Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Европа: контуры грядущих перемен

Владимир НЕСТЕРОВ

Агентство Bloomberg назвало ряд государств Европы, которые, по мнению экспертов этого агентства, могут скоро превратиться в очаги нестабильности. К числу таких государств агентство отнесло Германию, Испанию, Австрию и Нидерланды. Свою лепту в развитие процесса нестабильности могут также внести Великобритания, Литва, Чехия, Румыния, Хорватия и Венгрия. Возможные пертурбации агентство связывает с предстоящими в этих странах парламентскими, президентскими, местными выборами и референдумами.

По мнению экспертов Bloomberg, земельные выборы 4 и 18 сентября в Мекленбурге – Передней Померании и Берлине, в ходе которых может добиться успеха оппозиционная партия «Альтернатива для Германии» (AfD), определят, с каким политическим раскладом немцы подойдут к выборам в бундестаг осенью 2017 года. Если Ангела Меркель будет снова бороться за пост канцлера, выборы превратятся в референдум о доверии к ней. Миграционная политика Меркель вызвала серьёзное недовольство. Позиции канцлера пошатнулись. В настоящее время AfD готова бросить вызов христианским демократам. Можно напомнить, что в марте сего года на выборах в земле Саксониия-Анхальт AfD получила 24% голосов.

В сентябре 2016 года состоятся также выборы в парламент Страны Басков в Испании. Эксперты предсказывают, что баскские националисты сохранят власть. Кроме того, может улучшить свои позиции партия «Подемос», которая хотя и отстаивает единство королевства, но выступает против навязанной Испании кредиторами политики жёсткой экономии и сокращения расходов. После выборов националисты Страны Басков потребуют у Мадрида не только дополнительного финансирования, но и расширения прав автономии, что придаст новую энергию сепаратистам Каталонии.

В начале октября пройдут повторные президентские выборы в Австрии. Кандидат от Австрийской партии свободы Норберт Хофер имеет неплохие шансы занять пост президента, хотя борьба обещает быть сложной. Назначение повторных выборов последовало после решения суда, аннулировавшего 22 мая результаты предыдущих выборов, на которых кандидат от зелёных Александр ван дер Беллен чуть-чуть обошёл Хофера.

В том же октябре предстоит референдум в Италии по реформе государственного управления. Предложенная Демократической партией премьера Маттео Ренци реформа предусматривает лишение верхней палаты парламента права отправлять правительство в отставку. Количество сенаторов предполагается сократить на две трети. Bloomberg приводит результаты опроса общественного мнения в июле, согласно которому 35% итальянцев выступают против реформы, 29% поддерживают и 18% ещё не определились со своим выбором. Маттео Ренци пообещал в случае своей неудачи на референдуме уйти в отставку. Политический кризис, если он возникнет, выгоден для евроскептического «Движения пяти звёзд», которое настаивает на референдуме о выходе Италии из еврозоны. Причём рейтинг у «Пяти звёзд» сейчас выше, чем у правящей Демократической партии.

В октябре состоится также референдум в Венгрии. Гражданам предстоит ответить на вопрос, имеет ли Евросоюз право заставлять Венгрию принимать квоту по числу мигрантов без согласия её парламента. Премьер-министр Виктор Орбан считает, что «квоты ЕС на распределение мигрантов расселяют террористов по всей Европе». Сомневаться в исходе народного волеизъявления не приходится: большинство венгров против прибытия мигрантов. Вопрос лишь в том, чтобы явка оказалась не ниже 50%.

* * *

К материалу Bloomberg есть что добавить.

По данным социологического опроса Deutschland Trend германской общественно-правовой медиакомпании ARD, опубликованным 4 августа, работой Меркель довольны 47% респондентов, что на 12% меньше, чем в июле. При этом больше всего недовольства вызывает её миграционная политика, которую не воспринимают 67% опрошенных.

После майской публикации в Der Spiegel немцы знают, что до 2020 года на беженцев придётся потратить 93,6 млрд. евро. И это только верхушка айсберга экономических проблем. Экономика в январе – марте выросла на 0,7%, но уже в мае промышленное производство стало сокращаться. Бундесбанк понизил прогнозы экономического роста до 1,7% в текущем году и до 1,4% в 2017 году. Одна из главных причин – сложное положение на рынках развивающихся стран и вызванное этим падение экспорта.

Неурядицы в экономике подталкивают банки к расширению сомнительных операций. Проведенное в конце июля ЕЦБ и Европейской банковской организацией (EBA) тестирование крупнейших банков Евросоюза показало, что в десятку худших вошёл Deutsche Bank. Объём сделок банка с деривативами достиг 55 трлн. евро, что вчетверо (!) превышает совокупный ВВП Евросоюза. Это просто-напросто финансовая мина замедленного действия.

Что касается Испании, тон возможных политических перемен задаёт там как раз Каталония. В конце июля каталонский парламент поддержал выводы комиссии по изучению вопросов, связанных с отделением автономии от Испании. В выводах комиссии предложены односторонний механизм отделения и принятие на референдуме конституции независимой Каталонии. Мадрид обжаловал решение Барселоны в конституционном суде, но, видимо, уже поздно что-либо изменить. Ну а сентябрьские выборы в Басконии покажут, насколько далеко готовы шагнуть баски по пути каталонцев.

Говоря об Австрии, следует напомнить о причине отмены результатов президентских выборов в этой стране. Причина предельно банальная: для того чтобы не допустить на пост главы государства евроскептика, результаты выборов в альпийской республике были фальсифицированы. В частности, это касается подсчёта бюллетеней, поданных теми, кто голосовал по почте. Австрийский суд не смог этого не заметить.

А в Италии на пересмотр отношений с Брюсселем нацелено не только «Движение пяти звёзд». Того же добивается и «Лига Севера», которая не видит в Евросоюзе перспектив для своей страны. Как заметил после британского референдума о выходе из ЕС лидер «Лиги Севера» Маттео Салвини, Италия не будет последней страной, которая сойдёт с тонущего корабля Евросоюза. По его мнению, ЕС представляет собой «смирительную рубашку» для Европы. Жить надо в Европе, говорит Салвини, но она возможна только без Европейского союза.

* * *

Агентство Bloomberg, говоря о неизбежных политических переменах в ряде европейских стран, пугает читателя перспективами грядущей нестабильности. Однако перемены – отнюдь не синоним нестабильности. Нестабильна та Европа, которую мы наблюдаем сегодня. А назревающая смена политических элит как раз способна открыть путь к новой стабильности.

Шелль Йонсен ответит за Россию

Виктор Савицкий

Бывший топ-менеджер компании Telenor Шелль Мортен Йонсен возглавил новое направление в структуре телекоммуникационного холдинга Vimpelcom Ltd., став руководителем по работе на основных рынках (нead of Major markets), а также войдя в исполнительный комитет Vimpelcom Ltd. На новом посту Шелль Мортен Йонсен будет отвечать за бизнес Vimpelcom Ltd. в России и Италии. Оба бизнеса холдинга в этих странах будут подотчетны новому направлению. Как сообщают в Vimpelcom Ltd., данное назначение знаменует очередной этап преобразования компании. По мнению экспертов, новый топ-менеджер холдинга будет выполнять в большей степени представительские функции.

"Объединение нашего бизнеса в Италии и России под новым направлением является очередным шагом в создании региональной структуры Vimpelсom Ltd.", - сообщил ComNews представитель пресс-службы холдинга.

Он напомнил, что в 2015 г. главный коммерческий директор Vimpelсom Ltd. Михаил Герчук возглавил новую бизнес-единицу компании – "Евразия" (см. новость ComNews от 2 октября 2015 г.). Тогда к нему перешли обязанности Андрея Патоки, который возглавлял до него регион СНГ, включавший пять из семи стран Евразийского региона (см. новость ComNews 20 января 2015 г.). Кроме того, отметил представитель пресс-службы Vimpelсom Ltd., в начале 2016 г. главой бизнес-единицы "Развивающиеся рынки" (включает Алжир, Пакистан и Бангладеш) был назначен Джон Эдди.

"Мы переживаем масштабные преобразования как в России, так и в Италии. Опыт и лидерские качества Шелля Мортена Йонсена позволят управлять преобразованиями этих бизнесов, а также продвигать нашу цифровую стратегию. Его опыт работы как в России, так и на рынках Европы, а также опыт в Vimpelсom Ltd. в качестве члена наблюдательного совета, станет важным положительным фактором для компании", - отметил представитель Vimpelсom Ltd.

Он добавил, что оба бизнеса Vimpelсom Ltd. в России и Италии будут подотчетны новому направлению Major markets.

Шелль Мортен Йонсен также войдет в исполнительный комитет холдинга, и будет отчитываться перед генеральным директором Vimpelсom Ltd. Жаном-Ивом Шарлье.

Заместитель директора аналитического департамента "Альпари" Наталья Мильчакова полагает, что Шелль Мортен Йонсен будет выполнять в большей степени представительские функции, чем непосредственно заниматься операционной деятельностью.

"Скорее всего, такое назначение говорит о том, что Vimpelсom Ltd. себя позиционирует как международную группу компаний и что сейчас для нее приоритетами будут зарубежные рынки, а не российский. Это логично, так как основной рост дохода группе приносят как раз зарубежные рынки, преимущественно рынки развивающихся стран (Пакистан, Бангладеш), а в России выручка не растет", - сообщила ComNews Наталья Мильчакова.

По мнению финансового аналитика группы компаний "Финам" Тимура Нигматуллина, бизнес Vimpelсom Ltd. сейчас находится в активной стадии реформирования.

"Среди прочего, для этих целей бизнес компании еще в первом квартале был условно разделен на три сегмента: "Россия", "Развивающиеся рынки" и "Евразия". Логично, что для каждого из них будет назначен отдельный управляющий, который будет курировать ключевые бизнес-процессы, контролировать финансовые и операционные показатели", - сообщил ComNews Тимур Нигматуллин.

"На мой взгляд, улучшение контроля за пакетом активов - верная стратегия в случае Vimpelсom Ltd. Скорее всего, она приведет к росту капитализации даже без улучшения показателей – просто за счет повышения доверия акционеров и снижения риска возникновения ситуаций аналогичной таковой в Узбекистане", - заключил аналитик.

Напомним, в 2014 г. Vimpelсom Ltd. оказался замешан в коррупционном скандале, который разразился в Узбекистане. Расследование деятельности Vimpelcom Ltd. в Узбекистане с 2014 г. вели власти США и Нидерландов. Голландского оператора подозревали в участии в коррупционных схемах. По предположению следователей, Vimpelcom Ltd. для выхода на телекоммуникационный рынок Узбекистана использовал сеть подставных компаний и фальшивые консультационные контракты для взяток структурам, связанным с семьей президента Узбекистана, а именно со старшей дочерью президента Узбекистана Гульнарой Каримовой (см. новость ComNews от 20 января 2015 г.).

В июле 2015 г. Минюст США получил разрешение на арест активов (в общей сложности на $300 млн), связанных с коррупционными схемами на узбекском телеком-рынке. В конце 2015 г. Vimpelcom Ltd. зарезервировал под "вероятные штрафы" $900 млн в связи с "узбекским делом". В феврале 2016 г. Vimpelcom Ltd., в рамках взаимодействия с властями США и Нидерландов по расследованию, подготовил соглашения об урегулировании претензий с Минюстом США, Комиссией по ценным бумагам и биржам США (SEC) и прокуратурой Нидерландов (Openbaar Ministerie, OM). В результате Vimpelcom Ltd. заплатил $795 млн штрафа по соглашениям с властями США и Нидерландов (см. новость ComNews от 20 февраля 2016 г.).

Стоит отметить, что в начале октября 2015 г. Telenor сообщил о намерении целиком продать долю в Vimpelcom Ltd. Это решение компания объяснила тем, что у нее нет возможности полностью контролировать Vimpelcom Ltd и "этот актив вызывал трудности" (см. новость ComNews от 6 октября 2015 г.). В финансовом отчете норвежского оператора за I квартал 2016 г., было сказано, что Telenor сохраняет намерение продать принадлежащие ему 33% акций голландского холдинга.

В отчете за II квартал 2016 г., опубликованном в июле этого года Telenor, Vimpelcom Ltd. в очередной раз назван ассоциированной с ней компанией. Однако в отчете появилась еще приписка: Vimpelcom так и будет считаться ассоциированной компанией, пока у Telenor не появится уверенность, что сделка по продаже пакета состоится в ближайшие 12 месяцев (см. новость ComNews от 20 июля 2016 г.).

Позже стало известно, что Telenor планирует продать 33%-ную долю в телекоммуникационном холдинге Vimpelcom Ltd. уже в сентябре этого года на Лондонской бирже (см. новость на ComNews от 1 августа 2016 г.).

Досье ComNews

Шелль Мортен Йонсен имеет обширный международный опыт работы на руководящих должностях в различных отраслях промышленности на рынках России, Скандинавии, Центральной и Восточной Европы. С февраля 2006 г. по март 2009 г. Шелль Мортен Йонсен возглавлял российское подразделение Telenor. Затем он занял пост гендиректора Telenor Serbia. В Vimpelcom Ltd. он перешел с позиции исполнительного вице-президента Telenor по операциям в Европе. Кроме того, с 2011 г. по 2015 г. Шелль Мортен Йонсен входил в наблюдательный совет Vimpelcom Ltd. С 2007 г. по 2013 г. он также входил в совет директоров ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн").

В июле 2016 года потребительские цены на товары и услуги в Нидерландах снизились в среднем на 0,3%, сообщает Центральное управление статистики королевства (ЦУС). По данным ведомства, отрицательная инфляция в Нидерландах зафиксирована впервые с декабря 1987 года, то есть впервые примерно за 29 лет.

Наибольший вклад в общее падение потребительских цен внесло зафиксированное в июле 2016 года удешевление бензина, а также снижение тарифов на газ и электроэнергию. В целом «энергетические» расходы голландцев сократились по сравнению с июлем 2015 года на 8,3%.

Без учета бензина, газа, электроэнергии, алкогольных напитков и табачных изделий потребительские цены в Нидерландах в июле 2016 выросли в среднем на 0,3%, что стало наименьшим показателем с весны 2006 года.

В течение последних 15 лет инфляция в Нидерландах составляла, по данным официальной статистики, в среднем по 2% в год. Самая низкая отрицательная инфляция была зафиксирована ЦУС в январе 1987 года — тогда она составляла минус 1,3%.

Накануне Росстат объявил о том, что за последнюю неделю июля потребительские цены на товары и услуги снизились на 0,1% — дефляция в России зафиксирована впервые с сентября 2011 года.

ОБЗОР - "Мечел" в I полугодии увеличил добычу угля на 1%, снизил выпуск стали на 2%.

Группа "Мечел" в январе-июне 2016 года увеличила добычу угля на 1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года - до 11,528 миллиона тонн, говорится в сообщении компании.

Выпуск стали снизился на 2% - до 2,112 миллиона тонн, производство чугуна практически не изменилось и составило 2,044 миллиона тонн.

Добыча угля во втором квартале текущего года выросла на 4% относительно уровня первого квартала - до 5,864 миллиона тонн, выплавка стали - на 2%, до 1,067 миллиона тонн, выпуск чугуна - на 3%, до 1,039 миллиона тонн.

Добыча угля на Эльгинском разрезе в январе-июне составила 2,011 миллиона тонн (рост на 8% год к году). Универсальный рельсобалочный стан (УРБС) увеличил выпуск продукции в 2,7 раза - до 213 тысяч тонн. С начала года компания поставила РЖД более 120 тысяч тонн рельсов, до конца года планирует довести этот объем до 220-250 тысяч тонн.

Объем выработки электроэнергии за полугодие сократился на 25% - до 1,715 миллиарда кВт.ч, в связи с проведением плановых ремонтов и реконструкцией оборудования на Южно-Кузбасской ГРЭС. Выработка тепловой энергии снизилась на 1%, составив 3,106 миллиона Гкал.

РЕАЛИЗАЦИЯ УГЛЯ

Реализация концентрата коксующегося угля за шесть месяцев возросла по сравнению с тем же периодом прошлого года на 10% - до 4,470 миллиона тонн, во втором квартале - на 1% по сравнению с предыдущим кварталом, до 2,249 миллиона тонн.

"Мечел" отмечает устойчивый спрос в мировой и российской угольной отрасли во втором квартале. При этом был зафиксирован как рост квартальных бенчмарков, так и спотовых цен. Главным драйвером рынка остается Китай, где спрос на уголь вырос по причине сокращения собственного производства.

В связи с этим компания перенаправила часть объемов концентрата коксующегося угля на КНР, увеличив продажи в эту страну почти в 1,5 раза по сравнению с предыдущим кварталом. Также было поставлено несколько партий коксующегося угля на новые для компании рынки Индии и Вьетнама, сообщает "Мечел".

Продажи углей PCI (пылеугольное топливо) в январе-июне снизились на 29% в годовом выражении, до 934 тысяч тонн, во втором квартале - на 21% в квартальном выражении, до 413 тысяч тонн, прежде всего, в связи с исчерпанием складских запасов, которые были полностью реализованы в Азию в первом квартале благодаря комфортной динамике цен. Сегодня для компании приоритетными являются отгрузки PCI в Южную Корею в рамках долгосрочных контрактов.

Объем реализации энергетического угля в первом полугодии увеличился на 18%, до 3,575 миллиона тонн, во втором квартале - на 9%, до 1,863 миллиона тонн в связи с ростом отгрузок с Эльгинского угольного комплекса и подразделений "Южного Кузбасса". Более 50% энергетического угля во втором квартале было экспортировано в Китай.

На увеличение объемов реализации антрацитов во втором квартале по сравнению с первым на 16%, до 488 тысяч тонн, повлияла благоприятная ценовая конъюнктура в Европе (Германия, Нидерланды, Бельгия). В первом полугодии продажи антрацитов снизились на 18% в годовом выражении, составив 908 тысяч тонн.

ПРОДАЖИ МЕТАЛЛОПРОДУКЦИИ

Продажи плоского проката в январе-июне увеличились на 7% - до 253 тысяч тонн, во втором квартале – снизились на 2%, до 126 тысяч тонн. На внутреннем рынке наблюдался спад. В то же время в регионах присутствия европейской металлоторговой сети "Мечел Сервис Глобал" спрос на данную продукцию вырос. В дальнейшем компания намерена расширять там свою клиентскую базу, говорится в сообщении.

Продажи сортового проката во втором квартале выросли на 5% - до 770 тысяч тонн. Это обусловлено сезонным оживлением спроса строительных компаний на арматуру и другую продукцию. На динамике продаж позитивно отразилось открытие новых офисов компании "Мечел Сервис" в Северо-Кавказском и Приволжском федеральных округах. В первом полугодии реализация сортового проката увеличилась на 10% и составила 1,504 миллиона тонн.

Компания продвинулась в реализации стратегии по увеличению своей доли на рынках высокомаржинальной продукции, что привело к сокращению реализации товарной заготовки на 41% во втором квартале - до 40 тысяч тонн. По итогам первого полугодия отгрузка составила 107 тысяч тонн (спад на 4% год к году).

Продажи железорудного концентрата в первом полугодии выросли на 2% - до 1,342 миллиона тонн. Реализация кокса уменьшилась на 3% - до 1,446 миллиона тонн, метизов - на 3%, до 331 тысячи тонн. Отгрузки ферросилиция с Братского завода ферросплавов предприятиям группы и третьим лицам возросли на 2% - до 40 тысяч тонн.

В Нидерландах впервые почти за 30 лет зафиксирована дефляция.

В июле 2016 года потребительские цены на товары и услуги в Нидерландах снизились в среднем на 0,3%, сообщает Центральное управление статистики королевства (ЦУС). По данным ведомства, отрицательная инфляция в Нидерландах зафиксирована впервые с декабря 1987 года, то есть впервые примерно за 29 лет.

Наибольший вклад в общее падение потребительских цен внесло зафиксированное в июле 2016 года удешевление бензина, а также снижение тарифов на газ и электроэнергию. В целом «энергетические» расходы голландцев сократились по сравнению с июлем 2015 года на 8,3%.

Без учета бензина, газа, электроэнергии, алкогольных напитков и табачных изделий потребительские цены в Нидерландах в июле 2016 выросли в среднем на 0,3%, что стало наименьшим показателем с весны 2006 года.

В течение последних 15 лет инфляция в Нидерландах составляла, по данным официальной статистики, в среднем по 2% в год. Самая низкая отрицательная инфляция была зафиксирована ЦУС в январе 1987 года — тогда она составляла минус 1,3%.

Накануне Росстат объявил о том, что за последнюю неделю июля потребительские цены на товары и услуги снизились на 0,1% — дефляция в России зафиксирована впервые с сентября 2011 года.

Портал онлайн-бронирования отелей Hotels.com проанализировал активность путешественников из разных стран, сравнив количество поисковых запросов на отели в бразильской столице на август текущего года с предыдущим.

Фаворитом рейтинга Hotels.com стала Япония. Количество поисковых запросов японцев на отели в Рио-де-Жанейро на время проведения Олимпийских Игр увеличилось почти на 1 750% по сравнению с 2015 годом! Следом за ними идут представители Австралии (795%), что неудивительно, поскольку спортсмены Зеленого континента традиционно считаются одними из сильнейших в летних видах спорта. Тройку лидеров замыкают датчане (710%).

Россияне также продемонстрировали высокий уровень заинтересованности в посещении Бразилии. Согласно данным Hotels.com, количество поисковых запросов российских любителей спорта на отели в Рио в период с 5-го по 21-е августа существенно превысило показатели аналогичного периода прошедшего года (рост на 390%).

Увеличение количества поисковых запросов на отели в Рио-де-Жанейро*

*для сравнения были взяты данные по поисковым запросам на даты с 5 по 21 августа, произведенным в период с 1 июля 2015 года по 30 июня 2016 с аналогичным периодом годом ранее с 1 июля 2014 по 30 июня 2015.

Управление гражданской авиации и Афинского международного аэропорта зафиксировало 5 млн 937 тыс. 643 международных прибытий в Грецию в течение первой половины 2016 года – по сравнению с аналогичным периодом прошлого года прирост составил 4,4%.

По данным Греческой национальной туристической организации (ЕОТ), въездной туризм в страну демонстрирует признаки устойчивости

Наибольший рост наблюдается из России (+22,7%). Растут, но не столь значительно традиционные рынки: Великобритания (+8,6%), Германия (+7,2%), Франция (+6,9%), Италия (+4,6%). Исключение – Нидерланды (-10,2%), Бельгия (-6,4%), Чехия (-14,4%) и Австрия (-6%).

При этом тенденцию к росту демонстрируют почти все греческие регионы. Среди наиболее популярных направлений – Корфу (+11,5%), Ираклион (+11%), Миконос (+11%) и Санторини (+10,5%). Значительное увеличение наблюдается в Каламате (+14,3%) и Актионе (+13%).

По прогнозам Единого координационного органа полётов, рост международных туристских прибытий на 8,9% в июле и на 10,1% в августе по сравнению с аналогичным периодом прошлого года ожидается в региональных аэропортах. Предполагается также, что в июле число международных прибытий в Афинском международном аэропорту увеличится на 5,18%.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека информирует о том, что в качестве особой меры предосторожности компания ООО «Эбботт Лэбораториз» добровольно отзывает партию № 64786NR специализированного продукта для диетического (лечебного) питания «Педиашур с пищевыми волокнами со вкусом ванили»/ «Pediasure Plus Fiber Vanilla» (бутылки 200 мл) производства «Abbott Laboratories B.V.», Rieteweg, 21 8041 AJ Zwolle, Нидерланды (свидетельство о государственной регистрации № RU.77.99.19.004.Е.010746.11.14 от 17.11.2014).

Причиной, послужившей для отзыва указанной продукции, является изменение текcтуры или консистенции продукта.

Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации даны указания, об информировании всех заинтересованных организаций независимо от организационно-правовых форм собственности, физических и юридических лиц.

«Мечел» в I полугодии 2016 года добыл 11,528 тонн угля, что на 1% превышает показатель аналогичного периода прошлого года (11,448 млн тонн).

«В угольной отрасли в отчетном периоде мировой и внутренний рынок характеризовались устойчивым спросом. При этом был зафиксирован как рост квартальных бенчмарков, так и спотовых цен», - прокомментировал итоги работы во втором квартале 2016 года генеральный директор ПАО «Мечел» Олег Коржов.

По его словам, главным драйвером рынка остается Китай, где во втором квартале был зафиксирован повышенный спрос на уголь по причине сокращения собственного производства. Власти КНР в текущем году объявили о своих планах закрыть нерентабельные производства, которые суммарно добывают до 250 млн тонн угля. По данным аналитических агентств, уже выбыла треть этого объема. Соответственно, замещение нерентабельного производства, особенно в части коксующегося угля, происходило за счет импортных закупок.

«Мечел» воспользовался сложившейся рыночной ситуацией, на 4% увеличив общую добычу угля и перенаправив часть объемов нашей основной продукции – концентрата коксующегося угля (ККУ) – на КНР, увеличив продажи в эту страну почти в полтора раза по сравнению с предыдущим кварталом. «Мечел» также поставил несколько партий коксующегося угля на новые для нас рынки Индии и Вьетнама.

Продажи углей PCI (пылеугольное топливо) упали на 21%, прежде всего, в связи с исчерпанием складских запасов, которые были полностью реализованы в Азию в предыдущем квартале благодаря комфортной для «Мечела» динамике цен. Сегодня компания считает приоритетными отгрузки PCI в Южную Корею в рамках подписанных долгосрочных контрактов.

На увеличение объемов реализации антрацитов на 16% повлияла благоприятная ценовая коньюнктура в Европе (Германия, Нидерланды, Бельгия). Кроме того, сезонное наращивание объемов производства агломерата на Челябинском металлургическом комбинате сказалось на увеличении спроса на антрацит в агломерационном переделе предприятия.

Продажи энергетического угля увеличились на 9% в связи с ростом отгрузок с Эльгинского угольного комплекса и подразделений «Южного Кузбасса». Более 50% энергетического угля в отчетном периоде было экспортировано в Китай.

Реализация кокса выросла на 5% во втором квартале 2016 года вследствие роста спроса на внутреннем рынке. Важно подчеркнуть, что в отчетном периоде «Мечел» возобновил поставки кокса в США.

