего понимают, что и где нужно поменять, какие есть проблемы и как их можно решить.
В результате итоговый документ определяет векторы развития каждого из 11 субъектов Дальневосточного федерального округа, учитывает их специфику, содержит конкретные шаги, которые необходимы для достижения целей, поставленных Вашим указом.
Территория Дальнего Востока занимает почти половину нашей страны. В большинстве из почти 2 тысяч населённых пунктов округа живёт не более 5 тысяч человек, и каждому городу или посёлку в национальной программе были прописаны критерии: где нужно отстроить спорткомплекс, а где спортплощадку; где нужна районная больница, где фельдшерско-акушерский пункт.
Важно создать комфортные условия жизни на Дальнем Востоке и обеспечить рост показателей качества жизни населения и экономики до среднероссийского уровня, остановить отток населения. В этой связи работа в рамках национальных проектов и нацпрограммы позволит повысить эффективность принимаемых мер.
Помимо социальных в национальной программе сформулированы и экономические меры. Мы подробно их обсудили на совещании по социально-экономическому развитию Дальнего Востока в Благовещенске. У Дальнего Востока огромный потенциал, есть все возможности сделать регион по-настоящему развитым и современным, местом, где комфортно жить и работать.
Более подробно о нацпрограмме расскажет Министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Александр Александрович Козлов.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Хорошо. Спасибо большое.
Пожалуйста, Александр Александрович Козлов.
А.Козлов: Уважаемые Владимир Владимирович, Михаил Владимирович, коллеги!
Для развития Дальнего Востока очень много сделано: приняты десятки федеральных законов, сотни нормативно-правовых актов, дальневосточные разделы в государственных программах и национальный проект. Массив решений, который меняет судьбу округа, и те цели, которые Вы поставили указом, нашли отражение в национальной программе развития Дальнего Востока. Превысить среднероссийские темпы роста показателей качества жизни дальневосточников и темп экономического развития региона – это первоочередные цели, которые необходимо достичь до 2024 года. Добиться их выполнения сможем за счёт обеспечения доступности, поскольку главные слова, которые характеризуют округ, – это малонаселённость и отдалённость. Поэтому все блага цивилизации для людей должны стать доступными – доступное образование, медицина, спорт и культура.
Чтобы определить критерии к каждому населённому пункту, мы провели инвентаризацию, сверили, что стоит на балансе, с тем, что есть в наличии, и в каком это состоянии.
Например, по медицине Михаил Владимирович сказал, значится акушерский пункт, а по факту это предбанник в деревянном приспособленном помещении на печном отоплении. И из 2 тысяч ФАПов таких – половина. 73 процента медицинского оборудования изношено, а потребность в автомобилях скорой помощи – порядка тысячи. В некоторых сёлах до сих пор автомобили «буханки» ещё 1960-х годов, и вряд ли это можно назвать доступным здравоохранением.
В каждой сфере мы провели такую сверку и составили перечень необходимых решений и действий, которые включили в национальную программу. Как уже сказал Михаил Владимирович, на этапе подготовки документа мы советовались с жителями муниципалитетов, потому что инвентаризация – это, конечно, прекрасно, но хотелось бы услышать непосредственно самих людей, чтобы в первую очередь они сказали, что нужно для комфортной жизни.
В итоге для доступной медицинской помощи на Дальнем Востоке к 2024 году построят и реконструируют 512 организаций здравоохранения, в том числе фельдшерско-акушерский пункт, капитально отремонтируют 1 тысячу медицинских учреждений, 346 единиц высокотехнологичного оборудования поступит в больницы. Для врачей и фельдшеров, переезжающих в удалённые населённые пункты, предусмотрены повышенные выплаты – 2 миллиона и 1 миллион соответственно. Увеличены до 2 миллионов рублей единовременные выплаты, положенные и учителям. А ещё впервые предусмотрена помощь работникам учреждений культуры и спорта – 1 миллион рублей.
За четыре года построят и отремонтируют 423 спортивных сооружения, 430 культурных объектов. В национальной программе предусмотрено субсидирование гастролей творческих коллективов, региональные и культурные мероприятия, проезд детей из удалённых населённых пунктов для посещения культурных и спортивных мероприятий внутри региона.
Построят 110 детских садов, 60 школ, девять круглогодичных центров отдыха и оздоровления, 349 образовательных учреждений отремонтируют. Начнётся строительство второй очереди Дальневосточного федерального университета, школы одарённых детей при ДВФУ и общежития на 5 тысяч студентов на острове Русский. Молодые учёные, которые занимаются фундаментальными исследованиями на Дальнем Востоке, будут получать повышенную зарплату. Это будет специальная программа поддержки.
Для доступности в жилищной сфере людей ждёт переселение из 1,5 миллиона квадратных метров аварийного жилья. А для повышения транспортной доступности будет запущена новая программа реконструкции дорог местного значения.
В нацпрограмме с полной детализацией прописан ремонт автомобильных дорог, строительство мостов, путепроводов (важно для Дальнего Востока – БАМ и Транссиб), объектов энергетики, аэропортовых комплексов.
Помимо нового на Дальнем Востоке, безусловно, сохранятся и программы, которые уже работают. Это субсидирование авиаперевозок, повышенные выплаты при рождении детей, упрощённая процедура получения земли – «дальневосточный гектар» и льготная ипотека под 2 процента.
Об ипотеке я хотел бы немного подробнее сказать. За восемь месяцев больше 9 тысяч человек взяли кредиты и справляют новоселье в многоквартирных домах и в своих домах, на земле.
Программа пользуется спросом, но новостроек не хватает. В нацпрограмме прописана поддержка новых территорий для комплексной жилищной застройки, инфраструктуры, но региональные власти, несмотря на федеральную помощь, тоже должны комплексно подходить и решать проблему.
Например, на начало августа на первичном рынке продаётся 15 тысяч квартир, когда семей, готовых взять ипотеку, 47. Разница говорит сама за себя.
Экономический раздел национальной программы. Хотел бы отметить, что развитию экономики в макрорегионе уже уделяется особое внимание. С государственной поддержкой запустились 337 проектов. Больше 1 триллиона рублей частных инвестиций вложено, создано свыше 54 тысяч новых рабочих мест. При поддержке государства строятся крупнейшие предприятия, которые открывают новые отрасли и дают совершенно иной порядок цифр в бюджете региона. Например, газоперерабатывающий завод в Амурской области, Кимкано-Сутарский ГОК в Еврейской автономной области, обогатительный комбинат «Удокан» в Забайкальском крае, разработка Баимского месторождения на Чукотке и много других. В национальной программе запланировано строительство 45 крупнейших инвестиционных проектов с заявленными инвестициями свыше 10 миллиардов рублей в каждый. А всего до 2024 года на Дальнем Востоке создадут 1267 новых предприятий, на которых появится больше 100 тысяч рабочих мест.
Выполнение всех мероприятий позволит достичь целей 2024 года и стать частью фундамента на ближайшие 15 лет, чтобы превысить среднероссийские показатели качества жизни, экономического развития и остановить миграционный отток. Конечно, динамика потока уже идет на уменьшение, но он все равно сохраняется. Например, в 2019 году впервые за 25 лет было зафиксировано самое низкое число покинувших округ – 11700 человек, а в 2017 году было почти 30 тысяч.
Владимир Владимирович, национальная программа – это не заумный текст для чиновников, любой житель округа может открыть программу и прочитать, что ждет его область, край или республику в ближайшем будущем. Социальные объекты и инвестиционные проекты, новые экономические и демографические программы написаны в разрезе каждого дальневосточного региона. И для властей это тоже план, чтобы не придумывать каждый раз новый велосипед, а сделать то, что указано. Как говорят, план – это 50 процентов успеха, а остальные 50 процентов – это его выполнение.
Нацпрограмма согласована с федеральными ведомствами и передана в Правительство для утверждения. Подписать национальную программу согласно Вашему указу, Владимир Владимирович, необходимо не позднее сентября этого года.
Спасибо за внимание. Доклад закончен.
В.Путин: Спасибо.
Александр Александрович, Вы назвали многие вещи совершенно определенно, конкретно. Я напомню, есть интегрированные показатели, обобщающие результаты нашей работы, как, например, продолжительность жизни. Напомню еще раз, что предполагается в ходе реализации этой программы добиться увеличения средней продолжительности жизни как минимум на пять лет. Поэтому обращаю Ваше внимание на то, что внимательно нужно наблюдать. Вы назвали определенные мероприятия в сфере здравоохранения, строительства и так далее, но это конечная цель, достижение этой цели нужно обязательно отследить.
Что касается жилищного строительства, предполагается увеличить на 1,6 раза объемы жилищного строительства. Чрезвычайно важная вещь. Сегодня только Андрей Рэмович Белоусов докладывал о планах работы в этом секторе на Дальнем Востоке. Интересно, перспективно. Нужно все, что будет способствовать реализации этой задачи, все использовать самым активным образом.
И конечно, инвестиции. Нужно все сделать, для того чтобы привлекать инвестиции туда. Есть конкретные цифры – до 800 миллиардов, триллион или что-то вроде этого. Но нужно добиваться притока инвестиций. А как? Условия создавать нужно, не бояться. Поэтому я попрошу Вас самым внимательным образом на все это посмотреть и надеюсь, что будет сделано все, для того чтобы намеченные планы были реализованы.
Татьяна Алексеевна, мы с Вами сегодня тоже с утра уже говорили по поводу того, что и каким темпом, какие страны открывать для дальнейшего авиационного сообщения. Я попросил бы Вас в этой связи рассказать о ситуации в целом: о ситуации с коронавирусной инфекцией, разработках и производстве вакцин, стимулирующих выплатах медицинским работникам и вообще по обстановке в целом в этой сфере.
Пожалуйста, будьте добры.
Т.Голикова: Уважаемые Владимир Владимирович, Михаил Владимирович, коллеги, добрый день!
В настоящее время в Российской Федерации наблюдается стойкая тенденция по стабилизации заболеваемости новой коронавирусной инфекцией. Должна сказать, что за весь период в стране полностью сформирована нормативно-методическая база по вопросам борьбы с COVID-19.
Во всех регионах на сегодняшний день отработан алгоритм оказания помощи больным, в том числе по организации деятельности инфекционных стационаров, амбулаторно-поликлинического звена в условиях как поступления больных с коронавирусной инфекцией, так и с учетом предстоящего сезона гриппа и ОРВИ. Причем это включает еще и подходы к противоэпидемическому режиму, дезинфекции, применительно к использованию средств индивидуальной защиты, к соблюдению требований по работе с биологическим материалом.
С марта текущего года ежедневные темпы прироста регистрируемых случаев новой коронавирусной инфекции снизились в 54 раза. На сегодняшний день ежесуточный прирост составляет 0,5 процента. К третьей декаде августа в структуре больных COVID-19 преобладают бессимптомные формы течения заболевания, тяжелое клиническое течение заболевания наблюдается у 3,2 процента инфицированных.
По данным проводимого мониторинга, в субъектах Российской Федерации на сегодняшний день почти половина коек, которые предназначены для больных COVID-инфекцией, являются свободными.
По результатам лабораторных исследований установлено, что практически четверть медицинского персонала, оказывающего помощь больным с COVID-инфекцией, имеют поздние антитела к возбудителю инфекции, что делает их невосприимчивыми в дальнейшем к этой инфекции.
В этой связи я бы хотела как раз остановиться на том вопросе, о котором Вы сказали. Мы уже неоднократно докладывали Вам о ситуации с разработкой и подготовкой к производству российских вакцин. На сегодняшний день, Вы знаете, что первая зарегистрированная вакцина начала третью стадию клинических исследований, это «Спутник V». Минздравом России совместно с Минпромторгом и с Росздравнадзором отобраны три промышленные площадки, которые обладают компетенциями для промышленного производства вакцины.
Как и докладывалось на предыдущем совещании, мы предполагаем, что приоритетное использование вакцины будет для иммунизации медицинских, педагогических, социальных работников и иных категорий работников, которые осуществляют деятельность в организованных коллективах, об этом я скажу чуть позже.
Я также хотела бы Вас проинформировать, что сегодня, по информации Министерства иностранных дел России, выразили желание о приобретении вакцины против новой коронавирусной инфекции, российской вакцины, 27 стран мира. При этом это разные формы, в том числе в формате совместных разработок вакцины, клинических исследований, закупок, локализации производства на территории иностранных государств и гуманитарной помощи. Среди обратившихся к нам стран и Республика Беларусь, и Азербайджан, и Бразилия, и Венесуэла, и Республика Казахстан, и ряд других государств. Также должна отметить, по имеющейся у нас информации, 26 стран внимательно наблюдают за результатами клинических исследований на третьей фазе, которые мы получим по результатам «Спутника V».
Также я бы хотела вернуться к началу сегодняшнего совещания, Владимир Владимирович, и сказать, что через неделю стартует новый учебный год, и мы все вместе приняли решение о том, что он будет проходить в очном формате. А это значит, что одномоментно к занятиям в образовательных организациях и к посещению дошкольных учреждений, по нашим максимальным оценкам, приступит 30,6 миллиона наших детей и студентов. Здесь очень важно, поскольку с таким количеством контингента за период пандемии мы будем иметь дело в первый раз, соблюдать все меры безопасности. В этой связи я бы хотела проинформировать Вас, что, по нашему решению, с 1 сентября будет запущен дополнительный проект по мониторингу инфицированности возбудителем COVID-19 среди школьников и студентов. В рамках этого мониторинга планируется обследовать 3 тысячи человек, клинически здоровых, в 10 субъектах Российской Федерации. Хочу сразу сказать, что полученные результаты, возможно, приведут к увеличению числа случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией, но это не должно вызывать обеспокоенности, так как своевременное выявление инфицированных лиц необходимо для оценки обстановки и своевременного принятия решений. Мы вчера детально с губернаторами на селекторном совещании обсудили эту тему. К 20-м числам сентября мы сможем оценить ситуацию о том, как повлияло на эпидситуацию и начало учебного года, и возвращение наших граждан из отпусков, и при необходимости скорректировать стратегию наших дальнейших действий по отношению к тому, как развивается эпидситуация.
Также я бы хотела отметить, что в конце сентября мы планируем, что будут завершены клинические исследования еще одной вакцины российского производства на базе Государственного научного центра «Вектор». Это вакцина на основе пептидных антигенов, получила название она «ЭпиВакКорона». Думаем, что в конце сентября – начале октября она также будет зарегистрирована. На сегодняшний день по результатам проходящих клинических исследований первой и второй стадий осложнений у вакцинируемых нет.
Поскольку я сказала, что мы хотим к 20-м числам сентября еще раз оценить эпидситуацию, то я бы просила Вас согласиться с выработанным нами предложением о том, чтобы стимулирующие президентские выплаты, которые были введены Вашим решением, были в полном объеме продлены на сентябрь 2020 года.
Что касается IV квартала, то о порядке стимулирующих выплат мы Вам доложим с учетом тех обстоятельств, о которых я уже сказала, и с учетом того, как будет развиваться ситуация в сентябре, исходя из того поручения, которое Вы ранее нам давали на совещании 11 августа.
Также я бы хотела проинформировать Вас о том, что завтра Правительством Российской Федерации планируется рассмотреть на заседании выделение дополнительных финансовых ресурсов на обеспечение президентских выплат в объеме 12,1 миллиарда рублей для того, чтобы обеспечить выплаты заработных плат медицинским работникам и другим категориям граждан, которые работают с новой коронавирусной инфекцией, за август. И завтра же, на заседании Правительства, мы выделим дополнительно 9,8 миллиарда рублей на субсидии регионам страны также на осуществление региональных выплат медицинским работникам, которые работают с COVID-инфекцией, и еще 5 миллиардов – для тех медицинских работников, медицинские организации которых находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти и Московского государственного университета.
Просим поддержать эти подходы Правительства Российской Федерации с учетом того, что я сказала.
Спасибо за внимание.
В.Путин: Татьяна Алексеевна, во-первых, что касается Белоруссии. Мы с Александром Григорьевичем это обсуждали и договорились, что Белоруссия подключится к завершающему этапу дополнительного тестирования нашей вакцины, и потом будет одна из первых, которая получит этот препарат. Вы уже сказали, что Вы в контакте с белорусскими коллегами. Я Вас прошу довести эту совместную работу до конца. Это первое.
Второе по поводу выплат. Медикам предоставляются единовременные страховые выплаты по временной нетрудоспособности в связи с работой в известных условиях. Но вот что зафиксировал и докладывает Общероссийский народный фронт (ОНФ): нарушения по страховым выплатам в отдельных регионах. Это Новосибирск, Челябинская область, Санкт-Петербург.
Татьяна Алексеевна, что там происходит?
Т.Голикова: Спасибо, Владимир Владимирович.
Прежде всего, по Белоруссии. Выполним все Ваши поручения. Михаил Владимирович уже провел соответствующие переговоры с белорусской стороной, дал нам соответствующие поручения, и мы в этом направлении работаем.
Что касается реализации Вашего указа по страховым выплатам медицинским работникам, мы очень внимательно мониторируем эту ситуацию, в том числе с участием Общероссийского народного фронта, и знаем о тех случаях, которые Вы сейчас упомянули, в этих регионах.
Хочу сразу сказать, что Фонд социального страхования, который координирует эту работу, внимательно разбирается с каждым случаем, и эти случаи не стали исключением. При этом я хочу обратить внимание, что правоприменительная практика указа подсказала нам, что туда нужно внести необходимые изменения, в том числе связанные с теми нарушениями или теми недовольствами граждан, которые мы имели по состоянию на июль. Мы предложили внести изменения в Ваш указ, и Вы такое решение поддержали. Были включены поправки, и соответствующий указ изменен 30 июля 2020 года, согласно которому для подтверждения заражением новой коронавирусной инфекцией используются не только лабораторные исследования, но и исследования компьютерной томографии, что в определенной степени сняло напряжение.
Кроме того, в соответствии с Вашим поручением, которое было дано 11 августа этого года, мы выделили дополнительные средства Фонду обязательного медицинского страхования в объеме, превышающем 3 миллиарда рублей, на тестирование как медицинского персонала, так и пациентов, с которыми работает медицинский персонал, для того чтобы, с одной стороны, обезопасить, а с другой стороны – иметь возможность максимально быстро подтвердить лабораторные тесты.
Еще я бы хотела обратить внимание на следующее. Мы тоже получаем обращения по поводу того, что процедуры принятия решений затягиваются, но хочу сказать, что со стороны Российской Федерации в тех нормативных документах, которые приняты Правительством и которые приняты совместно с Министерством здравоохранения и Министерством труда, исчерпывающий набор документов и сроки серьезно сокращены. Там, где речь идет о причинении вреда здоровью в соответствии с Вашим указом, сроки рассмотрения – три дня. Там, где речь идет, к сожалению, о смерти медицинского работника или инвалидизации в результате заболевания новой коронавирусной инфекцией, сроки – 9 дней.
Я в этом смысле хочу Вас заверить, что мы будем разбираться с каждым таким случаем, и разбираемся с каждым таким случаем. Пользуясь случаем, хочу также обратить внимание субъектов Российской Федерации, чтобы они тоже внимательно этой темой озаботились, потому что мы знаем, что на местах есть требования для того, чтобы предоставлять дополнительные документы, которые не предусмотрены действующей нормативной базой.
Спасибо.
В.Путин: Вы завершили тем, о чем и я хотел сказать. Слишком забюрокраченной оказалась система принятия решений. 16 и более даже документов нужно собрать человеку для того, чтобы получить соответствующую выплату. С отдельными случаями нужно разбираться, но нужно их обобщить и принять либо на федеральном уровне соответствующие решения, либо дать соответствующие рекомендации в регионах. Нужно эту излишнюю бюрократию прекратить.
Т.Голикова: Хорошо, Владимир Владимирович, так и сделаем.
В.Путин: И в завершение этой темы вот что хотел бы сказать.
Довольно часто разговариваю со своими иностранными коллегами по разным совершенно поводам. Практически все они, многие из них, обращают внимание вот на что. «Да, – говорят они, – мы видим, что тенденции в России в целом положительные по борьбе с коронавирусной инфекцией, но в некоторых странах (которые они представляют) наблюдается повышение уровня заболеваемости». И они мне все указывают вот на что. Открываться, конечно, нужно, нельзя вечно держать людей взаперти, но делать нужно это очень аккуратно, чтобы не допустить новой волны и новой вспышки. Мы так и делаем до сих пор. Хотел бы обратить ваше внимание на то, что, постепенно открывая различные сферы деятельности и различные отрасли, нужно, конечно, все шаги соизмерять с тем, что реально в жизни происходит, и предусматривать соответствующие санэпидмероприятия. Вижу, что все так и делается, но нужно нацелить себя, настроить наших людей, настроить руководителей всех уровней на то, чтобы действовать очень аккуратно.
И перед тем, как мы перейдем к основному вопросу сегодняшней повестки дня, я вот что хотел бы еще дополнительно сказать, на что хотел бы обратить внимание Правительства, Председателя Правительства и некоторых других коллег. Я сейчас скажу, о чем идет речь.
Обращаю внимание на ситуацию, связанную с конфликтом в Республике Башкортостан, вокруг Башкирской содовой компании. Вот что говорят документы, которые ко мне поступили. Естественно, людей волнует сохранение рабочих мест, это сама по себе очевидная вещь. Но не только это. Волнуют и духовно-культурные ценности, волнуют вопросы, связанные с природной средой, с охраной окружающей среды, с развитием социальной сферы, инфраструктуры. На что обращаю внимание? Компания, о которой я только что сказал, – Башкирская содовая компания, контрольный пакет принадлежит частным лицам. Деньги, заработанные компанией, практически в развитие не инвестируются, в регионе не остаются. При общем объеме выручки в прошлом, в 2019 году 45 миллиардов рублей на инвестиционные цели пошло только 2,5 миллиарда рублей. Где деньги? Известно где – в офшорах. Смотрите, на дивиденды в 2018 году было направлено 12,3 миллиарда рублей. Это, как вы думаете, сколько от чистой прибыли? 106 процентов. Больше, чем вся чистая прибыль. В 2019 году – 107 процентов от чистой прибыли. Повторю еще раз, деньги идут туда, где проживают отчасти акционеры, и на кипрские счета, во Францию, в Швейцарию. Жить, конечно, можно, где угодно, мы свободная страна. Но если вы работаете в России, здесь зарабатываете деньги, то нужно подумать о людях, которые работают на ваших предприятиях, нужно подумать о будущих рабочих местах, о социальной сфере, об инфраструктуре. Надо вообще посмотреть на процессы подобного рода. Андрей Рэмович мне сегодня докладывал по поводу нашей работы с офшорными зонами, все понятно, но в целом нужно системно еще вернуться к этому вопросу. Бесконтрольное выкачивание денег и без всяких обязательств, связанных с инвестициями, – это печальная история.
Но что самое интересное? В начале 2013 года абсолютно чудесным образом через объединение компании доля государства размывается и снижается ниже контрольной. У государства было 62 процента, а внезапно стало 38, и как результат – приоритеты работы компании резко изменились. Не похоже, что целью акционеров сегодня является долгосрочное развитие этой компании. Похоже на другое – выкачивание средств любой ценой и в как можно большем объеме.
Я прошу Правительство Российской Федерации совместно с руководством республики детально разобраться в ситуации, предложить решения. Думаю, что люди, которые обратили на это внимание и которые выразили свое недоверие тому, что делается на месте, в значительной степени правы, и нечего доводить до каких-то конфликтов, нужно просто вести диалог с людьми и искать эти решения.
Повторю еще раз: конечно, нужно заботиться о сохранении рабочих мест, конечно, но делать это нужно своевременно, ритмично, обеспечивая необходимые инвестиции в производство, в создание новых производств, переподготовку людей и так далее. Всем эти инструменты работы хорошо известны, нужно их только применять, надо работать над этим.
Прошу также Прокуратуру провести проверку законности сделки, в результате которой был утрачен контроль за этими активами со стороны государства.
Давайте перейдем к основному вопросу. Пожалуйста, Марат Шакирзянович, по капитальному строительству.
Чего же ты хочешь, мой белорусский брат?
механическая, обязательная сменяемость власти - не так абсолютно прекрасна, как пишут в политологических букварях
Татьяна Воеводина
Белорусская буча клубится и пенится уж скоро две недели, а я до сих пор толком не поняла, чего же хотят белорусы. Чтоб Лукашенко ушёл? У братьев-белорусов - что, от этого будет больше денег, хлеба, мяса, квартир? Странно, что спокойные, рассудительные люди, какими я помню белорусов по работе в 90-е годы, способны это вообразить.
Они хотят сменяемости власти? И ради сменяемости готовы рискнуть своим скромным благополучием? Их научили, что сменяемость – это важнейшее требование демократии. Так в этом, что ли всё дело – чтоб была механическая смена лица в телевизоре?
Если вдуматься – так и есть. Надоело. Скучно. Всё одно и то же. Вроде как надоевший муж: вроде ничего дурного в нём нет, но обрыдл, мочи нет. А скука, как показал наш общий с белорусами опыт Застоя и Перестройки, - материал взрывчатый. Стабильность люди ценят только тогда, когда её лишаются.
А вот является ли сменяемость власти подлинным благом, да ещё таким, ради которого можно разбабахать своё государство – вот это большой вопрос. С одной стороны, изменение, та же сменяемость – закон жизни.
«Когда дряхлеющие силы/ Нам начинают изменять/ И мы должны, как старожилы,/ Пришельцам новым место дать…». Словом, «Будь же ты вовек благословенно,/ Что пришло процвесть и умереть».
Всё это так. Но если спуститься с философских высот на более практический уровень осмысления реальности, то принудительная, механическая, обязательная сменяемость власти - не так абсолютно прекрасна, как пишут в политологических букварях. Механическая сменяемость принципиально противоречит тому, что нынче принято вслед за Гумилёвым называть «длинной волей» - т.е. способностью долго, многие десятилетия преследовать какую-то цель, часто лежащую за пределами одной человеческой жизни. Формальная демократия западного типа порождает коротенькие, буратиньи, мысли и выводит наверх юрких, очень поверхностных людей, чей горизонт планирования – до ближайших выборов. Принудительная сменяемость – лучшая почва для проходимцев.
В замечательном романе 50-х г.г. – «Битва в пути» Галины Николаевой колхозница называет часто сменяемых руководителей колхоза и района «варягами»: «Варяг — значит и не ворог, да хуже ворога! Сторонний, временный человек. Которые в старину в половодье с первой водой приплывали, а на заморозки уплывали. Это и есть варяги! От воды до воды, значит. Одной волной принесет, другой волной вынесет… От варягов вся беда народу».
Странное дело, никого не возмущает, что директор школы или главврач больницы может занимать свою должность без ограничения времени, а первое лицо государства – должно механически сменяться.
Спору нет, у правителя накапливается усталость, замыливается глаз, слабнет то, что в советской партийной среде именовалось «чувством нового». Меж тем одновременно накапливается опыт, формируется государственная мудрость, понимание людей. Что перевесит? Трудно сказать наперёд, в каждом случае – это уникально. Первое лицо государства - профессия не массовая.
Механическая сменяемость власти может быть эффективна там, где в элитах и в обществе есть принципиальное согласие по базовым принципам. А если нет? Тогда жизнь будет напоминать древнюю историю про камень Сизифа: предыдущая власть его с трудом затащила на гору, а при новой – он скатывается к подножью. Сегодня в всём мире нарастает раскол и несогласие, притом по самым коренным, базовым вопросам. Не надо думать, что в Белоруссии или России – везде. Деиндустриализация – зло или благо? – в Америке на этот счёт согласия нет. Самостоятельное развитие или колония Запада? - это главный «русский вопрос». Власть ТНК или национального государства? Это вопрос мировой. Вообразите: приходит правитель, разделяющий принципы противоположные предыдущему. Сизифов камень с грохотом катится с горы.
Я вовсе не считаю Батьку гением, да и знаю его деятельность недостаточно. По моему впечатлению, он провинциален, ему не хватает кругозора. Но что в нём несомненно – он отождествляет себя со страной. Он не «наёмный менеджер», который в случае чего – сольётся, а то и уйдёт на службу к тому, кто больше заплатит. Его нельзя зацепить за имущество на Западе, его дети – вот они, тут. А это по нынешним временам дорогого стоит.
Мне кажется, сегодня полезно задать вопрос, который прозвучал в пророческом романе Кочетова «Чего же ты хочешь?», написанном полвека назад.
«– Ты хочешь, /…/ чтобы началась новая война, чтобы вы потерпели в ней поражение и к вам бы наводить свои порядки ворвались какие-нибудь неоэсэсовцы, неогитлеровцы – неважно какой национальности – снова ли немцы, или кто другой? /…/
– Ты хочешь новых Майданеков и Освенцимов, Равенсбрюков и Бухенвальдов? Ты хочешь, чтобы русских и всех других, из кого состоит советский народ, превратили в пыль для удобрения европейских или американских полей?»
Всё это вполне актуально. Только войны теперь – гибридные. Уничтожающие страны и народы без излишнего грохота и радиоактивного заражения местности.
Местечковые «игры престолов»
единая европейская семья на вид живёт в полном покое и гармонии, но есть масса нюансов
Илья Титов
Княжество Лихтенштейн потребовало от Чехии возврата конфискованных в 1945 году владений своей правящей династии.
Факт того, что страна, которую даже на карте Европы можно принять за соринку, претендует на земли, по площади в десять раз превышающие её нынешнюю территорию, интересен, прежде всего, в контексте ползучего пересмотра ялтинско-потсдамской системы, к которому причастна сама нынешняя Чехия. Отметим, что без советского покровительства чехословакам подобная «национализация», да ещё под предлогом сотрудничества князя Франца Иосифа II с немецкими нацистами, едва ли сошла бы с рук. Тем более, что уж кому-кому, а не Чехословакии, производившей громадные объёмы техники для вермахта, было обвинять кого-то в сотрудничестве с гитлеровцами. Но сегодня, когда СССР нет и в помине, всплывают старые обиды и долги. Тем более, что чехи, говорящие о послевоенной «советской оккупации» и сносящие памятники нашим солдатам-освободителям – от рядовых до маршалов, сами напрашиваются на восстановление «довоенных» порядков и реституцию всей национализированной собственности.
Но за этим инцидентом стоит и куда более масштабная проблема.
