Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Великобритания: по пути к новой промышленной революции
Великобритания стремится заявить о себе как о лидере по сокращению выбросов уже сегодня
В 2020 году, согласно независимому аналитическому центру по климату Ember, электроэнергия, получаемая из «зеленых» источников, в Великобритании впервые превысила ту, что получает страна из ископаемого топлива. ВИЭ, генерируемые ветром, солнцем, водой и древесиной, составили 42% электроэнергии Великобритании, в то время как газ и уголь вместе взятые составил лишь 41%. В собственном материале ИРТТЭК рассказываем, как Великобритания движется от угля, который помог ей совершить промышленную революцию 200 лет назад, к новой энергетической реальности.
Большая часть электроэнергии в Великобритании производится за счет сжигания ископаемого топлива, в основном природного газа (42% в 2016 году) и угля (9% в 2016 году). 21% электроэнергии поступает из ядерных реакторов, но атомные электростанции Великобритании будут постепенно закрываться и все, кроме одной, прекратят работу к 2035 году.
Ископаемые источники энергии
Газ Великобритания получает из самых разных источников для того, чтобы уменьшить зависимость от поставок. Трубопроводы ведут из континентальной Европы и Норвегии по дну моря, а также из собственных месторождений в Северном и Ирландском морях.
Однако добыча на этих месторождениях сейчас снижается, и все больше газ импортируется из-за границы.
Норвегия является основным поставщиком сырой нефти и природного газа в Соединенное Королевство. В 2019 году из Норвегии было импортировано около 17,5 млн тонн сырой нефти и 1,7 млн тонн природного газа. Это значительно больше, чем импорт из второй по рейтингу страны — США (11,4 млн тонн). Алжир (4,3 млн тонн), Россия (3,8 млн тонн) и Нигерия (2,8 млн тонн) замыкают пятерку основных поставщиков.
Великобритания не является ведущим мировым производителем нефти, тем не менее, в 2018 году в Великобритании было добыто почти 47,6 млн метрических тонн сырой нефти. Это самый высокий показатель с 2011 года, и это больше на 21% по сравнению с 37,5 млн метрических тонн, добытых в 2014 году.
При этом Великобритания не только добывает, но и продает свою нефть за границу. Основным покупателем является Нидерланды. В 2018 году экспорт в эту страну достиг 16,8 млн метрических тонн. Однако эта цифра также включает объемы сырой нефти, предназначенные для перевалки или транзита в другие пункты назначения, такие как Бельгия и Германия. Норвегия также импортировала около 1,14 млн метрических тонн сырой нефти из Великобритании.
Бегом от угля
Великобритания недавно заявила, что откажется от угольной энергетики в 2024 году. Официально это должно произойти 1 октября. Об этом в июне 2021 года заявила министр энергетики и изменения климата Анн-Мари Тревельян. Великобритания стремится заявить о себе как о лидере по сокращению выбросов уже сегодня, в преддверии саммита Конференции ООН по изменению климата, который состоится в Глазго в ноябре этого года.
Страна планирует совершить прорыв и громко заявить о себе в Глазго. Например, потребовать от других государств установить сроки поэтапного отказа от угля и прекратить зарубежные инвестиции в уголь. Британцы планируют стать мировым лидером по борьбе с угольной энергетикой, выступив против таких стран, как Китай, Индия, Индонезия, Япония и Вьетнам, на которые приходится 75% существующих угольных мощностей.
В самой Великобритании в 2020 году на уголь приходилось всего 1,8% электроэнергии. Еще 10 лет назад эта цифра составляла 40%.
Как заявила министр Тревельян, «Великобритания посылает всему миру четкий сигнал о том, что она лидирует в передаче угольной энергии в учебники истории». В 2020 году энергетика страны проработала 5000 часов без угольной электроэнергии, а в начале 2021 года побила новый рекорд ветроэнергетики: чуть более трети энергии страны вырабатывается ветром.
«Зеленая» дорога к будущему
В 2016 году на ВИЭ приходилось 24,5% электроэнергии, произведенной в Великобритании. Примечательно, что за последние 20 лет производство энергии ветра в Великобритании выросло на 8000%.
Великобритания занимает девятое место среди стран, в которых производство электроэнергии из ВИЭ увеличилось больше всего в период с 2000 по 2018 год. Между прочим, на первом месте находится Польша, а на втором Чехия. На третьем месте Франция, которая увеличила производство электроэнергии с помощью ветряных турбин на 54344,44% с 2000 года.
Стабильный рост ветряных электростанций в Великобритании был одной из основных причин бума «зеленой» энергии в стране. Почти четверть электроэнергии Великобритании вырабатывалась ветровыми турбинами в прошлом году, что вдвое превышает показатели 2015 года. Рост впечатляющий.
А вот электроэнергия, получаемая от газовых электростанций упала до минимального за пять лет уровня в 37% от общего объема электроэнергии в Великобритании. Великобритания начала свой путь к отказу от газа к 2035 году в соответствии с рекомендациями Комитета по изменению климата.
Постепенно растет биоэнергетика, которая представляет собой энергию, вырабатываемую путем сжигания древесных гранул. Однако аналитики рассматривают биоэнергетику как вид возобновляемой энергии с гораздо более высоким риском как для климата, так и для окружающей среды, чем другие формы, такие как ветряная и солнечная.
Влияние британской погоды
Несмотря на общий рост «зеленой» энергетики в стране, знаменитая британская погода вносит свои коррективы. Нынешние мощности ВИЭ не позволяют Великобритании обеспечивать ее энергией именно из-за погоды, когда в тихие пасмурные дождливые дни нет ни ветра, ни тем более солнца, а потребность в тепле и свете у населения резко возрастает. Учитывая амбициозные планы правительства перейти к 2030 году к низкоуглеродному будущему, вопрос с погодой придется как-то решать.
Приведем один яркий пример. 4 ноября 2020 года альтернативные источники энергии показали свою нынешнюю ненадежность. Произошло это даже не в разгар холодной зимы или лета, когда кондиционер может вызывать нагрузку на сети, — было прохладно и безветренно. Ветряные электростанции не справлялись с задачей, несколько газовых и атомных электростанций проходили техническое обслуживание и были отключены. Случился настоящий энергетический коллапс. Ситуация была настолько кризисной, что британцам пришлось на время забыть про свои грандиозные экологические обещания и запустить старые угольные электростанции.
Этот инцидент показал, что использование ВИЭ (особенно ветра и солнца) при нынешних технологиях элементарно увеличивают риск отключений электроэнергии. Чтобы полагаться на альтернативные источники энергии, нам нужна как минимум значительно улучшенная технология аккумуляторов для хранения избыточной возобновляемой энергии при ее производстве. В противном случае случится дефицит электроэнергии.
Одновременно нынешняя ситуация подвергает риску отказ от природного газа в пользу возобновляемых источников энергии. Электростанции, работающие на природном газе, производят гораздо меньше выбросов, чем электростанции, работающие на угле и мазуте. Тем не менее, довольно неосмотрительно спешить отказываться от газа, потому что ВИЭ на данный момент достаточно надежной альтернативой не являются.
Кто виноват, понятно. Что делать?
Возможно, лучшей энергетической стратегией для Великобритании было бы продолжать использовать сочетание источников, которые обеспечивают наиболее надежную и чистую энергию. Это означает использование природного газа в качестве основного (или, возможно, ядерной энергии с помощью безопасных современных атомных станций) в сочетании с ВИЭ, пока не будет разработана технология, которая смогла бы хранить возобновляемую энергию в массовом масштабе.
Не так давно британская министр энергетики и изменения климата Анн-Мари Тревельян сказала, что «уголь стал двигателем промышленной революции 200 лет назад, но сейчас настало время для радикальных действий, чтобы полностью исключить это грязное топливо из нашей энергетической системы».
Великобритания мечтает о новой промышленной революции, но, очевидно, пока к ней не очень готова.
Михаил Вакилян / ИРТТЭК
Gazprom EP International обучил 200 сотрудников проектному управлению
Gazprom EP International завершил годовую программу обучения руководителей и специалистов проектному управлению. В период с 2020 по 2021 гг. программа охватила в общей сложности порядка 200 работников.
На первом этапе в ней приняли участие управляющие директора, руководители филиалов и представительств компаний группы.
Это первый масштабный проект по организации внешнего дистанционного обучения в условиях ограничений, связанных с COVID—19.
Провайдером курсов выступил учебно-консультационный центр ГК «Проектная Практика», специализирующийся на обучении и подготовке специалистов в области управления и создании комплексных систем подготовки проектного персонала. Программа была разработана по техническому заданию компании «под ключ» и включала ряд теоретических и практических модулей, посвященных ключевым этапам жизненного цикла проекта: от инициации, планирования и запуска до организации контроля его исполнения.
В ходе обучения слушатели развивали навыки и практические инструменты проектного менеджмента, знакомились с типами и классификацией проектов, в формате деловых игр отрабатывали основные проблемные точки и риски, связанные с их реализацией.
«Работа на международном энергетическом рынке предъявляет повышенные требования к профессиональному уровню специалистов, поэтому мы традиционно уделяем большое внимание вопросам обучения и развития персонала, — отметил управляющий директор Gazprom EP International Сергей Туманов. — Внедрение проектного подхода к управлению нефтегазовыми активами позволит нам получать последовательные и прогнозируемые результаты, повышать эффективность деятельности и обеспечивать конкурентоспособность Компании».
Справка
Gazprom EP International является оператором зарубежных проектов ПАО «Газпром» в области поиска, разведки и разработки месторождений углеводородов. Штаб-квартира компании находится в Амстердаме (Нидерланды). Сегодня Gazprom EP International ведет деятельность в десяти странах на трех континентах и участвует в реализации около 20 проектов различного масштаба.
Товарооборот между Москвой и ЕС увеличился на 2%
Товарооборот между Москвой и ЕС в первом квартале 2021 года вырос на 2% до $27.46 млрд. При этом на долю столицы приходится половина всего объёма торговли между РФ и Евросоюзом, сообщает пресс-служба ДИПП Москвы.
Объем неэнергетического экспорта столицы составил $1.6 млрд, увеличившись на 46.2% в годовом исчислении и на 79.2% относительно января-марта 2019 года. Главными импортёрами столичной продукции стали Германия, Италия, Чехия, Нидерланды, Финляндия и Швеция.
Существенную часть несырьевого неэнергетического экспорта Москвы занимает промышленная продукция. Ее поставки выросли на 49.2% до $1.57 млрд. Основу промышленного экспорта составили поставки полиэтилена и полипропилена, шин для легковых автомобилей, иммунологических препаратов и вакцин, а также различного электронного оборудования для промышленной техники.
Более 65 тыс. тонн рыбопродукции экспортировано с Камчатки с начала года
Более 65 тысяч тонн рыбопродукции экспортировано с территории Камчатского края в 18 стран мира, сообщили в региональном управлении Россельхознадзора.
С начала 2021 года управлением Россельхознадзора оформлено 2415 ветеринарных сертификатов на 65848 тонн рыбной продукции. Рыбопродукция камчатских производителей была отправлена в 18 стран.
Большая часть рыбы и морепродуктов направлена в Китай – 42 799 тонн. В сравнении с аналогичным периодом 2020 года экспорт рыбопродукции в Китай вырос на 154%.
Основными видами продукции являлись рыба и рыбопродукция (57 894 тонн), икра (1 441 тонн), мука кормовая из рыбы (6 498 тонн), а также живой краб (14,8 тонн).
Кроме того, продукция рыбного промысла экспортировалась во Вьетнам (48 тонн), США (1 561 тонн), страны Европейского союза (1 807 тонн), Францию (1 099тонн), Германию (3 573 тонн), Нидерланды (1 925 тонн), Корею (8 137 тонн).
Вся продукция соответствовала ветеринарным требованиям стран-импортеров.
Каждая партия продукции перед отправкой была исследована в ФГБУ «Камчатская МВЛ» на выявление в образцах смывов с поверхностей тары РНК вируса SARS-CoV-2 (1 765 исследований). Все результаты отрицательные.
Источник: Камчатка-информ
(ОТ)ЛИЧНЫЙ ПЕТЕРБУРГ
«Фонтанка» представляет проект, который покажет туристам «Петербург глазами петербуржцев», а жителям города поможет заново открыть привычные места и познакомиться с необычными достопримечательностями.
Путеводитель «(От)личный Петербург» — это сайт, на котором собраны любимые места петербуржцев, — те, что чаще всего пока не входят в официальные гиды по городу и классические маршруты, но куда сами горожане приходят «для души» — после работы, в выходные, в качестве культурного досуга и показывают своим друзьям. Те места, которыми местные жители гордятся, и те, которые раскроют душу города в ее живом, современном «звучании».
На сайте — почти полтора десятка разделов: вы найдете здания с интересными судьбами, небольшие частные музеи — в том числе те, которые петербуржцы открывали в своих квартирах. Непременно узнаете, где — самые необычные дворы, а где — самые красивые видовые точки. Ну и, конечно, найдете множество идей, где провести вечер, когда музеи уже закрыты, — ведь в Петербурге огромное количество общественных пространств на любую аудиторию — для молодежи, семей и даже технических гиков.
Ну а если вы смотрите этот гид заранее — перед визитом в Петербург — он поможет спланировать дату поездки. Ведь вовсе незачем стремиться увидеть именно белые ночи, есть множество других праздников и фестивалей, которые порадуют взрослых и детей и останутся самыми яркими кадрами вашей отпускной фотоленты.
Мы также предлагаем петербуржцам и гостям города проголосовать за любимые места — здания, музеи, дворы, общественные пространства, музеи, отели — и добавить свою точку на карте, чтобы составить по-настоящему народный путеводитель по Северной столице.
Найти новые точки притяжения и неочевидные достопримечательности помогают эксперты. О своем видении новой туристической географии и целях проекта «(От)личный Петербург» профессионалы туристической индустрии рассказали «Фонтанке».
Зарина Догузова, глава Ростуризма:
«Даже если вы десятки раз были в Петербурге, всегда есть 1000 и одна причина вернуться. Сегодня Питер стремительно меняется. Новая Голландия, Ленрезерв, Бертгольд-центр, "Этажи". Скоро в Лахта-центре откроется самый высокий в Европе ресторан, а рядом расположится новый яхт-клуб, в котором не только современная марина, но и самый первый корабль в истории российского флота — "Полтава", воссозданный по оригинальным чертежам Петра I. Новый Петербург — это сочетание традиционного и авангардного, модного и консервативного. Питер — про особую атмосферу и настроение, он свой для каждого, и каждый может его открывать вновь и вновь».
Сергей Корнеев, председатель комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга:
«Поработав в трех туристских столицах — Сочи, Москве и Петербурге, я стал смотреть на свой город другими глазами. Я понял, что ни гости, ни мы сами, жители Петербурга, всего его разнообразия не знаем. Конечно, есть великие музеи. Но есть что-то еще. И это "что-то еще" у каждого свое. Для кого-то это рестораны, для кого-то это парки, для кого-то — дворики, для кого-то — ландшафты или урбанистические решения. Интересов очень много, и надо это систематизировать, создать конструктор путешествия. В процессе обсуждений с участниками рынка родилось понимание, что главный туристский продукт Петербурга — его особая, неповторимая атмосфера. Из этого родилась программа "Новая туристическая география" — продвижение перспективных видов туризма, отвечающих интересам тех людей, которые хотят приехать в Петербург».
Лев Лурье, основатель «Дома культуры Льва Лурье»:
«С советских времен методика работы с туристами в Петербурге была построена так, что им показывают несколько главных достопримечательностей. Но этого не хватает. Актуальными становятся дома в стиле эклектика и модерн, места жизни Бродского, Довлатова, Гребенщикова. Бандитский Петербург 90-х годов — тоже страница нашей истории, поэтому рассказывать об этом можно и нужно. Такие экскурсии проводят экскурсоводы-любители. Но сейчас нет единого доступного агрегатора, который бы помог туристам сориентироваться в многообразии и найти нужный продукт. Проект "(От)личный Петербург" может стать таким туристическим "убером"».
Юнис Теймурханлы, генеральный менеджер отеля «Гельвеция»:
«Раньше поездки в Петербург носили организованный характер, сейчас доминирует индивидуальный путешественник, тот, кто формирует тур сам. Ему очень хочется увидеть город, как его видят сами горожане. В путеводителе "(От)личный Петербург" мы как петербуржцы советуем следовать нашим советам и увидеть то неизвестное или малоизвестное, что наверняка им понравится. То есть это Петербург глазами петербуржцев».
Марина Липецкая, директор Фонда «Центр стратегических разработок "Северо- Запад"»:
«Конкуренция разных городов за туриста возрастает, и многие меняют профиль в зависимости от ожиданий потребителя. Развивая новую культурную географию, Петербург делает ставку на новый тип туриста, который складывается в мире. Мы хотим привлечь людей, которые стремятся к экологичному путешествию, безопасному путешествию, интересному, культурному, направленному на развитие своей личности. Именно этого ожидает современный турист от места, куда он приезжает».
Ольга Баландина, заместитель директора Городского туристско-информационного бюро Санкт Петербурга (СПб ГБУ ГТИБ):
«"(От)личный Петербург" — яркая инициатива в рамках новой туристской географии. Это проект, призванный направить внимание туристов и жителей города на нетипичные локации, открыть новые точки притяжения, пробудить интерес исследователя, испытать любопытство и восторг, взглянув другим взглядом на привычную территорию».
Дубай, ОАЭ. Армения примет участие во всемирной выставке «ЭКСПО-2020» в Дубае с национальным павильоном. Координатором организации участия Армении в выставке назначен министр экономики страны Ваган Керобян. Армянский павильон разместится в зоне «Возможности».
В результате переговоров с эмиратской стороной организаторы выставки предоставили пакет содействия и особые условия для участия Армении. По словам организаторов, пакет содействия включает предоставление имущества и услуг на US$ 1,5 млн.
В ходе выставки Армения представит миру свои передовые технологии, инвестиционные возможности в целях установления новых деловых контактов и популяризации культурного наследия.
В рамках «ЭКСПО-2020» будет организована четырехдневная выставка «Сделано в Армении», в которой примут участие армянские компании. Это даст возможность не только представить армянские товары и услуги на мировом рынке, но и установить деловые отношения, найти зарубежных партнеров и инвесторов. В рамках выставки планируется показ армянских продуктов, армянской кухни, а также продажа продуктов в специально отведенных местах.
Концепция участия Армении основана на идее «Этнотек»? Армения представит миру себя со своими этническими особенностями и технологическими амбициями. По такому же принципу была разработана и концепция павильона.
Осматривая павильон, посетители познакомятся с особенностями армянской идентичности, с мировыми фигурами армянского происхождения и с их изобретениями в соответствующих технических и технологических решениях, с цифровыми и интерактивными элементами. В основе всего этого будет научная мысль и технический и производственный потенциал.
Логотип армянского павильона на выставке на первый взгляд напоминает QR-код, как современное средство распространения информации. Ось логотипа – пиксельное изображение символа Древа Жизни, принятого в древнем ковроткачестве и в цветах государственного флага Республики Армения.
«ЭКСПО-2020» будет представлять собой платформу для обмена знаниями и технологиями, которые будут использоваться в том числе для борьбы с пандемией. В настоящее время на площадке завершается строительство части павильонов, другие – уже готовы.
На выставке будут представлены технологии искусственного интеллекта и дополненной реальности. Инновации перенесут участников и посетителей в новый мир с дышащими деревьями, дронами и роботами, а также мобильными устройствами будущего.
Посетители смогут прогуляться по тропическим лесам Бразилии, насладиться дождем в Нидерландах, полюбоваться голубым небом Австралии, осмотреть коралловые рифы ОАЭ и даже ближе познакомиться с коренными племенами Новой Зеландии.
В Венгрии проведут референдум по ЛГБТ-пропаганде
Текст: Ариадна Рокоссовская
Премьер Венгрии Виктор Орбан дал гражданам своей страны возможность самостоятельно решать, что ответить на критику Брюсселя в отношении закона о запрете пропаганды ЛГБТ среди несовершеннолетних. На референдум вынесут пять вопросов о том, поддерживают ли граждане Венгрии проведение в школах презентаций о сексуальной ориентации, пропаганду смены пола и предоставление детям этой возможности, в том числе с помощью медицинских средств, демонстрацию в СМИ материалов на эти и другие темы сексуального характера, которые могут повлиять на развитие детей.
Закон, запрещающий агитировать школьников за смену пола и сексуальной ориентации, был принят венгерским парламентом еще 15 июня. Он вызвал бурную реакцию со стороны некоторых стран Европы. Так премьер-министр Нидерландов Марк Рютте на последнем саммите ЕС предложил Виктору Орбану покинуть союз, если венгры не разделяют европейские ценности.
А председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен предупредила, что по этому вопросу компромиссов не будет. 15 июля была инициирована юридическая процедура устранения нарушений в отношении Венгрии, а также и Польши, где некоторые города объявлены местными властями "зоной, свободной от ЛГБТ". В Брюсселе предупредили, что если Варшава и Будапешт не прислушаются к претензиям ЕК, против них будут поданы иски в Европейский суд, а в дальнейшем им могут грозить финансовые санкции.
Неудивительно, что в ходе обсуждения венгерского закона в Европарламенте Орбана поддержали поляки. Депутат от правящей в Польше партии "Право и справедливость" Ядвига Вишневска обвинила Еврокомиссию в нарушении своих собственных правил: "Евросоюз может действовать исключительно в рамках полномочий, которыми его наделили государства-члены. В соответствии со статьей 4 договора ЕС уважает национальную идентичность входящих в него стран, то есть их право на свои решения в сфере образования, защиты детей, законотворчества".
Сам Орбан, видимо, желая продемонстрировать Брюсселю, что у венгров свое видение европейских ценностей, призвал граждан своей страны к единству. "В Западной Европе активисты ЛГБТ-движения посещают детские сады, школы, проводят мастер-классы по сексуальному просвещению. Они хотят делать то же самое в Венгрии. Именно поэтому бюрократы из Брюсселя угрожают нам и инициируют процедуры о нарушении прав, таким образом, злоупотребляя властью", - сказал он в видеообращении на своей странице в Facebook.
"Решается будущее наших детей, поэтому мы не можем уступить в этом вопросе. Когда давление на нашу страну так велико, защитить ее может только общая воля народа", - заявил премьер. Орбан, очевидно, не сомневается в том, что в этом вопросе население встанет на сторону властей. И если он окажется прав, венгерский референдум станет "лакмусовой бумагой" для европейской бюрократии. Он покажет, что может сделать Брюссель в ситуации, когда против навязываемых извне принципов высказывается не определенная политическая сила, а большинство населения страны.
Россия обратилась в ЕСПЧ с иском к украинским властям
Текст: Петр Лихоманов
Россия подала 22 июля межгосударственную жалобу на Украину в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Об этом сообщает Генеральная прокуратура Российской Федерации. Это сделано в соответствии со ст. 33 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, предусматривающей возможность обжалования на межгосударственном уровне нарушений конвенции.
Так, в жалобе доказывается ответственность украинских властей за гибель своих граждан, а также незаконное лишение свободы и жестокое обращение с людьми. Основными эпизодами, подкрепленными обширной доказательной базой, здесь стали: государственный переворот 2014 года, сопровождавшийся массовым расстрелом, убийство одесситов в Доме профсоюзов 2 мая того же года, а также военные преступления украинской армии и националистических батальонов в Донбассе, совершенные в ходе так называемой антитеррористической операции, ныне переименованной в "операцию объединенных сил".
Отдельно в жалобе описаны случаи обстрелов территории России со стороны Украины во время боевых действий против народного ополчения Донбасса, уничтожение имущества, ранения и гибель российских граждан в 2014 году. Кроме того, Украине предъявлены претензии за нападения на дипломатические, консульские и другие представительства России на Украине, регулярно происходившие после государственного переворота, а также политику дискриминации российских компаний и предпринимателей, порой перераставшую в прямые нападения патронируемых украинскими силовиками группировок на офисы и представительства.
ЕСПЧ также предложено дать оценку практике подавления свободы слова и различных точек зрения путем запрета работы средств массовой информации, преследования журналистов - как украинских, так и иностранных, а также аналогичных действий совершенных украинскими властями против политиков и рядовых граждан.
Россия обращает внимание ЕСПЧ на проводимую Киевом политику дискриминации русскоязычного населения, вытеснение русского языка практически из всех сфер жизни, и в первую очередь из образования и повседневного быта.
Как частный случай царящей на Украине дискриминации суд должен рассмотреть ситуацию с лишением активного избирательного права жителей народных республик юго-востока Украины, которых в Киеве называют "своими" гражданами, а вместе с ними и жителей соседних районов, контролируемых украинской армией.
Внимание суда обращается на продолжающееся блокирование Северо-Крымского канала как главного источника пресной воды для жителей Крымского полуострова, о судьбе которых в Киеве на словах пекутся, а на деле нарушают основополагающие права.
Наконец, в жалобе упоминается и трагедия с малазийским "Боингом". По мнению России, гибель 298 человек последовала в первую очередь из-за не закрытого властями Украины воздушного пространства над зоной боевых действий. Каковые действия, опять же, стали прямым следствием государственного переворота - "майдана". В заключение ЕСПЧ предстоит оценить отказ украинской стороны в содействии и правовой помощи российской стороне в расследовании описанных выше преступлений.
Заметим, жалоба касается не только преступлений, совершенных и совершаемых сегодня против граждан России, ее представительств и юридических лиц, но и в целом практики систематических и массовых нарушений прав человека украинскими властями на всех уровнях. Это, наконец, должно привлечь внимание ЕСПЧ и мирового сообщества в целом, в том числе ради самих граждан Украины.
Поэтому российская сторона рассчитывает, что нарушения прав человека, допущенные с 2014 года украинской властью, будут должным образом зафиксированы на международном уровне, расследованы, а виновные лица привлечены к ответственности. Это должно послужить наступлению мира и гражданского согласия в этой стране.
Поскольку без обращения к истокам европейскому суду будет сложно понять, что послужило толчком к скатыванию Украины в пучину беззакония, в жалобе содержится подробная хронологическая справка о неконституционной смене власти и инкорпорации в государственные структуры националистов, то есть об истинных причинах экономического, правового и морального упадка на Украине. Одним из отражений которого является систематическое нарушение на этой территории Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также протоколов к ней.
В российской жалобе заявлено ходатайство о применении ЕСПЧ обеспечительных мер в соответствии с правилом 39 регламента суда, которым Украина будет обязана немедленно прекратить очевидные и вопиющие нарушения основных прав и свобод. В том числе возобновить подачу воды в Крым, прекратить дискриминацию национальных и языковых меньшинств и в первую очередь предоставить им свободный доступ к общему и высшему образованию на родном языке, возобновить теле- и радиовещание на русском языке, а также работу русскоязычных электронных и печатных СМИ.
Между тем
В Министерстве иностранных дел прокомментировали подачу межгосударственной жалобы на Украину в ЕСПЧ, каковой шаг дипломаты считают давно назревшим.
"Данное взвешенное решение российских властей явилось следствием множества факторов: во-первых, полного игнорирования международными структурами упомянутых нарушений прав человека на Украине; во-вторых, продолжающегося нарушения Украиной своих обязательств, закрепленных международным правом, а также собственной Конституцией; в-третьих, неспособностью украинской правоохранительной и судебной системы надлежащим образом расследовать данные вопиющие факты.
Российская Федерация имеет все юридические основания для возбуждения процесса в ЕСПЧ, поскольку выступает в защиту европейского правопорядка. Он является основой системы ценностей Совета Европы, а правовой интерес в его поддержании имеют все государства - члены данной организации.
Призываем международное сообщество обратить, наконец, внимание на происходящее на Украине. Обращение России в ЕСПЧ нацелено, среди прочего, на предоставление Суду всей полноты информации о творимых властями Украины или при их попустительстве бесчинствах, ведущих к многочисленным нарушениям прав человека, гарантированных ЕКПЧ", - говорится в официальном заявлении внешнеполитического ведомства России, опубликованном департаментом информации и печати министерства.
Эксперты "РГ" - о решении России подать в ЕСПЧ иск к Украине
Иск, который назрел
Юрий Жданов, президент российской секции Международной полицейской ассоциации генерал-лейтенант, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России:
Обращение призвано привлечь внимание Европейского суда и всего мирового сообщества к грубым и систематическим нарушениям прав человека украинскими властями, зафиксировать в международно-правовом поле многочисленные факты преступных деяний, заставить власти Украины прекратить их совершение, провести надлежащее расследование и немедленно привлечь виновных лиц к ответственности.
Часть претензий Российской Федерации связана с допускаемыми украинскими властями нарушениями непосредственно в отношении российских граждан, среди которых имеются погибшие и раненые. На территории Украины значительное количество российских граждан подвергается жестокому обращению, их имущество уничтожается или повреждается, российский бизнес подвергается дискриминации. В непосредственной близости от российской границы вооруженными силами Украины ведутся боевые действия, создающие реальную угрозу для жизни и здоровья российских граждан, проживающих в приграничных регионах, и вынуждающие тысячи украинских граждан искать убежище на российской территории.
Жалоба Российской Федерации содержит подробное описание процесса неконституционной смены власти на Украине и продвижения в украинские государственные органы националистических сил, что явилось основной причиной последовавших массовых нарушений Конвенции и Протоколов к ней. В жалобе заявлено ходатайство о применении ЕСПЧ обеспечительных мер в соответствии с правилом 39 Регламента, обязывающих Украину незамедлительно прекратить такие вопиющие нарушения, как блокировка поступления пресной воды в Крым, ограничение прав национальных и языковых меньшинств, в том числе на свободный доступ к общему и высшему образованию на родном языке, запрет вещания русскоязычных телевизионных и радиоканалов, ограничение доступа к интернет-платформам и печатным изданиям на русском языке. Шаг России в защиту соотечественников, подвергающихся дискредитации за рубежом, можно только приветствовать. Принятые на Украине законы фактически принуждают русских людей украинизироваться. Очевидно, что это государственная форма дискриминации граждан. На фоне решений властей США в поддержку сограждан негроидной расы действия властей Украины выглядят не только как принудительная украинизация русских, но и как подавление инакомыслия. Это может привести к серьезным внутренним конфликтам на Украине, так как русские составляют значительное число граждан этой страны.
Алексей Леонков, военный эксперт:
Обратите внимание, это ведь не просто рядовая жалоба. Был собран доказательный материал, и за теми формулировками, с которыми выступали представители Генпрокуратуры, стоит кропотливая работа, ведущаяся с 2014 года. Там ведь указаны не только военные, но и другие преступления, совершавшиеся против граждан Украины и России. Это и одесская трагедия, и трагедия со сбитым "Боингом", и так далее. И все эти материалы собирались и систематизировались, поскольку когда обращаются в такой международный суд, то за обращением следует доказательный материал. Межгосударственная жалоба России против Украины, которая фактически повинна во всех обозначенных преступлениях, это один из первых звоночков для Киева. И это очень серьезный звонок.
Потому что до этого времени мы настаивали на том, чтобы Украина соблюдала Минские соглашения, соглашения о прекращении огня, которые заключались не раз. А сейчас пришло время, когда пойдет совершенно другое направление работы и взаимодействия с Украиной. Оказалось, что все, что Украина делала, подлежит судебному рассмотрению. Страсбургский суд должен принять это обращение со всей доказательной базой, о чем ЕСПЧ должен сообщить не отмалчиваясь. Хотя есть подозрение в подобном исходе, поскольку на Западе действуют двойные стандарты, а Украине долгое время удавалось уходить от ответственности. Тем не менее многие страны Европы открыто уже говорили о том, что на Украине, например, действительно существует нацизм. Так что представленная Генпрокуратурой доказательная база должна оказать определенное воздействие на суд, что должно привести к результату.
Следствием однозначно была использована так называемая Белая книга преступлений в Донбассе и на территории Украины. Ведь о том, что Россия будет вести такую Белую книгу, было заявлено еще в 2014 году. Потому что, например, по одесской трагедии никаких следственных мероприятий в самой Украине не велось. Для проформы провели, а потом потихонечку замолчали. И проведено было оно с таким пристрастием, что виновными оказались не те, кто подпалил Дом профсоюзов, кто стрелял по людям, находившимся внутри. Виновными в итоге оказались те, кто там погиб.
Очевидно, что такие вывернутые наизнанку выводы не соответствуют действительности, потому Россия и начала вести по всем фактам таких преступлений следствие. В том числе по фактам гибели и похищений наших журналистов в зоне боевых действий и обстрелов мирных граждан и сопредельной с Украиной российской территории.
Дмитрий Иванов, кандидат юридических наук, доцент кафедры международного права МГИМО МИД России, первый заместитель главного редактора "Московского журнала международного права":
В первую очередь, надо отметить, что в июле 2021 года полномочия по обеспечению представительства и защиты интересов России в Европейском суде по правам человека были переданы Генеральной прокуратуре РФ. И данная жалоба стала первой межгосударственной жалобой, поданной российскими властями в этот международный судебный орган.
Следует отметить, что решение это не скороспелое, прошло уже 7 лет с момента госпереворота на Украине. И все последующие события, действия украинских властей по различным направлениям, отраженные в обращении Генпрокуратуры РФ, сформировали так называемую системно-административную практику по нарушениям прав человека, закрепленных в Европейской конвенции, которую, между прочим, подписала и Украина.
Очень важно отметить, что факты массового нарушения властями Украины прав отдельных категорий населения, в первую очередь русскоязычного, фиксируются не только представителями Российской Федерации. В рамках Организации Объединенных Наций был представлен доклад Верховного комиссара по правам человека, основанный на результатах работы так называемой мониторинговой миссии ООН по правам человека на Украине, а также международной консультативной группы, созданной генеральным секретарем Совета Европы, и рядом международных неправительственных организаций.
Факты, которые были указаны в данном докладе, свидетельствуют о сложившейся системной практике по нарушению Украиной нескольких статей Европейской конвенции по защите прав человека. Это статья 2, гарантирующая право на жизнь и защиту от пыток. Российская сторона также обращает внимание на нарушение статьи 5 (о личной неприкосновенности), статьи 10 (о свободе выражения мнений), статьи 14 (о запрете дискриминации).
Что касается перспектив данного обращения, говорить об этом преждевременно, необходимо дождаться принятия жалобы к рассмотрению.
ЕСПЧ действует не только на основании положений конвенции, но и по собственному регламенту. Рассмотрение ситуации займет определенное время, несколько лет это точно.
Аслан Абашидзе, член комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам, заведующий кафедры международного права РУДН:
Подобное обращение - первое в российской практике. До этого Европейский суд по правам человека рассматривал 16 таких дел, половина из них была направлена против России (со стороны Грузии, Украины, Нидерландов). Россия исчерпала все другие средства воздействия на власти Украины, где происходят систематические нарушения прав человека.
Различные институты Европейского союза реагируют на отдельные случаи, в том числе указанные в поданной Генпрокуратурой РФ жалобе, но комплексно ситуация на Украине до сих пор не рассматривалась. Теперь же у России появилась возможность представить доказательства по всем пунктам обращения. Это очень серьезно.
Ведь когда расследовали дело о крушении самолета "Малайзийских авиалиний" на востоке Украины, никто не рассматривал доводы российской стороны.
Само обращение требует от Европейского суда по правам человека принять серьезные обеспечительные меры, то есть обязать власти Украины прекратить действия, нарушающие права человека, и лишь потом суд будет рассматривать по существу саму жалобу. Это жесткое требование прекратить все преступления, которые совершаются на Украине, провести надлежащее расследование и наказать виновных за гибель людей, преследование журналистов, оппозиции.
ЕСПЧ периодически выносит политические решения в отношении РФ, но в этот раз Россия проверяет этот суд на объективность. Когда он вынесет свой вердикт, власти Украины должны будут ответить международному сообществу. И даже затягивание процесса пойдет на пользу, ведь на всем его протяжении суд должен обеспечить прекращение преступных действий.
Следует напомнить, что Европейский суд по правам человека принимает далеко не все жалобы.
В этой связи рассмотрение того или иного дела зависит от того, какие будут представлены доказательства и как они состыкуются с положениями Европейской конвенции по правам человека. Суд может защищать только те права, что закреплены в Европейской конвенции и протоколах.
Подготовили Михаил Фалалеев, Алексей Чуриков, Юрий Когалов
Shell подтверждает решение об обжаловании решения суда по делу о климате в Нидерландах
Royal Dutch Shell plc (Shell) подтвердила, что будет обжаловать решение Окружного суда Гааги в мае 2021 года о том, что Shell должна сократить свои глобальные чистые выбросы углерода на 45% к 2030 году по сравнению с уровнями 2019 года. Об этом говорится в сообщении компании.
Shell хочет принять вызов постановления и ускорить свою стратегию Powering Progress, чтобы к 2050 году стать энергетическим бизнесом с нулевыми выбросами. В рамках этой стратегии Shell уже поставила собственные краткосрочные и среднесрочные цели по сокращению выбросов углерода.
Shell опубликовала подробную информацию о своей стратегии Powering Progress в апреле 2021 года. Суд не принял во внимание это, поскольку слушания, по итогам которых было принято решение, состоялись несколькими месяцами ранее. В мае 2021 года Shell стала первой энергетической компанией, которая поставила свою стратегию перехода на энергоносители на голосование акционеров на своем ежегодном общем собрании. Она получила поддержку 89%.
ЕБРР поддержал Узбекистан в разработке «дорожной карты» по обеспечению углеродной нейтральности
Узбекистан, обладающий значительными запасами нефти и газа, при этом планирует сосредоточиться на развитии низкоуглеродной энергетики, включая солнечную, гидро- и ветровую энергию.
Состоялся международный «круглый стол», посвященный вопросам ускорения развития возобновляемых источников энергии в Узбекистане. Мероприятие в формате онлайн организовано правительством Узбекистана, Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), Группой Всемирного банка (ГВБ).
В обсуждении приняли участие члены руководства и специалисты Министерства энергетики, Министерства инвестиций и внешней торговли, Министерства экономического развития и сокращения бедности, Министерства финансов, Агентства развития государственно-частного партнерства, отраслевых компаний, представители ЕБРР, ГВБ, Азиатского банка развития, других международных финансовых институтов и международных компаний.
В своем приветственном слове министр энергетики Республики Узбекистан Алишер Султанов отметил:
«В апреле этого года принято постановление президента страны «О мерах по развитию возобновляемой и водородной энергетики в Республике Узбекистан». Мы находимся в начале этого пути и это новое интересное и важное направление, как для специалистов сферы энергетики, так и для потребителей в целом. Мы внимательно изучаем лучший мировой опыт таких стран, как Германия, Россия, Нидерланды, Китай и Испания. Я уверен, что этот обмен опытом поможет нам сформировать собственный путь и добиться успеха в привлечении международных инвестиций в данную область. Мы предпринимаем новые для нас и, в то же время, конкретные шаги по реализации ряда стратегических и отраслевых мер, направленных на расширение использования возобновляемых источников энергии и создание инфраструктуры для водородной энергетики».
В настоящее время страна приступила к реализации амбициозного плана по сокращению выбросов парниковых газов и развитию низкоуглеродной энергетики.
Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) поддержал Узбекистан в разработке «дорожной карты» по обеспечению углеродной нейтральности. Международные финансовые институты в данном направлении оказывает техническую поддержку и помощь в финансировании, в частности, в разработке и реализации проектов крупных электростанций на основе возобновляемых источников энергии (ВИЭ), внедрении решений по модернизации энергосистемы, выводе из эксплуатации, модернизации и преобразовании давно работающих электростанций.
В ходе международного «круглого стола» на тему «Ускорение развития возобновляемых источников энергии для перехода к чистой энергии в Узбекистане» были обсуждены пути расширения масштабов внедрения ВИЭ в рамках планов страны по переходу на чистую энергию.
Участниками обсуждения был рассмотрен международный передовой опыт в области стратегии, политики, нормативных положений, технологий, участия частного сектора и инновационных механизмов финансирования при развитии ВИЭ. Важными вопросами стало создание благоприятной среды для возобновляемых источников энергии, планы правительства по переходу к конкурентному оптовому рынку электроэнергии, декарбонизация энергетического сектора, переход на чистую энергию и другие.
«Пэтриоты» обживают Скандинавию
Стокгольм продолжает углублять военное сотрудничество со странами Североатлантического альянса.
США начали поставки зенитных ракетных комплексов «Пэтриот» в Швецию. Сообщая об этом, шведская газета «Дагенс нюхетер» отмечает, что осенью будут проведены испытания закупленного комплекса, а к концу года первая батарея уже заступит на боевое дежурство и вооружённые силы королевства получат возможность «сбивать баллистические ракеты, летящие в сторону Швеции».
По данным издания, Швеция купила последнюю версию американского ЗРК – Patriot PAC-3+, которую в стране обозначили как «систему ПВО-103». В каждом из двух дивизионов ПВО будет две батареи. Каждая батарея располагает РЛС, пунктом управления огнём и тремя пусковыми установками. Закуплены два типа ракет. Против баллистических ракет предназначены PAC-3 MSE (Missile Segment Enhancement) от корпорации «Локхид Мартин», против различных летательных аппаратов – Gem T (Guidance Enhanced Missile – Tactical) от компании «Рейтеон».
Новые комплексы заменят также американские ЗРК – HAWK Phase III, находящиеся со времён холодной войны на вооружении двух дивизионов (61-го и 62-го) единственного в королевстве полка ПВО в Хальмстаде.
Командующий сухопутными войсками США в Европе и Африке генерал-лейтенант Кристофер Каволи посетил недавно этот 6-й полк ПВО в Хальмстаде в связи с прибытием туда ЗРК и заявил, что эти комплексы дадут Швеции возможность при желании «вступить в сообщество армий, располагающих такими же системами и способных создать оборонительную сеть».
«Когда «Пэтриоты» будут приняты на вооружение, мы будем работать вместе, отлаживая механизмы, необходимые, чтобы действовать сообща. Для Швеции это открывает большие возможности», – подчеркнул американский генерал.
В свою очередь командующий сухопутными силами Швеции генерал-майор Карл Энгельбректсон, который сопровождал иностранного гостя, счёл нужным отметить, что вооружённые силы двух стран уже давно успешно сотрудничают. Это взаимодействие, уточним, заметно активизировалось, после того как в 2016 году риксдаг (парламент) ратифицировал договор между Швецией и НАТО о поддержке войск альянса в стране пребывания. Он предоставляет натовцам возможность размещать свои силы в Швеции, а также осуществлять их транзит через её территорию.
Ещё в 2018 году Вашингтон и Стокгольм, а также Хельсинки приняли декларацию о намерении углублять военное сотрудничество. Этот документ предусматривает, среди прочего обмен развединформацией, повышение оперативной совместимости вооружённых сил, проведение совместных учений, улучшение способностей осуществления многонациональных операций, более тесное сотрудничество в разработке вооружений и военных исследованиях.
С тех пор американские войска и воинские контингенты других стран НАТО практически постоянно находятся на шведской территории, участвуя в различных учениях, тренировках и других мероприятиях. Так, в конце прошлого года учение в Швеции провели американские силы специального назначения. В нём были задействованы американские конвертопланы CV22-B «Оспрей», самолёты MC-130J «Коммандо-II», многоцелевые ударные истребители F-15E «Страйк игл», сверхлёгкие армейские вездеходы MRZR-D «Поларис» и другая боевая техника.
По сообщению газеты министерства обороны США «Старз энд страйпс», «морские котики» и «зелёные береты» вместе со шведскими коллегами отрабатывали действия сил специального назначения «в особых условиях».
«Эти учения дают возможность совместно с партнёрами из спецназа, а также обычными силами США и Швеции отрабатывать все боевые функции с использованием всех боевых средств и во всех областях, – сказал тогда руководитель учения из объединённого командования специальных операций ВС США полковник Нэйтан Овендофф. – Это позволяет нам отрабатывать совместные действия и учиться воевать, а также демонстрирует надёжность и потенциал наших объединённых сил. Дополнительным преимуществом является особая ценность повышения доверия и укрепления отношений между представителями командования, руководителями подразделений и силами специального назначения на разных уровнях».
В мае прошлого года шведские ВВС вместе с ВВС США участвовали в учении, в ходе которого американский стратегический бомбардировщик B1B Lancer отрабатывал над озером Вэнерн приёмы высокоточной бомбардировки.
А в июне нынешнего года небо над Швецией вновь было отдано под проведение крупных многонациональных военно-воздушных учений Arctic Challenge Exercise – 2021.
В них приняли участие ВВС США, Великобритании, Германии, Дании, Нидерландов, Норвегии, Финляндии и Швеции. Всего было задействовано до 70 самолётов, в том числе истребители, бомбардировщики, транспортные самолёты, заправщики, а также вертолёты и части ПВО. Цель учений – планирование, проведение и оценивание применения крупных сил в многонациональной воздушной операции.
Тот факт, что натовские войска буквально постоянно находятся на шведской территории, а шведское правительство принимает всё новые меры по обеспечению их действий в стране, свидетельствует, что все претензии королевства на внеблоковый статус, которого оно придерживалось почти два века, выглядят неубедительными.
На это указали в статье, которая в феврале этого года была опубликована в той же газете «Дагенс нюхетер», девять высокопоставленных шведских политиков и дипломатов. По их убеждению, Швеция больше не осмеливается вести независимую внешнюю политику и политику в области безопасности. А шведское издание Proletären добавило, что «послушное руководство в Стокгольме», не задумываясь о последствиях, подставляет Швецию, втягивая страну в НАТО, и тем самым превращает её в цель в возможном военном конфликте в регионе.
Нельзя не заметить, что свои действия в сфере безопасности Стокгольм оправдывает различными измышлениями об «угрозе с Востока». Так, недавно главнокомандующий вооружёнными силами Швеции генерал Микаэль Бюден заявил, что следует опасаться «вооружённого нападения» со стороны России, и призвал готовиться к его отражению.
Что касается военных расходов, правительство предложило, а парламент утвердил их увеличение до 2025 года на 40 процентов. Это самое крупное увеличение бюджета минобороны Швеции за последние 70 лет. Сумма расходов на военные цели возрастёт до 89 млрд крон (11 млрд долларов). Средства пойдут как на количественный рост вооружённых сил, так и на их оснащение современными видами вооружений и военной техники.
В ВМС количество подводных лодок возрастёт с четырёх до пяти. Группировка из семи корветов сохранится, при этом два из них пройдут модернизацию и два будут заменены. Корабли оснастят новой автоматизированной системой ПВО.
ВВС в ближайшем будущем сможет выставить примерно 80– 100 боевых самолётов модификации Gripen C/D, а также 60 новой версии E. Самолёты получат ракеты большой дальности для ударов по наземным целям.
По итогам перевооружения Швеция должна получить возможность самостоятельно вести войну
в течение трёх месяцев, пока не подоспеет помощь других стран. Однако в военном ведомстве королевства не конкретизируют, когда именно эта цель будет достигнута.
Стремясь обрести общественную поддержку своих планов, минобороны Швеции выпустило пять роликов, которые объединены общим названием «Когда начнётся война». Их названия говорят сами за себя: «Серая зона», «Неопределённое будущее», «Поле битвы», «Что стоит защищать?» и «Всеобщая защита». В качестве союзника авторы назвали США.
Однако желаемого результата шведское военное ведомство, надо полагать, не достигло, так как в комментариях к показанным роликам многие шведы обращали внимание на явно пропагандистский характер представленных материалов. А некоторые даже сопровождали свои отзывы заявлениями: «Никто не разделяет страну больше, чем шведское правительство».
Владимир Свиридов
Автокорпорация Stellantis запустит ряд проектов на калужском "ПСМА Рус"
Губернатор Калужской области Владислав Шапша и гендиректор АО "Российский экспортный центр" (АО "РЭЦ") Вероника Никишина приняли участие в церемонии торжественного запуска новых проектов автокорпорации Stellantis на заводе "ПСМА Рус" – по созданию экспортного хаба по поставкам машин и автокомпонентов в Европу и выпуску новых моделей автомобилей, сообщает правительство региона.
На заводе гостям представили модели автомобилей, которые начали производить в Калужской области для внутреннего рынка и дальнейшего экспорта в страны Европы – микроавтобусы и коммерческие многоцелевые фургоны, мини-фургоны и компактвэны.
"Новым проектом также станет создание экспортного хаба на базе "ПСМА Рус" по поставкам автомобилей и двигателей в Европу, Латинскую Америку и Северную Африку. Первые поставки начнутся уже во второй половине 2021 года. Помимо этого, до конца 2022 года завод начнет производство автомобиля Scudo (бренда Fiat Professional)", - говорится в сообщении.
Старший вице-президент Stellantis, глава региона Евразия Ксавье Дюшман заявил, что цель компании - выйти по экспорту автомобилей на первое место в Европе.
"Уверена, что запуск новых проектов концерна Stellantis расширит экспортный потенциал по линии автопрома не только Калужского региона, но и России в целом. РЭЦ готов принять активное участие в формировании общей стратегии развития экспорта производственной площадки ПСМА в России. Предстоит большая совместная работа", – заявила руководитель РЭЦ.
Владислав Шапша пожелал коллективу компании успешной реализации всех запланированных проектов. "Для нас важно, когда наши автопроизводители заявляют о серьезных намерениях стать экспортерами номер один в Европе. В нашем регионе вы обязательно достигнете тех результатов, которых ждете. И то, что сегодня еще тысяча человек получат рабочие места здесь – это очень значительный вклад в развитие экономики и социальной сферы", - сказал губернатор.
Также во вторник губернатор с гендиректором РЭЦ посмотрели таможенный пост и ключевой логистический хаб Центра России - "Фрейт Вилладж Ворсино", который стал важнейшим транспортным коридором между Европой и Азией. Хаб позволяет вдвое сократить сроки доставки грузов, что особенно актуально для перевозки продуктов питания, подчеркивают власти. "Вероника Никишина высоко оценила потенциал рефрижераторного проекта "грузовой деревни". На терминале есть парк обслуживания рефроконтейнеров. Сейчас его мощность 52 контейнера, в перспективе она будет увеличена почти в три раза", - информирует областное правительство.
Stellantis - транснациональная корпорация по производству автомобилей, созданная в 2021 году в результате слияния итальянско-американского автопроизводителя Fiat Chrysler Automobiles (FCA) с французской компанией Groupe PSA. В числе брендов корпорации - Alfa Romeo, Chrysler, Citroen, Dodge, Fiat, Jeep, Maserati, Opel, Peugeot.
"ПСМА Рус" – завод по производству автомобилей в Калуге, совместное предприятие автокорпорации Stellantis и Mitsubishi Motors Corporation. Предприятие сейчас производит автомобили брендов Peugeot, Citroen, Mitsubishi и Opel.
В Амстердаме открыли пешеходный мост, сделанный на 3D-принтере
Текст: Диана Ковалева
В Амстердаме в Квартале красных фонарей появился пешеходный мост, напечатанный на 3D-принтере. Причудливой формы сооружение имеет 12 метров в длину и шесть в ширину. Над его созданием полгода трудились четыре робота, слой за слоем возводя конструкцию из нержавеющей стали - материала, весьма необычного для 3D-принтера. Встроенные в мост датчики, установленные специалистами Имперского колледжа Лондона, помогут понять, подходит ли этот металл для "печатания", и будут следить за общим состоянием постройки.
Открывала сооружение для общественного пользования королева Нидерландов Максима, а помогал ей в этом небольшой робот, который перерезал красную ленточку после того, как Ее Величество нажала на специальную кнопку. Ожидается, что мост простоит всего два года - он установлен для замены старого "собрата", который сейчас на реконструкции.
Несмотря на то что специалисты до сих пор спорят о надежности напечатанных построек, в мире их становится все больше. Например, в одной из деревень африканской стране Малави недавно открылась первая в мире школа, сделанная на 3D-принтере. У строительной компании 14Trees на ее возведение ушло менее 15 часов! Как рассказал управляющий 14Trees Франсуа Перро, теперь компания разрабатывает проекты сделанных на 3D-принтере домов для Кении и Зимбабве, пишет Zenger News. Аналогичные школы вскоре должны также появиться в Эфиопии и Мадагаскаре.
В Китае местная компания WinSun "напечатала" пятиэтажный многоквартирный дом, используя для этого смесь из стекловолокна, стали, цемента, отвердителя и переработанных строительных отходов. Делалось это все с помощью принтера в шесть метров высотой, десять шириной и 40 метров длиной. А в Дубае на 3D-принтере из сборного железобетона, бетона и арматуры "напечатали" здание местной администрации. Для этого понадобились лишь сам аппарат и всего три человека. Правда, крышу и окна устанавливали подрядчики. Местным властям настолько понравилась технология, что к 2030 году они хотят с ее помощью возвести до 25 процентов всех новых сооружений.
Как у нас
В России 3D-печать также используется в строительстве, правда, не так активно. Например, в 2017 году в городе Ступино Московской области напечатали одноэтажное здание с помощью 3D-принтера, разработанного российским инженером Никитой Чен-Юн-Таем. А в начале 2021 года на Ставрополье другая российская компания заключила контракт на строительство одноэтажного здания, напечатанного на 3D-принтере. Площадь дома составит около 100 квадратных метров. При строительстве инфраструктурных проектов 3D-печать в РФ не используется.
Подготовил Иван Черноусов
Объём экспорта продукции резидентов ОЭЗ "Технополис "Москва" вырос в 2.7 раза
Объём экспорта продукции резидентов ОЭЗ "Технополис "Москва" за первые три месяца 2021 года вырос в 2.7 раза до 248 млн руб. в годовом исчислении. Об этом сообщает пресс-служба ДИПП Москвы.
Наибольшую активность в экспортном направлении в I квартале 2021 года проявили производители микроэлектроники и волоконно-оптического оборудования. Предприятия этого кластера обеспечили более 68% от общего объёма экспорта, отправив за рубеж продукции на сумму свыше 164 млн руб.
Более четверти поставок пришлось на досмотровое оборудование и литий-ионные батареи. В экспортном портфеле особой экономической зоны также представлена продукция производителей композитных материалов, режущего инструмента, дезинфекционного и учебного оборудования, а также фармацевтической продукции.
Продукция резидентов ОЭЗ "Технополис "Москва" направляется в Швейцарию, Германию, Францию, Литву, Нидерланды, Китай, Южную Корею, Японию, США и Канаду.
Особая экономическая зона "Технополис "Москва" включает пять площадок общей площадью 223.3 га: одна в Печатниках и четыре в Зеленограде – "Алабушево", "Микрон", МИЭТ и "Ангстрем". В настоящий момент на территории ОЭЗ локализовано более 180 высокотехнологичных компаний.
Придушить офшоры!
налог на вывоз капитала
Сергей Ануреев
Антиофшорная кампания во время социальных и экономических вызовов становится одной из важнейших в политической повестке, вплоть до конкретных поручений президента и решений Правительства. В России больше полугода действует 15%-ный налог на проценты и дивиденды, выводимые в некоторые офшоры. Судя по статистике за этот период, изменения в платёжном балансе и структуре внешней торговли пока минимальны и спорны.
В офшоры ежегодно выводятся десятки миллиардов долларов, что сопоставимо с рекордным антикризисным приростом государственного долга в 2020 году. Газета "Завтра" и телеканал "День" неоднократно поднимали эту тему, и именно нами была заострена проблематика Нидерландов как одного из крупнейших в мире офшорных хабов, после чего эта страна стала четвёртой на пересмотр соглашения об избежании двойного налогообложения после Кипра, Мальты и Люксембурга. Кстати, "День ТВ" был взломан в августе 2020 года, на следующий день после выхода ролика по офшорной тематике.
Кажется, актуальность антиофшорной кампании проходит вместе с острой фазой ковидного кризиса: в 2021 году цены на нефть высоки, российскому платёжному балансу и федеральному бюджету ничто не угрожает, экономика нормализовалась и заклинается прогнозистами на ускоренный рост. Однако скачок государственного долга на 5 трлн рублей за 2020 год пошёл на предотвращение спада, а занимать такие внушительные суммы для стимулирования роста несколько лет подряд не получится. Выход из ковидного кризиса наложился на большой всплеск инфляции, который отзовётся в 2023–24 годах необходимостью роста бюджетных расходов на увеличенную индексацию зарплат и пенсий, а также смет государственных инвестиционных программ.
Изменение схем вывода капитала при неизменности сумм этого вывода
Банк России опубликовал данные по платёжному балансу за I полугодие 2021 года, которые говорят о спорных успехах в борьбе с выводом капиталов из нашей страны. Так, за рубеж было выплачено инвестиционных доходов за I полугодие 2021 года на 36 млрд долл. (за полугодие 2020 года – 32 млрд долл., за полугодие 2019 года – 47 млрд долл.), примерно 80% из которых приходится на «прочие секторы», под которыми подразумеваются различные предприятия. Было приобретено зарубежных финансовых активов «прочими секторами» за I полугодие 2021 года на 25 млрд долл. (за полугодие 2020 года – 15 млрд долл., за полугодие 2019 года – 16 млрд долл.).
Суммарно по этим двум статьям за полугодие 2021 года выведено 61 млрд долл., что чуть меньше доковидного полугодия 2019 года с выведенными 63 млрд долл. Получается, что в ответ на новый 15%-ный налог вывод денег просто перераспределился на треть с дивидендов и процентов на покупки финансовых активов. Отметим, что выведенные за полугодие 61 млрд долл. при курсе 75 рублей за доллар составляют 4,6 трлн руб., что лишь немного меньше огромного прироста государственного долга на 5,4 трлн руб. в кризисном 2020 году.
В выводе капитала принято винить российский инвестиционный климат. Критики российской экономической модели обычно указывают на чрезмерную роль государственных предприятий и силовиков, большие налоги и бюрократию, неэффективную судебную систему, на малое число прибыльных мест вложений денег внутри страны, что концентрированно выражается в средних местах России в ангажированных международных рейтингах типа Doing Business.
Оставим специалистам детальный анализ реальности этих рейтингов, а здесь отметим, что в Западной Европе и США у российских олигархов очень немного успешных историй. В этих странах нет заметных российских торговых сетей или российских застройщиков, российские металлурги потеряли подавляющую часть своих инвестиций в западные заводы, есть лишь буквально единичные нишевые сети АЗС. Общественность больше знает о вложениях беглых российских банкиров в винные бутики и люксовую недвижимость, нежели о реальных историях преумножения денег, с которыми «жертвы режима» бежали из России в якобы лучший инвестиционный климат.
Продолжение вывода капиталов банально связано с оптимизацией налогов. Налоговая система России и других крупных стран требует в разы больших сумм налогов на заработную плату или дивиденды по сравнению с офшорными юрисдикциями. Выплата дивидендов по-правильному включает уплату 15%-ного налога на прибыль и 15%-ного налога на доходы физических лиц (НДФЛ именно по ставке 15%, поскольку речь о крупных доходах). Выплата крупных зарплат, премий и бонусов потребует уплаты социальных взносов в части пенсионного страхования по ставке 10%, медицинского страхования по ставке 5,1% (вновь по крупным суммам с учётом регрессии), а также НДФЛ по ставке 15%. Еще следует помнить про специфику НДС по правильным выплатам внутри России и манипуляции этим налогом при внешней торговле (но это предмет отдельной статьи). Даже повышенная с 2021 года до 15% ставка на вывод процентов и дивидендов в офшоры всё равно остаётся значительно меньше указанных налогов и взносов.
США при Байдене предлагают глобальный налог на прибыль по ставке 28%, распространяемый на все страны, в том числе на офшоры, хотя и с поэтапным введением. Эта ставка налога совершенно случайно близка к российским (15+15)% по дивидендам или (10+5+15)% по крупным зарплатам, если их выплачивать без офшоров. Страны Большой семёрки и Большой двадцатки поддержали американскую инициативу, поскольку одинаково теряют деньги, уходящие в маленькие страны с маленькими налогами. После глобального финансового кризиса 2008 года страны Большой двадцатки и ОЭСР пытаются обуздать офшоры, но с очень небольшими успехами. Поэтому только выравнивание внутренних и офшорных налоговых систем станет значимой основой для сокращения налоговой подоплёки вывода капиталов. В этой связи "Завтра" уже писала о полезности для России комплексного соглашения с США по тематике налога на прибыль, вывода денег в офшоры и торговли углеводородами.
Крупные страны также модифицируют свои налоговые системы в сторону поощрения капиталовложений в промышленность и повышенного обложения портфельных инвестиций в ценные бумаги. Повышение ставки налога на прибыль до 28% сочетается с уже введёнными инвестиционными налоговыми вычетами и ускоренной амортизацией, но только по вложениям в реальное производство с чёткими критериями реальности. Налог нобелевского лауреата Джеймса Тобина на чисто финансовые транзакции буквально протискивается в антикризисную повестку в Евросоюзе и США, вуалируясь другими названиями и более жёсткими критериями обложения. Эти страны размышляют о режиме нормальной доходности на вложенный капитал, с резким ростом налогов на аномально большую доходность, которая часто сопровождает вывод денег в офшоры. Аналогами этому являются НДФЛ на нетипично высокие ставки по вкладам, на нетипично низкие ставки по кредитам или на вывод денег с индивидуальных инвестиционных счетов сверх сумм первоначальных вложений.
Выпадение товарных экспорта и импорта из антиофшорной повестки
Среди крупных стран Россия имеет одну из самых высоких долей экспорта и импорта в структуре ВВП. По данным Всемирного банка за 2017 год, доли экспорта и импорта в ВВП России составляли 26% и 21%, что заметно больше Китая с 20% и 18%, Японии с 16% и 15%, США с 12% и 14%, Бразилии с 13% и 12%. Именно товарные экспорт и импорт являются самыми трудными для выявления схем вывода денег в офшоры, поскольку там хитроумно переплетаются реальные и схемные операции. Формально товарный экспорт в I полугодии 2021 года восстановился до 203 млрд долл. (в полугодии 2020 года – 160 млрд долл., в полугодии 2019 года – 204 млрд долл.). Товарный импорт в I полугодии 2021 года скакнул быстрее экспорта и составил 141 млрд долл. (в полугодии 2020 года – 110 млрд долл., в полугодии 2019 года – 117 млрд долл.). То есть, при продолжении вывода капитала в прежних объёмах платёжный баланс России ухудшился за счёт резкого роста импорта на 24 млрд долл. на фоне прежнего объёма экспорта.
Получается, что российские граждане и предприятия купили товаров в нестабильном I полугодии 2021 года в долларовом эквиваленте на 21% больше даже доковидного полугодия 2019 года. Но это не стыкуется с потребительской и инвестиционной реальностью, даже с поправкой на скачок восстановительного спроса и глобальной инфляции. Просто импорт ряда товаров, особенно с нулевыми или минимальными пошлинами и НДС, является удобным инструментом вывода денег.
Формально, подавляющая часть товаров импортируется в Россию из крупных стран, которые не относятся к откровенным офшорам: Китай (за январь-май 2021 года импортировано товаров на 26 млрд долл.), Германия (11 млрд), США (7 млрд), Италия (5 млрд), Франция (4 млрд) и т.д. Однако цепочку контрактов и платежей по импорту вполне можно удлинить на внешне не связанного с российским импортёром посредника в одной из этих стран, затем «пристегнуть» контрагентом компанию из Нидерландов или Кипра, а потом и откровенный офшор.
Так можно покупать за рубежом якобы уникальные и никакими способами не производимые в России цветы и картофель, присадки для топлива и масел, покрытия для изделий из металла, семена и виноматериалы, микрочипы и обычные бытовые выключатели, субстанции для лекарств и т.п. Почти у каждого крупного российского предприятия и даже у крупной государственной закупки обнаружится в номенклатуре закупок и цепочке поставщиков очень «уникальная» импортная позиция и иностранный контрагент, поскольку «импортный» НДС можно переложить на следующего российского покупателя, а то и возместить через реальные или фиктивные капитальные вложения.
В наших публикациях 2020 года указывалось на интересную роль Нидерландов в российском экспорте. По данным Федеральной таможенной службы (ФТС), за январь-май 2021 года маленькие Нидерланды с населением 17 млн человек закупили наших товаров на 14 млрд долл. (8,5% всего российского экспорта), при экспорте в Германию с населением 83 млн человек на 10 млрд долл., в Италию — на 5 млрд долл., во Францию – на 3 млрд долл. Объясняется это тем, что Нидерланды являются страной с самым большим в мире количеством соглашений с другими странам об избежании двойного налогообложения, включая Россию, Кипр, Мальту, Люксембург и многие другие страны.
В январе 2021 года Нидерланды под давлением крупных стран немного увеличили налоги на выплаты дивидендов и роялти в откровенные офшоры, но далеко не во все и далеко не по всем основаниям перевода денег. Не случайно многие российские крупнейшие корпорации не собираются сворачивать в Нидерландах свои официальные структуры или своих значимых контрагентов.
Вопросы к импорту оборудования с нулевыми НДС и пошлинами
Россия среди крупных стран является лидером по доле импорта оборудования, который составляет половину в товарной номенклатуре импорта в целом. Так, по данным ФТС, за январь-май 2021 года оборудования было импортировано на 55 млрд долл. (из суммарного импорта 112 млрд долл.), за ковидный 2020 год – на 110 млрд долл., за доковидный 2019 год – на 113 млрд долл. (7,2 трлн рублей по курсу 64 рубля). По данным ФТС, в 2019 году экспортировано машин и оборудования на 17 млрд долл. или на 1 трлн рублей. Ещё небольшое количество импортированного и произведённого в России оборудования приобретается населением.
По данным Росстата, инвестиции в основной капитал в части приобретения и ввода в эксплуатацию машин и оборудования составили в 2020 году 7,5 трлн рублей (100 млрд долл. по курсу 75 рублей за доллар), в 2019 году — 7,1 трлн рублей (112 млрд долл. по курсу 64 рубля за доллар). Росстатовский сборник «Промышленное производство в России» за 2019 год по укрупнённым позициям машин и оборудования, транспортных средств, электрического оборудования, компьютеров и электронных изделий показывает внутреннее производство суммарно на 8,2 трлн рублей.
Получается «интересная» стыковка статистики по импорту, внутреннему производству, экспорту и инвестициям в оборудование. В 2019 году предприятия импортировали машин и оборудования, по данным ФТС, на 6,9 трлн рублей (за вычетом покупок населения), внутреннее производство машин и оборудования, по данным Росстата, составило 8,2 трлн рублей, минус экспорт на 1 трлн рублей, а внутренние инвестиции в эти самые машины и оборудование – 7,1 трлн рублей. То есть всё внутреннее производство оборудования за вычетом экспорта равно внутренним инвестициям в покупку оборудования, но тогда куда девается импорт оборудования на аналогичную внутренним инвестициям величину? Либо внутреннее производство оборудования основано на импорте с его минимальной переупаковкой и минимальной же добавленной стоимостью, либо импорт оборудования является очень удобной схемой вывода денег за рубеж.
Одна из причин столь активного увлечения импортным оборудованием проста – много позиций с нулевыми пошлинами и НДС. Другая причина – это возмещение из бюджета НДС по капитальным вложениям. Например, есть Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2009 года №372 «Об утверждении перечня технологического оборудования, аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость», с последующими уточнениями. Формально перечень оборудования в этом постановлении всего на несколько страниц, но многие позиции более чем обширные. В этом Постановлении нулевой НДС установлен на импорт оборудования по производству бензола, сжиженного природного газа, для виноделия, изготовления коробок, на машины швейные, станки ткацкие, трубопрокатные станы, машины для вакуумного литья и многое другое. На сайте ФТС можно найти подробные детали импорта и вычленить долю машин и оборудования с нулевым НДС, но указанное постановление и канал вывода денег за рубеж — не единственная проблема.
Необходимо политически признать, что импорт любого оборудования должен облагаться НДС, причём без последующего возмещения этого НДС под капитальные вложения. Это перекроет один из каналов вывода денег за рубеж и игрища с товарной номенклатурой импорта, а также усилит стимулы для реального наращивания внутреннего производства оборудования. Подавляющая часть российского экспорта приходится на углеводороды и другое сырьё, которое в конечном счёте в полном объёме облагается НДС в странах-покупателях, но почему-то половина российского импорта из этих стран (в части оборудования) освобождается в России от уплаты НДС через нулевые пошлины или возмещение по капитальным вложениям.
Справедливо мнение, что усиление налогового бремени на капитальные вложения ухудшит конкурентоспособность российских производителей, но наши производители одновременно страдают от пониженного спроса на отечественное оборудование из-за схем с импортом и вывода денег. Компромиссы и компенсации можно заложить в точечные настройки вычетов по налогу на прибыль, НДПИ или экспортным пошлинам, которые менее подвержены манипуляциям с выводом капиталов. Сторонникам ВТО и свободы торговли следует напомнить про новый европейский углеродный налог, бремя которого превысит проблематику НДС.
Например, точно необходим НДС на импорт в Россию европейских и американских самолётов, строительной техники, грузовых и легковых автомобилей, без его возмещения под капиталовложения. Boeing и Airbus получают от своих правительств десятки миллиардов долларов или евро субсидий на новые разработки, военные заказы, поддержку экспорта через антикризисные меры. Субсидии западных стран своим производителям автомобилей более завуалированные, но они столь же внушительные, особенно через государственные закупки и антикризисные меры. Более того, подавляющая часть авиаперелётов или иностранных автомобилей никак не являются предметами первой необходимости, доступными для подавляющего большинства россиян. В рамках донастройки прогрессии российской налоговой системы, вместо роста НДФЛ и схем ухода от него лучше ввести НДС на все выплаты за рубеж по самолётам и автомобилям, включить этот НДС в повышенную цену. Это будет ещё и справедливый источник денег для субсидирования перелётов и перевозок с Дальнего Востока или на детский отдых.
Простой налог на сомнительные выплаты за рубеж
Сомнительные выплаты за рубеж должны облагаться налогами, адекватными налогам на добросовестного российского производителя. Сомнительными должны признаваться выплаты на приличные суммы в пользу юридических или физических лиц небольших стран с низкими налогами или в пользу специальных юридических лиц с низкими налогами в крупных странах. Конечными производителями критически важных для России импортируемого оборудования, сырья или потребительских товаров почти всегда являются крупные публичные компании, которые именно в силу своей величины и публичности опасаются напрямую заниматься налоговой оптимизацией. Если контракт, и платёж идёт напрямую такому крупному публичному юридическому лицу с очевидным общим налоговым режимом, тогда в цену импорта просто включается НДС. Если же появляется посредник в виде некой непубличной некрупной компании либо даже дочерней организации из другой страны или с другим юридическим статусом, то в цену и в платёж плюсом к НДС добавляются антиофшорные 15%.
Проверять зарубежного контрагента на статус крупного, публичного конечного производителя совсем не трудно. Такие компании обычно включаются в различные мировые, страновые или отраслевые рейтинги по величине производства или продаж. Маркировка товаров обычно указывает юридическое лицо и адрес конечного производителя, а любой крупный российский импортёр стремится убрать ненужных посредников и выйти на конечного производителя. Российские специализированные налоговые инспекции и таможни также накопили достаточный опыт по пониманию реального происхождения и номенклатуры товаров. Публичные компании на то и публичные, что публикуют свою финансовую отчётность с большим количеством страниц приложений и пояснений. Налоговые органы многих западных стран обязаны раскрывать данные о налогах крупных корпораций, включая конкретные суммы налоговых преференций и государственной поддержки. Политики, журналисты, отраслевые лоббисты в этих странах очень любят копаться в «грязном белье» крупных налогоплательщиков.
Облагаться антиофшорным налогом должны именно любые выплаты в пользу сомнительных юрисдикций и юридических лиц. Это и импорт товаров и услуг, и всевозможные лизинг, роялти, консалтинг, проценты, дивиденды, страховка, покупка акций или облигаций, финансовые услуги, деривативы и т.д. Исключений быть не должно, иначе игра против государственных органов с помощью схем увода денег продолжится. Как в случае с новым 15%-ным налогом на проценты и дивиденды, введение которого лишь перераспределило выплаты по инвестиционным доходам в пользу покупок финансовых активов. Поскольку НДС на финансовые (в отличие от товарных) транзакции не предусмотрен, то на такие транзакции должен уплачиваться антиофшорный налог по ставке 30% или 35%. От антиофшорного налога на выплаты за рубеж могут освобождаться добросовестные налогоплательщики, которые в России платят дивиденды, налог на прибыль и НДФЛ, либо платят зарплату, страховые взносы и НДФЛ.
Аналогом предлагаемого антиофшорного налога является практика противодействия легализации преступных доходов и НДФЛ по ставкам 30-35%. В противодействии легализации накоплен большой опыт, включая широкие критерии таких операций, их изучения и сообщения в Росфинмониторинг. Российские государственные органы достигли огромного прогресса в борьбе с обналичкой, причём за много лет до последних достижений по цифровизации. Обширная практика также нарабатывается по проблематике коррупции высших государственных должностных лиц и государственных служащих, особенно в западных странах. Отголосками этих практик являются уведомления и галочки, с которыми каждый россиянин сталкивается при открытии вклада или при крупном переводе денег. Российским НДФЛ по ставке 35% облагаются выигрыши и призы, повышенные проценты по вкладам или экономия на процентах по кредитам, а по ставке 30% – все прочие доходы физических лиц – нерезидентов.
Во избежание воплей о подрыве российского инвестиционного климата следует отдельно подчеркнуть, что американские или британские реалии ещё более жёсткие по сравнению с российскими по части противодействия легализации и высоких ставок налогов. Количество сообщений в средствах массовой информации о проблемах отдельных фигурантов российского списка Форбс с американскими или британскими контролирующими органами значимо больше пресловутого списка бизнес-омбудсмена Титова. Любой российский инвестор в акции американских эмитентов, а с недавних пор – и каждый ютуб-блогер, знают, как легко и сразу удерживается 30% в пользу американских налоговых органов и как долго потом разбираются с применимостью налоговых вычетов и пониженных ставок налогов. Любой владелец лондонской недвижимости может рассказать о «письмах счастья» из британских налоговых органов с запросом на подтверждение легальности происхождения денег на покупку недвижимости, даже если такая покупка была десятилетия назад.
До президентских выборов 2024 года остаётся чуть больше двух лет, и желательно принять уже осенью этого года налогово-бюджетные решения, чтобы успеть их реализовать до 2024 года. Поправить подорванное инфляцией благополучие десятков миллионов бюджетников и реально увеличить государственные инвестиции вполне можно только за счёт реальной антиофшорной кампании. Начавшийся международный торг за американский глобальный налог на прибыль и европейский углеродный налог также даёт окно возможностей для российского реального антиофшорного налога.

Фильм Асгара Фархади получил награду Гран-при Каннского кинофестиваля
Фильм двукратного обладателя "Оскара" Асгара Фархади "Герой" получил Гран-при Каннского кинофестиваля вместе с фильмом «Купе № 6» Юхо Куосманена.
Фильм рассказывает о Рахиме, который сидит в тюрьме из-за долга, который он не смог выплатить. Во время двухдневного отпуска он пытается убедить кредитора отозвать жалобу на выплату части суммы. Но все идет не так, как планировалось, пишет IMDB.
Как сообщает IRNA, в драме снялись такие известные актеры, как Амир Джадиди, Мохсен Танабанде, Фереште Садр-Орафаи и Сарина Фархади.
«Герой» соревновался с 23 фильмами режиссеров из Франции, Нидерландов, Финляндии, Японии, США, Чада, Таиланда, Австралии, России, Бельгии, Венгрии, Италии и Норвегии.
Представитель иранской администрации Али Рабии написал в своем Twitter-аккаунте: «Нашему народу нужен успех больше, чем когда-либо. Отрадна победа каждого иранца. «Герой» - символ успеха Ирана и иранцев».
Он добавил, что "победа Фархади на Гран-при в Каннах продемонстрировала кинематографический статус Ирана. Искренне поздравляю с таким успехом".
Директор Организации кино Ирана Хоссейн Энтезами написал послание к большому успеху режиссера: "Сияние на Каннском кинофестивале еще раз продемонстрировало возможности иранского кино. Поздравляем Асгара Фархади и его коллег и желаем популяризации иранского искусства и культуры".
Ассоциация кинодокументалистов Ирана (IRDFA) также поздравила Фархади с успехом на Каннском кинофестивале.
В сообщении говорится: «В эти трудные дни для иранского народа и кинематографа новость об успехе вашего фильма на Каннском кинофестивале создает счастье и гордость».
Открыт первый в мире стальной мост, напечатанный на 3D-принтере На прошлой неделе уникальное сооружение было перекинуто через старейший канал в центре нидерландской столицы, а теперь его открыли для велосипедистов и пешеходов.
Напечатала мост амстердамская компания по разработке программного обеспечения MX3D,сообщаетNewScientist. На 12-метровую конструкцию ушло 4,5 тонны нержавеющей стали и полгода работы.
Четыре роботизированные руки, используя сварочные горелки, слой за слоем наносили структуру моста.
После завершения строительства к мосту было прикреплено более десятка датчиков. Они будут фиксировать напряжение, движение, вибрацию и температуру всей конструкции, а также изменения погоды. Эти данные будут вводиться в цифровую модель моста, используя которую инженеры будут отслеживать необходимость технического обслуживания. Кроме того, данные помогут понять, как использовать сталь с 3D-печатью для более крупных и сложных строительных проектов.
По словам исследователей из Кембриджского университета, которые работают с цифровой моделью моста, первые показатели прочности положительные. При этом, анализируя данные, ученые уже сделали одно открытие, обнаружив, что прочностные характеристики зависят от ориентации печати. Но что показалось им самым удивительным, базовая прочность моста оказалась такой, какой можно было бы ожидать от только что прокатанной стали, причем в некоторых направлениях она даже увеличилась.
Дубай, ОАЭ. Авиакомпания Etihad Airways, национальный перевозчик Объединенных Арабских Эмиратов, предложила бесплатный частный трансфер в Дубай и обратно (в Международный аэропорт Абу-Даби) для пассажиров, путешествующих в эконом-классе.
Услуга действует при условии покупки билета до 11 августа на рейсы, включая рейсы в Москву, до 30 сентября 2021 года. Путешественникам также будут начислены двойные Гостевые мили Etihad. Пассажиры первого и бизнес-класса авиакомпании по-прежнему могут воспользоваться бесплатной услугой шофера Etihad на любом рейсе.
В соответствии с программой Etihad Wellness водитель работает в маске и одноразовых перчатках, а все транспортные средства проходят санитарную обработку после каждой поездки.
Бесплатный частный трансфер из аэропорта предоставляется всем пассажирам, путешествующим между Дубаем и одним из следующих городов: Амстердам, Афины, Бангкок, Барселона, Брюссель, Касабланка, Чикаго, Дублин, Франкфурт, Женева, Стамбул, Джакарта, Куала-Лумпур, Лондон, Мадрид, Малага, Манчестер, Манила, Мельбурн, Милан, Москва, Мюнхен, Миконос, Париж, Пхукет, Рабат, Рим, Нью-Йорк, Санторини, Сеул, Шанхай, Сингапур, Сидней, Токио, Торонто, Вашингтон или Цюрих.
Ранее в Абу-Даби вступили в силу новые правила безопасности для граждан и резидентов ОАЭ, возвращающихся из-за рубежа. Вакцинированные путешественники, возвращающиеся из стран «зеленого» списка, сдают ПЦР-тесты по прибытии и на шестой день пребывания в Абу-Даби, при этом они освобождаются от прохождения карантина.
Правило распространяется на вакцинированных граждан и резидентов ОАЭ, которые получили вторую дозу вакцины от COVID-19 не менее 28 дней назад, что должно быть задокументировано в приложении Al Hosn.
Невакцинированные граждане и резиденты ОАЭ, прибывающие в Абу-Даби из стран «зеленого» списка, сдают ПЦР-тесты по прибытии, а также на шестой и 12 день пребывания в столице ОАЭ. Все остальные помещаются на карантин на 12 дней, носят электронные браслеты и сдают ПЦР-тесты по прибытии и на 11 день пребывания в столице.
Как немцы переживают "наводнение века" на западе страны
Как немцы переживают "наводнение века", обрушившееся на западные земли Германии
Текст: Екатерина Забродина
В воскресенье канцлер Германии Ангела Меркель посетила зону стихийного бедствия на западе страны, который оказался во власти небывалого наводнения. По последним данным, оно унесло жизни 156 человек. Пропавшими без вести числятся около 1300 жителей долины реки Ар, но родные не теряют надежды найти их живыми, ведь многие люди до сих пор остаются без электричества, мобильной связи и интернета.
С прошлого четверга в Германии фактически нет других новостей, кроме "потопа века", вызванного циклоном "Бернд". Ничего подобного в летний сезон здесь не было последние лет двести. "Вообще в бассейне Рейна и Рура периодически случаются наводнения, но на этот раз как-то совсем жестко", - поделилась с "РГ" Ханна из Кельна. Из-за проливных дождей из берегов вышли притоки Рейна и более мелкие реки, затопив целые коммуны, поселки и города. Многие из них накрыли оползни. Размытые улицы и федеральные трассы, разрушенные или снесенные потоком дома и хозяйства, превратившиеся в груду железа машины, выкорчеванные деревья - такие картины предстают повсюду на месте разгула стихии. Все эксперты сходятся в том, что причин у него несколько. Это и пресловутое глобальное потепление, наложившееся на особенности рельефа местности, и другие человеческие факторы. "Неудивительно, что в предгорьях возник столь разрушительный эффект. Вода скапливается в долинах, где почва уже насыщена, и ей некуда просачиваться. Жилая инфраструктура, асфальт и бетон играют здесь не последнюю роль, - объяснил порталу merkur.de немецкий метеоролог Ян Шенк. По его мнению, еще лет тридцать назад циклон не произвел бы катастрофы такого масштаба.
Как сообщает Spiegel online, жители района Арвайлер рискуют остаться к осени без отопления - там разрушен газопровод. К местам повреждений даже не подобраться: станция управления газом полностью ушла под воду. А в земле Северный Рейн-Вестфалия повреждены угольная электростанция и другие объекты энергетической компании RWE. К тому же прорвавшаяся дамба возле Ламмерсдорфа затопила карьер, откуда электростанция снабжалась бурым углем. Немцы говорят, что наводнение выбило у них почву из-под ног - и в переносном, и в буквальном смыслах. Вода прибывала так стремительно, что люди просто не успевали сориентироваться. Многие утонули в подвалах, других "вода застала в собственных постелях", признал глава МВД Рейнланд-Пфальца Роджер Левентц. Роланд из коммуны Альтенар чудом успел вылезти на крышу через чердачное окно вместе с детьми и старенькой мамой. В ожидании спасения они провели там 13 часов без еды и воды - такие истории не редкость. Некоторые, как пишет Deutsche Welle, даже висели всю ночь на деревьях, пока внизу бушевал безжалостный поток. В городе Зинциг трагически погибли 12 пациентов клиники для душевнобольных - дежурный не успел увести всех на верхние этажи. Только к воскресенью первые жители города Трир смогли вернуться в свои затопленные квартиры. До этого им даже не разрешали переступить порог домов из-за угрозы обрушения. Однако ночевать им пришлось без воды и электричества. В коммуне Дернау "больше нет розничной торговли" - там разрушены все магазины. А в городе Эрфштадт, который накануне посетил президент ФРГ Франк-Вальтер Штайнмайер, под воду ушла часть средневекового замка. В округе Кельна прекратили работу больницы, постояльцы домов престарелых были эвакуированы. А близ города Вассенберг, на самой границе с Нидерландами, прорвало дамбу на Руре - как считают немцы, из-за отказа голландцев открыть шлюзы.
"У нас создана куча оперативных штабов, люди идут в качестве добровольцев в пожарные бригады", - рассказала "РГ" Ханна. На просторах соцсетей можно найти множество объявлений на эту тему. "Уважаемые дамы и господа! Мы, девять крепких парней, не можем сложа руки смотреть на несчастья по телевизору и готовы взяться за любую работу. Умеем пилить, строгать, обращаться с насосами и бензопилами. Всем сил! С приветом из Верхней Франконии", - пишет Норман в группе "Наводнение в Арвайлере - добровольная помощь". Она была создана в Facebook в прошлый четверг и уже собрала более 17 тысяч участников. Каждый день там появляется около двух тысяч новых сообщений. Кто-то ищет родных - бабушек и дедушек, друзей, крестников, кто-то просит о помощи или предлагает свою. Люди готовы поделиться одеждой, едой, детским питанием, кормом и лекарствами для животных. Некоторые согласны взять к себе на время чужих питомцев - от собак до лошадей, цыплят и овец ("если они смогут ужиться с другими цыплятами и овцами", как сказано в одном объявлении фермера). Немало и тех, кто готов поселить у себя незнакомых людей, оставшихся без крова. "Мы полностью отремонтировали большую трехкомнатную квартиру с кухней, можем на пару месяцев предоставить ее семье из четырех человек. Не возьмем деньги за аренду", - предлагает Ральф из Людвигсхафена. А отель в Вуппертале отдает на несколько месяцев два бесплатных двухместных номера с завтраком для оставшихся без крыши над головой.
Между тем тревожные взоры обращены и в сторону отдельных районов Баварии и Саксонии, где вышедшие из берегов реки также начали затапливать дома. В Пассау полиция эвакуировала машины, припаркованные у берегов Дуная - уровень воды в нем поднялся уже на два метра. "Иначе их бы унесло в Австрию", - говорят стражи порядка. Из-за ливней временно прекращено железнодорожное сообщение на границе Германии и Чехии - между городами Бад-Шандау и Дечин.
ING переводит банковские операции в bank99
ING 13 июля 2021 года подписала соглашение о переводе австрийских розничных банковских операций в bank99 (Österreichische Post Bank). Об этом говорится в сообщениях зарубежных СМИ.
При этом, ING сохранит оптовую банковскую деятельность в Австрии.
Bank99 был создан в 2020 году для предоставления услуг онлайн-банкинга.
ING переведет 150 тыс. клиентов с текущими счетами, ипотечными и потребительскими кредитами в bank99 в ближайшие месяцы. Завершение сделки ожидается в последнем квартале 2021 года.
Соглашение подлежит одобрению со стороны регулирующих органов.
ING - глобальная финансовая компания с европейской базой, оказывающая банковские услуги через операционную компанию ING Bank. Акции ING Group котируются на биржах Амстердама, Брюсселя и Нью-Йорка.
Игналинская АЭС поместила в хранилище 180 контейнеров с отработавшим ядерным топливом
Удаленным способом состоялась Ассамблея доноров Международного фонда поддержки снятия с эксплуатации, на которой руководители Игналинской атомной электростанции (ИАЭС) представили прогресс в осуществлении проектов и программу работ на 2021 год.
Дана положительная оценка важнейшим достижениям и прогрессу за последнее полугодие. Отмечено, что ИАЭС раньше намеченного графика успешно осуществляет загрузку поврежденного отработавшего ядерного топлива в контейнеры и транспортировку контейнеров в промежуточное хранилище отработавшего ядерного топлива (ПХОЯТ).
Обеспечивая высокий уровень безопасности, ИАЭС успешно осуществляет работы по сбору и удалению просыпей ядерного топлива со дна бассейнов выдержки топлива обоих блоков. Положительно оценены раньше намеченного срока успешно осуществленные работы по модификации горячей камеры ПХОЯТ.
По данным на 13 июля, в хранилище уже размещено 180 контейнеров с отработавшим ядерным топливом из 190: последний контейнер с топливом с 1-ого блока был вывезен в мае, на 2-ом блоке осталось упорядочить и вывезти в хранилище 172 поврежденные отработавшие тепловыделяющие сборки. После транспортировки всего топлива в хранилище до конца 2022 г. и завершения работ по чистке дна бассейнов выдержки топлива, процесс упорядочения и транспортировки ОЯТ на временное хранение в хранилище будет успешно завершен.
Доноры дали положительную оценку работам по демонтажу оборудования. Обсужден и один из важнейших вопросов снятия с эксплуатации – подготовка к демонтажу реакторов, который планируется начать на первом блоке в 2027 году, на втором блоке – в 2029 году. Один из приоритетных процессов на подготовительном этапе – демонтаж барабан-сепараторов, которые являются частью реакторной установки и ее вспомогательных систем. Их демонтаж планируется начать в 2022 г. после проведения процедур международной публичной закупки.
Ассамблея доноров является управляющим Международным фондом поддержки снятия с эксплуатации Игналинской АЭС. Страны-доноры – Австрия, Бельгия, Великобритания, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Ирландия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Польша, Испания, Швеция, Швейцария и Европейская Комиссия.
В Москве появилась сверхбыстрая мобильная зарядка для электромобилей
Сверхбыструю зарядную станцию можно вызвать через приложение в любое место в городе, она обеспечит заряд электрокара на 100 км пути всего за 8 минут. Эти показатели являются рекордными для всего мира. Разработку представила российская инжиниринговая компания L-Charge
В мире уже существует несколько сервисов, предоставляющих возможность вызова зарядки для электромобилей, однако все они работают по принципу батарейки (powerbank) и сами требуют подзарядки. Принципиальное отличие российской разработки в том, что она представляет собой передвижную мини электростанцию, которая сама генерирует энергию, хранит и дает возможность заряжаться другим автомобилям, не требуя подключения к сети. Источником генерации энергии является сжиженный природный газ, но уже сейчас в ней также предусмотрен вариант перехода на водород.
"Около 90% всех загрязнений воздуха в Москве приходится на автомобили. При этом Москва является лидером по развитию общественного электротранспорта. Для значительного снижения вредных выбросов необходимо перевести на электричество индивидуальный и коммерческий транспорт. Природный газ на сегодняшний день является наиболее чистым из возобновляемых источников энергии, а в случае с нашей зарядкой, генерация энергии даже на 5-7 процентов чище, чем на газовой ТЭЦ, то есть чище чем зарядка электричеством от сети, из розетки. Таким образом, мы можем снизить уровень загрязнения от транспорта минимум на треть уже сейчас", - сказал генеральный директор L-Charge Дмитрий Лашин.
Компания запускает сервис мобильной зарядки в Москве. Мобильную станцию можно вызвать через телеграм-бот в пределах МКАД. В рамках тестового периода в компании намерены оценить уровень спроса на услугу в городе. В планах компании развивать сеть в других российских городах, а также за рубежом — в Париже, Берлине, Нью-Йорке, Амстердаме и Лондоне.
Разработчики обсудили вопросы парковки мобильной станции на узких улицах Москвы с Александрой Шумской, руководителем проекта "Энергия Москвы" Департамента транспорта и дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы. Дмитрий Лашин отметил, что в условиях сегодняшнего развития электромобилей проще решить вопрос с перемещением зарядок, чем создать большое количество стационарных зарядок в городе.
"Мы можем и дальше развивать сеть зарядных сетей с подключением к сети, при этом тратя огромное количество ресурсов как временных, так и денежных. Однако решить проблему неразвитости инфраструктуры можно уже сейчас, с помощью развертывания сети автономных зарядных станций", - сказал генеральный директор L-Charge Дмитрий Лашин.
Одна передвижная станция L-Charge может зарядить 40 электромобилей в сутки. Окупаемость такой зарядки составит два года. Предварительная стоимость одного кВт составит около 15 рублей.
За вялую толерантность накажут твердым евро
Для чего Европа пытается втюхивать России свои нормы морали?
Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»
В России попривыкли к ярлыкам, которые понавесил на нашу страну просвещенный Запад: «консервативная... гомофобная... недемократическая страна», где до сих пор не устраивают гей-прайды и не учат детей, как им по-быстрому сменить пол. Деды в таких случаях говорили: назови хоть горшком, только в печь не суй. Так нет, норовят сунуть не только в печь, но и куда подальше. От России прямо потребовали поменять Гражданский кодекс, разрешив однополым парам узаконивать свои отношения в загсе. Это требование пришло от юридического органа Совета Европы, членом которого Россия состоит.
Во вторник, 13 июля, на сайте Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) опубликовано постановление, согласно которому Россия своими отказами регистрировать однополые союзы якобы нарушила статью Конвенции прав о защите прав человека и основных свобод о праве на уважение частной и семейной жизни. Евросуд потребовал от РФ немедля узаконить регистрацию однополых партнерств. Речь шла о решении по давним искам трех гомосексуальных пар, которые не встретили понимания у российского суда, не нашедшего конституционных оснований для регистрации браков между представителями одного пола.
А может, и правда мы преувеличиваем? Чего опасаться-то? Что две москвички, Ирина Федотова и Ирина Шипитько, которые и так живут совместно с 2009 года, будут зарегистрированы в паспортном столе? Упорные дамы дошли до суда в Страсбурге, который объединил их жалобу с аналогичными делами жителей Липецкой области «Д. Чунусов и Ю. Евтушенко против России» и «И. Шайхразнова и Ю. Яковлева против России». ЕСПЧ покопал и заключил, что права заявителей нарушены, так как любые индивиды могут проживать совместно под одной крышей, а государство обязано создать им легальную канву для мирной жизни.
Но есть подозрение, что Европа втюхивает свои нормы морали вовсе не для обустройства быта геев Липецка и Москвы, а для закрепления наднационального верховенства своего права над нашим. ЕСПЧ постановил, что РФ нарушила статью 8 Конвенции (право на уважение частной и семейной жизни), признавая, что не может требовать от ответчика признания однополых браков. Однако считает, что государству нужно найти компромисс.
