Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Сегодня в Дубне состоялось открытие федерального Центра обработки данных ФНС России. Он создан для консолидации, обработки, анализа и хранения всей налоговой информации в одной точке централизованно. Запуск ЦОДа позволит в перспективе перейти на экстерриториальный, бесконтактный принцип обслуживания налогоплательщиков, т.е. получить стандартный набор налоговых услуг в любой инспекции независимо от места регистрации налогоплательщика.

Представляя работу нового Центра, руководитель Налоговой службы Михаил Мишустин рассказал, что на площади 3000 кв. м технологической зоны размещены 150 серверных стоек с последующим расширением до 450 стоек с максимально возможным объемом хранения 5 Пб.

«Для сравнения 5 Пб – это 125 млн томов Большой Советской Энциклопедии или 4 375 000 куб. м древесины», - пояснил Михаил Мишустин.

Федеральное хранилище данных, или «единый налоговый файл», формируемый в ЦОДе, позволит сопоставлять и анализировать налоговые данные всей страны. Это минимизирует возможность применения незаконных схем уклонения от уплаты налогов. Например, для ввода и обработки системой сведений обо всех операциях всех компаний страны, находящихся на общем режиме налогообложения, потребуется всего около 8 часов, добавил Михаил Мишустин.

Важно, что единое хранилище данных за счет их централизации, консолидации и профессиональной обработки обеспечит целостность, полноту, непротиворечивость, юридическую значимость и актуальность информации.

Создание ЦОДов позволит в полной мере реализовать автоматизированную систему контроля за НДС (АСК «НДС-2»), которая не имеет аналогов в мире. Теперь вся электронная налоговая отчетность по НДС агрегируется в единый национальный файл в централизованной базе данных ФНС России.

Использование новых технологий «Больших данных» позволяет автоматически сопоставлять данные контрагентов, оперативно выявлять и пресекать незаконную деятельность компаний-мошенников, не исполняющих свои налоговые обязательства. Алгоритм программного комплекса построен по принципу зеркальности отражения операций у покупателя и продавца. То есть, если компания заявляет вычет налога, значит ее контрагентом в бюджете должен быть сформирован источник.

Около 1,4 млн деклараций по НДС – таков предварительный итог первой декларационной кампании по НДС, проведенной ФНС России в новом расширенном формате. Начиная с отчетности за 1 квартал 2015 года, в налоговой декларации по НДС отражаются все транзакции налогоплательщиков, облагаемые налогом.

Ранее был завершен первый этап стратегии, результатом которого стала автоматизация контроля за возмещением НДС на основе риск-ориентированного подхода и сокращение количества попыток незаконного возмещения НДС почти в два раза.

Одновременно с внедрением АСК «НДС-2» дан старт формированию налоговой истории каждого налогоплательщика.

«Компания, один раз проведя сомнительную операцию, теперь оставляет след в системе, и восстановить свою репутацию в глазах налоговых органов и бизнеса такой компании будет очень сложно», - пояснил Михаил Мишустин.

Новая система позволяет изменить организацию налогового контроля, автоматизировать налоговые процедуры и свести к минимуму влияние человеческого фактора при проведении проверок.

При создании ЦОДа особое внимание было уделено вопросам информационной безопасности и гарантии сохранности персональных данных, коммерческой и налоговой тайны.

Система ЦОД рассчитана на ее совместное использование государственными органами, входящими в систему Минфина России. При этом будет обеспечен единый уровень качества предоставления ИТ-сервисов, управления, обеспечена катастрофоустойчивость и безопасность данных и приложений. Проект ЦОДов сертифицирован по стандарту отказоустойчивости Uptime Institute Tier III.

Международный опыт говорит о том, что создание централизованных хранилищ данных является одной из первостепенных задач для модернизации системы налогового администрирования. В настоящее время централизованные хранилища данных активно развиваются в целом ряде стран, например, в США, Великобритании, Швеции, Перу, Чили, Ирландии, Сингапуре, Норвегии и др.

Так, наиболее авторитетная международная площадка в налоговой сфере – Форум ОЭСР по налоговому администрированию – выделил специальную программу, посвященную этим вопросам. Данную программу поручено курировать ФНС России во главе с Михаилом Мишустиным, который избран Вице-председателем Форума.

«ФНС России последнее время демонстрирует хорошие результаты по рейтингу Всемирного банка. Мы, кстати, здесь значительно опережаем передовые индустриально развитые страны – члены ОЭСР. Под руководством Мишустина Михаила Владимировича, надеюсь, Служба эти обороты сбавлять не будет. И будет демонстрировать постоянный успех», - заявил Первый заместитель Председателя Правительства РФ Игорь Шувалов на открытии ФЦОДа в Дубне.

В заключение церемонии открытия ЦОДа гостям был продемонстрирован видеоролик социальной рекламы, рассказывающий о преимуществах бесконтактного взаимодействия с налоговыми органами и простоте уплаты налогов в любое время из любой точки мира через интернет-портал ФНС России.

Российское ООО «ЭкоГеоРесурс» планирует реализовать в Крыму инвестиционный проект по созданию комплекса переработки биологических отходов на территории Красногвардейского района.

Об этом шла речь на встрече генерального директора компании Евгения Ионаса с председателем Государственного комитета РК по ветеринарии Валерием Ивановым.

От украинского гражданства в Крыму отказались только 19 тысяч человек

Начальник отдела по вопросам гражданства, убежища и реадмиссии управления Федеральной миграционной службы России в Крыму Ирина Бойко утверждает, что на полуострове подано 19 тысяч заявлений об отказе от украинского гражданства.

По словам главы профильного комитета, всего в республике ежегодно производится около 17 тысяч тонн отходов, которые раньше перерабатывались в Украине. В настоящее время места для их переработки в Крыму отсутствуют. В этой связи данный инвестпроект очень актуален для полуострова.

«Мы готовы согласовать представленный проект оперативно, затягивание вопроса недопустимо», – подчеркнул В.Иванов.

В свою очередь Е.Ионас заверил, что «ЭкоГеоРесурс» намерен в ближайшем будущем построить на территории Республики Крым несколько заводов по переработке биологических отходов.

Как сообщает пресс-служба Госкомветеринарии, на данный момент вопрос реализации инвестпроектка находится в стадии подписания соглашения. Под строительство комплекса выделено 8,2 га земли.

После подписания соглашения между Советом министров РК и ООО «ЭкоГеоРесурс» в течение двух месяцев будет заказано оборудование и доставлено в Крым. Оно разработано по новейшим технологиям в Кемерово. Это оборудование не только перерабатывает биологические отходы, но и на выходе дает сбалансированные корма животного происхождения.

Таким образом, по словам авторов проекта, удастся совместить решение вопросов экологической безопасности и вопросов обеспеченности кормами.

Кроме того, инвесторы предлагают построить комплекс по уничтожению ветеринарных и медицинских отходов, не подлежащих переработке, который исключит их полигонное захоронение.

23-24 мая 2015 года Заместитель Министра экономического развития РФ Станислав Воскресенский принял участие во встрече министров торговли АТЭС, которая состоялась на Филиппинах, о. Боракай

В ходе встречи министры торговли АТЭС обсудили вопросы укрепления многосторонней торговой системы, региональной экономической интеграции, расширения участия малых и средних предприятий (МСП) в региональной и глобальной экономике.

В преддверии 10-й министерской конференции ВТО министры торговли АТЭС подтвердили первостепенную роль многосторонней торговой системы, основанной на нормах и принципах ВТО, заявили о необходимости борьбы с протекционистскими мерами и готовности следовать ранее принятым обязательствам о запрете на введение таких мер до 2018 года.

Станислав Воскресенский подчеркнул заинтересованность российской стороны в успешном завершении Дохийского раунда. «Все экономики АТЭС заявили о стремлении достичь максимального прогресса к Министерской Конференции ВТО в Найроби (состоится в декабре 2015), продемонстрировать значимые результаты, в том числе в работе по завершению Доха-раунда. Мы тоже в этом заинтересованы, так как для нас это будет означать лучшие правила торговли и условия доступа на внешние рынки, снижение барьеров в торговле», - подчеркнул Воскресенский.

По словам замминистра, Россия удовлетворена тем, как набирает обороты реализация Дорожной карты по содействию созданию Азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ), принятой в 2014 году по итогам Пекинского саммита АТЭС. «В 2014 году мы договорились о движении к Азиатско-тихоокеанской зоне свободной торговли. Свободная торговля означает меньшие барьеры и расширение экспорта в страны АТР, соглашения о свободной торговле в АТР уже создают десятки тысяч рабочих мест. Мы заинтересованы в этом для того, чтобы создавать рабочие места в России, предоставляя возможность нашим компаниям получать доходы. Нам важно, чтобы правила торговли, формируемые в ходе региональной экономической интеграции в АТР, соответствовали правилам ВТО и тому, что мы делаем в Евразийском экономическом союзе, чтобы наши компании могли легче выходить на рынки Азиатско-тихоокеанского региона», - заявил на полях министерской встречи Воскресенский.

Станислав Воскресенский также информировал о ходе реализации в России договоренностей о снижении тарифов до 5% и ниже на 54 экологических товара к концу 2015 года, достигнутых в 2012 году во Владивостоке. «Россия – одна из лидирующих экономик по выполнению Владивостокских обязательств, - заметил он. - Мы уже снизили тарифы на 53 товара из списка и до конца 2015 года завершим снижение тарифа на последнюю товарную позицию». Российский экспорт экологических товаров в экономики АТЭС оценивается в сотни миллионов долларов. В основном это касается оборудования, в числе которого генераторы, газовые турбины, оптическое оборудование и комплектующие. Основные рынки – Китай, Корея, Соединенные Штаты. «Мы заинтересованы в том, чтобы экономики АТЭС снизили тарифы на эти позиции, и следим за выполнением тех обязательств, которые они взяли на себя во Владивостоке», - добавил Воскресенский.

По итогам двухдневной встречи была принята совместная декларация министров торговли АТЭС, отдельное заявление в поддержку многосторонней торговой системы, а также Боракайский план действий по глобализации микро-, малых и средних предприятий.

На полях мероприятий на Филиппинах состоялись двусторонние встречи Станислава Воскресенского с главами делегаций Филиппин, Китая, Индонезии, Республики Перу и Сингапура.

Государства БРИКС, прежде всего Китай и Россия, мало-помалу занимаются реорганизацией торговли и инфраструктуры по всей Латинской Америке, пишет политический обозреватель Пепе Эскобар.

США не только с недоверием, но и со страхом наблюдают за этими процессами. Нынешнюю политику государств, входящих в Союз южноамериканских наций (UNASUR), и доктрину Монро "разделяют океаны", считает журналист.

В числе знаковых событий Эскобар называет пакет соглашений между Аргентиной и Россией, подписанный во время визита в Москву президента Кристины Киршнер, а также "взрыв" договоренностей об инвестициях на сумму $53 млрд, достигнутых в ходе поездки премьер-министра Китая Ли Кэцяна в Бразилию.

Китайский капитал участвует в финансировании почти всех основных инфраструктурных проектов в Южной Америке. "Звездой" среди этих проектов является строительство 3500-километровой "железной мегадороги" от бразильского порта на побережье Атлантики до перуанского порта на Тихом океане, пишет обозреватель. Магистраль принесет выгоду прежде всего Бразилии и ее товаропроизводителям, считает он.

А в Никарагуа гонконгская фирма начала в прошлом году строительство канала – больше, шире и глубже Панамского. Работы должны быть завершены к 2019 году, напоминает Эскобар.

Масштабное экономическое взаимодействие БРИКС и государств Южной Америки пересекается с довольно запутанными политическими процессами, отмечает он. Три крупнейших государства региона, Аргентина, Бразилия и Венесуэла, многократно подвергались попыткам дестабилизации, причем подозреваемые все время одни и те же – они "тоскуют по старым добрым временам зависимости от Вашингтона", пишет Эскобар.

Давление оказывают на правительства этих государств и извне: Венесуэла находится под американскими санкциями, неослабевающим дипломатическим атакам подвергается президент Аргентины, отношения между Бразилией и США фактически заморожены с сентября 2013 года, подчеркивает обозреватель.

Гнев Вашингтона обрушивается также на Китай и Россию. Но оба государства в этих условиях сохраняют спокойствие и ведут беспроигрышную игру, отмечает Эскобар.

Китай успешно развивает сотрудничество со странами Латинской Америки, потому что там ищут противовес навязываемой США однополярной картине мира, а из Пекина не раздается дополнительных политических требований в обмен на сотрудничество, считает заместитель директора Института Латинской Америки РАН Борис Мартынов.

Премьер-министр Китая Ли Кэцян находится с визитом в Латинской Америке, в рамках турне он побывает в Бразилии, Перу, Чили и Колумбии. Китайский премьер в ходе поездки заключает многомилионные инвестиционные договоренности.

Как сказал Мартынов Sputnik, в Латинской Америке готовы принимать китайские инвестиции, поскольку Пекин не оказывает на своих партнеров там политического давления. "Китай ведет себя в этом отношении очень аккуратно. В отличие от США, он не сопровождает идеи экономического сотрудничества - предоставление кредитов и инвестиций - политическими требованиями. Китай не пытается выстроить Латинскую Америку под себя, и та охотно идет на сотрудничество", - сказал Мартынов.

Бразилия, как и другие страны региона, заинтересованы в противовесе однополярной политической системе во главе с США, и это делает Китай привлекательным партнером, сказал эксперт.

"У этих стран и Китая есть общие политические интересы - построение многополярного мира, основанного на международном праве, а не голой силе. Это и неприятие гуманитарных интервенций и цветных революций. В какой-то мере это оппозиция США", - сказал он.

"Больше всего эти страны хотят избежать однополярности. Они прекрасно знают, что такое США. Они изучили их раньше всех и не хотят повторения того, что было в 19 веке или, например, в 90-е годы, когда распался СССР и исчез противовес влиянию США", - добавил эксперт.

По словам Мартынова, США пытаются перехватить китайскую инициативу и найти себе новых союзников среди южноамериканских стран. Одним из таких шагов стало создание Тихоокеанского альянса – интеграционного объединения латиноамериканских стран Тихоокеанского бассейна. В альянс входят Мексика, Колумбия, Перу, Чили, на пороге вступления находится Коста-Рика.

"США пытаются перетянуть эти страны в Транстихоокеанское партнерство. Но у всех них, кроме Мексики, главным внешнеторговым партнером стал Китай",- сказал Мартынов.

По его словам, отсутствие политических условий и экономическое сотрудничество, которое предлагает Китай, в глазах этих стран выглядит привлекательнее альянса с Соединенными Штатами. "Латинская Америка давно и целенаправленно озвучивает собственную позицию, не прислушиваясь к диктату из-за рубежа. Эти страны воспитали в себе вкус к самостоятельной внешней политике и не собираются от него отказываться", - сказал он.

Государственная электросетевая корпорация Китая начала строительство линии электропередачи (ЛЭП) напряжением 800 кВ в Бразилии. Китайские специалисты выиграли соответствующий тендер. Это первый подобный проект, реализуемый китайской компанией за рубежом.

ЛЭП-800 станет также первой на американском континенте. Она соединит одну из крупнейших бразильских ГЭС "Бело Монте" с юго-востоком Бразилии.

Протяженность ЛЭП-800 составит 2084 км. Кроме того, планируется монтаж преобразовательных подстанций. Проект будет полностью реализован к концу 2017 г.

Ранее сообщалось, что по итогам 2014 г., объем прямых китайских инвестиций в экономику стран Латинской Америки достигли $98,9 млрд. При этом за прошлый год торговый оборот между Поднебесной и этими странами вырос на 0,8% относительно уровня 2013 г. – до $263,6 млрд.

В 2014 г. доходы китайских компаний от выполнения контрактов на подрядное строительство в латиноамериканских государствах достигли $67,6 млрд. Китайские и латиноамериканские бизнесмены сотрудничают в сфере лизинга, услуг, энергетики, транспорта, жилищного строительства и др.

В частности, Поднебесная на протяжении шести лет является крупнейшим торговым партнером Бразилии и Перу, а также вторым по значимости торговым партнером Колумбии.

Министр иностранных дел Боливии Давид Чокехуанка и посол Японии в Боливии Хидехиро Цубаки подписали соглашение об инвестиционном сотрудничестве. В рамках соглашения Япония выделит средства для реализации проекта по мерам по предупреждению стихийных бедствий на трассе Кочабамба и Санта-Круз. Сумма вложений Японии составит 12 млн долларов, из них 500 000 долларов получат разработчики проекта. Япония также готова поделиться своими технологиями дорожного строительства.

Давид Чокехуанка особо подчеркнул, что шаг со стороны Японии — это не только материальная, но и техническая и моральная поддержка Боливии, бичом которой являются плохие дороги. Особенно страдающие в сезон дождей, сообщает издание ABI. Посол Японии в Боливии Хидехиро Цубаки дал самую позитивную оценку усилиям правительства Боливии, которое предпринимает большие усилия для улучшения жизни простых боливийцев. В том числе в сфере развития инфраструктуры и дорог, комментирует La Radio del Sur.

Президент Эво Моралес прилагал усилия для того, чтобы новая магистральная железная дорога (инвестор — Китай), которая соединит порты Тихого океана и Атлантического побережья Южной Америки, шла через территорию Боливии, писало ранее издание Andina. Но в окончательном варианте было принято решение строить дорогу без участия Боливии. Соглашение о предварительном изучении возможности строительства стратегической железной дороги от побережья Атлантики через Бразилию в Перу, которая должна соединить Бразилию с Тихим океаном, было подписано 19 мая в ходе встречи президента Бразилии Дилмы Руссефф и премьера Госсовета Китая Ли Кэцяна. Стоимость «Новой дороги в Азию», как назвала проект Руссефф, — 30 млрд долларов. Инвестиционные инициативы Японии в Боливии можно рассматривать и как поддержку в условиях отказа соседних стран помочь с сооружением дороги на средства китайских инвесторов.

Активность Китая (традиционного конкурента Японии), особенно в сфере военного сотрудничества со странами Латинской Америки, вызывает нервозность в Токио. 20 мая японское издание Yomiuri Shimbun сообщило, что Куба приняла решение отказаться от договоренности с КНР о размещении на своей территории судов военно-морских сил Китая. На такой шаг Кубу якобы подтолкнул «большой прогресс» в развитии кубино-американского диалога. Официальные средства массовой информации Кубы и КНР пока никак не прокомментировали эту информацию. Но Остров свободы, несомненно, также становится конкурентной площадкой в борьбе за влияние на Карибах между Китаем и Японией. В начале мая с.г. министр иностранных дел Японии Фумио Кисида после встречи с Раулем Кастро сделал ряд важных заявлений. Он отметил, в частности, что Япония намерена заложить новую основу японско-кубинского сотрудничества и предоставить Кубе финансовую помощь, а также разработать новую схему сотрудничества между двумя странами, передает Noticias Marti.

Хорошие отношения между Германией и Россией необходимы для сохранения мира и стабильности в Европе, заявили участники презентация книги "На краю. Полемический опыт в связи с другим подходом к России" немецкого журналиста и политика Вильфрида Шарнагля, которая состоялась в четверг в Берлине.

"Отношения между Германией и Россией важны для сохранения мира и стабильности в Европе", — сказал почетный гость мероприятия Эгон Бар — политик, член СДПГ (Социал-демократической партии) и один из авторов "новой восточной политики" правительства Вилли Брандта, которая привела к разрядке в отношениях между ФРГ, ГДР и СССР.

По словам патриарха немецкой политики, глобальная война между Востоком и Западом не предвидится в ближайшее время не только из-за договоренностей между Москвой и Вашингтоном, которые, по словам Бара, включают в себя и соглашение по Крыму, но и благодаря категорической позиции правительства Германии, "несмотря на его относительно малый политический вес".

Бар подверг также критике санкции, введенные против России, которые "превратились в инструмент угрозы". По словам Бара, в результате неясны границы, до какой степени санкции могут быть ужесточены. "Неприглашение России на саммит G7 в Баварию также является ошибкой", — добавил Бар.

"Я не знаю ни одной страны на Западе, которая готова вести войну за то, чтобы вернуть Крым Украине. Много говорится о том, что аннексия Крыма являлась нарушением международного права. Но разве действия Хрущева, который одним росчерком пера, без проведения каких-либо опросов оторвал Крым от России и передал его Украине, не были вопиющим нарушением этого права?", — заявил автор книги и член Христианско-социального союза Вильфрид Шарнагль, который также принял участие в обсуждении.

"Чем скорее уберут санкции, тем лучше это будет для мирного будущего всей Европы, отношений России и Германии", — заявил Шарнагль, добавив, что "санкции могут иметь какой-то смысл, если ввести их против страны вроде Сан-Марино, но не против такой огромной страны как Россия".

Демонизация Россия не может быть политикой, это даже не ее начало, процитировал Генри Киссинджера (госсекретарь США в 1973-1977 годах) глава Немецко-российского форума, член Социал-демократической партии Германии Маттиас Платцек. "Мы имеем дело с крайне сложным конфликтом на Украине, однако мы должны соответствовать этой сложности, а не скатываться к черно-белым оценкам времен холодной войны", — сказал Платцек.

"Мы живем в мире в XXI столетии, это время возрастающей нестабильности и угроз. Нельзя добиться прочной стабильности на нашем континенте без России. Без России мы добьемся только еще больших проблем", — сказал Платцек.

Ангелина Тимофеева.

Вчера в Лиме (Lima) была официально представлена новая кулинарная книга "Перу" (Peru) от шеф-повара Гастона Акурио (Gastona Acurio), обладателя многочисленных премий в области мировой гастрономии и основного "промоутера" перуанской кухни в мире.

Издание состоится из более, чем 500 оригинальных рецептов, переработанных Гастоном Акурио таким образом, что даже очень экзотичные перуанские блюда родом из отдаленных регионов страны можно без проблем приготовить дома. Конечно же, имея все необходимые ингредиенты. Впрочем, для тех, кто разнообразием продуктов обделен, Акурио предлагает альтернативные варианты описываемых блюд.

Естественно, в "Перу" изложена и «классика»: севиче (ceviche), тирадито (tiradito), тамалес (tamales), уже хорошо известные и любимые гурманами во всем мире, представлены здесь во всем их многообразии. Также в книге можно найти полезные советы от знаменитого шеф-повара и различные хитрости приготовления того или иного блюда. Книга делает перуанскую гастрономическую экзотику доступной для каждого.

По итогам 2014 г., объем прямых китайских инвестиций в экономику стран Латинской Америки достигли $98,9 млрд, сообщило Министерство коммерции КНР. При этом за прошлый год торговый оборот между Поднебесной и этими странами вырос на 0,8% относительно уровня 2013 г. – до $263,6 млрд.

В 2014 г. доходы китайских компаний от выполнения контрактов на подрядное строительство в латиноамериканских государствах достигли $67,6 млрд. Китайские и латиноамериканские бизнесмены сотрудничают в сфере лизинга, услуг, энергетики, транспорта, жилищного строительства и др.

В частности, Поднебесная на протяжении шести лет является крупнейшим торговым партнером Бразилии и Перу, а также вторым по значимости торговым партнером Колумбии.

Ранее сообщалось, что за последние пять лет и до конца 2014 г. китайские инвестиции в экономику Перу превысили $18 млрд.

Напомним, что в 2011 г. внешнеторговый оборот между Китаем и странами Латинской Америки достиг $241,5 млрд. Это на 31,5% больше, чем годом ранее. Поднебесная вышла на третье место по объему товарооборота с Латинской Америкой, впереди – лишь США и страны Европейского Союза. Китайские власти заключили соглашения о свободной торговле с Чили, Перу и Коста-Рикой.

К концу 2011 г. страны Латинской Америки накопили в нефинансовом секторе своей экономики $54 млрд китайских инвестиций. На долю этих стран приходится 16,8% от всех китайских прямых инвестиций в нефинансовые активы за рубежом.

Правительство отдало 110 гектаров леса в Любанском лесничестве Ленинградской области под строительство индустриального парка "Тосно"

Лесной форум Гринпис России сообщает о том, что распоряжением от 13 мая 2015 г. № 865-р Правительство РФ отдало 110 гектаров леса в кварталах 35, 47 и 49 Саблинского участкового лесничества Любанского лесничества Ленинградской области под строительство индустриального парка "Тосно". Эти лесные кварталы непосредственно примыкают к северной окраине города Тосно (39 тыс. человек), автомобильной и железной дорогам Москва-Санкт-Петербург и относятся, согласно лесохозяйственному регламенту Любанского лесничества, к противоэрозионным лесам. В лесах этой территории в прошлом велось интенсивное лесопользование и лесное хозяйство, сейчас они в значительной степени представлены лесными культурами разного возраста.

Показательно, пишет Лесной форум Гринпис России, что при наличии в Тосненском районе Ленинградской области больших площадей давно заброшенных и в настоящее время никак не используемых земель сельскохозяйственного назначения, правительство предпочло отдать под застройку пригородный лес. Это в очередной раз наглядно показывает, что лес в России - это наиболее бесхозная и наименее защищенная от растаскивания под разные нужды категория земель. Даже у самых заброшенных и давно неиспользуемых земель сельхозназначения в густонаселенных районах страны есть собственники, с которыми надо как-то договариваться и земли выкупать; лес же находится в государственной собственности и выводится из общего пользования граждан одним росчерком пера. Даже несмотря на то что защитные леса, расположенные в ближайших окрестностях городов (кварталы 47 и 49 непосредственно граничат с Тосно), обеспечивают конституционное право граждан России на благоприятную окружающую среду, а отвечающие за них чиновники, вплоть до председателя Правительства РФ Д.А.Медведева, обязаны это право соблюдать.

Еще показательно то, что ни отданный под создание индустриального парка участок, ни окрестные леса Любанского лесничества в целом, на государственный кадастровый учет не поставлены, продолжает Лесной форум Гринпис России. Публичная кадастровая карта указывает местоположение выделенного под индустриальный парк участка "ориентировочно", причем с ошибкой в 24 километра - то есть люди, не знакомые с реальным расположением перечисленных в постановлении правительства лесных кварталов, пользуясь общедоступными государственными сервисами, не смогут даже правильно определить, какой именно участок леса отдан под застройку. А это ведь совсем не одно и то же с точки зрения интересов местного населения - отдать под застройку участок прямо у городской черты или участок вне пешеходной доступности от ближайших поселений.

Экономика – в пользу переработки прилова

Идея Росрыболовства о возможности направлять в переработку прилов, который сегодня выбрасывается за борт, может стать решением сразу нескольких проблем для аквакультуры и рыболовства, считают производители перерабатывающего оборудования.

На сегодняшний день, несмотря на объемы вылова водных биоресурсов, в мировом рейтинге Россия находится лишь на 8-м месте по объемам производства рыбной муки. По статистике Index Mundi, в 2014 г. в стране было выпущено 145 тыс. тонн этой продукции. В результате Российская Федерация уступает таким странам, как Перу, которая производит 850 тыс. тонн рыбной муки, Чили (500 тыс. тонн), а также Таиланду, ЕС, Китаю, США и Японии.

Между тем в последнее время вопрос развития отечественной рыбопереработки, в том числе увеличения производства рыбной муки, все чаще звучит на федеральном уровне. В частности, на заседании коллегии Минсельхоза России глава Росрыболовства предложил рассмотреть возможность переработки рыбы, которая сегодня по ряду причин отправляется за борт. С тем, что прилов тоже является ценным сырьем для рыбной муки, согласны и производители перерабатывающего оборудования.

«Мы разделяем позицию Росрыболовства относительно возможности введения запрета на выбросы при промрыболовстве и использования этого сырья для производства рыбной муки. По словам руководителя федерального агентства Ильи Шестакова, сегодня до 20% объема вылова просто отправляется за борт. Если взять свежую статистику за 2015 год, например, по одному из наиболее массовых объектов промысла – минтаю, то цифры получатся впечатляющие», - рассказал Fishnews представитель компании «Альфа Лаваль» по Дальневосточному федеральному округу Александр Малков.

Объем добычи этого объекта с 1 января по 9 апреля текущего года по всем районам промысла Дальневосточного бассейна составил 901 760 тонн. «Если учесть озвученные руководителем отрасли 20% выбросов, получится, что еще более 180 000 тонн рыбы – это прилов, который сегодня не может быть использован в переработке. Между тем, если этот объем целиком «смолоть» в муку, как предлагает Росрыболовство, то классические рыбомучные установки, которые сегодня используются на флоте, в среднем дают выход 16-18%, т.е. 16-18 тонн муки с каждых 100 тонн сырья. Эти цифры используют в своих расчетах технологи и отраслевая наука», - отметил собеседник. Правда, добавил он, сложно сказать, какого именно качества будет такой продукт и какой спрос он будет иметь на рынке.

«Наша компания при расчетах выхода продукции на оборудовании Alfa Laval использует свои показатели, подтвержденные многолетней практикой, в том числе на советском флоте. Так, при работе на минтае процент выхода муки из 1 тонны отходов составляет 20% (с содержанием протеина в среднем – 72% и более!), - сообщил Александр Малков. - Таким образом, из 180 000 тонн сырья на оборудовании Alfa Laval можно получить 36 000 тонн высококачественной рыбной муки, стоимость которой на мировом рынке составляет порядка 2000 долларов за тонну. Пока же получается, что за сезон в шпигат вместе с приловом утекает свыше 72 млн. долларов! Или один новый, полностью укомплектованный современным оборудованием траулер».

Таким образом, отмечает он, с появлением возможности перерабатывать биоресурсы, которые сегодня по закону следует отправлять за борт, может решиться сразу несколько проблем. Это не только производство отечественного сырья для комбикормов, но и повышение эффективности использования водных биоресурсов и улучшение экономики рыбной отрасли в целом.

Важно учитывать и тот факт, что рыбная мука является биржевым товаром, таким же как нефть и газ, и появление высококачественной продукции российского производства на биржевых рынках могло бы улучшить позиции России в мировых рейтингах, полагает Александр Малков.

«Кроме того, не стоит забывать и про рыбий жир, который получается при переработке рыбных отходов. Процент его выхода на оборудовании Alfa Laval с тонны сырья – 2,3%. Качество будет зависеть от степени очистки: либо это будет пищевой жир (вплоть до фармацевтического), либо технический. Во втором случае жир можно будет сжигать в качестве топлива и таким образом обеспечивать работу РМУ, снижая расходы на судовое производство», - добавил представитель компании «Альфа Лаваль» в ДФО.

От рыбной муки ожидают удешевления

Увеличение производства рыбных муки и рыбьего жира в 2015 г. неизбежно приведет к понижению цен на эти продукты на мировом рынке, считают участники отрасли.

Как пишет британский информационный портал Undercurrent News, цены снижаются из-за увеличения квот на добычу рыбы в странах Европы и Южной Америки. Эти государства повышают вылов тех видов, которые используются преимущественно как сырье для муки и жира. Их удешевление уже происходит и может продолжиться в ближнесрочной перспективе, отмечают эксперты.

Рынок еще не пришел в равновесие, так как не завершен промысел анчоуса в водах Перу. Однако игроки отрасли полагают, что вся анчоусовая квота будет выбрана, в 2015 г. лимит составляет 2,58 млн. тонн.

По данным Undercurrent News, цена тонны перуанской рыбной муки уже упала до 1,9 тыс. долларов с 2 тыс. долларов в марте, сообщает корреспондент Fishnews. Максимальная стоимость тонны муки в минувшем году достигала 2,4 тыс. долларов.

Участники отрасли предполагают, что в 2015 г. предложение рыбной муки и рыбьего жира на мировом рынке достигнет 5 млн. тонн и 1 млн. тонн в год соответственно. Рост цен на рыбную муку и рыбий жир в 2014 г. был вызван падением их производства на 11,5% и 7,5% соответственно к уровню предыдущего года.

Несмотря на охлаждение, Норвегия оплатит навигационные знаки для российского флота

То обстоятельство, что военные контакты между двумя странами заморожены, не мешает Норвегии выкладывать миллионы крон на повышение безопасности навигации в водах, используемых Северным флотом. Навигационные знаки, маяки и бакены будут находится в собственности флота, по информации Пера-Эйнара Фискебека и Ярла Тюва, норвежских партнёров по проекту.

Проект с бюджетом 24 млн. норвежских крон (2,88 млн. евро), в задачи которого входит повышение безопасности для судов, перевозящих радиоактивные отходы из губы Западная Лица в Мурманск, реализуется в сотрудничестве между губернатором Финмарка и Главным управлением навигации и океанографии Министерства обороны РФ.

Сегодня навигационных знаков на этом маршруте достаточно. В России этом самый важный морской маршрут для надводных кораблей и подводных лодок военно-морского флота. Мурманский порт, в свою очередь, один из самых загруженных в Европе.

«Мы обеспечиваем безопасность перевозок ядерных отходов, и навигационных систем для такого опасного груза должно быть несколько», – говорит Пер-Эйнар Фискебек, главный инженер из администрации губернатора Финмарка. Под эгидой губернатора реализуются проекты сотрудничества с Россией по улучшению безопасности в радиационной сфере, получающие гранты МИД Норвегии.

Навигационные знаки, по его информации, будут находиться в собственности и в ведении Северного флота.

В марте Норвегия остановила по большей части остановила двустороннее военное сотрудничество с Россией из-за аннексии Крыма и использования военной силы на Украине.

Как рассказал BarentsObserver’у Пер-Эйнар Фикебек, план заключается в том, что норвежские гранты по проекту будут оформлены договором до конца мая.

Ярл Тюв, старший инженер берегового директората Трумса и Финмарка, объясняет, как будут работать навигационные знаки и где они будут установлены.

«Перед нами стоит задача поднять безопасность навигации для судов «Россита», «Имандра» и «Серебрянка», перевозящих ядерные отходы из Андреевой губы через губу Западная Лица на мурманскую базу Атомфлота», – говорит он.

Два радиолокационных маяка стоимостью полмиллиона крон каждый будут установлены в Кольском заливе в зоне, наиболее важной для прохождения больших военных надводных кораблей между Североморском и Баренцевым морем.

Такого рода устройства обычно используются для обозначения опасных для навигации мест.

Североморск – главная база российского Северного флота, к которой приписаны, например, тяжёлый атомный ракетный крейсер «Пётр Великий» и другие крупные боевые корабли.

На Кольском заливе будет размещено дополнительно три пары фарватерных бакенов: к северу от Североморска, на выходе из Североморска и у военного судоремонтного завода в Росляково между Мурманском и Североморском.

В губе Западная Лица планируется установить семь пар бакенов, а также два створных огня и один новый маяк. В Западной Лице находится множество российских атомных подводных лодок, в том числе АПЛ «Северодвинск», переданная флоту осенью прошлого года.

«На бакенах, посылающих сигналы, будут SIM-карты, а капитанам нужны будут коды, чтобы их принимать», – объясняет Пер-Эйнар Фискебек. Навигационная система будет принадлежать Северному флоту.

Маяки и бакены будут самой дорогостоящей составляющей инвестиций в размере 24 млн. норвежских крон. Кроме того, проектом предусмотрено составление детальных (1:5000) карт прилегающих к пирсам участков Андреевой губы и базы Атомфлота. На «Россите» и «Серебрянке» оборудуют систему отображения электронных морских карт.

Норвегия также оплатит работу управления навигации и океанографии Минобороны РФ по мониторингу состояния всех 60 навигационных огней, имеющихся на маршруте. Маршрут проходит у всех баз атомных подводных лодок Северного флота, в том числе у Видяево и Гаджиево, где базируются многоцелевые АПЛ проекта «Антей» и стратегические АПЛ проекта «Дельфин».

«Надводные суда не могут использовать те же навигационные сигналы, что и подводные лодки», – объясняет Фискебек, подчёркивая, что этот проект не может считаться поддержкой российского атомного подводного флота.

А как же надводные военные корабли?

«Понимаю, почему вы задаёте этот вопрос, но наша цель – обеспечить безопасную транспортировку отработанного ядерного топлива из Андреевой губы», – говорит он.

Министерство иностранных дел Норвегии выделило первые 200.000 крон (27.300 евро) на предварительные исследования по проекту три года назад. Деньги поступают через давнюю норвежскую программу финансирования, нацеленную на улучшение радиационной безопасности в России, на сегодня достигшего 1,9 млрд. крон.

Условием для предоставления грантов на подобные проекты является то, что средства не должны направляться на инфраструктуру, которая может использоваться для поддержания военных возможностей российского флота.

Андреева губа – крупнейшее на Северном флоте хранилище отработавшего ядерного топлива со старых подводных лодок. Здесь находится 21.000 отработавших ядерных топливных сборок, приступить к вывозу которых в специальных контейнерах на судах на базу Атомфлота планируется следующим летом. С базы Атомфлота, обслуживающей российский атомный ледокольный флот, они будут перевозиться по железной дороге на челябинское ПО «Маяк».

By Thomas Nilsen

Бразилия и Китай достигли договоренностей о строительстве железной дороги, соединяющей бразильское атлантическое и перуанское тихоокеанское побережья. Инвестиции в проект в объеме $50 млрд обеспечит китайская сторона.

Специального для этих целей планируется создать фонд, в котором примут участие бразильский ипотечный банк Caixa Economica Federal и китайский Industrial and Commercial Bank of China Ltd (ICBC).

Всего в течение десяти лет Поднебесная инвестирует в экономику Латинской Америки до $250 млрд.

Ранее сообщалось, что по итогам января-апреля 2015 г., в Китае освоено 273,61 млрд юаней ($44,49 млрд) прямых зарубежных инвестиций. Это на 11,1% больше, чем за январь-апрель 2014 г. За четыре месяца текущего года в Поднебесной создано 7790 новых предприятий с участием иностранного капитала. Это на 17% больше, чем годом ранее. На эти цели было направлено 621,9 млрд юаней зарубежных инвестиций. Данный показатель вырос на 51% в годовом сопоставлении. В частности, в сфере услуг иностранные капиталовложения выросли на 24,8% относительно уровня января-апреля прошлого года, достигнув $28,14 млрд. С начала 2015 г. было создано 5636 совместных предприятий в сфере услуг. Это на 32,1% больше, чем за четыре месяца прошлого года.

Россия примет участие в выставке оборонных технологий в Перу.

Двенадцать российских организаций представят свою продукцию на международном салоне оборонных технологий SITDEF 2015 в Перу. Салон откроется 14 мая на территории главного штаба сухопутных войск в перуанской столице Лиме.

Тематика выставки – автобронетанковая техника и артиллерия, авиация и авионика, системы ПВО, средства связи, инженерное и санитарное оборудование, средства разминирования, вспомогательное имущество, в том числе спецтехника и оборудование для предупреждения о стихийных бедствиях и природных катаклизмах, говорится в сообщении Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС).

Под эгидой организатора российской экспозиции – Госкорпорации Ростех – разместятся стенды 12 российских организаций, 10 из которых представят продукцию военного назначения. Среди участников – «Рособоронэкспорт», Научно-производственная корпорация «Уралвагонзавод», «Вертолеты России» и производитель боеприпасов НПО «Базальт». Всего на выставке будет представлено около 700 образцов продукции военного назначения.

Салон проводится раз в два года с 2007 года с участием всех видов национальных вооруженных сил и полиции при поддержке правительства Перу. О своем участии в выставке заявили 67 иностранных компаний из 22 государств.

Россия поставляет в Перу военно-транспортные вертолеты Ми-171Ш и планирует открыть в этом латиноамериканском государстве центр по их техническому обслуживанию.

Перу продолжает увеличивать экспорт свежей и консервированной спаржи

По данным отраслевой организации ADEX в Перу, только за период с января по февраль текущего года поставщики отправили на внешний рынок продукции с денежным выражением в 74,9 млн долларов США. Данный показатель оказался на 6,4% выше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Основной рынок сбыта перуанской спаржи – США, которые закупили за два месяца 41,3% от общего объема экспорта или продукции на 30,9 млн долларов США. Рост поставок в страну составил 12,1% в сравнении с январем-февралем 2014 года.

Второе место в ТОПе стран-импортеров перуанской спаржи занимает Испания с 11,3 млн долларов США или 15,1%. Перу также отгружает свежую и консервированную продукцию в Великобританию, Германию, Японию, Италию, Бразилию, Австралию, Бельгию, Швейцарию, Чили, Канаду и Швецию.

У Индии в сезоне 2015 много проблем с экспортом манго

Снятие европейского эмбарго на импорт индийских манго обеспечило производителям и экспортерам Индии хорошие перспективы в последней кампании. Однако, по информации Ассоциированной торгово-промышленной палаты Индии (ASSOCHAM), действительность оказалась гораздо хуже ожиданий.

Стихия повредила значительную часть урожая, что уже привело к росту внутренних цен. Поэтому обеспечить в этом году обычный объем экспортных продаж страна не сможет. Тем не менее, Индия славится своими питательными и сочными сортами манго. Поэтому она продолжит борьбу за место мирового лидера в экспорте манго.

В данный момент чиновники из ASSOCHAM пытаются понять причины падения экспорта и разработать для страны план трансформации экспортных объемов и цен. Недавно в организации был обнародован отчет под названием «Манго – тревоги на производственном и экспортном фронте». В опубликованном докладе говорится, что 41 280 экспортных тонн индийских манго – это лишь капля в море мирового рынка.

- Такие страны, как Бразилия, Мексика, Чили, Перу, ЮАР, Кения, Израиль и Австралия, заняли огромную нишу международного рынка манго, создав попутно для себя отличную экспортную базу. В Азии главным экспортером манго являются Филиппины. Также сильны торговые позиции Японии и других азиатских и европейских стран,- сообщили в ASSOCHAM.

Почему и за что борется Индия?

Как экспортер Индия присутствует на рынках ОАЭ, Великобритании, Саудовской Аравии, Кувейта, Катара, Бахрейна и Непала. Небольшая часть экспорта направляется в Европу. Однако по всему миру индийские манго сталкиваются с рядом проблем.

В докладе говорится, что, хотя ЕС и является прибыльным рынком, индийские экспортеры постоянно пытаются удовлетворить требования европейцев, контролируя максимально допустимый уровень концентрации пестицидов, лекарственных препаратов и других загрязняющих веществ. Кроме этого, для торговли с ЕС им приходится проводить «сложные процедуры выборки и тестирования продукции».

Экспорт в США затруднен из-за дороговизны сертификации. Япония же ввела «строгие карантинные процедуры, не допускающие выявления ни единого насекомого или вредителя». Такие меры существенно затрудняют торговлю Индии на этом потенциально прибыльном рынке.

- Кроме этого, облучение, термическая обработка паром, фитосанитарные требования и инспекторский надзор со стороны стран-импортеров нередко создают препятствия для постоянного и оперативного экспорта. Индия не в состоянии контролировать и решать вопросы по плодовой мушке и бурой пятнистости фруктов буром, что существенно влияет на экспортные перспективы индийских манго,- добавили в организации.

В то же время в докладе отмечается, что Управление по развитию экспорта свежей и переработанной сельхозпродукции (APEDA) принимает упреждающие меры по борьбе с такими препятствиями. Так, созданный для отслеживания экспортно-импортных сделок производителей и экспортеров манго онлайн-ресурс Mangonet позволяет импортерам и розничным торговцам в ЕС проверять всю информацию о поставках и отслеживать фермы происхождения.

Каждый пятый вертолет в Латинской Америке — российского производства.

Виктор Кладов, начальник департамента международного сотрудничества Госкорпорации Ростех, в состав которой входит холдинг «Вертолеты России», рассказал в интервью «Коммерсанту» о том, что компания может предложить этому региону.

Введение санкций заставило российские компании активизировать сотрудничество со странами Латинской Америки — Венесуэлой, Бразилией, Чили, Перу. «Около 20% вертолетного рынка стран к югу от мексиканской реки Рио-Гранде приходится на российскую продукцию. В части гражданских вертолетов, к сожалению, мы пока занимаем только 2%. Но мы стараемся исправить ситуацию, ведем масштабную маркетинговую работу», — сказал Кладов.

Он отметил, что одним из результатов этой работы является поставка вертолетов Ка-32 в Бразилию.

«Пока это только две машины, но в будущем их количество будет расти. Кроме того, мы продвигаем многоцелевые вертолеты Ка-226Т и «Ансат», а также универсальную платформу двойного назначения Ка-62», — сказал представитель Ростеха.

Собеседник издания напомнил, что Аргентина успешно эксплуатирует несколько вертолетов Ми-171Е. «Если они попросят дополнительную партию, то мы будем рады ее поставить», — отметил Кладов.

Россия. ЛатАмерика > Авиапром, автопром > minpromtorg.gov.ru, 7 мая 2015 > № 1363396 Виктор Кладов

Согласно исследованию, бедные дети в Дели имеют в 3,2 раза больше шансов умереть, чем их богатые ровесники. Глобальная смертность детей младше пяти лет снизилась в два раза с 90 до 46 смертей на 1000 живорожденных в период между 1990 и 2013 годами, сообщает unitworld.net.

Индия, за этот же период, достигла снижения до 54,4 процента в мировому уровню прогресса 44,8 процента.

Доклад, в котором проанализирована разница выживаемости детей между богатыми и бедными среди городских жителей в 36 развивающихся странах показал, что в возрастной группе до пяти лет городская беднота имеет в 3,2 раза больше шансов умереть по сравнению с богатыми горожанами в Дели.

В выводах подчеркивается, что качество жизни матерей и детей в городских трущобах столицы Индии является одним из худших в мире, и неравенство в отношении здоровья между богатыми и бедными очевидно.

Министр Наджма Хепталла говорит: «Мы привыкли думать, что не заботятся о большинстве детей в сельских районах, но это исследование доказывает обратное». Она добавила, что здоровье городских детей является важным вопросом, так как в 2030 году значительное количество населения отодвинется в города.

«Люди, живущие в трущобах и перенаселенных районах, сталкиваются с множеством проблем, связанных со здоровьем из-за плохих санитарных условий и загруженности», — говорит Министр.

К десяти странам, демонстрирующим наибольший разрыв выживаемости между богатыми и бедными городскими детьми относятся: Руанда, Камбоджа, Кения, Вьетнам, Перу, Индия, Мадагаскар, Гана, Бангладеш и Нигерия.

Судип Гадок, директор программы по спасению детей, сказал: «Правительство Индии достигло значительного прогресса в обеспечении выживаемости новорожденных, младенцев и матерей. Впервые в истории, более половины населения мира живет в городах. Люди часто стремятся в город с перспективой лучшей жизни для своих детей, но многие города по всему миру не могут идти в ногу с головокружительным ростом… В результате чего, сотни миллионов матерей и детей в городах, не имеющие доступа к основным услугам здравоохранения и чистой воды, должны выживать и оставаться здоровыми».

В отчете говорится, что существует необходимость сокращения разрыва шансов на выживание для матерей и детей, независимо от места их проживания, ведь каждый должен иметь шанс на выживание и реализацию своего потенциала.

Что написано пером?

Елена Черненко

Концепция внешней политики РФ: переписать нельзя оставить

Е.В. Черненко – кандидат исторических наук, обозреватель международного отдела газеты «Коммерсантъ».

Резюме В периоды турбулентности и революционных сдвигов дипломаты работают безо всяких доктрин и концепций. Однако приходится признать, что в российском случае контраст между концептуальной основой и практическими действиями сейчас выглядит вопиющим.

Одним из ключевых инструментов реализации национальных интересов государства является внешняя политика. Актуальные цели российской внешней политики закреплены в двух основополагающих документах – Концепции внешней политики РФ (2013 г.) и президентском указе «О мерах по реализации внешнеполитического курса РФ» (2012 г.). Оба они готовились до конфликта вокруг Украины, а значит фактически в другую эпоху. Тогда главной «головной болью» мирового сообщества оставалась Сирия, а Россия была готова предоставить пострадавшему от экономического кризиса Европейскому союзу финансовую помощь и все еще надеялась заманить Украину в процесс евразийской интеграции.

За минувший год внешнеполитическая ситуация кардинально изменилась. Главным для Евро-Атлантического пространства теперь является конфликт на Украине и вокруг нее, Россия пребывает под санкциями, а курируемые Москвой новые интеграционные структуры на постсоветском пространстве – в кризисе. В этой связи напрашивается вопрос: изменились ли национальные интересы России и не пора ли переписать Концепцию внешней политики? Или же национальные интересы – величина постоянная, а ныне наблюдаемое расхождение реальных действий России с целями, зафиксированными в ее внешнеполитической доктрине, – ситуация, навязанная нам извне и, вероятно, временная?

Желаемое и действительное

Чтобы разобраться, посмотрим, какого внешнеполитического курса должна придерживаться российская дипломатия в соответствии с ныне действующими доктринальными установками. Так, в Концепции 2013 г. сказано, что, «в соответствии с высшим приоритетом национальной безопасности – обеспечением защищенности личности, общества и государства – главные внешнеполитические усилия должны быть сосредоточены на достижении следующих основных целей» (далее с сокращениями):

«Обеспечение безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, в наибольшей мере отвечающих интересам РФ как одного из влиятельных и конкурентоспособных центров современного мира;

Создание благоприятных внешних условий для устойчивого и динамичного роста экономики РФ, ее технологической модернизации и перевода на инновационный путь развития, повышения уровня и качества жизни населения, укрепления правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека;

Активное продвижение курса на всемерное укрепление международного мира, всеобщей безопасности и стабильности в целях утверждения справедливой и демократической международной системы, основанной на коллективных началах в решении международных проблем, на верховенстве международного права, прежде всего на положениях Устава ООН, а также на равноправных и партнерских отношениях между государствами при центральной координирующей роли ООН;

Формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие устранению имеющихся и предотвращению возникновения новых очагов напряженности и конфликтов в прилегающих к РФ регионах;

Развитие двусторонних и многосторонних отношений взаимовыгодного и равноправного партнерства с иностранными государствами, межгосударственными объединениями, международными организациями и форумами на основе принципов уважения независимости и суверенитета, прагматизма, транспарентности, многовекторности, предсказуемости, неконфронтационного отстаивания национальных приоритетов.

Укрепление торгово-экономических позиций РФ в системе мирохозяйственных связей, дипломатическое сопровождение интересов отечественных экономических операторов за рубежом, недопущение дискриминации российских товаров, услуг, инвестиций;

Всесторонняя защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом;

Распространение и укрепление позиций русского языка в мире, популяризация культурных достижений народов России, консолидация русской диаспоры за рубежом;

Содействие развитию конструктивного диалога и партнерства между цивилизациями в интересах укрепления согласия и взаимообогащения различных культур и религий».

На фоне украинского кризиса эти цели стали фактически недостижимыми. «Прочными и авторитетными» позиции России в мировом сообществе – по крайней мере в западной его части – никак не назовешь. Да и Восток смотрит с любопытством, но выжидает, причем если на первой фазе кризиса преобладал интерес, то сейчас именно выжидательность. Из-за санкций о благоприятных внешних условиях для «устойчивого и динамичного роста экономики РФ» говорить тоже не приходится. Курс на «технологическую модернизацию и инновационный путь развития» так и не стал устойчивым. Замены Запада на других технологических партнеров не происходит. Уровень и качество жизни населения снижаются. «Укрепления правового государства и демократических институтов, реализации прав и свобод человека» в России, по распространенному мнению, не наблюдается. Скорее наоборот.

Неспособность Совета Безопасности ООН сыграть какую-либо роль в урегулировании конфликта на Украине вызвала шквал критики в адрес этого органа. Но эта проблема с Организацией Объединенных Наций возникла давно, и от России, понятное дело, не все зависит. Хуже другое. До прошлой весны Москва твердо придерживалась одной концептуальной линии – приверженность букве международного права, незыблемость суверенитета и невмешательство во внутренние дела других стран. Хотя эта позиция многих на Западе раздражала, все признавали ее целостность и последовательность. Однако после марта 2014 г. играть роль главной защитницы Устава ООН России стало затруднительно. Приняв решение о присоединении Крыма, Москва поставила принцип права народов на самоопределение выше суверенитета и территориальной целостности государств. А теперь еще и вынуждена постоянно доказывать свою правоту, порождая у внешних партнеров опасения в том, что Россия встала в полной мере на путь ревизионизма. Поддерживая различными способами ополченцев Донбасса, Москва поставила под сомнение принцип невмешательства в дела других государств.

А ведь в Концепции внешней политики РФ от 2013 г. подчеркивается, что «для международного мира и правопорядка особенно опасно осуществляемое в угоду политической конъюнктуре и интересам отдельных государств произвольное толкование важнейших международно-правовых норм и принципов, таких как: неприменение силы или угрозы силой, мирное разрешение международных споров, уважение суверенитета государств и их территориальной целостности, право народов на самоопределение». Отметим, что о праве народов на самоопределение в Концепции говорится лишь в этом месте, а о важности принципа территориальной целостности государств – в пяти местах. Принцип же суверенитета упоминается в Концепции целых 13 раз. В майском указе Владимира Путина принцип территориальной целостности государств упоминается трижды, а суверенитет – четырежды. О необходимости отстаивать право народов на самоопределение в нем не сказано ни слова.

Между тем в выступлении на февральской Международной конференции по безопасности в Мюнхене глава российского МИДа Сергей Лавров заявил, что «в Крыму произошло то, что предусмотрено Уставом ООН – самоопределение», добавив, что в этом документе есть несколько принципов, «и право наций на самоопределение стоит на ключевом месте, а территориальная целостность и суверенитет обязаны уважаться». Налицо явное несоответствие ключевых доктринальных документов России нынешнему пониманию ее национальных интересов.

Более того, в Концепции 2013 г. сказано, что «недопустимо, чтобы под предлогом реализации концепции “ответственности по защите” осуществлялись военные интервенции и прочие формы стороннего вмешательства, подрывающие устои международного права, основанные на принципе суверенного равенства государств». Однако по сути именно принципом «ответственности по защите» власти России с самого начала объясняли свою политику на украинском направлении – ранее в Крыму, а теперь и в Донбассе. Очевидно, что в связи с событиями прошлого года Москва изменила отношение к этому принципу и теперь готова предпринимать активные действия по защите «русского мира». Получается, что данное положение Концепции также уже не отражает реальные национальные интересы Российской Федерации, как их понимает сегодня руководство страны.

Задачу № 4 о «формировании отношений добрососедства с сопредельными государствами» также можно считать проваленной – причем это касается не только Украины, но и отношений между Россией и странами Балтии. Да и руководители тех государств-соседей, которые благожелательно настроены к России и даже входят с ней в альянсы, крайне нервно отнеслись к введению в политический обиход идеи «русского мира».

Разве что к русскому языку теперь действительно стали проявлять больший интерес: конфронтация сделала русистов вновь востребованными на Западе.

За что боролись?

А может быть, все с точностью до наоборот, и конфликт вокруг Украины не перечеркнул прежние задачи России во внешней политике, а показал, насколько они были актуальными? И кризиса удалось бы избежать, если бы задачи, основанные на национальных интересах России и зафиксированные в ее доктринальных документах, полностью реализовались?

Скажем, если бы Россия и Евросоюз, как сказано в указе Владимира Путина от 2012 г., достигли «стратегической цели: создания единого экономического и человеческого пространства от Атлантического до Тихого океана». Этот же указ предписывает российским дипломатам «добиваться заключения соглашения с Евросоюзом об отмене виз при краткосрочных взаимных поездках граждан»; «отстаивать принципы равноправия и взаимной выгоды в работе над новым базовым соглашением между РФ и ЕС о стратегическом партнерстве» и «развивать взаимовыгодное энергетическое партнерство в целях создания единого энергетического комплекса Европы». Разногласия между Россией и Евросоюзом по поводу всех этих вопросов – прежде всего торговых – послужили спусковым крючком украинского кризиса. А в энергетической сфере не то что не появляется «единого энергетического комплекса Европы», а, напротив, российское правительство и Еврокомиссия презентуют едва ли не диаметрально противоположные стратегии будущего развития.

В отношениях с США российская дипломатия должна, как следует из вышеупомянутых документов, «проводить курс на поддержание стабильного и предсказуемого взаимодействия на основе принципов равноправия, невмешательства во внутренние дела и уважения взаимных интересов, ориентируясь на выведение двустороннего сотрудничества на подлинно стратегический уровень». Если бы между Россией и Соединенными Штатами были подлинно стратегические отношения, стала бы возможна нынешняя конфронтация?

В программной статье 2012 г. «Россия в меняющемся мире» Владимир Путин констатировал, что «хоть за последние годы в развитии российско-американских отношений сделано немало, но решить вопрос о фундаментальном изменении матрицы этих отношений пока не удалось, и они по-прежнему подвержены приливам и отливам». «Такая неустойчивость партнерства с Америкой – отчасти следствие живучести известных стереотипов и фобий. Наглядный пример – как Россию воспринимают на Капитолийском холме, – писал он. – Но главная проблема – это то, что двусторонний политический диалог и сотрудничество не опираются на прочный экономический фундамент. Объем торговли далеко не отвечает потенциалу экономик наших стран. То же самое – с взаимными инвестициями. Таким образом, страховочная сетка, которая оберегала бы наши отношения от конъюнктурных перепадов, так и не создана».

В нынешних условиях разговоры про «прочный экономический фундамент» с США кажутся безнадежно устаревшими – не скатиться бы к прямой конфронтации. Хотя вполне вероятно, что нынешней ситуации не возникло бы, будь у двух стран та самая «страховочная сетка». Ведь Соединенные Штаты не могут позволить себе такого противостояния с Китаем, несмотря на множество раздражителей в отношениях Вашингтона и Пекина.

Впрочем, если посмотреть на другие конкретные задачи в отношениях с США, поставленные в майском указе Владимира Путина, то ни одну из них – за исключением обеспечения реализации Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений – не удалось решить. А задачи были следующими:

Первое. «Уделять приоритетное внимание качественному наращиванию торгово-экономического сотрудничества, расширению деятельности Российско-Американской президентской комиссии, обеспечению равноправного, недискриминационного режима в двусторонней торговле на постоянной и безусловной основе». Что на практике? Масштабный проект по наращиванию торгово-экономического сотрудничества между двумя странами похоронен. Президентская комиссия также прекратила работу по инициативе американской стороны.

Второе. «Вести активную работу в целях недопущения введения односторонних экстерриториальных санкций США против российских юридических и физических лиц». В реальности: Соединенные Штаты ввели санкции не только в отношении целого ряда российских юридических и физических лиц, но целых секторов, включая банковскую, энергетическую и оборонную сферы.

Третье. «Продвигать инициативы, касающиеся дальнейшей либерализации визового режима». На деле: переговоры заморожены по инициативе американской стороны.

Четвертое. «Исходить из того, что переговоры о дальнейших сокращениях стратегических наступательных вооружений возможны только в контексте учета всех без исключения факторов, влияющих на глобальную стратегическую стабильность». В реальности: переговоры в тупике. Правда, этот пункт провалом считать нельзя благодаря оговорке об учете «всех без исключения факторов».

Пятое. «Последовательно отстаивать российские подходы в связи с созданием глобальной системы противоракетной обороны США, добиваясь предоставления твердых гарантий ее ненаправленности против российских сил ядерного сдерживания». Что происходит: Соединенные Штаты продолжают строить сегмент своей системы противоракетной обороны в Европе. Переговоры с Россией заморожены.

И только пункт о необходимости «обеспечения последовательной реализации Договора между РФ и США о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений» от 8 апреля 2010 г. исправно выполняется, несмотря на обрыв едва ли не во всех других сферах.

Если судить по конкретным результатам, стремление к стратегическому партнерству с Соединенными Штатам стоит вычеркнуть из списка российских национальных приоритетов как нереализуемое в принципе. Даже если кризис вокруг Украины показал, насколько нужно такое партнерство…

Кстати, при изучении программных документов самого разного уровня трудно не обратить внимание еще на один парадокс. На протяжении уже длительного времени говорится о смещении приоритетов в сторону не-Запада, прежде всего Восточной Азии и АТР. И тем не менее изложение российской политики на этом направлении по-прежнему не идет ни в какое сравнение с тем, как описывается традиционно западный вектор – ни по степени детализации интересов, ни по уделяемому вниманию. Формальный баланс во всех доктринах соблюден, но у читателя не возникает сомнения, что западо-центризм Москвы никуда не делся.

В Концепции 2013 г. сказано, что «фундаментальный характер и стремительный темп перемен создают для России, наряду с серьезными рисками, одновременно и новые возможности». А далее уточняется: «Россия проводит самостоятельный и независимый внешнеполитический курс, продиктованный ее национальными интересами и опирающийся на безусловное уважение международного права». Не поспоришь. Осталось лишь понять, насколько изменились (и изменились ли вообще) национальные интересы России в связи с конфликтом вокруг Украины (а также на фоне радикализации ислама и дестабилизации Ближнего и Среднего Востока, фактически неучтенных в ныне действующих доктринальных документах) и каким в этой связи должен быть ее внешнеполитический курс.

* * *

Понятно, что в периоды турбулентности и революционных сдвигов дипломаты могут работать (да, собственно, и работают) безо всяких доктрин и концепций. Стремительные изменения на мировой арене, которые все больше напоминают обрушение конструкции, а не планомерную работу по ее перестройке, опережают любое чиновничье творчество, и это относится ко всем без исключения государствам. Однако приходится признать, что в российском случае контраст между концептуальной основой и практическими действиями сейчас выглядит вопиющим.

Отсутствие понимания перспектив национального развития (не внешней политики, а вообще – государства, общества, социально-политической системы), растерянность в вопросе самоидентификации более пагубны для формулирования стратегических ориентиров внешней политики, чем окружающая страну внешняя неопределенность и нарастание хаоса в миросистеме.

При всем уважении к профессионалам в сфере внешней политики и политики безопасности, которые отвечают за написание доктрин и концепций, крепнет впечатление, что сегодня этим стоит заняться кому-то другому. Россия, без сомнения, находится на очередном переломном моменте своей истории, причем судьбоносность усугубляется тем, что поиск стратегии происходит на фоне фундаментальных сдвигов во всем глобальном мироустройстве. В такой ситуации дипломатические выверенные документы, пытающиеся в бюрократических выражениях описать грань между желаемым и действительным, а при этом обезопасить себя от оргвыводов на случай недовольства начальства, практически бесполезны.

Нужен новый механизм осмысления национальных интересов, который охватывал бы все слои общества и был в состоянии сплавить их запросы и устремления в направленный вектор развития. И это не задача даже самых гениальных чиновников из МИДа или Совета безопасности. До них дело дойдет уже потом, когда обретенный национальный консенсус надо будет изложить доступным государственной машине языком. И тут уж изощренным мастерам аппаратного слова и карты в руки.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 4 мая 2015 > № 1363827 Елена Черненко

Иностранные покупатели слетаются на недвижимость во Флориде

Несмотря экономический спад в Латинской Америке и Европе рынок недвижимости Майами кишит иностранными покупателями, регион сохраняет пальму первенства среди областей США по числу сделок с нерезидентами.

По данным Национальной ассоциации риелторов (NAR) недвижимость Майами в 2014 году оставалась наиболее привлекательной для иностранных покупателей. Здесь больше клиентов-нерезидентов, чем в остальной части США: 72% риелторов в округах Майами-Дейд и Бровард оказывают услуги международным покупателям, в среднем по стране показатель равен 28%, сообщает портал World Property Journal.

"Иностранцы давно оценили культурную жизнь, совершенные пляжи и уровень сервиса Флориды. Близость региона к Латинской Америке и Карибскому бассейну предоставляет огромные возможности зарубежным покупателям. К тому же, Южная Флорида считается безопасным местом для долгосрочных инвестиций в жилье", - отмечает Кристофер Цоллер, президент Ассоциации риелторов Майами.

Около 68% международных покупателей в Южной Флориде являются гражданами Латинской Америки, за ними следуют канадцы и западноевропейцы.

Зарубежные покупатели в среднем тратят на покупку жилья в Южной Флориде $444 000, что намного выше и среднестатистического показателя по штату ($ 245,000), медианной цены в Майами-Дейд ($ 215,000) и Броварде ($ 185 125). Около 28% предпочитают собственность от $500 000. Большинство иностранной собственности находится в кондоминиумах в центре города, владельцы используют квартиры для отдыха или для сдачи в аренду. Около 81% иностранных клиентов покупают жилье без привлечения кредита.

Рейтинг иностранных покупателей в округе Майами-Дейд:

1. Венесуэла

2. Аргентина и Бразилия

3. Колумбия

4. Франция

5. Канада и Мексика

6. Италия

7. Перу, Испании, Эквадора, Доминиканской Республики и Чили

Рейтинг иностранных покупателей в округе Бровард:

1. Канада

2. Венесуэла

3. Аргентина

4. Колумбия

5. Бразилии

6. Мексика

7. Китай, Эквадор, Чили, Франция, Германия, Великобритания.

В Перу собран первый южнокорейский УТС КТ-1

Перуанская компания Seman представила первый собранный в стране учебно-тренировочный самолет Korea Aerospace Industries (KAI) KT-1 для оснащения ВВС Перу, сообщает flightglobal.com 29 апреля.

Церемония прошла 21 апреля на базе ВВС Лас-Пальмас. В ноябре прошлого года были получены первые два самолета, контракт на закупку 20 самолетов на сумму 200 млн долл США был заключен в 2012 году. 16 самолетов будут произведены по лицензии под руководством инженеров южнокорейской авиастроительной компании, KAI также окажет помощь в подготовке пилотов и техников.

Новые самолеты заменят устаревшие Alenia Aermacchi MB-339 и Embraer EMB-312, поставки завершатся в 2016 году.

Казахстан временно ограничил ввоз птицы из Астраханской области из-за птичьего гриппа

Министерство сельского хозяйства (МСХ) РК временно ограничило ввоз птицеводческой продукции из Астраханской области РФ, сообщила пресс-служба ведомства.

«В связи со вспышкой птичьего гриппа (H5N1) на территории Астраханской области Российской Федерации с 28 апреля комитет ветеринарного контроля и надзора МСХ РК вводит временные ограничения на ввоз в РК живой птицы, инкубационного яйца, пуха и пера, мяса птицы и всех видов птицеводческой продукции, не прошедших тепловую обработку», - говорится в сообщении министерства, распространенном в четверг.

Кроме того, введен временный запрет на ввоз кормов и кормовых добавок для птиц, а также бывшего в употреблении оборудования для содержания, убоя и разделки птиц из Астраханской области.

КазТАГ, 30 апреля 2015

На днях на авиабазу Баграм в провинции Парван с американской военной базы, расположенной на территории Италии, были переброшены несколько самолётов-истребителей.

В настоящее время командование миссии НАТО «Решительная поддержка» воздерживается от конкретизации целей данного шага. Тем не менее, афганские обозреватели полагают, что американские самолёты планируется использовать для авиационной поддержки наземных операций ВС ИРА, передает телеканал «Толо».

Напомним, что недавно в различных частях страны был зафиксирован рост активности вооружённой оппозиции, связанный как с объявленным талибами весенним наступлением, так и с деятельностью других нелегальных группировок.

Особое беспокойство вызывает ситуация в северной провинции Кундуз, сразу несколько уездов которой подверглось нашествию боевиков. Накануне визита в Индию президент Афганистана Ашраф Гани провёл совещание по данному вопросу с главой афганской миссии НАТО генералом Джоном Кэмпбеллом.

Стоит отметить, что ранее афганские военнослужащие неоднократно выражали обеспокоенность в связи с нехваткой авиационной поддержки при проведении боевых операций.

Перуанские экспортеры констатируют резкий рост поставок винограда и падение отгрузок манго

В то время как последние два года перуанский экспорт столового винограда неуклонно рос, последствия Эль-Ниньо постепенно сказались на манговой отрасли. В сезоне 2014-2015 объем экспорта столового винограда из страны Анд достиг 287 тысяч тонн, обеспечив почти 21%-ный рост по сравнению с предыдущим годом.

Ситуация с манго в корне противоположна. Экспорт данных фруктов продолжает сокращаться. В текущем сезоне из страны было вывезено более 97 тысяч тонн манго, что на 31% ниже, чем на ту же дату во время последней кампании.

Представитель местной консалтинговой фирмы Inform@ccion заявил, что чуть более половины поставок винограда осуществлялось из порта Кальяо, а большую часть остатка вывезли из Пайты. Три четверти общего объема поставок, экспортированных через оба порта, состояли из сорта «Ред Глоуб».

- Мы продолжаем расти ускоренными темпами, наращивая объемы поставок винограда «Ред Глоуб». Данный сорт крайне перспективен, поэтому конъюнктура международного рынка по нему сегодня довольно сложна,– прокомментировал положение президент Inform@ccion Бенджамин Циллониз.

Также он отметил, что значительную часть роста производства в стране обеспечили северные регионы, в частности, Пьюра.

- Урожайность в Пьюре осталась примерно на том же уровне. В южной части, преимущественно в Ике, каждый год высаживают новую виноградную лозу. В питомниках множество растений готовых к высадке, поэтому динамика производства будет расти и дальше, – добавил он.

По словам г-на Циллониза, многие компании на севере изучают продуктивность винограда и недавно опубликовали ее оптимальный уровень для каждого сорта. Также он уверен, что в ближайшем будущем север обгонит юг по объемам производства.

Оценки для манго

Глава манговой отрасли Перу рассказал, что экспорт манго на конец 15 недели составил всего лишь 4223 контейнера. В прошлом же году за 15 недель отрасль экспортировала 6152 контейнера.

Глава Ассоциации перуанских экспортеров манго (EMPA) Хуан Карлос Ривера рассказал, что уровень фактического экспорта этого года пока только на 1% меньше прогнозируемого в июле 2014 года.

Более 50% экспортных поставок были направлены в Европу, и около 33% – в США.

Ожидается, что уровень производства и экспорта манго возрастет в кампанию 2015-2016.

Посольство Мексики в Индии, отвечающее также за связи с Непалом, установило связь с 28 из 29 мексиканцев, находившихся на непальской территории в момент мощного землетрясения; они находятся в безопасности, сообщило в воскресенье дипломатическое ведомство латиноамериканской страны.

Среди них четыре человека, постоянно проживающие в Непале, и 24 туриста. По-прежнему нет данных еще об одном гражданине Мексики, приехавшем в Непал с туристическими целями. Ранее его родные сообщили изданию, что не могут выйти с ним на связь с минувшей пятницы.

Также мексиканское посольство в Дели сообщило, что по просьбе МИД Гватемалы занимается установлением местонахождения двух граждан этой страны в Непале, где они занимались альпинизмом. Диппредставительство Мексики также помогает в поиске в Непале граждан Колумбии, Чили и Перу в сотрудничестве с посольствами этих стран в рамках соглашения о консульской поддержке между странами Тихоокеанского альянса.

Землетрясение магнитудой 7,9 произошло утром в субботу. Власти Непала в воскресенье подтвердили гибель 2,5 тысячи людей. Власти страны накануне объявили режим ЧП в стране. В поисково-спасательной операции участвуют военные. Также подключены иностранные спасатели из Китая, США, Австралии, Японии, США и Шри-Ланки. МЧС России направило в Непал два самолета со спасателями.

Дмитрий Знаменский.

Боливия намерена купить 20 новых истребителей, и Россия входит в число стран, сделавших ей соответствующие предложения, заявил министр обороны южноамериканской страны Рейми Феррейра.

"Нам нужны две флотилии по 10 самолетов каждая, мы говорим о 20 истребителях, и у нас уже есть пять оферт от бразильской, французской, китайской, российской и аргентинской промышленности, однако это не означает, что выбор будет сделан именно среди этих предложений", — приводит портал La Segunda слова Феррейры.

Глава Минобороны не уточнил сумму, за которую планируется осуществить данную покупку. Основной задачей новых истребителей станет перехват летательных аппаратов наркомафии, которая переправляет кокаин через границы страны.

По данным США, Боливия производит в год 155 тонн кокаина, занимая третье место после Перу (290 тонн) и Колумбии (175 тонн).

Дмитрий Знаменский.

За последние пять лет и до конца 2014 г. китайские инвестиции в экономику Перу превысили $18 млрд. Еще в 2012 г. Китай стал крупнейшим торговым партнером и экспортным рынком для латиноамериканской страны. Таковы официальные данные.

В 2014 г. Поднебесная вышла на первое место среди импортеров товаров из Перу. По итогам прошлого года, объем двусторонней торговли превысил $15,8 млрд. Это на 117% больше, чем в 2009 г., когда было заключено соглашение о свободной торговле между Китаем и Перу. Документ официально вступил в силу 1 марта 2010 г. В частности, в 2014 г. объем экспорта нетрадиционной продукции из Перу в КНР составил $467 млн. Это в два раза больше, чем в 2010 г.

Напомним, что в 2011 г. внешнеторговый оборот между Китаем и странами Латинской Америки достиг $241,5 млрд. Это на 31,5% больше, чем годом ранее. Поднебесная вышла на третье место по объему товарооборота с Латинской Америкой, впереди – лишь США и страны Европейского Союза. Среди внешнеторговых партнеров Бразилии и Чили Китай выбился в лидеры. А для Аргентины, Мексики, Перу и Венесуэлы КНР стала вторым по величине торговым партнером. Китайские власти заключили соглашения о свободной торговле с Чили, Перу и Коста-Рикой.

К концу 2011 г. страны Латинской Америки накопили в нефинансовом секторе своей экономики $54 млрд китайских инвестиций. На долю этих стран приходится 16,8% от всех китайских прямых инвестиций в нефинансовые активы за рубежом, сделанных в 2011 г. Латинская Америка заняла второе место среди направлений капиталовложений Китая за границей.

На днях руководством археологического парка Мачу-Пикчу (Machu Picchu) были представлены несколько альтернативных маршрутов для экскурсии к главной исторической достопримечательности Перу. Кроме классических экскурсий по Пути Инков (Camino del Inca) и поездки на Мачу-Пикчу через Агуас-Кальентес (Aguas Calientes), туристам будут предложены три необычных способа для визита древней цитадели.

Первый — по мосту Руинас (Puente Ruinas). Отправившись по этому маршруту, путешественники смогут посетить интересный музей Чавеса Байльона (Мuseo Chávez Bayllón), а затем предпринять пеший поход до Мачу-Пикчу. Второй путь на Мачу-Пикчу будет проходить по территории археологического комплекса Andenes Orientales, расположенного с северо-восточной стороны цитадели. Комплекс открыт для публичного доступа только в конце прошлого столетия: помимо Мачу-Пикчу туристы смогут увидеть множество других архитектурных чудес, сохранившихся со времен Инкской империи.

Третий альтернативный маршрут для визита к Мачу-Пикчу — это проход по тайным тропам Инкарай (Inqaray). Там, на склонах горы Уайна-Пикчу (Huayna Picchu) находятся пять уровней террас для выращивания сельскохозяйственных культур и старинные постройки, где проводились шаманские ритуалы.

Для многих россиян слово Ка­тар ассоциируется главным образом с катаром дыхатель­ных путей. И если кто-то вдруг и побывал в небольшом государ­стве на Аравийском полуостро­ве с таким названием, то, скорее всего, по случаю стыковки рейса при перелете в туристически по­пулярные Таиланд или Индию. Между тем Катар стоит того, что­бы съездить туда специально. Сегодня эта страна признана са­мой быстро экономически разви­вающейся на Ближнем Востоке. Наш обозреватель сравнил, как традиционный арабский мир со­четается с новейшими достиже­ниями цивилизации, и выяснил: — сколько могут зарабатывать граждане страны, чье благополу­чие базируется на природных за­пасах нефти; — почему для пляжно­го отдыха в Катар лучше не ездить; — как жить в условиях «сухого за­кона»; — почему именно в Катаре проходит Всемирный саммит инно­ваций (World innovation summit of health или WISH), где крупнейшие державы мира предлагают но­ваторские решения для развития здравоохранения.

Восточная сказка

В мире Катар уже называют новой вос­точной сказкой. Еще совсем недавно тут была главным образом пустыня, а сегодня здесь сложно найти кусочек земли, который не был бы занят стройками. Небоскребы ра­стут как грибы после дождя, а местное на­селение живет со всей роскошью арабских шейхов. Средняя зарплата в Катаре состав­ляет около 40 тысяч долларов в месяц. Од­нако на непрестижных работах (продавцы в магазинах, парикмахеры, уборщики, так­систы, строители) заняты главным образом иммигранты, чаще всего — тайцы. Коренные же катарцы (которых, кстати, совсем немно­го — из 2 миллионов населения страны их всего 300 тысяч) пожинают плоды, которые дают стране природные запасы нефти.

Выход к морю у страны имеется, однако серьезных планов насчет развития туризма тут, похоже, ни у кого нет. На городском пля­же в столице Катара Дохе можно купаться только в полностью закрытом «балахоне» а-ля Алла Пугачева. Второй вариант — пляжи при фешенебельных отелях в престижном районе Pearl. Если прийти сюда искупаться со стороны, нужно заплатить 300 долларов за день. Или купить абонемент за пару тысяч долларов в месяц.

Поэтому вряд ли сегодня можно рас­сматривать Катар с точки зрения пляжного отдыха. Однако если приехать сюда в ком­фортный для европейца сезон (лучше всего — зимой и весной, когда температура со­ставляет 20–30 градусов), здесь есть чем заняться. Например, одно из любимых для туристов развлечений — сафари на джипах по дюнам. Говорят, впечатления незабывае­мые…

Кроме того, в Дохе можно посетить на­стоящий восточный рынок, где можно раз­житься ароматными приправами, арабски­ми сладостями, недорогими серебряными украшениями с полудрагоценными и дра­гоценными камнями, а также натуральны­ми шелковыми тканями. Тут также можно заглянуть в соколиный госпиталь или по­смотреть, как идет торговля экзотическими птицами и верблюдами. Верблюды, кстати, самый дорогой и престижный товар в Ката­ре. И степень богатства тут определяют не по количеству эксклюзивных тачек, которых на дороге — каждая вторая, а именно по та­кому живому товару. Чем больше у катарца верблюдов, тем он круче.

Рекомендуется также найти время для удивительного музея исламского искусства, где есть немало уникальных образцов посу­ды, драгоценностей, оружия, ковров. Туда можно отправиться во время с 12.00 до 16.00, когда почти все остальные заведения закрыты: катарцы спешат на намаз.

Женщины в черном

Коренных катарцев в толпе других ара­бов выделить несложно: почти все они но­сят национальные одежды. Если уроженец, к примеру, Арабских Эмиратов может себе позволить выйти в люди в джинсах и рубаш­ке, катарец так вряд ли поступит. Мужчины носят длинные, в пол, белые «рубашки» и ободки с «хвостами» на голове, которые при­держивают белые головные уборы. Женщи­ны — черные хламиды, которые закрывают все, кроме густо накрашенных глаз. Что эти дамочки делают в многочисленных магази­нах косметики, остается загадкой. Скорее всего, хотят выглядеть хорошо дома, чтобы хоть как-то выделиться в толпе жен: в Катаре принято многоженство.

Правда, если приглядеться вниматель­но, уличные черные одежды у всех катарок абсолютно разные — с разными отделками, каемками, способами запаха… Издалека же катарские дамы отличаются туфлями и сумками. Туфли они предпочитают самые шикарные (от Прада), на шпильках и жела­тельно со стразами; сумки — чаще всего от Шанель, с золочеными ремешками и пряж­ками. Завершает образ густой аромат терп­ких восточных духов, которые можно купить или на местном рынке, или в дорогих мага­зинах. Здесь же продаются и многочислен­ные черные «балахоны», а также нарядные платья, в которых катарки услаждают дома взоры мужа.

«Моей первой начальницей была ко­ренная катарка. Полгода мне понадобилось, чтобы научиться считывать ее настроение только по ее глазам — остального я никог­да не видела», — рассказывает 35-летняя Снежана из Хорватии, пару лет назад пере­ехавшая в столицу Катара Доху в поисках лучшей доли. Сегодня Снежана работает в офисе в свое удовольствие, каждый месяц она имеет возможность путешествовать в любую точку мира. И график, и зарплата те­перь ей это позволяют. Арендная плата за апартаменты в 2 тысячи долларов для нее очень несущественная часть заработка. «Да, в первую очередь при приеме на работу от­дают предпочтение катарцам. Но все же ва­кансии есть. Самые выгодные условия ра­боты здесь — для врачей: их берут с руками и ногами. И зарплаты у них самые высокие», — говорит наша собеседница.

Неласковый климат летом, когда тем­пература составляет от +50 и выше, можно пережить. Как говорит Снежана, здесь жара переносится совсем не так, как в ее родной Хорватии, к тому же кругом кондиционеры, а пешком тут ходить не принято. Есть два способа передвижения — за рулем личного (арендованного) автомобиля либо на такси (а оно тут весьма дешевое). Общественного транспорта нет в принципе. Катар — страна совсем не для пешеходов. Если спросить у кого-то, как пройти туда-то, вас сразу же направят на ближайшую стоянку такси. А если будете настаивать, что хотите именно прогуляться, посмотрят очень странно. Ни дорожек для пешеходов, ни променадов тут нет. Да что уж там — толком нет даже пеше­ходных переходов через магистрали, и при­ходится буквально перебегать их — благо движение не очень интенсивное.

Еще одно непривычное для европейца в Катаре — «сухой закон». «Хотя какой уж тут «сухой закон» — пьют они еще как, — рас­сказывает Снежана. — Но алкоголь продают в очень ограниченном количестве мест. И очень дорого. Алкогольные бары есть лишь при пятизвездочных отелях — и стоимость бутылки пива 0,25 литра начинается от 15 долларов. Что же касается магазинов, то их совсем мало, и они находятся за городом. Поездка на такси туда влетает в копеечку».

И все же Снежана довольна своей новой жизнью. И вряд ли планирует вернуться на родину в ближайшее время…

Инновации, которые потрясут мир

Катар уже заявил о себе не только как наиболее быстро развивающаяся страна Ближнего Востока, но и как центр науки. Недавно более тысячи мировых лидеров, политиков и экспертов здравоохранения более чем из 80 стран мира собрались в Дохе, чтобы рассказать о самых важных ис­следованиях в области здравоохранения и поделиться новаторскими идеями, которые могли бы коренным образом изменить бу­дущее глобального здравоохранения. Прав­да, от российского министерства гостей не было. На втором саммите WISH российская делегация была представлена профессо­ром Санкт-Петербургского медицинского университета Владимиром Жолобовым и нашим обозревателем.

— Каждый человек в мире должен иметь доступ к последним достижениям здраво­охранения. И мы не решим проблем гло­бального здравоохранения, если не будем инвестировать в инновации, — заявила на открытии саммита ее высочество Моза бинт Насер, вторая из трех жен одного из самых богатых правителей мира — третьего эми­ра Катара. Сегодня эту красавицу называют самой блестящей, самой смелой и самой влиятельной женщиной арабского мира, о которой с неизменным восторгом пишут са­мые известные журналы планеты.

В Катаре, где она популярна не мень­ше, чем герцогиня Кейт в Великобритании, на нее едва ли не молятся. «Ее высочество — лучшее, что случилось с Катаром», — го­ворят местные жители. Моза бинт Насер развенчала мифы о зависимости арабских женщин от мужчин и об их закрытости. Она занимается вопросами образования и ме­дицины, трудоустройством инвалидов и проблемами насилия в семье, даже высту­пает против многоженства. С ее помощью местные женщины получили такие привиле­гии, о которых они раньше не могли и меч­тать: начиная от права голоса на выборах и заканчивая возможностью водить автомо­биль. Именно шейха Моза впервые в мире появилась на людях без традиционных му­сульманских накидок, перчаток и чулок. Да что там — с открытым лицом! И даже тюрбан на голове превратился в своеобразную ее визитку. Да и вообще, Моза стала иконой стиля и законодательницей арабской моды на всем Ближнем Востоке.

Но эта женщина известна не только своими смелыми и прогрессивными взгля­дами, но еще и благотворительностью. Именно Моза бинт Насер вместе с влия­тельным мужем создала Фонд Катара по образованию, науке и общественному раз­витию, который спонсирует продвижение множества образовательных и медицин­ских инноваций. Два десятка инноваций, способных кардинально изменить будущее глобального здравоохранения, были пред­ставлены на WISH. Это были изобретения в области виртуальной хирургии, 3D-печати, геномики, персонализированной медици­ны… В шоу-руме, где выставлялись стен­ды инноваций, можно было ходить часами. Например, она компания демонстрирова­ла протезы конечностей, которые можно делать сегодня с помощью 3D-печати из… кукурузного крахмала, сахарного тростника и тапиоки! Стоимость — всего 500 долларов (по сравнению с обычным протезом, оцени­вающимся в $10 тыс.). Другой разработчик представил копеечное мобильное прило­жение Braci, которое превращает звуки в вибрации или изображения для глухих лю­дей. С ним уже не нужны собаки-поводыри. Особый интерес у делегатов вызвал проект портативной диагностики зрения с помо­щью смартфона — такую можно проводить в любой точке мира и даже выявлять с ее помощью катаракту и глаукому на ранних стадиях.

Испанцы представили 4D-модель го­спиталя, которая полностью моделирует условия реальной больницы. С помощью такой виртуальной клиники студентов- медиков учат, как действовать в различных ситуациях. Сирийцы предложили хирурги­ческие дрели — дешевые (по 400 долларов), но эффективные аналоги высокотехноло­гичной (от 30 тыс. долларов) продукции. Такие можно использовать в странах, не обладающих большими ресурсами, а также в условиях стихийных бедствий и ДТП — для лечения пациентов с травмами костей.

Ну а сам Катар презентовал свой проект по мотивации молодежи к ведению здоро­вого образа жизни. Он включает в том числе ребрендинг меню школьных столовых, про­ведение школьных соревнований и даже внедрение в начальной школе собственных теплиц — чтобы дети видели, как растут ово­щи и фрукты.

Почти все инновации — дешевые и до гениальности простые. Для России, где рас­ходы на медицину существенно сокращают­ся, они также могли бы оказать неоценимую помощь. «Вопросы, которые обсуждались на саммите — а это и высокая стоимость лече­ния онкологических заболеваний, и бремя инфекционных болезней, в том числе ли­хорадки Эбола, и проблема сахарного диа­бета, — в той или иной степени актуальны и для нашего здравоохранения. Полагаю, в дальнейшем здесь будут выступать и спе­циалисты из России: практически по всем вопросам нам есть что сказать», — сказал нашему обозревателю профессор Влади­мир Жолобов.

Екатерина Пичугина

Президент Южной Кореи Пак Кын Хе (Park Geun-hye) договорилась со своим перуанским коллегой Ольянтой Умала (Ollanta Humala) о сотрудничестве в программе создания учебного самолета для ВВС Перу, сообщает Yonhap News 21 апреля. Эта программа уже названа перспективным направлением сотрудничества в «высокотехнологичной авиации».

Соглашение было достигнуто во время турне президента Южной Кореи в Латинской Америке, где она посещает четыре страны региона. Компания Korea Aerospace Industries (KAI) конкурирует с зарубежными участниками перуанского тендера на сумму 1 млрд долл США по поставке легких штурмовиков, где предложила свой сверхзвуковой самолет FA-50 – боевой вариант УТС Т-50 Golden Eagle.

В 2012 году KAI выиграла конкурс на поставку этой стране 20 турбовинтовых тренировочных самолетов КТ-1Р на сумму 210 млн долл США (фото, четыре - прямая поставка, 16 собираются на заводе в Перу).

За прошедший год Китай увеличил импорт фруктов на 22,8%

Согласно официальной статистике китайской таможни, рынок страны в 2014 году закупил 3,3 млн тонн различных плодов, что на 22,8% больше, чем в предыдущем периоде.

Из общего количества около 1,1 млн тонн и +119% - бананы из Филиппин и Эквадора, а 603 тысячи тонн и +12% – питахайя или драконов фрукт из Таиланда и Вьетнама. Еще два самых массовых по импорту фрукта – лонган и дуриан. Эти четыре плода составляют 71% от общего объема закупок китайского рынка.

Другие плоды, импорт которых нарастил Китай – 211 тысяч тонн и +13% у винограда в основном из Чили, США и Перу, 90 тысяч тонн и +3% - апельсины из Австралии и ЮАР, 62 тысячи тонн и +30% - киви из стран Европы и Новой Зеландии, а также из Италии, которая отгрузила в 2014 году на китайский рынок 11 тысяч тонн плодов киви, что на 175% больше, чем в 2013-ом.

ОСАО "Ингосстрах" в 2014 году сохранило лидерство на рынке морского страхования. Об этом говорится в сообщении компании.

По итогам деятельности в 2014 году Ингосстрах заключил 854 договора страхования ответственности судовладельцев и 1.019 тыс. договоров страхования КАСКО судов. Компания сохранила первое место на рынке по сборам, что было обеспечено за счет высокого размера облигатора по КАСКО и качественного сервиса по страхованию ответственности наряду с возможностью предоставлять покрытие с лимитом до 1 млрд долларов США. Общий размер сборов по итогам года с учетом входящего перестрахования составил порядка 2.1 млрд руб.

"Рост курса доллара и евро к рублю привел к тому, что рублевый объем премий по договорам, заключенным в валюте, показал значительный рост - особенно у тех участников рынка, у которых такие договоры преобладали. В связи с этим, несмотря на негативное влияние санкций, следует ожидать увеличения сборов по рынку в рублевом исчислении", - комментирует начальник управления страхования судов и ответственности судовладельцев Ингосстраха Сергей Трубицын, цитируемый в сообщении.

В 2014 году в результате санкционных ограничений были несколько сужены возможности российских компаний принимать на страхование иностранные риски. "Традиционно на российском рынке перестраховывалась значительная часть украинских морских рисков. После возникновения конфликта и трудностей в получении перестраховочной премии из Украины этот канал бизнеса существенно сузился. Некоторые западные клиенты приняли решение не возобновлять договоры с российскими страховщиками", - комментирует С.Трубицын, оценивая негативные факторы влияния прошлого года на рынок страхования водного транспорта.

Несмотря на сложную ситуацию, Ингосстрах в 2014 году начал сотрудничество с целым рядом новых клиентов, среди которых Baltic Reefers Chartering Ltd., ООО "Находка-Портбункер", ООО "Дальрифер", Atak International Ship Service, ООО "Судоходная компания "Павино", POLAR FRONT FLEET. Компания сохранила и укрепила свои позиции в страховании крупнейших клиентов, в том числе ОАО "Судоходная компания "Волжское пароходство", ООО "Каалбай Шиппинг", ЗАО "Акрос", ОАО "Совкомфлот", "Pacific Andes", "Ocean Agencies", "Kent Shipping", ОАО "ГМК "Норильский никель", "Interunity Investment", "Lamnalco", ОАО "Прибалтийский завод "Янтарь", ОАО "Совфрахт", ЗАО "Сахалин Лизинг Флот", ЗАО "Транс Винд Флот", "Istanbul Shipyard", "Sunrise Yachts", Невский судоремонтный и судостроительный завод, St. Peter Line Limited, Myanma Five Stars Line.

Ингосстрах также имеет большой опыт урегулирования убытков в сфере морского страхования. По итогам 2014 года компания выплатила более 1.3 млрд руб. возмещений по страхованию судов и ответственности судовладельцев с учетом входящего перестрахования. При этом общая сумма выплат российских страховщиков в этом сегменте, включая Ингосстрах, составила свыше 3.42 млрд руб. Доля Ингосстраха на российском рынке морского страхования по сборам страховой премии составляет 29.5%, по выплатам - 34.6%.

В прошедшем году компания успешно урегулировала целый ряд крупнейших на рынке страховых случаев.

В апреле 2014 года Ингосстрах возместило более $2 млн в связи с повреждением танкера "Григорий Бугров". Судно было застраховано в Ингосстрахе по полису КАСКО с ответственностью за полную гибель и повреждения, включая риск потери фрахта. Авария произошла 13 октября 2011 года в Каспийском море. В результате столкновения с подводным препятствием танкер "Григорий Бугров" получил обширные повреждения корпуса, машинное отделение и балластные танки левого борта оказались заполнены забортной водой. Капитану удалось направить судно в сторону ближайшей отмели, чтобы избежать его полного затопления.

В июле 2014 года Ингосстрах выплатил страховое возмещение в размере $1.9 млн по повреждению груза на борту теплохода "Atlantic Navigator" в порту Дурбан (ЮАР). Инцидент произошел 7 сентября 2008 года в порту Дурбан при разгрузке солода, принадлежавшего крупнейшей пивоваренной компании ЮАР. Ответственность судовладельца была застрахована в Ингосстрахе, среди прочих рисков полис предусматривал защиту имущественных интересов страхователя в случае повреждения перевозимого груза.

В октябре 2014 года Ингосстрах произвел выплату страхового возмещения в размере более $4.18 млн по каско рыболовецкого судна Pachacutec 65 (Alejandra) компании Corporaci?n Pesquera Inca S.A.C. (Перу). Судно было застраховано в Ингосстрахе от рисков полной гибели и повреждения. Инцидент произошел 15 ноября 2013 года во время промысла рыбы, на удалении нескольких десятков миль от порта Гуачо (Перу) судно перевернулось и затонуло.

Среди крупнейших страховых случаев предыдущих лет - выплата более $13 млн за повреждение сухогруза "JANE", севшего на мель в районе порта Исохама (Япония) (2007 год), возмещение в размере $4.5 млн в связи с гибелью теплохода "Таня Карпинская", затонувшего в порту Восточная Ниигата (о. Хонсю, Япония) (2012 год), выплата $2.5 млн в связи с гибелью рыболовецкого судна "Шанс 101", затонувшего в Японском море (2013 год), а также целый ряд других страховых выплат.

Ингосстрах предоставляет услуги по страхованию КАСКО судов и ответственности судовладельцев с 1947 года. Компания имеет налаженные связи с первоклассными международными юристами, экспертами, адвокатами, а также широкую сеть P&I корреспондентов, которые находятся практически во всех портах мира и оказывают судовладельцам оперативную помощь в расследовании страховых случаев. Перестрахование портфеля размещается у перестраховщиков высшего уровня. В 2015 году Ингосстрах успешно осуществил размещение на западных рынках программы исходящего перестрахования ответственности судовладельцев с лимитом 1 млрд USD. Таким образом, емкость договора перестрахования ответственности судовладельцев Ингосстраха является самой высокой на российском рынке.

На днях организаторы самой популярной в мире гонки по бездорожью — ”Дакар» — представили прессе маршрут ралли на 2016 год. Он называется "Андский триптих" (Tríptico de los Andes) и снова, уже 8-й раз, будет проходить в Южной Америке, на территории Аргентины, Боливии и Перу. Он включает в себя 13 этапов различной степени сложности протяженностью около 8500 км.

Гонка состоится с 3 по 16 января 2016 года. "Дакар" стартует в Лиме (Lima), а бессменный аттракцион последних лет, чилийская пустыня Атакама (Desierto de Atacama) будет заменена песчаными барханами пустыни Ика (Ica) в Перу. Далее от живописного тихоокеанского побережья участники ралли свернут в сторону высокогорного Альтиплано в Боливии: караван проедет по солончакам Уюни (Salar de Uyuni) на высоте 3600 м над уровнем море и по берегу знаменитого озера Титикака (Titicaca).

Перед финишем в аргентинском городе Росарио (Rosario) гонщики также проедут по гористой местности провинции Сальта (Salta, Аргентина) и по территории бассейна одной из самых крупных рек Латинской Америки — Парана (Paraná). В настоящее время администрацией Dakar-2016 прорабатывается каждая деталь "Андского триптиха", и подробности о том, как пройдет гонка, будут освещены на масштабной пресс-конференции, посвященной ралли, 18 ноября 2015 года в Париже.

В январе-марте 2015 г. продажи производителя упаковочной продукции BillerudKorsnas (г. Сольна, Швеция) выросли в годовом исчислении на 4,1%, достигнув 5,634 млрд шведских крон ($676,08 млн), об этом говорится в полученном Lesprom Network пресс-релизе.

Операционная прибыль за отчетный период увеличилась на 29% до рекордных 698 млн шведских крон ($83,8 млн).

По словам генерального директора BillerudKorsnas Пера Линдберга, 1 кв. 2015 г. стал «лучшим кварталом за всю недолгую историю компании».

Во 2 кв. 2015 г. руководство BillerudKorsnas ожидает стабильного, с учетом сезонных отклонений, спроса и числа заказов. Средние цены в местной валюте будут на уровне 1 кв. 2015 г., цены на сырье, вероятнее всего, также существенно не изменятся.

«Технодинамика» хочет открыть сервисные центры в Латинской Америке.

Ведущий российский разработчик и производитель оборудования для воздушных судов – холдинг «Технодинамика» – намерен создать в Латинской Америке сеть центров для обслуживания авиатехники, использующей его продукцию. Первый такой центр может открыться в Перу.

«Парк военно-воздушных сил стран Латинской Америки включает в себя более 400 единиц техники российского производства, – отметил генеральный директор «Технодинамики» Максим Кузюк, слова которого приводятся в сообщении холдинга. – Однако около двух третей этой техники сейчас не в строю и требует техобслуживания и ремонта. Создание сервисных центров позволит удовлетворить спрос в ремонте российской авиатехники».

Холдинг «Технодинамика» принял участие в прошедшей в Рио-де-Жанейро выставке и конференции по авиакосмическим и оборонным технологиям LAAD Defence & Security 2015. На мероприятии холдинг продемонстрировал новейшие системы авиационного оборудования: вспомогательную силовую установку ВСУ 90/120, систему нейтрального газа, систему пожарной защиты, а также образцы шасси для нового среднего многоцелевого вертолета Ка-62.

По сообщению холдинга, конкретное расположение центров на латиноамериканском континенте будут определять заказчики услуг авиатехники. В качестве пилотного проекта рассматривается Перу, где может быть размещен центр по ремонту компонентов и возвратно-обменный фонд по наиболее ремонтируемым изделиям. Предположительно, это будут генераторы и преобразователи как для самолетов, так и вертолетов.

По данным Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству, объем поставок российской продукции в страны Латинской Америки будет расширяться. Это касается всех видов вертолетной техники, истребителей «МиГ» и «Сухой» и учебно-боевых самолетов.

Холдинг «Технодинамика» специализируется на разработке, производстве и послепродажном обслуживании систем и агрегатов воздушных судов. «Технодинамика» включает в себя 36 предприятий. Входит в состав Госкорпорации Ростех.

На сегодняшний день «Технодинамика» уже достигла договоренности о создании сервисных центров в Индии.

На этой неделе в городе Куско (Cuzco) открылся Музей религиозной живописи. Старинный монастырь Франсиска Ассизского (Convento Máximo de San Francisco de Asís) долгое время хранил уникальные произведения католического искусства XVII века, среди которых огромное живописное полотно 9х12 метров, изображающее сцену Тайной Вечери из Евангелия. Теперь они доступны для широкой публики.

В новом музее ценители прекрасного смогут увидеть более 400 различных реликвий: картины испанских художников Диего де Ла Пуэнте (Diego de La Puente), Маркоса Сапаты (Marcos Zapata), Маркоса де Риверы (Marcos De Rivera), Басило де Санта-Круз (Basilo De Santa Cruz), Хуана Эспиносы де Лос-Мотерос (Juan Espinoza de Los Moteros) и других средневековых живописцев.

Кроме живописи, в музее выставлены древние алтари, старые католические книги, написанные еще на латыни, а в монастырских катакомбах находятся склепы благородного маркиза де Вальеумбросо (Мarqués de Valleumbroso) и священника отца Харо (Рadre Jaro), причисленного в XVI веке к лику святых. При монастыре также работает реставрационная мастерская: многие будущие экспонаты из церковных хранилищ нуждаются в восстановлении.

Николай Никифоров: «В странах БРИКС вижу значительный потенциал для совместных ИКТ-проектов»

Бразилиа, 17 апреля 2015 года. — Делегация министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации во главе с министром Николаем Никифоровым прибыла c официальным двухдневным визитом в Федеративную Республику Бразилия. Руководители Минкомсвязи России провели встречи с представителями Центра исследований и развития в области телекоммуникаций (CPQD), оператора спутниковой связи Embratel StarOne, а также разработчиков программного обеспечения компании TOTVS и Stefanini. На второй день запланирована встреча российской делегации с министром связи Бразилии Рикардо Берцоини и посещение государственных ИТ-компаний Serpro и Dataprev.

В ходе посещения компании CPQD, одного из крупнейших в Латинской Америке научно-исследовательских центров в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), делегация Минкомсвязи России познакомилась с опытом Бразилии в области создания ИКТ-решений для различных отраслей, производства телекоммуникационного оборудования и развития сетей широкополосного доступа в интернет.

Члены российской делегации поделились опытом развития современных средств связи в России, масштабного обновления группы гражданских спутников связи и ознакомились с развитием орбитальной группировки спутникового оператора StarOne, входящего в крупнейший в Латинской Америке телекоммуникационный холдинг Embratel, а также опытом разработки программных и аппаратных комплексов и средств обработки данных, поставляемых компанией TOTVS — одним из лидеров по производству интегрированного ПО на латиноамериканском рынке.

Кроме того, руководителей Минкомсвязи России заинтересовал опыт крупной компании Stefanini по предоставлению ИТ-услуг, разработке бизнес-приложений, а также созданию Глобального центра развития программного обеспечения (ПО). Он состоит из более чем 20 региональных центров, расположенных в Аргентине, Бразилии, Чили, США, Индии, Мексике, Перу, Колумбии и Румынии и других странах и специализирующихся на создании мобильных систем, веб-серверов и серверов баз данных.

«Очень важно в современном глобальном мире, в условиях, когда рынок ПО фактически монополизирован всего несколькими компаниями из одной страны, оставаться в тесном контакте с потенциальными партнерами и искать новые возможности для сотрудничества по направлению развития коллективных разработок, — сказал Николай Никифоров. — В странах БРИКС живет практически половина населения земного шара и это значительный по размеру рынок. Я уже посетил с аналогичными визитами Индию и Китай, и сейчас, во время визита в Бразилию, также могу отметить значительный потенциал подобных проектов на международном уровне».

Премьер-министр Ирака Хейдар аль-Абади считает, что боевые действия в Йемене могут втянуть регион в новый конфликт, передает агентство Франс Пресс.

"Это (операция в Йемене) может затянуть весь регион в еще один конфликт… Нам не нужна другая межрелигиозная война в регионе", — цитирует Абади агентство Франс Пресс.

Во вторник премьер Ирана провел встречу с президентом США Бараком Обамой, после которой он заявил, что власти США разделяют его обеспокоенность и "хотят закончить конфликт как можно быстрее".

Белый дом, в свою очередь, опроверг сообщения о том, что в ходе переговоров Обама критиковал Саудовскую Аравию. "Мы решительно поддерживаем текущую операцию под руководством ССАГПЗ (Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива)… именно поэтому мы предоставляем поддержку операциям коалиции", — сказал представитель Совета национальной безопасности США Алистер Баски (Alistair Baskey).

Коалиция арабских стран во главе с Саудовской Аравией 26 марта начала операцию "Буря решимости" по ликвидации с воздуха группировок хуситов в Йемене. За это время в стране уже несколько десятков тысяч человек стали вынужденными переселенцами. Цель операции — заставить хуситов и примкнувших к ним сторонников экс-президента Али Абдаллы Салеха вернуть власть президенту Абд Раббу Хади и правительству, которых они отстранили от управления страной.

Китай предоставит Чили экстренную гуманитарную помощь в объеме $500 000, сообщило Министерство коммерции КНР. Помощь потребовалась в связи с проливными дождями, обрушившимися на Чили, и последующим наводнением.

Китайское правительство выразило готовность предоставлять Чили посильную помощь с учетом потребностей этой страны и в зависимости от ситуации.

Напомним, что в 2011 г. внешнеторговый оборот между Китаем и странами Латинской Америки достиг $241,5 млрд. Это на 31,5% больше, чем годом ранее. Поднебесная вышла на третье место по объему товарооборота с Латинской Америкой, впереди – лишь США и страны Европейского Союза. Среди внешнеторговых партнеров Бразилии и Чили Китай выбился в лидеры. А для Аргентины, Мексики, Перу и Венесуэлы КНР стала вторым по величине торговым партнером. Китайские власти заключили соглашения о свободной торговле с Чили, Перу и Коста-Рикой.

К концу 2011 г. страны Латинской Америки накопили в нефинансовом секторе своей экономики $54 млрд китайских инвестиций. На долю этих стран приходится 16,8% от всех китайских прямых инвестиций в нефинансовые активы за рубежом, сделанных в 2011 г. Латинская Америка заняла второе место среди направлений капиталовложений Китая за границей.

Сегодня с 15-00 до 20-00 в Монтевидео (Montevideo), в зале Salón de los Pasos Perdidos del Palacio Legislativo состоится торжественная церемония прощания со знаменитым уругвайским писателем Эдуардо Галеано (Eduardo Galeano), скончавшимся вчера, 13 апреля 2015 года, на 75-м году жизни от продолжительной болезни.

Сказать последнее слово великому литератору современности придут его родные и близкие, а также президент Уругвая Табаре Васкес (Tabaré Vasquez) в сопровождении министров и чиновников.

Наряду с Марио Варгасом Льосой (Перу), Габриэлем Гарсией Маркесом (Колумбия), Фреем Бетто (Бразилия) и Эрнесто Сабато (Аргентина), Эдуардо Галеано заслуженно считается одним из самых видных латиноамериканских писателей ХХ века. Его произведения вошли в классику мировой литераторы и были переведены на десятки языков мира. Автор таких нашумевших книг как "Вскрытые вены Латинской Америки" (Venas abiertas de America Latina) и "Огонь воспоминаний" (Memorias del fuego), он всегда поднимал острые и злободневные темы, за некоторые из которых терпел жесткую критику оппонентов и даже изгнание. В 2010 году Галеано стал лауреатом одной из самых престижных премий по литературе — Премии имени Стига Дагермана.

Не менее 16 человек погибли в перуанском регионе Кахамарка в результате оползней, вызванных сильными дождями, сообщает во вторник институт гражданской обороны Перу.

По словам главы представительства ведомства в Кахамарке Тулио Гильена, стихийное бедствие затронуло 13 провинций региона, наиболее пострадала провинция Кутерво. Несмотря на бедствие, местные жители отказываются покидать свои дома и подвергаются дальнейшей опасности.

Спасатели сообщают, что за последнюю неделю потоки воды и грязи уничтожили как минимум 350 жилых строений, пострадало имущество 11 тысяч человек. Сейчас в район бедствия прибыли полиция и армия, чтобы оказать помощь местному населению и доставить 27 тонн продуктов питания и одежды, отмечает портал La Segunda.

Дмитрий Знаменский.

Расширенная коллегия Министерства финансов.

Об итогах работы Министерства финансов за прошедший год и задачах финансовой политики.

Стенограмма

Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Мы традиционно собрались для того, чтобы подвести итоги работы Министерства финансов за прошедший год, поговорить о текущем годе, сформулировать цели и задачи работы на будущее.

Обычно каждый год мы начинаем такого рода отчётное выступление с констатации того, что год был непростым, принёс всякого рода сюрпризы, сложности, но в данном случае это не фигура речи, это действительно именно так. Текущая работа Министерства финансов, Правительства, экономики нашей страны в целом была осложнена резким ухудшением нефтяной конъюнктуры и санкциями, которые были введены в отношении нашей страны.

Многие вопросы пришлось решать впервые (некоторые из них, скажем прямо, в других условиях и возникнуть не могли), буквально, что называется, на ходу, с колёс, в том числе и такую масштабнейшую и абсолютно уникальную задачу, как интеграция Крыма, то есть Республики Крым и Севастополя, в структуру Российской Федерации. Задача беспрецедентная, но она в целом была решена и сегодня все подотчётные Министерству финансов службы работают там в обычном порядке. Это, безусловно, заслуга и самого министерства. В непростой обстановке Минфин проявил себя эффективным и высокопрофессиональным коллективом, и в целом удалось, я считаю, справиться с довольно сложными задачами, которые стояли перед государством, перед Правительством в этот период.

Теперь несколько слов по текущим делам. В начале года мы фиксируем определённый спад экономики. В январе – феврале он составил около 2% (точнее, 1,9), по данным Минэкономразвития. Понятно, что мы все этого ожидали, учитывая известные обстоятельства, сделали определённые шаги, приняли определённые решения, чтобы минимизировать последствия такого рода проблем. Спад имеется, но он, наверное, оказался меньше, чем прогнозировали его даже умеренные пессимисты и те, кто анализировал ситуацию, не говоря уже об отдельных прогнозах. Так, чтобы вспомнить об этом, достаточно обратиться к снижению кредитного рейтинга ниже инвестиционного уровня. Агентство Moody’s, напомню, в качестве базового сценария заложило снижение экономики на 8,5% за два года. Это, наверное, лишний повод задуматься о необходимости модернизации использования самих рейтинговых оценок и у нас в стране, и в мире в целом. Известно, что эти проблемы есть, и Министерство финансов работает над соответствующим законопроектом.

В этом году мы приняли ряд решений по защите и поддержке нашей экономики от влияния негативных факторов. Это стало возможным благодаря накоплению средств в суверенных фондах и прошлогоднему решению по формированию так называемого антикризисного фонда за счёт неиспользованных ассигнований.

Само Министерство финансов принимало активное участие в нашей антикризисной работе, в частности над формированием так называемого «антикризисного плана», или плана устойчивого развития экономики, на текущий год. Из 60 пунктов Минфин является ответственным исполнителем по 25 и соисполнителем по 30, то есть практически по всем позициям Минфин принимает участие в реализации «антикризисного плана».

Оперативно был скорректирован бюджет 2015 года исходя из более реалистичной оценки среднегодовой стоимости нефти, то есть 50 долларов за баррель сорта Urals. Многие призывали, напомню, установить более высокую расчётную цену, тем не менее пока текущая динамика рынка показывает, что мы (и в значительной мере это была позиция Минфина) были правы, тем более что в этом году Минфин де-факто дважды делает бюджет, и поэтому можно сказать, что сотрудникам Министерства этот год можно смело засчитывать за два.

Антикризисные планы не помешали продолжить работу по совершенствованию налоговой системы, созданию более комфортных условий для бизнеса. В законодательство был введён целый ряд новелл, в частности, по стимулированию организаций, которые получили статус резидента территории опережающего развития. Регионам предоставлено право устанавливать налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые имеют упрощённую систему налогообложения и работают в производственной, социальной и научной сферах. Кроме того, начался так называемый большой налоговый манёвр в топливно-энергетическом комплексе. Он предусматривает поэтапное снижение таможенных пошлин на нефть, ставок акциза на нефтепродукты и одновременное увеличение ставки НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на нефтегазовый конденсат. По-разному оценивают этот манёвр, но тем не менее очевидно, что определённый эффект он всё-таки создаёт.

Был принят ряд мер по повышению прозрачности в системе налогообложения для бизнеса, в частности закон по налогообложению прибыли контролируемых иностранных компаний. Он тоже проходил достаточно энергично, с большими обсуждениями, дебатами, они не прекращаются и до сих пор. Но тем не менее введены понятия налогового резидентства юридических лиц (то есть такие понятия, которые есть во всём цивилизованном мире и которые, безусловно, должны быть в нашем законодательстве), также понятие фактического получателя дохода для применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения. Уже в этом году начался переход к начислению налога на недвижимость по кадастровой стоимости – тоже тема не самая простая, требующая максимальной концентрации внимания и Минфина, и региональных властей. В общем, будем этим заниматься.

Было расширено участие России в работе международных финансовых организаций. В перспективе это должно привести к снижению зависимости нашей экономики от внешнеполитических рисков (а мы в очередной раз с этим столкнулись). Подписано соглашение о Новом банке развития государств БРИКС. Этот банк станет институциональной основой объединения и выступит демонстрацией возросшего влияния государств – участников этого объединения.

Также принято решение о создании пула условных валютных резервов стран БРИКС. В случае возникновения проблем с обеспеченностью национальных финансовых систем долларовой ликвидностью (а такие проблемы периодически возникают) он позволит активизировать механизм взаимной поддержки. Как известно, первоначальный объём пула определён в размере 100 млрд долларов. В этом году у нас пройдёт саммит БРИКС в Уфе. Естественно, наша задача и задача Минфина – провести его на самом высоком уровне.

Мы развивали взаимодействие с нашими ближайшими соседями. Начал работать Евразийский экономический союз. В высокой степени готовности целый ряд важных соглашений с другими государствами, например, о создании первой зоны свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом. Также в прошлом году был создан российско-киргизский фонд развития. Я напомню, что в мае Киргизия должна присоединиться к Евразийскому экономическому союзу. В общем, таких событий было определённое количество – важных, имеющих прямое влияние на нашу финансовую систему.

На Министерстве финансов лежит ответственность за проведение государственной политики в финансовой сфере. Основные задачи министерства на следующий год связаны с эффективной реализацией соответствующей политики.

Несколько слов по текущим задачам, задачам, переходящим на следующий период. Первое – это, безусловно, обеспечение устойчивости бюджетной системы и сохранение достаточного уровня бюджетных резервов. Даже в нынешних сложных условиях мы должны сохранять стабильность и сбалансированность бюджета, адекватно и своевременно реагировать на все вызовы и риски, которые происходят. Для этого продуманно оперировать нашими резервами, свободными денежными ресурсами, добиваться снижения инфляции как основного препятствия для удешевления заёмных средств. Меры бюджетной политики, которые были приняты, уже привели к определённому замедлению роста цен. Это означает, что у Банка России больше возможностей по нормализации уровня процентных ставок, чего, конечно, все очень ждут.

Одним из стабилизирующих факторов остаётся умеренная долговая нагрузка. Нам нужно обязательно сохранить это наше конкурентное преимущество. Это отмечают все аналитики, все агентства, все институты, которые анализируют ситуацию в российской экономике. Необходимо добиться увеличения объёма инвестиций и производительности труда. Это переходящая задача. Только с их учётом возможен рост нашей экономики в среднесрочной перспективе.

Конечно, всё это должно быть основано на повышении эффективности бюджетных расходов, и это вторая задача, которую предстоит решать Минфину. Это тема, с которой Минфин постоянно обращается к федеральным органам исполнительной власти, к регионам, и здесь невозможно Минфин не поддержать. Давайте вспомним, что говорили об этом классики. Например, известный Бенджамин Франклин говорил, что тот, кто покупает лишнее, в конце концов продаёт необходимое. И поэтому каждый рубль должен тратиться максимально эффективно.

С октября 2014 года в рамках специальной комиссии Правительство работает над повышением качества государственных программ. Выявляются неэффективные мероприятия, неэффективные направления бюджетных расходов. В этом году работа должна быть продолжена. И Минфин здесь, конечно, играет одну из ключевых ролей.

Третье, о чём хотел бы сказать, – это умная налоговая политика. В текущем году существенного изменения правил налогообложения не предвидится. Но это не исключает, конечно, текущей работы по повышению эффективности налогового законодательства. Мы планируем повышать привлекательность российской юрисдикции для бизнеса, поддерживать и стимулировать возвращение капиталов в нашу страну, в том числе тех активов, которые оформлены на номинальных собственников или которые ранее не декларировались, в рамках того законопроекта, который в настоящий момент обсуждается.

В самое ближайшее время в рамках «антикризисного плана» мы собираемся расширить возможности применения специальных налоговых режимов, ввести патент для самозанятых граждан и установить возможности уплаты самозанятыми гражданами налогов и страховых взносов по принципу одного окна. Также рассматриваются поправки в законы, направленные на предоставление налоговых льгот так называемым гринфилдам, то есть новым предприятиям промышленности в пределах общего объёма осуществляемых ими капитальных затрат. Это должно поддержать инвестиционную активность.

Четвёртое, о чём хотел бы сказать, – это дальнейшее укрепление финансовой системы. Это, конечно, совместная задача всего Правительства, Министерства финансов, Центрального банка. Помимо создания условий для снижения процентных ставок Банком России необходимо отметить и реализацию программы по докапитализации банковской системы, которую мы в настоящий момент совместно осуществляем.

И, наконец, пятая позиция, о чём также хотел бы сказать с этой трибуны, – это межбюджетные отношения. Регионы в полной мере ощутили макроэкономические и внешнеполитические потрясения прошедшего года. Минфину следует осуществлять мониторинг уровня государственного долга регионов и при необходимости принимать соответствующие решения. Остро стоит проблема рефинансирования коммерческих заимствований регионов. Очевидно, что она обострилась даже применительно к тому, что было в прошлом году, там тоже не всё благополучно, сейчас ситуация ещё сложнее. Нужно определить, кому Минфин сможет оказать быструю поддержку. Одновременно необходимо усилить ответственность региональных властей в случае нарушения обязательств по предоставлению бюджетных кредитов.

И ещё один аспект, на котором нужно остановиться. С самого начала мы придерживались принципов открытости в деятельности каждого министерства и ведомства. Это, можно сказать, такая характерная черта действующего Правительства. В сегодняшней ситуации, считаю, этот курс необходимо продолжать. Именно в текущих условиях получение регулярной обратной связи, открытый диалог с людьми, бизнесом, регионами особенно значимы. Необходимо продолжить обмен информацией между всеми сторонами бюджетного процесса, включая федеральные органы исполнительной власти, Государственную Думу, Совет Федерации, Счётную палату. Этот вопрос должен найти отражение и в подготовленном проекте новый редакции Бюджетного кодекса, в специальной главе, которая посвящена информационному обеспечению в бюджетных правоотношениях. Такие поручения Министерству финансов уже давались.

Отмечу, что Министерство финансов действительно в этом смысле вполне открытое министерство, и это даёт свои результаты, в том числе и в деятельности подведомственного Минфину органа, то есть Федеральной налоговой службы.

Уважаемые коллеги! Это, конечно, общие задачи. Они на самом деле гораздо сложнее, гораздо более многоаспектны, чем те пять позиций, которые я назвал. Более подробную характеристику даст министр. Я лишь, пользуясь этим случаем, хотел ещё раз вас поблагодарить за работу в весьма непростых условиях и пожелать успехов в текущем году.

А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Апрельская коллегия Министерства финансов – это традиционное время подводить итоги и ставить задачи. Сегодня очевидно, что без экономического роста, без возобновления роста экономики невозможно выполнить поставленные Правительством Российской Федерации задачи, будь то в социальной сфере, будь то в сфере обороноспособности страны, создания современной инфраструктуры. Поэтому сегодня возобновление экономического роста является основной задачей для реализации финансовой политики. В докладе этому вопросу мне хотелось бы уделить особое внимание.

Прошедший год ознаменовался серьёзными испытаниями: двукратное падение цен на нефть, также ограничение потоков капитала, санкции стали для нас серьёзным вызовом. Это не могло не оказать влияния и на финансово-экономическую сферу. Это не краткосрочные вызовы, поскольку снижение цен на нефть – это лишь элемент глобальной картины снижения цен на сырьевые товары. Возросшие в 2000 году цены на сырьё вызваны были новыми инвестициями, которые привели к перепроизводству этих товаров, а практика показывает, что низкие цены, низкие уровни цен могут держаться достаточно длительное время. Нам нужно готовиться именно к такому периоду. Мы знаем из истории, что упавшие в 1985 году нефтяные цены по-настоящему стали восстанавливаться только в 2000-е. Поэтому необходимо отметить, что бюджетная система выдержала те вызовы, с которыми мы столкнулись в конце прошлого года и в текущем году. Это было достигнуто благодаря трём основным моментам. Первое – это реализация политики последнего десятилетия по накоплению избыточных нефтегазовых доходов, что позволило нам на начало текущего года создать резервы. Резервный фонд на начало года составлял около 5 трлн рублей. Без резервов нам пришлось бы сокращать и урезать расходы почти на четверть. Второе – это ограничение расходов в рамках бюджетных правил, что также дало свои результаты. Если бы мы более активно наращивали бюджетные расходы, как нам рекомендовали наши оппоненты, то… Кстати говоря, расходы за последние 10 лет и так выросли, выросли с 16 до 21% валового внутреннего продукта расходы федерального бюджета. Если бы мы наращивали бюджетные расходы, то в настоящее время мы могли бы иметь государственный долг более 30% ВВП и дефицит бюджета 5–6% ВВП, а рецессия в экономике могла бы быть ещё больше, нежели мы наблюдаем сегодня.

Доказали свою необходимость и последние решения. Уже во второй половине прошлого года мы начали реализовывать первые шаги по оптимизации бюджета. По итогам 2014 года нам удалось аккумулировать в антикризисном фонде около 130 млрд рублей, а с учётом ассигнований в текущем году мы его сформировали в сумме более 230 млрд рублей. За счёт этого были проведены необходимые меры по реагированию на те сложности, с которыми мы столкнулись. Кроме того, нам удалось провести и оптимизацию расходов в текущем году на сумму более триллиона рублей, и образовался тот запас прочности на текущий год, который позволил реализовать первоочередные антикризисные меры, принять меры по повышению социальной защиты граждан, в первую очередь пенсионеров, а также реализовать целый ряд других мер по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности.

Мы быстро отреагировали и на ухудшение ситуации в банковской сфере. Резкое ослабление рубля в конце прошлого года спровоцировало резкий спрос населения на национальную валюту, а также спровоцировало изъятие депозитов из банков. Для стабилизации ситуации был разработан комплекс мер, была подготовлена программа капитализации, рекапитализации банков, были удвоены страховки по депозитам граждан в банках, а также была оперативно, на наш взгляд, очень эффективно сработана система предоставления ликвидности Федеральным казначейством во взаимодействии с Центральным банком.

В этом году мы оперативно уточнили бюджет и начали реализовывать также оперативно меры антикризисного характера. Как известно, первый удар кризиса всегда приходится на финансовые рынки, а затем эффект переносится на реальную экономику. Восстановление идёт тем же путём. Что мы видим сегодня? Финансовые рынки стабилизировались, рубль и российские государственные ценные бумаги являются одним из самых доходных активов в этом году. Мы видим резкое замедление оттока капитала: с уровня 77,4 млрд долларов в IV квартале прошлого года он снизился до 32 млрд рублей в I квартале текущего года. Во II квартале мы ожидаем его дальнейшее снижение до 15 млрд долларов. В целом по году отток капитала, по нашим оценкам, составит около 90 млрд долларов. Однако именно сейчас мы ощущаем сложную ситуацию в реальной экономике. I квартал будет самым слабым по экономическому росту – именно на него пришлась основная часть неизбежной адаптации экономической динамики, тем не менее уже во втором полугодии мы не исключаем возобновления экономического роста.

Ещё не решён вопрос с высокой инфляцией. Текущие 16,9% инфляции в годовом выражении в основном вызваны разовыми факторами, а именно изменением курса рубля, а также теми ограничениями, которые были введены в сфере торговли. Эти два фактора дали всплеск инфляции в общем объёме примерно на уровне порядка 11 процентных пунктов, то есть из 16,9% 11 связано с разовыми факторами.

Сегодня главный риск – не дать инфляции перейти из разовой в постоянную, а такой переход происходит, когда вслед за всплеском инфляции начинается индексация бюджетных расходов, индексация выплат зарплат и так далее. Ключевая роль в снижении инфляции сегодня принадлежит именно бюджету, бюджетной политике.

Какие решения были здесь приняты? Мы ограничили темпы роста бюджетных расходов. Их снижение на 5% в реальном выражении обеспечено путём внесения соответствующих поправок в закон о бюджете. Мы не индексировали заработные платы, оптимизировали расходы на государственный аппарат. Такой подход уже дал свои положительные результаты. Годовой прирост индекса потребительских цен практически остановился. Месячные темпы устойчиво снижаются, а более низкая инфляция означает и более низкие процентные ставки в экономике, что так необходимо для возобновления кредитования экономики.

По итогам года мы ожидаем инфляцию в размере порядка 11%. Постепенно всё больше и больше экономистов начинают присоединяться к такой оценке. Мы считаем, что она более реальна, чем те прогнозы, которых мы ожидали.

Необходимо отметить, что замедление экономического роста – это не событие только последнего года. Проблемы здесь появились гораздо раньше. Уже по итогам 2013 года темпы экономического роста замедлились до 1,3%. Почему замедлились темпы? В чём причина? На наш взгляд, ключевая причина – накопленные структурные дисбалансы, о которых мы говорим. В первую очередь это рост доли конечного потребления и текущего потребления в экономике с 66,7% в 2008 году до 73% в 2014 году. Увеличение конечного потребления уменьшает долю инвестиций, а без инвестиций говорить о росте невозможно.

Следующее – это рост доли заработных плат в ВВП с 47% в 2008 году до 52% в 2014 году. Рост заработных плат у нас происходил быстрее роста производительности труда и съел, по сути дела, прибыль предприятий, являющихся основным источником инвестиций в экономике России. Ухудшилась структура бюджета, и ненефтегазовый дефицит вырос до 11,5% ВВП в 2015 году. Напомню, что до 2008 года этот показатель находился в параметрах в два раза ниже, чем в 2015 году. И структура расходов тоже перекосилась в сторону заработных плат, в сторону оборонных расходов, что не направлено на обеспечение экономического роста. В экономике резко выросла доля государственного сектора и сегмента государственных компаний, чья эффективность тоже, мы видим, оставляет желать лучшего.

Что нужно, чтобы перезапустить экономический рост? Ответ здесь, на наш взгляд, однозначен – это частные инвестиции. Ни одна экономика в мире не растёт, не развивается быстро, если она проедает столько производимого дохода. Все быстро развивающиеся экономики много сберегают и много инвестируют. В структуре внутреннего спроса Сингапура валовое накопление составляет 38%, в Китае – 49%, в Индонезии – 33%, в Индии – 30%, а текущее потребление государства в этих странах составляет от 9 до 14% ВВП. Для сравнения в Российской Федерации текущее потребление составляет около 20%. У нас не получится инвестировать, как сегодня, порядка 19–20% ВВП (мы сегодня только 20% инвестируем) и расти при этом в размере 3–4%. Это невозможно. В структуре внутреннего спроса инвестиции должны составлять порядка 30%. Ни одна страна, которая наращивает текущее потребление и госрасходы, не имеет устойчивого экономического роста. Должен расти не только количественный объём инвестиций, но и улучшаться их качественные параметры. Вопрос эффективности инвестиций – ключевой. К сожалению, сейчас есть большие вопросы к качеству инвестиций, особенно в государственном секторе – как в компаниях с государственным участием, так и бюджетных инвестиций. Особенно очевидно это стало, когда мы стали подробно анализировать, куда направляются инвестиционные расходы, при уточнении бюджета в текущем году. Поэтому вопрос об эффективности бюджетных инвестиций является одним из ключевых для обеспечения экономического роста. А что говорить о тех инвестициях, которые мы вносим в капиталы компаний? Тот же пример с «РусГидро», когда три года назад было вложено 50 млрд рублей и они до сих пор ещё лежат на остатках, на счетах в банках, – ярчайший тому пример.

Что нужно делать, чтобы росли инвестиции? Благоприятный, то есть стимулирующий инвестиционный климат и источники ресурсов. Больше средств должно оставаться у частного бизнеса. Бюджет не должен вытеснять частную экономику ни в части расходов, ни в части конкуренции за ресурс на финансовых рынках. А это как раз сбалансированность бюджета, его бездефицитность, неувеличение его доли в объёме валового внутреннего продукта.

Какова роль Минфина в обеспечении экономического роста и в необходимых структурных сдвигах в российской экономике? В части финансовых рынков это обеспечение эффективно работающей системы финансового посредничества и условий для роста сбережений в экономике. В условиях санкций нам нужен свой собственный, внутренний инвестор. Здесь ключевыми являются вопросы дальнейшего развития накопительной части пенсионной системы, системы накопительного страхования жизни, развития страхования в целом. Ключевой вопрос – это восстановление в полном объёме начиная с 2016 года прав застрахованных лиц на формирование накопительной части пенсии в соответствии с их выбором. Система прошла всё необходимое реформирование, были проверены институты, которые работают, запущен механизм гарантирования накоплений. В этом году фонды получили накопления прошлых лет, и всё готово к тому, чтобы эта система могла перезапуститься в следующем году. Окончательно решение здесь должно быть принято в Правительстве Российской Федерации.

Долговая политика будет способствовать развитию внутреннего финансового рынка. Здесь планируется выпуск новых типов финансовых инструментов. Помимо уже активно размещаемых в этом году облигаций с плавающей процентной ставкой во II квартале мы предложим рынку новый инструмент – облигации с номиналом, индексируемым на инфляцию. Де-факто мы создаём новый рынок и ожидаем, что вслед за выпуском новых инструментов на государственном уровне такие же облигации будут выпускаться и частными компаниями. Это подстегнёт и рынок капитала, и, мы считаем, оживит финансовую ситуацию.

В части налоговой политики – это обеспечение стабильности, предсказуемости налогового законодательства, стимулирование инвестиционной активности, в первую очередь за пределами нефтегазового сектора. Что для этого делается? Мы в этом году подготовим законодательные предложения по внедрению гринфилдов, то есть когда предприятия вкладывают средства, инвестиции в новый проект и потом получают вычет при уплате налогов в бюджет. Это внедрение патента для самозанятых без регистрации предприятий – тоже будет новая форма взаимодействия с налогоплательщиком, когда на отдельные виды услуг, оказываемых сегодня (эти услуги нигде не регистрируются, с них не уплачиваются налоги), достаточно будет приобрести патент, не становясь индивидуальным предпринимателем. Это, безусловно, и внедрение новых налоговых условий для отдельных территорий. В первую очередь речь идёт о Дальнем Востоке, территориях опережающего развития и региональных инвестиционных проектах.

Подготовлен и будет реализовываться комплекс мероприятий по обеспечению условий для возврата и безопасного декларирования капиталов внутри России. Тоже считаем, что это может стать дополнительным источником инвестиций.

Бюджет. Это основной инструмент экономической политики государства. Задача министерства на этот год – подготовка нового трёхлетнего бюджета, который должен запустить структурные изменения в экономике. Нам важно сокращать текущие расходы бюджета, оставлять как можно больше ресурсов в частном секторе экономики. Бюджет не может заменить частного инвестора, а государство не может заменить частного собственника. В этом году объём доходов бюджета сократится на 2,5 трлн рублей по сравнению с тем запланированным уровнем, который был изначально предусмотрен в бюджете, а дефицит возрастёт до 3,7% ВВП. Уже по итогам I квартала мы видим изменения, которые коснулись бюджета, видим, что дефицит составил 812 млрд рублей, это на 1 трлн рублей выше чем дефицит бюджета за I квартал прошлого года. В базовом сценарии Резервный фонд сократится на 3,1 трлн рублей из 5 трлн, то есть почти на две трети. При сохранении текущих параметров курса и стоимости нефти, которую мы сегодня наблюдаем, это сокращение может быть ещё масштабнее. Всё это означает, что уже в следующем году нам необходимо резко ограничить использование данного источника финансирования дефицита бюджета.

Жить по старым лекалам в новых условиях уже нельзя. Во-первых, у нас недостаточно резервов, во-вторых, для устойчивого развития экономики нам необходимо обеспечить плавную динамику номинального объёма бюджетных расходов. В 2017 году мы ожидаем постепенный выход доходов федерального бюджета на уровень15,5 трлн рублей при росте цены на нефть до уровня 70 долларов за баррель. Что такое 15,5 трлн? Это примерно чуть больше, чем тот объём доходов, который был изначально спланирован на текущий год, поэтому общий объём ресурсов бюджета в ближайшей трёхлетке особо и не изменится. Наша задача состоит в том, чтобы привести наши расходы, наши обязательства в соответствие с теми возможностями, которые у нас есть. И мы к 2017 году ставим задачу иметь бездефицитный бюджет при цене на нефть 70 долларов за баррель. При такой конструкции, по сути, наращивать расходы по сравнению с тем объёмом, который мы имеем в 2015 году, особо нам не придётся, потому что, по нашим оценкам, в 2017 году объём расходов может быть увеличен не более чем на 300–400 млрд рублей.

В то же время при действующих обязательствах, которые нам предписывают индексацию заработных плат, индексацию пенсий, других расходов, общий объём расходов бюджета у нас будет постоянно возрастать, и к 2017 году прирост расходов к уровню текущего года составит около 1 трлн рублей. Поэтому в ближайшие месяцы нам необходимо подготовить предложение по оптимизации бюджета, сокращению объёма избыточных расходов на сумму примерно от 1,5 до 2 трлн рублей. Это очень сложная задача, тем не менее мы её ставим и будем её решать.

Что для этого нужно предпринять, какие меры? Мы считаем, что частично уменьшить эту сумму можно за счёт мобилизации доходной части бюджета. Здесь необходимо продолжить улучшение администрирования, сокращение теневого сектора экономики. Такие шаги уже предпринимаются как налоговой службой, так и Росфинмониторингом. Этому будет способствовать концентрация внимания контролирующих органов к недобросовестным налогоплательщикам. Мы видим, что деятельность наших налоговиков очень эффективна в условиях реализации новых подходов к контролю за уплатой налогов, и, несмотря на снижение темпов экономического роста, налоговые доходы, которые администрируются налоговой службой, в этом году растут. Я не говорю о том, что, безусловно, доходы, которые администрирует таможенная служба, связанные с изменением цен на нефть, снижением экспортных пошлин, сокращаются и в целом у нас идёт снижение общего объёма поступления доходов. Но налоговые доходы, контролируемые ФНС, растут, в том числе и за счёт применения новых подходов в администрировании доходов.

Тем не менее основные решения в области оптимизации находятся в области расходов. Какие ключевые направления оптимизации здесь можно выделить в последующие годы? Это сворачивание разовых антикризисных мер, которые мы в текущем году реализуем как реакцию на те шоки, с которыми мы столкнулись; это оптимизация численности государственного аппарата и в целом расходов на госуправление; это продолжение формирования расходов на оборонную безопасность исходя из первоочередных задач обороноспособности, с одной стороны, а с другой стороны – исходя из реальных возможностей бюджета; сокращение в бюджете так называемых псевдоинвестиционных расходов, а также субсидий и взносов в уставные капиталы в условиях, когда мы ожидаем снижения процентных ставок и стоимости кредитных ресурсов, и, безусловно, социальные расходы.

Наибольшую долю в структуре расходов бюджета занимают именно социальные расходы. Помимо расходов здесь присутствует большой набор льгот разного характера. При этом эффективность системы социальной помощи остаётся низкой: не применяется принцип нуждаемости, пенсионные выплаты перестали быть платежом, связанным с утратой трудоспособности человеком, а стали фактически играть роль социальной выплаты при достижении человеком определённого возраста. Это привело к тому, что сформирована система с высокими обязательствами и низким эффектом. Для преодоления бедности необходимо, на наш взгляд, модернизировать эту систему, систему категориальных льгот, вводить учёт нуждаемости при осуществлении мер социальной поддержки. Нужно срочно решать вопрос отмены досрочных пенсий, повышения пенсионного возраста. Это позволит не только снизить нагрузку на бюджет, но и, самое главное, сгладить те последствия демографической ситуации, с которыми мы будем сталкиваться в ближайшее время.

Что касается здравоохранения и образования, то здесь наблюдается, на наш взгляд, низкая вовлечённость потребителей данных услуг, низкая степень мотивации контроля качества услуги со стороны потребителей и отсутствие стимулов к рационализации их потребления. В результате мы видим не всегда эффективную работу госучреждений в рамках данных отраслей в расчёте на рубль вложенных средств.

Несколько слов об операционной эффективности. Конечно, эффективность управления государственными финансами основана на долгосрочной сбалансированности федерального бюджета, но, на наш взгляд, не менее важна и операционная эффективность текущей деятельности. Здесь ряд вопросов, которые необходимо осветить. В первую очередь: в условиях роста дебиторской задолженности, которая на 1 января текущего года составила 2,6 трлн рублей, а сейчас превысила 3 трлн рублей, за I квартал общий объём расходов федерального бюджета составил 27%. Такого никогда не было, у нас I квартал занимал в структуре, в объёме бюджета примерно 22%, максимум 23%, в этом году – 27%. Речь идёт о чём? О том, что общий объём расходов в I квартале увеличился по сравнению с прошлым годом на 900 млрд рублей. В результате мы вынуждены были использовать средства резервного фонда. Мы воспользовались правом, которое закон нам предоставлял, взяли средства из резервного фонда – 500 млрд – и, по сути дела, передали их в авансы, которые были профинансированы в I квартале.

Проблема в том, что вместо того, чтобы эти ресурсы работали в реальном секторе экономики, они – авансы – долгое время остаются на счетах в банковской системе в виде депозитов, а иногда и вкладываются в иностранную валюту. Выходом из сложившейся ситуации может стать перевод всех авансов на счета Федерального казначейства. Данный механизм мы уже опробовали на выделении трансфертов субъектам Российской Федерации, и хочу сказать, что результат позитивный. Неиспользованные остатки на счетах региональных бюджетов сократились на 37%, а субъекты Российской Федерации стали быстрее расходовать предоставленные им виды финансовой помощи. Казначейское сопровождение также успешно апробируется при реализации мероприятий строительства космодрома Восточный, поэтому мы считаем, что наряду и с банковским сопровождением, нам необходимо усиливать и развивать казначейское сопровождение тех контрактов, договоров, которые реализуются в рамках бюджета.

Региональный блок. Несмотря на то что по итогам 2014 года размер дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации снизился с 1% в 2013 году до 0,6% в 2014 году, ситуация непростая. В отличие от федерального бюджета доходная часть региональных бюджетов в этом году не сократится, она будет увеличиваться, поскольку влияние внешних факторов на региональные бюджеты гораздо меньше, чем на федеральный бюджет. Для балансировки региональных бюджетов, для улучшения сбалансированности, на наш взгляд, здесь необходимо принять несколько решений. В первую очередь это решения о возможности неиндексации заработных плат бюджетникам в текущем году, предоставлении большей гибкости региональным властям по применению принципа нуждаемости в вопросах социальных льгот и платежей – всё то, что позволит развернуть обратно те негативные изменения структуры расходов, которые произошли в бюджетах регионов за последние годы. Мы в свою очередь подготовим предложения по поправкам в 122-й закон в части возможности использования принципа нуждаемости при предоставлении социальной помощи.

Учитывая решение о предоставлении большей возможности регионам в вопросе налоговых льгот малому и среднему бизнесу, будет подготовлено изменение в методике межбюджетных трансфертов, учитывающее последствия реализации регионами мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Из-за высокой волатильности на финансовых рынках очень остро встал вопрос о рефинансировании долгов регионов. Мы в этом году подставили плечо, увеличили объём бюджетного кредитования по низкой ставке. Условия получения бюджетных кредитов, которые мы начали предоставлять ещё в прошлом году, к сожалению, мы видим, не выполняются всеми регионами. В этой связи хотел бы обратить внимание коллег из субъектов Российской Федерации на неукоснительное соблюдение тех договорённостей, которые были достигнуты в рамках предоставления кредитов ещё в прошлом году. В этом году мы очень серьёзно будем подходить к мониторингу тех соглашений, которые были заключены, и предоставление новых видов финансовой помощи будем увязывать с реализацией ранее достигнутых договорённостей по кредитам.

Открытость. Дмитрий Анатольевич уже остановился на этом вопросе. Хочу сказать, что мы в 2013 году сами оценили себя достаточно консервативно, и уровень открытости у нас составлял всего 22% от максимального уровня. В этом году, несмотря на то же сохранение консервативного подхода в оценке, мы продвинулись до 74% от максимального уровня. Тем не менее мы ставим задачу и дальше продолжать работать в этом направлении – в сфере открытости.

Хочу тоже отметить, что мы в этом году в Министерстве финансов внедрили систему оценки деятельности наших подразделений, департаментов министерства, в зависимости от ключевых показателей эффективности. Каждое подразделение имеет свои чёткие определённые цели, сроки, ответственного исполнителя и задачи. И в конце года будет проведён отчёт всех подразделений по реализации и выполнению этих задач.

Считаю, что такой подход нужно будет использовать не только на внутриведомственном уровне, но и при реализации государственных программ, когда мы должны заслушивать министерства и ведомства, ответственных за реализацию программ исполнителей о выполнении тех ключевых показателей, которые ставятся при принятии программы.

И в заключение хотел поблагодарить коллектив Министерства финансов, наши подведомственные службы – налоговую службу, казначейство, Росфиннадзор – за работу, за профессионализм. Мы действительно, на наш взгляд, справились с теми вызовами, которые были в начале года, отреагировали на них достаточно оперативно. Уверен, что мы и дальше справимся с теми вызовами, которые стоят перед финансами и экономикой нашей страны.

Спасибо за внимание.

Дмитрий Анатольевич, разрешите предоставить слово председателю Счётной палаты Российской Федерации Голиковой Татьяне Алексеевне.

Т.Голикова: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Добрый день!

Первое, что я хочу сказать: я очень рада присутствовать в здании Министерства финансов. Должна сказать, что мы не договаривались с Антоном Германовичем (А.Силуанов), о чём будем говорить, но так получилось (я его слушала), что в некоторых оценках наши выступления совпадут. Возможно, у меня будут где-то более глубокие оценки, с учётом того, что я всё-таки сейчас представляю контрольный орган, но, наверное, 10 лет совместной работы в одном кабинете и 19 лет в стенах этого здания налагают определённый отпечаток ещё и на совместное мышление.

Тем не менее я бы хотела сказать, что действительно у нас с коллегами из Министерства финансов очень много схожих оценок. Очень приятно сказать, что мы находим взаимопонимание по сложным вопросам, несмотря на то что они представляют финансовый орган исполнительной власти, а мы – контрольный орган законодательной власти.

В своём выступлении, которое я сегодня хочу озвучить, я бы хотела остановиться на темах, которые, на мой взгляд, представляют сегодня достаточно сущностное значение для исполнения и последующего формирования бюджета на 2016–2018 годы. И начну, но в другом аспекте, с того, о чём сказал Антон Германович. Мы прожили I квартал 2015 года. Безусловно, у нас были более сложные отношения и более сложные оценки этого периода времени, но, несмотря на это, мы его прожили с теми результатами, о которых сейчас уже было сказано. Действительно, мы добились очень высокого исполнения расходов в I квартале 2015 года, беспрецедентно высокого, такого не было никогда, – это 27% от годового объёма сводной бюджетной росписи. Но при этом, поскольку бюджет является генератором многих проектов, которые в то же время являются локомотивами экономического роста, всё-таки хотела бы обратить внимание и на те позиции, которые в I квартале, к сожалению, не получили своего развития по исполнению, хотя связаны с поддержкой инфраструктуры и тех структурных реформ, которые Правительством осуществляются.

В I квартале меньше чем на 15% доведённых лимитов бюджетных обязательств исполнены расходы по восьми главным распорядителям, но обратить внимание я бы хотела на Росавиацию – 4,7%, Росжелдор – 6%, Минэкономразвития – 6,5%, Роскосмос – 10,1%. Остальные упоминать не буду. Скажу только, что в Минэкономразвития в I квартале не были исполнены, вообще не исполнялись расходы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские и фермерские хозяйства, причём эта тенденция не первый год. Росжелдором не осуществлены взносы в уставный капитал «РЖД». Может быть, это хорошо, может быть, это плохо, но об этом я скажу чуть позже в контексте того, о чём говорил Антон Германович по взносам в уставные капиталы акционерных обществ. Роскосмосом на низком уровне исполнены ассигнования по двум программам, связанным с развитием ГЛОНАСС и Федеральной космической программой, вообще никак не финансировались расходы по космодрому Восточный.

Кроме того, я бы хотела обратить внимание на исполнение межбюджетных трансфертов только в части субсидий. Межбюджетные трансферты в части субсидий исполнены на 9,7% за I квартал, при этом дорожные субсидии исполнены на 1,9%. А это всё то, что поддерживает нашу инфраструктуру и впоследствии генерирует доходы не только федерального бюджета, но и бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Пользуясь тем, что здесь присутствуют коллеги из регионов, я бы хотела обратить внимание на решение, которое Дмитрий Анатольевич уже принял. Министерство финансов должно к 1 июля представить доклад о том, как главные распорядители средств федерального бюджета и соответствующие регионы поработали по тем субсидиям, по заключению тех соглашений и, соответственно, их исполнению, которые предусмотрены в 2015 году, и внести предложения по ответственности ГРБС за неисполнение этих субсидий и возможному перераспределению тех средств, которые ежегодно в федеральном бюджете остаются на IV квартал, кочуют на следующий год, снова возвращаются, и этот процесс у нас продолжается до бесконечности.

Несколько слов о доходах. Уже было сказано, что неплохо сработала налоговая служба, это объективно так. У нас по I кварталу 2015 года, если сравнивать его с I кварталом 2014 года, доходы не исполнены всего на 84,6 млрд рублей, или на 2,5 пункта ниже, чем в 2014 году. Но при этом это составляет 27,4% от уточнённого бюджета 2015 года, который сейчас уже принят Государственной Думой. Безусловно, при таком исполнении потенциал по исполнению доходов 2015 года (и мы об этом говорили, когда бюджет шёл в Государственной Думе) мы оцениваем выше, чем тот, который сейчас представлен в бюджете 2015 года.

Но при этом я бы хотела обратить внимание на необходимость сосредоточения усилий Федеральной таможенной службы, особенно в условиях снижения импорта, на вопросе занижения таможенной стоимости товаров. К сожалению, примеры такого рода занижения таможенной стоимости наши контрольные мероприятия подтверждают. Речь идёт о дорогостоящем технологическом оборудовании, зерноуборочных комбайнах, автопогрузчиках, сельхозтехнике, электронной технике. Но также я бы хотела обратить внимание и на занижение стоимости при экспорте, особенно это касается водных биологических ресурсов, лома металлов, самих металлов. В том числе это осуществляется по контрактам, которые заключаются нашими, российскими, лицами с лицами, зарегистрированными в офшорах и в странах с льготным налогообложением.

Безусловно, рост доходов во многом будет предопределяться теми мерами, которые Правительство будет реализовывать в рамках «антикризисного плана». И здесь я бы хотела обратить внимание на отдельные результаты тех контрольных мероприятий, которые мы проводили по использованию средств бюджета, которые были выделены в рамках антикризисной поддержки 2008–2010 годов. Хочу акцентировать внимание только на предоставлении государственных гарантий, поскольку вы знаете, что сумма в бюджете предусмотрена на эти цели существенная.

В ряде случаев, я говорю о прошлом периоде, оказанная государственная гарантийная поддержка не привела к улучшению финансового состояния предприятий, и на сегодняшний день эти предприятия оказались банкротами. Я не буду их называть, но объёмы государственной поддержки были им предоставлены достаточно существенные, они оценивались от 1,5 млрд рублей и выше.

Из-за многоступенчатости схемы предоставления государственных гарантий в ряде случаев их фактическое предоставление с момента принятия решения межведомственной комиссией и до издания соответствующего приказа Минфина производилось со значительной задержкой, от 10 до 13 месяцев. Например, четырём предприятиям, таким как НПО «Сатурн», НПК «Уралвагонзавод», «АМЗ», ОАО «ЧТЗ – Уралтрак», государственные гарантии на общую сумму 20,8 млрд рублей были предоставлены с задержкой от 10 до 13 месяцев. При этом в ходе проверок установлено, что в нарушение правил предоставления в 2009–2010 годах государственных гарантий руководству отдельных предприятий выплачивались соответствующие премии.

Хотелось бы, чтобы эта ошибка не повторялась в настоящий период и был обеспечен соответствующий контроль за целевым использованием кредитов, которые обеспечены государственными гарантиями из средств федерального бюджета. Прежде всего ответственность здесь лежит на главных распорядителях бюджетных средств, в ведении которых эти предприятия находятся.

Не могу не сказать ещё об одном моменте, это извечный спор наш с Министерством финансов. Дело в том, что положениями Бюджетного кодекса предусмотрено издание порядка, в соответствии с которым, прежде чем выдать государственную гарантию, идёт проверка финансового состояния принципала. Но такая проверка Министерством финансов не ведётся, соответственно, порядок такой не выпущен. Позиция понятна: это сильно может затянуть выдачу гарантий, с одной стороны, с другой стороны, нет такого, наверное, человеческого ресурса, который в сжатые сроки мог бы это сделать.

Но наш опыт 2009–2010 годов говорит о том, что вот у нас и лаг – 10 месяцев – 13 месяцев, за это время можно уже много что проверить, это с одной стороны. С другой стороны, у нас в 2012 и 2013 годах наступило 12 гарантийных случаев, и Министерство финансов по этим 12 гарантийным случая оплатило 5,8 млрд рублей по кредитным соглашениям, заключённым в рамках антикризисной поддержки. При этом общая сумма задолженности перед Российской Федерацией, которая была взыскана в судебном порядке, составила только 34,8 млн рублей. Делайте вывод об эффективности этой формы.

Уже в четверг, 16-го числа, Правительство будет рассматривать сценарные условия развития экономики на 2016–2018 годы. То есть мы полноценно вступаем в бюджетный процесс 2016–2018 годов – период достаточно сложный, ответственный и с точки зрения лет, которыми он представлен (два выборных года попадают на этот период), и с точки зрения решений, которые предстоит оценить и предусмотреть в этом бюджете.

В первую очередь речь идёт о перспективах реализации положений указов Президента от 7 мая 2012 года, наконец-то о статусе института государственных программ, которые должны были стать основой формирования бюджета, но пока не стали таким механизмом. Мы всё-таки предполагаем, что в рамках установленных приоритетов Правительство к 1 октября 2015 года соответствующую работу проведёт, и мы увидим те программы, которые хотя бы в рамках трёхлетнего цикла будут исполняться без традиционных изменений и без девальвации тех решений, которые заложены в этих государственных программах.

Я, конечно, не могу не сказать о необходимости сбалансированности федерального бюджета и бюджетов регионов, о чём Антон Германович уже говорил. Очевидно, что решение этих задач во многом связано с достаточными финансовыми ресурсами, но не просто с достаточными финансовыми ресурсами, а с эффективностью их использования. В этом смысле хотела бы ответить на один вопрос, который всегда задают: есть ли резервы у федерального бюджета?

Ответ абсолютно утвердительный: резервы у федерального бюджета есть. Мы на самом деле очень богатая страна и очень многое себе позволяем и с точки зрения использования тех ресурсов, которые закладываются. Я буквально несколькими фактами прокомментирую это своё утверждение.

Первое – Антон Германович об этом говорил, но я бы хотела обратить внимание на это в другом аспекте, – за последние годы мы наблюдаем неуклонный рост дебиторской задолженности как по расходам, так и по доходам. За 2014 год эта дебиторская задолженность возросла на 332,8 млрд рублей, увеличилась на 14,8% и составляет на сегодняшний день 16,5% от расходной части бюджета. Это много. Это неотработанные авансы и невыполненные, соответственно, работы, непредъявленные товары и услуги.

Дебиторская задолженность по доходам – 1 трлн 143 млрд рублей, возросла на 236 млрд рублей и составляет 8,8% доходной части бюджета. В основном речь идёт о неналоговых доходах, о штрафах. Мы неоднократно эту тему рассматривали, но очевидно, что здесь не доработаны и неэффективны те механизмы, которые используются сегодня для мобилизации этой дебиторской задолженности по доходам.

Я, кстати говоря, зная структуру этой задолженности, считаю, что мы могли бы вполне привлечь ресурс Федеральной налоговой службы, для того чтобы понять, есть ли у нас возможность взыскивать эти штрафы. Потому что во многих случаях эти штрафы зависли на исчезнувших уже фирмах-однодневках в рамках реализации валютного законодательства, и только налоговая служба в данном случае может подтвердить, существуют они, есть ли у них какие-то перспективы или это всё надо списывать, ну, может быть, не всё, а только какую-то часть.

Что касается дебиторской задолженности по расходам, то я бы хотела привлечь внимание к тем пунктам «антикризисного плана», которые дают возможность авансировать 80 и 100%. Дмитрий Анатольевич, без соответствующего контроля со стороны главных распорядителей средств федерального бюджета Министерство финансов ничего в этой части сделать не сможет, потому что эти средства, попадая в таком большом объёме в авансы, никогда сразу не используются на выполнение работ. Это очевидно, это подтверждают все контрольные мероприятия. Эти средства на депозитных счетах в банках. Более того, во многих случаях эти же предприятия получают государственные гарантии и используют полную государственную поддержку, но при этом отдачи с точки зрения доходов, с точки зрения пополнения казны мы от этих предприятий не видим.

Второй момент – использование государственной собственности. Хочу остановиться только на федеральных государственных унитарных предприятиях и их функционировании. Вы знаете, что согласно государственной программе управления государственным имуществом целевой показатель 2018 года по количеству ФГУП должен стать равным нулю. Проведённый нами мониторинг программы приватизации за 2010–2014 годы показал, что среднее количество преобразуемых в акционерные общества федеральных государственных унитарных предприятий составляет 60 в год. При этом преобразования осуществляются за пять лет в основном, а в ряде случаев и за 10 лет. Эффективность подобного рода работы стремится к нулю.

При этом я бы хотела подчеркнуть, что мы разделяем позицию Росимущества, что нецелесообразно переносить эти сроки с 2018 года, что нужно заставить наших главных распорядителей эту работу провести. В противном случае мы теряем достаточно большие доходы. О чём идёт речь? По данным Росимущества на 1 января 2015 года, мы имеем 1549 ФГУП, за которыми, как следует из реестра федерального имущества, закреплено более 145 тыс. объектов недвижимого имущества без земельных участков общей площадью 667 млн кв. м. Как вы думаете, сколько мы в год получаем доходов? 7,8 млрд рублей. Неужели мы от этого имущества не можем получать вклад в бюджет существенно больший, чем то, что на сегодняшний день имеем?

При этом хочу ещё раз подчеркнуть: примеры наших контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что потенциал к зарабатыванию есть. Одно из предприятий, которое находится в ведении Росимущества, заработало за 2014 год 1 млрд рублей, чистой прибыли перечислило в бюджет 38,6 млн рублей. Почему? Потому что всё остальное она потратила на содержание той собственности, которая находится в ведении этого же предприятия – на коммунальные, капитальные и прочие расходы, которые с точки зрения эффекта никакого результата не приносят.

Взносы, о которых Антон Германович уже сказал, – тема наболевшая, нашумевшая, но пока с ней ничего не происходит, за исключением той нормы, которую вписало Министерство финансов в закон о бюджете, – о фактическом возможном использовании этих вносов только при условии, если будут предоставлены документы, подтверждающие необходимые расходы. 2012–2014 годы: только по открытой части бюджета мы вложили 606,8 млрд рублей в качестве взносов в уставные капиталы 134 акционерных обществ. Результат: порядка 100–150 млрд рублей из выделенных средств ежегодно не используются. Они остаются на счетах этих акционерных обществ, размещённые на депозиты. Ничего незаконного в этом нет, это закон разрешает, но возникает другой вопрос – о качестве планирования главными распорядителями средств этих объёмов взносов в уставные капиталы.

Следующая тема, на которую я бы хотела обратить внимание, – это закупки. По данным Федерального казначейства и информации, которая размещена на официальном сайте «Закупки.ру», в 2014 году было объявлено 2,7 млн закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд на сумму 6 трлн рублей. Какие новые тенденции мы увидели по 2014 году?

Первое. Увеличился объём крупных закупок, стоимостью свыше 1 млрд рублей. Их объём составил 1,7 трлн, это 27,3% к общему объёму закупок и на 26% превышает показатель 2013 года. В основном эти закупки происходят на федеральном уровне – 73%.

Вместе с тем федеральными закупщиками почти треть закупок изначально осуществляется у единственного поставщика – 29,8%. Такой тенденции нет на уровне регионалов и муниципальных образований, там это составляет 4,9 и 6,8%. Соответственно, только эти два фактора влияют уже на снижение конкуренции и на возможную экономию от государственных закупок, которая по итогам 2014 года, если сравнивать с 2013 годом, снизилась на 2%.

Мы совместно с Росфиннадзором проводили контрольные мероприятия по закупкам, каждый в рамках своей компетенции. Мы выявили 276 нарушений законодательства о закупках на сумму почти 40 млрд рублей, Росфиннадзор – 248 проверок провёл на сумму 13 млрд рублей. Все эти тенденции наблюдаются и в I квартале 2015 года.

Следующее – это Федеральная адресная инвестиционная программа. Посмотрите, какой результат мы имеем за 2014 год. Так же, как и в 2013 году, в 2014 году снизился уровень ввода в эксплуатацию объектов. По предварительной информации Минэкономразвития, которая была представлена в Правительство, из предусмотренных к вводу в 2014 году 772 объектов ФАИП не введено в эксплуатацию 407, или 52,7%. В 2013 году это было 41,1%.

Сейчас Правительство, Госдума, мы тоже поучаствовали в этой работе, очень серьёзно попытались отнестись к тому, как подойти к Федеральной адресной инвестиционной программе в 2015 году, сконцентрировав усилия на тех объектах, которые подлежат вводу в 2015 году.

Дмитрий Анатольевич, принципиально важно… Опять же это не Министерство финансов, это главные распорядители бюджетных средств, которые обязаны контролировать этот ввод, которые, добившись этих средств, и не только этих, а ещё и других, потом могут сказать, что они не успели. Вот уже этот вариант должен быть абсолютно исключён – по поводу того, что не успели. Почему? В том числе и потому, что каждый перенос стройки приводит к последующему удорожанию минимум на уровень инфляции по отношению к предыдущему году, а это опять неэффективное использование средств. Даже в рамках нашей работы 174 млрд мы зафиксировали за 2014 год неэффективного использования средств.

Я называю эти цифры только для одного: чтобы сказать, что если даже маленькую часть из этих пунктов задействовать как возможные ресурсы для повышения эффективности использования средств, мы как минимум получим 1 трлн рублей, что позволит нам достаточно серьёзно перестроить приоритеты внутри бюджета 2016, 2017 и 2018 годов.

Мне кажется, что нужно посмотреть по-другому на организацию формирования бюджета. Что я имею в виду? Мы традиционно привыкли к тому, что главные распорядители средств федерального бюджета приходят в Минфин и говорят: нам нужно вот это, вот это, вот это и вот это. Но никаких предложений с точки зрения мобилизации ими доходов как главными администраторами средств бюджета, ни с точки зрения их работы по поводу дебеторской задолженности, по поводу использования федерального имущества, по поводу сокращения различного рода неэффективных расходов они Министерству финансов не предлагают и Правительству, соответственно, не предлагают тоже. Мне кажется, что уже настало время обусловить формирование бюджета и соответствующее выделение средств принципиально иной работой главных распорядителей, которая будет нацелена именно на эффективность и на иное выстраивание приоритетов.

Спасибо.

А.Силуанов: Позвольте предоставить слово председателю Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Макарову Андрею Михайловичу.

Мы только что закончили работу над поправками в закон о бюджете. Они действительно были очень сложные, но конструктивное взаимодействие с комитетом нам очень помогало.

А.Макаров: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вы знаете, после выступления Татьяны Алексеевны (Т.Голикова) вообще выступать очень сложно. Мне всегда хочется сказать: а можно я отдам ей своё время, пусть продолжает. Мне кажется, это наиболее целесообразная и наиболее эффективная форма расходования в том числе бюджетных средств.

Однако, поскольку время мне всё-таки дали и сходить с трибуны уже неудобно, я бы хотел обратить внимание на несколько обстоятельств, которые, мне кажется, очень важны для определения дальнейших действий. Потому что подведение отчёта – это ведь всегда не только слова о том, как все хорошо работали, тем более все действительно замечательно работали, а ещё и о том, как мы будем работать ещё лучше.

В последнее время проходит очень много научных конференций экономистов, которые всё время говорят об «идеальном шторме». Я так понимаю, что это когда всё самое плохое, что может быть, сходится в одно и то же время в одной и той же точке (я же не экономист, поэтому я для себя так решил). Для нас это очень важно, потому что, как я понимаю, у нас сегодня здесь объединился кризис циклический, то есть когда мы находимся в нижней фазе экономического роста; у нас внешние риски (это, безусловно, цена на нефть и санкции); наконец, у нас валютный шок, который является производным от остальных; ну и только ленивый сегодня не говорит о структурном кризисе. Естественно, всё это как бы в одной точке.

Всё вроде бы ничего, только, единственное, я говорю это опять же не как теоретик, а исключительно потому, что я вижу здесь не теорию, а практику. Почему? Проблема в том, что при внешних шоках, это знают все, нужна валютная консолидация, а вот при спаде инвестиций нам необходимо бюджетное и денежное стимулирование, а это движение в прямо противоположных направлениях.

Строго говоря, мне бы хотелось как раз обратить внимание на то, что сегодня проблемы, которые стоят перед экономикой, соответственно и перед Минфином, и перед Правительством в конечном итоге, гораздо более сложные, чем те, с которыми мы столкнулись в 2008–2009 годах. Дело в том, что тогда (просто сейчас об этом все уже забывают) можно было просто увеличить расходы на 6,4% (ВВП имеется в виду). Я сейчас не буду обсуждать, насколько эффективно они тогда тратились, но тем не менее пожар залит деньгами. Кстати, я помню, что тогда расходы на Министерство здравоохранения (Татьяна Алексеевна не даст соврать, она тогда была в другом качестве) тоже на самом деле были серьёзно увеличены. Сегодня мы, к сожалению, вынуждены их сокращать.

Когда мы говорим о том, что кризис структурный, проблема ведь не только в том, чтобы поговорить об изменении модели. Об изменении модели сегодня, по-моему, не говорит только ленивый. Что при этом имеется в виду, никто точно сказать не может.

А вот необходимость сокращать расходы, на мой взгляд, заложена в одной принципиальной позиции, о которой говорить, наверное, то ли неловко, то ли стесняемся, но я попробую сейчас высказаться, хотя рискую… Из либерала и демократа уже не знаю, в кого превращусь. Дело в том, что, я считаю, что сегодня мы пожинаем плоды абсолютно ошибочной политики не просто сжатия денежной массы, а того тезиса, который вбрасывался. Вы помните, как он звучал у нас? Сейчас мы сложим всё в стабилизационный фонд, а когда придут трудные времена, мы оттуда деньги возьмём и их истратим. Причём это было абсолютно лукавое заявление по одной простой причине, что тогда просто был найден путь не тратить деньги. То есть говорили, всё равно воруют, и нашли наиболее эффективный способ не воровать, просто денег не давать вообще. Такой вот эффективный способ. Он был очень хороший, но проблема в том, что мы понимаем, что на самом деле единственной целью тогда была стерилизация денежной массы, и это была отложенная инфляция.

И вот сегодня просто взять деньги, как мы говорим, из резервного фонда уже невозможно. Когда мы говорим, что мы сегодня возьмём деньги из резервного фонда, мы должны понимать одну вещь: мы загнаны в ситуацию, когда неминуемо разгоняется инфляция. А можем ли мы сегодня разгонять инфляцию при том уровне, который есть? Потому что тогда за кризис действительно заплатит население, и, наконец, это, безусловно, падение золотовалютных резервов, и это ещё больше ударит по позициям страны на внешнеполитической арене.

Я говорю это исключительно для того, чтобы была понятна та сложная ситуация, в которой сегодня приходится принимать решения. В этой ситуации, на мой взгляд, особенно важно говорить о том, какой будет бюджетная и налоговая политика. Потому что просто так сказать, что можно взять резервный фонд сегодня и истратить его – на мой взгляд, здесь риски кратно возрастают, тем более, как справедливо говорила здесь Татьяна Алексеевна, есть резервы и в бюджете. Я не буду повторяться.

Год назад мы здесь говорили вместе с Татьяной Алексеевной о том, что у нас с вами два с лишним триллиона дебиторской задолженности, а сегодня она уже почти четыре составляет. Строго говоря, она по-прежнему лежит в банках на счетах и благополучно кому-то приносит проценты.

Мы посмотрели сейчас ФАИП. Игорь Иванович (И.Шувалов) давал такое поручение, и мы смотрели все вместе. 57 млрд – это то, что уже есть, более того, это переходящие объекты, по которым не было проектно-сметной документации. Вопрос не в том, что мы их сейчас сняли – спасибо, вместе с Правительством, со Счётной палатой работали, направили на то, что необходимо завершить непосредственно в 2015 году. Вопрос в другом: как они попали и больше года просуществовали? Я думаю, именно об этом сейчас говорила Татьяна Алексеевна, когда говорила об абсолютно новом подходе, который необходим, ГРБСов к их деятельности.

Наверное, я не буду говорить о бюджетной политике сейчас. Мне бы хотелось всё-таки несколько слов сказать о налоговой политике. Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам огромная просьба, если можно. Вы не можете дать поручение, чтобы основные направления налоговой политики не писались для того, чтобы отчитаться перед Правительством о выполненном поручении? Просто до сих пор обычно то, что у нас было в основных направлениях налоговой политики, таможенно-тарифной, – это документы для того, чтобы отчитаться о проделанной работе.

Никогда в жизни основные направления налоговой политики, к сожалению, налоговую политику вообще не определяли. А определяют налоговую политику совершенно другие вещи. Например, информационное письмо, которое вышло из этих уважаемых мной стен (к сожалению, сегодня это уже выплеснулось в прессу, что жалко, конечно), о том, что предлагается – наверное, в целях повышения источников доходов – скажем, облагать налогом случаи продажи валюты. Пришёл кто-то в валютный пункт, продал там тысячу долларов, например, иностранный турист (мне кажется, вообще хорошо, мы иностранных туристов можем прижать наконец-то). Продал 100 долларов, чтобы сходить в ресторан, поддержать нашу промышленность, а ему сразу 30% налог с того, что он продал, да ещё штраф и привлечение к ответственности за то, что он не подал декларацию о том, что он эти доходы получил.

Это информационное письмо Министерства финансов от 20 февраля этого года. Я вам потом его покажу, если сами не сможете найти. К сожалению, у нас обычно об этом узнают уже после того, как это выходит в прессу. Хотелось бы, чтобы такого не было.

Но, конечно, это, надеюсь, можно исправить, это не самая большая проблема в наше время.

А вот такой вопрос, когда мы говорим: что мы хотим вообще увидеть от основных направлений?..

Я, кстати, благодарен Министерству финансов, реально благодарен, потому что открытость предельная сейчас стала. Даже основные направления, проект: вот рабочий документ, мы уже получили, мы вместе работаем, наверное, мы сможем что-то вместе сделать.

Я просто повторяю, здесь очень важно целеполагание, для чего мы это пишем. Условно, очень важная тема – поддержка малого бизнеса. У меня вопрос предельно простой: давайте напишем, кого мы поддерживаем (не малый бизнес вообще, а кого мы хотим поддерживать в основных направлениях налоговой политики). У нас с вами основные темы звучат, и в Министерстве экономического развития: давайте увеличим доходность – 100 млн, 200 млн, 300 и дальше уже у кого как фантазия работает.

Но только есть одно но: у нас малый бизнес (скажем, ОСН (общая система налогообложения), те, кто на системе, это основная масса, те, что у нас есть, чтобы это было понятно), когда речь идёт о предприятиях, то есть об организациях, до 10 млн доходность – это 80%, а до 30 млн – 94%. Увеличивать всю эту доходность – для кого мы это делаем, для этих 94% или для тех 6%? Это первое.

Когда мы говорим об индивидуальных предпринимателях, которые на ОСН, тут ещё интереснее цифра: там до 10 млн – 94% и почти 5%, я подчеркиваю, 5% – это те, кто до 30. То есть всё то, что выше, находится в пределах статистической погрешности. Просто, наверное, у них действительно хватает денег продавливать свои интересы. И тогда я бы очень хотел, чтобы мы в основных направлениях налоговой политики написали, кого мы поддерживаем.

Почему я об этом сейчас тоже говорю? Скажем, замечательная тема, даже на Госсовете прозвучала, – самозанятые давайте поддерживать. Кто против? Сейчас проголосовать – в зале против никто не будет. Только, скажем, есть нормативный акт Министерства экономического развития, из которого следует, что самозанятые – это те, у кого нет наёмных работников. А вот я, честно говоря, всю жизнь считал… Просто читал решение Конституционного суда на эту тему, которое говорит, что самозанятые – это те, у кого нет работодателя. Вот в этом разница. Но у нас даже защитник, омбудсмен по делам бизнеса, выступая на Госсовете, говорит: давайте поддержим тех, у кого нет наёмных работников. И тогда возникает опять тот же самый вопрос: кого мы собираемся в этой ситуации поддерживать?

Например, очень важный момент, который, наверное, тоже хотелось бы сейчас уже определить. Дмитрий Анатольевич, очень медленно работаем, честно говоря, реально очень медленно работаем. Наверное, очень правильно, но очень медленно.

Полгода тому назад заявили тему: надо поднять порог стоимости имущества амортизированного, 40 тыс. рублей оно у нас было. Я даже помню, как в своё время Сергей Дмитриевич Шаталов обосновывал, почему было 40 тыс. рублей. Да потому что у нас 40 тыс. рублей стоил компьютер. С тех пор компьютер уже стоит не 40 тыс. рублей. А прошло, слава богу, у нас сколько уже? Скоро уже 20 лет будет, чуть меньше, 15 лет. Наконец сейчас предлагается написать это в основных направлениях налоговой политики. Я подчёркиваю: полгода идёт дискуссия. У Игоря Ивановича мы рассматривали этот вопрос, он поддержал. Сейчас напишем это здесь. Через полгода наконец-то кто-то подготовит законопроект, потом ещё примем, через годик, может быть, действительно пройдёт. А написать законопроект – нужно 15 минут, вместе с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием. Для того чтобы его доработать, то есть всё пройти, нужна неделя. И тогда это был бы нормальный сигнал, я подчеркиваю, – сигнал бизнесу, что государство его поддерживает.

Кстати, я бы хотел сказать, какой опыт взять из 2009 года (думаю, что здесь очень важно), – это опыт принятия таких решений.

Я помню, Дмитрий Анатольевич, когда ставилась задача в октябре 2008 года изменить налоговую систему, у Вас на столе на подписи через неделю лежал налоговый закон, сложнейший закон, где действительно спасались предприятия.

Мне кажется, этот механизм, может быть, стоило бы востребовать. А пока, к сожалению, когда мы смотрим все эти вещи, у нас пока идёт, что единственный вызов в стране в основных направлениях налоговой политики – это размывание налоговой базы и вывод прибыли из-под налогообложения. А других вызовов – ни оттока капитала, ни экономического спада, ни снижения инвестиционной активности – наверное, у нас нет, или мы считаем, что налоговая политика к этому не имеет никакого отношения.

Мне бы очень хотелось, чтобы в этом документе – а я считаю, что это серьёзнейший документ, который должен стать одним из основных положений «антикризисного плана» Правительства, – все эти вопросы были прописаны.

И на самом деле тогда, наверное, не будет в основных направлениях таких норм, как, скажем: предлагается наказывать злоупотребление нормами права налогоплательщика. Я хочу обратить внимание, что злоупотребление правом – проект закона в Правительство я внёс год тому назад, а Правительство дало на него отрицательный отзыв, сказав в данном случае, что этот законопроект создаёт дополнительные коррупционные возможности у Мишустина (М.Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы). Да-да, Михаил Владимирович, у вас дополнительные коррупционные возможности.

Попытка объяснить, что мы взяли ровно половину из того, что на самом деле без всякого закона делает Мишустин, и пытаемся это прописать в законе, успехом не увенчалась. Перевнёс сейчас этот законопроект, перевнёс.

Но вы знаете, давайте, может быть, посмотрим, чтобы у нас с вами ответственность за злоупотребление правом была предъявлена не только налогоплательщику, но и когда он сталкивается со злоупотреблением правом с другой стороны. А то получается, что у нас только налогоплательщик во всём виноват, у нас налогоплательщик пытается от чего-то уклоняться.

Вот в чём я принципиально не могу согласиться с Антоном Германовичем. Антон Германович, возможности по улучшению администрирования как источника повышения доходной базы практически исчерпаны. И просто хотел бы напомнить вам слова великого министра финансов Франции, господина Кольбера, который утверждал, что налоговая политика сродни искусству ощипывания гуся: главное, ощипать как можно больше перьев, но, вторая сторона – при наименьшем количестве писка. Вот сейчас ощущение такое, что налогоплательщик скоро уже даже пищать не сможет. Поэтому в данном случае, мне кажется, вот это стремление налоговой службы стать действительно реально сервисной службой должно быть поддержано, оно должно быть поддержано на законодательном уровне. Здесь очень важна и концепция предварительного налогового контроля, и целый ряд законопроектов, которые идут. Но не надо их тормозить, не надо их столько дорабатывать, ещё раз говорю, их надо прописывать и сразу принимать, нужен механизм, который позволит это сделать, а не откладывать это на будущее.

Ну и, наконец, всё равно никто не снимет с нас обязанность отказаться от тех налоговых норм, которые в нашем налоговом законодательстве существуют как пережиток времени, причём ощущение такое, что даже не прошлого, а позапрошлого века. Очень часто, когда рождаются налоговые нормы, возникает ощущение, что единственная проблема, которую мы решили: кто же заплатит налог за то имущество, которое было брошено Наполеоном в 1812 году при отступлении из Москвы.

Но я боюсь, что это не самый главный вопрос налоговой политики. Я глубоко убеждён, что основные направления налоговой политики и основные направления бюджетной политики, равно как и таможенно-тарифной политики, должны быть рассмотрены Правительством. Это должно стать серьёзным, а не проходящим документом, и тогда, я думаю, у нас будет гораздо больше возможностей эффективно рассматривать бюджет следующей трёхлетки, а я думаю, что основные задачи придётся всё равно решать там.

Спасибо.

А.Силуанов: Справедливости ради я хочу сказать, что мы, перед тем как внести основные направления налоговой политики, всегда обсуждаем их с депутатами. У нас проводится целый ряд встреч, парламентские слушания даже, поэтому уверен, что мы отработаем этот текст, и как раз идеи Андрея Михайловича наверняка там появятся.

Разрешите предоставить слово мэру города Москвы Сергею Семёновичу Собянину.

С.Собянин: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!

Я категорически не согласен с Андреем Михайловичем (А.Макаровым), который говорит о том, что в Москве много имущества, брошенного при отступлении французов из Москвы. Такого имущества у нас практически нет, они больше посжигали, чем оставили. Но имущество, оставленное нам в наследство ещё Иваном Грозным, точно есть, и оно имеет большу?ю свою кадастровую стоимость и рыночную, поэтому мне кажется, что не надо пренебрегать тем имуществом, которое досталось нам по наследству, в том числе в целях налогообложения.

В чём я согласен с Андреем Михайловичем, так это в том, что, действительно, Министерство финансов виновато, причём виновато всегда. Когда у нас много доходов и хороша экономика, то оно виновато в том, что слишком много откладывает про запас, а когда у нас кризис, оно виновато в том, что оно плохо расходует эти заначки, которые сформировало в предыдущие годы.

Если говорить серьёзно, то Москва как крупнейшая региональная экономика России ощутила все проблемы с кризисом, наверное, даже не в меньшей, а в большей степени, чем другие регионы. В силу того, что она в меньшей степени имеет трансферты из федерального бюджета, она более самодостаточна – доходный регион, доходный бюджет. Поэтому любые колебания, связанные с доходами, налогами, экономикой, прямым образом влияют на самочувствие города и городской экономики.

Более того, должен сказать, что в силу тех решений, которые принимались в последние годы, законодательных решений, в силу объективных обстоятельств бюджет города Москвы в последние три года растёт меньше, чем инфляция. Это означает, что мы практически ежегодно не наращиваем сопоставимых доходов, а уменьшаем бюджетные расходы.

Конечно, можно было вести себя по-другому, наращивая заимствования, кредиты, но уже в достаточно непростой период времени мы приняли другую парадигму, другую политику бюджетных расходов, и 300 млрд коммерческих долгов мы за три года снизили до 160 млрд. Несмотря на то что в абсолютном значении это самый крупный региональный коммерческий долг, тем не менее динамика говорит о том, что мы делаем всё возможное, чтобы не только сбалансировать бюджет, но и по возможности избавляться от накопленных долгов, от накопленных проблем. Должен сказать, что это даётся нелегко.

Но, с другой стороны, когда мы сталкиваемся с ещё более серьёзными вызовами, накопленная инерция тех преобразований и решений, которые позволяют более эффективно расходовать бюджетные средства, помогает нам и в сегодняшней ситуации.

Тем не менее мы вынуждены принять решение о блокировании в уже принятом бюджете порядка 10% от расходной части бюджета. Мы пока не стали вносить изменения в бюджет, но тем не менее заблокировали расходы и будем смотреть, что будет происходить в дальнейшем с экономикой. Пока то, что происходит, как сказали уже коллеги, эти негативные прогнозы, слава богу, не сбываются, и мы видим более позитивный тренд и поступления доходов, и развития экономики.

Надеюсь, что, конечно, мы ситуацию выправим в целом. Тем не менее считаю, что мы должны всегда быть готовы к самым серьёзным вызовам и самым негативным сценариям, чтобы обеспечить стабильность развития социально-экономической сферы крупного мегаполиса.

Должен поблагодарить Министерство финансов, несмотря на то, что Андрей Михайлович подверг критике, что очень медленно принимаются те или иные налоговые решения. Должен сказать, что в прошлом году и Государственная Дума, и Министерство финансов совершили своеобразный прорыв в решении накопившихся вопросов. Так, очень своевременно было принято решение, связанное с кадастровой стоимостью, налогом на имущество, о чём говорилось уже. В соответствии с существующим порядком мы могли вообще потерять налог на имущество, потому что он оценивался по балансовой стоимости, а балансовая стоимость перестала исчисляться и быть обязательной, и мы уже были на грани того, что регионы потеряют значительную часть поступлений в местные, региональные бюджеты. Решение это было непростое, но оно было принято, и принято достаточно взвешенно.

Был принят целый ряд решений о поддержке малого и среднего бизнеса, речь идёт о дифференцированных ставках по упрощённой системе, по патентам, налоговым каникулам (по индивидуальным предприятиям). Но должен на примере Москвы сказать, что эти решения позволили в разы увеличить количество граждан, которые перешли на патентную систему. И доходы от патентов не уменьшились, наоборот, значительно увеличились.

То же самое произошло с индивидуальными предпринимателями. У нас был достаточно большой рост, несмотря на кризисные явления, общий рост количества индивидуальных предпринимателей составил около 4% к базе. Это тоже достаточно позитивное явление, результат той налоговой политики, которая проводилась последнее время.

Должен сказать, что было принято уникальное решение, революционное решение о переходе на патенты основного потока трудовых мигрантов. Это решение не в области бюджетной политики, Министерства финансов, но Министерство финансов приняло ключевое решение в этом плане, передало все 100% доходов от продажи патентов регионам, более того, инициировало возможность установления стоимости этого патента. По Москве выдано сегодня патентов с потенциалом годового платежа уже в 5 млрд рублей. Это серьёзный дополнительный источник, который позволит не только компенсировать социально-экономические расходы в связи с большим миграционным потоком, но и даст какие-то небольшие плюсы для развития экономики региона в целом. Это, мне кажется, очень правильное и своевременное решение.

Тем не менее я соглашусь, что целый ряд решений принимался не то чтобы поспешно, но без учёта проблем, которые возникали в результате. Например, был принят ряд таких решений, как ускоренная амортизация, исключение из налогообложения имущества движимого имущества. Только по Москве выпадающие доходы составили десятки миллиардов рублей. Я благодарен и Министерству финансов, и Государственной Думе, которые своевременно поправили эти принятые уже решения, чтобы минимизировать потери. Но их могло бы и не быть, если бы мы тщательнее принимали такого рода решения, рассчитывали последствия.

То же самое можно сказать и о таком решении, как принятие закона о консолидированной группе плательщиков. Мне кажется, ещё раз необходимо оценить эффективность этого решения в силу того, что около 18 регионов получили серьёзные выпадающие доходы, которые разовыми трансфертами компенсировать невозможно, и это дало возможность крупным компаниям серьёзно оптимизировать налог на прибыль. Мне кажется, здесь есть, над чем подумать, и мне кажется, что Минфин понимает эту проблему. Было внесено в федеральный закон изменение, блокирующее образование новых консолидированных групп плательщиков. Тем не менее общий объём выпадающих доходов исчисляется не миллиардами, а десятками миллиардов. Это, конечно, серьёзная проблема, которая будет ещё в ближайшие годы.

В целом должен сказать, что с 2009 по 2015 год соотношение доходов федерального и регионального бюджетов изменилось в пользу федерального бюджета, и сегодня составляет 45 на 55, а в 2009 году было ровно наоборот. Конечно, это связано не только с изменением налогового законодательства, хотя есть и доля дополнительных льгот, вычетов, которые пришлись в основном на региональные бюджеты, ну и экономическая конъюнктура. Но мне кажется, что мы всё равно должны мониторить это соотношение бюджета, потому что от этого зависит сбалансированность региональных и федерального бюджетов, уменьшение трансфертов из федерального бюджета. Это, конечно, не обязательная и не зафиксированная в законе пропорция, тем не менее необходимо за ней следить и своевременно корректировать, чтобы мы не получали потом на сотни миллиардов разбалансированность региональных бюджетов и заимствования у коммерческих банков.

Хотел бы обратиться с просьбой к Правительству в целом и к Министерству финансов, чтобы мы вместе смотрели за дополнительными расходными обязательствами, которые нет-нет да мы получаем в результате принятия тех или иных федеральных законов. Причём они в большинстве своём генерируются не Правительством, и не Президентом, и не Председателем Правительства, а ведомствами. Я не хочу перечислять их, они известны. Буквально последняя поправка к закону о культуре гласит, что при передаче, продаже объектов культурного наследия регион обязательно должен за свои деньги выполнить проектную документацию, а стартовая цена должна не превышать одного рубля. Честно говоря, сложно понять, для чего это сделано. Последствия будут таковы, что количество объектов, которые будут пускаться в оборот, резко уменьшится, потому что создавать проектную документацию, не имея покупателя, мало кто рискнёт. А если кто-то сделает, через год придёт Счётная палата и спросит, зачем вы это делали. Есть такие решения, о которых мало кто знает, но они генерируются ведомствами непонятно зачем, исходя из их внутренней убеждённости, что это правильно. Мне кажется, блокирование таких решений Минфином и Правительством было бы очень правильным и своевременным.

И конечно, необходимо оперативно рассматривать и вносить изменения в действующие методики, статистику и так далее. Речь идёт и о росстатовской статистике, и о статистике налоговой службы. Насколько я знаю, есть соответствующий федеральный закон, принятый в первом чтении, на эту тему. Регионам нужно больше объективной информации по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц – это те основные доходы, которыми мы оперируем, имея совершенно простую форму отчётности, которая ещё и несвоевременно приходит. Сложно управлять доходами бюджета, прогнозировать эти доходы. Порой методики и индексы бюджетной обеспеченности имеют прямые негативные последствия. Например, при исчислении распределения межбюджетных трансфертов Фонда ОМС установлена методика, по которой Москва не получает порядка 10–15% необходимых трансфертов. В результате мы с трудом выполняем указы Президента, с трудом выдерживаем необходимую планку зарплаты медработников. И это, казалось бы, очевидные вещи, с которыми все соглашаются, но принять решение достаточно сложно. Мне кажется, этому надо уделять внимание, чтобы эти процедуры были прозрачными, с одной стороны, с другой стороны, адекватными.

Хотел поддержать темы, которые высказала Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), например по поводу взыскания задолженности. Мне кажется, там дело не только в Федеральной налоговой службе, но и в работе службы судебных приставов. Работая с этой службой очень плотно в течение нескольких лет, могу сказать, что заработная плата работника этой службы не то что низкая, она просто нищенская, и требовать от этих людей эффективной работы просто не приходится. Мне кажется, надо посмотреть, что там происходит с точки зрения того… Когда у судебного пристава заработная плата составляет 12–15 тыс. рублей в городе Москве… Это, конечно, чрезвычайно неадекватная заработная плата. А мы просим, ждём от них миллиардов, десятков миллиардов, а то и триллионов доходов в бюджет. То же можно сказать об их оснащённости информационными технологиями, материальной базой и так далее.

Что касается передачи ГУП или продажи ГУП, имущества федерального, то самое простое, чтобы не входить в долгие оценки, их можно передавать региональным властям. Мы используем имущество, земельные ресурсы, может быть, чуть-чуть эффективнее, чем это делается с федеральной собственностью в силу объективных причин.

Что касается ввода объектов, да, действительно, такая проблема есть. Она и на федеральном уровне существует, и на региональном. Но должен сказать, что там много формального. Мы сегодня строим объект в течение девяти месяцев, а чтобы его ввести формально и поставить на баланс, передать эксплуатирующей организации, иногда нужен год, полтора года, а то и больше, в зависимости от того, насколько ты эффективно работаешь. Там есть такие сложные процедуры, которые вообще не связаны ни с капитальным строительством, ни с реальным вводом объекта.

Ещё хотел бы поблагодарить Министерство финансов, всех коллег за оперативное и своевременное сотрудничество по всем проблемам, которые у нас возникают. Мне кажется, это очень важно в нынешний непростой период времени.

Спасибо большое.

Д.Медведев: Уважаемые коллеги, коллегия Минфина всегда проходит очень живо. Это ещё Валентина Ивановна Матвиенко не пришла, а так было бы ещё веселее. Но тем не менее многие вещи, которые здесь обсуждаются, потом становятся и нормативными решениями, так или иначе сказываются на деятельности Минфина, Правительства в целом. Поэтому, если позволите, я тоже два слова скажу в завершение моего участия в коллегии.

Сначала по докладу Антона Германовича (А.Силуанов). Здесь прозвучал целый ряд предложений, по которым Правительство должно будет определяться. Естественно, что у нас сейчас ещё весьма непонятная, скажем так, непростая ситуация, поэтому меры, направленные на изыскание дополнительных доходов, уменьшение расходов, конечно, будут выстраиваться в зависимости от того, где мы окажемся, какова будет степень неопределённости.

Здесь упоминалось Антоном Германовичем сворачивание антикризисных расходов. Да, наверное, если всё будет более или менее нормально, мы будем сворачивать. Если не будет нормально, значит, мы будем вынуждены пролонгировать эту программу и продолжать такого рода финансирование, несмотря на то, что это вызывает довольно значительные проблемы для бюджета.

В отношении принципа нуждаемости при осуществлении социальных расходов. На самом деле мы постоянно об этом говорим. Мне кажется, уже пора просто переходить в другую фазу и формулировать подходы к тому, как определять нуждаемость – по кругу лиц, по тому, каким образом исчисляется тот или иной вид социальных расходов. Давайте это переведём в практическое русло.

По расходам, связанным с обороной и безопасностью. Действительно, они у нас очень значительные. Вполне понятно, что это определяется и политическими соображениями, но в то же время здесь, конечно, есть ресурсы для дальнейшей оптимизации. Это совершенно очевидно, мы должны этим заниматься. Обычно Минфин достаточно жёстко стоит здесь на страже финансовых интересов.

Перевод авансов на счета Федерального казначейства – это тема, которая вызывает разные мнения. Позиция Минфина заключается в том, что это абсолютно правильно и необходимо. Позиция некоторых других ведомств полностью противоположная, она заключается в том, что нужно оставлять их в коммерческих банках, и именно они должны ими правильно управляться. Но точку в этой дискуссии необходимо будет поставить. С этим невозможно спорить, это справедливо абсолютно.

По ряду вопросов, которые затронула Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), потому что у неё доклад был очень подробный и содержательный.

В отношении некоторых дискуссионных моментов, например по государственным гарантиям, по которым происходят и хронические задержки (я вчера, кстати, на эту тему как раз разбирался по одному из направлений «антикризисного плана», по так называемому пункту 4), потому что мы пока их, к сожалению, нормально выдавать не научились. В то же время очевидно, что мы не должны, на мой взгляд, принимать решения, которые будут удлинять процесс подготовки государственных гарантий. Поэтому я не уверен, что проверка принципала является прямой обязанностью Минфина. У Минфина для этого нет ни возможностей, ни времени, потому что Минфин и так ругают за то, что долго документы проходят. Если Минфин ещё будет заниматься этими вопросами, боюсь, что мы тогда совсем завязнем в этих проблемах. По-хорошему проверку принципалов должны осуществлять коммерческие банки.

Не могу не согласиться с проблемой, связанной с наличием огромного объёма денег на депозитных счетах и необходимостью осуществления контроля за расходованием таких средств. Потому что очень многие федеральные органы исполнительной власти относятся к этим деньгам практически как к собственным, которые они могут расходовать как заблагорассудится, причём принимая оперативные решения по их использованию. А вообще-то назначение у них абсолютно конкретное – они должны быть обращены в уплату заказанной продукции. Так что, действительно, это задачи оптимизации, которыми должны заниматься органы государственного управления.

В отношении основных направлений налоговой политики и таможенной политики – я согласен, что чем более подробным и предметным будет этот документ, тем лучше, но давайте пытаться это сделать совместными усилиями. Естественно, мы сейчас определённые решения для этого подготовим и примем.

Я бы просил Антона Германовича посмотреть, что это за письмо, о котором сказал Андрей Михайлович (А.Макаров). Письмо хорошее, но малоэффективное, судя по тому, каким образом оно изложено. Речь идёт о классификации валюты, валютных ценностей как объектов гражданского оборота, то есть, иными словами, как обычных вещей, сделки с которыми могут приносить доход, который облагается налогом в соответствии с действующими правилами, на разнице между стоимостью приобретённой валюты и стоимостью реализованной валюты.

Вроде бы оно так и есть, но фактически проверить, на мой взгляд, это почти нереально. Поэтому просто нужно посмотреть на исполнимость этого документа, и я просил бы Минфин это сделать.

Не могу возразить против того, что мы наконец должны поставить точку в дискуссии о том, кто такие самозанятые, потому что тот критерий, о котором говорит Андрей Михайлович, восходит к классическому понятию самозанятого населения ещё с советского периода. А то, чем руководствуется Минфин и некоторые другие структуры, – это уже несколько модифицированное понимание.

Я при этом не говорю, какое из них более правильное, тем не менее точку в этой дискуссии нужно точно поставить.

Ну и, пожалуй, не могу не согласиться с Андреем Михайловичем Макаровым в том, что работа идёт медленно, – с этим трудно спорить. На всех уровнях! И наша задача – в трудный кризисный период действовать быстрее. Да, это создаёт проблему ошибок, но иногда проще эти ошибки поправить – уже работая, кстати, с коллегами в Государственной Думе или же выпустив соответствующий документ, – чем потом расплачиваться качеством экономических условий.

Поэтому работать нужно быстрее и принимать решения подчас непопулярные.

В отношении ряда вопросов, о которых сказал Сергей Семёнович (С.Собянин). Не могу не поддержать мэра Москвы в части того, что нам нужно всё-таки внимательно относиться к просьбам регионов проанализировать эффективность и целесообразность использования модели консолидированной группы налогоплательщиков. Меня всё время об этом просят губернаторы. Может быть, это, конечно, пострадавшие регионы, которых 18, но, во-первых, это тоже наши регионы, а во-вторых, я думаю, что далеко не всё просто и в тех регионах, которые что-либо приобретают. Это не значит, что от этой модели нужно отгрести, отказаться от неё, но тем не менее очевидно, что проблема есть, и просто хотел бы обратить внимание Министерства финансов на то, что меня постоянно главы субъектов Федерации просят этим заняться. Давайте как-нибудь, может быть, встретимся, об этом поговорим.

И трудно не поддержать мнение Сергея Семёновича в отношении такого продуцирования расходных обязательств, которое довольно с большой лёгкостью создаётся различными ведомствами. Кстати, действительно, может быть, не всегда это внимательно отслеживается, потом это попадает в нормативные акты, подчас в законы и создаёт непосильное бремя для регионов, которые вынуждены действовать в соответствии с этой нормой права, но в то же время для этого у них нет никаких источников и никаких возможностей. Поэтому в нынешней ситуации такие дополнительные расходные обязательства должны создаваться максимально экономно.

Вот, наверное, то, что мне хотелось бы сказать в режиме комментария. Лишь одно ещё замечание. Мы живём действительно в сложный период сейчас, нам приходится принимать важные, ответственные решения, нужно смотреть за тем, как наши коллеги работали. Здесь упоминался Жан-Батист Кольбер, надо признаться, он много полезного сделал, но как и всякий реформатор, кончил не очень легко. В тот момент, когда его уже везли в последний путь, на похоронную процессию напали разъярённые налогоплательщики и не давали предать тело Кольбера земле, именно исходя из того, что те реформы, которые он предложил, воспринимались далеко не всем народом. Поэтому мы должны быть максимально аккуратны в тех налоговых решениях, которые мы сегодня принимаем.

Я хотел бы поблагодарить всех за участие в коллегии, но прежде чем мы уедем по своим делам, мне ещё хотелось бы выполнить приятное поручение и вручить государственные награды.

Внедрение новых сортов картофеля призвано повысить степень продовольственной безопасности Фиджи

В этом сезоне «ассортимент» сельскохозяйственной отрасли Фиджи пополнится 70 новыми разновидностями картофеля, в том числе и сладкими сортами.

Две организации – Секретариат Тихоокеанского сообщества (Secretariat of the Pacific Community 's) и Центр тихоокеанских культур и растениеводства (Centre for Pacific Crops and Trees) – уже сообщили о прибытии в страну для дальнейшего тестового выращивания разновидностей картофеля, адаптированных к субтропическому климату, высоким температурам и характерным для климата Фиджи вирусным заболеваниям растений. Эти сорта привезены на Фиджи из Перу, Аргентины, Боливии и Эквадора.

АО "РЖД Логистика" (РЖДЛ) завершило сделку по приобретению 50% доли уставного капитала латвийского железнодорожного перевозчика SIA Liepajas naftas tranzits (LNT) через свою зависимую компанию RZDL Multimodal B.V. Об этом сообщает пресс-служба российской компании.

Компания LNT, зарегистрированная в соответствии с законодательством Латвийской Республики, обладает лицензией перевозчика.

Стратегические цели данного проекта для РЖД Логистики - расширение рынка сбыта и организация единой цепочки железнодорожных перевозок в порты Латвии. Новый проект дает компании возможность обеспечить стабильность и ритмичность прохождения транзитных грузов в направлении Европы.

Планируется, что РЖД Логистика обеспечит латвийскому перевозчику требуемую поддержку, основанную на глубоком знании российского рынка грузоперевозок.

"Одним из приоритетных направлений для РЖД Логистики как части Объединенной транспортно-логистической компании является развитие бизнеса в Европе и Азии. Ранее в этих целях мы уже создали совместное российско-латвийское предприятие АО "Euro Rail Trans". И сегодняшнее вхождение в капитал нового латвийского перевозчика направлено на дальнейшую реализацию нашей стратегии выхода на европейский рынок мультимодальных перевозок грузов", - рассказал гендиректор РЖДЛ Павел Соколов.

Возрождение российского промысла ставриды в ЮВТО под угрозой

Россия исторически вела активный промысел во многих удаленных районах Мирового океана. В частности, в районе южной части Тихого океана, где основу сырьевой базы за пределами экономических зон Перу и Чили составляли запасы ставриды, разведанные еще в конце 70-х гг. XX в. советскими рыбаками. Как указывают отечественные специалисты, с 1979 по 1991 годы добычу вели до 90 крупнотоннажных судов СССР, добывая более 1 млн. тонн в год. Однако уже в 1991 году отечественный промысел был прекращен.

Исходя из международной практики и требований Конвенции ООН по морскому праву 1982 года, для регулирования промысла в открытом море стали разрабатываться и заключаться конвенции по рыболовству в отдельных районах открытого моря, в рамках которых создавались международные региональные организации.

Для этих целей была подготовлена и заключена Конвенция по сохранению и управлению промысловыми ресурсами в открытом море южной части Тихого океана от 14 ноября 2009 года (вступила в силу 24 августа 2012 года), участницей которой является и Россия. В рамках конвенции была создана Международная региональная организация по рыболовству в южной части Тихого океана (SPRFMO), решением которой РФ была выделена квота на вылов ставриды в юго-восточной части Тихого океана (ЮВТО) в 2014 году – 13 445 тонн.

Для распределения этого объема Росрыболовство организовало проведение аукционов по продаже права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова). Первые торги прошли с 10 по 11 сентября 2014 года: было выставлено три лота по 33%, 33% и 34% квоты России. Победителями аукциона стали три компании: ЗАО «АКРОС» (33%), ООО «Атика» (33%) и ООО «Альбатрос» (34%). При этом цена, которую предложила компания «Альбатрос», была выше более чем в пять раз той, что предложило ЗАО «АКРОС». Без сомнения, что такая цена за 4 571,3 тонны ставриды была необоснованно завышена. Впоследствии же оказалось, что ни ООО «Атика», ни ООО «Альбатрос» не заплатили за выигранные лоты и уклонились от заключения договоров. В результате 67% квоты России остались нераспределенными. Каких-либо санкций за такое поведение недобросовестных участников торгов Росрыболовство применить не смогло: такая возможность не предусматривалась в действующем на тот момент порядке проведения аукционов.

Для осуществления экономически эффективного промысла в таком удаленном районе, как ЮВТО, необходимо направлять современное высокопроизводительное судно с квотой порядка 10 000 тонн. Лимита в объеме 4436,85 тонны, полученного компанией «АКРОС», было недостаточно для того, чтобы в ЮВТО можно было послать собственное судно, т.к. такой промысел становился заведомо убыточным.

В дальнейшем Росрыболовство организовало очередной аукцион по продаже оставшихся лотов, он прошел с 24 по 25 декабря 2014 года. Победителем стало хорошо известное по предыдущим торгам ООО «Альбатрос», которое в этот раз подняло цену за каждый лот до совершенно заоблачной высоты. По сравнению с ценой лота ЗАО «АКРОС», предложение победителя было примерно в 15 и 19 раз больше (в зависимости от лота). Как и в прошлый раз, ООО «Альбатрос» отказалось выплатить заявленную сумму и заключать договор, в результате чего два лота (33% и 34%) остались нераспределенными, а «Альбатрос» не понес никакого наказания.

Очевидно, что некоторые недобросовестные участники аукциона использовали несовершенство системы организации торгов и преднамеренно поднимали цену выше уровня экономической целесообразности вылова данных водных биоресурсов. Умышленное завышение стоимости лотов не позволяло другим участникам аукциона, включая ЗАО «АКРОС», совершить реальную покупку.

По нашему мнению, такое недобросовестное поведение отдельных участников аукционов наносит вред стратегическим интересам Российской Федерации, т.к. фактически лишает нашу страну возможности осваивать квоты добычи водных биоресурсов в ЮВТО, в результате чего Россия может потерять свое право на рыболовство в этом регионе или же размер квоты РФ может быть существенно снижен.

Складывается впечатление, что такие действия отдельных участников аукционов (ООО «Атика и ООО «Альбатрос») могут быть вызваны тем, что за этими российскими компаниями могут стоять иностранные бенефициары, которые используют свое влияние для вытеснения России из района ЮВТО. В результате доля нашей страны в общей квоте ставриды в ЮВТО может быть перераспределена в пользу других участников SPRFMO. Такие действия российских компаний, подрывающие стратегические интересы РФ, должны стать предметом отдельного расследования компетентных органов, в том числе на причастность к таким действиям иностранных инвесторов.

Важно отметить, что результаты двух безуспешных аукционов не прошли незамеченными и уже в феврале 2015 года по инициативе Росрыболовства в порядок проведения аукционов (утверждается постановлением Правительства РФ) были внесены поправки. Новая редакция порядка проведения аукционов предусматривает, что, в случае уклонения победителя от заключения договора о закреплении долей и (или) договора пользования водными биоресурсами и (или) отказа от осуществления доплаты, организатор торгов обращается в суд с требованием к победителю о возмещении убытков, причиненных такими действиями. В частности, к таким убыткам относится и размер доплаты, т.е. размер предложенной цены за вычетом суммы задатка. По результатам последнего аукциона такие убытки могли составить более одного миллиарда рублей за каждый лот!

Вместе с тем такой механизм не дает стопроцентной гарантии того, что подобные махинации не повторятся на предстоящем аукционе, который планируется провести с 15 по 17 апреля 2015 года, т.к. пока Росрыболовство в судебном порядке будет взыскивать убытки, промысел ставриды в ЮВТО может быть блокирован.

Росрыболовству необходимо предпринять более активные действия для того, чтобы в торгах участвовали именно те компании, которые действительно стремятся возродить российский промысел ставриды в юго-восточной части Тихого океана, и уже на стадии подачи заявок отсекать тех, кто причиняет своими действиями ущерб интересам России. В противном случае из-за пассивности Росрыболовства наша страна может лишиться возможности возродить промысел в районе ЮВТО.

Сергей Сенников, вице-президент Ассоциации «РПХ Карат»

Россия. ДФО > Рыба > fishnews.ru, 9 апреля 2015 > № 1337563 Сергей Сенников

На днях Tripadvisor, один из самых масштабных и уважаемых международных порталов о путешествиях, опубликовал список десяти лучших отелей мира по мнению пользователей: Travellers' Choice 2015. В рейтинге 5-е и 10-е место соответственно занимают отели города Куско (Cuzco): Belmond Palacio Nazarenas и Tambo del Inka.

Belmond Palacio Nazarenas, расположенный в историческом центре бывшей столицы Инкской империи, на центральной площади, представляет собой старинный монастырь после реконструкции. Здесь всего 55 номеров, бассейн и несколько внутренних двориков-патио с живописными садами. Это роскошное заведение, стоимость номера за ночь составляет 586 долларов. Путешественникам нравится расположение этого отеля, высококлассный сервис и стильное оформление помещений, отсылающее к эпохе испанской колонизации.

Tambo del Inka находится в самом сердце знаменитой Священной долины (Valle Sagrado), в городке Урубамба (Urubamba) в 40 мин. езды от Куско. Кроме отличного обслуживания и SPA-процедур, отель предлагает своим гостям приватную ж\д станцию, откуда ежедневно отходят комфортабельные поезда к главной достопримечательности Перу — Мачу Пикчу.Стоимость номера здесь — 300 долларов за ночь.

Экспорт 2015 перуанского перца Piquillo бьет все рекорды

В январе этого года поставки перца Piquillo из Перу увеличились на 175% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Доход отрасли составил 4,7 млн долларов США, сообщают в Аграрной ассоциации экспортеров (ADEX).

Позитивная тенденция наметилась не только в росте FOB-стоимости («франко-борт»). На 183% (до 2210 тонн) увеличились и объемы продаж.

В ADEX также рассказали, что рост экспорта был обусловлен, главным образом, повышением спроса в Испании, являющейся главным перуанским рынком. Доходы от продажи перца в эту страну составили 4,1 млн долларов США, обеспечив тем самым 208% рост.

- Данный овощ считается продуктом для гурманов и является одним из наиболее востребованных в гастрономии Перу и стран Евросоюза,- отметили в организации.

Кроме этого, экспортеры заявили, что продукт в первую очередь был востребован дистрибьюторами и только затем супермаркетами. Однако перец все же от случая к случаю продавался в крупные магазины, рестораны, отели и магазины для гурманов.

На других ключевых рынках, таких как США, рост продаж составил 136,1%. Во Франции объемы торговли выросли на 39,8%. Доля этих стран в продажах Перу не превышает, соответственно, 5,5% и 3,3%. Менее значимыми направлениями остаются рынки Австралии, Канады, Дании, Великобритании, Нидерландов, Венесуэлы, Пуэрто-Рико, Бразилии и Чили.

В Ассоциации отметили, что климатические условия Перу позволяют выращивать перец Piquillo круглый год. Благодаря этому уникальному преимуществу, страна может обслуживать в разное время множество различных рынков.

Перец Piquillo выращивают в Перу главным образом на севере (в Ламбаеке, Ла-Либертаде и Пиуре), в центральной провинции Лима и в южном регионе Ика. В то же время наиболее перспективным для развития признан продуктивный район Мейджес провинции Арекипа.

Американский палеонтолог выяснил, что двое овирапторов, погибших 75 миллионов лет назад на территории Китая — это самец, ухаживавший за самкой. Скорее всего, динозавры погибли вместе, за что ученые назвали их «Ромео и Джульеттой». Об открытии со ссылкой на журнал Scientific Reports сообщает Live Science.

Пару овирапторов (покрытых перьями ящеротазовых динозавров мелового периода) нашли в пустыне Гоби (Внутренняя Монголия). Их сразу же окрестили «Ромео и Джульеттой», однако научную проверку это прозвище прошло не сразу.

По словам ведущего автора исследования Скотта Персонса (Scott Persons) определить пол динозавра крайне сложно, так как мягкие ткани почти никогда не оставляют следов в окаменелостях. Чтобы решить этот вопрос, Персонс и его коллеги сравнили останки овирапторов с анатомическим устройством современных птиц.

Ученые обнаружили следы длинных перьев на хвосте овирапторов. Для полета эти перья явно были бесполезны. Скорее всего, они выполняли ту же функцию, что и хвостовое оперение у современных индюков, павлинов и степных тетеревов: привлекать внимание противоположного пола. Анализ тазовых костей овирапторов указал на гибкость хвоста и присутствие сильных мускулов — все это помогало динозавру щеголять своим хвостом во время брачных танцев.

Затем палеонтологи выяснили, что у одного из овирапторов тазовые кости более крупные — явное свидетельство полового диморфизма (характерных различиях в размере и других особенностях внешности между самцами и самками). «Хотя по размеру, возрасту и основным чертам анатомии два овираптора практически не отличались друг от друга, “Ромео” отличался крупными тазовыми костями характерной формы, которая позволяла ему раскачивать хвостом, привлекая самок. У “Джульетты” же эти кости были меньше и устроены гораздо проще», — рассказал Персонс.

Однако, что бы ни случилось с парочкой в пустыне, до какой бы стадии отношений не дошел их роман, овирапторов засыпал песчаный обрыв или засыпала песчаная буря, сохранив их для человечества.