Европа традиционно считается наименее острым из всех потенциальных очагов возникновения международной напряжённости. Но это иллюзия. Территориальные претензии здесь есть у всех и ко всем, но их, в отличие от Средней Азии, Ближнего Востока, Африки или Латинской Америки, после двух мировых войн не принято вспоминать, озвучивать и уж тем более — использовать в качестве casus belli. Единая европейская семья на вид живёт в полном покое и гармонии, но есть масса нюансов. Эльзас и Лотарингия, до сих пор украдкой говорящие по-немецки, принадлежат Франции. Ирландия осталась в Европе, чего нельзя сказать о её соседке, проголосовавшей за брекзит. Данциг, именуемый ныне Гданьском, является ключевым городом Восточной Пруссии, которую после войны отдали Польше, не имевшей на эту местность никаких исторических прав. Из ныне чешских Судет в 1945 году вышвырнули немцев, живших здесь долгие столетия. Огромные земли в Румынии, Словакии и Украины до сих пор населены мадьярами — земли были отняты у Венгрии ещё Трианонским миром и вторично — после разгрома Третьего рейха. Греки ещё с 1453 года грезят Фракией. На Корсике, родине Наполеона, являющейся частью Франции, больше половины населения говорит на корсиканском диалекте итальянского языка. Не стоит даже вспоминать о Балканах, этой пороховой бочке взаимных претензий и обид, готовой «рвануть» в любой момент.
В данном контексте лишним будет напоминание о бесконечных территориальных спорах на постсоветском пространстве, равно как и о самом факте существования этого пространства, являющегося самым масштабным актом отчуждения территорий в ХХ веке. Так что иск, поданный крохотным государством в ЕСПЧ, открывает огромные перспективы для ссор и стычек.
Вне зависимости от исхода этого конкретного иска, процесс, говоря словами Горбачёва, пошёл. Он будет идти медленно и неуверенно, но рано или поздно может привести к возвращению Европы к своему истинному облику. По сей день пристальный взгляд не найдёт никаких французов, итальянцев и немцев — вместо них внимательный глаз увидит окситанца, бретонца, саксонца, баварца, ломбардийца и калабрийца. Каждая из этих сущностей может дремать сколь угодно глубоко, но бешеный нрав полутора тысяч лет непрерывной европейской междоусобицы не скрыть гримом 75 лет ялтинского или даже 100 лет версальского статус-кво. Чисто феодальный, средневековый и при этом совершенно легитимный иск Лихтенштейна — звоночек пробуждения большой европейской заварушки, рискующей превратиться в холодную или горячую войну сотен мелких княжеств, герцогств, земель и вольных городов размером с одеяло.
Когда-то гарантом стабильности ялтинско-потсдамской системы международных отношений были сверхдержавы, между которыми оказалась поделена Европа. После Беловежских соглашений на горло Европе, этой старой синьоре, легла железная рука Вашингтона, жёстко подавлявшая любые намёки на самостоятельное принятие внешнеполитических решений. Сейчас хватка крючковатых пальцев Дяди Сэма ослабла, и то тут, то там растут сепаратистские, реваншистские и милитаристские настроения. Для того, чтобы они не переросли в очередную глобальную проблему, нужно на корню пресекать ребячество древних регионов, областей и краёв. Пресечение изнутри невозможно — брюссельские говоруны, грезящие «Европой регионов», неспособны проявлять в данном отношении решительность и жёсткость, а Германия, претендующая на роль локального гегемона, сама настолько увязла в территориальных спорах и каких-то областных конфликтах, сама настолько потенциально раздираема сепаратистами, что не имеет никакой легитимности в роли судьи.
Европе нужен новый большой начальник, способный в нужный момент рявкнуть и прекратить местечковые «игры престолов». Кто это будет? Америка постепенно уходит на пенсию. Китай слишком далеко и ему, кажется, нет дела до того, что не приносит немедленной прибыли. Турция, этот новый «здоровый человек Европы», распространяет свои амбиции лишь на бывшую сферу влияния Высокой Порты. Быть может, пора ещё одному глобальному игроку, нависающему над Европой с востока, пойти по пути Лихтенштейна и вспомнить о наличии у себя не только внешних интересов, но и полного набора инструментов для претворения их в жизнь?
Укус змеи
едва ли будет назван заказчик отравления Навального
Александр Проханов
Отравлен смертоносным ядом Алексей Навальный.
Неужели Россия — страна политических убийств? В начале ХIХ века был убит царь Павел I. Совершено отцеубийство. Были казнены декабристы. Потом народовольцы и эсеры убивали генерал-губернаторов, министров, царей. Политическим убийством было убийство царя Николая II.
После революции белый террор сменился красным террором, и в это зверское время были убиты тысячи советских деятелей, истреблялись белые офицеры, генералы, близкие к Белому движению политики. Сталинское время отмечено беспрецедентным террором. Были казнены все политические противники Сталина: Зиновьев, Бухарин, Каменев, Троцкий. Во времена Большого террора убивали бессчётно, по малейшим признакам неприятия советского строя. Были расстреляны соратники Тухачевского. После войны были расстреляны Вознесенский и Кузнецов. Был отравлен Сталин. Был убит Берия.
Политические убийства прекратились во времена Хрущёва, Брежнева и Андропова. Андропову отключили искусственную почку, и он умер. Гибель белоруса Машерова многие считают политическим убийством, ибо Машеров нёс в себе идею развития советского строя.
В 1991 году при неизвестных обстоятельствах были убиты виднейшие представители советского строя: Пуго, Ахромеев, Щербина и ещё несколько деятелей, которые странным образом выбросились из окон.
Девяностые годы нынешнего века были веком политических убийств.
На восставшем Донбассе убиты Захарченко, Мозговой, Гиви и Моторола. Были застрелены Политковская, Немцов и, по всей вероятности, отравлен Борис Березовский. Убиты близкие к Березовскому Литвиненко, политики Юшенков и Галина Старовойтова. Были отравлены, но выжили Егор Гайдар, Владимир Кара-Мурза, Дмитрий Быков.
И вот теперь — Алексей Навальный отравлен таинственным быстродействующим, не оставляющим очевидных следов ядом. Его тело, ещё живое, но пребывающее в коме, в наполненном кислородом коконе увезли из России в немецкую клинику.
Множество версий возникает по поводу этого отравления. Обыватель, помещённый в круговорот этих версий, сходит с ума и выбирает самую для него очевидную. Однако прежде, чем гадать на тему, кто отравил Алексея Навального, следует изучить его досье — досье человека, который стал несомненным лидером либеральной оппозиции; человека, которого то и дело хватали и сажали в тюрьму, а во время одной из демонстраций выжгли кислотным раствором глаз.
Собирая сведения об Алексее Навальном, постепенно представляешь человека, над которым сегодня нависла смертельная опасность.
Молодой Навальный был героем нескольких роликов, в которых он появлялся в белых одеждах и спрашивал зрителя: "Что нужно делать, если в доме завелись тараканы, мухи и клопы? Уничтожить их хлорофосом. А что делать, если на улицах российских городов такое количество гастарбайтеров, пришлых из Азии и с Кавказа? Не пора ли брать автомат, ибо хлорофосом здесь не обойтись?" Похоже, в тот момент этот яростный, молодой, радикальный русский националист попал в поле зрения спецслужб, и они стали тщательно выращивать из него оппозиционного лидера, которым можно было управлять, а вместе с ним — и всем оппозиционным движением, что складывалось вокруг него. Не раз Навальный участвовал в Русских маршах, а его знаменитое "Первый тост — за холокост" сделало его на время врагом всей еврейской оппозиционной общественности. На Болотную площадь он пришёл с имперским чёрно-золотым флагом, который странно смотрелся среди "белоленточников". Однако с того момента пошло сближение Навального с либеральной оппозицией. Такое перемещение не происходит само собой, оно осуществляется с помощью специальных, тонких технологий. И вновь возникает подозрение, что здесь не обошлось без спецслужб.
Навальный был частым гостем радиостанции "Эхо Москвы", был любим многими членами этой либеральной редакции, которые могли предполагать о его связях со спецслужбами, что не мешало радиостанции преподносить его как самого яркого и талантливого оппозиционного политика.
Деятельность Навального — это бесчисленные разоблачения коррупционеров, взяточников, бессовестных чиновников, губернаторов, вплоть до премьер-министра, когда он публиковал данные о фантастические зарубежных счетах, о незаконно приобретённых наделах, о квартирах в Москве и за границей стоимостью в миллионы и миллионы долларов.
Навальный никогда не говорил об образе русского будущего. Он никогда не открывал свои взгляды на будущее устройство России. Он занимался разоблачениями, и характер этих разоблачений был таков, что наводил на мысль о прямом сотрудничестве Навального с ФСБ, которое снабжало оппозиционера закрытой информацией, наводило Навального на мишени будущих разоблачений. Возникает предположение: спецслужбы до последнего дня вели Навального, это был их драгоценный агент, на создание которого было потрачено столько сил и столько денег, столько разведывательных и информационных ресурсов. Созданные Навальным организации существовали по всем крупнейшим городам России. И это было дело рук другой, более мощной организации, которая стоит за всеми протестами и разоблачениями.
После всего сказанного можно заняться версиями.
Навальный был выгоден власти, был ею взращён. Потеря Навального была бы огромной утратой для власти. Поэтому она, власть, должна была беречь и охранять Навального, как зеницу ока. Все предположения, что именно власть, именно Кремль поднёс Навальному чашу с ядом, лишены логики.
Быть может, это сделал кто-нибудь из обиженных, которым Навальный нанёс огромный репутационный ущерб, рассказав об их дворцах в предместьях Лондона, об их средиземноморских яхтах с валютными проститутками, об их вечеринках, напоминавших Валтасаровы пиры. Едва ли это дело рук обиженных. Разоблачения Навального не повлияли на судьбы этих беззастенчивых толстосумов. Ни один из них не потерял своего места, не лишился своей неправедной собственности, продолжал богатеть, составляя базовый слой российской элиты. Угрозы олигархов в адрес Навального носили опереточный, шутейный характер. Нет, не они, не банкиры, не депутаты, не олигархи отравили Навального.
Отметём и версию о сакральной жертве, которую якобы принесли сами либералы, желая убийством Навального взбудоражить российскую общественность и вызвать смуту. Смуты не будет, как не было её после убийства Немцова и гибели Политковской. Создать вторую Белоруссию в России, убив Навального, — задача невыполнимая. Поэтому версия о сакральной жертве отпадает сама собой.
Остаётся версия о каком-то доброхоте, который, желая угодить Кремлю, полагая, что Навальный опасен Кремлю, сделал Кремлю подарок, а именно медвежью услугу: убил комара, севшего на лоб кремлёвского мужика ударом медвежьей лапы. Такая версия возможна, но она тоже кажется зыбкой и шаткой.
Есть ещё одна версия: Навальный пал жертвой внутри властных элит, соперничество которых, невидимое простым глазом, порой достигает предельных отметок. Мы помним, как чуть не перестреляли друг друга представители ФСБ и наркоконтроля. Мы видели, как в деле Голунова соперничали между собой две структуры силовиков. Нечто подобное могло произойти и в случае с Навальным. Это месть одной группировки другой. Но и это не более, чем экстравагантная версия.
Едва ли будет назван заказчик этого отравления. Но можно ожидать, что весь раздробленный, взвинченный политический контекст современной России выявит для себя одну самую удобную версию и с её помощью станет ослаблять соперников. И в результате мы получим ещё более ожесточённое, рассечённое на части российское общество, части которого пока ещё не стреляют друг в друга.
БЕРЕГИТЕСЬ «ПУШЕК АВГУСТА» – В АЗИИ
КЕВИН РАДД
Бывший премьер-министр Австралии, президент Института политики Азиатского общества в Нью-Йорке.
КАК НЕ ДАТЬ НАПРЯЖЁННОСТИ МЕЖДУ США И КНР ПЕРЕРАСТИ В НАСТОЯЩУЮ ВОЙНУ
Всего за несколько месяцев американо-китайские отношения, кажется, вернулись в более раннюю, или даже более первобытную, эпоху. В Китае Мао Цзэдуна в очередной раз восславили за то, что тот когда-то решился вступить в войну с американцами на Корейском полуострове. В Соединённых Штатах Ричарда Никсона обвиняют в том, что он создал глобального Франкенштейна, выведя коммунистический Китай на мировую арену. Всё это звучит, как будто и не было полувекового периода американо-китайского примирения в конце ХХ – начале XXI века.
Бряцание оружием как со стороны Пекина, так и со стороны Вашингтона стало жёстким, бескомпромиссным и, кажется, бесконечным. Отношения колеблются от кризиса к кризису – от закрытия консульств до самых последних подвигов китайской дипломатии «воина-волка» и призывов официальных лиц США к свержению Коммунистической партии Китая (КПК). Скорость и интенсивность всего этого ослабили чувствительность даже опытных наблюдателей к масштабам и значению изменений в большой политике американо-китайских отношений. Мир сейчас находится в самой опасной точке со времён кризиса в Тайваньском проливе 1950-х годов. Нынешнее положение оторвано от стратегических предпосылок предыдущих 50 лет, но не обрело привязки к какой-либо взаимосогласованной структуре, способной их заменить.
Вопрос, который сейчас тихо, но нервно задаётся во множестве столиц, – чем всё это закончится? Впервые после окончания Корейской войны исход, считавшийся когда-то немыслимым (реальный вооружённый конфликт между США и Китаем), представляется возможным. Иными словами, мы стоим на пороге не только новой холодной, но, вероятно, и горячей войны.
Риски будут особенно высоки в течение следующих критически важных месяцев – начиная с нынешнего момента и заканчивая ноябрьскими президентскими выборами в Соединённых Штатах, поскольку и президент Дональд Трамп, и председатель Си Цзиньпин действуют в условиях беспорядочного переплетения императивов внутренней политики, национальной безопасности и антикризисного управления. Внутриполитическое общественное мнение в обеих странах приобрело токсичный характер. Список проблемных зон в двусторонних отношениях весьма продолжителен – от кибершпионажа и превращения доллара в оружие до проблемы Гонконга и Южно-Китайского моря. Каналы для политического и военного диалога на высоком уровне оказались атрофированными именно тогда, когда они больше всего нужны. А оба лидера сталкиваются с внутриполитическим давлением, которое может побудить их обратиться к рычагу национализма.
В этих условиях и Пекину, и Вашингтону следует задуматься над предостережением: «Будьте осторожны в своих желаниях». Если они не сделают этого, то следующие три месяца могут слишком легко подорвать перспективы международного мира и стабильности на ближайшие тридцать лет. Войны между великими державами, в том числе и непреднамеренные, редко заканчиваются хорошо – для кого бы то ни было.
Смена власти
К нынешнему неустойчивому состоянию привели многочисленные факторы. Одни из них носят структурный характер, другие связаны с текущей повесткой. Наиболее фундаментальным является изменение баланса военной и экономической мощи между Соединёнными Штатами и Китаем. Благодаря неравномерному характеру военного и экономического роста США, постоянному стратегическому присутствию Америки на Ближнем Востоке и совокупным последствиям финансового кризиса 2008–2009 гг. Пекин пришёл к выводу, что обладает гораздо большей свободой манёвра в отстаивании своих интересов. Эта тенденция ускорилась при Си Цзиньпине, который с момента прихода к власти в 2013 г. значительно повернул страну влево, националистический вектор, наоборот, направил вправо, а также принял гораздо более агрессивную внешнеполитическую стратегию и в региональном, и в глобальном масштабах.
Соединённые Штаты отреагировали на это изменение китайского позиционирования, которое отмечено повышенным уровнем агрессии. Декларативная политика Пекина ясно показала, что 35 лет стратегического взаимодействия закончились и началась новая, ещё не вполне определённая эра стратегического соперничества. В дипломатическом плане она развязала наступление на права человека в Гонконге, на Тайване и в Синьцзяне. Она открыла торговую, технологическую и кадровую войну, а также начала противостояние в финансовой сфере. И вооружённые силы обеих стран оказались вовлечены во всё более агрессивную игру в открытом море, в воздухе и киберпространстве.
И если стратегия Си ясна, то стратегия Трампа столь же хаотична, как и остальная часть его президентства. Но, как бы то ни было, в конечном итоге мы имеем отношения, в которых обнажилась политическая, экономическая и дипломатическая изоляция, тщательно сглаживаемая последние полвека. Причём она сведена к самой грубой форме: несдерживаемому противостоянию за доминирование на двустороннем, региональном и глобальном уровнях.
В текущем политическом сезоне внутреннее давление как в Пекине, так и в Вашингтоне ещё больше затрудняет кризисное управление. В Китае и без того замедляющаяся экономика, продолжающиеся последствия торговой войны, а теперь и кризис COVID-19 поставили руководство Си под рекордное внутреннее давление. Многие в КПК возмущены его жестокой антикоррупционной кампанией, которая была частично использована для устранения политических врагов. Масштабная военная реорганизация столкнулась с сопротивлением сотен тысяч ветеранов, которые оказались среди проигравших. Степень противостояния, с которой сталкивается председатель КНР, отражается в большом количестве крупных кадровых перемен в разведке, службах безопасности и армии. И это было ещё до «кампании по исправлению партии», которую Си начал в июле, чтобы оттеснить оппонентов и укрепить свою власть.
Политическое руководство Китая в очередной раз сбежало в прибрежный курортный город Бэйдайхэ для ежегодного августовского рекреационного выезда КПК. Там ветераны партии вполне могут оспорить стратегию Си по управлению экономикой, внешней политикой и здравоохранением государства. Но Си, как мы знаем, является искусным политиком, посвящённым в тонкости самых тёмных сторон своего макиавеллевского ремесла. Ответ на любой значительный вызов его авторитету, скорее всего, будет упреждающий и диспропорциональный – отсюда и кампания по исправлению партии. Но в этих обстоятельствах у Си также возникнет соблазн занять ещё более жёсткую позицию во внешней политике, особенно против Соединённых Штатов.
Внутренняя политика является движущей силой и в США. Учитывая, что через два месяца американские избиратели отправятся на избирательные участки, Китай, как никогда раньше, занял центральное место в этой гонке. В настоящее время КНР включена в президентскую политику почти по всем основным вопросам предвыборной кампании, вплоть до происхождения COVID-19 и катастрофических последствий пандемии для Соединённых Штатов, где показатели летального исхода, по состоянию на середину 2020 года, составили более 150 тысяч американцев; экономический кризис с уровнем безработицы 14,7 процента, ростом банкротств на 43 процента и поразительным государственным долгом; не говоря уже о будущем американского глобального лидерства.
В течение первых трёх лет администрация Трампа оставалась разделена в отношении проблемы Китая, причём сам президент регулярно вмешивался, чтобы смягчить полную реализацию жёсткой политики, изложенной его бывшим советником по национальной безопасности Гербертом Макмастером и сформулированной в Стратегии национальной безопасности США от декабря 2017 года. Но, начиная с марта, Трамп, лишённый общественной поддержки, начал обвинять Китай во всем спектре своих внутриполитических, экономических и социальных бедствий. Его горячая риторика подкреплена действиями на местах: вооружённые силы США, например, начали более решительно реагировать на действия Китая в Южно-Китайском море и Тайваньском проливе. Между тем оппонент Трампа, бывший вице-президент Джо Байден, решительно настроен не дать Трампу обойти себя по вопросу Китая, что создаёт исключительно взрывоопасную политическую обстановку. Происходящее значительно ограничивает возможность учитывать разнообразные внешнеполитические тонкости, не говоря уже о военном компромиссе на случай возникновения какого-то острого кризиса.
В дополнение к более глубоким изменениям в отношениях всё это создает опасный политический и стратегический коктейль: ослабленный Трамп, бескомпромиссный Байден и Си, находящийся под сильнейшим давлением и готовый в любой момент потянуть за националистический рычаг. Поэтому обе стороны должны тщательно изучить кризисы, которые могут возникнуть в течение следующих нескольких месяцев (в частности, в Гонконге, Тайване и Южно-Китайском море), и каким конкретно образом любой из них способен перерасти в нечто гораздо худшее. Готовы ли Пекин и Вашингтон к серьёзной эскалации, чтобы защитить свои внутренние позиции, сознавая политическую цену, которую каждая из систем будет вынуждена заплатить, чтобы не выглядеть в глазах оппонента слабой? Или же они оснащены институционально и политически готовы к постепенной деэскалации, чтобы избежать настоящей катастрофы?
Одна страна – одна система
1 июля Китай ввёл в действие драконовский закон о национальной безопасности Гонконга, который криминализует «сепаратистскую», «подрывную» и «террористическую» деятельность, а также предусматривает уголовную ответственность за любое сотрудничество с «иностранными державами», подпадающее под указанные категории. Используя Закон о поддержке демократии и защите прав человека в Гонконге 2019 г., госсекретарь США Майк Помпео уже заявил, что Гонконг больше не пользуется «высокой степенью автономии», как это предусмотрено принципом «одна страна, две системы». Вслед за этим 14 июля Трамп подписал Закон об автономии Гонконга. В течение следующих 12 месяцев новый закон утвердит «введение санкций в отношении иностранных лиц, которые вносят материальный вклад в подрыв автономии Гонконга со стороны Правительства Китайской Народной Республики, а также иностранных финансовых учреждений, которые осуществляют значительные операции с такими иностранными лицами». Для физических лиц эти санкции будут включать запреты на поездки, а также на проведение банковских операций; для финансовых учреждений, имеющих дело с включенными в перечень лицами, последует целый ряд жёстких штрафных мер, потенциально ставящих под угрозу их способность функционировать в пределах американской юрисдикции.
Пока неясно, кто из китайских чиновников будет включён в список в соответствии с законом. Однако, учитывая, что в принятии решения по закону о национальной безопасности участвовал Постоянный комитет Политбюро – высший орган, принимающий решения в рамках КПК, все семь его членов (включая Си) являются потенциально уязвимыми. Аналогичным образом, китайские финансовые учреждения, обслуживающие китайских лидеров, могут быть отстранены от работы в США или юрисдикциях союзных им государств. Существует также риск того, что указанные учреждения будут отстранены от деноминированной в долларах международной торговой системы (хотя это по-прежнему вызывает споры между высокопоставленными чиновниками Министерства финансов и Белого дома). Китайские чиновники сейчас открыто обсуждают, как уменьшить уязвимость своей страны перед глобальной финансовой системой, которая по-прежнему в огромной степени зависит от доллара. Во время общения с иностранными партнерами Китай стал подчеркивать свои «финансовые красные линии», которые, если их пересечь, могут спровоцировать серьёзный кризис.
Если в ближайшие месяцы ситуация в Гонконге радикально ухудшится, приведя к тюремному заключению демократических лидеров, таких как Джошуа Вонг, подавлению оставшихся свободных СМИ или даже крупномасштабному насилию, – Соединённые Штаты, скорее всего, ответят серьёзными дипломатическими и экономическими санкциями и подтолкнут союзников сделать то же самое. Но вероятность, что вокруг проблемы Гонконга развернётся полномасштабный кризис, мала; здесь Великобритания, а не США, является внешней державой, с которой был заключён договор о политическом статусе города, и поэтому как бы ситуация ни была плоха, для прямого американского вмешательства не было бы никакой международно-правовой основы. Тем не менее ухудшение ситуации и агрессивная реакция Вашингтона сделают американо-китайские отношения еще более хрупкими, что только затруднит разрешение других кризисов в двусторонних отношениях, в том числе в области безопасности.
Один Китай или два?
Тайвань уже давно является самой большой проблемой в американо-китайских отношениях. С точки зрения КПК, основанной на переплетении идеологии и национализма, «возвращение Тайваня в нежные объятия родины», как выразились бы ветераны партии, завершило бы революцию 1949 года. Но для Тайваня эволюция собственной идентичности за последние несколько сотен лет, прогрессивная демократизация острова за тридцать лет и продолжающийся электоральный успех Демократической прогрессивной партии (ДПП), которая выступает за независимость, сделали перспективы мирного воссоединения с КНР всё более отдаленными.
Президент Тайваня Цай Инвэнь продолжает отвергать китайскую версию так называемого «Консенсуса 1992 г.» – соглашения, согласно которому существует только «один Китай», даже если обе стороны расходятся во мнениях, что на самом деле означает термин «Китай». Пекин, в свою очередь, считает, что отказ ДПП принять этот консенсус исключает любые дальнейшие переговоры о конкретной форме концепции «одной страны, двух систем», которые могли бы применяться к Тайваню в будущем. То, что воспринимается как разгром принципа «одна страна – две системы» в Гонконге, сыграло важную роль для переизбрания Цая в ноябре прошлого года. Это также способствовало общему упрочению тайваньцев в своих настроениях относительно любой формы воссоединения с материком; недавние опросы общественного мнения показывают, что рекордные 90 процентов жителей Тайваня теперь идентифицируют себя скорее как тайваньцы, чем как китайцы.
В американо-китайских отношениях тайваньский вопрос был урегулирован в соответствии с условиями трёх коммюнике, заключённых в период между 1972 и 1982 гг. в ходе процесса нормализации отношений, а также в соответствии с Законом об отношениях с Тайванем 1979 года. В этом законе говорится, что «Соединённые Штаты предоставят Тайваню средства обороны и оборонные услуги в количестве, которое может потребоваться для того, чтобы Тайвань мог поддерживать достаточный уровень обороноспособности». В Законе также говорится, что Соединённые Штаты будут «рассматривать любые усилия по определению будущего Тайваня иными, нежели мирными средствами, включая бойкоты или эмбарго, как угрозу миру и безопасности в западной части Тихого океана и как угрозу, вызывающую серьезную озабоченность Соединённых Штатов». Такой подход потребует от Конгресса «поддерживать способность США противостоять любому обращению к силе или другим формам принуждения, которые могли бы поставить под угрозу безопасность, а также социально-экономическую систему народа Тайваня». Хотя данный Закон не является договором о взаимной обороне, сменявшие друг друга администрации полагались на заложенную в нём «стратегическую двусмысленность», чтобы сдерживать любые китайские намерения о воссоединении силовым путём.
Администрация Трампа увеличила масштабы и частоту поставок оружия Тайваню, в том числе расширила систему противоракетной обороны Patriot на острове и предложила новые наступательные возможности, такие как истребитель F-16V. Начала также меняться и формальная номенклатура отношений – впервые при официальном обращении к Цаю использовано почетное «президент», а публичные контакты между американскими и тайваньскими официальными лицами расширены. Вдобавок ко всему, Вашингтон обнародовал провокационные видеозаписи ранее необъявленных американо-тайваньских военных учений.
Пекин утверждает, что Вашингтон становится опасно близок к тому, чтобы пересечь его «красную линию» в отношении проблемы международного статуса Тайваня, тем самым ставя под угрозу саму основу американо-китайских отношений. В свою очередь, используя общее недовольство китайской общественности нынешним руководством Тайваня, Пекин усилил дипломатическое, экономическое и военное давление на Тайбэй. Учения, манёвры и развёртывание сил Народно-освободительной армии Китая вокруг острова и его воздушного пространства стали более интенсивными и навязчивыми.
Китай также начал сокращать материковый туризм на Тайвань, чтобы повысить давление на экономику острова, – прямое возмездие за политику Цай. Из риторики Си Цзиньпина, в которой явно прослеживается элемент нетерпения, всё более очевидно, что он хочет, чтобы Тайвань вернулся к китайскому суверенитету в течение его политического срока. Сможет ли он это сделать или нет – отдельный вопрос. Если Си добьётся успеха, он сравняется, а может быть, даже превзойдёт Мао по вкладу в партийную и национальную историю. (Безусловно, это поднимает вопрос, насколько долгим будет правление Си: он достигает лимита двух сроков подряд, которого придерживались его предшественники, в 2022 г., но решение 19-го съезда партии в 2017 г. отменило ограничения по сроку полномочий, и Си, похоже, готов остаться до середины 2030-х гг., когда ему будет уже за 80.)
Хотя и китайские, и американские военные учения исходят из того, что Китай одержит верх в любом крупном конфликте в Тайваньском проливе, Пекин сохраняет осторожность, стремясь избежать ненужного политического или стратегического риска. В конце концов, потерпеть неудачу в таком столкновении или же победить слишком большой ценой потенциально означало бы положить конец лидерству Си и подорвать легитимность партии. Соответственно, любого военного давления Китая на Тайвань, скорее всего, следует ожидать позже, в 2020-е гг., когда Пекин убедится, что военный баланс ещё больше сместился в его пользу – настолько, чтобы эффективно сдерживать США и, возможно, заставить Тайвань капитулировать без боя.
На данный момент все три стороны – Пекин, Тайбэй и Вашингтон – предпочли остаться в рамках широкого коридора допустимого поведения. И хотя администрация ДПП в Тайбэе решительна, она не безрассудна. Тем не менее в нынешней политической обстановке администрация Трампа может пойти на эскалацию, допустим, разрешив американским ВМС войти в Тайваньский порт. Политически китайскому руководству было бы невозможно игнорировать провокационный эффект такого действия. Вполне возможно, что Китай может нанести ответный удар, начав «низкоинтенсивный» конфликт с центром на прибрежных островах Тайваня, таких как Острова Дунша или Тайпин (оба в Южно-Китайском море) или Остров Уцю (недалеко от побережья материка).
Больше никакой «линии девяти пунктиров»
Южно-Китайское море представляет собой гораздо больший риск военных недоразумений в ближайшие месяцы. Семь стран претендуют на различные пересекающиеся наземные и морские секторы этого моря: Бруней, Китай, Индонезия, Малайзия, Филиппины, Тайвань и Вьетнам. В 2016 г. Постоянная палата третейского суда вынесла решение по делу, возбуждённому Филиппинами, которое полностью отвергло правовую и историческую основу притязаний Китая на суверенитет («линия девяти пунктиров») над большей частью Южно-Китайского моря. Гневно отвергнув это решение, Пекин одновременно начал политическую и экономическую «дипломатию очарования» (особенно заигрывания с новым филиппинским правительством Родриго Дутерте), не прекращая военно-морскую деятельность, береговую охрану и рыболовство в спорных районах. Стратегия КНР в отношении Южно-Китайского моря стала показательной в китайской политике «серой зоны»: использование береговой охраны и рыболовных операций для установления де-факто территориальных и морских претензий, при этом избегать прямое развертывание военно-морских сил без крайней необходимости. Таким образом, Китай со временем укрепил свои притязания, не рискуя быть вовлечённым в открытый военный конфликт со своими соседями.