Какой еще компромисс?! Ну, например, ввести понятие «гражданский союз» с вытекающими из него правовыми последствиями типа наследования совместно нажитого имущества, равноправного раздела такового при расставании. Понятно, что следующим этапом станет требование для геев права усыновлять и растить детей. Ведь существующей в РФ гражданской базы вполне хватает, чтобы российские геи жили долго и счастливо, но без потомства, на обзаведение которым они не способны по своей природе.
Интересно, что вся деятельность ЕСПЧ основывается на букве Конвенции по правам человека, которую признает и Россия. Но только статей про ЛГБТ-энтузиастов и особые права однополых сожителей там нет и не было. «Статья 8 прямо не налагает на государства обязательства официально признавать однополые союзы. Однако это подразумевало необходимость установления справедливого баланса между конкурирующими интересами однополых пар и общества в целом. Что до аргумента о том, что большинство россиян не одоб-ряют однополые союзы, то доступ меньшинства к правам не может зависеть от согласия большинства», — говорится в решении ЕСПЧ.
То есть Страсбург хочет втихую навязать россиянам норму, которую состряпал сам, даже если она противоречит воле большинства граждан РФ!
Европейский суд никак не сможет заставить Россию признать однополые браки, подтвердил сенатор Алексей Пушков. «ЕСПЧ часто выступает как политический, а не правовой институт, продвигающий политические установки и ценности европейской либеральной элиты. Однако признать однополые браки этот суд никого заставить не может — ни Россию, ни даже такие страны — члены ЕС, как Венгрия и Польша», — пояснил Пушков в своем telegram-канале.
Но думать, что господа, продвигающие однополую повестку как краеугольный камень демократического общества, от нас отцепятся из-за правового бессилия, было бы наивно. ЛГБТ-лобби и своих-то в ЕС не щадит, выкручивая им руки в разгар пандемии, если кто-то цепляется за пережитки общественной морали. Лидеры стран Евросоюза в ходе саммита втоптали в землю принятый в Венгрии закон о запрете гей-пропаганды среди малолетних. «На этот раз все зашло слишком далеко, Орбан пересек красную линию», — заявили члены Евросовета. На двухчасовых слушаниях по венгерскому самоуправству премьер Нидерландов предложил Венгрии выйти из ЕС, если та не разделяет европейские ценности! Кто не с нами за ЛГБТ, тот против нас!
Канцлер ФРГ Ангела Меркель назвала принятый в Венгрии закон «неправильным», поскольку он, помимо прочего, ограничивает «свободу образования». Председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен заклеймила венгерский закон словом «позор». А ничего, что в компетенцию Еврокомиссии и тем паче лидеров стран-соседей никак не входит суверенное законотворчество в стране — члене ЕС? Брюссель не имеет права вмешиваться в выбор самих венгров!
Однако Венгрии на саммите устроили коллективное линчевание и начали шантажировать деньгами. Еврокомиссия заблокировала выделение венгерской квоты из Фонда восстановления экономики ЕС, увязывая решение с отменой закона о запрете на пропаганду гомосексуализма среди детей. За 7 млрд евро на возрождение экономики ЕС требует признания нормой системного развращения малолетних! Премьер-министр Орбан, которому еще не могут простить закупку «Спутника V» для нужд страны, держится. Но устоит ли в Венгрии законодательство, защищающее традиционную семью, после его ухода?
А как быть постсоветским республикам, которые сделали «европейский выбор», но пока все еще не готовы вставать под знамена геев в парламенте? Наглядно это вылилось в уличные бои сторонников «новой морали» с натуралами в ходе гей-прайда в Тбилиси. Вашингтон тут же обязал Грузию расследовать применение насилия против ЛГБТ и пригрозил санкциями. В Deutsche Welle бывший омбудсмен Маркус Лёнинг поставил диагноз: «Грузинское общество по-прежнему борется с амбивалентной идентичностью». По их оценкам, 75-80% грузин хотят интеграции с ЕС, но население находится под влиянием православной церкви, которая занимает, мол, открыто реакционную позицию, по взглядам на гомосексуальность, мало чем отличаясь от Русской церкви. «Недавние ограничения прав геев в Венгрии показывают, насколько опасны такие взгляды для верховенства закона», — заключает немецкая DW.
Если даже Грузии с ЕС пока не по пути, куда уж тут Липецку!

Режиссер Нина Чусова поставила музыкальный спектакль "Кабаре Терезин"
Текст: Елена Боброва
Год назад в условиях пандемии Нина Чусова поставила музыкальный спектакль "Кабаре Терезин", основанный на стихах и музыке узников концлагеря Терезиенштадт. Этим летом запредельно эмоциональное кабаре добралось до Петербурга. По странному стечению обстоятельств одновременно с выставкой "Спасители", посвященной людям, благодаря которым некоторым евреям повезло не оказаться за колючей проволокой концлагерей. С этого мы и начали разговор с Ниной Чусовой.
Нина, вы были на выставке и наверняка убедились, что есть немало удивительных историй, которые так и "просятся" на экран или на сцену. Но мало кто из ваших коллег рискует взяться за эту тему. Известно, что даже Стивен Спилберг десять лет не мог решиться снять "Список Шиндлера".
Нина Чусова: Это, действительно, очень большая ответственность перед теми, кто выжил и тем более теми, кто не пережил Холокост. И психологически очень тяжело. Трудно сказать, сколько мы пролили слез, делая "Кабаре Терезин". К тому же в постановку страшным образом вторглась реальная жизнь - у нашего маленького актера Вани умер папа от коронавируса. А в спектакле есть сцена, где отца Ваниного героя увозят в Освенцим, и он кричит: "Папа! Папа!" Можете представить себе, что испытываем все мы, участники спектакля в этот момент…
И после этого мама не забрала Ивана?
Нина Чусова: Мы думали, что Эля так и сделает. Но она считает, что Ваня становится умнее, лучше, играя в "Кабаре Терезин". Он, действительно, взрослеет на этом спектакле и взрослеет правильно. И потом во время репетиций наша команда стала настоящей семьей. Поэтому, когда мне советуют на всякий случай ввести второй состав, я отвечаю: второго состава просто быть не может. Или это уже будет совсем другой спектакль.
Нина, вы как-то сказали: "Я вообще люблю, когда у людей хорошее настроение. Как бы сделать так, чтоб оно было таким всегда и везде". Удивительно, что именно вам предложили поставить "Кабаре Терезин".
Нина Чусова: У меня давние творческие связи с Сергеем Дрезниным, написавшем музыку к "Кабаре" на основе партитур узников. Ну а потом, продюсеры прекрасно знают, что я люблю душевный театр, театр, который трогает зрителя напрямую, не скрываясь за наносным цинизмом. А здесь иначе нельзя - настолько проникновенная душещипательная тема. И судя по тому, что спектакль сразу сам собой начал собираться - стали находиться письма, фотографии, детские рисунки, созданные в "образцово-показательном концлагере" Терезиенштадт - было ясно, что это "моя тема".
Глядя "Кабаре Терезин", конечно, вспоминаешь "Жизнь прекрасна" Роберто Бениньи, оно столь же оптимистично, несмотря на нависающую тень Аушвица...
Нина Чусова: Это, действительно, позитивный спектакль. Людям трудно в это поверить. Но я всем говорю: "Нет, я не буду вас пугать, наоборот, у вас польются слезы радости!". Кстати, история, рассказанная Бениньи про мальчика, который спасся, потому что думал, что это все игра, случилась на самом деле. А все благодаря тому, что его отец аккумулировал в себе свет. Как и те люди, которые попали в Терезин. Когда погружаешься в этот материал, читаешь воспоминания выживших, дневники, письма, по-настоящему понимаешь, что такое вера, надежда и любовь. Они прекрасно знали, что значит, когда эшелон с узниками Терезина "отправляются на восток" - что впереди их ждут газовые печи Освенцима. Но вслух произносить это было нельзя - это и защитная реакция, и вызов смерти. И как они не писали и не вспоминали об ужасах, так и мы сделали спектакль не об аде, а о стойкости и внутренней красоте этих людей.
Австрийский психолог Виктор Франкл в своей книге "Сказать жизни "Да!" о жизни в концлагере, рассказал, как после тяжкой работы в глубине баварского леса, смертельно усталые люди, мечтающие только об отдыхе, выходят из барака, потому что "нельзя пропустить такой красивый закат"...
Нина Чусова: Умение ценить мгновение и не предаваться унынию - это, конечно, редкое качество. Как подбадривает новоприбывших в Терезин один персонаж: долой уныние, уныние - на руку врагу.
Одна актриса, которая еще и преподает, "протестировала" своих студентов- первокурсников - попросила написать, что значит Бабий Яр, Нюрнберг, ГУЛАГ, Хиросима. Результат ее ошеломил - только один мальчик написал правильно, у остальных ответы доходили до абсурда: "Бабий Яр - это что-то романтическое".
Нина Чусова: Это страшно, конечно. Школа не рассказывает, родители избегают этих вопросов - мол, и так много страданий, еще про Холокост моему ребенку смотреть?! Общество растерянных людей, существующих в каком-то броуновском движении. А раз так, надо их "бить по башке" спектаклями, фильмами.
Но вы ведь своим спектаклем не "бьете".
Нина Чусова: Мы по-другому воздействуем. 10-летние зрители, которые тем более ничего не знают о Холокосте, на нашем "Кабаре Терезин" плачут, переживают. Для них это повод задуматься: "Неужели такое возможно?! Чтобы сжигали людей, чтобы детей убивали на глазах родителей? Просто так?! Не может быть!". Пусть задают себе вопросы, пусть плачут. Пусть ужасаются. Я помню, как нас в школе водили на "Иди и смотри" - тогда никто не ругал за это учителей, не говорил, что у бедных детей будет стресс и так далее.
До сих пор не могу заставить себя его пересмотреть.
Нина Чусова: Да, шок был чудовищный, я вот сейчас вспоминаю, а у меня мурашки по коже бегут от ужаса. Но тогда я поняла: что надо делать все, чтобы этой чудовищной реальности не было никогда! Не надо детей ограждать от боли, иначе они ничего не будут о ней знать, и тогда как мы можем от них потом ожидать сопереживания, сочувствия?
В Терезине детям запретили учиться, но выпускница Баухауса Фридл Брандайс создала в лагере уникальную систему арт-воспитания - и дети через картинки познавали жизнь. Обреченные на смерть узники делали все, чтобы не потерять поколение. А мы машем рукой: ну, потеряли поколение, что же поделать.... Однажды в Германии мне посчастливилось побывать на голландском мюзикле "Оранжевый солдат", основанном на реальной истории героя Сопротивления в Нидерландах. На родине его играют в переоборудованном в театр лётном ангаре бывшего военного аэропорта. Для показа в Германии тоже был специально переоборудован ангар. Это фантастическое крутое шоу - зал вращался, на панельных экранах проекции, есть даже "море" и взлетно-посадочная полоса аэропорта, где садится "Дакота", на котором королева Вильгельмина вернулась из изгнания. С какими же воодушевленными лицами из зала выходили молодые зрители. Вот это я понимаю "патриотическое воспитание". Для меня "Оранжевый солдат" очень показателен - как надо воспитывать гордость в своем народе. Высококачественно по всем статьям, не жалея средств. Потом это все окупится...
На 500% выросло число заболевших в Нидерландах
Текст: Екатерина Забродина
Всего за неделю число заболевших коронавирусом в Нидерландах выросло на 500 с лишним процентов. Об этом сообщил Институт общественного здравоохранения королевства. Столь резкий всплеск произошел после того, как власти отменили последние ограничения по изоляции и разрешили возобновить работу ночных клубов в конце июня. На днях премьер страны Марк Рютте публично называл это решение "ошибочным" и извинился за него перед голландцами.
Накануне в стране было выявлено 52 тысячи новых инфицированных, в то время как неделей ранее этот показатель составлял менее 9 тысяч. Теперь власти вновь распорядились закрыть клубы и дискотеки до 13 августа, а барам придется прекращать обслуживание посетителей после полуночи, передает Associated Press.
На развлекательные заведения приходится 37 процентов заражений. В среде молодежи от 18 до 24 лет заболеваемость выросла на 262 процента, а среди жителей в возрасте 25-29 лет - на 191 процент. При этом полную вакцинацию прошли 46 процентов подданных королевства. Как признал глава минздрава Хуго де Йонге, вспышка связана не только с ослаблением ограничений, но и с распространением агрессивного штамма "дельта" - он составляет 90 процентов всех заражений в Европе, отмечает Reuters. Между тем во Франции в течение 24 часов после речи президента Эмманюля Макрона, обрисовавшего перспективы обязательной вакцинации, на прививку записалось рекордное число граждан - почти миллион человек.
eBay Inc. подписала соглашение с Permira
eBay Inc. 13 июля 2021 года подписала соглашение с Permira о продаже 125 млн акций Adevinta на общую сумму $2.25 млрд. Об этом говорится в сообщении eBay.
Ожидается, что сделка завершится в IV квартале 2021 года после одобрения регулирующими органами.
Доля eBay в Adevinta сократится до 34% с 44%. Кроме того, eBay предоставил Permira опцион на покупку 10 млн дополнительных акций по той же цене, что составляет $180 млн. Если Permira воспользуется этим правом, доля eBay в Adevinta сократится до 33%.
В соответствии со своим недавним соглашением с австрийскими регулирующими органами eBay обязалась сократить свою долю в Adevinta до 33%, чтобы обеспечить одобрение сделки.
eBay Inc. является мировым лидером в области торговли, который объединяет миллионы покупателей и продавцов на 190 рынках по всему миру. Основанная в 1995 году в Сан-Хосе (штат Калифорния), компания eBay является одной из крупнейших и наиболее динамичных торговых площадок в мире.
Permira - ведущая мировая инвестиционная компания, которая оказывает услуги фондам с общим уставным капиталом в $50 млрд (44 млрд евро) и осуществляет долгосрочные инвестиции.
Adevinta - глобальный специалист по онлайн-объявлениям, работающий на цифровых рынках в 16 странах. Ведущие бренды включают лидирующие сайты объявлений leboncoin во Франции, eBay Kleinanzeigen в Германии, Marktplaats в Нидерландах, Kijiji в Канаде, fotocasa и InfoJobs в Испании и 50% быстрорастущего OLX Brasil. Adevinta отделилась от Schibsted ASA и была зарегистрирована в Осло, Норвегия, в 2019 году.
"Месяц гордости" завершился откатом в наступлении ЛГБТ-армии
очевидно, что главным критерием членства в свободной европейской семье являются вопросы о сексуальных девиациях
Анна Скок
С некоторых пор месяц июнь в западном мире объявлен Месяцем гордости ЛГБТ — в этот месяц проходят так называемые марши равенства или гей-парады, а крупные бренды окрашивают свою символику в радужные цвета. В модную западную повесточку решил вписаться и один из российских брендов, в норме позиционирующий себя во вполне традиционном ключе. В самом конце месяца в последний вагон парада неожиданно решил заскочить продуктовый ритейлер "ВкусВилл".
В рамках своей новой кампании маркетологи сети "ВкусВилл" опубликовали в соцсетях и на сайте статью "Рецепты семейного счастья", в которой рассказывалось о семьях клиентов, — с историями и фотографиями. Один из рецептов оказался весьма нетрадиционным. В тексте рассказывалось о «матриархальной» квир-семье в составе однополой женской пары, а также сестры одной из девушек и их матери, у которой тоже есть «жена» Женя. «Всем привет! Меня зовут Мила. У нас большая и очень дружная семья. Юма — моя мама, наш матриарх. Алина — моя сестра, А Ксюша — её невеста. Они обручились буквально пару недель назад. Мы все веганки. Сортируем мусор, ездим на собираторы и сдаём абсолютно всё, вплоть до кассовых чеков и ленточек от тортов. Ещё мы все активистки в области защиты прав человека», — так начинается статья. Далее квир-сёстры и мамы рассказывают нам, как правильно произносить слово фалафель, как круты веганство и матриархат, а также как весело, сидя на кухне, обсуждать феминизм.
Вот так, в стремлении быть современными, маркетологи "ВкусВилла" совершили каминг-аут, то ли не зная своих клиентов, то ли рассчитывая «хайпануть». Компания довольно долго строила философию своего бренда на платформе русского традиционализма и патриотизма: натуральные продукты без химии, местное производство, монастырский хлеб и т.д. Глава компании Андрей Кривенко — многодетный отец, православный, убеждённый сторонник традиционных семейных ценностей. А, к примеру, основной поставщик хлебных изделий для торговой сети "ВкусВилл" — ООО "Монастырское подворье", производство которого расположено на территории Свято-Введенского Толгского женского монастыря Ярославской епархии РПЦ и контролируется лично игуменьей Варварой (Третьяк).
Поэтому такой контент стал довольно неожиданным для многих покупателей сети. Публикация вызвала молниеносную реакцию людей, которые считают, что продуктовые магазины должны продавать еду, а не воспитывать своих клиентов рассказами о важности разнообразия. Часть клиентов и поставщиков заявила о бойкоте сети, но маркетологи не сдавались и подтверждали свою приверженность ЛГБТ-курсу, в комментариях рассказывая непрогрессивным русским людям, что ЛГБТ — это новая нормальность, и обещая новые материалы на тему, а также называя цитирование Конституции России о том, что семья — это союз мужчины и женщины, — оскорблением и отправляя в бан. При этом оскорбления от ЛГБТ-радикалов оставлялись. В общем, нетрадиционное комьюнити ликовало.
Есть предположения о том, что на самом деле данная «акция» была согласована руководством компании для продвижения на западный рынок: сеть готовится к выходу на биржу в Нью-Йорке. Но оказалось, что посыл маркетологов противоречит взглядам большинства действительных покупателей. У "ВкусВилла" 1272 магазина в центральной России, большинство — в Москве, МО и Санкт-Петербурге, но есть ещё и во Владимире, в Твери, Брянске, Туле, Воронеже, Нижнем Новгороде. Покупатели из России победили покупателей из района Садового кольца. Сторонников «новой этики» много в соцсетях, а не в реальной жизни. Публикация продержалась пять дней, на шестой "ВкусВилл" решил дать заднюю и передумал продвигать в России идеи ЛГБТ. Статью удалили, извинились и сказали, что больше не будут. IPO дело важное, но рынок в России всё же пока ценнее. Тут-то и открылись врата в ад. Разгневанные ЛГБТ-активисты организовали атаку на Инстаграм "ВкусВилла", пытаясь выдать себя за его клиентов, хотя многие из них даже живут не в России. Начали писать гневные комментарии, угрозы, а также надменные сообщения, что магазин прогнулся под быдло и нищебродов. И, надо сказать, это был их главный аргумент — о повальном нищебродстве россиян с консервативными ценностями, и что зря "ВкусВилл" испугался их бойкота, ведь у них всё равно есть деньги только на "Пятёрочку". Лево-либералы старательно работают, формируя примитивный образ консерватора: бедного дремучего неудачника, верящего во всемирный заговор.
Характерно и то, насколько агрессивными и нетерпимыми бывают люди, рассказывающие нам о том, как важно ценить чужое мнение.
«Кейс "ВкусВилла" показал нам, что в нашем обществе есть нетерпимые радикально настроенные по отношению к инакомыслящим люди — это квир-активисты», — отметил ТГ-канал "Сыны Монархии".
При этом то, что "ВкусВилл" отыграл назад и извинился, либеральные эксперты не смогли объяснить иначе как, «прогиб под государство». Они упорно не видят народ, противящийся навязыванию чуждого. Конечно, надо быть наивным, чтобы полагать, что российский продуктовый ритейлер сильно озабочен реакцией нескольких тысяч традиционных и нетрадиционных интернет-активистов, но пока сработало. Русский народ общими силами выразил своё возмущение и проявил активность, встав на стражу своих ценностей. Кроме того, был создан прецедент, когда компанию можно заставить отказаться от «прогрессивных» ценностей и извиниться. Другим неповадно будет.
С другой стороны, то, на что решился "Вкусвилл" — это лишь пробный камень, разведка боем. Не получилось сегодня, будут пробовать ещё, пока не получится. Через "ТикТок", сериалы, клипы. Наше общество просто прощупывают. И что будет через пять-десять лет, большой вопрос. Так что очень уж сильно праздновать победу не стоит.
А вот кому точно есть что отпраздновать, так это грузинам. На прошлой неделе в Тбилиси разогнали первый грузинский гей-парад. В столице Грузии 5 июля должен был пройти "Марш достоинства". Праздник был запланирован организацией Tbilisi Pride. Основной составляющей действа должен был стать гей-парад на центральной улице Тбилиси — проспекте Руставели. Но что-то пошло не так. 5 июля противники ЛГБТ, коих набралось не менее нескольких тысяч, под флагами со святым Георгием устроили акцию протеста. Парад был отменён, а с офиса НПО "Тбилиси прайд" сняли радужный флаг, разорвав его на куски. Пострадавших — несколько сотен человек.
На следующий день протестующие против ЛГБТ с утра перекрыли проспект Руставели, перед парламентом сожгли флаг Евросоюза, а вместо него подняли флаг Грузии. Кроме того, они несколько раз попали в журналистов палками и бутылками и в целом отличились агрессивностью в отношении СМИ. Пятьдесят два представителя прессы попали в больницу. В те же дни в центре Тбилиси было несколько случаев нападения на иностранцев из-за серьги в ухе или длинных волос.
Такое полнейшее пренебрежение европейскими ценностями стало для рукопожатной общественности большой неожиданностью. Было интересно: как «люди с хорошими лицами» оправдают по-настоящему жестокую анти-ЛГБТ акцию. Если уж за удаление поста в инстаграме продуктового магазина защитники меньшинств объединились в едином злом порыве, строча твиты про то, что градус гомофобии зашкаливает и в «этой стране» уже невозможно жить, то здесь уж праведному гневу не должно было быть предела. Но что же это такое?
Как оказалось, организаторы гей-парада обвинили в его срыве власти Грузии, патриархию и… «пророссийские силы». Комментаторы в СМИ также сообщили, что «всё выглядело как постановка» и «такого здесь не бывает». Либеральные СМИ пишут, что людей, устроивших беспредел на марше, «привезли из других городов» и «за всё заплатил Путин».
Ведь все мы знаем, что Грузия — любимая из постсоветских стран для нашей либеральной публики. Толерантная и прогрессивная европейская страна. Гостеприимный рай! В Твиттере даже писали, что «гомофобы в Грузии позитивнее, чем в России». То есть, лозунг «вы невероятные» по-прежнему в деле.
Российские крупные СМИ также старательно пытаются оправдать Грузию, называя радикалами тех грузин, которые выступают против проведения гей-парада. А "Коммерсант" пишет, что «несмотря на тревожные сообщения о «гей-погромах» из Тбилиси, Грузия далеко не самая отсталая страна с точки зрения положения сексуальных меньшинств не только на постсоветском пространстве, но и в Европе». И приводит свежайшие рейтинги, по которым Грузия находится по этому показателю на 32-м месте и опережает такие страны Евросоюза, как Чехия, Италия, Польша и прибалтийские страны.
Ну, то есть, за удаление поста о квир-семье "ВкусВиллу" — жёсткий бойкот, а вот Грузии за силовой разгон гей-парада и ножевые ранения людей, заподозренных в нетрадиционной ориентации, — ничего. Грузия — по-прежнему свободная толерантная страна, в которую стоит эмигрировать, как ФБК* Навального — всем составом. Даже после нападения на своего же Познера, даже после жесточайшего разгона гей-парада. Вишенкой на торте всей этой истории является то, что женщины из рекламы "ВкусВилла" живут в Грузии.
И несмотря на всё, у Грузии «всё ещё получилось». Но теперь это можно сказать без сарказма. Отстоять свои ценности и свободу грузины и вправду смогли. Как отмечает один из ТГ-каналов, вместо геев на площадях грузинской столицы танцуют и поют люди в национальной одеждах, вместо радужного флага развеваются знамёна Святого Георгия.
На свежих примерах России и Грузии мы видим, как работает здоровый иммунитет общества.
К сожалению, у многих стран этот иммунитет уже уничтожен, и, возможно, уже безвозвратно. Недавно власти Испании одобрили законопроект о легализации гендерного самоопределения, который позволит смену пола в паспорте с 14 лет. Для этого не обязательно проходить гормональную терапию или делать операцию. Медицинская и психологическая экспертиза также не требуется — проверять гениталии и проводить психологические тесты никто не будет. В настоящее время в большинстве стран мира для этого требуется хотя бы постановка диагноза «гендерная дисфория» и прохождение курса гормональной терапии. Подростки в возрасте от 14 до 16 лет для смены пола в паспорте должны получить согласие родителей. А в 16 лет достаточно просто подать заявление. Запрет же операций по смене пола и терапии власти Испании назвали «пыткой без научного обоснования». Закон пока не принят окончательно, но если его суть сохранится, то любой мужчина Испании сможет сменить документы, заявив, что он женщина. И сможет заходить в женские раздевалки, туалеты и сауны, а также требовать, чтобы его сажали в женскую тюрьму.
Самая бурная реакция пришла со стороны испанских феминисток, которые вышли на протест в ряде испанских городов, заявляя, что произошёл «откат в защите» прав женщин, и закон «идёт не о транс-правах», а о «стирании женщин и детском гормонировании». В городе Мурсии на юго-востоке Испании контрманифестация в пользу транс-закона закончилась дракой феминисток с транс-активистами/ками.
Тем временем в США — столице демократического мира — во время "Парада гордости" в Нью-Йорке борцы за толерантность избили 65-летнего торговца хот-догами за то, что тот на своём фургоне не поменял американский флаг на флажок ЛГБТ. А ещё состоялся мини ЛГБТ-парад детей. Что интересно, дети в нём были исключительно белые. Ну, то есть, понятно, на кого направлена пропаганда.
А в это время в Евросоюзе разгорелась настоящая битва вокруг ЛГБТ-прав. 8 июля в Венгрии вступил в силу закон о «ЛГБТ-пропаганде», весьма схожий с тем, что принят Россией в 2013 году, но в венгерской версии он дополнен запретом на пропаганду транссексуальности. Закон направлен на борьбу с педофилией, но также ограничивает показ детям до 18 лет контента, поощряющего трансгендерность или гомосексуальность. Согласно закону, в школах будет запрещено обсуждение этих вопросов. Для проведения уроков секс-просвещения будет создан специальный реестр организаций. Кроме того, представители ЛГБТ-сообщества не смогут участвовать в съёмках телешоу для несовершеннолетних и создании школьных учебных видеоматериалов. Закон регулирует и запрет рекламы крупных компаний, в которой выражается солидарность с гомосексуалами и трансперсонами. Правоконсервативное венгерское правительство во главе с Виктором Орбаном считает, что «сексуальное воспитание» является прерогативой родителей, и «ни государство, ни политические партии, ни НПО, ни радужные активисты не имеют права играть в этом вопросе какую-либо роль без согласия родителей».
Но так не считают в Брюсселе. 14 стран (Бельгия, Дания, Эстония, Финляндия, Франция, Германия, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерланды, Испания, Швеция, а позже и Италия) создали петицию для передачи в Евросуд, в которой осудили венгерский закон. Эту петицию поддержала глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, по мнению которой закон, запрещающий демонстрацию несовершеннолетним тем гомосексуальных отношений и смены пола, является «постыдным», и потребовала его отмены. Либералы убеждены в необходимости «обучения» детей понятиям о гомосексуализме и возможности «отказа от своего биологического пола» посредством хирургического вмешательства, и что государственные образовательные учреждения должны сыграть в этом главную роль.
Подобный закон принят и в Польше: обе страны требуют признать свою Конституцию главенствующей над европейским законодательством. Теперь этих последних борцов с ЛГБТ-пропагандой ждёт кара. Санкции, штрафы и прочие наказания вплоть до исключения из Евросоюза. Так, премьер-министр Нидерландов Марк Рютте заявил, что Венгрия должна покинуть ЕС из-за нового закона. «Для меня, Венгрии больше нет места в ЕС», — изрёк голландец.
Ситуация с отношением к ЛГБТ в Венгрии — это вопрос очень давний, ограничительную политику в отношении ЛГБТ-сообществ поддерживает само общество. К примеру, в прошлом году в Конституции Венгрии закрепили, что мама — это женщина, а папа — мужчина. Но на это раз Будапешт, похоже, привёл в бешенство всю брюссельскую верхушку. Глава Еврокомиссии пригрозила, что, если Венгрия не исправит ситуацию, Еврокомиссия «применит свои полномочия для защиты принципов и основополагающих договорённостей». О каких именно полномочиях и санкциях идёт речь, не уточняется, но 9 июля европарламентарии большинством голосов в количестве 529 осудили венгерский закон, признали его «нарушающим принципы равенства» и уже предложили сократить финансирование Венгрии и Польши из фондов Евросоюза. Депутаты ЕС проголосовали за максимально быстрый запуск механизма сокращения финансирования в отношении стран ЕС. Но даже при ускоренной процедуре потребуется год на реализацию. На данный момент Еврокомиссия приостановила рассмотрение заявки на выделение Венгрии 7,2 млрд евро для восстановления экономики страны после пандемии.
Глядя на происходящее, становится интересно, что на это скажут те, кто кричит, что повесточка ни разу не превратилась в политико-идеологический таран и инструмент давления на независимые государства. Совершенно очевидно, что главным критерием членства в свободной европейской семье являются вопросы о сексуальных девиациях.
Но в стройных рядах этой «семьи» появилось «движение сопротивления». В конфликте ЕС и Венгрии президент Чехии Милош Земан встал на сторону последней. В интервью он назвал трансгендеров «отвратительными» и заявил, что любая операция по смене пола — это риск. Премьер Чехии Андрей Бабиш также отказался подписывать письмо ЕС в поддержку сексуальных меньшинств в Венгрии: «Я не знаю, почему мы должны говорить с венграми о их законах». Премьер-министр Словении Янез Янша присоединился к коллегам, осудив западные государства ЕС за навязывание «воображаемых европейских ценностей» без уважения к местной культуре.
К этому движению можно отнести и Китай, который, должно быть, рад, что находится на отдалении и волен вести себя, как посчитает правильным. По требованию правительства, китайская соцсеть WeChat заблокировала многие публичные аккаунты, созданные и управляемые ЛГБТ-группами в китайских учебных заведениях. Цензуре подверглось большинство публичных аккаунтов ЛГБТ в китайских вузах, включая такие, как университет Цинхуа и Пекинский университет. Контент был безвозвратно удалён.
"Месяц гордости" завершился, может, и не самым большим, но откатом в наступлении ЛГБТ-армии. В одних странах, таких как Грузия, это произошло не с помощью, а вопреки линии государства. Грузинский народ оказался здоровее и умнее, чем его правительство. В других странах взгляды государства и народа по вопросам приверженности своим ценностям — едины. Но что бы там ни было, ликовать рано. Кажется, битва за право быть собой только начинается.
* Фонд борьбы с коррупцией (ФБК) — признан иностранным агентом по решению Министерства юстиции РФ от 09.10.2019
Система MindSphere объединила свыше 50 газозаправочных станций в Европе
Подразделение Gas Mobility компании TotalEnergies подключило к системе MindSphere от «Сименс» свыше 50 автомобильных газозаправочных станций в Нидерландах, Бельгии и Франции, создав единое решение на основе технологий интернета вещей.
Облачные решения «Сименс» обеспечивают реализацию стратегии полной цифровизации в компании TotalEnergies. Новые системы контролируют работу ГЗС, передают информацию специалистам по техническому обслуживанию, а также анализируют собираемые данные с целью повышения надежности и эффективности работы оборудования
Компания Siemens Digital Industries Software объявила о том, что подразделение Gas Mobility компании TotalEnergies выбрало систему промышленного интернета вещей MindSphere® от «Сименс» для сбора и анализа эксплуатационных данных сети автомобильных газозаправочных станций. В рамках стратегии полной цифровизации TotalEnergies Gas Mobility за первый год уже подключило к системе свыше 50 газозаправочных станций в Нидерландах, Бельгии и Франции. Тем самым она стремится снизить затраты за счет дистанционного контроля работы оборудования и оптимизации графиков технического обслуживания.
Определяющим аргументом в пользу платформы MindSphere, входящие в пакет программных продуктов и услуг Xcelerator™, стали ее широкие возможности по координации и предоставлению цифровых сервисов, а также высокий уровень информационной безопасности, гибкости при работе с данными и эффективной масштабируемости.
«В соответствии с принятой в подразделении TotalEnergies экологической программой Climate Ambition мы, как и все общество в целом, должны к 2050 году достигнуть нулевых выбросов парниковых газов. Одновременно TotalEnergies Gas Mobility ставит своей целью дальнейшее расширение сети газозаправочных станций в Европе — до 450 к 2025 году. Это позволит нам сохранить ведущие позиции на рынке газового топлива в регионе, — говорит Джон Уилсон (John Wilson), вице-президент подразделения TotalEnergies Gas Mobility. — Решение от «Сименс» на основе технологии интернета вещей повысят уровень обслуживания владельцев заправочных станций и местных филиалов TotalEnergies в разных странах мира. Новая система обеспечит полный контроль за работой оборудования и расходами на техническое обслуживание, а также снизит общую стоимость владения».
«Компания «Сименс» — наш важнейший партнер по воплощению в жизнь стратегии цифровизации, — отмечает Болдвин Уэстербеек (Baldewijn Westerbeek), руководитель по цифровым технологиям подразделения TotalEnergies Gas Mobility. — Наша задача — помочь другим филиалам TotalEnergies по всему миру в расширении поставок сжатого и сжиженного природного газа, и водорода. Этим видам альтернативного топлива требуется более сложное заправочное оборудование. Теперь оно используется под строгим контролем решения MindSphere от «Сименс». Ежегодно с подключенных к системе станций в полностью защищенную облачную базу данных будут заноситься миллиарды значений параметров. Анализ этих данных позволит определить типовые сценарии эксплуатации оборудования и выявлять возможные проблемы еще до их возникновения».
Потребность в цифровизации усилили и реалии, связанные с пандемией и мерами социального дистанцирования. Подразделение TotalEnergies Gas Mobility в полной мере воспользовалось открытостью системы MindSphere и богатым выбором ее стандартных функций, чтобы быстро масштабировать проект и получить отличные результаты уже в первый год его реализации. Оно на практике убедилось в том, что MindSphere — одно из самых универсальных решений по сбору эксплуатационных данных с их дальнейшим преобразованием в ценную информацию, анализ которой помогает повысить качество обслуживания заказчиков и развивать новые модели ведения бизнеса.
«Компания «Сименс» помогает подразделению TotalEnergies Gas Mobility досрочно достигать поставленных целей за счет универсального, защищенного и масштабируемого решения MindSphere, — подчеркивает Рэймонд Кок (Raymond Kok), старший вице-президент по облачным приложениям компании Siemens Digital Industries Software. — Мы очень рады видеть, насколько быстро в TotalEnergies Gas Mobility удалось внедрить нашу систему поддержки интернета вещей, при этом удалось достичь максимально возможной экономии, а инвестиции в новое решение быстро окупились. Мы надеемся на дальнейшее успешное сотрудничество в ходе внедрения нашего пакета Xcelerator».
Маруся научилась управлять устройствами умного дома Philips Hue
Владельцы устройств, входящих в экосистему умного дома Philips Hue, теперь могут управлять ими с помощью голосового помощника Маруся от Mail.ru Group на умных колонках "Капсула" и "Капсула Мини". Маруся совместима с умными лампами, светильниками, датчиками движения и другими совместимыми устройствами.
Управлять устройствами умного дома Philips Hue можно с помощью приложения Маруси для iOS или Android, а также на "Капсуле" и "Капсуле Мини". Маруся умеет регулировать освещение, сделать его ярче или, напротив, приглушенным в разных комнатах и настраивать датчики движения. В дальнейшем список поддерживаемых устройств будет расширяться.
"Мы стремимся к тому, чтобы сделать Марусю универсальным голосовым помощником. Уже давно она упрощает решение повседневных задач не только онлайн. Совместимость с умными устройствами – отличный пример того, как Маруся помогает пользователям и в офлайне. Теперь владельцы системы Philips Hue смогут управлять освещением с помощью голосовых команд, получая новый опыт использования. Маруся становится все более умной и все больше умеет, в том числе и за счет таких партнерств", – комментирует Михаил Петренко, директор по развитию бизнеса умных устройств Mail.ru Group.
"Взаимодействие пользователей с продуктами Philips Hue должно быть максимально удобным. Теперь, когда наши устройства работают с Марусей, управлять ими стало еще проще. При помощи голосовых команд можно выбирать цвета освещения и регулировать яркость. Умные лампы и светильники с удобным управлением помогут создать настоящую магию света у себя дома", – поделилась Ирина Румянцева, менеджер по потребительским решениям Signify в России и СНГ.
Маруся уже работает с более 30 брендами умного дома, такими как Yeelight, Rubetek, Perenio, EKF, Xiaomi и другими.
Всемирная выставка «ЭКСПО-2020», стартующая в Дубае 1 октября 2021 года, анонсировала культурную программу. Как известно, в рамках выставки запланировано проведение более 60 живых мероприятий в день, в их числе – кинопоказы и мюзиклы.
Первая сцена будет оборудована в Юбилейном парке – по понедельникам здесь будут показывать кинофильмы: от винтажных и знаменитых до новинок и дебютантов кинофестивалей. В 17:00 будут транслироваться детские фильмы, в 20:00 – взрослые.
По четвергам и пятницам, с 22:30, на площадке «ЭКСПО-2020» будут выступать музыканты со всего мира. Их задача – сломать барьеры между музыкальными стилями, поколениями и культурами. В частности, гостей будет радовать группа Expo House Band, известная своей способностью смешивать разные музыкальные жанры.
На сцене Юбилейного парка также будут проходить ежемесячные фестивали Expo Beats, посвященные всемирной музыке, танцам и культуре. Они познакомят гостей выставки с уникальными культурами и традициями разных народов.
Фестивали и даты их проведения:
• World Beats: 7–9 октября 2021 г.
• Jubilee Beats: 18–20 ноября 2021 г.
• Tribal Beats: 16–18 декабря 2021 г.
• City Beats: 20–22 января 2022 года.
• Desert Beats: 17–19 февраля 2022 г.
• Island Beats: 10–12 марта 2022 г.
Еще одним местом для масштабных представлений объявлен амфитеатр в парке Al Forsan: в нем зрителей ждут концерты, балет, опера и показы популярных фильмов. Кроме того, запланирован к показу мюзикл с участием персонажей «ЭКСПО-2020»: Рашида и Латифы, а также роботов Алифа, Опти и Терры. Их миссия – спасти планету, чем они и будут заниматься ежедневно, перед заходом солнца.
Ярким событием всемирной выставки станет Парад цветов мира – в нем примут участие представители более 190 стран мира: они представят достижения своей культуры и разных видов искусств. Еще три сцены – Земли, Моря и Солнца (Plaza, Earth Plaza, Sea Plaza, Sun Plaza) – будут оборудованы в кварталах устойчивости, мобильности и возможностей. Они будут рассказывать интересные факты об окружающей среде.
«ЭКСПО-2020» будет представлять собой платформу для обмена знаниями и технологиями, которые будут использоваться в том числе для борьбы с пандемией. В настоящее время на площадке завершается строительство части павильонов, другие – уже готовы.
На выставке будут представлены технологии искусственного интеллекта и дополненной реальности. Инновации перенесут участников и посетителей в новый мир с дышащими деревьями, дронами и роботами, а также мобильными устройствами будущего.
Посетители смогут прогуляться по тропическим лесам Бразилии, насладиться дождем в Нидерландах, полюбоваться голубым небом Австралии, осмотреть коралловые рифы ОАЭ и даже ближе познакомиться с коренными племенами Новой Зеландии.

В Германии нашли способ устранить разногласия по "Северному потоку — 2"
Кандидат в канцлеры ФРГ Лашет предложил через ЕС урегулировать споры по "Северному потоку — 2"
При запуске "Северного потока — 2" и выдаче разрешения от Евросоюза нужно поставить условие о том, что газопровод нельзя использовать в геополитических целях, заявил кандидат в канцлеры ФРГ от консервативного блока Армин Лашет на подиумной дискуссии, устроенной газетой Stuttgarter Zeitung.
Политик назвал проект экономическим, добавив при этом, что он не должен "обезвоживать" Украину.
"Это было оговорено. Федеральный канцлер это гарантировала", — сказал он.
По словам Лашета, по завершении строительства — возможно, в августе-сентябре — эти принципы нужно обозначить при выдаче очередного разрешения.
Как указал кандидат в канцлеры, если будут учитывать геополитические вопросы, то "политически не имеет значения", транспортируется ли российский газ по суше или морю.
Модератор заметил, что президент Владимир Зеленский говорил о потерях от отсутствия газового транзита через Украину. В ответ Лашет заявил, что людям "нужно будет больше газа в следующие годы".
"В Западной Европе все больше стран отказываются (от ископаемых источников энергии. — Прим. ред): Нидерланды более не производят газ, норвежцы снижают производство. Газ из арабского региона с точки прав человека не лучше. Немцы не могут более увеличивать добычу газа — производство есть немножко в Нижней Саксонии, в противном случае придется заниматься фрекингом. Нужно принимать решение, поэтому "Северный проект — 2" это проект, которому я говорю: хорошо, я его не запрещаю", - заключил Лашет.
В четверг канцлер ФРГ Ангела Меркель встретится с президентом США Джо Байденом. Помимо двусторонних отношений, как заявляла ранее канцлер ФРГ, одной из тем переговоров станет "Северный поток — 2" и вопрос обеспечения Украине гарантий транзита российского газа.
"Северный поток — 2"
"Северный поток — 2" предполагает прокладку двух ниток газопровода общей мощностью 55 миллиардов кубометров газа в год от побережья России через Балтийское море до Германии. Строительство близко к завершению: первую нитку уже уложили, вторую могут закончить к концу августа.
Против проекта активно выступают США, продвигающие в ЕС свой сжиженный природный газ, а также Украина и несколько европейских стран. В декабре 2019-го Вашингтон ввел против газопровода санкции.
В Москве неоднократно призывали перестать политизировать ситуацию, напоминая, что "Северный поток — 2" выгоден как России, так и Евросоюзу.
Военный проект Евросоюза застрял в мертвой точке
Текст: Екатерина Забродина
Проект оборонной интеграции Евросоюза, призванный укрепить "военную автономию" Старого Света, о которой в последние годы было столько разговоров, безнадежно буксует. Об этом сообщает европейское издание Politico, получившее доступ к конфиденциальному докладу о программе PESCO ("Постоянного структурированного сотрудничества по вопросам обороны и безопасности"). Она была запущена в 2017 году если не в качестве альтернативы, то, по крайней мере, как существенное дополнение НАТО.
Тогда один из ее лоббистов Жан-Клод Юнкер, возглавлявший Еврокомиссию, заявил, что "пришло время разбудить "Спящую красавицу". "Однако с тех пор "красавица" едва шевелится... Хваленую инициативу с трудом удается оживить", - признает Politico. Как следует из обзорного отчета, который был разослан секретариатом PESCO 25 странам-участницам, почти добрая половина проектов все еще находится в зачаточном состоянии.
В теории PESCO затрагивает все сферы - сушу, море, воздух, космос и киберпространство и включает 46 самых разных проектов - от защиты беспилотников до подготовки разведчиков. Однако 21 проект безнадежно застрял на стадии "вынашивания идеи". Еще по 17 проектам спустя три с половиной года "не определен объем работ". Некоторые отложены на несколько лет. И лишь восемь проектов вышли на предпоследний этап, но ни один пока не удалось довести до финальной фазы. В шести случаях причиной срыва или задержки названа пандемия. На два десятка миссий у национальных государств (за каждым закреплено одно или несколько направлений) банально нет денег. В чем причина провала остальных, в докладе не объясняется. Например, Германия отвечает за создание системы кризисного реагирования на чрезвычайные ситуации. "По иронии судьбы не назван даже год завершения проекта, призванного обеспечить более мобильное планирование", - пишет Politico. То же самое происходит с возложенной на Францию задачей по координации связи между военными базами разных стран ЕС.
Наблюдатели признают: в свое время на PESCO возлагались большие надежды. Разговоры о собственной оборонной политике европейцев активизировались с приходом в Белый дом Дональда Трампа - как известно, при нем трансатлантические связи подверглись испытанию на прочность. "Сторонники расширения военного сотрудничества внутри ЕС утверждали, что Европа не всегда может полагаться на США или НАТО", - отмечает издание. Однако дело не сдвинулось с мертвой точки даже после того, как из ЕС вышла Британия - "главный скептик" в отношении идеи европейского военного альянса. Лондон с самого начала отказался поддержать PESCO вместе с Данией и Мальтой. Зато администрацию Джо Байдена нынешняя пробуксовка вполне устраивает. В этом году Вашингтон даже присоединился к инициативе PESCO по трансграничному военному транспорту (ее возглавляют Нидерланды). Американцы пытаются представить дело так, будто PESCO никак не может выступать конкурентом НАТО.
Между тем в ответ на просьбу СМИ дать хотя бы какой-то комментарий по утечкам представитель внешнеполитической службы Евросоюза Петер Стано заявил: "Поскольку документы, на которые вы ссылаетесь, являются конфиденциальными и даже засекреченными, их невозможно прокомментировать публично".

Мы нацелены на обеспечение непрерывных экспортных поставок
Россельхознадзор в период пандемийных ограничений остается одним из важнейших участников переговоров по обеспечению поставок российской рыбопродукции на внешние рынки. Каким образом организовано взаимодействие с китайским компетентным органом? Какая работа проводится по расширению географии сбыта для экспортеров РФ? На эти и другие вопросы в интервью Fishnews ответил заместитель руководителя Россельхознадзора Константин Савенков.
– Константин Аркадьевич, первый вопрос у нас, конечно, по Китаю – известно, какое место это страна занимает в российском рыбном экспорте. Каким образом осуществляется взаимодействие Россельхознадзора с китайскими коллегами, чтобы оперативно обмениваться информацией по поставкам продукции из водных биоресурсов в пандемию? Как построен процесс получения информации в связи с тем, что решения по организации ввоза принимают власти Китая на местном уровне?
– Спасибо, что затронули эту достаточно сложную для рыбной отрасли тему. На самом деле у нас накоплен многолетний опыт отношений с китайской стороной. Торговля осуществляется не только продукцией из водных биоресурсов: в Китай поставляется большой объем разной продукции – животноводческой, растениеводческой. Значительные объемы приходятся на долю экспорта в КНР рыбной продукции: ранее туда отправлялось более миллиона тонн ежегодно.
