Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

На официальном сайте международной конференции www.zpd-forum.com размещены материалы V Международной конференции «Защита персональных данных», состоявшейся в Москве 5 ноября.

Юбилейная конференция, организованная по инициативе Роскомнадзора – Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в Российской Федерации – собрала более 250 участников. В их числе представители заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации, зарубежных уполномоченных органов по защите прав субъектов персональных данных, российских и зарубежных организаций различных сфер деятельности: производственной, банковской, торговой, страховой, туристической, телекоммуникационной и т.д.

Участники конференции обсудили проблемы правового регулирования трансграничной передачи данных, обработки и защиты персональных данных в интернете, в том числе с точки зрения обеспечения права на частную жизнь, вопросы защиты персональных данных в условиях интеграционных процессов в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС) и т.д.

Семинар-совещание по вопросам государственной национальной политики.

Магомедсалам Магомедов и полномочный представитель Президента в Крымском федеральном округе Олег Белавенцев провели семинар-совещание по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

В Симферополе состоялся семинар-совещание с участием руководителей и должностных лиц высших исполнительных органов государственной власти Республики Крым и города Севастополя по вопросам реализации государственной национальной политики.

Открывая совещание, Олег Белавенцев отметил, что с момента возвращения Крыма и города Севастополя в состав Российской Федерации государство стало уделять особенное внимание вопросам обеспечения межнационального согласия на полуострове. Указ Президента от 21 апреля 2014 года «О мерах по реабилитации армянского, болгарского, греческого, крымско-татарского и немецкого народов и государственной поддержке их возрождения и развития» является знаковым для этих народов нормативно-правовым актом, которого они ждали на Украине более 20 лет.

По словам Олега Белавенцева, особенностью развития межнациональных отношений в Крыму является накопившийся за годы нахождения в составе Украины комплекс проблем в сфере социально-экономического необустройства репатриантов. Кроме того, отмечаются попытки дестабилизировать межнациональную обстановку в регионе, в том числе путём дезинформации населения через средства массовой информации о притеснениях людей в Крыму по национальному и религиозному признакам. По мнению полпреда Президента, сегодня, когда Крым находится под микроскопом всей мировой общественности, этому необходимо противопоставить продуманную внутреннюю политику, обеспечивающую гармоничные отношения как между разными этносами, так и в их взаимоотношениях с государством в целом.

Выступая на совещании, заместитель Руководителя Администрации Президента Магомедсалам Магомедов охарактеризовал состояние межэтнических отношений в Крыму как стабильные, несмотря на попытки деструктивного влияния соседних государств и иностранных организаций. По данным социологических опросов, около 10 процентов жителей полуострова видят в «межнациональном вопросе» остроту, что заметно ниже среднего уровня по России. События «крымской весны» и воссоединение Крыма с Российской Федерацией способствовали также значительному всплеску патриотизма по всей стране, градус межнациональных отношений снизился, при этом люди стали сильнее чувствовать себя единой российской гражданской нацией.

Вместе тем, несмотря на позитивные тенденции, снижать приоритетность в деятельности власти в сфере государственной национальной политики недопустимо, считает М.Магомедов, особенно с учётом текущей геополитической ситуации. В связи с формированием новых управленческих команд по итогам прошедших на полуострове региональных и местных выборов одной из первостепенных задач должна стать организация системной работы в сфере межнациональных отношений, а также обеспечение качественного взаимодействия государственных органов с общественными и религиозными организациями. Для этих целей необходимо внедрять единый подход в реализации государственной национальной политики, заключающийся в формировании управленческой вертикали как на региональном, так и муниципальном уровнях, повышении квалификации служащих, задействованных в сфере межнациональных отношений, построении системной работы муниципалитетов по гармонизации межнациональных отношений и недопущению межэтнических конфликтов.

В семинаре-совещании также приняли участие Глава Республики Крым Сергей Аксёнов, председатель Государственного Совета Крыма Владимир Константинов, глава города Севастополя Сергей Меняйло, член президиума Совета при Президенте по межнациональным отношениям Валерий Тишков, представители научного и экспертного сообществ, руководители национальных общественных объединений Крымского полуострова.

Победителем конкурса детского Евровидения-2014 стал Винченцо Кантиелло (Vincenzo Cantiello) из Италии с песней Tu primo grande amore ("Ты моя самая первая любовь").

В финале конкурса, который прошел на Мальте, в городе Марса, сразились участники из 16 стран — России, Белоруссии, Украины, Грузии, Мальты, Болгарии, Армении, Хорватии, Кипра, Италии, Сан-Марино, Черногории, Сербии, Словении, Швеции, Нидерландов.

Винченцо Кантиелло родом из маленького города Сант-Априно, находящегося недалеко от Неаполя, родился 25 августа 2000 года. Винченцо уже стал победителем нескольких популярных песенных конкурсов в Италии, но главным поворотом в его карьере стало участие в Ti lascio una Canzone, самом популярном детском шоу талантов в стране, которое транслируется на телеканале Rai1. Сам Винченцо характеризует себя как очень эмоционального человека, который способен прочувствовать песню до самой ее глубины. Tu primo grande amore рассказывает о том, что для подростка означает его первая влюбленность.

Накануне финальных выступлений в субботу свои голоса молодым участникам отдали члены международного жюри фестиваля. От России оценки выставляли телеведущая Оксана Федорова, певица Юлия Началова, поэт Юрий Энтин, певица Маргарита Суханкина, музыкант Никита Пресняков и молодая певица Соня Лапшакова. А непосредственно перед началом итоговых выступлений к участникам конкурса обратилась победитель взрослого Евровидения-2014 Кончита Вурст. Она пожелала детям "удачи, веселья и как следует развлечься на сцене".

Российская участница, 11-летняя Алиса Кожикина, заняла на конкурсе 5-е место. Победительница прошлогоднего телевизионного шоу "Голос. Дети" из Курской области исполнила песню Dreamer ("Мечтатель"), текст для которой написала сама вместе с солисткой группы SEREBRO Ольгой Серябкиной, а музыку создал Максим Фадеев.

Первый конкурс детского "Евровидения" был проведен 15 ноября 2003 года. Нынешний фестиваль прошел на Мальте. Его официальным слоганом стал хэштэг #together ("вместе"). Отличительной особенностью смотра стало интернет-голосование для зрителей, которые проживают не в странах-участницах конкурса. Эти голоса будут использованы для определения победителя в номинации "Онлайн награда", чье имя будет названо позднее.

На прошлогоднем конкурсе Россию представляла 11-летняя школьница из Казани Даяна Кириллова, которая заняла четвертое место.

Елизавета Исакова.

Ереван придает важность сохранению режима GSP+ в торговле со странами Европейского союза, сказал заместитель министра экономики Армении Гарегин Мелконян. «Этот режим предусматривает нулевые таможенные ставки при экспорте шести тысяч наименований товаров на многомиллионный рынок Евросоюза. Главным требованием является ратификация и имплементация страной 27 международных конвенций», - сказал Мелконян журналистам во вторник. «Мы готовы выполнять все обязательства, а также предоставлять всю необходимую информацию, и надеюсь, что никаких проблем не возникнет», - сказал Мелконян. Армения с 1 января 2014 года перешла на новый этап улучшенного режима Генерального соглашения о льготах (GSP+) со странами Евросоюза. Для Армении в одностороннем порядке начал действовать льготный торговый режим GSP+, благодаря чему более 6 тысяч наименований товаров армянского происхождения будут экспортироваться в страны Евросоюза по нулевой или сниженной таможенной пошлине. Армения. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225794

Отрицательные тенденции российской экономики могут оказать воздействие на экономику Армении, заявил заместитель министра экономики Армении Гарегин Мелконян. «В этих условиях становится важным выбрать правильные инструменты и по возможности более оперативно реагировать. В ближайшее время эти проблемы, я думаю, будут учтены при обсуждении бюджета в НС Армении», - сказал Мелконян журналистам во вторник. Накануне ЦБ России снизил прогноз по росту ВВП по итогам 2014 года до 0,3% с 0,4%. На последующие годы, по версии регулятора, рост ВВП при базовом сценарии составит 0% в 2015 году, 0,1% в 2016 году и 1,6% в 2017 году. По мнению Мелконяна, членство Армении в ЕАЭС приведет к тому, что для армянских товаров будет облегчен вход на российские, белорусские и казахские рынки, то есть торговля между странами будет осуществляться в упрощенном режиме. «Но это приведет к еще большей взаимосвязанности нашей экономикой и российской. Это означает, что положительные или отрицательные тенденции российской экономики более непосредственно смогут оказывать влияние на экономику Армении», - сказал Мелконян. Высший Евразийский экономический совет одобрил присоединение Армении к ЕАЭС. Соответствующий договор был подписан 10 октября по итогам заседания совета в Минске на уровне глав государств. Таким образом, Армения наравне с Россией, Белоруссией и Казахстаном становится полноправным участником ЕАЭС, который начнет действовать с 1 января 2015 года. Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225793

Евросоюз продолжит оказывать содействие Армении, заявил глава делегации Евросоюза в Армении Траян Христеа. «Несмотря на то, что сегодня проходит последнее заседание Консультативной группы ЕС, Армения будет пользоваться стратегиями и программами, разработанными при помощи Консультативной группы», - сказал Христеа на заседании во вторник. 11 ноября состоялось 16-е и последнее заседание Консультативной группы ЕС с участием руководителя аппарата президента Армении Вигена Саркисяна и главы делегации Евросоюза в Армении Траяна Христеа. По словам Христеа, результаты работы консультативной группы в различных сферах впечатляют, был зафиксирован ряд достижений. Среди достижений он отметил упрощение порядок получения виз гражданами Армении, утверждение плана действий по защите прав человека, сотрудничество с Национальным Собранием Армении, расширение межпарламентского сотрудничества, работу над законами по авторским правам, санитарному и фитосанитарному контролю. «Программа действий ЕС по поддержке Армении на 2014-17 годы основана на уже достигнутых достижениях, а также направлена на развитие частного сектора, реформы системы юстиции, сфер миграции и прав человека», - сказал Христеа. Он также отметил, что многое зависит от процесса интеграции Армении с ЕАЭС. Только после этого будут определены рамки двустороннего сотрудничества между Арменией и ЕС. «Это важно для того, чтобы мы могли систематизировать свою деятельность и законодательные требования. Каковы бы ни были устремления Армении, в процессе реформирования для нас важно, чтобы мы могли точно понять, в каком направлении двигается и какие решения принимает Армения, а также видеть результаты осуществления этих реформ», - сказал Христеа. Консультативная группа Евросоюза работала в Армении с 2009 года и предоставляла консультации по вопросам реализации Плана действий по политике европейского соседства, а также усиления демократических и экономических структур. Армения является первой страной, в отношении которой были применены данные инновационные подходы с целью технического содействия. Консультативная группа ЕС сотрудничала со структурами Армении по таким направлениям, как антикоррупционная стратегия, реформы в сфере общественного управления, права человека, создание дипломатической академии, политический диалог и содействие Национальному Собранию, управление госдолгом, содействие в разработке многоосевой пенсионной системы, повышение эффективности политики госдоходов, повышение эффективности таможенного администрирования, а также реформы в правовой системе, в том числе, в Полиции, прокуратуре и юридической системе. Армения. Евросоюз > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225792

Президент Армении Серж Саргсян принял делегацию Всемирного банка во главе с региональным вице-президентом стран Европы и Центральной Азии Ларой Так. Региональный вице-президент подчеркнула, что банк с большим удовольствием и готовностью сотрудничает с Арменией как с партнером, который имеет лучший исполнительский рейтинг в регионе, и ВБ рад продолжить содействие стране, имея целью повысить уровень жизни граждан Армении и снизить уровень бедности. Вице-президент ВБ также отметила, что после вступления в Евразийский экономический союз для Армении начинаются новые и инте­ресные времена и Всемирный банк готов в этом вопросе помочь правильно оценить новые возможности и лучшим образом воспользоваться этим, по возможности уменьшая количество вызовов. Армения > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225791

Членство Армении в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС), по расчетам Министерства финансов республики, привелчет в бюджет дополнительно 180 млн. долл. США или порядка 60 млрд. драмов, сказал заместитель министра финансов Армении Павел Сафарян. «Если внедрить их в экономику, это может обеспечить 1% прироста ВВП, а это 14 млрд. драмов налоговых доходов», - пояснил он. Замминистра также отметил, что в настоящее время продолжается процесс переговоров по 800 наименованиям импортируемых Арменией товаров. «Когда по этим 800 наименованиям товаров будет окончательное согласование, мы определим, повысятся ли наши доходы или понизятся. Все ставки на 800 видов товаров будут пересмотрены, останутся только те наименовании, по которым правительство просит их не менять ставки, потому что они имеют для нас важное значение»,- сказал Сафарян. Высший Евразийский экономический совет одобрил присоединение Армении к ЕАЭС. Соответствующий договор был подписан 10 октября по итогам заседания совета в Минске на уровне глав государств. Таким образом, Армения наравне с Россией, Белоруссией и Казахстаном становится полноправным участником ЕАЭС, который начнет действовать с 1 января 2015 года. Конституционный суд Армении 14 ноября обсудит соответствие основному закону страны вступление Армении в ЕАЭС. Армения. Иран > Транспорт > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225789

По «Наириту» создается очередная комиссия. В постоянной парламентской комис­сии по экономическим вопросам было решено создать подкомиссию для изуче­ния проблем химического завода «Нап­рит». Планируется изучить вопрос прива­тизации завода и его длительного простоя. Инициатива о создании под­комиссии исходила от оппозиционных политических партий. Работы по ис­следованию планируется завершить до сентября 2015 года.

В 2006 году 90% ак­ций ЗАО "Завод Наирит" были прода­ны британскому консорциуму Rhinoville Property Limited за 40 млн долларов. Оставшиеся 10% акций при­надлежат правительству Армении. С апреля 2010 года производство на заво­де остановлено. Акции завода заложе­ны под кредит Межгосбанка СНГ. и вокруг него ведется судебное разбира­тельство. Ранее к заводу проявляла ин­терес российская компания "Рос­нефть".

Армянские мясоперерабатывающие ком­пании приступили к экспорту мясопродуктов в Россию. Экспорт стал осуществляться после достижения соответствующей договорен­ности между Государственной службой безопасности пищевых продуктов Арме­нии и Федеральной службой по ветери­нарному и фитосанитарному надзору России. В сообщении армянского ве­домства говорится о том, что руководите­ли двух государственных служб обсудили еще 27 октября порядок экспорта в Рос­сию рыбы и рыбопродуктов, а также мя­са и мясопродуктов. В результате 11 ар­мянских компаний начали поставлять с 12 ноября в Россию мясопродукты из ба­ранины, свинины, говядины и курятины. Армения. Россия > Агропром > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225787

До конца года ожидается подписание соглашения с Россией о финансировании действующего 2-го энергоблока Армянской АЭС, заявил министр энергетики Ерванд Захарян. По его словам, 270 млн. долл. США из этой суммы планируется привлечь в виде кредита, а 30 — гранта. Решение продлить срок эксплуатации Армянской АЭС на 10 лет — до 2026 года было принято правительством в прошлом сентябре. Тогда же президент России Владимир Путин заявил, что специалисты «Росатома» помогут составить необходимый для этого технический проект. Армения. Россия > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225786

На первом заседании комиссии по утверждению грантов в борьбе с СПИДом, туберкулезом и малярией Глобального фонда принято представленное Арменией трехмесячное грантовое заявление национальной программы, которое оценивается в более чем 10 млн. долларов США. Как сообщили Арменпресс в пресс-службе Минздрава РА, руководитель регионального управления ГФ по Восточной Европе и Центральной Азии Никола Кантау официально уведомил об этом министра здравоохранения РА Армена Мурадяна. По оценке технической комиссии ГФ, представленный Арменией проект полностью соответствует профессиональным требованиям, стратегии и приоритетным направлениям по борьбе с туберкулезом и другими заболеваниями. Программа будет осуществляться с 1 июля 2015г. По 1 июля 2018г. Она направлена на диагностирование и доступность лечения всех типов туберкулеза, в том числе и устойчивого на медикаменты, бесперебойное снабжение медикаментами, профилактику указанных выше заболеваний среди заключенных, информационное обеспечение населения, укрепление Национального антитуберкулезного центра и др. За счет предусмотренной в проекте экономии средств решением ГФ программа продлена на 6 месяцев (январь-июнь 2015г.) – до подписания нового грантового соглашения, с целью обеспечения непрерывности процессов диагностирования, лечения и социальной помощи. Армения > Медицина > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225785

Российские нефтепродукты будут поставляться без таможенной пошлины. Работа над индикативным балансом по поставкам в Армению в 2015 году рос­сийских нефтепродуктов находится в про­цессе утверждения. Об этом сообщит заместитель министра энергетики и природных ресурсов РА Ио­сиф Исаян. По его словам, весь процесс будет окончательно согласован и ут­вержден Министерством энергетики РФ, Министерством энергетики и природных ресурсов РА и Министерством экономи­ческого развития РФ до конца текущего года. В соответствии с индикативным балан­сом определяются объемы поставок в Ар­мению российских нефтепродуктов без взиманий российской стороной таможен­ной пошлины. На 2014 год квота по пос­тавкам определена в следующих объемах: топочный мазут — 45 тонн, топливо для реактивных двигателей — 47 тысяч тонн, дизельное топливо — 144 тысячи тонн, нефтяной гудрон для производства битума — 25 тысяч тонн, бензин — 136 тысяч тонн, смазочные масла — 390 тонн. Оператором проекта выступает компа­ния "Роснефть", которая и занимается его реализацией. Замминистра подчеркнул, что соглашение позволит на 10-15 процен­тов снизить цены на нефтепродукты на внутреннем рынке республики, что, в свою очередь, положительно скажется на состоянии всей экономики Армении. Как отметил Исаян, поставлять дополнитель­ные объемы нефтепродуктов никто не зап­рещал, но они уже будут облагаться пош­линой.

30 июня Президент Рос­сии Владимир Путин подписал Закон о ратификации Межправительственного сог­лашения с Арменией о сотрудничестве в сфере поставок в страну природного газа, нефтепродуктов и необработанных природных алмазов. Российская сторона, по соглашению, не взимает вывозные та­моженные пошлины с нефтепродуктов и природного газа в объемах внутреннего потребления, утвержденных в составе ин­дикативных балансов, а также с алмазов. При этом запрещается реэкспорт в третьи страны товаров, беспошлинно поставляе­мых из России в Армению. Согласно сог­лашению, компетентные органы сторон согласовывают объемы и номенклатуру внутреннего потребления в Армении неф­тепродуктов и природного газа на следую­щий календарный год.

Министры обороны Армении и России утвердили план сотрудничества на 2015 год. Как сообщает АрмИнфо, Сейран Оганян и Сергей Шойгу договорились также об участии российских военных в параде, посвященном 70-летию Победы в Великой Отече­ственной войне в Ереване. Министры обсудили актуальные вопросы международной бе­зопасности, определили приоритеты военного и военно-технического сотрудничества, перспективы дальнейшего развития интеграционных процессов между вооруженными силами. Особое внимание министры уделили организации подготовки кадров для Воору­женных сил Армении в военных учебных заведениях Минобороны России, где на безвоз­мездной основе обучаются более 240 армянских военнослужащих. Армения. Россия > Армия, полиция > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225783

Первая армяно-российская конференция в сфере здравоохранения прошла в Ереване 7 ноября. Для участия в работе конференции в Армению прибыла делегация во главе с Министром здравоохранения России Вероникой Скворцовой. В состав делегации вошли известные профессора, а также практикующие врачи из разных сфер медицины. В ходе конференции между министерствами двух стран подписаны три меморандума о взаимопонимании по вопросам оборота лекарств, медицинской аппаратуры и биологически активных добавок, последовательного развития в сфере медицины, а также обеспечения обмена информацией между системами здравоохранения двух стран, электронного здравоохранения и удаленной медицины. Национальные медицинские палаты России и Армении и Ассоциация организаторов здравоохранения Армении подписали договор о сотрудничестве. На пленарных заседаниях ведущие специалисты из Армении и России обсудили вопросы материнского и детского здоровья, оборота лекарств, реформ в сфере здравоохранения, перспектив развития, информационных технологий, общественного здравоохранения, борьбы с не инфекционными заболеваниями и механизмы финансирования. Российская делегация в сопровождении Министра здравоохранения Армении Армена Мурадяна посетили Специализированный центр нейрохирургии Университетской клиники «Гераци» N1 (Stroke center) Ереванского государственного медицинского университета (ЕГМУ). В ЕГМУ при участии ректора Микаела Нариманяна обсуждены программы дальнейшего сотрудничества. Конференция организована министерствами здравоохранения Армении и России, а также Посольствами обеих стран. Армения. Россия > Медицина > ved.gov.ru, 15 ноября 2014 > № 1225782

17-18 ноября 2014 года в Москве (отель «АЭРОСТАР») пройдёт ежегодный международный форум «Издательский бизнес». Он соберет ведущих игроков медиаиндустрии, региональных издателей, а также представителей смежных отраслей – IT, реклама, полиграфия.

Форум проводится при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям, Департамента СМИ и рекламы города Москвы, профессиональных объединений — членов Национального координационного совета прессы.

«Publishing Expo» — главное профессиональное событие российской издательской индустрии, получившее поддержку и высокую оценку со стороны медиасообщества, а также российских и международных профессиональных объединений.

Деловая программа юбилейного форума «Publishing Expo-2014» по уже сложишейся традиции будет состоять из двух секций: «Издатели в современном мире» и «Реклама и медиабизнес».

Участники за два дня работы форума обсудят наиболее актуальные для отрасли проблемы. В числе основных тем:

• Мультиплатформенность как шанс для традиционных бумажных СМИ довести до максимума оперативность подачи информации, многократно расширить аудиторию и укрепить ее лояльность;

• «7 трендов новых медиа в 2014». Утраченные иллюзии и новые перспективы;

• Традиционные медиа, интернет-блогеры и социальные сети как параллельные информационные миры;

• Рычаги социальных сетей — часть стратегии традиционных СМИ по расширению аудитории;

• Современные способы борьбы с информационным пиратством. Как реально заставить медиа-корсаров платить традиционным и сетевым изданиям за похищенный контент;

• Прибыльные методы превращения региональных изданий в бесплатные для читателей и желанные для рекламодателей;

• Корпоративная пресса: зачем серьезный бизнес кардинально меняет имидж своих корпоративных газет и журналов, превращая их в хипстерские издания, рассчитанные на широкую аудиторию;

• Кто и чем отвечает за достоверность медиаизмерений. Критерии оценки достоверности величин тиражей, правильности методик оценки читательских симпатий и предпочтений.

Спикеры форума предложат собственные решения заявленных проблем, расскажут о своих историях успеха, совместно с другими участниками смогут определить направление развития отрасли.

В этом году на форуме состоится открытый диалог «заказчика» и «исполнителя». Полиграфисты поделятся с коллегами-издателями своими мыслями о новых возможностях современной типографии и свежими идеями о том, как привлечь в печатное издание рекламодателей. В рамках круглого стола издателям также предстоит обсудить тему взаимодействия государства и СМИ, проблему кадрового «голода» у издателей и полиграфистов, ситуацию на рынке детской периодики.

Впервые в отраслевом форуме «Publishing Expo-2014» примут участие коллеги из Армении и Молдовы. Армен Мартиросян, генеральный директор крупнейшего медихолдинга «Antares» (Media Holding President) представит историю формированию медиакультуры в постсоветский период. Галина Забловская познакомит российских коллег с работой ассоциации рекламных агентств Молдовы последние 7 лет.

Все материалы форума будут опубликованы на официальном сайте ГИПП и сайте форума press-expo.ru. Все участники мероприятия получат доступ к его мобильной версии.

Россия. ЦФО > СМИ, ИТ > fapmc.gov.ru, 14 ноября 2014 > № 1229347

ТЕМПЫ РОСТА ГРУЗОПЕРЕВОЗОК ПО СНГ СНИЖАЮТСЯ

Статистический комитет СНГ сообщает о том, что рост грузоперевозок СНГ всеми видами транспорта в январе-сентябре 2014 года составил 0,8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 5,52 млрд. тонн. При этом продолжает снижаться темп роста объёмов грузоперевозок: в прошлом году с января по сентябрь он составил 2,2%, в текущем на 1,4%.

Лидером рынка грузоперевозок является Казахстан (доля 43,6% всего рынка грузоперевозок СНГ) несмотря на снижение темпов роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Объёмы грузоперевозок РФ сократились на 1,3%, до 2,23 млрд. тонн. Уменьшились показатели грузоперевозок Украины (-4,3%, до 432,8 млн. тонн), Беларуси (-0,9%, до 251,9 млн. тонн) и Армении (-15%, до 6,4 млн. тонн). Выросли показатели грузоперевозок: Туркменистана (+7,6%), Молдовы (+6,6%), Казахстана (+4,1%), Кыргызстана (+5%), Таджикистана (+3,8%), Узбекистана (+4,9%) и Азербайджана (+0,1%).

Напомним, по итогам 2013 года грузоперевозки СНГ увеличились на 2,5% по сравнению с показателями 2012 года и достигли 7,2 млрд. тонн. В начале года грузоперевозки выросли на 2,4%. По итогам первого полугодия 2014 года грузоперевозки СНГ увеличились нa 2,1% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Источник: Статистический комитет СНГ

Фото: Paul Bradbury/Caiaimage

МИД Армении выступил с заявлением, в котором возложил ответственность за инцидент со сбитым в среду вертолетом ВВС Нагорного Карабаха на Азербайджан.

"Строго осуждаем уничтожение азербайджанскими ВС осуществлявшего учебно-тренировочный полет вертолета МИ-24 Армии обороны Нагорного Карабаха", — говорится в поступившем в РИА Новости заявлении МИД Армении.

В документе отмечается, что до и после каждой встречи на высшем уровне по урегулированию карабахской проблемы Баку предпринимает новые провокации с целью нарушить переговорный процесс, усилия Армении и международного сообщества по исключительно мирному разрешению конфликта. "Азербайджанская сторона грубо попирает достигнутые на последних саммитах договоренности по мирному урегулированию проблемы", — говорится в заявлении МИД Армении.

По мнению армянской стороны, подобная провокация показывает, что "Баку не только игнорирует призывы стран-сопредседателей Минской группы ОБСЕ, международного сообщества по неприменению силы, укреплению режима перемирия, реализации мер доверия, но и действует вопреки этим призывам, неся всю ответственность за эскалацию ситуации".

В среду минобороны Азербайджана заявило, что армия страны сбила "вертолет марки Ми-24, принадлежащий вооруженным силам Армении", который "вышел на боевой курс, попытался атаковать позиции Азербайджана". В свою очередь, пресс-служба минобороны непризнанной Нагорно-Карабахской Республики заявила, что был сбит вертолет армии НКР, который выполнял учебно-тренировочный полет, в результате чего предположительно погибли все три члена экипажа.

Конфликт между Азербайджаном и Арменией вокруг Нагорного Карабаха продолжается с 1988 года, когда населенная преимущественно армянами Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) заявила о выходе из Азербайджанской ССР. После военных действий 1992-1994 годов Азербайджан потерял контроль над Карабахом и семью прилегающими районами. Нагорный Карабах провозгласил независимость, но не является на сегодняшний день стороной переговоров между Арменией и Азербайджаном. Гамлет Матевосян.

Последняя постсоветская война

Военно-политическое измерение украинского конфликта

Сергей Минасян - доктор политических наук, заместитель директора Института Кавказа (г. Ереван).

Резюме Украинский кризис напоминает войны позднего европейского феодализма с их частными армиями из разномастных ландскнехтов, наемников и отставных военных самой различной этнической, идеологической и социальной принадлежности

Профессиональным военным, историкам, конфликтологам, специалистам по международным отношениям еще предстоит детально проанализировать обстоятельства украинского кризиса. Однако уже сейчас можно выявить его важнейшие военно-политические и военно-технические особенности и влияние на аналогичные вооруженные конфликты, особенно на постсоветском пространстве.

Война, «гибридная» во всем?

«Вполне благополучное государство за считанные месяцы и даже дни может превратиться в арену ожесточенной вооруженной борьбы, стать жертвой иностранной интервенции, погрузиться в пучину хаоса, гуманитарной катастрофы и гражданской войны». Это выдержка из научного доклада начальника Генерального штаба ВС России генерала армии Валерия Герасимова на собрании Академии военных наук в феврале 2013 года. Фактически еще за год до операции в Крыму и последующих событий главный российский военачальник почти пророчески представил то, что случилось на Украине.

Генерал Герасимов отметил особенности будущих вооруженных конфликтов, напрямую перекликающиеся с событиями в Крыму и на юго-востоке Украины. «Акцент используемых методов противоборства смещается в сторону широкого применения политических, экономических, информационных, гуманитарных и других невоенных мер, реализуемых с задействованием протестного потенциала населения. Все это дополняется военными мерами скрытого характера, в том числе реализацией мероприятий информационного противоборства и действиями сил специальных операций. К открытому применению силы зачастую под видом миротворческой деятельности и кризисного реагирования переходят только на каком-то этапе, в основном для достижения окончательного успеха в конфликте». Чем не сюжет из новейшей истории постсоветского пространства или процессов на Ближнем Востоке?

Доклад начальника российского Генштаба вплоть до начала операции в Крыму привлек внимание лишь немногих военных экспертов. Но после известных событий он стал широко цитироваться, особенно в западной печати, выступая удобным аргументом, позволяющим причислить украинский кризис к так называемым «гибридным войнам», сочетающим политические, экономические, информационно-пропагандистские (формально невоенные) меры с дозированными и/или скрытными действиями военного характера. Военная составляющая «гибридных войн» преимущественно реализуется силами специального назначения и элитными подразделениями или же, наоборот, иррегулярными, «квазигосударственными» или частными вооруженными формированиями.

При этом надо подчеркнуть, что концепция «гибридной» («нелинейной», «асимметричной», «неконвенциональной») войны – не изобретение генерала Герасимова или исключительно российская военная разработка. Концепция «гибридных войн» в последние годы достаточно активно разрабатывалась и на Западе, просто именно России удалось апробировать ее в таких масштабах.

Впрочем, вряд ли можно предполагать, что российский Генштаб реально готовил взятие Крыма, а тем более последующие события на юго-востоке Украины еще в феврале 2013 года. Даже если в недрах его Главного оперативного управления конвертик с надписью «Крым» лежал по соседству с планом реагирования на возобновление боевых действий в Карабахе или на гипотетический кризис в Арктике. Такова специфика работы военных профессионалов. Если они хорошо знают свое дело, то пытаются приспособиться к новым видам и формам войн и вооруженных конфликтов на самых различных театрах военных действий. Однако обычно генералы готовятся к прошедшей войне. Но это в лучшем случае – в худшем лишь к парадам и бюджетным баталиям.

К примеру, готовься почти четверть века украинские генералы хотя бы к прошедшим войнам (чему их учили еще в советских военных училищах и академиях), то они все равно не нашли ответа на «гибридные» или асимметричные операции в Крыму или осаде Славянска весной 2014 года. Но к широкомасштабной «антитеррористической операции» (или гражданской войне, в зависимости от политических пристрастий) против пророссийских ополченцев ЛНР/ДНР украинская армия была бы готова намного лучше. Ведь примерно с конца июня, возобновившись после инаугурации Порошенко, АТО по своему характеру фактически приобрела характер классических боевых действий, т.е. того, чему хотя бы в теории учили нынешних украинских генералов или полковников в советских или уже «незалежных» военных училищах.

Украинский кризис как исключительно «гибридную войну» корректно рассматривать применительно лишь к первому этапу его военной фазы: операции в Крыму и действиям Стрелкова-Гиркина в апреле-июне на Донбассе. Далее масштабы стали другими. «Гибридная война» комбинировалась с почти рутинными войсковыми операциями и существенным даже по мировым меркам использованием бронетехники и артиллерии, хотя и с относительно небольшим вовлечением авиации.

Одна из особенностей украинского конфликта – его беспрецедентно быстрая эскалация. Буквально за несколько недель операция специального назначения российских войск в Крыму переросла, через акции гражданского неповиновения на юго-востоке Украине, в локальную полурегулярную операцию на северо-западе Донбасса (осада Славянска и окрестностей). Затем вооруженный конфликт вылился в масштабные бои между регулярной украинской армией и полупартизанскими отрядами ДНР/ЛНР. Наконец, уже в середине августа произошло практически нескрываемое вовлечение регулярных российских войск, которые силами нескольких мотострелковых и воздушно-десантных батальонных тактических групп окружили южную группировку украинских войск в Донбассе с катастрофическими для ВСУ последствиями (Иловайский котел). А это уже что-то большее, чем «гибридная война».

Во многом украинский кризис повторял специфические и концептуальные особенности развития предыдущих постсоветских конфликтов 1990-х и 2000-х годов. Однако, учитывая масштабное военно-техническое вовлечение российской армии, он стал событием глобального значения и фактически поводом для начала новой (или «квази») холодной войны.

Кадры с мест сражений на полях Луганска или городских боев в Донбассе создают ощущение машины времени, напоминая о «позднесоветских» и «раннепостсоветских» политических процессах конца 1980-х – начала 1990-х годов. Спустя четверть века на Украине по обе стороны линии фронта вновь появляется знакомый по большинству постсоветских этнополитических конфликтов образ боевика-добровольца, зачастую сочетавшего высокую степень идеологизированной и националистической мотивации с не вполне чистой личной биографией и нескрываемыми бизнес-интересами. Феномен днепропетровского губернатора Игоря Коломойского, которому приписывают укомплектование и содержание нескольких украинских добровольческих батальонов, или российского олигарха Константина Малофеева, фактически оплатившего апрельский рейд Стрелкова-Гиркина на Славянск, являются лишь наиболее яркими примерами.

Более того, украинский кризис чем-то напоминает войны позднеевропейского феодализма с их частными армиями из разномастных ландскнехтов, наемников и отставных военных самой различной этнической, идеологической и социальной принадлежности. Как и тогда, военная логика конфликта порой подменяется соображениями иного, в первую очередь политического, а также репутационного и пропагандистского порядка, превращаясь в некую «асфальтную войну» за дороги и города или кабинетные игры на картах. Таковым, к примеру, было стремление украинских войск в июне-июле взять Донбасс и Луганск в огромные клещи вдоль российско-украинской границы, чтобы прервать снабжение ополченцев оружием и припасами из России. Эта операция была инициирована не столько украинским Генштабом, понимавшим военные и ресурсные ограничения армии для реализации столь масштабной операции, сколько политическим видением нового руководства страны. Ее результатом стало двойное окружение украинских войск вдоль границ с Россией и образование так называемого «Южного котла» в районе Амвросиевки. Тем самым украинцы повторили ошибку грузин в августе 2008 г., когда военная целесообразность обхода Цхинвали и стремительного прорыва на север с целью блокады Рокского туннеля были принесены в жертву политическим соображениям и желаниям Михаила Саакашвили быстрее водрузить грузинский флаг в столице Южной Осетии.

В условиях отсутствия сплошной линии фронта и четкой идентификации не/лояльности местного населения для конфликтующих сторон важнее становилось уже не столько разгромить противника, сколько поднять знамя в том или ином «ключевом» населенном пункте. Обычно это происходило после долгой и кровопролитной осады, например, Славянска, или штурма Луганска и Иловайска, или же продолжительных попыток пророссийского ополчения овладеть Донецким аэропортом. А затем участники АТО нередко были вынуждены покинуть занятый пункт, чтобы не оказаться в окружении, как это случилось под Иловайском в конце августа.

