Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Министр обороны Ирана Хосейн Дегхан официально объявил о том, что правительство Ливана отказалось от приобретения иранского оружия.

Предварительные договоренности о поставках некоторых видов иранского оружия в Ливан были достигнуты в ходе переговоров между официальными представителями двух стран в сентябре-октябре 2014 г. Причем иранская сторона изначально сообщила о готовности поставлять оружие на льготных условиях, часть из которого будет предоставлено ливанской армии в кредит.

Ожидалось, что после одобрения Бейрутом, соглашение вступит в силу, и первые партии вооружения поступят в Ливан уже до конца 2014 г. Однако на прошлой неделе ливанское правительство отказалось одобрить соглашение с Ираном.

Наблюдатели связывают это решение с тем, что еще летом нынешнего года с аналогичным предложением к Ливану обратилась Саудовская Аравия, выразившая готовность предоставить стране долгосрочный кредит в размере $3,4 млрд «на укрепление безопасности и модернизацию ливанской армии для отражения террористической угрозы».

Практически одновременно с заявлением Эр-Рияда поступило предложение о поставках на льготных условиях современных видов вооружений от ряда французских фирм.

Как считают источники ИА REGNUM в Бейруте, франко-саудовское предложение представляется руководству Ливана гораздо более выгодным. И не только в финансовом, но и в политическом плане, поскольку руководство страны весьма негативно относится к попыткам Тегерана расширить свое влияние в Ливане.

«Нам достаточно того, что Иран широко представлен в нашей стране движением „Хизбалла“. Расширение связей с Тегераном в сфере вооружений будет означать усиление позиций ливанских шиитов в армии. Кроме того, укрепление связей с Ираном неизбежно втянет нас в ирано-саудовскую борьбу за влияние в регионе, что совершенно не отвечает нашим интересам», — заявил ИА REGNUM высокопоставленный чиновник из канцелярии премьер-министра Ливана на условиях анонимности.

Источники ИА REGNUM в Бейруте сообщают, что инициативы Тегерана по укреплению сотрудничества с Ливаном в сфере безопасности воспринимаются как руководством страны, так и местными политическими элитами с серьезной настороженностью.

Ливанское руководство не стремится и к установлению партнерских отношений с Саудовской Аравией, предпочитая дистанцироваться как от Тегерана, так и от Эр-Рияда.

Напомним, что в первых числах декабря 2014 г. Ливан посетил спецпредставитель президента РФ по Ближнему Востоку и странам Африки, заместитель министра иностранных дел Михаил Богданов.

В ходе встреч со спикером парламента Набихом Берри и генеральным секретарем партии «Хизбалла» Хасаном Насраллой спецпредставитель российского президента поддержал «решительные шаги ливанской армии и правоохранительных органов по отпору террористическим группировкам», заявив о готовности Москвы «оказать ливанским партнерам необходимую помощь».

Новый раунд переговоров в Женеве: нюансы и авансы

Официальный срок открытия нового раунда переговоров по иранской ядерной программе – 17 декабря. Но уже с понедельника начались двусторонние консультации американских и иранских переговорщиков. В нынешнем, женевском, раунде ставка сторонами, судя по всему, сделана на достижение в первую очередь договоренностей между США и Ираном. Насколько это поможет заключению окончательного соглашения – большой вопрос, хотя авансами стороны уже обменялись.

В преддверии начала нового раунда переговоров иранский министр иностранных дел Джавад Зариф достаточно оптимистично заявил, что «соглашение может быть достигнуто в течение нескольких недель». Чуть сдержаннее, но не менее оптимистично перспективы переговоров оценила и американская сторона. Остальные участники этого затянувшегося и порядком уже надоевшего процесса предпочли сдержанно промолчать, что вполне объяснимо – слишком уж велика пропасть в подходах и позициях, как бы ни убеждали нас в обратном.

Один из главных уроков безрезультатно закончившихся переговоров в Вене в ноябре нынешнего года заключался в том, что и Иран, и США сделали ставку прежде всего на двусторонние переговоры. Периодически на консультации приглашалась бывший еврокомиссар по иностранным делам Кэтрин Эштон, но даже со стороны было заметно, что для договаривающихся сторон это простая протокольная формальность. Поскольку главное препятствие заключению соглашений состояло именно в позиции Вашингтона. Вена сформулировала своего рода «домашнее задание» для администрации Белого дома и команды Хасана Роухани: решить уравнение «иранское обогащение − американские санкции». Остальным участникам процесса в таком раскладе переговорщики двух стран отвели роль простых наблюдателей.

Вопрос о петле на шее

С определенных позиций такая тактика выглядит достаточно логично, поскольку никто из собравшихся в Женеве не заинтересован в достижении договоренностей больше, чем представители администрации Обамы и команда нынешнего иранского президента Хасана Роухани. Ни у кого из остальных участников переговоров от достижения соглашения не зависит дальнейшая политическая судьба так, как это обстоит сегодня у двух влиятельных в своих странах сил – команды «реформаторов-прагматиков» в Иране и демократической партии США в преддверии предстоящих президентских выборах.

Условия решения того самого уравнения, о котором говорилось выше, выглядят следующим образом: Иран требует признать его право на промышленное обогащение в принципе, хотя и не намерен заниматься им в ближайшие несколько лет. Но он не будет принимать никаких необратимых или затратных шагов (вроде демонтажа оборудования и инфраструктуры ядерного исследовательского комплекса) до тех пор, пока не будут отменены (а не просто приостановлены) введенные против него санкции.

США, со своей стороны, настаивают на том, что «архитектура» санкций должна оставаться без изменений, а их отмена возможна только в случае, когда после многолетних проверок у Вашингтона и остальных «заинтересованных лиц» сложится некое «внутреннее убеждение», что ядерная программа Ирана не выходит за рамки обеспечения потребностей Исламской республики в дополнительных источниках электроэнергии. Ну, а пока такого «внутреннего убеждения не сложилось», Тегерану, по американскому мнению, достаточно будет и частичной приостановки ряда санкций.

То есть, по сути, все вопросы по ядерной программе Ирана свелись к тому, что Вашингтон хотел бы сохранить на неопределенный срок мощный инструмент давления на Тегеран, а последний с этим, вполне естественно, согласиться никак не может. Проще говоря – США настаивают на том, чтобы «удавка санкций» так и оставалась на иранской шее, правда, ее готовы чуть ослабить. И искренне удивляются тому, что Иран соглашаться на это не желает. Внешне, как было уже сказано, все выглядит именно таким образом, что решение может быть найдено только в прямом диалоге между иранской и американской делегациями, своего рода «сепаратном соглашении». Но так ли это на самом деле?

«Капризы» МАГАТЭ

Публично заявляя о «демократизме международных отношений» и порою веря в то, что сами говорят, официальные представители США предложили остальному миру в вопросе иранской ядерной программы незатейливую схему. «Хорошо», − говорят они, – «вы считаете, что к Тегерану мы относимся предвзято. Поэтому пусть все спорные вопросы решает независимая международная организация – МАГАТЭ. И на основании заключений, сделанных его компетентными специалистами, мы и будем принимать решения».

О «независимости» Агентства, большая часть бюджета которого состоит из взносов США, об «объективности» организации, которая и существует-то исключительно из-за споров вокруг иранской программы, говорить сейчас не будем. Сказано на эту тему уже немало, а о председателе этой международной структуры Юкио «флюгере» Амано можно заметить лишь то, что если он в вопросах иранского ядерного досье и колеблется, то только исключительно вместе с колебаниями генеральной линии Вашингтона. Актуальнее сегодня – о компетенции как самого Агентства, так и его «объективных специалистов».

Накануне женевского раунда, а именно 11 декабря нынешнего года, Агентство официально уведомило, что в планы его инспекторов не входит посещение объекта в районе Маривана, куда их официально пригласили иранские власти. Суть здесь вот в чем: в 2011 году в своем закрытом специальном докладе, «эксперты» МАГАТЭ заявили, что в этом самом районе Иран проводит испытания фугасов, которые затем должны оснащаться ядерной «начинкой» (пункт 43 Приложения к этому докладу).

МАГАТЭ утверждало, что данная информация была получена от неназванного «государства» (пункт 13) и была подтверждена огромным, почти в тысячу страниц (пункт 12), пакетом документов, вплоть до финансовых отчетов по закупке материалов для испытаний, транспортных накладных и прочих «доказательств». Этот закрытый доклад, который нигде официально не публиковался, послужил одним из весомых аргументов для спешной разработки пакета так называемых «калечащих санкций» США и ЕС, введенных против Ирана в 2012 году. Более того – именно данными этого доклада оперировал Израиль, когда в конце 22011 года требовал немедленного нанесения ракетно-бомбовых ударов по Ирану.

Что же теперь? А теперь оказывается, что «компетентные специалисты МАГАТЭ» проверять свой же доклад не желают. Следы «разработки Ираном ядерного оружия» они пытаются теперь найти в Парчине, где, опять же по сообщениям самых достоверных источников, десять лет назад то ли собирались взрывать, то ли уже взрывали ядерные заряды. Над докладами и «экспертными заключениями» МАГАТЭ уже давно смеются специалисты во всем мире, включая США. Кстати, именно несколько американских атомщиков выразили желание проверить объективность выводов специалистов Агентства, на что американские власти тут же наложили запрет. И вот эта организация назначена США для вынесений «компетентных суждений»?

Разумеется, нет. Ее предназначение – в нужный момент дать американской стороне «козыри», которые обосновали бы очередные претензии к Ирану, очередное затягивание переговоров. Если не поможет, в ход пойдут «права человека», «ракетная программа Ирана», сирийский, иракский и еще с десяток вопросов, поскольку те в Вашингтоне, кто действительно формирует политику в отношении Ирана, а это, как вы понимаете, не тандем Обама-Керри, считают, что время работает на них и, соответственно, на ослабление Тегерана.

А в это время в Иране…

Согласившись на то, что в новом раунде упор следует сделать именно на двусторонние переговоры, команда Роухани в определенной степени сделала ставку на скорейшее достижение соглашения, даже если оно будет неполным, «рамочным», не дающим твердых гарантий того, что развязанная против Ирана «санкционная война» не вспыхнет с новой силой. Накануне начала переговоров в Женеве, выступая перед сотрудниками Центрального банка Ирана, президент Хасан Роухани заявил: «Вы должны быть готовы взаимодействовать с остальным миром. Вы должны знать, что в ближайшее время в нашу страну придут многие иностранные и международные инвесторы». Это тоже аванс, на этот раз – для аудитории внутри страны.

Иначе и быть не могло, поскольку, собственно, вся дальнейшая политическая судьба иранского президента и пришедших с ним во власть «реформаторов» тесно связана с вопросом о том, будет ли достигнуто соглашение и удастся ли добиться значительного ослабления санкционного режима. Две главные внешнеполитические задачи, которые заявлял иранскому обществу полтора года назад перед своим избранием Хасан Роухани, – снятие санкций и разрядка напряженности в отношениях с Саудовской Аравией – остаются туманной перспективой. Оптимизм Вены, когда казалось, что до соглашения осталось лишь несколько часов, обернулся очередным продлением срока переговоров.

Личные усилия влиятельнейшей иранской политической фигуры – Али Акбара Хашеми-Рафсанджани – на «саудовском направлении» мало того, что оказались практически безрезультатными, так еще и сопровождались демонстративным жестом Эр-Рияда, согласием на создание базы британского военно-морского флота в Бахрейне, «горячей точке шиитской дуги». Саудовская Аравия и ее партнеры по Совету сотрудничества арабских государств Персидского залива недвусмысленно дали понять Тегерану, что намерены и дальше проводить политику «сдерживания» Ирана всеми, в том числе и военными, средствами.

Все эти внешнеполитические неудачи обернулись для администрации Роухани новой волной критики со стороны его политических оппонентов внутри страны. И это – на фоне нарастающих экономических проблем, в числе которых, помимо роста инфляции, скачки цен на хлеб и, безусловно, падение цен на нефть. Не случайно на днях Мохсен Резаи, секретарь Совета целесообразности принимаемых решений и один из авторов стратегии «экономики сопротивления», совершенно справедливо заметил, что отмена санкций не сможет оказать существенного положительного влияния на экономику, поскольку из-за падения цен на нефть иранского бюджета попросту не хватит для «затыкания дыр». В этих условиях Роухани просто вынужден «поставить все» на скорейшее соглашение с США. Но он в Иране – далеко не единственный и не самый главный из тех, кто принимает столь серьезные решения.

*******

Все авансы, которые накануне начала нового раунда переговоров по ядерной программе Тегеране в Женеве успели дать и иранские переговорщики, и их американские коллеги, сопровождаются таким количеством нюансов и оговорок, что положительный исход самих этих переговоров представляется крайне маловероятным. Тактика двухстороннего диалога между США и Ираном имеет существенный порок – цели и задачи сторон столь противоположны, а в отношениях между ними накопилось столько противоречий, что этот диалог может затянуться очень надолго. И без особого результата, поскольку каждая из сторон искренне верит, что время работает только на нее.

Игорь Николаев,

Специально для Iran.ru

Россияне выстраиваются в очередь за итальянскими замками

Владельцы десятков замков по всей Италии вынуждены выставлять свои объекты на продажу в связи со значительными расходами на их содержание и высокими налогами. Самый большой интерес к этой недвижимости проявляют пока именно россияне.

На территории страны 70 частных замков, некоторые из которых находились в собственности итальянских аристократических семей многие поколения, появились на рынке. Их владельцы в основном рассчитывают на международных покупателей. При этом 80% интереса до сих пор приходит из России. Об этом сообщила Арианна Джованни, представитель компании Lionard Luxury Real Estate, передает The Local.

Следующей крупной группой потенциальных покупателей являются выходцы из Китая, за ними следуют граждане Саудовской Аравии и ОАЭ.

Цены на подобные объекты варьируются от €1 200 до €8 500 за кв.м. По словам Арианны Джованни, это можно назвать выгодным предложением по сравнению с ценой на недвижимость в лондонском районе Мэйфейр или неподалеку от Центрального парка Нью-Йорка.

Состоятельные россияне пострадали от резкого падения рубля. В России также ожидается рецессия в следующем году в связи с падением цен на нефть. Но все это не отпугнуло российских покупателей от приобретения «кусочка итальянской истории и культуры», добавляет специалист.

Во время своего недавнего визита в Анкару президент В.В. Путин заявил 1 декабря о прекращении реализации проекта строительства газопровода «Южный поток» для южной части ЕС ввиду негативной позиции Болгарии и Брюсселя. Вместо этого им предложено проложить газопровод через территорию Турции до ее западных границ с ЕС, где можно создать своего рода «газовый хаб» для государств юго-восточной и южной Европы. Естественно, это вызвало нервную реакцию европейцев. Одно дело – блефовать под дудку США, а другое – лишиться возможности получать газ напрямую из России, минуя очередную непростую транзитную страну – Турцию – вместо ненадежной Украины. То есть речь идет о замене «шыла на мыло».

А то, что Анкара является не самым легким партнером Брюсселя, понятно и так: ведь ЕС упорно отказывает на протяжении десятилетий в членстве Турции в Евросоюзе. При этом активно задействуя ее в натовских планах в отношении Ирака и Сирии. И сразу же верховный комиссар Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности Ф. Могерини прилетела на встречу с президентом Эрдоганом во главе представительной делегации, пытаясь убедить его отказаться от газового проекта, предложенного В.В. Путиным.

Но ведь сначала европейцы сами под давлением США и Брюсселя под различными предлогами своими же руками «похоронили» газопровод «Южный поток», выкрутив руки Болгарии. Москва только потратила время на разъяснения важности обеспечения безопасности энергопоставок путем их диверсификации с учетом украинского кризиса, тем более для депрессивного с точки зрения экономики европейского региона, где все без исключения страны борются за любые дополнительные источники доходов. Добились они лишь того, что Москва и Анкара решили совместно тянуть газовую трубу в Европу через турецкую, а не болгарскую территорию. Но, потерявшие связь с реальностью, еврочиновники потребовали от Москвы объяснений и стали доказывать, что в провале проекта «Южный поток» виноваты не они, а Кремль. Вот и отправились они выкручивать руки Анкаре. Чтобы и Турция забыла о бизнесе, ЕС решил применить свою главную козырную карту. Могерини пообещала Анкаре ускорить процесс вступления страны в Евросоюз.

А тем временем в Брюсселе 9 декабря состоялась министерская встреча по «Южному потоку» с участием Болгарии, Венгрии, Словении, Австрии, Хорватии, Италии, Греции и Румынии для принятия мер в связи с отказом России от реализации проекта. И им есть о чем волноваться. Техническая мощность газопровода – 63 миллиардов кубометров газа в год. Длина основной трубы около 540 км. Срок окупаемости инвестиций будет не более 15 лет, начиная от момента торговой эксплуатации газопровода на болгарской территории. И не нужны сложные и капризные страны-транзитеры в лице Украины или Турции.

Но, как оказалось, Евросоюз ищет замену газопроводу «Южный поток», от строительства которого ранее отказалась Россия, а не пытается вернуться к нему. Заседание инициировал зампредседателя Еврокомиссии по Энергетическому союзу Марош Шефчович. Причем во встрече не принимала участие Россия и Сербия, которая пока не входит в ЕС. Главы Минэнергетик Болгарии, Венгрии, Словении, Австрии, Хорватии, Италии, Греции и Румынии придумали три альтернативы «Южному потоку». В частности, страны Евросоюза планируют построить терминалы сжиженного газа, получать «голубое топливо» из Каспия по «Южному газовому коридору» и разрабатывать газовые месторождения на шельфе Черного и Средиземного морей. Кроме того, один из вариантов – создать «систему вертикальных газопроводов» между Юго-Восточной и Центральной Европой с возможностью двусторонней прокачки газа. Ранее стало известно, что страны ЕС, участвовавшие в проекте «Южный поток», не получат компенсаций.

Правда, как стало известно, Анкара тоже не проявила принципиальность. 10 декабря из Турции поступила информация, что там рассматривают основным проектом строительство газопровода из Каспийского региона, то есть из Азербайджана, возможно Туркменистана, видимо, на основе разработок проекта Южного транспортного коридора и «Набукко».

Это еще раз подтвердило то, что и раньше было известно: Турция – сложный партнер не только для ЕС, но и для России. Ведь эта страна – член НАТО. По Сирии и Ираку занимает позицию, близкую к американской, а вовсе не российской. Зачастую учитывает интересы Саудовской Аравии. Подвержена давлению Вашингтона. Готова пойти к тому, кто больше даст.

С самого начала, еще несколько месяцев назад, было ясно, что России надо идти другим путем по газу: не через Турцию, а через Иран, а также ускоренно создавая мощности по производству собственного СПГ с арктических месторождений и на Дальнем Востоке. И искать другие рынки сбыта вместо Европы, прежде всего Индию, Пакистан, страны ЮВА. А для этого нужно построить вместе с Ираном магистральный газопровод из ИРИ, закольцованный на газотранспортную сеть РФ, прежде всего от месторождения Южный Парс, наполнив его как иранским, так и российским газом, до Пакистана и Индии. Пока Москва думала, Тегеран заявил 9 декабря о намерении реализовать проект газопровода в Пакистан. А тут еще США усиливают давление на РФ и Иран, чтобы сорвать их сотрудничество в экономической сфере. Представитель госдепартамента США Дженнифер Псаки 2 декабря пригрозила России очередными санкциями из-за предполагаемого соглашения между Россией и Ираном «нефть в обмен на товары». Объем сделки – 20 млрд.долл. Иран сможет поставлять России около 500 тыс. баррелей нефти в сутки в течение двух-трех лет по цене немного ниже рыночной, а взамен получать различные товары гражданского назначения.

К сожалению, борясь против санкций, Москва почему-то не может проявить решительность в отношении Тегерана и пойти на «прорыв» в отношениях с ним. А без этого Россия будет и далее натыкаться на препоны в лице стран, которые подвержены американскому давлению. И промедление здесь опасно. В конечном счете, в Тегеране устанут ждать, когда Москва пожмет протянутую руку и сделает то, что давно пора сделать в отношении стратегического партнерства с ИРИ.

Кроме того, увлекшись газом, в России явно забыли, что на данном этапе опаснее другое энергетическое оружие – нефть. Даже последнее решение ОПЕК не натолкнуло на вполне очевидные выводы: США с опорой на Саудовскую Аравию при поддержке Кувейта путем резкого снижения нефтяных цен, которые 10 декабря упали до 65 долл. за баррель скоро упадут и до 40 долл. за баррель, как и в середине 80-х годов при Рейгане, просто «опустят» российскую экономику. И тогда Вашингтон, используя естественное недовольство населения РФ снижением уровня жизни, приступит к организации «цветных» выступлений и попытается создать в Москве и других крупных городах России «майданы а-ля Киев».

Украинский вариант, конечно, не пройдет, но может, пора все-таки не ограничиваться успокоительными выступлениями о том, что не надо опасаться падения цен на нефть и стоимости рубля, а ответить контрмерами при помощи тех, кто пока еще на одной стороне баррикад с РФ, включая Иран.

Петр Львов, доктор политических наук, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»

В условиях экономической депрессии планирование с учетом нескольких сценариев развития внешних условий становится залогом преуспевания банков.

Совместная онлайн-конференция «Банковские стратегии: новые векторы», организованная Информационным агентством Bankir.Ru при поддержке Ассоциации региональных банков России, Национальной ассоциации кредитных брокеров и финансовых консультантов, журнала «Банки и деловой мир» и портала Finarty.ru позволяет сделать один общий вывод: замедление экономического развития России, усиление геополитических рисков и ужесточение надзора серьезно изменили ландшафт и структуру кредитного рынка. Банковские специалисты сегодня всерьез рассуждают о необходимости поиска новых «точек роста», работе в перспективных направлениях и важности смены стратегии как отдельных банков, так и отрасли в целом. О том, каковы среднесрочные перспективы развития банкинга, существуют ли новые пути организации бизнеса, и как они выглядят, что способно придать драйв кредитным организациям в 2015 году, в процессе онлайн-конференции постарались рассказать ведущие эксперты финансового рынка.

«Высоко сижу, далеко гляжу»

Актуальность поднимаемой темы была подчеркнута в первом же вопросе, заданном ведущей онлайн-конференции и заместителем директора Bankir.Ru Юлией Ухановой. Она поинтересовалась, насколько сегодня для банковского рынка актуальна стратегия развития отрасли в целом, и возможно ли в текущих экономических условиях сформировать полноценную стратегию? Советник по макроэкономике генерального директора брокерского дома «Открытие» Сергей Хестанов заявил, что спад — такая же нормальная фаза делового цикла, как и рост. И финансовому рынку, и всей экономике в целом следует нынешнюю ситуацию воспринимать как новую реальность, которая продлится ближайшие 3–4 года как минимум. А старший менеджер управления розничных операций ярославского филиала банка «Возрождение» Наталья Кешенкова, считает, что, несмотря ни на какую депрессию в экономике, для банковского рынка стратегия развития отрасли вполне актуальна. Главный редактор журнала «БДМ. Банки и деловой мир» Людмила Коваленко уверена, что стратегия развития отрасли просто жизненно необходима. Однако, судя по происходящим в последние полтора года событиям, у монетарных властей (впрочем, как и у банковского сообщества) внятной стратегии нет. Такое впечатление, что банковская система Россия стала в еще большей степени «вещью в себе» и для себя, любимой. Стало банальностью приводить в пример ФРС США, одной из главных функций которой остается ответственность за формирование рабочих мест в экономике. ЦБ РФ тем временем занимается эфемерными вещами: «то мы инфляцию таргетируем, и она в итоге неуклонно растет, то заботимся об устойчивости национальной валюты, в результате чего рубль сначала мечется, потом, не прекращая метаний, таки падает». Если в стране отсутствует экономическая политика как таковая, чего требовать от Центробанка? Формирование полноценной стратегии развития отрасли в современных условиях просто жизненно необходимо. А для того, чтобы это сделать, нужно подвергнуть ревизии всё, что делается, честно оценить роль ЦБ РФ и банков как таковых в отечественной экономике. «Уверена, будет сделано немало «открытий», если только оценивать честно, а не тарахтеть цитатами из умных книжек», – иронично заметила Людмила Коваленко. По ее мнению, создание стратегии развития банковской отрасли нельзя отдавать на откуп нынешнему регулятору – он заведомо на это неспособен. А вот если привлечь настоящих профессионалов, знающих и заинтересованных в развитии страны людей – вот тогда что-то получится.

Председатель правления Росгосстрахбанка Александр Фалеев уверен, что стратегия развития отрасли более чем актуальна в условиях жестких западных санкций, оказавших серьезное влияние на финансовую стабильность страны. Было бы неплохо обозначить векторы движения – дальнейшая централизация и огосударствление экономики или рост за счет поощрения предпринимательских инициатив и здоровой конкуренции. Отсутствие доступа к рынкам капитала – основная проблема для банковского сектора. Следствием этого является кризис доверия инвесторов, рост оттока капитала из страны, увеличение объема «плохих долгов» и снижение рентабельности сектора. Экономика на грани перехода из рецессии в стагнацию, волатильность рубля зашкаливает, котировки нефти нестабильны. Люди меняют поведение, сокращая потребление и сберегая на черный день на случай потери работы. Предприятия уменьшают программы развития, снижаются инвестиции. В текущих реалиях банки поставлены в очень узкие рамки для выработки жизнеспособных стратегий.

Председатель правления ФИА-банка Максим Морозов согласился с коллегами в том, что стратегия развития банковской отрасли должна быть в любых условиях, при этом она должна иметь программу «минимум» и программу «максимум». По мнению эксперта, стратегия банковской системы России должна быть основана на максимальной автономности, если это, конечно, возможно в условиях глобализации. При этом не должно быть закрытости от мировых финансовых систем. Россия должна стать самостоятельным эмиссионным центром, а чтобы этого добиться, уйдет не одно десятилетие.

Исполнительный вице-президент Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), председатель совета Ассоциации региональных банков России (АРБР) Александр Мурычев также считает, что стратегия нужна в любых условиях, если только бизнес нацелен на развитие, а не на сворачивание. Вопрос лишь в том, что нельзя превращать стратегию в детальный финансовый план. Это опорная конструкция, определяющая, чем банк хочет заниматься, чего хочет добиться, как намерен измерять свой путь к цели. Конечно, стратегия не может быть стопроцентно универсальным документом, годным на все времена. Именно поэтому сейчас остро стоит вопрос об апгрейде, как стратегии отдельных банков, так и отрасли в целом.

Банковский эксперт Тимур Аитов заявил, что еще не пришло время менять стратегии. У каждого банка они есть, а ничего экстраординарного для смены стратегии, по сути, еще не произошло. Вот придет следующий год, и тогда, возможно, надо будет сменить стратегию развития и сменить радикально. А сегодня банки обходятся изменениями на уровне тактики – этого достаточно.

Президент Ассоциации региональных банков России, депутат Государственной Думы России Анатолий Аксаков констатировал, что на работу банковского сектора сейчас влияют и неблагоприятные внешние факторы, в том числе прямые санкции и ограничение доступа к ресурсам, и внутренние – снижение темпов экономического роста, ухудшение ситуации с качеством залогов, повышение надзорных требований. Очевидно, что банкам придется работать в более жестких условиях, и роль стратегии, как для каждой конкретной кредитной организации, так и для банковского сектора в целом, только растет. «Мы не просто считаем актуальной идею создания стратегии развития банковского сектора, но и активно работаем в этом направлении, – продолжил Аксаков. – Ассоциация региональных банков России совместно с рейтинговым агентством «Эксперт РА» разработала проект стратегии развития финансового сектора до 2020 года, он был представлен на форуме в Сочи. Мы считаем, что необходимо рассматривать вопросы развития финансового рынка как единого целого и определить целевые параметры, к которым нужно прийти». В основе документа лежит очень простая идея, заключающаяся в правильном определении того, каким должен быть финансовый рынок к 2020 году с точки зрения интересов страны и с точки зрения поддержки экономического роста. А затем следует просчитать, какие шаги должны привести к обозначенным целям. Недавно обсуждаемый проект стратегии был представлен на конференции о тенденциях развития финансового рынка, и эксперты из Министерства финансов и Банка России выражали заинтересованность в продолжении этой работы. Сделать еще нужно много, но и регуляторам, и банковскому сообществу очевидна необходимость стратегического планирования.

Хороший пример заразителен?

В своих оценках того, какие банковские стратегии можно назвать удачными, применимыми к тиражированию в кризисный период, специалисты разошлись во мнениях. Так, Наталья Кешенкова («Возрождение») считает удачной банковскую стратегию, которую продемонстрировал в кризисный период один из ведущих коммерческих банков Германии Deutsche Postbank. Его опыт достоин реализации в российской действительности наших дней, уверена эксперт.

Людмила Коваленко (журнал «Банки и деловой мир») посоветовала обратить внимание на опыт банков в российских регионах, таких как Саровбизнесбанк в Нижегородской области. По ее мнению, каждый из активно действующих региональных банков (крупный или средний – все равно) располагает собственной весьма эффективной стратегией. Суть ее проста: именно эти банки «вписаны» в местную экономику.

Александр Фалев (Росгосстрахбанк) заявил, что в 2015 году рост ожидает только те банки, которые выстроят эффективную систему управления рисками и смогут адаптировать свои бизнес-стратегии под новые экономические реалии и ужесточившиеся требования регулятора. Это предполагает снижение издержек, диверсификацию активов и контроль их качества, отказ от участия в рискованных бизнес-процессах в соответствии с нормативами Базеля-3, прекращение гонки наращивания масштабов бизнеса и формирование качественных портфелей, пусть значительно более медленными темпами.

Анатолий Аксаков (АРБР) засомневался в возможности «тиражирования» стратегий в принципе, поскольку каждый банк уникален – очень разнятся опыт, корпоративная структура, региональные аспекты – есть много факторов, которые нужно учесть. При этом выработанная банком своя уникальная стратегия должна быть также и универсальной в том смысле, что она должна предусматривать сценарий развития и на случай ухудшения общих экономических условий, и на случай конкретных форс-мажорных обстоятельств.

Рамки или ориентиры?

В процессе онлайн-конференции специалисты высказали свое мнение и по поводу создания и реализации профессиональных стандартов. Так, Александр Фалеев (Росгосстрахбанк) напомнил, что в банковском секторе предполагается сформировать профессиональные стандарты для 8 категорий специалистов, которые напрямую связаны с рисками, присутствующими в деятельности кредитных организаций – биржевых сделок, кредитования физических лиц и бизнеса различных сегментов экономики, операций с ценными бумагами. Введение стандартов приведет к минимизации рисков и упрощению работы кадровых специалистов, при этом в большей степени стандарты повлияют на будущих соискателей, так как уже работающие сотрудники банков на сегодня в большей степени соответствуют занимаемым позициям.

Максим Морозов (ФИА-банк) уверен, что чем больше будет стандартизованных процессов, реализованных как на уровне банков, так и на уровне государственных законных и подзаконных актов, тем меньше будет рисков для банков, что по цепочке следствий должно привести к уменьшению стоимости банковских продуктов для клиентов.

Тимур Аитов вступил в полемику с собеседниками. Стандарты банковскому сектору, возможно, нужны, но только если они помогают, а не вносят дополнительные регламенты, которых и без того много в отрасли, считает Аитов. Гораздо важнее для ассоциаций проводить целенаправленную работу по защите интересов игроков рынка, в том числе от излишней опеки регулятора. В нашей стране и так огромное количество отчетов, которые банки готовят как регулярно, так и эпизодически по запросам (например, компетентных органов). Этим заняты в отрасли десятки тысяч сотрудников, и никто еще не сосчитал, во что это выливается с точки зрения затрат.

С миру по комиссии – банкам в доход

Рассмотрели эксперты в процессе онлайн-конференции и возможные «точки роста» для банковского бизнеса в ближайшее время. Одним из таких перспективных направлений деятельности для кредитных организаций может быть комиссионный бизнес. Сергей Хестанов («Открытие») отметил главное достоинство такого вида деятельности для любого банка – низкие риски. Но оборотной стороной подобного удовольствия являются низкие доходы. Комиссионный доход значимым для любого банка станет только при больших объемах этого направления бизнеса.

Максим Морозов (ФИА-банк) напомнил, что уже давно весь мир большую часть своих доходов от банковской деятельности получает от комиссионных операций. И то, что в России комиссионные операции еще пока составляют в лучшем случае половину доходов, нельзя считать нормой. Но если сравнить с цифрами 90-х годов, когда доходы банков от комиссионных операций составляли 10–15%, то видно, что большой прогресс достигнут, и ситуация продолжает меняться в лучшую сторону.

Александр Мурычев (РСПП) выразил убежденность в том, что кредитный бизнес был и останется главным локомотивом банковского дела. Вопрос в другом: на российском рынке произошло чрезмерное смещение бизнес-акцентов исключительно в сторону кредитования. Необходимо, чтобы все виды комиссионного бизнеса, расчетно-кассовое обслуживание, сервисы для физических и юридических лиц «догоняли» в своем развитии кредитный блок, занимали более значительную долю в работе банка и тем самым снижали кредитные риски, делали бизнес более диверсифицированным, а значит – более устойчивым. Развитие комиссионного бизнеса – задача стратегическая, причем важная и с точки зрения интересов государства, регулятора, который стремится обеспечивать устойчивость банковской системы.

Большие перспективы для развития банковского бизнеса эксперты отметили и в направлении работы на фондовом и валютных рынках. Сергей Хестанов («Открытие») констатировал, что доходность форексного бизнеса очень велика, но его неурегулированность создает для банков как репутационные, так и юридические риски. Именно отсутствие регулирования сдерживает приход банков на этот рынок. Наталья Кешенкова («Возрождение») уверена, что экспансия бизнеса банка в сторону работы на фондовом и валютном рынке естественный и само собой разумеющийся процесс.

Максим Морозов (ФИА-банк) полагает, что самостоятельно банки должны использовать фондовые рынки только для размещения временно свободных денежных средств от кредитования реальных секторов экономики и населения, то есть для поддержания ликвидности или для возможности обратиться за ликвидностью на эти рынки. «А вот об экспансии я бы не стал говорить – на этих рынках можно как быстро заработать, так и быстро всё потерять, – пояснил эксперт. – Такие риски для банков неприемлемы».

Ставки сделаны, господа!

Участники конференции разошлись во мнении относительно того, на что же, в конечном итоге, в банковских стратегиях должна быть сделана ставка в ближайшем будущем. Так, Сергей Хестанов («Открытие») уверен, что следует сделать акцент на капитализации. Наталья Кешенкова («Возрождение») полагает, что ставку следует делать на депозитную политику, изменение офисной сети, дистанционное банковское обслуживание (ДБО) и ипотеку. Людмила Коваленко (журнал «БДМ. Банки и деловой мир») заявила, что банки должны сосредоточиться на интеграции банковского сектора в реальную экономику, а конкретные направления бизнеса уже выстроятся в процессе работы. Александр Фалев (Росгосстрахбанк) убежден, что в сложившихся условиях кредитным организациям следует акцентировать свое внимание на решении проблемы дефицита ликвидности и достаточности капитала. В рамках кредитования на первый план должны выйти вопросы качества формируемого портфеля как в розничном, так и в корпоративном сегменте. Максим Морозов (ФИА-банк) считает, что российская действительность такова, что банки в нашей стране должны развиваться, прежде всего, как универсальные финансовые институты, работающие и с юридическими, и с физическими лицами. Чем более диверсифицированы их ресурсная база и их активы по отраслям, по регионам, по видам продуктов и так далее, тем более устойчиво они себя чувствуют на рынке и тем более надежны они в глазах населения и предприятий.

Александр Мурычев (РСПП) полагает, что в ближайшем будущем в банковском бизнесе будет усиливаться роль ипотеки, и это хорошо, поскольку компенсирует опасность перекоса в сторону беззалогового кредитования. Важное направление всех видов банковских сервисов – лизинг, факторинг, трейдинг, торговое финансирование. Но, конечно же, на повестке дня стоят как самые актуальные и вопросы ресурсов – фондирования. Капитализация банков – один из инструментов решения этих вопросов, но не единственный. Он по определению не может быть единственным: во всем мире сильные банковские системы опираются не только и не столько на собственные капиталы банков, сколь на привлекаемые ресурсы других отраслей – фондового рынка, пенсионного, страхового. Да, российские банки нужно и можно докапитализировать. Но нельзя считать это самодостаточной задачей, это лишь составная часть более глобальной задачи обеспечения устойчивых и, желательно, «длинных» ресурсов.

Анатолий Аксаков (АРБР) считает, что в ближайшем будущем ставку в банковском бизнесе нужно сделать на переход от модели экстенсивного роста к интенсивному развитию – внедрять инновационные решения, реализовать комплексные программы, направленные на удержание клиентов и более широкое использование клиентами продуктовой линейки, развивать дистанционное обслуживание и так далее. В кредитовании, скорее всего, многим банкам нужно будет идти по пути увеличения доли обеспеченного кредитования.

НПС нужна еще вчера, но не работает до сих пор

Интересными были воззрения экспертов относительно перспектив создания национальной платежной системы в России и места банков в ней.

Людмила Коваленко (журнал «БДМ. Банки и деловой мир») иронично заметила, что создавать НПС надо было, как говорится, еще вчера. «Ну, припоздали, дождались стрессовой ситуации – делать-то все равно надо, – пояснила она. – Есть опасность, что в «режиме ошпаренной кошки» будет сделано немало ошибок. Но, как мне кажется, здесь достаточно здравых идей и здравомыслящих людей. Если хватит терпения и стратегического мышления, всё у нас получится».

Александр Фалев (Росгосстрахбанк) констатировал, что в современных реалиях, когда политические вопросы международного уровня стали решаться в том числе и с помощью финансовых механизмов, Россия вынуждена искать запасные варианты, чтобы обезопасить платежную систему в стране. При этом простой конкуренции с международными системами явно недостаточно. Важно превращение НПС в полноценную международную платежную систему с инфраструктурой по всему миру. И это пока видится реальным в весьма отдаленном будущем и, скорее всего, в кобренде с какой-либо крупной международной платежной системой, по крайне мере, на этапе выхода на международный рынок. И, наконец, НПС не может быть введена одномоментно, поэтому будет неразумно отказывать или ограничивать деятельность международных карточных систем.

Максим Морозов (ФИА-банк) считает, что такая страна, как Россия имеет шанс на создание собственной платежной системы, но при этом предложенное решение не должно ограничиваться территорией нашей страны. Через десятилетие, после ее создания, НПС уже должна выходить за пределы России, иначе так и останется узкоспециализированной и локальной. При этом система должна плотно взаимодействовать с ключевыми платежными системами мира – Visa, MasterCard, JCB и China UnionPay, с максимальной интеграцией существующей инфраструктуры применения карт в банкоматах, платежных терминалах и других устройствах с национальной платежной системой. Только тогда эту сеть можно развить быстро. А развить ее быстро без банков, в принципе, невозможно, поэтому кредитные организации будут являться ключевыми игроками в этом вопросе. Другое дело, что законодатель может помочь, обязав бюджетные предприятия и организации выплачивать заработную плату только через национальную платежную систему.

Александр Мурычев (РСПП) согласился с собеседниками: НПС России нужна. События 2014 года лишь актуализировали этот процесс, но корневые причины – не в политике, не в каких-то конфликтах интересов, а в реальной потребности страны в национальной платежной системе. Сегодня обсуждается ее конфигурация, открыт вопрос о функционале электронной коммерции, телекома, платежных сервисов. Однако и здравый смысл, и мировой опыт подсказывают: банки, конечно же, остаются опорными точками НПС.

Тимуру Аитову в сложившихся условиях видится, что момент «быстрой победы» упущен, и процесс создания НСПК перешел в некое «длительное противостояние сторон», имея в виду отношения с международными платежными системами. Эксперт считает, что они сделают все возможное, оставаясь, конечно, в рамках приличий и закона, чтобы не допустить появления на рынке нового игрока.

Анатолий Аксаков (АРБР) подчеркнул, что с учетом масштабов России и потенциала внутреннего рынка можно только приветствовать запуск проекта по созданию национальной системы платежных карт, который будет работать на развитие инфраструктуры и обеспечение финансовой безопасности наших граждан. Эту идею рано или поздно следовало бы реализовать, тем более что у нас перед глазами был успешный опыт развития китайской UnionPay, которая благодаря поддержке государства росла достаточно быстро. События уходящего года только ускорили процесс. Законодательная база для создания национального операционного центра и НСПК уже создана, и, с учетом государственной поддержки, необходимого эффекта масштаба можно достичь в течение ближайших нескольких лет. Возможность проведения экономически выгодных и безопасных платежей в рамках НСПК привлечет банки к участию в этой платежной системе, а граждан – к повсеместному использованию российских карт. Необходимо только подумать и об экономических способах мотивации торгово-сервисных предприятий, чтобы ускорить процесс расширения сети приема.

«Что год грядущий нам готовит?»

Эксперты в 2015 году видят самые разные векторы развития для отечественного банкинга. С одной стороны, важно урезать расходы, снизить риски и подготовиться к ужесточению регулирования. С другой – можно посмотреть и на альтернативные пути развития, например, сделать акцент на усилении роли ДБО в бизнесе. В плане взаимодействия с внешними структурами можно найти новые стимулы в государственно-частном партнерстве (ГЧП), о котором любят рассуждать на профессиональных конференциях. Большое внимание банки в 2015 году должны будут уделить и работе с просроченной задолженностью.

По данным опроса агентства Bankir.Ru и журнала «Банки и деловой мир», 18% участников исследования считают сегодня реальным горизонтом планирования для банков 3–6 месяцев, 14% – 1 год, 23% – от 1 года до 3 лет, 13% – более 3 лет. Давая свою оценку этим цифрам, эксперты подчеркивали, что стратегическое планирование включает в себя долгосрочное видение развития бизнеса, здесь оптимальнее всего говорить о горизонте в 3 года. Однако тактические управленческие решения должны быть рассчитаны на реализацию в более короткие сроки – в течение года, квартала или месяца, в зависимости от того, какой цели хочет добиться кредитная организация.

Наталия Трушина

В располагающемся между Китаем и Северной Европой на одном из старинных «Шелковых путей» регионе СНГ проживает свыше 282 млн. чел. Он относится к числу наиболее быстро растущих экономик мира. В 2013 экспорт в страны СНГ из стран Персидского залива составлял всего лишь 0,2% от общего объема экспорта стран ССАГПЗ, а импорт - около 0,8%, при этом на протяжении последних четырех лет экспорт вырос на 24% (до US$6 млрд.), а импорт на 31% (до US$4 млрд).

Такой высокий показатель роста частично объясняется низкой базой, но одновременно свидетельствует о развивающихся отношениях, активно продвигаемых официальными лицами обеих сторон. Саид аль-Мансури, министр экономики ОАЭ, посетивший Москву в июне 2014 года, призвал к расширению торговли и сотрудничества. Он отметил, что в ОАЭ более 40 российских компаний открыли свои представительства - достаточно скромное количество по сравнению с более чем 3000 китайскими фирмами, и что российские и эмиратские предприниматели совместно участвовали в более чем 350 совместных предприятиях.

И ССАГПЗ, и страны СНГ обладают запасами нефти и газа и технологическими ноу-хау, так что если они и не торгуют между собой углеводородами, у них есть перспективы для промышленной кооперации. Тем не менее, пока объем инвестиций в обоих блоках крайне незначителен.

Города в странах СНГ неплохо обслуживаются перевозчиками из стран Персидского залива, в том числе небольшими лоу-костерами, например, такими как Air Arabia и Flydubai, которые не только связывают между собой эти два региона, но также содействуют перемещениям людей и товаров. Согласно эмпирическим наблюдениям, можно предположить, что увеличение количества авиарейсов превратили ССАГПЗ в удобный перевалочный пункт для путешественников из СНГ, направляющихся на другие рынки.

Однако страны Залива являются не только транзитным маршрутом. Россия представляет собой все более и более значимый туристический рынок для Дубая. По словам г-на Лоулесс, генерального директора дубайской Jumeirah Group, управляющей более чем десятком роскошных отелей по всему ОАЭ, почти одна пятая часть их постояльцев - российского происхождения, причем они тратят на человека на 25% больше, чем приезжие из других государств.

В секторе розничной торговли в странах Персидского залива действуют несколько российских продовольственных и розничных магазинов, обслуживающих туристов и российские общины в странах ССАГПЗ. Кувейтская Alshaya Group управляет различными розничными «люксовыми» франшизами на территории России, среди которых Starbucks, H&M, Mothercare и The Body Shop. Jumeirah уже работает в Азербайджане и в настоящее время готовится получить под управление новый отель в Санкт-Петербурге, который будет первым брендом этой компании в России.

Инфраструктура СНГ сулит хорошие возможности. Хотя DP World ушла из России в 2012 г. в период консолидации своей задолженности, в прошлом году компания подписала два соглашения с правительством Казахстана. Отвлекшись от своей основной деятельности, DP World намерена управлять здесь новым грузовым маршрутом вдоль древнего Шелкового пути, связывающего Китай и Северную Европу по железной дороге через Казахстан. Мухаммад Шараф, генеральный директор DP World, полагает, что согласно предварительным расчетам, этот маршрут позволит сократить продолжительность морского пути из Китая в Европу с обычных 25 до 10 дней. Он пояснил, что DP World считает инвестиции в инфраструктуру и логистику способом увеличения товарных потоков. «Это беспроигрышный вариант для обеих сторон: вы строите экономику страны, в которой работаете, и одновременно связываете Китай с Европой по суше».

На межгосударственном уровне недавно было объявлено об инвестициях стран ССАГПЗ в Российский фонд прямых инвестиций (РФПИ). На сегодняшний день, РФПИ уже получил US$5 млрд. от Департамента финансов Абу-Даби, US$2 млрд. от Mubadala Development Company, US$500 млн. от Кувейтского инвестиционного департамента (KIA) и US$2 млрд. от инвестиционного департамента Катара. Инвестиции из стран ССАГПЗ составляют львиную долю из US$10 млрд. капитала РФПИ.

Инвестиции в РФПИ отвечают стратегии суверенных фондов стран ССАГПЗ, ориентированной на растущие рынки, но, учитывая текущие события на Украине, они выглядят рискованными. РФПИ заявляет, что санкции не оказывают влияния на инвестиции, и страны Персидского залива не зависят от политической позиции ЕС или США. Тем не менее, подобное финансирование может создать проблемы, особенно для Саудовской Аравии, Кувейта и ОАЭ, которые имеют очень тесные политические связи с США.

Франция и Ливан подписали соглашение относительно технических условий поставки оружия ливанской армии.

Об этом заявил премьер-министр Ливана Тамам Салям после завершения переговоров в Елисейском дворце с президентом Франции Франсуа Олландом.

"Договоренность была достигнута между министрами обороны двух стран, которые подписали в четверг соответствующее соглашение относительно технических условий поставки", - сказал ливанский премьер.

Он особо отметил позицию Франции, которая согласилась оказывать Ливану "всю необходимую помощь и поддержку". Тамам Салям поблагодарил также Саудовскую Аравию за финансирование поставок в Ливан вооружений и военной техники из Франции.

Премьер подчеркнул, что французское оружие имеет для страны большое значение, так как "позволят вооруженным силам играть надлежащую им роль". "Конфронтация в Ливане продолжается, и армии Ливана в этой связи необходима поддержка как в том, что касается оружия, так и в военной технике и экипировке", - резюмировал Салям.

Михaил Тимофеев

Саудовский инвестор планирует построить самое высокое здание в Африке. Место под строительство выбрано в Касабланке, Марокко. Сегодня этот титул носит небоскреб в Йоханнесбурге.

Планируемый небоскреб, вероятно, будет носить имя короля Марокко Мухаммада VI, хотя рабочее название — Бурдж аль-Нур или Башня Света.Проект предусматривает возведение 114-этажной башни высотой 540 метров. Предполагаемая стоимость работ — миллиард долларов. Строительство выполнит компания Middle East Development LLC, базирующаяся в Дубае. Фирма принадлежит саудовскому бизнесмену шейху Тарику Бин Ладену.

540 метров должны напоминать о 54 странах Африки, 114 этажей — о 114 сурах Корана.

По словам представителей фирмы, выбор пал на Марокко, так как эта страна служит вратами в Европу и Африку. а также отличается стабильностью.

Башню планируется открыть в 2018 году. В ней разместятся фешенебельный отель, деловой центр и магазины.

В Касабланке есть мечеть Хасана II с самым высоким в мире минаретом — шпиль возносится на высоту 210 метров.

Французское издание Le Monde в начале декабря написало статью о тяжелом положении Алжира. Экономика страны пострадала из-за снижения цен на нефть на мировых рынках, и возникла реальная угроза дестабилизации. В соседнем Марокко опасаются, что правительство Алжира постарается перенаправить внутреннее недовольство вовне.

Алжир, входящий в Организацию стран-экспортеров нефти (ОПЕК), вместе с Ираном и Венесуэлой,уговаривал партнеров по картелю сократить квоты. Но руководствовавшаяся своими соображениями Саудовская Аравия настояла на удержании поставок на существующем уровне, и цены на нефть продолжили свободное падение.

После начала Арабской весны алжирские власти поспешили купить спокойствие граждан, в частности, повысив зарплаты, причем в отдельных секторах повышение составило 100%. На эти меры ушли огромные деньги, и правительство продолжает щедро тратить заработанное на экспорте нефти и газа для сохранения стабильности. Алжирский бюджет на 2015 год сформирован, исходя из цены на нефть в 115 долларов за баррель, хотя уже около полугода цены держатся ниже этого уровня. В таких условиях, предупредил Le Monde, режим буквально стоит на грани краха.

Экономика страны слишком крепко привязана к нефти и газу, составляющих львиную долю экспорта и обеспечивающих оплату импорта. Неожиданное значительное сокращение доходов этой отрасли ведет к острому кризису и подрывает систему «Нефть в обмен на общественное спокойствие».

На этом фоне в Алжире зашевелились новые политические силы. До сих пор страну контролировала армия в союзе с партией FLN. Однако недавно умеренные исламистские политики заговорили о необходимости срочных реформ и попытались привлечь на свою сторону граждан, обеспокоенных своим благополучием.

Помимо умеренных исламистов, в стране орудуют и экстремисты, достаточно вспомнить нападение на газовый комплекс в Ин-Аминасе в 2013 году.

Ситуация усугубляется еще и тем, что страну возглавляет немолодой президент Абдальзиз Бутефлика, который слишком много времени проводит в больницах. Так, в середине ноября он снова лежал во французском госпитале. Несмотря на свое плохое здоровье, Бутефлика переизбрался на четвертый срок в 2014 году. Такой руководитель в критической ситуации может принять неверное решение с высокой вероятностью.

Соседи Алжира, в первую очередь, Марокко, беспокоятся, что алжирское руководство сегодня пойдет по легкому пути и пустится во внешнеполитические авантюры с целью отвлечь внимание граждан от внутренних проблем. Morocco World News пишет, что правители этой страны открыто говорят о своей поддержке сторонников независимости Западной Сахары, где недавно началась эскалация напряженности.

Причиной для беспокойства Марокко стало недавнее заявление премьер-министра Алжира Абдельмалека Селала, который сказал, что страна не пожалеет усилия для устранения последнего колониального наследия в Африке — проблемы Западной Сахары. При этом марокканский король Мухаммад VI недавно сказал, что Западная Сахара навсегда останется частью Марокко, что возмутило местных лидеров, пригрозивших вооруженным восстанием.

Алжирское руководство оказалось на распутье. Необходимы срочные внутренние реформы, которые неминуемо влекут за собой утрату полного контроля над экономикой. Но соблазн переложить проблему с больной головы на здоровую слишком велик.

Россия взяла курс на сближение с Ираном

Похоже, Россия все-таки начала реальное движение в сторону Ирана, делая это пока в рамках общей линии отхода от Запада. Дважды посетив Китай, побывав в Латинской Америке и побывав с визитом в Турции, а на днях и в Индии, президент Владимир Путин наконец-то вспомнил о Тегеране. 29-30 ноября министр экономического развития РФ Алексей Улюкаев посетил Тегеран. После провала переговоров в Вене по ИЯП иллюзий о возможной нормализации отношений с США и ЕС и скором приходе западного бизнеса в иранскую экономику поубавилось. Зато значение совместных российско-иранских экономических проектов, наоборот, возросло. «Иран − наш приоритетный партнер в регионе, мы с Ираном нацелены развивать отношения практически во всех сферах и это наш принципиальный выбор». Эти слова были высказаны Владимиром Путиным 20 декабря 2013 г. на ежегодной пресс-конференции. Но в политике всегда существует определенная разница между словами и делами, а в ирано-российских отношениях это еще и путь с многочисленными препонами.

Россия устремляется на Ближний и Средний Восток

1 декабря Россия объявила о закрытии проекта «Южный поток» из-за позиции Болгарии. В этот же день в ходе визита президента РФ Владимира Путина в Турцию был подписан меморандум о взаимопонимании между российским Газпромом и турецкой BOTAS, подразумевающий строительство газопровода через Черное море в направлении Турции объемом 63 миллиарда кубических метров газа в год. Это стало еще одним разворотом Кремля на Восток. Возможно, в этом контексте Москва ставит перед собой цель расширения ЕАЭС. Турция является одним из потенциальных членов этого интеграционного объединения. Как, впрочем, и Иран. В любом случае, усиление альянса Россия-Турция — теперь новый фактор в европейской политике и в политике всего Ближнего Востока. С этим новым фактором на Ближнем Востоке придется считаться как США, так и ЕС.

Но главным элементом новой холодной войны, развязанной США и их натовскими вассалами, является ужесточение борьбы ведущих геополитических игроков за Иран. США и Россия увеличивают число своих партнеров в мире, но роль Ирана здесь решающая. Уже ясно - Россия и США вступили в борьбу за перетягивание Ирана на свою сторону. Но Иран пока по сути ответил отказом и США, и России. Об этом говорят последние события в российско-иранских отношениях, в частности, все в Москве ожидали, что спикера Госдумы РФ Сергея Нарышкина в ходе его визита в Иран примут если не верховный лидер Ирана, то хотя бы президент. И тот, и другой не приняли Сергея Нарышкина. Кроме того, Иран в достаточно конкретной форме ответил России отказом на все предложения, с которыми приехал российский высокий гость.

В то же время, в Тегеране понимают, что «треугольник» Россия—Турция—Иран может изменить расстановку сил не только в Европе, но и во всем мире. Изменится и роль США на международной арене. Мечта Обамы о единоличном лидерстве потерпит полное фиаско.

Взаимное политическое недоверие

Дипломатическое и экономическое давление извне, в условиях которого действуют Тегеран и Москва, серьезные внутренние дискуссии о внешнеполитических ориентирах, идущие внутри политических элит в России и Иране, — все это влияет на темпы развития партнерских отношений между двумя странами. «Проблемы диалога» существуют и в Москве, и в Тегеране, и не видеть этого было бы наивно. Часть иранских элит, причем весьма малочисленная, убеждена, что приоритетной задачей для Ирана являются успешные переговоры с «западным крылом» «шестерки» посредников по иранской ядерной проблеме. Поскольку это, по их мнению, позволит устранить основное препятствие в развитии иранской экономики — санкции. Поэтому эти элиты, имеющие значительное влияние на администрацию нынешнего президента Хасана Роухани, полагают, что сближение Ирана с Россией вызывает достаточно нервную реакцию Вашингтона и это может негативно повлиять на переговорный процесс.

Но было бы ошибочным списывать иранскую часть проблем в диалоге между Тегераном и Москвой исключительно на «прозападно-либеральное лобби» в ИРИ, поскольку многие действия и официальных российских властей, и российских государственных компаний в последние годы сформировали в Иране представление о России как об откровенно ненадежном партнере. Достаточно напоминать в этой связи историю с зенитно-ракетными комплексами С-300, когда Москва поддалась давлению Запада и щедрым посулам Саудовской Аравии. Да и другие вещи оставили у иранцев достаточно горький осадок. Например, в ноябре 2009 года был подписан меморандум между «Газпромнефтью» и Иранской национальной нефтегазовой компанией о сотрудничестве на блоке Анаран. В августе 2011 года Иран разорвал меморандум из-за «безуспешности переговоров». Показательна и история с «ЛУКОЙЛ», который сегодня громогласно заявляет о своих намерениях возобновить работу с Ираном». С 2003 года «ЛУКОЙЛ» в консорциуме с норвежской компанией Statoil проводил в Иране геологоразведочные работы все на том же, упомянутом выше блоке Анаран. В этом проекте российской компании принадлежало 25%. По итогам работ были открыты нефтяные месторождения Азар и Шангуле. Но в 2007 году «ЛУКОЙЛ» в одностороннем порядке вышел из этого проекта, якобы в связи с введением международных санкций. Но в действительности же санкции были не международными, а односторонними, введенными в отношении Ирана США и ЕС. Это далеко не единичный случай своеобразной политической зависимости российских компаний от настроений американских иранофобов. Например, российские банки, которые явочным порядком с конца 2012 года практически полностью присоединились к санкциям США в отношении иранской финансовой системы, игнорируя при этом позицию Кремля в отношении односторонних санкций Запада, поставив в трудное положение более сотни российских компаний, завязанных на торговые операции с Ираном.

В целом же из истории российско-иранских попыток сближения и расширения партнерских отношений за последние пять-семь лет можно извлечь два основных урока: «оглядка» в двусторонних отношениях на Вашингтон и боязнь американского «неодобрения» оборачивается для РФ и Ирана финансовыми, репутационными и политическими издержками, которые тот же Вашингтон ни при каких обстоятельствах «в знак благодарности» не компенсирует; в силу целого ряда причин партнерство в торгово-экономической сфере между Тегераном и Москвой возможно только под патронажем высшего руководства и государственной поддержки, как Российской Федерации, так и Исламской Республики. И значение визита в Тегеран Алексея Улюкаева (29-30 ноября с.г.) заключается в том, что толчок для реализации совместных с Ираном проектов дан теперь на правительственном уровне.

Нужно сформулировать «иранский проект» России и «российский проект» Ирана

Кроме того, надо откровенно признать – на сегодня четко сформулированного «иранского проекта» в России еще нет. Хотя «иранский портфель контрактов» уже формируется. Сегодня в нем на первом месте стоит «атомный контракт». Россия продолжит сооружение и второй очереди Бушерской АЭС, и строительство новых АЭС. Далее — «Энергетический мост» между Россией и Ираном, переговоры о строительстве которого в нынешнем году уже вел в Иране российский министр энергетики Александр Новак. Речь идет о контракте стоимостью 8-10 миллиардов долларов, который предусматривает экспорт 500 МВт российской электроэнергии в Иран, строительство новых генерирующих мощностей и практически полную модернизацию иранских распределительных электросетей. Сомнительной частью данного контракта является, правда, участие в нем Азербайджана, через территорию которого и будет осуществляться транзит электроэнергии. Проблема ведь в том, что Баку серьезно зависит от США и Турции.

И, наконец, «железнодорожный контракт», оценивающийся в 1,5 миллиарда долларов. Он предусматривает российское участие в модернизации железнодорожных путей Ирана, в том числе электрификацию части этих путей, что позволит Ирану снизить себестоимость движения и увеличить скорость на данных участках. Кстати, в рамках этого проекта в феврале нынешнего года прошли и переговоры о приобретении иранцами российской рельсовой продукции.

Что же касается так называемого «Большого нефтяного контракта» стоимостью 20 миллиардов долларов и 500 тысяч баррелей иранской нефти в день, оплата которой будет производиться российской промышленной продукцией и инжиниринговыми услугами, то он пока якобы отложен из-за ситуации с мировыми ценами на нефть. Однако нервная реакция госсекретаря США Джона Керри и небезызвестной Джен Псаки, уже с 1 декабря громогласно угрожавших России «новыми санкциями», если Москва и Тегеран начнут реализовывать «Большой нефтяной контракт», показывает, что в США намерения России и Ирана оценивают как устойчивые и необратимые.

Вернулся к жизни и проект перехода во взаиморасчетах во внешней торговле между странами на национальные валюты. Эта задача облегчается тем, что к переходу на такую форму взаиморасчетов Россия готовится с Китаем. А, кроме того, с сентября нынешнего года начала свою деятельность рабочая группа по выработке такой формы экономических отношений с Турцией. Предполагается, что и переход на национальные валюты во взаиморасчетах, и регулируемая правительствами России и Ирана девальвация этих валют в определенной мере способны снизить издержки экономики в условиях падения цен на нефть.

Потенциал иранского рынка для российской экономики по самым осторожным прогнозам составляет от 20 до 25 миллиардов долларов. Текущий товарооборот по итогам прошлого года составил 1,59 миллиарда долларов, сократившись по сравнению с 2012 годом на 31,5%. Цифры говорят сами за себя — двустороннее торгово-экономическое партнерство со страной, которую Владимир Путин назвал «приоритетным партнером в регионе», за последние два года, по сути, провалено и сегодня носит в основном лишь словесный характер.

Кстати, потенциал российского рынка для экономики Ирана тоже пока неясен даже самим иранцам, а «российский проект» Ирана тоже не определен. Так, 2 декабря замминистра промышленности, рудников и торговли Ирана Моджтаба Хосроутадж заявил о необходимости развития торговли с Россией, но признал, что в Иране нет четкой программы выхода на российский рынок. Но уже известно, что иранские экспортные поставки в Россию будет обслуживать «Мир Бизнес Банк» (дочерняя организация иранского банка «Мелли»). Таким образом, у иранских экспортеров не будет проблем с кредитами. При этом российская сторона предложила свой банк, и в настоящее время ведутся необходимые согласования с целью организации будущей работы в банковской сфере. Но, несмотря на предпринимаемые со стороны Ирана и России шаги, объем торговли между двумя странами все еще остается неудовлетворительным.

**************

Но главное заключается все-таки не в трудностях, а в том, что Россия и Иран имеют гораздо больше совместных интересов, как политических, так и экономических, чем препятствий на пути формирования отношений стратегического партнерства между Москвой и Тегераном. Нужно срочно придать импульс этому процессу на высшем уровне. Как президент Владимир Путин совершил «рывок» в Анкару, сделав там важные заявления, так же, похоже, настало время для его приезда в Тегеран с новыми политическими инициативами и предложениями глобального экономического плана. Например, о создании газовой оси РФ-ИРИ, тесной координации нефтяной политики и совместной поставке газа Пакистану, Индии и странам ЮВА вместо Евросоюза. Не говоря уже о начале реального и крупномасштабного военно-технического сотрудничества.

Владимир Алексеев,

Специально для Iran.ru

ИБР предоставит Кыргызстану пять мобильных клиник стоимостью $10 млн. Об этом сообщает отдел информационной политики аппарата главы государства.

Вчера, 3 декабря, в рамках официального визита в Королевство Саудовская Аравия президент Кыргызской Республики Алмазбек Атамбаев встретился с главой Исламского банка развития (ИБР) Ахмадом Мохамед Али Аль Мадани.

Как указывается, было подписано соглашение о безвозмездном предоставлении Кыргызстану пяти мобильных клиник, предназначенных для улучшения доступности медицинских услуг в отдаленных районах страны. Данный проект оценивается ориентировочно в $10 млн.

В ходе встречи в городе Мекка были рассмотрены перспективы дальнейшего развития сотрудничества Кыргызской Республики с ИБР. В частности, стороны обсудили состояние проектов, реализуемых в Кыргызстане, а также наметили ряд новых проектов, рассматриваемых для осуществления в рамках Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики.

Глава ИБР сообщил о том, что в ближайшее время направит специальную миссию банка для изучения новых совместных стратегических проектов.

Президент Кыргызстана поблагодарил главу ИБР за постоянную поддержку социально-экономического развития страны и пригласил посетить страну с официальным визитом.

«Tazabek»

«В декабре откроется железная дорога Китай—Иран», - сказал президент Алмазбек Атамбаев 2 декабря на встрече с Торгово-промышленной палате Эр-Рияда (Саудовская Аравия).

По его словам, китайская сторона предлагает построить железную дорогу с двумя ветками: одна в Иран, другая — в Европу. Российская сторона предлагает свой вариант.

Президент Ирана во время своего визита тоже обсуждал этот вопрос.

Отдельно президент сказал о железной дороге Китай—Казахстан—Иран. Через Кыргызстан идет сокращение пути примерно на 1000 км, сообщил президент.

«Кто построит дорогу, тот и будет хозяином», - сказал А.Атамбаев и предложил арабской стороне рассмотреть этот проект.

ИА "24.kg"

Власти США и Саудовской Аравии считают необходимым дипломатическое решение конфликта в Сирии, об этом в ходе состоявшихся в Белом доме переговоров заявили президент Барак Обама и глава МВД королевства Мухаммед ибн-Наиф.

Как сообщила официальный представитель Совета национальной безопасности Белого дома Бернадетт Михан, стороны "обсудили борьбу с террористической угрозой и обсудили тему региональной безопасности". В частности, Обама "поблагодарил Саудовскую Аравию за вклад в международную коалицию по борьбе с "Исламским государством" (ИГ). Также подчеркивается, что американский лидер "подчеркнул важность сотрудничества для того, чтобы подорвать идеологию ИГ".

Кроме того, по словам Михан, речь шла о "вопросах, связанных с Ираном, и о необходимости дипломатического решения кризиса в Сирии". Также стороны в ходе переговоров обсудили ситуацию в Йемене.

Министр нефтяной промышленности Саудовской Аравии Али ан-Наими отверг в среду предположения о том, что крупнейший в мире экспортер сырой нефти сократит производство для преодоления самого большого падения цен на нефть за последние годы. Он также заявил, что объем отгрузок сырой нефти из Саудовской Аравиии не снижался за последний месяц.

Свое заявление ан-Наими озвучил в кулуарах ежегодного саммита ООН, посвященного изменению климата, который состоялся в столице Перу Лиме. Он вновь подтвердил то, о чем говорил на встрече ОПЕК две недели назад: рынок справится сам и без саудовского вмешательства. Эта позиция была воспринята как изменение политики королевства, всегда ранее проявлявшего гибкость в вопросе поставок.

После ноябрьской встречи картеля цены упали на US$13. В ответ на вопрос, необходимо ли сокращение добычи нефти перед следующей встречей ОПЕК в июне, ан-Наими ответил: «Зачем нам снижать производство?».

Владимир Розов,

Ибрагим Абд аль-Азиз Джахам аль-Кувари - глава катарской топливной компании Woqod, заявил, что первые АЗЗ под брендом «Woqod» будут открыты на территории Саудовской Аравии в 2017 г. Аль-Кувари отметил, что реализация проекта развития сети заправочных станций в КСА, стоимостью QAR10 млн. уже начата.

Согласно информации газеты «Шарк Катари» в планах компании развиваться не только в Саудовской Аравии и арабских странах, но и за пределами региона Ближнего Востока. Инвестиционные направления будут определены после изучения экономических перспектив.