До 2016 г. Соединённые Штаты предпринимали незначительные военные действия в ответ на китайские проекты по насыпанию островов в Южно-Китайском море. (Пекин построил семь искусственных островов между 2013 и 2015 г. и впоследствии милитаризировал некоторые из этих аванпостов, вопреки заверениям, которые Си дал Бараку Обаме. С тех пор ВМС США усилили свои полурегулярные операции по обеспечению свободы судоходства в этом районе, увеличив их число с двух в 2015 г. до девяти в 2019 году. Соединённые Штаты также продолжают воздушные разведывательные полёты вдоль китайского побережья и через Южно-Китайское море.
По мере того, как мир погружался в пучину коронакризиса, позиции Китая и Америки в конфликте вокруг Южно-Китайского моря продолжили ужесточаться. В апреле Китай объявил о создании двух дополнительных административных единиц – в соответствии со своей общей стратегией сочетания военизированных операций в «серой зоне» для утверждения претензий де-факто на суверенитет с утверждениями об установленном де-юре юридическом и административном контроле. Что ещё более важно, темп и интенсивность военно-морских и воздушных разведывательных миссий США заметно возросли; Вашингтон развернул два авианосца в Южно-Китайском море, и к ним присоединились военно-морские силы союзников из Австралии и Японии. Китай, в свою очередь, развернул дополнительную эскадрилью истребителей-штурмовиков на Парасельских островах в северной части Южно-Китайского моря.
Затем, 13 июля, Вашингтон объявил о серьёзном изменении своей позиции относительно правового статуса территорий, являющихся давними притязаниями КНР в Южно-Китайском море. В прошлом Вашингтон, сам не ратифицировавший Конвенцию ООН по морскому праву, сохранял нейтралитет в отношении законности индивидуальных претензий. Теперь же США впервые официально отвергли юридическую силу всех китайских морских притязаний. (Австралия последовала этому примеру десять дней спустя, сделав официальное заявление в ООН). Такое изменение формально сближает Соединённые Штаты с государствами Юго-Восточной Азии, которые оспаривали обширные морские претензии Китая; ранее США действовали только в защиту свободы судоходства в Южно-Китайском море, а не на основании законности отдельных претензий.
Совокупность этих шагов ещё больше повысила градус напряженности между американскими и китайскими военными. Китай отомстил в конце июля: административная поправка к давним правилам судоходства изменила обозначение обширного района Южно-Китайского моря с «прибрежного» (offshore) на «береговой» (coastal) и китайские ВВС начали развёртывать дальние бомбардировщики для полётов воздушного наблюдения над этими спорными районами.
Существующий меморандум о взаимопонимании по согласованным процедурам предотвращения и регулирования столкновений в воздухе и на море был разработан ещё при администрации Обамы, до почти полного краха доверия между Пекином и Вашингтоном. Нет никакой уверенности в том, что эти протоколы будут эффективными при быстром наращивании военно-воздушных, военно-морских и других военных сил и средств в районе, где уже имеется опыт, когда столкновения между американскими и китайскими военными кораблями и самолётами избегались в последний момент. Таким образом, регион Южно-Китайского моря стал напряжённым, нестабильным и потенциально взрывоопасным театром военных действий в то время, когда накопившиеся претензии довели лежащие в его основе двусторонние политические отношения до самой низкой точки за последние полвека. Огромное количество военно-морского и военно-воздушного оборудования, развернутого обеими сторонами, делает непреднамеренное (или даже преднамеренное) столкновение всё более вероятным. Стандартные оперативные процедуры, а также правила ведения боевых действий как для китайских, так и для американских военных, как правило, строго засекречены. Общая картина зафиксированных предотвращенных коллизий показала, что американская авиация или военно-морские корабли поворачивают и меняют курс в последнюю минуту, чтобы избежать столкновения. Однако неясно, были ли указанные согласованные процедуры или протоколы китайского военно-морского флота и военно-воздушных сил ориентированы на более наступательную позицию.
Вопрос как для американских, так и для китайских лидеров заключается в том, что произойдёт сейчас в случае серьёзного столкновения? Представим на секунду, что сбит самолёт или военно-морское судно потоплено или выведено из строя, – какие дальнейшие шаги сторон согласованы во избежание немедленной военной эскалации? Китайский собеседник напоминает о недавних виртуальных учениях, организованных независимым аналитическим центром, который собрал отставных китайских и американских политиков и военных офицеров для рассмотрения такого сценария. Результаты тревожные. Хотя военные с обеих сторон могли договориться о протоколе для безопасного извлечения повреждённого военно-морского судна, невоенные участники, более внимательные к политическим интересам своих правительств, с треском провалили эту задачу. Одна группа практиков сумела снизить напряжённость ситуацию, а другая сделала как раз наоборот.
В реальном сценарии, вне искусственной обстановки онлайн-учений, преобладающие внутриполитические обстоятельства в Пекине и Вашингтоне легко подтолкнут обе стороны к эскалации. Политические советники утверждают, что локальная военная эскалация может быть «сдержана» в рамках определённых параметров. Но, учитывая крайне напряжённые общественные настроения в обоих государствах, а также высокие политические ставки для лидера каждой страны, нет достаточных оснований для оптимизма по поводу сдерживания.
Лунатики XXI века
Нам часто твердят о необходимости помнить уроки истории. Да, история редко повторяется в одной и той же форме. Но националистам в Пекине и в Вашингтоне, которые, вероятно, не вполне осознают, насколько серьёзны ставки, хорошим чтением на уикэнд стала бы книга моего соотечественника Кристофера Кларка о провале антикризисного управления и дипломатии в 1914 г., получившая запоминающееся название «Лунатики».
Основной урок событий, которые привели к Первой мировой войне, состоит в том, что относительно незначительный инцидент (убийство австрийского эрцгерцога в Сараево в конце июня 1914 г.) может в течение нескольких недель перерасти в войну между великими державами. Образное описание Кларка – это история неумолимой эскалации конфликта, неэффективной дипломатии и грубого топорного национализма вкупе с отсутствием как у населения, так и у лидеров всякого представления о том, что реальный конфликт вообще возможен – до тех пор, пока «пушки августа» не доказали обратное.
Для Соединённых Штатов проблема Китая реальна и требует согласованной, долгосрочной стратегии, затрагивающей все области политики и реализуемой в координации с союзниками. Китайский вызов также потребует формирования новых рамок американо-китайских отношений, основанных на принципах «управляемого» стратегического соперничества: политической, экономической, технологической и идеологической конкуренции с единообразно понимаемыми «красными линиями», открытыми каналами коммуникации на высшем уровне, чтобы не допустить случайной эскалации, а также сотрудничеством по глобальной повестке в тех областях, где такое взаимодействие было бы взаимовыгодно (например, в области борьбы с эпидемиями и изменением климата).
Но сейчас главная задача состоит в том, чтобы благополучно провести следующие несколько месяцев, избежав конфликта в разгар президентской кампании в США и периода противоречивой внутренней политики в Китае. Лидеры обеих стран должны помнить, что националистический ура-патриотизм несколько приглушается, когда в воздухе звучат выстрелы.
Перевод: Елизавета Демченко
Дмитрий Кириллов: треть воды в России теряется по пути к потребителю
Ученые прогнозируют, что изменение климата приведет к дефициту питьевой воды, а на территории России станут частыми засухи и наводнения. Какой регион России больше всего страдает от недостатка воды, есть ли резервные источники водоснабжения у крупных городов России, а также о том, как граждане могут участвовать в управлении водными ресурсами, корреспонденту РИА Новости Наталье Парамоновой рассказал руководитель Федерального агентства Росводресурсы Дмитрий Кириллов.
— Ученые все чаще говорят о проблемах с доступом к воде, которые обостряются в связи с изменением климата. Например, станет более частой ситуация, когда в городах будут заканчиваться запасы воды, ее придется экономить, ждать дождей и вводить обратный отсчет. Примерно так, как это было в Кейптауне в 2018 году. Может ли такая ситуация произойти в России? Чаще эту участь пророчат Крыму.
— Я бы не связывал проблемы с водой в Крыму с изменением климата. Маловодие – явление цикличное: оно случается примерно раз в семь лет шагом в два года. Были годы, когда уровень воды в Симферопольском водохранилище был еще ниже. И, возможно, в 2021 году мы столкнемся с продолжением маловодия. Так что меры по водосбережению и повышению водоотдачи в республике, безусловно, необходимы.
Вододефицитными были 1975, 1984, 1991, 1994, 2001, 2008-2013 годы. В целом таких тревожных данных, как по Крыму, больше нет нигде, водопотери на пути к потребителю доходят до 80%. Средний уровень такого показателя в российских регионах составляет 20-30%. Это недопустимо в таком вододефицитном регионе. Основной вопрос не в поиске воды, а именно в бережном отношении и рациональном использовании.
— Есть ли проблемы с водой в других регионах?
— Чтобы весь регион страдал из-за отсутствия воды? Такого нет. Есть отдельные районы в Ставропольском крае, Астраханской области, Калмыкии. В остальных субъектах баланс обеспечения водой сельского хозяйства, промышленности и граждан соблюден целиком. В Челябинской области мы вводим в работу водный тракт, который позволит дополнительно наполнить Аргазинское и Шершневские водохранилища и обеспечить Челябинск водой, не допустить дефицита воды.
— У всех городов России есть разведанные запасные подземные источники воды?
— У многих. Мы должны рассматривать и подземные, и поверхностные воды как вариант водоснабжения населения в каждом конкретном случае и понимать, что она требует очистки. Даже в Крыму объем добываемой воды из разведанных подземных источников составляет около 44% от утвержденных запасов. Но эту подземную воду надо готовить, она отличается высокой минерализацией. Ее можно задействовать только после мероприятий по доочистке воды для приведения к необходимым параметрам качества. При этом других источников воды пока достаточно.
Наша страна богата пресной водой, но ресурсы распределены неравномерно и недостаточное рациональное использование воды – реальная проблема. При должном отношении к воде даже изменение климата не скажется на доступе к этому ценному ресурсу.
— Но хватит ли воды из водохранилищ для нужд городов, сельского хозяйства и промышленности?
— В целом да. Водохранилища избавляют нас от катастрофических наводнений и предотвращают сильнейшие засухи, которые еще сто лет назад свирепствовали в нашей стране.
При этом у водохранилищ есть ряд технических особенностей. Если уровень воды опускается ниже водозабора, мы технологически не можем брать оттуда воду. Это вопрос инженерии, к сожалению, не все водозаборные насосы построены грамотно и стоят на нужных глубинах. Таким образом, мы вынуждены поддерживать более высокий уровень воды, в то время как могли бы использовать ресурс для нужд сельского хозяйства там, где это необходимо. Этот вопрос требует последовательных системных мер.
Сейчас сохранение качества воды — ключевой вопрос. Из всего объема сточных вод, которую мы сбрасываем обратно в реки, 37% являются загрязненными и требуют очистки. При этом из всего этого объема очищается до нормативов только 11-12%, что, конечно, пагубно для экологии. Приоритет должен отдаваться очистке. Именно для этого реализуется проект "Оздоровление Волги", где основной упор делается на строительство очистных сооружений.
— Разрабатывается ли система адаптации к изменениям климата?
— Такой план начал разрабатываться нашим правительством, и Росводресурсы тоже участвуют в этой работе. Мы сейчас сталкиваемся с ростом интенсивности, продолжительности и повторяемости засух в одних регионах, экстремальных осадков в других. Росводресурсы в зоне своей ответственности разрабатывают отраслевой план адаптации к изменениям климата в сфере природопользования.
Климат может влиять на учащение неблагоприятных явлений. Если раньше водность шла определенными плавными циклами, то теперь периоды наблюдений стали непрогнозируемыми.
В Тулуне в течение месяца наблюдалось два наводнения, которых не было в ранние периоды наблюдений, их сила была такой, какой раньше происходила лишь дважды за 500 лет.
— Как идет работа с установлением зон затопления и подтопления?
— Зоны затопления и подтопления – это жизненное пространство реки. Ее естественное течение, где она текла и разливалась достаточно сильно. И раз в сто, двести лет случаются такие наводнения, которые сносят все на своем пути.
Установление таких зон – это предупреждение для тех, кто живет рядом с рекой. Может быть, через год или через 20, но вода может прийти. И для предупреждения последствий необходимо делать инженерные изыскания, учитывать риски.
Росводресурсами определен перечень приоритетных паводкоопасных регионов России. Здесь установление зон затопления и подтопления носит первоочередный характер. Это 16 регионов: Архангельская, Вологодская, Курганская, Омская, Иркутская, Амурская области, Краснодарский, Ставропольский, Алтайский, Красноярский, Забайкальский, Приморский, Хабаровский края, Республики Алтай, Саха (Якутия) и Еврейская автономная область.
Границы зон затопления, подтопления должны быть установлены во всех регионах России. Они утверждаются Росводресурсами на основании предложений, которые подготавливаются региональными властями.
В настоящее время работы по установлению зон затопления, подтопления в полном объеме завершены на территории Ставропольского края, Карачаево-Черкесской Республики, Республики Татарстан, Севастополя, Ямало-Ненецкого автономного округа, Тверской, Ивановской, Магаданской областей. В этих регионах зоны затопления и подтопления теперь отражены в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН).
— Как пандемия сказалась на бюджете, который выделялся вам на проведение мероприятий и проекты? Есть ли какие-то отмены?
— Пока об отменах речь не идет, но мы все существуем в парадигме 10-процентного сокращения бюджета. Вышел указ президента об обновленных целях до 2030 года. Мы сейчас ведем работу по перекомпоновке целей и их согласованию.
Федеральный проект "Сохранение уникальных водных объектов" (нацпроект "Экология") идет с опережением целевых показателей – сейчас он выполнен на 45 процентов. 827,5 миллиона рублей мы направили регионам и выбранным организациям на расчистку русел и экологическую реабилитацию водоемов.
Всего до конца 2020 года на реализацию 83 мероприятий в 48 субъектах России федеральным бюджетом предусмотрены средства в объеме 1,838 миллиарда рублей. Многие регионы уже отчитываются о выполнении мероприятия, как, например Алтайский край, где завершаются работы по очистке озера Колядинское. Водный объект в последние годы превращался в болото. Его освобождают от зарослей камыша, донных иловых отложений, восстанавливают естественные источники подпитки.
— В Норильске произошла авария, загрязнение водного объекта, а по вашим данным, там и так постоянно отмечалась высокая загрязненность водных объектов. Вы могли как-то влиять на ситуацию?
— Мы следим за ситуацией, и там, где она не является чрезвычайной, даже ликвидируем нефтеразливы. Как это было, например, в Химкинском водохранилище в Подмосковье. Но мы все-таки не контролирующий орган, как прокуратура, Росприроднадзор или Ростехнадзор, у коллег есть все инструменты для влияния на ситуацию.
У водных объектов вблизи Норильска сейчас действительно высокий уровень загрязненности. Предстоит большая работа по приведению их в нормативное состояние.
Аварийные ситуации не всегда можно прогнозировать. Но при этом у всех владельцев компаний должны быть планы ликвидации таких аварийных нефтеразливов. Тот же разлив в Химкинском водохранилище – были предписания суда, которые обязывали установить отсутствующие очистные сооружения, но результата нет. Если бы работы были выполнены, масштаб аварии был бы другим. И конечно, владельцы таких сооружений, например коллекторов, должны провести их инвентаризацию и предпринять меры по предупреждению аварийных ситуаций.
Росприроднадзор назвал сумму ущерба – 46 миллионов рублей, сейчас мы направили МУП "Химводосток" письмо с просьбой возместить нам затраченные на ликвидацию нефтеразлива средства — 500 тысяч рублей. В случае отказа будем действовать через суд.
— Недавно в российском Водном кодексе появилось понятие бассейновых округов, которое предполагает участие граждан в управлении водными ресурсами. Насколько сейчас граждане могут участвовать в управлении водными бассейнами?
— Граждане могут входить в бассейновые водные советы и пользоваться своим правом рекомендовать те или иные решения в области использования и охраны водных объектов. Это не просто жалобы, это работа по обеспечению безопасной эксплуатации водохозяйственных систем, ГТС. Советы при бассейновых округах помогают учитывать интересы водопользователей, управленцев, представителей отрасли, чтобы в случае необходимости вырабатывать согласованные решения, учитывающие интересы всех. Мы, со своей стороны, приветствуем участие граждан в работе наших бассейновых управлений.
Сами бассейновые водные округа появились в 2009 году, в 2016 году список дополнен Крымским и теперь их 21. Именно при них работают бассейновые водные советы, они формируются по географическому принципу – по бассейну реки.
Достойно работают, например, наши южные регионы – настроен диалог с населением разных республик. Интересы разные, безусловно, часто противоречивые, поэтому без советов там никак. Отмечу Амурский бассейновый округ — недавно они вместе с активным населением разрабатывали планы по предотвращению подтоплений.
— А как решается проблема с пластиковым мусором — микропластиком?
— Что касается мусора, пластикового в том числе, мы регулярно и с привлечением волонтеров собираем его на водоемах. Нам приходится активно его отлавливать, чтобы он не попадал в водохранилища, такие как крупнейшее на Северном Кавказе — Чиркейское. Горные реки приносят множество мусора. Но не только горные — и на канале имени Москвы образуется в затонах подушка толщиной до 1,5 метра из пластикового мусора. Она мешает судоходству, отдыху. И его количество растет.
Еще один важный вопрос — микропластик. Этот вопрос до конца не исследован. Но вся гидрографическая сеть – продуцент, поставщик микропластика в моря. Сейчас только отрабатываются научные методы и инструментарий, тогда мы достоверно сможем подтверждать его концентрации. Поэтому Росводресурсы однозначно поддерживают запрет товаров из одноразового пластика.
Иван Волынкин: сообщения о переговорах об обмене Уилана — ложь
Сообщения СМИ о ведущихся переговорах об обмене осужденного за шпионаж американца Пола Уилана на россиян, находящихся в заключении в США, на данный момент не соответствуют действительности, рассказал директор консульского департамента МИД России Иван Волынкин корреспонденту РИА Новости Александре Дибижевой. Дипломат также сообщил, что внешнеполитическое ведомство не планирует расширять сферу применения статьи 4 закона Димы Яковлева, запрещающей усыновлять американцам российских детей, и создавать отдельную программу для оказания помощи россиянам, находящимся в тюрьмах за рубежом.
— Глава МИД России Сергей Лавров ранее обратился к госсекретарю Майку Помпео с просьбой рассмотреть возможность возвращения в Россию по гуманитарным соображениям всех отбывающих наказание в США россиян. Есть какой-то прогресс по этой теме? И каковы перспективы обмена Бута и Ярошенко? Обсуждается ли возможность их обмена на Пола Уилана?
— 24 марта 2020 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров направил устное послание в адрес госсекретаря США Майка Помпео. В нем содержался призыв к официальному Вашингтону освободить по гуманитарным соображениям ввиду стремительного распространения новой коронавирусной инфекции всех россиян, отбывающих наказание в США или находящихся под следствием американских правоохранительных органов. С тех пор мы неоднократно поднимали данный вопрос на различных уровнях, однако однозначного ответа так и не услышали. Нас лишь пытались заверить, что принимаются все меры для недопущения распространения COVID-19 среди заключенных.
Несмотря на это впоследствии стало известно, что, например, лица, содержащиеся в тюрьме "Данбери" в штате Коннектикут, среди которых наши граждане Константин Ярошенко и Богдана Осипович, получают лишь одну медицинскую маску в неделю. Тяжело представить себе, как такая мера может спасти от заражения вирусом в условиях переполненных американских исправительных учреждений.
По этой причине убеждены, что жизням и здоровью наших соотечественников, находящихся в заключении в США, угрожает серьезнейшая опасность, поскольку ситуация с пандемией там, к сожалению, только усугубляется. Ежедневный прирост заболевших составляет более 40 тысяч человек, погибло уже более 170 тысяч. Поэтому рассчитываем, что американское руководство проявит солидарность с нами в данном вопросе и даст возможность нашим соотечественникам вернуться на Родину.
Что касается второй части вопроса относительно Пола Уилана, то тут сложно добавить что-то новое. Как уже отмечали заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков и официальный представитель МИД России Мария Захарова, все сообщения СМИ о якобы ведущихся переговорах по поводу обмена осужденного за шпионаж американца на данный момент не соответствуют действительности.
— Год назад в Ливии были задержаны два гражданина России Максим Шугалей и Самер Суэйфан. Есть ли какие-то подвижки на пути к их освобождению и правда ли, что россиян недавно вывозили из Ливии для допроса в Турцию? Будет ли Москва в связи с этим требовать объяснений у Анкары?
— МИД России плотно занимается вопросом Максима Шугалея и Самера Суэйфана. Регулярно поднимаем эту тему в контактах с представителями триполийских властей, настаивая на незамедлительном освобождении россиян. Задействуем и другие имеющиеся возможности, и партнерские каналы.
Недавно министр иностранных дел Правительства национального согласия Ливии Мухаммед Сияла в письме на имя заместителя министра иностранных дел РФ Михаила Богданова заверил, что проблема арестованных в Триполи российских граждан будет закрыта в ближайшее время. Рассчитываем, что ливийская сторона выполнит свое обещание.
Что касается допроса Максима Шугалея и Самера Суэйфана в Турции, то достоверность этих сведений вызывает у нас сомнение. В ходе контактов с турецкими партнерами данная информация не подтвердилась.
— Ранее сообщалось, что почти шесть тысяч граждан России находятся в пенитенциарных учреждениях за рубежом. Обсуждается ли в связи с этим в МИД возможность создания отдельной программы оказания помощи соотечественникам, которых задержали в других странах?
— МИД России и входящие в его систему загранучреждения ведут кропотливую работу по защите прав и законных интересов российских граждан, находящихся под стражей за рубежом. Разумеется, принимая необходимые меры на данном направлении, в полной мере должна учитываться специфика законодательства, действующего в государствах пребывания. В этой связи нами неуклонно модифицируется инструментарий правовой защиты, хотя базовые подходы и накопленные за десятилетия отраслевые наработки, на наш взгляд, в значительной мере сохраняют свою актуальность и по сей день.
Так, в настоящее время, как показывает практика, наиболее востребованными остаются услуги высококвалифицированных адвокатов, причем не просто имеющих опыт участия в уголовных процессах, но и специализирующихся по узкой тематике, например, на защите обвиняемых в совершении экономических преступлений.
Министерство ведет список адвокатов и юридических фирм, выразивших готовность оказывать гражданам РФ юридические услуги за рубежом. Список опубликован на консульском информационном портале www.kdmid.ru, а также на сайтах наших диппредставительств и консульских учреждений. Данный список носит справочно-информационный характер и не является рекомендацией – выбор в любом случае остается исключительно за самим гражданином.
В рассматриваемом контексте хотелось бы упомянуть Фонд поддержки и защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом. Создаваемые под его эгидой центры правовой помощи вовлечены в процесс оказания содействия соотечественникам при решении вопросов, требующих участия квалифицированных юристов. Данная структура показала свою эффективность и востребованность среди россиян, о чем свидетельствуют многочисленные положительные отклики граждан.
В целом расцениваем действующие механизмы консульской защиты (не следует путать ее с адвокатской защитой) как вполне адекватные современным реалиям и задачам, стоящим перед консульской службой. Необходимости в создании какой-либо отдельной специальной программы по оказанию россиянам, находящимся в пенитенциарных учреждениях на территории иностранных государств, не усматриваем.
Тем не менее на данном направлении, к сожалению, не все так гладко, как можно было бы ожидать. Нашу главную озабоченность вызывает прежде всего качество соблюдения некоторыми нашими партнерами положений профильных международных договоров – консульских конвенций, например, в части сроков уведомления о задержании россиян (обычно – один-три дня), а также предоставления консулу возможности посещения и общения с помещенными под стражу. Продолжаем планомерную, точечную работу, призывая наших визави к неукоснительному выполнению принятых на себя обязательств.
— Рассматривает ли Россия возможность придания закону Димы Яковлева универсального характера, распространения его на все страны, а не только на США? Когда это может произойти? Зачем это нужно?
— Вопрос о дальнейшем совершенствовании инструментария реагирования на нарушения прав и законных интересов российских граждан различного рода иностранными субъектами несомненно стоит на повестке.
В частности, нами прорабатывается возможность расширения сферы действия статей 1 и 2 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".
Речь идет о применении к иностранным гражданам, причастным к подобным нарушениям, таких мер реагирования, как запрет на въезд в Российскую Федерацию, арест финансовых и иных активов, приостановление деятельности российских юридических лиц, находящихся под их контролем. Подобные варианты расширения сферы действия федерального закона обсуждались в 2019 году в рамках круглых столов по правозащитной тематике на площадках комитетов по международным делам Государственной думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ.
При этом особо отмечаем, что МИД России не планирует расширять сферу применения статьи 4 вышеупомянутого федерального закона, которая запрещает в действующей редакции усыновление российских сирот гражданами США.
— В разгар пандемии МИД России сообщил о том, что в США оказались несколько десятков школьников из России, которые прибыли в страну осенью в рамках учебной программы. При этом в самом министерстве об этих программах не знали. Планируется ли в связи с этим постановка на обязательный консульский учет всех выезжающих за рубеж на учебу несовершеннолетних?
— Исходим из того понимания, что определение правил организации зарубежных школьных обменов относится скорее к компетенции Минпросвещения России как федерального органа исполнительной власти, ответственного за выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере общего образования.
Со своей стороны, видим потенциал на данном направлении в упорядочении системы организации школьных обменов, в том числе путем уточнения ответственности как направляющих, так и принимающих образовательных организаций, а также повышения взаимодействия этих организаций с родителями (законными представителями).
Что касается консульского учета, то на сегодняшний день он носит добровольный характер. Тем не менее с учетом предельно необременительной процедуры постановки на учет (это можно сделать буквально за несколько минут, не выходя из дома, просто заполнив и отослав через специальный сайт МИДа России заявку в консульское учреждение в стране планируемого выезда) рекомендуем воспользоваться такой возможностью в преддверии любого выезда за рубеж – не только на учебу, но и, например, в турпоездку. В этом случае российский консул сможет при необходимости связаться по указанным контактным данным с родственниками разыскиваемого лица, что позволит как минимум избежать неприятных проволочек, подобных тем, с которыми недавно столкнулись наши школьники в США в условиях пандемии.
— Ранее стало известно, что МИД России планирует упростить условия поездок в страну для иностранных граждан, являющихся близкими родственниками россиян. Когда планируется завершить работу?
— МИД России разработан проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", предусматривающий возможность оформления многократных частных виз на срок до одного года иностранным гражданам, являющимся близкими родственниками и членами семей граждан Российской Федерации, по письменным заявлениям росграждан без необходимости оформления приглашений через территориальные органы МВД России.
Законопроектом расширяется категория близких родственников и членов семей россиян, которые могут получать многократные и долгосрочные частные визы: это супруг (супруга), дети (в том числе приемные), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, внуки, родители, бабушки и дедушки.
При этом в отношении указанных лиц из действующего законодательства исключается ограничение, согласно которому суммарный срок пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации по многократной визе не должен превышать 90 дней в течение каждого периода в 180 дней. То есть по таким визам можно будет пребывать на территории РФ в течение всего года без ограничений.
Законопроект согласован МИД России со всеми заинтересованными министерствами и ведомствами и представлен в правительство РФ 3 июня 2020 года. Работа над документом будет продолжена.
— Уполномоченный по правам ребенка в РФ Анна Кузнецова заявила ранее о недостатке информации о российских детях, усыновленных гражданами США, и обратилась с этим вопросом к МИД России. Какие меры намерены предпринять в дипведомстве в связи с этим? Будет ли возобновлено действие соглашения, которое предусматривало контроль за условиями жизни российских детей, усыновленных американцами?
— Не располагаем пока сведениями о направленном уполномоченным по правам ребенка Анны Кузнецовой в адрес МИД России письме по тематике ситуации с усыновленными в США российскими детьми. По его получении проведем консультации с аппаратом Уполномоченного, профильными министерствами и ведомствами.
Елена Филатова: у "цифры" существенные преимущества перед пленкой
Госфильмофонд России – это основной киноархив страны, в фондах которого хранится более миллиона отечественных и зарубежных фильмов, а также огромный архив бумажных документов. Новый руководитель Госфильмофонда Елена Филатова рассказала корреспонденту РИА Новости Нелли Бондаренко о планах по оцифровке в рамках нацпроекта, преимуществах "цифры" перед пленкой, а также поделилась, какие процедуры проходит пленка в процессе оцифровки.
— Елена Вячеславовна, в планах Госфильмофонда оцифровка более 20 тысяч фильмов в рамках национального проекта "Культура". Как продвигается работа в этом направлении?
— Есть небольшое различие в терминологии. В рамках национального проекта планируется оцифровка 22,5 тысячи фильмовых материалов, а не фильмов. В пленочном варианте за единицу хранения принято считать ролик изображения и звуковую фонограмму. Комплект на весь фильм может состоять из роликов изображения и фонограмм различных типов, они и называются фильмовыми материалами. В 2020 году нам необходимо оцифровать 2,5 тысячи фильмовых материалов, что составляет 850 фильмов. Ситуация с COVID-19, безусловно, внесла свои коррективы в график, сейчас мы наращиваем темп для выполнения плановых показателей.
— А после 2020 года?
— Национальный проект рассчитан до 2024 года. С 2021 года мы планируем оцифровывать по пять тысяч фильмовых материалов в год.
— Оборудование позволяет получить материалы высокого качества?
— Технических характеристик нашего оборудования достаточно для получения цифровой копии в несжатом формате с разрешением 4К. Проведенные нами исследования и консультации, в том числе со специалистами научно-исследовательского кинофотоинститута (НИКФИ), подтверждают, что для большинства типов кинопленок такого разрешения достаточно.
— Как технически протекает процесс оцифровки?
— Процесс оцифровки, то есть перевода изображения или звука из пленочного в цифровой формат, требует как использования высокотехнологичного оборудования, так и участия квалифицированного, разнопланового производственного персонала.
Для нас сейчас важнее всего сохранить то, что может быть утеряно навсегда. С одной стороны, пленка является очень долгосрочным инструментом хранения – срок ее жизни в зависимости от типа может составлять от шестидесяти до ста и более лет. С другой стороны, пленка имеет сложный состав компонентов и химические процессы могут привести к преждевременной порче или полной ее гибели.
— Перед оцифровкой пленка проходит какие-то процедуры?