«Позднефеодальная» стилистика, когда наиболее боеспособными силами являются иррегулярные добровольческие формирования романтиков-националистов или частные отряды олигархов или криминальных авторитетов, не является спецификой украинского конфликта. На постсоветском пространстве у Гиркина, Коломойского и Малофеева были предшественники. Например, известный грузинский криминальный авторитет Джаба Иоселиани. Со своей военизированной структурой «Мхедриони» – важнейшим актором гражданской войны в Грузии в 1991–1992 гг. и грузино-абхазского конфликта 1992–1993 гг. – он был едва ли не главной политической фигурой Грузии начала 1990-х гг., пока Эдуард Шеварднадзе постепенно не прибрал к рукам все нити управления страной. Аналогичный пример – бывший премьер-министр Азербайджана Сурет Гусейнов. До карабахского конфликта он служил директором фабрики по обработке шерсти, а с началом боевых действий на свои средства сформировал мотострелковый полк и даже стал командиром корпуса на начальном этапе войны в Карабахе.

Впрочем, важное отличие украинского кризиса – то, что первоначально этнополитическая компонента в нем не превалировала, хотя уже весной 2014 г. налицо было идейное и идеологическое противостояние антироссийски настроенных жителей западной и центральной Украины и русскоязычных жителей Донбасса. Евромайдан стал благоприятной почвой для зарождения на Востоке повстанческого движения скорее в политическом и идеологическом смысле, а не в этнокультурном. Основными факторами оказались фрагментация государства и силовых структур, насильственная смена режима, чувство страха и фрустрация от потери выходцами с Востока традиционных рычагов в Киеве и во всей Украине, депрессивные социальные условия. Одновременно по схожим причинам шло формирование вооруженных добровольческих отрядов и на стороне новой украинской власти (преимущественно из-за паралича прежних силовых структур), и укомплектование ими батальонов Национальной гвардии.

«Гибридной войной» (или асимметричным конфликтом, смотря какую терминологию предпочитают использовать исследователи) кризис на Украине явился не только и не столько в силу комбинации скрытых форм ведения боевых действий – вовлечения спецназа или элитных подразделений ВС РФ при поддержке добровольцев и иррегулярных подразделений из лояльного местного населения и бывших сотрудников силовых структур, которые противостояли украинским добровольческим батальонам и регулярной украинской армии. Динамика развития конфликта с самого начала демонстрировала как ресурсную, так и статусную асимметрию участников и вовлеченных сторон: Запад и Украина против России, обвиняющие друг друга в нелегитимности новое центральное правительство и власти ДНР/ЛНР, и т.д. Статусно-ресурсная асимметрия – это вообще одна из особенностей практически всех постсоветских конфликтов.

Ну и наконец, если рассматривать украинский кризис в военно-политических категориях глобального масштаба (равно как в устоявшемся широком общественном восприятии), то это скорее уже не «гибридная», а так называемая proxy или периферийная война (другое употребляемое название – «война по доверенности») между геополитическими центрами. В этом смысле украинский кризис в лучших традициях холодной войны является полем глобального противоборства ядерных сверхдержав – России и США. С учетом фактора взаимного ядерного сдерживания, не позволяющего двум державам столкнуться в прямом военном противоборстве, нынешний конфликт имеет все основания войти в историю как очередная периферийная война, подобно войнам в Корее, Вьетнаме, Афганистане и на Ближнем Востоке. Впрочем, надо также учесть, что в случае с украинским кризисом мотивация России для вовлечения в конфликт существенно больше, чем Соединенных Штатов и стран ЕС, так как Украина воспринимается Москвой как сфера жизненно важных интересов.

Военно-техническая составляющая

По характеру и методам силового противоборства украинский конфликт был «гибридным» как концептуально, так и в чисто военной и военно-технической сферах. Достижения военно-технической мысли последних двух десятилетий – беспилотники, цифровые системы связи, целеуказания и контроля, современные компактные противотанковые и зенитные ракетные комплексы соседствовали с громоздкими бронетанковыми и механизированными подразделениями, плотно насыщенными артиллерией самого различного назначения и калибров (как во время противостояния ОВД и НАТО конца 1980-х гг.).

Это вполне объяснимо: на момент распада Советского Союза Украина с дислоцированными на ее территории стратегическими вооружениями обладала третьим в мире ядерным (после Соединенных Штатов и России) и четвертым конвенциональным военном потенциалом (после США, России и Китая). В составе трех бывших советских военных округов на Украине насчитывалось около 6500 танков, десятки тысяч БМП, БТР, артиллерийских систем, 1100 боевых самолетов. Даже через двадцать лет, после массовой распродажи Украиной по всему миру своей военной техники, ее количество все еще впечатляло. На начало 2014 г. в войсках было около 700 единиц выпускавшихся на Харьковском танковом заводе и по этой причине выбранных в качестве основного танка украинской армии Т-64 различных моделей и десяток новых «постсоветских» Т-84У «Оплот» (а также законсервированных на базах хранения порядка 2500 Т-64, Т-80, Т-72 и танков старых моделей), свыше 2500 БМП и БТР и свыше 2000 артиллерийских систем (почти столько же хранилось на складах). По сравнению со многими постсоветскими конфликтами стороны были лучше оснащены бронетехникой и артиллерией.

С украинской стороны в боях принимала участие преимущественно военная техника и вооружение (ВВТ) в лучшем случае выпуска начала 1990-х гг., существенную часть которых составляла техника бывших соединений Советской Армии в Восточной Европе, после распада ОВД частично выведенная на Украину. Например, такого рода базой хранения был Артемовск в Донецкой области, куда в начале 1990-х гг. была передислоцирована развернутая мотострелковая дивизия из Венгрии, насчитывающая свыше 220 танков и сотни единиц БМП, БТР и артиллерийских систем. Однако в боях на стороне украинской армии принимали участие раритетные БРДМ-2, БТР-60ПБ, артиллерийские системы Д-30 и Д-20 и иная техника 1960-х и даже 1950-х годов.

Небольшое исключение составляла разработанная или произведенная на предприятиях украинского ВПК уже в постсоветское время военная техника (БТР-3 и БТР-4, танки Т-64БМ «Булат» и Т-84У «Оплот», некоторые виды стрелкового вооружения, противотанковых ракетных установок и гранатометов), являвшаяся модернизацией советских предшественников. Лишь к концу лета на вооружении украинской армии и отрядов Национальной гвардии наряду с импровизированными бронеавтомобилями собственного производства появились современные беспилотники, системы связи, радиоэлектронной борьбы (РЭБ) и целеуказания, а также легкое и стрелковое оружие западного производства.

В начальный период конфликта ополченцы также были вооружены в основном оружием советского производства из военных гарнизонов украинской армии на юго-востоке или поставленным с российских военных складов. Примечательно, что вплоть до середины лета из России по очевидным причинам поставлялось вооружение и военная техника преимущественно тех образцов, которые имелись у украинской армии (например, давно снятые с вооружения российской армии и находящиеся на складах Т-64 – основные танки украинской армии). Однако по мере эскалации конфликта у ополченцев появляются новые образцы современного российского вооружения, например, противотанковые и зенитные установки, гранатометы, бронетехника. С учетом последующего вовлечения армейских подразделений впервые в боевых действиях на Украине были использованы модернизированные российские танки Т-72Б3 и даже Т-90С, реактивные системы залпового огня «Смерч» и «Торнадо-Г», БТР-82А и «Тигр», некоторые другие виды ВВТ.

Защита и мобильность бронетехники советского производства (как и ее модернизированных аналогов), предназначенной для ведения массовых боевых действий в условиях противостояния НАТО и ОВД на центральноевропейском театре, оказались недостаточно эффективными в условиях применения современных противотанковых боеприпасов. По предварительным оценкам, потери бронетехники с украинской стороны составили свыше 100 танков и 200 БМП, БТР и других боевых бронированных машин (ББМ), а также около 80 артиллерийских орудий и РСЗО. Примерно две трети составили безвозвратные потери ВВТ. Не менее серьезными были потери бронетехники и артиллерии у ополченцев и поддерживающих их российских войск.

На этом фоне для украинской стороны серьезную значимость приобретали вопросы логистики и снабжения, особенно ремонт и восстановление военной техники. Несмотря на доставшиеся еще с советских времен крупнейшие производственные мощности по ремонту и производству практически всех видов военной техники, состояние ВПК Украины на начало 2014 г. ненамного отличалось от состояния украинской армии. Лишь к моменту заключения осеннего перемирия украинский ВПК оказался в состоянии не только проводить ремонт и восстановление, но и выпускать мелкими партиями новые образцы ВВТ. У ополченцев была только одна сложность в снабжении – политическая. Частота и объем поставок из так называемого «Военторга» полностью зависели от политических подходов Москвы к развитию ситуации на юго-востоке. Однако когда ВВТ на Донбасс поставлялось, то уже в объемах, вполне достаточных для противодействия украинской армии и отрядам Национальной гвардии.

По уровню использования авиации украинский кризис хотя и превосходил большинство постсоветских конфликтов (в частности абхазский, карабахский, приднестровский), но существенно уступал операции НАТО в Косово в 1999 г. и действиям российской авиации в двух чеченских войнах и августовском конфликте 2008 г. с Грузией. В первую очередь это объяснялось низким уровнем боеготовности и технического состояния украинских ВВС, а также значительными потерями украинской авиации. К началу 2014 г. в строевом составе украинских ВВС насчитывалось 170–180 боевых самолетов (примерно столько же находилось на складах и на консервации). ВВС Украины включали около 80 истребителей МиГ-29 (при этом 46 МиГ-29 базировались в Крыму, были захвачены российскими войсками в марте и впоследствии возвращены в разукомплектованном состоянии), и только четверть из них оставалась в рабочем состоянии. Из примерно 24 истребителей-перехватчиков Су-27 только несколько машин могли подняться в воздух. Аналогичная ситуация и с насчитывающими до 36 машин бомбардировщиками Су-24. Штурмовая авиация была в несколько лучшем состоянии, располагая примерно двумя десятками боеспособных самолетов Су-25. Однако именно Су-25, активно применявшиеся против наземных целей, и понесли наибольшие потери: сбито или потеряно в результате аварий семь или восемь штурмовиков. ВВС Украины потеряли также как минимум один или два бомбардировщика Су-24, два истребителя МиГ-29, один истребитель Су-27, один разведывательный самолет Ан-30, один военно-транспортный Ан-26, а также сбитый над Луганским аэропортом военно-транспортный самолет Ил-76 с десантниками на борту.

Начиная с боев под Славянском, с конца апреля – начала мая было сбито до восьми ударных вертолетов Ми-24 различных моделей и примерно такое же число транспортно-десантных Ми-8. Плотная насыщенность ополченцев ПЗРК и малокалиберными зенитно-артиллерийскими системами привела к большим потерям среди армейской авиации Украины. Во второй половине лета украинские Ми-24 уже почти не принимали участия в боевых действиях, подтвердив высокую уязвимость вертолетов данного семейства в локальных конфликтах. Например, из 12 вертолетов Ми-35М (последняя модификация Ми-24), поставленных с октября 2013 г. Россией в Ирак, уже к октябрю 2014 г. боевиками т.н. Исламского государства с использованием ПЗРК было сбито две машины.

Украинский кризис, как и другие локальные конфликты последних десятилетий, доказывает ограниченную эффективность боевой авиации (даже если она имеет абсолютное превосходство в воздухе) против полурегулярных отрядов, оснащенных переносными зенитно-ракетными комплексами (ПЗРК) и зенитной артиллерией. Одним из наглядных примеров была операция Израиля в Ливане летом 2006 года. Сильнейшие на всем Ближнем Востоке израильские ВВС, располагающие современными боевыми самолетами с системами высокоточного оружия (ВТО), так и не смогли сломить сопротивление бойцов ливанской «Хезболла», оснащенных ПЗРК. Однако в ходе боев на юго-востоке Украины в середине июля 2014 г. на вооружении ополченцев появились уже не только ПЗРК, но и зенитные комплексы ближней («Стрела-10», «Оса») и даже средней дальности (известные по истории с малайзийским «Боингом» ЗРК «Бук-М1»).

В отличие от операций авиации США и стран НАТО на Ближнем Востоке и Балканах, в ходе украинского кризиса практически не использовалось высокотехнологическое оружие (ВТО), почти отсутствующее у ВСУ и лишь в небольших количествах имеющееся у российской армии. В предыдущих случаях имело место противостояние высокотехнологичных армий с технически отсталым и политически изолированным противником, и т.н. «дистанционная война» с использованием ВТО достаточно быстро и эффективно достигала своей цели. Однако на юго-востоке Украины сталкивались находящиеся примерно на одинаковом технологичном уровне противники, военные организации которых отличались лишь размерами, степенью боеготовности и боеспособности имеющегося у них вооружения, что не позволяет говорить о «дистанционной» или «бесконтактной» войне.

Даже эффективность использования украинской стороной тактических ракетных комплексов «Точка-У», с достаточно высокой точностью и дальностью стрельбы до 120 км, эксперты оценивают неоднозначно. Опыт применения ракетных комплексов «Точка-У» российской армией в Чечне и против Грузии в августе 2008 г., а также в ходе гражданской войны в Йемене, или же оперативно-тактических систем «Скад» (с большей дальностью, но худшей точностью стрельбы) на Ближнем Востоке показывает, что эти ракетные системы остаются скорее военно-политическим средством сдерживания, а не реальным инструментом «дистанционной войны».

В украинском конфликте подтвердилась значимость традиционной артиллерии (особенно самоходной) и реактивных систем залпового огня (РСЗО), выступавших в качестве основного средства огневого поражения. Наибольшие потери стороны понесли именно от действия артиллерии. Особенно эффективно она действовала в ходе огневых налетов на находящиеся на марше колонны боевой техники или полевые лагеря противника. Новым словом для постсоветских конфликтов стало активное использование для наведения и корректировки артиллерийского огня современных цифровых систем разведки и целеуказания, а также беспилотных летательных аппаратов в режиме реального времени. Высокую эффективность продемонстрировали крупнокалиберные системы залпового огня «Смерч» и «Ураган», равно как уже давно ставшие одним из символов локальных конфликтов на постсоветском пространстве 122-мм РСЗО «Град».

Военно-стратегические последствия

Несмотря на сравнительную скоротечность боевых действий на юго-востоке Украины, потери в личном составе были очень серьезными. По различным оценкам, военнослужащие регулярной армии, бойцы ополчения и иррегулярных вооруженных формирований потеряли десятки тысяч людей убитыми, ранеными и пропавшими без вести. В результате как минимум для украинской армии серьезной проблемой стало восполнение личного состава, усугубляющееся практически полным отсутствием подготовленных резервистов и системы организационно-мобилизационных мероприятий.

Украинский кризис подтвердил тенденцию продолжающейся профессионализации военного дела, а также значимость уровня боевой и физической подготовки. Усложнение ВВТ требует большей вовлеченности военных специалистов, что не может быть компенсировано контингентом военнослужащих-призывников. С другой стороны, усиление мощи, точности и дальности стрельбы легкого и стрелкового оружия дает возможность даже небольшим подразделениям войск специального назначения (особенно если они хорошо оснащены и мотивированы) решать боевые задачи, которые ранее ставились перед более крупными войсковыми соединениями. Повышается значимость легких и мобильных частей специального назначения, особенно в так называемых конфликтах низкой интенсивности. Естественно, что, как и в любой «гибридной войне», очень важную роль в Крыму и в боях на Донбассе (с российской стороны) сыграли отряды специального назначения и элитные подразделения постоянной готовности.

С другой стороны, украинский кризис (как и российско-грузинская война 2008 г.) продемонстрировал, насколько важно в современных локальных войнах, в условиях их скоротечности и динамики эскалации, правильное соотношение регулярных частей постоянной готовности и массового призыва резервистов и военнообязанных. Эта задача являлась одной из наиболее сложных для украинского руководства, и ее так и не удалось решить вплоть до заключения перемирия, несмотря на несколько «волн» мобилизационного призыва. Тенденция типичная для нынешнего этапа развития военного дела. Как отмечал в уже упомянутом докладе начальник российского Генштаба, меняющийся характер современной вооруженной борьбы принуждает стороны в случае начала конфликта опираться именно на «созданные в мирное время группировки сил и средств постоянной готовности».

При этом получают новое значение сухопутные войска, более адаптированные как для использования в конфликтах малой интенсивности и локальных войнах, так и в широкомасштабных «классических войнах» с массовым использованием бронетехники и артиллерии. Украинский кризис вынудил признать это даже американцев, традиционно делающих ставку на высокотехнологичную и эффективную при использовании высокоточного оружия боевую, а в последнее время – уже и беспилотную авиацию. Военная фаза украинского кризиса еще не успела завершиться, а на европейский контингент в ходе совместных натовских учений уже вернулись американские танки «Абрамс», за пару лет до этого выведенные из Германии после расформирования последнего «тяжелого» соединения американской армии, дислоцированного в Европе.

Из других военно-стратегических уроков следует отметить достижение российскими войсками фактора стратегической внезапности в Крыму. Военные историки еще долго будут спорить, что явилось более важным для успеха крымской операции: развал украинской армии в отсутствие военных реформ в постсоветский период или эффективность последней («сердюковской») военной реформы в России. Однако очевидно, что ключевым элементом успеха стала именно стратегическая внезапность, причем достигнутая не столько за счет слаженности и скрытности действий по переброске мобильных элитных подразделений в Крым. В век спутников и электронной разведки столь масштабную переброску войск специального назначения и ВДВ, иногда за тысячи километров из Сибири в Крым, нельзя было скрыть даже под предлогом крупномасштабных учений. Внезапность была достигнута на уровне стратегического мышления как вероятного противника (в данном случае – новых властей Украины), так и внешних акторов, которые могли бы хотя бы теоретически помешать осуществлению этой операции. Российское военно-политическое руководство добилось «шокового» эффекта, ибо до самого последнего момента никто не мог поверить, что Москва осуществит в Крыму то, что она осуществила.

Глобальные масштабы украинского кризиса высветили актуальность информационного, психологического и пропагандистского измерения вооруженной борьбы. Значимость информационно-пропагандистских войн, в том числе киберопераций как составного элемента вооруженного противостояния, уже давно не подвергается сомнению. Украинский кризис не стал новым этапом развития информационно-пропагандистских войн и по своей значимости не был столь важен, как война в Персидском заливе 1991 г., названная «войной CNN». С другой стороны, информационное сопровождение не имело столь негативного психологического влияния на ход боевых действий, как в свое время кадры погибших американских спецназовцев на улицах Могадишо, которые привели к прекращению операции США в Сомали в 1993 году. В целом украинский кризис фиксирует тенденцию увеличения роли информационно-пропагандистских войн по мере развития и усложнения коммуникационных и цифровых технологий.

Иногда, впрочем, в ходе украинского кризиса создавалось впечатление, что информационная война становится самоцелью, попыткой создать пропагандистский эффект в отрыве от реальных военных и военно-политических целей. Это приводило к тяжелым последствиям, например, уже отмеченные попытки перекрытия украинскими войсками границы с Россией и занятия ключевых городов, или же осада ополченцами Донецкого и Луганского аэропортов. С другой стороны, удачно проведенные операции всегда сопровождались своеобразным информационным мультипликатором, как это происходило с действиями Стрелкова-Гиркина в Славянске.

Украинский кризис ознаменовал возврат интереса к «старой доброй» политике сдерживания в контексте противостояния России и США. Причем речь идет о возвращении не только традиционного взаимного ядерного сдерживания, но и конвенционального (с помощью обычных вооружений), в котором будет расти значимость высокоточного оружия. Интерес к феномену сдерживания, даже ядерного, с глобального переходит уже и на региональный уровень. Например, противостояние с Россией стимулировало на Украине активную дискуссию по поводу возврата к обладанию ядерным оружием.

Меняется сама терминология военно-стратегического дискурса. По мере ренессанса НАТО и противостояния с Россией в Брюсселе все активнее используются термины и концепции, заставляющие вспомнить о холодной войне. Например, высказываются идеи возврата альянса к новой политике «гибкого сдерживания» (как реакции на российскую «гибридную войну» на постсоветском пространстве) или проводятся аналогии с концепцией «передового базирования», которыми сопровождаются учения США и их союзников на территории новых восточноевропейских членов альянса.

Наконец, одним из специфических итогов украинского кризиса может стать уход Украины с рынка вооружений постсоветского пространства. Весь постсоветский период Украина была одним из основных поставщиков оружия странам Южного Кавказа (особенно Азербайджану и Грузии). Киев поставил Баку и Тбилиси сотни танков, БМП, БТР, артиллерийских систем (включая крупнокалиберные РСЗО «Смерч» и тактические ракетные комплексы «Точка-У»), десятки боевых самолетов (в том числе истребители МиГ-29 и штурмовики Су-25) и ударных вертолетов Ми-24, большие объемы стрелкового вооружения и боеприпасов. Фактически Украина четверть века занималась распродажей оружия, которое должно было пригодиться ей в боевых действиях на юго-востоке собственной страны. Летом 2014 г. появилась информация о возможной продаже уже Грузией шести штурмовиков Су-25 Украине. Впрочем, на постсоветском рынке вооружений и так происходит перераспределение экспортеров. Например, в оружейном импорте Азербайджана Украину все более заменяет Россия (по расчетам СИПРИ, если в 2007–2011 гг. Россия занимала 55%, а Украина – 34% объема ВТС Азербайджана, то к 2013 г. доля России превысила 80%).

* * *

Украинский кризис позволил апробировать новые и оценить релевантность имеющихся методов и форм вооруженной борьбы. В нем сочетались подходы, типичные для конфликтов на постсоветском пространстве более четверти века назад, с принципиально новыми и современными военно-политическими или военно-техническими элементами. В военно-стратегической и военно-технической сферах украинский кризис не знаменовал собой революцию, а скорее демонстрировал эволюцию способов и методов вооруженной борьбы последних десятилетий, тем самым частично реанимировав некоторые военно-стратегические концепции времен холодной войны.

Наряду с этим в концептуальном плане украинский кризис стал также едва ли не последним постсоветским вооруженным конфликтом. После Украины любые будущие войны на пространстве бывшего СССР будут уже другими.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 ноября 2014 > № 1230713 Сергей Минасян

Виновные державы

Джон Миршаймер – профессор политологии в Чикагском университете.

Майкл Макфол - профессор политологии в Гуверовском институте, старший научный сотрудник Института международных исследований им. Фримена Спольи (оба – при Стэнфордском университете). Был специальным помощником президента в Совете национальной безопасности (2009–2012) и послом США в России (2012–2014)

Стивен Сестанович – старший научный сотрудник Совета по международным отношениям, профессор Колумбийского университета. Посол США по особым поручениям на постсоветском пространстве (1997–2001). Автор книги «Максималист: Америка в мире от Трумэна до Обамы»

Резюме Статья Джона Миршаймера, опубликованная в прошлом номере, вызвала оживленную полемику. Два бывших высокопоставленных чиновника критикуют позицию автора, он приводит свои аргументы

В этом году отношения России и США вновь в центре внимания в Вашингтоне – на сей раз из-за Украины. Опубликованная в прошлом номере журнала Foreign Affairs (и переведенная в прошлом номере «России в глобальной политике») статья профессора Чикагского университета Джона Миршаймера с упреками в адрес Запада и Соединенных Штатов вызвала бурную реакцию тех, кто отвечал за российскую политику Белого дома при Клинтоне и Обаме. Мы публикуем отклики Майкла Макфола и Стивена Сестановича, а также ответ Миршаймера.

Кто начал украинский кризис?

Майкл Макфол

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2014 год.

Джон Миршаймер («Почему Запад повинен в кризисе на Украине») – один из самых последовательных и убедительных теоретиков школы реализма в международных отношениях, но его объяснение кризиса на Украине демонстрирует пределы Realpolitik. В лучшем случае реализм Миршаймера объясняет лишь некоторые аспекты отношений США и России за последние 30 лет. А как политический рецепт он может быть иррациональным и опасным, что демонстрирует подход президента России Владимира Путина.

По мнению Миршаймера, Россия аннексировала Крым и вмешалась в события на востоке Украины в ответ на расширение НАТО, которое он называет «корневой причиной проблем». Российские государственные СМИ действительно указывают на расширение альянса, объясняя действия Путина. Но ни освещение ситуации российским телевидением, ни статья Миршаймера не объясняют, почему Россия не вводила войска на Украину на протяжении более 10 лет, которые отделяют начало расширения НАТО в 1999 г. и реальное вторжение на Украину в 2014-м. И дело не в слабости России – за это время она дважды воевала в Чечне, что потребовало значительно большей военной мощи, чем аннексия Крыма.

Еще труднее Миршаймеру объяснить так называемую перезагрузку российско-американских отношений – период сотрудничества, продолжавшийся с весны 2009 до января 2012 года. Президент США Барак Обама и тогдашний президент России Дмитрий Медведев согласовали действия, которые, по их мнению, отвечали национальным интересам обеих стран. Лидеры подписали и ратифицировали новый договор по СНВ, проголосовали в поддержку самого масштабного пакета санкций Совбеза ООН против Ирана и значительно расширили маршрут снабжения американских солдат в Афганистане, который теперь проходит по территории России. Благодаря их совместным усилиям Москва добилась членства во Всемирной торговой организации, была создана двусторонняя президентская комиссия по продвижению сотрудничества во всех сферах – от атомной энергетики до борьбы с терроризмом, а также введен более либеральный визовый режим. В 2010 г. опрос показал, что более 60% россиян позитивно относятся к Соединенным Штатам.

С начала нынешнего столетия Россия и сотрудничала, и конфликтовала с США. Единственный переменный фактор, выбранный Миршаймером, – расширение НАТО – не может объяснить обе политики. С точки зрения реальной истории нужно отбросить факторы, остававшиеся постоянными, и сосредоточиться на том, что изменилось – на российской политике.

Так себе стратег

Хотя реалисты предпочитают фокусировать внимание на государстве как предмете анализа, чтобы объяснить кризис на Украине, Миршаймер решил рассмотреть отдельных лидеров и их идеологию. Он описывает Путина как «первоклассного стратега», который вооружен правильным аналитическим инструментарием. «Путин и его соотечественники думают и действуют в соответствии с постулатами реализма, в то время как их западные партнеры придерживаются либеральных идей о международной политике, – пишет он. – В результате США и их союзники, не сознавая этого, спровоцировали крупный кризис вокруг Украины».

Вводя лидеров и их идеи в свой анализ, Миршаймер допускает возможность, что разные государственные деятели, руководствуясь разными идеологиями, могут проводить разную внешнюю политику. Миршаймер, по-видимому, считает, что для Соединенных Штатов и всего мира было бы лучше, если бы американские лидеры полностью придерживались Realpolitik. Я же считаю, что США и всему миру пошло бы на пользу, если бы Путин и будущие российские лидеры разделяли идеи либерализма. Гипотетически представлять, как выглядели бы эти отношения, нам не нужно – мы видели это в период президентства Медведева.

В первые месяцы президентства заявления Медведева очень напоминали его наставника-реалиста Путина. Он поддерживал российское военное вмешательство в Грузии и ввел термин вполне в духе реализма – «сфера привилегированных интересов», чтобы закрепить гегемонию России на бывшем советском пространстве. Обама отверг интерпретацию реализма, предложенную Медведевым. В апреле 2009 г. на встрече с Медведевым в Лондоне Обама заявил, что у Соединенных Штатов и России много общих интересов, в том числе на территории вблизи российских границ.

В то время администрация Обамы отчаянно пыталась сохранить американскую авиабазу Манас в Киргизии. За несколько недель до этого киргизский президент Курманбек Бакиев посетил Москву, где ему обещали экономическую помощь в размере 2 млрд долларов, и вскоре он заявил о намерении закрыть базу. На встрече с Медведевым Обама признал политику баланса сил, которую использовал Кремль, но потом спросил, действительно ли закрытие базы отвечает национальным интересам России. В конце концов через нее американские солдаты летели в Афганистан, чтобы вести борьбу с террористами, которых и США, и Россия считали врагами. Сохранение действующей базы, утверждал Обама, не является нарушением российской «сферы привилегированных интересов», напротив, это результат, выгодный и Вашингтону, и Москве.

Сторонник реализма отверг бы логику Обамы и настоял бы на закрытии базы – как в итоге сделал Путин в начале этого года. Однако через несколько месяцев после встречи Медведева и Обамы в 2009 г. киргизское правительство – при молчаливой поддержке Кремля – согласилось продлить право американцев на использование базы. Медведев постепенно принял подход Обамы к взаимовыгодным отношениям. Прогресс, достигнутый в период перезагрузки, отчасти обусловлен изменением российской внешней политики. Медведев оказался настолько убежден в полезности сотрудничества с Соединенными Штатами и поддержки международных институтов, что даже согласился воздержаться (вместо того чтобы наложить вето) при голосовании по резолюции Совета Безопасности ООН, разрешающей применение силы против режима Муаммара Каддафи в Ливии в 2011 г. – вряд ли такой шаг соответствует постулатам реализма. После своей последней встречи с Обамой в качестве президента России – в Южной Корее в марте 2012 г. – Медведев заявил прессе, что перезагрузка оказалась «весьма полезным делом». «В эти три года мы, возможно, добились лучшего уровня отношений между США и Россией, чем за все предыдущее десятилетие», – сказал он.

Вот чего он не упоминал – так это расширения НАТО. На самом деле за пять лет работы в администрации Обамы я присутствовал практически на всех встречах президента с Путиным и Медведевым, в течение трех из этих пяти лет, работая в Белом доме, я слышал все их телефонные разговоры, и я не припомню, чтобы расширение НАТО упоминалось хотя бы раз. Даже за несколько месяцев до аннексии Крыма я не помню ни одного громкого заявления высокопоставленных представителей России, в котором бы говорилось об опасных последствиях расширения альянса. Причина проста: в предыдущие несколько лет НАТО не расширялось на восток.

Другие реалисты, критикующие политику США, допускают похожую ошибку, утверждая, что администрация Обамы продемонстрировала Кремлю свою слабость и позволила Путину этим воспользоваться. Как и в случае с анализом Миршаймера, в этих аргументах неочевидна причинно-следственная связь. Например, неясно, каким образом отказ от подписания нового договора по СНВ или нежелание убеждать Россию голосовать за антииранские санкции могли бы уменьшить вероятность вторжения России на Украину. Кроме того, после 2012 г. Обама сменил курс и использовал более конфронтационный подход в ответ на поведение Путина. Он вышел из переговоров по ПРО, не подписал ни одного нового соглашения в сфере контроля за вооружениями, наложил санкции на нарушителей прав человека в России и отменил встречу с Путиным, намеченную на сентябрь 2013 года. Он пошел дальше, чем президент Джордж Буш-младший после вторжения России в Грузию в 2008-м: Обама совместно с союзниками США ввел санкции против отдельных российских руководителей и компаний. Он подтвердил обязательства НАТО по безопасности, оказал помощь Украине и сформулировал ответ Запада на российскую агрессию как необходимость охранять международные нормы и защищать демократические ценности.

Эти шаги вряд ли можно назвать слабыми или нереалистическими. Тем не менее они не помогли сдержать последнюю агрессию России, точно так же как ни одному президенту США с 1956 г. не удалось остановить вторжения России в Восточной Европе или в Афганистане. Реалистам, критикующим Обаму за неспособность противостоять Путину, следует привести более убедительные аргументы, показав, как другая политика могла бы привести к другому результату. Существует только одна альтернативная политика, которая, вероятно, могла бы заставить Россию остановиться: предоставить Украине членство в НАТО много лет назад. Но чтобы сделать этот аргумент убедительным, нужно всерьез пересмотреть историю. В последние несколько лет ни украинское правительство, ни члены альянса не хотели, чтобы Киев присоединился к нему в ближайшей перспективе. Даже до избрания Виктора Януковича на пост президента в 2010 г. украинские лидеры не стремились к членству в НАТО, так же как и украинский народ.

Реальная история

Внешняя политика России не стала более агрессивной в ответ на политику США, она изменилась в результате внутриполитической динамики. Изменение началось, когда Путин и его режим впервые оказались под ударом. После того как Путин объявил, что пойдет на третий президентский срок, в России в декабре 2011 г. прошли парламентские выборы, которые были такими же фальсифицированными, как и все предыдущие. Но в этот раз новые технологии и социальные медиа, включая смартфоны с видеокамерами, Twitter, Facebook и российскую соцсеть ВКонтакте, помогли раскрыть манипуляции власти и привели к протестам такого масштаба, какого не наблюдалось с последних месяцев существования СССР. Неодобрение манипуляций на выборах быстро превратилось в недовольство возвращением Путина в Кремль. Некоторые оппозиционные лидеры даже призывали к революционным изменениям.

Путин был возмущен неблагодарностью протестующих. С его точки зрения, он сделал их богатыми. Как они могли выступить против него? Но он также и опасался их, особенно на фоне «цветных революций» в Восточной Европе (прежде всего «оранжевой революции» на Украине в 2004 г.) и «арабской весны». Стремясь мобилизовать свою электоральную базу и дискредитировать оппозицию, Путин вновь представил Америку в качестве врага. Неожиданно государственные СМИ стали рассказывать, как Соединенные Штаты разжигают беспорядки внутри России. Российская пресса обвинила меня в том, что я – агент, направленный Обамой, чтобы руководить очередной «цветной революцией». Политика США в отношении России практически не изменилась в период с парламентских выборов и до избрания Путина на новый срок. Но к моменту инаугурации Путина в мае 2012 г. простой обыватель, слушая его выступления и смотря российское телевидение, мог подумать, что возобновилась холодная война.

Некоторые специалисты по российской политике надеялись, что волна антиамериканской пропаганды спадет после завершения президентской кампании в России. Многие – включая меня – считали, что рокировка в тандеме Медведев–Путин приведет к незначительным изменениям внешней политики, поскольку Путин все равно принимал основные решения, когда Медведев был президентом. Но со временем стало ясно, что Путин понимает национальные интересы России иначе, чем Медведев. В отличие от Медведева, Путин склонен воспринимать соперничество с США как игру с нулевой суммой. Чтобы поддерживать свою легитимность внутри страны, Путин по-прежнему нуждался в Соединенных Штатах в качестве противника. Он также искренне верил, что США представляют собой темную силу в мировых делах.

Затем начались потрясения на Украине. В ноябре 2013 г. украинцы вышли на улицы, после того как Янукович отказался подписывать соглашение об ассоциации с Евросоюзом. Правительство Соединенных Штатов не участвовало в раздувании протестов, но подталкивало Януковича и лидеров оппозиции к согласованию переходного плана, который обе стороны подписали 21 февраля 2014 года. Вашингтон также не причастен к тому, что Янукович неожиданно решил бежать из страны на следующий день.

Путин интерпретировал эти события по-своему, возложив на США вину за демонстрации, провал соглашения от 21 февраля и последующую смену правительства, которую он назвал переворотом. Идеология Путина заставляла его трактовать эти события как борьбу между Америкой и Россией. Руководствуясь этими аналитическими рамками, он отреагировал в одностороннем порядке, так, чтобы, как он считал, сдвинуть баланс сил в свою пользу – аннексировал Крым и поддержал вооруженных наемников на востоке Украины. Это не была реакция на давнее расширение НАТО.

Проигрыш Путина

Пока слишком рано судить, является ли представление Путина о реализме рациональным с точки зрения национальных интересов России. Однако на данный момент достижения весьма ограниченны. Его якобы прагматичные и реалистические действия на Украине лишь способствовали укреплению мощной, более единой и более прозападной идентичности украинцев. Эти действия гарантировали, что Украина никогда не присоединится к такому ценному для него проекту – Евразийскому экономическому союзу, напротив, они подтолкнули страну к ЕС. В то же время Белоруссия и Казахстан занервничали и стали с меньшим энтузиазмом относиться к партнерству в рамках ЕАЭС. Кроме того, Путин усилил позиции НАТО, ослабил российскую экономику и подорвал международную репутацию Москвы как поборницы суверенитета и невмешательства во внутренние дела.

Дело не в России, НАТО и реализме, а в Путине и его беспредельном, непредсказуемом авантюризме. Называйте этот подход реалистическим или либеральным, но вызов для Запада заключается в том, как справиться с этим поведением – достаточно резко, чтобы его остановить, и одновременно достаточно аккуратно, чтобы не допустить дальнейшей эскалации кризиса.

Как Запад одержал победу

Стивен Сестанович

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2014 год.

Соединенные Штаты строили отношения с Россией настолько плохо, утверждает Джон Миршаймер, что именно они, а не Владимир Путин, несут ответственность за кризис на Украине. Пытаясь втянуть Украину в НАТО, пишет он, западные правительства бросили вызов ключевым интересам безопасности России. Кремль был вынужден дать отпор. В то же время глупый идеализм мешает лидерам США и Европы признать проблему, которую они сами и создали.

Чтобы понять, что не так с этой критикой, стоит вспомнить статью Миршаймера «Об украинском факторе ядерного сдерживания», опубликованную в 1993 г. в Foreign Affairs. Уже тогда Миршаймер беспокоился по поводу возможной войны между Россией и Украиной, которая, по его словам, станет «катастрофой». Но он не указывал на политику США как на источник проблем. «Россия, – писал Миршаймер, – господствовала над не желавшей этого и обозленной Украиной более двух столетий и пыталась уничтожить чувство идентичности украинцев». Учитывая эти исторические предпосылки, построить стабильные отношения между двумя странами безусловно трудно. «Гипернационализм» сделает ситуацию еще более неуправляемой, опасался Миршаймер. В 1993 г. его оценка ситуации (если не его политический рецепт) была верной. Она может послужить напоминанием, что нынешняя агрессивная политика России существовала задолго до ошибочной политики Запада, которая, по мнению Миршаймера, ее объясняет.

Перспектива вступления Украины в НАТО, конечно, могла бы еще больше усугубить ситуацию. В 2008 г., отмечает Миршаймер, представители альянса заявили, что Украина в какой-то момент присоединится к нему. Но он не пишет о том, что происходило дальше. На протяжении более пяти лет практически ни один украинский политик – не только пророссийские, как Виктор Янукович, – не затрагивал этот вопрос. Было признано, что идея членства в НАТО не имеет достаточной поддержки в обществе и при определенном развитии событий под угрозой может оказаться национальное единство. В альянсе эту тему тоже не поднимали. Присоединение Украины оставалось идеей-фикс для некоторых членов альянса, но большинство было против, и они твердо об этом заявляли. Администрация Обамы, в свою очередь, не обращала внимания на эту тему, и она фактически исчезла с повестки дня.

Как утверждает Миршаймер, ситуация изменилась, после того как Янукович потерял власть. Миршаймер поддерживает терминологию Путина, назвавшего это событие «переворотом»: провокация, устроенная при поддержке Запада, возродила опасения Москвы, и это оправдывает ее агрессивную политику. Но факты не подтверждают эту интерпретацию. Немногие избранные президенты полностью лишились легитимности так быстро, как Янукович. Во время протестов Евромайдана каждым своим шагом он подогревал конфронтацию, прибегая к насилию. Когда в феврале 2014 г. силами правопорядка были убиты несколько демонстрантов в центре Киева, вся страна повернулась против президента, и его политическая карьера была окончена. Парламент отстранил Януковича от власти единогласным решением, в голосовании участвовали все депутаты его партии. Вряд ли слово «переворот» подразумевает подобную ситуацию.

Падение Януковича было историческим событием, но оно, несмотря на заявления России, не вернуло вопрос о членстве Украины в НАТО на повестку дня. Украинские политики и чиновники вновь и вновь повторяли, что это не обсуждается. Крупной базе российского флота в Крыму тоже ничего не угрожало, несмотря на комментарии взбудораженных российских экспертов. То, что Путин выбрал этот аргумент – и обвинил «фашистов» в захвате власти на Украине – обусловлено не столько интересами национальной безопасности России, сколько его желанием реабилитироваться за политическое унижение. Москва публично призывала Януковича применить силу против протестующих. Когда украинский президент послушался, его власть рухнула, так же как и вся российская политика на Украине. Захват Путиным Крыма в первую очередь был попыткой взять реванш за собственные непоправимые ошибки.

Из-за этой извинительной подоплеки трудно доверять мнению Миршаймера, назвавшего Путина «первоклассным стратегом». Да, российская агрессия повысила рейтинг Путина. Но за успехом в Крыму последовал целый ряд серьезных просчетов – по поводу степени поддержки сепаратистов на востоке Украины, возможностей украинских военных, способности скрыть российское вмешательство, согласованности западных санкций и реакции европейских лидеров, которые когда-то симпатизировали России. И для чего все это? Путин культивирует загадочность, жесткость и профессионализм КГБ, и этот имидж работал на него. Но кризис на Украине продемонстрировал иной стиль принятия решений. Путин принимал импульсивные решения, и национальные интересы России оказались подчинены его личным политическим мотивам. Он действовал не как хладнокровный реалист.

Вызов и ответная реакция

Даже если вина за нынешний кризис лежит на Путине, некоторые ошибки можно найти и в политике США последних двух десятилетий. То есть, безусловно, русские чувствовали обиду из-за расширения НАТО и снижения статуса своей страны после холодной войны. По мнению Миршаймера, Запад без всякой нужды подогревал это недовольство. Он считает, что после распада СССР Россия просто потеряла значимость и не заслуживала сдерживания, поскольку представляла собой «переживающую упадок великую державу со стареющим населением и одномерной экономикой». Сегодня он называет ее армию «посредственной». Расширение НАТО было решением проблемы, которой уже не существовало.

Это было бы веским аргументом, если бы не один факт: в начале 1990-х Миршаймер сам считал ситуацию в мире после холодной войны более угрожающей. Тогда никто не знал, какие демоны вырвутся наружу после завершения конфронтации Востока и Запада. Только что объединившаяся Германия могла вновь пойти по пути милитаризма. Югославия переживала кровопролитный распад. Беспринципные политические лидеры могли возродить старые чувства неприязни и враждебности между народами Восточной Европы. Добавьте к этому риск, что Россия, восстановив силы, будет угрожать независимости своих соседей – и нетрудно представить себе период потрясений в Европе.

Миршаймер больше не упоминает о тех проблемах, но тогда он считал их очень серьезными. В статье, опубликованной в 1990 г. в популярном издании Atlantic Monthly, он прогнозировал, что скоро мы все будем «скучать по холодной войне». Чтобы сохранить мир, он даже предлагал набор экстремальных контрмер: например, разрешить Москве оставить свою огромную армию в Восточной Европе и позволить Германии и Украине стать ядерными державами. Сегодня эти инициативы кажутся странными, но проблемы, для решения которых они предназначались, не были воображаемыми.

Миршаймер уже давно высмеивает идею о том, что, как он пишет в недавней статье в Foreign Affairs, «Европу можно сохранить целой и свободной на основе таких либеральных принципов, как верховенство закона, экономическая взаимозависимость и демократия». Но, руководствуясь эмоциями, он упускает нечто фундаментальное. Цели западной политики действительно были именно такими иллюзорными и идеалистическими, как он говорит, но средства, используемые для их достижения – по крайней мере лидерами США, если не всеми их европейскими коллегами, – были гораздо более традиционными. Они напоминали лекарства, которое назначает доктор-реалист.

Соединенные Штаты защищали свою позицию после холодной войны не посредством пустых призывов к общим ценностям, а регулярно и эффективно использовали власть в старомодной манере. Президент Джордж Буш-старший, стремясь ограничить независимость внешней политики Германии, потребовал внести особый пункт в соглашение об объединении, по которому Германия оставалась членом НАТО. Президент Билл Клинтон, считавший, что войны на Балканах в 1990-х гг. подрывают мощь и доверие к США в Европе, дважды применял военную силу против Сербии, которую тогда возглавлял Слободан Милошевич. То, что президент Джордж Буш-младший продолжал принимать новые восточноевропейские демократии в НАТО, не означает, что в Вашингтоне считали: демократия сама по себе способна обеспечить мир. Это означает, что в Вашингтоне полагали: прочный либеральный порядок нуждается в якоре в виде обязательств США. (Можно даже сказать, это означало, что американские руководители на самом деле не верили, что демократия сама по себе может обеспечить мир.)

Никого, тем более Миршаймера, не должно удивлять, что внешняя политика США базировалась на расчетах соотношения сил. В своей книге 2001 г. «Трагедия политики великой державы» он объясняет, что политики и люди, принимающие решения, в либеральных демократических государствах часто оправдывают жесткие действия высокопарными фразами. Однако теперь он принимает слова политических лидеров – будь то благочестивые речи Обамы или ложь Путина – за чистую монету.

Получившийся в результате анализ только затрудняет понимание того, чья политика работает и что делать дальше. Миршаймер принимает как данность, что вызов, брошенный Путиным, доказывает полный провал американской стратегии. Но тот факт, что Россией руководит человек, стремящийся к завоеваниям, сам по себе не может являться обвинительным актом для Соединенных Штатов. Путин, безусловно, не первый такой российский лидер и, наверное, не последний. Точно так же нынешняя агония на Украине, при ее лихорадочности и ненужности, не лучший способ определить, к чему привело расширение НАТО. Два десятилетия американской политики стабилизировали Европу и сузили масштабы нынешнего кризиса. Если бы НАТО не расширилось до сегодняшних размеров и границ, конфликт России с Украиной был бы гораздо более опасным. Западные лидеры находились бы в состоянии, близком к панике, пытаясь вычислить в разгар конфронтации, какие страны Восточной Европы заслуживают гарантий безопасности, а какие – нет. В момент неожиданной напряженности они были бы вынуждены импровизировать. Искать золотую середину, выбирая между безрассудством и вынужденным молчанием, – значит действовать наугад, и прогнозировать окончательный исход невозможно.

Успокоить Европу

Большое число новых членов, вступивших в НАТО в последние годы, должно заставить альянс задуматься о том, как выполнить взятые на себя обязательства. Но обеспечить безопасность в Восточной Европе стало гораздо проще, потому что базовые стратегические рамки уже установлены. По иронии судьбы, даже Путин, несмотря на все его жалобы, получил от этого выгоду. Хотя его агрессия стала неожиданным ударом, западные лидеры напуганы гораздо меньше, чем могло бы быть без расширенных границ НАТО и относительно стабильного европейского порядка, созданного благодаря политике США. Путин столкнулся с менее резким отпором отчасти потому, что Соединенные Штаты успешно разрешили проблемы 1990-х годов.

Предлагая превратить Украину в «нейтральный буфер между НАТО и Россией», Миршаймер выдвигает решение нынешнего кризиса, которое игнорирует его истинные причины и может только усугубить ситуацию. Он вполне убедительно напоминает читателям, что у Украины нет неотъемлемого «права» на вступление в НАТО. Но хорошая стратегия учитывает не только правильное и неправильное, она рассматривает последствия. Главной причиной не спешить с принятием Украины в НАТО всегда было стремление избежать раскола страны. Заставив Киев отказаться от соглашения о свободной торговле с Европой осенью прошлого года, Путин вызвал самые крупные потрясения на Украине за все 20 лет независимости. Теперь, когда мир увидел результаты этого небольшого эксперимента, почему кто-то должен думать, что если провозгласить Украину перманентной серой зоной международной политики, это должно успокоить страну?

Украина ни в прошлом, ни сейчас не готова к членству в НАТО. Только Путин вернул этот вопрос на повестку дня. Сегодня главной целью разумных политиков должен стать поиск путей сохранения целостности Украины. Если великие державы попытаются предрешить ее будущее, это только усугубит нынешний кризис. Лучший способ избежать эскалации радикальной политической конфронтации внутри Украины – не решать крупные геополитические вопросы, а отсрочить их.

Основной объект анализа Миршаймера, разумеется, не Украина, а внешняя политика США. После напряженных усилий последних 10 лет некоторое ослабление было неизбежно. Однако это не означает, что Вашингтон был неправ, выбрав амбициозную и активную политику в Европе после холодной войны, или что ему не стоит переходить к более активному и амбициозному курсу сейчас. В «Трагедии политики великой державы» Миршаймер писал, что «неверно» для государства «упускать возможность стать гегемоном в системе только потому, что оно считает, что обладает достаточной мощью для выживания». Возможно, он забыл свой собственный совет, но Вашингтон, пусть не всегда последовательно и не без сбоев, следовал этому совету. Даже сегодня Запад находится в лучшем положении, потому что Вашингтон поступал именно так.

Ответ Миршаймера

Опубликовано в журнале Foreign Affairs, № 6, 2014 год.

Неудивительно, что Майкл Макфол и Стивен Сестанович не согласны с моей оценкой причин кризиса на Украине. Политика, которую они помогали формулировать и проводить, работая в правительстве, а также их ответы на мою статью являются примером либерального внешнеполитического консенсуса, который в первую очередь и способствовал кризису. Соответственно, они оспаривают мои заявления о роли Запада, в основном выдвигая предположение, что я считаю расширение НАТО единственной причиной кризиса. Например, Макфол утверждает, что взятая мною «единственная переменная – расширение НАТО» – не может объяснить все перипетии российско-американских отношений последних лет. Оба также утверждают, что рост НАТО не стоял на повестке дня после 2008 года.

Но Макфол и Сестанович неверно представили мой основной аргумент. Я действительно назвал расширение НАТО «центральным элементом более масштабной стратегии по выведению Украины с российской орбиты и интегрированию ее с Западом». Да, я также отмечал, что стратегия имеет еще два ключевых элемента: расширение Евросоюза и продвижение демократии. В моей статье ясно дается понять, что расширение НАТО не стало непосредственной причиной кризиса, который начался в ноябре 2013 г. и продолжается до сих пор. Ситуацию воспламенило расширение ЕС в сочетании с переворотом 22 февраля 2014 года. Тем не менее то, что я называю «пакетом политики Запада из трех составляющих», в том числе включение Украины в НАТО, обеспечило топливо для пожара.

Утверждение о том, что вопрос о членстве Украины в НАТО, как пишет Сестанович, «фактически исчез» с повестки дня после 2008 г., тоже неверно. Ни один западный лидер не ставил под сомнение заявление альянса 2008 г. о том, что Грузия и Украина «станут членами НАТО». Пытаясь снизить остроту вопроса, Сестанович пишет: «Вступление Украины в НАТО оставалось идеей-фикс для некоторых членов альянса, но большинство было против, и они твердо об этом заявляли». Однако он не пишет, что США были одним из членов, поддерживавших проект, а Вашингтон по-прежнему обладает огромным влиянием в альянсе. И даже если некоторые члены НАТО выступали против присоединения Украины, Москва не могла рассчитывать на то, что их мнение всегда будет превалировать.

Кроме того, соглашение об ассоциации, к подписанию которого ЕС подталкивал Украину в 2013 г., не было «простым соглашением о свободной торговле», как пишет Сестанович. Одной из важных составляющих была сфера безопасности. Документ предполагал, что стороны будут «продвигать постепенное сближение в вопросах внешней политики и безопасности с целью более тесного вовлечения Украины в европейскую сферу безопасности», и призывал «максимально и своевременно использовать все дипломатические и военные каналы между сторонами». Это явно напоминает потайной ход к членству в НАТО, и ни один здравомыслящий российский политик не интерпретировал бы это иначе. Макфол и Сестанович могут считать, что расширение блока не стояло на повестке дня после 2008 г., но Владимир Путин и его коллеги воспринимали ситуацию по-другому.

Аргумент, что реакция России на расширение НАТО была основана на «обиде», как пишет Сестанович, упрощает мотивы страны. Страх лежит в основе российского противодействия превращению Украины в бастион Запада у ее границ. Великие державы всегда беспокоятся по поводу баланса сил вблизи их границ и дают отпор, когда другие великие державы строем подходят к порогу. Именно поэтому США приняли доктрину Монро в начале XIX века и не раз использовали военную силу и закулисную игру, чтобы повлиять на политические события в западном полушарии. Когда Советский Союз разместил ракеты на Кубе в 1962 г., президент Джон Кеннеди, рискуя начать ядерную войну, настоял на том, чтобы их убрали. Страх по поводу безопасности, а не обида определили его поведение.

Та же самая логика применима и к России. Как неоднократно давали понять ее лидеры, Россия не потерпит вступления Украины в НАТО. Этот исход пугает их, как пугал бы любого на месте России, а напуганная великая держава часто использует агрессивную политику. Неспособность понять, что отношение России к расширению НАТО было обусловлено страхом – а Макфол и Сестанович до сих пор пребывают в этом заблуждении – ускорила нынешний кризис.

Сотрудничество и конфликт

Макфол утверждает, что я не могу объяснить периоды сотрудничества и конфронтации между Россией и Западом, в то время как у него есть вполне убедительное объяснение. Эта критика строится на его заявлении, что я использую единственный аргумент, основанный на расширении НАТО, и один этот фактор «не может объяснить оба результата». Но я никогда не утверждал, что расширение НАТО, начавшееся в конце 1990-х гг., привело к состоянию постоянного кризиса. На самом деле я отмечал, что Россия сотрудничала с Западом по ряду важных вопросов – Афганистан, Иран, Сирия, – но политика Запада все больше затрудняла поддержание хороших отношений. Однако реальный кризис не возникал до переворота 22 февраля 2014 года.

Касательно самого переворота следует отметить два момента. Во-первых, Сестанович неправ, полагая, что президент Украины Виктор Янукович был отстранен от власти легитимно. В городе, охваченном насилием между протестующими и правительственными силами, 21 февраля было подписано соглашение, обязывающее Януковича провести новые выборы, по итогам которых он наверняка лишился бы власти. Но многие протестующие выступали против соглашения, настаивая на том, чтобы Янукович немедленно ушел в отставку. 22 февраля вооруженные отряды оппозиции, включая фашистов, захватили парламент и резиденцию президента. В тот же день в Верховной раде прошло голосование по отстранению Януковича, которое не соответствовало положениям Конституции Украины об импичменте. Неудивительно, что он покинул страну, опасаясь за свою жизнь.

Во-вторых, Макфол утверждает, что Вашингтон никак не связан с переворотом. «Правительство США никоим образом не участвовало в раздувании протестов», пишет он, «но оно подталкивало Януковича и лидеров оппозиции к согласованию переходного плана». Макфол не упоминает о многочисленных фактах, представленных мною, которые показывают, что Соединенные Штаты поддерживали оппозицию до и во время протестов. К таким действиям относится решение Национального фонда развития демократии поддержать группы, оппозиционные Януковичу, а также активное участие высокопоставленных американских чиновников (например, Виктории Нуланд, помощника госсекретаря по вопросам Европы и Евразии) в протестах в Киеве.

Эти события встревожили Путина не только потому, что угрожали его отношениям с Украиной; он мог подумать, что администрация Обамы попытается организовать переворот и против него. Как я отмечал в своей статье, Карл Гершман, президент Национального фонда развития демократии, заявил в сентябре 2013 г., что «украинский выбор в пользу Европы» будет способствовать демократии в России и в конечном итоге может привести к свержению Путина. И когда Макфол был послом в Москве, он открыто продвигал там демократию. Это поведение заставило российскую прессу, по его собственным словам, обвинить его в том, что он «агент, направленный Обамой, чтобы руководить очередной “цветной революцией”». Опасения вполне могли быть преувеличены, но вообразите реакцию американских лидеров, если бы представители влиятельной иностранной державы пытались изменить политический строй в США.

Макфол утверждает, что различия между конкретными лидерами России объясняют смену политики сотрудничества на конфронтацию: все прекрасно, когда на посту президент Медведев, проблемы начинаются, когда у руля становится Путин. Недостаток этого аргумента заключается в том, что у двух лидеров вряд ли есть разногласия по поводу внешней политики. Именно поэтому Путина воспринимают как «наставника-реалиста» Медведева, по выражению самого Макфола. Медведев был президентом, когда Россия вела войну против Грузии в 2008 г., и он полностью поддержал действия Путина на Украине в этом году. В сентябре он даже критиковал Путина за то, что тот не отреагировал более резко на антироссийские санкции Запада. И даже в период перезагрузки Медведев с горечью жаловался на «бесконечное расширение» НАТО, как он выразился в интервью в 2010 году.

Существует более подходящее объяснение колебаний в отношениях России с Западом. Когда Соединенные Штаты и их союзники принимают во внимание опасения Москвы, как это происходило в первые годы перезагрузки, кризисов удавалось избегать, и Россия сотрудничала по вопросам, вызывавшим озабоченность обеих сторон. Когда Запад игнорирует интересы Москвы, как это было перед украинским кризисом, наступает конфронтация. Путин открыто приветствовал перезагрузку, заявив Обаме в июле 2009 г.: «С вами мы связываем все наши надежды на продвижение отношений между двумя нашими странами». А спустя два месяца, когда Обама отказался от планов размещения элементов системы ПРО в Чехии и Польше, Путин заявил: «Я очень надеюсь, что за этим правильным и смелым решением последуют другие». Неудивительно, что когда Путин вернулся на пост президента в мае 2012 г., Макфол, который тогда был послом США в России, заявил, что ожидает продолжения перезагрузки. Иными словами, рокировка Медведева и Путина не стала переломным событием, как описывает Макфол, и если бы Медведев остался президентом, он, вероятно, отреагировал бы на развитие ситуации на Украине так же, как Путин.

Сестанович утверждает, что «нынешняя агрессивная политика России существовала» с начала 1990-х гг. и реакция Соединенных Штатов базировалась на «расчетах баланса сил». Но факты свидетельствуют, что расширение НАТО не является реалистической политикой. Россия была не в том положении, чтобы предпринимать наступательные действия в 1990-е гг., и хотя состояние ее экономики и вооруженных сил несколько улучшилось в следующие 10 лет, вряд ли кто-то на Западе мог думать, что она рискнет вторгнуться на территорию своих соседей, особенно Украины, до переворота 22 февраля. Неудивительно, что американские лидеры редко упоминали об угрозе российской агрессии, чтобы оправдать расширение НАТО, вместо этого они подчеркивали преимущества распространения зоны демократического мира на восток.

На самом деле, хотя Сестанович сейчас говорит, что «Россией руководит человек, стремящийся к завоеваниям», нет фактов, свидетельствующих о том, что он придерживался этой позиции до нынешнего кризиса. Например, в интервью о протестах на Украине, опубликованном 4 декабря 2013 г. – всего за три месяца до того, как Россия присоединила Крым, – он никак не раскрывал свои предположения, что Путин вторгнется на Украину (или в какую-то другую страну) или что расширение НАТО необходимо для сдерживания России. Напротив, обсуждая с репортером «Голоса Америки» продвижение альянса на восток в 2004 г., Сестанович полагал, что возражения России – это не просто политическая игра: «Русские, вероятно, чувствуют, что должны возражать, чтобы показать, что являются серьезной страной, которой нельзя помыкать».

Точка зрения Сестановича отражала либеральный консенсус того времени, когда расширение НАТО рассматривалось как умеренное средство. Суммируя мнения опрошенных им экспертов, тот же репортер «Голоса Америки» писал: «Большинство аналитиков согласны, что расширение НАТО и ЕС не должно представлять долгосрочную угрозу интересам России. Они отмечают, что наличие стабильных и безопасных соседей увеличивает стабильность и процветание России, а также способствует преодолению старых страхов холодной войны и помогает бывшим советским сателлитам вести с Россией более позитивный диалог в духе сотрудничества».

Чем дело кончится

Макфол и Сестанович утверждают, что реакция Путина была ошибочной и контрпродуктивной. Пока рано говорить, чем закончится эта сага, но есть веские причины полагать, что Путин добьется своей главной цели и не допустит превращения Украины в бастион Запада. Если так, то он победит, хотя Россия, безусловно, заплатит за это очень высокую цену.

Однако действительно проигравшими станут жители Украины. Сестанович пишет, что «главной причиной не спешить со вступлением Украины в НАТО всегда было стремление избежать раскола страны». Он прав. Но политика, которую поддерживает он и Макфол, привела именно к этому.

США. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 ноября 2014 > № 1230712 Майкл Макфол

Признание – не догма

Пополнят ли ДНР и ЛНР ряды самопровозглашенных образований

С.М. Маркедонов – доцент кафедры зарубежного регионоведения и внешней политики Российского государственного гуманитарного университета.

Резюме «Минский процесс» обозначил возможность превращения Донбасса в новый полигон для непризнанной государственности. На этом пути возможны варианты в диапазоне от Чечни и Сербской Краины до приднестровского опыта

Украинский политический кризис продолжается. Несмотря на мирный процесс, стартовавший в начале сентября, вооруженное противостояние на юго-востоке страны не прекратилось. Сохраняется и напряженность в отношениях между Россией и Западом, рассматривающих Украину в качестве своеобразного «момента истины» при формировании конфигурации постсоветского пространства на среднесрочную и долгосрочную перспективу. И хотя не разрешены базовые противоречия, которые актуализировали сегодняшний конфликт, интенсивность военного противостояния в Донбассе снизилась, активизировались различные переговорные форматы.

В этом контексте все более вероятно превращение части Донецкой и Луганской областей в территорию «замороженного конфликта», где будет развиваться новая непризнанная государственность. В настоящий момент практически невозможно прогнозировать, в каких формах она будет существовать. Будут ли это две отдельные «народные республики» (Донецкая и Луганская), провозглашенные в апреле 2014 г., или состоится их объединение? Получит ли дальнейшее развитие проект «Новороссия», выходящий по своим целям и задачам за границы сегодняшнего контроля ополченцев? Есть ли у Киева возможности ликвидировать образования, которые украинские власти называют «террористическими и сепаратистскими» анклавами? Сможет ли Москва, несмотря на санкции, поддержать республики, рассматривающие ее как гаранта их самостоятельного развития, безопасности и источник военно-политической помощи?

При ответах на поставленные вопросы придется учитывать и меняющийся международный контекст, и способность президента Украины Петра Порошенко выстроить эффективную систему государственной власти, и готовность вчерашних «военных менеджеров» из ДНР и ЛНР, закрепивших свои позиции выбрами 2 ноября, к формированию чего-то большего, чем федерация полевых командиров. Однако предварительные выводы относительно новой актуализации практик строительства непризнанных образований уже можно делать. Крайне важным представляется обсуждение возможностей, которые сегодня получили «народные республики» Донбасса.

Непризнанные государства: постсоветский опыт

Феномен непризнанной государственности не является порождением советского (или советско-югославского) распада, как об этом часто говорят. Образования, возникавшие в результате революций, различных практик национального самоопределения (которое постфактум называли освобождением) или внешнеполитических игр, но не получавшие при этом широкого или ограниченного признания своей государственности, существовали задолго до 1991 года. В таком статусе побывали даже такие европейские страны, как Франция (после Великой Французской революции), Нидерланды, Бельгия, Ирландия. Некоторое время без признания существовали РСФСР и СССР (те же США признали «новые реалии в Евразии» лишь в 1933 году). В 1949–1971 гг. в ООН была не представлена Китайская Народная Республика (КНР). Интересы Китая представляла Китайская Республика (Тайвань). Только Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН № 2758 «Восстановление законных прав Китайской Народной Республики в Организации Объединенных Наций» от 25 октября 1971 г. изменила порядок, существовавший в течение двух десятилетий.

Однако процесс распада СССР дал впечатляющий список образований, существующих в реальности, но лишенных признания со стороны стран, входящих в ООН. На сегодняшний день сохранилась инфраструктура четырех образований де-факто (Приднестровская Молдавская Республика, Абхазия, Южная Осетия и Нагорно-Карабахская Республика), два из которых получили ограниченное признание отдельных стран. Они смогли пережить конфликты с теми государствами, к которым формально приписаны, сформировать свои органы власти, управления, силовые структуры, провести не одну избирательную кампанию. Но главное – получить легитимность от своих «непризнанных граждан».

При этом важно иметь в виду, что помимо этих образований в 90-е гг. прошлого века было предпринято несколько неудачных попыток объявления независимости, ее вооруженной защиты и внутренней институционализации (самый яркий пример – это Чеченская Республика Ичкерия на Северном Кавказе).

В августе 1990 г., еще до образования Приднестровья, на территории Молдавии была провозглашена Гагаузская Республика. Однако впоследствии Гагаузия (один из «пионеров» среди непризнанных советских образований) не вышла из состава Республики Молдова. В 1994 г. парламент Молдавии принял Закон об особом правовом статусе Гагаузии (Гагауз-Ери), наделивший регион с компактным проживанием гагаузов правами автономии. И сегодня большая часть его политических сил не выступает за отделение от «материнского» государства.

Непризнанные образования, возникшие в результате распада СССР, оказались зарифмованы с этнополитическими противоборствами. В 1992 г. в зонах грузино-осетинского и молдавско-приднестровского конфликтов достигнуто прекращение огня. В 1994 г. это удалось сделать в Абхазии и в Нагорном Карабахе, а в 1996 г. в Чечне. Однако хотя масштабные военные столкновения прекратились, политическое решение не было найдено. Конфликты (равно как и статус непризнанных образований) были «заморожены». В каких-то случаях это определялось военно-политическим балансом сил (Нагорный Карабах), в других ситуациях силовые аспекты дополнялись социально-психологическими и правовыми резонами (Чечня с ее «отложенным статусом» на 5 лет). Однако «заморозка» не могла быть долговременной, поскольку в изменении сложившегося баланса сил были заинтересованы стороны, считавшие себя проигравшими. Стремление изменить положение возникало по мере того, как желающие реванша накапливали необходимые ресурсы.

Сразу отметим: такое наращивание ресурсов и сегодня достигнуто далеко не всеми (в самом худшем положении здесь Грузия и в чуть лучшем Азербайджан). Периодически попытки изменить «замороженное состояние» предпринимали Россия в 1999–2000 гг. в Чечне, Грузия в 1998 и в 2001 гг. в Абхазии, в 2004 г. в Южной Осетии. Азербайджан в отличие от Москвы и Тбилиси сосредоточил внимание на изменении дипломатических форматов мирного урегулирования и добился неплохих результатов, если считать таковым перевод карабахского урегулирования в формат переговоров Ереван–Баку без Степанакерта. Между тем за это время, по справедливому замечанию российского политолога Дмитрия Тренина, «непризнанные республики реально приобрели все атрибуты государственности – от конституций и кабинетов министров до полиции и вооруженных сил».

В августе 2008 г. с признанием независимости Абхазии и Южной Осетии Россией создан прецедент пересмотра межреспубликанских границ как межгосударственных. После этого на территории бывшего СССР появились частично признанные государства, то есть образования, которые не являются членами ООН, но в то же время признаются как независимые государства некоторыми членами мирового сообщества. Однако помимо них непризнанными государствами по сей день остаются Нагорный Карабах и Приднестровье. Сами конфликты, упомянутые выше (включая и те случаи, где обеспечено частичное признание), не разрешены политически. Все это не может не вызывать беспокойства внешних игроков, так как споры вокруг статуса и перспектив образований с «оспоренным» (определение Гэйл Лапидус) и «подвешенным» (определение Александроса Янниса) суверенитетом грозит превращением их в очаги нестабильности.

Конечно, в своих устремлениях непризнанные республики поддерживались внешними силами, преследовавшими собственные интересы. В условиях прямого военно-политического противостояния «материнского образования» с территорией, стремящейся к сецессии, чреватого нарушением определенного баланса сил и статус-кво, внешнее вмешательство практически неизбежно. К слову сказать, данная практика не является российским ноу-хау. Взять хотя бы поддерживаемую Анкарой Турецкую Республику Северного Кипра или бывший сербский автономный край Косово, чья самостоятельность выглядела бы проблематично без прямой помощи США и стран Евросоюза.

Юго-восток Украины: новая площадка для непризнанных республик

Украинский кризис привел не только к смене власти в Киеве и новому витку противостояния между Западом и Россией, но и спровоцировал серьезный кризис политической идентичности граждан независимой Украины. Снова, как и в начале 1990-х гг., актуализировался запрос на самоопределение и формирование своей государственности, даже в тех случаях, когда состоятельность такого проекта без поддержки извне была неочевидна и даже сомнительна.

В апреле 2014 г. провозглашены Донецкая, Луганская, Харьковская, Одесская народные республики. Однако после начала АТО (антитеррористической операции, как украинские власти определили действия против сторонников самопровозглашенных образований Донбасса) до референдума о статусе непризнанных республик дошли только ДНР и ЛНР. После трагических событий 2 мая в Одессе стало ясно, что у сил пророссийского «анти-Майдана» в городе и области нет достаточных ресурсов. Что же касается сторонников Харьковской народной республики, то, по словам члена координационного совета движения Юрия Апухтина, они «не смогли согласовать вопросы» и не «сошлись в формулировках» с представителями двух донбасских республик.

В итоге референдум о статусе состоялся только в Донецкой и Луганской областях. В результате вооруженного противостояния с центральной властью (которое достигло пика в июле-августе нынешнего года) ДНР и ЛНР утратили контроль над многими населенными пунктами (Мариуполь, Славянск, Краматорск). Но эта борьба радикализировала позиции ополченцев и сделала их диалог с Киевом (несмотря на имеющиеся противоречия в их стане) намного более проблематичным. На момент подписания Минского протокола 5 сентября 2014 г. две донбасские республики контролировали территорию в 16 тыс. км², на которой проживало 4,5 млн человек. Зона контроля включала областные центры Донецк и Луганск, а также такие ключевые населенные пункты, как Новоазовск, Горловка, Макеевка.

С формально-юридической точки зрения две республики Донбасса не получили признания даже со стороны Москвы. Еще на начальной стадии конфликта президент Владимир Путин на совместной пресс-конференции с действующим председателем ОБСЕ 7 мая 2014 г. обратился к лидерам ДНР и ЛНР с просьбой перенести намеченные на 11 мая референдумы о статусе вне Украины. Реакция Москвы на волеизъявление жителей Луганской и Донецкой областей, обнародованная 12 мая 2014 г., также отличалась сдержанностью. В сообщении пресс-службы президента РФ было сказано, что Россия «с уважением относится к волеизъявлению населения Донецкой и Луганской областей и исходят из того, что практическая реализация итогов референдумов пройдет цивилизованным путем, без каких-либо рецидивов насилия, через диалог между представителями Киева, Донецка и Луганска». «В интересах налаживания такого диалога приветствуются любые посреднические усилия, в том числе по линии ОБСЕ», – отметил тогда Кремль. В этом же духе выдержаны и документы «Минского процесса», подписанные в сентябре. Более того, МИД России, традиционно критично настроенный к любым украинским инициативам, поддержал законопроект «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса», внесенный Порошенко для рассмотрения в Верховной Раде: «Рассчитываем, что все положения закона будут ответственно выполняться. Очевидно, что попытки известных политических групп на Украине отменить его или изменить его существо вновь отбросят ситуацию к конфронтации на юго-востоке, подорвут усилия международного сообщества и здравых политиков в самой стране по нормализации». Даже выборы 2 ноября 2014 года в двух донбасских республиках Москва предпочла трактовать, как «одно из важнейших направлений Минских договоренностей», признав при этом итоги избирательной кампании в Верховную Раду Украины.

В то же самое время Россия фактически выступает военно-политическим гарантом существования ДНР и ЛНР. И без ее деятельной позиции наступление украинских войск и Национальной гвардии на Донецк и Луганск в конце августа могло бы завершиться успехом Киева. О политике России в вооруженном конфликте на территории Донбасса иной раз принято рассуждать как об иррациональных и неясных до конца действиях. Между тем подходы Москвы поддаются несложному объяснению. С одной стороны, после присоединения Крыма и нескольких волн санкций против Российской Федерации, последовавших за этим, российское руководство не заинтересовано в углублении и без того острых противоречий с Западом. Тем более что открытое присоединение территорий Восточного Донбасса (с населением, превышающим численность жителей Крыма и разрушенной в ходе многомесячных боев инфраструктурой) легло бы дополнительным бременем на бюджет (несопоставимым с косвенной поддержкой двух непризнанных республик).

С другой стороны, для Кремля не представляется возможным повторение сценария «Сербская Краина-1995», когда сепаратистские силы, ориентированные на «государство-патрона» терпят сокрушительное поражение, а их инфраструктура полностью ликвидируется. При таком итоге «государство-патрон» лишается возможности влияния на соседнюю страну и широкого международного дипломатического торга вокруг определения ее перспектив с учетом собственных интересов. Как следствие, поддержка «минского статус-кво» как лучшего из возможных вариантов.

Однако стоит обратить внимание на два момента. И протокол, и меморандум, заключенные по итогам работы «трехсторонней контактной группы» по Украине в Минске, подписаны представителями ДНР и ЛНР. Без формального признания они ответственны за реализацию условий перемирия (и за обмен пленными, и за соблюдение режима прекращения огня). Они же (а кто еще?) рассматриваются в качестве субъектов «инклюзивного национального диалога» на Украине. Определенный вклад в институционализацию двух республик вносит и сам Киев. Речь идет, в первую очередь, о проектах двух законов «Об особом порядке самоуправления отдельных районов Донбасса» и «Про недопущение преследования и наказания участников событий на территории Донецкой и Луганской области». Критики Порошенко выступали против этих инициатив неспроста, поскольку они косвенным образом (не в строго юридическом, а в политическом смысле) признали за территориями, подконтрольными двум донбасским республикам, особое положение среди других регионов Украины.

Новое Приднестровье или новый Донбасс?

Представители ДНР и ЛНР обозначили в качестве «своих» территорий не нынешнюю конфигурацию, а Луганскую и Донецкую области целиком (проект же «Новороссия» и этим не ограничивается). Однако, как известно, политика – это искусство возможного. К слову сказать, другие непризнанные образования стоят перед той же проблемой, когда заявленная ими территория и реальный контроль над ней не совпадают. Так в ходе военных столкновений с Азербайджаном в начале 1990-х гг. Нагорный Карабах потерял контроль над Шаумяновским районом. Южная Осетия до августа 2008 г. не контролировала села так называемого «Лиахвского коридора» и Ахалгорский район, а Абхазия – Кодорское ущелье (обеспечение безопасности и интеграция Гальского района, и в особенности, паспортизация и предоставление гражданства грузинскому населению этой территории до сих пор остается острой проблемой для Сухуми).

Нынешний кризис вокруг Украины далек от разрешения. Ситуация может качнуться в ту или иную сторону в зависимости от широчайшего спектра проблем (энергетика, противостояние Запада и России, отношения Киева и Москвы, кампания по выборам в Верховную Раду, противоречия внутри украинских элит и многое другое). Однако если процесс деэскалации, начатый в Минске, с трудом, но будет реализовываться, у ДНР и ЛНР появляется реальная возможность на выстраивание своей де-факто государственности. Хотя бы в имеющихся сегодня территориальных форматах.

Никаких гарантий, что этот процесс пройдет успешно не существует. Во-первых, среди украинских политиков независимо от их партийной принадлежности существует консенсус относительно территориальной целостности страны. Даже по поводу статуса Крыма, что уж говорить о Донбассе. «Нам для того нужен режим прекращения огня как можно дольше, чтобы получить и свои высокоточные приборы, и военную и финансовую помощь Запада», – заявил Юрий Луценко. Оценки советника президента Порошенко, сделанные им за несколько дней до выборов в Верховную Раду, конечно же, необходимо рассматривать с поправкой на жесткую избирательную кампанию в условиях вооруженного конфликта. Тем не менее, данный подход сегодня является ведущим в украинском внутреннем дискурсе. И в этой связи сценарий силового изменения «минского статус-кво» более чем реален. Он может проходить либо в формате «Сербской Краины» (удача для центральной власти и провал двух непризнанных республик), либо по лекалам югоосетинской авантюры Михаила Саакашвили, которая привела к признанию бывшей грузинской автономии и провалу политики «собирания страны».

Однако, помимо фактора Киева и поддержки украинской территориальной целостности Западом важны внутриполитические реалии. Именно они обеспечили выживание Абхазии, Приднестровья или Южной Осетии, и, напротив, стали препонами для развития ичкерийского национально-государственного проекта.

Говоря о внутренних ресурсах для развития, следует отметить, что по численности населения и по территории две республики Донбасса превышают любое из имеющихся де-факто образований постсоветского пространства. Для сравнения, площадь Приднестровья составляет 4 163 кв. км, а численность населения там оценивается в 555 тыс. человек. В Абхазии на площади 8,7 тыс. кв.км проживает около 243 тыс.человек (грузинские статистики дают цифру 178 тыс. человек). Южная Осетия –

это 3,84 тыс. кв. км и различные оценки численности населения – от 8 до 72 тыс. человек. Нагорный Карабах имеет более сложную политико-географическую конфигурацию из-за оккупации пяти районов целиком и двух частично за пределами бывшей Нагорно-Карабахской автономной области и утратой некоторых частей своей «заявленной территории». Но его население оценивается в 137 737 человек.

Донбасские образования сегодня стало модно сравнивать с Приднестровьем. По словам Эрика Ливни и Тома Коупа, они «были добывающими и промышленными центрами своих метрополий, обладали похожим человеческим капиталом и ресурсной базой. В советском плановом хозяйстве им отводилась роль производственных центров, притягивавших внутреннюю миграцию из числа (преимущественно русских) инженеров, техников, шахтеров, металлургов. Это наследие дает им преимущество по сравнению с тремя крошечными этническими анклавами на Кавказе, которые исторически сосредотачивались на туризме (Абхазия) и сельском хозяйстве (Южная Осетия и Карабах)». Но если не брать за основу некоторые внешние сходства, существуют и принципиальные различия. У истоков приднестровского проекта стояли производственники («красные директора»), имевшие значительный управленческий опыт не только на региональном, но и на общесоюзном уровне (не говоря уже про депутатство в Верховном совете Молдавии). До распада СССР будущие лидеры Приднестровской Молдавской республики уже имели за плечами два года политической борьбы, которая позволила кристаллизовать идеологию и приоритеты (вопрос о языке, сохранении Советского Союза, а после его распада – отношений с Россией и Украиной, нахождении 14-й армии на Днестре). Но даже по сравнению с Крымом, где движение за присоединение к РФ возглавили лидеры, сделавшие успешную политическую или бизнес-карьеру в период украинской независимости (Сергей Аксенов, Алексей Чалый, Владимир Константинов) на Донбассе дефицит опытных кадров. На первые роли здесь вышли те, кто был в тени или на вторых ролях, маргиналы, оттесненные представителями Партии регионов. То есть теми, кто многие годы успешно конвертировал свою «пророссийскую позицию» в лояльность Киеву и кто в течение последних нескольких лет до «второго Майдана» представлял всю Украину целиком.

В отличие от Абхазии, Южной Осетии и Нагорного Карабаха в вооруженном конфликте на Донбассе отсутствует четко выраженный этнический момент. И русские, и украинцы есть по обе стороны баррикад. Но даже фактор территориальной консолидации, работающий при отсутствии четких этнических разделительных линий в Приднестровье (где вокруг проекта ПМР объединялись в разное время и русский Игорь Смирнов, и украинец Евгений Шевчук, и молдаванин Григорий Маракуца), в Донбассе не стоит переоценивать. Выходцы из этого региона есть как в рядах ополчения, так и среди украинских добровольческих батальонов и Национальной гвардии. Население Донбасса расколото относительно видения перспектив как региона, так и Украины в целом. При этом за донбасские республики воевали не только граждане России, но и выходцы из других областей Украины, недовольные «вторым Майданом» и политикой новой власти. Стоит также отметить и пассивность значительной части населения, готовой к поддержке того, кто в итоге окажется сильнее.

Между тем де-факто государство – это не только опыт конфликта и военно-полевого менеджмента, но и навыки его укрощения в тот момент, когда необходимо консолидировать власть и повернуть народную стихию к рутинной работе (как это было в Нагорном Карабахе в период президентства Аркадия Гукасяна). Иначе на выходе получается «федерация полевых командиров» в ее ичкерийском формате. Следовательно, без привлечения «специалистов» (включая и бывшую региональную и местную бюрократию) не получится, поскольку на одной героике экономические и социальные проблемы не решишь, а всякая слава имеет тенденцию уменьшаться при столкновении с повседневными заботами. И приднестровский проект, и национально-государственное строительство в непризнанных образованиях Закавказья сопровождались и выстраиванием собственной «исторической политики» (в которой помогали профессиональные историки, журналисты, политологи), а также собственных экономических стратегий. Вопреки стереотипам, позиция Москвы далеко не всегда была в пользу поддержки непризнанной государственности (особенно в 1990-х начале 2000-х гг. на фоне конфликта в Чечне) и де-факто образования полагались во многом на собственные рецепты выживания и мобилизации ресурсов.

Не стоит забывать, что выстраивание институтов ДНР и ЛНР будет начинаться в условиях де-факто разделенного Донбасса и раскола в умонастроениях его жителей. В этом контексте сила примера в выборе лояльностей станет крайне важным фактором. Не зря многие украинские эксперты, не склонные к шапкозакидательству и показному патриотизму, предлагают отпустить Восточный Донбасс в «свободное плавание», показав ему некий позитивный пример. Понятное дело, с позитивом на сегодняшней Украине явный дефицит, а апелляция к опыту Западной Германии 1949–1989 гг. выглядит необоснованной натяжкой. Но здравое зерно в данных рассуждениях имеется. Без своей элиты на одной лишь военно-политической поддержке Москвы привлекательного образа не построить и «вторым Приднестровьем» не стать. И в этом плане популярные ныне эгалитарные идеи и некое демонстративное пренебрежение «умниками» (которые отождествляются с настроениями в пользу Киева и Запада) требуют, как минимум, значительной корректировки. Многие эксперты справедливо отмечают, что подобная политика оттолкнула от лидеров Донбасса многих потенциальных союзников. Это и профессорско-преподавательский состав вузов, недовольный украинизацией и не согласный с победой «второго Майдана», и бизнес (отпугиваемый постоянными разговорами руководства ДНР и ЛНР о «национализации» и необходимости «раскошелиться для народа»), и управленцы, изначально готовые «подняться против переворота в Киеве». Очевидно, что без поддержки этих групп трудно наладить текущую работу, сохранить элементарный порядок и сделать заявку на альтернативу украинскому государственному проекту. Что, кстати, отчасти удавалось и удается Приднестровью при сравнении с Молдавией. Неслучайно даже такой известный критик российской политики и приднестровской «квазигосударственности», как Оазу Нантой, в интервью Международной кризисной группе заявил, что «не столько силен приднестровский сепаратизм, сколько слаба молдавская государственность».

Сила или слабость украинской власти станет не менее важным фактором для развития ДНР и ЛНР. В данном случае речь идет не о жесткой военной силе. В случае украинских успехов на ниве экономического реформирования, национального строительства, минимизации коррупции, достижения более высоких стандартов жизни (какими бы труднодостижимыми ни казались эти цели) властям двух непризнанных республик будет трудно поддерживать идеи о пользе «затягивания поясов» и необходимости мобилизации перед лицом угрозы Киева. Хотя бы в силу того, что эксплуатировать этнический фактор, который используется в Закавказье, для них проблематично.

Таким образом, «минский процесс», вызванный невозможностью украинского блицкрига – с одной стороны, и неготовностью Москвы к признанию ДНР и ЛНР, а также к мультипликации крымского опыта на юго-востоке Украины – с другой, обозначил возможность превращения Донбасса в новый полигон для непризнанной государственности. Траектория развития двух республик этого региона еще формируется, в ней много сложных переменных, требующих качественного решения. Но уже очевидно: чтобы с самопровозглашенными республиками стали всерьез считаться (вопрос о признании в данном случае не так уж принципиален) нужна эффективная работа по выстраиванию властных институтов. Перед ними также стоит задача преодоления всесилия полевых командиров, налаживания хозяйственной деятельности и формирования элиты, понимающей (при всей ограниченности ресурсов и возможностей) свои перспективы. На этом пути возможны варианты в диапазоне от Чечни и Сербской Краины до приднестровского опыта. Или формированию уникальной донбасской модели.

Украина > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 12 ноября 2014 > № 1230707 Сергей Маркедонов

Мегасделка на фоне кризиса

Почему интеграцию Евросоюза и Евразийского экономического союза надо обсуждать уже сейчас

Е.Ю. Винокуров – доктор экономических наук, директор Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития.

Резюме Идея соглашения об интеграции между Евросоюзом и Евразийским экономическим союзом кажется сегодня странной. Сотрудничество сворачивается на фоне обмена санкциями. Но новые устои часто зарождаются именно в кризисное время

Идея соглашения об экономической интеграции между Европейским союзом и Евразийским экономическим союзом кажется сегодня странной. Отношения Евросоюза и России – страны, на которую приходится 87% ВВП и 75% населения ЕАЭС, – в глубоком кризисе. Экономическое сотрудничество сворачивается на фоне обмена санкциями. Отчетливо осознавая трудность момента, вспомним об истоках Евросоюза и дискуссиях 1944–1945 годов. Тогда закладывались основы европейской интеграции (равно как и Бреттон-Вудской системы, то есть современного мирового торгового и финансового устройства). Новые устои часто зарождаются именно в кризисное время. Кто мог подумать в 1944 г., что буквально спустя 10 лет европейские сообщества начнут обретать осязаемые формы?

Лидеры стран и официальные лица уже выражают поддержку идее европейско-евразийской экономической интеграции. Президент России Владимир Путин на саммите ЕС–Россия 28 января 2014 г. предложил приступить к рассмотрению идеи зоны свободной торговли с Евросоюзом. 5 февраля это поддержал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. А 12 сентября комиссар по вопросам расширения ЕС и политики соседства Штефан Фюле высказался в пользу переговоров по свободной торговле. По мнению Фюле, настало время для официальных связей на уровне двух союзов – Европейского и Евразийского – для начала переговорного процесса. К европейцам приходит понимание, что без России проблему «Восточного партнерства» не решить. Кроме того, возник новый субъект, с которым нужно работать – ЕАЭС (несколько лет ЕС упрямо игнорировал Таможенный союз и Евразийскую экономическую комиссию). Впрочем, срок полномочий Фюле подходит к концу.

Экспертное сообщество уже несколько лет обсуждает тему интеграционного соглашения Евросоюза и Евразийского экономического союза. Из новейших работ обращу внимание на доклад Центра интеграционных исследований Евразийского банка развития «Количественный анализ экономической интеграции ЕС и ЕАЭС: методологические подходы» (апрель 2014 г.) и доклад «Тупик борьбы интеграций в Европе», вышедший в мае 2014 г. под эгидой Комитета гражданских инициатив. Сейчас, в обстановке глубокого кризиса в отношениях, на будущее «европейско-евразийских» связей нужно взглянуть по-новому с учетом создания ЕАЭС и в максимально прикладном ключе.

Предполагаемое соглашение – или пакет соглашений – в силу огромного круга поднимаемых тем должно иметь характер «мегасделки». Компромиссы будут взаимоувязаны. Важность различных тем неравноценна для сторон. Уступая в одном, партнер будет просить «размена» по другой проблеме. Работа предстоит долгая, тяжелая, иной раз будет казаться, что перспектив выхода на финишную прямую нет. Но шансы на успех существуют. Особый вопрос – это, конечно, позиция США, не заинтересованных в мегасделке. Нащупывание точек соприкосновения с интересами этой страны представляет отдельную тему, критически важную для успеха проекта, но выходящую за рамки данной статьи.

По нашему мнению, в контексте соглашения проблемы общего соседства могут получить долгосрочное рамочное решение. Речь идет прежде всего об Украине и Молдавии, но также о Грузии и Азербайджане. Из этих четырех стран сохранение статус-кво относительно приемлемо только для Азербайджана – при условии благоприятной ценовой конъюнктуры на рынках нефти и газа. В Грузии и Молдавии без участия России потенциал развития экономики существенно ограничен. Для Украины же альтернативы просто нет. Последние три страны самым непосредственным образом заинтересованы в успехе мегасделки ЕС–ЕАЭС. Иначе странам общего соседства просто не выйти на траекторию устойчивого роста.

Естественная взаимозависимость

В 2003–2004 гг. возрос интерес к экономическому сотрудничеству и интеграции между Европейским союзом и Российской Федерацией. Однако переговоры по общим пространствам ЕС и России зашли в тупик, и тема перешла в разряд периферийных. Фундамент для взаимной заинтересованности объективно есть. Для формирующегося Евразийского экономического союза тесное сотрудничество с Евросоюзом чрезвычайно важно:

ЕС – крупнейший торговый партнер России и Казахстана, более половины товарооборота Российской Федерации приходится на Европейский союз (Россия в свою очередь является третьим по значимости торговым партнером Евросоюза).

ЕС мог бы сыграть ключевую роль в решении проблем модернизации стран Таможенного союза.

Зарождающийся Евразийский экономический союз инициирует ряд соглашений о свободной торговле с менее значительными по размеру экономики и значимости партнерами, например Вьетнамом и Израилем. Сам по себе факт переговоров полезен: они помогут уточнить приоритеты, сформировать компетенции и отточить переговорную тактику. Между тем именно Евросоюз следует рассматривать как основного долгосрочного партнера.

Проблема Украины в конечном счете может быть решена только в рамках глубокой экономической кооперации ЕС и ЕАЭС, что повышает важность такого сотрудничества.

Для ЕС тесное экономическое сотрудничество с ЕАЭС также представляет принципиальную важность:

ЕАЭС – третий по величине торговый партнер Евросоюза после США и Китая. Влияние российских ограничений на импорт продовольствия показало степень взаимозависимости в торговле и заинтересованности европейских производителей в нормальных коммерческих отношениях.

Проблемы безопасности, включая общее соседство, могут быть решены только в сотрудничестве со странами ЕАЭС.

Существует структурная зависимость от «евразийских» углеводородов.

В общем, режим свободной торговли даст возможность предприятиям Евросоюза не только укрепить конкурентоспособность на важном рынке, но и улучшить условия торговли на рынках, смежных с ЕАЭС. Сочетание конкурентных преимуществ двух союзов дает возможность максимально эффективно реализовать «двойную ренту» – технологическую (со стороны ЕС) и природную (со стороны ЕАЭС). В результате возможен значимый эффект роста конкурентоспособности на всех рынках, прилегающих к пространству от Лиссабона до Владивостока.

Растущий тренд межрегионализма в мире

В последние два десятилетия интерес к региональной интеграции резко возрос, увеличилось количество вновь созданных региональных торговых соглашений. Регионализм превратился в доминирующий фактор развития мировой торговли, инвестиций и потоков труда. Он оказывает влияние как на экономические, так и на политические отношения между странами, ставя их перед выбором: вступать ли в тот или иной торговый блок, какую из форм интеграции предпочесть, какие компетенции передать на наднациональный уровень, какие институты отвечают интересам страны?

Резко выросло число региональных торговых соглашений (РТС). На начало 2014 г. ВТО получила 583 уведомления о создании РТС, из которых 377 являются действующими. ЕС уведомил о создании 47 РТС, США являются участником 14, Япония – 17, Чили – 24, Китай – 15, Бразилия – 4. Согласно базе данных ВТО, большинство созданных в мире РТС являются зонами свободной торговли и только 17 относятся к таможенным союзам. При этом реально функционируют только шесть ТС, из них три полноценные (Евросоюз, ЕС–Турция и ТС Белоруссии, Казахстана и России). Остальные, включая МЕРКОСУР и Южно-Африканский таможенный союз, имеют 30% и более изъятий из единого таможенного тарифа.

Всплеск регионализма объясняли многими факторами. В частности, его связывали с тем, что прогресс в переговорах в рамках ВТО шел очень медленно, особенно это касалось Дохийского раунда. К тому же срабатывал и «эффект домино»: страны считали, что издержки нахождения за пределами торгово-экономических союзов могли бы быть выше, чем от вступления в них. Однако в целом желание стран образовывать РТС вызвано стремлением стимулировать экономический рост за счет получения улучшенного доступа к рынкам, использования эффекта масштаба, привлечения прямых иностранных инвестиций, трансфера технологий и так далее.

В настоящее время формы экономической интеграции постоянно развиваются, усложняются и дополняют друг друга. Например, зона свободной торговли и таможенный союз могут содержать элементы более высоких уровней интеграции, в частности, снижение нетарифных барьеров, снятие ограничений в торговле услугами, движении капитала и рабочей силы, механизмы разрешения споров, политики содействия торговле, механизмы защитных мер, создание институциональных механизмов и так далее. Это связано с растущим пониманием того, что с точки зрения воздействия на экономику устранение только торговых барьеров может приводить к гораздо меньшим положительным эффектам, чем более глубокая интеграция.

Существует несколько стадий коммерческой либерализации и разновидностей интеграционных моделей.

Первая модель – двусторонние соглашения о свободной торговле, которые заключаются между двумя экономиками – может быть относительно простой. Большинство подобных договоренностей касаются только свободной торговли товарами, значительная часть включает товары и услуги, и лишь некоторые ставят более амбициозную цель создания таможенных союзов.

Вторая модель заключается в формировании региональных интеграционных блоков, самым ярким примером является Евросоюз. В Южной Америке группа МЕРКОСУР предприняла попытку сформировать эффективный таможенный союз, но ее единая торговая политика содержит многочисленные изъятия и не продвигается вперед. Многообещающую попытку представляет собой состоящая из 10 стран группа АСЕАН в Юго-Восточной Азии, которая, однако, не является таможенным союзом. Соглашение НАФТА между США, Мексикой и Канадой – еще одна региональная интеграционная инициатива, но она достаточно умеренна в степени интеграции ее членов и также не является таможенным союзом. Из недавних и самых динамичных примеров можно назвать Таможенный союз Белоруссии, Казахстана и России.

Третья модель – межрегиональные интеграционные соглашения, у которых может быть несколько вариантов. Наиболее впечатляющий – межконтинентальные инициативы, среди которых в работе в данный момент находятся две. Первая – Транстихоокеанское партнерство (ТТП), объединяющее большую часть Восточной и Юго-Восточной Азии и западное побережье Тихого океана за исключением Китая. Вторая – Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство (ТТИП), переговоры по которому ведутся между Соединенными Штатами и Евросоюзом. Вызывающее оживленное обсуждение ТТИП ставит целью более глубокую конвергенцию в вопросах регулирования, что идет значительно дальше обычной свободной торговли.

Работа над ТПП и ТТИП продолжается. Обе инициативы ставят целью глубокую либерализацию большого объема мировой торговли в регионах Тихого и Атлантического океанов, и предполагаемая степень их интеграции всеобъемлюща и глубока. Эксперты полагают, что шансы транстихоокеанской инициативы минимальны – уж слишком она рыхлая. Зато у европейско-американской ТТИП перспективы серьезные. В интеграционные процессы такого рода заложен потенциал как минимум эрозии и частичной подмены современного режима ВТО.

Еще одна разновидность потенциального межрегионализма подразумевает соглашения между блоками и требует наиболее сложных переговоров. До настоящего времени прецедентов не было. Европейский союз пытается вести переговоры с МЕРКОСУР, но слабая внутренняя сплоченность участников последнего осложняет процесс. Между тем именно эта разновидность интеррегионализма с большой вероятностью будет играть возрастающую роль, делая систему глобальной торговли и инвестиций еще более многоуровневой и усложненной.

Характеристики и содержание мегасделки ЕС–ЕАЭС

Мегасделка представляет собой именно идею межрегионального интеграционного соглашения, объединяющего два блока. Дело это новое, а значит непростое. Каковы могут быть основные характеристики этого соглашения?

Во-первых, стороной мегасделки, какую бы юридическую форму она ни приняла, будет не Россия, а Евразийский экономический союз. Национальные представители (соответствующие департаменты министерств экономики, МИДов и так далее), разумеется, будут присутствовать и в решающей степени влиять на ход переговоров и финальные договоренности, но формально вести переговоры будет ЕЭК. Это важная характеристика, новая и непривычная как для стран ЕАЭС, так и для Евросоюза.

Во-вторых, участники ЕАЭС заинтересованы не просто в договоре о свободной торговле, а в глубоком, всеобъемлющем соглашении с Евросоюзом. Причина проста: «голая» зона свободной торговли невыгодна России и Казахстану с их сырьевым экспортом. Из-за существующей структуры торговли Россия и Казахстан не заинтересованы в узко сформулированном режиме свободной торговли с Евросоюзом (это верно и для Белоруссии, хотя в меньшей степени). При этом очевидные проблемы, связанные с уступками в торговле, должны быть компенсированы выгодами в других сферах. Нужен существенный прогресс по другим направлениям экономического сотрудничества для того, чтобы идея зоны свободной торговли обрела смысл. Таким образом, особо актуален характер соглашения как мегасделки, охватывающей широкий спектр проблем. Договор должен быть всеобъемлющим и конкретным.

В-третьих, прототипы такого соглашения между ЕС и ЕАЭС, затрагивающего массу вопросов, многообразны – от глубокого и всеобъемлющего соглашения о свободной торговле (DCFTA) до всестороннего торгово-экономического соглашения (ВТЭС – comprehensive economic and trade agreement, CETA). Последнее выступает юридической формой принципиальной договоренности, достигнутой в 2013 г. Евросоюзом и Канадой. СЕТА и уже упоминавшееся Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство Соединенных Штатов и Евросоюза могут рассматриваться в качестве особо полезных образцов для мегасделки ЕС–ЕАЭС.

В-четвертых, следует отметить, что полноценные переговоры невозможны без членства всех стран Евразийского экономического союза в ВТО. Соответственно России следует оказать поддержку Казахстану и особенно Белоруссии на переговорах в Женеве. В принципе Россия должна стать локомотивом для этих двух стран на их пути в ВТО.

Однако членство в ВТО – это не только вопрос Евросоюза или России, но и в очень большой степени позиция Соединенных Штатов. В США отношения с Россией – тема внутренней политики и межпартийной борьбы. Вероятно, таковыми они и останутся. Ждать резких улучшений не приходится: вспомним о поправке Джексона–Вэника, отмена которой для России потребовала более 20 лет. Кстати, она продолжает действовать в отношении Белоруссии и Казахстана.

Отдельный вопрос, на который еще предстоит дать ответ: как будут соотноситься нормы ТТИП ЕС–США и соглашения Евросоюза с Евразийским экономическим союзом?

В-пятых, круг потенциальных вопросов, которые могут стать предметом мегасделки (а она может быть оформлена как одно соглашение или пакет соглашений), включает десятки позиций. Вот лишь некоторые из них:

1. Торговля товарами (отмена импортных пошлин с четко оговоренным кругом изъятий).

2. Устранение нетарифных барьеров в торговле.

3. Регулирование трансграничной электронной торговли.

4. Торговля услугами.

5. Либерализация доступа на финансовые рынки.

6. Свободное движение капитала.

7. Регулятивная конвергенция (нормы и стандарты).

8. Права интеллектуальной собственности.

9. Взаимное признание дипломов, включая профессиональное образование.

10. Безвизовый режим, включая пакет соглашений о реадмиссии.

11. Особый режим для Калининградской области (инвестиционный или торгово-инвестиционный).

12. Общие регионы соседства.

13. Массовые обмены в сфере образования (Erasmus Mundus и так далее).

14. Применение Третьего энергопакета Евросоюза к проектам российского газового экспорта.

15. Развитие международной транспортной инфраструктуры (автомобильные и железнодорожные коридоры).

16. Создание общего рынка электроэнергии ЕС–ЕАЭС.

17. Регулирование частичного взаимного доступа к государственным закупкам.

18. Правила конкуренции.

19. Механизмы разрешения споров.

В-шестых, работа по соглашению в базовом сценарии займет несколько лет, а само всестороннее соглашение может быть заключено в 2020-х годах. К определению желательной или возможной даты заключения соглашения можно и нужно применять два подхода. Первый из них отталкивается от потребностей стран ЕАЭС в модернизации. В недавней статье в журнале «Евразийская экономическая интеграция» Александр Широв и Алексей Янтовский задаются вопросом о сроках создания зоны свободной торговли двух интеграционных блоков. Они исходят из базового аргумента: в настоящее время свободная торговля невыгодна для стран ЕАЭС в силу низкой конкурентоспособности евразийских производителей и высокого уровня закрытости рынков Евросоюза скорее за счет технологических стандартов, нежели за счет импортных пошлин. Модернизационные усилия внутри ЕАЭС, прогнозы повышения эффективности использования первичных ресурсов и роста обрабатывающих производств позволяют авторам предположить, что самым ранним сроком для обсуждаемой ЗСТ могут быть 2021–2024 годы.

Мы разделяем это мнение, принимая во внимание и технические факторы. Даже после относительного разрешения украинского кризиса и появления возможности начинать содержательные переговоры, они – чисто технически, в силу чрезвычайной сложности и насыщенности круга вопросов – займут как минимум несколько лет. Понятно, что легкими эти переговоры быть не обещают. Продлятся они пять-восемь лет. Чтобы иметь возможность поднять бокал за подписанное соглашение в середине 2020-х, нужно садиться за стол переговоров, как только позволит политическая ситуация. А задача экспертного сообщества и ответственных государственных органов – определить перспективную повестку и предпосылки для будущих переговоров уже сейчас.

Евросоюз. Россия. Казахстан. ЕАЭС > Внешэкономсвязи, политика. Таможня > globalaffairs.ru, 12 ноября 2014 > № 1230706 Евгений Винокуров

По итогам октября текущего года Россия резко снизила объем закупок плодовоовощной продукции

Согласно официально опубликованным данным таможенной статистики, в октябре 2014 года денежное выражение импорта овощей на российский рынок достигло 62,7 млн долларов США (при 33,8 млн долларов США в сентябре того же года), тогда как в том же месяце 2013-го – 126,9 млн долларов США.

Аналогичная ситуация сложилась в категории «фрукты и орехи». В октябре в Россию поставщики ввезли импортной продукции на 345 млн долларов США (293,5 млн долларов США за сентябрь 2014-го), а в аналогичном месяце прошедшего года – на 437 млн долларов США.

Вполне логичное объяснение данных результатов заключается в запрете властей страны на поставки плодовоовощной продукции из целого ряда стран, являющихся традиционными экспортерами для российского рынка. Ритейлеры, работающие в России, вынуждены искать замену «запретным плодам», но на поиски и заключение новых контрактов необходимо время. Плюс большая часть специалистов рынка высказывает мнение о том, что даже странам с очень крупными производственными мощностями (например, Китай и Турция) не удастся полностью заместить дефицит. Последний, в свою очередь, вполне ожидаем на фоне сезонного производства в самой России.

Так Илья Штром, генеральный директор компании «Лэнд», сообщил, по данным ТАСС, что удорожание категории «фреш» в подконтрольных ему торговых точках сети уже составило около 30-40%. Хотя компания и нашла новых поставщиков плодовоовощной продукции, например, в Армении.

На росте цен в последнем квартале текущего года скажется и резкое падение стоимости рубля, а также сокращение доходов населения и ожидание дальнейшего ухудшения ситуации из-за которых потребители сокращают свои траты. По данным опроса фонда «Общественной мнение» (ФОМ), 75% россиян уже заметили удорожание продуктов, а 42% опрошенных полагают, что рост цен связан именно с введенным продуктовым эмбарго. Как пишет корреспондент «Ъ» со ссылкой на информацию специалиста ФОМ, «большинство запрет одобряет. По мнению социологов, россияне, находясь в состоянии патриотического подъема, потеряли способность мыслить логически».

За три месяца продуктового эмбарго российские ритейлеры смогли найти замену почти всем продуктам

В рамках состоявшегося во вторник заседания XIV петербургского форума «Торговля большого города» в Экспофоруме Радион Лебедев, операционный директор финской розничной сети «К-Руока» (входит в группу Kesko), сообщил, что представляемая им компания смогла на 30% обновить базу поставщиков.

По словам г-н Лебедева, голландские и польские фрукты и овощи заменила продукция из Краснодара и Турции.

Приход в сеть новых товаров отметил и Евгений Курц, шеф группы по локальным закупкам французской сети Auchan.

В свою очередь Анна Тищенко, директор департамента регионального категорийного менеджмента X5 Retail Group, рассказала о том, что после введения продовольственного эмбарго сети магазинов «Пятерочка» пришлось заменить около 25% всего ассортимента плодовоовощной продукции.

- Остались в некоторых регионах незакрытыми такие позиции, как салат айсберг или лук-порей, но в целом все остальное замещено,- сказала г-жа Тищеко, также добавив, что поставки овощей ведут хозяйства Самарской и Воронежской областей.

Сергей Кудинов, директор Северо-Западного региона компании «О'Кей», сообщил – вначале «были перебои с широтой ассортимента, но ситуация была контролируемой. В поставщиках овощей и фруктов появился Азербайджан».

Сети продовольственных магазинов «Лэнд» пришлось заменить около 17% продуктов. Илья Штром, генеральный директор компании, сообщил, что важным поставщиком фруктов для торговых точек сети стала Армения. Также, по его же словам, цены на некоторые товары из категории «фреш» уже увеличились на 30-40%.

- В целом, количество посещений магазинов действительно снизилось, сумма среднего чека - выросла, а длина его сохранилась,- добавил г-н Штром.

Авиакомпания "Международные Авиалинии Украины" объявляет о начале распродажи 2000 билетов на собственные регулярные международные рейсы МАУ в январе-феврале 2015 года.

Условия:

Цена: от 1625* гривен (экономический класс, в одну сторону, все сборы и налоги включены);

Покупка: с 12 по 26 ноября 2014 года** на сайте МАУ www.flyuia.com;

Путешествие: с 11 января по 28 февраля 2015 года.

В рамках распродажи пассажиры могут приобрести билеты на рейсы из Киева в Амстердам, Брюссель, Берлин, Мюнхен, Франкфурт, Вену, Варшаву, Женеву, Цюрих, Афины, Ларнаку, Лондон, Париж, Рим, Барселону, Прагу, Стокгольм, Хельсинки, Кишинев, Ереван, Стамбул, Тбилиси, Тегеран, Москву, Санкт-Петербург, Калининград, а также прямые рейсы из Одессы в Вену.

*Эквивалент 100 долларов США по курсу межбанка на день приобретения билета.

**Авиакомпания оставляет за собой право закончить распродажу в случае, если акционные билеты будут распроданы ранее указанного срока.

Детальную информацию о распродаже и специальных тарифах можно получить здесь.

Контакт центр авиакомпании "Международные Авиалинии Украины"

Кто, откуда, что за язык?

Языковая экспертиза, которую использует Миграционное ведомство Швеции, для установления происхождения и этнической принадлежности беженцев, при рассмотрении их дел, зачастую крайне низкого качества, а иногда и прямо ошибочна. Об этом говорится в репортаже программы шведского общественного телевидения SVT "Задание расследование". При этом высказывания языковых экспертов, могут иметь решающее значение в судьбе соискателей убежища.

По данным журналистов телевидения, фирма Sprakab предоставляющая услуги Миграционному ведомству, нанимает аналитиков языка на анонимной основе, и невозможно проверить ни уровня их образования, ни их квалификацию. "Экспертиза, которая используется в качестве повода, для отправки людей в места, где их могут убить, изнасиловать или изуродовать, должна подлежать проверке, для меня, как юриста, это будет означать заботу о судьбе моих клиентов" - сказал в этой связи юрист Бурон Торнстрём. В Швеции, в последнее время, обсуждаются ряд громких дел, когда сирийских беженцев пытаются высылать в Армению, а беженца из Северной Кореи в Китай. Эти акции власти производят, ссылаясь на заключения языковых экспертов.

Парламент Армении на заседании в среду вновь отклонил законопроект "О концепциях основных военно-политических положений обеспечения безопасности Нагорного Карабаха и Республики Армения", предусматривающий признание независимости самопровозглашенной Нагорно-Карабахской Республики.

Законопроект был представлен оппозиционной фракцией "Наследие", несмотря на отсутствие решения по проекту постоянной парламентской комиссии по внешним отношениям. Фракция "Наследие", которая в нынешнем, 131-местном, парламенте состоит из четырех депутатов, впервые внесла законопроект еще в октябре 2009 года. С тех пор документ неоднократно отклонялся. Парламентарии обосновывают свой отказ признавать независимость самопровозглашенного Нагорного Карабаха нежеланием навредить ходу переговоров по мирному урегулированию конфликта. МИД Армении считает преждевременным обращаться к этому вопросу по той же причине.

Законопроект набрал восемь голосов "за" при одном воздержавшемся, остальные депутаты не голосовали. Еще до голосования председатель постоянной парламентской комиссии по внешним отношениям, депутат от правящей Республиканской партии Армении (РПА) Артак Закарян заявил, что РПА считает законопроект не своевременным, поэтому фракция не примет участия в голосовании.

Законопроект предусматривал признание независимости Республики Нагорный Карабах; исключение размещения на границах Нагорного Карабаха и Армении приграничных, таможенных и иных пунктов со стороны других государств или международных организаций; исключение размещения на границах республик Нагорный Карабах, Армения и Азербайджан вооруженных сил со стороны других государств или международных организаций; исключение членства или присоединения Армении к какой-либо структуре, ставящей под угрозу суверенитет и территориальную целостность Нагорного Карабаха и Армении.

Конфликт между Азербайджаном и Арменией вокруг Нагорного Карабаха продолжается с 1988 года, когда населенная преимущественно армянами Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО) заявила о выходе из Азербайджанской ССР. После военных действий 1992-1994 годов Азербайджан потерял контроль над Карабахом и семью прилегающими районами. Нагорный Карабах провозгласил независимость, но не является на сегодняшний день стороной переговоров между Арменией и Азербайджаном. Гамлет Матевосян.

Рабочие заседания лидеров экономик форума АТЭС.

Владимир Путин принял участие в рабочем заседании глав государств и правительств форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество». Обсуждались пути углубления региональной экономической интеграции, другие актуальные вопросы.

По завершении первого заседания участники форума приняли участие в совместном фотографировании и символической церемонии закладки Аллеи почётных гостей. По замыслу организаторов, новая аллея из сосен будет напоминать о состоявшемся в год 25-летия АТЭС пекинском саммите.

Кроме того, во время рабочего завтрака участники форума уделили внимание задачам укрепления всесторонней региональной взаимосвязанности и совершенствования инфраструктуры.

На втором заседании, которое состоялось позднее, обсуждалась тема содействия инновационному прогрессу, структурным реформам и росту экономики региона.

По итогам двухдневных дискуссий главы государств и правительств форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» приняли пекинскую декларацию с четырьмя приложениями, а также отдельное заявление по случаю 25-летия АТЭС.

* * *

Выступление на рабочем заседании лидеров экономик форума АТЭС

В.ПУТИН: Добрый день, дамы и господа!

В последние годы расширение торговых связей Азиатско-тихоокеанского региона сопровождалось заметным ростом экономики наших стран. Сегодня на долю АТЭС приходится 37 процентов мировой торговли, значительно улучшились и условия жизни населения. Это тоже факт, который является объективным. Во многом это результат развивающейся в АТР экономической интеграции.

В прошлом году в АТЭС достигнут качественный рубеж: впервые объёмы торговли внутри нашего объединения превысили размеры экспортно-импортных операций с внерегиональными странами. Для сохранения такой позитивной динамики необходимо и дальше углублять торгово-инвестиционное сотрудничество между нашими странами, активнее устранять избыточные административные барьеры, о которых мы постоянно говорим, улучшать доступ на рынке.

В этом контексте хотел бы высоко оценить подготовленную китайским председательством пекинскую дорожную карту по содействию в продвижении к Азиатско-Тихоокеанской зоне свободной торговли. Предусмотренные в ней меры помогут гармонизировать реализуемые на пространстве АТЭС интеграционные инициативы. Тем более что в АТР действует большое количество торговых соглашений, различающихся как по глубине либерализации, так и по количеству участников.

Конечно, это создает и потенциальную опасность разделения общего региона на отдельные конкурирующие между собой объединения. Нам, наоборот, необходимо действовать на основе принципов прозрачности и открытости, о чём здесь коллеги только что тоже говорили, при взаимном учете интересов и возможностей сторон. Исходим также из того, что любые новые договорённости не должны наносить ущерба многосторонней торговой системе ВТО.

В ходе российского председательства в АТЭС в 2012 году мы предложили модельную главу по транспарентности для включения в будущее соглашение о свободной торговле. Наша инициатива была воспринята всеми партнёрами, и теперь важно обеспечить максимально широкое применение этой модельной главы на практике.

Хотел бы также отметить и напомнить, что именно на принципах открытости, транспарентности и в полном соответствии с нормами ВТО Россия вместе с Казахстаном и Белоруссией, присоединяющейся Арменией создает Евразийский экономический союз, и с 1 января 2015 года на территории наших государств начнёт функционировать единый рынок. Значительный объем торговли приходится как раз на зону Азиатско-Тихоокеанского региона, эта доля в нашем торговом обороте в 2013 году превысила 26 процентов.

Мы ведём переговоры по соглашению о зоне свободной торговли с Вьетнамом, открыты для диалога с другими партнёрами, в том числе с существующими и создающимися интеграционными объединениями. Уверен, сопряжение интеграционных процессов в АТР, Евразии будет способствовать всеобъемлющему и устойчивому росту на благо народов наших стран.

Большое спасибо за внимание.

Китай. Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 11 ноября 2014 > № 1223099 Владимир Путин

Владимир Путин пригласил инвесторов из АТР в Россию

На встрече в рамках Делового саммита форума АТЭС президент Владимир Путин предложил компаниям Азиатско-Тихоокеанского региона воспользоваться возможностями для открытия производства в России. Глава государства пообещал инвесторам «действительно лучшие, конкурентоспособные условия для работы».

На заседании сессии в рамках Делового саммита форума АТЭС президент РФ Владимир Путин отметил, что для России взаимодействие с Азиатско-Тихоокеанским регионом – это стратегическое, приоритетное направление, сообщили Fishnews в пресс-службе Кремля.

Как подчеркнул глава государства, сегодня торговля со странами АТР обеспечивает более четверти всего российского товарооборота. «В перспективе мы планируем увеличить эту долю до 40% и предпринимаем конкретные шаги по расширению географии нашего экспорта, повышению доли несырьевых и высокотехнологичных товаров», – заявил президент.

Он обратил внимание на то, что на российском Дальнем Востоке планируется создать целую сеть территорий опережающего развития с льготными налоговыми условиями, упрощенными административными процедурами.

«Пользуясь случаем, хотел бы пригласить вас, уважаемые дамы и господа, воспользоваться открывающимися возможностями для организации производств на Дальнем Востоке Российской Федерации. Повторю, мы готовы создать вам действительно лучшие, конкурентоспособные условия для работы», – обратился Владимир Путин к представителям зарубежного бизнеса.

Президент добавил, что по сравнению с 2009 г. объем прямых инвестиций стран АТР в российскую экономику вырос вдвое. Сейчас они составляют почти 9 млрд. долларов.

Объем российских инвестиций в государства Азиатско-Тихоокеанского региона по итогам минувшего года – чуть больше 1 млрд. долларов – по словам главы государства, дисбаланс с поступлениями капитала из стран АТР в РФ планируется выправить.

«В том числе рассчитываем, что создание национального координационного центра по развитию экономических отношений со странами АТР позволит запустить новые проекты с участием нашей страны», – рассказал президент.

Он констатировал, что одним из ключевых партнеров для России в регионе остается КНР. Владимир Путин подчеркнул, что расчеты с Китаем в национальных валютах будут активизированы.

Глава государства напомнил, что с нового года заработает Евразийский экономический союз. Одна из стратегических целей ЕАЭС – более интенсивно подключаться к интеграционным процессам в АТР. Союз уже обсуждает соглашение о зоне свободной торговли с Вьетнамом. «Открыты для такого предметного диалога и с другими странами региона», – заявил президент РФ.

Он также ответил на вопросы участников заседания. В частности, комментируя тему использования природных ресурсов (речь шла о древесине), Владимир Путин подчеркнул, что любая страна (и Россия в том числе) хотела бы, чтобы любое сырье, которое добывается на ее территории, обрабатывалось там же.

Интервью с президентом ассоциации "Арменпак", доцентом Государственного инженерного университета Армении, к.т.н. Суреном Чибухчяном

-В Ереване прошла 5-я международ­ная конференция "Логистика, транспорт, природообустройство-2014", организованная вашей ассоциаци­ей. Какие проблемы обсуждались на этой конференции?

Название конференции говорит само за себя. В связи с вхождением Армении в Таможенный союз возни­кает много вопросов, связанных с транспортом, логистикой, а в дальней­шем и с природообустройством, и естественно, что они нашли свое отра­жение в докладах участников. Кроме того, обсуждались и традиционные для этой конференции вопросы, связан­ные с тенденциями развития упако­вочных материалов, их дизайном и экологичностью, тенденции развития польского упаковочного рынка, на ко­тором работают наши многолетние партнеры, и др. В этом году мы впер­вые применили заочную форму учас­тия, благо современные коммуникаци­онные средства это позволяют. Хочу отметить, что конференция была орга­низована при поддержке Института отраслевого менеджмента Российской академии народного хозяйства и гос­служащих при президенте РФ.

Как отразится на развитии транспортной системы и логистики вступление Армении в ТС?

-Именно этой проблеме был пос­вящен мой доклад. Вступление в ТС, на мой взгляд, станет гарантом разви­тия транспортной системы Армении и предоставит ей ряд ключевых возмож­ностей. В их числе: реализация проектов по строительству автомобильного коридора "Север-Юг" и железной до­роги "Иран-Армения", а также откры­тие железной дороги "Армения-Грузия-Россия"; создание крупного ком­муникационного и логистического уз­ла регионального и международного значения; создание альтернативной надежной транспортной связи между странами ТС и рынками Персидского залива, Южной и Юго-Восточной Азии; реализация первого междуна­родного транспортного проекта на Южном Кавказе, ориентированного на поддержку евразийской интеграции.

Строительство транспортного кори­дора "Север-Юг", благодаря которому, как ожидается, будет улучшено дорож­ное сообщение "Европа-Кавказ-Азия" на стыке Восточной Европы и Запад­ной Азии, планируется завершить в 2017 году. Предварительная экономия по этой программе, по данным прави­тельства Армении, составляет 2,5 доллара на час езды на каждого пассажира и 1 доллар на час перевозки 1 тон­ны груза. Коридор "Север-Юг" общей протяженностью 556 км обеспечит вы­ход к Черному морю и к европейским странам через территорию Армении и Грузии посредством транспортных коммуникаций.

Вступление Армении в ТС может сделать проект железной дороги "Ар­мения-Иран" экономически востребо­ванным. Дорога позволит армянской стороне, получив выход на внешний мир, пользоваться альтернативным пу­тем транспортировки энергоресурсов и других товаров. В настоящее время все железнодорожное сообщение из Арме­нии осуществляется через Грузию. Строительство дороги может занять 4-5 лет. По предварительным расчетам, ее длина составит 470 км, 60 км из ко­торых пройдет по территории Ирана, 410 км — по территории Армении. Иранская сторона заявила о готовнос­ти предоставить Армении кредит в размере 400 млн. долларов на строительство армянской части дороги. По экспертным оценкам, для реализации проекта понадобится 1,7-2,8 млрд дол­ларов. Строительство дороги обсужда­ется в настоящее время с Россией, Ираном и Китаем. Интерес к данному проекту проявили Всемирный банк и Азиатский банк развития.

В качестве альтернативной дороги, связывающей Армению с Россией в случае форсмажорных обстоятельств, может служить дорога из Мегри в иранскую Джульфу, далее через при­каспийские порты Бандар, Анзали и Ноу Щехр паромом в российские города Оля, Астрахань и Махачкала.

Что касается логистики, то сегодня в странах-членах ТС за счет логистики формируется до 10-12% ВВП. В стра­нах Евросоюза этот показатель состав­ляет 20-25%. Доля логистических из­держек в конечной стоимости продук­ции в странах ТС составляет в среднем 20-25%, а в некоторых случаях она достигает 35%. Интегральный показа­тель индекса эффективности логисти­ки (LPI) в странах ТС составляет в Ка­захстане 2,7 (88-ое место), в Беларуси — 2,64 (99-ое место), в России — 2,69 (90-ое место), в Армении — 2,67 (75-ое место). Как видите, Армения по дан­ному показателю даже опережает дру­гие страны ТС, хотя проблем в этой сфере у нас немало, и есть над чем ра­ботать.

Какие проблемы рассматривались на конференции в плане природообустройства?

С главным докладом по этой теме выступил профессор, председатель со­вета Системы сертификации объектов недвижимости "Зеленые стандарты" д.т.н. Леонид Примак. Наличию серти­фиката "Зеленые стандарты" сегодня придается очень большое значение. Объекты, имеющие подобные серти­фикаты, котируются на ранг выше, чем все остальные. Например, гости­ница, имеющая такой сертификат, привлекает больше туристов, а круп­ные зарубежные компании, арендую­щие помещения под офисы, также об­ращают внимание на соответствие по­мещения требованиям "Зеленых стан­дартов".

-Чем отличаются объекты недви­жимости, имеющие сертификаты "Зе­леных стандартов", от обычных объек­тов?

-"Зеленые стандарты", как отметил Л.Примак, это инструмент инновационного развития в строительстве, он используется для внедрения новейших высоких технологий, направленных на обеспечение экологической безопасности, энергосбережение и энергоэффективность, оптимизацию транспортной и социальной инфраструктуры, мониторинг за экологическим состоянием объектов недвижимости. Они способствуют созданию условий для сокращения экологических рисков, внедрения и реализации экологически безопасных технологий. В настоящее время число "Зеленых стандартов", применяемых в международной практике к зданиям, составляет более 50. Их внедрение позволяет снизить потребление тепловой и электрической энергии до 50%, примерно на 15% снизить коммунальные тарифы, уменьшить потребление воды на 40%, создает комфортную экологическую обстановку и резко снижает загрязнение окружающей среды. Срок окупаемости инвестиций — от 2 до 5 лет. Система добровольной сертификации объектов недвижимости "Зеленые стандарты" была зарегистрирована в России в 2010 году. Кстати, все олимпийские объекты в Сочи имеют такие сертификаты.

-Какова ситуация с "Зелеными стандартами" в Армении?

-Определенные экологические тре­бования к строительным проектам, конечно, предъявляются. Однако "Зеле­ные стандарты" как система, насколь­ко мне известно, в Армении пока от­сутствует.

Добрососедские отношения и экономическое сотрудничество между Арменией и Грузией способны стать мостом между ЕС и ЕАЭС.

Подобное мнение на интернет пресс-конференции выразил государственный министр Грузии по делам примирения и гражданского равноправия Паата Закареишвили.

"Это вполне возможно, я даже в этом и не сомневаюсь. Есть прекрасные при­меры прибалтийских стран, Белорусски. Экономика России и стран ЕС тоже вза­имосвязаны, и если бы не было эконо­мических санкций против России, взаи­мосвязь западных и восточных экономи­ческих моделей могла бы с успехом про­должаться. Уверен, что работающие в восточном направлении экономические модели могут работать и в направлении Кавказа. У Грузии и Армении есть мно­говековые уникальные связи, которые намного сильней всяких центробежных сил. Эти связи напротив позволят выра­ботать цивилизованные формы взаимо­действия экономик ЕС и ЕАЭС, в том числе на Кавказе", — отметил он.

Заметив, что внешние факторы более сильны и оказывают большее воздействие, чем внутренние ресурсы, кото­рые могли бы нивелировать это воз­действие, Закареишвили подчеркнул не­обходимость быть реалистами и прагма­тиками.

"У Армении четкие позиции по Рос­сии, и мы это видим и уважаем. У Гру­зии также есть четкие позиции по ЕС и НАТО, и отрицательное отношение к ЕАЭС. В таких условиях важнее старать­ся спокойно смотреть на реальность, чем заниматься непонятной идеалистичес­кой перспективой", — подытожил гос­министр.

Сугубо экономический проект

В Грузии проект реэксплуатации желез­ной дороги между Грузией и Россией воспринимается как сугубо экономический проект. И даже несмотря на это, кроме журналистов у нас к этому вопросу пуб­лично ни экономисты, ни политики не об­ращаются. Подобное мнение на интернет пресс-конференции выразил госминистр Гру­зии Паата Закареишвили.

Согласно исследованиям британской неправительственной организации international Alert, реконструкция без­действующей с 1991 года Абхазской же­лезной дороги по маршруту Сочи-Сухуми-Тбилиси-Ереван обойдется в 277,5 млн. долларов, которые удастся окупить не ранее, чем через 100 лет. 251 млн. дол­ларов требуется на восстановление 190-километрового абхазского участка Псоу-Ингури, между тем как от Ингури до Зугдиди затраты составят всего 26,5 млн. долларов. От Зугдиди же до Тбилиси и далее до Еревана дорога работает и в ре­монте не нуждается.

Примечательно, что, по официальным выводам абхазских экспертов, эта сумма составляет 350-400 млн. долларов, между тем как их грузинские коллеги считают, что на это потребуется не более 73 млн. долларов.

"Я как-то не замечал, чтобы в Москве на официальном уровне об этом много говорили. На экспертном уровне — да, такое встречалось. Об этом много гово­рят в Ереване, Сухуми. Москва же отно­сится к такому проекту довольно холод­но, и мы также не настаиваем на нем. Потому что не все стороны видят в этом проекте сугубо экономический фактор", — отметил Паата Закареишвили.

По словам министра, к примеру, Абха­зию хотят вовлечь как политическую сторону проекта реэксплуатации желез­ной дороги. И это в условиях, когда между Грузией и Россией подписан до­говор о вступлении России в ВТО, и там третьей стороны в лице Абхазии нет.

"Также должно быть и в этом проекте, если он все же будет фигурировать офи­циально, он должен касаться грузино-российских отношений без третьей сто­роны — Абхазии. Также должен под­черкнуть, что никаких переговоров и экспертных связей по этому поводу нет и не было", — подытожил Паата Закаре­ишвили.

Проблемы легко преодолимы

Проблемы, возникшие в «язи с зако­нодательными поправками в "визовом за­коне" Грузии, легко преодолимы.

Подобное мнение выразил госминистр Грузии по делам примирения и WOE0CTH 5Ш1&1У гражданского рав­ноправия Паата Закареишвили.

Отметим, что вступившие в силу 1 сентября законо­дательные поправки о введении частич­ного визового ре­жима с рядом госу­дарств в "визовом законе" Грузии соз­дали сложности для 30 тысяч прожива­ющих в Грузии армян С армянскими паспортами, не имеющих гру­зинского гражданства. Отныне все эти люди могут проживать в Грузии всего 90 дней из 180.

"Из этих 30 тысяч человек ко мне никто не обращался. Так что очевидно, что ситуация не такая сложная, как это может показаться в Ереване. Хотя были проблемы, к нам обращались граждане не армянской национальности, и мы сделали проблемы более легко Преодо­лимыми. Но если все же кто-то из этих граждан столкнется с трудностями в этом вопросе, то пусть обращаются", — заявил госминистр.

Российский рынок открыт для Грузии

В Грузии однозначно существует об­щественный запрос на урегулирование от­ношений с Россией.

Подобное мнение на интернет пресс-конференции выразил Паата Закареишвили.

"Нельзя из-за одного или двух регио­нов подвергать удару и другие регионы Грузии. Мы считаем, что должны подхо­дить к вопросам дифференцированно. Наш принцип — работать там, где это возможно — себя оправдывает. Рос­сийский рынок открыт, довольно боль­шое количество нашей винно-водочной продукции реализуется на российском рынке. Грузия все-таки аграрное госу­дарство, поэтому для населения рос­сийский рынок имеет значение. Но до окончательной нормализации грузино-российских отношений еще далеко", — отметил он.

В то же время Закареишвили считает, что стремление Украины, Грузии и Мол­довы дистанцироваться от российского вектора вызывает в Москве сильное вол­нение, заставляющее ее там, где это по­лучается, брать по максимуму. Тем не менее, по его словам, никаких предло­жений или намеков Грузии от России относительно вступления в Евразийский союз не поступало. Министр отметил, что Тбилиси и общество относятся к та­кой перспективе крайне отрицательно.

"Мы уже подписали Договор об ассо­циативном членстве с ЕС и, соот­ветственно, сейчас будем реализовывать проекты для настраивания грузинской экономики к большему соответствию с европейской экономикой. Вопрос о воз­можном членстве Грузии в ЕАЭС даже не обсуждается", — заявил госминистр.

Пресс-конференция организована при поддержке Посольства Великобритании в Армении в рамках проекта исследова­тельского центра "Регион" "Актуальные диалоги для армянских медиа".

Взлетные огни аэродромов

Алексей МАЛАШЕНКО

Это, как вы догадались, из «Надежды» в исполнении Анны Герман. Песня осталась, а тех заманчивых огоньков больше нет и не будет. А ведь были времена, когда даже в самых крупных аэропортах подолгу стояли под звездным небом у трапа самолета, чем-то похожего на живое существо. Еще его очеловечивало приглушенное бормотание двигателей. Вы и самолет приноравливались друг к другу, знакомились, вам предстояло проделать вместе неблизкий путь.

Нынешним летом показывают по телевизору «Я шагаю по Москве», и в самом начале — аэропорт, может, «Шереметьево», может, «Внуково». Герой сходит с самолета и куда-то идет. А из стеклянных дверей появляется девушка в белом платьице, пританцовывает, говорит, что кого-то ждет и ей хорошо. Тем временем камера показывает самолеты — сплошные Ту-104. Они стоят в ряд, как истребители. В 1963-м они были символом советского процветания. Их вид поднимал настроение. Памятник этому самолету в 2006 г. поставили на повороте с Киевского шоссе к «Внукову». Скромный, но пронзительный монумент. Самолет подняли на постамент, и стало видно, какой же он маленький. Два десятка окошек, внутри узкий проход, багажные сетки над креслами — и все. Мне, когда я первый раз вошел в этот лайнер в шестьдесят шестом году, он казался гигантским. В 1956-м Лондон был ошеломлен Ту-104, на котором ради посрамления империалистов прилетел в столицу Британии глава СССР Никита Сергеевич Хрущев. Америку Хрущев пытался поразить колоссальным по тем временам Ту-114. Я этот самолет видел только издали, а что там у него внутри, не знаю.

Ил-18-х в фильмах почти не показывали. Хотя они-то тогда и были главными лошадьми «Аэрофлота». Обаятельный, чуть курносый нос, четыре винта, которые вызывали уважение и доверие! Когда выпадала удача сидеть возле иллюминатора с видом на эти винты, я с замиранием сердца наблюдал, как они медленно, невзначай начинают шевелиться, а потом вдруг внезапно раскручиваются, и уже не видно лопастей, а слышится лишь гул. Разве можно сравнить эстетику винта с соплом реактивной, пустой внутри турбины?

На мой возраст пришлись и начало, и конец самых знаменитых советских пассажирских лайнеров. Я лыбился при куплете на мотив похоронного марша «Ту сто четыре самый лучший самолет…» Страшно было узнавать о падении или пожаре именно на Ил-18-м. В 1972 г. в каирском аэропорту я видел, как несчастный «илюха» садился на двух движках. Тяжкое впечатление производили обгоревшие трупы «Илов» в «Домодедово», в «Шереметьево». «Илы» вымирали долго и мучительно. Уже существовал запрет на их использование, но умельцы продолжали латать на них дыры, и самолеты не только поднимались в воздух, но даже садились.

В году, кажется, 2003-м, когда мы приземлялись в Анкаре, я увидел выкрашенный в сине-белое живой, действующий Ил-18 и, честное слово, улыбнулся этому самолету, как приятелю.

Давно ушли с работы стройные, но пожиравшие керосин Ил-62, страна почти избавилась от тесных и душных Ту-154 и Ту-134. Кончаются Ан-24. Порхают только Як-42. Изобрести ему устойчивую замену не получается, завозить импортные — себе дороже. Вот они, спотыкаясь и падая, и продолжают работать на износ. Летим на «Яке» из Иркутска в Братск, заходит в салон командир экипажа: «Ну что, самоубийцы, все собрались?» С этой шуткой-поговоркой и взлетели.

Конечно, тот, кто летает старыми самолетами, да вообще самолетами, не самоубийца. Рискованно ездить даже в лифтах, а уж про машины и говорить нечего. Однако «самолетный страх» существует. Можно его разделить на: а) страх безотчетный, как в темной, пустой квартире; б) боязнь высоты; в) боязнь катастрофы. Я в аварии не попадал, но «внештатные ситуации» случались. В 1976 г. под Веной у Ил-62 не выпускалось шасси, и мы долго колесили по небу, не догадываясь о причине кружения. В 2002-м в киргизском Оше самолет Ан-24 вообще не заводился — сдох аккумулятор, потом что-то отвалилось. Потом, стоя на трапе, пилот обратился к кому-то на улице, но так, что было слышно внутри: «Я его не поведу, я не убийца». Кончилось тем, что Ан-24 заменили на Як-40, который не только завелся, но взлетел и даже умудрился приземлиться по месту назначения — в городе Жалалабаде.

Пожалуй, единственный серьезный эпизод случился в 2010-м при посадке в Ереване. Наш аэробус уже почти коснулся земли, когда моторы вдруг неестественно взревели, и машина чуть ли не свечкой взмыла вверх. Стюардессы исчезли, не услышали мы и ласкового голоса, поучающего, как вести себя в аварийной ситуации. А она была точно аварийной. Реакция людей оказалась (для меня во всяком случае) неожиданной: пассажиры, большинство из которых составляли мужчины старшего возраста, стали молиться. Кто-то целовал внуков. Никто не кричал, не звал стюардесс. Все кончилось так же внезапно, как и началось. Аэробус перестало трясти, он выровнялся, и мы спокойно сели. На все про все ушло минут десять. Выходя, я не удержался и спросил у стюардессы, что это было? Она ответила — ничего.

Ее ответ по-армянски шедшей за мной пассажирке был более пространным.

— Что она вам сказала? — не удержался я.

— Она сказала, что сегодня у меня второй день рождения…

Был и еще один инцидент, который я упоминаю только как предупреждение особо боязливым. Летим «Эр-Франс», садимся в «Шереметьево», самолет хлопается о землю так, что мне на голову вываливается кислородная маска. Не больно, но чувствительно. Сосед-француз сказал, что за стресс я могу подать в суд на компанию и слупить с нее энную сумму в евро. Я пожалел «Эр-Франс», но всех на всякий случай предупреждаю: если вас стукнет по голове кислородная маска, то это не обязательно разгерметизация. Это… а черт его знает, что это, французская безалаберность, что ли.

Сталкивался я и с отечественной безалаберностью. 1972 год, лечу над Туркменистаном на Ан-24 из города Мары в Ашхабад. Взлетаем, с потолка прямо на меня ползет дым с легким электрическим привкусом — ну, это когда горят провода. Зову стюардессу. Шмыгаю носом и тычу пальцем вверх:

— А… вот… видите?

— Да у нас это каждый раз, — и она юркает за шторку.

Я бы, наверное, и возмутился, но с нами летела коза. Ее затащили по трапу и поставили в проходе в начале салона. Всю дорогу коза блеяла, иногда из нее сыпались шарики. До дыма ли тут?

Одно из чудес полета — вид из иллюминатора. Но не на землю, даже не на облака, причудливость которых уже тысячу раз описана, а всего лишь на самолетное крыло. Оно — на расстоянии вытянутой руки, кажется, что можно дотронуться до всех этих заклепок, винтиков, лючков. Можно даже представить на секунду, как ты сидишь на крыле, свесив ноги. Но сразу спохватываешься: ты здесь, внутри, за непроницаемой обшивкой, а они там, снаружи, летят и летят, обдуваемые ветром при температуре минус 50. Они от тебя в двух шагах, но это самый недоступный кусочек мира. В одном американском детективе некто посмотрел в иллюминатор и увидел, что на крыле сидит дьяволенок. Ей-богу, у меня перехватило дыхание от этих кадров.

Были времена, когда вы провожали и вас приходили провожать. И стоя на балюстраде в том же старом «Шереметьево» или тоже старом пражском «Рузине», вы (вам) могли в последнюю минуту помахать рукой. Существовал интимный обряд аэродромного расставания.

Теперь большие аэропорты стали фабриками по сортировке пассажиро-человеческого продукта. Оно и неизбежно. Сколько народу летало раньше — и сколько летает теперь. В шестидесятые тех, кто никогда не летал, было больше, чем тех, кто поднимался в воздух. Теперь не познавшие прелестей полета выглядят белыми воронами. Самолетное путешествие для широких масс стало рутиной, утратило свое обаяние. Последний удар по романтике нанесло появление в крупнейших аэропортах «рукавов», которые всасывают тебя в самолет и выплевывают из него. Если «рукавов» в аэропорту не хватает или он слишком разбросан по местности, в качестве пытки используется автобус. Раньше автобус просто довозил пассажира до самолета или обратно. Путь был короткий — иногда метров двести, которые можно было преодолеть и пешком. Теперь автобус колесит по одному ему ведомому маршруту с остановками, обозначаемыми непонятными знаками B2, A3-2, C2-3 и так далее. Иногда для того, чтобы добраться от A1 до A2, он объезжает вокруг всего размером с небольшой город аэропорта. Особенно «весело» кататься на автобусе, если предстоит пересадка, а твой самолет и так сел с опозданием на час. Прилетаю в Париж на полтора часа позже расписания, наш «рукав» занят, ждем, когда подадут к трапу автобус. Подали, поехали, причем так, что память подсказывает известную чеховскую ремарку об удивительной способности русских возниц сочетать медленную езду с выматывающей тряской. Однако наш водитель отнюдь не русский, а алжирец. Когда до моего вылета оставалось минут 20, наш автобус наконец притормозил у входа в А2, но дверь оставалась закрытой — подрулить к самому входу мешал другой автобус. Я умолял шофера в порядке исключения выпустить меня, но он раздраженно отвечал, что здесь не положено. И только когда я послал его матом на качественном алжирском диалекте, он, видимо, от изумления нажал на какую-то кнопку, и я выпорхнул наружу. До самолета, хоть и самым последним, я добрался.

Во «Внуково» в бесконечные годы его реконструкции и расширения длительные автобусные променады стали эпидемией. Однажды, возвращаясь из Нальчика, я провел во внуковском автобусе 24 минуты чистого времени. Было такое ощущение, что он нарочно демонстрирует умение «делать змейку», объезжая каждую попадавшуюся на его пути самолетную стоянку. А как тянутся автобусные версты в аэропортах Дохи (столица миниатюрного, но невероятно богатого государства Катар) и Дубая (Объединенные Арабские Эмираты)!

То ли дело электрички, которые не кружат, как партизаны по белорусским лесам, а пересекают взлетные полосы под землей. Они управляются не машинистами, а чем-то электронным, и весело, стоя в первом вагоне, смотреть, как поезд без машиниста лихо причаливает к пустому перрону.

Однако порой можно нарваться и на электричке. По дороге из Нью-Йорка в Майами, в Атланте, я перепутал номера поездов и уехал в противоположную часть аэропорта. Пока бегал и суетился, мой самолет улетел. На миг показалось, что наступил конец света, во всяком случае, лично для меня. У информационной кабинки, путаясь в словах, я принялся объяснять свою драму. Меня переправили к стойке компании Delta, там сообщили, что следующий рейс через час. Я вновь зачем-то попытался рассказать, что произошло, и чуть ли не пообещал купить новый билет. Но на меня уже никто не обращал внимания. Никто не удивился и когда я входил в самолет. Потом доводилось отставать от самолета в Нью-Йорке, в Лондоне, еще где-то, но это уже не казалось столь безнадежным.

Чем вообще запоминаются аэропорты? Да хотя бы едой, или даже тем, как там доводилось есть. В Усть-Каменогорске в 1998-м, когда мы возвращались с какой-то конференции, самолет сильно опаздывал. Его вообще могло не быть по не зависящим от нас причинам. Самое страшное, что в этом пустом усть-каманьском (Усть-Каменогорск местные зовут Усть-Камань) аэропорту было закрыто все, включая рассадники алкоголизма.

Но у меня с собой был копченый конский хвост, который я вез домой на ужин. На хвост коллеги покушались давно, но я берег добычу для семьи — копченый хвост в тот момент был залогом семейного консенсуса. Мы не мусульмане, но конину любим. Кстати, конская колбаска с яичницей — объедение. В общем, хвост я берег. Но появилась водка. В дороге водка именно появляется, прорастает, словно подберезовик в июньской траве. Короче, я предал семью, мы закусывали хвостом, который с коллегой Панариным долго ломали для всей честной компании. Какой это был ужин в скверике усть-каменогорского аэропорта! Кончик хвоста до дома я все-таки довез.

А какой борщ я съел в 1978 г. в ресторане аэропорта Уфы! Не борщ, а изысканнейшее блюдо, с каким не сравнимы даже обожаемые мной корейские, сингапурские, вьетнамские и китайские супы. Наверное, тогда я был очень голоден и уж точно лет на 30 моложе, но уфимско-аэропортовский борщ не забуду никогда.

Отступление: в 1957 г. папа с мамой возили меня, шестилетнего, в крымский город Гурзуф. В те послесталинско-хрущевские времена я болел животом, и родителям пришлось кормить сынулю и самим кормиться в домашней подпольной столовой (частный бизнес в Крыму вовсю процветал). Была комната с выкрашенными в серый цвет стенами, вареная картошка, вареное мясо, которое я с той поры ненавижу, помидоры, под потолком болтались клейкие коричневые ленты, на которых доживали свой век неопытные мухи. Родители страдали от вкусового и эстетического безвкусья еще больше, чем я. Но терпели.

Освобождение пришло внезапно. Как-то вечером на пляже мне захотелось есть. И вдруг отведавший домашнего вина папа вызвался меня накормить. Мама махнула рукой, а отец повел меня в пляжную столовую (ровесники поймут, а прочим объяснять бесполезно, чем там кормили), которая только что закрылась. Открыть ее ради единственного голодного сына мог только папа. Из гигантского — в нем вполне можно было утопить человека — котла мне в очень большую тарелку слили финал дневного борща. Я его с наслаждением проглотил и… после этого никогда больше желудком не страдал.

Простите, увлекся, забыл, что не о борщах пишу, а об аэропортах. Летел я в город Хиросиму в веселой компании, состоявшей из Александра Гинзбурга, замдиректорствовавшего в одном из академических институтов; думского депутата, врача по специальности Сергея Колесникова и нашего посла (1991—1998 гг.) в Париже Юрия Алексеевича Рыжова1 . Пересадка была в Сеуле, в огромном аэропорту (сейчас таких много, а тогда было мало), по потолкам которого струились алюминиевого цвета трубы и который походил и на швейную фабрику, и на аквапарк. Пересадка была долгой. Мы послонялись под этими трубами, нас не вдохновила местная пища, которая к тому же показалась дороговатой. Тоскуя и уже ощущая тревожный аппетит, поднялись по узкой лестнице на второй этаж и оказались в полутемном помещении с низкими столиками. То был бар — совершенно пустой и неуютный.

Усевшись вокруг стола, мы предались воспоминаниям, как каждому из нас во время oно доводилось есть на газетке «два кусочека колбаски», запивая ее захваченной из дома водкой. И тут вдруг выяснилось, что у каждого из нас с собой что-то было — и бутылочка, и хлебца кусочек, и колбаска, и еще что-то. Кто-то достал огурчик. Не было, как водится среди россиян, стаканов. Но их Юрий Алексеевич, пустив в ход свое дипломатическое мастерство, добыл у бармена. Колесников и Саша Гинзбург расстелили газетку, положили на нее скромную снедь, автор этих строк распечатал бутылку. Наверное, участники сеульского пиршества и забыли про это невеликое событие, но тогда, в Сеуле, на газетке, — то было чудо человеческого дружества.

Самое грустное воспоминание от тель-авивского им. Бен-Гуриона. Года три тому назад возвращались мы с женой из Израиля. Черт меня дернул взять билеты на субботу. Быстро выяснилось, что у них в субботу поесть — что в грозненском аэропорту в священный месяц рамадан водки хлебнуть. Короче: хочется горячей пищи, а ее нет. Находим пресловутый «макдональдс». Покупаем кошерный биг-мак и откусываем. То, что после этого я не стал антисемитом, можно объяснить только выпестованным в детские годы советским интернационализмом.

К Бен-Гуриону (аэропорту, не человеку) осталась и еще одна претензия, куда более серьезная. Летел я оттуда в Милан, и не чем-нибудь, а уважаемой компанией «Ал-Италия». Две бдительные молоденькие бен-гурионовки долго обшаривали мои полные чемоданы — из Милана предстояло ехать в Венецию, оттуда еще куда-то, а в конце — в Вашингтон, так что шмоток было достаточно, — и, зыркнув не ослепительной улыбкой, отпустили. Уверенный после того обыска в абсолютной безопасности полета, я сомкнул в лайнере очи и сразу заснул. Проснулся уже при посадке под гром аплодисментов. Аплодировали сидевшие вокруг пожилые американки. И не летчику, посадившему самолет, а мне — за исключительно артистичный храп. Польщенный признанием своей артистичности, я отправился забирать багаж. Но его не было. Тех двух чемоданов я в жизни больше никогда не встречал. Незачем рассказывать об ощущениях человека, лишившегося вдруг всего — кроме паспорта и, славу богу, кошелька.

Лучше скажу о том, сколь важна в чужом холодном аэропорту мужская дружба. Спустя три часа в миланском аэропорту «Мальпенса» сел московский рейс, на котором на ту же, что и я, конференцию прибыло еще двое российских участников, среди них уже упоминавшийся Сергей Панарин, ну очень авторитетный ученый из Института востоковедения и по стечению обстоятельств умный и добрый человек. Мы встретились на улице у самого выхода. Только начал я рассказывать о своем горе, как Сережа, не говоря ни слова, протянул мне почти полную бутылку «Джонни Уокера». И знаете, после трех глотков все как-то стало забываться.

Впрочем, водятся за Сергеем и грешки. Летим в Алматы — еще до 11 сентября 2001 г., зато уже идет первая чеченская война. Проходим спецконтроль, он оборачивается к пограничникам, кивает на меня и говорит: «Вы его получше обыщите, а то, небось, опять с пистолетом». Пограничник был парень не промах: «Я вот сейчас тебя обыщу…» Парня можно было понять — сколько таких шуток за день он слышал.

После взрыва Торгового Центра в Нью-Йорке в аэропортах стали шерстить основательно, с применением всех возможных технических средств. Очереди на досмотрах, выдергивание брючного ремня, спадающие джинсы, извлечение из сумок компьютеров, из карманов — кошельков, зажигалок, отбор лекарств в излишне больших бутылках — вызывают, так сказать, бытовую ненависть к террористам. Если к раздраженной очереди подвести бенладенообразного человека и сказать «вот он — причина ваших предполетных мучений», то его задушат ремнями, забьют ботинками, заставят выпить все отобранные жидкости, включая неосторожно оставленные в сумочке дамские духи.

Обыскивают везде одинаково. В последние годы главное различие состоит в том, надо ли снимать обувь. Это, пожалуй, самое утомительное занятие. Как-то раз в бакинском аэропорту им. Гейдара Алиева я, чтобы не стаскивать мокасины, тяжело захромал и... меня пропустили в обуви. Этот номер не прошел в аэропорту «Трибхуван», что в столице Непала Катманду. Там самый последний обыск происходил у самого трапа самолета, то есть уже тогда, когда всякий нормальный пассажир уверен: все испытания позади. Мне не привыкать к строгостям, но свирепость на лице офицера была пугающе неподдельной.

В Америке вскоре после 11 сентября помимо обычных мер безопасности был также введен «выборочный контроль». Это когда уже после всех обысков и прощупываний из пассажирской массы неведомо по какому принципу выдергивают еще человек 10 и повторяют процедуру. Я «попадал под раздачу». В Бостоне нас построили словно перед казнью, двое людей в форме прошли вдоль строя, и мне почудилось, что вот-вот раздастся «партизанен, комиссарен унд юден, аллес форвертс!». Однако на этот раз обошлось.

Тогда в Бостоне вспомнился город Курск. Пассажиров Як-40 там тоже выстроили вдоль белой стенки и обыскали. Было это в феврале года 1977-го. В те времена слово «терроризм» ассоциировалось разве что с российскими народовольцами. Аятолла Хомейни только мечтал об исламской революции, Чечня именовалась Чечено-Ингушской АССР, Шамиль Басаев учился в седьмом классе, а Бен Ладен налаживал строительный бизнес. Что тогда искали в аэропорту Курска, сказать не берусь, но ощущение чего-то непонятного, скорее нелепого, чем страшного, сохранилось. Поинтересоваться у курских милиционеров тогда никто не отважился; обыскивают — значит, так надо.

К терроризму существует два подхода. Первый — бытовой: взорвать, захватить могут кого угодно, только не тебя. Что 11 сентября, что московская Дубровка для большинства граждан-обывателей — жуткий театр, где ты зритель, а не участник. Это можно понять: такая позиция есть самозащита. Второй подход — осознание реальности террористической угрозы, косвенное участие в ее предотвращении. Конкретно это заключается в терпении в очередях на спецконтроле, готовности указать на нечто странное, подозрительное. На наших глазах терроризм индивидуализируется. Нынешний террорист может выступать не от имени какой-то организации, а от собственного имени. Андер Беринг Брейвик, расстрелявший в 2011 г. в Осло 77 и ранивший 151 человека — типичный тому пример. Причиной теракта может оказаться и обида на весь мир, и ссора с женой...

Помните знаменитое карлмарксово «призрак бродит по Европе, призрак коммунизма»? Призрак терроризма, даже не призрак, а терроризм собственной персоной бродит по всему миру. Накал борьбы с терроризмом в XXI веке неожиданно выявлял среди людей чуткие души, способные наплевать на антитеррористическую кампанию и прийти на помощь попавшему в беду авиапутнику. Лечу из Гонолулу в Лос-Анджелес. Лечу 7 часов и «кофий пью без всякого удовольствия»: на Гавайях рейс задержали часа на полтора, а мне до Москвы две пересадки, первая из них в этом самом Лос-Анджелесе. Сели, взял багаж, до нью-йоркского рейса сорок минут, из которых половина приходится на местный автобус. Выясняется, что водители автобусов бастуют. Именно сейчас, когда я опаздываю. Вспоминаю молодость и ловлю «попутку». Самую настоящую «попутку» (такси тоже не видать), прельстив чернокожего водителя червонцем (по местному десять долларов). Добираюсь до места минут за десять до отлета: впереди — паспортный контроль, сдача багажа и все та же секьюрити. Ставлю на пол чемодан. Все. На сегодня отлетался.

Мимо ступает высокая, изумительно красивая негритянка в форменной одежде. Я преграждаю ей дорогу и пытаюсь объяснить свою ситуацию. При слове «Москва» в ее глазах вспыхивает огонек понимания. Она улыбается, делает рукой приглашающий жест и ведет за собой. Весь марш занимает минут семь, может, десять. И не по этапам — паспорт-багаж-секьюрити, а напрямик в самолет. «Из тысяч лиц узнал бы я девчонку, но как зовут, забыл ее спросить...» В советском оригинале речь шла о мальчонке, а действие происходило во время войны, имеется в виду Великая Отечественная.

В наше мирное время, пока шли чеченские войны, мне доводилось пользоваться грозненским аэропортом, который одно время, кажется, носил имя Джохара Дудаева. Что запомнилось? Да ничего, слишком много было тогда иных, более запоминающихся впечатлений. Но все же. В первую чеченскую поездку в качестве сувенира решил захватить с собой в Москву боевые патроны и рассовал их по карманам. Дуракам закон не писан. Естественно, на контроле их отобрали. Молодой человек вежливо пояснил, что это запрещено и граничит с уголовщиной. Я извинился и честно обещал больше патроны в самолет никогда не брать.

В 1995 г., когда я поднимался по трапу, раздался взрыв. Рвануло метрах в ста от самолета. В сторону взрыва повернул голову только я один. Возможно, взрыв был не столь близко. Привычка? Но за то, что ни один из поднимавшихся по трапу не повернул головы, отвечаю. Сейчас тамошний аэропорт — с иголочки. В VIP-зале — сад с попугаями, некоторых гостей, как только они ступят на землю, встречают танцами. В то, что Грозный 15 лет назад походил на Сталинград, не верится.

И коль зашла речь о Чечне, не могу не вспомнить про случайную встречу в стокгольмской «Арланде» с Анной Политковской. Возвращались с какой-то конференции, она долго искала в duty free духи для своей мамы, потом пили кофе, она много рассказывала о своих приключениях, а я вдруг брякнул:

— Аня, ведь так вас скоро убьют.

— Я знаю, — ответила она.

Через несколько дней ее убили.

Общая, как теперь выражаются, глобальная проблема аэропортов, а с 2004 г. и самолетов — запрет на курение. Раньше, бывало, летишь — густые, изысканной архитектуры облака, усыпляющее гудение движков, ожидание перекуса, плавный приезд самого перекуса — рыбка, салатик, горячая пища, именно пища, а не резиновый чикен (то есть цыпленок). Порядочные компании вроде «Скандинавиан», «Свисс Эйр» (ныне покойная), бельгийской «Сабены» (тоже почила в бозе), голландской «KLM» угощали бесплатным алкоголем. Выпил до, выпил после, глотнул чайку и… закурил. Только представьте себе, где-нибудь над Гренландией или Тобольском (красивый город даже с высоты 10 тыс. км) вынимаешь из пачки неизмятую еще сигарету, бросаешь взгляд за окно и… Легкий, не обидный ни для кого дымок вьется к самолетному потолку, справа в кресле пепельница. Дымок тает быстро. Им не задохнешься, не отравишься. Некоторым некурящим пассажиркам он даже нравился.

Сначала курильщиков задвинули в хвост, но то было только начало катастрофы. Курить запретили везде. 5-6, 7-9-11 часов без сигареты — уже испытание. Да еще претендующий на ласковость, даже интимность противный голос напоминает, что в туалетах стоят какие-то датчики, которые мигом обнаружат нарушителя.

В аэропортах некурение переносится болезненнее, чем в самолетах. Ожидание чего бы то ни было, даже смертной казни, наверное, настойчиво требует сигареты. У Чехова в рассказе «Новогодние великомученики» замечено, что лучше ждать пять часов поезда на морозе, чем минуту перед рюмкой водки. Вот и мечешься по нью-йоркскому JFK, по франкфуртскому, а с 2010 г. еще и по пекинскому аэропорту в поисках курящего закутка. А его нет как нет. Я оказался в JFK спустя несколько месяцев после запрета, еще не зная о случившемся. Долго бродил по тамошним коридорам, а потом спросил у африканской внешности дамы в униформе, где здесь гетто для курящих. Дама, не говоря ни слова, открыла служебную дверь за своей спиной и, указав глазами на улицу, сказала — там.

— А как попасть обратно?

— Я подожду.

Она подождала. В такое трудно поверить. Но это действительно было.

Не все аэропорты пошли на антитабачную подлянку. Кое-где курилки остались, а кое-где, в вашингтонском «Даллесе», например, даже открылись. Правда, иногда возникает чувство, что некоторые курительные комнаты отданы на откуп садистам. Кажется, в Цюрихе в курилке не работала вентиляция. Если бы шутки «хоть топор вешай» не существовало, она вполне могла бы появиться именно там. В Дубае курилка походила на тюремную клетку с решеткой на улицу.

Самая большая неожиданность ждала в бейрутском аэропорту имени Харири. Курить дозволялось только в VIP-зале. Приглашения туда у меня не было, да и найти этот зал я так и не смог. Зато в каком-то закутке набрел на миниатюрную барышню с восточными глазами. Барышня курила. Рядом струился унылый фонтанчик с питьевой водой, вокруг на полу валялись окурки. Я вопросительно посмотрел на девушку — она кивнула. Несколько минут мы курили вместе, потом она побежала по делам. После ее ухода я еще пару раз затянулся, пугливо оглядываясь по сторонам. Никто не подошел, не вызвал ни полицию, ни пожарных.

Теперь о том, в каком аэропорте что покупать. Сыр — в амстердамском «Шипхоле», можно и в миланском «Мальпенса». Рыбу — в стокгольмском «Арланде» и в аэропорту «Гардермуэн», в Осло. Шоколад — в брюссельском «Завентеле». Вино — лучше гранатовое — надо везти из ереванского «Звартноца», ракию — из любой воздушной гавани Турции, из Варшавы — «зубровку», хорошее виски — из «Хитроу», к тому же там часто бывают всякие выгодные «акции». И… и я еще подумаю.

Ага, вспомнил, хорошую казахстанскую водку можно закупить в Алматы и Астане. Трудность в том, что на кредитные карточки и евро-доллары ее там не продают, поскольку это запрещено правилами Таможенного союза. Есть такая контора, куда вошли Россия, Казахстан и лукашенковская Белоруссия. Других желающих не нашлось. Не знаю, кому какие экономические выгоды это принесло, но вот товары в duty free гражданам из стран ТС теперь продают из-под полы. «Вы принесите свой пакет, я вам туда быстро все положу», — прошептала мне не разбирающаяся в вопросах евразийского сотрудничества продавщица в Астане.

Черная икра есть везде. Говорят, что самая вкусная — в Тегеране. Не знаю, не пробовал. Зато в 1972 г. при транзитной — из Ашхабада в Москву — посадке в сморщенном, с земляным полом аэропорту г. Красноводска (ныне Туркменбаши) мужчина в серой одежде предложил купить алюминиевый бидон с паюсной икрой за пять рублей (молоко тогда стоило 16 и 32 коп., а авиабилет до Ленинграда 11 руб.). В кармане у меня лежала только трешка, про которую тогда ходил антисоветский анекдот — «маленькая, зелененькая, шуршит, но не деньги». На трешку продавец не согласился, и я остался без икры.

Но Тегеран удивляет отнюдь не икрой… В конце 1990-х — начале 2000-х самое интересное происходило при подлете к столице Исламской республики и при вылете из нее. При взлете и при посадке салон наполнялся легким шуршанием. При подлете к Тегерану стюардессы и российские пассажирки принимались укутываться в платки (иранки к тому времени в них уже укрылись). Стюардессы делали это привычно, профессионально, многие пассажирки раздраженно и не совсем умело. В воздухе витал вопрос — почему мы должны соблюдать их традиции?

— Да потому, — попытался урезонить я свою уже немолодую, но еще не старую соседку, — что здесь в семьдесят восьмом — семьдесят девятом годах случилась исламская революция.

— Но я-то при чем, с какого я боку к их революции?

Тут Ту-154 нырнул носом, и мы устремились вниз.

Когда сели, наступала ночь. До города дорога долгая, часа два, и после самолета, конечно, больше всего хочется на боковую. Но не таков бдительный революционный Тегеран, чтобы ни за что ни про что вот так отпустить иностранцев, даже если они прибыли на весьма высокопоставленную конференцию, а жить будут в резиденции Министерства иностранных дел. У меня и моих коллег отбирают паспорта и ведут в VIP-зал, куда затем доставляются и наши чемоданы. Рассаживаемся вокруг низкого полированного стола в глубокие кресла. Разносят крепкий чай. Время замедлилось, а потом и вовсе остановилось. Что можно делать больше часа с паспортами иностранных гостей? Приносят вторую чашку чая. Слава аллаху, можно выйти на улицу и покурить. Пока ты куришь, тебя пристально рассматривают два случайно вышедших вместе с тобой человека. Три чашки чая, три сигареты — путь свободен. Освещенные грустной, словно она навечно привязана к аэропорту, луной, рассаживаемся по чопорным машинам. Аэропорты почти всегда покидаешь с чувством облегчения, но тегеранский особенно.

Был также и обратный рейс Тегеран—Москва. Тут шел обратный процесс. Бортпроводницы сбросили платки, едва загудели моторы на взлете. А иранки, не все, правда, стали избавляться от исламской традиции уже перед посадкой в «Шереметьево». И делали они это с явным удовольствием — и то сказать, было начало 2000-х, время правления либерального президента аятоллы Хатами, когда появилась надежда на избавление от исламского революционного синдрома. Судя по распространившемуся в салоне коньячному аромату, мужья персиянок на это точно надеялись.

Сложные у меня отношения с аэропортами. Но один раз аэропорт — амстердамский «Шипхол» стал для меня домом. Лечу в Эдинбург на конференцию со странным названием «Imaging Freedom, Negotiating Dominion», придуманную в тамошнем Университете Св. Андрея. Сначала все было хорошо. В «Шереметьево», как водится, встретил знакомых — Юру Вяземского (помните, «Умники и умницы»?) и жену его Таню, с которой учился в одной некогда знаменитой, а ныне канувшей в Лету спецшколе № 2. Они — во Францию, у меня — пересадка в Амстердаме. Вышел и вдруг читаю: рейс на шотландский город Эдинбург — «cancelled». Подошел к высокой, во всем голубом голландке, спрашиваю, в чем дело. А она мне вопросом на вопрос: а вы не знаете? Облако грядет из Исландии...

— Какое еще облако?

— А такое. В Исландии вулкан — она произнесла непроизносимое слово — извергнулся. Из-за его дыма теперь никакие самолеты не летают.

— А когда полетят?

— Не знаю.

Никто этого не знал. Скоро отменили все рейсы, кроме как на Америку, Китай и Японию, и стало замечательно глухо. Застывший аэропорт. Никому не нужные самолеты. Железный хлам. Торчат их беспомощные куриные хвосты. Над аэропортом глазеет яркое бессмысленное солнце. Оно врет, что все хорошо. Там, за его лучами, ползет на нас с вулкана Эйяфьядлайекюдль (это слово способны выговаривать только 0,005 проц. землян) гадкое облако.

Ужастики про падающие на Землю астероиды и наступление очередного глобального обледенения не так уж смешны. Какой-то вулканишка, ерунда, а Европа заглохла. «В связи с извержением вулкана в Исландии, — гундит на четырех языках радио, — все рейсы отменены вплоть до особого сообщения». Хрен его знает, когда это сообщение будет. Может, никогда.

Какие террористы, какие революции! Бог чихнул. Под этот чих попали мусульмане, христиане, куча буддистов, синтоистов и атеистов. Людская беспомощность перед Ним — зовите его хоть Аллахом, хоть Христом — налицо.

В амстердамском «Шипхоле» собралась вся мировая антропология. Вы бывали в Вавилоне? Я в нем провел три дня. В большинстве своем люди просто улыбаются. В курилке какой-то ушастый мерзавец надрывается — мол, мы отсюда вообще никогда не выберемся.

От бессмысленного гуляния по длинным коридорам наступает одурение. Куда идти? Естественно, в бар, Murphy bar, где кормят замечательными, с лучком колбасками. Из бара идти уже некуда и незачем. Однако я все же пошел — в никуда. Остановился на полдороге, выдрал ноги из ботинок, стянул носки, достал из чемодана и надел китайские тапочки из пекинского отеля «Гуандун». Сижу в пустом гейте. Лепота.

Подходит японец. В его Японию пока пускают. Он, бедненький, не туда забрел, ищет свой выход. Объяснил ему, куда идти, искренне порадовался за него — хоть он доберется до своей Страны восходящего солнца. Он мне — также искренне — посочувствовал. Как пел Окуджава, «я с ними не раз уходил от беды... как много бывает порой доброты в молчанье, в молчанье».

Моя беда, как я уже говорил, растянулась на три дня и две ночи. Большинству пассажиров, особенно безответным индийцам, малайцам, африканцам повезло куда меньше. Они отсидели чуть ли не неделю.

В такой обреченной ситуации особенно важна отзывчивость аэропортов-ских сотрудников. Их поведение было безукоризненным. На их лицах столько сочувствия, словно задержались их собственные срочные рейсы.

В первый день затянувшейся остановки бытовые вопросы решались стихийно, самодеятельно. Самые удобные кресла заняли африканские матери с детьми и индийские старички с хитринкой в глазах. Моим пристанищем стал электрокар с широкими мягкими сиденьями. Я обрел его в пустом коридоре ставшего ненужным выхода на посадку. Присмотревшись к транспортному средству, решил, что лучшего пристанища на ночь не найти. Хотелось двух вещей: одиночества и выспаться. Я надел пижаму, подложил под голову портфель и, зажав в руке паспорт и бумажник, принялся спать.

К утру ситуация с вулканом осталась прежней, то есть безнадежной. Зато администрация приняла меры по налаживанию быта. В одном крыле аэропорта была организована ночлежка, доставлены матрасы, раскладушки — говорили, что ими поделилась местная армия и местное МЧС. Появились пункты раздачи (бесплатной, разумеется) пищи. «Шипхол» превратился в лагерь беженцев.

Днем явился ярко, по-концертному разодетый оркестр. Загремела веселая бесшабашная музыка. В то же время присутствие оркестра казалось намеком на то, что сидеть здесь придется еще долго. Очевидно, предстояло провести еще одну ночь в коридоре, пусть и не на электрокаре, а на эмчеэсовской лежанке. Душа ни там, ни там быть не могло, и это наводило на мысль поискать что-нибудь более стоящее — гостиницу, иными словами. Я нашел встроенные внутри аэропорта номера по цене 90 баксов за ночь. Однако ночи были куплены еще с утра, скорее всего ушлыми японцами. Мне достались почти за ту же цену четыре часа, с 14.00 до 18.00. Представьте себе купе, но с ванной. И все. Правда, кровать была на редкость мягкой. Или так просто показалось?

Ночевать я вернулся в коридор. Когда наутро сообщили, что метеорологи грозят еще сорока восемью часами неопределенности, я понял, что пора действовать: купил шенгенский транзит, вышел из аэропорта, дошагал до поезда на Берлин, в германской столице переночевал в отеле, который по совместительству оказался борделем, оттуда — поездом до Варшавы. В Варшаве сама собой сколотилась группа стремившихся на родину сограждан, застигнутых вулканом во Франции, Норвегии, Бельгии. Мы наняли три такси, добрались до Белостока, пересекли польско-белорусскую границу, где нас уже ждал заказанный заранее по телефону микробас, который довез меня до Москвы, к тому же почти до самого дома. Уже сидя на кухне, посмотрел на карту: «Мы пол-Европы, пол-Европы прошагали…».

В 1999 г. улетаем с моим другом Юрой Зараховичем, корреспондентом журнала «Тайм», из Казани. Сидим в VIP-зале, эдаком полированном обкомовских времен спецбуфете. Вечер, есть что выпить. Для несведущих: Казань — столица российской водки. Также как Дагестан — колыбель российского коньяка. И что интересно — водочно-коньячную традицию не переломили ни исламизация, ни радикализация, ни эхо грянувшей в 2011 г. «арабской весны». Шариат на российском Северном Кавказе уживается с коньяком. И, верю, уживется. Их симбиоз лишь укрепит цивилизационную идентичность кавказ-ского социума.

Так вот. Сидим мы с Юрой зимней порой в казанском аэропорту. Попеваем советскую песню «нелетная погода, неле-о-гкая су-у-дьба», попиваем водочку. Хорошо пошло, и такая задушевная беседа завернулась, и закуску принесли, и диван удобный, и уж, конечно, никто не запрещает курить. С одной стороны, самолета нет и неизвестно когда будет. Нервы должны быть на пределе. Ан нет. Наши нервы отдыхают и расслабляются вместе с нами. Долго сидели мы, освоились, наслаждались здешним уютом. И каким же мерзавцем показался нам наконец прилетевший с опозданием часа на три Як-42 — такую песню испортил!

Что-то меня все время тянет на приземленное, пошлое. Можно подумать, что кроме еды, досмотра да курева нет других впечатлений. Есть, конечно. На всю жизнь запечатлелась главная достопримечательность аэропорта в Алматы — огромная евразийская луна, единственная реальность нашего никчемного неоевразийства. А какие утренние безумные звезды горят над бишкекским «Манасом» по прилете московского рейса! Им не мешает даже американская военная база, вокруг которой идет многолетний торг и которую местные президенты то обещают прикрыть, то в очередной раз откладывают это мероприятие до лучших времен. А какие горы вокруг аэропорта в Душанбе, а Арарат на подлете к «Звартноцу»!

Но романтика аэропортов, их былые «взлетные огни» гаснут. В Европе, Америке, Китае… У кого-то много летавшего однажды вычитал: сходит он однажды по трапу в парижском «Орли», чувствует, чего-то не хватает, и вдруг понимает — нет свиста сурка. Мне сурков в Париже слышать не доводилось, летать туда я стал сравнительно недавно, но в этот рассказ верю.

На фоне гигантомании так хорошо бывает на захолустных, с буфетным пирожным и двумя бутербродами российских аэродромчиках, уцелевших, как еще говаривал Грибоедов, со «времен Очаковских и покоренья Крыма».

Однажды в Вене я вдруг почувствовал, какое счастье, когда задерживается рейс, просто так сидеть в аэропорту и смотреть через глушащее звуки моторов оконное стекло, особенно если оно залито дождем. Безответственное детское счастье, когда ты ни в чем не виноват и у тебя нескончаемое свободное безответственное время. А еще — в предвкушении полета хорошо пишется. Наверное, это от необязательности — хошь думай, хошь пиши. А не хочешь — не делай ни того ни другого, просто вытяни ноги и закрой глаза.

Опубликовано в журнале:

«Дружба Народов» 2014, №11

Россия > Транспорт > magazines.gorky.media, 10 ноября 2014 > № 1458907 Алексей Малашенко

Египет может войти в Таможенный Союз. Эксперты назвали эту заявку интересной.

О возможном вступлении Египта в Таможенный союз на днях заявил министр иностранных дел этой страны Самех Шукри. По его словам, соглашение может быть подписано уже в следующем году.

По мнению президента Института Ближнего Востока Евгения Сатановского, для вступления Египта в ТС, конечно, потребуется одобрение всех стран-членов, а также согласование большого числа вопросов – от фитосанитарных норм, до предотвращения контрабанды, но перспективы сотрудничества очень интересные. «Намерения Египта заявлены. Дальше в Таможенном Союзе должны это обсудить. И если с точки зрения членов таможенного союза, а это Белоруссия, Казахстан и Россия, будет консенсус – никаких проблем не будет», - заявил НСН Евгений Сатановский.

Эксперт отметил, что вступление Египта в ТС зависит от двух факторов. Первый касается того, что может дать рынок Египта странам ТС. Второй – какие группы товаров, производимых в странах ТС, могут идти на рынки Египта, насколько они конкурентоспособны или насколько они конкурентоопасны для отраслей страны.

«Что касается первого фактора, то рынок у Египта, безусловно, чрезвычайно ёмкий. Вопрос в том, какие группы товаров, производимых в трех странах-членах таможенного союза, он может поглощать? По второму пункту есть определенные вопросы, но это решают, как правило, на правительствах, на соответствующих экспертных, министерских комиссиях, давая свои соответствующие заключения. К примеру, Египет является крупнейшим потребителем российского зерна и в этом плане вполне безопасен», - отметил Евгений Сатановский.

«Кому будет нужен Таможенный Союз, если пойдёт волна безналоговых товаров через ту или иную страну, у которой, предположим, есть какие-то каналы поступления этих товаров? Почему, собственно, по Украине было столько вопросов, после ее заявленного желания быть частью Европы. Все эти вопросы будут проверять. И после этого, если все согласуют, вполне возможно вхождение Египта в ТС. Нормальная ситуация», - считает эксперт.

«Для Египта вхождение в таможенный союз было выгодным, потому что появляется большой рынок сбыта продукции, в том числе и сельскохозяйственной. Аналогично для России, Казахстана и Белоруссии появляется дополнительный восьмидесятимиллионный рынок, пусть даже он не обладает большой покупательной способностью, потому что население Египта имеет всё-таки уровень жизни на порядок ниже, чем в наших трех странах. Но, в целом, заявка очень интересная», - заключил Евгений Сатановский.

Напомним, что Евразийский экономический союз (ЕАЭС), Таможенный союз и Единое экономическое пространство (ЕЭП) открыты для присоединения других государств. В 2011 г. о намерении присоединиться к ТС и ЕЭП, а в дальнейшем - к ЕАЭС заявила Киргизия, в 2013 г. - Армения. Комплекс мер по присоединению этих стран к союзу ("дорожная карта") одобрен в 2013 г. для Армении и в 2014 г. - для Киргизии.

Удивительно, но факт: в нашей стране, где "откаты" получают повсеместно, в онлайн "откатная экономика" вышла недавно. Как законно заработать на закупках для шефа и офиса.

уть менее года назад в России заработали онлайн-проекты, сулящие "откаты" офисным сотрудникам. Например, секретарю, который заказывает боссу билеты на самолет и на концерт, бронирует гостиницы, покупает виски, конфеты и пр. При помощи сервисов BeSmarty и Bonus Office можно приобрести что угодно, а после покупки на кредитную карту или в интернет-кошелек покупателя падает оговоренный процент от стоимости приобретенного. И все абсолютно законно. Вполне возможно, что со временем российские компании запретят своим сотрудникам совершать корпоративные закупки подобным образом, но пока бизнес только развивается. Его триумфальное шествие по просторам Рунета тормозят слабое знание о нем со стороны офисных сотрудников и потребительское недоверие (люди ожидают подвоха от "схемы"), а также недобросовестность со стороны магазинов-партнеров, обещающих покупателям "откат", а потом от него отказывающихся.

Покупка с возвратом

В принципе сайты, работающие по системе cashback, не являются изобретением основателей BeSmarty, среди которых исполнительный директор проекта Ангелина Малышева. Схема возврата части денег за покупку давно используется в Европе и Америке как одна из разновидностей программ лояльности. Самыми известными кешбэк-сайтами в мире являются Ebates.com и extrabux.com. "Многие российские девушки, например, заказывают белье в Victoria's Secret через Ebates.com или extrabux.com и даже не знают, что в России есть свои кешбэк-сайты", - рассказывает Ангелина Малышева. Систему частичного возврата средств уже давно освоили и отечественные банки, подобные программы есть чуть ли не у каждого крупного российского кредитного учреждения. Смысл в том, что, когда клиент банка расплачивается в магазине или ресторане с помощью карточки, банк получает за операцию с ритейлера или ресторатора определенный процент в качестве комиссии за эквайринг (усредненно около 2%), после чего банк делится этим процентом с клиентом. При этом необязательно, что годовая стоимость обслуживания карты будет дороже, чем при использовании других банковских продуктов. Таким образом, банк стимулирует человека расплачиваться именно посредством карты, а не наличных, формируя лояльность к себе. Система cashback появилась в США в 1980-х, в России - лишь в конце 2000-х. Многие банки не предлагают cashback за снятие наличности, переводы на другие счета, оплату коммунальных услуг и осуществление платежей. Банковские карты с функцией cashback возвращают, как правило, от 0,5 до 3%.

Первым cashback от покупки онлайн в России освоил сайт kopikot.ru; проект стартовал еще в 2011 г. Kopikot создали четыре специалиста по digital-маркетингу из Финляндии совместно с командой из Краснодара. Бизнес принадлежит международной cashback-компании Ostohyvitys Oy. "На данный момент у нас зарегистрировано более 120 000 пользователей. Мы генерируем продажи для наших магазинов-партнеров более чем на 30 млн руб. ежемесячно", - говорит PR-менеджер компании Kopikot Мария Рыжих. Офис Ostohyvitys Oy находится в Хельсинки. Число зарегистрированных пользователей меньше, чем у стартапа ВеSmarty.

По словам Ангелины Малышевой, проекту за все время работы не удалось добиться "всемирной славы". "Трафик небольшой. Возможно, у создателей было мало денег на продвижение. Например, среди программистов, кстати, есть люди, которые не очень заботятся о развитии, получают свои 50 тыс. руб. в месяц и вполне довольны жизнью", - говорит она.

Проект ВеSmarty, который возглавляет сама Ангелина Малышева, стартовал в сентябре прошлого года. "Мы изначально хотели делать ВеSmarty как нишевый проект для секретарей или личных помощников, осуществляющих закупки за счет компаний. Это выгодно, так как они заказывают товар постоянно, покупают его за счет компаний, значит, не так сильно обеспокоены ценой и не против получать cashback, - поясняет Ангелина Малышева. - Позже мы немного изменили позиционирование. Нам стали писать мужчины и говорить, что тоже хотят у нас покупать, а сайт весь какой-то "розовый", кроме того, к нам стали приходить магазины-партнеры, ориентированные не только на секретарей (например, косметика и обувь), поэтому сейчас мы стараемся теперь делать сайт для всех". На практике такое перепозиционирование выглядит следующим образом: на ресурсах, которые читают секретари, компания дает рекламу, призванную заинтересовать именно личных помощников, а на прочих рекламных площадках позиционирует себя в качестве сайта для всех. Дизайн по преимуществу остался "розоватым", офисная тематика также присутствует, рекламный слоган, вынесенный в поисковик "Яндекса", гласит, что "ВеSmarty - умный доход для секретарей и помощников".

Копейка с заказа

70% покупателей на сайте - женщины, примерно 20-30% всех клиентов совершают покупки постоянно, несколько раз в неделю, и в этой аудитории четко угадываются личные помощники или офис-менеджеры. Всего сайт besmarty.ru имеет сейчас 150 000 зарегистрированных пользователей. Им предлагают свои товары около 115 ритейлеров. Это, к примеру, сервисы по реализации авиабилетов - AviaSales.ru и OneTwoTrip.com. Правда, с авиабилетов, покупаемых боссу, кешбэк получится небольшой. "Если вы покупаете билет за 30 000 руб., вам на карточку поступит 450 руб.", - уточняет Ангелина Малышева. А вот отели при помощи системы ВеSmarty можно бронировать через Ostrovok.ru, и последний возвращает 5% от стоимости. Одежда, обувь, электроника и пр. приносят гораздо больший "улов" - 10-15% возврата на карточку; столько же даст и косметика. Всего на сайте более десяти категорий товаров. Из крупных игроков онлайн-торговли присутствуют "Юлмарт" и "Озон", в системе участвует также китайский ритейлер AliExpress. Среди партнеров есть и Е5 (онлайн-проект X5 Retail Group N.V., развивающей сети "Пятерочка", "Перекресток" и "Карусель"). Однако в этом магазине "Ко" сообщили, что начали работать с ВеSmarty напрямую, но потом отказались, так как сайт поставлял Е5 слишком мало клиентов. Сейчас баннер магазина на сайте все равно висит. Cashback от Е5 дают его партнеры по продвижению через сеть партнерских программ Admitad, а не сам Е5. Правда, они предоставляют клиентам ВеSmarty "откат" всего в 1%. В то же время на более популярном Kopikot партнеры-рекламщики того же магазина, работающие с Admitad, возвращают за Е5 11%. "Либо это какой-то маркетинговый эксперимент, и баннеры со скидками еще могут поменяться местами, либо партнер магазина считает, что аудиторию Kopikot лучше привлекать большими скидками, а скажем, на ВеSmarty и так купят", - поясняет Александр Еременко, управляющий директор компании "Брендлаб".

Продажей товаров сайты типа ВеSmarty или Kopikot самостоятельно не занимаются. Они лишь переправляют собственных посетителей на сайт продавца, и процесс купли-продажи происходит между клиентом и ритейлером. "Большинство ритейлеров имеют бюджеты на привлечение клиентов и договариваются с нами о том, что за определенный процент с товара мы предоставим ритейлеру покупателей. Далее комиссия, которую мы получаем за привлеченных клиентов, делится между нами и покупателем. Если, скажем, наша комиссия за превлечение клиента составляет 15%, то 10% мы отдаем клиенту, а 5% оставляем себе", - отмечает Ангелина Малышева. В случае если ритейлер устраивает акции и продает товар со скидками, размер комиссии, как правило, снижается. Когда продавец переводит сайту деньги за посредничество, тот дает возврат клиенту на его кредитную карту или же в "Яндекс.Кошелек". Деньги "капают" не сразу, а через несколько дней или даже через пару месяцев - в зависимости от категории товара. К примеру, авиабилет клиент может сдать, и срок возврата в данной категории дольше, а вот при заказе пиццы деньги возвращаются через пару-тройку дней. Некоторые cashback-сайты не отдают клиентам мелочь, а выплачивают деньги лишь в случае, если сумма к возврату превышает 1000 руб. Так, к примеру, поступает Kopikot.

Среди проблем на этом рынке - "резаки рекламы" (программы, блогирующие определение местоположения пользователя. - Прим. "Ко"). В случае если клиент с установленным "резаком" пытается заказать товар, магазин не видит, откуда пришел клиент, и ни "откатчик", ни клиент проценты не получают. Также фиксируются и отказы ритейлеров от своих обязательств. "Иногда магазины говорят, что клиент, пришедший от нас, по их данным, совсем не имеет к нам отношения и зашел на сайт не через нашу систему. Но такие случаи бывают крайне редко", - рассказывает Ангелина Малышева. По ее словам, cashback-сайты стараются вернуть таким клиентам деньги из своих средств.

Ксерокс сайтов

Недавно у ВеSmarty появился конкурент - Bonus Office. "Это онлайн cashback-сервис, позволяющий офис-менеджеру, секретарю или персональному ассистенту зарабатывать ощутимо больше. Здесь можно покупать канцтовары, бронировать билеты на самолет, заказывать обед в офис. В общем, делать свою повседневную работу, а получать в два раза больше" - говорится на сайте Bonus Office. "Наш дизайнер был в шоке от того, как все "слизали" с нас. Но что мы можем поделать?" - сетует Ангелина Малышева.

В общем-то cashback-сайтов на рынке довольно много, но сколько точно, никто сказать не может. "За последний год на рынке появилось около двух десятков "лучших cashback-сайтов", качество работы которых оставляет желать лучшего. Такие горе-конкуренты портят имидж индустрии, они обманывают пользователей и прекращают работу над сайтом", - утверждает основатель проекта Cashmeback.ru Евгений. Назвать свою фамилию он категорически отказался, зато утверждает, что его сайт уже "входит в Топ-3 российских cashback-порталов". Сам Cashmeback начал работу, как и два его вышеназванных конкурента, в 2013 г. Правда, к его системе уже подключено 500 магазинов в России, Восточной и Западной Европе, Соединенных Штатах Америки, а также в Азиатском регионе (в пять раз больше, чем у ВеSmarty). "Корни проекта лежат в Финляндии, оттуда же и осуществляется управление сайтом", - таинственно сообщил Евгений, не пожелав раскрыть подробности.

Такая ситуация с cashback-проектами объясняется тем, что их создание не требует ни больших инвестиций, ни какой-либо серьезной команды. Штат ВеSmarty - это десять человек, у некоторых и того меньше. Алексей Павлык, гендиректор Retail Expertise LLC, оценивает издержки на поддержку подобного проекта примерно в $30 000 в месяц. В основном игроки этого рынка "горят" на стоимости продвижения проектов. Кто и сколько на этом рынке тратит на рекламу, неизвестно. Любопытно, что большинство сотрудников онлайн-ритейлеров, занимающихся продвижением, к которым "Ко" обращался с вопросом о системе cashback, ничего не знали ни и Cashmeback.ru, ни о Bonus Office, ни о ВеSmarty, ни о многих других игроках рынка. Более или менее известен Kopikot. Вероятно, по большей части за счет продолжительности своего существования. "Подобные проекты - низкомаржинальные. А времена, когда можно было дешево продвигаться в Интернете, прошли. Чтобы получить известность, такому сайту нужно потратить за полгода $200 000-300 000, а хорошо бы иметь на эти цели $2-5 млн. Но деньги могут вылететь в трубу, их просто никогда не вернут", - комментирует Алексей Павлык. Поэтому пока cashback-проекты предпочитают "сидеть тихо", понемногу тратиться лишь на контекстную рекламу в Интернете и ждать, когда пользователи сами постепенно о них узнают, например, при помощи "сарафанного радио".

"Откат" для владельца

"Основными сдерживающими факторами, мешающими развитию индустрии в России, на наш взгляд, являются: относительная молодость и слаборазвитость сегмента, устоявшееся в обществе мнение, что "бесплатный сыр можно найти только в мышеловке", отсутствие опытных команд, а также грамотной стратегии развития. Посудите сами: два из крупнейших cashback-порталов в Рунете - проекты финских, а не российских компаний. Этот факт говорит о многом", - рассказывает Евгений из Cashmeback.ru. "Рынок электронной торговли в России растет неимоверными темпами, и новые cashback-сервисы появляются каждую неделю. Здесь еще нет крупных игроков-конкурентов, поэтому есть возможность быстро выйти в лидеры. На каждом зрелом рынке электронной торговли (в Америке и Европе. - Прим. "Ко") у cashback-сервисов есть своя четкая роль. Так же и на российском рынке у одной-двух компаний через несколько лет появятся миллионы пользователей. Однако из-за особенности и новизны продукта очень сложно завоевать доверие покупателей и обеспечить их лояльность", - рассуждает Мария Рыжих.

"Безусловно, потребитель опасается всяких посредников, предпочитая пользоваться услугами напрямую, что абсолютно понятно. Я сама, к примеру, часто делаю заказы в "Якитории", а однажды заказала блюда этого ресторана через какую-то специализированную службу доставки. Сервис мне понравился намного меньше, и сейчас я всегда обращаю внимание на то, чтобы случайно не воспользоваться какой-нибудь посреднической компанией, а заказать еду в самом ресторане. К тому же, мало кто из потребителей верит, что посредник не сделает свою наценку, а поступит наоборот, - поясняет Елена Комкова, партнер Retail Training Group. - Есть и еще один тормоз для развития подобных проектов: не так уж много людей захотят заниматься возвратом столь небольших средств. Иной раз больший интерес представляют маркетинговые акции, когда небольшой процент от твоих покупок уходит на благотворительность, - так делают некоторые банки". "Потребитель прекрасно понимает, что cashback - это маркетинг. А маркетинг ведь заставляет людей покупать то, что им на самом деле не нужно", - добавляет Алексей Павлык.

Тем не менее некоторые игроки рынка считают, что перспективы у cashback есть. "В ноябре 2013 г. "Утконос" запустил собственную программу по возврату наличных покупателю (на собственном сайте. - Прим. "Ко"). Покупателям, зарегистрированным в нашей бонусной программе, мы возвращаем 2% от покупки баллами. Один балл равен одному рублю. Возможно, это немного, но в результате у нас заметно увеличилась кратность покупок - 1,7 раза в месяц вместо 1,05 до этого. То есть покупатели стали чаще заходить на сайт и заказывать товары у нас. Этот проект мы, безусловно, считаем успешным, - сообщила Наталья Аристова, руководитель пресс-службы гипермаркета "Утконос". - Мы полагаем, что cashback-сервисы в России имеют большое будущее. Вскоре, мы уверены, они станут одним из основных и мощных инструментов привлечения и удержания потребителей".

Насколько смогут развиться сервисы, позиционирующие себя как "откаты" при офисных закупках? "За границей, насколько я знаю, в некоторых компаниях запрещено пользоваться cashback-сервисами для офисных закупок. У нас же в России пока нет с этим проблем. И к нам никто никаких претензий не предъявлял", - говорит Ангелина Малышева. "Откаты" на офисные закупки конечно же распространены. Как-то мне позвонили из "Комуса" и просто так, сразу по телефону предложили "откат". Как вы понимаете, мне, собственнику бизнеса, это было неинтересно. И я подумал, что дорого мы, наверное, у "Комуса" бумагу покупаем, - рассказывает Алексей Павлык. - Но если бы мой личный помощник пользовался таким сайтом и не поставил меня в известность, мне бы это не понравилось".

"Если бы мы знали, что ВеSmarty так себя позиционирует, мы не стали бы с ним работать, есть же бизнес-этика", - отмечает наемный гендиректор одного из крупнейших российских онлайн-ритейлеров. Впрочем, его партнер по продвижению размещает рекламу магазина и на ВеSmarty тоже, и организует cashback. Зачастую крупные ритейлеры просто не в состоянии уследить, где, когда и зачем повесил их баннер один из партнеров по продвижению, - слишком уж много у них рекламных каналов. Магазинам нужны клиенты, и на бизнес-этику никто внимания не обращает. Ну разве что коллеги обидятся, если заказать им пиццу на cashback-сайте, а в известность не поставить. К примеру, на ВеSmarty доставка еды в офис даст возврат в 5-10% от суммы. Пока в системе участвует всего десять компаний, но Ангелина Малышева обещает развивать бизнес. Насколько ей позволят это конкуренты, пока судить сложно.

Ольга Колтунова

С 13 по 17 ноября 2014 года в Армении, в Доме творчества писателей в Цахкадзоре, пройдет Литературный фестиваль, в котором примут участие молодые писатели Армении, Грузии и России. Фестиваль при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациями организован Фондом социально-экономических и интеллектуальных программ совместно с литературными журналами России: «Арион», «Вопросы литературы», «Дружба народов», «Звезда», «Знамя», «Иностранная литература», «Костер», «Нева», «Новый мир», «Октябрь», интернет-изданиями: «Пролог», «Кольцо А» при участии Представительства Россотрудничества в Армении, СП Армении и журнала «Литературная Армения».

В фестивале примут участие молодые авторы, которые были приглашены на мероприятие по итогам конкурса, а также критики, прозаики, литературные переводчики из России – участники форумов молодых писателей в Липках – Алиса Ганиева, Евгения Коробкова, Игорь Дуардович, Роман Рубанов. Они выступят перед студентами и читателями, проведут презентации книг, встретятся с писателями и интеллигенцией в Представительстве Россотрудничества в Армении.

В программе - мастер-классы под руководством писателей, литературоведов и филологов. Мастер-класс поэзии проведёт поэт и драматург Елена Исаева, прозы и критики - главный редактор журнала «Дружба народов» прозаик Александр Эбаноидзе и поэт, переводчик и критик Валентина Эбаноидзе. Мастер-класс по переводу проведет главный редактор журнала «Иностранная литература», литературный переводчик Александр Ливергант. Состоится круглый стол, посвященный русскому языку и проблемам перевода, в рамках которого Александр Ливергант прочитает лекцию «Русский язык как культурный посредник». А в обсуждении темы примут участие поэт, переводчик Валентина Эбаноидзе, сценарист, режиссер и писатель Давид Матевосян и все участники фестиваля. Участников ждут литературно-музыкальные вечера, поэтические чтения, экскурсии в Гюмри и Цахкадзор. В конце работы фестиваля состоится торжественное закрытие, на котором руководители мастер-классов отметят авторов лучших произведений, дадут им рекомендации для публикации в изданиях Фонда СЭИП и Армении.

Деловой саммит форума АТЭС.

Владимир Путин принял участие в заседании сессии в рамках Делового саммита форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» на тему «Значение АТР для России».

Глава Российского государства, в частности, подчеркнул, что взаимодействие с АТР является стратегическим и приоритетным направлением для России. Кроме того, Президент информировал участников заседания о планах России по расширению сотрудничества со странами АТР, включающих наращивание торговли и льготные условия для инвесторов.

* * *

Стенографический отчёт о заседании сессии в рамках Делового саммита форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество»

В.ПУТИН: Уважаемые дамы и господа!

Деловой саммит АТЭС традиционно считается одной из самых представительных площадок для широких дискуссий по экономическим проблемам. Я рад возможности выступить по важнейшей для нас теме, имеющей для нас важнейшее значение, – по развитию сотрудничества России и Азиатско-Тихоокеанского региона.

XXI век уже называют «Тихоокеанским веком». Россия как часть АТР обязана использовать те конкурентные преимущества, которые предоставляет этот стремительно растущий центр экономики, технологии, инноваций.

В свою очередь, развитие таких регионов России, как Сибирь, Дальний Восток, – это тоже уникальный шанс для стран этого большого региона, возможность эффектно и эффективно использовать открывающиеся здесь перспективы и ещё больше укрепить свой потенциал.

Для России взаимодействие с АТР – стратегическое, приоритетное направление. И очень важно, что для наших отношений с подавляющим большинством стран региона характерен общий позитивный, конструктивный фон. Мы ценим такой настрой и намерены делать всё возможное, чтобы развивать многоплановое двустороннее и многостороннее сотрудничество.

Путь развития многих стран АТР мы рассматриваем как успешный пример достижения конкурентоспособности. Они вышли на передовые позиции в инновационном секторе, обладают значительными финансовыми и инвестиционными ресурсами. И даже в условиях негативных глобальных тенденций последних лет демонстрируют хорошую динамику, лишь немного снизив темпы роста.

Вместе с тем, чтобы не попасть в затяжную полосу такого замедления, странам региона понадобится провести значительные структурные реформы. Неслучайно наши китайские друзья, например, обозначили эту проблематику как один из приоритетов своего председательства в АТЭС.

Россия в данном случае не исключение. Для нас структурные преобразования в экономике имеют первостепенное значение. Сегодня торговля со странами Азиатско-Тихоокеанского региона составляет более четверти всего российского товарооборота. В перспективе мы планируем увеличить эту долю до 40 процентов и предпринимаем конкретные шаги по расширению географии нашего экспорта, повышению доли несырьевых и высокотехнологичных товаров.

На Дальнем Востоке мы планируем создать целую сеть территорий опережающего развития с льготными налоговыми условиями, упрощёнными административными процедурами. Предприятия, которые планируется здесь разместить, будут ориентированы на узкий экспорт несырьевых товаров, прежде всего для зоны АТР.

Пользуясь случаем, хотел бы пригласить вас, уважаемые дамы и господа, воспользоваться открывающимися возможностями для организации производств на Дальнем Востоке Российской Федерации. Повторю, мы готовы создать вам действительно лучшие, конкурентоспособные условия для работы. Кстати, по сравнению с 2009 годом объём прямых инвестиций стран АТР в российскую экономику вырос вдвое. Сейчас они составляют почти девять миллиардов долларов.

Объём российских инвестиций в государства АТР скромнее: по итогам прошедшего года – чуть более одного миллиарда долларов. И конечно, мы намерены активно выправлять этот дисбаланс. В том числе рассчитываем, что создание национального координационного центра по развитию экономических отношений со странами АТР позволит запустить новые проекты с участием нашей страны.

Одним из ключевых партнёров в регионе для нас остаётся Китайская Народная Республика. В рамках сотрудничества с этой страной намерены более активно использовать в расчётах национальные валюты. Уже осуществляются первые сделки за рубли и юани. Хочу отметить, что мы будем готовы расширять такие возможности и за счёт торговли энергоресурсами.

Сейчас такие возможности нашими экспертами изучаются. Работает межправительственная российско-китайская комиссия по инвестиционному сотрудничеству. Её главная задача – продвижение инвестиционных проектов в неэнергетической сфере на принципах взаимовыгодного сотрудничества.

Похожие форматы для развития диалога и практического взаимодействия в инвестиционной сфере планируем создать и с другими нашими партнёрами. Проблематика экономической интеграции уверенно выходит на первый план в повестке АТЭС.

Считаем важнейшим достижением китайского председательства согласование конкретных шагов по созданию будущей азиатско-тихоокеанской зоны свободной торговли. Этот формат должен учитывать интересы её будущих участников, прежде всего предпринимательского сообщества, а также особенности наших экономик, их существенные отличия в условиях развития. И конечно, будущая азиатско-тихоокеанская зона – зона свободной торговли – должна взаимодействовать с другими крупными региональными экономическими объединениями.

В этой связи, уважаемые дамы и господа, напомню, что с 1 января 2015 года заработает Евразийский экономический союз с участием России, Белоруссии, Казахстана и подключающейся к этому объединению Армении. Создаётся новый ёмкий региональный рынок, построенный на принципах ВТО. С унифицированными правилами конкуренции, без барьеров для движения капиталов, товаров, услуг и рабочей силы, с широкими возможностями для координации, обмена технологиями и инвестициями.

Одна из стратегических целей союза – более активно подключаться к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Уверен, такие перспективы заинтересуют многих наших коллег из Азиатско-Тихоокеанского региона. Наш союз уже ведёт переговоры о соглашении о зоне свободной торговли с Вьетнамом. Открыты для такого предметного диалога и с другими странами региона.

Уважаемые дамы и господа! Здесь, на деловом саммите, представлены крупнейшие компании региона. Кто-то уже работает в нашей стране, в России, кто-то изучает такую возможность, поэтому подробно остановлюсь на вопросах, которые традиционно волнуют инвесторов.

Подчеркну, что долгосрочные цели развития страны остаются неизменными. Россия сохраняет макроэкономическую стабильность, и мы считаем это одним из наших достижений. Будем этим дорожить и в будущем, будем проводить аккуратную, сбалансированную бюджетную политику.

Наращивания госдолга не будет. Планируем удерживать его на безопасном, контролируемом уровне – менее 15 процентов ВВП.

Мы знаем, что сегодня значительным колебаниям подвержена национальная валюта – рубль. Вместе с тем наши финансовые власти предпринимают необходимые меры. Центральный банк страны продолжает политику таргетирования инфляции и будет делать это дальше.

Добавлю, что российский Центробанк активно занимается расчисткой балансов банковской сферы. Это давно назревший процесс. Полагаю, что инвесторы хорошо понимают необходимость таких шагов оздоровления кредитно-финансовой системы в целом.

Важно, что наши базовые показатели – по золотовалютным резервам, платёжному балансу – остаются на хорошем уровне. Это позволяет нам контролировать ситуацию без дополнительных экстраординарных мер. И вновь повторю: мы не собираемся вводить ограничения на движение капитала.

Большое внимание уделяем формированию благоприятной деловой среды, внедрению лучших практик по работе с инвесторами на региональном и муниципальном уровне. Главное, что позитивные изменения отмечают сами предприниматели и инвесторы, в том числе и наши иностранные друзья. Наши усилия были оценены и международными экспертами. По сравнению с 2010 годом наша страна в два раза улучшила свои позиции в известном рейтинге Doing Business.

Для привлечения инвесторов, снижения рисков, софинансирования проектов намерены использовать институты развития, часть резервов, накопленных в суверенных фондах, речь идёт об использовании части средств федерального ФНБ, других наших ресурсов. Будем совершенствовать доступ к кредитным ресурсам. Завершается разработка механизма проектного финансирования, мы рассчитываем на поддержку крупных, долгосрочных проектов.

В следующем году предбанковское финансирование предприятий будет вести новая структура – Фонд развития промышленности. В сфере инфраструктуры намерены вложить серьёзные ресурсы в модернизацию Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожной магистрали, рассматриваем их как основу трансконтинентального моста «Азия – Европа».

Реконструкция этих магистралей будет увязана с развитием портового комплекса Дальнего Востока, с внедрением системы управления движением поездов на основе новейших технологий ГЛОНАСС – глобальной навигационной системы России, а также с созданием так называемых «сухих портов» – транспортно-логистических центров. Всё это позволит значительно ускорить движение транзитных грузов.

Добавлю, что сейчас мы активно развиваем инфраструктуру Северного морского пути. Он должен стать современным, безопасным и экономически конкурентоспособным транспортным коридором, во многом ориентированным на грузы из стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Также предлагаем нашим партнёрам сотрудничество в области создания энергетической и телекоммуникационной инфраструктуры. Эти направления являются сейчас приоритетными для всего Азиатско-Тихоокеанского региона. Сложение наших усилий, уважаемые друзья и коллеги, наших возможностей может дать взаимовыгодный эффект.

Кстати, в такой чувствительной сфере, как энергетика, Россия демонстрирует пример инвестиционной открытости. Напомню в этой связи о масштабных сахалинских нефтегазовых проектах (доля японской, например, стороны в проекте «Сахалин-1» составляет 30 процентов, а в проекте «Сахалин-2» – более 22 процентов), а также о наших договорённостях с Китайской Народной Республикой по созданию инфраструктуры для поставок природного газа. Рассматриваем также возможность вхождения китайских партнёров в крупные добычные активы Российской Федерации.

Дамы и господа! Само положение России на евразийском пространстве предполагает её роль как мощного фактора сближения западной и восточной цивилизаций, поэтому мы стремимся укрепить наши отношения со всеми странами АТР, активно участвовать в строительстве свободной системы торговли, в экономическом и инвестиционном сотрудничестве.

Мы открыты как для диалога и дискуссий, так и для практической деятельности, готовы к реализации совместных программ на пространстве АТР и искренне хотим, чтобы предприниматели этого региона приезжали в Россию, добивались успеха. У нас действительно огромные, поистине неисчерпаемые возможности для совместной работы.

И в заключение хотел бы пригласить вас, уважаемые дамы и господа, на очередной Петербургский международный экономический форум. В будущем году он пройдёт 18–20 июня. Рассчитываю, что мы продолжим содержательный диалог по всем вопросам, которые представляют для нас взаимный интерес, и выйдем на новые интересные, масштабные проекты.

Благодарю вас за внимание. Спасибо.

ВОПРОС (как переведено): Господин Президент, Вы упомянули о создании Евразийского экономического союза с 1 января следующего года. Вы могли бы подробнее рассказать о том, какие конкретно возможности откроются в этой связи перед бизнесменами АТЭС и странами АТР?

В.ПУТИН: Мы много раз об этом говорили. Это один из наших основных интеграционных проектов на постсоветском пространстве. Я уже сказал, что в нём участвует Российская Федерация, Республика Беларусь и Казахстан. Сейчас мы на завершающем этапе присоединения к этому союзу и Армении. Практически оно состоялось – подписан Договор о присоединении Армении.

Для такой страны, как Китай, цифры, которые я приведу, может быть, не являются впечатляющими, но всё-таки, скажем, для европейского региона это рынок 170 миллионов человек. Самое главное, что все эти страны обладают (во всяком случае, Россия и Казахстан) большими, если не сказать, огромными минерально-сырьевыми ресурсами, транспортными возможностями. Это, если иметь в виду Белоруссию, приближение к европейскому рынку. И научный потенциал очень высокий. Но самое главное, что работа и принципы, которые заложены в основу работы этого объединения, построены на базовых требованиях Всемирной торговой организации, полностью и стопроцентно ей отвечают.

Мы перешли, как я уже говорил в своём выступлении, на более высокую стадию взаимодействия, интеграции. Мы полностью убираем таможенное регулирование, практически полностью между странами-участниками этого интеграционного процесса. Мы выходим на свободное движение капиталов, услуг, рабочей силы. Мы синхронизируем наше налоговое, финансовое законодательство и переходим к совместной работе по регулированию финансовых рынков.

Всё это, на мой взгляд, создаёт очень хорошие предпосылки для того, чтобы уверенно и безопасно работать на этом достаточно большом рынке, иметь возможность прогнозировать свою деятельность и получать хорошую прибыль, чувствовать себя защищёнными. Имею в виду (повторяю ещё раз, это очень важное обстоятельство), что принципы полностью соответствуют требованиям Всемирной торговой организации. Очень рассчитываем, что наши партнёры во всех регионах мира, в том числе и в Азиатско-Тихоокеанском регионе, это скоро почувствуют.

ВОПРОС (как переведено): Я хотел бы задать вопрос Владимиру Владимировичу об инвестициях, о совершенствовании российского законодательства.

У нас есть бизнес в России, мы очень хотели бы организовать совместные предприятия в России, но мы изучали российские законы об иностранных инвестициях, то есть об инвестициях иностранных государств в России. Нам кажется, не всё там до конца ясно, особенно в части того, что существуют очень большие полномочия государственных органов в отношении иностранных инвесторов. Я хотел бы узнать, будут ли какие-то улучшения в этой сфере в России?

В.ПУТИН: Я уже говорил в своём выступлении, хотел бы это ещё раз подчеркнуть, мы считаем, во-первых, это одной из наших основных задач, а именно, создание благоприятных условий для инвестирования и вообще для ведения бизнеса в России. У нас существует целая программа действий, которую мы выработали не просто в бюрократических кабинетах, а в постоянном диалоге с нашим предпринимательским сообществом.

Есть так называемая «дорожная карта» по устранению административных барьеров. И, как я уже сказал, в целом ситуация меняется к лучшему. Мы значительно продвинулись и в рейтинге Doing Business. Но дело не только в этих рейтингах. Дело, конечно, в реалиях и в практической жизни.

Речь идёт и об облегчении регистрации предприятий. Речь идёт об облегчении подключения к инфраструктуре, к энергетической прежде всего инфраструктуре. Речь идёт о снижении давления со стороны, прямо скажем, правоохранительной системы. Это всё находится в поле нашего внимания постоянно. А анализ того, что происходит на рынке, обратная связь с предпринимательским сообществом дают нам основание полагать, что процесс движется в правильном направлении.

Наверное, далеко не всё ещё сделано, но мы прекрасно отдаём себе отчёт в том, что надо делать и как надо делать. Речь идёт и о фундаментальных вещах, о которых я тоже упоминал, прежде всего о бюджетной политике, о сохранении макроэкономических показателей и вообще принципов макроэкономической политики. Речь идёт о нашей поддержке экспорта. Здесь мы в начале, к сожалению, этого пути, но понимаем, что нужно делать и в этом направлении.

Речь идёт, повторяю, о поддержке экспорта. Поэтому если вы приходите в Россию, речь идёт не только о работе на российском рынке, но и о возможностях через Россию работать на рынке третьих стран. Это большой комплекс вопросов. Хочу подчеркнуть, каждый из сегментов этого плана находится под постоянным нашим вниманием совместно с предпринимательским сообществом России. Будем и дальше совершенствовать все механизмы.

ВОПРОС (как переведено): Уважаемый господин Президент! Я из Пекинской торгово-промышленной палаты. Нашими членами являются более 200 предприятий, в частности, предприятия, которые занимаются так называемым апстримом, то есть разведкой и добычей нефти. Мы также участвовали в визите китайского Премьера в Россию. И мы также собираемся строить в России цеха, исследовательский центр.

Но есть вопрос. Вы говорили о прямых сделках в рублях и юанях, то есть о возможности обмена. Но вопрос в ликвидности, то есть в будущем можно ли будет проводить такие расчёты более свободно?

В.ПУТИН: Вы затронули очень важный вопрос, который касается и мировых финансов, и мировой энергетики. Я считаю, что расчёты в национальных валютах, во всяком случае, между такими партнёрами, как Китай и Россия, – это очень перспективное направление нашего взаимодействия, которое поможет расширять наши возможности во взаимной торговле и существенно влиять на мировые рынки и финансовые, и энергетические.

Мы сейчас рассматриваем один из проектов вхождения китайских партнёров в одну из наших крупных добычных компаний при расчётах в юанях. Конечно, мы должны понять, как будем использовать немалые ресурсы, которые будут возникать у российского партнёра при получении китайской национальной валюты, но, имея в виду, что китайская экономика генерирует достаточно много востребованных на российском рынке товаров, мы считаем, что такие расчёты вполне возможны. Первое.

Второе. Есть преимущества у российского рубля, которые заключаются в том, что российский рубль является фактически свободно конвертируемой валютой, и я уже сказал о том, что мы не собираемся ограничивать движение капитала. У нас сегодня наблюдаются спекулятивные прыжки курса, но, думаю, это в ближайшее время тоже прекратится, имея в виду те действия, которые Центральный банк предпринимает в ответ на действия спекулянтов.

Должен сказать, что события на валютном рынке, которые мы сейчас видим в России, абсолютно не связаны с фундаментальными экономическими причинами и факторами. Всё это придёт в соответствующее равновесие, это носит конъюнктурный, сегодняшний характер, а в долгосрочной перспективе, конечно, расчёты в рублях и юанях очень перспективны. Это будет означать, если мы перейдём к такой крупномасштабной работе, что влияние доллара, скажем, в мировой энергетике будет объективно снижаться.

На самом деле это не плохо ни для мировой экономики, ни для мировых финансов, ни для мировых энергетических рынков, ни для доллара, потому что чем более разносторонними будут возможности расчётов в этой сфере, тем стабильнее будет и в мировых финансах, и в мировой энергетике. В конечном итоге это благоприятным образом, мне кажется, может отразиться и на самом долларе как на мировой резервной валюте. И он будет участвовать (доллар), разумеется, потом в обменных операциях, это касается и рубля, и юаня. Поэтому мне представляется, что это очень хорошая, вполне реальная перспектива, причём не отдалённая, а в самое ближайшее время мы можем это увидеть и услышать.

ВОПРОС (как переведено): Уважаемый Владимир Владимирович! Меня зовут Яна, я представитель крупнейшего китайского инвестиционного проекта «Бизнес-парк «Гринвуд» в Москве. Мы уже работаем в Москве, в России больше 15 лет. Мой вопрос: как Вы считаете, как можно использовать успешный опыт китайских проектов в России для стимулирования привлечения новых китайских инвесторов?

В.ПУТИН: Если Вы будете на таких форумах рассказывать, как вы успешны в России, это подвигнет и других Ваших партнёров и наших друзей ко входу на российский рынок и организации работы. То, что Вы сейчас сказали, это уже прекрасная реклама работы на российском рынке. Я Вас с удовольствием обнял бы и расцеловал. Спасибо большое.

РЕПЛИКА: Спасибо. И в добавление хотела бы сказать. На данный момент в «Бизнес-парке «Гринвуд» работает больше 370 компаний из 13 стран мира. Мы с удовольствием Вас пригласим с официальным визитом в китайский проект «Бизнес-парк «Гринвуд».

В.ПУТИН: Спасибо. Обязательно заеду к вам в гости.

ВОПРОС (как переведено): Здравствуйте, уважаемый Президент! Я из китайской компании. У меня есть два вопроса для Вас.

Во-первых, инвестиции в Россию. Все китайские предприятия всё ещё несколько беспокоятся, особенно по вопросам закона и безопасности на улицах. Это первый вопрос.

Второй вопрос. Россия – это очень большой производитель древесины. Есть всё-таки большие барьеры в этой сфере. Каким образом китайские предприятия могут зайти на российский рынок древесины?

В.ПУТИН: Первое, что касается безопасности, особенно внешней безопасности, безопасности на улицах. Уверяю вас, что в России на улицах не опаснее, чем в других странах, включая и Китай, включая и Соединённые Штаты или целый ряд европейских государств.

Кстати говоря, сегодня 10-е, да? Сегодня День работников Министерства внутренних дел Российской Федерации. Так что Вы очень кстати спросили. Давайте их все вместе поздравим! Пусть они знают, что даже здесь, на саммите АТЭС, мы думаем о качестве их работы. И надеемся на то, что они будут работать ещё лучше.

Спасибо.

Что касается древесины, которая Вас интересует. Я прекрасно понимаю как бы скрытую часть Вашего вопроса. Но думаю, что и Вы меня поймёте, когда я скажу, что любая страна (и Россия в этом смысле не исключение) хотела бы, чтобы любое сырьё, которое добывается на её территории, обрабатывалось там же. И чтобы экономика страны генерировала большую добавленную стоимость, чтобы на нашей территории создавались дополнительные рабочие места и поступали бы налоговые платежи во все уровни российской налоговой системы.

Поэтому наше законодательство выстраивалось в последнее время со скрипом, я бы сказал, с учётом пожеланий наших партнёров получать кругляк. Но всё-таки выстраивалось в том направлении, что мы должны заниматься переработкой на территории Российской Федерации. И мы будем стремиться к этому дальше.

Отвечая на Ваш вопрос о том, как обеспечить интересы иностранных компаний, в том числе интересы наших китайских друзей, хочу сказать, что ответ самый простой, элементарный – приходить в Россию и инвестировать в создание деревоперерабатывающих предприятий.

ВОПРОС (как переведено): Господин Президент, я возглавляю компанию в Китае. Мы занимаемся электронной коммерцией, помогаем малым, средним предприятиям торговать в интернете, поэтому региональное сотрудничество для нас не пустой звук. Мой вопрос в этой связи. Все мы знаем, что региональное сотрудничество – это центральный элемент работы АТЭС. Как Вы оцениваете нынешнее состояние и перспективы развития этого направления?

Благодарю Вас.

В.ПУТИН: Вы имеете в виду состояние электронной торговли или наше взаимодействие с Китаем? Я не очень понял Ваш вопрос.

РЕПЛИКА: Поскольку мы помогаем малым и средним предприятиям, то нам, конечно, хотелось бы, чтобы региональное сотрудничество развивалось в рамках АТЭС, нам было бы проще работать, потому что за счёт электронной торговли малые и средние предприятия могут выйти на мировые рынки, могут получить финансирование, понимаете?

В.ПУТИН: Да, я понимаю.

Во-первых, что касается взаимодействия на региональном уровне. Считаю, что это одно из ключевых направлений нашего взаимодействия, и более того, что касается регионального сотрудничества между регионами Российской Федерации и соответствующими регионами Китайской Народной Республики, оно развивается вполне успешно. Я сейчас не хотел бы приводить цифр роста торговли на региональном уровне, но они значительные и впечатляющие, они растут ото дня ко дню, от года к году. У нас налажены прямые, очень добрые отношения между руководителями соответствующих регионов Российской Федерации и Китайской Народной Республики. Это тоже очень хороший фактор сближения и бизнес-структур.

Вот вопрос профессиональный, тот, которым Вы занимаетесь, относящийся к электронной торговле, он тоже важен. Мы считаем, что это очень важный сегмент вообще мировой торговли, в том числе и для развития малого и среднего бизнеса. Но мы исходим из того, что и в России, скажем, уровень налогообложения этого вида деятельности не должен существенным образом отличаться от соответствующих практик, которые применяются в других странах.

Действительно (я понимаю, на что Вы намекаете), сейчас идёт дискуссия о том, какой уровень налогообложения должен иметь место в Российской Федерации применительно к электронной торговле. Объём электронной торговли у нас очень большой, он постоянно растёт. И конечно, государство должно обеспечить свои интересы, фискальная политика должна соответствовать и уровню развития этого сегмента торговли, и требованиям этого бизнеса.

У нас есть один вопрос, который мы должны будем согласовать как раз в рамках Таможенного союза и Евразийского союза, который начинает действовать с 1 января 2015 года, о чём здесь ваши коллеги спрашивали. Вот этот уровень налогообложения торговли должен быть у нас синхронизирован, имея в виду, что если в Казахстане будут одни цифры, в России – другие, а в Белоруссии – третьи, то весь бизнес переедет либо в Казахстан, либо в Россию, либо в Белоруссию.

Мы эту работу сейчас с коллегами проводим, но мы будем это делать сбалансированно, с тем чтобы не наносить неоправданно каких-то сильных ударов по бизнесу, а наоборот, оставлять для него благоприятный уровень работы, но обеспечить фискальные интересы государства. Мы заблаговременно об этом скажем, объявим. Это будет открытая свободная дискуссия, в том числе и на площадке парламентов России, Белоруссии и Казахстана.

Я знаю, что я должен освободить эту площадку для других коллег. Мне с вами было бы интересно говорить ещё побольше и по другим вопросам, знаю, что их много. Но я хочу вас поблагодарить за интерес к беседе в этой части со мной как с представителем Российской Федерации. Всех вас приглашаю в Россию и желаю вам всего самого доброго.

Спасибо большое.

Китай. Россия. Азия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 10 ноября 2014 > № 1219986 Владимир Путин

Желающие получить водительские права в Грузии с 15 декабря будут сдавать теоретический экзамен по 3D-билетам, сообщила пресс-служба МВД Грузии.

"Для лучшего восприятия в билетах будут использованы фото- и видеоматериалы с улиц Тбилиси, Кутаиси и Батуми", — отмечается в сообщении.

Каждый вопрос билета будет сопровождаться специальными видеороликами для лучшего восприятия ситуации и ее анализа.

При этом теоретический экзамен желающие могут сдать на грузинском, абхазском, осетинском, английском, русском, азербайджанском, турецком и армянском языках.

Пресс-служба Министерства внутренних дел Грузии отмечает, что введение нового типа билетов связано с процессом сближения грузинского законодательства с европейским, после подписания Грузией Соглашения об ассоциации с ЕС. Наталия Смольникова.

Сокращение поголовья крупного рогатого скота заставляет обратить внимание на экономические проблемы Баренцрегиона. Норвегии грозит потеря рабочих мест во втором по значению секторе экономики материковой части страны, Россия пытается сохранить поставки продовольствия на досанкционном уровне.

Данные Patchwork Barents свидетельствуют о тенденции к снижению поголовья скота в Баренцрегионе. В губернии Трумс, например, за период с 1999 по 2012 гг. оно сократилось почти на треть (см. визуализацию в конце статьи).

В то же время спад в норвежских регионах был не настолько серьёзным, как в других частях Баренцрегиона. Самые большие изменения в животноводческом секторе произошли на Северо-Западе России. В Архангельской области в период с 1990 по 2013 гг. поголовье скота сократилось на 84%.

Крупнейшее поголовье скота имеется в Северной Остроботнии (Финляндия), где оно остаётся относительно стабильным и при этом значительно превосходит поголовье остальной части Баренцрегиона. В 2014 году в Северной Остроботнии насчитывалось 134.000 голов.

Самое малочисленное поголовье в Ненецком АО – около 680 голов по состоянию на 2013 год.

Молоко против мяса

По данным сельскохозяйственного директората Норвегии, сокращение скотоводства может объясняться спадом в молочном животноводстве.

«Хотя поголовье молочного скота сокращается, количество молока, даваемого одной коровой, выросло. Нехватка молока в последние годы обусловила расширение молочных квот. Это означает, что дойных коров дольше держат до забоя, так что они успевают дать больше молока», – разъясняется на сайте.

В «Nortura», норвежском аграрном кооперативе по переработке мяса, добавляют, что общее падение производства связано со слабой экономикой в этом секторе

Зависимость от ЕС и потеря рабочих мест

Норвегия находится в большой зависимости от импорта мяса из ЕС. Почти двадцать процентов продаваемой сегодня в Норвегии говядины импортируется из ЕС, большей частью из Германии.

Если у ЕС общий экспорт мяса в первом квартале 2012 года снизился, экспорт в Норвегию вырос, что сделало Норвегию третьим рынком сбыта говядины (после России и Турции).

В информационном бюллетене «Nortura» президент компании Арне Кристиан Колберг подчёркивает, что снижение производства говядины имеет серьёзные последствия для норвежской мясоперерабатывающей промышленности: «Дальнейшее снижение приведёт к спаду производства стоимости и потере рабочих мест в норвежской пищевой промышленности».

В «Nortura» решили решать экономические проблемы путём реструктуризации национальной мясоперерабатывающей промышленности. В результате ряду скотобоен, в том числе на севере страны, придётся, по всей вероятности, закрыться, передаёт E24. Подробностей почти не сообщается, но в «Nortura» уверены, что грядёт сокращение рабочих мест.

В этом секторе пищевой промышленности занято 45000 человек, по величине он стоит на втором месте в континентальной Норвегии.

Россия пытается удержаться на уровне

Последние 23 года в животноводстве Архангельской области отмечается значительный спад. Поголовье коров сократилось с 138.200 в 1990 году до 21.950 в 2013-м (-84 %).

Производство крупного рогатого скота в России не так хорошо развито, как птицеводство и свиноводство, пишет «Нева-Продукт». Россия зависит от импорта говядины, которой в настоящее время импортируется больше половины общего потребления (58,9% в 2013 году, по данным Федстата). С 2005 года эта доля выросла на 10%. Свежая говядина почти не импортируется, в основном говядину ввозят в Россию в замороженном виде, что переводит свежее мясо в разряд деликатесов.

По словам министра агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области Дмитрия Карельского, российский продовольственный рынок остаётся зависимым от мировой ситуации в очень многих сегментах, где нет значимого внутреннего противовеса импорту. К такому сектору относится практически весь рынок мяса.

После ввода запрета на импорт из ЕС-США зависимость проявилась ещё сильнее. Цены на говядину выросли. В сентябре в Архангельской области рост составил 2,3%. Пока трудно предсказывать, сможет ли развитие животноводства обеспечить России самодостаточность на продовольственном рынке в обозримом будущем.

Эксперты не дают оптимистических прогнозов относительно российского внутреннего производства мяса. Meatinfo отмечает, что «отрицательная динамика наблюдается в этом секторе слишком долго, поэтому повышение производственных показателей идёт медленно».

Архангельск ищет поддержки на востоке

В интервью РИА Новости губернатор Архангельской области Игорь Орлов сказал, что регион готов сотрудничать с Азией и Восточной Европой с целью укрепления постсанкционного импорта: «Мы очень сильно рассчитываем на те уже хорошие связи, которые у нас установились с ближайшими партнёрами. Я бы в числе их назвал международные отношения с Арменией; буквально на днях мы подписали меморандум с Приднестровьем».

Более того, Архангельская область планирует развивать импортозамещающее производство, в том числе в агропромышленном комплексе с привлечением инвесторов.

Рабочий визит Министра Вероники Скворцовой в Ереван

Министр Вероника Скворцова приняла участие в Первой российско-армянской конференции по здравоохранению.

Министр отметила, что российско-армянские отношения имеют долгую историю, «российские и армянские врачи плодотворно сотрудничают, обмениваясь знаниями и опытом».

«Наши страны связывает многое: общая история, географическая близость, духовное родство. Все это, безусловно, сближает наши системы здравоохранения. Поэтому обмен опытом, обсуждение подходов к решению наиболее насущных проблем будет полезным для развития и российского, и армянского здравоохранения», - сказала Министр.

Вероника Скворцова рассказала об успехах здравоохранения в России. «Задачи, которые мы ставили, инициируя перемены в отрасли, - это увеличение продолжительности жизни, снижение смертности населения от основных причин, развитие профилактической медицины, обеспечение отрасли квалифицированными кадрами, повышение заработной платы медицинским работникам, информатизация здравоохранения, обновление инфраструктуры здравоохранения, переход на более эффективные финансовые модели, обеспечение населения доступными и качественными лекарствами.

В 2013 году была завершена реализация региональных программ модернизации здравоохранения, начатых в 2011 году. Итогом стало строительство более 100 учреждений, ремонт почти 4 тыс. учреждений, закупка и установка более 400 тыс. единиц медицинского оборудования. Таким образом, более чем в два раза нам удалось повысить фондооснащённость российской медицины».

Региональные программы помогли сделать более доступной высокотехнологичную медицинскую помощь, приблизить ее к пациентам в регионах. Благодаря модернизации более чем в 4 раза увеличилось число пациентов, получивших высокотехнологичное лечение в региональных медицинских учреждениях.

Далее Министр отметила, что развивается профилактическая работа. В 2013 году, после 30-летнего перерыва, снова стала проводиться широкомасштабная диспансеризация взрослого и детского населения.

Вероника Скворцова также сказала, что «достижение качественной медицинской помощи невозможно без достаточного количества высококвалифицированных врачей и среднего медицинского персонала. В начале 2013 года Министерством совместно с регионами были подготовлены «кадровые» программы для каждого субъекта РФ, направленные на повышение квалификации медицинских работников и поэтапное устранение их дефицита. Программы содержат дифференцированные меры социальной поддержки, в первую очередь, врачей наиболее дефицитных специальностей.»

Одним из приоритетных направлений информатизации здравоохранения в 2013 году стало создание унифицированного программного обеспечения для скорой медицинской помощи, которое позволяет полностью автоматизировать деятельность служб и Центра медицины катастроф.

В рамках лекарственной политики в 2013 году Министерство здравоохранения сосредоточило внимание на совершенствовании нормативной правовой базы в сфере обращения лекарственных средств. Принят федеральный закон, которым установлены полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению порядка формирования перечней лекарственных препаратов и медицинских изделий, гарантированных государством. Также изменены процедуры регистрации лекарственных препаратов, что позволило снять излишние административные барьеры и снизить число отказов в регистрации в 2 раза - с 60% до 33% без повышения риска появления некачественной продукции.

Впервые в ноябре 2013 года Российская Федерация вошла как равноправный участник в Комитет Международной организации Регуляторов Медицинских Изделий.

Вышеперечисленные меры, реализуемые в отрасли, приносят свои результаты. За последние годы отмечается улучшение качества медицинской помощи и демографической ситуации в стране. Ожидаемая продолжительность жизни увеличилась, вырос показатель рождаемости, снизилась смертность от основных причин.

«Эффективное здравоохранение в современных условиях возможно только на основе инновационного развития, внедрения принципов трансляционной медицины, внедрения результатов научных разработок в практическое здравоохранение. Именно эти принципы были заложены в стратегию развития науки до 2025 года», - отметила Министр.

В рамках конференции обсуждались вопросы сотрудничества двух стран в области медицины, взаимодействия и обмена информацией между системами здравоохранения. Участники конференции обменяются опытом по обеспечению населения медицинской помощью, включая лекарственное обеспечение, охрану здоровья матери и ребенка, другие направления здравоохранения.

На конференции обсуждались вопросы сотрудничества двух стран в области медицины, взаимодействия и обмена информацией между системами здравоохранения.

Участники конференции обменялись опытом по обеспечению населения медицинской помощью, включая лекарственное обеспечение, охрану здоровья матери и ребенка, другие направления здравоохранения.

Минск и Астана с 2015 года взаимно отменяют разрешения на автоперевозки

С 2015 года белорусские и казахстанские автоперевозчики будут осуществлять грузоперевозки между двумя странами и транзитом без разрешительных документов, сообщил РИА Новости в среду представитель пресс-службы Минтранса Белоруссии.

Соглашение между транспортными ведомствами Белоруссии и Казахстана о поэтапном снятии ограничений при осуществлении международных автоперевозок подписано в апреле 2013 года. Документ предполагал отмену после проведения необходимых внутригосударственных процедур разрешительной системы на осуществление грузовых автоперевозок в двустороннем и транзитном сообщении. Безразрешительный порядок на эти виды перевозок применяется во взаимоотношениях Белоруссии с РФ и Казахстана с РФ.

"С начала будущего года без разрешений будут перевозиться грузы между Белоруссией и Казахстаном, между государствами-членами Евразийского экономического союза, а также транзитом через территории Белоруссии и Казахстана", - сказал собеседник, пояснив, что это предусмотрено и вступающим в силу с 1 января 2015 года договором о ЕАЭС.

Между тем, продолжил он, в связи с сохранением разрешительной системы на перевозки грузов в/из третьих стран Белоруссия и Казахстан уже согласовали предварительную квоту разрешений на 2015 год. Кроме того, стороны договорились с целью повышения конкурентоспособности белорусских и казахстанских перевозчиков на рынке третьих стран в течение следующего года усовершенствовать механизм таких перевозок, добавил представитель пресс-службы белорусского Минтранса.

По его словам, во время прошедшего в Минске заседания белорусско-казахстанской совместной комиссии по автотранспорту стороны также договорились содействовать развитию совместных предприятий на территориях двух стран для выполнения международных автоперевозок и выработки совместных схем доставки грузов белорусскими и казахстанскими перевозчиками, сообщает ИА Новости-Казахстан.

Создание ЕАЭС открывает новые возможности для китайских инвесторов в Казахстане, считают аналитики КНР

В Пекине в посольстве Казахстана в КНР состоялся круглый стол на тему «Геополитическая ситуация на евразийском пространстве и казахстанско-китайские отношения», сообщила пресс-служба министерства иностранных дел РК.

«Участники круглого стола обсудили вопросы развития казахстанско-китайских отношений в современных геополитических реалиях, пути и способы увеличения объема двустороннего товарооборота, а также создание Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и его влияние на сотрудничество между двумя странами», - говорится в сообщении МИДа в четверг.

Посол РК в КНР Нурлан Ермекбаев отметил, что Китай является крупнейшим внешнеторговым партнером Казахстана. Он подчеркнул, что Казахстан обладает большим потенциалом экспорта в Китай угля, фосфорных удобрений, металлопроката, сельскохозяйственной продукции.

В свою очередь китайские аналитики выразили мнение, что создание ЕАЭС открывает новые возможности для китайских предприятий и инвесторов в Казахстане и способно дать положительный эффект в долгосрочной перспективе. В то же время, по их мнению, повышение стандартов продукции, увеличение таможенных пошлин может негативно отразиться на казахстанско-китайской торговле.

Кроме того, ряд экспертов высказал предположение, что диверсификации и увеличению объемов торговли между РК и КНР будет способствовать вступление Казахстана в ВТО в ближайшем будущем.

«Говоря о существующих проблемах и перспективах в наращивании двустороннего взаимодействия, китайские эксперты обратили внимание на необходимость совершенствования таможенной и визовой политики РК, целесообразности активизации сотрудничества в области высокотехнологичного и инновационного производства», - указывается в сообщении МИД.

Во время дискуссии участники также обменялись мнениями и конкретными предложениями по продвижению сотрудничества между Казахстаном и Китаем в сферах транспорта, строительства инфраструктуры и туризма.

В мероприятие приняли участие известные политологи, ученые и эксперты ведущих «мозговых центров» Китая, в частности, руководитель института евразийского социального развития центра исследования проблем развития при госсовете КНР Чжао Чанцин, заместитель директора института Евразии Китайской академии международных исследований Ли Цзыго, заведующий отделом ЦА института России, Восточной Европы и Центральной Азии Китайской академии общественных наук У Хунвэй и многие другие.

Напомним, Евразийский экономический союз начнет функционировать с 1 января 2015 года. Целью создания союза является формирование единого рынка, снятие барьеров для движения товаров, услуг, инвестиций, рабочей силы, проведение согласованной экономической политики.

Наднациональные органы ЕАЭС будут работать по принципу «одна страна один голос». На руководящие позиции в высших органах Евразийской экономической комиссии совете и коллегии назначается равное количество представителей от каждой страны-участницы.

Перспективный интеграционный эффект в виде прироста ВВП к 2030 году оценивается в размере $900 млрд.

Штаб-квартира Евразийской комиссии будет находиться в Москве, суд ЕАЭС – в Минске, а финансовый регулятор – в Алматы.

Первой ратифицировала договор о Евразийском экономическом союзе Российская Федерация – соответствующий закон был подписан Владимиром Путиным 3 октября. Позже, 9 октября, закон о ратификации договора о ЕАЭС подписал президент Беларуси Александр Лукашенко.

Закон о ратификации Казахстаном договора о ЕАЭС подписан главой государства Нурсултаном Назарбаевым 14 октября, передает КазТАГ.

10-15 тысяч новых компаний может выйти на рынок благодаря реформам правительства Армении в сфере малого и среднего бизнеса, считает председатель Союза работодателей Армении Гагик Макарян. «Ситуация для сектора МСБ в этом году довольно благоприятна. Я рад, что правительство провело ряд реформ. Это создает большие возможности для развития сферы», - сказал Макарян агентству «АРКА». По его словам, в настоящее время в Армении действует порядка 70 тыс. предприятий МСБ, из них. 58 тыс. микро- и малые предприятия, а 10 тыс. представляют средний бизнес. Доля МСБ в ВВП Армении составляет 43%. «Наш бизнес поляризован: микро- и малый бизнес представлен большим количеством компаний, но при этом сектор обеспечивает всего около 5-6% налоговых поступлений. С другой стороны, - крупный бизнес, который при небольшом количестве предприятий имеет большую долю в ВВП и налогах», - сказал Макарян. По его мнению, это обусловлено тем, что малый бизнес работает с низкой эффективностью и для ее повышения необходимо повысить платежеспособность населения, обеспечить равные условия конкурентоспособности для всех компаний. На днях в ходе начавшихся в постоянных парламентских комиссиях обсуждений госбюджета на 2015 года премьер- министр Армении Овик Абрамян заявил, что малый бизнес рассматривается как источник обеспечения занятости, для деятельности которого будут созданы льготные условия. Премьер также подчеркнул, что представленные в бюджете многочисленные программы нацелены на раскрытие конкурентных преимуществ Армении и стимулирование инвестиций. Предполагается, что предпринятые в сфере МСБ шаги позволят закрыть пути для работы крупного бизнеса "в тени" и поспособствуют его выходу в законное поле. Согласно данным доклада Защитника прав человека, доля теневой экономики в Армении на сегодня составляет примерно 35-40%. Армения > Приватизация, инвестиции > ved.gov.ru, 7 ноября 2014 > № 1217811

Швейцарская компания "Текносерт" построит в Армении завод по аффинажу золота и серебра. Меморандум о намерениях подписали в Центральном банке Армении глава Центробанка Артур Джавадян и Вардан Сирмакеш, возглавляющий совет компании 'Текносерт". Об этом гово­рится в сообщении Центробанка. Плани­руется, что завод будет производить мер­ные банковские золотые слитки пробы 999,9 для продажи как в Армении, так и за ее пределами. Сырьем для произ­водства станет сплав Доре, получаемый горнорудными компаниями Армении. Отметим, что Вардан Сирмакеш — ос­нователь, владелец и исполнительный директор всемирно известного часового завода "Franck Muller Watchland". Армения. Китай > Металлургия, горнодобыча > ved.gov.ru, 7 ноября 2014 > № 1217810

Армения за год опустилась на 8 позиций. В рейтинге Всемирного банка Doing Business-2015 Армения опустилась на 45-ю позицию с занимаемой годом ранее 37-ой. Об этом говорится в опубликованном докладе ВБ. В докладе отмечается, что в Армении очень легко начинать бизнес и регистрировать недвижимость. По этим показателям страна занимает 4-ю и 7-ю позиции соответственно. Очень плохой показатель по международной торговле — 110-е место среди 189 стран, включенных в рейтинг по лег­кости ведения бизнеса. По обеспече­нию выполнения контрактов страна за­няла 119-е место. По подключению к электроснабжению — 64-е, по защите миноритарных инвесторов — 60-е мес­то, по принятию решения о несостоя­тельности — 69-е место, по легкости процедуры выплаты налогов — 82-е место. Между тем, среди стран бывшего постсоветского пространства Армению в рейтинге опережает лишь Грузия, за­няв 15-е место. Беларусь — на 57-ом месте, Россия — на 62-ом, Казахстан — на 77-ом, Молдова — на 63-ем, Азер­байджан — 80-ом, Украина — на 96-ом. Хуже всего обстоят дела в среднеази­атских республиках Кыргызстан, Узбе­кистан и Таджикистан. Армения > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 7 ноября 2014 > № 1217809

Объем грантов Евросоюза в проекте госбюджета Армении на 2015 год запланирован в размере порядка 34,4 млн. евро, сказал первый заместитель министра финансов Армении Павел Сафарян в ходе начавшихся в постоянных комиссиях Национального Собрания обсуждения госбюджета на будущий год. «Из этой суммы 14,4 млн. евро будет получено в качестве целевых грантов, которые должны быть потрачены на конкретные программы, а 20 млн. евро - в качестве грантов бюджетного содействия которые расходуются по усмотрению правительства Армении», - сказал Сафарян. Он отметил, что объем грантов Евросоюза в 2015 году останется практически на том же уровне, что и в этом году. Заместитель министра иностранных дел Армении Шаварш Кочарян, в свою очередь заявил, что ЕС был и остается одним из важных партнеров Армении. В ближайшее время, по словам Кочаряна, ожидаются рабочие обсуждения с ЕС о перспективах дальнейшего торгово-экономического сотрудничества, а также политические консультации Армения – ЕС для определения новых сфер сотрудничества. «Таким образом, Армения заинтересована в углублении сотрудничества с ЕС, принимая во внимание те обязательства, которые мы имеем в Евразийском экономическом союзе, и не допуская противоречий с ними», - сказал Кочарян. Армения. Евросоюз > Госбюджет, налоги, цены > ved.gov.ru, 7 ноября 2014 > № 1217808

Объем поставок природного газа из РФ в Армению в январе-сентябре текущего года увеличился на 5,5% и составил порядка 1343 млн. куб.м., сообщает пресс-служба компании «Газпром Армения». За отчетный период было реализовано 1317.1 млн. куб.м природного газа, что на 5,7% выше показателя аналогичного периода прошлого года. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объемы потребления природного газа со стороны населения уменьшились на 2%, а в промышленном секторе – 13,8%, соответственно составив 354.4 млн. куб.м и 172.9 млн. куб.м. За девять месяцев текущего года по сравнению с прошлым годом увеличился объем потребления газа на 32,9% в энергетическом секторе и на 6,4% — автомобильными газонаполнительными компрессорными станциями (АГНКС), соответственно составив 323.6 млн. куб.м и 352.4 млн. куб.м. ЗАО «Газпром Армения» организует поставки природного газа для внутреннего рынка Армении. Компания также занимается транспортировкой, хранением, распределением и реализацией природного газа, реконструкцией и расширением газотранспортной системы и подземных хранилищ газа в республике. Армения. Россия > Нефть, газ, уголь > ved.gov.ru, 7 ноября 2014 > № 1217807

Строительство новой теплоэлектростанции. Решение построить теплоэлектростан­цию для обеспечения электроэнергией бу­дущего черноморского порта в Анаклня не в Грузии, а в Армении, было принято исходя из того, что армянская сторона на правительственном уровне гарантировала бесперебойную поставку газа для электростанции. Об этом сообщил агентству "Новос-ти-Грузия" генеральный директор Anaklia IEP Holding Теймураз Карчава. Ранее правительство Армении одоб­рило соглашение с Anaklia IEP Holding о строительстве тепловой электростан­ции в Ванадзоре из двух энергоблоков по 270 МВт каждый, на газовых турби­нах "Дженерал Электрик". Проект оце­нивается в 600 млн. долларов. "Правительство Армении приняло соответствующее решение, и для строи­тельства ТЭС нам выделено 13 га тер­ритории в Ванадзоре. В свою очередь, Грузия будет получать от прохождения по своим электромагистралям электро­энергии из Армении для порта Анаклия 30 млн. долларов каждый год. Если же будет принято решение о том, что теплоэлектростанция будет ра­ботать за счет российского газа, а не иранского, то грузинский бюджет полу­чит еще 25 млн. долларов ежегодно от увеличенного транзита российского га­за в Армению", — сообщил гендирек­тор Anaklia IEP Holding Теймураз Кар­чава. Также Теймураз Карчава отметил, что специалистами Anaklia IEP Holding в течение 15 лет уже разработаны планы по строительству и развитию порта в Анаклия, а также созданию там го­родской инфраструктуры, аэродрома и свободной экономической зоны, и этот проект предложен на рассмотрение правительству Грузии. "Не думаю, что у кого-то есть пред­ложение лучше нашего, и мы рассчиты­ваем, что правительство Грузии учтет это. До 10 ноября властями Грузии, ко­торые до 15 октября принимали заявки от разных компаний, желающих при­нять участие в проекте, должно быть вынесено соответствующее решение. Наша корпорация гарантирует 100-про­центное выполнение проекта, и за пять лет в строительство и развитие проекта порта Анаклия будет вложено 10 млрд. долларов", — сообщил Карчава. Гендиректор Anaklia IEP Holding от­метил, что выполнение проекта рассчи­тано на два этапа — первый займет три года, в течение которых будет построе­на основная инфраструктура, второй этап — два года. Что касается строи­тельства ТЭС в Армении мощностью 540 МВт и в которое будет вложено 600 млн долларов, то оно будет осуществле­но в течение 18 месяцев. При этом Тей­мураз Карчава отметил, что в Anaklia IEP Holding входят такие крупные ком­пании, как "Бритиш Эко Пауэр" и ли­дер китайского строительного и инвес­тиционного бизнеса "Чайна констракшн & инжиниринг корпо­рейшн". Что касается транзита электроэнер­гии, выработанной на ТЭС в Армении для порта Анаклия, будет также постро­ена новая линия электропередач в нап­равлении Грузии. На грузинской терри­тории, по мнению специалистов, мож­но использовать уже имеющуюся инфраструктуру. Армения > Электроэнергетика > ved.gov.ru, 7 ноября 2014 > № 1217806

Достигнута договоренность по единому рынку услуг стран-членов ЕАЭС. Государства Таможенного союза (ТС) демонстрируют положительную динамику развития. За период с 2010 по 2013 годы прирост ВВП в целом по ТС и Единому экономическому пространству (ЕЭП) составил 15,3%. Об этом, выступая на третьем евразийском форуме "Инновации и между­народная интеграция" в итальянском городе Верона, заявил член Коллегии (министр) по экономике и финансовой политике Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимур Сулейменов. Как сообщает официальный сайт ЕЭК, на форуме, в котором приняли участие более 500 представителей госу­дарственных органов и бизнес-сооб­щества Китая, Италии, Казахстана, Бе­лоруссии, России, Армении, Сулейме­нов подчеркнул, что в 2013 году сово­купный объем валового внутреннего продукта стран ЕАЭС, по данным Ев­разийской экономической комиссии, составил 2,4 трлн долларов США, что на 1,7% больше, чем в 2012 году, и составляет 3% мирового ВВП. При этом ВВП на душу населения стран-членов ТС и ЕЭП за 2013 год составил более 14 тыс. долларов и увеличился по сравне­нию с 2009 годом в 1,7 раза (прирост в среднем за год составил 14,3%). За во­семь месяцев 2014 года объем промыш­ленного производства государств Тамо­женного союза составил 901,3 млрд. долларов США и увеличился по срав­нению с январем-августом 2013 гола в постоянных ценах на 1.151. Министр подчеркнул: "Существование таможенных границ, различия в за­конодательстве и регулятивных требо­ваниях рассматриваются бизнесом как препятствия для реализации своих пла­нов. Снятие этих барьеров, создание единого правового поля и "правил иг­ры" на нем — те задачи, которые биз­нес наших стран ставит перед прави­тельствами. Эти вопросы сегодня реша­ются в- рамках Таможенного союза. Единого экономического пространства и создаваемого Евразийского экономи­ческого союза". Важное новшество, которое вступает в си­лу с началом функционирования ново­го интеграционного объединения — формирование единого рынка услуг. В настоящее время страны "тройки" име­ют единый рынок товаров, которые свободно перемещаются в рамках ЕЭП. И теперь достигнута аналогичная дого­воренность по услугам — в нескольких десятках секторов экономики, состав­ляющих половину экономик России, Беларуси и Казахстана. "Единый рынок услуг, — заявил ми­нистр, — это состояние регулирования данного рынка, где сторонами не при­меняются дискриминационные ограни­чения, изъятия любого характера. При­меняется полноценный национальный режим. Страна рассматривает услугода-теля страны-партнера как своего, то есть регулятору нельзя сказать, что вот этими видами услуг в стране будут за­ниматься только россияне, белорусы или казахстанцы. Это означает, что каждая компания сможет на всем пространстве ТС и ЕАЭС осуществлять деятельность как у себя дома — без до­полнительных регистрации, лицензий и прочего". Что касается чувствительных секто­ров, таких, как банки, страхование, фи­нансовый рынок в целом, а также стро­ительные услуги или транспорт, в них. как заявил Тимур Сулейменов. должна быть проведена работа по сближению и унификации регулирования, с состав­лением соответствующих 'дорожных карт". Функционирование единого рынка услуг станет мощным импульсом для экономического, промышленного роста государств-членов ЕАЭС, повы­шения их конкурентоспособности, ак­тивизации деятельности бизнеса, созда-. ния дополнительных рабочих мест, а также сокращения безработицы. Кроме того, министр Евразийской экономической комиссии затронул в своем выступлении вопросы формирования общего финансового рынка ЕАЭС, налоговой, бюджетной, валютном политики, свободного осуществления инвестиций, интеллектуальной собственности и др. Армения. Казахстан. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 7 ноября 2014 > № 1217799

Армянские и российские парламентарии обсудят вопросы гармонизации законодательства в рамках сотрудничества в Евразийском экономическом союзе, сказал в четверг сопредседатель межпарламентской комиссии по сотрудничеству между Национальным Собранием Армении и Федеральным Собранием Российской Федерации, член Совета Федерации РФ Николай Рыжков на 25-ом заседании комиссии в Ереване. По его словам, на заседании комиссии планируется обсудить актуальную на данный момент тему развития сотрудничества РФ и Армении в Таможенном союзе и Евразийском экономическом сотрудничестве. “Это первое заседание нашей комиссии после того, как 10 октября в Минске был подписан договор о присоединении Армении к договору об ЕАЭС, в связи с чем хочу поздравить руководство Армении с этим событием”, - сказал Рыжков, передает агентство "Новости-Армения". Он подчеркнул, что тем большую важность приобретает межпарламентское сотрудничество между странами, в том числе в контексте выработки оптимальных интегральных моделей, отвечающих интересам двух стран, развития собственной законодательной и нормативной базы для обеспечения максимальной гармонизации и унификации национальных законодательств. По словам Рыжкова, на заседании будет представлена работа по устранению барьеров на пути экономической интеграции, перспективы и преимущества для Армении и ЕАЭС. “Мы обсудим и рассмотрим вопросы, связанные с интеграционным взаимодействием Армении и России, гармонизацией законодательства двух стран в ЕАЭС, обсудим существующие транспортные проблемы. Уверен, что заседание пройдет в духе конструктивных дискуссий, и будет способствовать согласованию современных, отвечающих национальным интересам форм продвижения интеграционных процессов между странами”, - сказал Рыжков. В работе комиссии с российской стороны принимают участие члены Совета Федерации РФ, депутаты Госдумы, представители федеральных органов исполнительной власти, представители дипломатического корпуса, деловых и научных кругов. Армения. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 7 ноября 2014 > № 1217798

Бывший вице-премьер-министр Армении Армен Геворгян стал новым главой Фонда IDeA («Инициативы развития Армении»), основанного филантропом и предпринимателем Рубеном Варданяном и его супругой Вероникой Зонабенд. «Фонд IDeA осуществляет масштабные благотворительные инициативы для Армении, Арцаха и армянской диаспоры, направленные на создание условий для обеспечения достойного будущего армянского народа. У нас много проектов, которые находятся на разных стадиях реализации, и немало новых идей и программ. Я уверен, что Армен Геворгян обладает необходимыми качествами для последовательного воплощения наших проектов в жизнь», — сказал Рубен Варданян. «Работая в правительстве Армении, я сотрудничал с Рубеном Варданяном и его партнерами в рамках проекта „Возрождение Татева“, строительства международной школы UWC Dilijan College, реализации многих других благотворительных инициатив. Эти проекты меняют Армению, делая ее более интересной для внешнего мира и более комфортной для граждан нашей страны. Я согласился с предложением возглавить фонд IDeA, поскольку это позволит мне наилучшим образом использовать свои знания и опыт для участия в развитии Армении», — сказал Армен Геворгян. Армен Геворгян работал в системе государственного управления Армении с 1997 по 2014 гг. В разные годы он занимал должности помощника премьер-министра Армении, помощника президента Армении, первого помощника президента, руководителя аппарата президента, секретаря Совета национальной безопасности Армении, министра территориального управления и вице-премьера Армении. IDeA — благотворительный фонд, созданный для реализации долгосрочных проектов, которые окажут влияние на будущее Армении и помогут ей перейти от модели выживания к модели процветания. Армения > Внешэкономсвязи, политика > ved.gov.ru, 7 ноября 2014 > № 1217797