Энергетический сегмент бизнеса во втором квартале уменьшил объемы выработки электроэнергии на 22% по отношению к первому кварталу. Это снижение вызвано проведением плановых ремонтов и реконструкцией оборудования на Южно-Кузбасской ГРЭС. Падение выработки тепловой энергии на 55% обусловлено сезонным фактором в связи с завершением отопительного периода.

Хиллари Клинтон и кухонные плиты

Леонид САВИН

Не заводя спор о том, может ли кухарка управлять государством, заметим, что в США домохозяйки представляют собой значительную часть активного электората, за который имеет смысл побороться каждому кандидату в президенты. Хиллари Клинтон и борется.

Есть такая организация, как «Глобальный альянс за чистые кухонные плиты» (Global Clean Cookstoves Alliance). Она базируется в Вашингтоне и является одной из «экологических» ширм для политических манипуляций. А рекламирует себя эта организация следующим образом. «Глобальный альянс за чистые кухонные плиты является государственно-частным партнерством, организованным Фондом ООН для спасения человеческих жизней, улучшения качества жизни, расширения прав и возможностей женщин, а также защиты окружающей среды путем создания процветающего глобального рынка экологически чистых и эффективных решений для приготовления пищи в быту. Цели Альянса предусматривают, что 100 миллионов семей будут использовать экологически чистые и эффективные кухонные плиты и виды топлива к 2020 году. Альянс работает с развитой сетью общественных, частных и некоммерческих партнеров, чтобы ускорить производство, развертывание и использование чистых кухонных плит в развивающихся странах».

И вот это "глобальное зелёное дело" принадлежит кандидату в президенты США от Демократической партии Хиллари Клинтон, которая является также почетным председателем Совета руководителей Альянса.

Напомним, что пост государственного секретаря при президенте Обаме госпожа Клинтон занимала с 21 января 2009 года до 1 февраля 2013 года. А 21 сентября 2010 года госсекретарь Хиллари Клинтон на ежегодном собрании семейного фонда «Глобальная инициатива Клинтонов» (Clinton Global Initiative), который в свою очередь управляется некой организацией под названием Фонд ООН (о нём речь ниже), официально объявила о создании «Глобального альянса за чистые кухонные плиты». В тот же день Госдепартамент США и Агентство по охране окружающей среды (глава - Лиза Джексон) поддержали «кухонный альянс» и начали его финансирование, на что из карманов американских налогоплательщиков сразу же ушло более $ 50 миллионов. И это было только начало...

Партнёры «глобального кухонного альянса» стали появляться по всему миру, но с самого начала его «стратегическим партнёром и союзником» был семейный фонд Клинтонов. Другими партнёрами выступали:

- Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH;

- Министерство экономического сотрудничества и развития Германии;

- Правительство Норвегии;

- Правительство Перу;

- Morgan Stanley;

- Shell Foundation;

- SNV: Netherlands Development Organization;

- U.S. Agency for International Development (USAID);

- Министерство энергетики США;

- Национальный институт здоровья США;

- Центры по контролю и предотвращению болезней США;

- Государственный департамент США;

- Агентство по защите окружающей среды США;

- Программа окружающей среды ООН;

- Высокий комиссар ООН по беженцам;

- Организация промышленного развития ООН;

- Программа по энергетике ООН;

- Всемирная программа по продуктам питания ООН;

- Фонд ООН;

- Всемирная организация здравоохранения.

Донорами проекта являлись:

- Канада;

- Climate and Clean Air Coalition;

- Дания;

- Финляндия;

- Германия ;

- Мальта;

- Нидерланды;

- Норвегия;

- Испания;

- Швеция;

- Великобритания;

- США;

- Всемирный банк

Появились и корпоративные доноры:

- Aetna;

- Baker & McKenzie;

- Bosch Siemens;

- CEMEX;

- Delher;

- Deutsche Bank;

- Dow Corning Corporation;

- Fuji Television Networks;

- Infosys;

- Johnson & Johnson;

- Morgan Stanley;

- Shell.

Внушительный список! То есть вокруг предмета забот домохозяйки была создана гигантская глобальная сеть корпораций, банков, международных организаций при участии целого ряда государств. Декларированной целью сети явилось создание нового специфического продукта – чистых кухонных плит. Не будем гадать, чего здесь больше – бизнеса, которым госпожа Клинтон занималась на посту госсекретаря, или политики с дальним прицелом.

Интересна этическая сторона «кухонного» дела. Госпожу Клинтон не смутило, что ее действия нарушали законодательство США, а именно Кодекс федеральных правил (5 CFR 2635,702), где говорится: "Работник не должен использовать свою государственную должность для своего собственного личного обогащения, для утверждения какого-либо продукта, услуги или предприятия, или для личной выгоды друзей, родственников или лиц, с которыми работник связан по неправительственной линии, в том числе некоммерческие организации, в которых работник является должностным лицом или членом, а также лиц, с которыми работник имеет или ищет работу или деловые отношения".

Ну а что такое Фонд ООН, который управляет «Глобальной инициативой Клинтонов» и патронирует «Глобальный альянс за чистые кухонные плиты»? Самое интересное, что, несмотря на название, он прямого отношения к Организации Объединенных Наций не имеет. Фонд ООН был основан в 1998 г. Тедом Тернером, американским медиамагнатом, объявившим, что он намерен «связывать людей, ресурсы и идеи для помощи ООН в решении глобальных проблем».

Так кого и что связывает Тед Тернер в президентской гонке 2016 года?

Кстати, появившееся в мае этого года расследование Daily News Foundation Caller выявило факты сбора четой Клинтонов денег, поступавших от режимов, которые, как говорилось в расследовании, допускают серьезные нарушениями прав человека и не всегда действуют в интересах США. В частности, $130 миллионов долларов дали Клинтонам два фонда из стран Ближнего Востока и четыре миллиардера из Саудовской Аравии.

Минувшей весной в американских СМИ была даже дискуссия по этому поводу. Не потому ли шейхи Персидского залива подают так щедро семейному фонду Клинтонов, что твёрдо рассчитывают в случае избрания Хиллари президентом влиять на политику США? Вспомнили и деловое партнерство Билла Клинтона с шейхом Мохаммедом бин Рашид Аль Мактумом, авторитарным правителем Дубая в 2003-2008 годах? Как показывают налоговые отчёты, Клинтон присвоил тогда около $15 миллионов «гарантированных платежей» от сделки.

Что касается Хиллари, то только за три года со времени её ухода с поста госсекретаря она выступила с «лекциями» в десятках фирм на Уолл-стрит, получая, как правило, за каждое выступление весьма солидный гонорар. Известно, что в общей сложности она собрала благодаря своей «лекционной деятельности» около $ 22 млн.

Интересно, почему всё-таки авторитарные арабские правители и магнаты Уолл-стрит так раскошелились на Клинтонов?

Впрочем, Барака Обаму этот вопрос не волнует. Он продолжает называть Хиллари Клинтон лучшим кандидатом в президенты США. Может быть, говоря о «лучшем», он имеет в виду что-нибудь ещё?

"МегаФон" принял директора из "ВымпелКома"

Андрей Федосеев

Елизавета Титаренко

Директор по информационным технологиям ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Владимир Савкин перешел на аналогичную должность в ПАО "МегаФон". В "МегаФоне" на посту директора по информационным технологиям он сменил Игоря Косырева, который покинул компанию.

О переходе Владимира Савкина из "ВымпелКома" в "МегаФон" ComNews сообщил источник на телеком-рынке. Руководитель пресс-службы "МегаФона" Юлия Дорохина вчера подтвердила факт назначения и сообщила ComNews, что Владимир Савкин назначен на позицию директора по информационным технологиям ПАО "МегаФон" с 1 августа 2016 г. "Одной из главных задач Владимира Савкина станет создание сильной ИТ-команды - клиентоориентированной, нацеленной на результат, обладающей обширными компетенциями и способной решать самые сложные задачи", - уточнила Юлия Дорохина.

Владимир Савкин сменил на посту директора по информационным технологиям "МегаФона" Игоря Косырева, который покинул компанию. Причины ухода Игоря Косырева из "МегаФона" Юлия Дорохина не раскрыла.

До прихода в "МегаФон" Владимир Савкин был директором по информационным технологиям "ВымпелКома". "Временно исполняющим обязанности директора по информационным технологиям "ВымпелКома"назначен Александр Казаков, руководитель по проектам цифровой трансформации компании", - уточнила в беседе с ComNews пресс-секретарь "ВымпелКома" Анна Айбашева.

Напомним, что в нынешнем году у "МегаФона" уже произошел ряд кадровых изменений. В компании сменился генеральный директор – им стал Сергей Солдатенков, который до того занимал пост председателя совета директоров компании (см. новость ComNews от 4 июля 2016 г.). С началом его правления в составе топ-менеджмента "МегаФона" произошли изменения. В частности, в "МегаФон" вернулась Ирина Лихова и заняла новую должность в компании - директор по корпоративному развитию и управлению персоналом (см. новость ComNews от 27 мая 2016 г.). Также бывший первый заместитель генерального директора USM Advisors, входящего в холдинг USM Алишера Усманова, и член совета директоров "Металлоинвеста" Наталья Чумаченко стала управляющим директором по стратегическому и организационному развитию ПАО "МегаФон". Это новая должность в компании (см. новость ComNews от 23 июня 2016 г.).

Досье ComNews

Владимир Савкин окончил физический факультет Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, имеет степень кандидата физико-математических наук. Карьеру начал в одном из университетов Нидерландов, в котором занимался научными исследованиями. Затем работал в различных системных интеграторах. В 2009 г. назначен начальником отдела бизнес-анализа модулей по управлению персоналом "ВымпелКома". В 2012 г. стал главой департамент ERP (Enterprise Resources Planning). С октября 2013 г. исполнял обязанности директора по информационным технологиям. В 2014 г. назначен директором по информационным технологиям "ВымпелКома". В начале августа 2016 г. назначен директором по информационным технологиям "МегаФона".

Владимир Чижов: «В странах ЕС все лучше понимают тупиковость санкционной политики»

Дмитрий ТУНЦОВ, Брюссель

Отношения ЕС и России переживают не лучшие времена. На днях еще на полгода были продлены экономические санкции. О перспективах партнерства Москвы и Брюсселя «Культуре» рассказал постоянный представитель РФ при Евросоюзе Владимир Чижов.

культура: Похоже, общая обстановка сейчас настолько деструктивна, что диалог между сторонами уже не ведется?

Чижов: Так говорить было бы неверно. Мы сотрудничаем по таким актуальным проблемам, как, например, противостояние терроризму, обеспечение авиационной безопасности. Будет встреча, посвященная борьбе с наркотиками. Есть рабочие контакты и по информационно-коммуникационным технологиям.

Идет регулярный обмен мнениями в сфере сельского хозяйства, особенно по ветеринарной и фитосанитарной ситуации. Нас серьезно беспокоит положение в этой сфере в ЕС. Совсем недавно в Москве были консультации по Ближнему Востоку и Северной Африке. Но, конечно, большинство институциональных секторальных диалогов заморожены. При этом ни один — по инициативе российской стороны.

культура: Насколько реально снятие санкций? Недавно в СМИ появились сообщения, что в парламент Бельгии внесен проект резолюции о том, чтобы побудить власти страны содействовать на уровне Евросоюза их отмене.

Чижов: Бельгия здесь не первая. Против санкций проголосовали в обеих палатах французского парламента и четырех итальянских провинциях. В парламенте Кипра при обсуждении этого вопроса был какой-то процент воздержавшихся, но ни единого голоса за продление.

В принципе, термин «санкции» можно употреблять только условно, поскольку с международно-правовой точки зрения это продукт деятельности Совета Безопасности ООН, и никого больше. Данные односторонние рестрикции делятся на три пакета.

Один — «крымский», в июне он был продлен на год и в основном сводится к персональным мерам: стоп-листу, замораживанию активов. Под них попали и несколько юридических лиц, в большинстве своем крымских же: «Черноморнефтегаз», ряд санаториев. К этому привязан запрет на транспортное сообщение, на инвестиции в экономику.

Второй пакет — экономические, или секторальные, санкции. Они продлевались по полгода. Последний раз — с 31 июля по 31 января. Когда вопрос обсуждался, некоторые страны выступили за то, чтобы провести дискуссию и разобраться. Но тут вклинился «товарищ Brexit»: в стиле «товарища маузера» он не дал этой дискуссии состояться. Члены ЕС договорились: пока продлим, однако рассмотрение обязательно будет, причем не в январе, а в октябре.

Наконец, третий пакет, сроком до 15 сентября, — персональные санкции, условно говоря, «за Донбасс». Туда попали наши депутаты, силовики. Соответственно, есть и встречный (российский санкционный список. — «Культура»). Происходит процесс накапливания критической массы — думаю, до нее уже немного осталось. Ситуация не упростилась, наблюдается даже нагнетание напряженности со стороны вооруженных сил Украины и разного рода так называемых добровольческих батальонов. Вопреки Минским соглашениям они наращивают вооружение, продвигаются к буферной зоне, порой захватывают населенные пункты. Естественно, есть случаи, когда открывается ответный огонь ополченцами. Специальная мониторинговая миссия ОБСЕ фиксирует не все, наверное, но многие нарушения. По ряду позиций их больше со стороны ВСУ. Прежде всего это касается обстрелов населенных пунктов. Ситуация там асимметричная. Киевские силовики ведут огонь по жилым районам, а ополченцы — по силовикам. У последних мирного населения в этой зоне практически нет. Не хотелось бы выступать в роли Кассандры, но приходится быть бдительными, чтобы перед очередным рассмотрением судьбы санкционного режима не произошло нечто подобное падению малайзийского «Боинга».

культура: Обострение обстановки на Украине, видимо, выгодно США? Ведь активизация боевых действий идет вразрез с желанием Франции и Германии ускорить выполнение «Минска-2».

Чижов: Да, как названные вами участницы «нормандского формата», так и немало других стран Евросоюза, которые в него не вовлечены, все лучше понимают тупиковость санкционной политики. Что касается США, здесь, наверное, надо учитывать приближающиеся выборы. Как они отразятся на позиции Вашингтона, мы, вероятно, узнаем достаточно скоро.

культура: На Ваш взгляд, ограничительные меры помогли российской экономике?

Чижов: Безусловно. Импортозамещение — не просто лозунг, это реальное направление практической политики. Речь не идет о переходе России к отгораживанию от внешнего мира, в том числе экономическому. Наоборот. Я бы выделил тут два процесса. Помимо собственно импортозамещения, имеет место и диверсификация внешнеэкономических связей, то есть открытие новых рынков. Необязательно в Азии, хотя многие наиболее крупные из них находятся там. Это и страны Ближнего Востока, и отдельные европейские государства, которые не присоединились к санкциям. Так что сложившаяся ситуация дала возможность проявить себя и нашим производителям, и экспортерам, и импортерам.

культура: Какой ущерб от санкций понесли европейские предприниматели?

Чижов: Я видел цифру в 200 млрд евро. Показатели «плавают», кто-то завышает, кто-то занижает. Но то, что ущерб есть, мы ощущаем. В силу наших ответных мер он наиболее заметен в сельском хозяйстве. Сократились закупки целого ряда наименований промышленного оборудования и другой продукции, а также потребительских товаров. Российский туристический поток переориентировался внутрь страны, открываются новые направления. При том, что наши туристы считаются самыми смелыми, решительными и выносливыми в мире, не боятся ни войн, ни переворотов, тем не менее здравый смысл постепенно приходит и к этой категории соотечественников.

культура: Давайте поговорим о такой европейской проблеме, как мигранты. По мнению некоторых экспертов, она навязана ЕС извне, и за этим стоят структуры, близкие к Джорджу Соросу.

Чижов: Я бы не преувеличивал историческое значение этого господина. Евросоюз во многом сам виноват в миграционном кризисе. Сорос сыграл определенную роль в событиях, которые поначалу бодро называли «арабской весной». А сейчас, видимо, наступила глубокая осень, если не зима. Термин «арабская весна» я не встречал уже давно.

Не хочу преуменьшать влияния Соединенных Штатов, оно тоже, конечно, есть. Но посмотрим, кто бомбил Ливию? Не американцы, у них же лозунг leading from behind (управляющий из-за спины. — «Культура»). Это те же французы, англичане и прочие. Муаммар Каддафи, бесспорно, был малосимпатичным человеком, но ведь то, что он говорил европейским лидерам — мол, при нем Ливия является защитным валом для Европы с точки зрения миграции, — эти слова оказались пророческими. Чем больше в ЕС и США твердят о демократии на Ближнем Востоке, тем нелогичнее выглядят их связи с некоторыми режимами, в том числе с Саудовской Аравией, Катаром и др.

культура: Каким Вам видится решение миграционной проблемы? Не слишком ли толерантна политика Евросоюза по отношению к выходцам из третьих стран, в первую очередь из мусульманских регионов?

Чижов: Конечно, долгосрочной продуманной политики по этому вопросу в Европе не было. К примеру, мартовская миграционная сделка с Турцией. Серьезные люди понимали всю ее противоречивость и беспринципность. Но что оставалось? Как пояснил мне один собеседник, просто нет другой территории в этом регионе, где бы поместились три миллиона беженцев. Ливан забит до отказа. Сирия горит, в Иордании палестинских беженцев выше крыши. Куда? Единственным таким «накопителем» может быть лишь Турция, а для этого, естественно, нужны компромиссы. И эта проблема не решена. Среди ожидаемых уступок есть такие, на которые ЕС, похоже, идти не собирается. В первую очередь это безвизовый режим. Турции «нарисовали» 72 критерия в качестве условий для его введения. Ушло пять лет на то, чтобы выполнить 12 из них, и два месяца на выполнение большинства остальных, что само по себе странно. Однако осталось еще пять. Не буду все перечислять, но вот один: реформа антитеррористического законодательства. Думаю, каждый, кто видит, что происходит в Турции, понимает: пересмотр если и возможен, то лишь в обратную сторону. Что формально дает Евросоюзу предлог сказать: «Ну, тогда — никакого безвизового режима». Хорошо, а дальше что?

культура: А какой может быть роль России в урегулировании миграционной проблемы?

Чижов: В силу своей истории, географического положения и цивилизационного развития нашей стране суждено служить источником полезной информации для всех остальных государств в данном вопросе. Мы традиционно являлись, да и сегодня являемся территорией исхода, транзита и конечной цели миграции. Не буду перечислять все направления и потоки, которые идут из России, через Россию и в Россию.

Один из диалогов с ЕС, который у нас скорее жив, чем мертв, — как раз по поводу миграции. Очередная встреча совместного Комитета по реадмиссии запланирована на осень.

культура: В связи с изменением политической обстановки можно ли рассчитывать на активизацию проекта «Турецкий поток»?

Чижов: Напомню, что переговоры по газопроводу были прерваны задолго до того, как сбили наш самолет. Сначала в Турции менялось правительство, потом возникли разногласия по ценам и иным аспектам. Мы открыты к возобновлению общения, что связано с известными шагами Реджепа Эрдогана, которые открыли путь к нормализации отношений.

Значит ли это, что уже можно тянуть трубу? Конечно, нет. За то время, пока «Турецкий поток» пребывал в замороженном состоянии, те, кто когда-то завалил другой проект — «Южный поток», в достаточной мере искусали себе локти, чтобы понять, что они натворили. Поэтому сейчас появляются варианты. Какие-то совместимы с «Турецким потоком», какие-то, может быть, альтернативны. Не буду вдаваться в детали. Тем более, что этими вопросами занимается даже не правительство России, а публичное акционерное общество «Газпром».

культура: Какие у Вас ожидания от предстоящей 9 августа встречи президентов России и Турции?

Чижов: Я жду появления первых ростков нормализации. Уже состоялась беседа вице-премьера Турции Мехмета Шимшека с заместителем председателя правительства России Аркадием Дворковичем, как раз по энергетике планируется встреча министра Александра Новака с его турецким коллегой.

Это не означает фестиваля бурной российско-турецкой дружбы. Если кто-то считает, что стоило извиниться — и все решено, то это не так. Многие проблемы, какими были, такими и остались, в том числе касающиеся роли Анкары в сирийском конфликте — подпитка боевиков и террористических организаций через турецкую территорию. Поэтому, не предвосхищая конкретного содержания диалога президентов, предвижу непростой откровенный разговор.

культура: Владимир Алексеевич, Вы в Брюсселе уже 11 лет. Чем занимаетесь в свободное время? Посещаете ли вернисажи, концерты?

Чижов: Мое главное хобби — это работа. Министр Сергей Викторович Лавров, который, как известно, помимо прочих талантов еще и поэт, написал в одном из произведений: «Мы веселимся в этом ремесле…» Получая удовольствие от работы, тратишь на нее больше времени, чем было бы в ином случае.

Конечно, Бельгия — интересная, необычная страна, не гомогенная. Это сочетание различных культур, традиций, в том числе языковых. Ну и потом, Брюссель находится в нескольких часах езды от других интересных мест. Если прочертить из него, как из центра, окружность радиусом в 300 километров, то в нее попадут и Париж, и Амстердам с Гаагой, и Люксембург, и многие германские земли. Так что есть возможности. Конечно, в условиях повсеместной борьбы с терроризмом уютнее в Европе не становится, это невооруженным взглядом видно при посещении брюссельского аэропорта, где в марте произошел теракт. Тем не менее в последние дни июля авиатерминал поставил свой рекорд — 90 тысяч пассажиров в сутки.

культура: Знаю, что Вы большой книгочей. Что сегодня привлекает Ваше внимание?

Чижов: С годами стал больше интересоваться не художественной литературой, а исторической. В какой-то степени это и влияние профессии. В данный момент читаю книгу моего хорошего друга Вячеслава Никонова «Крушение России. 1917». Автор проделал большой изыскательский труд. Это, конечно, не легкое чтиво.

культура: А нет ли у Вас желания самому написать книгу — скажем, под условным названием «Крушение европейского мифа»?

Чижов: Если доживу до пенсии, наверное, этим и займусь.

Россия. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > portal-kultura.ru, 4 августа 2016 > № 1847831 Владимир Чижов

По сообщению газеты «Вилаггаздашаг», российский природный газ с июля 2016 года поступает в Венгрию дороже на 10% по сравнению с предыдущим месяцем. В августе текущего года ожидается дальнейшее подобное повышение цены на импортируемый из России газ. Причина роста связана с изменением двух факторов, влияющих на ценообразование импортируемого энергоносителя. Первый – конкурентная цена европейского рынка, которая формируется Нидерландской газовой биржей (TTF) на основе большого числа заключенных на континенте коммерческих соглашений. Ежемесячными расчётами средней цены на газ с учётом биржевых котировок TTF занимается аналитическая фирма Argus. Она определила на июнь с.г. цену на газ в размере 13,05 евро за 1 МВт/час, а на июль – 14,41 евро. (В профессиональном сообществе уже не применяют единицу измерения цены на газ в долларах за 1 тыс. куб. м). Данные цены затем корректируются торговыми компаниями в зависимости от изменения курса евро к доллару, поскольку российскому продавцу они платят в долларах. Вторая составляющая цены на газ может быть рассчитана по формуле, содержащейся в долгосрочном соглашении о поставке российского газа. Формула содержит рыночные котировки дизельного и мазутного топлива в странах Средиземноморья с одним серьёзным ограничением: цена, рассчитанная на её основе, не должна выходить из узкого ценового диапазона, установленного фирмой Argus и приближенной к цене TTF. Но по сравнению с TTF, эта цена на газ содержит небольшую наценку - «премию», которая обеспечивает покупателю гибкость договорной цены. Если не принимать в расчёт упомянутую «премию», то в настоящее время, в целом, можно говорить о паритете европейской рыночной цены на газ и импортной цены российского газа. На текущий момент на газовом рынке Венгрии в более благоприятном положении оказались те торговые компании или промышленные потребители, которые заблаговременно пополнили свои запасы в газохранилищах. Подземные хранилища Венгерской фирмы по хранению природного газа MFGT (Magyar Földgáztároló Zrt.) 18 июля 2016 года были заполнены на 22,3%, что является лучшим показателем по сравнению с прошлогодним (16,7%). По мнению венгерских экспертов, удорожание импорта газа едва ли приведёт к повышению коммунальных тарифов для населения, поскольку стоимость самого природного газа составляет в его цене примерно половину, одна пятая приходится на НДС, немногим более одной пятой составляет плата за использование газовой сети, оставшаяся малая часть складывается из ряда других обязательных платежей. К тому же, действующее законодательство Венгрии обязывает торгующие компании снабжать население газом, закупленным по наиболее низкой цене.

Газета «Вилаггаздашаг», 21 июля 2016 г.

В середине июля решением Еврокомиссии Нидерланды были признаны одним из инновационных лидеров Евросоюза. В рейтинге инновационности ЕС Нидерланды уже второй год подряд занимают пятое место после Швеции, Дании, Финляндии и Германии. В среднем, уровень развития инноваций в Нидерландах на 21% выше, чем в остальных странах рейтинга (для сравнения – в Швеции этот показатель составляет 35%).

Впрочем, позиция стран ЕС в рейтинге сильно зависит от используемых методов расчета. Число присужденных докторских степеней, научных публикаций и патентов – эти показатели у Нидерландов особенно высоки. Однако, как говорят эксперты Центрального бюро экономического планирования (CPB), по числу ученых и доле ВВП, направляемой на научно-исследовательскую работу, Нидерланды отстают от остальных стран ЕС. Также, по данным Еврокомиссии, в Нидерландах наблюдается снижение венчурной активности и общих расходов бизнеса на инновационную деятельность. В то же время в инновационной сфере растет число предприятий малого и среднего бизнеса.

Несмотря на заявление Министра экономики Хэнк Кампа о том, что «выход из догоняющих в лидеры» - это заслуга последовательной политики кабинета министров, некоторые эксперты с ним не согласны. Так, исследователь CPB Бас Страатхоф считает, что инновационный рейтинг ЕС – это просто красивый метод для сравнения стран между собой, который никоим образом не оценивает связь эффективности политики государства в сфере инноваций с фактическим результатом.

15-07-2016 (Financiele Dagblad)

По данным аналитического обзора Министерства экономики Нидерландов, попавшего в распоряжение информационного агентства NOS, закрытие угольных электростанций обойдется голландской казне в 7 млрд. евро.

Ранее эксперты агентства экономического прогнозирования Spring Associates опубликовали отчет, подготовленный при поддержке Greenpeace Nederland и Европейского климатического агентства, из которого следовало, что закрытие будет стоить «всего» 3,3 млрд. евро. Тогда была произведена оценка электростанций по остаточному принципу, так как рынок электроэнергии сильно просел, и фактическая стоимость в 6 млрд. евро уже не отражала реальную стоимость угольных ТЭС. Вполне вероятно, что при нынешней оценке был учтен возможный рост рынка, однако достоверно об этом судить нельзя, так как Министерство отказалось предоставить материалы для публикации.

В апреле 2016 года в исследовательском бюро SEO и вовсе заявили о дополнительном доходе в размере 4,7 млрд. евро, который государство может получить от закрытия угольных ТЭС, что было подкреплено доводами о возможной экономии средств при улучшении общего уровня здоровья населения и состояния окружающей среды.

Обсуждение вариантов закрытия угольных ТЭС ведется с 2013 года, когда правительство приняло Энергетическое соглашение. В соответствии с Соглашением планировалось закрыть 5 из 10 угольных электростанций, однако в апреле т.г. выяснилось, что существуют планы по закрытию еще двух угольных ТЭЦ. Несмотря на разговоры о закрытии, в мае 2016 года на территории Maasvlakte (Порт Роттердама) была запущена новая угольная электростанция компании Eon. В компании заявили, что в случае решения о закрытии этой электростанции они потребуют от правительства 1,6 млрд. евро.

Свою оценку ситуации с закрытием угольных ТЭС предложили и в Центре энергетических исследований Нидерландов (ECN). Основным выводом их обзора стал прогноз роста цен для домохозяйств на 2-4 евро за 1 МВт/час электроэнергии. Среднестатистическое домохозяйство в Нидерландах потребляет около 3 МВт/час в год, поэтому средний счет за электричество может вырасти на 10 евро в год. Всего в Нидерландах насчитывается около 7,7 млн. домохозяйств. Таким образом, прямым следствием закрытия угольных электростанций станет рост бытовых расходов населения на 80 млн. евро. Однако, основными потребителями электроэнергии остаются крупные предприятия промышленности, которые в целом потребляют около 100 млн. МВт/час ежегодно. Повышение цены в среднем на 3 евро означает рост расходов на 300 млн. евро в год. Таким образом, рост общих издержек на электроэнергию по стране может составить 380 млн. евро, а при росте цены на 4 евро (верхний потолок прогноза) – до 475 млн. евро ежегодно.

Как следует из расчетов, закрытие угольных ТЭС обойдется государству в сотни миллионов евро, а если добавить к этому миллиардные иски от компаний, то цена вопроса окажется не такой уж и низкой. Станет ли это аргументом, чтобы оставить станции открытыми? Но в этом случае Нидерланды не достигнут целей по сокращению выбросов CO2 и не сэкономят те самые 4,7 млрд. евро на здравоохранении и охране окружающей среды. В любом случае, Нидерландам придется заплатить.

14-07-2016 (NOS, Financiele Dagblad)

Производство ветровой электроэнергии в Нидерландах набирает обороты: турбины на ветряках становятся мощнее, а число парков ветрогенераторов растет как на суше, так и на море. Однако ветроэнергетика – это еще и сложный переговорный процесс с привлечением миллиардных субсидий и проведением долгих переговоров со стэйкхолдерами.

Как считает исполнительный директор по проектному финансированию Rabobank Марк Шмитц, сопротивление со стороны населения и определенной части бизнес-сообщества проектам ветроэнергетики будет сокращаться по мере приближения цены 1 МВт/часа ветряной энергии к среднерыночной стоимости, которая в настоящее время составляет около 35 евро/МВт/час. Самый рентабельный парк ветрогенераторов расположен в южной части Норвегии: себестоимость 1 МВт/часа электроэнергии там составляет около 50 евро. В настоящее время разница между рыночной ценой и себестоимостью покрывается субсидиями. Однако, если рыночная цена на электроэнергию будет расти, а себестоимость энергии ветра – снижаться, то в ближайшие годы субсидирование уже не понадобится.

В 85 км от побережья провинции Гронинген расположился парк «Близнецы» (Geminipark), где себестоимость 1 МВт/часа составляет около 170 евро/МВт/час. А в ближайшие месяцы у побережья провинции Зеландия датская компания Dong начнет строительство парка «Борсэле», себестоимость 1 МВт/часа в котором составит 72,70 евро. Снижение себестоимости электроэнергии, как ожидается, позволит сократить требуемый объем субсидирования на 2,7 млрд. евро.

В целом, в ветроэнергетике наметился правильный тренд: чем крупнее – тем выгоднее. Так, например, строительство вышеупомянутого парка «Борсэле» суммарной мощностью 700 МВт позволит добиться себестоимости 1 МВт/часа, которая даже ниже, чем у некоторых парков на суше. В качестве примера можно привести проект энергетической компании NuOn в районе Вирингенвэйр, где ожидаемая себестоимость составит 74 евро/МВт/час. Однако, как предостерегают эксперты Нидерландской ассоциации ветровой энергетики (NWEA), на такие грубые оценки полагаться не стоит, так как при строительстве морских парков государство полностью берет на себя расходы на создание необходимой инфраструктуры для подключения к существующей электросети и прокладку кабелей, а это неизбежно приводит к повышению себестоимости электричества.

Несмотря на то, что новейшие проекты в сфере ветроэнергетики бьют все рекорды по внутренней рентабельности, электроэнергия, полученная из этого источника, все еще слишком дорога. Как считает бывший топ-менеджер Shell Ерун ван дер Фэйр, при цене 8,7 центов за кВт/час ветровая энергия не может конкурировать на рынке. Кроме того, в безветренную погоду приходится использовать накопители или резервные источники энергии, что также увеличивает стоимость проектов.

12-07-2016 (Financiele Dagblad)

Министр экономики Нидерландов выступил с заявлением о выделении дополнительно 1 млрд. евро в рамках программы субсидирования SDE+, направленной на стимулирование проектов «зеленой» энергетики. Таким образом, решением Министерства экономики бюджет второго раунда финансирования по программе SDE+ увеличен до 5 млрд. евро. Заявки на получение субсидии будут приниматься с 27 сентября по 27 октября 2016 года.

Первый раунд финансирования состоялся в период с 22 марта по 28 апреля 2016 года. Бюджет раунда составил 4 млрд. евро, а объем заявок на финансирование превысил 8,2 млрд. евро. Было одобрено 986 запросов, из которых 831 запрос был подан в рамках реализации проектов с использованием солнечной энергии (фотовольтаики).

В случае успешной реализации всех проектов, участвующих в программе SDE+, общий объем вырабатываемой электроэнергии по одобренным и профинансированным проектам составит 24,1 пДж в год, что на 1,2% приблизит достижение поставленной правительством страны цели по выработке 14% электроэнергии из возобновляемых источников к 2020 году и 16% - к 2023 году.

Большая часть средств в ходе первого раунда финансирования была распределена в пользу проектов совместного сжигания биомассы и угля (37,5%), получения электричества из тепловой энергии биомассы с применением когенерации (24,7%) и геотермальной энергетики (22,9%).

В ближайшие восемь лет компания Essent (дочернее предприятие немецкой RWE) получит по программе SDE+ около 1,2 млрд. евро для организации совместного сжигания угля и биомассы на ТЭЦ Amercentrale. В свою очередь компании Engie в этот же период планируется выделить 300 млн. евро.

Совместное сжигание биомассы и угля – достаточно дешевый способ «озеленения» энергетической отрасли Нидерландов, который чрезвычайно важен для достижения ранее поставленной цели по получению 14% энергии из возобновляемых источников к 2020 году. Однако использование совместного сжигания носит противоречивый характер: выделяя субсидии отдельным электростанциям, государство имплицитно поддерживает именно их, тогда как прочие угольные ТЭС планируется закрыть.

Кроме того, совместное сжигание вызывает бурную общественную дискуссию. В глазах природоохранных организаций схема с перевозкой дерева из одной части планеты в другую только ради достижения чьих-то персональных целей выглядит более чем сомнительно. Аналогичного мнения придерживается Королевская академия наук (KNAW), которая еще в 2015 году в одном из обзоров указала на то, что сведение лесов в Северной Америке и сжигание полученных пеллет в Нидерландах не вносит вклада в сокращение выбросов парниковых газов (например, СО2) даже в том случае, если на месте вырубленных лесов высаживаются новые.

Фонд субсидирования по программе SDE+ формируется за счет начисления специального налога на домохозяйства Нидерландов.

13-07-2016 (Financiele Dagblad)

Количество пустующих офисных зданий в Амстердаме за последний год резко сократилось. По данным агентства недвижимости CBRE, если срочно не активизировать строительство офисов, в ближайшие два года средние и крупные компании будут лишены возможности переезда, а стартапы не смогут найти офис по карману.

Новость о нехватке коммерческой недвижимости достаточно неожиданная, ведь уже несколько лет в Нидерландах идет дискуссия о неиспользуемых офисных площадях. В регионе Большой Амстердам переизбыток офисов достигает 12,9%, тогда как год назад этот показатель достигал 17%.

Нехватка хороших офисных площадей уже сейчас становится проблемой, которая совершенно точно не идет на пользу Амстердаму с его стремлением перенять у Лондона роль ключевого финансового центра. По сообщению некоторых агентств недвижимости, уже сейчас в городе проблематично найти офисы площадью более 5000 кв. м.

6-07-2016 (Financiele Dagblad)

Эксперты Нидерландского совета по развитию среды обитания и инфраструктуры подготовили аналитический доклад Mainports Voorbij, основная мысль которого заключается в том, что Нидерланды должны отказаться от использования термина «мэйнпорт».

Кризис 80-х годов заставил правительство Нидерландов пересмотреть стратегию развития экономики: было решено сократить поддержку слабых регионов и инвестировать в сильные. Как ожидалось, развитие района Схипхола и г. Роттердама могли бы простимулировать экономику и придать Нидерландам статус страны-дистрибьютора. Термин mainport (примечание - несуществующее слово на английском языке, буквально означает «главные ворота») был введен в оборот экономистами Путом и Ван Донгеном в 80-е годы прошлого столетия, и должен был подчеркнуть важность международного аэропорта «Схипхол» (Schiphol) и порта Роттердама для экономики Нидерландов. На протяжении 30 лет два основных «мэйнпорта» оставались точками психологического притяжения и «главными воротами» для международного бизнеса и развития внутреннего предпринимательства. Все остальные Нидерланды, по сути, рассматривалась как «задворки», или прилегающая к «мэйнпортам» территория. Впоследствии смысл неологизма изменился, и в Нидерландах стали появляться «гринпорты» (места сосредоточения с/х предприятий), а высокотехнологичный регион вокруг Эйндховена окрестили «брэйнпортом».

В течение трех десятилетий несколько правительств закачивали в «мэйнпорты» огромные средства, что позволило реализовать крупные проекты, вроде строительства стратегически важной железной дороги Betuwelijn или создания портовой территории Maasvlakte. Даже сейчас развитие «мэйнпортов» и увеличение грузо- и пассажиропотоков «Схипхола» и порта Роттердама остается приоритетом для руководства страны. Так, например, в начале июля 2016 года во Второй палате состоялись дебаты о Плане развития аэропорта «Схипхол», согласно которому планируется модернизировать ж/д пути вокруг «Схипхола» и построить новую (седьмую по счету) взлетно-посадочную полосу в районе Хаарлеммермэйр.

По мнению экспертов Совета, статус-кво пора нарушить, а это значит – отказаться от использования понятия «мэйнпорт». Тем более, что перевозка грузов и пассажиров приносит все меньше прибыли, а новыми точками роста становятся места сосредоточения технологических компаний – регионы Эйндховена (хай-тек кластер HTC) и Амстердама (IT-компании кластера Amsterdam Internet Exchange). В Совете считают, что дальнейший рост «мэйнпортов» нецелесообразен, а при транзите товаров такие факторы производства как труд и земля используются крайне неэффективно. Например, транспортировка контейнеров из Роттердама в Германию практически не создает добавленной стоимости, а увеличение числа полетов в до предела загруженном аэропорту почти не генерирует дополнительную прибыль.

Несомненно, отказ от политики поддержки «мэйнпортов» можно было бы рассматривать как смелое достижение. Вот уже много лет Нидерланды – это не просто удобный транспортный хаб и страна-дистрибьютор, экономическая активность которой связана исключительно с выгодным географическим положением. Конечно, оказание транспортных услуг – одна из сильных сторон Нидерландов, однако среди сильных сторон голландцев теперь есть прорывные технологии, дизайн и анализ «больших данных». А это требует корректировки экономической политики, которая, впрочем, не должна навредить «Схипхолу» или Роттердаму.

Критические выпады в адрес «мэйнпортов» - явление не уникальное. Еще в 1997 году бывший профессор Делфтского университета Альберт Полс указал на необходимость наращивания инвестиций в нано- и биотехнологии и отказа от дальнейшего финансирования дорогостоящих проектов типа расширения «Схипхола» и порта Роттердама. В то время призыв Полса не был услышан: лобби государственного проекта Nederland Distributieland («Нидерланды – страна-дистрибьютор») явно было сильнее. В этот раз публикация доклада Советом также не прошла незамеченной.

Реакция некоторых ведущих политиков была ожидаемой, и многие из них раскритиковали Совет за столь нестандартное предложение. Так, например, глава Департамента обеспечения доступности Министерства инфраструктуры и окружающей среды Нидерландов Марк Фрекуин заявил, что Совет в своем докладе изложил не видение проблемы, а просто предложил похоронить успешную политику стимулирования «мэйнпортов»: «Ответов на главные вопросы вы не дали. Просто предложили Нидерландам бросить футбол и заняться кёрлингом. За рубежом нас засмеют. Единственное, что мы услышим в свой адрес будет «ну-ну, давайте, продолжайте в том же духе». Критика в адрес Совета была ожидаемой, ведь эксперты поставили под сомнение политику правительства страны, которая вот уже 30 с лишним лет успешно двигает вперед всю экономику. Однако в Совете считают, что инвестиции в «мэйнпорты» уже не эффективны, так как мировая экономическая парадигма претерпела изменения: простой рост объемов – это уже не гарантия успеха, а основным фактором является создание добавленной стоимости.

Руководство порта Роттердама, «Схипхола» достаточно резко отреагировали на предложения экспертов. Руководители кластеров выразили недовольство докладом и отказались от участия в панельной дискуссии Совета. Директор роттердамского бизнес-клуба Deltalinqs Бас Янссен заявил: «Что касается анализа нашей работы, то здесь видение Совета мы разделяем лишь отчасти. А вот выводы вообще никуда не годятся, они фундаментально неверны». Как считает Янссен, необходимо разработать новую политику поддержки «мэйнпортов»: «Назовите ее как хотите, хоть «мэйнпорт 2.0». Но центральная власть должна и впредь играть ведущую роль в развитии порта Роттердама». Представители Порта также считают, что стабильное развитие инфраструктурного комплекса Роттердама в будущем невозможно без соответствующей целенаправленной политики. «Схипхол» после публикации доклада разместил на своем сайте письменное заявление, в котором говорится о «росте значимости аэропортового комплекса в условиях ускоренной интернационализации общества и интенсификации международных контактов». Бывший глава «Схипхола», а ныне президент наблюдательного совета управляющей компании порта Роттердама Havenbedrijf Rotterdam Ханс Смитс назвал выводы Совета «крайне странными». Он не считает, что «мэйнпортам» уделяется слишком много внимания. Порт Роттердама сильно зависит от торговли традиционными энергоносителями (более 50% грузооборота) и ему необходимо завершить переход к углубленной автоматизации логистических процессов. Таким образом, чтобы пережить переход на возобновляемую энергетику и внедрить новые технологии, порту нужно быть уверенным в стабильной политике, разработка и осуществление которой без участия Центра невозможны.

2-07-2016 (Financiele Dagblad)

Как заявили в Нидерландской организации производителей фруктов (NFO), последствия санкционной войны между Россией и ЕС, которая длится вот уже 2 года, становятся все ощутимее. 29 июля минуло 2 года с момента введения первых санкций в отношении России. Через неделю после решения ЕС о введении санкций, Россия объявила о начале продовольственного эмбарго. Со временем соблюдение правил бойкота лишь ужесточилось.

Комментарий собеседника BNR директора компании Lighthouse Еруна Кеттинга: «Если сравнить показатели экспорта 2013 и 2015 гг., то мы увидим, что сокращение составило около 3 млрд. евро. Нидерландский экспорт в Россию сократился на 40%. Конечно, еще есть много компаний, которые ведут бизнес в России, однако по большей части производители сыра, мяса или овощей – это небольшие предприятия, для которых российский рынок внезапно оказался недоступен. Что касается использования альтернативных маршрутов доставки голландских товаров в Россию, то здесь стоит порекомендовать голландским производителям «сербский канал». На полках российских магазинов можно встретить голландский сыр, упакованный как сербский. Схема достаточно простая: сербские компании закупают в Нидерландах голландский сыр, производят переупаковку на территории Сербии и далее экспортируют его в Россию. Очень предприимчиво со стороны Сербии. При этом следует отметить, что голландским компаниям, которые в эту схему вовлечены, тоже изобретательности не занимать. Что касается санкций, то в начале введение бойкота стало ударом для многих экспортеров в Нидерландах, компании банкротились. Постепенно они привыкли к «новой реальности» и начали к ней адаптироваться.

Несомненно, продовольственное эмбарго принесло и положительные результаты для российской экономики: выросла доля локализация производства, набрало обороты импортозамещение. Местный сыр заполнил полки магазинов. Конечно, есть его не будешь, но стоит он впятеро дешевле, чем иностранные сыры. Что касается овощей, то не нужно забывать, что на юге России очень теплый климат, и там есть все условия для развития тепличного земледелия. Томаты и огурцы здесь тоже начали производить своими силами. Говядиной, свининой и мясом птицы Россия себя также полностью обеспечивает. Однозначно сказать, что продовольственный бойкот принес лишь положительные результаты, нельзя. Российские потребители и до бойкота не слишком активно покупали пищевые товары западного производства, потому что они дорогие. Так что 80-85% россиян последствий исчезновения некоторых продуктов с прилавков вовсе не заметили. А для местных фермерских хозяйств российское эмбарго вообще стало райским подарком. Есть мнение, что наиболее обеспеченные слои населения несколько сильнее пострадали от нехватки иностранных деликатесов (пармезана и оригинального гаудского сыра), но по крайней мере в моем окружении никто не жалуется, потому что я иногда привожу из Нидерландов в Москву килограмм пять сыра и раздаю друзьям и знакомым. Если говорить серьезно, то не стоит забывать, что чуть более 20 лет назад на полках в магазинах вообще ничего не было, и население эти времена еще помнит. Поэтому отсутствие сыра или каких-то особенных продуктов в магазине – это маленькая кочка на большой широкой дороге. Да, может быть кому-то неприятно, но вообще русские особо по этому поводу не драматизируют»

Как отмечают собеседники радиоведущих, в самом начале санкционный режим был не слишком строгим и доставить запрещенные товары в Россию можно было и окольными путями, например, через Белоруссию, страны Кавказского региона или Польшу. Например, польские компании проводили перемаркировку или частично перерабатывали голландские яблоки и затем ввозили в Россию. Сейчас санкционный режим соблюдается настолько тщательно, что российским компаниям грозит штраф, если они что-то импортируют из Европы. Советник компании Larive International Стэффен Смэйнк считает, что российская таможня со временем стала строже контролировать импортный товар, однако так и должно быть: «Раньше можно было провезти европейские товары различными обходными путями, сейчас так не получится». По мнению Смэйнка, начиная с 2014 года суммарный ущерб от санкций может составить 1 – 1,2 млрд. евро [здесь учитывается прямой и косвенный ущерб прочих всех отраслей, ранее экспортировавших продовольствие в Россию], причем основной урон понесут именно поставщики фруктов. Неопределенность вокруг ситуации с поиском виновников гибели малазийского авиалайнера явно не способствует делу. Как считает Смэйнк, в России к Нидерландам отношение не всегда положительное именно из-за затянутого процесса расследования катастрофы рейса MH17.

По мнению председателя NFO Берта де Хаана, фруктовому сектору Нидерландов санкции обошлись в 100 млн. евро. Производителям фруктов было трудно найти новые каналы сбыта, и многие компании понесли крупные убытки. «Власти к нам вообще не прислушиваются», - сетует глава NFO Берт де Хаан. – «Мы даже направили письмо в адрес статс-секретаря, но он ответил, что с бойкотом ничего поделать не может, так как это «дело тонкое». Власти даже не думают, что же можно предпринять».

07-2016 (BNR Nieuwsradio)

Как следует из исследования центра экономических исследований SEO, за последний год аэропорт «Схипхол» (Schiphol) стал вторым крупнейшим в мире воздушным хабом после Франкфуртского аэропорта (зарегистрировано 4633 прямых рейса в неделю). Что касается пассажиропотока, то здесь «Схипхол» вышел на первое место в мире: за первую половину 2016 года аэропорт обслужил 29,7 млн. пассажиров (+9,9%). Ожидается, что по итогам года «Схипхол» посетит рекордное число пассажиров – 63 млн. человек.

Рекорды «Схипхола» говорят о том, что даже несмотря на сильную конкурентную борьбу между «домашней» KLM и иностранными авиаперевозчиками (Ryanair, EasyJet, Turkish Airlines, Emirates и Etihad), аэропорт сохранит статус одного из основных транспортных хабов мира. Однако, как считают эксперты Нидерландского совета по развитию среды обитания и инфраструктуры, дальнейший рост «Схипхола» не имеет экономического смысла: аэропорт сильно загружен и увеличение числа рейсов мало сказывается на маржинальных финансовых показателях.

18-07-2016 (Financiele Dagblad)

Для перехода на экономику устойчивого развития в Нидерландах используется механизм взаимодействия Green Deal («Зеленое соглашение»). В рамках Соглашения государство, бизнес и все стэйкхолдеры проекта договариваются об оптимальном сотрудничестве: бизнес разрабатывает проект, государство берет на себя обязательства по корректировке законодательства и снятию административных барьеров, общественные и научные организации проводят оценку и мониторинг проекта. В настоящее время в Нидерландах уже заключено 200 соглашений между 1200 участниками.

Новым этапом развития Соглашений станет выдача предприятиям химической отрасли так называемых «зеленых сертификатов», подтверждающих использование биомассы и продуктов рециклинга взамен обыкновенного сырья. Как считают в отраслевой ассоциации химической промышленности Нидерландов VNCI, к 2030 году около 15% сырья в химической промышленности будет возобновляемым. Кроме VNCI к проекту уже присоединились ассоциации производителей искусственных материалов NRK и Plastic Europe, а также несколько крупных химических компаний. Планируется, что на базе различных критериев возобновляемости и качества будут разработаны схемы сертификации биомассы. В дальнейшем компании смогут использовать данные схемы, чтобы подтвердить, что их продукция действительно была изготовлена с использованием возобновляемого сырья, а также оценить степень использования биомассы при производстве сложных химических соединений.

Механизм государственно-частного партнерства помогает компаниям перейти от использования обыкновенного сырья к использованию биомассы, что ведет к постепенному переходу на круговую экономику. Королевская служба поддержки предпринимательства (RVO) – один из партнеров «Соглашения о зеленых сертификатах» - консультирует химические компании по вопросам разработки оценочных критериев и сертификации биомассы.

28-07-2016 (Financiele Dagblad)

Как считают эксперты банка ING, новые brexit-отношения между Нидерландами и Великобританией создают дополнительные риски. Так, например, если руководству двух стран не удастся договориться о торговом режиме, то в силу вступят тарифы ВТО, которые сильно ударят по экономике Нидерландов.

В случае, если торговля будет вестись по правилам ВТО, нидерландский экспорт в Великобританию будет в среднем облагаться пошлиной в размере 5,5% (средняя ставка тарифа внутри ЕС составляет 4,9%). Более 2/3 нидерландского экспорта будет облагаться по тарифу от 2,5 до 5% (например, продукция химической промышленности и электрооборудование), а ставка тарифа для овощей, фруктов и цветов составит от 10,5 до 17,5%.

В выгодном положении находятся лишь Швеция и Финляндия, которые поставляют в Англию сравнительно дешевые товары – бумагу и древесину. Сильнее всего использование ставки тарифа ВТО скажется на торговле с Ирландией и Данией, которые ввозят в Великобританию товары животного происхождения.

22-07-2016 (Financiele Dagblad)

Газета FD изучила финансовое положение основных политических партий Нидерландов и пришла к выводу, что несмотря на сокращение числа членов общее благосостояние политической верхушки за последний год достигло своего апофеоза. Всего в 2015 году в распоряжении партий Второй палаты находилось имущество на сумму 30,5 млн. евро.

Рекордные показатели за 2015 год связаны с отсутствием крупных расходов на организацию кампаний: за последние полтора года партиям пришлось раскошелиться только на выборы в Провинциальные Штаты и управления водохозяйственными округами. Как ожидается, основные издержки партии понесут в ходе предвыборной кампании в марте 2017 года.

Несмотря на положительные финансовые результаты, практически все партии борются с сокращением числа членов. В 2015 году общее число партийных голландцев сократилось на 4%. Из финансовой отчетности следует, что партии изобретают различные методы привлечения сторонников, так как именно от численности партии зависит размер государственной субсидии на ее содержание и доходы от членских взносов. Некоторым партиям для выправления финансового положения приходится избавляться от лишнего капитального имущества (например, PvdA (Партия труда) планирует расторгнуть договор аренды здания в центре Амстердама) и разрабатывать специальные кампании по привлечению новых членов.

5-07-2016 (Financiele Dagblad)

В 1 полугодии 2016 г. выручка Smurfit Kappa увеличилась на 1,3% до 4,05 млрд евро.

Выручка Smurfit Kappa по итогам шести первых месяцев 2016 г. выросла в годовом исчислении на 1,3%, достигнув 4,049 млрд евро, об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Прибыль по EBITDA за отчетный период увеличилась на 8% до 593 млн евро.

Smurfit Kappa — один из ведущих производителей и поставщиков гофрированной упаковки в Европе. Штаб-квартира расположена в ирландском Дублине. Как сообщал Lesprom Network ранее, в 1 кв. 2016 г. компания завершила реконструкцию оборудования и увеличила производственные мощности двух предприятий в Испании и Нидерландах.

Продовольственные санкции помогли агропрому, дело за технологиями и ценами.

Продовольственные санкции за два года помогли развитию отечественного агропрома, теперь дело за внедрением собственных технологий и регулированием цен на продукты, считают российские парламентарии. По мнению политиков, Россия больше не пустит на свои рынки иностранных производителей в прежнем объеме, даже если санкции отменят — это вопрос экономического замещения, когда "все ниши заняты".

Россия с 6 августа 2014 года ввела продовольственное эмбарго — запрет на ввоз в нашу страну отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, вводившее экономические санкции в отношении РФ.

Перечень товаров, в отношении которых вводятся ограничения, определило правительство РФ. В список входят мясные и молочные продукты, рыба, овощи, фрукты. Под действие эмбарго попали страны Европейского Союза, США, Австралия, Канада и Норвегия. Эмбарго на продукты продлено до конца текущего года.

За два года цены на продовольственные товары выросли на 31,6%, в 1,2 раза опередив инфляцию и внеся в подорожание товаров почти половину, сообщили в Минэкономразвития.

Выигрыш есть, но отстают отрасли

Глава комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Панков ("Единая Россия") считает, что продовольственное эмбарго пошло стране в плюс, Россия преуспела во многих отраслях.

"Я объехал недавно многие аграрные территории: в частности, Саратовскую, Смоленскую, Костромскую области, встречался с аграриями Черноземья. Сегодняшнее эмбарго говорит о том, что продовольственное эмбарго дает плюс", — сказал Панков РИА Новости.

По его словам, зерновая отрасль, в общем растениеводство "в выигрыше". "Производится все больше хлеба, на полках появляется много нашего, российского товара сельскохозяйственного производства", — добавил парламентарий.

Кроме того, в настоящее время есть большой спрос на российскую сельскохозяйственную технику. "Раньше все говорили, что иностранная техника лучше. Сегодня наше российское сельхозмашиностроение соответствует цене и качеству, международным требованиям", — отметил глава думского комитета, подчеркнув, что в настоящее время аграрии имеют государственную поддержку в области сельхозмашиностроения.

"Что касается тепличных хозяйств, мы сегодня видим, что структура выращивания тепличного хозяйства перестраивается в большей степени на увеличение площадей томатов. Раньше мы занимались в основном огурцами и салатами, сейчас уже вплотную подошли к выращиванию томатов", — сказал Панков. Качество продуктов ниже не стало, уверен депутат, "но проблема появилась в другом – в сбыте, во вхождении сельскохозяйственных производителей в торговые сети".

К тому же, Россия сегодня отстала в семеноводстве. "Недостаточно посадочного, семенного материала для разведения садов, для огородов. Около 97% семян высокопроизводительной кукурузы мы закупаем за границей. Семена сахарной свеклы так же", — посетовал депутат. Кроме того, "приходится навёрстывать в области производства мяса крупного рогатого скота — красного мяса", добавил он.

"У нас есть потенциал, который нужно наращивать. Сегодняшняя поддержка по линии кредитования нашего мясного направления и по линии инвестиционных проектов, я думаю, в скором времени даст свои результаты", — заключил Панков.

Санкции навсегда

Первый замглавы аграрного комитета Совфеда, в прошлом крупный сельхозпроизводитель Сергей Лисовский выступает за сохранение санкций на постоянной основе — "это единственный способ сохранить наше село, нашу страну, поскольку если крестьянин уйдет, на эти земли придет кто-то другой".

"От введения санкций выиграла Россия, российский потребитель, поскольку Европа, западные поставщики зачастую использовали нашу страну как "сливной бачок", поставляя не всегда качественный товар", — сказал Лисовский РИА Новости.

Введение ограничений поставило вопрос о необходимости импортозамещения, но отсутствие некоторых деликатесов не сказалось на жизни россиян, считает парламентарий. "Я не слышал про какие-то проблемы у граждан из-за отсутствия, например, пармезана", — добавил он.

"Введение санкций позволило российским поставщикам реализовывать свою продукцию, более качественную, натуральную. Развитие отечественного агропрома позволяет создавать новые рабочие места", — отметил сенатор.

По словам Лисовского, он с 2000 года ратовал за "закрытие" продовольственного рынка России. "Все развитые страны, либеральные экономики ведут себя жестко и закрывают доступ извне к своим рынкам. Попробуйте что-то продать в Европе, это очень непросто сделать", — сказал парламентарий.

Импортозамещение технологий

Сенатор полагает, что кроме введения ограничений на поставки западного продовольствия, необходимо развивать отечественные технологии по переработке продукции, внедрению отечественного оборудования в АПК.

"Санкции помогают, но проблема в курсе доллара. Мы подсели на западные технологии и комплектующие, более 50% добавок и запчастей мы покупаем за границей. В итоге цена на продукцию не растет, а за составляющие, например, комбикормов приходится платить в два раза больше", — сказал политик.

При этом западные производители демпингуют, предлагая более низкую цену на свою продукцию. "В результате мы покупаем белковые биодобавки, которые используют при мясопереработке в Голландии, других странах Бенилюкс, которые недружественно ведут себя по отношению к России", — заключил Лисовский.

Российский рынок для наших производителей

Продуктовое эмбарго, введённое Россией в ответ на санкции Запада, помогло развить отечественную продовольственную базу; позиции, занятые российскими сельхозпроизводителями на рынке, уже вряд ли смогут занять европейские производители, считает зампредседателя комитета Совета Федерации по экономической политике Сергей Шатиров.

"Сложившаяся с санкциями ситуация так или иначе была использована Россией для развития отечественной продовольственной базы. И уже через несколько месяцев после введения эмбарго стало видно, что полки российских магазинов не опустели, а, наоборот, ассортимент расширился за счёт увеличения отечественного предложения", — сказал сенатор РИА Новости.

При этом он отметил, что рынок не терпит вакуума, и отыграть обратно занятые российским АПК ниши европейские производители уже вряд ли смогут. "Я думаю, это практически невозможно", — подчеркнул Шатиров.

Зампред комитета отметил, что данные статистики говорят сами за себя, и подъем отечественного АПК за последние два года очевиден. "Другое дело, что санкции — это тупиковый путь, и чем быстрее будут сняты ограничения, противоречащие духу ВТО, тем лучше будет для всех сторон", — заявил сенатор.

Растут цены на продукты

Первый зампредседателя комитета Госдумы по международным делам Леонид Калашников (КПРФ) также уверен, что Москва поступила правильно, введя продовольственное эмбарго, тем не менее есть проблемы и ошибки – рост цен на продукты.

"Россия потихоньку отползает от зависимости Запада в продовольственном плане. Санкции нужно дольше сохранять, это позволяет нам привлечь не только поставки из других стран, но и развивать свое сельское хозяйство", — сказал Калашников РИА Новости.

"Однако здесь много, конечно, ошибок: производители держат высокие цены, сети накручивают цены на продукты, но с этим можно справиться. Когда у тебя ничего не производится, то не с чем справляться", — констатировал парламентарий. По его словам, "правительство нерасторопно еще работает с точки зрения сдерживания роста цен на продукцию".

Продовольственное эмбарго, введенное Россией, "нанесло продовольственную травму западным странам", уверен депутат Госдумы.

Через морские порты Краснодарского края с начала года отгружено на экспорт свыше 8,9 млн тонн зерна.

Через морские порты Ейск, Кавказ, Новороссийск, Темрюк, Тамань и Туапсе с начала года отгружено 572 судна с зерном и продуктами его переработки, общим объемом свыше 8,9 млн тонн, доля пшеницы от общего объема составила более 6,1 млн тонн. Об этом сообщает пресс-служба управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Данная продукция была направлена в 51 страну мира: Египет, Италия, Нигерия, Судан, Турция, Марокко, Йемен, Румыния, Ливан, Израиль, Нидерланды, ЮАР, Перу, Греция, Шри-Ланка, Иордания, Ливия, Танзания, Саудовская Аравия, Кения, Уганда, Тунис, ОАЭ, Южная Корея, Бангладеш, Кипр, Испания, Доминиканская Республика, Сирия, Никарагуа, Алжир, Эфиопия, Катар, Зимбабве, Албания, Ирак, Грузия, Болгария, Руанда, Бурунди, Малави, Мозамбик, Сенегал, Демократическая Республика Конго, Оман, Мексика, Малайзия, Камерун, Армения, Филиппины, Сьерра-Леоне.

Специалистами управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея на данный подкарантинный груз выданы фитосанитарные сертификаты, которые свидетельствуют, что сертифицированная продукция соответствует фитосанитарным требованиям стран-импортеров.

Об участии специалистов ФГБУ «ВНИИКР» в семинаре ЕЭК/ЕОКЗР по EUPHRESCO.

27-28 июля 2016 года на базе штаб-квартиры Евразийской экономической комиссии проходил семинар по EUPHRESCO — международному проекту по координации научных исследований в области фитосанитарии. Семинар открыли член Коллегии (Министр) по техническому регулированию В.Н. Корешков и генеральный директор ЕОКЗР М. Уорд.

В мероприятии приняли участие представители ФАО ООН, ЕОКЗР, Российской Федерации, Австрии, Голландии, Канады, Таджикистана, Казахстана, Белоруссии, Кыргызской Республики и др. В работу семинара активно включились ученые российских научных институтов, сопряженных с проблемами фитосанитарии и экологии инвазионных видов.

ФГБУ «ВНИИКР» был представлен большой командой специалистов. С докладом по разным аспектам участия центра в проекте EUPHRESCO выступили зам. директора Н.А. Шероколава, зам. начальника испытательного экспертного центра К.П. Корнев, зав. лабораторией вирусологии Ю.А. Шнейдер.

EUPHRESCO координирует целый спектр научных проблем, для решения которых требуется участие большой команды специалистов, например, в области бактериологии, вирусологии, развития молекулярно-генетических методов (баркодинг) и др. Как отмечали выступавшие, успешные результаты первого этапа позволили существенно расширить перечень подпроектов EUPHRESCO, а число его участников существенно возросло. Для российской стороны участие в EUPHRESCO — возможность обмена опытом, возможность совершенствования методов идентификации отсутствующих организмов, получение необходимых материалов, участие в международных тестированиях и многое другое.

Активное участие в обсуждении актуальных вопросов в рамках рабочих групп приняли зам. директора ФГБУ «ВНИИКР» Е.С. Мазурин, начальник отдела лесного карантина О.А. Кулинич, начальник научно-экспериментального отдела И.О. Камаев, младший научный сотрудник научно-экспериментального отдела Г.Н. Матяшова.

После ознакомления с опытом работы по EUPHRESCO представителей разных стран, включая Россию (ФГБУ «ВНИИКР»), представители научно-исследовательских институтов высказали заинтересованность в интеграции в данный проект.

В целом участие в подобного рода проектах позволяет укрепить позиции ФГБУ «ВНИИКР» в качестве одного из ведущих научно-исследовательских учреждений в области фитосанитарии не только в России, но и в мире.

Трудности просвещения

Елизавета Титаренко

Трансляция пакета телеканалов в формате Ultra HD (UHD, 4K), которую недавно запустил "Триколор ТВ", на данный момент экономически нецелесообразна, так как только затраты оператора на аренду спутниковых емкостей составят около 2,5 млн евро в год. Большинство игроков рынка спутникового ТВ пока не планирует транслировать телеканалы сверхвысокой четкости, так как они не пользуются массовым спросом. Однако они не исключают, что через несколько лет формат 4К станет популярным, но только в том случае, если производители таких телеканалов найдут способ сделать их доступными по цене.

Напомним, в конце июля российский оператор НАО "Национальная спутниковая компания" (бренд "Триколор ТВ") первым среди спутниковых операторов запустил в коммерческую эксплуатацию пакет "Ultra HD", в состав которого вошли три телеканала в формате сверхвысокой четкости - Tricolor Ultra HD, Insigth UHD (компания TERN, Нидерланды) и Fasion One. Стоимость пакета — 1200 руб. в год (см. новость ComNews от 22 июля 2016 г.).

Как сообщил корреспонденту ComNews источник на телекоммуникационном рынке, формирование UHD-пакета, который недавно появился на рынке, экономически нецелесообразно. "Только затраты на аренду спутниковых емкостей составят около 2,5 млн евро в год. Кроме того, оператор несет расходы на подъем сигнала на спутник, приобретение UHD-контента и на закупку оборудования", - подчеркнул собеседник.

По его данным, проникновение 4К-телевизоров в России крайне низкое и достигает всего 1-1,5%. "Количество потенциальных абонентов, готовых купить пакет в формате 4К, может составить от 1 до 10 тыс. человек, а стоимость пакета – 1200 руб. Это крайне мало, чтобы окупить затраты на запуск таких телеканалов. Чтобы продавать такой пакет хотя бы с нулевой рентабельностью, нужно будет увеличить его цены в 20 раз, - подчеркнул источник. - Следовательно, проект чисто имиджевый, ни о какой экономике говорить пока не приходится".

Директор по контенту "Триколор ТВ" Михаил Горячев пояснил ComNews, что еще слишком рано рассчитывать коммерческую эффективность вещания в формате UHD. "Для российского зрителя это новый формат - сначала нужно рассказать ему о преимуществах, дать возможность оценить их самостоятельно. Исследования показывают, что сегмент UHD-панелей — единственный сегмент на рынке телевизоров, демонстрирующий активный рост (173%). Это говорит о наличии спроса телезрителей на контент в формате сверхвысокой четкости", - отметил он. Михаил Горячев напомнил, что HD-услугами "Триколор ТВ" воспользовались уже более 7 млн абонентов. "Нет ничего удивительного в том, что именно "Триколор ТВ" первым начал в России коммерческое UHD-вещание. По нашим расчетам, уже в 2017-2018 гг. в России сформируется постоянная 4K-аудитория, при условии общей экономической стабильности", - добавил он.

Как объясняет вице-президент GS Group по медиабизнесу и гендиректор телекомпании "Первый ТВЧ" Николай Орлов, 4К – это новая технология, поэтому все проекты, связанные с ней сейчас находятся в инвестиционной стадии. "Как и любой инвестиционный проект, на начальном этапе телеканалы в формате 4К, конечно, будут приносить убытки. Однако технология 4К интересна и вещателям и операторам как перспективная. Активным рыночным игрокам важно не пропустить момент, когда необходимо будет запустить 4К-проект, чтобы не отстать от конкурентов", - считает он.

Конкуренты "Триколор-ТВ" не спешат гнаться за новым форматом. "Наши спутниковые емкости и технологическая платформа позволяют осуществлять трансляцию каналов стандарта UHD, но в данный момент у нас нет планов включать их в наши пакеты", - говорит директор по развитию и управлению бизнес-процессами ГК "Орион" Елена Ячменникова. Пока для российского потребителя важно иметь качественный набор каналов разных жанров - фильмовые каналы, с сериалами, спортивные, детские и познавательные.

Как считает Елена Ячменникова, UHD - это не тренд настоящего времени. "Массовым спросом такие каналы пока пользоваться не будут. Обусловлено это и отсутствием у абонентов необходимого приемного оборудования, и высокой стоимостью контента, и недостатком адаптированного (переводного) UHD-контента на российском рынке", - пояснила она. Тем не менее, она не исключает, что 4К-формат станет популярным через несколько лет, если производители найдут способ сделать его доступным по цене.

UHD остается нишевым продуктом на рынке платного телевидения, подчеркнул представитель пресс-службы оператора спутникового ТВ "НТВ Плюс". По его словам, формирование пакета каналов в формате 4К требует от оператора больших затрат: на аренду спутниковых емкостей, на приобретение соответствующего контента, на закупку оборудования, позволяющего принимать UHD-каналы. В частности, он указывает на низкое проникновение 4K-телевизоров.

Николай Орлов отмечает, что целевая аудитория 4К-телеканалов - это как минимум верхняя часть среднего класса. "Для просмотра 4К нужен соответствующий телевизор, который стоит сейчас от 35-40 тыс. руб. Это явно не массовый сегмент. Однако цены на новые технологии в электронике падают очень быстро. Не исключено, что через год-два большая часть 4К-телевизоров в рознице станет доступна среднему классу", - говорит он.

Представитель ПАО "Мобильные ТелеСистемы" вчера не ответил на запрос ComNews. Ранее сотрудник оператора говорил, что компания рассмотрит возможность внедрения UHD в коммерческую эксплуатацию после того, как этот формат вещания получит большее распространение в России.

Российские и международные спутниковые операторы, наоборот, четко видят экономическую выгоду от нового формата. Они уверены, что UHD, как и когда-то HD, завоюет рынок.

По словам регионального виде-президента спутникового оператора Eutelsat SA. Николая Орлова, как и в случае с HD TV, UHD TV будет развиваться со спортивных трансляций, фильмов и культурных мероприятий. "На примере HD можно сказать, что и 4K будет быстро развиваться в России. "Триколор ТВ" тому хороший пример. Эта компания активно участвует в продвижении новейших технологий во благо абонентов", - подчеркнул он, напомнив, что "Триколор ТВ" занимается просвещением телезрителей и формированием рынка 4К, как и ранее рынка спутникового ТВ.

Через спутник в одном транспондере с кодеком HEVC уже можно передавать три телеканала в формате 4К. Тем временем 20 лет назад в одном транспондере вещал один аналоговый ТВ канал, затем 10 цифровых ТВ-каналов стандартного качества, а сегодня - более 20-ти SD ТВ-каналов в DVB S2 и 50 SD ТВ-каналов в IP, сравнил Николай Орлов.

Eutelsat заинтересован в развитии этой технологии. Компания предоставляет операторам спутникового ТВ специальные условия для трансляции 4К-каналов, как когда-то для HD.

"Трансляции в формате UHD требуют больше спутникового ресурса, поэтому спутниковые операторы заинтересованы в появлении на рынке как можно большего числа каналов UHD", - сообщил директор Департамента инфокоммуникационных технологий и мультимедийных услуг ФГУП "Космическая связь" (ГПКС) Сергей Плотников. "На мой взгляд, перспективы у этой технологии очень широкие, так как производители телевизоров и съемочного оборудования активно поддержали развитие стандарта 4К. Думаю, что для оператора платного телевидения вполне логично инвестировать в улучшение предложения", - отметил он.

Как рассказал Сергей Плотников, телеканалы в формате UHD транслируются через спутник "Экспресс-АМУ1". "Мы также знаем, что наши партнеры изучают экономическую целесообразность вывода на рынок новых пакетов в формате 4K, в том числе с использованием емкости спутника "Экспресс-АМУ1" и аппаратов непосредственного вещания "Экспресс-АТ1" и "Экспресс-АТ2". Российская спутниковая орбитальная группировка позволяет вещать телеканалы любого качества, скомпрессированные MPEG-2, MPEG-4 или HEVC", - уточнил он.

В частности, если сигнал сжат MPEG-4, то для UHD-телеканала потребуется около 40 Мбит/с емкости, а для HD около 8 Мбит/с. При использовании кодека HEVC для трансляции одного UHD канала достаточно 20 Мбит/с. Сколько телеканалов в формате UHD можно транслировать через спутниковый транспондер – зависит от его ширины. Например, если за основу брать стандартный транспондер в 33 МГц, то - около трех UHD-телеканалов, говорит Сергей Плотников.

Сигнал в формате 4К уже передавал и другой российский спутниковый оператор ОАО "Газпром космические системы" (ГКС). В сотрудничестве с ЗАО "NEC Нева Коммуникационные Системы" (NEC) компания провела успешные испытания передачи через спутник "Ямал-401" телесигнала в формате UHD. Представители обеих компаний уверены, что со временем вещание в формате UHD получит большое распространение в России (см. новость ComNews от 20 февраля 2016 г.).

Как ранее сообщал ComNews, за I квартал 2016 г. выручка "Триколор ТВ" увеличилась на 32%, до 3,4 млрд руб., благодаря лояльности пользователей. Абонентская база оператора за отчетный период превысила 11,87 млн домохозяйств (см. новость ComNews от 19 апреля 2016 г.).

США обновляют ядерную бомбу

США в 2020 году начнут серийное производство модернизированной ядерной бомбы B61-12

Екатерина Згировская, Михаил Ходаренок

США санкционировали подготовку к производству новой модификации своей ядерной бомбы B61. В серию боеприпас пойдет с 2020 года. Опрошенные «Газетой.Ru» специалисты считают, что размещение тактической авиации с этими бомбами в Европе нарушит стабильность в мире, но будет направлено не только против России, но и против других противников США, таких как Китай, КНДР и Иран.

Национальный департамент США по ядерной безопасности (NNSA) официально одобрил производство модернизированной версии основного термоядерного оружия стратегических ядерных сил США — разработанной еще в 1960-х года ядерной бомбы B61.

«Производство первой партии B61-12 запланировано на 2020 финансовый год, а затем последует полноценное серийное производство», — говорится в сообщении департамента.

Модернизация и продление службы одного из основных элементов ядерной триады США, по заявлению NNSA, повысит безопасность. Новая модификация заменит устаревающие версии боеприпаса B61-3, B61-4, B61-7 и B61-10.

«Продление этой программы соответствует директиве президента Барака Обамы о поддержании надежного и эффективного потенциала ядерного сдерживания. При этом уменьшается размер боеприпаса», — пояснил министр энергетики Эрнест Мониц.

Ранее в открытых источниках сообщалось, что

многоцелевая ядерная бомба B61 12-й модификации, на создание которой министерство энергетики США запрашивало в 2010 году почти $2 млрд, сможет использоваться на стратегических бомбардировщиках и самолетах тактической авиации примерно с 2018 года. Планировалось использовать их до 2025 года.

Новая версия бомбы должна быть совместима с новым поколением истребителей, таких как американский многоцелевой ударный истребитель Joint Strike Fighter.

В Кремле на заявление американских партнеров не стали отвечать резкими заявлениями. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопрос журналистов о необходимости России отвечать на планы США, сказал, что необходимую оценку этому должны давать специалисты.

Закрытая, но легальная программа

Ведущий научный сотрудник Института проблем международной безопасности РАН Алексей Фененко в беседе с «Газетой.Ru» отметил, что никаких международных соглашений по тактическому ядерному оружию нет, никаких ограничений по тактическому ядерному оружию не наложено.

«Это вписывается в давнюю программу модернизации тактического ядерного оружия, запланированную еще администрацией Билла Клинтона — так называемая концепция бункерных боезарядов

— меньшая мощность, но большая возможность поражать подземные заглубленные цели. Испытания этого боеприпаса шли с 2000 года, только носили лабораторный характер», — сказал Фененко.

Бывший главный инженер - заместитель начальника 6-го отдела Главного штаба Войск ПВО (эксплуатация и применение ядерных боеприпасов - ЯБП) полковник Игорь Чеховский также подчеркивает, что США в области разработки нового ядерного боеприпаса не нарушают имеющихся международных договоренностей. «Американцы предполагают иметь в своем распоряжении бомбу типа JDAM с относительно недорогой системой наведения (по данным GPS) и с ядерным боеприпасом», — отметил он в беседе с «Газетой.Ru».

Эксперты отмечают закрытость американской программы по тактическому ядерному оружию.

Алексей Фененко подчеркнул, что американцы «даже не предоставляют никакой структуре отчеты». О секретности говорит и замдиректора Института политического и военного анализа Александр Храмчихин: «Ядерное оружие — очень закрытая тема и понять, какими соображениями руководствуются американцы не представляется возможным. Хотя может есть и финансовый аспект, а может и политика и иные моменты», — сказал он «Газете.Ru», отвечая на вопрос о том, почему между испытаниями боеприпаса и планом по его серийному производству такой большой срок, и США оттягивают создание нового оружия до 2020 года.

Целей много

Известно, что США намерены разместить авиабомбы В61-12 на европейских базах — в Германии, Италии, Турции, Бельгии и Нидерландах. При этом, целый ряд общественных организаций и официальных лиц Европейского сообщества протестует против нахождения ядерных бомб на территории Европы. Эксперты сходятся во мнении, что планируемое США размещение B61-12 в Европе направлено не только против России.

«Не факт, что эти действия направлены сугубо против России. У США достаточно противников, против которых возможно применение подобных ядерных боеприпасов», — сказал «Газетой.Ru» полковник Чеховский.

«Это оружие американцам нужно в Европе, хотя, они могут разместить его в Азии в какой-то момент. Хранить их на собственной территории для США нет никакого смысла.

Это направлено против их противников, а кто именно в какой момент окажется их противником — другой вопрос. Их круг определен: Россия, Китай, Северная Корея и Иран», — отметил Храмчихин.

По словам Алексея Фененко, американцы «действительно готовятся к борьбе на восточноевропейском театре военных действий».

«Безусловно, это оружие будет нарушать стабильность. С территории, например Латвии и Эстонии, они такие удары смогут наносить вплоть до Москвы», — отметил в беседе с «Газетой.Ru» президент Академии геополитических проблем, доктор военных наук Константин Сивков.

Высокоточный «подвох»

Ранее сообщалось, что испытания модернизированной ядерной авиабомбы В61-12 без боезаряда состоялись в 2015 году на полигоне в Неваде. В открытых источниках отмечалось, что особенность новой авиабомбы — в хвостовом оперении: оно делает бомбу управляемой и более точной. Таким образом, нет необходимости точного пролета над целью и сброса бомбы с парашютом. Можно просто сбрасывать ее с летящего на большой высоте самолета, после чего боеприпас автономно планирует в сторону цели многие километры, в случае необходимости подруливая.

«Эта бомба относится к разряду тактического ядерного оружия, то есть должна применяться на самолетах тактической авиации, но может быть использована и на самолетах стратегической авиации B-52, — пояснил Сивков, — Это бомба свободного падения, а не ракета, то есть самолет должен преодолеть систему ПВО. В условиях того, что система ПВО в России сейчас довольно совершенная, прорваться будет тяжело».

По его словам, находясь непосредственно на театре военных действий под прикрытием с пробиванием системы ПВО, эта бомба сможет решить свою задачу. Разработанная еще в 1960-е годы и надежно работающая бомба B61 американцам нужна, но сейчас необходимо работать над способами доставки ее к целям для наиболее точного попадания.

«Сейчас американцы, как и в отношении других авиабомб, применяют технологии, которые обеспечивают очень высокую точность попадания этих бомб.

На этой бомбе создается специальное оборудование: это более аэродинамичный корпус боеприпаса, и система наведения, основанная на использовании GPS, обеспечивающей точность попадания в цель до нескольких метров. Вот и вся новизна этой модернизации», — пояснил эксперт.

При этом его удивляет откладывание производства до 2020 года, так как у американцев есть все необходимые возможности и хорошо отлаженная организация процесса. Сивков не исключает, что за этим растягиванием сроков скрывается «какой-то подвох» или же данный проект просто не является для США приоритетным и нет необходимости вкладывать в него средства прямо сейчас. «Насколько мне было известно, они планировали это сделать года два тому назад. Здесь может быть какой-то подвох: не исключаю, что

они под видом этой бомбы хотят создать авиабомбу или квазиракету, так называемую планирующую авиабомбу, которая будет иметь дальность полета значительную 60-70, а может и 100 км планирования.

Потому что объяснить, зачем нужно четыре года для налаживания производства при американских возможностях и организации, невозможно», — отметил доктор военных наук.

По данным открытых источников, общий объем производства всех модификаций бомбы B61 — более трех тысяч изделий, из которых на вооружении находится около 150 стратегических бомб, около 400 нестратегических боеприпасов, и еще около 200 нестратегических бомб хранится в резерве.

Инвесторы из России и Китая продолжают оставаться основными партнерами Кыргызстана. Об этом сообщила пресс-служба министерства экономики КР в понедельник.

«Как и прежде, основными партнерами Кыргызской Республики являются инвесторы из КНР и Российской Федерации. Объемы вложений, осуществленных инвесторами из РФ составили $ 515,5 млн., из КНР $ 474,4 . Это 32,8% и 30,2% от общего объема поступивших инвестиций соответственно. Также следует отметить Республику Беларусь и Турцию. Приток прямых иностранных инвестиций из этих стран значительно увеличился»,—сказал замминистра экономики Алмаз Сазбаков в ходе пленарного заседания форума «Мекендештер».

По его словам, в 2015 г. новыми странами-инвесторами стали Кувейт – $4,3 млн Марокко – $4,3 млн.и Нидерланды – $13,4 млн.

Как отметил замминистра, основные отрасли, куда были привлечены инвестиции – это горнодобывающая отрасль, финансы и страхование и профессиональная, научная и техническая деятельность.

Сазбаков сообщил, более 40% инвестиций были привлечены в Бишкек, около 20% в Иссык-Кульскую область, в основном за счет Кумтора, 17% в Чуйскую область и 13% в Джалал-Абадскую область. Самый низкий уровень инвестиций в Нарынскую область

«По итогам 2015 года, приток прямых инвестиций составил более $1,5 млрд. что является наибольшим объемом за годы независимости Кыргызстана. В сравнении с 2014 г. темп роста поступлений прямых иностранных инвестиций составил 216,4% и объемы увеличились на $ 846,1 млн»,—заключил замминистра.

Один из крупнейших в мире производителей слуховых аппаратов, датская компания ”William Demant” в 2015 году приобрела французскую сеть по продаже слуховых аппаратов ”Audika”.

В настоящее время ”William Demant” ведет переговоры о покупке голландской компании ”Audionova”, которой принадлежат 1300 пунктов продажи слуховых аппаратов в 12 странах Европы, в том числе 560 в Германии. Сумма сделки, по оценке рыночных аналитиков, составит порядка 500 млн. €.

Интерес к приобретению голландской торговой сети, помимо ”William Demant”, проявляют также её прямые конкуренты – швейцарская компания ”Sonova”, немецкая ”Sivantos” и итальянская ”Amplifon”.

”William Demant” проводит экспансию на внешних рынках на фоне весьма успешных результатов деятельности в 2015 году. Оборот компании возрос на 14% и составил 1,4 млрд. €, а чистая прибыль компании по итогам минувшего года составила 193 млн. €.

«Бёрсен», 11.07.2016

Несмотря на жесткую конкуренцию, датский энергетический концерн ”DONG Energy” выиграл тендер на строительство двух из пяти планируемых офшорных ветропарков ”Borssele I” и ”Borssele II” мощностью по 350 MW каждый у берегов Голландии.

В тендере, помимо ”DONG Energy”, участвовало ещё 37 компаний или групп компаний, в том числе:

- англо-голландский концерн ”Shell” совместно с голландскими компаниями ”Eneco” и ”Van Oord”;

- немецкая компания ”RWE” совместно с австралийским капитал фондом ”Macqarrie”;

- немецкий концерн ”Siemens” совместно с бельгийской компанией ”Deme” и офшорной компанией ”Delta”;

- шведский энергетический концерн ”Vattenfall”.

Как известно, морская ветроэнергетика пока не может обойтись без дотаций государства. ”DONG Energy” выиграл тендер, предложив проект, благодаря которому стоимость вырабатываемой электроэнергии будет на 40% ниже верхнего потолка, объявленного голландским правительством. Это означает, что голландским налогоплательщикам придется платить 0,0725 € за каждый киловатт-час электроэнергии.

Для сравнения: в Дании государственная дотация операторам наземных ветротурбин составляет 0,558 € за 1 киловатт-час электроэнергии, но только в течение первых 5 лет эксплуатации.

Размеры государственных дотаций за электричество от ветроопарков

(в € за 1 квт-час)

название, год пуска в эксплуатацию и страновая принадлежность ветропарка

Источники: ”DONG Energy” и Агентство по энергетике Дании (Energistyrelsen)

По расчетам ”DONG Energy”, стоимость электроэнергии от офшорных ветропарков ”Borssele I” и ”Borssele II”, на 3 года раньше, чем у других создаваемых ветропарков, будет составлять менее 100 € за 1 MWчас.

Победа в тендере, по мнению руководства ”DONG Energy”, является очередным признанием ведущих позиций компании в области оффшорной ветроэнергетики и её инновационной бизнес-модели.

«Бёрсен», 06.07.2016

Европейские лидеры уделяют слишком много внимания вопросу дефицита государственного бюджета и слишком мало созданию новых рабочих мест.

Ежедневная пресса переполнена комментариями и различными анализами относительно прошедшего 23 июня в Британии референдума по выходу из ЕС. Большинство изданий в результате референдума обвиняют Дэвида Кэмерона в неграмотном руководстве и малой осведомленности. Но все это является слишком поверхностным анализом. Евроскептицизм в широком плане появился не только в Великобритании.

В ходе всенародного референдума по вопросу о частичном отказе от оговорки по правовому сотрудничеству в рамках ЕС в декабре2015 г. население Дании проголосовало против передачи компетенций судебных и внутренних дел в руки Парламента.

«Если Правительство хочет народной поддержки в вопросах сотрудничества с ЕС, оно должно расставлять приоритеты в сторону насущных проблем граждан. Именно эти проблемы станут основополагающими в политических дебатах 3 декабря с.г. в случае выхода Британии из ЕС», - заявляет Кристиан Серенсен, бывший член Экономического совета при правительстве Дании.

Поддержка политики ЕС со стороны населения ослабла не только в Дании и Великобритании. Это общая тенденция. ”Brexit” указывает на то, что главы государств ЕС должны были давно принять вдумчивые и трезвые реформы.

Интересам простого населения уделяется мало внимания. Требуется полная рабочая занятость населения, но данный вопрос в экономической политике ЕС не относится к наиболее приоритетным. Основное внимание уделяется предотвращению дефицита бюджетов, даже в тех случаях, когда ряд сильных экономик ЕС, таких как Германия, Голландия и Дания имеют настолько большой профицит в частном секторе, что страны имеют значительное положительное сальдо платежного баланса.

”Brexit” предоставляет политикам отличную возможность задуматься и представить себе будущее Европы. Темпы интеграции должны быть сопоставимы с возможностями населения. Желательно, чтобы было четкое понимание той ситуации, через которую сейчас проходит Британия в связи с Брекситом. Причины кроются не только в ней.

«Моргенависен Юлландс-Постен», 06.07.2016

Уроки эсминца Donald Cook

О пользе «величайшей осторожности» и о вреде политизации

Павел Гудев – кандидат исторических наук, старший научный сотрудник ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова.

Резюме: Осуществление тех или иных видов военной деятельности со стороны России трактуется сейчас зарубежными контрагентами как полностью нелегитимное. Это, однако, не только не соответствует истине, но и является бесспорной политической провокацией.

11 и 12 апреля 2016 г. американский эсминец Donald Cook (корабль ПРО, оснащенный несколькими десятками крылатых ракет «Томагавк» с дальностью полета до 2,5 тыс. км и способный нести ядерные заряды) был обнаружен примерно в 70 км от г. Балтийска (Калининградская область). Военные самолеты Су-24 и вертолет Ка-27 Балтийского флота совершили несколько облетов эсминца, причем на предельно близком расстоянии к корпусу корабля.

Госсекретарь США Джон Керри был вынужден обсудить правомерность таких действий с главой российского МИДа. Его позиция для СМИ сформулирована так: «Мы осуждаем такого рода поведение. Это безрассудно. Это провокационно. Это опасно. И в соответствии с правилами ведения боевых действий (они) могли быть сбиты… Необходимо понимать серьезность данной ситуации, а также того, что США не намерены подвергаться запугиванию в открытом море».

Главные вопросы, которые возникают относительно произошедшего, состоят в следующем:

насколько законно нахождение американского эсминца в такой близости от базы Балтийского флота ВМС России;

являются ли действия российских летчиков провокацией, была ли реальная имитация атаки или же они преследовали абсолютно другие цели и задачи;

какими международными документами и соглашениями регламентируется поведение такого рода и были ли допущены нарушения с той или иной стороны.

Раздражающе, но легитимно

Прежде всего присутствие американского, как и любого другого, военного корабля в водах Балтийского моря абсолютно легитимно. В отличие от правового режима черноморских проливов (Конвенция Монтрё) режим прохода из Северной Атлантики в акваторию Балтийского моря через проливы Зунд, Большой и Малый Бельты хотя и регулируется специальными конвенциями (Копенгагенский трактат и Конвенция 1857 г.), но не предусматривает ограничений по времени пребывания кораблей небалтийских стран, их классу и тоннажу. Единственным исключением является требование, закрепленное на уровне национального законодательства Швеции и Дании как припроливных государств, о необходимости в тех или иных случаях как уведомительного (не менее чем за трое суток), так и в некоторых строго определенных ситуациях – разрешительного порядка прохода военных кораблей.

США, со своей стороны, оспаривают эти ограничения, считая, что проход военных кораблей и пролет военных самолетов через Зунд и оба Бельта основаны на праве транзитного прохода, квалифицируемого ими в качестве нормы обычного права, или же на «праве свободного и беспрепятственного плавания», поскольку право транзитного прохода носит более ограниченный характер, нежели «свобода плавания», гарантированная конвенциями 1857 года. Они исходят из того, что действие вышеупомянутых конвенций никогда не распространялось на военные корабли, и, соответственно, Дания и Швеция не могут модифицировать их путем развития своего внутреннего законодательства – «право транзитного прохода является независимым от вмешательства прибрежного государства».

Такая позиция полностью совпадает с интересами России, для которой беспрепятственный выход кораблей Балтийского флота в Северную Атлантику является одним из приоритетов государственной морской политики.

Нахождение Donald Cook в 70 км от Балтийска позволяет говорить о том, что он был в исключительной экономической зоне (ИЭЗ) России, то есть за пределами внешней границы 12-мильного территориального моря нашей страны, на которое, включая воздушное пространство над ним, распространяется полный государственный суверенитет.

В пределах же ИЭЗ, в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., прибрежные государства, в данном случае – Россия, наделены суверенными правами действовать в «целях разведки, разработки и сохранения природных ресурсов как живых, так и неживых, в водах, покрывающих морское дно, на морском дне и в его недрах, а также в целях управления этими ресурсами…» (ст. 56).

Но и все другие государства также имеют определенные права в ИЭЗ. Ст. 58 (1) Конвенции по этому поводу: «В исключительной экономической зоне все государства, как прибрежные, так и не имеющие выхода к морю, пользуются… указанными в статье 87 свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и другими правомерными с точки зрения международного права видами использования моря, относящимися к этим свободам...».

Соответственно, из шести свобод открытого моря три, не имеющие отношения к разработке ресурсов, – свобода судоходства, полетов, прокладки кабелей и трубопроводов – применимы к ИЭЗ. Форма реализации тех свобод открытого моря, которые применимы в отношении ИЭЗ (в частности, свобода судоходства и полетов), не может отличаться от формы их реализации в открытом море. Свобода судоходства и полетов должна быть одинаково применима как к гражданским судам, так и к военным кораблям и самолетам. Таким образом, свобода военного мореплавания в пределах ИЭЗ прибрежного государства напрямую никак не ограничена в рамках Конвенции 1982 года.

Позиция США по вопросу осуществления военно-морской деятельности в пределах ИЭЗ максимально конкретизирована: в ИЭЗ «все государства могут реализовывать свободы открытого моря – свободу судоходства и полетов, а также все другие виды законного использования морских пространств, которые относятся к этим свободам, включая в частности осуществление военной деятельности, такой как постановка на якорь, взлет и посадка воздушных судов и других военных устройств… сбор разведывательной информации (выделено мною. – Г.П.), ведение наблюдения, проведение рекогносцировки и военных исследований».

С позиции Соединенных Штатов формулировка ст. 58 Конвенции о том, что «государства при осуществлении своих прав… в исключительной экономической зоне должным образом учитывают права и обязанности прибрежного государства и соблюдают законы и правила, принятые прибрежным государством», не дает прибрежным государствам дополнительных полномочий, ограничивающих военную деятельность США в ИЭЗ.

На сегодняшний день не все государства согласны с такими трактовками. Некоторые из них, например, полагают, что конвенционная формулировка «исключительно в мирных целях», применимая как в отношении открытого моря (ст. 88), так и ИЭЗ (ст. 58 (2)), является юридическим обоснованием для запрета на проведение тех видов военной деятельности, которые не связаны с обеспечением права свободы судоходства (например, сбор разведывательной информации). В частности, правительство КНР запрещает сбор разведданных в своей ИЭЗ, так как эта информация может быть использована в ходе вооруженного конфликта, а значит этот вид деятельности наносит непосредственный ущерб национальной безопасности страны.

С одной стороны, в рамках Конвенции 1982 г. прибрежные государства не имеют в ИЭЗ какой-либо компетенции по обеспечению собственной безопасности. С другой – современное расширительное толкование понятия «безопасность» предполагает наличие таких ее видов, как ресурсная, продовольственная, экологическая и т.д. В результате их обеспечение также постепенно начинает рассматриваться как экономически детерминированное. Так, Пекин доказывает, что использование гидролокаторов военными кораблями иностранных государств оказывает негативное воздействие на морских млекопитающих и состояние рыбных ресурсов в ИЭЗ КНР, а значит наносит ущерб экономическим интересам Китая. Экологический императив – необходимость защиты морской среды и ее биоразнообразия – все чаще используется для ограничения или запрета военной деятельности, хотя это и противоречит положениям Конвенции.

Похоже, наиболее взвешенная точка зрения состоит в том, что военно-морская деятельность в ИЭЗ недопустима лишь тогда, когда она мешает реализации законных прав прибрежного государства в эксплуатации и разработке ресурсов ИЭЗ, судоходства или же защиты морской среды. Если в ИЭЗ находятся рыбопромысловые суда или же сооружены какие-либо конструкции, то при осуществлении военно-морской деятельности должны учитываться риски угрозы человеческой жизни и причинения вреда таким конструкциям/сооружениям. Кроме того, особое внимание должно быть уделено ситуации, когда прибрежное государство в рамках ст. 211 (6а) установило в своей ИЭЗ т.н. «четко обозначенный район» для предотвращения загрязнения с судов или же сформировало морской защищенный район в пределах 200-мильной ИЭЗ. В целях обеспечения безопасности человеческих жизней и защиты и сохранения морской среды государства, готовящиеся к осуществлению любых видов военно-морской деятельности, как минимум должны проводить консультации с прибрежными странами по этому вопросу.

Таким образом, нахождение корабля ВМС США в пределах ИЭЗ России, равно как проведение им разведывательной деятельности, а также взлета и посадки польского вертолета, является хоть и раздражающим фактором для нашей страны и руководства ВМФ, но в полной мере соответствует нормам и положениям международного права. Более того, Россия имплементировала в свое национальное законодательство положения Конвенции ООН по морскому праву, касающиеся свободы судоходства и полетов в ИЭЗ. Систематическое нарушение этих положений Конвенции может привести к тому, что в соответствии со ст. 60 «Прекращение договора или приостановление его действия вследствие его нарушения» Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. другие страны могут посчитать себя не обязанными их исполнять в отношении нашей страны.

Россия как морская держава, имеющая интересы в различных районах Мирового океана и ставящая перед собой цель возрождения океанического флота, способного решать задачи в любых акваториях, заинтересована в единых и унифицированных подходах к трактовке и исполнению норм и положений Конвенции 1982 года. Именно поэтому соблюдение права свободы судоходства и полетов как в открытом море, так и в ИЭЗ является для России столь же важным, как и для США.

Необоснованные упреки в «имитации атаки»

В пресс-релизе Европейского командования ВС Соединенных Штатов относительно инцидента с американским кораблем говорится, что эсминец, осуществлявший деятельность в международных водах Балтийского моря, несколько раз столкнулся с многочисленными и «агрессивными облетами российских самолетов», которые происходили в непосредственной близости от корабля. 11 апреля это привело к приостановке действия союзнического вертолета на палубе корабля, так как командование признало полеты российских самолетов Су-24 «небезопасными». 12 апреля «небезопасными и непрофессиональными» были охарактеризованы действия российского вертолета КА-27, совершившего несколько облетов эсминца на низкой высоте. Затем на предельно низкой высоте и вблизи от корабля СУ-24 в режиме «имитации атаки» совершил 11 облетов. Кроме того, отмечено, что российские самолеты не реагировали на повторяющиеся радиопредупреждения о необходимости соблюдения мер безопасности, транслирующиеся на английском и русском языках.

Именно формулировка об «имитации атаки» позволила американским дипломатам заявить, что российские самолеты могли быть сбиты по решению командира корабля. Однако существует целый ряд принципиальных обстоятельств, напрямую или косвенно свидетельствующих о некоторых преувеличениях, допущенных американской стороной.

Во-первых, практика облета иностранных военных кораблей, их сопровождения в воздушном и водном пространстве – традиционный вид взаимодействия между ВКС/ВВС и ВМФ/ВМС России/СССР и США еще со времен холодной войны. Она позволяет продемонстрировать не только оперативную готовность авиации Балтийского флота, но и играет важную роль в подготовке боевых экипажей. Более того, одной из ключевых задач такого рода сопровождения является не «имитация атаки», а проведение разведки, равно как и тестирование того или иного оборудования. Во всяком случае, для «имитации атаки», если только она не предполагает столкновения лоб в лоб, нет никакого смысла так близко приближаться к корпусу корабля.

Единственное, что остается не выясненным до конца, это какие модификации СУ-24 были задействованы в данном инциденте: СУ-24М (фронтовой бомбардировщик) или же СУ-24МР (тактический разведывательный самолет), на котором отсутствует наступательное вооружение. Обе версии имеются на вооружении Балтийского флота. Тем не менее даже эти нюансы представляются не столь существенными в силу нижепредставленных обстоятельств.

Во-вторых, пролет российских самолетов в непосредственной близости от палубы американского военного корабля, без всяких сомнений, позволил большинству наблюдавших за этим американских моряков установить, каким вооружением оснащены Су-24 и есть ли среди последнего противокорабельные ракеты. Судя по предоставленным фотографиям, кроме двух подвесных баков с топливом, на крыльях самолета не было никаких бомб и ракет, прежде всего класса «воздух-поверхность», для использования которых, кстати, нет никакой необходимости так близко приближаться к цели, что существенным образом дискредитирует американские заявления.

В-третьих, из представленных видеозаписей видно, что экипаж корабля не занял по тревоге боевых позиций, а находился в том числе на верхней палубе, спокойно наблюдая за облетами достаточно продолжительное время. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что командование корабля на тот момент не воспринимало действия российских летчиков настолько серьезно, как это было преподнесено впоследствии.

В-четвертых, Су-24 представляет собой военный самолет с крылом изменяемой стреловидности (от 16 до 69 градусов), что позволяет ему достигать околозвуковых и сверхзвуковых скоростей. То, что на опубликованных фотографиях и видеозаписях российские самолеты шли с прямым крылом, свидетельствует об использовании пилотами такого его положения, которое обеспечивает не самую высокую скорость. По предположениям экспертов, она составляла около 800–900 км/час, в то время как максимальная стреловидность крыла позволяет достичь 1300–1400 км/час. Данные факты также косвенно свидетельствуют о достаточно аккуратном проходе российских самолетов вблизи американского эсминца.

В-пятых, мы не знаем, что стало катализатором действий со стороны Балтийского флота. Была ли такая реакция вызвана самим фактом приближения американского эсминца к берегам России или же «мощный предупредительный сигнал» был дан в ответ на какую-либо еще деятельность США/НАТО на Балтийском море или под его поверхностью? Можно предполагать, что реакция командования Балтийского флота была бы намного более спокойной, если бы о деятельности американского эсминца и ее характере вблизи российской военно-морской базы было сообщено заранее.

Наконец, нет очевидных фактов, свидетельствующих о том, что российские СУ-24 облетали палубу американского эсминца не только в продольном, но и в поперечном направлении, когда действительно могли быть задеты, например, мачты корабля.

Губительная политизация

Инцидент подобного рода случился в разгар холодной войны: в 1968 г. ТУ-16 пролетел на бреющем полете над американским авианосцем Essex и упал в море. Эта катастрофа привела к тому, что 25 мая 1972 г. в Москве было заключено соглашение между СССР и США о предотвращении инцидентов в открытом море и в воздушном пространстве над ним, которое вплоть до сегодняшнего дня остается в силе. Последние консультации в его рамках состоялись летом 2015 г. после двухгодового перерыва.

В ст. IV Соглашения 1972 г. говорится, что: «Командиры экипажей самолетов каждой из Сторон должны проявлять величайшую осторожность и благоразумие при приближении к самолетам другой Стороны, действующим над открытым морем, и кораблям другой Стороны, действующим в открытом море, в частности к кораблям, занятым выпуском или приемом самолетов, и в интересах взаимной безопасности не должны допускать: имитации атак путем имитации применения оружия по самолетам, любым кораблям, выполнения различных пилотажных фигур над кораблями и сбрасывания вблизи них различных предметов таким образом, чтобы они представляли опасность для кораблей или помехи для мореплавания».

Трактовка норм и положений этого соглашения американцами предусматривает, что «самолеты должны соблюдать максимально безопасную дистанцию от российских кораблей и самолетов, совершающих операции взлета и посадки, с целью не допустить нанесения ущерба». Кроме того, «при работе в непосредственной близости от российских судов или самолетов капитаны и командиры воздушных судов должны с максимальной степенью возможности использовать соответствующие сигналы…, чтобы указать о намерениях своего маневрирования российским командующим офицерам… Для связи между военными кораблями или же кораблями и военными самолетами может быть использована радиосвязь».

Исходя из вышеизложенного, действия российских самолетов можно считать в той или иной степени нарушающими как минимум дух этого двухстороннего соглашения.

Во-первых, пролет российских самолетов на таком близком расстоянии действительно мог представлять определенную опасность для американского корабля и его экипажа, и дело здесь не только в продемонстрированном профессионализме российских летчиков. Вероятность ошибки или сбоя техники остается всегда.

Во-вторых, полет российских самолетов привел к тому, что полеты польского вертолета, который, вероятно, был задействован в разведывательной/противолодочной деятельности, пришлось временно отложить, поскольку в присутствии российской авиации продолжать их было небезопасно.

В-третьих, по заверениям американской стороны, российские пилоты не отвечали на радиосообщения на частотах безопасности.

Все это вместе дало Соединенным Штатам основания на довольно жесткую реакцию, которая, однако, вряд ли соответствовала допущенным нарушениям. Как правило, обсуждение таких инцидентов ведется на уровне военно-морских атташе, а обмен информацией между сторонами никак не является выражением дипломатического протеста. В данном же случае вынесение вопроса на высокий дипломатический уровень свидетельствует о значительной политизированности проблемы.

Обвинения в имитации атаки, как уже было указано выше, безосновательны. А заявление главы Госдепартамента о возможности применения оружия для предотвращения таких инцидентов больше похоже на серьезную спекуляцию. Последнее связано с тем, что Россия и США не находятся в состоянии войны, а применение оружия американским кораблем автоматически могло быть квалифицировано как нападение на российский военный самолет.

Более того, даже в случае возникновения какого-либо ЧП такие ситуации должны быть урегулированы мирными средствами. Неслучайно даже в советско-американском Соглашении 1989 г. о предотвращении опасной военной деятельности говорится, что «стороны принимают меры, чтобы оперативно обеспечить прекращение и урегулирование мирными средствами, не прибегая к угрозе силой или ее применению, любых инцидентов, которые могут возникнуть вследствие опасной военной деятельности».

Таким образом, этот инцидент, как и целая серия других с момента начала украинского кризиса, еще раз подтвердил, что реакция наших зарубежных коллег на достаточно рутинное событие является зачастую излишне алармистской. К сожалению, регион Балтийского моря постепенно превращается в одно из центральных мест столкновения интересов России и стран НАТО. Вашингтон не откажется от показательных обвинений для демонстрации своей поддержки союзников, в особенности тех, кто традиционно склонен рассматривать Россию как угрозу. Укрепление же военно-технического потенциала альянса у границ России, включая увеличение американского военного присутствия, хотя и на ротационной основе, неизбежно вызовет ответные меры Москвы. Провокационные заявления о необходимости пересмотра внеблокового статуса Швеции и Финляндии также не способствуют деэскалации напряженности в регионе.

Все это осложняется тем, что двухсторонние договоренности, направленные на предотвращение инцидентов на море по типу советско-американского Соглашения 1972 г., заключены между СССР/Россией и лишь 10 странами – членами НАТО, среди которых: Великобритания (1986); ФРГ (1988); Франция (1989); Италия (1989); Норвегия (1989); Испания (1990); Нидерланды (1990); Канада (1991); Греция и Португалия. Большая часть членов альянса, включая балтийские государства, не имеют подобных соглашений с Россией, что, конечно же, вызывает определенное беспокойство. Необходимость такого рода документа о взаимопонимании между РФ и НАТО в области урегулирования опасных инцидентов очевидна. В конце концов, оценка любых действий должна носить строго правовой характер. Сегодня же зачастую осуществление Россией тех или иных видов военной деятельности трактуется нашими зарубежными «партнерами» как полностью нелегитимное, что не только не соответствует истине, но и является бесспорной политической провокацией.