— Конечно. Она проходит множество стадий подготовки. Хранится пленка при определенных температурно-влажностных условиях. Сначала происходит температурная адаптация, затем происходит оценка состояния пленки, и в зависимости от результатов оценки оптическая пленка направляется либо на ультразвуковую чистку, либо на промывку и реставрацию в лабораторию. И только после выполнения указанных технологических операций пленка направляется на сканирование.
— А что потом?
— Полученные цифровые копии изображения и фонограммы также проходят несколько технологических стадий, в которых задействованы как программно-аппаратные средства, так и высококвалифицированные специалисты: реставраторы и операторы видео- и аудиоконтроля.
— Кропотливая у них работа?
— Сканирование оптической пленки происходит покадрово, то есть каждый кадр – это самостоятельный файл статичного изображения. То есть для того, чтобы в дальнейшем можно было показать зрителям готовый результат, требуется еще дополнительная обработка полученного изображения – цветокоррекция, сбор в секвенцию, сведение изображения со звуковыми фонограммами, транскодирование и иные технологические процессы.
— Какие преимущества у "цифры"?
— Преимущества существенные. Отсутствие необходимости в предварительной мокрой обработке, чистке и других операциях, связанных с работой с оптической пленкой перед ее использованием, в том числе и для копирования, конвертация в любые форматы. Плюс возможность автоматизации производственных процессов.
Безусловно, перевод киноизображения на цифровой носитель необходим в связи с развитием технологий. Во многих случаях можно было бы обойтись без пленочного материала, который каждый раз при перемещении из специально оборудованного хранилища подвергается колебанию температуры и влажности. К сожалению, очень частые перепады могут привести к необратимым химическим реакциям, убивающим пленку, поэтому для ознакомительной работы, частного использования или подбора необходимого материала можно и нужно использовать цифровые носители. Но для обработки фонда и проведения научной работы важно использование только пленочных материалов.
— А те фильмы, которые уже оцифрованы, можно найти в открытом доступе?
— В социальных сетях архивы Госфильмофонда выкладываются достаточно регулярно. У нас есть YouTube-канал, пользователь также может зайти на наш сайт и посмотреть фильм там. Например, в рамках празднования 75-летия Победы было оцифровано и выложено в общий доступ 25 фильмов.
— Расскажите о ближайших проектах Госфильмофонда.
— В августе в Болонье (Италия) должен открыться фестиваль "Найденное кино", на котором Госфильмофонд России выступает участником программы, посвященной творчеству женщин-режиссеров СССР. Так же, как и в предыдущие годы, в День российского кино 27 августа в кинотеатре "Иллюзион" пройдут специальные показы фильмов из коллекции Госфильмофонда, у нас подготовлена отдельная программа, которая называется "СовершенноЛЕТНИЕ фильмы". Это будет легкое советское кино про любовь, дружбу и солнце. Также 29 августа специальным показом мы поддержим ежегодную всероссийскую акцию "Ночь кино". Плюс в День города Москвы, 6 сентября, в кинотеатре пройдет специальная программа показов.
— Какие планы у Госфильмофонда на ближайшие несколько лет?
— В текущем году мы планируем расширить потенциальные объемы хранения самой библиотеки и подготовить площадку для ее размещения, отвечающую всем необходимым требованиям. В следующем году планируем начать создавать единую цифровую среду, которая будет включать в себя целый ряд систем: ведение базы данных всех материалов, в том числе и цифровых, систему управления правами, проектами и задачами. Также мы планируем приступить к оцифровке внутреннего документального архива, хотя это решение пока находится на стадии проработки. Сейчас бумажный документальный архив содержит порядка трех миллионов страниц, описывающих состояние и движение всего пленочного фонда. Каждая страница будет отсканирована, загружена в систему, а некоторая информация будет переведена в текстовом или числовом виде в саму базу данных.
— А что помимо внутренней автоматизации?
— Мы планируем также расширять и внешние сервисы – создать и по мере оцифровки расширять онлайн-каталог фильмов, в том числе и с возможностью просмотра в низком разрешении. Помимо цифровизации самих сервисов на базе Госфильмофонда планируем совместно с НИКФИ создать Центр исследований, целью которого станет создание нормативной базы по хранению пленочного фонда, его оцифровке. Это некая стандартизация. "Цифра" вообще не стандартизирована, поскольку она очень быстро меняется. И нам важно зафиксировать стандарты хранения с учетом накопленного опыта.
Владимир Жидкин: за три года создадим 80 тысяч рабочих мест в Новой Москве
За восемь с небольшим лет в Новой Москве построено свыше 80 социальных объектов. Как будут развиваться самые молодые округа в составе столицы, в интервью "ВМ" рассказал глава Департамента развития новых территорий города Москвы Владимир Жидкин.
— Владимир Федорович, кто больше строит социальные объекты: город или инвесторы?
— За прошедшие годы мы делали ставку именно на участие инвесторов в этом вопросе. Озвучили им сразу: если строите жилье, то в составе современных кварталов должны появляться объекты здравоохранения, образования, спортивные и досуговые центры. Словом, вся необходимая инфраструктура для новоселов, мечтающих о комфорте в столице. И за прошедшие восемь с небольшим лет инвесторы построили и ввели 47 детских садов, 19 школ и 12 объектов медицинской инфраструктуры. Это хороший показатель, при том, что все эти объекты в полной мере отвечают строительным нормам, столичным стандартам качества и оснащения. Школы и детсады, к примеру, возводятся по индивидуальным проектам, отличаются высоким уровнем комфорта и доступностью для детей.
— Какова ближайшая перспектива в этом направлении?
— До 2022 года инвесторы в Троицком и Новомосковском округах построят 35 социальных объектов. Мы согласовали совместные планы с ведущими девелоперами, работающими в Новой Москве. В течение 2020–2021 годов они возведут пять поликлиник, 12 школ и 18 детских садов.
— Какие конкретные объекты можете привести в пример?
— Так, в следующем году в составе одного из жилых комплексов откроется поликлиника на 163 посещения в смену. В этом же году инвестор сдаст поликлинику медицинской реабилитации на 220 посещений в смену в Рассказовке. Здесь же, но уже в 2022 году, введут поликлинику на 185 посещений в смену. В Переделкине и в Московском через два года заработают две поликлиники, каждая на 750 посещений в смену. Переход на самые современные стандарты медицинского обслуживания граждан ТиНАО будет осуществлен благодаря строительству новых объектов здравоохранения. Причем не только за счет города, но и инвесторов. Всего к 2035 году в Новой Москве планируется построить 125 объектов здравоохранения.
— А какие объекты строит город?
— За счет бюджетных средств идет проектирование и строительство соцобъектов, которые требуются конкретному поселению. Все они обеспечены всем необходимым. Хорошим примером можно назвать проектирование детского сада на 350 мест в Троицке. Чтобы понимать, как будет выглядеть объект, расскажу, что появится в его составе. В новом здании организуют методические и медицинские кабинеты, зал для музыкальных занятий и детских утренников, физкультурный зал, медицинский блок, пищеблок полного производственного цикла. Помещения игровой и спальни планируется объединить, установить между ними трансформируемую раздвижную перегородку. На территории детского сада обустроят прогулочные зоны с современным игровым оборудованием, выполнят озеленение и благоустройство, организуют энергоэффективное освещение, спроектируют въезды для автомобилей. Здание оборудуют для маломобильных детей. Таким образом безопасности и комфорту детей и взрослых уделяется особое внимание. Все применяемые строительные и отделочные материалы будут безвредными для здоровья человека.
Или другой пример: сейчас идет проектирование школы на 1100 учащихся в поселении Мосрентген. При проектировании и строительстве школы будут учтены все передовые технологии по созданию образовательной и развивающей среды: оборудованные классы для занятий, зоны для отдыха и общения, кухня полного цикла, спортивная инфраструктура, медкабинет. Строительство школы планируется завершить в 2022 году. Срок службы объекта — не менее ста лет.
— Владимир Федорович, а какова обеспеченность местами в детских образовательных учреждениях Троицкого и Новомосковского округов?
— За восемь с лишним лет она увеличилась на 70 процентов. В этом году ввели два детских сада и школу. К первому сентября планируются к вводу и заселению еще семь детсадов. Школы, лицеи и гимназии, работающие в Троицком и Новомосковском округах, соответствуют самым высоким образовательным и общегородским стандартам. Это признают учителя, родители и дети. Учреждения занимают серьезные позиции в рейтинге 300 лучших школ Москвы. И с каждым годом их все больше. Если в 2012-м в рейтинг попали лишь школа и лицей из Троицка, то в 2019 году общее число увеличилось до десяти. Во всех образовательных комплексах присоединенных территорий успешно реализуется проект "Московская электронная школа", главной целью которого является максимально эффективное использование современной IT-инфраструктуры для улучшения качества школьного образования. Педагоги активно используют данные ресурсы для образовательного процесса.
— Сколько за счет города построят школ в ближайшие три года?
— До конца 2022 года в ТиНАО планируется завершить строительство 15 школ и 12 детских садов за счет бюджетных средств. Мэр Москвы Сергей Собянин поставил перед нами задачу не только ликвидировать дефицит мест в детсадах и школах, но и развивать социальную инфраструктуру Троицкого и Новомосковского округов на перспективу. Работа идет полным ходом.
— А как обстоят дела с культурными центрами?
— Их тоже строим. Есть крупный проект — музейное фондохранилище, есть более локальные объекты, которые тоже становятся центрами притяжения для жителей новых округов. Новые учреждения культуры возводятся в поселениях Московский, Кленовское, Михайлово-Ярцево.
В Десеновском предусмотрена реконструкция с увеличением площади существующего Дома культуры "Ватутинки". Всего на территории Троицкого и Новомосковского округов действуют 67 учреждений культуры. В их числе — десять детских школ искусств, детская художественная школа, три музыкальные школы, 17 учреждений культурно-досугового типа. У жителей Новой Москвы, более половины которых составляют молодые семьи, все эти объекты очень востребованы, популярны. Они помогают творческому развитию, культурному и нравственному воспитанию молодежи.
— Были идеи создать кинематографическую деревню и киностудию в Новой Москве. Проект реализуете?
— До конца нынешнего года выберем место под строительство кинематографической деревни. Локация в селе Вороново пока приоритетна, но окончательно еще не определена. Могут быть и другие варианты. Главное, чтобы площадка соответствовала всем требованиям для съемок: рядом должна находиться река, просторная территория с хорошей транспортной доступностью, но важно при этом не мешать местным жителям. Главная идея в том, чтобы после завершения съемок фильма на территории около 100 гектаров главные декорации не сносить. Их можно будет использовать как зону рекреации для туристов. Что касается киностудии, то ее планируется разместить с площадкой для натурных съемок в многофункциональном кластере "Прокшино". Это будет киностудия нового поколения с самым современным оборудованием для производства кино, сериалов, шоу, рекламы. Ее смогут использовать российские и зарубежные производители кино- и телеконтента. На натурной площадке появятся декорации — городская улица, больничный комплекс, школа и другие.
— Еще одним важным условием развития присоединенных территорий является создание инженерной инфраструктуры. Как с этим обстоят дела?
— Если говорить о ближайшей перспективе, то до 2022 года на территории Троицкого и Новомосковского округов мы планируем построить 32 инженерных объекта: ветки водопровода, очистные сооружения, объекты теплоснабжения. Их строительство будет способствовать увеличению надежности инженерных сетей и качеству коммунальных услуг. Изменения почувствуют жители поселений Внуковское, Сосенское, Кокошкино и Московский. Только на этот год запланировано возведение 17 инженерных объектов. В следующем году рассчитываем на ввод девяти объектов. Наконец, в 2022 году введем шесть объектов инженерной инфраструктуры. Хочу отметить, что опережающие темпы строительства инженерных сетей создают необходимые условия для динамичного социально-экономического развития новых территорий Москвы даже в текущих экономических условиях. К примеру, мы приступили к созданию газораспределительной сети протяженностью 288 километров. Это крупнейший инженерный проект, реализующийся на новых территориях.
— А в долгосрочной перспективе такие объемы сохраните?
— Они будут меняться ежегодно, с учетом роста населения и строительства новых объектов. Но к 2035 году мы рассчитываем на то, что газоснабжение округов вырастет в шесть раз, в пять раз — водоснабжение, в четыре раза — электроснабжение, наконец, теплоснабжение — вдвое.
— А безопасность? Москва давно ввела системы видеонаблюдения. Касаются ли эти стандарты и присоединенных территорий?
— В Троицком и Новомосковском округах реализуется соответствующая городская программа. При этом ключевая задача — превзойти общегородской уровень общественной безопасности на территории округов. В Новой Москве планируем создать ситуационный центр управления дорожным движением. Сотрудники будут мониторить дорожную ситуацию, регулировать транспортные потоки, работать с ГИБДД, ГУП "Мосгортранс", ГБУ "Автомобильные дороги". Сделаем все возможное, чтобы и с ростом населения округов дороги были свободны от пробок. В перспективе 100 процентов территории округов будет обеспечено различными системами контроля и видеонаблюдения, а количество дорожных происшествий серьезно сократится.
— Если мы говорим о безопасности, то важно на таких больших площадях и наличие пожарных депо. Какое количество этих объектов появится в ближайшие годы?
— Это действительно важные и нужные объекты. Планы по проектированию и дальнейшему строительству необходимой противопожарной инфраструктуры сформированы до 2022 года. Всего планируется ввести 12 пожарных депо, несколько административных зданий. В каждом из пожарных депо предусмотрено все необходимое для эффективной службы: спецтехника, машино-места, средства связи и оповещения, помещения для отдыха, учебные классы, специальные помещения для занятий. Так, в учебно-тренировочных башнях можно проводить занятия с имитацией пожара и других чрезвычайных ситуаций.
— Владимир Федорович, а какие планы по вводу недвижимости и созданию рабочих мест в Новой Москве в ближайшей перспективе?
— Девелоперы придерживаются комплексного подхода, объединяющего современную архитектуру и инженерные решения, высокий уровень проектирования и качества строительства. Сейчас все районы Троицкого и Новомосковского округов развиваются комплексно: вместе с жильем строятся объекты социальной и коммерческой инфраструктуры. Возведение трех миллионов квадратных метров нежилой недвижимости за три года позволит создать в Новой Москве около 80 тысяч рабочих мест. Такой подход будет сохранен и в будущем при развитии новых округов. По итогам этого года мы предполагаем ввести недвижимости даже больше плана. То есть мы не то что будем урезать объем ввода из-за пандемии, у нас, напротив, от пяти до десяти процентов будет увеличение объемов жилой и коммерческой недвижимости. По вводу индивидуальных домов также ожидается увеличение до десяти процентов к уровню прошлого года.
Василиса Чернявская
ВЕЧЕРНЯЯ МОСКВА
Ответы Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на вопросы «Первого канала» по итогам встречи с первым заместителем Госсекретаря США С.Биганом, Москва, 25 августа 2020 года
Вопрос: По состоявшейся встрече. Какие поднимались темы? Обсуждалась ли ситуация в Белоруссии и недавняя встреча с С.Г.Тихановской?
С.В.Лавров: Да, мы, конечно, говорили о Белоруссии. Мы услышали подтверждение позиции США о том, что они не заинтересованы в создании искусственного кризиса вокруг той ситуации, которая сложилась в Белоруссии. Они подчеркивали свою заинтересованность в том, чтобы все внешние игроки способствовали налаживанию диалога между властью и оппозицией. Мы в ответ сказали, что поддерживаем такой подход. Но мы не считаем возможным пытаться извне навязывать посредников белорусскому руководству и белорусскому народу, будь то ОБСЕ, ЕС, какая-то отдельная соседняя страна. Белорусы - мудрый народ, они сами смогут определить те формы, в которых может быть организован общенациональный диалог, и где он поможет преодолеть возникшие сейчас сложности.
Мы привлекли внимание к инициативе Президента Белоруссии А.Г.Лукашенко, которую он выдвигал еще до выборов президента и повторил уже в поствыборный период – инициатива проведения конституционной реформы как основы для консолидации общества с последующей организацией выборов президента, парламента и органов местного самоуправления. Я считаю, что рука протянута всем тем, кто заинтересован в стабильной, единой Белоруссии. Она, конечно, должна быть замечена оппозицией и теми нашими западными партнерами, которые этой оппозицией сейчас руководят.
Вопрос: Поделился ли с Вами С.Биган подробностями встречи с С.Г.Тихановской? Какую Вы даете оценку этой встрече?
С.В.Лавров: Он сказал, что встреча была полезной, и США видят возможности для того, чтобы возглавляемый С.Г.Тихановской Координационный совет вступил в диалог с руководством Республики Беларусь. На это мы сказали, что считаем важным дать самим белорусам возможность определиться, кто будет участниками общенационального диалога. Мы привлекли внимание заместителя Госсекретаря США С.Бигана к тому, что внутри Белоруссии, включая оппозиционные круги, немало вопросов о том, насколько легитимно был этот координационный совет сформирован. Многие его члены постфактум узнали о том, что их туда включили. С ними никто не советовался. Есть уже примеры, когда включенные в состав этого совета персонажи вышли из него. Нам бы очень хотелось понять, каковы все-таки политические критерии, на которых этот Координационный совет хочет функционировать. Было много противоречивых сведений о том, какая программа у совета. На сайте С.Г.Тихановской появлялись весьма противоречивые цели, которые он преследует. Потом эти цели исчезали на сайте. Ну и состав персоналий, которые в этом совете представлены вызывает вопросы в отношении того, как они видят связи с Российской Федерацией.
Вопрос: Нет никаких симптомов разжигания антироссийской ненависти этим «турне»?
С.В.Лавров: Нет никаких объективных причин для того, чтобы антироссийские настроения разжигались в Республике Беларусь. Но желающих спровоцировать очередной виток насилия в Белоруссии мы наблюдаем. Сегодня мы призвали заместителя Госсекретаря к тому, чтобы те позитивные тенденции, которые в последнюю неделю наблюдаются в Минске и в других городах, когда демонстрации действительно проходят мирно, когда нет провокаций правоохранительных органов на какие-то силовые действия, укреплялись и поддерживались ключевыми западными странами. Призыв наш заключался в том, чтобы эти страны, прежде всего, США и лидеры Евросоюза обратили внимание на те круги, которые, скажем, в Польше, Литве всячески выражают недовольство тем, что ситуация в Белоруссии нормализуется и пытаются спровоцировать насильственные действия, чтобы вызвать соответствующую реакцию силовиков. Мы считаем это крайне опасным, и я могу сказать, что господин С.Биган, по-моему, услышал наши очень серьезные предостережения.
Киберспортивный клуб СибГУТИ готовится к участию в новом сезоне игр QUAZAR.GG
Киберспортивный клуб подведомственного Россвязи Сибирского государственного университета телекоммуникаций и информатики (СибГУТИ) собирает составы для участия во втором сезоне игр официального сообщества турниров QUAZAR.GG.
25 августа 2020 года начался прием заявок от желающих играть за сборную СибГУТИ. Результаты по включению игроков или команды в сборную будет решен после проведения отборочных турниров, на основе результатов команды и индивидуальных навыков.
Главные критерии:
• возрастное ограничение 16+;
• уделять достаточное время тренировкам;
• уметь работать в команде;
• открытые личные сообщения VK;
• один человек может подать заявку по одной дисциплине.
Киберспортивный клуб СибГУТИ в 2019–2020 учебном году:
• занял 3 место в 1 сезоне игр официального сообщества турниров QUAZAR.GG;
• сборная по CS:GO заняла 1 место в турнире среди студенческих спортивных клубов Новосибирска;
• в Турнире Россвязи по киберспорту сборная по CS:GO заняла 1 место, сборная по DOTA 2 – 3 место.
Суммарные призовые составили 580000 рублей!
«За прошедший год мы отыграли много больших и ярких турниров, наши игроки получили большое количество опыта и в этом году будут выступать еще ярче. За два года моего руководства Киберспортивным Клубом, моя цель не изменилась довести нашу сборную до победы на Всероссийской Киберспортивной Студенческой Лиге», – отметил руководитель Киберспортивного клуба СибГУТИ Матвей Загребов.
Официальная группа киберспортивного движения СибГУТИ в ВКонтакте: https://vk.com/cybsutis
"Уралвагонзавод" поставит в Омск 24 новых трамвая
Губернатор Омской области Александр Бурков подписал соглашение с "Уралвагонзаводом", согласно которому в Омск поставят 24 новых трамвая, сообщили в облправительстве.
Документ подписан Бурковым и генеральным директором "Концерна "Уралвагонзавод" Александром Потаповым во время мероприятий шестого международного военно-технического форума "Армия-2020".
Соглашение предусматривает взаимодействие сторон в разных областях, например, в сфере привлечения инвестиций, внедрения отдельных видов продукции в производство, содействия трансферу технологий, подготовки предложений по совершенствованию законодательной базы в области промпроизводства, проработки вопросов по увеличению загрузки производственных мощностей Омского завода транспортного машиностроения, развития кадрового потенциала.
"В первую очередь это соглашение даст развитие "Омсктрансмашу", а также в целом развитию партнерских отношений региона как с предприятием "Омсктрансмаш", так и со всей корпорацией "Уралвагонзавод" (УВЗ). Можно сказать, что первым шагом реализации этого соглашения будет поставка корпорацией УВЗ в город Омск 24 трамваев. При этом, я хочу подчеркнуть, на выгодных условиях", - цитирует пресс-служба Буркова.
Стоимость контракта, по его словам, составляет 688 миллионов рублей с рассрочкой на пять лет.
"Вот это настоящие партнерские отношения, на таких условиях новые современные трамваи мы в стране больше нигде получить не сможем. Контракт, которой компания реализует на территории Омска, - производство 40-футовых контейнеров-рефрижераторов - это новые рабочие места и налоговые отчисления в областной и муниципальный бюджеты. Соглашение предполагает сотрудничество по очень широкому спектру вопросов", - отметил Бурков.
В свою очередь Потапов отметил, что Омск - один из ключевых городов, где развито производство ответственных танков Т-80, известных во всем мире. Генеральный директор завода "Омсктрансмаш" Игорь Лобов подчеркнул, что есть многолетний положительный опыт взаимодействия с правительством Омской области по разным направлениям, было реализовано несколько совместных проектов.
Российская армия получит более 500 новых образцов техники
Минобороны РФ на форуме "Армия-2020" объявило о подписании 41 контракта на поставку и модернизацию военной техники общей суммой свыше 1,16 триллионов рублей.
"Сегодня вручены 17 [заключенных заранее] и подписаны 24 государственных контракта с 30 предприятиями оборонно-промышленного комплекса на сумму более 1,16 триллиона рублей", - заявил во вторник замминистра обороны РФ Алексей Криворучко.
По его словам, в результате выполнения этих контрактов Вооруженные силы РФ получат более 500 новых образцов техники, более 80 тысяч ракет и боеприпасов. Кроме того, будет проведён ремонт с модернизацией свыше 100 единиц вооружения.
"Подписание этого пакета контрактов станет важным этапом в реализации государственной программы вооружения [до 2027 года]", - сказал замминистра.
Государственный оборонный заказ скорректирован, Военно-морской флот получит больше кораблей дальней морской зоны, причем строительство будет распределено таким образом, чтобы поддержать оборонные предприятия Сибири и Дальнего Востока, сообщил Алексей Криворучко.
"При уточнении государственного оборонного заказа в полном объеме учтены решения верховного главнокомандующего Владимира Путина в части развития корабельной группировки в дальней морской зоне, в части опережающего оснащения ВС РФ, поддержки и развития предприятий ОПК Дальнего Востока и Сибири", - сказал Криворучко на форуме "Армия-2020".
По его словам, проведена "большая работа по анализу и уточнению государственного оборонного заказа с учетом обеспечения потребности Вооруженных сил РФ по закупке, ремонту вооружения и военной техники, выполнению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ".
Кроме того, по его словам, будет выполнен "комплекс мероприятий по поддержанию в боеготовом состоянии и модернизации находящихся на вооружении образцов вооружения, военной и специальной техники, а также разработке новых образцов техники".
В этот же день был подписан контракт на строительство фрегатов проекта 22350, которые как раз являются кораблями дальней морской зоны.
«Каждый по-разному пытается выжить в этой ситуации». Аркадий Новиков — о работе ресторанов в пандемию
По словам ресторатора, о возвращении к прежней рентабельности заведений можно будет говорить через полтора года
Половина ресторанов в Москве находится на грани выживания. Об этом в интервью ТАСС в рамках спецпроекта «Первые лица бизнеса» сообщил основатель и владелец Novikov Group Аркадий Новиков.
По словам ресторатора, люди вложили массу денег, считая, что ресторанный бизнес простой, но из-за кризиса это не принесло результата — каждый второй проект, если и выживает, то только выходит в ноль.
Ресторатор Аркадий Новиков рассказал Business FM, что у его компании дела идут не так плохо, хотя некоторые рестораны пришлось закрыть.
— У нас закрылось четыре или пять ресторанов на Бадаевском заводе из-за того, что там началась стройка. Для нас это болезненно, потому что все рестораны там работали хорошо. Сейчас под вопросом пока пребывание Vogue Cafe на Кузнецком мосту. Может быть, где-то какие-то рестораны, которые находятся в не самых проходных местах и не на первых этажах, без веранд, они тоже, может, неважно себя чувствуют. Но сказать, что совсем все плохо, я не могу. У коллег у кого-то очень хорошо, например, рестораны на Патриарших у всех работают. Самое основное будет зависеть от того, будет ли вторая волна, будут ли какие-то новые карантины, как будет складываться экономика в России, есть ли деньги у населения. Есть объекты, которые зависят от проходимости улицы и от наличия, например, проживающих туристов. Мы что-то делаем, открыли сейчас, переделали ресторанчик в Большом Черкасском переулке, скоро откроем «Недальний Восток».
— Сколько времени должно пройти, чтобы вернуться к прежней рентабельности?
— Года полтора. Кто-то dark kitchen делает, кто-то доставку, кто-то придумывает какие-то новые дешевые концепции, кто-то, наоборот, дорогое что-то делает. Каждый по-разному пытается выжить в этой ситуации.
Основатель сети ресторанов «Мясо & рыба», вице-президент Федерации рестораторов и отельеров Сергей Миронов говорит, что ситуация в ресторанной отрасли критическая.
— Очень многие сейчас находятся на грани выживания, и часть ресторанов находится за гранью выживания. Они открылись уже с огромными долгами, которые накопили, у них был совершенно убыточный март, апрель, май, июнь, они не работали, они копили долги по аренде, у них испортились продукты, они кредитнулись, открылись в итоге, и их выручка не дотягивает даже до того, чтобы они выходили в плюс в эти месяцы, то есть июль, август они продолжают оставаться минусовыми, таким образом, увеличивая задолженность. Им надо будет отдавать кредиты, которые они набрали. И отсрочки, которые им дали и по аренде, и по налогам, — все эти отсрочки тоже в какой-то момент подойдут к концу, их надо будет уплачивать. Поэтому, безусловно, часть ресторанов не то что в нуле, они в минусе, и, к сожалению, до Нового года мы будем фиксировать большое количество закрытий. Рестораны уже сейчас активно продаются. Те люди, которые понимают, что не выживут, они пытаются продать свой бизнес и продают с большим дисконтом. Кто зайдет на рынок? Единицы из профессионалов, кто сейчас будет заходить, именно единицы, потому что сейчас заходить страшно. Зайдут непрофессионалы, которые считают, что с этим смогут справиться, и также после этого закроются.
— Есть ли тут какие-то выходы, что предпринимают рестораторы? Например, во время самоизоляции многие организовывали доставку.
— У большинства ресторанов меню не предназначено для доставки. Нормальный ресторан гастрономический со сложными блюдами, с теплыми салатами, со стейками, это не подлежит доставке вообще.
Больше всего пострадали от кризиса рестораны семейной направленности, куда приходят обычно с детьми, а также заведения в офисных и бизнес-центрах — они рассчитаны на поток офисных работников, многие из которых перешли на удаленку.
Глеб Павловский: "Отравление Навального резко повышает цену участия в политике"
Возможно, у отравителей не было цели убить Алексея Навального, но он вполне мог умереть. Может быть, кто-то хотел его запугать, но фактически это было покушением на жизнь. Теперь это становится частью нашего политического сознания, считает политолог Глеб Павловский.
Мы в центре событий, каждое из которых гарантирует большие политические последствия и, собственно говоря, их генерирует. Теперь они собрались вместе. Их, как минимум, пять. Такая дьявольская пентаграмма, которую совершенно невозможно было предвидеть в начале этого года.
Это - фактически разрушение Конституции и плебисцит по обнулению сроков президента, который привёл к тому, что президент перестал быть институтом и превратился в надмирную величину, к которой восходит всё в стране.
Это, конечно, - пандемия, которая опрокинула представление людей как о том, что может быть повседневностью и о том, на что имеет право власть, которая взялась регулировать повседневную жизнь, чего никогда не делала прежде.
Это – события в Беларуси, которые уничтожили прежнюю возможность стабильности на постсоветском пространстве. Больше её не будет.
Это – отравление Навального, которое резко повышает цену участия в политике. Одно дело, когда тебя ждут всякого рода препятствия, отстранение от возможности участия в выборах, а другое дело, когда ты можешь быть отравлен неизвестно кем и неизвестно за что.
Ну и, наконец – это приближающиеся выборы в Америке, с почти уже неизбежным концом президентства Трампа и, одновременно, с почти неизбежными его судорогами при нежелании уходить с поста.
Для России как глобальной империи, авторитарной, персонократической, но, несомненно, глобальной империи, поскольку она действует, опираясь на глобальные возможности, прежде всего, в Евразии, а также в остальных местах на финансовых и сырьевых рынках, всё это переворачивает status quo. Россия входит в другую эпоху. Совершенно другую эпоху.
С одной стороны, власть получает невероятно широкие возможности игры по всем этим названным направлениям, а наша власть – игрок, и игрок азартный. Играя, она уверена, что реализуется таким образом. Помешать ей играть не может никто в мире – это очень важно. Но она – плохой игрок, потому что она принимает рискованность игры за её результативность. Это опасное свойство. Теперь у неё под рукой появился мелкий, но очень активный Лукашенко, которого революционные события внутри страны выбили из прежнего стабильного места, и он сам пытается войти в игру. Помешать ему в этом довольно трудно. Он уже это довольно успешно делает. Белоруссия будет первой страной, которая получит вакцину от коронавируса. Об этом заявил Путин. Россия не будет первой, первой будет Беларусь.
Отравление Навального, сам факт его осознание формирует уже окончательно представление о предыдущем ряде отравлений, восходящим примерно к тем же уровням власти, что и это отравление. Сразу появляется по меньшей мере десяток отравлений, которые раньше рассматривались отдельно. Теперь они будут рассматриваться в ряду. Помешать этому тоже невозможно – люди склонны обобщать.
В то же время понятно по разнообразию средств, методов отравления, оперативных схем, что они восходят к разным инициаторам. В каком-то смысле ситуация выглядит ещё страшнее: это означает, что на уровне Кремля, так же, как мы говорили о «башнях», существуют и какие-то центры разработки и применения ядов, которые конкурируют между собой, но занимаются примерно одним и тем же – тайными убийствами. Удачными или не удачными. Это – потрясающая новость. С точки зрения европейского сознания она ужасна, но Европа не может на это реально повлиять. Но теперь это представление войдёт в официальный европейский взгляд на Россию – здесь убивают. Руководство России практикует тайные убийства в широких масштабах.
Возможно, не было цели убить Навального, но он вполне мог умереть. Может быть, кто-то хотел его запугать, но фактически это было покушением на жизнь.
Теперь это становится частью нашего политического сознания. Решая выходить в политику хотя бы на местные выборы, человек должен взвешивать, готов ли он рисковать тем, что станет жертвой тайных убийц. Не всякий будет готов. Тем более, что у врачей нет уверенности в том, что Алексею удастся полностью восстановиться после отравления.
Все эти факторы превращают нас в новый полигон экстремальных обстоятельств.
Россия и раньше была полигоном испытания необычных практик, а сегодня она становится полигоном испытания человеческих свойств на излом. Она уже была в этом состоянии, но мы думали, что оно - позади.
Каждое из этих пяти направлений для власти выглядит как игровой стол в казино, игровая площадка. Власть наша устроена так, что считает, что игра, даже неудачная в данный момент, обязательно принесёт выигрыш, который заранее невозможно осознать. Поэтому она просто азартно играет. Разумеется, однажды её ждёт катастрофический проигрыш. Но это же неизвестно, когда будет.
Но за эти полгода у людей в Кремле создалось ощущение, что их возможности резко расширились. Они могут играть на каждом из этих пяти столов. Это не одна и та же группа, не одна и та же сила. Это разные аппараты разных ведомств, которые могут конкурировать между собой. Даже в травлениях мы видим настолько разные приёмы, что, скорее всего, речь идёт о разных токсикологических центрах. Мы понимаем, что это нелегальные центры. Легально это делать нельзя.
Конечно же в Европе и в США после ухода Трампа это будет вызывать отвращение и помогать выстраивать «санитарный кордон». Россия будет выглядеть как чужое опасное существо, с которым лучше не иметь дел вообще, от которого надо загораживаться даже в большей степени чем от СССР, потому что Советский Союз имел идеологию, которая восходит к той же традиции, что и западная – к традиции просвещения. А нынешняя российская традиция не понятно куда восходит. Она даже не христианская. Это какая-то языческая мутация, смесь из разных концепций, фобий и комплексов, которые чувствуют себя при этом свободно.
Поэтому вряд ли можно ждать от западного мира каких-то конкретных сильных действий по отношению к России сегодня. Но следует ждать дальнейшей изоляции России в качестве какого-то ненормального геополитического организма.
Отношение к России нельзя даже сравнивать с отношением к Северной Корее. Северная Корея является хорошо понятным реликтом холодной войны. На самом деле – слабым, маленьким, находящимся в зависимости от Китая. Это значительно меньшая проблема. У Северной Кореи существует ядерное оружие, но его можно применить один раз. Она опасна только для Южной Кореи. РФ по своему ядерному потенциалу способна уничтожить жизнь на всей планете.
Пару дней назад в газета «Московский Комсомолец» опубликовала материал, основанный на рассказе источника из силовых структур о том, что в Томске за Навальным следили круглосуточно. Я не знаю, какая инстанция внутри спецслужб это конкретно сделала. Понятно, что основная задача была показать, что за Алексеем следят как заботливая мама, всячески стараясь оградить его от опасностей, а второе – показать, что он полностью «под колпаком». Но основная цель публикации – попытка заранее защититься от обвинений в том, что они же и организовали отравление и показать, что их мейнстрим разработки является в целом вегетарианским, они заняты безопасностью Навального также, как заняты безопасностью государства. В статье прямо не сказано, но надо предполагать смысл, что отравителей надо искать в окружении самого Навального.
Полагаю, что будет громкая имитация расследования. Одновременно с ней будет пропагандистский шум по поводу того, что сами немцы отравили Алексея. Это вряд ли станет официальной позицией. Как только появятся официальные данные от врачей, будет и расследование. И может быть оно на первых порах будет громким, как первая стадия расследования убийства Немцова. Но заранее понятно, что это расследование никуда не приведёт.
Екатерина Толстикова подвела итоги дистанционного этапа конкурса «Большая перемена»
25 августа состоялась онлайн-конференция, посвящённая завершению дистанционного этапа Всероссийского конкурса для школьников «Большая перемена», который проходит при поддержке Минпросвещения России. Заместитель Министра просвещения Российской Федерации Екатерина Толстикова рассказала о перспективах проекта и о самых значимых его открытиях.
Она отметила, что «Большая перемена» объединила федеральные детские центры, образовательные проекты нового формата, ведущие вузы страны, корпоративные программы для школьников и общественные движения.
Важной особенностью конкурса стало совместное участие учеников и педагогов: ребята выбирали наставников самостоятельно, и такая совместная работа способствовало укреплению доверительных отношений между учителями и учениками.
«Конкурс позволил оценить soft skills, определить, как ребята сами видят себя, выбрать направления без жёстких критериев и формальностей. Организаторы оценивали работы участников, советовали им профессиональные треки и помогали в дальнейшем движении по проекту», – подчеркнула заместитель Министра.
Екатерина Толстикова обратила внимание на ценность командной работы в рамках конкурса.
«Самое главное, когда ребята работают в школе в одной команде. Это действительно очень важно, ведь многие наши проекты работают на одного ребёнка», – отметила она.
По мнению Екатерины Толстиковой, конкурс помог школьникам развивать лидерские качества.
«Он позволяет им дать возможность понять, что они сами могут управлять своей жизнью. Мы всецело поддерживаем этот проект», – резюмировала заместитель Министра.
Генеральный директор АНО «Россия – страна возможностей» Алексей Комиссаров подчеркнул, что конкурс «Большая перемена» стал самым масштабным проектом президентской платформы «Россия – страна возможностей».
«Заявки на участие подали более миллиона старшеклассников (1 004 278) – учеников 8–10-х классов. Нам нелегко было определить полуфиналистов. По итогам всех этих испытаний в региональные состязания вышли 6000 школьников, и мы поздравляем ребят – это уже победа!» – отметил он.
Первая серия полуфиналов конкурса «Большая перемена» пройдет с 9 по 20 сентября 2020 года в Центральном, Южном и Приволжском федеральных округах (в Московской области, Республике Крым и Нижегородской области).
Вторая серия полуфиналов состоится с 22 сентября по 3 октября 2020 года в Дальневосточном, Уральском и Сибирском федеральных округах (в Хабаровском крае, Тюменской области).
С 5 по 17 октября 2020 года полуфиналы конкурса пройдут в Северо-Западном, Северо-Кавказском и Центральном федеральных округах (в Ленинградской области, Республике Дагестан и Ярославской области).
Полуфиналы будут проходить одновременно в трёх регионах, соединённых между собой каналами прямой трансляции с помощью центральной студии в Москве.
Справочно
Конкурс «Большая перемена» – проект президентской платформы «Россия – страна возможностей». В конкурсе принимают участие более 1 миллиона школьников (учеников 8–10-х классов) из всех регионов страны. Цель конкурса – дать возможность каждому подростку проявить себя и найти свои сильные стороны. Главным критерием конкурсного отбора будет не оценка успеваемости, а наличие навыков, которые пригодятся школьнику в современном мире.
Конкурс проходит по девяти тематическим направлениям: новые медиа («Расскажи о главном!»), искусство и творчество («Творю!»), экология («Сохраняй природу!»), среда обитания («Меняй мир вокруг!»), здоровый образ жизни («Будь здоров!»), наука и технологии («Создавай будущее!»), добро («Делай добро!»), путешествия и туризм («Познавай Россию!»), историческая память («Помни!»).
Все финалисты конкурса (1200 человек) получат путёвки в «Артек», один из передовых образовательных центров страны. 20 лучших школ смогут получить финансовую поддержку (по 2 миллиона рублей) для создания образовательных возможностей и технического оснащения.
Организаторами конкурса «Большая перемена» выступают АНО «Россия – страна возможностей», проект «ПроеКТОриЯ», Российское движение школьников и ФГБУ «Роспатриотцентр».
Партнёры «Большой перемены» – Сбербанк, Mail.ru Group.
Конкурс проходит при поддержке Министерства просвещения Российской Федерации, Министерства науки и высшего образования Российской Федерации и Федерального агентства по делам молодёжи.
Встреча с директором Федеральной службы судебных приставов Дмитрием Аристовым
На встрече с директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации Дмитрием Аристовым обсуждался процесс реформирования службы. Отдельное внимание уделили вопросу работы коллекторов.
В.Путин: Дмитрий Васильевич, в ведомстве началась реформа. Каковы этапы этой реформы? Каковы конечные цели? И как Вы оцениваете ход самой реформы?
Пожалуйста.
Д.Аристов: Владимир Владимирович, разрешите поблагодарить Вас за предоставленную возможность доложить об основных результатах работы службы в установленной сфере деятельности.
Действительно, в соответствии с Вашим решением, которое было принято в феврале 2019 года, в службе в течение полутора лет уже идет комплексная реформа деятельности. Суть и содержание этой реформы связаны с переходом от прохождения федеральной государственной гражданской службы к прохождению службы иного вида, в частности, службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации. Фактически порядок и условия прохождения нового вида государственной службы сопоставимы с теми же аналогичными условиями, как служба в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе или иных правоохранительных органах.
Служба активно включилась в эту реформу. Первый этап был нормативно-правовой. Были подготовлены изменения в федеральные законы, были изданы новые федеральные законы, всего более 200 нормативно-правовых актов различного уровня от Федерального конституционного закона до ведомственных актов.
И историческим событием стал подписанный 1 октября прошлого года 328-й Федеральный закон «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации», который фактически дал уже старт с 1 января текущего года фактической части реформы, – это переходный период, который закончился 1 июля.
Мы проводили ряд комплексных аттестационных мероприятий. 56 тысяч наших гражданских служащих изъявили желание перейти на службу в органы принудительного исполнения. Мы провели комплекс проверочных мероприятий, в том числе профессионально-психологический отбор, в том числе с использованием полиграфа, медицинского освидетельствования, сдавали физическую подготовку, также проверяли документ об образовании. Порядка 5 тысяч претендентов, к сожалению, этот отбор не прошли, в том числе по несоответствию квалификационно.
В.Путин: Вообще-то, немало.
Д.Аристов: Немало. Несоответствие квалификационным требованиям по уровню образования, по стажу работы, по другим критериям.
В.Путин: У вас всего сколько?
Д.Аристов: Более 81 тысячи человек. Служба очень большая для покрытия всей территории России фактически. К сожалению, были выявлены даже факты привлечения ранее к уголовной ответственности тех гражданских служащих, которые у нас работали, мы об этом не знали, и более того, 53 диплома выявили поддельных в ходе проверочных мероприятий. Все материалы передали в правоохранительные органы для уголовно-правовой оценки.
В целом реформа идет стабильно. 1 июня мною подписан приказ, где 51 тысяча человек уже назначены на должности сотрудников, по которым предусмотрено присвоение специальных званий.
Поэтому, Владимир Владимирович, от имени всего коллектива службы, хотел сказать Вам спасибо за это историческое событие.
В.Путин: Сколько примерно средняя заработная плата?
Д.Аристов: Владимир Владимирович, согласно Вашему решению она поэтапно уже повышалась с 2018 года, и получилось у нас, по уровню к 2016 году, рост составил практически в 1,9 раза, от 33 тысяч до 61 тысячи. Это стабильная, конкурентоспособная заработная плата на всей территории Российской Федерации. У нас были проблемы с комплектованием. По основной должности – судебный пристав-исполнитель – у нас текучесть кадров в год доходила до 30 процентов.
В.Путин: Что с коллекторами собираетесь делать?
Д.Аристов: Коллектор – это достаточно новая функция, которую мы исполняем, практически 3,5 года. Впервые на орган госвласти была возложена обязанность контролировать деятельность так называемых профессиональных взыскателей. Вообще, Владимир Владимирович, на этом рынке возврата просроченных задолженностей с физлиц у нас несколько игроков, так скажем.
Первая – профессиональные коллекторы, за которыми надзор осуществляем мы, их на данный момент 321 организация, с учетом структурных подразделений, филиалов, представительств по всей территории страны их 800, в 59 субъектах они действуют. Это первая. Мы их занесли все в государственный реестр и осуществляем проверку. Нами проведено 1 200 внеплановых проверок, составлено 7 тысяч протоколов, вынесено штрафов судами на 235 миллионов [рублей].
Вторая часть игроков, которых мы не контролируем, самая крупная – микрофинансовые организации, их 1 606 – это без учета структурных подразделений, филиалов и представительств. Они не выполняют основной вид деятельности – взыскание задолженности, он у них дополнительный, поэтому в реестр не вносится по закону, и они пока функционируют в этой части без нашего контроля.
Но по анализу 80 тысяч жалоб, которые нам поступили за 3,5 года – 50 процентов всех нарушений [совершено] именно микрофинансовыми организациями.
В.Путин: В этой связи у Вас предложения какие?
Д.Аристов: Вами даны соответствующие поручения в прошлом году, в мае 2019 года, и сейчас Правительством, Министерством юстиции разрабатывается соответствующий законопроект. Будем предлагать, чтобы микрофинансовые организации и еще кредитные организации вошли тоже в подконтрольную, поднадзорную нам сферу по возврату задолженности.
Соответствующие проекты готовятся, в том числе в рамках регуляторной гильотины, в установленном порядке все решения, все доклады по выполнению Вашего решения будут представлены на Правительстве.
В.Путин: Когда?
Д.Аристов: Очередной срок доклада к 1 октября этого года.
В.Путин: Как Вы думаете, когда этот процесс будет завершен, когда будут приняты все необходимые, в том числе нормативные решения?
Д.Аристов: Думаю, что до конца следующего года эти все решения должны быть приняты, и заработать.
В.Путин: До конца следующего года?
Д.Аристов: Да, чтобы прошли все организационные мероприятия по внесению в реестр, по оргштатным мероприятиям службы, потому что требуется значительное число дополнительных единиц, к сожалению, финансирование. В этом определенная проблема есть. Но мы решаем сейчас этот вопрос. Думаю, он должен положительно разрешиться.
В.Путин: То есть вопрос только в штатной численности, для того чтобы закрыть эту тему?
Д.Аристов: Да, 400 человек надо и порядка 270 миллионов в год на содержание сотрудников.
В.Путин: Эти средства предусмотрены?
Д.Аристов: Пока работаем с финансово-экономическим блоком. Окончательное решение еще не принято.
В.Путин: Представьте мне свои предложения. Я, конечно, Вас поддержу. Поэтапно, конечно, должно быть, но это должно быть сделано. Потому что то, с чем люди иногда сталкиваются в работе этих коллекторских организаций всех, – и подконтрольных Вам, и неподконтрольных, – это просто переходит иногда всякие границы. Поэтому это совершенно точно надо брать под контроль.
Д.Аристов: Владимир Владимирович, я доложу Ваше поручение министру, и мы в ближайшие сроки эту работу постараемся завершить. Предложения по дополнительной численности и дополнительному финансированию тоже будут представлены в кратчайшие сроки.
В.Путин: Хорошо.
Д.Аристов: Кроме того, основным блоком наших вопросов, естественно, является принудительное исполнение судебных актов, актов иных органов и должностных лиц. Тренд уже сложился, рост значительный, за 6 лет на 90 процентов увеличилось количество поступающих документов к нам на исполнение. И по итогам 2019 года 103 миллиона были у нас в работе, очень большой объем информации, работы и, соответственно, еще более важно здесь, что 90 процентов должников – это граждане, всего лишь 10 процентов – юридические лица.
Поэтому, естественно, выполняя судебное решение, конституционный принцип исполняемости решения, мы подходим, конечно, очень внимательно, должны действовать законно и обоснованно, потому что это чувствительная сфера жизни наших граждан, они попали в непростую ситуацию. Поэтому пристав должен в каждом исполнительном производстве смотреть наличие действительно кризиса неплатежеспособности. Предлагать гражданам такие судебные инструменты, как рассрочка, отсрочка, приостановление, сам откладывать исполнительные действия, но при наличии, конечно, законных на это оснований. Нельзя махать шашкой, нужно действовать взвешенно и обоснованно.
И, конечно же, недопустимо действовать незаконно в плане обращения взыскания на выплаты социального характера. Такие случаи, к сожалению, имели место, когда обращали взыскание на детские пособия, и в большем размере, чем положено, на пенсии. Но подписанный Вами закон с 1 июня вступил в силу, сейчас банковская система ввела так называемые защищенные субсчета, куда выплаты будут зачисляться, и мы уже не сможем в автоматическом режиме обращать взыскания. Поэтому здесь защита для граждан есть.
Кроме того, нами, если в общем брать цифровые параметры исполнительного производства, было взыскано за три года более 2 триллионов рублей, в консолидированный бюджет тоже за три года было взыскано порядка 725 миллиардов рублей. Служба фактически является хоть небольшим, но третьим по величине формирователем доходной части федерального бюджета.
Рост взыскания в федеральный бюджет составил за эти три года 46 процентов.
Кроме того, конечно же, мы действуем в условиях распространения коронавирусной инфекции, принимали меры по защите своих сотрудников, в первую очередь.
Принимали меры также по защите наших граждан, созданию, по Вашему поручению, условий, для того чтобы пандемия, распространение инфекции проходило безболезненно для особо незащищенных категорий. Конечно, пришлось ограничить личный прием. Это создало неудобства, но мы везде возле отделов поставили переносные боксы, куда граждане могли в свободном режиме, не создавая столпотворения, подавать свои заявления, 110 тысяч обращений поступило.
Кроме того, мы развернули дежурные части, сеть телефонных узлов и приняли за этот период более 2,4 миллиона звонков, обработали в сложных ситуациях, когда надо снять ограничения.
В.Путин: В общем объеме, наверное, даже больше, чем в текущем формате.
Д.Аристов: Да, у нас единый телефонный центр за год обрабатывает порядка 5,5 миллиона звонков, они за 3 месяца уже 2,4 миллиона обработали. Это очень значительно. Стараемся, конечно, реагировать оперативно, потому что очень чувствительная сфера (долги) – это аресты, блокировки счетов, принудительная реализация имущества.
Кроме того, в соответствии с Вашим поручением, Правительством и с участием депутатов Госдумы, партии «Единая Россия» был подготовлен специальный законопроект, который уже стал федеральным законом, Вы его подписали в июне этого года, который устанавливает особенности принудительного исполнения в условиях распространения новой коронавирусной инфекции.
Там три основных новеллы. В первую очередь защищены права пенсионеров. Им может быть предоставлена по их заявлению рассрочка погашения кредита, либо займа на срок до двух лет, но не позднее 1 августа 2022 года. Единственным ограничением является – доход должен быть не более двух минимальных размеров оплаты труда, и сумма долга должна быть не более 1 миллиона рублей. Созданы все условия, чтобы гражданам не создавать излишние препоны. Если пенсионеры к нам будут обращаться, мы максимально минимизируем документальные истребования каких-либо подтверждающих материалов.
Вторая опция, которая законом, вступившим в силу, реализована, это также рассрочка бизнесу и индивидуальным предпринимателям в сферах, которые особо пострадали от пандемии. Также предоставляется рассрочка, но до одного года, но не позднее 1 августа следующего года. Единственным условием является то, что сумма всех долгов не должна превышать 15 миллионов рублей.
Но и учитывая, что ситуация остается еще в отдельных регионах сложная, до 31 декабря уже на основании закона установлен запрет работы нашего пристава в адрес – так называемых классических мер с выходом по месту жительства должника, связанных с описью и изъятием имущества для того, чтобы не разносить это все по квартирам, по гражданам. Но и лишний раз не тревожить, не нервировать, потому что ситуация в отдельных семьях действительно очень и очень сложная.
Кроме того, нами реализуется функция обеспечения безопасности судебной системы – это наша силовая составляющая. Нами обеспечивается безопасность более 10,5 тысячи федеральных судов и судебных участков мировых судей. Мы выявили за три года 1 миллион 300 тысяч запрещенных к проносу предметов на стадии пропуска.
В.Путин: В зал судебных заседаний?
Д.Аристов: Просто в суд. Это и оружие, боеприпасы, колющие и режущие предметы. Там весь комплекс, причем такие есть способы сокрытия проноса, что у нас целый есть каталог, который мы распространяем и обучаем своих приставов, естественно, этому.
Кроме того, обеспечиваем безопасность непосредственно судебных заседаний, 10 миллионов заявок мы за три года удовлетворили, обеспечение безопасности судей и должностных лиц службы и иных участников судебного процесса.
Также осуществляем принудительный привод лиц, которые не являются по вызову в суд, таких приводов был 1 миллион 800 тысяч. И оказываем содействие органам полиции, задерживаем лиц, находящихся в федеральном розыске, 39 тысяч задержаны, причем 3 тысячи за совершение преступлений тяжких и особо тяжких. Это такой силовой наш блок.
Что касается еще исполнительного производства. Естественно, мы особое внимание обращаем на исполнение документов социально значимого характера, это в первую очередь, конечно, алиментные долги. К сожалению, здесь ситуация по количеству стабильно положительная, снижение за три года на 9 процентов, остаток 796 тысяч таких производств, но растет сумма задолженности. За этот же период она, к сожалению, выросла на 18 процентов и составляет в настоящее время 156 миллиардов рублей.
В.Путин: Задолженности по алиментам?
Д.Аристов: По алиментам, да. Это большая проблема. И я выступал на «Парламентском часе» в Совете Федерации, и у Валентины Ивановны [Матвиенко] был, мы начали обсуждать. Если возможно, я потом отдельно еще доложу, какие у нас есть предложения.
Кроме того, взыскиваем долги по зарплате. За три года 47 миллиардов взыскали долгов по зарплате. Кроме того, у нас есть такая специфическая функция, она очень важная, она вроде и невидимая, это розыск и отобрание ребенка в рамках судебных решений. За три года 516 детей, скрываемых родителями, разыскали, передали в основном матерям для воспитания. К сожалению, отцы очень тщательно, бывает, скрывают своих детей, нанося травму в первую очередь, конечно, ребенку.
В.Путин: Да.
Д.Аристов: Кроме того, мы обеспечили реализацию решения по предоставлению жилья детям-сиротам, 40 тысяч решений за три года под нашим контролем было разрешено.
Знаю, что недавно Алексей Леонидович [Кудрин] Вам докладывал по поводу незаконных свалок. Мы также реализуем это решение, 3,6 тысячи свалок за три года ликвидировано. Но этот процесс очень сложный, потому что должники обычно пытаются избежать этого и всячески скрываются.
Кроме того, снесли 9 тысяч зданий несанкционированной застройки, в основном это юг, южные регионы России: Краснодарский край, Ростовская область. Такую функцию реализуем.
Еще одна функция очень важная – мы осуществляем административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства, нарушивших наш закон.
В.Путин: Из России?
Д.Аристов: Да. За три года 160 тысяч человек, причем в период распространения пандемии коронавирусной инфекции, несмотря на закрытые границы, эта функция нами также реализовывалась во взаимодействии с МИД и Росавиацией, и с иностранными партнерами через МИД, в основном страны Содружества Независимых Государств. Мы договаривались о чартерных рейсах, где-то 2600 человек в период пандемии нам удалось тоже выдворить за пределы территории Российской Федерации.
Владимир Владимирович, также хотел доложить отдельно рабочие вопросы специального характера.
В.Путин: Хорошо.
Аравийный выход
Нефтяной проект в Китае покинул крупнейший инвестор
Текст: Сергей Тихонов
Крупнейшая нефтяная компания в мире Saudi Aramco разорвала контракт на строительство нефтеперерабатывающего и нефтехимического комплекса в Китае, куда собиралась поставлять до 210 тысяч баррелей в день, сообщает Bloomberg. Будущее проекта пока неизвестно, но в случае поиска новых партнеров или даже просто поставщиков китайской стороной у российских компаний появляется возможность расширить свое влияние в регионе и увеличить экспорт нефти в Китай более чем на 10%.
Восточный вектор развития торгового сотрудничества был взят правительством России в начале прошлого десятилетия, и поставки энергоресурсов в страны Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) стали одним из важнейших его компонентов. За 10 лет экспорт нефти из России только в Китай увеличился более чем в пять раз. В 2019 году в среднем поставки российской нефти в Китай составили 1,6 млн баррелей в день против около 0,3 тысячи баррелей в 2011 году. Причем основным нашим конкурентом на этом рынке остается Саудовская Аравия, и сейчас появляется возможность серьезно ослабить ее позиции в регионе.
Мощности переработки будущего комплекса оцениваются в 300 тысяч баррелей в сутки, а стоимость строительства - в 10 млрд долларов. Но естественно, возникают вопросы о причинах выхода такого гиганта, как Saudi Aramco, из перспективного проекта. Производство продуктов нефтехимии - одно из самых приоритетных и востребованных направлений на рынке всех стран АТР. И для саудовской компании выгода от участия в проекте очевидна.
Главной причиной разрыва контракта Saudi Aramco с партнерами из Китая называют желание компании сохранить дивиденды в 75 млрд долларов на фоне падения доходов из-за пандемии коронавируса. В первом полугодии 2020 года они снизились в два раза по сравнению с тем же периодом 2019 года, из-за чего ее руководство отказывается от некоторых затратных вложений. Впрочем, есть и другие точки зрения. "Выход Saudi Aramco из проекта может быть связан не только с пандемией, но и неудачным IPO - выручка от продажи акций оказалась в четыре раза меньше ожидаемой", - говорит управляющий партнер Stuarts Legal Елена Стюарт.
Но так или иначе у России появляется шанс сильнее закрепиться на рынке АТР, и что особенно важно, в период, когда Китай, связанный торговым соглашением с США, вынужден увеличивать закупки энергоресурсов из-за океана в ущерб другим производителям.
Направление "Вектора"
В сентябре планируется регистрация еще одной вакцины против COVID-19
Текст: Ирина Невинная
В сентябре в нашей стране может быть зарегистрирована еще одна вакцина от COVID-19 - ее создали ученые ГНЦ вирусологии и биотехнологии "Вектор" Роспотребнадзора России. Сейчас продолжаются клинические испытания на добровольцах, и, как сообщала глава федеральной службы Анна Попова, промежуточные результаты положительные. Зачем нам нужно несколько своих вакцин? Как идут испытания на людях? На вопросы "РГ" ответил генеральный директор ГНЦ "Вектор" Ринат Максютов.
Почему работа над созданием вакцины идет сразу в нескольких научных организациях - зачем нужно иметь несколько вакцин?
Ринат Максютов: В ситуации с новым патогеном нельзя с уверенностью сказать, какая технологическая платформа позволит получить наиболее эффективный и безопасный препарат для профилактики заболевания, вызванного новым коронавирусом. Кроме того, разрабатывая несколько вариантов вакцин, мы расширяем возможности их применения для разных групп населения с учетом особенностей иммунитета различных, в первую очередь возрастных, категорий граждан.
Есть и производственная составляющая: наличие нескольких организаций, способных производить вакцину, позволяет повысить ее доступность.
Вы говорили раньше, что "Вектор" отрабатывает шесть возможных вариантов вакцины - если не ошибаюсь, три различные векторные, пептидный вариант... Поясните, пожалуйста, чем отличаются и каковы преимущества разных типов? На чем в итоге остановились ученые "Вектора", какую вакцину сейчас испытывают на людях?
Ринат Максютов: Действительно, на начальном этапе рассматривалось шесть вариантов вакцин: три векторные, субъединичная, пептидная и мРНК-вакцина.
Векторные вакцины доставляют генетический материал вируса SARS-CoV-2 в клетку с помощью так называемого вектора - другого вируса, который не вызывает заболевания. Попав в клетку человека, вектор обеспечивает синтез целевых белков и выработку иммунитета.
В мРНК-вакцинах содержится только часть генетического материала вируса, что делает их более безопасными. Во многих разработках мРНК упаковывается в оболочку из липидных наночастиц, что обеспечивает более эффективную доставку. Субъединичные вакцины представляют собой фрагменты антигенов вируса, вызывающие иммунную реакцию. В свою очередь, пептидная вакцина состоит из искусственно синтезированных коротких фрагментов вирусных белков - пептидов, распознаваемых иммунной системой.
По результатам экспериментов для прохождения клинического исследования была выбрана пептидная вакцина "ЭпиВакКорона". Такие же подходы ранее мы использовали. разрабатывая вакцину против болезни, вызванной вирусом Эбола. "ЭпиВакЭбола" зарегистрирована в 2018 году, вакцина показала себя безопасной и эффективно стимулировала иммунный ответ.
Сколько людей стали участниками клинических испытаний? Как обеспечивается их безопасность?
Ринат Максютов: В настоящее время проводится I-II фаза клинического исследования, в два этапа. Первый этап - это открытое исследование, то есть добровольцы знают, какой препарат им вводится. На этом этапе вакцину получили 14 добровольцев. Для безопасности вакцинацию первых пяти участников проводили по очереди с интервалом в 72 часа и под непрерывным наблюдением врачей. Для этого накануне вакцинации их госпитализировали на 23 дня в стационар исследовательского центра. После введения вакцины исследовались гематологические, биохимические показатели, а также развитие у добровольцев местных (болезненность, покраснение, отек в месте укола) и общих реакций (температура, головная боль). Только после этого были привиты остальные девять участников.
Были какие-то реакции на прививку?
Ринат Максютов: По результатам проведения первого этапа оформлено два промежуточных отчета, мы их представили в Минздрав. Самочувствие всех участников исследований хорошее. У двух из них через сутки после прививки проявилась кратковременная незначительная болезненность в месте укола. Реакция была ожидаемой, так как в состав вакцины входит гидроокись алюминия. Самый первый доброволец получил уже вторую прививку через 21 сутки и покинул стационар. Сейчас его наблюдаем амбулаторно в течение трех недель, затем он посетит клинику через 3, 6 и 9 месяцев.