Разумеется, мы взаимодействуем с нашими коллегами из ветеринарной службы. Раньше это было обособленное подразделение – ветеринарная и фитосанитарная служба (AQSIQ), последние четыре года она входит в состав Главного таможенного управления Китая. У нас выстроены достаточно конструктивные взаимоотношения, и они не прекращаются даже в условиях пандемии. Встречи перевели в формат видеоконференций.
Что касается второго вашего вопроса, то, действительно, китайская система государственного управления построена таким образом, что принятие мер в связи с пандемией возложено в том числе на региональные власти. Они вводили определенные ограничения, эти решения затронули и поставки российских водных биоресурсов. Но мы решаем вопросы непосредственно через центральный уполномоченный орган Китая – Главное таможенное управление. Переписка осуществляется через российское посольство. Также нам содействует в проведении переговоров, в получении ответов наше торговое представительство.
Мы получаем достаточно часто от китайской стороны нотификации и определенные претензии из-за следов нуклеиновых кислот коронавируса на упаковке российской продукции. При этом за последний год нам ни разу не приходили от коллег протоколы испытаний, методики, по которым они проводили исследования. Не было информации, каким образом осуществляется отбор проб. Хотя мы считаем, что все эти сведения достаточно важные. Они помогли бы найти совместные решения, позволяющие с большей уверенностью гарантировать отсутствие следов коронавируса на упаковке продукции из водных биоресурсов, тем самым снять вопросы по поставкам, упростить процедуру.
– Вы упомянули, что за последний год китайская сторона ни разу не предоставила протоколы испытаний, методики исследований. Имеется в виду 2021 год или период с начала пандемии?
– Я имею в виду не календарный год, а время с того момента, как китайская сторона стала предъявлять претензии по поводу следов коронавируса на упаковке. Сообщалось о таких обнаружениях в случае не только с российской рыбопродукцией, но и с продукцией животного происхождения других стран – США, Бразилии, Чили, Норвегии, Нидерландов.
Мы хотели бы разобраться, насколько остатки кислот, об обнаружении которых заявлялось, опасны с точки зрения распространения самого коронавируса. Информация о методиках, об отборе проб помогла бы установить, насколько выявления могли бы служить основанием для ограничения поставок продукции животного происхождения.
Этот вопрос мы выносили на рассмотрение Всемирной организации здравоохранения животных (МЭБ), Россия является членом этой организации. МЭБ с начала эпидемии давало рекомендации именно в том аспекте, что нет научных доказательств передачи COVID-19 через сырье животного происхождения. И мы просили с учетом этого не вводить меры, как мы считаем, нетарифного регулирования в отношении поставок.
– В прошлом году в связи с ситуацией по коронавирусу китайская сторона потребовала провести переобследование российских мощностей. Как продвигается этот процесс?
– Совершенно верно, запрос на переобследование поступил от наших китайских коллег в конце ноября прошлого года. Мы сразу же начали с ними диалог по этому вопросу, провели ряд видеосовещаний, чтобы четко понимать: эта инспекция будет проходить в рамках ветеринарного надзора или это проверка соблюдения норм и требований, которые предусматривает Всемирная организация здравоохранения, в России предупреждением распространения COVID-19 занимается Роспотребнадзор. Для нас это очень важно, потому что если это ветеринарная инспекция, то для ее проведения необходимы определенные обоснования.
Китайская сторона хотела, чтобы инспекция была проведена до конца 2020 года, то есть примерно за месяц, она должна была охватить более 800 российских предприятий рыбной отрасли, в том числе суда, которые находятся за пределами прибрежной зоны. Соответственно, провести такую проверку физически было невозможно. Поэтому мы сразу же убедили коллег в Китае, что наши гарантии, которые ранее послужили основанием для включения российских предприятий в реестр поставщиков продукции в КНР, соответствуют всем нормам. Китайские партнеры этот аргумент приняли.
Также мы проработали с российским бизнесом вопрос с предприятиями, которые больше не планирует осуществлять поставки в КНР. Был подготовлен реестр таких предприятий, мы направили его китайской стороне.
С учетом береговых предприятий, судов, заходящих в отечественные порты, сформировали с помощью нашего подведомственного учреждения «Национальный центр безопасности продукции водного промысла и аквакультуры» определенный план обследования, провели эту работу. По результатам инспекции в Китай направлено около 500 досье.
При этом я хотел бы обратить внимание на очень важный аспект: независимо от того, какие предприятия прошли обследование или находятся в процессе него, ранее одобренный список экспортеров продолжает действовать, и его участники имеют право поставлять свою продукцию в КНР.
– Переаттестация была затребована китайской стороной именно в связи с обнаружением следов коронавирусной инфекции?
– Да, основанием для китайской стороны послужило это, но процесс обследования затрагивал все сферы деятельности, в том числе подтверждение соответствия ветеринарно-санитарным нормам и требованиям.
– Вы сказали, что вначале был составлен список тех, кто не планирует продолжать поставки. Нашлись такие предприятия?
– Да, хотя этот список оказался и незначительным.
– А каким образом организован процесс переобследования предприятий? Это видеоинспекции?
– Да, проверка проводится с пользованием видеоформата. Обследования выполнялись нашим подведомственным учреждением и территориальными органами. Все эти предприятия и так постоянно находятся под нашим контролем, как правило, они поставляют рыбопродукцию на российский рынок, а также в другие страны помимо КНР. Они работают в наших информационных системах, и мы видим, какую продукцию они выпускают. Так что нам в принципе не составляло труда подтвердить соответствие этих предприятий требованиям Китая.
Также китайская сторона сама проводила видеоинспекции некоторых российских предприятий – в основном это поставщики, у которых на упаковках продукции был выявлен генетический материал новой коронавирусной инфекции. Тогда мы заново предоставляли гарантии, что меры принимаются, и просили восстановить право экспорта в Китай для данных поставщиков.
– Здесь, наверное, нужно напомнить, что информацию по таким переобследованиям экспортеры могут найти на сайтах Россельхознадзора и НЦБРП.
– Да. Достаточно активную работу с производителями проводит также Росрыболовство, у них есть представители в Китае. Но надо все-таки понимать, что меры, связанные с пандемией и недопущением распространения коронавируса, регламентируются Роспотребнадзором, Минздравом России.
– В июне в рамках поездки в Приморский край вы провели совещание с рыбопромышленными предприятиями дальневосточных регионов. Был поднят вопрос о необходимости согласования сертификата для отправки российской рыбы в Китай через Республику Корея. Процесс согласования уже стартовал?
– На сегодняшний день действуют ограничения, введенные китайской стороной на поставки российской рыбопродукции трюмными партиями. При этом ввозить товар, отгруженный с аттестованных производств, в контейнерах можно. Корейский Пусан всегда являлся транзитным хабом, очень крупным перегрузочным портом, где рыбная продукция из России хранилась, после чего направлялась в другие государства, в том числе в Китай. Так было и до пандемии. Такие поставки не являются чем-то новым.
Но китайская сторона примерно два месяца назад подняла вопрос об эффективности мер, которые Корея принимает в отношении наших рыбных ресурсов для борьбы с коронавирусом. Хотя я хочу сказать, что следы нуклеиновой кислоты вируса на упаковках российской рыбы, перегруженной в Корее, не выявлялись. Однако у корейских коллег возникла обеспокоенность, и они стали говорить, что опасаются мер с китайской стороны, если такие обнаружения будут.
В результате был поднят вопрос о том, чтобы согласовать трехсторонний ветеринарный сертификат России, Китая и Кореи на перегружаемую продукцию. Но я хочу обратить ваше внимание, что претензий именно к ветеринарной безопасности российской рыбной продукции не было и нет. Поэтому мы к этому вопросу подходим очень взвешенно. Существует логистика поставок через Корею, она всегда устраивала китайскую сторону, в ветеринарном отношении никаких претензий не было высказано. В Корее находится представитель Россельхознадзора, при необходимости этот специалист переоформляет документы на третью страну, заявленную российскими поставщиками, и подтверждает, что продукция остается под нашим контролем и соответствует требованиям зарубежных партнеров.
Чтобы в связи с вопросами китайской стороны не ограничивалась торговля, мы обратились к корейским коллегам с просьбой провести очередные срочные консультации. Предложили при необходимости использовать вариант трехстороннего сертификата и сейчас ждем отклика: согласны ли они на подготовку такого документа. Затем будем его прорабатывать с китайскими коллегами.
– Вы упомянули, что ни разу не находились следы коронавирусной инфекции на упаковке российской рыбы, идущей через Южную Корею. Имеется в виду, в Китае или при проверках на корейской территории? Либо и там, и там?
– Информацию о таких обнаружениях мы не получали ни от китайских, ни от корейских коллег. Заявлялось о выявлении при прямых поставках, причем речь шла не только о следах на упаковке, но и о членах экипажа, больных коронавирусом.
Мы будем обсуждать трехсторонний сертификат, будем согласовывать. Но хотелось бы напомнить рыбопромышленникам о важности и необходимости соблюдения требования, которые выставляет китайская сторона в качестве мер безопасности в пандемию.
– Ситуация с коронавирусом меняет привычные торговые отношения. Новое звучание приобрел вопрос о расширении рынков для российской продукции из водных биоресурсов. Какую работу для этого проводит Россельхознадзор? В какие страны недавно получили возможность поставлять рыбу и морепродукты компании России?
– На самом деле такая работа проводится с момента создания нашего ведомства. Мы всегда выступали и выступаем за расширение географии поставок российской продукции из водных биоресурсов, ее номенклатуры. На сегодняшний день открыто много стран. В последние годы мы согласовали поставки в Египет, Индонезию, Саудовскую Аравию, Эквадор. Видим, что в некоторые страны значительно увеличился объем поставок: например, в Нигерию раньше отправлялось 120 тонн в год, в первой половине 2021 года – уже 20 тыс. тонн.
Диалог мы ведем фактически со всеми странами, куда еще не допущена российская продукция. Список государств для развития сотрудничества формируется с учетом заинтересованности нашего бизнес-сообщества: мы плотно взаимодействуем с ассоциациями, они нам направляют сведения, куда еще предприятия хотели бы экспортировать продукцию. Мы эту информацию анализируем и, если рынок закрыт, выступаем инициаторами проведения переговоров с компетентными органами этой страны, в дальнейшем выходим на согласование сертификатов, проведение инспекций или предоставления каких-либо других гарантий. Этот процесс идет непрерывно.
Маргарита КРЮЧКОВА, Fishnews
Брошенные в морях России суда попадут под Найробийскую конвенцию
В Госдуму внесен законопроект о присоединении России к Найробийской конвенции об удалении затонувших судов. Ее требования распространятся на флот в территориальном море РФ.
Ранее законопроект поддержало правительство РФ. Конвенция, принятая 18 мая 2007 г. в Найроби (Кения) применяется к судам, затонувшим в исключительной экономической зоне государства. Документ регламентирует информирование об инциденте с морским судном, определение опасности затронутым государством, вопросы уборки акваторий, страхование ответственности владельца судна.
Страна-участница может распространить применение конвенции на флот, затонувший в пределах его территории, включая территориальное море. Согласно законопроекту, именно с такой формулировкой Россия планирует присоединиться к конвенции, сообщает корреспондент Fishnews. Также предусмотрена следующая оговорка: «Российская Федерация не считает себя связанной положениями пунктов 2 и 3 статьи 15 Конвенции (они касаются урегулирования споров – прим. ред.)».
«Неучастие Российской Федерации в Конвенции создает ситуацию, когда российские суда, совершающие международные рейсы, обязаны выполнять положения Конвенции при заходе в воды стран – участниц Конвенции (это в том числе Бельгия, Болгария, Канада, Китай, Кипр, Дания, Финляндия, Франция, Германия, Индия, Иран, Малайзия, Мальта, Марокко, Нидерланды, Панама, Португалия, Сингапур, Швеция и Великобритания), но не могут получить в России предусмотренное Конвенцией свидетельство, а иностранные суда, заходящие в российские воды, под аналогичные требования не подпадают», – отмечено в пояснительной записке.
Авторы законопроекта обращают внимание: выполняя требования документа в иностранных водах, РФ в своих морских водах не пользуется преимуществами участника конвенции. Присоединение к ней отвечает российским интересам.
Fishnews
Стартап ФИОП «РОСНАНО» Ronavi Robotics приступил к продажам новой модели роботов для сортировки посылок
Компания-стартап Ronavi Robotics, входящая в ГК «ТехноСпарк» инвестиционной сети Фонда инфраструктурных и образовательных программ (ФИОП) Группы «РОСНАНО», открыла продажи роботов для автоматической сортировки почтовых отправлений.
Ronavi S50 — новая компактная модель логистических роботов, которая предназначена для распределения и отправки к местам назначения писем и посылок весом до 50 кг.
Преимущества
Гибкое реагирование на изменение объема распределения грузов.
Оперативное изменение количества зон назначения и перераспределение адресов.
Оптимизация функционала сотрудников, исключение ошибок по причине человеческого фактора. По расчетам, около 80 Ronavi S50 и 2 сотрудника за час могут отсортировать 7000 посылок по 30 направлениям.
Система управления роботами RMS выстраивает оптимальные маршруты и обеспечивает безошибочное движение.
Ronavi Robotics — первая российская компания, которая разрабатывает, производит и продает автономных роботов для логистических нужд. Теперь линейка роботов Ronavi включает три модели с грузоподъемностью 1500, 500 и 50 кг.
В июне 2021 года роботы модели H1500, предназначенные для перевозки грузов весом до 1500 кг, успешно прошли тестовые испытания у крупнейшего грузоперевозчика в России — компании ПЭК. Также пилотные проекты с роботами Ronavi ведут компании «Росатома», «Газпром нефти», Faberlic и другие. В начале июля предложение Ronavi Robotics по автоматизации работы в распределительных центрах вошло в число победителей второго акселератора MGNTech крупнейшей российской продуктовой сети «Магнит» и Фонда «Сколково». В ближайшее время начнется пилотное тестирование на складах ритейлера.
СПРАВКА
Фонд инфраструктурных и образовательных программ — один из крупнейших институтов развития инновационной инфраструктуры в России. Создан на основании закона «О реорганизации Российской корпорации нанотехнологий» в 2010 году.
Цель деятельности Фонда — финансовое и нефинансовое развитие нанотехнологического и других высокотехнологичных секторов экономики путем реализации национальных проектов, формирования и развития инновационной инфраструктуры, трансформации дополнительного образования через создание новых учебных программ и образовательных технологий, оказания институциональной и информационной поддержки, способствующей выведению на рынок технологических решений и готовых продуктов, в том числе в области сквозных цифровых технологий.
Председателем Правления Фонда, как коллегиального органа управления, является Председатель Правления ООО «УК «РОСНАНО» Сергей Куликов.
* * *
Группа «ТехноСпарк» входит в инвестиционную сеть Фонда инфраструктурных и образовательных программ Группы «РОСНАНО». «ТехноСпарк» — это компания, которая создает с нуля и выращивает технологические стартапы в различных индустриях.
«ТехноСпарк» в 2016-2020 годах признавался самым эффективным технопарком России, входит в Национальный рейтинг российских быстрорастущих компаний «ТехУспех». С 2012 года компания работает в модели стартап-студии и создает десятки стартапов, строящих свой бизнес в deep tech технологиях в партнерстве с ведущими R&D-центрами и технологическими корпорациями. Группа компаний формирует открытое контрактное производство полного цикла для разработки и выпуска высокотехнологичных продуктов.
Также «ТехноСпарк» занимается развитием предпринимательских компетенций и проводит стажировку #стартапдиплом в реальных компаниях стартап-студии.
* * *
Ronavi Robotics (входит в Группу компаний «ТехноСпарк» инвестиционной сети Фонда инфраструктурных и образовательных программ Группы РОСНАНО) — первая российская компания, которая разрабатывает, производит и продает роботов для автономной работы на складах. Серийное производство AMR H1500 запущено в 2019 году на двух промышленных площадках — в Троицке (Москва) и Эйндховене (Нидерланды) на мощностях одной из крупнейших европейских инжиниринговых компаний VDL ETG.
Первый в мире контракт о поставках СПГ с нулевым выбросом заключила Shell
Пятилетнее соглашение на поставку компании PetroChina International (PCI) СПГ с нулевым выбросом CO2 подписала трейдинговая компания Shell Eastern Trading — «дочка» нефтегазовой Royal Dutch Shell. Это первый в мире срочный договор о подобных поставках, уточняется в релизе Shell. «По каждому грузу, доставленному в рамках этого соглашения, PCI и Shell будут сотрудничать для компенсации выбросов эквивалента двуокиси углерода в производственно-сбытовой цепочке СПГ, используя высококачественные углеродные кредиты от природоохранных проектов», — говорится в сообщении.
Как пишет Shell, экономический рост и политика перехода с угля на газ привели к тому, что Китай стал вторым по величине импортером СПГ в мире. В 2020 году китайский импорт СПГ достиг 67 млн тонн и, как ожидается, почти удвоится к 2040 году.
Royal Dutch Shell, поясняет ПРАЙМ, занимается добычей и переработкой углеводородов более чем в 70 странах. PetroChina — дочерняя компания Китайской национальной нефтегазовой корпорации (CNPC), котирующаяся на Нью-Йоркской, Гонконгской и Шанхайской фондовых биржах.
Из Петербурга стартовала экспедиция для прокладки нового маршрута
Текст: Светлана Смирнова (Санкт-Петербург)
Из Петербурга в Архангельск стартовала парусная экспедиция "Большая Арктическая регата". Задача проекта - проложить новый водный туристический маршрут по рекам и озерам Северо-Западного региона. Результаты поездки лягут в основу доклада о необходимости развивать инфраструктуру водного туризма, который будет представлен осенью этого года в Министерстве транспорта РФ.
По словам директора Агентства развития индустрии отдыха на воде и прибрежных территорий "Большая Арктическая регата" Станислава Корякина, в пути участники экспедиции будут собирать информацию о готовности инфраструктуры прибрежных территорий региона принимать у себя туристов, путешествующих по воде. В первую очередь их будет интересовать, где людям можно будет заправиться водой и топливом, а также перекусить, остановиться на ночлег и какие достопримечательности можно посмотреть. Полученные данные лягут в основу доклада, который осенью представят в Министерстве транспорта. "Итогом этой работе станет и проект развития дорожной карты водных активностей Петербурга и Ленинградской области" - отметил Станислав Корякин.
По мнению экспертов, яхтенный туризм - один из самых перспективных и широко распространенных в мире видов туризма. По статистике количество яхтенных туристов в Финляндии, Швеции, Латвии и Эстонии составляет десятки тысяч человек в год. Визитной карточкой многих портовых городов являются яхтенные стоянки. Петербург и Ленинградская область также могли бы посоперничать с другими городами Балтики и развивать бизнес водных путешествий. Но, несмотря на усилия властей вернуть региону морской статус и заняться постройкой марин и модернизацией существующих причалов, до сих пор дело дальше разговоров не доходило. По мнению представителей Российского союза туриндустрии, яхтенный туризм у нас не просто слабо развит, он находится на нулевой точке. Есть природные возможности и растущий спрос, но нет, ни инфраструктуры, ни флота, ни соответствующей законодательной базы.
"В Санкт-Петербурге в настоящее время сложилась странная ситуация: яхт-клубы, которые существовали и успешно работали долгие годы, лишают марин. В связи с этим возникла проблема с местами стоянки для владельцев яхт, которые планировали путешествие с заходом в Ленинградскую область", - рассказывает инженер-судоводитель, эксперт яхтенной индустрии Сергей Гмыра. По его словам, когда его компания пыталась найти место, где бы мог причалить 20-метровой хаусбот, то столкнулась с тем, что таких мест в регионе практически нет. В качестве основной причины такого положения дел владельцы яхт-клубов в Ленинградской области называют незаинтересованность властей в развитии водной инфраструктуры. При этом, по мнению Сергея Гмыры, Петербург обладает огромным потенциалом, по сравнению с Москвой, для размещения небольших стоянок, марин, яхт-клубов и строительства специализированных стоянок для поселков, состоящих из хаусботов. "Для понимания серьезности оборотов от яхтенной индустрии приведу пример: в Италии ее доходность составляет три миллиарда евро в год! Поэтому в России необходима разработка программы для развития водного туризма, что позволит привлечь финансирование отечественных и зарубежных инвесторов, которые работают в гостиничном бизнесе, яхтенной индустрии, судостроении", - отмечает он.
"В Голландии практически на всех каналах официально разрешены стоянки для хаусботов, в которых проживают круглогодично. В Германии все заводи на Рейне отданы под частные небольшие марины. А в Лондоне есть целый квартал из хаусботов в притоке Темзы, который называют ..Маленькая Венеция..", - рассказывает Сергей Гмыра.
С ним соглашается и менеджер по развитию одного из загородных яхт-клубов Александра Дубинина. По ее словам, крупнейшее пресноводное Ладожское озеро интересно иностранным туристам, и яхтсменам в том числе. Когда несколько лет назад петербургские яхтсмены презентовали возможности водного туризма в Ленобласти, зарубежные яхтсмены "загорелись" это идеей. Но пока никто так и не приехал. По мнению экспертов, туристам помешала это сделать не пандемия, а отсутствие условий для таких путешествий. По всем европейским нормам и представлениям комфортный дневной переход на яхте не должен превышать 30 миль. А, например, от финского или эстонского пункта пропуска до ближайшего российского (форт Константин) идти 80-100 миль. В Ленобласти искать место, где бы можно было заправиться топливом и водой, придется еще дольше. По мнению аналитиков, чтобы развивать водный туризм, количество стоянок для яхт и катеров надо увеличить минимум в пять раз. В Хельсинки и Стокгольме - на тысячу жителей приходится два-три швартовых места для маломерных судов. В Таллине - одно место. В Петербурге - это 0,2 места на тысячу человек.
Впрочем, в последнее время ситуация начала меняться. В АНО "Дирекция по развитию транспортной системы Петербурга и Ленинградской области" нам сообщили, что недавно Ленинградская область подключилась к проекту по развитию маршрутов и туристической инфраструктуры на Балтике. В его рамках в Петербурге, Калининградской и Ленинградской областях будут созданы 11 яхтенных марин. Из них семь - на территории Ленинградской области. Расположение яхтенных марин позволит сформировать два новых международных маршрута - с Финляндией и Эстонией. Для привлечения международного туристического потока и развития возможностей яхтенного туризма в приграничных маринах (Выборг, Приморск, Липово) будут созданы дополнительные пункты пропуска, которые упростят процесс пересечения границ и навигации в российских водах.
С учетом того, что осенью этого года в Минтрансе будут заслушаны и выводы "Арктической экспедиции", все эти проекты, направленные на развитие водного туризма, должны дать толчок к его возрождению. Как заметил Сергей Гмыра, инвестиции в инфраструктуру водных проектов окупятся быстро из-за накопленного и отложенного за долгие годы спроса. "Владельцы частных судов сегодня готовы платить деньги за хороший сервис. Развитие марин и причалов, стоянок
и отелей на берегах озер и рек даст приток денежных средств в бюджет, новые рабочие места, привлечет туристов из России и Скандинавских стран. Нужно понимание, что отдых на яхте или катере должен стать уделом не только избранных", - отмечает он.
Пир во время ковида
центральным элементом Евро-2020 были английские амбиции
Илья Титов
Евро-2020 стал уникальным турниром. Дело не только в несоответствии года проведения названию мероприятия, не только невиданным доселе форматом проведения чемпионата в нескольких городах по всей Европе и неожиданно плохом выступлении ряда фаворитов, к примеру, Германии и Нидерландов. Евро-2020 показал, насколько тонка грань между большим футболом и большой политикой, подарил красивую историю победы над трусостью и прагматизмом и возможно, стал прологом к страшной трагедии, развернувшейся на Альбионе. Центральным элементом этого турнира с самого начала были английские амбиции. Английское самолюбие в значительной степени завязано на футбольных успехах местных команд и на обидных и постоянных неудачах национальной сборной. В этот раз всё должно было происходить иначе: команда английского тренера Саутгейта была с большим отрывом самой дорогой на турнире, эксперты в один голос называли их фаворитами, их игровые планы предпочитали надёжность и перестраховку зрелищности и смелости, а дорога до финала проходила сквозь расклеенных немцев, беспомощных украинцев и засуженных датчан. Казалось бы, Британия вот-вот получит отдушину, яркий лучик в потоке плохих новостей, повод праздновать и наслаждаться жизнью. Заветный трофей был в двух ударах с 11-метровой отметки – только руку протяни. Но вся Европа в тот вечер болела против Англии и кубок Европы ушёл от владычицы морей самым обидным образом – в серии пенальти, в последний момент, когда триумф был уже так близок. Англия поставила на этот момент всё – и проиграла.
Теории заговора неизменно окружают футбол, вплетаются в его фольклор, силятся объяснить необъяснимое. После выхода Англии в финал (в результате сомнительного пенальти, назначенного датчанам за неправдоподобное падение английского форварда) эти теории расцвели бурным цветом. Одна из них крайне занятно интерпритировала события минувшей весны, связанные с проектом Суперлиги. Суперлигой назывался чемпионат, который собирались учредить европейские топ-клубы, дабы уйти из-под влияния излишне алчной и насквозь пропитанной коррупцией УЕФА. Проект, запущенный итальянским и испанским менеджерами, предполагал масштабное участие английских команд – без них проект лишался львиной доли интереса зрителей и инвесторов. Всё началось неплохо, английские клубы согласились участвовать, но в один момент – то ли под влиянием гневных заявлений Бориса Джонсона, то ли под воздействием фанатских митингов, так удобно возникших в самый нужный момент – резко отказались. Без них проект заглох, клубы не из Англии увидели отсутствие у Суперлиги перспектив, а УЕФА сохранила своё влияние и власть над потоками огромных денег, циркулирующих в европейском футболе. За это, говорят конспирологи, УЕФА оказалась премного обязана английским футбольным чиновникам, так что сборной Англии были обеспечены на Евро самые комфортные условия. Посудите сами – 6 из 7 матчей англичане играли в родных стенах, на стадионе "Уэмбли", подгоняемые поддержкой своих фанатов. Штрафы за хулиганство этих самых фанатов (обычно доходящие чуть ли не до угроз дисквалификации) ограничивались символическими в масштабах футбольной ассоциации десятками тысяч фунтов, так что английские фанаты спокойно дёргали датских женщин за волосы и плевали их детям в лица. Наконец, судейство, толерантно обозначаемое как “спорное”, явно имело целью затащить англичан как можно дальше. Так это или нет, сказать сложно, но судейство в финале не дало повода усомниться в непредвзятости арбитра. Тем не менее, Англия, провёдшая по сути домашний турнир, явно вела подковёрную политическую игру параллельно с футбольной. Испытывающая небывалое социальное напряжение из-за ковида, Британия сумела выровнять эпидемологическую ситуацию и к маю ослабить карантинные меры, бывшие на островах весьма жёсткими даже по меркам Европы. Ничто не предвещало беды – данные национальной системы здравоохранения убеждали в высоких темпах вакцинации, ведь на 11 июля первую дозу получило 45 миллионов человек, а вторую – 35 миллионов жителей страны населением в 66 миллионов человек. В газетах стали появляться ободряющие материалы, провозглашающие возврат к привычной жизни – так, по данным СМИ, окрытым пабам и барам нужна помощь рядовых британцев и каждый житель Соединённого королевства должен выпить 124 пинты (где-то 60 литров) пива для спасения любимых заведений в сложный период.
Всё шло к снижению недовольства, как вдруг началась очередная волна ковида. Едва ли не более неожиданная, чем первая, четвёртая волна (так её окрестили в масс-медиа) несла болезнь с новым вариантом вируса – индийским. Робкий лепет врачей и исследователей о том, что используемые в Британии вакцины не так эффективны против индийского штамма, как против уже привычных разновидностей, никого не интересовал – британские соцсети наполнились гневом и негодованием рядовых подданых короны, почувствовавших себя обманутыми. На фоне этого разгорелся скандал с министром здравоохранения Мэттом Хэнкоком. Этот самый министр, замужний мужчина, глупейшим образом попался на интрижке с собственной помощницей, что немедленно вызвало общенациональный скандал (также призванный замаскировать прокол британской пропаганды с эсминцем Defender). Хэнкок тут же оставил свой пост, что вызвало в британских СМИ острую реакцию не только на его супружескую измену, но и на его профессиональную деятельность – все тут же принялись ругать бывшего министра за вялую реакцию на новые волны ковида и слабости национальной системы здравоохранения. Беды медицины – в Британии тема такая же вечная, как в России – бедственное состояние автодорог. Но в этот раз эта тема наложилась на происходящее вокруг буйство индийского штамма, очень слабо фильтрующегося британским «коллективным иммунитетом». 31 тысяча заражений в день – пости половина от зимнего максимума, вызванного Рождеством и Новым годом. Очевидно, что новый всплеск, который, судя по тенденциям, ещё далёк от своего пика, является следствием майских послаблений, за чем следует казалось бы логичное решение – вновь ввести ограничения и опять запереть людей по домам. Прекратить сообщение с материком и внешним миром вообще, прикрыть гигантский авиахаб в аэропорту Хитроу, ввести комендантский час и запретить собираться большими толпами – этими мерами в ковидную эпоху никого особо не удивить, но британское правительство не спешит их вводить. Почему же?
На Даунинг-стрит отлично знают цену общественной поддержке. В самом начале июля прошли довыборы в паре округов в Западном Йоркшире. Казалось бы, ничтожные кляксы на огромной карте Британии не должны волновать Лондон, но победа на этих довыборах лейбористов – победа грязная, вымученная и с крохотным перевесом – показала тори, что они не так всесильны, как они были уверены ещё недавно. Лейбористская партия погрязла в скандалах и внутренних раздорах, в дрязгах между радикальным и умеренным крылом, но всё ещё не растеряла поддержки. Яркий бренд, левая повестка и соблазнительные для меньшинств лозунги – оружие, которое будет пущено в ход при первом же крупном провале консерваторов. Именно поэтому Джонсон и его партия стараются по возможности отыгрывать роль «хорошего копа» – не закрывать пабы и рестораны, не запирать людей по домам и не запрещать им собираться. А если на время ослабления ограничений придётся какой-нибудь повод для национальной радости, типа успешного выступления на Евро, это поднимет рейтинги консерваторов и Джонсона до небес. Именно для этого нужны были все те нелепые фото с футболке сборной, открытые письма в адрес команды Саутгейта и позравления с каждым пройденным этапом плей-офф. Именно это по-популистски наивное желание понравиться и боязнь вызвать отвращение у граждан (о котором говорили опросы общественного мнения в середине весны) может сыграть с Британией и Борисом злую шутку. Карл Фринстон, профессор Университетского колледжа в Лондоне, предсказал, что в ближайшие недели после Евро в британские больницы попадёт вплоть до миллиона новых ковидных больных. Всё это – следствие страшного совпадения безответственности государства и недисциплинированности граждан. Заполнившие 90-тысячный “Уэмбли” почти под завязку, высыпавшие на улицы и площади крупных городов, нагрянувшие в пабы и забегаловки, британцы вот-вот столкнутся с расплатой за недолгий пир во время ковида.
РИСКИ ДОЛЖНЫ БЫТЬ ПОДЕЛЕНЫ
С развитием медицинских технологий меняется и вся парадигма здравоохранения. Развитие генетики предельно персонифицирует лечение, делая его более эффективным, но и более дорогим. «Орфанизируются» онкологические заболевания: одни и те же нозологии у разных пациентов требуют разного лечения, растет арсенал таргетных препаратов. Фармкомпании уже не могут делать ставку на массовую потребность в конкретных продуктах, из-за все большей сегментации пациентских популяций все труднее проводить клинические исследования. Прежние модели лекарственного обеспечения становятся неэффективны. Как они будут меняться, рассказали спикеры XXIII Всероссийской конференции «Государственное регулирование в сфере обращения лекарственных средств и медицинских изделий» «ФармМедОбращение 2021».
Минздрав осуществляет централизованные закупки препаратов по ряду нозологий, перечень которых постоянно расширяется. Чтобы понимать потребности в препаратах, были созданы федеральные регистры льготных категорий граждан – в настоящее время это регистр пациентов с 14 высокозатратными нозологиями, туберкулезом и ВИЧ. В соответствии с государственной стратегией, к 2030 г. необходимо охватить терапией 95% пациентов с ВИЧ, регистр которых постоянно растет. За два года вдвое выросла программа высокозатратных нозологий, 11 из 14 ВЗН составляют орфанные (редкие) заболевания. 25 МНН лекарственных средств, входящих в эту программу, производятся в России. Об этом рассказала директор департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава РФ Елена Астапенко.
«Централизация закупок дала стабильность лекарственного обеспечения льготных категорий граждан. Но много закупок происходит в медицинских организациях. С субъектами РФ мы работаем на предмет того, чтобы проводить совместные закупки конкретных препаратов» - отметила она.
С 2019 г Минздрав заключает долгосрочные (на три года) контракты с фармпроизводителями. Они дают определенность производителям и позволяют снизить цену на препараты. В 2021 г. эта функция передана подведомственному Минздраву Федеральному казенному учреждению (ФКУ). Оно же проводит закупки зарегистрированных в России препаратов по 545-му постановлению правительства для фонда «Круг добра». В Правительстве РФ ожидает согласования проект постановления о критериях отбора единственного поставщика.
Заключение долгосрочных контрактов предусмотрено планом мероприятий по развитию конкуренции в сфере здравоохранения, который появился еще в 2018 г. и действующее законодательство позволяет заключать 2-3-х летние контракты, повышая стабильность поставок ЛП, а производителям - оптимизировать свои издержки на их производство. Заблаговременное приобретение активных субстанций помогает снизить зависимость от волатильности рубля и гарантировать своевременность поставок готовых препаратов - рассказал директор департамента экономики здравоохранения АО «Р-Фарм» Александр Быков. Он также считает, что выведение долгосрочных контрактов на федеральный уровень будет способствовать дебюрократизации.
«Программа ВЗН удвоилась, а количество препаратов в ней утроилось. Число пациентов, которые подключаются к этой программе ежегодно, увеличивается на 10-16%. Но объем средств выделяемых на эту программу стабилен, колеблется в пределах 50-60 млрд рублей, - сообщил спикер. - По ряду нозологий препараты закупаются лишь на 50% от потребности, а дальше начинаются поиски дополнительного финансирования, запросы… Поступления препаратов по уже заключенным контрактам приходится ждать в регионах полтора месяца и более, из-за того, что процедуры эти требуют согласования с ФАС. Это избыточный административный барьер, который приводит к тому, что пациентским организациям приходится обращаться к Путину».
Между тем во всем мире происходит переход в эру персонализированной медицины. Еще 10 лет назад рынок лекарств был представлен в основном блокбастерами – препаратами, рассчитанными на большие группы пациентов, и компании делали свою прибыль за счет объемов.
Персонализированная медицина диктует внедрение новых подходов ценообразования при закупках прорывных дорогостоящих препаратов. Традиционная система не готова к этому. Система референтного ценообразования была полезна на определенном этапе, сыграла свою ключевую роль и в настоящий момент не отражает действительных цен на ЛП в референтных странах, т.к все чаще там закупают лекарства по конфиденциальным соглашениям – рассказала начальник отдела развития и внешних коммуникаций ФГБУ «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи» Минздрава РФ Нурия Мусина.
Флагманом персонализации стала онкология. «При использовании стандартной химиотерапии более 50% пациентов не достигают терапевтического эффекта, к тому же получают нежелательные явления, – отметила спикер. – Но сейчас в онкологии появляются все новые и новые таргетные препараты, которые позволяют достигнуть максимального терапевтического эффекта при минимальных нежелательных явлениях. Это приводит к сегментации популяций пациентов. Происходит орфанизация онкологических заболеваний. При такой сегментации компаниям трудно собрать данные о клинической эффективности и безопасности ЛП: просто очень мало пациентов. И когда необходимо принимать решение о регистрации, финансировании, возникает неопределенность по поводу выраженности, долгосрочности клинического эффекта».
Сегментация приводит к сужению рынка у конкретного препарата, но затраты на R&D меньше не становятся, поэтому и стоимость всегда будет высока. Для здравоохранения это означает колоссальный риск неэффективного расходования финансовых средств. При высокой вероятности неэффективности это неприемлемо для государственного бюджета, считает Н. Мусина.
Большинство стран идет по пути централизации закупок лекарств, причем не только в масштабе одной страны, но и нескольких стран. Так, по информации Н. Мусиной, страны БенилюксА (Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Австралия) консолидировано закупают орфанные препараты, чтобы добиться максимального снижения цены. В большинстве стран проводится замещение дорогих оригинальных препаратов дженериками. Традиционные подходы ценообразования дополняются новыми: переговорное ценообразование, ценностно-ориентированное, соглашение об управляемом доступе (разделение рисков).
«В европейских странах базовым подходом остается референтное ценообразование, которое дополняется переговорным ц. Чаще всего это касается инновационных препаратов. Во Франции и Италии переговорное ценообразование является основным механизмом установления цены, – рассказала эксперт. – Со временем эффект от внешнего референтного ценообразования снижается, т.к. страны постоянно реферируют друг на друга и дельта по цене становится незначительной. Производители стараются адаптировать стратегии вывода на рынок препаратов, чтобы как можно меньше снижать цену. Например, заключают конфиденциальные соглашения о цене. Для системы внешнего референтного ценообразования цена одна, а на самом деле другая – более низкая, о которой мы не знаем».
С 2020 года во многих странах стал использоваться ценностно-ориентированный подход, основанный на стоимости единицы эффекта. Этот инструмент используют Франция, Австрия, Германия, Швейцария. «Если мы берем на себя возмещение стоимости этого препарата, у нас возникает риск неэффективного расходования средств. Потому производители разделяют эти риски с плательщиком: если препарат будет эффективен, мы оплачиваем, если нет, то производитель вернет деньги, либо обеспечит дополнительные поставки препарата, – пояснила Н. Мусина. – Это актуально в наших реалиях, поскольку не всегда у нас есть ясность по объемам потребления – не совсем еще хорошо работает система мониторинга и регистры пациентов».
Реальная стоимость программы 14 ВЗН, по мнению сопредседателя Всероссийского союза пациентов Яна Власова, составляет более 80 млрд. рублей. «У нас ежегодно образуется нехватка препаратов примерно на 1.5 – 2 тыс. человек. При этом мы слышим разговоры Минфина о том, что у нас нет денег, но при этом удается сэкономить на социальной сфере триллион, - посетовал доктор. – Мы будем продолжать вести переговоры об увеличении финансирования программы ВЗН».
Отдельная проблема – исчезающие отсроченные рецепты в регионах. По словам общественника, их таинственное исчезновение в системе электронного контроля происходит на 10-й день после регистрации. По этой причине о них ничего не знают в вышестоящих инстанциях. В результате, в субъектах РФ по-прежнему большое количество льготников не может получить лечение.
Но что-то меняется и к лучшему. «Контроль за качеством отечественных ЛС стал выше, – заметил Ян Власов. – Например, мы делали замер о доверии к отечественным дженерикам среди пациентов с рассеянным склерозом, и если 5 лет назад им доверяло 19%, то сейчас уже 56%, а порядка 70% не находят большой разницы между препаратами отечественного и иностранного производства».
По данным DSM Group общий рынок лекарств в России составляет более 2 трлн. рублей. Из этих средств на государственные закупки приходится более 600 млрд. р. В эту сумму вошли как госпитальные закупки (ОМС), так федеральные и региональные (ВЗН, федеральная и региональная льготы) – об этом рассказал начальник отдела методологии информатизации здравоохранения ФГБУ «Центр экспертизы и контроля качества медицинской помощи» Минздрава РФ Денис Федяев.
«Единственным средством осуществления закупки препаратов является государственная контрактная система. Ей более 15 лет, сначала она работала на основании ФЗ-94, потом вышел ФЗ-44 о государственной контрактной системе. В ней остаются изъяны, от которых пока не получается уйти, – отметил он. — Это, в первую очередь, вопросы определения начальной максимальной цены контракта (НМЦК), которое жестко прописано, но не для всех групп препаратов, не во всех ситуациях она позволяет сформировать обоснованную конкурентную рыночную цены. Это приводит к тому, что не всегда бывает конкуренция на закупках, когда на торги приходит только один поставщик и снижения цены не происходит».
В случае с уникальными, безальтернативными препаратами конкуренция отсутствует вовсе. По словам спикера, 75% таких закупок осуществлялось без снижения цены. «Приходил только один поставщик и никаких экономических эффектов не наблюдалось. На препараты, у которых были дженерики появлялась возможность значительно снижать цену» – заметил он.
По мнению Д. Федяева, существует запрос общества на лекарственное страхование. Если пациент не имеет льготы и не причислен к какой-то особой категории, он покупает лекарства за свой счет – доля средств граждан на рынке лекарств составляет 1,1 трлн. рублей. На фоне понижающейся платежеспособности населения они все чаще отказываются от лечения. В этой ситуации целесообразно было бы применить модель соплатежей, считает спикер: выбирая в рамках МНН тот или иной препарат, пациент мог бы получить его полностью бесплатно, либо доплатив за более дорогое торговое наименование.
Екатерина Куминова
Португальские ученые выявили в произведенных на территории Евросоюза кормах для собак устойчивые к антибиотикам бактерии
Научные специалисты фармацевтического факультета Университета Порту (Португалия) обнаружили в кормах для собак, производимых и реализуемых в странах Европейского союза, устойчивые к антибиотикам бактерии, в том числе супербактерии.
Информация о результатах исследования размещена на портале Phys.org. Сведения о проведенных испытаниях были озвучены на Европейском конгрессе по клинической микробиологии и инфекционным заболеваниям (ECCMID).
Отмечается, что обнаруженные в кормах бактерии идентичны микроорганизмам, выявленным у пациентов в больницах Великобритании, Германии и Нидерландах. В докладе сообщается, такая ситуация может способствовать дальнейшему распространению в мире устойчивых к антибиотикам бактерий. По мнению специалистов, это представляет угрозу для здравоохранения во всем мире.
Исследованию подверглись в общей сложности 55 образцов кормов для собак (22 влажных, 8 сухих, 4 полувлажных, 7 лакомств и 14 сырых замороженных) 25 торговых марок, доступных в ЕС и международном уровнях. Отобранные образцы проверяли на наличие Enterococci (род бактерий из семейства Enterococcaceae). По результатам испытаний бактерии Enterococci были обнаружены в 54% проб. При этом более 40% таких организмов, зафиксированных в продукции, устойчивы к следующим антибиотикам: эритромицину, тетрациклину, хинупристин-далфопристину, стрептомицину, гентамицину, хлорамфениколу, ампициллину или ципрофлоксацину. Также наблюдалась устойчивость к ванкомицину и тейкопланину (по 2% каждый), а 23% энтерококков устойчивы к линезолиду.
В статье подчеркивается, что линезолид – антибиотик, который используется для лечения тяжелых инфекций, когда другие препараты оказываются неэффективными. Препарат входит в перечень ВОЗ критически важных противомикробных препаратов для медицинского применения.
По словам исследователей, корм для собак, в котором выявлены устойчивые к антибиотикам бактерии, может быть одним из факторов, способствующих распространению антибиотикорезистентности в мире. Владельцам питомцев рекомендуется всегда мыть руки с мылом сразу после контакта с кормом и уборки фекалий животного.

Внешнеторговый оборот Нижегородской области вырос на 19%
Внешнеторговый оборот Нижегородской области по итогам января-мая 2021 года увеличился на 19% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 3,52 миллиарда долларов, сообщил глава региона Глеб Никитин.
Импортерами продукции нижегородских производителей стали 119 стран.
"Показатели внешнеэкономической деятельности региона позволили нам занять второе место в Приволжском федеральном округе. Основной прирост по товарообороту пришелся за счет увеличения на 25%, или 535 миллионов долларов, внешнеторговых операций со странами дальнего зарубежья. На данную группу стран приходится 76%, или 2,67 миллиардов долларов от всей суммы товарооборота. Прежде всего, это Китай, Нидерланды, Бангладеш, Германия и Индия", – цитирует пресс-служба правительства региона слова Никитина.
Глава региона также отметил рост экспорта, который увеличился на 22% по сравнению с январем-маем прошлого года и составил 2,2 миллиарда долларов. В группе стран дальнего зарубежья лидерами по росту экспорта стали Бангладеш, Нидерланды, Индия, США, Польша, Египет, Франция. Среди стран ближнего зарубежья значительная доля продукции экспортировалась в Беларусь, Казахстан, Азербайджан и Узбекистан.
"Такой результат стал возможен благодаря востребованности товаров нижегородских производителей на международном рынке. В первую очередь, это продукция машиностроительной, химической и металлургической промышленности, продовольственных товаров и сырья", – отметил Никитин.
Как пояснили в департаменте внешних связей правительства Нижегородской области, рост экспорта продукции химической промышленности произошел за счет увеличения объемов поставок каучука и резиновых изделий в Германию, США, Италию и Францию, пластмасс - в Беларусь, Литву, Польшу и Швейцарию и органических химических соединений - в Беларусь, Польшу и Бельгию. Рост экспорта товаров металлургической промышленности в 1,6 раза – за счет увеличения поставок труб и проката в Индию, Египет, Беларусь и Бангладеш, черных металлов - в Турцию, Азербайджан, Эстонию и Египет, меди - в Китай.
В регионе также отмечается рост несырьевого неэнергетического экспорта, доля которого в общем объеме составила 77% по итогам января-мая 2021 года, что в 1,5 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Продукция данной категории поставлялась, в основном, в Беларусь, Бангладеш, Индию, Китай и Казахстан. В три раза увеличились поставки оборудования, механических устройств и полипропилена, более чем в 14 раз – бумаги и картона.
Нидерландский террорист показал правду о Европе
Владимир Корнилов
В ближайшую пятницу суд в Роттердаме должен вынести приговор по резонансному делу о военных преступлениях. На скамье подсудимых — 49-летний уважаемый житель городка Капелле (самый юг Нидерландов), живущий там с 2014 года вместе с женой и семерыми детьми, работающий водителем автобуса, игрок местной футбольной команды. Нидерландский прокурор требует приговорить этого "примерного семьянина" к 27 годам тюрьмы — за хладнокровную казнь пленного, совершенную им в Сирии в июле 2012 года.
В судебных документах он проходит под именем Ахмад аль-К., но в Сирии он был известен как Абу Худер, полевой командир отряда "Гурабаа Мохассан", являвшегося структурным подразделением так называемой Свободной Сирийской Армии, которую на Западе пытаются представить "демократической оппозицией", а заодно и террористической организации "Джебхат ан-Нусра"*.
Как знатный "борец с режимом Асада" этот сириец вместе с многочисленной семьей без проблем получил статус беженца в Нидерландах. И, возможно, долго бы еще находился в этом статусе, если бы германская полиция в 2019 году не обратила внимание на его подозрительные встречи в их стране с бывшими боевиками его батальона. Собственно, немцы и указали голландским коллегам на эту активность. И тут возникло видео, на котором Абу Худер лично участвует в казни офицера правительственной армии Сирии. На страшных кадрах, которые сирийские боевики любили выкладывать тогда в YouTube, пленного пилота со следами пыток на теле ведут к берегу Евфрата, по ходу дела Абу Худер рассказывает, за что собирается казнить офицера, а дальше лично участвует в хладнокровном расстреле. Слышно 26 выстрелов из пистолетов и автоматов Калашникова. Подсудимый теперь рассказывает, что стрелял мимо, однако это звучит неубедительно. Во всяком случае, обвинители, проанализировав видео, установили, что Абу Худер как минимум один раз выстрелил из револьвера в жертву.
Сейчас голландская пресса пытается изобразить шок: это же надо, хладнокровный палач жил среди нас и неплохо вписался в наше общество. И как-то все уже забыли, что в тот момент, когда этот боевик совершал казни и даже хвастался ими, выкладывая на всеобщее обозрение, на Западе он преподносился как герой. Буквально через несколько дней после записи видео, которое сейчас вменяют ему в вину, британская газета The Guardian поместила большую статью, посвященную этому террористу. Она представила его как "одного из самых храбрых и безжалостных людей в провинции Дайр-эз-Заур" (регион на востоке Сирии, где оперировали боевики Абу Худера). И в довершение этого имиджа красочно расписывала, как он давал интервью, будучи раненным в левую руку снайперской пулей, весь в бинтах и повязках.
Напомним, это был период, когда Запад однозначно поддерживал сирийских террористов, называя их "умеренными" и даже "демократическими". Абу Худер в данном интервью не скрывал, что его батальон стал структурным подразделением "Ан-Нусры"* и "Аль-Каиды"*. А госсекретарь США Джон Керри на дебатах в конгрессе о военном вмешательстве Америки уверял, что никакой "Аль-Каиды"* в Сирии нет. Если помните, это вызвало тогда гневную реакцию Владимира Путина, заявившего: "Самое основное боевое звено — это "Ан-Нусра"* так называемая, это подразделение "Аль-Каиды"*. Они знают об этом. И просто мне было не очень приятно и удивительно это, мы же с ними общаемся, мы исходим из того, что это приличные люди. Ну врет. И знает, что врет. Это печально".
Вплоть до вторжения террористов "Исламского государства"* в Ирак летом 2014 года Запад пытался изображать этих боевиков как "бесстрашных героев", "умеренную оппозицию", "борцов за свободу", досадливо отмахиваясь от множества видеокадров вроде тех, которые сейчас фигурируют в голландском суде. Многие европейские СМИ романтизировали своих сограждан, поехавших бороться "за свободу Сирии". И лишь когда эти же "воины света" пересекли границу с Ираком, "хорошие парни" в одночасье превратились в "плохих", а Запад начал шуметь об угрозе терроризма.
Но еще раньше началась кампания радушного приема сирийских беженцев в Европе, особенно из числа тех, кто "преследовался режимом Асада". В этой волне попал в Нидерланды и безжалостный палач Абу Худер. А за ним потянулись многие другие.
Какие проблемы получила после этого Европа, можно вспоминать долго. Самый показательный пример — массовые теракты в Париже в ноябре 2015 года, жертвами которых стали 130 человек, не считая террористов. А ведь это преступление планировалось боевиками в Сирии, исполнителями же стали в основном граждане европейских государств, имевшие боевой опыт "борьбы против режима Асада".
Особенно много попыток терактов совершают выходцы из Сирии в Германии, которая была лидером "политики открытых дверей" для боевиков. В июле 2016 года 21-летний беженец из Сирии напал с мачете на прохожих в германском Ройтлингене, убив беременную женщину и ранив несколько человек. Ответственность тогда взяли на себя исламисты.
В октябре того же года в Лейпциге был арестован гражданин Сирии Джабер аль-Бакр, якобы бежавший из своей страны в связи с преследованием за "критику режима Асада". Двадцатидвухлетний сириец обвинялся в подготовке теракта в аэропорту Берлина. Спустя два дня после ареста он был найден повешенным в тюремной камере.
В октябре 2019 года сирийский беженец в германском Лимбурге попытался совершить массовый наезд на прохожих, используя украденный грузовик. Поскольку никто не погиб, он получил всего девять лет тюрьмы.
Подобная активность вчерашних "борцов за свободу Сирии" и симпатизирующих им исламистов вызвала серьезное беспокойство силовых органов Европы. Судебные процессы, подобные тому, который завершается в Нидерландах, происходят сейчас в разных странах.
В 2018 году суд Дюссельдорфа вынес пожизненный приговор 43-летнему полевому командиру, действовавшему в Алеппо под именем Абу Диб. Будучи боевиком "Свободной Сирийской Армии" (да-да, той самой — "умеренной оппозиции"), он лично похищал и пытал людей, некоторых — до смерти. Потом преспокойно получил статус беженца в Германии, пока одна из жертв пыток не узнала своего мучителя.
В прошлом году суд Будапешта приговорил к пожизненному заключению бывшего сирийского боевика (представлен прессе под именем Ф. Хасан), виновного как минимум в двух случаях публичной казни — в частности, в обезглавливании местного имама.
Первым судебным кейсом по военным преступлениям сирийских боевиков в Нидерландах было дело 24-летнего голландского гражданина Усамы Ахлафы, который с 2014 по 2016 год воевал в рядах "Исламского государства"* и "Свободной Сирийской Армии". В 2019-м суд приговорил его к 7,5 года тюрьмы за фотографии, на которых боевик радостно позировал на фоне распятого пленного. Террорист, конечно, в суде заявил, что не участвовал в казни, однако сам факт его причастности к издевательствам над телом пленного был признан военным преступлением.
Сейчас во Франции идет довольно шумный процесс над некогда публичным лицом джихадистской группировки "Джейш аль-Ислам" ("Армия ислама"). Мажди Нема, выступавший в качестве спикера этой структуры боевиков под именем Ислама Аллуша, был арестован в январе 2020 года во Франции. Самое поразительное, что он преспокойно учился там в Университете Прованса по специальности "международные отношения", выиграв грант в рамках европейской программы "Эразмус". Семьи сирийских жертв обвиняют его в причастности к пыткам, убийствам, похищениям людей, вербовке террористов.
Таких процессов в Европе идет сейчас немало. Живо обсуждая некоторые из них, западная пресса поражается тому, как же такие люди могли попасть на территорию европейских стран, осесть там, легализоваться. Эта пресса просто забыла, как она же всего-то семь-восемь лет назад создавала данным террористам образ "бесстрашных борцов за демократию в Сирии".
Когда голландский суд вынесет на новой неделе приговор (наверное, суровый) Абу Худеру, это, скорее всего, вызовет немалый резонанс в тамошних СМИ. Но можно быть почти наверняка уверенным, что голландским читателям не напомнят о том, как события 2012 года (когда боевик совершал публичную казнь) освещались тогда европейскими и российскими медиа. А то ведь придется признавать, что это Россия называла участников событий в Сирии своими именами: террористов — террористами, а их жертв — жертвами. В отличие от западных СМИ, делавших тогда вид, что они "не замечают" видео публичных казней и пыток, которые совершали боевики, считавшиеся на Западе "умеренной демократической оппозицией". Что ж, сами назвали этих террористов героями, а теперь удивляются, почему эти "герои" время от времени устраивают теракты на своей новой родине — в Европе.
ФТС России данные об экспорте-импорте России за январь-май 2021 года
По данным таможенной статистики в январе-мае 2021 года внешнеторговый оборот России составил 277,9 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2020 года увеличился на 22,7%.
Сальдо торгового баланса сложилось положительное в размере 41,2 млрд долл. США, что на 3,1 млрд долл. США больше чем в январе-мае 2020 года.
Экспорт России в январе-мае 2021 года составил 165,3 млрд долл. США и по сравнению с январем-маем 2020 года увеличился на 19,8%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 85,1%, на страны СНГ – 13,9%.
Основой российского экспорта в январе-мае 2021 года традиционно являлись топливно-энергетические товары, удельный вес которых в товарной структуре экспорта составил 53,1% (в январе-мае 2020 года – 56,5%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 57,3% (в январе-мае 2020 года – 61,4%), в страны СНГ – 26,6% (24,4%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостный объем топливно-энергетических товаров возрос на 12,8%, а физический снизился – на 5,6%. В экспорте товаров топливно-энергетического комплекса возросли физические объемы электроэнергии в 2,0 раза, газа природного – на 15,3%, керосина – на 15,0%, угля каменного – на 8,8%. Вместе с тем снизились физические поставки бензина автомобильного на 18,8%, нефти сырой – на 16,9%.
В общем стоимостном объеме экспорта доля металлов и изделий из них в январе-мае 2021 года составила 10,7% (в январе-мае 2020 года – 9,5%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 10,1% (в январе-мае 2020 года – 8,6%), в страны СНГ – 14,3% (15,5%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостный объем экспорта товаров возрос на 35,1%, а физический – на 5,6%. Возросли физические объемы экспорта алюминия на 48,2%, чугуна – на 23,9%, проката плоского из железа и нелегированной стали – на 10,1%, меди и медных сплавов – на 5,9%. При этом снизились поставки полуфабрикатов из железа и нелегированной стали на 4,6%,
Доля экспорта продукции химической промышленности в январе-мае 2021 года составила 7,8% (в январе-мае 2020 года – 6,7%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 6,6% (в январе-мае 2020 года – 5,6%), в страны СНГ – 14,8% (14,3%). По сравнению с январем-маем прошлого года стоимостный объем экспорта этой продукции возрос на 38,6%, а физический – на 15,5%. Вместе с тем возросли физические объемы экспорта пластмасс и изделий из них на 60,5%, каучука и резины – на 33,8%, удобрений – на 20,4%, мыла и моющих средств – на 6,7%, а объемы фармацевтической продукции снизились – на 17,9%.
Доля экспорта машин и оборудования в январе-мае 2021 года составила 6,6% (в январе-мае 2020 года – 6,0%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 4,7 (в январе-мае 2020 года – 4,2%), в страны СНГ – 18,5% (17,8%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостный объем экспорта товаров возрос на 31,5%. Возросли объемы поставок оборудования механического на 34,9% и оборудования электрического – на 31,0% в том числе, средств наземного транспорта, кроме железнодорожного – на 13,0%, инструментов и аппаратов оптических – на 16,9%. Физические объемы поставок легковых автомобилей выросли на 43,6%, а грузовых автомобилей – на 23,4%.
Доля экспорта продовольственных товаров и сырья для их производства в товарной структуре экспорта в январе-мае 2021 года составила 7,8% (в январе-мае 2020 года – 8,1%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 7,0% (в январе-мае 2020 года – 7,2%), в страны СНГ – 12,5% (14,1%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостные объемы поставок этих товаров возросли на 14,2%, а физические объемы снизились – на 10,6%. Возросли физические объемы экспорта свинины свежей и мороженной 41,6%, мяса свежего и мороженного – на 40,1%, сыров и творога – на 27,5%, молока и сливок – на 21,9%, масла сливочного – на 13,5%. При этом снизились поставки рыбы свежей и мороженной на 23,2%, мясо домашней птицы – на 12,2%.
Доля экспорта лесоматериалов и целлюлозно-бумажных изделий в январе-мае 2021 года составила 3,6% (в январе-мае 2020 года – 3,5%). В товарной структуре экспорта в страны дальнего зарубежья доля этих товаров составила 3,4% (в январе-мае 2020 года – 3,3%), в страны СНГ – 4,6% (4,5%). Стоимостной объем экспорта данной товарной группы возрос на 23,5%, а физический – на 7,1%. Возросли физические объемы поставок необработанных лесоматериалов на 16,8%, фанеры клееной – на 10,9%, при этом снизились физические объемы экспорта пиломатериалов на 3,9%, бумаги газетной – на 22,4%.
Импорт России в январе-мае 2021 года составил 112,6 млрд. долларов США и по сравнению с январем-маем 2020 года увеличился на 27,4%. На долю стран дальнего зарубежья приходилось 89,7%, на страны СНГ – 10,3%.
В товарной структуре импорта наибольший удельный вес приходился на машины и оборудование – 49,6% (в январе-мае 2020 года – 45,9%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 53,0% (в январе-мае 2020 года – 48,8%), из стран СНГ – 20,5% (22,4%). Стоимостный объем ввоза этой продукции по сравнению с январем-маем 2020 года увеличился на 38,4%, в том числе электрического оборудования на 30,7%, механического оборудования – на 28,3%, инструментов и аппаратов оптических – на 9,6%. Возрос физический объем импорта легковых автомобилей в 1,8 раза, грузовых автомобилей – в 1,9% раза.
Удельный вес продукции химической промышленности в товарной структуре импорта в январе-мае 2021 года составил 18,4% (в январе-мае 2020 года – 18,6%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 19,0% (в январе-мае 2020 года – 19,3%), из стран СНГ – 13,3% (13,4%). По сравнению с январем-маем 2020 года стоимостный объем ввоза продукции химической промышленности увеличился на 26,3%, а физический – на 5,6%. При этом возросли физические объемы поставок продуктов неорганической химии на 2,3%, объемы поставок продуктов органической химии – на 1,8%, в том числе, фармацевтической продукции на 34,2%, пластмасс и изделий из них – на 13,8%, каучука, резины и изделий из них – на 11,4%, удобрений – на 5,1%, мыла и моющих средств на – 2,1%.
Доля импорта продовольственных товаров и сырья для их производства в январе-мае 2021 года составила 12,0% (в январе-мае 2020 года – 14,1%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 10,8% (в январе-мае 2020 года – 12,7%), из стран СНГ – 22,6% (25,4%). Возросли стоимостные и физические объемы импорта на 9,0% и 2,8% соответственно. Поставки свинины свежей и замороженной увеличились в 1,7 раза, масла подсолнечного на – 49,8%, пшеницы и меслина – на 35,9%, сыров и творога – на 19,7%, рыбы свежей и мороженой – на 12,2%. При этом снизились физические объемы молока и сливок на 34,0%, мяса свежего и мороженного – на 18,2%.
Удельный вес текстильных изделий и обуви в январе-мае 2021 года составил 5,7% (в январе-мае 2020 года – 6,4%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 5,4% (в январе-мае 2020 года – 6,3%), из стран СНГ – 8,2% (7,4%). Стоимостный объем возрос на 12,7%, а физический объем – на 20,8%.
Удельный вес металлов и изделий из них в товарной структуре импорта в январе-мае 2021 года составил 6,7% (в январе-мае 2020 года – 7,0%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров составила 5,5% (в январе-мае 2020 года – 6,2%), из стран СНГ – 16,8% (13,4%). Стоимостной объем данной товарной группы возрос по сравнению с январем-маем 2020 года на 22,5%, а физический – в 1,7 раза. Снизились физические объемы ввоза металлоконструкций из черных металлов – на 17,5%, труб – на 10,5%. Возросли физические объемы поставок черных металлов и изделий из них в 1,8 раза, проката плоского из железа и нелегированной стали на – 18,0%.
Доля импорта топливно-энергетических товаров в январе-мае 2021 года составил 0,8% (в январе-мае 2020 года – 0,9%). В товарной структуре импорта из стран дальнего зарубежья доля этих товаров сохранилась на уровне прошлого года и составила 0,5%, из стран СНГ – 3,3% (3,9%). Стоимостной объем данной товарной группы по сравнению с аналогичным периодом прошлого года возрос на 13,0%, а физический снизился – на 6,1%.
В страновой структуре внешней торговли России на долю Европейского Союза в январе-мае 2021 года приходилось 35,7% российского товарооборота (в январе-мае 2020 года – 35,6%), на страны СНГ – 12,4% (12,3%), на страны ЕАЭС – 9,3% (8,4%), на страны АТЭС – 34,2% (34,0%).
Основными торговыми партнерами России в январе-мае 2021 года среди стран дальнего зарубежья были: Китай, товарооборот с которым составил 50,1 млрд. долларов США (126,1% к январю-маю 2020 года), Германия – 21,2 млрд. долл. США (129,7%), Нидерланды – 16,0 млрд. долл. США (123,7%), США – 13,1 млрд. долл. США (124,1%), Республика Корея – 11,6 млрд. долл. США (147,9%), Турция – 11,3 млрд. долл. США (130,9%), Италия – 9,8 млрд. долл. США (125,4%), Соединенное Королевство – 8,7 млрд. долл. США (107,0%), Франция – 7,7 млрд. долл. США (140,0%), Польша – 7,2 млрд. долл. США (129,9%).
Объемы торговли со странами СНГ в январе-мае 2020-2021 гг. приведены ниже:
млн долл.США
СТРАНА |
ЭКСПОРТ |
ИМПОРТ |
||
Январь-май 2020 г. |
Январь-май 2021 г. |
Январь-май 2020 г. |
Январь-май 2021 г. |
|
АЗЕРБАЙДЖАН |
815,3 |
836,0 |
302,2 |
324,5 |
АРМЕНИЯ |
592,2 |
650,9 |
232,4 |
261,4 |
БЕЛАРУСЬ* |
6074,2 |
8809,6 |
4963,5 |
6094,9 |
КАЗАХСТАН |
5155,2 |
6678,4 |
1876,4 |
2732,2 |
КИРГИЗИЯ |
561,2 |
763,7 |
85,5 |
132,1 |
МОЛДОВА |
415,3 |
370,1 |
159,4 |
138,3 |
ТАДЖИКИСТАН |
299,4 |
410,6 |
11,1 |
30,3 |
ТУРКМЕНИЯ |
326,4 |
179,5 |
247,2 |
63,5 |
УЗБЕКИСТАН |
1783,6 |
1664,3 |
416,6 |
559,4 |
УКРАИНА |
2526,2 |
2698,3 |
1492,7 |
1431,8 |
* Включены досчеты на неучтенные объемы взаимной торговли Российской Федерации с Республикой Беларусь.
Для поставок кормов в РФ увеличен перечень иностранных предприятий
Россельхознадзор расширил размещенный ранее список зарубежных предприятий, которым на три месяца разрешается ввоз в Россию кормовой продукции. Перечень пополняется тремя производителями кормов (заменителей цельного молока) из Нидерландов. Поступающие в Россию подконтрольные товары будут подвергаться усиленному лабораторному мониторингу. Об этом говорится в сообщении ведомства.
Таким образом на сегодняшний день возобновлена сертификация продукции 27 производителей кормов и кормовых добавок из Германии, 17 производителей из Нидерландов, четырёх - из Испании и двух - из Канады.
Ограничения на экспорт в Россию кормов и кормовых добавок из нескольких иностранных государств были введены Россельхознадзором по причине серьезного снижения уровня государственного контроля за продукцией, отправляемой в Россию.
"Учить людей..."
К 400-летию со дня рождения Жана де Лафонтена
Владимир Винников
Хрестоматийный конфликт «отцы и дети» со временем перетекает в конфликт «отцы и деды». При этом, как правило, дети и деды лучше понимают друг друга, чем «отцы» — тех и других. В итоге в любом обществе формируется некая «двойная спираль общественной ДНК» с витком «через поколение», то есть примерно в полвека. Правда, сегодня, в условиях уже идущего цивилизационного коллапса, многомиллиардное человечество сжимается и спрессовывается в какую-то «чёрную дыру», где всё труднее становится отыскать начала и концы, причины и следствия. Но пока это ещё возможно. Во всяком случае и особенно — когда этот коллапс сближает между собой события и явления, временнáя и пространственная дистанция между которыми раньше была настолько велика, что их взаимосвязь либо вообще не воспринималась, либо воспринималась как нечто незначимое, несущественное…
400 лет со дня рождения Жана де Лафонтена (8 июля 1621—13 апреля 1695). Французского баснописца, как значится во всех, и не только литературных, энциклопедиях и справочниках — иногда с добавлением «великий». Хотя писал он далеко не только басни, но прочие творения его пера (в ту эпоху «перо» ещё не было метафорой) не имели особого успеха ни при жизни, ни после смерти автора. А вот басни его прославили, стали неотъемлемой частью не только французской, но и мировой литературы. Да и культуры тоже. Хотя, казалось бы, что там такого: сюжеты многих басен известны с незапамятной древности, создание аллегорической системы художественных образов тоже никакой тайны не составляет…
А вот, поди ж ты: действительно великих баснописцев мира можно перечесть, что называется, на пальцах одной руки. Ну, хорошо, двух рук, если чуть расширить границы признаваемого величия. Но в любом случае Лафонтен останется среди избранных. Ключевым звеном от античных Эзопа и Федра к нашему «дедушке Крылову». Писателем, без которого весь наш мир был бы немного иным, «все эти краски, запахи и звуки…» Нет смысла что-то здесь объяснить словами — просто при чтении возникает (или не возникает) внутренне ощутимый резонанс, который, раз уж он возник, может и дальше передаваться от человека к человеку. «Волшебной силой искусства». И той же культуры, кстати…
«Конечно, ни один француз не осмелится кого бы то ни было поставить выше Лафонтена, но мы, кажется, можем предпочитать ему Крылова. Оба они вечно останутся любимцами своих единоземцев. Некто справедливо заметил, что простодушие есть врождённое свойство французского народа; напротив того, отличительная черта в наших нравах есть какое-то весёлое лукавство ума, насмешливость и живописный способ выражаться: Лафонтен и Крылов представители духа обоих народов». А.С.Пушкин
Повторюсь: басня как литературный жанр по сути своей достаточно проста. Один или несколько (не более семи) субъектных образов, один или два, максимум три взаимосвязанных конфликта между ними… В итоге — «учебная» игровая ситуация, «матрица» действий на будущее. Не случайно с момента своего появления басни входили в программу обучения детей разных времён и народов. Но при этом форма должна полностью слиться с содержанием, «отсечь всё лишнее», чтобы достичь «простоты совершенства». Не для каждого языка и не в любых исторических условиях подобное оказывается возможным. Но если оно всё-таки оказывается возможным — значит, «здесь и сейчас» сформировалась достаточно прочная и одновременно гибкая система ценностей, определяющая систему поведения (этос) данной человеческой общности.
И, соответственно, обеспечивающая возможность её более-менее длительной культурной (а также экономической и военно-политической) доминации в более широком ареале. Это справедливо и для греческих полисов VI века до н. э., когда записывал свои басни Эзоп, и для Рима времён Тиберия, Калигулы и Клавдия, когда их пересказывал на латыни Федр, и для Российской империи конца XVIII—начала XIX века, когда к жанру басни обращались и А.П.Сумароков, и В.В.Капнист, и И.И.Дмитриев, и многие другие отечественные писатели, среди которых особое и безусловно первое место занимает Иван Андреевич Крылов. Известное свидетельство эпохи Отечественной войны 1812 года гласит: «Одну из самых знаменитых басен Крылова «Волк на псарне» Кутузов прочитал перед фронтом солдат и офицеров. При словах: «Ты сер, а я, приятель, сед!» — Кутузов приподнял фуражку и указал на свои седины. Громкое «ура!» покрыло чтение этой басни…» На мой взгляд, данный полулегендарный момент и следует считать моментом рождения Русской Литературы (с большой буквы).
Но разве нельзя сказать то же самое и про Францию времён «Короля-Солнце» Людовика XIV, который произнёс знмаенитое: «Государство — это я!», которому «двадцать лет спустя» и «десять лет спустя» служили мушкетёры Дюма? Правда, басни Жана де Лафонтена, которые впервые увидели свет в 1668 году, они прочесть вряд ли успели. Хотя с их автором вполне могли быть знакомы лично, или хотя бы наслышаны о нём: к тому времени «лесничий из Шато-Тьерри» уже почти тридцать лет (с перерывами) жил в Париже и был достаточно известен в литературных, музыкальных и аристократических кругах французской столицы. В частности Николя Фуке, суперинтенданта финансов, главного на тот момент покровителя Лафонтена, 7 сентября 1661 года арестовывал в его новом роскошном дворце Во-ле-Виконт не кто иной, как граф д'Артаньян…
Франция второй половины XVII века была не только крупнейшей и сильнейшей державой континентальной Европы, не только стремилась «отвоевать своё место под солнцем» под занавес эпохи Великих географических открытий (она же — эпоха захвата колоний по всему миру) в соперничестве с Испанией, Португалией, Голландией и Англией, но и создавала в этих условиях новую синтетическую культуру, способную сбить накал религиозных войн XVI—первой половины XVII веков. Великие философы и математики Блез Паскаль и Рене Декарт были старшими современниками и предшественниками великих естествоиспытателей Исаака Ньютона, Роберта Гука и Антони ван Левенгука, истинными носителями своего «духа времени» в области предметно-логического познания. По стопам которого неминуемо шло и познание эстетическое, художественное творчество.
Как это происходит? Блез Паскаль: «Человек — всего лишь мыслящий тростник, удел его трагичен, так как, находясь на грани двух бездн бесконечности и небытия, — он неспособен разумом охватить ни то ни другое и оказывается чем-то средним между всем и ничем… Он улавливает лишь видимость явлений, ибо неспособен познать ни их начало, ни конец». Здесь «мыслящий тростник» — это уже художественный образ, который возникает у мыслителя так же стихийно и естественно, словно Афродита из пены морской, оставаясь в наследство всем последующим векам и народам. «И ропщет мыслящий тростник…» (Ф.И.Тютчев). А чем же этот «мыслящий тростник» отличается от иных растений, фигурирующих в качестве образов-субъектов басенных сюжетов? Вот «Дуб и Трость» — вольное переложение басни Лафонтена на русский язык И.А.Крыловым (по переводу А.П.Сумарокова), сделанное в 1806 году:
С Тростинкой Дуб однажды в речь вошёл.
"Поистине, роптать ты вправе на природу, —
Сказал он, — воробей, и тот тебе тяжёл.
Чуть лёгкий ветерок подёрнет рябью воду,
Ты зашатаешься, начнешь слабеть,
И так нагнёшься сиротливо,
Что жалко на тебя смотреть.
Меж тем как, наравне с Кавказом, горделиво,
Не только солнца я препятствую лучам,
Но, посмеваяся и вихрям и грозам,
Стою и твёрд и прям,
Как будто б ограждён ненарушимым миром:
Тебе всё бурей — мне всё кажется зефиром.
Хотя б уж ты в окружности росла,
Густою тению ветвей моих покрытой,
От непогод бы я быть мог тебе защитой,
Но вам в удел природа отвела
Брега бурливого Эолова владенья:
Конечно, нет совсем у ней о вас раденья".
"Ты очень жалостлив, — сказала Трость в ответ, —
Однако не крушись: мне столько худа нет.
Не за себя я вихрей опасаюсь:
Хоть я и гнусь, но не ломаюсь —
Так бури мало мне вредят;
Едва ль не более тебе они грозят!
То правда, что ещё доселе их свирепость
Твою не одолела крепость,
И от ударов их ты не склонял лица:
Но — подождём конца!"
Едва лишь это Трость сказала,
Вдруг мчится с северных сторон,
И с градом и с дождём шумящий аквилон.
Дуб держится, — к земле Тростиночка припала.
Бушует ветр, удвоил силы он,
Взревел — и вырвал с корнем вон
Того, кто небесам главой своей касался
И в области теней пятою упирался.
То есть в творчестве Жана де Лафонтена совершился следующий шаг, от эстетического познания к познанию этическому, к формированию новых норм поведения в рамках человеческого общества: рациональных, рефлексирующих, расчётных, прогностических… Мушкетёры Дюма, конечно же, виртуозно владели шпагой, но исход сражений и войн в их времена решали уже мушкеты, пушки, точный расчёт и манёвр. В архитектуре буйство барокко сменялось выверенными линиями классицизма, и упомянутый выше дворец Фуке Во-ле-Виконт — один из первых его образцов, ставший «зерном», из которого вырос Версаль. А дальше — рационализм, Просвещение, прагматизм, практицизм… Эпоха, в которой французский язык бесспорно главенствовал вплоть до конца наполеоновских войн и стал одной из основ всей нынешней западной культуры. В протоптанной туда тропке ясно видны следы басен Лафонтена.
Басня, с её моралью, в начале или в конце произведения, — самый наглядный пример этого перехода. А жизнь и творчество героя этой статьи показывают, насколько тяжёлым и сложным он может оказаться. Жан де Лафонтен начинал с типично барочной поэзии, его чувство ритма строки, рифмы, его искусство метафоры и прочие проявления стихотворной «техники» неизменно вызывали восхищение, но само содержание стихов, поэм, од и других произведений неизменно оказывалось где-то на обочине дорог, по которым шла современная ему «большая» поэзия и литература.
До обращения к жанру басни он считался (и действительно был) «придворным» поэтом-клиентом своих знатных и богатых патронов: того же Николя Фуке, «мазаринетки», т.е. племянницы кардинала Мазарини Марии Анны Манчини, герцогини Бульонской; Генриетты Анны Стюарт, герцогини Орлеанской, в дворце которой на несколько лет получил должность распорядителя, «благородного слуги»… Но всё это не выводило его из второго или даже третьего ряда тогдашней французской литературы, представленной Буало, Ларошфуко, Мольером, Перро, Расином.
И только с появлением в 1668 году издания «Басни Эзопа, переложенные на стихи г-ном де Лафонтеном» (124 произведения в шести книгах), посвящённой восьмилетнему наследнику престола, будущему королю Людовику XV, всё начинает меняться. Заявленное им кредо: «Я использую животных, чтобы учить людей», — находит всеобщее понимание и признание. Которое, впрочем, не распространяется на другие творения автора. Второе издание «Басен» (ещё 87 произведений в дополнительных пяти книгах), вышедшее через десять лет, в 1678-1679 годах, приносит ему настоящую славу не только в литературных кругах и не только в образованных слоях общества, — эти басни становятся достоянием всей французской, а затем — европейской и мировой культуры. А «вольный ямб» — новой стандартной формой для их создания.
После смерти в 1683 году Жан-Батиста Кольбера, личного врага Лафонтена, уничтожившего и сменившего Николя Фуке на посту министра финансов королевства, Лафонтен наконец-то получает официальное признание: в ноябре он соперничает за вакантное после этой смерти место во Французской академии с Никола Буало, официальным историографом Людовика XIV, — и побеждает, получив шестнадцать голосов против семи. По свидетельству современников, секретарь короля Туссен Роз был разгневан таким исходом, а сам «Король-Солнце» больше года не утверждал нового «бессмертного», обвиняя его в безнравственности и распущенности прежних сочинений. В конце концов, всё для нынешнего юбиляра закончилось хорошо: после того, как Буало в апреле 1684 года тоже был избран академиком (на этот раз — единогласно), Людовик XIV сменил гнев на милость… 2 мая 1685 года 60-летний Жан де Лафонтен, выступая с благодарственной речью перед собранием Французской академии, назвал себя «парнасским мотыльком». В 1693 году, незадолго до его смерти, вышло издание с последней, 12-й книгой басен.
Для нас фигура Лафонтена настолько заслонена фигурой Крылова, что даже в серии «ЖЗЛ» биографии великого французского баснописца пока не появилось. Но надо понимать, что без него, без его творчества мы бы, скорее всего, не учили бы в школе наизусть не только «Ворону и Лисицу», «Стрекозу и Муравья» или «Лису и Журавля», но даже «Слона и Моську»… Течение Слова вообще непрерывно и непредсказуемо. В качестве примера этому утверждению можно привести отрывок не самого известного русского перевода не самой известной басни Лафонтена «Крестьянин и Смерть»:
«Что как бывает жить ни тошно,
А умирать ещё тошней».
Разве не к этим строкам обратился почему-то Сергей Есенин в своём предсмертном:
«В этой жизни умирать не ново,
Но и жить, конечно, не новей»?
Вот так. Читайте басни! Читайте Лафонтена!
Шаг на пользу: в московском метро планируют установить плитку для получения электроэнергии
Вырабатывать ее предстоит пассажирам, которые будут ходить по такой плитке. По прогнозам, при пассажиропотоке в 380 млн человек в год можно получить до шести мегаватт электроэнергии в сутки
За счет шагов пассажиров московского метро в будущем планируют вырабатывать энергию. Технологию энергогенерирующей напольной плитки и возможность ее применения на новых станциях подземки обсуждали на Московском урбанистическом форуме.
Если внедрить подобную идею на каждой станции Большой кольцевой линии, при пассажиропотоке в 380 млн людей в год можно получать до шести мегаватт электроэнергии в сутки. Этого хватит на освещение станций, информационных табло и Wi-Fi, рассказал заместитель гендиректора «Мосинжпроекта» Владимир Доровский «Комсомольской правде».
По его словам, подобный проект уже прошел успешные испытания в лондонском метрополитене на станции West Ham в 2012 году. Насколько инициатива реализуема в московских реалиях, объясняет урбанист Антон Польский:
«Основная проблема с альтернативными источниками энергии в том, что в чистом виде они дорогие в эксплуатации, в производстве. Для производства, например, солнечных батарей необходимы редкие виды металла, вопрос экологии, с одной стороны, решается, с другой стороны, обостряются вопросы, связанные с необходимым обслуживанием и материалами. В данном случае энергия, добываемая тем, что пассажиры наступают на плитку, в большей степени аттракцион. Мне кажется, что задача здесь не в том, чтобы станция была полностью автономной, а в том, чтобы в качестве медийного повода пассажиры задумались о проблемах альтернативных источников энергии, влияния человека на окружающую среду. И для имиджа метрополитена. С другой стороны, если говорить об экологических решениях, мне видится проблема не в том, откуда добывается энергия, а на что она тратится. Например, в современных поездах метро или трамваях освещение слепит глаза, не позволяет человеку вечером расслаблено ехать в вагоне. Сразу встает вопрос, нужно ли такое сильное освещение».
В данный момент энергогенерирующую плитку производят только в Нидерландах, Великобритании и Италии. «Ждем подобных решений и от российских компаний», — сказал представитель «Мосинжпроекта».
О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.
Швеция
В Швеции по-прежнему фиксируются тревожные тенденции в области защиты прав человека, связанные с последствиями масштабных миграционных и социально-экономических вызовов, создающих риски для национальной системы благосостояния. При этом на международных площадках Стокгольм продолжает преподносить себя в качестве безупречного правозащитного образца, имеющего право заниматься менторством в отношении «недостаточно демократических стран».
Швеция на регулярной основе получает замечания от профильных структур ООН, Совета Европы, ОБСЕ в рамках их мониторинга правозащитной обстановки в стране. Среди проблемных сфер – несовершенство законодательства, делающего упор на усиление контроля и ограничений, пробелы правовой системы, неадекватная работа госорганов и местных социальных служб, обостряющиеся межнациональные и межрелигиозные отношения. Наиболее уязвимыми группами населения остаются мигранты, национальные меньшинства, несовершеннолетние.
За последние годы в рамках борьбы с терроризмом шведские власти приняли целый ряд весьма спорных с правовой точки зрения законов и поправок, предоставивших правоохранительным органам особые полномочия по использованию спецсредств скрытого наблюдения (включая прослушивание телефонных разговоров, использование подслушивающих устройств, скрытое видеонаблюдение, перлюстрация электронных сообщений и т.д.). Большинство из этих мер изначально принимались как временные, однако затем были продлены на неопределенный срок.
Так, с 2014 г. постоянный характер прибрели положения законов «О мерах по предотвращению некоторых особо тяжких преступлений» (2007:979), «О мероприятиях в ходе расследования некоторых общественно опасных преступлений» (2008:854) и «О тайном прослушивании помещений» (2007:978, инкорпорированы в Судебно-процессуальный кодекс Швеции 1942:740). Эти правовые акты значительно расширили возможности шведских правоохранительных органов по использованию спецсредств, причем не только в рамках расследования уголовных дел, но и в превентивном порядке. Одновременно органы прокуратуры получили более широкие полномочия по выдаче во внесудебном порядке временных разрешений на применение спецсредств, а также на использование полученной информации в других расследованиях.
Временный закон «О сборе данных об электронной коммуникации в рамках разведывательной деятельности правоохранительных органов» (2012:278) предоставил полиции, таможне и спецслужбам право втайне от операторов и пользователей собирать с серверов необходимые сведения в целях предотвращения или раскрытия преступлений, за которые национальным законодательством предусматривается наказание от двух лет тюремного заключения.
В рамках Закона «О перлюстрации электронных коммуникаций» (2008:717), появление которого ряд экспертов связывает с лоббистской инициативой США, Служба радиотехнической разведки вооруженных сил Швеции может собирать информацию с пересекающих границы страны кабелей и сетей, а также прослушивать разговоры по телефонной связи. Примечательно, что с самого начала действия этого закона контрольными органами фиксировались случаи злоупотребления полномочиями по использованию спецсредств в процессе сбора информации.
На злоупотребления при применении на практике положений Закона о радиоэлектронной разведке (2008:717) указывал Комитет по правам человека, отмечавший нечеткие формулировки нормативного правового акта, из-за которых нет полной ясности относительно объёма полномочий правоохранительных органов и спецслужб при организации наблюдения за контактами шведских граждан. По мнению Комитета, это создает угрозы произвольного вмешательства в частную жизнь[1207].
В июне 2019 г. в Швеции был принят новый закон о хранении данных, который предусматривает различные периоды хранения цифровых данных в зависимости от их категории. Например, данные о местоположении хранятся в течение двух месяцев, тогда как другие данные в Интернете, которые могут идентифицировать субъект данных, хранятся в течение шести месяцев[1208].
В последние годы в Швеции всё больше размывается конституционно закрепленный в стране с 1766 г. принцип гласности, еще недавно позволявший гражданам получать доступ к практически любой документации органов власти. После присоединения Швеции к ЕС законодательные положения о секретности информации неоднократно ужесточались, в том числе было введено право госорганов ветировать выдачу отдельных документов. В целом в национальное законодательство внесено свыше 100 поправок, расширяющих полномочия властей по засекречиванию информации.
Негативным фактором в сфере обеспечения свободы выражения мнения и СМИ являются возрастающие риски безопасности для журналистов. В свете углубляющейся поляризации шведского общества, угроз экстремизма, расизма, сексизма и нелегальной миграции каждый третий из них получает угрозы в связи со своей профессиональной деятельностью. Кроме того, ряд правозащитных организаций указывает на низкую раскрываемость преступлений в отношении журналистов, незащищенность сотрудников региональных СМИ и официально нигде не работающих журналистов, безнаказанность подстрекателей агрессивных настроений в Интернете.
Выявляются недостатки в работе судебной и правоохранительной системы. Стокгольму регулярно указывают на неприемлемость неограниченных сроков содержания подозреваемых в камерах предварительного заключения, дискриминацию со стороны сотрудников пенитенциарных служб и прокуратуры (в отношении мигрантов), отсутствие своевременной медицинской помощи заключенным. Особо тяжкие случаи классифицируются независимыми международными экспертами как «пытки» (в том числе на это указывал спецдокладчик Совета ООН по правам человека по вопросу о пытках и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видах обращения и наказания Х.Мендес в 2015 г.).
Нарушения прав человека фиксируются в сфере избирательного законодательства и практики. В частности, мониторинговая группа Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по итогам наблюдения в сентябре 2018 г. выборов в Риксдаг, региональные и муниципальные собрания указала на довольно серьезные пробелы избирательного процесса. В частности, отмечено, что система отдельных (цветных) бюллетеней для каждой из партий позволяет присутствующим на избирательном участке невооруженным взглядом определить, за кого голосует тот или иной гражданин. Шведским властями также было рекомендовано принять для обеспечения прозрачности финансирования избирательной кампании[1209].
Правозащитное сообщество с обеспокоенностью отмечает случаи жестокого обращения и чрезмерного применения силы со стороны шведской полиции. Также указывается на отсутствие независимого, беспристрастного и эффективного расследования таких происшествий. В немалой степени этому способствует отсутствие в стране независимого органа для расследования жалоб на неправомерные действия полиции. На эту проблему обращали внимание Комитет против пыток в ноябре 2014 г.[1210] и Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1211] КПЧ в числе прочего отметил явно недостаточное реагирование шведских властей на случаи превышения полицейскими своих полномочий, которые чаще всего в подобных случаях отделываются штрафами.
Обоснованность выраженной международными мониторинговыми органами обеспокоенности была подтверждена относительно недавними событиями в стране.
В начале июня 2020 г. в столице была организована акция в поддержку американского движения «Black Lives Matter», собравшая большое число участников. Полицейские разогнали демонстрацию, объявив, что число собравшихся превысило допустимый для массовых собраний лимит в 50 человек[1212]. После этого события полиция выпустила заявление о том, что требования для получения разрешений на проведение публичных акций будут ужесточены[1213].
В начале марта 2021 г. в Стокгольме прошла первая крупная акция протеста против ограничений, вызванных распространением коронавируса (с начала пандемии Швеция в отличие от большинства европейских стран ввела минимальное количество ограничений, однако карантинные меры были значительно ужесточены в начале 2021 г.). По данным полиции, в акции приняли участие около 600 демонстрантов. Около 50 участников были уведены в полицейские автобусы. Протестующие отказались подчиниться требованиям правоохранителей разойтись и продолжили шествие. В ходе разгона демонстрации пострадало шесть офицеров полиции. Министр внутренних дел Швеции заявил, что нападения на полицейских «не просто недопустимы, но они также являются серьезным преступлением, за которое может быть вынесено наказание в виде тюремного заключения».[1214]
Другие примеры установленных нарушений со стороны правоохранительных органов – неоднократные случаи составления в нарушение шведского законодательства реестров граждан по национальному, этническому, половому признакам, воздействие на подозреваемых в совершении преступлений с целью заставить их допустить самооговор. Обеспокоенность частыми случаями профилирования внешне различимых меньшинств со стороны полиции, в частности, в отношении лиц африканского происхождения, мусульман и цыган, выразил в мае 2018 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации.[1215]
Агентство ЕС по основным правам человека (АОПЧ) в своем докладе за 2019 г. отмечало, что при опросах сотрудников полиции и лиц, подвергшихся этническому профилированию, было выявлено, что 24 % всех респондентов африканского происхождения были остановлены полицией. Среди них 4 из 10 (41 %) охарактеризовали подобные инциденты как расовое профилирование. Мужчины африканского происхождения в три раза чаще останавливаются полицией (22 %), чем женщины (7 %)[1216]
В последние годы в стране участились случаи дискриминации, проявлений насилия, угроз, преследования, травли в Интернете в отношении отдельных национальных и конфессиональных групп, осквернения религиозных учреждений. По-прежнему отмечается активизация деятельности агрессивно настроенных правоэкстремистских и неонацистских движений. Увеличение год от года числа их акций, большинство из которых направлено против мигрантов, национальных меньшинств, левых политиков, активистов и журналистов, фиксирует Служба госбезопасности Швеции (СЭПО).
Росту активности крайне правых организаций в стране способствует и то, что официальный Стокгольм затягивает введение законодательного запрета на деятельность расистских и неонацистских организаций под предлогом необходимости абсолютного соблюдения основополагающих свобод. Работа по анонсированному правительством еще в 2017 г. запрету на использование нацистской символики (например, эмблемы СДС – руны Тора) также продвигается медленно.
Наиболее крупным в стране объединением националистического толка и основным источником правоэкстремистской идеологии является «Североевропейское движение сопротивления» (швед. Nordiska motståndsrörelsen, СДС) (используются также названия «Движение северного сопротивления» и «Северное движение сопротивления»). Её лидером является известный неонацист С.Линдберг.
Данная организация является преемником «Шведского движения сопротивления» (ШДС), созданного в 1997 г. в результате слияния ряда правоэкстремистских структур, действовавших во второй половине XX века. Широкую известность ШДС получило в конце 2013 г. после жестокого нападения её членов на антифашистскую демонстрацию в пригороде Стокгольма Черрторп. В 2015 г. ШДС сменило название на «Североевропейское движение сопротивления», объединив при этом четыре североевропейских ветви – шведскую, норвежскую, датскую и финскую. Центром СДС остается Швеция, где находится её штаб-квартира и проживает большинство ее членов (открытые источники насчитывают около 160 членов, однако по оценкам антифашистского центра «Экспо» их число значительно выше и достигает нескольких сотен). В 2017 г. сторонники движения, уже выступавшего под новым названием СДС, попытались подорвать книжный магазин, где продавалась литература левоориентированной политической направленности, а также несколько центров приёма мигрантов. Трое сторонников движения были приговорены к отбыванию тюремных сроков[1217]. В конце августа 2018 г. движение организовало в Стокгольме митинг антииммигрантской направленности, приурочив его к назначенным на 8 сентября 2018 г. выборам, на которых этот вопрос был одним из центральным в политических программах партий[1218].
В рамках своей политической программы СДС характеризует себя в качестве «правоэкстремистской военизированной нацистской организации», выдвигает антисемитские, антимусульманские и антицыганские инициативы, озвучивает призывы к «чисткам» в рядах политиков и журналистов. Несмотря на это, СДС открыто действует на территории Швеции. Кроме того, открытые симпатии к организации и даже членство в ней в прошлом приписывается представителям политической шведской партии «Шведские демократы», представленной в парламенте и известной своей антимигрантской позицией.
Имеются также данные о том, что более половины членов СДС были ранее осуждены (причем некоторые – неоднократно) за совершение уголовных преступлений (в том числе убийства и покушения на убийства, насилие, кражи, разжигание ненависти к отдельным группам населения, вандализм в отношении культовых учреждений, нарушения антинаркотического законодательства). Правоохранительные органы даже указывали на сращивание неонацистского сообщества страны с организованной преступностью.
Кроме того, со второй половине 2010-х гг. в стране активизировались и другие неонацистские движения. Заметны онлайн-платформы «Мутгифт» (считается, что этот бывший информационный ресурс националистической «Партии шведов» консолидирует националистов страны), «Дет фриа Свэрье», «Ингрид ок Карлквист», движение «Шведская националистическая молодежь», «Солдаты Одина».
Эксперты указывают на выход крайне правых структур разных государств на международный уровень и активизацию контактов между ними. Так, благодаря этой тенденции в Швеции появился филиал американской ультраправой организации «Олтрайт» (Alt-right) – «Североевропейский альтернативный правый сектор». Известно также о регулярных «обменах опытом» между шведскими неонацистами и их единомышленниками в Нидерландах, Венгрии, Польше и других странах.
В Швеции неонацисты активно выступают инициаторами кампаний, направленных на разжигание межнациональной и межрелигиозной розни (в среднем ежегодно в стране они проводят несколько тысяч акций; при этом их мероприятия нередко проводились встык с церемониями в память о жертвах Холокоста, первомайскими демонстрациями, пацифистскими и антифашистскими митингами).
В последние годы в большинстве случаев полиция выдает неонацистам разрешения на проведение манифестаций, лишь постфактум привлекая к ответственности нарушителей правопорядка.
