Всего новостей: 4188807, выбрано 21462 за 0.427 с.
Новости. Обзор СМИ Рубрикатор поиска + личные списки
Списков нет
Подписка или Тест.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Главные отличия.
Платный доступ на polpred с деловой информацией высшего качества. Скажите об этом директору библиотеки.
Учитывая сохранение внешних и внутренних факторов инфляционного давления, существенное изменение макроэкономических прогнозов развития стран-основных торговых партнеров КР вследствие влияния негативных факторов, в течение 2015 года инфляция будет находиться выше среднесрочного ориентира 5-7%, определенного Нацстратегией устойчивого развития. Об этом говорится в совместном заявлении правительства и Национального банка КР об основных направлениях экономической политики на 2015 год.Меры денежно-кредитной политики будут направлены на снижение в 2015 году уровня инфляции ниже 11%. Такая динамика должна позволить в дальнейшем привести инфляцию к установленному ориентиру.
Продолжится работа по развитию основы денежно-кредитной политики, использующей учетную ставку в качестве промежуточного ориентира политики, и модернизации используемых инструментов денежно-кредитной политики. В среднесрочной перспективе это позволит усилить работу процентного трансмиссионного канала и воздействие учетной ставки Национального банка на рыночные ставки.Внешнеэкономическая деятельность в 2015 году будет направлена на создание благоприятных условий для роста и развития экспортного потенциала республики.
Основными направлениями станут обеспечение проведения процесса и процедур по вступлению КР в ЕАЭС, гармонизация нормативных правовых актов КР с документами ЕАЭС, продолжение расширение сотрудничества и активное продвижение интересов Кыргызстана в рамках интеграционных объединений и двустороннего сотрудничества, формирование либеральных торгово-экономических отношений, повышение эффективности работы межправительственных торгово- экономических комиссий с учетом экономической целесообразности.Прогнозы макроэкономических показателей стран-торговых партнеров свидетельствуют о том, что в 2015 году ситуация в них будет оставаться сложной, что определяет сохранение повышенного инфляционного давления в стране. Вступление КР в интеграционные объединения может привести к дополнительному росту цен, эффект которого будет иметь краткосрочный характер.
Принимая во внимание большую долю продовольственных товаров в потребительской корзине и высокую импортозависимость, существенным фактором ценовой стабильности являются динамика цен на мировых рынках продовольствия и степень насыщения внутреннего рынка товарами этой группы. В этих условиях на ценовую ситуацию будут, во многом, влиять показатели производства в сельскохозяйственном секторе страны и внешнеэкономическая конъюнктура.
Министр финансов Армении Гагик Хачатрян и директор армянского офиса Всемирного банка Лора Бейли подписали в среду кредитное соглашение о предоставлении Международным банком реконструкции и развития (МБРР) кредита в размере 52 млн. долл. США в рамках программы «Улучшение систем электроснабжения (ETNIP) Армении», передает пресс-служба Минфина. Программа, которая реализуется ЗАО «Ереванская ТЭЦ» и ЗАО «Высоковольтные электросети», нацелена на капитальный ремонт и реконструкцию подстанций «Ашнак» и Ереванской ТЭЦ для повышения надежности систем электроснабжения и управления. Кредит будет предоставлен посредством Международного банка реконструкции и развития сроком на 25 лет с 14,5-летним льготным периодом. Кроме того, согласно сообщению пресс-службы Минфина, в рамках «Программы социальных инвестиций и местного развития» МБРР предоставит Армении кредит в размере $30 млн. Программа, нацеленная на улучшение качества и доступности общинных и межобщинных инфраструктур, состоит из трех этапов. Она направлена на содействие социально-экономическому развитию, формирование и модернизацию основных социальных инфраструктур по обеспечению образовательных, здравоохранительных и социальных услуг. Программой будет также оказано техническое содействие Фонду социальных инвестиций Армении. Кредит предоставлен сроком на 25 лет с 14,5-летним льготным периодом.
Армения в июне получит третий транш от Международного валютного фонда в размере 17 млн. долл. США в рамках программы «Расширенное финансирование», сказал руководитель армянской миссии МВФ Марк Хортон. «Программа «Расширенное финансирование» предусматривает семь траншей, каждая из которых составляет по $17 млн. По окончании проверок в июне будут перечислены очередные средства. Прошлая итоговая проверка была осуществлена в декабре 2014 года, и наш последний рабочий доклад был опубликован в конце марта»,- отметил Хортон.
Он также добавил, что МВФ представил на обсуждение правительству Армении несколько предложений, обсуждения которых завершатся в течение предстоящих 2-3 недель, а результаты будут представлены на заседании совета МВФ в июне», - отметил Хортон. По его словам, предложения касаются самых разных сфер, в первую очередь бюджетной политики. В частности он отметил, что было предложено увеличить капитальные расходы на 1% от ВВП.
«МВФ не финансирует капитальные расходы, но тем не менее, армянское правительство работает с международными финансовыми структурами и другими организациями, для того чтобы найти необходимые средства», - сказал Хортон. Объем ВВП Армении в 2014 году составил 4 525,8 млрд. драмов или около $10,8 млрд. Хортон отметил также, что ряд предложений, представленных правительству, связаны с транспортными коммуникациями, в частности целесообразностью строительства трассы М6 в направлении Тбилиси, а объездной дороги в Ереване.
«Другой крупный проект, который предложено реализовать правительству, связан с модернизацией зданий армянских школ, не отвечающих сейсмическим нормам. Существует также ряд других финансовых вопросов, которые мы призываем правительство рассмотреть», - сказал он. Хортон отметил, что в случае если программа будет реализована успешно, МВФ может предоставить ЦБ Армении в этом году дополнительно около $35 млн. Исполнительный совет МВФ утвердил 7 марта 2014 года соглашение с Арменией о финансировании на сумму 82.21 млн. SDR ($127,6 млн. или 89,4% квоты Армении) в рамках 38-месячной программы «Расширенное финансирование» (EFF). Первый транш в размере $17 млн. был предоставлен Армении в марте 2014 года.
Договор о предоставлении армянской стороне инвестиционного кредита в $150 млн. на финансирование инвестпроекта «Строительство автотранспортного коридора «Север-Юг» (транш 4)» подписан 14 апреля в Ереване между Арменией и Евразийским банком развития (ЕАБР). Средства в рамках договора, подписанного в присутствии премьер-министра Армении Овика Абрамяна, будут предоставлены из Антикризисного фонда ЕврАзЭС, сообщает пресс-служба правительства Армении. Подписи под документом поставили министр транспорта и связи Армении Гагик Бегларян и председатель правления ЕАБР Дмитрий Панкин. В ходе встречи с Панкиным премьер-министр Армении выразил удовлетворение сотрудничеством с ЕАБР и придал важность реализации программ в различных сферах при содействии Банка. Панкин, в свою очередь, отметил, что ЕАБР готов обсудить перспективы осуществления инвестиций в Армении. Собеседники обсудили вопросы углубления и расширения двустороннего сотрудничества.
В частности, были рассмотрены возможности реализации программ в сфере развития и улучшения инфраструктур, а также направления дальнейшего партнерства. Правительство Армении 14 января 2010 года одобрило инвестиционную программу строительства транспортного коридора «Север-Юг», а также рамочное финансовое соглашение между Арменией и Азиатским банком развития на общую сумму $500 млн. Коридор «Север-Юг» общей протяжённостью в 556 километров обеспечит выход к Черному морю и к европейским странам через территорию Армении (Мегри-Капан-Горис-Ереван-Аштарак-Гюмри-Бавра) и Грузии. Инвестиционная программа нацелена на обеспечение связи севера (граница с Грузией) и юга Армении (граница с Ираном) посредством транспортных коммуникаций, удовлетворяющих высоким международным стандартам, и выход на мировые рынки. На данный момент строительство коридора Север-Юг осуществляется по двум направлениям: Арташат-Аштарак и Аштарак –Талин. Минтранс Армении планирует параллельно осуществлять программы на отдельных участках посредством привлечения инвестиционных ресурсов, чтобы завершить строительные работы как в южном, так и северном направлении до 2019 года. Объем вложений Антикризисного фонда составляет $2,63 млрд. Из них для Армении в рамках двух одобренных проектов предусматривается выделить $190 млн.
Антикризисный Фонд в размере $8,513 млрд. был учрежден правительствами шести стран - Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Основной целью фонда является содействие странам-участницам в преодолении последствий глобального кризиса, обеспечение долгосрочной устойчивости их экономик и содействие интеграционным процессам в регионе. В июне 2009 года государства-участники АКФ наделили ЕАБР функциями управляющего средствами фонда.
Инвестиции в армянский химический гигант "Наирит" в размере 55-65 млн. долл. США позволят обеспечить ежегодную прибыль в 17 млн. долл. США, сказал руководитель профсоюза предприятия Грачья Тадевосян. По его словам, хотя предприятие простаивает с 17 марта 2010 года, на там сохранилось все необходимое оборудование, которое при реализации инвестиций, направленных на модернизацию производства позволит возобновить деятельность завода. "Все вложения в предприятие окупятся в течение 3 лет, позволяя производить уникальную в химической отрасли продукцию", - сказал Тадевосян.
При этом он отметил, что на сегодня правительство рассматривает возможность продажи одного из цехов по производству уксуса американской компании, что приведет к потере возможного производственного потенциала в этой сфере. Со своей стороны председатель Союза отечественных товаропроизводителей Армении, член комиссии по финансово-экономическим и бюджетным вопросам Общественного совета Вазген Сафарян, отметил, что проведенные исследования свидетельствуют о потенциале самоокупаемости и реалистичности предложенной программы развития. Остается только найти потенциальных инвесторов. По его словам, Общественный совет предложил на рассмотрение правительства программу восстановления деятельности химгиганта, которая предусматривает его объединение в единое производственное предприятие с Ереванской ТЭЦ.
"Совместная работа двух компаний позволит наладить производство на основе поставляемого на Ереванскую ТЭЦ иранского газа и производить до 17 тыс. тонн каучуку и 6 тыс. тонн соды в год, не считая синтетических газов, которые будет возможно перерабатывать на ТЭЦ", - сказал Сафарян. Научно-производственное объединение «Наирит» было на территории СССР монопольным производителем хлоропренового каучука. В 2006 году 90% акций «Наирита» были проданы британскому консорциуму Rhinoville Property Limited за 40 млн. долл. США, оставшиеся 10% акций принадлежат правительству Армении.
Потребительские цены в Армении в феврале 2015 года по сравнению с февралем 2014 года выросли на 5,4% при инфляции в странах Евразийского экономического пространства в 15,4.%. Об этом говорится на сайте Евразийской Экономической Комиссии. По данным Нацстатслужбы, 12-месячная инфляция в Армении в феврале 2015 года составила 5,4%. При этом потребительские цены в республике в феврале текущего года по сравнению с предыдущим месяцем снизились на 0,2%. Согласно данным ЕЭК, потребительские цены в ЕАЭС в феврале 2015 года по сравнению с февралём 2014 года выросли на 15,4%, а по сравнению с январём 2014 года на 2%. Самый высокий показатель 12-месячной инфляции среди стран ЕАЭС в феврале 2015 года зафиксирован в России и в Беларуси на уровне 16,7%. Причём потребительские цены в России за месяц выросли на 2,2%, а в Беларуси на 1,7%. В Казахстане потребительские цены в феврале к февралю прошлого года выросли на 6,1%, а за месяц рост составил 0,4%. «В целом по ЕАЭС в январе-феврале 2015 года темпы роста потребительских цен на товары и услуги были выше аналогичных показателей в прошлом году»,- отмечается в сообщении. По данным ЕЭК, инфляция за январь-февраль 2015 года составила 14,8%.
Производство электроэнергии в Армении за 2014 год составило 7 751 млн. кВт.ч, что на 40 млн. кВт.ч выше показателя 2013 года, сказал министр энергетики и природных ресурсов Армении Ерванд Захарян, представляя премьер-министру отчет о деятельности министерства за 2014 год. Из них 3 288,6 млн. кВт.ч приходятся на ТЭЦ, 1 992,.6 млн. кВт.ч – ГЭС, 2 464,8 млн. кВт.ч – ААЭС. Как сообщили во вторник в пресс-службе правительства, министр также сообщил, что общий объем произведенной электростанциями и импортированной в республику электроэнергии составил по итогам 2014 года 7 528 млн. кВт.ч, что на 65 млн. кВт.ч более 2013 года. Он также отметил, что для повышения уровня энергетической безопасности Армении была утверждена программа мероприятий на 2014-2020 гг., предусмотрены дополнительные льготы для развития альтернативной энергетики. Кроме того, по словам министра, в рамках реализуемой при содействии Всемирного банка программы энергосбережения за 2012-2015 гг. было вложено 278,5 млн. драмов на повышение уровня энергосбережения на 31-м объекте. "В сфере атомной энергетики утверждена программа продления срока эксплуатации Армянской АЭС, подписано соответствующее соглашение о сотрудничестве в этом вопросе с российской стороной", - сказал Захарян. Также, по словам министра, было расширено сотрудничество с различными международными организациями и банками по продолжению реализации ряда инвестиционных программ.
Рост ВВП в Армении составит 1,6% в 2015 году, говорится в «Макромониторе СНГ», опубликованном аналитическим управлением Евразийского банка развития (ЕАБР). «Согласно консенсус-прогнозу, вероятно, следует ожидать более существенного замедления данного показателя в будущем», - отмечается в документе. Согласно последнему прогнозу ЕАБР, экономический рост Армении на 2015 год ожидался на уровне 3,8%. По данным ЦБ Армении, экономическая активность в Армении за январь-февраль 2015 года выросла до 2,5% за счёт более оптимистичных показателей в сферах сельского хозяйства и строительства. Аналитики ЕАБР прогнозируют усиление негативного эффекта на внутренний спрос от сокращения денежных переводов из РФ (спад на 52,9% в долларовом выражении по итогам января) и девальвации драма. В документе отмечается, что основными внешними факторами, повлиявшими на ухудшение прогнозов международных организаций и Центробанка по росту ВВП Армении, являются текущее замедление и ухудшение перспектив для России и спад международных цен на металлы, а также сохраняющийся слабый рост в Европе. «Негативный внешний фон, по всей видимости, ограничит положительный эффект от интеграции Армении в ЕЭАС»,- считают авторы доклада. Среди внутренних факторов, оказывающих негативное влияние на экономическую активность, аналитики ЕАБР выделяют ограниченные возможности в использовании инструментов фискальной и денежно-кредитной политики. Негативный эффект от сокращения денежных переводов трудовых мигрантов в результате девальвации рубля и сжатия внутреннего спроса в России окажет влияние не только на экономическую активность в Армении, но и на платёжный баланс и госфинансы в 2015 году. Более того, на фоне ожидаемого ограниченного притока прямых и портфельных иностранных инвестиций сохранится проблема валютной ликвидности. Общее ухудшение сальдо платёжного баланса будет оказывать давление на драм в течение всего 2015 года. Уровень инфляции в 2015 году, вероятно, останется умеренным, несмотря на девальвацию в конце 2014 года, и должен остаться в рамках целевого коридора Центробанка. Согласно госбюджету, рост ВВП в Армении на 2015 год запланирован в размере 4,1%, а инфляция запланирована на уровне 4% (±1,5%). Многие международные финансовые структуры ухудшили свои прогнозы по росту армянской экономики. Так, согласно последним прогнозам, ВБ прогнозирует 3,3%-ный рост экономики Армении в 2015 году, Европейский банк реконструкции и развития ожидает стагнацию, Азиатский Банк Развития – рост в 1,6%. При этом в своём последнем обзоре международное рейтинговое агентство Fitch спрогнозировало умеренную рецессию в экономике Армении в 2015 году из-за ухудшения ситуации в России, а агентство Moody’s - 2,3%-ный рост армянской экономики в текущем году. Центральный Банк Армении оценивает экономический рост страны в 2015 году в пределах 0,4%-2%. Экономический рост в Армении в 2014 году, по предварительным оценкам Национальной статистической службы, составил 3,4 % вместо запланированных 5,2%.
Экономическая активность в Армении за январь-февраль 2015 года выросла до 2,5% за счёт более оптимистичных показателей в сферах сельского хозяйства и строительства. Об этом, как сообщает в пятницу пресс-служба регулятора, было отмечено на заседании Совета Центрального банка Армении, состоявшегося 24 марта. «В течение двух месяцев первого квартала 2015 года более высокие, чем ожидалось, темпы роста сельскохозяйственной и строительной сфер, обусловили рост экономической активности в Армении до 2,5%»,- говорится в сообщении. В ЦБ отметили, что экономическая активность, с точки зрения спроса, за отчётный период также повлияла на частные инвестиции, которые сократились меньше, чем прогнозировалось. В то же время, в результате резкого ужесточения Центробанком денежно-кредитных условий в конце 2014 года удалось в сжатые сроки ослабить создавшуюся в этот период напряжённость, предотвратив отрицательное влияние этих проявлений на экономическую активность. В феврале 2015 года была зафиксирована дефляция. При этом 12-месячная инфляция в конце февраля составила 5,4%. Согласно прогнозам ЦБ в ближайшие месяцы 12-месячная инфляция сохранится у верхнего порога допустимого диапазона, после чего вновь приблизится к целевому показателю. В дальнейшем, наряду с экономическими развития, ЦБ соответствующим образом скорректирует направления денежно-кредитной политики, обеспечив реализацию целевого показателя инфляции в среднесрочной перспективе.
Россия окажет Армении финансовую помощь для продления срока эксплуатации единственного действующего энергоблока Армянской АЭС, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров, передает РИА Новости. «Планируется сотрудничество, включая оказания армянским друзьям финансового содействия, в реализации проекта по продлению срока эксплуатации действующего энергоблока Армянской атомной электростанции», — сказал он на пресс-конференции по итогам переговоров с главой МИД Армении Эдвардом Налбандяном. Россия и Армения ранее подписали межправительственное соглашение о сотрудничестве в продлении срока эксплуатации единственного эксплуатируемого второго энергоблока Армянской АЭС на 10 лет — до 2026 года. Стороны договорились, что финансирование работ будет осуществляться за счет кредита, который РФ предоставит Армении. Правительство России в конце 2014 года одобрило предоставление Армении кредита на $270 млн. на срок до 15 лет на эти цели. Работы планируется начать в 2017 году. Армянская АЭС, единственная в регионе, расположена возле города Мецамор (примерно в 30 километрах к югу от Еревана). АЭС была введена в строй в 1980 году и остановлена в марте 1989 года после Спитакского землетрясения в декабре 1988 года, унесшего жизни 25 тысяч человек. Повторно введена в действие в ноябре 1995 года в связи с острейшим энергетическим кризисом в республике. По оценкам экспертов, АЭС может безопасно функционировать, однако Евросоюз уже несколько лет настаивает на прекращении ее работы.
ЗАО «Газпром Армения» инвестирует $49,3 млн. в строительство нового спортивно-образовательного комплекса в Ереване, сообщает пресс-служба столичной мэрии по итогам заседания Совета старейшин города. Члены Совета во вторник одобрили проект строительства комплекса. Он будет расположен на окраине Еревана, на улице Царав Ахбюр. В комплекс войдут школа, детский сад, крытый бассейн, спортивный зал, площадка для мини-футбола, крытый ледовый каток, подземная автостоянка и зона отдыха. В результате реализации планируется создать 236 новых рабочих мест. «Газпром Армения», стопроцентная «дочка» российского «Газпрома», является монополистом в сфере поставки и распределения на внутреннем рынке Армении российского газа, поступающего транзитом через Грузию.
Министерство сельского хозяйства в 2015 году выделило порядка 1 млрд. 163 млн. драмов на субсидирование сельхозкредитов, сказал замминистра сельского хозяйства Армении Гарник Петросян. По его словам, в 2014 году субсидии составили около 870 млн. драмов. Петросян отметил, что в этом году правительство в 2015 году предоставляет армянским фермерам сельхозкредиты по ставке в 14% годовых с 6%-ой субсидией государства, вместо 14% с 4% субсидией за 2014 год. По словам заммиинистра, такое решение приняло правительство с учетом низкой платёжеспособности фермеров, накопленные в прошлые годы долги, а также имеющиеся трудности. ($1 – 474,06 драма).
На столе у премьера в достатке бизнес - и инвестпроектов, заявил в эксклюзивном интервью "ГА" министр экономики Армении Карен Чшмаритян
- Карен Юрьевич, сложившиеся на сегодня экономические реалии вновь со всей остротой вывели в актуальную повестку дня необходимость диверсификации торговых и инвестиционных отношений Армении, поиск и нахождение новых рынков сбыта. И в этом плане начать следует, по-видимому, с Китая, где не так давно с государственным визитом побывал глава нашего государства. Каковы результаты?
- Этот визит знаменателен прежде всего тем, что содержал весомую экономическую составляющую. Примечательно, что в прошлом году взаимная торговля с КНР существенно выросла, причем преимущественно за счет экспорта из Армении. При этом любопытно, что в Китай отправились армянские товары, которые прежде не экспортировались в эту страну. Например, 30 тонн обсидиана! Воодушевляет то, что наши бизнесмены начали находить новые рынки сбыта для армянских товаров. А диверсификация как экспорта, так и импорта делает экономику страны более гибкой, устойчивой и конкурентоспособной. Ведь на сегодня две ведущие товарные группы нашей экономики – металло- и пищепродукты – как раз-таки наиболее слабо диверсифицированы, ориентированы в основном на один рынок: в первом случае - на Евросоюз, во втором – на Россию.
Так вот: предварительная работа с китайской стороной привела к тому, что в ходе визита президента Армении на различных, в том числе самом высоком, уровнях уже обсуждались конкретные направления активизации сотрудничества. И первым, наиболее важным для нашей страны направлением, безусловно, стало обсуждение проекта строительства железной дороги Иран-Армения в контексте выдвинутой главой КНР глобальной инициативы восстановления экономического пояса Шелкового пути. Китайцы выразили готовность принять участие в реализации этой программы, так что остается это пожелание формализовать и вывести на конкретные точки.
Второе – участие КНР в нашей программе строительства автомагистрали Север-Юг, в связи с чем президентами дано поручение межправкомиссии обсудить конкретику сотрудничества с Китаем в реализации этой программы. Третье важное направление – предложение армянской стороны принять участие в строительстве в нашей стране медеплавильного комбината, проект которого давно готов. Этот вопрос также будет обсуждаться в рамках заседаний армяно-китайской экономической межправкомиссии. Четвертое направление – это уже предложение китайской стороны, конкретно премьера КНР, перевести в Армению технологические комплексы по производству листового стекла и цемента. Таких комплексов в КНР в избытке, поэтому, учитывая наиболее либеральную в нашем регионе экономику Армении с благоприятным налоговым полем и бизнес-климатом, китайцы предлагают перевести часть своих производственных мощностей в нашу страну.
Сейчас мы должны проанализировать вопросы рынка для этой продукции и новых технологий, которые способны повысить мощность производства. Возможно, речь зайдет о каких-то формах взаимодействия с уже существующими в означенных сферах армянскими предприятиями. Мы также предложили китайским компаниям развернуть деятельность в наших двух СЭЗах, причем в отношении товаров, которые в нашей стране не производятся, будет применяться особый режим. Хочу подчеркнуть: важным компонентом переговоров, что красной нитью проходит и в выступлении президента Сержа Саргсяна в Боао, стало наше предложение китайским и, шире, азиатским крупным корпорациям и ТНК перевести или открыть свои региональные центры в Армении, поскольку, находясь на стыке Европы и Азии, именно наша страна представляет собой удобную площадку для развертывания деятельности в широком регионе. Не хочу забегать вперед, но это наше предложение уже нашло отклик и в других странах, компании которых, возможно, откроют свои центры даже раньше китайских, и скоро мы узнаем о новых мировых игроках, которые появятся в нашей стране.
Ну и, наконец, мы подняли вопрос открытия прямого авиасообщения между Ереваном и Пекином, проект соглашения которого сейчас находится в стадии обсуждения. Мы готовы предоставить китайской стороне режим 5-й свободы, что предполагает, к примеру, возможность для китайских авиакомпаний прилететь в Ереван, забрать отсюда пассажиров и доставить их, скажем, в Европу и обратно. Кстати, до сентября с.г. будут организованы визиты китайских туроператоров в нашу страну с тем, чтобы вместе с открытием нового авиарейса активизировать взаимные потоки туристов.
Общим же настроем этих переговоров стали необходимость активизации взаимного экономического сотрудничества, устранение возможных барьеров на этом пути, а для нас еще и открытие этого огромного, со своими особенностями, рынка. Думаю, эти договоренности уже в краткосрочной перспективе дадут конкретные результаты. На днях я уже встречался с послом КНР в Армении, и мы ставили конкретные задачи по всем направлениям, добавив, кстати, сюда ИТ и хай-тек, сотрудничество в области пищевой перерабатывающей промышленности, в производстве стройматериалов.
" У нас есть рост промышленности"
- Как бы вы охарактеризовали нынешнюю непростую ситуацию в экономике страны?
- Пожалуйста, давайте поговорим об этом. Вот у нас сегодня есть объективный спад экспорта, и даже с учетом того, что данные в части ЕАЭС неполные, это не может не настораживать. И наше присоединение к ЕАЭС тут ни при чем, ведь если идет спад на нашем традиционном рынке, то это не может не влиять на Армению. Если твой покупатель обеднел, как это может не влиять на тебя? Другое дело, что этот спад не такой значительный, как некоторыми тиражируется. Надеюсь, в ближайшие месяц-два Нацстатслужба вместе с Минфином РА восполнит пробел по части торговли в рамках ЕАЭС, и тогда можно будет говорить о реальных данных, ведь даже вступление в такой организованный союз, как ЕС, требует периода адаптации, уже не говоря о ЕАЭС, где мы находимся всего 3,5 месяца, причем из них январь и февраль независимо от года традиционно экономической активностью никогда в глаза не бросались.
Падение трансфертов не могло не сказаться на оборотах торговли, так как покупательная способность населения упала. Но при этом у нас даже в нынешних непростых условиях есть рост промышленности – в частности, обрабатывающей. Просто наши статистики промышленность считают вместе с энергетикой, а последняя объективно (из-за теплой зимы) упала. Если говорить конкретно, то, к примеру, компания "ГеоПроМайнинг" существенно увеличила производство, производит продукцию на экспорт "Техут", которого в прошлом году не было и т.д. Думаю, об этом мы еще поговорим далее.
Правительство Армении в ежедневном режиме и по конкретным отраслям работает над тем, чтобы выработать комплекс мероприятий, которые предотвратят либо по возможности ослабят негативное воздействие на нашу экономику, идущее из внешней среды. Эти мероприятия касаются и частичного изменения законодательства в сторону упрощения, и реализации определенных инфраструктурных проектов с целью оживления экономики и улучшения инвестиционного климата, то есть речь идет о мероприятиях, в которых участвуют все министерства и ведомства страны. Еще 17 декабря 2014 года создана специальная рабочая группа, возглавляемая вице-премьером РА, и скоро она выдаст свои наработки по всему комплексу мер. Кроме того, на столе у премьера в достатке бизнес- и инвестиционных проектов – и инфраструктурных, и промышленных, и аграрных, и строительных, которые также в ближайшем будущем скажут свое слово.
Однако все правительственные усилия должны быть поддержаны нашими бизнесменами. Чего сегодня им не хватает? Самое главное, что они должны наконец понять: необходимо делиться своими доходами с теми, кто умеет торговать. И 1000, и 2000 лет назад существовали торговцы, купцы, которые продавали товары во всех уголках света. Производитель же сам не пересекал весь мир со своим товаром в руках или всю Евразию в поисках покупателя. Это отдельная специальность, профессия. Собственник и директор не может одновременно быть и инженером, и экономистом, и юристом, и торговцем. Должна сформироваться бизнес-культура работы производителя с дистрибьюторами, селз-менеджерами, коммивояжерами – как хотите их назовите. После распада Союза были сломлены под порочным лозунгом прямых связей между предприятиями даже имевшиеся прежде сбытовые организации и структуры. А ведь даже " Мерседес Бенц" не сможет продать свои автомобили без дистрибьюторских организаций.
Ноль с палочкой или палочка с нулем?
- Авторитетные международные организации простой жизни нам в этом году не сулят, прогнозируя в лучшем случае нулевой рост либо "ноль с палочкой" , а при неблагоприятном развитии событий во внешнем мире чуть ли не рецессию. Ваш же взгляд, насколько мне известно, гораздо оптимистичнее…
- Понимаете, международные организации, делая свои прогнозы, применяют свои методики и, скажем так, несколько перестраховываются – с тем чтобы при неблагоприятном развитии событий сказать: вот видите, а мы ведь вас предупреждали, что надо было сделать то-то и то-то. Такая их позиция мне понятна. Замечу, что негативные прогнозы международных организаций сбываются крайне редко: обычно по факту мы имеем лучшие результаты. Но плохо то, что эти прогнозы настораживают и сдерживают инвесторов, которые уже готовы были развернуть здесь свою деятельность. В этом плане предпочтительнее даже иметь плохие результаты, нежели плохие ожидания. В этом смысле экономика очень чувствительна, и снежный ком плохих ожиданий непосредственно воздействует на все начинания и проекты, которые готов был реализовать бизнес. Те же, кто смотрит на реальную экономику, продолжают действовать. У нас есть конкретные примеры: это и Амулсарский проект Lydian International, это те же "ГеоПроМайнинг" и " Техут" , который в этом году еще прибавит свои инвестиции, это Зангезурский медно-молибденовый комбинат, это предприятия по производству строительных материалов.
Кстати, такая солидная международная организация, как OECD (ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития. – Ред.), созданная, как известно, только развитыми странами, недавно впервые в независимой истории Армении опубликовала подробный доклад о перспективных и привлекательных для инвестиций отраслях. Для нашей страны это переработка сельхозпродукции и отмеченное мной производство стройматериалов, и теперь эти две отрасли, как говорится, на устах у всех международных организаций, банков и институциональных инвесторов. Там огромное поле работы, и мы должны сделать все, чтобы развивать эти сферы. В нашем сельском хозяйстве производительность труда раза в 3 ниже, чем в промышленности.
Что же касается промышленности строительных материалов, то я приветствую строгий подход нашего Министерства энергетики и природных ресурсов в отношении компаний, которые взяли лицензии на недропользование и ничего не делают. Необходимо привести их в чувство, а кто, скажем так, не приведется, то должен будет освободить место для нормальных инвесторов и эффективных собственников. Это же никуда не годится, когда соотношение взятых лицензий и фактически работающих компаний, если не ошибаюсь, всего 25%!
- Правительство вроде и не собирается пересматривать основные макроэкономические показатели, заложенные в государственном бюджете на текущий год, а ведь там, к примеру, красуется цифра в 4,1% экономического роста…
- А нет для этого никакой необходимости. Пересмотра бюджета у нас не будет, так как после активизации экономики в результате принятых мер, о которых я уже сказал, наши показатели еще до конца года значительно улучшатся. Это не оптимистический, а реальный подход, потому что мы больше знаем, что происходит в реальном секторе.
Ким Кардашян и армянская поэзия
- И последний – возможно, несколько неожиданный вопрос. Как вам Ким Кардашян, ведь вы ее видели, как сейчас меня? Какое впечатление она производит?
- Она очень серьезная. Первое, что она сказала при встрече с премьером, это сожаление по поводу того, что не владеет армянским. Она была в хорошем смысле ошеломлена своей исторической родиной и все время повторяла "моя страна", "наша страна", "моя родина", "наш народ", то есть Ким Кардашян полностью отождествляет, идентифицирует себя с Арменией. Она приехала специально с целью посещения своей исторической родины и, по ее же словам, это первый, но не последний ее визит в Армению. И с этим были согласны ее сестры – особенно та, которая армянка, то есть ее родная сестра: другие были двоюродными, то есть кузинами Ким. Под конец она попросила премьер-министра сфотографироваться с ним на фоне нашего государственного флага.
Я не хочу говорить о каких-то эмоциональных вещах, которые, безусловно, присутствовали, но вот это ее стремление, зов крови, так сказать, очень позитивен и сыграет свою роль на благо нашей родины. Это, в частности, напоминание тем нашим соотечественникам, которые никогда не были в Армении или уехали отсюда и забыли или стараются забыть о своих корнях, что наша страна все равно лучшая. То есть я лично воспринимаю все это только с позитивной стороны. Добавлю, что прием у варчапета стал следствием инициативы самих сестер Кардашян. Мы их ни о чем не просили. Просто был обычный человеческий разговор – например, на вопрос Ким, в какое время года Армения особенно привлекательна, Овик Абрамян ответил, что у нас самый хороший сезон начинается с июня и длится до конца осени. То есть никакой политики, никакой экономики, никаких цифр и инвестпроектов.
Гостья, в частности, заметила, что в Армении безопасно, интересовалась армянской поэзией. У меня она спросила, есть ли армянские поэты в английском переводе, и мы, конечно, отправили ей книжки. Ну и сестры обязались взяться за изучение армянского языка и в следующий раз постараются блеснуть им. В целом это хорошая встряска для общества, которое порой не совсем обоснованно погружается в депрессию, ноет и стонет. А в отношении тех, кто переводит все это в непозволительную плоскость, переходит границы дозволенного – в особенности если это журналист мужского рода, – могу сказать, что у них, по-видимому, имеются какие-то комплексы и изъяны.
Армения > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 17 апреля 2015 > № 1345244
Карен Чшмаритян
ЕАБР предоставит Армении кредит в $150 млн. в рамках проекта строительства автомагистрали «Север-Юг»
Договор о предоставлении армянской стороне инвестиционного кредита в $150 млн. на финансирование инвестпроекта «Строительство автотранспортного коридора «Север-Юг» (транш 4)» подписан во вторник в Ереване между Арменией и Евразийским банком развития (ЕАБР).
Средства в рамках договора, подписанного в присутствии премьер-министра Армении Овика Абрамяна, будут предоставлены из Антикризисного фонда ЕврАзЭС, сообщает пресс-служба правительства Армении.
Подписи под документом поставили министр транспорта и связи Армении Гагик Бегларян и председатель правления ЕАБР Дмитрий Панкин.
В ходе встречи с Панкиным премьер-министр Армении выразил удовлетворение сотрудничеством с ЕАБР и придал важность реализации программ в различных сферах при содействии Банка.
Панкин, в свою очередь, отметил, что ЕАБР готов обсудить перспективы осуществления инвестиций в Армении.
Собеседники обсудили вопросы углубления и расширения двустороннего сотрудничества. В частности, были рассмотрены возможности реализации программ в сфере развития и улучшения инфраструктур, а также направления дальнейшего партнерства.
Правительство Армении 14 января 2010 года одобрило инвестиционную программу строительства транспортного коридора «Север-Юг», а также рамочное финансовое соглашение между Арменией и Азиатским банком развития на общую сумму $500 млн.
Коридор «Север-Юг» общей протяжённостью в 556 километров обеспечит выход к Черному морю и к европейским странам через территорию Армении (Мегри-Капан-Горис-Ереван-Аштарак-Гюмри-Бавра) и Грузии. Инвестиционная программа нацелена на обеспечение связи севера (граница с Грузией) и юга Армении (граница с Ираном) посредством транспортных коммуникаций, удовлетворяющих высоким международным стандартам, и выход на мировые рынки.
На данный момент строительство коридора Север-Юг осуществляется по двум направлениям: Арташат-Аштарак и Аштарак –Талин. Минтранс Армении планирует параллельно осуществлять программы на отдельных участках посредством привлечения инвестиционных ресурсов, чтобы завершить строительные работы как в южном, так и северном направлении до 2019 года.
Объем вложений Антикризисного фонда составляет $2,63 млрд. Из них для Армении в рамках двух одобренных проектов предусматривается выделить $190 млн.
Антикризисный Фонд в размере $8,513 млрд. был учрежден правительствами шести стран - Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Основной целью фонда является содействие странам-участницам в преодолении последствий глобального кризиса, обеспечение долгосрочной устойчивости их экономик и содействие интеграционным процессам в регионе.
АРКА, 14 апреля 2015 г.
Добавляем новые камни в прочное здание наших союзнических отношений заявил в интервью информагентству ТАСС министр иностранных дел РА Эдвард Налбандян
- Как бы вы оценили российско-армянские отношения на современном этапе?
- Отношения между Арменией и Россией находятся на самом высоком уровне. Наши народы связывает много глубинных нитей, это и составляет ту прочную основу, на которой мы сегодня не просто строим, а добавляем новые камни в прочное здание наших стратегических союзнических отношений. Объем, охват и содержание наших отношений говорят сами за себя. Диалог между руководителями наших государств имеет активный, интенсивный характер. Тесное сотрудничество между Арменией и Россией в военно-политической и военно-технической областях является важным фактором в обеспечении безопасности нашей страны. Mежду нашими странами существует солидная договорно-правовая база - подписано около 250 соглашений, договоров. Мы готовим новые, работаем над обновлением старых.
Сегодня Россия – первый экономический и торговый партнер, а также главный рынок сбыта армянской продукции. Взаимный товарооборот в 2014 году превысил $1,4 млрд. Россия также первый инвестор в Армении. Объем российских капиталовложений в армянскую экономику достиг 4 млрд. долл. В Армении действует около 1400 армяно-российских совместных предприятий. Между Республикой Армения и Российской Федерацией подписана долгосрочная программа экономического сотрудничества до 2020 г. Подобный документ у нас имеется только с Россией. Уже само ее существование свидетельствует об исключительном характере наших экономических отношений, направленных на перспективу. У нас успешно развивается сотрудничество в таких областях, как транспорт, коммуникации, энергетика, в том числе атомная энергетика, горнодобывающая промышленность, высокие технологии, телекомуникации, банковский сектор, сельское хозяйство, по многим другим направлениям. Членство Армении в Евразийском экономическом союзе открывает перед нами новые возможности для дальнейшего расширения и углубления экономических, торговых отношений.
Успешно действуют межправительственные комиссии по экономическому и военно-техническому сотрудничеству, а также Межпарламентская комиссия по сотрудничеству между Национальным Собранием Республики Армения и Федеральным Собранием Российской Федерации. Мы придаем важное значение сотрудничеству в гуманитарной сфере, в том числе обмену в таких областях, как культура, наука, образование, здравоохранение. Успешно развивается сотрудничество между 70 регионами России и областями Армении.
- Насколько взаимодействие внешнеполитических ведомств дополняет российско-армянское союзническое взаимодействие?
- Взаимодействие внешнеполитических ведомств является составной частью армяно-российских союзнических отношений. Координация внешнеполитической деятельности осуществляется на основе подписанного между сторонами соглашения. Соответствующие планы, годичные и двухгодичные согласовываются между министерствами иностранных дел. Ежегодно проводится порядка десяти консультаций по самому широкому спектру международных и региональных вопросов. Наши дипломаты непосредственно взаимодействуют в рамках различных международных организаций.
- Есть ли в российско-армянских отношениях разногласия, нерешенные проблемы?
- Учитывая огромный объем отношений, вопросы, конечно, могут быть. Но они решаются так, как и должны решаться между союзниками.
- Как вы расцениваете роль России в урегулировании карабахского конфликта?
- Мы высоко оцениваем посреднические усилия Российской Федерации в качестве сопредседателя Минской группы ОБСЕ. Нужно отметить, что именно благодаря усилиям России, кропотливой работе посла Владимира Казимирова 21 год назад удалось добиться установления режима прекращения огня. Несмотря на все попытки азербайджанской стороны сорвать его, трехстороннее соглашение от 12 мая 1994 года, подписанное Нагорным Карабахом, Азербайджаном и Арменией, дало возможность сторонам совместно с сопредседателями Минской группы ОБСЕ перейти к фазе политического урегулирования конфликта. Сопредседатели при самом активном участии России инициировали сотню встреч на уровне глав государств, министров иностранных дел. Состоялось множество встреч и в трехстороннем - российско-армяно-азербайджанском формате.
В отличие от Азербайджана, где очень много критики звучит в адрес посредников-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, мы никогда впустую их не критикуем, потому что если призвали посредничать трех постоянных членов Совета Безопасности ООН, то должны ценить усилия, которые они прилагают в поисках путей мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Здесь нет вины посредников, вопрос в том, как сами стороны относятся к предложениям, которые представляют им посредники для урегулирования. А азербайджанская сторона практически отвергает все предложения сопредседателей Минской группы ОБСЕ как по разрешению конфликта, так и по мерам укрепления доверия. При этом шантажируя и угрожая применить силу, иногда переходя от слов к действию. Это бесперспективная политика. 27 января с.г. сопредседатели Минской группы ОБСЕ в своем специальном заявлении выразили озабоченность в связи с критикой со стороны Баку переговорного процесса и роли сопредседателей Минской группы, призвав Азербайджан уважать обязательства по мирному урегулированию конфликта. Армения совместно с сопредседателями будет продолжать усилия, направленные на исключительно мирное разрешение конфликта.
- Ваш визит происходит в канун 70-летия Великой Победы...
- День Победы в Великой Отечественной войне – особенный для армянского народа, как и для всех народов Советского Союза, которые внесли решающий вклад в разгром фашизма. Нет такой армянской семьи, которой бы не коснулась эта война. Многие отдали свои жизни ради общей победы, многие стали героями - более ста человек получили высшую награду – звание Героя Советского Союза. Не только армяне Советской Армении, но и армяне Диаспоры стояли в первых рядах в борьбе с фашизмом. Ярким примером является Мисак Манушян, один из лидеров французского Сопротивления.
Важно помнить уроки Второй мировой войны, чтить память погибших, не забывать подвиг тех, кто отстоял победу. Необходимо объединить усилия международного сообщества в борьбе с новыми вызовами и угрозами, чтобы исключить саму возможность повторения новых разрушительных войн.
- Вы окончили МГИМО, ровно год, со 2 апреля прошлого года, являетесь почетным доктором этого престижного вуза. Какие мероприятия по линии Всемирного форума выпускников МГИМО планируется провести в Армении?
- Присвоенное мне звание почетного доктора МГИМО я воспринимаю как дань уважения всем выпускникам МГИМО из Армении, которые поставили полученные знания в этом престижнейшем учебном заведении на службу своей Родине, защиту и продвижение интересов страны.
Рад, что очередной международный форум выпускников МГИМО пройдет в октябре нынешнего года в Армении. В ходе визита в Москву я планирую обсудить организационные вопросы проведения форума с ректором МГИМО академиком Торкуновым. Учитывая, что в этом году мы будем отмечать 200-летие Лазаревского института восточных языков явившегося одним из двух учебных заведений, на основе которых было создан МГИМО, форум выпускников МГИМО в Ереване будет посвящен в том числе и этой юбилейной дате.
Выпускники МГИМО - это более сорок тысяч экспертов-международников из шести десятка стран. Это огромный потенциал, огромная сила. Не для того чтобы перевернуть мир, а чтобы сделать его более гармоничным, более надежным, более безопасным для будущих поколений. Уверен, что именно этому будут посвящены дискуссии в рамках предстоящего международного форума выпускников МГИМО в Армении.
Депутат Верховной рады от партии "Блок Петра Порошенко" Сергей Лещенко считает, что Украине не стоит ожидать решения вопроса о безвизовом режиме со странами ЕС на саммите "Восточного партнерства" в Риге.
"На днях имел возможность разговаривать с представителем министерства внутренних дел одного из ключевых государств Евросоюза. Вывод неутешительный — Украина не только не получит безвизовый режим на саммите "Восточного партнерства" в Риге. Евросоюз не будет озвучивать никаких временных рамок, когда она сможет получить безвизовый режим", — написал Лещенко на своей странице в Facebook.
По мнению Лещенко, причиной этого стал "полный провал правительства Украины в борьбе с коррупцией".
"Мы постоянно общаемся с нашими бизнесменами, которые прямо говорят: никаких изменений в ведении бизнеса не произошло", — процитировал Лещенко слова присутствовавшего при разговоре посла европейской страны.
Ранее министр иностранных дел Украины Павел Климкин выразил надежду, что уже в начале следующего года украинцы смогут ездить в страны Евросоюза без виз.
Украина, подписавшая в июне прошлого года соглашение об ассоциации с ЕС, заявляет о стремлении стать полноправным членом Евросоюза. С 1 июля 2013 года страна перешла на упрощенный визовый режим с ЕС, теперь Киев добивается перехода на полностью безвизовый режим. Ранее украинские власти рассчитывали, что решение о безвизовом режиме может быть принято на саммите "Восточного партнерства" в Риге, однако глава представительства ЕС на Украине Ян Томбинский заявил, что это маловероятно.
"Восточное партнерство" — проект, созданный Европейским союзом. Главная его цель — сближение ЕС с шестью странами: Украиной, Молдавией, Азербайджаном, Арменией, Грузией и Белоруссией. Очередной саммит "Восточного партнерства" пройдет в мае в Риге.
Председатель правления ОАО "Газпром" Алексей Миллер и президент Армении Серж Саргсян обсудили вопросы развития газовой отрасли Армении. Об этом говорится в сообщении Газпрома.
Было отмечено наличие в республике обширной газотранспортной системы, а также высокий уровень газификации страны - 96%. При этом подчеркнуто, что большая часть газовой инфраструктуры Армении характеризуется высокой степенью изношенности.
В этой связи "Газпром Армения" ведёт разработку генеральной схемы газоснабжения и газификации Армении. Кроме того, предполагается проведение масштабных работ по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации газотранспортных объектов на территории страны, что позволит значительно повысить надежность поставок газа потребителям.
Собственная добыча природного газа в Армении отсутствует, энергетика республики практически полностью зависит от импорта. Поставки газа до границы с Арменией осуществляет ООО "Газпром экспорт"; на границе газ закупает "Газпром Армении". В 2014 году Газпром поставил в Армению 2.062 млрд куб. м газа.
Научно-практическая конференция по финансовым рынкам Евразийского экономического союза состоялась при участии Минфина России
На площадке Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) 15 апреля 2015 года прошла научно-практическая конференция на тему «Выработка рекомендаций по гармонизации законодательства и регулирования финансовых рынков Евразийского экономического союза (ЕАЭП)».
Цель конференции – обсуждение подходов к разработке практического и методологического инструментария гармонизации законодательств стран-участниц ЕАЭС в банковской сфере, на рынке ценных бумаг, в сфере страхования и биржевой торговли, негосударственных пенсионных фондов, микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов и ломбардов.
Свыше 50-ти экспертов выступили с докладами по аспектам деятельности компаний и законодательств стран-участниц ЕАЭС.
Минфин России осознает сложность задач и необходимость научного подхода в законодательной работе. Итогом конференции станет резолюция, подготовленная экспертами НИФИ и обобщающая представленные в рамках конференции предложения от научного сообщества.
Участники конференции были также ознакомлены с результатами анкетирования по вопросам гармонизации законодательства, в котором приняли участие 250 экспертов. Презентация с результатами исследования размещена на сайте НИФИ.
Более 50-ти экспертов собрались на площадке НИФИ, чтобы обсудить различные аспекты по данной тематике. Участники конференции были также ознакомлены с результатами анкетирования по вопросам гармонизации законодательства, в котором приняли участие 250 экспертов. Презентация с результатами исследования размещена на сайте НИФИ: http://www.nifi.ru/ru/rss/645-150415-eek.html.
При участии представителей Минфина России было принято решение о проведении специализированных сессий в рамках министерских научных дискуссий по каждому сегменту финансового рынка, по результатам которых будут подготовлены практические рекомендации по гармонизации законодательства стран-членов ЕАЭС в сфере регулирования деятельности на финансовых рынках.
Известный латвийский политолог и правозащитник Эйнарс Граудиньш, который выступает с критикой США и правительства Латвии, в четверг вечером задержан в аэропорту Риги, сообщает интернет-портал mixnews.lv со ссылкой на друга и коллегу Граудиньша Александра Гапоненко.
Граудиньш возвращался домой из Еревана, где участвовал в презентации книги российского журналиста Александра Носовича "Задворки Европы — почему умирает Прибалтика".
"По прибытии в Ригу правозащитник, не смотря на его протесты, был подвергнут "углубленному" личному досмотру, в ходе которого были сфотографированы все бумаги, которые были с ним, просмотрены и сняты копии со всех фотографий, находившихся на электронных носителях", — приводит СМИ слова Гапоненко.
Кроме того, производивших досмотр интересовала сумма наличных денег у Граудиньша. В кошельке у правозащитника было обнаружено 50 евроцентов, что и было зафиксировано в протоколе, составленном по итогам обыска.
В настоящий момент Граудиньш еще не отпущен.
По словам Гапоненко, в течение всей прошлой недели Граудиньш подвергался ожесточенным нападкам в латышских СМИ в связи с тем, что публично выступал с критикой латвийского правительства, в том числе на российском телевидении.
Переработчики готовы закупить весь урожай томатов в Армении
О готовности перерабатывающих предприятий к приемке выращенного урожая на этой неделе сообщил Роберт Макарян, заместитель министра сельского хозяйства Армении.
В свою очередь Ерванд Тарвердян, председатель Союза производителей консервов и соков страны, обнародовал следующие данные: за весь 2014 год заготовительные заводы закупили в общей сложности около 50 тысяч тонн томатов. В текущем сезоне данный показатель запланировано увеличится до 60 тысяч тонн продукции.
- Это не значит, что мы не рекомендуем сеять другие культуры. Спрос растет и на них. Но на томаты он просто неограниченный,- считает заместитель министра.
Экспортеры Армении за 3 месяца отправили на российский рынок почти тысячу тонн огурцов
По информации издания «Арка», корреспондент которого ссылается на данные, полученные от Роберта Макаряна, заместителя министра сельского хозяйства Армении, за первый квартал текущего года поставщики страны отгрузили на внешний рынок около 200 тонн томатов и 1000 тонн огурцов.
Данный показатель представляет собой значительное увеличение в сравнении с результатами прошлого сезона – всего 1 тонна томатов и 3 тонны огурцов за период с января по март 2014 года.
- 90% экспорта приходится на Россию. На российском рынке есть спрос на армянские помидоры и огурцы,- добавил г-н Макарян, который, тем не менее, затруднился назвать более точный предполагаемый объем экспорта томатов и огурцов в Россию за весь 2015 год.
Глава Минсельхоза Армении также заверил журналистов, что в настоящее время нет никаких опасений на счет недостаточного объема урожая и, как следствие, роста цен внутри страны.
- В первую очередь будет обеспечен местный рынок, экспортироваться будут излишки,- сказал он.
Прямая линия с Владимиром Путиным.
В прямом эфире телеканалов «Первый», «Россия 1», «Россия 24», радиостанций «Маяк», «Вести FM» и «Радио России» вышла специальная программа «Прямая линия с Владимиром Путиным».
За время телеэфира глава государства ответил на 74 вопроса. Продолжительность программы составила 3 часа 57 минут. Всего в рамках программы поступило около трёх миллионов вопросов.
* * *
К.Клеймёнов: Здравствуйте! В эфире «Прямая линия с Владимиром Путиным».
В студии Мария Ситтель и я, Кирилл Клеймёнов.
М.Ситтель: Добрый день! Ровно год прошёл с того самого времени, когда мы в последний раз встречались в этой студии. Этот год стал годом серьёзных испытаний для России. Это и санкции, и падение цен на нефть, и атмосфера «холодной войны». Это год осмысления великой трагедии нашего братского народа. Это год, когда перед нашей страной встало много новых вызовов.
Но в то же самое время наше общество стало более консолидированным. У россиян выросла самооценка. И, что самое интересное, уровень счастья – или, как правильно говорят социологи, индекс счастья – не снизился, хотя можно было бы ожидать.
Итак, как мы будем отвечать на вызовы и куда мы будем двигаться дальше – об этом сегодня пойдёт речь в этой студии. В прямом эфире – «Прямая линия с Владимиром Путиным».
К.Клеймёнов: Вести эфир Первого канала и телеканала «Россия» нам помогают наши коллеги. Здесь, в этой студии, Ольга Ушакова, Валерия Кораблёва, Дмитрий Щугорев и Екатерина Миронова.
В центре обработки ваших звонков и СМС-сообщений находятся Татьяна Ремизова и Наталья Юрьева.
Напомню, что наша программа также выходит в эфир на телеканале «Россия 24» и радиостанциях «Маяк», «Вести FM» и «Радио России».
Итак, в прямом эфире – Президент России Владимир Путин.
Т.Ремизова: Добрый день, коллеги! Добрый день, Владимир Владимирович!
Наш центр обработки сообщений работает уже неделю. И, конечно, в течение всей программы мы продолжим принимать ваши вопросы. Именно сейчас наши операторы готовятся к пиковым нагрузкам на линии.
Напомню, задать вопрос можно по бесплатному телефонному номеру 8–800–200–40–40. Короткий номер для отправки СМС-сообщений – 0–40–40. Если вы звоните нам из–за рубежа, воспользуйтесь телефоном, который вы видите на экране.
За те семь дней, что работает наш центр, мы уже установили рекорд. На данную минуту мы получили большее количество вопросов, чем в прошлом году, только на момент окончания эфира.
Итак, всего – 2 миллиона 486 тысяч обращений. Из них более 1 миллиона 700 тысяч звонков и более 400 тысяч СМС.
Н.Юрьева: Добрый день! В этом году у нас интересная новинка. Впервые Президенту можно отправить фотовопрос – ММС на номер 0–40–40, с фотографией, которая вместо тысячи слов наглядно покажет вашу проблему. Операторы нашего центра обработки сообщений принимают и видеовопросы. Их можно загрузить через сайт moskva-putinu.ru или с помощью бесплатного приложения для ваших телефонов и планшетов. И, что очень важно, в этом году, как и в прошлый раз, трансляция программы на нашем сайте идёт с сурдопереводом. Мы принимаем ваши вопросы до конца эфира «Прямой линии». Так что время ещё есть, отправляйте. Возможно, Президент ответит именно Вам.
Е.Миронова: А в студии собрались герои наших репортажей, люди разные, представители фактически всего российского общества: врачи, учителя, аграрии, предприниматели, спасатели, военные. У каждого свой вопрос.
М.Ситтель: Ну что ж, начнём?
В.Путин: Добрый день!
М.Ситтель: Добрый день! Владимир Владимирович, это был год, когда Вам многое приходилось брать на себя. Это был год, если хотите, Ваших персональных решений. Их нужно было принимать быстро и чётко, и никто, кроме Вас, это не смог бы сделать. Это и антисанкции, это и дипломатический марафон в Минске, и, конечно же, Крым.
Непростая экономическая ситуация. При внешнем давлении она тоже требовала Ваших личных, персональных решений. Каковы итоги года? Что, где удалось прибавить, где, может быть, убавить? Итоги года.
В.Путин: Это традиционный вопрос. Я исходил из того, что, во–первых, он будет, во–вторых, в любом случае об этом нужно сказать. И, чтобы здесь уже не придумывать ничего и не путаться в цифрах, я некоторые вещи для себя пометил. Собственно говоря, многое уже есть, но некоторые цифры – свежие, поэтому я с удовольствием ими поделюсь и с вами, и со всей страной.
Во–первых, некоторые результаты Вы уже назвали. Это присоединение Крыма, Севастополя, это работа в сложных внешнеэкономических условиях. Мы много говорим, но сейчас тоже можно и нужно об этом сказать, хоть это было в прошлом году, – это успешная и победная Олимпиада 2014 года, зимние Олимпийские игры в Сочи. Всё это – то, что было в прошлом году.
Но, конечно, я упомянул об этом, мы столкнулись и с определёнными внешними ограничениями, и это так или иначе сказалось на темпах роста, на нашем развитии, но в целом сейчас, мы тоже это видим, и рубль укрепляется, фондовые рынки растут. Нам удалось не допустить раскрутки спирали инфляции.
Давайте по некоторым конкретным цифрам. По итогам прошлого года реальный ВВП России вырос на 0,6 процента, то есть это небольшой, но всё–таки рост. Чуть больше выросло промышленное производство – на 1,7 процента, а обрабатывающая промышленность – на 2,1 процента. Обновлён рекорд добычи нефти, самый большой за всю новейшую историю – 525 миллионов тонн. Собран один из самых богатых и высоких урожаев зерновых в нашей тоже новейшей истории – 105,3 миллиона тонн. В целом сельское хозяйство дало очень хороший результат – 3,7 процента роста. В текущем году за первый квартал также наблюдается рост, и это не может не радовать.
Есть и положительная динамика по некоторым другим отраслям, например, химическая промышленность – 4,1 процента, производство минеральных удобрений – 4,2, и так далее. В то же время Вы совершенно справедливо обратили внимание на то, что есть и проблемы. Негативным сигналом стало сокращение капиталовложений малого бизнеса. В общем итоге инвестиции в основной капитал в прошлом году «просели» на 2,5 процента.
Между тем хорошие результаты достигнуты в жилищном строительстве. У нас рекордный – я хочу это подчеркнуть, действительно, строителям есть чем гордиться, – рекордный за всю историю Российского государства результат. Никогда, ни в советское, ни в постсоветское, думаю, что и в досоветское время, такого результата не было – примерно 81, а то, может быть, 82 миллиона квадратных метров жилья.
Наконец, удалось не допустить скачка безработицы. Она у нас, правда, подросла, в прошлом году, в середине, была 5,3–5,4, сейчас до 5,8 выросла, но всё–таки нам удалось сдержать этот рост. Наверняка об этом мы ещё поговорим.
Между тем по итогам прошлого года рост цен в потребительском секторе составил 11,4 процента. Конечно, здесь нет ничего хорошего, потому что это отражается на уровне жизни людей. Но в марте в три раза темпы роста инфляции упали. Располагаемые доходы населения прошлого года сократились на один процент, а заработная плата подросла на 1,3 процента. Мы, как вы знаете, проиндексировали пенсии: и социальные, и по старости. Но между тем экономическая неопределённость привела к росту оттока капитала. Здесь мы тоже должны это иметь в виду, хотя, если вопросы будут в этой части, мы можем подробнее на этот счёт поговорить. Здесь я ничего катастрофического тоже не вижу.
Несмотря на серьёзные перепады на финансовом рынке, банковский сектор России в 2014 году показал хорошую динамику. Портфель кредитов реальному сектору экономики возрос, но, что особенно приятно, в целом активы отечественных банков, отечественной банковской системы увеличились до 77 триллионов рублей и впервые превысили ВВП страны. Это очень хороший показатель стабильности и надёжности российской банковской системы.
Надо сказать, что и граждане, и юридические лица начали возвращать снятые объёмы денег или переведённые в валюту объёмы денег в конце прошлого – начале этого года. Так, вклады граждан в банках возросли на 9,4 процента, а хозяйствующих субъектов – на 40,6 процента в прошлом году и продолжают расти в этом. За январь вклады населения выросли еще на 2,8 процента – до 19 с лишним триллионов рублей. А организаций – выросли на 5,1 процента, до 26 с лишним триллионов рублей.
В целом нужно сказать, что мы прошлый год сверстали, если переходить к бюджетным вопросам, с небольшим дефицитом – 0,5 процента, и не допустили раскручивания, сползания в больший дефицит. То есть он есть у нас и предусмотрен в чуть больших размерах, но вполне приемлемых: на текущий год 3, 7процента планируется.
Одним из позитивных итогов 2014 года, безусловно, нужно назвать положительную демографическую динамику. Выросла рождаемость, сократилась смертность. Продолжает расти средняя продолжительность жизни в Российской Федерации, и это, безусловно, говорит о положительной динамике и настроениях людей в целом.
Это примерный обзор результатов за 2014–й и начало 2015 года.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, цифры, которые Вы привели, в большинстве своём касаются макроэкономики, и они достаточно позитивные. Но если говорить об уровне обычного человека и судить по вопросам, которые мы получаем, продолжаем получать на эту «Прямую линию», то всё не столь радужно, и проблем чрезвычайно много. Давайте подробнее поговорим об экономике, потому что это, в общем, основа основ.
Хотел бы начать с вопроса, который родился из не столь давней публикации в одном из изданий. Участник Вашей встречи с предпринимательским сообществом рассказал о том, что Вы предупредили бизнесменов на этой встрече, что санкции скоро не отменят, не стоит ждать скорой отмены. Во–первых, давайте всё–таки разберёмся, был такой разговор или нет, и если да, то всё–таки как Вы видите ситуацию.
В.Путин: Всё–таки Вы меня невнимательно слушали, Вы думали о том, чтобы задать вопрос, и прослушали некоторые вещи, которые я сказал. Я говорил о некоторых вопросах положительного характера, в том числе и о макроэкономике, которая чрезвычайно важна для того, чтобы выходить на более высокие рубежи развития. Но я также сказал, что у нас сократились доходы населения. Немножко подросла заработная плата, но в целом доходы населения сократились в связи с ростом инфляции, 11,4 процента. И я об этом сказал.
А что касается санкций, то действительно такой разговор у нас с предпринимателями был, я им сказал, что вряд ли сейчас стоит ожидать снятия санкций, потому что это вопросы чисто политического характера, это вопросы стратегического, я думаю, для некоторых наших партнёров, взаимодействия с Россией и сдерживания нашего развития.
Кстати говоря, мне кажется, напрямую уже это не относится и к событиям на Украине, потому что сейчас нужно выполнять минские договорённости. Мы–то всё делаем, чтобы выполнять, – киевские власти не спешат с этим, а санкции в отношении нас сохраняются.
Но дело не в санкциях. О чём я сказал предпринимателям? Я сказал о том, что дело не только в этих санкциях. Дело в том, чтобы нам самим внутри страны, в своём собственном доме, в экономике выходить на более совершенные способы управления этими процессами. И здесь, конечно, от нас самих очень многое зависит.
Вот мы сейчас сказали о ценах, мы сейчас сказали об уровне заработной платы. Но с чем это связано? Понятно, что это связано с давлением на рубль, с тем, что он подешевел. Это в свою очередь зависит от цены на нефть. Это хорошо известно, к сожалению, у нас такая однобокая экономика сложилась уже за очень долгое время, и изменить это достаточно сложно.
Но ведь мы что делали в последние годы? У нас опережающими темпами росла заработная плата. И она опережала темпы производительности труда. И вне зависимости от этих санкций курсовая коррекция была неизбежна. Неизбежна.
И на самом деле Правительству и Центральному банку эти санкции только помогли – можно сказать: «А, вот, мы из–за санкций вынуждены так себя вести». Не только из–за этого. А из–за того, что нам нужно более профессионально, и последовательно, и своевременно корректировать нашу экономическую политику. Это произошло, коррекция произошла.
И я хочу сейчас сказать вам, что это чрезвычайно важная вещь, на это, кстати, и рынки отреагировали, и инвесторы отреагировали: это элемент оздоровления нашей экономики и создание базовых условий для её дальнейшего развития. Поэтому санкции санкциями, они, конечно, вносят свой вклад (мы, наверное, об этом ещё скажем несколько слов, если будут вопросы) в наши сложности, но это всё–таки не главное.
К.Клеймёнов: Но всё–таки сколько терпеть, если говорить о санкциях? У нас возможен будет иранский вариант? Тегеран, как известно, под санкциями несколько десятилетий существует.
В.Путин: Россия – всё–таки это не Иран. У нас и страна побольше, и экономика побольше, и она гораздо более диверсифицирована, кстати говоря, чем в Иране. И мы не ведём такую политику в области энергоресурсов, которую проводит иранское руководство, по ряду причин, сейчас я не буду это анализировать и давать оценку. У нас всё–таки и энергетика – гораздо более рыночная отрасль производства и экономики, чем в некоторых других нефте- и газодобывающих странах. Поэтому сравнение не очень удачное.
А по поводу того, сколько и долго ли нам терпеть санкции, я бы вообще, если позволите, сказал бы иначе: не то что терпеть – нам нужно использовать ту ситуацию, которая складывается в связи с санкциями, для того, чтобы выходить на новые рубежи развития. Мы, может быть, и не делали бы этого. Но то же самое импортозамещение – мы вынуждены сегодня, мы будем делать, и я надеюсь, что это приведёт к развитию высокотехнологичных отраслей экономики большими темпами, чем это было раньше.
У нас был занят рынок для наших собственных сельхозпроизводителей внутри самой страны, внутри самой России, особенно после вступления нашей страны в ВТО, а теперь мы его очистили. Да, это имеет и негативные последствия с точки зрения вклада в инфляцию продовольственной товарной группы, это правда. И вот, действительно, здесь придётся потерпеть, но неизбежен рост внутреннего сельхозпроизводства, просто это произойдёт по факту, особенно при поддержке государства, а она есть.
Я знаю, что сельхозпроизводители недовольны, наверняка они и в студии есть, и будут вопросы в эфире. Мы поговорим об этом, но всё–таки поддержка есть. И собственное производство, обеспечение продовольственной безопасности страны – чрезвычайно важная вещь. Они будут на нашем рынке. Но мы ввели бы или не ввели такие ответные действия, если бы не было санкций? Нет. А сейчас мы это сделали.
М.Ситтель: Да, Россия – сильная нация, и мы потерпим. Это я просто по памяти вспоминаю ремарки из многих смс из регионов: и фермеры, и производители говорят о том, что главное, чтобы санкции сейчас не отменили, потому как мы начинаем наращивать собственное производство. Если сейчас отменят, то будет катастрофа.
Мы вернёмся к этой теме, но в то же время, знаете, есть несколько вопросов, люди вспоминают Вашу большую пресс-конференцию, которая была полгода назад, и там Вы сказали, что для восстановления экономики потребуется два года. Вы бы сейчас как–то подкорректировали свой прогноз?
В.Путин: Может быть, быстрее. Но то, что мы сейчас видим и с укреплением рубля, и с ростом рынков, и по некоторым другим позициям, я думаю, что, может быть, это произойдёт и быстрее, но где–то в районе примерно двух лет, мне кажется. В этом году ещё мы прогнозируем определённый спад производства, включая все факторы, но мы и на начало этого года исходили из того, что спад производства будет существенным. Этого не произошло.
Хочу вам сообщить, что по последним данным, если мы возьмём март к марту – промышленное производство, то уровень промышленного производства, по сравнению с мартом 2014 года сейчас, в этом марте составляет 99,4 процента, а за первый квартал к кварталу – 99,6 процента.
Практически спада промышленного производства на начало этого года нет. Он возможен, но это зависит от ключевой ставки, зависит от экономической политики Правительства и государства в целом, от многих факторов. Но надо сделать всё, чтобы эта положительная динамика, которую мы сейчас видим, она сохранилась всё–таки и была ускорена.
К.Клеймёнов: Сейчас, когда санкции, антисанкции – это реальность, в которой мы живём, нет ли у Вас ощущения, что что–то можно было сделать иначе?
В.Путин: Наверное, всегда можно сделать что–то иначе. Было бы лучше, я не знаю. Я считаю, что мы поступили оптимальным образом.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, всё–таки очень важный вопрос: хватит ли у нас сил и ресурсов?
В.Путин: Вы знаете, вопрос даже не в силах, ресурсов у нас точно достаточно, и самое главное – человеческих ресурсов, таланта людей, готовности работать, настроя на эту работу. Я много общаюсь с людьми, знаю внутренний настрой, особенно когда говорят о санкциях, но не хочу показывать всяких жестов – вы догадываетесь, какие жесты от рядовых граждан исходят.
Но наша задача, задача Президента, Правительства, Центрального банка, руководителей регионов в том, чтобы пройти этот период с наименьшими потерями. Можно это сделать или нет? Да, можно, и дело не в том, чтобы терпеть. Дело в том, чтобы использовать это себе на пользу. И мы можем это сделать.
М.Ситтель: А какие новые угрозы могут возникнуть в этом году перед нашей страной?
В.Путин: Знаете, очень много угроз, которые мы не можем предсказать, но если мы будем сохранять устойчивую внутриполитическую ситуацию, будем сохранять вот такую консолидацию общества, которую мы сейчас наблюдаем, то нам никакие угрозы не страшны.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, я всё–таки про негативные моменты хочу поговорить. Кризис налицо. Существует программа мер по его преодолению, выработанная властями, но, если честно, пока не видно, как это работает. И иногда складывается впечатление, что главная стратегия заключается в ожидании отскока нефтяных цен: вот сейчас они подрастут, деньги начнут прибывать в бюджете, и все проблемы решатся сами собой.
В.Путин: Это такая, избыточно критическая, оценка деятельности Правительства. Конечно, Правительство всегда надо критиковать, и Президента надо критиковать, и губернаторов надо критиковать, и всех надо критиковать. Вообще, когда критика есть, она заставляет взглянуть на окружающую действительность свежим взглядом, всегда по–другому, это полезно.
Но всё–таки принять план по стабилизации социально-экономической ситуации в стране в таких условиях – это непростая и очень высокопрофессиональная задача. Такие вещи нельзя делать с кондачка. Нельзя разбрасываться деньгами, полагая, что у нас их немерено.
Поэтому, конечно, потребовалось какое–то время Правительству для того, чтобы понять, что нужно делать, как нужно делать и какими силами и средствами мы это сделать можем. Но этот план, о котором я сказал, он принят всё–таки в конце декабря прошлого года, сейчас он постепенно запускается.
Можно было бы побыстрее или нет? Наверное, можно было бы пошевелиться побыстрее, это правда. Тем не менее мероприятия этого плана достаточно продуманы, и считаю, что адекватно отражают современное состояние нашей экономики. Что я имею в виду? Во–первых, план масштабный, предусмотрено на его реализацию 2,3 триллиона рублей, это очень большие средства, из них 900 миллиардов рублей напрямую для поддержки банковской системы, а она, как известно, как говорят некоторые специалисты, это кровеносные сосуды всей нашей экономики. Как бы кто ни критиковал Правительство и Центральный банк, всё–таки надо признать, что эти действия правильные, оправданные, это показал и предыдущий кризис 2008–2009 годов.
Кроме этого, 250 миллиардов предусмотрены для реального сектора экономики, тоже через банки, но фактически транзитом прямо в реальный сектор экономики. Принято решение докапитализировать ОАК, то есть направить 100 миллиардов рублей в область авиастроения, 82 с лишним миллиарда выделяется на поддержку рынка труда, 200 миллиардов плюс 30 – на гарантии в реальный сектор экономики и под конкретный проект.
Центральный банк целый пакет мер предусмотрел, я считаю, своевременных и необходимых экономике в целом. Мы, как я уже сказал, проиндексировали пенсии уже в начале этого года. В налоговой сфере принят ряд решений, о которых, наверное, мы ещё поговорим. По сельскому хозяйству программа отдельная разработана поддержки; по внутренним перевозкам – скажем, по железнодорожному [транспорту]: там тоже ещё не всё решено, но тем не менее принято решение обнулить НДС на пригородные железнодорожные перевозки; снизить до 10 процентов НДС на внутренние авиаперевозки снизить и так далее. То есть целый набор, большой набор мер, и они начинают реализовываться.
Сказать, что мы не видим результата, тоже, наверное, не совсем справедливо. Я понимаю, и цены пока держатся, хотя за март они уже начали сокращаться, это тоже факт, – не во всех регионах, может быть, но в целом по стране это очевидная вещь. И рубль стабилизировался и укрепился. Поэтому сказать, что уж совсем ничего нет, это было бы несправедливо. Может быть, ожидания большего эффекта были, но я поэтому и говорю, что нужно исходить из реалий, выбрать правильное направление движения – считаю, что оно Правительством выбрано, мы по этому пути и пойдём.
К.Клеймёнов: Но укрепление рубля всё–таки имеет другую природу нынешнюю, по всей видимости.
В.Путин: Вы так думаете? А какую?
К.Клеймёнов: Во–первых, цены на нефть слегка подросли и застыли. И потом, существует спекулятивный момент, потому что деньги переносятся просто сейчас в рубли в силу того, что процентные ставки по рублям существенно выросли.
В.Путин: Так а почему они выросли по рублям? (С м е ё т с я.)
Цены на нефть действительно подросли немножко. Но и эксперты уже это видят, укрепление рубля связано, конечно, с ценами на нефть, но такое укрепление, с таким повышением уже напрямую не коррелируется.
Там есть другие факторы, а я уже о главном из них сказал. Эксперты видят, что мы прошли пик проблем – с выплатой внешних кредитов нашими банковскими и другими предприятиями из реального сектора, мы провели корректировку курса национальной валюты. И ничего не лопнуло, и всё работает.
Да, у нас есть сложности – инфляция подросла, чуть-чуть подросла безработица, – но не так, как в еврозоне – там 11 с лишним процентов, у нас всё–таки 5,8 пока. Поэтому это всё является определённым вкладом в укрепление национальной валюты.
М.Ситтель: Давайте подключать к нашей беседе россиян. Мы, так или иначе, будем внедряться по разным темам. Поэтому, пока Правительство работает над антикризисным планом, людей волнуют цены – цены на жильё, на лекарства, на продукты.
В.Путин: Извините, можно сразу маленькую корректировку? Правительство закончило работу над антикризисным планом. Сейчас задача – реализовывать его в жизнь.
М.Ситтель: Хорошо.
Приморский край, Воронцова Наталья Константиновна: «У нас сейчас очень сильно поднялись цены, зарплата осталась на том же уровне и даже понизилась, имеют место массовые сокращения. Мы теперь не живём, а выживаем. До каких пор это будет продолжаться?»
В.Путин: Мы уже, собственно, об этом начали говорить. Действительно, и я об этом сказал в самом начале, уровень реальных доходов населения в связи с инфляцией, которая у нас скакнула до 11,4 процента в прошлом году, определённым образом понизился. Это мы должны будем учитывать в своей социальной политике, оказывая поддержку прежде всего, конечно, незащищённым слоям населения, тем гражданам, которые испытывают особые сложности.
Вторая важнейшая задача – сохранить рабочие места. Я уже сказал, что определённые ресурсы, это 82 с лишним миллиарда рублей, предусмотрены для сохранения рабочих мест. И если это потребуется, то эти деньги будут использоваться. Так же как и надеюсь на то, что вот эта тенденция по снижению уровня инфляции, во всяком случае темпов её роста, сохранится, в том числе и в связи с укреплением национальной валюты.
М.Ситтель: Спасибо.
Давайте дадим возможность гостям из нашей студии задать вопрос.
О.Ушакова: Владимир Владимирович, у нас в студии сегодня собралось большое число представителей малого бизнеса, и, конечно же, у них много вопросов. Сейчас я хотела бы дать возможность задать один из них предпринимателю из Нижнего Тагила, владельцу мобильной кондитерской Сергею Партину. Пожалуйста.
С.Партин: Добрый день, Владимир Владимирович!
Добрый день, вся Россия! У меня право первого вопроса, спасибо.
Вопрос, значит, в следующем. Прежде всего я хочу сказать, что меры поддержки молодых предпринимателей и начинающих эффективно работают. Мы тому пример. Открыли два года назад производственную фирму и в этом году стали лучшим молодёжным бизнес-проектом России. Поэтому не опускаем руки, работаем эффективно, чего и всем желаем.
У нас существует трудность с молодыми кадрами, мы её решаем локально. Она заключается в том, что молодёжь, закачивая школу и даже вуз, они так и не знают, в чём их талант, какую пользу они могут принести России, чем они хотят заниматься. Поэтому вопрос такой. Как на государственном уровне у нас будет решена проблема ранней профориентации молодёжи? Спасибо.
О.Ушакова: И Вы готовы поделиться своим опытом, как я понимаю.
С.Партин: Да, я уже сказал, что есть определённые наработки, и они очень круто работают.
В.Путин: А что вы производите?
С.Партин: Сейчас мы занимаемся сладостями и расширяемся франшизой, учим людей классно готовить, детей и взрослых.
В.Путин: Ну вот видите, это самый лучший пример того, что и как нужно делать. Вообще подготовка профессиональных кадров, особенно в сфере производства, является одним из ключевых элементов роста на ближайшее время, потому что само производство усложняется и, конечно, нам нужны прежде всего высококвалифицированные рабочие кадры.
Мы очень много работаем по этому направлению с объединениями предпринимателей – и с теми, кто представляет малый и средний бизнес, и с теми, кто представляет крупные предприятия. Договорились с ними о целом наборе мер, совместных действий. Это и компетенции в различных областях, это совместная работа по организации производственной практики и так далее. Без этого просто невозможно двигаться [вперёд], очевидный факт. У Правительства есть целая программа работы по этому направлению.
Но, конечно, Вы абсолютно правы, лучше бы начинать эту профориентацию на самой ранней стадии, ещё в школе. Вот я вчера с коллегами обсуждал: в крупных городах, таких как Москва, чуть ли не 100 процентов стремится поступать в высшие учебные заведения. Тяга к знаниям, кстати говоря, это очень хорошая вещь, но это в том числе говорит о том, что у нас плохо организована та самая профориентация (ещё на школьном уровне), о которой Вы сказали. Будем работать вместе с Вами.
К.Клеймёнов: Давайте дадим возможность задать гостям ещё вопрос. Валерия, пожалуйста.
В.Кораблёва: Я хотела бы предоставить слово Алексею Кудрину. Бывший министр финансов, человек с огромным авторитетом, дважды мировым экспертным сообществом признавался лучшим министром финансов в мире.
Алексей Леонидович, Ваш вопрос.
А.Кудрин: Добрый день, Владимир Владимирович!
В.Путин: Здравствуйте.
А.Кудрин: Я тоже об экономике.
В.Путин: Понятно.
А.Кудрин: Первый Ваш президентский срок характеризовался тем, что экономический рост был в среднем ежегодно около 7 процентов, при этом цена на нефть в среднем была около 30 долларов за баррель. А вот нынешний президентский срок, даже при цене на нефть, если она будет 65–70 долларов, экономический рост в среднем будет около 1,5 процента ежегодно, в среднем. То есть на годы падения нужны будут годы роста, но в среднем это будет около полутора процентов, то есть это ниже, чем экономический рост в мире.
Доля российской экономики в мире будет уменьшаться. У нас будет недостаточно инвестиций в технический прогресс, модернизацию. Мы в техническом плане тоже будем за этот период отставать от мира. К сожалению, это может привести к ослаблению обороноспособности, поскольку главный фактор обороноспособности – это состояние экономики и технический уровень. И, что бы мы сегодня ни говорили, что мы справимся, те цифры, о которых я сказал, до 2018 года, – практически свершившийся факт. И мы в этот период, к сожалению, будем отставать от мира.
Вы также в своих ответах сказали, что Правительство уже делает какие–то корректировки. Мне кажется, корректировками здесь нельзя выправить ситуацию. Старая модель роста изжила себя, а новая пока не просматривается.
Что Вы готовы сделать, чтобы мы смогли создать новую модель роста?
В.Путин: Уважаемый Алексей Леонидович! Мы с Вами не только вместе очень много лет работали, но и у нас очень добрые, если не сказать, практически дружеские отношения. Я Вашу позицию хорошо знаю. И Вы сейчас точно изложили прогноз, очень близко к тому, что может происходить.
Во–первых, Вы были одним из авторов программы развития страны и экономики до 2020 года. 2020 – программа известная, и там ничего кардинально не поменялось. Если мы что–то с Вами не предусмотрели, то это, наверное, и наша с Вами, в том числе и Ваша, вина.
Но надо исходить из реалий сегодняшнего дня и смотреть, Вы правы, на то, что происходит в мире, в нашей экономике. И здесь рецепты известны: нам нужно создавать лучшие условия для работы бизнеса, нам нужно создавать лучшие условия для частных инвестиций, нам нужно совершенствовать свою кредитно-денежную политику, нам, безусловно, нужно значительным образом улучшить систему управления в стране в целом, в Правительстве и в отдельных отраслях, нужно совершенствовать работу правоохранительной сферы и судебной системы. Это многовекторная задача. И легче перечислить, чем всё это сделать, но, безусловно, делать нужно, как у нас в народе говорят: глаза боятся, а руки делают. Нам нужно так и делать.
Безусловно, есть вещи, которые в общем и целом хорошо известны, но, как в таких случаях говорят, требуется какая–то политическая воля. Вы знаете, что мы, несмотря на достаточно напряжённые условия, всё–таки предпринимаем определённые усилия как раз в том направлении, которое рекомендуется и Вами, и теми людьми, которые разделяют Ваши взгляды на развитие экономики.
В частности, допустим, Правительство в этом году заморозило некоторую социальную индексацию. Я знаю, что Ваши коллеги, те, которые Вашей точки зрения придерживаются, говорят, что этого недостаточно, надо ещё больше это сократить, надо больше заморозить, а может быть, сократить доходы граждан, слишком сильно у нас растут зарплаты, нужно как можно быстрее повысить пенсионный возраст, иначе нам не сбалансировать пенсионную систему, в которую мы постоянно вынуждены из бюджета и из резервных фондов направлять огромные средства. Это всё мешает нашему развитию. По сути, теоретически это, конечно, правильно. Для того чтобы грамотно выстроить экономическую политику, безусловно, нужно иметь голову. Но, если мы хотим, чтобы люди нам доверяли, нужно иметь ещё и сердце и нужно чувствовать, как рядовой человек живёт, как это на нём отражается.
Если мы сохраним доверие граждан, то они тогда будут поддерживать всё, что мы делаем, и где–то, как коллеги говорят, готовы будут и потерпеть. А если мы будем действовать, не обращая внимания на то, что происходит в реальной жизни, тогда, мне кажется, мы очень быстро можем скатиться к ситуации начала 90-х годов, когда будет утрачено, по сути, доверие к власти и мы будем вынуждены затыкать возникшие социальные проблемы гораздо большим количеством денег, чем предусмотрено сейчас на реальное, пусть скромное, но всё–таки движение вперёд, так, как это было, допустим, при монетизации льгот, когда мы сделали шаг резкий, а потом вынуждены были вытащить из государственного кармана огромные ресурсы и деньгами всё заливать. Чтобы этого не происходило, мы пойдём по такому пути, который сейчас предлагают нам Правительство и Центральный банк. Я считаю, что этого достаточно.
Приведёт ли это к серьёзному отставанию, это надо ещё посмотреть. Ведь посмотрите, государственный долг Соединённых Штатов уже стал выше, чем ВВП страны. Это, вообще, очень тревожная штука, это тревожный сигнал не только для Штатов, но и для всей экономики. Как там будет ситуация развиваться, мы пока не знаем.
В еврозоне вон сколько проблем. Она там трещит по швам. Что там будет с этими странами-должниками, у которых долг 174 процента к ВВП? Что там будет в целом? Справятся ли лидеры еврозоны с теми, кто отстаёт? Тоже неизвестно. Поэтому мы, безусловно, будем руководствоваться соображениями прежде всего обеспечения высоких темпов роста, но делать это будем так, чтобы не накладывать чрезмерную нагрузку на плечи наших граждан. Ну а Алексей Леонидович, все это хорошо знают, может быть, не все, но Алексей Леонидович знает, он член Экспертного совета при Президенте Российской Федерации. Вы знаете, с каким уважением мы относимся к Вашему мнению, и я в том числе, говорю это без всякой иронии, и, безусловно, будем к Вам прислушиваться.
А.Кудрин: Владимир Владимирович, можно одну деталь уточнить?
В.Путин: Можно.
А.Кудрин: Дело в том, что одной из структурных реформ действительно является реформа социальной сферы. Но не совсем точно сказать, что я или мои коллеги предлагают сократить доходы или остановить рост заработной платы. Одной из идей является адресная социальная помощь. То есть в нынешней ситуации кому–то нужно платить больше не в рамках какого–то среднего коэффициента повышения зарплат или роста пособий, а кому–то действительно в этот момент можно проиндексировать меньше. Разный подход в зависимости от дохода в семье является более эффективным в среднем даже до кризиса или в межкризисный период, и в момент кризиса тем более. Это первое.
Второе, всё–таки наши предложения касаются того, чтобы инфляция так не росла. Мы сегодня имеем инфляцию, она сейчас в начале апреля к апрелю прошлого года за год 17 процентов составила. Этого скачка могло бы не быть при других разумных мерах, и тогда бы не падал так жизненный уровень, реальные доходы сейчас. Помните, я говорил, что не может зарплата обгонять рост производительности труда? А сейчас произошла та самая корректировка. Если бы у нас зарплата росла за ростом производительности труда, может быть, такая корректировка была бы меньше, только эти уточнения я хочу сделать. И, конечно, президентский совет, президиум президентского совета работает, мне кажется, слишком вяло, надо работать активнее.
И плюс, Владимир Владимирович, ещё одно уточнение: «Стратегия-2020» была разработана, но не принята ни Правительством, она осталась проектом, и сегодня из неё взято в разных мерах Правительства примерно 25 процентов, то есть она сегодня не работает. Почему я и говорю: с учётом нынешней ситуации нам нужна программа, в которой чётко были бы сказаны те рубежи, на которые мы можем выйти, невзирая на санкции, которые у нас есть в стране.
Спасибо.
В.Путин: «Программа-2020» – это всё–таки ориентир нашего развития, и её никто не отменял. Что касается адресности социальной помощи, то я с Вами полностью согласен, и Правительство имеет поручение над этим поработать.
В отношении опережающего роста зарплат по сравнению с производительностью труда – я уже свою позицию по этому поводу высказал и считаю, что Вы тоже правы, просто на практике это всегда осуществить сложнее, чем в разговорах, даже в прямой линии, напрямую с народом, потому что уровень заработных плат, уровень доходов населения, особенно в такой сфере, как школьное образование, слишком низкий, для того чтобы рассчитывать на реальный результат.
Правда, это приводит к перекосам, которые мы сейчас имеем, да, такое бывает, но в целом надо стремиться к тому, чтобы уровень заработной платы, как в некоторых отраслях экономики у нас всё–таки это имеет место быть, чтобы он подрастал к росту производительности труда, а не наоборот. Это точно.
М.Ситтель: Сохранить уровень доверия граждан, о чём Вы сказали несколько минут назад, – это очень важно, и в этом Вам готовы помочь даже сами россияне, потому как они сами обращают Ваше внимание на то, что своими непродуманными действиями власти сами стимулируют, например, необоснованный рост цен. Я говорю сейчас о теме антисанкций и о том, что их очень выгодно обошли. Вот, например, два СМС-сообщения: «Почему обещали импортозамещение, а на деле покупаем то же, но только через «друзей»?» «Друзья» здесь взяты в кавычки, то есть через другие руки пустили импортные потоки. И другое СМС-сообщение: «Несмотря на эмбарго, мы продолжаем есть польские яблоки и капусту, они не исчезали с прилавков, нет. В сентябре мы их ели по 35 рублей, а зимой уже по 85. Просто обидно за обман – они приходят в тех же ящиках, только без этикеток или с этикетками других стран, и все продавцы знают эти польские яблоки в лицо».
В.Путин: Хорошо бы нам в лицо ещё знать тех на таможне, кто пропускает эти ящики. Если это так, а я допускаю, что так может быть, мы постараемся с этим бороться. Если по–честному сказать, то это ситуацию даже несколько смягчает на продовольственном рынке, а вот, как я уже сказал, по–моему, рост цен именно на продовольственные товары в связи с нашими ответными действиями и даёт такой большой вклад в рост цен и в инфляцию. Но это значит элемент недобросовестного отношения к своему делу. Вы мне дайте, где это всё происходит.
Но самое главное – это не бороться с этими негативными, абсолютно жульническими проявлениями, а самое главное – поддержать рост своего собственного сельского хозяйства, чтобы уже экономическим способом, при определённом административном давлении, связанном с антисанкциями, вытеснить иностранные товары с наших прилавков и чтобы отечественные производители заняли там своё достойное место.
К.Клеймёнов: Давайте продолжим тему сельского хозяйства.
Вот одно из СМС-сообщений, подтверждающее то, о чём говорила Маша. «Уважаемый Владимир Владимирович, – сообщение пришло от Юрия Ланга из Новосибирской области, он как раз работает в сельском хозяйстве, – к Вам просьба сельскохозяйственных производителей: не отменяйте, пожалуйста, санкций в отношении зарубежных товаропроизводителей, дайте нам собственными силами заполнить рынок своей экологически чистой продукцией. Боюсь, что наши рынки будут завоёваны зарубежным товаром». У нас есть возможность понять, насколько эти настроения разделяют коллеги Юрия и в другой части страны. У нас на связи сейчас Костромская область, деревня Степаново. И там работает наш коллега Павел Краснов.
П.Краснов: Здравствуйте, Москва! Это село Степаново, Костромская область. И находимся мы сейчас действительно в одном из таких крестьянских хозяйств, каких в России, наверное, многие тысячи. Этот животноводческий комплекс, строения которого нас окружают, – это детище местных фермеров. Здесь, в Степанове, трое фермеров объединились, чтобы заниматься вместе производством мяса и молока. И вот получилось в результате такое хозяйство. Быть может, сравнительно небольшое, но, повторюсь, похожее на множество других в стране. И вопросы, которые здесь волнуют фермеров, наверняка те же самые, что интересуют их коллег из других регионов России. Вопросы эти, конечно, касаются сельского хозяйства, его поддержки. Но гораздо лучше об этом скажут профессионалы, предоставим им слово.
Пожалуйста, Вы хотели высказаться, будьте добры, представляйтесь, задавайте свой вопрос Президенту.
М.Румянцев: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Я фермер Румянцев Михаил Иванович, занимаюсь молоком. Вопрос у меня касается господдержки. Программ по селу у нас разработано множество, даже, может быть, очень много. Но деньги, когда приходят к нам, в область, почему–то расходятся больше крупным товаропроизводителям, крупным фермам, инвесторам. И нам, простым фермерам, остаются какие–то маленькие крохи. Хотелось, чтобы эта несправедливость была в ближайшее время устранена.
Спасибо.
В.Путин: Я в целом сейчас скажу о том, что делается в области сельского хозяйства и поддержки сельского хозяйства. Сейчас только ведущий зачитывал один из вопросов от Вашего коллеги, который занимается сельхозпроизводством, он говорил о том, чтобы мы держали рынок свободным от иностранных товаров. Есть и другая сторона медали, которая связана с потребителями, которые хотят, чтобы товары на прилавках были и были нужного качества и по приемлемой цене. Поэтому государство вырабатывает и выработало целую систему мер поддержки сельского хозяйства в целом. Это и меры налоговой поддержки, известные два варианта: упрощённый налог или второй налог. Вы по какому налогу платите, по какому варианту?
М.Румянцев: Сельхозналог.
В.Путин: По единому сельхозналогу, да? Но в этом году выработаны дополнительные меры поддержки. В чём они заключаются? Первая из них (и я считаю, что наиболее существенная) – это увеличение субсидирования по кредитам, которые предприниматель берёт в оборотный капитал. Раньше это было всего 5,5 процента, такая субсидия, – теперь 14,7 процента. То есть если вы берёте кредит в банке, допустим, под 20 процентов, это значит минус 14,7. Правда, если уже 25 процентов, то даже получается конечная ставка – 10,3. Но надеюсь, что, после того как Банк России будет принимать меры по снижению ключевой ставки, и здесь будет определённое облегчение.
50 миллиардов выделено дополнительно на поддержку села в этом году. Плюс четыре на то, чтобы брать в лизинг технику. Из них, по–моему, два миллиарда – в «Росагролизинг». Есть и такие как, например, увеличение погектарной поддержки. Там у нас, по–моему, было 14 с чем–то миллиардов, 14,5, – сейчас 8,5 ещё добавили.
Теперь поддержка малых предприятий на селе, в том числе такого, как Ваше. Начинающим фермерам мы рекомендовали, деньги выделяются из федерального бюджета, но рекомендовано регионам по два миллиона фермерам давать.
Вы правильно сказали: целый набор мер поддержки. Но почему до малых предприятий это не доходит, мне очень трудно сказать. Надо смотреть исходя из того, что у вас конкретно происходит в регионе. Но то, чем Вы занимаетесь, конечно, это сложный вид сельхозпроизводства, и Правительство должно будет ещё подумать, что сделать дополнительно для поддержки тех, кто занимается производством молока. Сегодня закупочные цены часто ниже, чем себестоимость. Я это прекрасно понимаю, мы знаем об этом, мы будем стараться вам помочь.
Что касается ситуации конкретно на Вашей ферме и ситуации в регионе, мы посмотрим повнимательнее, с губернатором поговорим. Это какой регион?
М.Ситтель: Костромская область, деревня Степаново.
У нас есть фермеры, они представлены ещё здесь у нас, в нашей студии, поэтому в продолжение темы давайте дадим возможность задать вопрос из студии.
Д.Щугорев: На самом деле, сколько ни общаюсь с фермерами, это люди, несмотря ни на что – там много «несмотря», – с неубиваемым оптимизмом. Вот, например, простой русский фермер с простым русским именем Джон. Приехал в Россию 23 года назад, гражданин России, кстати, с 1997 года. Мы с ним пообщались – с удивлением для себя, кстати, узнал, что за всё существование его фермы она ни копейки не принесла дохода за все эти годы.
Джон, Вам слово.
Д.Кописки: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
В.Путин: Добрый день!
Д.Кописки: Сегодня у нас есть 3700 голов, 1700 – дойных. Надой от каждой коровы в год – 10 тысяч литров молока. Продаём молоко ниже себестоимости, денег в запасе нет. Сейчас, после известных конфликтов, себестоимость выросла. Сегодня мы должны продавать наше дойное стадо, потому что у нас нет денег, вообще денег нет.
Я не могу развивать хозяйство и строить новые фермы, потому что у меня нет прибыли. 15 лет я уже работал на этот бизнес. Я не могу развивать хозяйство, если у меня не будет долгосрочного кредита не только на 15 лет, даже на 20 лет. И после этого – если банк даже готов давать эти деньги (потому что добрые дела у Вас, а банки – это другое дело), я не могу развивать хозяйство, потому что банк требует залог не меньше, чем 120 процентов, даже у моего коллеги напротив 200 процентов. Обеспечение собственными средствами кредитов – в объёме 30 процентов. И даже, как Вы сказали только что, 26 процентов. Дай бог, мы можем получить 13 процентов… Если так, у меня вопрос, когда? Два года назад, я должен подождать 11 месяцев. Каждый день проходит – банкротство, если так.
У Вас есть статистика. Кажется, всё хорошо, но, простите, это не так. Пожалуйста, извините меня, если мой вопрос резкий, но у меня пять детей, я люблю Россию. Их родина – это Россия. Я должен быть уверенным в их будущем в России. Мой сын сейчас два года работал в Англии, он очень хочет вернуться, но он не хочет руководить моим молочным хозяйством. Он сказал: папа, я не дурак. Будущее можно построить только на правде. Проблемы можно решить, только зная реальные факты.
Простите, мой вопрос: Вы верите в статистику, которую Вам показывают, или они врут, потому что они боятся сказать Вам правду? Я не люблю статистику.
В.Путин: Как Вы здесь [в России] оказались – шерше ля фам? Это называется: «Ищите женщину».
Д.Щугорев: У Джона русская жена.
Д.Кописки: У меня русская жена 23 года, все русские у меня.
В.Путин: По поводу доверия или недоверия к статистике. В каждой стране есть претензии к статистике, но я тем цифрам, которые мне дают, доверяю. Если Вы обратили внимание, то, отвечая, по сути, Вашему коллеге, который из Костромы сейчас задавал вопрос и занимается тоже производством молока, я ему сразу сказал, что закупочные цены сегодня на молоко ниже себестоимости, и это создаёт проблемы. Это данные статистики. Поэтому у меня нет оснований не доверять этой статистике.
Вопрос в том, что сделать для того, чтобы ситуация улучшилась? Один из этих шагов, я его тоже назвал, – мы приняли решение, Правительство приняло решение об увеличении субсидирования ставок по кредитам в оборотный капитал. Но ведь всё–таки Вы столько лет занимаетесь сельским хозяйством и продолжаете это делать – это значит, что, если бы всё было так плохо, наверное, уже давно лопнуло это дело, а оно же существует.
Есть, конечно, вопрос, связанный с сухим молоком, которое завозится в большом количестве, и всё время говорят о большом количестве этого молока, завозимого, скажем, из Белоруссии, и это в конечном итоге понижает цены в самой России. Здесь, так же как и в любом экономическом объединении, мы, конечно, с нашими партнёрами должны будем разбираться, по–честному друг с другом разговаривать, и выяснять, и договариваться о единых способах и едином уровне субсидирования сельского хозяйства и его отдельных отраслей, в том числе и молочного производства. Первое.
Второе – мы, конечно, должны будем увеличить поддержку. Я думаю, что Правительству придётся это сделать – увеличить поддержку, в том числе вот этому конкретному направлению, если мы хотим иметь собственное молочное производство.
Но есть ещё одна составляющая – Вы сказали о надоях. Я сейчас не берусь сказать, хороши ли Ваши надои, но в целом в России надои пока низковатые. По сравнению с другими странами, производство–то, так скажем, малоэффективное. Сколько у нас надои в среднем по стране? Сколько у Вас?
Д.Кописки: У меня больше, чем 10 тысяч литров, – 29 литров каждый день. По–моему, если брать статистику, можно сказать, у фуражной коровы, если у нас будет правильная статистика на фуражную корову, – мы не можем, сидя здесь сегодня, сказать: средние надои в России сегодня меньше, чем 5 тысяч литров. У нас больше.
К.Клеймёнов: Вдвое больше.
Д.Кописки: Потому что у нас не так много фуражных коров. А это неправильно, потому что Вы должны руководить. Особенно молочный бизнес, простите меня, это очень важно.
В.Путин: Важно, важно.
Д.Кописки: Где реальность?
В.Путин: Важно, я согласен. Реальность – она понятна. Вам кажется, что мы – и я, и Правительство – не знаем реалий. Мы знаем эти реалии, и очень надеюсь на то, что Правительство примет соответствующие решения, как я уже сказал.
Может быть, недостаточно того, что сделано, но уже сделано немало, это связано с определёнными ограничениями, в том числе и бюджетного характера, и мы должны между различными отраслями это регулировать, хотя сельскохозяйственное производство сегодня у нас в известной степени является приоритетным. Я имею в виду, что мы рынок освобождаем для собственного сельхозпроизводителя. Будем этим заниматься вместе с вами, посмотрим.
А что качается статистики, то я бы всё–таки склонен был ей доверять скорее, чем не доверять.
К.Клеймёнов: Спасибо. Давайте ещё один вопрос услышим из Костромской области. Павел, пожалуйста.
П.Краснов: Конечно, у нас есть ещё вопрос, мы даже приготовили здесь своего рода наглядное пособие, бутылка молока местного производства, из Степанова, и это не случайно. Прошу Вас, какой Вы хотели задать вопрос?
С.Смирнов: Здравствуйте, Владимир Владимирович, мы Вас приветствуем своим коллективом. Здравствуйте, граждане России.
У нас хозяйство небольшое, но определённую толику своей работой мы вносим также в благосостояние нашей страны. Мы производим молоко, производим мясо. К сожалению, в настоящий момент очень трудно нам продать свой продукт, донести его до покупателя. Поэтому вкратце и два вопроса.
Первый вопрос связан с тем, что есть так называемая социальная сфера: это детские сады, школы, дома-интернаты и так далее. Хотелось бы, чтобы наш продукт попадал непосредственно в эти учреждения, потому что молоко качественное. Порошок [порошковое молоко] – это, конечно, хорошо, но его надо где–то там купить, сделать. Мы доим настоящее, цельное молоко, и нам очень трудно конкурировать с теми, кто покупает и продаёт. Мы этого не делаем, мы производим и хотим сами продавать. И хотим, чтобы какая–то квота нам, как чисто сельхозтоваропроизводителю, в этой нише была отведена, пусть даже небольшая, это первое.
Второе, нам хочется напрямую дойти до своего покупателя, быть ближе. Хочется, чтобы была организована своя торговля, пусть она будет небольшая, пусть это будут ларьки, автомобильные передвижные лавки, но мы хотим продавать покупателю свой продукт, минуя большие сети, перекупщиков и так далее.
Всё очень просто: мы за литр молока на заводе получаем 16–17 рублей, когда продаём, а в магазине отборное молоко, такое же, как у меня в руках, стоит 72 рубля и больше. Вопрос: кто зарабатывает больше, тот, кто продаёт, или тот, кто производит?
Поэтому хотелось бы, чтобы всё–таки фермер имел возможность выйти напрямую на своего покупателя, а покупатель нашёл своего фермера.
Спасибо.
В.Путин: Что касается себестоимости и цены закупки, мы уже говорили, безусловно, здесь есть проблемы, и над этим, вне всяких сомнений, нужно работать.
По поводу реализации вашего продукта – молока. Мы уже много раз говорили, даже принимали специальные решения на законодательном уровне об обеспечении интересов сельхозтоваропроизводителей, о месте их товаров на полках торговых предприятий и так далее. Если этого недостаточно, можно к этому вернуться и ещё раз на это посмотреть.
По поводу использования молока в социальных учреждениях, в детских садах, школах и так далее. Эти вопросы должны решаться на региональном и местном уровне. Надеюсь, что губернатор нас слышит, так же как и другие губернаторы, и будет это учитывать.
Правда, в этом случае всё равно нужно будет смотреть на уровень цен, потому что если это делает регион, если он целенаправленно закупает какой–то товар, в данном случае этот [молоко], то, конечно, будут смотреть (нужно тратить бюджетные средства, а они всегда ограничены), сколько можно потратить на тот или иной продукт.
И наконец, последнее Ваше предложение, или идея, о том, чтобы иметь свои торговые точки. Вы имеете в виду в крупных населённых пунктах, в городах где–то, да?
С.Смирнов: Да, это касается городов.
В.Путин: Да. И я так понял. О чём идёт речь? О том, чтобы приобрести там торговые площади или разворачивать там, скажем, какие–то временные рынки, временные торговые точки, передвижные? Вот об этом идёт речь?
С.Смирнов: Речь не идёт о рынках ввиду того, что молоко – это продукт скоропортящийся, во–первых. А во–вторых, мы хотим быть ближе к нашему покупателю, например, в спальных районах. Существуют же программы продажи чистой воды, стоят небольшие точки реализации. Так же, ну, пять-шесть квадратных метров, чтобы город нам выделял и обеспечивал подключение электроэнергии. Мы поставим нормальный ларёк, который войдёт в градостроительный план, будет всё культурно, аккуратно, согласно всем требованиям СЭС.
В.Путин: Да, а я и не сомневаюсь. Вы знаете, есть опасения, как правило, у местных властей, которые заключаются в том, что у нас есть негативный опыт, негативная практика открытия каких–то, даже небольших, рынков. Вот здесь есть проблема. В чём она заключается? Торговые сети, магазины начинают сбрасывать на эти рынки устаревший и просроченный товар.
Но Вы–то говорите о совершенно конкретных вещах, связанных с продажей конкретного продукта, и я с Вами полностью согласен. Обязательно такой сигнал мы пошлём руководителям регионов, а они в муниципалитеты. Здесь я вообще ничего не вижу страшного, наоборот, только польза – это продвижение напрямую к покупателю. Действительно, продают и квас, и воду, почему не продавать молоко?
Я с Вами полностью согласен. Обязательно с губернатором на этот счёт поговорю.
Спасибо, удачи вам.
К.Клеймёнов: Спасибо деревне Степаново за участие в нашей «Прямой линии».
А у нас есть возможность услышать ещё вопросы из студии. Валерия, пожалуйста.
В.Кораблёва: Внешнеполитическая тематика. Мы пригласили в нашу студию Анатолия Торкунова, ректора МГИМО, – дипломат, историк, политолог.
А.Торкунов: Спасибо.
Уважаемый Владимир Владимирович! Мы понимаем, что наше благополучие и развитие нашей экономики в значительной степени зависят от внешней сферы, от того, как будет развиваться мировая политика, международные отношения.
Но у меня вопрос даже не глобальный, а очень специфический. На этой неделе появились десятки и сотни, наверное, комментариев, которые связаны с заявлением, сделанным в понедельник относительно того, что теперь нет препятствий для поставки зенитных комплексов «С-300» Ирану, о чём мы в своё время подписали с Ираном соглашение, но затем реализацию приостановили.
В комментариях и журналистов, и политиков часто содержатся и выражаются опасения относительно того, что поставки «С-300» будут препятствовать завершению наших переговоров в «шестёрке» по ядерной программе Ирана. Более того, речь даже идёт о том, что, дескать, поставки зенитных комплексов в целом осложнят ситуацию на Ближнем и Среднем Востоке.
Вот я сегодня утром посмотрел и заявление Ангелы Меркель по поводу того, что, дескать, надо было отменять санкции коллективно, а не по отдельности. А в Израиле, как Вы, может быть, слышали, даже распространяются всякого рода разговоры относительно того, что если «С-300» будут поставлены в Иран, то Израиль будет предпринимать свои собственные меры, вплоть до продажи оружия Украине. Хотелось бы узнать Ваше мнение на этот счёт.
Спасибо.
В.Путин: Мы действительно подписали такой контракт ещё в 2007 году. А потом в 2010 году указом Президента эта сделка была приостановлена. Сделано это было в связи с проблемами вокруг иранской ядерной программы. Это действительно так. Но сегодня, и мы это видим отчётливо, и Вы как опытный человек это прекрасно понимаете, иранские партнёры демонстрируют очень большую гибкость и явное желание достичь компромисса по этой ядерной программе.
По сути, все участники этого процесса объявили о том, что соглашение уже достигнуто. Вопрос только в технических деталях, которые должны быть доработаны до июня текущего года. Поэтому мы и приняли такое решение.
Я заявление Федерального канцлера Федеративной Республики не видел и не слышал, поэтому не могу его комментировать. Но если кто–то опасается, что мы приступили к отмене санкций, то, видимо, наши коллеги не знают, что в санкционный список ООН поставка таких систем не входит. Мы приостановили исполнение этого контракта исключительно в одностороннем порядке. И теперь, когда продвижение на иранском ядерном треке имеется, оно очевидно положительное, мы не видим оснований дальше в одностороннем, хочу это подчеркнуть, порядке держать этот запрет.
Что касается санкционного списка, предусмотренного соответствующими резолюциями Организации Объединённых Наций, то там мы, конечно, будем действовать с нашими партнёрами заодно, и мы всегда так делали и внесли большой вклад, и это я бы хотел подчеркнуть, в урегулирование иранской ядерной проблемы.
Кроме того, наши предприятия произвели это оборудование. Оно дорогостоящее, стоит оно под миллиард долларов (900 миллионов долларов). Никто нашим предприятиям за это не платит. Нам, правда, намекали, что у нас могут его купить, но никто не покупает. Возникает вопрос: а убытки мы в связи с чем будем нести?
Ситуация исправляется, в санкционный список ООН это не входит. Надо поощрять, наоборот, мне кажется, наших иранских партнёров к тому, чтобы и дальше они действовали в таком же ключе. Кроме всего прочего, есть ещё одна составляющая.
Вы сейчас упомянули о позиции наших друзей в Израиле. Должен Вам сказать, что мы всегда при поставках наших вооружений на внешний рынок учитываем ситуацию в том или ином регионе, в том числе, и прежде всего, конечно, на Ближнем Востоке. Кстати, мы не самый большой поставщик оружия на Ближний Восток. Соединённые Штаты поставляют гораздо больше оружия на гораздо большие суммы в этот регион мира.
Так вот, совсем не так давно израильтяне выразили опасения по поводу поставок тех же систем «С-300» другой стране региона. Обратили наше внимание на то, что если эта поставка будет произведена, то это может привести к кардинальным изменениям, геополитическим даже, в регионе, поскольку с территории этой страны «С-300» может доставать территорию Израиля. Хотя это не наступательное оружие, но, как сказал мой коллега, «у нас ни один самолёт не взлетит». И это действительно серьёзная вещь.
Мы провели консультации с нашим покупателем. Надо отметить, что наши партнёры в одной из стран арабского мира с пониманием к этому отнеслись. Мы отменили этот контракт вообще и вернули предоплату в размере 400 миллионов долларов. Поэтому мы действуем очень аккуратно.
Что касается Ирана, то это совсем другая история и Израилю это абсолютно не угрожает. Это исключительно оборонительное оружие. Более того, мы считаем, что в условиях, которые складываются в регионе, особенно в связи с событиями в Йемене, поставки оружия подобного рода являются сдерживающим фактором.
М.Ситтель: Владимир Владимирович, к внешней политике ещё вернёмся. Я немножечко уведу [разговор] всё–таки опять в глубь России. Вот люди, очень много вопросов, жалуются на высокие ставки по кредитам. Два письма.
Свердловская область, Ким Лариса: «С апреля 2015 года Сбербанк России поднял ставки по ранее выданным кредитам для малого бизнеса на три процента, несмотря на снижение ставок ЦБ. Новые кредиты предлагают под 23–25 процентов. Можно ли повлиять на политику Сбербанка в отношении финансирования малых предприятий?»
И следом ещё один вопрос. Иркутск, Ермаченко Сергей: «Когда кредиты в России станут доступнее и разумнее? 35–55 процентов сейчас просто убивают желание и возможность развивать своё дело».
В.Путин: Что касается малого и среднего предпринимательства, то здесь существуют целые программы поддержки. Я сейчас не буду всё это воспроизводить. Думаю, что те люди, которые занимаются малым и средним предпринимательством, должны знать, это всё в открытом доступе есть, в интернете, через соответствующие объединения предпринимателей можно получить информацию.
Всегда, так же, как в области сельского хозяйства, по направлениям малого и среднего бизнеса там ресурсов как бы недостаточно. И на самом деле это правильно, что люди хотят большего, потому что вклад малого и среднего предпринимательства в общий ВВП страны у нас значительно ниже, чем в развитых экономиках.
Эту ситуацию, безусловно, нужно исправлять. Одно из генеральных направлений – при крупных наших компаниях создать целую гроздь, сеть малых предприятий, которые бы обеспечивали интересы крупных компаний. Это ещё дело будущего, но уже сегодня мы выделяем квоты для малого и среднего бизнеса при реализации государственных и муниципальных закупок. Для начинающих предпринимателей мы говорим о необходимости, и уже принято решение, налоговых каникул на два года. Особенно это касается, кстати, предпринимателей, которые работают на селе, потому что там ещё дополнительные льготы есть по линии государственного гарантийного агентства. Центральный банк Российской Федерации сохранил фондирование для коммерческих банков под ставку 6,5 процента. Правда, это делается только пока через один банк – «дочку» ВЭБа. Мне Председатель Центрального банка буквально на днях говорил, что они в ближайшее время будут расширять сеть банков, через которые они намерены эти операции производить. Если банк предоставляет договоры о кредитах для малого и среднего предпринимательства, то получает от ЦБ фондирование под 6,5 процента, соответственно, конечный процент для заёмщика будет меньше, чем на рынке.
Но то, что Вы сказали, – конечно, запредельные вещи. Разумеется, здесь тоже нужно посмотреть, что это за клиент банка. Если нет никакого обеспечения, если нет никакой кредитной истории, то тогда банк, конечно, эту ставку увеличивает. Но 35, 55 процентов – вообще какая–то нереальная цифра. Главным акционером Сбербанка является как раз Центральный банк Российской Федерации – Банк России, я обязательно Эльвиру Набиуллину попрошу посмотреть на то, что там происходит конкретно. Вы оставьте мне эту информацию.
М.Ситтель: 35, 55 – это не Сбербанк.
В.Путин: И предыдущая тоже, что там было?
М.Ситтель: 23–25 – Сбербанк.
В.Путин: 23–25 – может быть, это до снижения ключевой ставки? Но надо всё равно разобраться, дайте мне, пожалуйста, потом это, ладно?
М.Ситтель: Хорошо, дадим в конце программы.
Самое время, может быть, и вопросы про госслужбу Вам задать, потому что их на самом деле много. Видимо, во времена турбулентности люди возлагают на госслужбу особые чаяния, поэтому спрашивают очень много: «В какой степени Вы оцениваете, насколько профессиональна госслужба?», «Не время ли вернуть профессионалов на госслужбу?», «Может быть, поставить на Центральный банк профессионального банкира?». Вот вопросы вокруг и около.
В.Путин: Что значит «вернуть профессионалов на госслужбу»? Профессионалы должны быть всегда на госслужбе. Если они оттуда выпадают, это печальное событие. Нам действительно не хватает профессионалов. Кстати говоря, мы стараемся и уровень заработной платы держать соответствующий, для того чтобы с рынка труда получить на госслужбу людей, наиболее подготовленных и соответствующих тому месту, которое они должны занимать. И лучше всегда иметь, повторяю, профессионалов на госслужбе, с тем чтобы не доводить до кризисов. А если уж кризис наступил по объективным обстоятельствам, чтобы выходить из него не с потерями, а с приобретениями.
Что касается Центрального банка, то у меня нет больших претензий к его работе. Кстати говоря, что значит «вернуть банкира на руководство Центральным банком»? Центральный банк – это не просто коммерческий банк, это вообще не коммерческий банк, это наш главный регулятор валютно-денежной и кредитной сферы. А сейчас ещё его и большими полномочиями нагрузили. Поэтому здесь нужен, конечно, человек, который разбирается в тонкостях работы и функционировании банковской системы, но и здесь нужен специалист с особыми знаниями, прежде всего экономического характера. И можно, конечно, покритиковать – здесь же скрытая критика Центрального банка, – можно покритиковать Центральный банк за то, что он несколько затянул с принятием решения по увеличению ключевой ставки. А если бы сделал это пораньше, может быть, не нужно было бы загонять её под 17 процентов. Но в целом, я хочу подчеркнуть, все без исключения эксперты – и наши, и зарубежные – считают, что Центральный банк действует весьма профессионально, эффективно и добивается необходимых результатов.
К.Клеймёнов: У нас подходит время для включения центра обработки телефонных звонков и сообщений. Но прежде я позволю себе задать вопрос, который чрезвычайно часто встречается. «Уважаемый Владимир Владимирович! Валютные ипотечники в беде. Обращаюсь к Вам с проблемой валютной ипотеки. Нам известно об отрицательном отношении Правительства к этой проблеме. Мы не просим простить наши долги, мы просим законодательно пересчитать наш долг по курсу до девальвации и уравнять нас тем самым с рублёвыми ипотечниками. Нужен закон, так как добровольно банки не откажутся от сверхприбыли. Мы готовы и далее выплачивать банку ипотечный кредит, но на посильных и разумных условиях». И так далее. Владимир Владимирович, каково Ваше отношение к этой проблеме?
В.Путин: Моё отношение в целом к проблемам людей: всегда нужно стремиться людям помогать. Государство для того и существует, чтобы помогать людям.
Этот конкретный случай с чем связан? Не этот, то, что Вы зачитали, я не знаю адресата, автора, но в целом проблема откуда возникла? Или нет, с другой стороны зайду. Вы знаете, брать ипотечные кредиты в валюте целесообразно тем, кто получает заработную плату в валюте. Человек живёт где–то в Лондоне, в Нью-Йорке, в Париже, в Берлине, получает в евро, допустим, или в долларах, а жить он собирается в России, как наш друг из Великобритании и его дети, а хотят жить в России. Деньги они получают в валюте. Сын у него живёт где–то за границей и получает в валюте наверняка, он может взять валютную ипотеку, потому что он не подвергает себя рискам курсовой разницы, вот в чём проблема. А если человек получает деньги в рублях, а ипотечный кредит взял в валюте, то он как бы взял на себя эти риски курсовой разницы. Курс изменился, и он попал. Надо посмотреть, я просто не знаю деталей, но наверняка, когда люди берут ипотечные кредиты, может быть, банк даже их навязывает, но банк не берёт на себя риски на курсовую разницу, человек сам взял на себя эти риски.
По поводу тех, кто взял ипотеку и оказался в трудной жизненной ситуации, взял в рублях. Сейчас Правительством принято решение этим людям оказать помощь. Там небольшие деньги выделены в бюджете, но всё–таки они есть – 4,5 миллиарда рублей, по–моему.
К.Клеймёнов: Вы говорите про рублёвых заёмщиков?
В.Путин: Рублёвые, да. Но это только по людям, которые оказались в так называемой трудной жизненной ситуации. Допустим, работу потеряли. Наверное, Правительство может подумать на тему о том, как помочь тем, кто взял ипотеку в валюте, сейчас возникли сложности в связи с курсовой разницей, но уж точно совершенно эта помощь не должна быть большей, чем та, которую государство оказывает людям, взявшим рублёвую ипотеку. Во всяком случае, принцип должен быть примерно такой же.
К.Клеймёнов: Я только хотел сделать небольшое уточнение в защиту этих людей. Дело в том, что очень часто валютную ипотеку брали те, кто покупал жильё на вторичном рынке, и альтернативы у них не было. Банки не давали на вторичном рынке ипотеку в рублях.
В.Путин: Нет, банки обязаны давать ипотеку в рублях. Мы живём в рублёвой зоне. Это уже отдельная тема. Если не давали, то тогда нужно требовать от них, чтобы они дали, тем более что ставка была 12 процентов, и под ставку 12 процентов мы достигли в прошлом году, как я уже говорил, рекордных уровней жилищного строительства. Никогда в истории страны такого не было. 12 процентов – оказывается, это нормальная ставка. Сейчас Правительство тоже приняло решение о поддержке ипотеки, выделило специальные деньги на поддержку ипотеки.
К.Клеймёнов: В новостройках.
В.Путин: В новостройках, это новое строительство. Да, конечно, цель не только людям помочь получить новое жильё по приемлемым ценам, но и поддержать строительный рынок, который мультиплицирует большое количество рабочих мест и занятость в других смежных отраслях, в том числе в отраслях строительных материалов и так далее, и тому подобное, в энергетике, в дорожном строительстве. Это важный сектор экономики любой страны и нашей тоже.
Поэтому и принято решение выделить деньги на субсидирование ипотечных кредитов. Сегодня они уже где–то 14 процентов, задача – сдвинуть их к двенадцати, как было в прошлом году, с тем чтобы возродить и поддержать этот рост производства в строительном секторе. Я думаю, что это вполне достижимая цель.
А по валютной ипотеке, думаю, что надо помогать, конечно. Но, повторяю, подход, философия помощи должны быть примерно сопоставимыми с тем, что делается с помощью тем, которые попали в трудную жизненную ситуацию – но брали рублёвые кредиты.
М.Ситтель: Мы в эфире без малого полтора часа, поэтому давайте сейчас посмотрим, что у нас происходит в центре обработки сообщений. Слово Татьяне Ремизовой.
Т.Ремизова: Спасибо, коллеги.
За полтора часа эфира общее количество обращений перевалило за 2 миллиона 800 тысяч, причём из них 2 миллиона – это звонки.
Линии «Ростелекома» раскалены, наши операторы принимают почти четыре тысячи звонков в минуту, много вопросов о курсе рубля. Но ещё более «народная» тема – это электрички. Звонят нам из Липецкой, Ярославской, Нижегородской, Пензенской, Вологодской, Смоленской областей – все не буду перечислять. Все мы помним, как в январе электрички отменили, потом Вы, Владимир Владимирович, лично и весьма жёстко потребовали вернуть людям пригородные поезда. Предлагаю взять звонок как раз на эту тему, звонок из города Балашова Саратовской области от Алексея Анатольевича.
Алексей Анатольевич, добрый день! Вы в эфире, задавайте Ваш вопрос.
Вопрос: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Вам звонит Алексей Анатольевич. Вы обещали наладить движение электричек. У нас в Балашове всё по–другому. Скажите, пожалуйста, как может возрождаться наша деревня, если раньше ходила электричка Балашов–Саратов, почти год как её отменили, – люди не могут куда–либо выехать. Как учиться молодёжи, проживающей в деревнях, когда нет электрички? Как такое возможно: с одной стороны, мы хотим возродиться, а с другой стороны, перекрываем доступ молодёжи к учёбе и движение сельских жителей?
Спасибо.
В.Путин: Алексей Анатольевич, что я могу Вам сказать? Могу сказать только, что я с Вами согласен в том, что это недопустимо. Я сейчас не буду углубляться в детали проблемы, Вам это не так интересно, но они заключаются в общих чертах в том, что пригородные перевозки для перевозчика являются убыточными. И особенно убыточными они стали после того, как резко были подняты тарифы на содержание всего, что связано с железнодорожным сообщением: обслуживание путей, инфраструктуры.
Увеличили сразу в разы. Это и вызвало такую мою негативную реакцию на подобное решение. А когда увеличили в разы, выяснилось, что регионы не в состоянии платить, у них просто нет, у регионов, соответствующих ресурсов. И просто эти электрички отменили. Эта несогласованность действий, отсутствие прогноза по результатам принимаемых решений и вызвали такую реакцию с моей стороны. Многие направления восстановлены, но не везде. И, видимо, одно из невосстановленных – это ваше. Балашов город у вас называется? Балашов–Саратов? Обязательно с этим позанимаемся. И будем дальше стремиться к тому, чтобы были найдены оптимальные решения и с экономической точки зрения и для перевозчика и региона, и для людей.
Есть вещи, которые придётся региону и государству взять на себя, особенно когда нет альтернативы для граждан, которые должны жить нормальной жизнью. В данном случае речь идёт и о детях, которые должны учиться, да и вообще о людях, которые хотят посещать крупные города по своим личным делам, по семейным, и так далее и тому подобное.
Я пометил для себя, позанимаемся обязательно.
М.Ситтель: У нас в некоторых районах то густо, то пусто. Есть направления, где на самом деле нуждаются люди в электричках, и они стоят, а их нет, а есть те, по которым курсируют пустые вагоны и составы.
В.Путин: Это от страха запустили просто, только чтобы ходили. Но это тоже не решение вопроса. Надо сказать, что на правительственном уровне ряд решений принят, серьёзных. Во–первых, восстановили в полном объёме, в прежнем полном объёме субсидирование РЖД, для того чтобы у них не было убытков, что тоже плохо, нельзя загонять монополию в убытки, 25 миллиардов, по–моему, им вернули. Понизили стоимость за инженерную инфраструктуру, которую РЖД вынуждено было брать при понижении субсидирования, и, очень важно, обнулили НДС, против чего Минфин всегда возражает – да, Алексей Леонидович? Обнулили НДС. Это неправильное с точки зрения наших финансистов решение, но вынужденное – обнулили НДС на пригородные поезда.
К.Клеймёнов: Возможно, результаты этих мер, о которых Вы говорите: из Сочи несомненно позитивная новость о «Ласточке». Это электропоезд, который был пущен к Олимпиаде. Действительно, билеты подешевели в три раза, добраться, например, до Розы-Хутор теперь стоит не 350 рублей, а 119. А в перспективе – возвращение электричек в аэропорт Адлер, и говорят также о том, что «Ласточки», возможно, пустят и до Ростова-на-Дону. Это здорово, если так.
М.Ситтель: Обращаю Ваше внимание, что у нас есть и формат видеовопросов, поэтому слово Наталье Юрьевой.
Н.Юрьева: Помимо видеовопросов здесь мы принимаем и ММС-сообщения. Так вот они оказались очень популярными: у нас уже 43 тысячи ММС-сообщений. Формат действительно стал народным, эмэмэски отправляют и пятилетние, и 80-летние. Жители разных уголков нашей страны приглашают Вас, Владимир Владимирович, в гости на чай.
Есть и просьбы – например, такая. Пишет Вам Елена: «Уважаемый Владимир Владимирович, у меня к Вам не вопрос, а огромная просьба. У моей подруги 25 апреля День рождения, ей исполняется 40 лет. Она очень хочет в подарок собаку, мы, её подруги, готовы даже эту собаку оплатить, а муж – против. Он – полковник в отставке, человек железный, как все наши доблестные военные, но Верховному Главнокомандующему не сможет отказать. Пожалуйста, просто скажите ему: «Борис, ты неправ! Разреши жене собаку!» Мы уже всё перепробовали. Мечты должны сбываться». Владимир Владимирович, как теперь быть Борису?
В.Путин: Вы меня поставили в очень сложное положение. У нас, конечно, люди по–особому относятся к военным, и правильно. Женщины очень любят военных. Знаете, известные всякие шуточные песенки: «Я люблю военных – красивых, здоровенных». Но любят их не только за то, что они здоровенные и красивые, а за то, что они настоящие мужчины: плечо вот здесь, рядом, надёжное и так далее. Но они в то же время и сами к слабому полу неравнодушны – все эти известные шуточки и известные анекдоты про гусаров мы с вами хорошо знаем. Но, вы знаете, приказать я ничего не могу. Борис с полным основанием может сказать: «Знаешь что, ты давай–ка сам там у себя разберись сначала», – и будет прав. Кроме всего, он в отставке. Вы знаете, даже не знаю, что сказать. Вы меня поставили как–то в трудное положение. Как зовут женщину – Ирина, да?
Н.Юрьева: Елена.
В.Путин: Можем с Вами выработать общий план действий какой–то такой. Например, мы с Вами вместе, я и Вы, можем попросить Бориса пойти навстречу жене, Елене, а Елена могла бы сказать: «Нет, не надо мне собаку, я сделаю так, как ты хочешь». И потом, уверен, после этого он ей не только собаку – слона подарит, особенно если она это скажет в нужное время и в нужном месте. Может, и шубу ещё пообещает. Не знаю, купит ли шубу, но собаку может. Так что давайте мы его попросим просто, скажем: «Борис, пожалуйста, будь добр, разреши жене купить собаку». Тем более это дело доброе и укрепляет семью наверняка.
К.Клеймёнов:Владимир Владимирович, серьёзнейшая тема, без которой мы не можем сегодня, – это Украина, конечно. И я бы хотел в начале обсуждения и российско-украинских отношений, и того, что происходит на юго-востоке Украины сейчас, вернуться к статье, которую мы упомянули в начале «Прямой линии», в том самом издании, там была ещё одна утечка.
На этой встрече с предпринимателями Вы сказали, как передаёт издание, что в Минске, во время этих длительных ночных переговоров с Порошенко, Меркель и Олландом, Порошенко в какой–то момент сказал буквально следующее: «Забирай Донбасс, он мне не нужен». Это было?
В.Путин: Нет, ничего подобного не было. Мы обсуждали вопросы, связанные с возрождением экономики, социальной сферы Донбасса, там много проблем. И мы не видим желание сегодняшних киевских руководителей восстанавливать ни социалку, ни экономику Донбасса. Это правда, мы об этом много говорили. Это всё изложено в минских договорённостях, в бумагах, которые подписаны украинской стороной, официальными лицами, и должно исполняться.
К сожалению, ничего не делается. Как мы знаем, сегодня мы наблюдаем полную блокаду Донбасса. Это касается финансовой сферы (отключена банковская система), это касается выплат социальных пособий и пенсий (ничего не платят). Мы много говорили, в том числе и с Петром Алексеевичем, на этот счёт.
Ведь и я тоже публично уже высказывался, говорил о том, что… – ну, хорошо, там есть люди, которые отстаивают свои права с оружием в руках. Правильно они делают, неправильно, это другой вопрос, я сейчас даже не хочу давать оценки, хотя у меня, конечно, есть на этот счёт своё мнение, я такую оценку могу дать и неоднократно об этом говорил. Но там есть и люди, которые вообще ни при чём, которые заработали, скажем, пенсию, в том числе работая 20 лет уже в независимой Украине, они имеют право. Они не имеют никакого отношения ни к боевым действиям, ни к борьбе вооружённых людей за свои права. Они–то здесь при чём? Почему вы им не платите? Вы обязаны это делать по закону. Нет, не платят. Таким образом, можно сказать, что украинские сегодняшние власти – они своей рукой сами отрезают от себя Донбасс, вот в чём беда и трагедия, вот об этом мы говорили.
М.Ситтель: Владимир Владимирович, в продолжение. Если своей рукой, и если Киев уже обесценил эти минские договорённости, и если он фактически навязывает войну, как вообще с ним продолжать диалог, с Порошенко? Он Вам говорит одно, у себя в стране он говорит своим гражданам другое, западным партнёрам он говорит третье – как в такой ситуации вести диалог?
В.Путин: Вы знаете, партнёров мы не выбираем, но мы в своей работе не должны руководствоваться симпатиями либо антипатиями – мы должны руководствоваться интересами страны, из этого будем исходить.
М.Ситтель: СМС от Владимира Владимировича тоже: «Пётр Порошенко – настоящий преступник, учитывая, сколько человек погибло из–за его действий. Владимир Владимирович, был ли дискомфорт или внутреннее желание не общаться с ним?»
В.Путин: Нет, конечно, я уже только что об этом сказал. Я считаю, что сегодняшнее руководство Украины совершает много ошибок, и результаты будут негативными, но это выбор и Президента, и правительства.
Долго уговаривал в своё время не возобновлять боевых действий. Ведь сначала господин Турчинов начал боевые действия в Донбассе. Потом Пётр Алексеевич Порошенко избрался, у него был шанс предпринять попытки мирным способом решать вопросы с людьми в Донбассе, договариваться с ними.
И мы уговаривали его. Я говорю «мы», когда это был в так называемом нормандском формате разговор. Я–то точно уговаривал не начинать боевых действий, предпринять хотя бы попытку договориться. Нет, начали боевые действия.
В первый раз печально закончилось, во второй раз печально закончилось. В третий раз начали – опять трагедией закончилось для украинцев прежде всего, для украинской армии. Я считаю, что это колоссальная ошибка!
И такие действия ситуацию в тупик загоняют. Но выход может быть. Выход только один: это исполнение договорённостей в Минске, конституционная реформа, решение социальных, экономических проблем всей страны и Донбасса, в частности.
Мы, конечно, не собираемся вмешиваться, это не наше дело навязывать Украине тот или иной способ поведения. Но мы имеем право высказать своё мнение. Тем более мы имеем право обратить внимание на необходимость исполнения минских соглашений. Мы хотим, чтобы они были исполнены и ждём этого от всех наших партнёров включая руководство Украины.
К.Клеймёнов: Очень много похожих резких вопросов. Люди спрашивают, почему Россия предоставляет скидки на газ для Украины, почему поставляет дешёвую электроэнергию, почему поставляет дешёвый уголь, предоставляет кредиты – и в ответ получает совершенно другую реакцию? Что Вы ответите?
В.Путин: Вы знаете, политическая ситуация в той или другой стране меняется время от времени, а народ остаётся – народ, как я уже говорил, очень близкий к нам. Я вообще не делаю разницы между украинцами и русскими, я считаю, что это вообще один народ. У кого–то другое мнение, мы можем подискутировать – сейчас не место, наверное, об этом говорить. Но мы помогаем людям, прежде всего, – мы помогаем украинскому народу. Первое.
Второе. Мы заинтересованы в том, чтобы украинская экономика вышла из кризиса, потому что это наши соседи, это наши партнёры, и мы заинтересованы в том, чтобы на наших границах было спокойствие, порядок, а мы имели возможность налаживать и развивать экономические связи с благополучным партнёром.
Допустим, на тот же газ мы предоставляем скидку. Если мы знаем, что экономика сейчас не потянет те цены, которые даже по контракту предусмотрены, – в принципе, мы не обязаны это делать, но мы считаем это целесообразным и идём навстречу. То же самое касается электроэнергии, других составляющих, угля и так далее.
Кстати говоря, смотрите, мы в ноябре-декабре 2013 года договорились с руководством Украины о предоставлении Украине кредита. Ну, фактически кредита, мы покупали там ценные бумаги – бонды, – 15 миллиардов долларов в год мы собирались дать. 15 миллиардов долларов – фактический кредит, и плюс ещё 5 миллиардов на дорожное строительство – льготное кредитование через коммерческие банки.
Что сегодня Украина выторговала от своих партнёров – 17,5 миллиарда на четыре года.
Мы предлагали снижение цен на газ, и уже начали снижать, при условии регулярных платежей и погашения прежних долгов. Снизили цену на газ в разы, а они сейчас повысили на 300 с лишним процентов.
Кооперационные связи, которые были бы сохранены, – все разорваны. И у нас [в России] непростая ситуация, но там же запредельно плохая. Большие предприятия реально останавливаются, происходит утрата компетенций в высокотехнологичных сферах: в области ракетостроения, самолётостроения, судостроения, в области атомной энергетики. Считаю, что это очень тяжёлые последствия. Непонятно, для чего это было всё сделано.
Но жизнь, тем не менее, складывается так, как есть. Мы будем стремиться к тому, чтобы восстанавливать отношения с Украиной, это соответствует нашим интересам.
К.Клеймёнов: Мы предлагаем обсудить эту тему с гостями студии.
В.Кораблёва: Да, и в продолжение украинской темы вопрос писателя Сергея Шаргунова.
С.Шаргунов: Владимир Владимирович, добрый день!
У поэта Иосифа Бродского ещё в 1994 году было такое ядовитое стихотворение «На независимость Украины». Там он с сарказмом и с горечью писал об украинских националистах. И он даже вздыхал по поводу этой страны: «Кончилась, знать, любовь, коли была промежду».
Но ведь кроме националистов есть, как Вы справедливо сказали, многие миллионы людей, живущих там. Мне кажется, что они сегодня оказались под ударом. Далеко за примерами, к сожалению, ходить не приходится. Вот эти баннеры: «Бытовой сепаратист ждёт прихода «русского мира», звони – горячая линия СБУ». То есть людей призывают «стучать» на собственных соседей. Гонениям подвергается огромное количество людей, просто имеющих своё мнение, в том числе есть расправы, вчера, например, убили депутата (бывшего депутата – регионала) Олега Калашникова, застрелили. Перед этим он получал много угроз от нацистов.
И, конечно же, эти законы, которые приняты Верховной Радой как раз к 9 Мая, якобы антикоммунистические, о борьбе с антисоветской символикой, но на самом деле оскорбляющие всех, кто дорожит общей исторической памятью о Победе. А мне кажется, просто закрепляющие политику апартеида по отношению к русским и ко всем, кто тянется к России.
У меня вопрос. Украина считает, что мы, Россия, – лютый ворог, и с той же настойчивостью требует всё время льгот и скидок за газ. А при каких условиях всё–таки, если смотреть реалистично, возможна нормализация отношений между Москвой и Киевом?
В.Путин: Непростой вопрос, хотя, казалось бы, можно поговорить на такую отвлечённую тему о единстве и братстве русского и украинского народа. Я часто это делаю, вынужден это делать.
Условия простые: на сегодняшний день Россия ничего не ждёт от киевских властей, кроме одного – отношения к нам как к равноценным партнёрам по всем направлениям взаимодействия. Важной частью для нас является, конечно, соблюдение законных прав и интересов русских, проживающих на Украине, и тех людей, которые считают себя русскими вне зависимости от того, что у них в паспорте написано. Людей, которые считают русский язык родным языком, а русскую культуру родной культурой и которые чувствуют свою неразрывную связь с Россией. Конечно, любая страна проявляет интерес к людям, которые так к ней относятся (в данном случае имею в виду Россию). Поэтому ничего запредельного здесь нет.
Но, повторяю ещё раз, мы заинтересованы в полной нормализации отношений с Украиной и со своей стороны всё будем для этого делать. Конечно, на повестке дня очень остро стоит вопрос с Донбассом. Я уже сказал, ждём от украинских властей исполнения всех договорённостей в Минске. Прежде всего нужно, конечно, сейчас фактически уже говорят об этом, создать рабочие группы в рамках минского процесса и начать работу над несколькими направлениями. Это политическая реформа, её конституционная часть, это экономика, это граница и так далее. Вот это всё нужно начать делать, не говорить об этом, а начать делать практически.
К сожалению, мы пока видим только продолжение попыток, элементов давления, а реального желания решать [вопрос] политическими средствами пока нет.
Но я исхожу из того понимания, что другого пути, кроме политического способа решения проблем, не существует, и такое понимание должно прийти ко всем. Мы будем к этому стремиться.
К.Клеймёнов: Я предлагаю ещё вопрос в студии на эту тему.
Катя, пожалуйста.
Е.Миронова: Спасибо, Кирилл.
Нашу следующую гостью особенно представлять не надо, это Ирина Хакамада, человек известный. У неё тоже есть вопросы, и по поводу ситуации на Украине тоже.
Ирина, пожалуйста.
И.Хакамада: Владимир Владимирович, мне обещали два вопроса.
Первый вопрос – это, конечно, вопрос о трагической гибели Бориса Немцова, которая потрясла меня не только как гражданина. Вы меня поймёте, мы с ним сотрудничали, и до сих пор это, в общем–то, боль страшная. Поэтому у меня вопрос: как Вы относитесь к тому, как идёт следствие, и есть ли шанс на то, что всё–таки мы узнаем, кто заказал это дикое убийство, которое больше похоже на террористический акт? И готовы ли, понимая, что его соратники в оппозиции, в том числе и к Вам лично, способствовать тому, чтобы они на равных условиях могли бороться в будущем парламенте за свои места, включая и Навального, и Ходорковского? Потому что критиковать легко, а вести государственную оппозиционную работу в парламенте – это более ответственно. Может быть, это стабилизирует ситуацию и стимулирует частный бизнес, частные инвестиции.
Второй вопрос: на похоронах Бориса Ефимовича ко мне подходили западные журналисты и задавали этот вопрос, плюс в интернете есть информация о том, что Борис Немцов получил некие сведения о присутствии российских войск во время событий на юго-востоке Украины. И на похоронах то же самое – западные журналисты всё время задают этот вопрос. Можете Вы наконец раскрыть, ответить уже более детально, всё–таки были там наши войска или не были?
В.Путин: Начнём с оппозиции, которая имеет право и возможность участвовать официально и легально в политической жизни: а) конечно, может и должна; б) если они пройдут в парламент на предстоящих выборах, значит, получат поддержку народа, тогда их деятельность приобретёт определённый официальный статус, и они, конечно, тогда будут нести ответственность в известной степени за то, что они предлагают. Правда, Вы человек опытный, в госструктурах работали, знаете: одно дело быть депутатом Государственной Думы в оппозиции и критиковать всё что угодно. Ответственность здесь тоже небольшая, но, тем не менее, это даёт какую–то трибуну, выводит людей из тени. На мой взгляд, это положительная вещь.
Но всё–таки в конечном итоге люди принимают решение, голосуют, быть кому–то в парламенте или не быть. Я считаю, что это было бы положительно.
Теперь по поводу убийства Бориса Ефимовича Немцова. Вы с ним были дружны, Вы с ним поддерживали отношения. Он был резко оппозиционно настроен и ко мне, и к власти вообще. Хотя у нас с ним были достаточно добрые отношения тогда, когда мы с ним общались. Я уже высказывался по этому поводу. Считаю, что это абсолютно позорное явление, трагическое и позорное, – убийство подобного рода.
Как идёт следствие? Могу вам сказать, что буквально через день, полтора, может быть, максимум, следователям и ФСБ, и МВД уже были известны имена исполнителей. Вопрос был только в том, где и как их арестовать. Надо отдать должное нашим специальным органам, это абсолютно объективные данные, связанные не только с камерами наблюдения, связанные с большим количеством возможностей, которые у них появились в последнее время. Не знаю, боюсь сказать лишнего, чтобы здесь не раскрывать современных средств и методов работы наших специальных органов, но в целом, повторяю, вопрос был решён в течение нескольких часов. И в этом смысле они работали хорошо и оперативно, причём сразу по нескольким каналам, и разные службы вышли на один и тот же результат.
Вопрос, удастся ли выйти на заказчиков и есть ли заказчики? Я пока не знаю. Это, конечно, станет известно в ходе той работы, которая сейчас проводится.
И наконец, вопрос, есть или нет наших войск на Украине? Говорю Вам прямо и определённо: российских войск на Украине нет. Кстати говоря, в ходе последнего конфликта на юго-востоке, в Донбассе, об этом лучше всего сказал начальник генерального штаба украинской армии, который прямо публично на встрече со своими иностранными коллегами сказал: «Мы не воюем с российской армией». Что ещё добавить?
К.Клеймёнов: Я продолжу эту тему вопросом, который пришёл на сайт нашей программы. В чём причина провала российской политики на Украине, учитывая, во–первых, что у России была такая фора в исторической родственной связи с Украиной, во–вторых, Россия инвестировала в эту страну около 32–33 миллиардов долларов, если в целом эту сумму оценивать, а США – только 5, в чём призналась Виктория Нуланд. Почему мы провалились там?
В.Путин: Вы знаете, это не наш провал, это провал внутренней политики самой Украины, вот в этом вся проблема. Да, мы помогали Украине даже в очень тяжёлое для нас время. Каким способом? Поставками углеводородного сырья, прежде всего газа, нефти, по ценам, гораздо ниже мировых, в течение длительного времени, годами поставляли. И действительно, эта помощь, эта реальная экономическая поддержка исчисляется десятками миллиардов долларов, десятками, это без всякого преувеличения. У нас кооперация огромная – была, во всяком случае. Надеюсь, она где–то сохранилась ещё, может быть возрождена. Кроме кооперации торгово-экономические связи очень широкие и разнообразные.
Что произошло? Произошло то, что люди устали от нищеты, от воровства, от хамства властей, от их неуёмной жадности, от коррупции, от олигархов, забравшихся во власть. Люди устали от всего этого. А когда общество и страна скатываются вот в такое состояние, то люди начинают искать выходы из этой ситуации и, к сожалению, частично обращаются к тем, кто, спекулируя на текущих трудностях, предлагает какие–то простые решения. Среди них националисты. А что, у нас этого не было, что ли, в 90-х годах? Не было вот этого «парада суверенитетов», не было национализма, вспыхнувшего тогда ярким цветом?
Да всё это было, мы это всё проходили! И так везде происходит на самом деле. Вот это произошло в Украине. Этим воспользовались вот эти националистические элементы, всё довели до такого состояния, которое мы наблюдаем сейчас. Поэтому это не наш провал, это провал внутри самой Украины.
К.Клеймёнов: Но разве мы не пропустили начало процесса отторжения Украины от России? Я спрашиваю об этом потому, что сейчас есть опасность повторения подобных процессов: в Киргизии, в Армении, на постсоветском пространстве, где чрезвычайно активно работают, как Вы говорите, наши западные партнёры. Если посмотреть, сколько НКО сейчас финансируется американцами в Киргизии, которые занимаются исключительно политической деятельностью, их там больше тысячи, 1200. А сколько Россия тратит на эти цели? На порядки меньше.
В.Путин: Вы сейчас допустили оговорку, как говорят, по Фрейду. Вы сказали: мы пропустили отторжение Украины от России. Да никакого отторжения не было. Украина – самостоятельное независимое государство, и нужно относиться к этому с уважением.
Мы сами это всё отторгли когда–то, в начале 90-х годов, когда приняли решение о суверенитете Российской Федерации. Мы же какой шаг сделали? Мы их освободили от себя. Но мы сделали это сами, это наше решение было. И если уж мы это сделали, надо относиться с уважением и к их независимости. Это выбор украинского народа – как строить отношения.
Смотрите, когда на Украине был предыдущий кризис, тоже достаточно острый, тогда к власти пришли господин Ющенко и Тимошенко. В результате чего? Третьего тура президентских выборов, не предусмотренных Конституцией. Это уже квазипереворот. Но хотя бы без оружия тогда сделали это, без кровопролития. Но мы это, в общем, приняли и работали со всеми, сотрудничали. Но сейчас дошло до госпереворота. Это мы принять уже не можем. Дошло до такого роста крайнего национализма – это неприемлемо.
Поэтому мы с уважением должны относиться к другим странам, выстраивать с ними отношения. А там уже это вне зоны нашего контроля, имея в виду, что это всё–таки независимые государства и туда погружаться совсем, вмешиваться туда мы не можем, это было бы неправильно.
Вот мы развиваем отношения, скажем, в рамках нашего Евразийского экономического союза с Казахстаном, с Белоруссией. Ведь в чём смысл всех этих объединений? Не в том, чтобы к себе подтащить, нет. Смысл, чтобы все люди, которые проживают в наших странах, жить стали бы лучше, чтобы границы были открыты.
Ну какая нам разница, что русский человек проживает на этой территории либо на соседней, за государственной границей, если он имеет возможность свободно ездить к родственникам, если его уровень жизни растёт, если он чувствует себя полноценным человеком, его не ущемляют в его правах, не запрещают ему говорить на родном языке и так далее. Вот если всё это соблюдается, то нам какая разница? Если мы видим, что люди достойно там живут и к ним относятся достойным образом.
У нас так складываются отношения и с Казахстаном, и с Белоруссией, и с Арменией сейчас уже, и с Киргизией. Нам бы очень хотелось, чтобы этот процесс развивался. Он самый главный, самый основной, а не удержание в сфере какого–то своего влияния. Мы не собираемся империю возрождать, нет у нас таких целей, в чём нас пытаются постоянно обвинить. Это нормальный, естественный интеграционный процесс. Весь мир идёт по пути интеграции: вся Латинская Америка, Северная Америка – Канада, США, Мексика, – вся Европа, в Азии то же самое происходит, а нам всё время пальцем тычут, что мы империю собираемся возрождать. Непонятно – почему? Почему нам отказывают в этом?
Хочу это подчеркнуть: у нас нет цели возрождения империи. У нас нет имперских амбиций. Но обеспечить достойную жизнь, в том числе и русским людям, проживающим сегодня за границей, в близких для нас странах СНГ, мы можем, развивая взаимодействие и сотрудничество.
М.Ситтель: Россия сегодня – это та страна, где нашли приют, можно так сказать, сотни тысяч беженцев с Украины. Спасаясь от ужасов гражданской войны, люди идут к нам. Например, город Гуково в Ростовской области, что на границе с Украиной, – это одно из таких мест. И сейчас давайте перейдём туда. Там работает наш корреспондент Павел Зарубин.
П.Зарубин: Здравствуйте, Москва! Мы находимся в одной из гостиниц приграничного города Гуково Ростовской области. Здесь в этих комнатах живут беженцы с Украины. Большинство из этих людей приехали сюда две недели назад и сейчас решают, что делать дальше, куда поехать, где найти работу. И вообще можно ли найти эту работу. Всего сейчас в этой гостинице живут 19 человек, из них семеро детей. И для них действительно созданы все необходимые условия. Дети постарше уже ходят в школу. С теми, кто помладше, занимается психолог, проводит различные игры.
Мы за несколько дней, которые здесь находимся, конечно, со всеми уже познакомились. И сейчас хотели бы Вас с некоторыми из ребят познакомить. У нас здесь есть очень бойкий и взрослый парень Сева. Сева, скажи, пожалуйста, сколько тебе лет?
Сева: Четыре.
П.Зарубин: Ты из какого города?
Сева: Из Луганска.
П.Зарубин: Расскажи немного, что это за город. Можешь рассказать о Луганске?
Сева: Луганск разбомбили, когда мы были в Севастополе, а потом приехали в Луганск.
П.Зарубин: Луганск сейчас разрушен?
Сева: Да.
П.Зарубин: Понятно. Ребята, давайте сейчас вместе пойдём в большую комнату, к родителям. И пока идём, можно поговорить. Данила, ты из какого города?
Данила: Из Луганска.
П.Зарубин: Тоже из Луганска?
Данила: Да.
П.Зарубин: А у тебя там кто–то остался?
Данила: Да, бабушка.
П.Зарубин: А друзья, одноклассники?
Данила: Конечно, остались.
П.Зарубин: Ты давно с ними разговаривал в последний раз?
Данила: Ну так именно давно, разве что в социальных сетях.
П.Зарубин: Соскучился?
Данила: Да, очень.
П.Зарубин: Смотри, ты сейчас можешь напрямую к ним обратиться и сказать всё что хочешь своим родным, друзьям. Они тебя обязательно увидят.
Данила: Я просто привет хочу передать всем. Привет всем моим друзьям, бабушке, дедушке и папе.
П.Зарубин: Молодец! Они точно тебя увидят.
Рассаживаемся потихонечку. Я напомню, что сейчас в Ростовской области, только в Ростовской области, находятся 38 тысяч беженцев с Украины, и, конечно, у них очень много вопросов. Я предлагаю перейти к ним сразу. Пожалуйста, первый вопрос.
Вопрос: Здравствуйте! Меня зовут Александр, я из Донбасса. Жителей Донбасса очень сильно интересует дальнейшая судьба наших регионов – Донецка, Луганска, их перспективы отсоединиться от Киева. Хотя множество людей любят Украину, но с этими конфликтами просто нет возможности сосуществовать.
П.Зарубин: Вы имеете в виду дальнейший статус этих регионов?
Реплика: Да. Объединение Донецка и Луганска как будущей Новороссии.
В.Путин: Вы знаете, прежде всего, конечно, нужно думать о том, чтобы нормальная жизнь восстановилась и в Луганске, и в Донецке, на этих территориях, которые называются ЛНР, ДНР, чтобы поток беженцев из родных мест был остановлен, а те люди, которые уехали, могли нормально жить в своём родном доме.
Я знаю, что люди, которые проживают в Донбассе, если уж так говорить обо всех этих населённых пунктах: и крупных городах, и мелких, – являются большими патриотами своей малой родины. Многие не хотят уезжать оттуда даже под бомбёжками и снарядами, потому что любят свою землю. И нужно сделать всё, чтобы на собственной земле были созданы условия для нормальной жизни, для того чтобы детей растить, работать, деньги зарабатывать.
Что для этого нужно сделать? Прежде всего, на первом этапе, в этом, казалось бы, заинтересованы и сами киевские власти, нужно восстановить экономические связи. Подавляющее большинство электрогенераций, скажем, в Украине, сидит на углях из Донбасса. Но это нелепо, глупо, либо просто делается специально, чтобы деньги украсть у украинского народа, закупать уголь где–нибудь в Южной Африке или в Австралии, – просто чушь какая–то. Тем не менее такие попытки происходят.
Но происходит и другое: всё–таки элементарные, хотя бы первые шаги к восстановлению экономики и экономических связей тоже имеют место. Я думаю, что в условиях исполнения, я уже об этом говорил, минских договорённостей можно найти какие–то элементы восстановления какого–то общего политического поля с Украиной. Но в конечном итоге, конечно, право на то, чтобы сказать решающее слово, кто, как и с кем хочет жить, на каких условиях, должно принадлежать людям, которые живут на этих территориях. В значительной степени это будет зависеть от гибкости и политической мудрости киевского руководства.
К.Клеймёнов: Гуково, пожалуйста, у вас есть ещё один вопрос.
П.Зарубин: Здесь сегодня с нами в том числе и работники этой гостиницы, то есть жители приграничного города Гуково, и у них, конечно, тоже немало весьма непростых вопросов. Пожалуйста.
Вопрос: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Татьяна. Мы живём в приграничном городе Гуково, мы очень боимся за детей и за своих внуков. И когда были боевые действия, они были очень близко. Мы, можно сказать, были на чемоданах. Неужели будет война?
В.Путин: Нет. Исхожу из того, что это невозможно, так что живите спокойно. Там были определённые эксцессы, связанные с тем, что долетали снаряды до нашей территории, но и здесь я всё–таки исхожу из того, что это скорее всего можно отнести к так называемым случайностям, к несчастным случаям, а не к попыткам с сопредельной территории нанести какой–то ущерб нашим гражданам либо объектам инфраструктуры.
К.Клеймёнов: Спасибо, Гуково.
Здесь, в нашей студии, продолжает работать центр обработки звонков и СМС-сообщений. И давайте узнаем, как идёт обработка как раз видеообращений, которые поступают в адрес Президента России. Наташа, пожалуйста, Вам слово.
Н.Юрьева: Спасибо, Кирилл. После того как в Сибири произошла беда, видеообращения нам стали отправлять жители Хакасии и Забайкальского края, люди, которые пережили страшное горе. В одночасье огонь лишил их всего. Видеовопросы многих звучат как крик души и мольба о помощи. Предлагаю посмотреть ролик, который мы получили от Надежды Макаровой из деревни Биджа в Хакасии.
Н.Макарова: Здравствуйте, Владимир Владимирович! У нас такой вопрос. Я Макарова Надежда. У нас в деревне сгорело восемь домов, один дом отстояли. У нас такой вопрос: будет ли вообще какая–нибудь помощь людям, потому что у людей вообще ничего не осталось, им очень сейчас тяжело. Мы ждём от Вас помощи. Помогите нам, пожалуйста. Это у нас деревня, Хакасия, Биджа.
В.Путин: Сразу хочу сказать, что предусмотрено законом и что безусловно будет сделано. Первое, 10 тысяч рублей должны быть выплачены всем пострадавшим. Второе, миллион рублей должен быть выплачен семьям погибших. Третье, 100 тысяч рублей должны быть выплачены тем, кто полностью утратил своё имущество.
К.Клеймёнов: Из расчёта на члена семьи, Владимир Владимирович?
В.Путин: Да. Четвёртое, 50 тысяч рублей тем, кто утратил имущество частично. Но в Хакасии и в Забайкальском крае речь идёт, как правило, о полной потере имущества, потому что там сгорело всё. Следующая выплата – это в случае получения лёгкого либо среднего телесного повреждения, ущерба здоровью – 200 тысяч рублей. В случае тяжёлых последствий со здоровьем – 400 тысяч рублей.
Кроме этого – я сегодня разговаривал с губернатором, сгорело большое количество домов действительно, – нужно будет где–то 2400 домов построить. Это потребует денег из федерального бюджета, где–то примерно 5–6 миллиардов рублей, а вся эта система помощи – где–то ещё миллиард-полтора.
Но всё это требует тщательного подсчёта. Первоначальные деньги должны быть выплачены в самое ближайшее время. Насколько мне известно, сегодня Правительство Российской Федерации должно принять соответствующее решение, если уже не приняли. Исхожу из того, что, может быть, уже и приняты эти решения.
Потом всё это нужно будет подсчитать, и все люди, которые пострадали, должны будут получить всё то, что я перечислил. Перед губернатором поставлена задача все объекты инфраструктуры восстановить, все дома построить к 1 сентября текущего года.
К.Клеймёнов: Спасибо. Это в нескольких регионах, собственно, такая ситуация.
В.Путин: Сейчас основные два региона, две точки.
К.Клеймёнов: Забайкальский край и Хакасия.
Владимир Владимирович, я предлагаю вернуться к нашей студии и дать возможность задать вопросы гостям. Валерия, пожалуйста.
В.Кораблёва: Среди гостей нашей студии – главный редактор «Независимой газеты» Константин Ремчуков. Константин Вадимович, Ваш вопрос.
К.Ремчуков: Владимир Владимирович, я отношусь к тем русским людям, которые считают, что нормальные отношения с Западом идут на пользу России. К сожалению, в последний год эти отношения стремительно ухудшались, деградировали. Вы несколько раз делали заявления о том, что Запад на протяжении столетий проводит политику сдерживания России, и таким образом как бы поместили в этот контекст многовекового исторического противостояния и нынешнюю конфронтацию. Чем выше уровень конфронтации, тем выше рейтинг, патриотизм и, к сожалению, радикальный национализм. Иногда кажется, что тем сильнее ты будешь Родину любить, чем сильнее ты будешь кого–то ненавидеть. Я называю это «патриотизм с ксенофобией».
Мои вопросы Вам такие. Назовите, пожалуйста, условия, при которых всё–таки возможно нормализовать отношения с Западом в целом и с Соединёнными Штатами в частности. Второй: какие меры государственной политики по противодействию радикальному национализму Вы считаете эффективными? И третий: считаете ли Вы проблему патриотизма с ксенофобией существующей в нашей стране?
Спасибо.
В.Путин: Начнём с конца. Вы поставили на одну доску патриотизм и ксенофобию. В моём понимании это совершенно разные вещи. Патриотизм – это любовь к Родине, а ксенофобия – ненависть к другим нациям и народам. Абсолютно разные вещи. Я бы не путал божий дар с яичницей.
Что касается радикального национализма, то мы всегда с ним боролись и будем бороться. Я неоднократно говорил о том, что национализм – это очень вредное, разрушительное явление для целостности Российского государства, потому что оно изначально складывалось как многонациональная и многоконфессиональная страна.
И, наконец, условия, при которых мы могли бы нормализовать отношения с Западом. Не мы их портили, и мы всегда выступаем за нормальные отношения со всеми государствами: как на Востоке, так и на Западе. Самое главное условие восстановления нормальных отношений – это уважение к России и уважение её интересов.
Я уже тоже говорил на одной из «линий»: некоторым крупным державам, супердержавам, которые претендуют на свою исключительность и считают себя единственным центром силы в мире, союзники не нужны – им вассалы нужны, имею в виду США. Россия в такой системе отношений существовать не может. Она не только не может поддерживать такие отношения, даже существовать не может. И это все должны понимать. А мы всегда открыты для сотрудничества. Мы его и не прерываем никогда. Разве это не факт, что мы в 90-е годы полностью раскрылись и ожидали, что и к нам будут так же относиться? Но, как только мы заявляли о себе, о своих интересах и о своей позиции хотя бы, сразу встречали достаточно жёсткую реакцию.
Вспомните, что происходило в начале 1990-х годов и как Запад рукоплескал Борису Николаевичу Ельцину. Как только он заявил позицию России по Югославии – на него всех собак спустили, я сейчас не буду даже повторять все нецензурные выражения, которые в его адрес звучали тогда. Только стоило сказать о наших интересах, только стоит заявить о своей независимой позиции, тут же всё сразу вылезает.
Но это не значит, что мы должны надувать губы, сердиться на кого–то, устраняться, изолироваться. Я всегда это повторял и хочу сказать ещё раз: мы хотим сотрудничать, готовы к этому и, кстати говоря, будем делать это, несмотря на позицию некоторых руководителей отдельных стран. Если не так, мы будем сотрудничать с теми, кто хочет с нами работать: с теми бизнес-структурами, которые не боятся политических окриков, людьми, работающими в гуманитарных сферах, в области искусства, образования, – ведь ничего не прекращается. А эти попытки санкционными способами нанести нам ущерб – они предпринимаются, но они не очень эффективны.
Ведь что произошло? Мы сейчас говорили про проблему с курсом. Смотрите, мы в прошлом году должны были выплатить 130 миллиардов долларов кредитных ресурсов – не государство, а наши банки и предприятия, 130 миллиардов. Нам взяли и закрыли рефинансирование на западных финансовых рынках – я думаю, что в надежде на то, что наши финансовые учреждения и предприятия реального сектора столкнутся с непреодолимыми трудностями.
Этого не случилось, они справились. Не без нашей поддержки, но без такой прямой, которую мы осуществляли в 2008 и в 2009 годах, когда просто из–за маржин-коллов брали на себя выплаты, забирая в активы, а потом активы вернули с прибылью, кстати сказать. В этом случае нам даже не потребовалось применять таких инструментов – они прошли этот пик.
В этом году ещё должны заплатить 60 миллиардов, причём львиная доля в I квартале уже сделана. Давить на Россию с помощью таких мер бесполезно и бессмысленно. Я думаю, что осознание такого состояния дел должно прийти к нашим партнёрам. И нужно всё–таки хотя бы им сделать попытку искать с нами компромиссы, а не навязывать клише, которые они считают правильными.
И, наконец, то, с чего Вы начали: чем выше уровень конфронтации, тем выше рейтинг – не согласен с этим. У нас очень тонкие люди, чувствующие то, что происходит. Даже не такие эксперты, как ректор МГИМО, но они сердцем, душой, да и умом понимают, что происходит. И, когда видят несправедливость, люди всегда реагируют. Причём несправедливость видят как в нашей стране, так и вовне её. Когда видят, что несправедливо с нами пытаются поступить, – сразу реакция возникает. И, если видно, что мы защищаем свои интересы, это вызывает поддержку у населения. Спасибо гражданам за эту поддержку.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, во время этой «Прямой линии» приходят буквально трагические новости из Киева. Только что сообщили, что там застрелен Олесь Бузина, это один из самых ярких, известных украинских публицистов, журналистов, и его, несомненно, знает наша аудитория, потому что он не раз, не два и не три принимал участие в ток-шоу на российских каналах. Эта трагедия случилась буквально только что. Накануне погиб бывший депутат-регионал Калашников. И, в общем, конечно, эта ситуация совершенно чудовищная.
В.Путин: Это не первое политическое убийство. Мы на Украине имеем дело с целой серией таких убийств.
Здесь Ирина Хакамада задавала вопрос по поводу расследования убийства Немцова, что я считаю абсолютным позором для нашей страны. И правоохранительные органы должны сделать всё для того, чтобы изобличить преступников. Как мы знаем, исполнители арестованы.
На Украине, которая претендует на то, чтобы быть демократическим государством и стремится в демократическую Европу, ничего подобного не происходит. Где убийцы этих людей? Их просто нет – ни исполнителей, ни заказчиков. И это предпочитают не замечать ни в Европе, ни в Северной Америке.
К.Клеймёнов: Мы, конечно, в первую очередь выражаем глубокие соболезнования родным Олеся и всем его коллегам.
В.Путин: Я присоединяюсь полностью.
М.Ситтель: Независимо от политических взглядов, у нас в России есть тема, которая практически ни у кого не вызывает сомнений и кривотолков: это Великая Победа в Великой Отечественной войне. Потому что у каждого гражданина России в его семье есть свой герой, и потому всеобщее отвращение вызывает любая попытка, изощрённая деятельность по переписыванию истории Великой Отечественной войны. В этой истории СССР поставлен на одну доску с гитлеровской Германией, а Красная армия выступает уже не как освободитель, а как оккупант. Владимир Владимирович, Вам как сыну фронтовика каково слышать это и видеть?
В.Путин: Сложные чувства. И об этом можно много говорить, я постараюсь кратко.
Во–первых, конечно, невозможно ставить на одну доску нацизм и сталинизм, потому что нацисты прямо, открыто, публично объявили одну из целей своей политики – уничтожение целых этносов: евреев, цыган, славян.
При всём уродстве сталинского режима, при всех репрессиях, даже при всех ссылках целых народов всё–таки цели уничтожения народов никогда сталинский режим перед собой не ставил, и попытка поставить на одну доску одних и других абсолютно не имеет под собой никакой почвы. Это первое.
Второе, и, может быть, не очень приятное для нас. Всё–таки мы, не мы, а наши предшественники дали определённый повод для этого. Почему? Потому что после Второй мировой войны мы пытались навязать многим восточноевропейским странам свою модель развития – и делали это силой, надо это признать, и в этом ничего нет хорошего, и это нам аукается сегодня. Кстати говоря, примерно так же ведут себя сегодня американцы, пытаясь навязывать свою модель практически по всему миру, и их тоже ждёт неудача.
К.Клеймёнов: В эти минуты буквально в подмосковном Алабино на военном полигоне идёт репетиция парада, который посвящён великому Дню Победы. Там находится наша съёмочная группа и наш коллега Антон Верницкий.
А.Верницкий: Рабочая обстановка у нас здесь, в Алабино. Несмотря на такую переменчивую погоду, в 40 километрах от центра Москвы, где 9 мая на Красной площади пройдёт парад, проходят практически ежедневные тренировки военнослужащих. 16 тысяч военных, это рекордное количество, будет участвовать в параде 9 мая в этом году на Красной площади. Такого ещё не было никогда. Около 200 единиц новейшей военной техники, которую многие из нас никогда ещё не видели.
По хорошей традиции Министерство обороны приглашает сюда, на репетиции парада, а не только на сам парад, ветеранов Великой Отечественной войны. И сегодня наши почётные гости здесь – ветераны, которые участвовали в той войне. И первое право с нашей точки задать вопрос – от ветеранов. Пожалуйста, представьтесь.
В.Колесов: Полковник в отставке Колесов Виталий Иванович.
Я воевал под Сталинградом командиром батареи, было мне в то время 19 лет. Первые годы войны наша Красная армия, наш советский народ воевали со всей Европой в одиночку, но воевали нашим, советским оружием. Да, у нас были союзники, но они слишком поздно открыли второй фронт, хотя они с нами были заодно.
Владимир Владимирович, а у нас сейчас есть союзники, в том числе союзники в борьбе с возрождающимся фашизмом? Спасибо.
В.Путин: Я в этой связи напомню – Вам, думаю, будет это приятно услышать, – напомню слова Александра III, нашего императора, который сказал, что в России есть только два союзника: армия и военно-морской флот. И в напутствии своему сыну потом говорил, что нашей огромности все боятся. Это, кстати, тоже имеет под собой определённые основания.
Но если уж исходить из того, что мы имеем сегодня, и говорить серьёзно, то, конечно, надо смотреть на что: прежде всего, на угрозы сегодняшнего дня. Какие это угрозы? Уже это звучало: терроризм, ксенофобия, организованная преступность и так далее, и так далее. И конечно, в этой связи у нас много таких государств, много людей во всём мире, которые поддерживают нашу борьбу по противодействию этим угрозам.
У нас есть очень добрые отношения в рамках различных объединений – например, это объединение, которое было создано не так давно, но развивается достаточно успешно: это объединение, которое объединяет Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную Африку, – БРИКС оно называется, аббревиатура такая. Есть Шанхайская организация сотрудничества.
Это не военные организации, но это наши друзья, с которыми мы очень плотно работаем и развиваем наши отношения. И, наконец, у нас есть Организация Договора о коллективной безопасности. Это уже военно-политический союз: это бывшие республики Советского Союза, с которыми у нас очень близкие, надёжные, союзнические отношения и есть взаимные обязательства, в том числе и в военной сфере.
Но я исхожу из того, что мы воевать ни с кем не собираемся, но будем укреплять, безусловно, свою обороноспособность как раз для того, чтобы ни у кого не возникало никакого желания воевать с Россией.
М.Ситтель: Но всё–таки, Владимир Владимирович, можно я Вам прямолинейно задам, может быть, не самый корректный вопрос, но я спрошу: а враги наши кто?
В.Путин: Враги?
М.Ситтель: Да, Вы назвали союзников, Вы упомянули о вызовах, об угрозах, а враги кто?
В.Путин: Я уже говорил о нашей огромности. Мы – территориально большая страна в целом, по европейским меркам, и по населению большая страна. Мы – страна с огромным потенциалом развития, с большими природными ресурсами. И конечно, мы, безусловно, великая ядерная держава: у нас один из крупнейших, сопоставимый с Соединёнными Штатами, равный практически ядерный потенциал. Поэтому быть нашими врагами и друзьями одинаково почётно.
А если совсем серьёзно, то врагов я уже назвал: это международные террористы, организованная преступность и так далее. Мы никого врагами не считаем.
К.Клеймёнов: Между Эбола и ИГИЛ никого не поставим?
В.Путин: Я имею в виду – из участников международного общения. Мы никого врагами не считаем и не рекомендуем никому считать нас своими врагами.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, давайте на тему Великой Победы поговорим ещё со студией.
Оля, пожалуйста.
О.Ушакова: Конечно, в преддверии этого светлого праздника у нас в студии тоже большое количество вопросов на тему юбилея Победы. Я бы хотела предоставить слово доктору исторических наук, научному директору Военно-исторического общества Мягкову Михаилу Юрьевичу. Пожалуйста.
М.Мягков: Здравствуйте, уважаемый Владимир Владимирович! Приближается светлый праздник Победы, 70-летие. Но многие лидеры не приедут на наш праздник, не приедут в Москву. Может быть, и не стоит обращать на это внимание? Не приедут – и не приедут. В конце концов, это наш праздник, это наша Победа. Ведь своим действием таким они оскорбляют память ветеранов, освободительную миссию Красной армии. В конце концов, мы их освобождали! В конце концов, освобождали от той фашистской чумы, иначе бы «Хайль!» кричали до сих пор.
Как Вам кажется, каков должен быть сегодня адекватный ответ России на такие выпады, недоброжелательные к нашей стране? Что–нибудь Россия должна предпринять в этом отношении?
В.Путин: Вы же ответили. Разве я высказывался как–то по этому поводу? Мы разве как–то на официальном уровне реагировали? Это выбор каждого конкретного политического деятеля, выбор страны, которую он представляет. Кто–то сам не хочет, допускаю, а кому–то не разрешают из «вашингтонского обкома», говорят: «Нельзя», – они все раз: «Не поедем». Хотя многие хотят. Но это выбор, и мы всегда будем к этому выбору относиться с уважением.
Если люди в любой форме проявляют желание продемонстрировать уважение к жертвам нацизма и отдать дань освободителям и победителям нацизма, мы будем это приветствовать, повторяю, в любой форме, в любое время, в любом месте. Кто хочет, пусть приезжает. Кто хочет, пусть не приезжает.
Вы правильно сказали, я полностью с Вами солидарен. Для кого–то, может быть, даже это, так скажем, чтобы не обидеть никого, стыдно даже. Но это они пускай сами решают для себя. Мы отмечаем свой праздник. Это наш праздник. Мы отдаём дань уважения поколению победителей, как мы говорим. Мы делаем это для того, чтобы нынешнее поколение и в нашей стране, и за рубежом никогда об этом не забывали и не допускали ничего подобного в будущем.
М.Ситтель: И давайте опять вернёмся в Алабино, «Прямая линия» у нас в эфире, Антон Верницкий.
А.Верницкий: Рядом со мной стоят молодые люди, которые будут участвовать в Параде 9 мая, и, наверное, вопрос от молодых защитников нашей Отчизны.
К.Бакин: Товарищ Верховный Главнокомандующий, я курсант Военно-воздушной академии города Воронежа Бакин Кирилл. Когда я поступал в академию, конкурс на мою специальность был пять человек на место. Это значит, что много молодых парней хотят связать свою жизнь с защитой Родины. Сейчас я учусь на втором курсе, это мой первый парад, участие в параде.
Здесь я увидел очень много новой военной техники, которую до этого не видел. Через три года я должен закончить учёбу и продолжить службу в войсках. Скажите, пожалуйста, хватит ли на нас всех молодых будущих офицеров этой техники? Когда закончится перевооружение нашей армии?
В.Путин: Вы не можете не знать, что существует план перевооружения до 2020 года. Мы, может быть, его немножко будем сдвигать, но связано это не только с экономикой – связано это и с готовностью либо с неполной готовностью промышленности к производству определённых образцов вооружения и по срокам выполнения, но, без всяких сомнений, вся эта программа будет выполнена.
Хватит ли современной техники? Уверен, что да. Наша задача заключается в том, чтобы примерно к этому времени, к 2020 году, количество новых образцов вооружения и военной техники в войсках было не меньше 70 процентов.
К.Клеймёнов: Спасибо, Алабино.
Мне кажется, очень важно сейчас дать ещё слово ветеранам. Они очень активные, пришло очень много от них и СМС-сообщений, и видеосообщений. Я передаю слово моей коллеге Наталье Юрьевой. Наташа, пожалуйста.
Н.Юрьева: Спасибо, Кирилл.
Да, действительно, мы получили видеоролики от ветеранов Великой Отечественной. Их беспокоят в первую очередь, конечно же, размеры пенсий и цены на лекарства, а также жилищный вопрос. Предлагаю посмотреть ролик, который мы получили от семьи Ерохиных.
В.Ерохин: Я – Ерохин Василий Илларионович, участник Великой Отечественной войны, моя супруга Ерохина Елена Никитична – ветеран Великой Отечественной войны. Мы проживаем в одном из закрытых военных городков Владимирской области – 64 года в различных служебных квартирах.
Я поставлен на очередь в Министерстве обороны для получения государственного жилищного сертификата для приобретения жилья. Обещали его дать минимум через два года, когда нас не будет в живых. Владимир Владимирович, очень прошу ускорить получение жилищного сертификата. Сделайте нам, пожалуйста, подарок к 70-летию Победы.
В.Путин: Я отвечу и Василию Илларионовичу, и другим ветеранам Великой Отечественной войны, которые имеют право на получение жилья.
Мы когда это начинали, в 2008 году практически сформулировали эту программу, я был ещё Председателем Правительства, и действовавший тогда Президент Дмитрий Анатольевич Медведев поддержал это тоже.
Мы исходили из того, что должны были предоставить квартиры ветеранам. Примерно где–то 25–35 тысяч человек мы считали, по предварительным заявкам регионов. На сегодняшний день жильём обеспечена 281 тысяча ветеранов, на это мы направили 308 миллиардов федеральных бюджетных средств. В этом году должны обеспечить ещё 10 тысяч, и останется ещё 5.
Несмотря на такое резкое увеличение нуждающихся, предварительные расчёты были неверными, неточными, мы всё–таки приняли решение довести эту работу до конца, и в этом году, повторяю, и в следующем это будет сделано. Я так понимаю, что проблема в том, что Вы жили в ЗТО, в закрытом территориальном образовании?
К.Клеймёнов: Да, закрытый город.
В.Путин: Василий Илларионович, мы сделаем всё для того, чтобы в самое ближайшее время Ваша проблема была решена.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, приходят, действительно, и ММС-сообщения. В таких домах иногда живут наши ветераны. Это Забайкальский край, женщине 86 лет, и соседи просто сфотографировали этот дом и прислали.
В.Путин: Значит, нужно отреагировать. Дайте мне.
К.Клеймёнов: Я передам.
В.Путин: Мы, надо сказать, часто уже понимаем, что мы оказываем помощь даже не напрямую ветеранам, а его ближайшим родственникам, но мы всё рано это делаем и исходим из того, что ветераны имеют на это право.
К.Клеймёнов: Мы только что говорили о союзниках, о противниках. Но, пожалуй, все эксперты сходятся в том, что одна из главных мировых угроз сегодня – это ИГИЛ (Исламское государство Ирака и Леванта). Террористическая организация, стремительно захватывающая территории, усиливающая свои позиции, с каким–то колоссальным, феноменальным бюджетом. И в России появляются первые её ростки, по крайней мере, появляются люди, которые с ней так или иначе связаны.
Чудовищные кадры публичных казней. Всё это в новостях почти каждый день. К нам в адрес «Прямой линии» приходят вопросы и на эту тему, есть они и у наших гостей. Ольга, пожалуйста.
О.Ушакова: Да, тема действительно очень острая, волнует многих, в том числе и представителей молодого поколения. Как раз хотела бы дать слово студенту первого курса МГУ Олегу Каешу.
О.Каеш: Спасибо.
Здравствуйте, Владимир Владимирович! У меня такой вопрос касательно ИГИЛ. Известно, что и россияне участвуют в рядах данной организации. В странах Среднего Востока, Средней Азии существуют вербовочные центры, и, собственно, из этих стран идёт поток иммигрантов на нашу территорию. Некоторые из них, соответственно, имеют уже и российские паспорта.
Я хотел бы узнать Ваше мнение, насколько серьёзны угрозы данной организации? Способна ли Россия противостоять и пресекать деятельность данной организации, её распространение по нашей территории?
О.Ушакова: Я немного уточню: насколько серьёзна опасность для самой России? И принимаем ли мы какие–то превентивные меры?
В.Путин: Во–первых, знаете, с чего я хотел бы начать. Ведь ИГИЛ зародился и развивается на территории Ирака, а потом и частично Сирии. Так вот обращаю ваше внимание на то, что в Ираке до известного времени был такой, мягко говоря, совсем уж не демократический режим, а, можно сказать, тиранический, но никакого терроризма там не было.
После того как с Саддамом Хусейном расправились… А он в своё время сотрудничал с Соединёнными Штатами, они его активно поддерживали в войне с Ираном. Кстати говоря, Иран уже лет, наверное, 30 ни с кем не воюет, во всяком случае, инициативно никогда ни на кого не нападал. Но после того как там всё было разрушено, после того как часть населения, меньшая по численности, но входившая в элиты прежних времён, оказалась на обочине, оказалась выброшенной со своей службы, выброшенной с работы, осталась без средств к существованию, они перетекли в экстремистские формирования. Создали ИГИЛ, в которое вошло значительное число бывших кадровых офицеров иракской армии.
Почему они так эффективно воюют? Специалисты, среди них много профессионалов. И они стали как магнитом притягивать к себе и всех других радикалов разных мастей в этот регион.
Для нас, конечно, прямой никакой угрозы от ИГИЛ нет. Но то, что Вы сказали, это действительно вызывает у нас озабоченности. То, что и наши граждане там появляются, проходят там определённую подготовку и могут оказаться на нашей территории. Граждане стран СНГ проходят там подготовку, воюют и могут оказаться у нас, имея уже наши паспорта. Да, мы это понимаем, учитываем и соответствующим образом работаем.
Не могу сказать, что мы всех знаем поимённо, но знаем примерно количество, где они воюют, где они тренируются. Кое–кого и поимённо уже знают. Спецслужбы работают по этому направлению очень активно. Кстати говоря, в сотрудничестве с коллегами из других стран СНГ.
К.Клеймёнов: Оля, я вижу в вашем секторе Алексея Венедиктова. У него всегда есть острый вопрос. Алексей Алексеевич, пожалуйста.
О.Ушакова: Алексей Алексеевич Венедиктов, главный редактор радиостанции «Эхо Москвы». Пожалуйста.
А.Венедиктов: Спасибо большое.
Здравствуйте, Владимир Владимирович!
В.Путин: Добрый день!
А.Венедиктов: Я вернулся бы к теме политических убийств, тем более сегодня на Украине ещё одно, к сожалению, политическое убийство журналиста. Вернулся бы, во–первых, к теме расследования убийства Бориса Немцова, Вы его действительно знали хорошо. Но знаете, что вызывает удивление и сомнение? Когда следователи не могут допросить свидетелей, когда свидетель скрывается на территории России в одном из субъектов Федерации, майор, а следователи его не могут допросить.
И вызывает сомнение: а почему, что, государство у нас утратило всю силу? Когда убивают человека в 200 метрах от Вашей резиденции, это что – вызов Вам? Это что за наглое, беспардонное убийство? Стреляют в спину безоружному человеку, который идёт с девушкой, а потом добивают двумя выстрелами, когда он пытается подняться? И следователи сейчас топчутся, они действительно взяли исполнителя, но не могут найти даже организаторов.
И наконец, следующее, Владимир Владимирович. Туда, на место убийства, приходят люди и кладут цветы. Их, может быть, не много (сотни, тысяча) людей. Они кладут цветы, они ставят российские флаги, они хотят там сделать мемориальную табличку: «Здесь был убит политик Борис Немцов». Как Улофу Пальме, Вы знаете, там есть, на месте. Нет, нельзя! Это мусор! Цветы – в мешки, российские флаги – в мешки, иконы – в мешки. Здесь будет чисто, «город-сад»!
Видимо, без Вашего мнения по этому вопросу, если оно есть, конечно, это дело не сдвинуть ни с какой точки. Я хотел бы, чтобы Вы выразили отношение, тем более что Вы Бориса хорошо знали и отзывались.
Второе, что я хотел сказать. Вы знаете, Вы, конечно, питерский, Владимир Владимирович, а я московский, но Вы знаете, что в Москве нет улицы Владимира Высоцкого? 35 лет прошло со дня смерти, а в Москве нет улицы [его имени]. И ничего нельзя сделать. Но московский закон позволяет, чтобы Президент внёс представление, и тогда московское правительство может, скажем, улицу Марксистскую, которая ведёт к Театру на Таганке, назвать именем Владимира Высоцкого. Может быть, когда–нибудь и «мост Немцова» будет переименован в этой истории. Я хотел бы, чтобы Вы высказались по этому поводу. Спасибо.
В.Путин: Что касается убийства, я уже дал этому характеристику, мне кажется, повторяться здесь бессмысленно.
Теперь по поводу цветов, памятных табличек и названий улиц. Вы знаете, что это прерогатива местных, региональных властей, в данном случае московских властей. Существует закон, согласно которому памятные таблички могут быть на месте гибели человека установлены через 10 лет после смерти. Но в конечном итоге, повторяю ещё раз, московские власти могут и должны принять соответствующее решение.
Что касается цветов, знаков внимания другого рода, я вообще не понимаю, с чем связаны ограничения, и я их не приветствую. Наоборот, я считаю, что ничего здесь страшного нет. Ну что такого, если люди приходят, икону положили или цветы? Если это никому не мешает, я не вижу здесь никаких проблем. И обязательно поговорю с мэром на этот счёт, чтобы никаких препятствий не чинили.
Теперь по поводу улицы имени Высоцкого. Для меня тоже странно, я никогда на это не обращал внимания, но, безусловно, Владимир Семёнович всем своим творчеством, конечно, заслужил того, чтобы увековечили его имя, память о нём, в том числе и присвоив его имя одной из улиц Москвы. Тоже поговорю на этот счёт с мэром.
А.Венедиктов: Владимир Владимирович, Вы же понимаете, что я готовился к этой встрече, изучил московский закон.
В.Путин: Догадываюсь.
А.Венедиктов: В московском законе прямо указано, что Президент Российской Федерации – это Вы – имеет право войти с таким предложением в соответствии с законом, и тогда решение будет принято довольно быстро. Я прошу Вас войти с таким предложением.
В.Путин: Да-да, я не против, может быть, и использую своё право, но не все права, которые у меня есть, нужно сразу же использовать, есть и другие инструменты. Можно поговорить с мэром, использовать его собственные права. Мы решим эту проблему.
О.Ушакова: Спасибо.
Давайте возьмём ещё один вопрос из зала, из сектора Дмитрия Щугорева.
Д.Щугорев: У нас в секторе находится Дмитрий Абзалов – президент Центра стратегических коммуникаций. Пожалуйста.
Д.Абзалов: Здравствуйте, Владимир Владимирович! У меня многострадальный вопрос по «Мистралям». На этой неделе произошло испытание уже второго корабля, который благополучно отправился во французские верфи. Собственно, каковы перспективы? Мы будем добиваться поставок кораблей, мы будем добиваться финансирования? И в целом, собственно говоря, военно-экономическое партнёрство с Европейским союзом и с Францией в частности как будет развиваться, исходя из того что произошло год назад?
В.Путин: Отказ от поставки кораблей по действующему контракту – конечно, это плохой знак. Но для нас это с точки зрения поддержания нашей обороноспособности, сказать вам откровенно, не имеет никакого значения. Мы в своё время контракты эти заключили прежде всего для того, чтобы поддержать наших партнёров и обеспечить загрузку их верфи, но в целом планировали использовать их на Дальнем Востоке. Для нас это не является критичным.
Но я исхожу из того, что действующее руководство Франции, вообще французы – люди порядочные, деньги нам вернут. Мы не намерены даже требовать каких–то неустоек, требовать каких–то штрафов запредельных, но надо, чтобы все издержки, которые мы понесли, были возвращены. Но это, безусловно, говорит о том, что надёжность наших партнёров, которые в рамках военно-политического блока, в данном случае в рамках блока НАТО, утрачивают часть своего суверенитета, добровольно отдают туда часть своего суверенитета, эта надёжность под вопросом. И мы, конечно, будем это учитывать в ходе дальнейшего сотрудничества в области военно-технического взаимодействия.
К.Клеймёнов: Расслабятся там наши партнёры, Владимир Владимирович.
В.Путин: Ничего, мы переживём.
М.Ситтель: Будь то США, ИГИЛ или иные вызовы и угрозы – для того чтобы спать спокойно, нам нужны сильная армия и сильный флот. Но не менее важен и промышленный потенциал, который обеспечит потребности армии, например, в современном вооружении или, что ещё более важно, обеспечит рост в гражданских отраслях нашей экономики. Сильная экономика – это социальная стабильность, и это очень важно. Поэтому давайте сейчас выйдем ещё на одно прямое включение. С нами на связи Иркутский авиационный завод «Корпорация «Иркут» и наш корреспондент Дмитрий Кайстро.
Д.Кайстро: Добрый день, студия! Это Иркутский авиационный завод, предприятие с 80-летней историей. За всё время здесь выпущено 7000 боевых самолётов 26 модификаций. То место, где мы сейчас находимся, называется цех окончательной сборки. Рядом со мной его начальник Игорь Николаевич Иванов. Игорь Николаевич, какие самолёты здесь собирают?
И.Иванов: В нашем цехе производится сборка тяжёлого истребителя Су-30 и учебно-боевого самолёта Як-130. Сейчас мы активно готовимся к сборке пассажирского самолёта МС-21.
Д.Кайстро: Игорь Николаевич, наверное, и у Вас, и у коллектива есть вопросы к главе государства?
И.Иванов: Да, конечно.
В настоящее время наш Иркутский авиационный завод работает на полную мощность. Сегодня мы строим самолёты как на экспорт, так и для нашего Министерства обороны. Естественно, нас очень волнует перспектива развития завода. Сегодня мы спокойно можем делать и ставить на крыло 50–60 боевых самолётов. За последние годы на заводе создано более тысячи рабочих мест, завод работает в две смены. Конечно, нам очень не хочется терять темпы производства. Можем ли мы надеяться на долгосрочный стабильный государственный контракт по военной технике?
В.Путин: Конечно. Вы сейчас сами сказали, что вы производите и Су-30, и Як-130, готовитесь к производству МС-21. На ближайшие два-три года портфель заказов полностью укомплектован, но я исхожу из того, что Вы и сами об этом знаете. Если нет, то хочу Вам об этом сказать. Дальше будет разговор, конечно, о новых заказах, может быть, на новые боевые машины.
Что касается МС-21, о котором Вы упомянули, то это очень перспективная машина. Мы уже сегодня имеем где–то 100–120 примерно так называемых мягких контрактов, то есть это те, которые подписываются до получения соответствующих сертификатов, но к 2017 году, надеюсь, сертификаты уже будут получены, и эти мягкие контракты перетекут естественным образом в так называемые жёсткие контракты, уже с сертификацией.
У нас эти машины заказывают, разумеется, наши компании, прежде всего «Аэрофлот», некоторые другие, но и иностранные партнёры, в частности индонезийские. Я исхожу из того, что эта работа будет вестись ритмично, и никаких сбоев в деятельности предприятия мы не допустим.
К.Клеймёнов: Спасибо, Иркутск.
У нас на связи сейчас космодром Восточный. Сегодня это стройка действительно всероссийского масштаба. Надо построить не просто стартовую площадку, но и, по сути, целый город со всей инфраструктурой. Но так получилось, что в последние недели вокруг этой стройки несколько громких скандалов произошло. Сначала отчёт Счётной палаты, которая выяснила, что сметы существенно завышались, затем скандал с невыплатой зарплат и невыходом рабочих на работу. У нас есть возможность узнать, как обстоит дело сейчас на этой стройке. Итак, наш коллега Евгений Рожков.
Е.Рожков: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Добрый день, коллеги! Хотя, видите, у нас давным-давно уже добрый вечер, потому что шестичасовая разница. Но это по–прежнему космодром Восточный, главная стройка страны. Ну и как иначе? После форума АТЭС во Владивостоке, после Универсиады в Казани и после зимней Олимпиады в Сочи, конечно же, эта площадка для строителей, безусловно, стала площадкой номер один. Ведь именно отсюда, из этого «огненного кольца», так она будет называться, уже в декабре этого года должна стартовать ракета-носитель «Союз-2» с тремя спутниками на борту.
Вообще, понять масштаб этой стройки, масштаб космодрома можно только тогда, когда окажешься здесь. Мне повезло, я здесь уже второй раз и знаю, что это не только этот огромный стартовый комплекс, откуда пойдёт ракета, но и огромное количество других зданий, и мобильная башня обслуживания, командный центр, технический центр, сразу два завода и семь этажей под нами с коммуникациями и коридорами.
Как нам сказали в Спецстрое – это организация, которая занимается строительством здесь, – готовность объектов примерно 80–90 процентов, то есть осталось совсем чуть-чуть, немного, и в декабре ракета должна полететь.
Ну и как в любом большом деле, здесь тоже не обошлось без проблем. И вот последняя проблема обнаружилась буквально два дня назад, когда мы приехали сюда. Оказалось, что около десятка людей, десятка строителей, точнее, даже несколько десятков строителей не получают зарплату здесь, на космодроме, уже примерно четыре месяца. Они обратились в нашу редакцию, позвонили в Москву, больше того, они на своих вагончиках сверху написали свои требования и рассказали о своих проблемах, чтобы привлечь внимание. Мы решили пригласить этих людей сюда, к нам, на съёмочную площадку, в прямой эфир. Несколько из них здесь.
Здравствуйте! Расскажите о своих проблемах, с чем это связано. Всё, что я знаю, это то, что ваша компания обанкротилась и Вы приехали из Приморья – всё верно?
А.Тюришев: Да, всё верно.
Добрый день, Владимир Владимирович! Мы строители Золотого моста. В 2012 году пришли на стройку космодрома и построили одни из основных объектов космодрома. Но в свете разных событий получилось так, что наша компания в стадии банкротства. Четыре месяца мы не получали зарплаты, и люди выехали с объекта, осталось 30 человек, которые охраняли наше имущество.
И, видя безразличие к нам, мы уже отчаялись и просто таким оригинальным способом решили обратиться напрямую к Вам, чтобы Вы нас увидели и помогли в нашей ситуации решить наши проблемы. И всё–таки мы хотим строить, мы хотим остаться здесь, мы хотим дальше продолжать работу. Поэтому и обращение такое из двух частей: помочь нам с зарплатой и всё–таки дать возможность нам продолжать здесь строить.
Е.Рожков: Тем более что космодрому руки нужны.
А.Тюришев: Да, мы профессионалы, мы построили большую часть объектов саммита.
В.Путин: Понятно. У меня к Вам встречный вопрос: а Вам так задолженность по заработной плате и не выплатили? Сейчас какая ситуация с выплатой заработной платы?
А.Тюришев: Выплатили 17 процентов от декабрьской зарплаты всему коллективу – это 1123 человека. И сегодня перечислили тем людям, кто здесь охранял, это 70 человек, зарплату примерно 70–80, всем по–разному получилось от всей задолженности.
В.Путин: Сегодня выплатили? Видимо, в преддверии нашего разговора.
А.Тюришев: Да, и в свете последних событий я хотел попросить Вас, чтобы я лично Вам доложил о последнем выплаченном рубле.
В.Путин: Хорошо. Как Вас зовут?
А.Тюришев: Тюришев Антон.
В.Путин: А по батюшке?
А.Тюришев: Антон Иванович.
В.Путин: Антон Иванович, значит, мы с Вами возьмём это под двойной контроль: Вы – на месте, а я – здесь, из Москвы.
Хочу отметить, что в своё время Ваш покорный слуга и инициировал эту стройку. И вот те проверки, которые были организованы в последнее время, тоже были организованы по моему поручению. Все сбои, которые сейчас идут и по стройке, и по выплате заработной платы, абсолютно недопустимы, и, безусловно, никто с этим мириться не будет. Прежде всего потому, что в полном объёме стройка финансируется из федерального бюджета.
Я сейчас не буду говорить обо всех ресурсах, которые выделены были в последние годы, но только в этом году предусмотрено 40 миллиардов. Опять 40 миллиардов, ещё 40 миллиардов. И, что самое главное, генеральному подрядчику все эти деньги перечислены. Почему они не доходят до субподрядчиков, до исполнителей, почему не выплачивается заработная плата – это большой вопрос, которые требует и ищет своего кропотливого исследователя – не только в лице Контрольного управления и Счётной палаты, но и в лице Следственного комитета. Надеюсь, что всё это будет сделано. Знаю, что там уже и уголовные дела возбуждены. Не сомневайтесь, мы обязательно добьёмся того, о чём Вы говорите, – полной выплаты заработной платы и продолжения Вашей работы на этом действительно крупнейшем и важнейшем объекте для России.
М.Ситтель: Космодром Восточный, предлагаем вам задать ещё один вопрос Президенту Путину.
Е.Рожков: Да, у нас действительно много здесь интересных людей, много интересных вопросов. Есть и те, кто здесь трудится с самого начала, приехал сюда ещё три года назад и до сих пор здесь работает.
Владимир Васильевич, здравствуйте! Проходите сюда. Я знаю, что Вы заливали вот эту самую плиту, на которой мы стоим. Вы здесь с самого начала. Представьтесь полностью, и Ваш вопрос.
В.Остамченко: Моя фамилия Остамченко, зовут меня Владимир, я из Хабаровска.
В фильме про Крым Вы говорили о событиях очень важных, там речь идёт о возвращении Крыма. Вы сыграли в этом деле очень большую роль, было всё под Вашим контролем, под личным. Я хочу сказать, что космодром, который мы сейчас строим, для нашего государства имеет не меньшее значение, чем возвращение Крыма. Поэтому те люди, которые отвечают за космодром, я думаю, должны знать, что следующие этапы строительства находятся под Вашим личным контролем, контролируются именно Вами.
В.Путин: Владимир Васильевич, когда я в этом фильме о возвращении Крыма говорил о том, что всё находилось под контролем, в том числе и под моим контролем, совсем не стремился отметить свою какую–то особую роль. Смысл того, что я говорил, заключался в том, чтобы показать, что там, где есть легитимная, берущая на себя ответственность власть, там и вопросы решаются так, как требуют интересы народа. А там, где дело доводят до развала государства, до развала властных структур, там всё рассыпается и ничего не получается, и результаты очень тяжёлые, если не сказать катастрофические.
Но что касается космодрома и Крыма… Я с Вами соглашусь, что космодром – очень важная вещь, но в Крыму речь шла о судьбах миллионов людей. Здесь строительный объект, безусловно, очень важный, но всё–таки это другая история, как говорится. Вместе с тем трудно не согласиться, что это одна из важнейших, если не сказать на сегодняшний момент важнейшая стройка страны, очень крупная и очень нужная. И, безусловно, мы будем это делать, не потому что я когда–то был инициатором начала этого проекта, а потому что космодром новый нужен стране.
Нужен он потому, что у нас, по сути, и космодрома–то нет нормального. У нас есть пусковые площадки Плесецка, но это военный космодром. А гражданского у нас, собственно, и нет. Мы пользуемся Байконуром, но он находится на территории другого государства, правда, близкого нам государства, нашего ближайшего союзника. У нас там текущие вопросы возникают, но кардинальных проблем нет, и мы будем использовать этот космодром и дальше. Но Россия – крупная космическая держава – должна иметь собственную площадку для вывода на орбиту всех видов, типов космических аппаратов, и, безусловно, мы будем это делать, тем более что у нас большие планы.
Сейчас говорили о том, что в конце этого года «Союз-2» должен быть запущен. Правда, коллега-корреспондент сказал о трёх спутниках. По–моему, там два, один из них, кстати, спутник МГУ, но не важно, во всяком случае, планы запусков такие, что в декабре это уже должно начаться. Потом речь идёт о запуске «Ангары» – тяжёлой ракеты. Мы планировали и сверхтяжёлую в последнее время, но я согласился со специалистами, которые считают, что нужно график немножко сдвинуть вправо, и не по экономическим соображениям, а по технологическим, имея в виду, что мы к 2023 году собираемся создать на орбите собственную национальную орбитальную космическую станцию.
Это отдалённая перспектива, но тоже нужная для нас, нужная с народнохозяйственной точки зрения, потому что МКС нами активно используется для науки, для народного хозяйства, но с МКС видно только пять процентов территории Российской Федерации, а вот с национальной станции мы, конечно, должны будем видеть всю территорию нашей огромной страны. Это имеет большое народнохозяйственное и всякое другое специальное значение. Поэтому мы безусловно будем доводить этот проект до конца, и он, вне всяких сомнений, будет находиться под нашим с вами контролем.
К.Клеймёнов: Спасибо, «Восточный», а мы переносимся в центр обработки телефонных звонков и сообщений. Татьяна, пожалуйста.
Т.Ремезова: Спасибо, Кирилл.
Мы работаем в эфире три часа, и за это время общее количество обращений перевалило за три миллиона, это абсолютный рекорд всех «Прямых линий». У нас уже два миллиона звонков, полмиллиона СМС. Сейчас я вижу очень народный вопрос, который буквально на этой неделе коснулся всех россиян, у кого есть автомобиль.
На линии Благовещенск. Добрый день – вернее, у Вас уже добрый вечер! Мы Вас слушаем.
Г.Загорская: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Вас беспокоит Загорская Галина Яковлевна, город Благовещенск, пенсионерка.
С 12 апреля на 60 процентов увеличится размер ОСАГО. Это где–то 10–12 тысяч рублей. Сюда же включается страховка за жизнь водителя, без неё не выдают полис. Пенсия – 14 тысяч. Машина – наша кормилица, возит нас на садовый участок. Вопрос: как можно прожить месяц на оставшиеся средства пенсии? До свидания. Всего хорошего.
В.Путин: Галина Яковлевна, вопрос, конечно, не из простых, Вы правы. И что можно по этому вопросу сказать? Поднятие стоимости ОСАГО – это решение было принято Центральным банком, экономически вынужденная мера. Во–первых, потому, что 11 лет не корректировали эту ставку. Во–вторых, потому, что стоимость запчастей выросла в связи с курсовой разницей. И, в–третьих, потому, что возросла стоимость платежей, связанных с охраной жизни и здоровья людей. Вот эти три компонента и вызвали такое резкое повышение.
Единственное, что можно здесь сказать, – это то, что подобные необходимые вещи нужно делать своевременно, и тогда не будет резких скачков. В противном случае страховые компании просто уходят с этого сегмента рынка, и тогда, к сожалению, может наступить такая ситуация, которую иначе как хаосом не назовёшь.
Поэтому подумаем, и я обязательно поручу и Центральному банку, и Правительству. Здесь уже коллеги говорили о том, что если поддерживать кого–то, то нужно поддерживать адресно. Подумаем, насколько это можно сделать в данном конкретном случае.
К.Клеймёнов: У нас ещё много вопросов здесь, в студии, давайте их послушаем, один из них.
Оля, пожалуйста.
О.Ушакова: Спасибо.
Хотелось бы ещё раз обратиться к бизнес-сообществу, потому что вопросов очень много. И, я думаю, было бы логичным дать слово человеку, который представляет интересы всех деловых людей, – Уполномоченный Президента по правам предпринимателей Борис Титов. Пожалуйста, Ваш вопрос.
Б.Титов: Спасибо большое.
Владимир Владимирович, мы сегодня уже очень много говорили о малом бизнесе, но, поскольку ко мне идёт очень много обращений именно от малого бизнеса, не могу не затронуть ещё этот вопрос.
Действительно, живётся малому бизнесу пока очень непросто. И надо сказать, что действительно много делается, но пока вдруг принимаются какие–то решения, которые во многом нивелируют все те шаги, которые были сделаны, – вот сегодня по ларькам: практически сегодня идут по всей стране «военные действия» по этому вопросу. Мы говорим о том, что социальные страховые платежи были подняты.
Но, Вы знаете, мне кажется, надо менять весь подход к малому бизнесу. Мы часто говорим, что он источник для бюджета, и наши финансовые власти очень много об этом говорят – и не принимают таких серьёзных решений. По двум причинам мне кажется, что это не совсем так.
Во–первых, малый бизнес – очень малый источник для бюджета. Весь малый бизнес в России – это в шесть раз меньше источник для бюджета, чем один «Газпром». Во–вторых, роль малого бизнеса в основном в другом: это социальная функция, он создаёт рабочие места. Малые предприниматели сами себя обеспечивают. Кроме этого, они создают недорогие товары и услуги, которые являются базовыми для населения, особенно в кризис они очень важны, они такой буфер, подушка безопасности для экономики страны.
Так вот давайте всё–таки кардинально сегодня изменим отношение и пойдём по второму пути, понимая важность бизнеса, как социальной функции для страны, кардинально снизим административную нагрузку. Для нас, например, снижение нагрузки – это создать новый отряд совсем малых предпринимателей, которые называются «самозанятые», которые могут без регистрации…
О.Ушакова: То есть у Вас скорее не вопрос, а предложение – пересмотреть своё отношение к малому бизнесу?
Б.Титов: Да. Если можно, Владимир Владимирович, хотел бы Ваш комментарий на эту тему.
В.Путин: Если что–то не удаётся, это, значит, и Ваша вина, Вы же советник по этим вопросам, так что надо тщательнее, как говорил известный и любимый нами артист.
Но если по сути, то Вы знаете, решения, которые были приняты в последнее время, сами сказали сейчас о том, что нельзя утверждать, что ничего не делается. Наоборот, делается много для поддержки малого и среднего бизнеса, но, видимо, недостаточно, если он развит у нас так, как мы знаем, но говорить, что это чисто социальный вопрос, тоже, наверное, перебор, потому что мы же говорим – малый бизнес, это всё–таки бизнес – правда, бизнес особого рода.
Здесь мы расширяем возможности патентной системы: взял патент – и просто работай. Мы говорим о том, что часть льгот, которыми пользовались индивидуальные предприниматели, можно было бы перенести в сферу малого бизнеса. Это мы с Вами как раз обсуждали на последнем Госсовете, и думаю, что по этому пути нужно двигаться.
Давайте мы постараемся формулировать конкретные вещи – не просто отношение, а просто конкретные вещи будет формулировать, что нужно сделать дополнительно, чтобы люди почувствовали себя уверенно. Я уже говорил о программе Центрального банка, в рамках которой он фондирует коммерческие банки под 6,5 процента. Там всего 50 миллиардов, они до сих пор не истрачены.
Вы понимаете, в чём проблема: по–моему, 20 или 30 миллиардов только востребованы – значит, нет достаточных механизмов доведения даже имеющихся ресурсов, а они готовы увеличить сумму фондирования до 100 миллиардов; значит, у нас нет достаточных механизмов доведения этих средств и этих решений до конечного потребителя. Давайте над этим подумаем. Спасибо.
К.Клеймёнов: И теперь слово Наталье Юрьевой, её буквально засыпают видеовопросами. Наташа, пожалуйста.
Н.Юрьева: Спасибо.
В нашем видеоцентре в абсолютных лидерах – вопросы социального обеспечения и соцзащиты, на втором месте – жильё и ЖКХ, на третьей строчке рейтинга – зарплаты. Много вопросов и про образование. Школьники попытались воспользоваться моментом и пролоббировать у Президента полную отмену экзаменов. Есть и серьёзные предложения. Давайте посмотрим ролик, который мы получили от трёх учениц из Санкт-Петербурга.
Вопрос (задают школьницы из Санкт-Петербурга): Здравствуйте, Владимир Владимирович! Мы от лица всех школьников России хотели бы попросить Вас заменить экзамен ЕГЭ на экзамен по билетам, который был в Советском Союзе. Мы считаем, что экзамен по билетам – это очень удобная система, которая позволяет показать все свои знания. И, даже если ученик очень старается и очень способный в каком–то предмете, ЕГЭ не позволяет ему показать всех своих знаний и навыков, и при достаточных, обширных знаниях можно получить маленькое количество баллов.
И ещё мы бы хотели попросить, чтобы Вы ввели больше произведений, которые должны школьники проходить по литературе, в 10-м и 11-м классе особенно.
Спасибо большое. До свидания.
В.Путин: Понятно.
Мне бы сейчас не хотелось открывать полномасштабную дискуссию по ЕГЭ. Я думаю, что это тема, которая постоянно находится в поле зрения и внимания общественности, и в конечном итоге всё–таки окончательную точку в этом должны поставить специалисты, которые глубоко понимают проблему.
Есть и минусы, есть и плюсы, я сейчас не будут вот об этом обо всём говорить, но фактом остаётся то приятное явление, что количество молодых талантливых людей из провинции в гораздо большем объёме поступает в ведущие вузы страны при этой системе оценки знаний. Там есть, безусловно, и свои минусы, о которых я сказал, начётничество такое: это как бы не погружение в глубину темы, а подготовка, как будто экзамен – это сдача экзаменов на водительское удостоверение.
Там есть свои минусы, но Министерство образования пытается корректировать эти минусы за счёт чего: ну, вот возвращена на экзаменационное испытание такая форма, как сочинение по литературе; в некоторых вузах разрешено (в ведущих – в МГУ, в частности, разрешено) проводить дополнительное экзаменационное испытание, учитывая результаты на различных конкурсах и олимпиадах. Во всяком случае согласен с вами в том, что эта система нуждается в совершенствовании.
К.Клеймёнов: Наташа, пожалуйста, у вас ещё есть вопрос.
Н.Юрьева: Вы знаете, в наш центр приходит много необычных роликов: кто–то поёт, кто–то отжимается на камеру, а, например, Тимур Кочебаев просит помочь убедить его девушку принять предложение руки и сердца – Юля Дорохова, если Вы нас слышите, я бы на Вашем месте подумала. Очень много роликов приходит от детей, даже я бы сказала – от малышей. Давайте посмотрим один из таких.
Вопрос: «Владимир Владимирович, я из Нальчика, мне четыре года. Я с рождения хочу стать президентом. Президентом трудно стать? А сколько часов Вы спите, а то я очень люблю поспать? Спасибо».
В.Путин: Я не очень расслышал.
К.Клеймёнов: Сколько часов Вы спите, а то он тоже очень любит поспать, а мечтает быть президентом с рождения.
М.Ситтель: «Трудно быть президентом?»
В.Путин: Трудно ли быть президентом? У тебя получится, если ты захочешь; судя по характеру, по настрою, по такому запалу – это получится. А то, что любишь поспать, это очень хорошо, это говорит о том, что ты будешь здоровым президентом.
М.Ситтель: Давайте возьмём вопрос ещё из сектора Екатерины Мироновой.
Е.Миронова: Спасибо.
Я предлагаю вернуться к серьёзным вопросам. Представлю ещё одного представителя малого бизнеса – это Сергей Бахов, город Хабаровск. Пожалуйста, Сергей Константинович.
С.Бахов: Здравствуйте, Владимир Владимирович!
Последнее заседание Госсовета было посвящено малому бизнесу. Всё правильно, хорошо говорилось, но очень мало говорилось о том, что малый бизнес по сравнению с крупным бизнесом находится в неравном положении. Крупный бизнес имеет длинные дешёвые кредиты, имеет деньги из Резервного фонда, которые позволяют ему спокойно жить, получая при этом миллионные зарплаты и при необходимости раскрывая «золотые парашюты».
Сотая часть этих денег, если бы она была распределена и попадала бы на производственный малый бизнес, она бы дала большой толчок в развитии производства. По крайней мере, я говорю про Дальний Восток, потому что обновление оборудования дало бы нам возможность по импортозамещению заместить товары, которые приходят к нам из Китая.
Мы над этим работаем. На сегодняшний день успехи у нас есть. Китайские предпринимали у нас одни из самых крупных покупателей нашей продукции. Вопрос: будет ли необходимость такая и будет ли возможность деньги для малого бизнеса перераспределить, чтобы они больше поступали на развитие производства?
В.Путин: Вы знаете, здесь Борис Титов уже говорил о том, что большие отчисления налоговые, в социальные фонды и так далее. Но обращаю Ваше внимание, и Борис должен об этом знать, кстати: отчисления в социальные фонды – они носят льготный характер, и они значительно меньше, чем отчисления от других видов бизнеса. Прежде всего, конечно, речь идёт о малом и среднем бизнесе, работающем в области науки, социальной сферы, в области производства.
Что касается длинных денег, то их в целом в экономике не хватает. Вы сказали о том, что крупные предприятия получают длинные так называемые и дешёвые деньги. Но если Вы сейчас спросите у людей, которые руководят крупными предприятиями, то они с Вами не согласятся.
У нас в целом в экономике не хватает длинных денег. А откуда они берутся? Они берутся из накоплений граждан, они берутся из депозитов юридических лиц, они берутся из пенсионных денег, поэтому нам всё время говорят о том, что нужно вернуть накопительную пенсионную систему. Правда, пока она работала, оттуда деньги на развитие экономики почти не брали, а брали только для использования в интересах Минфина, который выпускал соответствующие долговые обязательства под них.
То, что это нужно сделать, это точно. И мне, честно говоря, очень бы хотелось, Вы в контакте с Борисом Титовым, обязательно обсудите этот вопрос, что можно сделать, в том числе дополнительно для малого и среднего бизнеса на Дальнем Востоке, там это особенно важно.
Я уже говорил о возможности перехода на патентную систему, я уже говорил о том, что, скажем, можно воспользоваться льготным кредитованием через фондирование Центрального банка. Есть и другие варианты льготирования и поддержки малого и среднего бизнеса. Пообсуждайте, если будут дополнительные конкретные предложения, я с удовольствием это поддержу.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, я тоже про деньги хочу спросить, но про другие. Накануне были обнародованы декларации о доходах первых лиц государства, было очень интересно посмотреть. Почему главам крупнейших госкорпораций разрешили не публиковать данные о доходах? Это справедливо?
В.Путин: Думаю, что это решение Правительства связано с тем, что в органах управления, в советах директоров наших крупнейших отечественных компаний работает немало иностранных специалистов, граждан иностранных государств. Они там работают не на первых позициях – скажем, как у наших соседей в Украине, которые полностью поставили практически под внешнее управление, там и министр финансов – иностранец, и все другие ключевые министры – иностранцы, как будто уже среди украинцев нет порядочных, честных и профессиональных людей. В наших компаниях работает много специалистов на вторых, третьих ролях, членами советов директоров. Мы не можем их обязать, не можем в явочном порядке заставить их публиковать и обнародовать свои доходы. А ставить наших граждан и иностранных граждан в неравные условия: наших заставить, а других членов советов директоров освободить от этого – тоже некорректно.
Но в большинстве западных экономик руководители крупных компаний делают это добровольно. У нас Правительство даже приняло кодекс поведения в бизнесе. Он принят, но он реально не работает. Если Вы спросите моё мнение, то я бы настойчиво рекомендовал руководителям наших компаний предъявить свои доходы, не вижу здесь ничего страшного.
М.Ситтель: Самое время сейчас включить центр обработки сообщений. Татьяна, какие темы наиболее популярны? Кто звонит? Какова активность?
Т.Ремезова: Мария, активность небывалая, как я уже сказала. Мы уже установили абсолютный исторический рекорд всех «прямых линий»: более трёх миллионов обращений. Количество звонков продолжает расти в геометрической прогрессии. Среди тем-лидеров – это социальные вопросы, это ЖКХ. И очень много звонков на тему здравоохранения, и особенно в этом году очень много звонят с вопросами про лекарства. Один из таких звонков мы готовы вывести в эфир прямо сейчас. С нами на связи Краснодарский край, станица Воронежская. И мне подсказывают редакторы – Елена с нами на связи и сейчас будет задавать свой вопрос.
Елена, добрый день, мы Вас слушаем.
Вопрос: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Мой ребёнок болен острым лимфобластным лейкозом. Для лечения необходимы лекарственные средства, которые нам выписывают врачи, пять наименований. С января в аптеке не выдаются эти лекарства, ссылаясь на то, что их нет в наличии. Мы находимся в федеральном списке на бесплатные лекарства. Когда мы лежим в больнице, нам лекарства предоставляются. Прошу Вас обеспечить нас жизненно необходимыми лекарствами. Большое спасибо.
В.Путин: Я бы попросил потом дать всё данные женщины, которая сейчас звонила, и вот почему. Дело в том, что Правительство Российской Федерации не просто расширило список жизненно важных, необходимых лекарств до 608 наименований (это примерно на 52 позиции), а это в целом 21 тысяча торговых наименований, из них 317 позиций – для льготных категорий, для инвалидов и ветеранов, вообще для льготников.
Судя по тому, что сейчас было сказано, то, что сейчас прозвучало, – люди имеют право на льготное бесплатное обеспечение. И что важно: важно то, что, по докладам Минздрава, все необходимые препараты такого рода закуплены почти на квартал вперёд, на несколько месяцев вперёд.
Правительство Российской Федерации выделило дополнительно на эти цели 16 миллиардов, но, по заявлению Министра здравоохранения, им даже не нужно сейчас использовать эти 16 миллиардов, потому что в наличии всё есть, и всё распределено по регионам. И если это не доходит до людей, то это просто проявление практически криминального характера. Надо выяснить, где это происходит. Обязательно поручу Минздраву и соответствующим службам Минздрава этим заняться, мне нужны данные.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, это много где происходит, очень много сообщений.
М.Ситтель: Да, это не один регион.
В.Путин: Хорошо, для этого есть «Прямая линия».
К.Клеймёнов: Более того, для льготников лекарств нет, но за деньги есть. Например, вопрос из Московской области, не откуда–то издалека: «Мой отец – ветеран труда, инвалид II группы, не получает лекарств по рецептам в течение четырёх месяцев. В больнице говорят, что нет поступлений, приходится приобретать за свой счёт».
В.Путин: Давайте-давайте всё сюда, для этого мы и «прямые линии» проводим.
М.Ситтель: Спасибо.
Татьяна, давайте ещё один вопрос возьмём с телефонных линий.
Т.Ремезова: Да, Владимир Владимирович, все данные по звонку из Краснодара обязательно Вам передадим. Но на этом проблема, как выясняется, не исчерпывается. И предлагаем взять ещё один звонок, звонок из Ярославля.
Добрый день, Вы в эфире. Пожалуйста, задавайте Ваш вопрос.
Вопрос: Здравствуйте, Владимир Владимирович! Меня зовут Екатерина, у меня такой вопрос: правда ли, что Минздрав хочет отказаться от импортных лекарств? Мне кажется это неправильным, ведь наши препараты не такие качественные. Уже есть случаи, когда люди после пересадки почки умирали от российских аналогов.
Спасибо Вам за ответ.
В.Путин: Во–первых, Минздрав не собирается отказываться от импортных препаратов.
Второе. Мы должны развивать свою собственную фармацевтическую промышленность. Это очевидная вещь, и думаю, что Вы с этим согласитесь. Именно для этого несколько лет назад мы подготовили и внедряем сейчас программу развития собственной отечественной фармакологии. Стоимость программы – где–то, могу немного ошибиться, но где–то в районе 180 миллиардов рублей. И у нас, в России, наши производители производят в значительном объёме качественные, отвечающие всем требованиям мировых стандартов лекарственные препараты.
Наверное, тот случай, о котором Вы сказали, такие случаи, наверное, тоже бывают, – они, безусловно, подлежат расследованию и в профессиональном, экспертном плане, и в плане соблюдения законов, в том числе и по линии правоохранительных органов, и должны быть сделаны соответствующие выводы. Но хочу Вас заверить, что никаких планов полного отказа от закупок импортных препаратов у Правительства нет.
Кстати говоря, можно было бы, наверное, этим вопросом воспользоваться и сказать, что действительно наблюдается определённый рост цен, к сожалению, в том числе и на отечественные препараты. Это связано с тем, что значительная часть этих препаратов производится хоть и у нас в стране, но на импортной основе, которая, естественно, из–за курсовой разницы подорожала. Но в последний месяц, где–то за март всё–таки мы наблюдаем небольшую стабилизацию на фармацевтическом рынке и даже определённую коррекцию в сторону понижения.
Далеко не везде, вот люди меня слушают, скажут: у нас этого нет, у нас как были лекарства дорогими, так и есть, – но в целом по стране небольшое снижение, небольшая коррекция в сторону понижения всё–таки есть.
К.Клеймёнов: Давайте останемся в центре обработки звонков и сообщений. У нас есть возможность увидеть ещё один видеовопрос. Наталья, пожалуйста.
Н.Юрьева: В нашем видеоцентре сейчас около 13 тысяч видеовопросов, это уже на 5 тысяч больше, чем в прошлом году. Именно на медицинскую тему мы получаем много роликов. Давайте посмотрим видео, которое нам отправила Софья Бабич.
С.Бабич: Владимир Владимирович, здравствуйте! Софья Бабич, город Тольятти, мне 15 лет. Я инвалид детства, ДЦП. Я очень хочу хотя бы чуть-чуть ходить. Я стараюсь,и мне очень необходим тренажёр, он в комплексе: беговая дорожка, и в нём много всего. Мы не можем такой купить, он стоит где–то 20 тысяч. Реабилитации у нас в области тоже нет. Моя мама старается, делают мне операции, но нужны тренажёры. Помогите мне. Я очень хочу ходить. Люблю Вас. Ваша Соня. Пока.
В.Путин: Не беспокойся, это не тот вопрос, который требует особых усилий. Мы, безусловно, этот вопрос решим, даже не беспокойся. Желаю тебе скорейшего выздоровления. И я вижу, что по характеру ты такой человек, который будет бороться и добьётся результатов.
М.Ситтель: Спасибо, Владимир Владимирович. Спасибо.
И в продолжение темы разрешите мне передать слово Ане Федермессер, она приглашена к нам в студию. Этот человек занимается много какими проблемами, онкологией в том числе. Пожалуйста.
А.Федермессер: Спасибо большое. Добрый день!
Я сегодня представляю наиболее уязвимую категорию пациентов: это пациенты, которые больны неизлечимо, которых вылечить нельзя, но помочь им можно. И в этой сфере у меня два не вопроса – на самом деле это две просьбы.
Первая. Вот даже в этой категории есть ещё более несчастливые наши сограждане, это те люди, в основном дети и молодые взрослые, которые в силу заболевания пожизненно привязаны к аппарату искусственной вентиляции лёгких. Они не могут без него жить, потому что не могут без него дышать.
В нашей системе здравоохранения они находятся в отделениях реанимации. Если мы говорим о детях, то там они не могут развиваться, они не могут общаться с мамой и довольно быстро в не самых дружелюбных условиях уходят из жизни. Во всём мире они находятся дома, они учатся, посещают школу. Я вот принесла фотографии: довольно много, детей, которые, в том числе под опекой фонда «Вера», которым я руковожу, оказались уже дома на аппаратах ИВЛ.
Но, как только они оказываются дома, государственной поддержки они не имеют, потому что ни откашливатель, который жизненно необходим, ни аппарат искусственной вентиляции лёгких в домашних условиях им государство не обязано поставлять. При этом медицинские организации тоже очень заинтересованы в том, чтобы такие пациенты уходили домой, потому что они освобождают дорогую койку, они дают возможность и простор для реанимации работать с более перспективными пациентами.
Просьба состоит в том, чтобы разработать механизм, поручить соответствующим ведомствам разработку механизма предоставления во временное пользование – увы, это не долгожители, эти пациенты, – бесплатно за государственные средства аппаратов искусственной вентиляции лёгких и откашливателей.
И второй вопрос значительно более остро стоит и вылез из–за вчерашней ситуации, которая активно муссировалась в средствах массовой информации, он касается обезболивания наркотическими анальгетиками умирающих онкологических больных. Вчера мы работали над тем, чтобы помочь получить обезболивание девочке Аминат из Дагестана, которая находится в Москве.
Я сразу скажу, что всё хорошо, она получила морфин, и я надеюсь, что ей сейчас не больно, но это потребовало поставить на ноги массу ведомств, десятки чиновников. В общем, многие люди действительно раздобывали для маленькой девочки морфин, чтобы её обезболить в последние недели жизни.
На самом деле эта проблема системная. В России сегодня не существует системы оказания паллиативной помощи и обезболивания для людей по месту их жительства, а не регистрации. То есть вся эта помощь может быть оказана только регионально – там, где человек зарегистрирован. А если его родственники куда–то привезли, например из деревни в большой город, чтобы обеспечить лучший уход, – всё, он оказывается отрезан от помощи. Заниматься бумагами у этих людей сил нет: перерегистрироваться, выписываться.
И соответственно ещё одна просьба – помочь разработать механизм. Если я правильно понимаю, это нужно делать вместе с Министерством финансов, потому что это вопрос взаимозачётов между регионами – чтобы паллиативную, хосписную помощь умирающим больным можно было оказывать там, где они живут, там, где они в ней нуждаются, а не там, где они должны быть по паспорту.
Большое спасибо за внимание.
В.Путин: Что касается аппаратов искусственной вентиляции лёгких и так далее, почему нельзя их использовать дома? Я говорю Вам честно, я первый раз слышу об этой проблеме, и, безусловно, такое поручение Минздраву и другим заинтересованным ведомствам, как в таких случаях говорят, будет дано.
Связано это чисто с финансовыми вопросами, с тем, что нужно дополнительные деньги выделять на закупку этого оборудования и предоставление. Или это связано с тем, что просто исходят наши медики из того, что дома невозможно их применять.
А.Федермессер: Нет, не совсем так. На самом деле медики приветствуют выписывание этих пациентов домой, это позволит им более качественно использовать реанимацию.
Нет юридически обоснованного механизма, чтобы родители имели право, чувствовали себя защищёнными; нет врачей, обученных на местах. Это, конечно, комплексная проблема, просто её одним словом не решить. Но уже готово, на мой взгляд, и медицинское сообщество, и готово пациентское сообщество. В денежном отношении это ни в коем случае не будет для страны накладно. Они и так находятся на этих аппаратах в больнице, дома дешевле.
В.Путин: Понятно, то есть тогда это юридическая проблема, связанная с тем, что как бы государство не имеет права перепоручить родителям пользоваться этим аппаратом?
А.Федермессер: Если Вы дадите поручение, проблема решится быстрее.
В.Путин: Точно совершенно. Поручение будет дано, и мы поработаем с вами над этим вопросом. Надеюсь, что это приведёт к положительному решению.
Что касается других проблем, то здесь тоже, собственно, это не вопрос: Вы сформулировали просто проблему, которой надо заниматься, – мы этим займёмся, мы обсудим даже, я заслушаю доклад Министра и соответствующие предложения.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, давайте ещё обсудим одну очень важную и острую проблему – это пенсионная реформа. Сейчас все говорят, что она многострадальная, наша реформа.
Валерия, пожалуйста.
В.Кораблёва: Пенсионная реформа действительно волнует миллионы россиян: и тех, кто к пенсии приблизился вплотную, и тех, кому до неё ещё довольно далеко. Я хочу дать слово Ирине Косогоровой, это предприниматель из Тюмени.
Ирина, пожалуйста, Ваш вопрос.
И.Косогорова: Добрый день, Владимир Владимирович!
Во–первых, хочу от предпринимательского сообщества Вас поблагодарить за поддержку – и в первую очередь за поддержку ограничения налоговых изменений в сфере предпринимательства. Вот пенсионная реформа на моём веку уже третья. И, собственно, каждый раз она становится всё загадочнее, и всё интереснее, и менее предсказуемой. Сейчас ввели новые показатели: баллы, коэффициенты – и совершенно непонятно, через 10–15–20 лет, когда мы будем выходить на пенсию, как это будет оцениваться.
В связи с этим у меня к Вам вопрос: как Вы считаете, столь частая смена правил игры – это обоснованно? И, насколько я понимаю, каждый раз популяризация подобных изменений всё меньше и меньше поддерживается в сообществе. Стоит ли это делать? Может быть, правила игры нужно установить и подождать, когда они сработают, в том числе и по пенсионному возрасту?
В.Путин: Я не думаю, что они меняются очень часто. Просто предложенная схема не очень понятна людям и требует разъяснения, требует того, чтобы человек вникал в это. Не самое главное, но одним из основных побудительных мотивов введения такой системы было привязать пенсионные доходы пенсионера к результатам его предыдущей трудовой деятельности. Она у нас в какой–то момент оказалась разорванной, и введение всех этих баллов было связано с этим, в принципе правильным желанием связать результаты трудовой деятельности, доходы за время трудовой деятельности и уровень пенсии. Повторяю, это требует дополнительного объяснения и, может быть, совершенствования.
Что касается пенсионного возраста – один из таких важных вопросов. В чём проблема с точки зрения финансово-экономического блока? Есть ли вообще там проблемы или нет? Проблемы, конечно, есть.
Смотрите, в 2008 году трансферт федерального бюджета в пенсионную систему (если я ошибусь, Алексей Леонидович меня поправит) составлял где–то 1 триллион 49 миллиардов. А в следующем, 2016 году, особенно если мы вернём деньги в накопительную часть, он должен составить 2 триллиона 700 миллиардов, это 3 процента ВВП страны!
И в этом случае, конечно, встаёт вопрос: собственно говоря, откуда взять эти деньги? Значит, нужно будет их забрать из других видов расходов: с оборонки, с медицины, со всех других, а, может быть, это даже приведёт к понижению уровня пенсионного обеспечения. Это первая проблема.
Вторая проблема – не проблема, а фактор: у нас растёт средняя продолжительность жизни. Сейчас она у нас 71,5 – включая женщин и мужчин, усреднённая. Этот рост продолжительности жизни у нас достигается большими и лучшими темпами, чем мы даже ожидали. В том числе это связано с улучшением медицинского обслуживания, с внедрением элементов здорового образа жизни и так далее, с небольшим уменьшением пьянства, табакокурения. Здесь много факторов.
Количество тех людей, которые работают и вносят вклад в наполнение пенсионной системы, становится меньше, а количество людей, которые пользуются средствами из пенсионной системы, всё больше и больше. В какой–то момент это может достичь такой ситуации, когда эти средства поддержки напрямую из бюджета становятся просто для бюджета неподъёмными.
Можем ли мы, готовы ли к тому, чтобы сейчас взять и резко повысить пенсионный возраст? Я считаю, что нет. Скажу почему. Потому что, да, у нас растёт продолжительность жизни, но всё–таки для мужчины 65 с половиной лет, если мы в 65 поставим возраст выхода на пенсию, – вы меня извините за простоту выражения, это отработал, в деревянный макинтош – и поехал? Это невозможно.
Кстати, в тех странах, где пенсионный возраст увеличен, скажем – в подавляющем большинстве европейских стран, там примерно 65 – выход на пенсию и для мужчин, и для женщин, там и продолжительность жизни другая. Женщины у нас уже – 77,5, а там – 81 и больше. По мере увеличения продолжительности жизни, наверное, мы когда–то подойдём к решению этих вопросов, в том числе и по пенсионному возрасту.
Во–первых, это нужно делать в открытом диалоге с обществом, нужно, чтобы люди понимали, что происходит, понимали, чем это вызвано, к чему может привести бездействие и к чему может привести непринятие своевременных решений. Люди должны об этом знать и должны это понимать – не так, как это сейчас происходит с этими баллами.
Дальше. У нас даже в советское время не было таких элементов, которыми сейчас наполнена наша пенсионная система и которые её делают такой очень неповоротливой и затратной.
И ещё один момент. Если какие–то и делать изменения по возрасту, то они не должны касаться тех, которые уже практически заработали свои пенсионные права. И людей предпенсионного возраста это точно не должно касаться.
Это должно быть мягкое вхождение в эту систему уже зрелых, но ещё достаточно молодых людей, которые будут понимать, что их ожидает лет через 10–15. И это должны быть отложенные решения. Но, повторяю ещё раз, это очень важно, все эти вещи должны открыто обсуждаться и в конечном итоге быть принятыми обществом. Вот в таком режиме и нужно работать.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, у нас на связи Крым, который ждёт отпускников, больших и маленьких. В Международном детском центре «Артек» работает наш коллега Николай Долгачёв.
Н.Долгачёв: Москву приветствует Крым! Здесь прекрасная погода, это хорошо видно. Мы находимся на южном побережье полуострова, в детском центре «Артек», который в этом году отмечает свое 90–летие. Через несколько дней начнётся смена, сюда приедут дети со всей России. Вообще, весь Крым готовится сейчас к туристическому сезону, от которого в значительной степени зависит благополучие региона. Мы говорили с большим количеством жителей республики и Севастополя, и много вопросов именно об экономике. Здесь сейчас часть этих людей, те, кто глубоко понимает местную проблематику, они представятся сами.
У.Смирнова: Смирнова Ульяна Германовна, компания «Черномор», крымский туроператор и управляющая компания.
М.Козинец: Козинец Михаил Николаевич, представитель международных автомобильных перевозчиков.
В.Хаситашвили: Хаситашвили Валерий Иванович, руководитель сельхозпредприятия «Правда».
Я.Павленко: Янина Павленко, производственно-аграрное объединение «Массандра», руководитель Крымского бюро винограда и вина.
Э.Акимова: Акимова Эльмира Энверовна, представляю детский санаторий «Чайка», санаторно-курортное лечение.
О.Зубков: Олег Алексеевич Зубков, директор ялтинского зоопарка «Сказка» и парка львов «Тайган».
Н.Долгачёв: И первый вопрос от Крыма.
Э.Эмиралиева: Добрый день! Эвелина Эмиралиева, Ассоциация предпринимателей Республики Крым и города Севастополя. Я представляю частный бизнес и одновременно являюсь студенткой Казанского института. На днях приобрела билет в Казань и обратно на летнюю сессию за 17800 рублей, это дорого, согласитесь, для среднестатистической семьи. И я, как и многие крымчане, обеспокоена предстоящим летним сезоном. Скажите, пожалуйста, планируются ли меры по снижению стоимости авиабилетов со стороны государства для стимулирования и обеспечения летнего туристического сезона в Крыму?
Спасибо.
В.Путин: Я уже говорил о том, что на внутренние российские перевозки до минимального уровня снижен НДС [налог на добавленную стоимость], до 10 процентов. Но что касается Крыма, это особое направление, это место отдыха миллионов людей. Поэтому вы, наверное, слышали уже, я надеюсь, во всяком случае, если нет, то могу сказать: «Аэрофлот» принял решение снизить цену пролёта в Крым из ряда городов, и такой список будет расширен до 50 городов, по–моему, Казань туда тоже входит, 7,5 тысячи туда и обратно. И некоторые компании говорят о ещё более низкой цене. Надеюсь, что это произойдёт. Во всяком случае, будем это контролировать.
Проблема ведь в Крыму в чём? В том, что убита инфраструктура. Взлётно-посадочная полоса в очень плохом состоянии, её никто не ремонтировал с советского времени. Это пока соответствует требованиям безопасности полётов, но в принципе там очень многое нужно сделать: начиная аэровокзалом, кончая взлётно-посадочной полосой. Она большая и в принципе очень комфортная, по–моему, в своё время чуть ли не под «Буран» делали, но качество её пока оставляет желать лучшего. Всё оборудование устаревшее и не позволяет принимать достаточное количество бортов. Но, повторяю, это проблема известная, и надеюсь, что авиационные власти России и власти Крыма сделают всё, для того чтобы посещать Крым было и доступно по цене, и комфортно.
Н.Максименко: Максименко Николай Михайлович, Ассоциация перевозчиков Крыма.
У нас два вопроса. Это паромная переправа и регистрация транспортных средств. На паромной переправе на сегодняшний день, если Вы, может быть, не знаете, Вам не докладывают, я Вам скажу, что очередь грузовых машин достигает 12–14 суток, а это значит, водитель живёт в кабине, ни туалета, я извиняюсь, ни покушать, ни попить – ничего нет. Решался у нас вопрос по поводу электронной очереди. Но электронная очередь на сегодняшний день не решает проблемы очереди, она только решает коррупционные схемы. Мы предлагали и на сегодняшний день опять предлагаем: нужно сделать электронный билет, который решит очередь, и не будет этого скопления транспортных средств.
И второй вопрос, который очень волнует автовладельцев транспортных средств, – это украинская регистрация наших грузовых машин и легковых автомобилей. Мы граждане России на сегодняшний день, мы имеем крымские номера, но регистрация машин ещё украинская. И для того, чтобы их поставить на российские номера, нам необходимо вывезти транспортное средство на Украину, что не представляется возможным, так как нет ни страховок украинских, ни техосмотров. Ну и морально, представьте себе, выехать на Украину, вывезти свой транспорт. Потом привезёшь его назад или нет? И получается, что при снятии на украинской территории мы должны потом через таможенное оформление ввезти его к себе на территорию Крыма. А это невозможно, потому что у нас грузовые автомобили стандарта евро-2, евро-3, а ввоз по таможенному соглашению идёт только евро-5. Так что, Владимир Владимирович, помогите нам, пожалуйста, в этих вопросах, чтобы стать полноправными гражданами России.
Спасибо Вам большое.
В.Путин: Хорошо. По поводу паромной переправы. Там действительно много проблем. Я, правда, честно говоря, не знал, что такое скопление. На сегодняшний день там столько стоит в очереди транспорта, да?
Н.Максименко: Больше двух тысяч машин.
В.Путин: Там у нас сейчас работают два парома, по–моему.
Н.Максименко: «Кавказ», «Темрюк» и «Новороссийск».
В.Путин: Должно работать в ближайшее время пять, а в целом планируется приобретение дополнительных паромов, и должно работать на этой линии 10 паромов. Несколько из них достаточно крупные. Обязательно поговорю с Министерством транспорта и с руководством Крыма по поводу той ситуации, которая складывается на сегодняшний день. Значительная часть полномочий передана, кстати говоря, крымским властям. Но надо им помогать, а не просто перебрасывать эту ответственность, ожидая какого–то коллапса. Обязательно на этот счёт поработаем.
Теперь по поводу того, что нужен электронный билет, а не электронная очередь. Не могу никак это прокомментировать. Но обещаю Вам, что займусь этим так же, как и необходимостью перерегистрировать транспортное средство. Не знаю, как мы это сделаем, но сделаем точно, Вам обещаю, вот увидите.
К.Клеймёнов: Спасибо, «Артек», спасибо, Крым.
Владимир Владимирович, в преддверии сезона отпусков, мне кажется, очень актуально СМС-сообщение, которое мы получили: «Зачем запретили выезд за границу участковым полиции? Они точно никакой гостайны не разболтают». Кстати, действительно, почему такие жёсткие меры в отношении выезда рядовых сотрудников силовых ведомств?
В.Путин: Это решение обсуждалось на совещании Совета Безопасности. Конечно, участковые сотрудники полиции не являются секретоносителями, и это на первый взгляд выглядит как избыточная мера. Исходили из того, и Министерство внутренних дел исходило из того, что если человек в погонах и является офицером правоохранительных органов, то в отношении всех сотрудников эта сфера деятельности должна регулироваться одинаково, и неправильно, если одним сотрудникам МВД разрешено, а другим запрещено. Такой общий подход в значительной степени связан с позицией ведомства. А так на первый взгляд, конечно, это ерунда. Но, естественно, когда человек работает в правоохранительных органах либо в специальных службах, то он, конечно, понимает что происходит и может представлять определённый интерес для специальных служб других государств. Не скрою, я согласен с Вами, выглядит как избыточная мера.
М.Ситтель: Мы в эфире уже без малого четыре часа, без нескольких минут, поэтому я предлагаю перейти на традиционный блиц-опрос: короткий вопрос и короткий ответ.
В.Путин: Пожалуйста.
М.Ситтель: Владимир Владимирович, не хотели бы себя клонировать или набрать войско двойников?
В.Путин: Нет.
М.Ситтель: …А то у нас в России чиновники, кроме Вас, никого не признают.
В.Путин: Я уже ответил. Давайте дальше.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, у меня не вопрос, это серьёзное обращение человека, который представился полностью. Но я не буду называть имя этого человека, и Вы, полагаю, и все поймёте почему.
«Здравствуйте, дорогой Владимир Владимирович, пишу из Одессы. Меня зовут Ирина, и я этим ограничусь. Возвращаясь к событиям прошлого года, вспоминаю наши многотысячные митинги. Это было так дерзко и весело. Потом случилось 2 мая в Одессе, бойня в Мариуполе и, наконец, война в Донбассе. На днях Верховная Рада приняла закон о запрете советской символики и коммунистической идеологии. В то время, когда мы учились, работали и были счастливы в Советском Союзе, наши нынешние «правители» в кавычках сидели в своих схронах и копили злобу и ненависть. И теперь эта свора с изломанной лютой ненавистью психикой пытается управлять нами. Моя самая большая мечта – дожить до того дня, когда Вы приедете в Одессу 9 мая и поздравите Одессу и всю Украину с Днём Победы. Если не получится в этом году, ничего, мы подождём. А пока поздравьте нас, пожалуйста, из Москвы».
В.Путин: Поздравляю. Но мы все знаем о трагедии в Одессе, и, конечно, я исхожу из того, что когда–нибудь весь украинский народ даст справедливую оценку тому варварству, свидетелями которого мы все были.
М.Ситтель: Почему для передач Вы выбираете четверг?
В.Путин: Четверг? Понятия не имею, это случайность.
М.Ситтель: Хорошо. Кирилл?
К.Клеймёнов: Ещё один серьёзный вопрос: «В своё время Андрея Дмитриевича Сахарова называли совестью нации. Можете ли Вы сейчас так назвать кого–либо из действующих политиков?» Добавлю от себя, может быть, и не из политиков.
В.Путин: Вы знаете, ведь это сама страна, само общество называло Сахарова совестью нации. Я не считаю себя вправе, даже я, будучи Президентом, главой государства, не считаю вправе присваивать кому бы то ни было такое почётное звание. Хотя людей достойных у нас достаточно, вспомните тех же сотрудников полиции, которые на дороге прикрывали собой фактически, своими машинами автобусы с детьми, или офицера, который лёг на гранату, спасая своих молодых сослуживцев. Много таких людей у нас в стране, но только само общество естественным образом может выдвинуть из своих рядов человека, которого считает совестью нации.
М.Ситтель: Мне, правда, неловко после таких тяжёлых и серьёзных вопросов переходить на свои, но тем не менее: «Когда работники «Газпрома» начнут получать достойную зарплату?»
В.Путин: Они хотят понизить её, зарплату?
М.Ситтель: Видимо.
В.Путин: Не знаю, надо поговорить с Миллером.
К.Клеймёнов: «Владимир Владимирович, Вам не кажется, что Ваши друзья пользуются Вашей добротой?»
В.Путин: Почему только друзья? Все пользуются добротой.
М.Ситтель: «Приглашали ли Вы кого–нибудь из руководителей других стран в русскую баню? Ведь эффект от переговоров может быть намного позитивнее, нежели от «круглого стола» переговоров».
В.Путин: Трудно сказать. Я не знаю, могу ли, но скажу. Человек, о котором я вам скажу, уже не является главой правительства. Мы с бывшим канцлером ФРГ господином Шрёдером были однажды у меня в резиденции, он приезжал много лет назад, и пошли в баню. Она загорелась. Правда. Он как раз налил себе пива, я выхожу, говорю: «Слушай, Герхард, нам нужно отсюда выходить срочно. Мы горим». Он говорит: «Сейчас пиво допью, и пойдём». Я говорю: «Ты чего, с ума сошёл? Мы горим, ты понимаешь или нет?» Но он всё–таки пиво допил, он настойчивый мужчина и с характером. Она сгорела дотла, больше мы там ни с кем не появлялись. А вообще я баню люблю и хожу с удовольствием.
К.Клеймёнов: «Сейчас много говорится о России прошлой, о России настоящей. Однако меньше внимания России будущей. Какой Вы видите Россию своей мечты?»
В.Путин: Знаете, это фактически традиционный вопрос. Я на него много раз отвечал. Могу сказать только, что вижу Россию процветающей, а её граждан – счастливыми, уверенными в том, что будет завтра.
М.Ситтель: «А не хотел бы господин Путин стать Генеральным секретарем ООН в будущем?»
В.Путин: Нет, не хотел бы.
К.Клеймёнов: Владимир Владимирович, последний вопрос: «В связи с чем проводится прямая линия с Президентом? Что Вы хотите узнать?»
В.Путин: Вы знаете, во–первых, это самый мощный социологический опрос. Миллионы вопросов поступили по разным каналам, и это даёт возможность посмотреть реально, чем же люди озабочены. Здесь фермер наш говорил о недоверии к статистике. Наверное, есть и вариант недоверия. Но когда смотришь и слушаешь людей, тогда это всё по–другому воспринимается, – это первое. Второе, это даёт возможность донести до людей позицию руководства страны и мою собственную по некоторым ключевым проблемам, дать оценку того, что происходит.
Мы много раз говорили и много раз возвращались к этим санкциям и к проблемам, скажем, с национальной валютой. У нас рубль привязан к цене барреля нефти. Это так, отчасти и до сих пор так. Но у нас доллар упал, то есть стоимость барреля нефти упала со 100 долларов до 50 долларов, понимаете? В два раза практически сократилась. У нас примерно общее поступление валюты в страну от всего оборота – где–то около 500 миллиардов долларов, а из–за падения мы недополучили 160, и плюс ещё выплаты по долгам наших банков, финансовых учреждений и предприятий реального сектора экономики – 130 миллиардов в прошлом году и 60 в этом. Пик платежей и невозможность рефинансироваться на внешних рынках. И, конечно, возникла очень тревожная ситуация, но мы это прошли. Это существенный элемент укрепления, который лёг в основу и укрепления национальной валюты, и в подтверждение правильности курса, выбранного Правительством по нормализации ситуации. И это страна должна знать. И это одна из целей проведения мероприятий подобного рода, «Прямой линии».
М.Ситтель: Спасибо, Владимир Владимирович.
К.Клеймёнов: Ну что, у нас абсолютный рекорд: в рамках этой «Прямой линии» поступило более трёх миллионов телефонных звонков и СМС-обращений. Интерес огромный. Остаётся только надеяться, что чиновники и руководители разного уровня оперативно отреагируют на все прозвучавшие и поставленные в ходе этой «Прямой линии» вопросы.
Владимир Владимирович, спасибо Вам большое.
М.Ситтель: Спасибо.
В.Путин: Уж мы постараемся, чтобы отреагировали.
Спасибо вам.
Россия > Внешэкономсвязи, политика. Финансы, банки > kremlin.ru, 16 апреля 2015 > № 1343592
Владимир Путин
Кому поможет легализация паралельного импорта?
Вынужденная мера?
Правительство России, озабоченное проблемой инфляции и резким повышением цен на такие виды продукции, как автомобильные запчасти, а также лекарственные препараты и медицинское оборудование, решило пойти на некоторые послабления и отменить действия законодательной нормы, позволяющей компаниям, иметь исключительное право, поставлять и реализовывать на территории России продукцию определенного производителя. Решение по узакониванию так называемого «параллельного импорта» сейчас рассматривается в кабинетах правительства. Меру планируется ввести 1 января 2016 года. Кабмин считает, что это позволит снизить цены на некоторые группы товарной продукции. Однако, бизнес не в восторге от подобных шагов власти и полагает, что это снизит выручку компаний, инвестирующих в производство товаров на территории России, почти на 20%.
Глава правительства России Дмитрий Медведев собирается в конце текущего месяца провести на тему «параллельного импорта» расширенное совещание. Пока речь идет только о двух группах: в одну входят запчасти, а другую – медоборудование и лекарства. По новой схеме правом реализовывать эти товары на отечественном рынке с нового года обладает любая компания, вне зависимости от исключительных юридических отношений с собственником бренда.
Игорь Шувалов, вице-премьер российского правительства, заявил, что подобная мера вынужденная. Власти обеспокоены ситуацией на рынке в этих секторах отечественной экономики. За счет увеличения конкурентоспособности исчезнет исключительная монополия структур на товары, повышение цен на которые, наиболее ощутимы для российских граждан. Легализация параллельного импорта позволит в несколько раз снизить цены на эту продукцию и привести их к реальному рыночному показателю.
После снятия законодательных ограничений рынок заполнится качественными и уникальными брендовыми товарами. Правительство не видит проблем с их подделками и контрафактом, которые могут заполонить Россию. По его мнению, этот вопрос не актуален – он намеренно раздувается заинтересованными сторонами. Во многих странах мира не существует эксклюзивных поставщиков, что не мешает им создавать условия для заполнения рынка качественными и сертифицированными товарами.
Тем не менее, в обязательном порядке понадобятся дополнительные меры по контролю импортной продукции. В связи с этим планируется создание на таможне специализированных контрольных постов и лабораторий, которые будут осуществлять проверку всех ввозимых на территорию России лекарственных препаратов. По оценкам экспертов сегодня объем отечественного фальсифицированного рынка составляет приблизительно 12% или 20 млрд. руб.
Инвесторы, вложившие в российскую фармацевтическую отрасль свои капиталы, относятся к этой мере крайне негативно.
Инвесторы не довольны
Следует отметить, что еще до санкционной войны между Россией и Западом около 40% иностранных компаний планировали перенести свои производства за пределы Российской Федерации. Нетрудно представить, как показатель измениться после введения параллельного импорта. Правительство понимает, что данная мера сильно ударит по этим компаниям, но заявляет, что интересы отечественного потребителя дороже. Хотя она не коснется зарубежных производственных подразделений, успевших локализовать свою деятельность в России. А собственникам брендов и компаниям, представляющих их интересы, будет представлен определенный отрезок времени, в течение которого они должны адаптироваться и выстроить новые рыночные схемы работы. Этот период продлится до окончания срока действия льготного налогообложения, который был установлен правительством для владельцев торговых марок.
Представители аппарата вице-премьера правительства Игоря Шувалова заявляют, что намерения разрушить бизнес правообладателям или их поставщикам у властей нет. Но, им в России все равно придется работать в условиях свободного конкурентного рынка. Эти компании имеют опыт осуществления деятельности в странах, где действует параллельный импорт. Подобная практика в мире очень распространена.
На сколько упадут цены?
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России также смотрит с большим оптимизмом на создание конкурентной среды для запчастей, медоборудования и лекарственных препаратов. Зам. главы ведомства Андрей Кашеваров не сомневается, что новая мера приведет к резкому снижению цен, причем не на десятки процентов, а в разы.
Объем российского рынка автомобильных частей составляет приблизительно $21 млрд. Евразийская экономическая комиссия (ЕЭК) провела исследования на эту тему. По их данным, цены на некоторые виды запчастей, популярных в России автомобильных моделей, после введения параллельного импорта упадут на 60-80%, а на автомобильные кресла на 50%. Очень показателен, в этом смысле, пример стоимости рулевой рейки Renault Duster: у официального дилера она стоит 2625 руб., а у других – ее можно приобрести почти за 950 руб.
Некоторые страны СНГ, входящие в Евразийский союз, также рассматривают введение параллельного импорта у себя в стране. Более того, он практически действует в Армении и Казахстане в рамках международного принципа исчерпания прав. Министр торговли ЕЭК Андрей Слепнев подтверждает, что подобная мера уже комиссией рассматривается.
Параллельный импорт, по мнению чиновников ФАС, планируется осуществлять из следующих стран: США, Канады, Японии, Германии, Австрии и Швейцарии.
Что думают эксперты
Оптимизма правительства не разделяют юристы, которые полагают, что предоставление отдельным странам, в ущерб остальным, возможностей по использованию «серого» импорта, нарушает основные принципы вхождения Российской Федерации в ВТО. «Обиженные» страны, такие, как Индия или Китай, где производство лекарственных препаратов находится на высоком уровне, могут подать претензию во всемирную торговую организацию, которая может встать на их сторону, назвав такие национальные решения дискриминационными по отношению к другим участникам рынка.
На этом пессимизм по отношению к параллельному импорту не заканчивается. Эксперты и участники рынка заявляют, что после введения параллельного импорта ожидаемого снижения цен на лекарства не произойдет. Отечественные аптечные сети уже давно работают со своими зарубежными партнерами, которые как правило, являются уникальными производителями того или иного лекарственного препарата, если это конечно не «дженерик». Специфика этого рынка такова, что определенное лекарство можно купить только у определенного производителя – и нигде больше. Конечно, можно найти этот препарат в Китае или Индии, где он изготавливается для региональных нужд. Но его упаковка и, самое главное, качество будет под сомнением. Да и таможня в Россию его не пропустит.
А в случае с запчастями для автомобилей проблема видится еще проще – параллельный рынок их производства фактически уже существует. Это означает, что с принятием нового закона тысячи альтернативных поставщиков не ринутся на отечественный рынок – они уже давно работают и не собираются снижать цены, полагают эксперты.
Единственное, где участники рынка автозапчастей и комплектующих видят реальную возможность помощи от правительства этому сектору экономики, так это в разрешении российским автовладельцам обслуживать свое транспортное средство по гарантии у независимых альтернативных компаний.
Автор: Кононов Игорь
14-15 АПРЕЛЯ В УФЕ СОСТОЯЛОСЬ ДЕСЯТОЕ ЗАСЕДАНИЕ ПОДКОМИССИИ ПО ТРАНСПОРТУ МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО СОТРУДНИЧЕСТВУ МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И РЕСПУБЛИКОЙ КАЗАХСТАН
Российскую делегацию возглавил Статс-секретарь - заместитель Министра транспорта РФ Сергей Аристов, казахстанскую - первый вице-министр по инвестициям и развитию Республики Казахстан Женис Касымбек.
Стороны обсудили выполнение договоренностей, зафиксированных в Протоколе 9-го заседания Подкомиссии по транспорту между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, прошедшего 11-12 апреля 2013 г. в Алматы. Было решено, что договоренности, которые в настоящее время сторонами не реализованы или находятся в процессе выполнения, будут отражены в настоящем Протоколе с учетом их актуальности.
Казахстанская сторона проинформировала об организации курсирования скоростных пассажирских поездов из вагонов ТОО «Тулпар-Тальго» сообщением «Астана-Уральск» с июля 2015 года и сообщением «Алматы-Уральск» с декабря 2015 года с учетом безостановочного следования по железнодорожному участку Жайсан – Илецк – Чингирлау. Министерство транспорта РФ проработает данный вопрос и проинформирует казахстанскую сторону о результатах проведенной работы с учетом срока ввода поездов.
Казахстанская сторона также предложила организовать железнодорожное пассажирское сообщение Алматы – Астана – Казань путем продления маршрута поезда № 303/304 Алматы – Екатеринбург казахстанского формирования до станции Казань. Стороны договорились проработать в установленном порядке вопрос организации беспересадочного сообщения Алматы – Астана – Казань с учетом имеющихся технических, технологических возможностей инфраструктуры и пассажиропотока на график движения поездов 2015/2016 года.
Казахстанская сторона проинформировала, что с учетом унификации тарифов в рамках ЕАЭС возросла потребность в перевозках внешнеторговых грузов из Казахстана через российские порты Черного, Азовского и Балтийского морей, что требует дальнейшего комплексного развития портовой и сопутствующей инфраструктуры. Российская сторона подчеркнула заинтересованность в транзитных перевозках из Республики Казахстан и отметила, что указанные перевозки будут осуществляться с учетом технической и технологической возможностей инфраструктуры железнодорожного транспорта и перерабатывающих способностей портов.
Подкомиссия поручила Министерству транспорта России и Министерству по инвестициям и развитию Казахстана в срок до конца в III квартала 2015 г. обменяться конкретными предложениями по внесению дополнений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года, в части определения порядка открытия и закрытия станций железных дорог Российской Федерации, расположенных на территории Республики Казахстан, и станций железных дорог Республики Казахстан, расположенных на территории Российской Федерации.
Стороны отметили положительную динамику по росту объемов перевозок грузов автомобильным транспортом в двухстороннем сообщении, а также подчеркнули необходимость сохранения регулирования автомобильных перевозок в/из третьих стран на основе двустороннего соглашения между Россией и Казахстаном.
Стороны согласились с информацией казахстанской стороны о негативных последствиях для развития транзитно-транспортного потенциала и работы транспортных операторов-участников внешнеэкономической деятельности ограничений на территории Российской Федерации применения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 1975 года. Казахстанская сторона обратилась с просьбой об оказании содействия по восстановлению функционирования системы МДП в полном объеме. Российская сторона проинформировала о том, что уполномоченным органом по реализации данной Конвенции является ФТС России. Минтранс России также проинформировал о предпринимаемых шагах по данному вопросу.
Стороны обменялись информацией о нарушениях перевозчиками транспортного законодательства и договорились о необходимости принятия мер в соответствии со ст.19 Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством РФ о международном автомобильном сообщении (15 апреля 2003 года).
Достигнута договоренность рассмотреть возможность проведения заседания Смешанной комиссии по вопросам международного автомобильного сообщения во втором полугодии текущего года.
Российская и казахстанская сторона отметили подписание дорожными администрациями Сторон Меморандума о взаимодействии по вопросу строительства стыковочного участка от г. Актобе до границы Российской Федерации и от границы Российской Федерации до г. Оренбург.
Казахстанская сторона передала текст проекта Соглашения между Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и Минтрансом России о совместных действиях по строительству стыковочного участка автомобильной дороги от г. Актобе до г. Оренбурга. Минтранс России рассмотрит и представит официальную позицию по тексту указанного проекта Соглашения.
Казахстанская сторона сообщила, что реконструкция и ремонт автомобильных дорог по маршруту Ауыл – Семей – Бахты предусмотрены Стратегическим планом развития инфраструктуры Республики Казахстан до 2020 года. Общая протяженность маршрута Аул (Казахстан) - Семей - Бахты (Казахстан) - гр. КНР - 724 км. Техническое состояние участка дороги поддерживается за счет периодических ремонтных работ. Реконструкцию участка планируется осуществить после 2021 года.
Российская сторона проинформировала казахстанскую сторону о выполнении ежегодных дноуглубительных работ для восстановления проектных габаритов акватории и подходных каналов морского порта Махачкала на 2014-2019 гг. О гарантированных глубинах морского порта Махачкала Российская сторона дополнительно проинформирует казахстанскую сторону в 2015 году. Минтранс также проинформировал о продолжении работы по вопросу дноуглубления нефтеналивной гавани в порту Махачкала до 7,5 метров.
Российская сторона проинформировала казахстанскую сторону о согласовании Министерством транспорта РФ тарифов на услуги буксиров для судов, осуществляющих международные перевозки, в размере 11,93 руб./GT для ФГУП «Махачкалинский морской торговый порт». Рассмотрение вопроса об утверждении указанных тарифов будет проведено уполномоченным органом РФ по тарифам.
Казахстанская сторона проинформировала о ходе подготовки к подписанию проекта Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в поиске и спасании на Каспийском море. Достигнута договоренность проработать вынесение данного вопроса на очередное заседание Межправительственной комиссии по сотрудничеству между Российской Федерацией и Республикой Казахстан.
Российская сторона проинформировала о готовности продолжать работу над подготовкой к подписанию проекта Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в борьбе с загрязнением Каспийского моря нефтью. Стороны договорились проработать вынесение данного вопроса на очередное заседание Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РФ и Республикой Казахстан.
Казахстанская сторона обратилась с предложением решить вопрос прохода судов под флагом Республики Казахстан на судостроительные верфи Астраханской области, а также в/из порты/ов Астраханской области при транспортировке экспортируемых и импортируемых сухих грузов в Каспийском море на безразрешительной основе. Казахстанская сторона предложила обсудить данный вопрос в рамках очередного заседания Межправительственной комиссии по сотрудничеству между РФ и Республикой Казахстан.
Стороны обменялись информацией по проблематике существующих вопросов развития грузооборота по трансграничной реке Иртыш, а также о мерах по организации дноуглубительных, руслоочистительных работ на проблемных участках реки Иртыш от г. Павлодар до г. Омск. Достигнута договоренность о проведении в течение 2015 года дальнейших консультаций на региональном уровне с целью выработки совместных мер по решению данных вопросов.
Подкомиссия приняла к сведению информацию о ходе внутригосударственного согласования проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в области авиационного поиска и спасания. Подкомиссия поручила Минтрансу России и Министерству по инвестициям и развитию Республики Казахстан завершить процесс согласования указанного соглашения в ближайшее время.
Достигнута договоренность проводить работу по развитию сотрудничества в области гражданской авиации на уровне Авиационных властей. Подкомиссия поручила Авиационным властям проработать вопрос упрощения визовых формальностей для членов экипажей назначенных авиапредприятий, выполняющих регулярные полеты между странами, а также изучить вопрос об организации регулярного воздушного сообщения между Байконуром и городами РФ. Консультации Авиационных властей Российской Федерации и Республики Казахстан состоятся в июне-июле 2015 г. Казахстанская сторона обратилась с просьбой рассмотреть возможность организации упрощенного обслуживания пассажиров казахстанских авиапредприятий, выполняющих полеты в региональные аэропорты юга России.
Подкомиссия поручила провести консультации Авиационных властей в июне-июле 2015.
Стороны договорились провести одиннадцатое заседание Подкомиссии в 2016 году в Республике Казахстан.
Соглашение о сотрудничестве в области градостроительства, архитектуры, строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства планируется подписать между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Министерством градостроительства Республики Армения. Об этом стало известно по итогам третьего заседания рабочей группы по вопросам российско-армянского межрегионального сотрудничества Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Россией и Арменией, в котором принял участие директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России Андрей Белюченко.
В рамках заседания поднимались в том числе вопросы формирования единого рынка строительных услуг и стройматериалов, которое предусмотрено Договором о Евразийском экономическом союзе. Андрей Белюченко сообщил, что члены рабочей группы обсудили вопросы межрегионального сотрудничества и развития договорно-правовой базы.
Были проведены встречи с руководством Министерства международной экономической интеграции и реформ и Министерства градостроительства Республики Армения. Проект Технического регламента Таможенного союза «О безопасности зданий и сооружений, строительных материалов и изделий» получил фактическое одобрение обеих сторон, на очереди – подписание Соглашения о сотрудничестве в области градостроительства, архитектуры, строительства, жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства между Минстроем России и Министерством градостроительства Республики Армения.
«Мы открыты для сотрудничества с армянской стороной в рамках задач, определенных Договором о Евразийском экономическом союзе, что позволит обеспечить единство требований к зданиям и сооружениям, строительным материалам и изделиям для преодоления технических барьеров в экономическом сотрудничестве, в области проектирования и строительства. Запланированное на июнь 2015 года подписание Соглашения должно укрепить наше взаимодействие в указанных направлениях, а также создать правовую основу для оперативного обмена опытом и принятия согласованных решений в области интеграции строительных рынков наших стран в единое пространство», - пояснил Директор Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Минстроя России.
Справочно:
В ноябре 2014 года Минстрой России и Минстройархитектуры Белоруссии подписали соглашение о сотрудничестве в целях эффективного функционирования общего рынка услуг в области инженерных изысканий, проектирования и строительства. Подписание документа связано с реализацией договора о создании Евразийского экономического союза. Соглашение предполагает организацию мероприятий по устранению административных барьеров для российских и белорусских организаций, желающих работать на территории соседнего государства. Также усилия министерств будут направлены на совершенствование нормативно-правовой базы двух стран в области строительства, обмен опытом в сфере стандартизации, разработку и внедрение технических норм и стандартов, обмен информацией о современных технологиях в области строительства и производства стройматериалов.
Павел Охорзин: «Гарантия будущего успеха — в инновациях»
Сегодня крупнейшие системные интеграторы, разработчики и поставщики платежных систем уделяют пристальное внимание рынкам стран СНГ. И это не удивительно. // «Банковские технологии», 24 марта 2015 года
Принципы работы, технологии и решения, доказавшие свою эффективность на российском рынке, с успехом могут быть применены и в сопредельных государствах, рынки которых имеют много схожих черт. В этом отношении показателен опыт компании Ingenico, реализующей масштабную стратегию развития в государствах СНГ, Прибалтики и Монголии. С достижениями, планами и перспективами работы компании на этих рынках «Банковские технологии» познакомил Павел Охорзин, директор по развитию бизнеса компании Ingenico Russia&CIS.
Рынок платежных решений СНГ: новые векторы развития с инновациями Ingenico
Несмотря на новые экономические реалии, в мировую платежную индустрию вернулась тенденция устойчивого роста. Аналитики консалтинговой компании McKinsey в своем ежегодном докладе Global Payments 2014 прогнозируют рост доходов от обслуживания платежей в среднем на 8% ежегодно, достигнув в 2018 г. показателя в 2,3 трлн долл., или 43% всех доходов от банковских услуг. Рынок платежных решений СНГ, Прибалтики и Монголии также соответствует данной тенденции. Для Ingenico это стратегически интересные и важные рынки, в которых, безусловно, заложен большой потенциал для развития. По итогам двух последних лет Ingenico демонстрирует стремительное расширение своего присутствия именно в этих странах. Благодаря работе российской команды только за 2013 г. рост в этихрегионах составил порядка 42%. И потенциал присутствия именно в этих странах еще есть.
Компания Ingenico — лидирующий поставщик платежных решений, в активе которого более 22 млн терминалов, успешно работающих более чем в 170 странах мира. Весь штат Ingenico — более 5500 сотрудников по всему миру — помогает ритейлерам, банкам и сервис-провайдерам оптимизировать и защищать электронные платежные решения, разрабатывать сервисные предложения и получать дополнительную прибыль в пунктах продаж. Компания имеет репутацию разработчика простых и дружественных, инновационных и защищенных платежных решений «под ключ».
Сегодня в арсенале Ingenico инновационные защищенные решения для банковского сектора и вертикальных рынков, собственное производство терминального оборудования на территории Российской Федерации, сотрудничество с международными разработчиками процессинговых решений и ведущими компаниями мировой платежной индустрии. Поэтому реализовав однажды какой-либо проект, компания может легко портировать его для самых разных клиентов, вне зависимости от географического положения. Конечно, для каждой страны и региона характерны свои, порой специфические, запросы. Действительность диктует особые условия для работы оборудования, и компания, конечно, учитывает их при разработке решений для рынка стран СНГ. Важным является, например, процесс кастомизации программного обеспечения и терминального оборудования, чтобы в любой стране POS-терминалы «говорили» с потребителями на одном языке. Поэтому ПО Ingenico имеет мультиязыковую поддержку. И так при решении любых задач: наша команда не знает слова «невозможно», и всегда работает на опережение потребностей рынка, предлагая решения со взглядом в будущее.
Бизнес Ingenico в странах СНГ широко развит во многом за счет деятельности официальных партнеров, которые прошли необходимое обучение и процедуру авторизации. Благодаря совместному эффективному сотрудничеству удалось в короткие сроки достичь лидирующих позиций на рынках этих стран.
Сегодня Ingenico присутствует как в банковском секторе, так и на вертикальных рынках, сотрудничая со всеми процессинговыми центрами. При этом мы активно участвуем в реализации проектов федерального значения: в республике Беларусь решения компании обеспечили бесперебойную работу платежной инфраструктуры на Чемпионате мира по хоккею в Минске, который состоялся в 2014 г. В Казахстане усилиями Ingenico и местных партнеров был реализован национальный проект по автоматизации приема платежей на платных дорогах. В Туркмении компания занимается созданием платежной инфраструктуры для предстоящей Азиады. В ряде стран Ingenico принимает участие в создании национальных платежных систем. Например, компания выступает экспертом — консультантом формирования платежной системы в Таджикистане. Этот проект реализуется при поддержке госструктур и в тесном сотрудничестве с Visa. В Узбекистане Национальная платежная система «Узкарт» также работает при участии оборудования и софтверных решений Ingenico, а в Азербайджане Ingenico отвечает за организацию платежной инфраструктуры European Games Baku.
Все для ритейла
Ingenico активно взаимодействует с ключевыми ритейлерами России и СНГ, предлагая им комплексные инновационные решения с поддержкой систем лояльности, мониторинга, захватом электронной подписи и хранения чеков в электронном виде. В качестве примера можно привести поставку POS-терминалов в торговую сеть «Магнит». Прием платежных карт в магазинах стал возможен благодаря современным устройствам Ingenico iPP320, оснащенным встроенным бесконтактным модулем. Другой показательный пример — реализация приема бесконтактных платежей в сети гипермаркетов «О’КЕЙ» по всей России. Эти и многие другие примеры лучше всего демонстрируют уровень Ingenico как системного интегратора. Поэтому неудивительно, что новые клиенты обращаются в Ingenico не просто как к производителю платежного оборудования, но как к бизнес-партнеру: они уверены, что накопленные компанией компетенция и опыт внедрения современных платежных технологий поможет с таким же успехом реализовать и их собственные проекты. Эта модель сотрудничества отлично работает и на рынках стран СНГ, благодаря чему Ingenico реализовала ряд крупных локальных проектов.
Безусловно, есть государства, например, Белоруссия и Казахстан, где уже сложилась развитая система приема безналичных платежей, а есть государства, которые находятся только в начале этого интересного пути. Но в обоих случаях решения Ingenico являются драйверами рынка, способствующими внедрению новых технологий в местные торговые сети. Например, за два года работы Ingenico удалось ощутимо расширить свое присутствие на рынке Белоруссии: на данный момент на территории страны успешно работает более 45 тыс. POS-терминалов компании.
В качестве показательного примера работы с ритейлерами в странах СНГ можно привести проект по обеспечению приема бесконтактных карт Debit MasterCard PayPass на кассах в сети супермаркетов Fourchette в республике Молдова. С помощью легкого эргономичного ПИН-пада Ingenico iPP320 теперь можно оплатить покупки «в одно касание», благодаря чему существенно повысилась скорость оплаты: сейчас весь процесс занимает в среднем не более 5 секунд. Это позволяет каждому кассиру супермаркета Fourchette экономить более 20 минут рабочего времени в день. А это около 400 дополнительно обслуживаемых покупателей в месяц! Опыт Fourchette стал знаковым событием для всего платежного рынка страны. Поэтому сегодня с партнерами Ingenico планируют работать ведущие ритейлеры Молдовы не только в Кишиневе, но и на всей территории республики.
Благодаря совместным усилиям Ingenico и наших партнеров в ближайшее время в Армении появятся инновационные технологии приема бесконтактных платежей. Это позволит ритейлерам страны выйти на новый уровень обслуживания клиентов, сделать процесс покупки более простым, удобным и быстрым.
Проекты для HoReCa
Компания Ingenico тесно сотрудничает с предприятиями сферы обслуживания. Оборудование и решения Ingenico успешно работают в условиях высокой транзакционной нагрузки, например, в ресторанах быстрого питания сети KFC, кофейнях «Шоколадница» и Starbucks. В качестве примера работы на локальных рынках можно привести опыт Молдовы, где Ingenico осуществила поставку терминалов с функцией приема бесконтактных платежей для автоматизации касс в сети ресторанов быстрого питания McDonald’s. Наши устройства пользуются популярностью в этой сфере в том числе потому, что они интуитивно понятны, обладают яркими большими кнопками и вызывают приятные тактильные ощущения при прикосновении. Ускорению процесса оплаты способствует и большой экран POS-терминала, на котором транслируется инструкция для держателя карты. Наряду с высококлассным кассовым решением клиент получил очень оперативную логистику и качественную поддержку на всех стадиях процесса интеграции. Благодаря оперативной и слаженной работе сотрудников Ingenico автоматизацию удалось провести в очень короткие сроки. Реализуя этот проект, Ingenico еще раз доказала — высокий уровень сервиса может и должен быть доступен обычным потребителям, таким как посетители сети ресторанов быстрого питания.
Время мобильности!
Технологии мобильных платежей сегодня все прочнее входят во все сферы нашей жизни, что во многом изменило подход к выбору средств коммуникаций. По оценке аналитической компании IDC, в 2013 г. количество проданных по всему миру смартфонов впервые превысило 1 млрд штук, показав рост в 38,4%. Тенденция роста продаж мобильных устройств нового поколения сохраняется в России и странах СНГ. Например, согласно аналитическому обзору CNews в 2013 г. в нашей стране было продано 18,5 млн смартфонов (на 51,6% больше, чем в 2012 г.) и 7,2 млн планшетов (на 125% больше, чем в 2012 г.). Современное общество стремится использовать мобильные решения во всех областях жизни, в том числе в бизнесе. Следуя тренду мобильности (а порой и опережая его), компания Ingenico предлагает на рынках России, СНГ и Монголии перспективное решение в области mPOS-терминалов: достаточно оснастить смартфон платежным адаптером — ридером банковских карт, после чего с его помощью можно принимать защищенные безналичные платежи. Однако не стоит рассматривать этот тренд лишь как новую разновидность торгового эквайринга. В глобальных масштабах это подразумевает применение в платежной индустрии не только любых мобильных гаджетов, но и, например, часов, брелоков и других аксессуаров со встроенным NFC-модулем.
В качестве примера использования новой технологии можно привести опыт Казахстана, где в 2014 г. ведущий оператор мобильной связи Kcell объявил о выходе на рынок мобильных платежных терминалов. mPOS-терминалы K-Pay продаются в сети фирменных сервисных центров Kcell по всему Казахстану. Решение состоит из мобильного приложения и платежного терминала RP750x — единственного в мире подобного устройства с Chip&PIN, сертифицированного международными платежными системами Visa иMasterCard. Они ориентированы на различные сегменты бизнеса — от компаний, занимающихся доставкой еды, и интернет-магазинов до стоматологических клиник, служб такси, магазинов шаговой доступности, аптек и салонов красоты. Новое mPOS-решение может принимать и обрабатывать безналичные платежи по картам в любой точке покрытия мобильных сетей Kcell и Activ. На сегодня это свыше 5000 населенных пунктов по всему Казахстану.
Заметим, что рынок Казахстана активно развивается, здесь идет динамичный рост объемов безналичных платежей с использованием платежных карт, постоянно растут и продажи терминалов.
От топливных решений до биометрии
Особое внимание компания Ingenico уделяет рынку комплексных отраслевых решений. Активно реализуются проекты с поддержкой карт лояльности, топливных и подарочных карт, биометрических технологий; предлагаются решения для гостиниц и ресторанов, в том числе с поддержкой инкрементальных авторизаций. В портфеле компании — встраиваемые решения для паркоматов, вендинга и традиционных киосков.
Совместно со своими партнерами в Латвии Ingenico работает над социально значимым для страны транспортным проектом. В ряде муниципальных образований Латвии уже сегодня пенсионеры, студенты и школьники могут оплачивать проезд на общественном транспорте с помощью социальных карт. В автобусах установлены терминалы Ingenico iPP320, связанные с кассовым аппаратом. Чтобы оплатить поездку, достаточно прикоснуться картой к терминалу. Интересным и ярким для Ingenico стало начало сотрудничества и развитие партнерских отношений с Монголией. Рынок платежных решений этой страны весьма динамичен: банки активно развиваются и осваивают новые технологии. Менее чем за год Ingenico удалось не только наладить эффективные дружественные бизнес-отношения, но и реализовать ряд интересных проектов. Один из них — автоматизация приема платежей для Национальной автозаправочной компании «Петролис».
Большие перспективы на рынках развивающихся стран имеют биометрические технологии авторизации платежа. Сегодня устройства от Ingenico успешно используются для идентификации населения с низкими доходами. Например, сегодня люди с низким уровнем грамотности могут получать социальные пособия от государства в банковских отделениях с помощью отпечатков пальцев. Оборудование поддерживает несколько вариантов технологии аутентификации потребителей — смарт-карты, ввод PIN-кода, проверку отпечатков пальцев, а также широкий спектр платежных технологий, включая NFC, EMV и карты с магнитной полосой.
Помимо современных, востребованных рынками решений, к слагаемым успеха Ingenico можно отнести максимально полную поддержку, которую оказывает компания всем своим партнерам. Высокий уровень сервиса, консультаций, технической поддержки, наличие разнообразных программ обучения и повышения квалификации позволяет партнерам Ingenico реализовывать в своих странах самые сложные проекты. Эффективному развитию бизнеса способствует также грамотная налоговая политика и законодательная база в большинстве стран присутствия Ingenico. Государство проводит активную работу по выводу бизнеса из «тени» и улучшению налогового климата, имеется определенность в отношении технологий и правил, по которым будет функционировать рынок платежных карт. Более того, нередко обращения к Ingenico, как к одному из флагманов отрасли, инициируются именно государственными структурами.
Ingenico — в высшей степени клиентоориентированная компания: при реализации новых проектов мы стремимся быть гибкими к условиям и конъюнктуре рынка, а также к потребностям бизнеса. В основе успеха Ingenico — стремление всегда работать на опережение потребностей рынка.
Ingenico обладает хорошей интеллектуальной и технологичной базой, огромным опытом и знаниями. Мы всегда готовы оперативно отреагировать на запросы времени и тенденции современного рынка. К тому же решения и продукты Ingenico отличает высокая технологичность и эргономичность, что является важным конкурентным преимуществом. В планах компании — вывод на рынок качественно новых продуктов и платежных решений для развития сегмента защищенных платежей и повышения уровня жизни и комфорта граждан России, СНГ и других государств, в которых работает Ingenico и ее партнеры.
Мы с оптимизмом смотрим на будущее эквайринговой индустрии. Рынок платежных решений меняется, а вместе с ним меняется и система взаимодействия между участниками рынка. Мы же неизменно предлагаем новые интересные безопасные технологии и направления развития. Инновации Ingenico позволяют нашим партнерам и клиентам быть уверенными в завтрашнем дне. Подтверждение тому — наши совместные достижения.
"В Таможенном союзе будет сложно контролировать ввоз необогащенной муки", - заявил сегодня, 3 апреля, в ходе круглого стола по разработке постановления правительства по реализации Закона "О внесении изменений и дополнений к Закону "Об обогащенной муки" исполнительный директор ОАО "Бишкекский мелькомбинат" Жумгал Давлетбеков.
По его словам, государственные органы без труда могут контролировать отечественные мукомольные компании, торговые точки на рынках путем проведения рейдовых мероприятий на предмет обогащения муки. "Однако при вступлении в Таможенный союз границы будут открыты и контролировать ввоз необогащенной муки на границах будет сложно", - отметил он.
Сообщается, что в настоящее время рынок Кыргызстана заполнен казахстанской мукой на 58%, а доля отечественных производителей составляет всего 41%. "В Таможенном союзе отечественные мукомолы должны будут сократить производство до 20-30%, а то и больше, ввиду жесткой конкуренции. Тогда как большая часть казахстанской муки останется без контроля", - подчеркнул Давлетбеков и добавил, что необходимо разработать четкий механизм контроля над ввозом импортируемой муки на предмет фортификации (процесс внесения микронутриентов).
Начальник управления Министерства сельского хозяйства и мелиорации Жумабек Асылбеков также отметил, что с вхождением Кыргызстана в Таможенный союз и ЕАЭС отменяются защитные меры на импортируемую казахстанскую муку и ожидается поступление в страну большого количества муки из соседней республики.
«Tazabek»
Председатель Государственной налоговой службы Кыргызской Республики Замирбек Осмонов встретился с делегацией Евразийской экономической комиссии и обсудил ход реализации мероприятий дорожной карты по присоединению Кыргызстана к Таможенному союзу и Евразийскому экономическому союзу.
В частности, участники рабочей встречи рассмотрели вопросы организации информационного обмена между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС, необходимого для обеспечения полноты уплаты косвенных налогов, готовности технологической платформы информационной системы ГНС КР к обмену информацией, обеспечения защиты информации, передаваемой в электронном виде между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС с применением средств криптографической защиты информации и другие.
«Вопрос обеспечения информационного обмена между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС является одним из обязательных условий отмены таможенного контроля между государствами-членами ЕАЭС. Поэтому ведомство работает над реализацией этого важного пункта мероприятий дорожной карты», - сказал З.Осмонов.
Подробно о работе, проводимой ГНС в этом направлении, рассказал заместитель председателя ГНС Октябрь Абдыкаимов. По его словам, проделана работа в части внесения соответствующих изменений и дополнений в налоговое законодательство КР. Также в Бишкеке были организованы встречи по обмену опытом с участием российских и казахских коллег, выездные семинары-совещания в Астане и Минске, обучающие семинары для налоговиков и адресные семинары для налогоплательщиков, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Проведены организационно-практические мероприятия по обеспечению обмена данными между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС.
Глава делегации Евразийской экономической комиссии, директор департамента таможенной инфраструктуры ЕЭК Владимир Скиба отметил, что без организации взаимодействия между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС нельзя будет реализовать другие мероприятия дорожной карты и выразил надежду, что Налоговая служба Кыргызстана успешно пройдет подготовительный период. Он также заверил, что со стороны налоговых органов государств-членов ЕАЭС не будет проблем в оказании поддержки усилий Кыргызстана в реализации намеченных мероприятий.
Введение единой валюты в ЕАЭС является вопросом не сегодняшнего дня, заявил президент Беларуси Александр Лукашенко в интервью Bloomberg.
«Вопрос: как будет функционировать этот валютный союз или как единая валюта будет функционировать? Но этот вопрос в повестке дня последним должен стоять, а не первым», - заявил он.
По словам Лукашенко, эту проблему слишком раздули. «Когда мы обсуждали в Астане втроем вопрос создания единой валюты, Путин говорил, что, чтобы более глубоко экономически сотрудничать, мы когда-то встанем перед вопросом единой валюты. Ну, возможно, встанем, так, как евро появилось у Евросоюза, возможно. Но это не вопрос сегодняшнего дня», - отметил он.
«Было рассуждение Путина: вы не против, если эксперты как-то будут говорить об этом? Хорошо, мы об этом уже давно говорим, пусть эксперты говорят. Но не стоял вопрос введения единой валюты в какой-то период, даже дальний», - считает президент Беларуси.
Как считает Лукашенко, «это последний акт, который может быть в нашем союзе». «Столько еще проблем и вызовов Евразийскому экономическому союзу, что еще доживем ли мы до этой единой валюты», - добавил президент.
«Поэтому эта проблема раздувается с подачи российских специалистов: вот, поставлен вопрос - завтра уже будет единая валюта. Так вопрос даже не стоял», - заключил глава белорусского государства.
В рамках технической помощи правительства России уточнены и подготовлены спецификации потребностей всех государственных органов и перечни закупок товаров, работ и услуг в рамках выполнения мероприятий, предусмотренных Дорожной картой по вступлению Кыргызстана в Евразийский экономический союз. Об этом стало известно 1 апреля на совещании премьер-министра Джоомарта Оторбаева с руководителями государственных органов по вопросу реализации соглашения между правительством КР и правительством РФ об оказании технического содействия КР в рамках процесса присоединения к ЕАЭС.
Как сообщает пресс-служба правительства, в ходе совещания был обсужден вопрос финансирования РФ мероприятий, предусмотренных дорожной картой по присоединению Кыргызстана к ЕАЭС. В частности, был рассмотрен вопрос создания, оснащения и внедрения информационных систем Кыргызской Республики и их адаптации к праву Евразийского экономического союза.
В Кыргызстане США начнут бороться против участия страны в интеграционных процессах после того, как КР станет полноценным участником данного объединения. До начала мая, когда КР окончательно интегрируется в ЕАЭС, сменить власть не получится. На это просто не хватит времени. Поэтому остаётся вариант осенний: выборы и раскачавшееся электоральное поле. Об этом говорит заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ (Москва) Андрей Грозин в интервью StanRadar.
– Могут ли США устроить обструкцию на пути реализации евразийских проектов?
– Они этим и пытаются заниматься. Понятно, что процесс присоединения Кыргызской Республики к Евразийскому Союзу отменить не получится. Его можно остановить, только запустив очередной госпереворот с последующей сменой первых лиц государства. Условно говоря, это означало бы приход «кыргызских Саакашвили». Таких товарищей пока не наблюдается. Я не думаю, что Жеенбеков и Абдрахманов способны кем-то управлять, кроме небольшого количества своих помощников. Сейчас не видно людей, которые могли бы реально взять на себя риск и выступить против власти. Желающих рискнуть своим положением ради туманной возможности стать во главе страны не так уж и много. Конечно, в Кыргызстане система гораздо более свободная, и можно заявить о своих амбициях и вести политическую борьбу, организовать митинг или партию. Ясное дело, что в Узбекистане, Туркмении, да и в Казахстане, Таджикистане подобное невозможно.
Сегодня переворот даже технически невозможен в ближайшие три-четыре месяца. Всё-таки госпереворот – это достаточно трудоёмкий, ресурсоёмкий процесс. В КР это всё дешевле, чем в других странах, тем не менее, это требует времени, проведения массы встреч, гарантии, кучу стимуляторов, договорённостей со СМИ, общественную среду, мобилизации социальных групп. А весна уже началась. Так, до начала мая, когда КР окончательно интегрируется в Евразийское экономическое сообщество, сменить власть не получится. На это просто не хватит времени. Поэтому остаётся вариант осенний: выборы, раскачавшееся электоральное поле. Вот тогда можно попытаться что-то реализовать. В Кыргызстане, скорее всего, бороться против участия страны в интеграционных процессах, Вашингтонский Обком начнёт после того, как КР станет полноценным участником данного объединения. Борьба будет проходить через дискредитацию и артикуляцию сложных интеграционных моментов. Но такая тактика будет менее брутальной, чем переворотная тактика вышибания КР из Евразийского Союза. А вот осенью можно попытаться сменить власть и активизировать вопрос о выходе, так как наверняка первые месяцы участия КР в Союзе будут сопровождаться сложными моментами в социально-экономической ситуации. Ведь любая интеграция предполагает издержки. Ясно, что общее настроение к интеграции будет разным, и на этом можно попытаться сыграть.
– Чуть более полугода осталось до предстоящих выборов в Национальный парламент КР. Прошла ли апробацию модель парламентского устройства страны?
– Затрудняюсь дать однозначный ответ, потому что говорить «плохо» или «хорошо» работает парламентская модель в условиях Центральной Азии пока сложно. У меня, скажем, нет однозначной позиции, поэтому я смотрю на то, что происходит в Кыргызстане в связи с переходом на парламентскую форму управления страной. С одной стороны, парламентская форма в КР – это лучше, чем политические системы в соседних с вами странах. В соседних республиках всё в основном зависит от одного единственного человека, его окружения, от их настроений, взглядов и картинки того, что надо делать, а чего нет. В этом случае велик потенциал больших ошибок. Один человек, каким бы он сверхгениальным ни был, он всё равно не в состоянии адекватно реагировать на существующие многочисленные вызовы. Он просто не в состоянии охватывать весь массив информации, быть в курсе всего, то есть иметь возможность и потенциал быстро реагировать на постоянно меняющуюся внешнюю обстановку. С годами таких возможностей в силу физического старения у человека становится всё меньшие и меньше. В Кыргызстане в этом смысле мы сталкиваемся с ситуацией, когда власть рассеяна между парламентом, Президентом и правительством – в меньшей степени, так как оно не является самостоятельным игроком на политическом поле. Подобное рассеяние хорошо тем, что оно не даёт возможность узурпировать власть, как это было при А. Акаеве или при К. Бакиеве, или как это происходит в соседних с КР странах. С другой стороны есть и свои минусы, о которых вы осведомлены лучше меня. Ведь когда рассеяна власть, то же самое происходит и с ответственностью.
– Станет ли опыт парламентаризма на примере нашей страны прецедентом в Центральной Азии? Ведь изначально эксперты пророчили неминуемое фиаско…
– Я думаю, да. Как бы ни казалось парадоксально на первый взгляд, но парламентская система оказалась более устойчивой, несмотря на все те процессы, которые протекают в КР, в том числе и связанные с политустройством страны. Да, стабильность есть в Узбекистане, Казахстане, Туркменистане, но до поры до времени. Там всё зависит от самочувствия первого лица, его настроения. В Кыргызстане, несмотря на то, что страну лихорадит мелкими кризисами, система более устойчива. Посмотрите, митингов становится со временем меньше, так как через эти микрокризисы выпускается пар. Хотя, если провести социологические исследования, то будет видно, что население недовольно своим экономическим положением и больше всего парламентом. Другой вопрос, это процесс, не поддающийся механическому управлению. Формально видно, что парламентская республика, при всех имеющихся проблемах в экономике, существует как страна. Но сколько у Кыргызстана времени, чтобы жить с этой моделью, привыкать к ней, постепенно доводя её до ума? Сейчас в мире ситуация развивается хаотично, появляется много тревожных моментов, так что времени может просто не хватить, дабы притереться к данной модели.
Вечерний Бишкек
В Санкт-Петербурге под председательством 16 апреля состоится заседание Совета парламентской ассамблеи Организации Договора о коллективной безопасности. Об этом 15 апреля сообщили в пресс-службе ОДКБ.
В заседании примет участие Генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа. Он выступит с докладом решениях сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности и деятельности Организации с учетом динамично развивающейся обстановки в декабре 2014 года.
В обсуждении вопросов повестки дня примут участие главы парламентов государств-членов ОДКБ Армении, Беларуссии, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана.
Также члены Совета обсудят решения сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ и ситуацию в зоне ответственности Организации и прилегающих к ней регионах, ознакомятся с приоритетами председательства Таджикистана в ОДКБ в 2015 году, рассмотрят итоги зимней сессии ПА ОБСЕ и рабочей встречи руководителей парламентских делегаций государств – членов ОДКБ в ПА ОБСЕ, подведут итоги проведения Координационного совещания председателей комитетов по обороне и безопасности парламентов государств – членов ОДКБ при Совете ПА ОДКБ (Санкт-Петербург, 26 ноября 2014 года).
Совет рассмотрит ряд важных внутриорганизационных вопросов, связанных с председательством в постоянных комиссиях Ассамблеи, работой над отдельными документами, регламентирующими деятельность ПА ОДКБ, финансированием ее деятельности и некоторые другие, - говорится в сообщении Секретариата ПА ОДКБ.
АКИpress
До анонсированного 9 мая присоединения Кыргызстана к Евразийскому экономическому союзу остается чуть больше трех недель. Советник премьер-министра Олег Панкратов рассказал, успеем ли мы к назначенному сроку стать полноправными членами альянса.
- Действительно ли 8 мая будут сняты таможенные барьеры?
- Скорее да, чем нет. Эта дата была обозначена еще в конце декабря, когда подписывалась первая часть договора по присоединению к ЕАЭС. Сейчас прикладывается максимум усилий, чтобы выполнить договоренность, которая была достигнута между президентами. Кроме того, такое намерение было закреплено на уровне высшего экономического совета ЕАЭС. По некоторым вопросам, правда, до сих пор идет согласование с нашими партнерами. Но в ближайшие дни все это должно быть урегулировано.
- А мы уложимся в столь сжатые сроки, ведь договор должен еще и пройти ратификацию в парламенте?
- Сейчас вопрос не в нас, а в наших партнерах. Существует технический момент, который создает препятствия. Речь идет о заседании, в ходе которого должны были обсудить несогласованные моменты второй части договора. Оно должно было состояться 1 апреля, потом оно было перенесено на 15 апреля, а затем на 29 апреля. Мы, конечно, надеемся, что удастся намного раньше провести обсуждение и завершить согласование документов. Во всяком случае, уже сегодня есть информация о том, что на 8 мая намечено проведение саммита на уровне глав государств, на котором, по всей вероятности, будет принято решение о снятии барьеров. По крайней мере, этот вопрос планируется включить в повестку дня. В общем, мы рассчитываем успеть, хотя есть определенные риски, что подписание будете перенесено.
- Ранее мы обсуждали с вами спорные вопросы, включая систему санитарного контроля. Удалось ли добиться послаблений по этому направлению?
- Да, некоторые моменты договора должны были обсуждаться на уровне президентов. И, насколько мне известно, такой разговор между главами государств состоялся, были даны соответствующие поручения. Теперь над этим работают правительства. И уже на этом уровне будет решаться вопрос о том, по какому направлению какое будет принято решение.
- Какова техническая готовность таможенной инфраструктуры?
- На данном этапе идет активная работа. Фактически определен полномочный оператор, определены перечни оборудования на обустройство таможенной инфраструктуры и инфраструктуры качества. Все соглашения подписаны и в ближайшие дни уже ожидаются поставки оборудования. То, что мы могли сделать самостоятельно, мы сделали. Теперь все зависит от российской стороны: как быстро они завезут нам все требуемое оснащение.
- Означает ли наше присоединение к альянсу, что на внешних его границах будут работать какие-то смешанные таможенные группы. Или все функции будут осуществлять наши таможенники?
- Существующая договоренность не предполагает никакого общего совершения таможенных процедур в зоне ответственности внутри страны. Там, где наши границы являются внешними границами ЕАЭС, стоим мы, где российские – россияне, где белорусские – белорусы. Никто друг к другу не едет и не подменяет. Тем более, что это невозможно практически. Общие правила таможенных процедур определены наднациональным органом, но порядок их реализации определен национальным законодательством. Соответственно, представитель казахской или российской таможни, не относящийся к субъектам права КР, эти процедуры де юре выполнять не может. То есть проводить совместные мониторинги, знакомиться с работой, обмениваться опытом они, конечно, могут – в этом проблемы нет. Но выполнять все процедуры по таможенному оформлению, по контролю будут исключительно национальные таможенные органы.
АКИpress
Кыргызстан. Белоруссия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 15 апреля 2015 > № 1345303
Олег Панкратов
Прошло совещание по обсуждению проекта соглашения о предоставлении помощи по техническому оснащению и инженерному оборудованию кыргызского участка госграницы в рамках присоединения республики к ЕАЭС. Об этом сообщает отдел информационного обеспечения аппарата правительства.
Сегодня, 13 апреля, вице-премьер-министр Абдырахман Маматалиев с участием руководства Министерства финансов, Государственной пограничной службы и структурных подразделений аппарата правительства провел совещание по обсуждению проекта соглашения между ГПС КР и аналогичным государственным органом Российской Федерации о предоставлении помощи по техническому оснащению и инженерному оборудованию кыргызского участка государственной границы в рамках присоединения республики к Евразийскому экономическому союзу.
Министерство финансов и Государственная пограничная служба информировали вице-премьер-министра о проделанной работе по данному проекту.
В частности, было отмечено, что проект соглашения был подготовлен Погранслужбой КР совместно с Министерством финансов и направлен в соответствующие государственные ведомства Российской Федерации для прохождения процедуры согласования.
Вице-премьер подчеркнул, что все мероприятия, запланированные в "дорожной карте" по присоединению Кыргызской Республики к Единому экономическому союзу, должны быть исполнены в срок.
"Необходимо завершить проработку проекта соглашения до 15 апреля текущего года, не стоит забывать, что до фактического вступления страны в ЕЭС 9 мая текущего года соглашение должно пройти все необходимые внутригосударственные процедуры, в частности, указанный проект должен пройти процедуру согласования в соответствующих комитетах Жогорку Кенеша", - отметил Абдырахман Маматалиев.
В заключение по итогам совещания было принято решение ускорить проработку проекта соглашения для своевременного исполнения мероприятий, запланированных в "дорожной карте" по присоединению Кыргызской Республики к Единому экономическому союзу.
Экс-заместитель министра экономики Кыргызской Республики Данил Ибраев был освобожден от занимаемой должности распоряжением премьер-министра КР от 8 апреля 2015 года.
Замминистра освобожден с должности в связи с переходом в Коллегию Евразийской экономической комиссии наднационального органа стран Евразийского экономического союза.
Основными задачами Коллегии ЕЭК являются обеспечение условий функционирования и развития ЕАЭС, разработка предложений по дальнейшему развитию интеграции.
АКИpress
С мая этого года органы государственной статистики приступят к сбору ежемесячной статотчетности по взаимной торговле в Евразийском экономическом союзе. Об этом сегодня, 10 апреля, на пресс-конференции проинформировала заведующая отделом статистики внешнеэкономической деятельности Нацстатком Гульсара Сулайманова.
Она пояснила, что так называемая форма №1 "Взаимная торговля" ("Отчет о взаимной торговле товарами с государствами-членами ЕАЭС") предусмотрена для представления юридическими и физическими лицами, осуществляющими вывоз или ввоз товаров, подлежащих учету при взаимной торговле между Кыргызстаном, Россией, Казахстаном, Беларусью и Арменией.
"Основные нормативно-правовые документы и информацию для руководителей предприятий и организаций о введении нового ежемесячного статистического наблюдения за участниками внешнеэкономической деятельности по взаимной торговле со странами ЕАЭС размещены на официальном сайте Нацстаткома",- добавила Сулайманова.
ИА "24.kg"
Препараты из стран-участниц Евразийского экономического союза не облагаются НДС и таможенной пошлиной, сообщил 10 апреля директор Департамента лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерстве здравоохранения Рустам Курманов на заседании фракции СДПК.
По его словам, Министерство здравоохранения перед вступлением в ЕАЭС провело работу и добилось преференций.
С 2016 года будет общий рынок и общие правила, вышло уже два соглашения в области регулирования лекарств, сообщил он.
На средства российского гранта планируется дооснащение испытательных лабораторий КР на $2,5 млн. На $2,7 млн из казахстанского гранта в $100 млн предполагается закупить оборудование для департамента, чтобы проверять лекарства на токсичность.
Вечерний Бишкек
ГНС станет обмениваться информацией о косвенных налогах со странами ЕАЭС. Об этом сообщает пресс-служба Государственной налоговой службы.
Так, Государственная налоговая служба Кыргызской Республики присоединилась к протоколу об обмене информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-членов Евразийского экономического союза об уплаченных суммах косвенных налогов. Соответствующее распоряжение правительства о согласии по присоединению к протоколу накануне подписал премьер-министр КР.
"Протокол заключен для реализации обмена между налоговыми органами информацией, необходимой для усиления контроля за импортом и экспортом товаров, выполнением работ, оказанием услуг, своевременным и полным поступлением косвенных налогов в бюджеты государств-членов Евразийского экономического союза. Он также определяет порядок обмена информацией в электронном виде по каналам связи с применением средств защиты информации, обеспечивающих безопасность информационного обмена, устанавливает форму заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, правила его заполнения и требования к формату обмена в целях реализации Протокола о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг, являющегося приложением №18 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", - сообщили в ГНС.
Протокол о присоединении вступает в силу с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-участниками настоящего протокола внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, но не ранее даты вступления в силу договора о присоединении КР к Договору о ЕАЭС от 29 мая 2014 года, подписанного 23 декабря 2014 года.
Отмечается, что протокол был подписан в рамках рабочей встречи экспертов Евразийской экономической комиссии с ГНС КР по вопросу организации информационного обмена между налоговыми органами государств-членов ЕАЭС, прошедшей в Бишкеке 1-2 апреля 2015 года.
АКИpress
Казахстан и Россия будут закупать оборудование для оснащения лаборатории КР по тестированию пищевых продуктов. Об этом сообщила заместитель директора Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения КР Людмила Давыдова.По теме: В рамках вступления в ЕАЭС Минздрав закупит оборудование для дооснащения лабораторий по тестированию пищевой продукции
По ее словам, они объявят тендер и примерно к маю оборудование согласно заявкам будет поставлено. Планируется выдача 4 млн 200 тыс. долларов на закупку оборудования для двух лабораторий (в департамент и лабораторию Кара-Суйского центра профилактики заболеваний и госсанэпидемнадзора по Ошской области).
«С Россией все соглашения, документы о взаимодействии подписаны, с казахами тоже будут подписаны соглашения, сегодня директор департамента уехал в Астану до конца недели. Мы хотим завершить все в самые сжатые сроки», - сообщила она.
ИА "24.kg"
В ближайшее время совместными усилиями предстоит выполнить большой объем работ, направленных на дооснащение первоочередных пунктов пропуска в Кыргызстане. Об этом заявил директор Департамента таможенной инфраструктуры Евразийской экономической комиссии Владимир Скиба, прокомментировав результаты экспертных консультаций, которые проходили с 30 марта по 3 апреля в Бишкеке.
Участие в них приняли делегация ЕЭК во главе с Владимиром Скибой, представители Федеральной таможенной службы РФ и Комитета государственных доходов Министерства финансов Казахстана, руководство и специалисты таможенной и налоговой служб при правительстве Кыргызстана, Министерства транспорта и коммуникаций республики. Главной темой обсуждения стала готовность этих служб КР к вступлению в Евразийский экономический союз, выполнение мероприятий, предусмотренных Договором о присоединении КР к Договору о ЕАЭС, а также плана мероприятий ("дорожной карты") в части таможенного администрирования.
Особое внимание во время консультаций уделялось предстоящей оценке системы таможенного контроля Кыргызской Республики. С учетом ее результатов, по словам Владимира Скибы, Высшим Евразийским экономическим советом будет рассматриваться вопрос об отмене таможенного контроля на кыргызско-казахстанском участке границы. "Особое внимание также предстоит уделить организации информационного взаимодействия между таможенными и налоговыми органами государств-членов ЕАЭС, в том числе с использованием Интегрированной информационной системы Союза", - подчеркнул он.
Работа теперь будет вестись в соответствии с протоколами, подписанными по итогам консультаций. Эти документы определяют порядок рабочих встреч, основные мероприятия на ближайшую перспективу и сроки проведения оценки системы таможенного контроля Кыргызстана.
«Tazabek»
Разработке проекта соглашения о свободной торговле услугами в СНГ было посвящено заседание рабочей группы, которое прошло в Москве, в Отделении Исполнительного комитета Содружества. По сообщению его информационно-аналитического департамента, в состав этой группы вошли специалисты Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, а также представители Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ, Евразийской экономической комиссии, Исполнительного комитета Содружества.
Открывший заседание директор департамента экономического сотрудничества Исполкома СНГ Андрей Кушниренко отметил, что в соответствии с протоколом заседания рабочей группы, состоявшегося 22-23 октября 2014 года, по проекту соглашения поступили предложения и замечания от Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана и Молдовы. Они были рассмотрены в ходе последующего обсуждения документа, работу над которым решено продолжить.
Вместе с тем, подчеркнута необходимость ускорения подготовки данного соглашения. Для этого в правительства государств – участников Договора о зоне свободной торговле обратятся с просьбой провести в мае–июне 2015 года заседание данной группы на уровне руководителей профильных министерств и ведомств и их заместителей - "в целях урегулирования концептуальных вопросов".
Договор о зоне свободной торговле был подписан 18 октября 2011 года в Санкт-Петербурге итогам заседания совета глав правительств стран СНГ. Подписи под ним поставили премьер-министры России, Беларуси, Украины, Армении, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. В сентябре 2012 года к договору присоединился Узбекистан. Азербайджан и Туркменистан оставили за собой право войти в ЗСТ позже. Данный документ минимизирует количество изъятий из режима свободной торговли, в отношении которых применяются импортные и экспортные пошлины, отменяет эквивалентные им косвенные налоги. И позволяет развивать экономики стран-партнеров за счет расширения торговли, кооперационных связей.
ИА "24.kg"
Основными факторами, влияющими на социально-экономическое развитие Кыргызстана, являются рост инфляционного давления, интеграционные процессы в рамках ЕАЭС, повышение цен на импортные товары. Об этом говорится в совместном заявление правительства и Национального банка КР об основных направлениях экономической политики на 2015 год.
Как отмечается, эти факторы могут привести к снижению темпов роста оптовой и розничной торговли, транспортных услуг и поступлений частных трансфертов. В этих условиях главными целями экономической политики в 2015 году будут сохранение макроэкономической стабильности и достижение положительной динамики экономического роста.
Основными направлениями экономической политики в 2015 году станут:
- создание базовых условий для сохранения положительных тенденций экономического роста;
- поддержание макроэкономической стабильности посредством удержания дефицита государственного бюджета на уровне, обеспечивающем финансовую устойчивость;
- сохранение макроэкономической стабильности посредством достижения и поддержания стабильности цен в результате проведения согласованной экономической политики правительства и Национального банка;
- активное продвижение мероприятий для продолжения интеграционных процессов в рамках ЕАЭС;
- формирование эффективной системы государственного управления;
- повышение качества социальных услуг посредством принятия конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения.
Для обеспечения устойчивого экономического роста правительство сконцентрируется на продолжении реализации 77 крупных инвестиционных проектов. В целях усиления экспортного потенциала будет начата масштабная модернизация сельского хозяйства, направленная на повышение конкурентоспособности аграрного сектора и развитие пищевой переработки. Будет запущен проект "Финансирование экспортоориентированных производств". С целью обеспечения устойчивого экономического роста, основанного на рациональном использовании природных ресурсов страны, в 2015-2017 годы правительством будут реализовываться программы по развитию горнодобывающей промышленности, энергосбережению и планированию политики энергоэффективности.
Комплекс вопросов, связанных с улучшением взаимодействия между таможенными службами стран СНГ, рассмотрен на заседании экспертов Совета руководителей этих ведомств, которое прошло в Москве. Участие в заседании приняла и делегация Государственной таможенной службы Кыргызстана.
Как сообщили в представительстве ГТС КР при ФТС РФ, эксперты обсудили задачи улучшения обмена информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров, организации таможенного контроля за перемещением объектов интеллектуальной собственности, электронной торговли, возможностей создания интегрированной системы транзита, другие темы.
Речь шла и о перспективах взаимодействия таких служб в рамках Евразийского экономического союза, взаимодействия в этой сфере между ЕАЭС и СНГ. В этом ключе затрагивались и вопросы подготовки ГТС Кыргызстана к интеграции в ЕАЭС, отмечались усилия, предпринимаемые ею для выполнения всех необходимых требований.
Совет руководителей таможенных служб государств СНГ объединяет соответствующие ведомства Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана, Украины. Основные направления деятельности Совета - содействие сближению и гармонизации таможенных законодательств стран-партнеров, координация их взаимодействия по основным аспектам таможенной политики, обеспечение эффективного противодействия таможенным правонарушениям и контрабанде товаров. Ежегодно проводится по два заседания Совета и по четыре заседания экспертов.
Переходный период для запрошенных Кыргызстаном изъятий при вступлении этой страны в Евразийский экономический союз, должен быть недолгим. Об этом заявил заместитель министра иностранных дел Беларуси Александр Гурьянов.
"Есть, конечно, опасения по поводу отдельных изъятий, которые на переходный период запрашивает Кыргызстан, и соседства его с Китаем, который формирует очень серьезную конкуренцию по многим товарным позициям. Сегодня мы достаточно серьезно говорим о том, чтобы переходный период для изъятий из общего режима Евразийского экономического союза был недолгим", - цитирует его слова БЕЛТА.
Он отметил, что ведется работа над тем, чтобы временные изъятия Кыргызстана "не привели к созданию некой черной дыры, которая поспособствует насыщению нашего рынка дешевыми, не совсем качественными товарами и сделает несправедливую конкуренцию отечественным производителям". В частности, рассматривается механизм защиты отечественного рынка, в том числе через доступные средства, которые определены Всемирной торговой организацией. "Имеются в виду методы нетарифной защиты и различных антидемпинговых компенсационных расследований", - пояснил Александр Гурьянов.
Напомним, участницами Евразийского экономического союза, который действует с 1 января 2015 года, являются Беларусь, Казахстан, Россия и Армения. Планируется, что в мае текущего года к ним присоединится Кыргызстан.
«Tazabek»
Европарламент в среду принял резолюцию, призывающую Турцию "признать армянский геноцид" и содействовать таким образом восстановлению мира между двумя народами, передает агентство Франс Пресс.
Резолюцию, посвященную столетию геноцида, парламент принял "большинством голосов", сообщил агентству один из парламентариев. Законодательный орган приветствовал заявления президента Турции Тайипа Эрдогана и других лиц, "выразивших соболезнования и признавших жесткость в отношении армян в Османской империи", и призвал Турцию "пойти дальше" и "признать армянский геноцид и таким образом создать условия для настоящего примирения между турками и армянами".
В конце XIX — начале XX веков в Османской империи осуществлялись преследования и гонения армян, которые достигли пика в 1915 году. Армения называет те события геноцидом армян.
Турция традиционно отвергает обвинения в свой адрес, утверждая, что жертвами трагедии 1915 года были как армяне, так и турки. Острая реакция Анкары на процесс международного признания геноцида армян 1915 года в Османской империи является одной из главных причин сложных отношений между Турцией и Арменией.
Факт геноцида армянского народа в Османской Турции признан многими государствами. Первым это в 1965 году сделал Уругвай. Геноцид армян признали также Европейский парламент и Всемирный совет церквей.
Государственная дума РФ приняла в 1995 году постановление "Об осуждении геноцида армянского народа 1915-1922 гг. на его исторической родине — в Западной Армении".
В Армении обострилась проблема вывоза и переработки бытовых отходов: мусор накапливается, не сортируется и не перерабатывается должным образом. Решить проблему помогут социальная реклама и западные технологии, заявили участники обсуждений на тему "Проблема мусорных отходов в Армении".
Касарджян: для решения проблемы с мусором можно воспользоваться правилом трех "R"
В Ереване ситуация с мусором усугубляется, ввиду того, что проблема его вывоза и переработки решается только силами мэрии, считает руководитель фракции "Здравствуй, Ереван" Совета старейшин Анаит Бахшян.
"Принять активное участие в решении этой проблемы должны также сами граждане - хотя бы в том, чтобы не мусорили. Часто замечаем, что жители не пользуются имеющимися мусорными баками и загрязняют окружающую среду", - заявила Бахшян в ходе обсуждений 13 апреля.
Соучредитель сети кофеен Green Bin Ирина Капланян также отметила необходимость участия частного сектора в решении проблемы вывоза бытовых отходов. По ее мнению, важно информировать граждан о том, какие негативные последствия могут возникнуть от скопления мусорных отходов и как их предотвратить.
"Важную роль в решении этого вопроса играет социальная реклама, настраивающая на то, чтобы граждане были более требовательны к проблеме вывоза и переработки мусорных отходов", - отметила в ходе обсуждений Капланян.
Проблема вывоза и переработки мусорных отходов остро стоит не только в Армении, но и во всем мире, заявила руководитель армянского офиса благотворительного фонда Armenian Tree Project Лусине Касарджян.
Она отметила, что для решения проблемы с мусором можно воспользоваться существующей на Западе иерархией ненужных отходов или правилом трех "R".
"Reduce, reuse, recycle – снижение потребления, повторное использование переработка отходов. Наиболее приемлемым решением является снижение потребления, согласно которому, снижается производство неперерабатываемого мусора", - пояснила она.
Скопление мусорных отходов на свалках происходит из-за того, что мусор просто вывозится без дальнейшей переработки, считает Касарджян.
Зарафян: проблему ликвидации мусора усугубляет пластиковая посуда
Директор Центра по охране природы Американского университета в Армении Ален Амирханян отметил в ходе обсуждений, что в Армении количество производимых мусорных отходов не превышает установленного норматива в 800 грамм на одного жителя.
"Однако решение проблемы мусорных отходов находится не только в компетенции властей, но и простых граждан, у которых сложилось неверное отношение к мусору. К примеру, отказавшись от пластиковых пакетов, можно перейти к бумажным, но люди этого не делают", - заявил он.
Эколог считает основной проблемой - управление в сфере вывоза и переработки мусора, а также его раздельного сбора. По его словам, проблема постепенно решается, однако видимых сдвигов по внедрению системы переработки мусорных отходов пока нет. "Часто можно увидеть, как сжигается мусор в городе, что, в свою очередь, может привести к проблемам со здоровьем", – резюмировал Амирханян.
От скопления мусорных отходов образуются ядовитые газы, в частности, диоксины, которые являются загрязнителями окружающей среды, заявила в ходе обсуждений председатель общественной организации "ЭкоЛур" Инга Зарафян.
Кроме того, эколог отметила проблему вывоза мусора в регионах, где накопилось огромное количество пластиковых бутылок.
"20 лет назад этой проблемы в регионах не было, бытовые отходы перерабатывались естественным путем. Сейчас же проблема с вывозом и переработкой мусорных отходов в регионах такая же, как в Ереване", - заметила она, добавив, что проблема с пластиковой тарой наблюдается и на озере Севан.
По словам эколога, в свое время была поставлена задача, чтобы на озере Севан запрещалось использование пластиковых бутылок, но никакого результата это не принесло.
"При исследовании озера Севан выяснилось, что на дне водоема скопилось большое количество пластиковой тары. Загрязнение дна - большой удар по экосистеме озера. Это создает проблему для популяции рыбы и раков и ставит их на грань исчезновения", - резюмировала Зарафян.
Евразийский экономический союз (ЕАЭС) и Иран обсудят вопрос о создании зоны свободной торговли. Об этом стало известно после встречи председателя Коллегии Евразийской экономической комиссии Виктора Христенко с послом Ирана в России Мехди Санаи.
По сообщениям прессы, участники названной встречи обсудили формат дальнейшего сотрудничества между ЕАЭС и Ираном на длительную перспективу и договорились о проведении ряда встреч экспертов высокого уровня с целью обсуждения путей расширения двустороннего сотрудничества. В частности, одной из тем предстоящих переговоров будет возможность создания зоны свободной торговли.
Виктор Христенко назвал Иран важным торговым партнером для всех стран ЕАЭС и подчеркнул, что сотрудничество между ЕАЭС и Ираном представляет собой важное направление совместных усилий, направленных на укрепление экономической стабильности в регионе.
Расширенная коллегия Министерства финансов.
Об итогах работы Министерства финансов за прошедший год и задачах финансовой политики.
Стенограмма
Д.Медведев: Уважаемые коллеги! Мы традиционно собрались для того, чтобы подвести итоги работы Министерства финансов за прошедший год, поговорить о текущем годе, сформулировать цели и задачи работы на будущее.
Обычно каждый год мы начинаем такого рода отчётное выступление с констатации того, что год был непростым, принёс всякого рода сюрпризы, сложности, но в данном случае это не фигура речи, это действительно именно так. Текущая работа Министерства финансов, Правительства, экономики нашей страны в целом была осложнена резким ухудшением нефтяной конъюнктуры и санкциями, которые были введены в отношении нашей страны.
Многие вопросы пришлось решать впервые (некоторые из них, скажем прямо, в других условиях и возникнуть не могли), буквально, что называется, на ходу, с колёс, в том числе и такую масштабнейшую и абсолютно уникальную задачу, как интеграция Крыма, то есть Республики Крым и Севастополя, в структуру Российской Федерации. Задача беспрецедентная, но она в целом была решена и сегодня все подотчётные Министерству финансов службы работают там в обычном порядке. Это, безусловно, заслуга и самого министерства. В непростой обстановке Минфин проявил себя эффективным и высокопрофессиональным коллективом, и в целом удалось, я считаю, справиться с довольно сложными задачами, которые стояли перед государством, перед Правительством в этот период.
Теперь несколько слов по текущим делам. В начале года мы фиксируем определённый спад экономики. В январе – феврале он составил около 2% (точнее, 1,9), по данным Минэкономразвития. Понятно, что мы все этого ожидали, учитывая известные обстоятельства, сделали определённые шаги, приняли определённые решения, чтобы минимизировать последствия такого рода проблем. Спад имеется, но он, наверное, оказался меньше, чем прогнозировали его даже умеренные пессимисты и те, кто анализировал ситуацию, не говоря уже об отдельных прогнозах. Так, чтобы вспомнить об этом, достаточно обратиться к снижению кредитного рейтинга ниже инвестиционного уровня. Агентство Moody’s, напомню, в качестве базового сценария заложило снижение экономики на 8,5% за два года. Это, наверное, лишний повод задуматься о необходимости модернизации использования самих рейтинговых оценок и у нас в стране, и в мире в целом. Известно, что эти проблемы есть, и Министерство финансов работает над соответствующим законопроектом.
В этом году мы приняли ряд решений по защите и поддержке нашей экономики от влияния негативных факторов. Это стало возможным благодаря накоплению средств в суверенных фондах и прошлогоднему решению по формированию так называемого антикризисного фонда за счёт неиспользованных ассигнований.
Само Министерство финансов принимало активное участие в нашей антикризисной работе, в частности над формированием так называемого «антикризисного плана», или плана устойчивого развития экономики, на текущий год. Из 60 пунктов Минфин является ответственным исполнителем по 25 и соисполнителем по 30, то есть практически по всем позициям Минфин принимает участие в реализации «антикризисного плана».
Оперативно был скорректирован бюджет 2015 года исходя из более реалистичной оценки среднегодовой стоимости нефти, то есть 50 долларов за баррель сорта Urals. Многие призывали, напомню, установить более высокую расчётную цену, тем не менее пока текущая динамика рынка показывает, что мы (и в значительной мере это была позиция Минфина) были правы, тем более что в этом году Минфин де-факто дважды делает бюджет, и поэтому можно сказать, что сотрудникам Министерства этот год можно смело засчитывать за два.
Антикризисные планы не помешали продолжить работу по совершенствованию налоговой системы, созданию более комфортных условий для бизнеса. В законодательство был введён целый ряд новелл, в частности, по стимулированию организаций, которые получили статус резидента территории опережающего развития. Регионам предоставлено право устанавливать налоговые каникулы для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, которые имеют упрощённую систему налогообложения и работают в производственной, социальной и научной сферах. Кроме того, начался так называемый большой налоговый манёвр в топливно-энергетическом комплексе. Он предусматривает поэтапное снижение таможенных пошлин на нефть, ставок акциза на нефтепродукты и одновременное увеличение ставки НДПИ (налог на добычу полезных ископаемых) на нефтегазовый конденсат. По-разному оценивают этот манёвр, но тем не менее очевидно, что определённый эффект он всё-таки создаёт.
Был принят ряд мер по повышению прозрачности в системе налогообложения для бизнеса, в частности закон по налогообложению прибыли контролируемых иностранных компаний. Он тоже проходил достаточно энергично, с большими обсуждениями, дебатами, они не прекращаются и до сих пор. Но тем не менее введены понятия налогового резидентства юридических лиц (то есть такие понятия, которые есть во всём цивилизованном мире и которые, безусловно, должны быть в нашем законодательстве), также понятие фактического получателя дохода для применения международных соглашений об избежании двойного налогообложения. Уже в этом году начался переход к начислению налога на недвижимость по кадастровой стоимости – тоже тема не самая простая, требующая максимальной концентрации внимания и Минфина, и региональных властей. В общем, будем этим заниматься.
Было расширено участие России в работе международных финансовых организаций. В перспективе это должно привести к снижению зависимости нашей экономики от внешнеполитических рисков (а мы в очередной раз с этим столкнулись). Подписано соглашение о Новом банке развития государств БРИКС. Этот банк станет институциональной основой объединения и выступит демонстрацией возросшего влияния государств – участников этого объединения.
Также принято решение о создании пула условных валютных резервов стран БРИКС. В случае возникновения проблем с обеспеченностью национальных финансовых систем долларовой ликвидностью (а такие проблемы периодически возникают) он позволит активизировать механизм взаимной поддержки. Как известно, первоначальный объём пула определён в размере 100 млрд долларов. В этом году у нас пройдёт саммит БРИКС в Уфе. Естественно, наша задача и задача Минфина – провести его на самом высоком уровне.
Мы развивали взаимодействие с нашими ближайшими соседями. Начал работать Евразийский экономический союз. В высокой степени готовности целый ряд важных соглашений с другими государствами, например, о создании первой зоны свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом. Также в прошлом году был создан российско-киргизский фонд развития. Я напомню, что в мае Киргизия должна присоединиться к Евразийскому экономическому союзу. В общем, таких событий было определённое количество – важных, имеющих прямое влияние на нашу финансовую систему.
На Министерстве финансов лежит ответственность за проведение государственной политики в финансовой сфере. Основные задачи министерства на следующий год связаны с эффективной реализацией соответствующей политики.
Несколько слов по текущим задачам, задачам, переходящим на следующий период. Первое – это, безусловно, обеспечение устойчивости бюджетной системы и сохранение достаточного уровня бюджетных резервов. Даже в нынешних сложных условиях мы должны сохранять стабильность и сбалансированность бюджета, адекватно и своевременно реагировать на все вызовы и риски, которые происходят. Для этого продуманно оперировать нашими резервами, свободными денежными ресурсами, добиваться снижения инфляции как основного препятствия для удешевления заёмных средств. Меры бюджетной политики, которые были приняты, уже привели к определённому замедлению роста цен. Это означает, что у Банка России больше возможностей по нормализации уровня процентных ставок, чего, конечно, все очень ждут.
Одним из стабилизирующих факторов остаётся умеренная долговая нагрузка. Нам нужно обязательно сохранить это наше конкурентное преимущество. Это отмечают все аналитики, все агентства, все институты, которые анализируют ситуацию в российской экономике. Необходимо добиться увеличения объёма инвестиций и производительности труда. Это переходящая задача. Только с их учётом возможен рост нашей экономики в среднесрочной перспективе.
Конечно, всё это должно быть основано на повышении эффективности бюджетных расходов, и это вторая задача, которую предстоит решать Минфину. Это тема, с которой Минфин постоянно обращается к федеральным органам исполнительной власти, к регионам, и здесь невозможно Минфин не поддержать. Давайте вспомним, что говорили об этом классики. Например, известный Бенджамин Франклин говорил, что тот, кто покупает лишнее, в конце концов продаёт необходимое. И поэтому каждый рубль должен тратиться максимально эффективно.
С октября 2014 года в рамках специальной комиссии Правительство работает над повышением качества государственных программ. Выявляются неэффективные мероприятия, неэффективные направления бюджетных расходов. В этом году работа должна быть продолжена. И Минфин здесь, конечно, играет одну из ключевых ролей.
Третье, о чём хотел бы сказать, – это умная налоговая политика. В текущем году существенного изменения правил налогообложения не предвидится. Но это не исключает, конечно, текущей работы по повышению эффективности налогового законодательства. Мы планируем повышать привлекательность российской юрисдикции для бизнеса, поддерживать и стимулировать возвращение капиталов в нашу страну, в том числе тех активов, которые оформлены на номинальных собственников или которые ранее не декларировались, в рамках того законопроекта, который в настоящий момент обсуждается.
В самое ближайшее время в рамках «антикризисного плана» мы собираемся расширить возможности применения специальных налоговых режимов, ввести патент для самозанятых граждан и установить возможности уплаты самозанятыми гражданами налогов и страховых взносов по принципу одного окна. Также рассматриваются поправки в законы, направленные на предоставление налоговых льгот так называемым гринфилдам, то есть новым предприятиям промышленности в пределах общего объёма осуществляемых ими капитальных затрат. Это должно поддержать инвестиционную активность.
Четвёртое, о чём хотел бы сказать, – это дальнейшее укрепление финансовой системы. Это, конечно, совместная задача всего Правительства, Министерства финансов, Центрального банка. Помимо создания условий для снижения процентных ставок Банком России необходимо отметить и реализацию программы по докапитализации банковской системы, которую мы в настоящий момент совместно осуществляем.
И, наконец, пятая позиция, о чём также хотел бы сказать с этой трибуны, – это межбюджетные отношения. Регионы в полной мере ощутили макроэкономические и внешнеполитические потрясения прошедшего года. Минфину следует осуществлять мониторинг уровня государственного долга регионов и при необходимости принимать соответствующие решения. Остро стоит проблема рефинансирования коммерческих заимствований регионов. Очевидно, что она обострилась даже применительно к тому, что было в прошлом году, там тоже не всё благополучно, сейчас ситуация ещё сложнее. Нужно определить, кому Минфин сможет оказать быструю поддержку. Одновременно необходимо усилить ответственность региональных властей в случае нарушения обязательств по предоставлению бюджетных кредитов.
И ещё один аспект, на котором нужно остановиться. С самого начала мы придерживались принципов открытости в деятельности каждого министерства и ведомства. Это, можно сказать, такая характерная черта действующего Правительства. В сегодняшней ситуации, считаю, этот курс необходимо продолжать. Именно в текущих условиях получение регулярной обратной связи, открытый диалог с людьми, бизнесом, регионами особенно значимы. Необходимо продолжить обмен информацией между всеми сторонами бюджетного процесса, включая федеральные органы исполнительной власти, Государственную Думу, Совет Федерации, Счётную палату. Этот вопрос должен найти отражение и в подготовленном проекте новый редакции Бюджетного кодекса, в специальной главе, которая посвящена информационному обеспечению в бюджетных правоотношениях. Такие поручения Министерству финансов уже давались.
Отмечу, что Министерство финансов действительно в этом смысле вполне открытое министерство, и это даёт свои результаты, в том числе и в деятельности подведомственного Минфину органа, то есть Федеральной налоговой службы.
Уважаемые коллеги! Это, конечно, общие задачи. Они на самом деле гораздо сложнее, гораздо более многоаспектны, чем те пять позиций, которые я назвал. Более подробную характеристику даст министр. Я лишь, пользуясь этим случаем, хотел ещё раз вас поблагодарить за работу в весьма непростых условиях и пожелать успехов в текущем году.
А.Силуанов: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Апрельская коллегия Министерства финансов – это традиционное время подводить итоги и ставить задачи. Сегодня очевидно, что без экономического роста, без возобновления роста экономики невозможно выполнить поставленные Правительством Российской Федерации задачи, будь то в социальной сфере, будь то в сфере обороноспособности страны, создания современной инфраструктуры. Поэтому сегодня возобновление экономического роста является основной задачей для реализации финансовой политики. В докладе этому вопросу мне хотелось бы уделить особое внимание.
Прошедший год ознаменовался серьёзными испытаниями: двукратное падение цен на нефть, также ограничение потоков капитала, санкции стали для нас серьёзным вызовом. Это не могло не оказать влияния и на финансово-экономическую сферу. Это не краткосрочные вызовы, поскольку снижение цен на нефть – это лишь элемент глобальной картины снижения цен на сырьевые товары. Возросшие в 2000 году цены на сырьё вызваны были новыми инвестициями, которые привели к перепроизводству этих товаров, а практика показывает, что низкие цены, низкие уровни цен могут держаться достаточно длительное время. Нам нужно готовиться именно к такому периоду. Мы знаем из истории, что упавшие в 1985 году нефтяные цены по-настоящему стали восстанавливаться только в 2000-е. Поэтому необходимо отметить, что бюджетная система выдержала те вызовы, с которыми мы столкнулись в конце прошлого года и в текущем году. Это было достигнуто благодаря трём основным моментам. Первое – это реализация политики последнего десятилетия по накоплению избыточных нефтегазовых доходов, что позволило нам на начало текущего года создать резервы. Резервный фонд на начало года составлял около 5 трлн рублей. Без резервов нам пришлось бы сокращать и урезать расходы почти на четверть. Второе – это ограничение расходов в рамках бюджетных правил, что также дало свои результаты. Если бы мы более активно наращивали бюджетные расходы, как нам рекомендовали наши оппоненты, то… Кстати говоря, расходы за последние 10 лет и так выросли, выросли с 16 до 21% валового внутреннего продукта расходы федерального бюджета. Если бы мы наращивали бюджетные расходы, то в настоящее время мы могли бы иметь государственный долг более 30% ВВП и дефицит бюджета 5–6% ВВП, а рецессия в экономике могла бы быть ещё больше, нежели мы наблюдаем сегодня.
Доказали свою необходимость и последние решения. Уже во второй половине прошлого года мы начали реализовывать первые шаги по оптимизации бюджета. По итогам 2014 года нам удалось аккумулировать в антикризисном фонде около 130 млрд рублей, а с учётом ассигнований в текущем году мы его сформировали в сумме более 230 млрд рублей. За счёт этого были проведены необходимые меры по реагированию на те сложности, с которыми мы столкнулись. Кроме того, нам удалось провести и оптимизацию расходов в текущем году на сумму более триллиона рублей, и образовался тот запас прочности на текущий год, который позволил реализовать первоочередные антикризисные меры, принять меры по повышению социальной защиты граждан, в первую очередь пенсионеров, а также реализовать целый ряд других мер по развитию экономики и обеспечению социальной стабильности.
Мы быстро отреагировали и на ухудшение ситуации в банковской сфере. Резкое ослабление рубля в конце прошлого года спровоцировало резкий спрос населения на национальную валюту, а также спровоцировало изъятие депозитов из банков. Для стабилизации ситуации был разработан комплекс мер, была подготовлена программа капитализации, рекапитализации банков, были удвоены страховки по депозитам граждан в банках, а также была оперативно, на наш взгляд, очень эффективно сработана система предоставления ликвидности Федеральным казначейством во взаимодействии с Центральным банком.
В этом году мы оперативно уточнили бюджет и начали реализовывать также оперативно меры антикризисного характера. Как известно, первый удар кризиса всегда приходится на финансовые рынки, а затем эффект переносится на реальную экономику. Восстановление идёт тем же путём. Что мы видим сегодня? Финансовые рынки стабилизировались, рубль и российские государственные ценные бумаги являются одним из самых доходных активов в этом году. Мы видим резкое замедление оттока капитала: с уровня 77,4 млрд долларов в IV квартале прошлого года он снизился до 32 млрд рублей в I квартале текущего года. Во II квартале мы ожидаем его дальнейшее снижение до 15 млрд долларов. В целом по году отток капитала, по нашим оценкам, составит около 90 млрд долларов. Однако именно сейчас мы ощущаем сложную ситуацию в реальной экономике. I квартал будет самым слабым по экономическому росту – именно на него пришлась основная часть неизбежной адаптации экономической динамики, тем не менее уже во втором полугодии мы не исключаем возобновления экономического роста.
Ещё не решён вопрос с высокой инфляцией. Текущие 16,9% инфляции в годовом выражении в основном вызваны разовыми факторами, а именно изменением курса рубля, а также теми ограничениями, которые были введены в сфере торговли. Эти два фактора дали всплеск инфляции в общем объёме примерно на уровне порядка 11 процентных пунктов, то есть из 16,9% 11 связано с разовыми факторами.
Сегодня главный риск – не дать инфляции перейти из разовой в постоянную, а такой переход происходит, когда вслед за всплеском инфляции начинается индексация бюджетных расходов, индексация выплат зарплат и так далее. Ключевая роль в снижении инфляции сегодня принадлежит именно бюджету, бюджетной политике.
Какие решения были здесь приняты? Мы ограничили темпы роста бюджетных расходов. Их снижение на 5% в реальном выражении обеспечено путём внесения соответствующих поправок в закон о бюджете. Мы не индексировали заработные платы, оптимизировали расходы на государственный аппарат. Такой подход уже дал свои положительные результаты. Годовой прирост индекса потребительских цен практически остановился. Месячные темпы устойчиво снижаются, а более низкая инфляция означает и более низкие процентные ставки в экономике, что так необходимо для возобновления кредитования экономики.
По итогам года мы ожидаем инфляцию в размере порядка 11%. Постепенно всё больше и больше экономистов начинают присоединяться к такой оценке. Мы считаем, что она более реальна, чем те прогнозы, которых мы ожидали.
Необходимо отметить, что замедление экономического роста – это не событие только последнего года. Проблемы здесь появились гораздо раньше. Уже по итогам 2013 года темпы экономического роста замедлились до 1,3%. Почему замедлились темпы? В чём причина? На наш взгляд, ключевая причина – накопленные структурные дисбалансы, о которых мы говорим. В первую очередь это рост доли конечного потребления и текущего потребления в экономике с 66,7% в 2008 году до 73% в 2014 году. Увеличение конечного потребления уменьшает долю инвестиций, а без инвестиций говорить о росте невозможно.
Следующее – это рост доли заработных плат в ВВП с 47% в 2008 году до 52% в 2014 году. Рост заработных плат у нас происходил быстрее роста производительности труда и съел, по сути дела, прибыль предприятий, являющихся основным источником инвестиций в экономике России. Ухудшилась структура бюджета, и ненефтегазовый дефицит вырос до 11,5% ВВП в 2015 году. Напомню, что до 2008 года этот показатель находился в параметрах в два раза ниже, чем в 2015 году. И структура расходов тоже перекосилась в сторону заработных плат, в сторону оборонных расходов, что не направлено на обеспечение экономического роста. В экономике резко выросла доля государственного сектора и сегмента государственных компаний, чья эффективность тоже, мы видим, оставляет желать лучшего.
Что нужно, чтобы перезапустить экономический рост? Ответ здесь, на наш взгляд, однозначен – это частные инвестиции. Ни одна экономика в мире не растёт, не развивается быстро, если она проедает столько производимого дохода. Все быстро развивающиеся экономики много сберегают и много инвестируют. В структуре внутреннего спроса Сингапура валовое накопление составляет 38%, в Китае – 49%, в Индонезии – 33%, в Индии – 30%, а текущее потребление государства в этих странах составляет от 9 до 14% ВВП. Для сравнения в Российской Федерации текущее потребление составляет около 20%. У нас не получится инвестировать, как сегодня, порядка 19–20% ВВП (мы сегодня только 20% инвестируем) и расти при этом в размере 3–4%. Это невозможно. В структуре внутреннего спроса инвестиции должны составлять порядка 30%. Ни одна страна, которая наращивает текущее потребление и госрасходы, не имеет устойчивого экономического роста. Должен расти не только количественный объём инвестиций, но и улучшаться их качественные параметры. Вопрос эффективности инвестиций – ключевой. К сожалению, сейчас есть большие вопросы к качеству инвестиций, особенно в государственном секторе – как в компаниях с государственным участием, так и бюджетных инвестиций. Особенно очевидно это стало, когда мы стали подробно анализировать, куда направляются инвестиционные расходы, при уточнении бюджета в текущем году. Поэтому вопрос об эффективности бюджетных инвестиций является одним из ключевых для обеспечения экономического роста. А что говорить о тех инвестициях, которые мы вносим в капиталы компаний? Тот же пример с «РусГидро», когда три года назад было вложено 50 млрд рублей и они до сих пор ещё лежат на остатках, на счетах в банках, – ярчайший тому пример.
Что нужно делать, чтобы росли инвестиции? Благоприятный, то есть стимулирующий инвестиционный климат и источники ресурсов. Больше средств должно оставаться у частного бизнеса. Бюджет не должен вытеснять частную экономику ни в части расходов, ни в части конкуренции за ресурс на финансовых рынках. А это как раз сбалансированность бюджета, его бездефицитность, неувеличение его доли в объёме валового внутреннего продукта.
Какова роль Минфина в обеспечении экономического роста и в необходимых структурных сдвигах в российской экономике? В части финансовых рынков это обеспечение эффективно работающей системы финансового посредничества и условий для роста сбережений в экономике. В условиях санкций нам нужен свой собственный, внутренний инвестор. Здесь ключевыми являются вопросы дальнейшего развития накопительной части пенсионной системы, системы накопительного страхования жизни, развития страхования в целом. Ключевой вопрос – это восстановление в полном объёме начиная с 2016 года прав застрахованных лиц на формирование накопительной части пенсии в соответствии с их выбором. Система прошла всё необходимое реформирование, были проверены институты, которые работают, запущен механизм гарантирования накоплений. В этом году фонды получили накопления прошлых лет, и всё готово к тому, чтобы эта система могла перезапуститься в следующем году. Окончательно решение здесь должно быть принято в Правительстве Российской Федерации.
Долговая политика будет способствовать развитию внутреннего финансового рынка. Здесь планируется выпуск новых типов финансовых инструментов. Помимо уже активно размещаемых в этом году облигаций с плавающей процентной ставкой во II квартале мы предложим рынку новый инструмент – облигации с номиналом, индексируемым на инфляцию. Де-факто мы создаём новый рынок и ожидаем, что вслед за выпуском новых инструментов на государственном уровне такие же облигации будут выпускаться и частными компаниями. Это подстегнёт и рынок капитала, и, мы считаем, оживит финансовую ситуацию.
В части налоговой политики – это обеспечение стабильности, предсказуемости налогового законодательства, стимулирование инвестиционной активности, в первую очередь за пределами нефтегазового сектора. Что для этого делается? Мы в этом году подготовим законодательные предложения по внедрению гринфилдов, то есть когда предприятия вкладывают средства, инвестиции в новый проект и потом получают вычет при уплате налогов в бюджет. Это внедрение патента для самозанятых без регистрации предприятий – тоже будет новая форма взаимодействия с налогоплательщиком, когда на отдельные виды услуг, оказываемых сегодня (эти услуги нигде не регистрируются, с них не уплачиваются налоги), достаточно будет приобрести патент, не становясь индивидуальным предпринимателем. Это, безусловно, и внедрение новых налоговых условий для отдельных территорий. В первую очередь речь идёт о Дальнем Востоке, территориях опережающего развития и региональных инвестиционных проектах.
Подготовлен и будет реализовываться комплекс мероприятий по обеспечению условий для возврата и безопасного декларирования капиталов внутри России. Тоже считаем, что это может стать дополнительным источником инвестиций.
Бюджет. Это основной инструмент экономической политики государства. Задача министерства на этот год – подготовка нового трёхлетнего бюджета, который должен запустить структурные изменения в экономике. Нам важно сокращать текущие расходы бюджета, оставлять как можно больше ресурсов в частном секторе экономики. Бюджет не может заменить частного инвестора, а государство не может заменить частного собственника. В этом году объём доходов бюджета сократится на 2,5 трлн рублей по сравнению с тем запланированным уровнем, который был изначально предусмотрен в бюджете, а дефицит возрастёт до 3,7% ВВП. Уже по итогам I квартала мы видим изменения, которые коснулись бюджета, видим, что дефицит составил 812 млрд рублей, это на 1 трлн рублей выше чем дефицит бюджета за I квартал прошлого года. В базовом сценарии Резервный фонд сократится на 3,1 трлн рублей из 5 трлн, то есть почти на две трети. При сохранении текущих параметров курса и стоимости нефти, которую мы сегодня наблюдаем, это сокращение может быть ещё масштабнее. Всё это означает, что уже в следующем году нам необходимо резко ограничить использование данного источника финансирования дефицита бюджета.
Жить по старым лекалам в новых условиях уже нельзя. Во-первых, у нас недостаточно резервов, во-вторых, для устойчивого развития экономики нам необходимо обеспечить плавную динамику номинального объёма бюджетных расходов. В 2017 году мы ожидаем постепенный выход доходов федерального бюджета на уровень15,5 трлн рублей при росте цены на нефть до уровня 70 долларов за баррель. Что такое 15,5 трлн? Это примерно чуть больше, чем тот объём доходов, который был изначально спланирован на текущий год, поэтому общий объём ресурсов бюджета в ближайшей трёхлетке особо и не изменится. Наша задача состоит в том, чтобы привести наши расходы, наши обязательства в соответствие с теми возможностями, которые у нас есть. И мы к 2017 году ставим задачу иметь бездефицитный бюджет при цене на нефть 70 долларов за баррель. При такой конструкции, по сути, наращивать расходы по сравнению с тем объёмом, который мы имеем в 2015 году, особо нам не придётся, потому что, по нашим оценкам, в 2017 году объём расходов может быть увеличен не более чем на 300–400 млрд рублей.
В то же время при действующих обязательствах, которые нам предписывают индексацию заработных плат, индексацию пенсий, других расходов, общий объём расходов бюджета у нас будет постоянно возрастать, и к 2017 году прирост расходов к уровню текущего года составит около 1 трлн рублей. Поэтому в ближайшие месяцы нам необходимо подготовить предложение по оптимизации бюджета, сокращению объёма избыточных расходов на сумму примерно от 1,5 до 2 трлн рублей. Это очень сложная задача, тем не менее мы её ставим и будем её решать.
Что для этого нужно предпринять, какие меры? Мы считаем, что частично уменьшить эту сумму можно за счёт мобилизации доходной части бюджета. Здесь необходимо продолжить улучшение администрирования, сокращение теневого сектора экономики. Такие шаги уже предпринимаются как налоговой службой, так и Росфинмониторингом. Этому будет способствовать концентрация внимания контролирующих органов к недобросовестным налогоплательщикам. Мы видим, что деятельность наших налоговиков очень эффективна в условиях реализации новых подходов к контролю за уплатой налогов, и, несмотря на снижение темпов экономического роста, налоговые доходы, которые администрируются налоговой службой, в этом году растут. Я не говорю о том, что, безусловно, доходы, которые администрирует таможенная служба, связанные с изменением цен на нефть, снижением экспортных пошлин, сокращаются и в целом у нас идёт снижение общего объёма поступления доходов. Но налоговые доходы, контролируемые ФНС, растут, в том числе и за счёт применения новых подходов в администрировании доходов.
Тем не менее основные решения в области оптимизации находятся в области расходов. Какие ключевые направления оптимизации здесь можно выделить в последующие годы? Это сворачивание разовых антикризисных мер, которые мы в текущем году реализуем как реакцию на те шоки, с которыми мы столкнулись; это оптимизация численности государственного аппарата и в целом расходов на госуправление; это продолжение формирования расходов на оборонную безопасность исходя из первоочередных задач обороноспособности, с одной стороны, а с другой стороны – исходя из реальных возможностей бюджета; сокращение в бюджете так называемых псевдоинвестиционных расходов, а также субсидий и взносов в уставные капиталы в условиях, когда мы ожидаем снижения процентных ставок и стоимости кредитных ресурсов, и, безусловно, социальные расходы.
Наибольшую долю в структуре расходов бюджета занимают именно социальные расходы. Помимо расходов здесь присутствует большой набор льгот разного характера. При этом эффективность системы социальной помощи остаётся низкой: не применяется принцип нуждаемости, пенсионные выплаты перестали быть платежом, связанным с утратой трудоспособности человеком, а стали фактически играть роль социальной выплаты при достижении человеком определённого возраста. Это привело к тому, что сформирована система с высокими обязательствами и низким эффектом. Для преодоления бедности необходимо, на наш взгляд, модернизировать эту систему, систему категориальных льгот, вводить учёт нуждаемости при осуществлении мер социальной поддержки. Нужно срочно решать вопрос отмены досрочных пенсий, повышения пенсионного возраста. Это позволит не только снизить нагрузку на бюджет, но и, самое главное, сгладить те последствия демографической ситуации, с которыми мы будем сталкиваться в ближайшее время.
Что касается здравоохранения и образования, то здесь наблюдается, на наш взгляд, низкая вовлечённость потребителей данных услуг, низкая степень мотивации контроля качества услуги со стороны потребителей и отсутствие стимулов к рационализации их потребления. В результате мы видим не всегда эффективную работу госучреждений в рамках данных отраслей в расчёте на рубль вложенных средств.
Несколько слов об операционной эффективности. Конечно, эффективность управления государственными финансами основана на долгосрочной сбалансированности федерального бюджета, но, на наш взгляд, не менее важна и операционная эффективность текущей деятельности. Здесь ряд вопросов, которые необходимо осветить. В первую очередь: в условиях роста дебиторской задолженности, которая на 1 января текущего года составила 2,6 трлн рублей, а сейчас превысила 3 трлн рублей, за I квартал общий объём расходов федерального бюджета составил 27%. Такого никогда не было, у нас I квартал занимал в структуре, в объёме бюджета примерно 22%, максимум 23%, в этом году – 27%. Речь идёт о чём? О том, что общий объём расходов в I квартале увеличился по сравнению с прошлым годом на 900 млрд рублей. В результате мы вынуждены были использовать средства резервного фонда. Мы воспользовались правом, которое закон нам предоставлял, взяли средства из резервного фонда – 500 млрд – и, по сути дела, передали их в авансы, которые были профинансированы в I квартале.
Проблема в том, что вместо того, чтобы эти ресурсы работали в реальном секторе экономики, они – авансы – долгое время остаются на счетах в банковской системе в виде депозитов, а иногда и вкладываются в иностранную валюту. Выходом из сложившейся ситуации может стать перевод всех авансов на счета Федерального казначейства. Данный механизм мы уже опробовали на выделении трансфертов субъектам Российской Федерации, и хочу сказать, что результат позитивный. Неиспользованные остатки на счетах региональных бюджетов сократились на 37%, а субъекты Российской Федерации стали быстрее расходовать предоставленные им виды финансовой помощи. Казначейское сопровождение также успешно апробируется при реализации мероприятий строительства космодрома Восточный, поэтому мы считаем, что наряду и с банковским сопровождением, нам необходимо усиливать и развивать казначейское сопровождение тех контрактов, договоров, которые реализуются в рамках бюджета.
Региональный блок. Несмотря на то что по итогам 2014 года размер дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации снизился с 1% в 2013 году до 0,6% в 2014 году, ситуация непростая. В отличие от федерального бюджета доходная часть региональных бюджетов в этом году не сократится, она будет увеличиваться, поскольку влияние внешних факторов на региональные бюджеты гораздо меньше, чем на федеральный бюджет. Для балансировки региональных бюджетов, для улучшения сбалансированности, на наш взгляд, здесь необходимо принять несколько решений. В первую очередь это решения о возможности неиндексации заработных плат бюджетникам в текущем году, предоставлении большей гибкости региональным властям по применению принципа нуждаемости в вопросах социальных льгот и платежей – всё то, что позволит развернуть обратно те негативные изменения структуры расходов, которые произошли в бюджетах регионов за последние годы. Мы в свою очередь подготовим предложения по поправкам в 122-й закон в части возможности использования принципа нуждаемости при предоставлении социальной помощи.
Учитывая решение о предоставлении большей возможности регионам в вопросе налоговых льгот малому и среднему бизнесу, будет подготовлено изменение в методике межбюджетных трансфертов, учитывающее последствия реализации регионами мер по поддержке малого и среднего бизнеса. Из-за высокой волатильности на финансовых рынках очень остро встал вопрос о рефинансировании долгов регионов. Мы в этом году подставили плечо, увеличили объём бюджетного кредитования по низкой ставке. Условия получения бюджетных кредитов, которые мы начали предоставлять ещё в прошлом году, к сожалению, мы видим, не выполняются всеми регионами. В этой связи хотел бы обратить внимание коллег из субъектов Российской Федерации на неукоснительное соблюдение тех договорённостей, которые были достигнуты в рамках предоставления кредитов ещё в прошлом году. В этом году мы очень серьёзно будем подходить к мониторингу тех соглашений, которые были заключены, и предоставление новых видов финансовой помощи будем увязывать с реализацией ранее достигнутых договорённостей по кредитам.
Открытость. Дмитрий Анатольевич уже остановился на этом вопросе. Хочу сказать, что мы в 2013 году сами оценили себя достаточно консервативно, и уровень открытости у нас составлял всего 22% от максимального уровня. В этом году, несмотря на то же сохранение консервативного подхода в оценке, мы продвинулись до 74% от максимального уровня. Тем не менее мы ставим задачу и дальше продолжать работать в этом направлении – в сфере открытости.
Хочу тоже отметить, что мы в этом году в Министерстве финансов внедрили систему оценки деятельности наших подразделений, департаментов министерства, в зависимости от ключевых показателей эффективности. Каждое подразделение имеет свои чёткие определённые цели, сроки, ответственного исполнителя и задачи. И в конце года будет проведён отчёт всех подразделений по реализации и выполнению этих задач.
Считаю, что такой подход нужно будет использовать не только на внутриведомственном уровне, но и при реализации государственных программ, когда мы должны заслушивать министерства и ведомства, ответственных за реализацию программ исполнителей о выполнении тех ключевых показателей, которые ставятся при принятии программы.
И в заключение хотел поблагодарить коллектив Министерства финансов, наши подведомственные службы – налоговую службу, казначейство, Росфиннадзор – за работу, за профессионализм. Мы действительно, на наш взгляд, справились с теми вызовами, которые были в начале года, отреагировали на них достаточно оперативно. Уверен, что мы и дальше справимся с теми вызовами, которые стоят перед финансами и экономикой нашей страны.
Спасибо за внимание.
Дмитрий Анатольевич, разрешите предоставить слово председателю Счётной палаты Российской Федерации Голиковой Татьяне Алексеевне.
Т.Голикова: Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Добрый день!
Первое, что я хочу сказать: я очень рада присутствовать в здании Министерства финансов. Должна сказать, что мы не договаривались с Антоном Германовичем (А.Силуанов), о чём будем говорить, но так получилось (я его слушала), что в некоторых оценках наши выступления совпадут. Возможно, у меня будут где-то более глубокие оценки, с учётом того, что я всё-таки сейчас представляю контрольный орган, но, наверное, 10 лет совместной работы в одном кабинете и 19 лет в стенах этого здания налагают определённый отпечаток ещё и на совместное мышление.
Тем не менее я бы хотела сказать, что действительно у нас с коллегами из Министерства финансов очень много схожих оценок. Очень приятно сказать, что мы находим взаимопонимание по сложным вопросам, несмотря на то что они представляют финансовый орган исполнительной власти, а мы – контрольный орган законодательной власти.
В своём выступлении, которое я сегодня хочу озвучить, я бы хотела остановиться на темах, которые, на мой взгляд, представляют сегодня достаточно сущностное значение для исполнения и последующего формирования бюджета на 2016–2018 годы. И начну, но в другом аспекте, с того, о чём сказал Антон Германович. Мы прожили I квартал 2015 года. Безусловно, у нас были более сложные отношения и более сложные оценки этого периода времени, но, несмотря на это, мы его прожили с теми результатами, о которых сейчас уже было сказано. Действительно, мы добились очень высокого исполнения расходов в I квартале 2015 года, беспрецедентно высокого, такого не было никогда, – это 27% от годового объёма сводной бюджетной росписи. Но при этом, поскольку бюджет является генератором многих проектов, которые в то же время являются локомотивами экономического роста, всё-таки хотела бы обратить внимание и на те позиции, которые в I квартале, к сожалению, не получили своего развития по исполнению, хотя связаны с поддержкой инфраструктуры и тех структурных реформ, которые Правительством осуществляются.
В I квартале меньше чем на 15% доведённых лимитов бюджетных обязательств исполнены расходы по восьми главным распорядителям, но обратить внимание я бы хотела на Росавиацию – 4,7%, Росжелдор – 6%, Минэкономразвития – 6,5%, Роскосмос – 10,1%. Остальные упоминать не буду. Скажу только, что в Минэкономразвития в I квартале не были исполнены, вообще не исполнялись расходы на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские и фермерские хозяйства, причём эта тенденция не первый год. Росжелдором не осуществлены взносы в уставный капитал «РЖД». Может быть, это хорошо, может быть, это плохо, но об этом я скажу чуть позже в контексте того, о чём говорил Антон Германович по взносам в уставные капиталы акционерных обществ. Роскосмосом на низком уровне исполнены ассигнования по двум программам, связанным с развитием ГЛОНАСС и Федеральной космической программой, вообще никак не финансировались расходы по космодрому Восточный.
Кроме того, я бы хотела обратить внимание на исполнение межбюджетных трансфертов только в части субсидий. Межбюджетные трансферты в части субсидий исполнены на 9,7% за I квартал, при этом дорожные субсидии исполнены на 1,9%. А это всё то, что поддерживает нашу инфраструктуру и впоследствии генерирует доходы не только федерального бюджета, но и бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Пользуясь тем, что здесь присутствуют коллеги из регионов, я бы хотела обратить внимание на решение, которое Дмитрий Анатольевич уже принял. Министерство финансов должно к 1 июля представить доклад о том, как главные распорядители средств федерального бюджета и соответствующие регионы поработали по тем субсидиям, по заключению тех соглашений и, соответственно, их исполнению, которые предусмотрены в 2015 году, и внести предложения по ответственности ГРБС за неисполнение этих субсидий и возможному перераспределению тех средств, которые ежегодно в федеральном бюджете остаются на IV квартал, кочуют на следующий год, снова возвращаются, и этот процесс у нас продолжается до бесконечности.
Несколько слов о доходах. Уже было сказано, что неплохо сработала налоговая служба, это объективно так. У нас по I кварталу 2015 года, если сравнивать его с I кварталом 2014 года, доходы не исполнены всего на 84,6 млрд рублей, или на 2,5 пункта ниже, чем в 2014 году. Но при этом это составляет 27,4% от уточнённого бюджета 2015 года, который сейчас уже принят Государственной Думой. Безусловно, при таком исполнении потенциал по исполнению доходов 2015 года (и мы об этом говорили, когда бюджет шёл в Государственной Думе) мы оцениваем выше, чем тот, который сейчас представлен в бюджете 2015 года.
Но при этом я бы хотела обратить внимание на необходимость сосредоточения усилий Федеральной таможенной службы, особенно в условиях снижения импорта, на вопросе занижения таможенной стоимости товаров. К сожалению, примеры такого рода занижения таможенной стоимости наши контрольные мероприятия подтверждают. Речь идёт о дорогостоящем технологическом оборудовании, зерноуборочных комбайнах, автопогрузчиках, сельхозтехнике, электронной технике. Но также я бы хотела обратить внимание и на занижение стоимости при экспорте, особенно это касается водных биологических ресурсов, лома металлов, самих металлов. В том числе это осуществляется по контрактам, которые заключаются нашими, российскими, лицами с лицами, зарегистрированными в офшорах и в странах с льготным налогообложением.
Безусловно, рост доходов во многом будет предопределяться теми мерами, которые Правительство будет реализовывать в рамках «антикризисного плана». И здесь я бы хотела обратить внимание на отдельные результаты тех контрольных мероприятий, которые мы проводили по использованию средств бюджета, которые были выделены в рамках антикризисной поддержки 2008–2010 годов. Хочу акцентировать внимание только на предоставлении государственных гарантий, поскольку вы знаете, что сумма в бюджете предусмотрена на эти цели существенная.
В ряде случаев, я говорю о прошлом периоде, оказанная государственная гарантийная поддержка не привела к улучшению финансового состояния предприятий, и на сегодняшний день эти предприятия оказались банкротами. Я не буду их называть, но объёмы государственной поддержки были им предоставлены достаточно существенные, они оценивались от 1,5 млрд рублей и выше.
Из-за многоступенчатости схемы предоставления государственных гарантий в ряде случаев их фактическое предоставление с момента принятия решения межведомственной комиссией и до издания соответствующего приказа Минфина производилось со значительной задержкой, от 10 до 13 месяцев. Например, четырём предприятиям, таким как НПО «Сатурн», НПК «Уралвагонзавод», «АМЗ», ОАО «ЧТЗ – Уралтрак», государственные гарантии на общую сумму 20,8 млрд рублей были предоставлены с задержкой от 10 до 13 месяцев. При этом в ходе проверок установлено, что в нарушение правил предоставления в 2009–2010 годах государственных гарантий руководству отдельных предприятий выплачивались соответствующие премии.
Хотелось бы, чтобы эта ошибка не повторялась в настоящий период и был обеспечен соответствующий контроль за целевым использованием кредитов, которые обеспечены государственными гарантиями из средств федерального бюджета. Прежде всего ответственность здесь лежит на главных распорядителях бюджетных средств, в ведении которых эти предприятия находятся.
Не могу не сказать ещё об одном моменте, это извечный спор наш с Министерством финансов. Дело в том, что положениями Бюджетного кодекса предусмотрено издание порядка, в соответствии с которым, прежде чем выдать государственную гарантию, идёт проверка финансового состояния принципала. Но такая проверка Министерством финансов не ведётся, соответственно, порядок такой не выпущен. Позиция понятна: это сильно может затянуть выдачу гарантий, с одной стороны, с другой стороны, нет такого, наверное, человеческого ресурса, который в сжатые сроки мог бы это сделать.
Но наш опыт 2009–2010 годов говорит о том, что вот у нас и лаг – 10 месяцев – 13 месяцев, за это время можно уже много что проверить, это с одной стороны. С другой стороны, у нас в 2012 и 2013 годах наступило 12 гарантийных случаев, и Министерство финансов по этим 12 гарантийным случая оплатило 5,8 млрд рублей по кредитным соглашениям, заключённым в рамках антикризисной поддержки. При этом общая сумма задолженности перед Российской Федерацией, которая была взыскана в судебном порядке, составила только 34,8 млн рублей. Делайте вывод об эффективности этой формы.
Уже в четверг, 16-го числа, Правительство будет рассматривать сценарные условия развития экономики на 2016–2018 годы. То есть мы полноценно вступаем в бюджетный процесс 2016–2018 годов – период достаточно сложный, ответственный и с точки зрения лет, которыми он представлен (два выборных года попадают на этот период), и с точки зрения решений, которые предстоит оценить и предусмотреть в этом бюджете.
В первую очередь речь идёт о перспективах реализации положений указов Президента от 7 мая 2012 года, наконец-то о статусе института государственных программ, которые должны были стать основой формирования бюджета, но пока не стали таким механизмом. Мы всё-таки предполагаем, что в рамках установленных приоритетов Правительство к 1 октября 2015 года соответствующую работу проведёт, и мы увидим те программы, которые хотя бы в рамках трёхлетнего цикла будут исполняться без традиционных изменений и без девальвации тех решений, которые заложены в этих государственных программах.
Я, конечно, не могу не сказать о необходимости сбалансированности федерального бюджета и бюджетов регионов, о чём Антон Германович уже говорил. Очевидно, что решение этих задач во многом связано с достаточными финансовыми ресурсами, но не просто с достаточными финансовыми ресурсами, а с эффективностью их использования. В этом смысле хотела бы ответить на один вопрос, который всегда задают: есть ли резервы у федерального бюджета?
Ответ абсолютно утвердительный: резервы у федерального бюджета есть. Мы на самом деле очень богатая страна и очень многое себе позволяем и с точки зрения использования тех ресурсов, которые закладываются. Я буквально несколькими фактами прокомментирую это своё утверждение.
Первое – Антон Германович об этом говорил, но я бы хотела обратить внимание на это в другом аспекте, – за последние годы мы наблюдаем неуклонный рост дебиторской задолженности как по расходам, так и по доходам. За 2014 год эта дебиторская задолженность возросла на 332,8 млрд рублей, увеличилась на 14,8% и составляет на сегодняшний день 16,5% от расходной части бюджета. Это много. Это неотработанные авансы и невыполненные, соответственно, работы, непредъявленные товары и услуги.
Дебиторская задолженность по доходам – 1 трлн 143 млрд рублей, возросла на 236 млрд рублей и составляет 8,8% доходной части бюджета. В основном речь идёт о неналоговых доходах, о штрафах. Мы неоднократно эту тему рассматривали, но очевидно, что здесь не доработаны и неэффективны те механизмы, которые используются сегодня для мобилизации этой дебиторской задолженности по доходам.
Я, кстати говоря, зная структуру этой задолженности, считаю, что мы могли бы вполне привлечь ресурс Федеральной налоговой службы, для того чтобы понять, есть ли у нас возможность взыскивать эти штрафы. Потому что во многих случаях эти штрафы зависли на исчезнувших уже фирмах-однодневках в рамках реализации валютного законодательства, и только налоговая служба в данном случае может подтвердить, существуют они, есть ли у них какие-то перспективы или это всё надо списывать, ну, может быть, не всё, а только какую-то часть.
Что касается дебиторской задолженности по расходам, то я бы хотела привлечь внимание к тем пунктам «антикризисного плана», которые дают возможность авансировать 80 и 100%. Дмитрий Анатольевич, без соответствующего контроля со стороны главных распорядителей средств федерального бюджета Министерство финансов ничего в этой части сделать не сможет, потому что эти средства, попадая в таком большом объёме в авансы, никогда сразу не используются на выполнение работ. Это очевидно, это подтверждают все контрольные мероприятия. Эти средства на депозитных счетах в банках. Более того, во многих случаях эти же предприятия получают государственные гарантии и используют полную государственную поддержку, но при этом отдачи с точки зрения доходов, с точки зрения пополнения казны мы от этих предприятий не видим.
Второй момент – использование государственной собственности. Хочу остановиться только на федеральных государственных унитарных предприятиях и их функционировании. Вы знаете, что согласно государственной программе управления государственным имуществом целевой показатель 2018 года по количеству ФГУП должен стать равным нулю. Проведённый нами мониторинг программы приватизации за 2010–2014 годы показал, что среднее количество преобразуемых в акционерные общества федеральных государственных унитарных предприятий составляет 60 в год. При этом преобразования осуществляются за пять лет в основном, а в ряде случаев и за 10 лет. Эффективность подобного рода работы стремится к нулю.
При этом я бы хотела подчеркнуть, что мы разделяем позицию Росимущества, что нецелесообразно переносить эти сроки с 2018 года, что нужно заставить наших главных распорядителей эту работу провести. В противном случае мы теряем достаточно большие доходы. О чём идёт речь? По данным Росимущества на 1 января 2015 года, мы имеем 1549 ФГУП, за которыми, как следует из реестра федерального имущества, закреплено более 145 тыс. объектов недвижимого имущества без земельных участков общей площадью 667 млн кв. м. Как вы думаете, сколько мы в год получаем доходов? 7,8 млрд рублей. Неужели мы от этого имущества не можем получать вклад в бюджет существенно больший, чем то, что на сегодняшний день имеем?
При этом хочу ещё раз подчеркнуть: примеры наших контрольных мероприятий свидетельствуют о том, что потенциал к зарабатыванию есть. Одно из предприятий, которое находится в ведении Росимущества, заработало за 2014 год 1 млрд рублей, чистой прибыли перечислило в бюджет 38,6 млн рублей. Почему? Потому что всё остальное она потратила на содержание той собственности, которая находится в ведении этого же предприятия – на коммунальные, капитальные и прочие расходы, которые с точки зрения эффекта никакого результата не приносят.
Взносы, о которых Антон Германович уже сказал, – тема наболевшая, нашумевшая, но пока с ней ничего не происходит, за исключением той нормы, которую вписало Министерство финансов в закон о бюджете, – о фактическом возможном использовании этих вносов только при условии, если будут предоставлены документы, подтверждающие необходимые расходы. 2012–2014 годы: только по открытой части бюджета мы вложили 606,8 млрд рублей в качестве взносов в уставные капиталы 134 акционерных обществ. Результат: порядка 100–150 млрд рублей из выделенных средств ежегодно не используются. Они остаются на счетах этих акционерных обществ, размещённые на депозиты. Ничего незаконного в этом нет, это закон разрешает, но возникает другой вопрос – о качестве планирования главными распорядителями средств этих объёмов взносов в уставные капиталы.
Следующая тема, на которую я бы хотела обратить внимание, – это закупки. По данным Федерального казначейства и информации, которая размещена на официальном сайте «Закупки.ру», в 2014 году было объявлено 2,7 млн закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд на сумму 6 трлн рублей. Какие новые тенденции мы увидели по 2014 году?
Первое. Увеличился объём крупных закупок, стоимостью свыше 1 млрд рублей. Их объём составил 1,7 трлн, это 27,3% к общему объёму закупок и на 26% превышает показатель 2013 года. В основном эти закупки происходят на федеральном уровне – 73%.
Вместе с тем федеральными закупщиками почти треть закупок изначально осуществляется у единственного поставщика – 29,8%. Такой тенденции нет на уровне регионалов и муниципальных образований, там это составляет 4,9 и 6,8%. Соответственно, только эти два фактора влияют уже на снижение конкуренции и на возможную экономию от государственных закупок, которая по итогам 2014 года, если сравнивать с 2013 годом, снизилась на 2%.
Мы совместно с Росфиннадзором проводили контрольные мероприятия по закупкам, каждый в рамках своей компетенции. Мы выявили 276 нарушений законодательства о закупках на сумму почти 40 млрд рублей, Росфиннадзор – 248 проверок провёл на сумму 13 млрд рублей. Все эти тенденции наблюдаются и в I квартале 2015 года.
Следующее – это Федеральная адресная инвестиционная программа. Посмотрите, какой результат мы имеем за 2014 год. Так же, как и в 2013 году, в 2014 году снизился уровень ввода в эксплуатацию объектов. По предварительной информации Минэкономразвития, которая была представлена в Правительство, из предусмотренных к вводу в 2014 году 772 объектов ФАИП не введено в эксплуатацию 407, или 52,7%. В 2013 году это было 41,1%.
Сейчас Правительство, Госдума, мы тоже поучаствовали в этой работе, очень серьёзно попытались отнестись к тому, как подойти к Федеральной адресной инвестиционной программе в 2015 году, сконцентрировав усилия на тех объектах, которые подлежат вводу в 2015 году.
Дмитрий Анатольевич, принципиально важно… Опять же это не Министерство финансов, это главные распорядители бюджетных средств, которые обязаны контролировать этот ввод, которые, добившись этих средств, и не только этих, а ещё и других, потом могут сказать, что они не успели. Вот уже этот вариант должен быть абсолютно исключён – по поводу того, что не успели. Почему? В том числе и потому, что каждый перенос стройки приводит к последующему удорожанию минимум на уровень инфляции по отношению к предыдущему году, а это опять неэффективное использование средств. Даже в рамках нашей работы 174 млрд мы зафиксировали за 2014 год неэффективного использования средств.
Я называю эти цифры только для одного: чтобы сказать, что если даже маленькую часть из этих пунктов задействовать как возможные ресурсы для повышения эффективности использования средств, мы как минимум получим 1 трлн рублей, что позволит нам достаточно серьёзно перестроить приоритеты внутри бюджета 2016, 2017 и 2018 годов.
Мне кажется, что нужно посмотреть по-другому на организацию формирования бюджета. Что я имею в виду? Мы традиционно привыкли к тому, что главные распорядители средств федерального бюджета приходят в Минфин и говорят: нам нужно вот это, вот это, вот это и вот это. Но никаких предложений с точки зрения мобилизации ими доходов как главными администраторами средств бюджета, ни с точки зрения их работы по поводу дебеторской задолженности, по поводу использования федерального имущества, по поводу сокращения различного рода неэффективных расходов они Министерству финансов не предлагают и Правительству, соответственно, не предлагают тоже. Мне кажется, что уже настало время обусловить формирование бюджета и соответствующее выделение средств принципиально иной работой главных распорядителей, которая будет нацелена именно на эффективность и на иное выстраивание приоритетов.
Спасибо.
А.Силуанов: Позвольте предоставить слово председателю Комитета по бюджету и налогам Государственной Думы Макарову Андрею Михайловичу.
Мы только что закончили работу над поправками в закон о бюджете. Они действительно были очень сложные, но конструктивное взаимодействие с комитетом нам очень помогало.
А.Макаров: Спасибо. Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Уважаемые коллеги! Вы знаете, после выступления Татьяны Алексеевны (Т.Голикова) вообще выступать очень сложно. Мне всегда хочется сказать: а можно я отдам ей своё время, пусть продолжает. Мне кажется, это наиболее целесообразная и наиболее эффективная форма расходования в том числе бюджетных средств.
Однако, поскольку время мне всё-таки дали и сходить с трибуны уже неудобно, я бы хотел обратить внимание на несколько обстоятельств, которые, мне кажется, очень важны для определения дальнейших действий. Потому что подведение отчёта – это ведь всегда не только слова о том, как все хорошо работали, тем более все действительно замечательно работали, а ещё и о том, как мы будем работать ещё лучше.
В последнее время проходит очень много научных конференций экономистов, которые всё время говорят об «идеальном шторме». Я так понимаю, что это когда всё самое плохое, что может быть, сходится в одно и то же время в одной и той же точке (я же не экономист, поэтому я для себя так решил). Для нас это очень важно, потому что, как я понимаю, у нас сегодня здесь объединился кризис циклический, то есть когда мы находимся в нижней фазе экономического роста; у нас внешние риски (это, безусловно, цена на нефть и санкции); наконец, у нас валютный шок, который является производным от остальных; ну и только ленивый сегодня не говорит о структурном кризисе. Естественно, всё это как бы в одной точке.
Всё вроде бы ничего, только, единственное, я говорю это опять же не как теоретик, а исключительно потому, что я вижу здесь не теорию, а практику. Почему? Проблема в том, что при внешних шоках, это знают все, нужна валютная консолидация, а вот при спаде инвестиций нам необходимо бюджетное и денежное стимулирование, а это движение в прямо противоположных направлениях.
Строго говоря, мне бы хотелось как раз обратить внимание на то, что сегодня проблемы, которые стоят перед экономикой, соответственно и перед Минфином, и перед Правительством в конечном итоге, гораздо более сложные, чем те, с которыми мы столкнулись в 2008–2009 годах. Дело в том, что тогда (просто сейчас об этом все уже забывают) можно было просто увеличить расходы на 6,4% (ВВП имеется в виду). Я сейчас не буду обсуждать, насколько эффективно они тогда тратились, но тем не менее пожар залит деньгами. Кстати, я помню, что тогда расходы на Министерство здравоохранения (Татьяна Алексеевна не даст соврать, она тогда была в другом качестве) тоже на самом деле были серьёзно увеличены. Сегодня мы, к сожалению, вынуждены их сокращать.
Когда мы говорим о том, что кризис структурный, проблема ведь не только в том, чтобы поговорить об изменении модели. Об изменении модели сегодня, по-моему, не говорит только ленивый. Что при этом имеется в виду, никто точно сказать не может.
А вот необходимость сокращать расходы, на мой взгляд, заложена в одной принципиальной позиции, о которой говорить, наверное, то ли неловко, то ли стесняемся, но я попробую сейчас высказаться, хотя рискую… Из либерала и демократа уже не знаю, в кого превращусь. Дело в том, что, я считаю, что сегодня мы пожинаем плоды абсолютно ошибочной политики не просто сжатия денежной массы, а того тезиса, который вбрасывался. Вы помните, как он звучал у нас? Сейчас мы сложим всё в стабилизационный фонд, а когда придут трудные времена, мы оттуда деньги возьмём и их истратим. Причём это было абсолютно лукавое заявление по одной простой причине, что тогда просто был найден путь не тратить деньги. То есть говорили, всё равно воруют, и нашли наиболее эффективный способ не воровать, просто денег не давать вообще. Такой вот эффективный способ. Он был очень хороший, но проблема в том, что мы понимаем, что на самом деле единственной целью тогда была стерилизация денежной массы, и это была отложенная инфляция.
И вот сегодня просто взять деньги, как мы говорим, из резервного фонда уже невозможно. Когда мы говорим, что мы сегодня возьмём деньги из резервного фонда, мы должны понимать одну вещь: мы загнаны в ситуацию, когда неминуемо разгоняется инфляция. А можем ли мы сегодня разгонять инфляцию при том уровне, который есть? Потому что тогда за кризис действительно заплатит население, и, наконец, это, безусловно, падение золотовалютных резервов, и это ещё больше ударит по позициям страны на внешнеполитической арене.
Я говорю это исключительно для того, чтобы была понятна та сложная ситуация, в которой сегодня приходится принимать решения. В этой ситуации, на мой взгляд, особенно важно говорить о том, какой будет бюджетная и налоговая политика. Потому что просто так сказать, что можно взять резервный фонд сегодня и истратить его – на мой взгляд, здесь риски кратно возрастают, тем более, как справедливо говорила здесь Татьяна Алексеевна, есть резервы и в бюджете. Я не буду повторяться.
Год назад мы здесь говорили вместе с Татьяной Алексеевной о том, что у нас с вами два с лишним триллиона дебиторской задолженности, а сегодня она уже почти четыре составляет. Строго говоря, она по-прежнему лежит в банках на счетах и благополучно кому-то приносит проценты.
Мы посмотрели сейчас ФАИП. Игорь Иванович (И.Шувалов) давал такое поручение, и мы смотрели все вместе. 57 млрд – это то, что уже есть, более того, это переходящие объекты, по которым не было проектно-сметной документации. Вопрос не в том, что мы их сейчас сняли – спасибо, вместе с Правительством, со Счётной палатой работали, направили на то, что необходимо завершить непосредственно в 2015 году. Вопрос в другом: как они попали и больше года просуществовали? Я думаю, именно об этом сейчас говорила Татьяна Алексеевна, когда говорила об абсолютно новом подходе, который необходим, ГРБСов к их деятельности.
Наверное, я не буду говорить о бюджетной политике сейчас. Мне бы хотелось всё-таки несколько слов сказать о налоговой политике. Дмитрий Анатольевич, у меня к Вам огромная просьба, если можно. Вы не можете дать поручение, чтобы основные направления налоговой политики не писались для того, чтобы отчитаться перед Правительством о выполненном поручении? Просто до сих пор обычно то, что у нас было в основных направлениях налоговой политики, таможенно-тарифной, – это документы для того, чтобы отчитаться о проделанной работе.
Никогда в жизни основные направления налоговой политики, к сожалению, налоговую политику вообще не определяли. А определяют налоговую политику совершенно другие вещи. Например, информационное письмо, которое вышло из этих уважаемых мной стен (к сожалению, сегодня это уже выплеснулось в прессу, что жалко, конечно), о том, что предлагается – наверное, в целях повышения источников доходов – скажем, облагать налогом случаи продажи валюты. Пришёл кто-то в валютный пункт, продал там тысячу долларов, например, иностранный турист (мне кажется, вообще хорошо, мы иностранных туристов можем прижать наконец-то). Продал 100 долларов, чтобы сходить в ресторан, поддержать нашу промышленность, а ему сразу 30% налог с того, что он продал, да ещё штраф и привлечение к ответственности за то, что он не подал декларацию о том, что он эти доходы получил.
Это информационное письмо Министерства финансов от 20 февраля этого года. Я вам потом его покажу, если сами не сможете найти. К сожалению, у нас обычно об этом узнают уже после того, как это выходит в прессу. Хотелось бы, чтобы такого не было.
Но, конечно, это, надеюсь, можно исправить, это не самая большая проблема в наше время.
А вот такой вопрос, когда мы говорим: что мы хотим вообще увидеть от основных направлений?..
Я, кстати, благодарен Министерству финансов, реально благодарен, потому что открытость предельная сейчас стала. Даже основные направления, проект: вот рабочий документ, мы уже получили, мы вместе работаем, наверное, мы сможем что-то вместе сделать.
Я просто повторяю, здесь очень важно целеполагание, для чего мы это пишем. Условно, очень важная тема – поддержка малого бизнеса. У меня вопрос предельно простой: давайте напишем, кого мы поддерживаем (не малый бизнес вообще, а кого мы хотим поддерживать в основных направлениях налоговой политики). У нас с вами основные темы звучат, и в Министерстве экономического развития: давайте увеличим доходность – 100 млн, 200 млн, 300 и дальше уже у кого как фантазия работает.
Но только есть одно но: у нас малый бизнес (скажем, ОСН (общая система налогообложения), те, кто на системе, это основная масса, те, что у нас есть, чтобы это было понятно), когда речь идёт о предприятиях, то есть об организациях, до 10 млн доходность – это 80%, а до 30 млн – 94%. Увеличивать всю эту доходность – для кого мы это делаем, для этих 94% или для тех 6%? Это первое.
Когда мы говорим об индивидуальных предпринимателях, которые на ОСН, тут ещё интереснее цифра: там до 10 млн – 94% и почти 5%, я подчеркиваю, 5% – это те, кто до 30. То есть всё то, что выше, находится в пределах статистической погрешности. Просто, наверное, у них действительно хватает денег продавливать свои интересы. И тогда я бы очень хотел, чтобы мы в основных направлениях налоговой политики написали, кого мы поддерживаем.
Почему я об этом сейчас тоже говорю? Скажем, замечательная тема, даже на Госсовете прозвучала, – самозанятые давайте поддерживать. Кто против? Сейчас проголосовать – в зале против никто не будет. Только, скажем, есть нормативный акт Министерства экономического развития, из которого следует, что самозанятые – это те, у кого нет наёмных работников. А вот я, честно говоря, всю жизнь считал… Просто читал решение Конституционного суда на эту тему, которое говорит, что самозанятые – это те, у кого нет работодателя. Вот в этом разница. Но у нас даже защитник, омбудсмен по делам бизнеса, выступая на Госсовете, говорит: давайте поддержим тех, у кого нет наёмных работников. И тогда возникает опять тот же самый вопрос: кого мы собираемся в этой ситуации поддерживать?
Например, очень важный момент, который, наверное, тоже хотелось бы сейчас уже определить. Дмитрий Анатольевич, очень медленно работаем, честно говоря, реально очень медленно работаем. Наверное, очень правильно, но очень медленно.
Полгода тому назад заявили тему: надо поднять порог стоимости имущества амортизированного, 40 тыс. рублей оно у нас было. Я даже помню, как в своё время Сергей Дмитриевич Шаталов обосновывал, почему было 40 тыс. рублей. Да потому что у нас 40 тыс. рублей стоил компьютер. С тех пор компьютер уже стоит не 40 тыс. рублей. А прошло, слава богу, у нас сколько уже? Скоро уже 20 лет будет, чуть меньше, 15 лет. Наконец сейчас предлагается написать это в основных направлениях налоговой политики. Я подчёркиваю: полгода идёт дискуссия. У Игоря Ивановича мы рассматривали этот вопрос, он поддержал. Сейчас напишем это здесь. Через полгода наконец-то кто-то подготовит законопроект, потом ещё примем, через годик, может быть, действительно пройдёт. А написать законопроект – нужно 15 минут, вместе с пояснительной запиской и финансово-экономическим обоснованием. Для того чтобы его доработать, то есть всё пройти, нужна неделя. И тогда это был бы нормальный сигнал, я подчеркиваю, – сигнал бизнесу, что государство его поддерживает.
Кстати, я бы хотел сказать, какой опыт взять из 2009 года (думаю, что здесь очень важно), – это опыт принятия таких решений.
Я помню, Дмитрий Анатольевич, когда ставилась задача в октябре 2008 года изменить налоговую систему, у Вас на столе на подписи через неделю лежал налоговый закон, сложнейший закон, где действительно спасались предприятия.
Мне кажется, этот механизм, может быть, стоило бы востребовать. А пока, к сожалению, когда мы смотрим все эти вещи, у нас пока идёт, что единственный вызов в стране в основных направлениях налоговой политики – это размывание налоговой базы и вывод прибыли из-под налогообложения. А других вызовов – ни оттока капитала, ни экономического спада, ни снижения инвестиционной активности – наверное, у нас нет, или мы считаем, что налоговая политика к этому не имеет никакого отношения.
Мне бы очень хотелось, чтобы в этом документе – а я считаю, что это серьёзнейший документ, который должен стать одним из основных положений «антикризисного плана» Правительства, – все эти вопросы были прописаны.
И на самом деле тогда, наверное, не будет в основных направлениях таких норм, как, скажем: предлагается наказывать злоупотребление нормами права налогоплательщика. Я хочу обратить внимание, что злоупотребление правом – проект закона в Правительство я внёс год тому назад, а Правительство дало на него отрицательный отзыв, сказав в данном случае, что этот законопроект создаёт дополнительные коррупционные возможности у Мишустина (М.Мишустин, руководитель Федеральной налоговой службы). Да-да, Михаил Владимирович, у вас дополнительные коррупционные возможности.
Попытка объяснить, что мы взяли ровно половину из того, что на самом деле без всякого закона делает Мишустин, и пытаемся это прописать в законе, успехом не увенчалась. Перевнёс сейчас этот законопроект, перевнёс.
Но вы знаете, давайте, может быть, посмотрим, чтобы у нас с вами ответственность за злоупотребление правом была предъявлена не только налогоплательщику, но и когда он сталкивается со злоупотреблением правом с другой стороны. А то получается, что у нас только налогоплательщик во всём виноват, у нас налогоплательщик пытается от чего-то уклоняться.
Вот в чём я принципиально не могу согласиться с Антоном Германовичем. Антон Германович, возможности по улучшению администрирования как источника повышения доходной базы практически исчерпаны. И просто хотел бы напомнить вам слова великого министра финансов Франции, господина Кольбера, который утверждал, что налоговая политика сродни искусству ощипывания гуся: главное, ощипать как можно больше перьев, но, вторая сторона – при наименьшем количестве писка. Вот сейчас ощущение такое, что налогоплательщик скоро уже даже пищать не сможет. Поэтому в данном случае, мне кажется, вот это стремление налоговой службы стать действительно реально сервисной службой должно быть поддержано, оно должно быть поддержано на законодательном уровне. Здесь очень важна и концепция предварительного налогового контроля, и целый ряд законопроектов, которые идут. Но не надо их тормозить, не надо их столько дорабатывать, ещё раз говорю, их надо прописывать и сразу принимать, нужен механизм, который позволит это сделать, а не откладывать это на будущее.
Ну и, наконец, всё равно никто не снимет с нас обязанность отказаться от тех налоговых норм, которые в нашем налоговом законодательстве существуют как пережиток времени, причём ощущение такое, что даже не прошлого, а позапрошлого века. Очень часто, когда рождаются налоговые нормы, возникает ощущение, что единственная проблема, которую мы решили: кто же заплатит налог за то имущество, которое было брошено Наполеоном в 1812 году при отступлении из Москвы.
Но я боюсь, что это не самый главный вопрос налоговой политики. Я глубоко убеждён, что основные направления налоговой политики и основные направления бюджетной политики, равно как и таможенно-тарифной политики, должны быть рассмотрены Правительством. Это должно стать серьёзным, а не проходящим документом, и тогда, я думаю, у нас будет гораздо больше возможностей эффективно рассматривать бюджет следующей трёхлетки, а я думаю, что основные задачи придётся всё равно решать там.
Спасибо.
А.Силуанов: Справедливости ради я хочу сказать, что мы, перед тем как внести основные направления налоговой политики, всегда обсуждаем их с депутатами. У нас проводится целый ряд встреч, парламентские слушания даже, поэтому уверен, что мы отработаем этот текст, и как раз идеи Андрея Михайловича наверняка там появятся.
Разрешите предоставить слово мэру города Москвы Сергею Семёновичу Собянину.
С.Собянин: Добрый день, уважаемые коллеги! Уважаемый Дмитрий Анатольевич!
Я категорически не согласен с Андреем Михайловичем (А.Макаровым), который говорит о том, что в Москве много имущества, брошенного при отступлении французов из Москвы. Такого имущества у нас практически нет, они больше посжигали, чем оставили. Но имущество, оставленное нам в наследство ещё Иваном Грозным, точно есть, и оно имеет большу?ю свою кадастровую стоимость и рыночную, поэтому мне кажется, что не надо пренебрегать тем имуществом, которое досталось нам по наследству, в том числе в целях налогообложения.
В чём я согласен с Андреем Михайловичем, так это в том, что, действительно, Министерство финансов виновато, причём виновато всегда. Когда у нас много доходов и хороша экономика, то оно виновато в том, что слишком много откладывает про запас, а когда у нас кризис, оно виновато в том, что оно плохо расходует эти заначки, которые сформировало в предыдущие годы.
Если говорить серьёзно, то Москва как крупнейшая региональная экономика России ощутила все проблемы с кризисом, наверное, даже не в меньшей, а в большей степени, чем другие регионы. В силу того, что она в меньшей степени имеет трансферты из федерального бюджета, она более самодостаточна – доходный регион, доходный бюджет. Поэтому любые колебания, связанные с доходами, налогами, экономикой, прямым образом влияют на самочувствие города и городской экономики.
Более того, должен сказать, что в силу тех решений, которые принимались в последние годы, законодательных решений, в силу объективных обстоятельств бюджет города Москвы в последние три года растёт меньше, чем инфляция. Это означает, что мы практически ежегодно не наращиваем сопоставимых доходов, а уменьшаем бюджетные расходы.
Конечно, можно было вести себя по-другому, наращивая заимствования, кредиты, но уже в достаточно непростой период времени мы приняли другую парадигму, другую политику бюджетных расходов, и 300 млрд коммерческих долгов мы за три года снизили до 160 млрд. Несмотря на то что в абсолютном значении это самый крупный региональный коммерческий долг, тем не менее динамика говорит о том, что мы делаем всё возможное, чтобы не только сбалансировать бюджет, но и по возможности избавляться от накопленных долгов, от накопленных проблем. Должен сказать, что это даётся нелегко.
Но, с другой стороны, когда мы сталкиваемся с ещё более серьёзными вызовами, накопленная инерция тех преобразований и решений, которые позволяют более эффективно расходовать бюджетные средства, помогает нам и в сегодняшней ситуации.
Тем не менее мы вынуждены принять решение о блокировании в уже принятом бюджете порядка 10% от расходной части бюджета. Мы пока не стали вносить изменения в бюджет, но тем не менее заблокировали расходы и будем смотреть, что будет происходить в дальнейшем с экономикой. Пока то, что происходит, как сказали уже коллеги, эти негативные прогнозы, слава богу, не сбываются, и мы видим более позитивный тренд и поступления доходов, и развития экономики.
Надеюсь, что, конечно, мы ситуацию выправим в целом. Тем не менее считаю, что мы должны всегда быть готовы к самым серьёзным вызовам и самым негативным сценариям, чтобы обеспечить стабильность развития социально-экономической сферы крупного мегаполиса.
Должен поблагодарить Министерство финансов, несмотря на то, что Андрей Михайлович подверг критике, что очень медленно принимаются те или иные налоговые решения. Должен сказать, что в прошлом году и Государственная Дума, и Министерство финансов совершили своеобразный прорыв в решении накопившихся вопросов. Так, очень своевременно было принято решение, связанное с кадастровой стоимостью, налогом на имущество, о чём говорилось уже. В соответствии с существующим порядком мы могли вообще потерять налог на имущество, потому что он оценивался по балансовой стоимости, а балансовая стоимость перестала исчисляться и быть обязательной, и мы уже были на грани того, что регионы потеряют значительную часть поступлений в местные, региональные бюджеты. Решение это было непростое, но оно было принято, и принято достаточно взвешенно.
Был принят целый ряд решений о поддержке малого и среднего бизнеса, речь идёт о дифференцированных ставках по упрощённой системе, по патентам, налоговым каникулам (по индивидуальным предприятиям). Но должен на примере Москвы сказать, что эти решения позволили в разы увеличить количество граждан, которые перешли на патентную систему. И доходы от патентов не уменьшились, наоборот, значительно увеличились.
То же самое произошло с индивидуальными предпринимателями. У нас был достаточно большой рост, несмотря на кризисные явления, общий рост количества индивидуальных предпринимателей составил около 4% к базе. Это тоже достаточно позитивное явление, результат той налоговой политики, которая проводилась последнее время.
Должен сказать, что было принято уникальное решение, революционное решение о переходе на патенты основного потока трудовых мигрантов. Это решение не в области бюджетной политики, Министерства финансов, но Министерство финансов приняло ключевое решение в этом плане, передало все 100% доходов от продажи патентов регионам, более того, инициировало возможность установления стоимости этого патента. По Москве выдано сегодня патентов с потенциалом годового платежа уже в 5 млрд рублей. Это серьёзный дополнительный источник, который позволит не только компенсировать социально-экономические расходы в связи с большим миграционным потоком, но и даст какие-то небольшие плюсы для развития экономики региона в целом. Это, мне кажется, очень правильное и своевременное решение.
Тем не менее я соглашусь, что целый ряд решений принимался не то чтобы поспешно, но без учёта проблем, которые возникали в результате. Например, был принят ряд таких решений, как ускоренная амортизация, исключение из налогообложения имущества движимого имущества. Только по Москве выпадающие доходы составили десятки миллиардов рублей. Я благодарен и Министерству финансов, и Государственной Думе, которые своевременно поправили эти принятые уже решения, чтобы минимизировать потери. Но их могло бы и не быть, если бы мы тщательнее принимали такого рода решения, рассчитывали последствия.
То же самое можно сказать и о таком решении, как принятие закона о консолидированной группе плательщиков. Мне кажется, ещё раз необходимо оценить эффективность этого решения в силу того, что около 18 регионов получили серьёзные выпадающие доходы, которые разовыми трансфертами компенсировать невозможно, и это дало возможность крупным компаниям серьёзно оптимизировать налог на прибыль. Мне кажется, здесь есть, над чем подумать, и мне кажется, что Минфин понимает эту проблему. Было внесено в федеральный закон изменение, блокирующее образование новых консолидированных групп плательщиков. Тем не менее общий объём выпадающих доходов исчисляется не миллиардами, а десятками миллиардов. Это, конечно, серьёзная проблема, которая будет ещё в ближайшие годы.
В целом должен сказать, что с 2009 по 2015 год соотношение доходов федерального и регионального бюджетов изменилось в пользу федерального бюджета, и сегодня составляет 45 на 55, а в 2009 году было ровно наоборот. Конечно, это связано не только с изменением налогового законодательства, хотя есть и доля дополнительных льгот, вычетов, которые пришлись в основном на региональные бюджеты, ну и экономическая конъюнктура. Но мне кажется, что мы всё равно должны мониторить это соотношение бюджета, потому что от этого зависит сбалансированность региональных и федерального бюджетов, уменьшение трансфертов из федерального бюджета. Это, конечно, не обязательная и не зафиксированная в законе пропорция, тем не менее необходимо за ней следить и своевременно корректировать, чтобы мы не получали потом на сотни миллиардов разбалансированность региональных бюджетов и заимствования у коммерческих банков.
Хотел бы обратиться с просьбой к Правительству в целом и к Министерству финансов, чтобы мы вместе смотрели за дополнительными расходными обязательствами, которые нет-нет да мы получаем в результате принятия тех или иных федеральных законов. Причём они в большинстве своём генерируются не Правительством, и не Президентом, и не Председателем Правительства, а ведомствами. Я не хочу перечислять их, они известны. Буквально последняя поправка к закону о культуре гласит, что при передаче, продаже объектов культурного наследия регион обязательно должен за свои деньги выполнить проектную документацию, а стартовая цена должна не превышать одного рубля. Честно говоря, сложно понять, для чего это сделано. Последствия будут таковы, что количество объектов, которые будут пускаться в оборот, резко уменьшится, потому что создавать проектную документацию, не имея покупателя, мало кто рискнёт. А если кто-то сделает, через год придёт Счётная палата и спросит, зачем вы это делали. Есть такие решения, о которых мало кто знает, но они генерируются ведомствами непонятно зачем, исходя из их внутренней убеждённости, что это правильно. Мне кажется, блокирование таких решений Минфином и Правительством было бы очень правильным и своевременным.
И конечно, необходимо оперативно рассматривать и вносить изменения в действующие методики, статистику и так далее. Речь идёт и о росстатовской статистике, и о статистике налоговой службы. Насколько я знаю, есть соответствующий федеральный закон, принятый в первом чтении, на эту тему. Регионам нужно больше объективной информации по налогу на прибыль, налогу на доходы физических лиц – это те основные доходы, которыми мы оперируем, имея совершенно простую форму отчётности, которая ещё и несвоевременно приходит. Сложно управлять доходами бюджета, прогнозировать эти доходы. Порой методики и индексы бюджетной обеспеченности имеют прямые негативные последствия. Например, при исчислении распределения межбюджетных трансфертов Фонда ОМС установлена методика, по которой Москва не получает порядка 10–15% необходимых трансфертов. В результате мы с трудом выполняем указы Президента, с трудом выдерживаем необходимую планку зарплаты медработников. И это, казалось бы, очевидные вещи, с которыми все соглашаются, но принять решение достаточно сложно. Мне кажется, этому надо уделять внимание, чтобы эти процедуры были прозрачными, с одной стороны, с другой стороны, адекватными.
Хотел поддержать темы, которые высказала Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), например по поводу взыскания задолженности. Мне кажется, там дело не только в Федеральной налоговой службе, но и в работе службы судебных приставов. Работая с этой службой очень плотно в течение нескольких лет, могу сказать, что заработная плата работника этой службы не то что низкая, она просто нищенская, и требовать от этих людей эффективной работы просто не приходится. Мне кажется, надо посмотреть, что там происходит с точки зрения того… Когда у судебного пристава заработная плата составляет 12–15 тыс. рублей в городе Москве… Это, конечно, чрезвычайно неадекватная заработная плата. А мы просим, ждём от них миллиардов, десятков миллиардов, а то и триллионов доходов в бюджет. То же можно сказать об их оснащённости информационными технологиями, материальной базой и так далее.
Что касается передачи ГУП или продажи ГУП, имущества федерального, то самое простое, чтобы не входить в долгие оценки, их можно передавать региональным властям. Мы используем имущество, земельные ресурсы, может быть, чуть-чуть эффективнее, чем это делается с федеральной собственностью в силу объективных причин.
Что касается ввода объектов, да, действительно, такая проблема есть. Она и на федеральном уровне существует, и на региональном. Но должен сказать, что там много формального. Мы сегодня строим объект в течение девяти месяцев, а чтобы его ввести формально и поставить на баланс, передать эксплуатирующей организации, иногда нужен год, полтора года, а то и больше, в зависимости от того, насколько ты эффективно работаешь. Там есть такие сложные процедуры, которые вообще не связаны ни с капитальным строительством, ни с реальным вводом объекта.
Ещё хотел бы поблагодарить Министерство финансов, всех коллег за оперативное и своевременное сотрудничество по всем проблемам, которые у нас возникают. Мне кажется, это очень важно в нынешний непростой период времени.
Спасибо большое.
Д.Медведев: Уважаемые коллеги, коллегия Минфина всегда проходит очень живо. Это ещё Валентина Ивановна Матвиенко не пришла, а так было бы ещё веселее. Но тем не менее многие вещи, которые здесь обсуждаются, потом становятся и нормативными решениями, так или иначе сказываются на деятельности Минфина, Правительства в целом. Поэтому, если позволите, я тоже два слова скажу в завершение моего участия в коллегии.
Сначала по докладу Антона Германовича (А.Силуанов). Здесь прозвучал целый ряд предложений, по которым Правительство должно будет определяться. Естественно, что у нас сейчас ещё весьма непонятная, скажем так, непростая ситуация, поэтому меры, направленные на изыскание дополнительных доходов, уменьшение расходов, конечно, будут выстраиваться в зависимости от того, где мы окажемся, какова будет степень неопределённости.
Здесь упоминалось Антоном Германовичем сворачивание антикризисных расходов. Да, наверное, если всё будет более или менее нормально, мы будем сворачивать. Если не будет нормально, значит, мы будем вынуждены пролонгировать эту программу и продолжать такого рода финансирование, несмотря на то, что это вызывает довольно значительные проблемы для бюджета.
В отношении принципа нуждаемости при осуществлении социальных расходов. На самом деле мы постоянно об этом говорим. Мне кажется, уже пора просто переходить в другую фазу и формулировать подходы к тому, как определять нуждаемость – по кругу лиц, по тому, каким образом исчисляется тот или иной вид социальных расходов. Давайте это переведём в практическое русло.
По расходам, связанным с обороной и безопасностью. Действительно, они у нас очень значительные. Вполне понятно, что это определяется и политическими соображениями, но в то же время здесь, конечно, есть ресурсы для дальнейшей оптимизации. Это совершенно очевидно, мы должны этим заниматься. Обычно Минфин достаточно жёстко стоит здесь на страже финансовых интересов.
Перевод авансов на счета Федерального казначейства – это тема, которая вызывает разные мнения. Позиция Минфина заключается в том, что это абсолютно правильно и необходимо. Позиция некоторых других ведомств полностью противоположная, она заключается в том, что нужно оставлять их в коммерческих банках, и именно они должны ими правильно управляться. Но точку в этой дискуссии необходимо будет поставить. С этим невозможно спорить, это справедливо абсолютно.
По ряду вопросов, которые затронула Татьяна Алексеевна (Т.Голикова), потому что у неё доклад был очень подробный и содержательный.
В отношении некоторых дискуссионных моментов, например по государственным гарантиям, по которым происходят и хронические задержки (я вчера, кстати, на эту тему как раз разбирался по одному из направлений «антикризисного плана», по так называемому пункту 4), потому что мы пока их, к сожалению, нормально выдавать не научились. В то же время очевидно, что мы не должны, на мой взгляд, принимать решения, которые будут удлинять процесс подготовки государственных гарантий. Поэтому я не уверен, что проверка принципала является прямой обязанностью Минфина. У Минфина для этого нет ни возможностей, ни времени, потому что Минфин и так ругают за то, что долго документы проходят. Если Минфин ещё будет заниматься этими вопросами, боюсь, что мы тогда совсем завязнем в этих проблемах. По-хорошему проверку принципалов должны осуществлять коммерческие банки.
Не могу не согласиться с проблемой, связанной с наличием огромного объёма денег на депозитных счетах и необходимостью осуществления контроля за расходованием таких средств. Потому что очень многие федеральные органы исполнительной власти относятся к этим деньгам практически как к собственным, которые они могут расходовать как заблагорассудится, причём принимая оперативные решения по их использованию. А вообще-то назначение у них абсолютно конкретное – они должны быть обращены в уплату заказанной продукции. Так что, действительно, это задачи оптимизации, которыми должны заниматься органы государственного управления.
В отношении основных направлений налоговой политики и таможенной политики – я согласен, что чем более подробным и предметным будет этот документ, тем лучше, но давайте пытаться это сделать совместными усилиями. Естественно, мы сейчас определённые решения для этого подготовим и примем.
Я бы просил Антона Германовича посмотреть, что это за письмо, о котором сказал Андрей Михайлович (А.Макаров). Письмо хорошее, но малоэффективное, судя по тому, каким образом оно изложено. Речь идёт о классификации валюты, валютных ценностей как объектов гражданского оборота, то есть, иными словами, как обычных вещей, сделки с которыми могут приносить доход, который облагается налогом в соответствии с действующими правилами, на разнице между стоимостью приобретённой валюты и стоимостью реализованной валюты.
Вроде бы оно так и есть, но фактически проверить, на мой взгляд, это почти нереально. Поэтому просто нужно посмотреть на исполнимость этого документа, и я просил бы Минфин это сделать.
Не могу возразить против того, что мы наконец должны поставить точку в дискуссии о том, кто такие самозанятые, потому что тот критерий, о котором говорит Андрей Михайлович, восходит к классическому понятию самозанятого населения ещё с советского периода. А то, чем руководствуется Минфин и некоторые другие структуры, – это уже несколько модифицированное понимание.
Я при этом не говорю, какое из них более правильное, тем не менее точку в этой дискуссии нужно точно поставить.
Ну и, пожалуй, не могу не согласиться с Андреем Михайловичем Макаровым в том, что работа идёт медленно, – с этим трудно спорить. На всех уровнях! И наша задача – в трудный кризисный период действовать быстрее. Да, это создаёт проблему ошибок, но иногда проще эти ошибки поправить – уже работая, кстати, с коллегами в Государственной Думе или же выпустив соответствующий документ, – чем потом расплачиваться качеством экономических условий.
Поэтому работать нужно быстрее и принимать решения подчас непопулярные.
В отношении ряда вопросов, о которых сказал Сергей Семёнович (С.Собянин). Не могу не поддержать мэра Москвы в части того, что нам нужно всё-таки внимательно относиться к просьбам регионов проанализировать эффективность и целесообразность использования модели консолидированной группы налогоплательщиков. Меня всё время об этом просят губернаторы. Может быть, это, конечно, пострадавшие регионы, которых 18, но, во-первых, это тоже наши регионы, а во-вторых, я думаю, что далеко не всё просто и в тех регионах, которые что-либо приобретают. Это не значит, что от этой модели нужно отгрести, отказаться от неё, но тем не менее очевидно, что проблема есть, и просто хотел бы обратить внимание Министерства финансов на то, что меня постоянно главы субъектов Федерации просят этим заняться. Давайте как-нибудь, может быть, встретимся, об этом поговорим.
И трудно не поддержать мнение Сергея Семёновича в отношении такого продуцирования расходных обязательств, которое довольно с большой лёгкостью создаётся различными ведомствами. Кстати, действительно, может быть, не всегда это внимательно отслеживается, потом это попадает в нормативные акты, подчас в законы и создаёт непосильное бремя для регионов, которые вынуждены действовать в соответствии с этой нормой права, но в то же время для этого у них нет никаких источников и никаких возможностей. Поэтому в нынешней ситуации такие дополнительные расходные обязательства должны создаваться максимально экономно.
Вот, наверное, то, что мне хотелось бы сказать в режиме комментария. Лишь одно ещё замечание. Мы живём действительно в сложный период сейчас, нам приходится принимать важные, ответственные решения, нужно смотреть за тем, как наши коллеги работали. Здесь упоминался Жан-Батист Кольбер, надо признаться, он много полезного сделал, но как и всякий реформатор, кончил не очень легко. В тот момент, когда его уже везли в последний путь, на похоронную процессию напали разъярённые налогоплательщики и не давали предать тело Кольбера земле, именно исходя из того, что те реформы, которые он предложил, воспринимались далеко не всем народом. Поэтому мы должны быть максимально аккуратны в тех налоговых решениях, которые мы сегодня принимаем.
Я хотел бы поблагодарить всех за участие в коллегии, но прежде чем мы уедем по своим делам, мне ещё хотелось бы выполнить приятное поручение и вручить государственные награды.
Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в области обеспечения информационной безопасности ратифицировано парламентом Таджикистана. Представляя 8 апреля с.г. данный документ на очередном заседании Нижней палаты Парламента, заместитель главы Государственного комитета национальной безопасности Республики Таджикистан С. Паноев отметил, что соглашение было подписано главами правительств стран-участниц СНГ 20 ноября 2013 года в городе Санкт-Петербург. Также под соглашением подписались Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия. Не был подписан этот документ Азербайджаном, Молдовой, Узбекистаном и Туркменистаном. Украина тогда резервировала позицию относительно данного документа «до завершения проведения внутригосударственных процедур». «Целью настоящего Соглашения является проведение совместных скоординированных мероприятий, направленных на обеспечение информационной безопасности в государствах-участниках настоящего Соглашения», - говорится в документе.
Азия-Плюс, 08.04.2015 г.
10 апреля 2015 года в г. Астане состоялось 42-е заседание Межгосударственного совета по антимонопольной политике (МСАП) с участием представителей конкурентных ведомств России, Казахстана, Беларуси, Армении, Кыргызстана, Таджикистана, Исполнительного Комитета СНГ и Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
«Антимонопольные органы СНГ – одни из тех структур, которые стабильно и успешно взаимодействуют», - отметил вначале заседания Председатель Комитета по регулированию естественных монополий и защите конкуренции Казахстана Серик Жумангарин.
Об этом свидетельствуют результаты совместной деятельности и взаимообмен лучшими практиками в сфере антимонопольной политики и регулирования.
В Казахстане, например, вводится институт предупреждения, понятие «картеля» и на завершающей стадии принятия находится законопроект по ограничению государственного участия в предпринимательской деятельности. Кроме того, идет процесс сокращения сфер естественных монополий и перечня регулируемых рынков. К уже исключенным относится рынок погрузочно-разгрузочных работ в портах и услуг пропуска телефонного трафика операторов IP.
В Армении в настоящее время проводится анализ в сфере госзакупок на рынке строительных услуг. В ходе исследования уже выявлена тенденция к разделению лотов между участниками. Ранее в Армении в связи с ростом цен были проведены полномасштабные проверки на рынках социально значимых товаров. Нарушений выявлено не было. «Цены выросли по объективным причинам и были связаны с экономическими факторами, в основном с ростом курса доллара», - сообщил руководитель конкурентного ведомства Армении Артак Шабоян.
В Беларуси рост цен на всё остановлен в рамках правительственной программы «Стоп цены», действовавшей около трех месяцев. В итоге удалось сдержать инфляцию в самый сложный период, сообщил заместитель Министра экономики Дмитрий Крутой. Сейчас в стране ведется работа по созданию независимого антимонопольного органа (на данный момент вопросами антимонопольной политике занимается Министерство экономики) и планируется на примере ФАС России ввести альтернативные способы регулирования отношений на товарных рынках на основе их саморегулирования, т. е. меморандумов и кодексов добросовестного поведения.
В Кыргызстане также изучили опыт России, но уже по организации и проведению электронных торгов, и представили его Правительству. «Концепцию в Правительстве одобрили, – сообщил глава конкурентного ведомства Болсунбек Казаков, – готовится законопроект по внедрению в Кыргызстане системы электронных торгов, госзакупок и продажи недр».
В России система электронных госзакупок работает уже около 5 лет. В Казахстане была введена в 2014 году. «На всем пространстве СНГ должна заработать к 2016 году», - сообщил Нурлан Алдабергенов, член Коллегии (Министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК.
ФАС России также предлагает на территории стран ЕАЭС разработать единые правила проведения торгов по продаже (иного перехода права) государственного и муниципального имущества с обязательным размещением соответствующей информации на едином сайте.
«Это обеспечит информационную прозрачность проведения торгов и равный доступ хозяйствующих субъектов на всей территории Евразийского союза, а также минимизирует риски сговора организатора торгов с его участниками», - отметил заместитель начальника Управления контроля ЖКХ, строительства и природных ресурсов Алексей Матюхин.
В Росси, например, уже разработан законопроект, предусматривающий внесение изменений в закон о ГУПах и МУПах. Он обяжет их продавать закрепленное за ними имущество только в ходе торгов, ликвидировав «лазейки», которые позволяли продавать госимущество по обычным договорам купли-продажи по цене, значительно ниже рыночной.
С целью сближения правового регулирования экономических отношений государств-участников СНГ в Таджикистане разработан и представлен на согласование министерств и ведомств проект закона о защите конкуренции. Если обратиться к статистике, то в стране в последние 2 года прослеживается тенденция к увеличению числа выявленных нарушений. В 2014 году, например, по сравнению с 2013 г., эта цифра выросла на 57%.
Несмотря на это, в Таджикистане продолжал обеспечиваться социально-экономический рост. В целом, по сообщению советника Исполнительного Комитета СНГ Олега Смирнова, рост ВВП наблюдается практически во всех странах СНГ. Исключением является только Украина.
После выступления представителей конкурентных ведомств о последних наиболее значимых событиях в области антимонопольной политики заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин доложил о результатах Штаба по совместным расследованиям нарушений антимонопольного законодательства государств-участников СНГ. В том числе он сообщил о ходе внедрения Принципов справедливого роуминга для ликвидации разницы в роуминговых и обычных тарифах.
«Сначала мы пойдем по мягкому сценарию – будем рекомендовать операторам на двусторонней или многосторонней основах внедрить Принципы справедливого роуминга, который ведет к снижению тарифов и росту трафика, обеспечивая баланс интересов абонентов и операторов связи. В роуминге мы должны чувствовать себя как дома, - отметил замглавы ФАС. – Снижение ставок ожидаем к концу года. Если же этого не произойдет – пойдем по жесткому сценарию путем рассмотрения дел о нарушениях антимонопольного законодательства, а можем и начать обсуждать в рамках ЕАЭС меры прямого регулирования. Но надеюсь, до этого не дойдет!»
В продолжение заседания Анатолий Голомолзин остановился на роли взаимодействия с юридическим сообществом, проинформировав членов МСАП о совместной работе ФАС России с НП «Содействие развитию конкуренции» и аналогичной организацией на пространстве СНГ. В частности, в настоящее время с НП «Содействие развитию конкуренции» ФАС проводит работу по внедрению антимонопольного комплаенса с ориентацией на предупреждение нарушений антимонопольного законодательства.
На наднациональном уровне, как отметил Василий Рудомино, председатель Совета Партнерства, активную позицию занимают Россия, Украина и Казахстан. Остальные страны практически не участвуют. В связи с этим он призвал руководителей антимонопольных органов включить вопрос взаимодействия с экспертными сообществами в программы адвокатирования конкуренции. Предложение было единогласно одобрено, как и положение о медали «За полезное в сфере рекламы и маркетинговых коммуникаций». Отбор претендентов на получение этой награды от МСАП в странах СНГ должен начаться в ближайшее время. Об Этом сообщила начальник Международного экономического сотрудничества ФАС России Леся Давыдова.
Cледующее заседание МСАП состоится в Москве во второй половине сентября в ходе мероприятий Дня конкуренции в России, приуроченных к 25-летию антимонопольного регулирования в Российской Федерации.
Нашли ошибку? Выделите фрагмент и нажмите Ctrl+Enter