Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Икона от министра

Сергей Шойгу проинспектировал 102-ю военную базу РФ в Армении

Текст: Юрий Гаврилов

Отвод вооруженных подразделений с приграничных Турции территорий Сирии, где должен быть создан коридор безопасности, досрочно закончен. Там уже находятся пограничники Асада и российская военная полиция. Об этом вчера в Ереване на переговорах с министром обороны Армении Давидом Тонояном сообщил глава военного ведомства РФ Сергей Шойгу.

Он подчеркнул, что у двух дружественных стран накоплен огромный опыт борьбы с международным терроризмом. Кроме того, наши и армянские офицеры занимаются в Сирии гуманитарным разминированием. Эта операция, по словам Шойгу, идет довольно активно. В ближневосточном государстве уже очищена территория в 100 кв. км, там обезврежено большое количество различных взрывоопасных предметов - от мин и снарядов до боеприпасов к реактивным системам залпового огня. Хватает работы в Сирии и у армянских и российских медиков, которые, как заметил министр, оказывают помощь "настрадавшемуся за последние годы населению страны".

По оценке Шойгу, Армения - не просто союзник, но и ключевой партнер России в Закавказье. Наш министр напомнил коллеге, что созданы и функционируют Объединенная группировка войск и Объединенная региональная система ПВО двух стран. Организовано тесное взаимодействие их генштабов, осуществляется совместное планирование. В военных вузах России учатся 248 армянских военнослужащих. А количество совместных мероприятий, намеченных на будущий год, превышает шесть десятков. "Планируем продолжать наше взаимодействие так же интенсивно, не снижая набранных темпов", - обратился Шойгу к коллеге.

О ситуации на Ближнем Востоке и гуманитарной миссии двух стран в Сирии шла речь и на встрече Сергея Шойгу с премьер-министром Армении Николом Пашиняном. Они также обменялись мнениями по вопросам развития армяно-российского стратегического сотрудничества, проблемам региональной и международной безопасности.

Вчера же Шойгу провел инспекцию армейских объектов в городе Гюмри, где расквартирована наша 102-я военная база. Ее командир Николай Мартынюк доложил министру обороны, что после оснащения новой и модернизированной техникой и вооружением боевой потенциал базы вырос почти вдвое.

Шойгу также нашел время побывать в местном храме святой великомученицы царицы Александры, где вручил настоятелю икону. Замминистра Тимур Иванов получил в Гюмри от Шойгу особое задание - оказать помощь в воссоздании исторического облика воинского храма и в проведении там реставрационных работ. "Это должен быть центр духовной культуры - и по внутреннему содержанию, и по внешнему облику", - подчеркнул министр.

Знать. Не забыть

Помнить жертв репрессий - это наш исторический экзамен

Текст: Татьяна Москалькова

30 октября - день памяти жертв политических репрессий. В Москве его символами стали Соловецкий камень и общенациональный мемориал "Стена скорби". "Знать… Не забыть… Осудить… Простить!" - эти слова Натальи Солженицыной, высеченные на камне мемориала, не только завет живущим, но и послание в вечность - тем, кто придет после нас. Чтобы не разорвалась связь времен. Чтобы помнили…

Нельзя забывать: за период с 1921 по 1953 год репрессиям были подвергнуты миллионы человек, сотни тысяч были расстреляны. Во имя их памяти мы обязаны помнить: права и свободы человека священны, а непревращение политических процессов в стране в преступление должно гарантироваться самим государством и находиться под постоянным и бдительным контролем гражданского общества.

В противном случае общество приходит к положению, которое в повести, рассказывающей о тех временах, точно описал гениальный Фазиль Искандер: "Есть нечто сильнее нас, и это закон. Сейчас же миллионы людей, не верят ни в какой закон, они верят в ближайшего начальника".

Это притом, что Конституция 1936 года была одной из самых прогрессивных и демократичных в мире. Она гарантировала и неприкосновенность личности, жилища, и охрану тайны переписки, и то, что аресты, обыски, выемки корреспонденции могли производиться лишь с санкции прокурора или по решению суда.

Однако в жизни эти нормы остались декларативными. На практике внесудебные решения об уголовных наказаниях, как правило, принимали так называемые "особые тройки".

Только в 1937-38 годах было осуждено 1 575 259 человек и 681 692 расстреляно. Общая численность десяти внесудебно выселенных в 1939-44 годах народов составила 2 млн 581 тысячу человек.

После 1953 года стало очевидно, что система, построенная на незаконных решениях, становится тормозом для развития государства и общества.

27 марта 1953 года указом Президиума Верховного Совета СССР была объявлена первая амнистия. По ней лагеря покинули около шести тысяч беременных женщин, пять тысяч несовершеннолетних, более сорока тысяч мужчин старше 55 лет, около сорока тысяч заключенных, страдающих тяжелыми недугами. Кроме того, было прекращено около 400 тысяч уголовных дел.

После знаменитого доклада Хрущева на ХХ съезде партии начался процесс реабилитации жертв репрессий. В 1950-1960-х годах были реабилитированы более 500 тысяч человек. Однако в середине 60-х годов процесс практически заморозился.

Возобновлен он был только после подписания Указа Президента СССР от 13 августа 1990 года "О восстановлении прав всех жертв политических репрессий 1920-1950-х годов", а реализован в полной мере после принятия закона Российской Федерации "О реабилитации жертв политических репрессий" от 18 октября 1991 года. Закон стал актом восстановления справедливости по отношению к сотням тысяч людей. Он обязывал полностью восстановить их в гражданских правах, устранить другие последствия произвола и обеспечить компенсации материального ущерба.

Значение этого закона для гражданского общества трудно переоценить: ведь едва ли не впервые в истории, государство признало свою вину перед сотнями тысяч граждан и их потомков.

Для его выполнения в Генеральной прокуратуре РФ и Министерстве внутренних дел РФ были созданы специальные подразделения по реабилитации жертв политических репрессий. Ими было пересмотрено свыше 600 тысяч уголовных дел в отношении почти 850 000 граждан. В ходе их рассмотрения было восстановлено доброе имя 565 тысяч людей. Пострадавшими от политических репрессий были признаны 399 000 человек, реабилитированы 9787 "детей врагов народа".

Важно и то, что государство предприняло целый комплекс восстановительных социальных мер в отношении жертв репрессий. Конечно, невозможно залечить душевные раны, но можно хотя бы немного облегчить жизнь тем, чья молодость была искалечена. Согласно закону сегодня все признанные жертвами политических репрессий имеют право на ежемесячную денежную выплату, компенсацию оплаты услуг ЖКХ на 50 процентов для всей семьи, бесплатный проезд в муниципальном транспорте, оплату услуг телефонной связи в размере 50 процентов, льготы на медицинское обслуживание, безвозмездное получение лекарственных препаратов, безвозмездный проезд в железнодорожном транспорте дальнего следования и обратно один раз в год, а также еще ряд льгот.

Восстановление же прав внесудебно выселенных народов началось с Закона "О реабилитации репрессированных народов", принятого 26 апреля 1991 года Верховным Советом РСФСР.

В дальнейшем в развитие закона "О реабилитации репрессированных народов" был принят ряд законодательных актов: постановление Верховного Совета РФ от 16 июля 1992 года "О реабилитации казачества"; постановление Верховного Совета РФ от 1 апреля 1993 года "О реабилитации российских корейцев"; постановление Правительства РФ от 24 января 1992 года "О первоочередных мерах по практическому восстановлению законных прав репрессированных народов Дагестанской ССР"; постановление Верховного Совета РФ от 29 июня 1993 года "О реабилитации российских финнов" и Указ президента РФ от 21 апреля 2014 года "О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития". Наконец, после долгих лет изгнания люди смогли вернуться на землю предков.

Очень важно помнить все эти шаги и решения. Опасно забывать, то, что ушедший XX век был для нашего Отечества не только столетием великих побед, но и эпохой страшных трагедий. Две революции 1917 года, последовавшая за ними Гражданская война 1918-1922 годов и политические репрессии 1920-1950-х годов принесли немало страданий нашему народу. И хотя мы живем уже в совсем другом обществе, нам, гражданам современной России, необходимо помнить о страшных страницах нашей истории.

В эти дни у Соловецкого камня и "Стены скорби" мы вспомним тех, кто стали жертвами беззакония. Всех, кому за давностью лет мы помочь не в силах, но помнить обязаны. Обязаны - во имя погибших, во имя живущих, во имя грядущих поколений.

Эта память - постоянный экзамен на нравственность и зрелость нашего гражданского общества. Ведь тот, кто не помнит своего прошлого, может быть осужден Историей на то, чтобы пережить его вновь.

Не томные "Вечера"

Евпаторийский фестиваль поборется за звание лучшего в России

Текст: Алексей Вакуленко (Симферополь)

"Летние вечера на Караимской", которые проходят каждое лето в Евпатории, заняли третье место в региональном финале Национальной премии в области событийного туризма Russian Event Awards 2019.

Премия проводится с 2012 года при информационной поддержке Ростуризма. К участию в финале регионального конкурса премии Северо-Западного, Северо-Кавказского, Центрального и Южного федеральных округов отобрали 159 проектов из 33 регионов России.

Проект крымского фестиваля, который проводят Евпаторийский центр культуры и досуга и культурно-этнографический центр "Малый Иерусалим", на конкурсе представила менеджер городского "Туристско-информационного центра" Анастасия Закреничная. По ее словам, мероприятие заявили в номинации "Лучшее туристическое событие в области культуры в городе с населением более ста тысяч человек".

- Мы подготовили презентацию проекта, ответили на вопросы членов жюри, связанные с историей фестиваля, и предоставили видео о "Вечерах", - рассказывает Закреничная. - Жюри очень понравилось, что фестиваль проводится еженедельно на протяжении всего лета и даже нескольких недель сентября (в зависимости от погодных условий). В основном, на конкурсе представляли проекты, рассчитанные либо на один день, либо на несколько дней подряд в течение максимум недели.

Высоко отметили члены жюри и тематическую палитру "Летних вечеров на Караимской".

- Поскольку 2019-й объявлен в России годом театра, этим летом, например, одна из программ фестиваля была посвящена театру, - поясняет Анастасия. - Традиционно одна программа посвящена национальным культурам Крыма, когда, помимо музыкальных и хореографических номеров творческих коллективов, вниманию туристов представлены блюда различных народов полуострова, народные костюмы и так далее. К тому же, неотъемлемой частью фестиваля является "Город мастеров" - собрание неподалеку от сцены представителей народных ремесел.

Закреничная также подчеркнула, что в "Вечерах" наряду с крымчанами участвуют артисты из других регионов России. Так, в этом году на фестивальной сцене выступили гости из Мордовии и Самары, где, кстати, в ноябре фестиваль поборется за победу в финале премии Russian Event Awards 2019.

Директор центра "Малый Иерусалим" Радик Исякаев заявил "РГ", что в следующем году планируется расширить географию участвующих в фестивале артистов.

- Перед нами стоит задача сделать фестиваль еще лучше, красочнее, привлекательнее, - признался он.

P.S.

Фестиваль "Летние вечера на Караимской" проходит в Евпатории на одноименной улице каждое лето с 2010 года. Фестивальная сцена расположена на пешеходном туристическом маршруте "Малый Иерусалим", который включает в себя главные исторические достопримечательности города: Текие дервишей, восточные ворота крепости Гезлев, армянскую церковь Святого Николая, ремесленную синагогу Егия-Капай, караимские кенасы, мечеть Джума-Джами, Свято-Николаевский собор. Помимо концертных программ, фестиваль включает в себя выставки-продажи предметов декоративно-прикладного творчества, мастер-классы умельцев городской артели ремесленников, перфоманс Театра живой скульптуры и Театра на ходулях Евпаторийского Центра культуры и досуга, "Библиотечный киоск" Центральной библиотечной системы города и многое другое.

Отношения ЕАЭС и Китая выходят на новый уровень

25 октября вступило в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем, подписанного еще в мае 2018 года в Астане. Об этом сообщает пресс-служба ЕЭК.

Это не соглашение о свободной торговле. Оно не включает в себя снижения уровня пошлин. Но документ создает основу для прозрачности систем регулирования, упрощения торговых процедур и развития кооперационных связей между субъектами. Упрощается решение самого широкого спектра вопросов в таких сферах, как таможенное сотрудничество, технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры, меры торговой защиты, вопросы электронной торговли и интеллектуальной собственности. Предусмотрено создание отраслевых диалогов и разработка конкретных планов совместных инвестиционных проектов. Стороны договорились о выпуске товаров без необоснованных задержек и об ускоренной таможенной очистке скоропортящихся грузов. Зафиксированы гарантии для экспортеров государств-членов ЕАЭС в отношении охраны и защиты прав интеллектуальной собственности. Об этом рассказала министр ЕЭК Вероника Никишина.

В Евразийский экономический союз входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.

25 октября 2019 года в рамках XI конференции «Антимонопольное регулирование в России» состоялась сессия «Кривое зеркало цифрового рынка: допустимые и недопустимые практики». Участники обсудили методы и последствия конкурентной борьбы глобальных цифровых гигантов с локальными IT-компаниями, технологичные виды недобросовестной конкуренции, ограничительные практики агрегаторов и особенности анализа и согласования сделок на цифровых рынках.

Замглавы ФАС России Анатолий Голомолзин в рамках этой сессии ответил на вопросы – какие ценности и приоритеты положены в основу антимонопольной политики и что мы защищаем на цифровых рынках, существует ли стратегия развития регулирования и каковы наиболее важные направления деятельности ФАС на цифровых рынках?

Анатолий Голомолзин начал с основ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Человек, а не простой оборот товаров и услуг стоит во главе хозяйственных отношений. Свобода, либерализм - краеугольные философские и духовные понятия, значимые и для экономических отношений. Философы говорят, что свобода «оправдана» тогда, когда она обусловлена истинными духовными ценностями, а экономисты их дополняют, утверждая, что истинная система ценностей способствует устойчивому экономическому развитию1».

Он считает, что «давно пора освободиться от некоторых заблуждений, например, о том, что свобода предпринимательства основана исключительно или преимущественно на философии экономического индивидуализма. Еще с давних времен начала промышленной революции, с разделения труда не стало экономических оснований для противопоставления индивидуальности и общества и стало очевидным значение коллективных институтов. Современный уровень обмена информации и цифровая трансформация в условиях минимальных транзакционных издержек делают рынки многосторонними, взаимоувязанными и глобальными».

«Построение бизнеса на основе цифровых платформ, пулов прав интеллектуальной собственности, больших данных, цифровых алгоритмах, технологий адресного маркетинга, с одной стороны, и трансформации (в условиях экспоненциального роста информации) мышления, психологии и восприятия потребителей, с другой, - создают принципиально новые условия на рынке, - отметил замглавы ФАС. - Цифровая экономика создает качественно новые возможности для развития экономики, вместе с тем, недопустима подмена «невидимой руки рынка» «цифровой рукой рынка»».

«В условиях несовершенства рынка, неограниченная свобода деятельности цифровых компаний, обладающих рыночной властью, может привести к нежелательным последствиям, причем не только к неравным условиям конкуренции между компаниями на рынке, но и к прямому ущербу потребителям. Поэтому речь должна идти не только об опосредованной защите интересов потребителей через защиту конкуренции, но также и о недопущении прямого ущемления интересов потребителей», - считает Анатолий Голомолзин.

«Антимонопольщикам совсем необязательно, - говорит Анатолий Голомолзин, - при рассмотрении дел о нарушениях антимонопольного законодательства или рассмотрении крупных сделок слияний и приобретений, постоянно воспроизводить философские и экономические постулаты. Но государственная конкурентная политика должна на них базироваться, и мы в рамках интеллектуального регулирования должны это понимать».

«Ценности и приоритеты закрепляются в базовых законодательных актах и документах, определяющих государственную политику. Прежде всего речь идет о статье 2 Конституции России и развивающих ее положения применительно к предпринимательской деятельности статьях 8 и 34. А ценностные ориентиры и приоритеты антимонопольной политики государства зафиксированы в Указах Президента РФ «О стратегии информационного общества» и «Об основных направлениях государственной конкурентной политики». Практика ФАС России по применению Закона о защите конкуренции в цифровой сфере получила признание и в стране, и за рубежом», - отметил в своем выступлении Анатолий Голомолзин.

Елена Заева, начальник Управления регулирования связи и информационных технологий ФАС России, отвечая на вопрос в чем специфика цифровых кейсов и почему их нельзя поставить на поток, отметила, что нарушения на цифровых рынках идентичны нарушениям на традиционных, только они – невидимые. Она сравнила эти рынки с невидимой дорогой и невидимыми автомобилями на ней.

«Сложности существуют в доказательной базе. Нарушения кроются не в договорных отношениях, само правонарушение состоит в таком написании алгоритма, которое к этим нарушениям и приводит. Нам, как регулятору, нужно научиться читать алгоритмы или нанимать сторонних экспертов для проведения экспертизы. Другой аспект заключается в том, что сторонний эксперт, чтобы проверить платформу, должен обратиться к компании-разработчику за предоставлением прав на проверку. И, конечно, он их не получит и вернется к нам ни с чем. То есть сбор и сохранение доказательной базы – вот основные сложности цифровых кейсов», - сказала Елена Заева.

Процедура рассмотрения дел в России выгодно отличается от других стран, продолжил Анатолий Голомолзин.

«Так, дело по Microsoft мы рассматривали в течение 9 месяцев (за рубежом обычной является практика многолетних рассмотрений), и нарушение было устранено. Здесь сработал и институт предупреждения. Мы вынесли его в рамках рассмотрения дела. Компания не получила штрафных санкций, но при этом восстановила конкуренцию не только в нашей стране, но и в мире в целом», - привел пример замглавы ФАС.

«Что нужно регуляторам при рассмотрении подобных кейсов? Оперативно и адекватно реагировать на нарушения и опасные для конкуренции сделки слияний и приобретений. Второе – обеспечить взаимодействие антимонопольных регуляторов, в том числе в формате СНГ и ЕАЭС, БРИКС, на двусторонней и многосторонней основе, при рассмотрении трансграничных кейсов. Также необходимо, чтобы было хорошее понимание рынков, которое возможно в диалоге между регуляторами, участниками рынка и экспертами. Необходимо совершенствовать антимонопольное законодательство и так называемый 5-й антимонопольный пакет, разработанный ФАС на основе своей и лучшей зарубежной практики и с учетом лучших наработок в этой сфере, позволяет быть готовым к меняющимся условиям цифрового мира», - заключил Анатолий Голомолзин.

Максим Орешкин: мы стремимся интегрировать индикаторы ОЭСР в национальные проекты

Россия активно применяет лучшие практики и стандарты Организации экономического сотрудничества и развития в законотворческой деятельности. Об этом глава Минэкономразвития Максим Орешкин сообщил на встрече с генеральным секретарем ОЭСР Анхелем Гурриа, состоявшейся в Париже.

«За последние годы разработано значительное количество законодательных актов на основе лучших практик и стандартов организации. Мы также стремимся интегрировать индикаторы ОЭСР в национальные проекты», - сказал министр.

Максим Орешкин отметил, что Россия заинтересована в совместной экспертизе законодательства и механизмов государственного регулирования экономики. В то же время особое внимание следует уделить работе по треку ЕАЭС – ОЭСР, в частности – реализации пилотных проектов по имплементации стандартов организации в право союза, считает министр.

В ходе рабочей поездки в Париж глава Минэкономразвития также встретился с Бруно Ле Мером, министром экономики и финансов Франции. Темой беседы стали предстоящий Совет по экономическим вопросам (СЕФИК), совместные проекты и перспективы расширения торгово-экономического сотрудничества. Кроме того, на площадке МЕДЕФ (ассоциация «Движение предприятий Франции») состоялась встреча Максима Орешкина с представителями бизнес-кругов Пятой республики.

ОЭСР – международная экономическая организация, создана в 1961 году. Основной задачей ОЭСР является «содействие политике, способствующей улучшению мировых экономических и социальных показателей». Структура тесно взаимодействует с ведущими международными форумами и организациями, в том числе с G7, G20, МВФ, ВБ, ВТО.

Россельхознадзор принял участие в 22-ом заседании Российско-Вьетнамской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству

29 октября 2019 года в г. Ханое состоялось 22-е заседание Российско-Вьетнамской Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК). Российскую делегацию возглавил заместитель председателя Российской части Комиссии, Заместитель Председателя Правительства РФ Максим Акимов, вьетнамскую - председатель Вьетнамской части Комиссии, Заместитель Премьер-министра Правительства Социалистической Республики Вьетнам Чинь Динь Зунг.

В российскую делегацию вошли ответственные сотрудники Россельхознадзора, которые также приняли участие в прошедших 28 октября экспертных консультациях.

В ходе МПК отмечена позитивная тенденция в активизации взаимодействия в аграрной сфере между Россией и Вьетнамом.

В частности, российская сторона поблагодарила Вьетнам за состоявшийся в конце октября 2019 года визит в Россию для ознакомления с системой ветеринарного контроля, а также проведения инспекции российских предприятий по производству свинины.

Стороны пришли к договоренности, что Вьетнам в возможно короткие сроки завершит процедуру оценки рисков при импорте продукции свиноводства, а также молочной и рыбной продукции. После чего на перечисленную продукцию будут согласованы ветеринарные сертификаты.

Также стороны планируют продолжить взаимную работу по расширению списков компаний-экспортеров говядины и мяса птицы.

Кроме того, вьетнамская сторона в возможно короткие сроки предоставит в Россельхознадзор в соответствии с ранее направленными запросами ветеринарно-санитарные требования при импорте во Вьетнам кормов, куриных яиц, мясокостной муки, живых свиней и некоторых других товаров.

Стороны также намерены продолжить работу по внедрению электронной ветеринарной сертификации при взаимной торговле.

Отдельно обсуждался вопрос поставок пшеницы из России во Вьетнам. Стороны договорились обеспечить возможность дальнейшего наращивания экспорта пшеницы из России без приостановки поставок. При этом контроль за выполнением фитосанитарных требований при взаимной торговле зерновой продукцией будет усилен.

Относительно экспорта вьетнамской продукции в Россию, принято решение о проведение Вьетнамским уполномоченным органом предварительной проверки предприятий, заинтересованных в поставках меда, мяса птицы, яиц и молочной продукции, на соответствие требованиям ЕАЭС и направлении в Россельхознадзор запроса на организацию инспекции этих предприятий.

На северо-востоке Сирии досрочно завершился отвод вооруженных подразделений из зоны безопасности, заявил министр обороны Сергей Шойгу на переговорах с армянским коллегой Давидом Тонояном.

"Туда зашли и сирийские пограничники, и наша военная полиция. <...> Больше 100 квадратных километров разминировано, обезврежено большое количество разных взрывоопасных предметов — от мин и снарядов до боеприпасов реактивных систем залпового огня. Точно так же врачи получают колоссальный опыт, проводя операции, оказывая медицинскую помощь населению, которое настрадалось за эти годы, настрадалось довольно сильно", — сообщил глава ведомства.

Шойгу также отметил, что у России и Армении накоплен "огромный опыт по ведению борьбы с международным терроризмом".

"Источник мира"

Ситуация на севере арабской республики обострилась в начале октября, когда Турция начала операцию "Источник мира", направленную против курдских отрядов.

Семнадцатого октября по договоренности с США Анкара приостановила боевые действия, чтобы курды могли вывести свои формирования из 30-километровой буферной зоны на границе.

На прошлой неделе Владимир Путин и Реджеп Эрдоган провели шестичасовые переговоры, по итогам которых был подписан меморандум о взаимопонимании из десяти пунктов.

Документ предусматривает ввод на сирийскую сторону границы с Турцией за пределами зоны операции "Источник мира" подразделений российской военной полиции и сирийской погранслужбы. Они будут содействовать выводу курдских отрядов и их вооружения на 30 километров от сирийско-турецкой границы, а также осуществлять совместно с турками патрулирование.

План сотрудничества между оборонными ведомствами России и Армении подписан во вторник в Ереване.

Документ утвердили министры обороны: России - Сергей Шойгу и Армении - Давид Тоноян.

Главы военных ведомств двух стран утвердили план сотрудничества после переговоров, на которых Шойгу отметил, в частности, что совместная работа идёт успешно, в том числе на международных площадках, включая партнёров, вовлечённых в орбиту Договора о коллективной безопасности.

"Это и совместные учения, которые проходят на разных полигонах и в разное время, но, тем не менее, посвящены одному - чтобы наши войска были более слаженными, чтобы наши командиры понимали друг друга лучше", - сказал министр обороны России.

Он также отметил "нарастающие объёмы учебных программ". "У нас на сегодняшний день достаточно большое количество офицеров Вооружённых сил Армении, учащихся в российских военных академиях, и предполагается увеличение этого количества", - сказал Шойгу.

ЕАЭС и Ирану стало выгодней торговать друг с другом

Вступило в силу Временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и Ираном. Положения документа распространяются в том числе на рыбу и морепродукты.

Зону свободной торговли с Ираном создают в два этапа. Первый – временное соглашение. За три года его действия стороны планируют договориться по полноформатному соглашению о ЗСТ. Россия ратифицировала временное соглашение в конце ноября 2018 г.

28 августа этого года председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Саркисян и чрезвычайный и полномочный посол Ирана в РФ Мехди Санаи обменялись нотами о завершении необходимых процедур. 27 сентября документ вступил в силу.

«Соглашение предусматривает ограниченный товарный охват, однако включает практически все основные торгуемые виды продукции, на долю которых приходится 55% совокупного экспорта ЕАЭС (данные торговой статистики за 2016–2018 годы). Это сельскохозяйственные и промышленные группы товаров. Преференциальное импортное покрытие составляет 49% от общего объема поставок Ирана в ЕАЭС», - рассказали Fishnews в пресс-службе Евразийской экономической комиссии.

Соглашение позволяет экономить на уплате таможенных пошлин, отметили в ЕЭК. Также документ создает дополнительные стимулы для развития торговых взаимоотношений через обеспечение прозрачных и предсказуемых условий торговли, основанных на правилах ВТО. В частности, стороны соглашения должны обеспечить режим наибольшего благоприятствования и национальные режимы в отношении всех торгуемых между ЕАЭС и Ираном товаров. Все сборы, связанные с импортом, не могут превышать стоимость оказанных за таможенное оформление услуг. Кроме того, не должны применяться необоснованные нетарифные меры, ограничивающие торговлю, в отношении перечисленных в соглашении товаров.

Само соглашение, а также справочная информация о его основных положениях размещены на сайте ЕЭК.

Fishnews

У Россельхознадзора возникли вопросы к норвежской рыбе

Россельхознадзор планирует в ближайшее время провести инспекцию предприятий Норвегии по производству рыбопродукции, поставляемой в государства – члены Евразийского экономического союза.

«Решение принято в связи с повторяющимися выявлениями потенциально небезопасной в ветеринарно-санитарном отношении рыбопродукции, выработанной в государствах-членах ЕАЭС из норвежского сырья», - сообщили Fishnews в пресс-службе Россельхознадзора.

В ходе инспекции также планируется посетить офис компетентного ведомства Норвегии, аквафермы и другие организации, участвующие в изготовлении и контроле рыбопродукции.

Прямые поставки рыбы из Норвегии в Россию запрещены, так как королевство попало под продовольственные санкции РФ. Эмбарго, введенное в августе 2014 г., продлено уже до конца 2020 г.

Fishnews

Из интервью Посла России в Тунисе С.А.Николаева информационному агентству ТАСС «на полях» саммита Россия-Африка

Посол России в Тунисе С.А.Николаев:

- На данном моменте мы считаем, что нужно нашим тунисским партнерам сфокусировать внимание на проработке вопроса о заключении меморандума о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и правительством Тунисской Республики, который стал бы первым шагом на пути к либерализации взаимной торговли между странами ЕАЭС и Тунисом.

- Я думаю, что в ближайшее время будут заключены соглашения по сотрудничеству в сфере международного автомобильного сообщения, это практически уже готово. Готовятся документы по сотрудничеству в сфере образования между Министерством просвещения Туниса и Министерством просвещения России.

- Почему сейчас интересен сам форум Россия - Африка для Туниса? Среди многочисленных планов по развитию национальной экономики существует проект создания в Тунисе крупного торгово-экономического хаба, который бы связал Европу с Африкой. Причем тут речь идет о возможности создания на территории Туниса каких-то современных производственных мощностей, продукция которых потом бы направлялась на африканские рынки.

Главы правительств Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана и Узбекистана подписали соглашение о сотрудничестве в разработке, производстве и применении стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов. Об этом говорится в сообщении Росстандарта.

Документ предусматривает проведение согласованных работ по созданию межгосударственных стандартных образцов в целях обеспечения единства требуемой точности измерений, что позволит повысить уровень обеспечения контроля качества и безопасности продукции, жизни и здоровья граждан и окружающей среды.

Основная цель документа - устранить технические барьеры в торгово-экономическом, научно-техническом и иных сферах сотрудничества, а также в обеспечении потребности государств в стандартных образцах веществ и материалов. В условиях пересмотра действующего законодательства в области метрологии во многих государствах - участниках СНГ подписание межправительственного соглашения станет основой для применения межгосударственных стандартных образцов в сфере законодательной метрологии.

Межгосударственные стандартные образцы - национальные стандартные образцы утвержденных типов, предназначенные для применения в сфере государственного метрологического контроля и надзора, государственного регулирования обеспечения единства измерений. Они применяются в странах СНГ, присоединившихся к их признанию. Будучи мобильным и доступным средством, межгосударственные стандартные образцы в качестве эталонов востребованы и широко применяются в сфере государственного регулирования в области обеспечения единства измерений.

Владимир Булавин: «Цифра» позволит сделать таможенную сферу прозрачной»

Руководитель Федеральной таможенной службы в интервью Business FM — о том, как цифровизация процедур таможни исключит коррупцию и облегчит торговлю

ФТС запустила автоматическую регистрацию и автоматический выпуск деклараций. На то чтобы выпустить декларацию, уходит всего пять минут. Процесс происходит без участия выпускающего инспектора: быстро, объективно и удобно для бизнеса.

Что такое «зеленый» сектор таможенного контроля и как в него попасть? В чем разница между цифровой и интеллектуальной таможнями? И зачем ФТС искусственный интеллект? На эти и другие вопросы в интервью главному редактору Business FM Илье Копелевичу ответил руководитель Федеральной таможенной службы России Владимир Булавин.

Некоторое время назад таможня приняла программу «Десять шагов навстречу бизнесу», в основе которой было разделение участников внешней торговли на благополучных — для них «зеленый» коридор, а для двух других групп коридоры пожестче. Расскажите, как это работает.

Владимир Булавин: Основным и единственным инструментом контроля в таможне является система управления рисками, которая основывается на категорировании участников внешнеэкономической деятельности, или декларантов. У нас выделен сектор с минимальными рисками, сектор со средними рисками и сектор с высокими рисками. Причем отнесение к тому или иному сектору производится в автоматическом режиме по целому набору критериев. Рекомендация одна: быть добросовестным и соблюдать закон Российской Федерации в таможенной сфере.

А если я впервые осуществляю внешнеэкономическую деятельность?

Владимир Булавин: Есть личный кабинет участника внешнеэкономической деятельности, который работает круглосуточно. Там надо зарегистрироваться соответствующим образом и получить всю исчерпывающую информацию, что как оформляется, что как заводится, как себя нужно вести.

Но в «зеленый» коридор я не попаду с первого раза?

Владимир Булавин: В «зеленый» — нет. Нужно иметь соответствующую предысторию и пройти проверку на надежность перед таможенниками страны.

А что мне поможет, если я являюсь начинающим участником внешнеэкономической деятельности, побыстрее двигаться с нижнего уровня на более верхний? Может быть, у меня хорошая кредитная история, прозрачные транзакции, капитал...

Владимир Булавин: Нужно набрать определенный задел по декларациям и продемонстрировать законопослушание. В настоящее время у нас в «зеленом» секторе около 10 тысяч участников внешнеэкономической деятельности.

А сколько всего их зарегистрировано?

Владимир Булавин: Всего в зависимости от года от 85 тысяч до 105 тысяч.

То есть примерно 10% — это «зеленый» коридор.

Владимир Булавин: Да. Но самое главное, что на «зеленый» сектор в целом, на эти 10 тысяч, приходится 61% зарегистрированных деклараций в течение года и 78% платежей в бюджет.

То есть это основной товарный объем. Скорее всего, это крупные участники.

Владимир Булавин: Крупные предприятия, те участники, которые давно работают. Для них действительно созданы все условия, чтобы их товарные партии оформлялись быстро, чтобы для них было все удобно. Но в то же время есть сбалансированный подход к быстроте оформления и надежности с точки зрения государственных интересов. То есть генератор случайных чисел может в зависимости от срабатывания выставить ту или иную партию на таможенный контроль.

И там эта система, о которой вы говорили, может засечь одну из 60 тысяч товарных марок, может выследить, если там вдруг что-то…

Владимир Булавин: Конечно.

А различаются они генератором случайных чисел? То есть в «зеленом» коридоре очень небольшое число подвергается проверкам.

Владимир Булавин: Один к двумстам. Но это случайные числа. Заранее предугадать, какая товарная партия пойдет на досмотр, невозможно.

И наш человеческий разум и смекалка не помогают расшифровать алгоритм машины?

Владимир Булавин: Постоянно бизнес задает один и тот же вопрос: когда можно будет открыть информацию по системе управления рисками? Наверное, когда-нибудь это случится, но не сейчас. Когда-нибудь, может быть, степень насыщения «цифрой» среды будет таковой в таможенной сфере, что все будет прозрачно. То есть бизнес будет прозрачным для таможни, и таможня будет прозрачна для бизнеса. К этому надо стремиться, и мы к этому идем. «Цифра» позволит сделать таможенную сферу прозрачной. Чем больше прозрачности, тем больше уровень доверия.

В «зеленом» секторе — один из двухсот. А в самом «красном»?

Владимир Булавин: Один к десяти.

То есть каждая десятая партия будет вскрыта и проверена.

Владимир Булавин: Да. Но в целом, если оценивать ситуацию, у нас на досмотр сейчас выставляется 4% от всех товарных партий. В «зеленом» секторе — 1%.

Но мелким сложнее, потому что в «зеленом» секторе это крупные импортеры.

Владимир Булавин: Досмотр, равно как и осмотр, равно как запрашивание дополнительных документов, — это юридически значимые действия. То есть не может случиться так, что таможенник идет и говорит: «Я хочу досмотреть вот этот контейнер». Такого не бывает и быть не может. Только когда срабатывает система управления рисками. Система сама показывает, какую партию, какой контейнер нужно выставить на досмотр. Субъективный фактор сведен до минимума, его практически нет. Конечно, есть оперативная информация, и у нас в составе таможенной службы есть большой правоохранительный блок, который занимается контрабандой, недостоверным декларированием.

Тут человеческий фактор появляется, потому что человек говорит: «У нас есть сигнал». Это уже не генератор.

Владимир Булавин: Человеческий фактор опять работает только в системе. Создается целевой профиль, заводится в автоматическую систему управления рисками, и все равно срабатывает система управления рисками. Поэтому каждое наше действие, связанное с досмотром и осмотром, оставляет свой электронный след, который можно проверить с точки зрения обоснованности проведения тех или иных мероприятий, с точки зрения ответственности конкретных должностных лиц, кто был инициатором. Поэтому все достаточно объективно.

Есть еще другая сфера контроля, которая проходит на таможне. То, о чем вы сейчас рассказывали, делается для того, чтобы в товарной партии находились именно те товары, которые задекларированы, по той цене, которая задекларирована, того самого производителя, а не какого-то другого. Это ясно. Но у нас еще есть масса ограничений и требований от Россельхознадзора, от Роспотребнадзора, от Росприроднадзора — от разных надзоров, и они зачастую очень быстро меняются. Это тоже таможня должна контролировать и контролирует. Тут «зеленые» коридоры помогают или нет? Здесь же получается, что необходим сплошной досмотр.

Владимир Булавин: Сплошного досмотра нет, поскольку у них действуют свои системы управления рисками.

Это они вам сообщают — проверьте такого-то?

Владимир Булавин: Документальный контроль ведем мы. Если срабатывают риски у них, то они тогда силами своих специалистов осуществляют соответствующие контрольные действия.

Одна из распространенных историй, которые нам рассказывают, — задержали на таможне именно по всяким таким делам. Причем зачастую речь идет не о больших компаниях, которые все знают, а о средних и малых. Это, пожалуй, из нашего опыта самый часто встречаемый риск предпринимателя.

Владимир Булавин: Задержали не на таможне, а в пункте пропуска при осуществлении другого, несколько отличного от таможенного контроля.

Да, и все это требования этих разных надзоров, которые контролирует таможня.

Владимир Булавин: Это необходимо для обеспечения безопасности государства. Во всех странах действуют все те же самые виды контроля.

Вы уже подробно рассказывали чуть раньше, как в целом устроена таможня. Она фактически является цифровой системой, потому что, какая партий будет вскрыта, определяется электронным путем.

Владимир Булавин: Достаточно сказать, что единая информационная система таможенных органов достаточно разветвленная. У нас 81 информационная система и 69 информационных ресурсов, которые позволяют поддерживать круглосуточный режим. Вы понимаете, что наши информационные системы не могут себе позволить остановиться даже на несколько минут или на час. За этот час на границе могут выстроиться очереди, тем более если это происходит летом, скоропортящиеся продукты. Поэтому жизнь заставляет нас поддерживать на очень высоком уровне работу информационных систем с точки зрения их надежности и отказоустойчивости.

На это жалоб нет.

Владимир Булавин: Надо постучать по дереву. Конечно, иногда бывают сбои. Но у нас выстроена система взаимодействия с декларантами, с участниками внешнеэкономической деятельности, мы заранее их предупреждаем о возможных регламентных работах, просим, чтобы они перенесли процесс декларирования на более поздние сроки, чтобы нам высвободили окно для проведения регламентных работ. В настоящее время начаты работы по созданию большого центра обработки данных, который мы начнем строить в следующем году. Это должно существенным образом повысить надежность наших информационных систем.

Согласно стратегии, которая объявлена, сейчас от цифровой таможни должны перейти к интеллектуальной.

Владимир Булавин: Да, это наш основной вектор движения в будущем.

Можете объяснить простыми словами, в чем разница между цифровой и интеллектуальной?

Владимир Булавин: Нынешний уровень достижений в информационной сфере можно охарактеризовать тем, что мы создали уже четыре электронные таможни, еще восемь центров электронного декларирования, в которых сосредоточено все таможенное оформление электронных деклараций. До начала реформы, еще в 2017 году, у нас в стране было более 600 мест таможенного оформления, и, как правило, все они располагались в помещениях, которые принадлежали бизнесу. Было принято решение, которое поддержано президентом, о создании 16 центров электронного декларирования в 2020 году, которые, во-первых, все расположены на государственных площадях и в которых будет оформляться 95% всех деклараций в стране.

Мы изначально ставили перед собой несколько целей. Первая — это повысить управляемость таможенными органами. И согласитесь, управлять 16 центрами электронного декларирования — или, как было, почти 700 местами таможенного оформления по всей стране на разных расстояниях от таможен. Мы этой цели добились. Во-вторых, обеспечить единообразие принятия решений по однородным товарным партиям, чтобы не получалось так, что в одном регионе Российской Федерации товар выпускается по одной таможенной стоимости, в другом точно такой же товар — по другой таможенной стоимости. Эта задача тоже решена. В-третьих, обеспечить независимость и большую объективность выпускающего инспектора при таможенном оформлении, то есть при оформлении электронной декларации. Мы разорвали личный контакт выпускающего инспектора и декларанта и существенным образом уменьшили коррупционные риски. Эта задача тоже решена. Все это, я уже сказал, привело к увеличению таможенных платежей.

Кроме того, необходимо отметить, что достигнутый уровень информатизации позволил нам автоматизировать основные таможенные процедуры и процессы. Мы начали процесс автоматической регистрации деклараций и автоматического выпуска деклараций, то есть без участия выпускающего инспектора, быстро, объективно и очень удобно для бизнеса. По результатам работы девяти месяцев 2019 года автоматически зарегистрировано почти два миллиона деклараций, а это практически половина всех подаваемых деклараций в течение года, и выпущено более 400 тысяч деклараций тоже в автоматическом режиме. Время автоматической регистрации — две минуты, автоматического выпуска — три минуты. То есть для того чтобы выпустить декларацию, уходит всего пять минут. У нас есть и своего рода достижения: мне докладывали, что автоматическая регистрация декларации длится одну секунду. Это по отдельным декларациям, потому что декларация декларации рознь. В одной декларации 500 наименований товаров, в другой — два товара.

Это уже, вроде как, искусственный интеллект, который все это считывает и выпускает, или еще не совсем?

Владимир Булавин: Это все-таки больше уровень информационного взаимодействия между различными ведомствами. Для того чтобы выпустить информацию, нам нужно в автоматическом режиме получить доступ к информационным ресурсам других федеральных органов исполнительной власти. И сейчас мы такой автоматический доступ имеем к информационным ресурсам 32 ведомств Российской Федерации, и еще по 24 направлениям мы работаем. Система межведомственного электронного взаимодействия себя полностью в этом плане оправдывает. Могу сказать, проверка на риски в наших информационных системах занимает всего три секунды, списание денежных средств с лицевого счета декларанта — 6,5 секунды, получение ответа от других ведомств — порядка 30 секунд. И все это позволило нам автоматизировать эти процессы.

Теперь основные моменты стратегии-2030 (стратегия развития таможенной службы до 2030 года. — Business FM). Мы действительно взяли курс на насыщение искусственным интеллектом наших информационных систем. Нам предстоит обрабатывать с насыщением «цифрой» таможенной среды большие объемы данных, к этому нужно также быть готовыми. Кроме того, мы можем решить на национальном уровне отдельные задачи по существенному ускорению и упрощению таможенных процедур. Но снять существующий барьер на границах мы не можем, не поддерживая информационного контакта с нашими партнерами в зарубежных странах. Есть некоторый цифровой потенциал, скажем, в Китае и в РФ в таможнях, этот цифровой потенциал нужно связать цифровой платформой, чтобы наладить автоматический регулярный обмен информацией между китайской таможней и российской таможней. Для того чтобы это сделать в полноформатном объеме, и китайская, и российская таможни должны быть информационно связаны со своими партнерами в своих странах: с транспортниками, с перевозчиками, с бизнесом.

Поэтому предстоит очень большая работа, и возникают многие задачи, которые без искусственного интеллекта решить нельзя. Мы приняли решение модернизировать нашу систему управления рисками, которая сейчас, как мы уже обсудили, базируется на категорировании участников внешнеэкономической деятельности. Считаем, что мы способны создать более справедливую систему, оценивать каждую товарную партию в режиме онлайн. То есть не заранее выдавать какие-то преференции, исходя из истории того или иного декларанта, а вот вошла товарная партия, пришла на таможенное оформление — мы должны ее быстро, за считаные секунды, с помощью искусственного интеллекта оценить, несет она те или иные риски или не несет, и отнести ее сразу к одному, ко второму или к третьему сектору.

Тогда компания-импортер уже не будет знать…

Владимир Булавин: Больше будет объективности. Что греха таить, у нас есть такой информационный ресурс, как досье участников внешнеэкономической деятельности. Он полностью оцифрован, и мы сейчас уже видим, как ведет себя тот или иной участник внешнеэкономической деятельности: скажем, как он вел себя в таможенной сфере до попадания в «зеленый» сектор и что с ним происходит после того, как он оказался в «зеленом» секторе.

А какие признаки?

Владимир Булавин: Наращивает объемы, снижает таможенную стоимость — все это мы достаточно хорошо видим. Это будет устранено с переводом системы управления рисками в новый формат оценки товарных партий в режиме онлайн. Бизнес считает и поддерживает нас, что это будет более справедливый подход. Следующий момент: мы поставили задачу создать интеллектуальный пункт пропуска, то есть автоматизировать все процедуры, совершаемые в пункте пропуска, автоматизировать и связать эти процедуры в единой интеллектуальной цифровой платформе, которой бы пользовались все контролирующие и надзирающие ведомства, или создать единое окно. Это тоже потребует искусственного интеллекта. И мы эту задачу так и назвали в стратегии-2030: создание интеллектуального пункта пропуска. Стоит задача создать таможню, чтобы она у нас была «умной», быстро перенастраиваемой, оснащенной искусственным интеллектом, в обязательном порядке информационно связанной с внутренними и внешними партнерами, и чтобы для добросовестного бизнеса она была незаметной, но в то же время эффективной с точки зрения защиты государственных интересов.

Скорее всего, в разработке этих систем участвуют только российские программисты, структуры?

Владимир Булавин: Только российские, но это не значит, что лучшие мировые практики мы не учитываем в своей работе. Федеральная таможенная служба в настоящее время поддерживает контакты с более чем 100 таможенных администраций мира, с 69 из них у нас заключены базовые соглашения о взаимопомощи в таможенных делах, с отдельными из них мы отработали эксперименты по различным направлениям таможенных процессов. Скажем, взаимные признания результатов таможенного контроля, обмен снимками инспекционно-досмотровых комплексов. Сейчас активно работаем по взаимному признанию уполномоченных экономических операторов. И ряд других. Мы видим лучшие мировые практики и понимаем, что все таможни мира решают одну и ту же задачу — условно говоря, зачислить навечно на таможенную службу цифровые технологии и дальше их эксплуатировать. Поэтому идет постоянный обмен опытом, изучение лучших мировых практик, мы берем опыт у наших иностранных коллег, наши иностранные коллеги заимствуют опыт у нас, и в этом ничего страшного нет. Я не вижу никаких угроз в этом.

Это очень сложные системные продукты. Кто их разрабатывает, кто интегрирует?

Владимир Булавин: Я вчера об этом говорил на пленарном заседании, мы научили «цифру» писать, мы научили «цифру» считать, мы научили «цифру» решать сложные нелинейные задачи с множеством переменных, мы научили «цифру» принимать юридически значимые решения. Потому что автовыпуск — это юридически значимое решение. Сейчас «цифра» должна связать таможенные службы различных стран между собой, «цифра» должна связать таможенные службы на национальном уровне с партнерами в нашей стране. Получается очень сложная конфигурация, но за этим будущее, и этот процесс, на мой взгляд, неизбежен. Мы идем к тому, чтобы через цифровизацию повысить уровень прозрачности, а следовательно, и уровень доверия и между таможенными администрациями, и между таможнями и декларантами.

Несколько лет назад у нас вовсю создавались «летучие отряды», которые вылавливали из Белоруссии, Казахстана — наших партнеров по ЕАЭС, не участвующих в контрсанкциях, которые ввела Россия, мы понимаем, что там подсанкционные для России товары могли переоформляться как местные, у нас уже таможни нет, и были «летучие отряды». В последнее время об этом меньше слышно. Они исчезли или просто мы меньше об этом теперь знаем?

Владимир Булавин: Чтобы не сложилось впечатление, что у нас эти «летучие группы» везде, сразу нужно сказать, что у нас действительно были созданы мобильные группы под решение этой задачи — противодействие санкционным товарам. Их всего 35, из них 14 действуют на российско-белорусском участке границы, и 21 — на российско-казахстанском участке границы в силу ее большей протяженности. Речь идет не только о выявлении санкционных товаров применительно к российско-казахстанскому участку границы, но и о выявлении так называемых товаров изъятия. Что это такое? Когда Казахстан присоединялся к ВТО, на площадке комиссии ЕврАзЭС было принято решение разрешить присоединение на особых условиях, и по товарной номенклатуре где-то в три тысячи товаров Казахстан завозит для использования только на территории Казахстана товары по заниженной ввозной таможенной пошлине. Но бизнес есть бизнес, и понятно, что этой выгодой пользуются и пытаются эти товары перемещать. Это две основные задачи, которые призваны решать мобильные группы.

Мы оснастили мобильные группы новой автомобильной техникой, досмотровой техникой, обеспечили поддержание жизненного цикла в условиях работы в отдаленных регионах, обеспечили устойчивой связью, обеспечили взаимодействием с органами МВД, с пограничной службой, используем беспилотные летательные аппараты Росгвардии для того, чтобы понимать обстановку. Налажена системная работа. Причем изначально мы немного были ограничены в своих действиях, и мобильные группы у нас работали только в 25 приграничных регионах. В последнее время мы определились, что будет существенное повышение эффективности, если мы отдельные из них передислоцируем в транспортные узлы.

В глубокий тыл.

Владимир Булавин: Не в глубокий тыл, а туда, где происходит выезд транспортных средств на основные автомобильные магистрали, там, где осуществляется перевалка грузов, поближе к известным овощным базам, которые мы знаем хорошо, в Москве, Санкт-Петербурге, в других наших столичных городах регионов. Мы получили санкцию на их передислокацию. Нужно отметить, что за три года деятельности мобильных групп мы видим позитивную динамику с точки зрения ввоза санкционной продукции. Ее стало меньше.

Это же может быть только результатом в данном случае эффективности действий. Если люди знают, что риск попасться близок к одному из двух, то количество желающих уменьшается.

Владимир Булавин: Там есть сложности. Часть выявляемой санкционной продукции уничтожается, а часть — возвращается в сопредельные государства.

Тогда риска нет.

Владимир Булавин: Все дело в том, что, если таможенные органы на 100% уверены, что это санкционная продукция, и это документально зафиксировано, подтверждено соответствующей экспертизой, принимается решение. Если нам чего-то в этом плане не хватает, принимается решение о возврате этой санкционной продукции. За прошедшие девять месяцев выявлено 82 тысячи тонн запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию товаров. Причем санкционных товаров — только 3,5 тысячи тонн.

Остальные — не для российской таможенной территории.

Владимир Булавин: Да. В общем, можно сделать вывод, что создание мобильных групп для решения этих конкретных задач себя полностью оправдало. У нас, конечно, здесь возникают вопросы к отечественному бизнесу, все-таки есть указ главы государства, и его должны выполнять все, не только государственные органы, но и бизнес.

У нас уже несколько пунктов, где работает tax free. Какие первые результаты, много ли у нас покупают иностранные туристы?

Владимир Булавин: Вы помните, что система tax free была запущена перед началом чемпионата мира по футболу, то есть где-то в апреле прошлого года. За это время в торговых учреждениях выдано 84 тысячи чеков tax free.

Всего-то, за целых полтора года?

Владимир Булавин: Это только начало пути. С учетом того, что список торгующих организаций, подключенных к этой системе, тоже пока небольшой. И пока все оформление идет на бумажных носителях, и вывоз товаров за рубеж подтверждается оттиском личной печати выпускающего инспектора. Этот процесс должен быть автоматизирован, и он будет автоматизирован. Создается электронная система, в которую войдут торгующие организации, ФНС, ФТС и операторы. Тогда товары, продаваемые по системе tax free, будут оснащаться соответствующей маркировкой со штрихкодом, и при перемещении этих товаров сканируется штрихкод, таможня подтверждает, что он действительно пересек государственную границу.

Это чек сканируется.

Владимир Булавин: Да. Чек сканируется, и происходит подтверждение фактического вывоза товаров за рубеж с последующей передачей этой информации ФНС, оператору о выплате соответствующих сумм тому, кто перемещает этот товар.

Илья Копелевич

Россия. ЕАЭС > Таможня. СМИ, ИТ > bfm.ru, 29 октября 2019 > № 3174456 Владимир Булавин

"Орлан" ищет террористов

Учения ОДКБ завершают миротворцы

Текст: Тимофей Борисов

В Таджикистане начался завершающий этап крупнейших учений стран ОДКБ "Боевое братство-2019". Он проходит на полигоне Харб-Майдон на самой границе с Афганистаном и завершится 29 октября.

Учения проводятся на территории трех стран - России, Белоруссии и Таджикистана. Сначала на нижегородском полигоне Мулино отрабатывали навыки тыловики и снабженцы, потом на трех белорусских полигонах в условиях максимальной секретности налаживала взаимодействие разведка, далее в бой вступили ударные силы, и вот теперь настал черед миротворческого этапа. Это когда террористические банды разгромлены и пришло время разъединения конфликтующих сторон, создания демилитаризованных зон, гуманитарных коридоров, патрулирование местности, организации службы на контрольно-пропускных пунктах.

В учении принимают участие воинские контингенты Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, оперативная группа Объединенного штаба ОДКБ, а также представители Международного Комитета Красного Креста. Задействованы более 3500 военнослужащих и свыше 600 единиц техники, в том числе авиационной - разведывательный самолет Су-24МР, самолеты Су-25СМ, вертолеты армейской авиации Ми-24, беспилотные летательные аппараты "Форпост" и "Орлан".

Начальник Объединенного штаба ОДКБ генерал-полковник Анатолий Сидоров, отметил, что одним из приоритетов деятельности ОДКБ в текущем году является проведение мероприятий по реализации глобальной контртеррористической стратегии ООН и именно эту направленность носит комплекс совместных учений и тренировок с войсками ОДКБ.

В разработанной ФТС «Стратегии-2030» институт таможенных представителей даже не упомянут. Но в ходе публичной дискуссии об их роли на Международном таможенном форуме стало очевидно: сектор проходит через трансформацию на всем пространстве ЕвразЭС

В октябре 2019 года в Москве прошел Международный таможенный форум, и открылся он круглым столом «Таможенный представитель: роль в современной экономике». Важность дискуссии для рынка ВЭД не только РФ, но и ЕвразЭС (ЕАЭС) в целом подчеркивало участие в нем двух представителей руководства Федеральной таможенной службы России (ФТС) и представителей от Казахстана и Беларуси.

Открывая круглый стол, первый заместитель руководителя ФТС Руслан Давыдов сообщил, что в России сейчас действуют 519 таможенный представителей, внесенных в реестр, и «традиционно» через них проходит почти половина объемов декларирования. Чиновник заметил, что среди брокеров очень много бывших сотрудников таможни и «к сожалению, переток идет только в одном направлении — в ФТС мало из бизнеса приходят, в Европе этот переток идет в обе стороны, хотя от бизнеса в таможню — всегда меньше».

Среди достижений ФТС при проведении реформы он назвал введение электронного декларирования, реализацию комплексной программы цифровизации, а также изменения, происходящие в структуре самих таможенных органов. В этой ситуации и институт таможенных представителей, которые оказывают широкий перечень услуг, должен трансформироваться, приспосабливаться к новым реалиям и предлагать собственные решения, подчеркнул Руслан Давыдов. Он предложил представителям бизнеса высказаться о проблемах, чтобы и ФТС могла прислушаться к их «чаяниям».

Модератор дискуссии, член правления НП «Гильдии профессиональных участников рынка оказания услуг в области таможенного дела и ВЭД «Гермес» Юрий Ковалев сравнил работу таможенных представителей и турагентов: для простых операций и тот, и другой уже не нужны, но когда задача сложная и комплексная, обойтись без их услуг невозможно. «Пост-контроля становится больше», констатировал Юрий Ковалев, что автоматически означает и рост ответственности таможенных представителей.

Бумажные реки против цифровых

«Упрощение процесса таможенного администрирования, появление авторегистрации и единых лицевых счетов (ЕЛС) приведет к тому, что импорт-экспорт сырья будут все активнее оформлять сами участники ВЭД, но сложные поставки и процедуры будут по-прежнему проходить через профессиональных операторов, — уверен спикер. — Но реформы категорирования, управления рисками и ряд других идут не так активно, как хотелось бы». По его словам, основные ожидания связаны с необходимостью реформирования Кодекса административных правонарушений, где «мы отстали на десятилетия».

Елене Ягодкиной, заместителю руководителя ФТС, модератор адресовал вопрос о прогнозах работы на рынке таможенных представителей, поскольку в «Стратегии-2030» — утвержденном правительством Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития РФ — о них нет ни слова. «Означает ли это, что у них не будет роли?» — поинтересовался Юрий Ковалев.

Елена Ягодкина ответила на «провокационный вопрос», что значимость института таможенных представителей будет возрастать. По ее словам, рынок в последние годы стабилизировался по количеству участников. Очевидна тенденция на укрупнение — у таможенных представителей теперь развитая филиальная сеть, расширяется охват регионов, где они востребованы. Меняется потребительский спрос, используется сложное оборудование, все это требует участия высококлассных специалистов.

При этом ФТС идет по пути упрощения процедуры вступления в ряды таможенных представителей, стремится сделать прозрачными и понятными процедуры контроля за членами реестра, постепенно внедрять технологии электронного документооборота. «Но мы не видим встречного движения, лишь около 40% таможенных представителей перешли на электронное взаимодействие», — сообщила Елена Ягодкина. Юрий Ковалев также призвал коллег «быть более технологически продвинутыми, пользоваться электронными сервисами».

Четыре тезиса «Гермеса»

О том, в чем состоит ценность таможенного представителя для бизнеса и государства, рассказал вице-президент Гильдии «Гермес» Евгений Кошкаров. Он отметил четыре основных категории: компетенции (таможенных и экономических процедур); технологии; стандарты и ответственность. По его мнению, клиенты становятся более требовательными. Увеличивается также включенность России в международные цепочки разделения труда, это следствие и импортозамещения, и развития экспорта. Рост эффективности новых технологий оформления наталкивается на усложнение структуры товарооборота, многие участники ВЭД теперь одновременно являются и импортерами, и экспортерами, подчеркнул докладчик.

По словам Евгения Кошкарова, движение навстречу ФТС и взаимодействие очевидны. Таможенные представители аккумулируют компетенции, в частности Гильдия подготовила недавно учебник по классификации товаров — эта проблема волнует всех участников рынка ВЭД, сообщил он. Кроме того, важен опыт, накопленный в «технологиях», и речь идет не только об информационных, но и (что важнее) об организационных технологиях.

Невидящее око

Участники мероприятия неоднократно упоминали, что на международном уровне недооценивают изменения, происходящие в экономике России. Вначале Юрий Ковалев выразил сожаление, что их игнорирует Всемирный банк, затем Руслан Давыдов сообщил: таможенные брокеры теперь обязаны публиковать тарифы, ставки и доходы упали, но Всемирный банк этого не видит.

В России сейчас действуют 519 таможенный представителей, внесенных в реестр, и «традиционно» через них проходит почти половина объемов декларирования

Евгений Кошкаров пояснил: технологии (в том числе организационные) — это как раз те реформы и достижения, которых упорно не видит Всемирный банк. Спикер рассказал, что недавно ФТС утвердила технологию, разработанную Балтийской таможней, где совмещаются электронное декларирование и бумажный документооборот, в частности — предоставление сертификата по форме А (являющегося основным международным документом).

«Это пример того, как бизнес и ФТС совместно разрабатывают правила, что приводит к снижению издержек участников ВЭД, — прокомментировал он. — Необходимо успевать за изменениями в структуре грузооборота с точки зрения новых стандартов регулирования ВЭД. Есть позитивный опыт: как закрыть документы, которые не успела создать Евразийская комиссия, с помощью методических рекомендаций и пособий для декларантов. В частности, совместными усилиями Гильдия и Балтийская таможня разработали методички в таких областях, как авторегистрация и валютный контроль».

Евгений Кошкаров считает, что поскольку таможенные представители несут солидарную ответственность перед государством — финансовые гарантии в эквиваленте 500 тыс евро, а также поскольку они — единственные участники рынка, которые страхуют ответственность перед третьими лицами, это делает их гарантами качества работы.

Барьеры и их устранение

О том, каких шагов от регулятора ждут участники ВЭД, рассказал Андрей Баринов, президент Национальной ассоциации таможенных представителей, руководитель платежной системы «Таможенная карта».

«С точки зрения ФТС важными критериями того, насколько добросовестно и качественно работает в тот или иной момент декларант или участник ВЭД, являются транзакционное отслеживание товаров и грузов, а также статистика. Очевидно, что бизнес воспринимает таможню как барьер в цепи поставок. Таможенный брокер — то лицо, которое помогает компании преодолевать этот барьер с той или иной степенью успешности, — сказал спикер. — Аргументируя полезность института таможенных представителей, необходимо рассмотреть, как бизнес оценивает изменения. Очевидно, что создание электронной таможни и введение ЕЛС — прогрессивные шаги “навстречу”, но мне кажется, что сделаны только первые шаги. Вынос “фронта” приемной электронной таможни в онлайн — очень эффективный шаг. Но за ним следует сложный шаг, которого обнаглевший бизнес ждет от таможни, но которого она сделать не сможет: сделать так, чтобы бэк-офис таможни, ее функциональные подразделения столь же быстро и эффективно работали в онлайне, умели взаимодействовать и чтобы бизнес получал ответы на свои запросы».

Пока же есть одно окно, в которое бизнес пытается втащить все свои нужды, заявил докладчик. «Как раз в этот момент возникает потребность в компетенциях, знаниях и опыте брокера, который может сказать, как правильно категорировать и оформлять товары, чтобы упростить задачу регулятору, — считает Андрей Баринов. — Развиваются сервисы, есть попытки создать с помощью искусственного интеллекта выделение категорий товаров. Развивается прослеживаемость товаров и грузов с внутрикорпоративной маркировкой. Огромный массив первичной информации, которую получают операторы и ФТС, дает возможность научиться управлять этими грузопотоками. Для ФТС это также показывает уровень транспарентности, прозрачности. Высокий уровень компетенции таможенных представителей при обработке и подаче таможенных документов сделает взаимоотношения комфортными, добавит уверенности во взвешенности и правильности решений».

Наднациональное саморегулирование

Геннадий Шестаков, председатель Казахстанской ассоциации таможенных брокеров, считает, что роль таможенных представителей в экономической безопасности государства весьма значительна. И складывается она из двух частей: административный ресурс властей и благонадежность участников рынка, что, в целом, приводит к прозрачности процедур ведения бизнеса. С точки зрения властей, основным критерием выступает своевременная уплата компанией налогов, но участникам ВЭД необходима большая открытость.

Докладчик поделился опытом саморегулирования в Казахстане, где существует официально признанный рейтинг таможенных представителей. В нем учтены два понятия из Таможенного кодекса: «система управления рисками» и «субъектоориентированность». По его словам, идея рейтингования возникла еще в 2015 году, но только через два года местный Таможенный комитет ее поддержал. «В рейтинге отражается, что таможенные представители публичны и не криминализированы. В нем участвуют только члены Ассоциации», — подчеркнул Геннадий Шестаков. В документе отражаются и данные об уплате налогов, и профессиональные показатели — в частности, количество деклараций на одного специалиста.

Отсутствие коррупции обеспечивает отсутствие в составе рейтинговой комиссии членов исполнительной дирекции Ассоциации. С каждым членом рейтинговой комиссии заключается договор о конфиденциальности сведений. В 2019 году был подписан меморандум между Казахстанской ассоциацией и Таможенным комитетом. В рейтинге-2019 приняли участие около 40 компаний, но вошли в него только 15, которые соответствуют всем критериям и признаны таможней как благонадежные.

Опыт Ассоциации уже считается базой для управления рисками в системе таможенных органов Казахстана, а также применяется в Киргизии и Узбекистане: на уровне трех государств в 2017 году подписаны соглашения о создании регионального совета, сообщил Геннадий Шестаков. Методология расчетов также представлена в «Гермес». Сейчас Казахстанская ассоциация занимается созданием публичных стандартов услуг по каждой операции и таможенной процедуре. Аудит компаний обеспечит прозрачность работы.

Появление Таможенного союза довольно сильно изменило психологию таможенных органов, участники ВЭД радостно сбежали с российско-китайских границ на казахстанско-китайские

Евгений Шестаков рассказал, что в Казахстане сейчас действуют около 230 таможенных брокеров, также прослеживается тенденция к укрупнению игроков в связи с введенным обеспечением (равнозначным установленному в РФ). При этом реформа привела к существенному росту «серого рынка» с 8 до 20–30%: декларации подаются под электронной цифровой подписью самого декларанта, брокеры не несут никакой ответственности.

Транзит с двойным стандартом

Другого партнера РФ по ЕАЭС — Республику Беларусь — представлял Вадим Мацкевич, председатель Республиканского союза участников таможенных отношений, созданного в январе текущего года. В стране в 2018 году около 30 тыс. субъектов рынка участвовали в декларировании товаров. 542 юридических лица занесены в реестры, которые ведут таможенные органы, среди них практически все «валообразующие предприятия».

Докладчик напомнил, что Евразийская экономическая комиссия обладает широкими компетенциями в сфере выстраивания процедур ВЭД, согласно положениям ст. 363 Таможенного кодекса ЕвразЭС. «Уровень отношений таможенных органов и бизнес-сообщества, в том числе — с экономическими операторами, заложен в основном наднациональном документе ЕвразЭС, но эти компетенции комиссия не развивает, они пошли в национальное законодательство. И мы имеем ситуацию, когда за два года уже сложилась практика реализации этих отношений на уровне национальных таможенных органов и бизнес-сообщества», — заявил Вадим Мацкевич. При этом инициативы белорусской стороны далеко не всегда находят поддержку со стороны ФТС РФ и таможенных органов других стран — участниц ЕАЭС. По словам Мацкевича, актуальной задачей является устранение избыточного регулирования таможенных отношений.

Прослушав доклад представителя Беларуси, Руслан Давыдов, который в течение мероприятия постоянно что-то конспектировал, сказал Вадиму Мацкевичу, что ему было бы «очень интересно послушать об отношении к 358-му Указу Президента Республики от 2011 года». Поскольку сам Вадим Мацкевич, по его словам, не помнил содержание Указа, первый заместитель руководителя ФТС расшифровал: в нем сказано, что «белорусские компании, обладающие статусом уполномоченных экономических операторов, которые являются владельцами складов временного хранения для последующего экспорта, освобождаются от уплаты ввозного НДС». Представитель Беларуси сообщил: это продиктовано стремлением развивать весь комплекс логистических услуг как транзитной страны и желанием создать максимально комфортные условия для обработки иностранных грузов.

Евразийский «оптимизм»

Судя по данной дискуссии (проясняющей, как Беларусь стала основным поставщиком бананов, сыров и креветок на столы россиян), уже и сейчас хватает проблем при попытках «синхронизации» таможенного законодательства стран ЕАЭС, у каждой из которых есть собственные интересы, перевешивающие наднациональные. Но выступивший на круглом столе признанный футуролог российской экономики Михаил Хазин (сам он, впрочем, себя футурологом не считает, поскольку «основывает свои прогнозы на четкой логике»), решил еще больше усложнить задачу.

Он заявил, что в течение ближайших двух-трех, максимум — пяти лет (этот прогноз он назвал оптимистическим) полноправными членами ЕАЭС станут страны, которые никогда не были республиками СССР, а именно — Турция и Япония. Свои прогнозы он обосновал так: США заявили, что импортеров не любят, Евросоюз будет пребывать в крайне плачевном состоянии, у соседей не будет выбора. И к этому надо быть готовым, считает экономист. «Появление Таможенного союза довольно сильно изменило психологию таможенных органов, участники ВЭД радостно сбежали с российско-китайских границ на казахстанско-китайские, — напомнил Михаил Хазин. — Я не исключаю, что такого рода история повторится. Турция, конечно, очень бюрократизированная страна, но любой вопрос там можно решить в течение суток. Мы должны будем соответствовать. Или все деньги будут в Турции».

Один из путей решения проблемы — в усилении саморегулирования путем формирования требований со стороны участников отраслевых ассоциаций. И только они должны выступать лоббистами отраслевых интересов, считает экономист.

Цеховики нашего времени

Подводить итоги дискуссии взялся сам Руслан Давыдов, который пообещал учесть пожелания участников мероприятия. Политика ФТС направлена на создание равных условий для всех, и служба старается согласовывать с бизнесом все шаги и реформы, заявил чиновник, в том числе и обсуждать в рамках Форума комплексную программу развития. Это же касается и «Стратегии-2030» (презентация ее первоначального варианта состоялась в сентябре 2019 года, а обсуждение — позднее в рамках Форума).

Но по многим вопросам мнение руководства ведомства явно отличается от мнений представлений участников ВЭД. В частности, Павел Поляков, председатель правления Ассоциации деловых партнеров в сфере ВЭД, в своем докладе подкрепил тезис о высоких компетенциях брокеров: при примерно одинаковом объеме декларирования таможенные представители допускают нарушения законодательства в 7,6 раза реже, чем сами декларанты. Значит, им могли бы предоставить и преференции с точки зрения системы управления рисками, сделал вывод выступающий.

Руслан Давыдов согласился с мнением, что с саморегулируемыми организациями и ассоциациями надо работать, но сравнил отраслевые объединения со средневековыми цехами, «которые привносили в жизнь не только хорошее». «Ассоциация — это замкнутая каста, которая к себе никого не впускает и диктует определенные правила государству. Безусловно, отрасль нужно представлять коллективно, но должны учитываться и интересы общества, а не только определенной части бизнеса, который, как известно, нацелен на извлечение максимальной прибыли».

В пример чиновник привел сайты таможенных представителей, где в перечне услуг обозначена в том числе такая, как «подбор оптимальных кодов — не реальных, а оптимальных». «Для профессионалов не все звучит так безобидно, особенно настораживает, что еще нет сделки, но уже предлагается составить контракт, подобрать коды и «порешать все вопросы, — пояснил Руслан Давыдов. — Возможно, поэтому у таможенных представителей индекс нарушений в 7 раз ниже чем у тех, кто не умеет это делать. Надо продумать конструкцию взаимодействия с учетом вашего профессионализма. Государство должно что-то дать взамен на ответственность и качество».

Комментарии экспертов

Заместитель руководителя ФТС России Елена Ягодкина:

В 2019 году завершились масштабные мероприятия по поэтапному переводу лицевых счетов участников ВЭД на централизованный ресурс «Единый лицевой счет», в рамках которого всем юридическим лицам были открыты лицевые счета. Также мы обеспечили возможность перехода на ЕЛС для индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

Сегодня ЕЛС открыты у 321,5 тыс. юридических и физических лиц — индивидуальных предпринимателей. 100% денежных средств, уплаченных юридическими лицами в счет таможенных и иных платежей, администрируется в ЕЛС.

Внедрение технологии ЕЛС позволило оптимизировать большинство операций с денежными средствами: сократились сроки зачисления средств на лицевой счет, сроки возврата денежных средств и количество необходимых для этого документов.

Благодаря переходу на ЕЛС взаимодействие с плательщиком теперь сконцентрировано в одном таможенном органе — в зависимости от места налогового учета.

Уменьшились число требований о корректировке деклараций по причине неверного указания реквизитов платежных документов, а также число отказов в рассмотрении заявлений о возврате средств. Это связано с тем, что в ЕЛС уплата и расходование таможенных и иных платежей осуществляются по общему свободному остатку денежных средств по коду бюджетной классификации (КБК) без детализации до платежных документов.

Дальнейшим этапом развития технологии ЕЛС станет возможность подачи документов о распоряжении и контроле движения денежных средств в таможенные органы в электронном виде.

Сайт журнала «Банковское обозрение

Екатерина Кац

Оригинал публикации: https://bosfera.ru/bo/ved-za-ramkami-strategii 

Как проходит процедура оценки регулирующего воздействия Евразийской экономической комиссии

Решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) носят обязательный характер для стран Евразийского экономического союза. Причем адресуются они не только государственным органам, но и напрямую бизнес-сообществу.

Павел Еськов

В связи с этим особую роль играет публичное обсуждение проектов решений ЕЭК, в ходе которого предприниматели могли бы высказать свое мнение.

О том, как это происходит, «Финансовая газета» попросила рассказать директора Департамента развития предпринимательской деятельности ЕЭК Галию Джолдыбаеву.

– Зачем необходима процедура оценки регулирующего воздействия (ОРВ)?

– Данная процедура является основным инструментом взаимодействия ЕЭК с бизнес-сообществом в процессе подготовки наднациональных регуляторных решений в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС). Вопросы проведения ОРВ предусмотрены документами самого высокого уровня – Договором о ЕАЭС и Регламентом работы ЕЭК, утвержденными главами государств.

Процедура ОРВ позволяет услышать голос бизнеса стран Союза, который является реальной движущей силой интеграционных процессов в экономике.

– Как происходит оценка проектов решений Комиссии?

– Процедура ОРВ, как правило, состоит из двух этапов – из текущей и итоговой оценки. Текущая оценка – это публичное обсуждение проекта решения ЕЭК на сайте Союза, она длится не менее 30 дней.

В качестве итоговой оценки выступает подготовка заключения об ОРВ специально созданной рабочей группой Комиссии, куда входят представители структурных подразделений ЕЭК и бизнес-сообщества.

– В каких странах ЕАЭС бизнес-сообщество наиболее активно участвует в проведении процедуры ОРВ проектов решений ЕЭК?

– Анализ состава участников публичного обсуждения по итогам 2018 года показал, что наибольшую активность демонстрируют представители российского бизнес-сообщества. Их доля составляет 68% от общего числа участников.

Менее активно в процедуре ОРВ участвуют представители белорусских (16%) и казахстанских (13%) деловых кругов и очень редко – предприниматели Республики Армения (1%) и Кыргызской Республики (2%).

В ходе выездных встреч с бизнес-сообществом, которые мы регулярно проводим в странах ЕАЭС, мы всегда обращаемся к предпринимателям с просьбой направлять свои предложения, пока документ находится на стадии проекта. В этом случае в него можно внести изменения проще и быстрее, нежели в уже принятое решение ЕЭК.

При доработке проектов учитывается две трети замечаний и предложений бизнеса. Это говорит о том, что разработчики в целом готовы корректировать свои проекты с учетом мнения предпринимателей.

– Каких результатов удалось достичь за эти годы по итогам проведения оценки регулирующего воздействия?

– Главным качественным результатом стало то, что изменилось психологическое отношение разработчиков к этой процедуре.

Изначально отношение было достаточно скептическим, и ОРВ рассматривалась как еще один бюрократический барьер для оперативного принятия решений. Теперь же разработчики почувствовали положительную роль оценки, как возможность взглянуть на проект с другого ракурса, улучшить его содержание и вводить наднациональное регулирование в рамках ЕАЭС «без повязки на глазах», с учетом всех возможных последствий и рисков для бизнеса.

Главный измеримый итог нашей работы – уровень учета предложений из заключений об ОРВ в доработанных проектах решений ЕЭК. За весь период действия ОРВ в Евразийской экономической комиссии он составляет 74%. Это достаточно высокий показатель. И позитивно то, что с каждым годом этот индикатор увеличивается.

– Планируете ли вы расширять область проведения процедуры ОРВ?

– Во-первых, с 10 марта 2017 года процедура ОРВ была распространена на такую важную для бизнеса категорию актов ЕЭК, как проекты технических регламентов Союза и изменений в них. По этим проектам мы уже подготовили 25 заключений, содержащих порядка 300 замечаний и предложений.

Проведение ОРВ по проектам технических регламентов на ранней стадии до их направления на внутригосударственное согласование позволяет существенно улучшить глубину проработки документов на предмет неизбыточности устанавливаемых требований и процедур оценки соответствия для условий ведения бизнеса, прежде всего производственного сектора экономики.

Во-вторых, Коллегией ЕЭК при поддержке государств Союза предусмотрена возможность проведения ОРВ по проектам международных договоров в рамках ЕАЭС. Правом инициировать эту процедуру наделены как подразделения Евразийской экономической комиссии, так и страны ЕАЭС, а вопрос о целесообразности проведения оценки будет решаться отдельно по каждому проекту международного договора с учетом его влияния на бизнес.

На мой взгляд, такой подход представляется логичным, поскольку в связи с углублением интеграционных процессов многие союзные договоры стали приобретать характер не просто межгосударственных соглашений, а статус отраслевого регулирования, которое формирует подходы к определению условий ведения бизнеса и их наднациональной регламентации.

– Сейчас процедуру ОРВ проходят только решения ЕЭК, находящиеся на стадии проектов. Планируется ли оценивать влияние на бизнес действующих актов ЕЭК?

– Да, такие планы есть, но здесь мы находимся в самом начале пути.

В этом году по поручению премьер-министров стран ЕАЭС мы реализуем пилотный проект по проведению оценки фактического воздействия (ОФВ) принятых решений ЕЭК. В дорожную карту по реализации пилотного проекта включено проведение ОФВ трех решений Комиссии – двух в сфере технического регулирования и одного в сфере карантинных фитосанитарных мер. Итоги консультаций с бизнес-сообществом стран ЕАЭС позволили получить по этим трем действующим актам Комиссии 73 подробные анкеты, содержащие 127 предложений по совершенствованию права Союза. Это свидетельствует о большой заинтересованности предпринимателей в процедуре ОФВ и ее дальнейшем развитии. Рассчитываем, что поступившие предложения станут основой для корректировки решений.

Кроме того, процедура ОФВ делает оценку влияния нормотворчества ЕЭК на бизнес методологически завершенной, поскольку позволяет охватить такой оценкой весь жизненный цикл наднационального регулирования.

– Существуют ли проблемные вопросы, связанные с развитием ОРВ в ЕЭК, которые пока еще не удалось урегулировать?

– Да, некоторые проблемы еще остаются. В настоящее время установлено значительное количество изъятий из процедуры ОРВ. И их число не только не сокращается, а даже увеличивается. Так, на сегодняшний день из-под процедуры оценки регулирующего воздействия выведены 22 категории проектов решений ЕЭК.

В результате оценку проходит только около трети проектов решений Евразийской экономической комиссии. Обсуждение остальной части проектов решений проводится по усеченной процедуре предварительного опубликования без подготовки резюмирующего документа (заключения), а иногда и без нее, поскольку есть 13 категорий изъятий из общественного обсуждения.

Поэтому в обозримой перспективе было бы полезно провести некую «инвентаризацию» перечня изъятий из ОРВ и еще раз проанализировать, какие группы проектов действительно не должны проходить данную процедуру, а по каким категориям документов нужно вернуться к вопросу о проведении оценки их влияния на условия ведения бизнеса в ЕАЭС.

ЕАЭС > Приватизация, инвестиции. Внешэкономсвязи, политика > fingazeta.ru, 28 октября 2019 > № 3198735 Галия Джолдыбаева

Применение стандартов IMO-2020 в России могут отложить

До 2024 года могут отложить применение стандартов Международной морской организации (International Maritime Organization, IMO) к низкосернистому судовому топливу IMO-2020 для судов, осуществляющих работу в России, сообщил глава Минэнерго Александр Новак в интервью агентству Bloomberg.

Стандарты, предусматривающие запрет на использование судового топлива с содержанием серы выше 0,5%, должны быть введены с 1 января 2020 года. Минэнерго и Минтранс хотят добиться от IMO отсрочки для судов в российских территориальных водах. Объясняется это «высоким финансовым давлением»: стандарты приведут к резкому росту цен на топливо для речных судов и судов класса «река — море», которые преимущественно работают в территориальных водах России, пояснил Новак.

Отсрочка же поддержит внутреннюю цену на мазут, что позволит российским НПЗ перевести свое оборудование на выпуск низкосернистого топлива.

Возможная отсрочка также коснется стран ЕАЭС — партнеров России: Армении, Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

При этом в международных водах новые правила Россия будет соблюдать, подчеркнул Новак.

Выступление Министра иностранных дел Российской Федерации С.В.Лаврова на заседании Ученого Совета ИМЭМО РАН, посвященном 90-летию Е.М.Примакова, Москва, 28 октября 2019 года

Уважаемый Александр Александрович,

Ирина Борисовна,

Коллеги,

Рад возможности выступить на заседании Ученого Совета ИМЭМО, посвященного 90-летию выдающегося государственного деятеля, дипломата, ученого, академика Е.М.Примакова. В настоящее время завершается реализация целого комплекса мероприятий, связанных с празднованием юбилея Евгения Максимовича. Кульминацией станет завтрашнее открытие памятника в сквере напротив Министерства иностранных дел России.

Пользуясь случаем, хотел бы выразить искреннюю признательность ИМЭМО РАН, его руководству за самое бережное и трепетное отношение к памяти Е.М.Примакова, за сохранение и популяризацию его наследия. Наша сегодняшняя встреча – яркое тому свидетельство. Отмечу и организуемые ИМЭМО ежегодные «Примаковские чтения», о которых уже говорил Президент ИМЭМО РАН А.А.Дынкин. Они действительно собирают «цвет» научно-экспертного сообщества международников из России и из-за рубежа, являются полем для очень интересной дискуссии по самым животрепещущим проблемам современности.

Многим из присутствующих посчастливилось не только знать Евгения Максимовича лично, но и работать под его руководством. В их числе и ваш покорный слуга. Думаю, не погрешу против истины, если скажу: большинство тех, кто когда-либо трудился с Е.М.Примаковым, считает его своим настоящим учителем. И это неудивительно. «Максимович» был личностью поистине глобального масштаба, а его деятельность разносторонней и всеохватывающей. Он руководствовался исключительно интересами Родины, на всех вверенных участках блестяще справлялся с задачами любой сложности. Несколько примеров сегодня А.А.Дынкин уже привел. Он снискал непререкаемый авторитет наших граждан, которые высоко ценили его профессиональные и человеческие качества. Вклад Евгения Максимовича в укрепление российской государственности, продвижение позиций страны в мире неоценим. Не случайно Президент Российской Федерации В.В.Путин назвал Е.М.Примакова «великим гражданином России».

Насколько я понимаю, о работе Е.М.Примакова в разведке и науке сегодня также пойдет речь. Я вижу здесь представителей наших разведывательных и научных кругов, которые работали с Евгением Максимовичем. Хотел бы сегодня остановиться на «дипломатическом багаже» Е.М.Примакова. Его приход на Смоленскую площадь в январе 1996 г. пришелся на очень непростой период, когда Россия сталкивалась с ворохом серьезнейших внутренних и внешних проблем. А многим в мире казалось, что после распада СССР биполярная система международных отношений навсегда «канула в лету» и вместо нее утвердилась однополярная – с центром принятия решений в Вашингтоне. Так называемый «конец истории», если вспоминать Ф.Фукуяму.

В те времена Евгений Максимович был в числе немногих, кому удалось, как говорится, «заглянуть за горизонт», спрогнозировать эволюцию миропорядка в сторону многополярности, подразумевающей множественность центров силы и моделей развития. Вряд ли стоит в этой аудитории подробно говорить о том, что жизнь продемонстрировала верность его оценок. Мир меняется буквально на глазах, становится все более разнообразным и демократичным. Новые центры роста продолжают укреплять свои позиции, добиваться впечатляющих результатов – с опорой на принципы независимости, государственного суверенитета и культурно-цивилизационной самобытности. Все более авторитетными и влиятельными становятся объединения, работа в которых выстраивается не на «палочной дисциплине», а на основе коллегиальности, взаимного уважения и учета интересов друг друга. Среди них упомяну «Группу двадцати», хотя ее создание было вынужденным шагом Запада, который понял, что ни в «семёрке», ни в «восьмёрке» всех вопросов решить невозможно, поскольку там не представлены ключевые государства Азии, Латинской Америки и Африки. А также БРИКС, ШОС, то есть структуры, в которых наша страна принимает самое деятельное участие.

Е.М.Примаков решительно отверг политику следования в фарватере линии «исторического Запада» во главе с Вашингтоном, как это зачастую происходило в первой половине 1990-х годов прошлого века. Когда Е.М.Примаков возглавил МИД, он очень быстро и четко сформулировал и реализовывал на практике концептуальные внешнеполитические принципы, на которые сегодня продолжает опираться российская дипломатия. Я не припомню, что он поручал нам на листочке бумаги слева записать абсолютно необходимые вещи, а справа то, что МИД никогда делать не будет. Думаю, что и в разведке он правую сторону не заполнял. Во всяком случае, он сформулировал принципы, которые включают в себя многовекторность, независимость, самостоятельность, прагматизм. Эти положения, вошедшие во все редакции Концепции внешней политики России, остаются стратегическим, магистральным ориентиром для всей нашей повседневной работы.

Самое пристальное внимание Евгений Максимович уделял направлению, связанному с СНГ. Тем более, что многих руководителей новых независимых стран он знал лично. Прекрасно осознавал все негативные последствия распада Советского Союза, в котором родился, вырос, возмужал, состоялся как государственный деятель. Поэтому твердо выступал за сохранение объединяющих наши народы многовековых и всеохватывающих связей.

Широкое признание получили его усилия по развитию и углублению интеграционного взаимодействия на пространстве СНГ в разных форматах и на «разных скоростях», но неизменно на принципах равенства, взаимного уважения и учета интересов. Первым шагом на пути такого разно скоростного и форматного продвижения интеграции стал Договор об образовании Сообщества России и Белоруссии, которое в 1999 г. другим договором трансформировалось в Союзное Государство.

Время доказало верность линии на разноскоростное и разноформатное движение на постсоветском пространстве. Сегодня такие объединения, как упомянутое Союзное Государство, ЕАЭС, ОДКБ, СНГ утвердились в качестве важнейших элементов стабильности и безопасности на обширных евразийских просторах. Отмечу, в частности, наращивание взаимодействия в рамках ЕАЭС, где не без сложностей, которые сохраняются и отражают заинтересованность каждого участника обеспечить себе максимальную экономическую выгоду, но, тем не менее, за короткий период времени пройден большой путь – от ликвидации таможенных барьеров до формирования общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы. А повестка дня расписана на годы вперед, включая формирование общего рынка энергоресурсов.

Об успешности данного интеграционного проекта свидетельствует и расширение его внешних связей. Несколько десятков стран и субрегиональных объединений – от Азии до Латинской Америки и Африки – заинтересованы в переговорах о заключении соглашений о свободной торговли с ЕАЭС. Ряд из них подписаны и вступают в силу.

Продолжается работа по сопряжению ЕАЭС с китайским проектом «Один пояс, один путь». Все это создает предпосылки для реализации выдвинутой Президентом России В.В.Путиным инициативы по формированию Большого Евразийского партнерства с участием стран-членов ЕАЭС, ШОС, АСЕАН и всех других стран на нашем огромном, общем евразийском континенте.

Руководствуясь логикой многополярности, Е.М.Примаков внес значительный вклад в расширение взаимодействия с государствами Азиатско-Тихоокеанского региона, Ближнего Востока, Африки, Латинской Америки. Именно он выдвинул идею о запуске трехстороннего взаимодействия в «треугольнике» Россия-Индия-Китай (РИК), о чем сегодня также упоминал А.А.Дынкин. Этот формат не только прошел проверку временем, до сих пор сохраняется и развивается. В феврале в Китае состоялась шестнадцатая встреча министров иностранных дел стран РИК. Помимо глав внешнеполитических ведомств в формате РИК встречаются секторальные министры экономического, социального и гуманитарного блоков, есть проекты «риковских» гуманитарных фестивалей, включая телевизионное сотрудничество. Россия, Индия и Китай – это треугольник, который не только прошел проверку временем, но и способствовал формированию БРИКС. На мой взгляд, сегодня БРИКС является одной из важнейших опор формирующейся полицентричной системы, эталоном многополярной дипломатии. Все пять основных континентов представлены, осталось только Австралию включить в БРИКС, но это на следующем этапе.

Е.М.Примаков при всем сосредоточении главных усилий на твердом отстаивании государственных интересов своей страны никогда не был сторонником конфронтации. Постоянно разъяснял, что сильная Россия (а именно она была целью его политики) не должна восприниматься как угроза. Ему удалось обеспечить переход к многовекторной внешней политики без ущерба для западного направления нашей дипломатической деятельности. Он исправил «перекос», который существовал в западном направлении за счет игнорирования и пренебрежения многочисленными возможностями на юге и на востоке для нашей страны.

Как я уже сказал, он проявлял твердость в отстаивании национальных интересов, как в случае знаменитого «разворота над Атлантикой», но сочетал ее и отстаивание незыблемых принципов межгосударственного общения с нацеленностью на достижение общеприемлемых результатов, с договороспособностью, реализмом в оценке международной обстановки и просто сочетал все со здравым смыслом. Он прекрасно понимал, что «хлопанье дверями» ничего не решит. Что даже самые сложные вопросы можно и нужно обсуждать. «Визитной карточкой» его дипломатического стиля была удивительная способность располагать к себе собеседников, а, в конечном счете, договариваться, выходить на компромиссы – причем не только с единомышленниками, но и с оппонентами. Все эти качества снискали ему огромное уважение у зарубежных лидеров и коллег.

Принципиальный противник архаичных игр с «нулевой суммой», как сегодня мы уже слышали, Е.М.Примаков всегда исходил из того, что без широкого межгосударственного сотрудничества эффективно преодолеть многочисленные проблемы современности не получится. Что имеющиеся расхождения не должны служить препятствием для совместной работы по урегулированию кризисов и конфликтов, по борьбе с общими для всех угрозами терроризма, наркотрафиком, организованной преступностью, распространению оружия массового уничтожения. Сегодня, когда мировому сообществу еще предстоит решить целый ряд серьезных вопросов – от долгосрочного замирения на Ближнем Востоке и Севере Африки до обеспечения международной информационной безопасности – такая философия Евгения Максимовича в полной мере сохраняет свою актуальность.

Особую роль Е.М.Примаков сыграл в ближневосточных делах, в которых он блестяще разбирался. Он лучше других понимал всю опасность «геополитической инженерии» по «демократизации» этого региона без учета местной специфики. К сожалению, к его компетентному мнению на Западе не прислушались. В Ираке, Ливии и в Сирии пытались действовать «как слоны в посудной лавке». Результаты мы видим сегодня на примерах разрушенной государственности, разгула терроризма, размывания уникальной этно-конфессиональной мозаики, масштабного миграционного кризиса. Последствия авантюр США и их союзников еще предстоит преодолеть, как вам известно, мы этим занимаемся, прежде всего, способствуя искоренению терроризма в САР, способствуя решению гуманитарных проблем этой страны, возвращению беженцев и запуску политического процесса, который по всем нашим прикидкам совершенно точно начнется открытием работы Конституционного комитета в Женеве на этой неделе.

Стиль работы Евгения Максимовича всегда отличало очень бережное отношение к людям, желание вникнуть в их проблемы. В условиях непростой социально-экономической обстановки в стране, когда он возглавлял МИД, приложил без преувеличения «титанические» усилия для улучшения условий работы сотрудников Министерства. Тем самым сберег кадровый потенциал отечественной дипломатической службы, способствовал возвращению некоторых из дипломатов, которые в голодные годы искали себе прибежище в частном секторе или в других более перспективных с точки зрения финансов структурах.

Впоследствии занимая ответственные посты в Правительстве Российской Федерации, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Торгово-промышленной палате, Е.М.Примаков не просто продолжал проявлять интерес к внешней политике, но и активно подключался к практическому поиску развязок отдельных международных кризисов. Его советы и подсказки оставались для нас важнейшим подспорьем, а о значении ситуационных анализов, проводимых им в стенах ИМЭМО, сегодня уже было сказано. Полностью под этим подписываюсь.

Убежден, что еще многие поколения отечественных дипломатов продолжат «сверяться» с профессиональным и интеллектуальным наследием Евгения Максимовича. Для нас на Смоленской площади навсегда сохранится память о нем как о наставнике, учителе и друге.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > mid.ru, 28 октября 2019 > № 3175306 Сергей Лавров

Минэнерго России продолжает мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга

В целях информирования участников рынка о качестве нефти в порту Усть-Луга Минэнерго России сообщает, что, по информации ПАО «Транснефть», по состоянию на 00:00 28.10.2019 года содержание хлорорганических соединений в нефти, отгружаемой в порту Усть-Луга, составляет 2,5 ppm*.Резервуарный парк порта Усть-Луга на данный момент не содержит некондиционной нефти.

Ожидаемое качество нефти в порту Усть Луга по данному показателю в период 29.10.2019 – 03.11.2019 года будет находиться в диапазоне 2,2-3,7 ppm. Минэнерго России продолжит мониторинг качества нефти в порту Усть-Луга с еженедельным информированием на официальном сайте.

Примечание: * - ppm (parts per million) – частей на миллион (т.е 1% = 10 000 ppm). Показатель отражает массовую долю органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С.

«Справочно: В соответствии с техническим регламентом Евразийского экономического союза «О безопасности нефти, подготовленной к транспортировке и (или) использованию» (ТР ЕАЭС 045/2017) массовая доля органических хлоридов во фракции нефти, выкипающей до температуры 204 °С, должна быть не более 6 ppm.

Президент России Владимир Путин подписал указ о присуждении государственных наград архиепископу Армянской апостольской православной церкви и трем иерархам Русской церкви. Указ опубликован во понедельник на официальном портале правовой информации.

"За большой вклад в развитие духовных и культурных связей, активную просветительскую деятельность" орденом Почета награжден представитель Армянской апостольской православной церкви архиепископ Езрас (Нерсисян).

Митрополит Воронежский и Лискинский Сергий (Фомин) удостоен ордена Александра Невского, а орденами Дружбы наградили архиепископа Махачкалинского и Грозненского Варлаама (Пономарева) и епископа Нарьян-Марского и Мезенского Иакова (Тисленко).

Общегражданский орден Александра Невского был учрежден в 1725 году в Российской империи, позже вручался в СССР как военная награда для командующего состава Красной армии. В России орден дают за особые личные заслуги перед отечеством и достижения в любой общественно-полезной деятельности.

Орден Дружбы присуждают за особые заслуги в укреплении мира, дружбы, сотрудничества и взаимопонимания между народами, сближение и взаимообогащение культур наций и народностей, успехи в общественной и благотворительной деятельности.

Туристический поток в Крым с начала года составил 6,87 миллиона туристов, превысив показатели 2018 года и установив новый рекорд за постсоветские годы, сообщил глава республики Сергей Аксенов.

"Рекордные показатели прошлого курортного сезона в этом году превышены. По информации на 28 октября, в нашем регионе с начала года уже отдохнули шесть миллионов 870 тысяч человек. Это на девять процентов превышает прошлогодний показатель. Напомню, что в 2018 году Крым посетили шесть миллионов 800 тысяч туристов. Это рекордное количество за все постсоветские годы", — написал Аксенов на своей странице в соцсети "ВКонтакте".

Традиционно больше всего туристов приезжают на полуостров из Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Приволжского, Уральского федеральных округов. Среди зарубежных направлений лидирует Украина, написал глава региона.

"Из соседней страны к нам в этом году приехали один миллион 35 тысяч отдыхающих. Также популярен отдых в Крыму у белорусов, жителей Казахстана, Германии и ряда других стран", — написал Аксенов.

Как уточнил журналистам министр курортов и туризма Крыма Вадим Волченко, на отдыхающих из Украины приходится более 40% от общего иностранного турпотока в республику. По данным минкурортов, у Белоруссии - 20%, Казахстана – 11%, Германии -7%. В десятку также входят Узбекистан, Армения, Эстония и Азербайджан.

Глава Крыма отметил также высокий интерес туристов к предстоящим новогодним праздникам и темпы бронирования отелей в Крыму на Новый год.

В 2018 году в Крыму отдохнули 6,8 миллиона туристов. Турпоток в регион в 2017 году составил 5,2 миллиона человек. За 2016 год в Крыму отдохнули 5,57 миллиона туристов, в 2015 году полуостров посетили 4,6 миллиона отдыхающих, а в 2014 году — 3,8 миллиона туристов. Ранее власти Крыма прогнозировали, что туристический поток на полуостров в 2019 году может превысить семь миллионов туристов.

ЕАЭС вышел на новый уровень сотрудничества с Китаем

Вступило в силу соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и его членами и Китаем. Документ не является соглашением о свободной торговле, но создает основу для прозрачности систем регулирования и упрощения торговых процедур, отметили в ЕЭК.

Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Китаем – с другой вступило в силу 25 октября. Все стороны выполнили необходимые ратификационные процедуры, сообщили Fishnews в пресс-службе Евразийской экономической комиссии.

Напомним, что соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве было подписано в мае 2018 г. в Астане (Казахстан). По своему формату документ не является соглашением о свободной торговле – его положениями не предусмотрено снижение или устранение ввозных таможенных пошлин, отметили в ЕЭК.

При этом цель соглашения – повышение уровня транспарентности систем регулирования, упрощение торговых процедур, а также развитие кооперационных связей.

Соглашение создает качественную правовую базу торгово-экономического взаимодействия по широкому кругу вопросов, среди которых – таможенное сотрудничество, технические барьеры в торговле, санитарные и фитосанитарные меры, меры торговой защиты, вопросы электронной торговли, интеллектуальной собственности, отметила министр по торговле ЕЭК Вероника Никишина.

По слова представителя комиссии, в сфере таможенных процедур стороны договорились о выпуске товаров без необоснованных задержек, с ускоренной таможенной очисткой скоропортящихся грузов. «В соглашении также зафиксированы существенные гарантии для экспортеров государств-членов ЕАЭС в отношении охраны и защиты прав интеллектуальной собственности», – привела примеры Вероника Никишина.

В целом, как отметили в ЕЭК, соглашение предусматривает обязательства по транспарентности торгового регулирования, дающие союзу дополнительные гарантии. Так, со всеми мерами КНР, которые окажут влияние на деятельность заинтересованных лиц союза, можно будет ознакомиться в свободном формате и представить свои комментарии.

В Евразийский экономический союз входят Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.

Fishnews

Дверь в Сербию

Евразийский союз расширил географию сотрудничества

Текст: Владимир Кузьмин

Евразийский экономический союз (ЕАЭС) расширяет круг партнеров в мире - соглашение о зоне свободной торговли подписано с Сербией. Интеграционные процессы на евразийском пространстве будут продолжаться, пообещал премьер-министр Дмитрий Медведев, пусть это и не нравится кому-то за океаном.

В пятницу премьер-министры России, Беларуси, Казахстана, Киргизии и Армении собрались в Москве на очередное заседание Евразийского межправительственного совета, главным событием которого стало подписание соглашения о ЗСТ с Сербией. По этому поводу из Белграда прилетела их коллега Ана Брнабич. Подписание соглашения, подчеркнул Дмитрий Медведев, позволит вывести на новый уровень отношения между странами ЕАЭС и Сербией. "Мы рассчитываем, что будет расти торговля. В первую очередь за счет снижения ввозных пошлин. И для Сербии плюсы от соглашения с ЕАЭС ощутимы: сербские товары на более выгодных началах смогут войти на рынок союза", - сказал он, обратив внимание на огромный рынок союза - 183 миллиона потребителей.

Премьер Сербии Брнабич вспоминала, как долгие годы ее страна находилась в изоляции, обложенная санкциями. "Сколько времени и возможностей вы теряете, пока другие растут и развиваются. Сербия после долгого и трудного периода изоляции, мне кажется, слишком долго была неактивной и ждала, чтобы другие нам открыли двери, открыли новые возможности", - сказала она. Сегодня Белград рад сотрудничеству с государствами, которые помогут ему развиваться.

Евразийский союз уже "открывал двери" для иностранных партнеров, которые проявляют к сотрудничеству интерес. В сентябре вступило в силу соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве с Китаем, действует зона свободной торговли с Вьетнамом и Ираном, подписано соглашение с Сингапуром, ведутся переговоры с Индией, Египтом, Израилем, рядом других стран, а на полях недавно прошедшего саммита Россия - Африка был подписан меморандум о взаимопонимании между ЕАЭС и Африканским союзом.

Набирающий популярность евразийский проект не дает покоя отдельным мировым игрокам. Так, министр торговли США Уилбур Росс, комментируя интерес Узбекистана к союзу, предупредил, что такое устремление среднеазиатского государства может усложнить его вступление во Всемирную торговую организацию. "Что тут можно сказать? Это, очевидно, применение методов неконкурентной борьбы", - заявил Дмитрий Медведев. По его словам, это странно слышать от американской стороны, которая не просто вносит сумятицу в мировую торговлю, а, по сути, ведет торговые войны и дезорганизует международный торговый оборот.

Интеграция в рамках Евразийского экономического союза продвигается успешно, считает глава правительства России: экономические показатели у стран союза неплохие, продолжает расти совокупный валовый продукт, промышленное и сельскохозяйственное производство. Странам-участницам важно поддерживать темпы роста взаимной и внешней торговли, а для этого нужно укреплять внутренний контур интеграции и совершенствовать наднациональное регулирование. Поэтому предпринимаются шаги для свободного обращения разных групп товаров, снимаются торговые барьеры. Изначально их насчитали 56, ликвидировано 36. "Темп нормальный, но чем скорее мы все это устраним, тем быстрее будем двигаться вперед, - подчеркнул Медведев. - Уверен, что все страны "пятерки" это понимают и будут подходить конструктивно к решению этих задач, находить взаимоприемлемые решения".

В качестве очередного шага участники союза заключили соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями, которое определяет правовые основы и требования к функционированию внутреннего рынка драгоценных металлов и камней, а также ювелирных изделий. Документ обеспечит взаимное признание пробирных клейм и снимет еще один барьер между странами. Также подписано соглашение о мерах по унификации селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными, который устанавливает единые требования в этой сфере.

Александр Субботин: «Это первая масштабная евразийская программа по совместному выходу производителей на внешние рынки»

Министр Евразийской экономической комиссии – о создании Российской промышленной зоны в Египте.

Павел Еськов

В Каире «на полях» выставки и форума «Большая промышленная неделя» прошло заседание Совета по промышленной политике Евразийского экономического союза (ЕАЭС), одной из тем которого было создание совместной инфраструктуры на территории третьих стран. Первым таким проектом станет Российская промышленная зона (РПЗ) в Египте. О новых возможностях по продвижению отечественных товаров и технологий на внешних рынках в интервью «Финансовой газете» рассказал министр Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) по промышленности и агропромышленному комплексу Александр Субботин.

– Почему «пилотный» проект создания государствами-членами ЕАЭС совместной промышленной инфраструктуры стартовал именно в Египте?

– Межправительственное соглашение о создании в Египте Российской промышленной зоны было подписано в двухстороннем формате в прошлом году. Целью проекта является вывод и продвижение российской промышленной продукции и технологий на перспективные рынки Африки и Ближнего Востока. Получение египетского сертификата страны происхождения товара открывает доступ, в том числе, на рынки зоны свободной торговли государств Северной, Южной и Восточной Африки. Это огромный рынок сбыта и стимул для промышленной кооперации на внешних рынках. Кроме того, экспортные приоритеты зафиксированы в национальных документах государств-членов ЕАЭС.

Для стран Союза проект в Российской промышленной зоне будет означать новые возможности развития кооперации с партнерами не только Египта, но и других стран региона. Отметим, что данный проект является первой масштабной евразийской программой по совместному выходу производителей наших стран на внешние рынки. В случае успешной реализации «пилота», данный опыт можно в будущем спроецировать и на другие зарубежные страны, в первую очередь те, с которыми заключены или планируются соглашения о создании зон свободной торговли, – Индию, Сингапур и Иран.

– Какие проекты ЕАЭС будут реализовываться в рамках данной инфраструктуры?

– Промышленные предприятия Союза проявляют высокий интерес к совместному с египетской стороной российскому проекту. На сегодняшний день уже 25 российских предприятий подтвердили свою заинтересованность в работе на территории РПЗ. Это компании из разных секторов экономики: композитные технологии, радиоэлектроника, возобновляемая энергетика, промышленный инжиниринг и другие.

Перспективными направлениями сотрудничества на территории Египта, на наш взгляд, могут стать проекты по локализации приоритетных для сотрудничества производств. Это автомобилестроение, железнодорожное машиностроение, судостроение, черная и цветная металлургия. Они обладают высоким экспортным потенциалом и ориентированы на рынки Египта, Африки и Ближнего Востока. Также могут быть созданы совместные торговые дома и сервисные центры для обслуживания выпускаемой продукции машиностроения.

– Существует ли у России промышленные зоны помимо Египта? Обладают ли аналогичными зонами на территории третьих стран другие государства ЕАЭС?

– Российская промышленная зона в Египте является первым российским зарубежным проектом такого рода. Это вообще первый подобный масштабный проект в рамках ЕАЭС. Ядром проекта станет особая экономическая зона с облегченным налоговым режимом и специальными условиями для экспорта продукции российских предприятий – резидентов РПЗ.

На текущий момент аналогов проекта Российской промышленной зоны в государствах-членах Союза не имеется, вместе с тем наши страны активно осваивают это направление, в том числе в рамках двухстороннего торгово-экономического сотрудничества.

Так, Республика Беларусь прорабатывает возможность создания и развития на территории Египта сборочного производства автотехники ОАО «МАЗ». Осуществляет сборку фронтальных и универсальных погрузчиков и другой специальной техники ОАО «Амкодор», планируется развивать сотрудничество в сфере выпуска узлов и деталей на сборочном производстве к выпускаемой спецтехнике.

Также в качестве успешного примера интеграционного сотрудничества на внешних рынках можно привести локализацию производств белорусских и российских предприятий на территории Вьетнама в рамках заключенных соглашений о зоне свободной торговли. Соглашение создает привлекательные условия для производителей ЕАЭС, использующих вьетнамские компоненты в производстве собственной продукции.

Кроме того, вступает в силу российско-вьетнамский Межправительственный протокол о поддержке производства моторных транспортных средств на территории Вьетнама. Аналогичный документ был подписан между правительствами Республики Беларусь и Вьетнама. Грузовики, выпущенные на территории Вьетнама, будут поставляться не только на вьетнамский рынок, но и на рынок АСЕАН – Ассоциации стран Юго-Восточной Азии.

В сентябре 2017 года завершилось строительство завода ОАО «Минский автомобильный завод» во Вьетнаме, с которым заключено соглашение по зоне свободной торговли. На новых мощностях в 2018 году было собрано порядка тысячи автомобилей на сумму свыше $40 млн. В перспективе здесь же будут производить надстройки на шасси грузовых автомобилей, цистерны или навесное оборудование для коммунальной техники.

– Предполагаются ли подобные шаги со стороны ЕАЭС где-то еще?

– В настоящее время уже одобрено соглашение о создании зоны свободной торговли между ЕАЭС и Сингапуром. Также ведется работа по подготовке проекта соглашения о зоне свободной торговле между ЕАЭС и его государств с Арабской Республикой Египет, а также аналогичного проекта соглашения с Республикой Индией. В эти документы включены положения о создании на территории этих стран совместной промышленной инфраструктуры. Кроме того, на 25 октября запланировано заключение подобного соглашения с Сербией.

Помимо этого, в октябре вступает в силу временное соглашение, ведущее к образованию зоны свободной торговли между ЕАЭС и Исламской Республикой Иран. Документ рассчитан на три года и подразумевает распространение режима свободной торговли в основном на сельскохозяйственную продукцию, а также на различные виды товаров, используемых в строительной отрасли.

Стоит отметить, что продукция производителей ЕАЭС конкурентоспособна на иранском рынке, а в перспективе возможны совместные проекты по локализации производств отдельных видов продукции экспортоориентированной продукции на территории нашего торгового партнера.

– В рамках «Большой промышленной недели» был также дан старт новой евразийской программе «Повышение эффективности и надежности работы объектов энергетики в государствах-членах ЕАЭС». В чем ее суть и на какой временной период она рассчитана?

– Межгосударственная программа рассчитана на выполнение в течение пяти лет. Она включает 6 подпрограмм и 20 мероприятий, которые планируется реализовать более чем 30 научно-исследовательскими и производственными организациями ЕАЭС. По итогам выполнения программы будут созданы высокотехнологичные решения, ориентированные на повышение эффективности добычи сырья для ТЭК, развитие распределенной генерации, в том числе возобновляемой, накопителей энергии, цифровизацию электросетевого комплекса, совершенствование средств диагностики энергетического оборудования, выработку тепловой и электрической энергии при утилизации отходов.

Реализация межгосударственной программы одновременно станет драйвером роста для энергетического машиностроения, IT-отраслей, химической промышленности и других высокотехнологичных отраслей экономики государств-членов ЕАЭС. Она повысит уровень кооперации и интеграцию научно-исследовательской и производственной деятельности, а также снизит зависимость ТЭК ЕАЭС от импорта оборудования третьих стран и повысит конкурентоспособность их продукции на международных рынках.

Египет. Россия. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > fingazeta.ru, 27 октября 2019 > № 3198736 Александр Субботин

В Кремле открыли Всероссийский слёт студотрядов

В столице России стартовал трёхдневный Всероссийский слёт студенческих отрядов. Торжественное открытие состоялосьвечером в Государственном Кремлёвском Дворце.Здесь собрались сразу несколько поколений студенческих отрядов: от ветеранов, строивших БАМ, до современных представителей движения.

Гостей церемонии поздравил со сцены первый заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации Сергей Кириенко.

«Через школу студенческих стройотрядов за все время их существования прошло около 20 миллионов человек», – сказал гость. Он добавил, что студотряды являются школой жизни, потому что для сотен тысяч молодых людей они стали возможностью проявить себя и попробовать себя в новом качестве.

«Я участвовал в студенческих стройотрядах и как боец, и как бригадир, и как комиссар, и как командир. И это, наверное, был очень полезный опыт в моей жизни. Я понимаю, что этот опыт мне потом очень сильно помогал, потому что это была как раз первая возможность взять на себя ответственность за коллектив, за социальный объект, который ты делаешь», – подчеркнулСергей Кириенко.

После вручил благодарственные письма Президента Российской Федерации.

Заместитель председателя Правительства Российской Федерации по вопросам социальной политики, Председатель Организационного комитета по подготовке и проведению в 2019 году мероприятий, посвященных 60-летию движения студенческих отрядов в Российской Федерации и 15-летию молодёжной общероссийской общественной организации «Российские Студенческие Отряды» Татьяна Голиковаофициально открыла слёт.

«Сегодня студенческие отряды, объединяют не только строительные отряды, но которые представлены самыми разными профессии и самыми разными движениями», – отметила гость. «Здесь присутствуют ветераны стройотрядовского движения, и мне очень приятно, что наша площадка <...> собрала всех ветеранов, они имели возможность пообщаться, вспомнить старые времена», – сказала ТатьянаГоликова.

Ректор Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, президент Российского Союза ректоров, академик Российской академии наук Виктор Садовничий вручил знамя Лучшему штабу студенческих отрядов образовательной организации высшего образования по итогам 2019 года и сертификат на 200 тыс. рублей. В этом году им стал Ижевский государственный технический университет имени М.Т. Калашникова.

Сегодня Российские студенческие отряды ежегодно обеспечивают отдых более полутора миллионов детей и подростков. Педагогические отряды работают и в детских оздоровительных лагерях субъектов, и в крупнейших детских центрах страны, таких как «Орлёнок», «Смена», «Артек», «Океан». Министр просвещения Российской Федерации Ольга Васильева вручила нагрудные знаки «Почётный работник воспитания и просвещения» и почётные грамоты.

Руководитель Федерального агентства по деламмолодежи Александр Бугаев выделил, чтостуденческий отряд дает не столько опыт, нестолько профессию, не столько навыки, сколькоболее ценное – он дает семью. «Пройдут годы, носемья студенческих отрядов останется с нами», –завершил глава ведомства.

В 2008 году в Волгодонске открылся новый этап деятельности строительных отрядов на объектах атомной отрасли. Первый студотряднового времени начал работу на сооружении Второго энергоблока Ростовской АЭС. В отряде было всего 20 ребят. Сегодня — это уже почти две тысячи бойцов. Они трудятся на различных площадках «Росатома»: межрегиональных стройках, международном проекте на Белорусской АЭС, атомных станциях в Китае, Индии и Бангладеш. Глава Росатома Алексей Лихачев отметил успехи студентов в строительстве объектов атомной энергетики.

Руководитель Федеральной пассажирской компании Петр Иванов вспомнил о строительстве БАМа, заявил о неразрывной связи между железнодорожниками и студотрядами.

Одним из самых ожидаемых событий открытия стали церемония награждения лучших представителей студотрядов и объявление лучшего регионального отделения РСО по итогам работы 2019 года. Знамя лучшего регионального отделения по организации комиссарской деятельности вручили Омскому региональному отделению РСО. Знамя лучшего окружного штаба заслужилПриволжский федеральный округ. Знамя желучшего регионального отделения были удостоеныЧелябинское региональное отделение РСО.

Кстати, помимо российских представителей движения в зале присутствовали бойцы из Беларуси, Армении, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Латвии, вузы городов Донецка и Луганска.

На протяжении праздничного вечера зрителям была представлена концертная программа со звёздами российской эстрады: на сцене Кремля выступили певцы Наталья Подольская, Стас Михайлов, Ирина Дубцова, Владимир Пресняков, Тамара Гвердцители, «Отпетые мошенники», Леонид Агутин, Юлия Савичева, группа «Банд'Эрос», Quest Pistols Show. А в финале вокальная группа строительного отряда ветеранов «Старая гвардия» исполнила звучный гимн всех студенческих отрядов – «Яростный стройотряд».

За два часа до церемонии открытия в холле Кремлёвского Дворца началась работа выставочного пространства. Были представлены несколько творческих и интерактивных площадок, фотозоны, интерактивные зоны. На объёмных кубах была размещена информация по годам и событиям деятельности бойцов, а также красочные и колоритные фото с мест работы. Отдельно студенты рассказали и о добрых делах: акции «Северный десант», экологических субботниках.

Также здесь прошла автограф-сессия известного российского менеджера, который прошёл путь от рядового специалиста до лидера крупной российской компании, руководителя Batyrev Consulting Group Максима Батырева.

Все в парк!

Эксперты со всего мира обсудили роль парковых пространств в развитии городов

В Казани на минувшей неделе прошел Всемирный парковый конгресс World Urban Parks 2019, собравший более 130 спикеров и 1500 делегатов со всех пяти континентов.

Столица Татарстана была выбрана местом проведения конгресса не случайно. С 2015 года в республике реализуется программа развития общественных пространств, в рамках которой было благоустроено 328 парков, набережных, пешеходных улиц, скверов и площадей во всех муниципальных районах республики. Опыт Татарстана в реализации программы по развитию общественных пространств был учтен при разработке федерального проекта «Формирование комфортной городской среды», являющегося составной частью нацпроекта «Жилье и городская среда». «Национальный проект впитал в себя опыт и лучшие практики Татарстана, — отметил в ходе пленарного заседания заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков. — С начала реализации нацпроекта в России создано 7700 общественных пространств в более чем 3 тыс. муниципалитетов. К 2024 году в стране будет создано или реконструировано 31 тыс. общественных пространств. И если несколько лет назад мы ориентировались преимущественно на международный опыт, то сегодня учимся друг у друга».

Развитие парков в интересах экологической устойчивости и здоровья горожан стало главной темой конгресса, ведь парки являются самыми крупными общественными территориями в городах. «Развитие общественных пространств важно, в том числе с точки зрения благоприятного влияния на городскую экологию, — заявил президент Татарстана Рустам Минниханов. — После ратификации Россией Парижского соглашения этот конгресс является первым в нашей стране событием, которое позволит обсудить вопросы городской экологии с экспертами со всего мира».

Председатель World Urban Parks Europe Committee Кевин Хелпенни, в свою очередь, отметил, что создание комфортного городского пространства — одно из условий привлечения человеческого капитала. «Сегодня важно иметь возможность планировать зеленые пространства в городах, — заявил Кевин Хелпенни. — Татарстан и в особенности Казань являются передовиками в этом процессе, инвестируя значительные средства для того чтобы обеспечить хорошее будущее для горожан. Мы бы хотели их поддержать и привести в качестве примера для других стран и городов».

Создание развитие парков имеет свою специфику. И основные вопросы, которые в течение трех дней обсуждались иностранными и российскими экспертами: как придумать парк? Как его создать? Как им управлять? В чем разница между парками, которые создаются в разных климатических зонах? И главное, как найти источники финансирования на создание и управление парковыми пространствами?

Важную мысль сформулировал в ходе обсуждения основатель некоммерческой организации 8 80 Cities, амбассадор World Urban Parks Гил Пеньялоса: «Когда строятся парки, все люди выходят на улицу и начинают гулять. Мы хотим объединить богатых и бедных, чтобы они бегали, играли в футбол, катались на скейтборде и велосипеде. Парки уравнивают людей. Это хорошо, потому что это меняет сознание».

Жаркая дискуссия развернулась на тему: как спроектировать парк так, чтобы туда пришли люди? «Если недавно основной дискурс при разговоре о комфортной среде для жизни крутился вокруг того, как сделать общественное пространство, то сегодня мы отвечаем на вопрос «Для кого мы делаем общественное пространство?» — заявил руководитель Центра городского развития МГУ им. Ломоносова Сергей Капков. — Мы стали смотреть в будущее: как парк изменит город, а значит, и людей? Сегодня архитекторы, урбанисты, градостроители начинают свою работу с анализа, кто будет основным получателем тех благ, которые они создают. Это своего рода трансформация сознания «северного человека» (ведь Россия считается северной страной), который вдруг понял, что он может чувствовать себя комфортно на улице».

Если парк правильно спроектирован, людям есть чем там заняться, парковое пространство наполнено сервисами и развлечениями — горожане туда пойдут, будут проводить время, и парк получит шанс на самоокупаемость, к которой, отметили эксперты, надо стремиться, но не делать ее самоцелью. «Парк все же не торговый центр», — таково было общее мнение экспертов. Парк может «замахнуться» на самоокупаемость, если на его территории есть объекты недвижимости, приносящие арендный доход. Таким парком, по мнению директора «Сокольников» Андрея Лапшина, может стать парк на Ходынском поле, где заранее запроектированы и построены коммерческие площади. В большинстве же случаев бюджет парка складывается из муниципального финансирования и денег, получаемых от проведения мероприятий.

Есть у парков и другая задача. «Парк — это эффективный инструмент брендирования города, вспомните Центральный парк в Нью-Йорке или Булонский лес в Париже, — заявил президент Ассоциации Королевского национального парка и сопредседатель комитета по городским паркам WUP (Швеция) Ричард Мюррей. — Парк — это способ привлечения в город не только туристов, но и креативных, талантливых людей, понимающих, что город, в котором есть такое пространство, дает прекрасные условия для жизни».

В рамках конгресса состоялась официальная церемония подписания соглашения между WUP и правительством Татарстана о создании Евразийского подразделения WUP. Данная инициатива призвана способствовать развитию городских парков и общественных пространств в странах СНГ: Армении, Азербайджане, Белоруссии, Казахстане, Киргизии, России, Туркменистане и Узбекистане. Возглавила Евразийское отделение World Urban Parks Наталия Фишман-Бекмамбетова, помощник президента Республики Татарстан, сопредседателями стали Петр Кудрявцев, партнер бюро Citymakers, и Асхат Садуов, руководитель Центра урбанистики города Нур-Султан.

На Конгрессе WUP в Казани также был подписан меморандум о сотрудничестве между правительствами России и Казахстана. Основная цель меморандума — развитие совместных практик в сфере реконструкции общественных пространств.

Северная урбанистика

В Мурманске будет создан Центр северной урбанистики, призванный заниматься реализацией проектов по развитию населенных пунктов в северных регионах. Об этом на WUF сообщил губернатор Мурманской области Андрей Чибис. «Сегодня климат перестал быть основным фактором при выборе места жительства: людям гораздо важнее городская среда, комфортные условия для жизни, — считает он. — Я бы хотел превратить наш регион в центр экстремального урбанизма, сделав из него площадку для экспериментов, для реализации смелых, а порой вызывающих проектов». Центр необходим для того чтобы найти пути развития общественных пространств для городов и населенных пунктов с экстремальными климатическими условиями. «Мы намерены брать опыт не только Канады, Скандинавии, но и коллег из Якутии, которые реализуют проекты с учетом своего климата, и, например, из Татарстана, который обладает внушительной экспертизой. Мурманск — самый крупный город в мире за полярным кругом, и с учетом базы знаний по созданию масштабных проектов в суровом климате мы в состоянии формировать и продавать этот опыт и технологии в другие страны», — отметил Андрей Чибис. Он также рассказал о договоренности с программой ООН ХАБИТАТ о создании офиса по арктической тематике в Мурманске, который заработает уже с 2020 года.

Справочно:

Два российских парка — казанский ООПТ городской лесопарк «Лебяжье» и парк «Краснодар», созданный по инициативе Сергея Галицкого, получили награды в номинации Eurasian Park Awards международной премии International Large Urban Parks Awards, которая присуждается за вклад в развитие парков и общественных пространств. Вручение премии состоялось в последний день работы WUP в Казани. «Парк в Краснодаре — один из лучших проектов, возникших на постсоветском пространстве за последние десятилетия. И самое приятное, что парк сделан на деньги мецената, силами одного конкретного человека, который очень любит свой город. А в рамках создания казанского парка «Лебяжье» возродили озеро, исчезнувшее было 15 лет назад, и это беспрецедентный кейс для России», — рассказала помощник президента Республики Татарстан Наталия Фишман- Бекмамбетова. Золотым призером премии International Large Urban Parks Awards стал знаменитый парк Bosque de Chapultepec в Мексике. Серебро досталось новозеландскому парку Shakespear Regional Park. Бронзовую премию выиграли два парка: Queen’s Park в Новой Зеландии и Penang City Park в Малайзии.

Справочно:

Организаторами Всемирного паркового конгресса World Urban Parks 2019 выступили международная ассоциация World Urban Parks, правительство Республики Татарстан, а также фонд «Институт развития городов Республики Татарстан» при поддержке Минстроя России и Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Татарстан

№42 25.10.2019

Автор: Оксана САМБОРСКАЯ

Россия. Весь мир. ПФО > Недвижимость, строительство. Экология. СМИ, ИТ > stroygaz.ru, 25 октября 2019 > № 3210596

Будущее зависит от молодежи

Почему Минэнерго поддерживает фестиваль #ВместеЯрче?

Инициатива проведения фестиваля #ВместеЯрче родилась в 2015 году, и мы не могли ее не поддержать, потому что считаем вопросы популяризации энергосберегающего образа жизни, экологии и развития самого ТЭК крайне важными. Эти задачи невозможно решить без понимания и поддержки граждан. И люди откликнулись — участием в городских праздниках, в социальных кампаниях, в различных мероприятиях в школах и библиотеках.

Антон ИНЮЦЫН, заместитель министра энергетики Российской Федерации:

Поддержали фестиваль и другие ведомства и организации — Минпросвещения России, Министерство науки и высшего образования России, Минкультуры России, Федеральное агентство по делам молодежи (Росмолодежь), Российское движение школьников, госкорпорация — Фонд содействия реформированию ЖКХ. Благодаря этому #ВместеЯрче существует уже четвертый год и продолжает развиваться. Так, например, в 2018 году мероприятия фестиваля прошли в 80 крупнейших городах и 1500 муниципальных районах. #ВместеЯрче рассчитан на самую широкую аудиторию и уже получил в регионах неофициальное название «Полезный праздник».

Особый акцент делается на мероприятиях для детей и молодежи. Более 3,5 миллионов школьников, десятки тысяч детей дошкольного возраста по всей стране в 2018 году приняли участие в тематических мероприятиях в своих образовательных учреждениях, сотни средних специальных и высших учебных образовательных учреждений присоединились к фестивалю. Как ожидается, в 2019 году число участников еще больше увеличится.

#ВместеЯрче объединяет страны ЕА- ЭС: фестиваль проходит не только в России, но и в Армении, Киргизии, Казахстане. Это стало возможным благодаря поддержке программы развития Организации Объединенных Наций (ПРО- ОН). Фестивальные мероприятия включены в программу российского председательства БРИКС в 2020 году.

Что же дает молодежи участие в фестивале? В нашей стране энергосберегающий образ жизни еще не стал ни нормой, ни традицией. Казалось бы, зачем экономить энергию в стране, богатой углем, нефтью и газом? Пока каждый потребитель — будь то руководитель промышленной организации или школьный учитель, не ответит для себя на этот вопрос, никакие государственные программы не заработают в полную силу. Согласно опросу ВЦИОМ, тщательно следят за расходом энергоресурсов только 48% россиян. Мотивацией для экономии для 64% граждан является материальная сторона. Пять лет назад лишь 7% ответили, что экономят энергоресурсы потому, что их «так воспитали», а в 2019 г. так ответили уже 15%. Это довольно значимые изменения, они являются одним из основных показателей эффективности проводимой работы. Люди будут лучше жить, меньше платить, дышать более чистым воздухом.

Знать все это школьникам очень полезно. Они участвуют в квестах, олимпиадах, играх, дня открытых дверей на предприятиях ТЭК #ВместеЯрче. И учатся экономить деньги и энергию дома, узнают, как устроена энергетика, современные технологии. И, возможно, в будущем пойдут работать в ТЭК. Сегодня молодежь участвует во Всероссийском производственном совещании, различных конкурсах-флэшмобах, инженерном чемпионате Case-In, формирует молодежный прогноз развития энергетики, готовит Молодежный день «Российской энергетической недели». А через 5-7 лет от этих молодых людей будут зависеть решения, которые станут принимать на предприятиях.

№42 25.10.2019

Автор: Алексей ЩЕГЛОВ

Комментарий заместителя руководителя ФТС России Владимира Ивина о росте экспорта и торговых войнах

В 2019 году темпы роста российского экспорта несколько замедлились по сравнению с 2018-м. Давление на поставки товаров за рубеж оказали снижение цен на энергосырьё, ослабление спроса на иностранных рынках и усиление торговых войн. При этом в структуре российского экспорта постепенно уменьшается доля Евросоюза и увеличивается доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона — во многом за счёт Китая. Об этом рассказал заместитель руководителя Федеральной таможенной службы России Владимир Ивин в эксклюзивном интервью RT на полях Международного таможенного форума.

— Владимир Владимирович, в 2018 году российский экспорт увеличился на 26% и составил порядка $450 млрд. Есть ли на сегодняшний день понимание, насколько значение может измениться в 2019 году? Сможем ли мы превысить прошлогодний показатель?

— В целом наши экспортные показатели сейчас идут по той же траектории, что и в прошлом году. В этом контексте важно понимать особенности учёта статистики: мы отдельно высчитываем физический объём экспортируемой продукции и денежную стоимость поставляемых товаров. В настоящий момент можно сказать, что физически наш экспорт растёт. По сравнению с прошлым годом объём уже увеличился на 2%. Кроме того, мы сейчас ожидаем запуск газопровода «Сила Сибири», что позволит дополнительно нарастить наши поставки за рубеж.

Тем не менее, если говорить о денежном объёме экспорта, этот показатель сейчас немного снизился. Дело в том, что традиционно в нашем экспорте высокую долю — примерно 65% — составляют минеральные ресурсы и продукты их переработки. В связи с этим статистика сильно зависит от ситуации на глобальных сырьевых рынках. Так, наблюдаемое снижение стоимостного объёма экспорта связано, например, с падением цен на газ. Впрочем, с приближением зимы цены могут вновь пойти вверх.

Таким образом, на данный момент наш экспорт находится вблизи уровней 2018 года. Но всё же с запуском «Силы Сибири» мы должны преодолеть прошлогодние показатели.

— Какие страны в настоящий момент являются главными покупателями российских товаров?

— Среди государств первое место в нашем экспорте, конечно же, занимает Китай. На китайском направлении мы сейчас фиксируем рост как в экспорте, так и в импорте. Если же говорить об экономических блоках, то в этом смысле наш главный торговый партнёр — это Евросоюз.

Между тем сейчас в структуре нашего товарооборота наметились новые тенденции. В настоящий момент на внешнюю торговлю большое влияние оказывают политические процессы, поэтому доля ЕС немного снижается. По сравнению с прошлым годом она сократилась примерно с 43% до 41%. При этом доля стран Азиатско-Тихоокеанского региона, во многом именно за счёт Китая, увеличилась примерно на 2% — до 16%.

Впрочем, если опять-таки говорить именно о государствах, сразу после Китая крупнейшими торговыми партнёрами России по-прежнему остаются Германия и Нидерланды. Они являются важным транспортным узлом для перевалки наших минеральных ресурсов для дальнейшей перепродажи в другие страны. Вслед за ними идут наши традиционные партнёры, такие как Белоруссия с Казахстаном, Италия и, например, США, с которыми мы сейчас тоже фиксируем рост объёмов внешней торговли.

— Вы упомянули, что основная доля нашего экспорта приходится на минеральные ресурсы. Между тем сейчас Россия активно наращивает поставки несырьевой продукции, и к 2024 году соответствующий объём должен достичь отметки $250 млрд. Есть ли на сегодняшний день понимание, на какую цифру мы выйдем по итогам 2019 года?

— Напомню, что в 2018 году Россия экспортировала несырьевых неэнергетических товаров на сумму $149 млрд. Сейчас мы пока что движемся примерно в том же направлении и рассчитываем, что по итогам 2019-го сможем превысить этот показатель.

— Какие именно несырьевые товары мы сегодня поставляем в другие страны?

— Прежде всего это нефтехимия, металлопродукция и различные металлоконструкции. Следом идёт продовольствие: зерновые, молочная продукция, мёд, орехи, различные виды мяса (в основном птица и свинина).

Также мы активно поставляем машины и оборудование. В этой отрасли сейчас наблюдаем небольшое снижение объёмов экспорта. Скорее всего, оно вызвано общим трендом на уменьшение спроса на локальных рынках, но показатели по-прежнему остаются неплохими.

— Связано ли это снижение спроса и некоторое замедление роста экспорта в некоторых отраслях с таким фактором, как торговые войны?

— Скорее всего, это действительно так. Смена правил игры в регулировании международной торговли вызывает определённое изменение объёмов и направлений товаропотоков. Все эти процессы уже, как следствие, отражаются на нашей внешнеторговой статистике. Такие действия, как рост протекционизма, о чём сейчас очень много говорят, ведение торговых войн — всё это не может не сказываться. Поэтому нашим экспортёрам нужно подстраиваться под новые реалии.

Мы находимся в постоянном контакте с Российским экспортным центром (РЭЦ). Организация как раз изучает изменение внешних условий и выступает с инициативами, как именно мы, с точки зрения таможенного администрирования, могли бы помогать экспортёрам адаптироваться к новым условиям доступа на внешние рынки.

— Какие именно меры принимает Федеральная таможенная служба для поддержки экспортёров и стимулирования несырьевых поставок?

— У нас есть целый комплекс мер по улучшению таможенного администрирования в целом, в первую очередь на экспортном направлении. Мы максимальное количество процедур перевели в цифру. У нас доля электронных деклараций, которые регистрируются автоматически, приблизилась к 90%. Половина из них автоматически выпускаются. То есть всё происходит по установленному алгоритму в автоматическом режиме.

Что касается физического контроля, когда товар нужно реально посмотреть и пощупать руками, это происходит только в случаях, связанных с рисками. В этом году у нас самый низкий процент досмотров и иных форм контроля, которые бы предполагали остановку товара и его изучение. Доля таких товаров никогда не опускалась ниже 1%, а сейчас составляет порядка 0,7%.

Что касается поддержки экспортёров, мы вместе с РЭЦ регулярно поднастраиваем наши технологии. В качестве примера могу привести специально изданные рекомендации для таможенных органов для оформления товаров, которые предполагается реализовывать через интернет-площадки на внешних рынках.

Речь идёт о процедуре, когда товары вывозятся, но не сразу продаются, а ждут своего покупателя, который их закажет. Это нетрадиционный подход для обычной торговли. Для таких случаев мы доработали наши технологии, чтобы, с точки зрения валютного контроля и технологических моментов таможенных процедур, мы не затрудняли такой вид контроля.

— Россия сегодня ведёт очень тесное сотрудничество со странами Евразийского экономического союза. В 2018 году наш объём торговли с государствами ЕАЭС вырос почти на 10% и составил $57,8 млрд. Насколько показатель может увеличиться в 2019 году? Какую долю страны ЕАЭС занимают в товарообороте России?

— Доля стран ЕАЭС в нашем объёме торговли сегодня составляет в среднем 8—8,5%. Сейчас мы наблюдаем небольшое снижение нашего экспорта. Это во многом связано с тем, что с конца 2018-го несколько изменились условия экспорта минеральных продуктов в Республику Беларусь, поэтому объём уменьшился. А поскольку в экспорте у нас преобладают минеральные продукты, это оказало влияние на общие тенденции. По всем остальным торговым позициям мы сейчас фиксируем рост в среднем 2—4%.

— Какие именно товары Россия сегодня поставляет своим партнёрам по ЕАЭС?

— Наш экспорт в страны Евразийского экономического союза довольно неплохо диверсифицирован. Если в общем объёме российских поставок за рубеж на долю минеральных ресурсов приходится около 65%, то в торговле с государствами ЕАЭС этот показатель уже не такой значительный и составляет чуть меньше 50%. Помимо сырья, мы активно поставляем продовольствие, нефтехимию, машины и оборудование.

— Какие товары мы преимущественно импортируем из стран ЕАЭС?

— Что касается импорта, первое место занимает молочная продукция, во многом за счёт Республики Беларусь. В целом спектр наших закупок довольно широкий. Это и машинно-техническая продукция, и сельскохозяйственные товары, а также уголь, руда, металлические изделия. Кроме того, у нас идёт совместная работа в ряде производств, когда мы закупаем у стран сырьё, изготавливаем из него продукцию и вывозим её обратно.

Оригинал публикации: https://russian.rt.com/business/article/680491-ivin-tamozhnya-intervyu 

Россия. Китай. Весь мир > Таможня. Внешэкономсвязи, политика > customs.gov.ru, 25 октября 2019 > № 3201597 Владимир Ивин

Citylife вычислит рейтинг для президента

Ком­па­ния Citylife, ко­торая с 2015 г. прод­ви­га­ет кеш­бэк-сер­вис и плат­форму для уп­равле­ния прог­рамма­ми ло­яль­нос­ти для биз­не­са в Рос­сии и еще се­ми стра­нах, в те­чение трех лет соз­даст ин­декс лич­ности че­лове­ка (ИЛЧ). Но­вый про­дукт ком­па­ния ад­ре­су­ет пре­зиден­ту РФ (хо­тя за­каза от не­го не по­луча­ла) или гла­вам дру­гих го­сударств. На пу­ти соз­да­ния ИЛЧ Citylife на­мере­на по­купать у лю­дей пер­со­наль­ные дан­ные, соз­дав конт­раст с гло­баль­ны­ми тех­но­логи­чес­ки­ми ком­па­ни­ями, ко­торые ис­поль­зу­ют дан­ные поль­зо­вате­лей бесп­лат­но.

Ле­онид Ко­ник

Юлия Мель­ни­кова

С целью разработки ИЛЧ компания Citylife 23 октября 2019 г. открыла свой НИОКР-центр в Технопарке "Сколково" и подписала на форуме "Открытые инновации" соглашение с Санкт-Петербургским национальным исследовательским университетом ИТМО. Целью совместной работы Citylife и Университета ИТМО станет разработка и внедрение высокотехнологичных решений по аналитике больших данных клиентских путешествий, а также создание научно-исследовательских площадок (центров компетенций, , испытательных полигонов для отработки технологий, корпоративных R&D-центров).

"Создать продукт мирового класса без поддержки со стороны науки не под силу ни одной ИТ-компании в мире", - пояснил основы сотрудничества с Университетом ИТМО главный исполнительный директор Citylife Corp. Алексей Паршиков. Вторым направлением сотрудничества сторон станет подготовка специалистов (Citylife готова открыть в ИТМО корпоративную программу магистратуры), которые потом придут на работу в Citylife.

"Для нас это соглашение исключительной важности, - заявил после подписания соглашения д.т.н., директор/генеральный конструктор национального центра когнитивных разработок (Центра НТИ) Университета ИТМО Александр Бухановский. – Одна из наших задач – содействие российскому бизнесу – для того, чтобы он имел лидерские позиции на международном рынке за счет наших наукоемких разработок".

"Появление такого НИОКР-центра в виде дочерней компании Citylife в Технопарке "Сколково" интересно нам, так как планируемые разработки в рамках его имеют перспективу не просто сократить технологическое отставание наших ИТ-компнаий, а даже опередить по некоторым направлениям. Кроме того взаимодействие с Университетом ИТМО позволит создать условия для роста и развития ИТ-технологий на территории нашей страны, что принципиально важно для управления объектами критической инфраструктуры", - сказал на церемонии открытия офиса НИОКР-центра вице-президент и исполнительный директор Кластера энергоэффективных технологий Фонда "Сколково" Олег Дубнов.

В беседе с корреспондентом ComNews Алексей Паршиков рассказал, что стратегической целью Citylife является создание индекса личности человека, который откроет возможности для социального скоринга. Основой ИЛЧ станет сложная математическая модель, к разработке которой компания привлечет Университет ИТМО. Citylife также хочет задействовать этот ВУЗ в проверке гипотезы о том, на каких критериях должен базироваться ИЛЧ. Как сообщил Алексей Паршиков корреспонденту ComNews, Citylife предполагает строить ИЛЧ на "трех китах": объеме электропотребления человека (по аналогии с государствами, ВВП которых растет, если увеличивается потребление электрической энергии), его действиях в банковской среде (транзакции, ипотека, потребительские и прочие кредиты, своевременность погашения и др.) и его коммуникациях с государством (налоги, штрафы, обращения в медучреждения и т.п.). "Важно отметить, что в нашей гипотезе предполагается наличие зависимости между тем, сколько электричества потребляет человек, и тем, насколько высокий социальный статус он имеет в обществе, именно поэтому "один из китов" - персональное потребление электроэнергии. ИЛЧ – серьезная вещь, он будет сопровождать человека всю жизнь, и некорректно строить его на данных из соцсетей и лайках", - подчеркнул главный исполнительный директор Citylife Corp.

Citylife адресует ИЛЧ первым лицам государств. "Мы убеждены, что такой индекс – это дополнительный важный инструмент мониторинга для руководства страны. Он позволит значительно повысить объективность принятия решений при управлении в конкретных городах или регионах", - говорит Алексей Паршиков. Он признал, что пока подобного заказа от властей его компания не получала, но рассчитывает на интерес со стороны государства. Однако, даже если такого интереса не появится, руководитель Citylife не отчаивается: "Мы – международная компания, и если что, сможем предложить ИЛЧ в других странах". Согласно данным на корпоративном сайте Citylife, ее сервисы работают в 506 городах в России, Германии, Турции, Армении, Узбекистане, Киргизии, Беларуси и Казахстане.

В ходе создания механизма расчета ИЛЧ Citylife планирует покупать цифровые данные о поведении и действиях людей. "У нашего сервиса – сотни тысяч пользователей, и мы предложим им продавать нам данные о себе", - уточнил Алексей Паршиков. Компания пока не решила, в каких городах или странах она стартует с подобным предложением. Оплата будет вестись за килобайты - Алексей Паршиков осознает, что различные данные имеют разную ценность, но склоняется к усредненной цене, чтобы определенные типы информации не выпали из поля зрения. "Люди будут зарабатывать на своих данных – это, в частности, поможет в борьбе с цифровой монополией на данные, когда компании типа Google или Apple собирают данные о действиях людей, но не делятся ими и не платят за их использование", - резюмировал глава Citylife

Китай развивает систему социальных рейтингов с 2014 г., а в мае 2018 г. в прессе появилась информация о том, что китайцы с низким социальным рейтингом не смогут купить билеты на самолет или поезд. Отвечая на вопрос корреспондента ComNews о том, не повторит ли создатель ИЛЧ судьбу ученых-атомщиков, мирные исследования которых привели к появлению ядерной бомбы, Алексей Паршиков сказал: "Мы движемся по пути, чтобы ИЛЧ базировался на фундаментальных данных, которые генерирует сам человек, а не учитывал например рейтинги, которые выставляют другие люди из окружения, тем самым делая ИЛЧ не объективным и в какой-то мере превращая его в "атомную бомбу".

Ассоциированный партнер Rödl & Partner Татьяна Вуколова думает, что такое предложение вполне может быть востребовано властью и госорганами. Она пояснила корреспонденту ComNews, что как такового регулирования именно по продаже персональных данных субъектами персональных данных нет. "Теоретически его можно вывести из положений ГК и защите персданных. Но, конечно, лучше в этой части законодательство доработать, чтобы не возникало коллизии и бреши, когда субъект ПД вначале продал данные, а потом потребовал их удалить или сослался на неправомерность обработки. Цифровой двойник очень хорошо "обкатан" в Китае, но там речь идет о тотальном контроле. Хорошо, если в данном предлагаемом случае будет соблюден баланс частных и публичных интересов", - прокомментировала Татьяна Вуколова.

Коммерческий директор компании "Ланит Омни" (входит в группу "Ланит") Дмитрий Зеленко другого мнения. Он считает, что решение вряд ли будет востребовано в России на государственном уровне. "Слишком неясные перспективы и плюсы от его использования при значительных затратах на развертывание системы по всей стране. Кроме того, система, о которой говорит глава Citylife, строится в основном на использовании онлайн-событий, а в регионах большинство активностей происходят пока еще в режиме офлайн. С точки зрения существующих норм продавать личные и персональные данные вполне возможно, законом это не запрещается. Любой человек вправе продать свои данные в том случае, если найдется покупатель и обоих устроит стоимость. С морально-этической точки зрения это, может быть, и не совсем правильно, но здесь уже личное дело каждого. Тем более что опосредованно эти данные и так доступны крупнейшим интернет-агрегаторам, и при желании возможно установить точный профиль любого пользователя Сети. В Китае идея социального скоринга уже давно разрабатывается, каждый гражданин имеет свой профиль. За успешное окончание школы, института, долговременную работу на одном месте, своевременный возврат кредитов баллы начисляются, а за нарушения - административные штрафы, участие в митингах, невозврат кредита - списываются. Стоит ли придавать такому скорингу серьезное значение - большой вопрос, но для некоторых банков или специалистов по HR изучение скоринга перед принятием решения может быть полезным", - рассказал Дмитрий Зеленко.

Заведующий лабораторией искусственного интеллекта, нейротехнологий и бизнес-аналитики РЭУ им. Г.В. Плеханова Тимур Садыков отметил, что рейтингование участников какой-либо сферы деятельности используется весьма широко и повсеместно - в спорте, образовании, банковской сфере и многих других областях. "Идея формирования универсального интегрального рейтинга каждого члена общества, аккумулирующего всю информацию о его жизненном пути, является естественным обобщением и развитием давно и успешно применяемых частных формул рейтингования", - говорит он.

"Мысль эта не нова: кредитные и полицейские истории граждан существуют во многих странах мира на протяжении десятилетий. В Китае разрабатывается и уже частично внедрена аналогичная система тотального социального скоринга. Однако при несомненной правильности основной идеи предлагаемой разработки дьявол, как обычно, кроется в деталях ее практической реализации, - рассуждает Тимур Садыков. - Что собой будет представлять "сложная математическая модель" для числовой оценки человека в целом? Кто будет формулировать эту модель и управлять входящими в нее коэффициентами? И главное, как именно результаты анализа общества на основе данной модели будут использованы для "управления развитием нации"? Без ясных ответов на эти вопросы трудно говорить о востребованности результатов проекта. Общность же и значимость этих вопросов такова, что для поиска ответов впору проводить всенародный референдум, который, однако, вряд ли способен выработать конкретный вид искомой формулы".

"Приобретение персональных данных у их законных владельцев вполне осуществимо технически и с точки зрения законодательства. Также не вызывает сомнений техническая возможность интеграции данных кредитных историй с полицейскими и медицинскими базами данных. Учитывать энергопотребление отдельного человека намного сложнее, однако и здесь можно предложить правдоподобные методы оценки искомой величины. Статистика по всем этим величинам уже сегодня доступна для анализа и использования органами власти. Будет ли формула для расчета индекса личности человека существенно выходить за эти рамки? Без ответа на данный вопрос весьма сложно говорить о перспективах и возможном успехе проекта", - рассказал Тимур Садыков корреспонденту ComNews.

Досье ComNews

Головная компания Citylife Corp. зарегистрирована в Дублине (Ирландия). В центральном офисе компании в Санкт-Петербурге работает 220 сотрудников. Пользователями кешбэк-сервиса Citylife являются 537 онлайн-магазинов, включая AliExpress, Aviasales, Booking.com, Tutu.ru, "М.Видео", "Связной", "ЛитРес", "Ситилинк", "Спортмастер", "Перекресток", Ecco, Yves Rocher, Kassir.ru, re:Store, "АльфаСтрахование", "ВамСвет" и др., а также 190 офлайновых магазинов, кафе и салонов красоты в различных городах

Подписано соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Сербией

На полях Евразийского межправительственного совета в Москве состоялось подписание соглашения о свободной торговле между ЕАЭС и Сербией. Документ разработан при участии специалистов Минэкономразвития России.

Новое соглашение унифицирует торговый режим стран ЕАЭС и Сербии, сохраняя либеральные условия действующих двусторонних договоренностей. При подготовке ЗСТ фокус был сделан не только на получение дополнительных экспортных возможностей, но и на создание новых регуляторных обязательств.

Теперь в торговле с Сербией, которая не является членом ВТО, будут применяться нормы этой организации. Они обеспечат правовые гарантии недискриминации и благоприятные условия торговли, а значит и рост товарооборота. В рамках соглашения зафиксировано обязательство не применять т.н. «нерыночные методики» в ходе антидемпинговых расследований. Также уточнены элементы правил происхождения товаров, установлен полноценный механизм разрешения споров.

Встреча Дмитрия Медведева с Председателем Правительства Республики Сербия Аной Брнабич

Встреча состоялась на полях заседания Евразийского межправительственного совета.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Уважаемая госпожа Председатель Правительства, мы с Вами теперь часто встречаемся, и для этого есть хорошие поводы. Сначала был мой визит в Сербию, который прошёл на очень хорошем уровне. Важный визит: с документами, с участием в торжествах по случаю 75-летия освобождения Белграда. А сегодня тоже хороший, очень важный день в наших отношениях, потому что Вы стали участником подписания документа о сотрудничестве – о зоне свободной торговли между Евразийским союзом и Республикой Сербия. Мне кажется, это хороший, важный вклад в развитие наших отношений. Преференциальный торговый режим, заложенный в соглашении с Сербией будет способствовать росту торгового оборота между странами «пятёрки» – а это 183 млн человек – и Вашей страной. Надеюсь, что этот документ поможет решить и целый ряд других важных задач.

День оказался длинный. Мы ещё с утра работали в формате Содружества Независимых Государств. Поэтому предлагаю перейти к переговорам.

Надеюсь, что Вам понравилось в «Сколково». Я специально позвал сюда наших друзей и Вас в том числе, для того чтобы вы посмотрели, как мы здесь развиваем современные технологии.

А.Брнабич (как переведено): Спасибо Вам ещё раз, уважаемый Председатель Правительства Российской Федерации господин Медведев. Спасибо за несколько вещей. Во-первых, за гостеприимство. Во-вторых, за поддержку для успешного завершения переговоров по подписанию соглашения о свободной торговле с ЕАЭС.

Вы знаете, что эти переговоры длились некоторое время. Хочу поблагодарить нашего министра торговли, туризма и телекоммуникаций, его команду, которая работала над этим соглашением. Но мне кажется, что визит Президента Путина в Сербию был ключевым моментом для того, чтобы закрыть все открытые вопросы и прийти к сегодняшнему дню, к подписанию этого соглашения.

Спасибо Вам также за то, что весь сегодняшний день мы провели в инновационном центре «Сколково». Я просила Вас, когда мы встречались в Белграде, чтобы, когда я буду в Москве, Вы оказали нам честь показать нам «Сколково». Пока Вы встречались с Вашими коллегами из СНГ, я имела возможность посетить инновационный центр, университет, ознакомиться с видением вашего центра. Все, с кем я беседовала, как бы они ни относились к Российской Федерации, согласны с тем, что «Сколково» – лучший центр такого рода в мире.

Спасибо за то, что я смогла увидеть, как это выглядит и функционирует на практике.

Встреча Дмитрия Медведева с Премьер-министром Республики Армения Николом Пашиняном

Встреча состоялась на полях заседания Евразийского межправительственного совета.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Никол Воваевич, сердечно Вас ещё раз приветствую.

Мы регулярно встречаемся, сегодня – в формате Евразийского межправсовета. Армения председательствовала в межправсовете. По-моему, всё получилось. Хочу Вас ещё раз поблагодарить за это председательство. Потому что разные ситуации могут быть, и это определённое искусство. Мне кажется, что всё было очень достойно.

Наша встреча – это хороший повод обсудить торгово-экономическое взаимодействие, инвестиции, сотрудничество между нашими странами. Я готов это сделать.

В целом у нас всё благополучно развивается, но это не означает, что нечего совершенствовать. Некоторые вопросы, наверное, нужно обсудить. Я с удовольствием это сделаю.

Ещё раз благодарю Вас за участие в нашем межправительственном совете.

Н.Пашинян: Уважаемый Дмитрий Анатольевич, позвольте поблагодарить Вас за тёплый приём. Мы сегодня встречаемся по поводу межправительственного совета Евразийского экономического союза.

Завершается наше председательство в организации. Хочу отметить, что наше председательство получилось плодотворным, потому что в этом году вступил в силу договор между Ираном и Евразийским экономическим союзом, подписали договор с Сингапуром. Сегодня подписали договор с Сербией. Переговоры с некоторыми нашими партнёрами идут хорошими темпами, и я уверен, что география стран, у которых будут договоры с Евразийским экономическим союзом, точно расширится. И конечно, это очень хороший повод обсудить вопросы двусторонних отношений между нашими странами. Хочу сказать, что с теплотой помню Ваш визит, наше заседание…

Д.Медведев: И я с огромной теплотой это вспоминаю…

Н.Пашинян: Да, мы, я думаю, довольно плодотворно поработали, хорошее было у нас заседание.

Я хочу Вас поблагодарить, потому что тогда мы обсуждали вопросы экспорта из Армении, в частности, сельскохозяйственных продуктов. Хочу отметить, что в течение сезона, слава богу, у нас никаких проблем не было.

Встреча Дмитрия Медведева с Премьер-министром Республики Казахстан Аскаром Маминым

Встреча состоялась на полях заседания Евразийского межправительственного совета.

Из стенограммы:

Д.Медведев: Аскар Узакпаевич, Казахстан наш стратегический партнёр, наш союзник, у нас в целом динамично развивается сотрудничество – и торгово-экономическое, и инвестиционное. Мы рады возможности обменяться соображениями о том, где нам нужно ещё немного поднажать, какие проекты, может быть, быстрее продвинуть. Уверен, что это можно сделать.

Прошу передать от меня наилучшие пожелания, привет Нурсултану Абишевичу Назарбаеву и Касым-Жомарту Кемелевичу Токаеву. И конечно, от Президента нашей страны тоже передайте привет и наилучшие пожелания.

А.Мамин: Большое спасибо, Дмитрий Анатольевич.

Мы много вопросов смогли обсудить и в рамках СНГ, и в рамках ЕАЭС – как всегда, насыщенная повестка. Я считаю, что сегодняшние заседания обязательно дадут определённый толчок развитию наших интеграционных процессов. Сегодня подписано соглашение с Сербией – это тоже важное событие. И в эти дни у нас вступает в силу ряд соглашений, которые были подписаны ранее, и это очень важная международная повестка. Она динамично развивается. Это говорит о том, что большой интерес к нашему интеграционному объединению имеется, он растёт. И для нас самое главное – правильно воспользоваться всеми этими условиями с точки зрения развития экономик наших стран и в целом ЕАЭС как организации.

Я хотел бы в заключение нашего такого продолжительного дня обсудить двустороннюю повестку. Вы правильно говорите, что отношения динамично развиваются. Недавно было проведено заседание межправительственной комиссии. Антон Германович (Силуанов) (я с ним встречался в Нур-Султане) и наш коллега, первый заместитель Премьер-министра Алихан Асханович (Смаилов), очень продуктивно провели заседание, подписан соответствующий протокол, практически все вопросы, которые были на повестке, нашли своё решение и развитие. И я уверен, что это заседание также было очень полезным.

Заседание Евразийского межправительственного совета

Обсуждались вопросы сотрудничества в рамках цифровой повестки, взаимодействие государств в сферах ветеринарии и агропромышленного комплекса Евразийского экономического союза.

Список глав делегаций, принимающих участие в заседании Евразийского межправительственного совета:

Премьер-министр Республики Армения Никол Воваевич Пашинян;

Премьер-министр Республики Белоруссия Сергей Николаевич Румас;

Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Узакпаевич Мамин;

Премьер-министр Киргизской Республики Мухаммедкалый Дуйшекеевич Абылгазиев;

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев;

Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии Тигран Суренович Саркисян;

Председатель Правительства Республики Сербия Ана Брнабич.

Выступление Дмитрия Медведева на заседании:

Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Никол Воваевич, наш председатель!

Ещё раз приветствую всех участников заседания, членов делегаций. Мы рассмотрели ряд вопросов в узком составе, в том числе по подготовке союзных документов, обменялись мнениями о дальнейших шагах. В этом году мы встречаемся в четвёртый раз. При такой насыщенной повестке регулярные встречи необходимы.

Мы рассматриваем в качестве приоритета углубление евразийской интеграции, улучшение работы общего рынка союза. И разумеется, устойчивое развитие всех стран «пятёрки». Россия будет готова и далее активно содействовать достижению этих целей. Наднациональное регулирование в рамках Евразийского экономического союза в первую очередь должно ощущаться жителями наших стран, повышать их благосостояние и создавать общее пространство для самореализации с равными возможностями – пространство, где жители союза могут получить образование, построить бизнес, заниматься карьерой независимо от того, где они родились и какой у них паспорт.

В целом евразийская экономическая интеграция развивается успешно. Мы стремимся раскрыть потенциал союза. Предпринимаем шаги для стимулирования деловой активности и экономического роста.

Экономические показатели у стран союза в общем неплохие. Продолжают расти совокупный валовый продукт, промышленное и сельскохозяйственное производство. Но в то же время нам нужно поддержать темпы роста взаимной и внешней торговли «пятёрки» по всем товарным группам.

Здесь востребовано участие Евразийской экономической комиссии, для того чтобы провести анализ ситуации в торговле стран-членов. И идеи по наращиванию торгового оборота.

Остановлюсь на некоторых направлениях работы.

Первое – это укрепление внутреннего контура интеграции и совершенствование наднационального регулирования.

Мы принимаем практические решения по новым рынкам товаров, обеспечивая их свободное обращение на всей территории союза. Следим, чтобы эти правила были прозрачными, понятными.

Что касается существующих препятствий для свободного движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, эта тема всегда звучит. Она действительно важна, и устраняются эти препятствия в рамках существующей «дорожной карты». Напомню, изначально было выявлено 56 барьеров, удалось ликвидировать две трети – 36 барьеров. Темп нормальный, но, чем скорее мы всё это устраним, тем быстрее будем двигаться вперёд. Уверен, что все страны «пятёрки» это понимают и, естественно, будут подходить конструктивно к решению этих задач, находить взаимоприемлемые решения.

Рассчитываем на активную совместную работу и по созданию общего финансового рынка. Лидеры стран уже утвердили концепцию его формирования. Необходимо приступить к реализации достигнутых договорённостей.

В узком составе мы сегодня обсуждали сложные вопросы, в том числе по регулированию алкогольного рынка. Общие правила в этой сфере не только устранят препятствия во взаимной торговле алкоголем – они сейчас есть, – но и позволят эффективнее следить за его качеством и безопасностью. Надеюсь, что мы сумеем выполнить всё то, о чём сегодня договорились в узком составе на эту тему.

Нашего внимания требует и оборот драгоценных металлов и камней, вопросы вывода такой продукции на экспорт. Подписание международного договора об особенностях осуществления операций с ними на территории ЕАЭС станет одним из основных этапов работы по продвижению союзной ювелирной продукции, обеспечит взаимное признание пробирных клейм, что действительно важно. А значит, снимет ещё один барьер между нашими странами.

Второе – это развитие сотрудничества в промышленности и агропроме. Здесь важным документом, важным шагом станет соглашение о согласованной политике в области племенного животноводства, для того чтобы нарастить производство и взаимные поставки животноводческой продукции, в ряде случаев – просто снизить зависимость от импорта в этой сфере.

Ещё одна тема – улучшение технического регулирования. Нам нужно выстроить эффективный механизм контроля за исполнением требований технических регламентов, систему оперативного информирования. Только так можно защитить людей от плохой, некачественной, контрафактной продукции. Если мы объединим наши усилия, то наши стандарты будут соответствовать и международным, и региональным.

Четвёртое – повышение прозрачности перемещения товаров по территории союза. Это тоже связано с борьбой с контрафактом, с теневым рынком. И здесь действительно важной темой является маркировка товаров. Я уже об этом неоднократно говорил. Нам, конечно, нужно создать универсальную систему прослеживаемости и маркировки, которая будет позволять, где бы этот товар ни находился, определять, откуда он пришёл, из какой партии, каким образом он дошёл до той или иной страны, его местонахождение, а стало быть, смотреть за всеми товарными потоками, понимая, где есть узкие места.

Ещё одно перспективное направление – это «цифра», цифровизация, современные технологии и решения, которые позволят отказаться от избыточной бюрократии и будут средством борьбы с чёрным и серым оборотом товаров. По «цифре» мы плотно работаем. Работа должна остаться скоординированной и на будущее, поэтому подготовлен Порядок взаимодействия центров компетенций. Документ упростит проработку инициатив, которые существуют в цифровой сфере. Надеюсь, что в ближайшее время он заработает.

И нам нужно ускорить запуск так называемого трансграничного пространства доверия, чтобы мы смогли перейти к полномасштабному обмену юридически значимыми документами в электронном формате на территории всего союза.

И в завершение – несколько слов о международном сотрудничестве.

Прежде всего хочу ещё раз поприветствовать Премьер-министра Сербии Ану Брнабич. Я недавно был в Белграде, буквально несколько дней назад. Мы связываем с сегодняшним документом, Соглашением о свободной торговле между Евразийским союзом и Сербией, взаимовыгодное сотрудничество с этой страной. С его подписанием это сотрудничество выходит на новый уровень. Это знаковое событие в наших торгово-экономических отношениях. Мы рассчитываем, что будет расти торговля, в первую очередь за счёт снижения ввозных пошлин. И для Сербии плюсы от соглашения с ЕАЭС ощутимы. Сербские товары на более выгодных условиях смогут войти на рынок союза. Этот рынок уже сейчас составляет 183 млн потребителей. Совокупный ВВП приближается к 2 трлн долларов. И конечно, товары стран – участников союза будут лучше представлены на сербском рынке по разумным ценам.

Интерес партнёров к расширению торгово-экономических связей со странами «пятёрки» растёт. Отмечу, что сегодня вступает в силу Соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве между ЕАЭС и Китаем (подписано 17 мая прошлого года). По этому случаю мы с китайскими партнёрами договорились принять совместное заявление. Отмечаем обоюдное стремление углублять наше торгово-экономическое взаимодействие. Соглашение формирует для этого необходимую базу. Убеждены, что оно будет ориентиром для того, чтобы найти новые форматы сотрудничества.

Это в полной мере отвечает нашей инициативе формирования Большого евразийского партнёрства, которое могло бы объединить потенциал «пятёрки», ШОС, АСЕАН, а в перспективе – и других государств Азии и Европы.

Мы стремимся, чтобы наш союз был полноправным участником мировой торговли. Через два дня заработает Временное соглашение о зоне свободной торговли с Ираном. Положительные эффекты мы ждём и от Соглашения с Сингапуром, которое было подписано в начале месяца (то есть 1 октября). Идут переговоры с Индией, Египтом, Израилем. Буквально на днях на саммите Россия – Африка был подписан меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Африканским союзом. На этом фундаменте будем выстраивать многоплановые связи со странами Африканского континента.

Безусловно, нужно укреплять взаимодействие с соседями по СНГ. Мы поддерживаем их интересы и сейчас обсуждали как раз вопрос о сочетании нормативного регулирования международных соглашений, которые принимаются в рамках Содружества и Евразийского союза. Считаю, что наш уровень интеграции выше и поэтому нужно стремиться к тому, чтобы в известной степени регулирование, если на это пойдут другие страны СНГ, тоже подтягивалось к более высоким формам интеграции. То есть масштабы международного сотрудничества впечатляют.

Когда что-то происходит, очень часто это вызывает не только положительную реакцию, но и отрицательную. Подчас очень странную реакцию. Сегодня один из министров Соединённых Штатов Америки, находящийся в Узбекистане, сказал, что сотрудничество между Евразийским экономическим союзом и Узбекистаном затруднит присоединение Узбекистана к ВТО. Это, очевидно, применение методов неконкурентной борьбы. И тем более странно эти заявления слышать от представителей американской администрации, которая всячески вносит сумятицу в организацию мировой торговли, ведёт торговые войны и, по сути, дезорганизует международный торговый оборот. Видимо, эти интеграционные процессы, эти соглашения, которые мы подписываем, вообще сотрудничество на нашем континенте нашим коллегам из-за океана не сильно нравятся. Но мы, вне всякого сомнения, эту работу с нашими партнёрами по всем направлениям продолжим.

Уважаемые коллеги! Хочу ещё раз подчеркнуть, что география нашего объединения расширяется. Российская сторона готова всячески этому способствовать.

Документы, подписанные по итогам заседания Евразийского межправительственного совета:

Совместное заявление по случаю вступления в силу Соглашения

о торгово-экономическом сотрудничестве между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Китайской Народной Республикой, с другой стороны, от 17 мая 2018 года

Соглашение о зоне свободной торговли между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Сербией, с другой стороны

Соглашение формирует основные правила торговли между государствами – членами ЕАЭС и Сербией, соответствующие нормам Всемирной торговой организации (ВТО), предусматривает дополнительную либерализацию торговли в отношении ограниченной номенклатуры товаров и в то же время с учётом развития мировой практики заключений соглашений о свободной торговле, содержит новые, современные положения.

Решение «Об утверждении Порядка взаимодействия центров компетенций государств – членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссии в рамках реализации цифровой повестки Союза»

Соглашение об особенностях осуществления операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями в рамках Евразийского экономического союза

Подписание соглашения позволит снять существующее на внутреннем рынке ювелирных изделий Союза ограничение, связанное с отсутствием взаимного признания пробирных клейм государств-членов во взаимной торговле ювелирными изделиями, и создать условия для обеспечения свободного обращения драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на внутреннем рынке Союза. Соглашение определяет правовые основы и требования к функционированию внутреннего рынка драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в Союзе, а также наделяет Евразийскую экономическую комиссию полномочиями по утверждению актов, предусмотренных проектом международного договора.

Распоряжение «О плане мероприятий по продвижению ювелирной продукции государств – членов Евразийского экономического союза на рынки третьих стран»

Распоряжением ЕМПС утверждается план мероприятий по продвижению ювелирной продукции государств – членов ЕАЭС на рынки третьих стран. План предусматривает: создание институциональной среды и инфраструктуры для развития ювелирной промышленности; обеспечение экспорта ювелирной продукции.

Соглашение о мерах, направленных на унификацию проведения селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными в рамках Евразийского экономического союза

Соглашение предусматривает применение унифицированных требований по проведению селекционно-племенной работы с сельскохозяйственными животными на территориях государств-членов, в том числе путём применения единых требований в сфере производства племенной продукции в рамках Союза.

Решение «О некоторых вопросах применения понятия “уполномоченное изготовителем лицо” в отношении лиц, уполномоченных иностранным изготовителем»

Распоряжение «О времени и месте проведения очередного заседания Евразийского межправительственного совета»

Также принят ряд других поручений.

Россия. Китай. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика > premier.gov.ru, 25 октября 2019 > № 3177103 Дмитрий Медведев

Заседание Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств

Обсуждалось взаимодействие стран СНГ в торгово-экономической сфере, в областях цифрового развития, информационной безопасности, антимонопольной деятельности, радионавигации.

Список глав делегаций государств – участников СНГ:

Председатель Правительства Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев;

Премьер-министр Азербайджанской Республики Али Идаятович Асадов;

Заместитель Премьер-министра Республики Армения Мгер Гербертович Григорян;

Премьер-министр Республики Белоруссия Сергей Николаевич Румас;

Премьер-министр Республики Казахстан Аскар Узакпаевич Мамин;

Премьер-министр Киргизской Республики Мухаммедкалый Дуйшекеевич Абылгазиев;

Министр экономики и инфраструктуры Республики Молдова Вадим Иванович Брынзан;

Премьер-министр Республики Таджикистан Кохир Расулзода;

Заместитель Председателя Кабинета министров Туркменистана Гочмырат Ашырмухаммедович Мырадов;

Премьер-министр Республики Узбекистан Абдулла Нигматович Арипов;

Председатель Исполнительного комитета – Исполнительный секретарь Содружества Независимых Государств Сергей Николаевич Лебедев.

Выступление Дмитрия Медведева на заседании Совета глав правительств государств – участников Содружества Независимых Государств:

Уважаемые коллеги, уважаемые руководители делегаций, которые участвуют в заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств! Всех хочу сердечно поприветствовать.

Наша встреча проходит в инновационном центре «Сколково». Вы уже обратили внимание: здесь своя атмосфера, представлены ведущие компании, занимающиеся в нашей стране инновационным развитием. Это и крупные организации, и небольшие, такие как стартапы, которые только начали разработку современных технологий, их внедрение.

Рассчитываю, что вам будет интересно посмотреть, как устроена здесь жизнь. И надеюсь, эта атмосфера будет способствовать успешному заседанию Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.

Хочу поздравить от нас всех Сергея Николаевича Лебедева с переназначением на должность Председателя исполкома – исполнительного секретаря Содружества Независимых Государств. Желаем, Сергей Николаевич, Вам дальнейших успехов в работе. Человек Вы опытный, СНГ знаете очень хорошо.

И в соответствии с установленными у нас правилами давайте начнём работать. Сейчас председательствует Туркменистан. Поэтому я передаю слово Заместителю Председателя Кабинета министров Туркменистана Мырадову Гочмырату Ашырмухаммедовичу.

Документы, подписанные по завершении заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств:

- Решение Совета глав правительств СНГ о Концепции сотрудничества государств – участников Содружества Независимых Государств в области цифрового развития общества и Плане первоочередных мероприятий по её реализации;

- Решение Совета глав правительств СНГ о Стратегии обеспечения информационной безопасности государств – участников Содружества Независимых Государств;

- Соглашение о сотрудничестве по созданию и применению стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;

- Решение Совета глав правительств СНГ о Комплексе совместных действий государств – участников СНГ по профилактике и борьбе с гриппом птиц и ньюкаслской болезнью на период до 2025 года;

- Решение Совета глав правительств СНГ об основных направлениях деятельности антимонопольных органов государств – участников СНГ;

- Решение Совета глав правительств СНГ об Основных направлениях (плане) развития радионавигации государств – участников СНГ на 2019–2024 годы;

- Решение Совета глав правительств СНГ о реализации Межгосударственной целевой программы «Рекультивация территорий государств, подвергшихся воздействию уранодобывающих производств» в 2018 году;

- Решение Совета глав правительств СНГ о продолжении в 2020–2024 годах розыска военнослужащих, без вести пропавших в период войны в Афганистане в 1979–1989 годах, поиска мест захоронений, эксгумации, идентификации останков и перезахоронении их на Родине;

- Решение Совета глав правительств СНГ об Играх стран СНГ;

- Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от 30 ноября 2000 года;

- Решение Совета глав правительств СНГ об исполнении единого бюджета органов Содружества Независимых Государств за 2018 год и некоторых вопросах финансового обеспечения деятельности органов СНГ в 2019 году;

- Решение Совета глав правительств СНГ об изменении размеров долевых взносов государств – участников Содружества Независимых Государств в единый бюджет органов СНГ;

- Решение Совета глав правительств СНГ о едином бюджете органов Содружества Независимых Государств на 2020 год;

- Решение Совета глав правительств СНГ о некоторых вопросах деятельности Экономического Суда Содружества Независимых Государств;

- Решение Совета глав правительств СНГ о финансировании в 2020 году Плана мероприятий по реализации Основных направлений дальнейшего развития медико-социальной помощи и повышения качества жизни ветеранов войн – участников локальных конфликтов и членов их семей в государствах – участниках СНГ на период до 2020 года;

- Решение Совета глав правительств СНГ об использовании ассигнований на создание и развитие объединённой системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств и обеспечение деятельности Координационного Комитета по вопросам противовоздушной обороны при Совете министров обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2018 году;

- Решение Совета глав правительств СНГ о выделении ассигнований на создание и развитие объединённой системы противовоздушной обороны государств – участников Содружества Независимых Государств в 2020 году.

Президент Ирана Роухани: Иран неуязвим перед заговорами, давлением и санкциями

Президент Ирана Хасан Рухани подчеркнул, что его страна не уязвима перед заговорами, давлением и санкциями, навязанными Вашингтоном и его союзниками.

"Сегодня нет никаких сомнений в том, что Исламская Республика Иран является очень важной и влиятельной страной в регионе, и эта великая нация не будет побеждена заговорами врагов, особенно США и их эмбарго", - сказал президент Ирана в четверг перед отъездом из Тегерана в Азербайджан для участия в саммите Движения неприсоединения (ДН), сообщает Fars News.

"В этих условиях для нас важнее посещать такие саммиты, чем когда-либо прежде, и я рад, что Исламская Республика Иран в последние годы проявляет большую активность в региональных союзах и договорах", - добавил он.

Заявив, что Иран недавно подписал временное соглашение с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), принял участие в его саммите в Армении и принял участие в заседании ОЭС, Роухани сказал, что Иран всегда был активным членом Организации исламского сотрудничества (ОИС) и неприсоединившихся стран, и в настоящее время активно участвует в этих организациях.

Роухани отметил, что в последние годы "мы начали трехстороннюю деятельность с другими странами региона, заявив: "Саммит по Астанинскому процессу между Ираном, Турцией и Россией; саммит между Ираном, Азербайджаном и Россией; еще один между Ираном, Индией и Афганистаном; и другие встречи на высшем уровне, которые мы посещаем на региональном уровне, среди них".

Президент Ирана подчеркнул: "Все эти саммиты и встречи и присутствие Ирана в них основаны на мнении о том, что Исламская Республика Иран должна более активно присутствовать в регионе и во всем мире. Наши национальные интересы и безопасность по отношению к другим странам будут лучше обслужены таким образом".

Касаясь 18-го саммита Движения неприсоединения в Азербайджанской Республике, Роухани сказал: "Я собираюсь выступить с речью и провести двусторонние встречи с главами государств, участвующих в саммите".

Он заявил: "За последние шесть лет отношения Ирана с Азербайджанской Республикой стали намного теснее".

Президент Ирана назвал Иран, Азербайджан и Ирак тремя шиитскими странами в регионе, добавив: "Отношения с Азербайджаном, как с дружественной и соседской страной, имеют для нас большое значение, и мы имеем глубокие исторические и культурные связи с каждой из них и другими, и наши отношения движутся к стратегическим".

Президент Роухани добавил: "Мы подписали очень важные соглашения с Азербайджаном по Каспийскому морю, которые должны быть реализованы и введены в эксплуатацию, и мы начали хорошее сотрудничество в области разведки и транзита нефти и газа, а также по железнодорожному сообщению Астара-Астара".

Президент Ирана подчеркнул, что этот транзитный маршрут очень важен для наших отношений с Азербайджаном, Россией, Европой, Кавказом, а также для других стран, которые активно работают в этой области, добавив: "В области промышленности, фармацевтики, медицины и науки, отношения с Азербайджаном, у нас очень хорошие".

Подчеркнув более активное присутствие Ирана на международных саммитах, он сказал: "В то время как американцы действуют в одностороннем порядке и хотят вмешиваться во все части света и в другие страны, а их враждебность по отношению к великой иранской нации яснее, чем когда-либо, мы должны присутствовать на всех региональных и международных саммитах и в международных организациях более активно".

"Американцы стремились изолировать Исламскую Республику Иран, но, слава Богу, положение Исламской Республики Иран среди наций и государств во всем мире продвигается день ото дня", - добавил Роухани.

Рыбаки опасаются споров с таможней

Общественный совет при Росрыболовстве обратил внимание на риски, которые могут возникнуть у предприятий из-за запрета выдавать разрешения на вылов для судов, не прошедших таможенное оформление.

Проект постановления правительства об изменениях в правила выдачи разрешений на промысел был внесен в Минсельхоз 7 июня, затем доработан и повторно направлен в министерство 3 октября. Грядущие нововведения в нормативной базе обсуждались 24 октября на заседании Общественного совета при Росрыболовстве.

Как сообщает корреспондент Fishnews, предлагается ввести еще одно основание для отказа в выдаче разрешений на добычу водных биоресурсов в экономзоне и на континентальном шельфе РФ. Если у регулятора нет информации о прохождении таможенных процедур после приобретения, постройки, переоборудования, капитального ремонта или модернизации судна за пределами ЕАЭС, то и право ловить оно не получит. Сведения о таможенных операциях планируется получать от ФТС по каналам межведомственного взаимодействия.

Как полагают в Росрыболовстве, речь идет о достаточно узкой группе так называемых «незаходных» судов. При ввозе такого судна на территорию России судовладельцу пришлось бы заплатить таможенную пошлину и НДС – это четверть стоимости судна или выполненных ремонтных работ. По оценкам ведомства, на сегодняшний день в промысле участвуют 82 незадекларированных судна.

Члены Общественного совета высказали опасения, что новые правила не только фактически запретят работу «незаходных» судов, но и создадут массу проблем для остального флота, значительная часть которого также ремонтируется за границей. Прежде всего это касается задержек в процедуре оформления промбилетов.

«По нашему мнению, под предлагаемые ограничения фактически подпадают все суда, которые декларируют ремонт. Причем в проекте постановления не прописано четкой формулировки, какие виды ремонта будут исключаться из обязательного таможенного декларирования, а какие будут под него попадать», — обратил внимание президент Ассоциации добытчиков минтая Алексей Буглак.

По расчетам АДМ, на то, чтобы привести после ремонта судно в порт, пройти таможенное оформление, после этого подать заявку на разрешение и дождаться его получения, при самом благоприятном сценарии предприятию потребуется до 30 дней. «Учитывая, сколько минтая можно за 30 дней поймать, это десятки тысяч тонн вылова», — оценил потери от простоя глава ассоциации.

И это если у таможенных органов не возникнет вопросов к стоимости декларируемого ремонта, что случается далеко не всегда. «Очень часто бывает, что таможня смотрит на три-четыре года назад, что-то нашла и начинаются судебные тяжбы. Но сейчас у нас просто судебные тяжбы идут, а так нас еще и разрешительных билетов лишат», — предостерег президент Ассоциации рыбохозяйственных предприятий Приморья Георгий Мартынов.

По мнению гендиректора компании «Мурмансельдь-2» Юрия Задворного, для предупреждения таких коллизий важно заранее установить, кто определяет стоимость судна. «Мне бы хотелось, чтобы в постановлении точкой отсчета была взята оценка независимых экспертов», — заявил он. В этом случае независимая экспертиза позволит включить в оценочную стоимость все ремонты и модернизации, которым подвергалось судно, и в дальнейшем избежать споров и судебных разбирательств со стороны ФТС.

Замечания калининградских рыбопромышленников озвучил ректор КГТУ Владимир Волкогон. Во-первых, в проекте не учтена специфика экспедиционного промысла, когда промысловые суда работают на значительном удалении от своих портов. А во-вторых, в тексте постановления нет четкой формулировки понятия «капитальный ремонт», что опять-таки чревато неправильной трактовкой контролерами тех или иных видов ремонтных работ.

Поскольку требования постановления не касаются судов, зарегистрированных в Российском международном реестре, гендиректор компании «ЯМСы» Михаил Галахин предложил внести изменения в КТМ, которые бы позволили включать в этот реестр и рыбопромысловый флот. Камчатские рыбаки также выступают за принятие госпрограммы по развитию судоремонта в регионах Дальнего Востока и Северо-Запада, где базируются основные рыбодобывающие предприятия. Иначе альтернативы корейским и китайским верфям не видать.

Президент Ассоциации добытчиков краба Дальнего Востока Александр Дупляков в целом не согласился, что такие радикальные изменения можно принимать постановлением правительства. «Фактически это ограничение права на вылов, — указал он. — Тем самым, мне кажется, правительство выходит за пределы своих полномочий. Все ограничения рыболовства в соответствии со статьей 12 [закона о рыболовстве] должны быть указаны в законе. Это либо закон о рыболовстве, либо какой-то другой закон или кодекс. Нигде этого нет».

«Решение принято, поверьте», — попытался убедить участников заседания заместитель руководителя Росрыболовства Петр Савчук. Он добавил, что все поднятые вопросы по таможенной оценке и последствиям изменения правил должны быть решены до вступления этой нормы в силу.

«Наверное, самое правильное — предложение, что должна быть экспертная оценка и она не должна подлежать обсуждению, – высказал мнение замглавы ведомства, отметив, что проект постановления можно дорабатывать, но важно найти конструктив. — То, что мы вопрос по «незаходным» судам должны решить, это точно».

Подводя итоги дискуссии, председатель Общественного совета Герман Зверев рекомендовал включить в проект решения расчеты и риски, на которые указали члены ОС. «Безусловно, будем готовить обращение и в Минсельхоз, и в правительство. Проект решения доработаем и направим вам по электронной почте», — обратился он к коллегам по совету.

Fishnews

Сотрудники ФАС России и Службы по госзакупкам Кореи обменялись опытом регулирования и проведения торгов

Встреча состоялась в г. Сеуле (Республика Корея) с участием представителей государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС)

Делегация Федеральной антимонопольной службы во главе с заместителем начальника Управления контроля размещения госзаказа ФАС России Вероникой Трутневой приняла участие в семинаре «Инновации в закупках», организованном Службой по государственным закупкам Республики Корея совместно с Евразийской экономической комиссией.

В ходе семинара представители стран-членов ЕАЭС поделились мнениями и национальными практиками проведения закупочных процедур в своих странах.

Вероника Трутнева рассказала о порядке проведения и контроле закупочных процедур, законах, регулирующих госзакупки и закупки госкомпаний в Российской Федерации.

Она отметила, что сегодня самыми распространенными формами закупок являются: электронный аукцион и электронный конкурс. Вся информация о закупках размещается в электронном виде в Единой информационной системе. Благодаря существующей конкурентной среде на торгах в 2018 году была получена экономия бюджетных средств на осуществление государственных закупок в 1 трлн рублей или более 14 млрд евро.

Говоря о планах по развитию системы закупок в России, Вероника Трутнева отметила, что в настоящее время ФАС России предлагает ввести новую форму закупок – электронный магазин, позволяющую провести закупку в течение одного дня. Жалобы на такие закупки планируется рассматривать также в течение нескольких часов в режиме онлайн. Также предполагается, что в будущем все жалобы и вся претензионная переписка будет вестись в Единой информационной системе.

В ходе семинара участники заслушали доклады руководства Службы по государственным закупкам Республики Корея о практике контроля госзакупок, в том числе посредством использования системы KONEPS, разработанной в 2002 году, а также о работе системы «Электронное Правительство», осуществлении госзакупок в сфере строительства, антикоррупционной политике и деятельности Учебного института по государственным закупкам Республики Корея.

Премьер-министр Казахстана Аскар Мамин предложил отменить роуминг мобильных операторов для стран ЕАЭС.

"Евразийский экономический союз создавался в первую очередь для граждан наших стран, поэтому каждый гражданин должен ощутить практические выгоды от экономической интеграции. В этих целях считаю необходимым начать работу по отмене роуминга мобильных операторов в рамках нашего интеграционного объединения", - сказал он на заседании Евразийского межправсовета.

По его словам, с точки зрения технологии, нет сложностей с оказанием услуг как своим гражданам, так и гостям стран. "Вопрос заключается в различии законодательств и межоператорских тарифах", - сказал Мамин.

"Предлагаю разработать и реализовать совместный план по поэтапной отмене роуминга, что позволит избежать потерь для операторов", - заключил он.

Энергия в чистом виде

Европейский бизнес снова заявил о желании работать с Россией

Текст: Елена Березина

Среди европейского бизнеса созрел запрос на возвращение к идее "большой Европы" от Лиссабона до Владивостока, показал XII Евразийский форум в Вероне.

"Недоверие и конфронтационное отношение друг к другу не улучшает климат, - сказал "РГ" государственный секретарь Союзного государства Григорий Рапота. - И не только климат международных отношений, но и внутри стран, это очевидно, потому что консолидируют общественность против внешнего врага. Избежать этого можно только диалогом". Он отметил, что на первом форуме в Вероне было около двухсот человек, сейчас их больше тысячи. По словам Федерико Сбоарина, мэра Вероны, в этом году форум посетили представители 41 страны, впервые с 2014 года в нем участвует делегация из Украины.

Одной из главных тем форума всегда является энергетика - это тот фундамент, который прочно связывает Россию и ЕС. По словам главы "Роснефти" Игоря Сечина, спрос на нефть к 2040 году вырастет минимум на 10%. Доля нефти в мировом энергобалансе снизится до 30% к 2040 году, однако сам "спрос на нефть за этот период увеличится не менее чем на 10 процентов", сказал Сечин.

"Реализуемая Россией стратегия по развитию энергетических мостов в Евразии способствует усилению евразийских связей и укреплению стабильности. Так, по сравнению с 2015 годом поставки нефти и нефтепродуктов из России в Европу увеличились на 7%, в Китай - на 60%, в Индию - в 13 раз, - сообщил он в своем выступлении. - Для Европы длительный процесс энергетической трансформации будет сопровождаться сокращением собственной добычи нефти, и в этой связи необходимо решить задачу обеспечения бесперебойных поставок".

Он напомнил, что еще в 1960-х годах США прилагали усилия, чтобы не допустить поставок российского газа в Европу и развития энергетического сотрудничества между СССР и европейскими государствами. "Тогда Европа проявила твердость и обеспечила себе энергетическую безопасность на десятилетия. Россия была и остается крупнейшим и самым надежным поставщиком энергоресурсов в Европу и имеет все рыночные возможности сохранить этот статус", - отметил Сечин.

На Россию приходится 35% поставок нефти в Европу и 40% поставок газа, но "нам абсолютно не кажется, что мы зависим от России", сказал Михаэль Хармс, исполнительный директор Восточного комитета германской экономики.

Россия усиливает не только свой статус энергетического поставщика. Во множестве интеграционных объединений, таких как БРИКС, ШОС, ЕАЭС, АСЕАН, роль России становится если не основной, то, по крайней мере, все более заметной, добавил Григорий Рапота. "Реальность такова, что такой центр притяжения, центр силы, не побоюсь этого слова, экономической, прежде всего, он уже существует. И это подтверждает ту мысль, которая была выдвинута Евгением Примаковым еще в конце 90-х, когда он говорил о многополярном мире, - уверен госсекретарь. - Его тогда никто не хотел слышать вовне России. Сейчас мы эту реальность видим".

Выход на континент

В Сочи прошел первый саммит "Россия-Африка"

Текст: Кира Латухина (Сочи)

24 октября в Сочи прошел первый в истории саммит Россия - Африка, на который приехали представители всех государств и региональных организаций континента. Решено, что такой представительный форум будут проводить раз в три года, следующий предложено организовать в Аддис-Абебе.

Африка набирает вес

Саммит открыл президент РФ Владимир Путин. Dear friends! Welcome again, - по-английски приветствовал он собравшихся в зале. "Россию и Африку связывают узы традиционно дружественных отношений", - сказал Путин. "Африканские государства уверенно набирают политический и экономический вес, утверждаются в качестве одной из важных опор многополярной системы мира, принимают все более активное участие в выработке решений международного сообщества по ключевым вопросам региональной и глобальной повестки. По многим из них наши позиции близки или совпадают", - отметил он.

Россия выступает за повышение роли государств континента в урегулировании локальных конфликтов, при этом следует принципу "африканским проблемам - африканские решения", продолжил президент. "Считаем правильной постановку африканцами вопроса о финансовом содействии их миротворческим усилиям за счет начисленных взносов в бюджет ООН", - добавил он.

"Нас беспокоит, что ситуация во многих регионах Африки остается, к сожалению для всех нас, нестабильной: не урегулированы межнациональные и этнические конфликты, сохраняются острые политические, социально-экономические кризисы. Развитию Африканского континента мешают терроризм, распространение экстремистской идеологии, транснациональная преступность, пиратство. Многие страны сталкиваются с последствиями так называемой арабской весны, в результате чего дестабилизирована ситуация на всей Северной Африке", - констатировал Путин. В этом регионе, а также в Сахаро-Сахельской зоне, в районе озера Чад, на Африканском Роге действуют многочисленные террористические организации.

Торговля, оружие и борьба с терроризмом

Российский лидер подчеркнул важность наращивания совместных усилий в области борьбы с терроризмом и экстремизмом. Москва планирует активизировать контакты между правоохранительными органами и спецслужбами, координировать усилия, обмениваться информацией. А также продолжать готовить военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов африканских стран в российских специализированных учебных заведениях.

Россия заключила соглашения о ВТС с более чем тридцатью странами Африки. Часть поставок идет на безвозмездной основе. Партнеры активно участвуют в учениях, проводимых РФ, знакомятся с перспективными образцами оружия, военной техники, опытом применения.

Сопредседатель саммита, президент Египта Абдель Фаттах ас-Сиси назвал Россию искренним другом африканских стран и заявил, что ключ к укреплению безопасности на континенте - борьба с терроризмом. Египет проводит в Асуане 11-12 декабря Форум по вопросам мира и устойчивого развития, и Сиси пригласил Путина и "африканских братьев" поучаствовать в нем. "Очень хорошая идея", - одобрил российский лидер.

В 2018 году внешнеторговый оборот России с Африкой составил более 20 млрд долларов и в ближайшие годы можно его довести как минимум до 40 млрд, отметил Путин. В вузах РФ обучаются 17 тысяч студентов из Африки, ежегодная бюджетная квота - примерно 2 тысячи человек, и президент обещал подумать, как ее увеличить. И еще сказал, что в Гвинее успешно работает НИИ эпидемиологии и профилактики опасных инфекционных болезней, и предложил проработать вопрос о создании в Африке еще такого же центра.

Было решено создать форум партнерства России и Африки и раз в три года проводить саммиты попеременно в России и в одном из государств континента.

Политика невмешательства и новые проекты

На саммите слово предоставили представителям всех государств Африки, и Путин прокомментировал многие выступления. Лидеры говорили о новых проектах с Россией и подчеркивали важную роль нашей страны в регионе.

Президент РФ назвал "непосильной нагрузкой" расходы африканских стран на решение вопросов безопасности. "Ни для кого не секрет, и мы этим гордимся, - сегодня в России создана достаточно эффективная система безопасности, и, что самое главное, эффективная современная армия", - заявил он. "Но мы тратим на нужды министерства обороны менее 3 процентов, и имеется тенденция к сокращению и этих расходов", - пояснил Путин.

После выступления главы правительства национального согласия Ливии Фаиза Сараджа российский лидер заявил: "Считаю, что то, что сейчас происходит - это результат безответственной политики ряда государств, которые действовали в нарушение международного права в Ливии и извратили соответствующую резолюцию СБ ООН". "Мы желаем вам скорейшего восстановления мира, правопорядка, и уверен, что стремление к договоренности между всеми конфликтующими сторонами должно привести к восстановлению ливийской государственности. Мы все будем способствовать именно такому процессу", - заверил он.

Путин назвал неприемлемым любое вмешательство во внутренние дела независимых государств - это приводит к печальным последствиям. И еще заявил, что "экономические ограничения, продиктованные политическими соображениями", вредят развитию, но никогда не могут его остановить.

По итогам выступления и.о. президента Маврикия российский лидер заверил, что комиссия ЕАЭС внимательно отнесется к предложению проработать вопрос создания зоны свободной торговли. И пошутил, что Маврикий ведет себя нескромно, обогнав Россию в рейтинге Doing Business (у РФ - 28-е место, у Маврикия - 13-е). "Мы заняли ваше место. Но если сказать серьезно, то мы вас, конечно, поздравляем с этим", - заметил он.

Путин также сказал африканцам, что "навязываемая помощь... подрывает собственное производство", если поступает бесконтрольно и в те секторы, где страна сама могла бы что-то производить. Надо развивать и локализовывать производства, а не ограничиваться поставками.

Лидер Ганы заметил, что Африка должна стать не континентом возможностей, а континентом развития и занять свое место среди развитых государств. Путин назвал лозунг "очень ярким и очень правильным".

"Если взаимоувязать возможности наших стран, перед нами открывается по-настоящему светлое будущее", - сказал про Россию президент Гамбии.

Премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед, лауреат Нобелевской премии мира, предложил организовать следующий саммит в Аддис-Абебе. "И Африка, и Россия заинтересованы в поддержании мира и стабильности в регионе", - заключил он.

"Результаты совместной работы отражены в итоговой декларации", - сообщил журналистам Владимир Путин. Там, в частности, говорится, что односторонние санкции могут подорвать эффективность мер СБ ООН, а также подчеркнут принцип невмешательства во внутренние дела государств. Стороны решили приложить все усилия для воспрепятствования превращению космоса в арену военной конфронтации и выступили против протекционизма и дискриминации в мировой торговле, договорившись "противодействовать политическому диктату и валютному шантажу".

В присутствии президентов России и Египта Евразийская экономическая комиссия подписала меморандум о взаимопонимании с комиссией Африканского союза, а правительство РФ и Африканский союз - меморандум о взаимопонимании об основах взаимоотношений и сотрудничестве.

После саммита Владимир Путин сообщил журналистам, что это событие открыло новую страницу в отношениях России с государствами Африканского континента. "Встреча была деловой, но в то же время дружеской, если не сказать душевной", - оценил он. Более 50 соглашений на сумму, превышающую 800 млрд рублей было подписано в ходе форума, сообщил советник президента РФ Антон Кобяков.

Миф о бедной медицине: как доить пациента

Анастасия Миронова о том, как пациенты становятся источником финансирования

Врачи увольняются, бунтуют, записывают видеообращения. Мы привыкли. Не то чтобы усвоили, а смирились с горьким знанием — в нашей медицине нет денег. Так и говорят нам врачи прямым текстом: «Ну нету!» А потом дают ворох направлений на ненужные анализы.

Последние несколько лет я очень часто имела дело с нашей государственной медициной и уяснила несложную истину: о том, что в медицине денег нет, пишут люди, которые с ней не сталкивались.

Есть там деньги! Огромные, просто какие-то фантастические деньги, но все они выкидываются в бездонную дыру.

Такое ощущение, что деньгами в нашем здравоохранении топят гигантский паровоз, но какой именно и куда он едет, я понять пока не могу.

Не верите, что есть такой паровоз с вагончиками? Сейчас я вам докажу.

Смотрите, пример первый. Страна беднеет, денег нет, а в наших клинических, районных, межрайонных больницах и прочих стационарах дикое правило: больного не примут, если он обратится в дежурную клинику сам, через приемный покой. В некоторых регионах можно еще напрямую попасть в травматологию, гинекологию или к ЛОРу: просто приехать в приемный покой самому и быть принятым в порядке общей очереди. Если очень постараться, иногда человеку «с улицы» можно попасть на прием с кровотечением. А что делать остальным?

К услугам остальных россиян в России существуют комфортабельные кареты скорой помощи. Есть больницы, которые открыто говорят: мы с улицы не берем. Это значит, что больного нужно привести на «скорой», даже если он ходит, пребывает в полном уме или может добраться до больницы на такси.

А уж сколько новостей о бедных женщинах, рожающих на пороге роддома, потому что муж не знает правил российской жизни и сдуру привез жену в роддом сам, а роддом-то «с улицы» не берет!

Знаете, почему? Я вот тоже до конца не знаю, но полагаю, что дело в счете страховой компании: чем больше возит в больницу «скорая», тем выше выплаты. Вот и катают бедолаг по городу туда-сюда… И это не единичные случаи — так устроена система.

Есть и другие варианты. Конкретный пример: в женской консультации назначили срочное УЗИ и обращение к хирургу. Консультация находится ровно в 800 метрах от дежурной больницы с гинекологическим отделением. Но женщина не может пойти туда своими ногами. По официальному протоколу оказания медицинской помощи врач должен предложить пациентке вызов «скорой». Она может написать отказ и пойти в приемное отделение сама. Если, конечно, предварительно проверила, что ее «с улицы» примут.

Но выбор у женщины есть только на первый взгляд. На самом деле, подписывая отказ от оказания медицинской помощи, она фактически освобождает лечащего врача от любой ответственности, даже если за экстренной помощью приходится бежать из-за его ошибки. Подписывать такие отказы нежелательно, поэтому женщина ждет несколько часов «скорой». Сидит на лавке возле гардероба и не может никуда уйти. В скорой помощи тоже знают, что вызов не срочный, поэтому не торопятся.

Тут уже другая проблема — не финансовая. Кто придумал такой пункт в оказании медицинской помощи? У нас в стране все очень боятся материнской смертности, потому что эти отчеты государство сует под нос тем, от кого хочет признания себя развитым. За смерть беременной или роженицы врачей пропесочивают так, что они по каждому чиху пациентки собирают кучу бумаг и отправляют ее на «скорой» с глаз долой. Пришла с болями в пояснице — «скорая». Тонус матки — тоже «скорая». Главное — сбыть потенциальную проблему с рук: чем меньше беременных на учете, тем лучше у врача статистика.

Тонус этот — вообще уже как фольклор. Нигде в странах с развитой медициной его не лечат, все знают, что с определенного времени матка начинает тренировочно сокращаться. У беременной на большом сроке каменеет живот? Да это нормально, и только у нас бедную женщину укладывают на КТГ — кардиотокографию плода, то есть измерение его сердцебиения. Тут же ее смотрят на кресле, это вообще чуть ли не в каждый визит в консультацию. Не хочет на кресло — отказ. Не хочет в больницу — отказ. Но тогда пусть готовится, что за нее никто не отвечает.

Раньше, когда я видела машины скорой помощи, всегда про себя с горечью думала: ну вот, кто-то борется за жизнь. Теперь я точно знаю, что множество таких машин перевозят по городам и весям страны совершенно мобильных и нормально себя чувствующих людей. Просто потому, что одним больницам нужны страховые компенсации за больного, а другим — поскорее сбыть его другим врачам.

И сколько денег улетает в эту трубу, нам в ФФОМС не скажут.

Или возьмем другую беду. В России есть ряд врачей, которые обязаны проводить ручной или инструментальный осмотр пациента каждый раз, когда у того имеются жалобы. Даже если пациент в течение пяти дней приходит с одной и той же проблемой, врач должен, зафиксировав все ту же причину обращения, провести осмотр.

Особенно не везет гинекологам, урологам, сосудистым хирургам. Доходит до смешного: уролог назначил пациенту МРТ, тот сходил, исследование показало отсутствие патологий в предстательной железе, но обнаружило варикоз. И уролог обязан предложить пациенту ректальный осмотр, потому что жалоба же есть.

Значительную часть времени такие специалисты заняты распечатыванием и оформлением отказов на осмотр. Потому что если все же с пациентом что-то случится, тот, кто ему на самом деле навредил, может так обернуть дело, что виноват окажется врач, лишний раз его не пощупавший. В Петербурге у врачей-специалистов уже принтеры в кабинетах появились — отказы печатают.

Но вернемся к беременным — это для больниц вообще клондайк. Золотое дно. Что им только ни назначают! Особенно если те попадают в больницу. Я в беременность несколько раз лежала в роддомах и на дородовых отделениях. Во всех был минимум процедур, а в одной больнице регионального значения меня за две недели так загоняли по обследованиям, что я под конец стала засыпать на ходу.

Я прошла УЗИ органов малого таза, УЗИ печени, почек, поджелудочной, щитовидной, пробы на сахар, дерматолога, стоматолога, физиотерапевта, ЛОРа, эндокринолога. На самом деле это очень тяжело, в больнице нельзя выспаться и расслабиться, часто накладывают ограничения по питанию, нередко из-за обследования или процедуры беременная пропускает завтрак или обед.

У беременной из-за спаек болит живот, а утром ее гонят голодную делать УЗИ щитовидки, где она полтора часа сидит в очереди и от голода готова в обморок падать. Я говорила с заведующей одного отделения патологии беременных: та честно призналась, что у них разнарядка от руководства больницы — предоставить максимальное число услуг, чтобы максимально стрясти со страховой деньги.

Между прочим, это еще не все выпавшие мне испытания — за время той госпитализации я сдала в итоге три литра мочи. И это не фигура речи — три литра! Прописью. Называется трехсуточный диурез. Не знает больница, как еще выкачать у страховой под конкретную беременную деньги — пускай назначит ей трехсуточный диурез. Бедная женщина три дня подряд записывает в столбик всю жидкость, что выпивает, включая фрукты, и писает в банку.

Весь туалет в палате заставлен банками, все собирают мочу. И плевать, что я лежу с диагнозом «полное предлежание плаценты», у соседки резус-конфликт, у другой соседки диабет, а остальные двое попали в отделение из-за возраста — им было по пятьдесят. Всем назначали одинаковые исследования и процедуры. И никого не отпускали домой раньше времени.

Тогда я впервые узнала, что ты можешь оказаться заложником страховой медицины. Выяснилось, что если женщина лежит на дородовом отделении меньше 14 дней, то больница недополучает какие-то компенсации. Поэтому держат всех.

Та же ситуация с гинекологией, гастроэнтерологией. Женщина попала на диагностическое выскабливание полости матки — все, можно на следующий день домой. В Британии, вон, принцесса утром родила, а вечером уже дома. Но то Британия — у нас женщину отпускают на третий день, а выписку отдают спустя еще одиннадцать. Все это время она в отделении «лежит». И непонятно, на каком этапе проявлен злой умысел. То ли государство у нас глупое и не понимает, как важны койко-места, то ли в больницах централизованно дают команды подольше не выписывать, чтобы страховая денежка «капала». Оборот бешеный: за месяц на одной койке может смениться 10 больных, которые, по документам, провели в совокупности в стационаре 140 дней. И никого это не смущает!

То же с сосудистой хирургией. Лазерное удаление вен. В частных клиниках пациенты заскакивают на операцию после работы и спустя пару часов уходят домой. В государственных ты неофициально лежишь минимум три дня, а официально — две недели. Выписывают первого числа, а за выпиской приходишь одиннадцатого.

Но не только в стационарах есть возможности существенно увеличить финансирование за счет ФФОМС. В поликлиниках, например, имеются нормы по обследованию и выявлению проблем со здоровьем, от выполнения которых зависит их бюджет. И не всегда эти нормы соответствуют здравому смыслу. Ну, нет в нашей поликлинике в двух станциях метро от Невского проспекта толп тучных людей, обжирающихся жареной картошкой! Давно народ переходит на правильное питание, в каждом пятом дворе — спортплощадка, в каждом торговом центре — спортклуб. А у поликлиники планы по выявлению высокого сахара и холестерина горят. Пришел сдать анализы для госпитализации на удаление тех же вен — тебе в довесок дали направление на сдачу холестерина, пусть даже ты два месяца назад по диспансеризации его сдал.

С самой диспансеризацией тоже не все гладко. Я один раз решила пройти ее в декабре и с изумлением узнала, что… уже прошла. Поликлиника оформила бумаги, вписала мне какие-то показатели и отправила сведения… Куда-куда? В страховую! Думали, что не приду, а это же упущенная выгода!

Денег в медицине нет. Но она не бедная. Вернее, деньги есть, а лечения нет. Такой вот оксюморон.

В российском здравоохранении на ровном месте просто-таки фонтан денег бьет, и все тут же со свистом уходит в бездну. А на выздоровление тяжелобольных граждане собирают по смс отдельно.

Три дилеммы Дмитрия Медведева

Пред­се­датель пра­витель­ства РФ Дмит­рий Мед­ве­дев наз­вал три ди­лем­мы циф­ро­вой на­ции. По его сло­вам, тех­но­логи­чес­кая транс­фор­ма­ция ста­вит пе­ред людь­ми но­вые вы­зовы: как за­щитить пер­со­наль­ные дан­ные в циф­ро­вом ми­ре, как из­ме­нить ры­нок тру­да, ис­поль­зуя ро­ботов, и как под­держать ин­но­вации за­коно­датель­но. Об этом премь­ер-ми­нистр расс­ка­зал на VIII Меж­ду­народ­ном фо­руме "Отк­ры­тые ин­но­вации".

Анас­та­сия Сам­со­нова

"Всего на развитие цифры в нашем бюджете предусмотрено 1,6 трлн руб. Но не все вопросы решаются деньгами. Хотя деньги нужны и важны, нам необходимо дать ответы на вопросы, на те вызовы, которые существуют", - сказал во время выступления Дмитрий Медведев.

Первый вызов, по мнению премьер-министра, - цифровая безопасность. Интернет несет как открытость, быстрый трансграничный обмен любой информацией, так и риски потери данных. Как полагает Дмитрий Медведев, необходимо обладать такой системой ИБ, которая сможет защитить национальные интересы всей страны во всех сферах - от банков до электронных выборов.

Вторым вызовом цифровой нации Медведев назвал трансформацию рынка труда в контексте развития роботизации. "В мире уже работает порядка 2,5 млн роботов. Мы должны быть готовы к серьезной переквалификации людей. Надо учить специалистов, которые способны работать с роботами. Низкоквалифицированный труд в конечном счете должен отойти машинам. А людям понадобятся так называемые мягкие навыки - креативное мышление и способность оперативно решать проблемы. И это требует изменений в сфере образования", - заявил Дмитрий Медведев.

Третий вызов - правовое регулирование. Оно не должно "тормозить" инновационное развитие. Дмитрий Медведев рассказал, как лично проводил несколько совещаний по поводу тестов беспилотных автомобилей, давал указания. Однако из-за сложной системы сертификации сейчас на дорогах тестируется только 55 таких машин, в том числе и на территории "Сколково".

"Фактически из-за регуляторных барьеров мы не смогли их ввести столько, сколько нужно. В США, для сравнения, в эксплуатацию введено 1,5 тыс. беспилотных автомобилей. В КНР - 400. У нас - 55. Надо быстрее работать. Мы должны конечно ускорять вывод на рынок новых технологий. Надо для этого перевернуть модель регулирования, применять не запретительные меры, а дозволительные нормы", - сказал Дмитрий Медведев.

Кроме дилемм, Дмитрий Медведев анонсировал на форуме проект онлайн-поступления в вузы. Для участия в нем отобрали более сотни университетов.

Как считает профессор Оксфордского университета, директор Института будущего человечества Ник Бостром Глобальное воздействие на рынок труда цифровых инноваций в краткосрочной перспективе переоценивают. В далеком будущем теоретически есть потенциал, что все будет автоматизировано, тогда и потребуется решать проблему, зачем людям работать, сказал на форуме ученый, но не сейчас.

Узбекистан решает вопрос с доступностью цифровой инфраструктуры. Большая часть населения страны живет в сельской местности и доступа в интернет у нее нет. И такая ситуация, по словам премьер-министра Узбекистана Абдуллы Арипова, в большинстве мировых государств.

Согласно данным Международного союза электросвязи, более 40% населения Земли все еще не имеют доступа в Сеть. При этом менее половины жителей планеты могут позволить себе платить за широкополосный доступ в интернет. "Проблема не сколько в потере рабочих мест, сколько в их перегруппировке", - уверен Абдулла Арипов. Сейчас власти Узбекистана занимаются обеспечением доступа в интернет больниц, садиков, школ, работают над программой "Электронное правительство".

По примеру Белоруссии Узбекистан организовал Парк высоких технологий. Резидентам обоих парков власти стран дали налоговые льготы и оградили от вмешательства контрольных и надзорных органов. Но премьер-министр Белоруссии Сергей Румас считает, что этих мер для решения проблем цифровой трансформации недостаточно. Сергей Румас предложил Дмитрию Медведеву создать общий для ЕАЭС венчурный фонд.

"Ничего критического не произойдет в ближайшие годы на рынке труда. Будет найден баланс между занятостью роботов и людей. Баланс в работе для человека сместится в сторону гибкой занятости, удаленной занятости, но ничего фатального не случится. В части регулирования мы тоже найдем какой-то средний путь. Однако, если смотреть на дилеммы футурологическим зрением, важна безусловная моральность тех, кто занимается инновационными технологиями, а в далеком будущем - моральность самого искусственного интеллекта", - подытожил свое выступление на форуме Дмитрий Медведев

Пошлины во спасение: как остановить уничтожение сибирской тайги

Пресс-служба Правительства РФ сообщила, что в ближайшее время планируется введение заградительной экспортной пошлины на вывоз необработанной древесины. Такое поручение профильным ведомствам дал вице-премьер Алексей Гордеев по итогам заседания рабочей группы по борьбе с незаконной заготовкой и оборотом древесины.

Виктория Зотова

При этом Федеральная таможенная служба предлагает выровнять таможенные пошлины в отношении товаров, классифицируемых в товарных позициях 4403 и 4407 ТН ВЭД ЕАЭС. То есть сделать их одинаково высокими для круглого леса и грубо обработанной древесины.

Сегодня за рубежом большой спрос на российскую дешевую древесину. За восемь месяцев 2019 года Россия экспортировала за рубеж более 28,2 миллиона тонн лесоматериалов. В основном он поступает в Китай.

В северной части Китая создана целая лесоперерабатывающая промышленность, работающая на привозном российском лесе. Получая дешевое сырье из России, китайцы перерабатывают его в конечный продукт. Например, в высококачественную мебель, которую они продают в страны Запада, получая за это доллары, много долларов, пополняя валютный резерв.

Часть средств китайцы вкладывают в развитие собственной целлюлозно-бумажной промышленности по два миллиарда долларов в год и еще миллиард – в лесное хозяйство. Собственный лес в Китае берегут. Вырубка его строго ограничена.

Сам Китай стоит на 5 месте по лесным запасам после США, Канады, Бразилии и России. Россия пока держится на первом месте, но лесные ресурсы страны неуклонно уменьшаются. В Китае же наоборот - увеличиваются.

Сравним цифры. В начале двухтысячных годов в России насчитывалось 851,4 млн. га леса. Сейчас меньше, порядка 810 млн. га насаждений. Цифра наверняка не точная, после лесных пожаров и незаконных вырубок подсчитать убытки весьма сложно. В тех же двухтысячных Китай имел в активе 163,5 млн. га «зеленого золота». Сейчас порядка 200 млн. га.

Несложная арифметика показывает, что за неполный десяток лет запасы леса у соседа увеличились на 36,5 млн. га. У нас уменьшились на 41,4 млн. га. Опять же если верить официальной статистике.

По свидетельству одного из официальных российских изданий в Китае действует масштабное преступное сообщество, обогащающееся на незаконных поставках леса из России.

В начале двухтысячных годов заместитель губернатора Иркутской области Лариса Забродская предупреждала: «Если Россия в ближайшее время не выстроит стратегию развития лесной отрасли, то эту стратегию ей выстроит Китай».

По данным экспертов значительная доля лесного бизнеса в нашей стране незаконна. Нелегальная вырубка осуществляется по классической схеме. В лесных массивах браконьеры отпиливают самые дорогие части ствола, порядка 5-6 метров. Затем древесину складывают в грузовики. На трассе заключаются сделки с так называемыми заинтересованными лицами.

Водители машин имеют на руках либо липовые документы, либо разрешения на вырубку больного леса, в целях так называемой санитарной рубки. Но везут первосортный кругляк. Потом по тем же поддельным документам лес перепродается китайцам, которые его загружают в вагоны. Немалая часть фирм-экспортеров создана с участием китайского капитала.

Отдельный вопрос по пожарам в лесах Сибири и Дальнего Востока. Специалисты утверждают о большой вероятности коммерческого поджога. Обгоревшую снаружи древесину вывозят за рубеж под видом некондиции, таможенная стоимость естественно меньше. Есть и другое мнение, что таким способом черные лесорубы заметают следы.

Примечательно, что в самый разгар лесных пожаров в прессе появилась явно заказная статья. В ней утверждалось о бессмысленности тушения леса. Да горит, - ну и что, потом перестанет. Автор статьи буквально внушал, что затраты на ликвидацию очагов возгорания значительно превысят саму стоимость зеленых массивов. Экономически нецелесообразно, - довольно цинично звучит. В своих откровениях неизвестный специалист методично учил, - способ тушения с воздуха не просто бессмыслен, но и вреден.

Якобы массив воды, сбрасываемый с самолета, поломает все лесные стволы. Сам же водяной удар отбросит на мили вокруг горящие ветки и искры. Заполыхают новые пожары. Жаль, что его не пригласили на олимпиаду по физике. Возможно, когда-то этот журналист был пионером и знал наизусть лозунг: «Из искры возгорится пламя». Он подзабыл: речь-то шла о пламене мировой пролетарской революции, а обычный пожар как раз и тушат водой.

Я же помню другой призыв тех времен: «Берегите лес, это наше богатство». Вопрос в другом. В чьих руках это богатство теперь?

Тем не менее, тушить с воздуха все же начали. Предложил свою помощь Трамп. Из центра на местные власти посыпались окрики…

Местные чиновники в суматохе подзабыли, что лес причислен к стратегически важным ресурсам страны. В России произрастают ценные породы, - дуб монгольский, ясень маньчжурский, ель аянская, пихта белокорая, кедр, ангарская сосна, карельская береза и другие.

Кроме Китая, лес продается в Японию, Германию, Иран, Азербайджан, Грузию, Узбекистан, Финляндию и другие.

В лесных массивах Финляндии каждый ствол на учете. Все данные занесены в автоматизированную электронную базу. Там очень все строго.

Сегодня много разговоров о необходимости сдачи лесных участков в аренду сроком на 50 лет. Дескать, арендаторы за порядком следить будут и воспроизводить леса. Все знают, что есть понятие субаренда. Один уступил права другому. Другой переуступил третьему, а там и концов не найти.

К слову, Федеральное агентство лесного хозяйства выявило порядка двух тысяч нарушений у крупнейших лесозаготовителей. Значительное количество нарушений зафиксировано при заключении договоров аренды и связано с проектами освоения лесов.

Сейчас на границе вывоз лесоматериалов еще хоть как то контролируется. Сколько леса с незаконных делянок растворилось на бескрайних просторах России, никому неизвестно. Такую древесину обрабатывают на мелких лесопилках и затем продают. Опять же за границу.

Проблема есть и здесь. Дело в том, что таможенные пошлины на обработанную древесину значительно ниже, чем на кругляк. В частности, этой ситуацией обеспокоена Бурятская таможня. По словам ее представителей, средняя цена обработанных пиломатериалов, заявляемая декларантами при экспорте, составляет 65 долларов за кубический метр, что ниже цены внутреннего рынка. В Китае цена становится выше, в сумме, эквивалентной около 500 долларов США.

Таможенники констатируют: «Такой перекос в экономике сегодня ничем не оправдан. Здесь явно прослеживается теневой сектор».

По мнению экспертов наиболее продвинутой в лесной тематике является Федеральная таможенная служба. Примерно в 2005 году на базе Иркутской таможни был начат эксперимент по маркировке каждого бревна, предназначенного на экспорт. В местах заготовки леса на ствол крепилась специальная бирка со штрих-кодом. С нее можно было считать всю информацию: номер делянки, наименование заготовителя, породу древесины, сортность, длину, диаметр и вес. Абсолютная прозрачность во всем. Нововведение таможенников кому-то пришлось не по душе. Эксперимент тихо свернули. Сейчас к этому вопросу возвращаются вновь.

Таможенники предлагают ввести дополнительные меры и усилить контроль за перемещением древесины. Лесовозы могут быть оснащены системой спутниковой навигации GPS, которая позволит отследить маршруты движения.

Специалисты также видят решение в восстановлении лесхозов. Государевы люди станут за лесом следить и высаживать новый. Переросшая древесина под контролем поступит на лесные биржи. Для продажи и глубокой переработки в России. Вывоз кругляка необходимо полностью запретить. В США, например, вообще запрещено продавать федеральный лес в необработанном виде. Так сможет заработать прозрачная схема, черные лесорубы отпадут вместе с осенней листвой.

Существует и другая проблема. Как известно, в лесах обитают звери и птицы. Зеленые массивы бездушно вырубаются, подвергаются пожарам. Погибают его обитатели. Живность старается спастись, мигрирует в другие области, выходит к людям. А там их с ружьями ждут. По мнению общественников полностью следует запретить и охоту.

Лес - естественная среда обитания зверей. Кто поможет медведю, амурскому тигру, дальневосточному леопарду, рыси, сохатому? Какая судьба ожидает сокола–балобана, кречета, тетерева или глухаря? Для справки, амурского тигра насчитывается примерно 450 особей. В приморском крае осталось всего около 30 особей дальневосточного леопарда.

Из-за вырубки лесов мелеет Байкал. В него впадают 336 малых речушек, берущих начало в водозаборах тайги. Они превращаются в ручейки, пересыхают. Рушится экосистема...

В таможне надеются на скорое решение «проблемы тароупаковки»

Придать таре для рыбопродукции статус судовых припасов может Коллегия ЕЭК, считают во Владивостокской таможне. В настоящее время в арбитражах рассматриваются споры о таможенном оформлении тароупаковки.

«Отнесение тароупаковки к товарам либо припасам (а это разный статус и, соответственно, разные действия, которые должен совершить перевозчик или рыбопромысловое судно при прибытии или убытии) находится в компетенции Коллегии Евразийской экономической комиссии», – заявил первый замначальника Владивостокской таможни Алексей Кузьмин.

Он отметил актуальность этой проблемы для Дальнего Востока, как рыбацкого региона, сообщает корреспондент Fishnews. «Мы эту информацию через Дальневосточное таможенное управление довели до ЕЭК и, насколько есть информация в открытых источниках, ЕЭК этот вопрос приняла к рассмотрению. Надеемся, что в ближайшее время вопрос будет решен», – подчеркнул Алексей Кузьмин.

За последние годы арбитражные суды рассмотрели ряд схожих дел о возврате рыбопромысловым компаниям расходов, связанных с таможенным оформлением тары для рыбопродукции. Взыскание платежей связано с тем, что в Таможенном кодексе ЕАЭС отсутствует прямое указание об отнесении тароупаковки к судовым припасам.

Fishnews

4 дня до старта Международного форума волонтеров-медиков

28 октября 2019 года в Иваново состоится торжественное открытие Международного форума волонтеров-медиков. Ожидается, что в церемонии примут участие начальник управления Президента РФ по общественным проектам Сергей Новиков, руководитель Росмолодежи Александр Бугаев, директор Роспатриотцентра Ксения Разуваева, координатор ВОЗ в России по неинфекционным заболеваниям Елена Юрасова, губернатор Ивановской области Станислав Воскресенский.

МФВМ пройдет с 28 октября по 1 ноября 2019 года. Участниками форума станут добровольцы, члены общественных организаций, студенты-медики и молодые врачи. На МФВМ соберутся представители со всех регионов России и 45 зарубежных стран, в том числе Эстонии, Италии, Испании, Бельгии, США, Египта, Индии, Кувейта, Омана, Саудовской Аравии, Сербии, Албании.

На форуме будут обсуждаться вопросы развития добровольчества, современной медицины, общественного здоровья и надпрофессиональные компетенции. Предстоят диалоги и дискуссии на темы: «Глобальные вызовы в области охраны здоровья», «Добровольчество: расширяя границы международного сотрудничества», «Общественное здоровье: вызовы времени». Запланировано множество практических модулей, образовательных, культурных и спортивных мероприятий. Участники МФВМ будут работать на русском и английском языках.

В качестве экспертов на МФВМ приглашены представители ВОЗ, программы «Добровольцы ООН» и UNAIDS, Минздрава России, медицинских университетов, заслуженные врачи.

МФВМ проводится впервые по инициативе российских добровольцев. Организаторами форума выступают ВОД «Волонтеры-медики», Минздрав России, Россотрудничество, Росмолодежь, Правительство Ивановской области.

Цель МФВМ – консолидация российского и зарубежного волонтерского сообщества для обмена опытом, разработка форматов взаимодействия России с иностранными партнерами, вовлечение молодежи в международную коммуникацию.

Всероссийское движение «Волонтеры-медики», основанное в 2013 году активистами проекта «Волонтеры Склифа», объединяет 37 тыс. человек во всех регионах РФ и является одной из крупнейших добровольческих организаций в сфере здравоохранения в Европе. Партнерами ВОД «Волонтеры-медики» выступают свыше 1700 организаций по всей стране.

Страновые центры по медицинскому волонтерству «Волонтеры-медики» открыты в Казахстане, Киргизии и Армении.

Интервью руководителя Роспотребнадзора Анны Поповой о главных биологических угрозах

Анна Попова: распространение инфекций — одна из главных биологических угроз

Глава Роспотребнадзора Анна Попова в интервью РИА Новости на площадке экономического форума "Россия — Африка" рассказала о наиболее серьезных биологических угрозах, сотрудничестве со странами Африки и помощи, которую оказывает Россия другим государствам, а также о непростой ситуации по заболеваемости корью и значимости вакцинации. Беседовала Людмила Белоножко.

— Анна Юрьевна, какие наиболее значимые биологические угрозы на сегодняшний день видит Роспотребнадзор?

— В текущем году президент России Владимир Владимирович Путин утвердил новые Основы государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности на период до 2025 года и дальнейшую перспективу, где обозначены основные биологические угрозы на настоящем этапе, а также определены направления и задачи по их нейтрализации.

Одна из главных биологических угроз, которые мы сегодня обсуждаем на площадке форума, это распространение инфекционных болезней. По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно в мире от инфекционных болезней гибнет около 16 миллионов человек. А риски последнего времени связаны с появлением новых, возвращением старых "забытых", изменением территорий традиционного проявления природно-очаговых инфекций. Ученые отмечают, что в последние годы выявлено более 200 новых патогенов (в первую очередь вирусов), неизвестных предыдущему поколению. Рост экономических связей и повышение миграционной активности населения приводят к расширению возможностей заноса инфекций в различные страны и регионы.

Изменения климата приводят к необходимости более пристального внимания к обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия на территориях Арктической зоны, Сибири и Дальнего Востока. Организация системной работы Роспотребнадзора по проведению комплекса профилактических мер в зонах ЧС, связанных с паводковой ситуацией в Иркутской и Амурской областях, Хабаровском крае привело к существенному снижению рисков осложнения ситуации и недопущению формирования эпидемических очагов.

Была организована иммунизация населения против дизентерии, вирусного гепатита, брюшного тифа, проведены дезинфекционные обработки, установлено наблюдение за состоянием природных очагов.

— А как в нынешнем эпидемическом сезоне складывается ситуация с заболеваемостью гриппом в России? Сколько человек уже привито? Ниже ли у нас заболеваемость по сравнению с европейскими странами?

— Борьба с гриппом сегодня — одна из важнейших задач мирового здравоохранения. В преддверии сезона подъема заболеваемости гриппом и респираторными инфекциями в нашей стране мы уделяем этой теме отдельное внимание.

Еще в августе текущего года издано постановление главного государственного санитарного врача Российской Федерации, определяющее основные задачи по профилактике гриппа и ОРВИ в предстоящем сезоне. Одним из важнейших направлений является системно проводимая вакцинация населения, позволившая за последние 20 лет снизить заболеваемость гриппом более чем в 200 раз. В прошедшем сезоне 2018-2019 годов мы достигли наибольшего уровня иммунизации населения, когда было привито более 49%, что составило порядка 70 миллионов человек.

В преддверии наступающего сезона гриппа и ОРВИ 2019-2020 прививочная кампания стартовала уже в начале сентября текущего года. По состоянию на сегодня привито более 37,1 миллиона человек, что составляет более четверти всего населения России (25,6%), при этом почти 10 миллионов привитых это дети. Надо также отметить, что среди взрослых привито 208 тысяч беременных женщин. Подчеркну, что около трех миллионов человек привито за счет средств работодателей, чаще всего такая практика встречается в Москве, Санкт-Петербурге, Свердловской, Ростовской, Московской и Воронежской областях.

В состав хорошо зарекомендовавших себя отечественных вакцин входят актуальные штаммы гриппа, что позволит в полной мере защитить население. Традиционные вакцины против гриппа (трехвалентные вакцины) предназначены для защиты от трех вирусов гриппа — вирус гриппа A (H1N1), вирус гриппа A (H3N2) и вирус гриппа B (одного из двух циркулирующих в сезоне). Существуют также вакцины, предназначенные для защиты от четырех вирусов гриппа (четырехвалентные вакцины). Они защищают от тех же вирусов, что и трехвалентная вакцина, и содержат второй циркулирующий вирус гриппа B.

Сегодня в России так же, как и в Европейском регионе, отмечается низкая заболеваемость гриппом. Роспотребнадзор проводит еженедельный мониторинг ситуации. На последней 42 неделе превышение недельных эпидемических порогов заболеваемости гриппом и ОРВИ в субъектах Российской Федерации по совокупному населению не зарегистрировано.

— Вакцинация, несомненно, очень значимая часть профилактики различных заболеваний. Но, несмотря на огромное количество сообщений о ее пользе, антивакцинальные настроения все равно сохраняются. Как решать эту проблему?

— Да, действительно, одна из главных задач, стоящих перед медицинским сообществом сегодня, это противостояние антивакцинальному лобби.

В последние годы вакцинация стала нормой жизни для большинства наших сограждан, но, к сожалению, пока не для всех. Но надо отметить, что антипрививочные настроения чаще всего исходят от анонимных источников в интернете. Мы ведем ежедневную последовательную работу по информированию населения о необходимости вакцинации. И сегодня цифры говорят сами за себя: после старта в начале 60-х годов прошлого столетия прививочной кампании против дифтерии, коклюша, кори и краснухи заболеваемость снизилась от нескольких десятков до нескольких тысяч раз. Например, от дифтерии в пять тысяч, от кори в 580, а от краснухи в 12 тысяч раз.

— А если говорить в целом, сколько россиян охвачено профилактическими прививками в рамках национального календаря?

— Сегодня охват населения (детей и взрослых) плановыми профилактическими прививками в профильных возрастных группах в целом составляет более 97%. Это выше уровня, рекомендованного ВОЗ, что позволяет предупреждать тяжелые и летальные случаи заболеваний, а также обеспечивать стабильную ситуацию в стране.

— Непростой остается ситуация по заболеваемостью корью на Украине. Что можно сказать о России? Совсем недавно закончилась "подчищающая" иммунизация против кори. Какой процент населения в целом привит на сегодняшний день? Выше ли заболеваемость корью в России по сравнению с прошлым годом?

— В последние годы неблагополучная ситуация по кори сформировалась во многих государствах мира. Но особое внимание привлечено к странам Европейского региона, где в течение пяти лет продолжается рост заболеваемости. По итогам 2018 года очаги кори наблюдались в 47 из 53 государств Европы. За восемь месяцев 2019 года уже было зарегистрировано более 97,5 тысячи случаев кори, что выше уровня предыдущего года более чем в три раза.

Крайне неблагополучная ситуация остается на Украине (более 70% всей европейской заболеваемости), где за восемь месяцев 2019 года, по информации ЕРБ ВОЗ, было зарегистрировано 56430 случаев кори, что превышает цифры прошлого года в разы.

Учитывая сложившуюся ситуацию и высокие риски завоза инфекции в страну, несмотря на высокие уровни охвата иммунизации населения России против кори (более 97%), Роспотребнадзор считает важным проведение дополнительных "подчищающих" мероприятий, которые позволят повысить охваты в некоторых группах населения, в том числе среди кочующих лиц и мигрантов.

На сегодняшний день в рамках только "подчищающей" иммунизации привито около 730 тысяч взрослых и более 159 тысяч детей. В их числе более 170 тысяч трудовых мигрантов, иммунизацию которых мы будем продолжать и в 2020 году.

Кроме того, в рамках международных проектов, проводимых Роспотребнадзором при поддержке правительства Российской Федерации, осуществляется практическая и методическая помощь по борьбе с корью в зарубежных странах. Особе внимание уделяется странам СНГ, куда в течение последних лет передаются диагностические системы и вакцины против кори, а также проводится обучение специалистов. Например, в этом году Кыргызстану будет передано 100 тысяч доз вакцины против кори.

— С какими странами еще сотрудничает Россия в рамках борьбы с биологическими угрозами?

— Во время вспышки лихорадки Эбола в Гвинее в 2014-2016 годах Россия отреагировала одна из первых и направила туда мобильную лабораторию. Позже, в 2017 году, для оказания системного содействия в обеспечении санэпидблагополучия населения Гвинеи Роспотребнадзором был открыт Российско-гвинейский научно-исследовательский центр эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней, который значительно укрепил потенциал Гвинеи и всего Африканского континента в предотвращении эпидемий и борьбе с ними. Мобильные лаборатории Роспотребнадзора, подобные той, которая работала в Гвинее, сегодня работают во Вьетнаме, Монголии, странах СНГ. Планируется передача такой лаборатории в Демократическую Республику Конго, где сегодня складывается неблагополучная ситуация, вызванная вспышкой лихорадки Эбола.

На форуме мы подписали Меморандум с министерством здравоохранения Уганды о сотрудничестве в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и соглашение о сотрудничестве в области эпидемиологии и профилактики инфекционных болезней с министерством здравоохранения Демократической Республики Конго. Россия окажет помощь народу Конго в борьбе с лихорадкой Эбола, которая предусматривает в том числе использование российской вакцины "ЭпиВакЭбола", разработанной государственным научным центром "Вектор" Роспотребнадзора по уникальным технологиям.

С учетом успешного опыта работы Роспотребнадзора по борьбе с вирусом Эбола в Гвинее мы готовы предложить партнерам российские технические и научные наработки для совместного реагирования на эпидемии. В 2019-2020 годах Российская Федерация поставит мобильные противоэпидемические лаборатории, диагностическое оборудование и тест-системы, вакцины. Кроме того, наши эксперты проведут обучение более 120 конголезских специалистов. Роспотребнадзор также разработал программу помощи Мадагаскару в борьбе с чумой и другими актуальными инфекциями.

Роспотребнадзор продолжает также оказывать помощь странам Восточной Европы и Центральной Азии (ВЕЦА) в борьбе с ВИЧ/СПИД и другими инфекционными болезнями. Совсем недавно состоялась передача представителям Армении, Кыргызстана и Таджикистана еще трех мобильных клиник, которые предназначены для оказания первичной медико-санитарной помощи, а также предоставления ряда услуг, связанных с обследованием на ВИЧ-инфекцию, вирусные гепатиты, инфекции, передающиеся половым путем, акушерской и гинекологической помощью, кардиологией и урологией. Всего в страны ВЕЦА поставлено 12 мобильных лабораторий для оказания помощи населению. С 2013 года по настоящее время услугами таких мобильных комплексов уже воспользовались более 1,5 миллиона человек.

Сегодня Роспотребнадзор имеет более 50 двухсторонних соглашений о сотрудничестве с разными странами мира. Реализуется восемь международных проектов в области обеспечения биологической безопасности и санитарно-эпидемиологического благополучия, в том числе со странами Африки. В настоящее время мы готовы предложить поддержку не только по техническому оснащению, но и методические практики по становлению национальных систем биологической безопасности.

Россия > Медицина > rospotrebnadzor.ru, 24 октября 2019 > № 3172037 Анна Попова

Главы правительств СНГ обсудят на заседании 25 октября сотрудничество в области цифрового развития общества, заявил первый зампред комитета Госдумы по делам СНГ, евроазиатской интеграции и связям с соотечественниками Константин Затулин.

Заседание совета глав правительств СНГ пройдет в Москве.

"Заседание будет насыщено принятием целого ряда решений, в повестке его, если я не ошибаюсь, 13 вопросов. Наиболее важные вопросы, которые завтра должны быть обсуждены - это концепция сотрудничества государств-участников СНГ в области цифрового развития общества и плана первоочередных мероприятий по ее реализации, стратегия обеспечения информационной безопасности СНГ, к ним добавляется целый ряд других (вопросов)", - сказал Затулин в ходе видеомоста "ЕАЭС: перспективные направления взаимодействия" в МИА "Россия сегодня".

Депутат отметил, что "СНГ как страновое объединение продолжает свою деятельность, эта деятельность направлена на решение проблем граждан содружества".

"На мой взгляд, если говорить об СНГ, оно выполняет свою функцию, обретенную в результате многих дискуссий, обсуждений и конфликтов в рамках СНГ. Эта функция состоит в том, чтобы оставаться площадкой для встреч и общения, оставаться организацией, которая решает насущные проблемы, которые возникают на этом пространстве. Это пространство продолжает существовать ... и продолжает требовать к себе внимания", - считает Затулин.

Выжить после ликвидации

Первый музей современного искусства появился в Москве, а не в Нью-Йорке, доказывают сегодня в Третьяковской галерее

Текст: Жанна Васильева

Мы успели привыкнуть к метафоре - русский авангард как античность современного искусства. Но на выставке, только что открывшейся в Новой Третьяковке, "Авангард. Список №1. К 100-летию Музея живописной культуры" (куратор Любовь Пчелкина) эта метафора обретает ошеломляющую буквальность.

По этой выставке идешь так, как, наверное, первые путешественники ступали на улочки только что раскопанных археологами Геркуланума или Помпей, входили под своды античных вилл, украшенных мозаикой, рассматривали садовые скульптуры и замершие фонтаны. Красота и катастрофа, полнота жизни и сознание неотвратимости трагедии - тут рядом.

Московский музей живописной культуры (был еще его петроградский собрат - Музей художественной культуры) даже для многих искусствоведов был чем-то вроде Трои. Созданный в 1919 и расформированный в 1929 (его коллекция была передана в Третьяковскую галерею), этот первый в мире государственный музей современного ("живого", как писали его создатели) искусства сначала стал источником устных преданий, а после 1936 года из легенды превратился в призрака, даже упоминание о котором было нежелательно. Одни аккуратно молчали из страха, другие - из опасений за произведения "формалистов", оказавшиеся в запасниках.

Опасения имели под собой основания. Когда произведения из Музея живописной культуры в 1929-1930-м были переданы в Третьяковскую галерею, то после инвентаризации работ создали несколько списков. И если в списках № 1 и 2 были вещи, которые предполагалось поначалу оставить в экспозиции или в запасниках, в двух следующих - работы, которые могли быть отправлены в Русский музей и/или в провинциальные музеи, то в последний список вносились работы, "не имеющие значения как музейный материал". Это были произведения, фактически обреченные на уничтожение.

Кстати, последний раздел выставки составляют как раз работы, вошедшие в этот "список на ликвидацию" и сохранившиеся чудом. Только благодаря профессионализму и мужеству музейщиков остались в живых ранние картины Ольги Розановой, пейзаж Казимира Зеленевского (довольно известного художника Парижской школы, чей вид Театрального проезда смахивает на французский бульвар) или первый кинетический объект образца 1920 - "Проект электрической печи № 1" Николая Прусакова, с картонными "мехами" и двигающейся трубой. Созданный на массивной иконной доске, он впервые отреставрирован для нынешнего показа.

Что же, перед нами руины неудавшегося музейного проекта? Разве не об этом вся история создания, существования, уничтожения Музея живописной культуры, у истоков которого стояли ключевые художники ХХ века - Кандинский, Малевич, Татлин, Родченко? Как ни странно, нет. Куратор выставки Любовь Пчелкина, подняв огромный пласт архивного материала, смогла соединить на выставке два взгляда - точку зрения художников авангарда, создававших принципиально новый музей, и точку зрения исследователя нашего времени. Первый взгляд устремлен в будущее. Второй - в прошлое. Первый - выстраивает проект, обгоняющий время и сегодня. Скажем, такие задачи, объявленные Малевичем, как "создание статических музеев современного искусства по всей стране", или "издание газеты по вопросам искусства для широких масс", до сих пор выглядят делом завтрашнего дня. Второй - ближе археологу или палеонтологу, восстанавливающему образ гиганта по "кости мамонта". Реконструкция прошлого и проекция будущего встречаются в тот момент, когда становится очевидным - находки создателей Музея живописной культуры интересны и сегодня.

"Колумбы живописи", "открыватели искусства завтрашнего дня" (как написал Родченко на рукописном плакате выставки 1919 года) сумели раздвинуть пелену времени. История МЖК легко рифмуется со спорами, например, о том, какой быть Третьяковской галерее после реконструкции здания на Крымском Валу в середине ХХI века. Или, допустим, с дискуссиями, как показывать искусство ХХ века и какое искусство покупать сегодня.

Особенно интересна концепции музея-лаборатории. Художники (а именно они создавали музей нового типа!), обсуждая принцип отбора работ для музея апеллировали не к понятию "шедевра", а к профессиональным понятиям - "творческого изобретательства в области цвета, архитектоники, композиции и фактуры". Или - "культуры творческого изобретения". Иначе говоря, новаторство, факт изобретения художником нового метода становился критерием оценки работы. Как формулировал создатель Аналитической лаборатории МЖК художник Соломон Никритин, это "музей методов, а не собрание множества, хотя бы замечательных произведений. Лаборатория … принципов будущего мастерства". Любопытно, что в правилах внутреннего распорядка в МЖК, составленных, если не ошибаюсь, Александром Родченко, запрещалось не только грызть орехи и семечки в музее, но и срисовывать и фотографировать художественные произведения. Изобретения, знаете ли, патентуются.

Но трудно не заметить, что, хотя акцент в концепции делался на методы, живописные "средства" произведения, качество работ явно учитывалось. По крайней мере, баланс между новаторством и качеством честно соблюдался. И рачительный подход к наследию просматривался сразу. Уже в начале 1919 года Татлин предложил купить все работы одной из амазонок авангарда Ольги Розановой, умершей в ноябре 1918 года, и участника выставки "Ослиный хвост", футуриста Михаила Ле-Дантю, погибшего в августе 1917. В августе 1919 у матери Ларионова были куплены шесть работ Ларионова и девять Гончаровой, сами художники жили тогда в Париже. Несмотря на трудное время, энтузиазм сотрудников МЖК был так велик, что несколько картин были куплены сотрудниками… за свой счет, даже до получения государственных средств. Среди купленных произведений 143 мастеров - работы Анны Голубкиной и Петра Бромирского, Александра Шевченко и Надежды Удальцовой, Мартироса Сарьяна и Павла Кузнецова, Александра Древина и Ильи Машкова, Роберта Фалька и Алексея Моргунова, Василия Кандинского, Давида Штеренберга, Казимира Малевича и Владимира Татлина… Собственно, именно благодаря закупкам для МЖК, чья коллекция перешла позже в Третьяковскую галерею, последняя получила серьезное собрание русского авангарда.

Но собрание надо было еще уметь показать. Если, говоря словами Кандинского, МЖК открывал дверь в мастерскую художника, то выставка "Авангард. Список №1" открывает дверь в лабораторию создателей этого музея. Сохранен не только принцип показа работ, но реконструированы экспозиции залов (можно сравнить со старым фото каждого зала!). Рядом с картинами - "объяснительные экспликации" самих художников. Впервые воспроизведены работы для уникальной Аналитической лаборатории. В том числе реконструирована звучащая модель "тональностей" цвета, придуманная Соломоном Никритиным. Из музея в Салониках, где находится вторая часть собрания Георгия Костаки, привезли работы Ивана Клюна, активно работавшего для Аналитической лаборатории.

Нынешний проект - еще и фантастический пример межмузейного сотрудничества. Поскольку после расформирования московского МЖК, часть работ были отправлены в регионы и другие республики, то реконструкция потребовала усилий 18 (!) музеев. Из Дальневосточного художественного музея в Хабаровске приехал натюрморт Штеренберга "Красное и белое". Из Казани - "Импровизация № 34" Кандинского. Из Национальной галереи Армении в Ереване - замечательные натюрморты Александра Куприна и Павла Кузнецова. Из Ивановского областного художественного музея - строгий натюрморт Владислава Стржеминского… Из Краснодарского музея имени Ф.А.Коваленко - натюрморт Ольги Розановой 1916 года.

Но оглушительной сенсацией, конечно, стало появление на выставке двух композиций Малевича "Динамический супрематизм" № 38 и № 57 - из Музея Людвига в Кёльне и Галереи Тейт в Лондоне. Как грустно пошутила куратор, это первая выставка, где "Черный квадрат" Малевича не главный герой. На противоположной стороне - скромная витрина с актами выдачи из Третьяковской галереи этих работ по требованию министерства культуры в 1972 году и в 1975. Первая композиция, выданная по приказу Минкульта СССР № 4/с от 8.12.1972, была вручена Екатериной Фурцевой Арнольду Хаммеру в качестве благодарности за его дар Эрмитажу портрета кисти Гойи. В 1978 году "Динамический супрематизм № 38" поступил в коллекцию Музея Людвига. Вторая композиция Малевича выдана по приказу Минкульта СССР №5 от 16.12.1975 за подписью В.И.Попова. Кому и в обмен на что отдана работа, остается неизвестным. Версия об обмене на письма Ленина архивными данными не подтверждается. В 1978 году эта работа была куплена для собрания Галереи Тейт.

Кроме открытия для публики этих архивных раритетов, выставка может привлечь и другими неожиданностями. Среди них - находка неизвестной работы Ольги Розановой и определение автора живописи, написанной на обороте картины Бориса Эндера. Выяснилось, что это работа московского художника Алексея Моргунова.

Но главное, что ждет зрителя - радость собственных открытий. Неважно, будет ли это саспенс рисунка Александра Козлова "Суд" (до 1927) из Русского музея, аскетичная мощь "Ужина" (1915) Александра Древина, которому больше подошло бы название "Голод", или простодушно-яркий портрет Поля Мака (П.П.Иванова) кисти Натальи Гончаровой, привезенный из Орловского музея изобразительных искусства. Дверь в лабораторию Музея живописной культуры открыта…