Россия > Армия, полиция > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850861 Павел Гудев

Большая игра с позитивной суммой

Россия и Китай в Центральной Азии

Тимофей Бордачев - Директор евразийской программы Фонда развития и поддержки Международного дискуссионного клуба «Валдай», директор Центра комплексных европейских и международных исследований Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат политических наук, Россия

Резюме: Гипотетический союз России и Китая обычно рассматривают как направленный на балансирование США. Однако возможны близкие отношения и на другой основе – для совместного решения одинаково важных задач либо закрепления взаимоприемлемого двустороннего порядка.

Данная статья представляет собой переработанный вариант материала, написанного для серии «Валдайские записки». С полным текстом можно ознакомиться http://ru.valdaiclub.com

Пятого июня этого года группа вооруженных бандитов атаковала оружейные магазины и казармы Национальной гвардии в городе Актобе на северо-западе Казахстана, в 253 км от российского Оренбурга. Несколько десятков человек, включая нападавших, убиты. Представители силовых структур не скрывали растерянности. Случившееся позволило внешним наблюдателям предположить, что ситуация в Казахстане, который считался образцом стабильности в южной части постсоветского пространства, может резко обостриться. Эти события подтверждают важность дискуссии о широком международном взаимодействии в деле обеспечения региональной стабильности, создании новых институциональных форматов, сотрудничестве между структурами ОДКБ и ШОС.

Центральная Азия вызывает все большую обеспокоенность у соседей и крупных внерегиональных игроков. К югу – Афганистан, один из самых опасных очагов радикализма, там проживает значительное число этнических таджиков и узбеков. Не исключено, что после неизбежного разгрома на Ближнем Востоке радикалы из ДАИШ попытаются создать новый «халифат» именно в Центральной Азии. Для них это безопаснее, чем действовать в Северной Африке, хорошо простреливаемой со Средиземного моря. Уже растет напряженность в приграничных со странами Центральной Азии районах Афганистана. Специалисты высказывают тревогу по поводу еще более активной инфильтрации экстремистов из Афганистана и с Ближнего Востока, в первую очередь самих уроженцев центральноазиатских государств. По самым приблизительным оценкам, в конце 2015 г. в рядах ДАИШ воевали более 10 тыс. уроженцев Центральной Азии, России и Китая.

Несмотря на значительные успехи властей центральноазиатской «пятерки» (Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Туркменистан и Узбекистан) в деле стабилизации после распада СССР, перспективы внутренней устойчивости практически всех государств региона неопределенны. Не до конца очевидны для внешних наблюдателей механизмы передачи власти после неизбежного ухода правящих в Астане и Ташкенте «патриархов». Еще более опасна, как отмечают эксперты фонда «Валдай», ситуация в Таджикистане. Сама по себе внутренняя стабильность бывает скомпрометирована всплесками насилия, как это произошло в казахстанском Актобе. Всего, согласно официальной информации, с 2010 г. только в Казахстане произошло 19 террористических атак, которые привели к гибели 49 граждан, большая часть – сотрудники правоохранительных органов. За этот период власти ликвидировали 50 террористов.

Саммит ШОС в Ташкенте и визит российского президента в КНР, состоявшиеся в июне, – поводы поговорить о необходимости наращивания многостороннего сотрудничества по обеспечению безопасности. В особенности это касается взаимодействия между региональными сверхдержавами – Китаем и Россией. Для этих стран потенциальная нестабильность в Центральной Евразии – «идеальный общий вызов», ответ на который возможен только в рамках рациональной игры с позитивной суммой.

Риски Центральной Евразии

Во-первых, существует вероятность того, что в странах региона произойдет внутренний социальный и политический взрыв. В отличие от Украины, где конфликт стал в первую очередь производным от соперничества внешних сил, в Центральной Азии преобладают внутренние факторы напряженности. Это не всегда устоявшиеся государственные институты, бедность, религиозный радикализм и, наконец, соседство с Афганистаном. Совокупность обстоятельств делает проблему действительно актуальной для обеих держав и, естественно, повышает их потенциал к сотрудничеству.

Во-вторых, важную роль играет географическая близость потенциально взрывоопасного региона к обеим великим державам. Казахстан и Центральная Азия непосредственно граничат с проблемным для Китая Синьцзян-Уйгурским автономным районом (более чем миллионное мусульманское население) и важнейшими для России Уралом и Центральной Сибирью. В случае обострения Москва или Пекин не смогут «перенаправить» опасность друг на друга, им придется сотрудничать «на месте». Озабоченность может в принципе вызывать роль США и (в гораздо меньшей степени) Евросоюза. Для них потенциальный взрыв в центре Евразии не будет значимым вызовом национальной безопасности. Вашингтон – и отчасти Брюссель – рассматривают регион с точки зрения геостратегического соперничества с Москвой и Пекином.

В-третьих, Россия и Китай одинаково заинтересованы в том, чтобы региональные дела решались без посторонних игроков, независимо от их происхождения. Поскольку для большинства из них развитие событий в центре Евразии представляет интерес исключительно в контексте «большой игры» на мировой арене, внешнее воздействие, вероятнее всего, окажется дестабилизирующим. Ведь ставка неизбежно будет сделана на рискованную политическую трансформацию центральноазиатских государств. При этом страны Центральной Азии не имеют для США, Европы и их экономических игроков значения, сопоставимого с монархиями Персидского залива. Поэтому Запад станет применять ценностно-нормативные инструменты. Иными словами, будет как минимум идейно и морально поддерживать концепцию «смены режимов».

Некоторые эксперты считают, что в Вашингтоне прорабатывается возможность прямого, без участия России, диалога с китайскими властями по безопасности в регионе и экономическому сотрудничеству. Возможно, такой диалог уже ведется. Однако его интенсивность и насыщенность имеют естественные ограничения, поскольку в Китае панически боятся «цветных революций», которые автоматически пользуются поддержкой Соединенных Штатов. Отметим, что сама Россия, как показали события 2010 г. в Киргизии, достаточно гибко реагирует на революционные потрясения в соседних государствах, не всегда торопится вмешиваться и бывает готова признать результаты революционных изменений.

В-четвертых, Россия и Китай могут предложить своим соседям разнообразные формы взаимодействия с целью стабилизации их внутренней ситуации. Рассмотрим противоположный пример усилий Европейского союза по обустройству собственной периферии. После успешного расширения ЕС в 2004–2007 гг. объединение выдвинуло инициативу «политики соседства» – проект, регулируемый из Брюсселя и нацеленный на стабилизацию соседей через восприятие ими институциональных практик и норм Евросоюза. Иными словами, он предусматривал трансформацию партнеров и обуславливал получение ими очередных преференций выполнением набора критериев. Россия и Китай, напротив, заинтересованы не в трансформации, а в укреплении политических систем в Центральной Евразии, эволюционном улучшении там экономической и общественной ситуации в течение максимально продолжительного периода.

Российско-китайское сотрудничество будет иметь значение и для того, чтобы снизить издержки неизбежных попыток самих стран региона играть на противоречиях – реальных или мнимых – Москвы и Пекина. Любой формат китайско-российского взаимодействия по вопросам безопасности в Центральной Азии должен быть прозрачным, многосторонним и обязательно включать страны региона и, по целому ряду вопросов, Иран.

Можно с уверенностью утверждать, что по объективным причинам России и Китаю намного выгоднее парадигма совместных действий в центре Евразии. Усилия по стабилизации региона могут содействовать и сплочению в глобальном контексте. Перестройка международного управления в экономической области необратима. Происходит становление крупных трансконтинентальных объединений, и две важнейшие евразийские державы не имеют, по-видимому, иных альтернатив кроме дальнейшего сближения, не в последнюю очередь по той причине, что они сознательно выключены из блоков, создаваемых под эгидой США.

Как показывают результаты визита Владимира Путина в Пекин, политико-экономическая составляющая стратегического сотрудничества имеет перспективу. А отсутствие общей идеологии и ценностей в данном случае скорее идет на пользу. Не стоит забывать, что катализатором острого советско-китайского конфликта конца 1950-х гг. стали разногласия в толковании общих идеологических постулатов и борьба за лидерство в рамках одной идеологии.

Сейчас главная задача – определить, какие институты нужны для того, чтобы сделать «сообщество интересов и ценностей» Центральной Евразии необратимым. Важнейшей практической задачей должно на первых порах стать именно обеспечение внутренней безопасности, включая сотрудничество и координацию мер военно-полицейского и экономического характера.

Препятствия на пути взаимодействия

Существуют, однако, препятствия преимущественно субъективной природы. В российских элитах и общественном мнении имеется предубеждение против активного вовлечения внешних игроков в дела Центральной Азии. Есть устоявшиеся представления о том, что по историческим причинам Россия должна нести эксклюзивную ответственность за безопасность здесь. Свою роль играет и настороженность по поводу того, что китайское участие будет носить системный и постоянный характер (в отличие от США, присутствие которых в регионе достаточно фрагментарно). Стоит, однако, вспомнить, что российский приход в Среднюю Азию обуславливался в прежние времена двумя причинами: желанием (успешным) купировать исходящий оттуда хаос и стремлением (безрезультатным) к богатствам Южной Азии.

Эти опасения, к счастью, не помешали достичь в мае 2015 г. китайско-российской договоренности о сопряжении евразийской интеграции и Экономического пояса Шелкового пути (ЭПШП). Однако наличие подобных предрассудков в общественном сознании требует осторожного подхода к двусторонним отношениям Пекина с центральноазиатскими столицами. Тем более что среди населения стран региона весьма распространены страхи в отношении якобы возможной «китайской экспансии». Не так давно волнения с антикитайским подтекстом произошли в Казахстане. Они были спровоцированы поправками в Земельный кодекс, которые допускают продажу через аукционы 1,7 млн гектаров земли сельскохозяйственного назначения.

Сам Китай весьма сдержанно относится к вовлечению во внутренние дела соседей и формированию постоянных институтов сотрудничества в сфере безопасности. Став уже фактически одной из сверхдержав, Китай унаследовал признаки и принципы внешней политики развивающейся страны, которая предпочитает дистанцироваться от рискованных ситуаций и не вступать в обязывающие отношения. Среди основных компонентов такой политики – неучастие в союзах и невмешательство во внутренние дела соседей. Это типичный образ мышления молодой державы, которая недавно добилась полной независимости и не готова ограничивать суверенитет даже для обеспечения собственной безопасности и мира в соседних регионах.

Между тем новому суверенному Китаю уже 67 лет – возраст вполне солидный. А экономические возможности позволяют наращивать масштабы ответственности за происходящее вокруг. Крайне консервативная китайская внешняя политика все еще зиждется на уверенности в том, что экономическое развитие способно решить все проблемы. Возможно, такой рецепт сработает в Центральной Азии. Но тогда вклад Китая должен уже сейчас заключаться в массированном создании рабочих мест для праздношатающейся молодежи в Душанбе или Бишкеке. Пока же китайская инициатива ЭПШП не получила видимого развития. В более долгой перспективе КНР, скорее всего, придется критически переоценить сдержанный подход.

Сейчас Китай оказывает ограниченную военную помощь – в виде вооружений и амуниции – ВС Таджикистана и Киргизии. Но достаточно ли ее для того, чтобы эффективно ответить на террористические угрозы извне или, потенциально, изнутри? Что будет делать Пекин, если в ряде стран Центральной Азии начнутся серьезные внутренние потрясения, и насколько Россия может быть уверена в том, что ее военные не окажутся там в одиночестве? Россия при содействии Узбекистана и Ирана уже один раз остановила гражданскую войну в Таджикистане. Мало у кого из серьезных аналитиков есть сомнения, что протяженность российско-казахстанской границы, не говоря уже о ее близости к индустриальной базе на Урале и тревожным районам Северного Кавказа, может оставить Москву безучастной к борьбе центральноазиатских силовиков с угрозами радикализма. В кризисных обстоятельствах Китаю придется активно сотрудничать с Россией, которая, конечно, останется главным поставщиком «жесткой» безопасности в регионе. Гибкие формы вмешательства – дипломатическая поддержка и усилия по экономическому оздоровлению – будут в таких обстоятельствах крайне востребованы.

Важно то, насколько сам по себе факт экономического присутствия в регионе повлияет на готовность Китая к вовлечению в случае возникновения кризиса. При этом сейчас накопленные с 2001 г. китайские инвестиции в Казахстане составляют, по данным местного Центрального банка, порядка 13 млрд долларов (что в 4 раза меньше, чем инвестиции Нидерландов – 64 млрд долларов и в 2 раза меньше, чем из США с их 23 млрд долларов). В Таджикистане за период 2001–2012 гг. накопленные ПИИ составили 395,6 млн долларов, главным инвестором стал Китай. В Киргизию в 2001–2012 гг. ПИИ приходили также преимущественно из Китая (накоплены 299 млн долларов), а также из России (161 млн долларов). Станут ли эти сравнительно солидные вложения гарантией того, что КНР не останется равнодушной к развитию ситуации внутри стран-реципиентов? В Ливии Китай инвестировал около 19 млрд долларов, но относительно легко забыл про многомиллиардные потери после обрушения страны в 2011 году. И, главное, предпочел самоустраниться от острого военно-политического кризиса, ограничившись эвакуацией собственных граждан.

Возможен ли союз?

Сейчас доминирует точка зрения, что ни Россия, ни Китай не рассматривают военно-политический союз в качестве цели сближения. Все официальные заявления и оценки влиятельных и близких к правительству экспертов сходятся на том, что обе стороны удовлетворены существующими отношениями и не заинтересованы в их углублении или большей формализации. О союзничестве заявляют лишь очень немногие исследователи, находящиеся на периферии дискуссии. Еще более сдержанны внешние наблюдатели.

Такая логика поведения Москвы и Пекина вполне вписывается в рамки уже устоявшейся в международном научном дискурсе идеи, согласно которой великие державы в современных условиях не способны формировать постоянные коалиции для сдерживания государства, стремящегося к доминированию, особенно если это государство – «морская» сверхдержава, а его потенциальные балансиры – «сухопутные», как отмечают в блестящем исследовании 2010 г. Джек Леви и Уильям Томпсон. «Морская» держава в любом случае является для своих «сухопутных» партнеров внерегиональным игроком, она непосредственно не присутствует на их периферии и, таким образом, заслуживает меньшего внимания, чем «сухопутные» вызовы.

Отметим, однако, что к описываемой нами ситуации этот тезис применим лишь в некоторой степени. США плотно присутствуют в непосредственной близости от границ и важных объектов России и КНР. Это отчасти делает Соединенные Штаты именно региональной сверхдержавой, а значит может заставить региональных игроков стремиться к ее сдерживанию. При этом США, как и Европа, не несут рисков и издержек, связанных с непосредственным нахождением в проблемном регионе. Последнее также может делать их поведение менее ответственным.

В современных обстоятельствах любой союз между великими державами без участия Соединенных Штатов будет неизбежно иметь антиамериканский характер. Это, в свою очередь, вызовет жесткую реакцию Вашингтона и его союзников, что чревато дисбалансом, если не разрушением всей глобальной экономической системы, выгодополучателями которой являются и Китай, и, хотя и в несоизмеримо меньшей мере, Россия. Последняя также сдержанно относится к перспективе размещения своего колоссального ракетно-ядерного потенциала за плечами КНР, политика которой в Юго-Восточной и Восточной Азии становится все более уверенной. Все это заставляет еще более осмотрительно относиться к самой идее союза России и Китая.

Еще одним препятствием к тому, чтобы Пекин пошел на постоянный союз с кем-либо, служит абсолютизация суверенитета, а она – следствие трагических для китайского народа событий 1840–1949 годов. Сейчас, однако, ситуация принципиально изменилась. Ни Китай, ни Россия не находятся в положении государств, которые должны сражаться за свой суверенитет и свое признание в качестве состоявшихся. Никто их суверенитет под сомнение не ставит, а современный мир требует все большей координации действий в отражении вызовов и угроз.

Но более важным фактором являются структурные изменения в более широком глобальном масштабе, тем более что они приобретают характер новых институтов. По инициативе США образуются новые коалиции для управления глобальной экономикой, которые бросают прямой вызов как уже существующим институтам, так и другим крупным игрокам. В случае реализации, например, Транстихоокеанского партнерства (ТТП) в АТР возникнет «матрица» из мер тарифного и нетарифного регулирования торговли и хозяйственной деятельности вообще, а также многосторонних договоренностей участвующих стран с учетом особенностей их двусторонних уже действующих соглашений.

Есть все основания считать, что даже в случае трудностей с ратификацией соглашения (прежде всего в Конгрессе США) его положения будут реализованы странами-подписантами в той или иной форме. Связано это, по мнению российского эксперта Игоря Макарова, с колоссальным объемом усилий, потраченных на проработку документа и согласование интересов участников, а также с очевидным запросом на предлагаемую Соглашением систему отношений со стороны ведущих экономик региона (кроме Китая). Обсуждаются и возможности создания в Западном полушарии Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства, которое объединит экономики Соединенных Штатов, Евросоюза и еще ряда стран.

Масштаб изменений окажется настолько серьезным, что поставит под сомнение саму возможность сохранения полицентричной структуры международной системы. Она, казалось, начала оформляться после завершения холодной войны, и Китай пытается в нее интегрироваться. В результате попытки КНР стать важным и уважаемым участником сложившейся за последнюю четверть века системы международного управления могут оказаться безуспешными. Китай не закрывает для себя возможностей переговоров с основателями ТТП, если оно состоится. Для России, с другой стороны, новые партнерства представляют гораздо меньший вызов в силу структуры ее экспорта и скромных масштабов интеграции в международные производственные цепочки. Однако и ей придется учитывать новые реалии, если они состоятся, в своей внешнеэкономической политике.

Повторим, традиционно аргументация «за» и «против» гипотетического союза России и Китая строится на основе предположения, что он должен быть направлен на балансирование США как гегемона, угрожающего интересам обеих держав. Однако упускается вероятность формирования более близких к союзническим отношений по принципу не «против», а «за» с целью совместного решения одинаково важных задач либо для того, чтобы закрепить некий устраивающий обе стороны порядок в двусторонних отношениях.

За последние годы Москва и Пекин сделали очень много для того, чтобы устранить даже незначительные объективные факторы конкуренции. Немаловажно, что сближение происходит в условиях, когда обе державы переживают серьезную внутреннюю трансформацию и поэтому особенно нуждаются в солидных и дружественных внешних опорах. Это позволяет лидерам уверенно заявлять о том, что двусторонние связи превратились в «новую форму отношений между великими державами» – именно так они описываются в терминологии внешнеполитического понятийного аппарата КНР.

Автор благодарит за помощь в подготовке статьи научных сотрудников ЦКЕМИ НИУ ВШЭ Дмитрия Новикова, Анастасию Пятачкову, Андрея Скрибу и Илью Степанова. Также признателен за советы Дмитрию Суслову, программному директору фонда «Валдай» и старшим научным сотрудникам НИУ ВШЭ Василию Кашину и Игорю Макарову. Автор благодарен за знания и идеи, которые он почерпнул по исследуемому вопросу из общения с доцентом МГИМО МИД России Иваном Сафранчуком, научным сотрудником МГИМО Игорем Денисовым, директором Казахстанского института стратегических исследований Ерланом Кариным и профессором Фуданьского университета Чжао Хуашэном.

Россия. Китай > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850860 Тимофей Бордачев

Апология международного права

Почему упреки в его адрес несправедливы

Кира Сазонова – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Института государственной службы и управления РАНХиГС при президенте РФ.

Резюме: Журналистскому клише о международном праве – неэффективном, беззубом, ответственном за все беды мира противостоит юридическая концепция международного права как явления гибкого, многослойного и ориентированного на военно-силовую сферу.

За последние три-пять лет сомнения в целесообразности международного права, сетования по поводу его неэффективности и слабости, а также прогнозы о его скором крахе стали не просто часто встречающейся, но доминирующей моделью высказывания историков, политологов, экспертов и специалистов в области международных отношений. Действительно, ситуация выглядит не слишком радужно: громоздкая бюрократизированная Организация Объединенных Наций; попытки установления однополярного мира на базе силового диктата Соединенных Штатов; исламский халифат на Ближнем Востоке, терроризирующий весь мир; «великое переселение народов» на евразийском континенте, – список можно продолжать. На этом фоне заявления о «руководящей и направляющей» роли международного права в самом деле могут показаться излишне громкими.

В католическом институте канонизации существовала неофициальная должность «адвокат дьявола». Занимающий ее опытный священнослужитель выискивал компромат на потенциального святого, доброе имя которого отстаивал «защитник божий». Впоследствии именно эта традиция легла в основу оппонирования при защите диссертаций.

Представим себе подобный процесс, на котором рассматривается современное международное право как определенная интеллектуальная концепция, которой нужно либо дать шанс развиваться дальше, либо отказаться от нее как от устаревшего пережитка. В качестве «адвоката дьявола» в данном случае выступает едва ли не вся мировая общественность, выдвигающая длинный список претензий и упреков. Автор попробует выступить с позиции «адвоката Божьего», ответив на десять наиболее популярных претензий в адрес международного права, с которыми часто сталкивался и в процессе своей преподавательской деятельности, и в процессе работы в качестве юриста-международника.

Претензия № 1. Международное право не развивается с 1945 г., оно архаично и не соответствует реалиям сегодняшнего дня.

Международное право не столько архаично, сколько консервативно, впрочем, как и любое право. На самом деле данная отрасль если и не опережает время, то по крайней мере идет в ногу с ним – космическая и атомная отрасли, едва возникнув, практически сразу же были «закованы» в панцирь международно-правовых норм. Кроме того, многие события и явления Ялтинско-Потсдамского периода вообще беспрецедентны: например, никогда в истории не было органа международного правосудия, подобного Международному уголовному суду (МУС), который начал свою деятельность лишь в 2002 г., то есть по историческим меркам буквально вчера. Методом проб и ошибок возникло коллективное миротворчество на базе ООН – от робких «голубых беретов» до вполне серьезных «операций по принуждению к миру». За сравнительно небольшой срок кодифицировано большинство международно-правовых отраслей, которые формировались сотни лет и существовали лишь на уровне обычаев.

Высказывание Дэн Сяопина о том, что исторические итоги Великой французской революции 1789 г. даже двести лет спустя еще рано подводить, хорошо отражает специфику действующего этапа международного права. Плюсы и минусы Ялтинско-Потсдамской системы можно будет оценить только после ее завершения, а она, хоть и похожа на продуваемый всеми ветрами покосившийся дом, стоит на прочном фундаменте.

Подтачивает фундамент лишь то, что вся система действующего «ооноцентричного» международного права создавалась государствами и для государств, в то время как современное мироустройство все в большей степени зависит не от государств и их суверенитета, а от транснациональных корпораций и их интересов. Эпоха суверенных государств не то чтобы уходит в прошлое, но ей приходится делить эфирное время с эпохой транснациональных корпораций, негосударственных акторов, частных военных структур и террористических организаций.

В результате классический «вестфальский» суверенитет размывается. Чем более бурным становится водоворот глобализации, тем теснее интеграция в рамках региональных объединений. Чем большее количество сфер международного взаимодействия обретают правовую регламентацию, тем более призрачным и зыбким становится государственный суверенитет.

Претензия № 2. ООН не выполняет свои функции и нуждается в реформировании.

Сегодня ООН действительно представляет собой огромный неповоротливый механизм, пытающийся охватить широчайший круг международных вопросов. Из-за невероятного разброса тем, стоящих на повестке дня этой организации, главная цель ее существования ускользает от внимания.

Между тем цель весьма амбициозна и содержится в первых же строках преамбулы Устава ООН – «избавить грядущие поколения от бедствий войны». С позиции 1944 г., когда писался Устав, вполне логично предположить, что речь шла о глобальном конфликте. С учетом того, что Третьей мировой войны пока не было (хотя ее контуры намечаются все явственнее), можно констатировать, что главную задачу ООН все-таки выполняет. И это на фоне того, что число стран-членов за семьдесят лет возросло почти в четыре раза, и управляться с этой пестрой, многонациональной и многоконфессиональной толпой все сложнее.

Вопрос о реформировании ООН стоял на повестке дня и десять, и двадцать, и тридцать лет назад. По сути, организация нуждалась в реформе с первых дней существования.

Что касается права вето, которое якобы нарушает принцип равноправия и является пережитком прошлого, следует признать, что только благодаря данному принципу ООН не развалилась в первые же годы своего существования, подобно Лиге Наций. То, что послевоенный мир неминуемо расколется на два лагеря, как только общие задачи будут решены, было очевидно еще до Фултонской речи Черчилля. Благодаря ООН и возможности ветирования резолюций Совета Безопасности двум непримиримым лагерям пришлось делать усилие и договариваться. ООН изначально строилась на компромиссе, никто из отцов-основателей не считал ее всесильным «мировым правительством» или панацеей от всех бед, чего почему-то ждут от этой структуры сегодня.

Нужно ли расширять Совет Безопасности? Теоретически такое можно сделать, и, наверное, это будет красивый и демократичный жест со стороны великих держав. Однако, скорее всего, дальше всеобщего ликования и громких статей в СМИ дело не пойдет, потому что Совбез окончательно превратится в громоздкую и неэффективную структуру.

Заменить ООН можно лишь одним способом – сломав нынешнюю Ялтинско-Потсдамскую архитектуру международных отношений и создав какую-то другую. Важное уточнение – история убедительно демонстрирует, что смены подобных систем происходят путем войн, причем войн глобальных. Вероятно, и через это придется пройти, но хотелось бы наступление этого черного дня максимально оттянуть.

Можно ли вообще обойтись без ООН или подобной универсальной структуры? Конечно, можно! Тем более опыт работы с универсальными международными организациями у человечества сравнительно небольшой – всего лишь с 1919 г., когда была создана Лига Наций. Никогда не поздно вернуться в Средневековье с его многочисленными военными альянсами и «войной всех против всех». Другой вопрос, что данная перспектива представляется малопривлекательной.

Претензия № 3. В основе современного международного права лежит принцип «неприменения силы и угрозы силой», однако сила продолжает оставаться важнейшим фактором мировой политики.

Во-первых, из принципа неприменения силы есть два существенных исключения – самооборона и миротворческая деятельность под эгидой ООН. Именно в формат данных исключений многие государства и пытаются вписать собственные огрехи. Во-вторых, из-за многочисленных попыток отдельных стран и собственные национальные интересы продвинуть, и формальный запрет на вооруженное воздействие соблюсти в последние полвека разработано множество весьма изощренных приемов, позволяющих это сделать. Например, появилась масса мутаций непопулярного ныне понятия «война», добавляются прилагательные, призванные подчеркнуть невооруженный, ненасильственный характер воздействия – «война экономическая», «информационная», «гибридная». Кроме того, когда речь заходит о войне в прямом смысле этого слова, ее в последние годы дипломатично называют «вооруженным конфликтом».

По сути, все, что остается правомерным сегодня, связано либо с экономическим, либо с информационным воздействием на противника. Отсюда такой расцвет санкций и контрмер, щедрое финансирование оппозиции за рубежом, активное продвижение неправительственных фондов и других инструментов «мягкой силы».

Именно попытки обойти военно-силовой запрет в последние годы привели к всплеску тематики, связанной с санкциями. Часто можно услышать, что санкции являются бессовестным способом воздействия на противника, грубо нарушающим нормы международного права. Именно поэтому делегация Бразилии на заре деятельности ООН предлагала включить санкции в перечень действий, составляющих содержание категории «неправомерное применение силы». Однако сейчас нет никаких документов, прямо запрещающих санкции, а значит их нельзя назвать неправомерным способом воздействия. Более того, можно констатировать, что неготовность принять бразильскую инициативу сослужила добрую службу – поставив экономическое давление под запрет наравне с вооруженным воздействием, Ялтинско-Потсдамская система вряд ли бы протянула хотя бы пару десятков лет.

Еще в XVII веке Гуго Гроций утверждал, что «не существует промежуточного состояния между войной и миром». «Нет, существует!» – с уверенностью отвечают современные юристы-международники. Если очень нужно надавить на противника, в ход идут индивидуальные и коллективные санкции, «контрсанкции», а также весьма скользкая, однако применяемая практика «государственного терроризма».

Претензия № 4. Международное право регулирует деятельность не всех акторов международных отношений.

С этим не поспоришь. Более того, именно по этой причине международное право далеко от той универсальности, в которой его периодически подозревают. Список субъектов международных отношений длиннее перечня субъектов международного публичного права минимум раза в три. Это означает, что деятельность огромного числа международных структур, в том числе частных военных и охранных предприятий, транснациональных корпораций, международных информационных холдингов, международных неправительственных организаций и фондов регулируется в лучшем случае каким-либо национальным законодательством.

Данный феномен вполне объясним: в реалиях 1945 г. главными «вершителями судеб» мыслились лишь государства. Именно они заключают международные соглашения, берут на себя международные обязательства, несут (хоть и крайне редко) международную ответственность. Международной правосубъектностью, помимо государств, обладают межправительственные организации, а также «народы и нации, борющиеся за самоопределение». Последняя формулировка, конечно, весьма условна, поскольку писалась специально для сюжетов, связанных с освобождением от колониальной зависимости. Сегодня единственный народ, обладающий правосубъектностью – палестинцы. Курды, баски, каталонцы, шотландцы и прочие жаждущие самоопределения группы в международно-правовом смысле субъектами не являются, оставаясь «под колпаком» национального законодательства.

Почему данный вопрос принципиально важен? Потому что только с субъекта международного права можно хоть что-то спросить в том случае, если он совершит международное правонарушение. В последние годы ситуация осложняется тем, что некоторые радикальные и террористические структуры, обладающие разветвленной глобальной сетью, начали присваивать себе функции, которые традиционно ассоциировались лишь с государством. Так, настоящим вызовом классической концепции международного права стало появление «Исламского государства Ирака и Леванта» (запрещено в России. – Ред.), которое многие страны классифицируют как террористическую организацию, что порождает массу вопросов относительно международно-правового статуса данной структуры.

Претензия № 5. Нормы международного права часто нарушаются.

Нормы международного права нарушаются не просто часто, они нарушаются постоянно. Чаще Устава ООН нарушается только уголовный кодекс. При этом ни в одной стране регулярно совершаемые убийства и грабежи не становятся поводом для отмены уголовного законодательства.

Современное международное право – одна из самых эффективных отраслей юриспруденции. Если его сверхзадачей является «избавление грядущих поколений от бедствий войны», которое сулит нам Устав ООН, то можно констатировать, что семьдесят лет без мировых войн являются весьма достойным показателем.

Основная проблема при работе с международно-правовыми нормами состоит не в том, что они нарушаются, а в том, что они по-разному интерпретируются государствами. Собственно, большая часть сложностей международно-правового характера заключается в различном толковании положений международных документов в национальных доктринах России, Великобритании, США, Израиля, Нидерландов, Франции, Австрии, Норвегии и Германии. Это объясняется несколькими факторами: существенными различиями правовых систем, особенностями национальной юридической техники, а также несовпадением внешнеполитических задач.

Большая ошибка – верить в неангажированность юристов-международников. Также как и специалисты в области конституционного, административного, финансового или любого другого права, они работают прежде всего с национальным законодательством, адаптируя его положения к конкретным международно-правовым обязательствам, которые взяло на себя государство, и в соответствии с его национальными интересами. Показательный пример – концепция справедливой войны (just war concept), теряющаяся корнями в глубоком Средневековье и трудах Фомы Аквинского, Макиавелли и Клаузевица. Данная концепция, скорее всего, ни о чем не скажет современному российскому юристу, однако она очень дорога сердцу большинства американских экспертов, которые вдохнули в нее новую жизнь.

Кроме того, большую сложность в международном праве представляет прохождение стадии имплементации, когда все нормы сформулированы, все документы подписаны и все ходы государств, казалось бы, просчитаны. Однако именно на этой фазе, когда положения полученного документа должны путем рецепции, инкорпорации или отсылки начать работу в корпусе национального права, и начинают проявляться фундаментальные различия правовых систем.

Претензия № 6. В международном праве существуют «двойные стандарты» относительно признания самопровозглашенных государств.

На самом деле все обстоит еще печальней. Отсутствие должного правового регулирования признания самопровозглашенных государств порождает полную самодеятельность в данном вопросе.

США признали Косово, но не признали Абхазию и Южную Осетию, а Российская Федерация, в свою очередь, признала Абхазию и Южную Осетию, но не признала Косово. Как же так? Но ведь нет ни одного документа, в котором было бы внятно написано, кто, как, в какой форме и по каким критериям должен признавать новые государственные субъекты на международной арене. Кстати, Секретариат ООН и Генеральный секретарь от этой темы всячески открещиваются, оставляя ее на откуп самим государствам, которые, в свою очередь, решают данную задачу исходя из собственных интересов.

Возникает резонный вопрос: почему бы не выработать и не подписать единую конвенцию, регламентирующую проблемы признания? Ответ прост: потому что ее текст будет крайне сложно согласовать, и весьма вероятно, что данная конвенция так и не вступит в силу из-за малого числа участников.

Претензия № 7. Права человека не соблюдаются, хотя объявлены высшей ценностью в международном праве.

Как и международное право в целом, права человека оказались жертвой синдрома завышенных ожиданий. Фактически «права человека» стали бесконечно тиражируемой в СМИ волшебной формулой, призванной обвинить, оправдать, придать весомость аргументам.

В итоге именно эта категория оказалась предметом наиболее ожесточенных международно-правовых спекуляций. Совершенно очевидно, что различия в правовом, социально-экономическом и культурном аспектах не позволяют современным государствам одинаково исполнять общую императивную норму «уважения прав человека». Например, странно ожидать идентичного исполнения данного принципа в странах, принадлежащих к англо-саксонской правовой семье, с одной стороны, и к системе шариата, с другой. Самым показательным примером является правовая регламентация смертной казни, которая весьма существенно отличается в различных государствах, несмотря на закрепленное во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. «право на жизнь». Также характерны полярные позиции по вопросам эвтаназии, абортов, деятельности ЛГБТ-сообщества.

Кроме того, тематика защиты прав человека бесконечно далека от универсальности трактовок. Например, возьмем понятия «геноцида» и «апартеида». Казалось бы, правовая база для определений данных преступлений достаточно четкая – Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 г. и Конвенция о пресечении преступления апартеида и наказании за него от 30 ноября 1973 года. Однако, несмотря на наличие данных документов, государства не спешат единогласно признавать геноцид армян или же дружно пенять Соединенным Штатам на геноцид индейцев и расовую сегрегацию, а Китаю указывать на права жителей Тибета. Права человека были и продолжают оставаться предметом преимущественно внутреннего регулирования.

Претензия № 8. Положения международного права не имеют обязательного характера.

По большому счету, так оно и есть. Несмотря на существование десяти императивных норм международного права, которые составляют его фундамент, в целом международное право является «безбрежно диспозитивным». Салтыков-Щедрин говорил, что строгость российских законов компенсируется необязательностью их исполнения. Данный афоризм весьма актуален применительно к международному праву. В результате возник феномен «международного мягкого права» (international soft law), к которому относится огромный массив решений и резолюций международных организаций, которые сами по себе обязательной силы не имеют, однако «давят на подсознание» государственных деятелей и постепенно закладывают фундамент новых отраслей.

Если представить международные отношения, регулируемые международным правом, в виде цветной диаграммы, где, например, красным будет выделена сфера военного взаимодействия, желтым – торгово-экономические отношения, а серым – сферы, вообще не урегулированные международным правом, то превалирующим цветом будет именно серый. Ощущение международного права как всемирного кодекса, свода законов, нерушимой твердыни, регулирующей все сферы межгосударственного взаимодействия, представляется в корне неверным. Фактически оно регулирует лишь те сферы, по которым удалось достичь компромисса. Все остальное по-прежнему остается «серой зоной» вне правового поля.

Концепция «универсальности» международного права, весьма популярная в СМИ, на практике оборачивается настоящим вредительством по отношению к этой и без того проблемной сфере. Когда в какой-то новостной передаче или ток-шоу звучат формулировки «запрещенное оружие», «нарушение международных норм» и т.д., первое, что нужно сделать – найти ту конкретную норму конкретного документа, которая якобы нарушена, а затем проверить, подписало ли данный документ государство, обвиняемое в правонарушении. И если этой подписи нет, значит, с данного конкретного государства крайне сложно что-либо спрашивать.

Любой международно-правовой документ обязателен только для тех, кто его подписал, и никто не вправе возложить на страну обязательств больше, чем она готова на себя взять. Не хотите признавать юрисдикцию Международного уголовного суда и подписывать Римский статут – пожалуйста. Не считаете для себя необходимым запрещение противопехотных мин или лазерного оружия? Не присоединяйтесь к соответствующим документам – и можете пользоваться. Именно по данной схеме часто действуют США, не подписывая такие важнейшие документы, как Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., Конвенция по морскому праву 1982 г., Конвенция о правах ребенка 1989 г. и многие другие, не беря на себя, таким образом, обязательства, содержащиеся в данных документах.

Претензия № 9. США – главный враг системы международного права.

Представляется категорически неверным весьма распространенное представление о том, что Соединенные Штаты презирают международное право и постоянно нарушают его нормы и положения. Во-первых, американские юристы были одними из наиболее деятельных архитекторов Ялтинско-Потсдамской системы. Как бы они ни сокрушались впоследствии, что Устав ООН – это фактически устав «доатомной» эпохи, а из послевоенного расклада можно было выжать еще больше, тем не менее очевидно, что сложившаяся конфигурация, при которой США наряду с Великобританией, Россией, Францией и Китаем имеют особые полномочия на фоне формального демократизма и равноправия – это, безусловно, весьма удобно.

Во-вторых, если почитать американские специализированные издания по международному праву, становится ясно, что американские юристы тратят массу сил на то, чтобы придумывать новые способы интерпретации международно-правовых норм в формате, соответствующем внешнеполитической линии Соединенных Штатов. Для этого используются особые методы юридической техники, а также прием расширительного толкования.

В итоге, если посмотреть ключевые международно-правовые концепции последних тридцати лет, целью которых является обоснование необходимости применения силы в рамках номинального правового поля, – в большинстве случаев в списке их авторов мы увидим юристов из США. Концепция «гуманитарной интервенции» (humanitarian intervention), «справедливой войны» (just war concept), «ответственности за защиту» (responsibility to protect), «несостоявшихся государств» (failed states concept) – вот далеко не полный перечень доктрин, разработанных американскими специалистами для придания легитимности агрессивным действиям Соединенных Штатов в глазах международного сообщества.

Бойня на территории бывшей Югославии, вторжения в Ирак и Афганистан, создание бесполетной зоны над Ливией путем полного уничтожения ливийского военно-воздушного флота – под все эти неправомерные, с точки зрения российской доктрины международного права, действия была подведена четкая правовая база в американской международно-правовой доктрине. Как отмечал Уильям О’Брайен, «военные операции подразумевают планирование, тренировки и контроль за исполнением, а с недавних пор и легитимацию».

Претензия № 10. Международное право лояльно к его нарушителям.

Поскольку аппарата принуждения в международном праве фактически нет, а наднациональный уровень едва намечается, большинство нарушителей пока могут спать спокойно.

Мягкость и фактическая необязательность многих норм международного права объясняется тем, что эта отрасль международной ответственности практически не развита. Нормативная база ее сводится лишь к Проекту статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния (2001 г.) и Проекту статей об ответственности международных организаций (2011 г.). Однако главная проблема кроется не в документах, а в необязательности большинства решений органов международного правосудия, а также в отсутствии у большинства из них соответствующей компетенции.

Какие образы возникают в голове человека, замыслившего преступление? В зависимости от страны и эпохи – разные: гильотина; тюремные застенки; электрический стул; смертельная инъекция. Угроза какого наказания может напугать или остановить государство и его политических лидеров? Какие образы должны возникать в сознании тех, кто принимает решение о начале войны или геноцида? Каким должно быть «международное сообщество», грозный призрак которого сдержит потенциальных агрессоров и нарушителей? Очевидно одно – современное международное право не имеет такого уровня принуждения, который мог бы остановить страну, вознамерившуюся нарушить нормы Устава ООН.

Ситуация усугубляется, когда речь заходит об ответственности международных организаций, например НАТО. Что можно взять с альянса, превысившего мандат на применение силы в миротворческой операции? Конфликт на территории бывшей Югославии убедительно продемонстрировал, что ничего – по той простой причине, что ни в одном органе международного правосудия дело о неправомерном применении силы, стороной которого является международная организация, рассматриваться не будет. В результате Европейский суд по правам человека перекладывал дела на Международный суд ООН, и оба органа заявляли об отсутствии необходимой юрисдикции. Единственным форматом привлечения к ответственности стал Международный трибунал по бывшей Югославии, который обладал компетенцией лишь в отношении индивидов, не имея возможности судить государства.

Многое осложнялось также тем, что войска НАТО в Югославии частично действовали по мандату ООН, и возникал «эффект матрешки», когда государства объединены в организацию, а та, в свою очередь, находится под руководством другой организации. Например, вопрос об ответственности ООН за действия НАТО поднимался в суде Нидерландов в связи с массовыми убийствами в Сребренице, и суд постановил, что «эти действия и бездействие должны в строгом смысле присваиваться ООН». Однако, рассматривая апелляцию по данному делу, суд постановил, что ответственность за события все-таки должны нести Нидерланды. Нидерланды, в свою очередь, заявили, что они в глубине души выступали против бомбежек бывшей передовой страны соцлагеря и что они, в сущности, не виноваты – виноват альянс как таковой. И далее по кругу. А уж если в подобных операциях принимают участие частные военные и охранные предприятия, чьими услугами сегодня активно пользуются и государства, и международные организации – концов не найдут никогда.

Показательно, например, что в отчетах НАТО продолжает фигурировать понятие «сопутствующие издержки», к которым относятся жертвы среди мирного населения, при этом никто не несет ответственности, а если и осуществляются какие-то выплаты пострадавшим, то исключительно добровольно, в формате так называемых платежей ex gratia, без признания собственной вины.

Можно констатировать, что крайне низкая степень развития отрасли международной ответственности представляет собой фундаментальный недостаток современного международного права и его подлинную «ахиллесову пяту».

* * *

Международное право создавалось и согласовывалось весьма прагматичными людьми, перед которыми стояли вполне конкретные задачи. Оно имеет ограниченную юрисдикцию и действует для строго определенного круга субъектов.

При этом вплоть до 1945 г. международное право скорее напоминало дипломатический этикет, представляя совокупность норм, правил, обычаев и традиций, делавших международные отношения чуть более упорядоченными, но которые никем из участников этих отношений не воспринимались всерьез. Именно поэтому весьма забавно сегодня звучат заявления о том, что международное право находится в глубоком кризисе. На самом деле оно из него никогда не выходило. Еще не было в обозримой истории человеческой цивилизации периода, когда международно-правовые нормы неукоснительно соблюдались, государства вели себя исключительно мирно и достойно, а международная атмосфера была проникнута духом любви, добра и понимания.

Вполне возможно, что Ялтинско-Потсдамскую систему ждала та же участь, что и ее предшественниц – Версальско-Вашингтонскую, Венскую, Вестфальскую. Однако после первого применения атомного оружия картина мира радикально изменилась. В политологический оборот вошли термины «игра с нулевой суммой» и «взаимное гарантированное уничтожение». Сохранение международного права и поддержание его авторитета сегодня – задача, связанная с вопросом выживания и затрагивающая основополагающий инстинкт человека – самосохранение.

Феномену международного права как журналистского клише – порицаемого, неэффективного, беззубого, ответственного за все беды мира – противостоит юридическая концепция международного права как явления гибкого, многослойного и, в сущности, весьма узко ориентированного на сферу военно-силового взаимодействия государств. Права человека, экология, гуманитарное сотрудничество, международная интеграция – все это прекрасно и имеет под собой определенную международно-правовую базу, однако данные отрасли бесконечно вторичны по сравнению со стержневой задачей поддержания глобального мира и безопасности.

Больше всего удивляет, с какой ожесточенностью политологи, журналисты и эксперты обличают международное право и все, что с ним так или иначе связано. Любой эксперт, мало-мальски знающий расклад сил в современных международных отношениях, а также представляющий, хотя бы гипотетически, последствия возможного применения оружия массового уничтожения, на мой взгляд, должен грудью вставать на защиту международного права. Сценарии настоящего и будущего, написанные без учета международно-правового фактора, больше напоминают сюжет антиутопии или апокалиптического блокбастера.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850858 Кира Сазонова

Вода и мир

Почему не нужно поворачивать сибирские реки, или что такое конкуренция за пресную воду

Анастасия Лихачева – кандидат политических наук, заместитель директора Центра комплексных европейских и международных исследований (ЦКЕМИ) Научно-исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Резюме: Обязательным условием эффективного развития водоемких производств в Сибири и на Дальнем Востоке является экспорт в несколько стран АТР – тогда можно говорить об использовании водных ресурсов как стратегического политического ресурса.

Россия. СФО. ДФО > Экология > globalaffairs.ru, 30 июля 2016 > № 1850838 Анастасия Лихачева

Клюква настоящая и развесистая

Василий Соболев, Сергей Фролов

Как Владимир Путин встречался с селянами и бил рекорды по кадровым решениям

Как это у нас принято, перед совещанием высокого гостя отвезли «в поля» – на образцовую тверскую фирму «Дмитрова Гора». Президент пообщался с начальством и мужиками, попробовал местный йогурт с ягодами и похвалил: «Очень вкусно. И клюква настоящая!»

этой фирмы, входящей в агрохолдинг «Агропромкомплектация», многие могли бы поучиться, как заниматься сельским хозяйством. Урожаи зерна и надои на фермах – как во Франции и Голландии. Но главное, тут замк­нутый цикл, от земли до магазина. Зерно идет на комбикорм, молоко и мясо перерабатываются в сметану, сыр и колбасу, прежде чем отправиться к покупателю. Даже магазины свои, больше сотни торговых точек в нескольких регионах. Естественно, в соответствии с законами бизнеса на каждом этапе создается добавочная стоимость и вся прибыль оседает в кассе холдинга, а прожорливые посредники нервно курят в сторонке.

Этот холдинг – плод упорного многолетнего труда главы предприятия Сергея Новикова и единомышленников, многие из которых вместе с ним приехали из Казахстана. Они хорошо помнят, почем фунт лиха, и, может, как раз поэтому руководители холдинга держались за сельхозпроизводство, когда другие резали скот и забрасывали поля. А переселенцы не просто выстояли в 90­е, когда сельское хозяйство именовалось «черной дырой», но еще скупили землю у неумелых хозяев. И в итоге выстроили устойчивый аграрный бизнес.

В общем, правильно сделали организаторы, что показали президенту такое хозяйство. Только надо было еще сказать, что на карте аграрной России это скорее исключение из правил. Пока что бизнес у нас идет туда, где можно быстро отбить деньги. Уже немало чего распахано и засеяно, потому что выгодно: сегодня посеял, завтра собрал урожай и продал. Но можно проехать сотни километров от Москвы на юг или на восток, и везде на окраинах деревень будут остовы полуразрушенных ферм. В производство говядины и молока вкладываться слишком рискованно – ставки кредитов высокие, деньги вернутся не скоро.

Министр Александр Ткачев заявил, что нашим сырзаводам не хватает 8 млн тонн молока, поэтому приходится так много импортировать из Белоруссии. А завтра сябры могут с нашим прокормом и не справиться. Вон, Росстат сообщил, что поголовье крупного рогатого скота на 1,6% сократилось за прошлый год, когда уже действовало продовольственное эмбарго. Вот бы и задуматься чиновникам, как переломить эту тенденцию, предложить план.

Но пока в аграрном ведомстве озабочены, как бы Минфин не урезал финансирование. Вчера Ткачев на совещании заявил, что требуется сохранить господдержку села в объеме 237 млрд рублей. Только при этом условии, по подсчетам министра, наш экспорт и импорт сравняются – пока мы закупаем продовольствия на 46 млрд, а продаем всего на 26 млрд долларов.

Министр немного лукавит. Если бы мы торговали не зерном, а мясными и молочными продуктами, как это делает тот самый тверской агрохолдинг, то Россия давно бы стала самодостаточной в продовольственном отношении страной. Но тут уже требуется совсем другая арифметика.

А в это время…

Сплошное меняйлово

Этот четверг имеет шанс войти в историю как день стремительных кадровых перемен. На фоне отпускного штиля вдруг повалили новости, каждая из которых в иное время могла бы обсуждаться неделями. А тут в одном часе...Итак, попробуем осознать масштаб произошедших перемен.

Крымский федеральный округ вошел в Южный округ. Губернатор Севастополя Сергей Меняйло переброшен полпредом в Сибирский округ. Вместо него назначен бывший замминистра промышленности и торговли Дмитрий Овсянников. Калининградского губернатора Николая Цуканова президент заменил начальником ФСБ по региону Евгением Зиничевым.

В отставку отправлен губернатор Ярославской области Сергей Ястребов, которого заменил замминистра внутренних дел Дмитрий Миронов. Губернатор Кировской области Никита Белых уволен с формулировкой «в связи с утратой доверия». На его место пришел бывший руководитель Росреестра Игорь Васильев.

Замдиректора Росгвардии стал бывший полпред президента в Северо­Кавказском федеральном округе Сергей Меликов. А его место занял бывший полпред в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев.

Наконец, в отставку отправлен глава Таможенной службы Андрей Бельянинов, засветившийся в скандале с контрабандным алкоголем. Его сменщиком стал бывший полномочный представитель президента в Северо­Западном федеральном округе Владимир Булавин. Ну и в качестве «вишенки на торте» прошла новость об увольнении Михаила Зурабова с поста посла России на Украине.

Приглядеться – почти в каждом решении ничего неожиданного нет. Поразило разве что количество этих решений. Можно отметить тенденцию: усиление регионов происходит за счет силовиков и людей из спецслужб. Похоже, Кремль озабочен наведением порядка в субъектах федерации, особенно накануне выборов и в условиях обострения международной ситуации.

Есть ощущение, что череда перестановок не закончится на этом и кандидаты на вылет еще имеются. А потому расслабляться чиновникам не стоит даже в «мертвый сезон».

Крупнейшими инвесторами в экономику Казахстана в первом квартале 2016 года были Нидерланды, США и Швейцария, говорится в информации, опубликованной Нацбанком Казахстана в понедельник.

Объем инвестиций в Казахстан из Нидерландов в отчетном периоде составил почти 1,605 миллиарда долларов, США - 875,5 миллиона долларов, Швейцарии – 527,3 миллиона долларов.

Французские инвесторы вложили в экономику Казахстана в первом квартале года 269,1 миллиона долларов, китайские – 203,6 миллиона долларов, британские - 190,8 миллиона долларов. Россия по объему инвестиций в экономику Казахстана в первом квартале 2016 года находилась на седьмом месте с 164,9 миллиона долларов.

Всего в отчетном периоде в экономику Казахстана были вложены почти 4,28 миллиарда долларов по сравнению с 4,37 миллиарда долларов в аналогичном периоде 2015 года.

Вложения казахстанских инвесторов за рубежом в первом квартале 2016 года составили 688 миллионов долларов по сравнению с 920 миллионами долларов в аналогичном периоде 2015 года. Больше всего казахстанские инвесторы вкладывали в экономику Швейцарии (490,7 миллиона долларов в первом квартале2016 года) и России (106,2 миллиона долларов).

Елена Косолапова / Trend.az

Украина мечтает стать газовой державой

Голландская компания Yuzgas B.V. победила в конкурсе по разработке сланцевого газа на Юзовской площади – об этом сообщила в своем пресс-релизе государственная компания «Надра Украина». Владельцем участка, на котором планируется разработка сланцевого газа, является ее «дочка» - «Надра Юзовская».

Но экспертное сообщество Украины в недоумении: по всем оценкам себестоимость добычи на новом месторождении будет находиться в пределах 180,0-250,0 долларов США за 1,0 тыс. кубометров. В настоящее время страна может приобретать газ приблизительно по $160. Где же логика, если очевидно, что подобный проект в существующих реалиях убыточный?

Газовое месторождение Юзовская площадь, чьи запасы составляют приблизительно 4,0 трлн. куб. сланцевого газа, находится в восточной части Украины – на территории Донецкой и Харьковских областей. Три года назад этот проект заинтересовал британо-нидерландскую компанию Shell. Она планировала вложить в Юзовскую приблизительно $10,0 млрд., в том числе $500,0 млн. в геологоразведку. Но дело ограничилось только десятками миллионов долларов, после чего компания летом 2014 года свернула свою деятельность и вышла из проекта. К подобному решению Shell подтолкнули военные действия на Украине (как раз в восточной ее части), но и, конечно, резко упавшая мировая цена на нефть. А именно к ней и привязана цена на газ. При этом, стоит отметить, что буквально за 8 месяцев до своего ухода инвестор объявил о положительных результатах разведочного бурения.

Газовые проекты

Юзовская площадь не единственный проект по газу, который в последнее время пыталась реализовать Украина. По причинам невыполнения контрактных обязательств (так по крайней мере объяснил инвестор) в свое время ушла из Украины американская Chevron, активно начавшая разрабатывать Одесское месторождение. Пыталась разрабатывать сланцевые месторождения в соседней Польше и другая компания из США – ExxonMobil, но посчитала проект нерентабельным и тоже его закрыла.

Эксперты не могут понять истинные мотивы голландских инвесторов, решивших вложить в газовую отрасль Украины свои немалые деньги, в то время, когда нефтегазовые «гиганты» открещиваются от подобных проектов. Остается только домысливать – например, что Украина пытается таким образом списать ненужные активы и старые затраты. А вкладывать деньги в газовую отрасль Украины, для того чтобы получить прибыль – сегодня бессмысленно. Текущие цены на газ сводят к нулю целесообразность разработки сланцевых месторождений на территории страны. Себестоимость сланцевого газа по всем расчетам экспертов без затрат на разведочное бурение не может быть дешевле $180 за 1000 кубометров. Более того, высока вероятность, что она будет выше – вплоть до 250$.

Трудно поверить в перспективу добычи сланцевого газа в Украине при импортном газе ценой в $160. А если прибавить к этому конфликт на востоке Украины, резко падающий внутренний рынок и ухудшение инвестиционного климата, то становится еще более очевидной бесперспективность затеи украинских властей в сфере возрождения в настоящий момент национальной газовой промышленности. Но, в условиях, в которых находится страна сегодня, ничего не делать тоже опасно.

При этом, украинское правительство отказалось покупать газ из России по цене $167,57 за 1,0 тыс. кубометров. Украина не приобретает российский газ с конца 2015 года. И это несмотря на то, что по реверсу из Европы он стоит дороже. Первую зиму страна пережила без топлива из России, но это связано с резким снижением потребления газа национальной промышленностью, которая находится сейчас в критическом состоянии. Возможно Киев ждет обещанных денег из Америки? Но, ведь их можно ждать долго.

Автор: Кононов Игорь

Первый Московский городской вернисаж молодых художников развернётся 31 июля с 15:00 до 20:00 на площадке «Россия — Голландия» фестиваля «Московское варенье. Дары природы». Посетители увидят оригинальную графику, принты, гравюры и мелкую пластику. Всё это также можно будет купить по доступным ценам.

Выставка в Новопушкинском сквере соберёт более 20 авторов — студентов и выпускников Художественного института имени В.И. Сурикова, Британской высшей школы дизайна, Школы Родченко и других ведущих художественных вузов.

Ядро вернисажа составят студенты Британской школы дизайна — иллюстраторы и графики, которые занимаются по британской программе бакалавриата. Они представят авторские книги, зины (любительские малотиражные издания) и блокноты, значки и броши.

Участники вернисажа Елизавета Зафт, Екатерина Симачёва и Елена Козлова покажут графику, иллюстрации и стильные броши из различных материалов. Анна Прокофьева, Анна Саруханова и Ирина Ши познакомят с интересными принтами. Анастасия Заварзина выставит гобелены ручной работы и инструменты для ткачества. Екатерина Равина представит созданные броши, которые можно носить по отдельности или собирать из них целые истории.

В выставке также примут участие Маргарита Лыбанева, Ксения Эйдельман, Александра Лазарева, Софья Рафаилова, Екатерина Шашина, Анна Борисова, Екатерина Ершова и Наталья Савинова.

Свою уникальную каллиграфию покажет Дарья Барыбина. Екатерина Шинкарёва и Мария Гришина подготовили постеры и графические работы. Скульптор Дарья Харитонова порадует фигурками птиц из папье-маше.

Художница Алёна Тоже презентует чёрно-белую сюрреалистическую графику. Выпускница Суриковского института Полина Гнездилова предложит посмотреть городские пейзажи. Алла Тяхт и Светлана Мишина соберут печатную графику, вдохновлённую темой детства и материнства.

Московский городской вернисаж призван поддержать молодых художников и показать, что произведения искусства живут не только в музеях и галереях.

Фестиваль «Московское варенье. Дары природы» проходит в Москве с 15 июля по 7 августа в рамках цикла уличных городских мероприятий «Московские сезоны». Подробнее о фестивале смотрите на странице проекта.

Евразийская экономическая комиссия и Средиземноморская организация по карантину и защите растений готовят программу сотрудничества

Договоренность о подготовке программы сотрудничества до 2020 года между Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) и Средиземноморской организацией по карантину и защите растений (ЕОКЗР) была достигнута на международном семинаре в Москве.

Мероприятие состоялось 27 и 28 июля и было посвящено Программе по координации европейских фитосанитарных исследований (Euphresco). В обсуждении договоренности приняли участие член Коллегии (Министр) по техническому регулированию ЕЭК Валерий Корешков и генеральный директор Средиземноморской организации по карантину и защите растений (ЕОКЗР) Мартин Уорд. В сентябре 2016 года программа сотрудничества между ЕЭК и ЕОКЗР до 2020 года должна быть представлена на рассмотрение Совету ЕОКЗР.

Организаторами семинара выступили Евразийская экономическая комиссия и Средиземноморская организация по карантину и защите растений. В мероприятии приняли участие представители ЕЭК, ЕОКЗР, национальных организаций по карантину и защите растений стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Канады, Австрии, Испании, Голландии, Латвии, Литвы, Бельгии и Испании, а также научных учреждений государств Союза.

Участники семинара рассказали о достижениях в сфере фитосанитарных исследований, проводимых в рамках Программы Euphresco. Научные учреждения государств Союза проявили большой интерес к Программе, часть из них может к ней присоединиться по приглашению ЕОКЗР.

По предложению представителей Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО ООН) и ЕОКЗР в ноябре на площадке ЕЭК планируется провести совместный семинар ФАО/ЕЭК/ЕОКЗР по вопросам прослеживания подкарантинной продукции, ввозимой на территорию ЕАЭС, а также применения электронной фитосанитарной сертификации в Союзе.

Представители ФАО ООН также поддержали предложение Валерия Корешкова о внесении дополнения в Меморандум о взаимопонимании между ЕЭК и ФАО ООН, заключенный в 2013 году. Дополнение подразумевает включение в Меморандум мероприятий по сотрудничеству в сфере применения карантинных фитосанитарных мер и технического содействия странам ЕАЭС в этой сфере.

Справка:

Средиземноморская организация по карантину и защите растений (ЕОКЗР) - межправительственная организация, ответственная за европейское сотрудничество в области карантина и защиты растений. Была образована в 1951 году. На сегодняшний день в нее входит 51 член, практически все страны Европейского и Средиземноморского региона.

Программа по координации европейских фитосанитарных исследований (Euphresco) была создана в 2004 году Советом европейского союза. Цель Euphresco – создание стабильной самоподдерживающейся сети, координирующей научные исследования в области карантина растений, позволяющей рационально использовать средства и исключать дублирование научных проектов. На сегодняшний день в программе участвуют 34 организации из 26 стран мира.

Сторонники оппозиционного исламского проповедника Фетхуллаха Гюлена, проживающие в Нидерландах, после неудавшейся попытки переворота в Турции заявляют о десятках случаев, когда в их адрес поступали смертельные угрозы.

Представитель "Движения Гюлена" ("Хизмет") в Нидерландах Санийе Калкин сообщила агентству Рейтер, что десятки заявлений о случаях поступления угроз в адрес его единомышленников были поданы в полицию, отметив, что подобное происходит и в Германии.

Голландская полиция пока никак не прокомментировала заявления сторонников Гюлена.

"Они начали эту "охоту на ведьм", которая послужила причиной возникновения напряжения между голландскими турками. Есть признаки вмешательстве Эрдогана в (нашу жизнь — ред.) в Нидерландах, и это угрожает моей свободе и безопасности", — отметила Калкин.

Она сообщила, что неизвестные угрожают сторонникам Гюлена, которых в Нидерландах проживает несколько тысяч, физической расправой, поджогами, вандализмом.

В ночь на 16 июля в Турции группа мятежников совершила попытку военного переворота. Основное противостояние развернулось в Анкаре и Стамбуле. Согласно последним данным, 246 турецких граждан погибли, не считая мятежников, более 2 тысяч человек получили ранения, мятеж был подавлен.

Москва предложила китайским инвесторам шесть проектов строительства ТПУ

Власти столицы предложили Китайской корпорации China Chengtong Holding Group («Чэнтун») принять участие в торгах по шести проектам строительства транспортно-пересадочных узлов (ТПУ).

Как сообщили в Москомстройинвесте, среди них - проект ТПУ «Алма-Атинская», «Лермонтовский проспект», «Косино-Ухтомская», «Новокосино», «Рассказовка» и «Хорошевская».

«Кроме того, если будет интерес к этой программе, мы можем показать порядка 70 ТПУ, оператором по которым выступает АО «Мосинжпроект», - отметила начальник Управления формирования и реализации инвестиционных проектов Москомстройинвеста Наталия Лисюкова.

По ее словам, также подготовлены три проекта реконструкции ветхих зданий в центре города.

«Речь идет о трех объектах, расположенных на проспекте Мира, дом 10, строение 1, на улице Большая Полянка, дом 60/2 и в 3-м Кадашевском переулке, дом 3, строения 1, 7. Эти проекты также проработаны и готовы к реализации на торгах», - отметила начальник Управления.

Напомним, China Chengtong Holding Group - крупная госкорпорация под управлением Комитета по государственной собственности Государственного совета КНР.

В ее структуру входит 13 компаний второго эшелона и 280 малых предприятий на территории материкового Китая, Гонконга, РФ, Великобритании, Нидерландов, Бельгии и др.

Корпорацию учредили в 1992 году в качестве первой экспериментальной компании по управлению государственными активами с капиталом порядка 100 млрд юаней, с четко структурированным советом правления.

Компания China Chengtong International, входящая в China Chengtong Holding Group, не новичок на строительном рынке Москвы и области. Она работает в России с 1996 года. В портфеле реализованных проектов - Торговый дом «Дружба» (Москва), МТВЦ «Гринвуд» (Красногорский район Московской области, вторая очередь проекта - в стройке).

Нидерландская компания Yuzgas B.V. («Юзгаз») выиграла конкурс на реализацию проекта по добыче сланцевого газа на Юзовском участке, расположенном на востоке Украины.

Отмечается, что Yuzgas предложила лучшие условия разработки месторождения, расположенного в Харьковской и Донецкой областях. После получения соответствующего согласия правительства Украины победитель конкурса станет полноправным участником проекта.

В конкурсе кроме Yuzgas принимали участие такие международные нефтегазовые компании, как американская ExxonMobil, американская Chevron, итальянская Eni.

Ранее на данном участке планировала заниматься добычей нидерландско-британский нефтегазовый гигант Shell. Соглашение о разделе продукции сроком на 50 лет Украина подписала с компанией в январе 2013 года на Всемирном экономическом форуме в Давосе, когда президентом страны был Виктор Янукович. Предполагалось, что, по оптимистичному сценарию, на Юзовском участке можно будет добывать по 20 миллиардов кубометров газа в год, а по пессимистичному — 7-8 миллиардов кубометров. Инвестиции в разработку месторождения должны были составить 10 миллиардов долларов. В Киеве ожидали, что реализация проекта позволит Украине стать серьезным экспортером газа.

В марте 2015 года Shell заявила о намерении отказаться от сотрудничества с «Укргаздобычей» на месторождении. В качестве главной причины такого решения в Shell назвали экономическую нецелесообразность продолжения работ. В октябре того же года компания окончательно вышла из проекта.

В Нидерландах дизайн-студия OBA представила оригинальный проект плавучего дома для семейных пар Prenuptial Housing. В случае развода дом можно разделить на два отдельных «корабля» и мирно расплыться в разные стороны.

gnew

Дом состоит из двух блоков, объединенных в одну структуру. Если пара решила расстаться, блоки можно отделить друг от друга и превратить в автономные дома без каких-либо специальных приспособлений.

Как рассказал один из авторов проекта Омар Кбири, с каждым годом число разводов в стране увеличивается, поэтому разработанная студией концепция становится все актуальнее. В неспокойные времена «плавучие брачные дома» помогут укрепить домашний тыл, никому из супругов не придется переезжать, говорит разработчик.

Авторы проекта занимаются поиском инвесторов, чтобы начать производство плавучих домов. В следующем году они рассчитывают начать строительство таких домов под заказ. Стоимость дома пока неизвестно. Цена будет зависеть от функционального наполнения каждого дома, которое выбирается исходя из индивидуальных пожеланий семьи.

Запретные плоды сотрудничества

Меры Росельхознадзора будут действовать даже в случае отмены продовольственного эмбарго

Георгий Степанов

Запретительные меры Россельхознадзора в отношении поступающей в РФ сельхозпродукции будут действовать даже в случае отмены продовольственных контрсанкций, заявил в четверг, 28 июля, вице-премьер Аркадий Дворкович на совещании по развитию сельского хозяйства в Центральном Нечерноземье.

Дворкович назвал эмбарго хорошей возможностью для отечественных овощеводов и других отраслей. А действия Россельхознадзора чиновник считает абсолютно обоснованными, поскольку у правительства «есть вопросы к безопасности соответствующих продуктов».

«Необходимо действовать очень постепенно, и мы говорим об этом открыто нашим коллегам, в том числе и из Турции и других стран: мы будем проверять продукцию, это абсолютно нормально, мы здесь открыты для диалога со всеми. Против нас действуют так, и мы действуем так. И это общепринятая практика», – цитирует вице-премьера «Интерфакс».

Ограничительные шаги Россельхознадзора коснулись, напомним, продовольственных товаров из целого ряда регионов планеты. Так, в середине июля ведомство запретило поставки в Россию вишни и черешни из Афганистана. В Россельхознадзоре считают, что под их видом может ввозиться продукция из «санкционных» государств.

Как писали ранее «НИ», ровно по той же причине Россия с 18 июня запретила реэкспорт продукции растениеводства – прежде всего овощей и фруктов – из нескольких стран Африки. По словам руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта, проблема заключается в том, что африканские страны подтверждают свои сертификаты, но при этом российская сторона не видит самой поставки, «поскольку она идет якобы в Голландию, а из Голландии без всяких документов – в Латвию и Литву, в Польшу, а оттуда – в Белоруссию, а из Белоруссии – к нам».

В ходе этого маршрута не исключается подмена продукции на товары тех стран, поставки из которых запрещены в рамках российского продовольственного эмбарго.

Тему реэкспорта африканских овощей и фруктов через Евросоюз не раз поднимала замруководителя Россельхознадзора Юлия Швабаускене. По ее словам, вопрос обсуждался с белорусскими коллегами, поскольку именно из этой республики идут основные потоки реэкспорта.

«Пока у нас с белорусами единая таможенная территория, будет идти запрещенный реэкспорт, хоть российские чиновники наизнанку вывернись», – сказал «НИ» директор Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель. По его мнению, решением проблемы могло бы стать восстановление таможенных пунктов контроля, но это противоречит логике Таможенного союза.

Дорогие украинские сланцы

Инвесторы возвращаются за украинскими сланцами, но экономика проектов будет отрицательной

Алексей Топалов

Украинские проекты по добыче сланцевого газа вновь привлекли иностранных инвесторов, на этот раз из Нидерландов. Голландская компания Yuzgas B.V. претендует на разработку Юзовской площади, от которой ранее отказалась британо-нидерландская Shell. Украинские эксперты указывают, что экономика проекта будет отрицательной — себестоимость добычи составит $180–250 на 1 тыс. кубов, при том что импортировать газ Украина сейчас может примерно по $160.

Нидерландская компания Yuzgas B.V. победила в конкурсе на разработку Юзовской площади, где планируется добывать сланцевый газ. Об этом сообщает в своем релизе украинская госкомпания «Надра Украины», структура которой — «Надра Юзовская» — владеет соответствующим участком.

Юзовская площадь располагается на востоке Украины, на территории Харьковской и Донецкой областей. Ее запасы ранее оценивались в 4 трлн кубометров сланцевого газа, однако окончательно подтверждены они не были. Изначально на Юзовской работала британо-нидерландская Shell, которая планировала вложить в геологоразведку $500 млн (общие инвестиции в разработку Юзовской оценивались в $10 млрд). Но как сообщает «Надра Украины», всего западный партнер успел инвестировать несколько десятков миллионов долларов.

В ноябре 2013 года Shell сообщила о положительных результатах разведочного бурения, однако летом 2014-го компания заявила о прекращении работ по проекту. Это было связано с военными действиями на Украине, а также с падающими ценами на нефть, к которым привязана цена газа.

Перспективы добычи сланцевого газа на украинской территории всегда вызывали большие сомнения. Ранее еще один сланцевый проект на Украине (Олесское месторождение) покинула американская Chevron. Причем свой уход компания объясняла тем, что власти Украины не выполняют контрактные обязательства. Еще один американский игрок — ExxonMobil несколько лет назад вышла из сланцевых проектов в соседней Польше, признав их нерентабельными.

Глава East European Gas Analysis Михаил Корчемкин говорит, что конкурс с победой Yuzgas B.V. очень похож на попытку списания старых затрат и ненужных активов. «Разрабатывать украинские сланцы не получилось при цене газа в $400 за 1 тыс. кубов, — напоминает эксперт. — Вряд ли кто-то будет вкладывать в это деньги сейчас».

«Учитывая текущие низкие цены на газ, экономика сланцевых проектов на Украине становится отрицательной, — комментирует украинский эксперт в сфере энергетики, бывший пресс-секретарь «Нафтогаза Украины» Валентин Землянский. — Себестоимость добычи сланца оценивается в $180–250 на 1 тыс. кубов».

При этом эксперт указывает, что еще нужно проводить разведочное бурение, чтобы понять — будет ли вообще что добывать?

Сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич также сомневается в перспективах сланцевой добычи на Украине.

«При цене импортного газа в $160 на границе добыча на Юзовской будет лишена смысла», — указывает эксперт.

Кроме того, по словам Марунича, негативное влияние оказывают ухудшение инвестклимата, сокращение внутреннего рынка и конфликт на востоке Украины.

Ранее Россия предлагала Украине закупать в третьем квартале 2016 года газ по $167,57 за 1 тыс. кубометров, но Киев это не устроило. Украинский «Нафтогаз» не покупает российское топливо с конца прошлого года, власти Украины настаивают на внесении корректив в действующий контракт.

При этом Украина закупает газ, идущий из Европы по реверсу, по ценам выше российских.

Так, украинский президент Петр Порошенко еще в январе признал, что Украина «нашла в себе силы сказать «нет, спасибо» и в результате покупала газ на 30% дороже, чем предлагала Россия. Зато Украина впервые смогла пройти зиму без дополнительных закупок у РФ. Правда, в основном этому способствовало снижение потребления газа, так как основной его потребитель — украинская промышленность — сейчас в критическом положении из-за войны и экономического кризиса.

Кстати, посол США на Украине Джеффри Пайетт во вторник заявил, что Украина «уничтожила энергетическое оружие России», сумев обойтись без российского газа минувшей зимой.

Тот же Пайетт в мае прошлого года говорил, что Украина может превратиться из импортера газа в экспортера — при поддержке США. При этом посол выразил уверенность, что инвестиции от американских представителей придут.

Китайский эулофид выпущен в самшитовых лесах Адыгеи

27 июля 2016 года в Цицинском участковом лесничестве Майкопского лесничества Республики Адыгеи прошла акция "Спасем самшит от вредного пришельца" с целью защиты насаждений реликтовых самшитовых лесов от самшитовой огневки с помощью массового выпуска эулофида Хоёйакунэ или китайского эулофида, специально выведенного хищного насекомого.

В мероприятии приняли участие специалисты Всероссийского научно-исследовательского института лесоводства и механизации лесного хозяйства Российского центра защиты леса, представители правительства Республики Адыгея и управления лесами Республики Адыгея.

Самшитовая огневка была завезена на территорию Большого Сочи в 2012 году из Италии вместе с саженцами самшита вечнозелёного, предназначенными для озеленения города. Попав в оптимальные климатические условия и не имея естественных врагов, огневка стала стремительно распространяться, давая за один год от 2 до 4 поколений. За один год она расселилась по искусственным насаждениям самшита вечнозеленого вдоль побережья на десятки километров. В июне-сентябре 2013 года три поколения огневки уничтожили искусственные насаждения самшита в г. Сочи, затем огневка внедрилась в естественные насаждения самшита колхидского и за короткое время уничтожила большую их часть на южном склоне Кавказа.

Самшитовая огневка является естественным обитателем лесов Китая, Японии, Индии и Корее. Угроза над самшитовыми лесами Европе нависла 2006 году, когда самшитовая огневка была обнаружена в Германии. По Старому свету прокатилось три волны распространения самшитовой огневки: в 2007-2008 году - Швейцария, Голландия, Великобритания, Франция; 2009 году - Бельгия и Австрия; 2011-2012 Чехия, Словакия, Венгрия Румыния, Турция. В Турции огневка была выявлена первоначально в районе Стамбула, но затем распространилась и на азиатскую часть страны. Из Турции огневка проникла в Грузию, где впервые была выявлена в 2012 годув районе Батуми. В ближайшее время ее вторичный ареал сомкнется, и она заселит все черноморское побережье Кавказа от Аджарии до Анапы. В 2015 г. она также выявлена в посадках самшита в ряде мест Крыма. В июле 2015 года сотрудниками Центров защиты леса Республики Адыгея и Краснодарского края в массиве самшита колхидского, расположенного в среднем течении реки Цица, были обнаружены гусеницы самшитовой огневки. Неделей позже сотрудники Центра защиты леса Республики Адыгея зафиксировали гусениц в черте города Майкопа.

Самшитовая огневка имеет очень быстрый цикл развития - за 60 дней она проходит от яйца до взрослого насекомого. Способность развиваться в нескольких поколениях при отсутствии естественных враговпозволяет огневке в течение одного сезона быстро наращивать численность и гусеницы могут полностью уничтожать всю листву в кронах самшита любого возраста. В конце лета и в течение осени и зимы они также существенно повреждают кору не только на тонких ветвях, но даже частично на скелетных ветвях и на стволах самшитов.

"Основная проблема в борьбе с этим опасным вредителем состоит в том, что после проникновения в регион он успел быстро уничтожить свое кормовое растение, в то время как местные энтомофаги и энтомопатогены не успели его освоить. Самшитовая огневка через два года после проникновения с посадочным материалом на территорию черноморского побережья Краснодарского края, сумела распространиться на расстояние порядка 400 км от места первого обнаружения", - комментирует ситуацию заведующий лабораторией защиты леса от инвазивных и карантинных организмов ВНИИЛМ Юрий Гниненко.

Огневка уничтожает насаждения реликтового дерева - самшита колхидского, включённого в Красную книгу Российской Федерации, Республики Адыгеи и Краснодарского края, а также в Красные книги Грузии и Азербайджана. На территории Республики Адыгея самшит колхидский произрастает в Цицинском участковом лесничестве. Общая площадь самшитников составляет 1028,5 га.

Общая площадь поражения самшитовых лесов составляет, по данным Центра защиты леса Республики Адыгея - филиала ФБУ "Рослесозащита", 238,3 га. Первая обработка с применением биопрепарата "Биостоп" была проведена в июне. Эффективность работ составила 71,4%, что недостаточно. Для достижения эффекта необходима восьмикратная обработка, так как вредитель находится на разных стадиях развития. Силами сотрудников Центра защиты леса Республики Адыгея в рамках договора с ЧУ НПЦ "НАБУ-Кавказ" ведется работа, целью которой является сохранение участка насаждений самшита колхидского. На сегодняшний день проведено три обработки биопрепаратом "Битоксибациллин". Техническая эффективность в среднем составила 99%. Еженедельно проводимые текущие учеты не позволят следующему поколению огневки остаться незамеченной.

Для увеличения эффективности работы по борьбе с опасным вредителем самшита учеными ВНИИЛМ было предложено провести эксперимент по выпуску куколочного паразитоида самшитовой огневки.

Технология применения энотомофага была разработана в рамках осуществления научно-исследовательских и опытно конструкторских работ по государственному заданию ФБУ ВНИИЛМ. С 2012 по 2014 годы в институте были проведены исследования по долговременному лабораторному содержанию энтомопаразитоида и насекомых-хозяев, а также опытных полевых работ применения энтомофага против ряда вредителей леса. Результаты показали эффективность технологии по снижению численности ряда опасных хвое- и листогрызущих вредителей.

Китайский эулофид - это крохотная мушка, развивающаяся в куколке вредителя. Энтомофаг хоёйакунэ был открыт и описан в 1989 году в Китае. Самка откладывает яйца в куколку, прокалывая ее яйцекладом. Репродуктивная система самок в общей сложности содержит до 680 яиц, в среднем - 270. Развитие эулофида от яйца до имаго происходит внутри куколки хозяина. Личинки энтомофага поедают куколки вредителя изнутри, предотвращая его развитие на следующий год. Преимуществом метода является его безопасность.

"У энтомофага высокая поисковая способность, эулофид поднимается вверх на крону, а также может углубляться в подстилку на глубину 20 см и там искать вредителя. Каждая особь откладывает около 500 яиц и может заразить несколько куколок вредителя", - комментирует поведение эулофида Юрий Гниненко.

"Ситуация в этом случае в ближайшие годы возможно станет управляемой. Мы должны активно продолжать работу по спасению реликтовой самшитовой рощи, даже если результат не будет 100%-ным. Ведь даже если человек смертельно заболел, его продолжают лечить, чтобы поставить на ноги, чтобы он жил", - считает начальник управления лесами Республики Адыгея Рашид Бельмехов.