Тревожна статистика преступлений на почве ненависти (6-7 тыс. случаев в год). Около 70 % из них имеют ксенофобский и расистский подтекст. Большая часть рисков исходит от правых экстремистов, движимых неонацистскими и антимигрантскими настроениями, а также радикальных исламистов. Соответственно, наиболее частыми жертвами преступлений на почве расовой ненависти становятся исповедующие ислам этнические меньшинства, особенно выходцы из Африки. При этом, как показывает практика расследования подобных дел, за такого рода правонарушения преступнику грозит реальное наказание только в 3-5 % случаев.
Обеспокоенность существованием в Швеции расистских и экстремистских организаций и проведением ими публичных демонстраций, а также распространением в стране ненавистнической риторики, в том числе во время избирательных кампаний и в СМИ, выразил Комитет по ликвидации расовой дискриминации, особенно подчеркнув, что создание организаций, пропагандирующих и разжигающих расовую ненависть, дозволяется государством.[1219] Схожие озабоченности выражали Комитет против пыток в ноябре 2014 г.[1220], Комитет по правам человека в марте 2016 г. (при этом Комитет повторял свою предыдущую обеспокоенность на этот счет)[1221] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1222] Обращает на себя внимание тот факт, что, несмотря на предоставленные Швецией КПЧ пояснения относительно ситуации по борьбе с расизмом, у экспертов сохранились озабоченности по данному вопросу.[1223]
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью в своем докладе по Швеции также указывала на рост числа расистских и ксенофобных высказываний с использованием языка ненависти, основными мишенями которых являются мигранты, мусульмане, чернокожие и цыгане. Реагирование правоохранительных органов на подобные случаи было признано Комиссией недостаточным, а число возбужденных дел по преступлениям на почве ненависти – низким. По данным ЕКРН, количество зарегистрированных дел в связи с диффамацией, выражением расово мотивированных предрассудков держится на одном уровне (643 в 2011 г. и 635 в 2015 г.). Вместе с тем число дел в связи с угрозами увеличились на 20 % (1 650 – в 2011 г. и 1 972 – в 2015 г.), агитацией против отдельных групп населения – на 39 % (396 – в 2011 г. и 552 – в 2015 г.), а причинением ущерба / граффити – на 138 % (296 – в 2011 г. и 703 – в 2015 г.)[1224].
Правозащитники указывают на наличие «темных пятен» в ведении статистики преступлений на почве ненависти, поскольку многие жертвы не обращаются в правоохранительные органы за неимением средств на финансирование судебных процессов, или просто опасаясь «мести» со стороны их преследователей.
Одна из наиболее уязвимых в Швеции национальных групп – еврейская община. Представители местной диаспоры жалуются на то, что часто сталкиваются с проявлениями агрессии со стороны противников политики Израиля, активность которых растет на фоне традиционной пропалестинской линии Стокгольма (Швеция первой в ЕС официально признала Палестину), а также критикуют шведские власти за недостаточное внимание к проблеме антисемитизма.
В 2018 г. волна антисемитских выступлений и демонстраций прокатилась по Швеции в результате одностороннего решения президента США Д.Трампа по статусу Иерусалима. Из-за непрекращающихся угроз была распущена еврейская община г. Умео (северо-восточная Швеция). В начале 2019 г. СМИ публиковали сообщения о проявлениях антисемитизма в стокгольмской Каролинской университетской больнице. Летом 2019 г. в Сконе из-за многочисленных демонстраций левых сил антисемитской направленности был перенесен теннисный матч в рамках кубка Дэвиса между сборными Швеции и Израиля.
Акции антисемитского характера регулярно проводит СДС. Так, в конце сентября 2017 г. около 600 сторонников движения организовали шествие во втором по величине городе страны Гетеборге в то время, когда там проходил крупнейший книжный фестиваль. Свою акцию шведские неонацисты приурочили к еврейскому празднику Йом Кипур и прошли мимо синагоги, несмотря на то, что власти по жалобе еврейской общины потребовали изменить маршрут движения. Это шествие сопровождалось оскорблениями в адрес еврейской общины и актами вандализма[1225]. Следует отметить, что СДС регулярно организует акции во время празднования этого праздника не только в Швеции, но и в других странах Северной Европы. Акции, организованные по этому случаю движением в октябре 2020 г. почти в 20 разных городах Швеции, Дании, Норвегии и Исландии, включали в себя демонстрации перед синагогами, размещение в общественных местах плакатов антисемитского содержания, распространение соответствующих листовок. Информацию об этом неонацисты публикуют на своих сайтах. Действия неонацистов вызвали возмущение международных еврейских организаций. Президент Всемирного еврейского конгресса Р.Лаудер осудил скоординированную жестокую кампанию ненависти против евреев в Северной Европе, развязанную современными преемниками нацистов из СДС. Директор Центра С.Визенталя по международным отношениям Ш.Самуэльс также направил в адрес шведского руководство письмо с выражением озабоченности, в котором призвал Стокгольм последовать примеру Финляндии, запретивший СДС в сентябре 2020 г., а также принять меры против организаторов антисемитской кампании[1226].
В конце 2018 г. из-за непрекращающихся угроз со стороны активистов СДС была распущена еврейская община г. Умео (северо-восточная Швеция).
В июле 2018 г. во время проведения «Алмедаленской недели»[1227] (г. Алмедален, о. Готланд) сторонники СДС избили представителей Ассоциации шведско-израильской дружбы, находившихся у информационного стенда ассоциации на мероприятии[1228].
В начале 2019 г. в СМИ начали появляться публикации о проявлениях антисемитизма в стокгольмской Каролинской университетской больнице.
В июле 2019 г. в г. Висбю на юге страны активисты СДС заблокировали вход на организованную институтом Р.Валленберга совместно с фотографом С.Шёсвэрд выставку, посвящённую пережившим Холокост людям, а затем проникли на её территорию, где скандировали антисемитские лозунги. Прибывшая на место инцидента полиция не задержала радикалов, они беспрепятственно покинули здание[1229].
В конце марта 2021 г. около синагоги в г. Норрчёпинге были подвешен обрызганные красной краской куклы-младенцы и установлен плакат, на которой еврейская Пасха описывалась как еврейский праздник смерти египетских детей. СДС опубликовала на своём сайте фотографию с этой инсталляцией. Шведская полиция возбудила расследование по факту подозрения в совершении преступления на почве ненависти[1230].
На рост числа высказываний антисемитского толка указала ЕКРН. В частности, Комиссия отмечала двукратное увеличение числа дел, возбужденных в связи с ведением пропаганды антисемитского толка: с 54 в 2011 г. до 102 в 2015 г., угрозами в отношении евреев – с 77 до 127 за тот же период. Однако, по мнению ЕКРН, эти цифры могут быть значительно выше, так как представители еврейской общины не всегда обращаются в полицию, сомневаясь в эффективности действий правоохранительных органов.[1231]
Агентство ЕС по основным правам человека по результатам своего второго исследования проблемы распространения в Евросоюзе антисемитизма (2018 г.) включило Швецию в тройку европейских стран (наряду с Великобританией и Германией) с наиболее напряженной ситуацией для евреев, указав что 82 % представителей этой национальности в стране характеризуют антисемитизм как «серьезную проблему» (для сравнения в 2013 г. – 60 %)[1232].
С дискриминацией сталкивается и постоянно увеличивающееся в стране мусульманское сообщество. Скрытая исламофобия – весьма распространенное явление в СМИ и различных сферах общественной жизни (прежде всего, доступ к работе и социальному обслуживанию), что свидетельствует о недоработках государства, старательно замалчивающего эту проблему.
Нередки и случаи насилия в отношении мусульман, в особенности – мусульманок, носящих традиционную одежду. По данным ЕКРН, число случаев исламофобских угроз/нападений удвоилось за период с 2011 по 2015 гг. (123 и 247 случаев соответственно), число случаев исламофобной диффамации возросло с 38 до 68 случаев, нанесения ущерба – с 16 до 76 случаев (375 %), а число случаев антимусульманской пропаганды – с 45 до 102 (127 %).[1233]
Наиболее тревожная ситуация сложилась в третьем по величине городе страны – Мальмё (южная Швеция), в котором проживает значительная доля беженцев-мусульман, и который также является третьим в стране по численности лиц еврейской национальности. В силу этих обстоятельств в городе традиционно сильны правоэкстремистские движения.
На проблемы дискриминации по признаку религии обращали внимание Комитет по правам человека в марте 2016 г. и Комитет по ликвидации расовой дискриминации в мае 2018 г. КПЧ, в частности, выразил обеспокоенность большим количеством случаев проявления религиозной нетерпимости в Швеции, в том числе физического насилия в отношении лиц, принадлежащих к религиозным меньшинствам, в частности мусульман и евреев, и нападений на их места отправления культа, а также тем, что правоохранительные органы не регистрируют все такие случаи.[1234] КЛРД указал на трудности, с которыми сталкиваются шведские мусульмане, в особенности лица африканского происхождения, в области получения доступа к работе и жилью за пределами районов их компактного проживания, что можно приравнять к фактической сегрегации. Также была отмечена их экономическая сегрегация и трудности в получении доступа к медицинскому обслуживанию и образованию. С обеспокоенностью эксперты КЛРД отметили происходящие в Швеции нападения на мечети, а также отсутствие достаточного финансирования для их защиты. Он также обратил внимание на распространенную в Швеции практику стереотипного изображения мусульман в СМИ и политическими деятелями.[1235]
Немаловажно, что КЛРД поднимал вопрос об избирательности реагирования шведских правоохранительных органов на правонарушения расистского характера[1236]. По мнению экспертов, Закон о борьбе с терроризмом направлен в основном на преследование мусульман, в то время как преступления, совершаемые другими группами, в том числе неонацистскими структурами, не рассматриваются правоохранительными органами Швеции в качестве террористических актов. Обеспокоенность подобной практикой «клеймения лиц» иностранного происхождения или из числа этнических и религиозных меньшинств выражал и КПЧ[1237].
Положение иммигрантов или их потомков во втором поколении, в основном африканского или азиатского происхождения, также весьма неблагополучно. У этой категории населения уровень образования ниже, чем в среднем по стране, а безработица, особенно среди молодежи, выше. Проявляется де-факто сегрегация при изучении шведского языка, а затем в образовательных учреждениях и, как следствие, на рынке труда. Это ведет к развитию «параллельных обществ», что, в свою очередь, еще больше препятствует интеграции иммигрантов и их детей.[1238] Шведы африканского происхождения, как правило, имеют низкостатусную и низкооплачиваемую работу по сравнению с остальной частью населения, несмотря на их уровень образования. Этой категории населения труднее, чем другим гражданам Швеции, продвинуться по карьерной лестнице.[1239]
Еще одна, связанная с мигрантами проблема, это – практикуемые шведскими правоохранительными органами принудительного возвращения (высылки) мигрантов и соискателей убежища и их содержание перед этим под стражей. На данный аспект обращали внимание Комитет против пыток в ноябре 2014 г.[1240], Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1241] и Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1242] Несмотря на предоставленную шведскими властями КПЧ дополнительную информацию по этому вопросу, у экспертов сохранилась озабоченность сложившейся ситуацией.[1243] В марте 2018 г. действующий на тот момент Комиссар Совета Европы по правам человека Н.Муйжниекс указал на чрезмерно жесткие правовые нормы Швеции, затрудняющие воссоединение семей, «негуманную» практику недифференцированной высылки беженцев (то есть даже при наличии угроз их безопасности на родине); длительные содержания детей и подростков без сопровождения под стражей, из-за чего ухудшается психическое состояние приехавших; торговлю людьми.
Впрочем, и сами мигранты нередко становятся возмутителями спокойствия, объединяясь в криминальные группировки и совершая нападения на местное население, представителей иных национальных и религиозных групп. Так, в 2018-2019 гг. из-за участившихся случаев сексуального домогательства и насилия в отношении шведок со стороны выходцев из стран Ближнего Востока был отменен ряд молодежных фестивалей, проводившихся до этого ежегодно. В августе 2020 г. устроенная националистами акция по сожжению Корана спровоцировала протесты в Мальмё, которые вскоре переросли в агрессивные столкновения с полицией. После длившихся около 7 часов протестов, сопровождавшихся поджогом машин и магазинов, полиции удалось взять ситуацию под контроль. Несколько человек были задержаны[1244]. Неспокойно на этом фоне ощущают себя в последнее время и местные христиане, в том числе представители русской православной общины, вынужденные порой избегать афиширования своей религиозной символики.
Оставляет желать лучшего положение шведских цыган, страдающих от укоренившихся предрассудков. Известны многочисленные случаи дискриминации в отношении представителей этого меньшинства в общественных местах (в кафе, магазинах, отелях, больницах, транспорте и т.д.), на рынках труда и жилья. Нередки предвзятые решения по лишению цыган родительских прав в отношении их детей, безосновательному отказу в доступе к образованию.
На хроническую дискриминацию цыган в шведском обществе, трудности представителей этого народа, в том числе граждан других стран Европейского союза из числа цыган, в получении образования, в сферах занятости и здравоохранении, обеспечения жильем и базовыми социальными услугами, доступе к правосудию указывали Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1245], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1246] и КЛРД в мае 2018 г.[1247] КЛРД и КЭСКП также выражали обеспокоенность увеличением числа случаев принудительных выселений определенных групп цыган, проживающих в неформальных поселениях, а также тем, что против них продолжают совершаться преступления на почве ненависти.
О масштабах нарушений прав цыган на государственном уровне свидетельствует вынесенное в июне 2016 г. Стокгольмским судом первой инстанции постановление по делу о разоблаченном СМИ в 2013 г. цыганском реестре полиции губернии Сконе (в него входило свыше 4,7 тыс. чел., из них более тысячи детей, причем не только преступников или подозреваемых, но и законопослушных граждан). Суд установил, что база данных составлялась исключительно по этническому признаку. Попытки властей обжаловать данное решение оказались безрезультатными.
Широкий резонанс вызвал опубликованный в ноябре 2018 г. доклад шведского отделения международной правозащитной НПО «Amnesty International», согласно которому к категории «мигрантов из ЕС» в Швеции относится порядка 4,7 тыс. человек, причём большинство из них проживает за чертой бедности, лишено возможностей трудоустройства, доступа к системе образования и здравоохранения.
Специфической правозащитной проблемой для Швеции остается вопрос о положении и статусе проживающего на севере страны коренного народа – саамов – с учетом исторического конфликта со шведским государством (в прошлом – принудительное обращение его представителей в христианство, расовые эксперименты, целенаправленное подавление саамской культуры и языка). Продолжающаяся промышленная и урбанистическая экспансия на землях саамов, а также проведение на северных территориях военных учений создают препятствия для саамов в полноценном пользовании землями своего традиционного проживания и мешает сохранять традиционные уклады жизни. Эта ситуация усугубляется интенсификацией добывающих и застроечных работ, осуществляемых в пределах или вблизи саамских земель. Еще одним поводом для беспокойства является ограничения детей коренных народов в возможности изучения родных языков.
Правозащитники отмечают также ограниченность полномочий саамского парламента. По мнению самого этого органа саамов, шведские власти не рассматривают саамский народ (и, соответственно, Саметинг) как равноправных национальных лидеров, которых нужно приглашать для консультаций и принятия решений по вопросам, напрямую с ними связанным. В данном случае речь идёт об использовании саамских традиционных земель для государственных нужд Швеции, коммерческих проектов или проведения военных операций и испытаний без свободного, предварительного и осознанного согласия коренных народов и без реального доступа к правовой защите для саамов[1248]. Политика шведских СМИ, публикующих свои материалы в отношении саамского парламента и саамов, не способствует формированию в стране уважительного и равноправного отношения к саамской общине и её институтам, посвященных коренным народам Швеции[1249].
На круг проблем, с которыми сталкиваются шведские саамы, указывали, в частности, Комитет по правам человека в марте 2016 г.[1250], Комитет по экономическим, социальным и культурным правам в июне 2016 г.[1251], Комитет по ликвидации расовой дискриминации в апреле 2018 г. и ЕКРН в декабре 2017 г. В заключении ЕКРН со ссылкой на мнение представителей саамской общины отмечается, что дискриминационные проявления в отношении них по-прежнему имеют место в повседневной жизни, особенно в городах. В некоторых случаях саамы вынуждены скрывать или отрицать свое этническое происхождение с тем, чтобы не сталкиваться с враждебным и предосудительным отношением.[1252]
Предложения действовавших в 1997-2019 гг. в Швеции специальных комиссий по урегулированию «земельного» конфликта между государством и саамами до сих пор не выполнены на практике. В качестве причины такого положения эксперты называют то, что они затрагивают прежде всего районы, представляющие особый экономический интерес для добывающих государственных и коммерческих корпораций либо «зарезервированные» под размещение энергетической инфраструктуры (имеются данные о планах шведских властей по запуску на саамских выпасных землях четырех добывающих объектов и размещении к 2020 г. 96 % от общего числа ветроэнергетических установок)[1253].
Международные правозащитные структуры регулярно критикуют официальный Стокгольм за факты нарушения прав детей. В фокусе внимания международных правозащитных структур и НПО помимо ситуации с детьми-мигрантами, несовершеннолетними девочками из мусульманских семей (вывозятся за рубеж для осуществления процедуры женского обрезания, принуждаются к вступлению в брак), также находятся проблемы педофилии и детской проституции. Правозащитниками отмечается пассивность правоохранительных органов и судов в расследовании случаев, когда пострадавшим выступает ребенок: из ежегодно поступающих в социальные службы более 60 тыс. заявлений о нарушениях в отношении детей (агрессия, травля, насилие) расследуется ничтожно малая доля. Непростым для шведского общества оказался и сюжет о возвращении детей боевиков, воевавших в Сирии на стороне террористических организаций. Власти страны всячески затягивают решение этого вопроса.
Подвергается критике и шведская практика неограниченного по времени досудебного содержания задержанных лиц (вплоть до полугода) и применения к ним «воспитательных мер физического и психического давления», которая распространяется на несовершеннолетних. По данным омбудсмана по правам ребенка Ф.Мальмберга, ежегодно отмечается около 800 таких случаев при том, что законодательство Швеции позволяет прибегать к подобным мерам лишь в «самых исключительных ситуациях».
Отмечаются проблемы в местах лишения свободы, на что обращал внимание Комитет против пыток в ноябре 2014 г. В частности, Комитет акцентировал отсутствие законодательно регламентированного предельного срока содержания под стражей и отметил, что лишенные свободы лица не всегда могут с момента задержания пользоваться всеми основными правовыми гарантиями, такими как право на доступ к адвокату, медицинский осмотр независимым врачом и право сообщить о своем задержании родным и близким[1254]. На отсутствие в Швеции правовых рамок, регулирующих предварительное заключение, в особенности его длительность, указывал и Комитет по правам человека.[1255]
[1207] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1208] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2020 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-fundamental-rights-report-2020_en.pdf
[1210] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru
[1211] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1213] https://monitor.civicus.org/updates/2020/07/07/swedes-take-protests-online-freedom-assembly-further-restricted-due-pandemic/
[1214] https://www.thelocal.se/20210308/explainer-why-sweden-had-an-anti-lockdown-protest-without-having-a-lockdown/, https://apnews.com/article/europe-sweden-coronavirus-pandemic-stockholm-ceae8d8789ac00f8c0f3c04caa482a5e
[1215] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1216] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf
[1218] https://www.timesofisrael.com/hundreds-of-neo-nazis-rally-in-stockholm-met-by-counter-protests/
[1219] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1220] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru
[1221] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1222] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1223] См. Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf
[1224] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58 ь
[1225] https://www.timesofisrael.com/jews-relieved-after-swedish-neo-nazis-bypass-synagogues-on-yom-kippur-march/
[1226] https://www.jpost.com/diaspora/neo-nazi-nordic-resistance-movement-targets-jews-on-yom-kippur-643809
[1227] «Алмедаленская неделя» – ежегодный форум, в котором принимают участие представители шведской политической и бизнес элиты, а также ведущих СМИ.
[1229] https://www.timesofisrael.com/swedish-neo-nazis-disrupt-exhibition-of-holocaust-survivors-portraits/
[1230] https://www.timesofisrael.com/baby-dolls-splashed-with-red-paint-strung-outside-swedish-synagogue/
[1231] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58
[1232] Второе исследование Агентства ЕС по основным правам человека проблемы распространения антисемитизма. 2018. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf
[1233] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58
[1234] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1235] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1236] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1237] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1238] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58
[1239] Доклад Агентства ЕС по основным правам человека за 2019 г. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2019-fundamental-rights-report-2019_en.pdf
[1240] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru
[1241] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1242] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1243] Последующее решение, принятое Комитетом по правам человека 1 апреля 2019 г. CCPR/C/SR.3239 https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CCPR/Shared%20Documents/SWE/INT_CCPR_FUD_SWE_34519_E.pdf
[1245] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1246] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1247] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го и 23-го периодических докладов Швеции. Май 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fSWE%2fCO%2f22-23&Lang=ru
[1248] Preparatory report from the Sami Parliament in Sweden / Sámediggi / Sámedigge / Saemiedigkie / Sametinget for the United Nations Special Rapporteur on the rights of indigenous peoples, Ms. Victoria Tauli-Corpuz, prior to her visit to Sápmi and Sweden. 2015.
[1249] См., например, U.Mörkenstam, A.Gottardis, H.I.Roth. The Swedish Sámi Parliament: A challenged recognition? // Tolerance, pluralism and social cohesion: responding to the challenges of the 21st century in Europe (ACCEPT PLURALISM research project). 2012. В данном исследовании отмечается, что отношение шведских СМИ к саамским институтам и саамской общине, скорее, основана на доминировании и неуважении, а не на признании.
[1250] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
[1251] Заключительные замечания Комитета по экономическим, социальным и культурным правам по итогам рассмотрения 6-го периодического доклада Швеции. Июнь 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=E%2fC.12%2fSWE%2fCO%2f6&Lang=ru
[1252] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Швеции (пятый мониторинговый цикл), принят 5 декабря 2017 г., опубликован 27 февраля 2018 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-sweden/16808b5c58
[1253] Пробелы в правовой защите прав саамов на пользование землю в Швеции, их уязвимость перед лицом такого рода проблем изучаются на примере ситуации, сложившейся вокруг проектов разработки месторождения Каллак (одно из из крупнейших неосвоенных месторождений железной руды в Европе) в провинции Норрботтен на севере Швеции, где проживает значительная часть саамского населения. См. A. Tsiouvalas. Indigenous rights to defend land and traditional activities: a case study of the Sami in Northern Sweden // Revista de Direito da Faculdade Guanambi. 2018, Volume 5, Nº 1.
[1254] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения объединенных 6-го и 7-го периодических докладов Швеции. Ноябрь 2014 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT%2fC%2fSWE%2fCO%2f6-7&Lang=ru
[1255] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Швеции. Март 2016 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR%2fC%2fSWE%2fCO%2f7&Lang=ru
О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.
Польша
Последние несколько лет ситуация с соблюдением прав человека в Польше имеет тенденцию к ухудшению, в польском обществе нарастают проявления ксенофобии, нетерпимости в отношении мигрантов, польские власти ограничивают свободу выражения мнения в рамках кампании по переписыванию истории. Польские и международные правозащитные НПО связывают это с приходом к власти в октябре 2015 г. национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) и проводимыми ею реформами.
Помимо прочего, это оказывает непосредственное воздействие на национальный правозащитный институт. Так, в сентябре 2020 г. были сорваны сроки выборов нового Уполномоченного по гражданским правам из-за нежелания Сейма (нижней палаты парламента Польши) одобрить выдвиженку действующего омбудсмена З.Рудзинскую-Блущ, которую на тот момент уже поддержало более 1 тыс. польских неправительственных организаций. Польские СМИ сложившуюся ситуацию связывали с продолжающимся противостоянием между правящей партией ПиС и занимающим пост Уполномоченного по гражданским правам А.Боднаром (находится в должности с 2015 г.), который открыто обвинял власти в ухудшении ситуации в правозащитной сфере.
В стране регулярно нарушается право на свободу мнения и его свободное выражение и на мирные демонстрации. Фактически, властями ведется неприкрытое преследование участников протестных движений. Так, в отношении десятков оппозиционеров в 2019 г. были возбуждены уголовные или административные дела за участие в мирных протестах. На это, в частности, обращала внимание правозащитная НПО «Международная амнистия» в своем ежегодном докладе, опубликованном в апреле 2020 г.[613]
Кроме того сообщается, что 8 июня 2020 г. сотрудники правоохранительных органов провели обыск дома у польской гражданки, конфисковали ее компьютер, планшет и телефоны, а затем конвоировали её в наручниках в отделение полиции. Поводом для задержания послужила расклейка ею на автобусных остановках информационных плакатов, согласно которым польское правительство якобы манипулирует статистическими данными относительно распространения COVID-19. Сотрудники польской полиции не предоставили задержанной возможности связаться с адвокатом. По данным правозащитников, упомянутая гражданка с 2016 г. активно участвует в общественных протестах в поддержку прав женщин и занимается оказанием правовой помощи участникам протестного движения в Польше.[614]
В ноябре 2020 г. начался судебный процесс в отношении трех активисток, которых польские власти обвиняют в «оскорблении чувств верующих» на основании ст. 196 Уголовного кодекса Польши в связи с изготовлением плакатов с изображением Божьей Матери с нимбом в цветах «радуги», символизирующих ЛГБТ-движение. Согласно информации польской прокуратуры, упомянутые лица в г. Плоцк 29 апреля 2019 г. расклеили плакаты в общественных местах (в том числе на переносных туалетах, мусорных урнах, трансформаторе, дорожных знаках и стенах зданий). За данные действия им грозит до двух лет лишения свободы.[615]
Международные правозащитные структуры обеспокоены расширением полномочий правоохранительных органов Польши в области слежки и прослушивания личных контактов граждан (согласно Закону о борьбе с терроризмом от июня 2016 г. и внесенным в январе 2016 г. поправкам в Закон о полиции 1990 г. и ряд других нормативных актов). В частности, высказываются опасения в связи с возможностью чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную жизнь граждан[616]. После этих изменений неоднократно фиксировались случаи слежки органов правопорядка за оппозиционными политическими и общественными деятелями. Так, в польских СМИ появлялась информация, что в рамках полицейских операций «Сейм» и «Рекогносцировка» полицейские следили за участниками протестных акций 16-21 июля 2017 г.[617]
В конце октября 2020 г. – январе 2021 г. в стране проходили массовые протесты в связи с решением Конституционного Суда Польши от 22 октября 2020 г., признавшим неконституционной норму, разрешавшую прерывать беременность при обнаружении врожденных дефектов у плода. Организаторы акций воспользовались нормой «Закона о собраниях», предусматривающей возможность организовывать «спонтанные» манифестации и таким образом обходить введенные к тому времени в стране строгие ограничения количества участников собраний (не более 5 человек). Для сдерживания сотен тысяч польских граждан, вышедших на улицы городов, власти задействовали многочисленные силы правоохранительных органов. В ходе упомянутых событий было отмечено значительное число нарушений прав граждан Польши.
Фиксировались случаи избиения полицейскими задержанных участников протестов, отказы таким лицам в проведении медицинского освидетельствования полученных травм, запреты связываться с родственниками либо адвокатами. Например, 30 октября 2020 г. полиция с применением силы задержала представителей всепольского профсоюза «Рабочая инициатива», направлявшихся на протестную акцию в Варшаву. Через несколько часов их отпустили, но по данному факту не были составлены соответствующие протоколы; также не были даны разъяснения относительно оснований для задержания[618]. 10 ноября 2020 г. полиция не допустила представителей польского Национального превентивного механизма по предотвращению пыток к правозащитнице, которая находилась в изоляторе временного содержания районной комендатуры полиции Варшава VI. После освобождения активистки выяснилось, что при задержании полицейские применяли к ней силу, а также насмехались, намекая, что могут вывезти её в неизвестном направлении[619].
В октябре 2020 г. опубликован доклад по результатам внепланового визита в сентябре 2019 г. в Польшу представителей Европейского комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство, обращения или наказания. В документе отмечаются многочисленные случаи чрезмерного применения силы сотрудниками правоохранительных органов в ходе задержания или первичного допроса лиц, которые уже находятся под контролем или не оказывают сопротивления. Одновременно выражается озабоченность в связи с отсутствием какого-либо прогресса в части, касающейся соблюдения прав задержанных лиц, в том числе права на доступ к адвокатской и врачебной помощи.[620]
В марте-мае 2020 г. в связи с распространением коронавирусной инфекции в Польше был введен режим самоизоляции. Правительство осуществляло контроль за передвижением граждан, занималось сбором их персональных данных через приложение для смартфонов, что вызвало критику со стороны правозащитников. В отношении нарушителей выписывались высокие штрафы. Польская общественность посчитала принятые властями меры по поддержке населения в период пандемии недостаточными. Несмотря на введенный на фоне пандемии коронавируса запрет на массовые собрания, в середине мая в столице прошли антиправительственные демонстрации. Сотни манифестантов протестовали против нарушения их гражданских прав, а также против того, что правительство оказывает, с их точки зрения, недостаточную финансовую поддержку полякам в условиях кризиса, связанного с коронавирусом. Полиция разогнала демонстрацию, применив слезоточивый газ. Несколько человек были временно задержаны[621].
Весной 2021 г. в стране началась третья волна пандемии с высокими показателями суточного прироста заболевших, аналогичными тем, что были отмечены во время второй волны осенью 2020 г. В конце марта 2021 г. польские власти ввели новые ограничительные меры, которые польские СМИ называют локдауном. Это решение спровоцировало новые выступления. По центральным улицам Варшавы прошла массовая акция протеста под девизом «Нас объединяет сила». Её участники требовали соблюдения свободы выражения мнений, права на передвижение и массовые собрания, возможности вести бизнес и доступа к медицинским процедурам[622].
Варшава проводит интенсивную кампанию по переписыванию истории, отрицанию решающего вклада Красной Армии в разгром гитлеровской Германии и ликвидации советского/российского мемориального наследия в Польше. В русле этой логики «затирается» решающая роль Красной Армии не только в освобождении Польши, но и спасении польского народа от физического уничтожения нацистами. Продвигается тезис о Польше как главной жертве «двух тоталитаризмов», равной ответственности СССР и гитлеровской Германии за развязывание Второй мировой войны (в этих целях даже была принята резолюция польского Сейма соответствующей направленности). При этом основной акцент делается даже не на нападении Третьего Рейха на Польшу 1 сентября 1939 г., а на «нападении СССР на Польшу» 17 сентября 1939 г., которое-де привело к окончательной утрате независимости и разделу польского государства.
Одновременно предпринимаются усилия по героизации участников польского вооруженного антисоветского и антикоммунистического подполья 1944-начала 1950-х гг. – «пр?клятых солдат» – в качестве героев «национально-освободительной» борьбы[623].
В итоге под видом «сохранения памяти о борцах с коммунизмом» открыто насаждается культ лиц, которые запятнали себя сотрудничеством с нацистами, военными преступлениями и убийствами мирного населения. В последние годы в г. Хайнувка (Подляское воеводство) (большинство жителей города – этнические белорусы, в годы Второй мировой многие из них стали жертвами коллаборационистов) 23 февраля польские националисты организуют марш памяти «пр?клятых солдат», на которых прославляют их главарей Ромуальда Райса («Бурого») и Юзефа Курася («Огня»)[624]. Попытки властей города и общественных активистов запретить проведение марша неизменно оказывались безрезультатными (суд отменял соответствующие решения городских властей, ссылаясь на закон об общественных собраниях).
В кампаниях по прославлению коллаборационистов участвует и высшее руководство страны. Например, в августе 2019 г. в Варшаве под патронатом президента Польши А.Дуды с участием представителей законодательной и исполнительной властей, Войска Польского состоялись памятные мероприятия, посвященные образованию «Свентокшиской бригады» Национальных вооруженных сил[625].
28 февраля 2021 г. консул Республики Польша в г. Бресте (Республика Беларусь) Е.Тимофеюк принял участие в посвященном памяти «пр?клятых солдат» неофициальном мероприятии, организатором которого выступили представители связанных с Польшей неправительственных и молодежных организаций, включая Брестский форум польских локальных инициатив. По факту проведения мероприятия по героизации военных преступников Прокуратура Бреста возбудила уголовное дело[626]. Белорусские власти выразили возмущение этими действиями польского консульского сотрудника, нарушающими Венскую конвенцию о консульских сношениях, и предложили консулу покинуть территорию Республики Беларусь[627]. Варшава назвала эти действия белорусских властей неоправданными[628].
Дополнительные штрихи в искаженную картину истории вносит деятельность частных польских структур. Так, в сентябре 2020 г. стало известно о том, что польская компания «D-Day Miniature Studio», которая выпускает фигурки солдат Первой и Второй мировых войн, представила новую коллекцию фигурок «Красная буря над Европой» (Red Storm over Europe). В ней советские воины были изображены мародёрами. Появление этой коллекции вызвало возмущение среди российской общественности.
«Казалось бы, безобидные игрушки, но они добавляют дополнительные штрихи в искаженную картину истории, которую пишет Запад. Они встают в один ряд с резолюцией Европарламента 2019 г., публикациями настенных календарей с фотографиями лидеров Третьего рейха, глумлением над памятниками советским военачальникам и воинам-освободителям в той же Польше и Чехии, с безответственными заявлениями политических лидеров», – заявил заместитель Общественной палаты Российской Федерации, директор Музея Победы в Москве А.Школьник[629].
Усугубляет ситуацию и периодически появляющаяся продукция с нацистской символикой или трудами нацистов. Так, в январе 2021 г. вышло второе в Польше (первое увидело свет в начале 1990-х гг.) издание книги Адольфа Гитлера «Майн кампф» под видом академического издания. Этот факт вызвал возмущение и в самой Польше. Руководитель Содружества «KURSK» Е.Тыц в интервью телеканалу «Звезда» заявил, что издание запрещенной автобиографии А.Гитлера «Майн кампф» в Польше является преступлением и издевательством, заявив о намерении своей организации обратиться в компетентные польские органы по этому вопросу. Он отметил, что поляки охотно приобретают книгу, хвастаясь этим в социальных сетях[630]. В двухтомнике собраны 5 тысяч комментариев экспертов и историков[631]. Книга оформлена в цветах нацистской символики. Весь тираж в две тысячи экземпляров был раскуплен почти сразу же после поступления в продажу. После этого владелец издательства «XXL», готовившего польскую версию книги к печати, заявил, что подумывает о дополнительном тираже. При этом польские законы не позволяют изъять книгу из продажи. Так, публичная пропаганда фашизма в Польше карается лишением свободы, но польская прокуратура могла бы вмешаться в происходящее лишь в том случае, если бы книгой «Майн кампф» торговала организация, распространяющая нацистскую идеологию. Издательство XXL такой организацией не является[632]. По данным СМИ, власти федеральной земли Бавария, которой формально принадлежат авторские права на книгу, предпринимают усилия по борьбе с попытками издать произведения Гитлера за рубежом. В этом Баварии помогает министерство иностранных дел Германии. Дипломатические представительства ФРГ в странах, где планируется издать «Майн кампф», изучают возможность воспрепятствовать появлению или распространению этой книги. Сообщается, что аналогичным образом действия ведутся и в данном случае[633].
Помимо этого польские власти в последние годы ведут «войну» с памятниками и мемориалами благодарности советским воинам. Эти действия подаются как реализация закона «О запрете пропаганды коммунизма или иного тоталитарного строя» от 1 апреля 2016 г. (с последующими поправками)[634]. В соответствии с его положениями из публичного пространства устраняются памятники советским воинам-освободителям как «символизирующие коммунизм» либо «пропагандирующие» этот строй. Причём происходит это не только путём сноса, но также посредством их обезличивания (то есть удаления упоминаний о воинах Красной Армии, в честь которых монументы были поставлены) или изменения внешнего облика и характера. В 2020 — первой половине 2021 гг. в стране подобным образом были уничтожены около 2 десятков памятников. Таким образом, Польша по-прежнему нарушает свои международные обязательства, вытекающие из Договора между Российской Федерацией и Республикой Польша о дружественном и добрососедском сотрудничестве от 22 мая 1992 г., межправительственных соглашений о сотрудничестве в области культуры, науки и образования от 25 августа 1993 г. и о захоронениях и местах памяти жертв войн и репрессий от 22 февраля 1994 г.
Подобная политика официальной Варшавы по героизации приспешников нацистов приводит к тому, что в стране отмечается увеличение числа экстремистских и националистических организаций. Польские СМИ приводили данные, что спецслужбы знают о порядка 200 «опасных неонацистах», а численность активистов неонацистского движения оценивается приблизительно в 600-700 чел. В то же время польская неправительственная организация «Никогда больше» («Nigdy Więcej») называла цифру в несколько тысяч поклонников фашизма и нацизма и свыше 10 тыс. чел., находящихся под влиянием данной идеологии.[635]
На территории Польши действует несколько десятков националистических организаций, поддерживающих связи с «родственными» по духу структурами в других странах Европы. К наиболее крупным объединениям, официально зарегистрированным в Польше, относятся «Национально-радикальный лагерь» (НРЛ), «Всепольская молодежь» и «Национальное движение» (НД)[636]. Их члены поддерживают тесные контакты с националистическими организациями Европы и выступают за выход Польши из ЕС, возвращение польского общества к традиционным ценностям и жесткую миграционную политику.
НРЛ в специальных лагерях до 2019 г. регулярно проводил занятия для польской молодежи по огневой подготовке и рукопашному бою[637]. В них также участвовали националисты-радикалы из Швеции, Чехии, Словакии и Венгрии. Некоторых из них Агентство внутренней безопасности Польши впоследствии высылало из страны в связи с участием в деятельности экстремистских и террористических организаций. При этом подобные действия зачастую приводятся польскими властями в качестве примеров превентивной борьбы с неонацизмом.
Активисты НРЛ поддерживают контакты с белорусскими националистами, продвигающими идеи «общего польско-белорусского исторического наследия», и польскими фондами, занимающимися популяризацией польских традиций, культуры, истории и языка на территории Белоруссии. Члены НРЛ создают в социальных сетях сообщества, в которых призывают жителей западных регионов Белоруссии во всех официальных документах указывать свое польское происхождение.
В отношении украинских националистов позиции польских правых сил расходятся. Большинство их них (НРЛ, «Всепольская молодежь») с украинскими радикалами не сотрудничают из-за противоречий по историческим вопросам (в том числе из-за героизации на Украине боевиков Украинской повстанческой армии)[638]. Одновременно внутри страны проявляется разное отношение к отдельным группировкам. Некоторых из них обвиняют в сотрудничестве с российскими спецслужбами, которые якобы используют националистов для разжигания польско-украинской ненависти[639]. Тогда как в отношении других организаций известны факты их активного сотрудничества с украинскими радикалами, в том числе в виде участия в событиях на киевском Майдане в 2014 г. [640]
Польские националисты (НРЛ, НД, «Всепольская молодежь») создали обширную сеть Интернет-порталов (включая «nczas.com», «wolnosc24.pl», «narodowcy.net») с общим числом посещений примерно 12 млн. в месяц и сообществ в социальных сетях (преимущественно в «Твиттер» и «Фейсбук» с примерно 1,8 млн. подписчиков) и используют её для распространения своих идей и влияния внутри страны, а также для антиесовской пропаганды и продвижения крайне правых идей за рубежом (в Германии, Франции, Нидерландах и т.д.)[641]. Так, европейские СМИ обвиняют польских националистов из НД в создании и спонсировании крайне правого французского Интернет-портала «Франс-либр24»[642], симпатизирующего «Национальному объединению» Франции и дискредитирующего миграционную и климатическую политику ЕС.
Под руководством членов НД работает PR-агентство «Cat@Net», которое при помощи обширной сети «Интернет-ботов» распространяет дезинформацию о преступлениях мигрантов против европейцев и несостоятельности есовской миграционной политики. Финансирование подобных проектов осуществляется на деньги фонда «Самое время»[643], работающего в основном за счет частных пожертвований. По сообщениям СМИ, с НД также связано польское агентство «6S Media», занимающееся созданием видеоконтента для новостных Интернет-порталов польских националистов, используемого в том числе для распространения дезинформации.
Особую обеспокоенность в связи с деятельностью в Польше организаций расистского толка выражал Комитет по ликвидации расовой дискриминации в августе 2019 г. [644]
На то, что в стране сохраняется атмосфера нетерпимости, расизма и ксенофобии, также указывал Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств в январе 2020 г. Также было отмечено, что представители национальных меньшинств считают, что реакция как местных, так и центральных органов власти на высказывания и акты насилия со стороны экстремистских групп является недостаточной. По их мнению, отношение польских властей к конкретной этнической группе зависит от отношений Польши с соответствующими странами.[645]
Национальная прокуратура Польши с 2018 г. перестала публиковать статистические данные по преступлениям на почве расовой и иной нетерпимости, ссылаясь на то, что такие документы содержат сведения исключительно для внутреннего служебного пользования. По мнению ряда правозащитников, делается это с целью скрыть резкий рост подобных преступлений. В августе 2019 г. Комитет против пыток со ссылкой на доклад об обследовании характера и масштабов незарегистрированных преступлений на почве ненависти, подготовленный БДИПЧ ОБСЕ и Управлением Уполномоченного по правам человека, выразил обеспокоенность по поводу серьезного занижения Варшавой официальной статистики по преступлениям на почве ненависти и призвал ее принять меры в целях устранения этой ситуации, а также для борьбы с проявлениями дискриминации по расовым, национальным и иным признакам.[646]
В ноябре 2019 г. польская правозащитная ННО «Никогда больше» представила собственный ежегодный доклад (без соответствующей статистики) о совершенных в 2019 г. преступлениях по мотивам ненависти, в котором упоминались государственные и националистические СМИ – такие, как «ТВП-Инфо», «Телевидение Республика», «Мысль польска», «Радио Мария» и ряд других – в качестве площадок для распространения шовинистических и антисемитских взглядов. В январе 2019 г. в обстановке травли оппозиционного мэра г. Гданьск П.Адамовича со стороны подобных СМИ произошла резонансная трагедия – убийство главы города психически неуравновешенным гражданином Польши.
В исследовании, подготовленном организацией «Никогда больше» совместно с организацией «OpCode», посвященном теневому мониторинговому исследованию по проблематике использования языка ненависти в соцсетях, отмечалось, что серьёзной проблемой в Польше является не только само распространение ненавистнической риторики на социальных Интернет-платформах, но и отсутствие реакции на такие проявления со стороны таких медиа-гигантов, как «Facebook», «Twitter» и «YouTube». Статистика показывает, что большинство сообщений об использовании языка ненависти в соцсетях компании оставляют без реакции и надлежащей оценки, а сами материалы такого содержания не убираются[647].
В марте 2021 г. данная правозащитная организация объявила о своём совместном проекте с крупнейшей в Польше рекламной платформой «OLX» (принадлежит южноафриканской технологической корпорации «Naspers») для отслеживания и удаления из продаж материалов, содержащих пропаганду расизма, нацизма и фашизма и антисемитизма. Сообщается, что в первые недели партнерства «OLX», действуя в соответствии с рекомендациями НПО «Никогда больше», было удалено свыше 600 предложений неонацистской продукции, включая таблички с изображением Гитлера и значки с символикой СС, а также публикации антисемитского характера[648].
С приходом национал-консервативной партии «Право и справедливость» (ПиС) к власти в октябре 2015 г. участились публичные националистические высказывания известных людей, придерживающихся таких взглядов. По информации НКО «Центр мониторинга проявлений расизма и ксенофобии», депутат городского совета г. Вроцлав от «Солидарной Польши» Д.Матецкий[649] ведет около 40 учетных записей в соцсетях, преимущественно в «Facebook», через которые критикует оппонентов ПиС, оппозиционно настроенных польских судей и неправительственные организации, публикует посты антииммигрантского, антиисламского содержания.
Продолжаются провокационные проявления в отношении белорусского национального меньшинства. 23 февраля 2020 г. национал-радикалы в привязке ко Дню «пр?клятых солдат» в очередной раз вопреки протестам местных жителей провели марш в г. Хайнувка (Подляское воеводство), где проживает значительное число православных белорусов, предки которых стали жертвами польского антикоммунистического подполья в послевоенный период.
9 февраля 2020 г. в г. Торунь семеро местных жителей избили пятерых граждан Белоруссии, Польши, России и Украины за общение на русском языке. Данный инцидент в значительной степени является следствием культивируемой политическими элитами русофобии в польском обществе.
Следует отметить, что намерения националистических структур Польши провести в феврале 2021 г. мероприятие в честь «пр?клятых солдат» в Хайнувке не были полностью реализованы: общественные активисты зарезервировали все возможные даты и места, где он мог пройти, под альтернативные мероприятия[650]. Тем не менее националисты организовали автопробег из Хайнувки в близлежащую д. Наревка с возложением цветов в местах памяти «пр?клятых солдат» по пути следования[651].
Планы польских националистов провести очередной марш в Хайнувке решительно осудил МИД Белоруссии. В заявлении белорусского внешнеполитического ведомства было отмечено, что «праворадикальные мероприятия в местах компактного проживания этнических белорусов в Польше – это открытое циничное оскорбление памяти жертв бандформирований «пр?клятых солдат», неприкрытое потворствование героизации нацизма»[652]. Особое возмущение вызывает один из так называемых героев – капитан Ромуальд Райс, который 75 лет назад командовал нападениями на деревни, населенные белорусами в окрестностях Бельска-Подляского. «На его совести сотни убитых и раненых мирных жителей, чья вина была только в том, что они были белорусами», – говорится в заявлении.[653]
В связи с распространением пандемии коронавируса в Польше участились случаи проявления агрессии против выходцев из стран Восточной и Юго-Восточной Азии. В мае 2020 г. НКО «Никогда больше» опубликовала доклад, в котором перечислены наиболее вопиющие случаи. Например, 28 февраля 2020 г. в Варшаве продавщицы магазина свадебных платьев, опасаясь заразиться, отказали в обслуживании двум клиенткам из Индонезии. 1 марта 2020 г. во Вроцлаве священник Л.Вильчиньский во время богослужения заявил, что «китайцы нечистоплотны, едят летучих мышей и мертвых зародышей». 8 марта 2020 г. во Вроцлаве группа местных жителей избила гражданина Польши китайского происхождения, который уже 25 лет проживает на территории страны и является известным в городе поваром.