Второй этап - это слепое плацебо-контролируемое исследование. Это означает, что доброволец не знает, какой препарат ему вводится. В этом этапе участвует еще 86 человек: 43 добровольца получили вакцину "ЭпиВакКорона", другая группа - еще 43 участника - плацебо. Все они также находятся в клинике, у них тоже все в порядке. Мы рассчитываем, что необходимые для регистрации вакцины итоги исследования ее безопасности, реактогенности и иммуногенности (І-II фаза) будут подведены в сентябре 2020 года.
Публикуете ли вы промежуточные результаты клинических испытаний? На каком этапе ГНЦ "Вектор" будет подавать документы на регистрацию вакцины и когда начнется ее производство?
Ринат Максютов: По завершению клинического исследования будет подготовлен отчет. Полученные в ходе разработки и испытания вакцины данные будут опубликованы в научных журналах. Документы на регистрацию будут поданы непосредственно после завершения второго этапа клинического исследования. Предполагается, что вакцина будет выпускаться на производственных мощностях ГНЦ ВБ "Вектор" - у нас есть для этого все возможности. А для того, чтобы увеличить объемы производства, у нас есть договоренность о привлечении индустриального партнера.
Российские вакцины (например, против лихорадки Эбола) закупают другие страны. Как выводится вакцина на международные рынки? Нужно ли одобрение препарата со стороны ВОЗ или это только вопрос договоренности между государствами?
Ринат Максютов: Для того, чтобы заинтересованное государство смогло приобрести вакцину, одобрение со стороны ВОЗ не требуется. Вместе с тем, ВОЗ реализует глобальную инициативу по закупке и справедливому распределению вакцин против нового коронавируса - COVAX. "ЭпиВакЭбола" была разработана "Вектором" после завершения вспышки в Гвинейской Республике, а ее клинические исследования проходили в России. Технология пептидного синтеза, которую мы применили в вакцинах "ЭпиВакЭбола" и "ЭпиВакКорона", во многом универсальна, она адаптируется для получения вакцин против других инфекций.
Судя по публикациям, векторные вакцины против COVID-19 на базе аденовирусов или других вирусов разработали и в Оксфорде, и в Китае, и в США. Насколько перспективно это направление? Будут ли постепенно выводиться из употребления вакцины другого типа?
Ринат Максютов: Согласно последним данным ВОЗ (по состоянию на 13 августа 2020 года), из 29 разрабатываемых в мире вакцин, дошедших до этапа клинических исследований, шесть - это векторные вакцины. Но еще больше с участием добровольцев в мире исследуется субъединичных вакцин. Кроме того, получены многообещающие результаты по вакцинам на основе вирусоподобных частиц, ДНК- и РНК-вакцинам. Уникальная пептидная вакцина ГНЦ ВБ "Вектор" Роспотребнадзора - "ЭпиВакКорона" - продемонстрировала высокую эффективность в ходе доклинических исследований и проходит клинические исследования.
Таким образом, хотя векторные вакцины успели хорошо себя зарекомендовать в случае с другими инфекциями, современные вакцинные платформы составляют им достойную конкуренцию, и их роль будет только возрастать.
Врачи предупреждают об угрозе подъема заболеваемости COVID-19 одновременно с наступлением сезона ОРВИ и гриппа. Возможно ли сочетать вакцинацию от двух инфекций? Учитывается ли такая необходимость при разработке вакцины от COVID-19?
Ринат Максютов: Сама по себе иммунизация и против гриппа, и против новой коронавирусной инфекции не несет в себе дополнительного риска, но, как и любая другая прививка, требует предварительной консультации с лечащим врачом.
Алексей Макаркин: "Провластный слой в отравление Навального не поверит"
Политолог Алексей Макаркин считает, что отравление Навального будет иметь последствия на внешнеполитической поляне для России. Но и внутри страны могут начаться выступления оппозиции. Об этом политолог рассказал в интервью "Новым Известиям".
- Какие политические последствия можно ожидать в связи с отравлением Алексея Навального?
- Политические последствия могут быть двух типов. С одной стороны, это международные последствия. Отношения России и Германии сейчас непростые, потому что в прошлом году в Тиргартене был убит бывший участник чеченской войны со стороны сепаратистов (Зелимхан Хангошвили. - НИ) . Преступника нашли, и в убийстве обвиняют Россию. Поэтому история отравления Навального накладывается на непростой контекст российско-германских отношений. Соответственно, канцлер Меркель требует разобраться. В России есть разные мнения, кто такой Алексей Навальный. Насколько он является серьезной фигурой. Для Запада - это один из руководителей российской оппозиции. Это однозначно, и это знаковая фигура, поэтому будут требовать расследования. Могут найти каких-то персон, и тогда может появиться список Навального, по аналогии со списком Магницкого. Все это будет не забыто.
С другой стороны, вряд ли Германия пересмотрит свое отношение к проекту «Северный поток-2». Так уже было в 80-е годы. Тогда немцы бились за трубопроводный проект («Дружба»). Немцы сочувствовали академику Сахарову, Александру Исаевичу Солженицыну, которого выслали из СССР именно в Германию. Одновременно работал закрытый канал между деятелями СССР и Германии, в нем принимали участие и немецкий политик Эгон Бар, и представители спецслужбу, в частности, генерал Кеворков. И по этому каналу всегда звучало – давайте сотрудничать. Было, конечно, моральное осуждение того, что делалось с диссидентами. И в то же время экономические проекты продолжали реализовываться.
Если брать экономическую сторону, все будет продолжаться. Будет осуждение, но на счет экономики, немцы будут ее отделять.
- А внутри страны?
- Отравление может стать импульсом для активизации оппозиции. У нас у оппозиции много разногласий, это может стать объединяющим фактором. Вокруг ситуация закипает. Хабаровск, Шиесс, Башкирия со священной горой, рядом Беларусь в рамках союзного государства. Там вообще 100 человек на улицах Минска. И на этом фоне российская оппозиция пытается нащупать, что ей делать. Сейчас ситуация достаточно спокойная, региональные всплески не объединяются во что-то мощное, большое. Поэтому самое рациональное – это 21-й год. Но уже сейчас я не исключаю такой ситуации, что они уже сейчас могут требовать регистрации кандидатов, будут пытаться создать объединенный список… Сейчас подготовка к 21-му году может получить большой импульс. Тема Навального может быть воспринята людьми в крупных городах эмоционально. У нас люди протестуют, если у них есть эмоции. Если нет эмоции, они напишут у себя в Интернете отстраненно-нейтральное и успокоятся. Я не исключаю, что осенью у нас могут быть и публичные массовые акции с требованиями разобраться, наказать с прицелом на парламентские выборы в следующем году.
- Видите ли Вы проблему для российской власти?
- Проблема есть. Проблема не столько внутри страны. Внутри те, которые с самого начала верили в отравление, они получат подтверждение. Но провластный лояльный слой немцам не поверит. Им по телевизору скажут, что это заговор, интрига против России, НАТО. Внутри страны активизация оппозиции всей власти была бы не очень приятна, мягко говоря.
По прошлому году есть такое ощущение, что Россия хотела бы о чем-то договориться, выйти на какой-то иной уровень общения, что-то восстановить отношения хотя бы частично. Это было видно по переговорам по Украине, когда заключили новую газовую сделку в декабре, когда договорились, что Россия выполняет условия арбитража и платит Украине. В общем, эту тему сняли. Это были темы, которые очень серьезно волновали Ангелу Меркель и Германию. Это удалось решить, до газовой войны дело не дошло. В России взяли тайм-аут и ждут ноября, кто победит на выборах в США. Однозначного ответа на этот вопрос нет. Один прогнозист говорит – Байден, другой говорит – Трамп. Россия приостановила диалог и ждет, что будет дальше. С отравлением изменится фон, и возникают большие сомнения, что на этом фоне удастся договориться как с новым американским президентом, так и с преемником Ангелы Меркель. В интересах российской власти как можно быстрее это расследовать.
Если вспомнить расследование убийства Бориса Немцова, много говорилось об украинском следе, сакральной жертве и так далее. Но расследование было проведено быстро, исполнители были осуждены. Количество вопросов к власти было таким образом уменьшено. Они все равно остались, потому что мало кто поверил, что Немцов обидел мусульман, Но важно, что здесь были задержаны хотя бы исполнители. Следствие смогло добиться результатов, хотя и не было доведено до конца.
Немцов на момент своей гибели был одним из лидеров российской оппозиции. Навальный – тоже один из лидеров российской оппозиции. Здесь были моменты, которые не учитывать нельзя. Было заявление Меркель и Макрона. Когда Навального хотели посадить, на Манежную вышли тысячи. Это было индикатором, чем Навальный является для протестной субкультуры. В официальном медийном поле могут говорить все, что угодно. Но когда по поводу человека обращается Ангела Меркель – это уже другое. На телевизионных шоу будут выступать экзотические люди и задавать вопросы, но не что произошло, а кому это выгодно.
Когда травили Политковскую, Россия была в G-8, вернее, восьмерка была восьмеркой. И тогда было мнение, что Россия была партнером, поэтому с ней надо было помягче. Тогда еще существовала антитеррористическая коалиция. Россию воспринимали иначе. Сейчас все по-другому, поэтому очень важно, что началось расследование, и были представлены результаты.
Юлий Нисневич: "Отравление Навального - скорее личностные разборки "
Отравление Алексея Навального несет в себе огромные репутационные издержки для российской власти, считает профессор, доктор политических наук Юлий Нисневич. Он считает, что покушение носит личностный характер. Об этом профессор Нисневич рассказал в интервью "Новым Известиям".
- Пока не найдены виновные, никаких последствий ни для власти, ни для кого-то лично не будет. Простой пример с Боингом: пока не нашли этих четырех товарищей, ничего не было, а потом ввели санкции. Репутационно издержки огромные. Больница в Омске говорит, что они ничего не обнаружили, а потом буквально через два дня другие врачи говорят, что все было. Наступают репутационные издержки, с точки зрения российской медицины. Второе - это, конечно, когда люди спрашивают, почему они так долго не говорили. То есть, кому-то это молчание было выгодно? Наступили репутационные издержки, с точки зрения профессионализма. Одни не могут определить, что это было отравление. Другие не могут отравить, извините за это, и не могут довести это до конца. Издержки уже есть: недоверие к профессионализму, недоверие к информации, которая сообщается, недоверие к власти.
- В МК был опубликован подробный отчет о передвижении Алексея Навального в Томске. С какой целью раскрывались эти сведения?
- По поводу публикации МК я искренне не понимаю. Если вы за ним следите, то как вы допустили, что его отравили? То есть, это вы пропустили? Или все это сделано с вашего ведома? Эта история напоминает историю с Немцовым, когда в человека стреляли в зоне охраны ФСО. Я читал публикацию о Навальном и не понимал, для чего это все. С другой стороны, кто-то же слил эту информацию МК. Это все напоминает внутренние разборки. Потому что или вы непрофессионалы и не уследили, либо это все сделано с вашего согласия.
- Чем отличается покушение на Алексея Навального от других покушений, например, на Политковскую или Кара-Мурзу?
- Ситуация с Навальным другая, чем это было с Кара-Мурзой. Отравление Володи Кара-Мурзы на политический уровень не вышло. Тут же Меркель официально предоставила свою охрану, было обращение. Я думаю, последует еще одно обращение. Какое-то расследование придется проводить, другое дело, как его будут проводить.
- Каковы политические последствия отравления Навального?
- На сегодняшний момент эта история ни на что повлиять не сможет, просто не на что влиять. К осенним выборам это не имеет никакого отношения. Вряд ли. На мой взгляд, это личностные разборки. Он кому-то наступил на хвост, например, своими расследованиями. А его расследования тоже специфические. Там всегда есть информация, которая попадает только к Навальному. Я больше верю в это. Я не считаю, что он так уж великий лидер оппозиции. Обратите внимание: по Белоруссии он практически ничего не сказал, по поводу поправок в Конституцию он практически не высказывался. Это что, серьезный лидер оппозиции? Так не бывает.
Будетлянин Цаплин
через него я прикоснулся к восхитительному времени русского авангарда
Александр Проханов
Со скульптором Дмитрием Филипповичем Цаплиным я познакомился незадолго до его смерти. Он принял меня в своей квартире на улице Горького. Я показывал ему свои рисунки, свои неумелые, наивные акварели. Он оценил их довольно скептически. Разговоры наши были душевные, откровенные. Он относился ко мне, молодому человеку, серьёзно, не вдавался в воспоминания и поучения, а слушал меня, интересовался, чем живёт современная молодёжь.
У него было хорошее лицо: сухощавое, простое лицо саратовского крестьянина, большой голый череп и очень внимательные, зоркие глаза, какие бывают у стрелков, землемеров или геометров. Разговаривая с ним, я чувствовал, что он несёт в себе то великое уходящее время, когда молодая революционная страна демонстрировала новое искусство, новый, космический взгляд на мир. Когда я вижу конструктивистские мельниковские рабочие клубы или гаражи, эти шедевры русского конструктивизма, я думаю о Цаплине. Когда я смотрю на «Купание красного коня» Петрова-Водкина, на его Мадонн, на его «Смерь комиссара», я думаю о Дмитрии Цаплине. Когда я читаю Платонова, его «Одухотворённых людей», его таинственные слова, которые он складывает в таинственные фразы, облекая этими фразами таинственные смыслы, я думаю о Цаплине. Когда я слушаю музыку Прокофьева – и ту, что играет симфонический оркестр в консерватории, и ту, которая звучит в фильме Эйзенштейна «Александр Невский» — я думаю о Цаплине. Когда я читаю стихи Велимира Хлебникова о будетлянах — людях будущего, я думаю о Цаплине. Он был из их великой плеяды. И я счастлив, что через него я прикоснулся к восхитительному времени русского авангарда, русского космизма.
Его молодость прошла в ту пору, когда таланты, окроплённые священной водой революции, возникали повсюду. И каждый человек был талантлив. И он, крестьянский сын, поразил своих саратовских земляков скульптурами, которые мгновенно принесли ему славу – сначала в Саратове, а потом и в Москве.
Луначарский, умевший ценить прекрасное, отправил Цаплина за границу, чтобы тот познакомился с мировой скульптурой. И Дмитрий Филиппович поехал сначала в Париж, а потом в Испанию: в Каталонию, а затем на Мальорку. И там имел громадный успех. Прекрасны и загадочны были его работы испанского периода, когда он ходил по берегу моря, смотрел на камни: серые, стальные, коричневые, красные, а потом из этих камней создавал небольшие скульптуры животных, извлекал таинственные, притаившиеся в этих камнях существа. Его работы напоминали работы молодого первобытного человечества, которое одухотворяло окружавшую его природу: дерево, глину, камень… Эти магические скульптуры имели огромный успех на выставке, за них готовы были платить колоссальные деньги. Но Цаплин не продал ни одной из них и вернулся с ними в Россию. Здесь почти все они исчезли после смерти Цаплина, когда нуждающаяся родня продала их в частные руки. И где-то в безвестных коллекциях находится этот восхитительный цаплинский каменно-животный мир.
Он водил меня в свою мастерскую, которая помещалась подле ГУМа, где в старые времена были купеческие склады, лабазы, подвалы. В одном из таких полуподвалов стояли цаплинские, вырезанные из дерева, из камня или из мрамора, прекрасные женщины или русские простолюдины: грузчики, пахари. Среди них я запомнил восхитительную скульптуру, именуемую «Космос», где выточенный из дерева, скользящий, словно стеклянный, человек, поднял вверх руки, сложив их, как это делают ныряльщики, и нырял в космос, нырял в эту божественную бесконечность, как нырял сам Цаплин. И когда я смотрю на скульптуру Гагарина, возвышающуюся на площади его имени, я понимаю, что это повторяется цаплинский прыжок в небеса.
Я посетил его квартиру на улице Горького, когда Цаплин был уже мёртв, лежал на кровати, накрытый простынёй. Глаза его были закрыты тяжёлыми веками. Лоб был белый, словно из камня. Мы сидели в соседней комнате, говорили о литературе, читали стихи, говорили и о чём-то житейском, простом, обыденном, ни на минуту не забывая, что там, за стеной, рядом с нами лежит великий покойник, и с ним упокоилось грандиозное русское время.
После смерти Цаплина я бывал в его мастерской. Меня поразили его скульптуры Ленина, выточенные из дерева, из огромных дубовых плах. Это был не тот Ленин, какого мы видим на площадях перед административными зданиями. Его Ленин напоминал мне другого — Ленина, нарисованного Рерихом: когда из-за тибетских гор в суровой дымке поднимается таинственное светило. Вглядываясь в него, ты узнаёшь в этом светиле Владимира Ленина, который словно выплывает из-за гор, родившись где-то далеко в мироздании.
В мастерскую Цаплина приходили известные художники, писатели, критики. Там я видел Лилю Брик — маленькую, сухую, рыжеволосую, которая пришла сюда, может быть, для того, чтобы вдохнуть исчезнувшее время, в которое она царила, сводила с ума Маяковского.
Цаплин, вернувшись на Родину, не изведал счастья творца, ему не давали хода. Его эстетика была чужда, царили другие скульпторы, создавались другие памятники другим вождям и кумирам. И Цаплин жил, окружённый молчанием официальной эстетики, хотя дом его постоянно был полон молодёжи.
Я служил своему времени, путешествовал по миру, видел стреляющие, охваченные огнём страны, писал романы. Однажды, вернувшись в Москву, я захотел побывать в цаплинской мастерской. Меня повели туда знакомые поздней ночью — всё в тот же соседствующий с Кремлём купеческий полуподвал. Мы сидели в полутьме, и меня поразил ровный шелест и шорох, который раздавался вокруг. Я не сразу понял, что это шуршат жучки-короеды, поедающие цаплинские скульптуры, выедая у них глаза, губы, сердце.
Изредка среди этого шороха и тайного скрипа вдруг раздавались удары кремлёвских курантов, которые отсчитывали неумолимое время — время, которое сметает народы, которое предаёт забвению имена великих художников, уничтожает великие книги и храмы.
Сегодня русское искусство, словно опомнилось, вспомнило о Цаплине, кинулось разыскивать его оставшиеся скульптуры. Найдено немногое. Но поиски продолжаются.
А я всё вижу это упорное крестьянское, со взглядом землемера, лицо, которое вплыло в русскую культуру в то революционное космическое время.
Отчаянные домохозяины
кто кого насилует в Белоруссии?
Анна Серафимова
Трезвомыслящие люди предлагают назвать координационный совет мадам Тихановской «Отчаянные домохозяйки». Очень точно и по форме, и по содержанию. Я категорично выступаю против клеветы на Ленина, который якобы говорил, что каждая кухарка может управлять государством. В статье «Удержат ли большевики государственную власть?» Ленин пишет: «Мы не утописты. Мы знаем, что любой чернорабочий и любая кухарка не способны сейчас же вступить в управление государством. Но мы...требуем немедленного разрыва с тем предрассудком, будто управлять государством, нести будничную, ежедневную работу управления в состоянии только богатые или из богатых семей взятые чиновники». И это Маяковский написал в поэме «Владимир Ильич Ленин», а не Ленин утверждал:
«Мы и кухарку
каждую
выучим
управлять государством!»
Именно разрыв советской власти с предрассудком, будто управлять государством в состоянии только богатые, привело к управлению государством не кухарку, но кухаркиного внука: есть на свете большая страна, которую недавно и великой можно было назвать, во главе которой - внук повара.
Но вот белорусский координационный комитет отчаянных домохозяек и домохозяинов (есть среди этих вершителей судеб 45-летний гражданин, никогда нигде работавший) представил программу, традиционно для всех цветных революций- за всё хорошее против всего плохого. Безошибочно и незамысловато.
Ознакомившись с ней, видишь, что «программа представляет собой кальку с одноименного украинского проекта, который появился после государственного переворота в 2014 году». Что, собственно, было ясно и до знакомства с этой пренеприятной дамой- программой оппозиции. Всё давно известно. И видно, что собравшиеся члены работать головой то ли не могут, то ли не любят- ничего своего не внесли. На всём готовом. Как и на всё готовое в стране нацелились- промышленность, сельское хозяйство, медицина, образование.
Но всё-таки некие нюансы программы привлекают внимание. Конечно, «даёшь приватизацию!»- пункт самый главный, ради чего вся свадьба и играется. И сразу сомнение: настоящий ли рынок-то хотят? «Запрет продажи российским компаниям объектов белорусской инфраструктуры». Я против российских компаний, которые не наши совсем. Но нет ли в этом пункте намёков на нерыночный подход? А если «российские компании» каких-нибудь Алишера Усманова, Исмаилова, Вексельберга больше денег предложат? Как же с законами рынка обойтись? Отменить совсем или в отдельно взятых революционных моментах? И хочется просто для исторической справки уточнить, может, кто не знает, «как это было»: объекты «белорусской инфраструктуры» возводили русские специалисты после того, как европейские цивилизаторы, представители которых сейчас к месту подорвавшего себя террориста с цветами идут, во время войны сравняли с землёй Минск и большинство городов Белоруссии, убив каждого третьего гражданина Белоруссии. Да, заводы-гиганты, метро строили всей страной, но извините, среди рабочих и инженеров и в советское время большинство было отнюдь не литовцев или армян. Это были русские.
По пунктам «Создание сквозной системы образования на белорусском языке от детских садов до университетов» и «Возвращение белорусскому языку статуса единственного государственного» тоже есть особое мнение, которое прошу занести в протокол. Я- на автобусной экскурсии по Минску, великолепная женщина-экскурсовод рассказывает: «1 января 1919 года Манифестом Временного рабоче-крестьянского правительства Белоруссии была провозглашена Белорусская Социалистическая Советская Республика в составе РСФСР». Далее- много интересного. Вот обращает внимание на здание: «В 1921 году был основан Белорусский государственный университет». Я спрашиваю: уже через год после вхождения в состав РСФСР образовали университет, а до этого где учились? «В Литве и Польше». То есть своей интеллигенции не было. Вы уж меня извините, если я ваш праздник свободы такими вот нюансами порчу.
И в 1929 году, когда уже были подготовлены национальные научные кадры, была основана белорусская Академия наук. Кстати, именно в Академии, где принимали группу журналистов, нам пояснили, что поскольку обучать студентов приехали русские преподаватели, направленные сюда государством (!!!), то обучающиеся должны были знать русский. И были курсы для тех, кто знал русский плохо. Никто не заставлял насильно переходить на русский. В Польше и Литве, думается, никто белорусов на белорусском не обучал. И вот мы получили «спасибо». Недалёк тот день, когда и от кириллицы откажутся. Уж коли холопствовать, то по полной- лечь под карликовые государства и получать удовольствие от осознания свободы. И памятники погибшим воинам будут сносить. А операцию «Багратион» объявят преступлением перед человечеством.
В 1929 год был создан Государственный театр оперы и балета Белорусской ССР. То есть в течение десяти лет активно создавали научную и творческую интеллигенцию. Стали печатать книги на белорусском, газеты. Нобелевская грымза с лицом алкоголички Алексиевич пишет на русском! Никто не запрещал ей творить её лживые публицистические тексты, которые и читать невозможно, на родном языке. Будут ли запрещены её книги? Оппозиция-то уж больно строга. Поблажки и лауреатке не даст. И премию ей вручили, готовя нынешнюю цветную революцию, растили «мировой авторитет»!
Ребята, вы - крутые! И ваши активистки- Жанны Д,Арк во плоти. Взять плачущую протестантку Василису Голикову. Рыдала, рассказывая о страданиях в застенках: «Нас там много было, мы стояли все к стене, руки назад. Как собаки! Как сорок первый год!.. меня конкретно десять штук омоновцев били. Дубинами били!»
Но особенно безутешна дама, плач которой попросту переходит в рыдания, когда сообщает: «Снимали штаны с меня! Сказали по кругу пустят!» А вот подноготная трагедии: дама неоднократно задерживалась за проституцию. И как ей не плакать, если бесплатно по кругу? Было бы замечательно вообще-то, ведь - сколько на круг можно получить?!. А бесплатно?! Нет уж! Долой Лукашенко! Кстати, этим дамам полусвета ходу в республике не было. И они, конечно, за свободу!
А вот опубликованная запись, но не Василисой: она, оказывается, - организатор беспорядков, командует полками: «Здесь страшно, темно, но здесь их (силовиков) можно реально зажать и щемить, щемить и им …(вы меня понимаете- А.С.) ....В круг реально по сто человек собрать и щемить. В подъездах иметь кирпичи, камни, чтобы бить им по головам или по рукам. Покупать яйца, кидать в них, как вчера кидали – обмундирование портить, шлемы портить. Их надо изматывать. Спецназовцы выносливые, но их можно в этих тёмных углах и забирать у них ружья и обмундирование».
Мирные протесты! Все - в белом.
Когда её задержали и спросили, зачем она рассылала звуковые сообщения с призывом избивать правоохранителей в тёмных углах, то стала обвинять польский телеграмм-канал, мол, она просто пересказывала в интернете его содержание. Потом Василиса призналась, что начиталась об излишней жестокости правоохранителей, впечатлилась, вышла на борьбу….
Ягода-малина!
Да, надо бы революционерам ещё один пункт программы добавить: свобода борделей, и когда «по кругу» - то двойной тариф!
Нота оптимизма в мелодии образования
людей должны учить люди, а не машины
Георгий Малинецкий
Выдающийся учёный Ричард Фейнман в своё время преподавал физику в Бразилии. В этой стране были студенты, профессора, университеты. Одна беда — физику они не знали. От слова «совсем». Дело в том, что студентам было велено заучивать то, что толковали профессора, а потом пересказывать это преподавателям, чтобы успокоить последних. Ребят, которых хотели разобраться в предмете, шпыняли и третировали, потому что они отнимали время у занятых людей. Понимать всю эту «талмудистику» было необязательно, потому что никто применять её в Бразилии не собирался. Фейнман понял ситуацию, постарался объяснить её всем, кому смог, а затем взялся за дело. Пояснял, показывал, читал лекции. Но продолжалось это недолго. Отозвал его Госдеп, дав понять, что физика посылали отдохнуть и развлечься, а он решил сделать из Бразилии мировую державу…
У нас дела с образованием обстоят иначе. Наверное, все в детстве читали сказку «Конёк-горбунок». Обычно вспоминают про Ивана-дурака, волшебного конька или перо Жар-птицы, забывая про старинушку, у которого было три сына. А он-то и есть ключевая фигура. Именно он поставил задачу, дал указание охранять поле, осуществил обратную связь между положением дел в хозяйстве и действиями персонала.
Судя по всему, в российском образовании появляется обратная связь, и это даёт надежду. «Заграница нам поможет!» — энергично восклицал Остап Бендер. И нам она уже помогла. Важно просто отнестись к этому всерьёз. Старшее, советское поколение полагает, что у нас отличное образование. Молодёжь думает, что у нас «как во всём мире». И то, и другое неверно. Понять это помогла международная программа по оценке образовательных достижений (Programme for International Student Assessment, PISA). В этой программе исследуются возможности и компетенции среднего 15-тилетнего школьника страны. Цель программы — ответить на вопрос: «Обладают ли 15-ти летние школьники знаниями и умениями, необходимыми для решения широкого диапазона задач в различных сферах человеческой деятельности, общения и социальных отношений». В 2018 году в исследовании PISA участвовали 600 тысяч школьников из 79 стран. У детей не спрашивают теорем, формул, правил, а просят применить имеющиеся у них знания к решению несложных задач по математике, естественным наукам и чтению.
Мы всегда гордились своим математическим образованием. Но не всё так хорошо, как думается. Результаты 2018 года таковы: 1-я десятка: П-Ш-Ц-Ч (Китай) (В этой стране исследования проводились в городах Пекин, Шанхай, Цзенсу, Чжэцзя.); Сингапур; Макао (Китай); Гонконг (Китай); Тайбэй (Тайвань); Япония; Южная Корея; Эстония; Нидерланды; Польша. Россия находится на 30-м месте, Беларусь — на 38-м, Украина — на 43-м. Наши результаты ниже, чем средний показатель стран-членов Организации по экономическому сотрудничеству и развитию (ОЭСР), в которую входит 37 государств, в том числе и лидеры. По естественным наукам мы на 33-м месте, а по чтению (на родном языке!) — на 31-м.
Исследования PISA проводятся каждые три года, поэтому интересна динамика результатов России. Возьмём ту же математику: 2000 год — 22-е место, 2003-й — 29-е, 2006-й — 34-е, 2009-й — 38-е, 2012-й — 34-е, 2015-й — 23-е, 2018-й – 30-е.
Отсюда следует ясный вывод — 30 лет перманентных реформ привели наше образование, которое в советские времена было одним из лучших в мире, к развалу. Лидерами в мировом среднем образовании являются сегодня страны, делающие ставку на высокие технологии, на быстрое развитие: Китай, Сингапур, Тайвань, Япония, Южная Корея. Наше образование ниже среднего в мире, как и положено стране-сырьевому донору, которой сейчас является Россия и которым Запад хочет видеть её и дальше.
Высшая школа при всём желании не может устранить многое из того, что упущено в средней. И мы очень часто пытаемся давать высшее образование тем, кто не имеет среднего. Происходящее не является случайным — оно носит системный характер для всего постсоветского пространства. Это вопрос государственной стратегии, видения нашего будущего, и он не решается заменой Иванова на Петрова, а Петрова на Сидорова. На Украине и в Белоруссии, вроде бы и реформы, и люди другие, но, судя по тесту PISA, они находятся там же, где и Россия… Как и для нас, для них нет места «в калашном ряду».
Помню, как ломали советскую среднюю школу. Одним из идеологов развала был профессор А.Г. Асмолов. Он видел школу как «сад культуры достоинства, сад современности для бесстрашного поколения сложных, свободных людей, готовых к изменениям реальности, сад вариативного образования XXI века», где «не ребенок должен готовиться к школе, а школа должна готовиться к ребенку». Вещи, связанные со знаниями, умениями и навыками, он считал второстепенным моментом в этом процессе — мол, «школа переводится в греческого как «досуг»... и школа станет досугом опять». Асмолов пророчил: «Знаете, что такое одарённый ученик? Это ученик, который учит учителя... Нас ждёт образование будущего — пространство парадоксов».
И под эти разглагольствования о вариативности и досуговости школьного образования была разрушена советская система. Помню круглые столы: «Культура достоинства против культуры полезности». Не важно, что человек ничего не умеет, — важно, чтобы он это делал «достойно». Но ситуация меняется — в стране принимаются Федеральные государственные образовательные стандарты (ФГОСы), чтобы сориентировать школы, что дети должны знать. И тут уже А.Г. Асмолов протестовал: мол, с помощью ФГОСов школа будет «выращивать роботов». Достоинства и вариативности в тех, кого подготовят, видно мало, ведь каждому своё… Но, как видим, что-то меняется.
Последствия образовательного развала Россия чувствует на себе. Многие отрасли ощущают кадровую катастрофу. Космосом руководит журналист, промышленностью — социолог, и этот список можно продолжать до бесконечности. Не так давно в пилоты российских самолётов звали гастарбайтеров… В этот год из жизни ушло много моих коллег, друзей, знакомых. Всё чаще слышишь о врачах: «не поняли», «не сумели», «не знали». Раньше с этим не сталкивался. Но не удивляюсь. «Учим не тех, не тому и не так», — всё чаще говорят преподаватели медицинских вузов. И действительно — как можно отбирать будущих врачей, которым мы доверим свои жизни, по результатам единого государственного экзамена (ЕГЭ), который заставляет принимать тех, кого в глаза не видели, и кто, может быть, не очень готов к учёбе по медицинским специальностям?!
Наглядный урок преподнесла нашему отечеству борьба с COVID-19. Почти всё, что было сделано, удалось благодаря случайно оставшимся советским кадрам, научным организациям, системным решениям. Видно, неплохо учили и работали в советской стране.
В этом году ушёл со своего поста директор Департамента образования Москвы И.И. Калина, возглавлявший его 10 лет. Он вошёл в историю тем, что, вопреки мнению учителей, родителей, учеников и здравому смыслу объединял учебные заведения в комплексы. Объединение пяти школ в одну с присоединением детских садов позволяет избавиться от 60-70 учителей и многих администраторов. Не стало лицеев и гимназий, специализированных школ. Каток реформ уравнял школы, заставил к сильным, ведущим присоединить слабые. В московским Физтехе у первокурсников спрашивали, что будет, если скрестить ужа с ежом. Круто было отвечать, что 2 метра колючей проволоки. В Департаменте решили провести схожий эксперимент — многочисленные петиции, обращения в суд и прокуратору не подействовали. «Какой огурец в хороший рассол ни попадёт: маленький, большой, свежий, малосольный, — происходит усреднение, все становятся одинаково хорошими солёными огурцами. Поэтому не страшно даже слияние обычных школ с девиантными: если подростков с асоциальными поведением помещать в хорошую социальную среду (прежде всего, в школьную), то они тоже станут достойными учениками», — пояснял господин Калина. Педагогика, однако…
Другая новация — инклюзивное образование. Это когда детей с серьёзными диагнозами или отклонениями помещают в обычный класс. Хотя у нас было очень сильное специальное образование, отличные дефектологи, продуманные программы. И таким ребятам нужна другая среда, иные подходы, другая поддержка… Если учитель тем детям, которые совсем «не тянут» программу, вынужден ставить положительные оценки, то обычные ученики видят, что школьной отметке грош цена. На этом пути развалилось американское среднее образование, где учителей «из соображений политкорректности» принудили ставить удовлетворительные оценки детям, принципиально не делающим домашнее задание.
И вот, эпоха Калины кончилась, многие вздохнули с облегчением. Хочется верить, что обратная связь сработала. Впрочем, И.И. Калине предоставлено место советника мэра по образованию и начальника некого центра в Минобразе. Может быть, лучше его было направить по овощной части, огурцы солить?
Однако только в сказках, когда Щелкунчик побеждает мышиного короля — сразу всё преображается. Восстановить разваленное значительно труднее. Мне довелось выслушать множество жалоб на грубость, хамство, канцелярщину, бюрократию от учителей и директоров московских школ. Но писать или сказать на камеру практически все отказались: «Меня просто уволят, если узнают в департаменте… Если выгонят из этой московской школы, то в другую уже не возьмут, а это огромная потеря в зарплате…» Государство в государстве, и как вернуть его к здравому смыслу — пока совершенно непонятно.
Впрочем, есть люди, которые видят путь в будущее. Недавно вышла книга одного из создателей школы «Сириус» Ю.В. Громыко: «Российская система образования сегодня: решающий фактор развития или путь в бездну? Образование как политическая технология». В этой книге рассказано, и о том, как Китай учился организации образования у нас, и о том, чему стоит нам сейчас поучиться у Китая, и про что была написана диссертация самого И.И. Калины. Впрочем, Ю.В. Громыко находится в положении «бывшего лучшего королевского стрелка» в нашей системе образования. Но это положение можно изменить. Стратегии и перспективы найдутся.
Сложнее с учителями. В этих гигантских калино-комплексах иногда есть физико-математические классы. И директор одной из таких школ попросил меня найти учителей по физике и математике, которые умеют решать олимпиадные задачи, предлагая им очень приличную зарплату. Это оказалось удивительно сложным делом даже в Москве. Что уж говорить о других городах? Это наглядно показало заблуждение нашего прежнего правительства, считающего, что деньги могут решить все проблемы. Если нет людей, которые умеют решать и учить, то никакими деньгами тут делу не поможешь. Деньги можно сравнить с бензином для машины. Если неисправен мотор, то бензин не поможет машине поехать. США тратят огромные деньги на образование, но их результаты по PISA–2018 очень скромны (математика — 37-е место, естественные науки — 18-е, читательская грамотность — 13-е).
Ещё одна нота позитива связана с программами электронных школ и вузов. Высшая школа экономики (ВШЭ), в лице её ректора Я.И. Кузьминова и многих его коллег, считала, что время прежнего образования закончилось. Что электронное, дистанционное — лучше и более эффективно: мол, профессора ведущих вузов должны записать свои лекции на видео, чтобы эти записи прокручивать студентам. Ректор одного из продвинутых вузов объяснял на научной конференции, что у них теперь электронные профессора, преподаватели, доценты. Как выяснилось, в электронную форму у них не удалось перевести только ректора, главбуха и уборщиц. Московская электронная школа (МЭШ) — приоритет эпохи Калины. Об «электронном учебнике» от Чубайса, который должен был сотворить «Роснано», лучше не вспоминать. Да и захватывающие дух электронные перспективы образования, о которых говорит Герман Греф, тоже лучше оставить в покое.
И вот COVID-19 расставил всё по своим местам. Оказалось, что всё это — в лучшем случае, имитация. Тут уже запротестовали и родители, и учителя, и многие вузы. Никак не удаётся выучить заочно или электронно боксёров, хирургов и представителей многих других профессий. А вот «эффективных менеджеров», наверное, получится! «Я не могу учить детей, когда не вижу их глаз. У одного вопрос появится сразу, у другого — через неделю, у третьего — через год. И я их понимание и проблемы вижу», — объясняла родителям одна из ведущих преподавательниц математики. Людей должны учить люди, а не машины.
Ещё одним источником оптимизма для меня является журнал для младших школьников «Квантик» и для старших — «Квант». «Квант» издаётся больше 50 лет. Он ориентируется на тех, кто всерьёз интересуется физикой и математикой. Именно его читатели совершенствовали наш ракетно-ядерный щит, делали удивительные открытия. В советские времена его тираж достигал 350 тысяч экземпляров! «Квантик» был создан в 2012 году. Но его тираж — всего 4 тысячи, да и тираж «Кванта» сейчас невелик. Тем не менее, эти журналы есть, и благодаря ним можно многое вырастить. Есть дети, которые их читают, и помогающие детям родители. Очень надеюсь, что Россия повернётся лицом к будущему, и таких детей будет больше. Как заметил один из реформаторов: «В России так же тяжело уничтожить науку, как её создать». Во всяком случае ему это не удалось.
Наша задача гораздо проще, чем у Фейнмана. В отличие от него, нам нужно, совершенствуя образование и науку, вновь сделать Россию великой державой. И делать это нужно не в одиночку, а сообща. Очень надеюсь, что у нас получится.
СТРЕМЛЕНИЕ К МЕНЬШЕМУ: ПРАВДА О РАСХОДАХ НА ОБОРОНУ
КЭТЛИН ХИКС
Директор программы по международной безопасности в Центре стратегических и международных исследований. Семнадцать лет проработала в Пентагоне, в администрации Барака Обамы отвечала за стратегическое планирование и развитие вооружённых сил.
Что должны делать американские вооружённые силы и к чему они должны быть готовы? Если изучить военные расходы, становится ясно: хотя радикальное сокращение трат потребует опасных стратегических изменений, оно позволит сэкономить значительные средства. Но для этого нужно принять сложные политические решения. Результат – менее милитаризированные, но более конкурентоспособные Соединённые Штаты.
В вопросе о том, сколько тратить на оборону (как, впрочем, и во многом другом), мнения американцев разделились. По данным опроса Gallup 2019 г., 25% респондентов считают, что США тратят на военных слишком мало, 29% – что слишком много, а 43% считают расходы оптимальными. Значительное расхождение для политиков, пытающихся интерпретировать волю народа. Президент Дональд Трамп в ходе предвыборной кампании обещал «вернуть» мощь американских вооружённых сил и теперь подчёркивает, что добавлял «миллиарды и миллиарды долларов» в бюджет Пентагона каждый год своего президентства. Кандидаты от демократов предлагали двигаться в противоположном направлении. Чтобы найти средства на свою программу по здравоохранению, сенатор от Массачусетса Элизабет Уорнер планировала урезать военные расходы. Сенатор от Вермонта Берни Сандерс заявляет: чтобы «инвестировать в семьи рабочих и защитить самых уязвимых в этой стране», Соединённые Штаты должны прекратить масштабные траты на «раздутый военный бюджет».
Однако дискуссии редко затрагивают главный вопрос оборонных расходов: что должны делать американские вооружённые силы и к чему они должны быть готовы? Если внимательно изучить военные расходы, становится ясно: хотя радикальное сокращение трат потребует опасных стратегических изменений, оно позволит сэкономить значительные средства. Но для этого нужно принять сложные политические решения, освоить инновационное мышление и попросить военных быть менее активными, чем раньше. Конечный результат – менее милитаризированные, но более конкурентоспособные Соединённые Штаты.
Вверх-вниз
После Второй мировой войны военные расходы США шли по отработанной схеме: увеличивались в период крупных операций и падали (хотя не на равнозначную сумму) после них. В 1950 г., в начале Корейской войны, расходы выросли на 290% за два года – до 692 млрд долларов (по нынешнему курсу), или 13% от ВВП. Затем с 1952 по 1955 год они упали на 51%. Во время войны во Вьетнаме они вновь выросли и достигли в 1968 г. 605 млрд долларов или 9% от ВВП, а 1975 г. упали на 25%. Но когда в конце 1970-х – начале 1980-х гг. напряжённость холодной войны возросла, президенты Джимми Картер и Рональд Рейган увеличили бюджет Пентагона. После распада Советского Союза военные расходы вновь стали уменьшаться при президентах Джордже Буше-старшем и Билле Клинтоне и в итоге упали на 34% в период с 1985 по 1997 год.
Потом случилось 11 сентября. Последовавшие войны в Афганистане и Ираке вызвали новый скачок военных расходов – в 2010 г. они достигли 820 млрд долларов, или 4,7% от ВВП. При администрации Обамы расходы продолжали расти до 2012 финансового года, когда произошло противостояние с Конгрессом, повлекшее автоматическое сокращение (или секвестр бюджета) в 2013 году. В следующие три года расходы снижались незначительно, в соответствии с бюджетными лимитами Конгресса.
Снижение продолжалось недолго. Россия аннексировала Крым, в Ираке и Сирии появилось «Исламское государство» (запрещено в России – прим.ред.), а Китай расширил претензии на территории в Южно-Китайском море. Военные расходы США вновь стали расти начиная с бюджета на 2016 финансовый год – последний при администрации Обамы. Они ещё подросли в 2017 г. после инаугурации Трампа, который в ходе предвыборной гонки пообещал наращивать военную мощь. За первые три года в Белом доме Трамп добился умеренного роста оборонного бюджета, чему способствовала готовность республиканцев повысить лимиты расходов, а финансирование операций за рубежом (Overseas Contingency Operations) – строка бюджета, не подпадающая под лимиты Конгресса, которая изначально была создана для обеспечения войны в Афганистане и Ираке, но сегодня используется в более широких целях. В 2020 финансовом году США потратят на оборону около 738 млрд долларов.
Это слишком мало, слишком много или то, что надо? Просто цифр недостаточно. С одной стороны, оборонные расходы сегодня составляют минимальную долю от ВВП и федеральных дискреционных расходов с 1962 года. С другой стороны, при пересчёте с поправкой на инфляцию Пентагон сегодня тратит почти столько же, сколько в 2010 г., на пике военного присутствия США в Афганистане и Ираке. Более важно взглянуть на то, как расходуются деньги. В целом можно сказать, что средства идут на три цели: подготовить вооружённые силы к сегодняшнему дню (боеготовность), к завтрашнему дню (инвестиции) и определить их формирования и численность (структура).
Рассмотрим некоторые новые задачи, которые взяли на себя американские военные, чтобы противостоять угрозе, которую представляет Россия после присоединения Крыма. Чтобы повысить боеготовность, была увеличена регулярность военных учений в Восточной Европе и сформированы новые соединения бронетехники. С точки зрения инвестиций активизировалась разработка ракет малой дальности и ЗРК. Что касается структуры, развёрнуты новые подразделения в Болгарии, Польше, Румынии и странах Балтии.
Как распределять ресурсы – в этом вопросе учитываются различные интересы США, в том числе ядерное сдерживание, борьба с терроризмом и обеспечение свободных торговых потоков в Тихом океане. Сейчас расходы делятся практически поровну на эти три категории. Чётко определённые приоритеты облегчают поиск компромиссов между миссиями и временными рамками, но найти идеальный баланс всегда трудно. Для этого нужно уметь прогнозировать глобальные и внутриполитические тренды, включая амбиции будущих политиков.
Неверный способ сокращения
Правильные стратегические решения позволяют максимально эффективно использовать военный бюджет, но не менее важно, чтобы Пентагон предельно точно исполнял эти решения. На практике усилия сберечь ресурсы с помощью их рачительного использования часто оказываются тщетными. Политики возлагают чрезмерные ожидания, добиваются краткосрочных результатов и избегают сложных решений.
Самая частая ошибка – пойти на лёгкие, а не умные сокращения, то есть урезать те статьи бюджета, где это можно сделать быстро, без политической борьбы. Хороший пример – исследования и разработки. В отличие от закупок, исследования и разработки можно легко и быстро сократить: прекращение производства систем вооружений грозит потерей тысяч рабочих мест, а закрытие программы на начальной стадии НИОКР влечёт значительно меньше подобных рисков. Но НИОКР – это основа будущего военного потенциала, и сделанные сегодня сокращения приведут к пагубным последствиям через десять лет, когда вооружённые силы лишатся преимущества или будут вынуждены вступить в дорогостоящую гонку за соперниками. Ещё один способ экономии расходов – поставить все корабли, самолёты и другое вооружение на плановое обслуживание. Эффект опять же проявится через годы: увеличится количество происшествий, снизится число боеспособных единиц. Плохое техническое обслуживание отчасти объясняет, почему в морской пехоте число авиаинцидентов возросло на 80% с 2013 по 2017 гг. и почему осенью 2019 г. все шесть авианосцев ВМС США, базирующихся на Восточном побережье, находились в сухом доке.
Ещё одна ошибка – рефлексивная тенденция концентрироваться на сокращении сотрудников штабов. Как и в корпоративном мире, сокращение высшего звена сигнализирует о готовности руководства разделить тяготы урезания бюджета. Действительно, в период президентства Клинтона и Обамы Пентагон пытался повысить эффективность расходов, сократив персонал, и прежде всего речь шла о гражданских сотрудниках. Нынешний министр обороны Марк Эспер пытался сделать то же самое. Но реальная экономия от этих усилий обычно значительно меньше ожидаемой. Например, хотя Конгресс потребовал от Министерства обороны уменьшить расходы на 10 млрд долларов с помощью административных мер в 2015–2019 гг., Пентагон не подтвердил, что ему удалось добиться этого показателя. Проблема в том, что работа, которую выполняли гражданские сотрудники, обычно перекладывается на военный персонал или передаётся подрядчикам. Поэтому глупо рассчитывать на экономию от этих мер при планировании будущих бюджетов, как обычно делают в Пентагоне.
Ещё одна ошибка – не рассматривать длительные миссии, хотя факты доказывают их необходимость. Самый яркий пример – нежелание администрации Джорджа Буша – младшего планировать оккупацию Ирака. С самого начала войны министр обороны Дональд Рамсфелд игнорировал призывы военных готовить дополнительные войска для стабилизации обстановки в стране, что привело к хаосу, человеческим жертвам, финансовым и стратегическим издержкам. Только спустя четыре года, когда Рамсфелд ушёл в отставку, Пентагон и Белый дом пересмотрели подход и в 2007 г. увеличили численность американского контингента. Специалист по стратегическому планированию или бюджету склонен считать, что сегодняшние проблемы исчезнут, а завтрашние волшебным образом разрешатся сами собой, но история говорит об обратном.
Политики совершают ошибку, пытаясь избежать политически сложных сокращений бюджета. Затраты на личный состав – одна из самых чувствительных тем. С учётом инфляции расходы на одного военнослужащего с 1999 по 2019 г. выросли более чем на 60%. Отчасти этот рост обусловлен увеличением денежных компенсаций, но в основном это льготы. За этот период стоимость медицинского обслуживания военных удвоилась. Политики предприняли лишь слабые попытки проверить взрывной рост расходов на личный состав, но им не удалось замедлить увеличение денежного содержания военных или привлечь страховые компании, как на рынке частных медицинских услуг. Любые изменения в этой сфере требуют учитывать цели по рекрутированию военнослужащих и сохранению профессиональных кадров, но статус-кво оставляет пространство для улучшений.
Закрытие военных объектов – ещё один политически опасный вопрос. Министерство обороны признаёт, что имеет 19-процентный избыток объектов в стране. Объединив или закрыв ненужные объекты, Конгресс обеспечит существенную экономию средств. Но законодатели, опасаясь политических последствий закрытия баз в своих округах, отказываются это делать. С последнего раунда закрытия военных объектов прошло пятнадцать лет, давно пора начать новый, который, несмотря на первичные издержки, позволит экономить несколько миллиардов долларов ежегодно. Точно так же политики не желают сокращать устаревшие программы закупок. Это обеспечило бы пространство для инвестиций, нацеленных на будущие вызовы, но политические издержки высоки: потеря рабочих мест, закрытие объектов, банкротство поставщиков. Нужно принимать непростые решения, а негативные последствия можно смягчить с помощью программ по смене работы, как это обычно делается при закрытии баз.
Стратегия и расходы
Стратегические ошибки также не способствовали экономии средств. Президент Трамп неоднократно обещал вернуть американские войска домой. Расходы на операции за рубежом – соблазнительная цель, поскольку сокращать их политически безопаснее, чем расходы дома. Но держать войска на территории союзников часто дешевле, чем выводить в США, где их присутствие не будет субсидироваться иностранными правительствами, следовательно, потребуются новые расходы на жильё, размещение и военную подготовку.
Или вспомним призыв Элизабет Уоррен полностью ликвидировать операции за рубежом как канал неограниченных ассигнований и направить высвободившиеся средства на невоенные приоритеты. Это ещё одно заблуждение. В основном средства идут не на обеспечение американского присутствия в Афганистане, Ираке и Сирии, а на содержание наземных и военно-воздушных сил в Европе, морские операции в Персидском заливе и Индийском океане и поддержание способности поднять самолёты над американскими городами в случае боевой тревоги.
Самым радикальным подходом к сокращению военных расходов, равнозначным масштабному разоружению, было бы принятие стратегии национальной безопасности в духе «Америка прежде всего». Можно представить себе способы сэкономить около 100 млрд долларов, а со временем эта сумма будет только расти. Соединённые Штаты могут полагаться исключительно на ядерное сдерживание, чтобы отпугивать агрессоров. Можно отказаться от обязательств по договорам, вместо постоянных альянсов создавать временные коалиции. Военные могут отказаться от традиционного проецирования силы, сократив сухопутные силы, но продолжать выполнять ограниченный набор задач: защита американской торговли, ответ на прямую атаку в случае необходимости, противодействие террористам. Десятки тысяч военных и госслужащих окажутся на улице.
Стоит напомнить, насколько радикальным поворотом окажется такая стратегия. Будет затруднительно обеспечивать защиту таких территорий, как Аляска, Гуам и Гавайи – вдали от континентальной части США. Американские граждане и компании за границей должны будут осознать, что их интересы и безопасность обеспечиваются дипломатическими и экономическими средствами, а не военной мощью страны. Активизируется ядерное распространение, поскольку бывшие союзники, лишившись американского щита, как и противники, почувствовавшие отступление США, будут стремиться обзавестись собственным ядерным арсеналом. И самое главное: если Соединённые Штаты изменят подход и решат восстановить военный потенциал, то, скорее всего, не смогут сделать это быстро, а за усилия придётся заплатить очень высокую цену. Таким образом, стратегию «Америка прежде всего» нельзя считать рациональным подходом или выгодной сделкой.
Другой путь
Есть вариант лучше. Разумная стратегия, совпадающая с общественным мнением, позволит укрепить доверие к обещаниям США и восстановить роль Америки как лидера в противодействии самым сложным глобальным вызовам, хотя очевидно, что американское доминирование уже не будет таким, как прежде.
В рамках этой стратегии Соединённые Штаты должны поддерживать, а не отталкивать союзников, и культивировать жизненно важные – но всё чаще оспариваемые – преимущества над Китаем и Россией.
Сотрудничая с государствами-единомышленниками, Вашингтон сможет защитить глобальную экономику, обеспечив процветание частной торговли и свободу перемещения людей даже в условиях роста авторитаризма. В то же время союзники должны будут взять на себя основную ответственность за собственную безопасность.
За рубежом США должны укреплять невоенные инструменты внешней политики – назначать послов, готовить кадры для дипломатической работы и программ развития. Дома нужно наращивать источники американской мощи – направлять больше ресурсов на образование (увеличение числа квалифицированных кандидатов позволит сократить расходы на обучение военнослужащих), инвестировать в НИОКР (которые генерируют инновации на благо вооружённым силам) и разрешить здоровый приток иммигрантов с научными, технологическими, инженерными и математическими знаниями, что также будет способствовать инновациям. Результатом станет уменьшение бремени, лежащего на военных, в частности в выполнении таких задач, как борьба с киберпреступностью и терроризмом. Соответственно, сократятся и военные расходы.
Тем не менее военные возможности по-прежнему будут играть важную роль. Американские вооружённые силы обеспечивают экономическое процветание страны и укрепляют альянсы. Американская дипломатия становится сильнее, опираясь на военную мощь, которая упрочивает как обязательства перед союзниками, так и угрозы противникам. Чтобы поддерживать этот уровень надёжности, Соединённым Штатам нужно сохранить военное присутствие за рубежом, особенно в Азии и Европе. Важно подтвердить обязательства по ядерному сдерживанию перед союзниками, что дополнительно укрепит режим нераспространения, так как у них не будет стимула обзаводиться собственным ядерным арсеналом. Нужно участвовать в совместной работе по снятию угроз в воздухе, на море, в космосе и киберпространстве. Кроме того, нужно сохранить возможности для борьбы с терроризмом и для кризисного реагирования на Ближнем Востоке, даже если общая численность контингента в регионе будет сокращена.
Эта стратегия потребует переформатирования военного бюджета. Военным придётся приложить усилия, чтобы избежать болезненных ошибок и сохранить баланс между боеготовностью, инвестициями и структурой, поскольку все эти три типа расходов имеют ключевое значения для поддержания мира с Китаем и Россией. Поскольку эта стратегия предполагает меньшую численность вооружённых сил, Пентагон может меньше тратить на структуру, значит – уменьшится давление на две другие категории. С точки зрения инвестиций следует отдавать предпочтение долгосрочным программам, а не усовершенствованию имеющихся систем. Расходы на боеготовность должны остаться высокими, хотя в абсолютном выражении затраты снизятся из-за уменьшения численности вооружённых сил.
В то же время, пересмотрев общие приоритеты военных расходов, политикам стоит проявить политическую смелость и пойти на кардинальные изменения, чтобы добиться экономии внутри бюджета. Для этого должны совпадать цели внутренней и внешней политики. Общее снижение затрат на здравоохранение, например, должно включать снижение затрат на медицинское страхование военных, которое является вторым главным драйвером роста расходов на содержание военнослужащих (после денежных компенсаций). Инвестиции в образование, инфраструктуру и программы помощи в смене места работы позволят политикам отказаться от поддержки предприятий, производящих устаревшую технику. Средства можно будет вложить в развитие технологий будущего. Прочная торговля с проверенными партнёрами-демократиями снижает стоимость поставок для военных. Закрытие и консолидация избыточных военных объектов, возможно, самое сложное политическое препятствие, но Конгресс может с ним справиться, используя существующие программы помощи, стимулирующие коммерческое развитие районов, где планируется закрыть военный объект.
Чтобы добиться длительной экономии, военным нужно внедрить культуру инноваций и экспериментов. Этому можно способствовать. Например, министр обороны может создать специальный фонд, а подразделения и командования будут соперничать за финансирование своих идей из бюджета. Пентагон может также премировать за быстроту реализации и перспективные идеи.
Все эти решения – пересмотр общей стратегии, политически болезненные шаги, внедрение инноваций – обеспечат существенную экономию. После первичных инвестиций Министерство обороны может ожидать сокращения расходов на 20–30 млрд долларов в год.
Чего хотят американцы
Вашингтон слишком долго следовал милитаризированному подходу к национальной безопасности. Мир, в котором США постепенно утрачивают доминирование, требует иного подхода, особенно в контексте новых стратегий авторитарных конкурентов, которые стремятся ускорить упадок американской мощи. Пришло время стратегии, которая расширит арсенал внешнеполитических инструментов – помимо тех, которые дают военные расходы.
Да, экономии можно и нужно добиться, но не стоит забывать, что менее дорогостоящая армия обычно меньше по численности, редко воюет, живёт в плохих условиях и получает небольшое жалованье. Это не та армия, которую хотят видеть американцы и которая им нужна. Один за другим опросы показывают, что подавляющее большинство американцев считает, что их процветание и безопасность в значительной степени зависят от событий за пределами страны. Для защиты США от внешних угроз и интересов страны за рубежом обязательно потребуются дорогостоящие военные возможности.
Нужно также помнить, что главная финансовая проблема США – не дискреционные расходы, включая оборонный бюджет, а неспособность компенсировать разрыв между падением налоговых поступлений и ростом затрат на социальное обеспечение, а также увеличением процентов по госдолгу. Иными словами, Соединённые Штаты не смогут финансировать будущее, к которому стремятся только за счёт урезания оборонных расходов. Но для будущего можно выстроить более эффективную оборону.
Опубликовано в журнале Foreign Affairs №2 за 2020 год. © Council on foreign relations, Inc.
Довлатов в заповеднике
Тридцать лет назад не стало Сергея Довлатова
Текст: Юрий Лепский
Откровенно говоря, к Довлатову в Пушкинском заповеднике относятся... как бы это сказать - сдержанно. Если менее осторожно и напрямки - я бы не сказал, что его тут любят.
Нет, вообще писателя Довлатова здесь конечно же знают, произведения его читают и ценят высоко. Кроме "Заповедника", в котором он, как известно, про Пушкинские Горы и написал. В чем тут дело?
Думаю, что экскурсовод Довлатов своим "Заповедником" грубо нарушил неписаные корпоративные правила славного музейного коллектива: этот коллектив можно критиковать с любой степенью резкости - на вас если и обидятся, то не сильно. Но смеяться над этим коллективом лучше не надо, даже если вы Довлатов. Фактически Сергей Донатович оказался в безвыходном положении: со своим писательским даром, редким чувством стиля и необычайно острым чутьем на ложный пафос он попал в эту закрытую корпорацию милых и добрых людей, смысл деятельности которых как раз и состоял в пафосном отношении к Пушкину. Не написать об этом было выше его довлатовских сил. А когда написал - получилось смешно. Ну и что было делать?
Получилось, что он вывел за руку из заповедника через одному ему известную волшебную довлатовскую дверцу своих героев на всеобщее обозрение. И кое-что в этом обозрении этим героям не понравилось. Разумеется, как и всегда бывает в таких случаях, герои предпочли пенять на автора. Что правильно.
Иду в Михайловском через поле в хвосте небольшой группки экскурсантов. Экскурсовод - эффектная брюнетка - говорит буквально следующее: "Конечно, Александр Сергеевич жил здесь полной жизнью. Но при этом сохранял духовную чистоту". Нет, думаю, как деликатно сказано - "полной жизнью". Да и "при этом" - тоже не слабо. Что называется, "здравствуйте, Сергей Донатович!"
Ваш покорный слуга оказался в этом месте и в это время не случайно. В деревне Березино, что неподалеку от Михайловского, группа читающих бизнесменов выкупила дом, в котором когда-то жил экскурсовод Довлатов. Дом, дышавший на ладан, укрепили, довели до состояния музейного экспоната, восстановив интерьер двух жилых комнат - довлатовской и хозяйской - и решили представить публике для посещений и воспоминаний о писателе.
Из довлатовского "Заповедника"
"Дом Михал Иваныча производил страшное впечатление. На фоне облаков чернела покосившаяся антенна. Крыша местами провалилась, оголив неровные темные балки. Стены были небрежно обиты фанерой. Треснувшие стекла заклеены газетной бумагой. Из бесчисленных щелей торчала грязная пакля.
В комнате хозяина стоял запах прокисшей еды. Над столом я увидел цветной портрет Мао из "Огонька". Рядом широко улыбался Гагарин. В раковине с черными кругами отбитой эмали плавали макароны. Ходики стояли. Утюг, заменявший гирю, касался пола...
- Главное, - сказал я, - вход отдельный.
- Ход отдельный, - согласился Михал Иваныч, - только заколоченный.
- А, - говорю, - жаль.
- Эйн момент, - сказал хозяин, разбежался и вышиб дверь ногой".
Рядом c этим домом один из читающих, понимающих и любящих искусство - точнее, Юрий Васильевич Волкотруб - построил небольшую галерею, в которой разместил вернисаж Ольги Ильиной, прапраправнучки Льва Сергеевича Пушкина. Словом, корреспондент "Российской газеты" был зван на вернисаж.
