Новости. Обзор СМИ  Рубрикатор поиска + личные списки

С 25 по 29 апреля 2012 года в городе Салоники прошла III Международная научно-практическая конференция «Русский язык и культура в зеркале перевода».

Конференция была организована Высшей школой перевода Московского государственного университета имени М.В. Ломоносова при содействии представительства Россотрудничества в Греции, Генерального консульства РФ в г. Салоники и органов власти Центральной Македонии Греции.

В работе конференции приняли участие более 100 ведущих специалистов в области русского языка и культуры из 25 стран мира, в том числе из России, Греции, Армении, Грузии, Казахстана, Беларуси, Франции, Германии, Испании, Сербии, Японии, Индии, Израиля, Судана и др.

На торжественном открытии конференции выступил руководитель представительства Россотрудничества в Греции Александр Хоменко; вице-консул Генконсульства РФ в г.Салоники Борис Мещанов, а также профессор, доктор филологических наук, руководитель Высшей школы перевода МГУ имени М.В.Ломоносова Николай Гарбовский и заместитель губернатора Центральной Македонии по округу Халкидики Йоргос Яннис.

На конференции были представлены доклады, отражающие современные подходы к преподаванию русского языка за рубежом, а также влияние русской классической литературы на восприятие иностранной аудиторией многообразной русской культуры.

Выступления участников конференции вызвали живой интерес и бурную дискуссию.

По результатам конференции опубликован сборник докладов, в который вошли работы греческих русистов: Е. Андрейченко («Перевод как средство и как цель обучения»), Т. Лещинской («Прагматический аспект комического в немецком переводе романа М.А.Булгакова «Мастер и Маргарита»), С. Мамалуй («Этические концепты «достоинство», «гордость» и «самолюбие» в русском и греческом языках»), М. Гуновской («Образ грека и осмысление некоторых мифологических сюжетов в произведениях русских и болгарских писателей»), О. Калиты и Г. Павлидиса («Сопоставительный анализ русских и греческих глаголов движения в аспекте создания национально-ориентированного мультимедийного учебника»).

Работа Международной научно-практической конференции и, соответственно, участие в ней ведущих специалистов из разных стран мира показало, что в последние годы во всем мире растет интерес к русскому языку и к русской литературе и, в целом, к русской культуре.

Сменит ли Сербия ориентацию?

Главные экономические партнеры Белграда не ЕС, а Россия и Китай

Олег Бондаренко

6мая в Сербии пройдут выборы, которые должны зафиксировать вектор развития этой маленькой, но очень гордой страны, — выборы президента (месяц назад глава государства Борис Тадич подал в отставку), парламента и местных органов власти.

За последние четыре года, продлив полномочия предыдущему президенту-демократу Борису Тадичу и вернув спустя десять лет в правительство социалистов, Сербия активно реализовывала украинский сценарий сидения на двух стульях. С одной стороны, исполнять (причем довольно успешно) все необходимые ритуалы перед ЕС, с другой стороны, экономически сотрудничать с Россией. В итоге накануне выборов (как это обычно бывает) Сербия получила статус кандидата в члены Евросоюза, а в конце этого года должно начаться строительство газопровода «Южный поток».

«Газпром», купивший «Нефтяную индустрию Сербии», стал фактически монополистом на сербском рынке, а многие российские компании, работающие в этом регионе, устами своих топ-менеджеров в открытую говорят о своей максимальной экономической заинтересованности в скорейшей евроинтеграции Белграда. На данный момент политика «и вашим, и нашим» сербским властям удается не в пример лучше украинских. Как говорят сами сербы: «Путин, помоги нам вступить в Евросоюз!»

Но после нынешних выборов этот политический курс может претерпеть изменения. Перспектива членства в ЕС по-прежнему туманна. Статус кандидата на вступление отнюдь не гарантирует евроинтеграцию в обозримом будущем и, судя по всему, представляет собой не более чем предвыборный пиар-ход в поддержку Тадича. (Последний, кстати, в качестве даты вступления называет аж 2020 год, другие политики еще менее оптимистичны.) В реальности же Брюссель отнюдь не торопится помогать Сербии решать ее экономические проблемы, не говоря уже о политических — проблему Косово Евросоюз в глазах сербов только усугубляет.

В такой ситуации создаются все предпосылки для смены стратегического курса — отказ от однозначной ориентации на ЕС и переход к независимой и прагматической политике внеблокового государства. С точки зрения инвестиций в экономику страны второе становится все более интересным — основные вложения сейчас осуществляет не ЕС, а Россия и Китай. Впрочем, с политической точки зрения это тоже было бы обосновано — постоянно делегировать Гааге полномочия по «исправлению правосудия» над сербскими военачальниками Ратко Младичем, Радованом Караджичем и другими гражданами Сербии уже надоело.

В парламентских выборах 6 мая участвуют 18 партий. Лидером среди них, по опросам общественного мнения, является Сербская прогрессивная партия. А председатель этой партии Томислав Николич имеет примерно одинаковые с экс-президентом Борисом Тадичем шансы в борьбе за пост президента страны.

Внеочередные президентские выборы, объявленные всего лишь за месяц (4 апреля), объясняются плохими парламентскими показателями Демократической партии Тадича, которые планируется подтянуть за счет одновременного голосования. Все силы действующей власти брошены в СМИ — экс-президент стал заметно хуже выглядеть и уже не может позволить себе большого количества предвыборных мероприятий.

К слову, для Тадича следующий срок может быть уже третьим подряд, но европейская общественность продолжает этого упорно не замечать. Свой первый президентский мандат он получил в рамках еще тогда Союзного государства Сербии и Черногории, после рассоединения которого стал первым президентом Сербии.

Альтернатив действующей власти не так много. Кроме Прогрессивной партии, вышедшей в свое время из рядов Радикальной еще одного гаагского узника Воислава Шешеля, это Демократическая партия Коштуницы, социалистические наследники Милошевича во главе с министром внутренних дел Дачичем, собственно Радикальная партия и прочие.

Из новинок этих выборов можно отметить кандидата в президенты — радикального муфтия-ваххабита Муамера Зукорлича, открыто выступающего за отделение мусульманской области Санджак; партию «Сербские двери», которая выросла из ряда пророссийских молодежных инициатив; и возродившуюся после многолетнего запрета Коммунистическую партию во главе с внуком Иосипа Броз Тито.

Российская политика в отношении Сербии впервые за многие годы отошла от принципа исключительной поддержки правящей партии. Возможно, это связано с тем, что оппозиционная партия Николича два года назад подписала договор о сотрудничестве с «Единой Россией». В результате имидж главной «пророссийской» силы остался за ней. Поможет ли он ей в перетягивании на свою сторону социалистов при формировании парламентской коалиции, станет известно уже после 20 мая — дня второго тура президентских выборов, где в очередной раз сойдутся «западник» Борис Тадич и «патриот» Томислав Николич.

Социальная сеть Facebook установила ценовой диапазон первичного размещения в пределах 28-35 долларов за акцию. Таким образом, стоимость бизнеса оценена в 96 млрд долларов. Это означает, что Facebook может стать самой дорогой американской технологической компанией на момент первичного размещения. В сопоставимых цифрах это также означает, что детище Марка Цукерберга (14 мая ему исполнится 28 лет) будет стоить больше, чем все, что производит такая страна, как Сербия, за два года. ВВП Сербии, по оценке МВФ, в 2011 году составлял 45,064 млрд долл.

Крупнейший поисковик Google в 2004 году дебютировал на рынке со стоимостью 23 млрд долларов. Рекорд капитализации на момент IPO принадлежит транспортно-логистической компании United Parcel Service (UPS): стоимость которой при размещении в 1999 году достигала 60,2 млрд долларов, согласно данным Dealogic.

В документах для регуляторов Facebook сообщила, что планирует разместить 337,4 млн акций, почти половину из них продадут нынешние акционеры, основатели и сотрудники.

Объем размещения Facebook составит 13,6 млрд долларов. Больше этой суммы среди американских эмитентов выручили с IPO только компании Visa в 2008 году (19,7 млрд долларов) и General Motors в 2010 (18,1 млрд долларов).

Акции Facebook будут обращаться на бирже Nasdaq. Торги, как ожидается, начнутся 18 мая. При стоимости почти в 100 млрд долларов Facebook составит достойную конкуренцию более состоявшимся брендам, например, Amazon.com, McDonald's, и технологическим гигантам вроде Hewlett-Packard.

После IPO Facebook в Кремниевой долине появится новое поколение миллионеров и несколько миллиардеров, а пакет исполнительного директора Марка Цукерберга, по оценкам, будет стоить 18,7 млрд долларов.

Цукерберг, основавший Facebook в 2004 году во время учебы в Гарвардском университете, продает 30,2 млн акций, в результате его доход может превысить 1 млрд долларов. В Facebook сообщали, что вырученные средства он направит на выплату налогов за свою долю в компании. У Цукерберга останется акций примерно на 17,6 млрд долларов. Он сохранит и контроль над компанией - ему будет принадлежать примерно 57,3% голосующих прав.

По данным источников, близких к Цукербергу, он долгое время не хотел проводить IPO, опасаясь, что это повредит корпоративной культуре. Для него важно, чтобы главным для сотрудников были не котировки, а качество продукта. В начале 2010 года он заявил в интервью The Wall Street Journal, что не торопится превращать Facebook в открытую компанию.

Позиция основателя изменилась, после того как в 2010 году стало ясно, что к концу 2011 года число акционеров Facebook превысит 500, а это означало, что компания в любом случае должна будет в обязательном порядке публиковать финансовые результаты. Цукерберг решил, что более целесообразно вывести компанию на биржу и получить в результате IPO финансовый выигрыш.

Несмотря на быстрый рост соцсети - ею пользуются уже 900 млн человек, - некоторые инвесторы выражают обеспокоенность по поводу долгосрочных перспектив. Выручка Facebook за первый квартал 2012 года увеличилась на 45% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но сократилась на 6% относительно предыдущего квартала. На видеопрезентации в четверг руководители Facebook старались развеять опасения скептиков, указывая на потенциал роста мобильных платформ Facebook и обещая значительные инвестиции в этот сегмент рынка, сообщает Русская служба Би-Би-Си. В марте Facebook приобрела популярное мобильное фотоприложение Instagram за 1 млрд долларов.

Рекламный бизнес Facebook в прошлом году составлял 85% в общем объеме выручки. Но для соцсети достаточно непросто находить компромисс между потребностями рекламодателей, которым нужен больший объем размещения, и интересами пользователей, которым не нравятся маркетинговые объявления на сайте.

Facebook пытается найти новые способы привлечения рекламных бюджетов, значительный ресурс могут представлять страницы брендов, которые собирают заинтересованную аудиторию.

Есть еще один важный инвестиционный аспект. The Wall Street Journal отмечает, что некоторые держатели ранее приобрели доли в Facebook по более высокой стоимости, рассчитывая на продолжение быстрого роста бизнеса. И ценовой диапазон они, вероятно, ожидали иной, чем тот, который был реально назначен. Если в итоге размещение пройдет по нижней границе, это уже сейчас обернется для них убытками.

Например, Кевин Лэндис из Firsthand Capital, который приобрел бумаги Facebook в прошлом году по ценам в пределах 31-32 доллара, говорит, что будет удивлен, если в итоге цена размещения окажется ближе к минимуму названного диапазона. Как бы то ни было, он не беспокоится за свои инвестиции. Возможно, низкая оценка - это тактика, нацеленная на создание ажиотажа вокруг IPO, передает мнение инвестора The Wall Street Journal.

Андеррайтерами размещения Facebook назначены инвестиционные банки Morgan Stanley, Goldman Sachs и JPMorgan. Книгу заявок будут вести Bank of America Merrill Lynch, Barclays Capital и Allen & Co.Основатель Facebook не хотел проводить IPO, опасаясь, что сотрудники компании будут думать о котировках, а не о качестве продукта.

Прокуратура Международного трибунала по бывшей Югославии (МТБЮ) в Гааге в пятницу вызвала последнего свидетеля и завершила процесс представления доказательств по делу бывшего политического лидера боснийских сербов Радована Караджича, передает белградское агентство Бета.

Караджич обвиняется по 11 пунктам в военных преступлениях во время войны в Боснии и Герцеговине в 1992-1995 годах, в том числе в геноциде более семи тысяч боснийских мусульман в Сребренице в июле 1995 года. Обвиняемый защищает себя сам и вину не признает.

С 10 апреля 2010 года, когда прокуратура начала выступать с доказательствами, непосредственно в зале суда были заслушаны 195 свидетелей, некоторые другие свидетели представили письменные показания.

Караджич теперь намерен обратиться к суду с просьбой об освобождении, так как, по его мнению, прокуратура не смогла доказать его вину.

Ранее МТБЮ постановил, что выступать со своими контраргументами обвиняемый начнет с 16 октября 2012 года.

Караджич был объявлен в розыск в 1995 году, однако арестовали его только в июле 2008 года в Сербии, после чего сербские власти передали его в МТБЮ.

Суд над бывшим политиком начался в конце октября 2009 года. Он бойкотировал первые слушания, требуя больше времени для подготовки к процессу. МТБЮ тогда пошел навстречу Караджичу, перенеся слушания на четыре месяца. Николай Соколов.

Нет у революции конца

Демократизация Ближнего Востока и новые вызовы

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Резюме оссия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий.

Пошел второй год с тех пор, как началась череда массовых народных выступлений, которая смела целый ряд несменяемых арабских правителей (Тунис, Египет, Ливия, Йемен). Другим странам (Марокко, Иордания, Сирия) пришлось пойти на частичные политические реформы, промедление с которыми в Сирии было одной из причин разгоревшегося внутреннего конфликта. Третьи восприняли «арабскую весну» как сигнал серьезной опасности, с которой нужно бороться финансовым «пряником» и «мечом» одновременно (нефтяные монархии Аравии). Вновь, как и в начале прошлого века, когда первое «пробуждение арабов» было поставлено под англо-французский протекторат, или во время подъема освободительного движения 1950–1960-х гг. под руководством националистически настроенного офицерства, этот регион, жизненно важный для всего человечества, вошел в полосу затяжных потрясений. Эволюционный путь развития в последние два-три десятилетия вылился в авторитарную стабильность, и теперь вступили в силу законы революционного хаоса. Мощная энергия массовых протестов, выплеснувшаяся на поверхность, создает атмосферу неопределенности, повышенных конфронтационных рисков.

Новое поколение арабов потрясло мир страстным призывом к отстаиванию человеческого достоинства, социальной справедливости, права на свободное национальное развитие. Вместе с тем нельзя не видеть и другой стороны этой медали. Завязался тугой клубок острых противоречий и сталкивающихся интересов. Естественная тяга к давно назревшим переменам и открытость перед внешним миром переплетаются с живучестью исторических и религиозных традиций, завышенные ожидания – с отсутствием реальных возможностей для их быстрой реализации, интервенционизм Запада – с непомерными амбициями ближневосточных игроков, не затронутых «арабской весной». В результате теряется или затушевывается видение конечных целей, а справедливые демократические лозунги, провозглашаемые протестными движениями, поиски национальной идентичности превращаются в банальное средство борьбы за власть и перехват революционной волны на регилнальном уровне. По мере снижения государственной управляемости международные террористические группировки укрепляют свои опорные базы в Северной Африке, Йемене, Ираке и последнее время Сирии, что вносит в переходные процессы дополнительные элементы непредсказуемости.

Революционные всплески на всем пространстве арабского мира от Марокко до Бахрейна высветлили три слоя напряженности, воспроизводя все новые очаги конфликтогенности на страновом, региональном и глобальном уровнях.

И после распада биполярного мира, когда «игра с нулевой суммой», казалось бы, закончилась, международное сообщество демонстрирует неспособность согласованно реагировать на политический форс-мажор. Эксперты-ближневосточники и ранее прогнозировали смену правящих элит, но скорость обвала прежних режимов и формы, в которые это вылилось, захватили врасплох практически всех. Политические решения принимались в условиях острого дефицита времени, причем скорее интуитивно, чем продуманно. Спустя год пора не только трезво осмыслить происходящее, но и попытаться найти общие подходы, которые за истекший период так и не наметились.

В чем, собственно, заключаются расхождения? Действительно ли Россия и ее западные партнеры заняли места по разные «стороны истории»? Или проблема здесь в том, что сама история, в том числе арабская, не закончилась, имеет свое пока неясное продолжение, а в мире, как справедливо заметил Фрэнсис Фукуяма, происходит что-то странное. Важно проследить последовательность международной реакции на системные сдвиги в регионе, определиться с процессом адаптации к их побочным негативным последствиям.

«Свой – чужой»

С самого начала «арабская весна» выглядела как демократический вызов авторитаризму и воспринималась на Западе как некое универсальное явление. Нередко проводились даже аналогии с разрушением Берлинской стены и демократическими революциями в странах Восточной и Центральной Европы на рубеже 1980-х и 1990-х годов. Одним словом, инерционно возобладала тенденция к идеологизации сложных и далеко неоднозначных событий в мусульманском мире. Настолько велик был соблазн подкрепить «пробуждением арабов» тезис о победном шествии демократии по всему миру. В условиях, когда сама либеральная модель мирового капитализма переживает кризисные времена, такие упрощенные трактовки представлялись особенно своевременными.

Сегодня очевидно, что арабские революции не были и не могут быть «бархатными». В каждой из трансформация власти проходила своим путем, а в Ливии и Сирии эти процессы приняли характер вооруженного противостояния. В Египте взрыв народного протеста, во многом стихийный, вынудил армию, которая не применила жесткую силу, взять на себя управление страной в переходный период.

В тех особых условиях логика действий свелась к необходимости принести в жертву крупную фигуру, чтобы спастись от сползания в анархию. Режим Каддафи в Ливии был свергнут повстанческим движением племен, вылившимся в многомесячную гражданскую войну, однако решающую роль сыграло вооруженное вмешательство НАТО. Социально-политические причины, вызвавшие взрыв в Египте и Тунисе, налицо и в Сирии. Особое ожесточение конфликту между баасистским режимом и оппозицией придал конфессиональный фактор: алавитское меньшинство, сконцентрировавшее в своих руках власть и финансово-экономические ресурсы, против суннитского большинства. Нарастающее напряжение в Бахрейне также развивается по линии межконфессионального разлома с той разницей, что там все зеркально – правящее суннитское меньшинство противостоит требованиям раздела власти со стороны шиитского большинства. В Йемене затянувшееся отречение Али Абдаллы Салеха от власти, хотя и имело под собой политически договорную основу и одобрение Совета Безопасности ООН, проходило в обстановке внутреннего конфликта, немалых человеческих жертв и по сути латентной гражданской войны.

В отличие, например, от США и Франции, которые по идеологическим причинам быстро начали идеализировать «арабские революции», Россия сразу сделала акцент на недопустимости иностранного вмешательства и необходимости решать проблемы внутреннего развития – такие, как характер и темпы реформ – через политический диалог. Возможно, с российской стороны декларации солидарности с демократическими устремлениями арабских народов звучали и не столь громко. Исчерпавшая в минувшем столетии лимит на революции и войны и имевшая свой, не во всем успешный опыт на Ближнем Востоке, Россия не пошла по пути продвижения демократии на риторическом уровне. Тем более что российское экспертное сообщество в отличие от западных политиков не рассматривало происходящее в черно-белых тонах. В общем и целом падение режимов в Тунисе и Египте не повлекло за собой заметных противоречий в позициях России и Запада. И это нужно отметить особо.

В международную повестку дня арабская тема вошла только на волне ливийских и сирийских событий. И дело здесь не в том, что одни альтруистически встали на сторону «демократии», а другие своекорыстно выступили в поддержку «диктатур», как об этом в пылу полемики всерьез заявляли солидные официальные лица Соединенных Штатов, Франции и Англии. Предмет спора видится гораздо шире, и дело вовсе не в спасении старых режимов, боровшихся или борющихся за выживание. По большому счету речь идет о том, будут ли и дальше действовать такие фундаментальные нормы международного права, как государственный суверенитет и невмешательство во внутренние дела, или правила поведения государств меняются де-факто в зависимости от политической, экономической или иной целесообразности. После военного удара НАТО по Сербии и американской оккупации Ирака именно эти уставные принципы вновь подверглись серьезному испытанию в Ливии и Сирии. Объявление правящих там режимов априори нелегитимными и поспешная поддержка оппозиционных внутренних сил вплоть до прямого или косвенного, как в Сирии, вооруженного вмешательства. Привлечение Организации Объединенных Наций, имеющей немалый опыт миротворчества, к легитимации операций совсем иного рода – «по принуждению к демократии». Все это не могло не вызвать в России подозрений, не используется ли «арабская весна» для перекраивания геополитического ландшафта.

Мышление категориями «свой – чужой» превалировало в период холодной войны и блокового противостояния, особенно в регионах, где переплетались интересы двух сверхдержав. В новых постконфронтационных условиях многополярного мира глобальная управляемость утрачивается, и региональные процессы стали развиваться зачастую бесконтрольно, подчиняясь собственной внутренней логике.

В период 1990–2000 гг. Ближний Восток не числился среди приоритетов России, переживавшей трудности собственной трансформации в условиях распада государства и внутренних конфликтов. Соединенным Штатам, в свою очередь, не удалось воспользоваться моментом для укрепления позиций в регионе. Политика США попала в заложницы двух трудносовместимых противоречий – приверженности союзническим отношениям с Израилем на базе общих ценностей и осознанию того, что продолжение ближневосточного конфликта наносит ущерб коренным интересам Америки в мусульманском мире. Это противоречие особенно обострилось после того, как администрация Джорджа Буша инициировала две войны – в Афганистане и в Ираке.

Возвращение России

Возвращение России на Ближний Восток в последнее десятилетие происходило уже в иных условиях. Отношения с арабскими государствами более или менее выровнялись, развиваясь по широкому спектру. Во главе угла стояли соображения прагматического свойства, в первую очередь экономика и региональная безопасность. На этой основе строились, и довольно успешно, отношения с традиционно дружескими арабскими режимами (Алжир, Египет, Сирия, Ирак), начали выходить на стратегический уровень взаимовыгодные связи с новыми партнерами в регионе Персидского залива. Наметилось совпадение подходов России и США к решению практических вопросов палестино-израильского урегулирования, что позволило наладить конструктивное взаимодействие в рамках «ближневосточного квартета» при признании за Вашингтоном ведущей роли международного посредника. Словом, Россия, поставившая своей целью обеспечение национальных интересов на более ограниченном поле, отошла от системного противоборства.

В этом духе российская дипломатия действовала и в ходе ливийского кризиса. И даже два вето на проекты резолюций Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии Москва не рассматривает как повод для возвращения к давно минувшим баталиям. Российские мотивировки заслуживают того, чтобы быть услышанными.

С самого начала реакция России на конфликт в Ливии, как и ранее в Тунисе и Египте, отражала международную озабоченность судьбой мирного гражданского населения и призывала к общим усилиям по предотвращению насилия. Особенно после того, как против повстанцев была задействована тяжелая артиллерия и даже авиация. Россия поддержала резолюцию 1970 Совета Безопасности ООН, которой вводилось эмбарго на поставку в Ливию вооружений с целью обеспечить условия для начала политического диалога. Когда это не помогло, и считанные часы отделяли войска Каддафи от взятия Бенгази, было принято решение не блокировать резолюцию 1973 Совета Безопасности о введении бесполетной зоны. Москва показала, что помимо стремления избежать человесческих жертв для нее имеют значение соображения глобальной политики, сохранения авторитета ООН и действенной роли Совета Безопасности.

Дальнейшие действия западных партнеров, вольно трактовавших резолюцию ООН для легализации военной операции по смене режима (Каддафи или кого-то другого – не имело значения), были расценены не только как намеренный выход за пределы мандата совершенно в иных целях, но и как удар по международному престижу самой России. Этим, в частности, объяснялась позиция при рассмотрении в Совете Безопасности ООН сирийского кризиса. Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Для совершения такого серьезного и даже драматического шага в большой политике требуются, как правило, весомые основания. В данном случае соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий от неконтролируемого развития событий. Свою роль сыграло и крайне негативное восприятие натовских ударов российским общественным мнением, что не могло не учитываться в непростой предвыборной обстановке.

Силовая смена режима в Ливии, и сегодня это очевидно всем, повлекла за собой тяжелые гуманитарные и политические последствия, прежде всего для самих ливийцев, вновь вернула страну в состояние полураспада, дестабилизировала обстановку южнее Сахары (события в государстве Мали, которое фактически развалилась, тому свидетельство), подстегнуло нелегальную иммиграцию в Европу. Сирия в отличие от «отдаленной» Ливии находится в сердце ближневосточного региона. Нарушение хрупких конфессиональных и этнических балансов в случае продолжительной гражданской войны чреват риском ее перетекания в соседние страны. Возрастет вероятность новых вспышек палестино-израильского противостояния. Наихудший из возможных сценариев: международному сообществу придется иметь дело с внутримусульманским конфликтом по линии шиитско-суннитского разлома.

Ставка таких крупных региональных игроков, как оформившийся союз арабских государств Персидского залива, на победу сирийской оппозиции, где ощутимо влияние воинствующих исламистов, судя по всему связана не столько с поддержкой демократии, сколько с осуществлением антииранской стратегии. В сирийской головоломке присутствует и цивилизационный аспект с учетом международной озабоченности судьбой христианского населения, численность которого на Святой земле неуклонно сокращается. Для России с ее двадцатимиллионным мусульманским населением и исторической ролью покровителя ближневосточного православия перенос внутренних конфликтов в плоскость религиозно-конфессиональных крайне чувствителен. В этой связи особую опасность для выстраивания эффективных международных подходов представляет разыгрывание конфессиональных карт в борьбе за сферы регионального влияния.

Экспертные оценки негативных последствий гражданской войны в Сирии в основном совпадают. Суть же разногласий на официальном уровне сводится к тому, как добиться прекращения кровопролитного внутреннего конфликта – через вооружение оппозиции и насильственные действия по свержению режима или путем внутрисирийского диалога о политических реформах, нацеленных на достижение соглашения о разделе власти. По российским оценкам, поощрение оппозиции к движению по первому пути чревато неоправданными региональными рисками, оно перегружает международные отношения конфронтационными элементами. К пониманию этого постепенно пришел и Генеральный секретарь ООН, который, вопреки своему статусу высшего международного чиновника, поначалу занял несбалансированную позицию. Теперь и он признает: «Вооруженный конфликт в Сирии может серьезно сказаться на ситуации во всем ближневосточном регионе… привести к непредсказуемым глобальным последствиям».

В многосторонних контактах по сирийскому кризису Россия пытается снизить конфронтационный тон, заданный западными и некоторыми арабскими партнерами. Ее дипломатические усилия направлены по сути дела на то, чтобы наладить скоординированную параллельную работу влиятельных внешних игроков с сирийским режимом и оппозицией, побуждая обе стороны к политической гибкости. Не остаются без внимания и просчеты, допущенные сирийскими властями. Дамаск с трудом расстается с иллюзиями о том, что в быстро меняющемся мире можно сохранить монопольную власть одной партии.

Международная адаптация к политическим катаклизмам, сотрясающим арабский мир, проходит столь же болезненно, сколь и сами трансформационные процессы. Государствостроительство началось практически с нулевого цикла. В первую очередь это касается Ливии, где единоличный режим Каддафи, прикрывавшийся фасадом народовластия, оставил после себя политический вакуум. Египет также находился в шаге от послереволюционного хаоса, если бы армия не взяла на себя роль стабилизатора. Другой сколько-нибудь монолитной силы к тому времени не было, но даже военным вынужденным в ходе перехода к гражданскому правлению маневрировать между различными политическими силами, с большим трудом удается контролировать ситуацию. Если напор улицы выйдет за рамки законности, реакция Высшего военного совета может быть жесткой. Призывы ко «второй революции» раздаются и в Йемене уже после ухода Салеха и проведения президентских выборов. Если смена нынешней власти партии БААС в Сирии произойдет обвальным, а не реформистским путем, эту страну, как и соседний Ирак, ожидает долгая полоса нестабильности с более трагическими последствиями.

Легализация исламистов

Революционные потрясения в арабском мире с новой силой поставили перед мировым сообществом такие вопросы, как роль и перспективы политического ислама. Причем уже не столько в академическом аспекте, сколько в плане практической внешней политики и дипломатии. Исламские движения и партии, находившиеся многие годы в подполье, получили легальный статус. Не будучи главными движущими силами массовых выступлений, они сумели оседлать революционную волну и одержать победу на парламентских выборах в Египте и Тунисе, закрепиться в рядах ливийских повстанцев и разрозненной сирийской оппозиции, сформировать правительство в Марокко и получить более трети мест в парламенте Кувейта.

Побед с таким широким региональным охватом не одерживало ни одно политическое движение со времени подъема националистической волны на Ближнем Востоке в 50–60-е гг. прошлого столетия. Тогда перемены в регионе происходили в результате военных переворотов, теперь же исламистские партии пришли во власть через всеобщие выборы, получив международную легитимность.

Особое внимание этот феномен привлекает к себе в Египте. От того, какая модель развития там возобладает, зависит, как можно полагать, и ход трансформаций в других частях арабского мира. Если успех умеренных «братьев-мусульман» в целом прогнозировался, то поистине ошеломляющего результата добились кандидаты от спешно образованной крайне консервативной исламистской партии «Ан-Нур» (Свет), представляющей так называемых салафитов – около четверти голосов египетских избирателей. В итоге исламистское движение в Египте получило более двух третей парламентских мест.

Неожиданный приход во власть салафитов вносит существенные коррективы в расстановку политических сил. Поле борьбы за влияние на принятие политических решений пролегает теперь не только в треугольнике между военными, исламистами и светской частью общества. Следует ожидать усиления борьбы внутри самого исламистского движения.

Программы «братьев-мусульман» и салафитов во многом расходятся. Лидеры салафитских группировок в своих проповедях вообще отвергали демократию представительного типа. Приняв участие в выборах, они несколько смягчили эти акценты. Суть требований осталась, однако, прежней: добиваться принятия такой конституции, которая гарантировала бы исламский характер египетского государства и распространение жестких норм шариата, пусть и постепенное, на все стороны общественной жизни, гражданские и личные свободы. Египетский салафизм берет за основу саудовскую ваххабитскую модель государства. По данным египетской печати, благотворительные фонды этого толка в прошлом году получили от доноров из арабских государств Персидского залива более 65 млн долларов. Для Египта с его светскими устоями и традициями веротерпимости такая исламизация неминуемо сопряжена с новыми всплесками массовых выступлений уже против тех, кто «украл революцию». Реакция египетского гражданского общества на монополизацию исламистами конституционного процесса показывает, насколько революция далека от завершения.

Помимо умеренного и жестко исламского крыла в составе салафитского течения легализацию получили и так называемые джихадисты, то есть активисты находившихся ранее в подполье многочисленных террористических организаций. Такой пестрый расклад сил еще более обостряет внутриполитическую борьбу в Египте вокруг президентских выборов и принятия новой конституции.

Руководство «братьев-мусульман», заявляющих о готовности играть по современным демократическим правилам, опасается соперничества со стороны радикальных исламистов, которые могут потеснить их именно на религиозном фронте. В этом случае они окажутся перед дилеммой – либо рисковать сужением своей социальной базы, либо поставить под угрозу отношения с Западом, в финансовой помощи которого Египет остро нуждается. Придерживаясь принципов социально ориентированной рыночной экономики, умеренные исламисты видят в жесткой исламизации серьезные преграды на пути иностранных инвестиций и угрозу для туристического сектора, одного из главных источников валютных поступлений.

Разногласия в исламистской среде имеют также серьезный внешнеполитический аспект. Теперь, когда исламисты стали доминирующей силой в египетской политике, возникают вопросы о судьбе мирного договора с Израилем, об отношениях Египта с палестинцами, о корректировках планов сдерживания исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана. Конечно, быстрое возвращение Египта в глобальную политику вряд ли возможно. Слишком тяжел груз внутренних проблем. Вместе с тем появляются признаки того, что на региональном направлении новый Египет будет пытаться проводить более самостоятельный и нюансированный курс. Хотя истоки египетской революции находятся внутри страны, свою роль сыграли и такие общественные настроения, как недовольство слишком большой зависимостью от США и Израиля, а также принижением ведущей роли Египта на Ближнем Востоке.

Победу политического ислама на международной арене оценивают противоречиво. Существуют две крайние точки зрения. Согласно одной из них, умеренные исламисты представляют собой некий аналог христианско-демократических партий Европы. Соответственно, со временем, после прихода к власти, они будут вынуждены демонстрировать прагматизм и развиваться по пути секуляризации. Сторонники противоположных оценок утверждают, что исламистские партии в силу самой природы ислама склонны к догматизму, испытывают комплексы антизападничества и не способны адаптироваться к мировым реалиям.

Реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренной демократизации по западным рецептам исламский мир отнесся скептически. На фоне революционного подъема, когда эти вопросы стали неотъемлемой частью повестки дня, вновь разворачиваются дискуссии вокруг того, до какой степени современная демократия соотносится с нормами шариата, не является ли демократизация синонимом вестернизации, очередной попыткой Запада навязать свои ценности. По мере того как проходит эйфория в лексиконе арабских политологов все чаще фигурирует такое понятие, как «хассыя арабия», то есть «арабская особость». И в этом есть свой резон. Демократические ценности в их либеральном понимании не во всем ложатся на арабо-мусульманскую почву. Регион имеет специфический менталитет, свои глубоко укоренившиеся традиции правления и бытовой жизни, отличные от западных. Реформирование Ирака даже в условиях иностранной оккупации показало, что парламентаризм в многоконфессиональной и многоэтнической арабской стране прививается с трудом. Египет также трудно представить парламентской республикой европейского образца. Эффективную, зачастую харизматическую власть арабское сознание не рассматривает как автократию, скорее как способ национально-государственного существования. От семьи до государственных институтов в арабском мире укоренены такие негласные нормы, как патернализм и консенсусное принятие решений по принципу «ни победителей, ни побежденных», что не укладывается в русло строго регламентированных демократических процедур.

Как бы ни сужались возможности внешнего воздействия на стихийные процессы в регионе, их интернационализация уже произошла. Причем в немалой степени по инициативе самих арабских государств. Какие-то уроки из ливийского, йеменского, бахрейнского и особенно сирийского кризисов уже можно извлечь. В первую очередь это касается характера вмешательства извне. Силовой способ решения деликатных внутренних проблем значительно осложняет проведение реформ на переходном этапе. Внешнее воздействие, пусть и по просьбе самих государств региона, имеющих свои особые интересы, должно быть направлено на поиск разумных компромиссов, на достижение общенационального примирения. Без этого накопившуюся протестную энергию арабов трудно направить в русло конструктивных программных действий по реализации их справедливых чаяний.

Ливия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 2913960 Александр Аксененок

Нет у революции конца

Демократизация Ближнего Востока и новые вызовы

Резюме: Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий.

Пошел второй год с тех пор, как началась череда массовых народных выступлений, которая смела целый ряд несменяемых арабских правителей (Тунис, Египет, Ливия, Йемен). Другим странам (Марокко, Иордания, Сирия) пришлось пойти на частичные политические реформы, промедление с которыми в Сирии было одной из причин разгоревшегося внутреннего конфликта. Третьи восприняли «арабскую весну» как сигнал серьезной опасности, с которой нужно бороться финансовым «пряником» и «мечом» одновременно (нефтяные монархии Аравии). Вновь, как и в начале прошлого века, когда первое «пробуждение арабов» было поставлено под англо-французский протекторат, или во время подъема освободительного движения 1950–1960-х гг. под руководством националистически настроенного офицерства, этот регион, жизненно важный для всего человечества, вошел в полосу затяжных потрясений. Эволюционный путь развития в последние два-три десятилетия вылился в авторитарную стабильность, и теперь вступили в силу законы революционного хаоса. Мощная энергия массовых протестов, выплеснувшаяся на поверхность, создает атмосферу неопределенности, повышенных конфронтационных рисков.

Новое поколение арабов потрясло мир страстным призывом к отстаиванию человеческого достоинства, социальной справедливости, права на свободное национальное развитие. Вместе с тем нельзя не видеть и другой стороны этой медали. Завязался тугой клубок острых противоречий и сталкивающихся интересов. Естественная тяга к давно назревшим переменам и открытость перед внешним миром переплетаются с живучестью исторических и религиозных традиций, завышенные ожидания – с отсутствием реальных возможностей для их быстрой реализации, интервенционизм Запада – с непомерными амбициями ближневосточных игроков, не затронутых «арабской весной». В результате теряется или затушевывается видение конечных целей, а справедливые демократические лозунги, провозглашаемые протестными движениями, поиски национальной идентичности превращаются в банальное средство борьбы за власть и перехват революционной волны на регилнальном уровне. По мере снижения государственной управляемости международные террористические группировки укрепляют свои опорные базы в Северной Африке, Йемене, Ираке и последнее время Сирии, что вносит в переходные процессы дополнительные элементы непредсказуемости.

Революционные всплески на всем пространстве арабского мира от Марокко до Бахрейна высветлили три слоя напряженности, воспроизводя все новые очаги конфликтогенности на страновом, региональном и глобальном уровнях.

И после распада биполярного мира, когда «игра с нулевой суммой», казалось бы, закончилась, международное сообщество демонстрирует неспособность согласованно реагировать на политический форс-мажор. Эксперты-ближневосточники и ранее прогнозировали смену правящих элит, но скорость обвала прежних режимов и формы, в которые это вылилось, захватили врасплох практически всех. Политические решения принимались в условиях острого дефицита времени, причем скорее интуитивно, чем продуманно. Спустя год пора не только трезво осмыслить происходящее, но и попытаться найти общие подходы, которые за истекший период так и не наметились.

В чем, собственно, заключаются расхождения? Действительно ли Россия и ее западные партнеры заняли места по разные «стороны истории»? Или проблема здесь в том, что сама история, в том числе арабская, не закончилась, имеет свое пока неясное продолжение, а в мире, как справедливо заметил Фрэнсис Фукуяма, происходит что-то странное. Важно проследить последовательность международной реакции на системные сдвиги в регионе, определиться с процессом адаптации к их побочным негативным последствиям.

«Свой – чужой»

С самого начала «арабская весна» выглядела как демократический вызов авторитаризму и воспринималась на Западе как некое универсальное явление. Нередко проводились даже аналогии с разрушением Берлинской стены и демократическими революциями в странах Восточной и Центральной Европы на рубеже 1980-х и 1990-х годов. Одним словом, инерционно возобладала тенденция к идеологизации сложных и далеко неоднозначных событий в мусульманском мире. Настолько велик был соблазн подкрепить «пробуждением арабов» тезис о победном шествии демократии по всему миру. В условиях, когда сама либеральная модель мирового капитализма переживает кризисные времена, такие упрощенные трактовки представлялись особенно своевременными.

Сегодня очевидно, что арабские революции не были и не могут быть «бархатными». В каждой из трансформация власти проходила своим путем, а в Ливии и Сирии эти процессы приняли характер вооруженного противостояния. В Египте взрыв народного протеста, во многом стихийный, вынудил армию, которая не применила жесткую силу, взять на себя управление страной в переходный период.

В тех особых условиях логика действий свелась к необходимости принести в жертву крупную фигуру, чтобы спастись от сползания в анархию. Режим Каддафи в Ливии был свергнут повстанческим движением племен, вылившимся в многомесячную гражданскую войну, однако решающую роль сыграло вооруженное вмешательство НАТО. Социально-политические причины, вызвавшие взрыв в Египте и Тунисе, налицо и в Сирии. Особое ожесточение конфликту между баасистским режимом и оппозицией придал конфессиональный фактор: алавитское меньшинство, сконцентрировавшее в своих руках власть и финансово-экономические ресурсы, против суннитского большинства. Нарастающее напряжение в Бахрейне также развивается по линии межконфессионального разлома с той разницей, что там все зеркально – правящее суннитское меньшинство противостоит требованиям раздела власти со стороны шиитского большинства. В Йемене затянувшееся отречение Али Абдаллы Салеха от власти, хотя и имело под собой политически договорную основу и одобрение Совета Безопасности ООН, проходило в обстановке внутреннего конфликта, немалых человеческих жертв и по сути латентной гражданской войны.

В отличие, например, от США и Франции, которые по идеологическим причинам быстро начали идеализировать «арабские революции», Россия сразу сделала акцент на недопустимости иностранного вмешательства и необходимости решать проблемы внутреннего развития – такие, как характер и темпы реформ – через политический диалог. Возможно, с российской стороны декларации солидарности с демократическими устремлениями арабских народов звучали и не столь громко. Исчерпавшая в минувшем столетии лимит на революции и войны и имевшая свой, не во всем успешный опыт на Ближнем Востоке, Россия не пошла по пути продвижения демократии на риторическом уровне. Тем более что российское экспертное сообщество в отличие от западных политиков не рассматривало происходящее в черно-белых тонах. В общем и целом падение режимов в Тунисе и Египте не повлекло за собой заметных противоречий в позициях России и Запада. И это нужно отметить особо.

В международную повестку дня арабская тема вошла только на волне ливийских и сирийских событий. И дело здесь не в том, что одни альтруистически встали на сторону «демократии», а другие своекорыстно выступили в поддержку «диктатур», как об этом в пылу полемики всерьез заявляли солидные официальные лица Соединенных Штатов, Франции и Англии. Предмет спора видится гораздо шире, и дело вовсе не в спасении старых режимов, боровшихся или борющихся за выживание. По большому счету речь идет о том, будут ли и дальше действовать такие фундаментальные нормы международного права, как государственный суверенитет и невмешательство во внутренние дела, или правила поведения государств меняются де-факто в зависимости от политической, экономической или иной целесообразности. После военного удара НАТО по Сербии и американской оккупации Ирака именно эти уставные принципы вновь подверглись серьезному испытанию в Ливии и Сирии. Объявление правящих там режимов априори нелегитимными и поспешная поддержка оппозиционных внутренних сил вплоть до прямого или косвенного, как в Сирии, вооруженного вмешательства. Привлечение Организации Объединенных Наций, имеющей немалый опыт миротворчества, к легитимации операций совсем иного рода – «по принуждению к демократии». Все это не могло не вызвать в России подозрений, не используется ли «арабская весна» для перекраивания геополитического ландшафта.

Мышление категориями «свой – чужой» превалировало в период холодной войны и блокового противостояния, особенно в регионах, где переплетались интересы двух сверхдержав. В новых постконфронтационных условиях многополярного мира глобальная управляемость утрачивается, и региональные процессы стали развиваться зачастую бесконтрольно, подчиняясь собственной внутренней логике.

В период 1990–2000 гг. Ближний Восток не числился среди приоритетов России, переживавшей трудности собственной трансформации в условиях распада государства и внутренних конфликтов. Соединенным Штатам, в свою очередь, не удалось воспользоваться моментом для укрепления позиций в регионе. Политика США попала в заложницы двух трудносовместимых противоречий – приверженности союзническим отношениям с Израилем на базе общих ценностей и осознанию того, что продолжение ближневосточного конфликта наносит ущерб коренным интересам Америки в мусульманском мире. Это противоречие особенно обострилось после того, как администрация Джорджа Буша инициировала две войны – в Афганистане и в Ираке.

Возвращение России

Возвращение России на Ближний Восток в последнее десятилетие происходило уже в иных условиях. Отношения с арабскими государствами более или менее выровнялись, развиваясь по широкому спектру. Во главе угла стояли соображения прагматического свойства, в первую очередь экономика и региональная безопасность. На этой основе строились, и довольно успешно, отношения с традиционно дружескими арабскими режимами (Алжир, Египет, Сирия, Ирак), начали выходить на стратегический уровень взаимовыгодные связи с новыми партнерами в регионе Персидского залива. Наметилось совпадение подходов России и США к решению практических вопросов палестино-израильского урегулирования, что позволило наладить конструктивное взаимодействие в рамках «ближневосточного квартета» при признании за Вашингтоном ведущей роли международного посредника. Словом, Россия, поставившая своей целью обеспечение национальных интересов на более ограниченном поле, отошла от системного противоборства.

В этом духе российская дипломатия действовала и в ходе ливийского кризиса. И даже два вето на проекты резолюций Совета Безопасности ООН по ситуации в Сирии Москва не рассматривает как повод для возвращения к давно минувшим баталиям. Российские мотивировки заслуживают того, чтобы быть услышанными.

С самого начала реакция России на конфликт в Ливии, как и ранее в Тунисе и Египте, отражала международную озабоченность судьбой мирного гражданского населения и призывала к общим усилиям по предотвращению насилия. Особенно после того, как против повстанцев была задействована тяжелая артиллерия и даже авиация. Россия поддержала резолюцию 1970 Совета Безопасности ООН, которой вводилось эмбарго на поставку в Ливию вооружений с целью обеспечить условия для начала политического диалога. Когда это не помогло, и считанные часы отделяли войска Каддафи от взятия Бенгази, было принято решение не блокировать резолюцию 1973 Совета Безопасности о введении бесполетной зоны. Москва показала, что помимо стремления избежать человесческих жертв для нее имеют значение соображения глобальной политики, сохранения авторитета ООН и действенной роли Совета Безопасности.

Дальнейшие действия западных партнеров, вольно трактовавших резолюцию ООН для легализации военной операции по смене режима (Каддафи или кого-то другого – не имело значения), были расценены не только как намеренный выход за пределы мандата совершенно в иных целях, но и как удар по международному престижу самой России. Этим, в частности, объяснялась позиция при рассмотрении в Совете Безопасности ООН сирийского кризиса. Россия вынужденно пошла на риск обострения отношений с Западом и с нефтяными монархиями Персидского залива. Для совершения такого серьезного и даже драматического шага в большой политике требуются, как правило, весомые основания. В данном случае соображения внешнеполитического позиционирования как государства, с которым нельзя не считаться, совпали с экспертными оценками региональных последствий от неконтролируемого развития событий. Свою роль сыграло и крайне негативное восприятие натовских ударов российским общественным мнением, что не могло не учитываться в непростой предвыборной обстановке.

Силовая смена режима в Ливии, и сегодня это очевидно всем, повлекла за собой тяжелые гуманитарные и политические последствия, прежде всего для самих ливийцев, вновь вернула страну в состояние полураспада, дестабилизировала обстановку южнее Сахары (события в государстве Мали, которое фактически развалилась, тому свидетельство), подстегнуло нелегальную иммиграцию в Европу. Сирия в отличие от «отдаленной» Ливии находится в сердце ближневосточного региона. Нарушение хрупких конфессиональных и этнических балансов в случае продолжительной гражданской войны чреват риском ее перетекания в соседние страны. Возрастет вероятность новых вспышек палестино-израильского противостояния. Наихудший из возможных сценариев: международному сообществу придется иметь дело с внутримусульманским конфликтом по линии шиитско-суннитского разлома.

Ставка таких крупных региональных игроков, как оформившийся союз арабских государств Персидского залива, на победу сирийской оппозиции, где ощутимо влияние воинствующих исламистов, судя по всему связана не столько с поддержкой демократии, сколько с осуществлением антииранской стратегии. В сирийской головоломке присутствует и цивилизационный аспект с учетом международной озабоченности судьбой христианского населения, численность которого на Святой земле неуклонно сокращается. Для России с ее двадцатимиллионным мусульманским населением и исторической ролью покровителя ближневосточного православия перенос внутренних конфликтов в плоскость религиозно-конфессиональных крайне чувствителен. В этой связи особую опасность для выстраивания эффективных международных подходов представляет разыгрывание конфессиональных карт в борьбе за сферы регионального влияния.

Экспертные оценки негативных последствий гражданской войны в Сирии в основном совпадают. Суть же разногласий на официальном уровне сводится к тому, как добиться прекращения кровопролитного внутреннего конфликта – через вооружение оппозиции и насильственные действия по свержению режима или путем внутрисирийского диалога о политических реформах, нацеленных на достижение соглашения о разделе власти. По российским оценкам, поощрение оппозиции к движению по первому пути чревато неоправданными региональными рисками, оно перегружает международные отношения конфронтационными элементами. К пониманию этого постепенно пришел и Генеральный секретарь ООН, который, вопреки своему статусу высшего международного чиновника, поначалу занял несбалансированную позицию. Теперь и он признает: «Вооруженный конфликт в Сирии может серьезно сказаться на ситуации во всем ближневосточном регионе… привести к непредсказуемым глобальным последствиям».

В многосторонних контактах по сирийскому кризису Россия пытается снизить конфронтационный тон, заданный западными и некоторыми арабскими партнерами. Ее дипломатические усилия направлены по сути дела на то, чтобы наладить скоординированную параллельную работу влиятельных внешних игроков с сирийским режимом и оппозицией, побуждая обе стороны к политической гибкости. Не остаются без внимания и просчеты, допущенные сирийскими властями. Дамаск с трудом расстается с иллюзиями о том, что в быстро меняющемся мире можно сохранить монопольную власть одной партии.

Международная адаптация к политическим катаклизмам, сотрясающим арабский мир, проходит столь же болезненно, сколь и сами трансформационные процессы. Государствостроительство началось практически с нулевого цикла. В первую очередь это касается Ливии, где единоличный режим Каддафи, прикрывавшийся фасадом народовластия, оставил после себя политический вакуум. Египет также находился в шаге от послереволюционного хаоса, если бы армия не взяла на себя роль стабилизатора. Другой сколько-нибудь монолитной силы к тому времени не было, но даже военным вынужденным в ходе перехода к гражданскому правлению маневрировать между различными политическими силами, с большим трудом удается контролировать ситуацию. Если напор улицы выйдет за рамки законности, реакция Высшего военного совета может быть жесткой. Призывы ко «второй революции» раздаются и в Йемене уже после ухода Салеха и проведения президентских выборов. Если смена нынешней власти партии БААС в Сирии произойдет обвальным, а не реформистским путем, эту страну, как и соседний Ирак, ожидает долгая полоса нестабильности с более трагическими последствиями.

Легализация исламистов

Революционные потрясения в арабском мире с новой силой поставили перед мировым сообществом такие вопросы, как роль и перспективы политического ислама. Причем уже не столько в академическом аспекте, сколько в плане практической внешней политики и дипломатии. Исламские движения и партии, находившиеся многие годы в подполье, получили легальный статус. Не будучи главными движущими силами массовых выступлений, они сумели оседлать революционную волну и одержать победу на парламентских выборах в Египте и Тунисе, закрепиться в рядах ливийских повстанцев и разрозненной сирийской оппозиции, сформировать правительство в Марокко и получить более трети мест в парламенте Кувейта.

Побед с таким широким региональным охватом не одерживало ни одно политическое движение со времени подъема националистической волны на Ближнем Востоке в 50–60-е гг. прошлого столетия. Тогда перемены в регионе происходили в результате военных переворотов, теперь же исламистские партии пришли во власть через всеобщие выборы, получив международную легитимность.

Особое внимание этот феномен привлекает к себе в Египте. От того, какая модель развития там возобладает, зависит, как можно полагать, и ход трансформаций в других частях арабского мира. Если успех умеренных «братьев-мусульман» в целом прогнозировался, то поистине ошеломляющего результата добились кандидаты от спешно образованной крайне консервативной исламистской партии «Ан-Нур» (Свет), представляющей так называемых салафитов – около четверти голосов египетских избирателей. В итоге исламистское движение в Египте получило более двух третей парламентских мест.

Неожиданный приход во власть салафитов вносит существенные коррективы в расстановку политических сил. Поле борьбы за влияние на принятие политических решений пролегает теперь не только в треугольнике между военными, исламистами и светской частью общества. Следует ожидать усиления борьбы внутри самого исламистского движения.

Программы «братьев-мусульман» и салафитов во многом расходятся. Лидеры салафитских группировок в своих проповедях вообще отвергали демократию представительного типа. Приняв участие в выборах, они несколько смягчили эти акценты. Суть требований осталась, однако, прежней: добиваться принятия такой конституции, которая гарантировала бы исламский характер египетского государства и распространение жестких норм шариата, пусть и постепенное, на все стороны общественной жизни, гражданские и личные свободы. Египетский салафизм берет за основу саудовскую ваххабитскую модель государства. По данным египетской печати, благотворительные фонды этого толка в прошлом году получили от доноров из арабских государств Персидского залива более 65 млн долларов. Для Египта с его светскими устоями и традициями веротерпимости такая исламизация неминуемо сопряжена с новыми всплесками массовых выступлений уже против тех, кто «украл революцию». Реакция египетского гражданского общества на монополизацию исламистами конституционного процесса показывает, насколько революция далека от завершения.

Помимо умеренного и жестко исламского крыла в составе салафитского течения легализацию получили и так называемые джихадисты, то есть активисты находившихся ранее в подполье многочисленных террористических организаций. Такой пестрый расклад сил еще более обостряет внутриполитическую борьбу в Египте вокруг президентских выборов и принятия новой конституции.

Руководство «братьев-мусульман», заявляющих о готовности играть по современным демократическим правилам, опасается соперничества со стороны радикальных исламистов, которые могут потеснить их именно на религиозном фронте. В этом случае они окажутся перед дилеммой – либо рисковать сужением своей социальной базы, либо поставить под угрозу отношения с Западом, в финансовой помощи которого Египет остро нуждается. Придерживаясь принципов социально ориентированной рыночной экономики, умеренные исламисты видят в жесткой исламизации серьезные преграды на пути иностранных инвестиций и угрозу для туристического сектора, одного из главных источников валютных поступлений.

Разногласия в исламистской среде имеют также серьезный внешнеполитический аспект. Теперь, когда исламисты стали доминирующей силой в египетской политике, возникают вопросы о судьбе мирного договора с Израилем, об отношениях Египта с палестинцами, о корректировках планов сдерживания исламского экстремизма и великодержавных амбиций Ирана. Конечно, быстрое возвращение Египта в глобальную политику вряд ли возможно. Слишком тяжел груз внутренних проблем. Вместе с тем появляются признаки того, что на региональном направлении новый Египет будет пытаться проводить более самостоятельный и нюансированный курс. Хотя истоки египетской революции находятся внутри страны, свою роль сыграли и такие общественные настроения, как недовольство слишком большой зависимостью от США и Израиля, а также принижением ведущей роли Египта на Ближнем Востоке.

Победу политического ислама на международной арене оценивают противоречиво. Существуют две крайние точки зрения. Согласно одной из них, умеренные исламисты представляют собой некий аналог христианско-демократических партий Европы. Соответственно, со временем, после прихода к власти, они будут вынуждены демонстрировать прагматизм и развиваться по пути секуляризации. Сторонники противоположных оценок утверждают, что исламистские партии в силу самой природы ислама склонны к догматизму, испытывают комплексы антизападничества и не способны адаптироваться к мировым реалиям.

Реакция на американскую инициативу «Большой Ближний Восток» показала, что к идее ускоренной демократизации по западным рецептам исламский мир отнесся скептически. На фоне революционного подъема, когда эти вопросы стали неотъемлемой частью повестки дня, вновь разворачиваются дискуссии вокруг того, до какой степени современная демократия соотносится с нормами шариата, не является ли демократизация синонимом вестернизации, очередной попыткой Запада навязать свои ценности. По мере того как проходит эйфория в лексиконе арабских политологов все чаще фигурирует такое понятие, как «хассыя арабия», то есть «арабская особость». И в этом есть свой резон. Демократические ценности в их либеральном понимании не во всем ложатся на арабо-мусульманскую почву. Регион имеет специфический менталитет, свои глубоко укоренившиеся традиции правления и бытовой жизни, отличные от западных. Реформирование Ирака даже в условиях иностранной оккупации показало, что парламентаризм в многоконфессиональной и многоэтнической арабской стране прививается с трудом. Египет также трудно представить парламентской республикой европейского образца. Эффективную, зачастую харизматическую власть арабское сознание не рассматривает как автократию, скорее как способ национально-государственного существования. От семьи до государственных институтов в арабском мире укоренены такие негласные нормы, как патернализм и консенсусное принятие решений по принципу «ни победителей, ни побежденных», что не укладывается в русло строго регламентированных демократических процедур.

Как бы ни сужались возможности внешнего воздействия на стихийные процессы в регионе, их интернационализация уже произошла. Причем в немалой степени по инициативе самих арабских государств. Какие-то уроки из ливийского, йеменского, бахрейнского и особенно сирийского кризисов уже можно извлечь. В первую очередь это касается характера вмешательства извне. Силовой способ решения деликатных внутренних проблем значительно осложняет проведение реформ на переходном этапе. Внешнее воздействие, пусть и по просьбе самих государств региона, имеющих свои особые интересы, должно быть направлено на поиск разумных компромиссов, на достижение общенационального примирения. Без этого накопившуюся протестную энергию арабов трудно направить в русло конструктивных программных действий по реализации их справедливых чаяний.

А.Г. Аксенёнок – кандидат юридических наук, Чрезвычайный и Полномочный Посол, опытный дипломат, арабист, долго работавший во многих арабских странах, в том числе в качестве посла России в Алжире, а также спецпредставителем на Балканах и послом Российской Федерации в Словакии.

Россия. Ближний Восток > Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735567 Александр Аксененок

Газовая безопасность на переходном европейском рынке

Тенденции, события и альтернативы для России в Европе

Резюме: Энергетическая «игра с нулевой суммой» между Еврокомиссией и Россией лишена экономического смысла. Политические цели комиссии часто не совпадают с интересами стран и компаний. А Россия, как правило, добивается своих стратегических устремлений лишь ценой сокращения доходов государства от продажи энергоресурсов.

Газ считается наиболее предпочтительным видом ископаемого топлива в европейской энергетике будущего. Продукт, сравнительно распространенный в природе, недорогой, безвредный для окружающей среды и обеспеченный передовыми технологиями переработки. Однако надежность этого источника и его поставок в Европу во многом зависит от отношений, складывающихся между Москвой и Брюсселем, тем более что в обозримом будущем альтернатив российским ресурсам не появится. Европа погрузилась в беспрецедентную рецессию. Привлекательность энергетического рынка Старого Света, как и его способность к составлению перспективных планов (своевременно договариваться и создавать эффективную инфраструктуру доставки), под сомнением. Однако слабость Европы не означает силу России, поскольку география и весь обслуживающий эту отрасль комплекс объединили Москву и Брюссель тесными и неразрывными узами.

Общепринятого определения энергетической безопасности нет. Судя по дебатам в рамках евроатлантического сообщества, имеется по крайней мере два представления, которые не обязательно взаимно исключают друг друга: безопасность потребления и безопасность поставок.

Если проанализировать энергетические отношения между ЕС и Россией, похоже, речь идет о выборе между олигопсонией и олигополией. (Ситуация на рынке, при которой в первом случае лишь ограниченное число покупателей, а во втором случае – продавцов, определяют конъюнктуру. – Ред.) Можно говорить даже о «балансе страха» на энергетическом рынке ископаемого топлива, особенно природного газа. ЕС покрывал за счет импорта из России 40% своих потребностей в газе (по состоянию на 2008 г.) и 32% потребностей в нефти (по состоянию на 7 сентября 2011 г.). В целом, как отмечает Джеффи Майерс, позиции России на мировом энергетическом рынке уникальны, поскольку на ее территории залегает восьмая часть всех мировых запасов нефти (хотя по добыче она занимает второе место, уступая Саудовской Аравии) и четверть всех мировых запасов газа. Однако в отличие от других стран, богатых природными ресурсами, тех же саудовцев, Россия в силу географического положения и существующей инфраструктуры замкнута на европейский рынок.

Европа полагает опасность энергетической зависимости от Москвы очевидной. Второй российско-украинский кризис в январе 2009 г. показал, насколько опасна привязка к одному источнику поставок, одной распределительной сети, которая находится под контролем одной компании. (Еще более тревожным сигналом послужило то, что механизм раннего оповещения, созданный Москвой и Брюсселем после кризиса 2006 г., оказался несостоятельным.) Причина нервозности понятна: хотя у Европейского союза в целом имеются альтернативные источники, такие как Норвегия и Северная Африка, некоторые регионы в большей степени зависят от поставок из России. Речь идет прежде всего о балканских странах, не имеющих выхода к морю, Балтии, частично Северной Европе, центральных регионах Восточной Европы и все в большей степени о Германии. Однако после открытия «Северного потока» в ноябре 2011 г. (в обход Украины) проблемы Западной Европы, связанные с безопасностью поставок российского газа, можно считать решенными.

«Звездный» экономический рост, наблюдавшийся в России с 2000 по 2007 гг., выдохся. По сравнению с остальными странами БРИК или даже Турцией российская экономика буксует. Иными словами, развитие России во многом обусловлено состоянием европейских рынков. В 2011 г. дефицит государственной торговли (исключая энергетику) достиг, по данным Минфина, 13,5%, и это вызов, на который нужно ответить еще до того, как до Москвы докатятся последствия европейского экономического кризиса. Причина дефицита неэнергетических торговых операций понятна: еще два года назад министр финансов России предупреждал, что доля энергетики в ВВП, скорее всего, снизится с 25% (2010 г.) до 14% в 2014 году. Можно уверенно говорить о том, что структурная зависимость Москвы от европейского потребителя чрезвычайно высока.

С учетом этих закономерностей грузинские экономисты Владимир Папава и Михаил Токмазишвили указывают на два различных сценария или «парадигмы» структурной эволюции отношений между Россией и ЕС.

Конфронтационный сценарий. Это субъектно-ориентированный подход, при котором отношения по типу олигопсония-олигополия есть в структурном отношении игра с нулевой суммой или конфронтационная игра. С точки зрения Евросоюза, разрешить дилемму энергетической безопасности можно с помощью диверсификации источников поставок, а также видов энергоносителей. С позиции Москвы, энергобезопасность обеспечивается посредством сохранения монополии на поставки, переключения на неевропейские рынки и создания картеля поставщиков природного газа. Папава и Токмазишвили окрестили этот двухполюсный подход к анализу отношений между Евросоюзом и Россией «трубопроводной холодной войной».

Сценарий гармоничных отношений. Существует также иной субъектно-ориентированный подход, опирающийся на функциональную парадигму. Ссылаясь по умолчанию на понятие конкурентных преимуществ, авторы такого подхода доказывают, что, несмотря на разные модели капиталистического развития и институциональные традиции, энергетический рынок от Москвы до Брюсселя может действовать как саморегулирующийся механизм. ЕС полагает, что трубопроводы, доставляющие в Европу энергетические ресурсы, должны являться не альтернативными, а взаимодополняющими. Но, способствуя развитию системы таких взаимодополняющих маршрутов, Брюссель должен учитывать, что Россия неизбежно останется стратегически важным поставщиком Евросоюза. Инвестиции России в монополизацию газовых поставок будут отвлекать капитал от других крайне необходимых ей инфраструктурных проектов, а также создадут напряженность в регионах, имеющих важнейшее геополитическое значение. Папава и Токмазишвили окрестили этот сценарий «трубопроводной гармонизацией».

Тезис: доводы в пользу конфронтации

Академические и журналистские круги основное внимание, естественно, уделяют захватывающему сценарию «трубопроводной холодной войны». Москва недвусмысленно дала понять, что намерена использовать энергетический сектор как рычаг для решения более широких стратегических задач. Согласно «Энергетической стратегии России до 2020 года» (август 2003 г.), роль страны на мировых энергетических рынках будет во многом определять ее геополитическое влияние. Для достижения этой цели президент Владимир Путин фактически национализировал нефтегазовый сектор, начав с развала ЮКОСа и тюремного заключения Михаила Ходорковского, которое вызвало много споров. В результате образовалась гигантская государственная отрасль, органически связанная с Кремлем, подтверждением чему служит политика чередования чиновников в советах директоров нефтегазовых предприятий и прямая связь с государством их генеральных директоров.

Соперничество между Москвой и Брюсселем все больше сводится к вопросу о том, сумеет ли Россия закрепить свой стратегический статус главной добывающей державы олигополией в области распределительных сетей. На этом фронте Россия быстро и более или менее успешно наступает. По крайней мере такие инфраструктурные проекты, как «Северный» и «Южный» потоки, значительно опережают инициативы, продвигаемые Брюсселем.

Что касается западноевропейского рынка, в 2012 г. ожидается выход на полную мощность «Северного потока», строительство которого завершено. В Юго-Восточной Европе «Южный поток» поначалу сталкивался с серьезными вызовами. До недавнего времени камнем преткновения было участие в проекте Болгарии, поскольку кабинет Бойко Борисова пообещал «в равной мере» поддерживать спонсируемый Брюсселем проект «Набукко» и «Южный поток». Фактически это означало благожелательный нейтралитет, поскольку болгарское правительство стремилось ограничить зависимость своей страны от российских энергоносителей. Но теперь позиция Болгарии изменилась, хотя парламент планирует ратифицировать и договор о конкурирующем «Набукко».

В 2008 г. Москва заручилась сотрудничеством Белграда, когда Сербия решила продать «Газпромнефти» контрольный пакет акций своей энергетической монополии NIS без проведения международного тендера и менее чем за половину его оценочной рыночной стоимости. После того как проект поддержали Греция, Австрия и Словения, похоже, что «Южный поток» застолбил для себя северный коридор от Черного моря до Северной Италии в Центральную Европу.

Реагируя на наступательную стратегию России, Европейская комиссия опубликовала в 2007 г. документ, озаглавленный «Энергетическая политика для Европы», а в 2008 г. обнародовала «Стратегический обзор энергетики». Еврокомиссия предложила план действий, призванный ослабить позиции «Газпрома». Она воспользовалась своим нормативным арсеналом. Третий пакет документов по энергетическому рынку (2008 г.) потребовал от газовых компаний, действующих в единой Европе, отделить добычу или производство от распределения и открыть инфраструктуру транспортировки для конкурентов. Нарушение предписаний чревато громадными штрафами – до 10 млрд евро; таким образом, «Южному потоку» придется преодолеть колоссальные препятствия, чтобы сохранить монопольное положение.

На Будапештском саммите в январе 2009 г. стало ясно, что Еврокомиссия предпочитает «Южному потоку» конкурирующий проект «Набукко». Это венский консорциум, созданный в 2004 г. и занятый разработкой, строительством и эксплуатацией планируемой трубопроводной сети, которую предполагалось использовать в качестве моста сообщения с запасами газа Центральной Азии и которая однажды соединит Каспийский бассейн с европейским рынком. В финансовом и техническом отношении проект являлся весьма амбициозным: общая протяженность должна была составить 3900 км, а проектная мощность – 31 млрд кубометров газа. Европа надеялась, что один «Набукко» позволит решить стратегическую задачу диверсификации поставок. Но в политическом и логистическом отношении ему предстояло преодолеть еще более существенные препятствия, чем «Южному потоку».

Сделка «Газпрома» с Туркменией и Казахстаном в 2008 г. означала, что «Набукко» столкнется с новыми трудностями по наполнению трубы, ведь за ресурсы Центральной Азии пришлось бы конкурировать не только с Россией, но и с Китаем. С 2009 г. действует трубопроводная система, позволяющая экспортировать энергетические ресурсы Туркмении, Казахстана и Узбекистана на китайский рынок, потребности которого растут экспоненциально. Тем не менее «Набукко» рассчитывал заполучить большие объемы туркменского газа, предложив более привлекательные цены. Год от года на глазах возникал порочный круг: нельзя было создавать инфраструктуру без гарантий поставок, но пока строительство трубопровода откладывалось, все большие объемы энергоресурсов уходили в конкурирующие распределительные сети.

Не менее серьезной проблемой были финансы. Предполагалось, что «Набукко» обойдется порядка 8 млрд евро, но, согласно недавно опубликованным оценкам, расходы могут возрасти до суммы от 10 до 26 млрд евро. А между тем основной спонсор проекта, немецкий концерн RWE, похоже, стал главной жертвой решения Германии отказаться от атомной энергетики и ввести налог на ядерное топливо. В последующие годы с учетом того, что RWE пришлось сократить инвестиционные расходы, вероятность отказа от «Набукко» росла. Пока компания заявляет о стойкой приверженности проекту: отказ крупнейшего рынка Европы от атомной энергетики означает рост потенциальной привлекательности природного газа. И RWE заверяет акционеров, что проект в силе. Фактически наполнение «Набукко» могут обеспечить только азербайджанские, иранские и иракские месторождения.

Иран нельзя считать реалистичным вариантом в обозримом будущем. Наряду с Россией Иран борется против «Набукко» всеми средствами, чиня юридические препятствия в Каспийском бассейне и выражая сомнения в возможности прокладки трубопровода через Каспий. Помимо всего прочего существует озабоченность в связи с состоянием окружающей среды. А если учесть политическую напряженность из-за ядерной программы Тегерана, скорее всего, его ресурсы останутся вне досягаемости для «Набукко» – тем более что ЕС и США собираются ужесточать санкции против Ирана. Управляющий директор иранской газоэкспортирующей компании даже рискнул предположить, что речь идет о «мертвом проекте».

Резонно, что «Набукко» больше надежд возлагал на Ирак, но и на этом фронте складывалась неоднозначная картина. Ирак обладает высоким потенциалом добычи, но инвесторов не вдохновляет конфликт по поводу разделения доходов между региональным правительством Курдистана и центральной администрацией в Багдаде. И хотя RWE уже присутствует в Курдском автономном регионе, где строит местную распределительную сеть, заявления о том, что «сначала необходимо удовлетворить внутренний спрос и только потом думать об экспорте», едва ли обнадежат инвесторов. К тому же в Ираке пока не до конца приватизирована добывающая индустрия, то есть отсутствует четкое представление о правилах игры. Задача не являлась неразрешимой, но требовалось время. Да и в любом случае одного иракского газа недостаточно.

Жизнеспособность «Набукко» во многом зависела от Азербайджана: потенциально страну и транзитную (для туркменского газа), и добывающую. Два года назад участие Баку в проекте оказалось под сомнением после того, как Государственная нефтяная компания Республики Азербайджан (SOCAR) подписала с «Газпромом» соглашение о доступе к газовому месторождению Шах-Дениз II. Для заключения этой сделки, которая могла нанести смертельный удар по «Набукко», «Газпром» предложил европейские цены без ограничений по объемам закупок в долгосрочной перспективе (350 долларов за 1000 кубометров). Эта финансовая жертва могла оправдать себя. Ведь заручись «Набукко» содействием Азербайджана и Туркмении, Украина смогла бы постепенно снизить энергетическую зависимость от России, серьезно подорвав ее геополитические позиции. Тем не менее через два года оказалось, что сделка «Газпрома» с Азербайджаном была пирровой победой, поскольку французская компания Total открыла новое месторождение (на лицензионном участке Апшерон Х-2), которое в будущем может стать базовым для «Набукко». В результате сегодня «Газпрому» придется покупать еще больше газа по крайне высоким ценам, чтобы сохранить олигополию. В перспективе есть риск утратить влияние на Туркмению.

А между тем 25 октября 2011 г. в турецком Измире было подписано очень важное соглашение. Сделка азербайджанской SOCAR и турецкой BOTAS предполагает строительство трубопровода, которое должно быть завершено к 2017 году. Эта инфраструктура должна обеспечить поступление ресурсов Каспийского бассейна на турецкий и европейские рынки с того же самого месторождения Шах Дениз II. Хотя европейский комиссар по энергетике Гюнтер Эттингер с самого начала приветствовал это соглашение как «благоприятное для Европы», он поспешил добавить, что приоритетом остается создание «трубопровода, который будет эксплуатироваться на основе четкого юридического регламента, совместимого с международным правом» (то есть «Набукко»). Его преимуществами оставались: а) амбициозная идея магистрального трубопровода с единой структурой тарифов от Баку до Баумгартена (Австрия); б) единый трубопровод через Турцию. Но при всей соблазнительности планов виртуальная инфраструктура не может подменить реальную, а главная задача Азербайджана – это выход на европейские рынки. И поскольку «Набукко» не доказал свою реализуемость, Шах-Дениз выдвинулся в качестве альтернативы.

Когда выяснилось, что Транскаспийский проект не воплотил в жизнь в ближайшем будущем и туркменский газ можно считать потерянным для «Набукко» (хотя иракские месторождения доступны), Баку взялся за поиски стратегии по выходу из проекта, чтобы не обидеть ни одного из партнеров, от Брюсселя и Вашингтона до Москвы. Перед Азербайджаном стоял вопрос, как сделать так, чтобы хотя бы 10 млрд кубометров газа в год – здесь и сейчас – попадали в Европу, не ожидая воплощения грандиозных планов «Набукко», предусматривающих 31 млрд кубометров в год. Начиная с ноября, SOCAR и BOTAS договорились о прокладке надежного и совместимого трубопровода через Анатолию, который располагался бы параллельно изначальному плану «Набукко». Серьезным претендентом на решение этого вопроса до сих пор был трубопровод Юго-Восточной Европы, спонсируемый BP. ITGI (Турция–Греция–Италия) уже отвергли как рассчитанный исключительно на итальянский рынок. Смешанным проектом, спонсируемым группой Statoil и, возможно, греческой DEPA, является консорциум, нацеленный на строительство Трансадриатического трубопровода (для Италии и Балкан).

Введя в действие трансанатолийский трубопровод в начале этого года, Турция и Азербайджан лишили «Набукко» его турецкого отрезка. В итоге осталась уменьшенная версия трубопровода без его восточной (туркменской) части (т.н. «Набукко-Запад»). Чуть позже итальянский проект ITGI был лишен доступа к Шах-Денизу, и теперь заговорили о его объединении с «Набукко-Запад». Это стало бы сильным ходом. Но проект «Набукко» в его изначальном виде фактически мертв.

Антитезис: изменение динамики отношений между Россией и Европой

Игра с нулевой суммой, в которой участвовали Европейская комиссия и Российская Федерация, могла иметь политическую подоплеку, но она лишена экономического смысла. Политические цели комиссии часто не совпадают с корпоративными задачами. А Россия, как правило, добивается своих стратегических устремлений лишь ценой сокращения доходов государства от продажи энергоресурсов. По мере усугубления в Европе экономического кризиса, который способен серьезно сказаться на доходах российского бюджета, трубопроводная война становилась невыгодной для обеих сторон.

В российской энергетике, как и на всем постсоветском пространстве, преобладает государственный сектор. Государство владеет 50% компаний, акции которых котируются на Московской товарно-сырьевой бирже, и главный вклад в столь высокую долю государственной собственности вносят как раз энергетические компании. Преимущество преобладания государственных активов заключается в возможности стратегически планировать развитие отрасли. Минус в том, что краткосрочная и среднесрочная доходность легко может стать жертвой политических амбиций и мотивов.

Вышеупомянутая сделка между SOCAR и BOTAS о поставках газа с месторождения Шах-Дениз II, как ни парадоксально, обрадовала акционеров «Газпрома». Причина раскрывается в докладе азербайджанского Центра социально-экономического развития (ЦСЭР), где говорится, что экспортный портфель компании, который сейчас оценивается в 158 млрд кубометров, переполнен иностранным газом, включая азербайджанский и туркменский, покупаемый по европейским ценам и продаваемый по сути без прибыли европейским потребителям. Дешевый российский газ замещается в портфеле «Газпрома» дорогим зарубежным. При этом, по сообщению ЦСЭР от 4 ноября 2011 г., упущенная выгода или альтернативные издержки превышают 3 млрд долларов. Такую цену, может быть, и стоит платить, если это позволяет в долгосрочной перспективе сохранить олигопольные позиции в Европе, монополию в Украине и Туркмении. Но если цель не будет достигнута, то такая потеря вредоносна, поскольку деньги жизненно необходимы для инвестирования в добывающую и распределительную инфраструктуру. Сделка между SOCAR и BOTAS может освободить «Газпром» от договорных обязательств по приобретению дорогого азербайджанского газа.

Но даже если «Набукко» когда-нибудь будет завершен, он не станет столь серьезным геополитическим вызовом России, как изначально предполагалось. На обозримое будущее Москва остается единственным западным партнером Туркмении, то есть тарифы могут быть пересмотрены в ходе переговоров. Украина также полностью зависима от российских поставок, тем более что консорциум Шах-Дениз II предположительно сосредоточится на рынке Юго-Восточной Европы. Наконец, все менее вероятно, что Еврокомиссии удастся заблокировать продвижение российского «Южного потока».

Могло показаться, что Еврокомиссия фактически гарантировала себе победу над «Южным потоком», когда 13 марта 2008 г. в Третий энергетический пакет была включена «газпромовская оговорка». В соответствии с ней, от российской компании требовалось разрешить доступ третьей стороны к инфраструктуре поставок компании, тогда как проект «Набукко» был огражден от аналогичных требований. Это весьма чувствительный момент в отношениях между Европейским союзом и Россией.

Вместе с тем Еврокомиссия может обнаружить, что самое яростное сопротивление ее политике оказывают вовсе не российское правительство или «Газпром». С самого создания в 2008 г. «Южного потока» 50% акций этого базирующегося в Швейцарии консорциума находилось во владении итальянской компании ENI. В июне 2010 г. к ней присоединился французский концерн GDF. Затем Владимир Путин пригласил к участию в проекте крупные немецкие энергетические компании (Wintershall, BASF, E.ON.), ведь главным лоббистом газовых интересов России в Германии выступает бывший канцлер Герхард Шрёдер. Таким образом, основные противники «газпромовской оговорки» находятся в странах – членах ЕС.

Проблемы и противоречия, подстерегающие Еврокомиссию на внутреннем фронте, станут еще рельефнее, если проанализировать паутину альянсов, образовавшихся вокруг «Северного потока». Идея проекта поначалу пришлась по душе далеко не всем. В 2005 г. тогдашний польский министр обороны Радослав Сикорский сравнил его с пактом Молотова–Риббентропа; шведы выразили озабоченность по поводу российского военного присутствия в зоне своих исключительных экономических интересов, целый ряд организаций выдвинули экологические возражения. Но инициатива доведена до конца. На церемонии открытия «Северного потока» в ноябре 2011 г. помимо российского президента Дмитрия Медведева присутствовали канцлер Германии Ангела Меркель, премьер-министры Франции и Нидерландов Франсуа Фийон и Марк Рютте, генеральные директора ведущих европейских энергетических концернов и комиссар Еврокомиссии по энергетике Гюнтер Эттингер.

Если распространить аргументацию в пользу завершения «Северного потока» на другие проекты, становится понятной логика Владимира Папавы и Михаила Токмазишвили с их «сценарием гармонизации», а также предположение норвежского исследователя Бендика Солум-Уиста, который назвал это «согласием в силу взаимозависимости». С формальной точки зрения, чем больше Россия привязана к европейскому рынку, тем более сбалансированной представляется структура этих отношений по типу «монопсония-олигополия». И по мере того как противодействие «Южному потоку» в Евросоюзе будет стихать, Россия сосредоточится на укреплении доверия клиентов, а не будет полагаться на грубую силу принуждения, применяемую монополией. В конце концов, подобный стимул неизбежно становится единственной реальной стратегией, поскольку трубопроводы, в отличие от заводов по сжижению газа, невозможно куда-либо перенести. Чем больше Россия инвестирует в эту инфраструктуру, тем меньше вероятность того, что ее стратегия наращивания экспорта будет перенаправлена в сторону Азии.

Озабоченность Москвы будет расти в связи с тем фактом, что она обрекла себя на гонку за монопольные поставки ценой частичной потери доходов в краткосрочной и среднесрочной перспективе. Стремление «Газпрома» к зарубежным приобретениям приводит к дефициту необходимых капиталовложений в разведку и разработку. Международное энергетическое агентство даже предположило, что Россия в скором времени окажется неспособной удовлетворять внешний и внутренний спрос на энергоносители. Схожая критика звучит и в Брюсселе.

Рассматривая вопрос диверсификации поставок на Балканах, греческие аналитики Арес Ямуридис и Спирос Палеояннис пришли к следующему выводу. Европейский кризис, который ведет к снижению спроса на энергоносители, вносит неопределенность в вопрос об удовлетворении потребности ряда стран региона в энергоносителях и об их способности осуществить крупные инвестиции в инфраструктуру. Зато снижение спроса дает возможность подумать о немасштабной диверсификации поставок и более гибких решениях. Вместо многомиллиардных вложений в проекты общеевропейских трубопроводов, перекачивающих через балканский регион миллиарды кубометров каспийского газа, есть куда менее затратные варианты. Например, трубопроводные перемычки (с обратными потоками), устройства получения газа из СПГ и дополнительные газохранилища, которыми могли бы пользоваться сразу несколько стран.

Мыслить более локально стоит не только на Балканах. Например, почти все потребности Италии в газе в течение ближайших 15 лет можно покрыть за счет строительства морских терминалов СПГ. Короче говоря, если аргументация относительно функциональной взаимозависимости не сможет убедить Брюссель или Москву, то доводы в пользу целесообразности разрядки в трубопроводной войне в любом случае будут иметь смысл. Они просто не могут сегодня позволить себе эту гонку.

Синтез: уход от субъектно-ориентированной схемы

Позиции, описанные в разделах «тезис» и «антитезис», тяготеют к традиционному субъектно-ориентированному подходу, принятому в дипломатии. Но в этом случае пригодится конструктивистский подход, что большая редкость при анализе проблем безопасности. В европейских исследованиях он получил распространение благодаря Александру Вендту. Главная теоретическая предпосылка заключается в том, что социальные явления, такие как нормы, угрозы, сила и разные идентичности конструируются через процессы взаимодействия, создающие коллективный смысл. При таком подходе действующие на международной арене акторы определяют свои «интересы» через взаимодействие с другими. Например, оборонное и дипломатическое ведомства опираются на опыт конфронтации со «значимыми противниками». Они пишут сценарий для конкретного актора (будь то компания или государство) в контексте сложившихся традиций.

В этой схеме внешнеполитическая «идентичность» или самоопределение возникает скорее в рамках взаимодействия, нежели на основе холодных расчетов кабинетных властителей умов. Если смотреть сквозь такую призму, характер внешнеполитических отношений между Европейским союзом и Россией формировался в условиях холодной войны вслед за падением Берлинской стены и распадом СССР. Идентичности, как и традиционные представления о «национальных интересах», относительно стабильны. Но первые, в отличие от интересов, зависят от той роли, которую берет на себя тот или иной субъект международной политики. Насущный вопрос состоит в том, будет ли московская бюрократия или брюссельская технократия переосмысливать свою роль в контексте разворачивающегося экономического кризиса. По мере изменений общей обстановки трансформируются представления России о себе самой и Европы о ней. Можно представить себе, что спад, который переживает Европа, а вместе с ней и Россия, преобразит мировоззрение обеих. Во время кризиса возникает настоятельная потребность увеличить краткосрочные, максимум среднесрочные доходы – возможно, пожертвовав при этом долгосрочными геополитическими целями.

Когда речь заходит об отношениях с бывшими советскими республиками, немедленно оживает дух противостояния. С 1999 по 2003 гг. Россия как минимум раз десять приостанавливала поставки нефти в Латвию. Поэтому нет ничего удивительного в том, что в 2003 г. Рига решила продать перевалочную нефтяную базу в Вентспилсе американской Williams International, а Литва в 2006 г. продала самый большой нефтеперерабатывающий завод на своей территории Mazeikiu Nafta польской компании. В Эстонии резкое сокращение поставок газа из России произошло в 1993 г., после принятия и ратификации нового закона о гражданстве. Газовые кризисы не раз случались с Украиной, а в августе 2008 г. разразилась война с Грузией. В целом понятно, что Россия твердо намерена использовать энергетику как рычаг в решении политических задач. Но по мере того как вскрываются ресурсы Каспийского и Эгейского морей и множатся предприятия по производству сжиженного природного газа, у России неизбежно появится необходимость работать с клиентом, оставив в прошлом борьбу за влияние на европейских рынках.

До недавнего времени Вашингтон, похоже, всерьез относился к стремлению России восстановить бывшее жизненное пространство. В июне 2003 г. Пентагон заявил о намерении разместить на Кавказе воинский контингент численностью 15 тыс. человек – в Азербайджане и, возможно, в Грузии – чтобы гарантировать долгосрочную жизнеспособность проектов по экспорту ресурсов Каспийского бассейна. До сих пор единственный проект создания альтернативной распределительной сети из Каспийского бассейна в Европу был реализован по дипломатической инициативе Вашингтона. Не случайно, как подчеркивает Мамука Церетели, трубопровод Баку–Тбилиси–Джейхан (БТД), соединивший азербайджанские нефтяные месторождения с турецким средиземноморским портом Джейхан через территорию Грузии, не был плодом усилий Брюсселя. То же самое можно сказать и о Южно-Кавказском трубопроводе длиной 692 км, проложенном параллельно БТД, который соединяет гигантское месторождение Шах-Дениз в азербайджанском секторе Каспийского моря с городом Эрзурум в Турции через территорию Грузии.

Однако конфронтационный подход не станет в будущем выбором Вашингтона. Летом 2008 г. ни Соединенные Штаты, ни НАТО не проявили достаточно решительности для открытой конфронтации с Москвой из-за Грузии. Твердые союзники Запада в Грузии и Азербайджане (Украина больше не считается таковым) теперь знают, что ни Европа, ни Америка не применят принудительные меры к России, когда она защищает то, что считает своим жизненным пространством. Тем более сейчас, когда Соединенные Штаты собираются в течение десятилетия урезать свой военный бюджет на 450 млрд долларов. А это пятикратно превосходит совокупный военный бюджет Франции и Великобритании. Более того, Хиллари Клинтон ясно дала понять, что стратегические приоритеты США перемещаются из Евразии в Тихоокеанский регион. Все это оценили в Баку, который не захотел присоединиться к Транскаспийскому проекту, грозившему подорвать его отношения с Москвой и Тегераном без предоставления каких-либо твердых гарантий.

Пока рано говорить о том, как геополитическая трансформация отношений между Брюсселем, Вашингтоном и Москвой скажется на энергетической безопасности. Но альянсы претерпевают изменения, когда проходят проверку на прочность в результате таких потрясений, какое Грузия пережила летом 2008 года. Вполне вероятно, что продолжающееся экономическое сближение между Берлином и Москвой, вкупе со снижением уровня противостояния между Москвой и Вашингтоном, изменит представление главных игроков энергетической отрасли и за ее пределами о самих себе и своей роли. Если, как представляется сторонним наблюдателям, мы постепенно переходим от архитектуры многосторонней безопасности к многополярной парадигме евразийского баланса сил, нельзя больше надеяться на то, что поведение отдельных государств или корпораций будет столь же предсказуемым, как во времена холодной войны. Формируется вакуум силы, вызванный военным отступлением Вашингтона и экономическим упадком в Евросоюзе. В общем, Запад все больше склоняется к тому, чтобы признать за Россией право на «красную линию» и работать в этом направлении.

В то же время не вселяет надежды и «гармоничное сотрудничество», если принимать во внимание раскол и расхождение интересов между корпорациями и государствами, между странами-членами и Еврокомиссией, противоречия внутри кремлевской элиты и усиление новых региональных игроков, таких как Турция. В настоящий момент роли исполняются по устаревшему сценарию. От Атлантики до Урала и от Каспийского бассейна до Балтийского моря энергетическая игра становится непредсказуемой.

У России есть выбор. Она вольна считать себя европейской державой и укреплять стратегические связи, способствующие ее самостоятельности в новой многосторонней архитектуре международных отношений, соавтором которой Москва способна стать. Это с неизбежностью подразумевает умиротворение некоторых стран в регионе, включая те, поведение которых она считает вызывающим, поскольку многосторонний подход накладывает обязанности следовать определенным нормам. Либо Москва может считать себя европейской державой, не находящейся в Европе. В результате Россия рискует обречь себя на дорогостоящее военное противостояние и продолжение трубопроводной войны с главным рынком сбыта своих энергоносителей, то есть с Европой.

Европа может продолжать строить отношения с Москвой как с главным историческим «чужаком». Однако подобный подход уже отвергнут франко-германской осью и рядом других стран – членов ЕС. В любом случае продолжение конфронтации в энергетической политике представляется дорогостоящим и нереалистичным сценарием с учетом удручающего положения в экономике.

Если Москве, Брюсселю и Вашингтону удастся найти золотую середину в своей дипломатии, то их взаимоотношения в области энергетики кардинально изменятся. Вариант «золотой середины» становится все более вероятным. На фоне маячащего кризиса «малые подходы» выглядят привлекательными. Крупномасштабные, дорогостоящие и стратегические проекты все больше представляются рискованными начинаниями. Так что вслед за сокращением «Набукко» можно ожидать аналогичной гибкости и от «Южного потока».

Внимание предстоит сосредоточить на экономических понятиях: рыночный пул, эффективные капиталовложения и быстрые доходы. Энергетическая разрядка не значит наступления эры без конкуренции, не будет и продолжения эры геополитических проектов. Главной заботой станут рост и прибыль.

Тедо Джапаридзе – грузинский дипломат, в 2003 – 2004 гг. – министр иностранных дел Грузии, в настоящее время – советник по внешней политике коалиции «Грузинская мечта».

Илия Рубанис работал в различных аналитических центрах Греции и Европы, является консультантом Европарламента.

Евросоюз. Россия. Грузия > Нефть, газ, уголь. Внешэкономсвязи, политика > globalaffairs.ru, 3 мая 2012 > № 735566 Тедо Джапаридзе, Илия Рубанис

26 апреля с.г. сотрудники Торгпредства приняли участие в конференции «Сертификация продукции при ввозе на территорию Таможенного союза», организованной Хозяйственной палатой г. Белграда. На конференции были обсуждены основные моменты сертификации: последние изменения в законодательстве Таможенного союза, основное законодательство Российской Федерации в данной области, формы подтверждения соответствия, основные отличия обязательной сертификации от обязательного декларирования, добровольная сертификация, порядок получения сертификата, сертифицирующие органы, перечень необходимой документации для получения сертификата, сроки оформления сертификатов, краткая характеристика действующих технических регламентов, проекты новых технических регламентов, особенности сертификации мясной продукции, медицинских препаратов, товаров для детей, оформления знака обращения на территории Таможенного союза. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549826

Руководство Торгпредства провело переговоры с заместителем директора Агентства по приватизации Республики Сербии Б. Радович по вопросу возможности мирного урегулирования сложившейся спорной ситуации вокруг расторгнутой приватизации ОАО «Автодеталь Сервис» сербского автобусного завода «Икарбус» и дальнейших планах Агентства по повторной приватизации данного сербского предприятия в 2012 г. Сербия. Россия > Приватизация, инвестиции > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549825

Сотрудники Торгпредства провели переговоры с советником Министра сельского хозяйства, торговли, лесного хозяйства и водных ресурсов Республики Сербии Р. Тодоровичем по вопросу проведения заседания совместной российско-сербской рабочей группы по сотрудничеству в области сельского хозяйства. В ходе переговоров были определены основные темы для обсуждения и выбраны сельскохозяйственные предприятия и институты для организации их посещения. Сербия. Россия > Агропром > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549823

Руководство Торгпредства провело 11 апреля 2012 г. встречу с делегацией «Сбербанка России» курирующего деятельность недавно приобретённого «Сбербанком России» «Фольксбанка Интернешнл» на территории Сербии. Обсуждены вопросы взаимодействия. Сербия. Россия > Финансы, банки > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549822

В Минэконмики и регионального развития Сербии состоялись переговоры руководства Торгпредства с заместителем Министра Е. Марьянович, курирующей российско-сербские экономические отношения. Обсуждены вопросы, связанные с со скорейшим завершением работы по подготовке пакета документов для внесения изменений и дополнений в тексты подписанного 22 июля 2011 г. межправительственного Протокола об изъятиях из режима свободной торговли и Правил определения страны происхождения товаров к Соглашению о свободной торговле от 28 августа 2000 г. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549821

25 апреля 2012 года в г. Ниш подписано Соглашение о создании российско-сербского гуманитарного центра и состоялось его официальное открытие. Соглашение подписали Вице-Премьер Правительства, Министр внутренних дел Республики Сербии И. Дачич и заместитель Министра МЧС РФ В.А. Пучков. Целью создания гуманитарного центра в Нише является оперативное реагирование в случае возниконовения пожаров, оказание гуманитарной помощи населению в положении черезвычайной ситуации, обучение и профессиональное усовершенствование кадров. Сербия. Россия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549820

23 апреля 2012 года в г. Лесковац (юго-восток Сербии) состоялось торжественное открытие газопровода Ниш-Лесковац протяжённостью 52 км и городской газопроводной сети в г. Лесковац. СП „Югоросгаз“ с сентября 2010 г. вело строительство этого газопровода, завершение которого является окончанием первой фазы строительства магистрального газопровода MG-11 Ниш-Лесковац-Вранье, общей длиной 122 км. Сумма инвестиций СП «Югоросгаз» в данный проект составила 14,6 млн. долл. На церемонии открытия газопровода присутствовали: Председатель Парламента Сербии г-жа С. Джукич Деянович, Посол Российской Федерации в Республике Сербии А.В. Конузин, руководители СП «Югоросгаз», руководство Торгового представительства России в Сербии. Сербия. Россия > Нефть, газ, уголь > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549819

23 апреля 2012 года в г. Нови Сад (Автономный край Воеводина) состоялось торжественное открытие страховой компании АО «СОГАЗ» Нови Сад. Акционерами компании с уставным капиталом 6 млн. евро являются: российская компания ОАО «СОГАЗ» – 51% и сербское ГП «Сербиягаз» – 49%. На церемонии открытия присутствовали: генеральный директор ГП «Сербиягаз» Д. Баятович, заместители председателя Исполнительного Совета ОАО «СОГАЗ» Е. Логовинский и А. Леоненко, генеральный директор АО «СОГАЗ» Новый Сад Е. Налетов, руководство Торгпредства России в Сербии. Предполагается, что деятельность компании АО «СОГАЗ» Нови Сад будет сфокусирована на сербском энергетическом комплексе, преимущественно на страховании в области нефтегазовой промышленности. Сербия. Россия > Финансы, банки > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549818

18 - 20 апреля в Белграде состоялось первое заседание российско-сербской Рабочей группы по сотрудничеству в области сельского хозяйства, созданной в рамках МПК. Российскую делегацию возглавил заместитель директора Департамента растениеводства Министерства селького хозяйства Российской Федерации Д. Паспеков, сербскую - специальный советник Министра сельского хозяйства, торговли, лесного хозяйства и водных ресурсов Республики Сербии Р. Тодорович. В ходе заседания обсуждены вопросы двустороннего сотрудничества в области сельского хозяйства. Во время пребывания в Сербии российская делегация посетила «Институт земледелия и овощеводства» в г. Нови Сад, Институт кукурузы «Земун Поле», Сельскохозяйственный комбинат г. Белграда, Институт сельского хозяйства в г. Земун, предприятие Животноводческий ветеринарный центр репродукции и искусственного осеменения «Велика Плана», мясоперерабатывающий комбинат «Котекс». Сербия. Россия > Агропром > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549817

По данным Республиканского статистического комитета Сербии объем товарооборота России с Сербией в январе-феврале 2012 года составил 529,2 млн. долл., что на 3,2% больше, чем в январе-феврале 2011 г. При этом российский экспорт составил 431,3 млн. долл. (увеличение на 3,1%), а импорт из Сербии – 97,9 млн. долл. (увеличение на 3,8%).

Россия по объему товарооборота с Сербией в январе-феврале 2012 г. занимает 1 место среди зарубежных торговых партнеров Сербии с удельным весом 12,7% в ее совокупном внешнеторговом обороте. Второе место занимает Германия с товарооборотом 465,7 млн. долл. и удельным весом 11,2%.

По объему экспорта в Сербию Россия занимает 1 место с удельным весом 15,6% в совокупном экспорте зарубежных стран в Сербию. На долю Германии приходится 9,9% - 273,8 млн. долл., Китая 7,7% - 214,5 млн. долл., Италии 7,6% - 211,2 млн. долл.

Объем российского импорта из Сербии занимает 5 место с удельным весом 7,0% в совокупном импорте зарубежных стран из Сербии. Объем экспорта Сербии в Германию составил 191,9 млн. долл. (13,7%), Италию – 154,4 млн. долл. (11,0%), Боснию и Герцеговину – 119,3 млн. долл.(8,5%), Румынию – 98,5 млн. долл. (7,0%).

Сальдо баланса торговли России с Сербией в январе-феврале 2012 г. составило 333,4 млн. долл. в пользу России (увеличение на 2,9%). Степень покрытия российского экспорта импортом из Сербии – 22,7% (в январе-феврале 2011 г. – 22,5%).

Долги комбината удобрений «Азотара», г. Панчево, составляющие около 130 млн. евро, реструктурированы и конверсированы в имущество акционеров, крупнейшим из которых является государственное предприятие «Сербиягаз», которое после неудачной приватизации «Азотара» в 2009 г. приняло на себя руководство этим предприятием во избежании его закрытия.

Генеральный директор «Сербиягаз» Д. Баятович подтвердил завершения процесса реорганизации «Азотара» и сведение задолженности комбината до нуля путём конверсии. По мнению Д. Баятовича в число акционеров «Азотара» до конца текущего года могли бы войти и стратегические партнёры из России, Италии или Швейцарии. В планах компании вложить в производство 80 млн. евро, что позволит увеличить производственную мощность комбината до 1,2 млн. т минеральных удобрений в год. Для производственного процесса у «Азотары» достаточно природного газа благодаря поставкам компании «Газпром Швейцария». Д. Баятович преследует цель - сделать производство эффективным и ориентированным на рынок. В планах компании - поиск стратегического партнёра. Наиболее вероятным может стать «Газпром» - как поставщик газа. Не исключается продажа стратегическому партнёру контрольного пакета акций, а затем вывод предприятия на фондовую биржу. Баятович намерен исправить ошибки неудачной приватизации. «Азотара» больше не принадлежит Агентству по приватизации Сербии и у «Сербиягаз» есть возможность самому выбрать стратегического партнёра. От нового партнёра требуется достаточный опыт работы, возможность обеспечить поставку газа и вложить инвестиции в вышеуказанном размере - 80 млн. евро. При этом «Сербиягаз» намерен остаться среди владельцев компании.

25 апреля 2012 г. в г. Смедерево состоялось подписание договора о предоставлении Правительством Сербии в аренду «Комико Ойл» - дочерней компании американско-голландского консорциума «Комико Оверсиз» земельного участка площадью 113 га под строительство НПЗ. Данный договор предусматривает аренду участка сроком на 99 лет за 7,7 млн. долл. Договор подписали мэр г. Смедерево П. Умичевич и руководитель компании «Комико Ойл» В. Иванов. По словам В. Иванова строительство НПЗ в Смедерево начнется в ближайшее время и продлится 36 месяцев. В строительство НПЗ будет инвестировано около 250 млн. евро и это будет крупнейшая «гринфилд» инвестиция в Смедерево за последние 30 лет. На НПЗ будет занято 542 сотрудника, а ежегодные доходы в местный бюджет составят около 10 млн. евро, что составит половину городского бюджета Смедерево. Сербия > Нефть, газ, уголь > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549814

Консорциум болгарских фирм «Рубин» и «Глас Индастри» стали новыми владельцами крупнейшего стекольного завода в Сербии «Парачинска стаклара», который ранее являлся собственностью ГП «Сербиягаз». Гарантом договора купли-продажи выступает Корпоративно-торговый банк из Софии, которому принадлежат вышеуказанные болгарские компании. В соответствии с договором купли-продажи новый владелец завода в предстоящий период обязан инвестировать в его модернизацию 22 млн. евро, однако, по словам представителей болгарского банка-гаранта, сумма необходимых инвестиций составит до 40 млн. евро ввиду того, что сербский стеклозавод имеет устаревшие технологии и изношенное оборудование. По некоторым оценкам срок окупаемости инвестиций составит 7 лет. После завершения модернизации предприятия его мощность возрастёт до 120 тыс. т продукции в год и выведет его в лидеры по производству стеклотары на Балканах. Сербия. Болгария > Легпром > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549813

ГП «Электрохозяйство Сербии» (ЭПС) начало поставку на экспорт электроэнергии в соседние страны в количестве 10 млн. квт /ч в день. По информации Генерального директора ЭПС Д. Марковича гидрологическая ситуация на реках Сербии в апреле текущего года лучше, нежели ожидалось в этом периоде, что позволяет на производить на крупнейшей ГЭС «Джердап» 23-24 млн. квт/ч электроэнергии в день. Сербия > Электроэнергетика > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549812

По информации СМИ ГП «Электрохозяйство Сербии» (ЭПС) в ближайшее время подпишет договор с Немецким банком развития «KfW» о предоставлении ЭПС кредита в размере 65 млн. евро на реализацию программы защиты окружающей среды на территории угольного бассейна «Колубара». Договором также предусматривается выделение банком «KfW» безвозвратной помощи в размере 9 млн. евро на модернизацию технологического процесса добычи угля и разработку угольных месторождений. Кроме средств банка «KfW» на модернизацию производства «Колубара» предусматривается привлечение кредита Европейского Банка Реконструкции и Развития (ЕБРР) в размере 80 млн. евро, а 15% стоимости проекта будет финансироваться из средств ГП «Электрохозяйство Сербии». Сербия > Нефть, газ, уголь > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549811

16 апреля 2012 года в г. Крагуевац состоялось торжественное открытие новой фабрики по производству автомобилей «Фиат», на которой в мае 2012 года начнется производство новой модели «Фиат 500 Л». Предполагается производство около 160 тыс. автомобилей в год. Новая фабрика является совместной итальянско-сербской инвестицией компании «Фиат автомобили Сербия» («ФАС»), которая существует с октября 2008 года, 67% акций которой принадлежит итальянской компании «Фиат Групп Аутомобилес», а 33% - Правительству Сербии. По информации СМИ стоимость новой модели «Фиат 500 Л» составит около 16 тыс. евро. Сербия. Италия > Авиапром, автопром > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549810

- 10 – 12 апреля 2012 г. в Белграде проходила международная конференция «Дни конкуренции», организатором которой была Комиссия по защите конкуренции Республики Сербии. На конференции выступили с докладами: Председатель Правительства Сербии М. Цветкович, глава делегации ЕС в Сербии В. Дегерт, министр сельского хозяйства, торговли, лесного хозяйства и водных ресурсов Республики Сербии Д. Петрович. Российскую делегацию на конференции возглавлял заместитель Руководителя ФАС России А.Н. Голомзин. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549809

Вице-премьер Республики Сербии В. Каланович и Финансовый директор итальянской компании «USCO» Ф. Алдо подписали Меморандум о взаимопонимании между сербской компанией «Первая пятилетка» и итальянской «USCO». Данная итальянская компания намерена перенести часть своего производства в цеха сербского предприятия «Первая пятилетка Микроэлектроника». Согласно проекту итальянская компания откроет новую фабрику по производству комплектующих для строительной техники, в создание которой инвестирует около 1,05 млн. евро и откроет 50 новых рабочих мест. Сербия > Судостроение, машиностроение > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549808

Министерство финансов Сербии объявило тендер по выбору стратегического партнера для предприятия по производству и переработке стали «Железара Смедерево» д.о.о. Смедерево. Целью тендера является выбор стратегического партнера для обеспечения непрерывности работы и дальнейшего развития Компании. Подробная информация о деятельности Компании и ее посещении представлена в «тендерной документации», которая будет доступна всем заинтересованным участникам после подписания договора о хранении конфиденциальных данных и оплаты 10 тыс. евро за ее получение.

Поданные предложения в соответствии с «тендерной документацией» должны содержать бизнес-план развития Компании, с обязательной инвестиционной программой на пятилетний период с момента заключения сделки. Окончательный срок передачи предложений - 4 мая 2012 года до 16 часов местного времени.

Министр инфраструктуры и энергетики Сербии М. Мрконич, открывая заседание руководителей энергетических ведомств стран-членов Организации черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС), состоявшееся 11 апреля 2012 г. в Белграде подчеркнул, что одной из основных задач энергетической политики ОЧЭС является создание единого энергетического рынка, вложение инвестиций в энергетический сектор и увеличение энергетической эффективности. Представители стран-членов ОЧЭС отметили огромное значение энергетики для всех отраслей экономики. В частности, советник председателя Правительства Сербии по вопросам инфраструктуры и энергетики П. Шкундрич указал на необходимость развития газотранспортной сети региона. Рассказал о реализуемых проектах в энергетической инфраструктуре Сербии с использованием природного газа – как наиболее экологически чистого топлива. Информировал о планах создания новых ТЭС для обеспечения промышленности и населения электроэнергией и теплом. Отметил важность для стран региона проекта «Южный поток», реализация которого на территории Сербии начнётся в ноябре-декабре 2012 г., а стоимость работ составит около 1,7 млрд. евро. П. Шкундрич подчеркнул ключевую роль «Газпром нефти» в сооружении газохранилища «Банатски Двор» и ПХГ „Итебей“. Первая фаза модернизации ПХГ „Банатский двор“ успешно завершена и в 2012 году будет продолжена вторая фаза модернизации ПХГ, после которой его мощность возрастёт до 0,8 - 1 млрд. м3 природного газа. В строительство ПХГ „Итебей“ будет инвестировано около 85 млн. евро.

На встрече обсуждены вопросы энергетической безопасности, создания объединённоого энергетического рынка, инвестиций в энергетическом секторе, повышения энергетической эффективности, защиты окружающей среды.

В завершение заседания его участники приняли заключительный документ встречи – Декларацию министров энергетики стран-членов ОЧЭС о необходимости дальнейшего развития региональной газовой инфраструктуры

Представители Праительства Сербии и итальянской компании „Даниэли“ подписали Меморандум о взаимопонимании и намериниях строительства металлургического комбината в г. Шабац на западе Сербии. Строительство предполагается на территории свободной зоны „Шабац“. Объем предполагаемых инвестиций в строительство комбината составит около 500 млн. евро, а на предприятии будет создано свыше одной тысячи новых рабочих мест. Итальянская компания „Даниэли“ производит свыше 750 тыс. т стали различных сортов в год, а предполагаемый объем экспорта продукции будущим комбинатом в Сербии составит по некоторым оценкам около 1 млрд. евро в год. Предполагается, что металлургический комбинат будет выпускать, в том числе, и сталь для автомобильной промышленности. В частности, речь идет о поставках оцинкованной стали для автомобильного завода „Фиат автомобили Сербия“. Сербия. Италия > Металлургия, горнодобыча > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549805

В соответствии с данными Республиканского статистического комитета Сербии товарооборот республики с зарубежными странами в январе-феврале 2012 года составил 4172,6 млн. долл., что на 4,1% меньше, чем за аналогичный период 2011 года. Сербия в январе-феврале 2012 года экспортировала товаров на сумму 1402,1 млн. долл., что на 12,9% меньше, чем в январе-феврале 2011 г. Импорт товаров составил 2770,5 млн. долл. (увеличение – на 1,0%). Отрицательное сальдо торгового баланса - 2770,5 млн. долл. (увеличение на 20,7%). Покрытие импорта экспортом – 50,6% (в январе-феврале 2011г. – 58,7%). Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549804

По оценке Народного банка Сербии (НБС) уровень инфляции приближается к верхней границе запланированного коридора (4,5% плюс-минус 1,5%). В этой связи НБС продолжил практику уменьшения ставки рефинансирования. В первом квартале 2012 г. ставка понижена с 9,75% до 9,5%. Сербия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549803

По заявлению заместителя Министра сельского хозяйства, торговли, лесного хозяйства и водных ресурсов Республики Сербии М. Миловановича, переговоры о вступлении Сербии в ВТО находятся в стадии завершения и Сербия может в ближайшем будущем стать членом ВТО. По его словам, вступление в ВТО для Сербии означает увеличение конкуренции на внутреннем рынке сельхозпродукции, снижение цен, повышение качества производимой продукции, приведение в соответствие производственных процессов с международными стандартами. М. Милованович подчеркнул, что в ближайшее время необходимо сконцентрировать усилия на повышении урожайности, которая на сегодняшний день намного ниже уровня Евросоюза. В этой связи в начале 2012 г. была изменена система субсидирования сельского хозяйства в области земледелия и осуществлен переход с субсидирования сельхозпроизводителей по гектару на субсидирование по количеству выращенной и реализованной сельхозпродукции. Для Сербии также важно и приведение в соответствие законодательной базы в области сельского хозяйства с законодательством ЕС - не только из-за стремления Сербии вступить в ЕС, но и из-за возможности выхода на рынки других стран, работающих по европейским стандартам. Сербия > Внешэкономсвязи, политика > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549802

По информации Статистического комитета Сербии покупательная способнось населения страны снизилась в январе 2012 г. по отношению к предыдущему месяцу. Потребительсткая корзина в январе составляла 55,9 тыс. динар (около 509 евро), что на 0,1% ниже, чем в декабре 2011 г. и на 5,22% выше, чем в январе 2011 г. Средняя зарплата в январе 2012 г. составила 36,7 тыс. динар (около 334 евро) что на 16,6% ниже показателя предыдущего месяца. Таким образом, на приобретение одной потребительской корзины необходимо потратить 1,53 среднемесячной зарплаты. Сербия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549801

Согласно оценке Европейской Комиссии рост ВВП Сербии в 2012 году значительно замедлился, в то время как в других странах-кандидатах на вступление в ЕС наблюдается ускорение роста экономики. Объяснением этому служит рост уровня безработицы в стране, общее снижение спроса на мировом рынке, замедление темпов роста сербского экспорта - как одного из важнейших факторов, влияющих на экономический рост страны. Сербия > Госбюджет, налоги, цены > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549800

Министр сельского хозяйства, торговли, лесного хозяйства и водных ресурсов Сербии Д. Петрович заявил, что изменение системы субсидирования сельхозпроизводителей позволило в три раза увеличить число субъектов сельского хозяйства, пользующихся государственной поддержкой. Ожидается, что в 2012 г. количество таких сельскохозяйственных субъектов вырастет с 82 тыс. до 250 тыс. Свыше 50% всех сельхозугодий Сербии субсидируется государтсвом. В частности, Правительство Сербии выделило из бюджета 27,3 млн. евро дотаций сельскохозяйственным субъектам Сербии на весенние посевные работы. Так, сельскохозяйственным субъектам, выращивающим зерновые культуры будет выплачено 1,5 тыс. динар (13,6 евро) на гектар обрабатываемой земли. Предприятиям, выращивающим промышленные растения – 4,0 тыс. динар (36,4 евро/га), картофель – 2,0 тыс. динар (18,2 евро/га). Сербия > Агропром > economy.gov.ru, 3 мая 2012 > № 549799

Три компании изъявили желание участвовать в конкурсе по привлечению стратегического инвестора для единственного в Сербии производителя стали Zelezara Smederevo. Согласно сообщению правительства Сербии, российская Уральская горно-металлургическая компания, люксембургская United Pilsen S.A. и украинская группа <<Донецксталь>> приобрели документацию для участия в тендере.

Теперь претенденты должны до 4 мая подать окончательные заявки на участие в конкурсе. В середине апреля Сербия официально объявила конкурс на привлечение стратегического инвестора для металлургического завода Zelezara Smederevo. Согласно условиям допуска к конкурсу, претендент должен профессионально заниматься добычей железной руды, производством чугуна, кокса, стали и ферросплавов.

Кроме того, претендент будет допущен, если его доход в 2011 составил EURO 1 млрд., или его бизнес оценивается в не менее EURO 1,5 млрд. Люксембургская United Pilsen S.A. входит в российский холдинг United Group, которому принадлежит российский ОАО «Буммаш» и чешская металлургическая компания Pilsen Steel.

Группа «Донецксталь» объединяет крупные метактивы Украины: ЗАО «Донецксталь»- металлургический завод» и ОАО «Донецкий металлургический завод», владеет угольной шахтой «Красноармейская-Западная No.1″, «Ясиновским коксохимическим заводом», ЗАО «Макеевкокс» и др.; владеет также рядом предприятий в Российской Федерации.

УГМК объединяет активы более 40 предприятий, расположенных в различных регионах России. Компания является одним из ведущих отечественных производителей катодной меди, цинка, свинца и проката цветных металлов. В январе власти Сербии выкупили метзавод Zelezara Smederevo у американской меткорпорации U.S. Steel всего лишь за $1. U.S. Steel планировала закрыть Zelezara Smederevo в связи с его нерентабельностью в условиях глобального экономического кризиса.

Инновационная бюджетная авиакомпания из Дубая flydubai играет важную роль в развитии быстрорастущей туристической отрасли ОАЭ, подтверждением чего служат недавно опубликованные цифры.

По оценке Всемирного Совета по Туризму доля туристической отрасли в ВВП ОАЭ в этом году должна составить 19,9 миллиардов долларов США, что делает её одним из важнейших факторов экономического развития страны в целом.

Этот рост, в основном, обусловлен достижениями flydubai, самой быстрорастущей новой авиакомпании мира. Недавно были опубликованы показатели, охватывающие период с февраля 2011 года по март 2012, которые иллюстрируют существенный прирост пассажиропотока, особенно из стран СНГ, Центральной и Восточной Европы и Персидского Залива. Среди опубликованных показателей можно выделить следующие результаты:

• На 284% вырос пассажиропоток из стран СНГ и Центральной Европы за период с февраля 2011 по март 2012 года, по сравнению с предыдущим аналогичным периодом.

• На 89% вырос пассажиропоток из стран Персидского Залива за период с февраля 2011 по март 2012 года, по сравнению с предыдущим аналогичным периодом.

Менее чем за три года авиакомпания flydubai начала выполнять рейсы по 45 направлениям в 29 странах мира, и на сегодняшний день является вторым по величине авиаперевозчиком Аэропорта Дубая. Важно отметить, что в настоящий момент авиакомпания обладает самой обширной среди ближневосточных авиаперевозчиков сетью маршрутов в города Центральной и Восточной Европы, а также выполняет полёты по направлениям, ранее не имевшим прямого сообщения с ОАЭ.

На сегодняшний день авиакомпания еженедельно совершает 78 регулярных рейсов по 13 направлениям в странах СНГ, Центральной и Восточной Европы: в Армению, Азербайджан, Грузию, Кыргызстан, Россию, Сербию, Туркменистан и Украину. flydubai является единственным оператором регулярных рейсов из Дубая в Белград, Донецк и Харьков.

Сеть маршрутов flydubai в страны Персидского Залива также является крупнейшей среди ближневосточных авиаперевозчиков. Авиакомпания выполняет 424 рейса в неделю в Саудовскую Аравию, Бахрейн, Кувейт, Оман и Катар. Только в Саудовскую Аравию flydubai еженедельно выполняет 73 рейса по семи направлениям. Авиакомпания является единственным авиаперевозчиком, выполняющим регулярные рейсы из ОАЭ в Абу, Гассим, Таиф и Янбу.

Джамал Аль Хаи (Jamal Al Hai), Исполнительный вице-президент Аэропортов Дубая по внутренним и внешним коммуникациям, сказал: "Индустрия авиаперевозок играет важнейшую роль в поддержании выдающихся темпов роста туристической отрасли ОАЭ. Способность авиакомпании flydubai выходить на рынки новых стран играет немаловажную роль в том, что мы продолжаем двигать свою отрасль вперёд и помогаем развиваться экономике в целом за счёт увеличения числа людей, посещающих нашу страну. С точки зрения пассажиропотока, flydubai является вторым по величине авиаперевозчиком Международного аэропорта Дубая. За короткий период эта авиакомпания превратилась в одного из самых сильных авиаперевозчиков в регионе".

Выступая в преддверие выставки Arabian Travel Market 2012, крупнейшего регионального мероприятия в сфере туризма которое откроется 30 апреля, президент flydubai, Гейт Аль Гейт (Ghaith Al Ghaith), сказал: "Недавно опубликованные данные подтверждают лидирующие позиции flydubai по многим направлениям. Наше видение, сформулированное три года назад, помогло создать уникальную сеть маршрутов, которая не только очень удобна для пассажиров, но и открыла доступ на новые рынки в стратегическом плане. Польза от наших маршрутов для ОАЭ и других стран очевидна как в сфере торговли, так и в туристическом секторе. Опубликованные данные подтверждают, что реализация нашего плана уже дает свои результаты, а ведь мы ещё только в самом начале пути. Мы обладаем огромным потенциалом роста и продолжим выходить на новые рынки, которые, по нашему мнению, испытывают дефицит авиасообщения с Дубаем".

Первая бюджетная авиакомпания из Дубая - flydubai, была основана Правительством Дубая в марте 2008 года, и начала коммерческие полеты 1 июня 2009 года. Авиакомпания flydubai стремится сделать путешествия менее сложными, менее нервными и менее затратными.

flydubai, основанная на бюджетной модели бизнеса, предлагает хорошее соотношение цены и качества продукта при весьма конкурентоспособной цене. Ее веб-сайт (www.flydubai.com) является важным средством коммуникации с клиентами.

В сентябре 2011 года авиакомпания flydubai начала прямые полеты в Дубай из Киева, Харькова и Донецка.

Не в демократии дело

Какой будет внешняя политика демократической России

Резюме: Определение сходств и различий внешней политики будущей демократической России и нынешнего курса Путина/Медведева поможет разграничить глубинное и конъюнктурное. В чем состоят ключевые внешнеполитические интересы, не зависящие от правящего режима, а в чем особые интересы авторитарной власти.

Статья опубликована в журнале New Zealand International Review.

Если бы Россия стала по-настоящему демократической страной, какова была бы ее внешняя политика? Отличалась ли бы она от той, что мы видим сегодня? Совпадала бы в большей степени с внешнеполитическим курсом США? Станет ли новая Россия разделять ценности, которых придерживается Евросоюз в отношениях с другими странами? Или серьезные разногласия с Западом сохранятся?

Сама по себе постановка таких вопросов предполагает, что Россия может стать и станет когда-нибудь полноценной демократией. Многие немедленно возразят, что это маловероятно и даже невозможно. Но ни одна страна не являлась демократией изначально. Сначала все государства были авторитарными. Утверждение, будто кто-либо, например Россия, не будет (или, что еще хуже, не может быть) демократическим государством, гораздо более сомнительно, чем предположение, что это когда-нибудь произойдет. При этом очень сложно предсказать, как и когда это случится. Быстро и неожиданно в результате «цветной революции». Или в ходе эволюционного процесса, который продлится несколько лет или даже десятилетий.

Внутренняя политика администрации Путина/Медведева и курс демократической России будут существенно различаться. Но насколько изменится внешняя политика? Она, вероятно, не во всем будет совпадать с нынешним курсом, однако в целом, скорее, останется прежней. В конце концов, не все демократии солидарны с американской линией. Франция, в частности, демонстрировала это неоднократно. У демократической России тоже могут быть разногласия с Вашингтоном, Парижем, Евросоюзом в целом.

Определение сходств и различий внешней политики демократической России и курса Путина/Медведева поможет разграничить ключевые внешнеполитические интересы – вне зависимости от правящего режима – и особые интересы авторитарной власти, которые могут измениться в процессе демократизации.

Надо ли России в ЕС?

Некоторые вопросы, осложняющие сегодня российско-европейские отношения, могут стать менее значимыми или вообще исчезнуть. Хотя ряд разногласий, скорее всего, сохранится, а некоторые обострятся. Нынешняя озабоченность Европы по поводу недемократичности России просто исчезнет, вопросы защиты прав граждан и необходимости верховенства закона потеряют актуальность (хотя споры по поводу расхождения достижения этих целей останутся). Тем не менее никуда не денутся серьезные споры, касающиеся отношений России и Европейского союза (связи России и НАТО также могут оказаться источником проблем, но об этом ниже).

Неизбежно возникнет следующий вопрос: должна ли Россия присоединиться к Евросоюзу? Плюсы включают возможность для россиян свободно путешествовать, учиться и работать в странах ЕС. Минусы будут связаны с тем, что России придется не только разрешить европейским корпорациям свободу торговли и инвестиций на своей территории, но и обеспечивать защиту прав, несмотря на возражения их российских конкурентов и общественное мнение. Хотя приобретение европейскими фирмами с качественным менеджментом плохо управляемых российских компаний, замена их руководства и полная реорганизация отвечают долгосрочным интересам страны, это, несомненно, окажется очень болезненным для некоторых категорий россиян (особенно высокопоставленных управленцев). Демократической России придется решить для себя: превышают ли выгоды от вступления в Евросоюз вероятные издержки?

Но даже если демократическая Россия захочет присоединиться к ЕС, это не означает, что Европейский союз согласится. Те, кто выступает против принятия Турции и Украины, не желая распространять блага объединения на две эти густонаселенные, но довольно бедные страны, будут возражать и против вступления России. Латентный страх перед Москвой сохраняется в некоторых странах Восточной Европы, поэтому они будут стремиться блокировать интеграцию. Разумеется, более влиятельные западноевропейцы, которые сегодня не обращают особого внимания на восточноевропейские страхи по поводу авторитарной России, тем более проигнорируют их, когда дело будет касаться России демократической. Однако даже для Западной Европы основная выгода обсуждения с Москвой перспектив интеграции заключается в том, что это станет наилучшим способом изменить ее поведение в сторону соответствия европейским нормам.

Так, Евросоюз, вероятно, будет ожидать от демократической России, стремящейся вступить в ЕС, поддержки демократических преобразований в Белоруссии; сокращения военного присутствия в Калининграде и вывода войск из Приднестровья; усилий, направленных на разрешение приднестровской проблемы и воссоединение региона с Молдавией; содействия признанию Сербией независимости Косово и нормализации отношений между ними; отказа от идеи особой зоны российского влияния, включающей бывшие западные советские республики (Прибалтика, Белоруссия, Украина и Молдавия).

Европейский союз можно рассматривать как клуб. Правила в клубах устанавливают те, кто вступил первым. Присоединившиеся позже могут изменить эти нормы (если им удастся убедить в необходимости этого других членов), но чтобы получить право войти, им придется принять существующий устав. Клубы не меняют свои правила ради удовлетворения тех, кто стремится вступить. Разумеется, отнюдь не факт, что даже демократическая Россия захочет принять условия участия, которые, без сомнения, выдвинет Евросоюз. Однако совершенно очевидно, что ЕС не изменит существующие нормы, чтобы выполнить пожелания Москвы.

Между Ираном и Израилем

Нынешняя внешняя политика России на Ближнем Востоке уже достаточно сложна. Курс демократической России, вероятно, будет еще более многослойным.

При Путине и Медведеве Москва укрепила связи практически со всеми крупными игроками в регионе – Ираном, Израилем, консервативными и радикальными арабскими правительствами и даже с ХАМАС и «Хезболлой». В целом у Москвы хорошие отношения со всеми, кроме «Аль-Каиды» и ее подразделений – поскольку с ними, разумеется, не ладит никто.

Даже сейчас в России существуют сторонники строительства и поддержания хороших отношений с некоторыми специфическими ближневосточными государствами. Нефтяная индустрия России, например, заинтересована в улучшении российско-иранских связей, дабы увеличить свою долю в прибыльном иранском нефтяном секторе. Российская оборонная промышленность также хотела бы экспортировать больше оружия в Иран. Разумеется, обе эти отрасли хотят сотрудничать и с другими ближневосточными государствами, у многих из которых скверные отношения с Тегераном.

Министерство обороны России – за улучшение российско-израильских отношений, поскольку Израиль превратился в важный источник военных технологий. Их использование поможет расширить экспорт российских вооружений в некоторые страны, поэтому у российского оборонного комплекса существует мощный стимул для укрепления связей с израильтянами.

До сих пор российское общественное мнение мало влияло на отношения Москвы с Ближним Востоком. Если Россия станет демократической, она, вероятно, будет играть важную роль в формировании внешней политики в этом регионе – как это происходит с другими демократиями. Однако, как и там, общественность может быть расколота по поводу Ближнего Востока. Так, значительное мусульманское население будет настроено в поддержку палестинцев и против Израиля – как оно настроено в других, преимущественно немусульманских странах. Поскольку мусульманское меньшинство в России достаточно велико (около одной восьмой от населения страны) и численность мусульман существенно превышает численность евреев, у правительства появятся серьезные мотивы, чтобы пойти навстречу пожеланиям этой части электората. Однако в силу враждебности между русскими и мусульманами, а также страха перед исламским радикализмом внутри страны многие избиратели будут рассматривать Израиль как союзника в борьбе с общим исламским противником. Обширные культурные, торговые и туристические связи, укрепляющиеся между Россией и Израилем, могут содействовать появлению влиятельного израильского лобби (на самом деле оно уже существует).

Как и в других демократических странах, правительство будущей России может столкнуться с давлением противоборствующих групп при формулировании ближневосточной политики. Вероятно, Москва будет стремиться поддерживать хорошие отношения со всеми сторонами палестино-израильского и других конфликтов.

Наконец, можно уверенно прогнозировать, что, как и другие демократии, Россия опасается роста исламского радикализма в результате попыток демократизации на Ближнем Востоке (как это происходит сейчас). И, возможно, появится гораздо больше оснований для беспокойства по поводу внутренних последствий роста исламского радикализма на Ближнем Востоке, чем у других демократических стран.

Вокруг Китая

У демократической России, скорее всего, останутся те же интересы в отношении Азии, как и при Путине/Медведеве. Демократическая или авторитарная Москва одинаково озабочена ростом Китая. Стремясь к хорошим отношениям с поднимающимся Китаем, любая Россия будет рассматривать дружбу с Индией как противовес Пекину. И считать Пакистан, который продолжает поддерживать «Талибан» и другие радикальные исламистские группировки, серьезной угрозой национальным интересам.

В самом деле, если американские войска покинут Афганистан, соперничество за эту страну между Пакистаном, с одной стороны, и авторитарной либо демократической Россией – с другой, вполне может возобновиться. Если Исламабад поддержит стремление преимущественно пуштунского «Талибана» вернуться к власти, то Москва – независимо от типа режима – скорее всего, встанет на сторону сопротивляющихся этому узбеков и таджиков северного Афганистана, как уже было в 1990-е годы. Естественными союзниками демократической или авторитарной России в этих усилиях окажутся США (которые, вероятно, продолжат предоставлять военную помощь Кабулу даже после вывода войск), Индия и, возможно, даже Иран (который тоже опасается антишиитского «Талибана»).

Внешняя политика в Азии может быть схожа с нынешней еще по двум вопросам. Так, демократическая Россия вряд ли окажется склонна к уступкам Японии по вопросу о Курилах. На самом деле общественное мнение, настроенное против любых территориальных компромиссов, может сделать разрешение спора вокруг «северных территорий» еще более сложным. Точно так же демократическая Россия вряд ли будет готова больше, чем ныне, оказывать давление на КНДР в вопросе о ее ядерной программе, поскольку не захочет навлекать на себя гневные проклятия вспыльчивых северокорейских руководителей. Наконец, так же как и при Путине/Медведеве, демократическая Россия сосредоточится на продвижении коммерческих интересов Москвы в Азии.

Пожалуй, в одном азиатская политика будет отличаться от нынешнего курса – она может оказаться более чувствительной к любым проявлениям страхов российского общества относительно роста Китая, посягающего как на российские интересы, так и на сферу российского влияния в Центральной Азии. Эти опасения способны подтолкнуть Москву к более тесному сотрудничеству с другими странами, обеспокоенными подъемом Китая, – в особенности с Индией, Соединенными Штатами и даже Японией. Но, как и режим Путина/Медведева сегодня, правительство демократической России не захочет ухудшения отношений с Пекином, чтобы не лишать его стимулов к поддержанию тесных связей с Москвой.

Демократическая трансформация – ни за, ни против

В отношении Латинской Америки и Африки будущая Россия, вероятно, сохранит нынешний курс. Как и сейчас, интересы там будут в первую очередь коммерческими. Москва сосредоточится на укреплении экономических отношений с более богатыми государствами, в особенности с Мексикой, Бразилией, Чили, ЮАР и, возможно, Нигерией. Учитывая исторические связи, а также значительные нефтяные ресурсы, Москва, вероятно, продолжит развивать контакты с Анголой.

В отличие от сегодняшнего дня, демократическая Россия, наверное, станет меньше поддерживать антиамериканские режимы в Латинской Америке: Кубу, Венесуэлу, Боливию, Эквадор и Никарагуа. Однако пока это приносит прибыль, деловые интересы (особенно в нефтяной сфере и в области вооружений) будут направлены на торговлю с ними и инвестиции в эти страны. Кроме того, даже демократическая Россия может увидеть определенные преимущества в сохранении антагонистических отношений между Соединенными Штатами, с одной стороны, и левыми режимами Латинской Америки – с другой. Если американские корпорации не хотят или не могут (из-за санкций Вашингтона) торговать с этими странами и инвестировать в их экономики, это дает больше возможностей компаниям из России (а также из других государств). Но если какой-либо из левых режимов Латинской Америки попытается захватить активы или в одностороннем порядке ограничить деятельность российских фирм (как Уго Чавес поступил с западными корпорациями), демократическая Россия поддержит свои компании – так же, как и при Путине/Медведеве.

Однако в отличие от нынешнего правительства Россия в будущем вряд ли станет возражать против демократической трансформации любого из антиамериканских авторитарных (или квазиавторитарных) режимов в Латинской Америке и Африке. Но не будет активно содействовать этому процессу – также как нынешнее правительство Путина/Медведева не предпринимает активных шагов, чтобы его предотвратить. Как сейчас, так и в будущем Латинская Америка и Африка вряд ли окажутся приоритетом для России.

Отказ от нулевой суммы

Демократическая Россия, несомненно, захочет сохранить влияние в бывших советских республиках. И точно так же, как при Путине/Медведеве (а возможно, даже больше), Москва будет озабочена положением русских. Однако этих целей, наверное, станут добиваться иначе, нежели сейчас.

Демократическая Россия может использовать более грамотный подход для сохранения влияния в ближнем зарубежье. Правительство Путина/Медведева рассматривает этот вопрос с точки зрения игры с нулевой суммой: увеличение западного влияния означает уменьшение российского и поэтому вызывает сопротивление. Другая Россия, напротив, может осознать, что рост западного влияния послужит ее собственным интересам. Если такое влияние поможет сделать эти страны более процветающими, объем их торговли с Россией возрастет. А если воздействие Запада поможет им стать более стабильными, это будет выгоднее для Москвы, чем нестабильность.

Сейчас у России часто возникают споры с тремя прибалтийскими государствами (членами ЕС и НАТО), но демократическая Россия может посчитать хорошие отношения с ними важным аспектом укрепления связей с США и Евросоюзом. Она также не будет опасаться демократизации на Украине или в Белоруссии, как это происходит сейчас. И вряд ли станет считать значимым сохранение войск в Приднестровье, как и поддержку авторитарного режима в Тирасполе.

В отношениях с преимущественно мусульманскими бывшими советскими республиками (четыре государства Центральной Азии плюс Азербайджан) будущая Россия не поддержит попытки демократизации, которые могут привести к появлению там радикальных исламистских режимов. Разумеется, этого сегодня опасается не только правительство Путина/Медведева, но и Запад. Раз уж Соединенные Штаты и другие демократии посчитали разумным поддержать авторитарные режимы в преимущественно мусульманских постсоветских республиках, неудивительно, если Москва поступит так же.

Скорее всего, общественное мнение продолжит поддержку православной Армении в длительном конфликте с мусульманским Азербайджаном по поводу Нагорного Карабаха. Проблемой останется Грузия, над которой российские войска взяли верх в ходе блицкрига в августе 2008 г., завершившегося признанием независимости Абхазии и Южной Осетии. Хотя Тбилиси продолжит требовать возвращения территорий, как добиться этого на демократической основе – неясно. С другой стороны, демократическая Россия вряд ли вновь вступит в войну с Грузией, как это случилось при Путине/Медведеве. Разве что в случае вспышки нового кризиса, если Москва будет рассматривать правительство Грузии как авторитарное и агрессивное.

Россия как Франция

Отношения с Соединенными Штатами, вероятно, улучшатся, но не будут абсолютно гладкими. Скорее стоит прогнозировать подобие модели США–Франция (по крайней мере до прихода Саркози). Как и Франция, демократическая Россия, считая себя великой державой, будет сопротивляться американским попыткам продиктовать другим демократиям внешнеполитическую повестку дня. Будущее НАТО окажется даже более спорным вопросом, чем при нынешнем режиме. Потому что если Россия станет по-настоящему демократической, она не будет представлять угрозу для Европы или Америки, какие цели останутся у НАТО? С другой стороны, демократическая Россия, все больше опасающаяся мощного и по-прежнему авторитарного Китая, сама может захотеть присоединиться к альянсу. Однако вступление России в НАТО – сложный и противоречивый процесс. В то время как Соединенные Штаты способны поддержать такой шаг, страны Восточной Европы и Балтии, которые в прошлом были оккупированы Советским Союзом и до сих пор боятся России, отнесутся к такой идее без энтузиазма. Сохраняющаяся напряженность между Москвой и Тбилиси также явится препятствием на пути России в НАТО (как сейчас это мешает вступлению туда Грузии). Наконец, так же как некоторые западноевропейские страны, стремясь к хорошим отношениям с Москвой, не особенно прислушивались к опасениям восточноевропейцев, государства и Западной, и Восточной Европы, стремясь к хорошим отношениям с Пекином, могут не прислушаться к опасениям России по поводу Китая.

Один путь, по которому может пойти внешняя политика демократической России, – это союз с Францией и Германией, чтобы попытаться ограничить действия США, как это было в 2002–2003 гг. перед американским вторжением в Ирак. Однако такая возможность пропадает, если Россия стремится к вступлению в Евросоюз, а Франция и Германия выступают против этой идеи или относятся к ней без энтузиазма. Еще один путь – взаимодействие демократической России и Соединенных Штатов ради нейтрализации усилий ЕС по ограничению действия обеих держав. Третий и, видимо, наиболее вероятный путь – сотрудничество демократической России в большей или меньшей степени и с Америкой, и с другими западными странами, но значительно более активное, чем в настоящее время, хотя разногласия по различным вопросам сохранятся.

* * *

Все эти предварительные прогнозы позволяют предположить, что внешняя политика демократической России во многом будет похожа на нынешний курс. Разногласия, имеющиеся сейчас между западными демократиями и правительством Путина/Медведева, вероятно, сохранятся и после демократических преобразований. Если два этих наблюдения верны, можно сделать следующие выводы:

Надежды Запада на то, что демократическая Россия будет проводить значительно более гибкую внешнюю политику, следуя примеру Соединенных Штатов и/или Евросоюза, вряд ли сбудутся.Как между Вашингтоном и Парижем часто вспыхивали споры, так и в отношениях между США и Евросоюзом, с одной стороны, и демократической Россией – с другой, могут возникнуть острые противоречия.Если внешняя политика демократической России действительно будет похожа на нынешний курс, значит, внешнеполитический курс Путина/Медведева в целом отражает общественное мнение в России.В этом случае правительство Путина/Медведева окажется невосприимчивым к американским и европейским попыткам изменить российскую внешнюю политику, если это вступит в серьезное противоречие с настроениями общества.По иронии, именно потому, что режим Путина/Медведева опасается демократизации и приложит все усилия, чтобы избежать перемен, российские вожди вряд ли будут проводить внешнюю политику, которая может вызвать внутреннюю оппозицию в России, несмотря на любые призывы Америки и Евросоюза.

Марк Катц – профессор государственного управления и политики в Университете Джорджа Мейсона (Фэрфакс, Вирджиния, США). Среди его книг: «Третий мир в советской военной мысли» (1982), «Россия и Аравия: советская внешняя политика на Аравийском полуострове» (1986), «Уйти без потерь: война с терроризмом после Ирака и Афганистана». Ссылки на многие его статьи по российской внешней политике и другим темам можно найти на сайте www.marknkatz.com.

Россияне изменили привычные маршруты отдыха. Из-за волнений в Северной Африке интерес к этому региону снизился. Неизменным остается спрос на Турцию. В лидерах предпочтений - курорты Испании и Греции. Наших туристов ждут в Бутане и Ирландии

 Все большее число россиян предпочитают отдыхать за границей: в прошлом году таких было 14, 5 млн - на 15% больше, чем годом ранее. За последние пять лет, если судить по данным Росстата, турпоток из России увеличился почти в два раза.

География поездок расширяется, считает президент медиа-холдинга "БАНКО", руководитель сети "ТБГ.Туристические бренды" Татьяна Дмитрова: "Туроператоры открывают новые регионы с чартерными программами, и эти направления становятся более доступными бюджетному классу туристов".

Если новые программы пользуются популярностью, туроператоры начинают их тиражировать, и это зачастую оборачивается переизбытком предложения. В таком случае для бизнеса это направление становится нерентабельным.

Итоги прошлого года свидетельствуют о сохраняющемся интересе россиян к Турции, Китаю и Египту. Впрочем, египетские курорты в последнее время стремительно теряют "очки". Туристы вообще заметно охладели к мусульманским странам: Тунису, Марокко и Иордании. В полтора раза снизился поток в Японию. Зато в 1,5-2 раза больше стали ездить в Доминикану, Эстонию, Норвегию, Сербию и Швецию.

Аналитики поисковой системы Поиск@Mail.ru специально для BFM.ru проанализировали запросы за апрель, содержащие слова "туры в мае", "отдых в мае" и названия разных стран.

Специалисты полагают, что май - очень комфортное время для экскурсионных туров: тепло, но еще не жарко. "Наибольшим спросом в это время пользуются такие экскурсионные направления, как Чехия, Италия и Испания, - рассказывают BFM.ru в компании TUI, - пользуются популярностью маршруты Прага-Вена, Прага-Мюнхен, Прага-Дрезден".

По словам представителя TUI, к лету вырастет спрос на Болгарию и Хорватию: "Курорты этих стран отвечают основным потребностям российских туристов: отличные пляжи, отели с системой all inclusive, развитая инфраструктура и непродолжительный перелет". Туроператор не исключает и роста спроса на путевки в Египет, а также повышенного внимания к отдыху на острове Ибица и в Греции.

По статистике системы поиска авиабилетов Momondo.ru, этой весной россияне все чаще интересовались билетами в Испанию и Грецию. Спрос на эти направления в период с 1 июня по 31 августа повысился на 29 и 24% соответственно по сравнению с предыдущим годом.

Аналитики Momondo связывают такие изменения со значительным снижением цен на пляжный отдых в этих странах и упрощением визового режима. "Весь прошлый год Испания выдавала всем обратившимся визы сроком действия на полгода, а Греция сократила срок выдачи виз до 24 часов", - напоминают специалисты компании. Зато Израиль, Куба и Таиланд, которые еще год назад входили в десятку стран, быстро набирающих популярность, в этом году никак не отличились.

Экономичный отдых

Для желающих сэкономить сайт Skyscanner.ru, поисковик авиабилетов, предлагает десять бюджетных путешествий на 2012 год.

В Польшу можно ехать в любое время (только не во время проведения Евро-2012). "Соотношение стоимости и качества отдыха в Польше весьма выгодное. К вашим услугам - великолепные пляжи на балтийском побережье, Татры, море пива и веселья в Кракове и других польских городах", - говорится в сообщении Skyscanner.

Поисковик рекомендует также Турцию, Словению, Венгрию, ЮАР. "Курс южноафриканского рэнда к большинству мировых валют сейчас находится на минимуме. Отличная новость для тех, кто хотел бы погреться на солнце в Кейптауне или съездить на сафари в Национальный парк Крюгер. Несмотря на значительную удаленность, разница во времени с центральной частью РФ незначительная. Это создает дополнительное преимущество для тех, отчасти компенсирующее трудности дальнего перелета", - комментирует Skyscanner.

В качестве альтернативы Таиланду Skyscanner предлагает Вьетнам. Если есть желание побывать в Америке, можно отправиться в Бразилию или Мексику, где, несмотря на дороговизну перелета, можно достаточно выгодно отдохнуть. Также в список выгодных предложений вошли Бангладеш и Марокко.

Где нас ждут

Кстати, в Марокко рассчитывают, что к 2020 году к ним будет приезжать ежегодно 2 млн российских туристов. Марокканское национальное агентство по туризму запускает программу, включающую рекламные акции и продвижение привлекательных ценовых предложений.

По данным организации, в 2011 году там побывало около 30 тысяч наших соотечественников, и число это будет увеличиваться.

Увеличения турпотока из России на 30-40% ждет в этом году Греция. По словам генерального секретаря Греческой национальной туристической организации Йоргаса Колепсоса, в этом году на рекламу в России будет потрачено в два раза больше денег - 2 млн евро.

На рост интереса к своей стране со стороны россиян надеется Израиль. В прошлом году там побывало около полумиллиона граждан РФ, сообщал министр туризма Израиля Стас Мисежников, выразив надежду, что в 2012 году Россия займет лидирующее положение в рейтинге посещаемости Израиля.

Больше россиян стали выбирать местом отдыха Словению. Так, портал travel.ru сообщает, что за прошедший год в этой стране побывали более 40 тысяч туристов из России, и это на 27% больше, чем годом ранее.

Ожидается рост интереса к США. В 2011 году турпоток вырос на 27% и составил более 200 тысяч россиян. Об этом говорил на проходившей в Москве выставке MITT представитель отдела по туризму министерства торговли США. В 2012 году, по его оценке, США может посетить 261 тысяча туристов из России.

Начал восстанавливаться турпоток в Японию. "Мы видим, что в 2012 году россияне активно бронировали туры на цветение сакуры [в марте - BFM.ru ], сказался эффект отложенного спроса", - сказал представитель туристического офиса Японии в Лондоне Валентин Шестак на выставке MITT-2012 в Москве. Он также рассказал, что продвигать себя на российском рынке планируют малоизвестные в России регионы Японии.

Туристов из России ждут и в Ирландии, рассказывает, ссылаясь на заместителя главы ирландской дипмиссии в РФ Терезу Хили, портал travel.ru. По словам дипломата, увеличению числа туристов будет способствовать облегченный визовый режим, в рамках которого россияне могут ездить в Ирландию с визой Великобритании.

Среди новых для россиян направлений в этом году обращает на себя внимание Бутан. "В 2012 году страна планирует принять 100 тысяч туристов, что почти на 55% больше, чем в 2011 году (65 тысяч). Гости приезжают из соседних государств, Европы и Америки. С российским рынком мы начали работать год назад, и считаем его одним из самых перспективных. Турпоток из России за 2011 год увеличился примерно на 5%, составив более 300 человек. Мы считаем такое начало удачным", - рассказал RATA-news руководитель офиса по туризму страны Тужи Доржи Надик. Он также пообещал, что в скором времени на русском языке заработает туристический портал visitbhutan.

Североатлантический альянс начал развертывание дополнительных сил в крае Косово, провозгласившем в 2008 году независимость от Белграда, с целью предотвращения эскалации межэтнической напряженности накануне выборов в Сербии 6 мая, сообщил в среду пресс-секретарь международных сил KFOR Марк Штимлер.

"Самолет с 250 немецкими солдатами из резервных сил НАТО приземлился сегодня в аэропорту Приштины", - приводит агентство "Танюг" слова Штимлера.

Переброска военнослужащих продлится до понедельника, ожидается прибытие в общей сложности 550 немецких и 150 австрийских солдат, добавил он.

Штимлер пояснил, что развертывание дополнительных войск в Косово происходит по просьбе командующего силами KFOR немецкого генерала Эрхарда Древса из-за усиления напряженности.

По данным СМИ, прибывающие военнослужащие будут размещены на севере Косово, населенном преимущественно сербами, в городе Косовска-Митровица, а также в албанских деревнях в муниципалитетах Зубин-Поток и Звечан.

В Сербии 6 мая пройдут президентские, парламентские, краевые и местные выборы. Сербские власти решили организовать голосование и на территории Косово, что вызвало резкое недовольство приштинских властей. Косовские лидеры заявили, что не допустят проведения местных выборов по сербским законам, но в то же время они не возражают против участия в других видах голосования лиц с двойным гражданством - Сербии и Косово.

Албанские власти Косово 17 февраля 2008 года в одностороннем порядке при поддержке США и ряда стран Евросоюза провозгласили независимость от Сербии. По данным Приштины, самопровозглашенную республику признали 89 государств.

Сербская община сейчас составляет около 130 тысяч человек от двухмиллионного населения Косово. Сербы проживают в основном в северных районах, примыкающих непосредственно к Сербии. Здесь действуют местные органы власти, поддерживаемые финансово и политически из Белграда. Косовские власти называют эти органы власти параллельными структурами и добиваются установления контроля над севером.

Силы KFOR под командованием НАТО действуют в Косово с лета 1999 года в соответствии с резолюцией 1244 Совета Безопасности ООН и Кумановским военно-техническим соглашением. Численность контингента KFOR сейчас составляет 6,226 тысячи военнослужащих из 29 стран (с учетом 700 военнослужащих резервных сил). На момент ввода силы KFOR насчитывали 46 тысяч человек.

Международный военный контингент был введен в Косово после 78-дневных бомбардировок Сербии странами НАТО. Североатлантический альянс вмешался в косовский вооруженный конфликт 1998-1999 годов на стороне местных албанцев (90-95% населения), добивавшихся независимости. На силы KFOR были возложены задачи по предотвращению возобновления боевых действий и поддержанию безопасности в Косово. Юлия Петровская.

РЖД ведут переговоры о покупке грузового оператора железных дорог Болгарии. Компания имеет стратегическое значение для транспортировки грузов из Китая в Европу - как и греческие железнодорожные активы, на которые РЖД также претендуют. Приватизация компании запланирована на 2012 год.

"Российские железные дороги" намерены приобрести национального оператора грузовых железнодорожных перевозок Болгарии. Об этом сообщает софийское информагентство Novinite со ссылкой на болгарскую газету "Труд".

В "Болгарских железных дорогах" ("Български державни железници", BDZ), в состав которых входит грузовой оператор, "Газете.Ru" подтвердили факт переговоров с российской компанией, но от комментариев отказались.

Болгарский оператор входит в сферу интересов российской компании в Балканском регионе, поясняет источник болгарского "Труда" в отрасли.

Недавно в РЖД подтвердили, что ведут переговоры по приобретению всей или части сети железных дорог в Греции. Глава компании Владимир Якунин сообщил агентству Reuters, что находится в контакте с властями Греции по вопросам приобретения железнодорожных активов, но план их продажи пока не утвержден.

"Грузовая железнодорожная компания Болгарии имеет стратегическое значение для тех, кто намерен выйти на греческий порт Салоники - ворота в Европу для грузовых потоков из Китая", - пишет болгарское издание.

Помимо РЖД на железные дороги Болгарии претендуют румынская Grup Feroviar Roman, французская SNCF и Turkish State Railway. Grup Feroviar Roman (GFR), оперирующая в Румынии, Болгарии, Венгрии и Сербии, а также компания SNCF выступают конкурентами РЖД и в планах приобретения греческого грузового оператора.

Приватизация "Болгарских государственных железных дорог" запланирована на 2012 год, говорил Владимир Владимиров, председатель совета директоров компании, в марте этого года.

Компания испытывает значительные финансовые трудности. В 2011 году руководство BDZ провело реформу, сократив количество пассажирских рейсов, уволив 2 тыс. сотрудников дороги и подняв тарифы на перевозки. Тем не менее компания остается на грани банкротства.

В отличие от пассажирского оператора BDZ грузовой оператор продолжает приносить стабильную прибыль.

Но генеральный директор InfraNews Алексей Безбородов плюсов от возможного поглощения болгарского оператора не видит.

"В Болгарии почти нет контейнерных и массовых грузовых перевозок, - поясняет он. - В случае сделки годовой оборот от болгарского оператора может быть ниже, чем оборот РЖД за день. России это не выгодно". Дневная выручка РЖД может достигать 3 млрд рублей, добавил он.

Самолет МЧС России с гуманитарным грузом прибыл во вторник вечером в сербский город Ниш, куда днем ранее уже прибыла гуманитарная автоколонна, сообщили РИА Новости в управлении информации чрезвычайного ведомства.

"В 20.46 мск самолет Ил-76 МЧС РФ с грузом гуманитарной помощи приземлился в аэропорту города Ниш", - сказал собеседник агентства.

В понедельник вечером сюда прибыла колонна МЧС, состоящая из трех автомобилей "КамАЗ" и двух машин сопровождения. Грузовики доставили в Сербию лодки, печи, одеяла, мотопомпы, водоналивные дамбы - всего 37,6 тонны гуманитарного груза.

В среду, 25 апреля, в Нише состоится торжественное открытие российско-сербского гуманитарного центра, в котором примет участие врио главы МЧС России Владимир Пучков. Он передаст гуманитарную помощь сербской стороне.

Российско-сербский гуманитарный центр в Нише, создаваемый по инициативе президентов двух стран для оказания гумпомощи в измененных границах территории Сербии, Косово, станет крупнейшим в Европе. Он будет работать по трем направлениям: гуманитарное разминирование территорий, реагирование на природные пожары и обучение специалистов.

Россия доставляет гуманитарную помощь Сербии уже не первый раз. Так, в декабре 2011 года, колонна МЧС России из 25 грузовиков доставила в страну более 300 тонн гуманитарного груза. При этом она была блокирована на административной границе Сербии и Косово со стороны Миссии Евросоюза в Косово EULEX.

Страны бывшей Югославии собрали во вторник на международной донорской конференции в боснийской столице Сараево около 300 миллионов евро для урегулирования проблемы беженцев и перемещенных лиц, хотя изначально планировалось, что эта сумма составит 500 миллионов евро, сообщают региональные СМИ.

Четыре страны бывшей Югославии - Сербия, Черногория, Хорватия и Босния и Герцеговина, в которых проживает самое большее число беженцев по итогам конфликтов 1990-х годов, провели во вторник в Сараево встречу стран-доноров с целью сбора средств для обеспечения жильем наиболее нуждающихся переселенцев. В конференции приняли участие представители 25 стран и ряда международных организаций.

По данным ООН, около 74 тысяч беженцев на Балканах находятся сейчас в крайне тяжелом положении, и для решения их проблем понадобится 583 миллиона евро. Сербия, Черногория, Хорватия и Босния и Герцеговина разработали пятилетнюю региональную программу и заявили о готовности выделить 83 миллиона евро на эти нужды. Остальные 500 миллионов евро предполагается получить от других стран.

Надежды на то, что вся необходимая сумма будет собрана сегодня, не оправдались: страны-участницы конференции выделили только около 300 миллионов евро. Ожидается, что недостающие 200 миллионов евро будут получены позднее.

Как сообщают боснийские СМИ, главными донорами стали Европейская комиссия, которая выделила 230 миллионов евро, а также США (10 миллионов евро), Швейцария, Норвегия и Италия (по 5 миллионов евро).

Министр по правам человека и делам беженцев БиГ Дамир Любич заявил журналистам, что "региональная программа по решению проблем беженцев будет выполнена в пятилетний срок".

Отвечая на вопрос о том, где взять недостающие 200 миллионов евро, министр сказал, что Евросоюз предоставил гарантии того, что эти средства будут обеспечены.

Комиссар ЕС по вопросам расширения и европейской политики соседства Штефан Фюле назвал сегодняшнюю встречу в Сараево "отличным примером регионального сотрудничества".

По оценке комиссара, страны бывшей Югославии продемонстрировали прогресс на пути интеграции в Евросоюз, где возвращение беженцев считается одной из основ регионального сотрудничества.

Фюле пообещал, что ЕС продолжит контакты со странами-донорами, чтобы обеспечить недостающие средства для выполнения программы.

Согласно критериям, установленным Верховным комиссаром ООН по делам беженцев, самую большую сумму - 308 миллионов евро, должна получить Сербия, где число нуждающихся беженцев составляет 45 тысяч. Хорватия и Босния и Герцеговина, как ожидается, получат по 100 миллионов евро, а Черногория - 27 миллионов евро.

Распад Социалистической федеративной республики Югославии (СФРЮ) в начале 1990-х годов сопровождался межэтническими конфликтами, наиболее значительные из которых произошли в Хорватии (1991-1995 годы) и в Боснии и Герцеговине (1992-1995 годы). По итогам этих конфликтов общее число беженцев и перемещенных лиц составило около трех миллионов человек, главным образом из БиГ. Сейчас их число, по оценкам международных экспертов, составляет около 200 тысяч человек.

Сербия, Черногория, Хорватия и Босния и Герцеговина претендуют на вступление в Евросоюз. Решение проблемы беженцев является одним из условий для интеграции в ЕС. Юлия Петровская.

Автоколонна МЧС РФ, состоящая из трех грузовиков и двух машин сопровождения, с грузом для российско-сербского спасательного центра, прибыла в понедельник в сербский город Ниш, сообщил РИА Новости советник посольства РФ в Сербии Петр Фролов.

Машины доставили в Сербию лодки, печи, одеяла, мотопомпы, водоналивные дамбы общим весом 37,6 тонны. По словам Фролова, этот груз будет использован для пополнения хранилища материального резерва центра МЧС, открытие которого запланировано в Нише на среду.

Оборудование будет использоваться в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а затем возвращаться на склад центра, - пояснил дипломат.

Разгрузка автоколонны запланирована на вторник.

"Также во вторник в Ниш прибывает самолет МЧС с медикаментами и медоборудованием для сербских медицинских учреждений в крае Косово", - отметил Фролов.

Российско-сербский гуманитарный центр в Нише станет крупнейшим в Европе. Он будет работать по трем направлениям: гуманитарное разминирование территорий, реагирование на природные пожары и обучение специалистов. В 2011 году авиацией МЧС РФ сюда уже были доставлены десятки тонн грузов для хранилища материального резерва центра. Николай Соколов.

Союз журналистов Сербии и Профсоюз журналистов Сербии призвали коллег из стран НАТО добиться независимого расследования бомбардировки здания сербской государственной телерадиокомпании РТС в ночь на 23 апреля 1999 года, в ходе которой погибли 16 человек, сообщил Союз журналистов Сербии.

По мнению сербских журналистов, необходимо выяснить все обстоятельства преступления и то, каким образом здание телерадиокомпании попало в список военных целей НАТО.

"Союз журналистов и Профсоюз подчеркивают, что все ведущие мировые организации по защите прав человека осудили убийство мирных людей в здании РТС, а Amnesty International считает преднамеренную атаку на этот гражданский объект и убийство 16 работников СМИ военным преступлением", - отмечается в документе.

Как напоминают эксперты, также до сих пор не ясно, кто из политического верха Союзной Югославии несет вину за убийство мирных граждан. В этой связи журналисты выразили надежду, что Генеральная прокуратура Сербии в конце концов назовет ответственных.

До сих пор в связи с этим случаем только генеральный директор РТС Драголюб Миланович, возглавлявший телерадиокомпанию в период натовской агрессии против Союзной Югославии, был приговорен в 2002 году судом в Белграде к десяти годам лишения свободы. Миланович не выполнил приказ правительства, по которому сотрудников и технику из здания РТС нужно было переместить на другой объект.

Бомбардировки НАТО территории Югославии продолжались с 24 марта по 8 июня 1999 года, став самой масштабной операцией на территории Сербии и Черногории со времени окончания Второй мировой войны.

Формальным поводом для начала бомбардировок стало неисполнение Белградом требования НАТО вывести войска из края, где сербские силы пытались подавить повстанческую группировку "Освободительная армия Косово". Почти все страны альянса были вовлечены в военно-воздушную кампанию при доминирующей роли США.

Жертвами натовской операции стали, по разным данным, от 1,2 до 2,5 тысячи человек. Среди погибших - 89 детей. Более 12,5 тысячи человек получили ранения. Николай Соколов.

Северную ветку сухопутной части "Южного потока" до Австрии будут строить первой, а затем южную ветку на юг Италии, сообщил генеральный директор итальянской компании Eni Паоло Скарони, передает ПРАЙМ.

По словам Скарони, вопрос находится в компетенции "Газпрома" и стран-транзитеров, которые договорились вести ветку в Италию после окончания строительства первой сухопутной ветки до Австрии.

Накануне глава "Газпрома" Алексей Миллер на встрече с главой правительства Владимиром Путиным сообщил, что первые поставки по "Южному потоку" начнутся в декабре 2015 года. По словам Миллера, график согласован и строительство начнется в декабре текущего года. Он выразил уверенность, что все работы будут выполнены в срок.

В конце марта газовый холдинг направил проектную документацию по первому этапу строительства газотранспортной системы "Южный коридор" в Главное управление государственной экспертизы. По ГТС будут подавать газ в "Южный поток". Строительство системы также начнется в декабре этого года.

В феврале президент Дмитрий Медведев распорядился строить "Южный поток" с расчетом на максимальную прокачку газа в объеме 63 млрд кубометров ежегодно. Система пройдет через Болгарию, Сербию, Венгрию, Словению, у газопровода будут отводы на Хорватию и Сербию, а также на Грецию.

150 лет назад, 15 апреля 1862 года (3 апреля по ст. ст.) родился Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911), российский государственный деятель, министр внутренних дел и председатель Совета министров Российской империи (1906-1911).

Петр Аркадьевич Столыпин родился 15 апреля (по другим источникам 14 апреля) 1862 года в Дрездене (Германия).

Отец, Аркадий Дмитриевич, был участником обороны Севастополя, в период русско-турецкой войны был генерал-губернатором Восточной Румелии в Болгарии, позднее командовал гренадерским корпусом в Москве, затем был комендантом Кремлевского дворца. Мать, Наталья Михайловна, урожденная княжна Горчакова. Детство Петр Столыпин провел сначала в имении Средниково Московской губернии, потом в имении Колноберже Ковенской губернии (Литва).

В 1874 году он был зачислен во второй класс Виленской гимназии, где проучился до шестого класса. Дальнейшее образование получил в Орловской мужской гимназии, так как в 1879 году семья Столыпиных переехала в Орел - по месту службы отца, служившего командиром армейского корпуса.

Летом 1881 года, после окончания Орловской гимназии, Петр Столыпин уехал в Санкт-Петербург, где поступил на естественное отделение физико-математического факультета Санкт-Петербургского Императорского университета.

В 1884 году начал службу в Министерстве внутренних дел.

В 1885 году окончил университет и получил диплом о присуждении степени кандидата физико-математического факультета.

В 1886 году Столыпин был зачислен на службу в департамент земледелия и сельской промышленности Министерства государственных имуществ.

В 1889 году он был назначен вначале уездным, а в 1899 году - губернским предводителем дворянства в Ковно. В 1890 году был произведен в почетные мировые судьи. Столыпин инициировал создание Ковенского общества сельского хозяйства. По его предложению в Ковно был построен "Народный дом", который включал ночлежное отделение и чайную для широких слоев населения.

В 1902 году он занял пост губернатора Гродно. Здесь Столыпин защищал идею создания хуторских хозяйств по немецкому образцу; по его инициативе в Гродно открылись ремесленное, еврейское и женское приходское училища.

В феврале 1903 года Петр Столыпин получил назначение губернатором в одну из самых неспокойных губерний - Саратовскую. В 1905 году Саратовская губерния стала одним из главных очагов крестьянского движения, которое Столыпиным было решительно подавлено.

При Столыпине в Саратове состоялась торжественная закладка Мариинской женской гимназии, ночлежного дома, строились новые учебные заведения, больницы, началось асфальтирование саратовских улиц, строительство водопровода, устройство газового освещения, модернизация телефонной сети.

В апреле 1906 года Петр Столыпин был назначен министром внутренних дел, в июле 1906 года после роспуска 1-й Государственной думы стал главой Совета министров России, сохранив пост министра внутренних дел.

В августе 1906 года на Петра Столыпина было совершено покушение (всего на Столыпина планировалось и было совершено 11 покушений). Вскоре в России был принят указ о введении военно-полевых судов (после этого виселицу стали именовать "столыпинским галстуком").

В январе 1907 года Столыпин был включен в состав Государственного совета.

3 июня 1907 года была распущена 2-я Государственная дума и были внесены изменения в избирательный закон, что позволило правительству Столыпина начать проведение реформ, основной из которых была аграрная.

В январе 1908 года Столыпину был присвоен чин статс-секретаря.

Столыпин вошел в историю как реформатор. Он провозгласил курс социально-политических реформ, включавший широкую аграрную реформу (получившую впоследствии название "столыпинская"), главным содержанием которой было введение частной крестьянской земельной собственности. Под его руководством был разработан ряд крупных законопроектов, в том числе по реформе местного самоуправления, введению всеобщего начального образования, о веротерпимости.

Проведенные им реформы позволили России в канун первой мировой войны за короткий срок выйти на пятое место в мире по темпам экономического роста, создать благоприятный инвестиционный и налоговый климат для промышленности и предпринимательства.

Петр Аркадьевич Столыпин отмечен целым рядом российских наград: орденами Белого Орла, Анны 1-степени, Владимира 3-й степени, а также иностранными орденами: Искандер - Салис (Бухара), Серафимов (Швеция), Святого Олафа (Норвегия); Большим крестом ордена Святых Маврикия и Лазаря (Италия); Большим крестом ордена Белого Орла (Сербия); Большим крестом Королевского Викторианского ордена (Великобритания); орденом Прусской короны и др.

Он был Почетным гражданином Екатеринбурга (1911).

Петр Столыпин был женат на Ольге Нейдгардт (1859-1944), дочери обер-гофмейстера, действительного тайного советника Бориса Нейдгардта. У них было пять дочерей и сын.

14 (1 по старому стилю) сентября 1911 года в Киевском оперном театре, в присутствии царя Николая II, на Столыпина было совершено очередное покушение. В него дважды выстрелил из револьвера Дмитрии Богров (двойной агент, работавший одновременно на эсеров и на полицию). Через четыре дня, 18 (5 по старому стилю) сентября 1911 года Петр Столыпин скончался.

Он был похоронен в Киево-Печерской лавре. Через год, 6 сентября 1912 года, в Киеве на площади возле Городской думы, на Крещатике был открыт памятник, воздвигнутый на общественные пожертвования. Автором памятника был итальянский скульптор Этторе Ксименес. Столыпин был изображен как бы говорящим с Думской кафедры, на камне были высечены сказанные им слова, ставшие пророческими: "Вам нужны великие потрясения - нам нужна Великая Россия". Памятник был снесен в марте 1917 года.

Надгробие с могилы Столыпина в начале 1960-х годов было снято и долгие годы сохранялось в колокольне на Дальних пещерах. Место могилы было заасфальтировано. В 1989 году, при содействии Народного художника СССР Ильи Глазунова, надгробие было восстановлено на прежнем месте.

Обитое красным бархатом кресло номер 17 второго ряда партера Киевского городского театра, возле которого убили Столыпина, в настоящий момент находится в Музее истории МВД в Киеве.

В 1997 году в Саратове открылся "Культурный центр им. П.А. Столыпина", в 2002 году на площади недалеко от саратовской областной Думы был установлен памятник Столыпину работы скульптора Вячеслава Клыкова.

В 2010 году был открыт памятник в Славгороде (Алтайский край).

С 2003 года вручается учрежденная в России Национальная премия имени Столыпина "Аграрная элита России".

В мае 2008 года правительство РФ учредило медаль П. А. Столыпина, которая вручается за вклад в социально-экономическое развитие страны.

26 октября 2010 года распоряжением правительства РФ, во исполнение Указа президента Российской Федерации от 10 мая 2010 года "О праздновании 150-летия со дня рождения П. А. Столыпина", создан Оргкомитет по подготовке и проведению празднования под председательством премьер-министра Владимира Путина.

15 марта 2011 года Комиссия Мосгордумы по монументальному искусству на своем заседании приняла решение о целесообразности установки памятника Петру Столыпину в Москве.

В июле 2011 года был заложен камень в основание будущего памятника.

Российский банковский гигант Сбербанк намерен увеличить свое присутствие на рынках государств Прибалтики. В частности, рассматривается создание дочерней структуры БПС-Сбербанка ("дочка" Сбербанка в Белоруссии) в Латвии, сообщает деловой портал Business New Europe со ссылкой на генерального директора БПС-Сбербанка Василия Матюшевского.

"Мы обсуждаем планы по созданию "дочки" в Риге. В скором времени они будут представлены наблюдательному совету БПС-Сбербанка, - заявил Матюшевский. Большинство белорусских грузов проходит через латвийские и литовские порты. Поэтому нам бы хотелось сопровождать наших клиентов и оказывать всестороннюю поддержку их бизнесу".

Что касается планов по расширению в Польше, то их Матюшевский охарактеризовал как "менее определенные". По его словам, нужно дождаться решения материнской компании, о котором СМИ будут своевременно извещены.

Ранее, в марте, заместитель председателя правления Сбербанка Сергей Горьков сообщал, что российская кредитная организация в течение 2012 года планирует объединить свои активы на Украине и увеличить инвестиции в Белоруссии. Он отмечал, что в отношении Украины речь идет об объединении дочернего банка Сбербанка и украинского подразделения Volksbank International (VBI) - восточноевропейского подразделения австрийской банковской группы Oesterreichische Volksbanken AG, сделку по приобретению 100% которого Сбербанк закрыл в феврале текущего года.

Горьков 12 апреля рассказал журналистам в Загребе о планах Сбербанка по расширению своего бизнеса в странах Центральной и Восточной Европы. Он также отметил, что банк "пристально следит за ситуацией на рынках Польши и Турции".

В феврале текущего года Сбербанк завершил сделку по приобретению за 505 миллионов евро Volksbank International. VBI имеет 295 отделений и более 600 тысяч клиентов. Дочерние банки VBI входят в топ-10 финучреждений по размеру активов в Боснии и Герцеговине, Словакии, Чехии, Хорватии и в топ-15 финансовых учреждений в Венгрии, Сербии и Словении. Банк также присутствует на Украине и имеет банковскую лицензию в Австрии.

ОАО "БПС-Сбербанк", образованный в 1923 году, - один из старейших и крупнейших банков Белоруссии. В декабре 2009 года правительство страны и крупнейший российский банк объявили о подписании соглашения о покупке Сбербанком 93,27% акций ОАО "БПС-Банк" и заключении инвестиционного соглашения о долгосрочном развитии БПС-Банка. В октябре 2011 года банк переименован в ОАО "БПС-Сбербанк".

Сайт Odessa Daily публиковал проект Дунайской стратегии Одесской области, разработанный членом Комитета морехозяйственного комплекса, транспорта,

связи и их технического надзора Общественного совета при Одесской облгосадминистрации Юрием Старчевским.

Дунайская стратегия Одесской области

Обоснование приоритета

Украинское Придунавье после распада СССР остается одной из болевых точек Украины и Одесской области. В целом на сегодняшний день это депрессивные районы Одесской области. Преимущественно преобладает аграрное производство. Характерно отсутствие чистых источников питьевой воды (подземные источники обильно загрязнены пестицидами и агрохимикатами). Эффективный транспортный потенциал, сформированный в СССР, практически разрушен. Ренийский порт в силу отсутствия украинской железной дороги (есть проходящая ветка через республику Молдову) работает неэффективно. Измаильский порт работает с неполной загрузкой реальной мощности. Порт Усть-Дунайск, в который при СССР было вложены огромные средства, практически не работает. Канал от Дуная к порту Усть-Дунайск полностью заилен. В 2005 году благодаря некоторым активистам-общественникам было остановлено строительство нового глубоководного судового хода "р. Дунай-Черное море" через гирло Быстрое. С 2007 года работы по поддержанию эффективной эксплуатации глубоководного судового хода возобновлены. Благодаря работе государственного предприятия ГП "Дельта-лоцман" на сегодняшний день глубоководный судовой ход "р. Дунай-Черное море" обеспечивает круглосуточное движение судов в обоих направлениях, при тарифах ниже, чем на румынских каналах, движение по которым возможно только в одном направлении и только днем.

Несмотря на отчаянное давление, проект по созданию украинского глубоководного судового хода "р. Дунай-Черное море" был возобновлен. Эта работа решением КМУ была поручена государственному предприятию "Дельта-лоцман". В ноябре 2010 года ГП "Дельта-лоцман" завершило строительство первого этапа ГСХ (обеспечение проходки судов до 5,5 метров и строительство ограждающей дамбы морского подходного канала длиной 2730 метров). Второй этап предполагает углубление канала до возможности прохода судов осадкой 7,2 метра. Благодаря созданию ограждающей дамбы, предназначеной для защиты морского подходного канала от наносов во время штормов, а также для безопасного входа в канал судов с моря при сильных северных и северо-восточных ветрах, движение на этом участке судового хода максимально безопасное. С момента возобновления судоходства в украинской части дельты Дуная (апрель 2007 г.) через устье Быстрое прошло 6200 судов, что привело к значительной потере грузопотока через румынские судоходные каналы.

На протяжении восстановления судоходства по Дунаю со стороны соседей и их партнеров постоянно осуществляются попытки заблокировать судоходство и лишить Украину возможности стать активным участником реализации транспортного потенциала Дуная.

2005 г. - по иску украинского активиста украинский суд запрещает проведение работ по созданию глубоководного судового хода "р. Дунай-Черное море". После восстановления работ реализуется попытка заблокировать судоходство по Дунаю через конвенцию ЭСПОО (трансграничное загрязнение); на Дунайском инвестиционном форуме (2011) представители порта Констанцы (Румыния) публично дискредитировали инвестиционные возможности дунайских портов.

Мотивы блокирования украинского судоходства вполне понятны. ЕС планирует к 2017 году увеличить грузопоток по внутренним водным путям до 300 миллионов тонн в год. Для сравнения: украинские порты все вместе обработали за 2011 год 114 миллионов тонн грузов. Основная цель Евросоюза - модернизация транспортного коридора Северное море, пути Рейн-Майн-Дунай с Черным и Азовским морями, рекой Волгой и Каспийским морем. Это мотивировано огромной заинтересованностью Европы в транспортировке ресурсов и углеводородов из Прикаспийского региона и Азии. Однозначно, что Евросоюзу выгодно решить этот вопрос таким образом, чтобы вся транспортная артерия контролировалась евроструктурами. В этом вопросе Евросоюз и Румыния, которая стремительно наращивает свой региональный потенциал - союзники. Недаром Европейская комиссия объявила румынский порт Констанца восточными воротами Европейского союза. Потенциально этот порт может перевалить 100 - 120 миллионов тонн грузов. Для обеспечения судоходства по Дунаю по территории Румынии действуют Сулимский канал, шлюзованный канал "Чернаводы-Констанца", Георгиевский канал, строиться новый канал "Бухарест - Дунай".

При полномасштабном развитии транспортных возможностей Дуная на румынской территории (модернизация судоходных каналов, строительство новых каналов, информационный сервис, инфраструктура и т.п.) социально - экономическое развитие придунайских территорий будет значительно ухудшено.

Несмотря на значительные трудности, Украине удалось остаться активным игроком в реализации транспортного потенциала Дуная и активно наращивать потенциал в этом направлении. Кабинетом Министров Украины утвержден национальный проект "Дунайский коридор", предполагающий создание транспортно-логистической евразийской системы. Но все эти перспективы могут быть омрачены - в случае некорректных и ошибочных действий Украины в рамках новой инициативы Европейского союза.

24 июня 2011 года Европейским парламентом была утвержденная Стратегия ЕС для Дунайского региона. Дунайская стратегия является политическим документом, который дает государствам Придунавья (членам и не членам ЕС) и институциям ЕС ориентиры для обеспечения инфраструктурного, экологического, социально-экономического и институционального развития региона. Для реализации этой стратегии Евросоюз планирует выделить до 100 миллиардов евро на развитие Дунайского региона по следующим направлениям: транспорт, энергетика, образование, рабочие места, безопасность и т.п. Реализация Стратегии коснется стран ЕС (Германия, Австрия, Словакия, Венгрия, Словения, Болгария и Румыния), стран-соседей ЕС (Хорватия, Сербия, Босния и Герцеговина, Черногория, Республика Молдова и Украина) и опосредованно стран всего Черноморского бассейна.

Стратегия ЕС для Дунайского региона предполагает решение следующих приоритетных задач:

1. Объединение Дунайского региона:

- улучшение мобильности и мультимодальности;

- развитие внутренних водных путей;

- развитие автодорожного, железнодорожного и воздушного сообщений;

- развитие альтернативной энергетики;

- поддержка культуры и туризма, контактов между людьми;

2. Защита окружающей среды в Дунайском регионе:

- восстановление и сохранение качества водных ресурсов;

- управление рисками в области охраны окружающей среды;

- сохранение биологического разнообразия, ландшафтов, качества воздуха и

почв;

3. Создание процветающего Дунайского региона:

- распространение знаний в обществе посредством внедрения исследовательских, образовательных и информационных технологий;

- поддержка конкурентоспособности предприятий, в том числе кластерное развитие региона.

Для реализации Дунайской стратегии ЕС постановлением КМУ № 994 создан Координационный центр, в состав которого входят первый вице-премьер, заместители практически всех министров, таможенной, пограничной служб, Госинвестпроекта и т.д., в том числе первый заместитель председателя Одесской областной государственной администрации.

На сегодняшний день от Координационного центра по реализации на территории Украины Стратегии ЕС для Дунайского региона официально Евросоюзу предоставлено всего 4 проекта, которые предполагается реализовывать в рамках Дунайской стратегии ЕС.

1. Создание речных информационных служб на украинском участке р. Дунай

2. Создание интегрированной системы сбора и утилизации отходов судов на украинском участке р. Дунай

3. Развитие судоходства по р. Тиса, строительство речного порта в Закарпатской области

4. Строительство автомобильной паромной переправы "Измаил (Украина) - Тульча (Румыния)" и берегового автомобильного комплекса.

Сравнение количества поданных проектов с потенциалом всей Стратегии ЕС для дунайского региона показывает глубокую управленческую депрессию государственного аппарата Украины. Где остальные транспортные проекты, проекты по экологии, культуре, трансграничному экономическому сотрудничеству, безопасности, науке и образованию?

Объем поданных проектов - это удар по будущему Одесской области, придунайские территории которой могут быть кардинально преобразованы до уровня ведущих стран ЕС при полноценном использовании Стратегии ЕС, и введены в еще большее депрессивное состояние в случае безответственной и непрофессиональной позиции.

Одесская область может стать одним из главных участников реализации огромного транспортного потенциала Дуная. Это восстановление речного флота, флота, строительство нового аванпорта, новых автомобильных дорог и паромных переправ, что в целом повлечет за собой значительные положительные социально-экономические трансформации в регионе.

Необходимые действия в рамках Общественного совета при Одесской облгосадминистрации

1. Провести слушания по данному вопросу на Президиуме ОС при ООГА. Выслушать доклад члена Комитета морехозяйственного комплекса, транспорта, связи и их технического надзора Старчевского Ю.И. Рекомендуется выступить представителям следующих комитетов: Комитет внешнеэкономических отношений и евроинтеграции, Комитет экономического развития, Комитет по вопросам экологии, Комитет по вопросам образования, Комитет по вопросам культуры.

2. Направить председателю Координационного центра по реализации Стратегии ЕС для Дунайского региона в Украине Кабинета Министров Украины и председателю Одесской областной государственной администрации запрос о проектах, предложенных Евросоюзу Украиной в рамках реализации Дунайской стратегии.

3. Организовать и провести рабочую встречу представителей ОС при ООГА и общественных советов придунайских районов Одесской области для выработки общей позиции по данному вопросу.

4. Провести мониторинг работы профильных управлений и делегировать представителей ОС при ООГА в рабочие группы Комитета экономических реформ для усиления их деятельности по придунайским районам Одесской области в рамках требований Дунайской стратегии.

5. Провести разъяснительную и организационную работу с экономическими субъектами, действующими на территории придунайских территорий Одесской области о возможности получения европейских грантов на реализацию проектов в рамках стратегии ЕС (использовать механизм соцзаказа программы развития гражданского общества в Одесской области).

6. Обеспечить постоянный мониторинг финансирования в рамках Дунайской стратегии румынских проектов для организации реакции общественного сектора Одесской области и Украины в случае непаритетного распределения средства в рамках Дунайской стратегии.

7. Обеспечить контроль за эффективностью работы управления внешнеэкономических связей и европейской интеграции, других управлений по вопросу реализации в Одесской области Стратегии ЕС для Дунайского региона.

8. В случае неэффективных действий органов исполнительной власти по вопросу реализации Дунайской стратегии ЕС предусмотреть альтернативные кадровые решения путем направлений официальных рекомендаций главе Одесской областной государственной администрации с уведомлением первых лиц государства (ВРУ, КМУ, АП, СНБО).

Юрий Старчевский, Комитет морехозяйственного комплекса, транспорта,

связи и их технического надзора Общественного совета при Одесской областной государственной администрации

Евросоюз не станет участвовать в партийной борьбе в Сербии, однако Брюссель надеется, что будущее руководство страны после выборов 6 мая будет настроено на евроинтеграцию, заявил РИА Новости приглашенный исследователь в Европейском Центре Карнеги (Carnegie Europe) Штефан Лене.

В Сербии 6 мая пройдут президентские, парламентские, краевые и местные выборы.

Главными соперниками в предвыборной борьбе являются лидер Демократической партии (ДП) Борис Тадич, ушедший на прошлой неделе в отставку с поста президента, и глава "Сербской прогрессивной партии" (СПП), основной оппозиционной силы Сербии, Томислав Николич. Согласно данным последнего опроса компании Faktor plus, Тадичу симпатизируют 35,8% опрошенных, а Николичу - 35,7% респондентов. Избиратели отдают явное предпочтение и коалициям, сформированным вокруг СПП (33,4%) и ДП (29,4%).

Оба политических лидера провозглашают одной из своих главных задач интеграцию Сербии в Евросоюз.

"ЕС не станет занимать какую-либо позицию в отношении конкретных кандидатов. Евросоюз, прежде всего, заинтересован в прогрессе Сербии на пути к присоединению", - сказал Лене.

В Брюсселе рассчитывают, что после выборов в Сербии, которая 1 марта получила статус официального кандидата в ЕС, президент и правительство сосредоточатся на вопросах евроинтеграции, добавил эксперт.

Схожую позицию РИА Новости высказал дипломатический источник в Брюсселе. "Мы будем работать с теми, кто победит на выборах. И мы видим Сербию в Евросоюзе", - сказал собеседник агентства, добавив, что выбор остается за гражданами Сербии. Юлия Петровская.

Страны Юго-Восточной Европы имеют более 160 тысяч тонн лишнего оружия и военной техники, которые необходимо уничтожить, сообщил в четверг в Белграде министр обороны Сербии Драган Шутановац.

"Мы подтвердили, что излишки оружия и военной техники не только представляют опасность для граждан, но и являются нагрузкой для армий и стран региона", - заявил Шутановац в ходе конференции организации "Процесс сотрудничества в Юго-Восточной Европе".

Во встрече принимают участие министры обороны или представители военных ведомств Сербии, Греции, Черногории, Болгарии, Хорватии, Албании, Словении, Боснии и Герцеговины, Румынии, Турции, а также представители ООН, ЕС, НАТО и ОБСЕ.

Непосредственно Сербия располагает восемью тысячами тонн устаревшего оружия и амуниции, в соседней Боснии и Герцеговине таких излишков 18,5 тысяч тонн.

"Речь идет не о перспективных боеприпасах, а о боеприпасах, которые в будущем могут вызвать проблемы", - отметил Шутановац в контексте проблемы общей безопасности. Говоря о ликвидации устаревшего оружия, Шутановац предложил коллегам использовать мощности специализированного завода в сербском городе Крагуевац.

В последние годы на заводах или складах стран балканского региона регулярно возникали проблемы с подлежащими уничтожению боеприпасами. В сентябре 2011 года вблизи города Книн на юге Хорватии лесной пожар перекинулся на заброшенную казарму, где хранилось до 1,8 тысячи тонн старых боезарядов. Взрывы в этом месте продолжались в течение суток, пострадавших не было.

Самый известный инцидент последних лет произошел в марте 2008 года в 10 километрах от столицы Албании. В результате серии взрывов на складе устаревшей амуниции, погибли 26 человек, еще 300 получили ранения. Николай Соколов.