Аль-Кувари добавил, что Woqodтакже планирует покрыть сетью АЗС всю территорию Дохи, столицы Катара. Через 2 недели в районе Мусимир состоится открытие новой станции. На 2015 год компания запланировала открытие еще 3 АЗС.

Несмотря на то, что некоторые АЗС предусматривают наличие только одной колонки, Woqodнацелен на предоставление высокого уровня сервиса на любой станции. Цена каждой автозаправочной станции может варьироваться в зависимости от площади, однако известно, что стоимость всех АЗС составит QAR150 млн.

Компания планирует в следующем году расширить свою сеть до 10-15 станций, а к 2019 году - до 100 станций.

Даниил Алферов

Большинство представителей нижней палаты парламента (Совет шуры, Консультативный совет) Омана проголосовали за запрет алкоголя в стране.

Хотя это решение носит рекомендательный характер и не является законом, оно вызвало широкий резонанс в стране, где в последнее время серьезно развивается туризм.

Как пишет газета Gulf News, это предложение наверняка будет отклонено правительством. Однако, указывает издание, "данное решение и последующие дебаты демонстрируют наметившуюся тенденцию среди Аравийских монархий использовать запрет алкоголя как проявление силы и символ демократии".

В настоящее время производство, потребление или торговля алкоголем без соответствующего разрешения карается тюремным сроком от шести месяцев до трех лет, либо штрафом, минимальный размер которого составляет 300 оманских риалов ( около 779 долл/), в некоторых случаях применяются оба вида наказания. Разрешение на покупку и употребление алкоголя выдается только немусульманам, то есть по сути предложение, поддержанное 84% депутатов, отразится именно на гостях Омана, население которого в большинстве исповедует ислам.

Согласно решению парламентариев, разрешения на покупку алкоголя должны быть отменены совсем, а нарушителям будет грозить наказание в виде лишения свободы сроком от десяти дней до одного года, или штрафа в размере 200 оманских риалов.

На предложение депутатов немедленно ответили представители министерства туризма султаната. Оман исторически принимал гостей со всего мира и продолжит это делать, заявила представитель ведомства Маиса Аль Махруки. "Мы можем наложить больше ограничений на условия предоставления услуг и качество (алкоголя), но не запретить его. Вот что я могу сказать на этом этапе", - сказала она.

Кувейт и Саудовская Аравия являются на настоящий момент единственными странами Персидского залива, где продажа и потребление алкогольной продукции полностью запрещены. Кувейт стал первой из стран региона, где был введен соответствующий запрет. Закон был принят в 1983 году и стал результатом длительного процесса, начатого парламентом еще в 1963 году.

В июне этого года законодатели Бахрейна единогласно одобрили предложение, предусматривающее постепенный отказ от алкоголя.

Василий Вавилин

Марокко вполне можно назвать главной хранительницей ценного арабского наследия. В этой стране немало мест и памятников, требующих особого отношения, но только некоторые удостоились названия Всемирного наследия. Вот самые яркие объекты, вошедшие в почётный список ЮНЕСКО и обязательные к посещению в Марокко.

Волюбилис и его археологические памятники

Посетителей древнеримского колониального города Волюбилис не отпускает чувство невероятной привилегии. Ведь не каждый день удаётся прогуляться по руинам, век происхождения которых утерян во времени. Расположенный между Рабатом и Фесом, Волюбилис охватывает более 40 гектаров. Он прекрасно сохранился, что удивляет: город испытал влияние десятков культур, множества веков, землетрясений, осквернений и попыток раскопать его прошлое. Прозаические бани и прачечные здесь резко контрастируют с храмами, огромными триумфальными арками, мощёными улицами и сложными, удивительно нетронутыми мозаиками. Даже во время оживлённой экскурсии возраст, масштабы и трепет перед древностью города навевает на посетителей ощущение спокойствия. Если есть время, Волюбилис нужно посетить дважды: в течение дня, чтобы исследовать руины, и на закате или рассвете, чтобы просто проникнуться атмосферой.

Исторический Мекнес

25 мечетей, десяток хаммамов, старинные зернохранилища, древние гостиницы, дворцы и дома — именно так кратко можно описать часть наследия города Мекнес. Сюда приезжают, чтобы увидеть подлинную исламскую архитектуру, привлекающую своей сложностью. На себя обращают внимание плитки и резьба, минареты и башни, арки и уютные дворики. Более поздние постройки относятся уже к XVII веку и демонстрируют сильное европейское влияние.

К числу главных достопримечательностей, сделавших Мекнес Всемирным наследием, относятся городская стена с роскошными воротами, царская конюшня и сады. Знакомство с Мекнесом можно продолжить во время прогулок по извилистым улицам и наблюдением за оживлённой торговлей — визитной карточкой экзотического Марокко.

Укреплённый город Айт-Бен-Хаду

Укреплённый город, или ксар, основали в XI веке для защиты караванных путей. Когда транссахарская торговля изжила себя, город тоже пришёл в упадок, а в 90-х его покинули последние семьи. К счастью, в суровом пустынном климате глиняный Айт-Бен-Хаду великолепно сохранился, но требует максимально бережного отношения. Посмотреть на этот город можно с двух точек. Первая — снаружи — самая впечатляющая. Необычные постройки идеально выглядят на фотографиях и действительно впечатляют. Вторая способ осмотра города — непосредственное посещение Бен-Хаду, который внутри ещё не отреставрирован. Сейчас в городе проживают несколько семей, предприимчиво открывшие сувенирные лавки и этнографический музей.

Медина Эс-Сувейры

Медина Эс-Сувейры была построена только в XVII веке, поэтому считается одной из поздних марокканских медин. Но это не делает её менее сказочной или менее увлекательной. Здесь обитают только марокканцы, и Медина остаётся нетронутой, восхищая аутентичностью. Самыми интересными местами можно назвать главную площадь, городские ворота, португальскую крепость.

Часть колорита — бесконечно петляющие улицы, в которых прячутся гостиницы и магазины. А гавань Эс-Сувейры манит своими ресторанами с морепродуктами.

Медина Феса

Кажется, что Медина Феса была построена специально для того, чтобы восхищать своим видом. При всей своей древней красоте, великолепной архитектуре и какой-то мистической атмосфере прошлого Медина Феса очень оживлённая — она не стала простым скучным памятником истории для туристов. Марокканские торговцы продают здесь специи, цветные ковры, масла, продукты, ткани и выжимают сок из свежих фруктов. Дети бегают по улицам, которые, в свою очередь иногда заканчиваются тупиками. Но сколько ни броди по этим лабиринтам, всё равно возвращаешься на оживлённую площадь с её бойкой торговлей и шумом. Ещё одна особенность Медины — возможность понаблюдать за традиционным процессом окрашивания кожи. Местные используют только старые технологии, как будто и не было прогресса со времён, когда их предки только начинали эту трудную работу.

Медина Марракеша

Медину Марракеша легко узнать. Культовый минарет мечети Кутубия парит над ней на фоне Атласских гор, словно возвышаясь над суетным миром, оставшимся ниже. Но, что странно, большая часть Медины Марракеша довольно спокойная: здесь ждут пышные сады, тенистые дворы, яркие дома и маленькие извилистые переулки. Другая часть Медины — более оживлённая. Она заполнена мастерскими, где можно понаблюдать за работой ювелиров, и рядами магазинов, где продают традиционную одежду, глиняные изделия и текстиль. Границы Медины упираются в толстую и сверхпрочную городскую стену. Двигаясь вдоль неё, можно добраться до красивых ворот, украшенных орнаментами.

О возросшей роли Ирана в нынешнем раскладе сил на Ближнем Востоке

Переговоры «шестерки» международных посредников с Ираном не привели к окончательному соглашению по ИЯП, хотя новый крайний срок для его заключения был продлен еще на 7 месяцев. То, что наверняка вызвало бы острый кризис год назад, за которым последовали бы угрозы в адрес Тегерана, на этот раз произошло без драматизма и накала страстей. Более того, Барак Обама не считает целесообразным введение новых санкций, подготовленных Конгрессом в отношении Ирана. Эта новая реальность означает не изменение в отношениях между Соединенными Штатами и Ираном, а скорее является отражением мощных геополитических изменений, которые произошли и происходят на Ближнем Востоке и которые несколько отодвигают безотлагательность решения по ИЯП.

«Исламское государство» все изменило

Эти изменения проявились прежде всего в виде появлении «Исламского государства». Идеологически между «Исламским государством» и другими радикальными исламскими движениями джихада мало различий. Но с точки зрения географического присутствия «Исламское государство» стало реалией на карте мира. В то время как «Аль-Каида» стремилась взять под свой контроль крупное государство типа Афганистана, она все же оставалась прежде всего террористической организацией, а не государственным образованием. Она не могла длительное время удерживать обширную территорию. А ИГ рассматривает себя как ядро, из которого должно вырасти межнациональное исламское государство Халифат. И это частично удалось: в Сирии и Ираке создано квази-государство, управляющее несколькими крупными регионами этих двух стран, у него есть что-то вроде обычных вооруженных сил, созданных, чтобы защитить и расширить контроль исламского государства. То есть получился феномен − исламистское движение, действующее как региональное государство. Пока, правда, не ясно, сможет ли это исламское государство выжить. Но прецедент создан. Также нельзя точно предсказать, сможет ли оно расширить свои границы.

Новая территориальная угроза

«Исламское государство» породило хаос и бурю, которые вызвали мощную турбулентность на глобальном и региональном уровнях. И многие страны вынуждены приспосабливать свою политику к этой новой реалии, а также реагировать на нее. Дамаск и Багдад не единственные, кому приходится иметь дело с «Исламским государством». Другим странам этого региона, Турции, Ирану и Саудовской Аравии, тоже приходится принимать это в расчет. Террористическая организация может нанести сильные удары и вызвать панику, но это не подрывает устои других государств. А у «Исламского государства» есть достаточно сконцентрированная сила, с помощью которой оно могло бы потенциально расширить его территорию. А это представляет собой серьезную геополитическую проблему. В пределах Ирака и Сирии «Исламское государство» представляет собой некую общность районов с арабским суннитским населением. Но сейчас оно вплотную подошло к границам курдских и шиитских областей. Это стало определять геополитическую сложность исламистского государственного присутствия на обширной территории.

Коалиция и роль Турции

Соединенные Штаты ушли из Ирака, надеясь, что Багдад обеспечит равновесие сил в стране, в том числе путем предоставления ряду регионов различные степени автономии, формальной или неофициальной. Но появление «Исламского государства» резко и полностью изменило баланс сил в Ираке, что в конечном счете вынудило Соединенные Штаты вмешаться. Сначала было принято решение Вашингтона направить боевую авиацию для ударов по позициям исламистов, а также малочисленные наземные войска, чтобы обеспечить костяк создания региональной коалиции для борьбы с ИГ. На сегодня ключевой игрок этой коалиции − Турция. Анкара стала влиятельной региональной силой. У нее в распоряжении крупная экономика и мощные вооруженные силы в регионе. Стратегия Анкары при Реджепе Эрдогане всегда состояла в том, чтобы избегать конфликтов со своими соседями, и до сих пор Турция могла успешно делать это. Но Соединенные Штаты теперь хотят, чтобы Турция направила свои вооруженные силы, особенно сухопутные войска, для борьбы против «Исламского государства». Анкара где-то в этом заинтересована − чтобы конфликт в Ираке не перекинулся на турецкую территорию.

Турецкое правительство упорно удерживало и сирийский конфликт внутри САР, ограничивая собственное непосредственное участие в сирийской гражданской войне. Сейчас же Анкара оказалась в ситуации, когда ей угрожает давление ИГ на иракских курдов, которое в конечном счете начнет распространяться и на турецких курдов, составляющих до трети турецкого населения. Поэтому Турция находится в трудной ситуации. Если она вмешается своими вооруженными силами в войну против «Исламского государства», то ее армия впервые со времен Корейской войны вынуждена будет реально и полномасштабно воевать. А это – непростое испытание, тем более если турецкая армия понесет большие потери, что вполне вероятно. Риски реальны, а победа вовсе не гарантирована. Но у Реджепа Эрдогана руки чешутся от стремления вернуть Турции ту роль, которую она играла в арабском мире во времена Османской империи. Но Соединенные Штаты в Ираке провалились, и нет никакой гарантии, что Турция в этом преуспеет. Фактически, Анкара может быть вовлечена в конфликт с арабскими государствами, из которого она будет не в состоянии тихо и аккуратно выйти. Вашингтон смог это сделать, но с большими имиджевыми потерями.

В то же самое время нестабильность на юго-востоке Турции и появление новой государственной власти в Сирии и Ираке в виде ИГ представляет фундаментальную угрозу Анкаре. Отсюда и та дилемма, перед которой оказалась Анкара. Кроме того, Турция хочет видеть свергнутым режим Башара Асада, тогда как Соединенные Штаты пока воздерживаются из опасения, что это распахнет двери для установления в Дамаске исламистского режима, исповедующего идеологию джихада. Тем самым «Исламское государство» оказалось в центре американо-турецких отношений, хотя не решены предыдущие проблемы, такие как напряженные отношения Турции с Израилем.

Изменение региональной роли Ирана

Появление «Исламского государства» также изменило и положение Ирана в регионе. Тегеран выступает за проиранский, доминируемый шиитами режим в Багдаде, что очень важно для его интересов и для иранской политики обеспечения национальной безопасности. С точки зрения Тегерана, «Исламское государство» обладает способностью нанести мощный удар по правительству в Багдаде и потенциально осложнить позиции Ирана в Ираке. Хотя пока это – лишь потенциальная угроза.

Небольшие подразделения иранских войск уже находятся в восточном Курдистане, а иранские пилоты управляли иракскими боевыми самолетами во время отражения продвижения ИГ на Багдад и другие крупные иракские города. И даже гипотетическая возможность сохранения «Исламского государства», контролирующего пусть даже часть Ирака, абсолютно недопустима для Тегерана, что ставит на одну доску интересы США и ИРИ. Обе страны хотят разгрома «Исламского государства», чтобы правительство в Багдаде функционировало нормально на всей территории страны. У американцев нет проблем с Ираном, гарантирующим безопасность на юге Ирака, как у иранцев нет особых возражений против проамериканского Иракского Курдистана, по крайней мере, пока шиитское правительство Багдада контролирует южные нефтяные месторождения, обеспечивающие большую часть денежных поступлений.

Из-за появления «Исламского государства» Соединенные Штаты и Иран оказались связаны общими интересами. Были многочисленные сообщения об американо-иранском военном сотрудничестве против ИГ, в то время как главная проблема, разделяющая Вашингтон и Тегеран, − ядерная программа Ирана − была маргинализирована. Именно поэтому объявление об отсутствии соглашения по ИЯП и ее урегулировании сопровождалось спокойной реакцией США и Ирана. Ни Вашингтон, ни Тегеран не хотят напрягать сейчас свои отношения по ядерной проблеме, которая была отодвинута на периферию из-за наличия общей угрозы в лице «Исламского государства».

Вполне естественно, что это сильно встревожило Саудовскую Аравию, третью основную державу в регионе после Ирана и Турции. Эр-Рияд рассматривает Тегеран как своего основного конкурента в Персидском заливе, который может потенциально дестабилизировать Саудовскую Аравию, в том числе через многочисленное шиитское население королевства. КСА традиционно на протяжении 70 лет рассматривают Соединенные Штаты как единственного гаранта своей национальной безопасности. Поэтому, напуганный потеплением отношений между Ираном и США, Эр-Рияд также опасается усиления самостоятельности Соединенных Штатов в плане источников получения энергии, которая резко уменьшила политическую важность Саудовской Аравии для США.

И чем более сильным будет «Исламское государство», тем более крепкими будут связи между Соединенными Штатами и Ираном. Вашингтон не сможет смириться с многонациональным исламским халифатом, который мог бы стать мощным государственным образованием нового типа, да еще и отвергающим американское присутствие в регионе. Чем больше угрозы исходит от «Исламского государства», тем больше Иран и Соединенные Штаты нуждаются друг в друге, что полностью противоречит интересами безопасности Саудовской Аравии. Эр-Рияду нужны напряженные отношения между США и ИРИ. Независимо от религиозного или идеологического фактора, гипотетический союз Тегерана с Вашингтоном формирует ту силу, которая угрожает выживанию саудовского режима. И у «Исламского государства» нет симпатий к саудовской королевской семье. И что важно – Исламский Халифат может расшириться в направлении Саудовской Аравии. И, похоже, это уже началось.

Место США на Ближнего Востока

Соединенные Штаты не будут участвовать в новой масштабной войне в Ираке. Вашингтон не добился установления там стабильности и прихода к власти проамериканского режима в первый раз; и на сей раз это тоже вряд ли достижимо. Американская авиация применяет силу против «Исламского государства», что должно символизировать власть и присутствие Америки в регионе, так же как и его пределы. Американская стратегия заключения союзов и коалиций против «Исламского государства» чрезвычайно сложна; она напоминает запутанный клубок, так как турки не хотят втягиваться в войну без значительных уступок со стороны Вашингтона, иранцы хотят добиться смягчения американских требований к ИЯП в обмен на их помощь против ИГ, а правители Саудовской Аравии опасаются усиления роли Ирана.

Но появление «Исламского государства» еще раз поместило Соединенные Штаты в центр региональной системы безопасности, и это вынудило три главных ближневосточных державы пересмотреть так или иначе свои отношения с Вашингтоном. Анкара хочет еще раз создать Оттоманскую модель управления арабами, в то время как Иран вынужден взаимодействовать с Соединенными Штатами, чтобы не допустить усиления суннитской части Ирака и Саудовской Аравии. Тем временем «Исламское государство» усилило саудовский страх перед лицом возможного отказа Вашингтона от опоры на Эр-Рияд в регионе в пользу Ирана.

***********

И все-таки маловероятно, что «Исламское государство» как единая территория, а не террористическая организация сможет выжить. Турция, Иран и Саудовская Аравия ждут, когда Соединенные Штаты «решат вопрос» Исламского Халифата авиаударами и наземными войсками. Это, конечно, не разрушит «Исламское государство», но сломает территориальное единство Халифата и вынудит ИГ вернуться к тактике партизанской войны и терроризму. Это уже частично происходит. Но Анкара не сможет избежать усиления своей сопричастности к конфликту; Тегеран должен будет как-то сосуществовать с Соединенными Штатами; а Эр-Рияд должен будет серьезно проанализировать свои слабые места. Что касается Соединенных Штатов, то они в любой момент могут просто уйти из региона, оставив его в состоянии нынешнего хаоса. Кстати, уйти, оставив регион в состоянии хаоса, даже выгодно США, так как, во-первых, именно они являются автором так называемой «теории управляемого хаоса» и прекрасно в нем себя чувствуют, и, во-вторых, это состояние оставляет возможность вернуться туда в любое время.

Владимир Алексеев,

Специально для Iran.ru

Иран не оставит Йемен на растерзание КСА и США

Не смирившись с приходом к власти шиитских повстанцев-хусистов, которые хотят избавить Йемен от коррупции и несправедливости распределения власти между различными конфессиями и племенами, а также пытаются прекратить зависимость своей страны от Саудовской Аравии и других реакционно-консервативных монархий Персидского залива и засилья США, Эр-Рияд и Вашингтон пытаются склонить чашу весов на свою сторону. В этой ситуации наглого и циничного американо-саудовского вмешательства во внутренние дела ЙР на помощь ему пришел Иран, который не может оставить братьев по вере на растерзание аравийским ваххабитам и их американским приспешникам, которые хотят от Йемена одного – завладеть его богатыми нефтегазовыми ресурсами. Как только это поняли американцы и саудовцы, сразу же последовала их агрессивная реакция: в 9 утра 3 декабря с.г. прозвучал взрыв машины у резиденции посла Ирана в Сане. Но самого посла в это время, к счастью, там не было.

Терроризм – обычное оружие США и Саудовской Аравии

Конечно, все можно легко свалить на «Ансар Шариа» − террористическую организацию, созданную на базе Аль -Каиды и ряда исламистских группировок, объяснив это тем, что, дескать, радикальные сунниты атаковали революционных шиитов. Но только идиот может в это поверить. Вот и в Сане все поняли, что за диверсией стоят спецслужбы США и КСА, которые наняли несколько боевиков из ИГ и «Ансар Шариа» через посредников для ее реализации, прекрасно зная, что иранского посла в это время не будет. Цель – запугать. Хотели бы – убили. Сделать это в Йемене несложно. Так что Тегерану просто послали предупреждение, чтобы иранцы не «лезли» в Йемен. Кроме того, США до сих пор очень обидно, что их посла убили в Бенгази те, кого сами же американские спецслужбы вскормили. А тут получается, что других послов не трогают. Но ведь не трогают как раз потому, что их государства так не хамят как Вашингтон. А то, что американцы часто прибегают к услугам бандитов и террористов, давно известно. Достаточно вспомнить действия моджахедов Афганистана против СССР, Аль-Каиды против СССР, «Братьев-мусульман» против Хосни Мубарака в Египте, создание ИГИЛ для свержения Башара Асада в Сирии и т.д.

Да и саудовцы грешат этим в не меньшей степени. Достаточно вспомнить, Усаму бен Ладена, поддержку Аль-Каиды, организацию переворота в Египте с опорой на «Братьев-мусульман», финансовую и вооруженную поддержку ИГИЛ и «Джабгат ан-Нусра» в Сирии и Ираке, разжигание через агентуру саудовских спецслужб радикализма и сепаратизма на Северном Кавказе и в Поволжье, включая недавний теракт в Грозном в рамках американо-саудовских усилий по подрыву стабильности России с целью устранения нынешнего режима Владимира Путина. В их прицеле также смена режима в Иране, замена его на прозападное правительство и ликвидация ядерного потенциала ИРИ. Отсюда – опасения Вашингтона и Эр-Рияда по поводу усиления иранской роли и влияния на Аравийском полуострове, тем более в южном подбрюшье королевства − Йемене.

Ситуация в Йемене

После недавнего формирования «технического» кабинета министров Йемена, состоящего из профессионалов-технократов, ситуация в стране несколько успокоилась, хотя и продолжает оставаться практически на грани перехода в вооруженный конфликт в любой момент. Хусисты установили контроль над столицей и наиболее крупными городами Севера и Центра, включая главный порт на Красном море Ходейду, Таиз, находящийся на стыке Севера и Юга, а также над столичными аэропортом, телевидением, радио и всеми стратегическими объектами, министерствами, и ведомствами. Их «комиссары» сидят во всех госучреждениях, контролируя все финансовые потоки и тем самым сдерживая коррупционные схемы.

Только Юг и его центр Аден остается вне зоны контроля хусистов, которым запрещено появляться с оружием в южных провинциях ЙР. Судя про всему, шиитские повстанцы не пойдут на Юг, опасаясь больших потерь и того, что это может подстегнуть Южный Йемен к воссозданию независимого государства. Проблема Юга – наличие там, прежде всего в Хадрамауте, и в восточных провинциях страны огромного количества боевиков-исламистов, объединившихся вокруг «Ансар Шариа» − бывшей Аль-Каиды Аравийского полуострова, и ряда других суннитских исламистских группировок. Фактически, они сейчас ведут активные бои с хусистами и остатками йеменской армии, а по их позициям наносят удары американские беспилотники. Американцы хотят сначала расправиться с исламистами, чтобы потом взяться за хусистов. Ведь в Вашингтоне уверены: за «Ансар Алла» стоит Иран, который якобы хочет создать в Йемене шиитское правление в своей орбите влияния, использовав это для давления на Саудовскую Аравию с южного направления.

Все понимают, что на военное вторжение в Йемен Эр-Рияд не пойдет: королевство само трещит изнутри, да и в военном плане саудовская армия не столь сильна. К тому же, в пограничных районах КСА с ЙР проживают шиитские йеменские и саудовские племена, типа исмаилитов в Наджране. Поэтому американцы злятся из-за своей глупости, когда в 2012 году Вашингтон совершил «цветную» революцию против бывшего президента А. Салеха. В США и КСА опасаются, что Йемен из-за затянувшегося противостояния распадется на анклавы: шиитский на Севере и в Сане, где возродится зейидитский имамат по типу 1962 года, суннитский в Центре, возможно со столицей в Таизе, а также полусветский на Юге со столицей в Адене и исламистско-террористический в восточной части Юга (по типу «государства» ИГИЛ в Ираке и Сирии) со столицей в Мукалле. Тем более ИГ уже объявил о начале боевых действий в ЙР. Либо иракский вариант – многолетняя гражданская война на базе суннито-шиитского противостояния и при участии многочисленных террористических структур.

Роль Ирана

Отсюда – слухи, распространяемые американцами и саудовцами о том, что якобы Иран готов чуть ли не вооруженным путем поддержать хусистов и закрепиться в ЙР. Хотя даже мало разбирающийся в этих хитросплетениях человек прекрасно понимает – Тегеран никогда не направит свои войска в Йемен. Понятно, что советники, прежде всего из КСИР, в вооруженных формированиях «Ансар Алла» имеются, но они не участвуют в боевых действиях. Их задача – обучать бойцов хусистов. Нет сомнений и в том, что Иран помогает им, тем более что порт Ходейда находится в руках шиитских повстанцев. Но задача Тегерана – не создавать плацдарм для атаки с юга на Саудовскую Аравию, а помочь шиитам-хусистам в противостоянии с откровенной агрессией США и КСА с опорой на исламистов в лице «Ислах» и части ВНК. Тем более что прошла информация о начале контактов между «ислаховцами» и «Ансар Шариа» на предмет объединения в борьбе против «шиитской угрозы». В этой ситуации Иран просто не может бросить хусистов на «съедение» Вашингтона и Эр-Рияда. Ведь потом саудовцы начнут еще жестче подавлять шиитов в других странах и у себя внутри страны: уже не является секретом план свержения Башара Асада в Сирии под предлогом войны с ИГ, принятый под давлением саудовцем в Джидде в конце сентября с.г., идет борьба против шиитского правления в Ираке с задействованием ИГИЛ, разворачивается новый виток борьбы против Хизбаллы в Ливане при участии Израиля, опять саудовцы усиливают свое военное присутствие на Бахрейне, где вновь началось брожение шиитского большинства населения и т.д. Создание «шиитской дуги» вдоль границ Королевства – это идея фикс правящей династии Аль Сауд.

И что остается в этих условиях делать Ирану, если КСА и Израиль, выкручивая руки США, стараются раздавить ИРИ, проводящую независимую внешнюю политику и противостоящую распространению саудовской гегемонии в Персидском заливе и на Ближнем Востоке? Только сопротивляться всеми доступными средствами. Иначе Иран превратится в сателлит США и их ваххабитских партнеров. И потом – Тегеран не собирается превращать Йемен в свою полуколонию, как это сделало КСА с Кувейтом, Катаром и Бахрейном. Тегеран намерен помочь стабилизации ситуации в ЙР, созданию там прочных властных структур с учетом интересов всех, кто выступает за единый и справедливый Йемен, способствовать развитию йеменской экономики. Но для этого нужно сначала установить мир в этой стране. А США и Саудовская Аравия не дают шанса на стабилизацию в ЙР. Вот и приходится Ирану идти на помощь Йемену в интересах мира и стабильности на Аравийском полуострове.

*************

Судя по всему, хусисты при поддержке Ирана способны установить порядок и обеспечить трансформацию своей страны в процветающее государство, когда никто не сможет грубо влезать в его внутренние дела. И роль Тегерана на данном этапе очень важна до тех пор, пока осуществляется американо-саудовское вмешательство в дела этой южноаравийской страны. Иран – фактор стабильности, гарант того, что йеменцы сами определят свою судьбу. И помогает он крайне деликатно, без применения оружия, без бомбардировок позиций противоборствующих сторон. Это еще раз демонстрирует народам этого региона важность укрепления позиций Ирана в этом районе в противовес тем, кто хочет править путем подавления прав и свобод и грабить природные ресурсы, проливая кровь и наживаясь на страданиях народа Йемена и других арабских стран.

Владимир Ефимов,

Специально для Iran.ru

Испанская группа по проектированию и строительству «ACS» выиграла тендер на строительство участка высокоскоростной железной дороги между Лос-Анджелесом и Сан-Франциско длиной в 105 км. Сумма контракта составляет 1,2 млрд. долл. США. Соперниками «ACS» на конкурсе были еще две испанские компании «OHL» и «Ferrovial», калифорнийская «Tutor Perini» и шведская «Skanska».

Группа «ACS» уже зарекомендовала себя на международном рынке, участвуя в таких проектах, как строительство туннеля, соединяющего Испанию с Францией под Пиренейскими горами и в идущем сейчас строительстве высокоскоростной железной дороги Мекка-Медина в Саудовской Аравии.

El Mundo, 12.12.2014

Администрация США поддерживает усилия Саудовской Аравии по борьбе с терроризмом и по поддержке сирийской оппозиции, заявил официальный представитель Белого дома Джош Эрнест.

По его словам, президент Барак Обама в пятницу проводит встречу в Белом доме с главой саудовского МВД Мухаммедом ибн-Наифом.

"Они намерены обсудить региональные проблемы, в том числе усилия коалиции по борьбе с "Исламским государством", а также шаги, нацеленные на подрыв экстремистской идеологии этой организации", — сказал Эрнест.

Он также отметил, что в ходе переговоров будут обсуждены "усилия по борьбе с угрозой, исходящей от "Аль-Каиды" на Аравийском полуострове и по поддержке стабильности в Йемене".

"Мы неоднократно говорили о поддержке Эр-Риядом международной коалиции в борьбе с ИГ. Вклад Саудовской Аравии, в частности, заключается в том, что она согласилась принять у себя тренировочные миссии, в рамках которых войска США и коалиции будут готовить представителей умеренной сирийской оппозиции для борьбы с боевиками ИГ. Мы приветствуем подобный вклад саудовской стороны", — отметил Эрнест.

Террористическая организация "Исламское государство" (ранее "Исламское государство Ирака и Леванта") провозгласила "халифат" на захваченных территориях Сирии и Ирака летом этого года. ИГ набрала наибольшую силу во время действий на территории Сирии, где воевала против правительственных сил и приобрела репутацию одной из самых жестоких. В результате действий боевиков погибли несколько тысяч мирных жителей, сотни тысяч стали беженцами и еще несколько тысяч человек находятся в заложниках.

США при поддержке ряда союзных стран с 23 сентября начали наносить по позициям ИГ в Сирии удары с воздуха, с августа аналогичная операция проходит в Ираке. При этом США задействовали авиацию без разрешения сирийских властей.

Сегодня нельзя не заметить быстрый рост и развитие инструментов исламского финансирования в ряде мусульманских и немусульманских стран, заинтересованных в такого рода финансовой модели, особенно после мирового финансового кризиса. Чрезвычайно бурно развивается исламский финансовый сектор в таких странах, как Малайзия, ОАЭ, Саудовская Аравия, Бахрейн и Турция, а также в ряде западных стран, например, в Великобритании и Франции. Иордания также стремится к диверсификации своих источников финансирования, что привело к изданию закона об исламских облигациях - сукук.

Все это показывает важность исламских облигаций для страны, нуждающейся в проектах развития и эффективном финансировании, какой является Иордания, отличающаяся недостаточным экономическим ресурсом. У королевства есть возможность сделать ставку на внутренние накопления, а не полагаться на международные финансовые организации, задолженность которым ляжет тяжким бременем на национальную экономику и увеличит объем внешнего долга. При этом нельзя отрицать, что выпуск исламских облигаций накладывает на страну новые финансовые обязательства, особенно, если эти облигации будут использованы для удовлетворения потребности центрального казначейства страны в то время, когда обстоятельства требуют наличия реальных, а не финансовых активов. Основной вопрос, на который в связи с этим предстоит дать ответ: располагает ли Иордания способностью найти реальные активы, чтобы выпуск облигаций принес прибыль.

Эмиссию этих облигаций необходимо организовать как можно скорее, тем более, что все организационные, шариатские и юридические процедуры в стране уже завершены. На этот раз особые надежды возлагаются на частный сектор экономики, готовый принять реальное участие в экономических проектах развития. Это необходимо для увеличения объемов финансирования при опоре на местные накопления, которые мало представлены в экономической жизни страны, принимая во внимание религиозные соображения или отсутствие удовлетворенности в реальной финансовой отдаче. Внутренние накопления не играют значительной роли в ликвидности ряда иорданских банков, особенно исламских.

Все это делает все более актуальным обсуждение ожидаемой роли исламских банков для работы с облигациями сукук. Выполняют ли исламские банки функцию финансового посредника или же они являются только лишь инвестиционными и торговыми учреждениями? Этот часто задаваемый вопрос иногда служит яблоком раздора между исследователями, специализирующимися в области исламских финансов. Поэтому необходимо определить эту роль и осветить ее в попытке понять роль исламских банков в выстраивании отношений между владельцами капитала и тми, кто нуждается в финансировании. В исламском праве все финансовые договоры разделяются на два типа. Первый – так называемые договоры на доверии («укуд ал-амана»), в соответствии с которыми ответственность посредника ограничена рисками, вызванные ошибками менеджмента или недобросовестным ведением дела. Вторая группа договоров – договоры с порукой («укуд ал-даман»), особенностью которой является то, что посредник несет ответственность за все риски, какой бы ни была их причина. С уверенностью можно сказать, что финансовое посредничество, которое обеспечивают банковские организации, имеет огромное значение, поскольку сводит вместе все элементы национальной экономики и увеличивает необходимое финансирование за счет посредничества между владельцами сбережений, или владельцами капитала, и инвесторами, заинтересованными в получении и приумножении капитала. В результате происходит экономический рост.

В Иордании ожидают проявления здоровой инициативы, поскольку иорданские банки, в т.ч. исламские, ищут возможности вложения накопленной ими ликвидности. Главный управляющий Лиги банков Иордании заявил на церемонии, посвященной вводу в действия законов, регулирующих исламские облигации, о том, что «исламские банки в Иордании испытывают избыток ликвидности в большей степени, нежели другие типы банков. Эту ликвидность можно было бы использовать для финансирования множества государственных проектов и отраслей экономики, наряду с проектами малых и средних компаний. Все выиграют от выпуска сукук. Конечно, существуют опасения по поводу того, что депозиты этих банков сократятся, поскольку накопления будут направлены на приобретение сукук в поисках большего дохода. Однако, логично, что все доходы от сукук вернутся в эти банки в виде вкладов в течение времени, в ходе которого будут соблюдены интересы малых вкладчиков, не обладающих достаточным опытом или информацией об инвестировании».

Уверенности в том, что выпуск сукук принесет выгоду исламским банкам, нет; однако у них имеется достаточно ликвидности. Задачей является ее (и депозитов) безопасное инвестирование и получение достаточной прибыли. Важно, чтобы остальные производственные организации проявили инициативу в выпуске сукук, которые удовлетворят их потребности в финансировании.

Владимир Розов, Arafnews

Представители правления Арабского союза производителей чугуна и стали встретились недавно в Дубае. Во встрече участвовали члены Союза, представляющие металлургическую промышленность Саудовской Аравии, ОАЭ, Египта, Катара, Иордании, Алжира и Бахрейна.

Участники встречи обсудили ряд вопросов, главный из которых – необоснованное резкое увеличение в регионе импорта как арматурной стали, так и листового проката. Они предупредили о негативном влиянии импорта, особенно китайского, поставляемого в регион по ценам, которые значительно ниже международного и местного уровня. Дешевый импорт наносит серьезный ущерб промышленности арабских стран, поскольку влияет на объем производства и прибыль местных компаний, а также отрицательно сказывается на крупных инвестициях в текущие и будущие проекты сталелитейной промышленности.

Огромный переизбыток производства в Китае заставил некоторые страны, в том числе Канаду и Соединенные Штаты, ввести антидемпинговые сборы в размере около 110%. Одновременно с этим Турция увеличила таможенные сборы на арматурную сталь с 15% до 40%, а некоторые европейские страны ввели 13–45% таможенные сборы на китайский листовой прокат.

Поскольку арматурной сталью и листовым прокатом китайского производства завалены практически все мировые рынки, Арабский союз производителей чугуна и стали предупредил правительства стран региона, что отсутствие надежной таможенной защиты в большинстве арабских стран приведет к эскалации проблемы. Союз призвал правительства пересмотреть таможенные пошлины на импорт и поднять их до уровня, который мог бы предотвратить угрозу со стороны дешевого импорта, а также ввести в действие меры, которые обеспечивали бы соответствие импортной продукции требованиям стандарта, что должно гарантировать ее качество.

Корейская компания Korea Electric Power Corp (KEPCO) обещает ввести в строй первый реактор на атомной электростанции в ОАЭ в 2017 году, а все четыре энергоблока должны заработать в 2020 году.

После ввода АЭС «Барака» в строй, 24% нужд в электричестве ОАЭ будет обеспечивать атомная энергетика, рассказал глава Корпорации ядерной энергии эмиратов Мухаммад аль-Хаммади.

ОАЭ стали первым арабским государством Персидского залива, приступившим к строительству атомной электростанции на фоне ослабления поставок традиционных энергоносителей.

Перед началом строительства ОАЭ подписали контракт США и обеспечили свое право на обогащение урана на своей территории.

Аль-Хаммади сообщил, что вопрос о хранении отработанного топлива еще не решен окончательно, и Корпорация ведет консультации по этому вопросу.

Напомним, интенсивным развитием атомной энергетики в последнее время увлечены также Саудовская Аравия, Турция и Египет.

Ирак, следуя примеру Саудовской Аравии, снизил цены на сырую нефть, поставляемую на азиатский рынок и в США, — сообщают сегодня зарубежные информагентства.

Ирак собирается продавать свою нефть марки Басра лайт «с невероятной скидкой по мере того, как Саудовская Аравия, а за ней и Багдад пытаются сохранить свой сегмент продаж на мировом нефтяном рынке», — пишет агентство Блумберг. Цена наиболее востребованного сорта иракской нефти снижена на 4 доллара за баррель по сравнению со средним ценовым уровнем, установившемся на Ближнем востоке. Это самая низкая цена за последние 11 лет, — сообщает агентство. Стоимость черного золота для США также снижена на 30 центов за баррель, в то время как Европа будет вынуждена покупать ее, наоборот, чуть дороже, на 10 центов.

Ранее Сауди Арэбия Ойл Кампании снизила свои январские цены на нефть марки Эраб лайт на два доллара, что также стало самой большой скидкой, начиная с июня 2000 года, когда Блумберг начал вести соответствующую статистику. Как сказал изданию аналитик базирующейся в Лондоне финансовой компании Сакден Файнэнсез, «производители в США в большей степени нацелены на сохранение доходности от нефтяных продаж, в то время как саудиты и Ирак заинтересованы в сохранении своей доли на рынке».

Юджин Уайнберг, аналитик в области товарно-сырьевых отношений франкфуртского Коммерцбанка, в свою очередь, отмечает, что снижение цен Ираком «указывает на продолжающуюся войну цен. ОПЕК сейчас думает больше в категориях своей доли на рынке и не очень беспокоится о цене». Наблюдатели на Западе напоминают, что в ноябре ОПЕК добывал в день по 30.56 миллиона баррелей, превышая свою же собственную квоту по добыче в 30 миллионов уже в течение более чем полугода.

По последним сообщениям информагентств, нефть эталонных марок во вторник дорожает после падения до минимальных отметок более чем за пять лет на фоне сигналов, что американские нефтяные компании сокращают инвестиции в развитие новых проектов.

Ринат Валлиулин

С июля по настоящее время нефть подешевела на 40% от цены 115 долларов за баррель - несомненно, хорошая новость для мировой экономики; и тяжкий удар для добывающих и перерабатывающих компаний. Нефть дешевле 70 долларов за баррель сулит неприятности для американских и канадских компаний, занимающихся добычей сланцевой нефти, а также нефти из нефтеносных песчаников, страны-экспортеры этого энергоресурса, такие как Венесуэла, Нигерия, Мексика и Россия, привыкшие полагаться на сверхприбыли добывающего сектора для финансирования государственных расходов или для оплаты внешнего долга, тоже сильно нервничают.

С другой стороны, последствия снижения цен на нефть для крупнейших американских и европейских компаний не столь очевидны и , теоретически, даже положительны. По сути, акционеры таких нефтяных гигантов как Exxon, Chevron, Shell, BP и Total могут оказаться в числе выигравших, если, конечно, они сумеют заставить корпоративное руководство отказаться от некоторых дурных привычек, сформировавшихся за сорок лет нефтяного бума, с тех пор, как ОПЕК упрочил свое влияние на рынок нефти. Если предположить, что период картелированной монополии в вопросах ценообразования закончился - а Саудовская Аравия в последнее время активно намекает на это - то пришло время вспомнить о некоторых базовых принципах экономики ресурсов, которые управленцы нефтяных гигантов упорно игнорировали не один десяток лет.

Самый главный - это принцип «снижения прибылей». Чем больше нефти находят геологи нефтедобывающих компаний, тем ниже прибыль, на которую могут рассчитывать акционеры, потому что разработка новых месторождений непременно будет стоить дороже предыдущих, где нефть была доступнее по определению. Этот врожденный недостаток бизнес-модели нефтяных компаний на протяжении сорока лет маскировался за ростом цен, который, как было принято считать, опережал рост затрат на разработку и добычу. Но тут мы подходим ко второму - и весьма болезненному - экономическому принципу. Если рынок не находится под влиянием некой монополии, то цены определяются предельными издержками добычи наиболее рационального и продуктивного поставщика - или, попросту говоря, затратами на добычу барреля нефти из уже обнаруженного и разработанного месторождения. На полностью конкурентном рынке огромные деньги, инвестированные в разработку новых нефтяных месторождений не окупятся, пока не иссякнут дешевые запасы; следовательно, не будет никакого смысла искать залежи где-либо за пределами месторождений Ближнего Востока и Центральной Азии, где нефть наиболее доступна.

Конечно, мы сильно упрощаем. В реальном мире, полном геополитических конфликтов, проблем с транспортировкой и инфраструктурой, потребителям нужна энергетическая безопасность, и они готовы платить больше за поставки со своих собственных месторождений, или от надежных союзников. Тем не менее, общие принципы никто не отменял: огромные деньги, потраченные на разработку новых месторождений, где стоимость добычи сильно превышает добычу на Ближнем Востоке, вернуть не удастся, если рынок нефти хотя бы в общих чертах станет конкурентным. По данным исследования Ernst & Young, западные компании ежегодно тратят около 450 млрд. долларов на разработку месторождений, и, возможно, эти инвестиции - худшее вложение капитала в истории. Правда проста и сурова: западные добывающие компании никогда не смогут сократить свои затраты до уровня Aramco в Саудовской Аравии, или даже Роснефти, или любой другой государственной компании с исключительным доступом к наиболее доступным в мире залежам. Exxon или BP вынуждены тратить миллиарды на бурение арктических льдов, или исследовать месторождения на глубине 5 миль под Мексиканским заливом, а Саудовская Аравия спокойно выкачивает нефть из своих пустынь при помощи примитивной техники, которая стоит немногим дороже старомодных штанговых насосов.

Наиболее разумная стратегия для западных компаний в условиях конкурентного рынка - свернуть все разработки и продавать технологии, геологоразведку и другие прибыльные услуги национализированным владельцам доступных и дешевых месторождений. Огромные суммы денег, полученные от продажи нефти с существующих низкозатратных и уже разработанных залежей можно будет распределять между акционерами до тех пор, пока нефть в них не закончится. Эта стратегия самоликвидации эвфемистически описывается как «управление бизнесом ради получения денег» - ее используют табачные компании и закрытые страховые фонды. Но ничего подобного пока не произошло, и на это есть две причины. Во-первых, до недавнего времени ОПЕК защищал западные нефтяные компании от угрозы снижения прибыли и ценообразования по принципу предельных издержек, искусственно поддерживая высокие цены на нефть через ограничение объемов добычи и разработки дешевых ближневосточных месторождений (войны и санкции в Ираке и Иране прекрасно укладываются в эту концепцию). Во-вторых, руководство нефтяных гигантов практически с религиозным фанатизмом верит в то, что спрос на нефть будет все время расти. Таким образом, поиск новых месторождений кажется им делом первостепенным, в отличие от увеличения прибылей для акционеров.

Ходят слухи о поглощении ВР. Если частные инвесторы смогут привлечь 160 млрд. долларов, необходимых для покупки ВР, они ликвидируют компанию за наличные, при этом подтвержденные запасы ее месторождений составляют 10.05 млрд. баррелей, которые будут стоить 350 млрд. даже если цена на нефть упадет еще на 50%. Но Саудовская Аравия рано или поздно захочет стабилизировать рынок и ограничит объем добычи, однако целевой уровень цен на этот раз может оказаться значительно ниже предыдущего. Кажется, в стране поняли, что отдавая долю рынка другим добывающим компаниям, они рискуют превратить свою нефть в бесполезный чемодан без ручки, который нести неудобно, а выбросить жалко. Мир быстро приближается к предельным значениям углеродных выбросов в атмосфере, а технологический прогресс сокращает стоимость неископаемого топлива. На прошлой неделе Банк Англии предупредил, что мировые запасы нефти могут превратиться в «никчемный актив», не имеющий рыночной стоимости, при этом огромные суммы денег уже выброшены добывающими компаниями, их акционерами и банками. Саудовская Аравия прекрасно понимает это. В 1970-х годах шейх Заки Ямани, министр нефтяной промышленности, не раз предупреждал своих коллег о том, что не стоит целиком и полностью полагаться на продажу нефти: «каменный век закончился совсем не потому, что у людей кончились камни». Возможно, сейчас мы приближаемся к концу «нефтяного века», и Саудовская Аравия понимает это лучше Запада.

Анатоль Калецкий

Краткосрочный прогноз на фондовом рынке будет зависеть от цен на нефть, которые немного подросли во вторник после того, как в понедельник они достигли самого низкого уровня за пять лет.

Игроки дубайской фондовой биржи, затаив дыхание, надеются на стабилизацию цен на нефть, которые немного поднялись после того, как достигли минимальных значений за последние пять лет. На этом небольшом подъеме немного поднялся и фондовый рынок, достигнув отметки в 3 888,79 пункта на время закрытия во вторник, хотя на середину дня этот показатель достиг самого низкого с февраля текущего года уровня в 3 760,9 пунктов.

Падение цен на нефть вызвало длительное снижение котировок на фондовых рынках Саудовской Аравии (Tadawul) и Дубая, и пока цены на нефть будут нестабильны, рыночные котировки могут снижаться и далее. Самое большое снижение отмечено по акциям государственных застройщиков Emaar и Arabtec (дневное снижение 3,61% и 6% соответственно). Причиной данного снижения стали опасения о стабильности финансирования этих компаний, а не фактические данные о ходе дел в компаниях.

Всего на Дубайской бирже торгуются акции 32 компаний, акции 29 из них упали во вторник, и только двух - выросли. Аналогичная картина наблюдается и на фондовой бирже Абу-Даби, закрывшейся во вторник со снижением в 2,01%. Другие биржи региона реагируют на цены на нефть схожим снижением.

"Почему я должен сокращать производство? Это рынок, и я продаю на рынке. Почему я должен сокращать?" — заявил министр нефти страны Али аль-Наими.

Саудовская Аравия не боится падения мировых цен на нефть ниже 65 долларов за баррель и прогнозов ОПЕК о снижении спроса на "черное золото" в 2014-2015 годах, заявил в ходе пресс-конференции в Лиме министр нефти страны Али аль-Наими.

"Почему я должен сокращать производство? Это рынок, и я продаю на рынке. Почему я должен сокращать?", — цитирует его агентство Bloomberg.

Ранее в среду был опубликован доклад ОПЕК, в котором организация прогнозирует падение спроса на свою нефть в 2015 году до 28,9 миллиона баррелей нефти в день — минимума за последние 12 лет. Картель также понизил прогноз по общему мировому спросу на нефть в 2014 году — на 120 тысяч баррелей в сутки, до 91,13 миллиона баррелей в сутки.

Некоторые страны-члены ОПЕК объявили "ценовую войну" на рынке. На прошлой неделе госкомпания Саудовской Аравии Saudi Aramco предоставила США и Азии рекордные скидки на нефть в январе — 2 доллара за баррель. Таким образом, цена достигнет минимума с июня 2000 года. Второй по величине производитель нефти в ОПЕК, Ирак, увеличил объемы поставок в Европу и снизил цену на нефть марки Basrah Light на 4 доллара для стран Азии — в результате цена достигла минимума с августа 2003 года. Для американских покупателей цена снижена на 30 центов.

Власти Ирана решили включиться в "игру" и увеличить добычу нефти до 4,8 миллиона баррелей в день. Государственная нефтяная компания Кувейта Kuwait Petroleum Corp. решила предоставить скидку на нефть на январь для стран Азии в размере 3,95 доллара на баррель.

На фоне этих новостей мировые цены на нефть опустились до рекордных минимумов. В частности, стоимость фьючерсов на североморскую нефть марки Brent падала в среду 4,9% — до 63,56 доллара за баррель — минимума с июля 2009 года. Со дня встречи стран-членов ОПЕК, на котором было принято решение сохранить квоту на добычу нефти на уровне 30 миллионов баррелей в день, стоимость нефти падала на 18%, отмечает агентство.

Компания Lockheed Martin планирует начать поставки в Объединенные Арабские Эмираты систем ПРО THAAD (Terminal High-Altitude Area Defence) в следующем году, что сделает ОАЭ первой страной за пределами США, принявшей на вооружение эту систему. Об этом пишет 4-traders 9 декабря.

Дэн Лин (Dan Lin), сотрудник отдела развития международного бизнеса компании Lockheed Martin Space Systems, сказал об этом, выступая на открытии Центра инноваций и решений по обеспечению безопасности компании «Локхид Мартин» в эко-городе Масдар-Сити недалеко от Абу-Даби.

«Компания «Локхид Мартин» начнет поставки в ОАЭ в конце следующего года», сказал Лин.

В 2011 году ОАЭ стали первой страной за пределами США, заказавшей две системы THAAD, вспомогательное оборудование и дополнительное обслуживание. THAAD является системой, которая перехватывает баллистические ракеты малой и средней дальности. ОАЭ в настоящее время располагают системами ПВО PAC-3 (Patriot Advanced Capability-3).

В 2012 году ОАЭ заказали 48 ракет THAAD, оборудование и материально-техническое обеспечение на ориентировочную сумму 1,13 млрд долларов. Страна также разместила заказ в прошлом году.

ОАЭ ведут переговоры с «Локхид Мартин» по закупке 30 истребителей F-16 Block 61 на сумму несколько миллиардов долларов.

Арабские страны Персидского залива, в т.ч. ОАЭ, увеличивают расходы на оборону из-за активизации террористической угрозы на фоне политических потрясений в регионах Ближнего Востока и Северной Африки.

ОАЭ, как ожидается, в 2015 году в более чем два раза увеличит закупки оружия, согласно исследованиям, опубликованным в феврале британским IHS Jane's. Страна по объемам импорта вооружений занимает второе место в регионе после Саудовской Аравии и в 2015 году станет третьей в мире страной-импортером оружия.

Компания Mars, занимающаяся производством кондитерских изделий, открыла новую производственную линию батончиков «Snickers» в «JAFZ» (Зоне свободной торговли Джебель-Али) в эмирате Дубай. После открытия новой линии стоимость активов предприятия возросла со US$100 млн. до US$160 млн. (AED 587 млн.).

Согласно информации сайта «Аркам», благодаря новой производственной линии общая производственная мощность завода возрастет с 60 тыс. тонн до 100 тыс. тонн ежегодно. Кроме того, на новом предприятии будет создано 50 рабочих мест для граждан эмирата. Таким образом, число работников компании Mars на территории стран-членов ССАГПЗ возрастет до 850 человек.

Сами Даруни, глава регионального отделения компании «Mars» по Ближнему Востоку, Турции и Африке, отметил, что открытие новой производственной линии представляет собой важное достижение в инвестиционной стратегии и стратегии расширения компании в ОАЭ и странах Персидского залива в целом.

Недавно компания Mars открыла новый завод в Саудовской Аравии. Инвестиции в предприятие составили US $80 млн.(SAR 300 млн.).

Открытие новых заводов связано со стремлением Mars удовлетворить растущий спрос на продукцию компании как на местных рынках (ОАЭ и КСА), так и на рынках Ближнего Востока, северной Африки и Южной Азии.

Согласно прогнозам, объем продаж кондитерских изделий на Ближнем Востоке и в Африке в 2016 году достигнет US$5.8 млрд.

Даниил Алферов

Саудовско-американский альянс намерен выделить US$1,3 млрд. (SAR4,88 млрд.) на финансирование инвестиционных проектов в сфере туризма, в том числе медицинского. В субботнем заявлении говорится, что Knowledge Corner Marketing and Business Services от имени группы американских компаний заключил соглашение с марокканской провинцией Тарудант о реализации ряда инвестиционных проектов. Соглашение подписали Фуад Мухаммади и Халил Назих со стороны Марокко и Халед ад-Досари с саудовской стороны. Ад-Досари сказал, что этот универсальный парк услуг будет управляться и контролироваться одной из крупнейших американских компаний в области индустрии развлечений. Он будет размещен на территории площадью 6 млн. м2, также здесь предусмотрено строительство трех-четырех звездных гостиниц, ресторанов и кафе.

Согласно соглашению, 2,5 млн. м2 земли будет выделено для строительства отеля, туристического курорта и поля для гольфа, рассчитанных на прием около двух миллионов туристов в год из стран Персидского залива, Европы и Африки. По словам ад-Досари, еще 200 тыс. м2 земли предусмотрены для строительства недорогих «экологичных» домов, школ, гостиниц. В рамках этого проекта в течение года будет построено 5300 двуспальных домов в соответствии с американскими, европейскими стандартами. Еще 200 тыс. м2 предназначены для создания санаторно-курортной инфраструктуры, специализирующейся на лечении ожирения и женских болезней. Как ожидается, на этих объектах будет занято 2500-3000 человек.

Ад-Досари рассказал, что саудовско-американский альянс будет также реализовывать аналогичный проект в южной части Саудовской Аравии, отметив, что подробности будут раскрыты после получения государственной лицензии.

Андрей Сатаров

Сергей Приходько провёл заседание Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации.

9 декабря 2014 года в Доме Правительства Российской Федерации под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации – руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации С.Э.Приходько состоялось очередное заседание Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации. На заседании рассмотрены актуальные вопросы взаимодействия государства и религиозных объединений.

В частности, обсуждалась тема совершенствования законодательства Российской Федерации в сфере контроля деятельности религиозных организаций.

На примере г. Москвы были рассмотрены различные аспекты сотрудничества органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с религиозными объединениями.

Уполномоченный по делам хаджа Комиссии по вопросам религиозных объединений при Правительстве Российской Федерации, заместитель Председателя Совета Федерации И.М.-С.Умаханов проинформировал об итогах паломничества российских граждан к святым местам в Королевстве Саудовская Аравия в 2014 году и деятельности федеральных органов исполнительной власти по оказанию содействия в организации и проведении хаджа в 2015 году.

Была заслушана информация Минобороны России о взаимодействии Вооружённых сил Российской Федерации с религиозными организациями и мерах по его совершенствованию. С учётом состоявшегося обсуждения Минобороны России рекомендовано продолжить работу по оформлению в собственность Российской Федерации культовых зданий (сооружений), расположенных на территории воинских частей, организаций и учреждений Министерства обороны, и их передаче в пользование религиозным организациям.

В Саудовской Аравии завершился тендер на право постройки одиннадцати футбольных стадионов в течение ближайших двух лет. Эр-Рияд готов вложить в сооружение этих объектов 4,4 миллиарда долларов (3,5 млрд €). По итогам конкурса победителями признаны девять консорциумов, в каждый из которых входят национальные и заграничные фирмы. Испанские ACS, OHL и FCC на этот раз в число компаний, с которыми будет заключен контракт, не попали.

Эксперты издания АВС, анализируя сложившуюся ситуацию, приходят к выводу, что «саудовское руководство просто решило наказать испанцев за то, что они слишком медленно ведут строительство высокоскоростных магистралей в стране и метрополитена в ее столице».

Линия AVE, которая соединит Мекку и Медину, обойдется заказчику в 6,736 миллиарда евро. Строит ее консорциум, в котором собраны испанские Renfe, ADIF, Ineco, Indra, Copasa, Talgo, ACS, OHL и аравийская компания Al Shoula. В последнее время, по сведениям АВС, «правящая династия выражала свое неудовольствие отставанием от запланированных сроков производства работ испанскими предприятиями». Причем до такой степени, что с саудовцами пришлось несколько раз встречаться министру развития Испании Ане Пастор, чтобы «тушить пожар», однако…

Как подчеркивает та же АВС, «последний раз доброжелательный стиль переговоров представителей заказчика и подрядчиков был зафиксирован в мае текущего года, когда на Аравийский полуостров с визитом приезжал тогдашний король Испании Хуан Карлос I». Почему так?

Объяснение здесь лежит на поверхности. С одной стороны, Хуана Карлоса и нынешнего главу Саудовской Аравии наследного принца Салмана ибн Абдул-Азиз Аль Сауда связывают давние дружеские отношения. С другой – главный акционер и президент ACS Флорентино Перес не раз сопровождал испанского монарха в его поездках на Ближний Восток. Смена персоны на испанском престоле отразилась на позициях пиренейских строительных компаний на Аравийском полуострове, прямо сказать, не лучшим образом, отмечает все та же газета: отношения становятся все более натянутыми. Старший испанский король от дел отошел, а «заступивший на вахту» сын свои связи на базе отцовских пока развить не успел. Ну, а сеньора Пастор – все-таки женщина, пусть даже и при чине. В арабском мире командуют мужчины, а уж в Саудовской Аравии особенно. Так что всерьез рассчитывать на успех посреднической активности главы Министерства развития Испании не приходится.

Метрополитен в Эр-Рияде строит в основном испанская FCC. Проект оценивается, по данным из разных источников, от 5,9 до 6 миллиардов евро. «В основном» – это значит, что без консорциума с местной компанией и в этом случае тоже не обошлось. Как и не обходится и без задержки по срокам сдачи объектов.

Трудно сказать, почему на этот раз (речь о тендере на строительство одиннадцати стадионов) испанские компании не стали заявляться в составе консорциумов. Между прочим, тактика объединения своих усилий с местными строительными фирмами ими применялась раньше не только на арабском востоке, но и в Польше с Украиной накануне финального турнира Евро-2012, где FCC возвела четыре футбольные «чаши» (общий объем контрактов – 500 млн €), а Ferrovial и OHL построили стадион в Гданьске. Во всех этих случаях испанцы обязательно шли «в связке» с кем-либо из местных.

«По всей видимости, ведущие испанские строительные компании почувствовали себя в Аравии заранее победителями, не учитывая изменения политической обстановки после отречения Хуана Карлоса от престола, – считает АВС. – В результате в число победителей конкурса на реализацию амбициозного спортивного проекта вошли компании: австрийская, итальянская, голландская, американская, южнокорейская, бельгийская и три французских.

Среди стран ССАГПЗ граждане Кувейта занимают лидирующую позицию по количеству владельцев недвижимости в других странах-членах совета. В 2013 году число граждан Кувейта, владеющих недвижимостью в других странах-членах ССАГПЗ, достигло 9 940 человек.

Согласно данным доклада, подготовленного информационным отделом Генерального секретариата ССАГПЗ, второе место в данном списке занимает Саудовская Аравия: 5 022 граждан КСА владеют недвижимостью в других странах-членах совета. Третье место занимает Катар с 1 870 гражданами; далее в списке расположились такие страны, как ОАЭ, Бахрейн, Оман с 1 368, 1 357 и 998 гражданами соответственно.

Право граждан одной страны-члена ССАГПЗ на владение недвижимостью в другой стране-члене реализуется в рамках общего рынка Персидского залива и регулируется экономическим соглашением от 2001 года. Таким образом, с любым коренным гражданином одной из стран-членов ССАГПЗ в другой стране-члене будут обращаться, не подвергая его какой-либо дискриминации.

В отчете указывается, что общее число граждан владеющих недвижимостью в неродной стране-члене в 2013 г. достигло 20 555 человек, что на 25% больше чем в 2012 г.

Данные показывают, что в 2013 году совокупное число сделок по покупке недвижимости достигло 129 769. В 2012 году этот показатель составил 110 494 сделки.

ОАЭ стали самой привлекательной страной для приобретения недвижимости. В 2013 году здесь было осуществлено 15 600 сделок по покупке недвижимости, что составило 76% от всех подобных сделок, совершенных гражданами стран-членов ССАГПЗ на территории государств содружества. На втором месте после эмиратов стоит Оман. Здесь была совершена 3 571 сделка (17%). Следом идет Бахрейн, где было совершено 629 сделок (3%). Последующие места делят КСА (2%), Кувейт (2%) и Катар (1%).

Даниил Алферов,

Цены на нефть значительно упали после того, как в конце ноября ОПЕК приняла решение оставить без изменения квоты на суточную добычу нефти.

Индекс Дубая резко упал в начале сегодняшних торгов.

Бенчмарк эмирата снизился на 5,87%, при этом большинство акций находятся в упадке. Акции компании Emaar Properties упали на 5%, а Arabtec Holding на 7,56%. Акции Dubai Islamic Bank и Union Properties снизились на 8,6 и 8,7% соответственно, в то время как недавно открытая компания Amanat пострадала больше всех – её потеря составила 17,5%.

Падение цен на нефть стало главной заботой инвесторов Персидского залива в последние несколько недель, потому что они опасаются, что снижение цен на сырьё заставит правительства стран региона сократить расходы, тем самым задушив рост местной экономики и корпоративных прибылей.

Александр Фомин: Хотелось бы, чтобы послание президента выполнялось без искажения

В послании президента Федеральному Собранию прозвучали актуальные проблемы и конкретные пути их решения, считают в ВАРПЭ. Главное, чтобы озвученные вопросы были урегулированы и не в искаженном виде, отметил руководитель ассоциации Александр Фомин.

Напомним, Владимир Путин выступил с очередным посланием Федеральному Собранию 4 декабря. В новом докладе представители рыбацкой общественности увидели много положительных для отрасли сигналов.

«Прежде всего, речь идет о стабильности законодательства и сформированных в настоящее время правил работы отрасли, – прокомментировал Fishnews выступление главы государства руководитель Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров Александр Фомин. – Нам импонирует тезис о прекращении бесконечного совершенствования законодательства и появления инициатив – это мы хорошо прочувствовали на себе за последний год, когда предлагались совершенно новые идеи, зачастую плохо проработанные, которые раньше не обсуждались и которые противоречили поручениям президента».

Рыбаки оценили перспективу налоговых каникул

Другой важный шаг, по мнению представителя отраслевой общественности, – это фиксация уплат по разным видам налогов. «Мы надеемся, что частью этого процесса станет отзыв с процедуры общественного обсуждения законопроекта по повышению ставок сбора за пользование ВБР, т.к. это тоже один из видов налоговых платежей», - отметил президент ВАРПЭ.

Интересна с точки зрения создания и развития новых предприятий инициатива по введению для них налоговых послаблений и каникул, полагает Александр Фомин. По его мнению, это может стимулировать развитие такого перспективного направлении, как аквакультура. «Дело в том, что, как правило, рыбоводством занимаются малые предприятия и облегченный налоговый старт на начальном этапе может стать для них существенным подспорьем», – пояснил руководитель объединения.

Положительно оценивают в ВАРПЭ и подход главы государства к импортозамещению. В ассоциации надеются, что в рамках реализации этого решения продукция российских рыбаков будет занимать прилавки отечественных магазинов. «Сегодня, к сожалению, особенно в центральной части страны, мы не можем пробиться на прилавки торговых сетей, потому что они заняты импортом, – посетовал собеседник Fishnews. – Надеемся, что Правительство отреагирует на эти поручения и все-таки создаст реальную программу импортозамещения. Мы со своей стороны готовы предложить высококачественную продукцию в тех объемах, которые необходимы нашему населению».

Контроль контролю рознь

Ключевой тезис послания президента, по словам Александра Фомина, - это деятельность надзорных органов. «Административные барьеры становятся настоящим кошмаром для работы рыбаков, и в первую очередь это касается ветеринарии. Мы пытаемся решить эту проблему в части продукции, которая сейчас на Дальнем Востоке подлежит тотальному контролю. Хотелось бы, чтобы эта система наконец была выстроена и Правительство не отнесло этот подход на счет узкого круга мероприятий – таких, как сокращение графика проверок предприятий. Потому что в данном случае мы имеем дело не с проверкой предприятия, а с проверками каждой партии продукции», – указал на проблему президент ВАРПЭ. «По большому счету, если сегодня не трогать закон о рыболовстве и устранить излишнюю опеку со стороны контрольно-надзорных органов, рыбная отрасль уже вздохнет спокойно и продолжит свое развитие», – добавил он.

Важный экспорт

Кроме того, Владимир Путин обратил особое внимание на стимулирование несырьевого экспорта, что для рыбной отрасли также является актуальным вопросом. «Рыбная отрасль – одна из немногих, которые, хотя и работают на сырье, никакого сырья не экспортируют. Все уловы подвергаются переработке на судах: рыба как минимум замораживается, из нее производится определенный продукт. Либо это продукт, который сразу попадает в розницу, либо он подготовлен для последующего удовлетворения вкусовых пристрастий потребителей», - отметил Александр Фомин.

Руководитель всероссийской ассоциации выразил надежду, что этот вопрос также будет отражен в действиях Правительства и будут приняты меры по стимулированию экспорта в части рыбопродукции. «Это очень интересно, поскольку многие наши предприятия за последние годы произвели переоборудование судов, перерабатывающих заводов на берегу, выпускают продукцию высокой степени переработки, в частности филе, консервы и т.д. Если государство будет нам помогать сохранять свои рынки сбыта за рубежом, конечно, это позволит бизнесу увереннее смотреть в будущее, – выразил отношение рыбацкой общественности к данному вопросу Александр Фомин. – Более того, с поддержкой государства мы могли бы рассчитывать не только на сохранение уже завоеванных рынков, но и на поиск новых ниш в странах, где наша продукция пока еще малоизвестна».

В целом руководитель ВАРПЭ отметил взвешенность и четкость экономической части президентского послания. «Единственное, хотелось бы, чтобы в процессе проработки Правительством и ведомствами эти вопросы были действительно решены, потому что на практике, к сожалению, бывает так, что поручения президента не всегда исполняются или исполняются в искаженном виде», – обратил внимание Александр Фомин.

Россия > Рыба > fishnews.ru, 8 декабря 2014 > № 1242996 Александр Фомин

Саудовская Аравия открыта к диалогу с Ираном, но только при наличии основы, поддерживаемой всеми сторонами, сообщил журналистам в воскресенье в кулуарах международного дискуссионного клуба "Манамский диалог" госминистр по иностранным делам Саудовской Аравии Назар бен Абейд Мадани.

"Манамский диалог", в котором принимают участие политики и военные из более 30 стран мира, в воскресенье завершает свою работу в столице Бахрейна.

"Диалог с Ираном можно начинать только при наличии общей основы, которая бы включала в себя три базовых принципа — доверие, прозрачность и правдивость, а также принцип невмешательства во внутренние дела других государств", — отметил Мадани.

В свою очередь министр иностранных дел Бахрейна Халед Аль Халифа в числе условий начала диалога между странами Персидского залива и Ираном назвал прекращение финансирования и поддержки Тегераном террористических группировок, в первую очередь ливанской организации исламского сопротивления "Хезболла".

Участники "Манамского диалога" согласились, что мир на Ближнем Востоке невозможен без выстраивания добрососедских отношений между Ираном и арабскими государствами Персидского залива.

Как сообщил ранее РИА Новости заместитель главы МИД Бахрейна Керим аш-Шукр, Иран отказался прислать своих официальных представителей для участия в "Манамском диалоге", несмотря на приглашение бахрейнской стороны.

Новый глобальный консенсус ответственных сил

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Резюме Весь накопленный опыт общечеловеческих достижений и катастроф должен напомнить мировым политикам, как важно на этапе смены вех уловить суть происходящих глобальных перемен и строить политику, исходя из новых реалий

Весь накопленный опыт общечеловеческих достижений и катастроф должен напомнить мировым политикам, как важно на этапе смены вех уловить суть происходящих глобальных перемен и строить политику, исходя из новых реалий. Альтернатива этому – геополитические потрясения, которых, как потом выясняется, никто не хотел и не ожидал.

Весь накопленный опыт общечеловеческих достижений и катастроф должен напомнить мировым политикам, как важно на этапе смены вех уловить суть происходящих глобальных перемен и строить политику, исходя из новых реалий. Альтернатива этому – геополитические потрясения, которых, как потом выясняется, никто не хотел и не ожидал.

Выступление российского президента в Сочи состоялось именно в такой момент или, как он выразился, на исторической развилке. Тот факт, что в сегодняшнем мироустройстве происходят глубинные сдвиги, ни у кого ни в России, ни на Западе сомнений не вызывает. Взаимное отчуждение вплоть до антагонизма связано с разными оценками причинно-следственных связей между теми или иными явлениями. Кто повинен в том, что за последние два десятилетия произошёл отход от «стратегического партнёрства» к конфронтационной политике?

Обращения государственных деятелей к миру в кризисные периоды никогда не воспринимались однозначно. Так было и с посланием, прозвучавшим на Валдайском форуме, что вполне естественно. Не естественно другое – когда негативная реакция Запада выстраивается из старых пропагандистских клише.

Если обобщить большинство западных откликов, то бросаются в глаза поспешные и легковесные оценки. Что касается содержания речи, то главный акцент делается на «беспрецедентном антиамериканизме», а если говорить о тональности, то на «ядовитом сарказме» ряда высказываний российского президента (New York Times, Washington Times). Мол, корень всех мировых бед – Соединенные Штаты, а Россия – «жертва американского вероломства». Некоторые западные комментаторы усматривают в выступлении В.Путина даже «скрытые угрозы» переписать правила в одностороннем порядке и «разжечь нестабильность», если Запад не начнёт играть по новым устраивающим Россию правилам (Financial Times, 27.10.2014, Putin makes west an offer wrapped up in a warning). Высказывается и оценка, что в выступлении не было ничего нового: «Путин поёт старую песню». (New York Times)

То есть в ответ на российский, пусть и предельно резкий, анализ развития международных отношений после окончания холодной войны западные партнёры не представили широкого видения картины современного мира со всеми его несовершенствами. Вместо развёрнутого обоснования политики Запада по острым вопросам мироустройства в постконфронтационный период, поднятым в выступлении, оппоненты российского президента пошли по пути реагирования на отдельные частности, вырывая их подчас из общего контекста. Скорее на следствия конфликтных ситуаций, чем на их глубинные причины.

Украинский кризис, арабские революции и распад государственности в регионе, столкновения вокруг моделей национального развития, всплеск международного терроризма, амбиции НАТО за пределами зоны ответственности этой организации, сокращение ядерных вооружений и проблемы глобальной безопасности – всё это лишь отдельные части большой геополитической мозаики. Собрать ее в новую картину справедливого демократического мироустройства – таков был призыв, прозвучавший на Валдайском клубе. Как следует из текста выступления, сочинские сигналы несут в себе немалый позитивный заряд. К сожалению, конструктивизм путинского послания на Западе остался или оставлен без должного внимания.

Всё зависит от того, кто и как читает и что хочет увидеть в тексте. В этом смысле при наличии политической воли, реализма и чувства исторической ответственности выступление дает много пищи для серьёзных размышлений. Государственные деятели США и Евросоюза могли бы заметить в словах президента России желание подвести черту под чередой конфликтных ситуаций последних двух десятилетий. Что же осталось недочитанным и недопонятым? Именно на этих вопросах необходимо остановиться особо.

Первый посыл В.Путина состоит в том, что холодная война не завершилась заключением мира и прозрачными договорённостями о соблюдении имеющихся или создании новых правил и стандартов. Тем самым ясно дано понять, что Россия не цепляется за нормы международного права, если они устарели, и готова реформировать систему международных отношений вместе со своими западными партнёрами, то есть на коллективной основе. Этот общий тезис получил дальнейшее развитие в призыве к созданию «внятной системы взаимных обязательств и договорённостей», к выстраиванию «механизма разрешения кризисных ситуаций». Что здесь имеется в виду? Какие кризисные ситуации? Ответ на эти вопросы также даётся, причём довольно прозрачно.

Революционные вызовы современности стали, по оценке Путина, тем самым полем, где прошли линии размежевания между Россией и Западом. Говоря о «цветных революциях» в контексте внешнего вмешательства, президент России в то же время продемонстрировал открытость для поиска общих решений и ответов на последствия социально-политических катаклизмов 21 века. Иначе как расценить слова о необходимости «чётко определить, где пределы односторонних действий и где возникает потребность в многосторонних механизмах»? Более того, президент видит, что существует дилемма между действиями международного сообщества в сфере безопасности и принципом национального суверенитета и невмешательства во внутренние дела.

Все эти вопросы, в том числе содержание суверенитета, де-факто давно вышли на уровень глобальной проблематики. В каких случаях внутренние дела перестают быть внутренними? Являются ли критерием этого подавление гражданских свобод, применение силы в ходе внутренних конфликтов, нарушения прав человека и международного гуманитарного права? Что приоритетней – силовое принуждение к демократии или эволюционное развитие в условиях стабильности? Признавая всю сложность дискуссии на эту тему, В.Путин подчёркивает важность согласования «чётких условий, при которых вмешательство является необходимым и законным». Отсутствие таких условий, по мнению российского президента, гораздо опасней для мировой стабильности. Принцип суверенитета должен сохраняться, но его содержание может стать предметом коллективного обсуждения в мире, где нет «конца истории», но её «правильная сторона» пока не найдена. При непредвзятом прочтении заявления российского президента в его словах можно услышать призыв начать договариваться и увидеть контуры возможных компромиссов. Иными словами, вместо споров о частностях предлагается искать «новый глобальный консенсус ответственных сил». Россия не требует для себя исключительной роли. Речь идёт о соблюдении её законных национальных интересов – общепризнанной категории, которой так любят оперировать сами Соединённые Штаты.

Вопрос о том, с чего и как начинать движение к этой цели, остался за скобками выступления. И это вполне объяснимо. Из-за столкновений вокруг Украины Россия и Запад, пока еще сохраняющие тонкую переговорную нить, приблизились к потере взаимного доверия и обречённости на неуспех. Вместе с тем они воздерживаются от игры на дальнейшее обострение, придерживаясь своих интерпретаций договорённостей, достигнутых в Женеве и Минске.

Киев, со своей стороны, продолжает разжигать антироссийские настроения на Западе, видя в этом свой дипломатический ресурс и способ политического выживания. Понадобится, видимо, немало времени, чтобы в Америке и Европе объективно оценили истоки конфликта и пришли к осознанию того, что урегулирование украинского кризиса на долговременной основе невозможно без России и тем более в ущерб её жизненным экономическим интересам, за счёт её национальной безопасности. Такова объективная реальность. С другой стороны, Россия совместно с Западом могла бы способствовать не только умиротворению ситуации, но и построению на Украине подлинно демократического, не враждебного ей государства с самодостаточной экономикой и на новой конституционной основе.

Поэтому в сложившейся ситуации было бы преждевременно говорить о формате глобальных договорённостей, которые подвели бы черту под нынешней конфронтацией. Для начала важно, не зацикливаясь на украинском кризисе, двигаться к восстановлению доверия на тех внешнеполитических направлениях, где позиции России, США и Европы близки или совпадают. Судя по тому, как проходят последние российско-американские встречи на уровне министров иностранных дел, такое понимание начинает складываться. Несмотря на расхождения по Украине, у России и США по-прежнему имеются инструменты и неиспользованный потенциал взаимодействия по Ближнему Востоку, иранскому «ядерному досье», проблеме международного терроризма. Обе страны объявили о повороте к Азии, где также возможна координация шагов в вопросах региональной безопасности, особенно после ухода США из Афганистана. Всего этого уже немало для продолжения совместной работы.

Объявление о создании средневекового «исламского халифата» в центре арабского мира расценивается в Москве и Вашингтоне как общая угроза. Получивший идеологическое обоснование терроризм ускоренно распространяется на другие регионы – Африку, Юго-Восточную Азию. Чтобы остановить эту экспансию, необходимо избегать прежних ошибок, допущенных американцами в ходе арабских революций. Сегодня это открыто признают не только на Ближнем Востоке, но и в самих Соединённых Штатах, причём как реалисты, так и интервенционисты. В дискуссиях на стратегическом форуме в Абу-Даби (19-20 октября 2014 г.), в которых автору довелось принимать участие, звучала критика политики США в связи с поспешностью их действий по продвижению демократии в регионе в ущерб безопасности и экономической стабильности, а также по поводу двойных стандартов поведения. Американские политологи все чаще отмечают необходимость выработки более «практичной» политики, которая учитывала бы новые региональные реалии. В этом смысле показательны оценки известного политолога Ф.Фукуямы и бывшего посла США в Афганистане К.Эйкенберри. Они пишут в газете «Файнэншл таймс», что «Соединённые Штаты не имеют инструментов, способных обеспечить политическое урегулирование, которое установило бы настоящую демократию в Сирии или хорошую систему правления в Ираке. Они могут только надеяться, что вооружённая междоусобица не продлится так долго, как 30-летняя война между протестантами и католиками в Европе 17 века» ( Financial Times, 24 Sept, 2014, Comment, Friendless Obama…..).

С учётом новых террористических вызовов структурирование российско-американского диалога по ситуации в Сирии и Ираке, где в подходах обеих стран имеется много общего, помогло бы найти правильную тактику в противодействии угрозам со стороны исламистов из ИГИЛ. Россия и США согласны в том, что у сирийского конфликта не может быть военного решения, что его продолжение чревато распространением межконфессиональной гражданской войны на соседние государства и разрастанием гуманитарного кризиса домасштабов катастрофы. Главный пункт разногласий - роль президента Б. Асада в переходном процессе: должен ли он уйти, как того требуют США и вооружённая сирийская оппозиция, или этот вопрос следует решать самим сирийцам. Именно этот пункт стал камнем преткновения на переговорах при международном посредничестве «Женева-2».

Образование «исламского государства» должно внести новые элементы в антитеррористическую стратегию. Созданная Вашингтоном коалиция исходит из возможности ведения военных действий одновременно на два фронта – против ИГИЛ и против сирийского правительства. Роль ударной силы «на земле» в Сирии отводится курдским отрядам «пешмерга» и разрозненным подразделениям оппозиции, которая будет усилена при помощи военных инструкторов и поставок вооружений. Такая тактика вряд ли принесёт успех и может лишь сыграть на руку исламистам, давая им свободу политического маневрирования ввиду неоднородности сирийской оппозиции и сохраняющегося соперничества в борьбе за влияние на неё между Саудовской Аравией, ОАЭ, Катаром и Турцией.

В этих условиях Россия и США, действуя скоординировано, если не совместно, то на параллельных треках, могли бы работать на ближневосточном поле по трём ключевым направлениям, где имеется больше совпадений, чем разногласий.

Первое – возобновление переговорного процесса во внутрисирийском формате. Здесь есть шансы на продвижение вперёд, если российская сторона уже в новой обстановке сможет убедить Дамаск не относить всю сирийскую оппозицию к категории террористов, а американская – добиться согласия от оппозиции не связывать начало переговоров о переходном периоде с отставкой Б.Асада. В этом случае вопрос о том, что вначале – борьба с терроризмом или договорённости по параметрам переходного периода, может быть решён на компромиссной основе.

Второе – нормализация отношений между Саудовской Аравией, Турцией и Ираном – крупными региональными игроками, чья борьба за сферы влияния и конфессиональная рознь способствовали разрастанию конфликта после революционных взрывов на Арабском Востоке. Россия вместе с США конструктивно участвует в многосторонних переговорах по урегулированию иранской ядерной проблемы и одновременно предпринимает шаги к сближению с Саудовской Аравией. Успех этих общих усилий позволит смягчить напряжённость в регионе Персидского залива, заложить основу для формирования там новой архитектуры региональной безопасности.

Третье – скоординированные действия на палестино–израильском треке, где ситуация периодически накаляется с угрозой перерастания в «третью интифаду».

Взаимодействие или хотя бы параллельные шаги на этих направлениях способствовали бы восстановлению утраченного доверия, что в свою очередь создаст почву для начала диалога по глобальной проблематике, в том числе о будущем украинской государственности.

Сирия. Ближний Восток. Россия > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 6 декабря 2014 > № 2913958 Александр Аксененок

Мировые цены на нефть в пятницу продолжают отыгрывать решение Саудовской Аравии о предоставлении рекордных скидок на нефть за январь для США и Азии, свидетельствуют данные торгов.

По состоянию на 20.54 мск стоимость фьючерсов на североморскую смесь Brent опускалась на 0,48% — до 69,31 доллара за баррель. Стоимость январских фьючерсов на легкую нефть марки WTI снижалась на 1,18% — до 66,03 доллара за баррель.

Государственная компания Саудовской Аравии Saudi Aramco в четверг объявила о предоставлении рекордных скидок на нефть за январь для США и Азии. При этом цена для азиатских стран понижена до минимума с июня 2000 года.

Аналитики опасаются, что таким образом власти страны решили усилить свою борьбу за долю рынка и объявляют "ценовую войну". Вице-председатель IHS Inc. Даниэль Ергин (Daniel Yergin) заявил агентству Bloomberg, что фактически решение Саудовской Аравии привело к новой игре на нефтяном рынке, так как страна готова переждать период низких цен, имея в резервах иностранной валюты почти 800 миллиардов долларов.

"Рынок продолжал ощущать последствия решения ОПЕК, а затем Саудовская Аравия снизила цены на нефть. Рынку понадобится несколько дней, чтобы отыграть это решение, а потом мы должны увидеть, как отреагируют соперники (Саудовской Аравии — ред.)", — сказал агентству Bloomberg директор по торговле фьючерсами Mizuho Securities USA Inc. в Нью-Йорке Боб Йогер (Bob Yawger).

Мировые цены на нефть резко упали после решения стран-членов ОПЕК сохранить квоту на добычу нефти на уровне 30 миллионов баррелей в день. Инвесторы отреагировали на решение организации резким падением цен на нефть: фьючерсы на Brent и WTI дешевели до 67,53 и 63,72 доллара за баррель соответственно — минимумов с октября и июля 2009 года.

Встреча с федеральными и региональными омбудсменами.

Владимир Путин встретился с членами Совета при Президенте по развитию гражданского общества и правам человека, федеральными и региональными омбудсменами, представляющими все субъекты Российской Федерации.

Обсуждались актуальные вопросы соблюдения прав человека и развития институтов гражданского общества в регионах.

* * *

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

Мы, по-моему, в таком широком составе ещё не собирались.

Наша встреча проходит в преддверии международного Дня прав человека. И мне очень приятно видеть в этом зале всех коллег, которые занимаются правозащитной деятельностью практически во всех регионах Российской Федерации. Я говорю – практически во всех; сейчас скажу об этом чуть подробнее, потому что всё-таки ещё не в каждом субъекте созданы соответствующие структуры.

Вначале хочу сказать, что мы, конечно же, будем заниматься совершенствованием и принимать участие в работе по совершенствованию норм международного гуманитарного права, но прежде всего, конечно, будем развивать свою собственную нормативную базу и свои собственные, российские правозащитные организации.

Недавно в этом зале прошло очередное заседание Совета по развитию гражданского общества и правам человека. И по его итогам накануне этой встречи мы сформулировали с коллегами из Администрации соответствующие поручения. На сегодняшнем заседании обязательно вернёмся к ряду этих вопросов, и я с удовольствием услышу ваше мнение о том, как нам нужно совершенствовать нашу работу.

Особая роль в защите прав, конечно, принадлежит институту уполномоченных по правам человека. Такие структуры созданы сейчас практически во всех регионах и по тем же направлениям, что и на федеральном уровне. Со времени нашей встречи с региональными уполномоченными летом 2012 года есть определённый прогресс. Однако ещё не во всех, как я сказал, субъектах Федерации эти институты созданы, не везде они учреждены.

Подчеркну, где бы ни проживал гражданин России: от Владивостока до Калининграда, от Мурманска до Севастополя, – у каждого гражданина должна быть возможность защиты своих прав через институт уполномоченных.

Это особая структура, которая независима от органов власти и наделена государством высокой миссией – поддерживать и отстаивать права человека. И зачастую, когда они нарушаются или ущемляются, сюда, к вам, уважаемые коллеги, обращаются как к последней инстанции. И практически всегда люди находят у вас отклик, понимание, стремление восстановить справедливость. Поэтому растёт число обращений в адрес уполномоченных как на федеральном, так и на региональном уровне.

Люди приходят к вам, когда их не услышали, когда власть их не услышала, проигнорировала или осталась равнодушной к их законным требованиям или когда люди сталкиваются с неуважением их законных прав. И, что приятно отметить, очень часто, конечно – не всегда, но очень часто всё-таки вы добиваетесь положительного результата.

Конечно, здесь нужен особый характер, особый душевный настрой на такую работу, потому что исполнительных функций, каких-то властных полномочий у вас нет. Поэтому здесь, конечно, нужна и настойчивость, и профессионализм, и уверенность в своих правах, уверенность в том, что вы делаете правое, нужное дело.

Для регионов авторитетные, влиятельные, уверенные в своей правоте омбудсмены – это большая сила. Именно с мнением таких людей, с их позицией считаются представители органов власти, учитывают их рекомендации, то есть ваши рекомендации, относятся как к равноправным партнёрам, и в результате, конечно, выигрывают люди, должны выигрывать люди.

Такая ситуация, к сожалению, должен об этом сказать, наблюдается не везде, не во всех субъектах Российской Федерации. Известны случаи, конечно, и бюрократического, формального отношения к самому институту уполномоченных по правам человека, назначения на эти должности людей, приближённых к власти, зависящих от власти. Конечно, с таким подходом далеко не уедешь, и ожидаемого результата получить, наверное, не удастся. Я, конечно, прошу своих представителей в федеральных округах тщательно проанализировать, как обеспечивается полноценная и независимая, что очень важно, деятельность региональных уполномоченных.

Мы все должны понимать, насколько важна работа этого сообщества, которое руководствуется исключительно интересами людей и защищает их права, опираясь на свои полномочия, закон и на свою совесть. Нужно ценить их непредвзятые, основанные на постоянных контактах с гражданами устремления к наведению порядка и к справедливости.

В этой связи – несколько слов о развитии законодательства. Недавно на встрече с Эллой Александровной Памфиловой мы обсуждали предложения по совершенствованию закона об уполномоченном по правам человека в России. Он был принят ещё в 1997 году и, наверное, нуждается в актуализации. Речь идёт о повышении статуса и укреплении гарантий работы региональных уполномоченных. На нашей встрече два года назад мы уже касались этих вопросов. Но за это время, конечно, ситуация изменилась и у нас в стране, и вокруг нас. Хотел бы сегодня, конечно, услышать, насколько эффективно работает законодательство, регулирующее вашу деятельность, и, может быть, услышать и ваши предложения по его совершенствованию.

Уважаемые коллеги, институт уполномоченных по правам человека состоялся. Несмотря на то, что есть и определённые вещи, которые нуждаются в доработке, как я уже сказал, тем не менее сам институт, безусловно, состоялся и значительно укрепился в нашей стране. Он нужен, он востребован обществом. Именно здесь люди находят поддержку в защите своих социальных, трудовых, жилищных, экономических и политических прав. Но сегодня есть и другая тенденция. Граждане часто сами намерены защищать свои права, участвовать в реализации этих прав. Может быть, вы слышали, вчера при оглашении Послания Федеральному Собранию я тоже об этом отдельно говорил.

Мы, разумеется, будем поддерживать позитивный, созидательный настрой общества, обеспечивать пространство свободы для самореализации каждого человека. Уверен, что и ваша правозащитная деятельность будет направлена именно на это, и вы будете, как и до сих пор это происходило, вносить весомый вклад в создание равных возможностей для всех.

Вы накопили огромный опыт работы с людьми, знаете, как действуют механизмы общественной поддержки, как объединить граждан для решения многих вопросов и насущных проблем. И конечно, наша сегодняшняя встреча, я надеюсь, пойдёт на пользу – для того, чтобы внести какие-то необходимые коррективы в нашу работу и соответственно наладить государственный механизм на вашу поддержку.

Большое спасибо вам за внимание.

Э.ПАМФИЛОВА: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Сегодня здесь уникальное собрание как государственных правозащитников, независимых, не входящих в ту или иную структуру исполнительной и законодательной власти, так же как государственных правозащитников, входящих в исполнительную структуру, и общественных правозащитников, входящих в состав Совета по правам человека, а также и вольных, не входящих. Это действительно уникальное собрание. Я, Владимир Владимирович, благодарю Вас за то, что эта встреча сегодня происходит. Это невероятно важно именно сейчас.

Вообще наметилась такая хорошая тенденция в последнее время, Вы довольно часто встречаетесь с правозащитниками, и в Администрации Президента регулярно проходят встречи с правозащитниками, и мы решаем те или иные самые острые проблемы.

Что нас всех объединяет? Нас всех объединяет желание адекватно отвечать на те запросы, которые есть у людей, на запросы тех людей, которые обращаются к нам с жалобами, просьбами, требованиями – с требованием восстановить их нарушенные права. Несмотря на абсолютно разный, широчайший разброс: от ЖКХ, здравоохранения, уголовного судопроизводства, нарушений политических, гражданских, экологических или иных прав, – что их всех объединяет? Объединяет одно, самое главное: запрос на честное и уважительное отношение со стороны государства к ним как к личности. Вот это, пожалуй, главное как со стороны государства, так и со стороны правозащитников. То есть это взаимная честность, взаимная ответственность, взаимное, скажем, умение находить общий язык для решения проблем людей.

Конечно, Россия, на мой взгляд, страна неограниченных возможностей, если не только с умом, но и с сердцем задействовать тот огромный, в первую очередь человеческий потенциал, который подчас мается в этой равнодушной административно-бюрократической клетке и никак не может найти выход, выход в гражданских инициативах.

Меня вчера очень задело в Вашем обращении то, что Вы сказали, что многое зависит от каждого из нас. Абсолютно согласна с Вами. Но, наверное, это при условии, если наши люди, если каждый человек чувствует свою причастность к тому, что происходит в стране, если он уверен в том, что его инициатива будет услышана, если он знает, что то, что он делает, будет востребовано. Наиболее активная, наверное, часть общества идёт в волонтёры, в правозащитники.

Вы знаете, проанализировав, как работают мои коллеги в регионах, государственные правозащитники, я вижу действительно огромный пласт проблем. Далеко не всегда местное руководство воспринимает их как независимый институт, как посредника между обществом и государством для решения этих проблем. Иногда, скажем, с недоумением выслушивают их критику, иногда просто перестают обращать внимание, есть такие случаи.

Более чем в десятке регионов до сих пор даже нет независимых, самостоятельных аппаратов уполномоченных, нет транспорта. Я вчера разговаривала со своими коллегами, даже приехать один раз или два раза в год в Москву на наше совещание у них иногда не хватает средств. Но дело даже не в средствах, а в осознании и понимании статуса и предназначения государственного правозащитника. Поэтому я Вам невероятно благодарна за то, что мы на нашей последней встрече обсуждали это подробно.

Мы с Вами действительно глубоко и серьёзно эту тему обсуждали, что Вы поддержали необходимость разработки закона, внесения пакета изменений как в Федеральный конституционный закон об уполномоченном, так и, скажем, в целый ряд законов, которые бы позволили укрепить статус независимости, дать больше возможностей государственным правозащитникам, дать импульс для создания единой государственной системы защиты прав людей. Мы очень хорошо поработали вместе с управлениями Администрации Президента, и, насколько я знаю, полагаю, что к концу года этот пакет будет Вам представлен. И очень надеюсь на то, что именно Вы его внесёте в Думу.

Говоря о том, как сложно, как непросто работать нашим государственным правозащитникам, естественно, я перехожу к тому, что ещё гораздо сложнее работать общественным правозащитным организациям, очень сложно. Это наша опора, это опора и для государственных институтов, и мы должны сделать всё возможное, чтобы снять все ненужные риски и административные барьеры.

Вы ранее сказали ещё более важную вещь, сказали, что нельзя путать борьбу с экстремизмом с борьбой с инакомыслием. Я абсолютно с Вами согласна. У нас сейчас настолько сильный народный иммунитет, настолько мы сейчас все в этих тяжёлых условиях, когда Россию давят со всех сторон, а люди привыкли жить очень благополучно, они избалованы определённой стабильностью, благополучием на протяжении последних почти 15 лет, которого практически не было, может быть, с того самого пресловутого 1913 года. Это мы завтра поймём, насколько мы жили благополучно, в условиях этих санкций. И люди эти понимают, что нам предстоит пережить целый ряд сложностей, и люди готовы пойти и идут на эти ограничения ради того, чтобы сохранить своё национальное, человеческое достоинство, сохранить страну, но при одном условии – и вот это очень важно, – что это будет по-честному, по-честному вместе с властью, что это будет, скажем, на основе взаимного доверия бережного отношения к людям.

Надо снимать эту социальную расслоённость и несправедливость. Люди никогда не поймут, когда у какого-нибудь топ-менеджера большой госкорпорации зарплата в месяц такова, что она может покрыть целую федеральную годовую программу, например, медицинскую по спасению детей или лечению детей от какой-то болезни. То есть, конечно, не надо доходить до абсурда, но всё-таки я полагаю, что этот вопрос в такой ситуации, которую мы сейчас переживаем, требует пристального внимания, больше социальной справедливости. Потому что наши люди в большей степени обращают внимание именно на социальные права. Да, вот мы, правозащитники, у нас всегда более мрачное сознание, мы всегда видим картину в более мрачном свете: всё плохо, всё плохо, всё плохо, – нагнетаем, но такая наша функция.

Это я специально для того, чтобы понимать всё-таки, что в умах и головах происходит. Запустили мы совместное с ФОМом исследование по этому поводу, и картина, конечно, резко отличается от того, что происходит у нас в головах, у правозащитников.

Я хотела бы привести несколько данных очень интересных. Когда мы задали такой вопрос: «В каких случаях вы пойдёте на некоторые ограничения ваших прав и свобод? И, вообще, готовы ли вы идти на эти ограничения?» – 40 процентов сказали: «Нет, ни при каких условиях не готовы». Когда мы посмотрели, что это за группы, это, в основном, малообеспеченные, малообразованные люди, пассивные, которые практически не участвуют ни в каких общественных акциях: ни волонтёрстве, ни благотворительности – никаких. А где-то 39 процентов людей сказали «да». При определённых условиях, если это касается мира и стабильности, – самый высокий показатель, там почти 20 процентов. Если это касается вопросов национальной безопасности – 17 процентов; если это затрагивает права других людей – 15 процентов, и этот пласт наиболее образованных, активных людей, горожан, которые в большей степени участвуют и в волонтёрстве, и в каких-то благотворительных акциях, и защищают свои права. И то же самое это относится, скажем, к отношению с правами человека. По опросам у нас получается, когда задали людям вопрос, улучшилась ли за последние годы или ухудшилась ситуация с правами человека, 46 процентов сказали, что улучшилась; 33 процента – что не изменилась, а 13 – что ухудшилась. Но когда стали разбирать, кто считает, что ухудшилась, то что ухудшилась, считают именно те, кто занимается защитой прав человека, а кто не сталкивался с нарушением прав человека – для них улучшилась ситуация.

Очень важный был вопрос о том, какова ситуация с правами человека в России вообще, на их взгляд: соблюдаются права человека или нет? Половину на половину: 44 процента считают, что не соблюдаются, 46 процентов – соблюдаются. Где-то половина на половину колеблется эта цифра. И тоже, когда начинаешь разбираться, кто в большей степени, эффективнее защищает свои права, кто в большей степени интересуется этой темой, – более образованные, молодые, те, кто занимается волонтёрством, благотворительностью, и так далее. Провели опрос, а важно ли законодательство для людей в нынешней ситуации, законы? И 95 процентов сказали, что мы обязаны знать законы, хотя многие не знают, но они считают, что они должны знать законы. Когда опять спрашиваешь, насколько вам это помогает, вообще вы заинтересованы, то в большей степени это опять более молодые, те, кто занимается волонтёрством, правами человека, скажем – благотворительностью. Это активная часть, и она потенциально готова отстаивать не только свои права, но и права других людей.

Поэтому я полагаю, что надо сейчас посмотреть, наверное, скорректировать закон об иностранных агентах таким образом. Там есть много вопросов ещё нерешённых, которые бы расставили все точки над «и», не оскорбляли бы правозащитников, а дали им возможность, тем, кто нормально работает, работать нормально. Это очень важно.

Очень важно, на мой взгляд, мы же не просто, вы же знаете, извините, я несколько раз встречалась с такой ситуацией, позицией, что вы лезете туда или туда. Некоторые и в регионах, я столкнулась, и на федеральном уровне видят нас как, извините, дублёров собесов. Нет, у нас очень широкий мандат и политические права, это касается избирательного права и того, как выборы проходят, и гражданские права, и этнокультурные права, и то, что связано со свободой религии, и социально-трудовые права, и так далее. Сейчас новые возникнут проблемы.

Борис Юрьевич [Титов, Уполномоченный при Президенте по защите прав предпринимателей] сидит, мы с ним не один год совместно работали. Без ложной скромности скажу, удавалось кое-чем и мне помогать, чтобы защищать права бизнеса. Сейчас возникла новая проблема, одно дело – защищать права социально ориентированного бизнеса, а другое дело – защитить граждан наших от недобросовестного бизнеса. Пошла новая волна, связанная с бандитами-коллекторами, которые просто потрошат граждан, пугают граждан, когда сначала «сажают» их на потребительские кредиты невероятные, а потом пытаются немыслимыми способами выбивать из них деньги. И оказалось, что где-то 21 процент именно тех, у кого задолженность по кредитам, это самые бедные домохозяйства, это самые низкодоходные граждане. Кто их будет защищать? Мы, мы возьмёмся за это, привлечём общественность и общественные организации, которые в этом что-то понимают. И нам придётся объединять усилия с социально ответственным бизнесом для того, чтобы, скажем, избавиться и поставить на место, в том числе, как вы знаете, этих банкиров-стервятников, есть и такие, и прочих недобросовестных представителей не только государства, но и бизнеса, это тоже наша задача.

Заканчивая своё выступление, я хотела бы сказать вот о чём. Я полагаю, что сейчас у нас, у России, огромные возможности для того, чтобы объединить совместные усилия, не оглядываясь ни на кого, не угождая никому, решать те проблемы, которые накопились у людей. Решать именно те проблемы в первую очередь, которые людей наших волнуют, а не то, что нам диктуют откуда-то.

Уважаемый Владимир Владимирович, я Вам очень благодарна за то, что у нас идёт постоянный диалог, что Вы открыты для обсуждения этих тем.

Я хотела бы Вам ещё сказать, обратить внимание на одну проблему. Перед нашей последней встречей я передала Вам целый ряд документов, и я хочу сказать, что, например, по помилованию очень быстро пошла работа, по закону об иностранных агентах очень быстрая реакция, очень быстро стали работать в Администрации Президента, то есть моментально включили и сотрудников Аппарата для совместной работы. Но, простите, я это упустила, далеко не всегда так происходит, и далеко не всегда так происходит не только на нашем с Вами уровне, это уж извините, но уж тем более на региональном уровне. Ещё 3 ноября при нашей встрече я передавала Вам плод наших совместных с правозащитниками бдений – пакет предложений о необходимости реформирования системы ФСИН. Много там проблем накопилось, и мои коллеги об этом скажут, всё-таки и пытки, и издевательское отношение, и много-много всего, не буду в эту тему сейчас углубляться.

Что я получила? Через некоторое время я получила отписку. Меня не привлекали как Уполномоченного, который эти предложения выдвинул. Просто написали, что это не надо, это хорошо, это замечательно, и снять с контроля. Я полагаю, такое отношение недопустимо.

Я сейчас по итогам этой отписки подготовила, ещё раз проконсультировалась со специалистами и со всеми, кто заинтересован в том, чтобы там действительно шли реальные реформы. Нам необходимо, все специалисты в один голос говорят, что надо переписывать УИК, УПК, потому что они внутренне уже противоречат сами по себе. Там более 100 законов внесли за это время с поправками, и там нет никакой логики.

По этому и по целому ряду других поводов – для того, чтобы ещё раз соответствующие службы, министерства и ведомства внимательно отнеслись к тому, что мы наработали, и, когда они будут это рассматривать, привлекли бы меня как уполномоченного специалиста для того, чтобы глаза в глаза мы Вам представили согласованное решение, которое будет честным, профессиональным, будет направлено на то, чтобы решать эти проблемы.

Спасибо.

В.ПУТИН: Если позволите, буквально пару замечаний.

Во-первых, что касается пенитенциарной системы, конечно, там нужно многое менять, совершенствовать нужно и нормативную базу, и практику улучшать. Государство в этом точно заинтересовано, и давайте вместе будем работать, потому что нам никакие конфликты там не нужны. Первое.

Во-вторых, сама система должна быть справедливой. Если человек оступился, совершил преступление, разумеется, он должен быть наказан, и он отбывает наказание, а наказание – там много составляющих кроме воспитательной функции. Хотя, в общем, эта функция должна оставаться, там есть, как специалисты-криминологи пишут, и элемент кары, возмездия. Звучит грубовато, но вот так излагают специалисты. Но всё это должно быть в цивилизованных условиях, в человеческих. И система должна работать на позитив, а не в минус функционировать. Конечно, нужно многое менять, это понятно, так что давайте вернёмся, и с удовольствием я это поддержу.

Теперь по поводу того, что на Россию давят со всех сторон. Ну, это Вы немножко перегибаете, никто на нас не давит – так, пытаются поддавливать, и уж точно совершенно – не со всех сторон. У них и руки коротки, чтобы со всех сторон-то охватить, у тех, кто хочет это делать. Хотя, правда, и Солженицын Александр Исаевич в своё время сказал, точно не воспроизведу цитату, похоже, близко к тексту, он сказал, что пора вступаться за Россию, а то затюкают нас окончательно, примерно так. И мы, конечно, как любой человек, если он считает себя россиянином, патриотом, должен объективно оценивать всё, что происходит вокруг нас, соответствующим образом реагировать, но, во всяком случае, иметь свою собственную позицию, это уж точно.

Теперь по поводу того, что есть люди более активные, они, как правило, более образованные, а есть менее образованные, менее активные. Знаете, конечно, все люди разные. Я только что хотел заметить в этой связи и в этой аудитории: для нас с вами все важны. Это самое главное, чтобы за этой формулировкой не возникло иллюзий того, что есть какие-то люди, которые нам не важны. Что касается здесь присутствующих людей, которые занимаются защитой прав человека, это точно совершенно, каким бы ни был человек, вне зависимости от его статуса: и статуса здоровья, интеллектуального статуса, служебного положения, внутренней позиции, – все важны. И мы должны относиться ко всем, как к равным людям.

И наконец, пресловутый закон об иностранных агентах. Никто изначально не ставил целью кого-то обидеть или унизить. Просто, если вы обратили внимание, вы сейчас сослались на вчерашнее Послание, я там сказал, и я глубоко в этом убеждён, что или Россия останется и будет суверенным государством, или её вообще не будет. Для России это чрезвычайно важная вещь. Для какой-то малой страны, не имеющей даже, может быть, исторических корней, собственной государственности, она как была в подчинённом положении, так и остаётся, только поменяла поляну, и всё. Для России это невозможно. Если мы не будем суверенными, мы растворимся – или по-тихому, либо с какими-то трагедиями. И то и другое недопустимо. Это чрезвычайно важная вещь, об этом всегда нужно помнить.

Когда принимался закон, смысл его был в чём? В том, чтобы из-за границы с помощью финансовых ресурсов никто не вмешивался в нашу политическую жизнь, во внутреннюю политическую жизнь нашего государства, в этом самое главное. Почему? Потому что, когда из-за границы платят за внутриполитические процессы в стране, уверяю вас, чего бы ни говорили, преследуют не наши национальные интересы, а свои собственные. Они, кстати, иногда и совпадают, эти интересы, но чаще нет. И в любом случае мы сами должны решать свою судьбу, сами должны устраивать свою жизнь, сами реагировать на проблемы, которых у нас достаточно, но только сами, внутри страны.

Я тем не менее согласен, мы здесь с вами многократно говорили на этот счёт, и в этом зале тоже, этот закон, конечно, нуждается в совершенствовании, он не идеальный и, наверное, в чём-то не соответствует сегодняшнему дню, и, безусловно, надо его поправлять, потому что некоторые вещи входят в противоречие с первоначальным смыслом того, что предполагалось сделать. Вместе давайте будем дальше над этим думать.

Пожалуйста.

П.АСТАХОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Дорогие друзья!

Наш институт Уполномоченного по правам ребёнка, конечно, гораздо моложе, чем институт Уполномоченного по правам человека, создан 5 лет назад, и именно сейчас, осенью 2014 года, мы отмечаем 5-летие. Одновременно с этим мы отмечаем 25-летие Конвенции по правам ребёнка, Конвенции ООН, как раз в развитие которой и создан был сам институт.

Надо сказать, что институт по своей сути получил несколько другое идеологическое наполнение и звучание в практической работе, потому что мы столкнулись с тем, что сегодня и Совет Европы, и Комитет по правам детей ООН немножко другие задачи начали перед нами ставит и хотели видеть нас проводниками, прежде всего идей Совета Европы, Комитета по правам ребёнка ООН. Многие из них, конечно, благие идеи, но не все.

Мы выстраивали свою работу исходя из того, что сегодня, тогда, на момент создания, были абсолютно вопиющие насущные задачи, которые, к сожалению, не решались. И, кстати, это можно проследить даже по посланиям Президента Федеральному Собранию. В 2010 году Послание – оно даже получило своё название: так называемое детское Послание – было посвящено детям пострадавшим, детям потерпевшим, жертвам преступлений, безнадзорным, беспризорным. И вот это задачи, которые действительно были на повестке дня.

Для того чтобы их решать с позиции уполномоченного по правам ребёнка, мы поставили задачу построить быстро, в максимально сжатые сроки эффективную систему взаимодействия. И уже к концу 2012 года во всех регионах Российской Федерации были приняты соответствующие законы или нормативно-правовые акты.

На сегодняшний день, докладываю, Владимир Владимирович, неделю назад был создан Уполномоченный в Севастополе, – 85 уполномоченных по правам ребёнка перед Вами. И мы не ограничились этим, мы объединились ещё в некоммерческую организацию – Ассоциацию уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации, которая позволяет нам совершать некоторые благотворительные акции, проводить общественно значимые акции. В частности, я могу привести пример, мы собирали деньги для детей Донбасса, мы провели благотворительный концерт, который собрал 21 миллион рублей для детишек больных и передали «Русфонду». Сейчас мы собираем подарки со всей страны для детей Новороссии, и туда поедут ёлки, детские подарки, письма, игрушки, собранные со всей страны, вместе с конвоем МЧС. Эта акция как раз проводимая Ассоциацией уполномоченных по правам ребёнка.

Плюс ко всему у нас во всех регионах имеются в обязательном порядке общественные советы, экспертные советы. Вы вчера привели замечательный пример того, как дети 14 и 16 лет лучше разбираются в некоторых вещах, чем профессора, академики и инженеры, и это действительно так. Поэтому мы с первых дней создали так называемые общественные детские советы. И потрясающе, когда мы даём детям возможность исследовать ситуацию с защитой прав ребёнка, с его положением в школе, на улице, в других местах, и дети предлагают свои решения. Мы это называем «смотреть на мир и проблемы глазами ребёнка, но решать их по-взрослому». Поэтому такие общественные советы у нас существуют.

Надо сказать, к сожалению, у нас не так много возможностей для консолидации наших усилий с нашими соратниками, а их много. Последнее заседание по Стратегии Совета Европы 1619 в Страсбурге – мы победили, потому что мне удалось поговорить с Молдовой, с Арменией, с Азербайджаном, с Казахстаном, с Белоруссией и отстоять наши приоритеты. Вы вчера совершенно чётко назвали наш приоритет: крепкая, здоровая традиционная семья. Всё. Это важнейший приоритет, и мы едины здесь с нашими соратниками, теми, с кем мы долгое время жили на одной геополитической территории.

В этой связи, уважаемый Владимир Владимирович, в процессе этих встреч и визитов мы уже обсуждали с нашими коллегами о необходимости создания координирующего органа. В частности, ведь мы с многими из них объединены в Союз Независимых Государств, есть предложение, создать на базе СНГ Совет по поддержке семей и детей. Я обращаюсь к Вам с таким предложением – если позволите, я передам документ; если Вы сочтёте возможным Вашего Уполномоченного туда предложить в качестве координатора, я с большой честью приму это, потому что мы действительно понимаем, как нам надо вместе бороться, и готовы к этому, даже на Украине готовы, потому что все понимают: угроза есть.

Что касается практической работы. Практическая работа складывается из того, что, конечно, мы рассматриваем, как и Уполномоченный по правам человека, огромное количество обращений, принимаем людей, в среднем где-то от 80 до 100 тысяч обращений в год мы рассматриваем, по каждому из них принимаем решения. У меня в федеральном аппарате Уполномоченного где-то в среднем 20–25 тысяч таких обращений проходит, открываем горячие линии, участвуем в проверках. Первые два года мы потратили на то, чтобы проверить, по возможности, все детские учреждения, прежде всего детские дома, дома ребёнка, интернаты. На сегодняшний день силами только федерального Уполномоченного проверено 3670 таких учреждений. Я лично инспектировал 1192 детских дома, интерната, дома ребёнка. Это нужно было делать для того, чтобы разобраться в том, что происходит. И многие вещи стали решаться.

Я подготовил маленькую короткую справочку из 10 пунктов буквально, что за пять лет изменилось в нашем обществе в сфере защиты детей. Я предлагаю всем ознакомиться с этим. Я хочу несколько цифр назвать, с Вашего позволения. Например, такой показатель неблагополучия, как число детей-сирот в детских домах, детей, оставшихся без попечения родителей: в 2009 году их число было больше 125 тысяч; на сегодняшний день, спустя пять лет, их количество уменьшилось до 78 тысяч.

Если говорить о таком показателе, который способствует возникновению сирот, как лишение родительских прав, – я помню, в 2009 году я представлял первый доклад Президенту, и, когда я посмотрел на количество лишений родительских прав за предыдущие годы, которое стремилось к 100 тысячам, за 90 тысяч зашкаливало, это значит, что 90 тысяч лишений родительских прав, 90 тысяч детей при живых родителях остались в детских домах; в 2013 году, на начало этого года, лишение родительских прав – 40 153. Почти в два раза сокращение произошло за счёт того, что стали делать акцент не на том, чтобы любым путём вырвать ребёнка из семьи, перестраховаться, а на том, чтобы помочь этой семье, поддержать, разобраться, что же происходит с родителями, если они не могут исполнять свои родительские обязанности.

И это смещение акцентов в социальной работе привело к тому, что больше детей стало оставаться в семьях и больше семей получили такую поддержку. Даже если этот год привести, за этот год, за 9 месяцев этого года, 44 тысячи детей было выявлено как сирот, 46 тысяч было передано в семьи.

Но при этом, что важно, впервые у нас появилась большая цифра: 8168 детей были возвращены в родную семью. Просто родителям помогли найти работу, вылечиться от алкоголизма, от наркомании, их поддержали. И это очень важно – именно бороться за родную семью до конца. И, мои уполномоченные подтвердят, с первых дней мы всегда именно об этом и говорим – бороться до конца за родную семью. Лучше, чем родная семья, для ребёнка не может быть среды для жизни, для роста, для его воспитания.

К сожалению, мы видим, что у наших соседей иногда бывает по-другому. И в этой связи есть один феномен, которым я хотел бы поделиться с вами. По мере того как мы стали защищать наших детей, в том числе к нам стали обращаться за защитой наших семей за рубежом, к нам стали обращаться иностранные граждане. Не только из Норвегии, Франции и Финляндии – весной этого года к нам посыпались обращения с Украины. Когда в апреле этого года мы начали вывозить, вывезли 12 российских детишек, которые оказались в зоне вооружённого конфликта, это граждане нашей страны, дети поехали просто отдыхать к бабушкам, дедушкам – и вдруг война. Мы их вывозить начали, тут же пошли обращения: вывезите наших детей. Потом пошёл поток беженцев. Здесь, конечно, без волонтёров, без правозащитников, без таких людей, как Лиза Глинка, как ребята из «Муниципального щита Москвы», которые вывозят и вывозят этих детей, мы бы не справились, не хватило бы наших сил.

В этой связи я хотел сказать, что интересно, как меняется настроение в обществе на фоне всех этих событий. Это горе нас сплотило настолько, что мы стали больше верить в себя. Я хотел бы привести ещё один интересный факт. Когда мы отказывались от американского усыновления в силу понятных причин, не хотел бы сейчас объяснять их ещё раз, нам предрекали, что мы захлебнёмся, мы не справимся, мы не сможем наших детей-инвалидов обеспечить, устроить в семьи и так далее. Так вот за 2013 год, который мы прожили без американского усыновления, у нас число приёмных родителей, точнее людей, которые захотели стать приёмными родителями, выросло на 72 процента. У нас появилась очередь из 20 тысяч семей на начало года, которые стояли и ждали ребёнка. И один очень важный факт: за 2013 год в российские семьи было принято на 34 процента больше детей-инвалидов, это очень важно: именно тех, кто самый несчастный нуждающийся в помощи.

Конечно, много положительных цифр, хотел бы Вам их передать, это очень интересно смотреть в динамике. Даже если взять, например, такую тему, как жильё для детей-сирот, мы всегда говорим, что у нас огромная очередь, мы не выполняем свои обязательства, тянем с этим делом и так далее. Во-первых, мы единственная страна в мире, которая даёт сиротам жильё, и мы выполняем это обязательство, а во-вторых, если посмотреть, в 2009 году квартир дали 12 тысячам детей-сирот, а в 2013 году – 23 125. В два раза больше стали давать ежегодно квартир. И мы решим эту проблему.

Есть вопросы, конечно, которые тяжело решаются, есть очень болезненные участки нашей работы. В частности, я хотел сказать о такой теме, которая долго не решалась: у нас ежегодно в розыске находится и пропадает где-то от 15 до 20 тысяч детей. Слава богу, большинство из них разыскиваются живыми, здоровыми, но мы понимаем, что есть дети и погибшие, и пострадавшие от рук преступников. В этой связи ещё в 2010 году было предложение создать координационный орган – центр поиска и помощи пропавшим детям. Мало того, в Национальной стратегии действий в защиту детей, которую Вы утвердили своим Указом 1 июня 2012 года, такая задача прописана: создание Национального центра поиска и помощи пропавшим, пострадавшим детям. В правительственном плане это стояло на декабрь 2012 года, но, к сожалению, по разным объективным причинам Правительство не выполнило эту задачу.

Мы, обсуждая на последнем Координационном совете при Президенте по реализации этой стратегии, договорились, что надо срочно этот центр создать для того, чтобы координировать усилия, прежде всего, широкого гражданского сообщества, потому что у нас основные, кто участвует в поиске, – это полиция, МЧС и волонтёры. Есть несколько мощных организаций, которые занимаются поиском детей, без которых физически невозможно этих детей разыскивать.

Для того чтобы объединить усилия, мы создали некоммерческую организацию, которая не требует бюджетного финансирования. Учредителями выступили Ассоциация уполномоченных по правам ребёнка, Лига безопасного интернета и ещё ряд организаций, которые доказали свою состоятельность. И в этой связи, поскольку мы учредили этот центр, и нам нужно взаимодействовать с правоохранительными органами, с профильными министерствами, с волонтёрами, мы просим Вашей поддержки, одобрения для того, чтобы, если возможно, дать поручение всем профильным ведомствам войти в попечительский совет и заключить соответствующие соглашения для координации этой деятельности. Я передам Вам документы.

В.ПУТИН: Хорошо.

П.АСТАХОВ: Не могу не сказать в заключение об одном очень важном факте и практическом вкладе уполномоченных по правам ребёнка в реализацию поставленных задач. За пять лет существования института уполномоченных по правам ребёнка у нас, у уполномоченных по правам ребёнка Российской Федерации, в семьях родилось 186 детей.

В.ПУТИН: Поздравляю.

П.АСТАХОВ: Это серьёзный вклад, я считаю.

В.ПУТИН: Спасибо.

Во-первых, конечно, деятельность по этому направлению особую ценность представляет, потому речь идёт о детях. Но то, что я хотел бы сказать, совсем, как ни покажется странным, из другой области. Вы опять упомянули Послание, где я говорил о здоровой традиционной семье и здоровой нации. И действительно это наши приоритеты. Но здесь какой-то намёк, и Вы сейчас об этом сказали и подчеркнули: традиционность семьи – безусловно, наш приоритет. Но это не должно смотреться так, что мы намерены преследовать людей какой-то нетрадиционной ориентации, понимаете? Нам пытались навесить этот ярлык, причём те, которые в уголовном порядке преследуют людей нетрадиционной ориентации. Вот в Штатах, там же в некоторых штатах уголовная ответственность предусмотрена, а этот закон не действует, там, по-моему, Верховный суд приостановил, но отменить – не отменяют. У нас нет никакой уголовной ответственности.

Мы о чём говорили изначально: о защите от пропаганды нетрадиционной ориентации для того, чтобы уберечь детей от этого. И я говорил уже об этом не один раз публично, скажу ещё раз. Общество, которое не может защитить своих детей, не имеет будущего. Хорошие у нас представления, несовременные, может быть, но вот они такие, какие есть, и я считаю, что они правильные.

Но – и вот сейчас обращаюсь к вам, к людям, которые защищают права человека, – хотел бы сказать, что и у людей нетрадиционной ориентации тоже есть свои права. Это не выбор нашего общества, но это люди, не поражённые в правах.

Кто-то помнит, может быть, – в БДТ был очень хороший спектакль, «Холстомер» назывался, и там рефреном идёт такая фраза: «Будешь странным – будешь битым». Мы никого бить не собираемся. У всех людей есть и свои политические права, и социальные, и права в профессии – и никто не должен быть ущемлён. Я хочу и ваше внимание тоже на это обратить, потому что это ваша повседневная работа. Но традиционная, здоровая семья и здоровая нация – это наш стратегический выбор, одно другого не исключает, одно другому не мешает. И думаю, что такой взвешенный подход и является абсолютно правильным.

Что касается Вашего направления работы, Вы сейчас очень коротко об этом сказали, но я знаю, что Вы лично и Ваши коллеги очень много делают, очень активно все себя ведут по направлению защиты прав ребёнка. Я очень рассчитываю, что так и будет в дальнейшем. Всё, что Вы мне передали, конечно, мы проанализируем и постараемся поддержать по всем направлениям, которые вы предложили.

М.ФЕДОТОВ: Спасибо.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, уважаемые товарищи по защите прав человека!

Владимир Владимирович, помните, Вы в своё время сказали, сравнили себя с рабом на галерах. Так вот, галера всё-таки плывёт, когда её подгоняют мускулистые гребцы, а правозащитник порой больше похож на Сизифа, который с неимоверными усилиями тащит наверх огромный камень, это вместилище всех человеческих скорбей, чтобы на самом верху получить резолюцию: «Прошу проработать» или «Разберитесь и доложите». После чего камень аккуратно скатывается вниз, в болото неисполненных поручений. Точнее, его туда методично скатывают, чтобы безнаказанно закопать в бумагах. Именно так случилось, например, с нашими предложениями по участию членов Совета в проведении пенитенциарной реформы. Ничего не сделано. И МВД ответило отказом, и ФСИН ответила отказом, ничего, всё вернулось туда, где было ещё больше года назад, и не только с этими предложениями, к сожалению.

Но, к счастью, Владимир Владимирович, так бывает не всегда. Боюсь сглазить, но пока вполне успешно продвигаются наши консультации с Правительством Москвы об установке памятника жертвам политических репрессий. В предварительном порядке уже договорились о месте, это будет пересечение проспекта Академика Сахарова с Садовым кольцом. Кстати, было бы логично на другой стороне кольца всё-таки наконец поставить памятник самому академику Андрею Сахарову – великому правозащитнику и настоящему патриоту нашей страны.

Я прошу прощения за тавтологию, потому что правозащитник и патриот – это синонимы, если это настоящий правозащитник, потому что и тот и другой хотят блага России, и тот и другой руководствуются в своих поступках исключительно заботой о людях, состраданием к их бедам, сопереживанием. Именно такие люди формируют бесценный гражданский капитал нашей страны.

Вот почему действующий закон о некоммерческих организациях совершенно справедливо и вполне логично рассматривает правозащитную деятельность как социально ориентированную. Жаль, что иногда этого не понимают, в том числе и некоторые правозащитники. Например, нижегородскую некоммерческую организацию «Комитет против пыток», которую возглавляет член нашего Совета Игорь Каляпин, он присутствует здесь в зале, уже не первую неделю трясёт местная прокуратура на предмет включения в реестр так называемых иностранных агентов. У меня вопрос: разве не заодно с государством действует эта некоммерческая организация, когда вскрывает случаи пыток в полиции, в СИЗО, в колониях? Она же действует заодно с государством, выполняя государственную задачу. Кто выиграет, если она, по примеру других НКО, закроется? Отвечу: в выигрыше будут преступники, потому что использование пыток – это преступление. А кто останется в проигрыше? Государство, общество, закон, люди, справедливость.

Испытывают прессинг и ряд организаций уже включённых в реестр так называемых иностранных агентов, например ассоциация «ЮРИКС», возглавляемая членом Совета Анитой Соболёвой, она тоже здесь, в зале. Их отдают под суд за то, что они якобы не сдали отчёты в Минюст, хотя отчёты сданы вовремя, и в этом очень легко убедиться, достаточно зайти на сайт Минюста. Я это сделал, я зашёл, там это есть. Спрашивается, зачем ставить суд в неудобное положение, делая его крайним в этой цепочке нарочитой слепоты. Зачем? Зачем поощрять подозрительность и поиск врагов внутри страны, если мы отказываемся от такой практики во внешних делах? Вы вчера об этом очень чётко и ясно сказали. Кстати, наш октябрьский опрос общественного мнения (мы, так же как и Элла Александровна, проводили такой опрос) показал: почти половина опрошенных знакомы с работой правозащитных организаций. Из них больше половины уверены в том, что эти правозащитные НКО искренне озабочены правами человека в нашей стране и пытаются помочь людям, хотя им это не всегда удаётся, это правда, и только один из десяти опрошенных полагает, что правозащитники целенаправленно вредят государству.

Более того, правозащитные НКО наряду с благотворительными и волонтёрскими вошли в первую тройку некоммерческих организаций, к деятельности которых опрошенные хотели бы примкнуть. Это большой процент.

Владимир Владимирович, в своё время один из членов президентской Комиссии по помилованию написал: «Совесть, благородство и достоинство – вот оно святое наше воинство. Протяни ему свою ладонь, за него не страшно и в огонь». Великий русский поэт Булат Окуджава, а он был членом президентской Комиссии по помилованию, был не чужд правозащитной миссии, и мы, в свою очередь, не чужды его веры в совесть, благородство и достоинство, хотя часто добро приходится делать из зла. Почему, думаю, было бы правильно, чтобы Вы инициировали объявление амнистии к 70-летию великой Победы. Пусть она будет не такая масштабная, какой была амнистия к 55-летию великой Победы, когда на свободу вышли более 200 тысяч человек. Но тогда и тюремное население было большим, значительно больше было. Но и не такая, как была амнистия к 65-летию Победы, когда освободились только, Владимир Владимирович, 49 человек, хотя, конечно, каждый человек – это ценность.

Давайте, как сказано в одном стихотворении Булата Шалвовича Окуджавы, «к среднему придём», есть у него такая песня даже. Это будет проявлением не слабости нашего государства, а, наоборот, его силы, его гуманизма, его уверенности в себе. Более того, мы считаем важным поставить процесс объявления амнистии на прочный правовой фундамент, каковым мог бы стать федеральный закон об амнистии. Он должен вобрать в себя общие правила объявления уголовной амнистии, административной амнистии, налоговой, миграционной и так далее. Действующая Конституция этого не возбраняет, Кодекс об административных правонарушениях это допускает. Но ещё не было у нас ни одного случая, чтобы была объявлена административная амнистия. Одновременно следовало бы подготовить и проект закона о помиловании. Вы поручили Совету по итогам нашей октябрьской встречи дать предложения по совершенствованию института помилования. Мы уже начали работать с Советом Федерации по этой теме, и выстраивается идея подготовки федерального закона о помиловании – чтобы это был не указ, а чтобы это был закон. И тем самым мы сможем развязать многие вопросы.

Уважаемый Владимир Владимирович, вчера в своём Послании Федеральному Собранию Вы сформулировали комплексную программу освобождения россиян от излишнего административного бремени и государственного присмотра, чтобы дать им возможность максимально раскрыть себя в экономике, в социальной сфере, в гражданских инициативах. Нельзя не согласиться: чем активнее граждане участвуют в обустройстве своей жизни, в управлении делами государства, тем выше потенциал страны. В этой связи было бы логично те надзорные налоговые каникулы, те преференции, которые Вы вчера объявили для предприятий малого и среднего бизнеса, распространить и на социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе правозащитные. Если отношения государства и правозащитного сообщества будут строиться на философии общего дела, на партнёрстве, доверии, равноправном диалоге, то от этого выиграют все: и Россия, и её граждане.

И последнее, что я хотел бы сказать, откликаясь на выступление Эллы Александровны Памфиловой. Элла Александровна говорила о совершенствовании закона об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации, а я к этому хотел бы добавить: я бы считал правильным ещё и усилить ответственность за воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека. Сейчас такая статья есть в Кодексе об административных правонарушениях.

В.ПУТИН: Какая статья?

М.ФЕДОТОВ: Сейчас такая статья об ответственности за воспрепятствование деятельности Уполномоченного есть только в Кодексе об административных правонарушениях, и ответственность – штраф то ли 500 рублей, то ли 1000. Это не остановит никого, а вот если эту норму перенести в Уголовный кодекс и тогда посмотреть об ответственности, это могло бы быть серьёзно. Потому что институт Уполномоченного по правам человека нужно всячески поддерживать, в том числе вот такими мерами. Хотя, как Вы понимаете, я, как правозащитник, не должен выступать за усиление ответственности, но в данном случае, усиливая ответственность, мы усиливаем ответственность за нарушение прав человека.

Спасибо.

В.ПУТИН: По поводу Федерального закона об амнистии. Я не знаю, в каком состоянии находится рассмотрение этого вопроса, честно скажу, просто не знаю. Но в целом почему нет? Это такая вещь, которая должна быть прозрачной, должны быть понятные процедуры, отработанные представительным органом, обсуждённые с широкой общественностью. Сейчас мы можем это сделать. Ещё есть интернет, у нас есть соответствующие процедуры – я думаю, что это вполне может быть реализовано.

Что касается того, чтобы сейчас к 70-летию Победы объявить широкую амнистию. Понимаете, в чём дело, я за амнистию, но, во-первых, нельзя постоянно частить с этими амнистиями, иначе у нас в местах лишения свободы скоро никого не окажется, но дело не в этом. Может быть, и хорошо, если там никого не будет, дай бог, но дело в том, что мы, думая, – а мы, конечно, должны постоянно думать, и я согласен с вами, я давно уже не был в местах лишения свободы, но бывал там и знаю, что это такое, – мы совершенно точно должны внимательно следить за тем, что там происходит. И люди, которые там оказались в силу целого ряда обстоятельств, не будем сейчас об этом говорить, имеют определённые права, они наши граждане, и мы должны относиться к ним по-человечески – точно совершенно.

Но нельзя забывать и о правах жертв преступлений. Тоже туда нельзя скатиться. Представьте себе ситуацию. Человек совершил преступление, есть пострадавшие, а завтра он смотрит – гражданин уже гуляет по улице. Понимаете, как люди к этому будут относиться и к нашей с вами политике в этой сфере? Всё хорошо в меру. Я – за, но за взвешенный подход.

Ну и, наконец, введём уголовную ответственность за нарушения в области деятельности правозащитных организаций, посадим человека в тюрьму, а завтра – амнистия, он уже, смотришь, на свободе. Поэтому торопиться не надо, надо вернуть обществу полноценного человека, хотя амнистия нужна, согласен.

И, наконец, про сизифов труд. Сизифа, как известно, боги наказали за плохое поведение, вот он камень катил, а потом этот камень опять внизу. А работа правозащитных организаций, правозащитников – это для них, насколько я понимаю, не наказание, это удовольствие, судьба, призвание, миссия. Поэтому с большим уважением отношусь ко всему, что Вы сказали, но вот в этой части позволю себе с Вами подискутировать.

Спасибо большое.

Борис Юрьевич, пожалуйста.

Б.ТИТОВ: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги, уполномоченные!

Наш институт – самый молодой из всех институтов по защите прав. Два года нам, чуть больше двух лет, но тем не менее мы уже вполне сформировавшийся институт. У нас 85 региональных уполномоченных, уже во всех регионах нашей страны есть к кому обращаться, если права предпринимателя нарушены. К сожалению, пока в шести регионах ещё на общественных началах, но скоро мы их тоже утвердим, и они будут уже государственными служащими.

К сожалению, пока ещё не всё решено, конечно, по обеспечению деятельности в 20 регионах, как Элла Александровна и говорила, у нас, к сожалению, пока власти не обеспечили аппаратами работу наших уполномоченных. Но нам в этом смысле помогает наша активная работа с общественными организациями, с общественниками. И надо сказать, что у нас только на федеральном уровне работает 32 общественных представителя омбудсмена, это прописано прямо в законе, что есть такая позиция, как общественный представитель омбудсмена, уполномоченного.

И что очень важно, нам помогает экспертное сообщество: это юридические компании, адвокатские бюро. Они отдают бесплатно свои знания, свой профессионализм, своё время на работу с предпринимателями. Уже работают 56 таких организаций на федеральном уровне и более двухсот – на региональном.

Надо сказать, что мы и на местном уровне тоже уже начали двигаться вперёд, и у нас работают 1056 муниципальных, но на общественных началах, муниципальных уполномоченных. И самое главное, у нас есть закон, этот закон был принят в мае прошлого года, это федеральный закон. Сегодня мы узнали, а вчера был принят 81–й региональный закон в Саратовской области, то есть 81 уже региональный закон.

Конечно, я прежде всего хотел бы сегодня, пользуясь этой возможностью, поблагодарить наших общественников, которые сегодня, к сожалению, не здесь, не в зале, но тем не менее несут очень большую работу по помощи нашему институту, для того чтобы справедливость для предпринимателей восторжествовала.

Всем этим коллективом нам удалось за это время обработать, закрыть 7983 обращения. Всего 10 572 обращения к нам поступило, то есть 76 процентов обращений мы уже, в общем, обработали, то есть есть определённая результативность. Хотя 1712 обращений, а вы понимаете, это почти 16 процентов, – это те обращения, которые связаны с уголовным преследованием бизнеса. К сожалению, пока таких результатов мы не достигаем. На сегодняшний день 16 человек нам удалось освободить, потому что все обвинения были сняты или уголовные дела были закрыты, или они были даже отпущены из мест лишения свободы.

Надо сказать, что не всем мы уже нравимся. На нас идут в суд, Владимир Владимирович, и пока ещё таких мало, конечно, случаев, но уже один раз на уполномоченного и два раза на региональных уполномоченных обращались в суд, прежде всего с заявлением об обжаловании бездействия, вернее, действий уполномоченного прежде всего, один раз бездействий, но пока все решения судов в нашу пользу.

Конечно, обращения для нас самая важная работа, но всё-таки нам приходится много заниматься системными вопросами, потому что исходя из обращений, которые к нам поступают, мы делаем выводы о системных проблемах. В этом смысле, конечно, нам тоже что-то удаётся сделать.

Прежде всего мы почти сразу после создания института работали, и благодарим Вас, что Вы подписали в 2012 году так называемый 5–й закон по гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере, который касался специальных предпринимательских статей, частно-публичного характера возбуждения уголовных дел по экономическим статьям.

Мы, конечно, с гордостью благодарим Вас за то, что Вы согласились и дали своё согласие на амнистию для предпринимателей. И надо сказать, что она состоялась, 2466 человек было амнистировано. Это, наверное, самое важное, в общем, событие, самое важное достижение, которое было нами реализовано за это время.

Конечно, мы продолжаем работу, и мы сегодня Вам подготовили первый в этом году доклад. В этом докладе было 217 инициатив, и надо сказать, что многие их них уже реализованы. Если в 2010 году Послание можно было назвать Посланием для детей, то это Послание в полной мере, я думаю, можно назвать Посланием экономическим, Посланием для бизнеса. И мы хотим поблагодарить Вас, потому что там столько было решений, которые для нас являются очень важным и сигналом, и инструментом, чтобы развиваться, инвестировать экономику страны, и реально эти многие предложения будут очень полезны для российских инвесторов.

Но и Правительство тоже работает. Вы поручили Правительству работать над нашими предложениями из доклада. Мы провели большую работу, больше 20 межведомственных совещаний в Правительстве было. Вчера подписаны поручения Правительства по всем нашим предложениям, и они сегодня находятся в работе.

Тем не менее предложений пока ещё много нереализованных. Конечно, на первое место я хотел бы поставить вопросы, связанные всё-таки с уголовным преследованием, потому что для нас это серьёзная проблема. Пока ещё не всё решено, хотя было пять пакетов. Стало намного лучше, стало меньше возбуждаемых уголовных дел по экономическим статьям. Отдельная предпринимательская статья – 159.4, по ней возбуждается. В прошлом году по ней было возбуждено 4 тысячи уголовных дел. Но тем не менее ещё пока не все проблемы решены.

Я хочу сказать, что мы провели исследование, которое мы заказали. И по этому исследованию с экспертами, эксперты не только предприниматели или юристы, эксперты из прокуратуры, из правоохранительных органов отвечали на вопросы, пока ещё 56 процентов экспертов считают ведение бизнеса в России делом пока небезопасным. Поэтому мы хотели бы предложить всё-таки, Владимир Владимирович, Вам принять шестой пакет по гуманизации уголовного законодательства в экономической сфере.

В этот пакет мы прежде всего хотели бы предложить внести вопросы, связанные с кратными штрафами для предпринимателей. То есть когда впервые совершается преступление, дать возможность не применять наказание, связанное с лишением свободы, а ограничиться или штрафами, или исправительными работами, тем более что такие нормы сегодня действуют для чиновников.

Мы бы хотели стать полноправными участниками уголовного процесса. Сегодня мы уже 110 раз участвовали в различных судебных заседаниях как уполномоченные. Но, к сожалению, сегодня судьи принимают решения исходя из собственных каких-то мотивов, а мы бы хотели, чтобы это наше право – участие в судах в качестве защитника – было предусмотрено в законе. Это тоже очень важное для нас решение.

Конечно, есть ещё ряд предложений в области экспертизы и участия уполномоченных в этом процессе, потому что экспертизы сегодня не всегда носят равный характер – экспертиза следствия и экспертиза защиты. Ну и вопросы, связанные преюдицией. В общем, если можно было бы, мы подготовили бы этот пакет, Владимир Владимирович, на Ваше рассмотрение, тем более что мы уже опыт такой работы имеем, очень положительный.

Второй вопрос, который Вы вчера поставили первым вопросом в Вашем Послании, – это вопросы проверок, вопросы контрольно-надзорной деятельности. Я должен сказать, что это действительно важнейшая проблема для предпринимателей. Я не хотел бы сейчас останавливаться на описании проблемы, Вы вчера очень подробно об этом говорили и очень ясно, но тем не менее всё-таки на одном – что количество внеплановых проверок, Владимир Владимирович, почти догнало количество плановых проверок.

А ещё есть проверки по заявлению граждан, которые мы не всегда можем найти после того, как уже проверка началась, ещё административные расследования, мониторинг и многие другие виды проверок. Всё это, затраты на контрольно-надзорную деятельность в стране, – Высшая школа экономики дала свою оценку, – составляет чуть более двух процентов от ВВП.

Поэтому, конечно, нам сегодня необходимо было принять решение о том, чтобы сократить количество проверок, Вы назвали это реестром, мы действительно сегодня много работаем над подготовкой этого решения по реестру всех проверок. Действительно, проверки должны осуществляться в публичном плане, тем более что у нас как у уполномоченных тоже по закону есть право участия в проверках, 117 раз мы участвовали уже в проверках. Это решение выносится в Государственную Думу, и единственное, что сейчас обсуждается, два момента.

Реестр должен быть и для плановых проверок, и для внеплановых тоже, потому что там есть мнение о том, что надо только плановые проверки туда вводить. И кроме этого, вводить информацию о проверке проверяющие организации должны или до начала проверки, или сразу после начала, а не после завершения её результатов, потому что сейчас тоже идёт дискуссия в Правительстве по этому вопросу.

Ещё что я хотел бы в этой связи сказать, что у нас, к сожалению, идёт очень большая законодательная инициатива по увеличению видов проверок и штрафов. Только за 2014 год у нас в Государственную Думу было внесено 70 законодательных инициатив, касающихся Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, которые ухудшают положение бизнеса.

Пример одной такой достаточно экзотической законодательной инициативы: предлагается дополнить КоАП Российской Федерации статьёй 5.64, предусматривающей ответственность за невыполнение требований законодательства об обязательности соблюдения требований закона о высоте расположения мест взаимодействия с гражданами. Чтобы объяснить – это прилавок или окошко, то есть должна регламентироваться высота прилавка или окошка для малого бизнеса. Вы знаете, какой штраф предлагают? От 50 до 100 тысяч рублей.

Для того чтобы этого не происходило, очень важно нам иметь своё слово в процессе принятия этих решений. К сожалению, есть система оценки регулирующего воздействия, но многие законы, к сожалению, походят мимо нас как института уполномоченного, хотя экспертиза у нас очень хорошо сегодня построена. Я говорю, что общественных организаций вокруг нас и бизнеса, которые могут сказать своё слово и выразить своё мнение, экспертное мнение, очень много.

Поэтому что мы хотели бы предложить? Если возможно, дать поручение Правительству отсылать все законодательные инициативы, законопроекты, которые ими принимаются, обсуждаются, когда оно рассылается на отзыв в ФОИВы, в министерства и ведомства, рассылать также и нам. По закону у нас есть право давать заключения на правительственные законопроекты, но просто мы должны о них знать. Поэтому если у них будет такое поручение нас включить в рассылку, то у нас будет такая возможность.

Я хотел бы сказать, что ещё, конечно, есть проблемы малого бизнеса. Мои товарищи меня поддержат, наверное, сегодня. Я хотел бы потом передать слово нашим уполномоченным в этой связи. Хотел бы ещё одно всё-таки сделать предложение.

Мы услышали очень много от Вас предложений вчера в Послании. Идёт и текущая очень большая работа по поддержке бизнеса, создаются институты в поддержку бизнеса, АСИ работает по своим дорожным картам, по деловому климату. Но все эти предложения работают достаточно каждый в своём направлении, иногда без определённой координации.

Поэтому нам бы хотелось предложить, чтобы всё-таки мы подумали о программе, в которую бы включили все эти направления, программе развития предпринимательства, бизнеса у нас в стране, которая бы учитывала и координировала все эти направления в рамках этой программы и в которую были бы включены не только эти направления, но и вопросы, связанные с тарифами, с денежно-кредитной политикой страны, вопросами, связанными с налоговой системой, потому что налоги, конечно, очень большие. Спасибо за вчерашнее решение, мы очень ждали этого решения, оно состоялось, тем более не три года, а четыре года, мы просили три в нашем докладе.

Но вместе с тем нужно продумать налоги как стимулы для притока инвестиций, различного легатирования новых технологических производств. Мы не понимаем в макроэкономике, но у бизнеса есть свои возможности, свой профессиональный опыт в создании экономических проектов. Мы могли бы собраться и вместе с Правительством подумать о создании такой программы, которая, мне кажется, сегодня была бы очень необходима.

Тем более что я говорил о том, что у нас было экспертное исследование, очень оптимистичной звучит одна цифра: среди тех предпринимателей, которые подверглись преследованию, в том числе и уголовному преследованию, 67 процентов предпринимателей, которые потеряли свой бизнес, сказали, что они всё равно готовы при решении их проблем продолжать свой бизнес. Представляете, какое есть предпринимательское желание, предпринимательская энергия, которая всё равно будет инвестировать, делать бизнес! Это называется как раз предпринимательская инициатива.

Спасибо большое. И мне бы очень хотелось, чтобы это решение состоялось. Спасибо.

В.ПУТИН: Если позволите, это уже маленькие комментарии.

Во-первых, мне приятно, что Вы вспомнили про амнистию для предпринимателей. Мы помним, как непросто дискуссия развивалась и сколько представители власти выслушивали критических замечаний в свой адрес, и всё-таки мы нашли, – и я в свой адрес тоже наслушался в этой связи немало, – но всё-таки мы нашли взвешенный подход, который оказался сбалансированным. Я думаю, что мы и дальше в таком же ключе, слушая и слыша друг друга, будем решать все проблемы, которых там, конечно, очень много.

Теперь по поводу ряда предложений, которые сейчас прозвучали. Они все здравые, конечно, абсолютно согласен, но, естественно, всё это вещи серьёзные, они требуют проработки на экспертном уровне, на правительственном уровне. Я сейчас не буду вдаваться в детали, вот реестр для плановых, но и внеплановых проверок. Это надо обсудить, в принципе, наверное, это правильно – уж если реестр, так общий реестр, но надо понимать, что происходит в этой проверочной деятельности в целом, и другие вопросы. Конечно, нужно, но мы так и делаем – привлекаем бизнес к подготовке правовых актов, которые влияют на развитие экономики. И, по-моему, с тем объединением, которое Вы раньше возглавляли, – с «Опорой России», «Деловой Россией», – мы и с «Опорой», и с «Деловой Россией» в контакте, с самым крупным нашим предпринимательским объединением, которое Шохин возглавляет. Наверное, встречаются такие вещи, как проект, о котором Вы сейчас упомянули, что высота прилавка должна соответствовать определённому уровню. Может быть, в этом тоже есть какой-то смысл, понимаете, но, конечно, надо исходить из здравого смысла с точки зрения этих штрафных санкций. Всё это, конечно, нужно делать в контакте с предпринимательским сообществом, ну и с Правительством, и с общественностью.

Скажем, я знаю о предложении виноделов, допустим, разрешить продажу вина с неподготовленных площадок. Считай, с грузовиков прямо. Мы так с вами полстраны отравим. Хорошо, у вас ведущее объединение – «Абрау-Дюрсо», рекомендую всем, хорошая продукция, Борис Юрьевич там старается, производит, порадует нас скоро к Новому году, шампанским я имею в виду. Ну а ведь, кроме вас, ещё всякую производят продукцию. Если мы будем по предложению Ваших коллег с грузовиков, с неподготовленных площадок торговать, я же говорю, точно полстраны отравим. У предпринимателей есть свои корпоративные интересы, интересы своего бизнеса, нужно, чтобы они сочетались с интересами общества в целом. Конечно, только совместно обсуждая все эти проблемы, можно их должным образом и решить.

Я в связи со вчерашним Посланием обратил бы внимание на две вещи.

Первая – это тоже амнистия, но амнистия капитала, и надеюсь, что это будет действенной мерой в борьбе с офшорами и в борьбе за деофшоризацию российской экономики. И здесь просто хотел бы и Вам, Борис Юрьевич, сказать, и всем предпринимателям страны: мы, конечно, должны принять будем взвешенный закон по этому поводу, и я лично буду следить за его исполнением, с тем чтобы никто его не нарушал. И будем мгновенно реагировать на возможные нарушения вплоть до принятия кадровых решений, потому что или мы сделаем это грамотно, последовательно, жёстко и проведём эту линию до конца, или ничего не получится. Вот это понимание в Правительстве и в Администрации Президента, и у Председателя Правительства, у меня, у нас у всех есть. И мы намерены подойти к этому самым серьёзным образом.

И, наконец, самое главное, я уверен, что как раз вы на это и обратили внимание, главный месседж Послания в экономической части, – а оно, это Послание, было, конечно, главным образом, посвящено экономике, развитию экономики, – главный сигнал как раз и заключался в том, что мы в современных условиях делаем выбор не в сторону дополнительного и часто неэффективного регулирования, хотя оно, безусловно, нужно, и оно будет оставаться там, где это нужно, но всё-таки главное, на что мы делаем упор, – на свободу предпринимательства. И рассчитываем, что, внедряя этот дух свободы предпринимательства, внедряя соответствующие инструменты, мы сможем сделать существенный шаг в развитии национальной экономики.

Разумеется, то, что Вы сейчас сказали по поводу плана, касающегося перспектив развития, конечно, мы будем поддерживать, я думаю, надо это проработать. Правда, у нас есть предпринимательская инициатива, есть те инструменты, которые предлагает АСИ и предпринимательские структуры, и Правительство предлагает, можно это, конечно, систематизировать в ту стратегию развития, о которой Вы сейчас сказали.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, если есть что-то, что вы хотели бы добавить, о чём-то сказать, сформулировать какие-то предложения – пожалуйста, прошу.

Л.АЛЕКСЕЕВА: Прежде чем начать своё выступление, Владимир Владимирович, я хочу Вас поблагодарить за распоряжение поставить памятник жертвам политических репрессий в Москве и за то, что Вы быстро и положительно относитесь к предложениям нашей рабочей группы по этому памятнику. Этот памятник, я верю, ждут миллионы и миллионы наших граждан, его давно бы пора поставить в Москве, а теперь я верю, что 30 октября следующего года такой памятник будет.

А теперь моё выступление.

Уважаемый господин Президент! Уважаемые коллеги!

Сегодня 5 декабря. Это для правозащитников очень знаменательный день. 5 декабря 1965 года считается днём рождения правозащитного движения в нашей стране, потому что в этот день впервые в Советском Союзе состоялся митинг в Москве под правозащитными лозунгами с требованием гласности суда и со ставшим всемирно известным нашим лозунгом: «Уважайте советскую Конституцию!»

Уважение Конституции, призыв к её исполнению – это постоянное требование правозащитного движения в нашей стране. Уже нет Советского Союза, мы живём в Российской Федерации, но до сих пор смысл и пафос нашего правозащитного движения в защите Конституции и в требовании её неукоснительного соблюдения.

Сегодня у меня имеется редкая возможность обратиться к Вам по поводу наших наболевших проблем. Считаю самой больной проблемой то, что у нас нет справедливого, квалифицированного суда. По мнению респондентов, которые отвечали этой осенью на вопросы «Левада-центра», в какой степени заслуживает суд наш доверия, 26 процентов ответили «вполне заслуживает», 45 процентов – «не вполне заслуживает», 17 процентов – «совсем не заслуживает», и 12 процентов затруднились с ответом.

Таким образом, 62 процента респондентов имеют претензии к нашему суду, и это очень тревожный сигнал. По мнению знающих людей, не только тех, кто прошёл тюрьмы и лагеря, но и по мнению сотрудников пенитенциарной системы, я на эту тему не раз с ними беседовала, примерно каждый третий среди находящихся в заключении не совершал те преступления, за которые он был осуждён судом.

Владимир Владимирович, поставьте себя на место этих людей. Что они думают не только о суде, но и о власти, при которой возможна такая несправедливость? А через суды у нас проходят ежегодно сотни тысяч людей. И вместе с членами семей, вместе с друзьями это огромная часть нашего народа.

Понимаю, что исправить наш суд в одночасье невозможно, но можно быстро и в полном соответствии с нашей Конституцией вернуть прежние полномочия суду присяжных. Суд присяжных – это участие граждан во власти, в данном случае судебной власти.

Господин Президент, социологические опросы свидетельствуют, что Вас поддерживает абсолютное большинство наших граждан – Вам ли не верить такому народу? Пусть наши граждане в роли присяжных исправят то, что натворили профессиональные судьи, и вернут доверие народа нашему суду. Тем самым они поднимут авторитет власти не только судебной.

До 2009 года в ведении суда присяжных было рассмотрение дел по 47 статьям Уголовного кодекса. Начиная с декабря 2008 года в несколько приёмов из ведения суда присяжных были изъяты дела по 24 статьям, то есть половина всех ранее подсудных этому суду дел, в том числе преступления против правосудия, транспортные преступления, взятки. Права на суд присяжных лишились подростки, женщины, обвиняемые в убийствах и других особо тяжких преступлениях.

Владимир Владимирович, если Вы внесёте это предложение в Думу, я не сомневаюсь, что Дума его примет. Такой суд станет чаще выносить оправдательные приговоры, станет более справедливым и более человечным. И от этого выиграют и граждане, и власть. Пожалуйста, Владимир Владимирович, верните нам суд присяжных в полном объёме.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Людмила Михайловна, мы все относимся к Вам с очень большим уважением, и нет сомнений в том, что всё, что Вы говорите, идёт от сердца и продуманно. Вместе с тем сказать, что наш суд является и непрофессиональным, и несправедливым, мне кажется, это такое правозащитное преувеличение.

Суд наш работает очень ритмично. Это система, которая имеет глубокие корни и не лишена целого ряда проблем так же, как и любая судебная система практически любого государства. Вы сказали, что 17 или 20 процентов граждан опрошенных считают, что суд вполне заслуживает уважения, 47 – не вполне заслуживает. И на этом основании Вы сделали вывод, что 62 процента имеют претензии к суду. Можно сказать и по-другому, что 62 процента считают, что суд заслуживает внимания, но что-то есть в его работе, что вызывает нарекания.

Но я с Вами полностью согласен в том, что мы, безусловно, должны совершенствовать нашу судебную систему, причём совершенствовать её именно как независимую ветвь власти. От этого в значительной степени в будущем будет зависеть устойчивость нашего государства. Чувство справедливости, которое возникает у гражданина после рассмотрения в суде его дела, является чрезвычайно важным для общего самочувствия государства, для его устойчивости.

Суд присяжных у нас есть, но действительно его возможности ограничены, и связано это прежде всего, конечно, с финансовыми ограничениями, потому что суд присяжных – это достаточно дорогой институт. Сейчас он работает по наиболее общественно опасным составам [преступлений]. Хотя думаю, что Вы правы, нам надо расширять возможности суда присяжных, и, конечно, мы будем над этим работать.

Здесь коллега сейчас сказал, что одна из идей заключается в том, чтобы вернуть в судебное заседание народных заседателей. Можно и так, надо вместе подумать, хотя, конечно, самое прямое решение вопроса – это полноценный суд присяжных. Обязательно об этом будем думать, и не только думать, но и будем работать в направлении расширения возможностей суда присяжных. Это точно будем делать, мы понимаем важность этой работы. Надеюсь, что Вы ещё обратите внимание на то, что этот процесс развивается в положительном ключе и в нужном направлении.

Спасибо большое.

Л.РОМАНОВА: Людмила Романова, Владимирская область, Уполномоченный по правам человека.

Уважаемый Владимир Владимирович, коллеги-правозащитники!

Владимир Владимирович, пару лет назад Вы сказали, что каждый рубль, вложенный в социальную сферу, должен производить справедливость. Конечно же, все последующие действия были направлены на достижение этих целей.

Но мы, уполномоченные, не можем пройти мимо тех жгучих проблем, которые сегодня сотрясают наше общество. Особая обеспокоенность уполномоченных, моих региональных коллег: нас беспокоят вопросы сельского здравоохранения, доступности медицины на селе. Люди не понимают обещаний высокотехнологичной помощи в районном центре, если в их посёлке нельзя купить лекарство или получить первую медицинскую помощь.

Вот сейчас Элла Александровна [Памфилова] правильно отметила важность диалога власти и общества. Но, на наш взгляд, этот диалог должен начинаться на этапе намерений. Власти должны объяснять людям цели и задачи ещё только планируемых реформ. Они должны объяснить: как жить в переходный период, каковы социальные последствия тех реформ, которые предполагаются, и тем самым разделить свою ответственность вместе с обществом.

Кроме того, доверие власти и общества, наверное, ещё определяется объёмом тех социальных обязательств, которые взяло государство на себя и обязано выполнять. Я говорю о самой сложной и самой многочисленной социальной группе – это инвалиды, их вопросы мы рассматривали и на форуме действий Народного фронта, и на Международной конференции уполномоченных по правам человека в Калуге, выработали массу предложений.

Действительно, проблем тут масса. Допустим, возьмём службу медико-социальной экспертизы. Вы знаете, как её в народе зовут? «Сталинские тройки» – этим всё сказано. Пора действительно реформировать эту службу, необходимо усовершенствовать законодательство в сфере обеспечения [граждан] средствами реабилитации. Конечно, мы знаем, что сейчас готовится масса нововведений в этом плане, многие мои коллеги, уполномоченные, правозащитники четыре года работали над этим. Но, возвращаясь к необходимости диалога, здесь важно выверить шаги и провести мониторинг, как новые меры будут восприняты, как они реально будут работать на социальную справедливость.

Другой пример. Семьи, воспитывающие детей-инвалидов. Мама, обеспечивающая уход за своим ребёнком-инвалидом, получает пять с половиной тысяч рублей с 2013 года. Спасибо Вам за это, это действительно большая помощь для этих очень небогатых семей. Но что получается? У ребёнка пенсия – двенадцать, у мамы – пять с половиной. Мама что, живёт на иждивении своего больного ребёнка? Почему бы нам не дать ей возможность частичного заработка? Это сохранило бы и её профессиональную квалификацию, вывело бы эту семью из нищеты. На это не нужны дополнительные бюджетные вливания, это, наоборот, сэкономит нам бюджетные средства, потому что, если мама решит сдать ребёнка в интернат, государству это обойдётся не менее 30 тысяч в месяц. Это маленькая социальная справедливость для отдельно взятой семьи.

А если мы проговорим о доступной среде для инвалидов, – замечательная государственная программа, но она не действует в десяти регионах Российской Федерации. Наше мнение, Владимир Владимирович: необходимо распространить действие этой программы на территории всей Российской Федерации. О проблемах инвалидов, которые за колючей проволокой, говорить не приходится, а их 20 тысяч на сегодня, 500 инвалидов первой группы. О доступной среде там приходится действительно просто мечтать, и вопросы оформления инвалидности, обеспечения средствами реабилитации, эти вопросы настолько громоздки, неповоротливы и объёмны, что с ними нужно работать начиная прямо с сегодняшнего дня.

Сегодня практически каждый выступающий, переходя на тему ФСИН, говорил, – каждый со своей стороны, – о необходимости реформы пенитенциарной системы. Это действительно так, проблем очень много. У нас с каждым годом растёт смертность среди заключённых, 90 процентов умирают в основном по болезни, а тем не менее наши суды по-прежнему отказываются освобождать тяжелобольных заключённых. Почему – это вопрос, на который нам всем предстоит дать ответ.

Другая проблема – проблема замалчивания преступлений против личности в учреждениях ФСИН. Нужно этим заниматься всерьёз, и для этого вопросы переаттестации сотрудников ФСИН, введения службы пробации, на наш взгляд, взгляд региональных уполномоченных по правам человека, очень важны и актуальны.

И напоследок, наверное, хотелось отметить, что действительно, несмотря на всю критику ФСИН, в плане гуманизации сделано много, ещё больше предстоит нам всем вместе сделать.

Владимир Владимирович, пользуясь случаем, хотелось бы поблагодарить Вас за своего земляка, владимирца, Дмитрия Максимова, которого Вы помиловали. Элла Александровна, спасибо и Вам. Для нас, жителей Владимирской области, это общая, общественная победа, это сплотило всё наше гражданское общество.

В своём выступлении, Владимир Владимирович, Вы сказали, что хотели бы слышать мнение уполномоченных по правам человека о том, как мы относимся к тем поправкам в Федеральный конституционный закон об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации. Вы знаете, для нас для всех очень важно тесное взаимодействие с федеральными территориальными органами власти. В этом ключе важно, чтобы мы работали в едином правовом поле, которое действовало бы на всей территории Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека – это не вертикаль власти, это горизонтальный уровень, и поправки в этот закон усилят наши возможности, помогут нам защищать права человека, спасти его от произвола и вместе строить социальную справедливость.

В.ПУТИН: Вы подняли столько важных вопросов и таких острых. Безусловно, каждый из этих вопросов достоин отдельного рассмотрения, мы просто в рамках сегодняшней беседы, наверное, не сможет подробно разобрать каждый из них. Но, скажем, семьям мы начали платить пять с половиной тысяч, мамам, которые ухаживают за больными детьми, но, конечно, лучше бы платить какую-то заработную плату.

То есть речь идёт просто о повышении выплат из бюджета, и хотелось бы не пять тысяч, а десять или пятнадцать, и так далее. Вы сказали, что это не потребует дополнительных расходов, но это потребует дополнительных расходов. Как бы мы что ни говорили, это прямые выплаты из бюджета.

Мы сделали этот первый шаг, по мере возможности будем делать и второй, и третий. Но когда законодатель принимал вот это решение, видимо, исходил из того, что всё-таки в семье кто-то работает и приносит какую-то заработную плату в семью, родители не являются иждивенцами у больного ребёнка, который 12 тысяч получает. Эти 12 тысяч надо бы увеличить, и по уходу [за ребёнком] надо увеличить.

Конечно, нужно создать безбарьерную среду в местах лишения свободы. К сожалению, мы пока ещё не смогли создать безбарьерную среду в большинстве наших городов, не только в местах лишения, но и там, где просто люди, не совершившие никакого правонарушения, живут. Уже говорил об этом, Правительство приняло такое решение, эти деньги заложены в бюджет. Мы продолжим осуществление программы по безбарьерной среде.

То, что Вы сейчас обратили внимание на то, что необходимо это делать в местах лишения свободы, это правильно, это абсолютно точно наше упущение, что мы об этом никогда не только не говорили, но и не думали. Как минимум при строительстве новых учреждений, конечно, об этом нужно заранее подумать, потому что это не так уж и дорого, а для людей это многого стоит. Поэтому просто хочу Вас поблагодарить за то, что Вы на это внимание обратили. Так что будем трудиться.

Конечно, такие вопросы, как доступность медицинской помощи, особенно на селе... Вы знаете, что когда мы проводили программу улучшения ситуации в первичном звене здравоохранения, то большую часть средств как раз предусмотрели для села. Не везде, не в каждом субъекте это получилось, но тем не менее, безусловно, абсолютно точно это не должно выпадать из поля нашего зрения в будущем и не будет выпадать.

Спасибо.

Л.АБАЗАЛИЕВА: Лариса Хасанбиевна Абазалиева, Уполномоченный по правам ребёнка в Карачаево-Черкесской Республике.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В своём выступлении я хотела рассказать о развитии института уполномоченных по правам ребёнка в Северо-Кавказском регионе.

В мае 2010 года состоялась инспекционная поездка Уполномоченного при Президенте по правам ребёнка Павла Алексеевича Астахова по всем регионам Северо-Кавказского федерального округа. В результате проверки более чем в 50 детских учреждениях были выявлены как общие, так и специфические проблемы, существующие в сфере защиты детства в каждом из наших регионов. Прежде всего это касалось нехватки квалифицированных кадров, отсутствия методической литературы, зачастую низкой правовой грамотности специалистов, которые работают с детьми. Особенное беспокойство вызывал тот факт, что в нашем регионе очень высокий процент детской инвалидности, и при этом отсутствовала инфраструктура, необходимая таким особым детям.

Все эти замечания определили вектор работы уполномоченных по правам ребёнка в субъектах СКФО на последующие годы. Уже в 2010 году в Ставропольском крае уполномоченные по правам ребёнка появились в каждом муниципалитете, а затем и в образовательных учреждениях. Традиционными стали летние университеты, когда уполномоченные по правам ребёнка получают знания о новых технологиях и методиках работы с детьми. Появились уполномоченные по правам ребёнка в образовательных учреждениях Республики Дагестан. На мой взгляд, это особенно важно, учитывая, что значительная часть детей живёт в высокогорных аулах и селениях. В 2014 году уполномоченные по правам ребёнка появились во всех школах в Карачаево-Черкесской и Кабардино-Балкарской республиках.

Что касается нашего института, то он не подменяет другие формы защиты детства, но мы открыты для сотрудничества со всеми. Именно поэтому на наши съезды уполномоченных приглашались специалисты опеки, комиссий по делам несовершеннолетних, других ведомств, которые работают в этой сфере. Этот импульс взаимодействия передаётся в регионы, что очень помогает нам в совместной работе.

Одна из самых главных задач уполномоченного по правам ребёнка, на мой взгляд, – это создание такой информационной среды в регионе, когда в решение проблем детства вовлекаются все. Именно мои коллеги стали первыми проводниками идеи инклюзивного образования в регионах. Это уже даёт свои первые плоды. Например, в моей родной Карачаево-Черкесии в 2014 году, который был объявлен Годом людей с ограниченными возможностями и детей-сирот, не только реализуется пилотный проект «Доступная среда», но и открылись первые инклюзивные классы. Всё это даёт нам такое ощущение оптимизма – проблемы, да, у нас сложные, но они решаются и решаются всеми нами вместе.

Мы жадно впитываем опыт других регионов, но и Северному Кавказу есть чем поделиться, потому что именно Северный Кавказ – тот регион, в котором самый низкий процент социального сиротства и самые высокие показатели устройства детей в семьи.

Несколько примеров. Например, в Чечне и в Ингушетии нет ни одного детского дома, все дети нашли свою семью. В Республике Дагестан сейчас идёт перепрофилирование последнего детского дома в центр сопровождения семьи. В моём регионе остался один детский дом. Благодаря декабрьским указам в моей республике за год в два раза увеличилось количество усыновлений. Это притом, что – я поинтересовалась историей этого вопроса и выяснила, – за 15 лет в нашей республике был единственный случай иностранного усыновления. Таким образом, эти цифры, мне кажется, лучше, чем любые слова, говорят о том, что решение проблемы сиротства, оно здесь, на Родине, а не где-то далеко и за океаном.

Кроме этого, мне кажется, что опыт наших регионов в плане сохранения семьи, профилактики социального сиротства может быть применён во всех регионах нашей страны. Именно поэтому в Грозном была проведена всероссийская конференция «Крепкая семья – основа России», где анализировался опыт всех наших регионов и способы его внедрения по всей нашей большой и многообразной стране.

Ещё четыре года назад каждый из моих коллег слышал о том, что не будет ли институт уполномоченного по правам ребёнка подменять уже существующие формы защиты детства. Существовали страхи, опасения, целесообразно ли существование нашего института. Время, на мой взгляд, доказало, что эти страхи и опасения были напрасны.

В.ПУТИН: Спасибо.

Собственно говоря, мне почти нечего комментировать, кроме одного: я хочу подтвердить, что Северный Кавказ в этом случае и по этой проблематике действительно является примером для подражания для очень многих регионов Российской Федерации. Имею в виду крепкие так называемые традиционные семьи и очень бережное отношение к детям.

Действительно, все дети находят родителей, все дети находят семьи, которые их принимают как родных. Это традиционное отношение к детям, заботливое, семейное. Оно, конечно, очень важно не только для Кавказа, но и для всей страны. Неудивительно, что с Кавказа нет практически никакого иностранного усыновления. Не представляю себе, чтобы дагестанец или чеченец отдали бы за границу ребёнка, если у него есть дядя, тётя или даже более дальние родственники. Никуда не отдадут, только в семью.

И это очень серьёзная вещь, которую можно и нужно тиражировать. А в целом, я уже об этом говорил и когда коллега Астахов выступал, он вспоминал то, что было сказано вчера [в Послании Федеральному Собранию] в связи с конкурсом на рабочие профессии. Это не придумано. Действительно, три группы, на которые были разбиты конкурсанты (я это повторю) одна группа из [сотрудников] ведущих наших предприятий, и там очень большое количество было предприятий оборонного комплекса, то есть там высокие технологии внедряются. Вторая группа – это студенты и аспиранты вузов, причём старших курсов, и третья – старшеклассники, 14–17 лет.

Были задания, например, задания по компоновке космических аппаратов. Эти задания даже не могли дать рабочим из крупных наших предприятий, ни студентам-аспирантам, потому что они явно не справлялись. Дали детям 14–17 лет, они не только справились, но и баллов набрали больше, чем остальные две группы, выполняя не такие сложные задания. Это удивительно.

Вы знаете, в чём дело? Дело в том, что дети 14–17 лет, они ведь почти рождаются с компьютером в руках. А современное оборудование очень напоминает те, казалось бы, игрушки, которыми дети пользуются. Джойстики и прочие приспособления в современном оборудовании очень напоминают все эти игрушки.

Это просто другое поколение. Мы должны учитывать, имея в виду то, как строить воспитательный процесс, как профессионально ориентировать молодых людей, как подходить к процессу образования, воспитания.

Конечно, вопросы, которыми Вы занимаетесь, связаны, как правило, с болевыми какими-то точками, с защитой прав ребёнка, особенно тех детей, которые оказались в трудной жизненной ситуации. Но конечная-то цель общая одна – вырастить ребёнка, воспитать, сделать его полноценным членом общества, дать ему возможность получить образование, востребованную специальность.

Здесь, конечно, я не жалею о том, что мы в своё время выделили эту работу в отдельное направление из достаточно большой массы проблем по правозащитной тематике, и, конечно, желаю вам успехов.

М.ШЕМИЛИНА: Марина Шемилина, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Приморском крае.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемый президиум, коллеги!

Хотела бы ещё раз обратить внимание на то, что малый и средний бизнес, особенно малый бизнес, имеет огромную социальную составляющую. Именно малый бизнес – это самозанятость, это рабочие места, это предпринимательская инициатива, именно малый бизнес обеспечивает население повседневными товарами и услугами. И именно малый бизнес является подушкой безопасности в нестабильное экономическое время.

Владимир Владимирович, мы в этом году, наверное, как никогда ждали Ваше Послание. Не скрою, мы волновались, но надеялись, и большое спасибо, что мы были услышаны. Сегодня для бизнеса как никогда важно понимание стабильности и особенно налогового законодательства.

Сегодня мы вообще считаем, что государство, наверное, уже взяло всё что возможно от малого бизнеса, и любое повышение фискальной нагрузки приводит просто к обратным эффектам. Показательный пример, Вы прекрасно знаете, – 2013 год, когда с повышением страховых взносов у нас более полумиллиона индивидуальных предпринимателей прекратили свою деятельность. Это был самый малый бизнес, это был микробизнес.

Конечно же, вернуть этих людей сейчас в бизнес достаточно сложно, но мы считаем, что возможно. Для этого нужно создать достаточно простые условия вхождения в бизнес. Считаем, что введение патента для самозанятых без права найма работников и сохранение единого налога на вменённый доход для малых предприятий смогли бы решить эту проблему.

Сегодня законопроект о патенте для самозанятых принят в первом чтении Государственной Думой. Но, на наш взгляд, та форма, которая сегодня предлагается, не достигнет желаемого результата, потому что, если мы говорим о патенте для самозанятых, мы должны понимать, что это отдельный гражданин, который работает сам по себе, он не имеет в найме работников.

Введение каких-то дополнительных требований при получении патента, кроме как оплата патента, считается, наверное, ошибочным. Если мы заставляем самозанятого регистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, регистрироваться в других фондах, дополнительной строкой вносим оплату страховых взносов, что сразу автоматически влечёт за собой подготовку и сдачу отчётности, то, конечно, привлекательность этого патента нулевая. Самозанятые, конечно, не будут приобретать патент и, извините, вместе с ним головную боль для себя, связанную с этой отчётностью. Поэтому получение патента должно быть максимально простым: пришёл, написал заявление, оплатил, получил патент – иди, спокойно работай. Только в такой форме патент для самозанятых сыграет свою роль.

Сегодня есть обеспокоенность и среди предпринимателей малых предприятий, которые не имеют права применять патентную систему налогообложения – предусмотренная Налоговым кодексом отмена единого налога на вменённый доход с 2018 года. Единый налог на вменённый доход – это очень лёгкая форма для малого бизнеса, она легко прогнозируемая и администрируемая. По сути, сегодня найден компромисс, и этой формой доволен сегодня и бизнес, и муниципальные власти. Конечно, мы считаем, что нужно сохранить эту форму после 2018 года, просто считаем это обязательным для сохранения именно стабильности малых предприятий.

Кроме этого, я ещё хочу сказать, Владимир Владимирович, о том, что на каждой встрече с предпринимателями, буквально в любом муниципалитете предприниматели поднимают вопрос, вернее, проблему высоких административных штрафов. Ситуация сегодня такова, что штраф, по сути, одинаков, например, для «Газпрома» и для маленькой пекарни или для ларька. Конечно, это мы считаем ненормальным.

Наряду с надзорными каникулами, о которых Вы вчера говорили, мы предлагаем уменьшить в два раза размер административных штрафов именно для малого бизнеса. Это как раз, наверное, помогло бы, потому что сегодня размер штрафов такой, что пара штрафов – и малый бизнес может быть просто разорён, а бывает иногда достаточно и одного штрафа.

Ещё вопрос, в решении которого мы хотели бы получить Вашу поддержку. Предприятия, предприниматели, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют сегодня дополнительную квазиналоговую нагрузку, связанную с обеспечением ими за свой счёт в полной мере государственных, я подчёркиваю, государственных гарантий наёмным работникам по выплате так называемых северных льгот.

Это приводит бизнес таких территорий к неконкурентоспособности. Более того, ситуация осложнилась тем, что с 2015 года предприниматели этих территорий обязаны будут оплачивать наёмным работникам расходы на оплату проезда к месту отпуска и обратно. Наши предприниматели говорят о том, что они просто физически не смогу исполнить эту норму. А это значит, мы либо опять загоним в «тень» предприятия, работающие на этих территориях, либо просто загоним в «тень» существующие сегодня легальные трудовые отношения.

Мы подготовили и направили в Правительство предложения, в которых просили зафиксировать размер оплаты «северных проездных» – мы так их между собой уже прозвали – и изыскать механизмы компенсации работодателям расходов на эти выплаты. Мы получили поддержку от Минэкономразвития и просим Вас, Владимир Владимирович, тоже нас поддержать в этом вопросе, потому что сегодня для предпринимателей, работающих на территории Крайнего Севера и приравненных к нему местностях, вопрос, особенно по «проездным», стоит очень остро.

В.ПУТИН: Спасибо.

Повышение социальных взносов сейчас комментировать не буду, так много мы в своё время об этом говорили, что, наверное, возвращаться к этому бессмысленно. Я думаю, что мы совершили две ошибки.

Первое: может быть, слишком высоко задрали, а потом взяли и отменили, что тоже не надо было, суетиться, а уж можно было довести до конца. Если уж приняли решение, самое главное здесь стабильность, даже такая, хотя она не самая лучшая в данном случае, но лучше было бы, так сказать, заранее объявить, что тогда-то будет то-то. Постоянное движение то туда, то сюда – это самое худшее, что можно придумать. Как вы слышали вчера, и вот сейчас об этом ещё раз упомянули, мы объявляем о четырёхлетних каникулах, особенно для предприятий, которые начинают с нуля, для малого и среднего бизнеса в том числе.

Есть ещё одно нововведение – это обязательные закупки государственными компаниями и компаниями с госучастием у малого и среднего бизнеса услуг и товаров на определённый объём. Важно, чтобы и вот эти, и другие инновации были, конечно, реализованы. Вот это самое главное. Вот если мы сможем администрировать, довести до конца, то я думаю, что эффект, безусловно, будет положительный.

Теперь по поводу так называемых северных льгот различных, в том числе и проезда к месту отдыха работников. Надо подумать, конечно, это дополнительная нагрузка, решить эту проблему с помощью компенсаций – это всё равно что для всех людей, которые живут «на северах», ввести проездные, как для военнослужащих из дальних гарнизонов. Это невозможная нагрузка для бюджета просто, мы бюджет убьём просто, понимаете? Но то, что нужно найти какой-то способ, который облегчал бы ситуацию, особенно для малого и среднего бизнеса, – вот это хочу подчеркнуть, – наверное, это нужно сделать. Вы знаете, это тонкая сфера, лучше мне даже не формулировать своего отношения к этому делу. Я только скажу, что я считаю, что Вы правы в том смысле, что нужно обязательно посмотреть на этот вопрос как на проблему, которая создаёт дополнительные сложности для бизнеса, в том числе для малого и среднего бизнеса.

Подумаем обязательно. Я Вас прошу Ваши предложения сформулировать, через Бориса Юрьевича передать, и как поручение отдельное Правительству это будет направлено для проработки.

Спасибо большое, что обратили на это внимание.

Что касается налога на вменённый доход и патента. И предполагалось, что патент заменит налог на вменённый доход. Но согласен с Вами в том, что патент эффективно будет работать только в том случае, если он будет максимально разбюрокрачен, максимально разбюрокрачен. О самом налоге на вменённый доход ещё подумаем, Правительству я переадресую это предложение, хотя оно известно. Но что касается патента, это точно совершенно, – эффективно будет работать только тогда, когда этот инструмент будет прост, понятен и легкореализуем. Постараемся именно так и сделать.

Спасибо.

С.ЖУКОВА: Светлана Леонидовна Жукова, Уполномоченный по правам ребёнка в Хабаровском крае.

Уважаемый Владимир Владимирович!

Спасибо Вам огромное за внимание, которое Вы уделяете институту детских правозащитников. Для нас, дальневосточников, это особенно важно, потому что иногда из-за разницы во времени мы просто не можем даже посоветоваться с коллегами. Поэтому та методическая и координационная работа, осуществляемая аппаратом Уполномоченного при Президенте Российской Федерации, для нас имеет огромное значение.

Но и мы сами не отстаём в плане внедрения социальных инноваций. Вот, например, у нас в Хабаровском крае в 2010 году количество желающих получить место в дошкольном образовательном учреждении было более 10 тысяч. Независимость института Уполномоченного позволила привлечь к решению этой проблемы самые разные структуры. Мы впервые собрали вместе представителей образования, экономики, службы занятости, науки, и была принята государственная программа развития муниципального дошкольного образования. Наш губернатор Вам уже докладывал, у нас с трёх до семи лет уже практически нет проблемы с детскими садами. Но самое главное, удалось решить проблему частно-государственного партнёрства. Предприниматели обучаются, получают гранты, и у нас уже более ста бизнесов осуществляют присмотр и уход за двумя тысячами ребятишек, это как минимум 10 новых детских садов. Мы сохранили эти деньги для бюджета, плюс дополнительные рабочие места.

Конечно, у нас по-новому выстроена сейчас психологическая помощь детям – огромная проблема, которую мы решили вместе со следственным управлением Следственного комитета по Хабаровскому краю и с краевым центром психолого-медико-социального сопровождения. У нас сейчас квалифицированные психологи имеют возможность круглосуточно выезжать на место происшествия, работать с детьми, работать с их семьями, оказывать психологическую помощь и таким образом нивелировать негативные последствия для пострадавших от насилия детей. Это очень важная работа, и нам бы хотелось, чтобы этот опыт – он уже есть в Тюменской области и у нас – распространялся в дальнейшем на территорию всей России.

Но, как жители пограничных рубежей, мы очень трепетно относимся к военно-патриотическому воспитанию. Здесь у нас и в Камчатском крае проходит военно-спортивная игра «Победа», куда вовлечены более четырёх с половиной тысяч детей. Развиваются юношеские школы безопасности, на Чукотке юные друзья пограничников участвуют в рейдах по проверке паспортного контроля, лицензий на вылов рыбы. Это тоже нетривиальные способы привлечения детей к любви к своей Родине, к служению Отчизне.

И в этой связи, Владимир Владимирович, очень прошу Вас дать поручение Правительству Российской Федерации как можно скорее подготовить и принять программу воспитания в Российской Федерации, тем более что дети на наших детских общественных советах сами выражают желание, чтобы гражданско-патриотическое воспитание стало обязательным в школе, чтобы проводились слёты патриотических клубов как на межрегиональном, так и на всероссийском уровне.

Мне, как родившейся на Украине, очень больно видеть, как националистические проявления приводят к трагедиям. Поэтому считаю, что патриотическое воспитание детей должно стать первоочередным во всех наших образовательных учреждениях.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: О значении этого направления работы я уже говорил. Что касается воспитательной программы, то, конечно, это направление, я тоже уже об этом как-то упоминал, должно возвращаться в школы, именно воспитательная часть работы.

Нужна ли какая-то отдельная программа, я не знаю, но вам виднее, вы специализируетесь на этом, но то, что должна вестись работа по воспитанию в целом и как часть именно патриотического воспитания или значительная часть, может быть, важнейшая её часть, то это тоже очевидно. Я просто не знаю, можем ли мы такую общенациональную какую-то программу изобрести, это всё-таки применительно к регионам, но какие-то методические, наверное, вещи могут иметь место.

Хотя, повторяю ещё раз, вы знаете моё отношение к патриотическому воспитанию, я думаю, здесь доказывать не нужно, насколько я считаю это важным, но всё-таки это важная, может быть, важнейшая, но одна из частей. Надо не забывать про общегуманитарные вещи. Но в принципе идея, конечно, интересная, на уровне профессионального сообщества её нужно обсудить.

Спасибо.

А.ШИШЛОВ: Александр Владимирович Шишлов, Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Хочу вернуться к теме, которую поднимала Элла Александровна, – к необходимости уважительного и честного отношения к человеческой личности со стороны государства.

Вчера, когда Вы выступали с Посланием, Вы подчеркнули необходимость поддержки социально ориентированных НКО и говорили о том, что в таких организациях работают люди, остро чувствующие свой гражданский долг. Организации, которые занимаются конкретными социальными проблемами, фактически защищают фундаментальные конституционные права граждан, а те организации, которые занимаются фундаментальными гражданскими правами, фактически создают системную основу для реализации отдельных конкретных социальных прав, поэтому встречающиеся порой противопоставления противозащитных и социально ориентированных организаций достаточно условны.

Вчера, выступая с Посланием, Владимир Владимирович, Вы снова говорили о необходимости отказаться от бесчисленных проверок, от обвинительного уклона в работе контролирующих органов, в том числе в отношении НКО. Но есть слова Президента – и есть дела, с которыми сталкиваются в реальной жизни некоммерческие организации, и, к сожалению, это реальные дела, это реальная практика правоприменения, в том числе уже упоминавшегося сегодня так называемого закона об иностранных агентах, фактическое применение которого очень часто приводит не к наведению порядка, не к защите суверенности, а к давлению на некоммерческие организации, эффективно работающие, нужные людям, но неудобные отдельным представителям власти.

Способствует этому, кстати, правовая неопределённость термина «политическая деятельность», которая существует сегодня в законодательстве. В Петербурге одна из НКО столкнулась с тем, что ей инкриминировали политическую деятельность, которая выразилась в том, что Уполномоченный по правам человека использовал аналитические материалы этой организации.

Вообще мы, к сожалению, часто видим, что активная гражданская позиция, позиция правозащитников, наталкивается на непонимание и на наклеивание ярлыков нелояльности, оппозиционности: «пятая колонна», «иностранные агенты». С такой практикой этой осенью столкнулись правозащитники, в том числе Уполномоченный по правам человека в Пермском крае, когда они выступали за сохранение музея жертв политических репрессий «Пермь-36». Потребовалось вмешательство на уровне руководства Администрации Президента, чтобы эту ситуацию урегулировать, и мы за это очень благодарны.

А вот другой пример, из Санкт-Петербурга, когда проверки Института региональной прессы были дополнены беспрецедентным по нынешним временам персональным давлением на директора этой организации, который в июне в аэропорту столкнулся с тем, что у неё были изъяты компьютер, флешки, планшеты, она не попала на свой рейс, к ней не был допущен адвокат. И вот прошло полгода, вещи эти не возвращаются, а перемещаются вместе с делом между пятью различными правоохранительными органами. А чем занимается этот Институт региональной прессы? Он занимается повышением профессиональной квалификации журналистов и менеджеров СМИ, прежде всего региональных, провинциальных. Согласитесь, это очень важная работа.

В заключение я хочу сказать именно о свободе средств массовой информации. Мы с Эллой Александровной два месяца назад в Петербурге встречались с группой журналистов, которые обеспокоены очевидным понижением профессиональной планки качества журналистики, с одной стороны, с другой стороны, запретительными тенденциями в регулировании СМИ. Мы решили поддержать эту снизу зарождённую работу, профессиональную активность журналистов, которые болеют за свою профессию, попросили их подготовить профессиональный анализ. Сейчас они это закончили, они подготовили и профессиональный анализ тенденций в законодательстве, регулирующем СМИ, которое принималось в последние годы, и законодательные предложения, направленные на то, чтобы создавались условия для свободной и ответственной работы журналистов. Мы эти предложения, разумеется, передадим в Администрацию, надеемся, что они будут изучены.

В заключение я хочу сказать, что этот призыв, о котором сказала Элла Александровна в самом начале, к честности, к откровенности и к открытости очень важен. Я думаю, что мы все заинтересованы в правде, в честности, в доверии между государством и гражданским обществом.

Вы спрашивали о нашем мнении по законодательным инициативам, которые Вы обсуждали с Эллой Александровной. Очень важно, что Вы поддерживаете укрепление общегосударственной системы правозащиты. Здесь даже речь идёт не столько об уголовной ответственности, как Михаил Александрович сказал, сколько о том, чтобы была создана надёжная правовая база для государственной общефедеральной системы правозащиты.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Скажите, пожалуйста, я прошу прощения, возьмите, пожалуйста, микрофон. У кого там изъяли флешки?

А.ШИШЛОВ: Это Анна Аркадьевна Шароградская, очень известный в Петербурге журналист, она уже немолодая, ей больше 70 лет.

В.ПУТИН: У неё изъяли компьютер и флешки? А куда она летела?

А.ШИШЛОВ: Она летела в Штаты, она читает лекции каждый год, там у неё студенты в университете, но дело не в этом. Видимо, люди, которые изымали флешки, не знали, что информация в XXI веке перемещается другим способом, и вот поэтому теперь это дело – между пятью ведомствами, никто не хочет взять на себя ответственность.

В.ПУТИН: Я думаю, что разберёмся, ерунда какая-то, согласен.

По поводу давления, по поводу противопоставления социально ориентированных НКО с другими направлениями деятельности неправительственных организаций я согласен, я сам это иногда наблюдаю, и это абсолютно несправедливо и вредно. Я свою позицию на этот счёт высказал. Всё, что связано с законом о так называемых иностранных агентах, связано только с желанием государства оградить себя от вмешательства иностранных государств в нашу внутреннюю политическую жизнь.

И если под эту «сурдинку» чиновники различных уровней, начиная от местных и кончая федеральными, стараются оградить себя от критики неправительственных организаций и правозащитников по любой теме, то, конечно, это просто инструмент своей собственной защиты и защиты их деятельности, часто некорректной, если не сказать незаконной. Разумеется, мы будем с этим бороться, мы для этого и собираемся.

Я для этого создал Совет и поддерживаю его работу, для этого мы с вами сегодня встретились. Но это непростая работа, потому что здесь просто чиновничьим способом, чиновничьими инструментами добиваться справедливости по линии правозащитных организаций бессмысленно, здесь нужно поддерживать просто инициативу и сами правозащитные организации. Повторяю ещё раз, собственно говоря, мы этим и занимаемся, в том числе и сегодня.

Теперь по поводу запретительных тенденций в СМИ. Я, конечно, тоже слышу об этом, но я не вижу, что у нас какие-то тенденции есть на самом деле. Смотрите, сами, допустим, западные эксперты говорят о том, что западные СМИ создают параллельную реальность по событиям на Украине. Это что такое? Это заказ властей, и средства массовой информации исполняют этот политический заказ. Наверное, и у нас есть что-то подобное по каким-то отдельным направлениям. Хорошо это или нет? Нет. Пресса, если она хочет, чтобы ей верили, должна быть объективной, освещать полноценно события и явления. Можно, конечно, и комментировать, но тогда должно быть ясно, что это авторское мнение.

Понимаете, нам, конечно, многое нужно сделать. Но для этого, собственно говоря, повторяю, и существуют такие организации, как ваша.

Мне, к сожалению, надо двигаться по своей программе. Я хочу вас в завершение нашей встречи поздравить с приближающимся праздником – Днём защиты прав человека.

Спасибо вам большое за работу.

Россия > Внешэкономсвязи, политика > kremlin.ru, 5 декабря 2014 > № 1243536 Владимир Путин

Ирак заключил экспортную нефтяную сделку по нефти с курдами, позволяющую повысить ежесуточный объем поставок на рынок на 300 тыс баррелей. Вследствие этого цена нефти может снизиться еще больше, поскольку избыток нефти будет составлять 1,8 млн баррелей в день.

Эта сделка призвана положить конец конфликту между курдами и официальными властями Ирака относительно добычи нефти. Этот конфликт мешал их совместным усилиям в борьбе с Исламским государством. Сделка позволит ежедневно поставлять около 550 тыс баррелей в день с севера Ирака в турецкий порт Цейхан. Курды, по имеющимся данным, уже сейчас экспортируют около 220 тыс баррелей в день.

Отметим, на прошлой неделе ОПЕК решила оставить на прежнем уровне добычу нефти. Вчера Саудовская Аравия и другие страны Персидского залива заявили, что готовы к стабилизации котировок на уровне около $60 за баррель. Сейчас январские фьючерсы на WTI торгуются по $67,19, Brent - $69,95 за баррель.

Саудовская Аравия планирует построить значительное количество солнецных электростанций в пустыне. В течении ближайших 10 лет страна намерена запустить мощностей солнечной энергетики на 1 терраватт. Также арабские инвестора рассматривают пустыню Сахара, как перспективную площадку для солнечной энергетики на ближайшие 20 лет. По прогнозам ученых достаточно будет покрыть не более 6% площади пустыни солнечными электростанциями, чтобы обеспечить весь мир электроэнергией. Поэтому аналитики считают, что продажа пустынь под солнечные электростанции в обозримом будущем станет выгодным бизнесом.

Согласно тем же прогнозам, через 20 лет в мире основное количество энергии будет произведено альтернативными или возобновляемыми источниками, а к 2030 году электромобиль будет основным средством передвижения в развитых странах мира.

Растущие цены на нефть в последнее десятилетие позволили крупным нефтедобытчикам из числа стран ОПЕК инвестировать значительные средства в разнообразные активы по всему миру. Например, суверенный фонд Катара приобрел футбольный клуб Paris Saint-Germain и лондонский универмаг Harrods, а суверенный фонд Абу-Даби — долю в небоскребе Time Warner в Нью-Йорке.

Приток нефтедолларов в мировую финансовую систему способствовал росту ликвидности, цен на активы и снижению стоимости займов. Но из-за снижения цен на нефть Brent почти на 40% с середины июня этот тренд закончится, и инвестиции нефтепроизводителей перестанут оказывать поддержку глобальным рынкам.«Впервые за 20 лет страны ОПЕК будут выводить ликвидность с рынка, а не увеличивать ее своими инвестициями», — говорит Дэвид Шпигель из BNP Paribas.

По оценкам BNP Paribas, если в следующем году добыча нефти останется на нынешнем уровне, а цены — около $70 за баррель, доходы стран ОПЕК от экспорта нефти сократятся на $316 млрд по сравнению с ситуацией, когда цена находится на уровне $105, среднем за последние три года.

Инвестиции ОПЕК в такие ликвидные активы, как казначейские облигации США, корпоративные облигации и акции, достигли пика в 2012 г. и составляли $500 млрд, отмечает Джордж Эбид, директор по исследованиям Африки и Ближнего Востока Института международных финансов. Но в следующем году при средней цене на нефть $78 за баррель они могут сократиться до менее чем $100 млрд, говорит он. По словам Эбида, этот тренд важнее других с точки зрения вывода ликвидности из мировой финансовой системы.

С тем, что спрос на облигации может снизиться, согласен аналитик Citigroup Джейсон Шоуп. По его мнению, сокращение нефтедолларовых инвестиций может повлиять на то, когда начнется рост стоимости займов для государств, компаний и потребителей.

Уменьшение притока нефтедолларов главным образом отразится не на ликвидности, а на инвестиционных моделях, уверен Джордж Магнус, экономический советник UBS. Из-за снижения цен на нефть выиграли такие страны, как Япония, и благосостояние перейдет от стран — экспортеров нефти к импортерам.«Суверенный фонд вложил бы деньги не туда, куда это может сделать управляющий активами. Стоит ожидать значительных изменений», — говорит он.

Но Алан Раскин из Deutsche Bank считает, что нефтедоллары сейчас не так сильно влияют на американские рынки, поскольку страны ОПЕК в последние годы уменьшали инвестиции в США. Годовой приток нефтедолларов на американские рынки был«скромным по сравнению со всеми трансграничными потоками», пишет он в отчете. Но если нефтедобытчикам придется продавать активы, чтобы сбалансировать бюджет, это«теоретически может создать заметные неприятности для рынка», считает он.

Хотя некоторые страны с огромными валютными резервами, такие как Саудовская Аравия, смогут лучше перенести снижение цен на нефть, другие, например Венесуэла, от этого только пострадают. По оценкам Пьера Андюрана, управляющего хедж-фондом Andurand Capital Management, в следующем году баррель нефти может подешеветь до $60.

Марракеш, одна из древних столиц Марокко, занимает четвертое место по количеству людей с диабетом среди арабских стран, об этом говорят результаты исследования, опубликованного в журнале Nature Middle East. Издание выделило страны с Ближнего Востока и Африки на основе базы данных Международной Диабетической Федерации, которая собирает информацию о диабете по всему миру.

В Марокко числится около 1.5 млн людей с сахарным диабетом, что выводит эту страну на четвертое место в рейтинге заболеваемости, после Египта (7,5 миллионов), Саудовской Аравии (3,7 миллионов) и Алжира (1,6 миллионов).

По данным того же источника, Ближний Восток и Северная Африка, с почти 35 миллионами людей с СД, имеют самый высокий уровень распространенности в мире – это значит, что 1 из каждых 10 человек, страдает сахарным диабетом. Диабет является причиной смертности более 10% взрослого населения этих территорий.

Председатель марокканской Лиги диабета в ходе последней Генеральной Ассамблеи в Уарзазате упомянул, что 10% марокканцев болеют диабетом, в том числе и те, кто живет с этим заболеванием, но совсем не догадываются о его присутствии.

Компании из ОАЭ лидируют по росту доходов среди компаний из остальных арабских стран Персидского залива.

Абсолютными лидерами по росту доходов среди всех арабских государств Персидчкого залива являются копании из Дубая – их доходы за первые 9 месяцев текущего года увеличились по сравнению с таким же периодом прошлого года на 55%. Во главе самых доходных по итогам трех кварталов компаний – банки (+48,8%), компании сектора недвижимости и строительства (+47,4%) и прочие компании финансового рынка ( +152,2%). Доходы компаний из Абу-Даби выросли на 22,8%.

В целом по региону доходы корпоративного сектора за три квартала 2014 года увеличились на 13% до $52 млрд. по сравнению с таким же периодом прошлого года, согласно данным Global Investment House.

Доходы компаний из ОАЭ увеличились на 33,5% и дали больше половины общего прироста доходов всех стран региона. На втором месте компании из Саудовской Аравии ( рост на 10,4% или треть в общем приросте доходов стран региона). На третьем месте с приростом в 3,8% компании из Катара.

Недавнее решение ОПЕК оставить прежними квоты на добычу нефти может привести к серьезному кризису разработки шельфовой нефти в США – чего и добивается Организация стран-экспортеров нефти, пишет новостной сайт об энергетике oilprice.com.

Активный рост нефтяного сектора в США в последние годы заставил некоторых экспертов говорить о том, что ОПЕК скоро потеряет силу, так как Америка движется к энергетической независимости. Однако рост этот в основном приходился на нефть, которая глубоко залегает в шельфе и добыча которой стоит дорого. В этом случае баррель нефти, стоивший свыше $100, оправдывал такие затраты.

Основные запасы шельфовой нефти США расположены в штатах Северная Дакота и Техас. В первом штате инфраструктура еще до конца не достроена, и поэтому низкие цены по ним ударят в первую очередь. Даже в Техасе при цене ниже $65 за баррель рост производства будет совсем незначительным, если вообще будет, а другие месторождения в таких условиях разрабатывать станет просто экономически нецелесообразно. В результате инвесторы не захотят вкладывать деньги в шельфовую нефть, а уже работающие компании не будут иметь средств для геологической разведки, потому что выручки от текущих операций у них тоже не будет.

В среднесрочной перспективе спрос на нефть будет расти, ведь компании смогут покупать больше нефти из-за снизившейся цены, значит, и цена нефти вырастет, на что и рассчитывает ОПЕК. Однако для того, чтобы шельфовые игроки ушли с рынка, расти цена должна очень медленно – в таком случае затраты на разработку шельфовой нефти не смогут оправдаться, пишет издание. В таких обстоятельствах многие компании нефтяного сектора США будут поставлены в категорию экономически нецелесообразных.

Американский нефтяной рынок устремился вниз после того, как Саудовская Аравия в четверг снизила цену своей нефти в США, подкрепляя утверждения, что королевство более заинтересовано в удержании своей доли рынка, чем в повышении цен, пишет The Wall Street Journal.

"Падение цен на нефть продолжается уже несколько месяцев на фоне глобального роста поставок, особенно из США, который опережает спрос", — пишет издание, напоминая, что ОПЕК на прошлой неделе решила не снижать квоты добычи. Следствием может стать падение цен до новых минимумов.

Саудовская государственная нефтяная компания Saudi Aramco в четверг снизила цены на январские фьючерсы нефти в США от $0,10 до $0,90 за баррель. Кроме того, эта компания снизила цены на азиатских биржах и подняла их на северо-западе Европы и в Средиземноморье.

Снижение цен на нефтяные фьючерсы в США "равносильно объявлению войны американским производителям сланцевой нефти. Они уже лицом к лицу сталкиваются с очень низкими ценами", — цитирует издание доклад германского банковского концерна Commerzbank.

На Нью-Йоркской товарной бирже цены на нефть соскользнули до $66,09 за баррель, обновив пятилетний минимум. В Европе на ICE Futures Europe цена марки Brent упала до $69,06, также приблизившись к обновлению минимума последнего пятилетия, пишет WSJ.

Саудовская Аравия считает, что цена барреля нефти может стабилизироваться на уровне $60, полагая, что и она, и другие страны-экспортеры из Персидского залива могут выдержать такое падение. Это, по мнению аналитиков издания, предполагает, что по крайней мере в краткосрочной перспективе ОПЕК не будет настаивать на сокращении квот добычи, даже если цены упадут еще ниже.

Производство нефти в США сейчас выросло до 9 млн баррелей в день — впервые за несколько десятилетий. Причиной тому новые технологии, позволяющие получить доступ к нефтеносным сланцам. Управление энергетической информации США заявило в четверг, что доказанные запасы сырой нефти и газового конденсата в стране достигли 36,5 млрд баррелей — самый высокий уровень с 1974 года.

Нынешнее падение цен может поставить под угрозу жизнеспособность самой американской отрасли добычи сланцевой нефти. Некоторые компании уже сократили планы капитальных затрат на будущий год, сообщает The Wall Street Journal.

Япония впервые за 4 года получила нефть из США в октябре 2014 г. Всего из США страна получила около 300 тыс барр нефти. Таким образом власти Японии хотят снизить зависимость от поставщиков из Ближнего Востока и стран ОПЕК.

К слову, около 33% поставок нефти в Японию приходится из Саудовской Аравии. Экспорт из США растет на фоне избытка легкой малосернистой нефти, которая добывается на сланцевых месторождениях. Все это помогает изменить старые маршруты транспортировки и диверсифицировать поставки азиатским переработчикам углеводородов.

Эксперты прогнозируют, что экспорт обработанного конденсата к концу 2015 г увеличится до 300 тыс барр/сутки. Американская компания Enterprise Products Partners LP уже предложила экспортировать в азиатский регион 600 тыс барр/сутки конденсата в 2015 г. Причем Южная Корея в период с сентября по октябрь 2014 г уже получила из США и Канады 1,6 млн баррелей нефти. Американское управление энергетической информации заявило, что Япония получает из стран ОПЕК 83% всего нефтяного импорта, а Южная Корея - 87%.

Однако запрет на экспорт нефти в США не столь категоричен. В частности, разрешен экспорт нефти в Канаду, прогнозируется, что вскоре будет разрешен экспорт и в Мексику. После Мексики, возможно, разрешат экспортировать нефть различным партнерам по соглашениям о свободной торговле.

У Enterprise Products Partners LP на данный момент есть 2 срочных контракта на поставку конденсата японским трейдерам до конца 2014 г. Южнокорейская компания SK Innovation Co купила у Mitsui партию конденсата с поставкой в ноябре 2014 г, а теперь ищет новые партии. Так что у нефтянщиков из США есть простор для торговли.

Управляющий директор японской Cosmo Oil Х.Кобояси рассказал, что компания классифицировала импортный конденсат как нефть и уже в октябре получила партию в 300 тыс барр. По его словам, это было сделано после консультаций с таможенниками. Тогда то и пришли к выводу, что конденсат из США следует классифицировать как нефть.

Покупаемый на Ближнем Востоке конденсат также классифицируется как нефть.

Саудовская Аравия вместе с другими странами Персидского залива готовятся к тому, что цены на нефть стабилизируются на уровне около $60 за баррель, пишет The Wall Street Journal со ссылкой на источники, знакомые с ситуацией.

Беседовавшие с изданием экспортеры нефти сообщили, что смогут выжить при такой стоимости. Также они считают, что если цены на нефть упадут еще ниже, то падение не продлится долгое время. Аналогичной позиции придерживаются и экспортеры из других стран Персидского залива, участниц ОПЕК.

В прошлый четверг, 27 ноября, на саммите стран ОПЕК было принято решение сохранить уровень добычи нефти на уровне 30 млн баррелей в сутки. Вслед за этим цена барреля североморской нефти Brent начала стремительно падать, потеряв к концу торгов около $5 стоимости и достигнув уровня в $72. По данным на 3 декабря 22.30 мск баррель нефти марки Brent торгуется на уровне $69,70.

В октябре представители Саудовской Аравии заявили участникам нефтяного рынка о готовности Эр-Рияда к тому, что стоимость барреля нефти в ближайшие годы будет колебаться между $80 и $90. Тогда они говорили, что Саудовская Аравия надеется на увеличение доходов в среднесрочной перспективе, так как низкие цены нанесут удар по конкурирующим проектам. В начале ноября представители стран ОПЕК заявляли, что готовы и к стоимости нефти в $70 за баррель.

Произошедшее снижение цены на нефть обойдется российскому бюджету примерно в 500 млрд рублей, заявлял в конце ноября министр финансов РФ Антон Силуанов.

ОПЕК снизила добычу нефти на 340.000 баррелей в сутки в ноябре, так как Ливии не удается восстановить производство на фоне продолжающейся в стране анархии, показал опрос Рейтер.

Среднесуточная добыча картеля сократилась до 30,3 миллиона баррелей с 30,64 миллиона в октябре, по данным опроса аналитиков, источников в нефтяных компаниях и ОПЕК и данных об отгрузках. Добыча в Ливии снизилась на 150.000 баррелей в сутки.

"Будущее добычи в Ливии очень туманно, оно зависит от ситуации в стране. ОПЕК ясно дала понять, каковы ее намерения, поэтому никто не станет добровольно снижать добычу", - сказал аналитик Шведского энергетического агентства Сэм Чижук.

Саудовская Аравия предположительно снизила добычу на 50.000 баррелей в сутки за счет пониженного спроса на электростанциях в стране, хотя объем экспорта и нефтепереработки существенно не изменился.

На совещании на прошлой неделе ОПЕК сохранила ограничение на добычу на уровне 30 миллионов баррелей в сутки, продемонстрировав готовность отстаивать долю мирового рынка. Крупнейший в ОПЕК производитель и экспортер Саудовская Аравия подумает о снижении добычи, только если к этому будут готовы другие страны картеля, а также Россия, сказал бывший глава саудовской разведки Турки бен Файсаль.

"Королевство никому не отдаст долю рынка и не позволит другим производителям, будь то Россия, Нигерия, Иран или кто бы то ни было, продавать клиентам Саудовской Аравии, потому что она снизит добычу", - заявил он во время визита в Лондон.