Именно там вышеупомянутый корреспондент и познакомился с молчаливым и загадочным человеком (назовем его N). В долгой вечерней беседе за бокалом белого сухого N доверительно сообщил, что решил заняться Пушкиным всерьез, поскольку понял, что великого поэта никто до сих пор не понимает правильно. И только ему, N, Пушкин открылся истинно. Мы помолчали. "И что, - поинтересовался я с содроганием, - что вам открылось?" "А вы понимаете, почему "Капитанская дочка" названа именно так?" - вопросом на вопрос ответил N. "Нет", - хрипло признался я. "Вот с этого и начните", - загробным голосом объявил N.
Промучившись всю ночь в липком кошмаре страшных догадок, наутро, валя с больной головы на здоровую, я опять сказал себе: "Здравствуйте, Сергей Донатович!"
Из довлатовского "Заповедника"
"Потоцкий украшал свои монологи фантастическими деталями. Разыгрывал в лицах сцену дуэли. Один раз даже упал на траву. Заканчивал экскурсию таинственным метафизическим измышлением:
"Наконец после долгой и мучительной болезни великий гражданин России скончался. А Дантес все еще жив, товарищи..."
Лично мне по нраву позиция директора музея-заповедника Георгия Василевича. Он делает немало, чтобы Пушкин и Довлатов здесь не мешали друг другу, а помогали. Он уже давно открыл заповедник для талантливого, подлинного и интересного. Пусть каждый найдет здесь то, что лично ему дорого: русский пейзаж, живопись и фотографию, литературный текст и музыкальное произведение... Это Пушкинское пространство тем сильнее, чем оно более открыто таланту в любых его формах. Монастырский устав хорош для монастыря, но не для ландшафтного музея. Довлатов, разумеется, написал свою повесть не о Пушкинских Горах, а о стране, ставшей заповедником по отношению к остальному открытому миру. Заповедником со своими чудными и плохообъяснимыми правилами, мешающими жить нормальным людям.
Из того заповедника он уехал. А заповедник Пушкинский прекрасно усвоил довлатовский урок: чтобы быть жизнеспособным, надо стать открытым.
Торговый партнер №1
Текст: Светлана Ментюкова
За время пандемии Россия значительно нарастила количество поставляемых в Китай товаров. В шесть раз увеличились поставки в эту страну текстиля, одежды и обуви. Еще по нескольким позициям, по данным Федеральной таможенной службы (ФТС) России, в частности, по керамике, мясу и полиграфии прирост составил более 800%.
"В январе - июне 2020 года, несмотря на пандемию, увеличился экспорт из России в Китай продовольственных товаров и сельхозсырья - на 35,2%, металлов и изделий из них - на 35,8%, продукции химической промышленности, каучука - на 11,6%, а экспорт текстиля, изделий из него и обуви вырос в шесть раз", - рассказали в минпромторге. Как следует из данных ФТС, одежда и обувь стали не единственными товарными позициями российского экспорта в Китай, показавшими взрывной по сравнению с первым полугодием 2019 года рост. Так, поставки мяса за первое полугодие 2020 года увеличились на 923%, керамических изделий на 893%, книг и изделий полиграфии на 1460%. Правда, рост произошел в основном за счет низкой базы.
Общий объем российских поставок в КНР за первое полугодие уменьшился на 8,71%, за счет сокращения основных традиционных поставок: топлива (16,8%), алюминия (26,4%), древесины (15,75%) и древесного угля (на 9,5%). При этом Россия нарастила импорт товаров из Китая на 1,15%, увеличив ввоз фармацевтической продукции на 218%, инструментов и оптики на 57%, текстиля и наборов одежды почти на 300%.
В I полугодии 2020 года товарооборот России с Китаем составил 48 млрд долларов, уйдя в минус по сравнению с тем же периодом 2019 года на 3,95%. Но КНР продолжает оставаться торговым партнером России № 1, его доля в общеторговом обороте составляет 18%.
Какие перспективы у российского бизнеса в Индии
В понедельник, 24 августа, состоится пятая встреча министров промышленности стран БРИКС, на которой планируется обсудить партнерские проекты по Новой промышленной (цифровой) революции (Partnership on New Industrial Revolution - PartNIR). Они подразумевают углубление сотрудничества в сфере цифровизации, индустриализации, инноваций и инвестиций. О том, чем российские предприниматели могли бы быть интересны потенциальным партнерам из Индии в интервью "РГ" рассказал торговый представитель РФ в этой стране Александр Рыбас.
Как на товарооборот между Россией и Индией повлияла пандемия?
Александр Рыбас: В первом полугодии 2020 года возросли поставки из России подсолнечного масла, объем экспорта в стоимостном выражении составил 210 млн долларов, увеличившись в 7,5 раза, несмотря на общее снижение товарооборота из-за пандемии. Торговля велась на фоне коронавирусного шока. Глобальное снижение деловой активности привело к сокращению объемов внешнеторговых операций между резидентами. По данным ФТС России, двусторонний товарооборот сократился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21% до 4 млрд долларов. При этом экспорт уменьшился на 29% - до 2,3 млрд долларов, а импорт - на 6% - до 1,7 млрд долларов. Изменилась номенклатура взаимных поставок.
Сократились поставки, главным образом, российских сырьевых товаров: нефти, алмазов, коксующегося угля. Уменьшился импорт индийской фармацевтической продукции, транспортных комплектующих, одежды и табака.
На этом фоне, помимо роста объемов российских поставок растительных масел, начались поставки соевого масла, увеличился экспорт измерительных приборов, азотных удобрений и трубной продукции. Выросли закупки аппаратов сотовой связи, арахиса и риса, произведенных в Индии.
Каков потенциал роста по этим поставкам? Есть препятствия для наращивания экспорта того же растительного масла?
Александр Рыбас: Каких-либо серьезных барьеров для поставок российского подсолнечного масла за рубеж, в том числе в Индию, не существует. Предпринимателям необходимо расценивать Индию не как страну третьего мира, а как перспективного стратегического партнера и предлагать индийцам высококачественный продукт по конкурентным ценам. Долгое время российское масло не могло попасть на этот рынок за счет более низкой цены украинского продукта.
В перспективе, было бы целесообразно рассмотреть создание в Индии совместного предприятия по переработке этого вида сырья. Это позволило бы участвовать в государственных тендерах, снизить себестоимость продукции, и расширить рыночную нишу за счет поставок готовой продукции. С учетом того, что индийцы проводят политику импортозамещения, которая коснулась и пальмового масла, потенциал роста у совместных предприятий большой.
Кроме того, продукция российских производителей наиболее привлекательна для индийского рынка, за счет целого ряда факторов: высокого качества сырья; наличия современных солидных агрофирм, позволяющих нарастить объемы производства. В-третьих, возможность для российских экспортеров получить государственную поддержку по линии Торгового представительства и Российского экспортного центра (что, кстати, является для покупателя дополнительной гарантией четкого соблюдения поставщиком контрактных обязательств). В-четвертых, выгодные условия обслуживания всех участников внешнеторговых операций в крупнейшем банке с государственным участием - Сбербанке России, который полноценно работает в Индии.
Какие за последнее время открылись перспективные ниши для бизнеса?
Александр Рыбас: Индия - динамично развивающаяся страна, потребности которой в конкурентоспособной продукции постоянно растут, вне зависимости от глобальной конъюнктуры. Номенклатура востребованных товаров достаточно широка.
Проводимая Индией индустриализация требует новых электрогенерирующих мощностей. В связи с этим перспективны поставки энергетического оборудования для электростанций на традиционных и нетрадиционных источниках энергии. Востребовано оборудование для нефтеперерабатывающих заводов и терминалов регазификации сжиженного природного газа, а также услуги в области геологоразведки.
В связи с планами по модернизации и развитию железнодорожного транспорта Индии существует спрос на современные локомотивы и подвижной состав, системы сигнализации и безопасности движения, передовые технологии строительства и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры.
В рамках реализации планов по развитию городского транспорта интерес представляет спецтехника, предназначенная для обслуживания метрополитенов, а также электрические автобусы.
Есть потребность в развитии инфраструктурных объектов. В первую очередь, строительство систем водоснабжения и очистки сточных вод в крупных городах.
Интересны ли технологии в аграрном секторе?
Александр Рыбас: Да, они могут стать одной из перспективных статей российского экспорта в Индию. Интерес представляет российская сельскохозтехника, оборудование для обработки и переработки сельхозпродукции. Отдельно можно выделить потребность Индии в оборудовании для послеуборочной обработки и хранения зерна.
Сейчас в стране разрабатываются программы стимулирования фермеров, производящих экологически чистую продукцию. В этой связи имеются хорошие перспективы для наращивания поставок российских органических удобрений.
В рамках программы "Чистая Индия" уделяется внимание вопросам развития технологий в сфере переработки твердых отходов, очистки воды, контроля загрязнения воздуха. Наиболее перспективными направлениями, которые получат развитие в ближайшие годы, индийская сторона видит развитие инноваций в сфере преобразования отходов в энергию и очистки сточных вод.
В Индии стремительно развивается инфраструктура, в том числе аэропорты, порты, автодороги, линейные объекты (трубопроводы и газопроводы), растет потребность в обеспечении и контроле безопасности на них. Высоким спросом пользуются системы видеонаблюдения, сканирования и распознавания, системы на основе искусственного интеллекта.
В условиях развития внутренних водных путей, прибрежного судоходства, увеличения интереса индийской стороны к проведению арктических исследований наблюдается заинтересованность к строительству энергоэффективных грузовых, пассажирских, научно-исследовательских судов, развитию портовой инфраструктуры, в том числе мультимодальных терминалов.
Востребованы также сопутствующие технологии, такие как интегрированные системы связи и автоматики, системы спутниковой навигации (в том числе ночной навигации), проектирование подводной робототехники и нефтедобывающих платформ.
Помимо туризма, перспективы есть и у крупного бизнеса?
Александр Рыбас: Отношения между Россией и Индией имеют характер особого привилегированного стратегического партнерства. По сути, это высшая ступень партнерства между двумя странами, которая подразумевает возможность развития сотрудничества в самых чувствительных сферах на основе доверия и взаимного уважения.
Крупный бизнес двух стран уже реализует на территории России и Индии проекты в углеводородной сфере, химической промышленности, фармацевтике, алмазной отрасли. "НК "Роснефть" владеет долей в индийской компании Nayara Energy Limited, среди активов которой нефтеперерабатывающий завод, порт и сеть из 5 тысяч автозаправочных станций. "СИБУР Холдинг" совместно с индийскими партнерами начали производство бутилкаучука в Индии. Группа НЛМК работает над проектом строительства металлургического завода.
Индийские компании участвуют в нефтегазовых проектах "Сахалин-1", "Ванкорнефть", "Таас-Юрях Нефтегазодобыча", ведут разработку Крутогоровского угольного месторождения в Камчатском крае; создали алмазогранильное производство в свободном порте Владивосток и фармацевтический завод в Белгородской области; строят фабрику по производству биоразлагаемой пленки в Московской области и медицинский центр в Республике Бурятия.
В отношении межгосударственного сотрудничества можно отметить взаимодействие в атомной энергетике: в Индии строятся реакторы российского дизайна. Конечно, на слуху и военно-техническое сотрудничество, что является подтверждением высокого уровня доверия между нашими странами.
При таком уровне взаимного партнерства какие перспективы могут быть у малого и среднего бизнеса?
Александр Рыбас: Любая российская компания, вне зависимости от ее размера, может выйти на индийский рынок. Главное - провести грамотный маркетинг, то есть сначала создать потребность у индийского покупателя, а затем ответить на эту потребность, предложив ему свой продукт или услугу. Необходимо также учитывать, как власти Индии поддерживают собственный малый и средний бизнес.
Так, в мае премьер-министр Индии Нарендра Моди в связи с пандемией коронавируса анонсировал масштабный пакет мер поддержки экономики "Самостоятельная Индия" (Self-Reliant India). Представленная программа носит системный характер и включает в себя как краткосрочные меры поддержки населения, оказавшегося в сложной ситуации в связи с введением карантина из-за пандемии коронавируса, так и долгосрочные структурные меры.
В приоритет ставится целевая финансовая поддержка предприятий, в первую очередь микро-, малого и среднего бизнеса, направленная на развитие производства. При этом вводятся и меры защиты малых и средних предприятий от иностранных конкурентов. В частности, объявлен запрет на проведение международных государственных тендеров, стоимость которых менее 2 млрд рупий, или 26,4 млн долларов.
Выделены приоритетные отрасли экономики, на развитие которых сделан особый акцент, это - угольная промышленность, добыча минералов и полезных ископаемых, оборонная промышленность, гражданская авиация, энергетика, социальная инфраструктура, космос и атомная энергия. При этом в приоритете - создание собственного производства на территории Индии, желательно с привлечением иностранных инвестиций.
В этих отраслях требуются новые решения для повышения эффективности производства. Поэтому, с точки зрения выхода российских малых и средних компаний на индийский рынок, могут быть востребованы услуги инжинирингового характера, нацеленные на оптимизацию производств. Традиционно велик интерес индийской стороны к новым технологиям и открытию технологичных предприятий на территории Индии.
В качестве примера успешной работы можно привести опыт российской компании "Цифра", которая работает над созданием "цифрового карьера" на угольном разрезе Пакри Барвади (штат Джаркханд, оператор шахт - Thriveni Earthmovers). Проект включает внедрение таких решений, как автоматизированная система управления горнотранспортным комплексом, автоматизированная система управления буровзрывными работами, система контроля загрузки и топлива и увеличение срока службы оборудования с помощью прогнозной аналитики. Планируется, что "Цифра" поставит и установит необходимое оборудование, а также будет управлять системой и обучать местный персонал в течение года.
Отдельно правительством Индии выделены отрасль сельского хозяйства и пищевая промышленность, на поддержку которых будут выделяться значительные финансовые ресурсы. Здесь для индийских предприятий могут быть интересны российские технологии, решения и оборудование, применимые для улучшения инфраструктуры сельского хозяйства, технической модернизации производства продуктов питания.
В сфере информационных технологий могут быть перспективны направления, связанные с вопросами цифровизации систем медицины и здравоохранения, а также образования (в том числе внедрение систем дистанционного обучения).
Как в Индии относятся к российским товарам?
Александр Рыбас: В целом отношение положительное. Но зачастую наши экспортеры не учитывают потребительские предпочтения и вкусы индийцев, поэтому предлагаемая продукция не может составить конкуренцию местным производителям. Например, в Индии в кондитерские изделия добавляют перец и разные специи, в России - нет. Хорошим образцом адаптации продукта служит сеть ресторанов "Макдоналдс". Ни в одном пункте питания этой сети в мире кроме Индии вы не найдете "вегетарианский бургер".
Каковы особенности маркетинга и продвижения товаров на рынке Индии?
Александр Рыбас: Для сырьевых товаров, сельскохозяйственной продукции, продукции лесопромышленного комплекса, высокотехнологичных товаров (техника, компьютеры), одежды, косметической продукции, драгоценностей подойдет стратегия прямого распространения, то есть без каких-либо изменений.
В большинстве случаев экспортеру надо будет модифицировать характеристики своего продукта под конкретный сегмент. Для определения степени готовности экспортного продукта к адаптации в Индии Торгпредство рекомендует и поможет экспортеру ответить на многие вопросы, начиная с того, какие существуют нормативные требования в Индии (стандарты, нормы, сертификаты) и каковы принципиальные отличия требований по упаковке, и заканчивая теми, какие есть ограничения с точки зрения религиозных взглядов и есть ли ограничения на использование каких-либо цветов или символов.
Всем экспортерам рекомендуется посещать профильные выставки в Индии и проводить очные встречи с потенциальными партнерами.
Торгпредство, в свою очередь, готово помочь российским производителям на всех этапах продвижения их товаров в Индии.
Индия долго была крупным поставщиком в РФ сырья для плодоовощной консервации, что изменилось сейчас?
Александр Рыбас: Поставки индийской плодоовощной продукции во взаимной торговле невелики, в 2019 году объем импорта составил 37,4 млн долларов. Основной причиной является логистическая составляющая. Наши ближайшие соседи предлагают ту же самую продукцию, но затраты на ее перевозку гораздо ниже. Возможно, после подписания соглашения о зоне свободной торговли, а также практического запуска транспортных коридоров "Север-Юг", "Ченнаи-Владивосток" индийский товар будет более востребован в Евразийском экономическом союзе.
Какие платежные системы используют в Индии для взаиморасчетов? Какие особенности контрактов стоит учитывать при заключении сделок и подписании договоров?
Александр Рыбас: В Индии широко представлены как международные, так и национальные платежные агрегаторы. Их услугами активно пользуются операторы электронной торговли.
Развитию механизмов расчетов между компаниями-резидентами России и Индии уделяется особое внимание. Данная тематика регулярно обсуждается в рамках ежегодных сессий российско-индийской Рабочей группы по банковским и финансовым вопросам.
В отношении особенностей контрактов, которые стоит учитывать при заключении сделок и подписании договоров, хотел бы обратить внимание на следующее.
Внешнеторговый контракт - это юридическая основа взаимоотношений между экспортером и импортером. Документ определяет их права и обязанности. Важны все разделы: от преамбулы и до ответственности сторон. Это общеизвестные истины. Однако опыт работы Торгпредства показывает, что многие участники ВЭД, в целях сокращения издержек и или экономии времени, пренебрегают надлежащей проработкой контракта и проверкой потенциальных партнеров. Предпринимательская деятельность, особенно внешнеэкономическая, конечно, связана с рисками, но многие из них можно минимизировать.
Какие национальные, страновые особенности стоит учитывать при работе с индийскими партнерами в первую очередь?
Александр Рыбас: Индия - многонациональное и мультиконфессиональное государство, здесь принято отмечать праздники различных религий - индуизма, ислама, буддизма. Помимо религиозных, в Индии имеется три официальных национальных праздника: День Независимости Индии (15 августа), День Республики (26 января) и День рождения Махатмы Ганди (2 октября). На уровне штатов имеются свои празднества и фестивали. Поэтому при организации визитов в Индию необходимо уточнять график праздничных и выходных дней.
При планировании выхода на индийский рынок не стоит ждать мгновенного результата. Успешным будет тот экспортер, который сможет показать индийскому партнеру реальные выгоды от использования предлагаемого товара. Необходимо также быть готовым к размещению части производства в Индии, созданию новых рабочих мест. Такая кооперация может дать весомые результаты в будущем.
Многие субстанции для производства лекарств, в том числе, востребованных при лечении COVID-19, производятся в Индии. Как вы оцениваете дальнейшие перспективы данного сегмента?
Александр Рыбас: Индийская фарминдустрия является одной из крупнейших в мире. Тем не менее многие эксперты подчеркивают, что Индия до последнего времени в значительной мере полагается на иностранных поставщиков и являлась одним из крупнейших в мире импортеров фармсубстанций и ингредиентов для их производства.
В текущем году из-за пандемии цепочки поставок сырья и активных фармацевтических субстанций в Индию были нарушены. В связи с этим правительство Индии планирует выделить $1,3 млрд для снижения зависимости местных производителей от импортной продукции и одновременно стимулирования индийского производства антибиотиков, лекарств от ВИЧ и кардиопрепаратов.
Во время пандемии индийским фармкомпаниям удалось в короткие сроки нарастить объем производства активных фармсубстанций, использующихся при изготовлении препаратов против COVID-19. Учитывая планы правительства Индии по стимулированию производства активных фармсубстанций, можно рассчитывать на углубление и расширение взаимодействия России и Индии на данном направлении.
Премьер-министр страны Нарендра Моди заявил, что в Индии идут испытания трех собственных вакцин против COVID-19. Высока вероятность того, что Индия последует своей традиционной практике опробования всех возможных вакцин от различных производителей с тем, чтобы найти "золотую середину" в цепочке "цена - качество - эффективность".
Текст: Светлана Ментюкова

Посторонний
Текст: Павел Басинский (писатель)
Двадцать третьего августа исполнилось 140 лет со дня рождения Александра Степановича Грина.
Вот писатель, которого невозможно сравнить ни с кем из русской, да, пожалуй, и мировой литературы. У него нет предшественников. При его жизни некоторые придирчивые критики подозревали, что он заимствовал свои сюжеты у Гофмана, Эдгара По, Джека Лондона, еще у кого-то... Но сделали сравнительный анализ и оказалось, что если влияние и было, то поверхностное. В русской литературе у него нет предшественников. Зато влияние его серьезные филологи находят в "Мастере и Маргарите" Михаила Булгакова и "Приглашении на казнь" Владимира Набокова.
Он - влиял. На него - нет. Юрий Олеша назвал его писателем-"уником". "Их очень мало было на земле... Я знал его лично, провел с ним много часов. В его обществе я переживал очень сложные чувства. О чем бы мы ни говорили... я не мог расстаться с мыслью, что передо мной сидит необыкновенный человек. Человек, который умеет выдумывать. Я тоже писатель, но вот, думал я, писатель, сидящий передо мной, - писатель совсем особого рода... Грин был нелюдим. Мне кажется, это оттого, что он верил в чудеса, а люди не могли ему дать этих чудес. Но самое удивительное - он думал, что в нем самом есть что-то чудесное. Например, он не боялся собак. Там, где он жил, была дача. Зимой дачу сторожила собака. Собака была страшная, ее боялись сами хозяева. А Грин однажды открыл калитку, вошел - и собака спокойно улеглась у его ног".
До революции состоял в партии эсеров. Его готовили к покушению на государственное лицо. От убийства отказался, но при этом считал, что это террористы сделали его писателем, заставив понять, что между жизнью и смертью расстояние короче воробьиного носа. Все-таки он ненавидел царский режим и всячески сопротивлялся насилию над своей личностью в школе и армии. После революции категорически не сошелся с Советской властью. Его биограф Алексей Варламов пишет, что Грин "не принял советскую жизнь еще яростнее, чем жизнь дореволюционную: он не выступал на собраниях, не присоединялся к литературным группировкам, не подписывал коллективных писем, платформ и обращений в ЦК партии, рукописи и письма писал по дореволюционной орфографии, а дни считал по старому календарю".
Родился в семье поляка Степана Гриневского. Его отец принимал участие в польском восстании 1863 года, за что был бессрочно сослан в Сибирь, но затем получил разрешение поселиться в Вятской губернии, где в городке Слободском и родился его первенец - Александр. Вятка, так уж вышло, - это символ не только ссылки, но и провинциальной тоски, безнадеги и местного произвола чиновников. С Вятки списана "История одного города" Салтыкова-Щедрина.
В раннем детстве (начал читать книги в 6 лет) Саша Гриневский само собой разумеется мечтал о морях, о дальних странствиях и хотел стать матросом. Тем более что первой прочитанной им серьезной книгой стало "Путешествие Гулливера". Рано потеряв мать, он не сошелся с новой женой отца и жил отдельно. Был очень странным мальчиком, неуправляемым, головной болью для учителей. Из одной школы его выгнали, отец с трудом пристроил в другую. Рано начал скитаться, голодать, устроился-таки матросом и вроде бы даже побывал в Египте. Потом, как пишет Варламов, был "грузчиком, актером, переписывал роли для театра, работал на золотых приисках, на доменном заводе, на торфяных болотах, на рыбных промыслах, но успеха не добился ни на одном из этих поприщ, и из всех странствий он побитый возвращался в ненавистную ему Вятку..."
Служа в армии, дважды из нее дезертировал, второй раз - удачно.
Его связи с эсерами-террористами - отдельная тема. Он не был в душе революционером, а затем вообще был убежденным пацифистом.
Писателем стал, живя в Петербурге фактически нелегально. Только в 1910 году полиция выяснила, что известный писатель Грин - беглый ссыльный Гриневский. К тому времени уже вышла его вторая книга. Снова арестовали и сослали в Архангельскую губернию. В 1912 году вернулся в Петербург со своей первой женой Верой, но вскоре она с ним разошлась по причине его слишком частых загулов с питерской богемой. А свою третью, на всю оставшуюся жизнь, супругу Нину Миронову встретил в 1921 году на петроградской улице, где она, живя в крайней нужде, продавала свои последние вещи. Нина и стала его ангелом-хранителем, спасла от пьянства, обманом (под предлогом ее мнимой болезни) заставив переехать в Крым, его окончательное и последнее пристанище.
В Феодосии и затем в Старом Крыму он выглядел очень странно. Даже в жару ходил в наглухо застегнутом костюме. Мало с кем общался. Разве что иногда ездили в Коктебель к Максимилиану Волошину. До этого он был довольно успешным писателем, неплохо зарабатывал на литературе, но все деньги, что называется, быстро "спускал". В Крыму начался тяжелый период. Грина фактически отлучили от советской литературы как писателя "идеологически чуждого". И опять началась нищета. На просьбы о помощи Союз писателей просто не отвечал. Но однажды прислали 250 рублей на имя "вдовы писателя Александра Грина". Ходили слухи, что Грин самолично отправил телеграмму в Москву: "Грин умер вышлите двести похороны".
Скончался в 1932 году забытым писателем, которого нет. Дальнейшие невзгоды преследовали и его вдову, побывавшую в оккупации, на трудовых работах в Германии и получившую за это по возвращении на Родину десять лет лагерей за "коллаборационизм и измену Родине", с конфискацией имущества.
Вот такая тяжелая судьба.
Но именно этот человек написал, наверное, самые волшебные книги о мечте - "Алые паруса" и "Бегущую по волнам". Создал свой особый мир, который критик Корнелий Зелинский назвал "Гринландией", и населил особыми людьми.
Которых никогда не было, но они есть и будут.
Последний день героя
Алексей Учитель готовит премьеру фильма "Цой"
Текст: Мария Голубкова
Хочется сразу спросить: когда ваш фильм увидят зрители?
Алексей Учитель: Фильм готов, уже была назначена дата премьеры - 26 августа, и проката - с 3 сентября. Но скорее всего придется все перенести из-за противоэпидемических ограничений в работе кинотеатров.
Вы собирались представить своего "Цоя" на кинорынке в Каннах - но там ведь был уже фильм Кирилла Серебренникова "Лето", с историей возникновения ленинградского рок-клуба, записи первого альбома группы "Кино". Думаете, иностранные зрители настолько заинтригованы судьбой российского рок-музыканта, что захотят опять окунуться в эту историю - уже в вашей версии?
Алексей Учитель: Мы все свои проекты на всех рынках стараемся рекламировать и продавать. А "Цой" - притча, понятная и вне российского контекста. Не байопик, а попытка понять, как большой музыкант влияет на нас и после смерти. Судя по тому, что фильм позвали в конкурс двух международных кинофестивалей, такой взгляд интересен не только нам.
Фильмы о героях недавних времен - дело непростое. Очевидцы событий, родственники - все начинают нервничать, искать неточности, протестовать. А если вашего "Цоя" не воспримут поклонники - не опасаетесь?
Алексей Учитель: Если судить по фильму "Матильда", протестуют не только очевидцы и не только по поводу недавних событий. Конечно, я понимаю, что и у фанатов Цоя, и даже у тех, кто не увлекается его творчеством, существует свое представление о нем. Мнения будут разные, но хочу еще раз подчеркнуть: это не документальная история, это авторский взгляд на события, во многом придуманный. Художественное произведение, которое может нравиться или не нравиться. Но нельзя запрещать художнику рассказывать зрителю о своем видении, не должно быть цензуры. Я не раз слышал от коллег о столкновениях с родственниками, которые воспринимают все показанное на экране буквально. Они имеют право высказаться, в том числе негативно, - но иногда требуют большего, вплоть до запрещения фильма. А это абсолютно недопустимо. Единственное, что художник обязан соблюдать, - это законы.
Вы восстанавливаете на экране день гибели Цоя, пятнадцатое августа 1990 года. Версий и кривотолков вокруг было множество - почему этот день так важен для вашего фильма, для вас?
Алексей Учитель: Потому что я тоже в какой-то мере - один из свидетелей. После того, как все случилось, я был на месте аварии, видел водителя "Икаруса", с которым столкнулся "Москвич" Цоя, разговаривал со следователем по этому делу. Я невольно участвовал в этом и с тех пор не мог забыть. К тому же я знал Виктора, снимал его и его окружение, и мне его судьба была совсем не безразлична. Наконец, я считаю, что существует феномен Цоя - и он заключается в том, что даже спустя 30 лет после смерти он становится все более популярным, его личность вызывает интерес, его заслуги - и не только творческие - для нас не обесцениваются. И это загадка, которую мы тоже попытались раскрыть в картине.
Перед съемками мы всей творческой группой встретились с водителем автобуса, который является прототипом главного героя картины. Именно его глазами мы смотрим на всю историю. Жизнь этого человека, не знавшего Цоя, не слушавшего его песен, круто изменилась после аварии. Более того, выяснилось, что в роковой день он не должен был ехать по этому участку трассы в этот момент - он свернул в городок, чтобы купить тортик для семейного торжества, поэтому оказался на злосчастном повороте чуть позже. Такова судьба.
В этом году один из петербургских журналистов провел свое расследование и даже снял фильм: по его мнению, причина аварии - в отсутствии дорожных знаков...
Алексей Учитель: Я не слышал об этом. Но с момента трагедии высказано огромное количество версий - от правдоподобных до нелепых, от реальных до фантастических. А дорожных знаков и сейчас во многих местах не хватает. Там действительно был крутой поворот, мост - но о нашей версии событий я не могу говорить до премьеры. Единственное, что отмечу: не ждите, что мы поддержим самые скандальные гипотезы. Например, о взрыве - такая версия появилась, когда стало известно, что двигатель "Москвича" отлетел на 20 метров. Но стоит ли проводить новое расследование сейчас - для меня большой вопрос.
Но вы же сами тем не менее возвращаетесь к этой трагической истории...
Алексей Учитель: Этот фильм я должен был снять 10 лет назад. Уже был готов сценарий, но по разным причинам мы не приступили к работе. И я думал, что постепенно идея сама собой забудется, сотрется, ведь со смертью даже великого человека слава его зачастую угасает, и самого его забывают. С Цоем этого не происходит - новые поколения, которые пришли уже после смерти Виктора, поют его песни. Интересно и важно именно это, а не сам факт аварии. Почему это происходит, почему и тогда, и сегодня его песни, его талант, его дух действуют на нас - вот об этом хочется поговорить.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter







