Всего новостей: 4281699, выбрано 28362 за 0.214 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Еврокомиссия собирается одобрить использование генетически модифицированного картофеля для промышленного производства крахмала в Европе, сообщил во вторник интернет-портал «Еврообзервер».Исполнительная власть ЕС в ближайшие месяцы даст официальное разрешение на появление на европейском рынке сорта картофеля Amflora с повышенным содержанием в крахмале амилопектина, сообщил интернет-портал со ссылкой на представителя Еврокомиссии Барбару Хелфферих.
В случае положительного решения Еврокомиссии Amflora станет первым генетически измененным растением, разрешенным в ЕС после введения с 2001г. моратория на генетически модифицированную с/х продукцию.
В понедельник на заседании министров сельского хозяйства и рыболовства главы минсельхозов 27 стран-членов ЕС разошлись во мнениях по поводу разрешения на рынке Евросоюза генетически модифицированного картофеля.
11 стран ЕС, включая Италию, Австрию, Грецию и Польшу, выступили против того, чтобы сорт картофеля Amflora использовался в промышленном производстве, тогда как министры Великобритании, Германии, Нидерландов и Швеции выступили «за».
По словам Хелфферих, такой картофель «протестирован и безопасен» для здоровья человека и животных. В то же время представители «зеленых» выразили опасение в связи с тем, что генетически измененный картофель содержит ген, который делает организм устойчивым к антибиотикам и может распространиться на другие растения.
Согласно законам ЕС, в случае разногласий между странами-членами этой региональной организации окончательное решение остается за Еврокомиссией.
Секретные тюрьмы США существовали в Италии и Польше, заявил депутат Европарламента Клаудио Фава. «Собранная нами информация дает серьезные основания полагать, что на территории Италии и Польши существовали тайные тюрьмы, в которых содержались лица, подозреваемые в террористической деятельности», – сказал Фава на пресс-конференции в Брюсселе, посвященной итогам расследования дела о создании секретных тюрем ЦРУ в Европе.По его словам, создавать секретные тюрьмы помогали 14 государств Европы. «Мы выявили 14 европейских правительств, которые помогали США проводить следственные мероприятия и создавать секретные тюрьмы, существование которых противоречит Женевской конвенции», – сказал депутат.
Он отметил, что, по данным комиссии, европейские государства в редких случаях отказывались сотрудничать с ЦРУ США по этому вопросу.
«Мы считаем крайне тревожными те факты, которые выявили наше расследования, – манипулирование национальным и общеевропейским законодательством, использование в качестве предлога интересов национальной безопасности», – сказал Фава. Он сообщил также, что Румыния не предоставила ответов на запросы комиссии, занимавшейся расследованием.
Дания заняла первое место среди самых дорогих стран Евросоюза по ценам на продукты питания в 2006г., говорится в опубликованном в пятницу отчете европейского статистического бюро «Евростат».Согласно данным бюро, в Дании цены на продукты и неалкогольные напитки на 142% выше, чем в среднем по 27 странам-членам ЕС. Датский хлеб – самый дорогой в Европе (на 150% дороже, чем средняя цена на хлеб в ЕС).
Среди стран ЕС продукты наиболее дороги также в Ирландии, Финляндии и Швеции, однако здесь они на 17%, 22% и 23% дешевле, чем в Дании, хотя все же дороже, чем в среднем по Евросоюзу.
Далеко впереди по ценам на алкоголь в Евросоюзе Ирландия (цены на алкогольные напитки здесь на 181% выше, чем в среднем в Европе). Финляндия, Великобритания и Швеция также находятся в лидерах по ценам на алкогольную продукцию.
Среди стран ЕС по ценам на табачные изделия лидирует Великобритания. В этой европейской стране они превышают средний показатель по Евросоюзу на 205%.
В новых стран-членах ЕС (Болгарии, Литве, Польше и Словакии) продукты питания почти вдвое дешевле, чем в старых. Самый дешевый хлеб и алкогольные напитки можно купить в Болгарии, а табачные изделия – в Латвии.
Руководство польской фирмы «Флайдерер», которая специализируется на переработке древесины и сопутствующем производстве, приняло решение о строительстве крупного деревообрабатывающего завода в Украине. Вопрос возможного сотрудничества в этой сфере обсуждался во время визита в Харьков менеджера компании «Флайдерер» по Украине Юрия Новосада.Как отмечалось польской стороной в ходе встречи в облгосадминистрации, инвестиционная стоимость проекта может составить, как минимум, 100 млн. евро, указанная сумма может значительно увеличиться, поскольку в перспективе поляки хотят построить рядом с заводом мебельную фабрику и, возможно, другие предприятия по производству сопутствующих товаров.
По словам Новосада, реализация проекта уже начата. На данный момент ведется подготовка технической документации, согласование с разрешительными органами, а также определение конкретного места для строительства завода.
Юрий Новосад также сообщил, что кроме Харьковской, польская сторона рассматривает еще ряд областей. Преимущество Харьковщины в том, что здесь на такого рода товары повышен спрос. Дефицит сырья не проблема – его можно завозить из других регионов.
Что касается определения места под строительство предприятия на Харьковщине, то Чугуевская РГА предложила Малиновскую промышленно-индустриальную зону. Данный вопрос будет рассмотрен в конце июля – начале авг., когда Харьковщину посетят руководители «Флайдерера». Тогда же будет приниматься окончательное решение относительно реализации проекта. Derevo-info.
Завершила свою работу выездная сессия подготовительного комитета по созданию новой европейской профсоюзной организации. В работе сессии приняли участие представители профсоюзов Кипра, Греции, Сербии, Франции и Польши. Предусматривается, что организация охватит своей деятельностью работников сельского хозяйства, пищевой промышленности, торговли, производства одежды, а также гостиниц и ресторанов.Делегаты приняли ряд важных документов, предназначенных для учредительного съезда организации, который будет проходить с 30 нояб. по 1 дек. 2007г. в Париже. Главной задачей создания нового профсоюза является усиление голоса работников перечисленных отраслей в Евросоюзе. На сессии выступил генеральный секретарь ПЭО Памбис Киритсис, отметивший, что существующее положение в Европейском Союзе и в мире в целом настроено в пользу крупного капитала, игнорируя интересы простых тружеников. Многочисленные нападки в адрес профсоюзного движения ставят своей целью отрегулировать процесс труда и трудовых отношений таким образом, чтобы создать благоприятные условия для деятельности крупного капитала и многонациональных корпораций. Глобализация увеличивает разрыв между богатством и бедностью. Поэтому создание в данных условиях совершенно новой организации демонстрирует, что необходимо единение всех профсоюзных сил.
Производитель упаковки и бумаги Mondi, выделенный из Anglo American, вложит в течение двух лет 875 млн. евро в расширение и модернизацию заводов в России и Польше, сообщило агентство Bloomberg. Увеличение мощности и эффективности производства завода компании в России потребует 525 млн. евро, остальные средства будут вложены в польское предприятие, пояснил глава компании Дэвид Хэторн в Йоханнесбурге, где во вторник открылись торги акциями Mondi. «На развивающихся рынках мы получаем двойную выгоду от низких расходов и быстрого роста, – отметил Хэторн. – Страны с развивающимися экономиками богаты деревом. У нас там безграничные возможности». Mondi получает 45% прибыли на развивающихся рынках. Она действует в 34 странах, почти две трети ее активов находятся в развивающихся странах. В России Mondi владеет «Монди Бизнес Пейпа Сыктывкарский ЛПК». Об этом сообщает «Интерфакс». Wood.ru.
Финская многопрофильная компания Ruukki Group намерена инвестировать 1,1 млрд. евро в реализацию проекта строительства целлюлозно-бумажного комбината (ЦБК) в России. По словам главы компании Антти Кивимяа, Ruukki привлечет указанные средства за счет нового синдицированного кредита и финансирования со стороны поставщиков оборудования.Первоначально компания планировала построить лесопильный завод в Мантурово, в 500 км. к северо-востоку от Москвы, мощность которого составляла бы 300-500 тыс.т. готовой продукции. А. Кивимяа отметил, что в России находится 20% мирового леса и при этом он используется «в малой степени». Он подчеркнул, что компания видит хорошие перспективы на российском рынке.
По мнению А. Кивимяа, Ruukki считает оптимальным проект строительства ЦКБ потому, что российские регулирующие органы «благоволят» крупным инвестициям, а также из-за особенностей состава лесного массива в регионе, передает Reuters. Ruukki Group объявила о намерении более чем вдвое увеличить инвестиции в российский деревообрабатывающий сектор – с 500 млн. евро до 1,1 млрд. евро – еще в конце мая с.г. Тогда компания сообщила о том, что рамках договора об инвестициях, подписанного с администрацией Костромской обл. в фев. 2007г., Ruukki получила право инвестировать средства в 500 млн. евро в лесопильный завод и завод по производству древесной целлюлозы (отбеленной химотермической древесной массы) мощностью 300-500 тыс.т. В рамках достигнутого предварительного соглашения Ruukki получила возможность дополнительно инвестировать 600 млн. евро либо в указанный завод, либо в завод по производству отбеленной крафт-целлюлозы мощностью 800 тыс.т.
Ruukki Group Oyj основана в 1960г. финским правительством для обеспечения сталью металлообрабатывающей промышленности страны. Компания поставляет компоненты, системы и комплексные решения для строительной индустрии, машиностроения и производства металлических изделий. Компания также реализует крупные инвестиционные проекты в деревообработке, интернет-технологиях и ряде других отраслей. Ruukki Group Oyj работает на рынках 21 страны, в т.ч. Германии, Нидерландов, Польши, России, Украины, Чехии, прибалтийских республик. Акции компании торгуются на бирже Хельсинки. В России Ruukki основала свое первое производственное предприятие в середине 1990гг. Наряду с сервисным центром в Санкт-Петербурге компания имеет производство металлочерепицы в Санкт-Петербурге и стальных строительных конструкций и готовых зданий в Калужской обл. (завод «Венталл»). Штат российских сотрудников Ruukki составляет 1,7 тыс.чел. RWT.
Если Польша и США договорятся о размещении элементов американской системы противоракетной обороны (ПРО) на польской территории, то базу США построит фирма Boeing, заявил замминистра иностранных дел Польши Витольд Ващиковский (Witold Waszczykowski) в четверг на заседании комиссии по иностранных делам Сейма Польши (нижняя палата парламента). По его словам, Boeing готов построить базу ПРО за 600 млн.долл.Ващиковский сказал депутатам, что Варшава не будет нести расходы, связанные со строительством базы ПРО США. «Если конгресс США утвердит бюджет на строительство элементов ПРО в Польше и Чехии, то фирма Boeing получит от 400 до 600 млн.долл. США на строительство базы в Польше», – заявил замглавы МИД Польши.
По его словам, содержание базы будет обходиться американцам в около 30 млн.долл. ежегодно. США намерены разместить в Польше десять ракет-перехватчиков для системы противоракетной обороны.
В конце июня Ващиковский проводил в США переговоры о размещении на территории Польши элементов американской системы ПРО. По словам пресс-секретаря МИД Польши Роберта Шанявского (Robert Szaniawski), переговоры в США предшествовали визиту президента Польши Леха Качиньского в Америку. Поездка польского лидера в США планируется в конце августа-начале сентября этого года. В ходе визита, как ожидается, будет принято решение – согласится ли официальная Варшава на размещение на своей территории элементов системы ПРО США.
Официальные переговоры между Вашингтоном и Варшавой начались в Польше 24 мая. Ващиковский, проводивший переговоры от имени Варшавы, сообщил тогда, что соглашение о размещении элементов ПРО на территории Польши, возможно, удастся согласовать осенью этого года.
14 мая в Варшаве состоялась первая рабочая встреча с представителями США в связи с предстоящим началом переговоров по ПРО.
Премьер-министр Польши Ярослав Качиньский ранее подписал специальную инструкцию, которая позволяет начать переговоры с США по вопросу установки в Польше элементов американской системы ПРО.
Премьер-министр Польши Ярослав Качиньский заявил 20 фев. в интервью Польскому радио, что размещение в Польше американской базы ПРО даст Варшаве гарантию того, что Польша уже не будет находиться в сфере влияния России. По его словам, речь идет о статусе Польши.
Россия неоднократно выражала озабоченность относительно планов США по размещению элементов ПРО в Чехии и Польше. В Москве не скрывают отрицательного отношения к намерениям Вашингтона и считают, что создание европейской противоракетной базы США нельзя рассматривать иначе, как существенную реконфигурацию американского военного присутствия в Европе.
В российском внешнеполитическом ведомстве неоднократно заявляли, что наличие такой базы вблизи границ России будет фактором, который в Москве будет учитываться при определении российских шагов в военно-политической сфере и в практическом военном строительстве.
Евросоюз уже трансформировался в «двухскоростную Европу», считает премьер-министр Люксембурга Жан-Клод Юнкер.«Определенным образом, несмотря на то, что мне не нравится это выражение, в некоторых вопросах мы уже перешли к «двухскоростной Европе» или, во всяком случае, к изменяемой геометрии», – сказал в интервью бельгийской газете «Суар» Юнкер, председательствующий в группе 13 стран-членов ЕС, перешедших на единую европейскую валюту евро.
Идея продолжения процесса европейской интеграции по формуле «Европы о двух скоростях» заключается в том, чтобы вокруг «стран-локомотивов» (Франции и Германии) объединить государства, заинтересованные в более продвинутой степени политического и социально-экономического сближения.
Юнкер высказался против функционирования ЕС по принципу «двухскоростной Европы», не исключив в принципе возможности перехода к разноскоростной интеграции. «Я думаю, что надо по-прежнему пытаться продвигаться в рамках 27-ми (стран ЕС), но можно будет всегда начать действовать по-новому, если в один прекрасный день станет очевидно, что мы не вынашиваем одни и те же амбиции», – заметил Юнкер. «Это не угроза, это перспектива выхода из тупика», – добавил он.
Что касается отношения Юнкера к возможным вариантам ратификации нового базового договора о функционировании ЕС, ключевые положения которого лидеры ЕС одобрили на июнском саммите в Брюсселе, премьер-министр Люксембурга выразил убежденность, что она должна осуществляться как парламентским путем, так и через референдумы. «Я немного обеспокоен тем фактом, что главной заботой некоторых моих коллег за столом (глав государств и правительств стран ЕС) было достичь соглашения в отношении договора, которой может быть принят без проведения референдума», – сказал Юнкер.
«Я удивлен, когда боятся народа. Можно всегда объяснить, что то, что в интересах Европы – в интересах страны», – добавил люксембургский премьер.
Процесс ратификации проекта конституции ЕС, от которой европейские руководители решили отказаться окончательно, был приостановлен летом 2005г. после того, как французы и голландцы на национальных референдумах отказались поддержать конституционный акт.
Говоря о позиции Польши, Юнкер сказал, что власти этой страны-члена ЕС, считают, что она окружена врагами. «Нынешние польские руководители думают, что Польша окружена врагами: Россией и Германией. Однако мы, Люксембург, Франция и Бельгия, считаем, что Германия стала самым лучшим соседом, которого мы когда-либо имели», – указал премьер-министр Люксембурга.
На саммите ЕС в Брюсселе Польша, исходя из национальных интересов, заняла жесткую позицию в отношении будущей формулы голосования в Совете ЕС, что едва не привело к провалу встречи в верхах. Юнкер является одним из самых уважаемых лидеров ЕС и сторонников европейской интеграции; пост главы правительства Люксембурга он занимает с 1995г.
Правительство Чехии решило разместить радар противоракетной обороны (ПРО) США у населенного пункта Мишов (Misov) в 90 км. юго-западнее Праги, сообщил журналистам после заседания Совета безопасности страны пресс-секретарь по вопросам размещения радара ПРО Томаш Клваня (Tomas Klvana).По его словам, расположение радара американской системы противоракетной обороны в двух км. от Мишова в непосредственной близости от военного полигона Брды является самым лучшим с точки зрения военной и политической безопасности.
«Совет безопасности согласился с предложениями министерства обороны, что здесь будут проводиться окончательные исследования», – сказал Клваня. По его словам, очень высока вероятность того, что радар ПРО США будет размещен именно здесь.
Окончательное решение о размещении американского радара должен принять чешский парламент. Парламентская оппозиция требует проведения общенационального референдума по данному вопросу.
Соединенные Штаты рассматривают возможность размещения некоторых объектов ПРО в Польше или Чехии. Планы США предполагают размещение десяти ракет-перехватчиков на территории Польши, а радаров системы ПРО – в Чешской республике.
Первая из десяти ракет-перехватчиков американской системы ПРО может быть поставлена на боевое дежурство в Европе уже к 2011г., полномасштабное развертывание всех десяти ракет может быть завершено к 2013г.
Как утверждают США, они создают систему ПРО для защиты от предполагаемого ракетного нападения со стороны государств так называемой «оси зла». К этим государствам Вашингтон причисляет, в частности, Северную Корею и Иран.
Россия выступила категорически против планов США разместить элементы своей системы ПРО в Чехии и Польше, предложив американцам на саммите «большой восьмерки» в Хайлигендамме совместно использовать в этих целях Габалинскую РЛС в Азербайджане.
Позднее президент России предложил использовать совместно с США не только РЛС в Габале, но также строящуюся на юге России станцию по предупреждению ракетных пусков.
Председательство в Евросоюзе с 1 июля на полгода перешло от Германии к Португалии. Как сообщил ранее госсекретарь Португалии Мануэл Лобо Антунес, главной задачей официального Лиссабона в предстоящий период станет проведение межправительственной конференции по разработке проекта нового базового договора о принципах функционирования ЕС. Ожидается, что форум начнет работу в португальской столице 23-24 июля.«Мы намерены запустить работу межправительственной конференции и завершить ее до конца года – до истечения срока португальского председательства», – сказал Лобо Антунес журналистам в четверг в Брюсселе. «Мы не можем позволить еще одну неудачу», – сказал он, отметив, что участникам конференции предстоит «технически и юридически сложная работа».
Так называемый «облегченный договор», содержание базовых статей которого лидеры ЕС одобрили в результате трудных переговоров на саммите 21-23 июля в Брюсселе, призван заменить проект европейской конституции, от которой они решили полностью отказаться.
Процесс ратификации подписанного осенью 2004г. лидерами ЕС конституционного акта был приостановлен летом 2005г. после того, как граждане Франции и Нидерландов на национальных референдумах отказались поддержать документ.
Госсекретарь Португалии рассчитывает также к очередному саммиту Россия-ЕС достичь успеха в разблокировании ситуации с началом переговоров о заключении нового двухстороннего базового соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
Срок действия соглашения истекает в нояб. 2007г. В преддверии саммита Россия-ЕС в ноябре прошлого года Польша наложила вето на начало переговоров о заключении нового договора, в частности, потребовав от России снять эмбарго на поставки польской сельхозпродукции.
«Я надеюсь, что к следующему саммиту мы сможем достичь в этом вопросе определенного успеха», – сказал он. По его словам, для этого необходимы усилия с обеих сторон.
«Необходимо упрочить то, что уже достигнуто, и работать на этой основе для укрепления отношений, преодоления расхождений в точках зрения с тем, чтобы смягчить ту турбулентность, которая с недавних пор возникла в отношениях между ЕС и Россией», – сказал госсекретарь Португалии. «Россия должна быть и остается приоритетом для ЕС», – подчеркнул он.