В Польше по-прежнему фиксируется высокий уровень антисемитизма. Согласно данным Министерства внутренних дел и администрации Польши, уровень антисемитизма в стране значительно вырос с 30 зарегистрированных инцидентов в 2010 г. до 179 в 2018 г., а затем несколько снизился до 128 инцидентов[654]. Следует также отметить, что факт распространения антисемитских настроений в стране признаётся в самом польском обществе. Согласно данным, приведенным в исследовании 2018 г. Агентства ЕС по основным правам человека «Опыт и восприятие антисемитизма» по результатам опроса о дискриминации и ненависти по отношению к евреям в Евросоюзе, 89 % польских респондентов еврейского происхождения считают расизм в стране «очень большой проблемой». Около половины опрошенных сообщили, что за последние пять лет сталкивались с теми или иными проявлениями антисемитизма. 70 % респондентов не еврейского происхождения заявили о том, что «у евреев слишком много власти в Польше». Вместе с тем они признали, что уровень антисемитизма значительно вырос за последние пять лет. При этом в Польше отмечается самый высокий уровень недоверия к действиям властей в этой сфере: 91 % респондентов посчитали усилия польских властей по борьбе с антисемитизмом недостаточными и не эффективными[655]. По данным исследования НПО «Антидиффамационная лига», доля населения, признанного антисемитски настроенным, в Польше доходит до 48 %[656].
Эти показатели проявляются на практике. Антисемитская риторика звучала в ходе агитационной кампании, предварявшей выборы президента страны в 2020 г. Лидер правящей партии ПиС Я.Качиньский в июле 2020 г. в интервью польскому католическому изданию обвинил оппонента А.Дуды мэра Варшавы Р.Тржасковски в том, что он поддерживает идею выплаты польским евреям компенсации за утраченную в годы Второй мировой войны собственность[657]. Критику подхватили польские государственные телеканалы. Эксперты указывают на то, что такая тактика была направлена на завоевание поддержки крайних националистов, и отмечали опасность подобного шага[658].
Продолжаются и акты вандализма в отношении еврейских кладбищ и религиозных объектов. Так, в конце января 2021 г. неизвестные разрисовали знаками свастики и рунами СС стены еврейского кладбища в Освенциме, расположенного неподалеку от мемориала и музея Аушвиц-Биркенау, который был создан на месте печально известного концентрационного лагеря[659].
Международные правозащитные организации выражают обеспокоенность положением в Польше цыган. Так, в августе 2019 г. Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации отметил продолжающееся притеснение этой этнической группы, низкую посещаемость цыганскими детьми начальной и средней школы, недостаточную их представленность в системе высшего образования, а также дискриминацию в сфере труда. Схожую обеспокоенность в отношении положения цыган выражал и Консультативный комитет Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств[660].
Положение дел подтверждается и результатами мониторинга общественного мнения. Согласно данным опроса польского Центра исследования общественного мнения (CBOS) об отношении поляков к другим национальностям и этническим группам, проведенного в феврале 2021 г., 42 % польских граждан испытывают неприязнь к цыганам. В негативном отношении к арабам признались 46 % респондентов. В CBOS подчеркивают, что симпатии к украинцам, белорусам и евреям (43 %, 47 % и 38 % соответственно) превалируют над неприязнью (негативное отношение выразили 26 %, 17 % и 29 % опрошенных). По сравнению с мартом 2020 г. констатируется снижение уровня неприязни к выходцам из арабских стран (на 9 %), белорусам (на 8 %), русским и украинцам (на 7 %) и евреям (на 1 %)[661].
Проведенное также в феврале 2021 г. международной компанией «Ipsos» исследование для Всемирного экономического форума показало, что 32 % поляков считают, что распространение коронавируса оказало негативное воздействие на положение национальных меньшинств. Почти половина опрошенных отметила, что во время пандемии представители этих групп чаще сталкивались с проявлениями дискриминации в разных сферах жизни, включая социальное обеспечение (52 %), образование (47 %), трудоустройство (56 %). При этом 31 % респондентов, принадлежащих к этническим меньшинствам, отметили ограничения в доступе к труду, 29 % и 31 % - имели трудности в сферах образования и социального обеспечения соответственно[662].
13 октября 2019 г. в Польше состоялись парламентские выборы, которые наблюдательная миссия ОБСЕ в целом оценила положительно. В то же время была выражена определенная озабоченность по поводу ангажированности государственных СМИ в пользу кандидатов от правящей партии, высокой поляризации общества и распространенности «нарратива нетерпимости».
Комитет против пыток в августе 2019 г. раскритиковал поспешно принятые Сеймом в мае 2019 г. поправки в УК Польши, направленные на дегуманизацию уголовного законодательства, а также призвал польскую сторону гарантировать соблюдение правовых норм в отношении лиц, нуждающихся в международной защите. Кроме того, КПП отметил, что Варшава по-прежнему затягивает расследование по делу о причастности польских служащих к применению пыток к заключенным в секретных тюрьмах ЦРУ на территории Польши, которое тянется с 2008 г.[663]
Серьезные нарекания вызвала ситуация вокруг президентских выборов (изначально намечались на 10 мая 2020 г., в итоге первый тур выборов состоялся в конце июня, а второй – в начале июля 2020 г.). ПиС форсировала их проведение, несмотря на введенные властями ограничения в рамках борьбы с распространением коронавирусной инфекции. С этой целью в начале апреля 2020 г. в Сейм (нижняя палата парламента) был внесен законопроект о проведении голосования по почте. В связи с этим БДИПЧ ОБСЕ обратило внимание на проблемы организации выборов по этой схеме. Сомнения по поводу возможности провести в условиях пандемии справедливые и свободные выборы высказали также заместитель председателя Европейской комиссии В.Юрова и представители ПАСЕ.
В рамках кампании по переписыванию истории в Польше подавляется любое инакомыслие, преследованию и давлению подвергаются представители общественных движений, журналисты и политические деятели. Начиная с 2015 г. применялись репрессивные меры в отношении российских граждан: польские власти высылали из страны общественных активистов – граждан России якобы за ведение «гибридной войны» против Польши, а также вносили отдельных наших политологов в списки лиц, въезд которых в страны Шенгенской зоны нежелателен.
Так, в декабре 2015 г. страну был вынужден покинуть корреспондент РИА «Новости» Л.В.Свиридов, которого польские власти обвинили в недозволенной деятельности (без уточнения её характера и предъявления доказательств), лишив его журналистской аккредитации и вида на жительство в Польше.
С 2016 г. действует запрет на въезд в Польшу членов мотоклуба «Ночные волки», которые ежегодно в мае организуют международный мотопробег по случаю Дня Победы советского народа в Великой Отечественной войне.
В октябре 2017 г. из Польши был выдворен российский историк Д.В.Карнаухов, обвиненный в «деятельности, противоречащей польским интересам» (разъяснения на этот счет властями не были даны). Помимо этого, по инициативе Варшавы российским политологам О.В.Бондаренко и А.А.Мартынову в конце 2017 г. – начале 2018 г. был на три года запрещен въезд в страны, входящие в Шенгенскую зону.
В мае 2018 г. россиянки Е.Ю.Цивильская и А.В.Смирнова были задержаны в Польше и выдворены из страны по обвинению в участии в «гибридной войне против Польши» и деятельности неких двух «сетевых организаций». Обе гражданки России являлись активистками, выступавшими против ликвидации советского / российского военно-мемориального наследия. В октябре 2018 г. стало известно о том, что из Польши за аналогичную деятельность были выдворены еще две российские гражданки И.А.Столярчик и О.Ротхштейн якобы в связи с тем, что они представляли «угрозу для безопасности» страны.
Борьба с инакомыслием затрагивает и польских граждан. С мая 2016 г. по май 2019 г. в следственном изоляторе по подозрению в шпионаже в пользу России и Китая находился общественный деятель и лидер незарегистрированной партии «Смена» М.Пискорский. Несмотря на то, что М.Пискорский был выпущен из-под ареста под залог в 200 тыс. злотых (около 54 тыс. долларов США), начатый осенью 2018 г. судебный процесс над ним продолжается, он ограничен в свободе передвижения и публичной деятельности.
Распространение русофобии порой доходит до абсурда. Широкий резонанс получил в мае 2019 г. инцидент в связи с запретом директора Музея Второй мировой войны в Гданьске К.Навроцкого на исполнение польским музыкантом П.Косевским советской фронтовой песни «Темная ночь» во время общенациональной акции «Ночь музеев».
По итогам проведенных в 2016 г. реформ правительство установило жесткий контроль над СМИ с государственным участием, в рамках «кадровых чисток» было уволено около 140 «нелояльных» журналистов. Такое вопиющее давление на СМИ не смогла обойти вниманием западная правозащитная НПО «Репортеры без границ»: в её рейтинге свободы прессы Польша опустилась с 18-го места в 2015 г. на 62-е в 2020 г. При этом польские власти и проправительственные СМИ неоднократно были замечены в попытка очернения польских журналистов и блогеров, которые в последние годы в рамках организованных Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М.Горчакова пресс-туров посещали Россию. За независимое и отличное от «мейнстрима» мнение они объявлены в Польше «агентами Кремля», в их адрес высказываются подозрения в шпионаже в пользу России.
Остро в польском обществе стоит вопрос педофилии. Так, согласно официальным данным, в 2017 г. жертвами сексуального насилия стали около 1,3 тыс. детей. В марте 2019 г. польская католическая церковь опубликовала доклад, согласно которому в период с 1 января 1990 г. по 30 июня 2019 г. зарегистрировано 382 обращения по случаям педофилии среди священнослужителей, при этом по 362 инцидентам были проведены расследования, а по 20 – данные отсутствуют.
[614] Публикация «Международной амнистии» от 10 июня 2020 г. https://amnesty.org.pl/polska-zatrzymanie-i-przeszukanie-mieszkania-aktywistki-w-warszawie/
[615] Публикация «Международной амнистии» от 3 ноября 2020 г. https://amnesty.org.pl/polska-dosc-oskarzen-wobec-obronczyn-praw-czlowieka/
[616] Оценка Европейской комиссии за демократию через право (Венецианская комиссия) от 10 июня 2016 г. https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2016)012-e
[617] https://oko.press/policja-polityczna-setki-tajniakow-sledzily-manifestujacych-w-obronie-sadow-weekend-z-mikolajewska/
[618] Сообщение Уполномоченного Польши по гражданским правам от 3 ноября 2020 г. https://www.rpo.gov.pl/pl/content/rpo-pyta-policje-o-zatrzymanie-dzialaczy-zwiazku-zawodowego
[619] Сообщение Уполномоченного Польши по гражданским правам от 10 ноября 2020 г. https://www.rpo.gov.pl/pl/content/wizytacja-kmpt-w-komendzie-rejonowej-policji-warszawa-vi
[620] Доклад ЕКПП от 28 октября 2020 г. https://rm.coe.int/1680a024c5
[621] https://www.dw.com/ru/польская-полиция-разогнала-антиправительственную-демонстрацию/a-53467625
[623] День «пр?клятых солдат», установленный законодательно в 2011 г., отмечается 1 марта как государственный праздник.
[624] Командиры отрядов польского националистического подполья, организовавшие после окончания войны убийства мирных жителей, включая женщин и детей, в том числе православных белорусов на востоке Польши (Подляшье), евреев, словаков (на юге страны), поляков.
[625] Национальные вооруженные силы (НСЗ) – одна из подпольных вооруженных организаций, которая запятнала себя сотрудничеством с гитлеровцами. Часть НСЗ под названием «Свентокшиская бригада» вместе с войсками СС участвовала в боях против Красной Армии в 1944-1945 гг. и отступила с нацистами в 1945 г. на территорию Германии.
[626] https://sputnik.by/incidents/20210310/1047097922/Prokuratura-Bresta-zavela-delo-posle-sobraniya-v-chest-proklyatykh-soldat.html
[633] Там же.
[634] Закон вступил в силу в сентябре 2016 г. Он предусматривал устранение из публичного пространства названий, связанных с лицами, организациями, событиями и датами, символизирующими «репрессивный, авторитарный и несуверенный режим власти в Польше в 1944-1989 гг.». Изначально закон не касался памятников, однако в июле 2017 г. в него были внесены поправки, в соответствии с которыми в течение года с момента их вступления в силу из публичного пространства должны были быть удалены любые объекты, «символизирующие коммунизм или другой тоталитарный строй либо пропагандирующие этот строй» (впоследствии срок выполнения этих предписаний закона был сокращен до 31 марта 2018 г.).
[636] «Национальное движение» (НД) – польская националистическая политическая партия, созданная в 2014 г. Входит в состав политического объединения «Конфедерация: Свобода и Независимость» (КСН) наряду с политическими партиями «КОРВиН» и «Конфедерация польской короны». НД выступает за выход Польши из ЕС и отказ от присутствия войск НАТО и США на территории польского государства. Лидером является депутат Сейма Р.Винницкий.
[637] До тех пор, пока этой деятельностью не заинтересовалось Агентство внутренней безопасности Польши, которое начало подозревать организаторов в пропаганде экстремизма и неонацизма.
[638] Украинская повстанческая армия (УПА) – подпольная украинская военная организация, во время Великой Отечественной войны и послевоенные годы на территории Западной Украины против Красной Армии. В 1942-1944 гг. отряды УПА массово уничтожали поляков, проживавших на территории Западной Украины (печально известная «Волынская резня»).
[639] Например, в этой обвиняют «Фалангу» – польскую радикально-националистическую организацию, отколовшуюся от НРЛ. Лидером «Фаланги» является бывший лидер мазовецкого отделения НРЛ Б.Бекер, обвиняемый польскими СМИ в связях с российской разведкой. Западные СМИ обвиняют членов «Фаланги» в причастности к разрушению памятников бойцам УПА на польской территории.
[640] В частности, известно об участии членов структуры «Штурмовики» – польской экстремистской националистической организации. Выступает против капитализма и «диктата» Брюсселя, а также за создание «чистого» польского государства на основе традиционных ценностей. В июле 2019 г. после ареста лидера организации прекратила свое существование, перейдя в формат «индивидуальных действий» бывших ее участников.
[641] Доля непольской аудитории (французской, немецкой, голландской и т.д.) Интернет-порталов, принадлежащих польским националистам, составляет примерно 10-15 %,
[642] По сообщениям французских СМИ, Интернет-портал намеренно искажает информацию, взятую из ведущих французских изданий. Посещаемость сайта составляет примерно 300-400 тыс. просмотров в месяц.
[643] По данным польских СМИ, к деятельности фонда «Самое время» («Najwyiszy czas») имел отношение зампредседателя правящей партии «Право и справедливость», министр национальной обороны Польши в 2015-2018 гг. А.Мачеревич.
[644] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 22-го – 24-го периодических докладов Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CERD%2fC%2fPOL%2fCO%2f22-24&Lang=ru
[645] Четвертое мнение Консультативного Комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391
[646] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклад а Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT/C/POL/CO/7&Lang=Ru
[649] Является доверенным лицом Министра юстиции и генерального прокурора Польши З.Зебро, отвечает за ведение аккаунтов Министерства юстиции Польши в социальных сетях.
[650] https://bialystock.wyborcza.pl/bialystock/7,35241,26789086,podlaskie-tegorczna-prowokacja-nacjonalistow-w-hajnowce-ma.html
[651] https://bialystock.wyborcza.pl/bialystock/7,35241,26834676,hajnowka-nacjonalisci-nie-odpuszczaja-znow-pkowokuja-na-bialostocczyznie.html
[654] Overview of antisemitic incidents recorded in the European Union. 2009 – 2019. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2020-antisemitism-overview-2009-2019_en.pdf
[655] Experiences and perceptions of antisemitism Second survey on discrimination and hate crime against Jews in the EU. https://fra.europa.eu/sites/default/files/fra_uploads/fra-2018-experiences-and-perceptions-of-antisemitism-survey_en.pdf
[657] В Польше до сих не принят закон о возвращении недвижимости польским евреям. Власти Польши указывают на то, что польские евреи были гражданами в довоенное время и они сами и их наследники могут этим обосновывать свои иски в национальных судах.
[659] https://www.timesofisrael.com/swastika-ss-symbol-painted-on-wall-of-jewish-cemetery-near-auschwitz/
[660] Четвертое мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции по защите национальных меньшинств по Польше, принято 6 ноября 2019 г. https://rm.coe.int/4th-op-poland-en/1680993391
[662] https://www.ipsos.com/sites/default/files/ct/news/documents/2021-02/ipsos-wef-impact_of_race_ethnicity_on_opportunities_-_pr_.pdf
[663] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклад а Польши. Август 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CAT/C/POL/CO/7&Lang=Ru
О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.
Норвегия
Норвегия провозглашает поощрение и защиту прав человека в качестве одного из основных приоритетов государственной политики. Однако представление об этой стране как об «эталоне» в названной области не всегда соответствует действительности. Беспокойство правозащитников вызывают: дискриминация мигрантов; рост числа ненавистнических высказываний; безнаказанность правоохранительных органов и спецслужб; использование методов принуждения в психиатрической и социальной сферах; действия органов опеки по изъятию детей; распространённость бытового и сексуального насилия. Вместе с тем, благодаря системе взаимодействия государства и финансируемых им институтов гражданского общества, правительством принимаются меры по исправлению ситуации.
В государстве действует разветвлённая сеть правозащитных институтов, работает ряд национальных омбудсменов – по гражданским делам, по правам детей, военных, по равноправию и недопущению дискриминации, по защите прав пациентов и пользователей социальных услуг[576]. Жалобы граждан на случаи дискриминации со стороны государственных органов рассматриваются Комиссией по равноправию и недискриминации. С осени 2020 г. приступил к работе Уполномоченный по правам пожилых людей. С 2015 г. при Стортинге (парламенте) функционирует Норвежский национальный институт по правам человека (NIM) в качестве независимого национального правозащитного учреждения.
В последнее время Норвегия зачастую подвергается критике в связи с проводимой ею политикой в отношении беженцев.
Так, сохраняются нарекания, связанные с ограничением прав несопровождаемых несовершеннолетних мигрантов в возрасте 15-18 лет. На эту проблему указывали, в частности, Управление Верховного Комиссара ООН по правам человека, Комитет по правам ребёнка[577] и Комитет против пыток[578], а также Норвежский институт исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики в докладе «Безопасное место для ожидания»[579]. В указанном документе также отмечаются значительные различия в положении детей в приёмных пунктах для беженцев, в том числе при предоставлении им медицинских услуг, обращается внимание на отсутствие в отдельных случаях условий для полноценного питания и сна.
В ответ на это норвежскими властями были предложены законодательные поправки, направленные на регулирование ответственности за опеку над ними. Вместе с тем, по оценкам НПО «Спасите детей», предложенные изменения на практике не будут способствовать улучшению их положения, а фактически лишь закрепят дифференцированный подход к двум группам детей – в возрасте до и после 15 лет.
В представленном в марте 2018 г. докладе ЮНИСЕФ, посвящённом анализу действий североевропейских стран в отношении детей-беженцев, отмечается, что малолетние соискатели убежища в Норвегии (в 2017 г. таковых насчитывалось 1055 человек) получают ограниченную по объёму социальную и врачебную помощь, не имеют полноценной возможности посещать детские сады или получать полное среднее образование.
Вызывают вопросы правозащитников и методы проверки миграционными органами информации о заявителях. По данным Института общественных исследований, Директорат по делам иностранцев (ДДИ) при принятии решений о лишении иностранцев вида на жительство в связи с предоставлением ложных сведений зачастую основывается только на информации, полученной из соцсетей. По мнению правозащитников, нельзя считать её фактологической и отталкиваться от неё при принятии таких важных решений, как лишение вида на жительство.
26 ноября 2018 г. гостелерадиокомпания «НРК» сообщила, что после получения отказа несовершеннолетние беженцы зачастую лишаются права посещения школ. Предложение Социалистической левой партии о внесении поправок в законодательство, позволяющих всем несовершеннолетним беженцам посещать школы, было отклонено парламентом.
Положительно следует оценить данные о том, что с 2018 г. семьи с детьми не направляются в Центр временного содержания беженцев «Трандум»[580]. В январе 2019 г. функционирующий в рамках Совета Европы Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) в докладе по Норвегии вновь критиковал условия размещения в Центре, назвав «однозначно непропорциональной и неприемлемой» практику систематического использования наручников и проведения обысков. Комитет призвал норвежские власти ограничить по времени нахождение в «Трандуме» отбывших тюремное наказание мигрантов, подлежащих высылке, прекратить практику содержания в Центре несовершеннолетних лиц, которая «хотя и реже, но по-прежнему имеет место», а также расширить возможности общения находящихся там людей с внешним миром (например, разрешить пользоваться мобильными телефонами)[581].
Жёсткая миграционно-интеграционная политика властей нередко приводит к дискриминации мигрантов, в том числе на рынке труда, жилья, а также со стороны полиции и органов опеки «Барневерн».
В СМИ периодически появляются сообщения о социальном демпинге иностранных рабочих, прежде всего выходцев из стран Восточной Европы и Прибалтики[582].
Согласно исследованию, проведённому в Германии, Испании, Великобритании, Нидерландах и Норвегии, шансы быть вызванными для интервью с целью получения работы у норвежских мусульман на 30 % меньше, чем у кандидатов с норвежскими именами[583].
В докладе «Глобальный индекс рабства 2018 г.» правозащитной организации «Walk Free Foundation» отмечается, что в Норвегии около 9 тыс. человек являются «рабами, которые подвергаются эксплуатации на рынке труда». Речь в документе идёт о мигрантах, которые получают мизерную зарплату, живут в непригодных для проживания помещениях, работают по 12 часов в день, осуществляют трудовую деятельность «под воздействием угроз или в результате обмана со стороны работодателя»[584].
По результатам исследования, проведённого в марте 2018 г. Университетом Агдера (Южная Норвегия), норвежки с иммигрантскими корнями подвергаются систематической дискриминации на рынке труда (в 25 % случаях их анкеты даже не рассматриваются работодателем).
По данным Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики, шансы лиц с иностранными фамилиями быть вызванными для собеседования при устройстве на работу на 25 % меньше, чем у обладателей норвежских фамилий.
В самой многочисленной польской диаспоре (около 150 тыс. чел.), которую составляют главным образом трудовые мигранты, занятые в строительной отрасли и сфере обслуживания, указывают на дискриминацию на рынке труда. Отмечается, например, что как только на стройке появляется коренной норвежец, общие условия труда меняются в лучшую сторону. Имеет место и предвзятое отношение к полякам со стороны органов опеки. В качестве причин называются: плохое владение норвежским языком, социально-культурные различия и слабая интегрированность в норвежское общество.
В то же время власти предпринимают шаги для преодоления дискриминации на рынке труда. Правительством принята Стратегия по интеграции на 2019-2022 гг., направленная на обеспечение равноправия мигрантов в трудовой и общественной жизни. В апреле 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии объявило, что в «тестовом режиме» ряд государственных органов будет рассматривать резюме соискателей должностей в анонимном порядке. В январе 2020 г. правительство объявило о намерении рассмотреть целесообразность принятия отдельного закона против «современного рабства». Готовится также закон, цель которого состоит в том, чтобы обязать предприятия информировать общественность о состоянии дел с соблюдением прав человека и условиях труда на всех стадиях производства.
В Управлении Верховного комиссара ООН по делам беженцев в свою очередь критикуют норвежскую процедуру воссоединения семьи. В частности, экспертами отмечалось, что административный сбор, взимаемый с беженцев, желающих воссоединиться со своими семьями, самый высокий в мире (10500 норв. крон/1000 долл.[585]), а в само понятие членов семьи здесь включают исключительно супругов и детей до 18 лет[586].
Помимо негативных тенденций общего характера, следует уделить внимание и отдельным, наиболее резонансным случаям нарушения прав беженцев и соискателей убежища в Норвегии.
В частности, показательной в этом отношении является история гражданки Ирана Л.Байат, запросившей убежище в 2009 г. на том основании, что в своей родной стране она была приговорена к 80 ударам плетью за употребление алкоголя. В 2017 г. она была выслана из Норвегии, где у неё остались муж и ребёнок, поскольку представленные ею доказательства избрания судебным органом соответствующей меры наказания были признаны недостаточно убедительными. Разрешение на пребывание в Норвегии она получила только после того, как в Иране вынесенный приговор был приведён в силу[587].
В июне 2019 г. выдворению подверглась также семья Аббази (мать и трое детей 22, 20 и 16 лет), проживавшая в стране с 2012 г. Формальным основанием для этого послужило то, что женщина не являлась одинокой матерью, не имеющей родственников-мужчин в Афганистане. Грубые действия сотрудников полиции, пришедших в дом Аббази среди ночи, как и то обстоятельство, что мать семейства при выдворении была больна и находилась без сознания, закономерно вызвали возмущение общественности. После этого власти позволили всем четверым вернуться в Норвегию. В марте 2020 г. дети получили разрешение на временное пребывание, матери было предписано покинуть страну до 30 августа 2020 г.
В Норвежской организации соискателей убежища считают, что ДДИ незаконно отказал в пересмотре дел 95 афганских беженцев – «октябрьских детей»[588]. В ноябре 2017 г. Стортинг принял предписание, обязывающее норвежские миграционные органы заново рассмотреть все дела, касающиеся одиноких соискателей убежища из Афганистана. На пересмотр было принято 395 заявок. В результате 95 подросткам было отказано со ссылкой на то, что обращения от них поступили после установленного предписанием срока – 2 мая 2018 г.
Под давлением ряда партий и гуманитарных НПО, настаивающих на том, что Норвегия должна взять на себя дополнительную ответственность в части размещения беженцев, в июне 2019 г. в страну из Сирии были ввезены пять оставшихся без родителей детей с норвежским гражданством, в январе 2020 г. – двое детей (один из которых серьёзно болен) вместе с их матерью, норвежской гражданкой пакистанского происхождения, примкнувшей к «Исламскому государству». Весной 2020 г. в Министерстве юстиции Норвегии, однако, сочли неактуальным участие в перераспределении беженцев с греческого о. Лесбос, сославшись на тяжёлую ситуацию в стране в связи с коронавирусом.
В стране наблюдается рост числа высказываний, направленных на возбуждение ненависти или вражды, в том числе в сети Интернет. Нередки проявления антисемитизма и исламофобии.
По данным доклада Полицейского управления Осло за 2019 г., увеличение частоты обращения к ненавистнической риторике с 2016 г. составило 58 %; а число высказываний, направленных против исповедующих ислам, возросло в 1,5 раза.
В январе 2020 г. Верховный суд Норвегии впервые вынес обвинительный приговор по делу об использовании языка ненависти в социальных сетях, избрав в качестве наказания условное тюремное заключение сроком на 24 дня.
По итогам рассмотрения объединённых 23-го-24-го периодических докладов Норвегии в декабре 2018 г. Комитет по ликвидации расовой дискриминации (КЛРД) отметил, что в стране стало более заметно присутствие расистских и неонацистских организаций, и что «Норвегия в соответствии со своими обязательствами не объявила незаконными организации, продвигающие и призывающие к расовой ненависти»[589]. При этом официальные власти, комментируя указанные выводы Комитета, по сути, оправдывали беспрепятственную деятельность крайне правых организаций, ссылаясь на то, что в Норвегии в соответствии с Уголовным кодексом запрещаются не сами организации, а совершаемые ими противоправные деяния.
По данным правоохранительных органов[590], в Норвегии действует ряд праворадикальных группировок, исповедующих идеи национальной и расовой исключительности. Однако норвежские ультраправые достаточно разрознены, количество активных членов составляет не более 50 чел.
Наиболее организованной националистической группой считается Североевропейское движение сопротивления (СДС), зарегистрированное в Норвегии в 2011 г., но координируемое из Швеции. В основе его идеологии лежит вера в «мировой еврейский заговор», а его сторонники считают себя «национал-социалистами». Его активисты участвуют в неонацистских демонстрациях (в основном, в Швеции и Финляндии), занимаются расклеиванием плакатов, распространением листовок. При этом они действуют публично и не скрывают свою личность, избегают явно насильственных методов борьбы (хотя и не исключают обращения к ним «при необходимости»). По аналогии с политическими партиями СДС организует «образовательные» мероприятия, летние лагери для молодёжи, «семейные» мероприятия и празднования.
Другие действующие праворадикальные группировки в основном маргинализированы и представлены «филиалами» европейских организаций, таких как «PEGIDA», «Солдаты Одина», «Остановим исламизацию Норвегии», Лига норвежской обороны, Партия отечества, Норвежская народная партия, партии «Остановим миграцию», «Белый избирательный альянс», «Патриоты Норвегии», «Демократы», «Альянс». В то же время отмечается рост популярности (особенно среди молодёжи) международных идеологических движений, таких как «идентаристы» («новые правые») и «альтернативные правые».
В то же время можно констатировать, что в силу исторических причин[591] потенциал популярности национал-социалистической идеологии в Норвегии низок. Отношение к проявлениям неонацизма в норвежском обществе в целом негативное. Власти страны не допускают героизации нацистского движения и бывших членов СС, включая «Ваффен-СС», в какой-либо форме.
Широкий резонанс вызвал произошедший в августе 2019 г. в Кристиансанде инцидент с поджогом Корана участниками демонстрации, организованной праворадикальной организацией «Остановите исламизацию Норвегии». По соображениям безопасности в проведение акции вмешалась полиция. Министр юстиции Й.Каллмюр и статс-секретарь МИД Норвегии Й.Ф.Хольте «дистанцировались» от действий националистов, назвав их провокационными, однако одновременно квалифицировали их как законное проявление свободы выражения мнений. Против бездействия норвежских властей прошли массовые протесты в Пакистане. МИД Пакистана призвал привлечь зачинщиков к ответственности и предотвращать подобное в дальнейшем.
10 августа 2019 г. придерживающийся праворадикальных взглядов Ф.Мансхаус убил свою 17-летнюю сводную сестру китайского происхождения, после чего проник в мечеть «Al-Noor» в пригороде Осло и произвёл там несколько выстрелов с целью «посеять страх среди мусульман» (жертв нет). Как было установлено следствием, «источником вдохновения» Ф.Мансхауса послужил теракт в г.Крайстчерч в Новой Зеландии в марте 2019 г. Во время судебного заседания обвиняемый перед тем, как занять место рядом со своими защитниками, отдал суду нацистский салют. Члены коллегии окружного суда Аскера единогласно признали его виновным, приговорив к 21 году лишения свободы.
Одновременно под влиянием исламизации, вызванной миграционным притоком населения, и роста антииммигрантских настроений ухудшается отношение населения к определённым религиям вообще и ужесточается законодательство, регулирующее отношения в сфере вероисповедования в частности. Так, в июне 2018 г. парламент одобрил поправки в Закон «Об образовании» 1998 г., в соответствии с которым был введён запрет на ношение закрывающих лицо головных уборов персоналом детских садов и преподавателями учебных заведений во время занятий.
В то же время в настоящий момент ведётся подготовка Плана действий по борьбе с дискриминацией и проявлениями ненависти в отношении мусульман, а в декабре 2019 г. был представлен правительственный План действий по борьбе с расизмом и дискриминацией на основе религиозной и этнической принадлежности.
В докладе Норвежского института исследований по вопросам труда, профсоюзного движения и публичной политики «Отношение к дискриминации, равноправию и высказываниям, разжигающим ненависть»[592] по результатам опросов отмечается, что 25 % норвежцев считают представителей отдельных рас «более интеллигентными», 39 % полагают, что выходцы из Сомали никогда не станут «полноценными норвежцами», 22 % то же самое говорят о шведах, 16 % – о представителях негроидной расы. 33 % респондентов опасаются проходить мимо группы лиц мусульманской внешности, 35 % полагают, что женщина, носящая хиджаб, не может рассчитывать на равноправное отношение. 38 % опрошенных не хотели бы иметь соседями цыган, 16 % – мусульман.
Согласно опросам, проведённым Центром изучения Холокоста в 2017 г., 75 % норвежцев еврейского происхождения опасаются дискриминации и враждебных действий. С предубеждением к евреям относятся 8,3 %, в среде норвежских мусульман этот показатель составляет 28,9 %.
Непросто складывается ситуация с реализацией прав коренного населения страны – саамов, компактно проживающих в пределах трёх северных губерний: Финнмарк, Тромс, Нурланд. В июне 2019 г. Министерство коммунальных дел и модернизации Норвегии представило на рассмотрение Стортинга доклад, посвящённый положению саамского языка, культуры и общественной жизни[593].
Документ выявил многочисленные негативные тенденции в саамской среде, которые властям пока не удалось преодолеть. Так, численность населения в районах компактного проживания саамов остаётся относительно стабильной[594]. Однако в этих районах выше, чем в остальной Норвегии, доля пожилых лиц, и численность поддерживается в основном за счёт притока мигрантов несаамского происхождения[595]. По прогнозам, в период до 2030 г. саамское население продолжит сокращаться.
Среди саамов, особенно мужчин, ниже процент лиц с высшим образованием, чем в среднем по стране. Те же тенденции характерны для сферы среднего образования (не все саамы завершают обучение).
В саамском обществе высок уровень насилия. Согласно опросам, ему когда-либо подвергались до 45 % саамов (по сравнению с 29 % населения в остальной части Норвегии).
Ещё хуже выглядят показатели, характеризующие уровень дискриминации этой категории населения в различных сферах. Саамские источники указывают на 10-кратное превышение по сравнению с дискриминацией среди норвежского населения (35 % против 3,5 %). Отмечается негативное отношение к саамам в социальных сетях и СМИ.
Отдельная глава доклада посвящена состоянию и тенденциям развития саамского языка[596]. Констатировано ослабление его позиций, постепенное размытие норвежскими «вкраплениями». Отмечается малое количество носителей саамского языка. Из доклада также следует, что языковая проблема затрагивает и социальную сферу – здравоохранение, социальный уход и др. Даже в районах с компактным проживанием саамов отмечается дефицит грамотной диагностики заболеваний в силу недостаточной подготовки медперсонала к использованию профессиональной терминологии на саамском языке.
В отношении общей ситуации правозащитники отмечают, что, несмотря на предпринимаемые властями значительные усилия по «искуплению» вины перед саамами и национальными меньшинствами (квены/норвежские финны, евреи, лесные финны, цыгане/рома, татеры/романи), ставшими «жертвами» политики Осло по их ассимиляции, в последнее время нередки случаи нарушения прав саамов, особенно в связи с реализацией промышленных проектов на территориях их традиционного проживания.
Согласно докладу NIM за 2019 г.[597], защита прав саамов наиболее актуальна в свете строительства в традиционных районах выпаса оленей промышленных объектов. В частности, в феврале 2019 г. Министерством промышленности и рыболовства Норвегии было принято решение разрешить компании «Нуссир» добычу медной руды в коммуне Квалсунд (губерния Финнмарк) с депонированием отходов во фьорде. По мнению президента Саметинга А.Кескитало, подобное производство представляет угрозу для оленеводства в регионе и морской экологии.
Норвежские власти также отказались приостановить строительство госкомпанией «Статкрафт» ветряного парка на полуострове Фосен (губерния Трёнделаг, район традиционного саамского оленеводства) на время рассмотрения Норвежского управления по оленеводству по югу Фоссена, несмотря на то, что обеспокоенность сложившейся ситуацией выразил в декабре 2018 г. КЛРД в ходе рассмотрения объединённых 23-го-24-го периодических докладов Норвегии[598].
Широкий резонанс получило дело оленевода Й.А.Сара, вынужденного осенью 2019 г. передать часть поголовья другим оленеводам в связи с принятым в 2013 г. Министерством сельского хозяйства и продовольствия Норвегии решением сократить поголовье оленей в губернии Финнмарк. Й.А.Сара безуспешно пытался опротестовать решение властей в национальных судебных инстанциях. В настоящее время его жалоба рассматривается в Комитете по правам человека.
В докладах NIM[599] неоднократно отмечалось, что представители нацменьшинств, особенно женщины и дети, по-прежнему сталкиваются с проявлениями дискриминации. Цыгане чувствуют себя обделёнными на рынке жилья и труда, жалуются на недостаточные возможности изучения родного языка. Для евреев основной проблемой являются высказывания, разжигающие ненависть и иные проявления антисемитизма. Квены/норвежские финны испытывают трудности с обучением на родном языке и недостаточностью издаваемых на нём СМИ, лесные финны – с сохранением своей культуры в целом.
С другой стороны, в стране реализуются и определённые меры по поддержке языков, культур и уклада нацменьшинств. В 2018 г. Стортингом создана Комиссия по расследованию «норвегизации» (или ассимиляции) квенов/норвежских финнов и саамов, которая должна представить отчёт по соответствующей проблематике к 1 сентября 2022 г. В феврале 2020 г. были завершены общественные слушания по поправкам в Закон «О саамах», направленным на закрепление отдельной главой обязанности властей проводить консультации с саамским парламентом по касающимся коренного народа вопросам.
12 мая 2020 г. Министерство культуры Норвегии представило на рассмотрение парламента проект Закона «О языках». Следует отметить, что положение саамских языков по сравнению с норвежским уже определено в действующем законодательстве более подробно. Однако они впервые получат свой официальный уточнённый статус на национальном уровне – «языка коренных народов». В законопроекте подчёркивается равноценное положение норвежского и саамских языков. Квенский, финский, цыганский язык и романи получат официальный статус «языков национальных меньшинств». Предлагается также закрепить норвежский вариант языка глухонемых (в отличие от международной жестовой речи) в качестве «государственного жестового языка».
Специалисты и представители профильных НПО сошлись во мнении о «позитивности» документа в этой части. Положительно оценивается и новое требование об использовании доступного, «неканцелярского» языка в законотворчестве и взаимодействии с населением, учитывающего целевую аудиторию документа. По мнению властей, данная норма должна будет повысить осведомлённость населения о законодательстве Норвегии, а также помочь в работе по цифровизации госуслуг и переходе к электронному документообороту.
В стране отмечаются случаи проявления негативного восприятия выходцев из России.
Российское происхождение может стать основанием для отказа в предоставлении допуска гражданам, призванным на службу в армию, игнорирования анкет кандидатов на трудоустройство, необоснованных обысков, задержаний и депортаций, оскорбительного отношения в общественных местах[600].
Из-за чрезмерной подозрительности администрации Стортинга в сентябре 2018 г. в Осло был арестован сотрудник Аппарата Совета Федерации М.А.Бочкарёв по бездоказательному обвинению в шпионаже. Россиянин был освобождён в октябре 2018 г. В апреле 2019 г. его дело было закрыто за «недостаточностью доказательств», однако извинений не последовало.
Продолжает деятельность проживающий в Осло видеоблогер, иранский гражданин Ф.М.Инджех, в 1996 г. осуждённый в России за угон самолета (скрывается под псевдонимами «FarhadStream», «FarhadShow», «FarhadBlog», «FarhadBlogLive»), занимающийся разжиганием межнациональной розни, пропагандой фашизма, глумлением над национальной символикой России.
В последнее время критике правозащитного сообщества подвергаются представители правоохранительных органов в связи с хранением и использованием частной информации о гражданах.
В докладе NIM за 2018 г. отмечается, что в июне 2018 г. Комитет по контролю за коммуникациями, надзирающий за полицией, обратил внимание Министерства юстиции Норвегии на систематическое нарушение правил удаления информации, полученной в результате оперативных действий по контролю за коммуникациями (такая информация хранилась дольше, чем положено). По мнению NIM, незаконное хранение информации противоречит Конституции Норвегии и ст. 8 Европейской конвенции по правам человека[601].
4 марта 2019 г. газета «Aftenposten» сообщила, что полицейские в ходе учений с использованием ложных базовых станций (устройств для перехвата телефонных разговоров) незаконно собирали информацию с мобильных телефонов случайных прохожих. В частности, считывались международные идентификаторы мобильных абонентов (IMSI), позволяющие определить владельца сим-карты. Полученные данные в течение года хранились в полицейской базе данных.
В фокус внимания правозащитников попадают и спецслужбы. В декабре 2019 г. парламентской Комиссией по контролю за службами разведки, наблюдения и безопасности (СРНБ) представлен специальный доклад в связи с незаконностью сбора и хранения Полицейской службой безопасности (PST/контрразведка) информации об авиапассажирах. При этом Комиссия еще в 2014 г. высказывала в этой связи замечания, которые так и не были учтены.
В докладе NIM за 2019 г. вновь отмечается серьёзная обеспокоенность авторов, которую вызывает готовящийся Закон «О военной разведке» (в апреле 2020 г. он был внесён на рассмотрение парламента). Его основное нововведение – предоставление спецслужбе права сбора и хранения пересекающей границы страны информации. Правозащитники предъявили к документу целый ряд претензий: противоречие международным обязательствам государства в сфере прав человека (в частности, подрыва «защиты» доверительных отношений представителей ряда профессий, например, адвокатов, общающихся с клиентами, журналистов, получающих информацию от «источников»); введение «массовой слежки», угрожающей правовой безопасности граждан; отсутствие возможности независимого контроля (формально им будет заниматься Комиссия СРНБ, однако фактически по согласованию с самой военной разведкой, «выборочно» и без права наложения санкций).
Комиссия СРНБ в отчёте за 2019 г. раскритиковала PST за то, что та вела «учёт» депутатов, входящих в одну из «групп дружбы» с зарубежными парламентами (предположительно – с Россией). По мнению Комиссии, подобные действия подрывают правовую безопасность и чреваты последствиями для всего общества. Президент Стортинга Т.В.Трёен считает, что незаконная регистрация спецслужбами лиц по политическим мотивам представляет угрозу демократическим ценностям.
В докладе NIM также отмечается чрезмерное использование в качестве меры воздействия на заключённых изоляции, а также методов принуждения, особенно в отношении психически больных лиц, совершивших преступления[602].
В докладе омбудсмена по гражданским делам на тему изоляции в тюрьмах, представленном в июне 2019 г., говорится, что норвежские власти не соблюдают международные правозащитные стандарты в этой области, чем заключённым наносится серьёзный вред. В документе представлена статистика, согласно которой 20-40 % лиц, содержащихся в тюрьме Осло, находятся в изоляции как минимум 22 часа в сутки. Отбывающим наказание также приходится неоправданно долго ожидать медицинской помощи[603].
Обеспокоенность частым применением и чрезмерной продолжительностью изоляции в качестве меры дисциплинарного воздействия на заключённых также высказывал в январе 2019 г. ЕКПП по итогам очередного цикла мониторинга[604].
В то же время в 2019 г. выпущена серия брошюр об изоляции с рекомендациями для заключённых, их близких, персонала тюрем и адвокатов. В 2020 г. было создано отделение для особо агрессивных преступников, страдающих психическими заболеваниями. Директорат исполнения наказаний разработал план мер с целью снижения «негативных последствий» изоляции. В 2021 г. планируется создание системы регистрации использования принудительных мер в тюрьмах, которая позволит вести систематизированную статистику в этой области.
По-прежнему имеют место нарушения прав пациентов с психическими расстройствами в лечебных учреждениях. Речь идёт о применении механических мер усмирения без должной регистрации причин, добавлении в пищу лекарств без уведомления об этом больного, «лечении» электрическим током, отсутствии доступа к прогулкам на свежем воздухе на внутренней территории больниц и др. Факты необоснованного и незаконного использования методов принуждения при лечении в 2017-2018 гг. приводятся, в частности, в докладе омбудсмена по гражданским делам за 2019 г.
Уполномоченный по равноправию и недопущению дискриминации осенью 2019 г. провёл проверку 112 случаев применения мер принуждения (ограничение в питании, пользовании личными принадлежностями, физическое удержание, запирание дверей и т.п.) в отношении 32 человек, страдающих психическими расстройствами, в губернии Хедмарк. В результате им было выявлено масштабное использование таких методов, недостаточность контроля за их применением и некорректность оценки возможных последствий.
В феврале 2020 г. спецдокладчик Совета ООН по правам человека по правам инвалидов К.Девандас Агилар представила доклад по итогам инспекции, проведённой в октябре 2019 г., выразив озабоченность ростом использования принудительных мер и «устаревшей» системой опекунства, из-за которой над взрослыми людьми зачастую оформляется опека без их согласия[605].
В настоящее время в правительстве Норвегии рассматривается возможность принятия закона об ограничении применения методов принуждения социальными и медицинскими учреждениями (с декабря 2019 г. обрабатываются результаты общественных слушаний по соответствующему законопроекту).
Сохраняются серьёзные нарекания правозащитников в адрес органов опеки «Барневерн» в связи с чрезмерным числом случаев изъятия детей, дискриминационным подходом в отношении детей ненорвежского происхождения (при населении 5,3 млн человек более 15 тыс. детей, с которыми работает «Барневерн», имеют иностранные корни), неудовлетворительной квалификацией персонала, высоким уровнем насилия в отношении приёмных детей. Иллюстрацией неблагополучного положения дел в указанной сфере может служить тот факт, что только в 2019 – марте 2020 гг. Европейский Суд по правам человека 6 раз признавал Норвегию нарушителем ст. 8 ЕКПЧ по «детским» делам.
В докладе NIM о ситуации с соблюдением прав человека в Норвегии за 2019 г. властям рекомендуется рассматривать изъятие ребёнка из семьи в качестве временной меры, в то время как основной целью органов опеки должно быть содействие воссоединению семьи в дальнейшем. Судебные органы, принимающие решения относительно судьбы детей, должны оценивать их с точки зрения соблюдения прав человека. Отмечается среди прочего и необходимость повышать компетенцию сотрудников органов опеки[606].
По данным опроса, проведённого НПО «Фабрика изменений» в 2018 г. среди 55 подростков, находившихся на попечении норвежских органов опеки, выяснилось, что все они подвергались принудительным действиям со стороны персонала «Барневерн», что во многих случаях имело серьёзные последствия для их психики.
Согласно докладу, представленному в ноябре 2019 г. компанией «Deloitte» по заказу Директората образования, в норвежских школах также иногда безосновательно применяются методы принуждения в отношении учеников (не только в случаях, когда есть угроза их жизни или здоровью). Например, «непослушных» выставляют из класса, забирают мобильные телефоны и т. п. В этой связи Министерство по вопросам знаний Норвегии намерено впервые разработать правила использования методов «принуждения и силы» в детских садах и школах.
Укреплению прав детей призван содействовать и принятый в 2017 г. Закон «Об усыновлении», а также поправки в Закон «О службе опеки над детьми/«Барневерн», предусматривающие, в частности, учёт мнения несовершеннолетних и обязанность персонала органов опеки сотрудничать с родителями и возвращать им детей, когда «интересы ребёнка этому не противоречат». Наряду с этим в настоящее время действует Стратегия по повышению компетентности персонала органов опеки на 2018-2024 гг. В планах – принятие нового Закона «О службе опеки над детьми/«Барневерн» (в настоящее время обрабатываются результаты общественных слушаний).
Среди других законодательных нововведений – поправки, лишающие родителей права доступа к истории болезни детей, ведущейся психологом или психиатром. При этом, по информации Управления по делам детей, молодёжи и семьи, 22 ребёнка, страдающие психическими расстройствами и находящиеся на попечении органов опеки, не получают достаточной медицинской помощи, 16 из них проживают в изоляции[607].
Ещё одна животрепещущая проблема норвежского правозащитного досье – распространённость бытового и сексуального насилия, которому наиболее подвержены дети, пожилые люди, а также представители коренного народа саамов. Необходимость принятия властями активных мер для скорейшего выправления ситуации констатировал NIM в докладе о ситуации с правами человека в Норвегии за 2019 г.[608], а также в отдельном докладе о ситуации с соблюдением прав пожилых людей, представленном в марте 2019 г. Авторы двух документов выразили озабоченность не только в связи со случаями насилия, но и с оказанием этой категории лиц принудительной медицинской помощи, недостаточным питанием и неправильным использованием лекарств, ограниченным доступом к информационно-коммуникационным услугам, возрастной дискриминацией при приёме на работу.
По данным НПО «Amnesty International», несмотря на рост числа поступающих в полицию сообщений об изнасилованиях, только в 14,3 % случаях решения принимаются в пользу пострадавшего, остальные дела закрываются из-за отсутствия доказательств.
В феврале 2019 г. ряд норвежских СМИ (в том числе гостелерадиокомпания «НРК», газеты «Aftenposten», «VG») сообщили, что опросы военнослужащих выявили высокий уровень насилия в норвежских Вооруженных силах. Из 8805 опрошенных за последний год были изнасилованы 24 женщины и 20 мужчин, в отношении 123 были предприняты попытки изнасилований, 35 – были принуждены к «нежелательным действиям сексуального характера». При этом за этот же период в правоохранительные органы были поданы всего два заявления о таких инцидентах.
В марте 2019 г. правительством Норвегии принят План по предупреждению и борьбе с изнасилованиями на 2019-2022 гг. Оппозиционные Рабочая партия и Социалистическая левая партия неоднократно выступали с предложением принять закон о запрете на сексуальные отношения без согласия, однако оно не получало поддержки парламентского большинства.
В октябре 2019 г. при финансовой поддержке Министерства юстиции Норвегии была открыта бесплатная круглосуточная «прямая линия» для жертв насилия, поддерживаемая НПО «Секретариат кризисного центра». В декабре 2019 г. на конференции по профильной проблематике в Крисгансанде прошла ежегодная церемония вручения премии Минюста за вклад в борьбу с насилием в семьях.
Определённым ограничениям права и свободы жителей Норвегии подверглись в связи с принятием официальными властями ряда мер, сдерживающего характера, направленных на предотвращение резкого роста заболеваемости COVID-19.
В марте-апреле 2020 г. действовал временный запрет на ночёвки на дачах, расположенных вне коммун постоянного проживания. Для нарушителей был предусмотрен штраф около 1,6 тыс. долларов или 10 дней тюремного заключения. По мнению директора Норвежского института по правам человека А.Местад, тем самым были ограничены такие основные права, как право на свободу передвижения, право на уважение частной жизни и право беспрепятственно пользоваться своим имуществом.
В апреле 2020 г. для отслеживания случаев заражения коронавирусом было запущено специальное телефонное приложение, установка которого, впрочем, осуществлялась добровольно. Эксперты не исключают возможных утечек предоставленных пользователями персональных данных. Кроме того, отмечались проблемы с его применением у представителей ряда профессий, связанных обязательством неразглашения информации (адвокаты) или защиты «источников» (журналисты).
Согласно докладу созданной правительством экспертной группы по оценке ситуации с положением детей «группы риска» в период пандемии (подготовлен в апреле 2020 г.), из-за чрезмерно строгих мер в отношении социальных служб, отделений полиции и больниц (прежде всего, вводившихся на местном уровне), а также перераспределения медперсонала многие дети и подростки оказались лишены помощи[609].
Значительный резонанс вызвала экстрадиция 26 марта 2020 г. из Норвегии в Италию гражданина Ирака Н.Ф.Ахмада, известного как мулла Крекар[610]. Его адвокат Б.Мелинг отметил «бесчеловечность» властей, отправивших его подзащитного, находящегося в «группе риска» в связи с возрастом (63 года), диабетом и высоким давлением, в Италию в самый разгар там эпидемии.
Опасения в связи с возможными злоупотреблениями со стороны официальных властей также высказывались в связи с принятием так называемого закона о коронавирусе, предоставляющего правительству полномочия по принятию подзаконных актов без согласования с парламентом.
В 2019 г. вскрылись масштабные нарушения законодательства, касающегося выплат социальных пособий, из-за его неправильного толкования Норвежской службой труда и благосостояния. В ведомстве исходили из того, что для их получения необходимо находиться в Норвегии, в то время как согласно инкорпорированной в норвежское законодательство директиве ЕС о страховании перемещение граждан в пределах стран Европейского экономического пространства не влияет на начисление им социальных выплат. В результате от около 2 тыс. получателей пособий, выехавших за границу, потребовали их вернуть, и в отношении как минимум 80 были вынесены несправедливые судебные решения в связи с «незаконным присвоением средств», около 40 человек отбыли наказание в виде тюремного заключения. В докладе NIM за 2019 г. справедливо отмечается, что если граждане были осуждены и заключены в тюрьму без достаточного правового основания, то это «серьёзно и противоречит требованиям в сфере прав человека»[611].
Власти принесли свои извинения пострадавшим, ошибочные решения в настоящее время пересматриваются. Для выяснения всех обстоятельств дела и рассмотрения жалоб в случаях отказа от выплаты компенсации были специально созданы две независимые комиссии.
В сентябре 2019 г. Норвегию посетил спецдокладчик Совета ООН по правам человека по правам человека и окружающей среде Д.Бойд. В своём докладе, представленном в марте 2020 г., он рекомендовал норвежским властям отказаться от разведки ископаемых видов топлива и развития соответствующей инфраструктуры, а также запретить формы нефтегазодобычи, наносящие наибольший вред окружающей среде[612].
В декабре 2018 г. выпущена правительственная стратегия «Общество для всех» на 2020-2030 гг. по правам людей с ограниченными возможностями, в декабре 2019 г. – План действий по достижению равноправия людей с ограниченными возможностями на 2020-2025 гг. С 2013 г. также действует Закон «О запрете дискриминации инвалидов».
В ноябре 2019 г. Минкультуры объявило об учреждении Комиссии по свободе слова, в мандат которой включены, в частности, оценка текущей ситуации в Норвегии в этой области и целесообразности принятия новых мер в сферах противодействия распространению фальшивых новостей и высказываний, разжигающих ненависть.
В качестве итогового замечания остаётся отметить, что, несмотря на наличие нарушений прав человека со стороны Норвегии, признаваемых профильными национальными и международными институтами, ситуацию на правозащитном направлении в этой стране принято характеризовать как в целом благополучную.
[576] До 2018 г. также функционировало управление Уполномоченного по правам потребителей, преобразованное в Потребительский надзор.
[577] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения объединенных 5-го и 6-го периодических докладов Норвегии. Июль 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC%2fC%2fNOR%2fCO%2f5-6&Lang=ru
[578] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 8-го периодического доклада Норвегии. Июнь 2018 г.
[579] Et trygt sted å vente Omsorgspraksiser på asylmottak for enslige mindreårige. Silje Sønsterudbråten, Guri Tyldum og Magne Raundalen. Fafo-rapport 2018.
https://www.fafo.no/zoo-publikasjoner/fafo-rapporter/item/et-trygt-sted-a-vente
[580] Предназначен для выдворяемых лиц, условия в нём схожи с тюремными.
[581] Доклад Правительству Норвегии относительно визита в Норвегию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 28 мая по 5 июня 2018 г. 17 января 2019 г.
[582] Фискерибладет», 3 апреля 2019 г.; «Классекампен», 5 апреля 2019 г.; «Дагбладет», 12 ноября 2019 г.; www.frifagbevegelse.no.
[583] «Классекампен», 27 декабря 2019 г.
[584] Global Findings. Global Slavery Index 2018. Walk Free
https://www.globalslaveryindex.org/2018/findings/global-findings/
[585] С апреля 2020 г. размер сбора за воссоединение беженцев с семьёй был снижен до 7800 норв. крон (780 долл.).
[586] «Афтенпостен», 16 августа 2019 г.
[587] «НРК», 26 марта 2020 г.
[588] Одинокие подростки из Афганистана, прибывшие в Норвегию на «пике» миграционного кризиса в октябре 2015 г. и получившие право на временное пребывание в стране до достижения совершеннолетия.
[589] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии. Январь 2019 г.
[590] Сторонники правого экстремизма в Норвегии, кто они? Полицейская служба безопасности Норвегии. 1 марта 2019 г.
Правый экстремизм в Норвегии: черты развития, конспирологические теории и стратегии профилактики. Министерство юстиции Норвегии. 22 октября 2018 г.
https://phs.brage.unit.no/phs-xmlui/handle/11250/2568904?show=full
[591] Норвегия была оккупирована нацистской Германией в 1940-1945 гг. В стране развернулось, пусть и в ограниченных масштабах, движение сопротивления. «Прививка» от нацизма действует до сих пор.
[592] Holdninger til diskriminering, likestilling og hatprat i Norge. 2. гtgave. Guri Tyldum. Fafo-rapport 2019:26
[593] 2 Meld. St. 31 (2019–2020). Samisk språk, kultur og samfunnsliv — Digitalisering
https://www.regjeringen.no/no/dokumenter/meld.-st.-31-20192020/id2729805/?ch=1
[594] Около 55,6 тыс. чел. с 2011 г., при этом в неофициальных списках Саметинга (саамского парламента) значатся лишь около 17 тыс. саамов
[595] Их число увеличилось вдвое с 2011 г.
[596] Включает шесть диалектов: северо-саамский, южносаамский, луле-саамский, пите-саамский, уме-саамский, сколто-саамский. Все они занесены в списки ЮНЕСКО как исчезающие.
[597] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf
[598] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 23-го и 24-го периодических докладов Норвегии. Январь 2019 г.
[599] См., например: Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf;
Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf
[600] См. подробнее об этом Доклад Министерства иностранных дел Российской Федерации «О нарушениях прав российских граждан и соотечественников в зарубежных странах»
[601] Menneske-rettighetene i Norge 2018. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2018–2019).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2019/03/NIM_Arsmelding_2018_web-1.pdf
[602] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf.
[603] Artikkel fra årsmelding 2019 – Særskilt melding om isolasjon i norske fengsler. Sivilombudsmannen. Årsmelding for 2019.Dokument 4:1 (2019–2020). 10 августа 2020 г.
[604] Доклад Правительству Норвегии относительно визита в Норвегию, осуществленного Европейским Комитетом по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (ЕКПП) с 28 мая по 5 июня 2018 г. 17 января 2019 г.
[605] Доклад специального докладчика по вопросу о правах инвалидов К.Девандас Агилар по итогам посещения Норвегии 2 – 11 октября 2019 г.
[606] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf
[607] «Вердене Ганг», 18 ноября 2019 г.
[608] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf
[609] Ekspertgruppe-Tiltak på skole-og barnehageområdet under koronautbruddet våren 2020. 3 апреля 2020 г.
[610] В июле 2019 г. был приговорён в Италии к 12 годам тюремного заключения за планирование теракта
[611] Menneskerettighetene i Norge 2019. NIMs årsmelding, Dokument 6 (2019–2020).
https://www.nhri.no/wp-content/uploads/2020/04/NIM_A%CC%8Arsmelding_2019_web.pdf
[612] Доклад Специального докладчика по вопросу о правозащитных обязательствах, касающихся пользования безопасной, чистой, здоровой и устойчивой средой по итогам посещения Норвегии 12 – 21 сентября 2019 г. 3 января 2020 г.
О ситуации с правами человека в отдельных странах. Доклад МИД РФ.
Нидерланды
Нидерланды демонстрируют довольно высокие результаты в области защиты прав человека, а большинство фиксируемых в стране нарушений не носят систематического, масштабного характера.
Вместе с тем, имеется ряд областей защиты прав человека в Королевстве Нидерландов, в отношении которых по-прежнему сохраняется обеспокоенность. Прежде всего, обращают на себя внимание положение с нелегальными иммигрантами и соискателями убежища, дискриминация в отношении разного рода меньшинств, использование госструктурами персональных данных граждан. Кроме того, в карибской части Королевства[492] остаются такие проблемы, как торговля людьми, ненадлежащие условия содержания в тюрьмах и др.
Эти проблемы, в частности, нашли отражение в материалах третьего цикла Универсального периодического обзора Совета ООН по правам человека (2017 г.)[493], материалах Комиссара Совета Европы по правам человека (в докладе по итогам визита в Нидерланды в 2014 г.[494] и в письме 2016 г.[495]), а также в докладах различных международных универсальных и региональных конвенционных органов (в том числе Комитета по экономическим, социальным и культурным правам, Комитета против пыток, Европейского Комитета по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, Группы экспертов по борьбе с торговлей с людьми), национальных правозащитных учреждений (Национальный омбудсмен, Омбудсмен по правам ребенка, Коллегия по правам человека), неправительственных правозащитных организаций и СМИ.
В Нидерландах продолжают фиксироваться проявления дискриминации в отношении представителей этнических, национальных и религиозных меньшинств, в том числе законных и натурализированных мигрантов. Различные статистические данные свидетельствуют о росте количества жалоб на неравное обращение, в особенности по признаку расы. При этом большинство экспертов признает невозможность измерить реальный уровень дискриминации в силу сложности и завуалированности явления.
На проблемные аспекты политики Нидерландов по борьбе с дискриминацией обращали внимание Комитет по правам человека (в 2019 г.), Комитет по ликвидации расовой дискриминации (в 2015 г.), специальные процедуры Совета ООН по правам человека, а также европейские правозащитные мониторинговые механизмы. КЛРД делал акцент на напряженной ситуации с меньшинствами в Нидерландах и, в частности, указывал на дискриминацию в отношении еврейских и мусульманских общин. Отдельно Комитет затрагивал тему персонажа голландских новогодних празднований «Черный Пит», охарактеризовав его, как «отражающего негативные стереотипы, которые испытывают на себе выходцы из Африки в качестве пережитка рабства». Было также отмечено, что в СМИ страны и Интернете повсеместно распространена расистская риторика, тон этому задает деятельность ряда политиков правого толка.[496] Эти политические силы также осуществляют нападки на гражданских активистов, выступающих против расизма. Подобные действия находят одобрение отдельных региональных политиков[497].
ЕКРН также обращала внимание на усиление в общественно-политических дискуссиях в Нидерландах ксенофобской и расистской риторики. Причем было отмечено, что такая идеология используется не только ультраправыми партиями, но и отдельными умеренными политиками и чиновниками, открыто выражающими свои расистские убеждения. Также зафиксированы случаи реализации подобной идеологии на практике (например, запуск сайтов для подачи жалоб на работников из Румынии, Польши и Болгарии и лиц, ищущих убежище, в 2012 и 2015 гг. соответственно (2015 г.).[498]
Ярким примером служит вызвавшее широкий резонанс ксенофобское по сути высказывание Министра иностранных дел Нидерландов С.Блока в 2018 г. о том, что не существует «мирных многокультурных обществ» и что генетически люди остерегаются незнакомцев[499].
По мнению специального докладчика Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е.Тендаи Ачиуме, в голландском обществе существует опасность распространения расистских идей, вызванная ростом в последние годы в стране националистической популистской риторики. В своем заявлении по итогам визита в страну в начале октября 2019 г. она подчеркнула высокую степень поляризации политической сферы жизни голландского общества, в которой распространена риторика нетерпимости. Эксперт также отметила, что в общественном сознании популярен стереотип восприятия настоящего гражданина Нидерландов как человека европейского происхождения, в то время как выходцы из африканского или азиатского региона, даже если имеют голландское подданство и живут в стране не в первом поколении, все равно воспринимаются как чужеродный элемент[500]. По мнению спецдокладчика, это выражается в том, что раса, этническая принадлежность, национальное происхождение, религия и другие подобные факторы определяют, к кому в полной мере относятся как к гражданину.
В стране по-прежнему фиксируются случаи расового профилирования среди сотрудников правоохранительных органов. В большей степени проверкам документов и задержаниям подвергаются представители этнических меньшинств. По мнению экспертов, подобным злоупотреблениям способствует слабый контроль за деятельностью правоохранительных органов. Проведённое в 2016 г. по заказу правительства Нидерландов исследование показало, что полицейские используют превентивные задержания значительно чаще в отношении этнических общин, а в 40 % случаев для подобных действий не было объективных и разумных оснований.
На практикуемое голландскими полицейскими расовое профилирование в отношении этнических меньшинств указывали Комитет по правам человека[501] и спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма.
Опрос 2019 г., проведенный Агентством Европейского союза по основным правам человека, показал, что 61 % лиц-выходцев из стран Северной Африки или их потомков в Нидерландах подвергалась проверкам голландских полицейских; респонденты назвали причиной этих действий этническое профилирование. Согласно данным исследования Нидерландского института социальных исследований 2014 г., 33 % респондентов турецкого и марокканского происхождения, 25 % выходцев из Суринама и 20 % выходцев из стран Карибского бассейна, которые в предыдущем году в той или иной форме вступали в контакт с полицейскими, указывали на дискриминационное отношение. Кроме того, респонденты североафриканского происхождения сообщили о том, что подвергались очень или в значительной степени неуважительному обращению при полицейских проверках в два раза чаще, чем респонденты европейского происхождения. Подобная негативная практика способствует росту недоверия к действиям властей Нидерландов и, в частности, к усилиям полиции. Это, в свою очередь, приводит к тому, что представители этих групп считают бессмысленным обращаться в правоохранительные органы в случае проявления расизма[502].
В октябре 2019 г. 20 организаций гражданского общества Нидерландов, представляющих интересы этнических меньшинств, подали жалобу на действия полиции. В частности, было указано на этническое профилирование и нежелание руководства правоохранительных органов принять меры по жалобам на выявленные нарушения.
Специальный докладчик СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахид по итогам визита в Нидерланды 27 марта – 5 апреля 2019 г. также отметил тенденцию к распространению в общественном дискурсе идей «высшей» голландской национальной идентичности и стигматизации отдельных религиозных общин. Он отметил, что «голландские ценности» всё чаще упоминаются в дебатах о государственной политике и часто используются для неявного определения поведенческих норм. В этом контексте ислам и «голландцы» или «западноевропейский образ жизни» обычно характеризуются как несовместимые. Например, призывы политических партий к мусульманам признать голландскую или европейскую культуру как доминирующую и ассимилироваться с ней – не редкость. По его мнению, это может способствовать дальнейшей поляризации конфессиональных общин. Также обеспокоенность спецдокладчика вызвали попытки законодательного регулирования религиозных практик таких общин. В числе прочего был упомянут проект законодательного ограничения финансирования из «несвободных стран», которое используется для «покупки нежелательного влияния» и «злоупотребления голландскими свободами»[503].
В контексте вскрывшихся в последнее время фактов сотрудничества голландских властей с нацистами в годы Второй мировой войны (включая помощь муниципальных властей отдельных городов по выявлению неугодных лиц и перевозку евреев, цыган и представителей других «второсортных наций» в нацистские концлагеря компанией нидерландских железных дорог «Nederlandse Spoorwegen») и действия по выплате компенсаций жертвам Холокоста и их родственникам обращает на себя внимание выявленное спецдокладчиком СПЧ по свободе религии скептическое отношение представителей еврейской общины к готовности голландских учреждений бороться с антисемитизмом. Также им было отмечено, что многие опрошенные им лица подчеркивали неспособность голландской полиции распознавать антисемитские оскорбления, а иногда и точно идентифицировать антисемитские инциденты.
В 2018 г. голландскими правоохранительными органами было зафиксировано 275 ненавистнических преступлений антисемитского характера. В основном это были акты вандализма, словесные оскорбления и рассылка угроз по Интернету. В последнее время отмечен рост числа случаев отрицания Холокоста в Интернете. Также было зафиксировано использование болельщиками антисемитских лозунгов в ходе спортивных мероприятий[504].
В Нидерландах довольно широко распространены антимусульманские настроения. Пока, несмотря на политику и программы, разработанные властями в этой сфере, их снижения не наблюдается. Согласно официальной статистике, 88–91 % преступлений на почве ненависти, задокументированных полицией, совершаются в отношении мест отправления культа и членов мусульманских общин (192 инцидента в 2017 г. и 197 в 2018 г. – по сравнению с 2015 г. (439) это почти в 2 раза меньше). Исследования показывают, что мусульмане редко сообщают о подобных инцидентах. Помимо этого, в голландских СМИ мусульмане часто изображаются как террористы. Эту общину своей главной мишенью выбрала «Партия свободы», занявшая на последних выборах в парламент 13,3 % мест. Её лидер Г.Вилдерс публично заявлял о том, что считает ислам «самой большой проблемой в Нидерландах». В преддверии парламентских выборов 2017 г. активисты партии также призывали к закрытию всех мечетей в стране[505].
На усиление в Нидерландах исламофобии обратила внимание и спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме, с обеспокоенностью указав на значительную терпимость в обществе к исламофобским настроениям, в том числе среди правозащитников[506].
У правозащитного сообщества сохраняется обеспокоенность в связи с жесткими мерами голландских властей по отношению к соискателям убежища и нелегальным мигрантам (в числе таких называют, прежде всего, чрезмерно частое помещение по стражу таких лиц, включая несовершеннолетних, непредоставление им необходимой медицинской помощи, недостаточную гибкость системы предоставления видов на жительство, а также неэффективное обеспечение прав подлежащих депортации лиц, которым отказано в предоставлении убежища (в особенности лиц из Афганистана).[507]
Комитет против пыток в 2018 г. указывал на такие проблемные аспекты обращения с нелегальными мигрантами и соискателями убежища, как недобросовестное рассмотрение ходатайств о предоставлении убежища, длительные сроки и тяжелые условия содержания в спеццентрах[508]. Были предприняты попытки улучшить на законодательном уровне качество содержания мигрантов в этих центрах (такая инициатива появилась в конце 2017 г.). Однако правозащитная НПО «Международная Амнистия» указывает, что этот режим по-прежнему похож на тюремный. Центры размещения переполнены (по данным на конец 2019 г. в них находилось 27 тыс. человек), ощущается нехватка персонала в компетентных органах для рассмотрения заявок мигрантов и т.п.[509]. Нидерландский институт прав человека указывал, что срок рассмотрения заявлений о предоставлении убежища для всех ограничен восемью днями, но ему предшествует период ожидания около 10 месяцев. Ввиду увеличения числа соискателей убежища, последних размещают не только в центрах приема, но и в неприспособленных для этого временных убежищах. Пандемия коронавируса только ухудшила данную ситуацию. На тот же круг проблем указал с обеспокоенностью Комитет по правам человека, отметив в том числе длительные сроки ожиданий решений по существенному количеству прошений о предоставлении убежища и о воссоединении семей[510].
Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью отмечала также ряд проблем в области обращения с мигрантами. В частности, было обращено внимание на то, что бремя издержек интеграции мигрантов переложено на них самих при одновременном введении санкций за невыполнение этих мер (несдача экзаменов). Кроме того, были отменены индивидуальные интеграционные меры, направленные на отдельные наиболее уязвимые группы. Следствием такой политики, по мнению ЕКРН, является дискриминация и эксплуатация мигрантов, а также то, что дети мигрантов и выходцев с антильских островов составляют основную часть учеников специализированных учебных заведений. ЕКРН также указывала на то, что большинство мигрантов не знает, куда они могут обратиться в случае нарушения их прав или для получения консультации. Они чаще, чем лица европейской внешности, подвергаются проверкам со стороны голландской полиции. Среди мигрантов выше уровень безработицы[511].
На дискриминацию мигрантов указывали также спецдокладчики СПЧ по вопросу о свободе религии или убеждений[512] и по современным формам расизма[513].
В конце мая 2019 г. в голландских СМИ[514] – со ссылкой на компетентные органы власти – появилась информация о том, что Нидерланды стали «перевалочным пунктом» для лиц, стремящихся через континентальную Европу попасть в Великобританию. Эксперты называли причиной активизации такой деятельности выход Соединенного Королевства из состава ЕС.
Сохраняется обеспокоенность в связи с негуманностью голландской политики в отношении несовершеннолетних нелегальных мигрантов, широко критикуется недостаточная гибкость системы предоставления им «амнистии» (то есть выдачи видов на жительство в случае вынужденного длительного нелегального проживания в стране). Омбудсмен по правам ребенка неоднократно отмечал, что практика миграционных органов по рассмотрению заявлений детей о воссоединении с родителями, иммигрировавшими в Нидерланды, ограничивает права детей, предусмотренные Конвенцией о правах ребенка[515].
Имеются также сообщения[516] об увеличении числа апатридов в Нидерландах (в основном, за счет новорожденных). Главной причиной называют отсутствие голландского гражданства у родителей. Немалую долю в этой категории составляют выходцы из стран бывшего СССР. Эксперты отмечают, что запись в паспорте «национальность неизвестна» была первоначально введена как временное решение проблемы для тех, чье гражданство установить не удалось. На настоящий момент оптимальных путей решения проблемы власти найти не могут. Эксперты также не исключают, что новые меры в этой сфере закончатся усложнением получения статуса апатрида.
Остаются без решения основные проблемы, с которыми сталкиваются представители цыганской общины: бедность, безработица, социальная изоляция. Также среди цыган в Нидерландах низкий процент лиц с образованием. Цыганские дети недостаточно знают голландский язык, они практически не посещают дошкольные учреждения, а в средней школе они наряду с мигрантами составляют основную часть учеников специализированных школ. Кроме того, фиксируется высокий уровень отсева представителей этих групп из начальной и средней школы, а также прогулы.[517]
Немало вопросов с точки зрения обеспечения права на неприкосновенность частной жизни вызывает деятельность голландских госорганов по сбору персональных данных граждан и их обработке, несмотря на то, что в стране функционируют специальные механизмы по надзору в этой сфере – созданная в соответствии с нормами ЕС Коллегия по защите персональных данных (The Dutch Data Protection Authority), а также Комитет по надзору за службами безопасности и разведки (Review Committee on the Intelligence and Security Services). Последний, в частности, подтверждал тот факт, что разведывательная служба и служба безопасности Нидерландов передавали своим иностранным партнерам большие массивы информации, содержащей персональные данные.
С принятием ряда законодательных актов были расширены возможности спецслужб по отслеживанию контактов граждан. Так, узаконены полномочия разведывательных служб и служб безопасности по осуществлению тотальной слежки и прослушивания, а также перехват сообщений не обозначенных конкретно категорий лиц в случае, если они будут «касаться соответствующего дела» (по сути, критерий весьма расплывчатый). При этом в законодательстве отсутствуют надлежащие гарантии против злоупотреблений со стороны силовых структур, а положения о гарантиях соблюдения прав человека в контексте использования, хранения и уничтожения данных о частных сообщениях, недостаточны. Обеспокоенность в связи с упомянутыми законодательными нормами выразил Комитет по правам человека[518].
Согласно правительственной статистике, в Нидерландах ежегодно для обеспечения национальной безопасности и борьбы с преступностью совершается около 22-26 тыс. подключений к телефонным сетям в целях прослушивания, растёт число случаев прослушки через Интернет. Правозащитники отмечали с обеспокоенностью, что эти показатели превышают данные по другим европейским странам. В 2012 г. факт прослушивания голландскими спецслужбами журналистов был подтверждён Европейским Судом по правам человека[519].
В поле зрения общественности попал также факт ведения NCTV слежки за журналистами, сбор их контактов и другой личной информации. НПО «Reporters sans frontières» указывает на то, что массовый сбор данных спецслужбами неоднократно нарушал конфиденциальность журналистов, сохраняя также угрозу конфиденциальности их источников. Кроме того, голландские политики-популисты неоднократно предпринимали попытки дискредитировать деятельность ряда солидных изданий СМИ, в том числе государственной телекомпании «NOS», с целью изобразить их как источники «фейковых новостей».
В СМИ получили широкий резонанс злоупотребления специализированного подразделения министерства обороны Нидерландов — экспериментального центра обработки данных (LIMC), который с марта 2020 г. интенсивно осуществляет сбор данных из открытых и закрытых источников на территории страны. В журналистском расследовании известного общенационального издания «НРЦ Хандельсблад» (NRC Handelsblad) отмечается, что в центре внимания этой структуры оказались сторонники движений «желтые жилеты» и «вирусного безумия». Кроме того, повышенный интерес спецслужб был направлен на деятельность газеты «De Andere Krant» (одно из крупнейших печатных изданий в стране), которая известна своей критикой небеспристрастного расследования крушения рейса МН-17.
В то же время есть примеры, когда общественные активисты предпринимают успешные усилия по признанию подобной практики вне закона. Так, в начале 2020 г. было вынесено судебное решение о запрещении программного обеспечения SyRI (System Risk Indication), использовавшегося правительством Нидерландов для контроля за системами социального обеспечения и выявления возможных преступных махинаций. Иск в судебную инстанцию подала НПО «Комитет голландских юристов по правам человека» (Dutch Lawyers Committee on Human Rights, NJCM). Суд постановил, что данная программа нарушает право человека на неприкосновенность частной жизни[520].
Опасения правозащитных структур вызывают и критерии для применения силы правоохранительными органами при осуществлении мероприятий по поддержанию правопорядка, которые считают, что эти нормы не соответствуют международным принципам необходимости и соразмерности и требованиям, когда может быть применено огнестрельное оружие[521].
На практике также оказывается, что полиция применяет довольно жёсткие меры в отношении участников массовых акций. Так, в конце января 2021 г. в Нидерландах начались массовые демонстрации против ограничительных мер из-за пандемии коронавирусной инфекции. Сначала это были мирные выступления, участники которых соблюдали общественный порядок и которые пользовались поддержкой отдельных оппозиционных политиков. Эксперты даже признали эти акции самым массовым протестным выступлением в Нидерландах за последние 40 лет. Однако после ужесточения мер, включая введение комендантского часа, протесты приняли агрессивный характер и привели к столкновениям с полицейскими. К протестующим применяли дубинки, водомёты и слезоточивый газ. Правоохранители начали массовые задержания, а затем выслеживали и преследовали зачинщиков по отдельности. По данным информационного агентства Reuters, было задержано около 500 человек[522].
Очередная волна протестов прошла в Нидерландах в середине марта 2021 г. накануне парламентских выборов и также привела к столкновениям. Для разгона толпы полиция применяла дубинки и водометы. В Гааге было задержано около 20 участников протестов. Несколько человек пострадали от полицейских собак после того, как отказались подчиниться требованиям правоохранителей. Также голландская полиция сообщила, что полицейские при задержании сделали предупредительные выстрелы, когда протестующие ударили полицейскую собаку и угрожали кинологу[523].
Еще одним объектом критики со стороны как правозащитных мониторинговых механизмов, так и международных НПО стало расширение использования законодательства в сфере противодействия терроризму, которое в действительности используется в конъюнктурных целях.
Правозащитники с обеспокоенностью отмечают, что голландские власти в предупреждении терроризма всё больший акцент делают на административных мерах, не предусматривающих достаточных гарантий пересмотра дела в порядке судебного надзора или обжалования. Озабоченность вызывали и принятые поправки в Закон о гражданстве (Закон о временных административных контртеррористических мерах), предусматривающие возможность лишения гражданства в интересах национальной безопасности и при наличии подозрений в причастности лица к террористической деятельности – то есть на основании предположений, а не установленного факта совершения преступления. Устранению обеспокоенности не способствует тот факт, что всего за период с вступления соответствующего положения в силу гражданства были лишены чуть более десятка человек (в судебном порядке такое решение нередко оспаривают)[524]. На это обращали внимание Комитет по правам человека, спецдокладчик СПЧ по современным формам расизма, а также НПО «Международная Амнистия».
Спецдокладчик по современным формам расизма указывала также, что правовые процедуры, связанные с лишением гражданства Нидерландов, в непропорционально большей степени затрагивают лиц марокканского и турецкого происхождения, из-за чего насаждаются стереотипы, ассоциирующие терроризм с определёнными этническими группами[525].
В Нидерландах, как и в других европейских государствах, сохраняется напряженность вокруг вопроса о возвращении на родину бывших террористов-боевиков, их жен и детей. Голландцы возглавляют работу по созданию трибунала над иностранными террористами-боевиками для отправления правосудия в государствах ближневосточного региона (прежде всего, в Ираке и на территории Сирии, неподконтрольной официальному Дамаску). К началу 2020 г. в целом была достигнута договоренность в отправлении правосудия над игиловцами, однако вопрос застопорился из-за распространения коронавируса. Подобный подход вызвал немало вопросов и, прежде всего, относительно того, на основании какого законодательства осуществлялось бы правосудие и каким органом. Эксперты выражали опасения, что Нидерланды вряд ли смогут при таком процессе обеспечить соблюдение прав человека и, в частности, права на справедливое судебное разбирательство. Также указывалось на то, что Гаага, организуя такие судебные процессе, откладывает в перспективе решение самой проблемы голландских сторонников террористической группировки «Исламское государство» (запрещена в России).
В целом же возвращение детей боевиков ИГИЛ из Сирии остаётся для Голландии серьезной проблемой. Сообщается, что в САР (преимущественно в лагерях) остаются, по меньшей мере, 170 детей нидерландского происхождения.
В то же время голландский подход к этой далеко не простой проблеме выделяется на фоне остальных государств. Официальная Гаага не только закрывает глаза на случаи нарушения прав соотечественников и отказывается им помогать, но и старается при возможности лишить их голландского подданства.
Более того, Нидерланды решили узаконить эту линию соответствующей судебной практикой. В 2019 г. Гаагский суд отменил решение суда нижестоящей инстанции о возврате из Сирии 23 женщин и 56 детей и постановил, что правительство не имеет никаких обязательств перед этими лицами. Окончательное решение, согласно вердикту, остается за кабинетом министров, и является вопросом не права, а политической целесообразности. Верховный суд Нидерландов в июне 2020 г. подтвердил справедливость такого решения, поставив точку в данном деле. В этой связи правозащитники указывают на явное нежелание властей возвращать таких лиц, которые, по их мнению, якобы могут быть подвержены дальнейшей радикализации и призывают к активным действиям[526].
Циничное отношение к своим гражданам со стороны голландских властей, выражающих обеспокоенность судьбой отдельных «правозащитников» и «активистов» в зарубежных странах, подтвердилось в начале апреля 2021 г. в решении апелляционного суда Гааги, подтвердившего правомерность решения Нидерландов отказать в репатриации подданной Королевства, находящейся в лагере для беженцев на севере Сирии. Суд при этом признал, что что женщина, страдающая от тяжелого заболевания и получившая серьезные травмы, содержится в нечеловеческих условиях, в том числе без достаточного количества еды и питьевой воды. Её возвращение признано невозможным в том числе и потому, что для этого пришлось бы направить в Сирию голландских специалистов, что «исключено в свете имеющихся рисков для их жизни и безопасности». В качестве ещё одного осложняющего аспекта было названо то, что у Нидерландов нет никаких формальных связей ни с официальным правительством Сирии, ни с группировками, контролирующими север страны.
Широкий ряд проблем существует в сфере защиты прав детей. В декабре 2020 г. в стране разразился скандал вокруг ошибочных обвинений налоговой службой более 20 тыс. голландских семей в злоупотреблении системой детских пособий, когда парламент Нидерландов представил расследование этого вопроса. Выяснилось, что ошибочно обвиненные родители были вынуждены вернуть государственные пособия на детские сады и ясли за период 2013-2019 гг. В отдельных случаях суммы выплат составляли несколько десятков тысяч евро. Одновременно родители были лишены возможности обжаловать эти несправедливые решения. Председатель парламентского комитета расследования К. ван Дам сообщил, что обвинения затронули более 20 тыс. работающих семей. Часть родителей, оказалась на грани банкротства, несколько семей распались. Из-за скандала правительство Нидерландов было вынуждено уйти в середине января 2021 г. в отставку[527]. Несколько родителей подали иски против членов голландского правительства, включая министра финансов и министра экономики. Правительство объявило о выделении каждой из пострадавших семей компенсации в размере 30 тыс. евро[528].Скандал также вызвал очередную критику голландских властей в связи с практикой расового профилирования, поскольку большинство семей, ошибочно обвинённых в мошенничестве, были выходцами из среды мигрантов. Также в упрёк правительству ставили стремление выгородить чиновников, имевших отношение к данному делу.
Серьезную проблему представляют проявления педофилии и распространение детской порнографии в стране. В 2019 г. расформированное в 2014 г. общество педофилов «Мартейн» объявило о планах по созданию собственного политического объединения. При этом по данным расследования голландской телекомпании «RTL», указанное сообщество «Мартейн», несмотря на роспуск, по-прежнему действует, его участники никуда не делись. При подготовке расследования журналисты телекомпании несколько месяцев под прикрытием собирали информацию о деятельности сообщества в закрытой электронной группе[529].
Результатом серьёзного недоверия в голландском обществе к действиям властей по борьбе с данным явлением стала значительная активизация общественного движения активистов против педофилии. Участники сами отслеживают подозрительную активность на сайтах знакомств, создавая поддельные аккаунты подростков. Лиц, попытавшихся встретиться с несовершеннолетними в приватной обстановке, участники движения принуждают сдаваться правоохранительным органам. Такие встречи зачастую заканчиваются избиениями – известно о примерно 250 подобных инцидентов.
Распространение проявлений педофилии в стране подтверждается статистическими сведениями. НПО «Internet Watch Foundation» в 2019 г. отметила, что в странах Европы зафиксировано 89 % всех известных сайтов, содержащих материалы с детской порнографией и издевательствами над детьми. При этом организация выявила в Нидерландах 71 % (93 926) таких ресурсов. Это почти в два раза больше показателя 2018 г., когда на голландских серверах находилось 47 % известных сайтов с детской порнографией[530].
Ранее национальный докладчик по вопросам торговли людьми и сексуальной эксплуатации детей Х.Болхаар критиковал голландские власти за фрагментарный подход к борьбе с этими явлениями и указывал, что в том числе не предпринимается решительных действий против циркулирования таких материалов в соцсетях[531].
В то же время на высказывания против представителей ЛГБТ-сообщества, а также любые заявления, которые могут быть истолкованы как направленные против ЛГБТ, следует незамедлительная реакция со стороны властей. Показательна в этом плане ситуация вокруг министра начального и среднего образования и СМИ А.Слоба, который во время тематических парламентских дебатов в начале июня 2020 г. вступился за консервативную протестантскую школу, предлагавшую родителям своих учеников подписать заявление о неприемлемости «гомосексуального образа жизни». Он, в частности, выразил мнение, что религиозные школы могут выдвигать подобные требования к семьям учащихся, поскольку такое мировоззрение разделяют все участники образовательного процесса. Нидерландское законодательство гарантирует равную защиту как консервативным религиозным слоям населения, так и представителям ЛГБТ. За озвучивание этого мнения политик подвергся широкой публичной травле. Более того, по призыву голландских НПО прокуратура Нидерландов начала расследование с связи с его высказыванием[532].
Особое внимание в последнее время стали привлекать нидерландские органы опеки, сообщения о проблемах в функционировании которых все чаще появляются в прессе. Омбудсмен по правам ребенка обращал внимание на ряд серьезных недочетов[533]: голландская служба опеки (Bureau Jeugdzorg) зачастую поверхностно оценивает ситуацию ребенка, однобоко толкует субъективные свидетельства отдельных наблюдателей, смешивает в своих докладах факты и непроверенные сообщения, что впоследствии может приводить к серьезным ошибкам, вплоть до принятия необоснованных решений об изъятии ребенка из семьи.
Комитет по правам ребенка указывал также на необходимость принятия мер для обеспечения равных прав детей во всех частях Королевства, в том числе обеспечения эффективной системы мониторинга детской эвтаназии (законодательством допускается эвтаназия детей в возрасте от 12 до 18 лет), защиты детей от телесных наказаний и пр. Эксперты выражали обеспокоенность в связи с увеличением числа случаев жестокого обращения с детьми, особенно такого, как оставление детей без присмотра и насилие в семье, а также сексуальным надругательством над детьми в интернатах и в системе патронатного воспитания[534].
Вызывает беспокойство и ситуация с обеспечением прав человека в карибской части Королевства Нидерландов. Коррупционные скандалы имели место на Синт-Мартене и Кюрасао, где несколько бывших министров, действующих парламентариев и других публичных фигур были обвинены в коррупции, незаконной деятельности, связанной, в том числе, с торговлей людьми, и прочих злоупотреблениях своими полномочиями. В марте 2016 г. бывший премьер-министр Кюрасао Г.Шотте был признан виновным по обвинениям в коррупции и получил трехлетний тюремный срок[535].
На Арубе, Кюрасао, Синт-Мартене по-прежнему фиксируются случаи торговля людьми в целях сексуальной эксплуатации и для принудительного труда.
Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин выражал особую обеспокоенность в связи с тем, что на Синт-Мартене аборты запрещены законом, а Уголовный кодекс предусматривает уголовную ответственность за предоставление информации или услуг, связанных с абортами.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев заявило, что ни Кюрасао, ни Синт-Мартен не располагают законодательством или иными нормативными актами, регулирующими вопросы предоставления убежища, а также что на Арубе не было принято законодательства, обеспечивающего выполнение Протокола 1967 г. к Конвенции о статусе беженцев 1951 г.[536]
[492] С 10 октября 2010 г. в состав Королевства Нидерландов входят четыре самостоятельных государственных образования – Нидерланды (европейская часть), а также острова Аруба, Кюрасао и Синт-Мартен. До этой даты в Королевство в качестве самостоятельных образований помимо европейской части Нидерландов входили Аруба и Нидерландские Антильские острова (последние включали в себя 5 островов).
[493] Материалы УПО по Нидерландам см. на сайте https://www.ohchr.ore/EN/HRBodies/UftR/Pages/NLindex.aspx
[495] https://www.coe.int/en/web/commissioner/-/the-netherlands-urged-to-strengthen-human-rights-safeguards-in-its-response-to-terrorism
[496] Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам рассмотрения объединенных 19-го – 21-го периодических докладов Нидерландов. Август 2015 г. https://documents-dds-ny.un.org/doc/UNDOC/GEN/G15/216/38/PDF/G1521638.pdf?OpenElement
[497] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru
[498] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл), принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577
[499] См., например, https://nltimes.nl/2018/07/18/peaceful-multicultural-societies-dont-exist-dutch-fm-says
[500] Заявление спецдокладчика Совета ООН по правам человека по современным формам расизма Е. Тендаи Ачиуме по окончании визита в Нидерланды. 7 октября 2019 г. https://www.ohchr.org/EN/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25100&LangID=E
[501] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru
[502] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru
[503] Доклад Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахида по итогам визита в Нидерланды 27 марта - 5 апреля 2019 года. A/HRC/43/48/Add.1. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/43/48/Add.1&Lang=ru
[504] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru
[505] Там же.
[506] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru
[508] Заключительные замечания Комитета против пыток по итогам рассмотрения 7-го периодического доклада Нидерландов. Декабрь 2018 г. https://tbinternet.ohchr.org/Treaties/CAT/Shared%20Documents/NLD/CAT_С_NLD_СО_7_33166_E.pdf
[509] См., например, https://www.nu.nl/binnenland/6005757/asielzoekerscentra-zitten-vol-ook-alle-reservebedden-bezet.html
[510] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru
[511] Доклад Европейской комиссии по борьбе с расизмом и нетерпимостью по Нидерландам (пятый мониторинговый цикл), принят 2 апреля 2019 г., опубликован 4 июня 2019 г. https://rm.coe.int/fifth-report-on-the-netherlands/168094c577
[512] Доклад Специального докладчика по вопросу о свободе религии или убеждений А.Шахида по итогам визита в Нидерланды 27 марта - 5 апреля 2019 года. A/HRC/43/48/Add.1. https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/43/48/Add.1&Lang=ru
[513] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru
[514] См., например, https://wvvw.nrc.nl/nieuws/2019/05/26/nederland-is-nu-transitland-voor-mensensmokkel-a3961645
[516] См., например, https://www.trouw.nl/samenleving/ind-voorkomt-principiele-uitspraak-over-staatlozen-in-nederland~a3579f07/ и https://www.trouw.nl/samenlevng/gemeenten-willen-niet-langer-wachten-op-wetgeving-en-gaan-mensen-zonder-paspoort-zelf-helpen~a45cb795b/
[517] Третье мнение Консультативного комитета Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств по Нидерландам, принято 6 марта 2019 г. https://rm.coe.int/3rd-op-netherlands-en/168096953e
[518] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru
[519] Дело Telegraaf Media Nederland Landelijke Media B.V. and Others v. the Netherlands, жалоба № 39315/06.
[520] https://www.rechtspraak.nl/Organisatie-en-contact/Organisatie/Rechtbanken/Rechtbank-Den-Haag/Nieuws/Paginas/SyRI-legislation-in-breach-of-European-Convention-on-Human-Rights.aspx
[521] Заключительные замечания Комитета по правам человека по итогам рассмотрения 5-го периодического доклада Нидерландов. Июль 2019 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CCPR/C/NLD/CO/5&Lang=Ru
[522] https://lenta.ru/articles/2021/01/28/netherlands_protests/, https://www.dw.com/ru/v-amsterdame-zhestko-razognali-antipravitelstvennyj-protest/a-56255688
[524] https://www.nrc.nl/nieuws/2019/n/03/om-afpakken-nationaliteit-hindert-vervolging-syriegangers-a3979027
[525] Доклад специального докладчика по вопросу о современных формах расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости Е. Тендаи Ачиуме по итогам визита в Нидерланды 30 сентября - 7 октября 2019 г. A/HRC/44/57/Add.2 https://spinternet.ohchr.org/Download.aspx?SymbolNo=A/HRC/44/57/Add.2&Lang=ru
[526] См., например, https://nos.nl/nieuwsuur/artikel/2288206-haal-alsjeblieft-de-is-kinderen-terug.html
[527] https://www.theguardian.com/world/2021/jan/14/dutch-government-faces-collapse-over-child-benefits-scandal
[530] https://ec.europa.eu/home-affairs/news/20200428_increased-amount-child-sexual-abuse-material-detected-europe_en
[531] https://www.rtlnieuws.nl/nieuws/nederland/artikel/4928371/overheid-seksueel-misbruik-aanpak-herman-bolhaar-geweld, https://dutchreview.com/news/the-dutch-government-is-neglecting-victims-of-child-sex-abuse-on-social-media/
[532] https://www.dutchnews.nl/news/2020/11/minister-backtracks-slightly-after-gay-lifestyle-declaration-row/
[534] Заключительные замечания Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения 4-го периодического доклада Нидерландов. Июнь 2015 г. https://tbinternet.ohchr.org/_layouts/15/treatybodyexternal/Download.aspx?symbolno=CRC/C/NLD/CO/4&Lang=Ru
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter