Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министерство энергетики Ирана планирует открыть 250 крупных проектов в области водоснабжения и электроснабжения

Следуя программе «AB-Iran», министерство энергетики Ирана планирует открыть 250 крупных проектов в области водоснабжения и электроснабжения стоимостью 500 триллионов риалов (около 11,9 млрд. долларов США) в течение текущего 1399 иранского календарного года (заканчивается 20 марта 2021 года), заявил министр энергетики Реза Ардаканян.

По словам Ардаканяна, в сфере водоснабжения упомянутые проекты включают в себя девять крупных плотин, внедрение современных ирригационных систем на 54 000 гектарах земли, 20 установок для очистки воды и сточных вод и подачу питьевой воды по трубопроводу в более чем 1400 сельских районов по всей стране, сообщает IRIB.

Что касается энергетических проектов, то на повестке дня открытие 12 тепловых электростанций общей мощностью 2100 мегаватт (МВт), а также сотен солнечных и ветровых электростанций и других малых электростанций.

Чиновник далее указал на обмен электроэнергией с соседними странами и создание совместных комитетов и консорциумов с Россией, Афганистаном, Арменией, Таджикистаном и Катаром в качестве других программ министерства на этот год.

Упоминая схему "AБ-Иран" [аббревиатуры A и Б обозначают воду и электричество на персидском языке], в соответствии с которой министерство запускает несколько проектов по воде, электричеству по всей стране каждую неделю, Ардаканян отметил, что программа уже началась и четыре проекта планируется открыть на этой неделе в Тегеране.

В начале марта Ардаканян объявил, что по всей стране осуществляется 5931 энергетический проект стоимостью 8,84 квадриллиона риалов (около 210,4 миллиарда долларов).

Говоря о завершении программы "AБ-Иран", 11 марта, чиновник заявил, что в рамках этой программы по всей стране было запущено 227 крупных проектов с общим объемом инвестиций 335,6 трлн. риалов (около 7,99 млрд. долларов).

Чиновник также объявил, что три электростанции и 40 новых проектов стоимостью 60 триллионов риалов (около 1,4 миллиарда долларов) будут введены в эксплуатацию в первом квартале текущего календарного года.

Правила борьбы

Лидеры евразийской пятерки объединят усилия против пандемии

Текст: Кира Латухина

Саммит Евразийского экономического союза (ЕАЭС) впервые прошел в формате видеоконференции. Лидеры выразили решимость объединить усилия для противостояния общей угрозе - пандемии, но подчеркнули, что борьба с ней не должна приводить к остановке международной торговли и инвестиций. Евразийская пятерка - Россия, Белоруссия, Армения, Казахстан и Киргизия - призвала весь мир прекратить вооруженные конфликты, торговые войны и односторонние санкции.

Пандемия негативно влияет на все стороны жизни практически во всем мире, констатировал президент РФ Владимир Путин, выступая на саммите. "Существенно возрастает нагрузка на систему здравоохранения, требуются действительно экстраординарные меры, чтобы остановить распространение инфекции", - отметил он. В некоторых странах "пятерки" действительно принимаются чрезвычайные меры.

Эффективно противостоять пандемии можно только путем объединения усилий международного сообщества, подчеркнул Путин и рассказал о принятых в России мерах. Пик заболеваемости не пройден, в большинстве регионов введен режим самоизоляции или карантина, до 30 апреля установлены нерабочие дни с сохранением зарплаты. Увеличиваются объемы диагностики и тестирования, значительные средства направлены на развертывание инфекционных блоков, закупку оборудования и техники. По линии минобороны строятся 16 специализированных госпиталей.

Рассказал президент и о дополнительных выплатах медикам, и о поддержке семей с детьми, временно безработных, тех, у кого сильно снизились доходы. "Общий объем средств, выделяемых правительством на минимизацию негативных последствий эпидемии, достигает 1,2 процента ВВП. Такой же объем содействия предусмотрен и Центральным банком", - сообщил Путин. Целевая помощь оказывается предприятиям, прежде всего тем, которые сохраняют занятость, на полгода предоставлена отсрочка по налогам, страховым платежам. Власти думают над следующими шагами поддержки экономики. Россия также старается помочь остро нуждающимся странам, идет активная работа над лекарствами и вакцинами, и глава государства надеется, что в ближайшее время Москва сможет поделиться результатами.

По линии ЕАЭС уже приняты решения: для импорта социально значимых товаров открыт "зеленый коридор". Путин, как и другие лидеры стран альянса, считает, что надо подумать над расширением этой практики. Правительства "пятерки" будут вместе принимать меры по ограничению вывоза в третьи страны критически важных медпрепаратов и техники, социально значимых товаров, чтобы не допустить дефицита на союзном рынке. "Стоит подумать о том, чтобы снизить или обнулить таможенные пошлины на комплектующие и материалы для экономически и социально значимых отраслей, в целом поддержать промышленное производство... Речь идет прежде всего о воздушном транспорте, туризме, гостиничном бизнесе, сфере развлечений и досуга, общественного питания, культуры и спорта", - перечислил российский лидер.

"Методы борьбы с пандемией должны быть разумными и пропорциональными, не приводить к разрыву наработанных десятилетиями кооперационных связей, остановке международной торговли, прекращению взаимных инвестиций", - заявил Путин и призвал начать разработку мер, которые создадут условия для экономического развития. Востребовано также взаимодействие центробанков "пятерки" по смягчению параметров кредитования реального сектора, расширения безналичных и "быстрых" платежей, дистанционного получения банковских услуг.

Заседание Высшего совета запланировано на 19 мая. Готовится проект стратегических направлений развития Евразийской экономической интеграции до 2025 года, и российский лидер предложил усилить положения по сотрудничеству в сфере здравоохранения.

Президент Беларуси Александр Лукашенко призвал коллег к сплоченности. Нужно обеспечить стабильность и спокойствие в обществе, убежден он. "Односторонние действия государств поставили под угрозу торговые отношения, кооперационные цепочки, трудовую миграцию. Отсутствие координации усилий усугубляет эти негативные факторы", - констатировал Лукашенко и предложил сохранить транспортный транзитный коридор через Россию в страны ЕАЭС. "Поставить все, что сделано, под угрозу можно даже неосознанно, с помощью популярных сегодня противоэпидемических мер", - предостерег Лукашенко и сослался на европейские страны, США и Китай, где "очень быстро спохватились" и некоторые на пике пандемии "откручивают назад", принимая меры экономического восстановления.

ЕАЭС мог бы продумать механизмы укрепления взаимодействия по повышению продовольственной самообеспеченности, заявил президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев. Премьер-министр Армении Никол Пашинян назвал крайне важными бесперебойные грузовые перевозки со странами ЕАЭС и призвал ускорить принятие мер для максимально возможного увеличения доли платежей в нацвалютах в торговле внутри Союза. Глава Киргизии Сооронбай Жээнбеков предложил переориентировать работу Евразийского банка развития и Евразийского фонда стабилизации и развития, а также обнулить ввозные пошлины на медицинские изделия и социально значимые товары.

Самый высокий уровень инфляции среди стран ЕАЭС в марте зафиксирован в Кыргызстане и Беларуси

В марте 2020 года по сравнению с предыдущим месяцем в странах - членах ЕАЭС отмечалось повышение потребительских цен и тарифов, при этом наибольший их прирост (1,5 процента) зафиксирован в Кыргызской Республике. Сообщает Нацстатком КР.

В марте 2020 года по сравнению с декабрем 2019 года наиболее высокий уровень инфляции (2,7 процента) в потребительском секторе экономики зафиксирован в Республике Беларусь и Кыргызской Республике, а минимальный - в Российской Федерации (1,3 процента).

В наибольшей мере за этот период (на 5,2 процента) возросли цены и тарифы на продовольственные товары (с учетом алкогольных напитков и табачных изделий) в Кыргызской Республике. В то же время, в Республике Беларусь зафиксирован максимальный прирост цен на услуги - на 2,5 процента и непродовольственные товары - на 4,1 процента.

Парламент Армении разрешил изъятие имущества без приговора суда

Парламент Армении принял в четверг во втором и окончательном чтении законопроект, предусматривающий возможность конфискации имущества, полученного преступным путем, без обвинительного приговора суда, передает корреспондент РИА Новости.

За принятие закона "О конфискации имущества, имеющего незаконное происхождение", проголосовали 99 депутатов, против – один. Воздержались 15 депутатов.

По словам министра юстиции страны Рустама Бадасяна, законопроект предусматривает функционирование в структуре прокуратуры соответствующего полномочного органа и установление новых правил гражданского судопроизводства, которые позволят исследовать активы и изъять в пользу государства необоснованные с точки зрения закона богатства.

"Имеющее незаконное происхождение имущество подлежит конфискации, если (гражданский - ред.) суд по итогам оценки доказательств сочтет, что рыночная стоимость указанного имущества превышает 50 миллионов драмов (102,8 тысячи долларов)", - сказал Бадасян.

В представленных министерством юстиции обоснованиях к законопроекту отмечается, что этот правовой механизм позволяет накладывать арест на имущество, полученное незаконным путем, и конфисковать его без вынесенного конкретным лицам обвинительного судебного приговора.

По данным Минюста, планируется внедрить предусмотренные международными договорами и консультативными документами стандарты борьбы с оборотом незаконных активов. В ведомстве утверждают, что институт конфискации активов без обвинительного приговора суда внедрен во многих странах, его использование поощряется международными организациями.

Эксперт: страны ЕАЭС могут создать электронную базу продовольствия

Странам Евразийского экономического союза (ЕАЭС) целесообразно создать электронную базу продовольствия, что позволит в случае нехватки тех или иных продуктов после пандемии коронавируса COVID-19 "делиться" ими с партнерами по интеграционному объединению, считает белорусский экономический аналитик Алексей Авдонин.

Ранее президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что странам ЕАЭС надо принять своевременные решения по обеспечению продовольственной безопасности после пандемии. Как отмечал Лукашенко, в последнее время повышенный спрос на продукты питания отчетливо показал, что "этой темой нужно заниматься на нашем высшем уровне".

"В нынешних условиях важны совместные усилия по недопущению формирования дефицита продукции в странах ЕАЭС. Нужно суметь сохранить внутренний рынок и при этом не дать возможности заинтересованным корпорациям заполнить его дешевой, генетически модифицированной продукцией. Как вариант, страны союза могут разработать электронную базу, которая бы учитывала все запасы продовольствия в ЕАЭС, чтобы при необходимости оперативно делиться этими запасами, избытком продовольствия, со странами-партнерами, которые в этом нуждаются", - заявил Авдонин РИА Новости.

Аналитик пояснил, что в случае нехватки продовольствия на рынке союза на него могут прийти продукты питания, полученные из генетически модифицированных организмов, и продукции стран ЕАЭС будет сложно конкурировать с ними по цене. "А переизбыток продукции ГМО на рынке союза повлечет проблемы со здоровьем у населения. И все это в совокупности, действительно, представляет угрозу для безопасности наших стран, и не только продовольственной, поэтому для защиты рынка и населения должны приниматься какие-то решения именно на уровне ЕАЭС", - заметил собеседник агентства.

Он также высказал мнение, что в период после пандемии коронавируса страны Европы и Азии, которые ранее не сталкивались с дефицитом продукции, скорее всего, с ним столкнутся.

"В первую очередь, это будет вызвано не проблемами в сельском хозяйстве и невозможностью занятия сельским хозяйством, а тем, что цена на продовольствие будет только расти. А возможности обеспечить спрос на продукцию в нынешних условиях достаточно низкие. И, в действительности, те страны, которые смогут удержать сельское хозяйство на должном уровне – обеспечить посев зерновых и других культур и, в последующем, сбор урожая - будут лидерами на продовольственном рынке в дальнейшем", - добавил Авдонин.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире зафиксировано более 1,84 миллиона случаев заражения, свыше 117 тысяч человек скончались.

Армения. Белоруссия. Казахстан. ЕАЭС. Россия > СМИ, ИТ. Агропром > ria.ru, 15 апреля 2020 > № 3353148

ЕЭК предложил взимать налог со всех биржевых валютных операций в ЕАЭС

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) предлагает взимать налог со всех биржевых валютных операций для борьбы со спекулянтами, при ставке 0,01% от оборота он не будет обременителен для игроков рынка, рассказали в пресс-службе комиссии РИА Новости.

В среду ЕЭК опубликовала материалы, в которых предлагает ввести налог на валютные спекуляции. Согласно этим данным, доход от такого налога, можно будет использовать для финансирования целевых программ союза.

В ЕЭК объяснили, что налог с оборота всех валютных операций по минимальной ставке широко используется в мировой практике в качестве механизма сокращения спекулятивной активности на валютных биржах и торгах, а также предотвращения спекулятивных активности.

"Налоговые инструменты, в том числе, налог с оборота всех валютных операций по минимальной ставке (например, 0,01%), который предложил Нобелевский лауреат Тобин и который широко обсуждается в ЕС, АСЕАН и других региональных объединениях. Применительно к ЕАЭС этот налог, необременительный к игрокам валютного рынка, даст от 30 до 50 миллиардов рублей в год, что станет солидной основой для пополнения бюджета союза, формирования и реализации целевых программ", - сообщили в ЕЭК.

Среди других инструментов в комиссии отметили механизмы резервирования, в том числе, задержки при выводе средств с биржи и/или приостановку торгов на период повышенных колебаний. Также в пример привели и валютный контроль, когда проверяются контракты и/или фирмы на предмет соответствия заявленным целям приобретения валюты и "антиотмывочному законодательству".

«Максимальная нагрузка»: Мишустин о борьбе России с коронавирусом

Мишустин назвал непростой ситуацию с коронавирусом в России

Лидия Мисник

В России сохраняется непростая ситуация с распространением коронавируса, но вместе с тем увеличивается и количество выздоровевших, заявил председатель российского правительства Михаил Мишустин. В стране постепенно усиливают меры по контролю за соблюдением режима самоизоляции. В частности, это касается Москвы и Московской области, где зафиксирован наибольший рост количества инфицированных.

Ситуация с распространением коронавируса в России остается непростой, число заболевших растет, заявил председатель российского правительства Михаил Мишустин в ходе заседания президиума координационного совета при правительстве по борьбе с распространением COVID-19. При этом он отметил, что больше становится и тех, кто выздоровел.

По словам Мишустина, система здравоохранения продолжает работать с «максимальной нагрузкой».

За последние сутки число зараженных COVID-19 в России возросло на 3388. Новые случаи инфицирования коронавирусом были обнаружены в 65 российских регионах, сообщили в Оперативном штабе по борьбе с распространением инфекции. Впервые вирус нашли в Чукотском и Ненецком автономных округах. Всего в стране на данный момент зарегистрировано 24 490 заболевших в 84 из 85 регионов. Последний субъект федерации, в котором нет коронавируса, — Республика Алтай.

Число выздоровевших увеличилось до 1986. За сутки от COVID-19 скончались 28 пациентов. За весь период пандемии от коронавируса в России умерли 198 человек.

По словам министра здравоохранения Михаила Мурашко, медицинская служба мобилизована и готова оказывать помощь пациентам с коронавирусом более чем в половине российских регионов.

«Следующая контрольная точка, в которой должны оказаться все регионы по полной готовности расчетной мобилизованной медицинской службы, — это 28 апреля. Мы видим, что вот на сегодняшнюю дату уже больше 50% регионов ее прошли», — заявил глава Минздрава в эфире телеканала «Россия 1».

Он признал, что в некоторых регионах медицинская помощь для пациентов с коронавирусом развернута не полностью или же она медленно движется к достижению цели.

По состоянию на 14 апреля в России провели более 1 517 992 лабораторных исследований на наличие коронавируса, указано на сайте Роспотребнадзора. Только за прошедшие сутки в стране сделали 91,9 тыс. тестов на COVID-19.

На текущий момент под медицинским наблюдением находятся 130 137 человек. Среди них и те, кто прибыл из стран с неблагополучной эпидемической ситуацией.

Президент России Владимир Путин на встрече членов Высшего Евразийского экономического совета, которая проходила 14 апреля в формате видеоконференции, призвал принять экстраординарные меры, чтобы остановить распространение коронавирусной инфекции.

Он подчеркнул особую важность сотрудничества всех стран, в том числе в формате ЕАЭС. Президент отметил, что пандемия повлияла на все стороны жизни практически во всем мире.

Ранее Путин предупредил, что неприятные вовремя меры в борьбе с коронавирусом он будет рассматривать как преступную халатность.

«Как вы сами сказали, другие регионы Российской Федерации отстают от Москвы на три-четыре недели. Это значит, что у них у всех еще есть запас времени, но этот запас может быстро таять. Его нельзя расходовать бездумно, он должен быть использован самым эффективным образом», — подчеркнул он.

Ужесточение правил самоизоляции в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки в первую очередь распространилось на жителей Москвы и Подмосковья. С 15 апреля в столице начал действовать пропускной режим. Этот указ ранее подписал мэр Москвы Сергей Собянин. Теперь для любой поездки нужен спецпропуск. Он представляет собой QR-код или код из букв и цифр.

Правила распространяются только на поездки в личном или общественном транспорте. Пешеходы могу передвигаться без пропусков, но они должны соблюдать все установленные ранее ограничения, которые предполагает режим самоизоляции.

Как отмечала 13 апреля вице-премьер Татьяна Голикова, в среднем рост числа заразившихся коронавирусом в России составляет около 18% в сутки.

«Я уже как-то говорила, что ни одна модель математическая, которая сегодня существует, у нас пока не подтвердилась. Конечно, с точки зрения абсолютных цифр — для нас они не очень приятные, даже, наверное, термин, который я употреблю, не очень к этому подходит», — сказала она в эфире телеканала «Россия 24».

При этом, по ее словам, такие цифры «несколько успокаивают» и дают надежду, что в России не случится экспоненциально угрожающего развития заболеваемости коронавирусом.

Вирус убил интригу: Нагорный Карабах выбрал президента

На выборах в Нагорном Карабахе победил экс-премьер Арутюнян

Анна Юранец

Несмотря на выявление первых случаев коронавируса, в Нагорном Карабахе прошел второй тур президентских выборов. Победу, по предварительным данным, одержал бывший премьер-министр Араик Арутюнян. Из-за пандемии его соперник, глава МИД, Масис Маилян призвал сторонников не участвовать в голосовании, распустил штаб и вернулся к исполнению своих обязанностей. Свою деятельность прекратила также оппозиция, которая намерена была опротестовать первый тур голосования.

В Нагорном Карабахе 14 апреля состоялся второй тур выборов президента, победу в котором одержал бывший премьер-министр и глава правящей парламентской партии Араик Арутюнян. По предварительным данным ЦИК, он набрал 88% голосов.

Избирательная явка составила 45% — второй тур, как и первый, прошел на фоне пандемии коронавируса. Оппозиция призывала власти перенести выборы, однако правительство не пошло на этот шаг в связи с тем, что в республике не было выявлено ни одного случая инфицирования.

При этом, во втором туре выборов Нагорный Карабах голосовал на фоне шести подтвержденных случаев коронавируса. Выборы прошли даже в тех деревнях, которые находятся на карантине. Однако распространение коронавируса на Карабах все же ощутимо сказалось на явке — в первом туре она составила 72,7%.

Глава МИД республики Масис Маилян, прошедший во второй тур, призвал сторонников не принимать участия в голосовании.

В день голосования Маилян не появился на избирательном участке. Представитель его штаба заявил изданию «Кавказский узел», что штаб распущен, а кандидат в президенты уже вернулся к исполнению обязанностей главы МИД.

Оппозиция республики призывала признать результаты первого тура выборов недействительными из-за того, что они прошли с нарушениями. Однако после выявления в республике первых случаев коронавируса лидеры оппозиции заявили, что прекращают на время свою деятельность.

Для Арутюняна, соответственно, второй тур прошел в условиях довольно спокойной обстановки и без политической интриги.

Президент Нагорного Карабаха Бако Саакян заявил ранее, что решение о проведении второго тура выборов принималось, в том числе, на основании консультаций с Ереваном. В воскресенье глава республики ввел режим чрезвычайной ситуации. При этом, в соседней Армении действует куда более жесткий режим ЧП.

«Отдельно хотел бы отметить, что все меры по предупреждению распространения коронавируса в нашей стране реализуются в тесном сотрудничестве с соответствующими структурами Республики Армения, — заявил Саакян в обращении в связи с введением ЧС. — И по всем возникающим вопросам я постоянно провожу политические консультации с высшим руководством Армении».

Саакян возглавляет республику с 2007 года. В 2017 году истекал срок его полномочий, однако Саакян провел конституционный референдум, который дал ему возможность остаться на третий срок до конца переходного периода (2020 год), а затем переизбраться снова. Однако в мае 2018 года на фоне «бархатной революции» в Армении начались протесты и в Степанакерте, в результате которых Саакян отказался от переизбрания.

Смена власти в Армении повлияла на республику и в более широком плане, и заложила основу для оживления политической жизни. В президентских выборах приняли участие 14 кандидатов, а сами выборы отличались беспрецедентной активностью кандидатов и насыщенностью их кампаний.

Ереван, в свою очередь, пристально следил за ходом выборов в Нагорном Карабахе, однако руководство страны не высказывало публично свою поддержку ни одному кандидату.

Премьер-министр Армении Никол Пашинян уже поздравил жителей республики с прошедшими выборами.

«Я поздравляю жителей независимого и демократического Арцаха в завершении выборов. Они уполномочили власти продолжать укреплять безопасность Арцаха и представлять его в мирном процессе. Мы продолжаем наше тесное сотрудничество с Арцахом для достижения наших общих целей», — написал Пашинян в своем Twitter.

Впрочем, избежать негативного внешнеполитического фона на выборах не удалось. 30 марта МИД Турции призвал Минскую группу ОБСЕ и все международные организации бойкотировать проведение выборов в Нагорном Карабахе.

Евросоюз в день голосования заявил, что «не признает конституционных и правовых рамок, в которых они проводятся». Сопредседатели Минской группы ОБСЕ — представители России, Франции и США сообщили, что принимают к сведению итоги выборов, однако республика не признана ни одной из стран-сопредседательниц группы, и выборы никак не влияют на статус Нагорного Карабаха.

Работники медицинских учреждений Армении смогут воспользоваться бесплатным проездом в электропоездах компании ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» с 14 апреля и в течение периода режима чрезвычайной ситуации. Об этом сообщается в сегодняшнем пресс-релизе компании.

Основанием для бесплатного проезда в электропоездах считаются выданные работодателем «Листки передвижения при особом положении» с указанным маршрутом следования. Медработникам необходимо предъявлять их при проезде.

В соответствующем приказе генерального директора ЮКЖД Алексея Мельникова отмечается, что данное решение компании направлено на поддержку деятельности Министерства здравоохранения в деле борьбы с новой коронавирусной инфекцией.

В настоящее время ЮКЖД обеспечивает сообщение между Ереваном и Гюмри, а также на направлениях, связывающих столицу со станциями Ерасх и Аракс. С расписанием движения междугородних электропоездов можно ознакомиться на сайте компании.

По данным информационного агентства «РИА Новости», 13 апреля правительство Армении на внеочередном заседании продлило до 14 мая введённый из-за коронавирусной инфекции режим ЧП, срок которого истекал 14 апреля. Чрезвычайное положение в стране было объявлено с 16 марта.

Как сообщал Gudok.ru, в текущем году ЮКЖД планирует инвестировать в развитие $9,19 млн. Большая часть средств – $5,2 млн – будет направлена на обновление подвижного состава, $3,7 млн – на модернизацию инфраструктуры.

ЗАО «Южно-Кавказская железная дорога» – дочерняя компания ОАО «РЖД». С февраля 2008 года по условиям концессионного договора с Республикой Армения осуществляет управление государственным ЗАО «Армянская железная дорога» сроком на 30 лет с правом пролонгации ещё на 10 лет после первых двадцати лет работы по взаимному согласию сторон.

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) отменил тарифные ставки на импорт 10 иранских товаров

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) отменил тарифные ставки на импорт 10 иранских товаров, сообщил глава Национального союза сельскохозяйственных товаров Ирана.

Реза Нурани рассказал, что Евразийский экономический союз в письме, направленном в Организацию содействия торговле (TPO) Ирана, заявил, что он отменил импортные тарифы на 10 иранских товаров, сообщило информационное агентство Mehr.

Эти продукты, на которые действуют импортные тарифы ЕАЭС, включают картофель, лук, чеснок, капусту, морковь, перец, фруктовые соки, пшеницу, зерно, длиннозерный рис и детское питание, добавил он.

Нурани подчеркнул, что устранение тарифных ставок на иранскую продукцию Евразийским экономическим союзом в то время, когда страна находится под санкциями, и борется со вспышкой коронавируса, приведет к увеличению экспорта и производства.

Чиновник рассказал: «Рефрижераторные контейнеры должны быть добавлены для увеличения экспорта. К сожалению, нам не хватает рефрижераторных контейнеров для экспорта по железной дороге, и / или эти рефрижераторные контейнеры должны, по крайней мере, быть куплены или арендованы у России и Турции».

Стоимость торговли между Ираном и членами ЕАЭС достигла 1,489 млрд. долларов за пять месяцев после реализации соглашения о преференциальной торговле 27 октября 2019 года, сообщала IRNA на прошлой неделе.

По словам представителя Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA) Рухоллы Латифи, 67 процентов упомянутой цифры приходится на импорт Ирана, а 33 процента - на экспорт.

Чиновник оценил вес экспорта в страны ЕАЭС в 1,15 млн. тонн на сумму 489,9 млн. долларов, а импорт из ЕАЭС составил 2,95 млн. тонн на сумму 999,3 млн. долларов.

Он также отметил, что преференциальный экспорт Ирана в зону ЕАЭС составил 123 960 тонн на сумму около 136 млн. долларов США, в то время как преференциальный импорт составил 2,38 млн. тонн на сумму почти 750 млн. долларов США.

Крупнейшим экспортным направлением Ирана среди стран ЕАЭС была Россия, на которую приходилось около 50 процентов всей торговли с регионом. По его словам, Армения и Казахстан заняли второе и третье места с долями 24,6% и 16%.

По словам чиновника, крупнейшим экспортером ЕАЭС в Иран также является Россия, на которую приходится 71,4% экспорта ЕАЭС в Иран, за которым следуют Казахстан и Беларусь.

Временное соглашение, позволяющее создать Зону свободной торговли между Ираном и ЕАЭС, было подписано 17 мая 2018 года и официально вступило в силу 27 октября 2019 года.

Иран является очень важным рынком в регионе, и развитие связей с этой страной имеет большое значение для членов ЕАЭС (Россия, Беларусь, Армения, Казахстан и Кыргызстан).

Главы государств ЕАЭС поручили Правительствам и Центробанкам координировать меры по борьбе с COVID-19

Саммит глав государств ЕАЭС из-за сложной эпидемиологической обстановки прошел в режиме видеоконференции. По итогам переговоров лидеры приняли совместное заявление. С российской стороны в подготовке документа принимало участие Министерство экономического развития России.

Распространение коронавирусной инфекции создает риски дезинтеграции для мировой и региональных экономик, ведет к существенному снижению мобильности населения, а также затрудняет торговлю товарами и услугами. «Мы твердо уверены в том, что преимущества интеграции помогут нашим странам и народам достойно справиться с этим испытанием, - заявили главы государств ЕАЭС - Подтверждаем готовность к продолжению сплоченной работы для устранения негативных последствий пандемии COVID-19, сохранения достигнутого уровня интеграционного сотрудничества и дальнейшего экономического развития государств членов Евразийского экономического союза».

Члены Высшего совета призвали все государства поддерживать международное сотрудничество, укреплять доверие, прекратить вооруженные конфликты, торговые войны, односторонние финансовые и экономические санкции и неукоснительно следовать нормам международного права. Борьба с пандемией COVID-19 не должна приводить к разрыву наработанных кооперационных связей, остановке международной торговли, прекращению инвестиционной деятельности. «Исходим из того, что введенные во всем мире ограничения, вызванные пандемией COVID-19, являются вынужденной мерой и со снятием угроз для жизни и здоровья людей будут отменены», - подчеркивается в совместном заявлении.

Высший совет поручил Правительствам, Центральным (национальным) банкам государств — членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии осуществлять скоординированные меры по профилактике и предотвращению распространения коронавирусной инфекции COVID-19, укреплению экономического сотрудничества, сохранению стабильности функционирования внутренних рынков, поддержке населения и бизнеса. «В рамках борьбы с пандемией COVID-19 мы нацелены продолжать оказывать необходимое содействие друг другу, укреплять системы здравоохранения, проводить совместные научные исследования в области разработки средств профилактики, диагностики и лечения инфекций, совершенствовать алгоритмы взаимодействия при реагировании на эпидемии», - подытожили участники Совета.

10 апреля 2020 года главы Правительств стран ЕАЭС на заседании Евразийского межправительственного совета утвердили комплекс совместных мер, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации и дальнейшее развитие экономик. Реализация комплекса мер позволит минимизировать негативный эффект, который оказывает COVID-19 на жизнь граждан и экономику государств Союза. Стороны договорились обеспечить упрощенный порядок перемещения товаров первой необходимости, поддерживать бесперебойную работу транспорта и осуществление перевозок, реализовывать совместные мероприятия по созданию противовирусных препаратов.

Россия снова отменила пошлину на ввоз электромобилей

На территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) (в который входят Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия) будет действовать нулевая ставка на ввоз электромобилей до 31 декабря 2021 года.

Нулевая ставка будет применяться при импорте электромобилей как юридическими, так и физическими лицами.

Отмена ввозной пошлины будет эффективной мерой в связи со скачком курсов национальных валют и отсутствия внутреннего производства, уверен министр торговли Евразийской экономической комиссии Андрей Слепнев. Он заметил, что беспошлинный ввоз поможет создать стимулы по формированию необходимой инфраструктуры.

Ранее пошлины на ввоз электромобилей в Россию уже отменялись. Их обнуляли с 15 сентября 2016 года до 31 августа 2017-го. Тогда режим не распространялся на физических лиц, им все равно приходилось уплачивать пошлину, составлявшую 48-54% таможенной стоимости электромобиля.

Популярность электромобилей в стране растет, а вместе с ней растет и потребность в инфраструктуре – например, в зарядных станциях. За 2019 год было продано 353 новых электрокара, а это в 2,5 раз больше, чем годом ранее, и 3303 авто с пробегом – это превышает показатель 2018-го на 48%.

Председатель Ассоциации развития электромобильного беспилотного подключенного транспорта и инфраструктуры Ия Гордеева рассказала, пока сложно оценить влияние отмены пошлины на количество авто, ведь из-за эпидемии коронавируса ожидается существенное падение доходов населения, а значит, и их покупательской способности.

- Я думаю, что Россию ожидает падение спроса на автомобили в принципе. Что касается отмены пошлины, это где-то 15%, но в связи с падением курса рубля, по факту, мы остались на том уровне цены, которая была и до отмены пошлины. Если бы Россия взяла опыт Белоруссии по отмене НДС, то при отмене еще и таможенной пошлины, итоговая цена на электромобили снизится на 35 процентов, что очень существенно. Если же просто отменить ввозную пошлину, то рост курсов валют не позволит количеству электромобилей существенно вырасти в нашей стране, - объяснила Гордеева.

Напомним, что отечественный автопром тоже совершил попытку создать свой собственный электромобиль. Речь идет о Lada Ellada, построенной на базе Lada Kalina и практически ничем от нее не отличавшейся. Российский электромобиль выпускался совсем недолго – с 2021 по 2013 год. Чтобы получить данные по эксплуатации авто в интенсивном режиме, кисловодские таксопарки обязали протестировать несколько экземпляров.

Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова российским и иностранным СМИ в формате видеоконференции по актуальным вопросам международной повестки дня, Москва, 14 апреля 2020 года

Как и большинство наших коллег других специальностей и профессий, сейчас мы работаем в удаленном режиме. Поэтому такие традиционные формы дипломатической деятельности, как обмен визитами, переговоры с последующими пресс-конференциями, комментариями у нас временно приостановлены. Поскольку поступают вопросы о том, как развивается деятельность России на внешнеполитическом фронте в этих условиях, мы откликнулись на вашу просьбу и сегодня проводим интервью.

Вопрос: Рассматривается ли в настоящее время возможность изменения порядка выезда россиян за рубеж в связи с пандемией коронавируса и после того, как будут открыты границы? Что это может быть: выездные визы, обязательное наличие отрицательного теста на коронавирус, что-то еще? Обсуждается ли сейчас этот вопрос с нашими партнерами?

С.В.Лавров: Пока этот вопрос вообще никем не обсуждается. Не думаю, что сейчас у нас есть желающие в стране выехать за границу. В принципе никаких запретов быть не может, поскольку право на свободу передвижения закреплено в нашей Конституции. Я думаю, что в данный момент речь идет просто о необходимости обеспечить все таким образом, чтобы как можно меньше людей заболело и ушло из жизни. Все меры, которые принимаются Оперативным штабом Правительства Российской Федерации, хорошо известны. Мы строго руководствуемся этими решениями.

Еще раз скажу про выезд из страны. Выездных виз точно никто не планирует вводить. Не могу себе представить ситуацию, когда такая идея будет обсуждаться в практическом плане. Я бы не опасался за тех, кто захочет воспользоваться данным конституционным правом, когда такие физические возможности, включая авиационное сообщение и другие методы передвижения, будут восстановлены.

Вопрос: Мой вопрос, конечно, также связан с коронавирусом. Вашингтон продолжает критиковать действия Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Как Россия относится к такому поведению в то время, когда весь мир, все страны практически без исключения вместе с ВОЗ продолжают бороться с коронавирусом в ситуации пандемии? Такая критика полезна, конструктивна или не стоило бы сейчас так себя вести?

С.В.Лавров: В принципе, то, что и когда делала ВОЗ, хорошо известно. Такая статистика существует. Я думаю, что любой, кто ознакомится с хронологией действий, заявлений и конкретных решений, которые ВОЗ принимала, убедится, что эта Организация действовала эффективно. Более того, тот факт, что ВОЗ играла и продолжает играть важную координирующую роль, помогая бороться с пандемией, отражен и в консенсусной резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, которая была недавно принята, и в итоговой декларации экстренного саммита «Группы двадцати». И в том, и в другом случае США активно поддержали консенсус. Мы исходим из того, что это официальная позиция государства.

Я бы, конечно, предостерег от попыток политизировать тему коронавируса. А это наблюдается не только в отношении роли ВОЗ, но и тех обвинений, которые выдвигаются в адрес той или иной страны. Я бы все-таки сейчас сконцентрировался на конкретных шагах по пресечению пандемии и ее распространения, по минимизации ущерба и, прежде всего, ущерба для здоровья и жизни людей. А уже потом будет можно анализировать уроки прошедшей «кампании» и ее ошибки, роль многосторонних институтов.

Еще раз конкретно про ВОЗ: когда мы говорим о том, как она действовала, не будем забывать, что в этой Организации США являются крупнейшим плательщиком взносов, а крупнейший плательщик всегда имеет приоритетное кадровое представительство в структурах, секретариатах международных организаций. В ВОЗ работает самое большое количество американцев на ключевых постах, которые, конечно же, являются специалистами и принимают осознанные, профессиональные решения.

Вопрос: Мы также отметили, что распространение коронавируса внесло поправки в международную жизнь – экономическую и политическую. По Вашему мнению, какой механизм сейчас необходимо создать, чтобы ведущие страны мира солидарно боролись с пандемией? Существует ли угроза миру и стабильности во всем мире, если эпидемия не будет побеждена в короткий срок?

С.В.Лавров: Пандемия, конечно, обозначила очень серьезные проблемы, прежде всего, в том, что касается непосредственно главной задачи – спасения жизни людей, обеспечения их безопасности, медико-биологической безопасности, а также поддержания среды обитания человека, которая была бы комфортна и не содержала бы угроз для жизни и здоровья.

Второй вызов, об этом сегодня, наверное, только ленивый не упоминает, это экономика. Экономика отдельных стран, мировая экономика. То, как пандемия коронавирусной инфекции влияет на торговые, инвестиционные обмены, на курс валют. Вы видите, что происходит со спросом на различные товары, которые обычно пользовались большой популярностью. Имею в виду в том числе, конечно же, и энергоносители. Все это сейчас приходится решать «с колес», как говорится, на уровне отдельных стран, организаций, в которые эти страны входят. Это, безусловно, второй важнейший вызов, перед которым стоит человечество.

Третий вызов. Сложившаяся ситуация проверяет на прочность не только государства, но интеграционные и прочие объединения, в которые эти организации входят. Думаю, что после того, как мы общими усилиями преодолеем эту глобальную угрозу, выработаем «противоядие» на случай повторения подобных событий в будущем, нам придется переосмыслить многое в том, что касается деятельности многосторонних структур. Мы, наверное, будем лучше понимать, что думают, в частности, европейцы о Евросоюзе, Североатлантическом альянсе. Мы будем лучше понимать, как подходить к сотрудничеству на постсоветском пространстве, к деятельности Евразийского экономического союза (ЕАЭС), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), других структур. Наверное, будут весьма перспективны дискуссии и в таких форматах, как «Группа двадцати» и БРИКС. Кстати, напомню, что еще в 2018 г. в рамках БРИКС было принято решение о программе сотрудничества по разработке и применению вакцин. Вместе с нашими китайскими партнерами считаем, что такого рода заделы весьма востребованы.

Если мы говорим о российско-китайских отношениях в связи с этой пандемией, то с самого начала кризиса мы друг с другом сотрудничали. В начале февраля этого года вывозили наших граждан из г.Ухань, доставляли туда гуманитарную помощь. Сейчас мы принимаем помощь от наших китайских друзей, которым удалось преодолеть пик этой пандемии, вернуть страну и жизнь населения в нормальное русло. Взаимовыручка является, по-моему, ключевым принципом, которым все страны должны руководствоваться в это непростое время.

Вопрос: Может ли, по Вашему мнению, ситуация с распространением коронавируса повлиять на планы по проведению саммита постоянных членов Совета Безопасности ООН, который предварительно запланирован на сентябрь этого года в Нью-Йорке? Может ли этот саммит быть созван раньше запланированного времени в связи с необходимостью выработки коллективного ответа на коронакризис? Обсуждается ли возможность проведения этой встречи в формате видеоконференции?

С.В.Лавров: Скажу сразу, что никаких конкретных договоренностей о сроках саммита не достигнуто. Мы имеем в виду (и все наши партнеры по «пятерке» постоянных членов Совета Безопасности Организации Объединенных Наций с этим согласны) саммит, который будет очным, физически объединяющим лидеров пяти государств-постоянных членов СБ ООН. Есть принципиальное согласие в том, что касается нацеленности этого мероприятия на масштабный, крупный анализ происходящего в мире во всех сферах, которые так или иначе связаны с безопасностью людей, стратегической стабильностью. Конкретная повестка дня сейчас обсуждается в рабочем порядке на уровне министерств иностранных дел.

Знаю, что в качестве срока назывался сентябрь, но никаких решений не принято. Эти сроки подлежат консенсусному согласованию всеми главами государств.

Что касается возможности видеоконференции, мы ее не исключаем, но не взамен основного саммита, а только если главы государств сочтут необходимым уже на этом этапе проконсультироваться друг с другом прежде всего в том, что касается немедленных задач по дополнительным шагам по противодействию коронавирусу.

Вопрос: Состоится ли в мае с.г. заседание глав МИД стран Совета Европы, которое планировалось в Страсбурге? Например, Ваш немецкий коллега Х.Маас недавно сказал, что очень хочет встретиться с Вами лично как можно скорее и готов даже надеть маску на переговоры. Насколько реалистичны эти планы в отношении мая?

С.В.Лавров: Поскольку Х.Маас это высказал публично, мне ничего не сообщил напрямую, я тоже через вас хочу передать ему мое приглашение прилетать в любое время, если он найдет способ добраться до Москвы. Как только он здесь приземлится, полную безопасность его жизни и здоровья, здоровья его делегации мы обеспечим. Пусть прилетает. Хайко, если ты меня слышишь, я сейчас говорю серьезно.

Что касается сессии Комитета министров Совета Европы (КМСЕ), которая должна была состояться в мае, завершая грузинское председательство, действительно, сами грузины попросили провести ее в Страсбурге из-за своих внутренних проблем, которые я даже не буду комментировать. Но в связи с коронавирусом в Совете Европы предложили провести заседание КМСЕ в ноябре в Греции, сменяющей Грузию на посту председателя Совета Европы.

Вопрос: Может ли получиться так, что эпидемия закончится, а формат дистанционной видеодипломатии останется даже более востребованным, чем традиционные переговоры?

С.В.Лавров: Думаю, метод перевода или переноса акцентов всей дипломатической деятельности на рельсы видеоконференций будет использоваться. Он уже задействовался еще до возникновения пандемии, но никогда не заменит личного общения. Есть вещи, которые по определению невозможно обсуждать, кроме как глядя друг другу в глаза. Я об этом не раз говорил. Никогда современные средства, которыми нужно владеть, осваивать, не заменят личного общения. Тем более, что есть такие вещи, которые нельзя доверять ни бумаге, ни электронным средствам коммуникации, а можно только обсуждать на абсолютно доверительных, конфиденциальных началах.

Вопрос: На выходных заместитель главы МИД России С.А.Рябков сказал, что Россия и США договорились о создании рабочей группы по космосу. Почему это важно сейчас, во время пандемии? Чего конкретно Россия хочет добиться от этой группы?

С.В.Лавров: Не то, что мы хотим чего-то добиться. Это просто результат нашего продолжающегося достаточно давно диалога с США на тему того, какие механизмы по каким мировым проблемам мы и в Москве, и в Вашингтоне считаем актуальными, по каким из этих вопросов российско-американское взаимодействие может быть максимально полезным. Безусловно, космическое пространство, все, что с ним связано, – это одна из таких проблем, где наши страны занимают ведущие позиции, что недавно подтвердилось в ходе общения Президента России В.В.Путина с российско-американским экипажем на Международной космической станции (МКС) и в ходе телефонных разговоров наших президентов, в частности, в их телефонном разговоре непосредственно в День космонавтики – 12 апреля с.г. У нас с США есть намерение возобновить более предметную работу по стратегической стабильности в целом.

Несколько недель назад мне звонил Госсекретарь США. Я хочу в ближайшие дни с ним еще раз переговорить по телефону. М.Помпео затрагивал тему возобновления переговоров по вопросам контроля над вооружениями, стратегической стабильности в целом. Мы активно приветствуем такой интерес американских партнеров, потому что уже давно побуждаем их к тому, чтобы заниматься этими проблемами более активно.

Состоялся раунд консультаций на уровне наших заместителей. От нас участвовал заместитель Министра иностранных дел России С.А.Рябков. Но мы хотим гораздо более конкретных дискуссий, в том числе и по Договору о стратегических наступательных вооружениях (ДСНВ), о его дальнейшей судьбе. Мы открыты и к разговору о новых перспективных разработках, включая гиперзвуковое оружие, в контексте – подчеркну это особо – учета всех без исключения аспектов и факторов, которые влияют на стратегическую стабильность. Сюда относятся планы вывода оружия в космос, стратегические вооружения в неядерном оснащении, будущее Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) и многое другое. Мы хотим обсуждать все эти вопросы, в том числе и проблемы космоса.

По космосу мы готовы говорить с американскими коллегами не только о давней российско-китайской инициативе, которая нацелена на предотвращение вывода оружия в космос. Американцы, по сути дела, в одиночестве не хотят давать «зеленый свет» этой инициативе. Но мы готовы, продолжая дискуссии и на эту тему, обсуждать наше сотрудничество в мирном использовании космического пространства. Обратили внимание на тот меморандум, который подписал Президент США Д.Трамп, относительно перспектив освоения космического пространства, включая Луну. Он подчеркнул, что США подходят к этой проблеме на основе положений, содержащихся в Договоре о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г. Россия, как и США, является участницей этого Договора. Так же, как США, мы не являемся участниками другого Соглашения о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г. В нем участвуют немногим более десяти стран, причем никто из крупных космических держав не является участником этого документа. Но принципам, которые заключены в Договоре 1967 г., и мы, и США привержены. Поэтому в свете тех инициатив, которые выдвинул Д.Трамп (а он в этом меморандуме прямо подчеркнул необходимость обеспечения международной поддержки планам освоения в том числе Луны в соответствии с Договором 1967 г.), мы такой подход считаем правильным и готовы сотрудничать с тем, чтобы найти общеприемлемые подходы.

Вопрос: В начале апреля власти Праги снесли памятник маршалу Советского Союза И.С.Коневу, войска которого участвовали в освобождении в том числе чешской столицы. Российская сторона сразу выступила с предложением о передаче памятника нам. Насколько известно, Министерство обороны Чехии ответило отказом. Какими будут дальнейшие действия российской стороны? Намерены ли мы и далее добиваться передачи памятника нам?

С.В.Лавров: Конечно, действия этого муниципалитета Праги нельзя назвать иначе как возмутительными и циничными. Они противоречат Договору о дружественных отношениях и сотрудничестве, который мы подписали с Чешской Республикой в 1993 г. и который содержит обязательства по обеспечению сохранности воинских памятников и мемориалов, доступа к ним и обязательства по уходу за ними. Заявления чешских властей о том, что положения этого Договора не были нарушены, «от лукавого».

Можно по-разному оценивать с различной степенью негатива то, что произошло. Обратил внимание на заявление Президента Чехии М.Земана. Он сказал: то, что было сделано с этим памятником, глупо и смешно. Смешного здесь, честно говоря, мало. Но то, что тем самым были подорваны договоренности, лежащие в основе наших отношений на протяжении последних 30 лет, остается фактом.

Нас заверяют, что этот памятник являлся муниципальной собственностью. Но мы твердо знаем, что это не так, потому что до сноса он состоял в республиканском реестре в качестве мемориального объекта. Мы исходим из того, что вопрос может быть урегулирован исключительно в соответствии с положениями упомянутого мной Договора 1993 г.. Кстати, неравнодушные общественные деятели в Чехии уже выражают свое несогласие и возмущение. Общественные организации, неправительственные структуры в Чехии подали в местный суд иск на действия властей муниципалитета Прага-6. Многие неправительственные структуры направляют в Посольство материалы, которые подчеркивают солидарность с нашей позицией о недопустимости такого отношения к итогам Второй мировой войны.

Выяснилась небезынтересная деталь. Как вы знаете, решение принимал муниципалитет Прага-6, который возглавляет О.Коларж. Его отец был сотрудником МИД Чехии, Послом в США и в России, а сейчас является советником американской консалтинговой компании, которая, обращаю на это внимание, готовила для чешских муниципальных деятелей заключение для обоснования сноса монумента.

Будем добиваться полного выполнения обязательств чешских коллег по Договору 1993 г.. Очень надеемся, что они осознают риски дальнейшего усугубления этой ситуации.

Вопрос: В то время как ООН, ВОЗ и ведущие мировые столицы призывают консолидировать усилия перед лицом общей угрозы, некоторые силы как будто ищут подходящий момент для действий. Это и озвученная раннее ситуация про снос памятника маршалу И.С.Коневу, а также попытки раздуть скандал вокруг российской помощи некоторым европейским странам. Как Вы думаете, что это за силы? Кто за ними стоит? Каковы их цели?

С.В.Лавров: Это «русофобские» рефлексы, подобные рефлексам, открытым нашим великим ученым И.П.Павловым. И до пандемии, и в ходе нее, и, к сожалению, ожидаю, что после того, как она прекратится, эти рефлексы будут проявляться.

Есть политики, которые орудуют исключительно на русофобской ниве, потому что ни к чему иному они не приспособлены. Русофобия, как показывает практика, дает им возможность безбедно существовать, получать поддержку из некоторых столиц. Их, наверное, не надо перечислять. Думаю, что это печально.

Я упоминал, отвечая на один из предыдущих вопросов, что предстоит существенно пересмотреть роль и возможности государств в отражении общих глобальных угроз, а также роль, возможности и состоятельность многосторонних структур, в которые входят эти государства. Отношу это ко всем объединениям, существующим в Евразии, Евроатлантике и других регионах мира. Нам придется понимать, хотим ли мы заниматься морализаторством или действовать морально. Это один из ключевых выводов, которые предстоит сделать. Думаю, что перспективы есть у концепций, которые будут акцентировать общность человечества.

Наши китайские друзья выдвинули концепцию сообщества единой судьбы человечества. Ее критикуют, подозревают, что за красивыми словами скрываются какие-то интересы. Возможно. Но это предложение, выдвинутое на всеобщее обсуждение. Это концепция, которая нацелена на сложение усилий. Когда выдвигаются концепции сдерживания России, Китая, других стран, это уже немного другая, негативная философия. Она идет от негатива, от акцентирования конфронтационных вещей и разогревания противоречий. Я думаю, что популярность и востребованность людей, которые заправляют на этом поприще, после окончания пандемии коронавируса, будет становиться все меньше и меньше.

Вопрос: Дней десять назад Россия отправила в США самолет с грузом материалов для борьбы с коронавирусом. Планирует ли Москва еще оказывать помощь американским партнерам?

Вы сказали о намерении развивать диалог с американцами, в том числе по стратегическим вооружениям, космосу, но для этого нужны контакты. Продолжаются ли сейчас на уровне Ваших заместителей контакты с американскими коллегами в дистанционном формате?

С.В.Лавров: Медицинское оборудование, расходные материалы, средства индивидуальной защиты были направлены в США по прямой договоренности Президента России и Президента США. Д.Трамп выразил заинтересованность получить такие грузы. Они были направлены. Вы знаете, что они были оплачены соответствующими предпринимательскими структурами России и США. Если будут поступать дополнительные обращения американской стороны о содействии в поставках того или иного оборудования, средств защиты, мы, конечно, их рассмотрим. Об этом говорили позавчера в последнем телефонном разговоре В.В.Путин и Д.Трамп. Президент США также подчеркнул, что в случае, если у России появятся дополнительные потребности, то США, когда наладят производство в достаточных объемах соответствующего оборудования, будут готовы направлять такие поставки в нашу страну. Я считаю, что это нормальный партнерский подход. Думаю, он заслуживает всяческой поддержки.

Что касается переговоров, то, как я уже сказал, сейчас мы все работаем в удаленном режиме. Есть вещи, в том числе по упомянутой Вами тематике стратегической стабильности во всех ее аспектах, которые можно безболезненно обсуждать в рамках видео- и телефонных конференций. Есть сюжеты, которые лучше отложить до той поры, когда ситуация в мире позволит возобновить прямые дипломатические контакты. Из этого мы сейчас исходим.

Вопрос: Какие из американских или европейских санкций, по Вашему мнению, должны быть сняты в первую очередь? Как это на самом деле может быть связано с пандемией коронавируса?

С.В.Лавров: Это может быть связано напрямую. Об этом уже очень четко заявил Генеральный секретарь ООН А.Гутерреш. Верховный комиссар ООН по правам человека М.Бачелет выступила с такой же инициативой, прямо призвав в контексте мобилизации усилий на борьбу с коронавирусом среди прочих мер отказаться от односторонних санкций, препятствующих поставкам медицинских товаров и других предметов первой необходимости, которые столь нужны простым людям для того, чтобы соблюдать рекомендации врачей. Односторонние санкции сами по себе являются нелегитимными, а санкции, принятые в обход ООН и сокращающие возможности противодействовать пандемии в нынешних условиях, являются абсолютно аморальными и бесчеловечными.

Мы наблюдаем такие вещи, как помощь, которую направил китайский предпринимать, основатель «Алибаба Групп» Джек Ма странам Латинской Америки. Она доставлена. Но то, что предназначалось для Кубы, было остановлено американской стороной – ее просто не пропустили в Гавану. Точно так же американцы просто запрещают кубинцам закупать необходимое медицинское оборудование за деньги, используя свое положение на рынке этих товаров и роль доллара в банковских расчетах. Одновременно США (к моему огромному сожалению, это недостойно великой страны) развернули целую кампанию по дискредитации кубинских врачей, работающих в десятках стран мира и обеспечивающих решение сложнейших задач в сфере здравоохранения. Они делают это многие годы – работают в Латинской Америке и в других регионах мира, это было задолго до пандемии. Сейчас, в нынешних условиях, кубинцы, проявляя свои лучшие национальные качества, работают почти в 60 странах, включая европейские, в частности в Италии, решая очень важные задачи. Достоинство этого народа заслуживает самого высокого уважения.

Важно, чтобы неприемлемость односторонних санкций, тем более затрагивающих гуманитарные интересы простых людей, обрела вид международной договоренности. Генеральной Ассамблеей ООН была принята первая резолюция с принципами борьбы против коронавируса. Думаю, что последует еще одна. Было принято и распространено в качестве официального документа ООН совместное заявление «Группы 77» и Китая, которое Россия полностью поддержала. В нем очень четко заявлено о недопустимости односторонних санкций, тем более в условиях, когда такая угроза нависла над всем человечеством.

Мы обсуждаем и реакцию Совета Безопасности ООН на происходящее в связи с коронавирусной инфекцией. Убежден, что Совбез в любом своем решении на эту тему не может обойти проблему односторонних нелегитимных санкций, которые вводятся в обход этого главного органа ООН. Многие годы, задолго до возникновения нынешней ситуации, Россия вместе с рядом других государств отстаивает концепцию гуманитарного предела санкций. Когда наши западные коллеги «пропихивают» санкции во время переговоров в СБ ООН, когда они в одностороннем порядке вводят ограничительные меры, то говорят, что эти рестрикции не против народов, а против «режимов», как они выражаются, чтобы «побудить их изменить свое поведение». Ничего подобного. Посмотрите на результаты действия санкций в Венесуэле, Иране, КНДР, Сирии, на Кубе и в других странах – это прямое нанесение ущерба положению простых людей. Поэтому тема нелегитимных санкций и недопустимости переступать гуманитарные критерии никуда не уйдет, а будет еще более актуальной после того, как мы выйдем из этой кризисной ситуации.

Вопрос: Что Вы думаете по поводу сбора подписей представителями прогрессивных сил в таких странах, как Великобритания и Франция, а также усилий некоторых государств для снятия блокады США против Кубы – политики Вашингтона, которая приобретает совершенно циничный и антигуманный характер в условиях, когда весь мир борется против пандемии коронавируса?

С.В.Лавров: Политика блокады Кубы, которую США проводят не одно десятилетие, практически никем не поддерживается. Ежегодно ГА ООН принимает резолюцию о неприемлемости этой блокады с требованием немедленно ее прекратить. Крайняя резолюция, принятая в ноябре 2019 г., получила рекордное количество голосов – 187. Только три страны голосовали против: США, Израиль и, к сожалению, Бразилия. Две страны воздержались: Колумбия и Украина, что тоже очень печально. Подавляющее большинство голосов с требованием прекратить данную незаконную практику – это очень мощный сигнал.

К сожалению, в Вашингтоне такие сигналы пока не возымели никакого видимого результата, но в наших контактах с американскими коллегами мы указываем на контрпродуктивность такого подхода. Народ Кубы заинтересован в хороших отношениях со всеми странами, включая США. Мы в этом убеждаемся каждый раз, когда общаемся с кубинскими друзьями. Конечно же, это возможно исключительно на основе уважения друг друга и ключевых принципов Устава ООН, прежде всего суверенитета и права народов самим выбирать свою судьбу.

Вопрос: Ранее Вы призывали не политизировать эпидемию коронавируса. Но это происходит, и Россию обвиняют в политизации коронавируса. Высокий представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Ж.Боррель в одном из интервью говорил, что Россия и Китай оказывают помощь другим странам, например, Италии, для того чтобы усилить свою геополитическую роль в мире. Как Вы можете это прокомментировать? Как реально меняется внешняя политика России в условиях коронавируса? Как может измениться мировая геополитика после этой пандемии?

С.В.Лавров: Насчет первой части вопроса: есть несколько пословиц, например, о том, что «каждый понимает всё в меру своей испорченности», если хотите – в меру своей воспитанности; «у кого что болит, тот о том и говорит». Это насчет использования сугубо гуманитарных вопросов в интересах геополитического противостояния. Печально, что Ж.Боррель произнес то, что Вы процитировали. Печально, что есть люди, которые пытаются делать из мухи слона и представить все то, что осуществляется, скажем, в Италии, чуть ли не военным вторжением на территорию НАТО и Евросоюза.

К сожалению, такие материалы тоже появляются в отдельных итальянских средствах массовой информации. Совсем недавно в газете «Стампа» была статья на эту тему, которая абсолютно голословно пыталась принизить и дискредитировать значение той помощи, которую Россия оказывает Италии. Напомню одну очень простую вещь тем, кто прибегает к подобным утверждениям, включая моего хорошего товарища Ж.Борреля. Россия оказала Италии помощь по прямому обращению, по прямой просьбе Премьер-министра этой страны Дж.Конте. Думаю, что этим всё сказано.

То, что наше Посольство в Риме получает десятки, сотни звонков и обращений от простых итальянцев с выражением признательности, – это лучший ответ на все инсинуации, которые пытаются принизить значение того, что происходит, и придать ему какой-то геополитический характер.

Вы упомянули, что и Китаю выдвигаются такие претензии. Да, мы это видим, слышим. Это тоже прискорбно, потому что наши китайские друзья, которые преодолели пик эпидемии в своей стране, возвращают экономику в нормальное русло, не закрываются в себе. Они всячески стремятся помочь другим странам, поделиться своим опытом, который они выработали при борьбе с этим злом в Китайской Народной Республике. Когда мы слышим рассуждения, будто Китай «должен будет заплатить всем за то, что эта инфекция появилась» и «якобы кто-то несвоевременно проинформировал кого-то», это переходит всякие пределы и все приличия. Я слышал, кто-то в Лондоне посчитал, что Китай должен 3 трлн 700 млрд долларов или евро Евросоюзу за тот ущерб, который был нанесен пандемией. Некоторые вообще выступают за то, чтобы арестовывать китайскую собственность за рубежом, если Китай не выплатит эту компенсацию. Ведь кто-то серьезно произносит это публично. И это официальные лица. Думаю, это абсолютно недопустимо. Не надо судить обо всех по себе, потому что такого рода рассуждения мы слышим, прежде всего, от наших западных коллег.

Если говорить о том, кто и чем прославился, то недавно на авианосце «Т.Рузвельт» было обнаружено 550 военнослужащих, которые заражены коронавирусом. Это четверть, а, возможно, даже треть от всех тех, кто находится на авианосце. Аналогичные сообщения были о том, что и на других авианосцах ВМС США начинает свирепствовать коронавирус. В американской печати есть оценки о том, что на военных базах США по всему миру ситуация далеко не благополучная. А это порядка 800 объектов, которые расположены по периметру России и КНР. Как с этим быть?

Здесь, я считаю, принципиально важно не пытаться указывать пальцем на кого-то, а понять, что это общая беда, и бороться с ней можно только сообща, объединяя усилия, а не пытаясь антагонизировать ту или иную страну.

Вопрос: Вопрос по условиям работы МИД России в нынешней ситуации: Госдепартамент США на днях сказал, что среди американских дипломатов более 300 человек уже заражены коронавирусом и есть даже четыре смертельных случая. А как обстоит ситуация в МИД России?

С.В.Лавров: Сразу же после того, как Оперативный штаб принял соответствующие решения, мы ввели меры предосторожности в нашем Министерстве и в загранучреждениях. В МИД, в Центральном аппарате и в наших территориальных органах примерно половина сотрудников переведены на удаленный режим. Только основной персонал, без которого трудно обойтись в зданиях Министерства иностранных дел, остается на местах. Но все мы работаем, соблюдая «социальную дистанцию», все необходимые меры санитарной гигиены, как и все должны делать.

Что касается загранучреждений, то мы отменили отпуска, командировки. Все наши коллеги работают в посольствах, в генеральных консульствах и обеспечивают также все требования наших санитарных властей. Это подразумевает, безусловно, и элементы карантина. В частности, в наших школах, которые есть при загранучреждениях, введен режим обучения удаленным способом. Не всегда это получается гладко, не везде есть такие технические возможности, но ситуация требует, чтобы мы применяли данные меры. У нас все сотрудники, работающие в прямом, не удаленном режиме, ежедневно подвергаются соответствующим проверкам. Так что пока Бог миловал, и, надеюсь, что, если мы будем продолжать соблюдать все требования, которые выдвигает Роспотребнадзор, Министерство здравоохранения, то мы пройдем этот вирус успешно.

Вопрос: Я хотела спросить о будущем. Все 75 лет после окончания последней мировой войны, когда был установлен последний мировой порядок, страны, в том числе и Россия, пытались сдерживать начало еще одной масштабной войны. Но, к сожалению, недавно она началась. Это война за жизнь. Она во всем мире, как бы высокопарно это ни звучало. Рано или поздно пандемия закончится, но мир не будет прежним. На данный момент каждая страна буквально сама за себя, несмотря на то, что мы сегодня много говорили о помощи России Италии, Америке и Сербии. Также мы получали и получаем помощь от Китая. Но глобально нет никакой сплоченности, нет совместной работы в вопросе всемирной пандемии. Кроме того, союзы, которые сейчас есть, показали, что они не работают в этом случае. Как, по Вашему мнению, это все отразится на дальнейшем миропорядке? Каким он будет после окончания пандемии?

С.В.Лавров: Я упомянул, отвечая на один из первых вопросов, что третий большой вызов наряду с борьбой с собственно пандемией и с решением сложнейших проблем в экономике всех стран и в мировой экономике – это судьба многосторонних структур, их роль, их состоятельность. Итоги борьбы с коронавирусом покажут, какие страны, какие многосторонние структуры выдержали испытание этой страшной угрозой, этим кризисом. Понимаю Ваши опасения, что те эгоистические проявления в поведении некоторых стран, которые мы сейчас наблюдаем, могут возобладать и в будущем будут попытки отгородиться. Уже сейчас страны шенгенской зоны с тревогой обсуждают, как им дальше жить и соседствовать друг с другом. Все-таки мне кажется, что возобладает коллективный подход. Может быть, не сразу. Для этого придется и встречаться, и убеждать. Но другого пути нет.

Мы сейчас все должны надеяться и делать все для того, чтобы кризис стал «прививкой» от эгоизма, мессианства и соблазна и дальше решать свои проблемы за счет интересов других стран. Это, наверное, не сразу произойдет. Нужно полагаться и на факты, которых становится все больше и больше, как трудно бороться в одиночку с такого рода угрозами. Надо полагаться и на силу убеждения. На предлагаемой нами встрече на высшем уровне пяти государств-постоянных членов Совета Безопасности ООН их лидеры, рассматривая вопросы стратегической стабильности и безопасности, неизбежно затронут и проблемы, касающиеся дальнейшего функционирования и роли многосторонних институтов.

Вопрос: У меня вопрос по поводу гуманитарной помощи другим странам. Какие есть на нее реакции, что Вы услышали, и ожидаем ли мы в дальнейшем улучшения отношения к Москве со стороны европейских стран и, может быть, даже возможного снятия санкций?

С.В.Лавров: Мы не раз говорили, что санкции – это тема, которую мы не будем даже обсуждать. Если Евросоюз поймет, что этот метод уже исчерпал себя, и откажется от тех решений, которые были приняты в 2014 г., конечно, мы будем готовы ответить взаимностью. Но просить сделать это мы не собираемся. Более того, я уже не раз говорил, что в ситуации, когда наши партнеры нас подвели, отказались от своих обязательств по многим вопросам, мы встали на путь, который должен обеспечить нам опору на собственные силы при всех возможных новых поворотах в настроении наших западных коллег. Это не будет означать изоляцию, ни в коем случае. Мы всегда открыты для полноценного, равноправного, взаимовыгодного сотрудничества. Но мы просто обязаны, учитывая то, как повел себя Запад после 2014 г., застраховать себя от повторения подобных эксцессов в позиции наших западных коллег.

Еще раз напомню: что касается событий 2014 г. на Украине, мы должны обижаться на Запад, который в лице Франции, Германии, Польши и США активно лоббировал сделку, подписанную тогдашним президентом Украины В.Ф.Януковичем с оппозицией и которую засвидетельствовали и письменно одобрили Париж, Берлин и Варшава. А когда на утро эту сделку растоптали, все наши западные коллеги, ничтоже сумняшеся, сказали, что «демократия возобладала». А то, что из себя эта демократия представляет, мы наблюдаем сейчас ежедневно: факельные шествия с флагами дивизий СС, с флагами запрещенных, в том числе и на Западе, организаций ультраэкстремистского толка.

Я на эту тему много раз высказывался. Мы целиком против санкций, которые принимаются в обход Устава ООН, но мы не будем сейчас ставить во главу угла наших отношений с Евросоюзом задачу их отмены любой ценой. Мы будем терпеливо, концентрироваться на созидательных делах внутри нашей страны и на том, что касается развития отношений с теми, кто готов к этому без всяких оговорок. И таких стран, между прочим, немало и в Евросоюзе. Надеюсь, что уроки этого кризиса пойдут на пользу нам всем.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 14 апреля 2020 > № 3356809 Сергей Лавров

Ограничительные меры не должны превратиться в «экономическую изоляцию» внутри ЕАЭС - Жээнбеков

Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков сегодня, 14 апреля, на рабочей встрече членов Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) в формате видеоконференции особое внимание коллег обратил на состояние и перспективы экономического развития страны.

«Ныне мы сталкиваемся с трудностями в социальной, торгово-экономической и миграционной сферах. Принятые в других странах меры по закрытию границ повлияли на внешнюю торговлю и соответственно на бюджетные поступления. В первом квартале 2020 года объем импорта товаров из третьих стран в Кыргызстан сократился на 39%. Мы понимаем, что отрицательная тенденция будет продолжаться. По сравнению с прошлым годом, таможенные поступления в бюджет страны снизились почти на 40%. К сожалению, уменьшение активности малого и среднего бизнеса еще больше снизит поступления в бюджет страны. В итоге, по нашим прогнозам, к концу текущего года сокращение поступлений в бюджет государства составит около 25%», — отметил глава государства.

Сооронбай Жээнбеков особо подчеркнул, что договорно-правовая база ЕАЭС позволяет принимать меры по минимизации негативных последствий пандемии на экономику государств-членов, а также на здоровье и жизнь граждан.

«Ограничительные меры не должны превратиться в «экономическую изоляцию» внутри нашего Союза. Единый рынок ЕАЭС должен функционировать без барьеров, ограничений и изъятий. Введение ограничений на экспорт или импорт товаров — оправданы только по отношению к третьим странам. У нас в Союзе имеются все возможности для обеспечения населения наших стран основными продовольственными товарами. Внутри ЕАЭС не должны быть ограничения во взаимной торговле социально значимыми товарами», — отметил президент КР.

Глава государства выразил благодарность президентам Российской Федерации и Республики Казахстан за оказываемую миграционную поддержку и содействие в возвращении граждан Кыргызстана на родину, также Российской Федерации за предоставление медицинских тест-систем и решение выделить в рамках Евразийского фонда финансовую помощь отечественной системе здравоохранения.

«Нынешняя ситуация является испытанием для всего нашего Союза. Убеждён, что совместными усилиями наших стран мы сможем принять совместные меры для преодоления пандемии», — заключил Сооронбай Жээнбеков.

«Рынок сжался»: Путин о состоянии экономики в пандемию

Путин заявил о сокращении розничной торговли в России на 35%

Владимир Путин назвал сокращение спроса самой чувствительной проблемой для российских компаний. На совещании по экономическим вопросам президент также указал на отрицательную динамику потребления энергоресурсов, призвал не допустить шока для системы госуправления и потребовал ввести новые меры для поддержки экономики.

Самой чувствительной проблемой для российских и зарубежных компаний является сокращение спроса, заявил президент России Владимир Путин в ходе совещания по экономическим вопросам. Глава государства отметил, что объем розничной торговли в России в апреле сократился на 35%.

«Это говорит о том, насколько резко, практически одномоментно сжался рынок. И для многих предприятий это действительно сильное потрясение», — сказал президент.

Совещание прошло в формате видеоконференции, в ней приняли участие представители правительства, сотрудники администрации президента, глава ЦБ Эльвира Набиуллина, а также мэр Москвы Сергей Собянин.

Помимо падения спроса, Путин указал на сокращение потребления энергоресурсов в России. Так, в первые 12 дней апреля этот показатель упал на 5% по сравнению с таким же периодом в прошлом году.

«То есть предприятия стали меньше загружать свои мощности. Кроме того, отмечается фактическая стагнация кредитования реального сектора экономики <…> многие инвестиционные планы компаний, программы развития и обновления предприятий поставлены на паузу», — добавил президент.

Негативные последствия в экономике связаны с пандемией коронавируса, от которой также страдают и другие страны. Путин отметил, что эпидемия продолжает самым негативным образом сказываться на деловой активности и динамике рынка труда в России. При этом из-за пандемии частично нарушаются кооперационные, торговые и хозяйственные связи.

«Предприятия из-за необходимых ограничительных мер были вынуждены поменять привычный график работы. Особенно сложно ситуация складывается для малого и среднего бизнеса, для организаций сферы услуг», — указал глава государства.

По последним данным, в России зафиксировано более 21 тыс. случаев заболевания, в том числе 170 летальных. В целом по миру количество зараженных уже перевалило за 1,9 млн человек, а погибших более 120 тыс.

Для борьбы с распространением вируса Россия, как и большинство стран мира, ввела ряд ограничений, которые отражаются на экономике. В частности, до 30 апреля по всей стране объявлена нерабочая неделя с сохранением заработной платы. Большинство компаний приостановили свою работу, а граждане находятся на самоизоляции.

Как сказал Путин в ходе совещания, сложившаяся ситуация является необычной, поэтому следует внимательно проанализировать тенденции, которые проявились в экономике именно в последние недели.

«Целый ряд решений по поддержке экономики, бизнеса, малого и среднего предпринимательства уже объявлен и реализуется. Но ситуация такова, что необходимы новые, дополнительные шаги, адекватные уровню новых вызовов», — считает президент.

У России есть резервы для активной антикризисной политики, указал Путин, их стоит использовать максимально эффективно — с результатом для экономики и граждан.

При этом президент подчеркнул, что текущая ситуация не должна стать шоком для системы госуправления. Он обратил внимание на падение числа новых ипотечных кредитов в системообразующих банках, которое, вероятнее всего, отразиться на строительной отрасли.

«Мы понимали, как будет развиваться ситуация. Это шок для предприятий, но для системы управления никакого шока здесь быть не должно», — резюмировал Путин.

Стоит отметить, что премьер-министр России Михаил Мишустин накануне заявил, что кабмин занимается разработкой дополнительных мер для поддержки бизнеса и россиян. В частности, он пообещал организовать перенос налогов для малого и среднего бизнеса из перечня пострадавших отраслей экономики.

«Не нужно будет все гасить за один день сразу, как закончится полугодовая отсрочка. Можно будет платить равными долями в течение года после ее завершения, то есть в некоторых случаях практически до конца 2021 года», — пояснил премьер.

Кроме того, в преддверии совещания по экономическим вопросам Путин принял участие в онлайн-заседании Высшего Евразийского экономического совета. В ходе встречи президент указал, что российские власти выделяют до 1,2% ВВП, чтобы минимизировать негативные последствия коронавируса. Президент также допустил, что страны ЕАЭС смогут использовать ресурсы Евразийского фонда стабилизации или Евразийского банка развития в случае необходимости.

«Экстраординарные меры»: справится ли ЕАЭС с карантином

Путин заявил об экстраординарных мерах для борьбы с коронавирусом

Алексей Грязев

Лидеры стран ЕАЭС провели первый за время пандемии онлайн-саммит. Его главной темой стала совместная борьба членов Союза с последствиями распространения коронавируса COVID-19. Однако председательствующая в организации Белоруссия де-факто отрицает существование какой-либо угрозы.

Президент России Владимир Путин считает, что для остановки распространения коронавируса требуется прибегнуть к экстраординарным мерам. Об этом он заявил во время первого онлайн-саммита Евразийского экономического совета.

«Требуются действительно экстраординарные меры, чтобы остановить распространение инфекции», — сказал Путин. При этом российский лидер уверен, что справиться с возникшей проблемой можно только совместными усилиями международного сообщества.

«Понятно, что эффективно противостоять пандемии можно только путем объединения усилий международного сообщества. Именно такие – коллективные подходы Россия продвигает на всех многосторонних площадках: и в ООН, и в Группе двадцати, и в СНГ» , — отметил президент.

Коллеги Путина по ЕАЭС в целом разделяют эту позицию.

Например, премьер-министр Армении Никол Пашинян выступил против любых ограничений в рамках Союза, поскольку для Еревана крайне важно обеспечить бесперебойные поставки в рамках ЕАЭС.

Он считает, что ситуация с пандемией стала испытанием для союза пяти стран — России, Белоруссии, Армении, Киргизии и Казахстана. «Готовность наших стран к сотрудничеству и взаимной поддержке, которая была выражена в эти дни, свидетельствует о том, что интеграция состоялась и имеет большой потенциал развития. Уверен, что все мы будем стремиться и далее ее укреплять, несмотря на все трудности и неблагоприятные обстоятельства», — сказал Пашинян.

Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков, а также президент Белоруссии Александр Лукашенко, поддержали эту позицию.

Однако каких-либо конкретных решений по итогам саммита принято не было.

Лидеры ограничились совместным заявлением, в котором говорилось о необходимости оказывать друг другу содействие в борьбе с пандемией. Правительствам стран-членов а также их центральным банкам было поручено скоординировать меры по профилактике и предотвращению распространения COVID-19. Как будет реализовываться это поручение — неизвестно. Особенно с учетом того, что каждая из стран Союза предприняла абсолютно автономные меры для борьбы с пандемией.

Например, в Армении действует режим ЧС и полный карантин. Эти меры продлены в республике до 14 мая. В Казахстане режим ЧП продлен до 1 мая. В Киргизии режим ЧС действует до 15 апреля, в правительстве обсуждается возможность его продления еще на две недели. В России до 30 апреля действует режим нерабочих дней — граждане придерживаются принципов самоизоляции, ограничивается работа бизнеса. В отдельных регионах вводятся дополнительные меры: например, в Москве введен пропускной режим.

На этом фоне сильно выделяется Белоруссия. Президент этой страны отрицает угрозу от пандемии, отказываясь вводить какие-либо ограничительные меры.

Лукашенко советует белорусам чаще проветривать помещение, ходить в сауну, лечиться водкой, а также вовремя завтракать, обедать и ужинать. По мнению белорусского лидера, «трактор всех вылечит». Буквально за день до саммита ЕАЭС, президент Белоруссии заявил, что граждане его страны не умирают от коронавируса.

«У нас в стране не умер ни один человек от коронавируса. Ни один! Они умерли от букета хронических болезней, которые у них были», — заявил он. Тем временем, официальные данные говорят, что от инфекции в стране скончались 29 человек. Число зараженных приближается к трем тысячам. Прибывшая на прошлой неделе в республику комиссия ВОЗ пришла к выводу, что Белоруссия вступила в новую фазу распространения эпидемии.

В таких условиях говорить о единой политике ЕАЭС по борьбе с коронавирусом не приходится. Более того, даже интеграционные и сугубо экономические меры грозят еще большим распространением коронавируса по странам Союза, если речь идет о взаимодействии с Белоруссией.

Как отмечает в разговоре с «Газетой.Ru» заместитель декана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев,

ситуацию обостряет тот факт, что в 2020 году именно Белоруссия является председателем ЕАЭС.

«Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Михаил Мясникович полностью придерживается позиции Лукашенко. Как следствие, в организации пандемия коронавируса считается психозом», — отмечает эксперт.

Суздальцев указывает, что поскольку три из пяти стран Союза граничат с первым очагом заражения — Китаем, ЕАЭС должен был предпринять меры для предотвращения распространения инфекции еще в январе. Однако до сих пор на уровне организации никакие действия предприняты не были.

«Страны спасаются поодиночке. Если помощь и оказывается, то в одностороннем порядке со стороны России», — подчеркивает Суздальцев. Здесь можно вспомнить о том, что Москва, по данным Роспотребнадзора, передала в страны ЕАЭС более 70 тысяч тестов на коронавирус. Как отмечал премьер-министр России Михаил Мишустин, благодаря этим тестам были выявлены первые случаи заболевания в Белоруссии, Армении и Киргизии.

Тем не менее, в Минске такую помощь не оценили. Глава МИД Белоруссии Владимир Макей объявил об отказе закупать российские тесты, назвав их ненадежными.

Более того, комментируя заявление пресс-секретаря российского президента Дмитрия Пескова о том, что Россия помогает Белоруссии в борьбе с коронавирусом, белорусский министр отметил, что «нам бы самим хотелось понять, о какой помощи идет речь».

В ходе нынешнего саммита заявления Александра Лукашенко несколько отличались от уже привычной риторики Минска. «Мы все серьезно отнеслись к проблеме, которая складывается в результате объявленной ВОЗ пандемии. Каждая страна вырабатывает свои решения, формы реагирования. Но вместе мы можем сделать больше», — говорил Лукашенко, уверяя своих коллег, что «в Республике Беларусь принимаются все необходимые меры по предотвращению распространения всяких инфекций».

В целом же, из заявления Лукашенко следовало, что Минск в большей степени обеспокоен экономическими последствиями пандемии, нежели гуманитарными. В частности, он призвал Россию оперативно рассмотреть вопрос о ценах на газ, сделав их более гибкими в условиях кризиса. А также сохранить для Белоруссии транзитный коридор с другими странами ЕАЭС через Россию.

Разность позиций по борьбе с пандемией — не единственный фактор, мешающий принятию единого для ЕАЭС подхода к проблеме.

Как отмечает Андрей Суздальцев, существующая в рамках Союза бюрократическая система делает затруднительным принятие каких-либо оперативных мер. «Решения принимаются очень долго. Но это мы видим также и на примере ЕС и других интеграционных объединений», — поясняет эксперт.

Ограничения, адекватные угрозе

Татьяна Москалькова представила президенту Отчетный доклад по правам человека

Текст: Елена Яковлева

Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова сегодня представила президенту России доклад за 2019 год. 582 миллиона рублей возвращенной гражданам зарплаты, 64 полученные новые квартиры, оштрафованный за нарушение экологических норм завод, возобновленные расследования по 63 уголовным делам и прекращенные по 9 - цифры из него. Публикующая сегодня доклад "РГ" попросила омбудсмена рассказать о самых ярких событиях ушедшего правозащитного года и обозначить тренды года настоящего, главными событиями которого стали поправки в Конституцию Российской Федерации и, к сожалению, коронавирусная эпидемия.

Начнем с последнего. Скажите, пожалуйста, как изменилась работа Уполномоченного в период ограничительных мер и самоизоляции и что вы можете сделать для защиты людей от заражения коронавирусом?

Татьяна Москалькова: Коронавирусная эпидемия коренным образом изменила нашу жизнь. Режим повышенной готовности и беспрецедентные меры, которые предпринимаются властью в целях спасения людей от смертельной болезни, изменили привычный образ жизни каждого из нас и заставили перестроить работу всех госорганов, предприятий и учреждений.

Конечно, это коснулось и аппарата Уполномоченного по правам человека. Нами организована "горячая линия", принимаются обращения по электронной почте, мы находимся на постоянной связи, в том числе с помощью видеоконференции, со своими коллегами из регионов. Это позволяет нам быстро реагировать на ситуации, о которых сообщают граждане, принимать меры к восстановлению нарушенных прав.

С точки зрения прав человека, на мой взгляд, важны два главных аспекта. Во-первых, неукоснительная реализация дополнительных прав и гарантий, которые граждане и бизнес получили на основании указов президента Российской Федерации и федеральных законов, принятых в апреле этого года. Во-вторых, соблюдение соразмерности ограничительных мер реальной угрозе в период эпидемии.

А много ли поступает жалоб в связи с введением ограничительных мер?

Татьяна Москалькова: Подавляющее большинство людей с пониманием относятся к ситуации и принимают ее. Тем не менее количество обращений по телефону "Горячей линии" и электронной почте увеличилось почти в десять раз по сравнению с прежними годами. Хотя почти половина из них не назовешь жалобами. Люди звонят, чтобы просто поделиться своими эмоциями, переживаниями. В этом случае мы скорее выступаем в качестве скорой психологической помощи, чем представителей государственной правозащиты. Многие граждане обращаются за консультациями по самым разным вопросам, связанным с ограничительными мерами. Например, как оформить электронный больничный или получить пропуск на передвижение к месту работу.

Жалобы, конечно, тоже есть. За последние две недели их поступило более 300.

Что больше всего волнует людей в условиях режима ограничений и самоизоляции?

Татьяна Москалькова: До сих пор большое количество жалоб связано с отсутствием в аптеках масок и дезинфицирующих средств, с невозможностью в шаговой доступности провести экспресс-анализ на коронавирус и высокой ценой на эту услугу.

Врачи из ряда регионов сообщают о нехватке защитных костюмов и аппаратов искусственной вентиляции легких. Надо сказать, что количество заболевших врачей растет. И это вызывает большую тревогу.

На дальних месторождениях из-за прекращения авиасообщения внутри корпораций были случаи "зависания" отработавших вахтовых бригад.

Самые многочисленные обращения были связаны с эвакуацией граждан России из-за рубежа по причине ограничения авиарейсов, из-за отсутствия необходимого количества мест в так называемых карантинных центрах.

В нашей газете был опубликован Ваш комментарий по поводу Поправок в Конституцию Российской Федерации, и нашим читателям позиция Уполномоченного, в принципе, известна. Будете ли вы участвовать в наблюдении в день общероссийского голосования?

Татьяна Москалькова: Конечно. У нас наработан хороший опыт организации наблюдения на выборах. Эти формы и методы мы намерены использовать и во время общероссийского голосования по поправкам в Конституцию Российской Федерации.

Возвращаясь к Отчетному докладу за 2019 год, какова ситуация с правами человека в стране?

Татьяна Москалькова: Результаты социсследований Фонда "Общественное мнение", с которых начинается Доклад, показывают, что общественные настроения не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: в 2018 году негативно оценивали качество соблюдения прав человека 53 % опрошенных, положительно - 34 %, а в 2019 году соответственно 54 % и 33 %.

Надо сказать, что в последние годы наблюдается требовательное отношение граждан к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, думаю, будет возрастать.

Нарушения каких прав наиболее болезненны, если судить по результатам соцопросов?

Татьяна Москалькова: Люди ставят на первое место социально-экономические права: в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений, охраны окружающей среды.

Почти половина опрошенных (46 %) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44 % - низким уровнем зарплат, более трети (39 %) - повышением цен на товары и услуги. По данным Правительства РФ, за чертой бедности находились порядка 51 процента многодетных семей, и это очень печальное явление. Поэтому особенно важно, что в условиях сложной эпидемиологической ситуации социальную поддержку в первую очередь получит именно эта категория граждан.

Сколько к вам поступило обращений и жалоб в 2019 году?

Татьяна Москалькова: 38 328 обращений. Причем 1 683 из них - коллективные. Большинство граждан обращались к нам традиционно в письменной форме по почте, 4 136 таких обращений были получены в процессе личного приема мною и сотрудниками Аппарата Уполномоченного, в том числе с выездами в регионы. Более 100 сообщений в соцсетях и СМИ, содержащих сведения о нарушении прав человека, также были приняты к рассмотрению.

По всем принятым к рассмотрению обращениям проводились проверки, и в случае подтверждения фактов нарушения прав граждан принимались меры по их восстановлению.

По каким темам увеличивается количество обращений, а по каким уменьшается?

Татьяна Москалькова: Общественный запрос на справедливость сегодня наиболее четко обозначен не только и даже не столько в социальной сфере, сколько - в правоохранительной. Количество обращений в уголовно-процессуальной сфере, особенно в области защиты прав потерпевших от преступлений и соблюдения законности при расследовании преступлений, увеличилось. Так, по вопросам уголовного преследования - на 34%, в том числе на отказы в регистрации заявлений о преступлениях - на 29%, на отказы в возбуждении уголовного дела - на 27%. Больше, чем в прошлом году, поступило обращений и по вопросам уголовно-исполнительного законодательства. О неправомерном, по мнению заявителей, применении физической силы к заключенным жалоб пришло в 2 раза больше.

По вопросам соблюдения прав законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении граждане также обращались чаще, чем год назад.

Вместе с тем уменьшилось количество обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Кому и как удалось помочь конкретно? Вам по-прежнему приходится, например, "выколачивать" из работодателей долги по зарплате?

Татьяна Москалькова: В сотрудничестве с прокуратурой, Верховным судом, службой судебных приставов удалось добиться содействия в защите и восстановлении нарушенных прав в отношении 2 503 граждан. А с учетом неопределенного круга лиц, если пользоваться юридической терминологией, - 460 тысяч.

Рады, что в отношении ряда граждан прекращено необоснованное уголовное преследование, заменена мера пресечения в виде содержания под стражей на другую, не связанную с лишением свободы, отменены или изменены приговоры, а также отменены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, и заявители были признаны потерпевшими, заменена мера пресечения, отменены постановления об административных правонарушениях, изменены меры административного наказания.

Восстановлены права граждан по 82 коллективным обращениям. Особенно важно, что удалось во взаимодействии с органами власти добиться погашения задолженности по зарплате более 15 тыс. тружеников 35 предприятий на сумму 582,5 млн руб. В том числе работникам холдинга ОАО "Черкизово" в Москве, работникам филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области, АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югра.

Я всегда благодарю коллег, потому что один в поле не воин. У омбудсмена большие полномочия, но вместе мы можем помочь гораздо большему количеству людей. А это самое главное. То, ради чего мы и работаем.

Отдельная тема этого года связана с Украиной. В России после инцидента с нарушением нашей границы в Керченском проливе были задержаны, а затем привлечены к уголовной ответственности украинские военные моряки.

Татьяна Москалькова: Я посещала их в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово", чтобы проверить условия и порядок их содержания, в связи с обращениями оказать им медицинскую помощь. При содействии руководства учреждения и департамента здравоохранения мэрии Москвы трем обвиняемым, которые при задержании получили ранения, была оказана дополнительная медицинская помощь. Они прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили необходимое лечение, в том числе один из них был прооперирован в государственной клинической больнице № 1 им Н. И. Пирогова.

Конечно, меня очень волновала судьба и наших российских граждан, содержащихся в местах лишения свободы на Украине. Это М.Одинцов, А.Баранов, К.Вышинский…Их имена сегодня знает вся страна. Мне удалось их посетить в Киевском и Николаевском СИЗО, а затем участвовать вместе с органами госвласти в российско-украинском обмене заключенными 35 на 35, который состоялся благодаря договоренности президентов В.В.Путина и В.А.Зеленского. И сегодня они на свободе, дома, на Родине, со своими дорогими и близкими.

Весьма остросюжетными были попытки помочь россиянам, оказавшимся в местах принудительного содержания за рубежом.

Татьяна Москалькова: Чтобы возвращение произошло, мы все, МИД России, правоохранительные органы и ваш покорный слуга, провели большую работу. Я не раз выезжала на Украину, встречалась с соотечественниками, находящимися там под стражей, проверяла условия и порядок их содержания, состояние здоровья, посещала судебные заседания.

В числе возвратившихся много тех, чьи родные и близкие обращались за помощью именно к омбудсмену, и мы с этим работали на протяжении последних 3 лет.

А вообще, взаимодействуя со своими коллегами из зарубежных стран в рамках Евразийского Альянса Омбудсменов и работая с МИД России, мы оказывали помощь российским гражданам, находящимся за границей, по самым разным вопросам: возвращение на Родину, депортация, получение необходимой медицинской помощи, снятие запрета на въезд и выезд, оформление документов.

Так, по моему письму Главному Омбудсмену Турецкой Республики Шерефу Малкочу нам удалось помочь российским морякам теплохода "Стримлайн", арестованного в порту Стамбула. У них уже заканчивалось продовольствие и средства гигиены на борту, не выплачивалась зарплата. В результате еду и все необходимое им привезли, а позднее экипаж в полном составе покинул порт, но с выплатой зарплаты в полном объеме!

Что появилось нового в защите прав человека?

Татьяна Москалькова: Расширились возможности по повышению качества работы. При поддержке Президента Российской Федерации В.В.Путина создан Научно-образовательный центр по правам человека, который предназначен для повышения уровня квалификации региональных уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, их аппаратов, членов ОНК, других участников правозащитной деятельности, проведения фундаментальных исследований в области прав человека.

У нас появился и новый правовой инструментарий - 18 марта Президент Российской Федерации подписал первый в истории нашего государства комплексный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", устанавливающий общие принципы организации и деятельности региональных уполномоченных, их взаимодействия с федеральным уполномоченным.

Знаковым событием стало открытие Дома прав человека, который строился без малого 20 лет. И тут дело не в новых кабинетах и больших окнах, хотя условия труда сотрудников аппарата тоже важны. Для нас важнее работа с обращениями граждан. Инновации в области защиты прав человека связаны в том числе и с информационными технологиями. Мы совершенствуем систему электронного документооборота, наращиваем приемы граждан по видеосвязи. В условиях действия административно-правовых режимов эти формы работы оказались особенно востребованы.

На ближайшую перспективу мы намерены обратиться в Правительство Российской Федерации за содействием в создании единого цифрового контура для федерального и региональных уполномоченных, что позволит улучшить качество нашей работы.

Но самое главное - нам нужно создать единое, комфортное и понятное для граждан пространство взаимодействия с омбудсменом и его региональными коллегами. Чтобы любой гражданин в режиме "одного окна", не отходя от компьютера, смог получить необходимую помощь - консультацию, реакцию и оперативный ответ со стороны компетентных государственных органов на нарушения его прав.

Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год

Вступительное слово

Уважение прав и свобод человека и гражданина - нравственно-правовая парадигма современного мироустройства, которая, как камертон, настраивает все остальные институты общественно-государственного устройства на поступательное и системное движение вперед к многовековому идеалу равенства и справедливости, основанному на представлениях о добре и зле. Степень защищенности прав и свобод является индикатором уровня цивилизованности и демократии в обществе.

Оценка соблюдения прав граждан постоянно эволюционирует, и то, что люди терпеливо принимали в одни времена (в силу ли осознания исторической необходимости или из страха перед репрессиями), вызывает у них чувство протеста - в другие. Борьба за право на справедливое распределение материальных благ, свободу передвижения и плюрализм мнений, имевшая место в конце ХХ века на пороге судьбоносных для России перемен, сегодня уступает место отстаиванию прав на уважение достоинства личности (в том числе обвиняемых и осужденных), на высокое качество жизни и свободу слова.

Этот сложнейший процесс происходит сегодня в постоянной дискуссии органов власти и отдельных институтов гражданского общества, которая порой приобретает крайне острые формы, вплоть до протестных акций. К счастью, в 2019 году они не превратились в институциональные ловушки, когда каждая из сторон не может предложить что-то лучшее в решении вопроса, а в конечном счете проигрывают обе стороны. Вместе с региональными уполномоченными по правам человека мы постоянно работали по этой теме, нередко фактически выполняя роль медиатора (город Москва, Свердловская область, Республика Ингушетия), пытаясь прежде всего обеспечить превенцию нарушения прав граждан, а если это не удавалось, использовали весь свой инструментарий для восстановления нарушенного права, реабилитации невиновного, сатисфакции за причиненный ему вред.

В этом отношении 2019 год был временем обретений и неудач, осмысления процессов в сфере правозащиты и поиска нового инструментария для реагирования на вызовы и угрозы правам человека в современных реалиях. Надеюсь, наработанные нами положительные практики будут востребованы нашими региональными и зарубежными коллегами, а также будущими поколениями омбудсменов.

Наиболее острыми темами 2019 года были бедность, качество и доступность медицины, безопасная окружающая среда, жестокость и насилие в отношении обвиняемых и осужденных, использование недозволенных методов в отношении участников уголовного процесса при собирании доказательств по уголовному делу, злоупотребление мерой пресечения в виде заключения под стражу к лицам, совершившим ненасильственные преступления, несоразмерное применение силы к участникам несанкционированных акций протестов.

При этом в диапазоне общественного запроса на справедливость, как показывает социология института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (далее - Уполномоченный), социальная справедливость как явление, представляющее особую значимость для человека в системе социальных и экономических прав, несколько уступила место процессуальной справедливости.

Люди боятся необоснованных уголовных преследований и провокаций, применения к ним насилия, назначения несоразмерных содеянному наказаний, отсутствия возможности доказывать свою невиновность. Высказывается мнение, что быть бедным не так страшно, как невинно осужденным. Восстановить социальный статус при поддержке государства, как считают многие, проще, чем потерянную репутацию в результате признания человека обвиняемым или осуждения. И даже снятая судимость или опровержение в СМИ о необоснованном привлечении к уголовной ответственности не дают возможности вернуться к полноценной жизни.

В связи с этим все большую актуальность приобретают осмысление категории "процессуальная справедливость" в современной России и выработка позиции прокуратуры, руководства следственных органов и органов дознания в отношении этого явления. Надеемся, что прокуроры, руководители органов предварительного расследования будут нетерпимы к негативным фактам и используют все предоставленные им законом средства, чтобы потребовать от следователей и дознавателей строгого соблюдения законности при расследовании по уголовным делам, собирании доказательств, ориентируясь на закрепленные в УПК РФ принципы уважения чести и достоинства, презумпции невиновности, охраны прав и свобод личности в уголовном процессе. Как здесь не вспомнить слова Анатолия Федоровича Кони из его знаменитой статьи "Нравственные начала в уголовном процессе": "Эти приобретения человечества куплены слишком дорогою ценою многовековых страданий и заблуждений, чтобы с ними можно было легко и надолго расстаться". Они были сказаны по поводу состязательного суда, хотя по праву могут быть отнесены ко всем стадиям уголовного процесса.

В этом сегменте институт Уполномоченного особенно востребован, и я с благодарностью хочу отметить, что в большинстве случаев встречаю максимальное понимание и стремление оказать помощь в восстановлении справедливости и законности по конкретным делам со стороны судей, прокуроров, руководителей органов дознания и следственных органов всех ведомств.

Разрыв между обязательствами государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина и их практическим воплощением в жизнь довольно большой. Значительное количество нарушений по всему спектру основных прав и свобод подтверждается официальной статистикой, оценками экспертов, результатами опросов общественного мнения и мониторингов соблюдения прав человека, проводимых в 2019 году российскими и международными организациями. Об этом свидетельствуют также жалобы граждан, поступающие в мой адрес и в адрес коллег - уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации.

По результатам опроса, проведенного в 2019 году фондом "Общественное мнение" - нашим партнером на протяжении многих лет, на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, и лишь 35% выразили мнение о соблюдении прав человека. Самыми "проблемными" в глазах населения являются право на охрану здоровья, право на жилье, право на социальное обеспечение, право на труд.

В связи с этим крайне важными видятся предложенные Президентом Российской Федерации поправки в Конституцию Российской Федерации по установлению дополнительных гарантий прав граждан в социальной сфере. Они отвечают общественному запросу и при условии их неукоснительной реализации, обеспеченной жестким контролем и мерами реагирования на нарушения, позитивно скажутся на общественном климате в государстве. Соответствующий комментарий по данному вопросу дан мною в публичном пространстве.

В начале 2020 года широкое обсуждение получил рейтинг регионов по качеству жизни, который строился на основе 70 показателей, включающих доходы жителей, уровень безработицы, качества и доступности медицины и образования и т. д. В значительной степени он совпадал и с нашими оценками, в том числе отраженными в картах территориальной интенсивности общего числа обращений. Регионы с самым низким уровнем качества жизни (Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания, Еврейская автономная область, Республика Тыва и некоторые другие) фактически являются территориями, где имеют место многочисленные нарушения прав граждан. В связи с этим представляется важным, что новый состав Правительства Российской Федерации среди первых своих решений определил пути поддержки, в первую очередь финансовой, для изменения ситуации в этих регионах.

Соблюдение прав человека и качество жизни - это взаимозависимые явления. И если бы при выстраивании рейтинга в качестве показателя учитывалась динамика жалоб граждан на нарушения их прав, картина была бы более полной, а решения по изменению ситуации - более взвешенными. Ориентиром в этой работе должна быть социокультурная аксиома - "государство для человека, а не человек для государства".

Один из выводов, который напрашивается в результате анализа повседневной работы с жалобами, где люди рассказывают о постигших их несчастьях, о невозможности быть услышанными и получить понятные аргументированные ответы на свои жалобы, а также с учетом изучения итогов проведенного мониторинга протестных акций и генезиса системных проблем в сфере соблюдения прав человека, состоит в том, что в обществе наблюдается дефицит конструктивных коммуникаций между органами государственной власти, принимающими решения, и членами общества, вынужденными их выполнять, которые позволили бы найти компромисс, "договориться" по разрешению наиболее острых системных проблем, а в целом - снизить напряженность. По крайней мере тот диалог, который ведется Президентом Российской Федерации В. В. Путиным в формате прямой линии для ответов на вопросы населения страны или на встрече с правозащитниками и представителями общественных организаций - членами СПЧ и в других аудиториях, не находит масштабного продолжения в отдельных регионах.

Определенным показателем ситуации с правами человека является количество положительно разрешенных жалоб в Европейском Суде по правам человека. На момент выхода Доклада на рассмотрении суда находилось более 18 тыс. жалоб российских граждан. И хотя по показателю поданных жалоб на 10 тыс. населения мы находимся далеко не на первом месте, сама по себе эта реальность заставляет задуматься о происходящем. Чаще всего заявители жалуются на ненадлежащие условия содержания под стражей, пытки, унижающее и бесчеловечное обращение, на нарушения права на свободу и личную неприкосновенность, на ограничения права на свободу слова. Решениями ЕСПЧ по жалобам против России заявителям в качестве компенсаций за нарушения их прав из казны государства в 2019 году присуждено около 25,5 млн евро.

В сфере защиты прав человека в 2019 году были и успехи. Как обычно, они воспринимаются населением без особых эмоций. Но нельзя не признать, что за этим стоит большой труд и Аппарата Уполномоченного, и государственного аппарата и прежде всего тех его представителей, которые нацелены на развитие нашего государства и укрепление гарантий прав человека.

Анализ динамики обращений в адрес Уполномоченного показывает, что наряду с общим снижением количества жалоб, пусть небольшим, но все же снижением, в некоторых сферах защиты прав граждан оно было весьма ощутимо: в сфере жилищных отношений (особенно по вопросам долевого строительства жилья, переселения из аварийных домов, постановки на жилищный учет, платы за жилье и оказания коммунальных услуг); в сфере трудовых отношений (в первую очередь по вопросам оформления трудовых отношений и правил охраны труда); в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства (в отношении исполнения алиментных обязательств и взаимоотношений с органами опеки и попечительства); в сфере гражданства и внешней миграции (по вопросам получения разрешений на временное проживание и вида на жительство, легализации пребывания на территории Российской Федерации лиц, не имеющих для этого соответствующих документов) и в ряде других областей.

Данные результаты являются следствием в том числе начавшейся реализации национальных проектов стратегического развития страны, совершенствования законодательства о правах и свободах человека, усиления контроля со стороны институтов гражданского общества. Последние получили мощную поддержку в форме президентских грантов.

Используя весь арсенал полномочий, предусмотренных законом для осуществления защиты прав человека, непосредственно Уполномоченному удалось во взаимодействии с государственными органами, в первую очередь с органами прокурорского надзора, при поддержке институтов гражданского общества добиться положительных решений по 1442 жалобам, в том числе 82 коллективным. Оказана адресная помощь в защите прав 2503 гражданам. Всего же положительный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб "ощутили" сотни тысяч человек. Помощь в восстановлении своих нарушенных прав получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой, жильцы 7 аварийных домов.

Еще одним значимым успехом стал российско-украинский обмен заключенными в формате 35 на 35, в числе которых были освобождены из-под стражи и вернулись к своим родным и близким бывший руководитель РИА "Новости Украины" Кирилл Вышинский, военнослужащие Черноморского флота Александр Баранов и Максим Одинцов и другие. Мы принимали самое непосредственное участие в этой акции в теснейшем взаимодействии с профессионалами из силовых структур и правоохранительных органов после того, как были достигнуты договоренности между Президентом Российской Федерации В. В. Путиным и Президентом Украины В. А. Зеленским. Этому кульминационному моменту предшествовали большой переговорный процесс с Уполномоченным Верховной рады Украины по правам человека, работа с международными органами и т. д.

Помимо работы с обращениями граждан Федеральный конституционный закон "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" предусматривает еще четыре направления его деятельности: международное сотрудничество, правовое просвещение, совершенствование законодательства о правах человека и координация деятельности региональных уполномоченных по правам человека. Каждому из названных направлений посвящен самостоятельный раздел данного Доклада, где изложена концепция их развития (мировоззренческая составляющая) и дана фактология мер по продвижению прав человека с использованием форм и методов в конкретной системе координат (практическая составляющая). Поэтому во вступительном слове мне хотелось бы обратить внимание только на несколько обстоятельств, имеющих, как представляется, принципиально важное значение.

В результате взаимодействия с зарубежными коллегами-омбудсменами в двустороннем формате, наращивания активности в рамках созданного два года назад Евразийского Альянса Омбудсменов и укрепления коммуникаций с правозащитными учреждениями ООН и Совета Европы удалось привлечь внимание к проблемам защиты прав наших соотечественников за рубежом, призвать к поддержке по вопросам противодействия русофобии, поднять глобальные проблемы недопустимости политизации темы прав человека, двойных стандартов и использования языка ненависти в межгосударственном диалоге на правочеловеческую тематику. В 2019 году в организованной нами в городе Москве III Международной конференции "Проблемы защиты прав человека на евразийском пространстве: обмен лучшими практиками омбудсменов" приняли участие омбудсмены и представители независимых правозащитных учреждений из 21 государства. А в Евразийский Альянс Омбудсменов вступили еще два члена - омбудсмены Сербии и Таджикистана. Теперь уже семь участников ЕАО решили главной темой работы Альянса в 2020 году определить 75-летие окончания Второй мировой войны.

Еще одним важным событием года стало начало работы Научно-образовательного центра по правам человека при МГЮА им. О. Е. Кутафина (далее - НОЦ). Предложение о его создании вносилось Президенту Российской Федерации два года назад. Инициатива была поддержана. И вот теперь после решения организационно-правовых вопросов идея воплощена в жизнь. Трудно переоценить значение этого события для института Уполномоченного. Мы возлагаем на него большие надежды.

Основной задачей Центра являются обучение и повышение квалификации уполномоченных по правам человека, уполномоченных по правам ребенка, уполномоченных по правам предпринимателей, членов их аппаратов, а также членов ОНК и общественных правозащитников, фундаментальные исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина. На Уполномоченного возложено научно-методическое руководство НОЦ.

Построен и в 2019 году открыт Дом прав человека в городе Москве. Отныне в этом здании сосредоточена основная рабочая активность Уполномоченного и его Аппарата. Новейшие разработки техники приема населения, представленные в новом здании, призваны повысить комфортные условия и доступность помощи для всех граждан, и создают дополнительный импульс для развития института уполномоченных в целом.

Продолжал укрепляться и развиваться институт региональных уполномоченных по правам человека. Значительно улучшилось качество их работы на основе единой методологии и общих концептуальных подходов к проблемам обеспечения прав и свобод человека на всем пространстве Российской Федерации. И как следствие - выросло их признание.

11 марта 2020 г. Советом Федерации одобрен Федеральный закон "Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации", в подготовке которого активное участие принимали уполномоченные по правам человека.

Важным событием в истории российской государственной правозащиты стала встреча Президента Российской Федерации с уполномоченными по правам человека в Кремле 10 декабря 2019 г., на которой были обсуждены наиболее важные проблемы признания, соблюдения и защиты прав человека.

Сегодня запрос общества на повышение уровня защиты прав и свобод человека и гражданина требует от института уполномоченных по правам человека в Российской Федерации большей результативности, поиска новых форм работы, повышения эффективности использования уже имеющегося инструментария. Новые условия работы не только позволяют, но и обязывают к этому. Согласно принятым в 2019 году Венецианским принципам омбудсмены должны являться связующим звеном между государственной администрацией и гражданином и, как правило, последним средством, позволяющим устранить нарушения закона.

Сегодня мы сталкиваемся все чаще с ситуациями, когда индивидуальные права и права большого количества людей нарушаются государственно-частными и частными организациями, которые сегодня выполняют функции, ранее бывшие прерогативой органов государственной власти. Однако уполномоченные по правам человека здесь ограничены в возможностях оказать помощь, поскольку их сфера контроля опосредована деятельностью государственных и муниципальных органов. В связи с этим мы намерены выработать предложения по разрешению данной проблемы.

Дефицит взаимной терпимости и самоограничения в реализации своих прав и полномочий актуализирует задачу формирования культуры уважения прав человека во всех сферах жизни, и в первую очередь в среде служащих публичной власти. И эту задачу мы перед собой ставим, разрабатывая и частично уже предлагая комплекс мер по правовому просвещению.

В представленном Докладе о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год (далее - Доклад) сохраняется преемственность с докладами прошлых лет. Как и прежде, в настоящем Докладе приведены тематическая статистика, динамика состояния дел в сфере прав человека, актуальная информация о состоянии и проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина в России, о мерах, которые были приняты в целях обеспечения гарантий их защиты, соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 28 параграфов. Традиционно он завершается рекомендациями и предложениями, адресованными государственным органам власти в целях принятия мер, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной практики для повышения эффективности защиты прав и свобод человека и гражданина.

Эмпирического материала при этом оказалось так много, что во избежание значительного увеличения объема Доклада вынуждены были оставить за его рамками освещение целого ряда проблем, в развитии которых в 2019 году не обнаружилось какой-либо динамики или новых тенденций. В качестве самостоятельного издания выпущен сборник лучших практик Уполномоченного и его Аппарата по оказанию содействия в защите прав человека.

Выражаю свою искреннюю благодарность всем гражданам и правозащитникам, а также государственным учреждениям и общественным объединениям, оказавшим содействие в подготовке настоящего Доклада.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Н.Москалькова

Глава 1

Права и свободы человека и гражданина: общественное восприятие, мониторинг обращений и результаты их рассмотрения

1.1. Права и свободы в общественном восприятии

В демократическом государстве общественное мнение выступает важнейшим индикатором соблюдения прав и свобод человека, критерием оценки эффективности их защиты. В своей деятельности Уполномоченный опирается на мониторинг общественного восприятия ситуации с правами и свободами человека и гражданина, который ежегодно проводится Фондом "Общественное мнение" (далее - ФОМ) на основании соглашения о сотрудничестве с Уполномоченным.

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, показали, что общественные настроения в этой сфере не претерпели существенных изменений по сравнению с прошлым годом: если в 2018 году 53% опрошенных негативно оценивали качество соблюдения прав человека, а положительную оценку дали 34%, в 2019 году на проблемы с соблюдением прав человека в России указали 54% опрошенных, 33% выразили мнение о соблюдении прав человека .

Граждане в последние годы стали более требовательно относиться к соблюдению и защите своих личных и социальных прав. И эта тенденция, по нашему мнению, будет нарастать.

В ходе опросов граждане традиционно на первое место ставят состояние признания и соблюдения социально-экономических прав. Почти половина опрошенных (46%) обеспокоена высокими ценами на услуги ЖКХ, еще 44% - низким уровнем заработных плат, более трети (39%) - повышением цен на товары и услуги .

Такая обеспокоенность общества обусловлена тем, что, несмотря на рост реальных доходов граждан на 0,8% в 2019 году , произошла стагнация в реальных доходах населения . Поэтому вопросы, связанные с преодолением застоя в сфере доходов граждан, со снижением количества людей, живущих на уровне минимального размера оплаты труда, с преодолением бедности, являются приоритетными для государства .

На этом фоне в России отмечается высокая степень расслоения населения на бедных и богатых . 19,2 млн человек, или 13,1% от общей численности населения страны по уровню доходов продолжают находиться за чертой прожиточного минимума (в 2018 году - 18,9 млн человек, или 12,9% от общей численности населения ). В основном это пенсионеры, безработные, многодетные семьи, инвалиды. Так, по данным Правительства Российской Федерации, порядка 51% многодетных семей находятся за чертой бедности .

Первостепенное значение социально-экономических проблем прослеживается по рейтингу значимости прав и свобод, сформированному по итогам социологических исследований в 2019 году .

По-прежнему наибольшее значение россияне отводят правам в сфере здравоохранения, образования, жилищного и социального обеспечения, трудовых правоотношений.

Как и в прошлые годы, преобладающее число опрошенных (80%) среди наиболее значимых прав указали право на бесплатную медицинскую помощь. В 2017 году этот показатель составил 81%, в 2018 году - 78%. Чаще всего право на бесплатную медицинскую помощь называли участники опроса, проживающие в Южном, Сибирском, Приволжском федеральных округах (по 82%). Обращает на себя внимание и то, что в 2018 году максимальные показатели значимости рассматриваемого права также наблюдались в Южном и Сибирском федеральных округах (соответственно 81% и 80%).

Опросы подтверждают, что не удовлетворены ситуацией в российском здравоохранении 53% граждан, 35% считают ее удовлетворительной, хорошей - всего 7%. Особенно часто плохую оценку системе здравоохранения давали лица старшего возраста (60% среди лиц 45 - 60 лет, 59% среди лиц старше 60 лет), а также граждане с низким уровнем дохода (65%).

Большое беспокойство граждан вызывают высокие цены на лекарства (66%), нехватка врачей (59%), длительные сроки ожидания медицинской помощи (39%), плохая организация приема пациентов в поликлиниках и больницах (33%) .

Своевременной реакцией на общественные настроения стало утверждение Президентом Российской Федерации Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года , которая предусматривает комплекс мер по повышению качества и доступности медицинской помощи, включая развитие инфраструктуры медицинских организаций, оснащение их современным оборудованием, совершенствование кадрового обеспечения. Кроме того, в августе 2019 года дан старт подготовке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, которая должна быть завершена до 1 июля 2020 г.

Второе место в рейтинге заняло право на бесплатное образование. Как и в 2018 году, его отметили в качестве значимого 62% респондентов.

В территориальном разрезе показатели значимости права на бесплатное образование также сопоставимы с результатами социологических исследований 2018 года: самый высокий спрос на бесплатное образование в 2019 году по-прежнему демонстрируют Южный (67%) и Сибирский (66%) федеральные округа.

Право на жилище и его справедливую оплату сохраняет третье место среди наиболее значимых для граждан прав и свобод, однако показатели заинтересованности граждан в реализации этого права несколько увеличились в сравнении с прошлыми годами и составили 56% (на 3% больше, чем в 2018 году, и на 1% больше, чем в 2017 году).

Максимальная доля респондентов, отметивших право на жилище и его справедливую оплату, наблюдалась в Сибирском федеральном округе (62%). Также средний показатель по России был превышен в Южном, Приволжском, Дальневосточном федеральных округах (по 57%).

Как показывают опросы, значительная часть граждан недовольна высокими ценами на услуги ЖКХ (46%), недоступностью и дороговизной жилья (22%), неудовлетворительным состоянием жилищно-коммунального хозяйства (19%) . Вместе с тем позитивно сказалась на позиции граждан по данному вопросу реализация государственной программы переселения из ветхого и аварийного жилья, которая софинансировалась из федерального бюджета. Надеемся, что новая программа по переселению граждан из аварийного жилья, стартовавшая 1 января 2019 г., продолжит позитивную тенденцию.

Значимость права на труд и его справедливую оплату (53%) среди респондентов выросла на 7% в сравнении с 2018 годом, что подняло его в рейтинге с пятого на четвертое место. Наибольшая заинтересованность в соблюдении права на труд и его справедливую оплату отмечена в Сибирском (62%) и Приволжском (59%) федеральных округах.

Повышение значимости для граждан права на труд наблюдается, несмотря на наличие в указанной сфере позитивных тенденций: так, в 2019 году снижение до 4,6% продемонстрировал уровень безработицы . При этом, как показывают опросы, проведенные в 2019 году, страх перед безработицей остается в российском обществе одним из самых распространенных: он уступает лишь опасениям повышения цен и вооруженных конфликтов .

Недовольство работающих граждан вызывают случаи задержки заработной платы. В ходе опроса каждый седьмой (13%) отмечал, что за последние полгода в организации, где он работает, заработная плата выплачивалась несвоевременно .

Право на социальное обеспечение, отмеченное 48% респондентов, заняло пятую строчку в рейтинге значимости прав и свобод. Количество граждан, отметивших указанное право, увеличилось в 2019 году в сравнении с предыдущим годом на 7%. Чаще всего респонденты отмечали названное право в качестве значимого в Приволжском (52%) и Сибирском (53%) федеральных округах.

В ходе опроса, посвященного социальным и экономическим проблемам регионов России, каждый третий опрошенный высказал обеспокоенность по поводу низкого уровня пенсий, стипендий, пособий (36%), каждый пятый - недостаточного качества социальной защиты населения (19%) . В этой связи Уполномоченный поддерживает инициативы о снижении налоговой нагрузки для наименее социально защищенных категорий населения и надеется на их скорейшее отражение в действующем законодательстве .

Показатели права на свободу и личную неприкосновенность в сравнении с 2018 годом не претерпели изменений: на его значимость, как и в предыдущем году, указали 47% опрошенных, что позволило ему сохранить в вышеназванном рейтинге шестое место. Наибольшая доля респондентов, отметивших значимость указанного права, наблюдалась в Южном (52%) и Центральном (51%) федеральных округах.

На одну ступеньку в рейтинге (седьмое место) поднялась значимость права на справедливый суд и равенство перед законом (в 2018 году - 27%, в 2019 году - 33%). Чаще всего значимость данного права отмечалась респондентами в Центральном и Уральском федеральных округах (по 35%). Уполномоченный считает, что начатая в 2019 году по инициативе Верховного Суда Российской Федерации реформа, связанная с выделением апелляционных и кассационных судов, будет способствовать повышению объективности выносимых решений и открытости судов.

Право на неприкосновенность собственности и жилища занимает восьмое место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод. В течение последних лет по результатам социологических опросов значимость указанного права претерпевает плавное, но последовательное снижение: в 2017 году его отметили в числе значимых 33% опрошенных, в 2018 году - 31%, в 2019 году - 30%. Наибольшую заинтересованность в реализации названного права выразили жители Сибирского (33%), Центрального (31%), Уральского (31%) федеральных округов.

Девятую позицию в рейтинге наиболее существенных прав и свобод заняло право иметь землю в частной собственности (28%), наибольшая актуальность которого отмечена респондентами в Южном (36%) и Северо-Кавказском (35%) федеральных округах. В целом доля опрошенных, отметивших указанное право, увеличилась в сравнении с 2018 годом (27%), однако незначительный рост не повлиял на его место в рейтинге наиболее значимых прав и свобод.

Десятое место сохраняет право на благоприятную окружающую среду, отмеченное 27% респондентов. При этом наблюдается рост значимости для граждан данного права (в 2018 году его отметили в числе значимых 23% респондентов, в 2017 году - 21%). Максимальная доля опрошенных отнесла его к числу особо значимых в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах (по 31%).

Почти каждый десятый из опрошенных (8%) среди наиболее значимых недостатков, характерных для своего региона, указал экологическую ситуацию, состояние окружающей среды . В числе особенно острых экологических проблем респонденты называют мусорные свалки и трудности в обеспечении переработки мусора (21%), загрязнение водоемов (15%), состояние воздуха (12%) .

Наметилась тенденция повышения значимости политических прав. В сравнении с 2018 годом отмечается увеличение доли респондентов, указавших в числе значимых свободу слова (с 20% до 24%), право на участие в управлении обществом и государством (с 3% до 6%), свободу публичных мероприятий (с 2% до 4%), право направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы публичной власти (с 2% до 3%), свободу создания и деятельности общественных объединений (с 1% до 2%).

Результаты социологических исследований, проведенных в 2019 году, демонстрируют сохранение запроса граждан на социальную справедливость и на укрепление гарантий благополучной жизни, которые гражданское общество связывает в первую очередь с реализацией социально-экономических прав и свобод граждан .

В ходе опросов с каждым годом все большая доля респондентов в числе актуальных проблем, связанных с нарушением прав граждан, называет коррупцию в органах власти (в 2019 году - каждый четвертый, или 25% от числа участников опроса; в 2018 году - 24%, в 2017 году - 23%; в 2016 году - 22%; в 2015 году - 18%) . Статистические данные подтверждают актуальность коррупционной проблематики. По данным МВД России, в 2019 году зарегистрировано 30 991 преступление коррупционной направленности (на 1,6% больше показателей 2018 года) .

Представляется, что снижению масштабов коррупции должна способствовать дальнейшая реализация Национального плана противодействия коррупции на 2018-2020 годы . Меры, предусмотренные названным программным документом, предполагают решение широкого круга задач. Ожидается, что выполнение предусмотренных им мероприятий повысит уровень борьбы с коррупционными проявлениями .

Сохраняющаяся внешнеполитическая напряженность, политизация международных инструментов защиты прав человека нашли отражение и в результатах социологических исследований. Граждане России обеспокоены возможным нападением со стороны других государств: в 2019 году среди угроз, в наибольшей степени волнующих участников опроса, данная тема заняла второе место (29%), уступив только повышению цен и бедности.

Указанные факторы свидетельствуют о необходимости консолидации усилий общества в интересах защиты прав человека как на международном , так и на национальном уровне. В этих условиях правозащитное сообщество по-прежнему придерживается позиции о сохранении запроса общества на принятие программного документа, который объединит в себе комплекс целей, задач, механизмов и средств проведения целенаправленной государственной политики и консолидации усилий гражданского общества по укреплению правового каркаса гарантий прав и свобод человека и гражданина, развитию правового просвещения и правоприменительной практики в контексте соблюдения передовых стандартов поощрения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

В его основу могут быть положены разработанные Управлением Верховного комиссара ООН по правам человека Руководящие принципы, касающиеся национальных планов действий по образованию в области прав человека, и Справочник по национальным планам действий в области прав человека, а также опыт более 50 зарубежных государств по созданию национальных планов действий в области прав человека.

Представляет также интерес мнение населения о том, какие органы в наибольшей степени защищают права и свободы человека в Российской Федерации . Как и в предыдущие годы, больше всего респондентов отметили значимую роль Президента Российской Федерации в защите прав и свобод граждан. В сравнении с 2018 годом их доля претерпела некоторое увеличение, составив порядка 37%. Примерно каждый пятый опрошенный (19%) отметил весомый вклад Уполномоченного и его Аппарата в дело защиты прав человека (в 2018 году - 12%). Рост доверия граждан к институту Уполномоченного накладывает особую ответственность, повышает актуальность вопросов дальнейшего совершенствования его инструментария, укрепления результативности и эффективности его деятельности. В числе государственных органов наиболее высокие показатели продемонстрировало также Правительство Российской Федерации (13%), органы прокуратуры (12%), Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка (11%).

Среди институтов гражданского общества, играющих важную роль в обеспечении соблюдения и защиты прав и свобод человека, по-прежнему наибольшее число респондентов указывают средства массовой информации (14%). С 6% до 8% увеличилась доля опрошенных, отметивших значимость Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. Примерно столько же (8%) положительно оценили деятельность негосударственных правозащитных организаций.

Однако нужно отметить, что защищенность прав человека остается той задачей, решение которой требует консолидации усилий органов всех уровней и ветвей власти с правозащитными общественными объединениями и иными институтами гражданского общества. Только объединенными усилиями мы сможем укрепить гарантии прав и свобод, обеспечить развитие нашей страны как демократического, социального и правового государства.

1.2. Масштабы, динамика и структура обращений

В 2019 году к Уполномоченному поступило 38 328 письменных обращений, из них 1683 (4,4%) - коллективные.

Обращения к Уполномоченному поступали по различным каналам.

В 2019 году Уполномоченным проведены 33 личных приема граждан, в том числе с выездами в Московскую, Нижегородскую, Брянскую, Омскую области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югру, Республику Татарстан, Приморский край. Руководством Аппарата проведены 112 приемов граждан, в ходе которых принято 346 человек.

Введенная в 2017 году практика приема граждан с использованием видео-конференц-связи в 2019 году была продолжена. В таком формате проведены приемы граждан в Республиках Саха (Якутия) и Бурятия, Краснодарском крае.

Всего в режиме личного приема сотрудниками Аппарата принято 4482 граждана. По телефону даны необходимые консультации 12 009 гражданам.

В 2019 году продолжена доказавшая свою эффективность работа горячих телефонных линий, организуемых Аппаратом в преддверии значимых событий в общественной жизни. В частности, такая линия действовала накануне и в Единый день голосования.

По результатам мониторинга информации в Интернете и СМИ приняты к рассмотрению более 100 сообщений, по которым были осуществлены соответствующие меры по реагированию на нарушения прав граждан: проведены проверки, подготовлены и направлены ходатайства Уполномоченного в прокуратуру, органы внутренних дел, к руководителям государственных органов исполнительной власти и главам субъектов Российской Федерации.

В потоке обращений в сравнении с 2018 годом произошли определенные изменения. Увеличилось число обращений, поступивших по вопросам уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства, законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Напротив, уменьшилось число обращений о нарушении прав граждан в сфере жилищного законодательства и законодательства в области религиозных отношений.

Почти треть обращений (32%) касалась вопросов реализации уголовно-процессуального законодательства (12 168), что на 9% больше по сравнению с 2018 годом. В этой группе обращений произошло увеличение количества жалоб по вопросам дознания и предварительного следствия - 4961 (на 27%), из которых заметный рост продемонстрировали жалобы на обоснованность уголовного преследования - 2114 (на 34%). Кроме того, на 29% увеличилось количество жалоб, связанных с отказом в регистрации заявлений о преступлениях, и на 27% - на решения об отказе в возбуждении уголовного дела (1396).

Несмотря на общее снижение количества обращений, жалобы граждан по вопросам соблюдения и защиты жилищных прав остаются на втором месте по своим масштабам. Поступило 4492 таких обращения (11,7%). По сравнению с 2018 годом их количество сократилось на 15,7%. Так, значительное уменьшение объема обращений произошло по поводу участия в долевом строительстве жилья (на 43%). Наряду с этим уменьшилось количество обращений по вопросам обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, переселения из аварийного жилищного фонда и признания права собственности на жилое помещение.

В группе жилищных обращений наиболее острыми остаются темы платы за жилье и коммунальные услуги, постановки на жилищный учет, предоставления социального жилья.

Каждое девятое обращение поступило по вопросам реализации уголовно-исполнительного законодательства (4187). В данном секторе произошел рост количества обращений на 13%. Так, значительно увеличилось число жалоб по вопросам содержания в изоляторах временного содержания и следственных изоляторах с 791 до 1059 (на 34%), досрочного освобождения от отбывания наказания с 195 до 250 (на 28%), также наблюдается рост числа жалоб на применение физической силы и специальных средств с 152 до 364 (более чем в 2 раза).

Увеличение объема обращений произошло в связи с реализацией законодательства о социальном страховании и социальном обеспечении. Рост составил 8,4% и отмечен по всему спектру этой тематики. На 14,7% увеличилось количество обращений по вопросам перерасчета пенсий - 1102 (что связано главным образом с проведением пенсионной реформы), льгот для инвалидов - почти в два раза (545).

В 2019 году на 10 тыс. человек населения приходилось в среднем по 2,61 обращения к Уполномоченному, что меньше, чем в 2018 году (2,63) и меньше, чем в 2017 (2,85).

Выше среднего по стране были показатели в Центральном федеральном округе - 3,39 обращения на 10 тыс. населения (в 2018 году - 3,32) и Южном федеральном округе - 2,79 (в 2018 году - 3,43). Показатели в остальных федеральных округах ниже.

В субъектах Российской Федерации наиболее высокий коэффициент интенсивности обращений с увеличением по сравнению с 2018 годом наблюдался в республиках Калмыкия (6,16) и Карелия (3,67), Краснодарском крае (3,17), Архангельской (4,93), Калужской (4,77), Липецкой (4,77) и Курской (4,01) областях. Несмотря на снижение коэффициента по сравнению с 2018 годом, он также является наиболее высоким в республиках Коми (3,69, снижение на 0,6), Мордовии (3,26, снижение на 0,36) и Крым (3,19, снижение на 0,54), в городах Москве (4,68, снизился на 0,1) и Севастополе (3,29, снижение на 27,1), Московской области (3,13, снижение на 0,8) и в Ямало-Ненецком автономном округе (3,90, снижение на 0,24).

В сравнении с 2018 годом коэффициент интенсивности обращений наиболее значительно увеличился в Республике Калмыкия (+4,45), Архангельской (+2,64), Липецкой (+2,49), Курской (+2,36) и Калужской (+1,05) областях.

Прирост коэффициента интенсивности в Республике Калмыкия (с 1,71 до 6,16) связан с резким увеличением количества обращений, касающихся условий отбывания наказания в исправительных учреждениях (с 2 до 118).

Заметное увеличение коэффициента в Архангельской области (с 2,29 до 4,93) связано с большим количеством поступивших обращений о разрешении земельных споров (242 жалобы). В 2018 году этот вопрос не поднимался.

Прирост коэффициента интенсивности по сравнению с 2018 годом отмечается в Липецкой области (с 2,28 до 4,77). Он произошел ввиду увеличения количества обращений по вопросам уголовно-процессуального законодательства более чем в 1,7 раза (с 96 до 170), социального страхования и социального обеспечения (с 13 до 62) и увольнения с военной службы, пребывания в запасе (с 2 до 22).

В Курской области увеличение коэффициента интенсивности (с 1,65 до 4,01) связано с ростом обращений о социальном страховании и социальном обеспечении (с 11 до 63) и о браке и семье (с 4 до 29).

В Калужской области (рост с 3,72 до 4,77) значительно увеличилось количество обращений по вопросам социальной защиты военнослужащих и членов их семей (права на жилище, охрану здоровья, трудоустройство, пенсионное обеспечение, социальную защиту членов семей, потерявших кормильца, льготы на транспорте, пособия на детей военнослужащих срочной службы) - с 88 до 131 и в связи с рассмотрением жалоб в государственных органах - с 4 до 40.

Более подробный анализ обращений по группам прав, территориальной принадлежности заявителей, интенсивности обращений, а также примеры восстановления прав граждан в 2019 году по регионам содержатся в "Правозащитной карте России", которая размещена на официальном сайте Уполномоченного.

1.3. Основные результаты рассмотрения обращений граждан

Главным назначением института Уполномоченного является оказание содействия людям, которые не смогли найти правды при защите своих прав и свобод в органах публичной власти, но не утратили веру в законность и справедливость. При этом не имеет значения социальное положение заявителя, его вероисповедание или национальность, место проживания и нахождения. Защищая с помощью предоставленного законом инструментария каждого конкретного человека или целые коллективы людей, институт Уполномоченного вносит свой вклад в развитие цивилизационного пространства, основанного на принципах уважения человека, его чести и достоинства.

Благодаря взаимодействию с органами государственной власти, правозащитным сообществом, международными организациями и зарубежными омбудсменами институту Уполномоченного ежегодно удается добиваться отмены многих незаконных и необоснованных решений органов власти и должностных лиц, восстановления нарушенных прав, реабилитации невиновных, в том числе выплаты компенсаций за причиненный вред и возвращения доброго имени невинно пострадавшим. Не стал исключением и 2019 год.

В рамках договоренностей Президента Российской Федерации В.В. Путина и Президента Украины В.А. Зеленского и в результате кропотливой совместной деятельности российских и украинских уполномоченных по правам человека и силовых структур стало возможным взаимное возвращение заключенных граждан России и Украины. На протяжении последних трех лет поступали десятки обращений от самих обвиняемых и осужденных, их родственников и близких, общественных организаций с просьбой помочь возвращению домой.

Данной гуманитарной акции предшествовала большая работа в русле правозащитной дипломатии, в том числе проведение совместно с украинским омбудсменом и компетентными органами власти верификации списков граждан, документирования тех, кто утратил свои паспорта, поиск правовой формы их освобождения. Приходилось неоднократно выезжать на Украину с целью проведения переговоров с украинским омбудсменом, встреч с нашими соотечественниками, находящимися под стражей, участия в судебных заседаниях, ознакомления с условиями содержания в местах несвободы, мониторинга состояния их здоровья. Уполномоченный и сотрудники Аппарата посещали и граждан Украины, которые находились в московском СИЗО в связи с расследованием преступлений. Родным и близким людей, оказавшихся в этом положении, было крайне важно услышать из первых уст об их состоянии, потому что ситуация порождала немало фейков и провокаций, обрастала слухами и домыслами. В результате 7 сентября 2019 г. 70 граждан России и Украины вернулись домой. В списке возвращенных в Россию 35 человек.

В течение года правозащитную помощь в восстановлении нарушенных прав и свобод получили труженики 35 предприятий, жители 47 населенных пунктов с неблагоприятной экологической обстановкой и жильцы 7 аварийных домов.

На основании обращений граждан и в результате содействия восстановлению их прав удалось вернуть задолженность по заработной плате работникам Усть-Катавского вагоностроительного завода им. С.М. Кирова в Челябинской области (3351 человек), холдинга "Настюша" (ООО "Торговый дом "Настюша", ОАО "Черкизово", ЗАО "Хлебокомбинат "ПЕКО") в г. Москве (614 человек), филиала "Азов" ООО "Гринмакс" в Ростовской области (500 человек), АО "Завод МДФ" в ХМАО - Югре (287 человек) и другим.

Оказана адресная помощь в защите нарушенных прав 2503 гражданам. Всего же позитивный эффект от правозащитных мероприятий в связи с рассмотрением жалоб ощутили сотни тысяч человек (более 460 тыс.).

В защиту прав граждан К., Ч., Т. и других потерпевших по уголовному делу, возбужденному по признакам составов преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159, ч. 2 ст. 172.2 и ч. 2 ст. 210 УК РФ, в Аппарат обратилась уполномоченный по правам человека в Пензенской области Е.Н. Рогова. В связи с длительным сроком расследования заявители просили оказать содействие в передаче уголовного дела в ГСУ Следственного комитета России. В ходе рассмотрения обращения также стало известно о том, что с момента возбуждения уголовного дела признаны и допрошены в качестве потерпевших 3183 человека, проживающих в 25 регионах России. В настоящее время в интересах этих людей уголовное дело расследуется ГСУ Следственного комитета России.

Рассмотрение обращений граждан, оказание им содействия в восстановлении нарушенных прав является сердцевиной работы Уполномоченного. Данная деятельность осуществляется в рамках инструментария, предусмотренного Федеральным конституционным законом "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации". По поступившим обращениям дано 20 697 разъяснений заявителям относительно средств и способов защиты своих прав и свобод. В адрес органов прокуратуры, других государственных и муниципальных органов направлено 12 486 мотивированных обращений о проведении проверок и принятии мер реагирования, оказании адресной помощи гражданам в реализации их прав, 1945 запросов о предоставлении сведений, документов и материалов, необходимых для рассмотрения жалоб. Изучено 75 уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, прекращенных производством дел и материалов, по которым отказано в возбуждении уголовных дел. Подготовлено и направлено в адрес должностных лиц 39 заключений по результатам рассмотрения конкретных жалоб граждан. Уполномоченный и сотрудники Аппарата присутствовали на 88 судебных процессах с тем, чтобы можно было провести личный мониторинг и оценить аргументы заявителей в условиях состязательности.

Результативными были и личные приемы граждан с выездами в регионы, которые проводились с приглашением руководителей тех органов, на которые жаловались люди.

В г. Владивостоке, например, гражданин в присутствии руководителя следственного подразделения органов внутренних дел рассказал, что в течение полутора лет не может добиться привлечения к уголовной ответственности лица, жестоко его избившего, хотя последний был установлен материалами дела. При этом потерпевший на личном приеме представил видеоматериалы, которым в процессе следствия не было дано оценки. В этот же день руководителем следственного подразделения были приняты меры по исправлению ситуации по данному уголовному делу.

В целом во взаимодействии с государственными органами и институтами гражданского общества положительное разрешение получили 1442 жалобы, в том числе 82 коллективные, по которым были восстановлены нарушенные права граждан. По сравнению с 2018 годом эффективность рассмотрения жалоб граждан выросла (с 9,6% до 12,7%). Больше всего увеличилось число положительных решений по защите прав человека в уголовном процессе, в местах принудительного содержания, а также по защите жилищных и трудовых прав.

Самое заметное количество обращений, по которым оказано содействие в защите нарушенных прав, приходится на сферу уголовного судопроизводства. Положительных результатов удалось достичь по 620 жалобам, оказана правовая поддержка 4055 участникам уголовного процесса. Среди этих лиц 134 подозреваемых, обвиняемых и подсудимых, 3921 пострадавший от преступлений.

Гражданка С. обратилась за помощью и справедливостью, так как Туймазинским межрайонным судом Республики Башкортостан она была необоснованно осуждена за халатность, повлекшую по неосторожности смерть человека. При изучении материалов дела стало ясно, что судом не были указаны мотивы принятого решения, а также какие конкретно должностные обязанности нарушила осужденная, какими документами они на нее возложены. На этом основании Председателю Верховного Суда Российской Федерации В. М. Лебедеву в защиту прав С. было направлено ходатайство, которое в июне 2019 г. удовлетворено. Впоследствии президиумом областного суда приговор в отношении С. отменен, уголовное преследование прекращено по реабилитирующим основаниям.

Положительно разрешены 196 жалоб, поступивших в защиту прав осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Поддержка оказана более чем 4 тыс. человек.

Еще в 2018 г. было возбуждено уголовное дело в отношении 15 сотрудников УИС по признакам преступления, предусмотренного п. "а" ст. 286 УК РФ, в результате избиения осужденного М. в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Ярославской области. В январе 2020 г. двое виновных в жестоком обращении с заключенными были осуждены к 3,5 годам лишения свободы.

Из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Удмуртской Республике от осужденного Т., инвалида I группы, поступила просьба об оказании содействия по вопросу досрочного освобождения от отбывания наказания по состоянию здоровья. В защиту его прав во ФСИН России было направлено обращение, на основе которого проведена проверка. По ее результатам установлено, что у Т. имеется заболевание, препятствующее дальнейшему отбыванию наказания в виде лишения свободы. Поэтому заявитель был освобожден.

По вопросам соблюдения и защиты жилищных прав положительное разрешение получили 153 жалобы, оказано содействие в реализации своих прав 25 375 лицам.

Так, после обращения Уполномоченного прокуратурой Приморского края в Законодательное Собрание Приморского края был внесен законопроект, направленный на повышение уровня защиты жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Благодаря его принятию 1472 человека, относящихся к данной категории граждан, которые своевременно не смогли реализовать право на льготное обеспечение жильем, получили право на компенсацию расходов за наем жилого помещения до обеспечения их жилыми помещениями. С 2019 г. в бюджете Приморского края предусмотрены средства на исполнение данных мероприятий.

Позитивный результат достигнут по 67 заявлениям в сфере социального обеспечения.

Гражданин Р., находящийся в ОГАУСО "Психоневрологический интернат в пос. Дальнее Поле" (ПНИ) в пос. Дальнее Поле Ульяновской области, пожаловался на ненадлежащие условия проживания (отсутствие постельного белья и ремонта, грязь в палатах, плохое питание). По результатам проверки, проведенной в целях восстановления его прав, прокуратурой Ульяновской области директору ПНИ внесено представление об устранении допущенных нарушений, которое исполнено в полном объеме. Директор учреждения привлечен к административной ответственности. Восстановлены права как обратившегося Р., так и иных проживающих в ПНИ граждан.

Содействие в реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь граждане получили по 56 жалобам, в том числе по 5 обращениям - в отношении неопределенного круга лиц.

Нарушения прав граждан на оказание медицинской помощи были выявлены в деятельности СОГБУ "Издешковский психоневрологический интернат для инвалидов молодого возраста". В адрес директора данного учреждения внесено представление об устранении нарушений. Требования были восприняты администрацией.

Трудовые права защищены по 40 заявлениям. Юридическую помощь получили 15 478 граждан. В результате этой работы и по материалам, направленным в соответствующие органы власти, прокуратурой: внесено 25 представлений и 8 предостережений; поданы в суды 293 заявления о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по заработной плате. Погашена задолженность по оплате труда в общем размере на сумму более 580 млн руб.

В связи с публикациями в СМИ о забастовке работников ООО "Тольяттинский кирпичный завод" из-за невыплаты заработной платы Уполномоченным в прокуратуру Самарской области направлено обращение с просьбой провести проверку. По ее итогам установлено, что общая сумма задолженности по заработной плате составила 6,5 млн руб. Внесено 2 представления, 6 предостережений, 14 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Задолженность по заработной плате 165 работникам погашена полностью.

Образовательные права граждан защищены по 22 жалобам. Соответствующая помощь оказана 380 гражданам.

Гражданка К. и другие родители 114 воспитанников МБДОУ "Танаевский детский сад" Республики Татарстан пожаловались на его закрытие и отсутствие информации о порядке дальнейшего обучения детей. В целях защиты права детей на получение дошкольного образования было подано обращение в МКУ "Управление образования Елабужского муниципального района". Как следует из поступившего ответа, здание детского сада было вынужденно закрыто в связи с образованием трещины в стене, что повлекло необходимость ее демонтажа. При этом приняты меры по обеспечению прав воспитанников: большая их часть размещена для временного обучения в здании Танаевской средней общеобразовательной школы, некоторые дети по согласованию с родителями направлены в другие дошкольные учреждения. Выделены денежные средства на осуществление ремонта в связи с аварийной ситуацией.

Положительно разрешены 47 жалоб на нарушения прав граждан в сфере экологии и природопользования. Соответствующие меры поддержки получили 121,4 тыс. граждан.

Поступила жалоба П. на неблагоприятную экологическую обстановку в Дзержинском районе Калужской области вследствие нарушения промышленными предприятиями санитарно-эпидемиологического законодательства. В этой связи в Калужскую межрайонную природоохранную прокуратуру было направлено обращение. По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями промышленное предприятие ООО "Калужский завод по производству альтернативного топлива" привлечено к административной ответственности, нарушения законодательства устранены, в адрес руководителя управления Роспотребнадзора по Калужской области внесено представление об устранении нарушений законодательства, начальник территориального отдела привлечен к дисциплинарной ответственности.

Во взаимодействии с органами прокуратуры по 3 жалобам оказано содействие в защите прав участников публичных мероприятий.

К Уполномоченному обратился Ш. с жалобой на отказ администрацией Коломенского городского округа Московской области в согласовании публичного мероприятия. Как следует из материалов жалобы, группа граждан направила уведомление в администрацию Коломенского городского округа о проведении в центре г. Коломны митинга против повышения тарифов на вывоз мусора. В согласовании мероприятия было отказано, предложена альтернативная площадка, однако, по мнению заявителя, ее выбор ограничивал численность участников и препятствовал достижению целей митинга. В целях проверки доводов, изложенных в жалобе, Уполномоченный обратилась в Коломенскую городскую прокуратуру. Вопрос решен положительно.

По 18 обращениям оказано содействие в защите прав граждан при производстве по делам об административных правонарушениях.

Граждане А. и К. пожаловались на действия сотрудника отделения по вопросам миграции ОМВД России по району Филевский парк г. Москвы в связи с незаконным привлечением к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета). Уполномоченный обратилась в Дорогомиловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы в целях проведения проверки и принятия мер прокурорского реагирования. По результатам проверки установлено, что А. и К. привлечены к административной ответственности в нарушение требований федерального законодательства. Постановления о привлечении заявителей к административной ответственности отменены.

9 граждан получили поддержку в реализации своего права на рассмотрение обращений в государственных органах.

Гражданин В. написал о неправомерных действиях сотрудников ОМВД России по Бутырскому району, которые дважды передавали его обращения в государственные органы, не наделенные процессуальными полномочиями по решению вопроса. По запросу Уполномоченного Останкинская межрайонная прокуратура г. Москвы провела проверку, по результатам которой в адрес начальника ОМВД России по Бутырскому району г. Москвы внесено представление об устранении нарушений, а виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Оказано содействие в реализации права на гражданство и свободу передвижения по 29 жалобам. Помощь при этом получили 65 человек.

Уполномоченный по правам человека в Ленинградской области С.С. Шабанов обратился в защиту прав гражданки Украины Е., участника Великой Отечественной войны, прибывшей в Российскую Федерацию в 2014 г. из Луганской области и получившей статус беженца в мае 2015 г. В связи с утратой Е. ряда документов, необходимых для получения гражданства Российской Федерации, вопрос о ее приеме в гражданство не был решен. В 2018 г. пакет документов для получения гражданства был подготовлен и предоставлен в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, вместе с тем решение вопроса необоснованно затянулось. Уполномоченным было направлено обращение в УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в результате чего в январе 2019 г. заявительнице вручен паспорт гражданина Российской Федерации.

Во взаимодействии со своими коллегами из других государств, в рамках совместной работы с МИД России, компетентными органами зарубежных стран оказана помощь 57 российским гражданам, находящимся за границей.

В феврале 2019 г. поступило коллективное обращение от российских моряков теплохода "Стримлайн", арестованного в порту г. Стамбула. Им не выплачивалась заработная плата, а на борту судна заканчивались продовольствие и средства гигиены. Уполномоченным были направлены обращения в МИД России и Главному Омбудсмену Турецкой Республики Ш. Малкочу, в результате чего обеспечены продовольственные и бытовые потребности членов экипажа, а позднее им выплачена заработная плата в полном объеме.

По обращениям зарубежных коллег, самих граждан и заинтересованных лиц осуществлялась поддержка в реализации прав иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории России. В общей сложности в результате рассмотрения обращений коллег-омбудсменов удалось оказать содействие 35 иностранным гражданам. Особенно широко данная работа проводилась в отношении граждан Украины, находящихся в местах принудительного содержания в Российской Федерации.

В период нахождения на территории России украинских военных моряков, которые незаконно пересекли границу в Керченском проливе, их неоднократно посещала в СИЗО-2 ФСИН России "Лефортово" Уполномоченный с целью проверки условий и порядка содержания, качества оказания им медицинской помощи, в том числе 12 февраля 2019 г. - совместно с вице-президентом Европейского Института Омбудсмана Н.И. Карпачевой, а 3 апреля 2019 г. - совместно с Комиссаром Совета Европы по правам человека Д. Миятович. Во взаимодействии с руководством СИЗО и органами следствия была оказана дополнительная медицинская помощь в гражданских лечебных учреждениях обвиняемым А.А. Артеменко и А.Д. Эйдеру, которые прошли комплексное медицинское освидетельствование и получили соответствующее лечение, а также В.В. Сороке, которому была сделана операция на руке в Городской клинической больнице № 1 им. Н.И. Пирогова Департамента здравоохранения г. Москвы за счет российского бюджета.

По системным вопросам, вытекающим из рассмотрения обращений, готовились предложения по совершенствованию законодательства в области защиты прав и свобод человека и гражданина. В адрес соответствующих государственных органов направлено более 40 таких предложений, значительная их часть воспринята органами власти в нормотворческой деятельности.

Заслуживает отдельного обсуждения тема расширения категорий жалоб, по которым уполномоченные по правам человека могут принять меры. В настоящее время мы рассматриваем жалобы лишь на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих. Однако нередко заявители, обращаясь за помощью, указывают на нарушения своих прав со стороны организаций, не относящихся к органам публичной власти. В этом случае закон не позволяет Уполномоченному провести проверку и принять меры реагирования, ограничиваясь направлением поступившего обращения в иные надзорные органы. Поэтому актуальным представляется распространение предмета деятельности Уполномоченного на область общественных отношений, складывающихся в связи с деятельностью негосударственных организаций, выполняющих делегированные публичные функции, когда ими допускаются нарушения прав и свобод человека и гражданина. Граждане, вовлекаемые в сферу деятельности этих организаций, также должны располагать дополнительными гарантиями защиты своих прав от их неправомерных действий. В мировой практике имеются примеры подобного рода компетенции омбудсмена. Такими полномочиями, в частности, наделен Защитник прав человека в Республике Армения.

Несмотря на то что нам удалось в 2019 году добиться лучших результатов, следует признать, что, к сожалению, по многим жалобам мы не смогли достучаться до сердец тех, от кого зависело принятие решения о восстановлении нарушенных прав, пробиться через толстое стекло равнодушия и формализма, устоявшихся стереотипов о том, что отмена ранее принятого решения, даже если есть понимание о его незаконности, воспринимается как брак в работе, за который кто-то должен быть наказан. Но мы не теряем надежду на изменение ситуации, настраиваясь в первую очередь на совершенствование своей деятельности.

Повышение результативности в работе с обращениями граждан зависит от ряда факторов. В их числе поднятие уровня профессиональной подготовки служащих Аппарата, внедрение в работу новых информационных технологий, усиление ответственности руководителей государственных органов по исполнению запросов и восприятию рекомендаций Уполномоченного, более активное использование потенциала общественных правозащитных организаций при рассмотрении жалоб граждан на нарушения их прав, совершенствование организационно-правового статуса омбудсмена и другие меры, которые мы намерены осуществлять.

Ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2019 год подготовлен в соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" для направления Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации и Председателю Следственного комитета Российской Федерации.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > rg.ru, 14 апреля 2020 > № 3351759 Татьяна Москалькова

Цена на газ в ЕАЭС должна быть более гибкой, заявил Лукашенко

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что цена на газ в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) должна быть более гибкой, "адаптивной" с учетом условий на внешних рынках, а механизм расчетов - "подъемным для потребителей".

Как передает официальный сайт президента Белоруссии, Лукашенко во вторник по видеосвязи принимает участие в рабочей встрече членов Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС). В частности, президент отметил, что пока стороны не вышли на общие энергетические рынки в ЕАЭС, надо договориться о том, как поступить в складывающейся ситуации.

"В первую очередь, это касается цен и расчетов за газ. Очевидно, что при таком резком изменении экономической конъюнктуры цена должна быть более адаптивной, а механизм расчетов - подъемным для потребителей", - заявил Лукашенко.

В ЕАЭС призвали прекратить войны и односторонние санкции на фоне пандемии

Главы стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на фоне распространения коронавируса призвали все государства прекратить вооруженные конфликты, торговые войны и односторонние санкции, об этом говорится в их совместном заявлении в связи с пандемией COVID-19.

"Призываем все государства поддерживать международное сотрудничество, укреплять доверие, прекратить вооруженные конфликты, торговые войны, односторонние финансовые и экономические санкции и неукоснительно следовать нормам международного права ", - говорится в заявлении членов Высшего Евразийского экономического совета. Документ опубликован на сайте Кремля.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире зафиксировано более 1,7 миллиона случаев заражения, свыше 110 тысяч человек скончались.

В ЕАЭС призвали сохранить свободу передвижения товаров на фоне COVID-19

Лидеры стран ЕАЭС выступили за сохранение принципа свободы передвижения товаров в условиях пандемии коронавируса, в том числе медицинского оборудования и лекарств.

"Выступаем за единство международного сообщества и стабильность мировой экономики, сохранение принципа свободы передвижения товаров, включая социально значимые товары, продукты питания, медицинское оборудование и препараты, медицинские средства индивидуальной защиты", - говорится в совместном заявлении членов высшего Евразийского экономического совета в связи с пандемией COVID-19. Документ опубликован на сайте Кремля.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире зафиксировано более 1,7 миллиона случаев заражения, свыше 110 тысяч человек скончались.

Лукашенко попросил Путина оперативно рассмотреть вопрос о ценах на газ

Президент Белоруссии Александр Лукашенко заявил, что просит российского коллегу Владимира Путина оперативно рассмотреть вопрос о ценах на газ в ЕАЭС, считает, что они должны быть адаптивными в условиях кризиса.

"Очевидно, при таком резком изменении экономической конъюнктуры цена должна быть более адаптивной, а механизм расчетов подъемным для потребителей. В этой части мое особое обращение к президенту Владимиру Владимировичу Путину, чтобы мы оперативно могли рассмотреть этот вопрос", - сказал он в ходе рабочей встречи членов Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС) по видеосвязи.

Евразийский экономический союз - международное интеграционное экономическое объединение, функционирующее с 1 января 2015 года. Участники союза - Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. В 2020 году в органах ЕАЭС председательствует Белоруссия. Молдавия с мая 2018 года является наблюдателем при ЕАЭС.

Лукашенко заявил о риске разрушения экономики стран ЕАЭС из-за COVID-19

Риск разрушения экономики стран ЕАЭС очень высок в связи с пандемией коронавируса, заявил президент Белоруссии Александр Лукашенко на рабочей встрече членов Высшего Евразийского экономического совета.

"Как никогда высок риск разрушения основы любой экономики - промышленности и ее производственных и кооперационных связей. На их создание мы потратили более шести лет, и работа до сих пор не завершена. Причем поставить все, что сделано, под угрозу можно даже неосознанно, с помощью популярных сегодня противоэпидемических мер", - отметил Лукашенко.

Президент Белоруссии поднял вопрос, как после победы над пандемией будут восстанавливаться технологические цепочки. Он привел в пример меры экономического восстановления, которые принимают страны Европы, США и Китай.

"Нам ни в коем случае нельзя, с моей точки зрения, сегодня двигаться путем, который приведет к разрушению экономики", - подчеркнул Лукашенко.

Евразийский экономический союз - международное интеграционное экономическое объединение, функционирующее с 1 января 2015 года. Участники союза - Россия, Армения, Белоруссия, Казахстан и Киргизия. В 2020 году в органах ЕАЭС председательствует Белоруссия.

Путин призвал подумать над обнулением ряда пошлин ЕАЭС

Президент России Владимир Путин предложил коллегам по ЕАЭС подумать над снижением или обнулением таможенных пошлин на комплектующие и материалы для экономически и социально значимых отраслей.

"Стоит подумать о том, чтобы снизить или обнулить таможенные пошлины на комплектующие и материалы для экономически и социально значимых отраслей, в целом поддержать промышленное производство наших стран, те сектора экономики, которые в наибольшей степени пострадали в условиях эпидемии. Речь идет прежде всего о воздушном транспорте, туризме, гостиничном бизнесе, сфере развлечений и досуга, общественного питания, культуры и спорта", - сказал Путин, выступая на встрече членов Высшего Евразийского экономического совета, которая состоялась во вторник в видеоформате.

Президент РФ также отметил антикризисную работу, которая развернута по линии Евразийского экономического союза. Он напомнил, что в прошлую пятницу состоялось заседание межправсовета с участием премьер-министров и были приняты принципиальные решения, направленные на минимизацию последствий распространения коронавируса, поддержание стабильной социально-экономической обстановки в странах - членах союза.

Для импорта на территорию ЕАЭС социально значимых товаров – продовольствия, лекарств, медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты – открыт зеленый коридор, отметил Путин. "Согласен с теми коллегами, которые сказали о том, что надо подумать над расширением этой практики. То есть такие товары освобождены от ввозных таможенных пошлин, упрощены и ускорены соответствующие таможенные процедуры", - сказал он.

Президент отметил, что правительства государств союза условились сообща принимать меры по ограничению вывоза в третьи страны критически важных медицинских препаратов и техники, социально значимых товаров, чтобы не допустить их нехватки на союзном рынке, а также помогать друг другу с доставкой гуманитарной помощи, товаров первой необходимости.

Всемирная организация здравоохранения 11 марта объявила вспышку новой коронавирусной инфекции COVID-19 пандемией. По последним данным ВОЗ, в мире зафиксировано более 1,7 миллиона случаев заражения, свыше 110 тысяч человек скончались.

Ставка не сыграла: Генпрокуратура взялась за букмекеров

Дмитрий Евстафьев, кандидат политических наук, политолог

Зачем вводили, а теперь отменили ограничение на торговлю масками? Как букмекерские конторы оказались среди системообразующих предприятий? Что будет с зарплатами россиян после пандемии? Эти темы в подкасте "Слышали новость?".

Своим мнением поделился кандидат политических наук, политолог Дмитрий Евстафьев.

– ЕАЭС находится сейчас на рубеже, пришло время решать, какое место занимает объединение сегодня.

– Ограничение на торговлю масками были необходимы, однако должен быть механизм урегулирования продажи масок, которые не предназначены для защиты от вирусов.

– Понятно, что букмекеры не случайно попали в список системообразующих предприятий, но главное, что Генпрокуратура обратила на это внимание. Скорее всего, их оттуда вычеркнут.

– Раскидываться деньгами на помощь всем подряд нельзя, хоть и нужно поддерживать бизнес.

– Ситуация с оформлением пропусков для передвижения по Москве и Московской области доказывает необходимость единого цифрового документа. Уверен, эта система будет и дальше востребована и войдет в нашу повседневную жизнь, как ИНН или СНИЛС.

Встреча членов Высшего Евразийского экономического совета

Владимир Путин в режиме видеоконференции принял участие в рабочей встрече членов Высшего Евразийского экономического совета, посвящённой мерам по борьбе с коронавирусной инфекцией и поддержанию экономической стабильности государств – членов Евразийского экономического союза.

Во встрече также участвовали Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, Президент Киргизии Сооронбай Жээнбеков и Премьер-министр Армении Никол Пашинян.

По итогам встречи принято совместное заявление членов Высшего Евразийского экономического совета.

* * *

В.Путин: Большое спасибо.

Прежде всего хочу присоединиться к словам благодарности нашим белорусским друзьям за инициативу провести сегодняшнее мероприятие.

Согласен со многими прозвучавшими сейчас оценками. Пандемия коронавируса оказывает действительно негативное влияние на все стороны жизни, причём практически во всём мире, на экономику, социальную сферу, снизилась мобильность населения, затруднена торговля товарами и услугами, подвержены волатильности глобальные финансовые и – только что об этом говорил Президент Казахстана – сырьевые рынки, для нас это очень важно. Существенно возрастает нагрузка на систему здравоохранения, требуются действительно экстраординарные меры, чтобы остановить распространение инфекции.

Как мы видим, в некоторых наших странах принимаются действительно чрезвычайные меры. Ещё раз скажу, Президент Казахстана только что об этом сказал. Понятно, что эффективно противостоять пандемии можно только путём объединения усилий международного сообщества. Именно такие, коллективные подходы Россия продвигает на всех многосторонних площадках: и в ООН, и в «Группе двадцати», и в СНГ.

И, конечно же, считаем крайне востребованным тесное сотрудничество между государствами Евразэс. Поддерживаем подготовленный для нашего утверждения проект совместного заявления лидеров «пятёрки». Полагаем, что в нём в полной мере отражены подходы к организации дальнейшей работы в рамках Союза в условиях распространения коронавирусной инфекции.

Несколько слов о том, какие мероприятия реализуются в России для борьбы с коронавирусом и минимизации последствий пандемии для экономики.

Созданы и активно действуют координационный совет во главе с Правительством России, оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения вируса, рабочая группа Госсовета, которая координирует работу в регионах.

По оценкам экспертов, пик заболеваемости в России ещё не пройден. На 13 апреля в России зафиксировано 18 328 случаев заражения. К сожалению, из жизни ушли 148 человек. Вылечились 2558.

Мы внимательно следим за санитарно-эпидемиологической обстановкой, проводим необходимые профилактические и другие мероприятия, чтобы сдержать распространение инфекции. В большинстве российских регионов введён режим самоизоляции или карантина для снижения темпов эпидемии. До 30 апреля по всей стране установлены нерабочие дни с сохранением заработной платы.

Увеличиваются объёмы диагностики и тестирования для выявления заболевших и носителей вируса. Значительные финансовые ресурсы направлены на развёртывание оснащённых специальным оборудованием инфекционных блоков в больницах, на закупку медицинского оборудования и техники.

По линии Минобороны ведётся строительство 16 специализированных госпиталей для размещения пациентов с коронавирусной инфекцией, которые будут сданы в ближайшее время. И, разумеется, ими будут пользоваться при необходимости не только военнослужащие, но и гражданские лица.

Принято решение о дополнительных выплатах медперсоналу, который, рискуя жизнью и здоровьем, помогает больным, достойно исполняет свой служебный долг.

Поддержка оказывается и гражданам. Прежде всего семьям с детьми, временно безработным, тем, кто столкнулся с существенным – это более чем 30 процентов – сокращением доходов. Им предоставляются каникулы, отсрочки по ипотеке. Общий объём средств, выделяемых Правительством на минимизацию негативных последствий эпидемии, достигает 1,2 процента ВВП. Такой же объём содействия предусмотрен и Центральным банком России.

Реализован и ряд серьёзных мер в сфере банковского регулирования и финансов, в том числе в целях повышения доступности заёмных средств для поддержки регионов, сталкивающихся с падением налогового дохода. Одновременно для недопущения оттока капитала увеличена до 15 процентов налоговая ставка на доход, выведенный на зарубежные счета.

Целевая помощь оказывается предприятиям, прежде всего тем, которые сохраняют занятость, малому и среднему бизнесу. На шесть месяцев предоставлена отсрочка по налогам, страховым платежам, упрощены административные процедуры получения лицензионных и разрешительных документов.

И это не всё. Мы, разумеется, думаем над следующими шагами поддержки экономики.

Конечно, многое делается для того, чтобы вернуть граждан России, оказавшихся в разгар эпидемии за границей. В этой работе задействованы наши авиационные компании, организуются специальные чартерные рейсы. Вернувшиеся помещаются на карантин. Материальная поддержка оказывается и тем, кто всё ещё ждёт вылета на родину, находится за границей.

Мы не остаёмся безучастными и к проблемам, с которыми из-за пандемии сталкиваются другие государства, стараемся помочь прежде всего остро нуждающимся странам. Продолжим, безусловно, эту работу, будем делиться полученным опытом, обмениваться оперативной информацией. Здесь уже отмечалось, что Россия очень активно работает над лекарствами, специальными средствами для борьбы с пандемией, над вакцинами. Действительно, работа идёт хорошо. И я надеюсь, что мы в ближайшее время сможем с вами поделиться полученными результатами.

Хотел бы особо отметить антикризисную работу, которая развёрнута по линии Евразийского экономического союза. В прошлую пятницу состоялось заседание межправсовета с участием премьер-министров. Приняты принципиальные решения, направленные на минимизацию последствий распространения коронавируса, поддержание стабильной социально-экономической обстановки в наших государствах. Для импорта на территорию Евразэс социально значимых товаров – продовольствия, лекарств, медицинского оборудования, средств индивидуальной защиты – открыт зелёный коридор. Согласен с теми коллегами, которые сказали о том, что надо подумать над расширением этой практики. То есть такие товары освобождены от ввозных таможенных пошлин, упрощены и ускорены соответствующие таможенные процедуры.

Правительства государств Союза условились сообща принимать меры по ограничению вывоза в третьи страны критически важных медицинских препаратов и техники, социально значимых товаров, с тем чтобы не допустить их нехватки на союзном рынке, если возникнет необходимость помогать друг другу с доставкой гуманитарной помощи, товаров первой необходимости.

Стоит подумать о том, чтобы снизить или обнулить таможенные пошлины на комплектующие и материалы для экономически и социально значимых отраслей, в целом поддержать промышленное производство наших стран, те сектора экономики, которые в наибольшей степени пострадали в условиях эпидемии. Речь идёт прежде всего о воздушном транспорте, туризме, гостиничном бизнесе, сфере развлечений и досуга, общественного питания, культуры и спорта.

Созданный по линии Евразийской экономической комиссии координационный совет по борьбе с пандемией в режиме реального времени отслеживает обстановку в Евразэс, оценивает потребности и возможности государств-членов по поставкам критически важных товаров.

Согласен, что в случае необходимости можно привлечь и ресурсы Евразийского фонда стабилизации и развития и Евразийского банка развития.

Не могу не согласиться и с тем, что методы борьбы с пандемией должны быть разумными и пропорциональными, не приводить к разрыву наработанных десятилетиями кооперационных связей, остановке международной торговли, прекращению взаимных инвестиций. Уже сейчас в рамках Евразэс нужно начать разработку мер системного характера, призванных создать условия для восстановления и обеспечения дальнейшего экономического развития. Речь идёт, в частности, о том, чтобы активизировать процесс цифровизации в сфере логистики, об этом уже тоже говорилось, таможенных и налоговых процедур.

В целях сохранения макроэкономической устойчивости востребовано взаимодействие Центробанков государств-членов по вопросам смягчения параметров кредитования предприятий реального сектора экономики, расширения безналичных и «быстрых» платежей, дистанционного получения банковских услуг.

Как известно, к очередному заседанию Высшего совета, которое запланировано на 19 мая, готовится проект стратегических направлений развития Евразийской экономической интеграции до 2025 года. Предложил бы с учётом приобретаемого в условиях пандемии опыта усилить положения документа, которые касаются сотрудничества в области здравоохранения, оценить, насколько имеющиеся механизмы адекватны и позволят нам в будущем, в случае повторения подобных критических ситуаций, действовать более оперативно, более слаженно и с большей отдачей.

И в заключение хотел бы попросить Александра Григорьевича Лукашенко как Председателя Высшего Евразийского экономического совета проинформировать наших коллег по СНГ, председательствующих сейчас в Содружестве узбекских партнёров об итогах сегодняшней встречи, предпринимаемых странами Евразийского союза усилиях по борьбе с распространением коронавируса, подчеркнув нашу готовность к совместной работе со всеми партнёрами по СНГ.

Благодарю вас за внимание.

За первый квартал 2020 года предприятиями – изготовителями цельнокатаных колёс стран, входящих в состав ЕАЭС (ООО «ВМЗ», АО «ЕВРАЗ НТМК» и ТОО «Проммашкомплект»), для нужд железнодорожного транспорта РФ выпущено в обращение 399019 колёс. Об этом сообщается в пресс-релизе НП «ОПЖТ».

Прирост выпуска продукции к аналогичному периоду 2019 года составил 8,83%. В целом за счёт наращивания производственных мощностей ТОО «Проммашкомплект» и импорта удалось повысить насыщенность рынка колёс на 17%.

«С целью снижения уровня дефицита, сложившегося в прошлом году, налажены поставки цельнокатаных колёс зарубежных изготовителей», – отмечается в сообщении.

По данным НП «ОПЖТ», с начала года импортировано порядка 100 тыс. колёс, изготовленных Taiyuan Heavy Indastry Railway Transit Equipment Co., Ltd, Maanshan Iron and Steel Co., Ltd (КНР) и ПАО «Интерпайп» (Украина), что составляет 20% от общего числа поступивших на рынок изделий. В минувшем году за первый квартал импортировано около 50 тыс. колёс, 12,16% от их общего числа.

Как сообщал Gudok.ru, в ходе круглого стола «Развитие вагоноремонтного комплекса», организованного Издательским домом «Гудок» в сентябре, начальник вагонного хозяйства Центральной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» Михаил Сапетов прогнозировал, что проблема дефицита цельнокатанных колёс должна нормализоваться в первом полугодии 2020 года.

В феврале 2019 года заместитель генерального директора по техническому развитию АО «Первая грузовая компания» Сергей Гончаров рассказал газете «Гудок», что рынок операторов ощущает нехватку запасных частей для ремонта вагонов.

Иран возобновил экспорт в соседнюю Армению с прошлой недели

Иран возобновил экспорт в соседнюю Армению с прошлой недели, сообщило информационное агентство Mehr News.

Представитель Таможенного управления Исламской Республики Иран (IRICA) Рушолла Латифи объявил, что экспорт осуществляется через северо-западный КПП Нордуз в Иране.

«Армения импортировала иранских товаров на сумму более 430 миллионов долларов США в прошлом иранском календарном году [закончившемся 19 марта], став вторым экспортным направлением страны среди стран-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) после России», - сказал он.

По словам главы Совместной торгово-промышленной палаты Ирана и Армении, соглашение о преференциальной торговле Ирана с ЕАЭС оказало значительное влияние на торговые отношения страны с Арменией.

«Обе стороны применяют тарифные скидки, предлагаемые на основе соглашения, и в этом не было никаких проблем», - сказал в январе Эрвик Яриджанян.

По словам чиновника, объем торговли между двумя странами значительно вырос с момента вступления соглашения в силу в октябре прошлого года.

Иран, в основном, импортирует красное мясо из Армении, а Армения импортирует полимерное сырье, оборудование, промышленный газ, промышленные изделия, кожу и кожгалантерею из Ирана, сказал он.

Он также отметил, что Иран обладает гораздо большими экспортными возможностями по сравнению с Арменией, добавив, что трейдеры еще не привыкли к идее соглашения о преференциальной торговле и, надеюсь, с расширением этой сделки, больше иранских трейдеров будет привлечено на армянский рынок.

Иран и Армения подчеркивали необходимость сохранения и расширения торговых отношений между двумя странами с момента реализации соглашения о преференциальной торговле между Ираном и ЕАЭС.

В то время как новые санкции США против Ирана направлены на изоляцию Исламской Республики, как в политическом, так и в экономическом плане, похоже, что санкции не затронули отношения Ирана, особенно в экономических секторах, с его соседями.

Северо-западный сосед - Армения - является одной из стран, сохраняющих и расширяющих свои экономические отношения с Ираном независимо от условий санкций.

Минэкономразвития предложило отменить сборы при вывозе произведённых в РФ продуктов переработки иностранных товаров

В рамках новой концепции механизма «Трансформация делового климата» Минэкономразвития России внесло в Правительство еще три «дорожные карты» по приоритетным направлениям экономической деятельности – это «Экспорт товаров и услуг», «Интеллектуальная собственность» и «Новые виды предпринимательской деятельности, основанные на внедрении передовых технологий».

«Дорожная карта» в сфере экспорта направлена на создание комфортного делового климата для деятельности, связанной с экспортом товаров и услуг – в ней предусмотрено 18 мероприятий по снижению административных барьеров, сокращению сроков, упрощению процедур и повышению конкурентоспобности товаров на внешних рынках.

В рамках «дорожной карты» предполагается отмена таможенных сборов при вывозе произведенных в России продуктов переработки иностранных товаров, конкретизация вопросов идентификации продуктов переработки либо невостребованных за рубежом отечественных товаров, создание условий для развития российских маркетплейсов (онлайн-продажа алкоголя за рубеж), оптимизация контроля при экспорте.

План мероприятий по интеллектуальной собственности направлен на совершенствование всех этапов жизненного цикла результата интеллектуальной деятельности, и включает в себя 34 мероприятия.

Так, в блоке по международному сотрудничеству запланированы в том числе мероприятия по ратификации двух договоров ЕАЭС – это позволит регистрировать права, в частности, на товарные знаки и промышленные образцы одновременно на территории всего ЕАЭС.

Предусматривается внесение ряда изменений в Налоговый кодекс РФ. Некоторые мероприятия предполагают совершенствование системы управления правами на результаты интеллектуальной деятельности, принадлежащими государству, а также государственным структурам (в том числе научным и образовательным учреждениям).

Также «дорожная карта» предусматривает мероприятия, направленные на развитие системы Роспатента, что повысит удобство, качество и скорость регистрационной системы, позволит Роспатенту более гибко рассматривать спорные ситуации, в том числе в по видеоконференции, что особенно актуально в нынешних условиях.

Проект плана мероприятий по новым видам предпринимательской деятельности содержит 23 мероприятия, большинство из которых продолжают начатые мероприятия в рамках Национальной технологической инициативы. Речь идет о развитии и продвижении новаций в сферах беспилотных авиационных систем, морской отрасли, разработок новых продуктов, медицинских изделий и технологий, нейротехнологии, регулирования электро- и теплоэнергетики, транспортной логистики, телематических транспортных систем, средств человеко-машинных коммуникаций, перевозок грузов и пассажиров автомобильным транспортом.

Также в «дорожную карту» включены новые пункты, которыми предусмотрена разработка федеральных законов и актов Правительства, предусматривающих:

• возможность приобретения и коммерческого использования геодезических и картографических материалов и данных, изготовленных вне государственного заказа, а также использования пространственных данных и данных дистанционного зондирования земли из космоса при оказании государственных услуг;
• ускоренную регистрацию лекарственных препаратов по аналогии с FDA, включая регистрацию на основании данных 2-й фазы клинических исследований для обеспечения лечения жизнеугрожающих заболеваний, как COVID-19 и связанных с распространением на территории страны иных подобных заболеваний;
• оптимизацию института инвестиционного товарищества, порядка их налогообложения и повышения привлекательности инвестиций в развитие технологического предпринимательства;
• регламентацию особенностей участия агрегаторов управления спросом на электроэнергию в купле-продаже электроэнергии и мощности;
• переход к совместному выполнению полетов пилотируемой и беспилотной авиации в воздушном пространстве России на регулярной основе;
• проведение эксперимента по опытной эксплуатации морских автономных надводных судов (МАНС) под российским флагом.

Напомним, теперь согласно Правилам ТДК по каждому приоритетному направлению профильные ведомства формируют отдельные планы мероприятий («дорожные карты»). В настоящее время прорабатывается вопрос о подготовке последующих «дорожных карт». В частности, рассматриваются сферы инженерных сетей, регистрации собственности, экологии, организации и условий труда.

«Принудительная дипломатия»: почему НАТО опасается «Искандеров»

The National Interest рассказал о пугающем НАТО российском комплексе

Михаил Ходаренок

Американские СМИ снова обратили внимание на оперативно-тактический ракетный комплекс «Искандер», размещенный в Калининграде. Из-за чего российское оружие имеет такое большое значение для западных стран и почему НАТО опасается его боевого применения в случае военного конфликта, — в материале «Газеты.Ru».

Российский ракетный арсенал не имеет аналогов в мире по количеству изделий, пишет The National Interest. «Москва унаследовала обширную коллекцию ракет от Советского Союза, и несмотря на то, что российский ракетный арсенал несколько устарел, он составляет основу для стратегических действий Москвы», — отмечают американские журналисты.

По мнению авторов статьи, в рамках термина A2/AD это подразумевает «воспрещение доступа/блокирования зоны» (anti-access/area denial, A2/AD) в локальных конфликтах, которая заключается в том, что объединенные вооруженные силы НАТО не могут находиться и передвигаться в радиусе действия систем запретной зоны A2/AD без риска получения неприемлемого ущерба. Как считают в NI,

ОТРК «Искандер» является самым опасным оружием ВС РФ. Этот комплекс имеет очень низкий барьер неядерного применения, а большая дальность стрельбы ракет и их возможности преодоления ПРО может сразу же привести к огромному ущербу ОВС НАТО в случае нанесения ударов «Искандерами» по аэродромам, складам боеприпасов и материальных средств и тому подобным объектам.

Помимо этого, применение российского ракетного арсенала распространяется вплоть до «доставки стратегического ядерного оружия через континенты».

Хотя со стороны коллективного Запада было сделано многое для сдерживания Москвы с помощью стратегических ядерных сил, российские баллистические ракеты малой дальности были «несколько упущены».

Ракета SS-26 «Искандер» имеет дальность стрельбы от 400 до 500 км. «Искандер» может использовать очень широкий набор боевых частей. Основными из них являются следующие:

— для поражения площадных целей и окопанной техники используется кассетная осколочная боевая часть с дистанционным подрывом в воздухе 54 боевых элементов для поражения людей и техники в окопах сверху;

— для поражения бункеров используется бетонобойная боевая часть;

— для поражения точечных целей используется обычно осколочно-фугасная боевая часть. Остальные боевые части могут быть применены для специфических (нетиповых) задач. Помимо этого, ОТРК может комплектоваться специальной (ядерной) боевой частью мощностью до 50 килотонн.

Экспортные модели «Искандера», пишет NI, имеют меньшую дальность стрельбы — около 280 км. Для иностранных заказчиков предлагается упрощенный вариант ракеты «Искандер-М» под названием «Искандер-Э».

Упрощение комплекса касается сокращения дальности стрельбы и варианты поставки не включают кассетные боевые части с самоприцеливающимися элементами. Сокращение дальности ОТРК в экспортном варианте обусловлено тем, что экспорт ракет с дальностью поражения более 300 км запрещен международными договорами.

«Это также довольно точное оружие», — указывает NI. Система наведения «Искандера» смешанная: инерциальная на начальном и среднем участках полета и оптическая на конечном участке полета, чем достигается высокая точность попадания ракеты в цель. Промах — не более 5-7 м. Возможно использование ГЛОНАСС в дополнение к инерциальной системе наведения. Существует несколько модификаций ракеты, отличающихся боевой частью и телеметрией. Ракеты в полете могут получать по радио дистанционно новые координаты цели, что позволяет поражать подвижные цели (включая корабли).

Оптическая головка самонаведения (ГСН) производства НПП «Радар ммс» является инфракрасной. Она позволяет по ориентирам на местности находить объект поражения даже в безлунную ночь. Преимуществом оптической ГСН является устойчивость против применения противником средств РЭБ для подавления сигналов спутниковой навигации или радиокоманд.

В составе комплекса «Искандер» есть транспортно-заряжающая машина, которая предназначена для транспортировки двух дополнительных ракет. Для установки изделий на самоходную пусковую установку ТЗМ оснащена погрузочным краном.

ОТРК «Искандер» развернут как на основной территории России, так и в Калининграде, важном российском эксклаве рядом с Польшей и Балтийским морем, пишет NI. Из этого региона «Искандер» может поразить цели в Польше, некоторых областей восточной Германии, южной части Швеции, Латвии, Литве и Эстонии, Белоруссии и значительной части Балтийского моря.

Калининградские «Искандеры» являются «отличным примером российской принудительной дипломатии», пишет NI. Из этого эксклава Россия может поразить цели на большей части Балтийского моря, угрожая важному маршруту доставки войск и материальных средств, а также уничтожить многие объекты Объединенных вооруженных сил НАТО.

Издание оценило и экспортные возможности «Искандера». Несколько стран в разное время проявляли интерес к приобретению системы (Сирия, Иран и Объединенные Арабские Эмираты в 2005 году, Индия, Кувейт, Южная Корея, Сирия, Малайзия и снова ОАЭ в 2008 году, Саудовская Аравия в 2015 году). Однако пока Армения и Алжир остаются единственными покупателями ОТРК. Контракты были исполнены в 2016 и 2017 годах соответственно.

«Российская ракетная коллекция» остается грозной и внушительной, считают американские журналисты. «Искандер» в этом плане является представителем все более точных ракетных технологий.

В сочетании с четкой российской стратегией A2/AD, особенно в Балтийском регионе с дислокацией ОТРК в Калининградском эксклаве, «Искандер» является весьма эффективным оружием.

«Напомнил бы, что в настоящее время существует несколько модификаций ОТРК «Искандер», — отметил в беседе с «Газетой.Ru» замдиректора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко.

Эксперт уточнил, что к таковым относятся, во-первых, Искандер-М — вариант для ВС РФ с двумя квазибаллистическими ракетами 9М723 на ПУ, дальность стрельбы системы составляет до 500 км; во-вторых, «Искандер-К» — вариант с использованием двух крылатых ракет Р-500 с дальностью стрельбы до 500 км. Высота полета ракеты около 7 м при выходе на цель и изделие автоматически корректируется все время полета и автоматически огибает рельеф местности; наконец, это экспортный вариант ОТРК — «Искандер-Э».

Как уточнил собеседник издания, последняя ракетная бригада в ВС РФ получила «Искандер» в конце ноября 2019 года. Дислоцированная в Курске 448-я ракетная бригада 20-й гвардейской общевойсковой армии Западного военного округа завершила перевооружение с оперативно-тактических ракетных комплексов 9К79-1 «Точка-У» на новые оперативно-тактические ракетные комплексы 9К720 «Искандер-М».

До последнего времени 448-я ракетная бригада оставалась последней из 13 ракетных бригад Вооруженных сил России, оснащенной устаревшими ОТРК «Точка-У». Таким образом, перевооружение этой бригады знаменует окончательное снятие ОТРК «Точка-У» с вооружения линейных частей Вооруженных сил России (хотя, вероятно, эксплуатация «Точки-У» еще некоторое время продлится частями 60-го учебного центра боевого применения Ракетных войск и артиллерии Сухопутных войск России в Капустином Яру).

Остальные 12 ракетных бригад получили с 2010 по 2019 года бригадные комплекты ОТРК «Искандер-М» (девять бригад были перевооружены с ОТРК «Точка-У» и три бригады — 3-я, 12-я и 464-я — были сформированы дополнительно).

448-я ракетная бригада в Курске получила второй из двух дополнительных бригадных комплектов ОТРК 9К720 «Искандер-М» по контракту, заключенному в августе 2017 года Министерством обороны Российской Федерации с АО «Научно-производственная корпорация «КБ Машиностроения». Первый бригадный комплект ОТРК «Искандер-М» по данному контракту был ранее в начале 2019 года поставлен для укомплектования вновь сформированной 464-й ракетной бригады 8-й гвардейской общевойсковой армии Южного военного округа с дислокацией в Знаменске (Астраханская область, тот же полигон Капустин Яр).

Среди отличительных качеств ОТРК «Искандер» специалисты выделяют мобильность, малое время развертывания, а также маневренность и точность наведения ракет на цель. Завершение перевооружения «Искандерами» существенно повысит боевой потенциал российской армии.

Внешнеторговый оборот Кыргызской Республики, по предварительным данным, в январе-феврале 2020 года составил $931 млн и по сравнению с январем-февралем 2019 года снизился на 1,5 процента. Сообщает Нацстатком КР.

При этом экспортные поставки увеличились на 20,3 процента, а импортные поступления, напротив, сократились на 9,7 процента.

Объем взаимной торговли республики с государствами-членами ЕАЭС в январе-феврале 2020 года составил около $403 млн и по сравнению с январем-февралем 2019 года увеличился на 9,5 процента.

При этом, экспортные поставки увеличились на 13,8 процента и импортные поступления - на 8,0 процента. Наибольшая доля взаимной торговли республики с государствами-членами ЕАЭС пришлась на Россию (70,5 процента) и Казахстан (27,5 процента).

Вступил в силу запрет на экспорт гречки и чеснока

Текст: Ирина Алпатова

До 30 июня за пределы ЕАЭС нельзя экспортировать лук, чеснок, рожь, рис, гречиху, а также дробленые и недробленые соевые бобы и семена подсолнечника. Евразийская экономическая комиссия приняла решение запретить их вывоз, чтобы обеспечить население достаточным количеством таких товаров в период пандемии. На многие из них наблюдался повышенный спрос после введения карантинных ограничений.

Ажиотажный спрос на чеснок связан с общим представлением о противовирусных свойствах этого растения. По данным International Trade Centre, экспорт чеснока из России в 2019 году составил всего 420 тыс. долларов, основными покупателями были Украина (282 тыс. долларов) и Белоруссия (129 тыс. долларов, на Беларусь как члена ЕАЭС запрет не распространяется). Импорт чеснока (75,8 млн долларов) гораздо более значительный; он поставляется в Россию преимущественно из Китая (55,6 млн).

Попавшие в список соевые бобы также в основном импортируются - из Бразилии (на 365 млн в 2019 году) и Уругвая (на 207,9 млн долларов). Поставки идут прежде всего в Европейскую часть России, где налажено производство продукции из сои. А вот на Дальнем Востоке ситуация обратная - там подходящий климат для выращивания сои, но перерабатывающих производств нет. Выращенная соя идет на экспорт в Китай - в 2019 году туда было отгружено соевых бобов на 207 млн долларов (74,5% от всего экспорта сои из России).

Запрет на экспорт может заморозить производство сои на Дальнем Востоке, считает Василий Узун, профессор Центра агропродовольственной политики РАНХиГС. Быстро создать перерабатывающие производства там не получится, а продавать соевые бобы в таких количествах в России пока не представляется возможным.

Узун полагает, что по перечисленным в списке ЕЭК продуктам экспорт настолько небольшой, что он вряд ли существенно повлияет на сдерживание цен и обеспечение рынка продовольствием.

Ранее, опасаясь краткосрочного дефицита, ЕЭК обнулила таможенные пошлины на ключевые виды продовольствия и медицинских товаров. До 30 июня на территорию ЕАЭС можно без пошлин ввозить лук, чеснок, некоторые крупы, а также детское питание, градусники, пипетки, дезинфекционные установки.

Для упрощения ввоза товаров из развивающихся стран ЕЭК временно упростила порядок использования сертификатов происхождения формы "А" - теперь таможенникам можно предоставлять копию вместо оригинала.

Пик Союза

ЕАЭС решил бороться с эпидемией совместно

Текст: Владимир Кузьмин

Страны Евразийского экономического союза (ЕАЭС) в целом одобрили стратегию интеграции до 2025 года. Нерешенные вопросы правительства попробуют согласовать в ближайшие недели. Пока для организации важное значение приобретают совместные действия по преодолению пандемии коронавируса и созданию условий для последующего экономического роста.

В пятницу премьер-министры стран союза вышли на видеосвязь, чтобы провести в вынужденном новом формате Евразийский межправительственный совет. К рабочим вопросам экономической интеграции добавились сложности, вызванные распространением коронавирусной инфекции. "Проблемы у всех стран очень схожие, поэтому важно в такой ситуации быть вместе и, конечно, информировать друг друга о принятых и планируемых мерах по сохранению макроэкономической стабильности и торговле товарами в рамках союза. Так мы сможем лучше помогать друг другу", - заявил председатель правительства России Михаил Мишустин.

Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) подготовила комплекс мер по борьбе с коронавирусом и поддержке экономик государств. "Приоритетная задача - это защита жизни и здоровья граждан наших стран", - подчеркнул российский премьер. Освобождены от уплаты ввозных таможенных пошлин такие товары, как средства дезинфекции и индивидуальной защиты, реагенты, необходимые для диагностики, медицинское оборудование. Одновременно введен временный коллективный запрет на вывоз этих товаров.

Принятие опережающих мер позволит сгладить пик заболеваемости, уверен глава правительства. "Надо позаботиться, чтобы государства "пятерки" были полностью обеспечены всеми нужными для борьбы с инфекцией лекарствами, медицинскими изделиями, расширять тестирование на коронавирус", - указал Мишустин. Россия помогает тем, что отправляет другим странам союза тест-системы для диагностики. С их помощью, заметил премьер-министр РФ, выявлены первые случаи заболевания в Беларуси, Армении, Киргизии.

Общая угроза только укрепила уверенность участников союза в необходимости более тесного партнерства. "Легка ноша, поднятая сообща", - сказал председатель правительства Казахстана Аскар Мамин. Он считает необходимым усиление самодостаточности ЕАЭС, особенно полное продовольственное самообеспечение, импортозамещение продукции из третьих стран в части агропромышленного комплекса и товаров первой необходимости.

Проект стратегических направлений развития евразийской интеграции до 2025 года в целом получил одобрение, сообщил по итогам переговоров председатель коллегии ЕЭК Михаил Мясникович. Нерешенными остались буквально несколько пунктов. "Один из них касается либерализации автомобильных перевозок. Он очень актуален для Беларуси, для Армении. Договорились, что будут созданы группы высокого уровня, чтобы в течение двух ближайших недель постараться найти подходы к регулированию этих вопросов, и эту формулировку записать в стратегию", - рассказал он. Второй вопрос касается цен на газ и тарифов на его транспортировку. Министерствам энергетики даны две недели, чтобы найти приемлемое для всех участников решение.

Премьер-министры намерены уже 23 апреля снова выйти на связь, чтобы обсудить эти темы, поскольку итоговый проект стратегии необходимо представить на утверждение президентам. Высший Евразийский экономический совет запланирован на 19 мая. Но главы государств собираются уже в ближайшее время - 14 апреля - в режиме видеоконференции обменяться мнениями о текущем положении в мире и договориться о дальнейших шагах, в том числе в сфере занятости, развития малого и среднего бизнеса.

В ЕАЭС ввели запрет на экспорт ряда продуктов из-за коронавируса

Запрет на экспорт ряда продуктов из Евразийского экономического союза (ЕАЭС), в том числе гречки, ржи и риса, начал действовать с 12 апреля, соответствующее решение совет Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) принял ранее, 31 марта, в свете пандемии нового коронавируса.

В перечень товаров, которые нельзя будет вывозить, вошли репчатый лук, чеснок, репа, рожь и рис (за исключением риса из Казахстана). Также ограничительная мера распространяется на гречиху, просо, крупу и муку грубого помола, гранулы из зерна злаков, гречневое зерно, соевые бобы, семена подсолнечника и готовые пищевые продукты из гречки.

Предполагается, что запрет на экспорт вышеперечисленных товаров будет действовать весь квартал, по 30 июня включительно. При этом есть и ряд исключений: запрет не распространяется на товары, вывозимые с таможенной территории ЕАЭС для оказания международной гуманитарной помощи иностранным государствам, гражданами для личного пользования, в качестве припасов, а также для обеспечения деятельности сооружений и установок, в отношении которых государства - члены союза обладают исключительной юрисдикцией.

Также запрет не распространяется на вывоз товаров, перемещаемых в рамках международных транзитных перевозок, начинающихся и заканчивающихся за пределами таможенной территории ЕАЭС, а также товаров, перемещаемых между территориями государств - членов союза через территории третьих стран.

Ранее ЕЭК уже определила список некоторых товаров, запрещенных к вывозу из ЕАЭС, чтобы обеспечить их наличие на территории союза в свете пандемии коронавируса. Туда вошли медицинские изделия: вата, марля, бинты, маски, полумаски, маски-респираторы, респираторы, фильтры для средств индивидуальной защиты органов дыхания, защитные очки, дезинфицирующие средства, бахилы, отдельные виды одежды и принадлежностей к одежде, перчатки.

После шока

долгосрочные последствия «коронакризиса»

Сергей Переслегин

"ЗАВТРА". Сергей Борисович, недавно вы выступали в прямом эфире на Первом канале. Что интересного вам удалось услышать от других экспертов по поводу ситуации с коронавирусом?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Один из экспертов говорил о том, что вся проблема связана с внутренней борьбой в КНР, что, собственно, всеми психоисториками предсказывалось. При таком быстром развитии, как в Китае, неизбежно должны были возникнуть локальные социальные неустойчивости по трём направлениям: классовому (трудно всё-таки иметь чисто социалистическое общество с богатыми и бедными), региональному и национальному. Ухань — 12-миллионный город, где не то, что шесть или шестьдесят, но и шесть тысяч смертей никто бы особенно не заметил на общем статистическом фоне. Но именно в ходе борьбы местное руководство допустило не просто утечку информации, а по факту — генерацию заведомо ложной информации. И когда говорят о том, что китайское правительство своевременно распорядилось, создало блокаду Уханя, выкопало ров, поставило танки и тому подобное, то надо понимать, что это было сделано вовсе не для борьбы с эпидемией, в которую никто в Китае изначально не верил. А сделано это было для того, чтобы местные элиты поняли, кто они такие, на каком месте они находятся, и что с ними будут делать. После чего Китай объявил о том, что у него лично эпидемия прекратилась. Не могу сказать, согласен я с этой точкой зрения или нет, но, по крайней мере, то, что в Китае должна была возникнуть социальная неустойчивость, это довольно правдоподобно.

"ЗАВТРА". А насколько происходящее реально и насколько медийно?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Здесь экспертное сообщество делится практически пополам. Первая половина считает, что "если бы не своевременно принятые меры, то это был бы кошмар, погибло бы 30-40 миллионов человек в мире…" К этой позиции хотелось бы дать такой комментарий: во время "испанки" погибло от 30 до 50 миллионов, при этом население планеты было 2-2,5 миллиарда. Тем не менее, тогда никто не воспринимал "испанку" как мировую катастрофу.

Вторая половина считает, что всё событие практически чисто медийное, поскольку это одна из многих эпидемий, которые бывают каждые 2-3 года. Но тут возникают опять две основные позиции. Первая позиция, что это проектная деятельность определённых мировых элит, которые пытаются достичь своих целей, используя при этом то, что реально произошло, то есть настоящую вспышку достаточно серьёзной болезни. Вторая же половина считает, что это просто паника. То есть, да, вся ситуация медийная, да, в ней нет никаких таких ужасов, которые требуют таких кошмарных действий, но это не чья-то воля, а чисто паническая реакция. Мол, политики, понимая, что не только они контролируют ситуацию, но ещё и вирус её контролирует, испугались и начали от испуга делать глупости.

В этой связи я хотел бы поговорить о конспирологии. Мне, кстати, пришлось услышать конспирологическую версию, что вообще весь этот вирус был создан в американских секретных лабораториях, а в Китай его специально занесли…

"ЗАВТРА". Да, есть такая версия, очень популярная.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Это довольно-таки смешно. Во-первых, если "завозить" эпидемию в Китай, кто выберет Ухань? Есть Шанхай, есть Пекин! Туристы гораздо легче попадут в эти города, чем в провинциальный, хотя и очень крупный Ухань. Да, там, конечно, проводились в это время какие-то игры, но в это время что-то проводилось и в Пекине, и в Шанхае.

Во-вторых, разработками бактериологического оружия практически никто не занимается. Дело в том, что военным нужно оружие с точно прогнозируемыми последствиями применения. Если сбросить атомную бомбу на центр Нью-Йорка, то сразу погибнет 2 миллиона человек, получат смертельные ранения, ожоги или дозы облучения ещё 2 миллиона человек. Будет разрушено столько-то квадратных километров построек. И что бы Нью-Йорк в ответ ни делал, последствия будут примерно такими. Это всё просчитывается. Поэтому ядерное оружие делают, совершенствуют, и дальше будут делать.

"ЗАВТРА". А бактериологическое оружие?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Японский отряд 731 довольно убедительно продемонстрировал, что один и тот же возбудитель, вроде бы в одних и тех же условиях, распространённый в одних и тех же местах, может вызвать любую из реакций: от нулевой до глобальной эпидемии, которая перекидывается на своих же. Да, теоретически можно вакцинировать "своих", но опыт китайцев показал, что всё это, в общем, очень плохо работает. Понимаете, это живое! Живое очень плохо поддаётся управлению. И с этой точки зрения для военного использование бактериологическое оружие — вещь, просчитываемая с трудом.

Следующий момент. Это оружие нужно доставить на место применения. В современных условиях наличие внешней по отношению к данной стране причины эпидемии вычисляется довольно быстро и сугубо статистически. Так что сделать это скрытно не получится.

Далее, это применение оружия массового поражения, ответом на которое вполне может стать ядерный удар.

По совокупности этих причин бактериологическим оружием никто особенно заниматься не хочет. Оно имеет слишком много непросчитываемых рисков.

Гораздо больше разговоров идёт про нелетальное оружие. Действительно, перед боем сделать так, чтобы у всех солдат начался понос, — это довольно эффективно. И мало кто при этом умрёт. Смертность же от коронавируса для летального оружия слишком низка, а для нелетального — слишком высока. Опять же, не проходит…

"ЗАВТРА". Но всегда есть вариант не оружия, а простой человеческой глупости. Потому что самые тяжёлые последствия для биологических систем мы видим там, где произошла какая-то фатальная случайность… Как с пчёлами в Калифорнии. Случайно открыли клетку, пчёлы…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Случайно вылетели…

"ЗАВТРА". Да, случайно вылетели… То есть могли вестись разработки не обязательно оружия.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Это вполне могло быть, но, в конце концов, а какая для нас разница? Это очередные изменения чисто природных вещей, как с той же чумой XIV века. Сначала было повышенное увлажнение, развелось много сусликов, потом наступили холода и засуха, суслики сдвинулись с привычных мест обитания. Сказался и культурный фактор: местные жители ценили мясо и мех сусликов, начали на них охотиться. В итоге чума и 200 миллионов погибших. Это природный процесс, в который вмешались люди, которые ели сусликов. А сейчас — те, которые ели летучих мышей. Или те, которые сделали какую-то ошибку у себя в лаборатории. Я разницы не вижу. Раз в 3-5 лет эпидемии случаются. У каждой из них есть, конечно, какая-то причина. Но тут я бы не искал конспирологических моментов. А вот вопрос, где их искать, гораздо интересней.

"ЗАВТРА". То есть, вы разделяете коронавирус как биологическую реальность и коронавирус как реальность информационную?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Совершенно верно.

"ЗАВТРА". И сейчас мы будем говорить об информационном вирусе и о том, как им управляют?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Именно об этом. Начну с того, что я начисто отметаю гипотезу паники среди политиков. В политику слабые духом и слабые волей вообще никогда не попадают. Там слишком жёсткий отбор. Поэтому представить себе, что у этих людей возникла паника, я просто физически не могу. Отметаю и гипотезу о том, что это чисто журналистское раздувание сенсации. Дело в том, что при таком масштабе убытков, в любой, сколь угодно демократической, стране мира эти журналисты были бы… Выражаясь языком "Алисы в Стране Чудес": "Тут морские свинки попытались возражать, но были жестоко подавлены". Это, конечно, прикрыли бы сразу же. Следовательно, те или иные властные элиты заинтересованы в распространении информации об эпидемии, но при этом у них имеет место быть вовсе даже не паническая, а вполне просчитанная реакция. Вот здесь моя конспирология. Я не очень верю в то, что такие вещи возникают случайно.

"ЗАВТРА". И колоссальные жертвы понесены не просто так?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. У всего этого есть определённый смысл, но тут-то мы и переходим на скользкую почву конспирологии. У меня несколько другое отношение к конспирологии, чем в большинстве источников. Первое: я очень сомневаюсь в существовании Единой Великой Ложи, которая принимает все решения, да ещё их просчитывает. Но я верю в то, что человек, который хочет чего-то достичь, может найти возможность это сделать. Например, на моих глазах очень сильно изменилось положение курильщиков, для которых раньше, например, были отдельные залы в ресторанах, а теперь они не могут курить ни в общественных местах, ни в учебных заведениях, ни в самолётах, ни в поездах, а во многих случаях даже и на улицах. Это очень сильное изменение реальности. Но любой может найти в Интернете фамилии тех нескольких человек, врачей, которые, не имея за своей спиной ни банковской системы, ни промышленности, ни политической власти и влияния, просто собрались и развернули борьбу против курения. И выиграли её, поменяв структуру мира в этом отношении.

Я знаю другую компанию людей, которые на праздновании 1000-летия одного из парижских университетов, хорошо выпив в местном парижском кабаке, написали те правила, которые были через некоторое время положены в основу декларации о Болонской системе образования. Да, они потом её раскручивали. Да, потом, когда эту систему раскрутили, их из неё, кстати, убрали, чтобы не предлагали слишком много идей. Но, тем не менее, это было сделано. Так если простые медики или простые деятели образования могут, создавая свои программы развития, коренным образом менять наш мир, почему отказано в этом праве политикам, инженерам, финансистам, общественным деятелям? Моя конспирология в этом и состоит. Любая группа, у которой появились конкретные мысли о том, каким должен стать мир, при некотором старании может добиться того, что это будет выполнено. Разумеется, тем, кто связан с политикой и финансами, это проще. Кстати, ничего тайного тут нет. Как и в случае с Болонской системой, и в случае с табакокурением, имена тех, кто создал медиа-вирус, точно можно установить. И вряд ли они сильно скрываются.

"ЗАВТРА". Наверняка в описанных вами примерах предложенные проекты должны были заинтересовать ещё кого-то. Того, кто имеет инфраструктуру и ресурсы.

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. На самом деле, это не факт. В чём суть давления, которое медики оказали на общество по табакокурению? Первое — сильнейшее информационное воздействие. Посмотрите сейчас по Интернету — вы просто не найдёте ни одного заболевания, про которое не сказано, что его вызывает либо провоцирует курение. А люди нашего времени очень ценят свою жизнь. И когда им говорят, что некий фактор может привести их к преждевременной кончине, они на эту информацию реагируют некритично. В итоге у вас возникает ситуация, при которой весьма большой процент населения начинает требовать от своих правительств жёстких мер против курения и курильщиков. Это и есть конкретное психоисторическое действие. Да, табачные компании пытаются с этим как-то бороться. Но табачные корпорации — это лишь часть экономической системы, а остальная часть выступает против них.

С образованием несколько сложнее. Здесь инициаторы действительно должны были найти круги, которым предлагаемые изменения были бы выгодны. Они их довольно быстро нашли, но при этом произошла очень интересная трансформация: из проекта прозрачности образования, с которого начиналась Болонская система, как-то само собой получился проект "Образование как услуга". А это уже бизнес-модель и совершенно другой проект.

Таким образом, если вы умеете запускать информационные вирусы, вам не нужны большие ресурсы. Вирус подпитывает себя сам, он это умеет.

"ЗАВТРА". Нынешний информационный вирус достаточно масштабен, и, похоже, он относится не только к текущей пандемии, но и, возможно, к последующей?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Конечно! Этот вирус точно распространили не три врача из Уханя или Италии, там всё гораздо серьёзнее. Мы сталкиваемся с тем, что информационный вирус и реальная физика процесса начинают воздействовать друг на друга, взаимно усиливаясь. Начнём с того, что за счёт информационного вируса идёт тестирование и постоянное выявление случаев заражения на основе гигантского количества анализов. Кто-то их сдаёт добровольно, с кого-то это требуют. И понятно, что чем больше сил вы тратите на выявление болезни, тем больше выявляете случаев этой болезни. Особенно с учётом того, что заражение не означает заболевания. Обратите внимание, в таблице выдаются цифры заражённых, выздоровевших и умерших. Так вот, заражённые — это не обязательно больные. И, не будь такого сильного медиа-воздействия, наверняка о большей части этих заражённых мы бы никогда и не узнали. Это первое действие. Но есть и второе действие. И тут я хотел бы поговорить о том, к каким позитивным изменениям может привести мир данная эпидемия.

"ЗАВТРА". Потому что с негативными всё более-менее ясно?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Экономическую депрессию такого масштаба, которую моё поколение видело в 1991 году в Советском Союзе, поколение европейцев и американцев не знает. И вряд ли сейчас живы те, кто помнит Великую депрессию. И тут мы приходим к любимому русскому вопросу: "Кто виноват?" Дело в том, что сам по себе вирус не является сверхопасным. Но встаёт вопрос: а зачем тогда карантин и всё прочее? Ведь именно карантины приводят к экономическим и другим последствиям. Ответ очень прост. В принципе, карантинные меры в ситуации, которая сейчас возникла, вполне понятны. И связаны они с тем, что с помощью карантина вы не уменьшаете общее число заболевших. В конечном итоге, всё равно все, кто должен переболеть, переболеют, и некоторая доля из них умрёт. Но при помощи карантина вы растягиваете этап нарастания кривой, она становится более пологой.

"ЗАВТРА". А зачем нужна пологая кривая?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. А затем, что у вас не хватает мест в больницах. А почему их не хватает? Зачитаю некоторые цитаты. «Начиная со второй половины 80-х годов проводится довольно амбициозная реформа, направленная на повышение рациональности и эффективности системы здравоохранения путём создания конкуренции между участниками. Цель данной реформы: ввести рыночные механизмы в управление системой здравоохранения. Реформы национальных систем здравоохранения Великобритании, Италии и Греции основаны на увеличении самостоятельности поставщиков медицинских услуг и на передаче полномочий по управлению бюджетом органам местной региональной власти. Создаётся внутренний рынок, где поставщик услуг на контрактной основе согласует с органами власти качество, эффективность и стоимость предлагаемых услуг. Регулирование системы расходов в сфере здравоохранения — часть стратегии рационализации, которая должна привести к оптимальному соотношению расходов и удовлетворению потребностей. Поэтому политика стран-участниц направлена на рациональное потребление медицинских услуг. Вводится система аккредитации врачей, дотирование больниц на степени сложности и длительность заболеваний, программы управляемого лечения. Деятельность свободно практикующих врачей-специалистов ограничивается. Один из основных способов — ограничение числа студентов или уже работающих врачей по той или иной специальности. Во Франции установлен лимит числа учащихся на медицинских факультетах, что начало приносить результаты с 1997 года. Тем не менее, считается, что штат медицинских работников во Франции является избыточным. В Бельгии была создана система по планированию и предложению услуг, целью которой является утверждение квот. Количество новых врачей, имеющих право оказывать медицинские услуги, было сокращено до 600 специалистов в год. Кроме того, было снижено количество койко-мест в больницах и предложено отказаться от некоторых дорогостоящих операций и действий. Некоторые страны децентрализовали свои системы здравоохранения, передав полномочия по принятию стратегических решений региональным и местным властям. Данная реформа наиболее успешно была реализована…» Как вы думаете, где? Правильно! В Италии и Испании.

"ЗАВТРА". Это выглядит как преступная деятельность. Наверное, это делалось без понимания того, как действительно биологические системы живут и эволюционируют. Ведь невозможно подготовиться к прошедшему этапу…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Всё гораздо проще. Любой нормальный инженер стремится создать запас прочности самолёта или, например, системы электроснабжения страны. Но запас прочности — это всегда металл, люди, системы, которые до поры до времени простаивают. Они нужны на крайний случай. Естественно, эффективные менеджеры — а это понятие известно не только в РФ, — как только такую штуку видят, сразу её пытаются сократить. Зачем креплению крышки на 24 болта? Хватит и 5. Остальные мы, конечно, оставим, но на то, что они проржавели, нам глубоко наплевать, всё равно же должно держаться. Такова эта позиция: "должно держаться"…

Когда Армения в своё время отказывалась от атомной станции, они посчитали, что им хватит энергии. Но оказалось, что её — да, хватает, но впритык. И как только началась первая холодная зима, потребление энергии возросло, и вся система немедленно "полетела"… Она "полетела" необратимо, запустить её снова не удалось… Потом они всё-таки атомную станцию пустили.

Сейчас происходит то же самое. Да, если нет эпидемии, то в больницах слишком много коек и врачей, которым надо платить зарплату. Часть ресурсов, с точки зрения "эффективного менеджера", тратится бессмысленно. И он говорит: "Мы сейчас всё это рационализируем, введём конкуренцию…" Смотрите, слова-то всегда одни и те же. Всё ведь развивается хорошо только в условиях конкуренции! "Введём конкуренцию между больницами, между врачами, всё нормируем, введём систему аккредитации". При этом в итоге вы, на самом-то деле, не нормируете, не вводите никакой конкурентной среды, вы просто сокращаете. Вы сокращаете число врачей, число мест в больницах, да ещё и убираете центральное управление.

И всё у вас идёт хорошо, пока ваша система не столкнулась с испытанием. Коронавирус — не чума. Но для рационализированной "эффективными менеджерами" системы здравоохранения хватило и этого. Грубо говоря, сейчас ни в Италии, ни в Испании, ни в Великобритании, ни в США элементарно не хватает койко-мест и врачей. И они вынуждены вводить страшные меры. Потому что альтернативой является другая страшная мера. А именно, часть обратившихся за медицинской помощью — не лечить. Типа, ну нет для вас места в больнице! Выживете — ваше счастье, не выживете — ваши проблемы. Но на это пойти ещё сложнее, чем на то, на что они пошли. Это та ситуация, когда какое бы решение ни было принято, всё равно будет очень плохо. А это означает, что ошибка-то сделана намного раньше!

Кстати, в России остались резервы армейские, МЧС, и с рационализацией больниц дело шло значительно медленнее…

"ЗАВТРА". Не успели…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да, не успели! На наше великое счастье. Теперь уже, видимо, и не успеют никогда. Слава Богу!

"ЗАВТРА". Хочется надеяться…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Да, хочется. Так вот, когда выяснилось, что придётся что-то делать: либо вводить карантин, либо бросать людей умирать, а это сразу же пойдёт в медиа, — мировые правящие элиты решили поступить самым простым и естественным образом. Поскольку катастрофа будет всё равно, давайте попробуем сделать так, чтобы из неё получился хоть какой-то результат. Да, мы получим новый колоссальный экономический кризис, но он в 2020 году и так должен был случиться. Может быть, толкнув маятник в крайнее положение, мы получим шанс, что потом он пойдёт назад. Так рассуждать можно, и они, вполне вероятно, так и рассуждали. Плюс к тому, всё, что делается по карантинам, оказалось способствующим требованиям 6-го технологического уклада: виртуальный мир, дистантное образование, безлюдное производство. Но главная проблема 6-го технологического уклада, безработица, — будет связана с вирусом и кризисом, а не с переходом к новому укладу, что снимает ответственность с кучи людей. И в в данном отношении, извините, это не такая уж и глупая игра!

"ЗАВТРА". Что ж, это очень умно… Но сейчас мы видим, что страны, где лучше ситуация с медициной, — такие, как Россия, например, — тоже вводят карантин. Закрывается множество предприятий, средний и малый бизнес мы уже похоронили…

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Крупный тоже начинаем хоронить…

"ЗАВТРА". Растёт безработица, прогнозируется падение ВВП. В этой ситуации видны только две страны: США и Белоруссия, — которые готовы не закрывать свои производства. Трамп так и говорит: «Если я сейчас закрою свои производства, то погибших от безработицы будет гораздо больше, чем погибших от вируса». Соответственно, в Америке уже сейчас прогнозируется 30% увеличения безработицы и 50% падения ВВП. А дальше по цепочке: снижение налоговых поступлений, снижение расходов государства на социальные нужды, то есть на медицину, образование и прочее. Когда же и как экономический маятник качнётся обратно?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Во-первых, безработные — это неотъемлемая проблема 6-го уклада. И чем успешнее будет идти переход к нему, тем больше будет безработица. Сейчас мы проходим первый шок, и, могу сразу сказать, далеко не последний.

Чтобы создать шестой технологический уклад, нужно уничтожить пятый. Пятый уклад — это экономика услуг и финансовая банковская экономика. По ним будет нанесён главный удар. Нанесут его, естественно, фонды. Кстати, вот ещё одна цитата: «Функция приобретения медицинских услуг на договорной основе была постепенно перенесена на плечи разных властей, а также на фонды первичных медицинских услуг. Фонды являются автономными организациями». Так что, кто тут выгодоприобретатель, более-менее понятно. Поэтому банки будут находиться в жёстком кризисе — за исключением, может быть, одного-двух-трёх наиболее успешных в каждой стране. Их финансовые средства перейдут в распоряжение фондов, а частично пойдут на развитие промышленности нового технологического уклада. Поскольку 6-й технологический уклад — это безлюдное производство, безработица не уменьшится, а рост при этом вполне возможен. Но, прежде чем начнётся рост на основании 6-го уклада, нужно "уронить" банки и сферу услуг. Что, собственно, сейчас потихонечку и делается. В этом смысле нет у меня хороших прогнозов на конец 2020 года. Только начиная с 2021-го могут быть некоторые улучшения.

Кстати, когда говорят про падение ВВП на 30%, на 50%, хочется задать вопрос: что же это за ВВП, который можно "уронить" на 50%, да хотя бы даже и на 10%, всего лишь месячным карантином? Значит, этот ВВП был страшно раздут. И в условиях прекращения транзакций его раздутость мгновенно схлопывается. При этом, заметьте, ни США, ни Россия, ни Европа не остановили ни одно из непрерывных производств.

При этом какое-то падение реального сектора экономики происходит, но каково оно? За две недели или за месяц, мы получим 1/24 или 1/12, то есть 4% или максимум 8% падения ВВП — но никак не 30% и, тем более, не 50%! Поэтому, возникает вопрос: насколько это свидетельство крайне нездорового состояния экономики, и насколько это вообще чисто информационный вирус? Не забудьте, вирусы тоже мутируют.

"ЗАВТРА". Через некоторое время тема приестся, медиа-коронавирус уйдёт. Появится новый?

Сергей ПЕРЕСЛЕГИН. Будет распространяться вирус о том, как мы "уронили" производство, какая у нас безработица, и что теперь со всеми нами будет?

В самом смешном положении здесь, конечно, Трамп. Дело в том, что вообще вся эта ситуация для Америки крайне выигрышная. Потому что они сейчас фактически обрушили своего китайского конкурента, причём надолго и в хорошей перспективе. Не забудьте, что психология есть психология. И сколько ни будут говорить, что китайские товары абсолютно безопасны, масса людей не будет их покупать: а вдруг внутри коронавирус сидит? Поэтому по Китаю удар страшный. По России удар за счёт снижения цен на нефть. По Европе удар за счёт того, что структуры, которая всегда была кошмаром для США, то есть единого европейского экономического пространства, да, ещё, возможно, с выходом на евроазиатское, — теперь не будет. В итоге Америка выиграет. Но Трамп-то на момент начала выборов окажется в ситуации безработицы и сильного снижения ВВП, по крайней мере, официального. И из этого придётся как-то выбираться. Поэтому мы много интересного увидим со стороны США в ближайшее время. Америка не может допустить проигрыша Трампа. Приход "клинтоноидов" в этих условиях был бы для страны настоящей постиндустриальной катастрофой, и Америка испытала бы всё, что испытает Европа сейчас, а СССР испытал в 1991-м. Поэтому на это американские элиты пойти не могут и не должны, но система выборов-то есть, выборы не отменят. А к их дате в Америке будет очень много недовольных Трампом, и с этим придётся что-то делать. Я, конечно, не хотел бы прогнозировать войну, скажем, на Корейском полуострове, но что-то подобное весьма вероятно…

Беседовала Наталья ЛУКОВНИКОВА

Китай. Весь мир > Медицина. Госбюджет, налоги, цены > zavtra.ru, 11 апреля 2020 > № 3501929 Сергей Переслегин

Триллион для России: правительство готово помочь экономике

Bloomberg: Россия потратит 1 трлн рублей на поддержку экономики

Рафаэль Фахрутдинов

Правительство России выделит около 1 триллиона рублей для стимулирования экономики, которая движется к рецессии на фоне пандемии коронавируса COVID-2019, передает Bloomberg. По данным издания, часть денег пойдет на субсидирование заработной платы сотрудников предприятий, которые приостановили свою деятельность в результате мер изоляции для борьбы с коронавирусом.

Правительство России планирует резко нарастить меры стимулирования экономики, которая движется к рецессии на фоне пандемии коронавируса COVID-2019, передает американское информационное агентство Bloomberg со ссылкой на два неназванных источника.

Как указывается в материале, кабмин РФ выделит около 1 триллиона рублей — часть денег пойдет на субсидирование заработной платы сотрудников предприятий, которые приостановили свою деятельность в результате мер изоляции для борьбы с коронавирусом. Впрочем, окончательного решения о выделении денег российскими властями еще не принято, указывается в сообщении.

Накануне главы правительств пяти государств Евразийского экономического союза провели заседание в формате видеоконференции. Они поделились проблемами, которые приходится решать в условиях пандемии. Самой важной на постсоветском пространстве оказалась угроза роста цен на продукты питания и медикаменты.

«Мы обеспечим продуктами питания всех нуждающихся», — указал премьер-министр Киргизии Мухаммедкалый Абылгазиев.

Большинство граждан пока еще имеет запас продовольствия, однако у малообеспеченных семей продукты уже на исходе, отмечал он на одном из недавних совещаний, пообещав развивать сервисы доставки еды малобеспеченным.

Только в столице Киргизии планируется раздать около 35 тысяч продуктовых наборов с социально-значимыми продуктами.

В Белоруссии тоже не могут сдержать рост цен на продовольствие, следует из заявления руководителя комитета госконтроля Леонида Анфимова. Госкомитет еще 7 апреля отметил, что «отпускные цены на отдельные виды продукции увеличили как импортеры, так и отечественные производители».

В одной из розничных торговых сетей Белоруссии надбавка составила почти 300%. Не соблюдаются рекомендации властей и в отношении надбавок на социально значимые товары.

В свою очередь премьер Армении Никол Пашинян обозначил проблему, которая угрожает не отдельным странам, а всему Евразийскому союзу — это вынужденная самоизоляция и даже торговая блокада.

Российский премьер Михаил Мишустин заявил, что «механизмы ЕАЭС уже сегодня доказали свою действенность». Принят антикризисный план, ряд товаров освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин.

Впервые введен «временный коллективный запрет» на вывоз таких медицинских материалов и оборудования. А на случай дефицита товаров «предусмотрели возможность адресной помощи».

Впрочем, по оценкам аналитиков банка JPMorgan Chase, российским предприятиям малого бизнеса собственных средств хватит примерно на 27 дней карантина. Отчет JPMorgan сформирован на статистических данных американского финансового рынка, но опрошенные «Газетой.Ru» аналитики подчеркивают, что его выводы актуальны и для других стран.

Правительство России уже объявило о налоговых послаблениях, которые коснутся в том числе и малого бизнеса.

Но одни лишь налоговые льготы принципиально положение малого бизнеса не изменят, считает управляющий партнер юридической фирмы Solid Case Юлия Ткачева.

По словам эксперта, банки при образовании долга у предпринимателя ведут себя зачастую недобросовестно: вместо того чтобы пойти на реструктуризацию, изымают активы у бизнесменов. Государство взаимоотношения кредиторов и должников пока не регулирует.

Ранее глава кабмина Украины Денис Шмыгаль заявил, что в мае страна будет вынуждена пересмотреть принятые карантинные меры, поэтому украинцы смогут начать работать.

«Украина не сможет два-три месяца сидеть на диване, мы будем вынуждены в мае выходить на работу вместе со всей Украиной», — сказал политик.

Он добавил, что власти рассматривают способы устранения часов-пик, чтобы снизить контакты между людьми.

«У нас сегодня больше 320 тысяч официально зарегистрированных безработных. За последние две недели это количество выросло почти на 50 тысяч», — сказал Шмыгаль.

Председатель правительства подчеркнул, что этот показатель в четыре-пять раз выше обычного.

Киловатт Солнца

В Саранске появится первый в России завод по производству гибких солнечных батарей

Несмотря на все трудности, в стране продолжает развиваться альтернативная энергетика. Скоро в Саранске начнется производство инновационных солнечных панелей, которые можно будет легко интегрировать в различные материалы, покрывающие крыши домов и даже их фасады. Это могут быть и гибкая черепица, и мягкие кровельные материалы, вроде рубероида, и облицовочная плитка, которые перестанут бесполезно греться на солнце и начнут работать на своих хозяев. Любой дом даже без тяжелых крышных кремниевых батарей можно будет легко превратить в маленькую электростанцию.

Как стало известно «СГ», под новое предприятие сейчас готовится производственное помещение площадью почти в 1000 кв. метров на территории Технопарка Мордовии.

Управляться саранский завод «Стилсан» будет Центром нанотехнологий и наноматериалов Республики Мордовия (ЦНН РМ), входящим в инвестиционную сеть ФИОП РОСНАНО, и компанией Solartek.

Ранее ЦНН РМ договорился о поставке производственной линии интегрированных солнечных панелей со своим шведским партнером — компанией Midsummer.

Производственная линия уже изготавливается на заводе Midsummer в Ерфелле близ Стокгольма и будет поставлена на завод «Стилсан» в Саранске к концу 2020 года.

Завод «Стилсан» будет производить солнечные ячейки и модули по перспективной тонкопленочной технологии диселенида галлия-индия-меди (CIGS). Средний КПД модулей составляет около 15%, но они смогут работать также в условиях рассеянного света и частичного затемнения.

Основным рынком сбыта планируемой к производству продукции станет сегмент коммерческого строительства и реконструкции России и других стран Евразийского экономического союза (Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии). При этом и в дальнем зарубежье уже проявляют интерес к продвижению ячеек и модулей, планируемых к производству в Саранске. В мировой солнечной энергетике сегмент гибких встраиваемых модулей является наиболее динамично растущим.

«Запуск этого завода рассчитан в первую очередь на спрос со стороны коммерческого сектора на интегрированные солнечные крыши», — подчеркивает руководитель Solartek Дмитрий Крахин. При этом эксперт не исключает, что в перспективе, когда в России в полной мере заработает механизм «зеленых» тарифов, солнечные крыши заинтересуют и владельцев коттеджей.

№14 10.04.2020

Автор: Владимир ТЕН

Сергей Данкверт принял участие в заседании Евразийского межправительственного совета

10 апреля в режиме видеоконференции состоялось заседание Евразийского межправительственного совета, в котором принял участие Руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт.

В ходе переговоров обсуждались меры, предпринимаемые странами ЕАЭС для обеспечения экономической стабильности в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации. Участники совещания подняли вопросы, связанные с взаимными поставками продукции в нынешних условиях. Уделено внимание важности поддержки агропромышленного комплекса и промышленности.

Кроме того, во время конференции рассмотрены направления развития евразийской экономической интеграции.

Министр торговли ЕАЭС Андрей Слепнев призвал укреплять взаимоотношения с Ираном в сфере экономики

Министр торговли Евразийского экономического союза Андрей Слепнев в пятницу призвал укреплять взаимоотношения с Ираном в сфере экономики.

В телефонном разговоре с послом Ирана в России Каземом Джалали, Слепнев добавил, что Евразийский экономический союз поддерживает дальнейшее сотрудничество между Торгово-промышленными палатами Ирана и государствами-членами Союза.

Организация поддерживает позицию Исламской Республики Иран в отношении иррациональных санкций США, особенно в отношении глобальной битвы с коронавирусом, добавил он, сообщает IRNA.

Посол Ирана в России, со своей стороны, призвал к проявлению большей серьезности в реализации положений соглашения между Ираном и государствами-членами Евразийского экономического союза.

Он также призвал шире использовать возможности для развития торговли между Ираном и ЕАЭС.

Страны ЕАЭС утвердили комплекс мер по стабилизации экономики в условиях распространения COVID-19

Заседание Евразийского межправительственного совета впервые прошло в режиме видеоконференции из-за сложной эпидемиологической обстановки. Российскую делегацию возглавил Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин. Министерство экономического развития Российской Федерации на заседании представлял Первый заместитель Министра Михаил Бабич.

Основная часть заседания была посвящена вопросам обеспечения экономической стабильности в условиях пандемии. Члены Совета обменялись информацией о принятых на национальном уровне мерах, договорились о координации действий и активизации сотрудничества. При этом главы правительств стран ЕАЭС утвердили комплекс совместных мер, направленных на стабилизацию социально-экономической ситуации и дальнейшее развитие экономик. С российской стороны подготовку документа координировало Министерство экономического развития России.

Реализация комплекса мер позволит минимизировать негативный эффект, который оказывает COVID-19 на жизнь граждан и экономику государств Союза. Стороны договорились обеспечить упрощенный порядок перемещения товаров первой необходимости, поддерживать бесперебойную работу транспорта и осуществление перевозок, реализовывать совместные мероприятия по созданию противовирусных препаратов.

Контроль за развитием ситуации осуществляется практически в реальном времени. Россия призвала остальных участников Совета своевременно информировать друг друга об экономических мерах, принимаемых для противодействия последствиям распространения коронавируса. Участники заседания пришли к единому мнению, что в условиях пандемии необходимо сделать все возможное для дальнейшего укрепления Союза.

Встреча, как изначально планировалось, должна была пройти в Минске в присутствии глав правительств стран ЕАЭС. Однако в связи с пандемией COVID-19, чтобы не подвергать риску участников Совета, в итоги было принято решение перенести мероприятие в виртуальное пространство. Ожидается, что следующее заседание Межправительственного совета Евразийского экономического союза пройдет этой осенью.

Заседание Евразийского межправительственного совета

На заседании, прошедшем в режиме видеоконференции, обсуждались, в частности, принимаемые в рамках Евразийского экономического союза меры по обеспечению экономической стабильности в условиях развития пандемии коронавирусной инфекции.

Список глав делегаций, принимающих участие в заседании Евразийского межправительственного совета:

Премьер-министр Республики Армения Никол Воваевич Пашинян;

Премьер-министр Республики Беларусь Сергей Николаевич Румас;

Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Узакпаевич Мамин;

Премьер-министр Киргизской Республики Мухаммедкалый Дуйшекеевич Абылгазиев;

Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Владимирович Мишустин;

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Михаил Владимирович Мясникович;

Премьер-министр Республики Молдова Ион Васильевич Кику.

Из стенограммы заседания:

С.Румас: Уважаемые участники заседания Евразийского межправительственного совета! Рад вас всех приветствовать в этом необычном для наших заседаний формате, но с удовлетворением, что, несмотря на сложную ситуацию, мы проводим очередное заседание межправительственного совета в ранее оговорённый срок. Несомненно, жизнь вносит определённые коррективы. Мы были вынуждены отменить приуроченный к нашему заседанию международный форум по достижению целей устойчивого развития и отложить проведение Евразийского экономического форума.

Особенно важно, что все органы Евразийского экономического совета продолжают свою работу по продвижению интеграционной повестки. На следующей неделе главы наших государств – члены Высшего Евразийского экономического совета договорились обсудить в формате видеоконференции совместные меры реагирования на сложившуюся ситуацию, связанную с распространением коронавирусной инфекции, и, что не менее важно, работу по восстановлению экономического роста в посткризисный период.

Активно работает Совет Евразийской экономической комиссии, регулярно проводя внеочередные заседания. В условиях карантина организована работа Коллегии ЕЭК, обеспечившей подготовку материалов к нашему заседанию. Высокой оценки заслуживает работа комиссии по выработке предложений по взаимодействию государств-членов для преодоления пандемии и экономического спада. К участию в нашем заседании приглашены руководители Евразийского банка развития и Евразийского фонда стабилизации и развития. Экспертный и финансовый ресурс этих институтов должен быть активнее вовлечён в общую работу.

Сегодня мы заслушаем доклад комиссии о макроэкономической ситуации в государствах – членах союза. Очевидно, что ближайшие прогнозы по развитию национальных экономик негативны.

Сегодня нет однозначных оценок по срокам и цене преодоления пандемии. Нельзя исключать, что мы просто вынуждены будем стать как минимум на время общим, но при этом самодостаточным рынком. Нужно быть готовым к оперативному решению вопросов, которые в ранее комфортных условиях мы оставляли на потом.

Следует нацелиться на серьёзную дедолларизацию экономики союза, кардинально увеличив формирование цен и расчётов за поставляемые в рамках рынка ЕАЭС товары и услуги в национальных валютах. Особенно это касается топливно-энергетических и сырьевых товаров.

Пандемия продемонстрировала важность проведения в союзе общих политик в сфере промышленности и агропрома, совместных программ импортозамещения в важнейших для экономики и жизнеобеспечения отраслях.

Если вы, уважаемые члены Евразийского межправительственного совета, поддержите такой настрой, то мы сегодня достаточно легко согласуем проект стратегических направлений развития евразийской интеграции до 2025 года, обеспечив, как поручали главы наших государств, амбициозность этого документа, и путём его реализации выйдем на создание действительного экономического союза и предпосылок для более глубокой интеграции.

Н.Пашинян: Уважаемые коллеги! Прежде всего хочу сказать, что рад всех вас видеть, к сожалению, не очно, а по интернету. Сергей Николаевич, спасибо за организацию сегодняшней встречи, очень рад предоставленной возможности встретиться со всеми вами в формате видеоконференции. Несмотря на то что мы переживаем непростое время, я считаю, что мы обязаны сделать всё возможное, чтобы наша организация ни на секунду не прерывала обычный ритм работы. В этой связи мы приветствуем проведение встреч в таком формате на всех уровнях.

Относительно ситуации с пандемией коронавируса в Армении я бы хотел поделиться с вами следующей информацией. Во-первых, должен сказать, что ситуация в стране в этом плане находится под контролем. С 16 марта у нас действует режим чрезвычайной ситуации, а с 24 марта – жёсткий карантин. Как и практически все государства, подвергшиеся пандемии, мы ввели жёсткие ограничения в сфере воздушной и сухопутной коммуникации. По состоянию на вчерашний день мы имели 937 случаев заражения, 149 выздоровевших и, к сожалению, 11 смертей. У преобладающего большинства заразившихся болезнь протекает в очень лёгкой форме, даже бессимптомно. Но мы не расслабляемся, мы намерены интенсифицировать меры по борьбе с пандемией, повысить их эффективность, в частности путём увеличения количества тестирований.

В борьбе против пандемии мы сотрудничаем с нашими основными международными партнёрами. Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить российских коллег за оперативную помощь и эффективное взаимодействие.

В данной связи хотел бы отметить, что Армения готова по мере своих возможностей оказать поддержку и посильную помощь своим партнёрам по ЕАЭС. Уверен, что в ЕАЭС мы обязаны координировать свои усилия в борьбе с пандемией.

Во-вторых, хочу сообщить, что правительством Армении недавно был принят пакет мер из 10 мероприятий с целью смягчения социально-экономических последствий пандемии как для населения, так и для бизнеса страны. В частности, мы выделили более 50 млн долларов для нужд наиболее уязвимых слоёв населения и столько же – в качестве поддержки частному сектору.

Правительство Армении принимает также меры по стимулированию экономики и преодолению тяжёлых кризисных явлений, возникновение которых уже никто не ставит под сомнение. Да, к сожалению, мы находимся непосредственно на пороге рецессии. По-видимому, этого уже невозможно будет избежать. Более того, никто не знает, каким будет сценарий этого кризиса, как долго продлится пандемия, будет ли она в будущем иметь рецидивы, насколько глубоким будет кризис и каково будет поведение мировой экономики в этих условиях. Мы считаем, что в создавшихся беспрецедентных условиях прежде всего необходимо обеспечить бесперебойное функционирование режима свободной торговли в рамках ЕАЭС. Недопустимо ограничение движения товаров и услуг внутри ЕАЭС даже в условиях пандемии.

Во-вторых, крайне важно обеспечить условия для бесперебойного осуществления грузовых перевозок. Безостановочная грузовая транспортная связь в ЕАЭС сегодня приобрела первостепенное значение для Армении. Российско-грузинская граница в этом плане имеет жизненно важное, стратегическое назначение для нас. В этой связи хотел бы поблагодарить за поддержку, оказываемую со стороны Правительства Российской Федерации.

Наконец, как нам видится, необходимо ускорить принятие мер для существенного увеличения доли платежей в национальных валютах в торговле внутри ЕАЭС. Более чем уверен, что мы должны укрепить наш союз даже в условиях пандемии и серьёзных вызовов нарастающей рецессии. Мы должны доказать жизнеспособность нашей организации, её состоятельность в период кризиса и быть готовыми воспользоваться всеми теми экономическими возможностями, которые очевидно возникнут в посткризисный период. В этой связи хочу заметить, что мы поддерживаем представленный секретариатом проект совместного заявления членов Высшего Евразийского совета. Он соответствует нашему видению основных задач по сотрудничеству наших стран в связи с пандемией COVID-19. Вот, пожалуй, те вопросы, которыми я хотел поделиться с вами.

Чтобы завершить своё выступление на оптимистичной ноте, хотел бы ещё раз выразить готовность Армении этой осенью принять очередное заседание Межправсовета. Будем надеяться, что к этому времени пандемия уже будет преодолена.

А.Мамин: Уважаемые члены Евразийского межправительственного совета, уважаемые коллеги, позвольте вас поприветствовать в режиме видеоконференции!

В настоящее время пандемия преодолела границы уже более 200 государств, в том числе и наших стран. В Казахстане на сегодняшний день количество инфицированных составило 802 случая. К сожалению, 9 человек скончалось. Более 60 выздоровело. Распространение вируса привело к тяжелейшему экономическому кризису. Высокая концентрация ключевых элементов глобальных производственных процессов в наиболее пострадавших от пандемии регионах стала фактором ослабления и даже разрушения крупнейших глобальных цепочек создания стоимости.

Рост и развитие целых отраслей мировой и региональных экономик практически приостановлены. Многие отрасли переживают рекордные спады. Обвал цен на энергетическом рынке создал новые, масштабные источники давления на крупных производителей сырья. Последующее ослабление валют привело к формированию новых барьеров для роста и развития экономик.

Кроме того, международными финансовыми институтами отмечается высокий риск возникновения финансового кризиса на фоне ухудшения фискальных позиций крупных экономик.

Все эти процессы имеют место на фоне ограниченного денежно-кредитного и фискального пространства для реагирования на новые вызовы в абсолютном большинстве стран.

По оценкам международных финансовых институтов, последствия эпидемии коронавируса приведут к снижению темпов роста мировой экономики до уровня ниже 2%.

В данных условиях Казахстан принял ряд проактивных мер по борьбе с распространением заболевания, стабилизации национальной экономики. Введён с 15 марта режим чрезвычайного положения, установлены ограничения на въезд и выезд из страны. В крупных городах, включая столицу, введён строгий карантин. Приостановлены внутренние и внешние авиарейсы, железнодорожные перевозки. Отменены все международные и внутренние мероприятия, приостановлена деятельность торговых и развлекательных объектов и других мест массового скопления людей.

Для стабилизации экономики и поддержки населения государством выделены более 13 млрд долларов США. В первую очередь это финансовая поддержка уязвимых групп, в том числе обеспечение необходимыми медикаментами, продовольствием, приостановление выплат по банковским кредитам, отсрочка по уплате налогов и других обязательных платежей. В целях насыщения внутреннего рынка необходимым продовольствием и недопущения роста цен на него выделены денежные средства на пополнение запасов стабилизационных фондов. Установлено ценовое регулирование на товары первой необходимости. Введены меры по льготному кредитованию малого и среднего бизнеса и масштабному стимулированию бизнеса для обеспечения устойчивости частного сектора, активности его в условиях кризиса. Правительством утверждена «дорожная карта» занятости, направленная на обеспечение занятости через реализацию инфраструктурных проектов, создание порядка 250 тыс. новых рабочих мест. На фоне указанных мер Правительству удаётся сохранить стабильную динамику роста экономики.

Уважаемые коллеги, у нас на родине говорят: легка ноша, поднятая сообща. Принимаемые в рамках ЕАЭС антикризисные меры, безусловно, станут фактором смягчения последствий шока. В рамках ЕАЭС мы установили запрет вывоза отдельных видов продовольственных товаров и продукции медицинского назначения. Нулевые пошлины на импорт социально значимых товаров, средств индивидуальной защиты, дезинфицирующих средств, диагностических реагентов, отдельных видов медицинского оборудования и материалов. Сегодня мы принимаем перечень совместных мер правительств и национальных банков, направленных на обеспечение экономической стабильности в условиях развития пандемии. Данные меры включают в себя использование «зелёного коридора», упрощённое таможенное оформление и обнуление таможенных пошлин для социально значимых товаров, введение единых временных ограничений на экспорт критически важных товаров в третьи страны, усиление взаимодействия уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств – членов ЕАЭС.

Указанные меры станут важным механизмом в борьбе с распространением вируса и стабилизации экономики членов союза.

Вместе с тем отмечу, что текущие вызовы не носят единоразового характера. Пандемия, согласно ВОЗ, может стать сезонным явлением. Торговые конфликты между крупными мировыми экономиками и рост протекционизма, ставшие причиной рекордного замедления мировой торговли ещё до первичных проявлений вируса, не разрешены.

Устойчивое усиление политических противостояний в мире также становится фактом дестабилизации международных торговых, производственных и инвестиционных процессов.

Кроме того, мы не можем не учитывать растущую вероятность экстремальных природных явлений в регионах с высокой концентрацией ключевых элементов глобальных производственных процессов уже в ближайшем будущем. В этих условиях нашей главной задачей должно стать формирование дополнительных заделов устойчивости не только в рамках национальных экономик, но и в рамках всего ЕАЭС.

В этой связи, во-первых, необходимо усилить фактор самодостаточности союза, необходимо принять меры, направленные на полное продовольственное самообеспечение, импортозамещение продукции из третьих стран в производстве и переработке продукции АПК и производстве товаров первой необходимости.

Во-вторых, с учётом усиливающегося тренда снижения устойчивости глобальных цепочек добавленной стоимости важным направлением нашей совместной работы должна стать регионализация производственных процессов на основе существующих и потенциальных конкурентных преимуществ экономик союза.

В-третьих, необходимо разработать совместные подходы по привлечению смещаемых из Юго-Восточной Азии, Китая и других регионов производственных активов. Географические, политические, торговые риски становятся всё более важным фактором функционирования цепочки добавленной стоимости. На этом фоне концентрация крупных элементов глобальных производственных процессов в отдельных регионах становится нецелесообразной. Наличие широкого спектра конкурентных преимуществ и сырьевой базы в рамках союза позволит нам локализовать масштабные элементы ЦДС будущего. Мы должны использовать это окно возможностей.

В-четвёртых, и это в значительной части исходит из предыдущего пункта, необходимо усилить работу по выводу стоимости, созданной в рамках ЕАЭС, на новые рынки. Текущий тренд по перераспределению глобальных торговых процессов должен быть использован для формирования связей с новыми рынками сбыта. В условиях кризиса это прежде всего экономики, в которых прогнозируется сохранение положительных темпов роста спроса, в том числе Южная и Юго-Восточная Азия.

Кроме того, мы должны сконцентрировать наши усилия на устранении глубоких торговых дисбалансов внутри нашего союза. Долгосрочная устойчивость ЕАЭС напрямую зависит от устойчивости торговых процессов. В этой связи нам необходимо совместно пересмотреть подходы к региональной торговле с учётом приоритета товаров и услуг, создаваемых в рамках союза.

В-пятых, мы стали свидетелями беспрецедентного и в значительной мере перманентного единовременного увеличения потенциала спроса на цифровые товары и услуги. Новое пространство должно быть заполнено совместным цифровым продуктом, созданным на территории ЕАЭС. Мы должны усилить совместную работу по формированию благоприятных условий для динамичного развития цифровых технологий и искусственного интеллекта. Обеспечение опережающей цифровизации в значительной степени предопределит эффективность всех направлений работы. Я предлагаю комиссии совместно с государствами-членами выработать совместные действия по указанным направлениям.

Уважаемые коллеги, текущий экономический кризис является не только вызовом для наших экономик, но и открывает новые возможности. Я уверен, что наша совместная работа в рамках ЕАЭС позволит не только смягчить последствия кризиса, но и создать условия для формирования фундаментальных факторов долгосрочного роста и развития конкурентоспособности. Благодаря сложившимся отношениям наших стран в духе взаимного уважения, равноправия и взаимной поддержки наш союз будет только укрепляться во благо народов наших стран.

М.Абылгазиев: Уважаемые главы правительств, уважаемые участники заседания! Позвольте поприветствовать всех участников очередного заседания Евразийского межправительственного совета. Пользуясь случаем, хочу выразить благодарность Михаилу Владимировичу и Аскару Узакпаевичу за оказываемое содействие и помощь в борьбе с коронавирусной инфекцией.

Сложившаяся ситуация с распространением коронавируса COVID-19 вносит коррективы в нашу жизнь, а также в нашу работу, и мы вынуждены проводить сегодняшнее заседание в режиме видеоконференции. Как видно, данный формат работы не помешал нам собраться и обсудить все вопросы, обозначенные в повестке, и принять по ним согласованные и конструктивные решения.

Отрадно отметить, что в договорно-правовой базе Евразийского экономического союза заложены все необходимые механизмы принятия совместных мер против современных вызовов.

Сегодня мы обсуждаем вопрос развития нашей интеграции в условиях, когда развитие экономики совпало со сложной эпидемиологической ситуацией в мире, которая привела к ухудшению ситуации на финансовых рынках, значительному падению цен на сырьевые товары. На фоне происходящего наблюдаем критический спад экономической активности, резкое замедление экономического роста и взаимной торговли.

В сложившейся ситуации большинство стран мира закрывают границы. Однако нам всем необходимо приступить к слаженной и совместной работе по минимизации ущерба от влияния распространения коронавирусной инфекции на экономическую составляющую.

На сегодняшний день весьма важный вопрос для всех государств – членов ЕАЭС – это обеспечение продовольственной безопасности наших стран и поддержание взаимной торговли на должном уровне. Нам необходимо обеспечить свободное перемещение товаров, а в первую очередь – продовольствия. В то же время мы должны позаботится о здоровье и жизни наших граждан. В этой связи предлагаю провести совместную работу по принятию временных санитарно-эпидемиологических правил перемещения грузов и водителей, поскольку мы увидели на примере многих стран, как влияют эти правила на международную торговлю в мире. От скорости логистических процедур и времени передвижения товаров зависят вся наша торгово-экономическая система и макроэкономическая ситуация в нашем союзе. В связи с влиянием распространения коронавирусной инфекции необходимо подготовить прогноз на среднесрочный период и выработать меры по преодолению негативных последствий пандемии. В данном направлении считаю необходимым в первую очередь усилить роль наших институтов развития – Евразийского банка развития, Евразийского фонда стабилизации и развития. Они должны выполнить свою миссию, направленную на помощь государствам-членам, в преодолении не только кризисной ситуации, но и в восстановлении макроэкономической ситуации в посткризисное время.

Уважаемые коллеги! Столь динамичное распространение коронавирусной инфекции представляет угрозу не только экономикам стран мира, но и интеграции. Поэтому необходимо успешно пройти это испытание и доказать состоятельность нашего союза. Сложившаяся ситуация ещё раз показала необходимость усиления экономического сотрудничества, промышленной кооперации и повышения оперативности принятия скоординированных действий в целях сохранения благополучия населения. Наше единство и приверженность к принятию совместных мер позволят нашему союзу превратить вызовы в возможности дальнейшего углубления евразийской интеграции во всех направлениях взаимодействия.

Выступление Михаила Мишустина на заседании Евразийского межправительственного совета

М.Мишустин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Я убеждён, что в нынешних условиях необходима самая тесная координация действий стран союза. Во всём мире ситуация с распространением коронавирусной инфекции остаётся очень непростой. Механизмы ЕАЭС уже сегодня доказали свою действенность, наши страны работают вместе, чётко и слаженно, чтобы совместно противостоять общей угрозе.

В рамках ЕАЭС правительства наших стран оперативно взаимодействуют друг с другом и принимают все возможные меры для борьбы с распространением этой опасной инфекции. Контроль за ситуацией осуществляется практически в реальном времени. Только такая слаженная работа позволит защитить жителей наших стран, минимизировать ограничения для движения товаров и рабочей силы на территории союза.

Евразийская экономическая комиссия подготовила целый комплекс мер по борьбе с коронавирусом и поддержке экономики в этих сложных условиях. Важно, что эти меры были приняты оперативно и действительно затрагивали все сферы, в которых нужно активизировать работу.

О чём конкретно здесь речь? Приоритетная задача – это защита жизни и здоровья граждан наших стран. Необходимо и дальше усиливать взаимодействие в санитарно-эпидемиологической сфере, оперативно принимать меры на уровне Евразийской экономической комиссии, причём делать опережающие шаги, чтобы не допустить массового распространения заболевания.

Надо позаботиться, чтобы государства «пятёрки» были полностью обеспечены всеми нужными для борьбы с инфекцией лекарствами и медицинскими изделиями. Расширять тестирование на коронавирус. Россия уже передала партнёрам по союзу тест-системы для такой диагностики. С их помощью, в частности, были выявлены первые случаи заболевания в Белоруссии, Армении и Киргизии. Опережающие меры позволят сгладить пик заболеваемости. Так больницы, врачи, вся система здравоохранения смогут справиться с повышенной нагрузкой.

Вторая задача – обеспечить функционирование единого рынка «пятёрки», особенно его логистической инфраструктуры при поставках продукции во взаимной торговле. Ряд решений уже принят. Некоторые товары освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин. Это средства дезинфекции и индивидуальной защиты, реагенты, которые необходимы для диагностики, медицинское оборудование и материалы. Впервые введён временный коллективный запрет на вывоз таких товаров с территории союза.

И здесь важно, чтобы в полную силу работал механизм предварительных консультаций, с тем чтобы решения о введении временных ограничений, необходимых для борьбы с коронавирусной инфекцией, согласовывались максимально быстро, буквально в течение двух суток. На случай дефицита товаров мы предусмотрели возможность адресной помощи.

Третье. Важное направление, где мы должны активизировать наши усилия, – поддержка экономик. Совместными усилиями необходимо снизить влияние негативных факторов, научиться действовать в условиях неопределённости на мировых рынках. Это большая, комплексная работа. Если говорить конкретно о нашей стране, то мы зарезервировали на борьбу с коронавирусом значительные средства, оказываем помощь как людям, чья жизнь поменялась из-за распространения инфекции, так и предприятиям, компаниям и секторам экономики. Для этого разработали и приняли антикризисный план, определили отрасли, которые больше всего пострадали от коронавируса, чтобы оказать им адресную поддержку.

Отдельный блок мер затронул малый и средний бизнес. Такие компании оказались под сильнейшим ударом. Чтобы сгладить кризисные явления, мы предусмотрели различные облегчения для МСП, в том числе налоговые отсрочки, кредитные и арендные каникулы, перенос выплат страховых взносов для микропредприятий, ввели мораторий на штрафы и банкротство. Мы также сократили число проверок бизнеса, от многих вообще отказались.

Отдельное внимание уделяем системообразующим предприятиям. Следим за их финансовым состоянием в условиях обвала цен на нефть и распространения коронавируса. Предусмотрена возможность предоставления государственных гарантий по кредитам таких предприятий.

Мы продолжаем эту работу. Сейчас занимаемся объёмным вторым пакетом мер, которые также будут направлены на поддержку населения и предпринимателей.

Это наш национальный опыт, хотя проблемы у всех стран очень схожие, об этом коллеги говорили. Поэтому важно в такой ситуации быть вместе и, конечно, информировать друг друга о принятых и планируемых мерах по сохранению макроэкономической стабильности и торговли товарами в рамках союза. Так мы сможем лучше помогать друг другу. И особо хочу отметить, что в сегодняшних условиях наш союз на деле показал свою способность оперативно принимать необходимые меры и работать на благо наших стран.

И.Кику: Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый господин председатель! Сергей Николаевич, спасибо огромное за возможность участвовать в данном заседании. Я очень рад этой встрече, к сожалению, на расстоянии, но учитывая ситуацию – так как оно есть.

Хочу с самого начала выразить огромную благодарность всем вам за ту помощь и сотрудничество, которые имеют место быть сегодня. Республика Молдова, даже если является только наблюдателем в союзе, уже получает огромную помощь от всех вас, и помощь разностороннюю.

Прежде всего хочу поблагодарить Правительство Российской Федерации, уважаемого Михаила Владимировича, за разностороннюю помощь, которую Вы нам оказали уже и оказываете в виде и поставок тестов, и эвакуации наших граждан, и ещё по многим другим направлениям. Огромное Вам спасибо. Спасибо вам, дорогие коллеги, и за другое, потому что со всеми вами мы имели возможность в той или иной мере способствовать разрешению огромных проблем, с которыми мы сталкиваемся сейчас.

Республика Молдова является практически самой западной из наших стран, и первая волна в нас ударила, тем более что у нас очень много граждан в Европе, в Италии, соответственно, все возвращаются, все в категории риска. И у нас с этим большие проблемы, соответственно, нам нужно было ещё в феврале – что мы и сделали – принимать те меры, которые вы, уважаемые коллеги, уже озвучили, в том числе по остановке авиасообщения, транспорта и так далее. У нас этот режим уже полтора месяца практически.

17 марта в Республике Молдова введено чрезвычайное положение, много ограничений введено. Практически сейчас вся деятельность в стране управляется через комиссию по чрезвычайным ситуациям. Мы здесь принимаем и законные акты, и все меры, которые нужны для оперативного реагирования на данную ситуацию.

Краткая статистическая информация: у нас подтверждены почти 1300 случаев – это примерно четыре сотых населения. Первый случай зарегистрирован ещё 7 марта. Самое большое количество у нас было в прошлую субботу – 161 человек, но с тех пор показатели значительно ниже: около 100 каждый день уже пять дней подряд. Не хотим себя обманывать, думать, что это уже пик или стабилизация какая-то, но за всё это время у нас на этом уровне остановилось. Притом количество проведённых тестов примерно равное для всех этих дней. Тестирование в государственной системе проводится исключительно для лиц, имеющих симптомы. 50% тестов проводится в государственной системе, и там доля подтверждённых случаев примерно 20%. Остальные 50% тестов проводятся частными лабораториями, которые аккредитованы в том числе ВОЗ, там доля подтверждённых случаев очень маленькая – не более 2%. Это нам говорит о том, что массовое тестирование не особо, будем так говорить, имеет смысл. Тем более в нашем случае нет больших возможностей, и даже не количество тестов является ограничением, а именно способности лабораторий проводить эти тесты. Но мы будем продолжать именно эту практику – в случае наличия симптомов делать данное тестирование.

Консультируясь с представителями ВОЗ, мы приходим к выводу, что пик будет где-то в конце апреля, как раз когда попадаем на праздники пасхальные. И там большой риск… У нас была беседа с представителями Церкви, мы решили, что будем сохранять режим ограничения церковных служб, то есть без верующих людей проводятся службы, к сожалению, но проводятся самими священниками. Приняли решение о переносе дня Радоницы с 26–27 апреля на 8 июня, что нам позволит уменьшить риски заражения в ходе массового скопления людей. Медицинская система у нас, ясно, под большим прессом. У нас до 5000 пациентов сможет медицинская система принять. Сегодня мы запустили новый госпиталь, на территории выставочного комплекса Moldexpo, там ещё примерно тысяча коек. Если мы будем иметь больше 6 тысяч пациентов, уже будут большие сложности.

Мы сегодня поменяли и подход к госпитализации пациентов. Применяем уже опыт западных стран – пациенты с лёгкими формами заболевания не принимаются в больницах, лечатся на дому. Это нам позволит снизить нагрузку. А сейчас те 85% пациентов, у которых практически лёгкие формы, находятся уже по три-четыре недели в больницах. Мы считаем это неразумным и с сегодняшнего дня их не госпитализируем. До?ма, самоизоляция – такие применяем меры.

Уважаемые коллеги! Мне легче сейчас выступать, потому что по экономическим последствиям все уже высказались. Ясно, что у нас будет большой кризис, в Республике Молдова в том числе и в первую очередь, наверное.

Мы, к сожалению, являемся только наблюдателями и не имеем возможности получать всю ту поддержку и участвовать в составе союза, как вы все, – у вас общие границы, за исключением Армении, у нас между нами Украина.

Проблемы экономические, конечно, есть – у нас практически на 45% на сегодняшний день упали доходы бюджета. У нас большие проблемы связаны с тем, что большую сумму (это 1,5 млрд долларов), мы получали из-за границы в качестве переводов граждан. А у нас всего национальный бюджет 3,5 млрд, то есть будет большая урезка. Будут проблемы с платёжным балансом. Пока у нас на валютном рынке ситуация стабильная, но есть большое напряжение и там.

Всё-таки на этом фоне ясно, что надо принимать меры по защите населения и экономических агентов. Мы практически тот же инструментарий, который был озвучен Михаилом Владимировичем, уже тоже применили: освобождение от налогов, субсидирование налогов по зарплатам. У нас где-то 45% эти налоги составляют из фонда заработной платы. Экономические агенты платят, мы на следующий день, в течение двух дней возвращаем им эти налоги, с тем чтобы как-то поддержать и уровень занятости, и работу предприятий.

Очень большая сумма по нашим меркам была выделена в фонд помощи безработным. Мы сейчас выдаём примерно 150 долларов в месяц каждому, кто зарегистрировался, и уже тысячи обращений, в том числе от тех, кто возвращается в страну. Этими мерами стараемся амортизировать эти последствия. Понятно, что нам пришлось обратиться и в Международный валютный фонд, и во Всемирный банк, и в другие международные финансовые организации за помощью. Надеемся, что на следующей неделе будет утверждён транш от Международного валютного фонда, что позволит нам держаться на плаву. На двусторонней основе мы ведём также такие переговоры и надеемся на соответствующую помощь.

Если этот кризис, именно с вирусной точки зрения, к середине июня спадёт, и у нас будет возможность запускать опять экономические механизмы, мы надеемся, что в течение следующих 12 месяцев, а, может быть, полутора лет мы вернёмся обратно в нормальное состояние. В этой связи я тоже хочу поддержать то, что мы обсуждали ещё в Алма-Ате. Исключение всякого рода ограничений в торговле, в экономической деятельности является одним из самых лучших и рекомендуемых инструментов в такой ситуации, естественно, инвестиции и так далее. Мы очень надеемся, что будет возможность все эти инструменты внедрять. Молдова как наблюдатель экономического союза будет тоже участвовать. Не только получать поддержку, но и способствовать решению данной проблемы.

В конце хочу отметить, что я записал многие из мер, что были озвучены, которые вы уже предприняли. Есть ещё несколько, которые мы тоже намереваемся и дальше предпринимать. Надеюсь, что общими усилиями мы пройдём через этот кризис. Я даже уверен. Огромное спасибо за приглашение и обсуждение, которое мы сегодня ведём.

А.Попова: Уважаемый Сергей Николаевич (С.Н.Румас), уважаемый Михаил Владимирович, уважаемые участники заседания совета! Распространение новой коронавирусной инфекции затронуло все государства – члены Евразийского экономического союза, объединённые единым эпидемиологическим пространством, и сегодня об этом уже не один раз было сказано. Наши общие подходы к реагированию на инфекционные угрозы, основанные на традициях советской эпидемиологии, а также грамотная работа санитарно-эпидемиологических служб позволили нам выиграть ценное время. В течение двух месяцев нам всем вместе удавалось удерживать распространение эпидемии в наших странах. Это дало правительствам стран Евразийского экономического союза время нарастить возможности систем здравоохранения для встречи с инфекционным заболеванием.

Важный вклад в повышение готовности наших стран к новой инфекции внесла деятельность Совета руководителей уполномоченных органов в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения государств – членов ЕАЭС. Этот орган был создан в 2015 году как реакция на угрозу того времени – угрозу лихорадки Эбола – и оправдывает своё функционирование. В январе текущего года, как только появилась информация об угрозе распространения нового коронавируса, состоялось наше первое заседание в формате видео-конференц-связи по этой теме. В понедельник, 13 апреля, мы будем проводить уже шестую встречу в таком формате. В ходе заседания совета мы координируем и планируем реализацию противоэпидемических мероприятий, осуществляем выработку единых алгоритмов реагирования и при необходимости корректируем меры реагирования с учётом лучших практик стран – членов союза и мира.

Эпидемиологическая ситуация по коронавирусу в странах Евразийского экономического союза сложная. Во всех странах сегодня наблюдается рост числа заболевших. Наша общая задача – продолжить реализацию противоэпидемических мер, направленных на недопущение взрывного роста заболеваемости. Сегодня ни одна из стран такого роста не демонстрирует.

Приоритетные направления – сбалансированные ограничительные мероприятия, своевременное выявление случаев заболевания, в том числе через широкий охват населения тестированием, а также качественное оказание медицинской помощи заболевшим, в плотной увязке с мероприятиями, которые проводятся на государственном уровне, – ограничительными мероприятиями, которые являются реакцией на осложнение или изменение эпидситуации, связанными и с закрытием границ, и с приостановлением авиационного и сухопутного сообщения, с карантинированием лиц, пересекающих внешние границы, – это всё важные элементы защиты от новой коронавирусной инфекции.

И конечно, очень важно работать с населением для обеспечения выполнения ограничений и своевременного информирования о вводимых мерах.

Меры во всех странах действуют в двух векторах. Первое – прекратить, насколько это возможно, передачу инфекции от человека к человеку. На это направлены все меры разобщения. И второе – прекратить циркуляцию вируса в окружающей среде – там, где он попадает на поверхности. И здесь крайне важно использование всех методов дезинфекции, для того чтобы, как только вирус появляется или как только человек приходит в то пространство, где есть вирус, этот вирус уничтожить.

Вместе с тем крайне важно, о чём уже сегодня говорили, тестирование. Чем быстрее мы выявим заболевшего, тем меньше рисков от его активности для других людей.

В рамках работы нашего совета мы координируем вопросы оказания необходимой помощи и определения потребностей партнёров в борьбе с новой коронавирусной инфекцией. Как Михаил Владимирович уже отметил, Россия оказывает странам союза, а также партнёрам из Республики Молдова определённое содействие. Мы передали коллегам тест-системы для проведения более 60 тыс. исследований, готовы и дальше оказывать необходимую помощь. В ближайшее время дополнительно предоставим странам союза тест-системы для проведения более 50 тыс. исследований. Сегодня передаём нашим армянским друзьям реагенты для 20 тыс. Киргизии сегодня будут переданы 10 инфракрасных термометров для оснащения пунктов пропуска.

Сегодня, безусловно, мы живём в новой реальности. Сроков окончания этой ситуации не может назвать никто в мире. Как поведёт себя вирус, с которым мы знакомы всего три месяца, тоже чётких прогнозов ни одна страна в мире и учёные не могут выстроить.

Но вместе с тем, учитывая, что это новая реальность и нельзя останавливать экономику, в нашей стране были приняты решения о работе системообразующих предприятий, работе предприятий непрерывного цикла в специальных условиях. Мы разработали специальные условия на федеральном уровне, санитарные требования – как сделать так, чтобы это было безопасно и экономика могла дальше развиваться. На каждом предприятии были проведены специальные консультации моими коллегами, чтобы для каждого предприятия адаптировать эти общие требования и обеспечить безопасную работу производств.

Нами уже намечены дальнейшие шаги по укреплению единой национальной системы и региональной системы предупреждения, выявления и реагирования на вспышки инфекции с пандемическим потенциалом.

Совет показал себя как эффективный механизм оперативного взаимодействия профильных служб при противодействии угрозе эпидемии на евразийском пространстве. Я бы хотела выразить благодарность Евразийской экономической комиссии за работу по организации деятельности совета.

Сегодня мы ведём разработку комплексного плана по предотвращению распространения нового коронавируса и иных инфекционных заболеваний. В скором времени мы закончим эту работу и представим такой план на рассмотрение Совету Евразийской экономической комиссии.

Также хочу выразить надежду на поддержку Евразийским межправительственным советом дальнейшего всестороннего сотрудничества уполномоченных органов ЕАЭС по вопросам борьбы с инфекциями в рамках общего эпидемиологического пространства. Наша цель – обеспечить коллективное санитарно-эпидемиологическое благополучие путём развития единой региональной системы мониторинга и противодействия угрозам эпидемий, основанной на общих подходах и алгоритмах работы.

В.Мясникович: Уважаемый Сергей Николаевич, уважаемые члены Евразийского межправительственного совета! Санитарно-эпидемиологическая ситуация в мире остаётся напряжённой, и в этих условиях важно координировать национальные антикризисные решения и принимать совместные меры.

Евразийская экономическая комиссия перестроила свою деятельность, направив усилия на урегулирование ежедневно возникающих острых вопросов взаимной торговли, выработку с правительствами совместных мер по обеспечению экономической стабильности и противодействию коронавирусной инфекции.

Хочу выразить благодарность членам правительств, должностным лицам государств-членов за взаимопонимание и слаженную работу в это непростое время.

Осуществляется ежедневный мониторинг положения дел на рынке продовольствия и товаров повышенного спроса. Введены временные ограничения на экспорт за пределы союза по чувствительной группе товаров, установлены нулевые ставки ввозных таможенных пошлин на отдельные товары и группы товаров критического импорта и в первую очередь медицинских средств защиты и медицинской техники.

Меры по предотвращению распространения вируса, падение цен на сырьевых рынках, а также турбулентность финансовых рынков отрицательно сказываются на экономике, особенно в сфере услуг.

Комиссией и правительствами государств-членов наработан комплекс совместных антикризисных мер, положенных в основу вынесенного на ваше высокое рассмотрение проекта распоряжения о принимаемых в рамках Евразийского экономического союза мерах, направленных на обеспечение экономической стабильности в условиях развития пандемии коронавирусной инфекции.

Предложенные меры мы сгруппировали в два раздела. Первый раздел – это пакет срочных временных мер стабилизационного характера. Он предусматривает организацию взаимодействия соответствующих уполномоченных органов союза при проведении санитарно-эпидемиологических мероприятий по предупреждению и минимизации последствий распространения коронавирусной инфекции, в том числе путём проведения консультаций по вопросам сбалансированности продовольственного рынка, оперативной организации поставок товаров первой необходимости и ряду других. Предусмотрено создание «зелёного коридора» для импорта критически важных товаров, временное снижение или обнуление ввозных таможенных пошлин на комплектующие и материалы для отдельных отраслей экономики, обеспечение бесперебойной работы транспорта и грузовых перевозок с учётом соблюдения санитарно-эпидемиологических требований.

Второй раздел – это меры системного характера, которые направлены на создание условий для восстановления и обеспечения дальнейшего экономического развития. Он включает в себя обеспечение макроэкономической стабильности, устойчивости функционирования финансовых рынков и платёжных систем, поддержку предприятий реального сектора экономики, более активное участие наших региональных финансовых институтов, таких как Евразийский фонд стабилизации и развития и Евразийский банк развития, в процессе поддержки экономик наших стран в условиях пандемии.

Полагаем, что эти две ключевые задачи – борьба с инфекцией и работа экономики в этих условиях – чрезвычайно важны и должны решаться в комплексе. Документ рассмотрен и одобрен на внеочередном заседании коллегии комиссии 31 марта и на заседании Совета Евразийской экономической комиссии 3 апреля. Прошу поддержать, чтобы обеспечить его реализацию в тесной связи с мерами, которые принимаются на национальных уровнях.

С.Румас: Спасибо, уважаемый Михаил Владимирович.

Уважаемые члены межправсовета, уважаемые участники заседания! Мы все высказались, очертили наше видение дальнейших задач и перспектив интеграционного процесса. Предметно рассмотрели ситуацию с распространением в наших странах волнующей сегодня весь мир проблемы коронавирусной инфекции. Определили меры противодействия и минимизации негативных последствий, а также обеспечения экономической стабильности на территории союза.

Благодарю Премьер-министра Республики Молдова Иона Васильевича Кику за содержательное участие в расширенном формате заседания Евразийского межправительственного совета. Спасибо Анне Юрьевне Поповой за обстоятельный доклад. Мы все разделяем ваши подходы.

Армения. Белоруссия. Казахстан. ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика. Медицина > premier.gov.ru, 10 апреля 2020 > № 3350927

Антикризисный план: Евразийский союз закрывается от мира

Евразийский союз согласовал антикризисный план

Рустем Фаляхов

Евразийский экономический союз попытается выжить в условиях пандемии автономно. Вводится «временный коллективный запрет» на вывоз с территории союза медицинских товаров и, наоборот, вводятся пониженные пошлины на импорт. Кроме того, страны ЕАЭС хотят активизировать торговые взаиморасчеты не в долларах, а в нацвалютах, чтобы меньше зависеть от остального зараженного мира.

Премьер-министры пяти государств Евразийского экономического союза провели в пятницу заседание в формате видеоконференции. Главы правительств рассказали друг другу, какие проблемы приходится решать в условиях пандемии. Самой важной на постсоветском пространстве оказалась проблема роста цен на продукты питания и медикаменты. Это следовало из выступлений всех участников совещания.

Накормим всех, если сами выживем

Признался в этом и премьер-министр Киргизии Мухаммедкалый Абылгазиев. «Весьма важный вопрос для всех государств — членов ЕАЭС — это обеспечение продовольственной безопасности наших стран и поддержание взаимной торговли на должном уровне», — заявил киргизский премьер.

Накануне совещания он пообещал гражданам Киргизии: «Мы обеспечим продуктами питания всех нуждающихся». Большинство граждан пока еще имеет запас продовольствия, однако у малообеспеченных семей продукты уже на исходе, отмечал он на одном из недавних совещаний, пообещав развивать сервисы доставки еды малобеспеченным.

Только в столице Киргизии планируется раздать около 35 тысяч продуктовых наборов с социально-значимыми продуктами.

Но пообещав доставку продуктов, сам премьер и еще 12 членов кабмина были вынуждены самоудалиться на домашний карантин. У чиновников появились признаки заражения коронавирусом.

Возьмите наши «зайчики»

В Белоруссии тоже не могут сдержать рост цен на продовольствие, следует из заявления руководителя комитета госконтроля Леонида Анфимова. Госкомитет еще 7 апреля отметил, что «отпускные цены на отдельные виды продукции увеличили как импортеры, так и отечественные производители».

В одной из розничных торговых сетей Белоруссии надбавка составила почти 300%. Не соблюдаются рекомендации властей и в отношении надбавок на социально значимые товары.

Премьер Белоруссии Сергей Румас призвал эффективнее решать проблему продовольственной безопасности. Причем делать это следует особенным способом — при помощи исключения доллара из торговых расчетов.

«Следует нацелиться на серьезную дедолларизацию экономики союза, кардинально увеличив формирование цен и расчетов за поставляемые в рамках рынка ЕАЭС товары и услуги в национальных валютах», — заявил белорусский глава правительства.

Он добавил, что «особенно это касается топливно-энергетических и сырьевых товаров».

Иными словами, Румас выступает за то, чтобы, например, за российские нефть и газ Белоруссия могла бы расплачиваться белорусскими рублями, а не твердой валютой.

В свою очередь премьер Армении Никол Пашинян обозначил проблему, которая угрожает не отдельным странам, а всему Евразийскому союзу. Это вынужденная самоизоляция и даже торговая блокада. «Как и практически все государства, подвергшиеся пандемии, мы ввели жесткие ограничения в сфере воздушной и сухопутной коммуникации», — сказал Пашинян.

Стоит напомнить, что Армения граничит с Турцией и ее союзником Азербайджаном, с которым у армян геополитический конфликт. Южная часть Армении выходит на Иран. В итоге Армения не имеет общей границы ни с одной из стран, являющейся членом ЕАЭС. Например, с Россией Армения имеет только авиа и автомобильное сообщение через Грузию, с которой у Москвы прохладные отношения. Дипломатические контакты между Россией и Грузией не восстановились в полном объеме со времен вооруженного конфликта 2008 года и проходят при посредничестве посольства Швейцарии в РФ.

Неудивительно, что Пашинян призывал страны ЕАЭС обеспечить бесперебойное функционирование режима свободной торговли, не ограничивать движения товаров и услуг внутри ЕАЭС даже в условиях пандемии. «Российско-грузинская граница в этом плане имеет жизненно важное, стратегическое назначение для нас», — предупредил армянский премьер.

А союз-то не самодостаточный

Опасается за прочность связей внутри Евразийского союза и премьер-министр Казахстана Аскар Мамин.

Он предложил «усилить фактор самодостаточности союза».

Мамин отметил наличие «глубоких торговых дисбалансов внутри союза». И призвал устранить их, добиться полного продовольственного самообеспечения, импортозамещения продукции из третьих стран.

В отношении «третьих стран» казахский премьер намерен проводить жесткую политику ограничения и даже запрета экспорта. «В рамках ЕАЭС мы установили запрет вывоза отдельных видов продовольственных товаров и продукции медицинского назначения», — сказал Мамин. А для импортных товаров, напротив, вводятся «зеленый коридор» и пониженные таможенные пошлины.

Политика закрытых дверей уже привела Казахстан к напряжению в отношениях с самым надежным его партнером — Китаем. В конце марта Мамин принял участие в церемонии открытия автомобильного завода, построенного в партнерстве с китайской автомобильной компанией JAC Motors. В пресс-релизе правительства Казахстана поддержка завода со стороны КНР даже не упоминается, удивилось издание Eurasianet.

Если кто и не переживал за целостность Евразсоюза во время видеосовещания премьеров, то это глава кабмина Молдавии Ион Кику (Молдавия – страна-наблюдатель при ЕАЭС). Молдавия раньше других приняла на себя удар пандемии. «У нас очень много граждан в Европе, в Италии, соответственно, все возвращаются, все в категории риска. И у нас с этим большие проблемы», — посетовал Кику.

А проблема номер два в Молдавии — это противостояние действующей власти и оппозиции. Дело в том, что молдавский кабмин принял пакет антикризисных мер, включающих выплату пособия по безработице в размере 2775 леев ($150) и освобождение от оплаты патента предпринимателям, которые не могут продолжать свою деятельность. Но действие этих мер приостановил Конституционный суд страны.

Тем не менее Кику поделился опытом противодействия коронавирусу по-молдавски: «Пациенты с легкими формами заболевания не принимаются в больницах, лечатся на дому».

Возьмут ли на вооружение этот опыт другие премьеры, неизвестно. Публичных комментариев по этому поводу не было. А российский премьер Михаил Мишустин заявил, что «механизмы ЕАЭС уже сегодня доказали свою действенность». Принят антикризисный план, ряд товаров освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин. Впервые введен «временный коллективный запрет» на вывоз таких медицинских материалов и оборудования. А на случай дефицита товаров «предусмотрели возможность адресной помощи».

Эксперты разделяют опасения глав правительств по поводу ослабления экономических связей внутри Евразийского союза. «Пандемия наносит удар по каждой стране и ее торговым связям, и Евразийский альянс здесь — не исключение. Одной из основных задач каждого государства будет, как минимум, не испортить логистические цепочки внутри союза», — говорит эксперт Академии управления финансами и инвестициями Алексей Кричевский.

Что касается призывов к дедолларизации расчетов в ЕАЭС, то политические лидеры не могут договориться об этом уже несколько лет. Не всем это выгодно, отмечают эксперты. «В сегодняшней ситуации, например, Молдавия действительно готова принимать плату в российских рублях с учетом его очередной девальвации? Или России готова верить в молдавский лей? Думаю, ответ однозначен», — поясняет эксперт комитета Госдумы по финансовому рынку Ян Арт.

«Сейчас это больше похоже на спекуляции со стороны Белоруссии, которая очень хочет продолжать покупать российскую нефть по четыре доллара за баррель. Если зафиксировать цены в рублях, то при дальнейшей девальвации российской валюты это будет для нее максимально интересно, как стране, которая занимается импортом и переработкой сырой нефти для последующей продажи нефтепродуктов на экспорт», — заключает Кричевский.

ЕАЭС. Россия > Внешэкономсвязи, политика > gazeta.ru, 10 апреля 2020 > № 3349371

Избавиться от доллара. ЕАЭС призвали к "серьезной дедолларизации"

Странам ЕАЭС нужно нацелиться на серьезную дедолларизацию экономики объединения, увеличив формирование цен и расчетов в национальных валютах, цитирует премьера Белоруссии Сергея Румаса РИА Новости.

"Нужно быть готовыми к оперативному решению вопросов, которые в ранее комфортных условиях мы оставляли на потом. Следует нацелиться на серьезную дедолларизацию экономики союза, кардинально увеличив формирование цен и расчетов за поставляемые в рамках рынка ЕАЭС товары и услуги в национальных валютах. Особенно это касается топливо-энергетических и сырьевых товаров", – заявил Румас по видеосвязи на заседании межправительственного совета ЕАЭС.

"Ряд решений уже принят". Мишустин рассказал о борьбе с COVID в ЕАЭС

Премьер-министр России Михаил Мишустин обсудил с главами правительств стран, входящих в состав Евразийского экономического союза, принимаемые меры по обеспечению экономической стабильности в условиях развития пандемии коронавирусной инфекции.

Михаил Мишустин напомнил, что первостепенные задачи заключаются в защите жизни и здоровья граждан стран-участниц ЕАЭС, а также во взаимодействии в санитарно-эпидемиологической сфере.

"Надо позаботиться, чтобы государства "пятерки" были полностью обеспечены всеми нужными для борьбы с инфекцией лекарствами и медицинскими изделиями. Расширять тестирование на коронавирус. Россия уже передала партнерам по союзу тест-системы для такой диагностики. С их помощью, в частности, были выявлены первые случаи заболевания в Белоруссии, Армении и Киргизии", – сказал на заседании Евразийского межправительственного совета Мишустин, слова которого приводит пресс-служба правительства России.

Кроме того, глава российского правительства напомнил о важности единого рынка ЕАЭС в условиях пандемии коронавируса.

"Ряд решений уже принят. Некоторые товары освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин. Это средства дезинфекции и индивидуальной защиты, реагенты, которые необходимы для диагностики, медицинское оборудование и материалы. Впервые введен временный коллективный запрет на вывоз таких товаров с территории союза", – сказал он.

Другим важным направлением Мишустин отметил поддержку экономик государств. Он подчеркнул необходимость снижения совместными усилиями влияния негативных факторов, действия в условиях неопределенности на мировых рынках.

Личный опыт: «В самолете кашляли абсолютно все. Кроме русских...»

Пассажир круизного лайнера Costa Magica ижевчанин Андрей рассказал, как он заразился и болел коронавирусом.

В середине марта один из пассажиров печально известного круизного лайнера Costa Magica Андрей вернулся в родной Ижевск и вместе с семьей был вынужден находится в режиме самоизоляции. А в начале апреля его тест на коронавирус дал положительный результат. Сейчас Андрей находится в больнице и в своем телеграм-канале «Коронавирус изнутри» рассказывает о своих впечатлениях от необычной ситуации, в которой он оказался. Журналисты Udm-Info связались с ним и задали несколько вопросов о «зараженном» лайнере, перелетах и лечении.

- Отправляясь в круиз, вы знали что-то о распространении в мире коронавирусной инфекции? Были ли у вас какие-то опасения по этому поводу?

- Конечно, отправляясь в круиз, мы знали, что вирус начал появляться в некоторых районах Италии. Но наш маршрут проходил через Германию и Францию, поэтому никаких опасений у нас не было. Да и круизная компания почти каждый день присылала нам письма, сообщая о том, что предпринимает повышенные меры безопасности. Обещали, что на круиз не будут допущены китайцы и итальянцы, а также люди, которые были в Китае и Италии в последние 14 дней.

Да и не было у нас серьезного отношения к коронавирусу, казалось, что по телевизору специально запугивают.

- Меры безопасности действительно предпринимались? Как вели себя капитан и команда судна?

- Первая неделя круиза прошла отлично, как будто никакого вируса вообще нет, и никто о нем ничего не слышал. Единственное, что могло напоминать о нем – установленные повсюду антисептики, но они были на корабле и раньше.

А вот на вторую неделю, когда стало известно, что на лайнере распространяется коронавирусная инфекция, мне кажется, у персонала началась небольшая паника. Капитан, как нам показалось, вообще не был готов к такому развитию событий.

Персонал лайнера стал менее дружелюбен и обходителен, могли даже голос повысить. Большая часть персонала начала носить маски и перчатки. Куда-то пропали все сотрудники ресепшен, и не у кого было уточнить информацию о происходящем.

- Как реагировали на угрозу пассажиры, предпринимали ли какие-то меры безопасности?

- Почти все пассажиры реагировали адекватно, особенно русские. Мы ходили, веселились, общались друг с другом, – что еще было делать?

Самыми неадекватными оказались французы. Они зачем-то начинали строить баррикады из лежаков, громко орали что-то на своем языке. Устроили настоящий бунт, давший, впрочем, свои результаты: каждому пассажиру вручили ваучер на покупку следующего круиза в размере… 100 процентов его стоимости.

Конечно, всем было немного обидно, что мы не увидели половины островов, на которых собирались останавливаться. Пассажирам это компенсировали наличными, каждый получил по 1100 евро.

Масок пассажиры не носили, за исключением единиц. Их у людей просто не было. Мы с женой брали с собой штук 10, пару раз надели.

- Где на лайнере можно было подхватить коронавирус?

- На самом деле где угодно, даже просто сидя в номере, поскольку система вентиляции на корабле единая. Когда для пассажиров закрыли шведские столы, всех стали кормить в ресторане по меню в строго отведенное время, при входе в ресторан скапливались громадные очереди.

Но мы с женой все-таки думаем, что заразились, когда летели в Париж из Гваделупы. Круизная компания арендовала чартер, отправив около 400 пассажиров. Весь полет в салоне стоял ужасный кашель, кашляли абсолютно все. Почему-то кроме русских, которых «накрывать» стало уже на родине.

Думаю, что как-то предотвратить заражение точно не представлялось возможным.

- Какой была дорога домой, в Россию?

- С дорогой домой, я бы сказал, нам повезло. Круиз официально заканчивался 13 марта, мы должны были оказаться в Париже утром 14-го, а 15 марта улететь в Москву через Афины. Но график сдвинулся ровно на сутки, и когда мы садились на рейс в Афины, выяснилось, что рейс до Москвы отменен.

Тем не менее, мы оказались в Афинах, пытались улететь в Москву через Белград, но оказалось, что Сербия закрыла границы. Единственной возможностью попасть в Москву стал рейс через Ереван, на который мы успели с большим трудом.

- Какими были меры профилактики и безопасности в аэропортах?

- В Европе хотя бы было заметно, что существует некая угроза, в аэропортах ничего не работало, было минимум персонала. В Ереване в наш самолет заходил медицинский работник, мерил температуру у каждого пассажира. Обошел всех, у четырех человек она оказалась выше нормы, и их тут же вывели из салона медицинские работники и полицейские.

А в Москве у нас создалось впечатление, что никто ни о каком коронавирусе и не слышал. Мы спокойно прошли таможню, в аэропорту работали все кафе, рестораны и бизнес-залы. Работники аэропорта были без масок, температуру прибывающим из-за границы никто не мерял.

- В Ижевск вы прилетели 17 марта. Что сделали по прибытии?

По прилету в Ижевск мы сразу же из аэропорта позвонили в Роспотребнадзор и сообщили, что вернулись с «зараженного» лайнера. Назвали адрес, по которому будем проходить карантин. И отправили им на электронную почту все наши паспортные данные и информацию обо всех передвижениях с номерами рейсов.

На следующий день к нам приехала сотрудница Роспотребнадзора, причем без какой-либо защиты, даже обычной маски. Вручила нам постановление, согласно которому мы были обязаны находиться по указанному адресу и никуда не выходить.

Мы спросили ее про тесты, но она сказала, что не знает, кто и когда будет брать у нас анализы. Нам показалось, что оформленные бумажки для них намного важнее, чем все остальное.

- Как проходил для вас режим самоизоляции? Кто-то контролировал его соблюдение?

- Мы к режиму самоизоляции подошли со всей ответственностью. Ни с кем не контактировали и не общались. Продукты для нас покупал друг и отправлял на такси, таксист оставлял пакеты у двери.

Однажды позвонили из Роспотребнадзора и долго выясняли, как до нас добраться. Видимо, хотели проведать, но так почему-то и не приехали.

Приходили участковые врачи, они же и взяли у нас 19 марта анализы для первых тестов, оставили свои телефоны. Сказали, что мы должны мерить температуру утром и вечером, в случае ее повышения – сразу звонить.

- Когда вам стало понятно, что у вас – коронавирус?

- А я до сих пор не осознаю, что коронавирусная инфекция у меня была и есть. Все это время чувствовал себя прекрасно, температура ни разу не поднималась, кашля и слабости тоже не было. Когда мне сообщили, что у меня коронавирус, причем из всей семьи у меня одного, было даже как-то обидно. Мы держались в режиме самоизоляции 13 дней, оставалось продержаться всего день…

Нас всех сразу же увезли в больницу. Дети всю неделю говорили, что все это из-за меня, только недавно простили.

Как проходила госпитализация в РКИБ? Кто-то обрабатывал помещение, в котором вы находились?

- Нам позвонили из Роспотребнадзора. Сказали: собирайтесь, за вами отправили «скорую». Собрали вещи, приехал врач, заполнил какие-то бумажки. Сели в машину и поехали в больницу.

В больнице всех осмотрели, взяли кровь на очередной тест. Детей положили в палату с женой. Меня, видимо, как особо опасного, в одиночную палату. Тесты, кстати, показали отрицательные результаты.

Что касается обработки помещения, то ее никто не проводил. Проведем сами, когда выйдем из заточения.

- Что говорили врачи по поводу ваших тестов?

- Врачи говорили, что раз я себя хорошо чувствую, то, скорее всего, являюсь лишь переносчиком инфекции.

Кстати, в Роспотребнадзоре уточнили номер рейса, на котором мы вернулись в Ижевск. Возможно, всех его пассажиров потом проверяли. Спросили и данные таксиста, возившего нас в Москве. Он временно остался без работы.

- Как проходит лечение вас и вашей семьи?

- Жену лечат от двусторонней пневмонии, это курс капельниц с антибиотиками. Сыну поставили диагноз «бронхит», поили каким-то сиропом.

А меня никак не лечат, ни одной таблетки не дали. Да и зачем, самочувствие у меня по-прежнему отличное, благодаря онлайн-тренировкам занимаюсь спортом.

Сейчас у жены и детей тоже все хорошо, их готовят к выписке. А меня будут держать до тех пор, пока три теста подряд не дадут отрицательные результаты. 8 апреля брали анализы для второго теста, третий будет в пятницу. У меня есть шанс выйти из больницы на следующей неделе.

- Какое отношение в РКИБ к больным, каков режим дня?

- Меня здесь абсолютно все устраивает. Еду передают через специальное окошко, контактировать ни с кем не могу, двери палаты закрываются на ключ, отсюда никуда не убежать.

Режим дня примерно такой. Подъем в 9 утра, зарядка. 9.30 – завтрак. Через час приходит доктор, интересуется моими делами, говорю, что у меня все хорошо, и он уходит. В 13.00 – обед, в 18.00 – онлайн-тренировка, в 19.20 ужин. В промежутках читаю, немного работаю, играю с сыном в онлайн-игры. Даю вам интервью.

- Каковы прогнозы врачей относительно вас?

- Мне кажется, врачи и сами до конца не понимают, зачем держат в больнице здорового человека. Может быть, для статистики, а может, боятся, что я буду ходить по городу и заражать других людей. Нужно, чтобы я был полностью изолирован.

- То есть коронавирус в вашем случае никак себя не проявляет?

- Судя по всему, мой организм сразу нашел с коронавирусом общий язык, каких-либо изменений нет. Ел и пил во время самоизоляции то же, что и обычно, ходил в баню, ни в чем себя не ограничивал.

Но это я, а люди, с которыми мы были на лайнере, говорят, что до сих пор у них держится температура 37-37,5, чувствуют слабость. Рассказывают, что все они оказались в больницах с высокой температурой и сильной головной болью.

У моей жены температура тоже была высокой, но коронавирус у нее почему-то не подтвердился. Хотя ее лечащий врач говорит, что все явные признаки налицо. Значит, такие тесты…

Код доступа

Николай Цискаридзе - о главных проблемах российского образования и культуры

Текст: Мария Голубкова (Санкт-Петербург)

Конституционный суд одобрил поправки в Конституцию РФ, дополняющие Основной Закон страны рядом важных политических, социальных и культурных нормативов. О том, почему российскому образованию нужно новое законодательное регулирование, "РГ" рассказал ректор Академии русского балета имени А.Я. Вагановой Николай Цискаридзе.

Николай Максимович, вы следили за обсуждением поправок в Конституцию?

Николай Цискаридзе: В мире сегодня просто невозможно пропустить подобные вещи, потому что для тех, кто не смотрит телевизор и не читает газеты, есть Telegram и YouTube. Мне кажется, что очень многое весьма разумно. Особенно это касается вопросов воспитания детей, поддержки сирот. Пункты, связанные с медициной, тоже очень важны.

Кстати, в 2011 году, когда я еще танцевал, меня пригласили в качестве эксперта при обсуждении перехода на Болонскую систему. И тогда я говорил, что если бы чиновники обязаны были бы учить своих детей на территории российского государства и обязательно отправлять в армию, то во многих сферах наша жизнь нормализовалась бы. Это было гипотетическое высказывание, но сегодня мы видим, что Конституция закрепляет запрет на двойное гражданство.

Что вы думаете о поправке Пиотровского - Мацуева - Калягина, закрепляющей государственную поддержку и охрану культуры, которая является "уникальным наследием многонационального народа"?

Николай Цискаридзе: Есть известное высказывание Наполеона: "Народ, не желающий кормить свою армию, вскоре будет вынужден кормить чужую". Мне кажется, это в полной мере применимо и к сфере культуры.

Все зависит от системы образования, которая в последнее время очень сильно просела. Я не раз поднимал этот вопрос на различных советах федерального уровня, в том числе на Совете по реализации государственной политики в сфере защиты семьи и детей, который создан указом президента РФ и который возглавляет Валентина Ивановна Матвиенко. Современные дети категорически не знают русские сказки, вообще русскую литературу. Они великолепно разбираются во "Властелине колец", потрясающе знают "Гарри Поттера". Но если мы спросим детей на улице, то ни один ребенок не скажет, что "Красавица и Чудовище" - это "Аленький цветочек", и для меня это очень неприятный симптом. Я не отрицаю, что "Красавица и Чудовище" - это очень талантливо сделанный фильм. Но хотелось бы, чтобы российские граждане знали не только "Белоснежку и семь гномов", но и "Сказку о мертвой царевне и семи богатырях", и понимали, как они связаны. Я говорил об этом и когда был артистом, а теперь, когда я уже семь лет возглавляю одно из старейших учебных заведений в нашей стране, могу приводить примеры без конца.

А как вы относитесь к упоминанию Бога в Конституции?

Николай Цискаридзе: Уже будучи педагогом, однажды в Москве я повел учеников в Третьяковскую галерею. Там есть целый этаж, посвященный русской иконе, я показывал им экспозицию, рассказывал об Андрее Рублеве... А потом мы пошли в действующую церковь посмотреть на Казанскую икону Божьей Матери. И одна девочка отказалась входить в православный храм, потому что она мусульманка. Я тогда первый раз задумался о том, что нас окружают люди других конфессий, что между нами есть разница, которую надо учитывать. Конституция - это юридический документ, в котором сказано, что у нас многоконфессиональная страна, при этом Российская Федерация - светское государство.

В моей семье все были христиане, хотя мама - грузинка, отчим - армянин, а няня была украинкой. Крестили меня в храме Святой Варвары, который относился к Русской православной церкви. И когда я в детстве услышал от маминых родственников: "Ты же его в русской церкви крестила", то сначала не понял, какая разница. Но зато я выучил армянский и грузинский язык, чтобы общаться с родственниками и тем самым выказывать им уважение.

Вы ощущаете, что культуре в широком смысле нужно дополнительное законодательное регулирование?

Николай Цискаридзе: Абсолютно. И в первую очередь это касается опять-таки образования.

Еще будучи артистом балета, я писал президенту письмо от себя лично, потом такое же - уже на посту ректора. У нас есть уникальные учебные заведения, которым уже больше 250 лет, которые доказали свою рентабельность и утвердили свое место под солнцем. Это достояние нашей культуры, и хотелось бы, чтобы государство заботилось о них. В том числе через выделение четкой суммы на содержание, на оплату профессорско-преподавательского состава. Не только стены надо содержать, но и делать так, чтобы достойные специалисты получали достойную оплату и держались бы за свою работу, чтобы не уезжали в другие страны и не уходили в частные предприятия. Это и есть культура.

А второй очень важный момент, который напрямую связан с первым, - это правовое регулирование. Закон об образовании требует от нас каждый год готовить огромное количество документов, в том числе обосновывать количество мест и содержание образования. Но при этом не предъявляет требований к преподавателям: какая у них должна быть квалификация, сколько лет они обязаны прослужить, в каком возрасте должны покинуть свой пост. Я в свое время, как никто в истории российской культуры, показал, что надо уйти достойно и день в день. Поверьте, я и сегодня могу танцевать лучше многих. Но - не надо. Точно так же я знаю людей, которым сегодня уже не надо преподавать. И тех, кому не надо руководить. Не могут менеджеры, не имеющие музыкального и балетного образования, руководить музыкальным театром. Точно так же как не могут балетные люди, не имеющие юридического или управленческого образования, быть руководителями даже балетного коллектива. Иначе они приносят только вред. И этому очень много подтверждений.

Может быть, спасет возвращение к худсоветам и госприемкам спектаклей?

Николай Цискаридзе: Спасет уважение к собственной культуре. Мне часто говорят, что я выступаю за цензуру. Но я не за цензуру, я за здравомыслие, логику и за уважение. Хотя бы к событиям своей истории.

В этом году мы отмечаем 75 лет Победы в Великой Отечественной войне. Многие считают, что в этой связи не надо, например, говорить о трагедии блокады Ленинграда. А я считаю, что мы обязаны помнить о тех людях, которые ушли. Не чтить их память - это кощунственно.

Во всех социальных сетях есть аккаунты с вашим именем. Вы ведете их лично?

Николай Цискаридзе: Их ведут другие люди. Но я очень всегда радуюсь, потому что это делается с большой любовью, и готов им помогать. Я не хочу переходить на виртуальное общение. Сейчас у меня есть WhatsApp и Telegram, я смотрю интересное для меня лично на YouTube. Но большую часть того, что в интернете, я просто не хочу знать.

Как вы относитесь к идеям ограничения интернета (проект Совета Федерации о штрафах для соцсетей и интернет-компаний за противоправный контент)?

Николай Цискаридзе: Я считаю, что любое ограничение порождает интерес. Помню это из своего детства. И теперь уже как педагог я могу сказать, что запрет - это реклама. И еще: все идет из семьи. Как бы мы с вами не запрещали, все, что будет разрешено дома, прорастет. Поэтому здесь надо смотреть за тем, что вообще мы показываем, что транслируем как общество. Если по телевизору с утра до вечера транслируют скандал - мы его провоцируем. Мы навязываем такую манеру поведения. И запрещать интернет при том, что у нас на телевидении разрешено бог знает что, я считаю абсолютно бессмысленным.

Россия > Внешэкономсвязи, политика. Госбюджет, налоги, цены. СМИ, ИТ > rg.ru, 9 апреля 2020 > № 3347233 Николай Цискаридзе

Пока студенты дома

Вузы снизят или отменят плату за общежития

Текст: Мария Агранович

Министр науки и высшего образования Валерий Фальков рекомендовал руководителям российских вузов на время снизить или совсем отменить оплату за проживание в общежитиях. Письмо с подписью министра направлено в ректораты университетов.

Напомним, 6 апреля все вузы возобновили дистанционную учебу после недели каникул, несмотря на то что президент продлил нерабочие дни до конца месяца. Большая часть вузовских общежитий к этому моменту практически опустела - многие иногородние и иностранные студенты разъехались по домам еще в середине марта. Казалось бы, в сложившейся ситуации плату за проживание и коммуналку должны были отменить сразу - по распоряжению вузовских администраций. Но не всем это показалось очевидным. В минобрнауки стали поступать многочисленные обращения от студентов и аспирантов: комнаты в общагах пустуют, а начисления за проживание "капают" на счет. И капают не "копейки" - ценовой диапазон от 600 до 3000 тысяч рублей, а иногда и того больше.

По данным министерства, на сегодняшний день по домам разъехались 495 тысяч человек, остались в кампусах 312 тысяч студентов.

- В сложившихся условиях минобрнауки полагает целесообразным рассмотреть вопрос о снижении платы за наем и платы за коммунальные услуги с обучающихся, - сказал Валерий Фальков.

Если оплата уже проведена - ее рекомендуется перенести на будущее, в счет того месяца, когда студенты вернутся к очной учебе и снова приедут в общежития.

Несмотря на то что некоторым вузам пришлось разъяснять ситуацию отдельным письмом, многие университеты оперативно оценили ситуацию. Практически сразу, как было введено дистанционное обучение и студенты отправились по домам, они отменили платежи за общаги. Например, в МИСиС при отъезде из общежития место сохраняется за студентом, а оплата не начисляется вплоть до возвращения. В МФТИ решение об отмене оплаты проживания в общежитии за апрель тоже было принято в марте. Как и в питерском ЛЭТИ.

- Кроме того, студенты, попавшие в сложную финансовую ситуацию, могут получить материальную помощь от вуза, - сообщил "РГ" директор департамента молодежной политики вуза Александр Арсеньев. - Сейчас из кампусов уехала половина студентов, остались в основном старшекурсники и иностранцы.

Уральский федеральный университет, опираясь на рекомендации министерства, разрабатывает варианты, как пойти навстречу студентам. Сейчас средняя стоимость проживания в общежитиях УрФУ - 1000 рублей в месяц, на время дистанционного обучения в студенческих корпусах осталась примерно половина жильцов. По словам председателя Союза студентов УрФУ Ойбека Партова, университет готов возместить ребятам часть средств, которые студенты были вынуждены незапланированно потратить на билеты домой - от 5 до 15 тысяч рублей.

В Тюменском госуниверситете готовы возвращать средства по заявлению студентов.

- Мы еще до выхода рекомендаций приостановили начисление услуг тем, кто уехал, - говорит финансовый директор ТюмГУ Ирина Жукова. - При направлении заявления на возврат средств возвращаем в течение 10 дней с подачи заявления. Тем, кто не требует возврата, - переносим сумму оплаты на следующий месяц.

Шанс для безработных

В регионах Дальнего Востока срочно ищут замену трудовым мигрантам

Текст: Владимир Таюрский

После закрытия границ из-за распространения коронавирусной инфекции на Дальнем Востоке обострился дефицит рабочих кадров. С нехваткой работников столкнулись отрасли, традиционно ориентированные на трудовых мигрантов и вахтовиков.

Значительное превышение количества вакансий над числом ищущих работу в ДФО - явление постоянное. По официальной статистике, в начале года в округе насчитывалось 55 тысяч незанятых граждан при заявленной потребности в 173 тысячи работников. При этом многие предприятия не раскрывали наличие свободных рабочих мест, поскольку они изначально не ориентированы на местный рынок труда. В Якутии целые строительные компании комплектуются работниками из Армении. В Приамурье на кладку стен предпочитают набирать китайцев. Свои предпочтения есть в каждом регионе.

Сейчас начинается строительный сезон, а бреши заполнить некем. Гастарбайтерам въезд на территорию России запрещен, внутри же страны, по мнению омбудсмена по вопросам строительства Дмитрия Котровского, нет достаточного количества подготовленных рабочих для быстрой замены иностранцев. Ситуация обостряется тем, что объемы запланированных работ в отрасли резко возросли за счет дальневосточной и сельской ипотеки, переселения граждан из ветхого и аварийного жилья и других крупных программ.

Власти некоторых регионов предложили правительству России "приоткрыть" границы для трудовых мигрантов. Пока эти просьбы не нашли отклика, а значит, искать ресурсы надо у себя.

- Сейчас крайне важно сохранить рабочие места и поддерживать функционирование строительных организаций. Поэтому правительство республики будет оказывать адресную помощь гражданам, которые планируют переезд внутри региона для устройства на работу в сфере строительства. Молодым специалистам поможем устроиться на стажировку. Чтобы усилить производства, будем привлекать на них студенческие отряды, - отмечает вице-премьер правительства Якутии Кирилл Бычков.

Минстрой Амурской области ведет ежедневную работу с центром занятости. Но проблема в том, что квалифицированные строители на биржу труда не обращаются, а на переподготовку времени почти нет. Поэтому в министерстве не исключают переноса сдачи объектов на более поздние сроки.

Нарастает напряжение и в добывающих компаниях, ориентированных на вахтовиков. Сезонным работникам никто не запрещает перемещаться внутри страны. Но приступить к работе сразу они не смогут. К примеру, власти Магаданской области, экономика которой строится на горной промышленности, ввели для приезжих из других регионов обязательное условие: 14-дневная самоизоляция. Полмесяца простоя при том, что вахта, по закону, длится месяц, это очень много. В Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике отмечают, что в исключительных случаях работодатель может увеличить ее продолжительность до трех месяцев. Многие компании уже воспользовались этим правом с согласия профсоюзов.

Прямая речь

Сергей Ховрат, генеральный директор Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике:

- В создавшихся условиях наше агентство ведет работу по подбору кадров для работодателей Дальнего Востока более активно, чем прежде. Кроме того, мы предлагаем дальневосточным компаниям адресную помощь, связанную с трудоустройством высвобождающихся сотрудников или привлечением персонала в случаях, когда привычные для них способы стали недоступными. Наши специалисты обзванивают компании соответствующей отрасли, предлагая им кандидатов. Обратиться к нам может любое дальневосточное предприятие, для этого достаточно просто зайти на наш сайт и оставить заявку онлайн. Специалисты выйдут на связь и предложат решение под задачи работодателей.

Свобода – это эйфория духа

А творчество – самый лучший способ её достичь

«Я не любитель святочных рассказов и обращаюсь к негативу не из желания посмаковать и по­злорадствовать, а от горечи и боли сердечной», – признаётся Игорь Гриньков.

– Игорь Николаевич, по специальности вы судебный медик. Уже сложилась своего рода традиция в русской литературе – писателей-врачей. В чём особенности такой прозы? И насколько сильное влияние, на ваш взгляд, оказывает профессия на творчество?

– Да, у всех на слуху фамилии писателей-врачей: Викентия Вересаева, Антона Чехова, Михаила Булгакова, Василия Аксёнова, Григория Горина. У любимого мною Чехова много вещей на медицинские темы, Аксёнов вообще начал с «Коллег». Но думаю, что и без медицинского образования эти люди стали бы писателями в силу своего природного дарования. Мнение о том, что врачи лучше других знают натуру человека, для кого-то веский аргумент, но не основополагающий. Как же тогда быть с Николаем Гоголем, Фёдором Достоевским и другими знатоками человеческих душ?

Лично на моё творчество профессия оказала сильное влияние.

В этом году исполнилось восемнадцать лет, как я начал писать прозу (первая книга – «Очерки судебного медика (опыты эксгумаций)» – вышла в АПП «Джангар» в 2005 году. Это было документально-художественное произведение, в котором я рассказал о расследовании некоторых уголовных дел, где лично участвовал в качестве судебно-медицинского эксперта.

Казалось бы, поздновато – в 52 года. Некоторые начинают с молодых лет, так называемые пубертаты; одни быстро «перегорают», у других творческий процесс движется равномерно, словно каток, укладывающий асфальт. Литературное творчество – процесс сугубо индивидуальный.

Что подвигло меня на совершенно новое для меня дело, занятие писательским ремеслом? Считал и до сих пор считаю, что писать можно только в одном случае – когда тебе есть что сказать читателю и ему, читателю, это окажется интересным. Видимо, тогда настал момент, когда я почувствовал, что мне есть чем поделиться с читателем. И внутреннее побуждение писать должно присутствовать.

Начинать писать, рассчитывая на славу и признание, различные звания и лауреатства, считаю ложным, порочным посылом.

Над стилем изложения никогда особенно не задумывался. Я его не изобретал специально и не подражал кому-либо. Просто это присущий мне способ думать и излагать свои мысли. Всегда писал как пишется. Люблю в разумных пределах юмор и сарказм.

В 2006 году я выпустил вторую документально-художественную книгу – «Хроники судебного медика – 2» (сейчас такие книги модно называть «жанр нон-фикшен»), которая была написана в стиле предыдущей. Обе первые книги имели хороший резонанс в республике.

После первых двух книг я понял, что жанр документалистики меня уже не удовлетворяет, захотелось попробовать себя в художественной прозе. И в 2006 году в журнале «Теегин герл» началась публикация повести «Белый пиджак», которую в 2007 году я издал отдельной книгой. Повесть о российской «национальной болезни», алкоголизме, которым страдает главный лирический герой. Я считаю её лучшей из всего, что вышло из-под моего пера.

Было много публикаций о ней в местной прессе, в том числе и в литературном приложении к «Независимой газете» «НГ-exlibris». Состоялось несколько встреч с читателями. Её хорошо принял известный писатель Леонид Юзефович. Я стал членом Союза российских писателей.

И в дальнейшем в каждой своей книге и во многих рассказах медицинская тема проскальзывала так или иначе, даже в случаях, когда сюжет совершенно не касался её. Читатель обратил внимание на то, что я часто пишу не о самых светлых сторонах нашей жизни. Это и криминал, алкоголизм, и наркомания, проституция и проч. Но я не любитель святочных рассказов и обращаюсь к негативу не из желания посмаковать и позлорадствовать, а от горечи и боли сердечной.

Исключение составляет книга «Откровения судебного медика», изданная в 2014 году московским издательством «АСТ», составленная из первых моих двух документальных книг с небольшими дополнениями. На обложке имелось краткое предисловие Леонида Юзефовича: «Историк восстанавливает прошлое по развалинам замков и крепостей, судмедэксперт – по руинам человеческого тела. Если он одинаково хорошо владеет скальпелем и пером, как Игорь Гриньков из Элисты, следить за его невесёлой работой необычайно интересно и поучительно».

Писать мне по-прежнему интересно. А с определённого времени я стал испытывать нечто новое и диковинное: за письменным столом я начал чувствовать себя свободным человеком, совершенно свободным человеком! В одной из песен у Виктора Цоя есть строчка: «Нет тюрьмы страшнее, чем в голове!» Он погиб совсем молодым, а какие точные слова нашёл!

Но и умение писать, идея произведения, кропотливая, ежедневная работа, поиски слова и фразы – необходимы непременно.

Так вот, свобода! Это непередаваемое ощущение! Я бы назвал её эйфорией духа, хотя такое определение не передаёт во всей полноте и точности настоящее состояние. Но оно совсем не означает, что литератору дозволено абсолютно всё.

Прежде всего, он не имеет права лгать! А внутри должны быть определённые самоограничители, но их устанавливает сам писатель, а не чиновники из некоего цензурного центра, держащие нос по ветру и тонко чувствующие мозжечком особенности текущего политического момента.

Нельзя разжигать межнациональную рознь, превозносить превосходство одной нации над другой. Из этого не следует, что литератор не имеет права беспристрастно исследовать отношения между нациями и народами, но делать он это должен деликатно и максимально объективно.

Нельзя подстрекать к войне, воспевать, я особенно подчёркиваю, воспевать низменные стороны природы человека. Опять же, писатель может и должен касаться порочного в человеке по сути своего ремесла. Но не для восхваления, не из желания превратить грязные, обтруханные подштанники в чистое и благоуханное белье, не из побуждения постепенно трансформировать патологию в норму. Нельзя пропагандировать и смаковать извращения и порнографию.

Самой большой наградой считаю для себя читателей, которые при встречах на улице говорят: «У меня есть все ваши книги. Когда появится новенькое?»

И пока рука тянется к клавиатуре компьютера, новое обязательно должно появиться. Несмотря на то, что художественная литература переживает сейчас далеко не лучшие свои времена.

– Не могу не спросить вас как врача: что вы думаете о ситуации с коронавирусом? Какой сценарий развития вам видится в России? И главное – как вести себя в это тревожное время?

– Как бывший судебный медик, я приучен делать выводы на основании полной, объективной информации и наличия или отсутствия достоверных признаков патологии или травмы.

К сожалению, такой информацией о коронавирусе я не располагаю. Интернет переполнен противоречивыми статьями, откровенными фейками, конспирологическими, политизированными теориями и сообщениями дилетантов.

Но я солидаризуюсь с мнением Леонида Рошаля, который не драматизирует ситуацию с вирусом в нашей стране, но призывает выполнять все требования и ограничения, предложенные президентом и правительством. Введённые ограничения разумны и помогут приостановить неконтролируемую вспышку инфекции в России. Но и от населения очень много зависит – насколько чётко, ответственно, без паники люди будут выполнять установленные элементарные правила и нормы. Придётся потерпеть.

– Но вернёмся к литературе. Есть ли какие-то характерные черты и особенности литпроцесса в Калмыкии? Что больше пишут – стихи или прозу? Какие темы волнуют писателей? Как участвует в их жизни Союз писателей Калмыкии?

– Я бы сказал так: литература в Калмыкии существует, но литературного процесса в его традиционном понимании нет. Ниже объясню, почему я так считаю.

В Калмыкии литература, как и в большинстве национальных республик, двуязычна, часть писателей и поэтов пишут на калмыцком языке, часть (в том числе и некоторые калмыки) – на русском. Наиболее распространённые темы у прозаиков – участие калмыков в Великой Отечественной войне и других войнах в составе России; незаживающая рана – депортация калмыцкого народа в период 1943–1957 годов в Сибирь; этнографические и исторические экскурсы. У поэтов, само собой, преобладает лирика. Чего больше (поэзии или прозы), сказать затрудняюсь.

Нужен ли Союз писателей Калмыкии? Безусловно, нужен. Хотя бы для того, чтобы как-то отстаивать наши творческие интересы. Союз поддерживает писателей в проведении презентаций новых книг, оказывает посильную помощь ветеранам и молодым, состоящим в творческой организации.

Необходимо восстановить Калмыцкое книжное издательство как самостоятельную структуру, как это было прежде, восстановить упразднённую программу по национальному книгоизданию.

О каком возрождении родного языка может идти речь, когда писатели Калмыкии не получают никакой поддержки?

Необходима государственная помощь единственному в республике литературному журналу «Теегин герл» – «Свет в степи», тираж которого упал до критического уровня в 300 с лишним экземпляров при частоте выпуска 6 раз в год, а не 12, как раньше. Его смехотворный гонорарный фонд унижает уважающих себя литераторов.

Что-то надо решать с единственной полиграфической базой ЗАОР «НПП» Джангар», находящейся в стадии то ли банкротства, то ли финансового коллапса.

В Госдуме РФ уже два десятка лет лежит законопроект о творческих союзах, который чётко определил бы место писателя в нашем обществе. Мы нуждаемся в принятии этого закона для обозначения нашего вразумительного статуса. А сейчас кто МЫ? Продукт метаболизма в проруби?

Рынок оказался не слишком ласков к культуре, частью которой является литература. За крупные московские и петербургские издательства можно не беспокоиться, у них своя система работы с авторами. Но где напасёшься для российских регионов таких, как Иван Сытин, который был не только крупным книгоиздателем, но и просветителем?

Государство должно ясно заявить, с каким населением оно собирается совершать экономический прорыв. С грамотным, гармонично развитым (смешно звучит, не правда ли?) или с новым видом homo sapiens, работником-потребителем, интересы которого после обязательной отработки своих трудочасов заключаются в набивании утробы пластиковой едой, покупке ненужных, но «обязательных» вещей, просмотре мыльных опер и чтении бульварной литературы, которой напичкан интернет.

Но тогда мы со всеми этими навороченными телефонами, машинами, тряпьём окажемся в новом пещерном веке. Культурный код формируется в народе столетиями, а разрушить его можно за считаные 40–50 лет. Без культурного кода народ превращается в гомогенное безликое стадо.

– В последние несколько лет много говорят о сложной ситуации в переводческом деле. Как с этим обстоит дело в Калмыкии? Реализуются ли в республике какие-то проекты в этой области?

– Нет таких проектов. Я не могу утверждать точно, существовала ли программа по переводам в советские времена. Но, видимо, да, поскольку на русском языке издавались многие значимые авторы из союзных и автономных республик, а также зарубежные авторы.

Эту важнейшую область для сближения литератур народов многонациональной России государство тоже бросило на произвол судьбы.

– Каким образом сегодня выживать литераторам? Особенно в преддверии экономического кризиса, который многие прогнозируют?

– Пандемия здесь ни при чём. Кризис в литературе наступил гораздо раньше. Об этом я писал в полемических заметках «Уходящее слово, или Почему мы перестаём читать» (журнал «Теегин герл», №5, 2013 год).

Тогда все уповали на интернет, на возможность беспрепятственно создавать свои блоги и «Живые журналы» и печатать там всё, что в голову взбредёт. Талантливая молодёжь ринулась туда. Но отсутствие редактуры (не цензуры) привело к массовому появлению некомпетентных, порой безграмотных публикаций, не выдерживающих никакой критики. Я уже не говорю об откровенно антироссийской и русофобской стряпне. А моё твёрдое убеждение: без умного, толкового редактора писателю работать сложно, если не невозможно.

Существует, конечно, «элитный», очень тонкий слой писателей, которые могут позволить себе жить исключительно литературным трудом. Некоторые кормятся таким образом, комфортно проживая за границей, но публикуясь в России. Не подумайте, что я их осуждаю. Но, простите, Россия – это не только Москва и Петербург, в провинции живёт более 70% населения.

Пусть власть открыто скажет – в таком количестве вы нам не нужны, и мы перейдём в дворники и управ­домы!

А если без шуток, то литераторы Калмыкии живут на скромные пенсии, а кому позволяет возраст, работают по специальности или где придётся.

Я, выйдя на пенсию в 65 лет, пока не истёк срок сертификата специалиста по судебной медицине, давал платные консультации (закон это позволяет) адвокатам, даже следователям, а также любому лицу, у кого возникала в этом нужда. Заверяю, что расценки были более чем скромные. Эпизодически капали «шикарные» гонорары из нашего литературного журнала.

Когда истёк срок сертификата специалиста, пришлось укладываться в бюджет пенсии.

– Остались ли в Калмыкии живые писатели-фронтовики, которых республика будет чествовать в День Победы?

– Я знаю только одного живого писателя-фронтовика – Андрея Манганыковича Джимбиева. А вот будет ли его чествовать республика в День Победы, сказать не могу. Скорее всего, будет, потому что живых фронтовиков можно пересчитать по пальцам.

– И традиционный вопрос: над чем сейчас работаете?

– Два последних года были для меня нехорошими. Умерла жена, Вера Николаевна, с которой жил с 1985 года. Потом я настоял, чтобы дочь с двумя внуками переехала к мужу в Петербург – негоже молодой семье жить раздельно.

Со здоровьем начались проблемы. Одним словом, больше года чувствовал себя скверно, абсолютно ничего не писал, пока не адаптировался к своему новому «статусу», не наладил быт.

Потом понял, что опять тянет писать, стал понемногу подходить к ноутбуку. Это была малая проза – небольшие рассказы на самые различные темы. Недавно прикинул, на сборник среднего формата потянет. Что с ними делать – решу, когда пройдёт пандемия.

И ещё я желаю всем читателям «ЛГ» пережить этот сложный период с минимальными потерями! Бодрости духа!

Беседу вела Анастасия Ермакова

Компания «Такеда Россия» объявила о получении регистрационного удостоверения Минздрава РФ, подтверждающего право на производство иксазомиба для лечения пациентов с множественной миеломой. Производство препарата, включенного в перечень ЖНВЛП, будет осуществляться на заводе компании в Ярославле. Общий объем инвестиций в локализацию производства составил 590 млн рублей.

Производственные мощности позволят удовлетворить потребность России и государств ЕАЭС в лекарственном препарате, рассказали в компании. Завод в Ярославле стал второй площадкой компании в мире по выпуску препарата со стадией готовая лекарственная форма.

Иксазомиб является собственной разработкой компании, выпускается в форме капсул и показан в комбинации с леналидомидом и дексаметазоном для пациентов с множественной миеломой, получивших ранее, как минимум, одну линию предшествующей терапии. Препарат был зарегистрирован в России в 2017 г. и выведен на российский рынок в 2018г.

По инициативе Минэкономразвития отменены пошлины на ввоз в ЕАЭС некоторых товаров первой необходимости

Для стабилизации ситуации, связанной с распространением вируса COVID-19 по инициативе Минэкономразвития России принят ряд решений направленных на защиту рынка России и стран ЕАЭС, а также восполнения запасов необходимых товаров.

Прежде всего, от уплаты таможенных пошлин освобождены средства медицинского назначения: средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, материалы для их производства, лабораторные реагенты, вакцины, фармацевтические субстанции, медицинские морозильники, контейнеры, термосумки и др. изделия медицинского назначения. По расчётам Минэкономразвития, затраты на ввоз товаров, попадающих под действие этой меры снизятся в среднем на 5,4%. Льгота будет действовать ?до 30 сентября 2020 года.

Также принят ряд решений, позволяющих беспошлинно ввозить на территорию России и других стран ЕАЭС импортных овощей, рожь, рис, гречиху, детское питание и сырье для его производства, соки. По нашим расчётам, затраты на импорт товаров, попадающих под действие этой меры снизятся в среднем на 10,2%. Льгота будет действовать ?до 30 июня 2020 года.

Для получения льготы в таможенные органы необходимо предоставить подтверждение о целевом назначении товара, выдавать которое уполномочены как федеральные органы власти (Минпромторг России или Минздрав России), так и органы власти субъектов России.