Говоря о других приоритетах Португалии в период председательства в ЕС, Лобо Антунес назвал отношения с Бразилией и странами Африки, а также борьбу с нелегальной миграцией и климатическими изменениями.
Госсекретарь Португалии высказался за принятие Турции в ЕС и выполнение обязательств перед другими странами-кандидатами при условии реализации ими требований Брюсселя. Кроме того, Лобо Антунес заявил о необходимости решения вопроса о статусе Косово с учетом интересов всех сторон.
Председательство в Евросоюзе с 1 июля на полгода перешло от Германии к Португалии. Как сообщил ранее госсекретарь Португалии Мануэл Лобо Антунес, главной задачей официального Лиссабона в предстоящий период станет проведение межправительственной конференции по разработке проекта нового базового договора о принципах функционирования ЕС. Ожидается, что форум начнет работу в португальской столице 23-24 июля.«Мы намерены запустить работу межправительственной конференции и завершить ее до конца года – до истечения срока португальского председательства», – сказал Лобо Антунес журналистам в четверг в Брюсселе.
«Мы не можем позволить еще одну неудачу», – сказал он, отметив, что участникам конференции предстоит «технически и юридически сложная работа».
Так называемый «облегченный договор», содержание базовых статей которого лидеры ЕС одобрили в результате трудных переговоров на саммите 21-23 июля в Брюсселе, призван заменить проект европейской конституции, от которой они решили полностью отказаться.
Процесс ратификации подписанного осенью 2004г. лидерами ЕС конституционного акта был приостановлен летом 2005г. после того, как граждане Франции и Нидерландов на национальных референдумах отказались поддержать документ.
Госсекретарь Португалии рассчитывает также к очередному саммиту Россия-ЕС достичь успеха в разблокировании ситуации с началом переговоров о заключении нового двухстороннего базового соглашения о партнерстве и сотрудничестве.
Срок действия соглашения истекает в нояб. 2007г. В преддверии саммита Россия-ЕС в ноябре прошлого года Польша наложила вето на начало переговоров о заключении нового договора, в частности, потребовав от России снять эмбарго на поставки польской сельхозпродукции.
«Я надеюсь, что к следующему саммиту мы сможем достичь в этом вопросе определенного успеха», – сказал он. По его словам, для этого необходимы усилия с обеих сторон.
«Необходимо упрочить то, что уже достигнуто, и работать на этой основе для укрепления отношений, преодоления расхождений в точках зрения с тем, чтобы смягчить ту турбулентность, которая с недавних пор возникла в отношениях между ЕС и Россией», – сказал госсекретарь Португалии. «Россия должна быть и остается приоритетом для ЕС», – подчеркнул он.
Говоря о других приоритетах Португалии в период председательства в ЕС, Лобо Антунес назвал отношения с Бразилией и странами Африки, а также борьбу с нелегальной миграцией и климатическими изменениями.
Госсекретарь Португалии высказался за принятие Турции в ЕС и выполнение обязательств перед другими странами-кандидатами при условии реализации ими требований Брюсселя. Кроме того, Лобо Антунес заявил о необходимости решения вопроса о статусе Косово с учетом интересов всех сторон.
По сообщению газеты «Свенска Дагбладет» от 29 июня 2007г., строительство газопровода «Сканлед» из Норвегии к западному побережью Швеции будет полностью профинансировано заинтересованными коммерческими предприятиями.Газопровод должен пройти от города Корсте (Karsto, севернее Ставангера, Норвегия), вдоль норвежского побережья и далее в Швецию и Данию. Проект был начат в 2005г. пятью шведскими компаниями «Персторп», «Гетеборг Энерги», «Кемира», «Бореалис», «Стура Энсо», создавшими группу для рассмотрения возможности поставок природного газа из Норвегии. В дальнейшем к ним присоединились другие компании. Компания «Е.ОН Рургаз» (Е.ON Ruhrgas, подразделение германского энергетического концерна E.ON AG) и польский газотранспортный концерн PGNiG планируют инвестировать по 15% каждая в строительство газопровода, шведская фирма «Приим» (Preem) внесет 2% от общей стоимости проекта.
Окончательное решение о строительстве газопровода будет принято в 2008г. Начало поставок газа планируется на 2012г. Инвестиции в строительство газопровода составят 7 млрд. норв. крон. Кроме того, британская компания «Инеос» (Ineos) пообещала инвестировать 2 млрд. норв. крон в строительство предприятия в Норвегии для производства этана из природного газа.
Представители 40 зарубежных средств массовой информации в субботу посетили радиолокационную станцию «Дарьял» российской системы предупреждения о ракетном нападении, расположенную в Габале (Азербайджан), сообщил начальник пресс-службы минобороны РФ Вячеслав Седов. «Поездка журналистов была организована Управлением информации и общественных связей министерства обороны России по многочисленным просьбам зарубежных журналистов», – сказал В.Седов.По его словам, в частности, желание побывать на объекте «Габала» выразили представители СМИ Чехии, Польши и Азербайджана. «Кроме того в состав группы вошли журналисты из США, Германии, Великобритании, республики Корея, Китая, Японии и других стран», – сказал В.Седов.
По его словам, на российском объекте побывали, в частности, съемочные группы 12 зарубежных телеканалов. В.Седов сообщил, что необходимые пояснения и комментарии иностранным журналистам давал первый заместитель начальника штаба Космических войск генерал-майор Александр Якушин.
«Он рассказал журналистам о составе, назначении и возможностях РЛС по обнаружению пусков ракет», – сказал В.Седов. Ранее президент РФ Владимир Путин предложил своему американскому коллеге Джорджу Бушу вместо развертывания элементов американской ПРО в Польше и Чехии совместно использовать арендуемую Россией РЛС в Габале.
Европейский Союз через десять лет будет на 80% зависеть от экспортного газа и нефти, заявил бывший канцлер Германии Герхард Шредер на 4 ежегодном саммите международной общественной организации «Ялтинская европейская стратегия» (YES). «Сейчас мы зависим на 50%. Энергия станет валютой, силой в международных отношениях», – сказал он.По словам Шредера, «вопрос в том, кто сможет надежно удовлетворять спрос Евросоюза на энергоносители на протяжении долгого времени». «Евросоюз может получать нефть и газ либо на Ближнем Востоке (в Саудовской Аравии, Катаре, Ираке, Иране), либо в Африке (в Нигерии, Нигере и Ливии), либо в Средней Азии и, конечно, в России», – сказал он.
Экс-канцлер добавил, что «альтернативы России (такие, как Ближний Восток и Африка) – не намного надежнее». «На Ближнем Востоке все время происходят какие-то конфликты, в Иране – его ядерная программа и т.д. Странам Средней Азии еще нужно время, чтобы открыть для себя международные рынки и открыть себя для международных рынков. В этих условиях Россия является стабильным, надежным рынком поставок энергии, Украина и Евросоюз должны ценить этот рынок», – сказал он.
Евросоюз, по его словам, не сомневается в стабильности будущих российских поставок энергоносителей в Европу. «Россия почти 40 лет была надежным поставщиком энергии – и во время холодной войны, и в последнее время. И мы уверены, что она будет и дальше надежным поставщиком энергоресурсов», – сказал Шредер.
«Очень важно, чтобы мы установили четкую стратегию обеспечения постоянных стабильных поставок энергии в Евросоюз», – сказал экс-канцлер, отметив необходимость разработки «энергетической стратегии, которая может усилить диалог между поставщиками, транзитерами электроэнергии и теми, кто ее потребляет».
В вопросе энергопоставок он выделил важную роль Украины. «Было бы целесообразным расширять это энергетическое партнерство. И в этом партнерстве Украина также играет ключевую роль как основная страна транзита», – сказал Шредер.
По информации организационного комитета саммита, его участники обсуждают отношения между Украиной и ЕС и перспективы вступления Украины в эту организацию.
В форуме участвуют политики, общественные деятели, дипломаты Украины, России, США, Великобритании, Франции, германии, Польши, других европейских стран. Экс-президенты Украины Леонид Кучма, США – Билл Клинтон, Польши – Александр Квасневский, глава МИД Украины Арсений Яценюк, министр транспорта Николай Рудьковский, вице-президент европейского парламента Марек Сивец, посол России на Украине Виктор Черномырдин. «Ялтинская европейская стратегия» основана известным украинским бизнесменом и общественным деятелем, зятем Кучмы Виктором Пинчуком.
Большинство граждан Польши высказываются против размещения американской базы противоракетной обороны (ПРО) в своей стране, говорится в опубликованном в пятницу сообщении исследовательского центра CBOS. По данным опроса, «против» высказались 60% опрошенных, «за» – лишь 26%. Польские социологи отмечают, что за последние месяцы в стране растет число противников размещения здесь ПРО США: если в феврале их насчитывалось 55%, то в апреле – уже 57%. При этом поляки опасаются протестов и ответных шагов со стороны России, отмечают аналитики. Исследование проводилось 1-4 июня. По репрезентативной выборке по всей Польше были опрошены 903 респондента.
ОАО НК «Лукойл» 1 июня закрыло сделку по приобретению 376 авозаправочных станций Jet у ConocoPhillips. Об этом говорится в отчете Лукойла за I кв. по US GAAP.Сумма сделки составила 436 млн.долл. В соответствии с соглашением, сумма может быть уточнена в зависимости от размера оборотного капитала и других поправок. Приобретение 49 заправочных станций в Финляндии было завершено 30 апр. 2007г.
Сеть АЗС Jet состоит из 376 станций, расположенных в 6 странах Европы: Чехии, Словакии, Бельгии, Польши, Венгрии, Финляндии. На топливном рынке Чехии, Словакии и Бельгии Лукойл ранее не присутствовал.
Как ранее сообщал вице-президент Лукойла Леонид Федун, покупка АЗС позволит увеличить объем реализации нефтепродуктов компании на 1,4 млн.т. в год (на 19%) по сравнению с уровнем розничных продаж Лукойла за рубежом в 2006г.
После завершения сделки доля Лукойла на топливном рынке Чехии составит 4%, Словакии – 3,5%, Бельгии – 8,3%, Польши – 6%, Венгрии – 6%, Финляндии – 29%.
Во благо потребителей российского газа в Евросоюзе «Газпром» предлагает им все новые альтернативные маршруты поставок. В конце июня наша газовая госмонополия достигла предварительной договоренности с итальянским концерном ENI о строительстве газопровода «Южный поток» по дну Черного моря через территорию Болгарии и Греции на Апеннины. Материальный выигрыш от этого проекта для самой российской компании не очевиден. Зато стал понятен ее новый геополитический приоритет – Южная Европа: в союзники выбраны близкие в историко-культурном отношении греки и болгары, а также давний партнер из Италии – ЕNI. Планам же Турции транспортировать газ из Каспийского бассейна в Европу через свою территорию поставлено серьезное препятствие.23 июня в Риме представители ENI и «Газпрома» договорились приступить к новому амбициозному проекту в газовой индустрии – трубопроводу «Южный поток» примерной стоимостью в 10 млрд. евро. От черноморского побережья России он пройдет по дну моря до болгарского берега, затем по суше пересечет Болгарию и Грецию (видимо, параллельно строящемуся при участии России нефтепроводу Бургас-Александропулос, Burgas-Alexandropoulos), а потом уже по дну Адриатики дойдет до южного побережья Италии. Возможно, из Болгарии также построят сухопутное ответвление до Словении и Австрии, откуда газ ТОЖЕ можно будет поставлять в Италию. Уже через день после подписания меморандума в Риме, на встрече глав 10 балканских стран в столице Хорватии Загребе, российский президент Владимир Путин подчеркнул, что «Южный поток» строится в интересах европейских потребителей газа. Действительно, самым ощутимым результатом этого проекта, если он претворится в жизнь, станет большее спокойствие Евросоюза относительно гарантий поставок «голубого топлива» из России.
«Южный поток» – явное воплощение политики «Газпрома» последних двух лет: поставлять газ в Западную Европу, во что бы то ни стало, минуя братьев-славян из Украины и Белоруссии, а заодно и Польшу. Любопытно, что прежде его руководство проводило прямо противоположную политику: «Газпром» поставлял Украине и Белоруссии топливо по ценам гораздо ниже западноевропейских, зато и за транзит газа через их территорию в Евросоюз платил с большой скидкой. Однако эта схема постоянно давала сбои. Всем сторонам хотелось получать настоящие деньги, а не обмениваться скидками. «Газпром» стал повышать цены на газ Украине и Белоруссии, те же стали повышать встречные требования за транзит. Дело дошло до скандалов: зимой 2005-06 – с Украиной и зимой 2006-07 – с Белоруссией. Потому что именно под Новый год «Газпром» любит перезаключать контракты, а, другими словами, повышать цены. За этими разборками с содроганием следили в Западной Европе. Потому что из-за споров с ближайшими соседями «Газпром» сокращал подачу газа в трубу, и до Италии или Германии «голубого топлива» доходило намного меньше, чем полагалось по контрактам.
У самого же «Газпрома» тем временем вызрели планы построить новые газопроводы на Запад в обход неуступчивых украинцев и белорусов. Первым символом этой политики стал проект Северо-европейского газопровода (СЕГ), который от российского побережья Балтики должен дойти до побережья Германии. На его пути не будет ни одной транзитной страны. Единственная проблема – надо как-то изловчиться и обойти территориальные воды Эстонии. «Южному потоку», правда, без транзитных стран не обойтись. Но в «Газпроме» не без оснований надеются, что Болгария и Греция, на которых благодаря этому проекту может свалиться нежданный поток зарубежных инвестиций, будут очень рады стать «южными воротами» российского газа в Западную Европу.
Впрочем, платить новым транзитным странам «Газпрому» все равно придется, да и сам проект «Южный поток» стоит огромных денег. Поэтому его финансовая целесообразность вызывает большие вопросы. Дело в том, что увеличить поставки российского газа на Балканы и в Италию можно значительно более дешевым способом: продолжив и расширив уже существующие маршруты. Например, крупнейший из ныне действующих газопроводов, соединяющих Россию с Западной Европой, – «Союз». Кроме того, из России в Турцию по дну Черного моря уже проведен газопровод «Голубой поток», ответвление от него в Европу тоже стоило бы намного дешевле.
В странах Евросоюза, испытавших не себе негативное влияние российско-украинских и российско-белорусских газовых диспутов, проекты, подобные СЕГ и «Южному потоку», сейчас воспринимаются на ура. Логика следующая: пускай газ остается российским, но если он пойдет, минуя Белоруссию и Украину, шансов, что он вовремя и в полном объеме попадет в точку назначения, становится намного больше. Безопасность поставок можно достичь не только благодаря новым поставщикам, но и за счет новых маршрутов, – так теперь мыслят в Еврокомиссии.
Для России же этот проект важен в геополитическом отношении. Разочаровавшись в «неблагодарных» соседях на Украине и Белоруссии, она теперь хочет вновь укрепить связи со своими многовековыми союзниками на Балканах – Грецией и Болгарией. Кроме того, Россия явно собирается и дальше развивать стратегическое партнерство с итальянским концерном ENI. Он как раз получит существенный финансовый результат от сотрудничества с «Газпромом». Итальянцы уже помогали на подрядной основе строить «Газпрому» «Голубой поток» в Турцию. Очевидно, что если осуществится и «Южный поток», то основную часть работ по его прокладке выполнит ENI, за что «Газпром», который не силен в строительстве газопроводов под водой, щедро ему заплатит.
А вот Турции явно не повезло. Планы по совместному строительству, с тем же «Газпромом», отвода от «Голубого потока» в Европу, судя по всему, похоронены, если не навсегда, то очень надолго. Из-за того же «Южного потока» совсем неопределенным становится будущее проекта Nabucco по транспортировке газа из Каспийского региона через Турцию в европейские страны.
«Южный поток» находится только в самой начальной стадии проработки. В течение полутора лет его участники будут только изучать возможность его осуществления. И, как отмечают отраслевые эксперты, вполне возможно, что, подсчитав реальную стоимость проекта, они могут и передумать. Помимо этого, в мировой нефтегазовой геополитике имеет место не только конкуренция среди действующих трубопроводов, но и между проектами, которые могут ими и остаться. Возможно, что «Южный поток» и был предложен для того чтобы остудить пыл авторов проекта Nabucco. Олег Митяев, экономический обозреватель.
Литовский сейм почти единогласно принял в четверг закон об атомной станции – совместном проекте стран Балтии и Польши как альтернативе закрывающейся в конце 2009 Игналинской АЭС. Для реализации проекта строительства АЭС и ее последующей эксплуатации закон предусматривает создание совместного предприятия с участием стратегических партнеров – Литвы, Латвии, Эстонии и Польши. Литва в нем будет представлена государственным предприятием Lietuvos energija, являющимся национальным инвестором. Наряду с госпредприятием «Восточные распределительные сети» и частным предприятием «Западные распределительные сети» оно войдет в инвестиционную группу. При этом новую эмиссию акций, выпущенную Lietuvos energija, два других предприятия оплатят не деньгами, а своими акциями, однако их доля в национальном инвесторе не будет превышать 49% акций.
При этом по настоянию премьера Гедиминаса Киркиласа, вопреки замечанию партнеров, в текст закона вошло упоминание, что доля национального инвестора в СП будет выше, чем у стратегических партнеров – 34%.
Представивший законопроект премьер Гедиминас Киркилас зачитал письмо за подписью своих коллег из Латвии, Эстонии и Польши, в котором выражалась поддержка проекту и говорилось о намерении на будущей неделе провести встречу четырех премьеров на эту тему. Предполагается, что новая АЭС будет построена к 2015г., и ее стоимость составит от 2,4 до 4 млрд. евро – в зависимости от мощности АЭС (от 800 до 1600 мвт.).
Министр иностранных дел Украины Арсений Яценюк представил приоритетные направления деятельности Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) на период председательствования этой страны в организации, которое начнется с 1 нояб. 2007г. Как сообщает пресс-служба МИД Украины, это произошло в ходе заседания Совета министров иностранных дел стран-членов ОЧЭС, которое состоялось в Стамбуле в рамках юбилейного саммита ОЧЭС по случаю 15-летия создания организации. Одной из главных задач на время председательствования Украины в ОЧЭС является выработка конкретных механизмов сотрудничества между ОЧЭС и ЕС. А.Яценюк обратил внимание на необходимость усиления экономической составляющей ОЧЭС. Украина будет способствовать реализации проектов в сфере энергетики, транспорта, разработке и добычи углеводородных ресурсов в бассейне Черного моря, созданию зоны свободной торговли в Черноморском регионе.
Украина считает, что необходимо усилить финансовый компонент организации путем реформирования банковских процедур, открытия филиалов Черноморского банка торговли и развития (ЧБТР) в странах-членах ОЧЭС, реализации региональных лизинговых программ и создания региональных лизинговых компаний, подписания в перспективе инвестиционного Меморандума между ЧБТР и странами-членами ОЧЭС. Глава МИД Украины предложил усилить существующие двусторонние соглашения между странами-членами организации, которые касаются двойного налогообложения, защиты и содействия инвестициям с целью создания надежной юридической базы для развития частного бизнеса в регионе.
А.Яценюк предложил также во время председательствования Украины провести в рамках министерской конференции ОБСЕ неформальную встречу, посвященную вопросам разрешения «замороженных» конфликтов в Черноморском регионе. Министр призвал также Европейский Союз использовать потенциал ГУАМ для реализации стратегии ЕС в Черноморском регионе.
На встрече с госминистром министерства иностранных дел ФРГ Гернотом Эрлером в рамках саммита ОЧЭС А.Яценюк поздравил его с успешным завершением председательствования Германии в ЕС и с достижением компромисса по реформированию базовых соглашений Евросоюза во время заседания Совета ЕС в Брюсселе. Министр выразил надежду, что достигнутые договоренности будут реализованы во время председательствования Португалии в ЕС и станут основой для качественно нового подхода в развитии отношений между Украиной и ЕС.
В Стамбуле проходит юбилейный, 15, саммит ОЧЭС. Количество стран-членов ОЧЭС сегодня составляет 12: Албания, Азербайджан, Болгария, Армения, Греция, Грузия, Молдавия, Россия, Румыния, Сербия, Турция, Украина. Странами-наблюдателями в ОЧЭС являются Австрия, Белоруссия, Хорватия, Чехия, Египет, Франция, Германия, Италия, Польша, Словакия, США.
Размещение элементов американской системы ПРО является значительным фактором нестабильности в Европе и будет иметь самые серьезные последствия для геополитической ситуации в мире, считает председатель Совета по внешней и оборонной политике РФ Сергей Караганов. «Это ударит по всем, буквально по всем – и по России, например, и по Франции, и в первую очередь, по странам, которые размещают элементы этой системы», – сказал Караганов в понедельник на встрече с журналистами из стран Балтии, организованной пен-клубом РИА Новости. По его словам, страны Балтии также должны опасаться развития ситуации в подобном направлении. «Страны Балтии являются и географически и политически частью Европы, а размещение ракет – это ремилитаризация европейской политики», – добавил Караганов.
Политолог считает, что действия США по размещению элементов ПРО в Европе являются частью большого стратегического плана, главной целью которого как раз и является создание очага напряженности на европейском континенте. «На это и рассчитано это размещение, чтобы вставить такой беспокоящий элемент в европейскую политику, который всегда будет воспроизводить конфронтацию», – сказал председатель Совета по внешней и оборонной политике РФ.
Эксперт указал также, что «если такая система размещается где-нибудь, а она являются частью стратегической сил, то такая системы автоматически становятся первостепенной целью для поражения». По мнению Сергея Караганова, вероятность того, что США удастся осуществить планы по размещению ПРО в Европе очень высока. «Американцы хотят разместить эти ракеты любым способом, но Россия обязана сделать так, что бы развертывание этой системе обошлась тем людям и тем силам, которые хотят это сделать как можно дороже», – добавил он.
Планы США по развертыванию системы ПРО в Европе предполагают размещение 10 ракет-перехватчиков на территории Польши и РЛС в Чехии. Первая из десяти ракет-перехватчиков американской системы ПРО может быть поставлена на боевое дежурство в Европе уже к 2011г., полномасштабное развертывание всех десяти ракет может быть завершено к 2013г.
Россия выступила категорически против планов США разместить элементы своей системы ПРО в Чехии и Польше, предложив американцам взамен на саммите «большой восьмерки» в Хайлигендамме совместно использовать в этих целях Габалинскую РЛС в Азербайджане.
Злоключения европейской конституции завершились. Она умерла. Агония началась еще в 2005г., когда граждане Франции и Нидерландов на референдумах отказались поддержать документ, а закончилась только что в Брюсселе, когда после сложнейших переговоров лидеров ЕС, стало ясно, что полноценную конституцию не спасти и единственный выход – это принять ее сокращенный, сильно урезанный и выхолощенный вариант, именуемый скромно – «конституционным актом». Планируется, что этот конституционный карлик вступит в силу к 2009г. «Карлик» не оскорбление, а лишь простая констатация факта. Из основного закона ЕС в силу противодействия Лондона пришлось, например, фактически исключить Хартию фундаментальных прав. т.е., она осталась, но обязательную юридическую силу потеряла. Следовательно, ее политический вес упал до нуля.
Одной из важнейших проблем ЕС была медлительность и неэффективность в принятии решений, что в наше бурное время огромный тормоз. И здесь достигнут лишь эфемерный компромисс с Польшей – именно Варшава встала на пути Германии и Франции, выторговывая до последней секунды более выгодные для себя условия при подсчете голосов при голосовании. В результате принята формула так называемого «двойного большинства». Согласно этому принципу, решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств Евросоюза, в которых проживает не менее 65% граждан ЕС.
Неэффективность и без того тяжеловесной формулы усугубляется тем, что странам, которым не удастся создать блокирующего меньшинства, согласно конституционному акту, позволяется отложить решение вопроса и предложить вести дальнейшие переговоры. Иначе говоря, ситуация примерно та же, что и с Хартией фундаментальных прав. Компромисс достигнут, но какой ценой? К тому же эта компромиссная система голосования будет применяться только с 2014г., да еще с переходным периодом до 1917-го. т.е., Евросоюз обречен на торможение в своем развитии. Нельзя быстро продвигаться вперед, если у вас на ногах мешок.
ЕС удалось договориться о должности президента и «высокого представителя ЕС по единой внешней политике». Правда, и тут сразу же возникает законный вопрос: насколько эффективно смогут работать и президент, и тем более, представитель по «единой внешней политике». Если нет самого единства. Конституционный акт не предусматривает даже флага и гимна – традиционных символов единства. Есть только надежда. Как заявила канцлер Германии Ангела Меркель: «Я думаю, что флаг еще потребуется, а гимн будет звучать».
В качестве председательствующей в ЕС улыбчивая г-жа Меркель действительно сделала все возможное, чтобы выйти из конституционного лабиринта. Правда, создается впечатление, что Европа вышла из одного тупика, чтобы попасть в другой. Европейские СМИ переполнены самыми противоречивыми откликами, что также не свидетельствует о единстве. Для одних результаты встречи в Брюсселе повод для радости, для других – для глубокого разочарования. Один из бывших лидеров ЕС, а ныне итальянский премьер Романо Проди своего огорчения не скрывает. Желаемого единства между старыми и новыми членами ЕС нет, и не предвидится. Ряд новичков, к примеру, та же Польша, ориентируется под руководством братьев Качинских не на общеевропейские интересы, а на Вашингтон.
Поведение Польши в Брюсселе было и иррациональным, и этически сомнительным: вряд ли в новой Европе уместны не очень тактичные воспоминания о второй мировой войне – выпад в адрес Германии очевиден. Кстати, это уже не первый камень, брошенный официальными властями Польши в сторону Берлина, например, по поводу СЕГ – Северо-Европейского газопровода. Варшава до сих пор пытается, правда, безнадежно уличить Германию и Россию в некоем антипольском заговоре. Поразило наблюдателей и то, что Польша оказалась единственной страной, чей полномочный представитель оказался не способным принимать решения самостоятельно – президент Лех Качинский буквально каждую запятую согласовывал по телефону со своим старшим (на 45 мин.) братом премьером Ярославом, что превращало и без того сложные переговоры в мучительный для всех процесс.
Ясно, что все перечисленные выше проблемы – результат слишком поспешного расширения Евросоюза, который оказался не в состоянии столь же быстро переварить все проглоченное им. Количество победило качество. Мечты старожилов ЕС о создании мощного и единого в своих устремлениях политического и экономического центра, который бы играл роль разумного противовеса, как США, так и «азиатским тиграм», пока не оправдываются.
Более того, из этой главнейшей ошибки выводы так и не сделаны. Как заявила г-жа Меркель, новый договор открывает путь к новому расширению Евросоюза. Первой на очереди Хорватия, она станет 28-членом. А там, глядишь, на радость старой Европе в широко распахнутые двери союза войдет и Турция. Вот будет весело жить европейцам! Петр Романов.
По сравнению с московской миграционной ситуацией, в Германии важнейшей проблемой в сфере миграции является проблема интеграции и уровня образования мигрантов. Об этом в понедельник на пленарном заседании 17 московско-берлинского семинара по актуальным проблемам миграции сообщил ответственный секретарь по вопросам развития партнерского сотрудничества в области миграции совместного комитета Москва-Берлин Иоахим Мартин Мерфорт. «У нас не так много параллелей с Москвой в проблемах миграции. Сейчас в ряде стран Евросоюза существует тенденция сокращать или прекращать миграционные потоки в свои страны, поэтому в процессе активно поднимается тема превращения Европы в крепость», – сказал он. По его словам, в связи с этим Германия ставит проблемы интеграции, успех которой зависит от уровня образованности и возможности мигрантов общаться на немецком языке.
Сейчас в германском парламенте обсуждаются условия, при которых может произойти воссоединение семей мигрантов. Но важнейшим условием положительного решения вопрос воссоединения семей является достаточно успешное владение членами семьи немецким языком.
Мерфорт также отметил, что в Москве существует проблема с внутренней миграцией. «У нас внутренняя миграция тоже есть, но это внутреннее переселение не составляет проблемы для государства», – отметил Мерфорт. Он также подчеркнул, что сходное в миграционных проблемах между Москвой и Берлином есть, но с разницей по времени.
«Например, проблема миграционных групп с низким уровнем образования. Эта проблема была в 60-70 годы в Германии и во Франции. Мы видели, чем это обернулось. В последние годы во Франции горели машины, а в Берлине – закрывают школы», – сказал Мерфорт. Не так давно в Новокельне(Германия) возникла ситуация по причине национальных проблем, вызванных миграционными процессами.
«Эта ситуация, которая в какой-то момент может стать реальной и для России. Если в России не отрегулируют миграционные процессы, то все эти люди решат поехать в Европу, поэтому Европа заинтересована, чтобы в России были налажены миграционные процессы», – сказал журналистам Мерфорт.
Из 3,4 млн. жителей Берлина, общее число мигрантов, получивших немецкое гражданство, составляет 650 тыс.чел. Большая часть мигрантов приходится на турецкое население, вторую группу по величине составляет диаспора лиц, прибывших из Югославии, затем – из Польши. В Германии образовалась большая группа мигрантов, прибывших из России. Только в Берлине проживают 29 тыс. россиян. Всего иностранцев в Берлине составляет 12,3%.
Неравносторонний треугольник
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Даниэль Гроцки – научный сотрудник, Ирис Кемпе – старший научный сотрудник Центра прикладных политических исследований при Мюнхенском университете имени Людвига Максимилиана.Статья подготовлена в рамках проекта «Россия, ЕС и балтийские страны. Расширить потенциал кооперации», организованного московским отделением Фонда Фридриха Эберта и Центром прикладных политических исследований (Мюнхен).
Резюме Балтийский подход к новой политике Европейского союза предполагает не сотрудничество с Россией, а скорее создание ей противовеса. Таким образом, будущая роль Москвы в восточной политике ЕС зависит от ее отношений со странами – членами Евросоюза, в том числе (и не в последнюю очередь) и государствами Балтии.
Членство балтийских государств в Европейском союзе и изменения общего геополитического ландшафта бросают вызов исторически отягощенным отношениям Россия – Балтия. Перенос памятника жертвам Второй мировой войны из центра Таллина на военное кладбище за несколько дней до Дня Победы (и в преддверии саммита Россия – ЕС в Самаре) привел к масштабному конфликту. В ходе беспорядков, последовавших за демонтажом монумента, один человек погиб и более 150 ранены. Вместе с тем есть и позитивные признаки: не далее чем в марте 2007 года Латвия и Россия после многолетних споров подписали, наконец, договор о границе.
Как взаимоотношения между Москвой и балтийскими столицами повлияют на три крупные проблемы, с которыми сталкиваются Евросоюз и Российская Федерация? Это прежде всего обустройство прилежащих территорий, выработка энергетической политики и новой институциональной базы сотрудничества.
НОВЫЙ СКОРОСТНОЙ РЯД НА ИЗВИЛИСТОЙ ДОРОГЕ?
Российско-латвийский договор о границе – это и знак надежды на потепление российско-балтийских отношений, и символ их обремененности тяжелым историческим наследием. Латвия опустила преамбулу, упоминавшую Рижский мирный договор 1920-го, согласно которому район Пыталово в Псковской области являлся частью латвийской территории (аналогичные разногласия существуют и с Таллином по поводу Нарвы, принадлежавшей Эстонии по Тартускому договору того же года). Так был расчищен путь к окончательной договоренности, которую планировалось достичь еще в 2005 году.
Договор о границе с Россией – главное условие присоединения Латвии к Шенгенскому пространству. Без этого документа и РФ не добьется ранее заявленной цели обеспечить безвизовый въезд своих граждан в государства – участники Шенгенской зоны.
Хотя возможны любые откаты, это событие являет собой положительный сдвиг в отношениях (в целом конфронтационных) между Москвой и балтийскими странами. Он резко контрастирует с состоянием российско-эстонских связей. Скорее всего, давление Брюсселя на Эстонию, единственную, еще не подписавшую пограничный договор с Россией, теперь увеличится: Европейский союз призывает Таллин последовать примеру Риги и отказаться от территориальных притязаний.
Членство в ЕС не устранило тяжелое наследие прошлого в отношениях стран Балтии с Москвой. Для народов Литвы, Латвии и Эстонии память о советской оккупации, последовавшей за подписанием пакта Молотова – Риббентропа, не только стала неотъемлемой частью их национального самосознания, но и обусловила многочисленные препятствия на пути практического сотрудничества.
Достаточно вспомнить, что в 2005-м президенты Литвы и Эстонии Валдас Адамкус и Арнольд Рюйтель отвергли приглашение Кремля прибыть в Москву на празднование 60-летия разгрома нацистской Германии. И только их коллега из Латвии Вайра Вике-Фрейберга почтила это событие своим присутствием. Бывшему латвийскому лидеру делает честь тот факт, что свой политический вес она все-таки пыталась использовать для налаживания отношений с Россией.
Болезненным вопросом остаются советские депортации. Когда посол России в Эстонии Константин Провалов выразил «соболезнования» в связи с депортацией тысяч эстонских граждан в 1941 году, но не «извинился», это вызвало бурю лестных и критических замечаний в его адрес.
Споры по поводу «Бронзового солдата» в Таллине, закончившиеся беспорядками, блокадой эстонского посольства, хакерскими атаками, призывами бойкотировать эстонские товары и даже разорвать дипломатические отношения, – ярчайший пример разлада. Многие эстонцы видят в памятнике и захоронении советских солдат символ угнетения, в то время как Россия и значительная часть русскоязычного населения Эстонии почитают монумент как символ победы над фашизмом.
В свою очередь Москва обвиняет государства Балтии в игнорировании случаев сотрудничества с нацистами. Латвия, Литва и Эстония, утверждает Кремль, присоединились к СССР добровольно и не имеют права ни на какие компенсации от России.
Эти события вышли далеко за рамки двусторонних отношений и омрачили атмосферу самарской встречи Россия – Евросоюз, на которой не было достигнуто никаких конкретных результатов.
Балтийские государства начинают воспринимать Европейский союз как рычаг для решения своих споров с Москвой, правда, этот рычаг может действовать как в негативном, так и в позитивном ключе. Так, Литва пригрозила присоединиться к польскому вето на подготовку нового документа взамен Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) ЕС – Россия, если Москва не возобновит поставки нефти. Но еще до ее вступления в Евросоюз именно Литва стала движущей силой в вопросе выработки приемлемого визового режима для граждан, перемещающихся между Калининградской областью и «материковой» Россией. Конструктивная роль Вильнюса проявилась и в создании Объединенного комитета регионального развития с участием представителей Литвы и Калининграда.
Россия по-прежнему недовольна положением русскоязычного населения в Латвии и Эстонии, но нельзя не признать, что в рамках усилий по евроинтеграции власти обеих стран значительно улучшили свое отношение к этой категории жителей.
Можно спорить, что больше напоминают российско-балтийские отношения – «наполовину наполненный» или «наполовину пустой» сосуд, однако игровое поле меняется. Членство стран Балтии в Европейском союзе может подвигнуть Брюссель к проведению политики, которая далеко не всегда будет нравиться Москве. Но в долгосрочной перспективе и участие в ЕС, и постоянно меняющаяся политическая ситуация подтолкнут Балтию к тому, чтобы играть более конструктивную роль как в двусторонних отношениях, так и внутри Евросоюза, а также исключить исторические темы из текущей политики.
КОНЕЦ ЧЕРНО-БЕЛОЙ ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ?
Расширение Европейского союза в 2004-м, когда в его ряды влились восемь стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ), перевернуло новую страницу в истории сообщества. ЕС теперь непосредственно граничит с регионом, некогда считавшимся «задворками» России, или ее «ближним зарубежьем». Вступление в НАТО и Евросоюз государств, некогда находившихся в сфере влияния Москвы, вынуждает последнюю «отступать» на протяжении последних пятнадцати лет. Кремль намерен положить конец такому фундаментальному геополитическому сдвигу.
До «цветных» революций в Грузии и Украине Москве удавалось сохранять сеть лояльных политиков в соседних странах, тем самым влияя на их внутриполитические и экономические решения. Местные элиты активно поддерживали российские инициативы, направленные на углубление экономической интеграции.
Поворот Тбилиси и Киева к НАТО, их намерение сблизиться с Соединенными Штатами и присоединиться к Европейскому союзу напомнили России события начала 1990-х, когда балтийские государства и бывшие союзники по Варшавскому договору моментально переориентировались на Запад. Учитывая рост антироссийских настроений в Польше и странах Балтии, Москва опасается общего укрепления в Европе проамериканского лагеря.
Еще одно подтверждение тому – скандал в связи с развертыванием американского противоракетного комплекса в Восточной Европе. Данный проект не угрожает российской ракетной мощи. Но, как писал министр иностранных дел РФ Сергей Лавров в Financial Times от 7 апреля 2007 года, Россия считает «неприемлемым», чтобы Соединенные Штаты или НАТО вели себя в Европе как на «своей собственной стратегической территории».
С 2004 года Россия начинает приводить в соответствие с мировыми цены на углеводороды, поставляемые в страны Закавказья и Восточной Европы. Такая политика имеет веские экономические обоснования. Но перекрытие трубопровода, сопровождаемое шумихой в СМИ, а также возникновение технических проблем, совпадающее по времени с неугодными Москве политическими событиями, встревожили Европу, особенно балтийские государства, и ударили по репутации России.
Под председательством Германии ЕС пытается выработать новую восточную политику, соответствующую современным геополитическим реалиям. Главным инструментом остается Европейская политика соседства (ЕПС), принятая в 2004-м после очередного расширения. Ее цель – способствовать стабильности, распространяя на соседние государства «четыре свободы» Евросоюза (свобода передвижения товаров, людей, услуг и капитала) .
Эта политика не оправдала надежд, поскольку не учитывала колоссальных региональных различий между восточноевропейскими и средиземноморскими странами. Она не смогла адекватно ответить и на такие новые явления, как напористая тактика России и «оранжевая революция» в Украине. Европейский союз вывел Минск за рамки своей стратегии, не стимулируя ни перехода Белоруссии к рыночной экономике, ни отказа от авторитарного правления. Вместо того чтобы открыть перед Киевом долгосрочную перспективу присоединения, ЕС лишь подготовил проект Углубленного соглашения о свободной торговле, да и то только в период германского председательства.
В 2007 году региональная политика изменилась. В Киеве вновь разразился острый политический кризис, а Минск вступил в конфликт с Москвой из-за цен на газ и транзитных пошлин на нефть. Россия видит угрозу дальнейшего расширения НАТО, хотя оно, как и новое расширение Евросоюза, вряд ли возможно в ближайшие годы. Европейский союз остается сторонним наблюдателем в разрастающемся российско-грузинском конфликте и едва ли способен что-то противопоставить Кремлю в Приднестровье, Абхазии и Южной Осетии. Похоже, Запад и Россия исчерпали все привлекательные сценарии интеграции Восточной Европы, оставив открытым вопрос о том, как ее обустроить.
Хотя ЕС считает демократию и свободный рынок предпосылками региональной стабильности, в нем нет единодушия относительно новой восточной политики. Есть понимание, что необходим новый подход. Продолжается поиск соответствующего инструмента, который не означает расширения, не является вмешательством, но обеспечивает действенные стимулы и четкие условия развития. Не прекращаются и дискуссии о роли России. Балтийские государства отстаивают такой курс, который исключал бы согласование важных решений с Москвой и поощрял интеграцию Восточной Европы в европейские и трансатлантические структуры.
В неофициальном литовском документе (сентябрь 2006 г.) поддержано предложение Германии разграничить такие понятия, как «европейские соседи» и «соседи Европы», чтобы провести в рамках ЕПС водораздел между Средиземноморьем и Восточной Европой. Важность подобного разделения признаюЂт многие государства-члены.
Германский МИД предполагает строить новую восточную политику на фундаменте стратегического партнерства с Россией и «ЕПС плюс» (учитывающей особенности Восточной Европы). Балтийские же государства доказывают, что Европе следует активно укреплять прозападные и продемократические силы в соседних странах и в принципе согласиться с идеей членства Украины и Грузии в Евросоюзе. Такой подход противоречит давно укоренившимся представлениям западноевропейских политиков, которые стремятся избежать конфликта между европейской поддержкой демократизации и интересами безопасности России.
С точки зрения стран Балтии, приоритетами должны стать «европеизация» и «модернизация» Восточной Европы. «Европеизация» подразумевает расширение общих пространств с Украиной и республиками Южного Кавказа. Так эти страны оказались бы «привязаны» к Европейскому союзу за счет более открытых визовых режимов, более масштабной помощи и финансирования, а также расширенных соглашений о свободной торговле. В отдаленной перспективе маячит их вступление в ЕС.
На двустороннем уровне балтийские государства оказывают активную помощь в развитии и техническую поддержку восточноевропейским и кавказским странам. В Балтии звучит озабоченность по поводу отсутствия четкой стратегии в отношениях с Минском. Для Литвы соседство с Белоруссией обернулось более тесным сотрудничеством с ее гражданским обществом. В Вильнюсе обосновался Европейский гуманитарный университет, изгнанный из Минска. Литва также вносит вклад в региональное развитие, особенно в Гродненской области, где проживает немало этнических поляков.
«Оранжевая революция» в Украине дала новый импульс черноморско-балтийскому региональному сотрудничеству. Вильнюс, Рига и Таллин поддержали идею создания Сообщества демократического выбора, которая была выдвинута в Боржомской декларации 2006 года, подписанной президентами Грузии и Украины.
Между тем последние события в Восточной Европе, и в частности в Украине, ставят под сомнение вероятность дальнейшего продвижения демократии. Кроме того, все страны-члены признаюЂт, что стратегические проблемы, касающиеся Украины, Грузии, Белоруссии и других бывших республик Советского Союза и угрожающие европейской безопасности, не могут быть решены без участия Москвы. Статус России в новой восточной политике Евросоюза будет во многом определяться ее двусторонними отношениями с европейскими соседями.
Убийства Анны Политковской и Александра Литвиненко, речь Владимира Путина на Мюнхенской конференции по безопасности 10 февраля 2007 года и скандал с Белоруссией в январе, негативно сказались на российском имидже. В этих условиях улучшение отношений со странами Балтии представляется удачным способом снять испытываемое Москвой давление, а также не допустить дальнейшего разворота курса Европейского союза в сторону отказа от принципа «Сначала – Россия» (Russia First) в политике по отношению к государствам-соседям.
СЛОЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭНЕРГЕТИКИ
Россия снова ощущает себя одной из ведущих мировых держав, рассматривая свою роль энергопоставщика не только в экономическом, но и в политическом свете. А в ЕС об энергетической безопасности теперь говорят куда больше, чем об энергетическом сотрудничестве. Ведущие политики и стратеги Европы предлагают включить энергетику в будущее рамочное соглашение с Россией, что должно стать заменой так и не ратифицированной Москвой Европейской энергетической хартии.
«Газпром» заинтересован в приобретении акций европейских распределительных энергетических компаний и доступе на рынки сбыта. Эта компания владеет крупными пакетами акций многих европейских национальных поставщиков газа, таких, как Eesti Gaas, Latvija Gaze и Lietuvos Dujos. Однако европейские регулирующие органы и энергетические компании настороженно относятся к «Газпрому», видя в нем политический инструмент. Свободный доступ России на европейский энергетический рынок затрудняется ее неоднозначным отношением к западным инвестициям в собственный энергетический и сырьевой сектор, что наглядно проявилось в мощном давлении, которое вынудило компанию Shell передать «Газпрому» контрольный пакет акций сахалинского проекта.
Хотя европейские инвесторы опасаются российского дефицита законности, они уже осуществили немалые вложения в растущую экономику. Брюссель и европейские столицы нуждаются в улучшении условий работы своих компаний в России, включая более твердые гарантии по инвестициям в энергетический сектор.
Крупные экономики Западной Европы, в частности Франция, Великобритания и Германия, импортируют немалые объемы российских газа и нефти. Но это только часть их энергетического импорта. Западноевропейские правительства могут воспринимать РФ как дополнительный источник энергоресурсов, дающий возможность диверсифицировать импорт, а большие суммы, выплачиваемые России, – как гарантию надежности поставок. Они также полагаются на двусторонние договоры с Москвой.
С другой стороны, Россия обеспечивает от 60 до 100 % совокупного импорта газа новых стран – членов Евросоюза. Поэтому вполне объяснима позиция правительств стран ЦВЕ, которые требуют выработки единой европейской энергетической стратегии, чтобы снизить зависимость от Москвы. Самый яркий пример – призыв Варшавы создать «энергетическую НАТО».
Из всех стран – членов Евросоюза балтийские государства сталкивались с наиболее сложными проблемами в плане российских поставок. Усиливает ли участие в Европейском союзе их позиции?
В 2002 году Россия прекратила прокачку нефти в латвийский порт Вентспилс, пытаясь добиться, чтобы Рига позволила «Транснефти» приобрести акции ее нефтеперерабатывающего завода. В 2003-м министр иностранных дел Латвии обратился за поддержкой к ЕС, но Европейская комиссия реагировала весьма вяло. Трубы пусты и по сей день.
В 2006 году Литва обвинила Россию в умышленном прекращении поставок на нефтеперерабатывающий завод Mazeikiu Nafta (обеспечивает 14 % литовского ВВП) после того, как польская PKN Orlen выиграла тендер на приобретение контрольного пакета акций Mazeikiu, оставив за бортом российские компании. Хотя Москва объясняет этот шаг техническими причинами, Mazeikiu Nafta достучалась до руководителей Евросоюза на самом высоком уровне. Пригрозив стать «второй Польшей» и заблокировать возобновление переговоров о заключении нового соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Европейским союзом и Россией, Литва заставила вмешаться в ситуацию председателя Еврокомиссии Жозе Мануэла Дурана Баррозу.
По сути, «Газпром» покрывает 100 % потребностей всех трех стран в газе (около 5 миллиардов кубометров в год); импорт нефти и нефтепродуктов, газа и минеральных удобрений из России составляет 75 % литовского, 60 % латвийского и 50 % эстонского импорта. На доходы от транзита российских энергоносителей приходится 25 % латвийского и по 20 % эстонского и литовского государственного бюджета. В долгосрочной перспективе такая структурная близость может все-таки перевесить разногласия.
Двойственный характер ситуации демонстрируют события вокруг Северо-Европейского газопровода (СЕГ). Его прокладывают от российского Выборга к немецкому Грайфсвальду в обход балтийских государств, и последние воспринимают проект как посягательство на свои экономические и геостратегические интересы. Действительно, СЕГ дает России по крайней мере теоретическую возможность перекрыть поставки газа в страны Балтии и Польшу, но продолжить снабжение Западной Европы. Но в то же время он может оказаться и весьма выгодным начинанием и для балтийских государств, тем более что ссора между Москвой и Минском заставила Россию глубже задуматься над диверсификацией потоков.
Латвия выразила заинтересованность в присоединении к проекту – возможно, посредством строительства газохранилищ. Deutsche Welle сообщила, что исходя из экологических соображений операционная компания Nord Stream рассматривает другой маршрут трубопровода – ближе к эстонской границе и собирается провести дополнительный анализ экономической целесообразности участия балтийских государств. Правда, из-за последнего конфликта с Россией Эстония пока отказалась даже обсуждать такую возможность.
Страны Балтии стремятся облегчить совместный доступ на бурно развивающийся российский рынок, избежав при этом дискриминационных мер в налогообложении, транспортном и энергетическом секторах. Если поддержка ЕС поможет этим государствам чувствовать себя более комфортно и безопасно, то в долгосрочной перспективе это сыграет на руку и Москве.
БУДУЩЕЕ РАМОЧНОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Поиск нового формата отношений между Евросоюзом и Россией взамен истекающего Соглашения о партнерстве и сотрудничестве сталкивается с большими трудностями. Переговоры так и не удалось запустить ни и в Хельсинки (ноябрь 2006 г.), ни в Самаре (май 2007 г.). Но и когда они начнутся, неизбежна острая полемика вокруг «общих ценностей» и энергетической политики. Балтийские государства, а также страны ЦВЕ, вероятно, используют этот процесс в качестве повода раскритиковать откат России от демократических ценностей и ее склонность проводить гегемонистскую внешнюю политику.
Варшава уже наложила вето на переговоры о новом соглашении до тех пор, пока Москва не отменит запрет на импорт польского мяса, а Вильнюс угрожает к присоединиться к бойкоту, требуя официального графика возобновления функционирования нефтепровода «Дружба». Рига поддержала работу над новым соглашением, но заявила, что понимает Польшу. Разрастание конфликта, начавшегося с демонтажа памятника, может подтолкнуть Таллин к действиям по блокированию переговоров. Министр иностранных дел Эстонии Урмас Паэт и до последнего конфликта, еще в октябре 2006 года, говорил, что не нужно торопиться с подписанием нового соглашения, которое должно быть более значительным, чем предыдущее.
Страны Балтии выступают за более решительную поддержку гражданского общества в России и более строгий контроль за соблюдением там прав и свобод человека, считая эти меры необходимым элементом отношений. Призывы увязать подписание нового документа с состоянием демократии звучат в балтийских столицах гораздо громче, чем где бы то ни было. Вильнюс, Рига и Таллин добиваются от Европейского союза последовательной и единой политики в отношении России. Но возможно ли это?
Если СПС останется в силе или принципиально не изменится, то больше всего проиграет именно Балтия. Ведь данный документ был согласован еще до того, как они вступили в ЕС. Уже сегодня СПС, по сути, не определяет политику Евросоюза в отношении России. Если возобладает курс на двусторонние договоренности, то страны Балтии могут и вовсе остаться за бортом.
Не исключено, однако, что и они используют ратификацию нового соглашения как инструмент для решения двусторонних проблем. Следовательно, пересмотр СПС создаст стимулы для «нормализации» и «экономизации» отношений. Ключ к успеху лежит в изменении менталитета как российских, так и балтийских лидеров. Если они желают реализовать в будущем потенциал сотрудничества, то это придется делать без оглядки на историю.
***
Сложные российско-балтийские отношения нельзя рассматривать в отрыве от членства Латвии, Литвы и Эстонии в Европейском союзе. Подписывая с Россией договор о границе, Латвия как член ЕС руководствовалась не только собственными, но и общими интересами (Шенген, безвизовый режим). В то же время нынешние эстонско-российские страсти показывают, к чему приводит нежелание отделить историю от сегодняшнего политического курса.
Страны Балтии активизируют свою деятельность и включаются в выработку новой восточной политики Евросоюза. Они стали важным фактором в создании единого пространства, проведении единой энергетической политики и поиске основ для нового договора о партнерстве и сотрудничестве.
Европейскому союзу, России и балтийским государствам предстоит найти способы обустройства их непосредственных соседей – стран Восточной Европы, прежде находившихся в сфере влияния Москвы. Надежды на то, что Украина или Грузия автоматически станут на западный путь развития, столь же безосновательны, как и планы создания единого российско-белорусского государства. Ни Россия, ни ЕС не способны предложить соседям жизнестойкую политическую альтернативу.
Будущая позиция Москвы на европейской сцене не в последнюю очередь зависит от ее отношений с балтийскими соседями. Правда, их сегодняшний подход предполагает не сотрудничество с Россией, а скорее создание ей противовеса.
Евросоюз раскололся на крупных и богатых «ветеранов», менее зависимых от российских энергоносителей, и «новичков». Интересы одних и других в энергетической области не совпадают. В то же время Европейский союз мог бы стать для балтийских стран площадкой, позволяющей высказывать опасения по поводу энергобезопасности. Это разрядило бы ситуацию и дало возможность в полной мере реализовать потенциал географически близких быстрорастущих рынков России и Балтии.
Провал переговоров по новому СПС особенно невыгоден именно балтийским государствам. Поэтому не исключено, что, хотя Вильнюс, Рига и Таллин занимают наиболее жесткую позицию в вопросе обусловленности «общими ценностями», они в конце концов довольствуются более прагматичным соглашением, в большей степени ориентированным на экономику, чем на политику. Но чтобы произошли положительные сдвиги, придется исходить из современных, а не исторических реалий.
Подписывая договор о границе, Россия и Латвия следовали как раз этой логике – переориентации на имеющиеся возможности. Это событие может стать первым шагом и важным прецедентом, предвосхищающим достижение аналогичной договоренности с Эстонией. Такой сценарий может заложить основу для долговременного потепления в российско-балтийских отношениях и открыть новые возможности сотрудничества.
Латвия. Литва. Эстония. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 июня 2007 > № 2908016
Даниэль Гроцки, Ирис Кемпе
Евро-атлантическое Причерноморье
© "Россия в глобальной политике". № 3, Май - Июнь 2007
Рональд Асмус – исполнительный директор Трансатлантического центра Немецкого фонда Маршалла (Брюссель), в прошлом – сотрудник администрации президента США Билла Клинтона.
Резюме Необходимо, чтобы Запад, как и в 1990-е годы, решил для себя, какие интересы России он считает законными, а какие нет и, стало быть, что нужно брать в расчет, а что не обязательно. Европе и США предстоит нелегкая работа, чтобы убедить Москву в справедливости своей точки зрения.
Вводя в оборот понятие «большой Черноморский регион», его авторы, по сути, пытались очертить новые политические и стратегические рамки дебатов вокруг западной стратегии по отношению к Турции, Украине и Закавказью. Прообразом подобных усилий в известном смысле послужил опыт преобразования «Восточной Европы» в «Центральную и Восточную Европу» в начале 1990-х годов – можно сказать, создания нового бренда для этого региона. Застрельщиком идеи выступил тогда федеральный канцлер Германии Гельмут Коль, считавший употребление термина «Восточная Европа» по отношению к таким странам, как Польша, Чешская Республика или Венгрия, искусственным изобретением времен холодной войны, то есть периода противостояния Запада и Востока. Это наименование, по его мнению, на самом деле относилось к Белоруссии и Украине. Концепция же «Центральной и Восточной Европы» подразумевала, что государства, которые она охватывала, должны воссоединиться с Западной Европой.
Так и сторонники идеи «большого Черноморского региона» стремились воскресить в памяти его старинные культурные и цивилизационные основания. По убеждению ее приверженцев, распространение институтов евро-атлантического сообщества с западного на восточное побережье Черного моря должно стать очередным естественным шагом по воплощению в жизнь проекта объединенной Европы.
Сегодня идея «большого Черноморского региона» находит все больше сторонников, как и осознание того, что необходима более последовательная и всеобъемлющая стратегия. Рост интереса обусловлен сочетанием трех факторов.
Изначально стимулом для дебатов на Западе вокруг стратегических планов по созданию «большого Черноморского региона» стали инициативы тех европейцев, в основном румын и болгар, которые сами населяют побережье Черного моря. Они пришли к осознанию того, что процесс расширения ЕС и НАТО не должен остановиться на их странах, но по возможности охватить другие государства Причерноморья.
Конечно, между Центральной и Восточной Европой, с одной стороны, и «большим Черноморским регионом» – с другой были и остаются значительные различия. Однако главным аргументом в пользу их схожести все же является тот факт, что возможность демократической интеграции и коллективной безопасности, открывающаяся благодаря более тесным взаимоотношениям и последующей интеграции с НАТО и Европейским союзом, поспособствует трансформации региона, принесет туда мир и стабильность. Такие же преобразования происходили в Западной Европе после Второй мировой, а также в Центральной и Восточной Европе по окончании холодной войны.
Убедительным аргументом в пользу такого подхода стали «революция роз» и «оранжевая революция» соответственно в Грузии и Украине. Впервые в истории в этих странах к власти пришли правительства, приверженные демократическим реформам и евро-атлантической интеграции. Перспектива либерально-демократического развития Грузии оказывает мощное воздействие на все Закавказье. Еще более далеко идущие последствия для Евразии и даже для России означает демократический прорыв Украины.
Еще одним аргументом, пробудившим интерес Запада к этому региону, явилась ситуация на «большом Ближнем Востоке». «Большой Черноморский регион» представляет собой стержень между основной частью Европы и «большим Ближним Востоком». Привязав Причерноморье к Западу, мы гарантируем его стабильность в рамках более широкой стратегии укрепления южной границы евро-атлантического сообщества.
По большому счету евро-атлантический замысел 1990-х состоял в том, чтобы, закрепив за Западом Центральную и Восточную Европу, раз и навсегда создать пояс стабильности между «расширенной» Европой и Россией. Ныне же обсуждается, насколько Соединенные Штаты и Европейский союз должны и могут стремиться к тому, чтобы расширить такой пояс стабильности на «большой Черноморский регион». Это станет своего рода доработкой проекта стабилизации южного фланга евро-атлантического сообщества в условиях все более переменчивого и нестабильного «большого Ближнего Востока».
Изначально данный аргумент получил наибольший резонанс в Соединенных Штатах, а не в основных европейских столицах. Однако по мере изменения взгляда Европы на ближневосточные события и роста озабоченности в связи с их последствиями значение черноморского фактора для стратегического мышления будущей Европы только возрастет.
Третья причина, способствовавшая постановке проблемы «большого Черноморского региона» в повестку дня, – это, разумеется, энергетическая безопасность. Значение транзитного пути через Причерноморье в ближайшие годы и десятилетия будет возрастать по мере того, как Европа займется диверсификацией поставок и попытками смягчить последствия российской монополии на энергию. Россия, разумеется, останется главным поставщиком. Но если Евросоюз заинтересован в том, чтобы избежать нездоровой зависимости, и если европейские потребители могут рассчитывать на защиту от монополизма, странам – членам ЕС придется обратиться к «большому Черноморскому региону».
Открытие проекта Баку – Тбилиси – Джейхан летом 2006 года продемонстрировало способность стран Запада совместными усилиями сотрудничать с государствами данного региона, укрепляя энергетическую безопасность посредством использования всего многообразия маршрутов.
Тем не менее Запад не располагает долгосрочной политической или военно-политической структурой, которая гарантировала бы безопасность данного региона перед лицом «замороженных» конфликтов, а также в свете угрозы растущей нестабильности и терроризма как с Юга и Ближнего Востока, так и с Севера – из России, особенно с Северного Кавказа.
В результате взаимодействия всех перечисленных факторов тема «большого Черноморского региона» обрела качественно новое звучание. И вопрос ныне заключается не столько в признании важности этой стратегии, сколько в ее практическом воплощении.
ПРЕПЯТСТВИЯ НА ПУТИ НОВОЙ СТРАТЕГИИ
На пути воплощения в жизнь последовательной и всеобъемлющей стратегии существует три главных препятствия.
Первое препятствие – в самЧм регионе, его недоразвитости. Как регион бывшего Советского Союза, Причерноморье было отрезано от магистральных путей европейского развития на протяжении большей части XX века, поэтому расположенные там страны занимают незначительное место на нашей «ментальной карте» Европы. Кроме того, эти государства не имели возможности выработать чувство единой региональной общности. Они живут в обстановке «замороженных» конфликтов, что сдерживает развитие внутриполитических реформ, поглощает энергию и ресурсы, которые могли бы быть направлены на более продуктивные цели. Даже самые рьяные сторонники сближения с Западом не могут не признавать, что им предстоит более крутой и каменистый путь, чем тот, который прошла Центральная и Восточная Европа.
Другое отличие – в политических принципах организации. По большому счету только Грузия и Украина могут претендовать на статус переходных демократий. Азербайджан до сих пор являлся близким и важным союзником НАТО, надежным партнером в том, что касается энергетической безопасности. Но достаточно ознакомиться с отчетами международной правозащитной организации Freedom House и мониторингами состояния демократии, проведенными другими институтами, и станет ясно, что это самая несвободная страна в Закавказье. Достижения Армении на ниве демократии и свободы оцениваются выше, но она имеет за спиной более сложный и противоречивый опыт, так как пытается балансировать между тесным стратегическим сотрудничеством с Москвой и желанием не отстать от Грузии и Азербайджана в налаживании отношений с НАТО и Евросоюзом.
По разным причинам евро-атлантический выбор Украины, Армении, Азербайджана и Грузии можно назвать марафоном с гирями на ногах. Зато в этих странах есть молодое поколение реформаторов, чье видение, решимость и готовность ориентироваться на Запад сравнимы с аналогичными настроениями в Центральной и Восточной Европе.
Вторым препятствием являются слабость Запада и наше нежелание принять государства этого региона в свой круг. К сожалению, их тяга к сближению и укреплению связей с Европой, особенно с Европейским союзом, не находит отклика в Старом Свете, отношение которого к ним двойственно.
Прежде всего в ЕС испытывают сомнения относительно «европейскости» государств Причерноморья и не слишком доверяют проводимым там реформам. Исторически эти страны во многом являются частью колыбели того, что мы сегодня называем европейской цивилизацией. Но они практически исчезли из европейского сознания в XIX и начале XX века: сначала их «поглотила» Российская империя, а затем они скрылись за «железным занавесом».
Разумеется, нет оснований сомневаться в том, что по своим умонастроениям грузины, армяне и азербайджанцы не лишены «европейскости». Они отчетливо осознают себя европейцами. Сомнения присущи скорее нашей ментальности.
К исторической двойственности примешиваются чувство потенциальной опасности, исходящей от этой части мира, боязнь быть вовлеченными в геополитические интриги (новая версия «большой игры»), в урегулирование конфликтов – «замороженных» и не очень, в трудноразрешимые междоусобицы, не говоря уже о распрях на малознакомых территориях, даже если они находятся у самого порога Европы. Одно лишь предположение о том, что нашей целью должно быть принятие этих стран в Евросоюз и НАТО, вызывает скептицизм.
Третьим препятствием является Россия. Поворот Москвы вспять к авторитаризму, сопровождаемый укреплением энергетической монополии, сделал ее менее удобным собеседником. На Западе широко распространилось мнение, что политический диалог с Москвой в последнее десятилетие не достигал своей цели и, следовательно, взаимоотношения должны быть пересмотрены.
Отсутствие ясности и консенсуса по данному вопросу в Европейском союзе и Соединенных Штатах заставляет проявлять сдержанность и не позволяет ответить на вопрос, в каком ключе обсуждать с Россией проблемы «большого Черноморского региона». Разумеется, возникают опасения в том, что привязка этого региона к Западу спровоцирует нежелательную конфронтацию с Москвой и значительную напряженность на годы вперед.
Одновременно ужесточается и российская политика. В глазах Кремля события, связанные с «революцией роз» и «оранжевой революцией», послужили сигналом для тех, кто рассматривает расширение демократической интеграции и коллективной безопасности у границ Российской Федерации как угрозу. Хотя политические шаги Запада едва ли можно считать антироссийскими по своей мотивации, многие в Москве рассматривают их в геополитических понятиях «игры с нулевой суммой». Так или иначе, в результате Россия сосредоточила усилия на отбрасывании «цветных» революций и поиске дополнительных средств для доминирования над странами данного региона.
Наша неспособность выработать курс в отношении Москвы остается крупнейшим политическим и психологическим препятствием. В 1990-е годы политика расширения ЕС и НАТО на Центральную и Восточную Европу была возможна только потому, что американцы и европейцы верили: они располагают стратегией, позволяющей достигнуть цели при правильном обращении с Москвой. Судя по всему, это справедливо и сегодня, и завтра, когда дело дойдет до «большого Черноморского региона».
Трудно сказать, какое из перечисленных препятствий – слабость региона, наше двойственное отношение к нему, трудности расширения или озабоченность в связи с Россией – больше влияет на дебаты. Они взаимно дополняют друг друга и порой создают нечто вроде гордиева узла, сковывающего политическую инициативу Запада.
СТРОИТЕЛЬНЫЙ МАТЕРИАЛ ДЛЯ НОВОЙ СТРАТЕГИИ
Евро-атлантическая стратегия в «большом Черноморском регионе» могла бы опираться на вышеприведенные аргументы о том, почему так важно привязать данный регион к Западу, однако оставить открытым вопрос об институциональном выражении такого «привязывания». В практическом отношении следует избегать того, чтобы подобная двусмысленность встала на пути прогресса. Ясная перспектива будущего членства не представляется сегодня вероятной, но двери Европейского союза и тем более НАТО надо держать открытыми.
Нужна политическая коалиция по обе стороны Атлантики. В 1990-е политика расширения на Центральную и Восточную Европу имела в своей основе взаимопонимание, достигнутое между США и Германией. Сегодня в Берлине растет интерес к Причерноморью, федеральный канцлер Ангела Меркель настроена укреплять трансатлантические связи. При этом Германия, конечно, захочет гарантий того, что новая черноморская политика не нанесет ущерба отношениям с Россией.
Германская поддержка необходима, но недостаточна. Отсутствующим звеном в сегодняшних дебатах являются основные европейские страны (например, Великобритания, Франция), которые могли бы поднять на щит концепции и идеи, приходящие из Соединенных Штатов, и придать им приемлемую для европейцев форму. Многие страны Центральной и Восточной Европы, скорее всего, будут открыты для такой стратегии, в первую очередь Болгария и Румыния, расположенные на побережье Черного моря, а также Польша с ее традиционными связями в Причерноморье.
Нельзя забывать и о ключевой роли Турции. Еще десятилетие тому назад покойный президент Тургут Озал страстно призывал западные страны признать важность «большого Черноморского региона». С тех пор отношение Анкары к этому проекту стало намного более скептическим. Не повлияли ли натянутые отношения между Турцией и Соединенными Штатами в связи с иракской войной и затухающая перспектива членства в ЕС на решимость этой страны пересмотреть свою роль партнера западных стран? Без турецкого содействия большую черноморскую стратегию не реализовать.
Мы можем стимулировать интерес Турции.
Во-первых, необходимо заявить, что «большой Черноморский регион» играет ключевую стратегическую роль для евро-атлантического сообщества.
Во-вторых, поддержать законные устремления стран региона, в особенности Украины и Грузии, присоединиться к НАТО в соответствии с принципами ОБСЕ.
В-третьих, подтвердить важность Конвенции Монтрё (ограничивающей проход через проливы военных судов нечерноморских государств. – Ред.) и того факта, что евро-атлантическая интеграция в регионе не подорвет это соглашение.
В-четвертых, обязаться приложить больше усилий в деле разрешения «замороженных» конфликтов, что в значительной степени в интересах Анкары.
Анкара, Брюссель и Вашингтон будут совместно работать над диверсификацией поставок энергоресурсов и развитием стратегии, опирающейся на преимущества географического положения Турции. Наконец, все три столицы должны выработать общую позицию в отношении Москвы и продемонстрировать: евро-атлантическая стратегия основана на желании сотрудничать там, где это возможно, но не позволять России накладывать вето на западные инициативы или действия.
РОЛЬ НАТО
Существует несколько причин, по которым Североатлантическому альянсу должна принадлежать лидирующая роль в региональной стратегии.
Первое. Реально существующие проблемы безопасности и конфликты требуют решения. Данный регион являет собой хрестоматийный случай «теории расширения» НАТО, согласно которой распространение «зонтика безопасности» и заполнение вакуума содействуют демократическим сдвигам. Это было верно для Центральной и Восточной Европы и тем более справедливо для Причерноморья.
Второе. Соединенные Штаты больше всех других членов НАТО заинтересованы в выработке черноморской стратегии, Вашингтон пользуется и наибольшим влиянием в альянсе. Если Германия и Турция также пополнят ряды сторонников такой стратегии (наряду с Болгарией и Румынией), возникнет критическая масса стран, желающих усилить проникновение в регион.
Третье. В последнее десятилетие Евросоюз (и европейский проект в целом) значительно расширил свои возможности. И все – от Соединенных Штатов до стран рассматриваемого региона – заинтересованы в более прочном присутствии и внедрении Европейского союза.
Однако исторический опыт подсказывает, что, например, у стран Вышеградской группы (Венгрия, Польша, Чехия и Словакия. – Ред.), как и у стран Балтии, а также Болгарии и Румынии было достаточно причин действовать по принципу «сначала НАТО» (NATO – first strategy). Но было бы ошибкой рассматривать Североатлантический альянс в качестве панацеи. Да, с политической точки зрения ему легче обеспечить перспективу членства этих стран и реализацию в их отношении ключевых программ помощи. Но он может ответить лишь на часть вызовов, перед лицом которых стоит Причерноморье. Вот почему так существенна роль ЕС, на который возложена основная задача по перестройке и модернизации этих обществ и государств. Правда, в стратегии «сначала НАТО» многие европейцы могут усмотреть альтернативу членству в Евросоюзе и способ ослабить давление со стороны желающих туда вступить.
Поскольку любой намек на дополнительные обязательства по расширению провоцирует в Европе аллергическую реакцию, внедрение Европейского союза в страны Черноморского региона возможно только в том случае, если тему членства удастся обойти.
На практике это означает политику, которая де-факто привязывала бы эти государства к европейским структурам, оставляя открытым вопрос о вступлении. Один из вариантов – это программа «Европейская политика соседства плюс» (ENP+), иными словами, более ясная версия действующей программы соседства, которая открывала бы странам Причерноморья более широкий доступ к различным целевым проектам применения европейского законодательства.
В конечном счете нашей целью могло бы быть членство в НАТО тех стран, которые выполнят соответствующие критерии, и более тесные отношения с ЕС в рамках Программы европейского соседства плюс.
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С РОССИЕЙ
Стратегия взаимоотношений с Москвой станет ключевым компонентом любой евро-атлантической политики в регионе. Россия сама по себе является важным актором Черноморского региона с собственными законными интересами.
Запад должен постоянно напоминать сам себе: цель – это укрепление безопасности и стабильности в регионе посредством демократической интеграции и создания системы коллективной безопасности, а также укрепления связей с Евросоюзом и НАТО. Такая стратегия не является антироссийской, а от упрочения стабильности выиграет и Москва, даже если сегодня она оценивает это иначе. Расширение Европейского союза и НАТО на Центральную и Восточную Европу создало такой прочный задел стабильности, в том числе на западных границах России, какого не было со времен Наполеона.
Важнейшей проблемой является то, что Россия по-прежнему рассматривает демократические сдвиги в «большом Черноморском регионе» как враждебные ее национальным интересам. Политика Запада не должна отходить от интеграционистских принципов и поддаваться геополитической логике «с нулевой суммой». Поэтому необходимо, чтобы Запад, как и в 1990-е годы, решил для себя, какие интересы России в регионе он считает законными, а какие нет и, стало быть, что нужно брать в расчет, а что не обязательно. И нам предстоит нелегкая работа, чтобы убедить Москву в справедливости своей точки зрения.
Чтобы усилить переговорную позицию, следует добиваться еще большей сплоченности Запада. Москва будет по возможности стараться сдержать и разделить своих визави, запугивая нас и страны региона всякого рода «последствиями», как она это делала в начале и в середине 1990-х по поводу Центральной и Восточной Европы. Россия сядет за стол переговоров и начнет реальный диалог о предотвращении последствий внедрения Запада в регион лишь тогда, когда уверится в нашей решимости двигаться дальше, несмотря ни на что.
В ходе первого раунда расширения НАТО такой момент настал осенью 1996 года, когда Кремль перешел от политики противодействия к переговорному процессу, что воплотилось в Основополагающем акте НАТО – Россия. Когда пришло время второго раунда расширения, президент Владимир Путин вместо того, чтобы пытаться остановить альянс, решил действовать на опережение путем переговоров о расширенном Совете НАТО – Россия. Мотивом его действий были уверенность в том, что расширение произойдет в любом случае, а также стремление улучшить отношения с Западом.
Новые взаимоотношения с Москвой будут представлять собой сочетание сотрудничества и соперничества. Очевидно наличие ряда общих интересов в сфере борьбы с терроризмом и внутренней безопасности, и это – важный фактор на будущее. Россия останется ключевым поставщиком энергии как для Европы, так и для Соединенных Штатов. Но по мере того как Москва будет стремиться сохранить монополию, а Запад – диверсифицировать поставки нефти и газа, сохранится и даже обострится соперничество вокруг альтернативных маршрутов.
В то время как Соединенные Штаты и Европа обсуждают новую политику в «большом Черноморском регионе», Москва поддерживает курс на свертывание демократических преобразований во многих этих странах и на восстановление своих гегемонии и контроля. Поиск способов того, как взять подобного рода соперничество под контроль, должен стать важнейшим компонентом любой западной стратегии.
Тема отношений с Россией непосредственно связана и с проблемой разрешения «замороженных» конфликтов. Они неизбежно будут находиться в центре евро-атлантической стратегии. В странах региона растет чувство неудовлетворенности и пессимизма, поскольку нынешние дипломатические форматы и усилия не способствуют прогрессу. Нарастает беспокойство и в связи с тем, что разрешение конфликтов (таких, например, как косовский) в других регионах непосредственно воздействует на ситуацию в Закавказье.
Отчасти такой пересмотр зависит от России. Отчасти же – от того, располагают ли местные лидеры политической легитимностью и волей, необходимыми для того, чтобы обеспечить общественную поддержку нелегким решениям, которые потребуются для урегулирования.
Мы стоим на пороге новой серии дискуссий о том, является ли демократия частью проблемы в этих конфликтах или, напротив, представляет собой их разрешение. На протяжении слишком долгого времени западная дипломатия исходила из следующей установки. Нужно добиться от авторитарных лидеров региона дипломатического урегулирования, обеспечить его одобрение окружающим миром, а при необходимости принять меры по навязыванию решения. Риски и недостатки подобного подхода все более очевидны, поскольку лидеры, имеющие сомнительную легитимность, уклоняются от принятия назревшихх решений. Поэтому предпринимаются всё новые попытки с целью разработки альтернативных стратегий, которые предполагают использование демократических средств, а также мер по демилитаризации и декриминализации.
ИСПОЛЬЗОВАТЬ ИМЕЮЩИЙСЯ ПОТЕНЦИАЛ
Любая стратегия Запада по отношению к «большому Черноморскому региону», кроме НАТО и Европейского союза, должна максимально эффективно использовать существующие региональные структуры. Главная из них – организация Черноморское экономическое сотрудничество (ЧЭС), идею создания которой выдвинула в начале 1990-х годов Турция (в ЧЭС входят Азербайджан, Албания, Армения, Болгария, Греция, Грузия, Молдавия, Россия, Румыния, Сербия, Турция, Украина и Черногория. – Ред.). Во многом она похожа на ОБСЕ, хотя внимание в основном сосредоточено на многостороннем региональном экономическом сотрудничестве.
ЧЭС, конечно, не является и не может стать средством решения проблем безопасности в регионе (эта задача, по всей вероятности, падет на НАТО) и обеспечить политические и экономические стимулы для реформ и преобразований (последние должны быть следствием глубокой интеграции с Евросоюзом).
Зато ЧЭС способно создать пространство для сотрудничества и обеспечить необходимые средства в том, что касается «мягких угроз». В рамках этой организации сформирована платформа для регионального сотрудничества в зонах энергетической и транспортной инфраструктуры, в вопросах, касающихся науки и технологии, окружающей среды и устойчивого развития. И она могла бы стать важным подспорьем другим евро-атлантическим институтам.
Не менее важно, что эта организация представляет собой открытый форум и включает в себя Россию как одного из важных акторов Черноморского региона. Это еще один канал, посредством которого Запад может продемонстрировать решимость продолжать евро-атлантическую интеграцию, одновременно сотрудничая с Москвой. Региональные структуры продемонстрировали свое значение на Балтике, они способны стать важным элементом западной стратегии и в Черноморском бассейне.
С какими бы испытаниями и трудностями ни пришлось столкнуться, издержки бездействия на полпути окажутся выше. Если мы не проявим активность сегодня, хотя это можно сделать с минимальными усилиями, то рискуем столкнуться с угрозой дестабилизации на многие годы вперед. Рано или поздно нам все равно придется вмешаться, но цена будет уже несопоставимо выше.
Россия. США. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 23 июня 2007 > № 2906807
Рональд Асмус
Самая низкая минимальная заработная плата в Евросоюзе составила 92 евро в Болгарии, а самая высокая – 1570 евро в Люксембурге, сообщает пресс-служба Еврокомиссии. «Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в ЕС сильно различается – от 92 евро в Болгарии до 1570 евро в Люксембурге», – отмечается в сообщении пресс-службы исполнительной власти ЕС. Согласно данным, обнародованным европейским статистическим бюро «Евростат», в ЕС по размеру минимальной зарплаты можно выделить три группы стран.В первую группу стран с самой низкой минимальной зарплатой (меньше 300 евро в месяц) в Евросоюзе входят Болгария (92 евро), Румыния (114 евро), Латвия (172 евро), Литва (174 евро), Словакия (217 евро), Эстония (230 евро), Польша (246 евро), Венгрия (258 евро) и Чехия (288 евро).
Во вторую группу стран со средней минимальной зарплатой (от 400 до 700 евро в месяц) по ЕС вошли Португалия (470 евро), Словения (522 евро), Мальта (585 евро), Испания (666 евро) и Греция (668 евро).
К третьей группе стран, в которых выплачивается самая высокая минимальная зарплата в ЕС (1200 евро в месяц) относятся Франция (1254 евро), Бельгия (1259 евро), Нидерланды (1301 евро), Великобритания (1361 евро), Ирландия (1403 евро) и Люксембург (1570 евро).
В Испании минимальную зарплату получает лишь один процент населения, в то время как во Франции – 17% населения. Минимальный размер оплаты труда (МРОТ) в ЕС был установлен в янв. 2007г. в 20 из 27 стран Евросоюза.
Польша согласилась принять изменения в действующей системе голосования в Совете министров ЕС. Об этом сообщил в субботу министр иностранных дел Испании Альберто Наварро. По его словам, президент Польши Лех Качиньский после длительных переговоров с лидерами Франции, Великобритании, Испании и Люксембурга согласился с принятием форумулы так называемого «двойного большинства» при распределении голосов в Совете министров ЕС в 2014г.По этому принципу, решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств ЕС, в которых проживает не менее 65% населения Евросоюза. Однако страны, которым не удастся создать блокирующего меньшинства, смогут отложить решение вопроса и предложить вести дальнейшие переговоры.
Польша – единственная из 27 стран-членов ЕС, активно выступавшая против изменения системы голосования. Долгое время Варшава настаивала на введении системы «квадратного корня», когда при голосовании «вес» каждого государства определяется величиной квадратного корня от численности его населения. В результате 39 млн. Польша получила бы шесть голосов, а 82 млн. Германия – девять.
Согласно действующей сложной системе, основанной на Договоре Ниццы от 2001г., у каждой из стран-членов ЕС есть определенное число голосов в соответствии с ее демографическим, экономическим и другими показателями. Крупные страны Евросоюза называют ее «недемократической и непрозрачной». Германия с населением в 82 млн.чел. обладает практически тем же весом при голосовании, что и Польша с ее 38 млн. жителей (29 голосов против 27). Консенсус, достигнутый в результате переговоров с Варшавой, стал еще одним прорывом лидеров Евросоюза на летнем саммите в Брюсселе.
Накануне Евросоюз исключил из текста конституционного соглашения этой региональной организации статью об обязательной юридической силе для Хартии фундаментальных прав, устранив еще одно препятствие на пути разрешения институционного кризиса ЕС.
Процесс ратификации торжественно подписанного осенью 2004г. лидерами ЕС конституционного акта был приостановлен ими летом 2005г. после того, как граждане Франции и Нидерландов на национальных референдумах отказались поддержать документ. Его ратифицировали – парламентским путем и на референдумах – 18 из 27 стран-членов ЕС.
В субботу утром в Брюсселе завершился очередной раунд переговоров лидеров 27 стран-членов Евросоюза в рамках летнего саммита этой региональной организации. Ключевой темой встречи в верхах стал поиск решения, позволившего бы разблокировать ситуацию с конституцией ЕС.Процесс ратификации конституционного акта был приостановлен лидерами ЕС летом 2005г. после того, как граждане Франции и Нидерландов на национальных референдумах отказались поддержать документ. Проект европейской конституции пока ратифицировали – парламентским путем и на референдумах – 18 из 27 стран-членов ЕС.
В ночь на субботу участники саммита, несмотря на противоречия, все-таки смогли достичь консенсуса о принятии ключевых вопросов Конституции ЕС. В результате долгих переговоров лидерам председательствующей в ЕС Германии и Франции удалось предложить Великобритании и Польше – основным противникам принятия соглашения – компромиссные условия для ратификации ими базисного договора этой региональной организации.
Самым большим прорывом на саммите в Брюсселе стало согласие Польши принять форумулу так называемого «двойного большинства» при распределении голосов в Совете министров ЕС в 2014г. Согласно этому принципу, решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств ЕС, в которых проживает не менее 65% населения Евросоюза. Однако страны, которым не удастся создать блокирующего меньшинства, смогут отложить решение вопроса и предложить вести дальнейшие переговоры.
Польша – единственная из 27 стран-членов ЕС, активно выступавшая против изменения системы голосования. Долгое время Варшава настаивала на введении системы «квадратного корня», когда при голосовании «вес» каждого государства определяется величиной квадратного корня от численности его населения. В результате 39 млн. Польша получила бы шесть голосов, а 82 млн. Германия – девять.
Накануне Евросоюз исключил из текста конституционного соглашения этой региональной организации статью об обязательной юридической силе для Хартии фундаментальных прав, тем самым выполнив одно из основных условий Великобритании для ратификации Конституции ЕС. В пятницу лидерам 27 стран-членов Евросоюза удалось также договориться по вопросу о названии должности, роли и полномочиях представителя, отвечающего за вопросы международной политики этой региональной организации.
Согласно договоренностям, в ЕС появится должность Верховного представителя Евросоюза, который будет также совмещать пост вице-президента Еврокомиссии, верховного представителя ЕС по вопросам совместной внешней политики и политики безопасности (этот пост занимает Хавьер Солана) и еврокомиссара по внешним связям и политике добрососедства (который занимает Бенита Ферреро-Вальднер). Срок полномочий Соланы и Ферреро-Вальднер истекают в 2009г.
Планируется, что новый конституционный акт ЕС вступит в силу к этому времени. Новый представитель ЕС по вопросам международной политики будет проводить встречи министров иностранных дел стран-членов ЕС и возглавлять дипломатическую службу.
С 2009г. у Евросоюза будет президент, кроме того, высокий представитель ЕС по единой внешней политике и политике безопасности получит статус заместителя главы Еврокомиссии, заявила канцлер председательствующей в ЕС Германии Ангела Меркель. «Мы надеемся, что с 2009г. у нас будет европейский президент и высокий представитель по общей внешней политике и безопасности, как сегодня Хавьер Солана, но в ранге заместителя председателя Еврокомиссии», – сказала Меркель журналистам в Брюсселе после 36-часовых переговоров лидеров стран ЕС.Канцлер сообщила, что лидеры 27 стран-членов Евросоюза, собравшиеся в Брюсселе на саммит, который завершился только в субботу ранним утром, одобрили принятие нового, облеченного проекта Конституции ЕС, который вступит в силу в 2009г. и работу над которым межправительственная конференция завершит в конце 2007г. «Мы достигли того, что хотели выполнить», – отметила она, сообщив что «компромиссу содействовали все участники саммита». «Понадобилась добрая воля, но это было непросто», – добавила канцлер.
По ее словам, новым конституционным договором предусмотрено также обязательное выполнение странами-членами ЕС положений Хартии фундаментальных прав и применение принципа квалифицированного большинства при принятии решений в Совете (министров) Евросоюза.
Так называемая формула «двойного большинства», согласно которой решение считается принятым, если за него проголосовали представители 55% государств ЕС, в которых проживает не менее 65% населения Евросоюза, будет применяться с 2014г. с переходным периодом до 2017г., «как этого хотела Польша», сказала Меркель. «Мы очень удовлетворены тем, что смогли достичь сегодня утром», – заключила канцлер.
На Португалии сошелся клином белый свет. Тем, кто находится в Лиссабоне, это утверждение не покажется преувеличением. За последние пару месяцев небольшую страну посетили почти два десятка глав государств и правительств. А уж сколько побывало министров иностранных дел и их заместителей, подсчету не поддается, т.к. они мелькают в португальской столице почти ежедневно.С 1 июля Португалия начинает председательство в Евросоюзе, которое продлится до конца года. За эти шесть месяцев Лиссабону предстоит если не найти выход, то хотя бы попробовать смягчить или, на худой конец, не дать обостриться множеству больших и малых, но оттого не менее сложных международных кризисов, проблем. В эти полгода председательствующая страна организует и возглавляет все заседания совета министров ЕС. Она отвечает за ход внутренней и внешней политики союза, т.е. практически за все основные процессы, идущие в мире.
Значительное внимание уделяется России. Последний раз Португалия решала судьбы планеты в конце ХV в., когда, подписав с Кастилией при посредничестве Папы Римского скандально знаменитый Тардезильский договор, разделила Землю на две части, оставив одну себе, а вторую (как она считала, менее ценную), милостиво соблаговолив передать в полное распоряжение испанцев. В ХХ в., утратив в результате кровопролитных войн колонии, Португалия рассталась с «империей, где никогда не заходит солнце», и подрастеряла вес в международных делах.
О былом величии напоминают лишь многочисленные памятники, в изобилии рассыпанные по кривым улочкам и крошечным площадям старинных городов, да величественные замки и соборы, украшающие живописные горы и долины. Время от времени, строго в свой черед, дождавшись очередной ротации в ЕС, куда Португалия вместе с извечным соседом-соперником Испанией вступила в 1986г., она вновь ненадолго превращается во влиятельный центр, с которым приходится считаться каждому.
Всякий раз, возглавив Евросоюз, Португалия предлагает на свой срок обширную и оригинальную повестку дня. Сказывается и имперское прошлое с его привычкой к размаху, и традиционный интерес к тому, что творится за тридевять земель, и стремление не ударить в грязь лицом перед европейскими мастодонтами и старожилами, и еще нечто неуловимое, что за неимением лучшего определения придется назвать своеобразием португальского мышления.
Так было в 1992г., когда заступив на высокую вахту впервые, Лиссабон поразил коллег по Евросоюзу количеством пунктов и предложений. Так было во второй раз, когда в 2000г. была принята «Лиссабонская стратегия» – десятилетний план по превращению экономики ЕС в самую динамичную и конкурентоспособную в мире. Не беда, что в первый раз планы поломали военные действия, вспыхнувшие в бывшей Югославии, а намеченные в стратегии цели, как теперь очевидно, выполнить не удастся. В конце концов военные кризисы предвидеть не всегда возможно, а десять лет еще не прошли, и, скажем, указанных в документе темпов экономического роста не менее, чем три процента Евросоюз, пусть далеко не сразу, как полагалось по «стратегии», но в этом году достиг.
Сложные и разнообразные задачи ставит перед собой Португалия и на сей раз. Тут и саммиты ЕС с Африкой, Бразилией, Китаем, Индией, Украиной, Россией, и дюжина встреч европейских министров разных специализаций – от экономики и дипломатии до рыболовства и спорта, и бесчисленные конференции с участием парламентариев и деятелей рангом пониже. Количество мероприятий достигнет полутора сотен, а их участниками станут 50 тыс.чел. Одних журналистов должно аккредитоваться 5 тыс.
Чтобы всем хватило места для встреч, выступлений и работы, спешно ремонтируется и перестраивается «Атлантический павильон», возведенный к Всемирной выставке «Экспо-98». С помощью раздвижных металлических шторок обширное внутреннее пространство круглого приплюснотого здания, где обычно проходят концерты и спектакли, можно будет в зависимости от потребностей использовать и как единое целое, и как три автономных зала.
Помимо «Атлантического павильона», где разыграются основные события, некоторые мероприятия пройдут в других местах и даже городах. Так, открытие состоится в Доме музыки португальской «северной столицы» Порту. Недавно вступившее в строй модернистское сооружение призвано подчеркнуть, что Португалия, известная как страна древней истории, оказавшись в ЕС, приобрела современный вид.
Чтобы обеспечить порядок, помимо служб безопасности глав прибывающих государств, будут привлечены не менее 2 тыс. полицейских. Такого количества должно хватить, чтобы избежать неприятностей, подобных той, что случилась семь лет назад с испанским премьер-министром Аснаром. Тогда манифестанту удалось угодить в политика яйцом. Теперь, после серии чудовищных терактов по всему миру подобные выходки уже не кажутся забавными шалостями взрослых шалопаев.
Португалия гордится тем, что визиты высоких гостей не прибавляют неудобств населению, но в некоторых районах ограничения на движение транспорта и перемещения людей все же будут введены. Для страны калибра Португалии председательство означает серьезную финансовую проблему, и правительство правоцентристской Соцпартии, объявившее одной из основных целей экономической политики сокращение дефицита бюджета и урезание госрасходов, этого не скрывает.
В предыдущих случаях государственные расходы в годы председательства повышались существенно. В бюджете нынешнего года на эти цели выделено 51,4 млн. евро. Львиную долю денег получит министерство иностранных дел, где работают три десятка человек, составивших основной костяк команды по подготовке мероприятий. Если денег не хватит, их изыщут. Во всяком случае, министр иностранных дел Луиш Амаду не исключил такой возможности, что естественно. Только один переводчик обойдется в 1 тыс. евро в день, а на заседании глав государств ЕС их потребуется почти полсотни.
Сокращая предстоящие траты, организаторы заключили благотворительные соглашения с крупными компаниями. Два знаменитых производителя автомобилей бесплатно предоставят почти полторы сотни машин, большая нефтяная компания будет их даром заправлять, известная компьютерная фирма пожертвует две сотни персоналок, спонсор нашелся даже для обеспечения холодильным оборудованием.
Всего предвидеть невозможно, но, по крайней мере, полной неожиданностью для организаторов станет разве уж что-нибудь совсем выбивающееся из законов логики и хода развития событий. Госсекретарь по европейским делам Мануэл Лобу Антунеш, стоящий в самом центре подготовительных процессов, успокоил соотечественников, напомнив, что предстоящее председательство – третье по счету. «Когда-то в ходу была идея о том, что Португалия похожа на хорошего ученика, – отметил он. – Сейчас я не устаю повторять, что того ученика больше нет. Мы уже прошли весь курс. Мы уже не новички».
Из того, что в ближайшие месяцы может превратиться в серьезную проблему, португальцы выделяют прежде всего Косово, Ливан и Афганистан. В первом случае, кризис наступит, если США, невзирая на угрозу вето со стороны России в Совете безопасности ООН, признают независимость Косово. В Ливане кризис уже наступил, и, судя по всему, лихорадить страну будет еще долго, а в Афганистане не прекращаются бои, и присутствие значительного контингента НАТО не приводит к стабилизации. Во всех трех точках расквартированы португальские военнослужащие, поэтому Лиссабон заинтересован в том, чтобы обстановка там стала управляемой.
К «сложным досье» председательства, которые потенциально могут преподнести неприятные сюрпризы, относит Португалия и отношения между ЕС и Россией. Майский саммит в Самаре, завершившийся прилюдными препирательствами на пресс-конференции, а также последовавшие взаимные резкие заявления не могли порадовать португальцев. Для Лиссабона, никогда не имевшего с Москвой тесных отношений и не числившего это направление среди основных, обострение российско-европейских отношений стало лишней головной болью. Вышло так, что через несколько дней после самарского саммита в нашу страну с давно запланированным визитом прибыл премьер-министр Жозе Сократеш.
В отличие от соотечественника, бывшего премьер-министра Португалии Дурау Баррозу, ныне занимающего пост председателя Европейской комиссии, участвовавшего в самарском саммите и не скрывавшего недовольство действиями нашей страны, премьер нынешний не стал тратить временя и энергию на очередную лекцию о правах человека, а постарался предстать перед российской публикой в облике сочувствующего миротворца.
Накануне поездки в Москву Жозе Сократеш дал мне интервью, в котором рассыпался в похвалах президенту России. «Умный лидер», «решимость и мужество», «большая ответственность и государственное чувство долга», «самоотверженная и неустанная деятельность на благо великой русской нации» – все эти обороты, да еще в такой концентрации, не могли не поразить. Читая португальские газеты и журналы, я не встречал не только подобного пиетета к российскому лидеру, но и просто положительного материала о нашей стране.
Тем удивительнее было наблюдать за высказываниями премьер-министра, явно превзошедшими обычную дипломатическую вежливость. Перегибы, разумеется, не укрылись от бдительной португальской прессы. Некоторые издания покритиковали Сократеша за «преувеличения» и «предательство темы прав человека», посетовав на чрезмерный прагматизм, но никто ни на минуту не усомнился, ради чего это затевается.
«Сократеш создал атмосферу для саммита ЕС-Россия, – объяснила тактику старейшая газета «Диариу де нотисиаш». – Отношение португальского премьер-министра порадовало Путина. Президент России похвалил усилия португальского правительства». Португалия не прочь сыграть роль доброго следователя и стать для нашей страны посредником в отношениях с ЕС, которого бы она считала честным и беспристрастным. Хотелось бы ей получить дивиденды и от выхода на быстрорастущий российский рынок.
С начала нового века Португалия никак не может преодолеть экономический застой. Заработная плата стагнирует, а инфляция не дремлет, приводя порой к снижению реальных доходов. Особенно сильный скачок цен произошел после введения евро, и немудрено, что в ходе недавнего опроса почти две трети португальцев с ностальгией высказались за возвращение к упраздненной национальной валюте эшкуду. В соседней Испании средняя зарплата превысила португальскую вдвое. Из страны в поисках лучшей доли тысячами уезжают даже неприхотливые иммигранты из украинской глубинки.
В таких условиях налаживание экономических связей с динамично развивающимися странами БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай) поневоле становится одним из приоритетов, что и зафиксировала повестка дня португальского председательства. Рассчитывать на то, что Португалия может выйти за экономические рамки и проводить собственную, хотя бы относительно независимую политику, не приходится. С момента вступления в ЕС она последовательно выступает за сплочение рядов и ратует за укрепление связей Евросоюза с США.
Перед страхом о том, что Россия сумеет сделать в здании Евросоюза хотя бы малейшую трещинку, все другие соображения мгновенно отступают на задний план. Можно привести множество панических предупреждений на эту тему, но забавнее всего то, что за попытки вбивания клиньев принимается естественное желание нашей страны строить добрососедские отношения с теми, кто этого хочет, оставляя в стороне тех, кто сам от этого отказывается. Призывы к солидарности во что бы то ни стало и в прямой ущерб себе твердятся, словно заклинание.
Увеличить товарооборот и улучшить общий двусторонний климат в таких условиях можно, к чему и следует, несмотря ни на что, стремиться, но на принципиальные изменения и прорывы рассчитывать не приходится. Одним из ярких примеров отношения к России, бытующего среди португальской политической элиты, может служить Дурау Баррозу. С тех пор, как он перебрался в Брюссель и возглавил Еврокомиссию, наша страна получила лишнюю проблему.
Бывший португальский премьер выступал с недоброжелательных позиций и делал это последовательно. Вот его последние, июньские высказывания: «В расширении ЕС я вижу положительную перспективу для отношений с Росией. Наше послание русским должно заключаться в их конструктивном вовлечении, но оно не должно исключать, а наоборот, должно предполагать откровенный диалог по правам человека. Мы считаем важным качество российской демократии».
Столь же критической позиции придерживается председатель Еврокомиссии и по вопросу о поставках российских энергоносителей в Европу. Он всегда энергично настаивал на ратификации нашей страной Энергетической хартии, дающей европейским компаниям возможность получить контроль над российскими трубопроводами и беспрепятственно по дешевке качать в ЕС требуемое количество нефти и газа. Впрочем, Лиссабон не слишком волнует и российская энергетика, т.к. газ он получает из Алжира и Нигерии.
Настоящих приоритетных направлений, по которым Португалия хотела бы добиться мощного прогресса в ходе своего председательства, четыре. Во-первых, это саммит ЕС-Африка и новый импульс развитию отношений с Черным континентом, во-вторых, саммит ЕС-Бразилия и толчок к обретению нового уровня отношений с Латинской Америкой, в-третьих, – укрепление связей со странами Северной Африки. Последнее может показаться повтором первого пункта, но в Португалии, хорошо знакомой с африканскими реалиями по богатому колониальному опыту, четко разделяют арабскую и черную части континента, отлично представляя, что это два разных мира.
Лиссабон очень надеется стать посредником между ЕС, США и Африкой, объясняя это тем, что имеет с Черным континентом особые отношения. Постулат бесспорный, хотя каждый понимает его по-своему. Португальцы – в том смысле, что за пять веков владения значительными территориями привили там свой язык и на этом основании могут считаться мостом между Западом и Югом. Африканцы напомнают о кровопролитных колониальных войнах и работорговле. Идея о посредничестве издавна была в Португалии одной из любимых. Чтобы подстегнуть партнеров, Лиссабон напоминает о стремительно растущем китайском влиянии в Африке, а в Латинскую Америку заманивает перспективами получить серьезную прибыль.
И, наконец, четвертый приоритет, который в действительности идет под номером один. Есть шанс, что в течение португальского полугодия может сдвинуться с места процесс выработки и принятия европейского конституционного договора. Этот документ должен заменить конституцию ЕС, провалившуюся на референдумах во Франции и Голландии. Чтобы успеть ратифицировать договор до выборов в Европарламент, намеченных на 2009г., его нужно согласовать и одобрить в принципе на саммите глав государств до конца года.
Дурау Баррозу задача представляется реалистичной. «Было бы хорошо, если бы Португалия еще раз доказала свою способность достигать консенсуса и продвигать европейский процесс», – отметил он. Главная надежда португальской дипломатии заключается в том, что такой консенсус постепенно вырисовывается с приходом к власти новых лиц в трех ведущих столицах: Бонне, Париже и Лондоне. «Французский президент, немецкий канцлер и будущий британский премьер, чего никогда не бывало раньше, являются либералами, европеистами и атлантистами», – с удовлетворением констатировал директор Португальского института международных отношений Карлуш Гашпар.
У Баррозу с этой тройкой разногласий нет. Все выступают за скорейшее принятие несколько «укороченного и упрощенного» варианта договора, сохраняющего основные положения почившей в бозе конституции. Если текст будет согласован в ходе португальского председательства, при всех остальных проблемах и неудачах оно обречено стать историческим. Андрей Поляков.
Страны НАТО приобретут у авиационной компании Boeing три самолета военно-транспортной авиации C-17 Globemaster для переброски подразделений альянса в Афганистан и другие отдаленные страны, передает в четверг агентство Ассошиэйтед Пресс со ссылкой на заявление руководства НАТО. Накануне 15 стран-членов альянса, а также Швеция и Финляндия подписали проект, предусматривающий создание международной управляющей структуры, которая закажет необходимое количество самолетов C-17 и затем займется их управлением и обслуживанием. По данным агентства, речь идет о покупке или о приобретении в лизинг трех или четырех C-17, первый из которых должен быть поставлен в 2008г. В консорциуме примут участие Болгария, Чехия, Дания, Эстония, Венгрия, Италия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия, Польша, Румыния, Словакия, Словения и США, а также Швеция и Финляндия.
Как говорится в заявлении, самолеты будут использоваться для национальных операций, миссий НАТО и ЕС, а также для гуманитарных миссий ООН и оказания помощи при стихийных бедствиях. По данным Рейтер, недостаток больших транспортных самолетов в арсенале НАТО заставляет союзников обращаться за помощью к авиации США или нанимать самолеты у бывших советских республик.
Решение о покупке самолетов откладывалась по настоянию Франции и других союзнических государств, которые опасались, что покупка самолетов компании Boeing нанесет ущерб продажам A400M – первого военного самолета, произведенного компанией Airbus. Однако, по словам представителей командования НАТО, эти противоречия удалось преодолеть на встрече министров обороны стран НАТО, которая прошла в Брюсселе на прошлой неделе.
В 2006г. страны-члены Евросоюза предоставили убежище 199,85 тыс. беженцам, что на 17% меньше, по сравнению с пред.г., сообщила в среду газета «Либр Бельжик».Самое большое количество беженцев в Европе приходится на такие страны, как Ирак, Афганистан, Судан, Сомали, Конго и Бурунди. Во Франции, Бельгии, Великобритании и Финляндии в 2006г. наблюдалось значительное снижение количества беженцев (от 25 до 50%).
В Бельгии, например, процент предоставления убежища в 2006г. был самым низким с 1995г. и составил 27%. Из 11,59 тыс. граждан, запросивших убежище у бельгийских властей в пред.г., только 3 тыс. получили статус беженца, сказано в сообщении.
В Швеции, Польше, Венгрии, Ирландии и Словакии процент предоставления убежища заметно увеличился. В этом году правительство Швеции готово принять от 30 до 40 тыс. беженцев. В 2006г. статус беженца в этой скандинавской стране получили 24,6 тыс.чел., из них 9 тыс. – граждане Ирака, уточняет газета.
Представитель управления верховного комиссариата ООН по делам беженцев (HCR) Жудит Куман (Judith Kumin) отметила, что в Европе существует «большая разница в практике государств в обращении с беженцами». «Например, выходец из Чечни имеет 60% шансов быть признанным беженцем в Бельгии и ноль шансов быть признанным таковым в Словакии. А выходец из Ирака имеет 100% шансов быть признанным беженцем в Швеции и никаких шансов быть признанным таковым в Греции», – отметила Куман. 20 июня отмечается как Всемирный день беженца.
Совет безопасности ООН в среду своей резолюцией продлил на шесть месяцев мандат сил ООН на Голанских высотах. Эти силы были созданы в 1974г. для наблюдения за прекращением огня вдоль линии перемирия между Сирией и Израилем на Голанских высотах. В рамках своего мандата силы ООН осуществляют патрулирование и наблюдение в районе разъединения протяженностью 80 км. и шириной от 10 км. в центре до менее 1 км. на юге. Никакие другие вооруженные силы в этот сектор не допускаются.
В состав сил ООН на Голанских высотах входят 1000 военнослужащих из Австрии, Канады, Индии, Японии, Польши и Словакии. В своем докладе Совету безопасности в среду генсек ООН Пан Ги Мун отметил, что обстановка на Ближнем Востоке является напряженной и, вероятно, будет оставаться таковой до тех пор, пока не удастся достигнуть всеобъемлющего урегулирования ближневосточной проблемы.
На первом заседании Рабочей группы высокого уровня по перспективам нефтепровода Одесса-Броды-Плоцк польская сторона озвучила инициативы, не согласовав их с другими участниками мероприятия, пишет MIGnews.com.ua.Заседание состоялось в Гданьске в преддверии последнего заседания Совбеза. Как стало известно, инициативы польской стороны противоречат предыдущим договоренностям с Украиной и Евросоюзом и перечеркивают уже имеющиеся наработки по реализации проекта.
Польская делегация стала настаивать на изменении маршрута проекта по польской территории. Поляки хотят, чтобы магистраль Одесса-Броды соединялась с уже построенным, но неэксплуатируемым нефтепроводом Северная Дружба в районе Адамовой Заставы на границе с Беларусью, а не в пункте Ожехово, как было согласовано ранее.
Изменение маршрута нефтепровода Одесса-Броды-Плоцк потребует составления нового бизнес-плана проекта, хотя Варшава и Киев в 2006г. согласовали подобный документ, предварительно потратив на его разработку 2 млн. евро, выделенных Евросоюзом.
Кроме того, Польша предлагает изменить формат реализации проекта и передать основные функции по управлению совместному украинско-польскому предприятию Сарматия, а не ОАО «Укртранснефть» и PERN Przyazn, которые несут ответственность в своих странах за эксплуатацию и строительство нефтепроводов.
Тем самым польская сторона хочет проигнорировать условия подписанного между Кабмином и польским правительством в 2003г. Соглашения «Об использовании системы транспортировки углеводородов Одесса-Броды и ее интеграции с польскими мощностями».
Возникшие между Украиной и Польшей противоречия откладывают подписание межправительственного соглашения по проекту Одесса – Броды. Без этого документа они не решаются заключать договоры о поставках сырья по этому маршруту в Европу. В «Укртранснефти» ожидают, что большую часть противоречий Киев и Варшава смогут урегулировать во время переговоров, запланированных на третью декаду июня, сообщает Gazetasng.ru.
Баку готов предоставить свои нефтепроводы для государств с востока каспийского региона. Об этом заявил на брифинге по окончании саммита ГУАМ президент Азербайджана Ильхам Алиев. «Мы готовы предоставить всю нашу нефтепроводную инфраструктуру для наших соседей с востока Каспия, если они того пожелают», – сказал он. Отвечая на вопрос о перспективах реализации проекта нефтепровода Одесса – Броды – Гданьск Алиев сказал, что этот вопрос серьезно обсуждался сторонами на саммите. По его словам, было принято политическое решение о поддержке проекта, создании рабочей группы.
Ресурсов в Азербайджане достаточно, в т.ч. для реализации проекта «Одесса-Броды-Гданьск», – отметил Алиев. Коснувшись возможного присоединения к этому проекту Центрально-Азиатских стран Алиев сказал, что «это их суверенное право».
Страны ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдавия) должны объединить свои усилия в борьбе с проблемой сепаратизма, существующей в Азербайджане, Грузии и Молдавии, заявил на пленарном заседании саммита глав государств-членов Организации демократии и экономического развития ГУАМ выступил президент Азербайджана Ильхам Алиев. По его словам, в странах-членах Организации наряду с успешным развитием общественно-политической и экономической сфер остаются нерешенными и ряд проблем, в т.ч. и проблема, связанная с существованием сепаратистских режимов и оккупацией территорий в трех из четырех государств-членов ГУАМ, сообщает агентство «Новости-Азербайджана». «Мы стремимся мирным путем решить проблему восстановления территориальной целостности трех государств, основываясь на международно-правовые нормы и правила, однако до сих пор эта проблема остается нерешенной», – отметил он.По мнению Алиева, члены ГУАМ должны превратиться в сильные государства и объединить свои усилия в этом направлении, и «тогда мы сможем решить проблему сепаратизма». По словам президента, после восстановления территориальной целостности конфликтным территориям может быть предоставлен высокий статус автономии с использованием опыта европейских государств. Алиев назвал большим успехом ГУАМ включение вопроса о замороженных конфликтах на постсоветском пространстве в повестку дня 61 сессии Генеральной ассамблеи Организации Объединенных Наций. «ГУАМ вступает на новый этап своего развития. Нашей целью является создание демократии и свободного гражданского общества, защита прав человека, обеспечение верховенства закона, создание благотворной экономической ситуации в странах-членах Организации», – подчеркнул президент.
Он отметил важность проведения саммита стран ГУАМ в Баку, подчеркнув стремительное развитие Организации. По его словам, большая заслуга в этом принадлежит президенту Украины Виктору Ющенко. «ГУАМ стал серьезной организацией, чему свидетельствует участие в бакинском саммите президентов третьих государств – Литвы, Румынии, Польши, а также представителей Латвии, Эстонии, Болгарии, США», – сказал Алиев. По его словам, «в последнее время ГУАМ превратился в серьезную организацию и будет и в дальнейшем развиваться в этом направлении». «В результате двустороннего и многостороннего сотрудничества ГУАМ станет тесно сотрудничать со странами Евросоюза», – подчеркнул президент.
По его словам, в ближайшее время ГУАМ превратится в организацию регионального сотрудничества. «ГУАМ ведет диалоги со странами Каспийского, Черного и Балтийского морей, и в этом направлении сотрудничество продолжает укрепляться. Эти диалоги в ближайшее время будут реализованы в виде конкретных проектов», – сказал Алиев. Президент также отметил роль ГУАМ в Евразии: «В рамках данной организации мы сможем решить все проблемы». «ГУАМ обладает большим экономическим потенциалом, и все дружеские страны в будущем объединят силы в этом направлении», – подчеркнул глава азербайджанского государства, затронув экономические аспекты. Говоря о политической важности ГУАМ, президент отметил, что главной целью организации является интеграция в Евроатлантический регион, и «в этом направлении имеются определенные шаги».
Алиев также отметил роль Азербайджана в Организации. «Азербайджана – это страна, поставляющая нефть и газ на мировой рынок, обладающая большими запасами нефти и газа. Сегодня нефтяной запас Азербайджана составляет 1 трлн. 200 млн.т. В следующем объемы добычи нефти значительно возрастут», – сказал президент. Алиев также затронул вопрос поставок нефти по нефтепроводу «Одесса-Броды», глава государства сказал о необходимо объединения усилий в этом направлении.
Говоря о запасах газа в Азербайджане, Алиев отметил, что «до конца года планируется поставка газа в Турцию и Грецию, тем самым будет обеспечен выход на европейский рынок». «Все это позволит Азербайджану стать страной-партнером Европы», – отметил президент. «Превращение Азербайджана в государство, поставляющее в другие страны нефть и газ, создало хорошие условия для развития транспортной сферы в регионе Каспийского бассейна», – сказал Алиев.
По его словам, Азербайджан, Грузия и Турция достигли соглашения о строительстве железной дороги Баку-Тбилиси-Карс, и в ближайшее время начнется строительство этого экономического проекта. «После завершения строительства этой железной дороги откроются новые горизонты для регионального сотрудничества, что приведет к увеличению объемов грузоперевозок из Азии в Европу и обратно», – отметил глава государства. Алиев также заявил о заинтересованности Азербайджана по интеграции в европейские структуры.
Восьмые военные учения Gintarine viltis 2007 («Янтарная надежда») начинаются в понедельник в Клайпеде, сообщила пресс-служба литовского министерства охраны края (обороны). В маневрах примут участие подразделения из 11 стран НАТО и сотрудничающих с ней в рамках программы «Партнерство во имя мира» стран. Россия, Белоруссия, Молдавия и Украина на них будут представлены в качестве наблюдателей. Важнейшей задачей учений является отработка взаимодействия подразделений разных стран. Подразделения будут разделены на три многонациональных батальона, руководимых представителями Литвы, Финляндии и Великобритании. Отмечается, что впервые сценарии учений подготовлены с учетом развития международных операций в Афганистане и Ираке.
В этом году также впервые будут взаимодействовать все виды войск – сухопутные, воздушные и морские. Это резко повышает их сложность, говорится в сообщении министерства. Учения продлятся две недели.
В нынешних учениях наиболее многочисленно будут представлены силы Литвы (1,2 тыс. военных и гражданских лиц), Финляндии (300), Великобритании (165), Латвии (120) и Польши (60).
Учения серии Gintarine viltis проводятся с 1995г., причем с 1997 – раз в два года. Участниками первых были Литва, Польша и Дания, а на пятых учениях в 2001г. – уже 2,8 тыс.чел. из 14 государств. До сих пор учения проводились на Гайжунском полигоне близ Рукле, и на Клайпедском военном полигоне проходят впервые.
Министры транспорта 27 стран-членов Евросоюза одобрили предложение Еврокомиссии и включили авиатранспорт в действующую систему торговли квотами на выброс углекислых газов. По словам министра транспорта председательствующей в ЕС Германии «каждый вид транспорта, включая авиацию, должен содействовать защите климата. Такую возможность представляет интеграция авиатранспорта в систему торговли квотами на выбросы углекислого газа». Согласно данным Европейского экологического агентства, в странах Евросоюза объемы выбросов авиатранспортом газов, вызывающих парниковый эффект, увеличились по сравнению с 1997г. на 96%, а автомобилями – на 21%. В соответствии с Киотским протоколом, подписанным в 1997г., Евросоюз обязался сократить вредные выбросы в атмосферу на 8% по отношению к уровню 1990г. После истечения срока действия этого международного соглашения Евросоюз намерен в одностороннем порядке снизить на 20% к 2020г. эмиссию парниковых газов. Авиакомпании должны будут приобрести квоты на выброс 1,5 млрд. т. газа, что обойдется им от 10 до 45 млрд. евро.Предложение Еврокомиссии о полной либерализации с 1 янв. 2009г. рынка почтовых услуг не нашло поддержки со стороны большинства стран-членов Евросоюза. На заседании министров телекоммуникации не удалось прийти к соглашению о сроках проведения реформы. Против либерализации выступают такие страны, как Польша, Словакия, Венгрия, Люксембург, Греция и Кипр. Правительство Польши выразило желание перенести начало реформы на 2г., что позволит Польской почте подготовиться к конкуренции. В настоящее время либерализация почтовых услуг проведена в Швеции, Финляндии и Великобритании, частично – в Германии и Голландию, поэтому эти страны заинтересованы в открытии рынка почтовых услуг других стран.
Министерство транспорта Польши планирует выделить 14,6 млрд. злотых на ранее не планированное строительство дорог и автострад в связи с организацией футбольного чемпионата «Евро 2012». В планах намечено соединить Познань и Вроцлав скоростной трассой протяженностью 175 км. Предполагается, что стоимость строительства составит 4,2 млрд. злотых за километр. Общие затраты на дорожные проекты составит 100 млрд. злотых. 1 км скоростной трассы обойдется от 4 до 6 млн. евро, а автострады – от 5,5 до 7 млн. евро. Это связывают с удорожанием строительных материалов, нехваткой рабочих и дорожных строителей, а также не объявленной до сих пор датой проведения тендеров. По мнению председателя комиссии сейма по инфраструктуре, необходимо упростить законы, регулирующие процедуры проведения тендеров и сократить время рассмотрения заявок. В противном случае, нет никаких шансов воплотить в жизнь до 2012г. запланированную программу модернизации и строительства дорог и автострад.
Семь из 26 стран-членов НАТО приняли решение направить в Афганистан военных инструкторов для формирования афганской армии, сообщил официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай. Он отказался назвать страны, о которых идет речь, за исключением Франции, официально объявившей о направлении в Афганистан 150 военных инструкторов. По словам представителя НАТО, государствам надлежит самим сообщить о своем решении. Помимо Франции своих военнослужащих в Афганистан направят Канада, Италия, Польша, Румыния, Словакия и Литва.
Нарушение коллективного договора и использование иностранцев в качестве дешевой рабочей силы – вот сегодняшние основные проблемы гостиничной отрасли Кипра. Для того, чтобы на месте разобраться в ситуации, журналистка газеты «Эргатико Вима» отправилась в Лимассол, где она встретилась и поговорила с гражданами стран Европейского Союза, работающими в гостиницах.Благодаря информации, полученной от этих людей, удалось лучше узнать об условиях их проживания в стране. Тем не менее, наши собеседники пожелали остаться анонимными, т.к. работодатели буквально при первой же встрече со своими новыми сотрудниками предупреждают о том, что, если те будут вступать в профсоюзы, то потеряют работу или даже вовсе будут отправлены на родину.
Рассказывает Неофитос Тиминис, региональный секретарь СИКСКА ПЭО (профсоюз работников гостиничной и ресторанной отраслей):
«Проблемы, с которыми сталкиваются работники лимассольских гостиниц, идентичны тому, что происходит в данной отрасли по всей стране. Вступление Кипра в ЕС привлекло в страну новую группу работников, выходцев из Евросоюза, которые в основном заняты в гостиничном секторе. После присоединения к ЕС в этом году Болгарии и Румынии иностранных сотрудников в отелях и ресторанах стало еще больше.
Рабочие из Евросоюза (подавляющее большинство – граждане стран Восточной Европы) прибывают на Кипр в поисках лучшей жизни. Они согласны трудиться больше часов за смехотворную плату в 150-200 фунтов в месяц, без выплаты социального страхования и каких-либо других льгот и пособий. Киприоты, занятые в этой отрасли, подвергаются давлению работодателей: ради сохранения рабочего места их вынуждают отказываться от членства в профсоюзах и подписывать индивидуальные контракты, предусматривающие заниженные заработные платы и минимальные выплаты в различные фонды. Сотрудники гостиниц становятся игрушкой в руках небольшой группы владельцев отелей, стремящихся внести разлад в уже сложившиеся трудовые отношения. Мы, как профсоюзное движение, прилагаем огромные усилия, чтобы предотвратить наметившуюся тенденцию, сохранить завоевания работников гостиничной отрасли и привлечь в наши ряды трудящихся из стран ЕС с тем, чтобы обеспечить им условия труда, предусмотренные коллективными договорами».
Некоторые владельцы гостиниц сознательно приостанавливают деятельность гостиниц, в связи с чем сокращают период работы своих кипрских служащих до нескольких недель в году. В профсоюз поступают жалобы на конкретные гостиницы, где в целях снижения затрат работодателей занято меньшее количество персонала, чем необходимо. В результате на плечи действующего персонала ложится больший объем работ за ту же зарплату.
Чтобы сократить собственные затраты, владельцы гостиниц принимают на работу неквалифицированный персонал, готовый трудиться за низкую заработную плату, что значительно снижает уровень и качество обслуживания клиентов. Лишь немногие работодатели дают возможность местным студентам институтов гостиничного профиля проходить у них производственную практику. В основном предпочтение отдается студентам из других стран ЕС. Более того, молодые люди, узнав о проблемах, существующих в отрасли, предпочитают сменить профессию.
«Когда мы жили у себя на родине, мы представляли Кипр настоящим раем, и считали, что работать здесь мы будем без всяких проблем. Именно в этом нас пытались убедить агенты частных бюро по трудоустройству, когда мы подписывали с ними контракт. Они обещали заработную плату, равную как минимум 300 фунтов в месяц, бесплатное жилье и питание. Когда же мы оказались здесь, все произошло совершенно иначе. Из обещанной заработной платы делаются всевозможные вычеты. 20% уходит на залог до истечения срока контракта. Часть зарплаты вычитают за жилье. От обещанного месячного заработка остаются лишь 150-180 фунтов. Что же касается бесплатного жилья, то зачастую это старые заброшенные помещения с комнатами на 7-8 чел., где нет окон, телевизора и элементарнейших удобств. И за это у нас высчитывают 100 фунтов в месяц. Все вместе мы платим по 700 фунтов в месяц, хотя за эти деньги можно снимать квартиру со всеми удобствами», – рассказал молодой человек из Польши.
«Пробыв на Кипре год, я в течение шести месяцев сменил пять рабочих мест: работал на стройке, в офисе по прокату машин и т.д., но все время приходилось увольняться, т.к. хозяева никогда не платили ту сумму, о которой договаривались или же не платили вовсе. На последнем рабочем месте, до моего перехода в гостиницу, работодатель в конце месяца отказался выдать мне зарплату, которая была мне очень нужна, чтобы оплатить жилье. Пришлось обратиться в полицию, но там мне помочь не смогли, и тогда я пошел в профсоюз. В Польше профсоюзное движение не настолько мощное, как ПЭО. С помощью ПЭО мне нашли работу в гостинице. С тех пор я поддерживаю тесную связь с работниками профсоюза СИКСКА ПЭО Лимассола и пытаюсь убедить своих коллег из Польши стать членами профсоюза. Теперь у меня появилось чувство уверенности в том, что я никогда больше не стану жертвой эксплуатации недобросовестного работодателя», – поделился своими злоключениями еще один рабочий из Польши.
«Если бы не профсоюз, я, возможно, уже не жила бы на Кипре, а что еще хуже, может быть, не жила бы вообще. Когда я приехала в страну, то не владела ни английским языком, ни греческим. Работала в семье, где мне не позволяли сходить даже в ближайший магазин. Еще при встрече в аэропорту хозяева отняли у меня паспорт и прочие документы, сказав что вернут их по истечении срока контракта. Не хочу рассказывать подробности, но произошло событие, заставившее считать, что моя жизнь в том доме была под угрозой. Я приняла решение уйти, и обратилась за помощью в ПЭО, о которой услышала от подруги. И действительно, профсоюзники поддержали меня и помогли. Сейчас я работаю в одной из лимассольских гостиниц, снимаю квартиру и чувствую себя счастливым человеком. Мне нравится на Кипре, но я еще не решила, останусь ли здесь навсегда или, проработав несколько лет, вернусь на родину», – поведала свою историю гражданка Румынии.
Теперь, спустя три с половиной года после прибытия на Кипр, молодая женщина призывает своих румынских коллег и вообще всех работников из стран ЕС записываться в члены ПЭО, чтобы не стать жертвами работодателей и не пережить то, что пришлось пережить ей. «Иностранным рабочим необходимо становится членами профсоюзов, чтобы иметь права, гарантируемые коллективными договорами и законодательством Кипра. К сожалению, многие боятся вступать в профсоюзы из-за угроз работодателей» – заметила румынка.
ОАО «ТрансКонтейнер» и немецкая компания Schenker, дочерняя структура Немецких железных дорог (Deutsche Bahn AG), подписали меморандум о сотрудничестве в рамках проекта перевозок концерна Volkswagen на завод в Калуге, сообщил гендиректор ОАО «ТрансКонтейнер» Петр Баскаков.Как цитирует генерального директора пресс-служба «ТрансКонтейнер», стороны договорились о снижении тарифа на перевозку автокомплектующих Volkswagen из Европы в Россию.
Напомним, что в марте 2007г. Volkswagen выставил на тендер контракт на доставку автокомплектующих для VW Passat, VW Tuareg и Skoda из словацкого г.Кошице и чешского Млада-Болислава на российский завод в Калуге. В 2008г. Volkswagen планирует отправлять 1000 контейнеров с автокомплектующими ежемесячно.
«ТрансКонтейнер» и Schenker подали на тендер единый лот, в составе которого российская компания отвечает за перевозку по территории Украины, Белоруссии и России, a Schenker – по Польше и Германии. Для закрепления договоренностей компании подписали меморандум о сотрудничестве. В соответствии с ними «ТрансКонтейнер» обязуется обеспечивать своевременный и качественный сервис и подачу достаточного количества специализированного подвижного состава, а Schenker обязуется обеспечивать достаточное количество груза для формирования полносоставного контейнерного поезда. Стороны также будут стремиться предоставить наилучшие тарифные условия на железных дорогах Европы и на территории стран СНГ.
«В рамках этих договоренностей «ТрансКонтейнер» предоставляет пониженные, а значит более конкурентоспособные ставки. При гарантированной постоянной загрузке и регулярности поставок у нас будет возможность для дальнейшей оптимизации издержек и, как следствие, снижения цены», – заявил Петр Баскаков.
Кроме того, глава ОАО «ТрансКонтейнер» сообщил о том, что сегодня завершил свой демонстрационный пробег транзитный контейнерный поезд International Trans Tranzit. Он доставил из Китая в Чехию на фитинговых платформах парка ОАО «ТрансКонтейнер» 52 40-футовых контейнера с корпусами для персональных компьютеров.
Контейнерный поезд отправился со станции Эрлянь (Китай) 3 июня и прибыл, проследовав по территории Монголии, на пограничную станцию Наушки Восточно-Сибирской железной дороги 5 июня. Далее, проследовав по территории России, Белоруссии и Польши, поезд прибыл 15 июня на конечную станцию Пардубица (Чехия). Время в пути на маршруте Наушки-Брест составило 7,2 суток.
«Контейнерный поезд International Trans Tranzit показал высокую скорость, и все стороны, причастные к данному проекту, заинтересованы в продолжении сотрудничества. Уже в этом месяце поезд начнет регулярно курсировать между Китаем и Чехией по еженедельному графику», – сообщил Петр Баскаков.
7 июня 2007г. правительства стран Европейского Союза согласились снизить тарифы на мобильный роуминг в соответствии с утвержденным в 23 мая с.г. законопроектом Европейского парламента. Закон должен быть принят к концу июня 2007г., после чего телекоммуникационные компании должны будут в течение одного месяца разработать новую ценовую политику, в которой будут значительно снижены тарифы на роуминг. Непосредственное снижение тарифов пользователи мобильной связи ощутят уже в августе с.г. что позволит туристам, пользующимся мобильной связью в странах ЕС, тратить меньше денег на телефонные разговоры.
Еврокомиссия еще летом 2006г. разработала директиву, предусматривающую снижение стоимости услуг международного роуминга в странах Евросоюза до 70%. В апреле с.г. директива была одобрена промышленным комитетом Европарламента. Комитет ограничил стоимость минуты звонка: исходящая – в роуминге 49 евроцентов, а входящая – 24 евроцента (без учета НДС). На данный момент стоимость международных звонков в сетях сотовых операторов Польши абонентов, звонящих из-за границы, составляют от 90 евроцентов до 1,5 евро.
Эксперты предполагают, что снижение цен на роуминг внутри ЕС заставит операторов сотовой связи увеличить стоимость звонков в страны, не входящие в единое пространство.
Французская сеть гипермаркетов Carrefour расширяет рынок реализации продукции на территории Польши путем сотрудничества с сетью бензозаправочных станций ВР, о чем между фирмами подписан контракт. Первые магазины появятся уже в июле этого года, но окончательная оценка сотрудничеству будет дана в 2008г. Французская сеть насчитывает 132 магазина (48 гипермаркетов и 84 супермаркета). ВР имеет 325 бензозаправочных станций. Торговля при станциях становится все более выгодной, а также данного вида торговли не коснутся ограничения, над которыми сейчас работает сейм – например, запрет торговли в праздничные дни. Кроме этого французы планируют открывать небольшие магазины районного значения и приобрести в ближайшее время 200 магазинов у фирмы Ahold, владельца сети Albert за 375 млн. евро.
Фирма Polimex-Mostostal подписала договор с фирмой Bridgestone на строительство завода по производству шин. Инвестиция на первом этапе составит 280 млн. злотых. Строительство должно начаться в июне 2007г., а завершиться – в окт. 2008г. Общая площадь строительства займет 100 га, а общая полезная площадь зданий составит 100 тыс.кв.м. Договор предусматривает строительство 16 объектов и производственной части общей площади 73 тыс.кв.м. В общей сложности японский концерн планирует инвестировать 200 млн. евро и создать 800 новых рабочих мест.
Компания «ЕвроПол Газ», которая отвечает за газопровод «Ямал-Европа» на территории Польши может получить в виде компенсации 250 млн. злотых от своих главных акционеров – «Газпрома» и компании «Польская нефтяная и газовая промышленность» (PGNiG). Варшавский апелляционный суд может признать, что стоимость транспортировки газа по газопроводу была занижена в 2006г. по сравнению с 2005г. Разница составила 1 злотый 8 грошей за транспортировку 1 тыс. куб.м. газа на 100 км. Большую часть должен будет компенсировать «Газпром», так как именно эта компания использует 90% мощности газопровода и транспортирует 27 млрд.куб.м. газа ежегодно. Компания «Польская нефтяная и газовая промышленность» производит отбор 3 млрд.куб.м. ежегодно и не пользуется целым газопроводом, поэтому заплатит 30 млн. злотых. Решение суда в пользу «ЕвроПол Газа» может стать для России весомым аргументом в пользу строительства новой нити газопровода в Европу по дну Балтийского моря стоимостью 5 млрд. евро, а постоянные ежегодные споры вокруг ставок за транзит – поводом утверждать, что Польша – проблемный партнер для нее.
Вопросы подготовки к брюссельскому саммиту Европейского союза 21-22 июня, который ознаменует завершение полугодового председательства Германии в ЕС, находились в центре внимания состоявшейся вечером в понедельник в германской столице совместной встрече канцлера Ангелы Меркель с главами государств и правительств Италии, Венгрии и Литвы. Четверо политиков после встречи выразили уверенность в том, что к выборам в Европарламент в 2009г. население ЕС будет иметь новую конституцию, сообщил представитель ведомства печати и информации федерального правительства. «Сегодняшние собеседники главы германского правительства, как и Меркель, являются сторонниками новой конституции. Италия, Венгрия и Литва, как и Германия, ратифицировали первый проект основного закона ЕС», – напомнил собеседник агентства. Окончательные вехи дальнейшего продвижения конституционного процесса, по его словам, будут расставлены на саммите в Брюсселе. До этого времени Меркель собирается еще провести встречи с критиками новой конституции, чтобы убедить их в необходимости постановки расширившегося до 27 членов ЕС на прочную правовую базу.
Все участники беседы, как отметил представитель ведомства, были единодушны в необходимости ускорения процесса согласования нового варианта конституции после провала первого проекта на референдумах во Франции и Нидерландах в 2005г. Премьеры Италии, Венгрии и Литвы подчеркнули, что именно благодаря настойчивости и «пробивной силе» действующего председателя ЕС «шансы на продвижение в европейском конституционном процессе сейчас высоки, как никогда ранее», сказал собеседник агентства. Он процитировал президента Литвы Валдаса Адамкуса, выразившего «твердую уверенность в том, что проект конституции в том виде, как его предлагает канцлер Меркель, может быть принят до конца тек.г.».
Комментируя эту встречу «конституционных единомышленников» Меркель, немецкие политические обозреватели отмечают, что завершающей свое председательство в ЕС Германии важно «сдать следующему председателю список текущих дел с максимально большим числом галочек, означающих – «завершено». Поэтому глава германского правительства так упорно стремится найти компромисс в вопросе о конституции.
По данным федерального ведомства, до саммита в Брюсселе Меркель проведет в резиденции для гостей германского правительства Мезеберг еще четыре важные встречи: в пятницу – с премьер-министром Нидерландов Яном Петером Балкененде, в субботу – с главой испанского правительства Хосе Луисом Сапатеро и с одним из братьев Качиньских (пока еще польская сторона не решила, кто встретится с Меркель, президент или премьер Польши), а в воскресенье – с премьер-министром Чехии Миреком Тополанеком.
С рядом глав государств и правительств 27 стран-членов ЕС, с которыми Меркель не удалось из-за плотного графика (при подготовке, а затем проведения саммита «восьмерки» в Хайлигендамме) встретиться лично, она несколько раз имела обстоятельные телефонные беседы, сказал собеседник агентства. С новым президентом Франции, по его словам, у главы федерального правительства была возможность «обо всем поговорить в Хайлигендамме».
«Нелегко согласовать позиции отдельных стран и выполнить все пожелания, но Германия как председатель выслушала все предложения и сомнения и сейчас ведет работу по приведению всего этого под общий знаменатель», – сказал представитель федерального ведомства.
Кипрские пляжи и морская вода соответствуют самым строгим стандартам ЕС и входят в шестерку самых чистых в Европе. Из 100 проверяемых на протяжении 2006г. пляжей только один, в районе Пафосе, не соответствует стандартам ЕС. В 2005г. все пляжи Кипра (те же самые, что проверялись в пред.г.) прошли проверку успешно.Перед началом очередного летнего сезона Европейская комиссия опубликовала данные по чистоте воды на пляжах в 27 странах ЕС. Для оценки специалистами-экологами на протяжении продолжительного периода брались пробы морской воды и анализировались на наличие двух кишечных бактерий. Их присутствие свидетельствует или о неочищаемых канализационных водах, или же о разлагающейся растительной массе или животных. Оказалось, что самые чистые пляжи в Европе – в Греции и на Кипре.
По данным отчета Еврокомиссии, в Греции – 99,7% чистых пляжей, в Финляндии и на Кипре – по 99%. Самое низкое качество воды на пляжах в Польше (85,7%) и Бельгии (22%). Остальные страны ЕС набрали больше 90%.
Каждый год страны Евросоюза обязаны представить данные о качестве воды в районах для купания, расположенных в пределах территории государств. В 2006г. проверки велись в 21.094 районах для купания. Согласно Директиве ЕС о водах для купания, существуют два свода стандартов: минимальные требования, выполнение которых обязательно, и более строгие требования, выполнение которых желательно, но не обязательно. В 2006г. средний по ЕС уровень соответствия обязательным требованиям составил 96,1%.
На всех пляжах, которые были классифицированы как грязные, должны провести очистительные работы. До этого времени они будут закрыты местными властями.
В акватории Балтийского моря началась активная фаза международных военно-морских учений «Балтопс-2007», в которых со стороны ВМФ России участвует сторожевой корабль «Неустрашимый» Балтийского флота. Об этом сообщил сотрудник пресс-службы Балтийского флота. «Накануне выхода кораблей в море, с 1 по 3 июня, в датском порту Орхус состоялись инструктаж и постановка задач командирам кораблей и тактических подгрупп», – сказал представитель флотской пресс-службы. По его словам, учения разделены на два этапа. На первом этапе, с 4 по 11 июня, отрабатываются вопросы взаимодействия внутри тактических групп и отрядов, поисково-спасательные, досмотровые мероприятия, выполняются задачи противовоздушной и противоминной обороны, практические артиллерийские стрельбы, а также учения по пополнению запасов в море.
«На втором этапе, с 11 по 14 июня, пройдут учения по борьбе с пиратством и терроризмом на море, проводке конвоев с гуманитарным грузом. По окончании учений «Балтопс-2007» корабли примут участие в традиционной Кильской неделе – с 15 по 22 июня», – сообщил собеседник агентства. Он также заметил, что в учениях задействованы в общей сложности 25 надводных кораблей, две подводные лодки, два судна обеспечения, семь самолетов и четыре вертолета из 11 стран мира – Дании, Германии, Латвии, Литвы, Польши, России, Швеции, США, Великобритании, Франции и Нидерландов.
Говоря об участии в «Балтопс-2007» корабля Балтийского флота «Неустрашимый», представитель пресс-службы добавил, что российский «сторожевик» находится в одном оперативном морском отряде с боевыми единицами ВМС США, Великобритании и Голландии. «Наш корабль не новичок на этих учениях. В пред.г. его экипаж под командованием капитана второго ранга Игоря Смирнова показал себя на «Балтийских операциях» с наилучшей стороны. В Балтийске – родной базе – возвращения «Неустрашимого» ждут 24 июня», – сказал собеседник агентства. Он напомнил также, что в нынешнем году учения «Балтопс» проходят в 35 раз. Балтийский флот России участвует в них 14 раз.
Украина и Хорватия в ближайшие несколько недель начнут консультации на уровне министерств иностранных дел о либерализации визового режима. Такой договоренности достигли в четверг на переговорах президенты Украины Виктор Ющенко и Хорватии Степе Месич, сообщают хорватские СМИ. По их информации, лидеры двух государств пришли к выводу о том, что существующий визовый режим между Украиной и Хорватией является тормозом в процессе развития экономических связей. Месич и Ющенко, прибывший в четверг с двухдневным визитом в Хорватию, обсудили вопросы экономического и политического сотрудничества между двумя странами, а также политическую ситуацию на Украине. Ющенко пригласил хорватские строительные фирмы принять участие в строительстве ряда спортивных объектов для предстоящего чемпионата мира по футболу 2012г., который пройдет на Украине и в Польше, сообщают хорватские электронные СМИ. В рамках визита Ющенко в Хорватию подписано также несколько двусторонних соглашений о сотрудничестве в сфере образования и науки, о таможенном сотрудничестве и о сотрудничестве в области культуры. В пятницу президент Украины встретится с премьер-министром Хорватии Иво Санадером.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter