Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

Саудовская Аравия открывает свою биржу крупным западным инвесторам. Так нефтяное государство хочет привлечь капитал для развития экономики

Sabic – крупнейшая в мире нефтехимическая компания, но раньше его акции были недоступны для западных инвесторов, пишет немецкая Frankfurter Allgemeine.

Sabic расшифровывается как Saudi Basic Industries Corporation, Саудовская корпорация основных отраслей промышленности, и раньше её акции были доступны только инвесторам Саудовской Аравии и из шести дружественных стран Персидского залива. Скоро это будет не так. По сообщению Bloomberg, Саудовская Аравия начала либерализацию рынка акций, за чем, предположительно, последует допуск крупных иностранных инвесторов к бирже "Тадавул" в Эр-Рияде в первой половине 2015 года. Подробности либерализации будут разработаны саудовским ведомством по надзору за рынком капитала.

Годами ожидаемая либерализация привлекла внимание к рынку акций, чья сегодняшняя рыночная ценность составляет около 400 млрд евро. Это намного больше, чем биржи в других странах Залива. До этого стать инвестором для западных вкладчиков было крайне трудно или невозможно. Несколько лет в Саудовской Аравии есть котируемые индексные фонды (ETF), части которых могут продаваться и за рубеж. Присутствующие на Западе котируемые индексные фонды региона Залива состоят по большей части из акций компаний Объединённых Арабских Эмиратов, Кувейта, Катара и Омана, но среди них нет ни одного саудовского предприятия.

При этом саудовская биржа, на которой котируются около 180 бумаг, очень интересна. Крупнейшие по рыночной стоимости предприятия после промышленного Sabik являются банк Al Rajhi, телекоммуникационный концерн Etihad Etisalat, пищевое предприятие Savola Group и девелопер Jabal Omar Development. Не котируется, конечно, находящееся в государственной собственности нефтяное общество Aramco. Его стоимость несколько лет назад была оценена западными аналитиками в 8 млрд евро, оно владеет крупнейшими в мире запасами нефти и добывает её больше, чем любое другое предприятие.

За открытием саудовского рынка акций стоит надежда на то, что иностранный капитал поможет развиваться саудовской экономике. Правительство уже заявило, что планирует сделать инвестиции в ненефтяные отрасли в размере около 100 млрд евро. Дополнительные деньги, конечно, приветствуются. Другие государства региона уже давно начали снижать зависимость экономики от нефтяной отрасли. Так, Дубай стал туристическим центром и развивает свою авиакомпанию.

Саудовская Аравия может ещё долго считаться ведущим в мире нефтяным государством, но страна, кроме главного источника получающая значительный доход от паломническо-туристского бизнеса, хотела бы увеличить производство в других отраслях экономики и предлагать интересные рабочие места. Правительство заинтересовано в устойчивом экономическом росте, особенно если учесть высокие государственные расходы, среди прочих на армию. За прошлые годы саудовская экономика в среднем росла на 6,4%.

Цитируемые Bloomberg аналитики выражают одобрение в связи с запланированной либерализацией рынка акций. "Это захватывающая новость", – говорит Гару Дуган, ответственный за стратегию инвестиций в Национальном Банке Абу-Даби. - Это придаёт всему региону более высокую стабильность". По его словам, Саудовская Аравия – это "спящий гигант" с большим рынком акций. Райан Хуанг из сингапурского финансового предприятия IG Ltd. сказал, что страны Залива скоро будут в меньше восприниматься как экзотический регион для инвестиций.

Арабские поиски западного капитала – новая тенденция, так как в прошлые годы потоки капитала текли скорее в противоположном направлении: со времени латиноамериканского долгового кризиса тридцатилетней давности страны Залива считаются регионом, дающим Западу деньги, полученные с продажи нефти. В то время рециклирование нефтедолларов послужило для западных банков поддержкой, благодаря чему они не понесли крупные убытки в ходе долгового кризиса в Латинской Америке.

Арабские инвесторы участвовали в немецких промышленных предприятиях и раньше. В 1974 семья Квандт продала долю Daimler в 14% Кувейту. Несколько недель назад почвой для разговоров послужило финансовое участие инвестора из Катара в Deutsche Bank. Государственные фонды арабского мира считаются на сегодняшний день важнейшими мировыми инвесторами. Вклады фондов из Абу-Даби составляют почти $800 млрд. Управление саудовскими вкладами на Западе в размере около $740 млрд осуществляет Центральный банк, Saudi Arabian Monetary Authority (Sama).

Долгосрочная более низкая зависимость Саудовской Аравии от нефти может изменить рынок этого сырья. Сейчас есть современные проекты, в ходе которых стоимость нефти может приближаться к $100 за баррель, но большая часть нефти поступает из источников со значительно более низкой стоимостью добычи. Это справедливо не в последнюю очередь для Саудовской Аравии, например, для Гавара, крупнейшего в мире месторождения, где добыча ведётся с 1951 года. Напротив, многие аналитики рынка сырья разделяют мнение, что цена в $100 ориентирована на финансовые потребности Саудовской Аравии. Стране нужны очень высокие нефтяные доходы, чтобы деньгами обеспечивать социальную стабильность. Если это так, то финансовому благополучию, покоящему на других экономических китах, в королевском доме в Эр-Рияде будут очень рады.

В июне экспорт нефти из Кувейта в Японию снизился на 20,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 6,02 млн баррелей, или 201 тыс баррелей в день, сообщает газета Gulf News.

На долю Кувейта, который является пятым крупнейшим поставщиком нефти в Японию, в июне пришлось 6,7% от общего объёма поставок нефти в эту страну, говорится в предварительном отчёте японского Агентства природных ресурсов и энергетики.

Суммарный объём импорта нефти в Японию в июне уменьшился на 8,3% в годовом исчислении, до 3,01 млн баррелей в день.

Снижение отмечается четвёртый месяц подряд. На долю поставок из стран Ближнего Востока приходилось 82% импорта, что на 2,9% больше, чем годом ранее.

Крупнейшим поставщиком нефти в Японию остаётся Саудовская Аравия, которая в июне экспортировала в эту страну 932 тыс баррелей в день, что на 3,4% больше, чем в аналогичный период прошлого года. За ней следуют ОАЭ, которые увеличили экспорт на 14,4%, до 767 тыс баррелей в день. Третье место занимает Катар (235 тыс баррелей в день), а четвёртое - Россия (214 тыс баррелей в день).

Представители государственных органов ОАЭ провели встречу, на которой приняли план по противодействию проникновения в страну вируса лихорадки Эбола. Как сообщает эмиратское издание Khaleej Times, на встрече, в частности, присутствовали сотрудники министерства здравоохранения ОАЭ и управления здравоохранения Дубая.

По итогам встречи был принят план действий по противодействию проникновения этого вируса в ОАЭ.

Между тем Саудовская Аравия приняла решение не давать визы на совершение хаджа — ритуального мусульманского паломничества — гражданам Сьерра-Леоне, Либерии и Гвинеи в связи со вспышкой Эболы в этих африканских государствах, передает BBC.

Согласно сообщению минздрава королевства, во всех портах и аэропортах страны находятся специалисты, готовые выявить симптомы смертельного заболевания у приезжих из других государств.

Один пациент с лихорадкой сейчас находится в изолированном помещении больничного комплекса в Джидде, куда он был доставлен по возвращении из Сьерра-Леоне.

Напомним, по данным ВОЗ на 4 августа, число жертв лихорадки выросло до 887 человек, а общее количество заразившихся в Гвинее, Либерии, Нигерии и Сьерра-Леоне превышает 1603. ВОЗ призвала другие страны Западной Африки, в числе которых Мали, Кот д'Ивуар, Гвинея-Бисау и Сенегал, готовиться к возможной вспышке заболевания.

Лихорадка Эбола очень заразна и может передаваться воздушно-капельным путем при контакте с больными людьми. По статистике, умирают от 25% до 90% инфицированных. Смертность от нынешнего вируса составляет около 60%.

Всемирный банк выделит на борьбу с лихорадкой $200 млн, еще $50 млн страны получат от Африканского банка развития.

Состоялось очередное заседание Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности под председательством Председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Медведева. В рамках заседания глава Министерства связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров доложил о мерах по упрощению процедуры получения и выдачи гражданских паспортов в России.

Николай Никифоров напомнил, что в декабре прошлого года была утверждена концепция развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В соответствии с ней Минкомсвязь России совместно с заинтересованными ведомствами ведет активную работу по сокращению срока предоставления государственных услуг, перечня документов для их получения, сокращению времени на подачу заявлений и количества посещений заявителем органов госвласти.

По словам главы Минкомсвязи, госуслуги, предоставляемые ФМС России, являются сегодня одними из наиболее востребованных среди населения. В частности, речь идет о регистрационном учете граждан РФ по месту пребывания и месту жительства (свыше 14 млн обращений за 2013 год), оформлении и выдаче заграничных паспортов, в том числе биометрических (свыше 8 млн обращений за 2013 год), а также о выдаче, замене гражданских паспортов (более 7 млн обращений за 2013 год).

По словам министра, разработан целый перечень мероприятий для оптимизации перечисленных процедур. В частности, стоит задача исключить необходимость посещения гражданами органов государственной власти для регистрационного учета.

Как пояснил Николай Никифоров, сегодня подача заявлений на получение услуги регистрационного учета может осуществляться через Единый портал государственных услуг (ЕПГУ), где создана возможность отслеживать ход его обработки в личном кабинете, либо при очной подаче заявлений через подразделения ФМС. При этом срок предоставления услуги составляет три дня. «После оптимизации срок предоставления услуги сократится до одного дня, а также появится возможность получения уведомлений по почте и смс. Кроме того, свидетельства о регистрации смогут доставляться курьером, а возможность оплаты госпошлины будет реализована на ЕПГУ», — сказал глава Минкомсвязи.

Кроме того, срок оформления гражданского паспорта после реализации предложенных мероприятий сократится с десяти до пяти дней и потребует одного посещения госорганов вместо двух.

Министр также добавил, что будет оптимизирован процесс оформления биометрических заграничных паспортов. «Чтобы получить заграничный паспорт нового поколения сегодня необходимо совершить до четырех посещений госорганов, при этом срок реализации услуги составляет 30 дней. После запланированных нами мероприятий будет достаточно одного посещения, а срок реализации услуги мы хотим сократить до 20 дней», — сказал глава Минкомсвязи.

В настоящее время определен перечень территориальных органов ФМС для организации предварительной электронной записи, чтобы граждане могли приходить на прием в удобное для них время. Планируется, что комплексы электронной очереди в пилотных территориальных органах будут внедрены в июне 2014 года, а предварительная запись на прием в эти отделения с помощью ЕПГУ будет доступна в апреле 2015 года.

Кроме того, планируется внедрить возможность оплаты государственных пошлин онлайн за предоставление услуг ФМС, в том числе с помощью ЕПГУ, а также исключить необходимость предоставлять печатное фото при очном посещении территориального органа ФМС — разработанный план мероприятий предусматривает использование при изготовлении загранпаспортов фотографии, загруженной заявителем через ЕПГУ.

Глава Минкомсвязи отметил, что время ожидания в очереди на получение результатов оказания услуги при посещении подразделений ФМС не будет превышать 15 минут.

На заседании также был поднят вопрос об оптимизации механизмов предоставления приоритетных услуг Пенсионного фонда РФ (ПФР) в электронном виде. Среди них установление трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (3,5 млн обращений за 2013 год), выплата трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, выдача государственного сертификата на материнский капитал (около 720 тысяч обращений за 2013 год), а также рассмотрение заявлений о распоряжении материнским капиталом (около 750 тысяч обращений за 2013 год).

После реализации разработанного плана-графика назначение пенсии без посещения отделений ПФР станет доступно для 70% граждан, будет организовано взаимодействие в рамках системы электронного межведомственного взаимодействия (СМЭВ) ПФР с 15 органами власти по 40 сведениям, а также будет создан единый механизм записи на прием через сайты ПФР и ЕПГУ.

Кроме того, планируется внедрить возможность получения сертификата на материнский капитал в электронной форме в личном кабинете на сайте ПФР и на ЕПГУ. Срок предоставления данной услуги будет составлять к 2016 году 15 дней вместо 30 за счет организации обмена сведениями в рамках СМЭВ между ПФР с органами ЗАГС, МВД России и органами опеки и попечительства. Также к 2016 году для получения разрешений на распоряжение материнским капиталом гражданам потребуется только одно посещение.

На заседании Правительственной комиссии был одобрен соответствующий план мероприятий.

Пустыня

Ближневосточный рынок длинномерного проката слишком медленно восстанавливается после Рамадана

/Rusmet.ru, Виктор Тарнавский/ После завершения Рамадана (27 июля) прошло уже больше недели, однако покупательская активность на ближневосточном рынке длинномерного проката остается низкой. Быстрого оживления сразу после праздников не произошло.

Одной из основных причин сравнительно слабого спроса на конструкционную сталь в начале августа является напряженная обстановка в Ираке. Исламские радикалы из группировки ISIL в июле отказались от немедленного наступления на Багдад, но расширяют зону влияния на севере страны. Из-за перекрытия боевиками важнейших транспортных магистралей сообщение между Курдской автономией и другими частями Ирака сильно затруднено, а закупки арматуры иракскими компаниями практически прекратились. Сейчас в стране как-то не до нового строительства; по данным трейдеров, спрос упал в несколько раз по сравнению с «довоенными» временами в начале текущего года.

Ирак в этом году был крупнейшим покупателем турецкой арматуры, так что у ее производителей образовались излишки продукции. При этом, металлурги не столько сократили ее выпуск, сколько попытались переориентироваться на другие рынки, в первую очередь, на внутренний. Потребность в длинномерном прокате в Турции сейчас и в самом деле велика благодаря подъему в строительной отрасли. При этом, несмотря на приближающиеся президентские выборы, которые состоятся в конце августа, политическая обстановка в стране стабильна и не оказывает неблагоприятного воздействия на бизнес, как это было весной, перед выборами в местные органы власти в марте.

В конце июля – начале августа турецкие производители длинномерного проката подняли цены в местной валюте, но лишь с целью компенсации понижения курса лиры по отношению к доллару. В долларовом эквиваленте стоимость арматуры в Турции по-прежнему варьирует между $565 и немногим более $575 за т EXW. Поэтому подорожание импортного металлолома в последние две недели вызывает определенное беспокойство у местных металлургов.

Ряд компаний уже объявили о подъеме экспортных котировок на арматуру до $570-575 за т FOB, а на катанку – до $600 за т FOB. Но, по данным трейдеров, реальные сделки, как и ранее, заключаются из расчета $565-570 и около $590 за т FOB. Наибольший спрос на турецкую арматуру в последнее время демонстрируют ОАЭ, где местное производство данной продукции в июле упало вследствие проведения ремонтов на предприятиях. Однако цены в ОАЭ стабильно низкие из-за жесткой конкуренции между поставщиками.

Строительная отрасль сейчас на подъеме в Саудовской Аравии и Катаре, но потребности в прокате там удовлетворяют, в основном, местные производители. Египет в этом году расширил импорт длинномерной продукции, но это обеспокоило национальных металлургов, еще в мае призвавших правительство к введению антидемпинговых пошлин на турецкую, китайскую и украинскую катанку и арматуру.

Китайские компании, и в самом деле, продолжают вести агрессивную сбытовую политику в Восточном Средиземноморье. Из-за неблагоприятной конъюнктуры на внутреннем рынке и в странах Юго-Восточной Азии им приходится опускать экспортные котировки все ниже. В конце июля сообщалось о заключении сделок с ливанскими покупателями по ценам порядка $500-510 за т CFR для катанки и около $490 за т CFR для арматуры. И это, вероятно, еще не предел отступления. Как считают некоторые китайские специалисты, негативную тенденцию на рынке длинномерного проката удастся изменить не раньше конца августа – начала сентября.

Украинский длинномерный прокат, по своей стоимости находящийся между китайским и турецким, пользуется лишь ограниченным спросом. Поставки в Ливан, еще недавно бывший одним из крупнейших в регионе покупателей украинской арматуры, практически прекратились, да и в других странах ситуация не радостная для производителей. Металлурги из СНГ указывают для Ближнего Востока цены на арматуру в пределах $525-530 за т FOB, а на катанку – $530-560 за т FOB, но эти котировки часто имеют номинальный характер.

Заседание президиума Госсовета по вопросам развития системы социальной защиты пожилых людей.

Владимир Путин провёл заседание президиума Государственного совета «О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста». Основные темы заседания – улучшение социально-экономического положения пожилых людей, доступность услуг здравоохранения для этой категории населения.

Перед началом заседания глава государства посетил дом-интернат для престарелых и инвалидов «Пансионат «Каширский». Президент ознакомился с условиями проживания в пансионате, осмотрел медицинское отделение, столовую, библиотеку.

* * *

Стенографический отчёт о заседании президиума Государственного совета «О развитии системы социальной защиты граждан пожилого возраста»

В.ПУТИН: Добрый день, уважаемые коллеги!

В нашей повестке – вопросы социальной защиты людей пожилого возраста. Эта тема крайне важная, очень чувствительная, она касается почти четверти населения нашей страны. И сегодня нам предстоит обсудить целый комплекс мер, которые необходимо принять в этой сфере, разумеется, с учётом демографических и экономических возможностей страны.

Мы собрались именно здесь, в Воронеже, потому что губернатор области возглавлял рабочую группу. И надо сказать, что вопросы социальной защиты здесь, в общем, прорабатываются достаточно творчески. Мы посмотрели некоторые объекты, я знаю, вы тоже наверняка видели – достойно уважения и подражания.

Сразу отмечу, что нам удалось в целом по стране увеличить продолжительность жизни. Это пока скромнее показатель, чем в некоторых других странах. Сегодня продолжительность жизни составляет почти 70,8 года. Это, хоть я и сказал – скромнее, чем в других странах, но всё-таки уже на 4 года больше, чем в 2006 году.

Сейчас перед нами стоит задача – к 2018 году достичь ожидаемой продолжительности жизни не менее 74 лет, а к 2020 году – 75,7. Чтобы решить эти задачи, необходимо обеспечить повышение качества жизни людей пенсионного возраста. Подчеркну: такие позитивные перемены должны происходить во всех регионах страны. При этом надо учитывать, что у разных групп пенсионеров свои устремления, свои нужды, потребности. В целом они уже не воспринимаются – пенсионеры, имею в виду – как слабые, беззащитные, нуждающиеся в постоянном патронате государства.

В России уже немало людей старшего возраста, которых ни по внешнему виду, ни по состоянию здоровья, что называется, к старикам не отнесёшь. Недаром уже появился и новый общемировой термин – люди «третьего возраста». В этом возрасте многие сохранили трудовую, социальную и общественную активность, путешествуют, занимаются спортом. Их способность организовать здоровый образ жизни зачастую является хорошим примером и для более молодых людей. Каждый третий пенсионер продолжает трудиться, обращаю на это внимание, это серьёзная вещь – каждый третий работает.

Конечно, у нас немало и пожилых людей, которые действительно находятся в трудной жизненной ситуации: это одиночество, немощь, зачастую тяжёлые болезни. Для них более важно получать постоянную и качественную медицинскую помощь, эффективную соцподдержку, в том числе и на дому. Кстати говоря, пример помощи на дому мы сегодня тоже с Алексеем Васильевичем [Гордеевым] видели, здесь это организовано.

Здесь главное – забота, милосердие, внимание. Нужно привлекать к этой работе и волонтёров, поддерживать приёмные семьи, которые берут под опеку пожилых и инвалидов, активно развивать нестационарные формы социального обслуживания.

В нашем обществе уже давно есть запрос на новую, современную политику в отношении людей старшего возраста. Она должна опираться на дифференцированный подход, на создание условий, обеспечивающих как активное долголетие, так и эффективную поддержку тем, кто нуждается, действительно, в помощи.

Для реализации новой политики потребуются кардинальные изменения в работе систем соцзащиты, здравоохранения, образования. Надо будет откорректировать ряд отраслевых программ, уделить особое внимание развитию негосударственного сектора предоставления социальных услуг.

Очевидно, что решить все эти проблемы в короткие сроки очень сложно, поэтому считаю правильным предложение рабочей группы Госсовета разработать Стратегию совместных действий в интересах пожилых людей. Остановлюсь на основных направлениях, которые необходимо будет учесть при разработке этой стратегии.

Ключевая задача – решение проблем занятости. Это важно и для повышения доходов людей пенсионного возраста, и для поддержания в них чувства востребованности, общественной значимости и полезности.

С каждым годом в нашей стране растёт потребность в опытных кадрах. Многие руководители стали понимать, что старшее поколение может внести свой позитивный вклад в развитие производства, что надо возрождать систему наставничества, шире использовать экспертный потенциал специалистов.

Ясно, что далеко не все пожилые люди «успевают» за временем и его требованиями. Нужны механизмы повторной интеграции в профессию, программы переобучения востребованным на рынке труда специальностям, а также приобретения навыков пользования компьютером и интернетом.

Подчеркну и важность повышения финансовой грамотности. Пенсионеры – активные клиенты кредитных организаций, однако уверенными пользователями различных банковских продуктов их назвать пока нельзя. Причины понятны: эта сфера претерпела кардинальные изменения. О её современных возможностях, доступности и безопасности людям старшего возраста пока ещё, наверное, мало что известно. Во всяком случае, это требует постоянного внимания.

Адаптировать их необходимо к современным возможностям в сфере торговли, общественного питания, связи, транспорта. Подчеркну, что такие организационные, просветительские, образовательные задачи должны решаться в основном на региональном и муниципальном уровнях.

Один из приоритетов – сохранение и укрепление здоровья пожилых. Их потребность в медицинской помощи в полтора раза выше, чем у людей среднего возраста, в госпитализации они нуждаются почти в три раза чаще. Однако их медицинское обслуживание часто оставляет желать лучшего, здесь нужно многое менять. Не дело, когда люди преклонного возраста встречаются с равнодушием, часами простаивают в очередях зачастую лишь для того, чтобы получить какой-то рецепт, теряют целый день.

Эти проблемы существуют – с сожалением говорю об этом – повсеместно. Мы должны продумать меры, стимулирующие органы здравоохранения внимательно и бережно относиться к пенсионерам, в том числе более активно развивать геронтологическую службу, улучшать подготовку специалистов в этой сфере.

Следующая тема – организация досуга. У многих пенсионеров есть возможность работать в свободное время, но нужно пользоваться и тем, что остаётся кроме работы. Это и творческие увлечения, общение, занятия спортом. В ряде крупных городов уже создаётся для этого необходимая инфраструктура, причём не только в системе соцобслуживания, но и в сферах культуры, образования, спорта и туризма. К этой работе привлекаются структуры гражданского общества, региональные отделения ведущих политических партий. Этот опыт нужно, безусловно, использовать при подготовке Стратегии.

Ещё одна приоритетная задача – развитие рынка социальных услуг, повышение их качества и доступности. И первое, на что хочу обратить здесь внимание, – реализация закона «Об основах социального обслуживания граждан в России». Он вступает в силу с первого января 2015 года и предполагает ряд важных организационных изменений.

Эти изменения надо вводить грамотно, аккуратно, здесь главное – ничего не напортить, дров не наломать. Главное, чтобы не снизились качество и количество медицинских и социальных услуг, чтобы не пострадали люди, которые нуждаются в постоянной помощи.

Я прошу, уважаемые коллеги, сегодняшних докладчиков, тех, кто будет выступать, рассказать, как идёт по этому вопросу процесс межведомственного согласования, а также подготовка нормативных правовых актов. Их немало должно быть – 49 штук.

Мы также должны обсудить, какие меры надо предпринять для привлечения бизнеса в сферу социального обслуживания. Для таких структур рабочая группа предлагает ввести налоговые преференции. Давайте рассмотрим это предложение, так же как и другие предложения рабочей группы, с учётом того, что необходимо расширить участие негосударственного сектора в оказании услуг пожилым людям. Сейчас его доля в этой сфере – чуть больше одного процента. И ещё раз подчеркну и значимость добровольческих инициатив по уходу за пожилыми людьми. Активную поддержку таких начинаний должны оказывать регионы и муниципалитеты.

Уважаемые коллеги! Я обозначил только некоторые направления (далеко не все), требующие нашего особого внимания. Тема очень многоплановая, как я говорил в начале, масштаб огромный. И мы должны сделать всё возможное, чтобы эти задачи эффективно и своевременно решать, чтобы люди старшего возраста могли реализовать свои планы, были здоровы, чувствовали себя комфортно, получали необходимые им услуги. Мы должны создать условия, чтобы их профессиональный опыт, знания были востребованы в обществе, чтобы выход на пенсию не снижал их социальный статус, а наоборот – давал дополнительные возможности для активной и полноценной жизни.

Давайте послушаем руководителя рабочей группы. Пожалуйста, Алексей Васильевич.

А.ГОРДЕЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Тема сегодняшнего президиума Госсовета, безусловно, одна из самых актуальных для нашего общества. Создание условий для повышения качества и увеличения продолжительности жизни старшего поколения – важнейшая государственная задача. В последнее время здесь уже немало сделано, в том числе в сфере пенсионного обеспечения, оказания медицинской помощи, социальной поддержки.

Известно, что население России, как и во всём мире, стремительно стареет. По прогнозам, число людей пенсионного возраста будет и дальше неуклонно расти. Эти факторы являются глобальным вызовом для большинства развитых стран, мы также должны их учитывать. Уже понятно, что отдельные разрозненные меры неэффективны и что нам нужна чёткая комплексная современная политика в отношении пожилых людей. И Вы, Владимир Владимирович, абсолютно справедливо сказали о необходимости выработки новых подходов, новой стратегии в этой сфере. Такой же позиции придерживается и рабочая группа Госсовета.

Очень важно при этом опираться на то лучшее, что уже достигнуто и что уже приносит реальную пользу людям. Так, итогом президиума Госсовета, который состоялся в октябре 2010 года, стало принятие и реализация во всех субъектах Российской Федерации региональных программ по повышению качества жизни пожилых людей. За три прошедших года они показали свою эффективность, в том числе и благодаря концентрации ресурсов и усилий всех – и власти, и общества. Достаточно привести пример: из региональных бюджетов на эти цели за три года было направлено 848 миллиардов рублей. В этом году все регионы продолжили практику программного подхода к решению проблем пожилых людей.

Наша рабочая группа проанализировала эту работу, обобщила все наработки и представила их как в докладе, так и в приложении к нему. Надо сказать, что мы увидели немало успешных примеров, которые можно тиражировать. Полагаю, что коллеги-губернаторы смогут сегодня рассказать о своём опыте, в том числе и о проблемах, которые можно решить только с помощью федерального уровня власти.

Остановлюсь чуть подробнее на примере Воронежской области. У нас более 630 тысяч людей, которые перешагнули трудоспособный возраст, – это практически каждый третий житель. Большинство из них обладает уникальными знаниями, богатым профессиональным опытом. И мы понимаем, что должны создавать условия, в том числе для применения такого потенциала. Это крайне нужно как самим пенсионерам, в этом заинтересован и регион.

Наша область продвинулась с созданием условий для активной занятости пенсионеров. Каждый третий пенсионер – работающий. Большую помощь в переобучении и создании рабочих мест оказывают работодатели. В качестве примера могу привести концерн «Созвездие»: из 5,5 тысячи сотрудников практически пятую часть трудового коллектива здесь составляют, подчеркну, высокопрофессиональные работающие пенсионеры. В то же время 30 процентов работников этого предприятия – молодёжь в возрасте до 30 лет. Очень хорошая пропорция опыта и молодости.

Одна из важнейших задач, которую необходимо решать, – это обучение уверенному пользованию компьютером и интернетом. Такие навыки нужны сейчас везде и для того, чтобы продолжить трудовую деятельность, и для контактов с родными, близкими, и для грамотного использования преимуществ современных технологий – от электронной записи к врачу до пользования государственными и муниципальными услугами. Всё это существенно облегчит жизнь пожилым людям. Для этого мы создали сеть обучающих центров, с одним из них, на базе областной библиотеки, члены президиума Госсовета сегодня познакомились. И мы в среднесрочной перспективе ставим задачу обучать компьютерной грамотности по 10 тысяч человек ежегодно.

В сфере здравоохранения мы применяем специализированный подход к людям старшего возраста. В Воронежской области создана сеть коек сестринского ухода, прежде всего для поддержки одиноких стариков из глубинки. Областной госпиталь для ветеранов войн стал методическим центром по геронтологии, здесь будет оказываться лечебно-диагностическая и консультативная помощь пожилым людям.

Высокотехнологичная помощь людям старшего поколения в нашем регионе предоставляется по отдельной очереди. В этом году у нас стартовал новый межведомственный проект «Живи долго». Суть его в том, что самые разные организации и учреждения формируют у воронежцев осознанное и ответственное отношение к своему здоровью. Это научит и позволит им во многом самостоятельно управлять качеством и продолжительностью своей жизни.

Сегодня социальные услуги шагнули в глубинку нашей области. Жителей отдалённых районов сельской местности обслуживают специальные мобильные службы в сферах соцзащиты и здравоохранения, и нуждающиеся граждане эту помощь стали получать достаточно оперативно.

Одно из наших значимых достижений – создание совместно с Пенсионным фондом России (хотел здесь руководителей отдельно поблагодарить) домов-интернатов нового типа. Владимир Владимирович, Вы на этом объекте побывали. В короткие сроки у нас появилось уже четыре таких объекта, начато строительство пятого. При этом каждое такое социальное учреждение оказывает как стационарные услуги, что важно, так и мобильную помощь на дому жителям соседних населённых пунктов.

В этой работе наряду с персоналом домов-интернатов активно участвуют волонтёры. В области уже сложилось добровольческое движение в этой сфере. Это огромное подспорье, помощь пожилым людям, да и социальной службе. Такие пансионаты – предмет нашей особой гордости, и сердце радуется, когда видишь, что одинокие и пожилые люди живут достойно, окружены теплом и заботой. Но чтобы ликвидировать очередь в такие учреждения и создать полноценную инфраструктуру, нам необходимо, по расчётам, построить ещё порядка десяти интернатов, и мы обязательно это будем делать. И я очень рад, что нашим опытом уже воспользовались другие регионы.

Наша рабочая группа, проанализировав региональный опыт, пришла к выводу, что в связи с разной бюджетной обеспеченностью и разным уровнем развития социальной инфраструктуры регионы имеют неравные возможности для реализации мер поддержки людей пожилого возраста. Каждый регион зачастую решает существующие проблемы по-своему. Но при всех плюсах такой самостоятельности есть и весьма ощутимые потери, прежде всего во времени и средствах на поиски нужного подхода и технологий.

В итоге это приводит к неравенству условий для реализации прав граждан пожилого возраста на социальное обслуживание, медицинскую помощь и другие виды услуг в зависимости от региона. Очевидно, нужна единая государственная политика в отношении граждан пожилого возраста, причём эта политика должна быть современной, дифференцированной, учитывающей разнообразные запросы и интересы людей, и в её реализации должны принимать участие не только социальные службы, но и многие другие ведомства, а также бизнес и структуры гражданского общества. Мы рады, что Вы, Владимир Владимирович, поддержали эти выводы и стратегические предложения, наработки нашей группы.

Необходимо решить целый комплекс застарелых проблем, я хотел бы о них сказать. Для этого необходимо предусмотреть меры по обеспечению доступа пожилых людей к услугам во всех сферах жизни, создать условия для развития рынка социальных услуг, уделять внимание вопросам занятости людей старшего возраста, качеству их медицинского обслуживания, организации досуга. Особый акцент рабочая группа сделала на необходимости дифференцированно определять степень и формы социальной поддержки граждан пожилого возраста, в первую очередь её должны получать одинокие, нуждающиеся в полной, постоянной посторонней помощи.

Здесь я бы хотел остановиться на проблеме доступности и качества предоставления стационарного социального обслуживания, тем более что это затрагивает интересы всех субъектов Российской Федерации. Например, если анализировать состояние домов-интернатов, то часть из них не соответствует действующим санитарным правилам, нормам и гигиеническим нормативам. Многие здания требуют капитального ремонта и реконструкции, ряд учреждений расположен в аварийных или ветхих зданиях послевоенной застройки. Совокупно таких зданий у нас порядка 20 процентов в стране.

Продолжает расти очерёдность в интернаты, особенно в психоневрологические. Слабо развивается инфраструктура социальных учреждений в сельской местности. Без федеральной координации и поддержки все эти проблемы решить невозможно, поэтому в качестве системного подхода считаем необходимым принятие стратегии в этой сфере, на основе которой можно было бы разработать подпрограмму старшего поколения как составной части Государственной программы «Социальная поддержка граждан».

Пока же мы, обсуждая эти вопросы, видим, что даже на новый финансовый год не запланированы средства по линии Пенсионного фонда России. Такое финансирование предусматривалось начиная ещё с 2000 года, Владимир Владимирович, по Вашему решению. И благодаря этому мы могли поддерживать инфраструктуру для пожилых граждан: ремонтировать здания, приобретать оборудование.

В стратегии необходимо предусмотреть мероприятия по строительству новых стационарных учреждений социального обслуживания по типовым проектам – экономичным и инновационным в плане организации работы. Источником финансирования должны стать не только бюджетные средства, но и средства частных инвесторов. Законодательные условия для этого уже созданы, и мы видим хорошие перспективы развития государственного частного партнёрства. Например, в нашей области активно участвуют в этом процессе Сбербанк России, Газпромбанк, Московский индустриальный банк и ВТБ-24.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены президиума Госсовета! Прошу поддержать наработки и предложения рабочей группы. И по части вопросов выступит Министр социального развития Топилин Максим Анатольевич.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста, Максим Анатольевич.

М.ТОПИЛИН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники президиума!

Хотелось бы сказать, что за последнее десятилетие удалось решить ключевую проблему для старшего поколения, которое преследовало нас в 90-е годы. Это, конечно, проблема доходов этих групп населения, проблема уровня пенсионного обеспечения. И в последние годы таких решений было принято немало. С 1 января 2010 года были приняты решения, связанные с тем, что ни один пенсионер не может получать пенсию ниже прожиточного минимума, и сегодня эта традиция продолжается, и в законодательстве предусматриваются необходимые финансовые ресурсы.

Если говорить о пенсионном обеспечении, то за последние 12 лет уровень реальных пенсий увеличился в 3,3 раза (реальных, без учёта инфляции), и сегодня пенсии составляют у нас порядка 1,7–1,8 прожиточного минимума пенсионера. И мы перед собой ставим задачу к 2018 году, как это предусмотрено стратегией пенсионной реформы, достичь размера двух прожиточных минимумов пенсионера. При этом в 2007 году этот уровень чуть-чуть превышал 10 процентов от уровня прожиточного минимума, то есть уровень доходов значительно увеличился. При этом надо сказать, что для ряда категорий особо заслуженных – ветеранов войны, инвалидов войны, – с учётом различных видов доплат уровень материального обеспечения превышает 35 тысяч рублей, это тоже достаточно серьёзное достижение.

Хотел бы сказать о том, что в последние четыре месяца нам удалось решить задачу, связанную с приёмом в состав Российской Федерации двух субъектов. Как Вы, Владимир Владимирович, ставили перед нами задачу, в два раза в течение четырёх месяцев в Крыму и Севастополе, а это 667 тысяч новых пенсионеров, повышены пенсии. И буквально 15 дней назад, две недели, подписан закон, который позволит интегрировать все пенсионные права пенсионеров Крыма и Севастополя в российскую юрисдикцию, и уже практически на 60 процентов Пенсионный фонд эту работу сделал в Крыму и Севастополе, мы её завершим в ближайшее время.

Также хотел бы сказать о том, что мы продолжаем работать в рамках тех вопросов, которые Вы поставили, – это законодательство о занятости. Раньше всё законодательство о занятости, буквально до июля прошлого года, было сконцентрировано только на безработных гражданах. В июле прошлого года – и сейчас эти программы начинают работать в регионах – субъектам Российской Федерации и всем было предоставлено право направлять финансовые средства для переобучения, повышения квалификации граждан, которые находятся за пределами трудоспособного возраста.

Цифры пока не очень большие, это порядка трёх тысяч человек по Российской Федерации с этого года, но такие регионы, как Татарстан, Якутия, Удмуртия, Хабаровский край, Ленинградская область, Калининград уже к этой работе приступили и такие программы реализуют. Также тем же законом год назад мы, как мне представляется, решили такую психологическую задачу, но она очень важная. Раньше мы видели во всех объявлениях ограничения возраста граждан, которые принимаются на работу: требуются до 45 лет, требуются до 50 лет. Теперь законодательством введён в принципе запрет на такую дискриминацию, и службы занятости в регионах должны следить за этими целями.

Я бы хотел также сказать, что в рамках программы «Доступная среда» мы стараемся очень много делать не только для инвалидов, потому что доступность объектов – это и информация более крупным шрифтом, это и снижение барьеров, это и пандусы, это и более чёткие обозначения текстов, озвучивание, усиление информации в учреждениях культуры, здравоохранения, образования. Это всё тоже не только для инвалидов, но и реализуется для пожилых граждан. И контингент пользователей этой программы гораздо больше, нежели чем только лица с ограниченными возможностями.

Сейчас мы, в этом году, более трёх миллиардов рублей направляем субъектам, уже направили субъектам для реализации этой программы. И в следующем году в бюджете у нас предусмотрены эти цели, тоже порядка четырёх миллиардов рублей – субсидии субъектам, для того чтобы во всех регионах эту программу развернуть.

Вы, Владимир Владимирович, сказали о подготовке нормативных актов по закону об основах соцобслуживания. Эта работа идёт в соответствии с графиком. Уже выпущено одно постановление Правительства. В августе и сентябре мы должны завершить работу ещё над тремя документами. Сейчас ведомства их согласовывают. Всё сделаем в установленные сроки. Достаточно много приказов Министерства. Мы уже выпустили восемь приказов, ещё тоже около пятнадцати надо выпускать. Это всё идёт по графику, мы всю эту работу сделаем.

Хотел бы обратиться к руководителям регионов. Мог бы отметить Ставрополье, Ханты-Мансийск, Смоленскую область, Коми. Там работа эта идёт, потому что очень много законов. Так как это региональные полномочия, очень много нормативных актов должны выпускать параллельно и регионы. Поэтому мы их работу координируем, в принципе со всеми работаем, но нужно эту работу, безусловно, ускорять.

О частно-государственном партнёрстве тоже буквально несколько слов.

Первое, что сделано. В начале этого года после достаточно долгой и такой скрупулёзной работы внесены изменения в СанПиНы – это стандартная тема в принципе. Мы шли за детскими садиками, и излишние требования по земельным участкам, помещениям, оборудованию различных дополнительных приспособлений, которые в принципе не требуются и несут достаточно серьёзное удорожание для строительства объектов, – вот эти ограничения с учётом необходимых условий безопасности были сняты. Такой приказ Роспотребнадзор выпустил. Причём эта работа велась в тесном контакте именно с представителями бизнес-сообщества, которые участвует в инвестиционных проектах.

Второе – это то, что буквально тоже в весеннюю сессию принят закон о внесении изменений в закон о концессиях, который впервые предусматривает возможность использования механизма концессии для объектов социального обслуживания. Этого не было. Такая норма введена, и надеемся, что она заработает.

Также Министерством труда подготовлен проект федерального закона – поправки в Налоговый кодекс, – который предусматривает на пять лет установление ставки налога на прибыль в размере ноль процентов для тех организаций, которые будут оказывать социальное обслуживание, и устанавливаются требования к таким организациям, чтобы у них объём дохода в этой сфере был не менее 90 процентов, чтобы они были включены в реестр учреждений, которые оказывают такие услуги.

Этот законопроект мы с Минфином согласовали, сейчас, что называется, там идёт техническая доработка. Я надеюсь, что мы его тоже в ближайшее время подготовим и примем. Мне кажется, что он тоже повлечёт достаточно серьёзные преференции и возможность участия частных структур в развитии сети соцобслуживания.

Также, Владимир Владимирович, мы подготовили проект постановления, который предусматривает субсидирование регионов, если они заключают соглашение с инвесторами. Субсидирование в части погашения ставки рефинансирования, если инвестор берёт кредит в банке. Тоже с Минфином согласовали проект постановления.

В бюджете следующего года хотим попробовать заложить небольшую сумму, чтобы попробовать, как это будет работать, потому что проектов мало. Пока этой меры нет, инвесторы достаточно плохо на это реагируют. Но вот с Татарстаном, с Омской областью и с Бурятией такие проекты пытаемся отработать. Попробуем тоже эту тему реализовать.

И ещё одна мера, которая в частно-государственном партнёрстве у нас, мне кажется, может заработать. Мы с Александром Арнольдовичем Браверманом тоже начали обсуждать возможность поправок в закон о содействии развитию жилищного строительства, с тем чтобы иметь возможность предоставлять земельные участки с инфраструктурой вот в таких проектах. Тоже думаем над тем, как подготовить такие поправки. Вот здесь ещё работа немножечко требует определённого времени.

И последнее, что я хотел бы сказать по тому, о чём сказал Алексей Васильевич. Миллиард рублей, которые каждый год в Пенсионном фонде мы предусматриваем на софинансирование таких программ, сейчас идут согласования бюджета, мы ведём соответствующую работу и проработку с Министерством финансов, тоже этот вопрос ставим. Надеюсь, что мы его обязательно решим.

Спасибо.

В.ПУТИН: Вы упомянули о том, что жители Крыма и Севастополя должны пользоваться всем набором социальных прав, с тех пор как они стали полноправными гражданами Российской Федерации. Но это касается и других социальных прав, не только тех, которыми пользуются пожилые люди, но и люди других возрастных групп, в том числе и молодые люди, имея в виду в том числе и материнский капитал. Вне зависимости от того, что, как и где они получали раньше, они должны быть полностью интегрированы в эту программу и всё, что положено в соответствии с российским законодательством, получить. С Минфином доработайте это.

М.ТОПИЛИН: Подготовили такой законопроект, уже по всем льготам отработаем в короткое время.

В.ПУТИН: Хорошо.

Пожалуйста, Вероника Игоревна.

В.СКВОРЦОВА: Спасибо большое.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Демографическая политика государства, реализация социальных проектов, в том числе нацпроекта «Здоровье» и программ модернизации здравоохранения, позволила за последние десять лет снизить смертность более чем на 19 процентов и повысить продолжительность жизни на пять с половиной лет, о чём Вы, Владимир Владимирович, сказали. Это привело к увеличению числа лиц старших возрастных групп только за последние пять лет: лиц старше 65 лет – на 20 процентов и лиц старше 80 лет – на 45 процентов.

И как уже было сказано в Вашем вступительном слове, эти наши граждане требуют большего объёма медицинской помощи примерно в полтора раза, а если говорить о стационарной помощи, то в три раза. Безусловно, особенностью оказания медицинской помощи людям старших возрастных групп является необходимость обеспечения не только качества медицинской помощи, но и особой комфортности и удобства её получения, максимального приближения к месту жительства. Именно поэтому вся система в настоящее время настроена таким образом, чтобы во всех медицинских учреждениях первого, второго и третьего уровня наши граждане могли получать комфортную помощь.

За последние два года мы сделали несколько шагов. Во-первых, существенно нарастили мощности выездных форм оказания медицинской помощи. И в настоящее время работают уже 8887 мультидисциплинарных бригад специалистов – только за последний год мы увеличили количество более чем на 1,45 тысячи, – и работают 1448 мобильных диагностических комплексов. Это позволило нам в 2013 году впервые за достаточно большой промежуток времени провести диспансеризацию более 4,5 миллиона жителей наших старших возрастных групп, в том числе всем 455 тысячам ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

Наряду с развитием выездных форм важным направлением является развитие больничного транспорта и довоз пациентов до поликлинических и стационарных учреждений. Такой позитивный опыт накоплен в Омской, Ленинградской, Псковской, Ярославской областях и в настоящее время тиражируется в других регионах.

За 2013 год широкое распространение получили такие методы медицинского обслуживания, как активный патронаж медицинскими работниками на дому и развитие системы стационаров на дому. Один из таких стационаров был показан в Воронежской области. Хотелось бы отметить особое движение в этом направлении в Самарской, Нижегородской, Оренбургской, Волгоградской областях, Кабардино-Балкарии, Чувашской Республике.

Во всех субъектах Российской Федерации в 2013 году организованы и работают школы здоровья по научению самоконтролю за такими показателями, как артериальное давление, сахар в крови и некоторые другие. В рамках всех региональных программ развития здравоохранения организовано взаимодействие между органами управления здравоохранением и органами управления социальной помощью населению старших групп. И помощь оказывается в записи граждан на приём к врачу, выписке рецептов, получении результатов медицинского обследования, в поиске, приобретении и доставке на дом лекарств и медицинских изделий, в том числе выездными бригадами врачей. В сельской местности эта работа осуществляется персоналом фельдшерско-акушерских пунктов.

Для повышения доступности лекарственных препаратов организована фармацевтическая деятельности 25,4 тысячи фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, 1,5 тысячи врачебных амбулаторий и 500 центров врачей общей практики, которые расположены в сельской местности в том случае, если, соответственно, в них отсутствуют аптечные организации.

Хотелось бы особенно подчеркнуть, что за 2013 год существенно был наращён объём высокотехнологичной медицинской помощи, которую получили наши граждане старших возрастных групп. За один год помощь была оказана 250 тысячам пациентам, то есть на 43 тысячи больше, чем в предыдущем, 2012 году, на 18 процентов. А в 2014 году ВМП получают уже более 50 процентов, долю составляют граждане старше 60 лет.

Особое значение это имело для эндопротезирования суставов в связи с тем, что, безусловно, этим определяется мобильность пожилых людей. По сравнению с 2009 годом за 5 лет объём увеличился на 70 процентов: с 12 до 42,5 тысячи. И, таким образом, доля пожилых людей в общем объёме выросла с 55 процентов до 69-ти.

Особо хотелось бы отметить, что, как Вы сказали, Владимир Владимирович, несколько лет назад практически не оперировали лиц старше 80 лет. Ситуация изменилась в 2013 году: эндопротезирование было сделано 10,6 тысячи пациентам старше 60 лет, увеличение объёма за один год на четверть. Безусловно, это стало возможным и благодаря тем циклам усовершенствования анестезиологов, которые позволили без опасения успешно оперировать пожилых людей.

Одним из важнейших направлений 2013 года было создание этапной медицинской реабилитации, и за один год были созданы 153 стационарных отделения только путём реорганизации коек и оптимизации коечного состава и 253 амбулаторных отделения реабилитации. И опыт прошлого года показал, что более 65 процентов всех пациентов, которые прошли через эту систему, это пациенты старших возрастных групп. Особенно активно этот процесс шёл в Татарстане, Воронежской области, Красноярском крае, Ивановской области, Москве, Свердловской области, Чувашии и Мордовии.

Вы коснулись, Владимир Владимирович, темы подготовки кадров. И здесь хотелось бы отметить, что подготовка кадров по гериатрии и геронтологии в стране проходит с 90-х годов. И за десять лет в 19 вузах Министерства здравоохранения было подготовлено почти 11 тысяч специалистов, перепрофилированных из терапевтов. Только за последние три года – 2818 специалистов. Параллельно с этим в шести вузах Минздрава созданы кафедры геронтологии и гериатрии, которые в ординатуре обучают методологов геронтологии самого высокого уровня.

В этом направлении мы продолжаем развиваться. А в настоящее время заканчивается реорганизация Федерального центра геронтологии и гериатрии. И мы надеемся, что это существенно повысит эффективность его работы, которую будет определять стратегия развития этих направлений.

И последнее, что хотелось бы отметить, что важнейшей стратегической задачей биомедицинской науки является развитие фундаментальных и прикладных исследований в области геронтологии. Под руководством Минздрава координируются исследования по молекулярно-биологическим основам старения и разработке методов активного долголетия в рамках нескольких научных платформ.

Уже сейчас есть чрезвычайно интересные результаты, которые выходят уже в практику. Мы надеемся, что это позволит нам не только увеличивать продолжительность жизни, но и вывести на совершенно другой уровень действительно потенциальные возможности – и интеллектуальные, и физические – людей старше 60–70 лет.

В настоящее время по поручению Председателя Правительства и совместно с Экспертным советом при Правительстве разрабатывается проект «Активное долголетие», и через какое-то время он может быть уже представлен. И в рамках госпрограммы развития здравоохранения у нас, мы так надеемся, развитие этого направления будет продолжаться.

В.ПУТИН: Спасибо.

Владимир Владимирович Якушев, пожалуйста.

В.ЯКУШЕВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Говоря о современных подходах к организации социальной работы с пожилыми людьми, мы исходим из понимания того, что действительно их менталитет и образ жизни в последние годы качественно меняется. И, Владимир Владимирович, Вы об этом уже сказали, современные пожилые люди в большинстве своём более коммуникабельны, ориентированы на активный и здоровый образ жизни. Учитывая эти тенденции, необходимо использовать новые модели и технологии оказания социальных услуг старшему поколению.

То, что касается недавно принятого федерального закона о социальном обслуживании: он позволит закрепить и ввести в оборот новые социальные практики. То, что касается работы непосредственно в нашем регионе: оценка полностью проведена. Мы должны принять – для того чтобы данный закон чётко работал на территории нашего региона – 21 нормативный документ.

Сегодня мы работаем, большая часть будет принята уже на сентябрьской Думе, и оставшиеся нормативные документы будут приняты в ноябре. Поэтому к 1 января 2015 года мы будем полностью готовы, для того чтобы этот закон работал на нашей территории.

В части организации медицинской помощи пожилым людям я полностью соглашусь с предложениями Вероники Игоревны по развитию гериатрической службы. Нами выстроена с учётом рекомендаций Министерства здравоохранения организационная структура оказания медицинской помощи гражданам пожилого возраста. Она включает реабилитационную и паллиативную помощь, а также медицинское обеспечение маломобильных пациентов с использованием выездной формы работы.

Геронтологические учреждения Тюменской области, я думаю, что и в других регионах сегодня занимаются разработкой и внедрением методик по медицинской и социальной геронтологии. Однако, на наш взгляд, существует необходимость создания единых для всей страны базовых методик, обобщающих как российские наработки, так и международный опыт. В них должны найти отражение современные подходы ко всем сторонам жизни пожилых людей, включая рациональное питание, физические нагрузки, поддерживающую терапию, а также психологическое сопровождение и другие элементы социальной адаптации.

Здесь Вероника Игоревна сказала, что действительно с 90-х годов идёт подготовка врачей этого направления. Тем не менее нужно всё-таки отметить, что сегодня потребность в регионах есть, и, может быть, стоит всё-таки подумать по формированию на ближайшие годы государственного заказа на подготовку этих специалистов с учётом потребностей регионов, тем более что Министерство здравоохранения имеет в этом очень успешный опыт. И мы знаем, что в последнее время ситуация очень серьёзно изменилась у нас по многим направлениям. Поэтому я думаю, что по накатанной это для Министерства не составит, в принципе, никаких проблем.

То, что касается государственно-частного партнёрства. Действительно, те предложения, которые прозвучали: это и субсидирование процентных ставок, действительно бизнес интересуется сегодня этой темой. Нужно сказать, что интересуется и крупный, и малый бизнес. И я думаю, что те модели, которые мы отработали сегодня по частным детским садам с привлечением малого бизнеса, интерес есть и по этому направлению. Поэтому я думаю, что после того, как будут приняты решения о налоговых льготах, о субсидировании процентных ставок, в этом направлении мы можем достаточно серьёзно продвинуться.

И этот вопрос, конечно, надо двигать, в том числе не только с точки зрения финансовой заинтересованности бизнеса, но также его социальной ответственности. Потому что – здесь уже также было сказано о том, что сегодня всё-таки крупные предприятия активно в этом направлении работают, и все люди пенсионного возраста, кто активно работал на предприятии, сегодня могут передавать опыт, быть наставниками, их очень серьёзно задействуют. И практически никто при наступлении пенсионного возраста с работы-то сегодня их не выдавливает, потому что мы знаем проблемы с кадровой ситуацией, поэтому эти люди достаточно востребованы.

Нужно сказать, что, наверное, за редким исключением сегодня предприятия активно работают с советами ветеранов на предприятиях, и нужно сказать, что там идёт и материальная поддержка, и они активно используют эти советы ветеранов в общественной жизни, опять же привлекают их для того, чтобы были и школы наставничества. И здесь в принципе, в общем-то, наверное, со стороны государства каких-то дополнительных даже финансовых преференций и не стоит вводить.

Поэтому, когда ещё мы будем смотреть вопросы, связанные с трудоустройством людей пенсионного возраста, надо ещё хорошо посмотреть и подумать на предмет того, чтобы мы не ввели дополнительно какие-то, скажем так, возможности материального стимулирования предприятий, потому что сегодня, может быть, в этом даже нет такой необходимости. То есть тут нужно посмотреть, для того чтобы не отяжелить наш бюджет.

Следующий актуальный вопрос, который я хотел бы вынести на сегодняшнее обсуждение, это развитие института ренты. В последнее время, учитывая, что у нас достаточно много было случаев, когда людей старшего возраста серьёзно обманывали, и даже были серьёзные преступления, связанные с тем, что люди либо оставались на улице, либо того хуже – даже в связи с этим были убийства...

Поэтому я думаю, что тем не менее этот институт интересен, он очень серьёзно работает сегодня в других странах, и есть интерес у нас сегодня, в Российской Федерации. Но я хотел бы высказать несколько предложений, которые необходимо сегодня внести в главу 33 Гражданского кодекса, в те статьи, которые как раз этот институт на сегодняшний день описывают, и ввести там обязательный превентивный контроль со стороны государства.

Механизм данной формы контроля может быть аналогичен действующему механизму контроля за соблюдением жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и включать, первое, ведение социальными службами с помощью Росреестра и органов местного самоуправления базы данных жилья пожилых людей, которые заключили договор ренты.

Второе, согласование с социальными службами договоров ренты, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества пожилых людей.

Третье, проведение регулярных проверок добросовестного соблюдения условий подобных договоров со стороны плательщиков ренты.

Ещё один аспект, на который я бы хотел обратить внимание, это необходимость повышения уровня социальной адаптации пожилых людей. Здесь тоже уже было сказано это, программа «Безбарьерная среда» сегодня активно внедряется во всех регионах.

Скажу про Тюменскую область. Мы сегодня просто не подписываем ни одного ввода в эксплуатацию – социальные объекты, это само собой, но и жилые дома тоже, – если они не снабжены всем необходимым: это лифты, пандусы и так далее, для того чтобы люди с ограниченными возможностями могли без проблем передвигаться.

Здесь я бы хотел затронуть ещё один аспект. Считаю необходимым расширить производство и продвижение современных специализированных товаров для той категории людей пожилого возраста, которые нуждаются в таких приспособлениях. Потому что, во-первых, они этих приспособлений очень стесняются и не появляются с ними на людях. Это, например, трости, ходунки и так далее. Поэтому сегодня в этом направлении нужно серьёзно поработать. И мне представляется, что крупные торговые сети могли бы создать отделы, ориентированные на пожилых людей, и с помощью рекламы привлечь внимание к предназначенным для них товарам, как это делается, например, с товарами для детей, беременных женщин, инвалидов.

Не меньшее внимание должно уделяться психологическому комфорту, поддержанию их жизненного тонуса, интереса к общественной и культурной жизни. Поэтому в этом направлении также необходимо преодолевать стереотипы. Владимир Владимирович, Вы тоже об этом сказали. Я думаю, что, может быть, нам стоит как-то во всех наших документах уже не применять такие термины, как «старость», «пожилой возраст» и так далее, а говорить о «третьем возрасте». Тогда я думаю, что уже на ментальном уровне мы создадим совершенно иные условия.

Также я думаю, что настало время, когда мы должны поставить вопрос о том, чтобы наша промышленность такие средства для людей пожилого возраста, в которых они нуждаются, о которых я выше сказал: и трости, и ходунки и так далее, – выпускала в необходимом количестве.

Что ещё может нам помочь в вышеуказанных вопросах? В первую очередь это воспитание уважительного отношения к старшему поколению. Одним из таких направлений я вижу продолжение проектов социальной рекламы. Мы с вами помним успешные социальные ролики из серии «Позвоните родителям» и другие подобные. Это могло бы способствовать преодолению у пожилых людей психологических барьеров, связанных с нахождением в общественных местах, в потоке людей, при этом, не стесняясь, использовать для большей подвижности вспомогательные средства. Поэтому, может быть, стоит вновь вернуться к проведению таких информационных кампаний на общефедеральном уровне.

Завершая своё выступление, ещё раз хочу отметить, что современная система социальной помощи пожилым людям должна быть всецело направлена на поддержание у них чувства самоуважения, достоинства, самостоятельности и придавать им уверенность в завтрашнем дне.

Спасибо.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Пожалуйста, Назаров Виктор Иванович, Омская область.

В.НАЗАРОВ: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

В Омской области, как и в большинстве субъектов Российской Федерации, увеличивается доля граждан пожилого возраста. Сегодня каждый пятый житель является пенсионером, и в нашем регионе была утверждена перспективная схема развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов до 2020 года. Возможностей социальных учреждений региона на сегодняшний день недостаточно для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан. Я хотел бы сегодня обозначить ряд проблем, которые мы видим, и предложить варианты их решения.

Основной проблемой является наличие очереди в стационарные учреждения. В 2014 году четырем регионам – участникам проекта «Старшее поколение», в том числе и нашему региону, Пенсионным фондом было выделено по 50 миллионов рублей на строительство и реконструкцию домов-интернатов на условиях софинансирования из регионального бюджета. У нас эти средства были направлены на реконструкцию комплекса зданий под размещение дома-интерната, работы ведутся. Но учитывая специфику оформления документов по финансированию мероприятий социальных программ, сроки поступления финансовых средств, самофинансирование, такой крупный объект сложно завершить в течение одного года. Поэтому мы предлагаем в связи с этим внести изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 456 и увеличить срок реализации социальных программ регионов – именно реконструкция и строительство таких объектов – хотя бы до двух-трёх лет, чтобы можно было спокойно освоить финансовые средства, поступившие из Федерации.

Хотелось бы отметить, о чём уже говорил коллега, что сегодня, конечно же, главное направление – и Максим Анатольевич останавливался на этом – привлекать частные инвестиции в развитие социальной инфраструктуры, чтобы снизить в том числе и нагрузку на бюджет. Сегодня инвесторы готовы сотрудничать с нами в этом направлении. Проблема в том, что действующее законодательство сегодня нам до конца не позволяет заключать с ними комплексные государственные контракты на строительство зданий для социальных учреждений. Инвестор говорит о том: я готов построить здание, готов сдать его в аренду с последующим выкупом, но дайте гарантию, что вы точно его выкупите. Соответственно, я не могу дать такую гарантию, поэтому тяжело с ними договариваться. Тогда у нас мог бы появиться при внесении изменений в гражданское законодательство и в законодательство о контрактной системе в сфере закупок механизм для компенсации частному инвестору его расходов за счёт арендной платы из суммы выкупа. Но при этом у нас в регионе ведётся активная работа по развитию рынка социальных услуг с использованием механизмов государственно-частного партнёрства. Мы пошли по пути предоставления субсидий из областного бюджета на проживание пожилых граждан и инвалидов в частных стационарных учреждениях. Если на государственные стационарные учреждения нам необходимо потратить 30 тысяч рублей в месяц на содержание одного пожилого человека, то в частном стационаре мы даём инвестицию из бюджета в 14 тысяч, а остальное на себя берёт частный предприниматель.

Сегодня у нас уже создано два таких частных пансионата, 36 человек там размещено и до конца года планируем довести до 80 человек. Контролируется частный пансионат ежемесячно работниками социальной службы. По правилам содержания пока вопросов не возникало.

Поэтому если говорить о том, что только использовать региональные средства, то, наверное, не каждый регион это сможет потянуть. Если мы пустим это на федеральный уровень, я думаю, эта поддержка будет очень существенная и для дальнейшего развития стационарных учреждений такого типа.

Устранить очередь среди пожилых людей можно не только за счёт стационаров. Мы сегодня создаём и внедряем новые формы работы с этой категорией населения, в том числе такие, которые не изолируют пожилых людей от привычной для них среды и окружения и позволяют им проживать дома. Мы активно развиваем сегодня предоставление услуг сиделки тяжелобольным гражданам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе.

Мы пошли на создание приёмных семей для одиноких и престарелых людей и инвалидов I и II групп, а также совершеннолетних недееспособных граждан. По инвалидам I группы в приёмной семье мы доплачиваем 12700 рублей, а по инвалидам II группы – 9500 рублей и по несовершеннолетним – 6700 рублей. Если в 2013 году у нас было 105 приёмных семей, то в этом году уже 207 приёмных семей. При этом охотно берут, идут на приёмную семью граждане, проживающие в сельской местности. Это существенная добавка к бюджету. И категория людей в пределах от 50–60 лет, у которых освободились жилые комнаты, дети уехали, стариков берут и обслуживают. Практически четыре раза в месяц работники социальной службы проверяют условия. Мы оказываем психологическую, юридическую поддержку. За 2013–2014 годы у нас произошло только 15 расторжений: семь человек в связи с тем, что они умерли, двое воссоединились с детьми, и только четверо вернулись в стационарные дома-интернаты государственного типа.

Гражданам пенсионного возраста и инвалидам мы сегодня предоставляем жилые помещения в так называемых домах муниципального специализированного жилищного фонда. Освободившиеся детские дома мы переводим в жилые дома, делаем там малосемейные квартиры и заселяем людей: пожилых погорельцев, тех, кого выгнали дети, у которых частное аварийное жильё. Чем это удобно, что социальный работник не бегает по всему селу, а приходит в этот социальный дом и оказывает полный спектр услуг. При этом они закреплены за районной поликлиникой и полностью получают весь спектр медицины как граждане района. Такие дома у нас уже практически в половине районов. Дано поручение всем муниципалитетам до конца года такие дома в каждом районе создать. Мы также субсидируем 70 процентов на ремонт и создание этого дома и 30 процентов – муниципалитеты. Поэтому нуждающиеся могут обратиться за получением места в свою администрацию муниципального района.

Омская область – наверное, один из немногих регионов, где опекуны совершеннолетних недееспособных граждан могут получать ежемесячную денежную поддержку. Людям, которые не могут устроиться на работу из-за того, что у них больные дети, мы сегодня доплачиваем 6 тысяч рублей и, таким образом, снижаем заявки на устройство этих детей в дома-интернаты.

Кроме этого, о чём ещё говорил Владимир Владимирович Якушев, – рента. Мы уже начали эту работу на уровне региона. Мы сами заключаем договоры пожизненной ренты с пенсионерами, владельцами благоустроенного жилья. В зависимости от благоустройства жилья мы готовы платить пенсионеру от 9 до 12 тысяч. При этом они могут передать квартиру в областную собственность и получать пожизненно ежемесячные денежные выплаты, то есть мы взяли это на себя. А те деньги, которые они будут получать от нас, они могут использовать на оплату тех социальных услуг, которые им необходимы.

У нас уже планируется заключение около 30 таких договоров. До конца года мы планируем в полном объёме их заключить.

Я перечислил те технологии, которые позволили нам сократить очередь в стационарных учреждениях на 30 процентов за полтора года. При этом мы добились существенного снижения затратной части по бюджету на обслуживание пожилых граждан.

Поэтому мы готовы делиться своим опытом. При этом нам интересны наработки других регионов. Я хотел бы предложить сегодня обобщить опыт регионов по использованию стационарозамещающих технологий и рекомендовать его для внедрения всем субъектам Российской Федерации.

Спасибо за внимание.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

Коллеги, кто хотел бы что-то добавить? Пожалуйста, Александр Юрьевич.

А.ДРОЗДЕНКО: Добрый день, уважаемый Владимир Владимирович! Добрый день, уважаемые коллеги!

Я бы хотел буквально на нескольких моментах остановиться.

Первое. Владимир Владимирович, у Вас прозвучала тема наших социально защищённых граждан, наверное, особая, это о тех, кто является одинокими. Мне кажется, что было бы правильно обобщить практики тех субъектов Российской Федерации, кто сегодня проводит эксперименты в рамках программы «Тревожная кнопка» и «Приёмная семья».

Дело даже не в том, что, например, программа «Тревожная кнопка» позволяет человеку нажать на телефоне кнопку, связаться с диспетчерским пунктом. Ему окажет помощь либо скорая помощь, либо социальный работник, либо психолог, а главное – то, что человек себя уже не чувствует одиноким, потому что понимает, что в необходимый момент к нему может прийти помощь.

Мне кажется, эту практику надо сегодня реализовывать во всех субъектах Российской Федерации точно так же, как и проект «Приёмная семья». Мы начали его реализовывать, хотя он недешёвый, потому мы, например, приёмной семье платим 8,5 тысячи рублей за то, что они берут одинокого пенсионера к себе, его адаптируют в свою семью, помогают ему. Более того, даже приняли решение, что пенсионер до 75 процентов пенсии может отдавать в приёмную семью. Но это в любом случае дешевле, если такого одинокого человека отправлять в стационарное учреждение. В среднем у нас содержание обходится в 30 тысяч рублей в месяц, то есть в любом случае дороже.

Ещё есть два предложения.

Первое предложение, оно звучало здесь тоже. В настоящее время существует проблема с обеспечением льготных категорий граждан, которые нуждаются по медицинским показаниям в санаторно-курортном лечении. Законом Российской Федерации предусмотрено таким категориям ежегодное предоставление данной путёвки. В то же время, если посмотреть по выплатам ЕДВ, что заложено в эту компенсацию, конечно, она несоизмерима со стоимостью путёвки. Мы эти путёвки предоставляем, только когда выделяется финансирование.

Например, в Ленинградской области сегодня эти путёвки получают те граждане, которые встали на очередь ещё в 2012 году. Я предлагаю на федеральном уровне принять решение и путёвки предоставлять таким категориям не ежегодно, а раз в три года, то есть принять это решение. И тогда люди не будут после первой же путёвки, как съездили, на следующий день приходить, опять вставать на очередь, потому что это им выгоднее, чем получать компенсацию. Это достаточно, на мой взгляд, пройдёт спокойно, потому что всё равно они сегодня получают даже не раз в три года, а раз в четыре года, тогда они будут пользоваться в период всё-таки этими выплатами, которые предусмотрены в ЕДВ.

И второе. Алексей Васильевич в своём выступлении сказал, я хотел бы немного уточнить предложение. У нас с 1 января 2005 года полномочия по предоставлению мер соцподдержки труженику тыла и жертвам политических репрессий отданы на откуп субъектам Российской Федерации. Я специально посмотрел опыт субъектов. Даже в рамках Северо-Западного федерального округа у нас значительная разница по уровню социальной защищённости, по выплатам этим категориям граждан. Я предлагаю всё-таки установить единые выплаты в пределах всей Российской Федерации. При этом в большинстве субъектов Российской Федерации те суммы, которые заложены в бюджете, будут предусмотрены, а те, которые выпадают, либо будут справляться за счёт перераспределения собственных средств, либо – это уже действительно нужно смотреть Министерству социальной защиты – посмотреть какие-то субсидии, для того чтобы поддержать их для единых выплат по всей России. Мне кажется, это актуально по труженикам тыла, особенно в преддверии 70-летия Великой Победы, потому что у них всё-таки невысокие выплаты по сравнению с другими категориями ветеранов войны, а с учётом того ещё, что каждый субъект устанавливает сам, они ещё и «прыгают» в ряде субъектов Российской Федерации. Ещё раз повторю, даже специально посмотрел по Северо-Западному федеральному округу.

Спасибо.

В.ПУТИН: Благодарю Вас.

Пожалуйста, прошу, Александр Арнольдович.

А.БРАВЕРМАН: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Владимир Владимирович, Вы упомянули цифру: 1 процент негосударственного сектора. Абсолютно всем ясно, что недостаточно для того, чтобы решить ускоренными темпами ту проблему, о которой говорили Вы и говорили уважаемые коллеги. Что хочет бизнес, который активно выходит в том числе и на фонд, для того чтобы включиться в решение проблемы пожилых людей в части интернатов или пансионатов? Можно их по-разному называть. Часть говорит о бесплатном предоставлении земельных участков, они говорят о льготном подключении к инфраструктуре, они говорят о льготном кредитовании, они говорят о СНиПах, которые уже решены, и о проектах повторного применения и тиражирования. Всё это в принципе решаемо, и решаемо быстро, а именно фонд сегодня может оперировать при определённом внесении изменений в действующее законодательство – это лёгкое внесение изменений – не только федеральными, но, как Вы и дали поручение, неразграниченными участками совместно с субъектами Российской Федерации. Это решаемо. Льготное подключение к инфраструктуре тоже не представляется неразрешимой проблемой, потому что участки эти небольшие, как правило, это участки от одного до двух гектаров, потому что есть три формата: формат на 40 мест, на 60 и на 120. Это небольшой участок с рекреационной зоной, следовательно, само подключение не представляет для инфраструктурных монополий неразрешимую проблему, и имплантировать их в инвестиционную программу – это возможно.

Проекты повторного применения. Мы видели сегодня то, что показал Алексей Васильевич, мы на слайдах это видели, это, бесспорно, хорошие проекты, такие проекты можно тиражировать и, кроме того, можно заказать проектным институтам, которые быстро это сделают, либо закупить такие проекты за рубежом, адаптировав их к российским СниПам, – один из двух путей. Все эти льготы, на наш взгляд, должны быть предоставлены небезусловно. Они должны быть предоставлены только в том случае, если бизнес будет нести финансово-экономическую ответственность за предоставление стандартной услуги по фиксированной цене, потому что эти льготы суммарно тянут на 25–30 процентов снижения от цены строительства и, соответственно, будут сказываться на цене оказания услуги. Это полная аналогия жилью эконом-класса: земля бесплатно, инфраструктура бесплатно, проект повторного применения – фиксируем цену. И вниз торгуемся по цене этой услуги, но по стандарту, ниже которого быть не может. Другой сегмент рынка, поскольку мы должны обеспечивать все слои населения. Те, кто в состоянии сегодня оплачивать своим родственникам по цене выше, чем стандарт, – пожалуйста. Но тогда торгуется не услуга, а участок с услугой вверх, и цена не фиксируется. Вот и всё. Это решение, которое может быть, естественно, не моментально, но в достаточно скором обозримом промежутке времени.

Не до конца согласился бы с Виктором Ивановичем. Если бизнес требует гарантии выкупа, то какое снижение нагрузки на бюджет? Да никакого. Наоборот, бизнес должен на себя взять финансово-социальную ответственность за то, что он будет оказывать эту услугу. Это нормальный совершенно, «длинный» бизнес. А помощь государства, вот она, повторюсь ещё раз сознательно, Владимир Владимирович, – это льготное предоставление земли, кредитование, о котором говорил Максим Анатольевич, СНиПы, проекты повторного применения и предоставление участков.

Большое Вам спасибо.

В.ПУТИН: Одно замечание хочу сделать. Мы рассматриваем вопрос развития системы социальной защиты граждан пожилого возраста. У многих коллег звучит, что вот такое-то мероприятие будет понижать расходы бюджета, такое-то... Наша с вами цель не понижать бюджетные расходы на эти цели, а рационально расходовать деньги, с тем чтобы добиться лучшего эффекта.

Константин Константинович, Вы хотели сказать что-то? Пожалуйста.

К.ИЛЬКОВСКИЙ: Владимир Владимирович, продолжая тему стационарозамещения. Безусловно, это позволит не снизить расходы, а просто распространить их на значительно большее количество людей. И в качестве предложения – рассмотреть возможность введения в федеральное законодательство института профессиональной семьи. Это решило бы вопросы занятости тех же пожилых людей, которые сегодня ещё в силе, и существенно решило бы вопросы занятости на селе.

Кстати, такая интересная особенность, мы совместно с Пенсионным фондом, им большое спасибо, конкурсы сочинений, конкурсы рисунков с детьми проводим на тему их будущего, их будущей старости и так далее. И что интересно? Даже те, кто живёт в городе, своё будущее, свою будущую старость связывают с селом. И сочинения на эту тему, и рисунки на эту тему. Поэтому убедительнейшая просьба дать поручение Правительству рассмотреть возможность создания «профессиональной семьи», определив порядок оплаты труда и правила исчисления трудового стажа.

И ещё один вопрос, на котором хотел бы заострить внимание, – это обеспечение средствами малой механизации для социальных работников, потому что на сегодняшний день это – особенно в сельских районах, удалённых районах – весьма и весьма серьёзная проблема. Я думаю, что для нашей промышленности это тоже был бы один из вариантов занятости.

Спасибо.

В.ПУТИН: Пожалуйста.

А.ТУРЧАК: Владимир Владимирович, сегодня уже звучала тема очередей в стационары. У нас в регионе очередь отсутствует за счёт того, что мы приблизили социальную услугу непосредственно к месту проживания, но тема острая для всех регионов – это очередь в психоневрологические интернаты. У нас существует программа Пенсионного фонда, по которой финансируется создание мест в обычных стационарах. Есть предложение: бизнес охотно пойдёт в обычные стационары, но он никогда не пойдёт в психоневрологические интернаты. Переориентировать программу, допустим, со следующего, 2015 года с обычных стационаров на закрытые очереди в психоневрологические. Я думаю, что это реально, и по такой же схеме, по которой она реализовывалась, она будет работать.

В.ПУТИН: Я не понял, что значит переориентировать программу?

А.ТУРЧАК: Эти средства направлять не на открытие мест в обычных стационарах, а целевым образом только на психоневрологические интернаты, потому что очередь для всех регионов существенна, и бизнес туда никогда не пойдёт.

В.ПУТИН: Бизнес туда не пойдёт, но обычные стационары тоже надо поддерживать из государственных ресурсов, иначе не получится.

Я хотел вас всех поблагодарить за то, что мы сегодня собрались, обсуждаем эту важную тему, и давайте попросим руководителя рабочей группы Гордеева Алексея Васильевича подвести итог. Скажите, что Вы считали бы необходимым учесть из того, что обсуждалось сегодня, в окончательном решении?

А.ГОРДЕЕВ: Очень много дельных предложений прозвучало от коллег, честно говоря, каждый ориентировался сказать и не повторять одни и те же мысли, поэтому получился большой комплекс предложений.

Я в докладе сказал, может быть, это прозвучало не так ярко... Мне кажется, на уровне страны в рамках госпрограммы, которая существует как социальная защита, если превратить стратегию в подпрограмму, у нас, говоря управленческим языком, получается достаточно обширный объект внимания и управления – мы уже говорим, что скоро у нас третья часть населения будет к пожилым относиться. И в этой подпрограмме можно было бы задать все предложения, которые здесь звучали, как некая правильная, единая идеология государства в этой сфере.

Ну и рассмотреть софинансирование точечных проблем. В частности, я согласен по психоневрологическим стационарам, они самые актуальные сейчас. Другое дело, что можно просто дополнить и разрешить не выбирать, что только это или это, а дополнить. И большинство регионов как раз и воспользуются этим разрешением.

И если бы, например, мы могли бы продолжить в какой-то мере работать уже под руководством вице-премьера, Ольги Юрьевны, тем более достаточно активно сегодня регионы и слушаются по этой теме, то мы бы могли это превратить в некие документы действий. Собственно говоря, это и был бы тот системный подход, о котором мы сейчас говорим.

В.ПУТИН: Спасибо большое.

В завершение хотел бы сказать следующее. Мы с вами занимаемся вопросом, который касается напрямую четверти граждан нашей страны, напрямую.

Во-первых, это всегда, в любом цивилизованном обществе и государстве, прямой долг государственных и общественных структур – позаботиться о людях такого возраста. Во-вторых – и я хотел бы это подчеркнуть, – это касается не только людей пожилого возраста, это касается всей страны, людей всех возрастных групп. Потому что когда люди видят, знают, что государство думает о людях пожилого возраста, они по-другому относятся к своей стране, к своему государству, по-другому даже строят свою жизнь, имея в виду, что есть такая надёжная система, как система государственного обеспечения, заботы о людях. И это всегда создаёт такую внутреннюю устойчивость в любой стране, в любом обществе. Для нас это не менее важно, чем для любой другой страны.

Поэтому я хочу поблагодарить участников рабочей группы, которые работали над этой проблемой, и сказать, что мы не считаем, что мы здесь всё обсудили и всё сейчас самое эффективное предложили. Будем работать и дальше над этими вопросами.

Спасибо вам большое.

Россия > Госбюджет, налоги, цены > kremlin.ru, 5 августа 2014 > № 1140773

Аренда жилья на европейских курортах поможет сэкономить.

В 22 европейских городах туристы, арендующие квартиры, экономят до 58% средств по сравнению с теми, кто останавливается в гостиницах.

В Дубровнике, Каннах и на Майорке аренда жилья обходится намного дешевле услуг отелей, так что у туристов с ограниченным бюджетом есть возможность наполовину сократить расходы, пишет портал Kyero.com со ссылкой на недавнее исследование, проведенное порталом по аренде недвижимости House Trip.

В среднем, апартаменты с одной спальней в хорватском Дубровнике стоят €72, что на €99 дешевле номера в местном отеле (€171). В Каннах экономия достигает €82, а в городе Пальма-де-Майорка - около €70. Аренда квартиры на курорте обходится в €58, а цена гостиничного номера в среднем держится на уровне €128.

В другой испанской туристической мекке, в Барселоне, съемное жилье поможет сократить расходы сразу на 50%. Вместо среднестатистических €128 за ночь в гостинице, арендатору квартиры придется потратить всего €60.

За столицей Каталонии следует Ницца, где разница в цене между двумя типами размещения составляет €66. А в Париже, городе с самыми высокими ценами на гостиничные услуги в Европе (в среднем €159 за ночь), аренда апартаментов генерирует экономию около €58.

Аренда жилья на испанских курортах сегодня выгодна, как никогда. В окрестностях Барселоны можно найти квартиру, неделя в которой обойдется около €250.

Саудовская Аравия: новая перезагрузка политики

Последние события в регионе Ближнего Востока, когда обстановка резко изменилась за последние 2-3 года, вызвали активную реакцию тех государств, которые считали себя здесь хозяевами. В первую очередь это касается Саудовской Аравии, правители которой, считая себя владыками всего Арабского мира, неожиданно столкнулись с вызовами и ряда государств, и организаций типа «Исламский халифат».

Вполне естественно, что саудовский король начал активно предпринимать различные меры по укреплению влияния и значимости своего государства. Прежде всего, это коснулось вопросов престолонаследия, поскольку саудовское королевство, являющееся мощной финансовой державой, испытывает большие внутриполитические трудности из-за существующей системы наследования власти, которая предусматривает передачу власти от брата брату. А это привело к сильному старению претендентов на трон, поскольку основатель королевства Абдул Азиз ибн Абд Рахман ибн Фейсал Аль Сауд (Ибн Сауд) умер в 1953 году. На сегодня короля Абдалла ибн Абдель Азиз Аль Сауда (90 лет) должен сменить стареющий наследный принц Сальман ибн Абдель Азиз Аль Сауд (79 лет), который также страдает от многочисленных проблем со здоровьем и, как свидетельствуют факты, не очень стремится стать королем. В этой связи король назначил «любимчика» своих братьев принца Mукрина, которому 69 лет, вторым наследником, т.е. своего рода «заместителем» наследного принца. Назначение принца Мукрина заместителем наследного принца, как единодушно отметила арабская пресса, свидетельствует о намерении не только укрепить стабильность режима, но и сохранить власть в руках семьи Саудов. Он ведь последний из братьев – сыновей короля, основавшего Саудовскую Аравию, и, следовательно, больше не будет передачи трона от брата брату, так как принц Мукрин – последний из них. И нельзя исключать того, как пишет британская арабоязычная газета Al Quds Al Arabi со ссылкой на саудовские информированные источники, что он, после того как станет королем, назначит своим наследным принцем третьего сына короля Абдаллы – принца Мутаиба, которого тоже активно готовят к исполнению самых высоких должностей.

Саудовский король, понимая что разведка играет значительную роль в делах страны, сменил также и ее руководство. Саудовское информационное агентство (SPA) объявило о королевском указе, назначающем принца Халеда бин Бандар бин Абдул Азиз главой Управления Общей Разведки в ранге министра. Между прочим, принц Халед примет дела у принца Бандара, который, согласно королевскому указу, как сообщило SPA, станет «советником короля и его специальным посланником». Эти сообщения появились после того, как джихадисты, ведущие наступление в Ираке, объявили о создании «Исламского халифата», приказав мусульманам по всему миру подчиняться руководителю этого халифата. В Саудовской Аравии с возрастающим беспокойством наблюдают за продвижением джихадистов, среди которых, между прочим, много саудовских граждан. Сам король подверг джихадистов, также действующих и в Сирии, резкой критике, и приказал властям принять «необходимые меры» для защиты нефтяного королевства. Это происходит на фоне растущих опасений по поводу того, что движение джихадистов может охватить и саму Саудовскую Аравию.

Но основную ставку саудовские правители делают на накачке королевства самым современным оружием, количество которого превышает все мыслимые пределы. Так, военный бюджет Саудовской Аравии, по данным независимого Шведского международного института SIPRI, с 2006 года по 2010 год вырос с 31 млрд. долларов до 45 млрд. долларов США. В 2012 году страна на военные нужды потратила уже 52,5 млрд. долларов. Следует сказать, что Королевство — это единственная арабская страна, которая постоянно входит в первую десятку государств с огромным военным бюджетом. Динамика роста военных расходов в Саудовской Аравии, которая довольно долгий период пользовалась гарантиями безопасности со стороны Соединенных Штатов, впечатляет. Данные, представленные SIPRI, свидетельствуют, что ныне королевство вышло на четвертое место в мире (после США, Китая и России), тратя на оборону 67 миллиардов долларов, что составляет 25,2% правительственных расходов.

В 2010 году арабская монархия заказала у США оружия на огромную сумму — 60 млрд. долларов. В рамках этой сделки, как сообщил Интернет-ресурс «Дифенс Ай-Кью» (Defence IQ), в 2011 году США продали Саудовской Аравии партию истребителей F-15 на сумму около 30 млрд. долларов. Саудиты получат 84 новых истребителя, еще 70 будут модернизированы. В результате этой сделки Эр-Рияд стал вторым по величине оператором F-15 после США. Церемония выкатки первого истребителя F-15SA, изготовленного для ВВС Саудовской Аравии, прошла 30 апреля 2013 года.

Кроме того, Саудовская Аравия закупила в США 20 военно-транспортных самолетов HC-130J Super Hercules, 5 самолетов-заправщиков KC-130J и заказала 69 боевых танков M1A2 «Абрамс». Заказ новых боевых танков является составной частью крупномасштабной программы по модернизации танкового парка сухопутных войск королевства. Саудовцы начали работы по модернизации танков M1A1 и M1A2 в вариант M1A2S для своей пустынной страны. Модернизация основных боевых танков должна улучшить их тактико-технические характеристики и повысить боевую эффективность в условиях пустыни. В 2013 году министерство обороны Саудовской Аравии заказало в США также тяжелые противотанковые ракетные комплексы BGM-71 TOW, причем сумма контракта оценивается в 1,07 млрд. долларов.

14 февраля 2014 года появилась новость о ещё одной масштабной закупке оружия Саудовской Аравией: бронетехники на общую сумму 10 млрд. долларов США с опционом еще на 3 млрд. долларов. Контракт на поставку бронетехники получило канадское подразделение американского концерна General Dynamics — компания General Dynamics Land Systems-Canada (GDLS). Типы законтрактованной техники не раскрываются. Действие контракта — 14 лет. Министр внешней торговли Канады Эд Фаст сообщил, что это крупнейший военный экспортный контракт в истории страны. Официальный представитель GDLS Кен Ямасита рассказал, что по условиям контракта компания не имеет права разглашать количество или тип машин, заказанных по данному соглашению, но это «будут новые машины», и первые из них сойдут с конвейера в 2016 году.

Особое внимание в нынешних непростых временах уделяется в КСА Национальной гвардии, которая функционирует параллельно традиционной армии, в качестве подконтрольного королевской семье противовеса Сухопутным войскам. В неё набирают членов племен, которые традиционно поддерживают правление династии Саудов. Национальная гвардия насчитывает более 200 тысяч человек, разделенных на пехотные и механизированные бригады, специальные подразделения и военную полицию. В 2013 году Национальная гвардия была преобразована в Министерство, перед которым были поставлены следующие задачи: содействие МВД в деле сохранения безопасности, борьба с терроризмом и защита жизненно важных объектов в королевстве, а также, при необходимости, поддержка министерства обороны. Следует особо отметить, что вновь покупаемое за рубежом вооружение в первую очередь поставляется в Национальную гвардию.

В настоящее время Эр-Рияд, стремясь обезопасить себя на дальних рубежах, развил бурную деятельность по сколачиванию банд наемников, поддерживая исламистов в Сирии и Ираке, где в провинции Анбар идёт настоящая война. Саудовцы планируют сформировать целую армию из наемников-иностранцев, которую планируют использовать в борьбе с противниками в регионе и, прежде всего, в агрессии против Сирии. Судя по всему, как отмечает арабская пресса, на повестке дня стоит и государственный развал Ирака. Есть мнение, что саудиты готовы полностью изменить баланс сил в регионе в пользу суннитского блока, развив с помощью своих наемников успех против Сирии и «Хезболлы» в Ливане, а также создав суннитское государственное образование в Ираке, тем самым заменив «Исламский халифат».

В попытках перезагрузить свою внешнюю и внутреннюю политику Эр-Рияд активно сотрудничает с нынешней американской администрацией. Электронный сайт Intercept сообщил, что Агентство национальной безопасности США (АНБ) значительно расширило сотрудничество с саудовцами в области разведдеятельности, несмотря на заявления Госдепартамента о нарушении прав человека в этой стране. Согласно секретной депеше, попавшей в распоряжение издания, АНБ планировало «предоставить прямую аналитическую и техническую поддержку» в вопросах «внутренней безопасности» министерству внутренних дел Эр-Рияда. При этом, как отмечает издание, Государственный департамент США сообщал, что «представители министерства внутренних дел иногда подвергают заключенных и задержанных пыткам и другому физическому насилию». Согласно указанному секретному документу, новый формат сотрудничества с министерством обороны Саудовской Аравии в АНБ прямо называют «периодом обновления». В последнее время, как отмечает издание, АНБ также расширило «трехсторонние отношения» с Эр-Риядом, обмениваясь данными SIGINT (signals intelligence — радиотехническая разведка). В качестве одной из целей такого сотрудничества называлось «оказание содействия властям Саудовской Аравии в использовании SIGINT для определения местоположения и отслеживания внутри страны лиц, которые являются предметом взаимного интереса (двух стран)».

Однако вполне очевидно, что какие бы действия не предпринимала Саудовская Аравия и ее союзники, регион продолжает сползать в хаос и балансирует на грани большой войны. Милитаризация королевства, как впрочем и других стран региона — это серьёзный признак грядущей региональной войны. В свое время А.П. Чехов написал: «Если в первом акте на стене висит ружье, то в последнем оно обязательно выстрелит». Судя по всему, последний акт в истории Ближнего Востока, видимо, не за горами.

Халифат: вперёд, в прошлое

Юрий Зинин

Поток откликов прошел по ближневосточному региону после провозглашения халифата Организацией «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) на севере Ирака в конце июня. К этой вести в духовных кругах и институтах отнеслись негативно.

В фетвах, изданных священнослужителями в Ираке, верующим предписано «не иметь дела» с самоназначенным халифом Абу-Бакром Аль-Багдади. Авторитеты мусульманского университета «Аль-Азхара» в Каире назвали это «детской вредной выходкой», министерство исламских дел Саудовской Аравии взяло на себя задачу разоблачать «мнимого халифа».

В лагере крупных исламистских течений как суннитских, так и шиитских предпочли дистанцироваться от пришествия новоявленного «властителя». Шейх Р. Ганнуши – лидер тунисского Движения «Нахда» назвал провозглашение халифата безрассудным шагом, сбивающим с толка людей.

К слову, апологетам политического ислама будущее идеальное государство видится через призму халифата. Пик подъема этой теократической мусульманской империи пришелся на 8-9 века н.э., когда она простиралась от Пиренеев до Индии и доминировала над тогдашней Европой. Из этого наследия «золотого века» многие исламисты черпают вдохновение в своих программах и лозунгах с целью преодоления вызовов современной эпохи, достижения прогресса и восстановления былого могущества арабов.

Провозглашение халифата, по мнению ближневосточных обозревателей, поставило исламистов перед выбором. Либо присягнуть новоявленному владыке, либо нет и тогда вступить в противоречие со своими идейными догматами и сторонниками.

Так, партия «Ат-Тахрир», которая считается бескомпромиссной и в своей риторике опирается на будущий халифат, отвергла действия Аль-Багдади. Подобная же реакция исходила от некоторых ветвей организации Братьев-мусульман, Исламских групп.

Все это дает повод говорить о диссонансе в рядах джихадистов и салафитов. Арабский телеканал «Аль-Арабия» указал на острый, временами кровавый конфликт между новым образованием и рядом близким по духу исламистских организаций, типа «Джабхат Ан-Нусра» и более мелких подобных группировок.

Отмечают, что закоперщик событий (т.е. ИГИЛ) разжигает костер братоубийственной войны в сердце самого арабского мира, на территории Сирии и Ирака. И это на фоне того, что нынче происходит в Газе.

Яркий пример почерка исламистов — недавнее разрушение дома шейха крупного арабского племени аль-Убейд, расположенного неподалеку от города Киркука.

По словам шейха А. Аль-Аса, боевики халифата потребовали от него присягнуть новым властям и втянуться в акции по похищению людей и другой криминал. Когда он отказался, его дом заминировали и снесли, а сам шейх бежал.

Какой размах примет виток насилия этого движения, потянутся ли потоки новых мюридов в Ирак, чтобы стать под черное знамя халифата – вот вопросы, на которые нет четкого ответа.

Благодатной почвой для эскалации событий является масса маргиналов, те, кто не может выкарабкаться из нищеты, страдает от гнета, потерял надежды и пополняет ряды нового халифата.

«Это бегство в историю людей, особенно молодых, живущих на дне жесткого мира, от своих невзгод,» — считает Рамзи Баруд — видный палестинский политолог, сотрудник Эксетерского университета (Великобритания), которыйсвое детство провел в лагерях беженцев в Газе.

Было бы ошибкой умалять опасные последствия этого явления, считают обозреватели. Они считают, что крупнейшие группы, близкие в своей ориентации к «Аль-Каиде», вряд ли немедленно примкнут к новому халифату. Но чем дольше его боевики будут противостоять иракской армии, тем больше внимания они привлекут.

Многие эксперты и блоггеры обращают внимание на влияние внешнего фактора на нынешний сценарий, на отзвуки вторжения США в Ирак в 2003 году. Оно принесло разорение стране, разрушило статус-кво, сложившийся между различными этническими группами и фракциями, привело к коллапсу государственных структур и правовому вакууму.

Все это распахнуло «ящик Пандоры» межобщинной вражды и вывело на передний план радиальные элементы, которые стали все больше задавать тон событиям. Временные конъюнктурные альянсы самых противоположных сил, беспринципные сделки между ними создали атмосферу, в которой стали вольготно действовать деструктивные силы под разными масками, в том числе под маской халифата.

Надежды на будущее

Итоги июля на мировом рынке стали

/Rusmet.ru, Виктор Тарнавский/ В течение июля на мировом рынке стали наблюдался невысокий уровень деловой активности в силу действия сезонных факторов. Колебания цен на стальную продукцию были незначительными, четкой тенденции не просматривалось. В целом большинство участников рынка рассчитывают на расширение спроса и повышение котировок в августе, но пока что эти ожидания не спешат оправдываться.

Новый поворот

В июле металлургическим компаниям трудно было рассчитывать на высокую активность со стороны потребителей. В Европе во второй половине месяца начался период летних отпусков, в Восточной Азии в разгаре дождливый сезон, а в мусульманских странах почти весь июль пришелся на время Рамадана (28 июня – 27 июля), когда бизнес традиционно делает паузу.

Соответственно, и цены на стальную продукцию в прошедшем месяце не претерпели существенных изменений. Масштабы роста или спада не превышали $5-10 за т, единственным исключением из этого правила стал американский рынок плоского проката, где котировки в течение июля прибавили порядка $15-20 за т. Впрочем, США несмотря на свой статус крупнейшего в мире импортера стали ограничивают уровень иностранной конкуренции на внутреннем рынке, так что процессы, происходящие в этой стране, часто разнятся с общерыночными.

В августе реальное потребление стальной продукции тоже будет относительно скромным, однако в этом месяце металлургические компании традиционно начинают повышение цен в ожидании осеннего подъема деловой активности. Правда, начиная с 2008 года, этот скачок удался им лишь однажды, в 2010 году. Во всех остальных случаях котировки достаточно быстро опускались обратно. Тем не менее, на этот раз ожидания производителей стали выглядят довольно оптимистичными.

В условиях хронического избытка предложения стальной продукции, который наблюдается на мировом рынке стали, как минимум, с 2013 года, устойчивый рост цен может вызвать только активизация спроса. И именно на такую активизацию вследствие благоприятных изменений в экономике ряда стран рассчитывают металлурги.

В первую очередь, увеличение объема потребления проката ожидается в Китае. На протяжении последних полутора-двух лет власти страны пытались затормозить национальную экономику, чтобы избежать строительства излишних, не востребованных внутренними и иностранными потребителями, промышленных предприятий и предотвратить раздувание спекулятивного пузыря на рынке недвижимости.

Полностью эти задачи решить не удалось, но кое-что все-таки было сделано. В первой половине 2014 года темпы роста капиталовложений в основной капитал сократились до самого низкого уровня за пять лет. Объемы строительных работ, продаж жилой и коммерческой недвижимости уменьшились на 10-20% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Произошло снижение объема инвестиций в новые металлургические предприятия, строительство доменных печей и установку новых прокатных станов. Тем не менее, все эти ограничительные меры проявят себя с временным лагом порядка двух-трех лет, а пока что производство стальной продукции в Китае оказалось избыточным, что привело как к падению котировок на внутреннем рынке, так и к беспрецедентному расширению экспорта.

В июле 2014 года китайское правительство, очевидно, решив, что немного перегнуло палку с ограничениями, заявило о необходимости достижения более высоких темпов экономического роста, так как слишком значительное замедление экономики может привести к росту безработицы и обострению других социальных проблем. Было объявлено о так называемых «мини-стимулах», под которыми понимаются крупные локальные проекты наподобие строительства железных дорог или новых жилых районах в крупных городах.

Как ожидается, эти мини-стимулы будут способствовать расширению спроса на сталь в Китае. Кроме того, в этом году достаточно высокие темпы роста показывают и такие крупные металлопотребляющие отрасли как автомобиле- и судостроение.

Изменения к лучшему ожидаются осенью и на рынках Евросоюза и США. Так, в Америке в июне-июле длительная депрессия в строительной отрасли сменилась ростом. Автомобилестроение демонстрирует рекордные показатели с 2006 года. Продолжает увеличиваться добыча нефти и газа, что создает спрос на трубы и буровое оборудование, с одной стороны, и способствует новым инвестициям в транспортную инфраструктуру, нефтепереработку и энергетику, с другой.

В Европе ближе к концу года также прогнозируется некоторая активизация экономики. Там тоже на подъеме автомобилестроение, в строительстве прекращается многолетнее падение, а региональная ассоциация Eurofer рассчитывает, что по итогам текущего года видимое потребление стальной продукции возрастет на 2,5% по сравнению с прошлым годом и сохранит эти темпы роста на 2015 год.

Наконец, в странах Ближнего Востока после завершения Рамадана также ожидается оживление, главным образом, в строительной отрасли. В Саудовской Аравии, Катаре, ОАЭ анонсированы крупные проекты. К тому же, вспыхнувший в июне новый конфликт в Ираке пока не привел к разрушительным последствиям. Наступления исламистов на Багдад не произошло, основные районы нефтедобычи не затронуты, так что ситуация остается пока, можно сказать, стабильно напряженной.

Тем не менее, большинство специалистов прогнозируют на август сохранение относительно стабильных цен на стальную продукцию на мировом рынке. Данные на конец прошлого месяца показывают, что потребители пока не спешат с новыми закупками, а металлурги, в основном, не надеются на скорый подъем. Для этого есть свои причины.

Гири на ногах

Экономические процессы, как правило, протекают достаточно медленно. Поэтому последствия резкого увеличения китайского экспорта стали в первом полугодии будут ощущаться на мировом рынке стали еще долго. Всего в первом полугодии китайские компании отправили за рубеж 41,0 млн. т проката и труб, что на 33,6% превышает показатели аналогичного периода прошлого года. Одних только горячекатаных рулонов было продано около 6 млн. т, примерно, вдвое больше, чем в январе-июне 2013 года.

Расширение внешних поставок китайской стальной продукции произошло по всем направлениям. По итогам первых пяти месяцев текущего года экспорт в страны Латинской Америки возрос более чем на 80% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, в США – на 76%, в страны ЕС – на 40%, в Корею – на 30%. Китайские заготовки составляли серьезную конкуренцию традиционным поставщикам в странах Юго-Восточной Азии, а длинномерный прокат – в Африке и на Ближнем Востоке.

В результате рынок оказался затоваренным. В наибольшей степени данная тенденция коснулась Азии, где внешние поставки старались наращивать не только китайские, но еще корейские и японские компании, а также Евросоюза. По данным региональной ассоциации Eurofer, за первый квартал импорт стали в ЕС увеличился только на 3% по сравнению с аналогичным периодом годичной давности, но в апреле произошел скачок до 20%, а в мае прирост достиг 27%. К этому следует добавить и увеличение выплавки стали европейскими компаниями на 4,4% по итогам первого полугодия.

По состоянию на конец июля на основных региональных рынках дистрибуторы и конечные потребители обладали достаточными запасами стальной продукции, чтобы не слишком беспокоиться о новых закупках. В Китае, где складские запасы трейдеров в последние несколько недель сокращались, параллельно увеличивались объемы непроданной продукции на меткомбинатах. Исходя из этого следует, что резкого расширения видимого спроса в ближайшее время не произойдет. Рынок будет постепенно «вкатываться» в период осеннего оживления, а избыток предложения в целом сохранится.

Еще один немаловажный вопрос – насколько обоснованы ожидания ускорения экономического роста в последние месяцы текущего года? Пока на него нельзя ответить однозначно. Скорее всего, строительная отрасль на Ближнем Востоке, действительно, пойдет на подъем, о чем говорит уже начавшееся повышение цен на длинномерный прокат в странах региона. В то же время, в Европе происходящие, вроде бы, в экономике улучшения, как правило, слабо касаются реального сектора. К тому же, в последние дни у регионального бизнеса сложились неблагоприятные ожидания, связанные с экономическими санкциями, объявленными против России.

Наконец, серьезной проблемой для европейского рынка стали остаются поставки дешевой продукции из Италии и с центральноевропейских меткомбинатов ISD Dunaferr (Венгрия) и US Steel Kosice (Словакия). В июле понижение цен на итальянский плоский прокат привело к очередному понижению на региональном рынке, причем, на некоторые виды продукции спад оказался самым глубоким с 2009 года.

Пока не способствует повышению котировок на прокат и обстановка на рынке сырья. Спотовые цены на железную руду после резкого падения в середине июня немного выправились, но остаются низкими. По мнению многих специалистов, на этом рынке начался период длительной стагнацией, в ходе которой стоимость сырья будет балансировать между $90 и $100 за т CFR Китай. Для сравнения, в начале текущего года котировки превышали $130 за т. То же самое относится и к коксующемуся углю, цены на который стабилизировались на уровне, соответствующем началу 2010 года.

В принципе, многие аналитики полагают, что осенью традиционный рост деловой активности все же возьмет свое, и котировки все-таки пойдут вверх. Но это повышение, очевидно, произойдет не в августе, а уже в сентябре. По крайней мере, все ведущие китайские металлургические компании приняли решение о сохранении в августе своих июльских котировок. К этому же решению пришли и европейские производители плоского проката.

Что касается России, то ее рынок в этом году развивается в полном отрыве от мирового и, можно сказать, более естественным путем. Стагнация в первом квартале сменилась бурным ростом во втором, а в третьем котировки снова стабилизировались. В августе ожидается некоторое увеличение стоимости длинномерного проката, которое должно компенсировать удорожание металлолома, а вот плоский должен остаться примерно на уровне предыдущего месяца. При этом, сентябрь, когда на мировом рынке стали ожидается рост, может оказаться для России первым месяцем сезонного осенне-зимнего спада.

Украинские власти уже давно на ручном управлении у Вашингтона. Достаточно вспомнить, что ни одно серьезное решение без предварительных консультаций с Белым домом в Киеве еще не принимали. Но это не главная причина того, что США, в частности госсекретарь Джон Керри, стали сами делать заявления от имени своих ставленников.

“Соединенные Штаты никогда и не скрывали полную зависимость от них украинского руководства. И то, что фактически оно только реализует американские решения. Достаточно вспомнить визит Байдена в Киев, с которого, собственно, началась карательная операция. Никто особенно сильно не заблуждался в отношении роли Соединенных Штатов на Украине. Просто, насколько я понимаю, киевское руководство все больше и больше впадает в состояние международной изоляции, когда с ними не особенно хотят говорить, потому что понимают, что они, в общем-то, “политические трупы” и не стоит связываться, чтобы запах не приелся. Поэтому Соединенные Штаты вынуждены брать на себя труд и договариваются за Киев напрямую”, — сказал украинский политолог, президент Центра системного анализа и прогнозирования Ростислав Ищенко в эфире “Голоса России”.

По его словам, такая "дружественная опека" Вашингтона уже закончилась для Украины крупными неприятностями.

"В результате выполнения американских рекомендаций, я бы сказал, реализации силами Украины американской внешней политики, государство фактически находится в состоянии распада. Экономика умерла так давно, что никто уже не помнит, когда она дышала. Идет гражданская война, и даже внутри киевской власти возникает все больше проблем, все больше и больше противоречий между различными группировками. Все плохое, что могло случиться, уже случилось, просто некоторые процессы еще находятся в состоянии реализации", — отметил Ростислав Ищенко.

В то же время, по мнению политолога, в таких условиях на Украине не стоит ждать очередного Майдана или революции.

"Выступления теоретически могут быть, но все они происходят по вопросам, которые не задевают большую часть населения. Население в своих экономических предпочтениях разрозненно. Кроме того, многие выступают по принципу "я не хочу, чтобы в армию забирали моего, заберите соседа". Это уже не дает людям объединиться. Кроме того, киевское правительство уже продемонстрировало готовность применять по отношению к мирным демонстрантам военную силу в полном объеме", — сказал Ростислав Ищенко.

Однако, по его мнению, в стране могут произойти военные перевороты.

"Вполне возможна цепочка военных переворотов. Потому что вооруженные люди, по сути, решают, кто будет править и на каких территориях, что конкретно там будет происходить. Они пока это не до конца осознают, но, думаю, что осталось совсем немного времени до того, чтобы они поняли, что киевские политики являются для них лишним промежуточным звеном, и чтобы какой-нибудь генерал или командир очередного батальона Нацгвардии не подумал: "А почему, собственно, я не могу получать указания непосредственно у посла Соединенных Штатов? Зачем мне для этого некто Порошенко, который занимается только ретрансляцией этих указаний, получая от этого максимальную финансовую прибыль, продолжая грабить остатки Украины? Я могу грабить не хуже Порошенко. Он — лишнее звено", — заключил украинский политолог.

По данным Союза экспортеров Турции, в первом полугодии2014 г. экспорт природного камня снизился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в количественном эквиваленте, однако увеличился в ценовом. Так, за первые 6 месяцев2013 г. было экспортировано 4 млн. 8 тыс. 665 тонн природного камня на сумму 1 млрд. 38 тыс. 216 тыс. 673 долл., в первом полугодии2014 г. было экспортировано 3 млн. 798 тыс. 68 тонн на сумму 1 млрд. 102 млн. 848 тыс. 972 долл. Таким образом, рост составил 6,2%. Основными покупателями турецкого природного камня стали Китай, Франция, США, Саудовская Аравия и Ирак.

(Дюнья, 31.07.14)

Москва, Тегеран и ближневосточная «жара»

Всего пары летних месяцев нынешнего года хватило для того, чтобы геополитическая мозаика Ближнего Востока приняла совершенно иной вид. Между вчерашними противниками оформляются закулисные сделки и заключаются негласные договоренности, ведущие к возникновению непривычных политических альянсов. Ближневосточная политическая «жара» оборачивается для Москвы и Тегерана новыми, общими для двух наших стран вызовами.

В словах об общих для России и Ирана ближневосточных вызовах нет никакой натяжки. Политика Вашингтона всегда была антироссийской и антииранской, как бы ни пытались нас убедить в обратном иностранные и отечественные радетели за прозападный (читай − проамериканский) выбор во внешней политике. Завораживающая миролюбивая риторика отброшена, украинский кризис со всем его мерзким пропагандистским обрамлением вроде медиа-пляски на костях погибших пассажиров малазийского «Боинга», устроенной для обоснования необходимости введения санкций против России, «свежеиспеченные» обвинения в адрес Москвы в несоблюдении рейгановско-горбачевского договора по РСМД, разворачивающаяся в лабиринтах американского Конгресса кампания за ужесточение позиций США на переговорах с Ираном – не оставляют иллюзий о «временных разногласиях». Это, как и целый ряд других, обойденных вниманием СМИ процессов, положило начало нового этапа внешней политики Вашингтона и на Ближнем Востоке, и в отношении Москвы и Тегерана.

В этой новой ближневосточной партии Обама и его верный Керри – президентствуют, но не управляют. Серия откровенных внешнеполитических провалов нынешней администрации в сирийском, иракском, палестинском узлах, осложнение отношений с Израилем и Саудовской Аравией, «неподатливость» России в украинском, а Ирана в ядерном вопросах привели к тому, что вашингтонские «ястребы» взяли управление политикой США на Ближнем Востоке в свои руки, оставив президенту и госсекретарю роль декораций и «говорящих голов». Новая американская стратегия сегодня, что называется, «пишется на коленке», в спешке. Ее конечные цели остаются неизменными – сохранить военно-политический и экономический контроль над регионом. Но инструменты для реализации этих целей в Вашингтоне решили обновить, поскольку старые либо никуда не годятся, либо нуждаются в «модернизации».

Руины Ирака и самоокупаемость «Халифата»

Ирак стал ярким примером того, что «великие американские ценности», западная демократия и всевозможные свободы, экспортом которых США занимаются по всему миру, если кому и выгодны, то уж никак не той стране, на которую эти ценности обрушиваются. Американская оккупация и гражданская война, которую пережил Ирак в 2006-2007 годах, привели, помимо прочего, к возникновению своеобразной ближневосточной Нигерии. «Благословение и проклятие» арабов – нефть, стала предметом ожесточенной борьбы сформированных по национальному и конфессиональному признакам кланов, а демократический фасад прикрывал нищету населения, разгул коррупции и политического интриганства самого низкого пошиба.

Команда Нури аль-Малики полностью обанкротилась, став одной из главных причин иракского кризиса. Подковерные интриги, кумовство и взяточничество, попытки Багдада и аль-Малики усидеть на двух стульях, лавируя между Вашингтоном и Тегераном, мало того что поставили страну перед угрозой раскола, так еще и добавили напряженности в и без того старательно разжигаемый Западом конфликт между шиитами и суннитами во всем мусульманском мире. Вооруженные группировки исламистов и «джихадистов» всех мастей, атакующие Ирак и Сирию, создающие угрозы для остальных стран региона, стали кульминацией «политики сдерживания иранской революции и шиитского пробуждения», которую Саудовская Аравия при поддержке США проводила с 80-х годов прошлого столетия. Специальная операция американской и саудовской разведок против шиитского Тегерана и советского присутствия в Афганистане обернулась глобальным террором и экспансией исламистов на постсоветском пространстве.

«Всемирный джихад» стремительно мутировал, на американских и саудовских деньгах возникла террористическая транснациональная корпорация, которая, как показали события в Ираке и Сирии, теперь переходит на «самообеспечение», устанавливая контроль над нефтяными месторождениями. Собственно, до них этим занимались борющиеся за независимость от Багдада курды − танкеры с нефтью из Иракского Курдистана только в нынешнем году разгружались в портах Ашкелона и Хайфы уже как минимум четыре раза: в конце января, в начале февраля и дважды в начале марта. Таким образом Эрбиль расплачивался за поставки оружия, инструкторов и другие столь же деликатные аспекты сотрудничества с Израилем.

Столь ценный курдский опыт использования контрабандной нефти в целях финансирования «политической деятельности» теперь используют джихадисты. Сначала закрепившись на сирийских месторождениях, они обеспечили себя контрабандными продажами нефти по миллиону долларов в день. А после захвата некоторых месторождений в Ираке их доходы возросли еще в три-четыре раза.

При подобных доходах надобность в западных и саудовских спонсорах у джихадистов резко сокращается, а уж о контроле и кураторстве со стороны спецслужб этих стран речь и вовсе не идет. То, что 28 июля в Совбезе ООН наконец-то был принят подготовленный Россией еще год назад документ о недопустимости покупки сырой нефти у террористических организаций Сирии и Ирака, ИГИЛ и «Джабхат ан-Нусра», свидетельствует об обеспокоенности Вашингтона утратой контроля над «бойцами за Халифат». Задача джихадистов – создание угроз России и Ирану, а уж никак не самостоятельное государственное строительство, поэтому Вашингтон и Эр-Рияд сегодня изыскивают средства восстановление контроля над геополитическими пешками, решившими играть самостоятельную партию. А последствия этих игр − атаки боевиков на Дамаск и Багдад, салафитское подполье в России, Центральной Азии и граничащих с Ираном государствах – предстоит «разгребать» именно Москве, Тегерану и Пекину.

Израильско-саудовский дуэт без грима

Впрочем, согласие США и их союзников в Совете Безопасности с вышеупомянутым документом совсем не означает того, что он будет исполняться. О необходимости принятия такого документа Россия и Иран говорили с первых месяцев начала джихадистской интервенции в Сирию. Запад отказывался наотрез, поскольку, во-первых, речь шла о свержении Башара Асада, о падении Дамаска, за которым должно было последовать резкое ослабление позиций Тегерана и Москвы на Ближнем Востоке. А во-вторых, контрабанда нефти – сущее «золотое дно» для западного бизнеса, который сталкиваясь с возможностями извлечения сверхприбылей, напрочь забывает об этике и идеалах. Цена контрабандной нефти колеблется от 10 до 30 долларов за баррель, снаряженные джихадистами караваны нефтеналивников шли через турецкую границу и находили своих покупателей из числа вполне респектабельных турецких, израильских и западных бизнесменов.

Точно так же как находила своих покупателей нефть, продаваемая правительством Иракского Курдистана в обход Багдада. Официально Вашингтон эту торговлю осуждал, однако никаких мер к американским компаниям, занятым в контрабанде нефти, не применял. В один и тот же день с принятием «нефтяного документа» в СБ ООН Багдад подал иск в окружной суд штата Техас, куда пришел танкер, груженый курдской нефтью. Достаточно показательный пример того, что запреты в отношении нефтяной контрабанды будут соблюдаться США не в пример мягче, чем режим калечащих санкций в отношении Ирана, поскольку за туманом, окутывающим контрабанду сирийской и иракской нефти, сквозь клубок завязанных на этом бизнесе джихадистов, турецких и курдских бизнесменах, представителях компании Saudi Aramco и инвестиционной консалтинговой компании Натаниэля Ротшильда проступают контуры все теснее обнимающих друг друга Эр-Рияда и Тель-Авива.

Два этих «непотопляемых авианосца США» на Ближнем Востоке, судя по всему, решили отбросить излишнюю стыдливость, заставлявшую их скрывать свои более чем тесные контакты последних лет. Сделка между Израилем и Саудовской Аравией, детали и подробности которой всплывут, скорее всего, не скоро, стала свершившимся фактом. Впрочем, так ли уж нужны детали, если достаточно сопоставить вереницу уже известных фактов – от участия саудитов в обеспечении поставок энергоносителей в Израиль, что, кстати, горячо приветствует американский истеблишмент, до готовности монархий Залива финансировать затяжную кампанию Тель-Авива по уничтожению ХАМАСа?

У саудовской династии и израильских элит, интересы которых представляет «неистовый Биби» Нетаньяху, общие враги − ХАМАС и Хезболла, Дамаск и Тегеран. У них общие интересы, главные из которых ограничить влияние Ирана и «поставить на место зарвавшихся джихадистов», для которых врагом теперь является не только Израиль, но и «дом Саудов». Тель-Авив рассчитывает на финансы монархий, поставки энергоносителей и посредничество в переговорах о дополнительных гарантиях лояльности Египта. А Эр-Рияд, в свою очередь, надеется на помощь в борьбе против той же базирующейся в Йемене «Аль-Каеды Аравийского полуострова», поскольку сил самого Королевства и саудовского МВД во главе с принцем Мухаммедом бин Наифом на отражение внутренних и внешних угроз, как выяснилось в ходе развернувшейся в Королевстве «борьбы с экстремизмом», не хватает.

При такой взаимной заинтересованности и взаимной нужности маскировка и грим не нужны ни одной из сторон. Иракский кризис, создание, возникновение, пусть временное, халифата и карательная акция против ХАМАС, обернувшаяся для палестинцев бойней в Газе, − все это своеобразная проверка на прочность, первые результаты израильско-саудовской сделки. Следующим этапом будет атака на российские и иранские позиции на Ближнем Востоке.

********

Россия увязла в украинском кризисе, на который вынуждена расходовать почти весь и без того невеликий внешнеполитический ресурс. Тегеран находится в не менее сложной ситуации, поскольку вынужден действовать сразу на нескольких внешнеполитических «фронтах», оставаясь при этом под действием санкций. Но последние дипломатические прорывы наших стран – на переговорах в Вене по иранскому ядерному досье, в успешном лоббировании российской резолюции по контрабанде нефти − дают основания считать, что ближневосточная политическая «жара» последних месяцев не обернется для Москвы и Тегерана поражением, а лишь укрепит российско-иранское партнерство в отстаивании совместных интересов в регионе.

Редакционная статья Iran.ru

Ирану принадлежит примерно 10% мировых запасов нефти и 13% черного золота, имеющегося в распоряжении стран ОПЕК. При этом около 70% запасов иранской нефти находятся на суше, а остальные – на континентальном шельфе и в водах Персидского залива. Кроме того, имеются запасы нефти в Каспийском море, однако их разведка приостановлена.

На январь 2014 года доказанные запасы иранской нефти оценивались примерно в 157 млрд. баррелей, и около 85% сухопутных месторождений нефти сосредоточено в провинциях Луристан и Хузестан на юго-западе Ирана. По оценкам Управления энергетической информации США, доказанные и вероятные запасы нефти на месторождениях в Каспийском море составляют около 500 млн. баррелей, однако на данный момент их разведка и разработка приостановлены из-за территориальных споров с Азербайджаном и Туркменистаном.

Иран имеет несколько нефтяных месторождений на суше и на море, находящихся в совместной собственности с такими странами, как Ирак, Кувейт и Саудовская Аравия.

Ирак наконец-то обрел президента

Станислав Иванов

После прошедших в марте 2014 года парламентских выборов иракцам долгое время не удавалось сформировать высшие органы законодательной и исполнительной власти, назревал новый затяжной внутриполитический кризис (как известно, после парламентских выборов 2010 г. подобный кризис продолжался свыше 9 месяцев). На этот раз главной причиной «вакуума власти» стало восстание арабо-суннитских провинций, поддержанное силами международной радикальной исламистской группировки «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ). Правительственные войска не смогли оказать сколько-нибудь серьезного сопротивления наступавшим боевикам и в панике бежали, бросив недавно закупленную в США боевую технику и тяжелое вооружение. В результате, около трети территории Ирака, включая участки границ с Сирией и Иорданией, оказалось под контролем ИГИЛ. Силы самообороны курдов (бригады «пешмерга») не допустили продвижения боевиков в Иракский Курдистан и провинцию Киркук. Центральным властям удалось сохранить контроль лишь над Багдадом с прилегающими к нему районами, южными провинциями, где компактно проживают арабы-шииты, и границами с Ираном и Кувейтом.

В этих условиях весьма сложно было собрать парламент и оперативно сформировать новые органы власти. Подавляющее большинство арабов-суннитов бойкотировало прошедшие выборы и не принимало участия в заседаниях парламента. По имеющейся договоренности между представителями основных этно-конфессиональных групп населения Ирака, три высших поста в государстве должны распределяться следующим образом: спикером парламента избирается араб-суннит, президентом страны – курд и премьер-министром – представитель парламентского большинства – араб-шиит. Переговоры между коалициями и партийными блоками парламента по кандидатурам на эти должности по вышеуказанным причинам неоправданно затянулись.

Лишь 15 июля, с третьей попытки, удалось все же собрать парламент нового созыва и избрать его спикером араба-суннита Салима аль-Джубури. Уже 24 июля стало известно и имя нового президента Ирака — представителя курдского меньшинства — Мухаммеда Фуада Маасума. В течение ближайших 15 дней победивший на выборах парламентский блок обязан предложить на утверждение новому президенту страны своего кандидата на должность премьер-министра.

76-летний М.Ф.Маасум является одним из основателей второй по влиянию курдской партии — Патриотического союза Курдистана (ПСК), в 1992 году он стал первым премьер-министром Иракского Курдистана. На посту президента Ирака сменил бессменного генерального секретаря ПСК, 80-летнего Джаляля Талабани, который занимал пост президента страны с 2005 г., но после перенесенного инсульта более полутора лет проходил лечение и реабилитацию в одной из немецких клиник, лишь за несколько дней до созыва нового парламента вернулся на родину. Кандидатуру М.Ф.Маасума поддержали президент Иракского Курдистана и лидер Демократической партии Курдистана (ДПК) М.Барзани, сам Д.Талабани и его соратники по ПСК, депутаты регионального парламента. Уже во втором туре Фуад Масум был избран президентом страны, получив 211 голосов из 275 в федеральном парламенте (для избрания кандидат должен был заручиться поддержкой 2/3 депутатов).

Судя по биографии и послужному списку, Ф.Маасум может быть достойной заменой Джалялю Талабани. Родился Ф.Маасум в 1938 году в городе Коя, расположенном к востоку от столицы Иракского Курдистана Эрбиля, хотя его семья была родом из района Хавраман вблизи иранской границы. Ф.Маасум был знаком с Д.Талабани с детства, оба они из известных в г.Коя семей. Ф.Маасум учился в религиозных школах, в 18-летнем возрасте отправился в Каир на учебу в Университет аль-Азхар. Там он получил степень магистра в области исламских исследований и защитил докторскую диссертацию по философии.

По возвращении в страну начал свою политическую карьеру в качестве члена Иракской коммунистической партии (ИКП), но после поездки в Сирию покинул ее ряды, так как столкнулся с враждебными мнениями ее лидеров в отношении курдов. В 1964 году Ф.Маасум вступил в ДПК. В 1968 году стал профессором университета в Басре, на юге Ирака, и там же работал в офисе ДПК. В 1973 году был представителем ДПК (муллы Мустафы Барзани) в Каире. Ф.Маасум занимал эту должность до 1975 года, после чего покинул Египет и вместе с Джалялем Талабани стал одним из основателей отколовшегося от ДПК крыла — ПСК.

После свержения режима Саддама Хусейна в 2003 году являлся членом курдской переговорной группы в Багдаде, а в 2005 году – был избран депутатом иракского парламента, где возглавлял фракцию «Альянс Курдистана» два срока подряд. Ф.Маасум зарекомендовал себя весьма опытным политиком умеренных взглядов, способным договариваться и находить компромиссы, как среди курдских партий, так и среди арабов-суннитов и арабов-шиитов.

При всей важности назначения на пост президента Ирака нового авторитетного лидера из числа курдского меньшинства, следует иметь в виду, что президентский пост в Ираке носит больше представительский характер. Вся дальнейшая интрига со стороны внешних игроков и внутриполитическая борьба связаны с поиском приемлемой для всех фигурой на пост премьер-министра. Именно этот политик в ближайшие 4 года будет, опираясь на арабо-шиитское большинство в парламенте, определять политический курс иракского государства и совершенствовать законодательство.

Утративший доверие арабов-суннитов, курдов и части арабов-шиитов, показавший свою политическую несостоятельность и обвиняемый в коррупции, нынешний премьер-министр Нури аль-Малики пытается добиться назначения на этот пост уже в третий раз. Не исключено, что Малики и его ближайшее окружение опасаются парламентских расследований и судебных преследований и в силу этого лихорадочно цепляются за власть. Главные внешние игроки в Багдаде в лице Вашингтона и Тегерана начинают понимать всю пагубность и опасность сохранения у власти клана Малики, но подобрать ему замену пока не могут. Сегодня вырисовываются два варианта. Первый: Малики удается убедить своих зарубежных патронов и большинство арабов-шиитов, что он незаменим и все же продавить свою кандидатуру на пост премьера на третий срок, что с большой вероятностью приведет Ирак к окончательному развалу на три анклава. Другой вариант: внешние игроки и арабо-шиитское большинство все же найдут преемника аль-Малики, который в сжатые сроки установит контакты с арабами-суннитами и курдами, привлечет их к активной работе в новых законодательных и исполнительных органах власти, в силовых структурах. Одновременно было бы оправданным наладить диалог Багдада с Эр-Риядом и Дохой, убедить их правителей в том, что арабы-сунниты в новом Ираке наконец-то займут свое достойное место и Ирак будет проводить независимую от Тегерана внешнюю и внутреннюю политику. Тем самым, можно было бы создать предпосылки к сворачиванию помощи и поддержки со стороны арабских стран Персидского залива радикальной исламистской группировке «Исламское государство Ирака и Леванта» на иракской территории.

Избрание президентом Ирака авторитетного курдского политика Ф.Маасума косвенно подтверждает, что иракские курды намерены и дальше работать в центральных законодательных и исполнительных органах власти, и не ставят своей целью выход из состава Ирака. Очевидно, в Эрбиле все же надеются, что новое иракское правительство будет прислушиваться к мнению курдских избирателей и сможет удовлетворить большую часть их нужд и требований, в частности, принять новый закон об углеводородах и реализовать статью 140 конституции Ирака, которая предусматривает поэтапное мирное решение вопроса об административной принадлежности Киркука.

При введении политики открытого неба нужно учитывать множество факторов. Об этом 16 июля на открытом заседании на тему «Введение политики открытого неба в Кыргызстане» сказал статс-секретарь Министерства транспорта и коммуникаций КР Максатбек Дыйканов.

Он проинформировал, что в КР функционируют 15 авиакомпаний, 6 из которых занимаются пассажироперевозками.

«На сегодня мы имеем международные соглашения о воздушном сообщении с 25 государствами, из них у нас имеются сообщения с 20 государствами. В настоящее время мы подготовили проект соглашения между КР и Саудовской Аравией, идут внутригосударственные процедуры о подписании соглашений с такими государствами, как Катар, ОАЭ, Азербайджан и Кувейт. С каждым годом отрасль авиации в КР развивается, за последние 3 года рост объема авиаперевозок составил порядка 25-30%», - сообщил он.

По его словам, нужно учитывать тот факт, что Кыргызстан на пути вступления в Таможенный союз. «Было бы неплохо проанализировать последствия будущего вступления КР в ТС в связи с вводом режима открытого неба в КР. Россия разработала концепцию транспортной политики в рамках ЕЭП. Это означает, что режим открытого неба будет работать в пределах России, Казахстана, Беларуси и, возможно, Кыргызстана. Насколько наша политика будет сочетаться с данной концепцией? Не придется ли потом все переделывать? Эти страны не позволят Кыргызстану стать каналом, через который иностранные авиакомпании будут мешать их экономическим интересам в будущем едином авиационном рынке. Если взять в целом, то политика КР в области гражданской авиации идет в сторону деморализации», - считает он.

Tazabek

Небесная тысяча

− Подождем, пока тысячу палестинцев убьют, а потом вмешаемся и прекратим огонь, − сказал «высокопоставленный американский госслужащий из администрации Барака Обамы», по словам израильского государственного Первого телеканала. Сказал ли это президент открытым текстом, или намекнул, но так и произошло. Когда количество убитых палестинцев − мужчин, женщин и детей в Газе стало четырехзначным, США начали говорить о прекращении огня.

Израильская армия не против прекращения боевых действий. Жертвы среди солдат и офицерского состава достаточно серьезные, да и большого смысла в продолжении бойни уже нет. Израильские военные всегда тщательно скрывают данные о своих реальных потерях, чтобы не терять так называемый ореол славной, героической армии. На самом деле израильская армия на сегодня потеряла более ста человек среди солдат, много офицеров и одного генерала, большое количество суперсовременной военной техники. В ходе боев тяжелое ранение в голову получил также командир бригады «Голани» полковник Расан Элиан. С другой стороны, за 20 дней противостояния погибли уже более тысячи палестинцев, большинство из которых составляют мирные жители, женщины и дети. Израиль уже проиграл эту войну, т.к. Хамасу удалось нанести сокрушительный удар по спокойствию и безмятежной жизни израильтян. Впервые в истории Израиля сотни выпущенных ракет со стороны Газы достигли Тель-Авива и других крупнейших городов страны. Что бы ни говорили израильские политики и генералы, очевидно одно: народ Израиля теперь не ощущает себя в безопасности, не верит и в систему «Железный купол», в которую были вложены сотни миллионов долларов. При этом Хамас, как утверждают источники, пока еще не использовал свои более мощные и современные ракеты. А их, надо полагать, более чем достаточно в арсенале Хамаса.

Тем не менее, правые политические активисты и беснующиеся толпы израильтян на улицах Иерусалима и в социальных сетях требуют еще крови, по-прежнему кричат о необходимости «стереть Газу с лица земли», перебить или депортировать ее непослушное население, но власти, и в первую очередь силовики, не верят в возможность «окончательного решения» (как называл это Адольф Гитлер) и считают, что их работа выполнена.

Цели войны

Бойни в Газе стали регулярным повторяющимся событием. Относительно большой была бойня в декабре 2009 − январе 2010, была и в 2012, и это не считая небольших вспышек – бомбежек и артобстрелов. Политику Израиля в секторе Газа можно сравнить с криптиями древних спартанцев – те время от времени устраивали облаву и резню илотов, тамошних палестинцев, чтобы те не подымали нос, слушались и радовались, что остались живы. Главная цель израильских криптий – физическое уничтожение активных лидеров Палестины, чтобы легче было властвовать над остальными. Нынешняя война нужна Тель-Авиву для того, чтобы сорвать примирение Фатха и Хамаса. Девять месяцев палестино-израильские переговоры, которыми дирижировал лично госсекретарь США Джон Керри, закончились ничем, Фатх и Хамас, взяв инициативу в свои руки, начали урегулирование спорных вопросов, и именно этот процесс необходимо было сорвать Израилю. Оставалось лишь найти повод.

На Западном Берегу пропали три молодых поселенца. Их исчезновение по сей день окутано тайной. Они сели в машину с израильскими номерами (у палестинцев номера другого цвета), к говорящему на иврите водителю. Через несколько минут один из молодых людей позвонил в полицию и сказал, что их похитили. Затем прозвучали выстрелы и инфернальный смех, радостные возгласы по-арабски. Это было записано полицейским записывающим устройством, но на протяжении нескольких часов полиция не приступала к поискам и вообще забыла про звонок. Это очень нетипично для израильской полиции. Она, как будто, давала шанс похитителям исчезнуть.

Гибель поселенцев при невыясненных обстоятельствах была использована по максимуму, по всем законам жанра с использованием современных технологий для создания волны всенародной истерии – массовые молебны, непрерывное телевизионное освещение, звонки на радио. В похищении был обвинен конечно же Хамас, хотя никаких подтверждений так и не было представлено. Израильская пехота была введена в палестинские города на Западном Берегу, сотни палестинцев схвачены и брошены в тюрьмы, в основном – активисты и парламентарии Хамаса. После двух недель раскручивания медиа-истерии, тела похищенных были «найдены». Нетаньяху провозгласил, что он отомстит Хамасу, и война разгорелась.

Газа и малазийский «Боинг»

Если первая часть израильской операции против палестинцев – удары с воздуха – была предсказуемой, то ввод наземных войск в Газу всегда воспринимался в Израиле как нежелательный и опасный, как из-за возможной гибели израильских солдат, так и из-за негативной реакции мировой общественности. На этот раз наземная операция началась через считанные минуты после катастрофы малайзийского «Боинга», когда стало понятно, что внимание всего мира и западной печати будет приковано к происходящему в Донбассе. Начавшаяся на Западе, и в первую очередь в Англии кампания по демонизации российского президента и вовсе отвлекла людей от происходящего в Газе.

Израиль использовал крушение лайнера в своих целях, и некоторые обозреватели предполагают, что израильское руководство заранее знало о готовящемся преступлении, акцентируя внимание на деятельности крупного еврейского бизнесмена, теперь уже политического деятеля, губернатора Днепропетровска Игоря (Бени) Коломойского, активного члена самой реакционной еврейской религиозной организации «Хабад». Они отмечают, что «Боинг» вели диспетчеры Днепропетровска, они указали самолету необычный коридор, сместив его к северу, и потребовали от него снизиться на несколько тысяч футов. Впрочем, для агрессии против палестинцев была и другая причина…

Роковые ошибки Хамас

Еще несколько лет назад Иран и Сирия активно помогали этой организации, победившей на демократических всеобщих выборах в палестинской автономии в 2006 году и выражающей чаяния заметной части палестинского общества. Те же бойцы Хезбаллы потратили много усилий, чтобы повысить боевой уровень бойцов Хамаса. Но когда в Сирии разгорелся мятеж, руководство Хамас решило резко поменять ориентиры, приняв покровительство Катара и спонсируемых им братьев-мусульман, пришедших к власти в Египте. Итоги этих решений обернулись трагедией и для Хамас, и для всего палестинского народа. В критический момент вчерашние «новые друзья» от Хамас отвернулись. Катар заметно уменьшил свое участие в палестинской проблематике после недавнего смещения старого султана и воцарения его сына. Братья-мусульмане ограничились устными протестами, впрочем довольно двусмысленными. А представители «исламского халифата», радеющие на словах за «угнетаемых Израилем мусульман», ничего для Газы не сделали. «Они хотят убивать только мусульман», − говорят о них в Палестине. Горькое прозрение с тяжелыми последствиями, поскольку действительно последовательный противник Израиля Хезболла из-за ошибок руководства Хамаса не выступила против агрессора, хотя только лишь части ее военного потенциала было достаточно для провала наземной операции израильтян.

Иранский угол

Откровенно конъюнктурное политиканство руководства Хамас привело и к тому, что Иран, по сути, оказался исключенным из процесса палестино-израильского урегулирования. Как следствие – Тегеран был фактически лишен поля для маневра и в «преддверии» конфликта, и в его начальной стадии. «Хамас хотел бы вернуться к своим шиитским друзьям, но назад пути нет», − предрекали израильские аналитики, а военные рассчитывали, что лишенный иранской поддержки Хамас станет легкой добычей. Просчитались, поскольку Иран оказался выше обид и мелочного сведения счетов. В минувшее воскресенье в Бейруте заместитель главы иранского МИДа Амир Абдоллахиян заявил, что Исламская республика использует все свои ресурсы, чтобы Израиль не победил Хамас. Поддержка палестинцев для Ирана – это не сиюминутная политическая тактика, а продуманная стратегия, которая стоит выше разногласий, вызванных поведением руководства Хамас. О Нетаньяху говорят, что война в Газе для него – утешительный приз за то, что ему не дали ударить по Ирану, на чем сам «неистовый Биби» продолжает настаивать. Подавление Газы может оказаться первой фазой нового наступления на Иран, если Израиль продолжит войной против Хезбаллы, а затем возьмет курс на активное вмешательство в сирийский конфликт.

Ряд обозревателей склоняются к мнению, что одной из причин того, что Вашингтон по сути поддержал израильскую операцию в Газе, является стремление втянуть Тегеран в этот конфликт, чтобы сорвать подписание мирного соглашения по иранской ядерной программе и снятия санкций с него. Это очевидно и для руководства Исламской республики, поэтому, оставаясь последовательным сторонником освобождения Палестины и убежденным противником сионизма, Тегеран не намерен делать за Хамас его работу, взваливая на себя бремя противостояния Израилю и стоящему за его спиной Вашингтону в одиночку.

Заявив о поддержке палестинцев, Амир Абдоллахиян вполне справедливо потребовал от Хамаса мобилизации, отметив, что его руководство не использовало даже и 3% своего потенциала. Палестинцы не смогут сами освободиться от еврейского господства, по крайней мере в ближайшем будущем. Израиль получает немеряные деньги от США, Германии, его военная промышленность считается передовой, его агрессия пользуется мощной медийной и дипломатической поддержкой своих единоверцев в США и Европе, но своим сопротивлением Хамас показывает всему миру, что Палестина жива, и за него никто другой этого не сделает.

Проблема двух фронтов для Москвы

Украинский кризис стал временем тяжелых испытаний и для России, и для российского Президента. Прозападная российская элита, стремящаяся сохранить свои вклады и интересы на Западе, похоже, вполне созрела до отстранения Путина от власти и «возвращения» России в объятия США. Кремлю откровенно сейчас не до палестино-израильского конфликта, не до Ближнего Востока. Кроме того, Израиль достаточно тонко повел себя в украинском конфликте, не только не поддержав волну антироссийских настроений на Западе¸ но в чем-то, например в осуждении неонацистских тенденций нового украинского правительства, солидаризовавшись с Москвой. И обострение отношений с Западом, и сдержанность Тель-Авива в украинском вопросе сейчас вовсю отрабатывается российскими «друзьями Израиля» для прикрытия агрессии против палестинцев и для блокирования действий Москвы по вмешательству в этот конфликт.

Черным пятном российской политики стала поездка сенатора Михаила Маргелова и других его компаньонов в Израиль. «Десант сенаторов» практически поддержали политику бойни палестинцев, восхитились «героизмом Сдерота» (израильского городка, обстреливаемого из Газы). Маргелов – мрачная фигура в русской политике, «черный ворон поражения», заслуживший такое прозвище после поддержки Москвой свержения Каддафи. И хотя при сегодняшнем российском плюрализме нет нужды считать Маргелова и его команду основным выразителем российской политической мысли, но его поведение указывает на то, что пятая колонна в России «прикрывает» Израиль с не меньшим энтузиазмом, чем это делает Вашингтон. Российские СМИ, в том числе и основные федеральные телеканалы, фактически подконтрольные пятой колонне и произраильскому лобби, организовали самую настоящую информационную блокаду массового убийства палестинцев в Газе. Информационная блокада – это часть их успешной «операции прикрытия» Тель-Авива, в которой задействованы, как ни парадоксально выглядит такой альянс, не только «демократы», но и «националисты». И те, и другие поддерживают Израиль и выступают против палестинцев, против Ирана, против Китая, и самое ужасное против России и ее интересов.

*******

Война в Сирии подорвала и без того весьма условное «мусульманское единство». Победа исламистов в Центральном Ираке, курс Иракского Курдистана на независимость, произраильская ориентация Саудовской Аравии и других монархий Залива, Россия и Иран под санкциями – вот тот безрадостный фон, на котором происходит очередная война в Газе. Кровь более чем тысячи палестинцев, целого легиона, − это цена ошибок и политиканства палестинского руководства, израильской агрессии и ее покровительства мировым жандармом Вашингтоном, цена предательства монархий Залива и молчаливого поощрения устроенной израильтянами бойни общественного мнения других стран. И цена эта с каждым днем продолжает возрастать.

Исраэль Шамир,

Специально для Iran.ru

Необоснованно обвиняя умеренную политику России в "неоимпериализме", западные страны не замечают этой тенденции за собой, отмечает известный немецкий философ, экс-министр культуры ФРГ Юлиан Нида-Рюмелин. В статье, опубликованной в газете Stern, он предупреждает, что подобные двойные стандарты могут привести к серьезному противостоянию.

Как и во время войны в Ираке, СМИ не сопротивляются идеологизации во внешней политике Запада, констатирует Нида-Рюмелин, и в результате Россию постоянно обвиняют в "неоимпериализме". Но такая политика, возражает философ, направлена на создание империи, установление контроля над новыми территориями и народами. Империалистической была политика Великобритании в XIX веке; черты империализма были у Советского Союза с государствами-сателлитами. Однако сфера влияния современной России значительно сократилась по сравнению с советской эпохой, подчеркивает философ, и сегодня Россия, несмотря на огромные территории, уступает советской империи по числу населения, по экономической и военной мощи.

В этих условиях говорить о неоимпериализме исключительно в отношении России — "изрядная наглость", полагает философ. США на протяжении последних десятилетий вели себя как воистину империалистическая держава, "считающая себя вправе решать, какой режим является легитимным, а какой нет, какой следует свергнуть, как в Ираке или Ливии, а какой поддержать, как в Саудовской Аравии или в Афганистане". А с точки зрения "приобретенных территорий" Евросоюз следует считать еще более империалистической силой, чем США. При этом ЕС расширяет свою территорию и сферу влияния в "мягкой форме", при помощи "экономического процветания как приманки", а не под угрозой применения военной силы, как в случае с США. На путь полноценного членства в ЕС страны вступают, подписывая соглашение об ассоциации — и для этого процесса, пишет Нида-Рюмелин, характерна "примечательная внешнеполитическая наивность".

В случае с Украиной эта стратегия потерпела поражение, отмечает философ. Страну, на территории которой дислоцируется Черноморский флот РФ, предполагалось сделать членом ЕС. Ее предлагалось интегрировать в экономику ЕС, хотя Украина к этому совершенно не готова, судя по размеру ее ВВП. Страной правят олигархи, независимо от того, какие силы одерживают победу на выборах — проевропейские или пророссийские.

"Создается впечатление, что своей стратегией по расширению на восток Евросоюз преследовал и цель отобрать у России ее последнюю зону экономического влияния, — делает вывод Нида-Рюмелин. — Во всяком случае, бросается в глаза тот факт, что предложение Владимира Путина о создании зоны свободной торговли от Лиссабона до Владивостока не обсуждалось ни разу, в то время как Украине и другим странам региона все чаще делались соблазнительные предложения". К тому же, напоминает автор, ЕС и США собираются создать единую зону свободной торговли (Трансатлантическое торгово-инвестиционное партнерство), что лишит Россию привилегированного доступа к европейскому рынку.

Нида-Рюмелин призывает журналистов задействовать "внешнеполитическое воображение" и представить себе ситуацию, в которой оказалось российское правительство: "На востоке – длинная граница с Китаем — второй сверхдержавой, которая становится все агрессивнее, на юге – растущий исламизм, на западе – отторжение "буферных государств" Восточной Европы". Если воображения не хватает, продолжает автор статьи, следует представить себе аналогичную ситуацию с США: "Мы знаем, как реагировали Соединенные Штаты, потеряв зоны влияния на юге, когда рухнули поддерживаемые ЦРУ режимы в Южной Америке и были избраны социалистические правительства. Представьте, что Канада и Мексика заключили соглашение об ассоциации с Российской Федерацией или даже вступили в российский военный альянс. Неужели кто-то всерьез думает, что США это стерпели бы?"

Таким образом, приходит к выводу немецкий философ, обвинения в адрес России являют собой "отчетливый пример двойных стандартов, разной оценки аналогичных случаев". Упреки в неоимпериализме, заключает Юлиан Нида-Рюмелин, выглядят как пропаганда войны и ведут лишь к обострению ситуации на Украине, а к чему может привести подобная эскалация, показывает предыстория Первой мировой.

США. Евросоюз. Россия > Внешэкономсвязи, политика > ria.ru, 30 июля 2014 > № 1135482

Благоприятные перспективы металлургии Персидского залива

Продолжающийся приток «нефтедолларов» способствует расширению спроса на стальную продукцию в регионе

/Rusmet.ru, Олег Зайцев/ Британское издание Metal Bulletin Research опубликовало доклад о перспективах развития металлургии Ближнего Востока на период до 2019 года (A Strategic Market Outlook for the Middle East Steel Industry out to 2019). Согласно этому документу, в странах региона имеются благоприятные возможности для дальнейшего наращивания производства и потребления стальной продукции.

Стабильный рост

По оценкам аналитиков Metal Bulletin, Ближний Восток с каждым годом наращивает потребление металла. Увеличивается здесь и производство стали за счет как модернизации действующих, так и строительства новых мощностей. Кроме того, в странах Персидского залива успешно реализуется ряд новых металлургических проектов, хотя, бесспорно, есть и такие, которые были отложены или заморожены до лучших времен.

Спрос на стальную продукцию в государствах, входящих в Совет сотрудничества стран Персидского залива (Gulf Cooperation Council – GCC), продолжает стабильно расти. В 2012 году это увеличение составило около 10%, а в 2013 году – 5-6%. Растущий спрос на прокат в регионе GCC поддерживается, в первую очередь, высокими ценами на нефть и газ на мировом рынке. Правительства стран Залива продолжают использовать «нефтедоллары» в качестве дополнительных инвестиций в национальные экономики и расширение занятости местного населения. Это стимулирует капиталовложения, прежде всего, в такую металлоемкую отрасль как строительство.

Самым крупным рынком стали среди государств GCC является Саудовская Аравия. В целом строительный сектор этой страны продолжает успешно развиваться, хотя и в нем есть определенные проблемы, связанные с привлечением рабочей силы из-за рубежа. Кроме того, местных металлургов волнует вопрос продолжающегося роста импортных поставок стальной продукции из государств Северной Африки, Турции и других стран GCC. При этом, сами саудовские компании достаточно активно расширяют свои мощности.

В 2013 году крупнейшая саудовская металлургическая компания Hadeed ввела в эксплуатацию предприятие по выпуску 1 млн. т заготовки в год и линию по производству катанки мощностью 500 тыс. т в год. К 2018 году компания планирует построить еще два объекта: завод по выпуску толстолистовой стали производительностью 1,5 млн. т в городе Эль-Джубайль и линию цинкования (1 млн. т) в экономической зоне King Abdullah Economic City в районе города Рабиг. Совокупные инвестиции в эти предприятия оцениваются в $4,3 млрд. По мнению экспертов Metal Bulletin, часть средств, вероятно, будет направлена на строительство предприятий по производству прямовосстановленного железа (direct reduced iron – DRI) и электродуговых печей.

Предприятие по выпуску толстолистовой стали в городе Эль-Джубайль станет первым в регионе производителем такой продукции, а его ввод в эксплуатацию, как ожидается, даст возможность несколько уменьшить дефицит толстолистовой стали в этом районе, который к 2016 году может достичь почти 5 млн. т.

В Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) продолжает расширять свои мощности корпорация Emirates Steel Industries (ESI): в частности, она увеличила выпуск продукции на своем стане по производству крупносортного профиля. Кроме того, ESI в 2013 году приобрела принадлежащую компании Al-Nasser линию по производству арматуры. Другая фирма из ОАЭ Star Steel возобновила во второй половине прошлого года функционирование своей линии по выпуску арматуры, а также расширила выпуск среднесортного профиля. Также увеличила обороты по выпуску арматуры местная компания Conares.

Сегодня в ОАЭ с оптимизмом оценивают перспективы развития национальной металлургии, особенно в свете того, что в 2014 году, наконец, начался подъем местной строительной отрасли после рецессии 2008-2012 годов. На ближайшие годы намечено реализовать множество крупных строительных проектов, в том числе и в рамках подготовки ко Всемирной выставке ЭКСПО-2020, которая пройдет в Дубае. Но для насыщения рынка арматурой продукции национальных производителей, как прогнозируют аналитики Metal Bulletin, явно не хватит, поэтому поставки из Турции окажутся, вероятно, здесь совсем не лишними.

Футбольный стимул

В Бахрейне компания United Steel Company в конце 2013 года ввела в эксплуатацию завод по производству жаропрочных профилей, что дает возможность существенно сократить дефицит этой продукции на местном строительном рынке, который вышел из рецессии и демонстрирует в последнее время приличные темпы роста. Увеличила производительность своего перекаточного стана и компания Unirol, которая тоже поставляет львиную долю своей продукции для национальной строительной отрасли.

Высоким остается спрос на металл в Катаре, не в последнюю очередь благодаря развернувшемуся здесь широкомасштабному строительству новых объектов инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу 2022 года. Для удовлетворения растущего спроса на сталь внутри страны местная корпорация Qatar Steel планирует в текущем году ввести в эксплуатацию электродуговую печь (ЭДП) производительностью 1,1 млн. т. Ранее ее запуск был отложен, но компания вновь вернулась к этому проекту. По оценкам специалистов Metal Bulletin, по мере приближения чемпионата потребление металла в этой стране будет увеличиваться.

В Омане входящее в состав индийской корпорации Jindal Steel подразделение Jindal Shadeed Iron & Steel планирует в ближайшее время ввести в эксплуатацию новую ЭДП мощностью 2 млн. т в год. Кроме того, к середине 2016 года Jindal Steel намерена установить прокатный стан по выпуску арматуры и катанки производительностью 1,4 млн. т в год – именно сюда будет поступать львиная доля заготовок, полученных на новой ЭДП.

Оманский производитель длинномерной продукции компания Sharq Sohar к началу текущего года тоже увеличила мощность своей линии по производству арматуры почти в два раза. Местный производитель сортового проката Jazeera Steel осуществляет в настоящее время переоборудование своего прокатного стана под выпуск арматуры: эти работы должны быть завершены в самое ближайшее время. Идут работы и по расширению мощностей завода Muscat Steel. С учетом относительно скромных размеров внутреннего рынка многие аналитики ожидают, что Оман к 2016 году станет одним из ведущих экспортеров стальной продукции на Ближнем Востоке.

Продолжается расширение спроса на сталь и в Ираке, хотя последние события в этой стране могут негативно повлиять на развитие местной металлургии. Тем не менее, спрос на металл в Ираке в 2012 году достиг 3 млн. т, а в 2013-том вырос еще почти на 10%. Главными поставщиками стальной продукции в страну являются Турция и Украина, однако в последнее время иракцы приступили к реализации ряда проектов по строительству металлургических предприятий на своей территории.

В середине прошлого года компания Astra Group из Саудовской Аравии запустила в районе Басры завод по ежегодному производству 450 тыс. т заготовки и 300 тыс. т арматуры, хотя на полную мощность он пока не выведен. В северо-иракском городе Эрбиль компания F&F Steel в конце прошлого года ввела в эксплуатацию прокатный стан по выпуску арматуры мощностью 550 тыс. т в год. Намерена завершить долгое время откладывавшийся проект по запуску предприятия по производству 650 тыс. т арматуры в год и иракская группа Mass Group – очевидно, это произойдет к концу текущего года, если этому не помешает обострение политической ситуации в стране. Таким образом, по оценкам экспертов Metal Bulletin, к началу 2015 года совокупные мощности по производству арматуры в Ираке могут достичь 1,8 млн. т в год, что даст возможность в значительной мере заменить импорт этой продукции ее поставками с местных заводов.

В связи с расширением мощностей по производству стальной продукции в странах Персидского залива на первый план выходит вопрос обеспеченности местных металлургических предприятий сырьем. Многие специалисты прогнозируют, что в этом регионе будет и далее расти спрос на металлолом. Даже расширение использования прямовосстановленного железа (DRI) все равно потребует применения некоторых порций лома в качестве сырья для ЭДП.

Поэтому становится очевидным, что в ближайшее время ближневосточный регион может стать нетто-импортером лома, поскольку в странах GCC возможности по его накоплению и дальнейшему использованию достаточно ограничены.

По материалам Metal Bulletin, World Steel Association

Из Крыма действительно экспортируется зерно нового урожая. Поставки осуществляются в адрес еще одной непризнанной мировым сообществом территории - на Северный Кипр.

Об этом написал в Facebook крымский экономический эксперт Андрей Клименко - инициатор создания проекта "Черный список", куда заносят нарушителей морского и воздушного пространства оккупированного Крыма.

"Один пароход с зерном точно ушел из Севастополя (терминал "Авлита", которая принадлежит Ринату Ахметову) на Северный Кипр, в порт Фамагуста", - сообщил Клименко.

По его информации, сейчас в "Авлите" загружается зерном второй турецкий пароход. Он стоит в порту с выключенным передатчиком автоматической идентификационной системы.

Напомним, по данным Россельхознадзора, начиная с 22 июня на экспорт из Крыма в страны дальнего зарубежья было отправлено 39,9 тыс. т зерна нового урожая и продуктов его переработки. Среди стран-покупателей были названы Кипр, Саудовская Аравия и Турция.

Позже органы власти Саудовской Аравии и Кипра опровергли информацию о том, что они ввозят зерно из Крыма в обход санкций Европейского Союза в отношении аннексированной территории.

Нация

Пьер Манан (р. 1949) – французский философ и политический теоретик. С 1992 года профессор Высшей школы социальных наук (EHESS), член Центра политических исследований имени Реймона Арона (CRPRA).

Перевод выполнен по следующему изданию: Manent P. La Raison des nations. Réflexions sur la démocratie en Europe. Paris: Gallimard, 2006. P. 41–66.

Для большинства из нас разрушение башен-близнецов на Манхеттене 11 сентября 2001 года является не только отправной точкой целой серии событий, которые иначе не произошли бы, а теперь будут следовать одно за другим в направлении неопределенного будущего, – это еще и катастрофа, открывающая собой новую эпоху. Разумеется, это, так сказать, общее чувство быстро уступило место оживленным разногласиям относительно причин и значения этого события, а также оценки наступающих времен. В лучшем случае я могу лишь попытаться объяснить то, что стало если не первым моим чувством, то по крайней мере моей первой рефлексией после всего этого кошмара.

Подлинным результатом этого события, на мой взгляд, стало вовсе не открытие терроризма в качестве основного феномена нашего времени. Результат скорее заключается вот в чем: нынешнее человечество довольно сильно разобщено, и это разобщение труднее преодолеть, чем мы думаем. Одним махом было опрокинуто то, что мы представляли себе в качестве основных тенденций развития и предназначения современного человечества, – тенденций устойчивых, ведущих, как мы полагали, к его неизбежному объединению, в котором не возникало сомнений и которое после падения Берлинской стены, казалось, стояло у нашего порога. События 11 сентября открыли нам наличие другой стены: взаимную непроницаемость человеческих сообществ, сохранившуюся, несмотря на необыкновенную и все возрастающую легкость коммуникации.

С какой легкостью еще накануне этого события говорили мы о «различиях» и «праве на различие»! Ведь различия, о которых мы думали, были незначительны; объединенное человечество без труда могло их принять, и они расцвечивали бы его своей палитрой… Взгляд эстета? Нет, взгляд туриста на дела человеческие! Но нас внезапно вернули к политической реальности: каков бы ни был формат и характер людских сообществ, они являются чем-то компактным, замкнутым на себе и трудно проницаемым, ведь каждое из них обладает собственной перспективой развития и сплачивает своих членов на таких глубинах, что ни столь удобный коммерческий инструментарий, ни коммуникативные радости современной жизни недостаточны для того, чтобы породить между этими сообществами действительно общую жизнь.

Тот факт, что большинство террористов являются выходцами из Саудовской Аравии, то есть, если можно так сказать, близкого союзника Соединенных Штатов; то, что они превратили в смертельное оружие пассажирские самолеты, то есть средство коммуникации, способное объединять людей всей планеты; то, что они решили разрушить известные символы мировой торговли, расположенные в центре столицы мира, – все эти обстоятельства ни в коей мере не случайны. Они лишь подтверждают, что самые совершенные инструменты коммерции и коммуникации не затрагивают жизни народов и не способствуют их объединению, как на то надеялась либеральная и прогрессистская общественность или, скорее, рассчитывала на него начиная с XVIII века. Словом, сама по себе коммуникация не способна никого сплачивать.

В наших иллюзиях – либеральных и прогрессистских – относительно силы коммуникации есть что-то курьезное. Не зиждутся ли они на одном сверхубедительном и почтенном определении человека в качестве «животного, обладающего логосом»? «Только слово делает нас людьми, только слово дает нам возможность пребывать сообща», – пишет Монтень[1]. Как же не ждать еще большего расширения и укрепления людского союза, глядя на эту возрастающую и ускоряющуюся циркуляцию слова?

Но тут есть подвох. Связь между союзом между людьми и словом действительно чрезвычайно тесна, но несимметрична, потому что сами эти понятия не равны друг другу. Не слово ведет нас к сообществу, а сообщество производит и сохраняет слово. А поскольку существует много различных сообществ и, значит, много различных дискурсов, всякое слово обретает свой смысл в политическом союзе, в сообществе граждан. Раз человеческая жизнь развертывается между поэзией и прозой, прозой пользы и поэзией благородства и величия – значит, она упорядочивается через справедливость, которая является делом политики. Именно политическое сообщество сплачивает и дает возможность звучать всем голосам, и всякая настоящая коммуникация необходимым образом опирается на эту гармоническую гамму. В сущности мы совершенно безрассудно переоцениваем силу инструментов коммуникации, в частности, силу общего для всех языка-посредника. Даже если завтра мы все заговорим на английском, мы не сделаем к единству и шага. Израильские и палестинские официальные представители точно так же, как индийские и пакистанские дипломаты, говорят, как мне представляется, на вполне приемлемом английском. Но наличие общего языка само по себе не производит коммуникации. Взаимопонимание предполагает наличие одного политического сообщества или по крайней мере принадлежность к таким сообществам, чьи политические режимы и коллективный опыт были бы близки друг другу. Но мы знаем, что и этого тоже еще недостаточно. Сколько наций со схожими политическими режимами и опытом вступали друг с другом в войны!

Нам, европейцам, следовало бы яснее отдавать себе отчет в политическом характере слова. Европейские языки являются «языками национальными». И это действительно так, если под «нацией» понимать некое отдельное политическоеобразование. На самом деле наши языки отсылают нас не к невыразимости утерянных истоков или серии непередаваемых опытов, а прежде всего – к вполне понятной политической истории, к которой у нас появляется доступ как раз через язык. Наши языки выражают не некую «культурную» сущность (аполитическую, метаполитическую или возвышенную), а прежде всего – историю наших политических режимов. Режимов Расина и Шекспира… На определенном этапе истории в каждой отдельной стране поэт воплощает собой тот политический момент, в который нация осознает самою себя, обретая свою законченную форму. И в то же время поэт актуализует силы языка, фиксируя их качество и количество. Французский язык, язык двора, столь непоколебим в своих абстрактных взаимосвязях, что он совершенно естественно становится языком наставляющей и разглагольствующей Республики, языком наррации, предпочитающей вещам знаки, языком неприметных, но изумительных модуляций. Английский же – язык варварский, раньше других вознесшийся до ослепительных вершин экспрессивности благодаря одному из самых великих европейских поэтов и в то же время обладающий достаточной простотой и силой, чтобы впоследствии сделаться тем самым языком пользы, языком подражания, в котором еще слышится животный крик, в чем можно с легкостью убедиться, побывав в Палате общин. Наши европейские языки – и я упомянул здесь только два из них, наиболее мне близких, – являются дивными продуктами того колоссального скульптора европейской жизни, каковым является государство-нация.

Государство-нация стало в современной Европе тем, чем в Древней Греции был полис: то есть тем, что производит единство, а значит, и смысловые рамки жизни, формируя при этом некое общественное образование. Несмотря на обилие превосходных исторических трудов на эту тему, сравнение этих политических форм может еще таить в себе для нас много поучительного. Во всяком случае можно сказать, что полис и государство-нация являются двумя единственными политическими формами, которые были способны приводить, по крайней мере в своей демократической фазе, к глубокому единству цивилизации и свободы. Существовали и другие цивилизованные империи, но даже в свои самые спокойные периоды они не знали свободы. Жизнь племен, и «первобытная» жизнь вообще, тоже обладает явно выраженной формой свободы, но ей неведомы прелесть и очарование цивилизации. Я хотел бы рассмотреть здесь форму государства-нации, не без сожаления оставив в стороне вопрос о полисе.

Фамильярность питает пренебрежение. Во всяком случае мы уже не умеем ценить того, что было совершено европейским государством-нацией в его историческом развитии. А ведь это было чрезвычайно смелое предприятие, которое привело к невиданной по интенсивности, и особенно по длительности и разнообразию своих режимов, мобилизации внутренних ресурсов не только его вождей и вдохновителей, но и всех граждан. Нужно было распространить гражданскую жизнь, «свободное житье», которое до того являлось привилегией в лучшем случае ограниченного числа людей, на всю совокупность многочисленных людских союзов. Нужно было править огромными людскими массами, оставляя им при этом свободу.

Пренебрежение к этому периоду истории на самом деле имеет свои специфические и, если так можно выразиться, более глубокие причины, нежели фамильярность и привычка. Мы отделены от нашей политической истории огненным занавесом 1914–1945 годов. До – история, несущая в себе вину, потому что достигает своего апогея в грязи Лез-Эпарж[2] и трубах Освенцима. После – не крестившись, не обратившись в другую веру, мы восстаем в белых одеждах, наконец-то, очистившейся демократии – то есть демократии ненациональной, чьей единственной политической программой является сохранение своей невинности. Нам необходимо преодолеть огненный занавес, восстановить преемственность европейской истории, а не думать, что пятьдесят лет назад – скажем, в момент образования первых общеевропейских институтов – мы, наконец-то, вышли на свет из тьмы веков национального язычества. И мне хотелось бы способствовать этому хотя бы в малой степени.

Как бы мы это ни толковали, можно только дивиться долгой жизни европейского государства-нации. Как бы нас ни предупреждали о ловушках воскрешения прошлого в нашей памяти и о том, что Арон, цитируя Бергсона, любил называть «ретроспективной иллюзией фатальности», очевидное напрашивается само собой: большинство наших наций вполне узнаваемы на протяжении по крайней мере семи или восьми веков. Я говорил о языках: когда-нибудь кто-то говорил по-французски лучше, чем это сделала Жанна д’Арк перед своими судьями? Откуда такая протяженность, такая преемственность наперекор и вопреки всем этим чудовищным переменам и потрясениям? Это одна из самых волнующих исторических загадок. Во всяком случае мы можем констатировать, что из века в век европейские нации вырабатывали новые политические инструменты, обеспечивающие преемственность всего этого предприятия. Когда политическое устройство, а также тесно с ним связанное устройство, общественное и нравственное, казалось, исчерпывало свои возможности, когда оно «должно было бы» окаменеть, прийти в упадок или разложиться, европейцы находили невероятно смелые решения, перебрасывая через пропасть времен огромные мосты. Я упомяну здесь только некоторые из них. Вместо того, чтоб застыть в «феодальности», находящейся в плену локального местечкового господства, они придумали удивительный парадокс (так хорошо описанный Боденом) абсолютного суверена, осуществляющего свою власть над свободными подданными. Когда эта формула исчерпала свою эффективность вместе с развитием крупных монархий, хорошо администрированных и весьма цивилизованных, но лишенных постоянной политической свободы, они нашли новое невообразимое решение проблемы: представительное правление.

Суверенное государство и представительное правление являются двумя решениями-уловками, которые позволили дать цивилизацию и свободу огромным людским массам. Мы до сих пор живем в этой системе. Тем не менее катастрофичность войн прошлого века привела к новому пониманию этой системы. Процесс в развертывании трудно описывать. Поэтому скажу следующее: государство становится все менее суверенным, а правление – все менее представительным. Политические инструменты демократической нации – более функциональными и менее политическими. А политические решения-уловки – если так можно сказать – все изощреннее и с каждым днем все дальше от естественных движений души гражданина. Почему это происходит?

***

Прежде всего следует отметить, что оба звена этой системы теснейшим образом взаимосвязаны друг с другом, потому что если суверенное государство может и не быть представительным, то представительное правление предполагает наличие суверенного государства. В хронологическом отношении это совершенно верно, поскольку, как мы знаем, суверенное государство предшествовало представительному правлению. Сначала был Ришелье, а уж потом – Гамбетта! Но это также верно в логическом и политическом отношении. Мы не будем подробно рассматривать этот процесс, скажем лишь следующее: только суверенное государство способно определять и институировать абстрактное место «национального представительства», а также то, что я назвал «планом гражданского равенства», без которого невозможно демократическое представительство. В отсутствие суверена политическая формация непременно тяготеет к одной или другой форме олигархического господства. А значит, без суверенности не бывает и представительства.

Но ведь мы наблюдали и делали совсем другое? По истечении страшных войн прошлого столетия мы придумали две новые знаменательные уловки: первая радикально ограничила, если не устранила, суверенность, затронув тем самым и представительство, а вторая напрямую изменила сам смысл представительства.

Первая уловка – это, конечно же, строительство единой Европы. Мы не будем здесь воссоздавать все его этапы или анализировать его механизмы. Тем не менее, думаю, стоит сказать, что почти за пятьдесят лет своего развития оно основательно поменяло свой смысл. Все начиналось как общее предприятие старых европейских наций, в первую голову – Франции и Германии, предпринятое с целью положить конец эпохе деморализующей вражды и опустошительных войн и проложить дорогу к здравомыслящему будущему, которое, не будучи похожим на прошлое, увеличило бы продолжительность жизни наций, медленно, но все же идущих навстречу некоему новому политическому образованию. Были сомнения, была неясность, но это давало нашим изнуренным в войне нациям некую перспективу и, так сказать, возможность перевести дух, без чего они так быстро не восстановились бы и без чего не было бы ни «немецкого чуда», ни «итальянского чуда», ни стремительного французского восстановления (согласно Конституции, во Франции не бывает чудес![3]).

Довольно долгое время наши нации и Европа развивались вместе. Но на определенном этапе, который непросто, да и нет необходимости определять и который принято называть «Маастрихтским договором», европейское строительство претерпело серьезные изменения. Инструмент отделился от национальных политических формаций. Уловка начала жить собственной жизнью. «Европа» кристаллизовалась в идею, обладающую большей легитимностью, чем любая другая, и институциональными механизмами, способными переплавить все аспекты европейской жизни. Европейцы угодили в «бесконечную конечность», которая не имела теперь никакого политического смысла, ее единственным будущим стало безграничное расширение, о котором уже никто не знал, где и как можно его остановить. Таково положение дел.

Вторая уловка – это государство-провидение. Такое государство представляет из себя сложную систему, в которой можно запутаться. С одной стороны, оно, безусловно, является продолжением и улучшением представительного правления или, скорее, представительного государства. Благодаря ему представительная демократия сумела охватить и рабочий класс, угрожавший дальнейшему существованию прежнего государства. Этот класс и «народные слои» вообще лучше ощущают себя именно при таком политическом режиме. Их желание смены политического режима на новый, который действительно был бы «их режимом», в результате ослабло. В то же время представительство меняет свой смысл или теряет некоторую его часть. Гарантированные государством «социальные права», с соответствующими пособиями, сводят на нет то, что до этого столь красноречиво именовали «положением рабочих». Разница «положений» просто исчезает, когда все граждане, обладая равными гражданскими и политическими правами, становятся «правопреемниками» государства, в равной степени проявляющего заботу об их «социальных нуждах». Я не задаюсь вопросом о том, не был ли оплачен этот несомненный социальный прогресс некоторым упадком индивидуальной и даже социальной ответственности. Споры либералов и социалистов на эту тему здесь не представляют для нас интереса. Меня больше занимает парадоксальность этой игры в представительство.

Парадоксальность, о которой я говорю, заключается примерно в следующем. Живучесть представительного процесса предполагает, что народ, который нужно представлять во всем его разнообразии, существует и хочет существовать независимо от представительства, а значит, и от представительного государства. Чтобы быть представленным, нужно сначала быть. А чтобы действительно быть, нужно существовать в «положении», независимом от представительства. Таким образом, желание быть представленным предполагает и содержит в себе, если так можно выразиться, отказ от представительства, нежелание или уклонение от него. Пролетариат требовал представительства на уровне высших политических инстанций, а в конечном счете и на уровне правления нацией, но в то же время занимался организацией своей «классовой» автономии по отношению к обществу и буржуазному государству. Он не доверял государству, от которого требовал признания. На это можно возразить: это были разные пролетарии или разные рабочие организации, потому что одни были реформистами, другие – революционерами или синдикалистами-революционерами. Да неважно! Мы рассматриваем здесь представительную систему в неизбежной амбивалентности ее механизма, а значит, независимо от «субъективных устремлений» различных групп. Тогда можно было бы сказать, что хорошее, настоящее политическое представительство приобретается не только в борьбе с недостаточно представительным государством, но и в борьбе с нежеланием или уклонением всякого народного образования от необходимости быть представленным или оказывать доверие своим представителям. Разумеется, период, о котором идет речь – скажем, во Франции это XIX век и первая половина XX века, – полон социальных и политических волнений, которые мы, к счастью, наконец-то, преодолели. Разумеется, граждане тогда часто проявляли недовольство «столь плохим представительством». Но эти страсти и были жизнью, порой опасной, которая могла отвернуться от демократии, то есть от действительно представительного политического режима.

Но мы сегодня живем в несколько ином режиме. Я уже говорил, что на смену системе, строившейся на отношениях между отдельными народными образованиями, живущими согласно различию своего положения и представительства, постепенно пришло такое государство, чья миссия заключалась в гарантировании прав – не только «либеральных» прав на собственность и свободную деятельность, но и «прав социальных», «прав-требований»[4]. После промежуточного периода – грубо говоря, периода «славного тридцатилетия»[5], – когда в силу инерционности классовой борьбы стали, наконец, «хорошо представлять» граждан, мы вступили в эру «представительного несчастья» нового типа. Теперь граждане жалуются на своих представителей в широком смысле, то есть как на политический класс. И, чем больше этот класс предпринимает усилий, чтобы показать гражданам свою «близость», понимание, сострадание, тем больше граждане им недовольны.

Конечно, более или менее значительная часть возмущения связана с экономической ситуацией или вызывающими беспокойство перспективами. В то же время совокупное богатство наших обществ не прекращает расти, а индикаторы, в первую очередь здоровья и продолжительности жизни, не позволяют думать о каком-либо объективном ухудшении нашего «общего состояния». Не думаю, что безработица или краткосрочное трудоустройство могли бы объяснить растущее отчуждение граждан. Тут, конечно же, важнее потеря самой представительной способности политического аппарата. В случае Франции она имеет институциональные причины или причины, связанные с политическими нравами, например, с «коалиционностью» правительств. Тем не менее мне кажется, что зло не в этом. В негодовании по поводу плохого представительства есть тревога от перспективы стать непредставляемым: прекратить быть народом или же быть им все меньше и меньше; причем надо понимать это красивое слово «народ» в его социальном или национальном смысле. Социальная сочлененность народа, как и сочлененность национальная, уже потеряны нами или находятся на стадии исчезновения. Об этом свидетельствует сам язык. Нет больше пролетариев, нет даже «народных слоев», есть только «исключенные», под которыми понимают тех, кто, как говорится, «прошел сквозь сети социальной защиты». То, что являлось народом или частью народа, то, что пребывало в неком особенном социальном «положении», стало статистическим или административным агрегатом, лишенным для всего общества, и в первую очередь для самих «исключенных», всякого смысла. Нищета осталась прежней, а кое-где и возросла, но теперь она представляется осечкой социального механизма. Вот откуда одновременно исполненные пафоса и напрасные усилия по созданию «партии безработных» или «представительства безработных». В ходе развития нашей демократии различные части тела нации одна за другой оказались включенными в представительную систему. Теперь все они включены в эту систему, поскольку само исключение понимается сегодня как явление индивидуальное. Нет больше «социальной отстраненности», нет социальной независимости – независимости «классовой», – которые могли бы питать настоящее желание представительства. Индивидуум может сколько угодно взывать к своим представителям – ответом ему будет стократное эхо его отчаянного одиночества.

Таким образом, декорации остались теми же, и мы по-прежнему выбираем всякого рода представителей, но одной ногой уже стоим за пределами представительного режима. На смену суверенному государству и представительному правлению в рамках одного народа-нации пришло государство, стремящееся возможно полно гарантировать «человеческие права» всем членам общества. Государство? Но нужно ли нам для этого государство? Действительно ли государство является адекватным инструментом для выполнения этой функции? Не будет ли это лучше делать региональная, европейская или даже частная администрация? Не должно ли представительное правление уступить свое место демократическому менеджменту?

***

В сегодняшнем языке политических деятелей, да и граждан, эта подмена представительного правления менеджериальным управлением (gouvernance) показывает амбивалентность наших административных систем в отношении нашей демократии. Впрочем, слово «амбивалентность» недостаточно точно это выражает. Мы стоим на пороге смешения, даже противоречия наших политических чувств.

С одной стороны, мы патетично оплакиваем гражданскую апатию, хотя электоральное возмущение регулярно, пусть и ненадолго, прерывает ее. Правительства же с невозмутимостью констатируют свое бессилие в проведении реформ, необходимость и неотложность которых они всячески и охотно подчеркивают. Это прозвучало бы уморительной остротой, если бы мы сказали, что демократический менеджмент похож на представительное правление, которое больше ничего не представляет и ничем не управляет.

С другой стороны, мы хвалим друг друга за качество наших демократических ценностей и выгодно противопоставляем мягкость наших нравов карательному морализму американской демократии, которая, вопреки нашему порицанию, по-прежнему рассматривает смертную казнь в качестве инструмента правосудия. Когда мы смотримся в зеркало наших «ценностей» – и не стоит краснеть, признавая это, – мы находим в этом удовольствие.

Как объяснить все это уныние и замешательство, с одной стороны, и всю эту удовлетворенность собой, с другой? Возможно, то, что приводит нас в уныние, и то, что нас очаровывает в нашей коллективной жизни, является двумя контрастирующими друг с другом, но неотделимыми друг от друга аспектами одного и того же феномена, двумя следствиями одной и той же причины: нашего политического режима в настоящей фазе его истории и истории, разворачивавшейся в форме нации. Наши новые инструменты, в отличие от их предшественников – то есть государства-суверена и представительного правления, – вместо того, чтобы повышать степень власти в рамках самоуправления, каждый день все больше тормозят этот процесс. В отношении наций, после Первой мировой войны укрепляющихся вокруг своих национальных валют, крупный историк экономики Карл Поланьи говорил о «новом типе нации, о нациях-ракообразных». Можно было бы сказать, что защитный панцирь наших наций, многие из которых как раз отказались от своих национальных валют, становится все тоньше и уязвимее, а хватательные инструменты, я хочу сказать, инструменты административные, столь несоразмерны и изолированы от его рыхлого и нежного тела, что нации растеряли большую часть своей способности к движению. Недвижные в становящемся все придирчивее и неустойчивее обладании своими правами, наши нации предлагают такое толкование человеческого существования, чтобы можно было оправдать их политическую леность и духовную инерцию. Именно поэтому они могут, не ощущая противоречий, раздражаться своим бездействием и в то же время хвалиться своими добродетелями. К тому же, став частями общеевропейской нации, они теперь утешаются тем, что рассматривают себя в качестве творцов этого первого союза, эдакого союза-матрицы, ведущего к неумолимому объединению всего человечества, оставшиеся члены которого, следуя этой логике, вскоре тоже к ним присоединятся.

Эта странная депрессия самых изобретательных народов в истории, еще совсем до недавнего времени способных к обновлению, несомненно, является результатом огромного числа различных факторов. Стремительное старение не с такой уж и далекой перспективой – для некоторых из них – простого вымирания, конечно же, в значительной мере способствует этой пассивности. В конце концов, до сегодняшнего времени мимолетности индивидуума противополагалось бессмертие народа, и вот, когда жизнь индивидуума удлиняется, жизнь народа укорачивается, причем вплоть до того, что народ – какой необычайный человеческий феномен! – стареет и движется к смерти столь же стремительно, а в скором времени это будет еще стремительнее, что и индивидуум. Но мне хотелось бы подчеркнуть здесь именно важность политического фактора, то есть растущую и все парализующую диспропорцию между внутренней слабостью политических сообществ и несоразмерностью их инструментария. Управляемые этим инструментарием менеджмента – а не представительного правления, как прежде, – европейские народы становятся инструментами своих инструментов, недовольным, но податливым материалом для нагромождения всякого рода технократических структур, от простой коммуны до Объединенных Наций, преследующих одну-единственную цель: устранение всякой индивидуальной или коллективной деятельности, которая не являлась бы обычным приложением правовой нормы. Приняв сторону демократических «ценностей», мы забыли про смысл демократии, ее политический смысл, который состоит в самоуправлении. К нам вернулось время просвещенного деспотизма, что является точным определением всей этой совокупности агентств, администраций, судов и комиссий, которые хотя и беспорядочно, но сообразно друг другу навязывают нам различные скрупулезно прописанные правила.

Я только что сказал о том, что во имя демократии, или скорее во имя «демократических ценностей», мы институционализировали политический паралич демократии. Во имя того, что мы иногда называем демократией процедурной, мы выхолостили само существо демократии в ее исходном и прямом смысле, в ее политическом смысле самоуправления политической формацией. Значительную роль в этой эволюции сыграло неумолимо сужающееся понимание человеческой деятельности, хотя оно и стремилось, или, скорее следует сказать, потому чтооно стремилось, быть нравственным. Поэтому вполне допустимо сказать, что разрушение нашего политического мировоззрения берет начало в растущем и все более непреодолимом непонимании того, чем является человеческая деятельность, или «практическая жизнь».

Одним словом, человеческая деятельность обладает легитимностью, и даже в конечном счете интеллигибельностью, только если ее можно подвести под некую универсальную правовую норму или под некий универсальный «этический» принцип – то есть только если ее можно описать как частное приложение универсальных прав человека. Любопытно, что это положение сближает наш этический радикализм с тем, что поначалу представляется его противоположностью, его крайним антагонистом – религиозным «фундаментализмом». Для него тоже человеческая деятельность обладает легитимностью только в качестве приложения закона, закона, укорененного не в общности единого для всех человечества, а в суверенной господней воле, данной в откровении сообществу верующих. Обе эти концепции правильной человеческой деятельности как соответствия легальному правилу – правилу, повторюсь, понимаемому весьма по-разному в каждом из этих двух случаев, – весьма осложняют собственно политическую деятельность, потому что и одна, и другая лишают политические дебаты их легитимности и, так сказать, смысла существования. К этому следует добавить, что они делают невозможным, каждая в равной мере, хотя и по собственным причинам, создание минимального общего плацдарма между нашей экстремальной демократией и религиозным фундаментализмом, – создание, которое может основываться только на политическом образе действий. Нет общих правил, нет универсальных правовых норм, которые позволяли бы здраво, во взаимопонимании и спокойствии урегулировать конфликт тех, кто желает признавать только «права человека», и тех, кто желает признавать только «права божии».

***

Хотелось бы проиллюстрировать примером утверждение о том, что наш демократический радикализм и «этическая» концепция человеческой деятельности сделали нас неспособными к политическому действию, – примером, который сегодня кажется мне весьма показательным. Речь идет о вопросе возможного вступления Турции в Европейский союз – вопросе, в котором достаточно много путаницы.

«Турецкий вопрос» наилучшим образом иллюстрирует проблематичность расширения Европейского союза – проблематичность, возникшую с момента, который трудно локализовать, но легко определить: когда исходный политический образ действия уступил свое место слепому процессу безграничного расширения. Первая Европа, «Европа малая», отвечала определенному политическому дискурсу, о котором я говорил выше. Она строила свое сообщество на основе общего дискурса. Она отвечала на вопрос: что делать? Но как только были реализованы первые связи, которые явились знаком завидного успеха, представились и другие кандидаты, имевшие разные намерения и степень искренности. Следовало сохранять ясное видение и бескомпромиссную линию в отношении того, что мы хотели сделать. Генерал де Голль, и это правда, отверг кандидатуру англичан, искренность которых показалась ему сомнительной. Но нельзя ведь было бесконечно держать Соединенное Королевство перед закрытой дверью, когда оно хотело войти, – Соединенное Королевство, у которого столько исторических заслуг, которыми мы восхищаемся и признаем? Жорж Помпиду открыл им дверь. Решено! Мы еще не осознавали этого, но вопрос уже ставился иначе. Теперь это было не «Почему?», а «Почему бы и нет?». И вопрос этот ставился не основателями союза, а кандидатами на вступление в него. Не «Почему – ради чего – вы хотите вступить?», а «По какому праву вы держите нас за дверью?». Разве мы не такие же европейцы, что и вы? На самом деле, чем многочисленнее становились члены клуба, тем многочисленнее были те, кого хотели оставить на улице и кто был этим вполне справедливо возмущен. В конце концов, устав от сопротивления, в котором они больше не видели смысла и которое, впрочем, действительно его не имело, признанные члены сообщества открыли дверь нараспашку, и в этот проем хлынули все, кто мог или готовился это сделать. Конечно же, никто не был удовлетворен этим, ведь никто не был искренен; и каждый знает, что к тем результатам, которыми мы сегодня хвалимся, в сущности никто не стремился – они были достигнуты работой механизма, которым никто не управлял.

[…]

Итак, мы начали говорить о Турции. У механизма, который я только что описал, нет ни штурвала, ни тормозов. Он мчит на всех парах. Да, мы смутно предполагали, что он остановится, так сказать, сам собой, как только достигнет географических пределов Европы. Эта смутная идея была совершенно абсурдна, потому что географические пределы Европы – это всего лишь условность, условность как раз географическая, не обладающая ни политическим, ни более общим человеческим значением, и уж совсем ничего не стоит говорить о ее возможном практическом приложении, которое могло бы нас довести, например, до включения России, но только до Урала, а в случае с Турцией – большей части стамбульского региона, но никак не Анатолии! Впрочем, по какой причине следует уважать географическую границу – эту черту на карте, как иногда говорят, – если вот уже больше полувека мы гордимся тем, что уничтожили исторические и политические границы? Кто способен на большее – способен на меньшее.

Именно поэтому эта «бесконечная конечность» европейского процесса столкнулась с горячим, если не глубочайшим, желанием сменявших друг друга турецких правительств и, конечно же, большей части турецкого населения вступить в Евросоюз. Как отказать Турции в том, в чем не было отказано другим? Тогда европейские политические классы, вопреки чувству подавляющего большинства народов и их собственным инстинктам, а также за неимением какого-либо весомого аргумента против, вступили на путь принятия этой идеи, изобретая при этом бесчисленное множество хитростей по торможению этого процесса, то есть упрекая турок в недостатках их демократического управления, которые не сильно отличаются от недостатков новых «вступающих стран» или стран-кандидатов. А фактическая истина такова: подавляющее большинство европейских граждан и их представителей считают, что тот факт, что Турция – это сильная страна с большим населением, среди которого преобладают мусульмане, как раз и является основной помехой для ее интеграции в Европейский союз. Но как об этом заявить?

Таким образом, мы оказались в сложной ситуации, но при этом совершенно ясно, что мы сами ее и создали. Это наводит на мысль о том, что теперь только от нас зависит, как мы будем от этого избавляться и обретать, наконец, своюполитическую свободу. Для этого от нас потребуются постоянные усилия и необходимость снова принять тот факт, что внешняя деятельность политических образований, включая и демократические политические образования, никоим образом не подчиняется тем же принципам, что и внутренняя деятельность их правительств. Я не хочу этим сказать, что внешняя деятельность могла бы пренебрегать теми этическими правилами, которые навязываются при деятельности внутренней. Речь как раз не об этике и не о том, следует ли ей подчиняться или нет! Или тогда требуемая нравственность – это просто нравственность признания политической реальности со всеми объективнымисвойствами политических образований, и даже шире – людских союзов. Объективные свойства – это прежде всего свойства, независимые от того, чего каждый из нас опасается или на что надеется, что полагает и представляет себе.

Внутри демократических политических образований, внутри демократического государства все граждане, по определению, обладают одними и теми же правами, что мешает общественным инстанциям дифференцировать их, относиться к некоей группе людей иначе – то есть плохо – по причине расовой, религиозной или в силу мировоззрения. Но то, что европейские демократии вынуждены относиться к своим мусульманским гражданам, скрупулезно соблюдая их права – права граждан, – никоим образом не означает, что они вынуждены предоставить отдельно взятой мусульманской нации «право» войти в собственное сообщество наций. Здесь речь не идет ни о «праве», ни о «правах»! Благодаря какому странному изгибу мысли можно заключить, что Турция или, впрочем, любая другая страна «имеет право» войти в европейский совет? Этого можно желать по той или иной причине, но это не вопрос какого-либо права. Равные права и равное правосудие имеют смысл – и они возможны – только среди граждан некоего уже существующего и организованного в определенный демократический режим сообщества.

Тем самым вопрос о кандидатуре Турции становится тем, чем он и является, то есть не вопросом нравственной философии, и еще меньше возможностью заявить о «европейских ценностях», а вопросом о том, что мы еще недавно называли «большой политикой». Каков бы ни был ответ, он должен быть результатом широко гражданского обсуждения, мобилизующего, синтезирующего весь комплекс аргументации и соотносящего все это с основными политическими задачами, с которыми на самом деле согласны большинство континентальных европейцев: какую форму должна принять Европа, если мы хотим, чтобы она преодолела свою пассивность и обрела свое место с собственной перспективой развития среди других крупных игроков нынешнего мира? Если правильно оценить поставленные задачи, думаю, это приведет нас к отказу от принятия Турции. Но я здесь не стремлюсь выдвинуть аргументы в пользу такого решения, я лишь стараюсь установить, что именно по отношению к этим задачам и именно в такой политической терминологии встает перед нами «турецкий вопрос». […]

Но как вести политические дебаты о религии? Что может означать рассмотрение религии не в качестве материала, безучастного к общему или универсальному человеческому праву внутри некоего демократического режима, а в качестве серьезного коллективного факта, объективного политического элемента, который своим колоритом и формами может оказать мощнейшее воздействие на наш мир, а может быть, – и на его судьбу? Нам нужно вновь научиться политически говорить о религии.

Перевод с французского Сергея Рындина

[1] Мы вынуждены подправить неточность классического перевода Анания Бобовича, в котором речь идет о «возможности общаться между собой». –Примеч. перев.

[2] Битва при Лез-Эпарж во время Первой мировой войны. – Примеч. перев.

[3] Ирония автора связана с тем, что во Франции церковь отделена от государства, тогда как в упомянутых странах дела обстоят несколько иначе. –Примеч. перев.

[4] Оппозиция между «правами-свободами», заявленными в Декларации 1789 года, и «правами-требованиями», имплицитно возникшими уже в Конституции 1946 года, можно условно свести к «правам чего-то» (право слова, право свободы и так далее) и «правам на что-то» (право на образование, право на жилье), то есть к правам индивидуальным, которые защищает индивидуум в их противостоянии власти, и, наоборот, к правам на участие власти в их судьбе. – Примеч. перев.

[5] Период с 1946-го по 1975 год характеризуется расцветом французской экономики. Термин вошел в оборот в 1979 году, благодаря французскому экономисту Жану Фурастье, озаглавившему свою работу «Славное тридцатилетие, или Невидимая революция 1946–1975». – Примеч. перев.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №3(95)

«Арабская осень»?

Леонид Маркович Исаев (р. 1987) – старший преподаватель кафедры общей политологии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики».

Марианна Вячеславовна Ожерельева (р. 1987) – ведущая радиостанции «Голос России».

Всех без исключения наблюдателей, следивших за событиями так называемой «арабской весны» 2011 года, волновал вопрос о том, насколько глубоки охватившие регион перемены. Что происходило в арабском мире: демократическое переустройство или всего лишь перегруппировка сил внутри властвующих политических элит? Дискуссия на эту тему началась вместе с протестными акциями в Тунисе: после того, как уличный торговец Мухаммед Буазизи устроил акт самосожжения, в американском журнале «Foreign Policy» появилась статья Марка Линча «“Арабская весна” Обамы?»[1]. Именно с этого момента термин, содержавший явные отсылки к европейской «весне народов» 1848 года, вошел в широкий оборот.

Времена года

Само по себе понятие «арабская весна» изначально придавало захлестнувшим арабский мир событиям конкретный смысл, ассоциируясь с исчезновением старых порядков, началом обновления и надеждами на позитивные перемены. Уход единоличных лидеров, десятилетиями правивших своими странами, и образовавшийся в результате политический вакуум, который некому было заполнить, только укрепляли всеобщее убеждение в том, что авторитарное прошлое арабских республик миновало, а общество наконец-то вступает в эпоху демократии. Однако, и это важно, в самих арабских государствах ситуация изначально оценивалась не столь однозначно. Здесь интересно сравнение, которое в 2012 году предложил профессор Иорданского университета Заид Айадат. Любой араб или гость арабского мира – заметил он – знает, что весна здесь невероятно красивый, но короткий период времени; это обстоятельство, по словам ученого, полностью применимо и к политическому термину «арабская весна», под которым надо понимать краткосрочный и преходящий период, не влекущий за собой сколько-нибудь радикальных преобразований арабских обществ[2].

Ранее не раз высказывалась мысль о том, что феномен «арабской весны» подошел к своему завершению[3]. Ее конец пришелся на смерть Муамара Каддафи и падение режима Джамахирии. Она так и не смогла свергнуть ни режим Башара аль-Асада в Сирии, ни правящий дом аль-Халифа в Бахрейне, ни окружение Али Абдаллы Салеха в Йемене, чей уход стал лишь видимостью. События в Сирии давно превратились в очередную западную кампанию по «демократизации» Ближнего Востока, подобную той, что уже имела место в Ираке. А непрекращающаяся «политическая турбулентность» в Ливии, Египте, Йемене и, в меньшей степени, в Тунисе никак не позволяет расценивать происходящие там события по-весеннему оптимистично.

Интересно, что само население арабских стран, по сути, и похоронило надежды тех, кто ждал от «арабской весны» торжества демократии в регионе. Ведь демократический опыт пришелся явно не по душе очень многим арабам. Прокатившаяся по арабским странам революционная лихорадка привела лишь к временной смене некоторых правительств. Сейчас, через три года после начала «арабской весны», народ нередко отказывается от новичков во власти, недвусмысленно заявляя о своем желании вернуться в недавнее прошлое. В свете сказанного показательно угасание протестных настроений в Алжире: это произошло во многом из-за того, что население предпочло стабильный, пусть и авторитарный, режим Абдель Азиза Бутефлики возможным переменам, дав зеленый свет четвертому сроку нынешнего президента[4].

В Египте первые сигналы, свидетельствующие о «кризисе революции», начали поступать уже на следующий год после свержения Хосни Мубарака. Так, нижняя палата парламента, избранная по результатам первых за всю современную историю страны честных выборов, прошедших в отсутствие давления со стороны власти, не успела толком приступить к выполнению своих обязанностей, как была распущена по решению Конституционного суда. Ситуация достигла точки бифуркации 30 июня, когда Высший совет вооруженных сил перечеркнул все надежды на то, что Египет пойдет по демократическому пути развития:

«Избавляясь в 2012 году от исламистской Народной ассамблеи, Высший совет вооруженных сил все-таки отдал дань политическим приличиям, проведя решение о ее роспуске через Высший совет судей; спустя год, в 2013 году, не понадобилось даже и этого: захотели и разогнали, ссылаясь на волю площади Тахрир»[5].

Египетская парадигма и йеменские подражатели

В мае 2014 года в Египте состоялись очередные президентские выборы, на которых с большим отрывом и на практически безальтернативной основе победил экс-министр обороны Абд аль-Фаттах ас-Сиси. Тем самым контрреволюция, произошедшая в стране 30 июня 2012 года и приведшая к власти силы, находившиеся у руля до 2011 года, получила свое окончательное оформление. Реконструкция политической жизни все более явственно обнаруживает выход египетского общества к той нулевой отметке, с которой, собственно, и начинались потрясения. Новая египетская власть становится все более милитаризованной и все менее демократичной. Обращает на себя внимание то, что подобные перемены инициируются не столько сверху, сколько снизу. Ас-Сиси стал олицетворением новейших чаяний египетского народа. Проголосовав за него, египтяне не просто выбрали себе очередного президента, вышедшего из военной среды; они продемонстрировали стремление вернуться назад, во времена Мубарака, предпочли «стабильность» (ту самую, от которой тремя годами ранее побоялись отказываться алжирцы) демократическим преобразованиям. В лице ас-Сиси народ хотел бы обрести нового Насера, человека, способного «железной рукой» навести порядок, сильного лидера, сосредоточившего в своих руках всю полноту власти.

Причем египетский контрреволюционный прецедент, когда силы, отстраненные от власти в 2011 году, вновь вернулись к управлению страной, из единичного случая грозит превратиться в правило. В ходе последовательного, друг за другом, крушения авторитарных режимов (Тунис, Египет, Йемен и так далее) арабское общество продемонстрировало приверженность своеобразному «принципу домино». Решаясь выйти с протестными акциями на улицы собственных городов, граждане той или иной страны неизменно оглядывались на то, что происходит у соседей. Ярким примером подобной преемственности в поведенческих моделях можно считать Йемен, который традиционно зависим от событий, происходящих в Египте. Так, в начале 2012 года, когда Салех уже ушел, йеменская оппозиция мотивировала свой отказ покидать улицы тем, что образовавшийся вакуум могут заполнить исламисты, – подобно тому, как это происходило в тот момент в Египте.

Отчасти так оно и получилось: власть в стране частично перешла в руки семейства аль-Ахмаров, возглавляющего наиболее влиятельную племенную конфедерацию Хашид, а его основными союзниками стали исламистская партия «Аль-Ислах» и йеменские «братья-мусульмане», поднявшиеся на волне успеха своих идейных вдохновителей в Египте. Сторонником аль-Ахмаров оказался и временный президент страны Абд Раббо Мансур Хади, отличительной чертой которого всегда являлось отсутствие политических амбиций, за что в свое время он удостоился неофициального прозвища «молчаливого» вице-президента. Однако удача сопутствовала могущественному семейству лишь до тех пор, пока «братья-мусульмане» находились у власти в Египте; свержение же Мухаммеда Мурси и последующая межарабская изоляция ассоциации и ее зарубежных ячеек резко подорвали позиции временного йеменского руководства, установив в стране фактическое двоевластие.

На сегодняшний день основные политические силы в Йемене сосредоточились вокруг двух противоборствующих лагерей – Всеобщего народного конгресса (ВНК), главой которого является смещенный в ходе «арабской весны» экс-президент страны Али Абдалла Салех, и уже упомянутого клана аль-Ахмаров во главе с Садыком аль-Ахмаром. За минувшие три года эти две силы притянули к себе остальных политических акторов Йемена: вокруг аль-Ахмаров сплотились партия «Аль-Ислах» и «братья-мусульмане», в то время как Всеобщий народный конгресс поддержали партии БААС, «Союз народных сил» и движение «Ансар Аллах». При этом подавляющее большинство членов временного парламента – Палаты представителей – до сих пор составляют депутаты от ВНК (58% мест), включая и спикера. Это объясняется тем, что Палата представителей Йемена до сих пор функционирует на основе результатов парламентских выборов 2003 года; с того времени выборы в законодательный орган власти неоднократно откладывались под предлогом нехватки средств на проведение избирательной кампании. Разделенным оказался и кабинет министров Йемена. Ключевые финансовые посты занимают представители ВНК, в то время как портфели руководителей силовых структур достались аль-Ахмарам. Впрочем, в силу местной специфики престиж «силовиков» не слишком велик, поскольку, скажем, пост министра обороны страны отнюдь не обеспечивает контроля над йеменской армией (так, кстати, было и при Салехе), а является лишь административной должностью.

После прихода Мансура Хади на пост временного президента была ликвидирована традиционная для Йемена нарезка военных округов, что привело к фактическому исчезновению национальной армии. Кроме того, была распущена Республиканская гвардия, которую возглавлял сын Али Абдаллы Салеха; она превратилась в войска резервного назначения. В общей сложности военные реформы последнего времени привели к тому, что в Йемене вокруг каждой политической силы сложилась своя военизированная группировка. Интересно, что при таком раскладе наиболее боеспособной оказалась армия хуситов – группировки шиитов-зейдитов, населяющей северные районы Йемена и получившей свое название в честь ее лидера Хуссейна Бадр ад-Дина аль-Хуси, убитого в 2004 году. За последнее время им удалось одержать целый ряд крупных военных побед и заметно расширить подконтрольные территории. Формирования хуситов остановились лишь в нескольких километрах к северу от столицы Саны, предварительно захватив резиденцию главы племенной конфедерации Хашид – Садыка аль-Ахмара. О военной мощи хуситов свидетельствует, в частности, неспособность Саудовской Аравии вернуть себе захваченные приграничные территории, остающиеся под контролем их организации «Ансар Аллах».

Единственной силой, способной составить конкуренцию хуситам в военном плане, является сам бывший президент Салех, армия которого состоит из оставшихся верными ему отрядов распущенной Республиканской гвардии. Правительственные войска, лояльные аль-Ахмарам, неоднократно пытались арестовать экс-президента, однако ни одна из этих попыток не увенчалась успехом. Что касается самих аль-Ахмаров, то их военным крылом, по сути, является de jureрасформированная, но de facto по-прежнему существующая первая бронетанковая дивизия во главе с генералом Али Мохсеном, повышенным в должности до советника временного президента.

Однако наибольший интерес представляет негласный союз Салеха с хуситами, еще несколько лет назад казавшийся немыслимым. Напомним, что в годы правления прежнего президента север Йемена считался самым небезопасным регионом в стране. Вражда между Салехом и хуситами имела давние корни, а сам президент в ходе своего правления шесть раз воевал против «Ансар Аллах». Но на сегодняшний день эти две политические силы оказались по одну сторону баррикад, выступив серьезным противовесом для действующей власти в лице аль-Ахмаров. В свою очередь для самого Салеха подобный шаг кажется весьма выгодным с политической точки зрения: лидеры хуситов не планируют всерьез бороться за пост президента Йемена, но при этом они способны обеспечить серьезную поддержку кандидату ВНК, как политическую, так и военную. Салеху, однако, пришлось пойти на уступки новым партнерам, признав ошибочность прежних военных действий в отношении хуситов и гарантировав им политическое представительство в новом правительстве и парламенте.

При этом действующая послереволюционная власть, ассоциируемая с аль-Ахмарами, существенно ослабила свои позиции прежде всего в связи с планируемой федерализацией государства. Из трех вариантов, рассматриваемых Комиссией по национальному примирению, за основу был принят проект, предусматривающий создание шести округов. При этом сама «нарезка» вызвала бурное неодобрение. Так, южане выступили против разделения юга страны на две провинции, настаивая на неделимости Южного Йемена как единого субъекта будущей федерации. Хуситам достался район, не имеющий выхода к морю и не обладающий никакими природными ресурсами, что вынудило их военным путем захватывать прилегающие территории. При этом причиной своих проблем они считают аль-Ахмаров, пытающихся сохранить контроль над наиболее богатыми территориями.

Такая диспозиция предопределила очередную отсрочку референдума по конституции, а также откладывание президентских и парламентских выборов. На сегодняшний день сохраняются две конституционные проблемы, которые не удается урегулировать: помимо очертаний будущих субъектов федерации, это еще и требования к кандидату на пост президента. В последнем случае камнем преткновения стало внесенное аль-Ахмарами предложение на десять лет запретить выдвижение на президентский пост лицам, ранее занимавшим военные должности. Очевидно, что жертвой данного требования станет прежде всего Ахмед Салех, сын бывшего президента и главный претендент на высший государственный пост.

Прошлое как будущее

Еще одной причиной, откладывающей проведение выборов, является отсутствие у клана аль-Ахмаров кандидатов, способных победить в предвыборной гонке. Из-за полной неразвитости институтов партийного представительства и оппозиции в аравийском государстве до сих пор нет политической силы, способной заполнить политический вакуум, вызванный уходом Салеха. Аналогичная картина наблюдалась и в других арабских странах, где «арабская весна» привела к смене режимов. Неслучайно в том же Египте место Национал-демократической партии Мубарака заняли «братья-мусульмане», за свою вековую историю накопившие огромный опыт политической борьбы. Прочие же оппозиционные силы, которым пришлось развиваться под гнетом авторитарной власти, просто не успели повзрослеть. В Йемене получилось то же самое, но с оговорками: правящая партия в лице Всеобщего народного конгресса здесь продолжает свое существование, причем располагая большинством в Палате представителей, а Салех, в отличие от Мубарака, остается пусть и не президентом республики, но руководителем правящей партии, продолжая оказывать существенное влияние на ситуацию в стране. Многие до сих пор считают его реальным хозяином страны, а лояльные СМИ продолжают именовать его «президентом», не уточняя, идет ли речь обо всем государстве или только о ВНК. Несмотря на то, что на ближайшие выборы сам Али Абдалла Салех уже не пойдет, на сегодня только он способен обеспечить претенденту на победу необходимую электоральную поддержку. У других партий, которые откровенно слабы, авторитетных и узнаваемых лидеров просто нет.

Для аль-Ахмаров ситуация осложняется и тем, что, вступив в альянс с «братьями-мусульманами» на волне их египетских успехов 2012 года, сегодня они несут издержки. Это произошло из-за конфликта между Саудовской Аравией и Катаром: находясь под опекой Катара, аль-Ахмары и йеменские «братья-мусульмане» оказались в положении, аналогичном положению их египетских единомышленников. Это означает, что они тоже попали в международную опалу, а большинство арабских государств не хотят иметь с ними никаких дел. Учитывая сказанное, не исключено, что Саудовская Аравия – ключевой внешний игрок в йеменской внутренней политике – сделает ставку именно на ВНК, а не на аль-Ахмаров, сотрудничающих с исламистами, ячейки которых угрожают стабильности и самого саудовского королевства. Конечно, союз Салеха с хуситами также не очень радует саудовскую верхушку, но все же он кажется меньшим злом, чем исламисты: последние угрожают самому правлению ас-Саудов, в то время как первые лишь частично покушаются на их позиции в Йемене.

Все сказанное свидетельствует о том, что Йемен с большой долей вероятности может пойти по пути Египта и провести свою контрреволюцию, причем даже бескровную. На ближайших президентских выборах к власти в стране может вернуться прежняя политическая элита, представленная окружением экс-президента Салеха. Очевидно, что нынешняя власть в Сане себя сильно дискредитировала и не может вывести страну из политического и социально-экономического кризиса, а население демонстрирует все большее желание вернуться к прежним методам управления государством, практиковавшимся при Салехе. И это не случайно: и в Египте, и в Йемене силы, пришедшие к власти после революционных событий 2011 года, оказались у руля впервые, сразу же допустив ряд фатальных ошибок политического характера. Так, египетские «братья-мусульмане», впав в головокружение от успехов, вызванное победой на двух референдумах, парламентских и президентских выборах, отказались идти на соглашение с прочими политическими силами. Тем самым «братья» всего за год своего правления настроили против себя практически все главные политические силы страны, что и предопределило их падение.

Столь же самонадеянно повели себя и аль-Ахмары, что подтверждается их бескомпромиссностью в отношении федерализации государства. Это заставило многие политические силы, поддержавшие их на заре «арабской весны», перейти в оппозицию. Уместно заметить, что при обсуждении таких конфликтных вопросов, как федерализация Йемена, Салех изначально отдавал пальму первенства своим оппонентам, делая их тем самым единственными ответственными за неудачи. Выжидательная политика Всеобщего народного конгресса принесла свои плоды: все больше политических сил в Йемене, включая социалистов, БААС и другие партии, склоняются к тому, что в противостоянии ВНК и аль-Ахмаров бывший президент выступает меньшим злом. Кроме того, силы Салеха в последнее время зарекомендовали себя в качестве стороны, с которой можно договариваться и которая способна идти на уступки партнерам.

* * *

«Арабская весна», будучи явлением мимолетным, покинула регион так же стремительно, как и пришла в него. Достаточно быстро время надежд и ожиданий арабов сменилось сначала разочарованием, а потом и вовсе тоской по прежней стабильности. Примечательно, что само слово «стабильность» в современном арабском мире звучит все чаще, отражая чаяния все большей части населения региона. На Ближнем Востоке, похоже, наступила «арабская осень» – время опустошения, когда арабам приходится потуже затягивать пояса в ожидании нового туристического сезона. Так ведь оно и выходит: бюджеты арабских республик за годы потрясений опустели, страны, еще три года тому назад демонстрировавшие динамичное развитие[6], погрязли в долгах, а население ждет масса непопулярных, но неизбежных социально-экономических реформ. Метаморфозы политической власти в арабских странах продолжаются, весну сменила осень, и арабский мир открыл новую страницу своей истории.

[1] См.: Lynch M. Obama’s ‘Arab Spring’? // Foreign Policy. 2011. January 6 (http://mideast.foreignpolicy.com/posts/2011/01/06/obamas_arab_spring).

[2] См.: Eyadat Z. The Arab Revolutions of 2011: Revolutions of Dignity // Calleya S., Wohlfeld M. (Eds.). Change and Opportunities in the Emerging Mediterranean. Malta: MEDAC, 2012. P. 3–19.

[3] См., например: Исаев Л.М. Сирийский тупик: «арабская весна» завершилась?// Неприкосновенный запас. 2012. № 2(82). С. 233–241.

[4] Подробнее об этом см.: Он же. Рецепты «алжирской весны» // Неприкосновенный запас. 2013. № 1(87). С. 204–212.

[5] Он же. Генералы ушли, генералы вернулись: египетской революции три года // Неприкосновенный запас. 2014. № 1(93). С. 124.

[6] См.: Коротаев А.В., Зинькина Ю.В. Египетская революция 2011 года: структурно-демографический анализ // Азия и Африка сегодня. 2011. № 6. С. 10–16; № 7. С. 15–21.

Опубликовано в журнале:

«Неприкосновенный запас» 2014, №3(95)

Паломникам Мекки и Медины запретят приносить в жертву верблюдов из-за опасности заражения коронавирусом MERS-CoV, или так называемым "верблюжьим гриппом". Об этом в среду сообщили информационные агентства Объединенных Арабских Эмиратов.

MERS — аббревиатура английского названия ближневосточного респираторного синдрома. Он относится к группе коронавирусов, вызывающих гриппоподобные заболевания, и в 2012 году был признан патогенным для человека. Ученые предполагают, что переносчиками вируса являются одногорбые верблюды, обитающие на Аравийском полуострове, поэтому грипп часто называют "верблюжьим", сообщает РИА Новости.

Одним из обрядов пятого столпа Ислама, обязательного паломничества в Мекку и Медину, является ритуальное жертвоприношение. Ежегодно во время празднования Ид аль-Адха (праздник жертвоприношения) пилигримы со всего мира забивают в хадже животных: баранов, коров и верблюдов.

В этом году власти ОАЭ намерены запретить паломникам употреблять верблюжье мясо, которое может стать причиной заражения. Эту меру эмиратским властям рекомендовала группа ученых из дубайского научного центра и министерства здравоохранения. Они надеются, что это поможет избежать вспышки эпидемии опасного вируса.

На данный момент число зараженных достигло отметки в 721 человек, из них 297 погибли.

В четверг после завершения ремонтных работ, проведенных под защитой армии, Йемен возобновил поставки сырой нефти по своему главному экспортному нефтепроводу. Нефтепровод был подорван 12 июля в районе Серва, в центральной части провинции Мариб, что привело к перебоям с прокачкой сырой нефти и перекрытию главного источника доходов этого бедного государства. В среду сайт министерства обороны сообщил, что в ходе столкновений было убито 5 военных и 2 боевика, вооруженные боевики попытались перекрыть дорогу ведущую к месту проведения ремонтных работ.

После антиправительственных выступлений 2011 года, приведших к безвластию в стране, повстанцы и племена неоднократно проводили диверсии на нефтепроводах и газопроводах, вызывавших топливный дефицит и приводивших к сокращению доходов страны от экспорта. лагодаря нефтяному экспорту правительство поддерживает валютные резервы и обеспечивает до 70% бюджета страны. Через Марибский нефтепровод транспортируется около 70-110 тыс. баррелей нефти в день с месторождения Сафер на терминал Рас-Иса на берегу Красного моря. В конце мая был завершен ремонт после очередной диверсии. Недовольные племена проводят подобные подрывы, оказывая давление на правительство и требуя для себя рабочих мест, решения земельных споров или освобождения соплеменников из тюрьмы.

Анархия в Йемене является глобальной проблемой. Соединенные Штаты и их союзники в Заливе рассматривают ее как серьезую угрозу: Йемен занимает стратегическое положение рядом с Саудовской Аравией и морскими путями, поэтому здесь базируется одно из самых активных подразделений Аль-Каиды. Йемен стремится восстановить государственную власть после длительного правления президента Али Абдаллы Салеха, ушедшего со своего поста в 2011 году.

Андрей Сатаров

Россия приняла участие в Международной книжной ярмарке в Гонконге

22 июля в Гонконге успешно завершилась Международная книжная ярмарка, поставив абсолютный рекорд по посещаемости в сравнении с предыдущими годами. За неделю выставку посетил 1.1 млн человек. Россия традиционно была представлена в «Международной культурной деревне» выставки.

По словам представителя Гонконгского Совета по Торговому Развитию (HKTDC), организации, которая является устроителем выставки, «Международная культурная деревня» является одной из ключевых инициатив выставки и проводится с 2004 года. «Мы пригласили иностранные консульства и различные ассоциации представить свои культуры посредством книг и других публикаций, предоставив им платформу для культурного обмена с помощью чтения. В этом году мы приняли 30 иностранных участников из более чем 20 стран и регионов, впервые участвовали Колумбия, Казахстан и Саудовская Аравия».

Российский стенд был организован "Российской газетой" по традиции при поддержке Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям и Генерального Консульства России в Гонконге.

В рамках российского участия также были проведены творческие встречи с молодой российской писательницей Алисой Ганиевой, чья повесть "Салам тебе, Далгат!" была переведена на китайский язык и выпущена издательством "Народная литература" (Пекин) в 2010 году.

«Вопросов на обеих встречах хватало, - делится впечатлениями Алиса. - Полиэтничность и многоконфессиональность России для слушателей стала открытием, спрашивали много на этот счет. Подняли, как водится, вопрос о цензуре. Интересно, что не все из них понимали по-английски и переводили друг другу мои слова на кантонский (диалект китайского – прим. ред.) прямо по ходу мероприятий. Пришли и наши эмигранты, русские бизнесмены – просто из чувства патриотизма. В общем, контакт состоялся, и достаточно горячий».

Еще одним интерактивным мероприятием на стенде была викторина на знание русской литературы. Любой желающий выиграть ценные призы – большие красочно иллюстрированные книги о России – должен был ответить на несколько вопросов. Вопросы были в основном по классике: откуда цитата о том, что «все счастливые семьи счастливы одинаково» или название самого известного произведения Пушкина. Первый же вопрос, который служил как бы допуском к дальнейшим звучал просто: назовите пять русских писателей. Ко всеобщему удивлению, этот первый вопрос ставил в тупик практически всех.

«Конечно, мы понимаем, что информационный фон и отношение к русской литературе в Гонконге и в материковом Китае совершенно разное, - отмечает заместитель генерального директора "Российской газеты", руководитель проекта Russia Beyond the Headlines Евгений Абов. - В Гонконге не было десятилетий советско-китайской дружбы в середине прошлого века, вместо этого было полтора столетия британского правления, из которых 74 года на этой территории вообще не было никакого российского представительства. Гонконгского читателя, конечно, нужно гораздо активнее заинтересовывать и подготавливать, нежели китайского, и мы рады внести в эту огромную работу свою посильную лепту. Работа на азиатском направлении, является одним из приоритетов для нас, особенно сейчас. Мы уже дважды участвовали в пекинской книжной ярмарке, причем в прошлом году Москва была там почетным гостем, и, конечно, интерес был огромен. В гонконгской книжной ярмарке мы участвуем в третий раз, но пока интерес слабее, разница в аудитории, безусловно, ощущается».

Отличия в истории накладывают отпечаток и на письменность. Упрощенная иероглифика, используемая в континентальном Китае, не в ходу в Гонконге, поэтому специально для Гонконгской ярмарки в этом году редакция RBTH перевыпустила 16-полосную брошюру о современной русской литературе на китайском языке в традиционном написании. Тираж в 1500 экземпляров разлетелся практически полностью – интерес все же есть.

«Россия обладает долгой литературной историей, включающей богатое наследие великих романов, прозы и поэзии, поэтому для Гонконгской книжной выставки очень важно иметь российский стенд. Таким образом мы даем нашим читателям возможность узнать больше о русской культуре и расширить горизонты их чтения. Кроме того, это позволяет нам еще более соответствовать главной теме нашей выставки «Читаем весь мир» и сделать ее еще более международной», - добавил представитель Гонконгского Совета по Торговому Развитию (HKTDC).

Он подчеркнул, что надеется на продолжение работы российского стенда на выставке и в будущем году, что, безусловно, совпадает с чаяниями российской стороны. Имея трехлетний опыт проведения данного мероприятия, Российская газета и Федеральное агентство по печати готовятся в 2015 году удивить гонконгских читателей еще более разнообразной и интересной программой.

Ольга Горшкова

У работников ПБТФ колдоговор будет всегда под рукой

Преображенская база тралового флота рассылает на свои суда и береговые подразделения 300 экземпляров коллективного трудового договора. Сотрудники предприятия смогут сверить с этим документом зарплату, условия работы, социальные льготы и гарантии.

Помимо основных положений договора, действующих с 12 ноября 2012 г., в текст включены самые последние поправки, внесенные в январе и мае текущего года. Кроме того, документ содержит дополнительные соглашения, заключенные во второй половине 2013 г.

Как сообщили Fishnews в пресс-службе ПБТФ, большая часть положений и приложений колдоговора посвящена условиям труда на предприятии и его оплате, социальным гарантиям и льготам. Содержание раздела об условиях и охране труда дополняют восемь документов, в которых, в частности, зафиксированы нормы выдачи работникам бесплатных спецодежды и обуви, смывающих и обезвреживающих средств. Список должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающими право на дополнительный оплачиваемый отпуск, охватывает все структурные подразделения компании, он предусматривает от семи до двенадцати отпускных дней.

Перечень рабочих мест, где за тяжелые и вредные условия труда положены доплаты, в первую очередь включает всех членов экипажей добывающих и транспортных судов, работающих в море. Для них установлена надбавка в размере 12% от тарифной ставки или должностного оклада. У отдельных сотрудников береговых служб и морских специалистов при нахождении судна в порту, отстое или ремонте размер подобных доплат колеблется в пределах 4–12%. Кроме того, в приложениях раздела детально проработан список должностных лиц, которым в профилактических целях за вредные условия труда полагается молоко и бесплатное коллективное питание.

Наибольшее количество приложений — 11 — относится к разделу «Заработная плата». Они регулируют систему оплаты труда каждого структурного подразделения компании, определяют условия стимулирующих выплат и их снижения, размеры прочих выплат: суточных, иностранной валюты, за наставничество, выполнение флагманских обязанностей и других. Такие положения разработаны для административно-управленческого аппарата и береговых цехов, участков металлоизделий и марикультуры, автотранспортного хозяйства и судоремзавода, вспомогательного и портофлота, транспортных и добывающих судов.

Для плавсостава рыбацкого флота отдельно прописаны условия оплаты во время промыслового и транспортного рейсов, нахождения в ремонте и стоянок в порту. В 2013 г. дополнительным соглашением за рыбаками была закреплена гарантированная зарплата на случай, если экипаж не сможет достичь плановых показателей из-за неудовлетворительной промысловой обстановки, погодных условий или других не зависящих от человеческого фактора причин. Например, для матроса крупнотоннажного траулера этот минимум составляет 34 тыс. рублей, среднетоннажного — 33 тыс. рублей.

Также в новом коллективном договоре получили развитие вопросы социальной поддержки работников и ветеранов базы флота. Помимо увеличения размера вознаграждения к юбилейным датам, материальной помощи к отпуску и по причине каких-либо непредвиденных обстоятельств в трудовом «кодексе» предприятия появилось положение о выплате единовременного пособия при рождении или усыновлении ребенка. Условием для получения « детских» 10 тыс. рублей является трехлетний стаж работы одного из родителей в ОАО « ПБТФ».

Кроме того, программа по организации опеки нетрудоспособности, старости и оказанию ритуальных услуг зафиксировала рост социальных выплат для ветеранов базы флота: ежемесячных доплат к пенсиям, юбилеям, на лекарства и погребение. Программа реализации духовных интересов рыбаков предусматривает ежегодный денежный фонд для приобретения видеофильмов и видеоинформации для флота. Там же прописана обязанность предприятия обеспечивать экипажи передвижными библиотеками, периодическими печатными изданиями, предметами культурно-массового и спортивного назначения, а детям моряков предоставлять возможность посещать детско-юношескую спортивную школу и отдыхать в лагере «Юный рыбак».

За реализацией положений коллективного договора следят профсоюзная организация и администрация Преображенской базы тралового флота. По истечении срока действия документа в ноябре 2015 г. будет принято решение – продлевать его или принимать новый.

Посольства Украины в Саудовской Аравии и Турции не подтверждают информацию Россельхознадзора о поставках в эти страны зерна из оккупированного Россией Крыма.

Об этом сообщили в Министерстве иностранных дел Украины.

"По полученной от Посольства Украины в Саудовской Аравии информации, Министерство сельского хозяйства Саудовской Аравии пока не подтверждает достоверность распространенной в СМИ информации относительно экспорта крымского зерна в Королевство, сообщив, что Саудовская Аравия не сотрудничает с нынешней властью оккупированного Крыма, как того требует международное законодательство", - сказали в МИДе.

"Посольство Украины в Турецкой Республике также не подтверждает факт экспорта зерновых из Крыма в Турцию", - добавили в министерстве.

При этом в дипломатическом ведомстве отметили, что Государственная ветеринарная и фитосанитарная служба обратилась к Посольству Саудовской Аравии в Украине относительно подтверждения или опровержения информации о поставках ячменя из Крыма в Королевство.

Экономическое развитие против хаотизации региона

Андрей Арешев - политолог, эксперт Центра изучения Центральной Азии, Кавказа и Урало-Поволжья Института востоковедения РАН

Драматическое развитие событий в Ираке вновь актуализировало сиюминутные и неглубокие рассуждения о возможном сближении между Вашингтоном и Тегераном – на этот раз в деле совместного противостояния радикальным силам, взявшим под контроль значительную часть ближневосточного государства, само существование которого вызывает серьёзные вопросы. Молниеносное продвижение разнородного конгломерата группировок, получивших условное наименование «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ) имеет успех в суннитских районах страны, но не в шиитских или курдских провинциях. Нарастание внутренних разногласий между джихадистами, бывшими баасистами и представителями племён; относительно небольшая вероятность занятия суннитами преимущественно шиитского Багдада; вход курдских сил в Киркук и возможные повороты в региональной политике Анкары – всё это чревато затягиванием конфликта на долгие годы с очевидными предпосылками к эскалации в любой момент.

По мере того, как суннитские боевики продвигались к столице страны, США, активно играющие на иракской «поляне», явственно обозначили своё стремление, максимально дистанцируясь от очередного кризиса, тем не менее, извлечь из него максимальную выгоду и попытаться втянуть соседние страны в очередной «котёл». Прежде всего, конечно, речь идёт об Иране, хотя речь может идти также об очередном ударе по Сирии – ведь именно успехи правительственной армии в войне с террористами вынудили многих из них перейти в пески Месопотамии. «Голос Америки» цитировал Барака Обаму, утверждавшего, что Иран может сыграть конструктивную роль в решении иракского кризиса, если последует примеру США и выступит за «инклюзивное правительство» в Ираке. Отдельные ангажированные эксперты заговорили едва ли не об общей платформе возможного сотрудничества между США и их еще недавним публичным заклятым врагом. Так, по мнению ведущего эксперта дубайского Institute for Near East and Gulf Military Analysis Теодора Карасика, европейские страны и США остро «нуждаются в тактической помощи со стороны Ирана, так же как и помощи других стран». Сотрудники телеканала «Аль-Джазира» Майкл Пизи и Тони Карон также считают, что по отношению к иракским радикалам Тегеран и Вашингтон волей-неволей оказались по одну сторону баррикад. В своем материале они цитируют эксперта центра Centuary Foundation Майкла Ханны о том, что Соединенные Штаты и Иран якобы являются единственными союзниками нынешнего премьера Ирака Нури аль-Малики. Влиятельное издание Foreign Policy многозначительно пишет: «Когда радикальные суннитские боевики ИГИЛ устремились через сирийскую границу в Ирак…, стало абсолютно ясно: Иран и Соединенные Штаты нуждаются друг в друге более чем когда-либо».

Тегеран, конечно, не мог не принять предложенную американцами игру, тем более что как раз в это время в Вене стартовал очередной раунд переговоров по так называемой «иранской ядерной проблеме. Касаясь перспектив урегулирования ситуации в Ираке, президент Ирана Хасан Рухани осторожно заметил, что страна готова рассмотреть совместные действия с США в деле восстановления безопасности в соседней стране, но для этого США должны начать подлинную борьбу с терроризмом. Ключевое слово здесь, как представляется – «должны». В этой связи стоит напомнить, что костяк группировки ИГИЛ составляют боевики, перешедшие из Сирии, где они на протяжении нескольких лет получали значительную поддержку от США и их ближайших союзников. С другой стороны, по мере раскручивания очередного витка противостояния, между Ираком и Сирией, где террористами удерживается, в частности, нефтеносная провинция Ракка, был пробит коридор, по которому противники Башара Асада начали получать оружие, закупленное на средства Саудовской Аравии и Катара.

Нестабильность в Ираке, способная создать для Тегерана серьёзную дополнительную «головную боль», стала, как представляется, ответом в том числе на активные попытки иранской дипломатии вырваться из международной изоляции, организованной при лидирующей роли США. Вовлечение Ирана в кровавое иракское «болото» с перспективой увязания в длительном военном конфликте отвечает интересам тех, кто стремится к ослаблению этой крупнейшей региональной державы и превращению Ближнего Востока в постоянную кровоточащую рану. В этой связи весьма показательно выступление аятоллы Хаменеи, высказавшего мнение, что США не должны вмешиваться в конфликт в Ираке. По словам духовного лидера Ирана, американские власти добиваются полного контроля над Ираком для того, чтобы к власти пришли их «собственные марионетки». «Ввод иранских войск в Ирак нами никогда не рассматривался. Мы не собираемся посылать свою армию для ведения боевых действий в других странах. Если же террористы приблизятся к нашим границам, мы их примерно накажем», – недвусмысленно обозначил позицию Ирана президент Хасан Роухани, не оставляя почвы для разных инсинуаций, наподобие слухов в западной и отчасти российской прессе об отправке на помощь правительству Аль-Малики подразделений Корпуса стражей исламской революции. Спикер иранского меджлиса Али Лариджани выступил с призывом к международным организациям и правительствам предпринять все возможные усилия для блокирования помощи террористам «Исламского государства Ирака и Леванта».

Агентство «Фарс» цитирует секретаря Высшего совета национальной безопасности ИРИ Али Шамхани, который опровергает появившуюся в западных СМИ информацию о якобы имеющей место готовности Тегерана с Вашингтоном относительно урегулирования кризиса в Ираке. «Такого рода сообщения являются частью психологической войны Запада против Ирана и абсолютно неправдоподобны», – подчеркнул политик, обвиняющий США в подготовке почвы для возникновения террористической организации «Исламское государство Ирака и Леванта». Шамхани отмечает, что материальную и финансовую поддержку экстремистам оказывают союзники Соединенных Штатов на Ближнем Востоке. По мнению командующего ополчением «Басидж» Мохаммеда Реза Накуди, «такфиристы творят свои злодеяния в соответствии с планами некоторых надменных держав, действуют по указке ряда американских и израильских центров и поддерживаются нефтедолларами ряда арабских стран».

Заместитель министра иностранных дел Ирана Хоссейн Амир-Абдоллахиян также опровергает слухи о возможном взаимодействии Тегерана и Вашингтона в борьбе с террористами в Ираке, отметив, что его страна не вела переговоров с США на эту тему: «…Мы не чувствовали и не чувствуем потребности в сотрудничестве с США по этому вопросу». Отвечая на вопрос о возможности кулуарных контактов между Ираном и США в рамках венских переговоров, он отметил, что переговоры будут касаться исключительно ядерной проблематики (но и по ней достижение согласия остаётся исключительно трудной, если не вовсе невозможной задачей).

Известный своими «неполиткорректными» оценками сенатор-республиканец Рон Пол заявил, что терроризма в Сирии, Ливии и Ираке нужно винить внешнюю политику США, создающих «страны чудес для приверженцев джихада». Вслед за Ливией и Сирией, где попытки оказались не столь удачными, пришла очередь Ирака, который «тоже превратился в страну чудес для исламистов, и не потому, что мы (американцы – Авт.) были мало вовлечены в процесс, а потому, что мы были вовлечены слишком сильно».

Думается, в также Иране прекрасно осведомлены о том, в чьих интересах в очередной раз льётся кровь на древней земле Месопотамии, и о том, чьими клиентами были и, по большому счёту, остаются террористы ИГИЛ. Уже сейчас количество иранских пограничников, гибнущих в результате обстрелов с иракской территории, постоянно растёт. Интересно также, что на сегодня около 95 % ирано-иракской торговли (общий объём – 13 миллиардов в долларовом исчислении) приходится на иранский экспорт в Ирак. Представители иранских инженерно-технических компаний принимают участие в реализации различных проектов на территории Ирака. Например, только на территории Курдского автономного района, по некоторым данным, находится около 30 тысяч иранских специалистов. Помимо обрушения экономических связей, что может произойти в случае окончательного коллапса безопасности, хаотизация соседней страны создаёт для иранских властей массу проблем – начиная от строительства газопровода от месторождения «Южный Парс» на внешние рынки и заканчивая образованием на путях поддержки союзной Сирии очередную зону нестабильности» (по этой части у различных фракций суннитских повстанцев Ирака имеется богатый опыт). Заметим, сходный почерк просматривается в действиях ряда внешних акторов на землях Восточной Украины – только там речь идёт о том, чтобы провоцированием вооруженного конфликта противопоставить друг другу Россию и «старую» Европу. Технологии вполне понятны, и относительно того, кому все это выгодно, среди здравомыслящей части экспертов, кажется, достигнут относительный консенсус. В случае с Ближним Востоком не менее очевидна и роль международных транснациональных корпораций, а также множества других потенциальных бенефициаров иракского «пожара». Среди них – местные союзники США из числа монархий Персидского залива, спецслужбы целого ряда стран, частные военные компании, международные торговцы оружием и прочие авантюристы, которые всегда не прочь «половить рыбку в мутной воде». Словом, конфликты на Ближнем Востоке и на постсоветских просторах – на месяцы, если не на годы. И с ними в течение длительного периода придётся привыкать жить.

Думается, вовсе не случайно немаловажным итогом наступления «коалиции» боевиков стало установление контроля над основными трубопроводами, а также ключевыми объектами энергетической инфраструктуры северо-востока Сирии и Ирака. В частности, суннитские повстанцы захватили крупнейший в Ираке нефтеперерабатывающий завод в Байджи; ранее был установлен контроль над гидроэлектростанциями на Евфрате. И хотя в рядах повстанцев немало бывших военнослужащих иракской армии времен Саддама Хусейна и бывших членов бывшей партии БААС (неформальный лидер Иззат Ибрагим аль-Дури), можно согласиться с мнением, согласно которому «идея создания трансграничного суннитского халифата, которая вдохновляет исламистов, стала ближе к реальности». Причём это образование получает мощную финансово-экономическую и логистическую подпитку: помимо всего вышеперечисленного, только в Мосуле были захвачены сотни миллионов долларов и огромное количество оружия, которое может начать стрелять в самых разных местах.

Несомненно, нестабильность в Ираке, также как и в Сирии, будет оказывать влияние на Россию и её соседей. В рядах ISIL, помимо сотен европейцев, воюет также немало выходцев с Кавказа. Например, участие в боях с сирийскими правительственными войсками граждан Азербайджана неоднократно становилось предметом обеспокоенности властей этой страны, которая выражалась публично. С Ираком граничит многонациональная иранская провинция Западный Азербайджан, северная оконечность который выходит к Араксу (замелькавшая недавно в новостных сводках Нахичеванская автономия в составе Азербайджана). Помимо трансграничного радикализма, речь может идти об отголосках этнических конфликтов, раздирающих регион. Помимо шиитско-суннитского противостояния, значительную опасность для будущего Ирака представляет будущее Киркука – традиционного объекта споров между арабами (суннитами и шиитами) с одной стороны и курдами – с другой. Подъём курдского движения затрагивает в том числе интересы Ирана. В конце июня военные власти страны заявили о ликвидации, при попытке проникновения с территории Ирака, группы курдских боевиков из организации PJAK.

Следует подчеркнуть, что «курдский фактор» не является для Кавказа внешней абстракцией, равно как и деятельность различных радикальных групп, не признающих этнических границ. Боевики группировки ИГИЛ уже заявили о своем стремлении распространить свою деятельность на Турцию и Азербайджан. Конечно, пока это только риторика, однако, учитывая то обстоятельство, что джихадистские группы действуют отнюдь не в безвоздушном пространстве – она может оказаться вполне симптоматичной. Перемещения отдельных групп населения всегда привлекают повышенное внимание властей стран, расположенных в чувствительных, потенциально опасных регионах. В этой связи обеспокоенность официального Баку нарастающими вызовами внутриполитической стабильности более чем понятны – как и стремление, на фоне американских угроз «майданом», навести мосты с Москвой и Тегераном.

Заметим, угрозы, о которых идёт речь, являются общими не только для государств Южного Кавказа, с их многочисленными внутренними проблемами и неурегулированными конфликтами, но также и для самих России и Ирана. Кавказская политика как Тегерана, так и Москвы, основана на стремлении проводить взвешенный, сбалансированный курс, избегая сложных решений, которые неизбежно придётся принимать в случае возобновления региональных конфликтов. Новые рецидивы противостояния, подобные «украинскому» (которое, кстати, имеет немало типологически общих черт с событиями вокруг Нагорного Карабаха в начале 1990-х) – абсолютно не в интересах ни Россия, ни Ирана. При этом каждое из кавказских государств содержит для них самостоятельную ценность, и не имеет смысла выстраивать отношения, скажем с одной из сторон нагорно-карабахского противостояния, игнорируя интересы другой.

Так, помимо вызывающего широкий (и обоснованный) негативный резонанс в Армении российско-азербайджанского сотрудничества в сфере военно-технического сотрудничества, по иным направлениям между предприятиями двух стран также имеется немалый потенциал взаимодействия. Традиционно во внешнеторговом балансе прикаспийской республики определяющий тон задают экспорт энергоносителей (43 % ВВП и около 95 % экспорта), однако планы правительства Азербайджана уйти от сырьевой специализации способны реализоваться только в случае развития связей со странами Евразийского экономического союза. В отличие от ЕС, торговый оборот с которым носит, скорее, колониальный характер (нефть и газ в обмен на готовые товары), связи с участниками ЕЭС более диверсифицированы. На долю России приходится около двух третей товарооборота республики со странами Содружества. Структура российско-азербайджанских торгово-экономических связей продолжает оставаться достаточно диверсифицированной и, следовательно, менее зависимой от сиюминутной конъюнктуры мирового рынка сырья. Расширяется, хотя и не без проблем, сотрудничество на региональном уровне. Взаимная торговля Азербайджана с Казахстаном в общем товарообороте со странами СНГ достигает 9,5 %. При этом доля стран СНГ во внешнеторговом обороте республики на протяжении последних лет стабильно сокращается. В 2012 году место наиболее крупного импортёра в Азербайджан Россия уступила Турции, в два раза возросла доля товаров, ввозимых из США. В течение первых пяти месяцев 2014 года отгрузки в Россию овощей, фруктов, цитрусовых, оливок и продуктов их переработки сократились за 5 месяцев на 40 %. Отсутствие интереса официального Баку к евразийским интеграционным проектам будет и в дальнейшем негативно сказываться на торговле с Россией и её партнёрами в рамках формирующегося ЕЭС. Можно предположить, что именно с этим обстоятельствам были связаны недавние высказывания министра экономического развития России Алексея Улюкаева о том, что вступление Азербайджана в ЕЭС остается предметом обсуждений; более того, на взгляд министра, «было бы логичнее и правильнее участие Азербайджана в этих соглашениях». «Евразийский экономический союз – стратегический проект, не только в экономическом, но и в политическом пространстве. Поэтому присоединение Азербайджана к ЕАЭС или Таможенному союзу – вполне реальная перспектива, я бы не исключал такого развития событий», – говорит министр регионального развития России Игорь Слюняев.

В свою очередь, иранская сторона, наряду с традиционными связями с Арменией, активизирует взаимодействие с Азербайджаном, в частности – в сфере энергетики. Помимо закупок газа в прикаспийской республике (в рамках «своповых» поставок), рассматривается возможность хранения его хранения в азербайджанских подземных газохранилищах, а также создания совместного предприятия с компанией SOCAR для работы в третьих странах, включая Россию.

Недавно было объявлено о строительстве в северо-западных иранских (пограничных с Кавказом) провинциях ряда инфраструктурных объектов. Так, глава провинции Ардебиль Маджид Худабахш в ходе общения с журналистами в Баку в начале июня сделал ряд примечательных заявлений. Так, по его словам, имеются планы соединения перспективной железной дороги Миане – Ардебиль – Муган (шахрестаны Парсабад, Герми и Билясувар остана Ардебиль) с азербайджанской железной дорогой. В реализацию данного проекта, стартовавшего несколько лет назад, уже вложено 117 миллионов долларов. Для строительства железной дороги из Миане в Ардебиль около города Халхал должны быть построены мосты и тоннели (общая протяженность последних – 23 километра).

Таким образом, из Ирана в Азербайджан планируется провести уже второе ответвление железной дороги. Напомним, в рамках международного коридора «Север – Юг» продолжается строительство железной дороги Казвин – Решт – Астара, с помощью которой предполагается соединить железнодорожные сети двух стран. Проект предполагается завершить к началу 2015 года. И вот – еще одна ветка, которая, в случае реализации, выйдет к азербайджанской территории в районе Имишли. Не слишком ли много для двух стран, которые после карабахских событий более 20 вообще не имеют железнодорожного сообщения? Такой вопрос задаёт автор популярного интернет-портала haqqin.az и находит ответ в еще одном заявлении главы Ардебиля: «Иранская нефтяная компания PPZ в настоящее время проводит разведывательные работы в регионе Муган (Парсабад, Билясувар и Герми)». Первые разведывательные работы в этом регионе были проведены ещё в 1950 году французской компанией; затем в 2007 году продолжили исследования хорваты. Худабахш отметил, что в Мугане пробурены восемь разведывательных скважин и найдена нефть.

При этом глава провинции отметил низкую эффективность добычи, по крайней мере, на данном этапе: «Как вы знаете, на юге Ирана нефтяные скважины дают 10 тысяч баррелей в сутки, а эти скважины – 200 баррелей». Однако геологоразведочные работы продолжаются, и в случае обнаружения большой нефти сюда будут вложены более крупные инвестиции.

Именно здесь, скорее всего, следует искать причину строительства второй железной дороги в Азербайджан. 200 баррелей нефти в сутки с одной скважины – хотя это и не 10 тысяч, но и ими пренебрегать при нынешних ценах на энергоносители не следует. В Азербайджане есть немало функционирующих и приносящих некоторую прибыль скважин и с меньшей производительностью, отмечает автор портала haqqin.az.

В отличие от соседней страны, северные районы Ирана пока что не обладают развитой инфраструктурой, однако с открытием новых месторождений (пока имеющих местное значение, но кто знает, что будет дальше?) ситуация начитает постепенно меняться. Так, строительство нефтеперерабатывающего комбината стартует в шахрестане Хода-Аферин провинции Восточный Азербайджан. В ходе соответствующей официальной церемонии директор свободной экономической зоны «Арас» Мохсен Хадем Араббаги сказал, что названный шахрестан обладает достаточно высоким инвестиционным потенциалом в области промышленности, сельского хозяйства и туризма, и строительство здесь нефтехимического предприятия приведет к существенным позитивным изменениям. На новом НПЗ планируется из сырой нефти производить дизельное топливо, бензин, керосин, мазут, различные марки битумов. При участии частного сектора в проект планируется вложить около 70 млн. долларов.

Комбинат будет «привязан» к шоссе, связывающему административный центр шахрестана Хода-Аферин с Асландузом в провинции Ардебиль, в непосредственной близости от реки Аракс и примерно там, где находятся нефтяные месторождения, о которых мы говорили выше. С севера Хода-Аферин граничит по Араксу с Арцахом, здесь же находится водохранилище, строительство которого вызвало в свое время протесты азербайджанских экологов (возмущавшихся действиями иранцев на «оккупированных территориях Азербайджана) и знаменитый средневековый Худофферинский мост.

Глава Ардебиля высказался в пользу строительства нового автомобильного моста с целью обеспечения работы пограничного пропускного пункта Асландуз – Горадиз, расположенного в непосредственной близости от восточных рубежей Нагорного Карабаха. По словам Маджида Худабахша, в настоящее время переход людей там осуществляется лишь по дамбе, однако для крупнотоннажных автомобилей нужно построить дополнительный мост. В открытии нового перехода заинтересованы обе сопредельные страны, особо отметил чиновник, причём МИД Ирана уже дал свое согласие на его открытие.

Таким образом, в северных регионах Ирана серьёзная инфраструктура начала создаваться относительно недавно, и сейчас речи о том, чтобы строить протяженные трубопроводы для доставки не столь значительных (во всяком случае, пока) объемов нефти к терминалам Персидского залива, явно не идёт. Дополнительные железнодорожные и автомобильные пути могут потребоваться для экспорта сырья и продуктов его переработки в сторону Батуми и Баку. Иран всерьез заинтересован в значительном росте грузооборота с северными соседями, что требует совместных усилий, в том числе, в сфере безопасности. Надёжные наземные коридоры будут востребованы и в связи с более чем вероятным началом строительства новых атомных блоков Бушерской АЭС. В настоящее время готовится соглашение о модернизации иранской железнодорожной инфраструктуры силами РАО «РЖД», реализующему различные проекты как в Азербайджане, так и в Армении. В недавнем интервью глава компании Владимир Якунин упомянул о желательности восстановления сквозного сообщения через Абхазию и Грузию. В перспективе – подписание соглашений о строительстве нескольких стальных магистралей, в том числе с выходом на Каспий и на ключевые индустриальные районы Ирана.

Проекты, способные «скрепить» регион, придать импульсы трансграничным экономическим связям, имеют ключевое значение. При этом риски сползания Кавказа, вслед за Украиной и Ираком, к масштабной дестабилизации, должны быть исключены. Возможные подвижки в карабахском вопросе не могут игнорировать существующее статус-кво. Параллельно с укреплением связей с Арменией (включая гарантии военной безопасности), скорее всего, будут продолжены усилия с целью хотя бы косвенного вовлечения Азербайджана в работу Евразийского экономического союза.

Всё это, будем надеяться, позволит Кавказу не стать очередной периферией «Большого Ближнего Востока» – напоминающими современный Ирак «дикими землями» с деградирующими национальными государствами, набеговой «экономикой», в тисках войн и постоянной этноконфессиональной резни.

Ирак. США > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 24 июля 2014 > № 2906795 Андрей Арешев

Выборы президента республики в парламенте Ливана вновь не состоялись из-за отсутствия кворума. Спикер Набих Берри перенес голосование на 12 августа. Это будет уже десятой попыткой депутатов избрать главу государства, передает ИТАР-ТАСС.

Срок полномочий бывшего президента Мишеля Сулеймана истек 25 мая, и место хозяина дворца Баабда остается вакантным почти два месяца. Согласно конфессиональному устройству Ливана, высший государственный пост принадлежит христианам-маронитам. Первый тур голосования, состоявшийся 23 апреля, не выявил победителя, а второй - так и не состоялся из-за бойкота со стороны просирийских партий, которые отказались поддержать кандидата прозападной "Коалиции 14 марта" Самира Джааджаа, известного своей враждебной позицией по отношению к Дамаску и шиитской группировке "Хезболлах".

Обязанности главы государства временно исполняет премьер-министр Тамам Салям. Однако из-за политических разногласий деятельность его коалиционного правительства парализована.

Во вторник лидер Свободного патриотического движения (СПД) Мишель Аун, возглавляющий крупнейший депутатский блок христиан предложил провести сначала парламентские выборы, а затем по их итогам избрать президента. Аун является политическим союзником "Хезболлах", он воздержался от выдвижения своей кандидатуры, сказав, что сделает это, когда обретет поддержку всех фракций. Однако суннитское движение "Аль-Мустакбаль" отвергло его кандидатуру. Подобрать компромиссную кандидатуру ливанские политики до сих пор не смогли.

Бейрутские СМИ связывают создавшийся политический вакуум в Ливане с конфликтом в соседней Сирии. Прозападная коалиция, которую опекает Саудовская Аравия, поддерживает вооруженную оппозицию сирийского режима. Она негативно отреагировала на переизбрание в Дамаске президента Башара Асада. Ее лидер Саад Харири, занимавший пост премьер-министра, был смещен с поста в январе 2011 года и покинул страну. С тех пор он проживает в Джидде и Париже. По мнению Харири, скорейшее избрание главы государства является "ключом к выходу из затяжного кризиса".

Казалось бы, непоколебимые, постоянно растущие производители удобрений на Ближнем Востоке в этом сложном году также терпят сокращение прибылей. Компания SAFCO из Саудовской Аравии отчиталась о сокращении прибылей

Чистая прибыль SAFCO во втором квартале упала на 24,2%, составив 639 млн. риалов (170 млн. долл. США). Как отмечают в компании уменьшение цены на карбамид и аммиак не было компенсировано даже увеличением объема продаж. Только в июне компания потеряла 7,8% чистой прибыли, а в первом полугодии по сравнению с аналогичным периодом прошлого года падение прибыли составило 8,8%.

Компания SAFCO один из крупнейших поставщиков удобрений в Персидском заливе. Она была образована в 1965 году королевским указом. Удобрения является основой процветания концерна Saudi Arabian Basic Industries Corporation (SABIC), основной капитал компании SABIC распределен в пропорции 42,99% и 57,01% между частным сектором и общественностью. Таким образом, SABIC – национальный производитель в стране. SAFCO имеет свои доли не только в SABIC, но и в компаниях по производству фибра-волокна и в нефтяной компании Янбу (Yanbu).

Снижение доходности бизнеса эксперты связывают с наращиванием экспорта удобрений из Китая. Рост экспорта только в этом году был более чем двукратный.

Наблюдатели не ожидают, что мятеж в ближайшее время распространится на крупнейшие месторождения Ирака на юге и контролируемые курдами северные районы, но в долгосрочной перспективе инфраструктура, равно как и добывающие активы, станут привлекательной целью

Ирак является одним из крупнейших в мире экспортёров нефти, и можно было ожидать, что выступления джихадистов вызовут опасения по поводу возможного дефицита нефти, который повлечёт за собой рост цен, пишет газета USA Today

Однако цены остаются примерно там же, где они были год назад, хотя и ползут вверх в последние месяцы. Почему нет паники? В поставках из Ирака к настоящему времени не было сбоев, поскольку основная часть добычи - около 2,5 млн баррелей в день - ведётся на юге, вдали от зоны мятежа, говорят аналитики.

- Иракская нефтедобыча распределена по территории страны, - сказал геополитический аналитик из Лондона Ричард Маллинсон. - Только 10-15% добывается на севере, где в настоящее время действуют боевики.

Суннитская военизированная группировка Исламское государство Ирака и Леванта (ИГИЛ) борется с центральным правительством, где преобладают шииты. В конце июня мятежники объявили о взятии НПЗ в Байджи, однако правительство утверждает, что вернуло себе контроль над ним.

Наблюдатели не ожидают, что мятеж в ближайшее время распространится на крупнейшие месторождения Ирака на юге и контролируемые курдами северные районы, но в долгосрочной перспективе "инфраструктура, равно как и добывающие активы, станут привлекательной целью, если ИГИЛ развернёт более широкое наступление", пишет управляющий директор лондонской консалтинговой компании IHS Energy Раад Алкадири. Любой сбой в поставках может толкнуть мировых цен на нефть вверх, возможно, к $120 за баррель.

Ситуация в Ираке тревожит мировых лидеров, поскольку предполагалось, что страна станет одним из лидеров роста нефтедобычи на фоне увеличения глобального спроса и дефицита дополнительных мощностей, говорят аналитики.

- Если Ирак не оправдает ожиданий, рынок станет гораздо жёстче, - сказал Маллинсон. - Если в Ираке будут сбои в краткосрочной перспективе, то Саудовская Аравия увеличит добычу и компенсирует нехватку.

Однако нестабильность, слабое правительство и перераспределение ресурсов могут блокировать инвестиции, необходимые для развития иракской нефтедобычи в долгосрочной перспективе, а это означает, что справиться с будущими сбоями и удовлетворять растущий спрос будет труднее, добавил Маллинсон. Иностранные компании уже сокращают число сотрудников в стране и готовятся к быстрой эвакуации оставшегося персонала.

- Это указывает на повышение нефтяных цен в среднесрочной перспективе, - сказал Маллинсон.

Способность Ирака управлять своими войсками может также повлиять на планы центрального правительства по контролю над экспортом из полуавтономного Курдистана. Правительство региона стремится к большей политической автономии и контролю над добываемой в Курдистане нефтью. Несмотря на возражения со стороны Багдада, курдское правительство планирует экспортировать нефть напрямую в Турцию, что, по его мнению, является единственной возможностью добиться справедливости в распределении нефтяных доходов страны.

Хотя Багдад заявляет, что будет сотрудничать с силами безопасности Курдистана в борьбе с ИГИЛ, аналитики отмечают, что курды используют нынешний кризис для расширения своей политической и экономической независимости.

- Похоже, курды готовы использовать любую возможность, чтобы добиться автономных продаж и большего контроля, - сказал Маллинсон. - Их войска заняли город Киркук и взяли под контроль крупные нефтяные месторождения, и они стремятся сохранить этот контроль. При этом они недвусмысленно заявили, что по-прежнему намерены экспортировать нефть без разрешения Багдада.

Саудовская компания Advanced Electronic Company (AEC) прошла сертификацию на проведение самостоятельного ремонта бортовых радиоэлектронных систем истребителей Typhoon, стоящих на вооружении ВВС Саудовской Аравии. Как сообщает Jane's, речь пока идет о ремонте двух бортовых систем из 37. К 2017 году AEC получит лицензию на проведение ремонта и обслуживания всей авионики Typhoon.

Соглашение о передаче технологий и лицензировании ремонтных услуг было подписано между AEC и немецким подразделением компании Rockwell Collins Deutschland. Со временем саудовское предприятие сможет обслуживать истребители Typhoon, стоящие на вооружении других стран. Например, услугами компании сможет воспользоваться Оман, заказавший 12 истребителей Typhoon в декабре 2012 года.

Как ожидается, благодаря лицензированию AEC сможет создать на протяжении ближайших трех лет по меньшей мере 120 новых рабочих мест.

В настоящее время на вооружении ВВС Саудовской Аравии стоят 32 истребителя Typhoon, купленных в 2006 году. В общей сложности страна должна получить 72 самолета такого типа, которые должны будут заменить устаревшие версии истребителей F-15SE Eagle и Tornado. Часть из купленных Саудовской Аравией истребителей будет собрана на саудовских предприятиях в рамках программы по развитию национальной авиационной промышленности.

Зигзаги идеологии

Заметки о модернизации и мифологии

Дмитрий Орешкин — политолог, географ, один из крупнейших специалистов по избирательной системе России, в прошлом глава группы «Меркатор».

модернизация как коммунизм

Модернизация как коммунизм: помечтать приятно, но не дай бог угодить под практическую реализацию. Если всерьез, то это риски кредитного обременения, стрессы в менеджменте, конфликты с персоналом. Повышение производительности означает уничтожение лишних звеньев — увольнения, скандалы. Кому такое понравится? Поэтому для перехода от инновационной демагогии к реальным шагам требуется жесткий стимул. В открытой экономике его обеспечивает конкуренция. Теоретики марксизма предпочитают иные коннотации — неуемную жажду наживы.

Проблема в другом: откуда берется модернизация при коммунизме и социализме, где, как нас убеждали, человечество освобождено от эксплуатации, конкуренции, игры слепых рыночных сил и прочих напастей?

На этой развилке (одной из многих) жизнь с ее проблемами, ошибками и свершениями идет в одну сторону, а «вечно живое учение» — в другую. С течением времени разрыв становится все очевиднее; приходится принимать меры. Спасательные работы ведутся с двух берегов: с одной стороны, модернизируется само учение. С другой — предпринимаются попытки переделать реальность.

Одновременно, с третьей стороны, вводится инновационное стимулирование посредством нагана, колючей проволоки и приклада в зубы.

Здесь уместно вспомнить о любимом философами различии между понятиями «действительность» и «реальность». Реальность есть действительность, подвергнутая осознанию. То есть встроенная в оптику некоей ментальной «очевидности». Ну, а очевидность, понятно, зависит от устройства очей. Их-то и надо в первую очередь модернизировать, чтобы реальность поменялась! Ибо сказано: perceptionisreality.

Ясное дело, в СССР мы не только открыли этот закон раньше англичан, но и внедрили его в практику — да так глубоко, что до сих пор не вынуть. Хотя называлось это по-другому: воспитание нового советского человека.

Перестроить действительность (например, проложить автобан) трудно и дорого. Перестроить реальность проще: достаточно убедить людей, что старая дорога не хуже, чем у соседей. А с учетом климата, патриотизма и экономии общенародных средств, пожалуй, даже и лучше. Ведь очевидно, не правда ли?!

Корректировка идеологии под действительность естественна с точки зрения теория познания (постараемся избегать таких грозных терминов, как гносеология или эпистемология): если идея вступает в явное (очевидное) противоречие с объективным миром, менять следует идею, а не мир.

Корректировка действительности под идеологию (модернизация социальной реальности) интересней, но несравненно рискованней. Когда Маркс в самом знаменитом из тезисов о Фейербахе ставит перед философами задачу не объяснить мир, но изменить его, трудно противостоять его напору: разве мир совершенен и не нуждается в улучшении?!

Пожалуй, нуждается. Однако сразу возникает вопрос о наличии модернизационного бизнес-плана, и, что еще важнее, о формулировке целей. Факты свидетельствуют, что настоящим приоритетом пролетарских демиургов уже тогда была власть над массами, а не их благо.

Ленинская реальность жестче исходной марксистской, и, главное, закреплена практическими действиями, для которых в партию приходилось подбирать весьма специфический контингент борцов обладавших уголовными замашками. Таким образом, она тоже оставляет после себя пучок более или менее рациональных (соответственно, менее или более лютых) возможностей: можно было по-бухарински развивать НЭП, а можно, напротив, по-сталински — коллективизацию.

Сталин, как и перед ним Ленин, из всех возможных стратегий в рамках марксизма-ленинизма тоже выбирает ту, что пожестче. Которая в рамках его, сталинской — и следовательно, нашей, советской, — реальности интерпретируется как единственно возможная. Что, конечно, не так. Этому выбору предшествует десятилетнее истребление российской интеллектуальной элиты и многолетняя обработка населения оголтелой пропагандой, которой даже технически было невозможно дать ответ в условиях тотальной цензуры. Возможности же общественного сопротивления были заранее эффективно подавлены.

Эмпирика показывает, что всякий раз, когда большевики вынуждены выбирать между приоритетом удержания власти (подавления конкуренции и оппозиции) и сохранением возможных альтернатив для будущего развития, они всегда неуклонно выбирают власть, рассказывая себе и другим пропагандистскую байку о единственно верном пути развития. Как будто им одним ведомо будущее, и они обладают эксклюзивным знанием абсолютной истины.

Интересна траектория этой идеологии в социокультурном пространстве-времени. Учение рождается в рамках максимально свободного на тот период, либерального, пронизанного университетскими традициями европейского общества. Главным образом в Англии. Книги открыто публикуются, идеи свободно обсуждаются, критикуются, уточняются — и, в общем, не получают достаточно широкой поддержки со стороны академического сообщества. Следующий шаг, грубо говоря, с лагом в одно поколение — ниже по социальной лестнице и глубже на восток, в Евразию. Усиливается социал-демократическая пропаганда (на этой фазе наукой ее назвать уже трудновато) в Германии, Австро-Венгрии, Центральной и Восточной Европе; академическое сообщество в качестве целевой аудитории забыто (филистеры, фарисеи, прислужники буржуазии и абсолютизма). Учение все больше концентрируется на обработке социальных низов, где образование пожиже, скепсиса поменьше, зато энтузиазма и веры побольше. Еще примерно через поколение процесс смещается восточнее, в Россию, где массы вчерашнего крестьянства настроены еще менее критично. Учение воспринимается (и подается агитаторами) в упрощенном донельзя виде и воспринимается почти целиком на веру — как реакция на красноречие и эмоциональный напор ораторов.

Позже — примерно еще через поколение — процесс доползает до Китая, Кореи, Монголии и Юго-Восточной Азии, где приобретает специфические очертания, с первоначальной научной оболочкой не имеющие ничего общего. К тому времени в местах первоначального зарождения марксизма к нему относятся уже как к маргинальной причуде части леволиберальных интеллектуалов, реального политического значения не имеющей.

С момента обретения контроля над мозгами трудящихся принципиально упрощается проблема разрыва идеологии с действительностью. Достаточно их убедить, что модернизационный прорыв уже состоялся. Или вот-вот состоится. Осталось чуть-чуть! Не верите — почитайте в газете. Там и картинка есть. Величественные планы выполнены, индустрия застит небо клубами дыма, вожди зарекомендовали себя с лучшей стороны… Главное — не допустить, по емкому выражению И.В. Сталина, «разлагающего скептицизма» и держать население в надлежащем тонусе. Это и называется: контроль над социальной реальностью. Он и является настоящим приоритетом правящей партии.

этапы эволюции

Применительно к индустриализации и модернизации развитие советской мечты делится минимум на два этапа. Первый — проистекает из книжек позапрошлого века про преимущества планового хозяйства, самоорганизацию политически сознательного пролетариата, более высокую производительность освобожденного труда и воспитание нового человека.

Этот слой демагогии под воздействием практического опыта за 150 лет сильно вытерся и полинял.

Но сегодня актуальнее другой, более брутальный дискурс, идущий из тех же времен. Двигателем прогресса в нем выступает не общенародный коллектив из светлого будущего, а сильная личность. Именно она своей стальной волей вдохновляет народ на труд и на подвиг. Где надо, добавляя массам энтузиазма; где надо, подбадривая нерадивых народным пинком. Интересно, что в этой ментальной схеме уже латентно присутствует конкуренция, хотя лишь на внешнем периметре: догнать и перегнать, иначе сомнут…

Сталинская версия так называемого мобилизационного модернизационного стимула заслуживает особого внимания по нескольким причинам. Во-первых, это наше родное «ноу-хау». Во-вторых, самый продолжительный вариант из всех известных, применяемый до сих пор. В-третьих, его несколько поплывшую фигуру успели подпереть с разных сторон некоторыми чисто отечественными изобретениями, такими как евразийство, пассионарность и даже Православие — в оригинальной интерпретации о. Дмитрия Дудко и его последователей (http://greatstalin.ru/belief.aspx; http://zavtra.ru/cgi/veil/data/zavtra/08/779/61.html).

Что само по себе интересно для понимания технологий мифотворчества.

Наконец, в-четвертых, эта конструкция из идей, мифов, пропагандистских клише и псевдорелигиозных обоснований (всякая власть от Бога) все смелее эксплуатируется нынешней номенклатурой для оправдания затянувшегося пребывания во власти.

Чтобы лучше понять тайный смысл советской мифологии и закономерности ее модернизации, следует вкратце обрисовать ее внутреннюю структуру и роль в общественной жизни.

cкачки на идолах

Идеология — ключевой сектор советского хозяйства. Страна строила не что-нибудь, а коммунизм, то есть идеологическую конструкцию.

Не сильно погрешив против истины, можно сказать, что настоящим законом политэкономии социализма является закон неуклонного преобразования материальных ресурсов природы и общества в агитацию и пропаганду. Советская экономика в первую очередь созидала духоподъемную сказку про растущее ВЕЛИЧИЕ, и лишь затем, в качестве необходимого (побочного?) продукта, потребного для обороны и воспроизводства трудовых ресурсов — материальную быль.

Люди, воспитанные в рамках советской реальности, охотно повторяют мантру о том, что СССР занимал второе место в мире по объему промышленного производства, и даже называют точную цифру: 20%. И мало кто из них утруждает себя простыми вопросами.

1. Что такое этот ОБЪЕМ промышленного производства по-советски (и какую долю в нем составляет ВПК)?

2. В каких единицах оно измеряется?

(Измеряется, понятно, в «деревянных» рублях: а как же иначе сложить нефть с чугуном и каучук с каустиком? Чем больше рублей напечатаешь, тем выше окажется исчисленный объем произведенной продукции.

Особенно если считать что рубль, в соответствии с официальным советским курсом, дороже доллара.)

3. Откуда вообще взялась эта «точная цифра» — не из тех ли источников, что рассказывали про более высокую производительность колхозного труда, про полную и окончательную победу социализма и про 99,9% общенародной поддержки нерушимого блока коммунистов и беспартийных?

Впрочем, советская экономическая действительность — опять же отдельная история.

идея, материя и вера

Идеология как основной продукт советского народнохозяйственного комплекса щедро распространялась внутри страны и по демпинговым ценам отправлялась на экспорт.

Полное собрание сочинений В.И. Ленина издано на всех языках мира. «Иновещание», охватившее всю планету. АПН — как идеологический миссионерский корпус. Увы, через одно-два поколения идеология тоже доказала свою неконкурентоспособность. Если и брали, то лишь в Африке, Азии и Латинской Америке, в придачу к пулеметам и гранатометам. Политическую литературу широко использовали в гигиенических целях. Развитая часть человечества на пропагандистскую дешевку уже не покупалась. Понятно, почему.

Во-первых, вся она, как некий набор шаблонов, противоречила жизни. Грубо говоря, не выдерживала внешней проверки практикой — собственным марксистским критерием истины. Например, СССР на практике развалился. Все четыре Интернационала тоже. Дружба народов и «новая историческая общность людей, советский народ» — аналогично. И так далее… Что характерно — лишь после смерти Сталина. При нем все эти сущности содержались в образцовом порядке. Осталось выяснить: в действительности или в реальности?

Во-вторых, советская идеология принципиально противоречила сама себе. Идейный дебет устойчиво не сходился с кредитом.

Характерно, что и первый, и второй изъян ничуть не мешают адептам советской идеи хранить веру в ее животворную силу. Что лишний раз демонстрирует приоритет духа над материей в архитектонике Советского Союза и «социалистического лагеря». С самого начала он был наполовину выдумкой, фантомом, миражом. Оттого-то и не слишком пострадал от крушения материальной части. Советскаяреальность, как выяснилось на практике, вполне может существовать помимо телесной оболочки; миллионы сограждан готовы защищать ее до последней капли чернил.

Особая пикантность ситуации в том, что самые несгибаемые из них продолжают считать себя материалистами. Правда, другие ударились в веру. Воистину, вера превозмогает всё. Хотя, кажется, очевидней некуда. Идеология как система ценностей задает приоритеты. Приоритетами определяются практические шаги. Практические шаги откликаются хозяйственными результатами. Марксистский тезис о том, что общественное сознание определяется общественным бытием, при встрече с действительностью выворачивается наизнанку. На самом деле материя позорно плетется в хвосте у торжествующего сознания, и советский опыт тому лучшее подтверждение.

В прежние времена при перелете в Европу материальная граница идеологий отчетливо читалась с высоты 10 тысяч м: к востоку полигоны пахотных полей были в десятки раз крупнее, нежели к западу.

Колхозно-совхозная форма земельной собственности грубо-вещественно контрастировала с частной.

Понятно, идейная разница отражалось и в других чисто материальных особенностях бытия, сверху не столь заметных: производительности труда, урожайности, качестве продукции, рентабельности и пр.

Одно из внутренних противоречий марксистско-ленинской «науки» заключалось в том, что она запрещала видеть очевидное. Критику воспринимала как крамолу и ересь, кои подлежат немедленному искоренению. То есть де-факто вела себя как религия, причем самая непримиримая. Сознание определяется бытием. Социалистическая система прогрессивней капиталистической. Плановое хозяйство эффективнее (и гуманнее) рыночного, материалистическая философия — передовой идеалистической. И хоть ты тресни. Возражения изучались в КГБ.

То, что на практике адепты коммунистической веры демонстрируют самый вульгарный идеализм, никого не тревожило.

Эта трепетная особенность вынуждала советскую мифологию парить подальше от грешной земли со взором, устремленным в прекрасное «далёко». Неуклонно поднимаясь во все более разреженные слои стратосферы, чтобы избежать простых вопросов, на которые у нее не было ответа. Пока наконец от нехватки кислорода она не вошла в пике и — ах! — не рухнула в грубую материальную действительность.

Иначе и быть не могло. Теперь остается изобретать объяснения в духе того, что твердь, прервавшую дивный полет, ей подставили вражеские агенты. Тоже вполне органично: в прежние времена товарищи убеждали, апеллируя к светлому будущему; сейчас они выстраивают свою эфемерную реальность, апеллируя к светлому прошлому.

Естественно, в действительности российские большевики по всем заявленным пунктам провалились. После революции жить лучше не стало, производительность труда упала, вместо обещанного мира страна погрузилась в череду внутренних и внешних конфликтов. Это ущербность первого рода — внешняя. Ну и черт с ней! Они выше жалкой действительности — признавать поражение им не с руки. Вполне в соответствии с авангардным искусством.

В рамках избранной системы ценностей все логично: еще с самого начала «отцы-основатели» согласились пожертвовать объективностью научного знания ради опьяняющей силы мифа. Таков уж их приоритет: миф ведет к власти, правда — от нее отдаляет. Тем хуже для правды.

Функциональное удобство модели в том, что право провозглашать: что есть истина и что ложь — эксклюзивно принадлежит власти. Удержать население от осознания того, что власть провалилась, можно лишь с помощью цензуры, «железного занавеса» и тотального господства в СМИ.

Поэтому после неудачной революционной «модернизации» общественных отношений система ориентируется не на развитие идеи с приближением ее к действительности, а, наоборот, на консервацию выдуманной реальности в надежде уберечь ее от идейной конкуренции.

В первый год после получения политического контроля большевики закрыли 460 периодических изданий разной направленности, существовавших в царской «тюрьме народов». Восторжествовало ленинское понимание свободы. Под шумные разговоры про победное шествие идей социализма по планете догматический аппарат переходит к изоляционизму и эшелонированной обороне в одной отдельно взятой стране.

Тот же функциональный вопрос: кому это выгодно? Сомнительно, чтобы духовному развитию, экономике и населению. Скорее, вертикальному менеджменту, которому необходимо удержать контроль. Он на опыте убедился, что с помощью силы и мифологии можно сформировать практически любую реальность. Вдохновить, обвинить, доказать. Объяснить, что во временных трудностях виноваты вредители и саботажники, внутренние и внешние враги, пережитки прошлого, природные катаклизмы. Внушить, что в ответ на происки необходимо еще теснее сплотиться вокруг любимой партии. Продемонстрировать невероятный рост по всем показателям в сравнении с 1913 годом…

Правда, чтобы свести концы с концами, до 1940 года пришлось расстрелять пятерых из восьми руководителей главного статистического ведомства при Госплане (оказались саботажниками: позволяли своим цифрам распространять разлагающий скептицизм).

Проблема в том, что со временем правда так или иначе просачивается в общественное сознание (скорость процесса зависит от высоты и толщины идейных барьеров) и вступает в противоречие с общепринятой версией реальности. Стенка из слов оказывается тонка. Факты бьют в глаза: под игом капиталистической эксплуатации трудящимся живется значительно лучше, чем под любимой народной властью. Менеджмент вынужден либо поднимать изоляционистские барьеры, либо предлагать вторую, улучшенную и исправленную версию мифа.

модернизация учения

Именно отсюда начинается второй этап. Несложно заметить, что с прежней версией ее объединяет структурное родство: определяющая роль власти и ее номенклатурного ядра. Остальные блоки легко меняются из ситуативных соображений. Вместо вечно живой теории Маркса-Ленина вполне сгодится православная симфония народа и власти. Вместо пролетарского общенародного государства подойдет евразийская державность. Вместо доброго дедушки Ленина, попивающего чаек с ходоками, — аскетичный и суровый, но дальновидный Сталин.

необходимое лицемерие

Сам Сталин, кстати, отлично понимал, что сознание куда важнее бытия, а действительность отличается от мифологической картинки. Но по понятным причинам не считал возможным делиться этим тайным знанием с широкими народными массами. Как говорят в Китае, «кто делает идолов, тот им не поклоняется».

В 1946 году на рабочей встрече с доверенным кругом составителей своей официальной «краткой биографии» вождь сформулировал простую мысль, которая так поразила партийное сознание одного из членов творческого коллектива — В. Мочалова, что тот поспешил записать ее для потомства: «Марксизм — это религия класса… Мы — ленинцы. То, что мы пишем для себя, — это обязательно для народа. Это для него есть символ веры!»1

Святая правда! Нужды нет, что это прямо противоречит официальной доктрине про исторический материализм (ложь второго рода, внутрисистемная). Зато отлично вписывается в матрицу управленческого функционала. Чтобы удержать политический контроль, необходимо поддерживать в народе веру.

Коммунизм? Пусть будет коммунизм. И товарищ Сталин — главный пророк этой глубоко научной религии. Или, точнее, верховный жрец.

Евразийская антизападная империя тоже сгодится. Главное, даже не сохранить Сталина (или его наследников с Лубянки и Старой площади) в качестве символов единственно верного учения, внутренний его смысл: «То, что мы пишем для себя, — это обязательно для народа».

Номенклатуре без разницы, какую идеологическую морковку держать перед носом у населения. Важно, чтобы право держать морковку принадлежало ей, и никому другому. Вместе с хлыстом, само собой.

В этом смысле президент В.В.Путин совершенно прав, когда сравнивает тело Ленина в мавзолее с мощами христианских святых. С функционально-инструментальной точки зрения, совершенно допустимое сравнение.

Не должно нас шокировать и то, что профессиональный коммунист-атеист-интернационалист, а по должности — системный оппозиционер Г.А. Зюганов с глубокой убежденностью вещает про глубинное родство коммунистических и христианских ценностей и представляет Сталина (который у большевиков числился специалистом по национальному вопросу и главным борцом с русификаторской политикой царизма) главным русским патриотом. Вполне в рамках нового тренда и фантасмагорические попытки превращения Сталина в тайного приверженца православных традиций, гонимого безбожными коммунистами (с сомнительными, как у Ленина, псевдонимами). Катакомбный криптохристианин, скрывающийся в Кремле от богоборческой власти, оккупировавшей Россию.

В конце восьмидесятых годов прошлого века коммунистической номенклатуре, доведшей страну «до ручки», пришлось сказать, отползая: ладно, давай, модернизируй. Только не реальность, как мы, а действительность, пожалуйста. Не то жрать стало совсем нечего.

новая вертикаль в небо

В XXI веке, когда с мифом про НАУЧНЫЙ коммунизм практически покончено, жрецы вечного номенклатурного двигателя глубоко погрузились в поиски нового, более эффективного и неисчезаемого энергоносителя.

В этом смысле Путин и Зюганов, старая и новая номенклатура функционально близки друг другу. Оба претендуют на персонификацию чаяний народа: один в качестве общенационального лидера, другой — в качестве вождя трудящихся масс. Уже и масс-то нет, а он все персонифицирует. Оба понимают, что кровь, пот и цветные картинки журнала «Огонек», которыми были оклеены «потемкинские деревни» сталинской реальности, не выдержали проверки временем.

Может, получится что-то, если щедро плеснуть церковного елея, лампадного масла, добавив в коктейль капельку Сталина для крепости? Опереться в зыбкой реальности на веру предков?

Вряд ли. Здесь опять внутрисистемная ложь второго рода. Православная вера, как и другие религии с тысячелетней историей, не противоречила сама себе. За свою долгую историю она избавилась от формально-логических трудностей, четко разделив идеальный небесный мир и грешный земной. Образ небесного Бога потому и несокрушим, что неизменен, не нуждается в рациональном объяснении и сравнении с реальностью.

Религия же, которую целеустремленно строил Сталин, напротив, подразумевала наличие земного бога (в его лице) и Царствия Божия на земле. Она исходно бренна и тленна. Что и было доказано на практике. В строгом соответствии с предсказаниями добросовестных мыслителей — со стороны как Православия, так и социальных наук.

искоренение

В теологическом отношении «как бы» научная мифология советского марксизма есть явная деградация до уровня языческой эклектики с выраженными признаками военно-кочевой системы ценностей. Культ мумифицированного предка, сакральная сила которого перетекает к ныне здравствующему вождю; идея Великого Похода (само слово «вождь» подразумевает, что он куда-то ведет свой народ); приоритет интересов племени над интересами личности, общеплеменной собственности над частной; упрощение социальной иерархии; деградация правовых норм и институтов; мобилизационный менеджмент; превращение каждого члена сообщества в боевую единицу; имманентная склонность к экстенсивной модели хозяйства и в связи с этим к экспансии; откат назад от принципа индивидуальной ответственности к солидарной — классовой, национальной или ведомственной; переселение «провинившихся»

народов и пр.

Рассмотрим поближе процесс разграбления идейных пространств и водружения в них идолов нового варварства. То есть создания новой советской реальности.

наследники

Перед любым политическим наследником Сталина встает драматический выбор, заложенный самой мифологической конструкцией государства.

Оставить все, как прежде, означает наращивать разрыв с объективной действительностью и отставание от стран-конкурентов. Плохо, хотя и заманчиво с точки зрения консервации интересов элит, а значит стабильности. Но мир вокруг прогрессирует, затыкание дыр в информационном занавесе обходится все дороже. Настолько, что террор (прежде всего против наиболее продвинутых слоев населения, включая собственную номенклатуру) становится повседневной нормой. Не всем в номенклатуре это нравится.

С другой стороны, любая попытка что-то исправить откликается ослаблением мифологической брони и идеологического скелета государства. Лодка раскачивается, номенклатуру начинает подташнивать. Тоже плохо!

Брежневский менеджмент (как и путинский) был обречен вилять между апелляциями к великому мифологическому прошлому, освещающему безальтернативную власть, и попытками модернизировать страну. Методом проб и ошибок было нащупано оптимальное для такого межеумочного состояния решение: слова одно, дела — другое. Двоемыслие стало объяснением эпохи.

слова — одно, дела — другое

Полнее всего эту схему удалось реализовать в современном Китае, где при вполне коммунистической риторике реализуется самый жесткий либерально-частнособственнический сценарий в экономике.

«Вы будете удивлены, но в известной мере Китай сегодня более капиталистическая страна, чем Соединенные Штаты Америки», — говорит нобелевский лауреат по экономике Роберт Фогель (http://newtimes.ru/articles/detail/37254).

За время реформ доля госсектора в экономике снизилась с 40 до 20%. Эксплуатация трудящихся вполне капиталистическая, рабочий день до десяти часов, без медицинских страховок и пенсий. Благо за спиной у каждого дышит армия из 80 миллионов безработных — больше, чем во всей России работающих…

У нас иная, более продвинутая социокультурная среда; здесь такое откровенное жонглирование мифологемами уже не проходит. Хотя не так давно проходило. Правда, для этого пришлось несколько раз пройтись по стране катком репрессий. Интересно, сколь долго Китаю удастся поддерживать баланс в своей внутренне противоречивой государственной конструкции. Вряд ли более десяти лет.

Сталинская ложь, решительно исправляющая ошибочную реальность, с одной стороны, потрясает тавтологией, а с другой — нечеловеческой силой убеждения. На вредительские обвинения правых уклонистов в «эксплуатации крестьянства» в годы коллективизации Сталин в докладе «О правом уклоне в ВКП(б)» возражает веско и устрашающе бессмысленно:

«Природа Советской власти не допускает какой бы то ни было эксплуатации крестьянства со стороны государства. В речах наших товарищей на июльском пленуме прямо сказано, что в условиях советских порядков эксплуатация крестьянства исключена(выделено И.Сталиным) со стороны социалистического государства, ибо непрерывный рост благосостояния трудового крестьянства является законом развития советского общества, а это исключает всякую возможность эксплуатации крестьянства».

Вы поняли, или еще разок повторить? Какая могучая демагогия! Это, между прочим, апрель 1929 года, в стране уже разворачивается вызванный насильственным внедрением коллективизации «голодомор». Такова жалкая правда. Но мифология сильнее правды! Ибо за ней стоит сверхчеловек — сам товарищ Сталин. Он выше правды, он есть самое Истина. Настолько выше, что в жертву непринужденно приносится элементарная логика. И люди, которые этого не принимают. Или могут не принять.

В итоге в мифологическом пространстве советских СМИ благодаря индустриализации и коллективизации жить становится лучше, жить становится веселее. Трудовое крестьянство не только сеет-пашет, но и поет-пляшет, приветствуя новую колхозную реальность. Особенно в кино. А как тут не петь, если законом является непрерывный рост благосостояния? Главным образом для тех, кто допущен Сталиным к производству кино — важнейшего из искусств.

цена вопроса

Прошли годы. Выяснилось, что в годы коллективизации страна потеряла от шести до восьми миллионов человек, в основном детей, погибших голодной смертью или не родившихся в разоренных семьях. За это преступление, естественно, пошла под расстрел первая волна руководителей ЦУНХУ — статистического ведомства при Госплане СССР. Пришедшие им на смену чекисты задним числом подтянули данные переписи к более приемлемым для Сталина цифрам и пошли под расстрел уже во вторую очередь.

Тем не менее факты и свидетели сохранились где-то по углам и со временем все-таки выползли на свет. Уже после смерти вождя. Под их напором или просто от старости мифологическое вранье плана «А» про светлое будущее растеряло былую мощь.

Состоялся переход к плану «Б».

перегибы

— Таки да, были отдельные факты эксплуатации крестьянства! — с неподдельной болью признают постсоветские патриоты номенклатуры. — Были!! Некоторые несознательные селяне даже помирали с голоду целыми деревнями, чтобы дать антисоветчикам козыри для идеологических диверсий. Имелись также отдельные перегибы на местах и «головокружение от успехов». Но, во-первых, Сталин их мужественно признавал и устранял, а во-вторых, так было нужно, товарищи! Чтобы ударными темпами провести модернизацию, сплотить нацию и как следует подготовить Отчизну к гитлеровской агрессии. В-третьих, нигде в мире не бывало модернизации без перекачки ресурсов из одного сектора в другой, более прогрессивный…

Иначе бы мы в 1941 году не выстояли!

Это не в 1952-м, ЭТО СЕЙЧАС ПО ТЕЛЕВИЗОРУ ГОВОРЯТ.

Спорить не будем. Просто зафиксируем подвижку мифологических приоритетов. Оказывается, все-таки не ради счастливой жизни с более высокой производительностью коллективного труда партия загоняла неразумных крестьян в колхозы. А ради укрепления родной Советской власти и повышения обороноспособности.

Надо признать, эта версия правдоподобнее. Теплее, теплее! Осталось сделать всего один шаг, и совсем будет правда: если колхозы не были более эффективны с точки зрения экономики, то в чем же было их преимущество?

Да командовать ими было проще — только и всего. Изымать прибавочный продукт. Чтоб не бегать с продовольственным отрядом (прямой аналог ордынских баскаков) за каждым отдельным собственником, а контролировать оседлую коллективную структуру, жестко привязанную к земле, во главе с конкретным человеком. Жить захочет — обеспечит сбор и сдачу урожая. А не обеспечит — ну, значит саботажник.

Осталось выяснить, в чьих интересах созидался этот замечательный проект и кто был главным бенефициаром. Нет, в теории мы не хуже вашего знаем: власть народная, бенефициары — трудящиеся. Общенародная собственность, Выставка достижений народного хозяйства, Рабочий и Колхозница. Символы нашей социалистической веры.

властная вертикаль

Но если взглянуть рационально, распоряжается всем этим добром главным образом лично Сталин и подчиненная ему партийная номенклатура. Подчеркнуто не имеющая корней ни в какой из территорий. Сегодня товарищ руководит хлопком в Туркмении, завтра — чугуном в Кривом Роге… Приехал, расстрелял кого надо, навел порядок, ресурсы потекли в Центр — ну и молодец. Езжай теперь на новое место службы. Чтоб не обрастал собственностью, не пускал корни, не завел себе, Боже борони, независимого источника доходов. Чтоб целиком и полностью зависел от благорасположения Вертикали и служил ей, сколько хватит сил.

Трудящимся, конечно, тоже порой от этой схемы что-то перепадало — если вели себя хорошо. Но в основном уже в послесталинское время. Когда Хрущев стал закупать хлеб в Канаде и строить свои пятиэтажки для «народа-победителя».

вторая версия. вертикальная мифология 2.0

Вторая версия вертикальной мифологии рухнет от тех же причин, что и первая. От давления очевидных фактов действительности и усталости общества от столь же очевидного наглого вранья. У разных людей осознание произойдет по-разному. Кого-то «достанет» безудержная коррупция «неодворян». Кого-то огорчит погон, торчащий из-под богослужебных одежд. Кого-то — бессовестная фальсификация выборов, кого-то — лоснящиеся от патриотизма морды из телевизора, кого-то — беспредел судов и правоохранителей, кого-то — пробки на дорогах и мигалки. Хватит на всех. Но не сразу, конечно. Осознание требует времени.

Одной из причин неизбежного крушения второй мифологической волны для тех, кто умеет читать и помнить, является оскорбительный расчет на тупость аудитории. Грубо говоря, они даже соврать толково не умеют. Или не считают нужным. Привыкли, что и так сойдет. Пипл схавает…

В условиях новой информационной прозрачности и массового распространения Интернета — уже не схавает. Благостная картинка чисто технически уже не сможет заменить и подменить действительность. Советские технологии мифотворчества в новой социальной среде не работают.

Ничего особо хорошего в этом нет. Крушение мифологии означает крушение вертикали — потому что иных, не мифогенных, резонов (кроме интересов лиц, ее составляющих) для ее сохранения нет. И силой ее не удержать; уже не собрать такой силы. Ее строили якобы для наведения порядка. Ну, и как у нас дела с порядком? Ее строили якобы для сплочения народов, подымания с колен и отпора темным силам. Ну, и как с подыманием с колен, с международным престижем? Ее строили для борьбы с коррупцией и олигархией. А как у нас с коррупцией?

В своем первом послании Федеральному Собранию президент В.В. Путин когда-то сказал: «Основными препятствиями экономического роста являются высокие налоги, произвол чиновников, разгул криминала. Решение этих проблем зависит от государства… Во-первых, следует обеспечить защиту прав собственности… Второе направление — обеспечение равенства условий конкуренции… Третье направление — освобождение предпринимателей от административного гнета. Государство должно последовательно уходить от практики избыточного вмешательства в бизнес…Четвертое направление — снижение налогового бремени…»

С тех прошло более двенадцати лет. Налоги, штрафы и тарифы выросли, число чиновников удвоилось более чем, про разгул коррупции и сращивание коррумпированной бюрократии с криминалом не говорит только ленивый. Конкуренция и права собственников принесены в жертву новой номенклатуре. Миф об укреплении государства (вертикали) во имя величия державы — это одно, действительность — нечто совсем другое. Но крушение фальшивой вертикали означает крушение всего государства — потому что ростки любых альтернативных систем управления, которые в критический момент могли бы взять ответственность на себя, номенклатура тщательно выпалывала. Исходя не из мифологических, а из вполне прагматических интересов укрепления своей монополии. Желание возродить аппаратную монополию (даже внутри власти — полное подчинение правительства Кремлю) однозначно подразумевает возрождение номенклатурной мифологии. Так оно и есть: в последние годы власть только об этом и говорит. Сплочение, национальный код, уникальная цивилизационная идентичность, вражеские происки, Евразийский или Таможенный союз… Старый миф на новый лад свидетельствует, что новая номенклатура опять намерена монопольно рулить столь долго, сколько позволит ей тотальная промывка мозгов, обновленные в «лихие 90-е» хозяйственные механизмы и немалые, накопленные благодаря реформам ресурсы.

Процесс, вне зависимости от объективных результатов, будет тянуться, покуда пропасть между сказкой и действительностью не достигнет таких размеров, что ее не сможет игнорировать любая, даже по самую маковку загруженная пропагандистскими отрубями голова. Тогда опять начнется перестройка. Естественно, слишком поздно.

третий приступ джугафилии2

Брежневско-андроповская попытка навести порядок а-ля Сталин была второй по счету и закончилась известно чем. При заведомо более благоприятных, чем ныне, условиях для номенклатуры. Сегодня номенклатура совершает третий подход к весу. Понятное дело, не от хорошей жизни. Но держится молодцом. Третья попытка реставрации неизбежна, естественна и бесперспективна.Если бы у системы были умные эксперты, она бы поняла это заранее. Но не любит она мозги, («кушать любит, а так нет»)». Поскольку мозгов нет, а есть инстинкт самосохранения и хаотически пересекающиеся интересы номенклатурных групп влияния, ей придется пройти весь путь до конца, пока опять не упрется в стенку рогом. Для страны это плохая новость. Однако есть и хорошая: на сей раз стена будет нащупана быстрее. Но предсказать, что учудит система, когда обнаружит себя в тупике, — невозможно.

Единственное, чем можно помочь ей и нам — как можно понятнее заблаговременно объяснить, почему она движется в тупик и каковы конкретные признаки приближения к стене, к пропасти.

Первый очевидный признак — сама попытка вернуться к сталинской стилистике. Пока есть реальное развитие, сталинские методы, основанные на тотальном вранье, не нужны. Нужда в них обостряется по мере разрастания госаппарата, падения интегральной эффективности хозяйства и, следовательно, необходимости маскировать свою никчемность бессовестной пропагандой. Главный мифологический секрет сталинской индустриализации заключается в том, что достижений было значительно меньше, чем пропагандистского шума.

Достижения тоже имелись, но были они скромнее, чем на Западе и вполне в русле общемирового промышленного роста после Великой депрессии. Нет никаких (кроме мифологических, понятно), доказательств того, что капиталистическая Россия прошла бы этот путь хуже, чем сталинская.

Для человека, страдающего джугафилией, эта мысль невозможна. Проверку истинности сталинских достижений он, в силу пропагандистской сущности системы может осуществить лишь через джугафилические же источники. Прочие же его сознанию недоступны.

Симптомы этого явления в последнее время стали чаще встречаться в публичных выступлениях В.В.Путина. «Нужно совершить такой же мощный комплексный прорыв в модернизации оборонных отраслей, как это было в 30-е годы прошлого века», — сказал он 31 августа 2012 года на расширенном заседании Совета безопасности по оборонно-промышленному комплексу в Ново-Огареве. И пояснил, что нужна не просто модернизация, а своего рода общенациональная идея, способная сплотить страну.

То есть основные признаки опять же налицо: оборонка, модернизационный прорыв и всенародное сплочение. Вокруг кого и ради чего, скромно

умалчиваем.

легенда о железной дороге

Интернет помнит, что пять лет назад, на Съезде железнодорожников, Путин уже призывал к прорыву. Тогда, правда, на основе дореволюционного опыта. «Говоря прямо, — сказал он в 2007 году, — стране необходим новый импульс развития железнодорожной отрасли, сопоставимый со стремительным развитием российских железных дорог на рубеже XIX–XX веков…».

С тех пор прошла ЦЕЛАЯ пятилетка, полная разговоров про модернизацию. В ответ на новый импульс РЖД еще теснее сплотились вокруг опытного руководителя В.И. Якунина, решительно требуют дополнительных льгот, с удвоенной энергией добиваются сверхпланового финансирования, неуклонно поднимают тарифы. Но до царских показателей по-прежнему далеко.

Значит, совсем плохи наши дела. Пять лет назад он мог хотя бы адекватно поставить задачу — пусть без надежды на решение. При трех последних царях железные дороги действительно строились быстро и хорошо — благодаря привлечению частного капитала. Поскольку РЖД — госмонополия, сравнимых темпов они не могут добиться по определению. Хотя прошло более ста лет и строительные технологии (понятно, не у Путина/Якунина, а все у того же частного капитала) рванули вперед с небывалой силой.

Однако рельсы, так же как и в царскую эпоху, у нас производятся только длиной 25 метров3.

стальные километры правды и лжи

Последуем совету В.В.Путина и рассмотрим итоги сталинского модернизационного прорыва на конкретном примере железнодорожного строительства. С простых естественно-научных позиций.

Рельсы чем хороши? С ними просто: либо они есть, либо их нет.

Кроме того, это комплексный показатель. Трудно оценить реальную пользу от гор чугуна, стали, угля и хлеба по советским учебникам. Сталинским тоннам и пудам специалисты верят не больше, чем электоральным цифрам В.Е.Чурова. А железнодорожная сеть сухо, без пафоса интегрирует реальность. Сталь-чугун, костыли-шпалы, уголь-энергетика. Машиностроение, электричество. Щебень для насыпей, бетон для мостов. Общая эффективность менеджмента, труда и технологий.

В базовых расчетах будем придерживаться официальных советских данных. В справочнике «СССР в цифрах» за 1957 год указано, что эксплуатационная длина железных дорог царской России в 1913 году составляла 58,5 тыс.?км. А в СССР к 1956 году — уже 120,7 тыс.?км (данных на год смерти Сталина в справочнике нет). Прирост более чем вдвое за — и это за 40 с небольшим лет. Прорыв или не прорыв?

Обратимся к труду В. Ильина (более известного как В.Ленин) «Развитие капитализма в России». В восьмой главе («Образование внутреннего рынка») автор указывает, что за 25 лет — с 1865 по 1890 год — железнодорожная сеть России выросла в 7 раз. Круче, чем в Англии (тут Ленин, похоже, путает: на самом деле речь не об Англии, а обо всей Британской империи), где аналогичный рывок занял 30 лет и обеспечил лишь шестикратный прирост. Правда, слабее, чем в Германии. В любом случае пореформенная Россия являлась второй по темпам роста транспортной инфраструктуры.

С 1865 по 1875 год русский капитализм, которому реформы Александра Второго развязали руки, строит железные дороги со средней скоростью 1,5 тыс.?км в год. С начала 1890-х процесс пошел еще быстрее: 2,5 тыс.?км в год. К концу XIX века годовой прирост достигает 3 тыс.?км.

В.В. Путин верно указал период, на который следует равняться: вот бы ОАО «РЖД» смогло добиться показателей рубежа позапрошлого и прошлого веков! Тогда быстро развивалась урбанизация, рос объем грузо- и пассажироперевозок, торговли, промышленного производства. Марксист В.Ильин (Ленин) добросовестно отмечает «истинно американские» темпы роста тогдашней России и ее железнодорожной инфраструктуры. В начале ХХ века, уже после выхода его книги, наступает интересная пауза, одной из причин которой были колебания государя-императора и его правительства из-за слишком быстрорастущей экономической мощи буржуазии.

Монархия инстинктивно склоняется не к модернизационному, а к охранительному выбору.

Рост притормозить; страну подморозить; развитие заменить упрочением устоев. Транспортный каркас ощутил разворот державного вектора быстро и больно. Вероятно, отчасти дело было связано с двумя подряд неудачными министрами путей сообщения — Н.Шауфусом и С.Рухловым, один из которых был отменно бесцветен, а второй, чуя веяния с олимпа, пытался вытеснить из железнодорожного строительства частный бизнес и перенести центр тяжести на казенное финансирование. Получилось, возможно, верноподданней, но существенно скуднее. Что болезненно аукнулось в военный 1915 год, когда старика Рухлова вежливо попросили в отставку. Вскоре после революции большевики просто зарубили его как одного из заложников.

9 мая 1913 года, в правление министра Рухлова, Совет съездов представителей промышленности и торговли представил официальный доклад по вопросам коренного улучшения транспорта за подписью члена Государственного совета Н.Авдакова и управляющего делами барона Г. Майделя. Доклад констатировал, что дорожная сеть опасно отстала от роста населения и хозяйства, в связи с чем нагрузка на нее за последние 10 лет возросла на 84,6%. Дальнейший рост экономики к 1920 году требует увеличить протяженность сети до 110 тысяч верст. Это, в свою очередь, это означает необходимость вводить по 5 тысяч с лишним верст пути в течение восьми лет. Там же недвусмысленно сказано про «искусственный тормоз развития» — из-за стремления правительства взять процесс под монопольный контроль:

«Если дело пойдет так и дальше, то мы, очевидно, не справимся со всеми грузами, которые будут предъявляться к перевозке, и страна естественно будет охвачена кризисом, тем более тяжелым, что он будет вызван искусственно… Несмотря на то, что частная инициатива затрачивает огромные суммы на производство изысканий, самое удовлетворение ходатайств о сооружении дорог дается чрезвычайно скупо… Правительство в этом деле действует крайне вяло, а это угрожает насущнейшим интересам страны».

На языке цифр дело выглядело так. К 1910 году железнодорожная сеть России общей протяженностью в 62422 версты включала 42502 версты казенных дорог и 19920 верст частных. Легко пересчитать в километры: верста равна 1067 м. Итого на 1910 год — 66,6 тыс.?км. Расхождение с данными советского справочника (там на 1913 год указано 58,5 тыс.?км) объясняется просто. Составители в предисловии скромно оговариваются, что «цифры за 1913 г. <…>приводятся по территории в границах СССР до 17 сентября 1939 г.». Милое мифологическое жульничество: выходит, что рельсы (да и прочие экономические достижения) в Западной Украине и Белоруссии, в Бессарабии и трех республиках Прибалтики при царе как бы отсутствовали. А при Сталине (в 1939 году) как бы сами собой появились вместе с присоединенными территориями. И незаметно приплюсовались к достижениям социализма. Пустячок, а несколько тысяч километров таким изящным маневром советская статистика у царя-батюшки стырила и приписала в актив индустриализации.

По данным Авдакова, который ссылается на материалы МПС, в 1913 году казна проектирует на ближайшие годы строительство всего 9 тысяч верст пути. Тогда как частные предприниматели за свой счет, по согласованию с правительством, уже вложились в изыскания и проектирование 50200 дополнительных верст, что с гарантией покрывало обозначенный в докладе дефицит сети к 1920 году. Однако правительство в лице министра Рухлова не хотело и не могло допустить, чтобы половина железнодорожной инфраструктуры оказалась в руках частников. Пусть рост будет в пять раз ниже, но зато свой, казенный…

Интересно, что Финансовая комиссия Государственного совета в докладе по росписи доходов и расходов на 1914 год толковала государю ровно о том же, но уже применительно ко всей промышленности в целом. Комиссия считала необходимым «…указать на устарелость законов о промышленности и на излишние стеснения, испытываемые предпринимателями в разных областях промышленной деятельности. Между тем успешное развитие этой деятельности возможно лишь при условии предоставления широкого поприща личной инициативе и при отсутствии ограничений, тормозящих частные начинания в области торговли и промышленности».

Такой вот непростой выбор для русских элит. Простите за небольшой правый уклон в несоветские данные: исключительно, чтобы обозначить тогдашние проблемы и понять, почему перед Первой мировой войной истинно американские темпы роста железнодорожной сети вдруг иссякли. Далее неуклонно держимся правоверного советского справочника: в 1913 году царская Россия имела 58,5 тыс.?км пути. Подтасовки с присоединенными в 1939 году территориями пока оставляем в стороне.

Вскоре в России случилась пролетарская революция. А в Америке, с ее темпами, не случилась. Поэтому в США рельсы продолжали класть быстро и много. Но лишь до тех пор, пока не выяснилось, что большегрузный автомобильный транспорт эффективней. После чего там произошла «революция» автобанов.

А у нас, увы, так и не произошла...

С первых дней народная власть уделяет железным дорогам максимум внимания. С 1917 по 1923 год сменилось восемь наркомов путей сообщения. Из самых известных — Л.Б.Красин, Л.Д.Троцкий и Ф.Э.Дзержинский. Товарищ Ленин тоже помогал. Написал замечательную статью из жизни тружеников депо про пользу бесплатного труда «Великий почин». Последовательно истреблял квалифицированных железнодорожников из «Викжеля» — крупнейшего дореволюционного профсоюза, который по старой привычке пытался отстаивать интересы рабочих (а надо было — интересы рабочей власти; почувствуйте разницу). Чудаковатый «Викжель» тупо требовал для путейцев нормальной оплаты за нормальный труд вместо продвижения в пролетарские массы идей «Великого почина».

С производительностью труда — даром что освобожденного — у большевиков категорически не ладилось. Какие там 5 тысяч верст новых путей в год! Заставить бы функционировать то, что было построено до революции. «Транспорт висит на волоске»; «Не допустить паралича ж/д транспорта»; «Положение с транспортом отчаянное. Для спасения нужны меры поистине героические и революционные» — вот характерные ленинские резолюции тех победоносных лет.

Героические и революционные наркомы Лев Давыдович с Феликсом Эдмундовичем без устали расстреливали саботажников и дезертиров железнодорожного фронта. И Владимир Ильич поддерживал их как мог: мол, мало стреляете, товарищи. Но все равно: тянут-потянут — вытянуть не могут. Пять лет, десять лет — а воз и ныне там.

Пришлось впрягаться лично товарищу Сталину. В том же режиме ручного управления. Но уже без излишней мягкотелости, присущей «кисейным барышням» Троцкому и Дзержинскому. 19 сентября 1931 года тов. Сталин пишет тов. Кагановичу с Кавказа, где поправляет здоровье: «Самым важным вопросом ближайших месяцев считаю транспорт, прежде всего — желдортранспорт… Пока в транспорте сидит шайка самовлюбленных и самодовольных бюрократов типа Рухимовича, по-меньшевистски издевающихся над постановлениями ЦК и сеющих кругом разлагающий скептицизм, постановления ЦК будут класть под сукно. Надо эту шайку разгромить, чтобы спасти железнодорожный транспорт».

Это интересно. Партия печется о желдортранспорте вот уже 14 лет. Самое время защищать итоги от разлагающего скептицизма. В остальном ничего нового: в 1918 году требовалось разгромить шайку, и в 1931-м — тоже требуется. Хотя последнего из крупных царских транспортников, Ивана фон Мекка, имевшего неосторожность из патриотических соображений остаться в России, расстреляли еще в 1929-м. Теперь, стало быть, пришла пора разбираться уже со своими, партийными.

Самовлюбленные транспортные бюрократы, понятно, были в очередной раз поставлены к стенке и опять заменены верными людьми из ЧК. Точнее — из ТОГПУ, транспортного отдела ГПУ. То было самое начало индустриального «прорыва», который так понравился В.В. Путину. Но каков все-таки итог этой самоотверженной деятельности?

Среднегодовой прирост сети с 1913 по 1956 год, по данным советского справочника, — 1,4 тыс.?км. Благодаря революции, коллективизации, индустриализации и централизации железная дорога под личным контролем вождя, при невиданном энтузиазме трудящихся, съехала на темпы роста, немного уступавшие эпохе Александра II (1865–75 годы). По В.И.Ленину, тогда выходило 1,5 тыс.?км в год.

Хотя тов. Сталин демонстрировал чудеса эффективного менеджмента. Умело маневрировал ресурсами, смело принимал оперативные решения. Вот письмо В.М. Молотову от 22 сентября 1930-го, за год до того, как выяснилось, что на транспорте засела шайка самовлюбленных меньшевиков:

«Плохо дело обстоит с Уралом. Миллионы руды лежат у рудников, а вывезти ее не на чем. Нет рельс для проведения подъездных и внутризаводских веток, — в этом вся беда. Почему нельзя было бы приостановить на год новое железнодорожное строительство где-либо на Украине или в другом месте (подчеркнуто Сталиным) и, освободив рельсы верст на 200-300, отдать их немедля Уралу?»

Естественно, вас интересует чистый замер за лучшие годы индустриализации. Чтоб без революций, гражданских войн и прочих напастей. Извольте, сейчас дадим.

Что говорят советские цифры?

В лучшие годы индустриализации с 1928-го. (76,9 тыс.?км) по 1940 год (106,1 тыс.?км) средний темп прироста ж/д сети в СССР составляет 2,4 тыс.?км в год. Слабее, чем за 30-40 лет до того, на рубеже веков. Чуть хуже, чем даже в начале 1890-х, когда Николай Александрович Романов начинал свое скорбное царствование. Тогда, по В.И. Ленину, выходило в среднем 2.5 тыс. км. Хотя лучше, чем в последние десять лет романовской эпохи, когда правительство пыталось заменить частные инвестиции казенными для упрочения самодержавной вертикали.

Если же учесть фокус с тысячами километров дореволюционной сети, приписанных Сталину советской статистикой после 1939 года, то железнодорожный прорыв победных 30-х годов на фоне царизма выглядит откровенно жалко. Не говоря уж про Америку.

Вот данные периода «быстрого послевоенного восстановления народного хозяйства»: с 1945 (112,9 тыс.?км) по 1956-й (120,7 тыс.?км) сеть прирастала со скоростью 0,7 тыс.?км в год. Вдвое медленнее, чем в благословенные времена после поражения России в Крымской войне и после отмены крепостного права. Кстати, несложно сообразить, что в самые трудные военные годы страна, сцепив зубы, выдавала вдвое больше: в 1940-м было 106,1 тыс.?км, в 1945-м стало 112,9 тыс.?км. Итого по — 1,4 тыс.?км в год.

Можно сказать и по-другому. Благодаря чуткому руководству ВКП(б) во главе с эффективным менеджером, умелому использованию преимуществ планового социалистического хозяйства, массовому героизму и беззаветной преданности советских людей, к 1945 году СССР наконец достиг размеров ж/д сети, которые в 1913-м были намечены Советом съездов представителей промышленности и торговли на 1920 год на основе частной инициативы.

Итого, сухой остаток. При царе — до 3 тыс.?км в год. Во время довоенной индустриализации — 2400 км. Если же учесть статистический фортель с припиской в пользу индустриализации старой сети на территориях, занятых в 1939 году, то выходит всего порядка 2100 км. Затем, во время войны, 1400 км. После войны, до 1956 года, 700 км сети в год. Стальная поступь социализма.

На всякий случай для справки. За 20 лет с 1970 по 1990 год в РСФСР прирост железнодорожной сети составил 24 тыс.?км. В среднем по 1,2 тыс.?в год. Включая эпопею БАМа. Темпов пореформенной России достичь так и не удалось. Оставляем за скобками очевидные соображения о технологическом прогрессе, который, вообще говоря, должен был бы за четыре поколения обеспечить некоторое ускорение ввода.

Если бы сталинский СССР смог удержать планку хотя бы на уровне Александра III (куда уж до обозначенного В.В. Путиным «рубежа XIX–XX веков»!), мы к моменту смерти вождя имели бы бонус в 40-50 тыс.?км «сверхплановой» инфраструктуры. При том, что Россия, самая обширная страна в мире, острее всех страдала и страдает от дефицита железнодорожной сети.

Зато в духоподъемной риторике недостатка не было никогда.

Именно этот мифологический гул представляет собой самое интересное и загадочное явление «комплексного мобилизационного прорыва» 1930-х годов. Ведь справочник «СССР в цифрах» в советские времена не был запрещен. Труды В.И.Ленина — тем более. Кажется, чего проще: взять цифры из одного издания и сравнить с другим. Почему же никто из выдающихся советских ученых, доцентов и профессоров, кандидатов и докторов не сделал этого раньше? По наивной детской причине: «Кто даст правильный ответ, тот получит десять лет». За клевету на достижения советского строя. Кому охота садиться за очевидное напоминание о том, что базовая цифра 1913 года, от которой как от печки пляшет вся советская пропаганда, сфальсифицирована.

Да черт с ним, пусть проценты будут какие им надо! Жизнь дороже. Как сформулировал акад. Струмилин (один из немногих выживших зубров Госплана и сталинской статистической службы), «лучше стоять за высокие темпы роста, чем сидеть за низкие».

к проверенным механизмам?

И вот, судя по всему, Родина опять ощущает необходимость вернуться к этим проверенным механизмам. Рыночные стимулы к экономическому росту, заложенные реформами 1990-х, благополучно свернуты путинской номенклатурой. Вновь наступает время укрепления дисциплины, сплочения и борьбы с разлагающим скептицизмом.

И ведь как шустро товарищи на местах ловят и дешифрируют веяния, поступающие с властных высот! Национальный лидер только обмолвился про благотворный опыт 30-х годов, а член президиума общественного совета Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, издатель журнала «Экспорт вооружений» Руслан Пухов уже все понял, принял и отрапортовал. «Бодрящая морозная свежесть 1937 года — вот что сегодня нужно оборонке и всей стране», — заявил он газете «Московский комсомолец». Прямо-таки заждался бедняга. С ходу выхватывает живую суть: именно символический 1937-й, и никакой другой из 30-х. У витязя руки чешутся промыть мозги кому надо.

Вынужден разочаровать. 1937-го не будет. Будет очередной мелкотравчатый фальстарт, как у Андропова, — с его мерами по наведению порядка и дисциплины. Максимум кому-то еще голову пробьют, кого-то еще посадят. Ну, может, убьют десяток-другой сограждан. Но позорно так, ночью. На всякий случай прячась от видеокамер и ментов, которые и так знают, что надо отвернуться.

в ожидании коллапса

Начиная с ленинских времен истинными приоритетами строителей Советской России были захват и удержание власти. Самый короткий и простой путь к реализации истинного приоритета — уничтожение конкуренции, альтернативных возможностей развития и непрерывное укрепление властной монополии. Прямым хозяйственным следствием является экономический застой и отставание от более гибких и мобильных конкурентов. В таких условиях логика удержания власти (главный приоритет) вынуждает переходить к еще более постыдной и откровенной лжи — к строительству «потемкинских деревень». Процесс неизбежно должен сопровождаться усилением репрессий — ибо в противном случае откровенная ложь разоблачается уж слишком легко. Как только процесс экспансии репрессий приостанавливается — правда приподнимает голову и начинается распад государственной вертикали, построенной на фальшивом фундаменте. Появляются альтернативные варианты, конкурирующие лидеры, идеи и объяснения. Поскольку дать честный и равный ответ в условиях свободной дискуссии вертикаль не может по определению (ее истинный смысл в самодовлеющем существовании и изъятии ресурсов из народа и территорий, в то время как пропагандистский меседж — в заботе и защите народа), она вынуждена постоянно возвращаться к репрессивным практикам. В результате в первую очередь модернизируется система политического сыска, пафосной лжи, запугивания и фальсификации.

Модернизация же экономики и производства, напротив, тормозится, поскольку подразумевает развитие конкуренции, укрепление прав граждан и ограничение самовластия номенклатуры. Конфликт вокруг проекта «Сколково» не случаен.

Прямой и очевидный итог этого системного противоречия: на фоне обильных разговоров про разного рода модернизации, инновации, институции и инвестиции на практике мы имеем завинчивание, торможение и стагнацию. Что совершенно естественным образом компенсируется все более страстными разговорами о происках загнивающего Запада и его агентов, глубоко внедрившихся в здоровое тело России, чтобы высосать из нее соки и затем взорвать ее изнутри…

Все это понятно, предсказуемо — и бесперспективно. Если, конечно, не считать перспективой приближающийся коллапс этой выморочной системы с неопределенным количеством жертв.

Примечания

1 И. Сталин, Соч., Т.17. «Северная Корона» Тверь: 2004. С. 636

2 Джугафилия — социальное заболевание, передающееся через каналы коммуникации вместе с зараженными халтурой и фальсификацией текстами; распространено в областях с затрудненным интеллектуальным обменом, скудным фактологическим питанием и сниженным из-за этого иммунитетом к рептильной пропаганде. Инфицированию особенно подвержены младшие возрастные группы; в старших возрастах заболевание практически не передается, но и не излечивается, особенно в контингентах с замкнутым кругом общения. В таких случаях клиническая картина приобретает привычно-застойную форму. Уберечься от заражения несложно при соблюдении общепринятых санитарных норм: воздержание от чтения советских газет до обеда, проверка текстов на наличие грамматических ошибок и библиографических ссылок, сопоставление джугафилических апокрифов с независимыми источниками и пр. Весьма полезны также упражнения по развитию любопытства и навыков работы с документами.

3 Стометровые рельсы, сертифицированные по мировым стандартам, российский «Евраз» стал производить лишь в начале 2013 года.

Правда, существуют проблемы их транспортировки и криволинейных участков магистралей; американцы вообще предпочитают 25-метровые рельсы с хорошей технологией сварки (Ред.).

Опубликовано в журнале:

«Вестник Европы» 2014, №38-39

Россия > Внешэкономсвязи, политика > magazines.gorky.media, 24 июля 2014 > № 1137507 Дмитрий Орешкин

России пора выйти из режима антииранских санкций

Заседание Совета Безопасности Российской Федерации 22 июля сего года, посвященное теме суверенитета России и ее территориальной целостности, стало во многом поворотным пунктом во внешней и оборонной политике России. Ведь из высказываний российского президента становится ясно, что Москва готовится к жесткой конфронтации с Западом, как минимум, и к отражению силой вооруженных провокаций НАТО и ее украинских марионеток, как максимум. По словам Владимира Путина, кризис отношений России и Запада вышел на принципиально новый уровень, где трагедия с малазийским самолетом становится лишь одним из его эпизодов.

Можно выделить ряд ключевых сигналов, которые послал российский лидер Западу, всему миру и российскому народу. Сигнал первый: напоминание о том, что Россия − это ядерная держава, а значит следует воздерживаться от бряцания оружием у российских границ. Сигнал второй: давление на Россию – часть политики «холодной войны» против нее. «Сегодня в мире все чаще звучит язык ультиматумов и санкций, а само понятие государственного суверенитета размывается, неугодные режимы, страны, которые проводят независимую политику или просто стоят на пути чьих-то интересов, дестабилизируются. Для этого в ход идут так называемые «цветные» революции, а если называть вещи своими именами, государственные перевороты», – сказал в своем выступлении Владимир Путин. На практике слова президента России означают начало подготовки к реальному снижению зависимости национальной экономики и ее финансовой системы от неблагоприятных внешних факторов, то есть к минимизации всех возможностей влиять извне на Россию и происходящее внутри нее. Сигнал третий: Россия пересматривает свой подход к диалогу с Западом. Новая политика России – это окончательный отказ от попыток договориться с Западом прежде всего о совместной системе безопасности и уход в прочную оборону. Фактически объявлено: Россия теперь сама по себе и более не несет никакой коллективной ответственности. Это означает радикальное изменение в военной политике. А это признак того, что Россия начинает укреплять свой оборонительный потенциал, в том числе как ответ на усиление группировки войск НАТО на территории восточноевропейских государств. Между Россией и Западом разворачивается и настоящая идеологическая война, в основе которой не только расхождения в понимании ценностей, но и крайне быстрорастущие различия в понимании фундаментальных принципов международного права.

России необходим решительный поворот в сторону Ирана

Кроме того, заседание Совета Безопасности Российской Федерации означало, что теперь Москва будет искать новых союзников, а точнее – партнеров, как в плане противостояния агрессивности Запада, так и укрепления оборонных возможностей перед лицом военной угрозы НАТО. Из источников, близких к участникам заседания, стало известно, что руководство России приняло решение ускоренными темпами укреплять БРИКС в качестве глобального противовеса западным военно-политическим альянсам, а также уделять особое внимание развитию партнерства с Исламской республикой. Последнее имеет особое значение, учитывая большое значение ИРИ в системе безопасности наиболее чувствительного для Запада региона – зоне Персидского залива, служащего, наряду с Россией, основным источником поставок энергоресурсов в ЕС, Японию и другим союзникам Вашингтона. Здесь расположены до 65% мировых запасов нефти и до 40% мировых запасов природного газа. И если России и Ирану удастся выстроить отношения стратегического партнерства во всех сферах, экономике, безопасности, обороне, внешней политике, то тогда Москва и Тегеран вполне смогут навязать Западу свои правила игры, в первую очередь через инструмент поставок углеводородов.

Примечательно, что в нынешних условиях к оси России − Иран вполне может примкнуть еще один важнейший игрок в нефтегазовой сфере – Ирак, который фактически был предан американцами, когда полтора месяца назад боевики радикальной исламистской организации Исламское государство Ирака и Леванты (ИГИЛ) вот-вот могли войти в Багдад, а Барак Обама отклонил настойчивые призывы иракского премьер-министра Нури аль-Малики о помощи. Зато Россия и Иран сразу же пришли на подмогу, в том числе путем оказания прямой военной и военно-технической помощи Багдаду. Это позволило не только снять угрозу падения иракской столицы, но и отбросить боевиков ИГИЛ на север и запад страны, нанеся им непоправимый ущерб в живой силе и боевой технике. Еще один потенциальный участник такого альянса – Сирия, которая на протяжении более трех лет при содействии Москвы, Тегерана и Багдада успешно противостоит внешнему вмешательству со стороны натовско-аравийского союза во главе с США и Саудовской Аравией.

Еще совсем недавно все эти четыре страны были связаны более ограниченными общими целями, связанными с попытками Запада с опорой на финансовые ресурсы аравийских монархий организовать на Ближнем Востоке «цветные революции», либо просто свергнуть неугодные режимы путем прямой или косвенной вооруженной интервенции. Однако сейчас, когда в глобальной системе международных отношений США и их ближайшие союзники пошли на открытое нарушение всех норм международного права и основополагающих принципов Устава ООН, меняется и общая задача – сейчас речь идет уже о срыве открытого наступления Запада и его региональных приспешников на суверенитет России, Ирана, Ирака и Сирии. И теперь придется использовать другие инструменты и механизмы взаимодействия, более жесткие и формализованные, чем можно было предполагать до сих пор.

России нужно незамедлительно выйти из режима антииранских санкций

С учетом этого Москве придется пересмотреть свой подход к санкционному режиму, введенному США через СБ ООН в отношении Ирана, не говоря уже о санкциях одностороннего плана. Все правовые основания для этого есть – раз США и ЕС вводят против России санкции в обход ООН, то и Россия получила право на выход из антииранских санкций, тоже в обход ООН. Ведь принцип взаимности является основополагающим в международных отношениях. И делать это нужно незамедлительно. Сейчас России как никогда раньше нужен мощный партнер в сфере антисанкционной политики, учитывая, что санкции превратились из международного инструмента мирного воздействия в способ грубого силового давления Запада на те или иные страны, которые не желают подчиняться диктату Вашингтона. Как представляется, самый эффективный метод для этого – незамедлительно объявить о выходе Москвы из всех видов санкционных ограничений, введенных против Тегерана. А после этого приступить к укреплению обороноспособности и экономики ИРИ.

Россия должна укрепить оборонный потенциал Ирана

Чтобы ИРИ стала реальным партнером РФ в противостоянии с Западом, необходимо как можно быстрее поставить Исламской республике самые современные вооружения для иранской армии, способные сорвать любые попытки иностранной агрессии, прежде всего со стороны США. В первую очередь речь идет о наиболее продвинутых системах ПВО, таких как ЗРК «С-300» и «С-400», «Панцирь» и т.д. В Вашингтоне прекрасно понимают, что способность иранцев уничтожить практически все боевые самолеты и ракеты США, дислоцированные в зоне Персидского залива, сведет на «нет» необходимость американского военного присутствия в этом регионе и ослабит позиции Саудовской Аравии, Катара и других союзников США в регионе. Для усиления обороноспособности вооруженных сил ИРИ нужно поставить также значительное количество многоцелевых истребителей МиГ-29 СМТ последней модификации,перехватчиковМиГ-31 (по классификации НАТО Foxhound (лисья гончая) − двухместный сверхзвуковой всепогодный истребитель-перехватчик дальнего радиуса действия), а также тяжелые истребители Су-30 (по классификации НАТО Flanker-C − двухместный многоцелевой истребитель поколения 4+), что полностью нейтрализует поползновения любого потенциального агрессора, нацелившегося на Иран.

Учитывая протяженность иранского побережья и нахождение в Персидском заливе кораблей 5-го флота США с базированием на Бахрейне, было бы целесообразным оказать Ирану содействие в создании надежной системы береговой обороны на базе береговых ракетных комплексов К300 «Бастион», предназначенных для поражения надводных кораблей различных классов и типов из состава десантных соединений, конвоев, корабельных и авианосных ударных групп, а также одиночных кораблей и наземных радиоконтрастных целей в условиях интенсивного огневого и радиоэлектронного противодействия. Это фактически обезоружит не только весь 5-й флот США, но и флоты других стран Персидского залива, враждебно настроенных к ИРИ. При этом, конечно, стоило бы поставить ВМС Ирана современные надводные и подводные корабли различных классов, а также технически укрепить части морской пехоты, прежде всего за счет их усиления вертолетными группами в составе десантно-транспортных вертолетов и боевых вертолетов КА-29 и КА-52. Все это сделает вторжение в Иран с моря практически невозможным.

Естественно, пора модернизировать и сухопутные силы иранской армии. В первую очередь речь идет о бронетанковых войсках. Здесь Россия могла бы поучаствовать поставками танков Т-90 и бронемашинами БМП-3. Кроме того, эффективность сухопутных войск ИРИ была бы существенно увеличена российскими ПТУРС системы «Корнет», которые безотказно уничтожают на большом расстоянии все танки противника. Естественно, большую роль имело бы и их усиление вертолетами и фронтовой авиацией, прежде всего штурмовиками.

Необходимо масштабное экономическое сотрудничество

Иран мог бы расплачиваться за поставку российских вооружений нефтью и газом, учитывая, что потенциал добычи и экспорта углеводородов в ИРИ практически неограничен. Для этого необходимо, чтобы крупные российские нефтегазовые компании типа Роснефть, Газпром, Новатэк как можно скорее приступили к разработке, добыче и экспорту углеводородов с иранских месторождений, прежде всего Южного Парса, а также созданию в ИРИ крупных мощностей по производству СПГ. Вместе Россия и Иран смогут диктовать ценовую политику на мировом рынке газа, что позволит оказать необходимое давление на ЕС с целью ослабления его зависимости от США. А увеличение добычи нефти в Иране, особенно при параллельном развитии нефтедобычи в Ираке, позволит этим двум странам выйти к 2020 году на уровень экспорта нефти в объеме до 20 млн. баррелей в день – вдвое большем, чем у Саудовской Аравии. Это еще один мощный рычаг экономического воздействия на политику Запада.

Еще одно важное направление укрепления экономических позиций РФ и ИРИ − создание Южного транспортного коридора от иранского побережья Аравийского моря до Северной и Северо-Западной Европы через территорию России, что позволит Москве и Тегерану изменить маршруты грузовых перевозок из Европы в Южную Азию и на Дальний Восток. Важно также оказать содействие ИРИ в развитии ее транспортной системы, прежде всего железных дорог, увеличении мощностей выработки электроэнергии, прежде всего за счет строительства новых ядерных энергоблоков. Атомная энергетика – одна из самых перспективных отраслей российско-иранского сотрудничества. Возможно, для этого России стоило бы несколько пересмотреть свои позиции на переговорах «Шестерки» с Тегераном по ядерной программе ИРИ. В условиях, когда Запад вводит дискриминационные меры в отношении РФ, нет смысла поддерживать явно завышенные требования США и ЕС к Ирану в отношении ограничения его мирной ядерной программы. Заодно это послужило бы Западу хорошим уроком – кто не уважает интересы РФ, тот автоматически теряет право на поддержку с российской стороны по глобальным и региональным вопросам мировой политики.

Есть много других отраслей, где взаимовыгодное сотрудничество Москвы и Тегерана послужило бы целям ослабления воздействия санкций, введенных США и ЕС против обеих стран. Речь идет в первую очередь о финансовом секторе, где пока доминирует доллар. Видимо, настало время переходить либо на временные бартерные сделки, либо расплачиваться национальными валютами, либо ускорять введение единой валюты БРИКС.

**************

Необходимо усиливать внешнеполитическую координацию как на высшем уровне, так и по линии внешнеполитических ведомств для проведения согласованной политики на Ближнем Востоке, в зоне Персидского залива, в Закавказье, в Центральной Азии, в Афганистане и по отношению к глобальным вызовам, включая развязанную США оголтелую конфронтацию в мире. Кроме того, стоит рассмотреть вопрос о повышении уровня председательства в совместной межправкомиссии по торгово-экономическому сотрудничеству с обеих сторон – с нынешнего министерского до вице-премьерского. Также можно задействовать механизм координации в области внешней и оборонной политики, уже апробированный рядом крупных стран (США, Франция) посредством двустороннего комитета министров иностранных дел и обороны, а начать можно с создания Совета сотрудничества высшего уровня между Россией и Ираном по аналогии, например, с уже созданными и успешно действующими российско-турецким и ирано-турецким советами. При этом интересам Москвы отвечало бы скорейшее вхождение ИРИ в ШОС и БРИКС, возможно, создание зоны свободной торговли между Ираном и ЕврАзЭС. Все эти вопросы Владимир Путин может обсудить с президентом Ирана Хасаном Роухани на саммите ШОС в сентябре с.г. в Таджикистане. Только совместными усилиями всех стран, не приемлющих диктат Вашингтона, можно остановить агрессивное наступление Запада на интересы других государств. Настало время для срочных активных действий. И для этого начинать нужно с срочного, просто незамедлительного выхода России из режима антииранских санкций.

Владимир Ефимов,

Специально для Iran.ru

Саудовская Аравия готова открыть прямой доступ иностранцам на свой фондовый рынок, сообщает Bloomberg Businessweek. Зарубежные инвесторы смогут вкладываться в самый крупный финансовый рынок арабского мира уже в первой половине 2015 года. Общая капитализация Саудовской фондовой биржи составляет $530 млрд.

Управление по фондовым рынкам Саудовской Аравии пообещало в августе текущего года опубликовать правила, которые будут регулировать участие иностранных инвесторов. 21 июля правительство страны разрешило доступ иностранцам на местный фондовый рынок.

Сейчас бумаги на фондовом рынке Саудовской Аравии могут покупать лишь резиденты государства и граждане шести стран Персидского Залива. Иностранцы могут приобретать акции саудовских компаний через сложные финансовые инструменты и свопы. Доля иностранцев на фондовом рынке составляет примерно 5%, а их доля в ежедневном обороте незначительна, указывает Reuters.

Саудовский рынок, вероятно, окажется привлекательным для зарубежных инвесторов. 21 июля МВФ повысил оценку по росту экономики страны в 2014 году до 4,6%. Для иностранцев привлекательными окажутся бумаги местных «голубых фишек», например, крупнейшей в мире нефтехимической группы Saudi Basic Industries Corp и крупнейшего банка страны National Commercial Bank, который в конце этого года собирается провести IPO.

Руководитель Templeton Emerging Markets Group Марк Мобиус пообещал удвоить или даже утроить инвестиции в экономику Саудовской Аравии, если власти откроют ее рынок для иностранных инвесторов.

Этот шаг также позволит включить Саудовскую фондовую биржу в индекс MSCI для развивающихся стран, однако это не произойдет раньше 2017 года, отмечает Bloomberg. Саудовская Аравия не входит в этот индекс из-за ограничений на участие иностранных инвесторов.

Во вторник 22 июля саудовский фондовый индекс Tadawul All Share TASI Index вырос на 2,8% до 10025 пунктов – это одно из самых высоких значений показателя с мая 2008 года.

Доступ иностранцев на фондовый рынок стал частью реформы по развитию секторов экономики, не связанных с нефтью. Правительство страны собирается потратить на это $130 млрд. Развитие фондового рынка поможет создать новые рабочие места и диверсифицировать экономику.

Скорее всего, Саудовская Аравия повторит опыт Китая, Тайваня и других развивающихся стран, которые открывают свои фондовые рынки для иностранных инвесторов, пишет Reuters. На рынок будут допущены лишь квалифицированные инвесторы, которые получат специальную лицензию. Значение будет иметь, например, объем активов под их управлением. Будут введены определенные квоты на присутствие иностранцев на рынке, кроме того, будут введены ограничения на покупки ими акций отдельных компаний.

Ольга Шамина

В рамках плана по привлечению 20 млн. туристов к 2020 году в Объединенных Арабских Эмиратах в этом году откроется свыше 17 тыс. гостиничных номеров. По данным рейтингового агентства STR Global, это больше, чем в любой другой стране Азии или Африки.

На втором месте после ОАЭ — Саудовская Аравия, где появится 15, 4 тыс. номеров. Еще шесть стран заявили об открытии более 2 тыс. номеров в отелях: Катар (5,9 тыс.), Иордания (3,2 тыс.), Марокко (2,4 тыс.), Египет (2,4 тыс.), Алжир (2,2 тыс.) и Ирак (2 тыс.). Совокупно в Азии и Африке в этом году откроют 614 отелей с общим номерным фондом 143,8 тыс. комнат.

Агентство STR Global также опубликовало годовые показатели прибыльности на 2013 год в гостиничной индустрии. Ближний Восток и Африка показывали самый большой рост — 5,4%, в то время как в Азиатско-Тихоокеанском регионе зафиксировано незначительное снижение — на 0,5%.

О переносе выходного дня с четверга на субботу в Иране

Практически во всем мире выходными днями являются суббота и воскресенье, а в Исламской Республике Иран, как и в некоторых странах мусульманского Востока, таковыми являются четверг и пятница. Вроде бы – мелочь, вроде бы – национальная и конфессиональная специфика, но цена этой «мелочи» составляет, ни много, ни мало, а больше сотни миллиардов долларов ежегодно из-за несовпадения графика работы бирж, финансово-банковской системы, таможни, государственных структур, бизнеса и деловых кругов Ирана с мировым сообществом. Самое страшное, несмотря на все реформы правительства, самые активные его усилия по развитию экономики и повышению благосостояния иранского народа, нынешний календарь сохраняет и, более того, увеличивает экономическое и технологическое отставание Ирана все больше и больше. Но вопрос о реформе иранского календаря находится не в плоскости «менять или не менять», а гораздо серьезнее: в выборе между устоявшими традициями и экономической выгодой.

Иранский календарь: немного истории

В основу нынешнего иранского летоисчисления был положен календарь, разработанный при дворе султана Джалал ад-Дина Малик-шаха в 1079 году. Кстати, участие в работе над ним принял выдающийся иранский математик и астроном Омар Хаям, более известный широкой публике как автор бессмертных рубаи. Новшество этого календаря на тот момент состояло в том, что он был солнечным, в то время, как по всему мусульманскому миру использовался лунный. И год в иранском календаре начинался не с хиджры – годовщины переселения первых мусульман из Мекки в Медину, а с Новруза – древнеперсидского нового года, дня весеннего равноденствия. В определенной мере Малик-шах восстановил древнеперсидскую традицию солнечного календаря, введенную в империи Ахеменидов по египетскому примеру. Правда, реформа эта явилась не стремлением к сохранению традиция, а была вызвана сугубо прагматическими соображениями – месяцы лунного календаря не соответствовали сельскохозяйственным циклам, и, таким образом, он создавал массу неудобств для аграрного государства.

После завоевания Персии монголами в стране был введен еще один календарь – модный в наше время двенадцатилетний «животный» цикл. Симбиоз этого цикла и прежнего календаря Джелали был утвержден в Иране в 1911 году – после революции 1905-1911 гг. Впрочем, уже в 1925 году, после переворота Резы Пехлеви, в стране ввели упрощенный вариант календаря Джелал ад-Дина Малик-шаха, который стал именоваться Солнечной хиджрой, дошедшей до наших дней. Сейчас иранский год состоит из 6 месяцев, включающих в себя по 31 дню, 5 месяцев – по 30 дней, и 1 месяца − 29 (в високосные годы − 30) дней.

Рабочая неделя и религия

Рабочая неделя в Иране выстроена по мусульманской религиозной традиции. Пятница в исламском мире является днем коллективной молитвы − Джума, поэтому именно этот день обычно является выходным в большинстве мусульманских государств. Примечательно, однако, что в ряде арабских стран выходным днем, вместо четверга является суббота – так построена рабочая неделя в Сирии, Египте, Объединенных Арабских Эмиратах и некоторых других странах. Это, с одной стороны, не нарушает религиозной традиции, так как в пятницу население все-таки не работает, а с другой − хотя бы частично соответствует европейскому и мировому порядку, что делает двусторонние контакты и взаимодействие более эффективными.

Стоит отметить, что Европа и Запад свои выходные дни также получили благодаря христианской религиозной традиции – день воскресной службы логично превратился в день отдыха. Что касается второго выходного, то за него в Европе и на Западе боролись на протяжении всего 19 и значительной части 20 столетия: профсоюзам в большинстве европейских стран лишь к середине прошлого века удалось добиться наличия двух официальных выходных дней.

Практически Европа и остальной мир жили и продолжают жить по такому рабочему календарю. При этом страны Ближнего Востока, коммуникации которых с Западом всегда были затруднены, а собственная религиозная традиция – не менее сильной, чем христианская, остались верны собственному порядку. Джума оказалась днем отдыха у шиитов и суннитов, у арабов и персов, у афганцев и берберов. Впрочем, и в мусульманском мире всегда имелись группы, имеющие собственные традиции работы и отдыха, отправления религиозных праздников. К примеру, евреи, жившие на мусульманских землях, издревле почитали субботний день, а христиане, как и на Западе – воскресный. Однако правительства ближневосточных стран, даже светских, являлись и являются мусульманскими, так же как и большинство их населения, что и предопределило выбор графика рабочей недели соответствующим требованиям ислама.

Потери Ирана из-за выходных

Но если раньше в условиях автономного развития разных частей мира, стран и даже отдельных регионов такие мелкие и частные моменты не представляли большой важности, то в условиях глобализации и интеграции экономик и финансовых систем разница в рабочих и выходных днях между Ираном и остальным миром, живущим по графику «суббота-воскресенье», сказывается на состоянии их экономических отношений. Исламская Республика, как уже было сказано выше, на целых четыре дня выбивается из глобальной деловой среды. Это ведет к хроническому отставанию в деловом ритме и влечет за собой миллиардные финансовые потери. К примеру, такой порядок всерьез затрудняет контакты ИРИ с мировыми деловыми центрами, финансовыми институтами и биржами, с государственным сектором. В результате, теряется до 60% деловых контактов, сильно тормозится любая активность. Есть и психологический фактор − чисто человеческое раздражение партнеров (иранских и западных), которым попросту неудобно вести бизнес и деловые отношения в подобных условиях. Есть основания полагать, что в случае снятия санкций с Исламской Республики данный вопрос станет еще более актуальным. Уже сейчас деловые контакты ИРИ с Европой и США постепенно активизируются, и вряд ли такое препятствие как четыре «несинхронизируемых дня» поспособствует налаживанию столь нужных обеим сторонам связей.

Цена вопроса − 120 млрд. долл. ежегодно в случае переноса одного выходного дня

На сегодня существует два варианта для изменения ситуации. Первый − перейти на европейский и общемировой календарь, сделать четверг и пятницу рабочими, а субботу и воскресенье выходными, как и везде. Вне сомнения, переход сразу к подобному порядку для Ирана, являющемуся в дополнение ко всему прочему Исламской Республикой, вряд ли возможен. Подобная мера не только, мягко говоря, не будет соответствовать религиозным нормам, но и, скорее всего, не получит поддержки привыкшего к установленному порядку населения. Естественным и сильным противником такой реформы станет духовенство, которое вполне справедливо увидит в подобной реформе «отход от исламских традиций», пусть даже некоторые мусульманские страны уже многие годы пользуются европейской, а по сути мировой «системой координат» в данном вопросе. Турция, например, с 1924 года вместе с алфавитом, одеждой и отношением к религии сменила и выходные дни. Кроме того, суббота и воскресенье являются нерабочими во всех мусульманских государствах постсоветского пространства.

Второй вариант, более щадящий и компромиссный вариант, − перенос только одного выходного дня с четверга на субботу, при этом пятница сохранила бы свой сакральный статус. В этом есть сильнейший резон, тем более, как мы уже упоминали ранее, суббота является выходным днем в целом ряде мусульманских государств. Пользу переноса выходного с четверга на субботу переоценить трудно: потери в деловой активности сократятся в этом случае как минимум на 20%, что станет колоссальным позитивным фактором для иранской экономики и иранского общества. Если за точку отсчета условно принять ВВП ИРИ на уровне 600 млрд. долл. в год, то чистые доходы от такого нововведения могут составить не менее 120 млрд. долл. ежегодно.

Кроме прочего, возрастет экономическая мобилизованность населения Исламской Республики, а за счет капитализации совокупного жизненного времени выигрыш экономики должен быть значительно больше названных 20%. Только увеличение количества услуг, благодаря новому выходному дню, способно стать важным фактором роста производства в этой сфере. Впрочем, в таком случае некоторые затруднения могут появиться в развитии экономических отношений с такими государствами, как Алжир, Саудовская Аравия и некоторые другие мусульманские государства, однако эти страны являются, мягко говоря, не самыми значимыми деловыми партнерами Исламской Республики, потому потери от такого затруднения будут по сравнению с упомянутой выгодой просто ничтожными. Чтобы нивелировать последствия, скорее психологические, такого шага для иранского общества, на первых порах, возможно, имеет смысл сделать четверг в качестве сокращенного рабочего дня, скажем до 16 часов. Можно принять решение о переносе одного выходного пока временно, скажем на три года. По итогам этих трех лет, если результаты будут не утешительными, тогда можно будет вернуться к старым правилам.

Несмотря на некоторую экстравагантность подобных мер, очевидна не только их польза. Ведь, как было сказано выше, сохранение действующей в настоящее время рабочей недели способствует отставанию экономики Ирана от ведущих экономик мира. В условиях технической невозможности осуществления более половины деловых контактов иного результата и быть не может. Перенос выходных дней – это далеко не мелочь, ведь именно с изменений в календаре, приведения его в соответствие с потребностями времени, начинались великие перемены при Юлии Цезаре в Древнем Риме, при Петре Первом в России и при Малик-шахе в самом Иране.

***********

Пусть не сегодня и не сейчас, но экономическое развитие Ирана поставит перед руководством страны вопрос об изменениях в иранском рабочем календаре. Возможно, пришло время, когда новому кабинету министров Ирана во главе с президентом Хасаном Роухани или иранскому Меджлису стоить учредить Специальную комиссию по изучению данного вопроса. Разумеется, все решения по столь серьезной проблеме должны приниматься исключительно на общенародном референдуме. И, кстати, исход данного референдума отнюдь не очевиден. Перед нами – ситуация сложного выбора, где на одной стороне перенос выходного дня с четверга на субботу принесет стране ежегодно выгоду в два-три раза больше чем от продажи иранской нефти и газа и продукции нефтехимии вместе взятых, а на другой – верность традициям и идеалам, менталитет и принципы. Реформа календаря может стать важным шагом Исламской Республики в ее экономической интеграции с ведущими странами мира, решительной мерой сокращения и преодоления отставания от них. И, в конечном итоге, она приведет к повышению уровня жизни и благосостояния иранского народа. Как бы там ни было, вопрос о готовности иранского общества к такой реформе остается открытым, и выбор между традицией и экономическими выгодами также далеко не предрешен.

Максим Иванов,

Специально для Iran.ru

Официальное инвестиционное агентство APS сообщает, что алжирская государственная энергетическая компания Sonatrach утвердила инвестиционный план на период 2014-2018 гг. в размере US$100 млрд., направленных на увеличение добычи нефти и газа и запуск производства сланцевого газа в 2020 году.

Алжир, являющийся членом ОПЕК и основным поставщиком газа в Европу, стремится нарастить добычу энергоресурсов, которые составляют значительную часть государственных средств, направленных на развитие и социальные программы. С 2010 года из-за уменьшения геологоразведочных работ и недостатка инвестиций со стороны иностранных компаний, настороженных алжирскими контрактными условиями и обеспечением безопасности после вооруженного нападения боевиков на газовый комплекс в 2013 году, добыча нефти и газа находится в застое. Однако чиновники энергетического сектора надеются, что в среднесрочной перспективе за счет увеличения вложений в данный сектор ситуация улучшится.

APS, ссылаясь на анонимный источник в Sonatrach, сообщает, что до 2018 года планируется потратить US$100 млрд., средства будут направлены на увеличение запасов и наращивание добычи нефти и газа. US$42 млрд. предусмотрено на развитие нефтегазовых месторождений. В течение ближайших трех лет Sonatrach планирует начать добычу на шести газовых месторождениях общей мощностью 74 млн. кубометров в сутки. Инвестиционный план был сообщен в связи с проведением открытых торгов по новым месторождениям, в сентябре этого года состоится продажа 31 месторождения. Впервые на торгах будут выставляться месторождения нетрадиционных запасов. Иностранным компаниям, заинтересованным в инвестициях в сланцевый газ и нефть, будут предоставляться налоговые льготы. Чиновники энергетического сектора Алжира смотрят с оптимизмом на потенциал Алжира по добыче сланцевого газа. В 2020 году Sonatrach начнет его добычу, извлекаемый объем составит около 30 млрд. кубометров в год.

Андрей Сатаров

В первом полугодии этого года КНР импортировала из Ирана рекордный объем нефти на фоне ослабления санкций против исламской республики со стороны США. Такая динамика поставок из Ирана в КНР еще больше подчеркивает важность ближневосточной нефти для китайской экономики.

Увеличение поставок нефти из Ирана наблюдается на фоне действий США по достижению новой договоренности с исламской республикой касательно ее атомной программы. При этом США сохраняют давление на Тегеран. На прошлой неделе Иран согласился пойти на новые шаги по ограничению атомной программы в обмен на дополнительное ослабление санкций со стороны США. Стороны также намерены продлить срок переговоров еще на 4 месяца.

Китайское таможенное ведомство в понедельник опубликовало данные, согласно которым, импорт иранской нефти в КНР в первом полугодии 2014 года составил 630 000 баррелей в день, что на 48% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года. Это самый значительный показатель импорта иранской нефти в КНР в первом полугодии за всю историю ведения статистики, сообщает Ли Ли из ICIS C1 Energy. На Иран пришлось примерно 10% поставок зарубежной нефти в КНР за первое полугодие.

Мазиар Ходжати, управляющий директор китайского офиса иранской нефтяной госкомпании NIOC полагает, что рост импорта иранской нефти в КНР вызван ослаблением санкций со стороны США. "Давление на КНР со стороны правительства США уменьшилось ввиду соглашения Запада и Ирана (по атомной программе исламской республики)", - добавил Ходжати. По его словам, это предоставляет Ирану возможность наращивать поставки на китайский рынок.

В 2012 году правительство США ввело санкции против финансовых институтов, включая иностранные, которые участвовали в сделках, связанных с нефтегазовым сектором Ирана. При этом Вашингтон предоставлял отсрочку действия таких санкций в отношении тех институтов, которые могли доказать, что снижают закупки иранкой нефти. Хотя Китай регулярно получал такую отсрочку, в некоторые периоды времени он не демонстрировал снижения импорта иранской нефти.

В январе США приостановили действие этих санкций в отношении Китая и ряда других стран. Американские власти заявили, что страны, существенно зависящие от импорта иранской нефти, "не подвергнутся санкциям", если они сохранят текущие средние обънмы импорта иранской нефти.

Увеличение импорта нефти из Ирана означает усиление зависимости Китая от Ближнего Востока. Хотя в первом полугодии импорт нефти из Саудовской Аравии сократился на 115 000 баррелей в день, суммарный импорт нефти в Китай из Ирана, Омана и Ирака вырос на 440 000 баррелей в день против общего роста импорта нефти в КНР на 570 000 баррелей в день.

Иран вновь стал третьим крупнейшим поставщиком нефти в Китай, после Саудовской Аравии и Анголы. В 2012 году Иран опустился с третьего места после ввода санкций.

По словам Ходжати, частично рост импорта связан с новым контрактом на поставку конденсата, жидкого углеводородного сырья меньшей плотности, чем нефть, в размере 70 000 баррелей в день одной из китайских компаний. Между тем, компания China Petrochemical Corp (Sinopec Group), также увеличила импорт нефти из Ирана в рамках годового контракта с NIOC, говорит Ходжати.

"Импорт нефти со стороны Sinopec связан с деловыми производственными потребностями и коммерческими правилами", - сообщил представитель компании.

Экспорт зерна из Евросоюза в 2013-2014 маркетинговом году (с июля по июнь) вырос на 33% до 42,1 млн. т относительно результата 2012-2013 сельхозгода. Это следует из последнего отчета Департамента по агропромышленному комплексу и развитию сельского хозяйства Еврокомиссии (ARDEC).

Рост экспорта объясняется увеличением отгрузок в традиционные страны-импортеры европейского зерна: Алжир, Ливию, Мавританию, Марокко, Тунис, Египет и Саудовскую Аравию. Также усилился экспорт зерна из Европы в Южную Корею и Иран.

Крупнейшими странами-экспортерами пшеницы в составе ЕС в завершившемся маркетинговом году 2013-2014 стали Франция, Германия, Румыния и Литва.

ARDEC также прогнозирует, что экспорт зерна из Европы в 2014-2015 сельхозгоду снизится почти на 23% до 32,5 млн. т.

Аналитик норвежской брокерской компании «НордеаМаркетс» Тина Салтведт ожидает стабилизацию нефтяного рынка, несмотря на то, что цена барреля за прошедшую неделю упала на 11 долларов США, и американская финансовая компания «Голдман Сакс» предсказывает её дальнейшее снижение.

Нефтяной рынок отреагировал на июньский конфликт в Ираке поднятием цены на баррель нефти марки «брент» до 115,71 доллара США. Однако, в связи с тем, что основные участники рынка всё больше стали верить в ожидающийся рост ливийского нефтяного экспорта, в последние дни цена нефти упала до 104 долларов за баррель. Прогноз о её дальнейшей стабилизации Салтведтобъясняет как сезонным ростом спроса на бензин в США и ростом энергопотребления в Саудовской Аравии (в связи с жаркой погодой и широким использованием кондиционеров), так и тенденцией развития рынка нефтяных фьючерсов, на котором отметился рекордный рост «длинных» позиций, что несомненно отразится на ценах.

газета «Финансависен»

Импортерам не с Ближнего Востока дадут льготы

Министерство энергетики Южной Кореи объявило, что предоставит финансовые льготы перерабатывающим компаниям, которые импортируют нефть не с Ближнего Востока, сообщает Platts.

Южная Корея, которая бедна энергоресурсами и является пятым крупнейшим в мире импортёром нефти, чрезвычайно уязвима перед колебаниями нефтяных цен. Около 85% импортируемой нефти страна получает с Ближнего Востока, и эту нефть транспортируют в основном по Малаккскому проливу, через регион, где процветает пиратство.

- Правительство приняло решение предоставить льготы переработчикам, чтобы помочь сократить транспортные расходы, когда они импортируют нефть из более удаленных регионов, чем Ближний Восток, - сказал представитель министерства торговли, промышленности и энергетики, добавивший, что правительство утвердило соответствующие поправки в законодательство.

В соответствии с новыми правилами, правительство будет предоставлять субсидии переработчикам, импортирующим сырую нефть из Южной Америки, Африки и Европы, чтобы компенсировать разницу в оплате за транспортировку между Персидским заливом и другими регионами, пояснил он.

- Льготы призваны сделать импорт не с Ближнего Востока привлекательным для переработчиков, - сказал представитель министерства.

В настоящее время южнокорейские переработчики платят 1600 вон ($1,60) за каждые 100 литров импортируемой нефти и получают при экспорте нефтепродуктов возврат налогов по такой же ставке.

- Импортеры нефти из других регионов сохраняют право на получение экспортной скидки, - сказал представитель министерства. - Это означает, что переработчики, импортирующие нефть не с Ближнего Востока, получают двойную выгоду - субсидии на транспортные расходы и возврат налогов.

Переработчики заявили, что новые меры побуждают их искать поставщиков нефти в других регионах. Компания GS Caltex, крупнейший южнокорейский импортёр иракской нефти, сказала, что будет искать альтернативные источники импорта.

- Мы попытаемся диверсифицировать источники поставок сырой нефти с тем, чтобы получать нефть из Южной Америки и Африки, уменьшая зависимость от Ирака и Ближнего Востока, - сказал представитель GS Caltex.

GS Caltex ежемесячно импортирует 4-6 млн баррелей нефти в месяц из Ирака, на долю которого приходится 20-25% её импорта. В июне компания купила 2 млн баррелей в Саудовской Аравии, чтобы компенсировать уменьшение объёмов, получаемых из Ирака, добавил он.

Компании SK Innovation и Hyundai Oilbank импортируют из Ирака небольшие объёмы, а S-Oil не покупает нефть в этой стране.

- Мы стремимся наращивать импорт из Австралии, России и Индонезии, - сказал пресс-секретарь SK Innovation Ю Чен Мин. - Но у нас есть перерабатывающие мощности, конфигурированные под ближневосточную нефть, а импорт из более удалённых регионов, помимо транспортных расходов, сопряжён с другими рисками.

SK Innovation и Hyundai Oilbank покупают также иранскую нефть и уже понесли убытки из-за перебоев в поставках, связанных с международными санкциями.

По данным государственной нефтяной компании Korea National Oil Corp, в 2013 году Южная Корея импортировала из стран Ближнего Востока 790,58 млн баррелей нефти, или 86,4% от общего объёма импорта составившего 915,08 млн баррелей. Доля ближневосточной нефти выросла по сравнению с 2012 годом, когда она составляла 85,6% импорта, суммарный объём которого достиг 947,29 млн баррелей.

За первые пять месяцев нынешнего года Южная Корея импортировала с Ближнего Востока 308,78 млн баррелей, то есть 83,0% от общего объёма импорта, составившего 372,08 млн баррелей.

Череда арабских революций спровоцировала укрепление военно-политического статуса Саудовской Аравии. Украина имеет шансы поучаствовать в этом процессе

Власти Саудовской Аравии объявили о завершении подготовки закона об использовании атомной энергии. Его принятие необходимо для начала реализации прошедшего в 2013 году тендера на строительство первого аравийского исследовательского атомного реактора. Тендер выиграла аргентинская государственная компания Invap, которая завоевала сердца аравийской власти экспериментальным реактором Carem-25.

Из-под воды

Реакторы этого класса аргентинцы разработали специально для переоснащения двух дизельных торпедных подводных лодок Typ-209, стоящих на вооружении флота латиноамериканцев. Производителем лодок, которые берется переоснастить Аргентина, является германская Thyssen Marin System. В минувшем году Саудовская Аравия заказала у этой же корпорации пять подводных лодок аналогичного класса общей стоимостью $2,4 млрд. В начале этого лета Эр-Рияд финансово помог в закупке еще двух подобных лодок своему самому близкому военному союзнику — Египту.

В отдаленной перспективе, когда компании Аргентины и Германии научатся производить атомные лодки-торпедоносцы, Саудовская Аравия наряду с Сингапуром планирует стать основным заказчиком программ их строительства. Первый покупатель официально заявил о планах приобрести в будущем 25 атомных подводных лодок, второй — 12.

Все ближайшие союзники Саудовской Аравии, не только Египет, но и Пакистан, имеют аналогичные амбиции по загрузке военными заказами верфей Германии и Аргентины. Но поскольку программа создания атомного флота остается для Саудовской Аравии лишь отдаленной перспективой, нефтяная монархия решила посвятить ближайшие годы развитию мирной атомной энергетики.

Свободу газам

По данным базовой организации – разработчика саудовской ядерной программы K. A. CARE, эта страна планирует в 2020–2030 годы стать главной атомно-энергетической стройкой мира — в этот период монархия запланировала ввести в строй не менее 40 промышленных и исследовательских реакторов. Огромные затраты на энергетику имеют веские основания.

Во-первых, растут потребности в чрезвычайно энергоемком опреснении морской воды. Во-вторых, страна превращается в крупного мирового поставщика алюминия. А этот металл прибыльней производить на электроэнергии АЭС и ГЭС, а не нефтяных ТЭС. В-третьих, Саудовская Аравия переходит на экономию попутного природного газа, который раньше закачивали обратно в пласт для поддержания нефтяного давления.

Вместо повышения отдачи нефтяных пластов дожимной закачкой попутного газа Эр-Рияд начал переходить на термический разрыв пластов, который требует огромного количества водяного пара: именно для его производства нужна широкая программа строительства АЭС.

Благодаря освободившемуся попутному природному газу Саудовская Аравия решила ответить на вызов, брошенный ей Ираном и Катаром. С начала 2014 года они разморозили разработку самого крупного в мире месторождения газа Парс, которым владеют совместно. Эксплуатация этого месторождения, обладающего суммарными запасами более 24 трлн. м3, еще больше укрепит позиции инвесторов газодобычи Ирана и Катара, которые и без того сумели отвоевать существенную часть мирового рынка энергоносителей. Сделали они это в основном благодаря более современным технологиям добычи нефти: пока аравийские арабы закачивали газ обратно, конкуренты Эр-Рияда развили мощный экспорт сжиженного газа и построили гигантский танкерный флот. А вот возможности Саудовской Аравии ограничены. Аналогичный флот королевство уже вряд ли осилит. И после завершения строительства АЭС и начала экспорта газа эта страна окажется перед сложнейшим выбором. Либо пользоваться услугами конкурентов и их кораблей, либо заниматься строительством новых газопроводов в Европу через Сирию или неспокойный иракский Курдистан и далее в Турцию.

Союз арабов и евреев

До самого последнего времени Саудовская Аравия была склонна поручить это хлопотное дело своему верному другу Египту. Но бывший президент этой страны Хосни Мубарак с такой задачей не справился, за что поплатился и был свергнут. Получилось так, что Египет тянул с запуском первой нитки газопровода Arab Gas Pipeline в Сирию восемь лет (2004–2012), пока в это строительство не вмешался Иран. Он в 2012 году презентовал конкурентный проект Islamic Pipeline через Кипр. И планы Саудовской Аравии начать экспорт газа через Египет и далее в ЕС провалились. В Сирии, как известно, началась война, затем Кипр пережил дефолт.

Пока длились все эти газопроводные авантюры, Израиль нашел на своем шельфе три крупных газовых месторождения и под девизом их совместного освоения увел Кипр из сферы влияния Ирана и Сирии, соблазнив его строительством еще одного газопровода. Его первая очередь пройдет с территории Израиля, а вторая будет продлена до Саудовской Аравии.

Весь этот абсолютно новый расклад сил помирил политические элиты еврейского государства и арабского королевства. Газовое перемирие между ними к концу 2013 года сделало возможным начало реализации нынешней широкой атомной программы.

Во-первых, она заручилась гарантией отсутствия протеста в МАГАТЭ со стороны Израиля и США. Во-вторых, Эр-Рияд начал бешеными темпами наращивать военно-политический статус. Это нужно, чтобы не дать компаниям Ирана и Катара опередить саудовцев в газовой гонке и построить Islamic Pipeline в Турцию раньше того времени, к которому в королевстве заработают первые АЭС.

Полупозиция Киева

Газотранспортные системы Украины и Турции прочно соединены между собой, и все перспективы аравийского нефтяного гиганта рано или поздно принесут Киеву новых импортеров газа. Но пока саудовский нефтяной гигант на рынке не вырос и все еще занимает позиции карлика. Поэтому украинские компании в ближайшие годы могут рассчитывать разве что на участие в распределении лавинообразно растущих военных заказов Саудовской Аравии.

В ходе новой войны в Ираке суннитский ирако-левантийский халифат собирается обрасти дополнительными вооружениями, а также нефтяными и газовыми доходами. Чтобы обеспечить армию халифата вооружением, которое схоже с техникой, отбитой в боях у властей Сирии и Ирака, у Саудовской Аравии выбор небольшой: такое вооружение могут продать только Украина и Китай.

По данным европейской прессы, сотрудничество между тремя странами в этой тонкой сфере до конца 2013 года упиралось в упрямое нежелание Киева помогать королевству в модернизации ранее поставленных Китаем межконтинентальных баллистических ракет украинской разработки. Если благодаря смене власти и новых реалий жизни Ближнего Востока Украина сумеет поменять подходы к этой деликатной теме, вполне возможно, что отечественная доля аравийского пирога оборонных заказов может стать огромной.

Но пока участие Киева в атомных программах Эр-Рияда и его оборонных заказах выглядит сугубо символическим. Например, зимой 2013 года Саудовская Аравия обещала вернуться к отложенной в 2006 году закупке небольшой партии украинско-китайских танков МВТ-2000. Они, вероятно, нужны одной из сторон войны в Ираке. Но в целом эта даже еще не начатая Китаем поставка оценена в $140 млн., что выглядит мизерным на фоне других аравийских закупок.

Нефтехимическая компания Saudi Basic Industries (SABIC) зафиксировала 7%-ный рост квартальной прибыли, превысившей ожидания аналитиков.

Так, чистая прибыль во втором квартале увеличилась с 6,04 млрд риалов годом ранее до 6,46 млрд риалов ($1,72 млрд), в то время как аналитики в среднем прогнозировали 6,4 млрд риалов.

Выручка за рассматриваемый период выросла с 45 млрд риалов до 48 млрд риалов.

Интерес Беларуси к купающемуся в нефтедолларах Востоку, казалось, не имеет шансов на взаимность. Но за несколько лет стороны обменялись визитами самого высокого уровня и отношения стали трансформироваться в реальные проекты, экспортные поставки и туристические потоки.О том, как вести бизнес на Аравийском полуострове, что дают визиты на высшем уровне и какие белорусские продукты полюбились жителям ОАЭ, в интервью TUT.BY рассказал посол Беларуси в Объединенных Арабских Эмиратах Роман Головченко.

Эмираты далекие и близкие: формула удачных отношений

- В отношениях со странами, географически близкими Беларуси, все развивается логично и понятно для человека, далекого от дипломатии, – личные контакты, туризм, культура, общая инфраструктура, а там и экономические проекты, и политическое взаимодействие. А как со странами, у которых нет исторических пересечений, очевидных общих интересов? Что двигает наши отношения с ОАЭ и другими странами региона?

Действительно, дипломатические отношения Беларуси с арабскими государствами Персидского, или как его здесь называют – Арабского, залива установлены немногим более 20 лет назад. В отличие от ряда арабских государств: Сирии, Ливии, Египта, Ирака и других, входивших в орбиту влияния СССР, у стран этого региона практически не было культурных, общественно-политических связей с Беларусью в советский период.

На стадии становления отношений главное внимание уделялось личным контактам, в том числе на высшем и высоком уровне, формированию договорно-правовой базы отношений. Сегодня в нашем багаже высокий уровень политических связей, доверительные контакты с членами правящих семей монархий Аравийского полуострова.

- В прошлом году в Эмираты летал президент Беларуси. Чувствуется эффект от этого визита?

- Каждый зарубежный визит главы государства тщательно просчитывается, готовится и направлен на решение конкретных задач в двусторонних отношениях. Эффект от таких визитов, прямой и косвенный, есть всегда. Кроме подписанных контрактов и соглашений, в ходе встреч на высшем уровне закладывается фундамент отношений на перспективу. Прошедший в 2013 году визит позволил обсудить с руководством ОАЭ и наметить основные проекты для совместной углубленной проработки. Так что кроме чисто фактического роста белорусского экспорта Беларусь получила "режим наибольшего благоприятствования": руководство Арабских Эмиратов включило "зеленый свет" для белорусских проектов, а это очень важный сигнал для политической и деловой элиты аравийской монархии.

Сейчас дело за белорусскими предприятиями.

- Кроме официальных визитов, есть визиты неформальные, вроде посещения этапа "Формулы-1". И обыватели всегда скептически оценивают такие визиты.

- Личные контакты на Востоке имеют одно из ключевых значений для успешного сотрудничества. На Востоке, если вас приглашают, это не просто знак вежливости – это знак того, что ты входишь в число избранных людей, с которыми здесь готовы разговаривать и готовы работать. Так что этап "Формулы" или любое другое мероприятие – это не более чем площадка для встречи. Если с тобой встречаются на высоком уровне, это знак для местного крупного бизнеса, что с тобой можно иметь дело.

В свою очередь и наша страна за 20 лет смогла убедиться в открытости и непредвзятости к нам эмиратской политики. Мы такой подход уважаем и ценим.

- Эмираты - общепринятый эталон очень высоко развитой инфраструктуры – даже за последнее время от первых лиц мы несколько раз слышали про то, что "если найти деньги, здесь можно построить Эмираты". Только ли в нефтяных деньгах секрет таких успехов страны?

- Основы устойчивого экономического роста ОАЭ были сформированы в 70-е годы прошлого века благодаря доходам от экспорта углеводородного сырья, которые в существенных объемах реинвестировались в инфраструктуру и промышленность.

Благодаря мудрой и дальновидной политике стране удалось снизить долю нефтяного сектора в ВВП до 30%. 70% ВВП Эмиратов приходится на строительство, производство алюминия, цемента, химических удобрений, фармацевтики, керамики, одежды, продовольствия, транспортные и туристические услуги.

Преимущества благоприятной мировой конъюнктуры цен на нефть используются для экономической модернизации страны.

- И где можно увидеть освоенные "нефтедоллары"?

- Территория ОАЭ в основном - бесплодная пустыня, но внутренние инвестиции "нефтедолларов" в строительство заводов по опреснению воды позволили высадить в стране порядка 200 миллионов деревьев, создать и успешно развивать доходное сельское хозяйство. Например, любимая нами с детства лесная ягода земляника выращивается в ОАЭ и экспортируется, в том числе в Европу. Кроме того, высаженные в пустыне пальмовые леса уже позволили понизить среднегодовую температуру в Абу-Даби на 2 градуса – может, это и не так много, и простому обывателю совсем незаметно, но это реальный вклад "пустынной" страны в международные усилия и по сохранению лесов, и по минимизации последствий глобального изменения климата.

Кстати, озеленение ОАЭ осуществлялось не без участия Беларуси – мы поставляли торф, внедряли технологии создания плодородного слоя на месте песков.

Еще один пример вложения "нефтедолларов". Эмираты строят первый в мире город с нулевым выбросом углеводородов на 90 тыс. человек (40 тыс. постоянных жителей и 50 тыс. ежедневно приезжающих). Называется он Масдар (по-арабски - источник) находится в пригороде столицы страны Абу-Даби. Город будет потреблять энергию, полученную только из экологически чистых источников, здания будут отвечать всем современным экологическим требованиям, в городе будет действовать особая транспортная система, обычные автомобили туда допускать не будут. В городе уже построены и функционируют Научно-технологический институт Масдар, кампусы для студентов и преподавателей, в ноябре там же откроется штаб-квартира Международного агентства по возобновляемой энергии. Кстати и в институте, и в агентстве трудятся и граждане Беларуси. Посольство сейчас активно работает над подключением нашей страны к проектам в сфере возобновляемой энергетики, реализуемым под эгидой агентства.

- Экономика восточной страны – она рыночная? Насколько либерально законодательство и активно ли государство вмешивается в процессы?

Правительство ОАЭ реализует стратегию превращения страны в региональный и глобальный центр предпринимательства с помощью политики минимального вмешательства в бизнес и эффективного партнерства государственного и частного сектора.

Вместе с тем государство не пускает на самотек экономические процессы, а координирует и управляет ими. В 2013 году принят семилетний план развития: в нем поставлена амбициозная задача по увеличению ВВП страны на 67%. В целом роль государства в экономике достаточно высока: проводится жесткая фискальная политика, не допускается неоправданный рост цен и пресекаются спекулятивные действия. Государство хоть и не устанавливает директивно цены, но по некоторым позициям контролирует предельные торговые надбавки. Крупнейшие операторы на рынках недвижимости, в нефтяном секторе, энергетике, транспорте, коммуникациях принадлежат государству.

Модернизацию экономики эмиратское правительство увязывает со стимулированием частного сектора и ненефтяных отраслей, развитием научных исследований и современных технологий.

В ОАЭ за редким исключением отсутствуют подоходный налог, НДС и налог на прибыль.

- Желающих инвестировать в ОАЭ в таких условиях наверняка немало.

- Сюда идет очень активный приток капитала, в том числе из нестабильных регионов. После начала так называемой арабской весны многие перевели свои капиталы именно в ОАЭ.

- Не было опасений, что протесты могут распространиться и на благополучные Эмираты?

- Здесь для этого нет социально-экономической почвы. Уровень жизни очень высок. Раскрывать зарплаты тут не принято, но здесь работает очень много граждан из благополучных стран с высокими доходами, из США, Канады, и зарабатывают они явно не меньше, чем в своих странах.

Для граждан ОАЭ, а население растет бурно – около половины жителей страны моложе 25 лет, государство создало очень благоприятные условия. Это выбивает почву из-под тех, кто пытается нагнетать напряженность. Вкладывать в образование, здравоохранение, здесь начали задолго до начала в регионе протестов. Уровень патриотизма тут высок – недавно ввели обязательную воинскую повинность, и большинство отнеслось к этому с большим энтузиазмом. В обществе имеется понимание того, что нельзя только брать от государства, надо что-то и отдавать.

СЛАГАЕМЫЕ ЭКСПОРТНОГО РЫВКА

- МЫ УЖЕ УПОМИНАЛИ РОСТ БЕЛОРУССКОГО ЭКСПОРТА В ОАЭ ПОСЛЕ ВИЗИТА ПРЕЗИДЕНТА. ПО СТАТИСТИКЕ ПЕРВОГО КВАРТАЛА ЭТОГО ГОДА, ОН ВЫРОС ПРОСТО ФЕНОМЕНАЛЬНО – В 2,4 РАЗА, А ПО ИТОГАМ ПРОШЛОГО ГОДА ПРАКТИЧЕСКИ В 3 РАЗА. КАКИЕ ПОЗИЦИИ ОБЕСПЕЧИЛИ ТАКОЙ РЫВОК?

Основная доля экспорта приходится на товары нефтехимического комплекса – синтетические нити и волокна, акрилонитрил, полиамиды, жгут и волокна синтетических нитей.

Важная группа, традиционно присутствующая в белорусском экспорте в Эмираты, - продовольственные товары, объем поставок которых увеличился как по стоимости, так и за счет новых продуктов. Приятно видеть на полках местных гипермаркетов творог "Савушкин продукт", "Брест-Литовскую" сметану, рыбные изделия "Санта-Бремор".

Существенно, в 2,4 раза, вырос экспорт сигарет Гродненской табачной фабрики "Неман". Также поставлялись подшипники, изделия из черных металлов, оптические приборы, электротехническая аппаратура.

Отдельную группу в структуре белорусского экспорта в ОАЭ в 2013 году сформировали трикотаж и текстиль – одежда, постельное белье и, конечно, продукция известного белорусского бренда "Мiлавiца".

После пятилетнего перерыва начались поставки автомобилей "МАЗ". Этот рынок небольшой и очень насыщенный техникой – и крупнейших мировых производителей, и более дешевой. Чтобы войти на этот рынок, нужны очень большие усилия и вложения в раскрутку. Очень важно найти партнера, который будет заниматься продвижением – для этого приходится отсекать тех, кто много говорит и мало делает. Осенью прошлого года открылось представительство МАЗа, поставили первую партию машин – теперь можно показать технику потенциальным клиентам, не виртуально, а в реальности – ее можно потрогать, завести, проехать. Успешно развивается и военно-техническое сотрудничество.

- Какие особенности нужно учитывать белорусским предприятиям при выходе на эмиратский рынок?

Выгодное географическое положение, несложный порядок регистрации компаний, а также развитая торговая, транспортная, логистическая инфраструктура делают страну привлекательной для зарубежных компаний и инвесторов, здесь высокий уровень конкуренции.

На местном рынке присутствуют ведущие мировые производители товаров, которые предлагают привлекательные условия для приобретения их продукции (лизинг, рассрочка платежа, выгодные условия кредитования).

Несмотря на то что общие стандарты ведения бизнеса и деловой этикет соответствуют западной модели, есть и некоторые особенности, связанные прежде всего с мусульманской культурной традицией. Ислам оказывает серьезное влияние на мир политики и бизнеса. Арабский стиль ведения бизнеса отличает вдумчивая неспешность. Эмираты любят и умеют торговаться, большое значение имеют невербальные коммуникации. Арабским партнерам необходимо оказывать уважение, делать комплименты. Надо иметь в виду, что от арабского собеседника редко услышишь слово "нет", зачастую отрицательный ответ выражается в уклончиво-неопределенных выражениях.

Выстраивая бизнес, нужно учитывать, что ведение переговоров до заключения сделки здесь часто занимает больше времени, чем в западной бизнес-практике. Еще одна специфика Востока – если товар нельзя потрогать, значит, его нет. Это означает необходимость быть готовым нести расходы по обеспечению наличия образцов продукции на территории ОАЭ.

В этих условиях на первый план выходит активная маркетинговая политика, обеспечение физического присутствия товаров на рынке, участие в выставках, наличие товаропроводящей сети. Продажу сложнотехнической продукции бессмысленно рассматривать без обеспечения гарантийного и сервисного обслуживания. Важная роль отводится факту наличия в стране местного партнера, наделенного дилерскими правами, или иностранного представительства производителя. Это повышает доверие потенциальных потребителей.

Компанию в ОАЭ можно зарегистрировать на территории страны или в свободных экономических зонах. Главное преимущество создания компании в СЭЗ - ее принадлежность на 100% инвестору (вне СЭЗ местному партнеру должно принадлежать не менее 51% в компании), что предпочтительнее для белорусских предприятий госсобственности. При этом можно поставлять товары на внутренний рынок с уплатой 5-процентной таможенной пошлины, вести производственную деятельность на территории свободной зоны.

К особенностям местной деловой среды, требующим внимания, можно отнести низкую эффективность рассылки коммерческих предложений. Желателен личный контакт с лицом, принимающим решения.

- К каким отраслям белорусской экономики есть интерес у бизнесменов из ОАЭ?

В вопросе привлечения прямых эмиратских инвестиций есть определенные сложности, связанные как с консерватизмом инвесторов, которые предпочитают работать на хорошо знакомых им рынках США и ЕС, а также внутри страны, так и с тем, что инвестиционные интересы эмиратских компаний и организаций не всегда совпадают с инвестиционными приоритетами Беларуси.

Беларусь делает ставку на привлечение инвестиций в наукоемкие высокотехнологичные производства и ориентированные на экспорт проекты. Приоритетной формой иностранных инвестиций выступает создание совместных и иностранных предприятий по реализации проектов категории greenfield. А эмиратские инвесторы интересуются недвижимостью, инфраструктурными и сырьевыми проектами, торговлей и туризмом, портфельными инвестициями, т.е. высокодоходными и быстроокупаемыми проектами.

Определенным потенциалом для привлечения эмиратского бизнеса имеют сельское хозяйство, недвижимость, туризм, торговля и общепит. На начало года в Беларуси зарегистрировано 14 предприятий с участием эмиратского капитала.

Интерес к нашей стране как месту вложения капитала растет в контексте участия в Евразийском экономическом союзе с перспективами выхода на единый рынок трех государств.

- В Дубае пройдет Всемирная универсальная выставка "ЭКСПО-2020" – чувствуется ли в городе подготовка к этому событию?

- И в Дубае, и в Абу-Даби, и в столицах других эмиратов постоянно чувствуется подготовка к каким-либо знаковым событиям – городской ландшафт меняется буквально в течение нескольких месяцев.

Что касается подготовки Дубая к ЭКСПО-2020, то с привлечением самых известных мировых архитектурных и дизайнерских бюро разработан генеральный план площадки для проведения ЭКСПО-2020 общей площадью 438 гектаров, которая разместится на территории района Джебель-Али – на въезде в эмират Дубай со стороны Абу-Даби.

Ожидаемая стоимость проекта составляет 4 млрд долларов. Одной из изюминок ЭКСПО является объявленная инициатива покрытия расходов на аренду площадей для малых стран за счет средств, выделяемых правительством ОАЭ.

К 2020 году планируется завершить развитие прилегающей к Джебель-Али специальной экономической зоны "Дубай Интернэшнл", включающей строительство четырех терминалов нового аэропорта пропускной способностью до 200 млн пассажиров в год, а также развитие инфраструктуры стоимостью около 32 млрд долларов.

ЗА ПРИЛЮДНОЕ ПРОЯВЛЕНИЕ ЧУВСТВ – ШТРАФ И ВЫСЫЛКА ИЗ CТРАНЫ

- ВАШЕ ПЕРВОЕ ВПЕЧАТЛЕНИЕ ОТ ЭМИРАТОВ?

- С этим регионом я знаком достаточно давно, впервые приехал еще в конце девяностых. Самое первое впечатление, наверное, как и у всех, - жара. Очень сильное впечатление - от того, какими темпами страна прогрессирует. Потребовалось, конечно, определенное количество времени, чтобы привыкнуть к тому, что здесь никто никуда не торопится. На решение многих вопросов уходит гораздо больше времени, чем хотелось бы.

- Сколько белорусов посещает ОАЭ каждый год и растет ли поток в обратном направлении?

С каждым годом число белорусских туристов растет. Привлекает их море, безопасность, удобство логистики, шопинг. Особенной популярностью Эмираты пользуются осенью и весной, во время бархатного сезона.

Аналогично в обратном направлении. В 2013 году число обращений в посольство за въездными визами увеличилось по сравнению с 2012 годом на 35%. Для граждан ОАЭ Беларусь особенно привлекательна в период с мая по сентябрь, когда высокая температура и уровень влажности заставляют местных жителей искать места для отдыха с более мягким и комфортным климатом. Начинает пользоваться спросом среди жителей ОАЭ и других государств Персидского залива экологический и лечебно-оздоровительный туризм, популярны охотничьи туры.

Несмотря на традиционную ориентацию эмиратских туристов на Великобританию, Францию, Швейцарию, работа посольства по популяризации имиджа Беларуси приносит свои результаты. В Беларуси граждан ОАЭ привлекает высокий уровень безопасности, доброжелательное отношение к иностранцам, чистота и порядок в городах, красота природных богатств.

Растущий интерес эмиратцев к Беларуси подтверждает и то, что из такой нехоккейной страны, как ОАЭ, на проходивший в мае чемпионат мира по хоккею в Минск прибыло две официальные делегации и немало зрителей.

Немаловажную роль в активизации взаимных поездок граждан сыграло и решение об увеличении количества прямых рейсов между Минском и Абу-Даби. С июня 2013 года такие рейсы выполняются компанией Etihad Airways ежедневно.

- Регулярное авиасообщение – важный этап отношений. Но еще более знаковый – визовые упрощения. Есть движение в этом направлении?

- Уже заработало соглашение по отмене виз по дипломатическим паспортам. Сейчас мы работаем над упрощением визового режима для всех граждан обеих стран. Это небыстрый процесс – идут консультации. Думаю, в течение года мы выйдем на какие-то решения.

- Часто ли с белорусами случаются неприятности в этой стране? Какие самые типичные ЧП?

Наши граждане в ОАЭ не так часто попадают в неприятные ситуации, однако это случается. В 2013 году посольство оказало консульско-правовую помощь 35 гражданам Беларуси, оказавшимся в сложных ситуациях. Самое простое - потеря документов, а наиболее сложные вопросы, которыми приходилось заниматься, – это возможность вывоза из страны детей, рожденных белорусскими гражданками вне брака, а также детей, оставшихся без попечения родителей. Нормы закона в стране во многом основаны на нормах шариата, которым добрачные связи запрещены, соответственно, есть проблема с оформлением документов на рожденных вне брака детей. Также надо помнить, что в случае развода с гражданином ОАЭ ребенка суд оставляет с отцом.

Несмотря на то что ОАЭ наиболее открыты для иностранных туристов среди всех государств Персидского залива, местные власти предъявляют довольно строгие требования ко всем, кто желает посетить Эмираты, поэтому типичные "бытовые" ЧП возникают из-за несоблюдения норм и правил поведения: появление в нетрезвом виде в общественных местах, ношение слишком откровенной одежды, прилюдная демонстрация чувств.

Довольно часто также возникают проблемы, связанные с работой наших граждан в ОАЭ. Обычно речь идет о том, что местный работодатель не соблюдает условия трудового контракта и законодательства ОАЭ, регулирующего трудовые отношения: изъятие паспортов у сотрудников, отказ от предоставления отпусков и отгулов, задержка с выплатой зарплаты и компенсаций при увольнении. Очень важно внимательно ознакомиться с условиями контракта перед его подписанием, изучить свои права и обязанности и в целом специфику трудового законодательства ОАЭ.

В случае возникновения спорных ситуаций граждане всегда могут обратиться за консультацией в посольство.

- Белорусы все чаще путешествуют по миру, создают интернациональные семьи, но пока не всегда и не до конца понимают разницу в культуре и традициях разных народов. Что важно знать и соблюдать при поездке в мусульманскую страну?

Большинство норм поведения в ОАЭ обусловлены государственной религией – исламом, а также местными традициями, которые формировались веками под влиянием бедуинского образа жизни коренного населения.

Для иностранок, приезжающих в ОАЭ, ношение традиционной мусульманской женской одежды (абайи) в общественных местах не обязательно, как, например, в Саудовской Аравии. Однако во избежание неприятностей женщинам необходимо отказаться от ношения излишне откровенной одежды. Правила скромности во внешнем виде касаются и мужчин.

В ОАЭ действуют жесткие ограничения, связанные с употреблением алкоголя. Распитие спиртных напитков разрешено только в специальных местах, имеющих лицензию на продажу алкоголя (это гостиницы и рестораны, где для иностранных туристов созданы соответствующие условия). Недопустимо пребывание в общественных местах в нетрезвом виде, а также вождение автомобиля в состоянии алкогольного опьянения. За это предусмотрены серьезные наказания.

Следует иметь в виду, что за сожительство и внебрачные связи в ОАЭ предусмотрена уголовная ответственность. Необходимо также помнить, что во время священного для мусульман месяца Рамадан иностранцам в дневное время суток следует воздержаться от приема пищи, напитков и курения в общественных местах.

- Много ли белорусов постоянно проживает в Эмиратах? Есть ли какая-то типичная история уроженца Беларуси в этих местах, связанная с учебой, бизнесом, замужеством?

Основанием для законного продолжительного нахождения на территории ОАЭ белорусских граждан является резидентская виза, которая выдается на срок до трех лет.

Число граждан Беларуси, которые находятся в ОАЭ на основании резидентской визы, постоянно увеличивается. Сейчас их более 2000 человек.

Можно сказать, что типичный гражданин Беларуси, проживающий в ОАЭ, – это молодой человек, юноша или девушка, в возрасте от 25 до 30 лет, с высшим образованием, владеющий несколькими иностранными языками, работающий в сфере розничной торговли или услуг. Белорусских граждан можно встретить в представительствах крупных иностранных компаний и международных организаций, офисы которых расположены в ОАЭ, многие из них затем возвращаются в Беларусь уже с новыми знаниями и международным опытом. В эмиратских вузах работают белорусские преподаватели, а эмиратские спортсмены проходят подготовку под руководством белорусских тренеров.

Саудовская Аравия теряет миллиарды долларов из-за «теневой» экономики « в стране, сообщает Arab News, со ссылкой на эксперта- экономиста Саада аль - Буаниана.

«Теневую экономику» эксперт определяет как нелегальную экономическую деятельность, от которой генерируемые доходы не включаются в официальный объем ВВП. ПО мнению аль-Буаниана, подобного рода экономика составляет от 20% до 30% мирового ВВП.

Эксперт полагает, что к Саудовской Аравии может быть применен минимальный уровень мирового показателя «теневой экономики». Ежегодно в Саудии, в «тени» зарабатывается около 400 млрд саудовских риалов (103,6 млрд долларов), преимущественно в сфере производства и продаж пищевых продуктов.

Источник Arab News рассказал, что многие такие предприниматели считают, что из официальных бумаг им нужно иметь только наклейку со сроком годности на свою продукцию. Это , в основном, выходцы из Южной Азии, арабо-африканцы и уроженцы стран Африки, южнее Сахары. Часто они производят свои изделия дома. Например, на рынке покупается говядина, на дому маринуется в специях, и затем посылается в супермаркеты и рестораны. При этом, у подобных производителей отсутствует лицензия на ведение бизнеса.

В столице Саудовской Аравии, Эр-Рияде большинство таких продуктов, как сушеная и копченая рыба, рисовые пирожные, «чичарон» (жареная кожа цыплят), «кисра» (лепешки из кукурузной или ячменной муки, которые производят суданцы, проживающие в столицы и ее пригородах). Кроме того, таким же образом изготавливается большинство стульев и табуретов.

« Если такая продукция изготавливается для собственного потребления, или же продается близким друзьям, в этом ничего страшного нет, – считает собеседник саудовской газеты. – Однако лицензия необходима, если продукция идет в супермаркеты и рестораны. Кроме того, продукты питания часто изготавливаются в антисанитарных условиях, что не может не беспокоить. А мониторинг государством подобного рода деятельности не осуществляется просто потому, что…бизнес не зарегистрирован.

Большинство экспертов полагает, что «теневой экономикой» в стране должны серьезно заняться органы правопорядка, министерство труда и торговли Саудовское валютное агентство, и ассоциации бизнес-сообщества.

Как сообщается в ежегодном статистическом бюллетене ОПЕК, запасы сырой нефти Ирана в 2013 г. увеличились на 0,3% по сравнению с предыдущим годом и достигли 157 млрд. 800 млн. баррелей. В то же время подтвержденные запасы сырой нефти в мире за этот период составили 1 трлн. 489 млрд. 865 млн. баррелей, что на 0,4% больше по сравнению с 2012 г.

В бюллетене сообщается, что общая доля стран ОПЕК в общемировых запасах черного золота в 2013 г. составила 81%, а с географической точки зрения первенство в обладании запасами сырой нефти принадлежит Ближнему Востоку. Объем подтвержденных запасов сырой нефти в этом регионе составляет 803 млрд. 182 млн. баррелей.

Венесуэла все так же занимает первое место среди нефтеносных стран мира. Ее подтвержденные запасы сырой нефти составили 298 млрд. 350 млн. баррелей. Саудовская Аравия с наличием 265 млрд. 789 млн. баррелей запасов черного золота стоит на втором месте, а Иран занимает третье место.

В бюллетене также говорится, что подтвержденные запасы природного газа в Иране в 2013 г. составили 34 трлн. 20 млрд. кубометров, что на 0,7% больше по сравнению с 2012 г.

Согласно данным ежегодного статистического бюллетеня ОПЕК за 2013 г., Иран, имея в своем распоряжении 47 нефтеналивных танкеров, обладает самым крупным флотом среди стран-участниц нефтяного картеля. В общей сложности, число нефтетанкеров, которыми обладают страны-участницы организации, составляет 191 судно.

В 2013 г. увеличить свой нефтеналивной флот удалось лишь Саудовской Аравии, Эквадору и Венесуэле из числа стран-участниц ОПЕК. Число танкеров этих стран достигает соответственно 23, 18 и 22 судна. В то же время общее число существующих в мире нефтеналивных танкеров составляет 912 судна, что на 178 танкеров больше по сравнению с 2012 г. Таким образом, доля нефтетанкеров ОПЕК в мире составляет всего 6%.

По данным организации, ситуация с танкерами для перевозки сжиженного газа в Иране среди других стран-участниц картеля оставляет желать лучшего. В распоряжении Тегерана всего один газовый танкер.

Катар в ОПЕК обладает самым крупным флотом газовых танкеров – 33 судна. В общей сложности доля картеля с его флотом газовых танкеров в 107 судно составляет 17,5% от общего количества газовых танкеров в мире, которых насчитывается 1612 единиц.

Согласно данным ежегодного статистического бюллетеня ОПЕК за 2013 г., Иран стал вторым производителем сырой нефти и первым производителем природного газа среди стран-участниц данной организации. В бюллетене говорится, что в прошлом году Иран в среднем производил 3 млн. 575 тыс. баррелей черного золота в день.

В общей сложности, страны-участницы нефтяного картеля в 2013 г. производили 31 млн. 603 тыс. баррелей сырой нефти в день, и из них на долю Саудовской Аравии приходилось 9 млн. 637 тыс. баррелей, которая занимает первое место среди производителей картеля. На третьем месте производителей стоит Ирак, который за этот период производил 2 млн. 979 тыс. баррелей черного золота в день.

В документе также отмечается, что в общей сложности за 2013 г. Иран произвел 69 млрд. 131 млн. 733 тыс. баррелей сырой нефти. Это на 2 млрд. баррелей больше по сравнению с 2012 г. Крупнейшим производителем сырой нефти в мире за 2013 г. стала Россия, которая в среднем производила 10 млн. 146 тыс. баррелей нефти в день.

Кроме того, в бюллетене также отмечается, что за 2013 г. страны ОПЕК произвели в общей сложности 1 трлн. 19 млрд. 238 млн. кубометров природного газа. Доля Ирана в качестве крупнейшего производителя голубого топлива в этой организации составляет 228 млрд. 887 млн. кубометров.

О вступлении Ирана в ШОС и в БРИКС

В нынешнем многополярном мире даже очень крупной мировой державе трудно проводить эффективную внешнюю политику и обеспечивать свои национальные интересы, будь то политические, военные или экономические, без опоры на дружественные страны или просто партнеров. Причем, как правило, речь идет не только о двустороннем взаимодействии, но и об участи в глобальных и региональных организациях. И уж тем более это актуально для региональных держав, одной из которых является Иран. Особенно на нынешнем этапе, когда украинский кризис и «арабские революции» создали совершенно новые международные реалии, а США отчаянно пытаются сохранить за собой роль мирового гегемона, международного жандарма и главного «защитника» демократии.

Действуя грубо, зачастую прибегая к военной силе и шантажу, навязывая свои ценности и свое мнение, Вашингтон фактически за короткий срок вернул мир к состоянию «холодной войны» и конфронтации во всех сферах. Американцы пытаются сделать односторонние санкции, вводимые в обход СБ ООН, инструментом подчинения себе тех государств, которые не хотят следовать в фарватере американской политики. Именно поэтому для Ирана чрезвычайно важно найти свое место в существующих международных и региональных структурах безопасности и сотрудничества, окружив себя партнерами и союзниками на основе общности интересов и взаимном уважении. Тем более что Тегеран стоит на пороге снятия международных финансово-экономических санкций, введенных по инициативе США западными странами через Совет Безопасности. Ирану нужно определиться, с кем идти дальше, чтобы вновь не оказаться в изоляции. Ведь до сих пор, помимо членства в ООН, ОИС, и малоэффективной ОЭС, ИРИ не состоит в других глобальных и региональных союзах и альянсах.

Надо преобразовать ССАГПЗ в ССГПЗ

Конечно, идеальным для Ирана, как, впрочем, и для Ирака, было бы вступление в ССАГПЗ (Совет сотрудничества арабских стран Персидского залива), который сейчас объединяет 6 арабских государств Персидского залива. И тогда бы этот Совет превратился в полноценную региональную структуру, обеспечивающую мир, безопасность и сотрудничество в этом регионе, а не служащую инструментом реализации региональных амбиций преимущественно Саудовской Аравии, которая видит в ИРИ своего главного соперника и конкурента. Тогда бы произошла трансформация ССАГПЗ в своего рода ОБСЕ для стран Персидского залива с возможным подключением к организации в качестве наблюдателей или ассоциированных членов важных внешних игроков, таких как Россия, США, КНР, Индия, Германия, Франция и Великобритания. Но это на данном этапе совершенно нереально, учитывая антииранскую направленность ССАГПЗ и его опору в сфере безопасности исключительно на США.

Шиитская ось – тупиковый вариант

Есть другой вариант – формирование оси шиитских стран в составе Ирана, Ирака и Сирии. Но этот путь в долгосрочном плане является тупиковым, так как любые союзы на конфессиональной основе обречены на неудачу. Хотя в краткосрочном плане, как это происходит сейчас, когда необходимо отражать вооруженное наступление радикальных суннитских формирований типа ИГИЛ при их поддержке внешними силами, такой союз, прежде всего в плане военного и разведывательного взаимодействия, вполне оправдан. Тем более что по объективным причинам «шиитской дуге» симпатизируют Россия и Китай, не заинтересованные в победе террористов и экстремистов в Сирии и Ираке.

В этой связи, как представляется, Тегерану можно было бы использовать уже действующие организации, в которые входят страны, стремящиеся противостоять агрессивному курсу США в сферах своего традиционного влияния и развивать многоплановое торгово-экономическое сотрудничество перед лицом доминирования западных финансовых структур типа МВФ и МБРР, где командует Вашингтон. Речь идет в первую очередь о ШОС и БРИКС. Ведь не вступать же ИРИ в НАТО? Тем более что там Иран никто не ждет, а мощных прозападных соперников в регионе хватает – прежде всего в лице Турции и Саудовской Аравии.

Членство Ирана в ШОС кардинально изменит ее политический вес

Участие в ШОС в качестве полноправного члена, а не наблюдателя, отвечает целям региональной политики Ирана. Это будет способствовать повышению экономического потенциала ИРИ, в том числе через превращение этой страны в энергетический и транспортный центр региона. Иран имеет для этого удачное географическое местоположение, богатые природные ресурсы, особенно нефтяные и газовые, опыт перевода экономики на рыночные основы с сохранением системы социальной защиты населения. Более сомнительным является выдвижение ядерной программы в качестве национальной задачи. Конечно, реализация ядерной программы усиливает авторитет и влияние Ирана в регионе, но и усиливает уязвимость ИРИ, так как является поводом для вмешательства в дела самого Ирана, нажима на сотрудничающие с ним страны. Тем более, что уже давно очевидно − главной целью США в отношении Ирана является не его ядерная программа, а смена существующего там режима. Вашингтон будет использовать нормализацию отношений с Тегераном и снятие с него санкций для укрепления позиций иранских прозападных либералов с целью организации затем «цветной революции» в Иране. Реализация этого «проекта» облегчается не только тем, что в стране существует оппозиция, но и наличием пестрой этнической структурой населения, что усиливает опасность развития сепаратистских движений. Поощрение таких движений извне может привести не только к смене режима, но и распаду страны. В решении этой проблемы именно Россия и Китай, являющиеся тяжеловесами ШОС, способны оказать необходимую поддержку ИРИ, так как они сами являются в долгосрочном плане целями США в плане «цветных революций» и разжигания религиозно-этнической розни, и имеют опыт противодействия такого рода американским замыслам.

В свою очередь, участие Ирана в ШОС может оказаться продуктивным для ее отношений с исламским миром, прежде всего через ОИС, а также благодаря связям Тегерана с исламскими организациями, действующими в разных странах. Опыт прошедшего десятилетия достаточно отчетливо показал, что воздействия Ирана на ситуацию в регионах в основном имело стабилизирующий характер. Тегеран неоднократно демонстрировал свою способность и готовность конструктивно участвовать в урегулировании региональных конфликтов. Особенно полезным для стран ШОС может оказаться использование экономического потенциала Ирана, прежде всего для укрепления коллективной энергетической безопасности. ИРИ располагает нефтью (четвертое место в мире), газом (второе место в мире). Имеет развитую в регионе сеть железных и шоссейных дорог, которая связана с большинством стран-членов ШОС. В последние годы активно ведется модернизация портов, особенно в Персидском заливе. Да и в целом Иран занимает стратегически важное географическое положение на стыке путей с Запада на Восток, из Южной Азии в Европу. А в области безопасности Иран имеет богатейший и бесценный опыт в борьбе с наркотиками и наркотрафиком из Афганистана. Кроме того, присутствие Ирана в ШОС в качестве полноправного члена может усилить организацию в плане противостояния амбициям США на Ближнем и Среднем Востоке, в зоне Персидского залива, в Аравии, Закавказье и в Центральной Азии. Иранское участие в организации может эффективно использоваться странами ШОС и в качестве средства давления на США. Присутствие Ирана в ШОС усиливает исламскую составляющую Организации и может стать фактором продвижения интересов России и КНР в исламском мире и ОИС, где пока преобладает влияние консервативного блока арабских стран во главе с Саудовской Аравией.

Наиболее болезненный вопрос для роли Ирана в ШОС − его ядерная программа. Однако это прежде всего головная боль главным образом для США и Израиля, а не для ШОС, члены которой (из наблюдателей только Иран, кстати, как и члены ШОС) являются участником ДНЯО. В любом случае, Россия и государства ШОС заинтересованы в том, чтобы не допустить военного вмешательства в Иран под предлогом ликвидации его ядерной программы. Для Москвы в ее стремлении не допустить военного варианта против ИРИ преобладают не столько экономические соображения, сколько стремление избежать регионального конфликта. Угроза развития национальных сепаратистских движений в Иране с достаточно высокой долей вероятности приведет к их развитию практически во всех странах ШОС, в т.ч. в России. У Китая, конечно, преобладает заинтересованность в Иране как в источнике энергоресурсов.

Следует признать, что в условиях исламского правления в Иране России худо или бедно удалось найти во взаимоотношениях с ИРИ необходимый баланс, при котором соблюдены политические и экономические интересы РФ. Но сейчас, прямо на наших глазах ситуация резко меняется. Вашингтон стремится использовать переговоры с Тегераном для вытеснения из ИРИ России и КНР. Поэтому Москве и Пекину нужно четко понять, что в случае изменения характера власти в Иране и усиления в нем позиций США, российские и китайские интересы в ИРИ могут быть значительно потеснены. Поэтому настало время найти новые формы сближения с Тегераном, не только с помощью механизма двустороннего сотрудничества, но и путем принятия Ирана полноценным членом ШОС.

БРИКС с Ираном станет реальным противовесом G7

Если ШОС важен Ирану с точки зрения регионального сотрудничества, то на глобальном уровне его потребностям отвечало бы вступление в БРИКС – своего рода противовес «большой семерке». Пока что с формальной точки зрения этому мешает наличие санкций, введенных ООН. Но это препятствие скорее всего в ближайшее время будет устранено. Другое дело – отношение к присоединению ИРИ к этому союзу стран с быстро развивающими экономиками самих его участников. До сих пор никто из них серьезно не поднимал вопроса о включении Тегерана в БРИКС. Хотя сами иранцы заявили о своем намерении сделать это еще в октябре 2013 года. «Расширение БРИКС, включая принятие новых членов, − вопрос этот не стоит на повестке дня», − сказал тогда представитель России Сергей Сторчак, комментируя желание Ирана присоединиться к клубу. Объясняя такой подход, в частности, он отметил, что сейчас БРИКС работает над созданием банка развития и резервного пула валют.

Однако в связи с изменением глобальной ситуации вследствие конфликта на Украине и «цветных революций» на Ближнем Востоке, возможно, стоило бы вернуться к заявленному стремлению Тегерана. Тем более что в экономической составляющей БРИКС на саммите этой организации в Бразилии 15 июля с.г. произошло то, о чем говорил Сергей Сторчак – созданы как банк развития, так пул валют.Уставной капитал банка развития составит 50 миллиардов долларов. Каждая страна внесет одну пятую часть. Задуманное как альтернатива Всемирному банку, это финансовое учреждение, по сообщению дипломатических источников, разместится в Шанхае, а руководить им на первом этапе будет представитель Бразилии. Банк займется в первую очередь финансированием инфраструктурных проектах в странах-членах, а впоследствии станет предоставлять займы другим развивающимся странам, не входящим в БРИКС. Что касается пула валютных резервов, то, выступая как конкурент МВФ, он будет предоставлять своим членам стабилизационные кредиты для выравнивания их торговых балансов, а также для отражения атак спекулянтов на их национальные валюты. Капитал валютного пула будет составлять 100 миллиардов долларов, из которых 41 миллиард внесет Китай, по 18 миллиардов Россия, Бразилия и Индия, и оставшиеся 5 миллиардов предоставит Южно-Африканская Республика.

Так что Иран вполне мог бы присоединиться к этим договоренностям после снятия с него санкций. Тем более что инвестиции БРИКС в иранскую экономику, прежде всего в сектор углеводородов, и создание Южного транспортного коридора существенно укрепили бы не только экономический потенциал ИРИ, но и повысили бы роль БРИКС в мировой экономике, в том числе на глобальном рынке углеводородов, ослабив при этом влияние Запада на происходящие в глобальной экономике процессы.

Став членом БРИКС, Тегеран существенно укрепил бы и свои политические позиции в системе международных отношений, учитывая возрастающую роль этого клуба в принятии решений стратегического плана. При этом выгода была бы взаимной – находясь в центре Ближнего и Среднего Востока ИРИ обеспечила бы БРИКС ключевое место в этом регионе. А голос Тегерана в мировых делах зазвучал бы значительно громче. Кроме того, вступление Ирана в эту организацию обеспечило бы ей наличие в ее рядах пока отсутствующего звена – влиятельного представителя исламского мира.

************

Конечно, все это на сегодня может показаться далекой перспективой, особенно то, что касается БРИКС. Хотя в реалии многое будет зависеть от наличия политической воли обеих сторон – Ирана и вышеупомянутых организаций. Видимо, Тегерану нужно действовать более активно и настойчиво. Ведь в первую очередь именно иранцы выиграют от этого. Тем более, что на вступление в ШОС и в БРИКС есть много претендентов, сравнимых по своему весу и потенциалу с ИРИ (Индонезия, Малайзия, Аргентина, Египет). Мир устал от американского диктата и хочет жить по нормам международного права, а не по понятиям Белого Дома. И сейчас самое время запускать процесс коллективного противодействия агрессивной линии США, которые отчаянно цепляются за остатки былого могущества.

Владимир Алексеев,

Специально для Iran.ru